ISO 14000: un sistema de administraci6n ambiental con oportunidades para contadores y otros consultores Dr. Wayne A. Label, CPA Director del Centro de Estudios de Comercio del Hemisferio Oeste y Profesor de Contabilidad de la Universidad Internacional Texas A & M, Laredo Texas \ducci6n: J. Jesis Escobedo Pérez Investigador de la Divisi6n de Investigacién de la FCA de la UNAM Revision y correccién técni : Franc sco Lopez Herrer Investigador de la Divisi6n de investigacién de la FCA de la UNAM Introduccion Después de la exitosa aceptacién dada a las series de normas ISO 9000 sobre administracién de la calidad y aseguramiento de la calidad en mas de 80 paises, la International Organization for Standa- rization (\SO)' ha comenzado a emitir un juego com- pleto de estindares para sistemas y auditorias de administracién ambiental conocidas como ISO 14000. El presente trabajo describe los anteceden- * Las sigias ISO no se derivan de /nternational Organization for Standarization, sino del griego isos que significa igual, cuya raiz es el prefiio iso, usado en palabras como isométrico (de idénticas dimensiones) eisésceles (tringulo de dos lados igua- les) @ issmero (cuerpos de igual composicién quimica y distin- tas propiedades fisicas. La abreviatura del nombre de la tes de las normas ISO y de las series ISO 14000, y expone los beneficios y los costos que tiene para las organizaciones la obtencién de esta certifica- cién. Los contadores que se familiaricen con estas, series y los procesos para su certificacién obten- dran ventajas competitivas que beneficiaran a sus clientes en la medida en que se mejoren sus servi- cios de consultoria. organizacion es valida para las tres lenguas oficiales: inglés, {francés y ruso. La confusion que podria presentarse mediante eluso de as siglas, hasta ahora evitadas, por ejemplo “IOS” no corresponderia el titulo oficial de la Organizacién en Francia: Organisation internationale de Normalisation.56 & Las organizaciones, que adopten la certificacién 1SO, tendran mayor acceso a los mercados interna- cionales, asi como mejores oportunidades. Esto es sélo un ejemplo, Adoptando dicho sistema de ad- ministracién ambiental, ppdré cambiar la cultura de la organizacién y promover la responsabilidad ecolégica. Las series ISO 14000 surgieron originalmente como resultado de las negociaciones de la Ronda Uru- guay y de la Cumbre de Rio, auspiciada por las Naciones Unidas, en 1992. En tanto el GATT se con- centré en la necesidad de reducir las barreras no arancelarias al comercio, la Cumbre de Rio integré un comité para la proteccién del medio ambiente mundial. En este campo, se ha observado un creci- miento de las normatividades nacionales y regio- rales, por ejemplo la Institucién Britanica de Normas (BSI) posee la BS7750, la Asociacién Canadiense de Normas (CSA) tiene la de administracion y auditoria ambientales, eco-etiquetado..., la Unién Europea incluye todas éstas mas las normas de administracién y auditoria ecolégicas. Muchos otros paises han introducido también programas de eti- quetado ecolégico, normas y regulaciones. En 1991 la ISO cred un comité denominado Grupo de Asesoria Estratégica Ambiental (SAGE por sus siglas en inglés) para determinar la necesidad de poseer normas internacionales de administraci6n ambiental. Al afio siguiente el SAGE recomendé la integraci6n de un Comité Técnico (TC 207) integra- do con representantes de la industria y de organis- mos normativos, gubernamentales y ecologistas de varios paises. Este Comité Técnico desarrollé las series SO 14000 para abarcar: + Sistemas de administracién ambiental + Auditoria ambiental + Etiquetado ambiental Wayne A. Label / J. Jesus Escobedo Pérez (Trad.) + Evaluacién del ciclo de vida + Aspectos ambientales en las normas de pro- ductos Diversas organizaciones todavia dudan que los posibles beneficios por implantar la ISO 14000 sean mayores que sus costos, (Por ejemplo, Bruce Kean, exdirector general de Boral Ltd, expresd que las series ISO 14000 tienen el potencial de una “arma para el vandalismo econémico” (Dawyer, 1996). Esta opinién puede contrastarse con las expuestas en otros paises regiones. Por ejem- plo, la Agencia de Proteccién Ambiental de Esta- dos Unidos (EPA por sus siglas en inglés) anticipé que estas series, las cuales seran adoptadas por 1 Instituto Estadounidense de Normas (ANSI por sus siglas en inglés): ..Facilitaran el cumplimiento con un costo mas efi- ciente bajo las reglamentaciones de la Agencia de Proteccién Ambiental de Estados Unidos. Las nor- mas 14000 correspondientes podrian minimizar los riesgos de responsabilidad y reducir el costo de las respectivas primas de seguro en todos los nego- cios estadounidenses que las adopten. Asimismo las empresas que cumplan estas nuevas normas demostraran a sus clientes que, con relacién a ta ecologia, sus organizaciones estén bien dirigidas y son buenos ciudadanos corporativos (Howie, 1996, p.15). Delfin Ganapin, presidente de la Asamblea de So- cios Directores de la Cooperacién Econémica Asia- Pacifico (APEC por sus siglas en inglés) a cargo del Desarrollo Sustentable, afirmé: "APEC acordé pro- mover tecnologias de produccién més limpias al obligar a las empresas para que cumplan con la norma internacional ISO 14000" (Reuters, 1996). En una conferencia reciente relacionada con maqui- ladoras y asuntos ambientales, se argumenté que los estandares ISO 14000 son “... una manera de nivelar el terreno de juego para que los productos tt ts +++ Revista Contaduria y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000 + +++ eee errr eee1SO 14000: un sistema de administracién ambiental elaborados en un pais estén sujetos a las mismas normas que los manufacturados en otros” (Lormon, 1996) éQué es la ISO? La ISO es una federacién mundial no gubernamen- tal de asociaciones nacionales de normalizacién con aproximadamente 100 paises. La representacién estadounidense recae en el Instituto Nacional Esta- dounidense de Normas (ANSI por sus siglas en in- glés), [en México la Direccién General de Normas (OGN)]? La ISO fue establecida en 1947 y tiene la misién de promover el desarrollo de normas enfi- ladas a facilitar el comercio internacional y la co- operacién técnica, cientifica y econdmica. Esta misién se cumple mediante: + Calidad y confiabilidad del producto elevadas a un precio razonable + Salud, seguridad y proteccién ambiental mejo- radas y reduccién de desperdicios + Mayor compatibilidad y operabilidad entre bie- nes y servicios + Simplificacién para una utilizaci6n mejorada + Reduccién de ntimero de modelos y consecuen- temente de los costos + Incremento en Ia eficiencia de la distribucion y en la facilidad de! mantenimiento Las normas internacionales se han desarrollado en una amplia gama de actividades: servicios banca- tios y financieros, produccién de energia, construc- * Nota del traductor. Revista Contaduria y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000 + + + + & 37 ciones navales, aeroespaciales, electronica, emba- Iaje y distribucién, procesamiento de informacién y telecomunicaciones. Algunas de las areas donde cominmente estan incluidas las normas ISO son: dimensiones uniformes del papel, simbolos utiliza- dos para control vehicular automotores, codigos de velocidad para pelicula, normalizacién de contene- dores frigorificos, y cédigos internacionales para nombres de paises, monedas y lenguas. Las normas internacionales han sido desarrolladas por los comités técnicos ISO (TC por sus siglas en inglés) y los subcomités (SC), mismas que se aprueban a través del proceso integrado en seis, etapas. 1. Propuesta 2. Preparacién 3. Comité 4, Discusién o consulta 5. Aprobacién 6. Publicacién El desarrollo adicional de normas para un amplio, campo de actividades esta llevandose adelante por lalSO y es probable que esta actividad continue en futuro previsible. El tema y objeto de més interés actualmente de este articulo, es el desarrollo de normas internacionales sobre sistemas de adminis- tracién ambiental. éQué es la ISO 140007 ISO 14000 es una serie de normas para Sistemas de Administracién Ambiental (EMS por sus siglas en inglés) que incluye las de auditoria ambiental,58 W El propésito principal de estas normas, que dan continuidad y amplian las series ISO 9000 sobre administracién y aseguramiento de la calidad, es anular las barreras para el comercio internacio- nal que pudieran resultar de conflictos entre nor- mas nacionales de |ps sistemas de administracion ambiental. Actualmente, cerca de 200 empresas estadouni- denses, incluidas BM, Eastman Kodak, Motorola y 3M, son miembros del grupo técnico asesor (TAG por sus siglas en inglés) que esta desarro- llando la posicién de Estados Unidos sobre la ISO 14000. Este grupo considera que las empresas con operaciones internacionales ven la posibili- dad de una norma ecolégica mundial nica, como una manera de evitar el cumplimiento de tantas leyes diferentes alrededor del mundo. Este gru- po considera que la adopcién de una norma in- ternacional (como la ISO 14000) eliminara las normas contradictorias que, de manera no inten- cional, causan barreras comerciales no arancela- rias (Powers, 1995). En este momento existen 20 documentos (cuadro 1) que se estan desarrollan- do en las series ISO 14000. La responsabilidad para el desarrollo de las nor- mas ha sido asignada por la ISO al Comité Técni- co 207, el cual est formado por subcomités y grupos de trabajo relacionados. Canada mantie- ne la presidencia y el secretariado del TC 207 y la Asociacién Canadiense de Normas (GSA por sus siglas en inglés) administra el secretariado del TC 207 en nombre del Consejo de Normas de Cana- da. Actualmente, el TC 207 abarca dos grupos de trabajo y seis subcomités que se listan en el cua- dro 2. Existen dos normas medulares en la serie: ISO 14000, “Sistemas de administracién ambiental, —I- neas generales sobre principios, sistemas y técni- cas de soporte de la administracién ambiental— y la ISO 14001, “Sistemas de administracién ambien- + Revista Contaduria y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000 + + +++ +++ + Wayne A. Label / J. Jestis Escobedo Pérez (Trad.) CUADRO 1 ISO 14000 Estandares y normas Numero Titulo 180 14000 | Guia de principios, apoyo téc- nico y sistemas de administra- cién ambiental 1SO 14001 | Sistemas de administraci6n ambiental, especificaciones con gufa para su uso ISO 14010 | Guias de accién para la audi- toria ambiental. Principio gene- ral de auditoria ambiental ISO 14011 | Gulas de accién para la audito- ria ambiental Procedimientos de auditoria Parte 1: Auditoria de sistemas de administracién ambiental ISO 14012 | Guias de accién para la audi- toria ambiental Criterios de calificaci6n para auditores am- bientales ISO 14013 | Programas de auditoria de ad- ministraci6n ambiental tal—con especificacién con instrucciones de uso— *. Los componentes de los EMS descritos en la 1$014001 se muestran en el cuadro 3. Una vez que la administraci6n define una politica, entonces se define un sistema que asegure que la politica ambiental es seguida por la organizacién. Este incluye planeacién, implantacién y operacio- nes, verificacién y accién correctiva, asi como revi- sién administrativa.180 14000: un sistema de administracién ambiental CUADRO 2 Estructura Organizacional del Comité Técnico (TC 207) TC 207 Administracién ambiental wet Aspectos ambientales de las normas de los productos we2 Administraci6n forestal TC 207/SC1 | Sistemas de administracion ambiental TC 207/SC2 | Investigacion relacionada con el medio ambiente y la audi- toria ambiental TC 207/SC3 | Etiquetado ambiental TC 207/SC4 | Evaluacién de la actuacién ambiental TC 207/SC5 | Evaluacién del ciclo de vida TC 207/SC6 | Términos y definiciones Para calibrar el impacto potencial de la norma, es importante reconocer que la ISO 14000 no lo hace, no especifica qué tanta contaminacién puede pro- ducir una empresa o cuanta deberia eliminarse. Mas bien, jas series ISO 14000 integran una lista com- pleta de precisas practicas de administracién, una plantilla para cualquier empresa que desee esta- blecer su propio sistema para ocuparse de los asun- tos ambientales. Por ejemplo, la serie ISO 14000 provee una estructura para que la administracion q 59 CUADRO 3 1$014001 Elementos del Sistema de Administracion Empresarial 1 Politica ambiental 2 Planeacion 2.1 | Aspectos ambientales 2.2 | Requerimientos legales y miscelaneos 2.3 | Objetivos y metas 2.4 | Programa(s) de administracién ambiental 3 Implantacién y operacién 3.1 | Estructura y responsabilidad 3.2 | Entrenamiento, vigilancia y competencia. 3.3. | Comunicacién 3.4 | Documentacién del sistema de administracion ambiental 3.5 | Control documental 3.6 | Control operacional 3,7 | Alerta y respuesta emergent 4 Revision y correccion 4.1. | Monitoreo y medicion 4.2 | No-conformidad y acciones correctivas y preventivas 4.3 | Registros 4.4 | Auditoria al sistema de administracién ambiental 5 Revisién administrativa demuestre su compromiso con la responsabilidad ambiental mediante el establecimiento de lineas de autoridad sobre los asuntos de! medio ambiente, La presi6n es para tener un sistema en funciona- miento y un plan para mejorarlo continuamente, La serie ISO 14000 identifica siete componentes para los EMS de una empresa Declaracién escrita de la politica ambiental rts esses ees e+ Revista Contaduria y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000 + +++ +e reee eeeoo § Wayne A. Label / J. Jesiis Escobedo Pérez (Trad.) 2. Identificacién de los aspectos ambientales rele- vantes en las operaciones de la empresa 3. Fijacién de metas y objetivos de autoper- feccionamiento 4, Establecimiento de planes y procedimientos para cumplir metas y objetivos 5. Adopcién de programas de entrenamiento y procedimientos de documentacién 6. Implantacién de un sistema periddico de revi- siones y de auditorias de administracién 7. Establecimiento de métodos para la comuni- caci6n interna y externa de la informacién am- biental En septiembre de 1996 se oficializ6 la primera de las normas de la ISO 14000 para sistemas de admi- nistracién ambiental cuya misién es apoyar que las empresas apliquen normas generales para la ad- ministracién del riesgo ambiental. Las normas de administracién ambiental ISO 14000 estan siendo adoptados en Latinoamérica por miembros repre- sentantes de cada pais. La relacién de estos miem- bros se incluye en el anexo A. ‘Aunque la adopcién e implantacién de las normas son voluntarias. Los expertos en leyes internacio- nales del medio ambiente predicen que el cumpli- miento de la ISO 14000 puede convertirse en una condicién de facto para la participacién en los mer- cados internacionales, particularmente con algin nivel de complejidad. Se espera que muchos consu- midores empresariales y gubernamentales exigiran que los productos que compren sean producidos por compajiias certificadas con la ISO 14000. (Mc Dermott; 1996). Costos y beneficios del cumplimiento de la ISO 14000 en América Latina Los beneficios que obtienen las organizaciones latinoamericanas al implantar un sistema de ad- ministracién ambiental que cumpla con los reque- rimientos de la ISO 14000 son numerosos. Los negociadores de acuerdos comerciales han reco- nocido con el TLCAN y el GATT que los aspectos ambientales necesitan ser incluidos. Los lideres del mundo, en el circulo econdmico, estan de acuerdo con que los impactos ambientales deben ser tam- bién considerados. Entre algunos de los beneficios que se perciben estdn: armonizacién de normas, ventaja competiti- va, satisfaccién del consumidor, cumplimiento regulatorio y buenas relaciones publicas. Al obte- ner la certificacién ISO 14000 se asegura que los clientes de la empresa sepan que respecto al me- dio ambiente estan realizando tratos con una em- presa bien administrada y un buen ciudadano corporativo. Ademas dicha certificacién puede pro- porcionar a la empresa, una ventaja competitiva cuando comercializa sus productos si la competen- cia adn no ha sido certificada. La cettificacién sera cada vez mas un factor para cumplir los requisitos regulatorios relacionados con la ecologia. Por ejemplo, la EPA est considerando proyectos piloto que ofrecen alternativas y regla- mentos més flexibles para las organizaciones que cumplan con la ISO 14000 (Merrion, 1996) Otra ventaja importante, que podria generarse al cumplir con las leyes ambientales, es el logro de grandes ahorros en dinero al evitar el pago por con- cepto de multas anticontaminantes. Asociado con lo anterior, estan los costes ahorrados en la pre- venci6n de la contaminacién, tales como la limpie- za y restauracion del medio ambiente. + ++ + + + Revista Contaduria y Adminisiracién, No. 198, julio-septiembre 2000 + + + + + + seteeeee180 14000: un sistema de administracién ambiental A pesar de las ventajas descritas, persisten algu- nas criticas a la serie ISO 14000. Estos argumentos, giran en torno a las interpretaciones de los efectos de esta norma. Por ejemplo, se ha mencionado que la ISO 14000 “podria convertirse en una barrera al comercio” (Dwyer, 1996). Sin embargo, esta idea podria afectar unicamente a las empresas no cert ficadas, si un comprador extranjero especificara que s6lo se abasteceria de productos y servicios de pro- veedores certificados por ISO. Desde este punto de vista, ISO 14000 si puede ser usada como una ba- rrera para el comercio; sin embargo, seria conve- niente reflexionar si es o no deseable negociar con empresas ecolégicamente irresponsables. Otra critica es que ISO 14000 tiene “escasa aporta- cién al desarrollo de una cultura administrativa de excelencia” y que se ha vuelto mas, “una herramien- ta de mercadotecnia” (Dwyer, 1996). El interés fun- damental para muchas empresas es el costo de la certificacion. Existen criterios opuestos, expuestos por grupos con intereses diferentes. Un estudio a empresas en los Estados Unidos *... concluyé que solamente el siete por ciento de los encuestados buscarian la certificacién ISO 14000. La principal razén de no hacerlo, es el costo”. “La auditoria ne- cesaria para la ISO 14000 se hace con una base de instalacién por instalacién, cuyo costo pudiera es- tar por encima de los $15,000 délares” (Howard, 1996). Contrario a esto, el reciente estudio efectua- do por la Apple Computer, en el cual encuesté a 99 firmas estadounidenses encontré: “La mayoria an- ticipa beneficios sustanciales; sin embargo, algu- nas empresas pequefias y medianas permanecen vacilantes porque les preocupa el costo y el cum- plimiento. Respecto de por qué estaban poniendo ala ISO 14000 en el Fast Track, las mismas firmas citaron: demanda del consumidor (26%), ventaja competitiva (24%), mejoramiento del sistema de administracion ambiental existente (21%), relacio- nes puiblicas (11%), influencia de las regulaciones gubernamentales (9%) y programas de moderniza- cién existentes (7%)" (Gottlieb, 1996). betes tts 464 6 + Revista Contaduria y Administracién, No. 198, jutio-septiembre 2000 & a En varias ocasiones cuando una empresa examina los costos beneficios de la certificacién, estos uitimos ‘son mayores que los costos. Peterson (1996) report6: En anticipacién a la demanda de la certificacion, muchas empresas estadounidenses estén evaluan- do ya los costos y beneficios probablemente asocia- dos con llegar a estar certificados. En la mayoria de los casos, las recompensas de lograr mas negocios en el mercado internacional justifican los costos adi- cionales. Si las empresas no se involucran mas en la prepa- racién de los informes ecoldgicos, y ena auditoria de éstos, tendran un impacto directo en su resulta- do final, Richard Greenberg abogado y socio direc- tivo de Coopers and Lybrand Consulting estimaba que no es poco comin que las empresas acumu- len una cantidad superior a $100 millones de déla- res por sanciones originadas por irresponsabilidad ecolégica. (Peterson, 1996). Ejemplos de proteccién ecolégica en América Latina Cada vez més paises en América Latina reconocen que el agua, el aire y la tierra limpios son parte im- portante de su infraestructura. Semejante a un sis- tema deticiente de transportacién y comunicacién, una infraestructura ecolégica débil es un cuello de botella para el desarrollo econémico. En tanto que las medidas ambientales se sacrifican en ocasio- nes por el crecimiento econémico, el desarrollo eco- némico sustentable se ha vuelto una de las prioridades més altas. Brasil, como numerosas partes latinoamericanas, han experimentado una transformacién politica y ecolégica. Esto demuestra que Brasil “... requerira una inversién por encima de 19 mil millones de d6- lares de inversion en tecnologias ambientales paraa & mejoras en la infraestructura para los proximos diez afios” (Bretl, 1996). El Secretario de Estado para el Medio Ambiente en Brasil, Favio Feldman, ha sefia- lado que es tiempo de que Brasil cambie a las tec- nologias limpias en lugar de las tecnologias de chimenea. Indic también que en el pasado Brasil simplemente seguia las normas impuestas por la EPA de los Estados Unidos. Sugiere que en la ac- tualidad lo mas importante ahora es que empiece a concentrarse en otras normas, tales como las nor- ‘mas europeas y las de la ISO, dijo “... es optimista en cuanto a que las multinacionales (en Brasil) adop- taran la ISO 14000". (Haznews, 1996). Brasil ha jugado un papel muy importante en las re- cientes negociaciones de la ISO 14000. El pais ha sido anfitrién de numerosas conferencias multinacio- nales, cuyos beneficios permitiran expandir el mer- cadoy se volveran mas importantes cuando las reglas ISO entren en vigor. Un ejemplo adicional del interés creciente de Brasil en estas normas ecolégicas, lo que su industria papelera ha adoptado de manera Voluntaria la auditoria ecolégica para evitar el boicot de consumidores americanos y europeos. En Chile, la estructura regulatoria se establecié en marzo de 1994 con aprobacién de la Ley de Sopor- te Ambiental. Esta ley permitié el establecimiento de la Comisién Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), responsable de la coordinacién de la politica ambiental via los ministerios del sector. En adici6n a la Comisién Nacional, se han creado cuer- pos regionales que administran estas reglas en las 12 regiones politicas del pais Colombia se jacta de tener las politicas ecolégicas mas completas en América Latina. Ha integrado sis- temas de administracién ambiental dentro de su planeacién econémica y social. Practicamente, cada rea ecolégica en Colombia esta regulada. Un ejem- plo es que, recientemente, ha establecido su pri- mer norma nacional para restringir la contaminacién de los vehiculos de motor. + + Revista Contaduria y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000. + Wayne A. Label / J. Jestis Escobedo Pérez (Trad) En Argentina, donde los intereses del medio am- biente algunas veces son sacrificados por el cre- cimiento econémico, el desarrollo econémico sustentable se ha convertido en una de las mas altas prioridades. Incluso las empresas més pe- quefias estan considerando los beneficios de la ISO 14000 con el fin de obtener la certificacion para promover sus productos en el mercado in- ternacional. La Iniciativa Latinoamericana del Medio Ambiente (LAEI por sus siglas en inglés) intenta promover la exportacién de tecnologia ecolégica hacia América Latina. El propésito de la promocién es facilitar ei desarrollo econémico sustentable y la proteccion ambiental en todo el Continente Americano. Los objetivos principales de LAEI son el establecimien- to de regimenes regulatorios y ejecutorios que ar- monicen las normas ecolégicas de la region para ayudar a liberalizar el comercio Interamericano y a promover el desarrollo de empresas eficientes y en la promocién comercial (Bretl, 1996) A pesar de las politicas econémicas y sociales in- ciertas de la region, América es segunda después de Asia en términos de crecimiento ecolégico. El cuadro cuatro muestra el crecimiento pronosticado del mercado en el rango del 6 al 20% para algunos paises clave de la region, [para México en particu- lar del 10 a 14.%,]° El papel de los contadores en la ISO 14000 Los contadores han participado en diferentes as- pectos con la ISO 14000 y tienen una oportunidad de llegar a estar més involucrados en Ia introduc- cién de sistemas eficientes de administracién am- * Nota del traductor: nétese en dicho cuadro que para el caso de México el rango iria del 10 al 14%.1SO 14000: un sistema de administracién ambiental CUADRO 4 Crecimiento pronosticado del mercado latinoamericano Pais Mercado | Producto | Pobiacién | Crecimiento Interno | Milones | del mercado Bruto “ détares) | (Mies de millones de délares) Brasil 24 369 187 10-14 México 20 328 90 10-146 Argentina o7 112 34 8-12 Chile 03 35 14 15-20 Colombia os 5 35 8-10 Peri os 25 23 8-10 Venezuela os 58 20 9-11 Resto de Latinoamérica | 0.3 tag | ata 6-8 TOTAL 6s 1a21 | 786 2 Fuente: Environmental Business International inc. San Diego, California biental en las organizaciones. La funcién de la con- taduria y de las actividades de la auditoria interna y externa relacionadas ofrece un buen numero de reas donde los sistemas de administracién conta- ble y financiera se interconectan con los sistemas EI sistema de informacion contable es una compo- nente central de casi todos los sistemas de infor- macién gerencial (MIS por sus siglas en inglés) El sistema de administraci6n ambiental necesita estar totalmente integrado con otros sistemas de infor- macién y con las metas y objetivos de la empresa, tales como el sistema de administracién de recur- sos humanos, el sistema de administracién de se- guridad e higiene y el sistema de administracién Revista Contaduria y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000 + ++ +++ ++ & @ del aseguramiento de la calidad ISO 9000. Frede- ticks y McCallum (1995) argumentan: Esimportante recordar que ISO 14000 no es un agre- gado a un programa ni “ecologismo” o ser “verde”. Un sistema eficiente de administracién ambiental es un control consistente y sistemético de procedimien- tos u operaciones, productos o servicios, que pue- den tener un impacto importante en el medio ambiente. Esto obviamente concierne al desempe- fo ambiental, pero de lo que se trata es de una ad- ministracién eficiente de la empresa. La funcion de la contabilidad administrativa de casi todas las organizaciones esta en el nucleo del sistema de informacién de las mismas. Inte- grar el sistema de administracién ambiental den- tro del sistema gerencial de informacién podria ser una tarea que el contador podria facilmente emprender. La funcién de auditorfa interna es fundamental para la administracion y seguridad del sistema de informacién gerencial de la empresa. Los audito- res internos instrumentardn la revision de los con- troles y de los sistemas en el mismo lugar en que se encuentren los sistemas de gestion ambien- tal. El enfoque de la ISO 14000 sobre los proble- mas ecoldgicos enfatiza la administracion de sistemas. “Los auditores internos en los Estados Unidos han observado alos sistemas de auditoria administrativa como posible alternativa al cum- plimiento tradicional de la auditoria y la auditoria administrativa de sistemas, nunca ha estado tan bien articulada, como lo esta con la ISO 14000” (Peterson, 1996) En adicién a la auditoria de sistemas Richard Greenberg de Coopers and Lybrand cree que toda compatiia deberia tener no uno, sino dos departa- mentos de auditoria: uno para efectuar la auditoria interna y el otro para estimar los costos de los ries- gos ambientales; Peterson (1996) cita a Greenberg:of Las empresas tienen programas de auditoria interna responsables de identificar y manejar los riesgos potenciales y reportarlos a la direccién como un pro- cedimiento y esténdar. Las grandes empresas de- ben contar con un programa de auditoria como parte do su programa de seguridad e higiene. Debe tam- bién existir alguna integracién entre los dos progra- mas de auditoria, Como vemos, la auditoria ambiental esta madurando, se esté volviendo més integrada a la empresa como un todo. En tanto las normas son voluntatias, estan dise- ‘iadas para proporcionar las medidas de precaucién asociadas con aseguramiento del desempefio a través de las auditorias. Muchas organizaciones pueden decidirse a implantar un sistema de ad- ministracion ambiental con la ayuda de toda o partes de las series ISO 14000 y entonces confiar en las auditorias internas al alcance de la organi- zacion. Por lo que toca a los auditores externos, ellos se encuentran en una situacién en que un cliente va- lioso puede desear llevar a cabo negocios en un pais que requiere estar en concordancia con las normas ISO 14000, y necesita guia. La mayoria de los contadores 0 auditores no estan familiarizados con las normas ISO 14000, ni con el concepto de sistema de administracién ambiental. Para los des- pachos de contadores que estén familiarizados con esas normas, y que cuenten con auditores exper- tos en las ISO, habré grandes cantidades de nego- cios a repartirse. CONCLUSION El conjunto de normas ISO 14000 conlleva un en- foque ecolégico mundial fomentando un mundo més limpio, mas seguro y mas saludable para to- dos. La adopcién de las normas, permite a las or- ganizaciones comparar sus esfuerzos ambientales seers esse ese + Revista Contaduria y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000 Wayne A. Label / J. Jesits Escobedo Pérez (Trad.) con relacién a un conjunto de criterios aceptados internamente. El hecho de que las empresas pueden necesitar la certiicacion en administracién ambiental para com- petir en el mercado global podria facilmente eclip- sar las razones éticas de la administracién ambiental. En Europa, muchas organizaciones ga- naron para el registro de aseguramiento de la cali- dad ISO 9000 principalmente para satisfacer los reclamos de los consumidores. Este registro de calidad ISO 9000 se ha vuelto indispensable para realizar negocios en diversas areas de! comercio. Similarmente el registro de los EMS, ISO 14000 puede convertirse en el requerimiento fundamental para realizar transacciones en diversas regiones, in- dustrias y para competir por proyectos gubernamen- tales. En la profesién contable, especialmente los, contadores administrativos y los auditores internos, se encuentran en excelente posicién para invo- lucrarse en la iniciacién, implantacién y desarrollo del sistema de administracién ambiental en las corporaciones. Las preocupaciones de los interesados, las expec- tativas de los consumidores, de los acreedores, las relaciones con la comunidad, con los inversionistas, asi como el potencial para mejorar la capacidad del control de costos y la reduccién del importe de las primas de seguros, proporcionan razones firmes para que las empresas adopten la ISO 14000 y sa- tisfagan los requerimientos de la certificaci6n. Otros beneficios para las organizaciones que hayan lo- grado ya la cettificacién ISO 14000 incluyen: una disminucién regulatoria, incremento en la eficien- cia, reduccién del riesgo en la limpieza total del medio ambiente, y un trato gubernamental prefe- rente. Un beneficio final es que la ISO 14000 difi- cultara que los paises usen asuntos ambientales como una barrera al comercio. Con esos beneficios alargo plazo los costos de la certificaci6n estaran mas que pagados.1SO 14000: un sistema de administracién ambiental La competencia global para el siglo Xx! estaré do- minada por los paises y empresas que construyan ventajas competitivas globales con base en normas globales de productos y procesos. Adoptar las nor- mas ISO significara la diferencia entre los ganado- res y perdedores en el competido mercado mundial actual. Es vital la participacién en el proceso de de- sarrollo de las normas; no sélo porque ayudan a evitar que existan barreras comerciales, sino por- q 6 que son un excelente medio para explotar nuevos mercados. Se ha dicho “La buena voluntad internacional, la autodeterminacién y politicas ecolégicas justas (son) el acto equilibrante que enfrenta a los parti- darios de un sistema voluntario disefiado para pre- servar el trabajo “verde” en tanto se aprovechan las utilidades" (Broderick, 1996) ANEXO A Miembros latinoamericanos de la ISO Pais Argentina Brasil Chile Costa Rica Cuba Ecuador México MIEMBRO Instituto Argentino de Normalizacion Associacao Brasileira de Normas Técnicas Instituto Nacional de Normalizacién Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica Oficina Nacional de Normalizacion Instituto Ecuatoriano de Normalizacion Direccién General de Normas y Secretaria de Comercio y Fomento Industrial Uruguay Venezuela Instituto Uruguayo de Normas Técnicas Comision Venezolana de Normas Industriales He teense ees sa e+ Revista Contadurta y Administracién, No. 198, julio-septiembre 2000 +++ +++ sees rere«6 § BIBLIOGRAFIA Bretel, Kristine; Deluca, Dallas; Fredell, Eric (1996) “Latin American Market Momentum Open Region to exports” Bussines America, abril Broderick, Pat, (1996) “Maquiladoras Study ISO Enviromental Rules’, San Diego Bussines Jounal, septiembre 2. 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