UNIVERZITET U SARAJEVU

FAKULTET ZA SAOBRAAJ I KOMUNIKACIJE

SEMINARSKI RAD IZ PREDMETA:

SIGURNOST ZRAKOPLOVNOG SAOBRAAJA

Tema
rada:

Etapni pristup u implementaciji Nacionalnog programa

sigurnosti i Sustava upravljanja sigurnou
Predmetni
nastavnik:
Asistent:
Studenti:
Broj indeksa:
Usmjerenje:
Godina studija:

Zrakoplovni saobraaj
III

Rezultat rada:

Sarajevo, maj 2015.

Sadraj

Uvod..................................................................................................................................2
1.

2.

Sustav upravljanja sigurnou (Safety managment system SMS)..........................3

1.1.

Faze SMS implementacije............................................................................................3

1.2.

Planiranje (Faza 1)........................................................................................................3

1.3.

Reaktivni procesi (Faza 2)............................................................................................4

1.4.

Proaktivni i procesi predvianja (Faza 3).....................................................................4

1.5.

Operativno jamstvo sigurnosti (Faza 4)........................................................................5

Nacionalni program sigurnosti (State safety programme SSP)...............................5

2.1.

Implementacija SSP-a kroz faze...................................................................................6

2.2.

Uspostava SSP-a...........................................................................................................8

Zakljuak...........................................................................................................................9
Literatura.........................................................................................................................10

Uvod

Zrani promet je najmlaa grana prometa, a ujedno i najsigurnija. Zbog sve vee
zaguenosti zranog prostora broj zrakoplovnih nesrea je trebao proporcionalno porasti
no to nije sluaj jer se sigurnost zranog prometa znatno poboljala. Od samog poetaka
u zrakoplovstvu se posebna panja posveivala sigurnosti. Sigurnost (safety) je stanje u
kojem je rizik opasnosti za ljude i predmete reduciran na, i odravan na ili ispod,
prihvatljivog nivoa kroz kontinuirani proces otkrivanja opasnosti i upravljanja rizikom.1
U Chicagu je 1945. godine donesena konvencija o meunarodnom civilnom
zrakoplovstvu kojom je sigurnost uvrtena u osnovne ciljeve, pa je time poveanje
sigurnosti postala stalna misija ICAO-a. Za potrebe poveanja sigurnosti ICAO
razlikuje program za sigurnost (safety programme) koji ini sustav integriranih pravila i
aktivnosti kojima je cilj poveanje sigurnosti i sustav za menadment sigurnosti (Safety
Management System SMS) koji predstavlja organizirani pristup menadmentu
sigurnosti to ukljuuje odgovarajuu organizacijsku strukturu, politiku i procedure.
ICAO-va standardna i preporuena praksa (Standard and Recommended Practices
SARP) zahtijeva od drava lanica da osnuju svoj program sigurnosti da bi dostigao
odreeni stepen sigurnosti pri odvijanju bilo koje radnje u zrakoplovstvu. SMS se
odnosi na sve sudionike koji pruaju bilo koju uslugu u zranom transportu.
Poveanje sigurnosti treba biti zajedniki cilj svih sudionika i u tom pogledu najmanje
to drava moe uiniti je donoenje odgovarajueg SMS-a. ICAO takoer preporuuje
da se uz njega izrade dodatni programi kojima su ciljevi isti kao i SMS sustavu, ali nisu
obavezujui niti previe zahtjevaju. Sustavi poput SMS-a trebaju sadravati programe
za ispitivanje stepena sigurnosti, promoviranje sigurnosti, indikatore nesrea, nezgoda i
izvanrednih dogaaja.

a. Sustav upravljanja sigurnou (Safety managment system SMS)

1

ICAO Doc 9859, Safety Management Manual, Montreal, 2009.

Sustav upravljanja sigurnou (SMS) je organizirani pristup upravljanja sigurnou koji

ukljuuje neophodne organizacijske strukture, odgovornosti, politike i procedure. Cilj
sustava upravljanja sigurnou je pruiti strukturirani pristup upravljanja sigurnou
(SM) radi kontrole sigurnosnih rizika u poslovanju.

i. Faze SMS implementacije

Pristup implementacije SMS-a u fazama se koristi kako bi se jedna komplicirana zadaa
pretvorila u vie jednostavnih zadataka. Poneki elementi unutar neke faze se mogu
razlikovati zavisno o aneksu ICAO-a koji se primjenjuje.
etiri faze implementacije SMS-a su:2

Faza 1 Planiranje
Faza 2 Reaktivni procesi
Faza 3 Proaktivni i procesi predvianja
Faza 4 Operativno jamstvo sigurnosti

ii. Planiranje (Faza 1)

U prvoj fazi se koncipira osnovni plan SMS-a. Odreuje se struktura organizacije,
dodjeljuju se odgovornosti te osmiljava nain integracije postavljenih zahtjeva.
Regulator e tokom Faze 1 pregledati dostavljenu dokumentaciju, te prema tome na
odgovarajui nain proiriti podruje planiranih aktivnosti nadzora organizacije.
Kratak pregled faze planiranja:

Odreivanje Odgovornog Rukovoditelja te sigurnosnih odgovornosti svakog

voditelja
Odreivanje osobe (ili grupe za planiranje) unutar organizacije odgovorne za

implementaciju SMS
Opisivanje sustava
Analiziranje postojeih resursa organizacije te njihova usporedba sa domaim i
meunarodnim uvjetima koji su potrebni za uspostavu SMS-a

Module N 10 Phased approach to SSP and SMS implementation

Razvijanje programa implementacije SMS-a koji e objasniti kako e

organizacija uvesti SMS prema domaem i meunarodnom SARP-u, opis

sustava i rezultati analize

Koordiniranje djelovanja u izvanrednim situacijama s drugim organizacijama
Razvijanje dokumenata vezanih uz politiku i ciljeve sigurnosti
Razvijanje i utemeljenje naina za sigurnu komunikaciju

iii. Reaktivni procesi (Faza 2)

U Fazi 2 pruatelj usluga mora dokazati da njegov sustav ukljuuje elemente potpore
kao to je osposobljavanje, metoda prikupljanja, pohranjivanja i distribucije podataka i
komunikacija o sigurnosti unutar organizacije, kao i komunikacija s drugim
organizacijama.
Osim navedenih elemenata potpore sustav mora sadravati sljedee komponente:

Dokumentirane procedure vezane uz zahtijevane SMS komponente

Proces za reaktivni nain upravljanja rizicima kao to je:
Istraga i analiza i
Identifikacija opasnosti i upravljanje rizicima

iv. Proaktivni i procesi predvianja (Faza 3)

Pruatelj usluga mora dokazati da, uz komponente za koje je implementaciju dokazao
tokom Faze 2, njegov sustav ukljuuje i proces za proaktivnu i prediktivnu
identifikaciju opasnosti. Takoer, mora imati funkcionalne metode prikupljanja,
pohranjivanja i distribucije podataka, kao i proces upravljanja rizicima.

Komponente implementirane tokom ove faze obuhvataju slijedee:

Dokumentirane procedure vezane uz zahtijevane SMS komponente

Proces za reaktivni sustav izvjetavanja o dogaajima koji ugroavaju sigurnost
Obuka o procesu reaktivnog sustava izvjetavanja
Proces za proaktivnu identifikaciju opasnosti
Izbor indikatora i ciljeva sigurnosti, te prihvatljive razinu(e) sigurnosti.
4

v. Operativno jamstvo sigurnosti (Faza 4)

U zavrnoj fazi implementacije SMS-a pruatelj usluga mora dokazati da, uz
komponente za koje je implementaciju ve dokazao tokom Faze 2 i 3, njegov sustav
takoer ukljuuje:

Osiguranje kvalitete
Osposobljavanje
Unaprjeivanje SMS-a
Kulturu pravednosti
Pripravnost za opasnost.

b. Nacionalni program sigurnosti (State safety programme SSP)

Nacionalni program sigurnosti (SSP) predstavlja skup regulacija i aktivnosti za
poboljanje sigurnosti. Drave moraju uspostaviti Nacionalni program sigurnosti kako
bi postigle prihvatljivu razinu sigurnosti u civilnom zranom prometu.
Prikaz nacionalnog programa sigurnosti (SSP) prema ICAO odredbama:3
1. Politika i ciljevi nacionalne sigurnosti
1.1

Zakonski okviri nacionalne sigurnosti

1.2

Odgovornosti za sigurnost

1.3

Istraivanje nesrea i nezgoda

1.4

Provoenje politike

2. Upravljanje nacionalnom sigurnou

2.1

Uvjeti sigurnosti za pruatelje usluga SMS-a

2.2

Dogovor uinka pruatelja usluga

3. Jamstvo nacionalne sigurnosti

3.1

Nadzor sigurnosti

3.2

Prikupljanje, analiza i razmjena sigurnosnih podataka

3.3

Ciljano voeni sigurnosni podaci u podruju vee vanosti ili potrebe

4. Promocija nacionalne sigurnosti

3

Module N 10 Phased approach to SSP and SMS implementation

4.1

Interna obuka, komunikacija i razmjena sigurnosnih podataka

4.2

Vanjska obuka, komunikacija i razmjena sigurnosnih podataka.

1. Implementacija SSP-a kroz faze

Implementacija SSP-a je proporcionalna veliini i kompleksnosti zrakoplovnog sustava
drave. Kada se provede i dokumentira analiza, elementi koji nedostaju ili su nepotpuni
zajedno s postojeima i potpunima ine bazu SSP implementacijskog plana.
Implementacija SSP-a podijeljena je u tri faze zbog:

Radnog optereenja povezanog s implementacijom SSP-a,

Kako bi se sprijeile mogue nesuglasice.

Slika 1. Faze implementacije SSP-a

Slika 2. Koraci SSP za potporu implementacije SMS-a

Slika 3. Nacionalni program sigurnosti (SSP) + Pruatelji usluga SMS-a = Integrirani sustav
sigurnosti (ISS )

2. Uspostava SSP-a
Drave su odgovorne, u okviru SSP-a, za prihvaanje i nadzor nad organizacijom koja
provodi SMS. Izvravanje sigurnosti pruatelja usluga SMS-a:

izraava sigurnosne ciljeve pruatelja usluga

omoguuje mjerljive reference za mjerenje izvoenja sigurnosti SMS-a
unutar svake drave, izvoenje sigurnosti svakog SMS-a posebno e biti
dogovoreno izmeu dravne nadzorne ovlasti i pojedinane zrakoplovne

organizacije
izvoenje sigurnosti SMS-a
izvoenje sigurnosti SMS-a predstavlja iskljuivo mjerenje izvoenja sigurnosti.

Izvoenje sigurnosti

SMS-a je izraeno u praktinim uvjetima sa dvije mjere ili

mjerenja:

pokazateljima izvoenja sigurnosti

ciljevima izvoenja sigurnosti.

Slika 4. Uspostava SSP-a

Zakljuak

U ovom seminarskom radu smo mogli nauiti koje su to faze implementacije SMS-a.
Pristup implementacije SMS-a u fazama se koristi kako bi se jedna komplicirana zadaa
pretvorila u vie jednostavnih zadataka. Poneki elementi unutar neke faze se mogu
razlikovati zavisno o aneksu ICAO-a koji se primjenjuje.
Pored implementatije SMS-a, takoer je vrlo vana implementacija SSP-a, odnosno
nacionalnog programa sigurnosti. Nacionalni program sigurnosti (SSP) predstavlja skup
regulacija i aktivnosti za poboljanje sigurnosti. Postoje odreene faze provoenja SSPa, koje su od velikog znaaja kad je u pitanju sigurnost.
SMS i SSP kao dvije vrlo vane grane uspostave sigurnosti u ovom radu su posebno
opisane, kao i njihove faze koje prolaze prilikom implementacije. Da bi SMS ili SSP
radio efikasno mora proi kroz ve spomenute faze i biti na pravilan nain
implementirane, jer inae njihova uloga ne bi bila toliko znaajna ukoliko bi radile na
potpuno pogrean nain.
Kako bi poveali sigurnost zrakoplovne grane, kao jedne od najvanijih saobraajnih
grana potrebno je pravilno implementirati SMS ili Sustav upravljanja sigurnou i SSP
ili Nacionalni program sigurnosti kroz odreene faze.

Literatura

[1] Module N 10 Phased approach to SSP and SMS implementation

10