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OS CABULAS DE SALVADOR:
CONFRONTANDO AS DELIMITAES DE
1992 E DE 2010
Salvador
2010
Salvador
2010
Banca Examinadora:
Agradecimentos
Agradeo a minha irm Juliane e minha prima Lorena pelos momentos em que
compartilharam das minhas dificuldades e compreenderam os meus problemas.
Uma lembrana terna e carinhosa tenho do apoio dado pelos meus padrinhos
Hilda e Zacarias. No me esquecerei dos recortes de jornal nem das inmeras
dicas.
Aos amigos que fiz neste perodo eu agradeo pelos ensinamentos que me
proporcionaram. Algumas pessoas eu no posso deixar de citar: Rivelle, Joo e
Leo, por me apresentarem o Centro Acadmico por me permitirem lutar em prol
de algo maior.
A veteranas como Glucia, Mrcia e Karina, devo a vontade de alar voos mais
altos dentro da universidade. Muito obrigada por me permitir construir a
Urbanstika com vocs, por me inserir no mundo das Semanas de Urbanismo e
pelo afeto e amizade construdos.
A John, meu companheiro de tantas horas, vrios trabalhos juntos. o cara dos
seminrios, das especializaes, e dos currculos Lattes. Um amigo que levarei
pra sempre.
RESUMO
ABSTRACT
SUMRIO
Introduo -------------------------------------------------------------------------------------------- 12
Captulo 1 Espao: um conceito fundamental ----------------------------------------- 14
1.1 O Bairro: unidade espacial, conceito popular ------------------------------------ 20
Concluso --------------------------------------------------------------------------------------------- 56
Referncias --------------------------------------------------------------------------------------------------- 59
11
Introduo
Este trabalho tem por objetivo estudar a delimitao de bairros dentro do contexto da
cidade de Salvador, porm devido complexidade do municpio no tocante sua
configurao espacial, o bairro do Cabula foi eleito como objeto de estudo de caso,
devido ao fato de ser um importante bairro do Miolo de Salvador e que hoje passa por
profundas transformaes o mbito de sua conformao e do padro habitacional.
Para a realizao deste trabalho foi utilizado o mtodo dedutivo, pois foi feito o
estudo das principais tendncias do planejamento urbano voltados para este tipo de
unidade espacial verificando qual foi aplicada de forma mais marcante na rea de
estudo.
12
No primeiro captulo feita uma discusso sobre alguns dos conceitos julgados
como fundamentais para o entendimento do tema. Para elucidar os questionamentos
acerca dos conceitos de espao, de regio, de unidade de vizinhana e
especialmente, de bairro, recorreu-se a alguns autores que contriburam para o
entendimento destas questes, como por exemplo Lefbvre, Santos, Harvey,
Gomes, Barcellos, Caporossi, Santos, Ferrari, entre outros.
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Com a realizao deste estudo foi possvel identificar pontos crticos e fazer uma
anlise sobre o projeto de delimitao de bairros e especialmente sobre a
importncia deste para a gesto do municpio de Salvador.
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Captulo 1
Espao: um conceito fundamental
Sobre essa discusso acerca do espao, Barrios (1986) apud Braga (2007) faz
algumas contribuies. A autora entende que o espao geogrfico como unidade
das prticas espaciais, a base material, fsica modificada pela ao humana
(p.70).
A autora apud Braga (2007) aponta ainda que o espao resultado da produo
humana:
Tal produo abarca pelo menos trs nveis: econmico, culturalsimblico e poltico. O nvel econmico reino da produo de bens
e servios do valor agregado ao trabalho humano. O nvel culturalsimblico aquele da relao entre os seres humanos, dos
significados e representaes. O nvel poltico aquele dos
interessas dos grupos sociais atravs das relaes de poder,
relaes estas muitas vezes conflituosas. (BRAGA, 2007, p. 70)
Lefbvre (1976, 1991) apud Braga (2007) entende o espao geogrfico como
produo da sociedade, fruto da reproduo das relaes sociais de produo em
sua totalidade (p. 70).
Santos (1999) apud Braga (2007), por sua vez, aponta que o espao geogrfico : a
forma-contedo de base sartoriana, onde as formas no existem por si s, mas so
dotadas de contedo, de significado atravs da ao humana em relao ao seu
entorno (p. 70).
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Outra contribuio importante para a discusso sobre espao vem de Harvey (2001)
apud Braga (2007), para ele o espao tido como construo do homem e no
como algo dado; o seu cotidiano (p.69).
Harvey contribui ainda medida que aponta trs diferentes abordagens acerca do
espao: espao absoluto, relativo e relacional. O conceito de Harvey sobre o espao
ser de fundamental importncia para a melhor compreenso da discusso trazida
no terceiro captulo.
Acerca de espao relacional Harvey (1980) apud Pena (2010) considera-o como
estando contido em objetos, no sentido de que um objeto existe somente na medida
em que contm e representa dentro de si prprio as relaes com outros objetos
(p.X).
Para tornar ainda mais claro o conceito de espao absoluto, relativo e relacional,
Fernandes, em suas aulas, relaciona espao a valor e esboa diagramas que foram
trazidos na forma das figuras que seguem.
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outra plana) chega-se concluso de que o terreno B ter um valor maior, pois
mais propcio ocupao que o terreno A. dessa forma o espao absoluto / valor
absoluto tem relao com as caractersticas fsicas.
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Segundo Gomes (1995), a palavra regio deriva de uma expresso em latim regere.
Esta expresso composta pelo radical reg, que deu origem tambm a outras
palavras como: regente, regncia, regra, entre outras. Ainda segundo o autor, nos
tempos do Imprio Romano, Regione, era o termo utilizado para designar reas que
apesar de dispor de administrao local, estavam subordinadas s regras gerais
impostas por Roma.
Regio um conceito que abrange vrias escalas. Pode estar relacionada com a
pequena rea de uma cidade e seu entorno, pode tambm se relacionar com a rea
que representa vrios estados, como por exemplo, as Regies Norte, Nordeste, Sul
do Brasil e tambm pode se referir a escalas internacionais como o caso da regio
dos Pases Baixos.
Ainda segundo Gomes:
Na linguagem cotidiana do senso comum, a noo de regio parece
existir relacionada a dois princpios fundamentais: o de localizao e
o de extenso. Ela pode assim ser empregada como uma referncia
associada localizao e extenso de um certo fenmeno, ou ser
ainda uma referncia a limites mais ou menos habituais atribudos
diversidade espacial. Empregamos assim cotidianamente expresses
como a regio mais pobre, a regio montanhosa, a regio da
cidade X, como referncia a um conjunto de rea onde h o domnio
de determinadas caractersticas que distingue aquela rea das
demais. (GOMES, 1995, p. 4.)
20
Como j foi dito, a regio se enquadra em vrias escalas. A escala que ser tratada
neste trabalho a escala urbana. Neste caso, o estudo se baseia na escala do
bairro. Uma regio que tem uma ntima ligao com o sentimento de pertencimento,
tem ligao com identidade.
1.1
Como ser possvel observar no prximo captulo, Salvador possui uma srie de
delimitaes espaciais, uma srie de regionalizaes. Durante toda a sua histria,
esteve regida por inmeras divises territoriais e ainda hoje alguns dos mais
importantes rgos, tais como Companhia de Desenvolvimento do Estado da Bahia
(CONDER), Secretaria de Desenvolvimento, Habitao e Meio Ambiente (SEDHAM),
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (EBCT), entre outros, utilizam
regionalizaes prprias a fim de viabilizar o trabalho a ser realizado por cada
instncia.
Mas, afinal o que vem a ser um bairro? Ao tentar responder esta pergunta e buscar
dentro da produo terica existente um conceito para este termo, constatamos a
quase inexistncia de material a respeito do que vem a ser o conceito de bairro.
estranho que uma palavra to utilizada popularmente no seja tema de discusses
tericas mais aprofundadas.
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A partir deste conceito fica claro que o termo bairro est relacionado com uma
sociabilidade tradicional, com uma relao de vizinhana natural que se perde com o
passar dos anos e especialmente aps a Revoluo Industrial.
Parry, apud Barcellos assim define a UV em uma das monografias que integra o
plano (The Neighborhood Unit):
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A partir da anlise do conceito de UV, percebemos que este, seria, grosso modo, um
bairro planejado, uma rea milimetricamente calculada. De certa forma todo esse
planejamento interessante, pois h uma grande preocupao com as pessoas,
com o conforto dos habitantes desta localidade. Por outro lado percebemos que h
um esforo de promover relaes que nascem, normalmente, de forma espontnea,
especialmente em locais mais populares.
Na busca pela resposta para a intrigante questo, buscamos vrios textos de
distintas reas cientficas. Alguns autores tratam das histrias de luta que tiveram
bairros como palco como o caso de Bolvar e Bald (1995) em: La cuestin de los
Barrios.
J Caporossi (2010) faz em seu artigo: En busca del barrio: reflexiones sobre San
Vicente, en Crdoba um estudo de um bairro em especfico. Na verdade ela defende
que esta rea se constitui um bairro e faz a sua defesa tambm baseada no principio
do sentimento popular de pertencimento, do sentimento de ser parte integrante
daquele local.
23
Jacobs (2000), por sua vez, em sua obra Morte e vida de grandes cidades, faz uma
reflexo a respeito das consequncias que o crescimento econmico e que a
modernidade traz para os grandes centros urbanos. Faz uma reflexo sobre as
relaes de vizinhana que se perdem em meio correria das grandes cidades.
Em seu livro Cidade, democracia e socialismo Castells (1980) retrata a luta de
associaes nascidas em bairros operrios em busca de melhores condies de
vida. Neste livro o autor alerta para uma questo interessante ao dizer que um
bairro mais que uma aglomerao de habitaes, ele quer dizer que alm do local
de morar (do abrigo) necessrio que os bairros possam oferecer servios (escolas,
comrcio de primeira necessidade, transporte, servios de sade).
Uma outra referncia no que diz respeito questo urbana e que trata, desses
temas de forma simples e dinmica Santos (1998). Este autor tenta desvendar os
conceitos referentes s questes urbanas de forma divertida e de fcil leitura. No
seu livro A cidade como um jogo de cartas, ele traz algumas ilustraes no seu
livro e uma delas foi selecionada para entrar no rol de indcios que vo levar ao
conceito do to famoso bairro.
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Depois dessa definio possvel afirmar que o que foi proposto nesse subitem foi
cumprido. No captulo que segue feito um breve histrico acerca das diversas
divises territoriais que o municpio de Salvador j passou.
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Captulo 2
Diviso territorial de Salvador: um breve histrico
Ser utilizado neste captulo o trabalho de dissertao feito por Fernandes, em 1992,
a respeito do Cabula. Nele encontra-se um vasto material a respeito do tema e que
servir de base para a construo deste captulo.
Segundo a autora, do sculo XVI ao final do sculo XIX, a capital baiana passou por
um grande nmero de regionalizaes. A primeira delas, feita com o propsito de
proteger a mais nova provncia portuguesa das Amricas, dividiu o territrio
soteropolitano em Cidade Alta e Cidade Baixa, aproveitando a topografia local
que j apontava para essa perspectiva.
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Segundo
Vilhena
apud
Fernandes
(1992),
as
freguesias
soteropolitanas
importante destacar que na freguesia de Santo Antnio Alm do Carmo que est
localizada a nossa rea de estudo, ou seja, o Cabula como possvel observar na
figura 5. Segundo Costa apud Fernandes (1992), a freguesia de Santo Antnio
possua grandes dimenses e estava subdividida em dois distritos. O primeiro era
uma rea mais urbanizada e situava-se nas proximidades da freguesia do Passo. O
segundo, por sua vez, possua habitaes dispostas de forma mais dispersa e sua
populao se dedicava ao plantio de lavouras de subsistncia.
27
em 1891 que Salvador ganha uma nova organizao territorial. Para Ruy apud
Fernandes (1992) a promulgao da Carta Magna da Repblica e a Constituio do
Estado tiveram como consequncia a aprovao da primeira lei baiana de
organizao dos municpios Nesta lei estava posto que os municpios estivessem
divididos em distritos e estes, por sua vez, em quarteires.
SUBURBANOS
S
So Pedro
Victoria
SantAnna
Nazareth
Rua do pao
Santo Antnio
Brotas
Conceio da Praia
Pilar
Mares
Penha
Piraj
Paripe
Aratu
Cotegipe
Matoim
Pass
Mar
Itapo
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II - de Brotas
VI - dos Mares
VII - de Nazar
X - da Penha
XV - de Santana
XVI - de Santo
Antnio
XVII - de So
Caetano
XVIII - de Santo
Pedro
XX - da Vitria
Bairros
1 - Amaralina
2 - Pituba
3 - Rio Vermelho
4 - Acupe
5 - Cosme de Farias
6 - Engenho Velho
7 - Matatu
8 - Calada
9 - Uruguai
10 - Sade
11 - Bonfim
12 - Itapagipe
13 - Jardim Cruzeiro
14 - Massaranduba
15 - Monte Serrate
16 - Toror
17 - Barbalho
18 - Cruz do Cosme
19 - Liberdade
20 - Pau Mido
21 - Quintas
22 - Fazenda Grande
23 - Lobato
24 - So Caetano
25 - Tanque da
Conceio
26 - Barris
27 - Barra
28 - Canela
29 - Fazenda Garcia
30 - Federao
31 - Graa
32 - Ondina
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Na atual delimitao das RAs o territrio continental ganha mais uma diviso.
Atualmente ao invs de dezessete regies, Salvador passa a contar com dezoito
reas. Na figura a seguir possvel analisar a atual regionalizao do municpio em
Regies Administrativas feita no PDDU de 2004.
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Pelo que possvel observar essas regionalizaes feitas por estes diferentes
rgos no esto, se quer, prximas. Essas regionalizaes no possuem uma
lgica comum.
fato que essa ultrapassada delimitao oficial dos bairros dificulta, porm no
impossibilita a atuao dos profissionais, afinal as correspondncias chegam aos
seus destinos, os censos foram realizados durante todo esse tempo, a distribuio
de gua e energia ocorre sem maiores transtornos e as obras pblicas so
realizadas nos locais onde so propostos.
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Captulo 3
Os Cabulas de Salvador
3.1 Configurao espacial existente at 2000
Segundo Santos, Pinho, Moraes e Fischer (2010), a regio onde est localizado o
bairro do Cabula e, segundo a nova delimitao, outros bairros como Resgate,
Saboeiro, Doron e Narandiba, era conhecida por ser uma rea com fortes
caractersticas rurais e por suas plantaes de laranjas.
Ainda segundo os autores, essas terras foram, por volta do sculo XVI, doadas a
Antnio de Atade e posteriormente arrendadas ao senhor Natal Casco, que
construiu a capela de Nossa Senhora do Resgate, atualmente conhecida como
Igreja da Assuno. Nascia ento um pequeno povoado a partir da ocupao nos
arredores dessa igreja.
Aps algum tempo esses laranjais foram sendo destrudos por pragas e as fazendas
localizadas na rea foram loteadas e vendidas. Foi por volta da dcada de 1970 do
sculo XX que a regio do miolo de Salvador e consequentemente a regio do
Cabula experimenta uma maior urbanizao e passa a ser um local atraente para a
construo de conjuntos habitacionais.
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H, tambm, outra verso para a origem do termo que Rego apud Santos, Pinho,
Moraes e Fischer (2010), traz:
[...] o nome deste bairro de origem africana. Ele afirma que o
termo Cabula vem do quincongo Kabula, que alm de ser verbo,
nome prprio, personativo feminino e tambm o nome de um ritmo
religioso muito tocado, cantado e danado, da o bairro tomar o nome
do ritmo frequente naquela rea, sendo suas matas utilizadas pelos
sacerdotes quincongos. (SANTOS, PINHO, MORAES e FISCHER,
2010, p. 210)
Para chegar a uma concluso Fernandes (1992) adotou o que chama de duas
exigncias bsicas para essa definio: considerar, na medida do possvel, a noo
comunitria do que vem a constituir o Cabula e no desrespeitar as atuais divises
oficiais (Zonas de Informao - ZIs e Regies Administrativas - RAs).
Dessa forma, destacou nas margens da Rua Silveira Martins (principal via do
Cabula) algumas ZIs que constituam a RA XI (Cabula). Dentro dessas ZIs
destacou os setores censitrios que possuam ligao com o Cabula. Na figura
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abaixo possvel observar a justificativa dada pela autora para a escolha das ZIs e
setores censitrios:
Alguns setores censitrios esto acompanhados por letras. Isso se deve ao fato de que em 1980
terem sido definidos alguns setores censitrios especiais (de ocupao no efetiva). No caso da letra
E ser seguida de A indica que a ocupao especial de alojamento, como por exemplo, hospitais,
caso a letra E seja seguida de C significa que um especial coletivo e como exemplo temos
quartis.
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Segundo Garibalde Alves Gonzaga apud Santos, Pinho, Moraes e Fischer (2010), o
Resgate era uma localidade situada nas proximidades de fazendas:
[...] aqui era terrvel, tinha uma cerca de arame farpado na frente e
pouqussimas casas; no inverno era muita lama, no vero muita
poeira. Onde hoje o fim de linha, era a Fazenda Coqueiro, no incio
do bairro, era a Fazenda Santo Antonio. (SANTOS,PINHO, MORAES
e FISCHER, 2010, p. 166)
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O local que hoje identificado como Doron est situado nas proximidades da Igreja
de Nossa Senhora da Assuno, a mesma igreja citada como embrio do bairro do
Cabula. Segundo PINHO, MORAES e FISCHER (2010), o Doron nasce, em 1980, a
partir da construo de um conjunto habitacional pela antiga Habitao e
Urbanizao do Estado da Bahia S/A (URBIS). Ailton Ferreira apud Santos, Pinho,
Moraes e Fischer (2010) aponta uma curiosidade a respeito do local:
Todos esses locais, hoje levados condio de bairros, possuem uma ntima
ligao, seja pela origem da ocupao, seja pela histria. Era bastante lgico que
eles fossem agrupados em um nico bairro, afinal possuem caractersticas muito
semelhantes.
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3.2
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Caso houvesse algum conflito referente aos limites de certo bairro, seria aplicado
questionrio na populao residente nas adjacncias dos possveis limites. Em
algumas ocasies esse conflito existiu e teve que ser aplicado esse questionrio
(Figura 14). Atravs dessa pesquisa direta, da aplicao de 21.175 questionrios, a
delimitao pode finalmente ser traada.
Conceito criado no trabalho de delimitao de bairros para designar a rea de atuao de entidades
de bairro, na qual a comunidade se reconhece pertencente. Ver mais a respeito na entrevista com
Adalberto Bulhes, no apndice A deste trabalho.
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dimenso histrica;
barreiras fsicas naturais (hidrografia, topografia);
barreiras impostas por intervenes (urbanizao);
eixo de logradouro, fundo de lote.
J os critrios utilizados para que uma dada rea fosse constituda como bairro
foram:
pertencimento da comunidade (critrio norteador);
existncia de unidade escolar de ensino fundamental (a partir da 6 srie)
pblica, comunitria ou privada;
existncia de unidade de sade (pblica, comunitria ou privada) de
atendimento geral ou especializado;
existncia de um logradouro hierarquizado como via coletora (ou equivalente
em porte/capacidade de fluxo) ou superior;
disponibilidade de transporte pblico, seja por nibus ou micro-nibus, desde
que regulamentado.5
Segundo Bulhes, durante a realizao desse projeto a equipe teve que enfrentar
alguns problemas, especialmente de ordem institucional e de financiamento.
Para ser considerada bairro, a rea deve atender a pelo menos 4 dos 5 critrios citados, sendo que
a noo de pertencimento obrigatria.
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Apesar de j estar concludo, o trabalho ainda no se tornou lei. Ainda ter que
passar por aprovao na Cmara de Vereadores para que ento a lei seja
sancionada.
No subitem seguinte ser feito com maior aprofundamento uma discusso acerca
dos critrios adotados nas duas delimitaes, sua coerncia e aplicabilidade.
3.3
O primeiro trabalho em que Fernandes faz uma delimitao do Cabula data de 1992, trata-se da sua
dissertao de mestrado, porm em 2000 o IBGE atualiza a diviso dos setores censitrios da cidade
e devido a isso a autora estende essa atualizao para o seu trabalho. tambm em 2000 que
defende a sua tese de doutorado, a qual publicada como livro em 2003 e conta com os mapas
atualizados.
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Figura 16: Delimitao proposta por FERNANDES (1992) atualizao (2000) e atual
delimitao do Cabula (2010).
Fonte: Produzida pela autora com base em FERNADES (2000); SANTOS, PINHO,
MORAES e FISCHER (2010) e aerofotos de Salvador (2006).
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Figura 17: Delimitao proposta por FERNANDES 2000, atual delimitao do Cabula e bairros adjacentes.
Fonte: Produzida pela autora com base em FERNADES 2000; SANTOS, PINHO, MORAES e FISCHER, 2010 e aerofotos de Salvador do
vo de 2006.
50
Como colocado no item 3.2, para ser considerada bairro, uma rea deve atender a
pelo menos 4 dos 5 critrios elencados para a definio de um bairro, sendo que o
sentimento de pertencimento obrigatrio dentro de uma comunidade. A seguir,
uma tabela comparativa com os critrios utilizados nas delimitaes de 1992 e de
2010:
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2010
Pertencimento da comunidade
-------
Existncia
de
um
logradouro
em
porte/capacidade
de
fluxo) ou superior
-------
Figura 18: Comparativo dos critrios utilizados nas delimitaes de 1992 e 2010.
Fonte: Construda pela autora, com base em FERNANDES (1992) e no Projeto de
Delimitao de Bairros (2010)
52
Para um melhor entendimento a respeito das vias coletoras e das demais definies
das vias urbanas, a busca no Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) revela importantes
conceitos:
53
Por outro lado esse conceito um tanto perigoso e trouxe problemas para a
definio dos limites dos bairros. Por exemplo, uma localidade com uma populao
de alta renda, com padro habitacional alto, que tem como vizinhana uma rea de
ocupao precria, onde a populao possui baixa renda e vista muitas vezes
como um local perigoso, como comum em Salvador, uma situao geradora de
futuros conflitos.
Os moradores da rea mais nobre no vo aceitar que parte da rea precria seja
incorporada ao bairro, pois isso diminuiria o valor dos imveis devido a vizinhana.
Por outro lado, ser interessante para os moradores da rea precria que suas
casas sejam incorporadas ao bairro dito nobre, pois isso aumentaria o valor dos
seus imveis. Dessa forma, a vizinhana de uma localidade lhe confere um status, o
que interfere no valor, como dito no captulo 1.
Dentro dessa nova delimitao de bairros existem pelo menos dois exemplos de
localidades que no seguem a lgica dos critrios para a definio de um bairro. So
eles o bairro do Centro Administrativo da Bahia (CAB), situado na Avenida Paralela,
nas proximidades de Sussuara, e o bairro do Aeroporto, nas imediaes de Itapu.
Esses bairros foram definidos sob outra lgica de delimitao j que o bairro do CAB
e do Aeroporto compreendem apenas a rea dos empreendimentos, no existem
habitaes e, dessa forma, no h sentimento de pertencimento. Apesar de serem
totalmente diferentes dos demais bairros da cidade, h uma justificativa para que
estes locais fossem destacados do tecido urbano, formando bairros especficos.
54
Do ponto de vista do estudo, voc ter uma base pra estudo, primeiro
que ela converge pra outros bairros, ela t delimitada junto a outros
bairros, segundo ele passa a ser um elemento muito grande pra que
voc venha a estudar aquele bairro, quando voc for fazer um
trabalho urbanstico, de requalificao, de estudos socioeconmicos
da comunidade, entendeu, ou outros estudos, estudos ambientais,
que tem reflexo com a comunidade. Ento era importante que a
gente deixasse destacado. (BULHES, 2010)
Destaca-se, ainda a respeito dos critrios, que nenhum deles seja descartado em
nenhuma das localidades, j que, como dito anteriormente, tratam-se de servios de
vital importncia para uma comunidade.
H que se tomar cuidado com a hierarquia, com a importncia dada a essa questo
do pertencimento, pois as foras atuantes dentro da cidade seguem uma lgica mais
ampla, que a capitalista e por isso essas relaes so desiguais. Dessa forma,
algumas comunidades possuem um poder de voto e barganha muito maior que
outras.
55
Ao findar este trabalho, considera-se que o objetivo foi cumprido, apesar de acreditar
que a pesquisa cientfica no se esgota no trmino de um trabalho monogrfico.
claro que esta intrigante questo, assim como outras, estaro sempre postas para
serem respondidas e cabe ao pesquisador a incansvel misso de buscar as
respostas, com o compromisso de sempre fazer proposies exequveis e que
possibilitem a mitigao das desigualdades e a promoo de uma sociedade mais
equitativa no que tange aos direitos dos cidados.
56
Concluso
Aps perpassar por conceitos fundamentais como regio, bairro, espao (absoluto,
relativo e relacional) percebe-se que estes foram fundamentais para uma
fundamentao bem construda das crticas ao projeto que resultou na delimitao
da rea que, a partir de hoje, chamaremos de bairro do Cabula.
Estes conceitos e histrico alertam para uma questo importante que pode ser
percebida durante a anlise do projeto de delimitao de bairros de 2010. A questo
da vizinhana e seu status.
Dessa forma, espera-se que o resultado dessa delimitao no seja o mapa do valor
do solo, mas configure-se como bairros compostos de reas mais e menos
valorizadas, afinal Salvador possui grandes desigualdades no que diz respeito
distribuio de renda e a ocupao do solo demonstra este fato de forma bem clara.
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A partir das questes tratadas neste trabalho, algumas medidas so colocadas como
sugestes para contribuir com o tema abordado e em consequncia para a
promoo dessa equidade social.
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Referncias
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61
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1)
Bairros e que rgos fazem parte da equipe que levou o projeto a diante?
Adalberto: A necessidade foi por conta de voc no ter uma base, uma diviso
territorial que significasse a idia de pertencimento da comunidade. Ento hoje a
gente tem, hoje o que se trabalha no planejamento que voc tem uma
configurao de bairros, mas que esses bairros, normalmente criados pela prpria
populao, eles no tem uma delimitao, consequentemente voc no tem um real
diagnstico daquela rea por que ela no tem compatibilidade com os setores
censitrios do IBGE e por que no tem compatibilidade com nenhuma referncia de
diviso da cidade.
Ao mesmo tempo, pesquisando a gente verificou que ns somos umas das poucas
capitais do Brasil, ou talvez a nica, que no tem delimitao de bairros, essa
diviso geopoltica. E tambm descobrimos que o municpio j teve essa delimitao
que foi traada no governo de Heitor Dias. Feita essa delimitao essa lei foi
sancionada em 1960. Em 1960, representvamos, o municpio tinha 600 mil
habitantes e chegou-se, naquela ocasio, a 32 bairros na cidade. Quarenta anos
depois, 50 anos depois ns temos uma populao de 3 milhes de habitantes e sem
uma delimitao de bairros. Ento, pra a gente foi fundamental que crissemos essa
referncia, uma referncia de planejamento com base no pertencimento e
consequentemente criando-se uma malha geopoltica para o municpio.
Esse projeto nasceu em conjunto com um outro projeto de delimitao das bacias
hidrogrficas e qualidade da gua em Salvador. Ns fizemos esse trabalho em
conjunto, com proposta da SEDHAM e conseguimos buscar um convnio amplo pra
63
2)
3)
em especfico?
Adalberto: E a importncia pra a SMA que tambm essa referncia fundamental
para voc ter uma referncia socioambiental. Por que voc vai ter tambm dentro
das zonas de proteo ambiental voc vai ter tambm a configurao dessas
64
4)
5)
65
A comunidade participou por que esse projeto tem esse feito de ser um projeto
participativo
com
comunidade,
consequentemente
um
projeto
aberto
6)
Uma coisa interessante que a gente, ao chegar no final do trabalho, o mapa era
apresentado, o mapa que eles mesmos traaram, eles validaram o mapa assinando
esses mapas. Ento, esses mapas esto documentados com as assinaturas das
entidades que participaram. Ento eles validaram o mapa e delimitaram o bairro
deles.
7)
66
Ento ns estabelecemos que, no aspecto tcnico, voc tinha que dispor de alguns
servios e equipamentos pblicos que configurasse um bairro. Teria, tambm que a
gente ver o centro do bairro, a convivncia, aquilo que levava tambm a ter essa
noo de centro de bairro, que necessariamente no no centro da rea, mas o
centro de convergncia entre eles. Por exemplo, a Ribeira, o centro da Ribeira na
sua ponta na orla. ali que se concentra a populao da Ribeira uma rea que
eles frequentam mais, etc., um centro que fica na ponta.
Assim como So Lzaro tambm, que bastante conhecido, ali na Federao, mas
ela tambm no preencheu. Ento, no preenchendo, ela passa a ser uma
comunidade do bairro que ela est. No caso de So Lzaro uma comunidade da
Federao, o Alto da Sereia do Rio Vermelho e consequentemente outros pontos
da cidade.
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foi institudo, com outros critrios, que foi o bairro do Aeroporto. Quais os
critrios utilizados, qual a justificativa para que apenas a rea do aeroporto
fosse delimitada como bairro?
Adalberto: voc tem tambm um bairro assim que o Centro administrativo, ele
uma rea grande, ele se configura, ele um bairro administrativo, como o outro
um bairro aerovirio.
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Do ponto de vista do estudo, voc ter uma base pra estudo, primeiro que ela
converge pra outros bairros, ela t delimitada junto a outros bairros, segundo ele
passa a ser um elemento muito grande pra que voc venha a estudar aquele bairro,
quando voc for fazer um trabalho urbanstico, de requalificao, de estudos
socioeconmicos da comunidade, entendeu, ou outros estudos, estudos ambientais,
que tem reflexo com a comunidade. Ento era importante que a gente deixasse
destacado.
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