Mdulo: I

Unidad: VI - VII

Semana: V

CICLO : 2014 - II

EVALUACION Y PREVENCION
DE RIESGOS AMBIENTALES
MG.ING. FERNANDO
VASQUEZ PERDOMO

RIESGOS
AGREGADOS
DE VARIAS
RUTAS.
INCETIDUMBRES
POR
EXPOSICIONES

CONTENIDOS TEMATICOS
RIESGOS AGREGADOS DE VARIAS RUTAS- INCETIDUMBRES POR
EXPOSICIONES MULTIPLES
COMBINACIONES RAZONABLES DE RUTAS DE EXPOSICIN
SUMA DE RIESGOS DE CNCER

SUMA DE NDICES DE PELIGRO

SEGREGACIN DE NDICES DE PELIGRO
INCERTIDUMBRES POR EXPOSICIONES MLTIPLES.
INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS, DISCUSIN DE LOS
RESULTADOS.
RESUMEN DE LA INFORMACIN DE RIESGOS.

CONTENIDO DE LA DISCUSIN DE RESULTADOS.

USO DE ESTUDIOS HUMANOS HECHOS EN EL SITIO

En esta seccin se analizan las bases para

determinar cundo y cmo se deben combinar
estimaciones de riesgos en las poblaciones que
quedan expuestas a una substancia txica por
ms de una ruta.
Los individuos pueden estar expuestos, a una
substancia o mezcla de substancias, por ms de
una ruta de exposicin.

Combinaciones razonables de rutas

de exposicin
La determinacin de si es conveniente o no combinar
los riesgos e ndices de peligro provenientes de dos o
ms rutas de exposicin, de un individuo o grupos de
individuos se hace en dos pasos:
identificando la combinacin razonable de rutas
exposicin
determinando si es probable que los mismos
individuos estarn consistentemente encarando la
exposicin mxima razonable desde ms de una ruta.

Para ello, se identifican las rutas de exposicin

que tienen el potencial de exponer al mismo
individuo o subpoblacin por las distintas vas de
exposicin, asegurndose de que se consideren
las exposiciones, a ms alta concentracin, para
los usos actuales y futuros del suelo.

Si dos rutas no afectan a los mismos individuos,

los ndices de peligro y las estimaciones de
riesgo no se deben combinar.
Una vez que se han identificado las
combinaciones razonables de rutas, se examinan
para determinar si los mismos individuos
estarn expuestos consistentemente a la EMR
(Exposicin Mxima Razonable).
7

Suma de riesgos de cncer

Se asume que los riesgos de cncer provenientes de la
exposicin a varias rutas son aditivos, siempre y cuando
sean para los mismos individuos y para los mismos
perodos de exposicin, o sea que si se tienen
exposiciones de corta duracin, stas debern
expresarse como fracciones de exposiciones vitalicias.
La sumatoria se representa en la siguiente ecuacin:
Riesgo de Cncer por Exposicin Total = Riesgo (ruta 1) +
Riesgo (ruta 2) + .
Un modelo ms exacto incluye trminos para
interacciones entre los efectos. Las diferencias entre las
dos ecuaciones para riesgos menores de 0.1 son
despreciables.
8

Suma de ndices de peligro

Para estimar el potencial total de efectos nocancergenos para varias rutas, se calcula por separado
el ndice de Peligro Total para cada perodo de
exposicin, ya sean; crnica, subcrnica y de corta
duracin, utilizando la siguiente ecuacin:

HIT = HI1 + HI2 + HI3 + .

Donde: HIT es el ndice por Exposicin Total que se
calcula para cada perodo de exposicin. HI1, HI2, HI3
son los ndices de peligro calculados para cada ruta de
exposicin para cada perodo de exposicin.
9

Segregacin de ndices de Peligro

De la segregacin de ndices por efecto y mecanismo de
accin puede resultar un trabajo difcil y laborioso, ya
que deben de clasificarse todas las substancias de
acuerdo a los rganos blandos y a los mecanismos de
accin. Si la segregacin no se hace correctamente
puede resultar en una subestimacin del ndice de
Peligro.
Si uno de los HI calculados para un tipo de efecto es
mayor de 1, entonces es indispensable segregar el
clculo de los HI.
Cuando dos compuestos producen efectos adversos en
el mismo rgano, aunque sea por diferentes
mecanismos, sus dosis se consideran aditivas.
10

Incertidumbres por exposiciones mltiples

Las incertidumbres asociadas con el hecho de sumar
los riesgos e ndices de peligro de varias substancias
son muy importantes en el paso de caracterizacin de
riesgos. La suposicin de que los efectos son
aditivos, ignora la posibilidad de sinergismos y
antagonismos entre las substancias y, tambin asume
que hay similitud en los mecanismos de accin y
metabolismo. Desafortunadamente es muy raro que se
tenga informacin cuantitativa sobre interacciones. En
ausencia de informacin, la EPA considera que; tanto
los riesgos de cncer como los ndices de peligro son
aditivos.

11

Es conveniente confrontar los resultados que se

obtengan
calculando
los
riesgos
por
exposiciones mltiples, a travs del uso de los
mtodos descritos y con la informacin
cientfica que se tenga de los txicos
involucrados. Se debe analizar cmo afectan los
resultados de la evaluacin, las interacciones
conocidas entre los txicos, lo que se sabe
sobre la especificidad sistmica de cada txico,
as como las diferencias que tengan en sus
mecanismos de accin.
12

Interpretacin de los resultados

En la presentacin de los resultados se deben

resaltar las conclusiones ms importante del
estudio.
Esta seccin indica cmo se deben presentar e
interpretar los resultados de la caracterizacin de
riesgos. Los resultados de la evaluacin de
riesgos de lnea base, no se deben tomar como
una cuantificacin absoluta del riesgo.

13

Discusin de los resultados

La evaluacin de riesgos debe especificar la magnitud y
clase de riesgos que se presentan en el sitio, dentro del
contexto de las incertidumbres inherentes al proceso de
estimacin de los riesgos y, sirve de base para disear el
programa de administracin o manejo de los riesgos.
Esta seccin describe una forma de discusin y
presentacin de los resultados.
La discusin deber resumir los resultados cualitativos y
cuantitativos obtenidos, calificndolos en base a las
incertidumbres y suposiciones que se introdujeron en su
obtencin.

14

Resumen de la informacin de riesgos

Es conveniente presentar la informacin de riesgos en
forma tal, que sea fcil de visualizar la informacin
importante.
A los textos se les puede agregar una tabla que resuma
toda la informacin sobre Riesgos de Cncer y sobre
ndices de Peligro para todas las rutas y usos del suelo,
para todas las substancias consideradas en la
caracterizacin cuantitativa de riesgos e incluir grficas de
barras que permitan al lector identificar de inmediato las
rutas que ms contribuyen a la exposicin en el clculo del
ndice Total de Peligro, as como textos para identificar las
substancias que determinan los ndices de peligro para
cada ruta.
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Contenido de la discusin de resultados

1. Confianza de que se identificaron todos los contaminantes claves y

discusin de las concentraciones de los contaminates, comparadas

con los rangos de concentraciones normales en el ambiente
2. Una descripcin de los distintos tipos de riesgos de cncer y otros
riesgos para la salud presente en el sitio (v.g. hepatotoxicidad,
neurotoxicidad etc.), distinguiendo entre aquellos que se sabe se
presentan en humanos y los que se suponen pueden presentarse en
base a estudios realizados con animales
3. Nivel de confianza en la informacin cuantitativa sobre toxicidad
que se us en la estimacin de riesgos
4. Presentacin de la informacin sobre toxicidad de las substancias
que se detectaron en el sitio, pero que no fueron incluidas en la
estimacin cuantitativa de los riesgos
5. Nivel de confianza en las estimaciones de las exposiciones para las
rutas claves y las suposiciones que se hicieron con respecto a los
parmetros de exposicin
16

6. La comparacin de la magnitud de los Riesgos de

Cncer y de los ndices de Peligro con las metas de

restauracin: riesgo de cncer = 10-6 y HI = 1
7. Los factores ms importantes que determinan los
riesgos en el sitio (substancias, combinaciones de
substancias, rutas, combinaciones de rutas)
8. Los factores ms importantes que disminuyen la
confiabilidad de los resultados y el significado de estas
incertidumbres
9. Caractersticas de la poblacin expuesta y comparacin
con estudios de salud que se pudieran haber hecho en
el sitio
10. Si la poblacin potencialmente expuesta es grande,
entonces se deben de enfatizar estos nmeros, para que
se le de la prioridad adecuada a la limpieza del sitio. Es
conveniente revisar qu tan probable es que una
poblacin de tamao grande est toda expuesta a17 la

Uso de estudios humanos hechos en el sitio

Las evaluaciones de riesgos, tal como se han descrito en
este captulo, siguen las directrices establecidas por la
USEPA para hacer la evaluacin de riesgos de lnea base
que fundamentarn la toma de decisiones de intervenir
un sitio contaminado, de acuerdo a lo estipulado en la ley
conocida como "Superfund". En esta metodologa no es
indispensable que se hagan estudios de salud en las
poblaciones expuestas.
Si se han realizado en el sitio estudios epidemiolgicos
controlados o algn otro tipo de estudios sobre la salud,
que se consideren adecuados, se debern utilizar para
reforzar las conclusiones del estudio de evaluacin de
riesgos.
18

PREVENCION
DE RIESGOS
AMBIENTALES

19

CONTENIDOS TEMATICOS
PREVENCION DE RIESGOS AMBIENTALES
RIESGO, RIESGO AMBIENTAL.
PELIGRO AMBIENTAL, AMENAZA AMBIENTAL, VULNERABILIDAD
AMBIENTAL, RESILIENCIA.
GESTIN DE RIESGOS AMBIENTALES
PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS
IMPLEMENTACIN
RECURSOS, SISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN,
MECANISMO DE ALERTA (PREVENCIN)
INSPECCIN Y TRASLADO DE BRIGADAS DE EMERGENCIAS,
ACCIONES PARA HACER FRENTE A LA CONTINGENCIA.
EVALUACIN
COSTOS AMBIENTALES
REDUCCIN DE RIESGOS EN LUGARES IDENTIFICADOS
EJE TRANSVERSAL: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN
DEL RIESGO
20
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO

Riesgo
Este trmino es de origen latino (re: hacia atrs y
secare: cortar) y nos lleg a travs del italiano
rischio, un antiguo vocablo nutico que haca
referencia al peligro de navegar cerca de rocas
filosas.
El riesgo (risk) se entiende ahora, en sentido
general, como la probabilidad de que ocurra un
hecho apto para provocar dao. Esta nocin
abarca dos parmetros distintos, a saber: la
posibilidad de ocurrencia de un hecho o
acontecimiento no deseable, y la incertidumbre
sobre la ocurrencia, ocasin y magnitud de ese
acontecimiento.

21

Segn la Norma ISO 31000:2009, el

riesgo consiste en una combinacin de
la probabilidad (likelihood) de un suceso
y de su consecuencia, mientras que
para la Norma OHSAS 18001:2007 es
una combinacin de la probabilidad de
ocurrencia de un evento o exposicin
peligrosa y la severidad o gravedad de
las lesiones, daos o enfermedad que
puede provocar el evento o la
exposicin. La Norma RAM
3800:1998 define al riesgo como la
combinacin entre la probabilidad de
que ocurra un determinado evento
peligroso y la magnitud de sus
consecuencias.

22

Riesgo ambiental
Tradicionalmente, la percepcin del riesgo ambiental (RA)
ha estado enlazada con accidentes o con casos de
contaminacin, con repercusiones sobre el ambiente.
Ahora, el riesgo ambiental (environmental risk) es
entendido de un modo genrico como
la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe en
el medio ambiente debido a un fenmeno natural o a una
accin humana.

23

Peligro ambiental
Aunque, por lo general, en muchos artculos en
espaol, el trmino peligro se usa como
sinnimo aproximado de riesgo, a tal punto que
el Diccionario de la Real Academia Espaola
define el peligro como un riesgo o
contingencia, desde el punto de vista de la
dimensin ambiental es importante sealar las
diferencias entre los conceptos de riesgo y
peligro.
24

Amenaza ambiental
La amenaza ambiental (environmental threat) suele
definirse como la probabilidad de ocurrencia de eventos
(hechos o sucesos debidos a una combinacin o
concatenacin de circunstancias no previsibles ni
evitables) discontinuos o no peridicos, en el ambiente de
un sistema (un conjunto de cosas que relacionadas
entre s ordenadamente que contribuyen a determinado fin)
que ejercen tal presin o dominio sobre el mismo que
pueden superar su capacidad de ajuste y modificar su
comportamiento o su estructura, o ambos parmetros.

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Vulnerabilidad ambiental
Por su parte, la vulnerabilidad ambiental (environmental
vulnerability) se define como la incapacidad de resistencia de
las personas y comunidades cuando se presenta un fenmeno
amenazante, o tambin la incapacidad o ineptitud para
reponerse despus de haber ocurrido un desastre.
Tambin puede ser entendida como la propensin al cambio
que tiene un sistema por no ser suficientemente resiliente (la
resiliencia ser examinada seguidamente), o como un factor
interno de un sistema, objeto o sujeto expuesto a una amenaza,
que incrementa su probabilidad de sufrir daos. Cuanto mayor
es la vulnerabilidad mayor es el riesgo.

26

Resiliencia
El trmino resiliencia (resilience) hace referencia a la capacidad de un
sistema, comunidad o sociedad de adaptarse ante una emergencia
ambiental, resistiendo o cambiando para mantener un nivel aceptable
de su funcionamiento y estructura o, ms sencillamente, a la
capacidad o aptitud de cambio ante las amenazas ambientales.
Con mayor propiedad, la expresin resiliencia se usa en este contexto
para referirse a una idea que resulta de una combinacin de tres
distintas capacidades de un sistema ambiental, as:
Resiliencia = capacidad de anticipacin + capacidad de respuesta +
capacidad de recuperacin

27

Gestin de riesgos ambientales

Con particular relacin a las plantas industriales, edificios

fabriles e instalaciones afines o similares, es muy
importante examinar all las condiciones que pueden
plantear RA y sus posibles efectos sobre el ambiente, la
salud del personal, la continuidad de la produccin y la
imagen corporativa. Consecuentemente, esa consideracin
debe abarcar tambin las medidas necesarias aplicables
para prevenir, minimizar y o mitigar esos riesgos.

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PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS

OBJETIVO

El
objetivo
del
Plan
es
establecer
procedimientos y medidas para evitar y/o
disminuir la probabilidad de ocurrencia de
eventos de riesgos ambientales y sociales, a fin
de proteger la vida del ser humano (trabajadores
y poblacin), a las infraestructuras rehabilitadas
y mejoradas y al medio; ante posibles
ocurrencias de eventos naturales y/o generados
por el hombre de manera fortuita.

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IMPLEMENTACIN

El Plan de Prevencin de Riesgos, est conformado

por un conjunto de medidas que permiten
eliminar o reducir los riesgos ambientales derivados
durante la ejecucin del proyecto o aquellos
propios de la naturaleza y que podran influir en las
actividades de construccin.
Para ello se hace importante definir al riesgo
ambiental como la posibilidad que ocurran accidentes
y acontecimientos que pueden trascender los lmites
de las instalaciones de obra y afectar adversamente a
los trabajadores de obra, a la poblacin, los bienes, al
ambiente y los ecosistemas.

30

Recursos
Personal capacitado en primeros auxilios y atencin
de emergencias (Brigada de contingencias); as como
personal de apoyo.
Dotacin de material mdico necesario (botiqun)
disponible en cada frente de obra.
Unidades mviles de desplazamiento rpido (02), en
perfectas condiciones de operatividad y
funcionamiento.
Equipo de comunicaciones
Equipos de auxilios paramdicos.
Equipos contra incendios.
Implementos de Rescate
31

La brigada tiene como fin la proteccin

de la vida humana, por ello se encargar
de lo siguiente:
Llevar a las personas lesionadas a lugares estudios,
prestndole los primeros auxilios
Establecer el alcance de posibles daos
ocasionados por el evento
Capacitar a personal en los frentes de obra.
Constituirse en el lugar de siniestro
Ordenar evacuacin de personal en caso de ser
necesario

32

Sistema de informacin y comunicacin

En cuanto se informe de la ocurrencia de un Accidente
/ Siniestro, se suspendern todas las
comunicaciones internas y externas, dejando libre las
lneas de telfonos fijos y celulares.
El Jefe de Brigada y jefe de obra (etapa de
construccin) sern los responsables de emitir las
comunicaciones internas y externas; asimismo, siendo
la nica persona autorizada para las
comunicaciones con los medios de comunicacin.

33

Mecanismo de alerta (prevencin)

El mecanismo de puesta
en alerta
y accin,
contiene una serie de
lineamientos para una
pronta atencin en caso
de ocurrencia de algn
accidente en los frentes
de trabajo, tales como:

34

Comunicacin inmediata
Toda emergencia ser comunicada al Jefe
inmediato de las labores realizadas en todo
frente de
trabajo. ste a su vez se comunicar con la
Unidad de Contingencias, reportando los
siguientes
datos:
Nombre del Informante.
Lugar de la Emergencia.
Caractersticas de la emergencia.
Tipo de emergencia.
Circunstancias en que se produjo.
Posibles causas.

35

Inspeccin y traslado de brigadas de

emergencias
Recibida la notificacin, el Jefe de la Unidad de
Contingencias y el personal designado para la
atencin
de
emergencias
(Brigadas
de
Emergencias), se apersonarn al lugar del evento
para su respectiva atencin.
Se proceder a ratificar o rectificar lo informado y
constatar si la emergencia contina o si hubiera
un riesgo latente.

36

La ratificacin o rectificacin de la informacin, se

realizar teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
El tipo y magnitud de la emergencia.
Riesgo Potencial.
Posibles efectos, considerando la ubicacin de las
zonas crticas y sus prioridades de proteccin.
Estrategia a adoptar y estimacin de los recursos
materiales y humanos propios y organismos
de apoyo (Polica Nacional, INDECI, Gobiernos
Regionales y Locales, Comunidades).

37

Acciones para hacer frente a

la contingencia
Verificadas las condiciones en el lugar, se adoptar
las acciones respectivas para hacer frente a las
emergencias suscitadas, dependiendo de su tipo y
magnitud respectiva. Dichas acciones tendrn
las siguientes prioridades:
Preservar la integridad fsica de las personas
Preservar o minimizar la alteracin o dao de reas
que afecten las necesidades bsicas de las
poblaciones colindantes
Preservar el medio ambiente

38

Evaluacin

Concluidas las operaciones de respuesta,

se evaluar el Plan de Contingencias, y se
elaborarn las
recomendaciones que permitan su mejor
desarrollo. Se elaborar un informe final
del evento, detallando los siguientes
aspectos:

39

 Reporte de accidentados y heridos.

Recursos utilizados.
Recursos no utilizados.
Recursos destruidos.
Recursos perdidos.

Recursos rehabilitados.
Niveles de comunicacin.

40

Inventario de Materiales y Residuales

41

Plan de
Prevencin
de Riesgos

Programas de Prevencin por:

Derrame de
Materiales
y/o Sustancias
Peligrosas

Incendio en
Campamentos y
Plantas

Deslizamientos y/o
Derrumbes

Eventos Naturales

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PROTECCION AMBIENTAL
O B J E T I V O S:

1.- Reeducar a la sociedad para la sostenibilidad o

sustentabilidad
2.- Prevenir y combatir la contaminacin del Agua, Aire,
Suelo, Subsuelo
3.- Prevenir los accidentes mayores que provocan daos
ambientales
4.- Propiciar el uso racional de recursos, evitando el
consumismo
5.- Reutilizacin, Reduccin y Reciclado en el uso de
Recursos
6.- Generacin y Manejo responsable de residuos
7.- Reduccin de los efectos del Cambio climtico y
conservacin la Capa de Ozono
8.- Evitar la perdida de la Biodiversidad
9.- Prevenir la Desertificacin en tierra y fondo marino
10.- Exigir a los lderes mundiales la eliminacin de las43

DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

ECONOMICA
Crecimiento
Distribucin
Eficiencia
Competitividad

ECOLOGICA
Biodiversidad y
productividad
Calidad y seguridad
ambiental
Capacidad de
Soporte
Globalidad

HUMANA
Valores
Cultura
Identidad
Liderazgo
Transparencia

SOCIAL
Participacin
Movilidad Social
Institucionalidad
Gobernabilidad

44

COSTOS AMBIENTALES
Prevencin.
Prevencin.
Mitigacin.
Mitigacin.

Remediacin.

Remediacin.

Costos de
Indemnizacin.
Costos de Indemnizacin.
45

Acciones estratgicas de Gestin Ambiental y de

Recursos Naturales aplicables antes de la
ocurrencia de desastres

Ordenamiento territorial
Gestin ambiental

Reduccin de Riesgos en
Lugares Identificados

46

Reduccin de riesgos en lugares identificados

Reduccin de riesgos en lugares

identificados
Manejo integral y eficiente de
servicios y condiciones seguras
de agua potable y saneamiento

Todas las amenazas

47

Guas e instructivos para

la gestin ambiental

EIA

Legislacin y
Normativa

Instrumentos
econmicos

Gestin
Ambiental,
considerando
Riesgos de
Desastre

Monitoreo y
alertas ambientales

Planes de adecuacin
y supervisin ambiental

Instrumentos para facilitar

la gestin ambiental

informacin
divulgacin
participacin ciudadana
educacin ambiental
capacitacin
48

TRABAJOS MINEROS
Subterrneos y/o cielo abierto
Extraccin de minerales sin considerar la
remediacin

49

Manejo integral de desechos

Todas las amenazas

Inundaciones

50

Manejo integral de cuencas hidrogrficas

Inundaciones

Desertificacin

Deslizamientos

Sequa

Derrames Mat. Pelig.

Colapso de Relaveras

Huaycos

51

Lucha contra la deforestacin y forestacin

Inundaciones

Desertificacin

Deslizamientos

Cambio climtico

Incendio Forestal

Desglaciacion
52

Lucha contra el calentamiento global y

contra la reduccin de la capa de ozono

Cambio climtico
53

EJE TRANSVERSAL: Sostenibilidad

Ambiental y Prevencin del Riesgo

Ola invernal oportunidad para

corregir errores y prevenir
futuros desastres
Requiere
entender
mejor
nuestra geografa, conocer
mejor nuestros riesgos e
intervenirlos

54

Sostenibilidad ambiental y
prevencin del riesgo

Crecimiento y
competitividad

Igualdad de
oportunidades

PROSPERIDAD
DEMOCRTICA

Consolidacin
de la paz

55

GRACIAS

56