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Vida
bordo
A realidade do trabalhador
martimo brasileiro
C
A presente edio da Revista Anamatra, a primeira da
atual gesto da entidade, chega aos seus leitores
demonstrando sua vitalidade de sempre e sua vocao para
a pluralidade de temas relacionados ao mundo do trabalho.
Meio sem querer e ao mesmo tempo quase como se
fosse de propsito, os temas da presente edio remetem
a situaes limite de trabalho longnquo, isolado e que
demonstram que quando se trata de trabalho humano as
fronteiras polticas e geogrficas so superadas em nome
da globalizao.
A primeira dessas reportagens sobre o trabalho na
Marinha Mercante, tema pouco conhecido do pblico em
geral e em particular dos juzes do trabalho do Brasil. As
condies de trabalho, o mercado, suas dificuldades e suas
peculiaridades so abordadas por profissionais do ramo e
at mesmo no depoimento do juiz do trabalho Luiz Augusto
Medrado Dias, que antes de abraar a magistratura,
trabalhou como marinheiro, e pode, assim, dar sua
percepo sobre as duas profisses, seus pontos de contato
e suas disparidades.
Outra reportagem, na editoria de temas internacionais,
o trabalho nas regies de fronteira. Profissionais residentes
em um pas que saem para trabalhar em outro, bastando
para tanto simplesmente caminhar atravs dos limites
traados. As dvidas relacionadas aos direitos e vantagens
que lhes seriam prprios e, tambm, a situao previdenciria
desses profissionais so abordadas sob a tica dos
trabalhadores, empregadores e autoridades.
Finalmente, a ltima reportagem sobre o mundo do
trabalho aborda um tema especialmente caro sociedade
brasileira e que est diretamente relacionado crise que
vivemos no transporte areo. Trata-se dos pilotos brasileiros
que, com a quebra da Varig, foram obrigados a buscar
alternativas no mercado internacional para poderem
trabalhar. A reportagem mostra os aspectos desse trabalho
realizado longe de casa, em meio a culturas diferentes.
Alm disso, a presena do mar e seus simbolismos
tambm notada na parte cultural da presente edio,
com a publicao do conto do colega Gustavo Tadeu
Alkmim, ex-presidente da Anamatra, um dos dez
escolhidos como finalistas em concurso promovido pelo
jornal O Globo no Rio de Janeiro; pelo litoral do Esprito
arta ao Leitor
Sumrio
xpediente
ISSN 1981-4941
Correspondncias:
SHS Qd 06 Bl E Conj A Salas 604/607
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Colaborao: Adriana Zetula
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12 TRIPALIARE
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68 OBSERVATRIO
ABRINQ
EXPLORAO SEXUAL E
ESCRAVIDO MODERNA
ENTREVISTA
Arnaldo Sssekind
06
CULTURA
DUAS FACES DE UMA CIDADE
OPINIO
A INDEPENDNCIA DA MAGISTRATURA E A
REALIZAO DA DEMOCRACIA ...................38
..................... 25
51
CRNICA
DO QUEPE TOGA ....................................
O martimo que se tornou juiz do trabalho
28
ENTREVISTA ESPECIAL
BRASIL
DISACUSIA ................................................. 32
Srie Doenas Ocupacionais
BRASIL
Trabalhadores do Mar
14
Homens e mulheres da
Marinha Mercante brasileira
convivem com a falta de
reconhecimento social e o
desrespeito s leis trabalhistas
BRASIL
Pilotos Tipo
Exportao
46
A crise area e a
migrao dos
pilotos brasileiros
INTERNACIONAL
Trabalhando na
Fronteira
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A polmica nos
tribunais e a ausncia
de legislao especfica
REVISTA ANAMATRA
1 SEMESTRE DE 2007
ntrevista
Arnaldo
Sssekind
1 SEMESTRE DE 2007
1 SEMESTRE DE 2007
gnese do Direito do Trabalho. Oliveira Viana, por sua vez, era corporativista
e no negava isso; mas defendia a legislao trabalhista.
Revista Anamatra: Como explicar o surgimento de uma legislao trabalhista de imenso carter
social em um momento em que o
pas ainda vivia a ditadura instalada pelo golpe de 1937, sob os
auspcios da Carta denominada de
polaca? paradoxal tal situao?
Sssekind: No. A ditadura pode
ser de direita, de esquerda, socialista, tem
vrios tipos. Evidentemente, a ditadura
de Getlio no foi de direita. Houve uma
influncia inicial de Lindolfo Collor, depois de Oliveira Viana e, finalmente, surgiu a CLT. Foram as trs fases ou influncias. H at hoje certos paradoxos, por
exemplo, a Constituio de 1988, ao contrrio das Cartas de 1946 e 1967, repetiu, na parte sindical, ipsis litteris, o que
est na Constituio de 1937, contra toda
a expectativa. Houve um acordo escuso
que resultou nisso. A conseqncia desse
modelo que o movimento sindical hoje
dirigido pelas centrais sindicais, que no
so entidades sindicais, do ponto de vista
jurdico formal. Elas so meras associaes civis, o que um paradoxo, porque
elas comandam o movimento. Na realidade, o governo Lula as considera como
entidades sindicais. Juridicamente, no entanto, no so.
Revista Anamatra: Com tantas
influncias formatao da CLT,
existe algum ponto que o senhor
defendia poca e no foi contemplado pela legislao de 1943?
Sssekind: Naquela poca no,
mas depois da reviso do presidente
Geisel CLT, algumas coisas que colocamos no passaram no Palcio. Por
exemplo, adicional de insalubridade
incidindo sobre o salrio mnimo. A Comisso que eu presidia defendia a incidncia sobre o salrio contratual, mas o
Palcio decidiu diferente. Mas, de
modo geral, minhas sugestes foram contempladas, at porque o
1 Congresso Brasileiro de Direito Social, organizado por
Cesarino Junior e Ruy de Azevedo
Sodr em maio de 1941, foi uma
das fontes materiais mais importantes da CLT. O evento reuniu
praticamente todos aqueles estuREVISTA ANAMATRA
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No ao preconceito!
No comeo de 2007, a empresa Frota Ocenica e Amaznica S.A., do Rio Grande
do Norte, foi condenada a pagar indenizao de R$ 150 mil por danos morais a um
marinheiro que acusou a companhia de demiti-lo por ser soropositivo. O marinheiro
afirmou que, depois que sua doena foi descoberta, suas atividades na empresa diminuram
e os chefes trataram de divulgar o caso entre os demais funcionrios. Depois de se
submeter a uma cirurgia, o marinheiro ficou em licena mdica por quatro meses e,
quando retornou ao trabalho, foi demitido. A Justia entendeu que foi comprovada a
prtica de conduta discriminatria por parte da empresa.
ripaliare
Carlos Lupi,
ministro do Trabalho
(em entrevista Gazeta
Mercanitl logo aps
tomar posse)
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Ainda o preconceito?
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Sobrevivendo
GRANDE PARTE DOS TRABALHADORES MARTIMOS SOFRE COM A FALTA DE
RECONHECIMENTO SOCIAL NO EXERCCIO DE SUA PROFISSO. NO MUNDO,
OS MAIORES PROBLEMAS OCORREM EM NAVIOS DE BANDEIRA DE
CONVENINCIA. NO BRASIL, OS AQUAVIRIOS SO PREJUDICADOS PELA
AUSNCIA DE LEGISLAO ESPECFICA.
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rasil
Marinha Mercante
encontrem uma soluo para o problema, j que o armador se eximiu da responsabilidade e o prprio Estado da
bandeira se omitiu em prestar a devida assistncia.
O percentual de embarcaes com registros de
convenincia no mundo bem considervel. Segundo
levantamentos da Conferncia de Comrcio e Desenvolvimento das Naes Unidas (Unctad), em 2004 este
nmero correspondia a 46,6% da frota mercante mundial, estimada em 50 mil embarcaes de porte bruto
igual ou superior a 500 TPB (tonelada de porte bruto).
Ou seja, os registros de convenincia contabilizavam
23,3 mil embarcaes naquele ano.
H 59 anos, a ITF, que representa 4,5 milhes de
trabalhadores filiados s 681 organizaes sindicais
estabelecidas em 148 pases, realiza uma forte campanha contra o sistema de bandeiras de convenincia.
Se no fosse a campanha da ITF, existiria um nmero
maior de navios registrados em pases que alugam sua
bandeira e sua soberania. Alm disso, caso no existissem os contratos coletivos aprovados da ITF, certamente as condies a bordo desses navios seriam bem
piores, afirma Luiz Fernando. Segundo o executivo,
atualmente mais de sete mil navios so cobertos pelos
acordos coletivos da ITF e muitos outros respeitam
esses contratos, mesmo sem assin-los, o que os torna
um padro mundial. Entretanto, ainda h milhares de
navios cujas condies de segurana e higiene esto
abaixo dos mnimos aceitveis pela ITF, afirma.
REVISTA
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SEMESTRE DE
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2007
FISCALIZAO E
CONTROLE NO BRASIL
Segundo alguns estudiosos e polticos do setor, o percentual de bandeiras de convenincia nos pases latino-americanos equivale a 60% das
embarcaes da regio.
O trabalho de fiscalizao das
embarcaes que atracam nos portos brasileiros feito pela Coordenao Nacional de Inspeo do Trabalho Porturio e Aquavirio, subordinada ao Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE). De acordo com a
coordenadora nacional, Vera Lcia
Ribeiro de Albuquerque, no ltimo ano
(2006) foram recebidas aproximadamente 33 denncias de irregularidades em embarcaes. Este nmero
j foi bem superior, principalmente no
porto do Rio de Janeiro, afirma. E os
dados brasileiros confirmam as denn-
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Trabalhar a bordo de
navio traz profundo
desgaste psique.
Entendemos que
perfeitamente
justificvel a
aposentadoria em
menos tempo
Severino Almeida, presidente
do Sindmar e Conttmaf
Os representantes da categoria
apontam que a correo na lei
previdenciria premente. A realidade
dessa categoria profissional verdadeiramente especial, no s por causa
da exposio aos agentes nocivos, mas
tambm em virtude do sofrimento
psicolgico a que esse trabalhador
obrigado a se submeter, considerando
as peculiaridades de seu trabalho,
ressalta Ana Rosa, acrescentando: a
legislao previdenciria continuar nos
devendo isto at que seja aprovado o
Projeto de Lei da ex-deputada federal
Jandira Feghali.
A proposio legislativa em
questo, que tramita h seis anos no
Congresso Nacional e ainda no foi
aprovada, o Projeto de Lei
Complementar n 189, de 2001, que
dispe sobre a aposentadoria especial
para os trabalhadores que exercem
atividades que prejudiquem a sade ou
a integridade fsica. O PLC permite a
concesso de aposentadoria especial
aos segurados que se exponham a
condies adversas, assim consideradas
as situaes que possam ocasionar
danos sade em decorrncia de
confinamento, que resulte em afastamento prolongado do convvio familiar
e social, esforo fsico exercido de forma
ASPECTOS DA
PREVENO DE ACIDENTES
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Os longos perodos a bordo da embarcao contribuem para o aparecimento de uma srie de doenas psicolgicas. Solido, sentimento de inadequao na sociedade, estranhamento por parte da prpria famlia na
volta ao lar, falta de reconhecimento pelo trabalho so
alguns motivos que levam as tripulaes a estados de
fadiga e depresso.
Uma pesquisa realizada h quatro anos pela
Fundacentro apontou a solido, o confinamento e o anonimato social como os principais agentes agressores do equilbrio psquico do trabalhador martimo, tornando-o suscetvel a adoecimentos de origem psicossomtica. O estudo foi desenvolvido por meio da colheita de informaes
cedidas pela tripulao de seis navios em rota de cabotagem
(navegao na costa brasileira). Ao todo, 57 entrevistas
foram realizadas e 94 questionrios individuais aplicados.
A pesquisa teve como objetivo decodificar a percepo do
tripulante sobre seu trabalho, sobre o ambiente e sobre si
mesmo, e ainda identificar os agentes causadores de sofrimento psicolgico.
De acordo com o estudo, muitos martimos no se
sentem reconhecidos pelo trabalho que realizam e essa
falta de valorizao transforma-se em fonte de agresso e
sofrimento. A pesquisa identificou que o aquavirio tripu-
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Solido e Confinamento
Proteo para o
trabalhador martimo
INICIATIVAS DE ORGANISMOS NACIONAIS E
INTERNACIONAIS CONTRIBUEM PARA A
DIMINUIO DA AO DE EMPRESAS QUE
INSISTEM EM TER TRABALHADORES
EMBARCADOS SEM QUALQUER TIPO DE
VNCULO TRABALHISTA
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A questo ambiental
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1 SEMESTRE DE 2007
ISPS CODE
Outra medida dos organismos
internacionais para defender a
segurana das embarcaes e de suas
tripulaes foi o Cdigo Internacional
de Segurana e Proteo de Navios e
Instalaes Porturias (ISPS Code).
Criado em 2004 para evitar
atentados terroristas, como o que
aconteceu nos Estados Unidos em 11
de setembro de 2001, o ISPS Code foi
elaborado pelo Comit de Segurana
Martima da Organizao Martima
Internacional (IMO) e contm uma
srie de normas e regras a serem
seguidas no s por navios, mas
tambm por instalaes porturias
de pases signatrios da IMO.
Embora esse mecanismo proporcione a proteo das embarcaes,
tais regras impostas por ele no foram
bem aceitas pela maior parte dos
martimos embarcados. De acordo
com o coordenador Regional de
Bandeira de Convenincia da ITF, Luiz
Fernando de Lima, os trabalhadores
aquavirios se vem obrigados a
pagar o preo do medo. Os
martimos hoje enfrentam um mundo
repleto de regulamentos e restries
em relao ao direito de ir e vir face s
medidas de segurana impostas pelo
ISPS Code, afirma.
Uma pesquisa da ITF indica que
90% dos entrevistados reclamaram
do novo cdigo. As principais queixas
so relacionadas ao aumento do
trabalho e conseqente prejuzo do
desempenho da tripulao; falta de
tripulantes para desempenhar as
novas funes previstas pela norma;
e ausncia de compensao salarial
pelas novas responsabilidades. Em
relao rotina a bordo, ficou claro
o considervel aumento da carga de
CONQUISTAS NACIONAIS
No Brasil tambm foram
feitos avanos no sentido de
defender o trabalhador martimo.
Em dezembro de 2005, a
Diretoria de Portos e Costas da
Marinha do Brasil (DPC) aprovou
a Portaria n 98/DPC. Esse
instrumento altera as Normas da
Autoridade Martima para Trfego
e Permanncia de Embarcaes
em guas Jurisdicionais Brasileiras
(Normam-08/DPC) para inibir a
ao de falsas cooperativas no
meio martimo, que realizam as
intermediaes de mo-de-obra
para o trabalho embarcado,
contrariando a Lei de Segurana
do Trfego Aquavirio (Lesta).
De acordo com a coordenadora
nacional de Inspeo do Trabalho
Porturio e Aquavirio do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), Vera
Albuquerque, o documento prev
alteraes em relao documentao
profissional dos tripulantes. Com a
Portaria, os dirigentes das companhias
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Mercado masculino
A AUSNCIA DE UMA LEGISLAO QUE CONSIDERA A
PARTICIPAO FEMININA, ALIADA S ESPECIFICIDADES DA
PROFISSO, CONTRIBUI PARA O CRESCIMENTO DAS DIFERENAS
ENTRE AS CONDIES LABORAIS PROPORCIONADAS A HOMENS
E AS APRESENTADAS S MULHERES.
Em pleno sculo XXI, as mulheres ainda se deparam com o preconceito e na Marinha Mercante essa questo est historicamente ligada
cultura, aos costumes e ao desenvolvimento econmico de cada pas.
Segundo estatsticas, as mulheres representam entre 1% e 2% do total de
1,25 milho de martimos no mundo. E, de acordo Luiz Fernando de
Lima, da ITF, tm enfrentado no somente um minucioso exame de capacidade tcnica no trabalho como tambm um indesejvel nvel de assdio
sexual e insinuao.
Segundo o coordenador da ITF, a maioria absoluta das trabalhadoras martimas sofre algum tipo de discriminao no emprego, seja no
momento da seleo, seja sobre promoo e salrio. Outra situao
desconfortvel para as trabalhadoras est na propaganda das empresas que procuram associar a imagem da mulher martima ao lado exclusivamente feminino, em detrimento do lado profissional, afirma.
A falta de mecanismos legais que protejam as trabalhadoras em
casos de gravidez tambm um srio obstculo para a insero da
mo-de-obra feminina no setor. Segundo estudos realizados com martimas de diversos pases, 16% das trabalhadoras declararam no ter
direito licena-maternidade e 14% disseram que sofrem restries
aps retornarem ao trabalho.
DIREITO MATERNIDADE
Em termos gerais, o direito maternidade deve estar garantido na
legislao do Estado da bandeira. De acordo com a assessora de Previ-
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Para o Sindmar, primordial que o governo brasileiro crie, por meio da Previdncia Social, mecanismos jurdicos que contemplem a mo-de-obra martima feminina
que aumenta a cada ano em todo o mundo. Em 2001,
por exemplo, o percentual de ocupao feminina na Universidade Martima Mundial (UMM), instalada em Malm,
Sucia, havia crescido ao patamar de 21% do total da
ocupao da universidade, frente aos 8% em 1995. No
Brasil, esse nmero tambm est crescendo com rapidez.
De acordo com Severino Almeida, atualmente 4% dos
Oficiais da Marinha Mercante do pas so mulheres. Confio que at o final desta dcada, esse nmero aumente
para 10%, afirma o presidente do Sindmar.
Com relao ao tratamento da mulher a bordo de
embarcaes brasileiras, Severino Almeida enftico ao
afirmar que as caractersticas da Marinha Mercante no
pas favorecem o ingresso da mo-de-obra feminina. De
acordo com o presidente do Sindmar, a mulher brasileira
embarcada no se defronta com o choque cultural de
comportamento entre homens e mulheres de origens
diferentes. Acredito que grande parte da tripulao
concorda que a vinda da mulher para a vida marinheira
melhorou a dinmica de trabalho e o ambiente a bordo
dos navios, diz. Ele acrescenta que uma legislao
apropriada para casos de gravidez e o incentivo ao
embarque de maneira responsvel de casais so
preocupaes sobre as quais o sindicato se debrua.
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ultura
Duas faces de
uma cidade
Amigos que me visitam costumam dizer que Joo Pessoa divide-se em duas: a antiga e a moderna. De fato, trafegando na Avenida Epitcio Pessoa, que corta a cidade ao
meio, podem-se vislumbrar duas paisagens completamente distintas, embora igualmente fascinantes.
A cidade nasceu s margens do Rio Sanhau, tendo
como primeiro nome Nossa Senhora das Neves, em homenagem santa do dia 05 de agosto, data da sua fundao
ocorrida em 1585. Posteriormente, com a construo do
Forte de So Felipe, em homenagem ao rei da Espanha,
para barrar as tentativas invasoras dos franceses, passou a
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ANAMATRA
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aos seus hspedes o aroma inconfundvel da maresia misturado ao som do seu balano.
Mas Joo Pessoa no poderia deixar de homenagear
aquele que foi um dos maiores arquitetos que o Brasil j
conheceu, nem, tampouco, abdicar de to significativo
projeto. Nesse momento, nasceu a idia de dotar a cidade com um monumento projetado por Oscar Niemeyer,
aparelhando o local com espaos vitais para o seu povo e
seus visitantes.
A Estao Cincia, Cultura e Artes, com construo
iniciada nesse ano e previso de entrega para o segundo
semestre do ano de 2008, abrigar anfiteatro, restaurante,
salo de exposio.
Alm disso, a Estao contar com terrao panormico, o que muito natural. Afinal, o complexo ficar localizado no ponto mais oriental das Amricas, na Ponta dos
Seixas. Assim, ainda que tenhamos nascido no rio e caminhado para o mar, como canta Renata Arruda:
A luz do interior
Brilhou na capital
E clareou o cu da Borborema
No Cariri no extremo oriental
Salve o serto do brejo, a Borborema
Que vem saudar o extremo oriental
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rnica
Do quepe
toga
A histria do Oficial de Nutica que
trocou os navios pelos tribunais
REVISTA
ANAMATRA
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DE DE
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1 SEMESTRE
2007
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A semelhana entre a
magistratura e o
comando de um navio
muito grande. Fao uma
alegoria ao tema e posso
afirmar que tudo muito
parecido. O que um juiz
faz comandar um navio,
que possui uma
tripulao, que realiza
um objetivo sem obteno
de benefcio pessoal
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rasil
PERDA AUDITIVA
D O E N A S O C U PA C I O N A I S
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Caractersticas da
leso auditiva por
Pairo
neuro-sensorial;
bilateral e simtrica;
irreversvel, mas pode ser prevenida;
No progride uma vez cessada a exposio;
Nunca provoca surdez profunda, no
ultrapassando 40 decibis nas baixas
freqncias e 70 decibis nas altas;
Disacusia na
Justia do
Trabalho
Apesar da reduo de casos de
perda da audio neuro-sensorial,
um grande nmero de trabalhadores
aciona a Justia do Trabalho em
razo desse problema e busca desde
ressarcimentos at a aposentadoria.
O principal motivo alegado o dano
irreversvel do sentido da audio em
razo do ambiente de trabalho. Isso,
no entanto, no necessariamente
causa ganha nos tribunais. A dvida
se a perda ocorreu pelo trabalho
ou por outros agentes, explica o juiz
do trabalho Sebastio Geraldo de
Oliveira, do Tribunal Regional do
Trabalho (TRT) da 3 Regio (MG),
especialista no assunto.
As causas da deficincia auditiva
sensrio-neural so vrias, desde
questes hereditrias e problemas
maternos durante a gestao at
infeces (como meningite, encefalite
e sarampo) e a perda auditiva induzida
pelo rudo propriamente dita. Mas, no
somente o ambiente de trabalho
produz rudos responsveis pela
doena. Por isso preciso estabelecer
claramente o nexo causal entre o
ambiente de trabalho e a leso auditiva.
Fonte:
Anurio
Estatstico da
Previdncia
Social 2005
1.000
500
0
1
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Nexo causal
De acordo com o juiz Sebastio Geraldo, estabelecer esse nexo causal
uma questo delicada e fundamental, j que a Pair no est exclusivamente
relacionada ao ambiente profissional, podendo aparecer em decorrncia de
hbitos particulares, como escutar msica alta e freqentar boates ou festas,
ocasionando a exposio a altas intensidades sonoras.
Aps a publicao da Lei n 11.430, de 26 de dezembro de 2006, o
trabalhador no mais obrigado a comprovar que a leso resultante
exclusivamente do ambiente de trabalho para ter direito aos recursos
previdencirios decorrentes de doenas ocupacionais. Isso no quer dizer
que todos os trabalhadores saem ganhando, ressalta o juiz.
O Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP), estabelecido pela referida
Lei, um dos critrios de concesso de benefcio acidentrio para aqueles
segurados da Previdncia Social incapacitados para o trabalho por doena
estatisticamente freqente em seu ramo econmico. Fixado o nexo tcnico
epidemiolgico agregado demonstrao dos requisitos da leso e da
incapacidade temporria ou permanente do trabalhador , tem-se como
comprovado o nexo causal.
A questo tem dividido os magistrados. Se por um lado diversos recursos so negados para quem busca ressarcimento, concesso de benefcios e
at a aposentadoria em razo da Pair, por outro, muitas empresas j foram
condenadas a indenizar funcionrios aps decises judiciais favorveis aos
trabalhadores. Em 2005, por exemplo, a Volkswagen do Brasil foi condenada a indenizar um ex-empregado em 120 parcelas de dois salrios mnimos
(saiba mais sobre o caso no texto ao lado).
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Indenizao
Parcelada:
Danos morais em
120 prestaes
Em julho de 2005, a 6 Turma do
Tribunal Regional do Trabalho (TRT)
da 2 Regio (SP), acompanhando voto
do juiz Rafael Pugliese Ribeiro, julgou
procedente o Recurso Ordinrio de um
ex-empregado da Volkswagen do Brasil, condenando a empresa a pagar indenizao por dano moral em 120
prestaes mensais equivalentes a dois
salrios mnimos, totalizando R$
60.000,00 na poca.
O metalrgico ingressou com ao
na 1 Vara do Trabalho de So Bernardo
do Campo requerendo a reparao por
danos morais por ter adquirido doena
profissional. O Instituto Nacional de
Seguridade Social (INSS) apurou que o
trabalhador teve perda auditiva em
decorrncia do trabalho que exercia.
Porm, a primeira instncia negou o
pedido e o metalrgico recorreu ao TRT.
O juiz relator do recurso no TRT
considerou que, em razo de a ao
acidentria ter sido julgada procedente
e o INSS condenado a pagar auxlio acidente mensal vitalcio ao autor, comprovado estava que ocorreu leso (perda da capacidade auditiva). Para o magistrado, o pequeno grau da leso no
muda o fato da existncia da perda auditiva irreversvel, como tambm no
muda o fato de ter a r concorrido com
a culpa (omisso) para o evento lesivo,
j que era seu dever cuidar para que as
instalaes de trabalho oferecessem
condies isentas de riscos ou exposio aos riscos danosos sade, nos termos do art. 157, inciso I, da CLT.
A deciso de segunda instncia levou em considerao no somente o
nexo causal e a leso ocupacional propriamente dita, mas a omisso do empregador, que manteve o trabalhador
em ambiente ruidoso mesmo aps
constatada a disacusia ocupacional.
Feriu, pois, a r, um bem jurdico da
maior importncia para o homem, qual
seja a sua sade, o bem-estar, a higidez
fsica, de cuja leso resulta, de forma
derivada, uma perturbao emocional, concluiu o juiz.
Rudo Ocupacional
De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), as principais fontes de rudo que danificam a audio so
os processos de impacto, manuseio de materiais e os jatos industriais.
Jatos de ar so largamente utilizados, por exemplo, para limpeza, secagem, em ferramentas e vlvulas a vapor e
podem gerar sons de at 105 dB
Trabalhadores em uma fbrica de cigarro no Brasil envolvidos na limpeza com ar comprimido eram expostos a
nveis sonoros de 92dB por 8 horas.
Em mdia, os sons variam entre 92 e 96 dB em indstrias como metalrgicas foundries, cervejarias, tecelagens e
serrarias. Os valores recordes registrados estavam entre 117 e 136 dB
Em muitos pases em desenvolvimento, os nveis sonoros industriais so mais altos do que nos pases desenvolvidos.
Perda Auditiva Induzida pelo Rudo (PAIR) a risco ocupacional mais comum (e prevenvel) em todo o mundo.
Fonte: Fact sheet N258/Revised February 2001
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leve
41 a 55
moderada
56 a 70
71 a 90
acentuada
severa
Acima de 91
profunda
Fiscalizao
LIMITES DE TOLERNCIA PARA RUDO CONTNUO
OU INTERMITENTE (NR 15 MTE)
Novamente as afirmaes do magistrado so comprovadas pelos fatos e pelos nmeros. Dados da Secretaria de Inspeo do MTE constatam que a indstria foi
a atividade com maior nmero de trabalhadores fiscalizados, totalizando mais de seis milhes em 2006. Nesse setor, houve no ano passado mais de 24 mil notificaes e sete mil autuaes. Mas o Ministrio tambm
informa que no h fiscalizao exclusiva do uso do
Equipamento de Proteo Individual (EPI), tampouco
do protetor auditivo. A inspeo feita pelo rgo refere-se ao cumprimento das normas de segurana e sade
do trabalhador de um modo geral. No entanto, vrios
setores sujeitos averiguao do Ministrio costumam
ter a incidncia da Pair.
Se comparados com os anos anteriores, esses nmeros registram crescimento no universo dos trabalhadores alcanados e na quantidade de autuaes, mas as
notificaes diminuram. Outros setores que tiveram
ampla fiscalizao foram os de comrcio, transportes e
servios, porm com um total de notificaes, autuaes
e trabalhadores alcanados inferior. Percebe-se que a
rea rural no consta nas referncias de fiscalizao, apesar de oferecer riscos sade do trabalhador, inclusive
no que se refere Pairo.
37
1 SEMESTRE DE 2007
Mxima exposio
diria permissvel
8 horas
7 horas
6 horas
5 horas
4 horas e30 minutos
4 horas
3 horas e 30 minutos
3 horas
2 horas e 40 minutos
2 horas e 15 minutos
2 horas
1 hora e 45 minutos
1 hora e 15 minutos
1 hora
45 minutos
35 minutos
30 minutos
25 minutos
20 minutos
15 minutos
10 minutos
8 minutos
7 minutos
OPINIO
OPINIO
Gabriel Napoleo
Velloso Filho
A independncia da magistratura e a
realizao da democracia
1 - INTRODUO
A concepo do papel que o juiz ocupa na sociedade
moderna passa por profundas transformaes, como
resultado da conjuntura poltica atual e das demandas da
sociedade moderna.
Para Dalmo Dallari, existe uma crise nos trs poderes,
que suavizada, no Poder Executivo, pelas reformas
administrativas e descentralizao, e no Poder Legislativo,
pelo necessrio e constante contato popular; por outro lado,
O Poder Judicirio tem situao peculiar, pois, ou por temor
reverencial ou por falta de reconhecimento de sua importncia
social e poltica, o Legislativo e o Executivo nunca deram a devida
ateno aos problemas relacionados com a organizao judiciria
e o acesso do povo aos juzes. Poucos percebem que isso tem
muita importncia num sistema poltico que pretende ser
democrtico1. Para o autor, fato positivo que os prprios
juzes organizam uma reao vigorosa, conscientes de seu
papel social e na crtica da concepo anacrnica de Poder
Judicirio, que o considera como um mero espectador dos
conflitos sociais.
Essa tendncia se afirmou na Europa desde os anos
setenta, no movimento ativista representado, na Frana, pelo
Syndicat de la Magistrature e na Itlia, pela Magistratura
Democratica. Na Espanha, a tendncia representada pelo
movimento Jueces para la Democracia, que proclamou, em
sua ata de fundao (1983): En este contexto, el juez,
profesional puro, apoltico, histrico, imparcial, neutro, confinado
en una existencia puramente individual y sin otra dimensin
colectiva que la estrictamente burocrtica, es bien polticamente
disponible e instrumentalizable desde otras sedes de poder.
Excelente vehculo de represin y de control social. Eficaz filtro
para la integracin y tratamiento de los antagonismos de clase
sub specie de asptica conflictividad individual. Al servicio de
JUECES PARA LA DEMOCRACIA, MADRID, 1983.Disponvel em: <http://www.juecesdemocracia.es/pdf/documento_constituyente.pdf>. Acesso em: 27 ago. 2007.
ALT, Eric. Les enjeux de lassociationnisme judiciaire : le point de vue de MEDEL. Istanbul, 2007. Disponvel em: <http://medel.bugiweb.com/usr/associationnisme%20medel2.pdf>.
Acesso em: 27 ago. 2007.
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Resolues 40/32, de 29 de Novembro de 1985 e 40/146, de 13 de Dezembro de 1985.Disponvel em: (http://www.gddc.pt/direitoshumanos/textos-internacionais-dh/tidhuniversais/dhaj-pcjp-21.html). Acesso em: 27 ago. 2007.
GARAPON, Antoine. Le Gardien des Promesses. Justice et Dmocratie. Ed. Odile Jacob, Paris, 1996.
ROJO, Raul. A nova cena da democracia judicial. Disponvel em: (http://www.direito.ufrgs.br/processoeconstituicao/cursos/arquivos.htm). Acesso em: 27 ago. 2007.
REVISTA ANAMATRA
39
1 SEMESTRE DE 2007
7 DAKOLIAS, Maria. O SETOR JUDICIRIO NA AMRICA LATINA E NO CARIBE. Elementos para Reforma. Banco Mundial, Washington, D.C.
Disponvel em: (www.anamatra.org.br/downloads/documento318.pdf). Acesso em 28 ago 2007.
REVISTA ANAMATRA
40
1 SEMESTRE DE 2007
3 - CONCLUSO
As ameaas independncia do Poder Judicirio no se
esgotam nesta breve lista; h outros fatores, como os
administrativos e financeiros, que exercem grande influncia
e sugerem que a efetiva independncia exige que haja
igualmente maior democratizao externa nos Tribunais, com
maior transparncia na alocao dos recursos.
Mas o fator mais importante na consolidao de um
Poder Judicirio efetivamente independente a postura de
seus membros, conscientes do dever de realizar a justia,
adotando o texto legal como ponto de partida ou referncia,
jamais como fim em si.
O positivismo normativista kelseniano, que tanto prestgio
desfrutou na Amrica Latina, no pode mais ser invocado para
aliviar a conscincia do operador de direito que se limita a
repetir a lei e anestesia qualquer discusso sobre justia, sem
se importar com as conseqncias de sua deciso.
A sociedade no perdoar um Judicirio que ignora os
princpios constitucionais e renuncia independncia para
submeter-se legalidade formal, tal qual como o homem de
Rousseau corria ao encontro de seus grilhes, imaginando
neles encontrar a liberdade9.
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
ntrevista
ESPECIAL
DA
REFORMA
POLTICA EM TRAMITAO NO
CONGRESSO NACIONAL, E DEFENDE MUDANAS PROFUNDAS NO PROCESSO POLTICOELEITORAL BRASILEIRO, QUE
EFETIVEM
COMBATE
CORRUPO NO BRASIL.
REVISTA
REVISTA
ANAMATRA
ANAMATRA
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42
11SEMESTRE
SEMESTREDE
DE2007
2007
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
A conduta antisocial
inerente ao ser
humano e a
mais grave a
corrupo
Biscaia: Vai contribuir, porque o recurso privado faz com que o parlamentar tenha compromisso com determinados segmentos, a exemplo de
empreiteiras, e isso interfere no momento de encaminhar as emendas.
Aqueles que financiam tm a
contrapartida recebendo recursos
pblicos, muitas vezes utilizados de
forma inadequada, favorecendo a
corrupo.
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
Biscaia: Eu acredito
que este momento
provoca uma reao
REVISTA ANAMATRA
45
1 SEMESTRE DE 2007
Conhecer a realidade
do Congresso saber
que devemos buscar o
possvel e no o ideal
Pil
RELAES
INTERNACIONAIS DO SINDICATO NACIONAL
DOS AERONAUTAS (SNA), CLIO EUGNIO
DE ABREU, O NMERO DE PILOTOS QUE
REPRESENTANTE DE
46
1 SEMESTRE DE 2007
otos
rasil
tipo exportao
explica o coordenador de um curso
de aviao civil em Braslia, comandante Adair Geraldo Ribeiro. Infelizmente esses dados no parecem fazer parte do cotidiano brasileiro, que
tem acompanhado com tristeza a situao dos aeroportos e as acusaes de impercia dos pilotos nos dois
acidentes fatais.
Mo-de-obra altamente especializada e qualificada o principal instrumento que a aviao brasileira est
perdendo, avalia Clio Eugnio
(SNA). Para se formar um comandante de aeronaves comerciais preciso um investimento continuado que
representa parcela significativa do oramento do setor operacional de uma
companhia area. As empresas estrangeiras j recebem os pilotos brasileiros com experincia e
capacitao suficientes para no precisar fazer este tipo de investimento, afirma.
NMEROS
Entre 1.000 e 1.500 pilotos deixaram o Brasil nos ltimos 10 anos
O salrio inicial de um co-piloto
no Brasil em mdia R$ 4.000,00
Um curso superior de piloto custa
a partir de R$ 500,00 mensais, com
durao mdia de trs anos.
Um piloto comercial para iniciar
na profisso como co-piloto faz um
investimento total de aproximadamente de R$120.000 a R$140.000
reais
Cerca de 600 pilotos da Varig podem
estar trabalhando no exterior
Destinos
Dados da International Organization
for Migration mostram que cerca de trs
milhes de brasileiros vivem no exterior.
Para engordar ainda mais essa
estatstica, a aviao civil brasileira tem
exportado mo-de-obra para diversas
REVISTA ANAMATRA
47
1 SEMESTRE DE 2007
Clio Eugnio de Abreu, representante de Relaes Internacionais do Sindicato Nacional dos Aeronautas.
Adaptao ao
novo endereo
Os pilotos Joo Brack, Dieter
Oppermann e Jos Pedro Piva esto
entre os que saram do pas. Os trs
eram funcionrios da Varig e foram
despedidos devido crise financeira
da empresa. Escolheram a China para
dar continuidade carreira.
Joo Brack, 48 anos, deixou no
Brasil a esposa e trs filhas para poder
trabalhar. Hoje, funcionrio da
Shanghai Airlines Cargo. Vivendo na
China h trs meses, ele conta que o
principal obstculo na adaptao
nova cultura o idioma e a comida.
Mas se conforma: A vantagem
poder trabalhar e sustentar a famlia,
enquanto tiver sade. Enquanto no
Brasil a mdia salarial inicial no passa
de R$ 4.000, na China se paga o
dobro, s vezes o triplo.
Dieter Oppermann, 46 anos,
tambm funcionrio da Shanghai
Airlines Cargo, afirma que a empresa
REVISTA ANAMATRA
48
1 SEMESTRE DE 2007
Formao profissional
As trs categorias obedecem a critrios determinados pela Anac para a
prtica, que so:
PILOTO PRIVADO
Horas totais mnimas: 40 horas
(ou 35 horas em escola homologada pela Anac), das quais no mnimo:
PILOTO COMERCIAL
Horas totais mnimas: 200 horas
(ou 150 horas em escola homologada pela Anac), das quais no mnimo:
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
Questes
trabalhistas
Futuro incerto
Se os pilotos brasileiros j eram
um produto de exportao nacional
devido crise financeira das empresas
areas, preciso observar qual ser a
tendncia do mercado aps o recente
acidente com o avio da TAM. As
empresas emergentes, em especial nos
pases asiticos, valorizam a competncia e a formao dos profissionais
brasileiros. No se sabe qual a
tendncia para o futuro, mas a
insatisfao dos profissionais com as
condies de trabalho no pas facilita o
acesso das empresas estrangeiras.
O pr
oblema da A
erus
problema
Aerus
O Instituto Aerus de Seguridade Social uma entidade fechada de previdncia complementar (EFPC)
criado em 20 de outubro de 1982 pelas empresas
areas Varig e Transbrasil. Em abril de 2006, a Secretaria de Previdncia Complementar (SPC) do Ministrio da Previdncia Social (MPS) decretou a interveno no Aerus, bem como a liquidao extrajudicial
dos planos de benefcios I e II, patrocinados pela Varig.
Segundo a SPC, a deciso destinava-se a proteger os
interesses previdencirios dos participantes.
O Plano I do Aerus possui cerca de 4.400 assistidos (aposentados e pensionistas) e 2.300 participantes ativos. J o plano II possui aproximadamente 2.300
assistidos (aposentados e pensionistas) e 6.000 participantes ativos. Com base no artigo 52 da Lei Com-
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
ultura
Nos passos de
Anchieta
UM CONVITE IRRECUSVEL
Toca o telefone celular. Do outro
lado da linha, a assessora de comunicao da Anamatra me convida a enviar
nossa associao nacional uma reportagem sobre alguma atividade cultural
ou social caracterstica do Estado do
Esprito Santo, para constar da prxima edio de nossa revista nacional.
Nesse exato instante, a cena que
se desenrola a seguinte: minha volta, centenas de pessoas andando na
mesma direo, no mesmo caminhar;
minha esquerda, um mar de azul celeste, guas jamais tocadas pela poluio do homem; minha direita, uma
rasteira vegetao de restinga, um dos
ltimos vestgios de nossa quase extinta Mata Atlntica; sobre minha cabea, um cu absurdamente livre de nuvens, um horizonte lmpido; sob meus
ps, a areia grossa das praias capixabas.
Meu corpo sentia as dores de um
esforo voluntrio. Eu j caminhava
em absoluto silncio h umas trs horas, meus ps afundavam no terreno
instvel a cada passo empreendido.
O joelho esquerdo e a panturrilha direita reclamavam, em unssono, a inatividade dos ltimos meses. E, mesmo
assim, eu respirava felicidade e experimentava uma paz de esprito to rara
quanto preciosa.
UM HOMEM DE ASAS
O padre jesuta Jos de Anchieta
teve uma vida excepcional. Fez de
tudo: alm de suas vrias atividades
eclesisticas, foi escritor, teatrlogo,
cientista, lingista, diplomata, antroplogo, arquiteto, artista, e chefe de
guerra. Ele ainda participou da fundao das cidades de So Paulo, Niteri,
Guaraparim (hoje a bela Guarapari) e
Rerigtiba (atual Anchieta).
Em Iperoig (atual Ubatuba), apresentou-se e permaneceu como refm
dos ndios tamoios, para negociar a paz.
Nesse local, comps seu famoso poema em homenagem Virgem Maria,
com seis mil versos escritos na areia.
Atrado pelo aspecto ameno de
Rerigtiba, ao que se supe por evocarlhe sua Laguna de Tenerife, aonde nasceu, escolheu essa vila do Esprito Santo
REVISTA ANAMATRA
51
1 SEMESTRE DE 2007
OS PASSOS
Passados quatro sculos, a caminhada Os Passos de Anchieta resgata esse trecho de 105 quilmetros
compreendidos entre as cidades de
Anchieta e Vitria. A reconstituio
histrica do trajeto valeu-se do conhecimento de que os jesutas se notabilizavam como andarilhos que cobriam
longas distncias pelas praias, valendose principalmente das mars vazantes,
quando a areia solada oferecia menor
dificuldade para caminhar.
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1 SEMESTRE DE 2007
PASSO A PASSO
Durante a caminhada coletiva
oficial, o percurso realizado em quatro
dias, divididos nos seguintes trechos: o
primeiro, entre Vitria e Barra do Jucu,
em Vila Velha, em que so percorridos,
em mdia, 25 km. O segundo trecho,
que inicia em Barra do Jucu e termina
em Setiba, j no municpio de Guarapari,
perfaz 28 km. No terceiro dia, so
percorridos 24 quilmetros entre Setiba
e Meape, ainda em Guarapari. E,
finalmente, os 23 km finais abrangem
Meape at Anchieta, na Igreja Matriz
do municpio.
A Abapa monta pontos de apoio
(osis) aos andarilhos em intervalos
constantes para fornecer gua, frutas e
medicao para as cimbras, bolhas e
tores que podem acabar surgindo
nos menos preparados. Na ocorrncia
de algum caso mais grave, h
ambulncias prontas para remoo de
acidentados. E aqueles que acabam
desistindo no meio do caminho
tambm podem pegar uma carona nos
carros de apoio da organizao.
As credenciais devem ser
carimbadas nesses pontos de apoio,
para que, no fim do percurso, o
andarilho receba o certificado de
participao. preciso ter pelo menos
metade dos 16 carimbos para
comprovar que o trajeto foi cumprido.
Ao longo do trajeto, e no final de
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1 SEMESTRE DE 2007
Explorao sexual e
escravido moderna
Em 18 de maio de 1973, um crime brbaro
chocou o pas: a menina Araceli, de 8 anos, foi raptada,
drogada, estuprada e morta por jovens de classe mdia
alta de Vitria, ES. Esta foi a data escolhida para o
Dia Nacional de Luta contra o Abuso e a Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes.
urgente que toda a sociedade brasileira passe
a compreender o problema e a agir. O crescimento
da explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes em nosso pas demonstra que, mais
que reflexo dos graves problemas sociais e
econmicos, a atividade mantm-se por sua alta
lucratividade, alimentada por redes organizadas
tanto em territrio nacional quanto no exterior, pela
impunidade, pela falta de informao e pela ausncia
de uma mobilizao mais efetiva.
Um estudo realizado no Brasil entre 1996 e
2005 pela ONG sueca Save the Children identificou
que os aliciadores atuam nos mais diversos locais,
protegendo-se, muitas vezes, atrs de fachadas de
empresas legais. Na lista, shoppings, bares,
restaurantes, barracas de praia, agncias de modelo,
de emprego e de casamento, telesexo, anncios de
jornais, internet, projetos de desenvolvimento e infraestrutura como hidreltricas e a indstria do turismo (hotis, taxistas, agncias de viagem). Redes
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54
1
1SEMESTRE
SEMESTREDE
DE2007
2007
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1
1SEMESTRE
SEMESTREDE
DE2007
2007
Nas fronteir
TRABALHADORES DAS REGIES DE FRONTEIRA, QUE VIVEM EM UM PAS E TRABALHAM EM OUTRO,
SO ALVO DE POLMICA NOS TRIBUNAIS TRABALHISTAS DE TODO O MUNDO.
O QUE PIOR, PODEM FICAR SEM DIREITOS EM AMBOS OS PASES O DE ORIGEM E O DE OCUPAO.
O BRASIL E SEUS VIZINHOS DO MERCOSUL TM AMPLA REA DE FRONTEIRA E A MOVIMENTAO DE
TRABALHADORES INTENSA. PORM, AINDA NO H LEGISLAO ESPECFICA.
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
nternacional
Por: Pablo Ulysses
O que trabalhador
fronteirio?
as da lei
REVISTA ANAMATRA
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1 SEMESTRE DE 2007
Exemplo atual
Uma deciso recente do Tribunal Superior do Trabalho (TST) 25
de setembro de 2006 concedeu a
um eletricista paraguaio em situao
irregular no Brasil o direito de acionar a Justia do Trabalho nacional para
tentar receber quantia referente aos
servios prestados por ele durante 17
anos (1982 a 1999) a uma empresa
do municpio de Ponta Por (MS), na
fronteira com o Paraguai. O recurso
Lex Loci
Executionis
Apesar de serem categorias distintas, os fronteirios so enquadrados como trabalhadores migrantes no
tocante aplicao de leis. Nessas circunstncias, de acordo com o juiz do
trabalho Julio Csar Bebber, da 24
Regio, prevalece, no mbito do
Mercosul, o artigo 4 do Acordo Multilateral de Seguridade Social do
Mercosul. Trata-se do princpio da Lex
Loci Executionis, ou seja, a lei aplicada
a do local de execuo da atividade
laboral. Com isso, cada pas-membro
do bloco considera-se livre para aplicar a sua jurisprudncia. O TST adota
tal procedimento na Smula 207.
Na ausncia de uma lei (especfica), aplica-se a lei do pas de execuo do contrato, justifica a doutora em Direito do Trabalho e professora da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul (UFMS) Ynes
Flix. Segundo ela, a prevalncia desse princpio a tendncia dentro do
bloco. Vai ser difcil o Mercosul legislar numa questo trabalhista.
REVISTA ANAMATRA
58
1 SEMESTRE DE 2007
A definio do trabalhador
fronteirio difere daquela aplicada ao
trabalhador de um modo geral, assim
como tambm diferente da situao
do trabalhador migrante. Os fronteirios so aqueles que residem em um
municpio da regio de fronteira entre
dois pases e exercem atividade
remunerada em cidades do pas vizinho
ao seu, ou seja, so estrangeiros.
A polmica jurdica se inicia no
momento em que esses fronteirios so
despedidos e tentam buscar seus direitos
na justia. Afinal, a quem eles devem
recorrer? Qual a lei trabalhista a ser
aplicada? Qual nao competente para
resolver as lides?
A situao se complica ainda
mais. Na maioria das vezes, esses
trabalhadores encontram-se em
situao irregular, sem um contrato de
trabalho formal e a identificao de
fronteirio. No Brasil, por exemplo,
exigida documentao prpria
carteira de identificao emitida pela
Polcia Federal e carteira de trabalho
com a identificao apropriada de
trabalhador fronteirio.
Esse cenrio abre espao para
diversas indagaes acerca dessa
categoria de trabalhadores que, no
caso do Mercosul, ainda no contam
com legislao especfica.
Excees lei
J no caso dos obreiros nacionais
que adentram nos pases limtrofes
para trabalhar, o estudo revelou que,
neste caso, a Lex Loci Executionis no
absoluta e aplica-se a exceo regra.
Isso porque, se o trabalhador e o
empregador so brasileiros, no h
motivo, segundo a jurisprudncia, para
impedir a predominncia da legislao
nacional. Nesta circunstncia, h uma
particularidade. Aplica-se a primazia
da realidade, explica Ynes Flix.
uma adaptao da jurisprudncia a um
caso particular, complementa Bebber.
No artigo O trabalho no
estrangeiro, o juiz Jlio Cesar Bebber,
autor do texto, defende a atuao da
justia brasileira com base em razo
dos seguintes aspectos: nacionalidade
brasileira do empregador e dos
empregados, residncia fixa no Brasil
do empregador; ida dos empregados
com freqncia ao Brasil para ver suas
famlias, proximidade da linha de
fronteira, idioma portugus, meio de
transporte brasileiro, pagamento pela
moeda brasileira, horrio brasileiro;
desconhecimento da lei estrangeira
pelos empregadores.
Bebber tambm menciona na sua
pesquisa uma preocupao com o
recrutamento de brasileiros para
atividades laborais em pases da
fronteira, apesar do beneficiamento da
exceo Lex Loci Executionis.
Segundo ele, muitos so deslocados
principalmente para fazendas e
serrarias nos territrios contguos,
por empregadores nacionais, desprotegidos pela lei brasileira e em
condies precrias. No so
amparados pela exceo ao princpio
da aplicao da lei do local de
exerccio do trabalho nem pela justia
do pas em que prestaram servios.
No h o cumprimento da
legislao como h na atividade
comercial, salienta ele. Em seu artigo
sobre o tema, o juiz trabalhista explicita
claramente sua preocupao: quando
despedidos, esses trabalhadores
regressam ao pas de origem e
deparam-se com uma situao
inusitada: no tm condies financeiras
para reclamar seus pretensos direitos
na Justia estrangeira, e a jurisdio de
seu pas no lhes tem dado amparo.
REVISTA ANAMATRA
59
1 SEMESTRE DE 2007
Quando despedidos,
esses trabalhadores
regressam ao pas de
origem e no tm
condies financeiras
para reclamar seus
pretensos direitos na
Justia estrangeira, e a
jurisdio de seu pas no
lhe tem dado amparo
Julio Cesar Bebber, juiz do trabalho
Deciso gacha
O Tribunal Regional do Trabalho
da 4 Regio (Rio Grande do Sul)
deparou com essa situao. Em
janeiro de 2005, a 1 Turma do TRT 4
decidiu pela aplicao da legislao
nacional a brasileiro que trabalhava
no exterior. Diferentemente do caso
do eletricista paraguaio analisado pelo
TST, dessa vez um trabalhador
brasileiro recorreu ao Tribunal aps
deciso da Vara do Trabalho de
Uruguaiana que entendeu no incidir
a legislao brasileira sobre o
Tribunal para
causas
trabalhistas
O secretrio-geral de Coordenao de Centrais Sindicais do Cone
Sul, Valdir Vicente de Barros, defende a criao de um tribunal para julgar questes trabalhistas no mbito
do Mercosul, a exemplo do tribunal
para causas comerciais existente no
bloco. Evoluindo o
Mercosul, as excees vo acabar,
enfatiza. Vicente
considera, no entanto, que as discusses sobre os
temas sociais entre os pasesmembros
Dificuldade de
contabilizao
Um dos fatores que dificultam a
fiscalizao dos fronteirios o fato
de no haver nmeros concretos de
trabalhadores nesta situao. Os trabalhadores fronteirios legalizados
so computados juntamente com os
outros trabalhadores migrantes. E todos esto includos na categoria de
imigrantes que chegam ao Brasil, o
que dificulta a possibilidade de averiguar o nmero de pessoas que chegam no nosso territrio de acordo
com cada situao. O mesmo cenrio vale para quem deixa o pas.
A Polcia Federal informou que
no faz distino entre imigrantes e
fronteirios, somente tomando cincia
da situao do estrangeiro quando este
comete alguma irregularidade.
Em 2005, o presidente da Comisso Parlamentar Conjunta do
Mercosul, senador Srgio Zambiasi
(PTB-RS), solicitou o nmero de pedidos protocolados para a concesso
do Documento Especial de Fronteirios nas cidades de Bag e Acegu, na
fronteira com o Uruguai, bem como
os principais motivos dos pedidos da
REVISTA ANAMATRA
60
1 SEMESTRE DE 2007
CLT
Art. 359. Nenhuma empresa poder admitir a
seu servio empregado estrangeiro sem que este
exiba a carteira de identidade de estrangeiros
devidamente anotada.
Pargrafo nico. A empresa obrigada a assentar
no registro de empregados os dados referentes
nacionalidade de qualquer empregado estrangeiro e o
nmero da respectiva carteira de identidade.
Art. 651. A competncia das Juntas de Conciliao
e Julgamento determinada pela localidade onde o
empregado, reclamante ou reclamado, prestar servios
ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro
local ou no estrangeiro.
1 Quando for parte no dissdio agente ou viajante
comercial, a competncia ser da Junta da localidade
em que a empresa tenha agncia ou filial e a esta o
empregado esteja subordinado e, na falta, ser
competente a Junta da localizao em que o empregado
tenha domiclio ou a localidade mais prxima. (Alterado
pela Lei 9.851/1999)
2 A competncia das Juntas de Conciliao e
Julgamento, estabelecida neste artigo, estende-se aos
dissdios ocorridos em agncia ou filial no estrangeiro,
desde que o empregado seja brasileiro e no haja
conveno internacional disposto em contrrio.
3 Em se tratando de empregador que promove
realizao de atividades fora do lugar do controle de
trabalho, assegurado ao empregado apresentar
reclamao no foro da celebrao do contrato ou no da
prestao dos respectivos servios.
REVISTA ANAMATRA
61
1 SEMESTRE DE 2007
Informaes
sobre a fronteira
do Brasil
O Brasil tem 15.735 quilmetros de fronteira terrestre (apenas a linha divisria) com dez pases da Amrica do Sul. o terceiro maior pas do
mundo em extenso de fronteiras;
Na Amrica do Sul, apenas
Chile e Equador no fazem fronteira
com o Brasil;
Segundo a Lei 6.634, de 1979, o
limite de fronteira estabelecido no Brasil de 150 quilmetros de largura, o
que inclui municpios no localizados na
linha divisria com outros pases;
A regio de fronteira (dentro
da faixa dos 150 km) representa 27%
do territrio nacional, onde residem
cerca de 10 milhes de pessoas;
588 municpios de 11 estados
esto localizados na regio considerada fronteiria;
Os estados brasileiros na fronteira so: Amap, Par, Roraima, Amazonas, Acre, Rondnia, Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Paran, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul.
Fontes: Ministrio das Relaes
Exteriores e Ministrio da
Integrao Nacional
FRONTEIRA NO MERCOSUL
O Brasil tem 3.694,8 quilmetros de fronteira com Argentina, Uruguai e Paraguai; e 2.199 quilmetros
com a Venezuela;
Seis estados brasileiros fazem
fronteira com os pases-membros do
Mercosul: Amazonas, Roraima, Mato
Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina
e Rio grande do Sul;
74 municpios brasileiros fazem fronteira com os outros pases
do Mercosul, dos quais 81,8% tm
menos de 30 mil habitantes;
ACORDOS BILATERAIS
Em 2004, o Brasil promulgou um
acordo com o Uruguai chamado de
Acordo para Permisso de Residncia, Estudo e Trabalho a Nacionais
Fronteirios Brasileiros e Uruguaios,
assinado em 2002. Contempla os municpios dos dois pases localizados a
20 quilmetros da fronteira. As cidades brasileiras abrangidas so: Chu,
Santa Vitria do Palmar, Balnerio do
2005
2006
Argentina
827
661
Bolvia
70
74
Chile
232
202
Colmbia
373
354
Paraguai
34
35
Peru
280
43
Uruguai
83
120
Venezuela
206
259
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OPINIO
OPINIO
Joo Humberto Cesrio
Legio Urbana
Embora a reduo de trabalhadores condio anloga
de escravo seja um tormento contemporneo, no podemos
afirmar que se trate propriamente de um problema novo. Para
comprovarmos tal assertiva, basta ver que desde o longnquo
ano de 1971 o Bispo de So Flix do Araguaia, Dom Pedro
Casaldliga, vem denunciando a ocorrncia desta odiosa prtica no pas. Infelizmente, entretanto, o Poder Pblico demorou muito para dar a devida ateno ao fato, ignorando-o ao
longo de anos, seja por indiferena ou por convenincia, at
que tomasse a proporo assustadora dos dias atuais.
Atento a esta realidade, e comprometido com o combate dessa mcula social, o TRT da 23 Regio instalou em
maio de 2005 uma Vara do Trabalho em So Flix do
Araguaia, com jurisdio estendida a todo o nordeste de
REVISTA ANAMATRA
Logo que chegamos a So Flix do Araguaia, percebemos que a sociedade civil ainda no havia apreendido com
exatido o significado da vinda da Justia do Trabalho. Decidimos, ento, que seria nossa tarefa dialogar francamente
com a populao, bem como desenvolver projetos sociais
na localidade, que fossem capazes de evidenciar a verdadeira face do Judicirio Trabalhista, no s comprometida com
julgamentos formais e estatsticas, mas empenhada, sobretudo, na materializao da promessa constitucional de construo de uma sociedade livre, justa e solidria, capaz de
erradicar a pobreza, a misria e a marginalizao.
Foi ento que com o decisivo apoio da Presidente do
TRT da 23 Regio, Desembargadora Maria Berenice Car-
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4 CONDENAES JUDICIAIS
Lamentavelmente, nem sempre a via da conciliao,
necessria gerao de investimentos sociais na regio, se
mostra vivel. Em circunstncias tais, no temos hesitado em
golpear duramente os infratores com a espada da justia, de
modo a impedir que a sociedade brasileira conviva com um
inaceitvel sentimento de dficit democrtico. Dois exemplos sobre o afirmado so emblemticos.
No primeiro deles nos deparamos com a instaurao
de verdadeiro estado de barbrie em uma fazenda. Nesse
caso especfico pensamos que no local havia algo alm do
que a inaceitvel reduo de trabalhadores a condio an-
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5 CONCLUSO
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DO TRABALHO
bservatrio
Igualdade no Trabalho
em todos os espaos, e o peso desigual
das responsabilidades familiares as
coloca em desvantagem na procura por
um emprego de horrio integral. Outro
progresso destacado pelo Relatrio foi
a maior incluso dos princpios e
direitos fundamentais nos acordos de
integrao econmica regional e de livre
comrcio. E indica a necessidade de se
estabelecer mecanismos efetivos de
acompanhamento, sempre que esses
compromissos forem assinados.
NOVAS TENDNCIAS
Alm de analisar o panorama
mundial, o estudo da OIT tambm aponta novas
tendncias discriminatrias no mercado de trabalho.
Uma das novas tendncias detectadas o surgimento
de prticas que punem pessoas com uma predisposio gentica a contrair enfermidades especficas
ou as que levam determinado estilo de vida.
O rpido desenvolvimento da gentica e de novas
tecnologias relacionadas com este campo facilitou a
obteno desse tipo de informaes, que tem
importantes conseqncias no mundo do trabalho. Por
exemplo, os empregadores podem vir a discriminar
trabalhadores que tenham predisposio de
desenvolver uma doena no futuro.
Esse tipo de discriminao gentica no local de
trabalho foi provada e impugnada em diversas instncias
judiciais em todo o mundo.
A ntegra do relatrio est disponvel em verso
eletrnica, incluindo um suplemento nacional, no site
da OIT no Brasil (www.oitbrasil.org.br).
Suplemento Nacional
Acompanhando o Relatrio Global, a OIT lanou um Suplemento
Nacional que apresentou os principais aspectos da situao do Brasil no
que se refere discriminao no trabalho, bem como alguns dos avanos
na luta contra a discriminao no pas e as aes da OIT sobre o tema. Os
dados indicam que o mercado de trabalho brasileiro experimentou
mudanas substantivas nos ltimos dez anos.
Com base nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), realizada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Suplemento aponta que, neste cenrio de mudanas, talvez as
de maior significado para o futuro sejam a presena definitiva e crescente das mulheres em busca de
oportunidades profissionais.
Outro ponto que destacado no documento para o Brasil foi a intensificao da discusso sobre a
desigualdade racial no pas, que se instala na agenda pblica, trazendo tona dados irrefutveis sobre a
discriminao da populao negra no trabalho, sofrida com dupla intensidade pelas mulheres negras.
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Guia auxilia
cobertura de
imprensa sobre
trabalho infantil
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verde
O mar
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ultura
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Mais eficincia.
Menos burocracia.
Esta a Receita
certa para o Brasil.
A Receita Federal e a Receita Previdenciria
se unem na Receita Federal do Brasil.
partir de 2 de maio comear a funcionar
a Receita Federal do Brasil, resultado de
um trabalho gradual e planejado que est
envolvendo o esforo de servidores das duas
Secretarias em todo o Pas. Esta unio vai trazer
mais agilidade na arrecadao e fiscalizao
tributria, vai reduzir os custos da administrao
pblica, vai aumentar a eficincia do Fisco e vai
diminuir a burocracia. Alm disso, as unidades
de atendimento sero unificadas gradualmente,
facilitando a vida de muitos brasileiros.
A Receita Federal do Brasil ir melhorar o
ambiente de negcios no Pas, contribuindo para
a implantao das medidas previstas pelo PAC.
Confira o que muda e por que esta a Receita
certa para o Brasil.
O contribuinte individual da
Previdncia continuar a ser
atendido nas agncias da
Previdncia Social.
As contribuies previdencirias
arrecadadas pela Receita Federal do
Brasil sero creditadas diretamente
conta do INSS, para pagamento dos
benefcios previdencirios.
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