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rupturas e permanncias
Educational policies in the Lula government:
disruptions and permanencies
Las polticas educativas en el gobierno Lula:
rupturas y permanencias
DALILA ANDRADE OLIVEIRA
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Educacionais Ansio Teixeira (INEP/MEC), pretende mostrar as condies de ensino no Brasil. A fixao da mdia seis a ser alcanada considerou o resultado obtido
pelos pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico
(OCDE), quando aplicada a metodologia do IDEB em seus resultados educacionais.
Seis foi a nota obtida pelos pases desenvolvidos que ficaram entre os 20 melhores
colocados do mundo.10
A partir da anlise dos indicadores do IDEB, o MEC ofereceu apoio tcnico e
financeiro aos municpios com ndices insuficientes de qualidade de ensino. O aporte
de recursos se deu a partir da adeso ao Compromisso Todos pela Educao e
da elaborao do Plano de Aes Articuladas (PAR). Segundo dados do MEC, em
2008, os 5.563 municpios brasileiros aderiram ao compromisso.11 Assim, todos os
municpios e estados do Brasil se comprometeram a atingir metas como a alfabetizao de todas as crianas at, no mximo, oito anos de idade.
Por meio do Plano de Aes Articuladas (PAR), o governo federal presta
assistncia tcnica e apoio aos municpios buscando, nas palavras do prprio ministro,
consolidar uma cultura de parcerias para melhorar a qualidade do ensino: Se algum
municpio tiver dificuldade tcnica para elaborar seu plano de desenvolvimento local,
vamos at o municpio levar apoio para elabor-lo a muitas mos. A partir desse
instrumento, o Ministrio da Educao traou metas de desempenho bianuais para
cada escola e cada rede at 2022. Tal indicador utilizou, na primeira medio, dados
que foram levantados em 2005. A mdia nacional do IDEB, em 2005, foi 3,8 nos
primeiros anos do ensino fundamental. Em 2007, essa nota subiu para 4,2, ultrapassando as projees que indicavam um crescimento para 3,9 nesse perodo. Segundo
o MEC, se o ritmo for mantido, o Brasil chegar a uma mdia superior a 6,0 em
2022, o que considerado pelo Ministrio como ter uma educao compatvel com
pases de primeiro mundo antes do previsto.
Com o IDEB, os sistemas municipais, estaduais e federal de ensino passaram
a ter metas de qualidade para atingir. Isso porque tais sistemas comprometeram-se
com o plano de metas estabelecido, em que o padro de qualidade o IDEB. Criado
por meio do decreto n. 6.094 de 24 de abril de 2007, o Plano de Metas Compromisso
Todos pela Educao constitui-se em um instrumento que visa regulamentar o regime
de colaborao entre a Unio, os estados e os municpios. O decreto dispe sobre
a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, que visa
mobilizao social pela melhoria da qualidade da educao bsica, envolvendo a
Unio, em regime de colaborao com Municpios, Distrito Federal e Estados, bem
como a participao das famlias e da comunidade, mediante programas e aes de
assistncia tcnica e financeira.
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Essa a ambivalncia que tem marcado as polticas educacionais do governo Lula no seu segundo mandato. O que se pode depreender das citaes acima,
que, em certa medida, refletem aes e polticas congruentes ao afirmado, que
diferentemente do governo anterior, os princpios e dispositivos conquistados na
Constituio Federal da Repblica de 1988 constituem-se em importante referncia
na conduo das polticas. Mas essa uma questo que merece maior investigao.
Consideraes finais
Pode-se considerar que no decorrer desses dois mandatos do presidente Lula
(um j concludo e o outro em curso) houve iniciativas importantes do ponto de vista
de polticas regulares de educao no sentido de buscar recuperar o papel protagonista
do Estado federal como promotor de polticas para o setor, bem como de tentativas
de correo de distores naturais de um pas com as dimenses do Brasil e com suas
diferenas regionais. Sabe-se que o processo de descentralizao ocorrido na dcada
passada trouxe ganhos e perdas. No se trata mais de um esforo de recentralizao no
sentido de uma contra-reforma, mas desequilbrios provocados precisam ser corrigidos.
BRASIL. Ministrio da Educao. Disponvel em <http://portal.mec.gov.br>.
BRASIL. Ministrio da Educao. Disponvel em <http://portal.mec.gov.br>.
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Dalila Andrade Oliveira doutora em educao pela USP; professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal
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Recebido em maro de 2009.
Aprovado em abril de 2009.
RBPAE v.25, n.2, p. 197-209, mai./ago. 2009
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