Chambre Des Comptes

Rapport dobservations dfinitives
ASSOCIATION DIEPPE SCNE NATIONALE

(Seine-Maritime)
Exercices 2010 et suivants
Observations dlibres le 17 novembre 2014
SOMMAIRE
SYNTHSE ...................................................................................................................... 1
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS............................................................................ 1
I -RAPPEL DE LA PROCEDURE ..................................................................................... 2
II -
LE CADRE DANS LEQUEL INTERVIENT LASSOCIATION................................. 3

A - La labellisation en tant que scne nationale ..................................................................... 3
1-
Le label scne nationale ............................................................................................................. 3
B - Les orientations stratgiques de Dieppe scne nationale ........................................ 4

123-
III -
La procdure de dfinition des orientations stratgiques ............................................................ 4

Le COM....................................................................................................................................... 4
Le projet dtablissement ............................................................................................................ 4
LES ACTIVITES DE DSN ....................................................................................... 5
A - Loffre de DSN en termes de programmation ................................................................... 5

12-
Le spectacle vivant ..................................................................................................................... 5

Le cinma ................................................................................................................................... 6
B - Lvolution de la frquentation ........................................................................................... 6

1234-
Le cinma reprsente lessentiel de la frquentation .................................................................. 6

La frquentation a connu une diminution entre 2008 et 2013 ..................................................... 6
La jauge, le remplissage et la typologie des publics ................................................................... 7
La baisse du nombre dadhrents ............................................................................................... 8
C - Lactivit de production et de diffusion ........................................................................... 11

D - Montant et composante du cot moyen dun spectacle et dun fauteuil ..................... 12
IV -
LA SITUATION FINANCIERE ET LA GESTION COMPTABLE ............................12
A - La gestion comptable ........................................................................................................ 12

123-
La tenue de la comptabilit et le contrle interne ...................................................................... 12

La tenue de la billetterie ............................................................................................................ 13
La production des comptes annuels ......................................................................................... 13
B - La structure de financement de la scne nationale de Dieppe ..................................... 15

1234-
Une insuffisance de recettes propres au regard des orientations nationales ............................ 15

Un niveau de prix moyen des places relativement bas ............................................................. 15
Lvolution des subventions ...................................................................................................... 16
Les relations avec les financeurs .............................................................................................. 17
C - La situation financire ....................................................................................................... 19

1234-
V-
Lvolution du compte de rsultat ............................................................................................. 19

La situation bilancielle ............................................................................................................... 21
Les perspectives financires ..................................................................................................... 22
Le projet budgtaire inscrit dans le projet de COM pour la priode 2012-2016 ........................ 23
LE FONCTIONNEMENT STATUTAIRE ................................................................25

A - Les clauses statutaires en vigueur .................................................................................. 25
B - Le fonctionnement institutionnel ..................................................................................... 26
123-
VI -
Labsence de registre spcial.................................................................................................... 26

Le rythme des runions des instances statutaires et le respect du quorum .............................. 26
Le fonctionnement des instances.............................................................................................. 26
LA GESTION DE DSN...........................................................................................27
A - Le fonctionnement administratif de DSN ........................................................................ 27

12-
Les modalits dorganisation et de pilotage .............................................................................. 27

Des obligations lgales et rglementaires restent mettre en uvre ..................................... 28
B - La gestion du personnel.................................................................................................... 30
1234-
Les effectifs et les modalits de recrutement ............................................................................ 30

La classification et les volutions professionnelles rcentes au sein de DSN .......................... 32
Le temps de travail.................................................................................................................... 32
La paie ...................................................................................................................................... 33
C - Les locaux ........................................................................................................................... 33

12-
Les locaux et logements de DSN sont mis disposition par la ville de Dieppe ........................ 33
Les locaux sont anciens et ne font pas lobjet dun programme pluriannuel dinvestissement .. 35
ANNEXES .......................................................................................................................36
Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion
de lassociation Dieppe Scne Nationale
SYNTHSE
Dieppe Scne nationale , constitu sous forme associative, est une structure
qui sinvestit dans la diffusion duvres de spectacle vivant et dispose cet gard du label
ponyme accord par le ministre de la culture depuis 1992. Elle entretient galement une
activit de salle de cinma qui reprsente les deux tiers de sa frquentation.
La scne nationale de Dieppe bnficie de concours financiers des collectivits
territoriales ( hauteur de 1 035 000 euros en 2013) et de lEtat (481 000 euros en 2013) qui
ont connu une augmentation de 18 % entre 2010 et 2013 et reprsentent lessentiel du
fonctionnement de la structure (84 % des produits en 2013), devant les ressources propres
(16 % des produits) gnres par la billetterie ainsi que par les cotisations des adhrents.
La part relativement rduite de ses ressources propres dans les produits de
fonctionnement de lassociation, infrieure celle qui est prconise par le ministre de la
culture, semble rsulter dune frquentation en baisse depuis 2011 tant en ce qui concerne
le cinma que le spectacle vivant. Elle tient galement un niveau de prix moyen qui, tout
en ayant augment ces dernires annes, reste infrieur ce qui est en moyenne pratiqu
dans les autres scnes nationales.
La direction de la scne nationale escompte, dici 2016, une augmentation de
20 % des subventions, qui napparat cependant pas acquise compte tenu du contexte
financier plus resserr pour le secteur public local.
Entre 2008 et 2013, lassociation a connu un accroissement de ses charges de
fonctionnement suivant un rythme annuel de 2,5 % - sous leffet en particulier de charges de
personnel suprieur ce qui est constat en moyenne dans les autres scnes nationales.
A subvention constante et si la scne nationale de Dieppe ne parvient ni augmenter ses
ressources propres ni matriser ses dpenses de fonctionnement, elle sera contrainte, ainsi
quelle a dj commenc le faire, rduire la part de son budget consacr lartistique
pour prserver son quilibre financier.
Il conviendrait cette fin que lassociation acquiert une meilleure connaissance
de son public et ajuste sa politique tarifaire pour optimiser ses recettes. De manire plus
structurelle, il y aurait aussi lieu pour lassociation de dfinir des instruments de pilotage pour
asseoir son dialogue de gestion avec les financeurs publics et de se doter dune rpartition
des tches plus explicite entre ses principaux collaborateurs.
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS
Fonctionnement et financements :
1.
demander linsertion dans la convention annuelle avec la Direction rgionale des affaires
culturelles (DRAC) dindicateurs qui dclinent les objectifs des programmes 131 et 224
de la mission culture ;
2.
organiser les lections des reprsentants du personnel pour se conformer aux

obligations lgales en matire du droit du travail ;
3.
se doter de procdures formalises pour se conformer aux dispositions de lordonnance

du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou
prives non soumises au code des marchs publics.
Activit et situation financire :

4.
conduire une analyse critique de ses charges de structure pour sauvegarder cots
constants la part dvolue lartistique au cur de ses missions conformment aux
moyennes constates nationalement ;
5.
poursuivre son effort de renforcement des ressources propres en agissant sur les deux
leviers sa disposition : augmentation des tarifs moyens (tude fine pralable des
publics) et de la frquentation ;
6.
dvelopper les pratiques visant amortir au mieux les cots de production en diminuant
le cot du fauteuil.
I - RAPPEL DE LA PROCEDURE
La chambre a inscrit son programme lexamen de gestion partir de 2010 des
comptes de lassociation Dieppe Scne Nationale.
Par lettres en date du 10 fvrier 2014, le prsident a inform la prsidente en
fonctions, Madame Anne-Marie Drouin, et la prcdente prsidente, Madame Yvonne
Besson, de louverture du contrle.
Lentretien de fin de contrle avec Madame Drouin a eu lieu le 26 mai 2014, en
prsence du directeur et de ladministrateur de la scne nationale.
La chambre, en formation plnire, a dlibr le 1er juillet 2014. Le rapport
complet a t adress le 20 aot 2014 Madame Drouin, prsidente de lassociation et
Madame Besson, ancienne prsidente ainsi qu Monsieur Lioger, directeur rgional de la
DRAC. Des extraits ont t envoys le 20 aot 2014 pour les parties les concernant
Monsieur Jumel, maire de Dieppe, Monsieur Rouly, prsident du conseil gnral de
Seine-Maritime et Monsieur Mayer-Rossignol, prsident du conseil rgional de
Haute-Normandie.
Les rponses suivantes ont t enregistres :
- de Madame Drouin, le 23 septembre 2014 ;
- de Monsieur Rouly, le 23 septembre 2014 ;
- de Monsieur Mayer-Rossignol, le 8 octobre 2014 ;
- de Monsieur Jumel, le 13 octobre 2014.
Aprs avoir entendu le rapporteur et pris connaissance des conclusions du
procureur financier, la chambre a arrt, le 17 novembre 2014, le prsent rapport
d'observations dfinitives.
Le rapport a t communiqu la prsidente de lassociation en fonctions et,
son prdcesseur en fonctions au cours de la priode examine. En labsence de rponse
crite dans le dlai imparti par la loi, ce rapport devra tre communiqu lassemble
dlibrante de lassociation lors de sa plus proche runion suivant sa rception. Il fera l'objet
d'une inscription l'ordre du jour, sera joint la convocation adresse chacun de ses
membres et donnera lieu un dbat.
Ce rapport sera, ensuite, communicable toute personne qui en ferait la
demande en application des dispositions de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978.
Lexamen de la gestion a t principalement conduit selon les axes suivants :

- le fonctionnement institutionnel de lassociation,
- la situation financire et les perspectives dvolution,
- les actes de gestion courante en matire financire et de ressources humaines,
- les activits de DSN.
II - LE CADRE DANS LEQUEL INTERVIENT LASSOCIATION
A - La labellisation en tant que scne nationale
Lassociation Dieppe scne nationale bnficie depuis 1992 du label scne
nationale accord par le ministre de la culture.
1 - Le label scne nationale
Dans le cadre de la politique publique de soutien la cration et la diffusion du
spectacle vivant, le ministre de la culture distingue plusieurs catgories dtablissements
labelliss par ses soins et dont la typologie a t rappele par une circulaire du
31 aot 20101.
Les scnes nationales y sont dfinies comme des tablissements
pluridisciplinaires [] vous la rencontre de tous les arts du spectacle mais aussi, pour
nombre dentre eux, des arts visuels. Ils prsentent des uvres et accueillent des artistes
dont ils soutiennent la diffusion et la production, tant au niveau franais queuropen et
international. Au nombre de 70, rparties sur lensemble du territoire national, travaillant en
rseau, les scnes nationales dveloppent dans ce contexte une action permanente
dducation artistique et danimation culturelle territorialise . Elles ont vocation se situer
dans des villes moyennes, au cur dagglomrations de 50 000 200 000 habitants o
elles sont encore souvent les seuls quipements proposer une programmation
permanente, pluridisciplinaire et exigeante.
Un cahier des missions et des charges annex la circulaire prcise que ces
structures ont vocation proposer une programmation pluridisciplinaire, accompagner la
cration et contribuer linitiation ainsi qu lducation artistique.
Pour ce faire, les scnes nationales doivent disposer :
- de moyens architecturaux, impliquant pour chaque scne, en concertation
avec la collectivit propritaire des lieux, une programmation annuelle des
travaux dentretien et une rflexion rgulire sur lamlioration de loutil qui lui
est confi ;
- de moyens humains sous la forme dune quipe permanente couvrant les
mtiers techniques du spectacle, ceux de la communication, de la mdiation et
de laccueil ainsi que ceux de ladministration ;
- de moyens financiers : eu gard au fait que les missions et responsabilits
des scnes nationales leur sont confies conjointement par les collectivits
territoriales et par lEtat , la circulaire de 2010 affirme que cela confre aux
collectivits publiques la responsabilit daccorder des moyens adapts
lambition de ces tablissements, par lattribution de subventions qui constituent
leur premire ressource.
Circulaire relative aux labels et rseaux nationaux du spectacle vivant et la mise en uvre de la politique partenariale de
lEtat.
Sagissant spcifiquement des aspects financiers, la circulaire prescrit un budget

minimal de 2 millions deuros (M) dont au moins la moiti doit porter sur des actions
artistiques, ducatives et culturelles. Concernant les recettes de billetterie, la circulaire met
laccent sur limportance dune grille tarifaire volontairement adapte aux diffrents publics
et leurs composantes socio-professionnelles, premire cl daccs aux uvres pour toute
une population.
Ainsi dfinies, ces scnes nationales se distinguent notamment des 33 centres
dramatiques nationaux et des 7 centres dramatiques rgionaux qui sont des tablissements
de rfrence en matire dart dramatique.
B - Les orientations stratgiques de Dieppe scne nationale
1 - La procdure de dfinition des orientations stratgiques
Dans le dispositif organis par la circulaire daot 2010, les prescriptions du
cahier des missions et des charges se dclinent dans une note dorientation prcisant les
attentes plus spcifiques des financeurs publics de la structure. Au moment de la
dsignation dun nouveau directeur dune scne nationale, chaque candidat doit en effet
proposer au jury de slection un projet artistique prenant en compte cette note.
Par la suite, ce projet artistique doit tre intgr au contrat dobjectifs et de
moyens (COM) pluriannuel ngoci entre la scne nationale et les financeurs publics. Ce
contrat comporte notamment les objectifs assigns la scne nationale et portant
notamment sur lactivit de cration, les efforts de diffusion, le respect des grands quilibres
financiers, la frquentation et les ressources propres. La circulaire prcise que ce contrat est
en principe labor dans lanne qui suit la nomination du directeur. Il porte sur une priode
quadriennale, la dernire anne tant consacre lvaluation contradictoire de la ralisation
des objectifs.
2 - Le COM
Au cas prsent, le dlai prvu par la circulaire prcite, qui prcise que dans
un dlai dun an, chaque directeur (trice) nouvellement nomm(e) est invit (e) proposer un
premier contrat dobjectifs pluriannuel nest pas respect : alors que le directeur de
ltablissement est entr en poste en octobre 2010, la scne nationale de Dieppe ne dispose
toujours pas, au moment de la formulation des prsentes observations dfinitives, dun
COM. De la sorte, ltablissement est demeur dnu dorientations stratgiques valides.
Si un projet de contrat a bien t prpar par lassociation, ce document, qui
dresse un tat des lieux et un bilan de lactivit passe, ne comporte pas de relle
formalisation dobjectifs quantitatifs.
3 - Le projet dtablissement
Il est organis autour de trois axes qui ont vocation tre dclins dans le COM :
le projet artistique de la scne nationale, laction culturelle et le dveloppement des publics,
la scne nationale dans son environnement.
Le projet artistique, en matire de spectacle vivant, a pour perspectives dtablir
la place prpondrante du thtre, en mlant textes du rpertoire et critures
contemporaines cela se traduit par le dveloppement de temps forts : une tourne
thtrale en automne, le mois de la comdie en janvier et le festival des critures
lectriques durant une semaine en avril, de mettre en place une tourne de cirque, de
densifier la programmation musicale, notamment la chanson franaise et le jazz, et
daugmenter les spectacles destination du jeune public.
La volont est galement affirme dintensifier la production (6 8 par an) et le

soutien des auteurs ou compagnies, en particulier par des accueils en rsidence et un
travail de plusieurs saisons.
Lactivit de cinma dart et dessai y apparat comme une spcificit de DSN. Le
directeur souhaite favoriser les ponts entre les thmes des activits du spectacle vivant et du
cinma.
En matire daction culturelle et de dveloppement, la direction estime quun
effort doit tre fait de connaissance du public en utilisant les restitutions de loutil de
billetterie. DSN compte galement moderniser sa communication par la refonte de son site
internet et une prsence sur les rseaux sociaux.
Pour lactivit et linsertion dans son environnement, DSN a dvelopp des
partenariats avec de nombreuses structures sociales ou ducatives, qui seront poursuivis.
Le projet dresse galement un tat des lieux des moyens humains et matriels.
Labsence dun plan pluriannuel dinvestissement pour lentretien des locaux ou le
renouvellement des matriels est releve.
Ds lors, la chambre recommande ladoption du contrat dobjectifs et de moyens
2014-2017 en veillant ce quil soit assorti dindicateurs prcis pour clarifier le dialogue de
gestion avec les financeurs.
III - LES ACTIVITES DE DSN

Lassociation rend compte de son activit auprs des instances dlibrantes et
des financeurs. Elle effectue, en particulier, une remonte de donnes au travers du logiciel
UNIDO pour le ministre de la culture.
Des lments de comparaison de la frquentation et des recettes depuis la
saison 2009-2010 ont galement t produits la chambre.
Le logiciel de billetterie SIRIUS permet aussi dextraire ces statistiques par anne
civile ou par saison artistique, rpondant ainsi aux besoins des diffrents partenaires.
Les comparaisons ne sont pas toujours possibles entre des donnes collectes
par saison (de septembre juillet) et des donnes en anne civile.
A - Loffre de DSN en termes de programmation
1 - Le spectacle vivant
La programmation propose par lassociation porte sur 40 50 spectacles par
saison, pour deux reprsentations en moyenne, davantage pour les spectacles jeune public
(5 6 reprsentations).
Il ressort de la prsentation dcrite dans le projet de COM, que le thtre
reprsente la principale activit, en termes de nombre de spectacles par saison.
Part des
spectacles
Saison
2011/2012
Saison
2012/2013
Saison
2013/2014
Thtre
Jeune public
Musique
Danse
Autres formes
43 %
20 %
14 %
10 %
13 %
34 %
20 %
19 %
15 %
12 %
35 %
23 %
20 %
10 %
12 %
Source : projet de COM - page 6
2 - Le cinma
Outre le spectacle vivant, la programmation prvoit aussi des projections
cinmatographiques qui portent sur environ 200 films, pour 800 sances.
B - Lvolution de la frquentation
DSN na pas men dtude dtaille de son public, des tarifs, de la frquentation.
Cette carence avait dj t releve dans le rapport de visite de la direction gnrale de la
cration artistique (DGCA) en 2011.
La ralisation dune telle analyse est un des objectifs mentionns par le projet de
COM.
Dans ce contexte, les lments qui suivent ont t tablis par la chambre,
principalement partir des restitutions de billetterie pour deux annes.
Toutefois ces lments qui permettent de dresser un constat quantitatif ne
permettent pas dexpliquer la baisse tendancielle de la frquentation. En effet, labsence
dinformation prcise sur les publics ou de bilans prcis par spectacle ne permet pas de
dterminer les causes de cette volution. Plusieurs hypothses, mais non documentes ont
t cet gard voques par la direction de ltablissement : (contexte conomique
dfavorable, diminution du nombre de reprsentations scolaires) mais napparaissent pas
suffire expliquer la baisse tendancielle sur la priode observe.
En nombre de spectateurs et recettes, daprs les tats de la billetterie, en anne
civile, la rpartition est la suivante :
spectacle vivant
type de
2012 spectacle
spectateurs
recettes en
spectateurs
2013
recettes en
jeune
public
6800
25601
4274
15845
41%
22%
29%
14%
theatre
5228
39073,1
4510
35949,82
31%
34%
30%
33%
autre
836
7878,3
1129
7828,4
5%
7%
8%
7%
danse
1241
10786,1
1092
9842,84
7%
9%
7%
9%
musique
1872
23965,62
2310
27331
CINEMA
11%
21%
16%
25%
cirque
746
6917,96
1586
13661,06
4%
6%
11%
12%
TOTAL
16723
114222,08
14901
110458,12
prix
moyen
place
part spec part

vivant cinma
prix
moyen
place
total
28666
6,83 110485,45 3,85
29193
7,41 121542,65 4,16
37%
51%
34%
48%
63%
49%
66%
52%
Source : billetterie DSN- calculs CRC
1 - Le cinma reprsente lessentiel de la frquentation

Un trait marquant de lactivit de Dieppe scne nationale tient limportance du
cinma qui reprsente deux tiers des spectateurs et un tiers des recettes propres. Le
spectacle vivant reprsente ainsi un tiers de la frquentation de la scne nationale de
Dieppe.
2 - La frquentation a connu une diminution entre 2008 et 2013
Pour le spectacle vivant, la frquentation sest accrue entre 2008 (prs de
16 900 spectateurs) et 2011 (prs de 20 300 spectateurs), puis a accus une baisse
significative, revenant un peu plus de 15 000 spectateurs en 2013.
Dans ce contexte, les recettes tendent diminuer aprs 2011 malgr une
augmentation du prix moyen des places.
Evolution de la frquentation et des recettes du spectacle vivant depuis 2008 :

spectacle vivant
spectateurs
recettes en
prix moyen
2008
16 860
103 437,82
6,14
2009
18 580
105 325,76
5,67
2010
17 813
104 197,70
5,85
2011
20 272
126 693,00
6,25
2012
16 723
114 221,58
6,83
2013
15 041
112 504,18
7,48
variation
moyenne
annuelle
-1,54%
2,20%
4,25%
Source : tableau outils danalyse et comparaison ventes mens DSN retraitement CRC
Pour le cinma, une diminution de la frquentation est galement constate sur

la priode 2008-2013, alors que le nombre de spectateurs se situait entre 30 500 et
32 500 entre 2008 et 2011, la frquentation sest situe en dessous de ce palier compter
de 2012, malgr un certain relvement en 2013.
Evolution de la frquentation et des recettes du cinma depuis 2008 :
cinma
spectateurs
recettes en
prix moyen
2008
32050
110 981,57
3,46
2009
32481
113 060,80
3,48
2010
30560
105 022,29
3,44
2011
32524
117 849,12
3,62
2012
28673
110 540,95
3,86
2013
29192
121 537,65
4,16
variation
moyenne
annuelle
-1,63%
2,14%
3,82%
Source : tableau outils danalyse et comparaison ventes mens DSN retraitement CRC
Un facteur dexplication de la baisse constate en 2012 apparat rsider dans le

fait que le cinma est ferm en aot depuis 2012 (pour les travaux de numrisation en
2012 et il a t dcid de fermer 3 semaines pour permettre les congs depuis lors).
Cette fermeture en aot reprsente 1 500 spectateurs en moins et on peut
estimer son cot environ 10 000 euros () de manque gagner en recettes, une priode
o DSN mobilise des crdits de trsorerie. Cette perte dexploitation est en partie
compense par une diminution des charges variables, que la chambre estime, sur la base
des lments produits par la scne nationale de Dieppe 5 700 .
Malgr cette baisse de la frquentation, le montant des recettes sest accru sur la
priode, passant de prs de 111 000 en 2008 prs de 122 000 en 2013, du fait dune
augmentation du prix moyen des places.
3 - La jauge, le remplissage et la typologie des publics
Les salles utilises par DSN ont des configurations trs diffrentes qui
permettent des jauges2 trs variables (de 10 600 spectateurs).
a - Le spectacle vivant
Le taux de remplissage moyen pour le spectacle vivant est de 67 % en 20133,
avec des taux trs contrasts selon les types de spectacle (90 % pour le cirque, 77 % pour
les spectacles jeune public, 48 % pour la danse).
Pour le spectacle vivant, la typologie des spectateurs par tarif montre
limportance du public scolaire : il reprsente 40 % 45 % du nombre des spectateurs,
comparer la moyenne de 17 % pour les lieux subventionns de 2011 20134.
2
La jauge dune salle dsigne sa capacit daccueil du public en fonction des caractristiques du lieu et des rgles de scurit.
Sources : tableau outils danalyse et comparaison ventes mens DSN et tats de la billetterie SIRIUS retraitements CRC.
Une fiche scnes nationales de 2007 du ministre de la culture fait tat dun taux de remplissage de 72 % pour la saison
2005-2006.
4
Source : Rapport annuel de performance 2013 du programme 131 de la Mission culture.
3
Cette spcificit tend augmenter la frquentation dun public captif tout en

minorant le cot moyen du billet. Elle montre aussi les difficults de la scne attirer le
grand public.
Les abonns reprsentent environ un cinquime des spectateurs.
Il apparat que les places gratuites reprsentaient plus de 15 % de la

frquentation lors des saisons 2006/2007 et 2007/2008, puis environ 13 % en 2008/2009 et
2009/2010. Elles sont de lordre de 12 % depuis lors5, soit un manque gagner de lordre de
13 000 si lon se rfre lanne 2013 pour la frquentation et le prix moyen de la place.
Lquipe de direction de la scne nationale indique avoir fortement limit
lattribution de places gratuites, aussi bien pour le personnel (2 places par salari depuis
20126), les lus que pour les compagnies.
b - Le cinma
Pour le cinma, le taux de remplissage est de 6 %, soit en moyenne
34 spectateurs par sance dans la grande salle de 580 places. Ce taux sexplique en partie
par labsence dune salle ddie au cinma de jauge moins importante. La programmation et
les horaires des sances tiennent compte de la contrainte du partage de la grande salle pour
les spectacles.
La typologie des spectateurs par tarif est trs diffrente. Les adhrents
reprsentent 35 % 40 % des spectateurs, les scolaires seulement 21 % 24 % et les
spectateurs gratuits 7 % 9 %.
4 - La baisse du nombre dadhrents
Le nombre dadhrents a fortement diminu, de plus de 40 %, depuis 2002. La
baisse est plus accentue depuis la saison 2009/2010, et particulirement depuis 2011. Ces
donnes de long terme doivent toutefois tre interprtes avec prcaution car la saisie des
adhrents ntait pas toujours rigoureuse avant 2011 et les fichiers peuvent compter des
doublons.
5
6
Source : tableau DSN outil danalyse et de comparaison ventes mens spectacles.

Source : compte-rendu par les reprsentants du personnel de la runion du 13/4/2012 avec la direction.
Nombre dadhrents depuis 2000 :
Source : DSN - tableau adhsions ventes mise en forme CRC et DSN - tableau adhsions ventes.
Il napparat pas que ce phnomne ait suscit de dbat lors des runions en
assemble gnrale ou en conseil dadministration.
Pour autant, lenjeu que reprsente le nombre dadhrents est significatif pour la
scne nationale de Dieppe, eu gard au fait quils reprsentent 20 % des spectateurs et
25 % des recettes propres7.
La raison semble rsider dans le caractre, en dfinitive, peu attractif des tarifs
pratiqus en matire dadhsion. La structure des tarifs pratiqus fait en effet que lavantage
financier ladhsion napparat qu partir de trois spectacles par an. Si une famille compte
voir 3 spectacles8, ladhsion des enfants, jusqu 2 enfants, ne permet un gain que de un
deux euros quand il y a un seul adulte dans la famille et nest jamais intressante sil y a
2 adultes.
Il ressort des donnes de la billetterie que le budget moyen annuel accord par chaque adhrent au spectacle vivant est
denviron 50 .
Compte tenu du nombre dadhrents et des recettes de billetterie en provenance de ce public, il est possible de calculer quils
assistent en moyenne 3,2 3,4 spectacles, pour un prix moyen pay de 14,45 , soit le double du prix moyen constat.
8
Comparaison du cot des spectacles pour des adhrents et des non adhrents :
nbre
COUT TOTAL spectacles
1
1 adulte
2
3
1
1 adulte et
2
1 < 25 ans
3
1
1 adulte et
2
2 < 25 ans
3
1
1 adulte et
2
3 < 25 ans
3
1
2 adultes
2
3
1
2 adultes et
2
1 < 25 ans
3
1
2 adultes et
2
2 < 25 ans
3
2 adultes et
3 < 25 ans
1
2
3
tous
adhrents
30
46
50
45
68
79
60
90
108
67
104
129
60
92
100
75
114
129
90
136
158
97
150
179
seuls
adultes
adhrents
70
112
130
80
112
160
non
adhrents
22
44
66
32
64
96
42
84
126
52
104
156
44
88
132
44
88
132
64
128
192
90
150
190
74
148
222
40
66
80
50
86
110
60
106
140
Source : CRC daprs tarifs DSN (adulte : 22 ou 14 ou formule

jaune ; rduit : 10 ou 7 ).
Le caractre peu attractif de ladhsion se fait dautant plus sentir que son tarif a
t accru de 2 en septembre 2011 (de 12 14 pour les plus de 25 ans et de 6
8 pour les moins de 25 ans et demandeurs demploi) et que, depuis septembre 2012, la
gratuit de ladhsion nest accorde quau 3me enfant g de moins de 25 ans et non plus
au 2me.
En proportion, cette augmentation de 2 a donc principalement port sur les
adhsions tarif rduit (reprsentant une hausse de + 25 %).
Ces modifications ont renforc la tendance la baisse des adhsions, surtout
pour les moins de 25 ans qui bnficiaient dadhsion titre gratuit. Globalement, la
diminution des adhsions des moins de 25 ans est de plus de 50 % par rapport 2011.
Ltude dune nouvelle grille tarifaire ou dadhsions famille pourrait tre
mene et enrichie par la connaissance prcise des adhrents et des spectateurs.
Une tude des tarifs peut galement tre utile dans la mesure o la grille tarifaire
actuelle apparat complexe et redondante (26 catgories tarifaires figurent sur ltat de
billetterie SIRIUS pour le spectacle vivant en 2013 et 30 pour le cinma hors formules
dabonnement).
En conclusion, la chambre relve la baisse de frquentation depuis 2008, la part
prpondrante du public scolaire pour le spectacle vivant et la baisse trs importante du
nombre des adhrents en raison dune politique tarifaire peu incitative.
De tels constats devraient conduire lassociation sinterroger sur latteinte de
ses objectifs, linciter mieux connatre son public pour sadapter ses attentes tout en
adaptant sa politique tarifaire.
10
C - Lactivit de production et de diffusion

Les activits de diffusion9 sont identifies par la circulaire du 31 aot
2010 comme une composante des missions incombant aux scnes nationales.
Comme il ressort du tableau ci-aprs, dans le cas de la scne nationale de
Dieppe, ces activits de diffusion ont port sur un montant proche de 500 000 en 2013, soit
la majeure partie des charges (de lordre de 700 000 ) de la structure.
Le suivi de ces activits en termes financiers et complt dlments qualitatifs
de frquentation ou de tarifs fait lobjet dune remonte annuelle dans loutil UNIDO avec le
projet de budget annuel. La chambre na pas retrouv exactement les donnes comptables
2013 dans la remonte UNIDO, comme indiqu supra.
A partir du compte de rsultat 2013, le dtail des charges et produits des
activits est le suivant :
Charges et produits des activits :
diffusion
297 236
achats spectacles
theatre
action classe A3
residence agglo
transport residence
transport spec
transport cinma
transport animation
CHARGES
defraiements spectacles
defraiements animations
defraiements rsidences
salaires intermittents
charges soc int
droits d'auteur
location mat
TOTAL CHARGES
cinma
48 495
TOTAL
387 590
26 000
9 983
27 765
2 554
57 068
5 147
9 314
44 396
6 212
19 328
37 840
21 432
14 477
34 929
704 035
57 068
5 147
9 314
44 396
6 212
19 328
37 840
21 432
14 477
27 179
499 628
billetterie
subventions
RECETTES
participations
TOTAL PRODUITS
SOLDE
2013
coproduction
actions
41 859
26 000
9 983
27 765
2 554
26 000
7 750
124 765
107 811
107 811
-
391 817
26 000
53 642
113 587
34 729
199 998
35 204
235 202
148 316
110 437
94 674
221 398
234 727
35 204
491 329
-
212 706
Source : compte de rsultat 2013 retraitements CRC
La couverture des charges lies la diffusion nest pas assure par les recettes
de billetterie et sappuie donc sur les subventions alloues la structure. Cette situation nest
pas propre la scne nationale de Dieppe et conduit en gnral les exploitants chercher
amortir les cots des spectacles en proposant plus de reprsentations ou en favorisant les
changes entre scnes.
Lassociation des scnes nationales et loffice national de diffusion artistique
(ONDA) favorisent ces partages.
LUNESCO dfinit la diffusion comme la fourniture de produits culturels. Cette activit se distingue de la cration (entendue
comme la conception des ides et du contenu) et de la production en tant que telle des biens et services culturels.
11
Pour amortir les cots de production, DSN peut choisir daugmenter le nombre
des reprsentations, sans garantie dun bon taux de remplissage ou accentuer les actions en
commun avec dautres scnes. La chambre recommande DSN de dvelopper ces
pratiques.
D - Montant et composante du cot moyen dun spectacle et dun fauteuil
Au vu des donnes comptables et des constats effectus par la DGCA, le cot
complet dune place de spectacle vivant couvrir par les subventions est proche de 91 en
2013 aprs imputation des recettes de billetterie. Prs de 84 % du cot complet tient aux
charges de structure.
Le rapport financement du spectacle vivant Dvelopper, structurer,
prenniser10 indique que la part des subventions dans le cot complet du fauteuil est en
moyenne de 60 70 dans les centres dramatiques nationaux. Le rapport met en avant
les problmatiques communes du secteur subventionn (CDN, scnes nationales) par
opposition au thtre priv11 .
Cette diffrence entre le cot constat pour la scne nationale de Dieppe et celui
des centres dramatiques nationaux suggre lexistence de marges dconomies rechercher
par la structure.
IV -
LA SITUATION FINANCIERE ET LA GESTION COMPTABLE
A - La gestion comptable
1 - La tenue de la comptabilit et le contrle interne
La tenue de la comptabilit des recettes et dpenses avec le logiciel Ciel, la
gestion de la paie et les dclarations sociales et fiscales, la facturation des sances aux
tablissements scolaires, le suivi des relances et les rapprochements bancaires sont
effectus par la comptable. Cette dernire fait appel ponctuellement un cabinet comptable,
qui la auparavant forme et paule pendant deux ans, pour la production des comptes
annuels ou des critures spcifiques.
La comptable rend compte rgulirement ladministrateur des consommations
de crdits et de la situation de trsorerie.
Les bons de commande sont signs par chacun des chefs de service,
responsables dun budget, et sont centraliss pour prise en charge comptable et
rapprochement avec les factures.
Les chefs de service ne disposent cependant pas dune dlgation formelle pour
lengagement de dpenses.
Les demandes de remboursement de frais de dplacement sont renseignes sur
un formulaire type, non sign par le demandeur, mais valid par ladministrateur. Les
remboursements sont effectus mensuellement.
Il na cependant pas t tabli de procdures crites en la matire.
10
Rapport au ministre de la culture remis en mars 2012 par une mission compose de MM. Dorny, Martinelli, Metzger et Murat.
Page 30 du rapport : le thtre public est confront dune faon trs particulire la problmatique de la tarification. Le cot
dun spectacle peut y tre jusqu quatre fois (voire plus) suprieur la recette de billetterie. Ceci peut choquer : mais cest bien
pour permettre de pratiquer des prix de places accessibles tous que des subventions publiques lui sont octroyes. Au reste,
paradoxalement, la pression de la logique dquilibrage financier a conduit de plus en plus de programmateurs rduire les
sries de reprsentations pour afficher des taux de frquentation levs et rduire les pertes. Bien videmment, ceci se fait au
dtriment du dveloppement des publics.
11
12
Pour les sessions avec les artistes, les ngociations sur le cot des prestations
sont menes par le directeur et la secrtaire gnrale. Elles comprennent les cots annexes
(repas, location de matriel, etc) qui, selon lassociation, peuvent tre exceptionnellement
dfrays en espces.
Les fonds de caisse et les recettes de la billetterie sont conservs dans un coffre
jusqu leur remise en banque pour les dernires, au maximum dans les 48 heures aprs les
spectacles. Le fonds de caisse se monte de 100 200 .
En conclusion, la chambre constate un faible niveau de contrle interne.
Elle recommande donc lassociation de se doter de procdures formalises et
de mettre en place les dlgations de signature correspondantes.
2 - La tenue de la billetterie
Le report des recettes de billetterie en comptabilit est une activit importante de
la comptable.
Aprs chaque journe, un tat automatique de caisse est dit partir du logiciel
de billetterie SIRIUS mais les lments de celui-ci sont recopis par les agents de billetterie
sur un grand livre communiqu la comptable, qui ressaisit alors dans son logiciel les
critures correspondantes. Cette phase permet dapporter des lments sur le nom du
crancier ou le dtail de la facturation prvoir.
La chambre estime toutefois que ces informations pourraient tre saisies
directement en billetterie (lien entre adhrent client et recettes) et donner lieu des
restitutions croises et enrichies, vitant un travail de copie de nature gnrer des erreurs
de saisie.
Il apparat cet gard quen ltat actuel des choses, il nest pas possible de
rserver ses places de spectacles et de payer en ligne.
En conclusion, une exploitation approfondie du logiciel de billetterie doit tre
recherche.
3 - La production des comptes annuels
a - Nomination du commissaire aux comptes
La nomination du commissaire aux comptes est intervenue lors de lassemble
gnrale du 3 juin 1992.
Depuis 2006, les associations ayant reu au moins 153 000 de subvention
doivent prsenter des comptes annuels comprenant un bilan, un compte de rsultat et une
annexe. Ces documents sont valids par le commissaire aux comptes nomm par
lassemble gnrale, en application de larticle L. 612-4 du code du commerce12.
Pour DSN, le mandat du mme cabinet SECNO est renouvel tous les 6 ans par
lassemble gnrale depuis 1992. La rglementation ne fixe pas de limite au nombre de
mandats ou ne prcise pas les conditions de dsignation du commissaire aux comptes, mais
12
Article L. 612-4 du code du commerce : Toute association ayant reu annuellement des autorits administratives, au sens
de l'article 1er de la loi du 12 avril 2000, ou des tablissements publics caractre industriel et commercial une ou plusieurs
subventions dont le montant global dpasse un seuil fix par dcret, doit tablir des comptes annuels comprenant un bilan, un
compte de rsultat et une annexe dont les modalits d'tablissement sont fixes par dcret. Ces associations doivent assurer,
dans des conditions dtermines par dcret en Conseil d'Etat, la publicit de leurs comptes annuels et du rapport du
commissaire aux comptes. Ces mmes associations sont tenues de nommer au moins un commissaire aux comptes et un
supplant.
13
une mise en concurrence pourrait tre prvue. Le dernier renouvellement a eu lieu lors de
lassemble gnrale (AG) du 25 juin 2010.
b - Les comptes annuels de DSN et le rapport du commissaire aux comptes
Il ny a pas dinventaire des immobilisations tenu par la comptable. Elle conserve
une copie de tous les achats de lanne pour permettre la mise jour de la dotation aux
amortissements calcule par le cabinet comptable en fin danne.
Les rapports du commissaire aux comptes retracent les rgles et mthodes
comptables utilises. Chaque anne, il mentionne labsence de justification des apports en
nature de la ville de Dieppe.
Enfin, les comptes de lassociation devraient valoriser, en annexe, les aides en
nature et les mises disposition de la ville de Dieppe. Cette absence de prise en compte est
releve chaque anne dans le rapport du commissaire aux comptes.
La chambre prend acte de lengagement de la ville de Dieppe fournir pour
2014 les justificatifs permettant de prendre en compte ces informations dans les comptes
annuels.
Dans le procs-verbal de la runion du conseil dadministration (CA) du
2 dcembre 2013, en rponse la remarque du commissaire aux comptes, la dlgue de la
ville de Dieppe aux saisons culturelles rpond que cette mise disposition peut tre value
275 000 . Ce chiffrage nest pas tay.
Le rapport spcial fait tat des conventions rglementes subventions verses.
En revanche, lannexe sur les rmunrations verses aux trois plus hauts cadres dirigeants
en application de larticle 20 de la loi n 2006-58 6 du 23 mai 2006 nest pas renseigne. Le
commissaire aux comptes estime que : cela conduirait fournir une information
personnelle. La compagnie nationale des commissaires aux comptes a cependant produit
une recommandation sur ce sujet en juin 2007 et prcise quune information globalise sur
les rmunrations et avantages en nature parat acceptable13.
Il apparat la chambre que la direction de lassociation pourrait, dans ses
informations financires destines au conseil dadministration et lassemble gnrale,
communiquer cette information globalise sur les rmunrations et les avantages en nature.
c - Un dfaut de publication des comptes annuels
Les associations soumises aux dispositions de larticle L. 612-4 du code du
commerce doivent assurer la publicit de leurs comptes annuels.
Elles doivent, cet effet, transmettre leurs comptes approuvs par lorgane
dlibrant, par voie lectronique la direction des journaux officiels pour publication.
Les derniers comptes annuels et rapports du commissaire aux comptes publis
sur le site ddi des journaux officiels sont ceux de lexercice 2008.
Il est donc constat que lobligation de publication des comptes est mconnue
depuis plusieurs annes.
En conclusion, la chambre recommande lassociation de procder linventaire
des immobilisations, de communiquer les rmunrations verses aux trois plus hauts cadres
dirigeants et de publier ses comptes annuels au journal officiel.
13
Source : Compagnie nationale des commissaires aux comptes (CNCC), bulletin 146, juin 2007, p.327.
14
B - La structure de financement de la scne nationale de Dieppe

1 - Une insuffisance de recettes propres au regard des orientations nationales
Selon le cahier des charges et de missions des scnes nationales annex la
circulaire du 31 aot 2010, la barre de 20 % de recettes propres (billetterie, exploitation de
productions, partenariats, mcnat ) doit tre un repre pour tous ces tablissements,
mme sil doit tre pondr au cas par cas par les contraintes particulires de chacun dentre
eux et les options propres chaque projet artistique.
Il dcoule donc de cette circulaire que la scne nationale de Dieppe devrait
tendre vers une structure de financement dans laquelle les recettes propres reprsenteraient
20 % de ses produits.
Tel nest cependant pas le cas : la part de recettes propres, toujours infrieure
ce seuil cible de 20 %, est en recul depuis 2011.
Structure des produits :
Ce recul correspond un rythme daugmentation des subventions (+ 18 % entre

2010 et 2013) suprieur celui des recettes propres (+ 8 % sur la priode). Le taux
dvolution relativement faible des recettes propres apparat li la diminution de la
frquentation constate depuis 2011, comme signal plus haut.
Par ailleurs, la part des recettes propres est infrieure la moyenne constate
pour lensemble des scnes nationales, soit 22,5 % en 2012.
La part du mcnat dans les recettes propres nest pas significative (5 000 de
la part dEDF en 2013). La prsidente de lassociation a indiqu la chambre quelle
souhaitait dvelopper cet axe.
2 - Un niveau de prix moyen des places relativement bas
Lanalyse des tats de la billetterie permet de calculer le prix moyen des places
par type de spectacle et de spectateur.
a - Le spectacle vivant
Le prix moyen varie en fonction du genre de spectacle propos de 3,70 pour
les spectacles jeune public , bnficiant souvent dun tarif unique rduit, jusqu 9 pour
le cirque et 12 pour les concerts.
Prix moyen en 2012 et 2013 par genre de spectacles :
type de
spectacle
prix moyen
2012 en
prix moyen
2013 en
jeune public
theatre
autre
danse
musique
cirque
MOYENNE
3,76
7,47
9,42
8,69
12,80
9,27
6,83
3,71
7,97
6,93
9,01
11,83
8,61
7,41
Source : billetterie
15
Dans le rapport de la direction gnrale de la cration artistique (DGCA) de

dcembre 2011, il est mentionn que le prix moyen des scnes nationales est de 12 . La
DGCA recommandait alors une tude de la frquentation des publics et une rflexion sur les
tarifs.
Le prix moyen pay de la place a connu ensuite une augmentation, conscutive
la hausse des tarifs de 2011. Il atteint prs de 7,50 en 2013, tout en restant infrieur au
prix moyen pratiqu par les autres scnes nationales.
Lassociation, de mme que ses financeurs publics, ne sont pas favorables un
renchrissement des tarifs.
Nanmoins, une volution de la programmation, comme le prvoit le projet de
COM, ainsi quun ajustement des conditions tarifaires pourrait tre de nature accrotre le
montant de la recette par spectateur sans remettre en cause la vocation sociale de la scne
nationale, ce dautant plus quelle ne compte pas dtablissement lui faisant de la
concurrence dans un rayon de 35 km.
b - Le cinma
Les adhrents reprsentent plus de 35 % des spectateurs et plus de 40 % des
recettes. Les tarifs pratiqus pour eux semblent effectivement incitatifs et ne prsentent pas
leffet de frein vu plus haut pour les tarifs du spectacle vivant.
Les adhrents voient en moyenne 8,5 films par an un prix moyen de 5,10 en
2013, par sance (hors ventuelle participation des sances tarif unique ou gratuit), soit
un budget total annuel de 43,35 pour le cinma.
Le tarif moyen pay par le spectateur du cinma est denviron 4,20 .
Prix moyen de la place de cinma par catgorie de tarif en 2012 et 2013 :
en
2012
2013
plein
6,82
7,50
adhrents
4,38
5,10
CINEMA
jeunes
3,03
scolaires
2,71
2,79
groupes
2,79
2,77
TU evt
3,96
3,86
TOTAL
3,85
4,16
Source : DSN - billetterie SIRIUS
La hausse des tarifs en 2011 ne semble pas avoir eu dimpact sur la

frquentation du cinma. En revanche, comme indiqu plus haut, la fermeture du cinma au
mois daot, en saison touristique, depuis 2012, gnre un manque gagner.
3 - Lvolution des subventions
Le tableau ci-aprs rappelle la rpartition des divers financeurs de lassociation :
Rpartition des subventions par financeur :
en K
Etat-DRAC
montant
2010
2011
2012
2013
444
457
470
481
Ville de Dieppe
Agglo Dieppe
com co Petit caux conseil gnral conseil rgional
europe
autres aides
% du total montant % du total montant % du total montant % du total montant % du total montant % du total montant % du total montant % du total
34%
34%
32%
31%
523
535
533
538
39%
39%
37%
35%
41
102
123
0%
3%
7%
8%
0
0
0
53
0%
0%
0%
3%
88
75
95
95
7%
6%
7%
6%
226
226
226
226
17%
17%
15%
15%
9
8
12
9
1%
1%
1%
1%
35
17
20
22
Source : comptes de rsultat
Il apparat ainsi que les principaux financeurs de lassociation sont la commune

de Dieppe et lEtat, reprsent par la direction rgionale des affaires culturelles (DRAC)
avec, respectivement, 35 % et 31 % des financements publics obtenus en 2013.
16
3%
1%
1%
1%
Dans un souci dlargir ses sources de financements au-del de financeurs

traditionnels, lassociation a dvelopp ces dernires annes des relations avec la
communaut dagglomration de Dieppe et la communaut de communes du Petit Caux.
Les relations avec la communaut dagglomration de Dieppe ont pris la forme
jusqualors de participations ponctuelles des actions conduites par DSN. Par consquent,
ces actions flches sous la forme de conventions de partenariat, si elles contribuent au
rayonnement de DSN sur le territoire, ne permettent pas lassociation de sassurer de
financements rguliers et dune participation directe aux charges de fonctionnement.
Lentre rcente de la communaut de communes du Petit Caux parmi les
financeurs de la scne nationale de Dieppe rpond la double volont dessaimer sur le
territoire en se dirigeant vers de nouveaux publics tout en recherchant de nouvelles sources
de financement. La convention de partenariat signe en 2013 entre DSN et la communaut
de communes avait pour objet lorganisation de spectacles dcentraliss dans les
communes de ce territoire qui peroit des ressources importantes en raison de la proximit
de la centrale EDF de Penly.
Au vu des comptes de lassociation, 65 % du montant des subventions alloues
ont t consacres au fonctionnement de la structure et 35 % aux activits artistiques
proprement dites en 2013. En 2014, selon le projet de budget de lassociation, ces parts
respectives seraient de 60 % et 40 %.
Il apparat la chambre que des marges dconomie seraient rechercher
sagissant des charges de structure, de manire dgager plus de marges de manuvre
pour le financement des activits artistiques.
Dans la prsentation des projets de budget14 pour 2014, la part des subventions
affecte au fonctionnement est value 60 % et celle affecte aux activits artistiques
40 %. Selon les dcomptes tablis ci-dessus, la part respective de chacun des postes serait
plutt de 65 % et 35 % en 2013.
4 - Les relations avec les financeurs
a - La DRAC
Outre les documents dorientations stratgiques mentionns plus haut, les
relations entre lassociation et la DRAC prennent la forme dune convention annuelle signe
entre le reprsentant de lEtat et la prsidente de lassociation.
Lobjectif de la convention est de contribuer par un financement sans contrepartie
directe (article 1er de la convention) la ralisation dactions participant des missions
culturelles dintrt gnral et rpondant aux objectifs des programmes 131 (cration) et
224 (transmission des savoirs et dmocratisation) relevant de la mission culture au sein du
projet de loi de finances (cf. annexe 1).
Pour autant, la convention ne reprend que trs partiellement les indicateurs qui
correspondent ces programmes : cest ainsi que sur le programme 131 qui comporte neuf
indicateurs structurs autour de trois objectifs, un seul indicateur est retenu dans la
convention (nombre dentres de lassociation DSN pour le spectacle).
Il apparat la chambre quil serait aisment possible de dcliner un certain
nombre dindicateurs nationaux dans la convention tout en rendant plus lisible la contribution
de la scne latteinte des objectifs nationaux mentionns dans les projets annuels de
performance annexs au projet de loi de finances.
14
Source : commentaire financier budgets prvisionnels en vue du CA du 18 mars 2014.
17
La chambre recommande donc lassociation de reprendre dans ce document

des indicateurs prcis correspondant ceux dfinis par les programmes 131 et 224.
b - La ville de Dieppe
Les relations avec la ville de Dieppe sont rgies par une convention annuelle de
partenariat qui fixe les obligations respectives de la commune et de lassociation. Elle porte
pour lessentiel sur les engagements matriels de la collectivit (participation au financement
et mise disposition de locaux) et leurs contreparties formelles pour lassociation.
Aprs avoir rappel les missions dvolues aux scnes nationales et leur
inscription dans la vie locale, la convention fixe le montant et les modalits de versement
mensuel de la subvention annuelle. Ce montant, ngoci en amont sur la base du rapport
financier et du compte de rsultat de lanne prcdente, peut voluer en fonction dune
srie dlments lis lactivit de lassociation : rapport dactivit, nombre dadhrents,
nombre dadhrents gs de moins de 18 ans, nombre dadhrents dieppois, frais fixes,
implication dans la vie et lanimation des quartiers, participations aux initiatives municipales.
Ces indicateurs pourraient valablement tre enrichis dindicateurs qualitatifs, par
exemple lorigine gographique du public ou son ge, permettant la collectivit de mieux
exprimer ses attentes en termes dorientation culturelle.
Si la ville de Dieppe est bien reprsente dans les instances associatives, en
labsence de validation du COM (cf. infra), le pilotage de la ville, principal financeur de
lassociation (en terme de subvention directe et indirecte si lon prend en compte la mise
disposition des locaux et des charges qui y sont lies15), reste donc limit.
c - La rgion Haute-Normandie
Les relations de la rgion avec DSN, outre la participation de la collectivit au
conseil dadministration, sont rgies par une convention financire annuelle. Lavenant
cette convention qui fixe le montant dfinitif de la participation rgionale, prcise
annuellement les objectifs assigns lassociation.
En contrepartie de sa participation, outre la bonne utilisation des fonds dans
lobjet social, la rgion demande laffiliation de son image aux oprations de communications
organises par lassociation. Le dispositif ne prvoit pas dvaluation, la participation au
conseil dadministration de lassociation tant comme pour les autres financeurs le lieu
privilgi pour le suivi de son activit.
Les relations avec la rgion pourraient donc tre enrichies par llaboration
dindicateurs de suivi et dun dispositif dvaluation permettant de formaliser les relations
au-del de laspect financier.
La chambre prend acte de lengagement de la rgion dvelopper avec DSN
comme avec dautres structures une telle dmarche.
d - Le dpartement
Le dpartement de Seine-Maritime, malgr un contexte budgtaire contraint, a
augment, en 2012, le montant de ses concours financiers lassociation. Ce montant a t
port 95 000 en 2014.
Les relations avec le dpartement de Seine-Maritime sont rgies par une
convention annuelle qui fixe les objectifs assigns lassociation et dont la ralisation
conditionne le versement de la subvention annuelle.
15
Pour plus de prcision se reporter la partie IV du rapport.
18
Par ailleurs, ce texte contractualise linsertion de loffre culturelle dans les

priorits dpartementales qui rejoignent pour lessentiel celles affiches par DSN en direction
de publics prioritaires tenus habituellement loigns du spectacle vivant.
Il est relever que si la convention prvoit les conditions ncessaires la
rgularit de lutilisation des sommes verses par le dpartement (obligation de fournir un
bilan comptable intermdiaire au 30 juin, obligation de transmission des comptes, du rapport
au commissaire aux comptes et du rapport dactivit dans les trois mois de la fin de
lexercice), elle ne prcise pas les modalits dvaluation de laction conduite par DSN dans
le cadre conventionnel.
La chambre prend acte de lengagement de la collectivit procder un bilan
de lactivit 2012-2014.
En conclusion, la chambre relve la faiblesse relative des ressources propres de
DSN, qui tient une diminution de la frquentation, mais galement un niveau de prix
moyen infrieur la moyenne. Une orientation tendant un renforcement du montant de
recettes propres devrait permettre de rduire le recours aux concours financiers des
collectivits publiques.
C - La situation financire
1 - Lvolution du compte de rsultat
a - Situation gnrale
Le compte de rsultat de DSN stablit ainsi :
en
Total des produits d'exploitation, dont
subventions d'exploitation
production et ventes de service
total des charges d'exploitation, dont :
charges de personnel
dont intermittents spect
autres achats et charges externes
dont achats de spectacles
dont fonctionnement courant
impts, taxes assimils
amort et autres charges
rsultat d'exploitation
rsultat financier
rsultat exceptionnel
impts sur les bnfices
report des ressources non utilises
engagement raliser
rsultat comptable
source : comptes de DSN
2009
1 631 141
1 310 662
232 443
1 666 636
808 416
57 751
776 394
528 881
247 513
25 070
56 756
35 495
1 574
12 620
29 391
8 000
90
2010
1 624 295
1 325 043
228 443
1 723 787
850 653
68 402
795 211
533 801
261 410
24 431
53 492
99 492
1 708
15 043
2011
1 710 547
1 358 073
267 598
1 697 557
851 101
61 958
757 858
523 215
234 643
25 465
63 133
12 990
4 683
50 917
2012
1 761 819
1 458 449
239 004
1 783 567
876 715
61 891
803 845
554 827
249 018
25 035
77 973
21 748
3 560
38 747
2013
1 839 353
1 547 027
260 446
1 835 671
850 901
54 289
866 057
595 361
270 696
25 116
93 597
3 682
5 042
31 650
627
59 224
13 439
29 663
% part 2013
% moyen
des
de variation produits ou
charges
3,07%
4,26%
84,11%
3,43%
14,16%
2,47%
1,34%
46,35%
-0,84%
2,96%
2,88%
47,18%
3,07%
32,43%
2,55%
14,75%
0,08%
1,37%
13,95%
5,10%
-79,28%
-4,17%
53,86%
8 000
-
78 157
Le rsultat comptable de DSN est trs variable dune anne lautre. Il a t

marqu par un dficit important en 2010, suivi de trois exercices excdentaires. Rserve
faite de lexercice 2011, le rsultat dexploitation est, soit ngatif, soit juste lquilibre : ce
sont donc les lments exceptionnels (qui consistent, pour lessentiel, en reprise en produits
de fonctionnement de subventions dinvestissement) qui ont contribu le plus lexcdent
constat en 2012 et en 2013.
La volatilit du rsultat apparat structurelle en raison de labsence de
synchronisation entre la programmation et la contractualisation des achats de spectacles
dune part, qui interviennent largement en amont de leur ralisation et le rythme de
versement des subventions par les partenaires, dautre part.
19
Si une visibilit pluriannuelle des financements apparat souhaitable, elle semble

difficile mettre en uvre en raison des contraintes propres aux financeurs (contraintes
lies au calendrier budgtaire et aux choix politiques des organes dlibrants).
Dans ce contexte, la seule variable dajustement budgtaire porte sur la
programmation. Lassociation a ainsi t conduite en 2011 rduire de faon significative les
coproductions (le poste de dpenses est pass de 45 534 en 2010 3 842 en 2011, puis
20 500 en 2012) afin de compenser le dficit de lexercice fin 2010.
b - Analyse dtaille
Sur la priode 2010-2013, la hausse moyenne annuelle des charges a t de
2,5 % et celle des produits dexploitation a suivi un rythme denviron 3 %.
Les charges de personnels ont augment de 1,34 %, les achats de spectacles16
de 3 % et le fonctionnement courant de 2,55 %.
Les achats de spectacles ont volu en moyenne au mme rythme que celui des
produits.
La masse salariale tait jusquen 2012, le poste le plus important des charges.
Elle reprsente en 2013, 46 % des charges dont 43,4 % pour les personnels permanents.
Lors de la visite de la DGCA en 2010 ce taux tait dj de 44 %, comparer avec une part
moyenne des scnes nationales situe entre 36 % et 42 % en 201017.
Le poids de ce poste de charge est li structurellement lanciennet du
personnel et un fort taux dencadrement.
La diminution de 1 1,5 quivalent temps plein (ETP) des effectifs en
2011-2013, qui aurait pu se traduire par une baisse de la masse salariale, a t absorbe
par les reclassements et revalorisations salariales annuelles systmatiques, au-del des
minima de la convention collective (elle prvoit 1,5 % daugmentation de salaires sur une
priode de 3 ans, au sein de DSN, la hausse sur cette mme priode est de 3 %).
En moyenne, les salaires sont suprieurs de 14 % la grille des salaires
minimum annexe la convention collective.
Comparaison des salaires DSN / grille en janvier 2014 :
Source : salaires DSN tableau de suivi de lvolution de la masse salariale

16
Source : CR retraits CRC selon les regroupements DRAC, sont pris au titre des achats de spectacles les comptes 6041,
6047, 6048, 6241,6251. Le total charges artistiques comprend ces achats de prestations, le transport li et les dfraiements
des troupes ainsi que les salaires et charges des intermittents techniques.
17
Source : rapport de visite DGCA dcembre 2011.
20
Le deuxime poste des charges jusquen 2012, devenu le premier en 2013,

concerne les achats externes.
Pour la plupart des achats, bien que lassociation relve de lordonnance du
6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non
soumises au code des marchs publics18, il nest pas procd une mise en concurrence.
A lexception de lacquisition dquipements lourds (numrisation du cinma et
pendillons) pour lesquels des subventions ont t sollicites et des mises en concurrence
menes, il savre que la pratique de lassociation consiste privilgier les fournisseurs de
matriels en location compte tenu de lanciennet de la relation, ainsi que les imprimeurs
locaux.
Ce type de gestion de lachat public, outre quil conduit mconnatre les
principes de libert d'accs la commande publique, d'galit de traitement des candidats et
de transparence des procdures, affirms par larticle 6 de lordonnance a pour effet de
priver lassociation dconomies que permettrait une mise en concurrence de ses
fournisseurs.
Il apparat par ailleurs que le poste des dplacements slve environ 25 000 .
Quatre salaris se dplacent rgulirement pour assister des reprsentations de
spectacles dans la perspective denrichir la programmation. Un appartement est lou durant
deux semaines en Avignon au moment du festival en juillet.
La chambre a constat que les prises en charges de frais de restaurant et
dhbergement sont effectues aux frais rels, sans tenir compte des plafonds fixs par la
convention collective (63,30 pour les nuites et 17,70 pour les repas en 2013). Il na pas
t fourni de dlibration des instances associatives relative aux modalits de prise en
charge des frais de dplacement.
La chambre recommande lassociation dlaborer en concertation avec les
financeurs les modalits dune programmation pluriannuelle des subventions lies au COM.
Elle invite cette dernire conduire une analyse critique de ses charges de structure pour
sauvegarder, cots constants, la part dvolue aux activits artistiques conformment aux
moyennes constates nationalement.
2 - La situation bilancielle
Le bilan fonctionnel de lassociation stablit ainsi :
en
ressources propres
provisions pour riques et charges
dettes plus d'un an
ressources structurelles
actif immobilis
fonds de roulement
2009
146 734
2010
93 974
2011
153 046
2012
265 178
2013
298 458
146 734
118 150
28 584
93 974
170 118
76 144
153 046
164 398
11 352
265 178
264 130
1 048
298 458
247 654
50 804
source : bilans
18
Cette ordonnance sapplique lassociation en tant quelle tire la majorit de ses financements de collectivits publiques
soumises au code des marchs et quelle est soumise leur contrle.
21
en
actif circulant
dettes d'exploitation
besoin en fonds de roulement
trsorerie
2 009
404 601
368 017
36 584
2 010
198 679
274 822
76 143
8 000
2 011
240 703
252 055
11 352
-
2 012
244 281
243 234
1 047
1
2 013
354 222
303 417
50 805
-
source : comptes de l'association
Il apparat ainsi que lassociation connat un niveau de trsorerie nul depuis

2010, aprs avoir t ngatif en 2009, ce qui traduit une certaine fragilit, ncessitant le
recours des concours bancaires et expose donc lassociation des frais financiers. Cet
tat de fait tient la dconnexion entre le rythme de versement des subventions et les
besoins saisonniers lis la programmation.
Le besoin de trsorerie est saisonnier : en avril-mai et en septembre-novembre,
correspondant aux fin et dbut de saison et la contractualisation avec les troupes pour des
spectacles venir.
Le versement des subventions intervient gnralement en deux acomptes, en
dbut danne et en fin danne, lexception de la subvention de la ville de Dieppe dont les
chances sont mensuelles. Depuis 2012, certains versements sont intervenus plus
tardivement pesant sur la trsorerie (pour la DRAC, versement de la majeure partie des
subventions notification de la convention intervenue en aot 2012, fin octobre 2013).
Le paiement des adhsions et des places de spectacles est possible partir de
la rentre de la saison, fin septembre. Mais le systme dabonnement par paliers de
3 spectacles engendre un talement des recettes.
Ce nest quen 2013 que lassociation a pu dgager un niveau significatif de
fonds de roulement, contrebalanc cependant par une augmentation du besoin en fonds de
roulement.
La chambre recommande ds lors lassociation de ngocier dans le cadre du
COM ou loccasion des conventions partenariales annuelles avec les financeurs, un
versement des subventions et contributions compatible avec le caractre saisonnier de la
consommation des crdits.
3 - Les perspectives financires
a - Le projet de budget 2014
Le projet de budget est tabli sur la base UNIDO du ministre de la culture.
Cette maquette (annexe n 2) distingue les produits en subventions dquilibre et
autres recettes et les charges en fonctionnement du thtre en ordre de marche et
charges artistiques , o sont dtailles les diffrentes activits.
Le montant global des subventions prvues en fonctionnement et exploitation
pour le spectacle vivant en 2014 slverait 1 302 000 comme en 2013, pour les
subventions dinvestissement 20 823 contre 14 955 en 2013 (la rfection des velours
de la grande salle est envisage).
Le solde positif de 85 000 de lactivit cinma est important pour lquilibre des
comptes.
En 2013, les charges spcifiques pour le cinma, dont la location de films est le
poste principal, ont reprsent environ 56 000 . Des subventions ont t reues pour
34 300 et les recettes de billetterie du cinma ont atteint 113 587 .
22
Pour 2014, les postes des charges courantes dexploitation sont prsentes en
hausse uniforme de 1,9 % par rapport au ralis 2013 du compte de rsultat, sauf pour le
poste de communication prsent en hausse de 9 %.
Les charges inscrites au titre de 2013 dans le tableau UNIDO sont minores de
40 000 par rapport au compte de rsultat 2013, particulirement pour la dotation aux
amortissements (- 33 000 ) et laffranchissement (- 6 500 ).
Ce projet de budget prsente une relative matrise de la hausse des charges
courantes, limite 1,9 % entre 2013 et 2014, alors quelle a t de 8 % entre 2012 et
2013 et en moyenne de 2,55 % par an depuis 2009. Le budget bnficie des dispositions
dallgement de charges sociales et du crdit dimpt comptitivit emploi (pour un montant
denviron 30 000 ).
Lactivit de production/diffusion est prsente globalement en baisse par rapport
2013 : les achats de spectacles et coproductions slveraient 318 875 en 2014 contre
323 236 en 2013. Lactivit est en hausse pour le thtre, les spectacles en direction du
jeune public et la chanson mais en baisse pour le cirque. Globalement, les charges de
recrutement de personnel intermittent pour les spectacles sont prvues 45 148 en 2014,
contre 54 289 en 2013.
Le poids des charges de structure serait globalement de 63,5 % et celui des
charges artistiques de 35,2 %, hors charges et activit cinma.
Lactivit culturelle est prvue en hausse : les charges seraient de 65 131 en
2014, contre 49 931 en 2013 pour des produits et subventions 50 284 en 2014, contre
46 758 en 2013. Le dficit de cette activit, qui sinscrit dans les objectifs soutenus par la
DRAC, le dpartement et la ville, saccrotrait.
Le projet ne propose pas de stratgie concernant les recettes propres,
prsentes en baisse de 26 000 environ pour 2014 par rapport 2013 pour le spectacle
vivant (81 433 de recettes billetterie prvues ou dj ralises contre 107 811 ralises
en 2013). La dernire hausse de tarifs, en moyenne + 1 par place, date de 2011.
Cette situation est lie la programmation de spectacles dont le tarif moyen est
moins lev. Les jauges ralises au premier trimestre diffrentes des prvisions pour le
jeune public 300 spectateurs et la musique 300 spectateurs, la danse + 250 spectateurs
et envisages pour la suite de lanne reprsentent un total de 13 634 spectateurs,
comparer 14 901 spectateurs en 2013 et 16 723 spectateurs en 2012.
Il ressort des comptes que la situation financire de DSN est fragile ; la
reconduction des subventions en 2014 au mme niveau quen 2013 et les dispositifs de
baisse des charges sociales permettront datteindre tout juste lquilibre.
La matrise des frais de fonctionnement est un enjeu important compte tenu de
leur part prpondrante, sous peine de faire porter les ajustements sur les activits
artistiques.
4 - Le projet budgtaire inscrit dans le projet de COM pour la priode 2012-2016
Outre des orientations de la programmation artistique de DSN jusqu 2016, le
projet de COM comporte un projet de budget.
Ce projet repose sur lhypothse dune augmentation des subventions de
fonctionnement de 20,74 % entre 2012 et 2016 (lesquelles passeraient ainsi de
1 284 800 1 620 800 )19. Cette augmentation importante serait rendue possible par
19
Source : projet de C.O.M. page 35 et tableaux.
23
lentre au fonctionnement des communauts de communes, la hausse des subventions des

autres financeurs publics, ainsi que par la hausse de la frquentation, les subventions tant
indexes sur la frquentation.
Les recettes propres augmenteraient de 28,3 % entre 2012 et 2016 (de
350 342 480 651 en 2016) grce au dveloppement des activits inscrites au contrat
dobjectifs.
Mme si la scne nationale de Dieppe a dj bnfici dun accroissement de
ses subventions de 18 % entre 2010 et 2013, les prvisions en la matire apparaissent peu
ralistes dans le contexte financier actuel.
Il est par ailleurs constat que les recettes propres voluent favorablement au
cours de la saison 2013-2014. Les niveaux des recettes cumules pour le spectacle vivant,
comme pour le cinma, prsentent un cart denviron + 15 % par rapport au niveau des
saisons 2010-2011 et 2011-2012, aprs une forte baisse lors de la saison 2012-2013, alors
que la frquentation cumule reste au mme niveau. Cette hausse correspond donc
laugmentation gnrale des tarifs intervenue pour la saison 2011-2012.
Graphique de lvolution des recettes de billetterie spectacle :
Source : DSN
Il savre nanmoins que les montants de subventions et de recettes annonces

pour 2012 dans le projet de COM ne correspondent pas ceux des comptes de rsultat, o
les donnes sont les suivantes pour les recettes propres : 241 929 en 2012 ; 260 446 en
2013 et pour les subventions de fonctionnement : 1 310 000 en 2012 ; 1 284 000 en
2013.
En conclusion, la chambre souligne le caractre contraint du budget prvisionnel
2014 qui prsente une programmation et une frquentation en baisse. Elle relve galement
que les modalits de programmation budgtaire du projet de COM, assises sur des
hypothses daccroissement des subventions, semblent peu ralistes dans un contexte
financier moins favorable pour les collectivits territoriales alors que, par ailleurs, les efforts
de gestion nont pas encore produit tous leurs effets.
La chambre recommande DSN de poursuivre son effort de renforcement des
ressources propres en agissant sur les deux leviers sa disposition : amnagement de la
grille tarifaire et augmentation de la frquentation.
24
V - LE FONCTIONNEMENT STATUTAIRE
Les statuts en vigueur au moment de lexamen de gestion de la chambre sont
ceux dposs la sous-prfecture de Dieppe, adopts lors de lassemble gnrale de
lassociation du 30 juin 2008.
A - Les clauses statutaires en vigueur
Lobjet social est conforme la mission dvolue aux scnes nationales telle que
rappele dans la circulaire du ministre de la culture du 31 aot 2010 puisque son article
1 dispose que DSN veille : ()
- saffirmer comme un lieu de production artistique et culturelle dans les diffrents
domaines de la culture contemporaine ;
- organiser la diffusion et la confrontation des formes artistiques en privilgiant la
cration contemporaine ;
- participer dans son aire dimplantation (lagglomration de Dieppe, le
dpartement et la rgion) une action de dveloppement culturel favorisant de
nouveaux comportements lgard de la cration artistique et une meilleure
insertion sociale de celle-ci.
Larticle 4 des statuts distingue trois collges de membres : les financeurs, les
partenaires culturels locaux et les reprsentants des adhrents.
Les adhrents reprsentent 18 membres sur les 39 que compte lassemble
gnrale et 15 siges au maximum pour un conseil dadministration (CA) compos de
28 membres au maximum (articles 4 et 10 des statuts).
Lassemble gnrale est revtue des pouvoirs de contrle gnralement
dvolus cette instance puisque, lors de sa runion annuelle, elle entend le rapport moral et
financier de ses prsident et trsorier, le rapport dactivit du directeur, dlibre sur les
rsultats obtenus dans laccomplissement des objectifs dfinis dans lobjet social, approuve
les comptes ainsi que le projet de budget, et lit en son sein ses reprsentants au sein du
conseil dadministration (article 9 des statuts).
Les dispositions relatives au fonctionnement de lassociation (articles 15 19 des
statuts) permettent dassurer un contrle de lassociation sur ses moyens de fonctionnement.
Ainsi, les locaux mis disposition par la ville font lobjet dune convention avec cette dernire
approuve par le ministre de la culture. Le choix du directeur doit tre avalis par le conseil
dadministration. Le projet de budget propos par le directeur au conseil dadministration est
soumis lapprobation de lassemble gnrale.
Les statuts prvoient galement lexistence dun comit des tutelles (article
14 des statuts) reprsentant les collectivits publiques apportant un financement
lassociation qui doit donner son agrment toute modification substantielle de lquilibre
budgtaire que prsenterait le CA lassemble gnrale. Il contribue au suivi de la
ralisation du contrat dobjectifs.
Un travail sur lvolution des statuts a t dcid lors du CA du 24 juin 2013 mais
navait pas commenc tre mis en uvre au moment de lachvement de lexamen de
gestion de la chambre. Parmi les pistes voques par la prsidente, a t aborde la
question dune pondration moins favorable aux adhrents au sein des instances.
La chambre prend acte de lengament de lassociation de mener bien la
rvision et la simplification de ses statuts.
25
B - Le fonctionnement institutionnel
Alors que lquipe de direction de la scne est dote de larges pouvoirs et de
lautonomie ncessaire la mise en uvre du projet dtablissement, le statut associatif de
la scne permet de garantir les intrts de ses membres et des financeurs reprsents au
sein des instances.
A cet gard, un bon fonctionnement des instances permet de sassurer du
respect de lobjet social et des attentes des diffrents partenaires dans la mise en uvre du
projet port par le directeur.
1 - Labsence de registre spcial
La chambre a relev labsence de registre spcial qui doit tre tenu par toute
association.
Les modifications statutaires et les changements qui surviennent dans
ladministration de lassociation doivent, aux termes de larticle 5 de la loi du 1er juillet
1901 relative au contrat dassociation, tre consigns dans un registre spcial. Ces
modifications donnent lieu dclaration la sous-prfecture pour tre opposables aux tiers.
La dclaration donne lieu rcpiss de la part des services prfectoraux.
Comme prcis par rponses du ministre de lducation nationale, de la
jeunesse et de la vie associative (n 120827 publi e au JO du 17 janvier 2012), le registre
est tenir sur un cahier dont les pages sont numrotes. Il est paraph sur chaque feuille
par la personne habilite reprsenter lassociation. Les inscriptions sont faites la suite
des unes des autres sans laisser de blancs. Ces rgles de formalisme ont pour objet
principal dassurer la scurit juridique de lassociation, de ses membres et des tiers.
Si la loi n 2012-387 du 22 mars 2012 relative la simplification du droit
supprime les sanctions pnales en cas de non-respect des obligations dclaratives,
lobligation de tenir un registre spcial ne disparat pas.
Lexamen de gestion de la chambre a cependant conduit constater que ce
registre ntait pas tenu.
La chambre recommande donc la tenue de ce registre spcial.
2 - Le rythme des runions des instances statutaires et le respect du quorum
Aux termes des statuts en vigueur depuis le 4 mai 2009, lassemble gnrale
est runie au moins une fois par an (article 8 des statuts), le conseil dadministration se
runit au moins une fois tous les trois mois (article 10), le bureau actuel compos de cinq
membres est issu du conseil dadministration (article 12) et se runit en principe tous les
mois (article 13), et le comit des tutelles reprsentant des financeurs se runit la
demande de lun de ses membres. Le prsident, le trsorier, le directeur et ladministrateur
sont invits participer, titre consultatif, ses runions.
La chambre a pu sassurer du respect de ce rythme statutaire de runion pour
lassemble gnrale et le conseil dadministration. En revanche, faute de la tenue de
comptes rendus, cette vrification na pas t possible concernant le bureau et le comit des
tutelles.
3 - Le fonctionnement des instances
La chambre a analys le fonctionnement des instances statutaires partir des
procs-verbaux des runions qui lui ont t communiqus et des lments y relatifs relevs
au cours des entretiens avec les reprsentants de lassociation.
26
a - Lassemble gnrale
Conformment aux statuts, lassemble gnrale est runie une fois par an et a
pu siger valablement avec une participation importante des membres de droits et des
adhrents.
Lordre du jour, sur la priode examine, est conforme aux statuts. Ainsi, chaque
runion est loccasion dentendre le rapport dactivit du directeur et de se prononcer
notamment sur les points fondamentaux de lactivit de lassociation : rapport financier du
trsorier, rapport gnral et spcial du commissaire aux comptes, prsentation et vote du
budget, rapport moral du prsident, fixation du montant de la cotisation annuelle et lection
des reprsentants au conseil dadministration.
Les runions font lobjet dun rel dbat qui est loccasion daborder les diffrents
aspects du fonctionnement de lassociation et de la gestion de DSN. Limplication importante
des reprsentants des diffrents collges est la garantie de transparence dans le
fonctionnement associatif et de son caractre dmocratique.
b - Le conseil dadministration
La chambre a constat une diminution du nombre de runions du conseil
dadministration. Si ce dernier sest runi, conformment aux statuts, quatre reprises au
cours des exercices 2010 et 2011, tel na pas t le cas en 2012 et en 2013. Lassociation
envisage de rviser la frquence de runion des conseils dadministration dans le cadre
dune prochaine rvision des statuts.
Toutefois, comme pour lassemble gnrale, la forte participation et la richesse
des changes montrent une forte implication de lassociation dans le fonctionnement de
DSN.
c - Le bureau et le comit des tutelles
Comme indiqu plus haut, les runions du bureau ainsi que du comit des
tutelles ne donnent pas lieu compte rendu. Lassociation sest engage inscrire les
comptes rendus au registre de lassociation.
En conclusion, la chambre relve le bon fonctionnement de lassemble gnrale
et du conseil dadministration tant dans la forme (rythme, quorum et participation des
adhrents) que sur le fond, avec une implication des diverses catgories de reprsentants
dans les dbats et la rflexion sur le fonctionnement de lassociation.
Une formalisation plus pousse des runions du bureau et du comit des tutelles
permettrait, en particulier pour ce dernier, damliorer la fonction de contrle des financeurs
quant au respect des objectifs fixs dans les conventions.
VI -
LA GESTION DE DSN
A - Le fonctionnement administratif de DSN

1 - Les modalits dorganisation et de pilotage
a - Les modalits de pilotage
Lquipe de direction de la scne nationale de Dieppe se compose de trois
agents : un directeur auquel rendent compte un administrateur, charg des aspects plus
administratifs et financiers et une secrtaire gnrale dont les domaines dintervention
portent plus sur la gestion artistique.
27
La direction de la scne nationale de Dieppe se dcompose en plusieurs

services.
Pour assurer sa coordination, lquipe de direction a mis en place des runions
hebdomadaires. Elle a galement labor un projet de nouvel organigramme destin
renforcer le positionnement de la secrtaire gnrale dans son rle de coordination
interservices.
Le directeur estime toutefois que la mise en place du nouvel organigramme est
conditionne la signature du COM par les principaux financeurs de la scne nationale.
Par ailleurs, lorganisation de la structure est marque par un dfaut de fiches de
postes actualises. De la sorte, la rpartition des tches entre les principaux collaborateurs
de la scne nationale reste en partie implicite.
Il apparat la chambre que cet tat de fait nest pas de nature contribuer au
bon fonctionnement de la scne nationale.
En conclusion, la chambre recommande donc la direction de lassociation de
prendre les mesures organisationnelles en mettant en uvre le nouvel organigramme et en
compltant la dfinition des fiches de postes.
b - Les dlgations de signature et de pouvoir
Bien que les articles 16 et 17 des statuts de lassociation prvoient la possibilit
de dlgations de signature et de pouvoir au directeur, le conseil dadministration na pas
adopt de dlibration en ce sens.
Malgr cette absence de dlgation, il a t constat que le directeur prenait des
actes de gestion qui relevaient des attributions de la prsidente, telles que la signature de
contrats de travail de personnels en CDI ou, en 2012, dune rupture conventionnelle.
Il est galement relev que ladministrateur signe des bons de commandes ainsi
que des contrats dembauche dure dtermine sans disposer de dlgation en la matire.
Dautres salaris signent des bons de commande en labsence de dlgation : il
en va ainsi du directeur technique pour des achats de matriels, de la responsable de
laccueil des compagnies, et du responsable de la communication pour des prestations
dimpression.
En matire bancaire, la prsidente a dlgu sa signature pour les moyens de
paiement et sur les comptes au directeur et ladministrateur. La dcision du conseil
dadministration prsente lquipe de contrle autorisant ces dlgations date doctobre
2010 et concerne lancienne prsidente.
La chambre recommande, comme lassociation sy est engage, en raison des
risques juridiques, de formaliser les dlgations de signature et de pouvoirs de la part de la
prsidente.
2 - Des obligations lgales et rglementaires restent mettre en uvre
a - Certaines dispositions lgales ou rglementaires de lemployeur en matire
sociale ou dhygine et scurit ne sont pas respectes.
DSN na pas adopt de rglement intrieur mais il existe un projet daccord
interne de 2008 qui, quoique non sign, est appliqu au sein de ltablissement.
Certaines des clauses de cet accord sont plus favorables que la convention
collective : en particulier, le report des congs pays non pris sur la priode suivante sans
28
limite de date, ce qui gnre des provisions pour congs importantes ; une augmentation
gnrale des salaires de 1 % par an alors que la convention collective prvoit 1,5 % tous les
3 ans ; 30 jours ouvrs de congs pays par an contre 25 jours ouvrs pour la convention
collective.
Bien que la scne nationale de Dieppe soit, en tant quassociation, soumise aux
articles L. 2311-1, L. 2312-1 et L. 2143-6 du code du travail, elle est dpourvue de
reprsentant du personnel lu, en labsence dlections depuis fin 2009. Le dlgu du
personnel a, par ailleurs, dmissionn en dcembre 2012.
Il existe, en application de la convention collective applicable20, un comit
dentreprise (CE) au sein de DSN. Le comit peroit, chaque anne, une subvention de
lordre de 3 500 . Certaines de ses activits (financement dun micro-ordinateur pour un
agent en 2011) ont fait lobjet dobservations lors du contrle URSSAF de 2013.
Toutefois, il ny a pas de runions du CE sous la prsidence du chef
dtablissement. Il ny a pas de rglement intrieur du CE, le mandat des lus du personnel
au CE est chu car les dernires lections ont eu lieu en octobre 2006 (articles L. 2321-1,
L. 2324-1 et suivants du code du travail).
Il ny a pas de document unique de prvention des risques professionnels
(DOCUP) (articles L. 4121-1 et suivants du code du travail et R. 4121-1 et suivants), alors
mme que des activits de montage-dmontage dquipements lourds, en hauteur, en
co-activits (article L. 4511-1 du code du travail et R. 4511-1 et suivants) ou en horaires
dcals sont ralises. Ladministrateur a provoqu une visite du mdecin du travail en mai
2012 qui a rdig la fiche dentreprise prvue par la rglementation et qui peut servir de
trame au DOCUP. La rdaction de celui-ci, confie au responsable technique, par ailleurs
sauveteur secouriste (SSIAP21 ncessaire dans les salles de spectacle et SST, les
attestations de formation sont jour de dbut 2014), est en cours.
Les vrifications rglementaires priodiques des appareils de levage ne sont pas
effectues rgulirement. Lattestation de vrification prsente lquipe de contrle date
de 2008, et le dernier compte rendu de maintenance prventive prsent date de 2013.
Lobligation, la frquence et ltendue de la vrification des appareils de levage sont fixes
larticle R. 4323-23 du code du travail et dans larrt du 1er mars 2004 relatif aux
vrifications des appareils et accessoires de levage. La priodicit des contrles est
annuelle.
La chambre constate donc un manquement de lassociation ces obligations
prvues par le code du travail.
b - Les licences dexploitation et les assurances
Lorganisation et la gestion de plus de six reprsentations de spectacles par an
sont des activits professionnelles rglementes par lordonnance n 45-2339 du 13 octobre
1945 modifie et les articles L. 7122-16 et suivants du code du travail. Le directeur,
reprsentant lassociation, doit tre titulaire dune licence dentrepreneur de spectacles,
attribue par le Prfet de rgion pour une dure de 3 ans.
Cette licence se dcline en trois catgories : exploitant de lieu recevant du public,
producteur de spectacles et diffuseur. Les licences du directeur ont t renouveles en
janvier 2014.
20
La convention collective nationale des entreprises artistiques et culturelles prvoit la cration dun comit dentreprise dans
les tablissements de moins de 50 salaris.
21
SSIAP : service de scurit incendie et dassistance aux personnes.
29
Toutefois, le numro de licence doit figurer, sous peine de sanctions22, sur les
affiches, prospectus et billets des spectacles (article D. 7122-25 du code du travail). Il figure
bien la fin de la brochure complte de la saison 2013-2014 mais pas dans celle pour le
jeune public, ni dans le prospectus mensuel de fvrier ou celui de mai 2014 consults.
La vente de boissons et de restauration en marge des spectacles est galement
une activit soumise diverses conditions prcises par le code de la sant publique. En
particulier, il est ncessaire de dtenir, soit une licence de dbit de boissons de
2me catgorie, soit une petite licence restaurant qui permet de vendre des boissons sans
alcool et des boissons du 2me groupe (vin, cidre, bire ) pour les consommer sur place, en
accessoires des repas (article L. 3331-2 du code de la sant publique). Depuis le 1er juin
2011, le responsable lgal des tablissements concerns doit tablir la dclaration
douverture ou de changement dexploitant auprs du maire.
La dclaration douverture prsente lquipe de contrle concerne une licence
permettant de vendre emporter des boissons sans alcool et du 2me groupe, tablie en
2004 au nom du prcdent administrateur de DSN.
Lassociation ne possde donc pas actuellement une autorisation valable de
vendre sur place des boissons et petite restauration lissue des reprsentations ainsi
quelle le pratique.
B - La gestion du personnel
Comme indiqu plus haut, les charges de personnel ont port sur un peu plus de
850 000 en 2013, contre un peu moins de 810 000 en 2009. En 2013, elles
reprsentaient prs de 50 % des charges dexploitation.
1 - Les effectifs et les modalits de recrutement
La gestion du personnel de DSN est rgie par la convention collective nationale
des entreprises artistiques et culturelles du 1er janvier 1984 tendue.
DSN est adhrente au syndicat professionnel SYNDEAC qui regroupe la plupart
des scnes nationales et plus de 250 autres entreprises du spectacle vivant.
Lquipe de DSN est compose de 18 agents permanents (16,7 ETP annuel en
2013) dont 2 en contrat dure indtermine (CDI) intermittents et dune dizaine
dintermittents techniques engags trs rgulirement pour quelques heures ou quelques
jours en fonction des besoins particuliers des spectacles (son, lumire, montage,
dmontage ), reprsentant 2,5 ETP annuels en 2013.
DSN se situe donc au total juste au-dessous du seuil de 20 salaris en ETP, qui
gnrerait de nouvelles obligations sociales23.
Selon la classification par filire de la convention collective, la rpartition des
salaris permanents est la suivante :
22
Les sanctions du dfaut dinscription du numro de licence sont prvues larticle R. 7122-43 du code du travail : Est puni
de l'amende prvue pour les contraventions de la quatrime classe le fait, pour un entrepreneur de spectacles vivants :
1 De ne pas faire figurer sur les affiches, les pr ospectus et la billetterie des spectacles les mentions prvues au premier alina
de l'article R. 7122-25 ; 2 De ne pas faire figure r dans les contrats conclus avec d'autres entrepreneurs de spectacles vivants
les mentions prvues au deuxime alina de ce mme article.
23
Elaboration obligatoire dun rglement intrieur. Embauche obligatoire de personnes handicapes dans la proportion de 6 %
de son effectif total.
30
Effectifs en quivalent temps plein :

effectif en quivalent temps plein
filire administration - production
directeur
administrateur
secrtaire gnral
comptable
charg d'accueil standard
responsable billetterie
statut
2010
2011
2012
2013
prv 2014
cadre
cadre
cadre
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
0,67
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
0,08
1,00
0,50
1,00
0,33
1,00
1,00
1,00
agent de matrise
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
cadre
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
agent de matrise
employ
1,00
2,50
1,00
2,50
1,00
2,50
1,00
2,17
1,00
2,50
agent de matrise
1,00
1,00
0,50
0,88
1,00
employ
1,00
1,00
0,83
cadre
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
cadre
cadre depuis juillet 2010
agent de matrise
agent de matrise
1,00
1,00
1,00
1,67
18,25
1,00
1,00
1,00
1,67
18,34
1,00
1,00
1,00
1,67
17,84
1,00
1,00
1,00
1,67
16,71
1,00
1,00
1,00
1,67
17,17
agent de matrise dep

janvier 2011
employ
cadre dep juillet 2010
filire communication -relations

publiques - action culturelle
charge de l'accueil du
public et des compagnies
responsable de l'action
culturelle
charg de communication
charg de billetterie
charg des relations
publiques
charg de mdiationpolitique de la ville
responsable cinma
filire technique
directeur technique
rgisseur gnral
rgisseur
projectionniste
TOTAL
Source : DSN CRC
Les effectifs permanents en ETP annuels ont diminu dune unit entre 2010 et
2013. Un effort de contraction de la masse salariale tait recommand par la DGCA, la
suite de la visite de DSN en 2011, qui indiquait que la part de la masse salariale de DSN
rapporte aux charges totales stablissait 44 % pour une moyenne des autres scnes
nationales entre 36 % et 42 %.24
Les dparts intervenus ont t linitiative des salaris. Les postes ont t
remplacs lexception de celui de mdiation culturelle dans le cadre de la politique de la
ville.
Il nest pas prvu de modification de la structure des effectifs en 2014.
La moyenne du nombre de salaris en ETP des scnes nationales (source :
diagnostic spectacle vivant juin 2013 DGCA ICA) se situe 25, avec des situations trs
contrastes (de 10 60) et un budget moyen des scnes de 3,3 M.
Ainsi que le prvoit la convention collective, les recrutements sur emplois
permanents sont effectus au sein de DSN sous la forme de contrats dure indtermine,
dont deux sont des CDI intermittents.
Jusquaux changements intervenus en 2012 et 2013, les effectifs taient stables
et les salaris de DSN ont une anciennet leve. Lanciennet moyenne est de prs de
15 ans et cinq salaris ont une anciennet de plus de 25 ans.
24
Source : rapport dobservations suite la visite de la DGCA DSN le 4 octobre 2011.
31
2 - La classification et les volutions professionnelles rcentes au sein de DSN

La convention collective tablit une grille de classification des emplois, selon les
responsabilits et les fonctions exerces. Chaque groupe demplois non artistiques (cadres,
agents de matrise, employs) compte 12 chelons.
Les rgles de progression de carrire sont galement prcises : elle est
automatique lanciennet jusquau 7me chelon, dun chelon tous les deux ans, puis,
au-del du 7me chelon, la progression est au choix de lemployeur sur la base dun
entretien professionnel individuel avec le salari.
En rponse la demande de la chambre de communication du compte rendu
dentretiens, le directeur a indiqu quil reoit les salaris chaque anne mais il a prcis :
D'autre part, les entretiens individuels et annuels que je mne avec chacun des salaris
font l'objet de notes manuscrites, qui n'ont pas valeur d'valuation des personnels, mais qui
sont lies leur vie prive, leur relationnel professionnel et personnel et sont de l'ordre du
confidentiel.25
Il apparat donc que la procdure dentretien dvaluation, telle que prvue par la
convention collective, nest pas institue au sein de lassociation.
Des progressions dchelons au-del du 7me chelon sont toutefois opres.
Elles ont lieu de faon automatique tous les deux ans et ont concern 7 salaris depuis
2011, dont le directeur et ladministrateur.26
La chambre a, par ailleurs, relev quun repositionnement de certains salaris a
t effectu.
En juillet 2010, juste avant le changement de directeur, la responsable de la
billetterie et le rgisseur principal ont t promus cadres alors que tous les deux avaient t
promus agents de matrise en 2006. Cette volution tait lie une modification de ses
fonctions pour le rgisseur principal, auparavant rgisseur lumire ; cette cotation du poste
tant prvue dans la nomenclature de la convention collective. En revanche, les fonctions de
la responsable de la billetterie nont pas chang et la classification ne prvoit pas le
positionnement de ce poste dans les cadres (groupes 1 4).
La comptable, recrute lorigine en tant quemploye de billetterie et dont les
attributions ont largement volu, a t reclasse agent de matrise en janvier 2013, en
application de la grille.
Au final, DSN compte 8 cadres, 6 agents de matrise et 4 employs. La chambre
souligne le fort taux dencadrement au sein de lassociation, li pour partie lanciennet des
salaris.
3 - Le temps de travail
La convention collective prvoit une dure de travail annualise maximale de
1 575 heures pour une base hebdomadaire de 35 heures et 30 jours ouvrables de congs.
Toutefois, au sein de DSN, la dure annuelle de travail a pour rfrence 1 540 heures et les
congs sont de 36 jours ouvrables.
Certains salaris ont des contraintes lies aux horaires des reprsentations en
soire ou le week-end. La convention collective fixe les rgles gnrales de compensation
horaire pour ces activits ainsi que pour le temps de travail des cadres et elle renvoie aux
25
26
Source : message lectronique de Monsieur Cogney Monsieur Abdul le 14 mars 2013 16h38.
Source : tableau des volutions statutaires et des salaires depuis 2005 tabli par M. Mheust.
32
accords dentreprise pour les modalits pratiques. Comme cela a t relev plus haut, il ny a
pas daccord sign au sein de DSN.
Pour une application et une bonne information tous les salaris, les jours
dabsence sont nots sur un tableau dans le couloir principal du btiment de DSN.
Deux salaris ont t recruts sur la base dun CDI intermittent, avec une dure
minimale annuelle de travail de 662,5 heures pour lune et de 1 022 heures pour le second.
Ce type de contrat est dusage dans les entreprises du spectacle pour permettre la
modulation des horaires en fonction de la programmation des spectacles et de lalternance
de priodes travailles et non travailles.
Le recours des contrats dure dtermine (CDD), dusage pour des fonctions
souvent techniques, particulires loccasion dun spectacle, est frquent.
Certains salaris ont des amnagements particuliers de leur temps de travail.
Ainsi la responsable de la billetterie a indiqu lquipe de contrle quelle ne travaillait plus
le week-end. Cet amnagement nest pas inscrit dans son contrat de travail. Elle gre les
plannings des 2,5 agents en ETP de billetterie.
Il existe au sein de DSN un formulaire de demande de cong, valid par
ladministrateur et conserv par la comptable pour suivi des dcomptes de congs et saisie
en paie. Ce document nest pas sign par le salari. Une telle procdure ne permet pas de
fiabiliser compltement le suivi de la rgularit des congs pris par les salaris.
4 - La paie
La tenue de la paie est faite avec le logiciel SAGE Paie et RH par la comptable.
Les dclarations annuelles des donnes sociales (DADS) des annes 2010 2014 ont t
analyses. A la suite du contrle URSSAF, la saisie des avantages en nature (paniers repas)
est faite pour 2012 et 2013. Il ny a pas dheures supplmentaires rmunres, elles sont
rcupres.
La chambre relve la bonne tenue comptable de la paie.
En conclusion, la chambre relve :
- lanciennet leve des agents (plus de 15 ans en moyenne) et le fort taux
dencadrement de la structure (44,4 %) qui a un impact non ngligeable sur le
pilotage de lorganisation ;
- les efforts pour mettre en adquation la situation individuelle des agents avec
les grilles de la convention collective, mme si cette harmonisation dans le
traitement du personnel a eu pour effet daugmenter la masse salariale ;
- labsence de matrise de dispositif de dcompte et de suivi du temps travaill
alors que lorganisation a fait le choix de minorer le temps annuel de travail par
rapport la convention collective et ce sans accord dentreprise.
C - Les locaux
1 - Les locaux et logements de DSN sont mis disposition par la ville de Dieppe
Deux lieux sont exploits par DSN pour les spectacles.
Depuis la transformation du centre daction culturelle Jean Renoir en scne
nationale en 1991, ces locaux de la ville qui comprennent la grande salle, le studio de
rptition, les locaux techniques, les loges et les bureaux sont mis disposition
gratuitement. Lespace Jean Renoir abrite galement une mdiathque municipale en rgie
et un local de restauration, que DSN occupe actuellement sans convention mais dans lequel
la ville organise galement des manifestations ou des expositions temporaires.
33
La scne partage donc le hall daccueil et le local de convivialit avec la

mdiathque municipale.
Depuis une vingtaine dannes, la salle du Drakkar Neuville-les-Dieppe a t
exploite par DSN et oriente vers les spectacles jeune public .
DSN bnficie galement de la mise disposition, par la ville de Dieppe, de deux
appartements quips (19 couchages au total), qui permettent daccueillir des troupes en
rsidence.
Ces mises dispositions gratuites, formalises par des conventions doccupation
prcaire, ne font pas lobjet dune valorisation ou de compte rendu dutilisation dans les
comptes annuels de lassociation. La ville prend en charge les fluides, le mnage et le petit
entretien des salles.
Les locaux occups par les bureaux et les quipements techniques sont de faible
surface et peu fonctionnels. Ainsi, le plafond du bureau du responsable technique est occup
par les installations de chauffage deau, le bureau de loprateur du cinma est isol au
1er tage du btiment prs de la cabine de rgie.
a - La Grande salle
La grande salle de DSN, o se droulent galement les projections de cinma,
compte 580 places au maximum avec une rgie vue. Elle est dote de tous les
quipements ncessaires, la scne a une profondeur denviron 10 mtres et une ouverture
maximale de 20 mtres. La profondeur de scne semble insuffisante lquipe de DSN pour
certains types de spectacles de cirque ou de danse. La vue est excellente depuis tous les
fauteuils. Une fiche technique dtaille est fournie aux compagnies.
DSN est la seule scne nationale utiliser la mme salle pour le cinma et le
spectacle vivant, ce qui complexifie la gestion des plannings et les installations.
b - Le studio de danse
Le studio est situ dans le mme btiment, au 1er tage et peut compter
80 places. Il est amnag en U, ce qui rend sa configuration peu adapte des
reprsentations. Il est essentiellement utilis comme salle de rptition ou de travail par les
compagnies.
Le site Jean Renoir a t contrl par la commission de scurit en
septembre 2011, qui a donn un avis favorable la poursuite de lactivit27.
c - Le Drakkar
Ce btiment est situ dans le quartier de Neuville, en hauteur du centre de
Dieppe. Il comprend des locaux techniques et une salle de 140 places. Il abrite galement
une mdiathque de la ville et le bureau du responsable cinma.
La convention de mise disposition prcise le partage de la salle, disposition
de DSN au maximum 42 semaines par an. Un agent municipal tait affect la rgie de la
salle jusquen 2011, depuis lors le responsable cinma y a son bureau.
Dans le cadre des activits culturelles et de la politique de la ville, les
reprsentations qui sy droulent sont plutt orientes vers le jeune public.
27
Ltablissement est class en L 2me catgorie, ce qui correspond Salles dauditions, de confrences, de runions, de
spectacles ou usage multiple pouvant accueillir de 701 1 500 personnes.
34
d - Les logements
La scne nationale de Dieppe dispose de deux appartements destins aux
troupes en rsidence de moyenne ou longue dure. Le directeur de DSN a ainsi fait le choix
dassocier 3 5 artistes chaque saison. La possibilit dhbergement dune quinzaine de
personnes permet la mise en place de ces projets.
2 - Les locaux sont anciens et ne font pas lobjet dun programme pluriannuel
dinvestissement
Les locaux des salles de spectacles datent des annes 80. Ils font lobjet de
rnovation ou dentretien au coup par coup de la part de la ville de Dieppe (rfection de la
peinture des loges et de laccueil en 2012, amnagement dun des appartements en 2011).
Certains lments de structure semblent anciens et en tat dgrad (grue, poutre) et le
manque de signaltique est soulign rgulirement lors des runions de CA et AG.
Pralablement lengagement de discussions avec la commune sur les travaux
engager, il y aurait lieu, pour lassociation, de faire procder un diagnostic sur la scurit
des locaux.
35
ANNEXES
Annexe 1 : Les indicateurs des programmes 131 et 224 du ministre de la culture
Les objectifs du programme 131 tels que prsents dans le PAP 2014 :
Le soutien la cration, aux artistes et quipes artistiques
Le soutien la cration repose sur des dispositifs daide aux rseaux de production
bnficiant dun label (comme les centres dramatiques ou les centres chorgraphiques
nationaux) et aux quipes artistiques indpendantes. La circulaire du 31 aot 2010 sur les
labels et les rseaux nationaux du spectacle vivant, ainsi que les cahiers des missions et des
charges qui laccompagnent, fixent des priorits : llaboration systmatique de contrats
dobjectifs, laccueil rgulier dartistes en rsidence, le dveloppement de la co-production et
de la co-diffusion, les actions dducation artistique et culturelle et lamlioration de la
fonction de ressource que remplissent ces tablissements dans lamnagement culturel de
leur territoire dimplantation.
Par ailleurs, la promotion de la parit, le renouvellement des gnrations, la diversit
des formes et des esthtiques sont galement des objectifs ministriels.
De nouveaux textes refondant le soutien de ltat aux quipes et aux ensembles
artistiques du spectacle vivant (thtre, musique, danse) ont t mis en prparation.
Le soutien la cration repose galement sur une politique de commandes et daides
la cration dans les secteurs de la musique et de la cration dramatique.
()
Le soutien la diffusion
Le maillage du territoire par des rseaux de rfrence (scnes nationales, orchestres,
scnes de musiques actuelles, etc.) et des programmes pilotes (scnes conventionnes,
rsidences) doit permettre de faciliter laccs aux uvres. Le ministre veille ainsi ce que
le public bnficie dune offre de spectacles diversifie et reprsentative de la vitalit de la
cration. cet effet, la contractualisation sur objectifs se dveloppe depuis 2010 pour ces
rseaux (72 % des structures taient conventionnes en 2012). Une attention particulire est
dsormais accorde au suivi de lallongement de la dure dexploitation des uvres afin de
favoriser les conditions de mise en uvre dune conomie vertueuse ainsi que le
dveloppement et llargissement des publics.
Par ailleurs, le soutien loffice national de la diffusion artistique (ONDA) vise
dcloisonner les diffrents rseaux du spectacle vivant en accordant notamment des
garanties financires sur des critres de rquilibrage des territoires. La politique de
construction, de rnovation et dentretien des lieux de spectacle vivant garantit la qualit des
quipements et contribue ainsi la qualit de loffre publique de spectacles ().
Les indicateurs correspondants :
36
37
38
39
Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion de lassociation Dieppe Scne Nationale
Annexe 2 : projet de budget 2014 UNIDO

PREVISIONNEL 2014
REALISE 2013
S TRUCTURE (dtail en pages 7 12)

(1)
S ubventions et produits
Subventions d'quilibre
Subventions en nature (hors personnel)
Subventions en nature (personnels)
Autres subventions dont aides l'emploi
Autres produits de gestion
Transferts de charges et reprises sur provisions
Quote-part des subventions d'investissement
vire au compte de rsultat
Produits
1 302 000
0
0
0
37 514
13 220
15 000
Dot. aux provisions pour risques et charges
Impts sur les bnfices et assimils

sous-total
Charges et produits financiers

Charges et produits exceptionnels (hors subventions
d'investissement)
Total
(b7+b8+b9) B
Charges
313 282
0
0
789 295
14 955
0
0
1 117 531
a1
a2
a2bis
a3
a4
a5
a6
1 367 734 a7
total des produits

Charges de la structure en ordre de marche
Frais de fonctionnement
Charges en nature
Personnel mis disposition
M asse salariale
Dotations aux amortissements
S TRUCTURE (dtail en pages 7 12)

(1)
S ubventions et produits
Subventions d'quilibre
Subventions en nature (hors personnel)
Subventions en nature (personnels)
Autres subventions dont aides l'emploi
Autres produits de gestion
Transferts de charges et reprises sur provisions
Quote-part des subventions d'investissement
vire au compte de rsultat
Charges
307 406
0
0
787 524
14 955
Dot. aux provisions pour risques et charges
0
Impts sur les bnfices et assimils
627
1 110 512
sous-total
Charges de la structure en ordre de marche

Frais de fonctionnement
Charges en nature
Personnel mis disposition
M asse salariale
Dotations aux amortissements
ap (3)
Charges
5 000 b8
Produits
-4 800 a8
2 174 b9
30 000 a9
1 124 705
total des produits
lc (2)
b1
b2
b2bis
b3
b4
b5
b6
b7
Produits
1 302 000
0
0
0
36 778
12 975
31 337
DIS PONIBLE (A-B)
1 383 090 a7
ap (3)
Produits
17 a8
Charges et produits exceptionnels (hors subventions

1 777 b9
d'investissement)
1 117 348
Total
(b7+b8+b9) B
2 090 a9
1 385 197 A (a7+a8+a9+ap)
DIS PONIBLE (A-B)
268 228 C
CHARGES ET PRODUITS ANNUELS DE S AIS ON
lc (2)
b1
b2
b2bis
b3
b4
b5
b6
b7
Charges
5 059 b8
Charges et produits financiers
1 392 934 A (a7+a8+a9+ap)
a1
a2
a2bis
a3
a4
a5
a6
267 849 C
CHARGES ET PRODUITS ANNUELS DE S AIS ON

Charges
Produits
Communication gnrale
Personnel d'accueil et technique non permanent
Autres charges et produits
d1
0 d2
d3
TOTAL
0 D
Charges
Rsultat
e1
0 f1
0 f2
e3
0 f3
Communication gnrale
Personnel d'accueil et technique non permanent
Autres charges et produits
0 E
RES ULTAT (E-D)
DIS PONIBLE POUR L'ACTIVITE (F-C)

Ce montant doit tre identique celui indiqu dans la case S (page suivante)
TOTAL
0 F
268 228
Produits
d1
d2
d3
0 D
Rsultat
0 f1
0 f2
e3
0 f3
0 e1
0 E
RES ULTAT (E-D)
DIS PONIBLE POUR L'ACTIVITE (F-C)

Ce montant doit tre identique celui indiqu dans la case S (page suivante)
0 F
267 849
40
Rapport dobservations dfinitives de la chambre rgionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie sur la gestion de lassociation Dieppe Scne Nationale
PREVISIONNEL 2014
REALISE 2013
S PECTACLE VIVANT : ACTIVIT DE PRODUCTION (une page de dtail par production)

Charges
Quote-p art des artistes p ermanents affects la p roduction
Productions et
coproductions
gres
Coprod.
non gres
Subventio
ns et
aides
Recettes
Rsultat
g1
0 g2
g3
0 g4
0 h2
h3
h4
h2'
h3'
0 h4'
0 i2
0 i3
0 i4
31 000 g5
g6
0 g7
0 h5
h6
h7
h5'
h6'
0 h7'
-31 000 i5
0 i6
0 i7
montages spectacles
exploitations spectacles
tournes de spectacles
apports financiers
Coprod Drakkar
0 i1
S PECTACLE VIVANT : ACTIVIT DE PRODUCTION (une page de dtail par production)

Subventio
Charges
Recettes
ns et
aides
Quote-p art des artistes p ermanents affects la p roduction
g1
Productions et
coproductions gres
Coprod.
non gres
Frais de rsidence
20 813 g8
0 h8
0 h8'
-20 813 i8
Frais de rsidence
TOTAL
51 813 G
0 H
0 H'
-51 813 I
TOTAL
S PECTACLE VIVANT : ACTIVIT D'ACCUEIL (une page de dtail par discipline)

Charges
Thtre
Danse contemporaine
Jeune Pub. / Drakkar

Accueils
Chanson
Cirque / Marionnettes
et autres arts transverses
Program. Agglo
TOTAL
Subventio
ns et
Rsultat
aides
k1
1 950 k1' -109 801 l1
k2
k2'
0 l2
k3
k3'
0 l3
k4
1 000 k4'
-52 154 l4
k5
k5'
0 l5
k6
k6'
0 l6
k7
k7'
0 l7
k8
1 000 k8'
-76 918 l8
k9
k9'
0 l9
k10
k10'
0 l10
k11
k11'
0 l11
k12
0 k12' -84 963 ll12
k13
k13'
0 l13
k14
1 000 k14' -36 631 l14
k15
k15'
0 l15
k16
k16'
0 l16
k17 151 915 k17'
76 298 l17
127 513 j1
j2
j3
65 421 j4
j5
j6
j7
92 769 j8
j9
j10
j11
106 736 j12
j13
51 200 j14
j15
j16
78 828 j17
15 762
522 466 J
81 433 K
12 267
14 851
21 773
13 569
3 211
156 865 K'
Subventio
ns et
aides
Recettes
Festivals
-284 169 L
0 o1
m2
n2
n2'
o2
n3
115 000 n4
10 000 n3'
20 500 n4'
0 o3
85 500 o4
production/exploitation
accueil
m5
m6
n5
n6
n5'
n6'
Ecriture / Lecture production/exploitation

accueil
m7
m8
n7
n8
m9
n9
n10
m10
TOTAL
60 000 M
h5'
h6'
0 h7'
-26 000 i5
0 i6
0 i7
0 h8
0 h8'
0 H
0 H'
-2 000 i8
-28 000 I
Charges
Thtre
Danse contemporaine
Jeune Pub. / Drakkar

Accueils
Chanson
Cirque / Marionnettes
et autres arts transverses
Program. Pays dieppois
TOTAL
Recettes
115 843 j1
j2
j3
64 444 j4
j5
j6
j7
82 888 j8
j9
j10
j11
93 019 j12
j13
118 888 j14
j15
j16
101 323 j17
576 405 J
25 932
10 377
12 998
30 564
20 452
7 488
Subventio
ns et
Rsultat
aides
k1
1 500 k1'
-88 411 l1
k2
k2'
0 l2
k3
k3'
0 l3
k4
2 600 k4'
-51 467 l4
k5
k5'
0 l5
k6
k6'
0 l6
k7
k7'
0 l7
k8
0 k8'
-69 890 l8
k9
k9'
0 l9
k10
k10'
0 l10
k11
k11'
0 l11
k12
0 k12' -62 455 ll12
k13
k13'
0 l13
k14
40 000 k14' -58 436 l14
k15
k15'
0 l15
k16
k16'
0 l16
k17 133 151 k17'
39 316 l17
107 811 K
177 251 K'
-291 343 L
115 000 N
m2
n2
n2'
0 o2
n3
113 587 n4
10 400 n3'
24 329 n4'
417 o3
89 421 o4
accueil
m5
m6
n5
n6
n5'
n6'
0 o5
0 o6
accueil
m7
m8
n7
n8
n7'
n8'
0 o7
0 o8
m9
n9
n10
n9'
n10'
0 o9
0 o10
0 o5
0 o6
Arts p lastiques
n7'
n8'
0 o7
0 o8
Ecriture / Lecture
n9'
n10'
0 o9
0 o10
85 500 O
0 o1
9 983 m3
48 495 m4
action culturelle
accueil
30 500 N'
Rsultat
m1
Quot e-part des art ist es permanent s affect s aux autres activit s art.
Festivals
Subventio
ns et
aides
Recettes
m10
TOTAL
58 478 M
113 587 N
34 729 N'
89 838 O
ACTIVITES COMPLEMENTAIRES (une page de dtail par activit)
Charges
Subventio
ns et
aides
Recettes
p1
Quot e-part des art istes permanents affect s aux act ivit s compl.
p2
65 131 p 3
TOTAL
70 131 P
q2
23 484 q3
23 484 Q
704 410 S1
219 917 S2
5 000 p 4
1 829 115 T
Total de s
charge s
Rsultat
0 r1
Formation vers les p rofessionnels

Ateliers et actions de sens. DSN
Rsidences Act Culturelle Drakkar
Autres activits
rappel : ap = g1+m1+p1
0 h5
h6
h7
2 000 g8
Cinma
ACTIVITES COMPLEMENTAIRES (une page de dtail par activit)
RES ULTAT NET DE L'EXERCICE
26 000 g5
g6
0 g7
Charges
10 000 m3
50 000 m4
RES ULTAT DES ACTIVITES
0 i2
0 i3
0 i4
28 000 G
Rsultat
m1
Quot e-part des art istes permanents affect s aux aut res act ivit s art .
Arts p lastiques
h2'
h3'
h4'
AUTRES ACTIVITES ARTIS TIQUES

Charges
action culturelle
accueil
h2
h3
h4
S PECTACLE VIVANT : ACTIVIT D'ACCUEIL (une page de dtail par discipline)

Recettes
AUTRES ACTIVITES ARTIS TIQUES
Cinma
apports financiers
0 i1
g2
g3
g4
montages spectacles
exploitations spectacles
tournes de spectacles
Coprod Drakkar
Rsultat
q4
1 829 115
Total de s
produ its
q2'
26 800 q3'
Charges
Subventio
ns et
aides
Recettes
p1
Quot e-part des art ist es permanent s affect s aux activit s compl.
Rsultat
0 r1
r2
-14 847 r3
0
-5 000 r4
Formation vers les p rofessionnels

Ateliers et actions de sens. DSN
Rsidences Act Culturelle Drakkar
Autres activits
0 p2
49 931 p 3
28 900 Q'
-17 747 R
TOTAL
55 440 P
19 158 Q
27 600 Q'
-8 682 R
216 265 S3
(S2+S3)-S1
718 323 S1
240 556 S2
239 580 S3
(S2+S3)-S1
-238 187
(U-T)
29 662
0 q4'
(U-T)
-268 228 S RES ULTAT DES ACTIVITES

0 V RES ULTAT NET DE L'EXERCICE
rappel : ap = g1+m1+p1
0 q2
19 158 q3
5 509 p 4
1 835 671 T
Total de s
ch arge s
q4
1 865 333
0 q2'
27 600 q3'
0 q4'
0 r2
-3 173 r3
0
-5 509 r4
Total de s
produi ts
41

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Rapport dobservations dfinitives

ASSOCIATION DIEPPE SCNE NATIONALE

Exercices 2010 et suivants

Observations dlibres le 17 novembre 2014

LE CADRE DANS LEQUEL INTERVIENT LASSOCIATION................................. 3

Le label scne nationale ............................................................................................................. 3

B - Les orientations stratgiques de Dieppe scne nationale ........................................ 4

La procdure de dfinition des orientations stratgiques ............................................................ 4

LES ACTIVITES DE DSN ....................................................................................... 5

A - Loffre de DSN en termes de programmation ................................................................... 5

Le spectacle vivant ..................................................................................................................... 5

B - Lvolution de la frquentation ........................................................................................... 6

Le cinma reprsente lessentiel de la frquentation .................................................................. 6

C - Lactivit de production et de diffusion ........................................................................... 11

LA SITUATION FINANCIERE ET LA GESTION COMPTABLE ............................12

A - La gestion comptable ........................................................................................................ 12

La tenue de la comptabilit et le contrle interne ...................................................................... 12

B - La structure de financement de la scne nationale de Dieppe ..................................... 15

Une insuffisance de recettes propres au regard des orientations nationales ............................ 15

C - La situation financire ....................................................................................................... 19

Lvolution du compte de rsultat ............................................................................................. 19

LE FONCTIONNEMENT STATUTAIRE ................................................................25

Labsence de registre spcial.................................................................................................... 26

A - Le fonctionnement administratif de DSN ........................................................................ 27

Les modalits dorganisation et de pilotage .............................................................................. 27

Les effectifs et les modalits de recrutement ............................................................................ 30

C - Les locaux ........................................................................................................................... 33

organiser les lections des reprsentants du personnel pour se conformer aux

se doter de procdures formalises pour se conformer aux dispositions de lordonnance

Activit et situation financire :

Lexamen de la gestion a t principalement conduit selon les axes suivants :

Sagissant spcifiquement des aspects financiers, la circulaire prescrit un budget

La volont est galement affirme dintensifier la production (6 8 par an) et le

III - LES ACTIVITES DE DSN

Source : projet de COM - page 6

part spec part

Source : billetterie DSN- calculs CRC

1 - Le cinma reprsente lessentiel de la frquentation

Evolution de la frquentation et des recettes du spectacle vivant depuis 2008 :

Pour le cinma, une diminution de la frquentation est galement constate sur

Un facteur dexplication de la baisse constate en 2012 apparat rsider dans le

Cette spcificit tend augmenter la frquentation dun public captif tout en

Il apparat que les places gratuites reprsentaient plus de 15 % de la

Source : tableau DSN outil danalyse et de comparaison ventes mens spectacles.

Nombre dadhrents depuis 2000 :

Source : CRC daprs tarifs DSN (adulte : 22 ou 14 ou formule

C - Lactivit de production et de diffusion

Source : compte de rsultat 2013 retraitements CRC

LA SITUATION FINANCIERE ET LA GESTION COMPTABLE

B - La structure de financement de la scne nationale de Dieppe

Ce recul correspond un rythme daugmentation des subventions (+ 18 % entre

Dans le rapport de la direction gnrale de la cration artistique (DGCA) de

Source : DSN - billetterie SIRIUS

La hausse des tarifs en 2011 ne semble pas avoir eu dimpact sur la

com co Petit caux conseil gnral conseil rgional

Source : comptes de rsultat

Il apparat ainsi que les principaux financeurs de lassociation sont la commune

Dans un souci dlargir ses sources de financements au-del de financeurs

Source : commentaire financier budgets prvisionnels en vue du CA du 18 mars 2014.

La chambre recommande donc lassociation de reprendre dans ce document

Pour plus de prcision se reporter la partie IV du rapport.

Par ailleurs, ce texte contractualise linsertion de loffre culturelle dans les

Le rsultat comptable de DSN est trs variable dune anne lautre. Il a t