IMPORTANCIA DE LA IMPLEMENTACIN DEL MANUAL DE PROCESOS Y

PROCEDIMIENTOS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LAS ESCUELAS

POPULARES DEL DEPORTE PERTENECIENTES AL INSTITUTO DE DEPORTES Y
RECREACION DE MEDELLN, INDER.

POR
BIVIANA YANED MUOZ ALVAREZ
byma30@yahoo.es

CENTRO DE PRCTICA
INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACIN DE MEDELLN, INDER
ESCUELAS POPULARES DEL DEPORTE

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE EDUCACIN FSICA
MEDELLN 2007.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se conoce la importancia de la implementacin del manual de procesos y procedimientos para
el logro de los objetivos de las Escuelas Populares del Deporte pertenecientes al Instituto de
Deportes y Recreacin de Medelln, INDER?
OBJETIVO PRINCIPAL
Determinar mediante un instrumento confiable, cul es el nivel de importancia que otorgan los
funcionarios de las Escuelas Populares del Deporte a la implementacin del manual de procesos
y procedimientos, para el logro de los Objetivos de las Escuelas Populares del Deporte
pertenecientes al Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer e interpretar los macroprocesos y procesos del INDER Medelln.

Establecer una informacin vlida como indicador del nivel de importancia de la

implementacin del Manual de Procesos y Procedimientos en las Escuelas Populares
del Deporte del Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER.

Tipo de Estudio: Investigacin no Experimental

Enfoque: cuantitativo.
Metodologa: La recoleccin de los datos se realiz por medio de una Encuesta estructurada e
intencionada, esto para los 45 Coordinadores de las EPD; para la Unidad Administrativa se
utiliz una entrevista, mtodos que nos revelaron el conocimiento que tienen los funcionarios de
las EPD y la Unidad Administradora sobre el Manual de Procesos y Procedimientos del INDER
Medelln.
Poblacin y muestra: La poblacin elegida para la aplicacin de esta encuesta fu, el 100% de
los coordinadores (45) y la Unidad Administrativa (16) personas, pertenecientes a las Escuelas
Populares del Deporte.
JUSTIFICACIN
El Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER, es la organizacin encargada de
promover el deporte y la recreacin a nivel municipal, mediante la puesta en marcha de
programas y proyectos que permiten fomentar la practica del deporte y la recreacin, como
contribucin a la formacin de la cultura ciudadana y la convivencia en el municipio de
Medelln7.

Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln. INDER. Sistematizacin de Experiencias 2005 p. 9.

Misin y Visin del Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER.

Misin
Contribuir a la formacin de la cultura ciudadana y la convivencia en el Municipio de Medelln
garantizando el aprovechamiento del tiempo libre, mediante prcticas deportivas y recreativas,
en espacios seguros y adecuados. Con la participacin directa de la ciudadana y la coordinacin
interinstitucional lograr modelos de vida saludables y el bienestar social de todos los habitantes,
especialmente los sectores sociales ms necesitados.
Visin
En el 2009 el INDER Medelln ser un ente rector de la poltica pblica para el deporte y la
recreacin en el Municipio de Medelln, autnomo (administrativa y jurdicamente), con amplio
reconocimiento entre la poblacin por la calidad de su gestin y la cobertura de sus programas,
fundamentados en la participacin ciudadana, la coordinacin interinstitucional, la cooperacin
internacional, la investigacin, el soporte acadmico y en los avances tecnolgicos8.
Se tiene claro cual es la funcin misin y visin del INDER Medelln dentro del rea
metropolitana y sus cinco (5) corregimientos y enfatizando en la importancia que este le confiere
a la evaluacin de los procesos, tanto en el desempeo de los programas y proyectos, como en
cualquier tipo de cambio ya sea directo o indirecto y que de cualquier manera afecte el
cumplimiento de las metas trazadas, las cuales hacen posible el buen desempeo y la calidad de
la institucin.
Partiendo desde este punto es evidente la importancia de realizar este trabajo en una entidad tan
reconocida a nivel Municipal como lo es el INDER, otro factor importante para la realizacin de
este trabajo es la de conocer cual es la importancia que los empleados le otorgan a esta
herramienta, (ya que solo lleva un ao en funcionamiento) al ser esta una nueva gua una
herramienta (adems de ser el instrumento que se utiliza para evaluar a la institucin en cuanto
al cumplimiento de su plan Estratgico) para la consecucin de los objetivos de dicha entidad
prestadora de servicios tanto deportivos como recreativos en el rea metropolitana y sus
corregimientos.
El manual de procesos y procedimientos es la herramienta (carta de navegacin) que toda
empresa debe tener. Es indispensable en un sistema de gestin de la calidad teniendo en cuenta
los siguientes parmetros para que estos logros se puedan cumplir satisfactoriamente.
Conocer el manual de procesos
Enfocarse en los procesos misionales.
Las organizaciones al pasar el tiempo se han visto en la necesidad de evolucionar crecer y
mejorar la calidad de sus servicios, cada vez siendo mas dinmicas y exigentes respondiendo a
las necesidades del entorno, es desde aqu que surgen entonces los conceptos de
8

Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER. http://www.INDER.gov.co/

estandarizacin de actividades a travs de los procesos, y el mejoramiento continuo, esto

basado en el uso eficaz de los recursos.
La necesidad de fortalecer el mtodo de control interno en una entidad como el INDER, hace que
surja en su interior, un modelo de transparencia administrativa que la lleva a unos altos niveles
de eficiencia, eficacia y transparencia pblica, creando esto una nueva cultura de fortalecimiento
de control interno y control ciudadano.
Importancia del Manual de Procesos y Procedimientos en los objetivos misionales del
INDER, Medelln
El manual de procesos y procedimientos tiene como propsito fundamental servir de soporte
para el desarrollo de las acciones, que en forma cotidiana la entidad debe realizar, a fin de
cumplir con cada competencia particular asignadas por mando constitucional o legal, con la
misin fijada y lograr la visin trazada.
El manual se basa en un modelo de operacin por procesos, lo que permite administrar la
entidad pblica como un todo, definir las actividades que agregan valor, trabajar en equipo y
disponer de los recursos necesarios para su realizacin.
Un modelo de operacin por procesos favorece el cumplimiento de los principios de
responsabilidad, al definir los macroprocesos y procesos de acuerdo con los preceptos
constitucionales y legales, la misin y visin de la entidad; de economa, al identificar con
precisin los insumos para cada proceso con las condiciones de calidad y cantidad requeridas;
de eficiencia, al evitar duplicidad de funciones; y de eficacia, al definir la cadena de valor o
mapa de procesos de manera coherente y armnica con los planes y programas de la Institucin.
Para el INDER, este manual constituye un avance fundamental en el camino hacia la
consolidacin de un sistema de gestin de la calidad con fundamento en la norma tcnica
NTCGP 1000:2004. Esperamos sea de gran utilidad para entender mejor nuestro papel en la
institucin y una oportunidad de mejoramiento continuo en nuestras actividades, lo que
redundar en una mejor prestacin de los servicios y por consiguiente, una mayor satisfaccin
de nuestros ciudadanos: los habitantes del Municipio de Medelln.
Segn el manual de procesos y procedimientos
Despus de la reforma constitucional de 1991, se definieron aspectos temticos relacionados
con el control fiscal y la necesidad de establecer el control interno de las entidades del Estado
como instrumento bsico y fundamental para su administracin. Todo esto sumado a la nueva
concepcin de un Estado Social de Derecho, hizo necesario crear una serie de controles y
entidades que permitan garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de la administracin
pblica y cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
Adicionalmente, el Captulo 1 de la Constitucin, gener un cambio radical importante en materia
de control al crear el ms importante de los controles, el control social y otorgar participacin a la
sociedad en los asuntos pblicos, interviniendo no solo la funcin administrativa de las entidades
en particular, sino del Estado en general.

ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control
del poder poltico. Para hacer efectivo este derecho puede:

1. Elegir y ser elegido.

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas
de participacin democrtica.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna; formar
parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la
Constitucin y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas.
6. Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley.
7. Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los colombianos, por
nacimiento o por adopcin, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentar esta
excepcin y determinar los casos a los cuales ha de aplicarse.
Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles
decisorios de la Administracin Pblica.
El modelo de operacin por procedimientos cuenta con los siguientes objetivos:

Estandarizar las funciones y formas de proceder de la entidad, para ser ms

efectivos en la consecucin de los objetivos institucionales, de acuerdo con la
unificacin de los criterios internos y externos que garanticen el control de la entidad.

Fortalecer los procesos de evaluacin del sistema de control interno para generar
las herramientas necesarias que permitan apoyar la toma de decisiones,
garantizando el mejoramiento continuo y con ello el cumplimiento de sus objetivos
organizacionales y sociales.

Incrementar la eficiencia operacional a travs de una interrelacin de los diferentes

agentes, buscando la eliminacin de las actividades repetitivas y la integracin de
las tareas crticas de xito.

Motivar a la creacin de un entorno tico alrededor de la funcin administrativa de la

entidad publica.

Desarrollar un Manual de Operacin, a travs del cual se definan mtodos,

procedimientos e instrumentos bsicos que permitan, el fortalecimiento de la
transparencia y la rendicin de cuentas de la entidad y se desarrolle una
filosofa gerencial fundamental en autocontrol, el apoyo a la administracin publica,
el uso adecuado y eficiente de los recursos de acuerdo con la administracin de
riesgos.

Para la elaboracin de este manual de operacin, se trabaj de acuerdo a la metodologa y

marco conceptual definido por la funcin publica MECI: 1000, y se cont con el apoyo de todos
los funcionarios de la entidad, quienes trabajaron de forma activa en su construccin9.

MARCO TEORICO
El INDER es la institucin pblica del municipio de Medelln encargada de promover el deporte y
recreacin en el municipio y sus cinco corregimientos (Palmitas, Santa Elena, San Antonio de
Prado, Altavista y San Cristbal).
Actualmente esta entidad implementa un sistema de gestin de la calidad por lo cual se ha
estructurado como una organizacin que trabaja por procesos; a continuacin se definen los
macroprocesos, procesos y procedimientos implementados por el INDER Medelln.
Macroprocesos Misionales del INDER

Promocin y desarrollo del Deporte y la Recreacin.

PROCESOS.

Ejecucin de servicios deportivos y recreativos.

Control y vigilancia de organizaciones deportivas.
Apoyo al deporte Asociado.

QUE SON LAS ESCUELAS POPULARES DEL DEPORTE?

Las Escuelas Populares del Deporte tienen por objetivo la formacin en valores de los nios y
jvenes entre los 6 y 18 aos pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3; la finalidad de estos
programas es contribuir a la formacin del ser humano integral, fortaleciendo su proceso de
socializacin y aprendizaje en principios como la convivencia pacfica, la cultura ciudadana, la no
violencia, el aprovechamiento adecuado del tiempo libre y los proyectos de vida, por medio de
metodologas deportivas que contribuyan al desarrollo psicomotriz, perceptivo motriz y socio
motriz. No maneja el concepto de competitividad, es deporte para la formacin. Este programa
se complementa con un seguimiento que se realiza a los nios en la parte mdica, nutricional y
de desarrollo fsico y psicolgico.
Las Escuelas Populares del Deporte, ofrecen a los nios y jvenes clases 2 veces por semana
en la jornada contraria a la escolar, compuestas por tres fases:
Iniciacin y Formacin: Se ofrece para nios entre 6 y 9 aos. All se trabaja el desarrollo
motriz. Tiene grupos organizados de acuerdo con el nmero de nios inscritos.
nfasis deportivo: En esta fase se trabaja el inicio a la tcnica deportiva. Hay un
desarrollo motriz especfico. La cobertura depende del deporte en el que se estn
perfilando y de la demanda de la comunidad. Se ofrece para jvenes de 10 a 18 aos.

Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER. Manual de Procesos y Procedimientos.

 Escuela de Familia: se ofrece para los cuidadores de los nios y jvenes que asisten a
las escuelas populares del deporte, all realizan actividad fsica adaptada y reciben
orientacin en el proceso de formacin.
La accin consiste en la promocin del deporte en uno de los escenarios deportivos de los
diferentes barrios de la ciudad, all se promueven la prctica de diferentes disciplinas deportivas,
de acuerdo con la edad de los usuarios y la demanda existente.
Para ser llevada a cabo la accin se requiere de personal capacitado (entre ellos un coordinador,
profesores), elementos fsicos (implementacin deportiva, material de oficina, papelera,
uniformes), material logstico (transporte, los refrigerios, la adecuacin de escenarios y sedes).
Se realiza un control verificativo por medio de los coordinadores zonales en cada una de las
escuelas que tienen a su cargo, esto se realiza con una periodicidad mensual, adems se hacen
encuentros informativos y evaluativos con los encargados del programa y de all se saca un acta
que sirve como soporte para los informes el trimestral para planeacin y el anual de gestin. Los
informes se deben presentar al Subdirector de Fomento Deportivo y Recreativo, a planeacin y a
la direccin.
Los instructores deben presentar un informe mensual de actividades y un planeador mensual de
actividades. Estos documentos son revisados por el coordinador respectivo para dar el visto
bueno para el pago; el Asesor de las Escuelas Populares tambin lo debe aprobar.
Para permitir el seguimiento del programa se realiza una evaluacin del profesor de la escuela
correspondiente y al programa para evaluar la cobertura que esta generando la escuela; sta se
debe hacer semanalmente.
LAS ESCUELAS POPULARES DEL DEPORTE
Las EPD trabajan con nios y jvenes de las comunas de la ciudad. El programa, les ofrece la
oportunidad de participar en actividades durante su tiempo libre que les permitan desarrollar sus
habilidades deportivas, al mismo tiempo en que se recrean y se divierten de forma sana,
fomentando la prctica y reconocimiento de valores que les permitirn mejorar como
ciudadanos.
El Programa tiene como antecedentes los Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva, estos
existieron de 1994 a 2000 y funcionaron inicialmente en los barrios San Blas, Unidad Deportiva
de Beln, Alczares y Neiva 80, en los cuales se atendan alrededor de cuatrocientos nios. Su
organizacin dependa del convenio entre el INDER, el Politcnico colombiano Jaime Isaza
Cadavid y la Universidad de Antioquia. En este periodo los recursos provenan del municipio de
Medelln.
El programa como actualmente se conoce, fue creado mediante el Acuerdo Municipal 037, de
2001 con el fin de permitir los espacios con los cuales se fortalecera el tejido social de la ciudad,
bajo la direccin del INDER. En el 2002, el proyecto fue presentado como estrategia para

fortalecer la convivencia ciudadana, con la idea de ser incluido en el Programa de Seguridad y

Convivencia Ciudadana, desde el ao 2001 hasta el 200510.
La inversin es cubierta con los impuestos que paga la ciudadana, es por ello que no tiene
costo adicional para el usuario, quien puede disfrutar de una actividad deportiva de alta calidad y
contenido pedaggico.
Esto cubre la implementacin deportiva adecuada para el desarrollo de las actividades
programadas, los escenarios propicios para cada deporte, los profesores idneos por disciplina,
adems de un grupo de profesionales en las reas de nutricin, medicina, trabajo social y
psicologa, lo que garantiza un programa integral y adecuado para la prctica deportiva de los
nios, nias, y jvenes de Medelln.
En la administracin del Alcalde Sergio Fajardo Valderrama, Medelln, Compromiso de toda la
ciudadana, se fortaleci la estructura operativa y administrativa del proyecto, se trabaj
permanentemente durante todo el ao, se increment la participacin femenina del 36% a 45%,
y fortaleci el apoyo de las ciencias aplicadas al deporte realizando el estudio mdico, pero
agregando un estudio nutricional, postural y de salud mental que ha servido para orientar las
acciones de la institucin. Es as como al finalizar cada sesin de clase los participantes reciben
un complemento alimenticio.
De otra parte se han desarrollado acciones para fortalecer el programa de escuelas:
La contratacin del recurso humano se ha realizado mediante convocatoria pblica, la seleccin
la realiza un ente externo; adems en cada semestre se evalan las habilidades laborales y la
gestin del grupo de trabajo, de tal manera que los contratistas con su trabajo de calidad dan
soporte a la renovacin de su contrato.
Ante la solicitud de los participantes en nfasis deportivo de mayor posibilidad de socializacin
de sus avances y experiencias, se han implementado festivales deportivos internos, entre
escuelas, con ligas, clubes e intercambios permanentes; lo que permite que los jvenes y nios
viajen por la ciudad, compartiendo y conociendo espacios propios.
Sin que el propsito del deporte que se brinda a los nios y jvenes sea lograr deportistas de
altos logros, han ido surgiendo manifestaciones significativas de desempeo deportivo, que han
llevado a construir el programa de Desarrollo Deportivo, en el cual se apoyan en 22 disciplinas
deportivas a un hombre y una mujer, para profundizar en la vivencia del ser humano deportista,
una de la selectas maneras de dignificar su condicin.
Desde el 2002, las Escuelas Populares son una de las estrategias utilizadas en este programa,
con el que se pretende fomentar la convivencia en nios y jvenes, en este ao se extendi su
cobertura de 4 a 18 escuelas y se ampli el rango de edad para los participantes hasta los 18
aos.
En el 2004 el programa se expandi a 28 escuelas, distribuidas de estratos 1, 2 y 3. Para el
2005 se lleg a un total de 33 Escuelas Populares distribuidas en 28 barrios y 5 corregimientos

10

Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Medelln. Medicin de Impacto del Programa

Escuelas Populares del Deporte de la Alcalda de Medelln, Informe Final. Agosto de 2005 Pag3

de Medelln, las perspectivas para el 2006 fue de abrir 6 nuevas escuelas, siendo 42 la meta que
la administracin municipal espera alcanzar al terminar su periodo11.
En el 2007 las sedes existentes en el rea metropolitana y sus cinco corregimientos llegaban a
44 EPD.
Las Escuelas Populares llegan a los barrios por solicitud de la comunidad, esta brinda el
espacio y la sede administrativa para llevar a cabo las actividades que se desarrollan bajo la
direccin de un coordinador quien se encarga de administrar todo lo concerniente a
inscripciones, implementacin deportiva y supervisin del desempeo de los profesores.
Las actividades del programa se organizan segn las edades de los participantes con el fin de
que estas se adapten a sus capacidades. En este sentido, la participacin de los nios se da en
tres etapas: A. La Iniciacin Deportiva: dirigida a nios entre los 6 y los 7 aos, se orienta en el
aprendizaje bsico de habilidades motrices. B. La Formacin Deportiva: dirigida a nios entre los
8 y 9 aos, busca el desarrollo motriz tcnico deportivo a travs de la rotacin en distintas
disciplinas y C. El nfasis Deportivo: dirigido a jvenes entre los 10 y 18 aos, busca el
desarrollo motriz tcnico-especfico a partir del conocimiento y prctica del deporte de
preferencia del alumno.
Por ltimo, las Escuelas Populares ofrecen la Escuela de Padres, espacio en el que se trabaja
con los acudientes de los nios y jvenes usuarios del programa, quienes reciben capacitaciones
y conocen acerca de los valores y la convivencia. Esta estrategia, busca vincular a padres y
acudientes en el proceso que los nios y jvenes llevan a cabo, al tiempo en que se realizan
actividades fsicas y festivales en donde se tratan temas familiares.
Manual de procesos y procedimientos
El manual de procesos y los procedimientos, conforma uno de los elementos principales tcticos
que sirven como mecanismo de consulta permanente, por parte de todos los trabajadores,
permitindoles un mayor desarrollo en la bsqueda del Autocontrol.
Una de las principales funciones del manual, es permitir que todas las tareas y procedimientos
por rea vinculada, as como, la informacin relacionada, sean totalmente confiables, con el fin
de verificar los parmetros claves de los procedimientos del fondo, tomndolos como gua en
cualquier proceso de verificacin dando paso a los macroprocesos, procesos y
procedimientos12.
Macroprocesos
Conjunto de acciones coordinadas que la entidad debe realizar, a fin de cumplir con cada
competencia particular asignada por mandato constitucional o legal, con la misin fijada y lograr
la visin trazada.

11

Programa de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Medelln. Medicin de Impacto del Programa

Escuelas Populares del Deporte de la Alcalda de Medelln, Informe Final. Agosto de 2005 Pag3
12

http://www.fodesep.gov.co/nuevo/admin/imagenesWeb/4937MANUAL_PROCESOS_PROCEDIMIENTO
S.pdf.

Manera ms general de agrupar el mayor nmero de procesos o actividades que se ejecutan

para alcanzar un mismo fin, o la generacin de unos productos o servicios especficos. Segn su
propsito se clasifican en tres tipos: Estratgicos, Misionales y de Apoyo.

Macroprocesos Estratgicos: Conjunto de procesos a travs de los cuales una

organizacin pblica, gerencia el diseo y desarrollo de los dems procesos.

Macroprocesos Misionales: Entendidos como el conjunto de procesos y actividades

estratgicas y relevantes de la entidad pblica que estn directamente relacionadas con
su funcin, misin institucional y la obtencin de los resultados, productos o servicios
necesarios a sus grupos de inters y que al actuar de manera interdependiente,
determinan la forma ms econmica, eficiente y eficaz para lograrlo.

Macroprocesos de Apoyo: Son el conjunto de los procesos que no estn directamente

relacionados con la generacin de los productos o servicios propios de la funcin y la
misin de la entidad, pero otorgan el soporte para que los Misionales y Estratgicos se
desarrollen.

La interaccin de los Macroprocesos Misionales con los Estratgicos y de Apoyo,

permiten establecer la estructura general del MODELO DE OPERACIN de la entidad
pblica, el cual deber contener los macroprocesos definidos, los procesos y
subprocesos identificados, las actividades que los conforman y las tareas necesarias a
ejecutar dichas actividades. Igualmente el Modelo de Operacin debe contener las
relaciones que se dan entre los diferentes procesos, actividades y tareas
organizacionales que garanticen la coordinacin de actividades necesarias para generar
los resultados, bienes y servicios que son propios de la funcin de la entidad pblica.

Procesos/subprocesos: Conjunto armnico de actividades que lgicamente

relacionadas, generan un resultado o producto especfico para un grupo de inters
determinado, ya sea este interno o externo.
Determinan la red de acciones planeadas y coordinadas que generan los resultados y
los productos requeridos por la entidad, para entrega a la comunidad y diversos grupos
de inters bajo las condiciones de calidad, cantidad y oportunidad requeridas para su
beneficio.
Sobre los procesos se hace necesario realizar un desarrollo que permita su despliegue,
el diseo de los parmetros que garanticen su ejecucin y la mejor forma de asegurar la
operacin de la entidad, lo cual debe contemplar la definicin del objetivo, la base legal
que soporta cada proceso y la definicin de actividades y tareas que garantizan su
ejecucin. Cada uno de estos parmetros se define como:
-

El Normograma, es un conjunto de normas asociadas con los objetivos del

proceso, sean stas de carcter externo (Constitucin Poltica, leyes, decretos,
ordenanzas, acuerdos, resoluciones, etc.) o de carcter interno (polticas,
normas administrativas, etc.) que soportan legalmente y en relacin con la
funcin de la entidad pblica, la ejecucin de los procedimientos.

Las Actividades, establecen la secuencia de las tareas generadoras de valor,

que permite obtener los productos requeridos para cumplir con el objetivo de un
proceso. Su definicin evita la duplicidad de funciones, simplifica los trmites,
agiliza el tiempo de respuesta de la entidad y garantiza la adecuada utilizacin
de los recursos y capacidades.

Las Tareas, constituyen la secuencia ordenada y coherente de los pasos o

acciones a seguir necesarios para lograr las metas de cada actividad.

Proceso
Secuencia de actividades lgicamente relacionadas que tomadas en su conjunto, generan un
resultado en trminos de los objetivos del proceso. Define las interacciones o acciones
secuenciales, mediante las cuales se logra la transformacin de unos insumos hasta obtener un
producto con las caractersticas previamente especificadas, de acuerdo con los requerimientos
del cliente o grupo de inters interno o externo de la entidad pblica que lo requiera.
Sobre los procesos se hace necesario realizar un desarrollo que permita su despliegue, el
diseo de los parmetros que garanticen su ejecucin y la mejor forma de asegurar la operacin
de la entidad, lo cual debe contemplar la definicin del objetivo, la base legal que soporta cada
proceso y definicin y definicin de actividades y tareas que garantizan su ejecucin. Cada uno
de estos parmetros se define como:
Normograma: Conjunto de normas asociadas con los objetivos del proceso, sean estas de
carcter externo (Constitucin Poltica, leyes, decretos, ordenanzas, acuerdos, resoluciones,
etc.) o de carcter interno (polticas, normas administrativas, etc.) que soportan legalmente y en
relacin con la funcin de la entidad pblica, la ejecucin de los procedimientos13.
Procedimiento
Conjunto de especificaciones, relaciones y ordenamiento de las tareas requeridas para cumplir
con las actividades de un proceso, controlando las acciones que requiere la operacin de la
entidad. Establece los mtodos para realizar las tareas, la definicin de los perfiles de los cargos
necesarios a su realizacin, la asignacin de responsabilidad y autoridad en la ejecucin de las
actividades y tareas y define la construccin de los flujo gramas que establecen las relaciones y
el curso de la informacin organizacional.
Relacin con los Elementos de Actividades de Control
LOS PROCEDIMIENTOS mantienen la coherencia y armona entre las acciones propias de la
funcin administrativa de la entidad de forma articulada con los objetivos, las estrategias y las
polticas generadas por el SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATGICO. Adems, promueven
el acatamiento de las normas internas y externas requeridas para el cumplimiento de la finalidad
social del Estado. Implementan las POLTICAS DE OPERACIN, proporcionan la informacin
para la definicin de Controles y establecen los criterios para el diseo de los Indicadores bajo
los cuales se evaluar la ejecucin, los riesgos, los resultados y el desempeo de los Servidores
Pblicos.
13

INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACIN DE MEDELLN, INDER. Manual de Procesos y

Procedimientos

Principios y Fundamentos
LOS PROCEDIMIENTOS garantizan el cumplimiento de los principios de Economa, al
direccionar la adquisicin de los insumos con las especificaciones establecidas y al mantener las
polticas de austeridad del Estado; de Eficiencia, al definir las acciones requeridas para la
operacin ptima de cada proceso; de Eficacia, al lograr los resultados en los trminos previstos
por la entidad y facilitar la medicin de su impacto en los grupos de inters; de Celeridad, al
optimizar la utilizacin de los recursos en los procesos y propender porque stos se lleven a
cabo de manera gil y oportuna; de Preservacin del Medio Ambiente, al utilizar recursos y
generar transformaciones que cuiden de l
LOS PROCEDIMIENTOS Autorregulan la operacin de la entidad pblica, al definir la manera
como se coordinan las acciones de operacin para la obtencin de los resultados y/o productos
necesarios a los grupos de inters, lo cual facilita la Autogestin, brinda la confianza y
responsabilidad necesaria para que cada funcionario sustente su hacer mediante el Autocontrol.
Objetivos

Hacer efectiva la base legal que rige la operacin de cada uno de los procesos
integrantes del Modelo de Operacin.
Definir los parmetros de operacin de cada proceso, sus actividades y tareas,
garantizando el cumplimiento del objetivo del macro proceso al cual pertenece y
contribuye.
Definir los flujos de informacin para dar cumplimiento a los objetivos de las actividades
necesarias a la adecuada gestin u operacin de la entidad.
Asignar las responsabilidades que le competen a cada servidor pblico para que la
entidad desarrolle adecuadamente su funcin.
Establecer los niveles de autoridad y responsabilidad requeridos en la ejecucin de las
acciones propias a la operacin de la entidad.
Canalizar los recursos y capacidades institucionales requeridos en la realizacin de los
procesos.

Niveles de Responsabilidad
Los niveles ejecutivos de la entidad pblica son responsables del diseo de los
PROCEDIMIENTOS. Para ello cuentan con el apoyo de cada uno de los servidores involucrados
en su operacin, bajo la coordinacin y supervisin de los niveles de direccin. De conformidad
con lo anterior, el responsable de cada proceso juega un papel protagnico en el Diseo de los
Procesos, dado su nivel de autoridad y responsabilidad directa sobre l.
Parmetros de Evaluacin

Definicin en la normativa que autorregula el Sistema de Control Interno de los

procedimientos instructivos e instrumentos que garantizan su diseo, implementacin,
mantenimiento y evaluacin.
Congruencia entre las actividades y tareas con los objetivos de cada uno de los
procesos para los cuales se disean.

Consistencia de los productos esperados en cada proceso con la funcin constitucional,

las competencias legales y los Planes y Programas de la entidad.
Requisitos de los insumos requeridos para desarrollar las actividades y tareas, en
procura de la obtencin de los productos necesarios para el logro de los propsitos
institucionales.
Validacin de la informacin utilizada en cada proceso, actividad y tarea con los
objetivos que ste persigue.
Coherencia en la definicin de los perfiles de los cargos, con relacin a las actividades y
tareas definidas para dar cumplimiento a los objetivos de la entidad.
Grado de detalle de las acciones y flujo gramas que describen la manera de llevar a
cabo las tareas actividades y el cumplimiento de los objetivos de los procesos:
Conocimiento que los servidores pblicos tienen de los procesos, actividades, tareas y
responsabilidades a su cargo14.

MARCO LEGAL
Ley 181 de 1995, Ley del Deporte
Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica y se crea el sistema nacional del deporte".
TTULO II
De la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin extraescolar
Artculo 6
Es funcin obligatoria de todas las instituciones pblicas y privadas de carcter social, patrocinar,
promover, ejecutar, dirigir y controlar actividades de recreacin, para lo cual elaborarn
programas de desarrollo y estmulo de esta actividad, de conformidad con el plan nacional de
recreacin. La mayor responsabilidad en el campo de la recreacin le corresponde al Estado y a
las cajas de compensacin familiar. Igualmente, con el apoyo de Coldeportes impulsarn y
desarrollarn la recreacin, las organizaciones populares de recreacin y las corporaciones de
recreacin popular.
Artculo 7
Los entes deportivos departamentales y municipales coordinarn y promovern la ejecucin de
programas recreativos para la comunidad, en asocio con entidades pblicas o privadas, que
adelanten esta clase de programas en su respectiva jurisdiccin.
Artculo 8
Los organismos deportivos municipales ejecutarn los programas de recreacin con sus
comunidades, aplicando principios de participacin comunitaria. Para el efecto, crearn un
comit de recreacin con participacin interinstitucional y le asignarn recursos especficos.
Artculo 9
El Ministerio de Educacin Nacional, Coldeportes y los entes territoriales propiciarn el desarrollo
de la educacin extraescolar de la niez y de la juventud. Para este efecto:
14

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP) Casals y Associates Inc - Casals y

Universidad EAFIT. Marco Conceptual y Manual de Implementacin, Modelo Estndar de Control Interno.
Nota: este material fue tomado de un CD.

1. Fomentarn la formacin de educadores en el campo extraescolar y la formacin de

lderes juveniles que promuevan la creacin de asociaciones y movimientos de nios y
jvenes que mediante la utilizacin constructiva del tiempo libre sirvan a la comunidad y
a su propia formacin.
2. Dotarn a las comunidades de espacios pedaggicos apropiados para el desarrollo de la
educacin extraescolar en el medio ambiente o sitios diferentes de los familiares y
escolares, tales como casas de la juventud, centros culturales especializados para
jvenes, o centros de promocin social, adems, de las instalaciones deportivas y
recreativas.
3. Las instituciones pblicas realizarn, directamente o por medio de entidades privadas sin
nimo de lucro, programas de educacin extraescolar. Para este efecto se celebrarn
contratos que podrn financiarse por medio de los dineros destinados a los fines de que
trata la presente ley.
TTULO III
De la Educacin Fsica
Artculo 12
Corresponde al Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, la responsabilidad de dirigir,
orientar, coordinar y controlar el desarrollo de la educacin fsica extraescolar como factor social
y determinar las polticas, planes, programas y estrategias para su desarrollo, con fines de salud,
bienestar y condicin fsica para nios, jvenes, adultos, personas con limitaciones y personas
de la tercera edad.
Artculo 14
Los entes deportivos departamentales y municipales disearn conjuntamente con las
secretaras de educacin correspondientes los programas necesarios para lograr el cumplimiento
de los objetivos de la ley de educacin general y concurrirn financieramente para el adelanto de
programas especficos, tales como centros de educacin fsica, centros de iniciacin y formacin
deportiva, festivales recreativos escolares y juegos intercolegiados.
TTULO VI
Del Sistema Nacional del Deporte
CAPTULO I
Definicin y objetivos generales
Artculo 46
El sistema nacional del deporte es el conjunto de organismos, articulados entre s, para permitir
el acceso de la comunidad al deporte, a la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre, la
educacin extraescolar y la educacin fsica.
Artculo 47
El sistema nacional del deporte tiene como objetivo generar y brindar a la comunidad
oportunidades de participacin en procesos de iniciacin, formacin, fomento y prctica del
deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, como contribucin al desarrollo
integral del individuo y a la creacin de una cultura fsica para el mejoramiento de la calidad de
vida de los colombianos.

Artculo 48
El sistema nacional del deporte tiene entre otros, los siguientes objetivos:
1. Establecer los mecanismos que permitan el fomento, masificacin, desarrollo y prctica
del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre mediante la integracin
funcional de los organismos, procesos, actividades y recursos de este sistema.
2. Organizar y establecer las modalidades y formas de participacin comunitaria en el
fomento, desarrollo y prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo
libre, que aseguren la vigencia de los principios de participacin ciudadana.
3. Establecer un conjunto normativo armnico que, en desarrollo de la presente ley, regule
el fomento, masificacin, desarrollo y prctica del deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre y los mecanismos para controlar y vigilar su
cumplimiento.
Artculo 49
El sistema nacional del deporte desarrolla su objeto a travs de actividades del deporte
formativo, el deporte social comunitario, el deporte universitario, el deporte competitivo, el
deporte de alto rendimiento, el deporte aficionado, el deporte profesional, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre, mediante las entidades pblicas y privadas que hacen parte
del sistema.
Artculo 50
Hacen parte del sistema nacional del deporte, el Ministerio de Educacin Nacional, el Instituto
Colombiano del Deporte, Coldeportes, los entes departamentales, municipales y distritales que
ejerzan las funciones de fomento, desarrollo y prctica del deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre, los organismos privados, las entidades mixtas, as como todas
aquellas entidades pblicas y privadas de otros sectores sociales y econmicos en los aspectos
que se relacionen directamente con estas actividades.
Artculo 51
Los niveles jerrquicos de los organismos del sistema nacional del deporte son los siguientes:
Nivel nacional. Ministerio de Educacin Nacional, Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes,
Comit Olmpico Colombiano y federaciones deportivas nacionales.
Nivel departamental. Entes deportivos departamentales, ligas deportivas departamentales y
clubes deportivos.
Nivel municipal. Entes deportivos municipales o distritales, clubes deportivos y comits
deportivos.
PAR. Las dems entidades de carcter pblico, privado o mixto que hacen parte del sistema
nacional del deporte, concurrirn al nivel jerrquico correspondiente a su propia jurisdiccin
territorial y mbito de actividades.
Artculo 53
El plan nacional del deporte, la recreacin y la educacin fsica, tendr como fundamento los
planes y proyectos que las entidades territoriales de carcter municipal, departamental y las
instituciones del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre asociados,
propongan para el fomento y desarrollo del sector deportivo de acuerdo con las polticas del
Gobierno Nacional.
PAR. Cuando se hable de la recreacin en este plan y en lo referente al sistema nacional del
deporte se entiende incorporado el tiempo libre y la educacin extraescolar de acuerdo con el
artculo 5 de la presente ley.

Concejo de Medelln, Acuerdo Municipal N 19 de 2005:

Por el cual se implementa la poltica pblica de

desarrollo de la educacin fsica en el Municipio de Medelln.
EL CONCEJO DE MEDELLN
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas
por los artculos 311 y 313 de la Constitucin Nacional, la Ley 115 de 1991,
la Ley 934 de 2004, la Ley 136 de 1994, la Ley 715 de 2004,
ACUERDA:
ARTCULO 1. En los establecimientos educativos privados y oficiales, urbanos y rurales del
Municipio de Medelln, se incluir el programa para el desarrollo de la educacin fsica, conforme
con las normas vigentes sobre la materia y las del presente Acuerdo..
PARGRAFO 1. Los establecimientos educativos tendrn plazo hasta el 31 de diciembre de 2005,

para disear y presentar un programa en esta rea, el cual deber ser implementado a partir de
enero de 2006 por personal experto en educacin fsica, recreacin y deporte.
PARGRAFO 2. La Secretara de Educacin Municipal facilitar expertos en la materia a las

instituciones educativas a fin de que reciban asesora en el diseo y ajuste de los programas y en las
actualizaciones de las plantas de maestros de Escuela Nueva rurales y de bsica primaria.
ARTCULO 2. Los establecimientos educativos del Municipio de Medelln, tanto en su zona
urbana como rural, incluirn en su proyecto educativo Institucional (PEI), adems del plan integral
del rea de la educacin fsica, recreacin y deporte, los programas, proyectos o acciones
pedaggicas complementarias del rea, los cuales se desarrollarn en todos los niveles educativos y
propendern por la integracin de su comunidad educativa.
ARTCULO 3. En cumplimiento de lo aqu dispuesto y de la Ley 934 de 2004, y sin perjuicio
de la autonoma conferida por el artculo 77 de la Ley 115 de 1994, cada establecimiento educativo
organizar la asignacin acadmica de tal forma que garantice la implementacin de dichos
programas, proyectos o acciones pedaggicas. Con el fin de promover logros significativos en esta
materia, la Administracin a travs de la Secretara de Educacin y el INDER, podrn implementar
proyectos de formacin y actualizacin tendientes al mejoramiento en la calidad del servicio en el
rea de la educacin fsica, recreacin y deporte formativo, de aprovechamiento del tiempo libre,
conforme con lo dispuesto por el artculo 14 lit. 6 de la Ley 115 de 1994 y dems normas
complementarias.
La Secretara de Educacin y el INDER podrn celebrar convenios con Instituciones de Educacin
Superior que ofrezcan programas en estas reas, para implementar y ofrecer servicios de
capacitacin, actualizacin y organizacin en estas competencias. Tambin podrn gestionar la
consecucin de recursos tendientes al mejoramiento de la calidad de la educacin fsica, la
recreacin y el deporte.
PARGRAFO. Los recursos pblicos municipales se priorizarn hacia aquellos establecimientos
educativos cuyos proyectos estn acordes con los estndares que para tal fin establezca la
Secretara de Educacin Municipal acorde con la Ley y, entre otros, los siguientes criterios para un
desarrollo exitoso en este campo:

1. Mnimo tres (3) horas semanales, en das diferentes, de asignacin acadmica;

1. Mnimo tres (3) horas semanales, en das diferentes, de asignacin acadmica;

2. Que las clases sean con ochenta por ciento (80%) de movimiento y veinte por ciento (20%)
para explicaciones pedaggicas-didcticas que permitan a los alumnos desarrollar otras reas
adems de la fsica, como el intelecto y la capacidad de tolerar y de relacionarse con los dems;
3. Que los movimientos no sean inmediatamente despus de las comidas y que la intensidad del
ejercicio est acorde con las necesidades, posibilidades y habilidades especiales de los
alumnos;
4. Que se enseen no slo disciplinas deportivas (baloncesto, voleibol, natacin, ftbol, tenis,
etc.) sino tambin danzas, juegos, etc. que permitan a los alumnos desarrollar buena
coordinacin y explotar diferentes habilidades fsicas;
5. Que incluyan en las actividades a los estudiantes de los diferentes niveles (pre-escolar,
primaria y bachillerato) y con la misma intensidad horaria;
6. Que dispongan de espacios segn estndares internacionales o nacionales debidamente
justificados (espacios verdes, lugares tcnicamente acondicionados, canchas, etc.) o
facilitarlos mediante alianzas estratgicas y/o convenios con entidades del ramo que s los
posean;
7. Adecuado inventario y provisin de material didctico como aros, colchonetas, bastones,
balones, cuerdas y otros implementos que satisfagan la diversidad requerida;
8. Facilidades para la consecucin de uniformes cmodos (sudadera, pantalonetas, tenis,
medias), uso de protectores, hidratacin, posibilidad de asearse despus de los ejercicios y
atencin en primeros auxilios para contingencias;
9. Brinden capacitacin permanente para los profesores que coordinen estas actividades, con el
fin de que conozcan los estndares internacionales que se manejan sobre los avances de los
alumnos en determinadas edades, las novedades en metodologas de enseanza, etc.
ARTCULO CUARTO. La Administracin adoptar y fortalecer Coordinadores de Ncleo o
Zonales en el rea de educacin fsica, recreacin y deporte, de tal manera que articulen sus servicios
con los programas establecidos en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de los establecimientos
educativos que se encuentren en el radio de accin de cada ncleo. El INDER cooperar en lo
relacionado con sus competencias y dispuesto por la Ley y su reglamentacin.
PARGRAFO 1. Los Programas de Centros de Educacin Fsica son una estrategia pedaggicametodolgica, donde participan entidades e instituciones educativas de las zonas urbanas y rurales
del Municipio de Medelln, que intervienen en el desarrollo curricular y pedaggico de la educacin
fsica, la recreacin y el deporte, aplicando criterios tcnicos, cientficos, tecnolgicos y ldicos, que
contribuyan al desarrollo tcnico integral.
PARGRAFO 2. Los Programas de Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva, Escuelas
Populares del Deporte, son de carcter formativo extracurricular y complementan la formacin fsica
y deportiva de la poblacin infantil del Municipio, contribuyendo a su desarrollo motor, en las
distintas etapas de crecimiento (iniciacin y formacin).
PARGRAFO 3. Los centros de formacin que funcionen en el municipio de Medelln podrn ser
centros de prctica para los estudiantes de los programas de educacin fsica y tecnologa en reas
afines de las instituciones de educacin superior que tengan estos programas legalmente establecidos,
para lo cual se establecern convenios y alianzas estratgicas entre la Secretara de Educacin
municipal, el INDER y las instituciones de educacin superior respectivas.

PARGRAFO 4. Los Centros de Educacin Fsica articularn sus servicios con los programas
ofrecidos en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de los establecimientos educativos a fin de
extender el desarrollo de la Educacin Fsica en la comunidad cuyos objetivos principales son:
1. La formacin holstica de sus integrantes,
2. El apoyo en la consolidacin de sanos hbitos cotidianos, partiendo tanto de la base de la
poblacin infantil escolar y extraescolar
3. Vincular a los Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva adscritos al INDER.
ARTCULO 5. La Secretara de Educacin procurar recursos suficientes para este programa,
adicionales a los provenientes del sistema General de Participaciones y, conforme con la Ley, podr
invertir recursos tanto en proveer los docentes como en su proceso de cualificacin, a fin de lograr
la integralidad en el enfoque de la educacin fsica.
PARAGRAFO. La Administracin reglamentar el presente Acuerdo en un lapso de tres (3)
meses a partir de cuando se reglamente la Ley 934 de 2004. Reglamentar as mismo los criterios
con los cuales se har la asignacin de recursos y, a travs de proyectos diseados conforme lo
dispone el artculo 3 del presente Acuerdo.
ARTCULO 6. La Administracin a travs de la Secretara de Educacin, definir y aplicar
mecanismos de seguimiento, evaluacin y retroalimentacin, as como dispondr lo pertinente
para las sanciones y/o estmulos a que hay lugar, conforme con la Ley y con las disposiciones de
este Acuerdo.
ARTCULO 7. El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Municipio.
Dado en Medelln a los siete (7) das del mes de junio de 2005, Acta N 264.

LUIS BERNARDO VLEZ MONTOYA

Presidente

CARLOS MARIO MEJA MNERA

Secretario

Post scriptum: Este Acuerdo tuvo dos (2) debates en das diferentes y en ambos fue
aprobado.

CARLOS MARIO MEJA MNERA

Secretario

Creacin del Instituto de Deporte y Recreacin de Medelln, INDER

El INDER se cre mediante el decreto 270 del 5 de marzo de 1993 con el propsito de instaurar
una entidad rectora encargada de los asuntos relacionados con el deporte y la recreacin en
Medelln 15.
El fomento del deporte y la recreacin en la ciudad y administrar, construir, adecuar y dar
mantenimiento a todos los escenarios recreativos y deportivos de Medelln, fueron las funciones
que el INDER empez a desarrollar en la comunidad.
En 1994 el Instituto logr ejecutar presupuesto propio, lo que le permiti conformar, su propia
estructura administrativa, la planta de empleados e inyectarle vigor a los programas. Los
estatutos de la institucin se regularon por el acuerdo municipal 065 de 1998 y luego se
modificaron por el decreto 181 de febrero 20 del 2002.
Despus de dos aos de existir el INDER, se crearon los institutos de deporte y recreacin en
los municipios del pas, por medio de la ley 181 de 1995, conocida como la Ley del Deporte, la
que le permiti que el Gobierno Nacional, normatizar la actividad deportiva y recreativa en el
pas.
Un punto importante de la Ley 181 de 1995 fue el tema de la financiacin. A los INDER se les
conceda el 10% de los impuestos a los espectculos pblicos realizados en la localidad;
ingresos destinados especficamente a la adecuacin, reparacin, administracin y construccin
de escenarios deportivos. Hasta entonces el INDER Medelln, se financiaba totalmente con
presupuesto del Municipio.
Otra fuente de financiacin de sus recursos los empez a obtener el INDER por cofinanciacin
de proyectos con entidades del orden nacional, como el Plan Nacional de Rehabilitacin, Fondo
de Inversin Social, Red de Seguridad Social, las Consejeras de la Presidencia, entre otros.
Por la Ley del Deporte, el INDER recibi de Coldeportes Antioquia, la funcin de legalizar y
reconocer los clubes deportivos de la ciudad, requisito para que puedan acceder a los beneficios
econmicos del Estado, y para afiliarse a las ligas, competir en torneos oficiales y promocionar a
sus deportistas. En 1995 el INDER dio reconocimiento deportivo a 310 clubes de la ciudad, que
aglutinaban seis mil deportistas. Lo que sin duda contribuy a organizar y dinamizar la actividad
deportiva en la ciudad.
La Ley 617 del 2000, de racionalizacin del gasto pblico, aplicada en el ao 2001, implic una
reforma profunda de la estructura administrativa del Instituto. Suprimi dependencias y cargos y
cre tres subgerencias: Administrativa y Financiera, Fomento Deportivo y Recreativo, y Control
Interno. Se redujo sustancialmente la planta de funcionarios, de 92 quedaron 34. Lo que se
buscaba era que se establecieran topes en los gastos de funcionamiento de las entidades
pblicas y que se destinaran ms recursos para inversin social.
Mas tarde cuando se modificaron los estatutos del Instituto por el decreto 181 de febrero 20 del
2002, entre otros asuntos, se cambi la denominacin de los cargos de la estructura

15

INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACIN DE MEDELLN, INDER. www.INDER.gov.co (link

nuestra institucin estatutos)

administrativa del INDER, la Gerencia paso a ser Direccin General y las Subgerencias pasaron
a llamarse Subdirecciones.
Cabe anotar que el INDER Medelln, se rige por la ley 80 de 1993, que regula los pasos que se
deben seguir en las Entidades Pblicas en sus procesos de contratacin; y los cuales fueron
modificados por el decreto 2170 del 2002.
Estatutos
Decreto N 181 del 20 de febrero de 2002, Por medio del cual se adecuan los estatutos del
Instituto de Deportes y Recreacin, INDER.
El Alcalde de Medelln, en uso de las atribuciones conferidas por los acuerdos 3 y 42 de 2001 y
atendiendo lo dispuesto por la ley 489 de 1998, Decreta: Estatutos del INDER.
CAPITULO I
Caractersticas Generales
Artculo 1. NATURALEZA.
El INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACIN, es un establecimiento pblico, del orden
municipal, creado por el Decreto 270 de 1993, dotado de personera jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio independiente que hace parte integral del Sistema Nacional del
Deporte.
Artculo 2. DENOMINACIN.
El establecimiento pblico se denominar INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACIN y podr
utilizar la sigla INDER.
Artculo 3. DOMICILIO:
Para efectos legales, administrativos y de todo orden la sede principal del INDER, ser siempre
el Municipio de Medelln, Departamento de Antioquia, Repblica de Colombia, y por
determinacin del Consejo Directivo, podr establecer sedes por fuera de su domicilio, tanto al
interior del pas como en el exterior para el cabal cumplimiento de su objeto social.
Artculo 4. MISIN.
Fomentar la masificacin, divulgacin, la planificacin, la coordinacin, la ejecucin y el
asesoramiento de la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre y la
promocin de la educacin extraescolar de la niez y la juventud as como tambin de los
adultos y adultos mayores de todos los niveles y estamentos sociales de la ciudad de Medelln.
Artculo 5. VISIN.
Fomentar una conciencia colectiva de armona social desde el deporte y la recreacin.
Artculo 6. OBJETO.
El objeto del INDER ser el de planear, programar, ejecutar, hacer seguimiento y control a las
actividades deportivas y recreativas, as como aquellas sobre el uso del tiempo libre, conforme a
las necesidades detectadas. Fomentar la prctica del deporte y su difusin, coordinar el
desarrollo de programas y proyectos con los diferentes organismos deportivos y tendr a su
cargo la administracin, mantenimiento, construccin y adecuacin de los escenarios deportivos

entregados por el municipio para su administracin. Asimismo, apoyar el deporte escolar y

popular.
PARGRAFO. En cumplimiento de su objeto, el INDER podr asociarse con entidades publicas
o privadas, del orden nacional, departamental o municipal, para cumplir las funciones
establecidas en la ley 181 de 1995 y sus decretos reglamentarios y en los presentes estatutos.
Igualmente podr celebrar todo tipo de contratos que tengan por finalidad el desarrollo de su
objeto, de conformidad con las normas vigentes.
En el desarrollo de su objeto el establecimiento pblico INDER, podr comprar, enajenar y
explotar bienes muebles e inmuebles que tengan por objeto, actividades complementarias o
conexas a las del establecimiento pblico. Podr igualmente suscribir convenios para ofrecer o
recibir cooperacin tcnica de conformidad con las normas vigentes sobre la materia. En general
todas aquellas actividades que se encuentren dentro su objeto o sea necesaria para el
cumplimiento de sus fines.
As mismo, en desarrollo de su objeto, podr tomar dinero en prstamo con garanta de los
bienes de su propiedad o sin ella, emitir bonos y dems documentos para su financiacin, girar,
endosar, aceptar, cancelar, pagar o recibir cheques, letras de cambio, pagars o cualquier otra
clase de cambio en todas sus manifestaciones, as como celebrar negocios de toda clase con
entidades bancarias o de crdito. EL INDER podr dar toda clase de garantas para el
cumplimiento de sus obligaciones y especialmente est autorizado para gravar con hipoteca sus
inmuebles o darlos en prenda, en los trminos del presente estatuto.
Articulo 7. FUNCIONES.
Para el cumplimiento de su objeto el INDER podr ejercer entre otras, las siguientes funciones:
1. Formular el plan del Deporte, la Recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre
efectuando su seguimiento y evaluacin con la participacin comunitaria que establece
la ley 181 de 1.995 y dems normas que la modifiquen o reformen.
2. Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el plan sectorial Nacional
3. Estimular la participacin comunitaria y la integracin funcional en los trminos de la
constitucin poltica, la ley 181 de 1.995 y las dems normas que la modifiquen.
4. Integrar la educacin y las actividades fsicas, deportivas y recreativas en el Municipio en
todos sus niveles.
5. Apoyar el desarrollo y coordinar la gestin deportiva y recreativa con las funciones
propias de las entidades del municipio.
6. Apoyar el deporte escolar y popular
7. Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la
recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en su territorio.
8. Cooperar con otros entes pblicos y privados para el cumplimiento de los objetivos
previstos por el sistema nacional del deporte.
9. Velar por el cumplimiento de las normas urbansticas sobre reserva de reas en las
nuevas urbanizaciones y en los proyectos de renovacin urbana, para la construccin de
escenarios para el deporte y la recreacin.
10. Fomentar, proteger y apoyar todas las manifestaciones de asociacin deportiva, como
marco idneo para las prcticas deportivas y de recreacin.
11. Formular y ejecutar programas especiales para la educacin fsica, el deporte, la
recreacin y el uso del tiempo libre de las personas con discapacidades fsicas, squicas,

12.

13.
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28.
29.
30.

sensoriales, de la tercera edad y de los sectores sociales mas necesitados del municipio,
orientndolos hacia su rehabilitacin e integracin social.
Fomentar la creacin de espacios que faciliten la practica de al educacin fsica, el
deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, como habito de salud y
mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social.
Difundir el conocimiento y la enseanza del deporte y la recreacin.
Velar por el cumplimiento de las normas establecidas para la seguridad de los
participantes y espectadores en las actividades deportivas, por el control medico de los
deportistas y las condiciones fsicas y sanitarias de los escenarios deportivos.
Garantizar que la elaboracin de los proyectos y programas propios del instituto se
realicen de acuerdo con las necesidades de la comunidad.
Definir pautas para la promocin, asesora y capacitacin en los campos recreativos y
deportivos con el propsito de incentivar y fortalecer la participacin de la comunidad en
el desarrollo de los proyectos y programas del Instituto.
Velar por que la prctica deportiva est exenta de violencia y de toda accin o
manifestacin que pueda alterar por vas extradeportivas los resultados de las
competencias.
Buscar que la practica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre,
sirvan de estrategia de paz y convivencia para el municipio
Planificar, programar y ejecutar, la construccin de instalaciones deportivas con los
equipamientos necesarios, debiendo incluir facilidades de acceso para nios, personas
de la tercera edad y discapacitados en silla de ruedas conforme a lo establecido en el
articulo 42 de la ley 181 de1.995, procurando su optima utilizacin y uso de los equipos y
materiales destinados ala practica del deporte y la recreacin.
Adquirir por enajenacin voluntaria o expropiacin los inmuebles requeridos, para dar
cumplimiento a su objeto social.
Favorecer las manifestaciones del deporte y la recreacin en las expresiones culturales y
tradicionales y en las fiestas tpicas arraigadas en el territorio municipal, as como apoyar
los actos que creen conciencia del deporte y reafirmen la identidad nacional.
Contribuir al desarrollo de la educacin familiar, escolar y extraescolar de la niez y la
juventud, para que utilicen el tiempo libre, el deporte y la recreacin como elementos
fundamentales en su proceso de formacin integral en lo personal y comunitario.
Coordinar acciones y programas con Indeportes, ligas deportivas y dems organismos
pblicos y privados, con el fin de garantizar una programacin integral para la
jurisdiccin de Medelln en los aspectos relacionados con las actividades deportivas,
recreativas y el uso del tiempo libre.
Coadyuvar en la realizacin de las actividades de las organizaciones deportivas,
recreativas de manera que se garantice un proceso de integracin en la realizacin de
los planes y programas del instituto.
Fomentar y llevar a cabo campaas de difusin de sus planes y programas.
Coordinar acciones y programas que garanticen la articulacin del deporte, la recreacin
y el aprovechamiento del tiempo libre, con los procesos educativos formales y no
formales de los establecimientos educativos.
Determinar las directrices a seguir para la correcta y eficaz administracin de los
espacios deportivos y recreativos a su cargo.
Romper fronteras sociales a travs del desarrollo de sus programas, los cuales permitan
disminuir los ndices de violencia en la ciudad.
Servir como herramienta en la prevencin y promocin de la salud.
Colaborar en la recuperacin del espacio pblico para el deporte y la recreacin.

31. Generar en los habitantes de la ciudad, la cultura deportiva y recreativa.

32. Autorizar y controlar, conforme al reglamento que para el efecto se dicte, el
funcionamiento de las academias, gimnasios y dems organizaciones comerciales en
reas y actividades deportivas, de educacin fsica y de artes marciales.
33. Las dems que le seale la legislacin sobre deporte, recreacin y aprovechamiento del
tiempo libre, que se expida por parte del gobierno nacional y los presentes estatutos.
CAPITULO II
Del Patrimonio
Artculo 8.PATRIMONIO
El patrimonio del INDER estar constituido por:
1. Las partidas que se apropien por el Municipio de Medelln como aportes.
2. Las sumas recaudadas por concepto de los diferentes derechos y tasas que pueda
recibir el INDER.
3. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera en desarrollo de su vida administrativa.
4. Los dineros que recaude por la prestacin del servicio.
5. Las donaciones o aportes que reciba de entidades pblicas o privadas.
6. El producto o rendimiento de su patrimonio o de la enajenacin de sus bienes fiscales.
7. Las partidas que se establezcan en las leyes, ordenanzas y acuerdos para ser invertidas
en cumplimiento de su objeto social.
8. Los recursos que de conformidad con la ley 715 de 2001 correspondan al deporte, la
recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre por la asignacin de la participacin del
municipio en los ingresos corrientes de la nacin.
9. Los recursos correspondientes al articulo 75 de la ley 181 de 1995
10. Los recursos que por concepto del impuesto del diez por ciento (10%) a los espectculos
pblicos le cede el Municipio de conformidad con los artculos 70 y 77 de la ley 181 de
1.995.
Articulo 9. DONACIONES.
El INDER, puede aceptar donaciones, herencias, o legados, condicionales o modales, siempre
que la condicin o modo no contraren las disposiciones estatutarias.
CAPITULO III
Direccin, Administracin y Representacin
Artculo 10. DE LOS RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
El INDER tendr los siguientes rganos de direccin:
El Consejo Directivo
El Director General
Cada uno de estos rganos ejercer las funciones que le son propias, de acuerdo con la ley y los
presentes estatutos.
Artculo 11. El Consejo Directivo estar integrado por las siguientes personas:
El Alcalde Municipal o su delegado, quien la presidir.
Un representante del ente deportivo departamental.
Un representante del sector educativo del Municipio.
Un representante de los clubes o comits deportivos que tengan asiento en el Municipio
de Medelln.

 Un representante de las organizaciones deportivas campesinas o veredales del

Municipio.
El representante de la actividad deportiva de lo limitados fsicos.
PARGRAFO 1. El representante del ente deportivo departamental ser por el gobernador y
deber pertenecer a la planta de personal de Indeportes Antioquia.
El representante del sector educativo del Municipio ser por el Alcalde de la ciudad.
El representante de las organizaciones campesinas o veredales deportivas, se escoger por el
Alcalde de la ciudad, de terna que le que le presenten las organizaciones deportivas legalmente
reconocidas, que operen en los corregimientos, la cual ser elegida en asamblea.
El representante de los clubes o comits deportivos, se escoger por el Alcalde de la ciudad, de
terna que le presenten los clubes que tengan reconocimiento legal otorgado por el INDER, la
cual ser elegida por asamblea.
El representante de los limitados fsicos se escoger por el Alcalde de la Ciudad, de terna que le
representen los clubes deportivos de los limitados fsicos que tengan reconocimiento deportivo,
la cual ser elegida por asamblea.
PARGRAFO 2. A las reuniones del Consejo Directivo se invitar un representante de las ligas
deportivas reconocidas por Indeportes Antioquia, elegido por el Alcalde de terna que stas le
presenten, la cual ser elegida en asamblea de las ligas. Dicho representante slo tendr voz.
PARGRAFO 3. El Director General del INDER tendr voz pero no voto en el Consejo Directivo.
Artculo 12. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.
A los miembros del Consejo Directivo les son aplicables las inhabilidades e incompatibilidades de
las normas vigentes.
Artculo 13. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO
Son funciones del Consejo Directivo:
Formular La iniciativa del representante legal, las polticas generales del Instituto, los
planes y programas que, conformen a la ley debe proponer para su incorporacin al plan
sectorial y al plan de desarrollo Municipal.
Formular propuestas del representante legal, la poltica de mejoramiento continuo de la
entidad, as como los programas orientados a garantizar el desarrollo administrativo.
Conocer de las evaluaciones semestrales de ejecucin presentadas por la
administracin de la entidad.
Proponer al Alcalde de la ciudad, las modificaciones de la estructura orgnica y su
funcionalidad.
Determinar, a iniciativa del director General, la planta de cargos con las respectivas
funciones y asignaciones.
Adoptar los estatutos internos de la entidad y cualquier reforma que a ellos se
introduzca.
Aprobar el proyecto de presupuesto anual del respectivo organismo.
Autorizar la participacin del INDER en la conformacin de otras entidades pblicas o
cualquier otra forma de asociacin permitida por la ley para el cumplimiento de su objeto.
Aprobar la transaccin de las diferencias del INDER con terceros de conformidad con las
normas vigentes, cuya cuanta supere los trescientos (300) salarios mnimos legales
vigentes.

Autorizar al Director General para que delegue en los niveles directivos y asesor algunas
de sus atribuciones propias.
Examinar, aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio, y las cuentas
que deba rendir el Gerente.
Sealar las cuantas dentro de las cuales el Director General podr delegar la
competencia para adjudicar y celebrar contratos.
Autorizar la constitucin de garantas, reales o personales para respaldar sus
obligaciones y la de las empresas en las que tenga alguna inversin de capital, pero
limitadas hasta el porcentaje de la participacin de su capital.
Fijar las tarifas y precios por los servicios que preste el INDER que no estn asignados
por norma superior a otro rgano u autoridad.
Dictar su propio reglamento interno.
Expedir la reglamentacin para el control de gimnasios, academias y centros de
educacin fsica.
Las dems que la ley seale.

Artculo 14. REPRESENTANTE LEGAL

La administracin del INDER, su representacin legal y la gestin estarn a cargo del Director
General, quien tiene las facultades para celebrar o ejecutar, sin otras limitaciones que las
establecidas en la ley y los estatutos, todos los actos comprendidos en su objeto o que se
relacionen directamente con su organizacin y funcionamiento.
Artculo 15. NOMBRAMIENTO.
El Director General ser de libre nombramiento y remocin por el Alcalde de Medelln, de
conformidad con las disposiciones legales.
Artculo 16. REMUNERACIN DEL DIRECTOR GENERAL.
El Director General tendr la misma remuneracin que un secretario de Despacho del Municipio
de Medelln y para su nombramiento se tendr en cuenta su trayectoria en el campo deportivo y
recreativo.
Artculo 17. FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL.
El Director General cumplir las siguientes funciones:
Representar legalmente al INDER en todos sus asuntos.
Expedir y ejecutar los actos y celebrar los contratos que sean de su competencia, de
acuerdo con los presentes estatutos.
Delegar en los trminos de ley, en funcionarios, con previa autorizacin del Consejo
Directivo, una o varias de las atribuciones que le son propias.
Celebrar y ejecutar los contratos que en el INDER sea parte de conformidad con lo
establecido en la Ley 80 de 1993.
Realizar la transaccin de las diferencias del INDER con terceros cuya cuanta no
supere los trescientos (300) salarios mnimos legales vigentes de conformidad con las
disposiciones legales.
Constituir mandatarios que representen al INDER en asuntos administrativos, judiciales
extrajudiciales.
Presentar para aprobacin del Consejo Directivo un informe anual de actividades.
Presentar para la aprobacin de la Junta Directiva los estados financieros de fin de
ejercicio.
Dirigir, organizar y controlar las actividades del INDER.

Administrar y coordinar las distintas dependencias del establecimiento, asegurando el

cumplimiento de las orientaciones y decisiones del Consejo Directivo, de acuerdo con
las funciones que se hayan sealando a las distintas unidades administrativas y
funcionarios de la entidad.
Rendir informes generales o peridicos y particulares al Consejo Directivo sobre las
actividades desarrolladas, la situacin general de la entidad y las medidas adoptadas
que puedan afectar el curso de la poltica del Gobierno.
Elaborar el presupuesto anual y los planes mensuales de gastos para aprobacin del
Consejo Directivo.
Presentar a consideracin del Consejo Directivo, del Consejo Municipal y de la
Secretaria de Hacienda Municipal un informe anual de actividades que contenga la
evaluacin de la gestin y las cuentas del ejercicio fiscal correspondiente, as como la
ejecucin del presupuesto.
Atender el funcionamiento administrativo y financiero del INDER, realizar las
proyecciones de necesidades y el manejo de sus recursos y bienes.
Presentar a consideracin del Consejo Directivo los proyectos sobre reglamentacin,
modificacin a la estructura orgnica del instituto y su planta de cargos.
Dirigir y controlar todas las actividades de carcter administrativo requeridas para el
funcionamiento del INDER.
Emitir actos administrativos y realizar las operaciones necesarias para el cumplimiento
de las decisiones del Consejo Directivo, de conformidad con las disposiciones legales y
estatutarias.
Orientar las labores relacionadas con la administracin del personal en cuanto a
seleccin, clasificacin, induccin, a fin de lograr disponibilidad y utilizacin ptima del
recurso humano necesario para el funcionamiento del INDER.
Nombrar y remover el personal, conforme a las normas vigentes.
Designar el funcionamiento que ejercer las funciones del Secretario del Consejo
Directivo.
Actuar como agente del Alcalde de Medelln para dar cumplimiento a sus polticas y
programas de gobierno.
Ordenar los gastos del Instituto.
Las dems que le sealen los presentes estatutos y el Consejo Directivo.

Artculo 18.
Las decisiones del Consejo Directivo, as como las del Gerente General se tomarn por medio
de resoluciones.
CAPITULO IV
Del Control
Artculo 19. DEL CONTROL FISCAL
El control fiscal lo ejercer la Contralora General de Medelln, se ejercer en forma posterior y
selectiva de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes.
Artculo 20. DEL CONTROL INTERNO
Con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones que lleve a cabo el
Instituto, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales legales vigentes y busquen el
cumplimiento de los objetivos previstos en los presentes estatutos, se implementara y

desarrollara el sistema de control interno, conforme alo establecido por la ley 87 de 1993 y
dems normas pertinentes.
CAPITULO V
Del Personal
Artculo 21
Las personas que se vinculen al INDER tendrn el carcter de empleados pblicos o
trabajadores oficiales, en los trminos establecidos en la Ley 443 de 1998 y sus Decretos
Reglamentarios, en el Decreto 3135 de 1968 y las dems normas aplicables las personas
naturales al servicio del INDER, tendrn el carcter de empleados pblicos.
Artculo 22. RGIMEN PRESTACIONES
El rgimen salarial y prestacional previsto para los servidores pblicos del INDER sern
determinados por el Consejo Directivo, sin que en ningn caso pueda exceder las escalas
salariales vigentes para los servidores pblicos del municipio de Medelln.
Artculo 23
En la aprobacin del presupuesto para cada vigencia fiscal, los gastos de funcionamiento del
INDER no podr exceder el veinticinco (25%) por ciento del presupuesto total, de los cuales los
gastos de personal no podrn exceder el ochenta y cinco (85 %) por ciento del total de gastos de
funcionamiento.
CAPITULO VI
Disposiciones Varias
Artculo 24
El Instituto ser una entidad tcnica dirigida con un riguroso criterio de eficacia administrativa.
Artculo 25. SUPRESIN
En caso de suprimirse el INDER, el patrimonio del mismo parar al Municipio de Medelln. El
Director General actuar como liquidador.
Artculo 26. VIGENCIA Y DEROGATORIAEl presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
Dado en Medelln a los 20 das del mes de febrero de 2002.
INSTRUMENTO
El instrumento utilizado para la consecucin de la informacin de este trabajo fue una Encuesta
estructurada e intencionada, esto para los 45 Coordinadores de las EPD, para la Unidad
Administrativa se utiliz una entrevista.
La aplicacin de este instrumento tuvo lugar en la semana del 29 de Octubre al 08 de
Noviembre en las Instalaciones de las Escuelas Populares del Deporte ubicada en la Unidad
Deportiva Atanasio Girardot Calle 48 # 73 10 Puerta 1 Preferencia.

RESULTADOS
Grficas.
A la encuesta aplicada a los Coordinadores de las EPD sobre el conocimiento del manual
de Procesos y Procedimientos de la Institucin estos fueron los resultados Obtenidos
Numero de Coordinadores EPD que Conocen el
Manual
1; 2%

si lo conoce
no lo conoce

44; 98%

De la entrevista realizada a la Unidad Administradora de las EPD manifiesta conocer el

manual de procesos y procedimientos de la institucin pero NO lo implementan en sus
actividades laborales ya que no tienen el conocimiento de su Funcin (solo saben que est
pero desconocen su contenido)
Unidad Administradora

2; 13%

14; 87%

Lo Conocen y lo Utilizan
Lo Conocen pero No lo
Utilizan

CONCLUSIONES

Se percibe que el Manual de Procesos y Procedimientos fue creado con la
participacin solo del primer nivel administrativo del INDER Medelln.

Se concluye que el Manual de Procesos y Procedimientos no fue una construccin
participativa de todos los niveles de la entidad.

El resultado de las encuestas evidencia que El Manual de Procesos y
procedimientos de la institucin es poco conocido por los funcionarios, o tuvo muy
poca difusin.

RECOMENDACIONES

Se hace necesario que se implemente otro tipo de metodologa para que los
empleados de las EPD utilicen esta herramienta de consulta en su qu hacer
cotidiano.

Debe considerarse la posibilidad de convertir de carcter obligatorio el manejo y
aplicabilidad del manual de procedimientos para lo cual el seguimiento a este
aspecto ser fundamental.

La entidad debe conocer y valorar la importancia de tener un manual de procesos y
procedimientos y con esta informacin motivar a todo el personal para que lo utilice
adecuadamente.

BIBLIOGRAFA
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP) Casals y Associates IncCasals y Universidad EAFIT. Marco Conceptual y Manual de Implementacin Modelo
Estndar de Control Interno. Autores. Nota todo este material fue tomado de un CD.
Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER. http://www.INDER.gov.co/.
Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln, INDER. Sistematizacin de Experiencias
2005 Pg. 9.
Manual de Procesos y Procedimientos
http://www.fodesep.gov.co/nuevo/admin/imagenesWeb/4937MANUAL_PROCESOS_PR
OCEDIMIENTOS.pdf.

http://www.eumed.net/libros/20

Manual de procesos y procedimientos. Instituto de Deportes y Recreacin de Medelln,

INDER.
RICO MUOZ, Catalina. La Generacin de Capital Social a Partir de Actividades
Deportivas y Recreativas como Alternativa para Promover el Desarrollo Integral del Pas.
Observatorio del Deporte y la Recreacin del INDER Medelln. 15 de Julio de 2006.

Anexos
ENTREVISTA UNIDAD COORDINADORA EPD Y FOMENTO DEPORTIVO INDER.
Conoce usted el manual de procesos y procedimientos del INDER Medelln?
R// Si lo conozco desde el ao 2006.
Hace cuanto tiempo lleva implementado el manual en sus actividades laborales?
R// Desde el 2006 se implement como un instrumento de consulta para el buen desempeo de
la Institucin.
El manual de procesos y procedimientos es un texto de consulta habitual?
R// Si
Qu opinin le genera el manual de procesos y procedimientos?
R// Es una herramienta til que tenemos para la obtencin de los Objetivos Institucionales.
Cual ha sido la utilidad del manual de procesos y procedimientos?
R// Se convierte en una herramienta efectiva para el trabajo efectivo que se cumple como
establecimiento de servicio publico.
Es claro el manual de procesos y procedimientos?
R// Se podra implementar una metodologa de comprensin del manual mucho mas clara y
sencilla ya que es demasiado tcnico; Adems es de vital importancia que todo el personal
conozca y tenga una buena comprensin de dicho texto de consulta (como una cartilla de
coquito) El Manuel debe ser construido por todos (es participativo) ya que se realizan talleres
para la retroalimentacin del mismo
Como parte de las responsabilidades del dirigente de las dependencias, esta el hacer conocer y
retroalimentar esta informacin, logrando fomentar el sentido de pertenencia que tengas los
empleados con dicha herramienta de consulta
Qu dificultades le encuentra?
R// El manual se debera ajustar cada cierto tiempo, ya que algunos de los procedimiento que se
sugieren en el no aplican al que hacer diario que se presenta en una realidad cotidiana del
trabajo. Dicho manual se presenta como una herramienta demasiado rgida para la direccin de
la Institucin.
El manual de procesos y procedimientos agiliza sus labores?
R// Si ya que marca las pautas y la responsabilidad que cada uno tiene en el desempeo
dentro de la misma institucin.
En su opinin el manual de procesos y procedimientos documenta la realidad de la empresa?
R// Si solo que a medida que pasan los aos hay que actualizarlo.

ENTREVISTA UNIDAD COORDINADORA EPD Y FOMENTO DEPORTIVO INDER.

Conoce usted el manual de procesos y procedimientos del INDER Medelln?
R// Si lo conozco desde el ao en que se implemento como herramienta de soporte para el
trabajo dentro de la institucin.
Hace cuanto tiempo lleva implementado el manual en sus actividades laborales?
R// Se podra decir que desde el mismo momento en que se integro a la institucin como
herramienta de trabajo.
El manual de procesos y procedimientos es un texto de consulta habitual?
R// Si regularmente utilizo el manual como texto de consulta y soporte para el cumplimiento de
las actividades administrativas que desempeo en la Institucin.
Qu opinin le genera el manual de procesos y procedimientos?
R// Es una herramienta til e importante para llevar a cumplimiento los procesos y
procedimientos administrativos de la institucin.
Cual ha sido la utilidad del manual de procesos y procedimientos?
R// Hace parte de los instrumentos para desarrollar actividades, tanto al interior de la institucin
como al exterior de la misma, adems es un soporte para realizar una buena labor administrativa
en las entidades del sector publico.
Es claro el manual de procesos y procedimientos?
R// Hay que estudiarlo para lograr comprenderlo, ya en algunos apartes maneja una
terminologa muy tcnica lo que dificulta su clara y fcil comprensin en un primer acercamiento.
Qu dificultades le encuentra?
R// Algunos aspectos de manual no son muy claros ya que se mezclan los contenidos.
El manual de procesos y procedimientos agiliza sus labores?
R// Si
En su opinin el manual de procesos y procedimientos documenta la realidad de la empresa?
R// Si ya que por medio de este se agiliza el manejo administrativo de la institucin.

ENCUESTA COORDINADORES EPD

1. Conoce usted el manual de procesos y procedimientos del INDER Medelln?
Si
X
No
Qu conoce? Como se debe realizar, sus funciones,
y reglamentacin procesos y procedimientos P.P
2. Hace cuanto tiempo lo conoce?
N de Meses
8
N de Das
3. Es el manual de procesos y procedimientos un texto comprensible y fcil de
aplicar?
No
X
Si
En caso de su respuesta ser negativa explique por qu: En realidad no se ha
socializado y uno no capta su aplicabilidad, pues no le compete
4. Cul es su opinin sobre el manual de procesos y procedimientos?
Necesario
X innecesario
En caso de su respuesta ser negativa explique por qu
5. Opina que el manual es una herramienta til para la consecucin de los objetivos
de las EPD?
Si

No

En caso de su respuesta ser negativa explique por qu

6. Utiliza el manual por que es:
A. Una norma de la institucin
B. Porque es til para su labor en el Instituto
C. Otra No Cual
Por que : No lo poseemos
7. Le parece que la aplicacin del manual le ocupa demasiado tiempo en el
desenvolvimiento de su labor en el Instituto? Si
No X
Por qu No aplica ya que no lo tenemos
8. Le parece que el manual de procesos y procedimientos favorece su gestin?
Si X No Por que Si se conoce, con autoridad y seguridad se puede proceder

9. Opina usted que el manual Mejora las comunicaciones entre el personal del
INDER Medelln? Si
No
X
Por qu No todo el mundo lo conoce

10. Que recomendaciones aportara usted para mejorar la utilizacin del manual de
procesos y procedimientos del INDER Medelln? Que se socialice, se divulgue y se
entregue a cada EPD para ser estudiado