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T.D.: 5097938
OPININ N 076-2014/DTN
Entidad:
Asunto:
Referencia:
Oficio N 00008-2014-SUSALUD/SUP
1.
ANTECEDENTES
CONSULTAS Y ANLISIS
De acuerdo con el numeral 1) del artculo 5 del Reglamento, el Titular de la Entidad es () la ms alta
autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en
la Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente
General o el que haga sus veces.
especiales de los diferentes tipos de encargo: (i) encargo a otra entidad pblica; (ii)
encargo a una entidad privada, nacional o internacional; y (iii) encargo a un
organismo internacional, respectivamente.|
En relacin con lo anterior, debe precisarse que el encargo no conlleva la
inaplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, pues como se ha indicado
en el punto anterior, esta figura se encuentra regulada de manera expresa en la Ley y
su Reglamento.
No obstante, en el caso particular del Encargo a Organismos Internacionales, el
literal a) del numeral 5) del artculo 89 del Reglamento autoriza al organismo
internacional encargado a realizar el proceso de seleccin conforme a normas
uniformes aplicables a nivel internacional, siempre que dichas normas cumplan los
principios que inspiran la contratacin estatal, recogidos en el artculo 4 de la Ley.
Al respecto, debe precisarse que la posibilidad de aplicar las normas uniformes en el
marco de una contratacin pblica se circunscribe al mbito del encargo, esto es, a la
realizacin de la etapa del proceso de seleccin, la cual se inicia con la convocatoria
del proceso y culmina con el perfeccionamiento del contrato 3, oportunidad en la cual
tambin se inicia la etapa de ejecucin contractual4.
2.1.3 De conformidad con lo expuesto, se advierte que el encargo al que se refiere el ltimo
prrafo del artculo 6 de la Ley es aquel que tiene por objeto el desarrollo del proceso
de seleccin mediante el cual se determinar al proveedor que celebrar contrato con
la Entidad encargante, para abastecerla de los bienes, servicios u obras necesarios
para el cumplimiento de sus funciones.
Esta figura, se concreta a travs de la suscripcin de un convenio interinstitucional
con la entidad u organismo internacional y constituye una herramienta que, siempre
que se verifiquen razones econmicas o de especialidad del objeto de la
convocatoria, las Entidades podrn utilizar para satisfacer de forma adecuada y
oportuna sus necesidades de abastecimiento.
2.2 "Cules seran los alcances del artculo 86 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, en lo referido a las razones econmicas que
3
De acuerdo con el artculo 22 del Reglamento, el proceso de seleccin culmina, normalmente, con la
celebracin del contrato, salvo que medie alguna de las circunstancias sealas en sus numerales 2), 3) o 4).
4
2.4
CONCLUSIONES
3.1 El encargo al que se refiere el ltimo prrafo del artculo 6 de la Ley es aquel que tiene
por objeto el desarrollo del proceso de seleccin. Este, se concreta a travs de la
suscripcin de un convenio interinstitucional con la entidad u organismo internacional
y constituye una herramienta que, siempre que se verifiquen razones econmicas o de
especialidad del objeto de la convocatoria, las Entidades podrn utilizar para satisfacer
de forma adecuada y oportuna sus necesidades de abastecimiento.
3.2 Las razones de tipo econmico que pueden sustentar el encargo de proceso de
seleccin, son aquellas que se encuentran relacionadas con el ahorro de fondos
pblicos, el ahorro de horas hombre, la oportuna satisfaccin de la necesidad, entre
otras razones que, objetivamente, garanticen el uso eficiente de los recursos pblicos.
3.3 Las razones de especialidad en el objeto de la convocatoria que pueden sustentar la
decisin de encargar un proceso de seleccin, son aquellas referidas al conocimiento y
soporte especializados en la contratacin de un determinado objeto contractual, lo cual
implica que el organismo internacional encargado tenga tanto el conocimiento tcnico
de dicho objeto como el soporte logstico necesario para llevar a cabo los respectivos
procesos de seleccin.
3.4 Cuando se trate de un nico proyecto cuya ejecucin implique realizar varias
contrataciones vinculadas entre s, deber preverse cada una de estas contrataciones en
el convenio, precisando su alcance, as como las obligaciones y responsabilidades que
asumirn las partes por cada contratacin que se desee encargar.
Jess Mara, 13 de octubre de 2014
SANDRO HERNNDEZ DIEZ
Director Tcnico Normativo
NFP/