PROJETO DE LEI N

Aprova o Plano Nacional de Educao para o

decnio 2011-2020, e d outras providncias.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1 Fica aprovado o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020
(PNE - 2011/2020) constante do Anexo desta Lei, com vistas ao cumprimento do disposto
no art. 214 da Constituio.
Art. 2 So diretrizes do PNE - 2011/2020:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais;
IV - melhoria da qualidade do ensino;
V - formao para o trabalho;
VI - promoo da sustentabilidade scio-ambiental;
VII - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao
como proporo do produto interno bruto;
IX - valorizao dos profissionais da educao; e
X - difuso dos princpios da equidade, do respeito diversidade e a gesto
democrtica da educao.
Art. 3 As metas previstas no Anexo desta Lei devero ser cumpridas no prazo
de vigncia do PNE - 2011/2020, desde que no haja prazo inferior definido para metas
especficas.
Art. 4 As metas previstas no Anexo desta Lei devero ter como referncia os
censos nacionais da educao bsica e superior mais atualizados, disponveis na data da
publicao desta Lei.

Art. 5 A meta de ampliao progressiva do investimento pblico em educao

ser avaliada no quarto ano de vigncia dessa Lei, podendo ser revista, conforme o caso,
para atender s necessidades financeiras do cumprimento das demais metas do PNE 2011/2020.
Art. 6. A Unio dever promover a realizao de pelo menos duas conferncias
nacionais de educao at o final da dcada, com intervalo de at quatro anos entre elas,
com o objetivo de avaliar e monitorar a execuo do PNE 2011-2020 e subsidiar a
elaborao do Plano Nacional de Educao para o decnio 2021-2030.
Pargrafo nico. O Frum Nacional de Educao, a ser institudo no mbito do
Ministrio da Educao, articular e coordenar as Conferncias Nacionais de Educao
previstas no caput.
Art. 7 A consecuo das metas do PNE - 2011/2020 e a implementao das
estratgias devero ser realizadas em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios.
1 As estratgias definidas no Anexo desta Lei no elidem a adoo de
medidas adicionais em mbito local ou de instrumentos jurdicos que formalizem a
cooperao entre os entes federados, podendo ser complementadas por mecanismos
nacionais e locais de coordenao e colaborao recproca.
2 Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
devero prever mecanismos para o acompanhamento local da consecuo das metas do
PNE - 2011/2020 e dos planos previstos no art. 8.
3 A educao escolar indgena dever ser implementada por meio de regime
de colaborao especfico que considere os territrios tnico-educacionais e de estratgias
que levem em conta as especificidades socioculturais e lingsticas de cada comunidade,
promovendo a consulta prvia e informada a essas comunidades.
Art. 8 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero elaborar seus
correspondentes planos de educao, ou adequar os planos j aprovados em Lei, em
consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas no PNE - 2011/2020, no prazo
de um ano contado da publicao desta Lei.
1 Os entes federados devero estabelecer em seus respectivos planos de
educao metas que considerem as necessidades especficas das populaes do campo e de
reas remanescentes de quilombos, garantindo equidade educacional.
2 Os entes federados devero estabelecer em seus respectivos planos de
educao metas que garantam o atendimento s necessidades educacionais especficas da
educao especial, assegurando um sistema educacional inclusivo em todos os nveis,
etapas e modalidades.

Art. 9 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero aprovar leis

especficas disciplinando a gesto democrtica da educao em seus respectivos mbitos de
atuao no prazo de um ano contado da publicao desta Lei.
Art. 10. O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero ser formulados de
maneira a assegurar a consignao de dotaes oramentrias compatveis com as
diretrizes, metas e estratgias do PNE - 2011/2020 e com os respectivos planos de
educao, a fim de viabilizar sua plena execuo.
Art. 11 O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB ser
utilizado para avaliar a qualidade do ensino a partir dos dados de rendimento escolar
apurados pelo censo escolar da educao bsica, combinados com os dados relativos ao
desempenho dos estudantes apurados na avaliao nacional do rendimento escolar.
1 O IDEB calculado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira INEP, vinculado ao Ministrio da Educao,
2 O INEP empreender estudos para desenvolver outros indicadores de
qualidade relativos ao corpo docente e infra-estrutura das escolas de educao bsica.
Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia,
Repblica.

de

de 2010 ; 189 da Independncia 122 da

ANEXO
METAS E ESTRATGIAS
Meta 1: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de 4 e 5 anos, e
ampliar, at 2020, a oferta de educao infantil de forma a atender a 50% da populao de
at 3 anos.
Estratgias:
1.1) Definir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, metas de expanso das respectivas redes pblicas de educao infantil segundo
padro nacional de qualidade compatvel com as peculiaridades locais.
1.2) Manter e aprofundar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos
para a rede escolar pblica de educao infantil, voltado expanso e melhoria da rede
fsica de creches e pr-escolas pblicas.
1.3) Avaliar a educao infantil com base em instrumentos nacionais, a fim de aferir a
infra-estrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade
empregados na creche e na pr-escola.
1.4) Estimular a oferta de matrculas gratuitas em creches por meio da concesso de
certificado de entidade beneficente de assistncia social na educao,.
1.5) Fomentar a formao inicial e continuada de profissionais do magistrio para a
educao infantil.
1.6) Estimular a articulao entre programas de ps-graduao stricto sensu e cursos de
formao de professores para a educao infantil, de modo a garantir a construo de
currculos capazes de incorporar os avanos das cincias no atendimento da populao de 4
e 5 anos.
1.7) Fomentar o atendimento das crianas do campo na educao infantil por meio do
redimensionamento da distribuio territorial da oferta, limitando a nucleao de escolas e
o deslocamento das crianas, de forma a atender s especificidades das comunidades rurais.
1.8) Respeitar a opo dos povos indgenas quanto oferta de educao infantil, por meio
de mecanismos de consulta prvia e informada.
1.9) Fomentar o acesso creche e pr-escola e a oferta do atendimento educacional
especializado complementar aos educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, assegurando a transversalidade da
educao especial na educao infantil.
Meta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de 6 a 14
anos.
Estratgias:
2.1) Criar mecanismos para o acompanhamento individual de cada estudante do ensino
fundamental.

2.2) Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia na

escola por parte dos beneficirios de programas de transferncia de renda, identificando
motivos de ausncia e baixa freqncia e garantir, em regime de colaborao, a freqncia
e o apoio aprendizagem.
2.3) Promover a busca ativa de crianas fora da escola, em parceria com as reas de
assistncia social e sade.
2.4) Ampliar programa nacional de aquisio de veculos para transporte dos estudantes do
campo, com os objetivos de renovar e padronizar a frota rural de veculos escolares, reduzir
a evaso escolar da educao do campo e racionalizar o processo de compra de veculos
para o transporte escolar do campo, garantindo o transporte intracampo, cabendo aos
sistemas estaduais e municipais reduzir o tempo mximo dos estudantes em deslocamento a
partir de suas realidades.
2.5) Manter programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas
do campo, bem como de produo de material didtico e de formao de professores para a
educao do campo, com especial ateno s classes multisseriadas.
2.6) Manter programas de formao de pessoal especializado, de produo de material
didtico e de desenvolvimento de currculos e programas especficos para educao escolar
nas comunidades indgenas, neles incluindo os contedos culturais correspondentes s
respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais e da
lngua materna de cada comunidade indgena.
2.7) Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a
organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio,
em prol da educao do campo e da educao indgena.
2.8) Estimular a oferta dos anos iniciais do ensino fundamental para as populaes do
campo nas prprias comunidades rurais.
2.9) Disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao do trabalho pedaggico
incluindo adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade local e com as
condies climticas da regio.
2.10) Oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos estudantes e de estmulo a
habilidades, inclusive mediantes certames e concursos nacionais.
2.11) Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas da rede pblica de
educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da
comunicao.
2.12) Definir, at dezembro de 2012, expectativas de aprendizagem para todos os anos do
ensino fundamental de maneira a assegurar a formao bsica comum, reconhecendo a
especificidade da infncia e da adolescncia, os novos saberes e os tempos escolares.
Meta 3: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17
anos e elevar, at 2020, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85%, nesta faixa
etria.
Estratgias:

3.1) Institucionalizar programa nacional de diversificao curricular do ensino mdio a fim

de incentivar abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica,
discriminando-se contedos obrigatrios e contedos eletivos articulados em dimenses
temticas tais como cincia, trabalho, tecnologia, cultura e esporte, apoiado por meio de
aes de aquisio de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico
especfico e formao continuada de professores.
3.2) Manter e ampliar programas e aes de correo de fluxo do ensino fundamental por
meio do acompanhamento individualizado do estudante com rendimento escolar defasado e
pela adoo de prticas como aulas de reforo no turno complementar, estudos de
recuperao e progresso parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira
compatvel com sua idade.
3.3) Utilizar exame nacional do ensino mdio como critrio de acesso educao superior,
fundamentado em matriz de referncia do contedo curricular do ensino mdio e em
tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam a comparabilidade dos resultados do
exame.
3.4) Fomentar a expanso das matrculas de ensino mdio integrado educao
profissional, observando-se as peculiaridades das populaes do campo, dos povos
indgenas e das comunidades quilombolas.
3.5) Fomentar a expanso da oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica
de nvel mdio por parte das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical, de forma concomitante ao ensino mdio pblico.
3.6) Estimular a expanso do estgio para estudantes da educao profissional tcnica de
nvel mdio e do ensino mdio regular, preservando-se seu carter pedaggico integrado ao
itinerrio formativo do estudante, visando ao aprendizado de competncias prprias da
atividade profissional, contextualizao curricular e ao desenvolvimento do estudante
para a vida cidad e para o trabalho.
3.7) Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia na
escola por parte dos beneficirios de programas de assistncia social e transferncia de
renda, identificando motivos de ausncia e baixa freqncia e garantir, em regime de
colaborao, a freqncia e o apoio aprendizagem.
3.8) Promover a busca ativa da populao de 15 a 17 anos fora da escola, em parceria com
as reas da assistncia social e da sade.
3.9) Implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito e discriminao
orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede de proteo contra formas
associadas de excluso.
3.10) Fomentar programas de educao de jovens e adultos para a populao urbana e do
campo na faixa etria de 15 a 17 anos, com qualificao social e profissional para jovens
que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie.
3.11) Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas da rede pblica de
educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da
comunicao nas escolas da rede pblica de ensino mdio.

3.12) Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a
distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a demanda,
de acordo com as necessidades especficas dos estudantes.
Meta 4: Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao na rede regular de ensino.
Estratgias:
4.1) Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, as
matrculas dos estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento
educacional especializado complementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na
educao bsica regular.
4.2) Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de
professores para o atendimento educacional especializado complementar, nas escolas
urbanas e rurais.
4.3) Ampliar a oferta do atendimento educacional especializado complementar aos
estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular.
4.4) Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para
adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material
didtico acessvel e recursos de tecnologia assistiva, e oferta da educao bilnge em
lngua portuguesa e Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS.
4.5) Fomentar a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o
atendimento educacional especializado complementar ofertado em salas de recursos
multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas.
4.6) Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola por parte dos
beneficirios do benefcio de prestao continuada, de maneira a garantir a ampliao do
atendimento aos estudantes com deficincia na rede pblica regular de ensino.
Meta 5: Alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade.
Estratgias:
5.1) Fomentar a estruturao do ensino fundamental de nove anos com foco na organizao
de ciclo de alfabetizao com durao de trs anos, a fim de garantir a alfabetizao plena
de todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano.
5.2) Aplicar exame peridico especfico para aferir a alfabetizao das crianas.
5.3) Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para alfabetizao de
crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o
acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas.
5.4) Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas
pedaggicas nos sistemas de ensino que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria
do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas abordagens
metodolgicas e sua efetividade.

5.5) Apoiar a alfabetizao de crianas indgenas e desenvolver instrumentos de

acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas comunidades indgenas,
quando for o caso.
Meta 6: Oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de educao
bsica.
Estratgias:
6.1) Estender progressivamente o alcance do programa nacional de ampliao da jornada
escolar, mediante oferta de educao bsica pblica em tempo integral, por meio de
atividades de acompanhamento pedaggico e interdisciplinares, de forma que o tempo de
permanncia de crianas, adolescentes e jovens na escola ou sob sua responsabilidade passe
a ser igual ou superior a sete horas dirias durante todo o ano letivo, buscando atender a
pelo menos metade dos alunos matriculados nas escolas contempladas pelo programa.
6.2) Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de ampliao
e reestruturao das escolas pblicas por meio da instalao de quadras poliesportivas,
laboratrios, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos,
bem como de produo de material didtico e de formao de recursos humanos para a
educao em tempo integral.
6.3) Fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos e equipamentos
pblicos como centros comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus, teatros e cinema.
6.4) Estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de estudantes
matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das entidades
privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical de forma concomitante e em
articulao com a rede pblica de ensino.
6.5) Orientar, na forma do art. 13, 1, I, da Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, a
aplicao em gratuidade em atividades de ampliao da jornada escolar de estudantes
matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica de forma concomitante e em
articulao com a rede pblica de ensino.
6.6) Atender as escolas do campo na oferta de educao em tempo integral considerando as
peculiaridades locais.
Meta 7: Atingir as seguintes mdias nacionais para o IDEB:
IDEB

2011

2013

2015

2017

2019

2021

Anos iniciais do ensino fundamental

4,6

4,9

5,2

5,5

5,7

6,0

Anos finais do ensino fundamental

3,9

4,4

4,7

5,0

5,2

5,5

Ensino mdio

3,7

3,9

4,3

4,7

5,0

5,2

Estratgias:

7.1) Formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de

qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e
financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, formao de professores e
profissionais de servios e apoio escolar, ao desenvolvimento de recursos pedaggicos e
melhoria e expanso da infra-estrutura fsica da rede escolar.
7.2) Fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados do IDEB das escolas, das
redes pblicas de educao bsica e dos sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
7.3) Associar a prestao de assistncia tcnica e financeira fixao de metas
intermedirias, nos termos e nas condies estabelecidas conforme pactuao voluntria
entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com IDEB abaixo da mdia nacional.
7.4) Aprimorar continuamente os instrumentos de avaliao da qualidade do ensino
fundamental e mdio, de forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados nos
anos finais do ensino fundamental e incorporar o exame nacional de ensino mdio ao
sistema de avaliao da educao bsica.
7.5) Garantir transporte gratuito para todos os estudantes da educao do campo na faixa
etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao integral da frota de veculos, de
acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial - Inmetro, vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior.
7.6) Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para o ensino fundamental e
mdio, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o
acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas.
7.7) Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas
pedaggicas nos sistemas de ensino, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos estudantes.
7.8) Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante transferncia direta de
recursos financeiros escola, com vistas ampliao da participao da comunidade
escolar no planejamento e na aplicao dos recursos e o desenvolvimento da gesto
democrtica efetiva.
7.9) Ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao estudante, em todas as
etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
7.10) Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de
reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, tendo em vista a
equalizao regional das oportunidades educacionais.
7.11) Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no
ambiente escolar a todas as escolas de ensino fundamental e mdio.
7.12) Estabelecer diretrizes pedaggicas para a educao bsica e parmetros curriculares
nacionais comuns, respeitada a diversidade regional, estadual e local.

7.13) Informatizar a gesto das escolas e das secretarias de educao dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, bem como manter programa nacional de formao
inicial e continuada para o pessoal tcnico das secretarias de educao.
7.14) Garantir polticas de combate violncia na escola e construo de uma cultura de
paz e um ambiente escolar dotado de segurana para a comunidade escolar.
7.15) Implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e jovens
que se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando-se os
princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente de que trata a Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990.
7.16) Garantir o ensino da histria e cultura afro-brasileira e indgena, nos termos da Lei n
10.639, de 9 de janeiro de 2003, e da Lei n 11.645, de 10 de maro de 2008, por meio de
aes colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos
escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil em geral.
7.17) Ampliar a educao escolar do campo, quilombola e indgena a partir de uma viso
articulada ao desenvolvimento sustentvel e preservao da identidade cultural.
7.18) Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica para a instalao de
conselhos escolares ou rgos colegiados equivalentes, com representao de trabalhadores
em educao, pais alunos e comunidade, escolhidos pelos seus pares.
7.19) Assegurar, a todas as escolas pblicas de educao bsica, gua tratada e saneamento
bsico; energia eltrica; acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade; acessibilidade pessoa com deficincia; acesso a bibliotecas; acesso a espaos
para prtica de esportes; acesso a bens culturais e arte; e equipamentos e laboratrios de
cincias.
7.20) Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal com
experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja
assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o
cumprimento das polticas pblicas educacionais.
7.21) Promover a articulao dos programas da rea da educao, de mbito local e
nacional, com os de outras reas como sade, trabalho e emprego, assistncia social,
esporte, cultura, possibilitando a criao de uma rede de apoio integral s famlias, que as
ajude a garantir melhores condies para o aprendizado dos estudantes.
7.22) Universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da sade
e da educao, o atendimento aos estudantes da rede pblica de educao bsica por meio
de aes de preveno, promoo e ateno sade.
7.23) Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a preveno, ateno e
atendimento sade e integridade fsica, mental e moral dos profissionais da educao,
como condio para a melhoria da qualidade do ensino.
7.24) Orientar as polticas das redes e sistemas de educao de forma a buscar atingir as
metas do IDEB, procurando reduzir a diferena entre as escolas com os menores ndices e a
mdia nacional, garantindo equidade da aprendizagem.

7.25) Confrontar os resultados obtidos no IDEB com a mdia dos resultados em

matemtica, leitura e cincias obtidos nas provas do Programa Internacional de Avaliao
de Alunos - PISA, como forma de controle externo da convergncia entre os processos de
avaliao do ensino conduzidos pelo INEP e processos de avaliao do ensino
internacionalmente reconhecidos, de acordo com as seguintes projees:
PISA
Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias

2009

2012

2015

2018

2021

395

417

438

455

473

Meta 8: Elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 24 anos de modo a alcanar

mnimo de 12 anos de estudo para as populaes do campo, da regio de menor
escolaridade no pas e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre
negros e no negros, com vistas reduo da desigualdade educacional.
Estratgias:
8.1) Institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo,
acompanhamento pedaggico individualizado, recuperao e progresso parcial bem como
priorizar estudantes com rendimento escolar defasado considerando as especificidades dos
segmentos populacionais considerados.
8.2) Fomentar programas de educao de jovens e adultos para os segmentos populacionais
considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade srie.
8.3) Garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso dos ensinos
fundamental e mdio.
8.4) Fomentar a expanso da oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica
por parte das entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical, de forma concomitante ao ensino pblico, para os segmentos
populacionais considerados.
8.5) Fortalecer acompanhamento e monitoramento de acesso escola especficos para os
segmentos populacionais considerados, identificando motivos de ausncia e baixa
freqncia e colaborando com estados e municpios para garantia de frequncia e apoio
aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento desses estudantes na
rede pblica regular de ensino.
8.7) Promover busca ativa de crianas fora da escola pertencentes aos segmentos
populacionais considerados, em parceria com as reas de assistncia social e sade.
Meta 9: Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos ou mais para 93,5% at
2015 e erradicar, at 2020, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de
analfabetismo funcional
Estratgias:
9.1) Assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que no tiveram
acesso educao bsica na idade prpria.
9.2) Implementar aes de alfabetizao de jovens e adultos com garantia de continuidade
da escolarizao bsica.

9.3) Promover o acesso ao ensino fundamental aos egressos de programas de alfabetizao

e garantir o acesso a exames de reclassificao e de certificao da aprendizagem.
9.4) Promover chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos e avaliao
de alfabetizao por meio de exames especficos, que permitam aferio do grau de
analfabetismo de jovens e adultos com mais de 15 anos de idade.
9.5) Executar, em articulao com a rea da sade, programa nacional de atendimento
oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos para estudantes da educao de jovens e
adultos.
Meta 10: Oferecer, no mnimo, 25% das matrculas de educao de jovens e adultos na
forma integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino
mdio.
Estratgias:
10.1) Manter programa nacional de educao de jovens e adultos voltado concluso do
ensino fundamental e formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso da
educao bsica.
10.2) Fomentar a expanso das matrculas na educao de jovens e adultos de forma a
articular a formao inicial e continuada de trabalhadores e a educao profissional,
objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador.
10.3) Fomentar a integrao da educao de jovens e adultos com a educao profissional,
em cursos planejados de acordo com as caractersticas e especificidades do pblico da
educao de jovens e adultos, inclusive na modalidade de educao a distncia.
10.4) Institucionalizar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos
voltados expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas que atuam na educao
de jovens e adultos integrada educao profissional.
10.5) Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e
metodologias especficas para avaliao, formao continuada de docentes das redes
pblicas que atuam na educao de jovens e adultos integrada educao profissional.
10.6) Fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores
articulada educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e com apoio das
entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical.
10.7) Institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante, compreendendo
aes de assistncia social, financeira e de apoio psico-pedaggico que contribuam para
garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao de
jovens e adultos integrada com a educao profissional.
10.8) Fomentar a diversificao curricular do ensino mdio para jovens e adultos,
integrando a formao integral preparao para o mundo do trabalho e promovendo a
inter-relao entre teoria e prtica nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da
cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s
caractersticas de jovens e adultos por meio de equipamentos e laboratrios, produo de
material didtico especfico e formao continuada de professores.

Meta 11: Duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio,

assegurando a qualidade da oferta.
Estratgias:
11.1) Expandir as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio nos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, levando em considerao a responsabilidade
dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e
culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao profissional.
11.2) Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas
redes pblicas estaduais de ensino.
11.3) Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na
modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o
acesso educao profissional pblica e gratuita.
11.4) Ampliar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins da certificao
profissional em nvel tcnico.
11.5) Ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel
mdio pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical.
11.6) Expandir a oferta de financiamento estudantil educao profissional tcnica de nvel
mdio oferecidas em instituies privadas de educao superior.
11.7) Institucionalizar sistema de avaliao da qualidade da educao profissional tcnica
de nvel mdio das redes pblicas e privadas.
11.8) Estimular o atendimento do ensino mdio integrado formao profissional, de
acordo com as necessidades e interesses dos povos indgenas.
11.9) Expandir o atendimento do ensino mdio integrado formao profissional para os
povos do campo de acordo com os seus interesses e necessidades.
11.10) Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos tcnicos de nvel mdio
na rede federal de educao profissional, cientfica e tecnolgica para 90% (noventa por
cento) e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos por professor para 20 (vinte),
com base no incremento de programas de assistncia estudantil e mecanismos de
mobilidade acadmica.
Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida
para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta.
Estratgias:
12.1) Otimizar a capacidade instalada da estrutura fsica e de recursos humanos das
instituies pblicas de educao superior mediante aes planejadas e coordenadas, de
forma a ampliar e interiorizar o acesso graduao.
12.2) Ampliar a oferta de vagas por meio da expanso e interiorizao da rede federal de
educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e
do Sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a densidade populacional, a oferta
de vagas pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as

caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatstica - IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional.
12.3) Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais
nas universidades pblicas para 90% (noventa por cento), ofertar um tero das vagas em
cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por professor para 18 (dezoito), mediante
estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a
aquisio de competncias de nvel superior.
12.4) Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a
formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e
matemtica, bem como para atender o dficit de profissionais em reas especficas.
12.5) Ampliar, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e de assistncia
estudantil nas instituies pblicas de educao superior, de modo a ampliar as taxas de
acesso educao superior de estudantes egressos da escola pblica, apoiando seu sucesso
acadmico.
12.6) Expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento ao
estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001,
por meio da constituio de fundo garantidor do financiamento de forma a dispensar
progressivamente a exigncia de fiador.
12.7) Assegurar, no mnimo, 10% do total de crditos curriculares exigidos para a
graduao em programas e projetos de extenso universitria.
12.8) Fomentar a ampliao da oferta de estgio como parte da formao de nvel superior.
12.9) Ampliar a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na
educao superior, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei.
12.10) Assegurar condies de acessibilidade nas instituies de educao superior, na
forma da legislao.
12.11) Fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre
formao, currculo e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas,
sociais e culturais do Pas.
12.12) Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e
docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional,
tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior.
12.13) Expandir atendimento especfico a populaes do campo e indgena, em relao a
acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para atuao junto a estas
populaes.
12.14) Mapear a demanda e fomentar a oferta de formao de pessoal de nvel superior
considerando as necessidades do desenvolvimento do pas, a inovao tecnolgica e a
melhoria da qualidade da educao bsica.
12.15) Institucionalizar programa de composio de acervo digital de referncias
bibliogrficas para os cursos de graduao.
12.16) Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior
como forma de superar exames vestibulares individualizados.

Meta 13: Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao da atuao de mestres e
doutores nas instituies de educao superior para 75%, no mnimo, do corpo docente em
efetivo exerccio, sendo, do total, 35% doutores.
Estratgias:
13.1) Aprofundar e aperfeioar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, de que trata a Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, fortalecendo as aes de
avaliao, regulao e superviso.
13.2) Ampliar a cobertura do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE, de
modo a que mais estudantes, de mais reas, sejam avaliados no que diz respeito
aprendizagem resultante da graduao.
13.3) Induzir processo contnuo de auto-avaliao das instituies superiores, fortalecendo
a participao das comisses prprias de avaliao, bem como a aplicao de instrumentos
de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a qualificao
e a dedicao do corpo docente.
13.4) Induzir a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da
aplicao de instrumento prprio de avaliao aprovado pela CONAES, de modo a permitir
aos graduandos a aquisio das competncias necessrias a conduzir o processo de
aprendizagem de seus futuros alunos, combinando formao geral e prtica didtica.
13.5) Elevar o padro de qualidade das universidades, direcionando sua atividade de modo
que realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, na forma de programas de psgraduao stricto sensu.
13.6) Substituir o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE aplicado ao
final do primeiro ano do curso de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM, a fim de apurar o valor agregado dos cursos de graduao.
13.7) Fomentar a formao de consrcios entre universidades pblicas de educao
superior com vistas a potencializar a atuao regional, inclusive por meio de plano de
desenvolvimento institucional integrado, assegurando maior visibilidade nacional e
internacional s atividades de ensino, pesquisa e extenso.
Meta 14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu de
modo a atingir a titulao anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores.
Estratgias:
14.1) Expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu por meio das agncias
oficiais de fomento.
14.2) Estimular a integrao e a atuao articulada entre a Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES, e as agncias estaduais de
fomento pesquisa.
14.3) Expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento ao
estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001,
ps-graduao stricto sensu, especialmente ao mestrado profissional.

14.4) Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu utilizando metodologias,

recursos e tecnologias de educao a distncia, inclusive por meio do Sistema Universidade
Aberta do Brasil - UAB.
14.5) Consolidar programas, projetos e aes que objetivem a internacionalizao da
pesquisa e da ps-graduao brasileira, incentivando a atuao em rede e o fortalecimento
de grupos de pesquisa.
14.6) Promover o intercmbio cientfico e tecnolgico, nacional e internacional, entre as
instituies de ensino, pesquisa e extenso.
14.7) Implementar aes para reduo de desigualdades regionais e para favorecer o acesso
das populaes do campo e indgena a programas de mestrado e doutorado.
14.8) Ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, especialmente o de
doutorado, nos campi novos abertos no mbito dos programas de expanso e interiorizao
das instituies superiores pblicas.
14.9) Manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os
cursos de ps-graduao.
Meta 15: Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios, que todos os professores da educao bsica possuam formao especfica
de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
Estratgias:
15.1) Atuar conjuntamente, com base em plano estratgico que apresente diagnstico das
necessidades de formao de profissionais do magistrio e da capacidade de atendimento
por parte de instituies pblicas e comunitrias de educao superior existentes nos
Estados, Municpios e Distrito Federal, e defina obrigaes recprocas entre os partcipes.
15.2) Consolidar o financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de
licenciatura com avaliao positiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior - SINAES, na forma da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, permitindo
inclusive a amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao
bsica.
15.3) Ampliar programa permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em
cursos de licenciatura, a fim de incentivar a formao de profissionais do magistrio para
atuar na educao bsica pblica.
15.4) Consolidar plataforma eletrnica para organizar a oferta e as matrculas em cursos de
formao inicial e continuada de professores, bem como para divulgao e atualizao dos
currculos eletrnicos dos docentes.
15.5) Institucionalizar, no prazo de um ano de vigncia do PNE, poltica nacional de
formao e valorizao dos profissionais da educao, de forma a ampliar as possibilidades
de formao em servio.
15.6) Implementar programas especficos para formao de professores para as populaes
do campo, comunidades quilombolas e povos indgenas.

15.7) Promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura de forma a assegurar o foco
no aprendizado do estudante, dividindo a carga horria em formao geral, formao na
rea do saber e didtica especfica.
15.8) Induzir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da educao
superior, a plena implementao das respectivas diretrizes curriculares.
15.9) Valorizar o estgio nos cursos de licenciatura, visando um trabalho sistemtico de
conexo entre a formao acadmica dos graduandos e as demandas da rede pblica de
educao bsica.
15.10) Implementar cursos e programas especiais para assegurar formao especfica em
sua rea de atuao aos docentes com formao de nvel mdio na modalidade normal, nolicenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio.
Meta 16: Formar 50% dos professores da educao bsica em nvel de ps-graduao lato
e stricto sensu, garantir a todos formao continuada em sua rea de atuao.
Estratgias:
16.1) Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para
dimensionamento da demanda por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por
parte das instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s
polticas de formao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
16.2) Consolidar sistema nacional de formao de professores, definindo diretrizes
nacionais, reas prioritrias, instituies formadoras e processos de certificao dos cursos.
16.3) Expandir programa de composio de acervo de livros didticos, paradidticos, de
literatura e dicionrios, sem prejuzo de outros, a ser disponibilizado para os professores
das escolas da rede pblica de educao bsica.
16.4) Ampliar e consolidar portal eletrnico para subsidiar o professor na preparao de
aulas, disponibilizando gratuitamente roteiros didticos e material suplementar.
16.5) Prever, nos planos de carreira dos profissionais da educao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, licenas para qualificao profissional em nvel de psgraduao stricto sensu.
Meta 17: Valorizar o magistrio pblico da educao bsica a fim de aproximar o
rendimento mdio do profissional do magistrio com mais de onze anos de escolaridade do
rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente.
Estratgias:
17.1) Constituir frum permanente com representao da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios e dos trabalhadores em educao para acompanhamento da
atualizao progressiva do valor do piso salarial profissional nacional para os profissionais
do magistrio pblico da educao bsica.
17.2) Acompanhar a evoluo salarial por meio de indicadores obtidos a partir da pesquisa
nacional por amostragem de domiclios periodicamente divulgados pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica - IBGE.

17.3) Implementar, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
planos de carreira para o magistrio, com implementao gradual da jornada de trabalho
cumprida em um nico estabelecimento escolar.
Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os
profissionais do magistrio em todos os sistemas de ensino.
Estratgias:
18.1) Estruturar os sistemas de ensino buscando atingir, em seu quadro de profissionais do
magistrio, 90% de servidores nomeados em cargos de provimento efetivo em efetivo
exerccio na rede pblica de educao bsica.
18.2) Instituir programa de acompanhamento do professor iniciante, supervisionado por
profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de fundamentar, com base em
avaliao documentada, a deciso pela efetivao ou no-efetivao do professor ao final
do estgio probatrio.
18.3) Realizar prova nacional de admisso de docentes a fim de subsidiar a realizao de
concursos pblicos de admisso pelos Estados, Distrito Federal e Municpios.
18.4) Fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio destinados formao de
funcionrios de escola para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno da
infra-estrutura escolar, inclusive para alimentao escolar, sem prejuzo de outras.
18.5) Implantar, no prazo de um ano de vigncia desta Lei, poltica nacional de formao
continuada para funcionrios de escola, construda em regime de colaborao com os
sistemas de ensino.
18.6) Realizar, no prazo de dois anos de vigncia desta Lei, em regime de colaborao com
os sistemas de ensino, o censo dos funcionrios de escola da educao bsica.
18.7) Considerar as especificidades socioculturais dos povos indgenas no provimento de
cargos efetivos para as escolas indgenas.
18.8) Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica estabelecendo planos
de carreira para os profissionais da educao.
Meta 19: Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, a nomeao comissionada de diretores de escola vinculada a
critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar.
Estratgias:
19.1) Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo a
observncia de critrios tcnicos de mrito e desempenho e a processos que garantam a
participao da comunidade escolar preliminares nomeao comissionada de diretores
escolares.
19.2) Aplicar prova nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos
para o provimento dos cargos de diretores escolares.

Meta 20: Ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir, no

mnimo, o patamar de 7% do produto interno bruto do pas.
Estratgias:
20.1) Garantir fonte de financiamento permanente e sustentvel para todas as etapas e
modalidades da educao pblica.
20.2) Aperfeioar e ampliar os mecanismos de acompanhamento da arrecadao da
contribuio social do salrio-educao.
20.3) Destinar recursos do Fundo Social ao desenvolvimento do ensino.
20.4) Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que promovam a transparncia e o
controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao.
20.5) Definir o custo aluno-qualidade da educao bsica luz da ampliao do
investimento pblico em educao.
20.6) Desenvolver e acompanhar regularmente indicadores de investimento e tipo de
despesa per capita por aluno em todas as etapas da educao pblica.