PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: HACIA UN ESTANDAR CONTINENTAL

ALLAN BREWER-CARIAS
Antes de sealar los principios el autor indica:
- Todas las normas administrativas a nivel latinoamericano
- La ley peruana indica que el procedimiento: conjunto de actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos
individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
- Estas leyes de procedimiento administrativo tiene objetivos:
o Lo que se busca es un equilibrio entre los privilegios de la administracin y los derechos
de los administrados
o Establecer formas de actuacin de la administracin en sus relaciones con los
particulares y que se realice con el menor formalismo posible.
El procedimiento administrativo se identifica con el conjunto de formas y formalidades establecidas para
guiar la accin de la administracin con miras a la obtencin de ese resultado y como garanta de los
administrados contra las arbitrariedades de los funcionarios
1. Principio de Eficacia
Remocin de obstculos formales y dilaciones innecesarias.
Prevalencia de los actos sobre los formalismos siempre que estos no impliquen una afectacin al derecho.
En principio se busca proteger tanto el inters general como el inters de la administracin y el administrado.
Los principios son:
a. Principio de la instrumentalidad
Se debe ver al procedimiento como un medio y no como un fin en s mismo. Pues sirve para alcanzar
estos intereses en ltimo trmino.
b. Principios pro accione y favor acti
Basado en el principio de eficacia.
i. Pro actiona : las solicitudes se interpretan a favor de quien hace la
peticin
ii. Favor acti: se debe interpretar en favor del acto administrativo.
ejm: el funcionario de hecho
c. Principio de la simplicidad y economa procidemental
i. Los requisitos deben ser simples: racionales y proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
ii. Principio de economa: resolucin con celeridad , economizando lapsos y al menor costo
posible.
d. Principio del informalismo
Inobservancia de exigencias formales no esenciales por parte del administrado que pueden ser
cumplidas posteriormente dentro del procedimiento.
El formalismo debe ser interpretado en favor del administrado.
e. Principio Conservatio acti
Correccin de errores materiales del acto administrativo siempre que la enmienda no alter lo
sustancial del acto o decisin.
Tambin se deben subsanar los vicios formales que no conlleven nulidad absoluta.
2. Principio de Celeridad
Si la administracin es responsable del procedimiento, este debe tener la mayor rapidez posible.
Evasin de actos procesales innecesarios que son meros formalismos
Las autoridades impulsan de oficio sus actividades.
3. El principio de oficialidad
a. El principio de la iniciativa de oficio: una vez desencadenado el procedimiento administrativo es ella a
quien le compete impulsarlo de oficio
Incluye: principio de iniciacin de oficio, principio inquisitivo o de instruccin, principio de
imparcialidad y principio de buena fe.
A pesar de ser de oficio, los particulares conservan el derecho de participar en ejercicio de su
derecho de defensa.
Se debe comunicar a los administrados involucrados

b. Principio inquisitivo: Impulsin e instruccin de oficio sin perjuicio de la participacin de los

interesados
La administracin: conduce el procedimiento, le da contenido al procedimiento( sustanciacin)m tiene
que dar las pruebas y medidas preventivas.
c. Principio de imparcialidad: igualdad y no discriminacin de los administrados. Debe tomar la decisin
de acuerdo al inters general.
d. Principio de publicidad: los actos que se tramitan deben ser pblicos y con acceso al publico.
4. Principio de la buena fe y del mutuo respeto
Rige tanto para el administrado como para la administracin
As el interesado debe proceder con lealtad y no actuar de modo temerario y exponer los hechos conforme a
la verdad.
Vinculado a la presuncin de inocencia del administrado
Hay una presuncin de licitud. Es decir se presume que lo pedido es justo
Relacionada con la conducta procedimental: todos los participes del procedimiento actan con buena fe. As
se ve el principio de lealtad: nadie se oculta informacin
Luego el principio de buena fe y el de la lealtad construyen el principio de la confianza legtima.

a.