PROIECT

PREURI
I
CONCURE
N

CONCURENTA. DEFINITII SI
INSTRUMENTE. STUDIU DE CAZ
ROMANIA SI SUA

PE

Cuprins
1

1.

Concurena........................................................................................................................................................3
1.1.

1.2.
2.

Definiie i Istorie....................................................................................................................................3
Deosebiri & Asemnri................................................................................................................................4

Instrumentele concurenei.................................................................................................................................4
2.1.

Acordurile anti-concureniale..................................................................................................................4

2.1.1.

Romnia..............................................................................................................................................5

2.1.2.

S.U.A...................................................................................................................................................5

2.2.
2.2.1.

Abuzul de poziie dominant...................................................................................................................6

Romnia & S.U.A...............................................................................................................................6

2.3. Controlul fuziunilor........................................................................................................................................6

2.3.1. Romnia..................................................................................................................................................6
2.3.1. S.U.A.......................................................................................................................................................7
3.

Bibliografie.......................................................................................................................................................8

There is one and only one social responsibility of business-to use its resources
and engage in activities designed to increase its profits so long as
it stays within the rules of the game, which is to say, engages in open and
free competition without deception or fraud.
/ Milton Friedman/

1. Concurena
1.1.

Definiie i Istorie

Concurena, numita si legea Antitrust in Statele Unite ale Americii,

reprezint confruntarea deschis, rivalitatea sau cooperarea dintre
agenii economici vnztori-ofertani, ca rezultat al comportamentului
lor specific interesat de atragere a consumatorilor, n vederea asigurrii
unor profituri ridicate i sigure.
Concurena n sine reprezint un stimulent pentru companii, ncurajndu-le s
acioneze la potenial maxim pentru a produce bunuri i furniza servicii de cea
mai nalt calitate i la cel mai mic pre. Concurena impulsioneaz spiritul
antreprenorial i intrrile de noi firme pe pia, recompensnd companiile
eficiente i sancionndu-le pe cele ineficiente. n condiii ideale de pia
companiile reacioneaz rapid i flexibil fa de noii intrai i la modificrile ce
apar n structura cererii. Intrarea unor noi competitori pe pia determin
adaptri n strategia firmelor existente. Capacitatea companiilor existente de a-i
ajusta poziia fa de noii intrai n pia i viteza cu care se realizeaz aceste
modificri strategice sunt indicatori ai eficienei i competitivitii unei firme. n
lumina acestor considerente, ideal ar fi ca economiile naionale s funcioneze
fr intervenia autoritilor publice, doar pe baza raportului dintre cerere i
ofert, ntr-un sistem care s recompenseze companiile eficiente ce se adapteaz
cel mai bine la cerinele pieei. Dar cum acest lucru este greu de realizat n
practic, Romnia a neles c este foarte important s stabileasc reguli clare
menite s asigure corectitudinea i echilibrul
raporturilor din pia i s nfiineze o instituie solid n acest domeniu, capabil
s aplice de o manier strict aceste norme. 1
Astfel a intrat n vigoare, in Romania, la 1 februarie 1997 Legea concurenei,
n condiiile n care la 6 septembrie 1996 se constituise autoritatea ce astzi
reprezint unul dintre
pilonii de baz ai economiei de pia din ara noastr, Consiliul Concurenei.
n SUA, istoria dreptului concurenei este, de obicei urmrit pn la adoptarea
Actului Sherman in anul 1890 . Acest act a fost folosit mpotriva puterii i predarii
de trusturi mari format n urma revoluiei industriale n cazul n care un grup mic
controla deinea stocul concurenilor, de obicei, n activ, i controlau afacerile lor.
Treptat, legislaia n domeniul concurenei a ajuns s fie recunoscuta ca unul
dintre principalii piloni ai economiei de pia. Aceast recunoatere a dus la
adoptarea legislaiei n domeniul concurenei n multe ri. 2

Discursul domnului Alexe Gavrila la implinirea a 10 ani de concurenta in Romania

2 World Economic Forum

3

Acesta lege ofer Departamentul de Justiie mandatul de a merge la

tribunalul federal pentru a ordona oprirea un comportament ilegal sau de a
impune anumite msuri corective.
n timpul Erei Progressive, funcionarii publici au aplicat de nenumarate ori
Actul Senatorului John Sherman impotriva activitatilor ilegale vizavi de
concurenta si asftel au ridicat puternic legea antitrustului pe agenda lor, aceasta
devenind una foarte importanta pentru economia statelor.
Preedintele Theodore Roosevelt a dat in judecata 45 de companii folosind
Actul Sherman, n timp ce William Howard Taft dat n judecat 75 de companii. n
1902, Roosevelt a oprit formarea a Northern Securities Company , care a
ameninat c va monopoliza tot transportul n Nord-Vestul S.U.A. 3
1.2.

Deosebiri & Asemnri

In general, se pare c exist multe n comun ntre Legea Concurentei din

Statele Unite i Legea Concurentei din Romania. Articolul 5 din Legea Concurentei
nr.21 din 10 aprilie 1996, actualizata in 2010 - interzice acordurile ce denatureaz
concurena, i evident, acordurile ce stabilesc preurile, este aproximativ
comparabil cu Seciunea 1 din Actul Sherman din SUA (US Code, Vol. 15), care
interzice acordurile n reinere de comer.
Articolul 6 interzice abuzul de poziie dominant i se pare aproximativ la fel cu
Seciunea 2 din Actul Sherman, care interzice monopolizarea i ncercri sau
combinaii pentru monopol.
Sistemele de concuren ale SUA i Romania, de asemenea, au obiective
comune. Ambele cuta s avanseze interesele consumatorilor i sa protejeze
libera circulaie a
mrfurilor ntr-o economie competitiv. Ambele ncearc s protejeze accesul la
piee al concurentilor i sa protejeze ntr-o oarecare msur libertatea
consumatorilor de a alege
i libertatea vnztorilor de la constrngere.
Respectivele sisteme competitiv dintre cele dou zone s-au dezvoltat, cu
toate acestea, avand istorii diferite i preocupri diferite, i la examinare mai
atent, variaii semnificative n drept, politica, i punerea n aplicare devin
evidente.

2. Instrumentele concurenei
De obicei, o lege moderna de concuren are trei instrumente majore:
3 Wikipedia United States Antitrust Law
4

 acordurile anti-concureniale
abuzul de poziie dominant
controlul fuziunilor
In continuare voi exemplifica cele trei instrumente cu cele mai mari cazuri de
incalcare a acestei legi atat din S.U.A. cat si din Romania.
2.1.

Acordurile anti-concureniale

Acordurile anti-concurentiale sunt acele acorduri care restricioneaz

concurena. De obicei, un acord nu trebuie s fie formal sau n scris sau
justificabil ntr-o instan de drept, n mod necesar trebuie s fie tratate n
conformitate cu o lege de concuren.
Astfel, un acord informal pentru a stabili preurile vor fi afectate de
dispoziiile din domeniul concurenei lege.
Acord ntre concureni sau rivali este numit acord orizontal. Cele mai
periculoase acorduri anti-concureniale sunt sub forma de cartelizare. Cnd rivalii
sau concurenii sunt de acord s stabileasc preuri sau sa imparta consumatorii
sau sa le faca pe amndou, acordurile sunt denumite Carteluri. Legile
concurenei in toata lumea iau cartelizarea foarte serios i se pare c exist o
convergen de drept pe care se ocup strict cu acest flagel de concuren.
2.1.1. Romnia

In februarie 2011 companiile Orange i

Vodafone au ncasat cea mai mare amend din
istorie: 63,1 milioane de euro. Investigaiile
privind activitatea celor dou companii au fost
demarate la sfritul anului 2009, ca urmare a
suspiciunilor c exist nelegeri pe piaa
comercializrii produselor prepltite de
telefonie mobil.
Consiliul Concurenei a amendat Orange Romnia i Vodafone Romnia cu 63
milioane de euro, pentru abuz de poziie dominant, a declarat, mari,
preedintele autoritii, Bogdan Chirioiu.
"Decizia a fost adoptat luni, 14 februarie, ntr-o edin a Consiliului
Concurenei. Orange a fost amendat cu peste 34 milioane de euro, iar Vodafone
cu mai mult de 28 milioane de euro, reprezentnd puin peste 3% din cifra de
afaceri a operatorilor n 2010", a spus Chirioiu, ntr-o conferin de pres.
El a adugat c operatorii au dreptul s conteste decizia Consiliului Concurenei
n justiie.
Cei doi mari operatori de telefonie mobil au fost gsii vinovai de abuz de
poziie dominant ntr-o investigaie a Consiliului Concurenei declanat acum
patru ani.
Consiliul Concurenei a lansat o investigaie din oficiu pentru a verifica dac
Orange, Vodafone i Cosmote au apelat la practici anticoncureniale prin
stabilirea preurilor de revnzare i nelegeri ntre agenii economici implicai pe
ntreg lanul de distribuie al celor trei mari operatori de telefonie.
Firma care a depus reclamaia ce a condus la declanarea investigaiei se
numete Netmaster Communications. Ea este deinut de Sanjay Bhasin i
Alexandru Albu. Ultimele date financiare disponibile la RECOM sunt din 2007 cnd
societatea a nregistrat o cifr de afaceri de aproape 9 milioane de lei i un profit
de 7.700 de lei.
5

Pn n prezent cea mai mare amend acordat de Consiliul Concurenei a fost

dat n 2005 pentru cei trei mai juctori din industria cimentului, Lafarge,
Carpatcement i Holcim. Sub acuzaia de cartel au fost sancionai cu 28,5
milioane de euro. Carpatcement a contestat n instan amenda i a fost scutit
de plata a 9 milioane de euro.4
2.1.2. S.U.A.

Productorii PVC - Primul raid zori la nivel mondial

La 12 februarie 2003 anchetatorii din nou ri au
efectuat prima ancheta surpriz n acuzaiile de fixare
ilegala a preurilor i practicile de pia de mprire n
fabricarea de policlorur de vinil (PVC), un plastic dur
utilizat pe scar larg, de exemplu, n apa de uz casnic conducte. Departamentul
de Justiie al U.S.A a lucrat cu Comisia European, Japonia Trade Fair Comisia i
canadian Biroul de concuren. Ancheta Comisiei se
concentreaz pe dou cazuri separate. Prima se refer la stabilizatori cldur,
care sunt adugate la plastic, n scopul de a proteja rini de la degradare
termic i pentru a mbunti flexibilitatea i stabilitatea de policlorur de vinil
produsul finit. Cea de a doua se refer la modificatorii de impact i auxiliarii
tehnologici. Modificatori de impact sunt adugati pentru a mbunti rezistena
la stres produsului finit. Raidurile a inclus o filial a Akzo Nobel n Marea Britanie.
Compania american produse chimice, Rohm & Haas a confirmat c a fost, de
asemenea, in co-operare cu ancheta. Mitsubishi Rayon, Kureha Industria chimic
i Kaneka se afl sub anchet de ctre autoritatea antitrust din Japonia. 5
2.2.

Abuzul de poziie dominant

2.2.1. Romnia & S.U.A

Microsoft acuza Google ca abuzeaza de pozitia dominanta pentru a compromite

concurenta
In Aprilie 2011, Microsoft s-a alaturat altor
reclamanti, printr-o plangere adresata
Comisiei Europene, prin care acuza Google
de abuz din pozitie dominanta.
Google este acuzat ca din pozitia dominanta
in cautarile pe internet a defavorizat
produsele Microsoft, aducand acestuia
prejudicii. De asemenea, Microsoft mai acuza
Google ca impiedica motorul de cautare Bing
sa indexeze o parte din continutul site-ului YouTube si ca ingreuneaza accesul la
acest site pentru anumite telefoane inteligente care ruleaza sisteme de operare
Windows.
Ceilalti reclamanti, carora li s-a alaturat si Microsoft, sunt: Foundem (Marea
Britanie) si Ciao.de (Germania), o firma si un site care se ocupa cu compararea de
preturi; Ejustice.fr, un serviciu de cautare din Franta.
4 Revista Money www.money.ro
5 Mayer, Brown, Rowe & Maw LLPs EU Competition and Trade Group Buletin EU Anti-Trust Update, February

2003

"Nu suntem surprinsi ca Microsoft a facut acest lucru, din moment ce una din
primele plangeri era facuta de un site auxiliar Microsoft (Ciao.de). Din partea
noastra, vom colabora cu Comisia Europeana si vom fi bucurosi sa explicam
tuturor cum functioneaza afacerea noastra.", a declarat un reprezentatnt Google.
Oficialii europeni anti-trust ii pot impune companiei Google plata a 10% din
profiturile anuale, dar si o restructurare a modului de functionare a afacerii sale.
Google detine mai bine de 90% din piata de cautari din Europa. 6

2.3. Controlul fuziunilor

2.3.1. Romnia

Din Ianuarie 2010, Compania Asesoft Distribution,

luat n vizor de Concuren.
Consiliul Concurenei a declanat din oficiu o
investigaie privind posibila nclcare a Legii
Concurenei de ctre Asesoft Distribution. Inspectorii
Consiliului Concurenei au realizat o inspecie
inopinat la sediul Asesoft Distribution i vor se
determine dac prin preluarea controlului asupra
afacerii de distribuie de produse IT dezvoltat de SC
Flamingo International SA compania a nclcat Legea
Concurenei. Nerespectarea obligaiei de a nu
implementa o concentra
Consiliul Concurenei a declanat din oficiu o investigaie privind posibila
nclcare a Legii Concurenei de ctre Asesoft Distribution.
Inspectorii Consiliului Concurenei au realizat o inspecie inopinat la sediul
Asesoft Distribution i vor se determine dac prin preluarea controlului asupra
afacerii de distribuie de produse IT dezvoltat de SC Flamingo International SA
compania a nclcat Legea Concurenei.
Nerespectarea obligaiei de a nu implementa o concentrare economic nainte
de autorizarea acesteia de ctre Consiliul Concurenei reprezint o nclcare
grav a regulilor privind controlul fuziunilor i achiziiilor. De aceea, Consiliul
Concurenei va utiliza toate instrumentele disponibile pentru a se asigura c
agenii economici respect aceste reguli, a declarat Bogdan Chirioiu,
preedintele Consiliului Concurenei.
Conform prevederilor Legii Concurenei (nr. 21/1996) este interzis punerea n
practic a unei operaiuni de concentrare economice pn la emiterea unei
decizii de ctre Consiliul Concurenei.
Asesoft Distribution mai deine controlul, n comun, mpreun cu alte persoane
fizice, asupra Dante International SA i Emag International, societi prezente pe
pieele de comercializare cu amnuntul de produse IT, electronice i
electrocasnice din Romnia, operaiunile de preluare a controlului n comun fiind
autorizate de ctre Consiliul Concurenei n noiembrie 2009.
Asesoft Distribution colaboreaz cu Consiliului Concurenei
Asesoft Distribution colaboreaz cu Consiliul Concurenei n investigaia pe care
acetia au declanat-o i a pus la dispoziia inspectorilor de concuren toate
informaiile necesare, a declarat Rzvan Ziemba, director executiv Asesoft
Distribution.
Noi considerm c operaiunea prin care Asesoft Distribution a preluat o parte
din activitatea de distribuie a Flamingo Internaional a respectat legea i nu a
6 www.ziare.ro
7

necesitat o notificare ctre Consiliul Concurenei, nereprezentnd o operaiune de

concentrare economic n sensul dispoziiilor Legii 21/1996. Mai mult, noi am
facut publice detalii cu privire la preluarea contractelor de distribuie de la
Flamingo Internaional nc de la momentul finalizrii discuiilor, n martie 2009,
a declarat Rzvan Ziemba.
Asesoft Distribution a ncheiat anul 2008 cu o cifr de afaceri de 127 milioane
USD, n cretere cu 22% fa de anul anterior, iar pentru 2009 i propune afaceri
de 130 milioane USD. Compania de distribuie IT are o baz de clieni format
din peste 1.000 reselleri activi i este furnizor important al reelelor de retail
locale.7
2.3.1. S.U.A.

Intel - caz anticoncurenial

Statele Unite Comisia Federal de Comer care
au dat n judecat Intel n decembrie 2009 fa de
practicile anticoncureniale a anunat acum s rezol
ve cu cipuri. de decontare, dac este
aprobat, va veni la un pre pentru Intel.

3. Bibliografie
1. Discursul domnului Alexe Gavrila la implinirea a 10 ani de concurenta in
Romania
2. World Economic Forum
3. Wikipedia United States Antitrust Law
4. Revista Money www.money.ro
5. Mayer, Brown, Rowe & Maw LLPs EU Competition and Trade Group
Buletin EU Anti-Trust Update, February 2003
6. www.ziare.ro
7. Consiliul Concurentei

7 Consiliul Concurentei
8