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SUMRIO
Normas Aplicveis aos Servidores Pblicos Federais
ca no Servio Pblico
Cdigo de ca profissional do servidor pblico civil do poder execu vo federal (Decreto n 1.171/1994) ................3/5
Comportamento profissional ............................................................................................................................................ 3
A tudes no servio............................................................................................................................................................ 3
Organizao do trabalho ................................................................................................................................................... 3
Prioridade em servio ....................................................................................................................................................... 3
Regime jurdico dos servidores pblicos civis da unio (Lei n 8.112/1990 e suas alteraes)
Provimento, vacncia, remoo, redistribuio e subs tuio ..................................................................................16/23
Direitos e vantagens ........................................................................................................................................................ 35
Regime disciplinar ........................................................................................................................................................... 53
Deveres, proibies, acumulao, responsabilidades, penalidades................................................................................ 53
Processo administra vo disciplinar ................................................................................................................................. 53
Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro................................................................................ 66
Atualmente, na sociedade contempornea, h um quesonamento muito grande sobre o que essencial e o que
secundrio para o convvio social, levando a sociedade, por
diversas vezes, a uma inverso de valores e sen mentos.
Embora esses ques onamentos paream mais latentes
em nossa poca, na verdade eles nasceram no momento em
que o homem passou a viver em sociedade e, para tanto,
comeou a perceber a necessidade de regras que regulamentassem esse convvio.
Dentro desse mundo de normas e regras, para obter-se
o bom relacionamento social, destaca-se sobremaneira a
ca objeto de nosso estudo.
A ca uma cincia de estudo da filosofia e, durante
toda a histria, vrios pensadores se ocuparam de entend-la, visando melhoria nas relaes sociais. As normas cas revelam a melhor forma de o homem agir durante o seu
relacionamento com a sociedade e em relao a si mesmo.
Scrates, considerado o pai da filosofia, relaciona o agir
moral com a sabedoria, afirmando que s quem tem conhecimento pode ver com clareza o melhor modo de agir em cada
situao. Assim como a teoria socr ca, vrias outras foram
formuladas por meio da histria, contribuindo de alguma
forma para a melhoria do agir humano e, consequentemente,
para o convvio social.
Com o atual cenrio pol co-social que vivemos, percebe-se que o estudo e aplicao de normas cas se fazem cada
vez mais frequentes e necessrios ao desenvolvimento do pas.
TICA E MORAL
Moral
ca
O termo moral deriva do la m mos , e significa costumes. A moral a ferramenta de trabalho da ca. Sem
os juzos de valor aplicados pela moral, seria impossvel
determinar se a ao do homem boa ou m.
Moral o conjunto de normas, livre e consciente, adotado, que visa organizar as relaes das pessoas, tendo como
base o bem e o mal, com vistas aos costumes sociais.
Apesar de serem semelhantes, e por vrias vezes se
confundirem, ca e moral so termos aplicados diferentemente. Enquanto o primeiro trata o comportamento humano como objeto de estudo e norma zao, procurando
torn-lo o mais abrangente possvel, o segundo se ocupa de
atribuir um valor ao. Esse valor tem como referncias as
normas e conceitos do que vem a ser bem e mal baseados
no senso comum.
A moral possui um carter subje vo, que faz com que
ela seja influenciada por vrios fatores, alterando, assim,
os conceitos morais de um grupo para outro. Esses fatores
podem ser sociais, histricos, geogrficos etc.
Observa-se, ento, que a moral dinmica, ou seja, ela
pode mudar seus juzos de valor de acordo com o contexto
em que esteja inserida.
Aristteles, em seu livro APol ca, descreve que os
pais sempre parecero an quados para os seus filhos. Essa
afirmao demonstra que, na passagem de uma gerao
familiar para outra, os valores morais mudam radicalmente.
Outro exemplo o de que moradores de cidades praianas
achem perfeitamente normal e aceitvel andar pelas ruas
ves dos apenas com trajes de banho, ao passo que mora-
INTRODUO
Princpios
Princpio onde alguma coisa ou conhecimento se origina. Tambm pode ser definido como conjunto de regras ou
cdigo de (boa) conduta pelos quais algum governa a sua
vida e as suas aes.
Fazendo uma anlise minuciosa desses conceitos,
percebe-se que os princpios que regem a nossa conduta em
sociedade so aqueles conceitos ou regras que aprendemos
por meio do convvio, passados gerao aps gerao.
Esses conhecimentos se originaram, em algum momento,
no grupo social em que esto inseridos, convencionando-se
que sua aplicao boa, sendo aceita pelo grupo.
Quando uma pessoa afirma que determinada ao fere
seus princpios, ela est se referindo a um conceito, ou regra,
que foi originado em algum momento em sua vida ou na vida
do grupo social em que est inserida.
Valores
Nas mais diversas sociedades, independentemente do
nvel cultural, econmico ou social em que estejam inseridas,
os valores so fundamentais para se determinar quais so as
pessoas que agem tendo por finalidade o bem.
O carter dos seres, pelo qual so mais ou menos desejados ou es mados por uma pessoa ou grupo, determinado
pelo valor de suas aes. Sua ao ter seu valor aumentado
na medida em que for desejada e copiada por mais pessoas
do grupo.
Todos os termos que servem para qualificar uma ao
ou o carter de uma pessoa tm um peso bom e um peso
ruim. Citam-se como exemplo os termos honesto e desonesto, generoso e egosta, verdadeiro e falso.
Os valores do peso ao ou carter de uma pessoa
ou grupo. Esse peso pode ser bom ou ruim. Kant afirmava
que toda ao considerada moralmente boa deveria ser
necessariamente universal, ou seja, ser boa em qualquer
lugar e em qualquer tempo. Infelizmente o ideal kan ano de
TICA E DEMOCRACIA
O Brasil ainda caminha a passos lentos no que diz respeito
ca, principalmente no cenrio pol co que se revela a
cada dia, porm inegvel o fato de que realmente a moralidade tem avanado.
Vrios fatores contriburam para a formao desse
quadro ca co. Entre eles, os principais so os golpes de
estados Golpe de 1930 e Golpe de 1964.
Durante o perodo em que o pas viveu uma ditadura militar e a democracia foi colocada de lado, vemos a suspenso
do ensino de filosofia e, consequentemente, de ca, nas
escolas e universidades. Aliados a isso vemos os direitos
pol cos do cidado suspensos, a liberdade de expresso
caada e o medo da represso.
Como consequncia dessa srie de medidas arbitrrias
e autoritrias, nossos valores morais e sociais foram se perdendo, levando a sociedade a uma apa a social, mantendo,
assim, os valores que o Estado queria impor ao povo.
Nos dias atuais estamos presenciando uma nova era em
nosso pas no que tange aplicabilidade das leis e da ca
no poder: os crimes de corrupo e de desvio de dinheiro
esto sendo mais inves gados e a polcia tem trabalhado
com mais liberdade de atuao em prol da moralidade e do
interesse pblico, o que tem levado os agentes pblicos a
refle r mais sobre seus atos antes de comet-los.
Essa nova fase se deve principalmente democracia implantada como regime pol co com a Cons tuio de 1988.
E mologicamente, o termo democracia vem do grego
demokra a, em que demo significa povo e kra a, governo.
Logo, a definio de democracia governo do povo.
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na
administrao do Estado. Por meio do voto, o povo que
determina quem vai ocupar os cargos de direo do Estado.
Logo, insere-se nesse contexto a responsabilidade tanto do
povo, que escolhe seus dirigentes, quanto dos escolhidos,
que devero prestar contas de seus atos no poder.
A ca tem papel fundamental em todo esse processo,
regulamentando e exigindo dos governantes o comportamento adequado funo pblica que lhe foi confiada por
meio do voto, e conferindo ao povo as noes e os valores
necessrios para o exerccio de seus deveres e cobrana dos
seus direitos.
por meio dos valores cos e morais determinados
pela sociedade que podemos perceber se os atos come dos
pelos ocupantes de cargos pblicos esto visando ao bem
comum ou ao interesse pblico.
Exerccio da Cidadania
Todo cidado tem direito a exercer a cidadania, isto ,
seus direitos de cidado; direitos esses que so garan dos
cons tucionalmente nos princpios fundamentais.
Exercer os direitos de cidado, na verdade, est vinculado a exercer tambm os deveres de cidado. Por exemplo,
uma pessoa que deixa de votar no pode cobrar nada do
governante que est no poder, afinal ela se omi u do dever
de par cipar do processo de escolha dessa pessoa, e com
essa a tude abriu mo tambm dos seus direitos.
Direitos e deveres andam juntos no que tange ao exerccio da cidadania. No se pode conceber um direito sem
que antes este seja precedido de um dever a ser cumprido;
ANEXO
Cdigo de ca Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Execu vo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
Comentrio
As regras deontolgicas so aquelas que tm como
fundamento os valores morais do grupo social em que esto
inseridas.
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem
nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou
funo, ou fora dele, j que refle r o exerccio da vocao
do prprio poder estatal1. Seus atos, comportamentos e
a tudes sero direcionados para a preservao da honra e
da tradio dos servios pblicos.
Comentrio
Note que o legislador fala da eficcia do servidor; ser
eficaz no significa apenas fazer aquilo que deve ser feito,
mas, tambm, fazer aquilo que correto. O servidor deve se
omi r de fazer aquilo que no correto.
II O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento co de sua conduta. Assim, no ter que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras con das no art. 37, caput, e 4, da Cons tuio
Federal.
Comentrio
Aqui a lei mostra que o servidor que no despreza o
cdigo e a moralidade no precisar tomar decises que
impliquem comprome mento de sua conduta.
Comentrio
O servidor , antes de tudo, um cidado que se beneficia
com a adequada prestao do servio e com a conservao
do patrimnio pblico.
VI A funo pblica deve ser da como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida par cular de cada
servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Comentrio
O servidor deve levar uma vida reta e honesta. Os atos
da sua vida par cular, mesmo em gozo de frias, podem
influenciar seu bom conceito e, com isso, colocar prova
seus atos oficiais.
VII Salvo os casos de segurana nacional, inves gaes
policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao
Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer
ato administra vo cons tui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprome mento co contra
o bem comum, imputvel a quem a negar.
Comentrio
Todo ato administra vo deve seguir o princpio da publicidade, que pode-se observar com transparncia no inciso
VII, disposto acima. Um bom exemplo no que se refere
exceo citada nesse inciso foi o caso de o Governo Federal se
negar a divulgar as informaes sobre os gastos dos cartes
corpora vos, alegando para tanto o comprome mento da
segurana nacional.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no
pode omi -la ou false-la, ainda que contrria aos interesses
da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corrup vo do hbito do erro, da opresso, ou da men ra, que
sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da
mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m
vontade, no cons tui apenas uma ofensa ao equipamento
e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
Comentrio
Ser corts, educado e ter boa vontade obrigao de
qualquer pessoa que conviva no meio social. Em muitos casos, a falta de educao, quando a nge limites que denotam
tambm falta de respeito a outra pessoa, pode ser caracterizada como crime e, para tanto, passvel de reparao nos
termos da lei.
X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de
soluo que compete ao setor em que exera suas funes,
permi ndo a formao de longas filas, ou qualquer outra
espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza
apenas a tude contra a ca ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios
pblicos.
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios cos que se materializam na adequada prestao
dos servios pblicos;2
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,
respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou dis no de raa, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religio, cunho pol co e posio social, abstendo-se,
dessa forma, de causar-lhes dano moral;3
Comentrio
Ter respeito, tratar cuidadosamente os usurios do servio e aperfeioar o processo de comunicao so cuidados
que precisam ser observados atentamente pelo servidor,
visto que falta de respeito s limitaes pode caracterizar
discriminao, o que, alm de ser crime previsto em lei, um
ato de desumanidade e totalmente abominvel.
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprome mento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;4
i) resis r a todas as presses de superiores hierrquicos,
de contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou a cas e denunci-las;
Comentrio
Respeitar a hierarquia fundamental para o bom andamento do servio em qualquer esfera. Porm, o servidor tem
a obrigao de denunciar qualquer ato ou fato contrrio ao
interesse pblico. Portanto, deve o servidor estar atento s
ordens de seus superiores, pois se estas forem ilegais sua
obrigao denunciar e exigir as providncias cabveis.
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias
especficas da defesa da vida e da segurana cole va;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que
sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refle ndo
nega vamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo
as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;
o) par cipar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo
por escopo a realizao do bem comum;5
p) apresentar-se ao trabalho com ves mentas adequadas
ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas
de servio e a legislao per nentes ao rgo onde exerce
suas funes;
Comentrio
dever do servidor estudar as normas e procedimentos
do servio, a fim de prestar um atendimento adequado aos
usurios e seguir o que a lei determina com vistas ao princpio
da legalidade.
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo,
2
Comentrio
O Cdigo de Defesa do Consumidor tambm legisla sobre
o tempo de espera em filas, mas perceba que o Decreto n
1.171/1994 muito anterior ao cdigo de defesa e j tratava desse problema, atribuindo a ele o crime de grave dano
moral ao usurio, sendo passvel de processo e reparao
nos termos da lei.
Comentrio
Prejudicar deliberadamente a reputao de algum
pode ser caracterizado como crime de calnia e difamao,
passvel de reparao nos termos da lei.
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de ca ou ao
Cdigo de ca de sua profisso;
Comentrio
Ser conivente com qualquer espcie de infrao ao cdigo
tambm uma infrao, to grave quanto a come da pelo
outro servidor.
d) usar de ar cios para procras nar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe
dano moral ou material;
e) deixar de u lizar os avanos tcnicos e cien ficos
ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento
do seu mister;7
f) permi r que perseguies, simpa as, an pa as, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram
6
no trato com o pblico, com os jurisdicionados administra vos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores;8
Comentrio
Atrasar o atendimento, por si s, j uma falta contra o
Cdigo de ca; usar ar cios para aumentar o atraso, alm
de falta de carter por parte do servidor, mais uma falta
grave passvel de reparao. A falta de entendimento com
colegas ou com usurios do servio no pode atrapalhar o
bom andamento dentro do rgo.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
po de ajuda financeira, gra ficao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
Comentrio
Solicitar ajuda financeira para exercer obrigaes pode
ser entendido como corrupo, punida nos termos da lei.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;9
Comentrio
Dependendo do documento alterado e da alterao,
pode-se caracterizar uma srie de penalidades, inclusive
estelionato ou falsificao.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em servios pblicos;10
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
par cular;
l) re rar da repar o pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimnio pblico;
Comentrio
No deve o servidor re rar nada de seu local de trabalho
sem a devida autorizao, nem solicitar a algum subordinado
que resolva algum problema seu, a fim de se evitar falta
contra o Cdigo.
m) fazer uso de informaes privilegiadas ob das no
mbito interno de seu servio, em bene cio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;11
Comentrio
Um caso famoso que ilustra bem a alnea acima o de um
presidente do Banco Central que divulgou uma informao
sigilosa sobre o mercado financeiro, causando um enorme
prejuzo a vrias empresas e cofres pblicos. Nesse caso,
alm de falta contra o cdigo, tambm ocorreu o crime de
prejuzo contra a ordem econmica.
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer ins tuio que atente
contra a moral, a hones dade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer a vidade profissional a ca ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
8
10
11
vo/2009/Questo 48/
vo/2009/Questo 48/
vo/2009/Questo 48/
vo/2009/Questo 48/
Comentrio
O servidor pode ser scio de empresa par cular, desde
que no exera funo de gerncia nem pertena a nenhum
empreendimento de cunho duvidoso.
CAPTULO II
Das Comisses de ca
Comentrio
Se a falta come da por servidor for passvel de penalidade maior que a censura, dever a Comisso de ca encaminhar cpia do processo Comisso de Processo Disciplinar
para as providncias cabveis, no acarretando, com isso,
prejuzo ao processo na comisso de ca.
12
10
vo/2009/Questo 51.
vo/2009/Questo 52.
vo/2009/Questo 52.
vo/2009/Questo 54.
vo/2009/Questo 53.
11
TICA EMPRESARIAL
A ca empresarial pode ser entendida como um valor,
que cons tui e que gera bene cios, da organizao que
assegura sua sobrevivncia, sua reputao e, consequentemente, seus bons resultados. A ca empresarial o
comportamento da empresa en dade lucra va quando
ela age em conformidade com os princpios morais e as regras
do bem proceder aceitas pela sociedade a qual est inserida.
A ca das organizaes considerada um fator importan ssimo para a sobrevivncia das empresas, tanto das
pequenas quanto das grandes.
As organizaes esto percebendo a necessidade de u lizar a ca, para que o pblico tenha uma melhor imagem
do seu slogan, que permi r, ou no, um crescimento da
relao entre funcionrios e clientes.
Desse modo, relevante ter conscincia de que toda a
sociedade vai se beneficiar atravs da ca aplicada dentro
da empresa, bem como os clientes, os fornecedores, os scios, os funcionrios, o governo. Se a empresa agir dentro dos
padres cos, ela s tende a crescer, desde a sua estrutura
em si, como aqueles que a compem.
12
ca Profissional
Muitos autores definem a ca profissional como sendo
um conjunto de normas de conduta que devero ser postas
em pr ca no exerccio de qualquer profisso. Seria a ao
reguladora da ca agindo no desempenho das profisses,
trazendo uma uniformidade no agir moral dos profissionais
que desempenham uma mesma profisso e norma zando as
obrigaes do profissional com relao aos seu semelhante.
A ca profissional estudaria e regularia o relacionamento do profissional com sua clientela, visando a dignidade humana e a construo do bem-estar no contexto socio-cultural
onde exerce sua profisso.
Ela a nge todas as profisses e quando falamos de ca
profissional estamos nos referindo ao carter norma vo e
at jurdico que regulamenta determinada profisso a par r
de estatutos e cdigos especficos.
Conflito de Interesses
Todas as vezes em que o exerccio do cargo pblico puder
ser impropriamente afetado por interesse privado do agente
pblico ou de pessoa a ele ligada por laos de compadrio,
parentesco ou negcio configura-se uma situao que suscita
conflito de interesses.
Situaes de Risco
1. Atividades profissionais paralelas ao exerccio da
funo pblica:
a) no prprio setor pblico;
a.1 par cipao em conselhos de empresas;
a.2 docncia;
b) no setor privado;
b.1 em empresas e sociedades com ou sem fins lucra vos;
b.2 em ONGs;
b.3 prestao de consultoria.
2. A vidade pol co-par dria e em en dades associavas diversas.
3. Inves mentos e outras relaes de negcio, inclusive
par cipao em empresas.
4. Exerccio de a vidades profissionais no setor privado
aps deixar o cargo:
a) atuar para pessoa sica ou jurdica com quem se
relacionava ins tucionalmente em funo do cargo pblico;
b) atuar em processo ou negcio que tenha sido objeto
de sua par cipao em funo do cargo pblico que ocupou;
c) representar interesse privado junto ao rgo pblico
onde exerceu cargo ou com o qual tenha man do relacionamento oficial direto e relevante.
5. Relaes de compadrio e parentesco.
RESOLUO N 8, DE 25 DE SETEMBRO
DE 2003
Iden fica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe
sobre o modo de preveni-los.
A COMISSO DE TICA PBLICA, com o objetivo de
orientar as autoridades subme das ao Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal na iden ficao de situaes que
possam suscitar conflito de interesses, esclarece o seguinte:
1. Suscita conflito de interesses o exerccio de a vidade que:
a) em razo da sua natureza, seja incompa vel com as
atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como
tal considerada, inclusive, a a vidade desenvolvida em reas
ou matrias afins competncia funcional;
b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante
de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a
precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre
quaisquer outras a vidades;
c) implique a prestao de servios a pessoa sica ou
jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa
sica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual
ou cole va da autoridade;
d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao
qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no
seja de conhecimento pblico;
e) possa transmi r opinio pblica dvida a respeito
da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro
da autoridade.
2. A ocorrncia de conflito de interesses independe
do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela
autoridade.
3. A autoridade poder prevenir a ocorrncia de conflito
de interesses ao adotar, conforme o caso, uma ou mais das
seguintes providncias:
a) abrir mo da a vidade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de
interesses;
QUESTES
(Cespe/MPE-RR/Assistente Administra vo/2008) Os fundamentos da ca esto na conscincia do ser humano, de
maneira a se construir a dignidade de cada pessoa. Com
relao ca no servio pblico, julgue os itens a seguir.
1. O servidor deve omi r a verdade a outra pessoa quando
es ver em jogo interesse da administrao pblica.
2.
3.
4.
5.
13
8.
14
GABARITO
1. E
2. E
3. C
4. c
5. d
6. C
7. E
8. C
9. C
10. C
11. C
12. E
13. E
14. E
15. E
16. E
17. C
18. E
19. C
20. C
21. E
22. a
23. C
24. E
25. d
26. C
27. C
28. E
29. E
30. C
31. E
32. C
33. E
34. E
35. C
36. E
37. E
38. E
39. C
40. E
41. E
42. C
43. C
44. C
45. E
46. E
47. C
48. C
49. C
50. E
15
Maurcio Niccio
LEI N 8.112/1990
REGIME JURDICO DO SERVIDOR PBLICO
FEDERAL
Consideraes Iniciais
16
JURISPRUDNCIA:
A matria votada em destaque na Cmara dos Deputados no DVS 9 no foi aprovada em primeiro turno,
pois obteve apenas 298 votos e no os 308 necessrios. Manteve-se, assim, o ento vigente caput do art.
39, que tratava do regime jurdico nico, incompa vel
com a figura do emprego pblico. O deslocamento do
texto do 2 do art. 39, nos termos do subs tu vo
aprovado, para o caput desse mesmo disposi vo
representou, assim, uma tenta va de superar a no
aprovao do DVS 9 e evitar a permanncia do regime
jurdico nico previsto na redao original suprimida,
circunstncia que permi u a implementao do contrato de emprego pblico ainda que revelia da regra
cons tucional que exige o quorum de trs quintos
para aprovao de qualquer mudana cons tucional.
Pedido de medida cautelar deferido, dessa forma,
quanto ao caput do art. 39 da CF, ressalvando-se,
em decorrncia dos efeitos ex nunc da deciso, a
subsistncia, at o julgamento defini vo da ao,
da validade dos atos anteriormente pra cados com
base em legislaes eventualmente editadas durante
a vigncia do disposi vo ora suspenso. [...] Vcios
formais e materiais dos demais disposi vos cons tucionais impugnados, todos oriundos da EC 19/1998,
aparentemente inexistentes ante a constatao de
que as mudanas de redao promovidas no curso
do processo legisla vo no alteraram substancialmente o sen do das proposies ao final aprovadas
e de que no h direito adquirido manuteno de
regime jurdico anterior. (ADI 2.135-MC, Rel. p/o ac.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 2/8/2007, Plenrio,
DJE de 7/3/2008.)
1
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio Anlise de Sistemas/2009/Questo 26 e Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio Mdico/
Questo 26/2009.
Assunto cobrado na prova do Coperve/UFSC/Secretrio Execu vo/Nvel Superior/2011.
17
Nomeao
JURISPRUDNCIA:
Dentro do prazo de validade do concurso, a administrao poder escolher o momento no qual se
realizar a nomeao, mas no poder dispor sobre
a prpria nomeao, a qual, de acordo com o edital,
passa a cons tuir um direito do concursando aprovado e, dessa forma, um dever imposto ao Poder
Pblico. Uma vez publicado o edital do concurso com
nmero especfico de vagas, o ato da administrao
que declara os candidatos aprovados no certame cria
um dever de nomeao para a prpria administrao
e, portanto, um direito nomeao tularizado pelo
candidato aprovado dentro desse nmero de vagas.
[...] O dever de boa-f da administrao pblica
exige o respeito incondicional s regras do edital,
inclusive quanto previso das vagas do concurso
pblico. Isso igualmente decorre de um necessrio e
incondicional respeito segurana jurdica como princpio do Estado de Direito. Tem-se, aqui, o princpio
da segurana jurdica como princpio de proteo
confiana. Quando a administrao torna pblico um
edital de concurso, convocando todos os cidados a
par ciparem de seleo para o preenchimento de
determinadas vagas no servio pblico, ela impreterivelmente gera uma expecta va quanto ao seu
comportamento segundo as regras previstas nesse
edital. Aqueles cidados que decidem se inscrever
e par cipar do certame pblico depositam sua confiana no Estado administrador, que deve atuar de
forma responsvel quanto s normas do edital e observar o princpio da segurana jurdica como guia de
comportamento. Isso quer dizer, em outros termos,
que o comportamento da administrao pblica no
decorrer do concurso pblico deve se pautar pela
boa-f, tanto no sen do obje vo quanto no aspecto
subje vo de respeito confiana nela depositada
por todos os cidados. [...] Quando se afirma que a
Administrao Pblica tem a obrigao de nomear os
aprovados dentro do nmero de vagas previsto no
edital, deve-se levar em considerao a possibilidade de situaes excepcionalssimas que jus fiquem
solues diferenciadas, devidamente mo vadas de
acordo com o interesse pblico. No se pode ignorar
que determinadas situaes excepcionais podem
exigir a recusa da Administrao Pblica de nomear
novos servidores. Para jus ficar o excepcionalssimo no cumprimento do dever de nomeao por
parte da Administrao Pblica, necessrio que
a situao jus ficadora seja dotada das seguintes
caracters cas: a) Supervenincia: os eventuais fatos
ensejadores de uma situao excepcional devem ser
necessariamente posteriores publicao do edital
do certame pblico; b) Imprevisibilidade: a situao
deve ser determinada por circunstncias extraordinrias, imprevisveis poca da publicao do edital;
Do Exerccio
o efe vo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana12.
Aps ocorrer a inves dura no cargo com a posse, o servidor ter o prazo de quinze dias para entrar em exerccio13.
A tulo de exemplo: Deocleciano foi empossado como
servidor efe vo do cargo pblico X. De acordo com a Lei
n 8.112/1990, Deocleciano ter o prazo de quinze dias para
entrar em exerccio, contados da data da posse14.
Caso o servidor no cumpra o prazo supra ele ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua
designao para funo de confiana15.
A tulo de exemplo: Rivaldo Batera prestou concurso
pblico e foi classificado em 1 lugar. Foi nomeado, passou
por inspeo mdica, tomou posse e deixou decorrer in albis
o prazo para entrar em exerccio. Nessa situao, Rivaldo
ser exonerado16.
Do Provimento
A lei preceitua as maneiras legais de preencher, completar, ou seja, prover os cargos que esto vagos. Ela
enumera sete ins tutos. So eles: Nomeao, Promoo,
9
10
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12
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21
22
Assunto cobrado na prova da Funiversa/Iphan/Auxiliar Ins tucional Administra vo/Questo 30/Asser va A/2009.
Assunto cobrado na prova: Consulplan/TSE/Nvel Mdio/fevereiro/2012.
Assunto cobrado na prova do Cespe/Aneel/Todos os Cargos/Nvel Superior/
Questo 21/2010.
FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea Administra va/Questo 74/2010.
19
Reverso
O legislador de 1990 s fez aluso a uma reverso, mas
em 2001 foi inserida no corpo da Lei n 8.112/1990, uma
nova reverso, por questes de did ca vamos cham-las
de reverso 1 e reverso 2.
Reverso 1
o retorno do servidor aposentado por invalidez, quando
cessa a causa incapacitante que deu origem aposentadoria.
Caso o seu cargo anterior j esteja ocupado, ele poder
ficar como excedente.
A tulo de exemplo: Odair, servidor pblico federal, foi
regularmente aposentado por invalidez, no ano de 2005, aps
percia mdica. Decorridos dois anos de sua aposentadoria,
Odair submeteu-se a uma nova percia, oportunidade em que
a junta mdica oficial declarou insubsistentes os mo vos da
aposentadoria. A forma de provimento dos cargos pblicos
adequada para que Odair retorne a vidade a reverso23.
No mesmo sentido, Clotilde, servidora pblica civil
federal, est aposentada por invalidez. Na l ma percia
realizada para avaliao das condies de sua sade, uma
junta mdica oficial declarou insubsistentes os mo vos de
sua aposentadoria determinando o retorno de Clo lde
a vidade. Neste caso, ocorreu a reverso24.
Logo, podemos afirmar que o restabelecimento, por
laudo mdico de servidor aposentado por invalidez dar
a reverso25.
Reverso 2
Por interesse da administrao, neste caso deve-se
sempre observar:
servidor aposentado voluntariamente;
servidor estvel quando em a vidade;
servidor no ter mais de 5 anos de aposentado;
no ter 70 anos;
que haja cargo vago (percebe-se que o legislador
no permi u nesta reverso o servidor ficar como
excedente);
que cabe ao servidor aposentado fazer o pedido de
reverso.
20
Cesgranrio/Bacen/Analista/Questo 27/2010.
FCC/TRE-AP/Analista Judicirio Contabilidade/2011.
Assunto cobrado na prova: Consulplan/TSE/Nvel Mdio/fevereiro/2012.
Assunto cobrado na prova da Movens/Ministrio da Cultura/Analista Administra vo/Questo 32/Asser va E/2010.
28
29
em Lei, o Congresso Nacional no permite a referida alterao e o art. 20 voltou a ser de vinte e quatro meses.
Em abril de 2009 o STJ, por meio do MS n 12. 523-DF
Relator Ministro Felix Fischer, volta a apreciar a questo
inerente ao estgio probatrio e decidiu que:
I estgio probatrio o perodo compreendido
entre a nomeao e a aquisio de estabilidade no
servio pblico, no qual so avaliadas a ap do,
a eficincia e a capacidade do servidor para o efe vo
exerccio do cargo respec vo.
II Com efeito, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos deve observar a alterao promovida
pela Emenda Cons tucional n 19/1998 no art. 41
da Cons tuio Federal, no tocante ao aumento do
lapso temporal para a aquisio da estabilidade no
servio pblico para 3 (trs) anos, visto que, apesar
de ins tutos jurdicos dis ntos, encontram-se pragma camente ligados.
III Destaque para a redao do art. 28 da Emenda
Cons tucional n 19/1998, que vem a confirmar o raciocnio de que a alterao do prazo para a aquisio
da estabilidade repercu u no prazo do estgio probatrio, seno seria de todo desnecessria a meno
aos atuais servidores em estgio probatrio; bastaria,
ento, que se determinasse a aplicao do prazo de
3 (trs) anos aos novos servidores, sem qualquer
explicitao, caso no houvesse conexo entre os
ins tutos da estabilidade e do estgio probatrio...
[...]
Logo, ante o exposto, o STJ passou a entender que o
prazo do estgio probatrio e a estabilidade se igualam30.
Agora como resolver a questo em concursos quando
tratar do estgio probatrio? Afirmar de forma contundente
di cil ante a todo histrico inerente ao prazo do estgio
probatrio, mas entendemos que se o comando da questo referir ao texto expresso da Lei n 8.112/1990 o candidato deve
marcar o que pede a questo, ou seja, vinte e quatro meses.
E se pedir o entendimento jurisprudencial? O candidato
deve marcar trs anos, igualando-se a estabilidade.
A indagao que fica : se o examinador no se referir a
nada, nem a lei e nem a jurisprudncia? Acredito que quaisquer das respostas poderiam responder a questo, pois com
certeza muitos candidatos iriam interpor recursos.
Nesta situao, acredito que o candidato deve primeiro
avaliar o po de prova, ou seja, se o examinador est apenas
copiando a lei para formular as questes, neste caso ele
poderia estar cobrando o comando da Lei n 8.112/1990,
que preceitua vinte e quatro meses.
Caso a prova contenha questes que exijam raciocnio
do candidato ou as questes sejam contextualizadas, onde
se percebe que o examinador quer ir alm do decoreba
da lei, a resposta plausvel seria trs anos, igualando-se a
estabilidade.
Urge ressaltar que quaisquer das respostas iriam dar
subsdios a recursos.
Vamos s perguntas clssicas sobre a reconduo:
A uma, se o cargo do servidor reconduzido es ver exnto?
Este servidor seria colocado em disponibilidade, aguardando seu aproveitamento.
A duas, se o servidor estvel pedisse a sua reconduo
por desistncia do estgio probatrio no novo cargo?
30
21
Da Vacncia
Este ins tuto aborda as maneiras de deixar um cargo
vago, para que se possa ocorrer um futuro provimento.
As formas esto expressas na Lei n 8.112/1990:
Promoo
Se um Servidor Pblico Federal cresce dentro da sua
carreira, ele hipote camente est subindo um degrau,
logo o legislador vislumbrou que o degrau que ele ocupava
antes ficou vazio, gerando assim vacncia31. Percebemos
com isto que a promoo forma concomitante de provimento e vacncia.
22
JURISPRUDNCIA:
Acumulao de emprego de atendente de telecomunicaes de sociedade de economia mista, com cargo
pblico de magistrio. Quando vivel, em recurso
extraordinrio, o reexame das atribuies daquele
emprego (a vidade de telefonista), correto, ainda
assim, o acrdo recorrido, no sen do de se reves rem elas de caracters cas simples e repe vas, de
modo a afastar-se a incidncia do permissivo do art.
37, XVI, b, da Cons tuio. (AI 192.918-AgR, Rel. Min.
Octavio Gallo , julgamento em 3/6/1997, Primeira
Turma, DJ de 12/9/1997.)
JURISPRUDNCIA:
Servidor pblico em situao de acumulao ilcita de
cargos ou empregos pode se valer da oportunidade
prevista no art. 133, 5, da Lei n 8.112/1990 para
apresentar proposta de soluo, comprovando o
desfazimento dos vnculos, de forma a se enquadrar
nas hipteses de cumulao lcita. Contudo, o art.
133, 5, da Lei n 8.112/1990 no autoriza que
o servidor prolongue indefinidamente a situao
ilegal, esperando se valer do disposi vo legal para
caracterizar, como sendo de boa-f, a proposta de
soluo apresentada com atraso. No caso em exame,
os empregadores do impetrante, quando consultados
a respeito do desfazimento dos vnculos fato que
nha sido informado pelo prprio impetrante ao INSS
, informaram que estes no haviam sido desfeitos,
tendo um deles sido inclusive renovado. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (RMS 26.929, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 19/10/2010,
Segunda Turma, DJE de 11/11/2010.)
31
JURISPRUDNCIA:
Magistrio. Acumulao de proventos de uma aposentadoria com duas remuneraes. Retorno ao servio pblico por concurso pblico antes do advento
da EC 20/1998. Possibilidade. possvel a acumulao
de proventos oriundos de uma aposentadoria com
duas remuneraes quando o servidor foi aprovado
em concurso pblico antes do advento da EC 20.
O art. 11 da EC 20 convalidou o reingresso at a data
da sua publicao do ina vo no servio pblico, por
meio de concurso. A convalidao alcana os vencimentos em duplicidade se os cargos so acumulveis
na forma do disposto no art. 37, XVI, da Cons tuio
do Brasil, vedada, todavia, a percepo de mais de
uma aposentadoria. (RE 489.776-AgR, Eros Grau,
julgamento em 17/6/2008, Segunda Turma, DJE de
1/8/2008.) No mesmo sen do: RE 599.909-AgR,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 7/12/2010,
Segunda Turma, DJE de 1/2/2011; AI 483.076-AgR-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em
16/11/2010, Segunda Turma, DJE de 1/12/2010.
Para efeitos do disposto no art. 37, XVII, da Cons tuio so sociedades de economia mista aquelas
annimas ou no sob o controle da Unio, dos
Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, independentemente da circunstncia de
terem sido criadas por lei. Configura-se a m-f do
servidor que acumula cargos pblicos de forma ilegal
quando, embora devidamente no ficado para optar
por um dos cargos, no o faz, consubstanciando, sua
omisso, disposio de persis r na pr ca do ilcito.
(RMS 24.249, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
14/9/2004, Primeira Turma, DJ de 3/6/2005.)
A acumulao de proventos e vencimentos somente
permi da quando se tratar de cargos, funes ou
empregos acumulveis na a vidade, na forma permi da pela Cons tuio. CF, art. 37, XVI, XVII; art. 95,
pargrafo nico, I. Na vigncia da Cons tuio de 1946,
art. 185, que con nha norma igual a que est inscrita
no art. 37, XVI, CF/1988, a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal era no sen do da impossibilidade da
acumulao de proventos com vencimentos, salvo se
os cargos de que decorrem essas remuneraes fossem acumulveis. Precedentes do STF: RE 81.729-SP,
ERE 68.480, MS 19.902, RE 77.237-SP, RE 76.241-RJ.
(RE 163.204, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em
9/11/2004, Plenrio, DJ de 31/3/1995.)
Observao: Conforme entendimento do STJ, vedada
a acumulao do cargo de Professor com o de Agente de
Polcia Civil, o qual no se caracteriza como cargo tcnico33.
Falecimento
Com a morte do servidor fato que ir gerar vacncia
no cargo.
Exonerao
Existem vrias maneiras de ocorrer a exonerao, como
j vimos. Poder ser a pedido, caso o servidor no estvel
no seja habilitado no estgio probatrio34; se o servidor
33
34
23
24
Redistribuio
A remoo, como vimos, desloca o servio e a redistribuio ir gerar o deslocamento do cargo de provimento
efe vo ocupado ou vago para outro rgo ou en dade
sempre do mesmo poder com autorizao do Sistema de
Pessoal Civil (Sipec)35.
Na redistribuio, deve ser sempre observado o interesse
da administrao, a equivalncia remuneratria, atribuies,
responsabilidades, e complexidades do cargo compa veis.
O legislador prev que o servidor que no foi redistribudo ou colocado em disponibilidade, ficar sob a tutela do
Sipec e poder tambm ter exerccio provisrio em outro
rgo ou en dade36.
Subs tuio
Um servidor que possua funes de direo ou chefia
ter, a princpio, seu subs tuto indicado em regimento
interno. Caso este servidor tenha que ser subs tudo, o seu
subs tuto ir assumir automa camente e cumula vamente
suas funes37.
Ele far jus retribuio do subs tudo no prazo superior
a 30 dias consecu vos e dever optar pela remunerao de
um deles durante o respec vo perodo.
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25
JURISPRUDNCIA:
Concurso
Razoabilidade da exigncia de altura mnima para
ingresso na carreira de delegado de polcia, dada a
natureza do cargo a ser exercido. Violao ao princpio da isonomia. Inexistncia. (RE 140.889, Rel. para o
ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 30/5/2000,
Segunda Turma, DJ de 15/12/2000.)
26
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56
57
60
JURISPRUDNCIA:
NOMEAO DE SERVIDOR, EM ESTGIO PROBATRIO, PARA CARGO DE CONFIANA.
I A Cons tuio Federal no estabelece bice
nomeao de servidor integrante de quadro de carreira tcnica ou profissional e que esteja no perodo
do estgio probatrio para o exerccio de funes
de confiana (cargo comissionado ou funo gra ficada). No entanto, nos termos do preconizado pela Lei
Maior, ar go 37, I, norma infracons tucional poder
estabelecer requisitos para o provimento destas funes de confiana, dentre os quais poder figurar a
exigncia do cumprimento do estgio probatrio. Na
hiptese de no haver vedao de natureza legal, a
nomeao deste servidor no curso do estgio probatrio, para exercer funes de confiana implicar
a SUSPENSO do perodo probatrio, que s voltar
a ser computado a par r do retorno do servidor ao
exerccio do cargo efe vo. Neste caso, se o servidor
no for estvel no servio pblico, a suspenso do
estgio probatrio implicar, necessariamente, a
suspenso da contagem do tempo de servio para
efeito da estabilidade funcional. S aps o cumprimento integral do estgio probatrio, onde a administra va ter a oportunidade de aferir a sua ap do
(assiduidade, idoneidade moral, eficincia etc.) para
o exerccio do cargo efe vo, que o servidor poder
ser considerado estabilizado no servio pblico. Sendo, contudo, o servidor j detentor de estabilidade
funcional em decorrncia do exerccio de cargo
efe vo anterior, no mbito do mesmo Ente Estatal e
sem que tenha havido soluo de con nuidade entre
os dois provimentos efe vos no haver alterao
na sua estabilidade funcional, de sorte que apenas o
perodo probatrio ficar suspenso. Ressalte-se, por
fim, que na hiptese de haver MANIFESTA CORRELAO entre as atribuies das funes de confiana
e as atribuies do cargo efe vo do servidor, no
h que se falar em suspenso do estgio probatrio
nem da contagem do prazo para efeito de estabilidade funcional. II Nos termos do ar go 19 do Ato
das Disposies Cons tucionais Transitrias (C.F.),
considerado estvel no servio pblico, s podendo
ser demi do em razo de processo administra vo ou
sentena judicial irrecorrvel, o servidor que em 5 de
outubro de 1988 (data da promulgao da Lei Maior)
contasse com pelo menos 05 (cinco) anos de tempo
de servio pblico (TCE-PE, Deciso T.C.N: 0408/1996,
RGO JULGADO: FAC.DE FORM.DE PROFES.DE BELO
JARDIM-PRESIDENTE, Data Publicao: 11/4/1996)
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e
empossado em cargo de provimento efe vo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de
efe vo exerccio. (Prazo 3 anos vide EMC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude
de sentena judicial transitada em julgado ou de processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada
ampla defesa61.
Seo VI
Da Transferncia
Art. 23. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997)
Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a inves dura do servidor em
cargo de atribuies e responsabilidades compa veis com
a limitao que tenha sofrido em sua capacidade sica ou
mental verificada em inspeo mdica62.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efe vada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de
escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese
de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas
atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga63.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997)
Seo VIII
Da Reverso
(Regulamento Decreto n 3.644, de 30/11/2000)
Art. 25. Reverso o retorno a vidade de servidor
aposentado: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.22545, de 4/9/2001)
I por invalidez, quando junta mdica oficial declarar
insubsistentes os mo vos da aposentadoria; ou (Includo
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4/9/2001)
61
62
63
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funrio/MPOG/Analista Tcnico Administra vo Jurdico/Questo 44/2009, FCC/Defensoria Pblica do Estado de So
Paulo/Defensor Pblico/Questo 54/2010, Fepese/MPE/Procurador Geral do
Ministrio Pblico/Nvel Superior/Questo 18/Asser va D/2010, Cespe/DPE-PI/
Defensor Pblico/Questo 12/Asser va E/2009, OAB-MG/Exame de Ordem/
Questo 5/Asser va C/2009.3, Ieses/TJ-MA/Analista Judicirio Direito/Nvel
Superior/Asser va A/2011 e Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
Pblico/Nvel Superior/Questo 17/Asser va E/2010.
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRF 1 Regio/Juiz Federal
Subs tuto/Questo 78/Asser va A/2009, FMP-RS/TCE-RS/Auditor Cincias
Econmicas/Nvel Superior/2011, Cespe/Superior Tribunal Militar/Analista
Judicirio Apoio Especializado Arquitetura, Analista Judicirio Apoio Especializado Economia, Tcnico Judicirio Administra va Telecomunicaes
e Eletricidade, Analista Judicirio Apoio Especializado Medicina Geriatria,
Analista Judicirio Apoio Especializado Revisor de Texto, Analista Judicirio
Apoio Especializado Psicologia, Analista Judicirio Apoio Especializado
Engenharia Mecnica, Analista Judicirio Apoio Especializado Engenharia
Civil, Analista Judicirio Apoio Especializado Anlise de Sistemas, Analista
Judicirio Apoio Especializado Biblioteconomia, Analista Judicirio Apoio
Especializado Esta s ca, Analista Judicirio Apoio Especializado Comunicao Social, Analista Judicirio Apoio Especializado Contabilidade, Analista
Judicirio Apoio Especializado Arquivologia, Analista Judicirio Apoio Especializado Engenharia Eltrica, Tcnico Judicirio Administra va Mecnica,
Analista Judicirio Apoio Especializado Administrao, Analista Judicirio
Apoio Especializado Restaurao, Analista Judicirio Apoio Especializado
Enfermagem, Analista Judicirio Apoio Especializado Medicina Clnica
Mdica/Questo 53/2011 e Unemat/SAD-MT/Delegado de Polcia/Nvel Superior/Questo 30/Asser va B/2010.
Assunto cobrado na prova do Cespe/TRF 1 Regio/Juiz Federal Subs tuto/
Questo 78/Asser va C/2009.
27
28
66
CAPTULO III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido
ou de o cio, no mbito do mesmo quadro75, com ou sem
mudana de sede76.
68
69
70
71
72
73
74
75
76
Seo II
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de
provimento efe vo, ocupado ou vago82 no mbito do quadro
77
78
79
80
81
82
29
83
30
84
85
86
87
88
CAPTULO IV
Da Subs tuio
Art. 38. Os servidores inves dos em cargo ou funo
de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza
Especial tero subs tutos indicados no regimento interno
ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou en dade. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10/12/1997)
1 O subs tuto assumir autom ca e cumula vamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo
ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial,
nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
do tular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever
optar pela remunerao de um deles durante o respec vo
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997)
2 O subs tuto far jus retribuio pelo exerccio do
cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos
legais do tular, superiores a trinta dias consecu vos, paga
na proporo dos dias de efe va subs tuio, que excederem o referido perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10/12/1997)
Em face da subs tuio salutar fazer a seguinte
explanao:
(Cespe/STF/Tcnico Judicirio/Questo 97/2008) O
servidor subs tuto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou impedimentos legais do tular, superiores a
trinta dias consecu vos, paga na proporo dos dias
de efe va subs tuio, que excederem o referido
perodo.
Gabarito Preliminar: C
Gabarito Defini vo: E
Jus fica va do Cespe para alterao: Alterado de C
para E, pois, de acordo com a legislao vigente, que
atualiza a Lei n 8.112/1990, a retribuio devida
a par r do primeiro dia de subs tuio do tular,
mesmo quando essa no superar o prazo de trinta
dias. Salienta-se que o Tribunal de Contas da Unio
em mais de uma oportunidade (TC-013.977/2000-2
e TC-000.399/2001-8) firmou a orientao de que a
retribuio devida a par r do primeiro dia de substuio do tular, mesmo quando essa no superar
o prazo de trinta dias, com fundamento no disposto
no art. 38 da Lei n 8.112/1990, com a redao dada
pela Lei n 9.527/97, c/c Portaria TCU n 266/2000.
Cabe ressaltar, por fim, que o item no se entrou na
seara de que a retribuio s seria devida a par r de
tal ou qual dia.
A prova supra foi aplicada em 6 de julho de 2008.
Em 28 de setembro de 2010 o STJ pronunciou-se
sobre o tema em tela e passou a ter o seguinte
entendimento:
RECURSO ESPECIAL N 548.340 RN (2003/0095482-0)
EMENTA
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ART. 38, 2,
DA LEI N 8.112/1990. SUBSTITUIAO DE TITULAR DE
FUNAO COMISSIONADA. PERODO INFERIOR A 30
(TRINTA) DIAS. RETRIBUIAO INDEVIDA.
Art. 39. O disposto no ar go anterior aplica-se aos tulares de unidades administra vas organizadas em nvel de
assessoria.
[...]
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
EXERCCIOS
31
15. A inves dura do servidor pblico em cargo de atribuies e responsabilidades compa veis com a limitao
que tenha sofrido em sua capacidade sica e mental
conhecida como:
a) reintegrao.
b) readaptao.
c) reverso.
d) aproveitamento.
e) reconduo.
32
33
34
39. Ainda que compa veis os horrios, proibida a percepo de remuneraes pelo exerccio de cargos pblicos
que compreendam a acumulao de:
a) dois cargos tcnicos e um cien fico, desde que todos
federais.
b) dois cargos de mdico, sendo ambos federais.
c) um cargo tcnico com outro de professor.
d) um cargo de professor com outro cien fico.
e) dois cargos de mdico, sendo um federal e o outro
estadual.
40. Assinale a alterna va correta:
a) so estveis, aps trs anos de suas posses, os servidores pblicos nomeados para cargo de provimento
efe vo em virtude de concurso pblico.
b) se adquirida a estabilidade pelo servidor pblico,
somente poder ele perder o cargo em virtude de
sentena judicial transitada em julgado.
c) como condio para a aquisio de estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de conhecimento
e eficincia a ser realizada por comisso ins tuda
para essa finalidade por meio de lei.
d) ex nto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
e) invalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, com direito indenizao, se o ato de
demisso ilegal pra cado pela Administrao Pblica
causou-lhe prejuzo.
GABARITO
1. b
2. e
3. a
4. b
5. b
6. b
7. d
8. d
9. b
10. a
11. a
12. b
13. a
14. d
15. b
16. c
17. c
18. a
19. c
20. e
21. a
22. c
23. e
24. d
25. c
26. d
27. c
28. c
29. C, E, E, E, C
30. c
31. b
32. c
33. c
34. d
35. d
36. c
37. c
38. e
39. a
40. d
41. b
42. c
43. E, C, E, C
44. d
45. b
46. b
47. d
48. b
49. C
50. C
51. E
52. C
53. E
54. C
Direitos
Da Remunerao
Comearemos com um dos direitos chamado remunerao. Ela consiste no somatrio do vencimento ( a retribuio em pecnia pelo exerccio do cargo) mais as vantagens
pecunirias permanentes previstas em lei89.
De forma bem simples, para melhor fixao, poderamos
desenvolver uma hipot ca frmula matem ca:
REMUNERAO = VENCIMENTO + VANTAGENS.
Sempre que falarmos em vantagens permanentes
interessante, para melhor fixao, a expresso G.A.I., que
corresponde:
Gra ficaes;
Adicionais;
Indenizaes.
O legislador em 2008, por meio da Lei n 11.784 revogou o pargrafo nico do art. 40 da Lei n 8.112/1990, que
preceituava que o vencimento no poderia ser inferior ao
salrio mnimo, logo, hoje ele poder ser inferior, o que no
pode ser inferior a a remunerao.
preciso observar que o legislador trouxe em 1994 a Lei
n 8.852, que inseriu no corpo do Regime Jurdico do servidor
89
35
Das concesses
outro direito de suma importncia, pois vem a permi r
que o servidor possa pra car certo ato humanitrio, pra car
certo ato jurdico e venha a poder gozar de situaes oriundas
de fatos jurdicos, computando-se como efe vo exerccio os
dias das concesses:
Servidor que for doar sangue ter um dia de concesso90;
Para alistamento eleitoral ter dois dias91;
Para casamento e falecimento de ente familiar ter
oito dias92.
36
As concesses tambm abrangem a pessoa que estuda, concedendo-se horrio especial, quando comprovada
a incompa bilidade entre o horrio de estudo com o da
repar o, sempre por meio de compensao de horrios93.
O servidor que for portador de deficincia ter direito
a horrio especial, independentemente de compensao
de horrios94.
Das Frias
Um dos direitos que, em regra, o mais esperado
pelo servidor:
O servidor faz jus a trinta dias de frias, onde no
se descontam as faltas ao servio em dias de frias,
diferenciando-se da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)95.
90
91
92
93
94
95
97
98
99
100
37
Das Indenizaes
38
Ajuda de custo
Serve para compensar as despesas que o servidor, em
regra removido no interesse da administrao, tem em razo
da mudana de domiclio em carter permanente.
O valor pode chegar at trs remuneraes do servidor,
e, no caso de casal de servidores removidos nas mesmas
circunstncias, a ajuda de custo ser des nada apenas a
um dos cnjuges.
104
105
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107
108
110
115
39
Noturno
Para fazer jus ao adicional noturno, o servidor deve exercer as atribuies do seu cargo no perodo compreendido
entre as 22:00 h at as 05:00 h da manh do dia seguinte.
O valor ser de 25% do valor da hora noturna. Cada hora ser
contada de forma diferenciada, ou seja, no ter 60 minutos,
e sim 52 minutos e 30 segundos.
O adicional de servio extraordinrio pode ser acumulado com o noturno, mas para o clculo do valor devido,
o adicional de servio extraordinrio deve ser calculado
primeiro e em cima deste valor encontrado que se deve
calcular o noturno.
40
Insalubridade
O servidor que venha exercer, de forma habitual as
atribuies inerentes ao seu cargo em locais insalubres, em
contato permanente com substncias radioa vas ou tambm
de natureza txica faz jus a um adicional sobre o vencimento
do cargo efe vo.
Periculosidade
Ser devido ao servidor cujas atribuies do cargo sejam
perigosas e possam at gerar risco de morte.
Observaes rela vas aos adicionais de insalubridade e
periculosidade:
So inacumulveis entre si.
Cessada a causa insalubre ou perigosa, cessar o
recebimento do adicional.
A servidora gestante ser afastada das suas atribuies, caso as exera em local insalubre, perigoso ou
penoso.
Os servidores que operam com raios X sero submedos a exames mdicos semestrais e tero frias de
vinte dias a cada seis meses.
A Medida Provisria (MP) n 568/2012, deu uma nova redao para o art. 68 da Lei n 8.112/1990, que agora preceitua
que os servidores que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres, perigosos ou em contato permanente com subs-
118
119
41
42
121
122
Assunto cobrado na prova da Funiversa/Iphan/Auxiliar Ins tucional Administra vo/Questo 30/Asser va D/2009.
Assunto cobrado na prova da FCC/TRT 7 Regio/Analista Judicirio Administra va/Questo 36/Asser va E/2009.
Assunto cobrado na prova da Movens/Ministrio da Cultura/Agente Administra vo/Questo 38/Asser va D/2010.
124
Subseo II
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede
em carter eventual ou transitrio para outro ponto do
territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens
e dirias des nadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinria com pousada, alimentao e locomoo
urbana, conforme dispuser em regulamento126. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997)
1 A diria ser concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir
pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio
diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997)
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constuir exigncia permanente do cargo, o servidor no far
jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se
deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, cons tudas por municpios
limtrofes e regularmente ins tudas, ou em reas de controle
integrado man das com pases limtrofes, cuja jurisdio e
competncia dos rgos, en dades e servidores brasileiros
considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da
sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as
fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10/12/1997)
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar
da sede, por qualquer mo vo, fica obrigado a res tu-las
integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, res tuir as dirias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao
servidor que realizar despesas com a u lizao de meio
prprio de locomoo para a execuo de servios externos,
por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se
dispuser em regulamento.
Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps
a comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei
n 11.355, de 2006)
125
126
127
43
Seo II
Das Gra ficaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gra ficaes e adicionais: (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10/12/1997)
I retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10/12/1997)
II gra ficao natalina;
III (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4/9/2001)
IV adicional pelo exerccio de a vidades insalubres,
perigosas ou penosas;
V adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI adicional noturno;
VII adicional de frias;
VIII outros, rela vos ao local ou natureza do trabalho.
IX gra ficao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo,
Chefia e Assessoramento
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997)
44
Subseo II
Da Gra ficao Natalina
Art. 63. A gra ficao natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no
ms de dezembro, por ms de exerccio no respec vo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
Art. 64. A gra ficao ser paga at o dia 20 (vinte) do
ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gra ficao
natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gra ficao natalina no ser considerada para
clculo de qualquer vantagem pecuniria.
INFORMATIVO STJ N 0449
HORA EXTRA. GRATIFICAO NATALINA. SERVIDORES
PBLICOS FEDERAIS.
O adicional pela prestao de servio extraordinrio
(hora extra) no integra a base de clculo da gra fi-
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos
que deram causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da a vidade de
servidores em operaes ou locais considerados penosos,
insalubres ou perigosos.
128
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com
acrscimo de 50% (cinquenta por cento) em relao hora
normal de trabalho.
Art. 74. Somente ser permi do servio extraordinrio
para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como
cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este ar go incidir sobre a
remunerao prevista no art. 73.
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao
servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente
a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo
de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em
comisso, a respec va vantagem ser considerada no clculo
do adicional de que trata este ar go.
Subseo VIII
Da Gra ficao por Encargo de
Curso ou Concurso
(Includa pela Lei n 11.314 de 2006)
Art. 76-A. A Gra ficao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: (Includo
pela Lei n 11.314 de 2006) (Regulamento)
I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente ins tudo
no mbito da administrao pblica federal; (Includo pela
Lei n 11.314 de 2006)
II par cipar de banca examinadora ou de comisso
para exames orais, para anlise curricular, para correo de
provas discursivas, para elaborao de questes de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos;
(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
45
JURISPRUDNCIA:
O direito individual s frias adquirido aps o
perodo de doze meses trabalhados, sendo devido
o pagamento do tero cons tucional independente
do exerccio desse direito. A ausncia de previso
legal no pode restringir o direito ao pagamento do
tero cons tucional aos servidores exonerados de
cargos comissionados que no usufruram frias. O
no pagamento do tero cons tucional quele que
no usufruiu o direito de frias penaliz-lo duas
vezes: primeiro por no ter se valido de seu direito
ao descanso, cuja finalidade preservar a sade sica
e psquica do trabalhador; segundo por vedar-lhe o
direito ao acrscimo financeiro que teria recebido
se vesse usufrudo das frias no momento correto.
(RE 570.908, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em
16/9/09, Plenrio, DJE de 12/3/10, com repercusso
geral.). No mesmo sen do: RE 588.937-AgR, Rel. Min.
Eros Grau, julgamento em 4/11/08, Segunda Turma,
DJE de 28/11/2008; RE 324.656-AgR, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgamento em 6/2/07, Segunda Turma,
DJ de 2/3/2007; RE 324.880-AgR, Rel. Min. Carlos
Bri o, julgamento em 24/5/2005, Primeira Turma,
DJ de 10/3/06.
46
Seo III
Da Licena por Mo vo de
Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para
acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado
para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou
para o exerccio de mandato ele vo dos Poderes Execu vo
e Legisla vo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem
remunerao.132
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou
companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio
em rgo ou en dade da Administrao Federal direta,
autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de
a vidade compa vel com o seu cargo. (Redao dada pela
Lei n9.527, de 10/12/1997)
INFORMATIVO STJ N 0456
LICENA. DESLOCAMENTO. CNJUGE. EXERCCIO
PROVISRIO.
No caso, servidora da Jus a trabalhista lotada em
Porto Alegre formulou pedido administra vo para
que lhe fosse concedida licena por mo vo de deslocamento de cnjuge (art. 84 da Lei n8.112/1990),
pois seu esposo foi aprovado em concurso pblico
realizado em prefeitura no Estado do Rio de Janeiro,
tendo tomado posse em 16/7/1999. Solicitou, ainda,
que exercesse provisoriamente cargo compa vel com
o seu, o que poderia se dar no TRT da 1 Regio, com
sede no Rio de Janeiro. Indeferido o pedido, ajuizou
ao ordinria. A Turma, entre outras questes,
entendeu que o pedido de concesso de licena
formulado na referida ao possui natureza dis nta
da a nente ao ins tuto da remoo, previsto no
art. 36, pargrafo nico, III, a, da Lei n8.112/1990.
O pedido est embasado no art. 84 da mencionada
lei e, uma vez preenchidos pelo servidor os requisitos
ali previstos, no h espao para juzo discricionrio
da Administrao, devendo a licena ser concedida,
pois se trata de um direito do servidor, em que a
Administrao no realiza juzo de convenincia e
oportunidade. Quanto ao exerccio provisrio em
outro rgo, este cabvel, pois preenchidos todos os
pressupostos para o seu deferimento. Sendo a autora
analista judiciria, poder exercer seu mister no TRT
da 1 Regio. REsp 871.762-RS, Rel. Min. Laurita Vaz,
julgado em 16/11/2010.
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar
ser concedida licena, na forma e condies previstas na
legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor
ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir
o exerccio do cargo.133
Seo V
Da Licena para A vidade Pol ca
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha
em conveno par dria, como candidato a cargo ele vo,
e a vspera do registro de sua candidatura perante a Jus a
Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo ele vo na localidade
onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao,
dele ser afastado, a par r do dia imediato ao do registro
de sua candidatura perante a Jus a Eleitoral, at o dcimo
dia seguinte ao do pleito.134 (Redao dada pela Lei n9.527,
de 10/12/1997)
2 A par r do registro da candidatura e at o dcimo
dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efe vo, somente pelo
perodo de trs meses.135 (Redao dada pela Lei n9.527,
de 10/12/1997)
Seo VI
Da Licena-Prmio por Assiduidade
Da Licena para Capacitao
(Redao dada pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
Art. 87. Aps cada quinqunio de efe vo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do
exerccio do cargo efe vo, com a respec va remunerao, por
at trs meses, para par cipar de curso de capacitao profissional. (Redao dada pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o
caput no so acumulveis. (Redao dada pela Lei n9.527,
de 10/12/1997)
Art. 88. (Revogado pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
Art. 89. (Revogado pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
Art. 90. (Vetado)
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Par culares
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efe vo, desde que no
esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos par culares pelo prazo de at trs anos consecu vos,
sem remunerao. (Redao dada pela Medida Provisria
n2.225-45, de 4/9/2001)
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida,
a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
servio. (Redao dada pela Medida Provisria n2.225-45,
de 4/9/2001)
133
134
132
135
47
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho
de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem
remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional,
sindicato representa vo da categoria ou en dade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para par cipar de gerncia ou
administrao em sociedade coopera va cons tuda por
servidores pblicos para prestar servios a seus membros,
observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102
desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados
os seguintes limites: (Redao dada pela Lei n11.094, de
2005) (Regulamento)
I para en dades com at 5.000 associados, um servidor;
(Inciso includo pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
II para en dades com 5.001 a 30.000 associados, dois
servidores; (Inciso includo pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
III para en dades com mais de 30.000 associados, trs
servidores. (Inciso includo pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos
para cargos de direo ou representao nas referidas en dades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. (Redao dada pela Lei
n9.527, de 10/12/1997)
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo
ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.
CAPTULO V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a
Outro rgo ou En dade
48
Seo IV
Do Afastamento para Par cipao em
Programa de Ps-Graduao
Stricto Sensu no Pas
(Includa pela Lei n11.907, de 2009)
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a par cipao no possa ocorrer
simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo
efe vo, com a respec va remunerao, para par cipar em
programa de ps-graduao stricto sensu em ins tuio de
ensino superior no Pas. (Includo pela Lei n11.907, de 2009)
1 Ato do dirigente mximo do rgo ou en dade
definir, em conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e os critrios para par cipao em
programas de ps-graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit cons tudo
para este fim. (Includo pela Lei n11.907, de 2009)
2 Os afastamentos para realizao de programas
de mestrado e doutorado somente sero concedidos aos
servidores tulares de cargos efe vos no respec vo rgo
ou en dade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4
(quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio
probatrio, que no tenham se afastado por licena para
tratar de assuntos par culares para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste ar go nos 2 (dois) anos
anteriores data da solicitao de afastamento. (Includo
pela Lei n11.907, de 2009)
3 Os afastamentos para realizao de programas de
ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores
tulares de cargos efe vo no respec vo rgo ou en dade
h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio
probatrio, e que no tenham se afastado por licena para
tratar de assuntos par culares ou com fundamento neste
ar go, nos quatro anos anteriores data da solicitao de
afastamento. (Redao dada pela Lei n12.269, de 2010)
4 Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos 1, 2 e 3 deste ar go tero que permanecer
no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um
perodo igual ao do afastamento concedido. (Includo pela
Lei n11.907, de 2009)
5 Caso o servidor venha a solicitar exonerao do
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de
permanncia previsto no 4 deste ar go, dever ressarcir o
rgo ou en dade, na forma do art. 47 da Lei n8.112, de 11
de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento.
(Includo pela Lei n11.907, de 2009)
6 Caso o servidor no obtenha o tulo ou grau que
jus ficou seu afastamento no perodo previsto, aplica-se o
disposto no 5 deste ar go, salvo na hiptese comprovada
de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente
mximo do rgo ou en dade. (Includo pela Lei n11.907,
de 2009)
7 Aplica-se par cipao em programa de ps-graduao no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta
Lei, o disposto nos 1 a 6 deste ar go. (Includo pela Lei
n11.907, de 2009)
CAPTULO VI
Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor
ausentar-se do servio:
I por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III por 8 (oito) dias consecu vos em razo de:
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompa bilidade entre o
horrio escolar e o da repar o, sem prejuzo do exerccio
do cargo.
1 Para efeito do disposto neste ar go, ser exigida a
compensao de horrio no rgo ou en dade que ver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. (Pargrafo
renumerado e alterado pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor
portador de deficincia, quando comprovada a necessidade
por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. (Includo pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas
ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador
de deficincia sica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44. (Includo
pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
4 Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efe vada no prazo de at
1 (um) ano, ao servidor que desempenhe a vidade prevista
nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. (Redao
dada pela Lei n11.501, de 2007)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administrao assegurada, na localidade da
nova residncia ou na mais prxima, matrcula em ins tuio
de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste ar go estende-se ao
cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor
que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob
sua guarda, com autorizao judicial.
CAPTULO VII
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em
dias, que sero conver dos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.137
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n9.527, de
10/12/1997)
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no
art. 97, so considerados como de efe vo exerccio os afastamentos em virtude de:
I frias;
II exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em
rgo ou en dade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por
nomeao do Presidente da Repblica;
IV par cipao em programa de treinamento regularmente ins tudo ou em programa de ps-graduao stricto
137
49
A tulo de exemplo: Um jogador de futebol e servidor do Senado foi convocado pelo tcnico da seleo
brasileira de futebol para a disputa do mundial da
frica do Sul, devendo ficar disposio da Confederao Brasileira de Futebol pelo prazo de 60 dias.
Nesse caso, o prazo do eventual afastamento do
servidor ser considerado como de efe vo exerccio
no servio pblico139.
50
142
138
139
140
143
144
145
4.
5.
EXERCCIOS
1.
146
147
148
149
150
151
152
51
6.
52
7.
8.
9.
Penalidades
GABARITO
1. a
2. d
3. d
4. b
5. b
6. d
7. d
8. d
9. a
10. d
11. c
12. d
13. a
14. c
15. c
16. b
17. a
154
155
156
157
158
a)
b)
c)
d)
53
Suspenso
Esta punio, alm de constar nos assentamentos
individuais, tambm trar, a princpio, consequncias na
remunerao ou vencimento do servidor, sendo que ele no
exercer as atribuies do seu cargo.
Em razo do silncio dos arts. 102 e 103 da Lei
n8.112/1990, que tratam da contagem do tempo de servio, os dias de suspenso no sero computados para nenhum
efeito no servio pblico federal.
Existe a hiptese de o servidor ser suspenso e con nuar a
exercer normalmente as atribuies inerentes ao seu cargo,
porm recebendo cinquenta por cento do vencimento ou
remunerao em razo dos dias de suspenso, somente na
hiptese de convenincia para o servio.
O servidor est obrigado a realizar exames mdicos de
tempos em tempos, porm se o servidor, injus ficadamente, recusar-se a fazer os exames, ele poder ser suspenso
por at 15 dias.159 Caso ele realize ou comprove os exames,
e ainda no terem findados os dias de suspenso, os demais
dias sero desconsiderados.
O limite mximo imposto pelo legislador para os dias de
suspenso de 90 dias.
O cancelamento dos assentamentos individuais se dar
em cinco anos e a prescrio ser de dois anos (da cincia
do fato).
54
Demisso
As infraes que geram demisso tm previso no
art. 132, que possui 13 incisos, sendo que o inciso treze nos
remete ao art. 117, dos incisos 9 ao 16.
Ante o exposto, temos 19 infraes que podem gerar a
demisso do servidor pblico. Alguns doutrinadores entendem que o rol taxa vo.
O art. 137, pargrafo nico, traz condutas demissivas que
probem o servidor pblico de retornar ao servio pblico federal. A doutrina majoritria e a jurisprudncia entendem ser
incons tucional, pois fere o comando cons tucional inserto
no art. 5, XLVII, que impede a perpetuao de penalidades.
Infraes:
crimes contra a administrao pblica;
improbidade administra va;
aplicao irregular de dinheiros pblicos;
leso aos cofres pblicos;160
dilapidao do patrimnio nacional;161
corrupo.
O mesmo ar go no seu caput preceitua duas infraes
disciplinares que geram demisso, porm o servidor no
poder retornar ao servio pblico federal por cinco anos.
Infraes:
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;162
A ttulo de exemplo: Crisela, servidora pblica civil
federal efe va, valeu-se de seu cargo para lograr proveito
pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica.
159
160
161
162
Neste caso, a demisso incompa biliza-a para nova invesdura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 anos163.
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
repar es pblicas, salvo quando se tratar de bene cios previdencirios ou assistenciais de parentes
at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro.164
Caso o servidor seja demi do por inassiduidade habitual, abandono de cargo ou acumulao ilegal, ser obrigatria a abertura de processo sumrio.165
A inassiduidade habitual configura-se quando o servidor
faltar por 60 dias, interpoladamente, no jus ficados no
perodo de doze meses.166
O abandono de cargos configura-se quando o servidor
faltar por mais de 30 dias consecu vos, no jus ficados e
intencionais. Aqui se percebe que existe um critrio subje vo
para a demisso do servido, que a intencionalidade.
Na acumulao ilegal, quando descoberta, o servidor
dever ser no ficado para que possa optar no prazo de dez
dias, caso no faa a escolha, ser configurada a m-f e o
servidor poder ser demi do dos dois.
Existem, como j vimos, outras formas de demisso
que estaro presentes nos arts. 132 e 117, IX ao XVI, da Lei
n8.112/1990.
JURISPRUDNCIA:
No pode prosperar, aqui, contra a demisso, a alegao de possuir o servidor mais de trinta e sete anos
de servio pblico. A demisso, no caso, decorre da
apurao de ilcito disciplinar perpetrado pelo funcionrio pblico, no exerccio de suas funes. No , em
consequncia, invocvel o fato de j possuir tempo de
servio pblico suficiente aposentadoria. A lei prev, inclusive, a pena de cassao da aposentadoria,
aplicvel ao servidor j ina vo, se resultar apurado
que pra cou ilcito disciplinar grave, em a vidade.
(MS 21.948, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento
em 29/9/1994, Plenrio, DJ de 7/12/1995.) No mesmo sen do: RE 552.682-AgR, Rel. Min. Ayres Bri o,
julgamento em 26/4/2011, Segunda Turma, DJE de
18/8/2011; MS 23.299, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 6/3/2002, Plenrio, DJ de 12/4/2002.
Cassao da Aposentadoria
Esta penalidade ser aplicada caso o servidor em a vidade pra que infrao passvel de demisso, e antes da
abertura do processo, ele venha se aposentar
Cassao da Disponibilidade
O procedimento bem parecido com o da cassao da
aposentadoria, ou seja, ela ser aplicada quando o servidor
em a vidade pra car qualquer infrao passvel de demisso
e antes da abertura do processo o cargo ex nto.
Des tuio do Cargo em Comisso
a sano cabvel ao servidor que exerce cargo em
comisso podendo ser aplicada nas infraes cabveis de
suspenso e demisso.167
163
164
165
166
167
Julgamento
JURISPRUDNCIA:
No h ilegalidade na ampliao da acusao a servidor pblico, se durante o processo administra vo
forem apurados fatos novos que cons tuam infrao
disciplinar. O princpio do contraditrio e da ampla
defesa deve ser rigorosamente observado. permido ao agente administra vo, para complementar
suas razes, encampar os termos de parecer exarado
por autoridade de menor hierarquia. A autoridade
julgadora no est vinculada s concluses da comisso processante. Precedentes: (MS 23.201, Rel.
a Min. Ellen Gracie, DJ de 19/8/2005 e MS 21.280,
Rel. o Min. Octavio Gallo , DJ de 20-31992). No
houve, no presente caso, ofensa ao art. 28 da Lei
n9.784/1998, eis que os ora recorrentes veram
pleno conhecimento da publicao oficial do ato que
determinou suas demisses em tempo hbil para
u lizar os recursos administra vos cabveis. No h
preceito legal que imponha a in mao pessoal dos
acusados, ou permita a impugnao do relatrio da
comisso processante, devendo os autos serem imediatamente reme dos autoridade competente para
julgamento (arts. 165 e 166 da Lei n8.112/1990).
Precedente: (MS 23.268, Rel. a Min. Ellen Gracie,
DJ de 7/6/2002). (RMS 24.526, Rel. Min Eros Grau,
julgamento em 3/6/2008, Primeira Turma, DJE de
15/8/2008.)
O sindicante e o presidente do processo disciplinar no
aplicam penalidades ao servidor, e a lei deu competncia s
seguintes autoridades:
Penalidade de demisso e cassao: cabe autoridade
mxima de cada poder estendendo-se tambm ao
Procurador Geral da Repblica e aos Presidentes dos
Tribunais.
Processo Disciplinar
O processo disciplinar ser composto por uma comisso
de trs servidores estveis, sendo que um deles ser o seu
presidente.168
Obedecendo aos princpios da Administrao, o presidente dever ter cargo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
A escolha do secretrio caber ao presidente do processo disciplinar, podendo a indicao recair em um de seus
membros.
O prazo para o processo disciplinar ser de at sessenta
dias prorrogvel por igual perodo, sendo o prazo mximo
de cento e vinte dias.
As penalidades oriundas do processo disciplinarso as
seguintes, segundo o art. 146:
suspenso por mais de trinta e at noventa dias;
A tulo de exemplo, analise a seguinte asser va de prova: Uma servidora pertencente aos quadros de fundao pblica federal, aps sindicncia instaurada para
apurao de ilcito administra vo a ela imputado, foi
penalizada com suspenso por quarenta e cinco dias.
Com base na Lei n8.112/1990, a aplicao da pena
disciplinar, na hiptese, afigura-se incorreta, pois a
aplicao da pena de suspenso por mais de trinta dias
pressupe a instaurao de processo disciplinar.169
JURISPRUDNCIA:
Esta Corte firmou orientao no sen do da legi midade de delegao a ministro de Estado da competncia do chefe do Execu vo Federal para, nos termos
do art. 84, XXV, e pargrafo nico, da CF, aplicar pena
de demisso a servidores pblicos federais. [...] Legi midade da delegao a secretrios estaduais da
competncia do governador do Estado de Gois para
[...] aplicar penalidade de demisso aos servidores
do Execu vo, tendo em vista o princpio da simetria.
(RE 633.009-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 13/9/2011, Segunda Turma, DJE de
27/9/2011.)
Penalidade de suspenso por mais de trinta dias e
at noventa dias: ser aplicado pela autoridade hierarquicamente inferior quelas que tenham poder de
demisso.
Advertncia e suspenso at trinta dias: cabe ao chefe
da repar o e a outras autoridades previstas em
regimento ou regulamento.
A des tuio do cargo em comisso: cabe a autoridade
que nomeou o servidor para o cargo em comisso.
demisso;
cassao da aposentadoria;
cassao da disponibilidade;
des tuio do cargo em comisso.
55
JURISPRUDNCIA:
A jurisprudncia desta Corte tem-se fixado no sen do
de que a ausncia de processo administra vo ou a
inobservncia aos princpios do contraditrio e da
ampla defesa tornam nulo o ato de demisso de servidor pblico, seja ele civil ou militar, estvel ou no.
(RE 513.585-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
17/6/2008, Segunda Turma, DJE de 18-2008.) No
mesmo sen do: RE 594.040-AgR, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 6/4/2010, Primeira
Turma, DJE de 23/4/2010; RE 562.602-AgR, Rel. Min.
Ellen Gracie, julgamento em 24/11/2009, Segunda
Turma, DJE de 18/12/2009. Vide: RE 289.321, Rel.
Min. Marco Aurlio, julgamento em 2/12/2010,
Primeira Turma, DJE de 2/6/2011; RE 217.579-AgR,
Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 16/12/2004,
Primeira Turma, DJ de 4/3/2005.
um servidor envolvido, sero dez dias;
dois ou mais servidores envolvidos, sero vinte dias.
Caso exista a necessidade de novas diligncias, os prazos
de defesa podero ser dobrados.
JURISPRUDNCIA:
No h cerceamento de defesa quando servidor
pblico, in mado diversas vezes pessoalmente do
andamento do processo administra vo disciplinar
e da necessidade de arrolamento de testemunhas,
permanece inerte, limitando-se a alegar a existncia
de irregularidade na portaria que instaurou o feito.
(RMS 24.902-ED, Rel. Min. Eros Grau, julgamento
em 9/2/2010, Segunda Turma, DJE de 26/3/2010.)
56
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176
177
CAPTULO II
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria
n2.225-45, de 4/9/2001)
I ausentar-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato;178
II re rar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repar o;179
III recusar f a documentos pblicos;180
IV opor resistncia injus ficada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V promover manifestao de apreo ou desapreo no
recinto da repar o;181
VI cometer a pessoa estranha repar o, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja
de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII coagir ou aliciar subordinados no sen do de filiarem-se
a associao profissional ou sindical, ou a par do pol co;
VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at
o segundo grau civil;182
IX valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X par cipar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer
o comrcio, exceto na qualidade de acionista, co sta ou
comanditrio;183 (Redao dada pela Lei n11.784, de 2008)
A tulo de exemplo: Servidor pblico federal, localizado
em autarquia federal, aps responder a processo administravo disciplinar, por ser co sta de Sociedade Comercial, sendo
que a funo de gerente era exercida por sua esposa, vem a
ser demi do, em face da par cipao no quadro societrio
de sociedade privada comercial. Em face do narrado, correto afirmar que a par cipao como co sta em sociedade
comercial no vedada, em tese, ao servidor pblico.184
XI atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
repar es pblicas, salvo quando se tratar de bene cios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII receber propina, comisso, presente ou vantagem
de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;185
XIII aceitar comisso, emprego ou penso de estado
estrangeiro;186
XIV pra car usura sob qualquer de suas formas;
XV proceder de forma desidiosa;187
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57
CAPTULO IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administra vamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao
errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao
errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46,
na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito
pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder
o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor
da herana recebida195.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administra va resulta
de ato omissivo ou comissivo pra cado no desempenho do
cargo ou funo196.
Art. 125. As sanes civis, penais e administra vas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administra va do servidor
ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a
existncia do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado
civil, penal ou administra vamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento
desta, a outra autoridade competente para apurao de
informao concernente pr ca de crimes ou improbidade
de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do
exerccio de cargo, emprego ou funo pblica. (Includo pela
Lei n 12.527, de 2011)
58
200
195
196
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funrio/MPOG/Analista Tcnico Administra vo Jurdico/2009/Questo 57 e FCC/TRE-PI/Analista Judicirio/2009/
Questo 49.
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRT 7 Regio/Analista Judicirio
Execuo de Mandados/2009/Questo 32 e OAB-MG/Exame de Ordem/2009.3/
Questo 7.
201
202
207
208
203
204
205
209
210
59
60
213
Seo I
Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administra vo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa,
com a u lizao dos meios e recursos admi dos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo
disciplinar, como pea informa va da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia
concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal,
a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao
Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
A tulo de exemplo: Encerrada uma sindicncia, instaurada em razo do conhecimento de irregularidades
no servio de um determinado setor do Tribunal Regional
Eleitoral, o relatrio conclui que a infrao est capitulada
como ilcito penal. Nesse caso, Marcelo, analista judicirio,
como autoridade competente, em conformidade com a Lei
n8.112/1990, encaminhar cpia dos autos ao Ministrio
Pblico, independentemente da imediata instaurao do
processo disciplinar.214
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a
tomada de depoimentos, acareaes, inves gaes e diligncias cabveis, obje vando a coleta de prova, recorrendo,
quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permi r
a completa elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de
procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas
e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de
prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos
considerados imper nentes, meramente protelatrios, ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovao do fato independer de conhecimento especial
de perito.
Art. 157. As testemunhas sero in madas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser
anexado aos autos.
214
61
Seo II
Do Julgamento
62
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a
sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da
autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado
autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanes, o julgamento caber autoridade competente para
a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber
s autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor,
a autoridade instauradora do processo determinar o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos
autos. (Includo pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso,
salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder,
mo vadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la
ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel,
a autoridade que determinou a instaurao do processo ou
outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total
ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a cons tuio de outra
comisso para instaurao de novo processo. (Redao dada
pela Lei n9.527, de 10/12/1997)
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio
de que trata o art. 142, 2, ser responsabilizada na forma
do Captulo IV do Ttulo IV.
Art. 170. Ex nta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao es ver capitulada como
crime, o processo disciplinar ser reme do ao Ministrio
Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado
na repar o.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar
s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento
da penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o
pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser conver do em
demisso, se for o caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I ao servidor convocado para prestar depoimento fora
da sede de sua repar o, na condio de testemunha,
denunciado ou indiciado;
II aos membros da comisso e ao secretrio, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a
realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de o cio, quando se aduzirem fatos
novos ou circunstncias susce veis de jus ficar a inocncia
do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer
a reviso do processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respec vo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe
ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injus a da penalidade
no cons tui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que,
se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do
rgo ou en dade onde se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a pe o, a autoridade competente providenciar a cons tuio de comisso, na forma
do art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo
originrio.
Pargrafo nico. Na pe o inicial, o requerente pedir
dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para
a concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos prprios da
comisso do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou
a penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos
os direitos do servidor, exceto em relao des tuio do
cargo em comisso, que ser conver da em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder
resultar agravamento de penalidade.
..............................................................................................
1.
Trs servidores pblicos federais Joo, Pedro e Antnio sujeitos Lei n8.112/1990, cometem, isoladamente, infraes que, ao mesmo tempo, configuram
ilcitos penais e administra vos, sendo apurados em
dis ntos processos penais e administra vos. Suponha
que os processos penais se encerrem antes, com os
seguintes resultados: Joo absolvido por falta de
provas; Pedro absolvido por nega va da existncia do
fato; e Antnio absolvido por nega va de sua autoria.
Nessa situao, nos processos administra vos ainda em
andamento
a) Joo, Pedro e Antnio ainda assim podero vir a ser
condenados.
b) Joo e Pedro ainda assim podero vir a ser condenados,
mas Antnio ter necessariamente de ser absolvido.
c) Antnio e Pedro ainda assim podero vir a ser condenados, mas Joo ter necessariamente de ser
absolvido.
d) Joo ainda assim poder vir a ser condenado, mas Pedro e Antnio tero necessariamente de ser absolvidos.
e) Joo, Pedro e Antnio tero necessariamente de ser
absolvidos.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
e) 5
EXERCCIOS
63
11. Um funcionrio pblico federal foi demi do por deciso prolatada, em 1/11/1990, aps regular processo
administra vo. Em 2/1/1994, surgiram fatos novos
susce veis de jus ficar sua inocncia. Tendo o servidor
falecido em 11/11/1991, o processo disciplinar:
a) poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido de
qualquer pessoa da famlia, ou de o cio.
b) somente poder ser revisto de o cio at 1/11/1995.
c) no poder ser revisto a pedido da famlia, nem de
o cio, pois ocorreu a prescrio desse direito.
d) somente poder ser revisto, a pedido de descendente do funcionrio pblico e no prazo de 5 anos.
e) no poder ser revisto de o cio, mas poder ser
revisto a pedido de qualquer cidado, no prazo de
dois anos, contados a par r de 2/1/1994.
64
e) 5.
IV O servidor pblico aposentado que houver pra cado, na a vidade, falta punvel com a demisso ter
cassada a aposentadoria, salvo se esta houver sido
declarada por implemento de idade.
a)
b)
c)
d)
24. Uma vez instaurado o processo administra vo disciplinar, interrompe-se a prescrio, at a deciso final, pela
autoridade competente, o que deve ocorrer no prazo
mximo de 120 dias, aps o qual:
a) o prazo prescricional con nua a correr, pelo perodo
que lhe faltava, ao ser interrompido.
b) o prazo prescricional comea a correr todo ele por
inteiro.
c) fica ex nta a punibilidade.
d) o prazo prescricional con nua a correr pela metade.
25. Assinale a proposio correta.
a) A punio administra va afasta a criminal, pois no
pode haver dupla punio pela mesma falta.
b) No pode o superior hierrquico avocar a pr ca de
atos de competncia de inferior hierrquico.
c) O poder de polcia discricionrio.
d) No pode haver delegao de poderes no mbito da
Administrao Pblica.
26. correto afirmar que a absolvio criminal s afastar
o ato puni vo, no mbito da administrao:
a) se ficar demonstrado, na ao penal, que as provas
da par cipao do acusado so inconsistentes a
ponto de impossibilitarem um juzo de condenao.
b) se ficar provada, na ao penal, que est prescrita a
pretenso puni va do Estado.
c) se ficar provada, na ao penal, a inexistncia do
fato ou que o acusado no foi seu autor.
d) se for feita a prova inequvoca de que o acusado,
embora autor do fato incriminador, no foi responsabilizado, dada a aplicao da suspenso do processo
proposta pelo Ministrio Pblico.
27. Policial federal preso em flagrante por crime de
peculato. Alm do processo penal instaurado procedimento disciplinar que tambm aponta a penalidade
de demisso. A autoridade julgadora ser:
a) Presidente da Repblica.
b) Presidente do processo disciplinar.
c) Governador.
d) Presidente do Tribunal.
d) Diretor da polcia federal.
GABARITO
1. d
2. d
3. d
4. c
5. b
6. d
7. c
8. C, E, E, C, E
9. e
10. e
11. a
12. b
13. a
14. b
15. e
16. C
17. E
18. C
19. a
20. E
21. C
22. a
23. a
24. b
25. c
26. c
27. a
65
Welma Maia
123456
TSE
TJs / TA2
TRFs3
TRTs4
TREs5
Juiz de Direito
Juiz Federal
Juzes do Trabalho
Vara de Trabalho
Juzes
Eleitorais
Jus a Comum
Estadual
1
2
3
4
5
6
66
TST
Federal
STM
TJ/TJME6
Juzes de Direito
e Conselho de
jus a
Jus a Especial
Trabalho
Eleitoral
O STF tem competncia hibrida, ou seja, ora funciona como corte cons tucional, ora como Corte de jus a.
Os Tribunais de Alada ao serem ex ntos, so agregados ao TJ.
Atualmente so cindo Tribunais Regionais Federais no pas, com sede no DF, RJ, SP, RS e PE.
Atualmente so 24 Tribunais Regionais do Trabalho no pas.
Existem 27 Tribunais Regionais Eleitorais; 1 em cada Capital (Art. 120, da CF).
Pode exis r Tribunal de Jus a Militar no Estado quando exis r efe vo militar superior a vinte mil integrantes (Art. 125,3 da CF).
Militar
Observe que de acordo o Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro o Tribunal ser composto ainda
de sete juzes subs tutos. Assim, podemos afirmar que o Tribunal composto de 14 membros (sete efe vos e sete subs tutos).
O juiz de direito, membro do Tribunal, que for convocado para exercer a funo de subs tuto de desembargador no
Tribunal de Jus a, fica impedido de exercer a funo na Jus a Eleitoral, devendo pedir licena.
67
Ateno!
No podem fazer parte do Tribunal pessoas que tenham
entre si parentesco, ainda que por afinidade, at o 4 grau,
seja o vnculo decorrente do casamento ou no, excluindo-se,
se ocorrer a hiptese, a que ver sido nomeada por l mo.
No poder servir como juiz no Tribunal, devendo dele se
afastar, o cnjuge, o convivente, o parente consanguneo ou
fim, at o 2 grau, de candidato a cargo ele vo registrado
no Estado, no perodo compreendido entre a homologao
da respec va conveno par dria e a apurao final da
eleio. Caso o membro que tenha que se afastar ocupe
os cargos de Presidente, Vice-Presidente ou Corregedor
do Tribunal, seu mandato ser prorrogado pelo tempo que
durar o afastamento.
Os membros do Tribunal, os das juntas eleitorais e os
juzes eleitorais, no exerccio de suas funes, gozaro de
plenas garan as e sero inamovveis.
Os juzes possuem determinadas garan as que visam dar-lhes a segurana necessria para que exeram sua a vidade, sem se preocupar com presses. So elas:
Vitaliciedade: adquirida, pelos juzes concursados, aps
dois anos de a vidade. Com essa garan a, s por sentena
judicial transitada em julgado ser declarada a perda do
cargo. Cons tui requisito para o vitaliciamento a par cipao em curso oficial ou reconhecido pela escola nacional
de formao e aperfeioamento de magistrados;
Organograma do TRE-RJ
68
Atribuies do TRE-RJ
69
Importante!
Os membros efe vos tomaro posse perante o Tribunal e os
subs tutos perante o Presidente, mediante compromisso
formal. Em ambos os casos o prazo para a posse de 30
(trinta) dias, a par r da vacncia do cargo.
No caso de reconduo antes do trmino do binio, no
haver necessidade de nova posse; nesse caso ser suficiente a anotao no termo de inves dura inicial. Assim,
somente haver necessidade de nova posse se houver
interrupo do exerccio.
70
encaminhar ao Tribunal Superior Eleitoral e ao Supremo Tribunal Federal, depois de admi dos, os recursos
interpostos das decises do Tribunal;
marcar a data das eleies suplementares;
dirigir os trabalhos das eleies;
nomear os membros das juntas eleitorais, depois de
aprovao do Tribunal, designando-lhes a sede;
mandar publicar, no prazo legal, os nomes dos candidatos a cargos ele vos registrados pelo Tribunal;
assinar os diplomas dos candidatos eleitos para os
cargos de deputados federais, senadores, deputados estaduais e seus suplentes, Governador e Vice-Governador;
comunicar ao Tribunal de Jus a e ao Tribunal Regional Federal, conforme o caso, o afastamento que
o Tribunal conceder aos seus membros na forma do
inciso V do art. 20;
Veja o que diz o inciso V, do art. 20, que trata das competncias do Tribunal:
V conceder aos seus membros efe vos e subs tutos e aos
juzes eleitorais licena e frias, assim como afastamento das
funes que exercem na Jus a Comum e na Jus a Federal,
durante o perodo eleitoral, submetendo, quanto queles,
a deciso aprovao do Tribunal Superior Eleitoral;
superintender os servios da secretaria e os servios administra vos das zonas eleitorais do Estado,
ministrando aos juzes e aos servidores as devidas
instrues;
aplicar sanes disciplinares, na forma do ar go 141
da Lei Federal n 8.112/1990;
Veja o que diz o art. 141 da Lei n 8.112/1990:
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legisla vo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de
servidor vinculado ao respec vo Poder, rgo, ou en dade;
II pelas autoridades administra vas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior
quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III pelo chefe da repar o e outras autoridades na forma
dos respec vos regimentos ou regulamentos, nos casos de
advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV pela autoridade que houver feito a nomeao, quando
se tratar de des tuio de cargo em comisso.
Pargrafo nico. O membro afastado pelos mo vos constantes deste ar go comunicar ao Presidente do Tribunal
Eleitoral o seu afastamento da Jus a Comum ou do Tribunal Regional Federal a fim de que o Presidente convoque
o subs tuto para integrar o Tribunal.
Art. 11. Nos casos de vacncia do cargo e em todos os casos
de afastamento de membro efe vo, o Presidente convocar
obrigatoriamente o subs tuto da mesma classe.
Pargrafo nico. Se o membro subs tuto convocado precisar se afastar, o Presidente convocar o outro subs tuto
da mesma classe para compor o Tribunal.
Art. 12. O Tribunal delibera por maioria de votos, em sesso pblica, com a presena mnima de quatro dos seus
membros, alm do Presidente.
Pargrafo nico. Nas ausncias ou impedimentos eventuais
de membro efe vo e no havendo quorum, ser convocado
o respec vo subs tuto.
71
distribuir os processos entre os membros do Tribunal, em sesso pblica e pelo sistema informa zado
implantado pelo Tribunal Superior Eleitoral;
pra car os atos que lhe forem delegados pelo Presidente do Tribunal.
Compete ainda, ao Vice-Presidente resolver as dvidas
que forem suscitadas na classificao dos processos.
O Vice-Presidente, quando no exerccio da Presidncia,
no ser subs tudo nos feitos em que for relator e, quando
presidir ao julgamento dos de outro relator, ter apenas o
voto de desempate.
O Vice-Presidente ser substitudo, nas suas frias,
licenas, faltas ou impedimentos ocasionais, pelo suplente
da mesma origem, observada a an guidade.
72
Ao Cautelar
Ao de Impugnao de Mandato
Ele vo
Ao de Inves gao Judicial Eleitoral
Ao Penal
Ao Rescisria
Apurao de Eleio
Conflito de Competncia
Consulta
Correio
Criao de Zona Eleitoral ou Remanejamento
Embargos Execuo
Exceo
Execuo Fiscal
Habeas Corpus
Habeas Data
Inqurito
Instruo
Mandado de Injuno
Mandado de Segurana
Pedido de Desaforamento
Pe o
Prestao de Contas
Processo Administra vo
Propaganda Par dria
Reclamao
Recurso contra Expedio de Diploma
Recurso Eleitoral
Recurso Criminal
Recurso em Habeas Corpus
Recurso em Habeas Data
Recurso em Mandado de Injuno
Recurso em Mandado de Segurana
Registro de Candidatura
Registro de Comit Financeiro
Registro de rgo de Par do Polco em Formao
Representao
Reviso Criminal
Reviso de Eleitorado
Suspenso de Segurana/Liminar
Sigla (AC)
Sigla (AIME)
Sigla (AIJE)
Sigla (AP)
Sigla (AR)
Sigla (AE)
Sigla (CC)
Sigla (Cta)
Sigla (Cor)
Sigla (CZER);
Sigla (EE)
Sigla (Exc)
Sigla (EF)
Sigla (HC)
Sigla (HD)
Sigla (Inq)
Sigla (Inst)
Sigla (MI)
Sigla (MS)
Sigla (PD)
Sigla (Pet)
Sigla (PC)
Sigla (PA)
Sigla (PP)
Sigla (Rcl)
Sigla (RCED)
Sigla (RE)
Sigla (RC)
Sigla (RHC)
Sigla (RHD)
Sigla (RMI)
Sigla (RMS)
Sigla (RCand)
Sigla (RCF)
Sigla (ROPPF)
Sigla (Rp)
Sigla (RvC)
Sigla (RvE)
Sigla (SS)
O Corregedor, caso o servio eleitoral necessite, permanecer em exerccio no perodo de frias cole vas e gozar
frias parceladamente ou no.
73
74
b) embargos de declarao;
c) agravos regimentais;
d) excees de suspeio;
e) conflitos de competncia e respec vos recursos;
f) matrias referentes ao registro de candidaturas;
g) processos administra vos sem advogado cons tudo.
Sero distribudas cpias da pauta aos membros do Tribunal e ao Procurador Regional, afixando-se uma cpia na
entrada da sala de sesses, em lugar visvel.
Incumbe ao relator:
I dirigir o processo at o julgamento, decidindo os
incidentes que no dependerem de pronunciamento do
Plenrio e determinando as providncias rela vas ao seu
andamento e instruo;
II determinar aos juzes eleitorais, quando for o caso,
as diligncias indispensveis instruo;
III presidir s audincias de instruo;
IV nomear defensor e curador ao ru, quando necessrio;
V expedir ordens de priso e soltura;
VI submeter ao rgo Julgador ou ao seu Presidente,
conforme a competncia, quaisquer questes de ordem relacionadas com o andamento do processo, apresentando-o
em mesa para esse fim, no primeiro caso;
VII decidir, quando a lei no exigir, expressamente, manifestao do Plenrio, sobre pedidos ou recursos que hajam
perdido o objeto, ou negar seguimento aos manifestamente
intempes vos, incabveis, improcedentes, prejudicados ou
contrrios a smula do Tribunal ou dos Tribunais Superiores
e apreciar as desistncias de pedidos ou recursos;
VIII dar provimento a recurso, quando a lei no exigir,
expressamente, manifestao do Plenrio, se a deciso
recorrida es ver em manifesto confronto com smula ou
jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal ou
de Tribunal Superior;
IX determinar o arquivamento do inqurito policial
ou de peas informa vas, quando o requerer o Ministrio
Pblico submeter os autos apreciao do Tribunal, quando
entender ser presente a hiptese do art. 28 do Cdigo de
Processo Penal;
Veja o que diz o art. 28 do Cdigo de Processo Penal:
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito
policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no
caso de considerar improcedentes as razes invocadas,
far remessa do inqurito ou peas de informao ao
procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar
outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insis r no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar
o juiz obrigado a atender.
X admi r assistente em processo criminal;
XI lavrar e assinar o acrdo, com a respec va ementa,
salvo o disposto no 1 do art. 73.
Veja o que diz o 1 do art. 73:
1 Vencido o relator, outro ser designado para redigir o
acrdo, de acordo com as notas taquigrficas.
Poder o relator proceder pessoalmente instruo, presidindo as diligncias que ele ou o Plenrio determinar, bem
como delegar, mediante carta de ordem, competncia a juiz
de primeiro grau, para colher ou dirigir provas, cabendo-lhe
75
nomear, desde logo, quando necessrio, o perito, ou, preferindo, submeter a indicao aprovao da Corte. Contra as
decises proferidas na forma dos incisos VII e VIII anterior,
caber agravo inominado para o Plenrio da Corte.
Haver revisor nos recursos criminais rela vos a infraes apenadas com recluso (art. 364 do Cdigo Eleitoral,
c/c art. 613 do Cdigo Processual Penal) e nas aes penais originrias (arts. 1 da Lei n 8.658/1993 e 40 da Lei
n 8.038/1990).
Veja o que diz esses arts:
Art. 364. No processo e julgamento dos crimes eleitorais
e dos comuns que lhes forem conexos, assim como nos
recursos e na execuo, que lhes digam respeito, aplicar-se-, como lei subsidiria ou suple va, o Cdigo de Processo
Penal.
Art. 613. As apelaes interpostas das sentenas proferidas em processos por crime a que a lei comine pena de
recluso, devero ser processadas e julgadas pela forma
estabelecida no Art. 610, com as seguintes modificaes:
I exarado o relatrio nos autos, passaro estes ao revisor,
que ter igual prazo para o exame do processo e pedir
designao de dia para o julgamento;
II os prazos sero ampliados ao dobro;
III o tempo para os debates ser de um quarto de hora.
Art. 1 As normas dos arts. 1 a 12, inclusive, da Lei n 8.038,
de 28 de maio de 1990, aplicam-se s aes penais de competncia originria dos Tribunais de Jus a dos Estados e do
Distrito Federal, e dos Tribunais Regionais Federais.
76
Habeas Corpus
Dar-se- habeas corpus sempre que, por ilegalidade ou
abuso de poder, algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo,
de que dependa o exerccio de direitos ou deveres eleitorais.
O relator requisitar informaes do apontado coator no
prazo que fixar, podendo, ainda:
sendo relevante a matria, nomear advogado para
acompanhar e defender oralmente o pedido, se o
impetrante no for bacharel em direito;
ordenar diligncias necessrias instruo do pedido;
se convier ouvir o paciente, determinar sua apresentao sesso de julgamento;
no habeas corpus preven vo, expedir salvo-conduto
em favor do paciente, at deciso do feito, se houver
grave risco de consumar-se a violncia.
Instrudo o processo e ouvido, em 2 (dois) dias, o Ministrio Pblico Eleitoral, o relator apresentar o feito em mesa
para julgamento na primeira sesso.
No processo e julgamento, quer nos pedidos de competncia originria do Tribunal, bem como nos recursos das
decises dos juzes eleitorais, observar-se-, no que lhe for
aplicvel, o disposto no Cdigo de Processo Penal, admi da
a sustentao oral pelos impetrantes.
Mandado de Segurana
Nos mandados de segurana de competncia originria
do Tribunal, o processo ser o previsto na legislao per nente, compe ndo ao relator todas as providncias e decises
at o julgamento.
Aps o julgamento incumbir ao Presidente tomar as
providncias subsequentes, bem como resolver os incidentes
processuais surgidos.
No processo e julgamento do mandado de segurana,
quer nos pedidos de competncia originria do Tribunal, quer
nos recursos das decises dos juzos eleitorais, observar-se-o as disposies da Lei n 12.016, de 7 de agosto de 20097.
Conflitos de Atribuio, de Jurisdio e de
Competncia
Nos conflitos de atribuies entre autoridade judiciria
e autoridade administra va, o relator, determinando ou no
a suspenso do ato da autoridade judiciria:
ouvir, no prazo de 5 (cinco) dias as autoridades em
conflito;
prestadas as informaes, ou esgotado o prazo abrir
vista dos autos Procuradoria regional eleitoral para
se pronunciar no prazo de 5 (cinco) dias;
7
Processos no Tribunal
77
[...]
CAPTULO II
Da Apurao nas Juntas
[...]
Seo III
Das Impugnaes e dos Recursos
78
[...]
TTULO III
DOS RECURSOS
CAPTULO I
Disposies Preliminares
Art. 257. Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo.
Pargrafo nico. A execuo de qualquer acrdo ser
feita imediatamente, atravs de comunicao por o cio,
telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do presidente
do Tribunal, atravs de cpia do acrdo.
Art. 258. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso
dever ser interposto em trs dias da publicao do ato,
resoluo ou despacho.
Art. 258. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em trs dias da publicao do
art. Resoluo ou despacho.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de
recurso, salvo quando neste se discu r matria cons tucional.
Pargrafo nico. O recurso em que se discu r matria constucional no poder ser interposto fora do prazo. Perdido
o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar
poder ser interposto.
Art. 260. A distribuio do primeiro recurso que chegar ao
Tribunal Regional ou Tribunal Superior, previnir a competncia do relator para todos os demais casos do mesmo
municpio ou Estado.
Art. 261. Os recursos parciais, entre os quais no se incluem
os que versarem matria referente ao registro de candidatos, interpostos para os Tribunais Regionais no caso de
eleies municipais, e para o Tribunal Superior no caso de
eleies estaduais ou federais, sero julgados medida que
derem entrada nas respec vas Secretarias.
1 Havendo dois ou mais recursos parciais de um mesmo
municpio ou Estado, ou se todos, inclusive os de diplomao j es verem no Tribunal Regional ou no Tribunal
Superior, sero eles julgados seguidamente, em uma ou
mais sesses.
2 As decises com os esclarecimentos necessrios ao
cumprimento, sero comunicadas de uma s vez ao juiz
eleitoral ou ao presidente do Tribunal Regional.
3 Se os recursos de um mesmo municpio ou Estado
deram entrada em datas diversas, sendo julgados separadamente, o juiz eleitoral ou o presidente do Tribunal
Regional, aguardar a comunicao de todas as decises
para cumpri-las, salvo se o julgamento dos demais importar
em alterao do resultado do pleito que no tenha relao
com o recurso j julgado.
4 Em todos os recursos, no despacho que determinar
a remessa dos autos instncia superior, o juzo a quo
esclarecer quais os ainda em fase de processamento e,
no l mo, quais os anteriormente reme dos.
5 Ao se realizar a diplomao, se ainda houver recurso
pendente de deciso em outra instncia, ser consignado
que os resultados podero sofrer alteraes decorrentes
desse julgamento.
6 Realizada a diplomao, e decorrido o prazo para recurso, o juiz ou presidente do Tribunal Regional comunicar
instncia superior se foi ou no interposto recurso.
Art. 262. O recurso contra expedio de diploma caber
somente nos seguintes casos:
I inelegibilidade ou incompa bilidade de candidato;
II errnea interpretao da lei quanto aplicao do
sistema de representao proporcional;
TTULO III
DOS RECURSOS
[...]
CAPTULO III
Dos Recursos nos Tribunais Regionais
Art. 268. No Tribunal Regional nenhuma alegao escrita
ou nenhum documento poder ser oferecido por qualquer
das partes, salvo o disposto no art. 270.
Art. 269. Os recursos sero distribudos a um relator em 24
(vinte e quatro) horas e na ordem rigorosa da an gidade
dos respec vos membros, esta l ma exigncia sob pena
de nulidade de qualquer ato ou deciso do relator ou do
Tribunal.
1 Feita a distribuio, a Secretaria do Tribunal abrir
vista dos autos Procuradoria Regional, que dever emi r
parecer no prazo de 5 (cinco) dias.
2 Se a Procuradoria no emi r parecer no prazo fixado,
poder a parte interessada requerer a incluso do processo na pauta, devendo o Procurador, nesse caso, proferir
parecer oral na assentada do julgamento.
Art. 270. Se o recurso versar sobre coao, fraude, uso de
meios de que trata o art. 237, ou emprego de processo
de propaganda ou captao de sufrgios vedado por lei
dependente de prova indicada pelas partes ao interp-lo
ou ao impugn-lo, o relator no Tribunal Regional deferi-la-
em vinte e quatro horas da concluso, realizando-se ela no
prazo improrrogvel de cinco dias.
1 Admi r-se-o como meios de prova para apreciao
pelo Tribunal as jus ficaes e as percias processadas
perante o juiz eleitoral da zona, com citao dos par dos
que concorreram ao pleito e do representante do Ministrio Pblico.
2 Indeferindo o relator a prova, sero os autos, a requerimento do interessado, nas vinte e quatro horas seguintes,
presentes primeira sesso do Tribunal, que deliberar a
respeito.
3 Protocoladas as diligncias probatrias, ou com a
juntada das jus ficaes ou diligncias, a Secretaria do
Tribunal abrir, sem demora, vista dos autos, por vinte e
quatro horas, seguidamente, ao recorrente e ao recorrido
para dizerem a respeito.
4 Findo o prazo acima, sero os autos conclusos ao
relator.
79
80
Art. 363. Se a deciso do Tribunal Regional for condenatria, baixaro imediatamente os autos instncia inferior
para a execuo da sentena, que ser feita no prazo de 5
(cinco) dias, contados da data da vista ao Ministrio Pblico.
Pargrafo nico. Se o rgo do Ministrio Pblico deixar
de promover a execuo da sentena sero aplicadas as
normas constantes dos pargrafos 3, 4 e 5 do Art. 357.
Art. 364. No processo e julgamento dos crimes eleitorais
e dos comuns que lhes forem conexos, assim como nos
recursos e na execuo, que lhes digam respeito, aplicar-se-, como lei subsidiria ou suple va, o Cdigo de Processo
Penal.
[...]
Nos casos do 5 do art. 165 do Cdigo Eleitoral, se o
Tribunal decidir pela apurao da urna, cons tuir junta
eleitoral, presidida por um de seus membros, para faz-lo.
Veja o que diz o 5 do art. 165 do Cdigo Eleitoral:
Art. 165. [...]
[...]
5 A junta deixar de apurar os votos de urna que no
es ver acompanhada dos documentos legais e lavrar
termo rela vo ao fato, remetendo-a, com cpia da sua
deciso, ao Tribunal Regional.
O processamento e julgamento dos recursos eleitorais
e criminais no Tribunal obedecero ao que prescrevem a
respeito o Cdigo Eleitoral, a legislao especial eleitoral e
as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
Os recursos interpostos nos autos de processos administra vos concernentes a pessoal, regem-se pelos disposi vos do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas
Federais.
Processos Criminais de Competncia Originria do
Tribunal
Nos processos criminais de competncia originria do
Tribunal, sero observadas as disposies do art. 1 ao art.12
da Lei n 8.038/1990, na forma do disposto pela Lei 8.658,
de 26/5/1993.
Veja o que diz os arts. da Lei n 8.038/1990 que o Regimento Interno manda observar:
Art. 1 Nos crimes de ao penal pblica, o Ministrio Pblico ter o prazo de quinze dias para oferecer denncia ou
pedir arquivamento do inqurito ou das peas informa vas.
(Vide Lei n 8.658, de 1993)
1 Diligncias complementares podero ser deferidas
pelo relator, com interrupo do prazo deste ar go.
2 e o indiciado es ver preso:
a) o prazo para oferecimento da denncia ser de cinco
dias;
b) as diligncias complementares no interrompero o
prazo, salvo se o relator, ao deferi-las, determinar o relaxamento da priso.
Art. 2 O relator, escolhido na forma regimental, ser o
juiz da instruo, que se realizar segundo o disposto
neste captulo, no Cdigo de Processo Penal, no que for
aplicvel, e no Regimento Interno do Tribunal. (Vide Lei
n 8.658, de 1993)
Pargrafo nico. O relator ter as atribuies que a legislao processual confere aos juzes singulares.
81
Juzes Eleitorais
Cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um
juiz de direito em efe vo exerccio e, na sua falta, ao seu
subs tuto legal que goze das prerroga vas do art. 95 e 1
do art. 121 da Cons tuio da Repblica.
Veja o que diz os arts. 95 e 121, 1, da Cons tuio
Federal:
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garan as:
I vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida
aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz
es ver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial
transitada em julgado;
II inamovibilidade, salvo por mo vo de interesse pblico,
na forma do art. 93, VIII;
III irredu bilidade de subsdio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Art. 121. [...]
1 Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes,
e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garan as e
sero inamovveis.
Nas comarcas onde houver mais de uma zona eleitoral,
o juiz eleitoral ser subs tudo nos seus impedimentos por
aquele que lhe seguir na ordem crescente de zona eleitoral,
sendo o l mo deles subs tudo pelo juiz da zona de numerao mais baixa.
No poder servir como juiz eleitoral, devendo se afastar
do cargo, o cnjuge, o convivente, o parente consanguneo ou
afim, at o 2 grau, de candidato a cargo ele vo registrado no
Estado, no perodo compreendido entre a homologao da
respec va conveno par dria e a apurao final da eleio.
Os juzes eleitorais afastados por mo vo de licena, frias
ou licena especial de suas funes na Jus a Comum ficaro,
automa camente, afastados da Jus a Eleitoral pelo tempo
correspondente.
82
Aplicam-se, quanto aos prazos previstos neste Regimento, as regras do Cdigo de Processo Civil.
No ano em que se realizar eleio, o Tribunal solicitar
ao Tribunal de Jus a a suspenso de frias dos juzes de
direito que exeram funo eleitoral, a par r da data que
julgar oportuna.
Ser de 10 (dez) dias o prazo para que os juzes eleitorais
prestem as informaes, cumpram requisies ou procedam
s diligncias determinadas pelo Tribunal ou seu Presidente,
se outro prazo no for previsto em lei.
Os membros do Tribunal e o Procurador Regional Eleitoral
podero solicitar ao diretor geral, secretrios e coordenadores informaes referentes a processos em tramitao, dando
prazo para resposta no superior a 5 (cinco) dias.
As gra ficaes a que fazem jus os membros do Tribunal
e o Procurador Regional Eleitoral so devidas por sesso a
que efe vamente comparecerem.
Salvo se servidor efe vo de juzo ou tribunal, no poder ser nomeado ou designado para cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro, convivente ou parente at
o terceiro grau civil, inclusive, de qualquer dos respec vos
membros ou juzes em a vidade, sejam efe vos ou subs tutos. No poder ser designado assessor ou auxiliar de magistrado qualquer das pessoas referidas no caput deste ar go.
2 Vagando, no curso do mandato, o cargo de Presidente, proceder-se- eleio para a vaga ocorrida.
Art. 4 Os membros do Tribunal e seus subs tutos, salvo
por justa causa, exercero os mandatos obrigatoriamente por
2 (dois) anos, a contar da data da posse, e, faculta vamente,
por mais um binio, desde que reconduzidos pelo mesmo
processo da inves dura inicial.
1 Compete ao Tribunal a apreciao da justa causa
para dispensa da funo eleitoral antes do transcurso do
primeiro binio.
2 O binio ser contado ininterruptamente, sem o desconto de afastamento decorrente de frias, licena especial
ou licena, ressalvada a hiptese de afastamento prevista no
3 deste ar go, que acarretar a prorrogao do exerccio
pelo tempo que ver durado o afastamento.
3 No poder servir como juiz no Tribunal, devendo
dele se afastar, o cnjuge, o convivente, o parente consangneo ou afim, at o 2 grau, de candidato a cargo ele vo
registrado no Estado, no perodo compreendido entre a homologao da respec va conveno par dria e a apurao
final da eleio.
4 Se o membro do Tribunal afastado em decorrncia da
hiptese prevista no 3 deste ar go ocupar a Presidncia,
a Vice-Presidncia do Tribunal ou a Corregedoria, o mandato
ser prorrogado pelo tempo que durar o afastamento.
Art. 5 Nenhum membro efe vo poder voltar a integrar
o Tribunal, na mesma classe ou em classe diversa, aps servir
por 2 (dois) binios consecu vos, salvo se transcorridos 2
(dois) anos do trmino do segundo binio.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste ar go, consideram-se tambm consecu vos 2 (dois) binios quando entre eles
houver interrupo inferior a 2 (dois) anos.
Art. 6 As regras do ar go 5 aplicam-se ao membro
subs tuto enquanto nessa categoria, podendo vir ele, contudo, a integrar o Tribunal como efe vo, sem limitar-se essa
inves dura pela condio anterior de juiz subs tuto.
Art. 7 At 20 (vinte) dias antes do trmino do binio de
membro da classe de magistrado, ou imediatamente depois
da vacncia do cargo por mo vo diverso, o Presidente do
Tribunal oficiar aos Presidentes do Tribunal Jus a ou do
Tribunal Regional Federal para a escolha do novo membro.
Pargrafo nico. Nos anos eleitorais, caso a vacncia
do cargo ocorra nos trs meses anteriores eleio, a comunicao de que trata o caput ser realizada somente
aps a realizao do primeiro turno, ou do segundo, se
houver. (Pargrafo nico includo pelo art. 1 da Resoluo
n 703/08-TRE/RJ de 2/9/2008).
Art. 8 At 90 (noventa) dias antes do trmino do binio
de membro da classe dos advogados, ou imediatamente
depois da vacncia do cargo por mo vo diverso, o Presidente
do Tribunal oficiar ao Presidente do Tribunal de Jus a para
a indicao da lista trplice que ser encaminhada ao Tribunal
Superior Eleitoral.
Art. 8-A. (Ar go includo pelo art. 1 da Resoluo
n 709/09 TRE/RJ, de 19/03/09 e revogado pelo art. 1 da
Resoluo n 729/2010 TRE/RJ, de 25/03/2010).
Art. 9 Os membros efe vos tomaro posse perante o
Tribunal e os subs tutos perante o Presidente, obrigando-se
uns e outros por compromisso formal.
1 Em ambos os casos, o prazo para a posse de at
30 (trinta) dias a par r da vacncia do cargo.
2 Quando a reconduo operar-se antes do trmino
do binio, no haver necessidade de nova posse, que
ser exigida, apenas, se houver interrupo do exerccio.
Naquela hiptese, ser suficiente a anotao no termo da
inves dura inicial.
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84
CAPTULO III
Das Atribuies do Presidente
Art. 25. Compete ao Presidente do Tribunal:
I representar o Tribunal nas solenidades e atos oficiais;
II delegar a representao do Tribunal ao Vice-Presidente ou a qualquer de seus membros;
III presidir as sesses, dirigir os trabalhos e proclamar
os resultados dos julgamentos;
IV convocar sesses extraordinrias;
V organizar o planto dos membros do Tribunal para
deliberar sobre matrias urgentes durante o recesso forense
e durante os fins de semana no perodo eleitoral;
VI tomar parte na discusso e votar nas argies de
incons tucionalidade ( 2o do art. 78) e nas questes interna
corporis levadas a julgamento pelo plenrio, inclusive nas resolues, e proferir voto de desempate nas demais questes;
VII (Inciso revogado pelo art. 3 da Resoluo
n 736/2010 TRE/RJ, de 14/6/2010)
VIII expedir e assinar as resolues e demais atos
norma vos, aps aprovao pelo plenrio do Tribunal, mencionando, em seu texto, a data da sesso e determinando,
de imediato, a publicao na imprensa oficial;
IX expedir portarias e atos de nomeao, promoo,
exonerao, demisso e aposentadoria dos servidores da
secretaria do Tribunal, ouvidos o Vice-Presidente e o Corregedor Regional Eleitoral quanto s indicaes para a ocupao
dos cargos e funes comissionadas que integram a estrutura
do gabinete da Vice-Presidncia e da Corregedoria Regional;
X empossar os servidores nomeados para o exerccio
de cargo comissionado;
XI cumprir e fazer cumprir as decises do plenrio do
Tribunal, alm de poder delegar, atravs de ato execu vo,
atribuies ao Vice- Presidente, com a concordncia deste.
XII delegar atribuies administra vas ao diretor-geral;
XIII dar posse aos membros subs tutos do Tribunal;
XIV convocar juiz subs tuto nas hipteses do pargrafo
nico do art. 10, do art. 11, caput e seu pargrafo nico, e do
pargrafo nico do art. 12;
XV encaminhar ao Tribunal Superior Eleitoral e ao
Supremo Tribunal Federal, depois de admi dos, os recursos
interpostos das decises do Tribunal;
XVI marcar a data das eleies suplementares;
XIV requisitar fora policial e solicitar ao Tribunal Superior Eleitoral a requisio de fora federal para garan r a
normalidade do pleito eleitoral;
XV responder, sobre matria eleitoral, s consultas que
forem feitas, em tese, por autoridade pblica ou par do
pol co;
XVI cons tuir as comisses organizadoras de concursos
para provimento de cargos e baixar as respec vas instrues;
XVII homologar os resultados dos concursos e decidir
sobre os prazos de validade;
XVIII aplicar as penas disciplinares de advertncia e de
suspenso aos juzes eleitorais.
Art. 21. Os membros do Tribunal e o Procurador Regional
gozaro frias cole vas nos meses de janeiro e julho.
Art. 22. O Presidente dever permanecer em exerccio
durante o perodo de frias cole vas e
convocar os membros do Tribunal para o julgamento de
matrias urgentes em sesses extraordinrias.
Art. 23. O Presidente gozar frias fora do perodo de
frias cole vas, parceladamente ou no.
Art. 24. O Corregedor, caso o servio eleitoral necessite,
permanecer em exerccio no perodo de frias cole vas e
gozar frias na forma indicada no art. 23.
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CAPTULO V
Das Atribuies do Corregedor
86
Art. 29. Ao Corregedor, que exerce as suas funes cumula vamente com as de membro do Tribunal, com jurisdio
em todo o Estado, compete:
I inspeo e a correio dos servios eleitorais do
Estado;
II reprimir os crimes eleitorais;
III conhecer das reclamaes contra juzes eleitorais,
encaminhando-as, com o resultado das sindicncias, ao Tribunal, que decidir sobre a aplicao da pena;
IV cumprir e fazer cumprir as determinaes do Tribunal;
V orientar os juzes eleitorais no interesse dos servios
dos respec vos juzos e cartrios;
VI convocar sua presena o juiz da zona eleitoral que
deva, pessoalmente, prestar informaes de interesse da
Jus a Eleitoral;
VII determinar e fiscalizar os servios a serem executados pelos servidores do gabinete, podendo incumbi-los
de quaisquer verificaes nos cartrios das zonas eleitorais,
respeitada a competncia dos respec vos juzes;
VIII fiscalizar o cruzamento entre dados do cadastro
eleitoral e registros de bitos fornecidos pelo Ins tuto Nacional de Seguridade Social INSS;
CAPTULO VII
Do Defensor Pblico
Art. 38. Compete ao defensor pblico, com atuao
junto ao Tribunal:
I exercer a defesa dos interesses dos juridicamente
necessitados, em todos os feitos da competncia do Tribunal;
II manifestar-se, por escrito ou oralmente, em qualquer
feito em que funcionar, sendo-lhe assegurada a interveno
no feito, aps manifestao do Ministrio Pblico, quando
este atuar na qualidade de parte;
III requisitar diligncias, cer des e esclarecimentos
necessrios ao desempenho de suas atribuies;
IV exercer outras funes e atribuies que lhe forem
conferidas por lei.
TTULO II
DA ORDEM DO SERVIO NO TRIBUNAL
CAPTULO I
Da Distribuio
Art. 39. Os processos sero distribudos pelo Vice-Presidente, por classes, cada qual com numerao dis nta,
mediante sorteio, pelo sistema informa zado que assegura
o carter aleatrio e a equivalncia na diviso de trabalho
entre os membros do Tribunal.
Pargrafo nico. Na eventualidade de falha no funcionamento do sistema eletrnico, os feitos sero distribudos
manualmente, atravs de sorteio, obedecido ao disposto no
caput deste ar go.
Art. 40. Os processos sero distribudos nos prprios
autos, por classes, a cada uma das quais
corresponder uma sigla e um cdigo dis ntos. (Redao dada pelo art. 1 da Resoluo n 693/08-TRE/RJ, de
28/4/2008).
1 Os processos obedecero classificao seguinte:
Res. TSE no. 22.676, de 07/02/2008, art. 3, 1 e anexo.
Cdigo 1 Ao Cautelar Sigla (AC);
Cdigo 2 Ao de Impugnao de Mandato Ele vo
Sigla (AIME);
Cdigo 3 Ao de Inves gao Judicial Eleitoral Sigla
(AIJE);
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88
responsabilidade penal e cujo julgamento seja da competncia originria do Tribunal. (Pargrafo includo pelo art. 1 da
Resoluo n 693/08 TRE/RJ, de 28/4/2008).
6 A classe Recurso Eleitoral (RE) compreende os recursos de agravo de instrumento interpostos contra decises dos
juzes eleitorais. (Pargrafo includo pelo art. 1 da Resoluo
n 693/08 TRE/RJ, de 28/4/2008).
7 O Vice-Presidente resolver as dvidas que forem
suscitadas na classificao dos processos. (Pargrafo includo
pelo art. 1 da Resoluo n 693/08 TRE/RJ, de 28/4/2008).
Art. 41. A distribuio por preveno, vigorante para as
eleies municipais, reger-se- pelo ar go 260 do Cdigo
Eleitoral.
Art. 42. Distribuir-se-o por dependncia as causas de
qualquer natureza:
I quando se relacionam, por conexo ou con nncia,
com outra j ajuizada;
II quando, tendo havido desistncia, o pedido for reiterado, mesmo que em li sconsrcio com outros autores.
1 A distribuio de habeas corpus, mandado de segurana, habeas data, agravo e medida cautelar torna preventa
a competncia do relator para todos os recursos posteriores,
referentes ao mesmo processo.
2 A distribuio do inqurito policial torna preventa
a da ao penal respec va.
Art. 43. A distribuio de ordem ser realizada pelo Vice-Presidente, por meio de despacho fundamentado.
Pargrafo nico. O membro que formular proposta de
resoluo ser designado relator do feito.
Art. 44. A distribuio aos juzes auxiliares realizar-se-
durante o perodo eleitoral, de acordo com as instrues
em vigor poca.
Pargrafo nico. Cessada a atribuio dos juzes auxiliares, os autos sero redistribudos entre os membros efe vos.
Art. 45. Haver compensao quando o processo for
distribudo por dependncia, ou for redistribudo por
impedimento ou suspeio do relator, inclusive quando
esse for o Corregedor Regional Eleitoral, como juiz natural.
(Redao dada pelo art. 3 da Resoluo n 754/10 TRE/
RJ, de 4/11/2010)
Art. 46. O Presidente ficar excludo da distribuio, com
exceo dos pedidos de emprs mos de urnas eletrnicas,
nos quais ser sempre o relator, e dos processos administra vos (classe 22).
Art. 47. No haver distribuio de feitos a membro do
Tribunal, que no for reconduzido, nos 30 (trinta) dias que
antecederem ao trmino do binio.
Art. 48. Nas ausncias ou impedimentos eventuais do
Juiz Efe vo que demandem convocao de subs tuto, este
ser temporariamente includo na distribuio de processos,
que lhe ficaro vinculados at a deciso final. (Redao dada
pelo art. 2 da Resoluo n 737/10 TRE/RJ, de 14/6/2010)
1 Ao subs tuto somente sero redistribudos os feitos
do Juiz Efe vo quando a lei assim o determinar ou mo vadamente o requerer o advogado nos termos do ar go 116
da LOMAN. (Pargrafo includo pelo art. 2 da Resoluo
n 737/10 TRE/RJ de 14/6/2010)
2 Os feitos de que trata o 1o retornaro ao Juiz
Efe vo assim que cessar o mo vo de sua ausncia ou impedimento, salvo quanto aos processos em que o juiz subs tuto
houver lanado seu visto. (Pargrafo includo pelo art. 2 da
Resoluo n 737/10 TRE/RJ de 14/6/2010)
Art. 49. Haver redistribuio:
I no caso de impedimento ou suspeio declarados
pelo juiz;
II ao trmino do binio do membro efe vo.
CAPTULO III
Do Processo e Julgamento dos Feitos
Art. 64. A publicao da pauta de julgamento anteceder quarenta e oito horas, pelo menos, sesso em que
os processos possam ser chamados, ressalvadas as regras
especficas constantes das Resolues do Tribunal Superior
Eleitoral que regulam os processos rela vos s eleies.
(Redao dada pelo art. 1 da Resoluo n 711/09 TRE/
RJ, de 4/5/2009).
1 Independem de incluso em pauta para serem
julgados:
a) habeas corpus;
b) embargos de declarao;
c) agravos regimentais;
d) excees de suspeio;
e) conflitos de competncia e respec vos recursos;
f) matrias referentes ao registro de candidaturas;
g) processos administra vos sem advogado cons tudo.
89
90
CAPTULO III
Do Habeas Corpus
Art. 90. Dar-se- habeas corpus sempre que, por ilegalidade ou abuso de poder, algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade
de locomoo, de que dependa o exerccio de direitos ou
deveres eleitorais.
Art. 91. O relator requisitar informaes do apontado
coator no prazo que fixar, podendo, ainda:
91
CAPTULO VI
Dos Recursos Eleitorais
Art. 100. Dos atos, decises, despachos e sentenas
dos juzos eleitorais caber recurso para o Tribunal Regional
Eleitoral, conforme disposto nos ar gos 169 a 172, 257 a
264, 268 a 279 e 362 a 364 do Cdigo Eleitoral, em outras
leis especiais e resolues do Tribunal Superior Eleitoral que
regem a matria.
Pargrafo nico. Dos atos e decises das juntas eleitorais
tambm caber recurso eleitoral.
Art. 101. Nos casos do 5 do art. 165 do Cdigo Eleitoral,
se o Tribunal decidir pela apurao da urna, cons tuir junta
eleitoral, presidida por um de seus membros, para faz-lo.
Art. 102. O processamento e julgamento dos recursos
eleitorais e criminais no Tribunal obedecero ao que prescrevem a respeito o Cdigo Eleitoral, a legislao especial
eleitoral e as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 103. Os recursos interpostos nos autos de processos
administra vos concernentes a pessoal, regem-se pelos disposi vos do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas
Federais.
CAPTULO VII
Dos Processos Criminais de Competncia
Originria do Tribunal
Art. 104. Nos processos criminais de competncia originria do Tribunal, sero observadas as disposies do ar go
1 ao ar go 12 da Lei n 8.038/1990, na forma do disposto
pela Lei 8.658, de 26/5/1993.
CAPTULO VIII
Da Ao de Impugnao do Mandato Ele vo
Art. 105. A ao de impugnao de mandato ele vo, prevista na Cons tuio da Repblica, ter seu trmite realizado
em segredo de jus a, mas seu julgamento ser pblico.
CAPTULO IX
Das Representaes, das Instrues, das
Consultas e dos Requerimentos
92
ser formulada por qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico ou pelo Presidente do Tribunal, nos termos dos ar gos
198 e 199 do Cdigo de Processo Civil.
CAPTULO XI
Do Agravo Regimental
Art. 111. Da deciso do Relator que causar prejuzo
a direito da parte, caber, no prazo de 3 (trs) dias, agravo regimental. (Redao dada pelo art. 1 da Resoluo
n 717/09 TRE/RJ, de 9/10/2009).
1 A pe o conter, sob pena de rejeio liminar,
as razes do pedido de reforma da deciso agravada, sendo
subme da ao Relator, que poder reconsiderar o seu ato ou
submeter o agravo ao julgamento do Tribunal, independentemente de incluso em pauta, computando-se o seu voto.
(Redao dada pelo art. 1 da Resoluo n 717/09 -TRE/
RJ, de 9/10/2009).
2 O agravo regimental no ter efeito suspensivo.
(Pargrafo includo pelo art. 1 da Resoluo n 717/09 -TRE/
RJ, de 9/10/2009).
Art. 112. O agravo regimental ser apresentado por pe o fundamentada, ao prolator da deciso agravada que, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, poder reconsider-la
ou submet-la apreciao do plenrio na primeira sesso
seguinte data de sua interposio.
Art. 113. O agravo regimental no tem efeito suspensivo.
TTULO IV
DOS JUZES ELEITORAIS
Art. 114. Cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em efe vo exerccio e, na sua falta,
ao seu subs tuto legal que goze das prerroga vas do art. 95
e 1 do art. 121 da Cons tuio da Repblica.
Art. 115. Nas comarcas onde houver mais de uma zona
eleitoral, o juiz eleitoral ser subs tudo nos seus impedimentos por aquele que lhe seguir na ordem crescente de
zona eleitoral, sendo o l mo deles subs tudo pelo juiz da
zona de numerao mais baixa.
Art. 116. No poder servir como juiz eleitoral, devendo se afastar do cargo, o cnjuge, o convivente, o parente
consanguneo ou afim, at o 2 grau, de candidato a cargo
ele vo registrado no Estado, no perodo compreendido
entre a homologao da respec va conveno par dria e
a apurao final da eleio.
Art. 117. Os juzes eleitorais afastados por mo vo de
licena, frias ou licena especial de suas funes na Jus a
Comum ficaro, automaticamente, afastados da Justia
Eleitoral pelo tempo correspondente.
TTULO V
DO REGISTRO DOS RGOS DIRETIVOS
Art. 118. Sero anotados no Tribunal os rgos dire vos
regional e municipais, os nomes dos respec vos integrantes,
bem como as alteraes que forem promovidas e, ainda,
o calendrio fixado para a cons tuio dos referidos rgos.
1 Cada pedido de anotao dever ser individualizado por localidade, de acordo com o modelo aprovado por
resoluo deste Tribunal.
2 As anotaes referidas no caput deste ar go devero
ser comunicadas aos respec vos juzos eleitorais por meio
de publicao na imprensa oficial.
Art. 119. Sero anotados no Tribunal, no mximo,
4 (quatro) delegados e nas zonas eleitorais, no mximo,
3 (trs) credenciados por seus respec vos par dos pol cos.
TTULO VI
DAS ELEIES
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EXERCCIOS
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Tendo em vista as disposies constantes no Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro, julgue
os itens que seguem.
1. O Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro composto de sete juzes efe vos e sete subs tutos, eleitos,
indicados e escolhidos nos termos da Cons tuio
Federal.
2. No fica impedido de exercer a advocacia no mbito
da jus a eleitoral o advogado nomeado juiz subs tuto
nessa jus a.
3. Podem fazer parte do Tribunal pessoas que tenham
parentesco entre si, ainda que por afinidade.
4. No poder servir como juiz no Tribunal, devendo dele
se afastar, o cnjuge, o convivente, o parente consanguneo ou afim, at o 4 grau, de candidato a cargo ele vo
registrado no Estado, no perodo compreendido entre
a homologao da respec va conveno par dria e a
apurao final da eleio.
5. O Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal so eleitos
respec vamente dentre os Desembargadores do Tribunal de Jus a e os juzes do Tribunal Regional Federal.
6. O Corregedor Regional Eleitoral eleito dentre os Desembargadores do Tribunal de Jus a do Estado.
7. Os juzes eleitos Presidente e Vice-Presidente no podem recusar o exerccio do cargo depois da eleio.
8. O mandato dos membros do Tribunal e de seus substutos, em regra, de dois anos, a contar da data da
posse.
9. Nenhum membro efe vo poder voltar a integrar o
Tribunal, na mesma classe ou em classe diversa, aps
servir por 2 (dois) binios consecu vos.
10. Os membros efe vos tomaro posse perante o Tribunal
e os subs tutos perante o Presidente, obrigando-se uns
e outros por compromisso formal.
11. O prazo para a posse dos membros efe vos e subs tutos
do Tribunal de at 30 (trinta) dias a par r da vacncia
do cargo.
12. Nos casos de vacncia do cargo e em todos os casos de
afastamento de membro efe vo, o Presidente convocar obrigatoriamente o subs tuto da mesma classe.
13. O Tribunal delibera por maioria de votos, em sesso
secreta, com a presena mnima de quatro dos seus
membros, alm do Presidente.
14. O juiz de direito, membro do Tribunal, que for convocado para exercer a funo de subs tuto de desembargador no Tribunal de Jus a, fica impedido de exercer
a funo na Jus a Eleitoral, devendo pedir licena.
15. Compete ao Tribunal processar e julgar originariamente
a suspeio ou o impedimento dos seus membros, do
Procurador Regional e dos servidores da sua secretaria,
assim como dos juzes e escrives eleitorais.
16. Compete ao Tribunal processar e julgar originariamente
os processos que importem em perda de diplomas e de
mandatos ele vos, qualquer que seja a sua natureza,
respeitada a competncia prevista na lei.
17. Compete ao Tribunal organizar a sua secretaria e a
da Corregedoria Regional, provendo-lhes os cargos
na forma da lei, e propor ao Congresso Nacional, por
intermdio do Tribunal Superior Eleitoral, a criao ou
supresso de cargos e a fixao dos respec vos vencimentos.
18. Os membros do Tribunal e o Procurador Regional gozaro frias cole vas nos meses de janeiro e julho.
19. O Presidente do Tribunal dever permanecer em exerccio durante o perodo de frias cole vas e convocar
os membros do Tribunal para o julgamento de matrias
urgentes em sesses extraordinrias.
20. Compete ao Procurador Regional Eleitoral expedir e
assinar as resolues e demais atos norma vos, aps
aprovao pelo plenrio do Tribunal, mencionando,
em seu texto, a data da sesso e determinando, de
imediato, a publicao na imprensa oficial.
21. Compete ao Presidente do Tribunal expedir portarias e
atos de nomeao, promoo, exonerao, demisso e
aposentadoria dos servidores da secretaria do Tribunal,
ouvidos o Vice-Presidente e o Corregedor Regional Eleitoral quanto s indicaes para a ocupao dos cargos
e funes comissionadas que integram a estrutura do
gabinete da Vice-Presidncia e da Corregedoria Regional.
22. Compete ao Presidente do Tribunal nomear os membros das juntas eleitorais, depois de aprovao do
Tribunal, designando-lhes a sede.
23. Ao Vice-Presidente do Tribunal compete abrir, rubricar
e encerrar os livros de atas de escolha dos candidatos
pelos par dos e a deliberao sobre as coligaes.
24. Compete ao Corregedor Regional Eleitoral deferir, de
acordo com o seu juzo de convenincia e observando
as cautelas da resoluo do Tribunal Superior Eleitoral,
o emprs mo de urnas eletrnicas para uso em eleies
estranhas Jus a Eleitoral, ad referendum do Tribunal,
na primeira sesso a que se seguir o deferimento.
25. Compete ao Vice-Presidente do Tribunal orientar os juzes eleitorais no interesse dos servios dos respec vos
juzos e cartrios.
26. Compete ao Corregedor Regional Eleitoral aprovar o
registro cadastral de habilitao de sociedades e coopera vas, aplicando os fornecedores ou executores de
obras e servios, quando inadimplentes, as penalidades
previstas em lei.
27. Ao Corregedor Regional Eleitoral compete conhecer das
reclamaes contra juzes eleitorais, encaminhando-as,
com o resultado das sindicncias, ao Tribunal, que
decidir sobre a aplicao da pena.
28. O Corregedor Regional Eleitoral ser subs tudo nas
suas frias, licenas, faltas ou impedimentos ocasionais
pelo membro mais an go do Tribunal que o suceder
na ordem de an guidade, seguindo-se ao mais novo o
mais an go.
29. No desempenho de suas atribuies, o Corregedor
comparecer s zonas eleitorais por determinao do
Tribunal Superior Eleitoral ou do Tribunal Regional; a
pedido dos juzes eleitorais; a requerimento de par do,
deferido pelo Tribunal; sempre que entender necessrio.
30. O Corregedor Regional, nas diligncias que realizar,
poder solicitar a presena do Presidente do Tribunal.
31. Compete ao Procurador Regional Eleitoral acompanhar,
obrigatoriamente, por si ou por seu subs tuto, os inquritos contra juzes eleitorais e, quando solicitado,
as diligncias realizadas pelo Corregedor.
32. Compete ao Procurador Regional Eleitoral manifestar-se, por escrito ou oralmente, em qualquer feito em
que funcionar, sendo-lhe assegurada a interveno no
feito, aps manifestao do Ministrio Pblico, quando
este atuar na qualidade de parte.
33. Compete ao Defensor Pblico que atua junto ao Tribunal
representar ao Tribunal para o exame da escriturao
dos par dos e a apurao de qualquer ato que viole as
prescries legais ou escriturrias a que, em matria
financeira, estejam sujeitos eles e seus filiados.
GABARITO
1. C
2. E
3. E
4. E
5. E
6. E
7. C
8. C
9. E
10. C
11. C
12. C
13. E
14. C
15. C
16. C
17. C
18. C
19. C
20. E
21. C
22. C
23. E
24. E
25. E
26. E
27. C
28. C
29. C
30. E
31. C
32. E
33. E
34. E
35. C
36. C
37. C
38. C
39. E
40. C
41. E
42. C
43. C
44. C
45. C
46. C
47. E
48. E
49. C
50. C
51. C
52. C
53. C
54. E
55. E
56. E
57. E
58. E
59. C
60. C
61. E
62. C
95