MC LC

A M U....................................................................................................1
B NI DUNG................................................................................................2
I. Nhng bt cp, hn ch ca Lut ph sn nm 2004 v s cn thit
ban hnh Lut ph sn nm 2014...............................................................2
1. Nhng bt cp, hn ch ca Lut ph sn nm 2004..........................2
2. S cn thit ban hnh Lut ph sn nm 2014....................................6
II. Phn tch v nh gi mt s im mi ca Lut ph sn nm
2014 so vi Lut ph sn nm 2004............................................................7
1. V vic xc nh r rng tnh trng Doanh nghip, hp tc x mt
kh nng thanh ton.................................................................................7
2. V ch th c quyn v ngha v np n yu cu m th tc ph sn8
3. V thm quyn ca Ta n..................................................................11
4. V Hi ngh ch n.............................................................................12
5. V ch nh qun ti vin v Doanh nghip qun l, thanh l ti sn
13
6. V vic thay i trnh t trong th tc ph sn...................................14
7. V quy nh tin li i vi cc khan n..........................................15
8. V tuyn b ph sn theo th tc rt gn...........................................15
9. V b sung quy nh v vic ph sn i vi t chc tn dng...........16
C KT LUN.............................................................................................18
DANH MC TI LIU THAM KHO.....................................................19

A M U
Php lut ph sn l mt b phn cu thnh khng th thiu ca php
lut kinh doanh gii quyt mi quan h n nn trong hon cnh c bit:
khi doanh nghip mt kh nng thanh ton. Trn thc t, th tc ph sn
thng ch c bit n nh mt th tc i n tp th, trong vn
trong tm l bo v v m bo cng bng cho cc ch n quyn li ca cc
doanh nghip lm v tnh trng ph sn ch l vn cn nhc ph thuc vo
tm im , thm ch php lut ph sn cn th hin s trng pht i vi
ch th ny. Tuy nhin, cng vi s pht trin ca kinh t th trng, cc nh
lp php cng nhn thc c kinh doanh l hot ng cha tnh ri ro nn
cc con n cn c i x khoan dung hn. V vy, php lut ph sn hin
nay khng ch t mc tiu bo v quyn li cho cc ch n m ng thi
cng bo v quyn li cho cc doanh nghip lm vo tnh trng ph sn. Xoay
quanh vn ny, Lut ph sn nm 2014 ban hnh ngy 19 thng 6 nm
2014 v chnh thc c hiu lc k t ngy 1 thng 1 nm 2015, thay th cho
Lut Ph sn 2004 c nhng quy nh mang tnh hon thin hn cho php
lut ph sn. hiu r hn v s hon thin ca php lut ph sn, bi vit
di y xin phn tch ti: Phn tch v nh gi mt s im mi ca
Lut ph sn nm 2014 so vi Lut ph sn nm 2004.

B NI DUNG
I.

Nhng bt cp, hn ch ca Lut ph sn nm 2004 v s cn

thit ban hnh Lut ph sn nm 2014
1. Nhng bt cp, hn ch ca Lut ph sn nm 2004
n nay, Lut Ph sn nm 2004 khng cn p ng c nhu cu
thc t khi p dng n vo thc tin bc l nhiu vng mc, bt cp, lm
cho cng tc gii quyt cc vic ph sn gp nhiu kh khn, tn nhiu thi
gian v gy thit hi ti sn ca doanh nghip m th tc ph sn. Nh vy,
bi vit s nh gi nhng bt cp da trn mt s tiu ch sau:
a. V vic xc nh doanh nghip, hp tc x lm vo tnh trng ph
sn:
iu 3, Lut Ph sn nm 2004 quy nh: Doanh nghip, hp tc x
khng c kh nng thanh ton c cc khon n n hn khi ch n c yu
cu th coi l lm vo tnh trng ph sn. y l iu lut rt quan trng
xc nh Doanh nghip, Hp tc x ri vo tnh trng ph sn, hay iu
kin ph sn cha. Tuy nhin, iu lut ny ch mang tnh cht chung chung,
thiu cht ch, ch l nh tnh, khng phn nh ng thc trng tnh hnh ti
chnh ca doanh nghip khi b lm vo tnh trng ph sn. Bi, khng phi c
c n qu hn l Doanh nghip, Hp tc x coi l lm vo tnh trng ph sn
c. Thc t cho thy, bt k Doanh nghip, Hp tc x no cng va l con
n, li va l ch n, thm ch Doanh nghip, Hp tc x b yu cu tuyn b
ph sn cng c th coi l ch n vi s tin ln hn s n qu hn m Doanh
nghip, Hp tc x phi tr cho cc ch n yu cu tuyn b ph sn.
Mt khc, ng gc kinh t v thc tin c th thy, Lut Ph sn
nm 2004 nh ng khi nim Doanh nghip, Hp tc x mt kh nng
thanh ton n n hn vi khi nim Doanh nghip, Hp tc x lm vo tnh
trng ph sn.
T thc t vic trin khai v thc hin Lut Ph sn nm 2004 cho thy,
v quy nh ch mang tnh cht chung chung, thiu cht ch v khng c tiu
ch c th no hng dn, nn d dn n vic mt s doanh nghip khi
cn c vo iu lut ny lm dng quyn np n nhm gy nh hng
xu n danh d, uy tn, hot ng kinh doanh ca doanh nghip khc. Trong
nhiu trng hp, cc ch n thay v khi kin v n dn s, kinh t i n,
2

h li lm n yu cu ta n m th tc ph sn i n (thm ch vi mt
khon n rt nh) v ta n khng th t chi yu cu ny. iu ny khng
nhng khng gip ci thin s v vic ph sn m cn lm cho doanh nghip
thm cnh gic vi Lut ph sn.
b. V ch th np n yu cu m th tc ph sn:
iu 13, Lut ph sn nm 2004 quy nh: Khi nhn thy doanh
nghip, hp tc x lm vo tnh trng ph sn th cc ch n khng c bo
m hoc c bo m mt phn u c quyn np n yu cu m th tc
ph sn i vi doanh nghip, hp tc x .
Nh vy, ch n c bo m khng c quyn np n yu cu tuyn
b ph sn, quy nh ny l han ton khng hp l, bi th tc ph sn l
mt phng thc i n c bit. Vic khng cho ch n c bo m np n
yu cu m th tc ph sn lm mt i quyn la chn phng thc i n
hu hiu ny ca cc ch n c bo m.
iu 14, Lut ph sn nm 2004 quy nh: Trong trng hp doanh
nghip, hp tc x khng tr c lng, cc khon n khc cho ngi lao
ng v nhn thy doanh nghip, hp tc x lm vo tnh trng ph sn th
ngi lao ng c ngi i din hoc thng qua i din cng on np
n yu cu m th tc ph sn i vi doanh nghip, hp tc x .
i vi ngi ngi lao ng, trong trng hp Doanh nghip, Hp
tc x n lng, n Bo him x hi v cc khon n khc ca ngi lao
ng, lc ny ngi lao ng c xem nh l ch n khng c bo m v
c cc quyn, ngha v nh ch n khng bo m. Nhng Lut ph sn nm
2004 li quy nh ngi lao ng khng c t np n m phi phi c
ngi i din hoc thng qua i din cng on np n. Vic c ngi
i din cho ngi lao ng c quy nh trong Lut ph sn nm 2004 rt
phc tp, kh thc thi v gy ra nhiu phin nhiu cho ngi lao ng. Do ,
Lut ph sn nm 2004 v hnh chung hn ch v gn nh v hiu ha
quyn np n ca ngi lao ng trong doanh nghip.
iu 15 v iu 19 Lut ph sn nm 2004 c quy nh v ngha v,
trch nhim ca ngi np n yu cu m th tc ph sn. Nu ngi np
n yu cu m th tc ph sn do khng khch quan gy nh hng xu n
danh d, uy tn, hot ng kinh doanh ca doanh nghip, hp tc x hoc c
3

s gian di trong vic yu cu m th tc ph sn th tu theo tnh cht, mc

m b x l k lut, x pht hnh chnh hoc b truy cu trch nhim hnh
s; nu gy thit hi th phi bi thng theo quy nh ca php lut. Tuy
nhin, quy nh ny cha r rng v khng c tiu ch c th xc nh, th
no l khng khch quan hoc nh th no l gy nh hng xu n danh
d, uy tn ca Doanh nghip, Hp tc x b yu cu m th tc ph sn. Thc
t cha c vn bn quy nh nhng ch ti c th x l nhng hnh vi nu
trn, v chnh v vy, cng nh hng n tnh hiu lc ca Lut Ph sn
trong thc tin
c. V vn m th tc ph sn:
i vi vn m th tc ph sn theo Lut ph sn nm 2004 th ch
c doanh nghip ngoi quc doanh (thng gi l nhng cng ty t nhn) mi
b rng buc v ngha v yu cu m th tc ph sn, cn i vi doanh
nghip Nh nc dng nh ngha v y li c u tin xem y l quyn
li.
i vi loi hnh doanh nghip Nh nc, vic np n yu cu m th
tc ph sn cn ph thuc vo nhng ch s hu khc, ch khng n thun
ch l quyt nh ca ch Doanh nghip, tc l phi c s ng v c
kin bng vn bn ca B hoc UBND cp Tnh hoc nhng c quan ch
quan ca doanh nghip. Bn thn ch doanh nghip, nu c mun np n
yu cu m th tc ph sn m cha c kin ng ca c quan qun l
hoc c quan ch qun cng khng th np n c. Vic tr hon hay ko
di vic np n yu cu m th tc ph sn t pha doanh nghip nh nc,
s gy nh hng rt nhiu n ngun vn u t ca nh nc. R rng,
doanh nghip kinh doanh km hiu qu, thua l, n n hn khng thanh ton
c, n lng, n Bo him x hi ko di m khng tuyn b ph sn, li
tip tc ko di, duy tr b my nh vy s nh hng n ngun vn kinh ph
duy tr hot ng. Tnh trng ny din ra rt ph bin vi loi hnh Doanh
nghip Nh nc. Bn thn ch doanh nghip h thng n trnh trch
nhim bng cch xin v hu sm, hoc ch s iu chuyn n ni cng tc
mi, nhng ngi khc thay th h s l nhng ngi gii quyt hu qu.

i vi doanh nghip ngoi quc doanh, mi rng buc phi yu cu m th

tc ph sn l tng i ln, tuy nhin, khi i vo thc hin th cng khng
km phn bt cp v vng mc.
d. Vic thnh lp T qun l, thanh l ti sn:
iu 9, Lut ph sn quy nh: ng thi vi vic ra quyt nh m
th tc ph sn, Thm phn ra quyt nh thnh lp T qun l, thanh l ti
sn lm nhim v qun l, thanh l ti sn ca doanh nghip, hp tc x
lm vo tnh trng ph sn.
Mc 5.1, chng I ca Ngh quyt 03/2005/NQ-HTP ngy 28/4/2005
ca To n nhn dn ti cao th quy nh nh sau: Sau khi th l n yu cu
m th tc ph sn v trong qu trnh nghin cu h s vic ph sn, Thm
phn phi c cng vn gi c nhn, c quan, t chc quy nh ti khon 2
iu 9 ca LPS yu cu h c ngi tham gia T qun l, thanh l ti sn.
Trong cng vn phi ghi r v yu cu chuyn mn nghip v, tnh cht ca
doanh nghip, hp tc x b yu cu m th tc ph sn v yu cu c ngi
i din c th (h tn, tui, chc v, chuyn mn nghip v) tham gia T
qun l, thanh l ti sn.Sau khi nhn c cng vn v vic c ngi tham
gia T qun l, thanh l ti sn, nu thy ngi c c khng t yu cu v
chuyn mn, nghip v, th Thm phn yu cu c nhn, c quan, t chc
c ngi khc thay th.
iu 16 ca Ngh nh 67/2006/N-CP ngy 11/7/2006 quy nh:
ng thi vi vic ra quyt nh m th tc ph sn, Thm phn gi vn
bn ngh c ngi tham gia T qun l, thanh l ti sn ti c quan, t
chc, c nhn lin quan quy nh ti iu 15 ca Ngh nh ny. Trong thi
hn 05 (nm) ngy lm vic, k t ngy nhn c vn bn ca Thm phn,
cc c quan, t chc, c nhn lin quan c trch nhim c ngi tham gia T
qun l, thanh l ti sn.
T cc quy nh trn, cho thy c s mu thun gia cc vn bn
hng dn v vic thnh lp T qun l, thanh l ti sn. Trn thc t, vic
phi hp gia To n v cc c quan, t chc, c nhn lin quan thng b
chm tr do khng c c ngi tham gia T qun l, thanh l ti sn. Tnh
trng ny dn n vic khng kp thi thnh lp T qun l, thanh l ti
sn nn to ra l hng php l cho doanh nghip tu tn ti sn.
5

e. V x l ti sn ca doanh nghip yu cu tuyn b ph sn:

V vic thanh l, thu hi khon n ca doanh nghip, hp tc x, c
nhn n doanh nghip b tuyn b ph sn (con n) theo nh Lut ph sn
nm 2004 th cha c quy nh c th. Do , c nhiu trng hp pha con
n gy kh khn khng chu tr, ko di thi gian thu hi n ca doanh
nghip. Nhng t thanh l ti sn cng khng c bin php g khc tin
hnh thu khon n ny.
2. S cn thit ban hnh Lut ph sn nm 2014
Ph sn l hin tng kinh t khch quan trong nn kinh t th trng
m hu qu ca n l s xung t li ch ca cc bn tham gia quan h kinh
doanh. Ph sn khng ch l s xung t li ch gia con n mt kh nng
thanh ton vi cc ch n ca n m cn dn n s xung t vi li ch ca
tp th ngi lao ng lm vic ti c s ca con n, n li ch chung ca x
hi, n tnh hnh trt t tr an ti mt a phng, vng lnh th nht nh
no .
Php lut ph sn l s can thip c thc ca Nh nc vo hin
tng ny nhm hn ch ti a nhng hu qu tiu cc v khai thc nhng
mt tch cc ca n. Thng qua php lut ph sn, Nh nc v Ta n c th
can thip vo qu trnh hot ng kinh doanh ca cc doanh nghip vi mt
cch nhn hin i, nng ng v ht sc mm do.
Tuy nhin, khi p dng Lut Ph sn nm 2004 vo thc tin bc l
nhiu vng mc, bt cp, lm cho cng tc gii quyt cc vic ph sn gp
nhiu kh khn, tn nhiu thi gian v gy thit hi ti sn ca doanh nghip
m th tc ph sn. Lut ph sn nm 2004, ngay t vic xc nh tiu ch ca
Doanh nghip, Hp tc x lm vo tnh trng ph sn v vic yu cu m th
tc ph sn c rt nhiu bt cp v vng mc nh vy, lm nh hng rt
nhiu vo qu trnh thc tin p dng. Dn n tnh trng sau gn 10 nm
thc thi Lut ph sn nm 2004, nhiu ngi phi tht ln rng Lut ph
sn nm 2004 li tip tc ph sn. V vy, vic Lut ph sn nm 2014 c
ban hnh v chnh thc c hiu lc k t ngy 1 thng 1 nm 2015 l kp thi
v v cng cn thit vi thc t hin nay nc ta.
6

II.

Phn tch v nh gi mt s im mi ca Lut ph sn nm

2014 so vi Lut ph sn nm 2004
Ngy 19 thng 6 nm 2014, Quc hi thng qua Lut Ph sn nm
2014. Lut ny c hiu lc k t ngy 1 thng 1 nm 2015, thay th cho Lut
Ph sn 2004. Theo , Lut Ph sn 2014 gm 14 chng, 133 iu, vi
nhiu ni dung mi, c nh gi l khc phc c nhng im cn bt
cp ca Lut Ph sn nm 2004. Bi vit di y, xin phn tch v nh gi
mt s im mi tiu biu ca Lut ph sn nm 2014 trn cc tiu ch sau:
1. V vic xc nh r rng tnh trng Doanh nghip, hp tc x mt
kh nng thanh ton
Khon 1 iu 4 Lut Ph sn nm 2014 nh ngha rng: Doanh
nghip, hp tc x mt kh nng thanh ton l doanh nghip, hp tc x
khng thc hin ngha v thanh ton khon n trong thi hn 03 thng k t
ngy n hn thanh ton. Nh vy, khc vi Lut Ph sn nm 2004 ch quy
nh chung chung Doanh nghip, hp tc x khng c kh nng thanh ton
c cc khon n n hn khi ch n c yu cu coi l lm vo tnh trng
ph sn, th Lut Ph sn 2014 c nhng thay i theo hng r rng v
c th hn.
Lut Ph sn nm 2014 khng cn dng khi nim lm vo tnh trng
ph sn hay khng c kh nng thanh ton c nh trc m dng khi
nim mt kh nng thanh ton v khng thc hin ngha v thanh ton
khon n cho thy, Lut Ph sn nm 2014 khng yu cu vic xc nh hay
phi c cn c chng minh doanh nghip, hp tc x khng c kh nng
thanh ton bng bng cn i ti chnh, m ch cn xc nh l c khon n v
n thi im Ta n quyt nh vic m th tc ph sn m doanh nghip,
hp tc x vn khng thanh ton th Ta n c th ra quyt nh m th tc
ph sn. iu ny cng c ngha l, ch khi Ta n nhn dn ra quyt nh
tuyn b ph sn th doanh nghip, hp tc x mi b coi l ph sn.
Tiu ch mt kh nng thanh ton khng ph thuc vo s lng
khon n nhiu hay t m ch cn t nht mt khon n. Lut Ph sn nm
2014 khng quy nh gii hn cc khon n, c ngha l bt k khon n no,
d n lng, n thu, n bo him x hi, khon n pht sinh t hp ng...
ch n l c nhn, c quan, t chc u c quyn yu cu m th tc ph sn
7

doanh nghip, hp tc x. Vic b t cc trong cm t cc khon n

th hin r tiu ch mt kh nng thanh ton khng ph thuc vo s lng
khon n m ch cn mt khon n nu trn.
Bn cnh , Lut cng quy nh v thi hn phi thanh ton l 03
thng gip cc doanh nghip, hp tc x cha c kh nng thanh ton c th
tm cc phng n khc thanh ton n n hn trc khi b coi l lm vo
tnh trng ph sn. Quy nh ny ph hp vi kinh nghim lp php ca mt
s nc khi cho php con n c thi hn tr hn thanh ton sau khi ch n c
yu cu i n, ng thi khc phc tnh trng lm dng quyn np n yu
cu m th tc ph sn t pha cc ch n nh quy nh c.
2. V ch th c quyn v ngha v np n yu cu m th tc ph
sn
Lut Ph sn nm 2014 khng quy nh ri rc thnh tng iu c th
nh Lut ph sn nm 2004 na m quy nh gp chung ti iu 5 quy nh
v Ngi c quyn, ngha v np n yu cu m th tc ph sn khc
phc c nhng hn ch cn tn ti Lut ph sn nm 2004; theo :
- Nhng ngi c quyn np n yu cu m th tc ph sn gm:
+ Ch n khng c bo m, ch n c bo m mt phn c quyn
np n yu cu m th tc ph sn khi ht thi hn 03 thng k t ngy
khon n n hn m doanh nghip, hp tc x khng thc hin ngha v
thanh ton.
+ Ngi lao ng, cng on c s, cng on cp trn trc tip c
s, nhng ni cha thnh lp cng on c s c quyn np n yu cu
m th tc ph sn khi ht thi hn 03 thng k t ngy phi thc hin ngha
v tr lng, cc khon n khc n hn i vi ngi lao ng m doanh
nghip, hp tc x khng thc hin ngha v thanh ton.
Nh vy, nu nh Lut Ph sn nm 2004 quy nh ngi lao ng
phi c ngi i din hoc thng qua i din cng on np n yu cu
m th tc ph sn i vi doanh nghip, hp tc x . i din ngi lao
ng c c hp php sau khi c qu na s ngi lao ng trong doanh
nghip, hp tc x tn thnh bng cch b phiu kn hoc ly ch k i vi
doanh nghip, hp tc x quy m ln, c nhiu n v trc thuc th i din
cho ngi lao ng c c hp php phi c qu na s ngi c c
8

lm i din t cc n v trc thuc tn thnh. Quy nh ny hn ch

quyn np n yu cu m th tc ph sn ca ngi lao ng vi t cch l
mt ch n c bit. V vy, ti Khon 2 iu 5 Lut ph sn nm 2014
quy nh ngi lao ng l mt ch th c quyn trc tip np n yu cu
m th tc ph sn m khng cn thng qua ngi i din ca h. y l
mt im mi c ngha v cng quan trng. Bi, vi tnh cht c th ca
quan h lao ng th t chc i din ngi lao ng l cng on c s, cng
on cp trn trc tip c s, nhng ni cha thnh lp cng on c s s
c lut trao quyn np n yu cu m th tc ph sn.
+ C ng hoc nhm c ng s hu t 20% s c ng ph thng tr
ln trong thi gian lin tc 06 thng c quyn np n yu cu m th tc ph
sn khi cng ty c phn mt kh nng thanh ton. C ng hoc nhm c
ng s hu di 20% s c phn ph thng trong thi gian lin tc t nht 06
thng c quyn np n yu cu m th tc ph sn khi cng ty c phn mt
kh nng thanh ton trong trng hp iu l cng ty quy nh.
+ Thnh vin hp tc x hoc ngi i din theo php lut ca hp tc
x, thnh vin ca lin hip hp tc x c quyn np n yu cu m th tc
ph sn khi hp tc x, lin hip hp tc x mt kh nng thanh ton.
y cng l quy nh mi ca Lut Ph sn nm 2014 nhm bo v li
ch cho ch th l thnh vin hp tc x. Trc , Lut Ph sn nm 2004
ch quy nh i din hp php ca hp tc x c ngha v np n yu cu
m th tc ph sn i vi hp tc x.
- Nhng ngi c ngha v np n yu cu m th tc ph sn gm:
+ Ngi i din theo php lut ca doanh nghip, hp tc x c ngha
v np n yu cu m th tc ph sn khi doanh nghip, hp tc x mt kh
nng thanh ton.
i vi vic doanh nghip, hp tc x mt kh nng thanh ton t np
n yu cu m th tc ph sn th Lut Ph sn nm 2014 quy nh l trch
nhim ca ngi i din theo php lut ca doanh nghip, hp tc x. Lut
Ph sn nm 2014 khng quy nh quyn np n yu cu m th tc ph sn
ca i din ch s hu ca doanh nghip, hp tc x.
+ Ch doanh nghip t nhn, ch tch hi ng qun tr ca cng ty c
phn, ch tch hi ng thnh vin ca cng ty TNHH hai thnh vin tr ln,
9

ch s hu ca cng ty TNHH mt thnh vin, thnh vin hp danh ca cng

ty hp danh c ngha v np n yu cu m th tc ph sn khi doanh
nghip mt kh nng thanh ton.
Trn thc t, ch doanh nghip mt kh nng thanh ton thng n
trnh vic np n yu cu tuyn b ph sn i vi mnh. V vy, m
bo thc hin quy nh ca Lut Ph sn nm 2014 v ngha v np n yu
cu m th tc ph sn, khc phc quy nh, ch ti mang tnh chung chung
hnh thc ca Lut Ph sn nm 2004 th khon 5 iu 28 Lut Ph sn nm
2014 quy nh ch ti i vi ch doanh nghip t nhn, Ch tch Hi
ng qun tr ca cng ty c phn, Ch tch Hi ng thnh vin ca cng ty
TNHH hai thnh vin tr ln, ch s hu ca cng ty TNHH mt thnh vin,
thnh vin hp danh ca cng ty hp danh khi doanh nghip, hp tc x mt
kh nng thanh ton m khng np n yu cu m th tc ph sn theo quy
nh ca php lut. Trong trng hp ch doanh nghip l con n gy thit
hi sau thi im doanh nghip, hp tc x mt kh nng thanh ton do vic
khng np n yu cu m th tc ph sn gy ra th cn phi bi thng
thit hi ngoi hp ng theo quy nh ca B lut dn s.
Trch nhim bi thng thit hi ngoi hp ng ca ch doanh nghip
t nhn theo quy nh ti khon 5 iu 28 ca Lut Ph sn nm 2014 l bi
thng thit hi bng ti sn c nhn ca chnh ch doanh nghip.
Tm li, Lut ph sn nm 2004 quy nh v vic np n yu cu m
th tc ph sn nh ngha v m khng hiu cng l quyn ca cc ch
th. Cn Lut ph sn nm 2014 lit k c th i tng no c quyn v
i tng no c ngha v np n yu cu m th tc ph sn. y c coi
l im mi mang tnh nhn thc ng hn v vic php lut ph sn khng
ch bo v quyn li ca ch n m cn bo v quyn li ca doanh nghip,
hp tc x ri vo tnh trng ph sn.
Bn cnh , Lut Ph sn nm 2014 quy nh theo hng m rng
phm vi v to iu kin cho cc ch th thc hin quyn np n yu cu
m th tc ph sn m bo quyn li ca mnh.
Trc y trong Lut Ph sn 2004, ngi lao ng phi n p n
thng qua i di n , th trong lu t mi, ngi lao n g c quyn t mnh n p
n m khng cn phi thng qua i di n.
10

i vi cng ty c phn, Lut Ph sn nm 2014 quy nh c ng

hoc nhm c ng s hu trn 20% s c phn ph thng trong thi gian
lin tc t nht 06 thng c quyn np n, trong Lut Ph sn mi vn gi
nguyn quy nh ny, ng thi cng cho php c ng hoc nhm c ng
s hu di 20% s c phn ph thng trong thi gian lin tc t nht 06
thng c quyn np n nu iu l cng ty c quy nh.
3.
V thm quyn ca Ta n
Ph hp vi quy nh ca Lut t tng Dn s nm 2004, Lut Ph sn
nm 2014, quy nh thm quyn ca Ta n theo cp, theo lnh th.
Nu nh Lut Ph sn nm 2004, quy nh theo hng doanh nghip,
hp tc x do c quan cp no cp ng k kinh doanh th do Ta n cp y
c thm quyn gii quyt. Do , Ta n cp huyn ch c quyn gii quyt
th tc ph sn i vi hp tc x do c quan ng k kinh doanh cp huyn
cp, cn doanh nghip, hp tc x do c quan ng k kinh doanh cp tnh
cp th do Ta n cp tnh x l. Dn n thc t a phn Ta n cp tnh gii
quyt th tc ph sn i vi tt c doanh nghip, lin hip hp tc x thnh
lp trn a bn, cn Ta n cp huyn ch gii quyt th tc ph sn i vi
hp tc x. Vic cn c vo thm quyn ng k kinh doanh quy nh thm
quyn gii quyt ca Ta n l hon ton khng ph hp vi cc nguyn tc
php l.
Khc phc nhng khim khuyt , iu 8, Lut Ph sn nm 2014
quy nh v thm quyn gii quyt ph sn ca Ta n nhn dn theo hng
loi tr, tc l tr nhng v vic ph sn c tnh tit c bit (c yu t nc
ngoi, c a im nhiu qun huyn khc nhau, hoc ta cp tnh ly ln
gii quyt) th cn li, Ta n cp huyn c thm quyn gii quyt ph sn i
vi DN, HTX c tr s chnh ti huyn, qun, th x, thnh ph thuc tnh .
m m bo tnh khch quan, Lut Ph sn nm 2014 b sung quy
nh v trng hp phi t chi hoc thay i Thm phn trong qu trnh gii
quyt ph sn. ng thi, Lut cng b quy nh Ta n nhn dn cp tnh
ni t tr s chnh ca doanh nghip c vn u t nc ngoi ti Vit Nam
c thm quyn tin hnh th tc ph sn i vi doanh nghip c vn u t
nc ngoi . V theo quy nh hin hnh, tt c cc doanh nghip thuc
cc thnh phn kinh t u bnh ng v hot ng trong khun kh lut
11

doanh nghip. Ta n cp huyn ng nhin c thm quyn gii quyt v

vic ph sn ca doanh nghip ny, tr khi n c ti sn nc ngoi hoc
ngi tham gia th tc ph sn nc ngoi.
4.
V Hi ngh ch n
V Hi ngh ch n cng c nhiu im mi, theo quy nh ca Lut
Ph sn nm 2014, iu kin hp l ca Hi ngh ch n c quy nh ti
iu 79, theo , ch cn c trn s n. iu ny c ngha l Hi ngh ch n
c th hp l khi ch cn mt ch n tham gia m i din cho t nht 51% s
n khng c bo m. C th thy so vi iu kin hp l ca Hi ngh ch
n trong Lut ph sn nm 2004, s ch n tham gia hi ngh khng phi l
iu kin hi ngh hp l. Mt khc, vic tham gia c th l khng trc
tip.
Theo hng ny, iu kin hp l ca hi ngh ch n thng qua
phng n thu hi hot ng kinh doanh ca doanh nghip, hp tc x cng
quy nh ch theo s n. Ngh quyt ca Hi ngh ch n c thng qua khi
c qu na tng s ch n khng c bo m c mt v i din cho t 65%
tng s n khng c bo m tr ln biu quyt tn thnh. Ngh quyt ca
Hi ngh ch n c hiu lc rng buc i vi tt c cc ch n. Nh vy,
ngh quyt ca Hi ngh ch n c c thng qua hay khng ph thuc vo
s n m khng da vo s ch n c mt.
Lut Ph sn nm 2014 cn cho php lp Ban i din ch n thay mt
cho cc ch n thc hin gim st vic thc hin Ngh quyt ca Hi ngh ch
n, xut vi Qun ti vin, doanh nghip qun l, thanh l ti sn v vic
thc hin Ngh quyt ca Hi ngh ch n. Trng hp Qun ti vin, doanh
nghip qun l, thanh l ti sn khng thc hin xut th Ban i din ch
n c quyn thng bo bng vn bn vi Thm phn ph trch gii quyt ph
sn.
Thi hn thc hin phng n hi phc hot ng kinh doanh ca
doanh nghip, hp tc x mt kh nng thanh ton s do Ngh quyt ca Hi
ngh ch n quyt nh. Nu Hi ngh ch n khng quyt nh c thi hn
chnh xc th thi hn thc hin phng n hi phc hot ng kinh doanh l
khng qu 3 nm k t ngy Hi ngh ch n thng qua phng n hi phc
hot ng kinh doanh.
12

5.

V ch nh qun ti vin v Doanh nghip qun l, thanh l ti

sn
Lut ph sn nm 2014 thay th quy nh t qun l, thanh l ti sn
bng m t ch nh hon ton mi l Qun ti vin v Doanh nghip qun l,
thanh l ti sn.
Nu nh Lut Ph sn 2004 quy nh vic qun l, thanh l ti sn
ca doanh nghip, hp tc x lm vo tnh trng ph sn do T qun l, thanh
l ti sn thc hin c thnh lp bi quyt nh ca Thm phn ng thi
vi quyt nh m th tc ph sn. Thnh phn ca T qun l, thanh l ti
sn gm Mt chp hnh vin ca c quan thi hnh n cng cp lm T
trng; Mt cn b ca To n; Mt i din ch n; i din hp php ca
doanh nghip, hp tc x b m th tc ph sn; i din cng on, i
din ngi lao ng, i din cc c quan chuyn mn nu cn thit.
Lut ph sn nm 2014 quy nh v Qun ti vin c hiu l ngi
hnh ngh qun l, thanh l ti sn trong qu trnh gii quyt v vic ph sn.
C th l c nhn hoc doanh nghip qun l, thanh l ti sn (nhng hi l
Doanh nghip t nhn hoc Cng ty hp danh). Lut cn quy nh c nhn,
doanh nghip c hnh ngh qun l, thanh l ti sn trong qu trnh gii
quyt ph sn, gm: Qun ti vin v doanh nghip qun l, thanh l ti sn.
Qun ti vin l lut s, kim ton vin, ngi c trnh c nhn lut,
kinh t, k ton, ti chnh, ngn hng v c kinh nghim 5 nm tr ln v lnh
vc c o to c cp chng ch hnh ngh qun ti vin.
DN qun l, thanh l ti sn gm: Cng ty hp danh c ti thiu 2
thnh vin hp danh l qun ti vin, tng gim c hoc gim c ca cng
ty hp danh l qun ti vin; DN t nhn c ch DN l qun ti vin, ng
thi l gim c.
Nh vy, Lut Ph sn 2014 quy nh qun ti vin; doanh nghip
qun l, thanh l ti sn l mt nghnh ngh kinh doanh c iu kin (iu
12, 13). Qun ti vin v Doanh nghip qun l, thanh l ti sn thc hin
nhim v (i) qun l ti sn, gim st hot ng kinh doanh, thanh l ti sn
ca doanh nghip, hp tc x mt kh nng thanh ton; (ii) i din cho
doanh nghip, hp tc x trong trng hp doanh nghip, hp tc x khng c
ngi i din theo php lut; (iii) Bo co v tnh trng ti sn, cng n v
13

hot ng ca doanh nghip, hp tc x, tham gia xy dng k hoch phc

hi hot ng kinh doanh ca doanh nghip, hp tc x mt kh nng thanh
ton; (iv) yu cu Thm phn tin hnh mt s cng vic cn thit.
D nhn thy, quy nh mi ny to ra s khch quan, chuyn nghip
trong qu trnh qun l, thanh l ti sn ca doanh nghip, hp tc x mt kh
nng thanh ton, m bo thc hin ng trnh t quy nh ca php lut.
Vic xy dng ch nh ch th qun l, thanh l ti sn l c nhn, php
nhn l mt bc thay i c bn trong Lut Ph sn 2014.
6.
V vic thay i trnh t trong th tc ph sn
Nu nh Lut ph sn nm 2004 quy nh th tc ph sn gm bn
bc c th theo trnh t: Np n yu cu m th tc ph sn, phc hi,
tuyn b ph sn, thanh l ti sn. Th Lut ph sn nm 2014 quy nh trnh
t hai bc cui ngc li; ngha l vic thanh l ti sn phi din ra sau khi
Ta n tuyn b ph sn vi doanh nghip, hp tc x. Quy nh ny, nhn
chung l ph hp vi php lut Dn s hn v thc tin chng minh, vic
thanh l ti sn s c cn c r rng hn khi c quyt nh tuyn b ph sn
t pha Ta n. y l im mi c nh gi l khoa hc trong vic hon
thin quy nh php lut ph sn.
7.
V quy nh tin li i vi cc khan n
Lut Ph sn 2004 c quy nh v x l cc khon n cha n hn
nhng li cha c quy nh c th v vic xc nh khon li i vi cc
khon n cha n hn v cc khon n mi pht sinh trong qu trnh gii
quyt th tc ph sn. Nh vy, trnh dn n tnh trng p dng khng
thng nht v vic tnh cc khon li ca cc khon n, Lut Ph sn nm
2014 b sung mt s nhng quy nh mi sau:
K t ngy ra quyt nh m th tc ph sn, cc khon n c tip
tc tnh li theo tha thun nhng c tm dng vic tr li.
Trng hp Thm phn ra quyt nh nh ch tin hnh th tc ph sn
trong trng hp k t ngy Ta n nhn dn ra quyt nh m th tc ph
sn n trc ngy ra quyt nh tuyn b DN, HTX ph sn, nu DN, HTX
khng mt kh nng thanh ton th Ta n nhn dn ra quyt nh nh ch
tin hnh th tc ph sn; nh ch th tc phc hi hot ng kinh doanh
trong cc trng hp: DN, HTX thc hin xong phng n phc hi hot
14

ng kinh doanh; DN, HTX khng thc hin c phng n phc hi hot
ng kinh doanh; Ht thi hn thc hin phng n phc hi hot ng kinh
doanh nhng DN, HTX vn mt kh nng thanh ton th vic tm dng tr li
chm dt, cc bn tip tc thc hin vic tr li theo tha thun.
i vi khon n mi pht sinh sau khi m th tc ph sn n thi
im tuyn b DN, HTX ph sn th tin li ca khon n c xc nh
theo tha thun nhng khng tri vi quy nh ca php lut.
K t ngy ra quyt nh tuyn b DN, HTX ph sn th khon n
khng c tip tc tnh li.
8.
V tuyn b ph sn theo th tc rt gn
y l mt quy nh mi th hin tnh linh hot ca Lut ph sn nm
2014 so vi Lut ph sn nm 2004. Theo , trng hp ngi np n yu
cu m th tc ph sn theo quy nh ti Khon 3, Khon 4, iu 5 Lut Ph
sn 2014 m doanh nghip, hp tc x mt kh nng thanh ton, khng cn
tin, ti sn khc np l ph ph sn, tm ng chi ph ph sn th np n
ghi r yu cu Ta n gii quyt ph sn theo th tc rt gn.
n yu cu m th tc ph sn v cc ti liu km theo phi ng quy
nh ti iu 28 Lut Ph sn 2014 v c y cn c chng minh DN,
HTX khng cn tin, ti sn khc np l ph ph sn, tm ng chi ph ph
sn.
i vi trng hp ny, th tc ph sn c gii quyt nhanh chng.
Trong thi hn 30 ngy, k t ngy Ta n thng bo cho ngi tham gia th
tc ph sn v vic Ta n gii quyt ph sn theo th tc rt gn, Ta n xem
xt, tuyn b DN, HTX ph sn hoc tip tc gii quyt theo th tc thng
thng v thng bo cho ngi tham gia th tc ph sn bit.
Xem xt n ngh, kin ngh theo th tc c bit, y cng l th
tc mi m Lut Ph sn nm 2004 khng c.
V th tc np n: Ngi tham gia th tc ph sn, Vin kim st
nhn dn ti cao, Ta n nhn dn ra quyt nh tuyn b ph sn. V thm
quyn xem xt n: Chnh n Ta n nhn dn ti cao.
V cn c xem xt: Ta n xem xt n ngh, kin ngh theo th tc
c bit khi c mt trong hai cn c sau: 1. C vi phm nghim trng php
lut v ph sn; 2. Pht hin tnh tit mi c th lm thay i c bn ni dung
15

quyt nh tuyn b ph sn m Ta n nhn dn, ngi tham gia th tc ph

sn khng th bit c khi Ta n nhn dn ra quyt nh.
9.
V b sung quy nh v vic ph sn i vi t chc tn dng
So vi Lut ph sn nm 2004, Lut ph sn nm 2014 b sung thm
mt chng VIII quy nh v Th tc ph sn t chc tn dng. Theo gm
cc quy nh c th v p dng quy nh v th tc ph sn t chc tn dng;
quyn, ngha v np n yu cu m th tc ph sn; th l n yu cu m
th tc ph sn i vi t chc tn dng; hon tr khon vay c bit; th t
phn chia ti sn; tr li ti sn nhn y thc, nhn gi h khi t chc tn dng
b tuyn b ph sn v thanh l ti sn ph sn; giao dch ca t chc tn dng
trong giai on kim sot c bit; quyt nh tuyn b t chc tn dng ph
sn. Trong , c mt s im ng ch nh sau:
V vic tr li ti sn nhn y thc, nhn gi h khi t chc tn dng b
tuyn b ph sn v thanh l ti sn ph sn: Lut ph sn nm 2014 quy
nh trong thi hn 10 ngy lm vic k t ngy nhn c quyt nh tuyn
b t chc tn dng ph sn, ch s hu ti sn y thc cho t chc tn dng,
gi t chc tn dng gi h, giao t chc tn dng qun l thng qua hp ng
y thc, gi h, qun l ti sn phi xut trnh giy t chng minh quyn s
hu v h s, giy t lin quan vi c quan thi hnh n dn s nhn li ti
sn ca mnhTh su, v giao dch ca t chc tn dng trong giai on kim
sot c bit: Lut ph sn 2014 quy nh v giao dch b coi v hiu nhm
ngn chn trng hp doanh nghip c tnh tu tn ti sn trc ph sn, m
bo quyn li cho cc ch n ca t chc b ph sn. Tuy nhin, i vi t
chc tn dng trong giai on kim sot c bit, cc giao dch t chc tn
dng c thc hin di s kim sot ca c quan qun l nh nc l Ngn
hng nh nc v u l nhng giao dch cn thit cho vic m bo kh nng
thanh ton ca t chc tn dng. Do , Lut ph sn 2014 quy nh giao dch
ca t chc tn dng thc hin trong giai on Ngn hng nh nc p dng
bin php kim sot c bit hoc p dng bin php phc hi kh nng thanh
ton di s kim sot ca ngn hng Nh nc s khng p dng quy nh
v giao dch v hiu.
V quyt nh tuyn b t chc tn dng ph sn: Lut ph sn nm
2014 quy nh Ta n khng p dng th tc Hi ngh ch n v th tc phc
16

hi hot ng kinh doanh. Trong thi hn 30 ngy k t ngy qun ti vin,

doanh nghip qun l, thanh l ti sn lp xong danh sch ch n, danh sch
ngi mc n, bng k ti sn ca t chc tn dng, Ta n nhn dn ra quyt
nh tuyn b t chc tn dng ph sn. Quy nh ny nhm y nhanh tin
gii quyt ph sn t chc tn dng, m bo quyn v li ch cho cc ch n
ca t chc tn dng v ph hp c th ca t chc tn dng.

17

C KT LUN
Nhn chung, nhng im mi ca Lut ph sn nm 2014 phn no
linh hot hn, bo v li ch khng ch vi cc ch n m cn bo v
quyn li cho cc doanh nghip, hp tc x ri vo tnh trng ph sn. Khc
phc c nhiu hn ch, bt cp trong quy nh ca Lut ph sn nm 2004,
Lut ph sn 2014 gip cho qu trnh p dng php lut ph sn vo i sng
hiu qu hn. Tuy mi ch c hiu lc tnh n nay l 05 thng nhng n
t c nhng u im nht nh trong thc tin trin khai th hin khu
th tc linh hot hn rt nhiu so vi trc. Tuy vy, chng ta hy cng nhn
vo thc tin trong thi gian ti, nh gi xem nhng im mi ca Lut
ph sn nm 2014 ph hp nhu cu thc tin hin nay cha?

18

DANH MC TI LIU THAM KHO

1. Lut ph sn nm 2004.
2. Lut ph sn nm 2014.
3. Ngh nh s 05/2010/N-CP quy nh v vic p dng Lut ph
sn i vi cc t chc tn dng.
4. Gio trnh Lut Thng Mi, Trng i hc Lut H Ni, Nxb.
Cng an nhn dn.
5. PGS.TS Dng ng Hu, Php lut ph sn ca Vit Nam, Nxb
T Php, H Ni, 2005.
6. TS. Nguyn Thi Phc i hc Lut TPHCM, Lut ph sn nm
2004: Nhng tin b v hn ch.

19