UNIVERSTATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC BUCURESTI

SPECIALIZAREA DREPT

REFERAT : DREPT CIVIL. PERSOANELE.

TUTELA

PROFESOR COORDONATOR
PROF. UNIV. ARTENE DIANA ANCA

AUTOR
MOGO OANA ELENA

BARBU MIHAIL

ANUL I
2014-2015

PLANUL LUCRRII:
I. Introducere
II.Tutela
II. 1. Istoric
II.2. Definiie
II. 3. Caractere
II.4. Principiile tutelei
II.5. Capacitatea de a fi tutore
II.6. Deschiderea tutelei minorului
II.7. Exercitarea tutelei minorului
II.8. Raspunderea tutorelui
II.9. ncetarea tutelei
III. Concluzii
IV. Bibliografie

Abstract: Tutela este reglementat n Noul Cod Civil, fiind o instituie pentru protejarea
minorilor, care sunt lipsii de protecia prinilor (prini sunt decedai, necunoscui,
disprui). Ei sunt minori care nu se pot apra. Minori, lipsii de capacitatea sau cu capacitate
de exerciiu limitat, vor fi reprezentai n instan de ctre instana de tutel, tutorele
desemnat. Tutorele i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile, sub tutela, n scopul de
a proteja aceste interese. Astfel, el poate administra proprietatea, care se ocup cu creterea,
educaia, nvmntul i formarea profesional. Instituirea tutelei este destinat s asigure
protecia copilului alternativ similar cu cea care se face de ctre prini, n scopul de a crea
un climat de formare de familie adecvat i dezvoltarea personalitii copilului.
Abstract: Guardianship is currently regulated in the new Civil Code, being an institution for
the protection of minors, who are deprived of their parental care (if parents deceased,
unknown, missing, etc.), So they are minors who cannot defend themselves. These people,
lacking the capacity or with limited exercise capacity, will be represented in court by the
guardianship court appointed guardian. The guardian shall exercise rights and fulfill its
obligations, under guardianship, in order to protect these interests. Thus, he can manage
property, dealing with growth, education, teaching and professional training. By establishing
guardianship is intended to provide alternative child protection similar to that which is done
by parents, in order to create a climate appropriate family training and child's personality
development.
Cuvinte cheie: Noul Cod Civil, tutela, protecia minorilor
Keywords: New Civil Code, guardianship, protection of minors.

I. Introducere
Ocrotirea minorilor este constanta preocuprilor umanitii din cele mai vechi timpuri, una
dintre condiiile perpeturii speciei noastre. Copilria este pndit de pericole i are nevoie de
aprare. Pentru o lung perioad copilul nu poate rezista unor eventuale agresiuni exterioare,
iar capacitea de a ntelege riscurile i consecinele faptelor sale este mult diminuat ori i
lipsete cu desvrire.
n mod obinuit, ocrotirea copiilor minori se exercit n cadrul familiei de ctre prini. Sunt
i situaii n care prinii manifest dezinteres fa de copil ori sunt n imposibilitatea de a-l
proteja. Sntatea i chiar existena acestor copii ar fi primejduite, dac alte mecanisme
sociale nu s-ar declana n vederea substituirii proteciei fireti a prinilor.
n trecut, regimul legal al minoritii avea ca fundament concepia potrivit creia copii
trebuie supui proteciei exercitate de reprezentanii lor legali. n mod tradiional, n dreptul
privat, aceast protecie, a fost reglementat, n principal, sub dou aspecte principale:
incapacitatea minorului i ocrotirea printeasc. n epoca modern, ca efect al schimbrii
concepiei cu privire la drepturile omului, copilul nceteaz a mai fi un obiect de protecie
si devine participant la viaa social, inclusiv cea juridic. Copilul este titular al drepturilor
fundamentale ale omului n aceeai msur ca i adultul. Bineneles c acesta nu are nc
gradul de maturitate necesar pentru a participa la viaa juridic pe poziie de egalitate cu
majorii, dar aceasta nu nseamn excluderea lui, ci sprijinirea i asistarea lui pentru
exercitarea drepturilor fundamentale care i aparin.
Promovarea i garantarea drepturilor i libertilor inerente finei umane, n mod special ale
copilului, reprezint, elementul esenial al asigurrii progresului, bunstrii i gradului de
civilizaie al oricrei societi, al democraiei i statului de drept.
Dreptul copilului ocup un loc aparte in cadrul ramurii de drept, fiind alctuit din ansamblul
normelor juridice ce reglementeaz drepturile omului. Obligaia fundamental de a crete
copilul revine prinilor. Ea reprezint nucleul drepturilor i ndatoririlor printeti. Orice
copil care este lipsit, fie temporar, fie definitiv, de protecia prinilor, sau care, n vederea
protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora are dreptul la protecie
alternativ1.
Cile de suplinire a ocrotirii parinteti sunt instituirea tutelei, msurile de protecie special
cum ar fi plasamentul, plasamentul n regim de urgen, supravegherea specializat i
adopia.
Potrivit indicaiilor legale exprese, n alegerea uneia dintre soluiile de protecie alternativ
se va ine seama de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului,
1

Art.39 alin. (1) din Legea 272/2004

precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic.

Ca instituie juridic, tutela reunete dispoziiile legale referitoare la ocrotirea unui minor de
ctre o alt persoan dect prinii si, sub supravegherea autoritii tutelare. ntr-o alt
accepiune, privit din perspectiva persoanei desemnate s nfptuisc ocrotirea, tutela
numete nsi activitatea pe care o desfoar tutorele n exercitarea drepturilor i
ndeplinirea ndatoririlor ce i revin legate de persoana i de bunurile copilului.

II.Tutela
II. 1. Istoric
Tutela este o instituie cu o vechime considerabil, o ntlnim nc de la romani2 e adevrat
mult diferit fa de cea modern, instituie care presupune un ntreg aparat, un mecanism
deosebit de complex.
n legislaia romn tutela a suferit de-a lungul timpului o serie de modificri semnificative.
La momentul adoptrii Codului Civil Cuza ntlneam mai multe feluri de tutel: tutela
legal, tutela dativ i tutela testamentar.
Tutela legal la rndul ei era de dou feluri i anume tutela legal a tatlui i a mamei care
supravieuiete3 i tutela ascendenilor4. n cazul tutelei legale a printelui supravieuitor
aceasta nu putea fii nlturat de printele precedat prin numirea unui tutor testamentar. Se
fcea distincie ntre tatl supravieuitor, care devenea tutore de drept si tutore obliglat al
minorului, el neputnd renuna la tutel i situia mamei, care putea declina obligaia tutelei
n termen de 40 de zile, fr obligaia invocri vreunui motiv5.
Tutela dativ sau tutela aleas, era aceea situie n care tutorele era recomandat de consiliul
de familie i numit de preedintele tribunalului unde se deschidea tutela. Se putea recurge la o
astfel de tutel in cazul in care nu exista tutor legal, testamentar sau legitim sau cnd unul
dintre aceti tutori erau exclui sau deczui din tutel.
Tutela testamentar fcea parte din plaja de posilbiliti pe care o persoan le avea de a testa,
cu referire la situia minorilor si. Se putea numii o persoan pentru a fi tutore minorilor dup
moartea printelui prin decalraie autentic fcut n faa judectorului. Acest drept de a alege
prin testament sau act autentic un tutore, nu l putea avea dect cel din urm dintre prinii
care nceta din via.
2

Definit de jurisconsultul Paul n Digeste ca fiind: tutela est, ut Servius definivit, vs ac potestas in capite libero ad
tuendum eum qui proper aettatem (vel sexum) sua sponte defendere se nequit, jure civili data ac permissa
3
dup moartea unuia dintre soi tutela asupra minorilor copii revine de drept so ului rmas n via , art 344 si art 345 tatl
poate s ornduiasc un consiliu ngrijitor pe lng rmasa n via mam a copilului, n care caz ea nu poate face nici un act
atingtr de tutel fr tirea i ngduirea consiliului
4
cnd cel din urm dintre prini care va incete din via n-a ales tutore asupra minorilor si, tutela revine dea dreptul
bunului dinspre tat, i n lipsa acestuia bunului dinspre mam i a a suindu-se dup spi , astfel c ascenden i dup tat s
fie ntotdeauna preferai naintea scendenilor n aceea i linie dinspre mam
5
mama nu este ndatorat a fi neaprat tutrice. La ntmplare, cnd nu va primi tutela, este datoare a face aceast
declaraiune la trbunal n 40 de zile de la moartea so ului i a ndeplini datoriile tutelei pn cnd se va orndui un tutor dup
formele prevzute de lege - art.346

Putem spune c n aceea perioad tutela presupunea un ntreg aparat. Alturi de tutore pentru
buna desfurare a lucrurilor stteau i alte organe de control6: consiliul de familie dar i
tribunalul care autoriza ori omologa avizul dat de consiliul de familie atunci cnd era vorba
de acte mai importante privind interesele minorului.
n epoca postbelic instituia tutelei se modific n mod substanial. Odat cu intrarea n
vigoarea a Codului Familiei instituia tutelei se schimb radical, disprnd majoritatea
formelor prevzute de legiuitorul de la 1865.
Tutela este definit acum ca fiind ansamblul dispozitiilor legale prin care se nfptuiete
ocrotirea minorului att timp ct acesta este lipsit de ocrotirea printeasc.

II.2. Definiie
Tutela minorului reprezint acel mijloc juridic de ocrotire care intervine atunci cnd minorul
este lipsit de ocrotire printeasc, adic ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din
exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa penal a interzicerilor drepturilor
printeti, pui sub interdicie judectoreasc, disprui ori declarai judectorete mori,
precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana hotrte c este n interesul
minorului instituire unei tutele (art.110 din noul Cod Civil)
Tutela se instituie conform legii de ctre instana de judecat n a crei circumscripie
teritorial domiciliaz sau a fost gsit copilul.

II. 3. Caractere
Tutela minorului ca instituie juridic are urmtoarele caracteredere juridice:
Legalitatea tutelei, care const n faptul c legea este cea care stabilete cazurile de
deschidere a tutelei, capacitatea de a fi tutore, procedura numirii tutorelui, coninutul ocrotirii
minorului prin tutel i ncetarea tutelei minorului. Ita fit ut coninutul raporturilor juridice
nscute n legtur cu tutela minorului este determinat prin norme legale cu caracter
imperativ, prile neputnd deroga de la aceste norme.
Obligativitatea sau facultativitatea sarcinii tutelei decurge din prevederile art 119 alin (1)
Noul Cod Civil , dup care numirea tutorelui se face cu acordul acestuia , de ctre instana de
tutel, prin ncheiere definitiv.
n mod firesc sarcina tutelei este facultativ. Per a contrario atunci cnd desemnarea
tutorelui s-a fcut prin contract de mandat, cel desemnat tutore nu poate refuza numirea dect
pentru urmtoarele motive:
- dac a mplinit 60 de ani;
- femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani;
6

n legislaia francez - Codul lui Napoleon mai exista i subrogatul tutore - cel care avea misiunea s controleze actele
tutorelui.

- dac crete i educ doi sau mai muli copii;

- dac din cauza bolii, a infirmitii, a felului ndeletnicirii, a deprtrii domiciliului de locul
unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar putea s ndeplineasc
aceast sarcin.
Gratuitatea sau renumeraia tutelei este consacrat de art 123 alin din Niul Cod Civil i
stabilete c Tutela este o sarcin gratuit. Gratuitea tutelei este de natura tutelei, iar nu de
esena ei. Asta nseamn c, n c n cazuri justificate, instana de tutel poate acorda o
anumit renumeraie tutorelui pentru munca depus. Dreptul la renumeraie este prevzut de
art 123 alin (2), n care se stabilete c tutorele poate fi ndreptit, pe perioada exercitrii
sarcinii tutelei, la o renumeraie a crui cuantum va fi stabilit de instana de tutel, cu avizul
consiliului de familie, innd seama de munca depus n administrarea averii i de starea
material a minorului i a tutorelui, dar nu mai mult de 10% din veniturile produse de
bunurile minorului. Instana de cu avizul consiliului de familie va putea modifica sau suprima
aceast renumeraie, potrivit mprejurrilor. Din formularea legii rezult caracterul
excepional i limitat al renumeraiei ce se poate acorda tutorelui pentru munca depus n
slujba intereselor minorului, regula rmnnd gratuitatea tutelei.
Personalitatea tutelei minorului este acel caracter juridic care exprim ideea c sarcina
tutelei trebuie executat personal de ctre persoana care a fost desemnat n funcia de tutore,
ea fiind instituit n considerarea persoanei tutorelui. Tutorele nu poate substitui n locul su
o alt persoan care s-i ndeplineasc, fie chiar i temporar, atribuiile. Cu toate acestea,
tutorele poate mputernicii prin mandat o alt persoan s ncheie n numele i pe seama
minorului acte juridice7, atta timp ct mandatul nu este general.
Divizibilitatea tutelei minorului este acel caracter juridic care rezult din prevederile art.
122 alin (2) , conform cruia:instana de tutel, cu avizul consiliului de familie, poate, innd
cont de mrimea i compunerea patrimoniului, s decid ca administrarea patrimoniului ori
numai a unei pri a acestuia s fie ncredinat, potrivit legii, unei persoane fizice sau
juridice specializate. Aceast prevedere se bazeaz pe faptul c nu ntotdeauna tutorele are
calificrile i ndeletnicirile necesare pentru administrarea n totalitate a averii minorului. n
aceast situaie suntem n prezena pluralitii de tutele a minorului.

II.4. Principiile tutelei

Tutela minorului este cluzit de urmtoarele principii8:generalitatea, exercitarea tutelei n
interesul exclusiv al minorului, autonomia patrimonial dintre minor i tutore i controlul
permanent exercitat asupra tutelei de ctre stat.
7
8

I.R.Urs, C.Todic, op. cit, pag 177,Drept Civil. Persoana fizic. Persoana juridic, Editura Universitar, Bucure ti.
C. Sttescu, Drept Civil, Universitatea din Bucure ti, 1997, op. cit., p.282

 Principiul generalitii tutelei exprim ideea c tutela se instituie ori de cte ori exist un
minor lipsit de ocrotirea printeasc. Acest principiu rezult din caracterul imperativ al
normelor care reglementeaz tutela minorului, nici un minor neputnd rmne, n cazul
ncetprii ocrotirii printeti, fr ocrotire legal.
Principiul exercitrii tutelei n interesul exclusiv i superior al minorului este exprimat
expres n art. 133 Noul Cod Civil: Tutela se exercit numai n interesul minorului att n
ceea ce privete persoana, ct i bunurile acestuia
Principiul independenei petrimoniale dintre minor i tutore conine independena
patrimonial dintre patrimoniul minorului i cel al tutorelui, prevederii exprimate n art. 143
Noul Cod Civil, care reglementeaz reprezentarea minorului n acte juridice pn la vrsta de
14 ani, precum i n art 142 alin (1) Noul Cod Civil, care dispune c tutorele acioneaz n
calitate de administrator al bunurilor minorului. ntre bunurile administrate i bunurile luate
n administrare exist separaie, regul care reiese din dispoziiile art. 807 Noul Cod Civil,
conform cruia administratorul este obligat s in o eviden a bunurilor sale distinct de cea
a bunurilor preluate n administrare.
Principiul exercitrii tutelei sub supravegherea statului reprezentat de instana de tutel,
control efectiv i continu asupra modului n care tutorele i consiliul de familie i
ndeplinete atribuiile cu privire la minor i la bunurile acestuia. n ndeplinirea activitii de
control, instana de tutel va putea cere colaborarea autoritii administraiei publice, a
instituiilor i serviciilor publice specializate pentru protecia copilului sau a instituiilor de
ocrotire, dup caz.

II.5. Capacitatea de a fi tutore

Poate fi tutore o persoan fizic sau soul i soia, mpreun, care au domiciliul n Romnia
i nu se afl n unul din cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. Ca o excepie de la
regula conform creia tutore poate fi numai o persoan fizic, potrivit art. 122 alin.(2) Noul
Cod Civil, o persoan juridic specializat poate fi numit ca tutore al patrimoniului
minorului ori doar al unei pri a acestuia de instana de tutel, cu avizul consiliului de
familie, innd seama de mrimea i compunerea patrimoniului copilului. Aceast persoan
juridic specializat poate aciona ca tutore doar asupra bunurilor minorului, ea nu poate s
exercite tutela cu privire la persoana minorului, aceast sarcin revenind doar persoanelor
fizice.
Ca un caracter de noutate conform art 114 alin.(1) Noul Cod Civil : printele poate
desemna, prin act unilateral sau prin contract de mandat, ncheiate n form autentic, ori,
dup caz, prin testament, persoana care urmeaz a fi numit tutore al copiilor si.

n cazul conflictului de tutori atunci cnd au fost desemnate mai multe persoane ca tutore,
fr vreo preferin, ori exist mai multe rude, afini sau prieteni ai familiei minorului n stare
s ndeplineasc sarcinile tutelei i care si exprim dorina de a fi tutore, instana de tutel va
hotr innd cont de condiiile lor materiale precum i de garaniile morale necesare
dezvoltrii armonioase a minorului, conform art. 118 din Noul Cod Civil : n lipsa unui
tutore desemnat, instana de tutel numete cu prioritate ca tutore, dac nu se opun motive
ntemeiate, o rud sau afin ori prieten al familiei minorului, n stare s ndeplineasc acest
sarcin, tinnd seama, dup caz, de relaiile personale, de aproprierea domiciilor, de condiiile
materiale i de garaniile morale pe care le prezint cel chemat la tutel.

II.6. Deschiderea tutelei minorului

Tutela minorului se deschide ori de cte ori acesta este lipsit de autoritatea printeasc9.
Conform art. 110 din Noul Cod Civil, cazurile n care se instituie tutela minorului sunt:
a) ambii prini sunt decedai
b) ambii prini sunt necunoscui
c) ambii prini sunt deczui din drepturile printeti sau li s-a aplicat pedeapsa penal a
interzicerii drepturilor printeti, n acest caz deschiderea tutelei se va face doar n momentul
n care hotrrea judectoreasc prin care s-a decis decderea din drepturile printeti a rmas
definitiv i irevocabil10
d) ambii prini sunt pui sun interdicie, n acest caz deschiderea tutelei se va face doar n
momentul n care hotrrea judectoreasc a rmas definitiv i irevocabil
e) ambii prini sunt disprui ori decalarai judectorete mori, n acest caz tutela poate fi
deschis, minorul neputnd rmne fr ocrotire, pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti.
f)

cazul n care, la ncetarea adopiei, instana hotrte c este n interesul minorului

instituirea unei tutele.

Tutela minorului se instituie ntotdeauna de instaa de tutel de la domiciliul minorului.
Numirea tutorelui se face cu acordul acestuia, de ctre instana de tutel n camera de
consiliju, prin ncheiere definitiv. Ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani este
obligatorie. n lipsa unui tutore desemnat, dac instana de tutel a constituit consiliul de
familie, numirea tutorelui se face cu consultarea consiliului de familie. ncheirea de numire
se comunic n scris tutorelui i se afieaz la sediul instanei de tutel i la primria de
domiciliu a minorului. Drepturile i ndatoririle tutorelui ncep de la data ncheierii de
numire. Pn la comunicare, instana de tutel poate lua msuri provizorii cerute de interesele
9

T. Bodoac, Contribuii la studiul conditiilor n care poate fi instituit tutela copilului n reglementarea Legii nr. 272/2004
A.Ionacu, M.Murean, M.N.Costin, V.Ursa, Filiaia i ocrotirea minorilor, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1980, p.235

10

minorului, putnd chiar s numeasc un curator special, potrivi art. 119, alin (1)-(6) Noul
Cod Civil.
La numirea sau, dup caz, n timpul tutelei, instana de tutel poate hotr, din oficiu sau la
cererea consiliului de familie, ca tutorele s dea garanii reale sau personale, dac interesele
minorului cer o astfel de msur. n acest caz, ea stabilete potrivit cu mprejurrile felul i
ntinderea garaniilor, potrivir art. 117 din Noul Cod Civil.

II.7. Exercitarea tutelei minorului

Exercitarea tutelei minorului este reglementat de art. 133-155 din Noul Cod Civil. Aceasta
conine dou laturi, i anume: latura personal, care se refer la ocrotirea persoanei minorului
si latura patrimonial care implic administrarea bunurilor minorului si reprezentarea celui
lipsit de capacitate de exerciiu sau ncuvinarea actelor juridice ale minorului cu capacitate
de exerciiu restrns.

Atribuiile tutorelui cu privire la ocrotirea persoanei minorului.

Drepturile i ndatoririle tutorelui sunt asemntoare, dac nu identice cu drepturile i

ndatoririle printeti. n exercitarea atribuiilor tutorelui privind minorul se are n vedere att
persoana minorului, ct i administrarea bunurilor acestuia.
Pe primul loc se situeaz ocrotirea persoanei minorului, formulat expres in art. 134 alin (1)
Noul Cod Civil: Tutorele are indatorirea de a ngriji de minor, iar ]n art. 133 Noul Cod
Civil se stabilete : Tutela se exercit numai n interesul minorului n ceea ce privete
persoana ct i bunurile acestuia.
Tutorele este obligat s asigure ngrijirea minorului, sntatea i dezvoltarea lui fizic i
mental, educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia,potrivit cu aptitudinile lui,
conform art. 134, alin. (2) Noul Cod Civil. Pentru a crea condiii ndeplinirii acestei obligaii,
legea stabilete c minorul pus sub tutel are domiciliul la tutore i c numai cu autorizarea
instanei de tutel, minorul poate avea i o reedin, conform art 137 alin (1) NoulCod Civil,
ca o exceptie de la aceast regul, conform art 137, alin (2) Noul Cod Civil, minorul poate
avea o reedin determinat de educarea i pregtirea profesional, autorizarea instanei de
tutel fiind obligatorie.

Atribuiile tutorelui cu privire la administrarea bunurilor minorului si reprezentarea celui

lipsit de capacitate de exerciiu sau ncuvinarea actelor juridice ale minorului cu
capacitatea restrns de exerciiu.

a) Administrarea bunurilor minorului. Reprezint toate activitile de ordin material sau

juridic pe care tutorele le desfoar sau pe care trebuie s le desfoare n scopul judicioase,
n interesul exclusiv al minorului i n conformitatea cu prevederile legale n vigoare, a

tuturor bunurilor i valorilor materiale ale acestuia11.

Obligaia tutorelui n ceea ce privete administrarea bunurilor minorului, difer n funcie de
momentul avut n vedere : la instituirea tutelei, pe parcursul exercitrii tutelei i la incetarea
ei.
La instituirea tutelei, potrivit art. 148 alin (1)-(4) Noul Cod Civil, consiliul de familie
stabilete suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale
i poate modifica, potrivit mprejurrilor aceast sum. Decizia consiliului de familie se
aduce la cunotin instanei de tutel. Cheltuielile necesare pentru ntreinerea minorului i
administrarea bunurilor sale se acoper din veniturile acestuia. n condiiile n care veniturile
minorului nu sunt ndestultoare, instana de tutel va dispune vnzarea bunurilor minorului,
prin acordul prilor sau prin licitaie public. n condiiile n care minorul este lipsit de
bunuri i nu are prini care sau alte rude care sunt obligate prin lege sa i acorde ntreinere
ori aceasta este insuficient, minorul are dreptul la asisten social.
Conform art. 140 alin (1)-(4) Noul Cod Civil se prevede intcmirea unui inventar al bunurilor
minorului, dup numirea tutorelui i n prezena acestuia i a membrilor consiliului de
familie, un delegat al instanei de tutel va verifica la faa locului toate bunurile minorului,
ntocmind un inventar, care va fi supus aprobrii instanei de tutel. Inventarul bunurilor
minorului va fi intocmit in maxim 10 de zile de la numirea tutorelui de ctre instana de
tutel. nainte de ntocmirea inventarului, tutorele va putea face, n numele minorului, doar
acte de conservare i de administrare.
Pe parcursul exercitrii tutelei, conform art. 142 alin (1)-(2) Noul Cod Civil,tutorele are
ndatorirea de a administra cu bun credin bunurile minorului.
Obligaiile tutorelui, ca nsrcinat cu administrarea simpl a bunurilor altuia, sunt :
s efectueze toate actele necesare pentru conservarea bunurilor, precum i actele
utile pentru ca acestea s poat fi folosite conform destinaiei lor obinuite;
s culeag fructele bunurilor i s exercite drepturile aferente administrrii acestora;
s ncaseze creanele administrate,elibernd n mod valabil chitanele
crespunztoare,i s exercite drepturile aferente valorilor mobiliare pe care le are n
administrare, precum dreptul de vor, de conversie i de rscumprare;
s continue modul de folosire sau de exploatare a bunurilor frugifere fr a schimba
destinaia acestora, cu excepia cazului n care este autorizat de ctre beneficiar sau n caz de
mpiedicare a acestuia, de ctre instana judectoreasc;
s investeasc sumele de bani aflate n administrarea sa, la plasamentele considerate
11

A.Ionacu, M.Murean, M.N.Costin, V.Ursa, Filiaia i ocrotirea minorilor, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1980, p.263

sigure;
s nstrineze cu titlu oneros un bun individual determinat sau s l greveze cu o
garanie real, atunci cnd este necesar pentru conservarea valorii bunului, achitarea
datoriilor sau meninerea modului de folosin potrivit destinaiei obinuite a bunului;
s stea n justiie pentru rice cerere sau aciune referitoare la administrarea bunurilor
i s intervin n orice cerere sau aciune avnd drept obiect bunurile administrate.
Conform art. 142 alin (2) Noul Cd Civil, nu sunt supuse administrrii bunurile dobndite
de minor cu titlu gratuit dect dac testatorul sau donatorul au stipulat altfel. Aceste bunuri
sunt administrate de ctre curatorul sau de cel desemnat prin actul de dispoziie sau, dup
caz, numit de ctre instana de tutel.
Cheltuielile necesare pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale se acoper
din veniturile acestuia, iar n cazul n care veniturile minorului nu sunt ndestultoare,instana
de tutel va dispune vnzarea bunurilor minorului, prin acordul prilor sau prin licitaie
public, confor art. 148 alin (2) Noul Cod Civil.
Pe lng aceste obligaii, tutorele este dator s prezinte anual instanei de tutel o dare de
seam despre modul cum s-a ngrijit de minor, precum i depsre administrarea bunurilor
acestuia. n afar de darea de seam anual, tutorele este obigat, la cererea instanei de tutel
s dea oricnd dri de seam despre felul cum s-a ngrijit de minor,precum i despre
administrarea bunurilor acestuia, potrivit art. 152 alin. (1)-(4) Noul Cod Civil.
La ncetarea tutelei se vor lua urmatarele msuri:
n termen de cel mult 30 de zile de la ncetarea din orice cauz a tutelei, tutorele
sau, dup caz, motenitrii acestuia sunt datorii s prezinte instanei de tutel o dare de seam
general. Dac funcia tutorelui ncetez prin moartea acestuia, darea de seam general va fi
ntocmit de ctre motenitorii si majorii sau, n caz deincapacitate a tuturor motenitorilor,
de reprezentantul lor legal, n termen de cel mult 30 de zile de la data acceptrii motenirii
sau, dup caz, de la data solicitrii de ctre instana de tutel. n cazul n care nu exist
motenitorii ori acetia sunt n imposibilitatea de a aciona, darea de seam va fi ntocmit de
ctre un curator special, numit de instana de tutel, n termenul stabilit de aceasta,conform
art. 160 alin (1)-(2) din Noul Cod Civil.
Bunurile care au fost n administrarea tutorelui vor fi predate, dup caz, fostului
minor, mostenitrilor acestuia sau noului tutore de ctre tutore, mostenitorii acestuia sau
reprezentantul lor legal ori, n lips,de curatorul special conform art. 161 Noul Cod Civil
Dup predarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor, instana de tutel va
da tutorelui descrcare de gestiunea sa, conform art. 162 ali (1) Noul Cod Civil.
b) Reprezentarea celui lipsit de capacitate de exerciiu. Potrivit art. 143 Noul Cod Civil :

Tutorele are ndatorirea de a-l reprezenta pe minor n actele juridice, dar numai pn cnd
mplinete 14 ani.
Administrarea bunurilor minorului i reprezentarea acestuia n actele juridice civile de ctre
tutore pn la mplinirea vrstei de 14 ani apare ca o prerogativ deosebit de important
incredinat de lege tutrelui. Tutorele poate ncheia n numele minorului urmtoarele categorii
de acte juridice: acte juridice pe care tutorele le poate ncheia singur, acte juridice civile
pentru care are nevoie de avizul consiliului de familie, acte juridice pentru care are nevoie de
dubl ncuvinare din partea consiliului de familie si din partea autoritii tutelare si actele
juridice civile pe care nu le poate ncheia deloc.
Actele juridice civile pe care tutorele le poate ncheia singur. n aceast categorie se pot
cuprinde actele de conservare a patrimoniului minorului si actele de administrare a
patrimoniului minorului.
Conform art. 795 Noul Cod Civil , persiana mputernicit cu administrarea simpl, cum este
cazul tutorelui,este obligat s efectueze toate actele necesare pentru conservarea bunurilor,
precum i actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite conform destinaiei lor obinuite.
n acelai timp conform art. 796 Noul Cod Civil, cel mputernicit cu administrarea simpl
este obligat s culeag fructele bunurilor i s exercite drepturile aferente administrrii
acestora.
In categoria actelor de administrare intr capacitatea tutoreluide a ncheia singur acte de
dispoziie cu privire la bunurile supuse pieirii, degradrii alterrii ori deprecierii, precum si
cele devenite nefolositoare pentru minor, conform art. 144 alin. (4) Noul Cod Civil, si
investiiile efectuate asupra sumelor de bani aflate n administrarea sa, n plasamente
considerate sigure,stabilite periodic de Banca Naional a Romniei i de Comisia Naional
a Valorilor Mobiliare, destinate a fi folosite pentru ntreinerea minorului i administrarea
bunurilor sale, conform art. 798 alin (1)-(2) Noul Cod Civil coroborat cu art. 831 Noul Cod
Civil. Totodat tutorele poate depune la o instituie de credit i sumele necesare ntreinerii,
pe numele minorului, conform art. 149 alin (4) Noul Cod Civil. De asemenea, tutorele poate
face daruri obisnuite, potrivit cu starea materiala a minorului, conform art. 144 alin.(1) Noul
Cod Civil.
Actele juridice pe care tutorele le poate ncheia numai cu acordul consiliului de familie. In
categoria acestor acestor acte intr depunerile de bani ce depasesc nevoile ntreinerii
minorului si ale administrrii bunurilor sale, la o institutie de credit indicat de consiliul de
familie, n termen de cel mult 5 zile de la data ncasrii lor, conform art. 149 alin (1) Noul
Cod Civil.
Actele juridice pe care tutorele le poate ncheia numai cu acordul consiliului de familie i cu

autorizarea autoritii tutelare. Tutorele este ngrdit n activitatea sa de administrare a

patrimoniului de dispoziiile art. 144 alin (2) Noul Cod Civil, in care se prevede c el nu
poate fr avizul consiliului de familie i autorizarea instanei de tutel, s fac acte de
nstrinare, mpreal, ipotecare ori grevare cu alte sarcini reale a bunurilor minorului, s
renune la drepturile patrimoniale ale acestuia, recum i s ncheie n mod valabil orice alte
acte ce depesc dreptul de administrare.
Potrivit art. 145 Noul Cod Civil , instana de tutel acord tutorelui autorizarea pentru
ncheirea unui act de dispoziie, numai dac actul rspunde unei nevoi sau reprezint un flos
nendoielnic pentru minor. Autorizarea se va da pentru fiecare act n parte , stabilindu-se cnd
e cazul, condiiile de ncheiere a actului.
Actele juridice interzise tutorelui.
Tutorele nu poate, n numele minorului, s fac donaii i nici s garanteze obligaia altuia,
conform art. 144 alin. (1) Noul Cod Civil.
Tutorele nu poate folosi, n nici un caz, sumele de bani i instrumentele financiare care
depesc nevoile administrrii bunurilor sale, pentru ncheierea, pe numele minorului, a unor
tranzacii pe piaa de capital, chiar dac ar fi obinut autorizarea instanei de tutel, conform
art. 149 alin. (3) Noul Cod Civil.
Tutorelui i este interzis s ncheie acte juridice cu soul sau rudele n linie dreapt, pe de o
parte i minorul pe de alt parte, prin excepie, oricare dintre persoanele artate poate
cumpra la licitaie public un bun al minorului, dac are o garanie real asupra acestui bun
sau l deine n coprorietate cu minorul, dup caz, conform art. 147 Noul Cod Civil.
c) Administrarea bunurilor minorului dup mlinirea vrstei de 14 ani , se realizeaz nainte
de toate, prin autorizarea actelor juridice ale acestuia.
La mplinirea vrstei de 14 ani, minorul dobndete capacitatea restrns de exerciiu i si
exercit singur drepturile i i execut obligaiile, ns numai cu ncuvinarea scris a
tutorelui sau dup caz, a curatorului,conform art. 146 alin. (1) Noul Cod Civil.
Dac actul pe care minorul care a mplinit 14 ani urmeaz s l ncheie face parte din acelea
pe care tutorele nu le poate face dect cu autorizarea instanei de tutel i cu avizul consiliului
de familie, va fi necesar att autorizarea acesteia ct i avizul consiliului de familie, conform
art. 146 alin (2) Noul Cod Civil.

II.8. Raspunderea tutorelui

Tutorele , la fel ca i prinii rsunde civil, contravenional i penal.
a) Rspunderea civil poate fi patrimonial sau nepatrimonial.
Rspunderea civil patrimonial intervine atunci cnd tutorele, prin aciunile sau inaciunile
sale, cauzeaz minorului un prejudiciu. De asemenea, tutorele rspunde i pentru faptele

ilicite cauzatoare de prejudicii svrite de minor, n temeiul rsunderii civile delictuale

pentru fapta altuia, conform art. 1349 alin. (3) Noul Cod Civil.
Rspunderea civil nepatrimonial se concentreaz pe ndeprtarea de la tutel : Tutorele
este ndeprtat dac svrete un abuz, o neglijen grav sau alte fapte care l fac nedemn
de a fi tutore, precum i dac nu i ndeplinete n mod corespunztor sarcina, conform art.
158 Noul Cod Civil.
b) Rspunderea contravenional a tutorelui intervine atunci cnd nendeplinirea ori
ndeplinirea defectuoas a stribuiilor tutorelui constituie contravenie. Aceast form de
rspundere de poate angaja n condiiile legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor copilului, ale Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor
norme de convieiure social, a ordinii i linitii publice, cu modificrile i completrile
ulterioare.
c) Rspunderea penal a tutorelui intervine atunci cnd acesta svrete infraciunea de
gestiune frauduloas, rele tratamente aplicate minorului, punere n primejdie a unei persoane
n neputin de a se apra.

II.9. ncetarea tutelei

Tutela minorului nceteaz n care nu se mai menine situaia care a condus la instituirea
tutelei precum i n cazul mori minorului, conform art. 156 alin. (1) Noul Cod Civil.
Cauzele ncetrii tutelei sunt :
Decesul minorului;
Declararea judectoreasc a morii minorului aflat sub tutel
Dobndirea capacitii de exerciiu deplin de ctre minor
Stabilirea filiaiei fa de unul dintre prini
Redobndirea drepturilor printeti de ctre unul sau ambii prini prin ridicarea
sanciunii decderii
Ridicarea interdiciei judectoreti pentru cel puin unul dintre prini
Reapariia a cel puin unul dintre prini declarai mori.
ncetarea tutelei nu se confund cu ncetarea funciei tutorelui12. n cazul ncetrii
funciei tutorelui, tutela nu nceteaz, fiind numit un alt tutore. Funcia tutorelui nceteaz n
urmtoarele cazuri, conform art. 156 alin (3) Noul Cod Civil:
a) Prin moartea acestuia
b) Indeprtarea de la tutel. Tutorele poate fi ndeprtat de la tutel cnd, n timpul tutelei,
svrete un abuz, o neglijen grav sau alte fapte care l fac nedemn de a fi tutore, recum i
12

M. Rusu, Protecia juridic a minorului, Ed. Roseti, Bucure ti, 2005, p. 194-195.

dac nu i ndeplinete n mod coresunztor sarcina, conform art 158 Noul Cod Civil.
c) nlocuirea tutorelui la cererea sa, dac n timpul tutelei se ivete una din urmtoarele
mprejurri - prevzute de art. 120 alin. (2) Noul Cod Civil ca motive pentru care sarcina
obligatorie a tutelei poate fi refuzat: a mplinit vrsta de 60 de ani; femeia a devenit
nsrcinat sau este mama unui copil mai mic de 8 ani; crete i educ 2 sau mai muli copii;
din cauza bolii, a infirmitii, a felului activitilor desfurate, a deprtrii domiciliului de
locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar mai putea s
ndelineasc aceast sarcin;
d) Numirea unui alt tutore n locul celui n funcie, ca urmare a punerii minorului sub
interdicie, conform art 176 alin (3) Noul Cod Civil.
La ncetarea din orice cauz a tutelei , tutorele sau dup caz motenitorii acestuia, sunt
datorii ca n termen de cel mult 30 de zile, s rezinte o dare n seam general.
Dup verificarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor, instana de tutel va da
tutorelui descrcare de gestiunea sa, conform art 162 Noul Cod Civil.

III. Concluzii
O prezen constant a vietii civile nc din cele mai vechi timpuri , tutela reprezint
mijlocul de protejare a minorului lipsit de ocrotirea printeasc.
Avnd o reglementare adecvat si o aplicabilitatea practic corespunztoare, Instituia
Tutelei reprezint modul de ocrotire a minorilor n orice stat de drept. Reglementarea ei n
Noul Cod Civil rspunde acestor cerine

IV. Bibliografie
1. Diana Anca Artene, Dret Civil. Persoanele, Editura SITECH, Craiova, 2014
2. Carmen Tamara Ungureanu, Drept Civil. Partea General. Persoanele, Editura Hamangiu,
2012
3. Ernest Lupan. Szilard Sztranyiczki, Persoanele n concepia Noului Cod Civil, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2012
4. Petric Truc. Andrada Mihaela Truc, Drept Civil. Persoanele, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2013
5. Gabriel Boroi, Drept Civil, Partea General. Persoanele, ediia a 4-a revizuit i adugit,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2010.