LA CLASE POLTICA

EN GAETANO MOSCA
Por FRANCESCO LEONI

El nacimiento de la moderna ciencia poltica italiana tiene su origen

con la Terica dei governi e governo parlamentare de Gaetano Mosca, que
lleva fecha de 1882-1883 (1).
El examen de esta primera obra (la Terica dei governi...) requiere unas
palabras preliminares sobre las condiciones polticas de la Italia de aquella
poca, antes que sobre las influencias culturales.
Fue escrita en los aos 1882-1883 y por aquel entonces la unidad del
pas era un hecho reciente: la guerra antiaustraca y las revoluciones de 18591860 llevaran al Piamonte a constituir el Reino de Italia, pero del que
quedaban excluidos el Vneto, Roma y los territorios limtrofes. El Vneto
ser arrebatado a Austria con la guerra de 1866 y hasta el ao 1870 Roma
y los ltimos territorios papales no entraron a formar parte del Reino de
Italia.
As pues, desde 1870 Italia era solamente una unidad territorial (si bien
permanecan an fuera Trento y Trieste).
En los doce aos que van desde la unificacin a la fecha de inicio de
la Terica se haban puesto de manifiesto notables dificultades causadas
por la falta de una efectiva fusin nacional y por la imposibilidad de gobernar masas de pueblos con tradiciones centenarias diferentes, pobres, ignorantes y totalmente desacostumbrados a la libertad, en todos sus aspectos.
La exigua y heterognea clase dirigente, cuyo ncleo fundamental todava
era piamonts, sufra considerablemente en la iniciativa.
(1) GAETANO MOSCA: Sulla terica dei governi e sul governo parlamentare. Studi
storici e sociali, Turn, 1884.

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Revista de Esludios Polticos (Nueva poca)
Nm. 71. Enero-Marzo 1991

FRANCESCO LEONI

En los primeros aos despus de la unificacin, la derecha, siguiendo las

doctrinas de Cavour, conseguira mantener el poder y concluir con el gran
esfuerzo del reordenamiento administrativo y financiero. Pero fue debilitndose, hasta que en el ao 1876 el gabinete de Minghetti, ltimo jefe de la
derecha, se vio obligado a dimitir y De Pretis, lder de la izquierda, form
el nuevo ministerio. Este traspaso fue considerado por muchos como una
especie de revolucin.
Sin embargo, no solamente el programa y la poltica del nuevo ministerio
continuaron la antigua va, sino que, adems, desde entonces comenz el fenmeno del transformismo, haciendo desaparecer de hecho las diferencias
entre la derecha y la izquierda. Y se desarroll el fenmeno que, como veremos, ser el centro de atencin de Gaetano Mosca, por el que cualquier diputado pareca preocupado exclusivamente de sus clientelas, las cuales, de
hecho, lo condicionaban fuertemente y a travs de l condicionaban el gobierno.
Se malogr de esta forma la posibilidad de un verdadero liderazgo en
el pas, y ello pareci an ms grave debido a que, adems de la cuanta y
gravedad de los problemas de la joven Italia, vendra a aadirse la formacin
de un proletariado urbano-industrial.
Ante esta situacin, muchos se preocupaban y buscaban remedios; la crtica a quien gobernaba surga de diversos sitios.
Tal vez fue Mosca el primero en desarrollar una crtica que iba, sin duda,
ms all de lo contingente, para pasar a atacar las instituciones democrticoparlamentarias y al mismo principio de soberana popular sobre el que se
fundaban.
Y sobre todo que despus de l, en efecto, esta crtica a fondo se convierte en relativamente comn en Italia y sin duda contribuy a dar paso a
los numerosos atentados a las instituciones y, finalmente, al propio fascismo.
En relacin con las influencias culturales, bastar con recordar dos
puntos.
En primer lugar Mosca, como l mismo sac despus a la luz, especialmente en los Elementi di scienza poltica (2), era sobre todo un estudioso de
la historia y como tal, haba ledo y admirado al historiador Taine, en cuya
obra la idea de una minora dominante sobre la mayora, como una realidad
histrica externa, figuraba ya (esta influencia quiz fue la ms relevante para
su doctrina).
Y adems, Mosca refleja el positivismo que impregnaba la cultura de
(2) GAETANO MOSCA: Elementi di scienza poltica, Roma, 1895.

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LA CLASE POLTICA EN CAETANO MOSCA

entonces y su metodologa, si bien toscamente esbozada, revela de inmediato

esta influencia predominante.
De la Terica dei governi, la parte considerada ms importante, tambin
por el Mosca maduro, es la terica, que constituye el primer captulo. En l,
Mosca hace, lo primero de todo, un prembulo metodolgico del gusto positivista, que repetir sustancialmente en sus obras ms maduras.
Observa el retraso en la evolucin de la sociologa con respecto a las
ciencias naturales, y lo atribuye a la mayor cantidad de observaciones investigadas, a la imposibilidad de proceder a experimentos, a la dificultad de
reunir suficientes documentos histricos para el pasado y a la existencia de
prejuicios transmitidos de generacin en generacin.
No obstante, y segn Mosca, el proceso de la ciencia histrica en los ltimos decenios haba puesto a disposicin tantos y tan variados materiales
cientficos, que era ya imposible comenzar a desarrollar una ciencia autntica
y propia en el campo social.
Con ello, Mosca se presenta abiertamente como socilogo de orientacin
positivista que desea trabajar esencialmente con el mtodo histrico-comparativo.
As, en la Terica el joven estudioso palermitano enuncia, si bien de manera an embrionaria respecto a los Elementi, las dos teoras fundamentales
relativas a la existencia y al funcionamiento de la clase poltica y de la
frmula poltica.
La teora de la clase poltica postula la existencia, en el seno de cualquier tipo de organizacin social, de una minora organizada que detenta
el poder en los centros de decisin efectivos. La frmula poltica consiste
en el conjunto de ideologas, creencias y mitos que la clase poltica produce, basados en una cultura poltico-social, para justificar su dominio sobre
el resto de la sociedad.
La metodologa de la ciencia poltica est identificada en la comparacin
interdisciplinaria de las ciencias humanas, esto es, en la historiografa entendida, a la manera de Spencer, como sociologa comparada. Clase poltica,
frmula poltica y comparacin interdisciplinaria de las ciencias humanas son los tres fundamentos de la ciencia poltica de Mosca, pero sobre
todos ellos prevalece, como clave interpretativa, la teora de la clase poltica.
Desde finales de 1884, efectivamente, Mosca subrayaba que no se debe
olvidar nunca que no es la frmula poltica la que determina el modo de formacin de la clase poltica, sino al contrario: es sta la que adopta siempre
la frmula que ms le conviene.
Con el cambio social se relaciona tambin la frmula poltica, y por
esto es importante, igualmente, para el orden social.
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FRANCESCO LEONI

La frmula poltica corresponde, dice el mismo Mosca, al principio de

soberana de los juristas.
En efecto, la frmula poltica es una justificacin del poder de hecho en
trminos abstractos que la minora necesita para conseguir la obediencia de
las masas. Una invencin de la minora (como escribe Meisel) a la necesidad
de las masas de ser engaadas, pero que, as considerado, tiene slo el
efecto de dejar hacer la buena accin para un fin equivocado, porque el poder de la minora est fundado en una superioridad real.
Escribe Mosca: Cualquier clase poltica, de cualquier forma constituida,
no confiesa nunca que ella manda por la sencilla razn de que est compuesta
por unos elementos que son... los ms aptos para gobernar, sino que encuentra siempre la justificacin de su poder en un principio abstracto, en una
frmula (que nosotros llamaremos la frmula poltica) que dice que todos los
funcionarios reciben su autoridad del soberano, el cual, a su vez, la recibe
de Dios; eso es hacer uso de una frmula poltica. La otra creencia, que todos
los poderes tienen su base en la voluntad popular, es otra frmula.
Es aqu, precisamente, donde se expone de manera evidente el ataque de
Mosca al sistema democrtico-parlamentario.
Mosca prosigue: Como ella es un hecho constante, nos lleva a decir que
corresponde a una verdadera necesidad de la naturaleza humana. Parece
que sea intrnseco del carcter humano el querer creer que se somete antes
a un principio abstracto que a una persona, la cual manda porque tiene el
hbito.
Para nuestros fines, es oportuno destacar que en realidad la mayora tiene
necesidad de esos principios abstractos, o parecen asegurar que las rdenes no lo son en inters de uno o de unos pocos, sino en el inters. Y, por otro
lado, estos principios abarcan no slo una superioridad real, sino que tambin, segn las motivaciones otorgadas por el autor a la clase dirigente, desea
el poder por s mismo y por los privilegios que van unidos, o sea, cubren y
promueven precisamente los intereses de pocos en contra de los muchos que
deben obedecer.
La frmula poltica es importante, asimismo, por otras razones. Mosca
considera estas frmulas polticas como un autntico velo, lanzado framente
o por clculo nacional sobre la realidad, sin profundas races morales o intelectuales en los grupos nuevos y viejos de la clase dirigente. La clase poltica
siempre adopta la frmula que ms le conviene.
Pero l reconoce igualmente, y quiz haya una pequea contradiccin,
que hay siempre una relacin entre la frmula y la composicin de la clase
poltica; por ello, aqulla cambiar con el cambio de esta ltima. Y de aqu
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LA CLASE POLTICA EN CAETANO MOSCA

la utilidad cientfica de la frmula que nos revela y nos permite explicar el

cambio social.
La clase poltica, dice Mosca, siempre da una base moral y tambin
legal a su poder, conectndolo con doctrinas y creencias generalmente reconocidas y aceptadas.
He aqu la frmula poltica. Raras veces dos frmulas son idnticas;
al contrario, slo entre frmulas de pueblos del mismo tipo social hay una
fuerte afinidad.
En la base de la frmula pueden existir, repite Mosca en la Terica,
creencias sobrenaturales o conceptos racionales, que siempre corresponden
a la necesidad de no ceder slo a la fuerza, sino a un principio moral (3).
El concepto, ya mencionado, de tipo social nos introduce en la parte
nueva de la Terica.
Mosca afirma que la humanidad se divide en grupos sociales, o tipos
sociales, sobre la base de una lengua, religin, intereses; sencillamente, experiencias comunes.
De particular importancia son las religiones universales, que dan a la
gente una impronta lo bastante potente como para formar los tipos sociales ms relevantes de la historia.
Surge el problema de la relacin entre tipos sociales y organismos polticos (4). Mosca nos dice que un organismo poltico cuya poblacin sigue una
religin universal debe tener una base jurdica y moral sobre la cual se
apoye su clase poltica.
En cierto modo, se trata de dos cultos, uno al lado del otro. Si los sentimientos, las tradiciones, los intereses en los cuales se basa el organismo poltico, y que la clase poltica administra e interpreta, no estn bien diferenciados y asentados, la religin tiene todas las ventajas. El Estado acaba entonces convirtindose en pelele de algunas de las religiones o doctrinas universales, por ejemplo, del catolicismo o de la democracia social (5).
Posteriormente, Mosca desarrolla una parte de su discurso sobre el tipo
social. Y entre las posibilidades que examina se encuentra aquella en la que,
dentro de un organismo poltico, residen dos tipos sociales. En este caso, la
clase dominante proviene normalmente de uno de los dos, pero el tipo subordinado tiene entonces su clase dirigente. (Con ello se entiende una subelite,
como, por ejemplo, la existente entre los negros en algunos Estados donde
(3)

GAETANO MOSCA: Elemenli, op. cit., vol. I, pg. 110.

(4) Cita de la coleccin de ensayos de MOSCA: LO que la historia podra ensear,

en Scritti di scienza poltica, Miln, 1985.
(5)

-GAETANO MOSCA: Elementi, op. cit., vol. I, pg. 112.

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LEONl

predominan los blancos, o mejor, una clase dominante manejada por los
blancos.)
En realidad conviven dos tipos sociales ya que, o la clase poltica se funda sobre una frmula no admitida por la mayora, o bien entre la clase poltica y la mayora de la poblacin hay diferencia de costumbres, de cultura,
de hbitos (6).
De este modo, Mosca se ve obligado a reconocer la importancia del consenso: La mayor o menor unin moral entre todas las clases sociales explica
la fuerza o la debilidad que en ciertos momentos muestran algunos organismos polticos.
Esta diferenciacin interna, dice Mosca, es tpica de las sociedades burocratizadas, probablemente porque introducen el elemento de impersonalidad en las relaciones entre gobernantes y gobernados: Pero a menudo
sucede que la burocratizacin se ve acompaada de un cierto grado de exclusin por parte de la minora dominante, crendose una potencialidad notable
de conflictos internos.
De cualquier modo, es nicamente un aspecto del problema. Mosca observa justamente que el peligro interno puede asociarse con el peligro externo.
Qu suceder entonces? Nuestro autor es, en cierta manera, optimista.
Cree que las clases haran frente comn, dentro del mismo organismo poltico, si el choque fuese con otro tipo social fundado en otra raza o religin.
Esta diferenciacin puede ser aprovechada por una fraccin de la clase
poltica, que se apoyar en la plebe descontenta, o bien puede ser importante
slo para el cambio interno dentro de la misma clase poltica, en los puestos
de gobierno.
O sea, se forma en medio de la plebe otra clase dirigente que puede
competir con aqulla en el desempeo del poder. Se forma, como l dice, un
Estado dentro del Estado (7).
Mosca es radicalmente pesimista sobre la suerte de una clase poltica que
gobierna una Sociedad-Estado as dividida.
Al no producirse el cambio, esto es, la adquisicin de los mejores de la
plebe, la clase poltica se empobrece y decae. Entre otras cosas, queda tambin persuadida del poder, y al primer choque violento, cae (8).
Mosca, entonces, introduce un nuevo concepto, el de defensa jurdica.
Este concepto es muy importante, porque permite desarrollar un discurso
orgnico sobre los temas sociolgicos fundamentales de la socializacin y del
(6)
(7)

GAETANO MOSCA: Elementi, op. cit., vol. I, pg. 139.

GAETANO MOSCA: Elementi, op. cit., vol. I, pg. 152.

(8) C. MONGARDINI: Mosca, Pareto, Taine, en Cahiers Viljredo Prelo, 1965.

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LA CLASE POLTICA EN GAETANO MOSCA

control social. El punto fundamental es, naturalmente, la explicacin de la

ordenada convivencia de los hombres en sociedad. Aqu, Mosca, antes de
nada, nos habla de lo que se llama sentido moral, o ese conjunto de sentimientos por los cuales la tendencia natural a actuar correctamente por
s mismos viene frenado por la natural compasin hacia los otros (9).
Sin una explicacin profunda del hecho, Mosca nos dice que el sentido
moral garantiza el respeto por las normas dadas de convivencia slo para
una restringida lite virtuosa.
Pero a su lado hay una lite negra que, aparentemente, no siente esa natural compasin por los otros. As, tiene tendencias claramente reacias a
toda disciplina social. Entre las dos lites est la inmensa mayora de conciencias mediocres (la masa, diramos nosotros), que, a lo que parece, pueden ser disciplinadas solamente gracias al miedo al dao o al castigo.
Los mecanismos sociales que regulan esta disciplina del sentido moral
forman eso que Mosca llam la defensa jurdica. La disciplina del sentido
moral escribe, en efecto, Mosca es confiada tanto a las religiones como
a toda organizacin legislativa. Por tanto, Mosca se limita a comparar el
control de la religin, apoyado en la amenaza de sanciones ultraterrenales,
con el control del Estado, sostenido por la amenaza de sanciones legales,
y encuentra que este ltimo es, de ordinario, ms eficaz.
Esto le lleva a hablar de la organizacin poltica: un buen gobierno,
dice, es lo ms importante: puede y debe garantizar incluso los derechos
que comnmente se entienden como privados, esto es, la tutela de la propiedad y de la vida.
E intentando definir este buen gobierno, aparece preocupado, principalmente, de que haya una divisin real y un equilibrio de poderes.
Pero la divisin de poderes no debe ser sobre el papel, como, segn l,
propona Montesquieu. Cada rgano poltico debe representar una distinta
fuerza poltica. Y despus enumera las condiciones varias de este equilibrio real: separacin entre poder temporal y espiritual, entre poder econmico y poltico, entre poder militar y poltico. Tampoco la riqueza debe concentrarse en manos de unos pocos frente a masas de desesperados.
Una vez ms, Mosca seala que la existencia de una clase econmicamente independiente y culta, como la gentry, es una de las condiciones ideales
para el buen gobierno que tiene en mente.
Esta, en realidad, pertenece ya al pasado. Y no le queda a Mosca ms
que aferrarse a la comn esperanza de nuevas fuerzas polticas procedentes
de los nuevos estratos de cultura cientfica.
(9)

GAETANO MOSCA: Elementi, op. cit., vol. I, pg.

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15

156.

FRANCESCO LENl

Por cuanto queda dicho, demuestra ya una actitud en principio favorable

a la democracia liberal.
En efecto, Mosca pasa a criticar doctrinas polticas similares a la suya y
renueva la crtica del gobierno fundado sobre el sufragio universal, el cual permite la participacin de un cierto nmero de valores sociales y la organizacin de muchas fuerzas polticas, que los diputados deben tener en cuenta, porque la discusin pblica consiste en un cierto control pblico sobre
las asambleas electivas.
En definitiva, Mosca se nos muestra siempre ms inspirado por los principios liberales, aun cuando es un elitista (un elitista liberal), en el sentido
de que no cree en la democracia como progresiva participacin de las masas
y autogobierno popular.
Criticando a Comte y a Spencer, Mosca escribe que es espontneo y al
mismo tiempo indispensable (ya que los hombres, adems de ser producto
de naturaleza, son portadores de exigencias imprescindibles de la existencia)
que, donde haya hombres, habr una sociedad, y donde est una sociedad,
habr un Estado. Esto es, una minora dirigente y una mayora que es dirigida por ella (10).
As pues, el consenso de la mayora, en una forma dada de rgimen
poltico, depende de la difusin y del ardor en la fe que la clase gubernativa
tenga en la frmula poltica con la que justifica su poder. Es, por tanto, en
gran medida un hecho de engao y manipulacin, o, sin ms, de plagio de
la masa.
Igualmente, el viejo juicio elitstico sobre la naturaleza humana no ha
cambiado. La naturaleza hace que cada uno tienda a preponderar sobre sus
semejantes.
Y es justamente por esto, por lo que no se cree ya en una futura y mtica
clase dirigente que gobierne espontneamente por el bien general, y se invoca
la multiplicidad de las fuerzas polticas y el control recproco en el interior de la clase poltica como garanta, hasta cierto punto, del buen gobierno.
Concluida esta polmica, Mosca pasa a examinar algunas instituciones
que juzga especialmente relevantes para el estudio del poder: iglesias, partidos y sectas, a los que da un origen comn: la tendencia de los hombres a
reunirse en grupos, con jefes y gregarios, para mejor combatirse entre ellos.
Y as confirma el carcter ambiguo de la sociedad para un elitista, cooperativo y conflictivo a un tiempo, si no cooperativo porque es conflictivo.
(10)

GAETANO MOSCA: Elementi, op. cit., vol. I, pg.

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MOSCA

La parte ms interesante del anlisis es, quiz, la relacionada con las

iglesias.
Este anlisis recuerda vagamente al weberiano. De hecho, en Mosca existe
la idea del fundador de religiones como jefe carismtico, la posterior distincin entre los apstoles y la muchedumbre, la sistematizacin de la palabra
del maestro por parte del squito. La idea de iglesia que se caracteriza, de
algn modo, por el fenmeno de la adscripcin (se nace en una iglesia). Las
consideraciones sobre las necesidades de adaptar la doctrina a las masas.
De conformidad con cuanto l mismo haba escrito sobre el tipo social,
Mosca afirma que la religin puede determinar un cierto doblegamiento en
los sentimientos humanos, cuyas consecuencias pueden ser importantes.
Asimismo, Mosca pone de manifiesto que la Iglesia que tiene en mente
se vio, paso a paso, implicada en las cosas de este mundo y en los medios
mundanos como las riquezas, que le son necesarias para conservar y acrecentar su poder.
Tampoco cree que las religiones desaparezcan del camino de la humanidad, porque piensa que no han sido inventadas por un Ente extra-humano,
sino por los hombres mismos (11).
A este inters nuevo por las religiones se une directamente el,creciente
inters por el tema revolucin, o sea, por el cambio rpido y violento. Ello
le lleva a tratar tambin de la burocracia y, sobre todo, del ejrcito.
Mosca distingue entre revoluciones de palacio de la ciudad-estado y las
revoluciones en los Estados modernos, caracterizados por grandes burocracias
y ejrcitos permanentes. Le parece que estos dos elementos condenan de ordinario toda conspiracin al fracaso, si bien es verdad que la excesiva concentracin burocrtica puede facilitar la sustitucin, radical e incluso sin choques, del gobierno. Sobre las revoluciones contemporneas, manifiesta su
creencia en la funcin preparatoria de las sociedades secretas y en el papel
de los desplazados (el que suscribe), que imagina siempre preparados a
lanzarse a la revolucin. Pero, naturalmente, es fundamental para el xito
el concurso de las masas, que se mueven slo en circunstancias especiales,
como las crisis econmicas.
A continuacin, Mosca observa que la revolucin en los Estados modernos nicamente vence si consigue apoderarse de las dos instituciones claves: ejrcito y burocracia.
Posteriormente vuelve a afirmar su amor por los ejrcitos permanentes,
concordes con la ley y obedientes a la autoridad civil.
(11) GAETANO MOSCA: Elementi, op. cit., vol. I, pg. 120 (sobre relacin entre religin, Iglesia y Estado).

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FRANCESCO LEONI

Estos son considerados por Mosca como el resultado de un sabio desarrollo de esos sentimientos en los cuales est basada la defensa jurdica.
Constituyen esa doble garanta para el orden. Por ello, los exalta, defendiendo el reclutamiento diferenciado de clase para oficiales y tropas, y teme
por su intacta conservacin.
Comienza incluso a notar que si decayesen, y con ellos el espritu militar,
la civilizacin europea estara en peligro.
Frente a peligros desastrosos, internos y externos, que slo un ejrcito permanente en plena eficacia puede conjurar, Mosca llega a la grave y terrible
conclusin de que quiz, y despus de todo, la guerra sea un hecho que,
de vez en cuando, sea necesario, precisamente porque es lo ms completo
en organizacin y espritu militar.
Con ello cree haber ya demostrado que siempre, en cualquier parte, existe
una minora de gobernantes y una mayora de gobernados, que cada rgimen
se funda sobre formas polticas y creencias difusas y que, al fin y al cabo,
la mejor defensa jurdica, entendida ahora como mayor respeto al sentido
moral por parte de los gobernantes, se obtiene a travs de la participacin
de distintas fuerzas polticas en el gobierno y su recproco control.
Pareca haber puesto en evidencia los lmites de las doctrinas filosficas
y religiosas, que si bien pueden producir un desdoblamiento importante
de la naturaleza humana, no pueden cambiarla radicalmente.
Por ltimo, cree haber aplicado con xito su teora en el estudio de las
revoluciones y de los ejrcitos permanentes.
A continuacin pasar a tratar aquellos que l considera son los mayores
problemas de entonces en Europa, como:
Pueden sobrevivir las religiones dogmticas?
Puede durar el parlamentarismo?
Cul ser el porvenir de nuestra civilizacin en relacin con la
democracia social?
A la primera pregunta encuentra difcil proporcionar una respuesta segura. Sin embargo, le parece que las religiones estn radicadas en la necesidad que tienen los hombres de hacerse ilusiones.
A este propsito observa que tambin los trabajadores que dejan de ser
catlicos y se hacen socialistas no dejan de creer en el ipse dixit.
Este hecho le sugiri la idea de que si las creencias revolucionarias hicieran bancarrota dentro de pocas generaciones, las religiones podran ratificar su poder sobre las masas y restituir bases ms slidas al orden.
As, Mosca prosigue que el eclipse de la religiosidad haba sido hasta
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MOSCA

entonces la idea favorita de la clase dominante (Estado), pero verosmilmente sta es la Iglesia a la que deberan acogerse, que no tiene nada que
ganar al combatirse y, por el contrario, todo que ganar uniendo las fuerzas
contra la democracia social. No cree siquiera que el regreso de la religin
y, por tanto, de la potencia eclesistica deba necesariamente chocar con las
libertades intelectuales, como se ha considerado siempre, pues cientficos y
clrigos hablan a dos pblicos muy distintos: uno de lite y el otro de masa.
Es slo entre la vieja religin y la nueva de la democracia social cuando,
al disputarse entre ambas las masas, el conflicto es inevitable.
Sabiamente avanza, sin embargo, el temor de que esta lucha entre las
dos religiones por el control de las masas pueda alcanzar tal dramatismo
que tambin las libertades intelectuales de la lite deberan desaparecer y no
quedara espacio alguno al pensador independiente.
El posterior intento de responder a la segunda pregunta muestra, definitivamente, cmo Mosca es ya distinto del hombre que una docena de aos
antes atacaba tan claramente el sistema parlamentario.
Reconoce la verdad de dos crticas que l mismo haba probado anteriormente en la Terica, esto es, la preponderancia concedida al rico y la
manipulacin de toda la administracin pblica. Son defectos graves, dice
ahora Mosca, pero es necesario tener en cuenta que en aqulla est la naturaleza.
A quien no se le atribuye el mrito de las esperanzas (como es sabido, se
la atribuyen todos los demcratas), las ventajas del sistema aparecern superiores a las desventajas. Combatir el parlamentarismo est bien para quien
cree en la democracia, pero no para quien cree en la doctrina de la clase
poltica.
El Mosca joven era, pues, incoherente. El Mosca maduro cree an en la
doctrina de la clase poltica, al menos en el sentido de que el gobierno no es
un asunto del pueblo. Pero ms coherente, y sobre todo ms realista, se conforma ahora con un sistema que consienta a todas las fuerzas polticas organizadas a participar en el juego, ya que con ello, como se ha visto, se acta
en el ms elevado grado de defensa jurdica.
Aade Mosca: la supresin del sistema parlamentario llevara a un
absolutismo burocrtico, con graves limitaciones a la libertad.
Mosca da algunos consejos para mejorar la organizacin poltica y alguna esperanza en su natural evolucin. La clase poltica puede estabilizarse
por s sola pasando el tiempo. Pero es preciso garantizar que los magistrados estn fuera de toda manipulacin; los funcionarios van, como se suele
decir, responsabilizndose. Se necesita un control financiero efectivo.
El remedio ms bienhechor consistira en la descentralizacin que,
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FRANCESCO LEONI

para Mosca, no debe ser slo a favor de los entes locales, sino, y sobre todo,
de aquella clase acomodada y culta que Mosca se obstina en invocar.
Pero la cosa ms importante, en gran medida, para nuestro autor es combatir la teora democrtica puesto que, segn l, no es verdad que todos los
hombres puedan colaborar racional y responsablemente a contribuir a la
historia.
Nadie hubiera acabado ms alejado de la batalla que el elitista contemporneo Mills contra la lite del poder, en nombre de los valores del iluminismo, razn y libertad y por la participacin poltica de tendencia generalizada.
Segn Mosca, el orden elitstico es, en principio, bueno; la minora
debe mandar y la mayora obedecer: A cada uno su propio cometido si el
mundo quiere ir bien o, de cualquier modo, lo menos malo. Por ello, es
perjudicial tanto la idea de igualdad poltica como la de igualdad social, por
no decir que cada ensayo se ponga en prctica.
Mosca se lanza, con todo el vigor de que es capaz, a la lucha contra Rousseau y aquellos que considera sus secuaces. Rousseau es responsable de todas
las adversidades de nuestro tiempo por haber afirmado que el hombre es
bueno por naturaleza y ha sido descarriado por la sociedad (12).
A l hay que remontar no solamente la democracia moderna en general,
sino la democracia social, que quiere la igualdad poltica y econmica...
Y Mosca contina despus combatiendo abiertamente a los partidarios de la
democracia social.
En primer lugar, los comunistas, a los que recuerda la eterna verdad de
la clase poltica: Tambin en las sociedades organizadas como ellos pretendan existirn siempre los que administren la riqueza pblica y siempre estar la gran masa de los administrados, que se debern contentar con la parte
que quieran atribuirla. Siempre dominantes y dominados, privilegiados positivamente, en el sentido econmico, los primeros, y privilegiados negativamente los segundos.
Adems, la reduccin a una sola fuerza poltica, que controla el gobierno
y la economa (todos trabajarn para el Estado), dara lugar al ms tirnico
de los regmenes.
Presagio de mxima coherencia con su teora, evidentemente bastante
seria. Pero Mosca se converta en un mal elitista cuando, por el contrario,
alababa el Estado presente, sobre el cual un buen trabajador [...] nunca tiene que temer del jefe-divisin, del diputado, del ministro, mientras sabemos
(12) GAETANO MOSCA: Elementi, op. cit., vol. I, pg. 99. Mosca se remonta al ensayo Su'origine dell'uguaglianza degli uomini de ROUSSEAU.

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LA CLASE POLTICA EN CAETANO MOSCA

que slo en los pases ms liberales, si acaso, cesa la presin manipuladora

en mil formas contra el disidente.
Creyendo as dar el ltimo golpe a los comunistas, Mosca vuelve a insistir en la idea de que la sociedad ha hecho al hombre malo, sosteniendo esta
vez que ello implica que la sociedad ha sido hecha no por el hombre, sino
por fuerzas extrahumanas.
La objecin no se ajusta perfectamente a Rousseau, como es evidente.
Pero an menos puede ser aplicada al marxismo, para el cual, efectivamente,
el orden social es el resultado de un proceso que se escapa al control colectivo.
Ms acertada (pero, en realidad, parbola tambin), sin la posterior objecin, es que los comunistas quieren construir una sociedad donde se presupone un tipo de hombre que, segn ellos mismos, estar formado slo por el
socialismo en marcha.
Como sabemos, la dictadura del proletariado ha sido pensada justo para
resolver estas dificultades.
Sin embargo, no se equivoca Mosca al insistir sobre el hecho de que, segn la experiencia, es bastante difcil modificar sensiblemente el nivel moral
de todo un pueblo que haya alcanzado un considerable alto grado de civilizacin, a la vez que observa que en la historia, cuando se producan tales
modificaciones positivas, era cuando mltiples fuerzas participaban y se
controlaban recprocamente. Es decir, que la libertad, y no lo contrario, es
el humus necesario de todo progreso real del hombre.
Mosca polemiza despus con los anarquistas, que, secuaces verdaderos
consecuentes de Rousseau, quieren deshacer la sociedad (con lo cual, segn
nuestro autor, se volvera sencillamente a los pequeos grupos originarios,
con la supremaca del ms fuerte y la anulacin a que tiende la defensa jurdica). Y rpidamente vuelve a los comunistas, aludiendo esta vez directamente a Marx y la lucha de clases.
Niega que toda la historia sea la historia de la lucha de clases. Pero, por
desgracia, su polmica pierde vigor cuando afirma que la teora marxista
intenta explicar toda la historia como una conjura de unos pocos contra
muchos, de las clases ricas contra los pobres.
Y juzga a Marx atormentado por mana persecutoria.
Mosca se dispone a afrontar la tercera y ltima pregunta, y reconoce que,
al estar las ideas revolucionarias muy difundidas, incluso entre los jvenes de
la burguesa, y probablemente en relacin con stos, propone ante todo una
lucha contra las falsas ideas creadas por Rousseau.
Y Mosca enumera una serie de condiciones para la difusin victoriosa de
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FRANCESCO LEONl

estas ideas, entre las cuales salta a la vista la guerra temeraria al sentimiento
religioso, las miserias y la corrupcin del parlamentarismo.
Igualmente, el pedestal creado desde el siglo xix al rebelde poltico es
otra causa importante de adhesin a las ideas revolucionarias, concretamente
de la juventud burguesa.
Triunfar, por tanto, la democracia social? Dadas las premisas tericas,
Mosca no lo puede creer. Pero hay que justificar an bastante el viejo temor
de anarqua y de la guerra civil. En relacin con la conclusin eventual. Mosca debe temerse que, a continuacin de revolucin e inevitable reaccin, se
constituya despus un gobierno de tipo bastante ms autoritario.
De nuevo se indica la direccin que los acontecimientos, en efecto, tomarn para desembocar en el entonces imprevisible fascismo.
Contra el xito de la revolucin eventual ve intervenir, en el caso de que
fuese necesario, al ejrcito, la burocracia y un gran nmero de personas con
inters en mantener el sistema existente. Por otro lado, una revolucin podr
estallar slo por los errores de los gobernantes y por sucesos catastrficos
inconscientemente provocados, como la guerra.
Como ms tarde Pareto, observa que entre los factores favorables a la
revolucin hay que contar tambin con la difusin de una actitud renunciadora que hace que muchos consideren la democracia social como inevitable.
Un aflojamiento de la burguesa que, obviamente, va unido tambin a ese
paso al socialismo de muchos jvenes, como anteriormente se dijo.
Si bien no le parece probable que una revolucin estalle, y menos an
que tenga xito, Mosca no ve muy claro cmo puede devolverse al orden
una base slida.
Como gran parte de los socilogos que le han precedido, y en gran parte
los positivistas franceses, desde Comte a Durkheim, tambin busca la forma
de dar estabilidad al Estado burgus, y, al igual que ellos, valora siempre ms
los fenmenos de consenso.
El orden ... permanecer siempre en un estado de equilibrio inestable
y en gran parte no estar custodiado por la fuerza material. Faltar siempre
la unidad moral y, por tanto, el orden estable, considerado factible un
tiempo. De este hecho, Mosca extrae argumento para una consideracin triste
sobre la suerte de la civilizacin occidental, a la que vuelve su atencin.
La civilizacin occidental (que quiz identifica demasiado con la civilizacin burguesa) est destinada, dice, a decaer tanto en el caso de que se
contine cediendo con las fuerzas de la democracia social como en el caso
de que se recurra a la reaccin, abandonando los ideales liberales que han
trado el ltimo y maravilloso florecimiento de nuestra civilizacin.
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LA CLASE POLTICA EN CAETANO MOSCA

De cualquier modo, concluye Mosca, si algo puede contribuir a devolver

la unidad a los Estados occidentales, no ser el plano material.
No sern ya las reformas de estructura, como hoy diramos, ni la organizacin asistencial pblica, ni mucho menos la intervencin del Estado en
la economa, que el Mosca maduro rechaza, porque, sin eliminar las desigualdades, alterara gravemente la economa burguesa, acelerando la llegada del
colectivismo: La democracia social [...] es principalmente una enfermedad
intelectual. La religin puede, en consecuencia, dar an grandes servicios
a la sociedad europea.
Pero, sobre todo, puede servir la ciencia poltica, demostrando que la
democracia social es irrealizable y que siempre una minora gobernar y la
mayora ser gobernada.
As, el porvenir de Europa est, ante todo, en manos de los cientficos
sociales: Si la ciencia, finalmente, acabara triunfadora, ser, hoy y siempre,
debido a la conciencia de los estudiosos honestos, para los cuales, sobre cualquier otra consideracin, est el deber de averiguar y exponer la verdad.
(Traduccin de Consuelo Gmez.)

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