UNS a heopreerzei seraiae LA CONTRALORIA “GENERAL DE LA REPUBLICA, QFICIO N° 01213-2015-cG/DC Jestis Maria, 11 de junio de 2015 a MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS om i ‘Oficina de Gestion Documental Alonso Segura Vasi 'y Atencién al Usuario Ministerio de Economia yFindnzas 12 JUN. 2015 Jr. Junin 319 R cIB rp o wus Lire ima ima reins (L822 ASUNTO : Solicitud de prérroga de la medida preventiva de suspensién temporal de operaciones fen las cuentas bancarias de la Municipalidad Provincial de Islay. REF. _: Numeral 53.3 del articulo 63° de la Ley N° 28693 — Ley General del Sistema Nacional de Tesoreria, modificado por la Leyes N° 30115 y 30231 Tengo el agrado de dirigirme a usted, al amparo de lo establecido en la normativa de la referencia, para solicitarle la prérroga de la medida preventiva de suspensién temporal de operaciones en las cuentas bancarias de la Municipalidad Provincial de Islay, ubicada en el departamento de Arequipa, que dispusiera el sector a su cargo en mérito al pedido formulado por este Organismo Superior de Control mediante Oficio N° 00962-2015-CG/DC. Al respecto, debemos manifestar que la solictud para la prorroga de la referida medida preventiva en ta Municipalidad Provincial de Islay, se formula en atencién a lo informado or las instancias competentes de este Organismo Superior de Control, en relacién a la permanencia de situaciones de conocimiento piblico que ponen en riesgo el adecuado uso de los fondos publicos, considerando que, en el marco de las investigaciones que venimos efectuando, se ha podido confirmar de manera preliminar la existencia de presuntas irregularidades en el indicado Gobierno Local Asimismo, es conveniente resaltar que la presente solicitud de prorroga, también implica una solicitud para la creacién de la unidad ejecutora extraordinaria, transitoria y especial, con {a finalidad de mantener la operatividad del referido Gobierno Local, asi como para mantener sdecuacién ejecucién del nivel de gasto, garantizando la prestacién de servicios publicos a favor fe la poblacién, conforme a lo previsto en el articulo 2° de la Ley N° 30231 ~ “Ley que establece ‘edidas para la cautela del adecuado uso de los recursos piblicos en los Gobiernos Regionales y ales asi como para asegurar la prestacion de los servicios a la poblacién” fio N° 01213-2016-66/0C 112 ‘Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri “Afio dela Diversifcacion Productiva y del Frtalecimiento de la Educacion”Es pertinente precisar que la suspension temporal de operaciones en las cuentas bancarias cuya prorroga se esté solicitando, hasta la creacién e incluso durante la existencia de la mencionada unidad ejecutora, no deberia afectar el pago de ingresos de personal (incluidos fos CAS, en concordancia con la sentencia del Tribunal Constitucional — Exp. N° 00002-2010-PI/TC), cargas sociales, pensiones, seguros, servicios pablicos basicos, internet, limpieza, seguridad de la institucién, arbitrios, asi como, de obligaciones relacionadas al Programa del Vaso de Leche u ‘otros programas sociales, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 53,2 del articulo 53° de la Ley General del Sistema Nacional de Tesoreria, debiendo adoptarse las medidas ‘correspondientes para cautelar que los referidos conceptos no se vean comprometidos. Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarie los sentimientos de mi especial consideraci6n. Atentamente, Fuad Khoury Zarzar Contralor General de fa Repibiica Ofcio NP 01213-2015-.06006 212 ‘Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pers* "Ano dela Diversiicacion Productiva y del Fortalecimiento de la Educacién“) LACONTRALORIA (QL GENERAL DE LA REPUBLICA % ANEXO aL oFicio n°d/A2915.cc/Dc ENTIDAD Municipalidad Provincial de Islay, Arequipa TITULAR Alcalde: Richard Hitler Ale Cruz Periodo de gestién: enero 2015 —diciembre 2019 IMPOSICION DE LA MEDIDA PREVENTIVA La Contraloria General de la Repiiblca, mediante Oficio N° 00962-2015-CG-DC de 12 de mayo de 2015, solicité al Ministerio de Economia y Finanzas, la suspension temporal de operaciones en las cuentas bancarias de la Municipalidad Provincial de Islay, debido a las situaciones de conocimiento piblico que pponian en riesgo el adecuado uso de los fondos puilicas de la entidad. RAZONABILIDAD DE LA PRORROGA DE LA MEDIDA PREVENTIVA DE SUSPENSION DE CUENTAS La prorroga de la medida preventiva de suspensién temporal de operaciones en las cuentas bancarias de a entidad, es adecuada, por cuanto permitira cautelar el adecuado uso de los fondos publicos en el ambito de la Municipalidad Provincial de Islay, mediante la inmediata interrupcién de los pagos relacionados con hechos irregulares, evitando 0 reduciendo de esa manera la posibilidad que se generan perjuicios ireparables o de dificil reparacién para la entidad. Asimismo, como instrumento que permite cautelar el adecuado uso de los recursos piilicos, de JFonservacién de la medida preventiva, permitira asegurar la eficacia de los resultados de control Jbubernamental, en términos de la posibilidad de implementacién de las recomendaciones que se formulen para la correccién de las irregularidades detectadas y el deslinde de las responsabilidades identiicadas De la revision a a informacion en forma inicial se tienen los siguientes aspectos: ! '* Direccionamiento en la adquisicién de vehiculo para el despacho de Alcaldia sin sustento tecnico, + Adguisiciones direccionadas a proveedores de bienes y servicios. ‘+ Fraccionamiento en procesos para bienes y servicios. ‘© Encargos internos defcientemente rendidos, fuera del plazo y sin rendicion, * _Deficiencias en el manejo de los ingresos por recursos directamente recaudados. * Uso inadecuado de equipo vehicular generando pérdida econémica, Pagina 1 de 3‘+ Atencidn de requerimientos de adquisiciones de bienes y servicios, en forma muy posterior a las necesidades. ‘= Contratacin de profesionales especialistas sin procesos. ‘© Falta de actualizacién en el sistema Infobras CGR sobre las obras en proceso y concluidas, informacion incompleta en el sistema Seace. PROPORCIONALIDAD EN SENTIDO ESTRICTO La prorroga de la suspension temporal de operaciones en las cuentas bancarias de la Municipalidad Provincial de Islay, resulta ponderada y estrictamente proporcional con sus fines de cautela econémica en la medida que no comprende el pago de ingresos de personal, cargas sociales, pensiones, seguros, servicios publicos bésicos, intemet, limpiaza seguridad de la institucion, arbitrios, asi como, de obligaciones relacionadas con programas sociales, en conoordancia con el numeral 53.2 del artculo 53° de la Ley N° 28693, lo que ha permitido mantener el funcionamiento de los servicios esenciales de la entidad. CONSITUGION DE LA UNIDAD EJECUTORA EXTRAORDINARIA, TRANSITORIA Y ESPECIAL EN CASO DE PRORROGA DE LA MEDIDA PREVENTIVA En el marco de lo previsto en la Ley N* 30231, la solicitud de prorroga de la medida preventiva de ‘suspensin temporal de operaciones en las cuentas bancarias de las entidades del Gobierno Regional y Local, comprende el pedido para la consttucién de la unidad ejecutora extraordinaria transitoria y especial, a la cual se ha encomendado la responsabilidad por mantener la operativdad, la adecuada ejecucién del gasto y la prestacién de los servicios piblicos en el émbito de la entidad en que ha impuesto y se protrogara la medida preventiva Las acciones y disposiciones para la constitucién y funcionamiento de la unidad ejecutora extraordinaria, iransitoria y especial, corresponden ser adoptadas 0 emitidas por el Gobierno Nacional, habiéndose encomendado que la Contraloria General de la Repiblica, efectie el control simulténeo sobre las Ipcciones que desarrolle la referida unidad ejecutora para la ejecucién del gasto public. CONCLUSIONES Se ha establecido que permanece el riesgo de conocimiento piblco en el adecuado uso de los fondos. piblicos asignados a la Municipalidad Provincial de Islay, debido a la presencia y confirmacién preliminar de presuntas ireguiaridades fundamentalments en: '* Direccionamiento en la adquisicién de vehiculo para el despacho de Alcaldia sin sustento ‘éonioo, ‘© Adquisiciones direccionadas a proveedores de bienes y servicios. ‘© Fraccionamiento en procesos para bienes y servicios. ‘= Encargos internos deficientemente rendidos, fuera del plazo y sin rendicién, ‘+ Deficiencias en el manejo de los ingresos por recursos directamente recaudados. Pagina 2de 3‘= Atencién de requerimientos de adquisiciones de bienes y servicios, en forma muy posterior a las necesidades. ‘© Contratacion de profesionales especialistas sin procesos. '* Uso inadecuado de equipo vehicular generando pérdida econdmica. © Falta de actualizacién en el sistema Infobras CGR sobre las obras en proceso y concluidas; informacién incompleta en el sistema Seace. Por lo que resulta procedente que se solcte la prérroga de la medida preventiva de suspensién temporal ‘de operaciones en las cuentas bancarias de la mencionada entidad, conforme a lo prevsto en el aticulo 53° de la Ley N° 28693, modificado por las Leyes N* 30115 y 30231 - La prérroga de la medida preventiva de suspension temporal de operaciones en las cuentas bancarias de la Municipalidad Provincial de Islay, resulta razonable y proporcional, en la medida que sus efectos no limitarén el funcionamiento basico de Ia entidad, requiriéndose que la medida preventiva se rmantenga vigente hasta que se logre la disminucién del riesgo que fundamento su imposicio. = La solctud de prérroga de la medida preventiva de suspensién temporal de operaciones en las cuentas bancarias de la Municipalidad Provincial de Islay, debe comprender la salvedad efectuada respecto a los pagos de ingresos de personal, cargas sociales, pensiones, seguros, servicios piblicos basicos, internet, limpieza, seguridad de la insttucién, arbitios, asi como, de obligaclones relacionadas con programas sociales, os cuales en ningin caso deben verse comprometidos por la eficacia de la medida preventiva, en concordancia, con el numeral 53.2 del aticulo 53° de la Ley N° 28693. = La solicitud de prérroga de la medida preventiva de suspensién temporal de operaciones de las ‘cuentas bancarias de la Municipalidad Provincial de Islay comprende el pedido para la constitucién de la unidad ejecutora extraordinaria, transitoria y especial pre vista en la Ley N° 30231 Pagina 3 de 3