Professional Documents
Culture Documents
2015-2018 Bilgi Toplumu Stratejisi Ve Eylem Planı
2015-2018 Bilgi Toplumu Stratejisi Ve Eylem Planı
KALKINMA BAKANLII
YNETM HZMETLER GENEL MDRL
BLG VE BELGE YNETM DARES BAKANLII
2015
Necatibey Cad. No: 110/A 06100 Ycetepe - ANKARA
Tel: +90 (312) 294 50 00 Faks: +90 (312) 294 69 77
2015 Yl Program
20
15
18
BLG TOPLUMU
STRATEJS VE
EYLEM PLANI
2015 Yl Program
2015-2018 Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Plan, Yksek Planlama Kurulunun 24 ubat 2015 tarihli
karar ile kabul edilmi ve 6 Mart 2015 tarihli Resmi Gazetenin mkerrer saysnda yaymlanmtr.
Bu belgenin saysal srmne ve Stratejinin hazrlanma srecinde oluturulan dier tm belgelere
aadaki adreslerden ulaabilirsiniz.
www.bilgitoplumustratejisi.org
www.bilgitoplumu.gov.tr
ISBN NO: 978-605-9041-53-9
YAYIN NO: 2939
Yayn ve referans olarak kullanlmas Bakanln iznini gerektirmez.
Bu yayn 2000 adet baslmtr.
2015 Yl Program
nsz
Avrupada balayan sanayi devrimi ve bunun retim ve ulatrma teknolojilerinde ortaya
kard yenilikler kitlesel retimin nn am, hammaddelerin, rnlerin ve igcnn
dnyann farkl ve uzak blgeleri arasnda hareket ettirilmesini byk lde kolaylatrmtr. Bu gelimelerin doal sonucu olarak retimin girdilerinin temini ve ktlarnn tketimi asndan corafi snr ve uzaklklarn kstlayc etkisi azalm, ekonomilerin retim
ve tketim sreleri de bu yapya uygun ekilde yeniden organize olmutur. Ekonominin
kresellemesi olarak adlandrlan bu olgunun nn aan teknolojileri gelitiren ve bu
teknolojilerin kullanm suretiyle oluturulan retim ve ticaret alarnda etkin olan toplumlar da dierlerine gre rekabet avantaj kazanm ve refahlarn artrmlardr.
Bilgi ve iletiim teknolojilerinde son 30-35 yldr yaanan gelimeler kresellemeyi yeni
bir safhaya tamtr. Bu teknolojilerin yaygn kullanm saysallatrlabilen her trl bilginin iletimi, ilenmesi ve saklanmasn byk lde kolaylatrp ucuzlatm ve bu tr
bilginin girdi olarak kullanld tm ekonomik ve sosyal aktivitelerin yapsn deitirmek
ve daha nce olmayan yeni rn ve hizmetlerin ortaya kmasna yol amak suretiyle bilgi
tabanl yeni bir ekonomik yapnn oluumuna zemin hazrlamtr. Tpk sanayi devrimi
sonrasnda olduu gibi bilgi ve iletiim teknolojilerini gelitiren, mal, hizmet ve bilgi retim srelerinde etkin ekilde kullanan ve bu teknolojilerin ortaya kard bilgi alarnda
etkin olan toplumlar dierlerine nispetle glenmekte ve refahlarn artrmaktadr.
2015-2018 Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Plan, hlihazrda kresel lekte yaanmakta
olan bu dnme daha fazla dahil olmak ve lkemizin bu sreten mmkn olduunca
faydalanmasn salamak amacyla, ilgili tm taraflarn katklarnn da alnd kapsaml
bir alma sonucunda hazrlanmtr. Strateji, lkemizin nemli gndem maddelerinden
olan byme ve istihdam odak alarak bilgi toplumunun lkemiz asndan dikkate alnmas gereken sekiz ana baln politika gndemine tamaktadr. Bu erevede; gl
bir bilgi teknolojileri sektr oluturulmas, genibant altyaplarnn salkl bir sektr yaplanmasyla tesisi, insan kaynaklarnn bilgi toplumu gndeminin ihtiyalar dorultusunda
organizasyonu, toplumun farkl kesimlerinin bilgi ve iletiim teknolojilerinin salad olanaklardan istifadesinde etkinliin artrlmas ve eitsizliklerin azaltlmas, bilgi gvenlii
ve kullanc gveninin tesisi, eitli toplumsal sorunlarla mcadele noktasnda bilgi ve
iletiim teknolojileri destekli yeniliki zmlerden st dzeyde yararlanlmas, internet
giriimcilii ve e-ticaret alannda ekonomik kalknmaya katk sunacak bir ekosistem oluturulmas ve son olarak kamu hizmetlerinin sunumunda kullanc odaklln ve etkinliin
salanmas bu Stratejiyle ulamay ngrdmz hedefleri tekil etmektedir. Strateji, bu
ana balklar altnda nmzdeki dnemde farkl kurumlarca yrtlecek almalara ilikin genel ereveyi belirlemenin yan sra sz konusu almalarn yrtlmesinde takip
edilecek st seviye uygulama admlarn da tanmlamaktadr.
Bakanlmz Bilgi Toplumu Dairesi alanlar bata olmak zere bu belgenin hazrlanmasnda emei gecen tm kamu kurum ve kurulularna, sivil toplum kurulularna, zel
kesim temsilcilerine, vatandalarmza ve danman ekibimize teekkr ediyorum. nmzdeki drt yl boyunca ilgili tm kesimlerin katksyla uygulayacamz bu Stratejinin
lkemize hayrl olmasn diliyorum.
Cevdet YILMAZ
Kalknma Bakan
2015 Yl Program
2015 Yl Program
indekiler
NDEKLER................................................................................................................................... 3
EKLLER......................................................................................................................................... 4
TABLOLAR VE KUTULAR.............................................................................................................. 5
KISALTMALAR................................................................................................................................. 6
I. GR............................................................................................................................................ 10
II. BLG TOPLUMU STRATEJSNN ODAI: BYME VE STHDAM............................. 16
III. KRESEL DURUM VE YNELMLER.................................................................................. 20
IV. TRKYENN MEVCUT DURUMU VE POTANSYEL...................................................... 38
V. STRATEJLER VE 2018 HEDEFLER...................................................................................... 65
1. Bilgi Teknolojileri Sektr.................................................................................................... 65
2. Genibant Altyaps ve Sektrel Rekabet............................................................................ 66
3. Nitelikli nsan Kayna ve stihdam..................................................................................... 68
4. Bilgi ve letiim Teknolojilerinin Topluma Nfuzu............................................................ 69
5. Bilgi Gvenlii ve Kullanc Gveni..................................................................................... 70
6. Bilgi ve letiim Teknolojileri Destekli Yeniliki zmler............................................... 71
7. nternet Giriimcilii ve e-Ticaret........................................................................................ 73
8. Kamu Hizmetlerinde Kullanc Odakllk ve Etkinlik.......................................................... 74
VI. EYLEM PLANI.......................................................................................................................... 76
VII. UYGULAMA, KOORDNASYON, ZLEME VE DEERLENDRME............................... 166
2015 Yl Program
ekiller
ekil 1
ekil 2
ekil 3
ekil 4
ekil 5
ekil 6
ekil 7
ekil 8
ekil 9
ekil 10
ekil 11
ekil 12
ekil 13
ekil 14
ekil 15
ekil 16
ekil 17
ekil 18
ekil 19
ekil 20
ekil 21
ekil 22
ekil 23
ekil 24
2015 Yl Program
Tablolar ve Kutular
Tablo 1
Tablo 2
Tablo 3
Tablo 4
Tablo 5
Tablo 6
Tablo 7
Tablo 8
Tablo 9
Tablo 10
Tablo 11
Tablo 12
Kutu 1
Kutu 2
Kutu 3
Kutu 4
Kutu 5
2015 Yl Program
Ksaltmalar
2N
3D
3N
4N
5N
AB
ABD
ADSL
AKKY
AKS
API
Ar-Ge
ARBS
B2B
B2C
B2G
BDDK
BMER
BT
BKM
BM
BTE
BT
BTAP
BTK
BTYK
C2C
CBS
CEPT
Dolar
DSL
EBA
EITO
EMO
ENoLL
6
kinci Nesil
Boyutlu (Three Dimensional)
nc Nesil
Drdnc Nesil
Beinci Nesil
Avrupa Birlii
Amerika Birleik Devletleri
Asimetrik Saysal Abone Hatt (Asymmetric Digital Subscriber Line)
Ak Kaynak Kodlu Yazlm
Adres Kayt Sistemi
Uygulama Programlama Arayz (Application Programming Interface)
Aratrma ve Gelitirme
Aratrmac Bilgi Sistemi
letmeden letmeye (Business to Business)
letmeden Tketiciye (Business to Consumer)
letmeden Kamuya (Business to Government)
Bankaclk Dzenleme ve Denetleme Kurumu
Babakanlk letiim Merkezi
Bilgi ve letiim Teknolojileri
Bankalararas Kart Merkezi
Birlemi Milletler
Bilgisayar ve retim Teknolojileri Eitimi
Bilgi Teknolojileri
Bilgi Toplumu Aratrmalar Program
Bilgi Teknolojileri ve letiim Kurumu
Bilim ve Teknoloji Yksek Kurulu
Tketiciden Tketiciye (Consumer to Consumer)
Corafi Bilgi Sistemleri
Posta ve Telekomnikasyon dareleri Avrupa Konferans
(European Conference of Postal and Telecommunications Administrations)
ABD Dolar
Saysal Abone Hatt (Digital Subscriber Line)
Eitim Biliim A
Avrupa Bilgi Teknolojileri Gzlemevi
(European Information Technology Observatory)
Elektrik Mhendisleri Odas
Avrupa Yaayan Laboratuvarlar A (European Network of Living Labs)
2015 Yl Program
epSOS
eSENS
Eurostat
FATH
FCC
G-20
GML
GPS
GSM
GSYH
HBYS
IaaS
IBM
ICANN
IDC
IMT-2000
INSPIRE
ISCO
IP
ITU
DN
KS
LEMOD
KUR
KBM
KBS
KDV
KHK
KEM
KOB
KOSGEB
K
LTE
M2M
MAKS
MERNS
MERSS
MGI
McKinsey Global Institute
MIT
Massachusetts Institute of Technology
MYK
Mesleki Yeterlilik Kurumu
NACE
Avrupa Topluluunda Ekonomik Faaliyetlerin statistiki Snflamas
(Statistical classification of economic activities in the European Community)
ODT
Orta Dou Teknik niversitesi
ODT Teknokent ATOM ODT Animasyon Teknolojileri ve Oyun Gelitirme Merkezi
OECD
Ekonomik birlii ve Kalknma Tekilat
(Organisation for Economic Cooperation and Development)
V
zel letiim Vergisi
OTT
erik Datmn nternet zerinden Yapan Hizmet Salayclar (Over the Top)
TV
zel Tketim Vergisi
SYM
lme, Seme ve Yerletirme Merkezi
PaaS
Hizmet olarak Platform (Platform as a Service)
POS
Sat Noktas (Point of Sale)
PTT
Trkiye Posta Telgraf Tekilat Genel Mdrl
RRC
Blgesel Radyo Konferans (Regional Radiocommunication Conference)
RTK
Radyo ve Televizyon st Kurulu
SaaS
Hizmet olarak Yazlm (Software as a Service)
SAN-TEZ
Sanayi Tezleri Program
SGK
Sosyal Gvenlik Kurumu
SODES
Sosyal Destek Program
SOME
Siber Olaylara Mdahale Ekibi
STK
Sivil Toplum Kuruluu
TAKBS
Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi
TBMM
Trkiye Byk Millet Meclisi
TCMB
Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankas
TGB
Teknoloji Gelitirme Blgesi
TGBD
Teknoloji Gelitirme Blgeleri Dernei
TB
Telekomnikasyon letiim Bakanl
TM
Trkiye hracatlar Meclisi
TNAP
Trkiye Network Altyap Platformu
TOBB
Trkiye Odalar ve Borsalar Birlii
TOK
Toplu Konut daresi Bakanl
TRT
Trkiye Radyo ve Televizyon Kurumu
TSE
Trk Standardlar Enstits
TUCBS
Trkiye Ulusal Corafi Bilgi Sistemi
TUENA
Trkiye Ulusal Enformasyon Altyaps Ana Plan
TBSAD
Biliim Sanayicileri Dernei
TBTAK
Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumu
TK
Trkiye statistik Kurumu
TRKAK
Trk Akreditasyon Kurumu
TRKSAT
Trksat Uydu Haberleme Kablo TV ve letme Anonim irketi
UMEM
Uzmanlam Meslek Edindirme Merkezleri
8
UMTS
UNCTAD
USOM
VAE
WRC
YASAD
YASED
YAPA
YK
YPK
I. GR
1. Bilgi, tarih boyunca toplumlarn zenginliinin en nemli kayna olmutur. Daha
fazla ve daha nitelikli bilgiye sahip olan ve
bilgiyi etkin bir siyasal, ekonomik ve sosyal
rgtlenme ile doru biimde kullanabilen
toplumlar dierlerinin nne geerek daha
yksek bir refah seviyesine erimitir.
2. zellikle 20nci yzyln ortalarndan
itibaren elektronik alannda yaanan gelimeler bilginin elde edilmesi, depolanmas, ilenmesi ve iletilmesi asndan bir
r am ve bilgi toplumuna dnm
srecini de nemli lde hzlandrmtr.
Son yllarda ise bilgi ve iletiim teknolojileri ekonomik ve sosyal hayatn tm alanlarnda kullanlan genel amal bir teknoloji
haline gelmitir. Bu srete bilgi ve iletiim
teknolojilerinin bizatihi kendisi bilgi ierii
ve katma deeri yksek bir sektr olarak
belirmi, bu teknolojilerin dier sektrlerde kullanm da yeni bilgilerin retilmesine, yeni ve daha etkin i yap yntemlerinin gelitirilmesine, retim faktrlerinin
retkenliinin artmasna, yeni i ve uzmanlk alanlarnn ortaya kmasna imkn salamtr.
3. Bu gelimeler ekonomik, sosyal ve bireysel yaam youn biimde etkilemektedir. lke ekonomileri arasndaki rekabet
de bu gelimelerden etkilenmekte; bilgi ve
iletiim teknolojilerini ve bilgiyi etkin kullanan lkeler uluslararas rekabet avantaj
kazanmaktadr.
4. Dijital dnm, bilgi toplumu aktrleri
olarak ifade edilebilecek bireyler, giriimler, kamu kurumlar ve sosyal kurumlar
yeni dzenin ruhuna uygun niteliklere sahip olma basksyla kar karya brakmaktadr. Bu adan, bilgi retme motivasyonu yksek, gnlk hayatnda ve karar
alma srelerinde bilgiyi doru ekilde yorumlayp ileyebilen, sistematik dnme
yetenei gelimi, kendisini ve yaad
10
8. Trkiyenin bilgi toplumuna ynelik poli2004), 2005 Eylem Plan ile Bilgi Toplutika, strateji, hedef ve uygulamalar yukarmu Stratejisi ve Eylem Plan (2006-2010)
da saylan politika metinleri ve aralarnda,
hususiyetle bilgi toplumu politika alanna
bu ara ve metinlerin mahiyetinin el verdiynelik hazrlanan politika belgeleridir. Bu
Trkiye Giriimi
Eylem Plan
(2000),
e-Dnm almalarda
Trkiye Projesi Ksa
Dnem
Eylem
Plan (2003i llerde
ele alnmtr.
Dier
taraftan,
temel
politika
metinlerindeki
2004),
2005Enformasyon
Eylem Plan ile Bilgi
Toplumu
ve toplumu
Eylem Plan
(2006-2010)
hususiyetle bilgive
Trkiye
Ulusal
Altyaps
AnaStratejisi
bilgi
tercihleri
detaylandrlm
toplumu
politika
alanna
ynelik
hazrlanan
politika
belgeleridir.
Bu
almalarda
temelve
politika
Plan - TUENA (1999), e-Trkiye Giriimi
bilgi toplumu alanndaki politika
stratebilgie-Dnm
toplumu tercihleri
detaylandrlm
ve bilgi
toplumu alanndaki
politika
ve
Eylemmetinlerindeki
Plan (2000),
Trkiye
jiler belirli
bir btnlk
ierisinde
bir arada
stratejiler
belirli bir btnlk
ierisinde
bir aradaele
ele alnmtr.
alnmtr.
Projesi
Ksa Dnem
Eylem Plan
(2003ekil 1 - Trkiyenin Bilgi Toplumuna Ynelik Temel Politika Metinleri, 1999-2013
1999
TUENA
2000
2003-2004
2005
e-TRKYE
GRM
KISA DNEM
EYLEM PLANI
2005 EYLEM
PLANI
2006-2010
BLG
TOPLUMU
STRATEJS VE
EYLEM PLANI
9.
almalardan TUENA
TUENA vevee-Trkiye
Giriimi11.
Eylem
Plan konu
uygulanma
imkn
bulamazken,
Bahse
strateji,
bilgi
ve iletiim
9. BuBu
almalardan
e-Trkiye
2003Eylem
ylndanPlan
bu yana
Kalknma imkn
Bakanl koordinasyonunda
ve eylem
teknolojilerinin yrtlen
toplumunstrateji
tm kesimlerine
Giriimi
uygulanma
planlarnn
uygulanmasnda
bir
sreklilik
salanmtr.
Bu
dnemde
bilgi
toplumuna
yaylmas
suretiyle
oluturulacak
a etkisi
bulamazken, 2003 ylndan bu yana Kalknzerinden
sonu
alma
yaklam
zerine
dnmn
toplumun tm kesimlerini
kapsayarak ulusal fayda ve katma deeri artracak
ma Bakanl
koordinasyonunda
yrtlen
edilmitir.
Bu nedenle,
Bilgi Toplumu
ekilde
gerekletirilmesi
amacyla strateji ve bina
hedefler
belirlenerek
eylem planlar
hayata
strateji
ve eylem
planlarnn uygulanmasnStratejisinde
bilgi
toplumu
perspektifinden
ise alana
gre farkllk arz eden gelimeler kaydedilmitir.
da birgeirilmi;
sreklilikuygulamada
salanmtr.
Bu dnemde
sahiplii ve internet eriimi artrlarak e-ticaret yapmaya tevik edilmeleri, dier yandan
stratejik nem tayan sektr ve blgelere ilikin bilgi ve iletiim teknolojileri ihtiyacnn
belirlenerek bu ihtiyac karlamak zere sektre
verimlilik
programlarnn
hayata
2015-2018zel
Bilgi Toplumu
Stratejisi
ve Eylem Plan
11
geirilmesi hedeflenmitir.
10
tr olarak bilgi ve iletiim teknolojileri sektrnde Ar-Ge faaliyetlerine ncelik verilmesi ve bu alanda rne dnecek yeni
teknolojilerin desteklenmesi ncelik olarak belirlenmitir. Dier taraftan, Ar-Ge ve
yenilikilik faaliyetlerinin gelitirilmesi ve
etkinletirilmesinde bilgi ve iletiim teknolojilerinden azami lde faydalanlmas
da amalanmtr.
13. Bilgi Toplumu Stratejisi, bahse konu
7 eksende, 38 kamu kurumunun sorumlu
olduu 111 eylem ile hayata geirilecek,
36s temel gsterge olmak zere 117 gsterge ile gelimelerin takip edildii btncl bir program olarak uygulamaya konmutur.
14. Bilgi Toplumu Stratejisinin uygulanmas, deerlendirme raporlar ve istatistiki
raporlama olmak zere iki ekilde takip
edilmitir. 2008-2010 dneminde periyodik olarak hazrlanan deerlendirme raporlarnda, Eylem Planndaki gelimeler
szel olarak ifade edilmi ve Kalknma
Bakanl tarafndan gelitirilen metodoloji
erevesinde eylemlerdeki ve Eylem Planndaki geliim dzeyi saysal olarak tespit
edilmitir. Kalknma Bakanl tarafndan,
eylemlerden sorumlu kurulularn katklar ile Mays 2008-Mart 2010 dneminde 5
adet Deerlendirme Raporu ve Mart 2013
itibaryla da kapan raporu hazrlanarak
kamuoyuyla paylalmtr. Bilgi Toplumu
Stratejisindeki gelimeleri takip etmek
zere belirlenen 117 gstergedeki gelimelerin takip edildii istatistiki raporlama
almalar 2009 ylnda balam ve 2009,
2010 ve 2011 yllarnda 3 adet Bilgi Toplumu statistikleri yayn hazrlanarak kamuoyuyla paylalmtr.
15. Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Plannda, Haziran 2012 itibaryla yzde 64,1
baar elde edilmitir. Eylemlerde kaydedilen ilerleme oranlar, eksenler itibaryla
aadaki ekilde gereklemitir.
Sosyal Dnm
71,7
66,9
77,1
83,3
20
40
60
80
100
Kaynak: Kalknma Bakanl, Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Plan (2006-2010) Nihai Deerlendirme Raporu, 2013
Tablo 1 - Bilgi Toplumu Stratejisinin Yenilenmesine likin Hizmet Alm Projesi ktlar
Ana ktlar
- lerleme Raporlar
13
301
745
Kamu kesimi % 48
zel kesim % 29
* Hizmet alm srecinde gerekletirilen odak grup ve atlye almalar ile birebir yaplan grmelerin toplamn
iermektedir.
27.450
25
20
19.139
15
10
1.458
14
Aralk
Kasm
Ekim
Eyll
Austos
Temmuz
Haziran
Mays
Nisan
Ocak
Mart
813
ubat
15
gelmekte, st seviye hibrit aralarda milyonlarca satr yazlm kodu yer almaktadr.
Finans, lojistik, ulatrma, enerji, salk,
afet ynetimi gibi alanlarda internet ve BT
uygulamalar hizmet retimi ve sunumunun asli unsuru haline gelmitir.
28. Hayatn dijitallemesi eiliminin bir
sonucu olarak saysal ierik hzla bymektedir. Geleneksel endstrilerin bilgi
teknolojileri ile dnm ve hayatn saysal ortama kaymas ile birlikte artan veri
hacminin, verimlilik, maliyet, hizmet sunumu ve rn gelitirme gibi alanlarda yenilikiliin yeni kaynaklarndan biri olaca
ngrlmektedir.
29. Bilgi ve iletiim teknolojileri ile i yap
biimlerinin kkl bir ekilde deiime
uramasyla birlikte, meslek tanmlar deimekte, bir yandan baz meslekler ortadan kalkarken, dier yandan nitelikli insan
gc a ortaya kmaktadr. zellikle
otomasyon sistemlerinin yaygnlamas ve
bireylerin elence, alveri, tketim, haber alma gibi konularda alkanlklarnn
deimesi baz sektr ve mesleklerde i
kaybna yol amaktadr. Buna karn, BTi
youn olarak kullanan, bilgiye dayal sektrlerin ve i kollarnn domas ve yeni
pazarlara eriim imkn, yeni istihdam olanaklar yaratmaktadr.
30. BTteki gelimeler siber gvenlik uzman, veri analisti, sosyal medya uzman
gibi pek ok yeni meslein ortaya kmasna yol amaktadr. BT sektr yannda,
dier sektrlerde de BT uzman istihdamnn toplam istihdam ierisindeki paynn
giderek artt grlmektedir. te yandan,
pek ok meslek de byk bir dnm geirmekte ve neredeyse BTi etkin biimde
kullanmadan icra edilemez hale gelmektedir. Benzer ekilde, temel BT becerileri
pek ok meslek iin nemli bir tercih nedeni haline gelmekte, bu durum bireylerin BT
becerilerini kazanmasn zorunlu klmakta,
BT ile ilikili istihdamn toplam istihdam
iindeki pay nemli lde artmaktadr.
31. BT uzmanlarna ve BT ile ilikili yeteneklerin varlna duyulan ihtiya giderek
artmaktadr. rnein, ABde 2010-2015 dnemi iin yaplan senaryo bazl tahminlerde BT tabanl yeniliklerin sektrlere hzl
nfuz ettii senaryoda 669 bin nitelikli eleman a olaca ngrlmektedir.
32. Verimlilik, lkelerin rekabet gc ve kii
bana gelirdeki artn nemli bir gstergesi konumundadr. BT kullanmnn verimli-
1,5
nsan Sermayesi
0,46
0,93
0,09
0,19
BT Kaynakl TFV
BT Sermayesi
1,0
0,56
0,21
0,13
0,5
0,31
0,5
0,27
0,0
ABD
AB
17
34. Bilgi Toplumu Stratejisi hazrlklar kapsamnda ayr bir almayla, belli alanlarda
BT sektrnn geliimine ve bu teknolojilerin nfuzuna ynelik politikalarn ekonomik byme ve istihdama olan katks ele
alnmtr. Bu kapsamda, yrtlecek baz
programlarn ekonomi zerindeki etkisi,
yatrm, tketim, ihracat ve ithalat zerindeki dorudan etkilerini girdi olarak alan bir
kresel makroekonomik model vastasyla
incelenmitir. Bu dorudan etkiler, dnya
rnekleri, hedef pazarlar, mevcut uygulamalar erevesinde yaplan analizlerle hesaplanmtr. (Kutu 1)
8,3
7,8
8
5,8
5,5
Senaryo 2
Senaryo 3*
Senaryo 5
4,3
3,1
2,8
2,2
1,3
0,5
1
0
Senaryo 1
Senaryo 4
5,9
4
3
7,4
8,7
Dk retkenlik Etkisi
* Senaryo 3te retkenlik varsaymlar yerine dk ve yksek katma deer varsaymlar yaplmtr.
18
35. 2015-2018 Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Plan ile hayata geirilecek eylemlerin;
biliim sektrnn gl ve rekabet gc
yksek bir yapya kavuturulmas, BTin
dier sektrlere nfuzunun artrlmas ve
internet giriimlerinin geliimlerine uygun
bir ekosistemin oluturulmas suretiyle ekonomide byme ve istihdam artn desteklemesi ngrlmektedir. Dier yandan;
genibant altyaplarnn tesisi, yetkin biliim
personelinin teminine ynelik almalar,
Genibant Altyaps ve
Sektrel Rekabet
BT Destekli Yeniliki
zmler
nternet Giriimcilii ve
e-Ticaret
30 Gsterge
72 Eylem
8 Eksen
Eksenler
26 Sorumlu
Kurum
Byme ve stihdam
19
21
1,8
40
1,6
35
1,4
30
1,2
25
20
0,8
15
0,6
10
0,4
0,2
45
svire
Hollanda
Danimarka
Fransa
Gney Kore
Norve
zlanda
Birleik Krallk
Almanya
Belika
Kanada
Lksemburg
sve
Finlandiya
Yeni Zelanda
ABD
Japonya
spanya
Yunanistan
Avusturya
Avustralya
Estonya
srail
Slovenya
rlanda
Portekiz
Macaristan
talya
ek Cum.
Polonya
Slovakya
ili
Meksika
Trkiye
54. Yeni nesil eriim ebeke altyap maliyetlerinin yksek olmas ve yatrm yapan
iletmeci asndan yatrmn geri dnnn uzun yllar almas, bu altyaplara ynelik devlet desteini gndeme getirmektedir. Dorudan devlet desteiyle altyapnn
yapld (Avustralya, Katar, Singapur ve
Brezilya vb.) lkeler olduu gibi, ksmi
yatrm desteinin olduu (Gney Kore,
Fransa ve Malezya vb.) lkeler de bulunmaktadr. Yaygn ve yksek kaliteli genibant eriiminde dnya lideri konumunda
olan Gney Korede 2012 sonu itibaryla
sabit genibant abonelerinin toplam hane
saysna oran yzde 96, mobil genibant
abonelerinin toplam nfusa oran ise yzde 100dr. Toplam nfusu 50 milyon olan
Gney Korede 2012 sonu itibaryla 13,2
milyon fiber internet abonesi bulunmaktadr. Gney Kore hkmeti 2008-2012 dneminde gelitirdii bir politika kapsamnda
Ar-Ge giriimlerine fon salayarak ve ArGe almalar, pilot hizmetler ve teknolojiler, pilot proje uygulamalar, ekirdek
teknoloji gelitirme ve evre koordinasyonuna ynelik almalara dhil olarak
altyap kurma almalarna destek olmutur. Bu dnemde verilen 2,3 milyar dolarlk destek yaklak 69 milyar dolar yatrm
yaplmasn salamtr. Dorudan veya
ksmi devlet destei uygulanan lkelerde
ayrca yatrmcnn nn amak iin mkerrer yatrmlarn nlenmesi, dzenleme
muafiyetlerinin getirilmesi, kaz maliyetlerinin drlmesi ve spektrum politikalarnda yenilik gibi mevcut dzenlemelerde
deiikliklere gidilmitir.
55. Birok lke ulusal genibant stratejileri
dorultusunda iddial hedefler belirlemektedir. Bunlar arasnda ne kan rnekler
aada gsterilmektedir:
23
Hedef Yl
Hz
Aklama
ABD
2020
AB
2020
100 Mbps
Avustralya
2016
100 Mbps
Gney Kore
2020
10 Gbps
Brezilya
2014
5 Mbps
100 Mbps
Katar
25
yada 5,4, Bat Avrupada 4,4 olmas ngrlmektedir. 2010-2013 dneminde sabit
genibant abone says dnya genelinde
yllk ortalama yzde 10 artarken mobil genibant abone says yllk ortalama yzde
40 art gstermitir.
72. Sosyal alar internet kullanmnda en
ok ilgi eken ve en etkili kullanlan platform haline gelmitir. 2012 yl itibaryla
internet kullanclarnn yzde 82si sosyal
alar kullanm ve haftada ortalama 6 sa-
27
77. Bu kapsamda lkeler, BTin daha yaygn ve gvenli kullanmn temin edebilmek
amacyla bilgi gvenlii, kiisel verilerin korunmas, biliim sularyla mcadele ve gvenli internet gibi alanlarda ulusal stratejiler
gelitirmektedir. Bu ulusal abalar yannda
BTin yaygn kullanm ve zellikle internetin kresel yaps gerei bahse konu alanlarda uluslararas ibirlii de zorunluluk
haline gelmitir. Dier taraftan uluslararas
kurulular uluslararas ibirliinin temini,
saldrlara etkin ve annda mdahaleyi salayacak hukuki, kurumsal ve teknik altyap
ile koordinasyon mekanizmalarnn tekil
edilmesine ynelik rehber ilke, strateji ve
eylem planlar hazrlamaktadr.
78. Son yllarda gerek lkeler gerekse irketler arasndaki kresel lekteki rekabet
sanal dnyaya tanmtr. lkeler, istihbarat kurulular veya irketlerin kendilerine
tehdit veya rakip olarak grd muhataplarna ynelik kontrol altna alma, bilgi szdrma, zarar verme gibi faaliyetleri sklkla
gndeme gelmektedir. Wikileaks, Stuxnet,
Prizma gibi ok boyutlu uluslararas etkileri
olan rnekler mevcuttur. Yaplan bir aratrmaya gre kresel dzeyde faaliyet gsteren irketlerin siber saldrlar neticesinde
100 bin dolarn zerinde ekonomik zarara
urama oran 2007 ylnda yzde 5 seviyelerinde iken bu oran 2013 ylnda yzde
40a ulamtr. Bunun neticesinde lkeler
ulusal gvenliin bir bileeni olarak bilgi
gvenliini ele almakta, ellerindeki bilgi
varlklarn saldrlara kar korumak amacyla nlemler almakta, siber savunma ve
saldr ekipleri oluturmaktadr.
79. lkelerin korumas gereken bilgi varlklar arasnda kritik bilgi altyaplar giderek nem kazanmakta; lkeler bu altyaplara ilikin zel nlemler almaktadr. Kritik
altyaplarn kapsam ve tanm, BTin insan
yaamnda daha fazla yer almasyla birlikte zel sektr elindeki bilgi altyaplarn
da kapsayacak ekilde genilemekte ve
bu alanda kamu-zel ibirliini (K) esas
29
31
2011 ylnda yzde 67ye kmtr. Ayrca ktphaneler kullanclarn deien kullanm
alkanlklarna uyum salayarak internet
ve sosyal alar zerinden daha fazla hizmet
sunmaya balamlardr. Bilimsel bilgiye
ak eriim konusunda Avrupada Aratrma
Sonularna Ak Eriim Platformu kurulmu olup, bu platform ile akademisyenlerin
cretsiz sunduu yaynlarn tek noktadan
sunulmas almas devam etmektedir. Ayrca, Avrupa Mevcut Aratrma Bilgi Sistemi
kapsamnda aratrmaclara, yrtlen bilimsel aratrmalarn knyeleri ile tamamlanan projelerin sonular sunulmaktadr.
nternet Giriimcilii ve e-Ticaret
102. nternet araclyla gerekleen ekonomi, dier bir tabirle internet ekonomisi
2000li yllarn bandan bu yana nemli
bir byme sergilemektedir. nternet, ncelikli olarak perakende, finans, seyahat,
eitim, elence ve ulatrma sektrlerinde
internet tabanl yeni i modellerinin ortaya
kmasn salam; pek ok sektrdeki
ekonomik bymeyi ve dnm nemli
lde etkiler hale gelmitir. rnein, internetin ngiltere ekonomisine katks 2012
ylnda GSYHnin yzde 8,3 seviyesinde
gereklemitir. 2016 ylnda G-20 lkelerindeki internet ekonomisinin, 2010 yl
seviyesinin yaklak iki katna karak, 4,2
trilyon dolara ulaaca ngrlmektedir.
Kresel apta internet ekonomisine gei
hzl biimde devam etmekte; zellikle gelimi lkelerde, internet ekonomisini ilgilendiren pek ok alanda nemli politika ve
eylemler hayata geirilmektedir.
103. Giriimcilik, gnmz ekonomilerinde nitelikli byme ve istihdam asndan
giderek daha nemli bir konu haline gelmektedir. Bu kapsamda, tm dnyada giriimciliin desteklenmesi ve gelitirilmesi,
zellikle ekonomik bymenin salanmasnda ve yeni istihdam oluturmada temel
nceliklerden biri olarak ele alnmaktadr.
Giriimcilik, yenilik yapma kapasitesinin
grece yksek olduu ve yeni i kurma
33
letmeden tketiciye
1.600
letmeler aras
1.400
1.534
1.200
1.336
1.000
800
1.131
200
988
948
836
600
400
Toplam
566
382
688
443
500
546
0
2009
2010
2011
2012
Kaynak: nternet Giriimcilii ve e-Ticaret Kresel Eilimler ve lke ncelemeleri Raporu, 2013
34
lkede tketici gveninin artrlmas ncelikle ele alnmakta; e-ticaret sitelerinin gvenlii ve mevzuata uygunluu denetlenmekte ve belgelendirilmektedir. Giriim
sermayesi, hisse senedi opsiyonlar, hak
edi, vergilendirme ve benzeri alanlardaki
dzenlemeler internet ekosisteminin geliimi asndan olduka nemlidir.
Kamu Hizmetlerinde Kullanc Odakllk
ve Etkinlik
111. BTteki gelimelerin yeni ihtiyalara
hzla cevap verebilme potansiyeli, kamu hizmetlerinin sunumunda nemli yeniliklerin
hayata geirilmesini de mmkn hale getirmi, hizmetlerin vatandalara ve giriimlere
ulatrlmasn kolaylatrmtr. 1990l yllarda ortaya kan e-devlet kavram ve elektronik kamu hizmetleri sunumunda, balangcndan itibaren hzl ve nemli bir geliim
gzlenmitir. BM e-devlet aratrmalarna
gre; e-devlet hizmetlerinin geliiminde
dnya ortalamas 2014 ylnda yzde 47dir.
Bu geliim srecinde, balangta teknik
zmlerin yeterli olaca dnlm, ancak zaman iinde ortaya kan yasal ve idari
glklerin almas ve kamu ynetiminde
kullanc odakll ve kamu hizmetlerinde
etkinlii esas alan yeni yaklamlarn benimsenmesi gerektii anlalmtr.
Avrupa
Trkiye
70
Yzde
60
69
Asya
57
55
50
50
40
40
38
35
54
51
50
47
41
30
2009
Afrika
Okyanusya
Ortalama
27
25
20
Amerika
2009
2009
2009
2009
2009
2009
35
e-devlet hizmet sunumu gerekletirilebilmektedir. Bu sayede nemli lde maliyet ve zaman tasarrufu salanarak idari
ykler azaltlabilmektedir. Kamu kurumlar gerek teknolojik imknlar srelerine yanstma, gerekse kullanc taleplerini
karlama basksyla kurumlar aras entegrasyonla btnleik hizmet sunumu salamakta, hatta lke snrlarn aan hizmetlerin gelitirilmesine ynelmektedir. Salk,
ortak kimlik gibi alanlar kapsayan ABnin
eSENS Projesi bu yaklamn bir rneidir.
115. Kamu verisinin nc taraflarla paylalmas, bir yandan katma deerli yeni
hizmetlerin yaratlmasna, bir yandan da
kamu ynetiminde effafl ieren ak
devlet yaklamnn hayata gemesine
imkn salamaktadr. nemli sosyal, ticari ve akademik faydalar olan ve modern
kamu ynetimi anlayna da yansmaya
balayan bu paylam konusunda lkeler
yeniliki admlar atmaya balamtr. ABD,
ngiltere, Kanada, Kenya gibi gelimi ve
gelimekte olan pek ok lkede kamu verisinin katma deerli hizmetler yaratmak
zere paylalmas iin kurallar oluturulmu ve paylam portallar hayata geirilmitir. Kamu ak veri katalouna sahip
lke ve uluslararas kurum says 2012 sonu
itibaryla 40 gemi, BM e-devlet gelime
endeksinde en st sradaki 10 lkenin tamam ak veri kataloglar kurmutur.
116. Kamu harcamalar ierisinde nemli
bir yer tutmaya balayan BT mal ve hizmet
almlarn daha etkin hale getirmek zere
ABD, AB lkeleri, Singapur ve Gney Kore
gibi lkelerde yeni tedarik yntem ve kurallar gelitirilmektedir. Bu kapsamda
almlarda maliyet tasarrufu, kalite ve standart birlii salayan ereve anlamalarla
ortak tedarik gibi yntemler yaygn olarak
kullanlmaktadr.
117. te yandan, e-devlet hizmetlerinin
sunumunda etkinliin artmas, idari yklerin azaltlmas, hizmetlerin kullanmnn
artmas, kiisel verilerin korunmas ve bil-
37
12
BT Hizmetleri
10
1,31
1,26
1,13
Milyar Dolar
8
6
0,53
0,44
0,64
0,49
0,72
0,52
0,71
0,51
4,8
4,7
2007
2008
0,7
8,46
4
5,7
0,91
0,58
0,73
0,72
5,44
6,08
7,07
7,66
2011
2012
0
2006
2009
2010
2013
* TBSAD tarafndan 2011 ylndan bu yana BT sektrne ilikin pazar verileri yaymlanmakla birlikte BT pazarna
ynelik hedefler iin uluslararas karlatrmaya imkn veren IDC verileri kullanlmtr.
Kaynak: IDC
120. BT harcamalar kii bana den gelir seviyesiyle ilikilendirildiinde orta gelir
grubundaki lkelerin alt bandnda yer aldmz grlmektedir. lkemizde yazlm
ve BT hizmetleri harcamalarnn BT pazar
ierisinde ald yaklak yzde 20lik pay,
yzde 50lik dnya ortalamasna gre olduka dktr. Bu durumda, BTnin en
nemli kullanclar olan telekomnikasyon ve finans sektrnn yksek i kaynak
kullanm etkilidir. Bu sektrler ihtiyalar-
38
60.000
4,5
50.000
4,0
40.000
3,0
30.000
2,5
2,0
Dolar
Yzde
3,5
20.000
1,5
1,0
10.000
0,5
ngiltere
ABD
Gney Kore
Gney Afraika
Dnya
Almanya
Brezilya
in
Polonya
Hindistan
Rusya
0
Trkiye
0,0
39
41
2013
xDSL
2012
Fiber
2011
Kablo nternet
2010
Dier
2009
2008
2007
2006
0
10
20
30
40
50
Yzde
60
70
80
90
100
Kurumu tarafndan 2011 ylnda fiber eriim alannda iletmecilere ksmi muafiyet
salayan bir karar alnmtr. zellikle piyasada oluan rekabetin etkisiyle son dnemde fiber abone saysnda ciddi art
yaanmtr. 2010 ylnda 154 bin abonesi
bulunan fiber internet altyaps Mart 2014
itibaryla 1,28 milyon aboneye ve yzde 22
hane halk kapsama oranna ulamtr.
2013 sonu itibaryla sabit genibant ierisinde fiber internet penetrasyonu asndan yzde 14,2lik oranla Trkiye, Japonya,
Gney Kore ve sve gibi lkelere gre
geride olmasna ramen, OECDye ye 34
lke ierisinde 14nc srada yer alm;
ABD, Fransa, Almanya, Kanada, ngiltere
gibi lkeleri geride brakmtr.
138. Elektronik haberleme altyapsn tesis
etmek iin kaz ve inaat almas yapmak
zorunda olan iletmeciler ile yerel ynetimler ve kamu kurumlar arasnda gei hakkna ilikin skntlar yaanmaktadr. Yerel
ynetimler ve kamu kurumlarnn belirledii
gei hakk cret ve prosedrlerindeki farkllklar uygulamada zaman ve maliyet sorunlarna yol amaktadr. 2012 yl sonunda
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl tarafndan gei hakkna ilikin dzenleme yrrle konulmu olmakla birlikte ye-
43
161
162
174
160
172
1,81
183
1,85
1,79
1,80
120
80
1,73
1,71
1,75
1,70
1,70
1,65
40
1,65
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
BT Sektr stihdam
1,90
BT teki istihdamn toplam istihdama oran, Yzde
196
200
1,60
* 2009 yl BT sektr istihdamnda NACE Rev. 2 listesindeki Tketici elektronii rnlerinin imalat kalemi dhil
edilmemitir. Toplam istihdam rakam olarak Yllk Sanayi ve Hizmet statistikleri kapsamndaki istihdam rakam
dikkate alnmtr.
Kaynak: TK, Yllk Sanayi ve Hizmet statistikleri
44
35
16
12
25
10
20
15
10,9
4
2
1,7
30
14
10
5
Avustralya
Avusturya
Belika
Kanada
ek Cum.
Danimarka
Estonya
Finlandiya
Fransa
Almanya
Yunanistan
Macaristan
zlanda
rlanda
talya
Lksemburg
Hollanda
Norve
Polonya
Portekiz
Slovakya
Slovenya
spanya
sve
svire
ngiltere
ABD
Trkiye*
Dar tanm
Geni tanm
* Trkiye verisi hesaplamalarnda toplam istihdam rakam olarak Yllk Sanayi ve Hizmet statistikleri kapsamndaki
istihdam rakam dikkate alnmtr.
Kaynak: OECD
45
40.000
Lisans
35.000
30.000
11.372
Mezun
25.000
20.000
7.714
8.197
9.171
9.934
10.021
50.572
21.193
2010
2011
9.816
15.000
10.000
5.000
0
13.945
2006
15.675
16.757
16.823
2007
2008
2009
23.467
2012
* BT ile ilgili blmler iin aadaki blmler esas alnmtr: n lisans: Bilgisayar, elektronik, mekatronik, bilgi
ynetimi ve e-ticaret; Lisans: Bilgisayar, istatistik ve bilgisayar, matematik ve bilgisayar, ynetim biliim sistemleri,
iletme bilgi ynetimi, bilgi ve belge ynetimi, enformatik, elektronik-elektrik, kontrol mhendislii, mekatronik,
saysal programlar (endstri, makine)
Kaynak: SYM, 2006-2012 Dnemi Yksek retim statistikleri
gereksinimleri olumaktadr. Bu gereksinimler dorultusunda, BTte ihtiya duyulan insan kaynann yetitirilmesinde bu
alandaki eitim programlarnn ieriinin,
ortaya kan yeni meslekler de dikkate alnarak, piyasa talebini karlayabilecek ekilde yaplandrlmas ihtiyac bulunmaktadr.
Bu erevede, BT eitim mfredatnn gncellenmesinde piyasa talepleri ve yeni mesleklerin dikkate alnmas gerekmektedir.
157. Bu alandaki insan kaynann geliimindeki unsurlardan biri de mesleki yeterliliklerin tanmlanmas ve belgelendirilmesidir. Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK) dier
sektrlerde olduu gibi biliim sektrnde
de mesleki standartlarn ve ulusal yeterliliklerin belirlenmesi ve ayrca bu yeterliliklerin
sertifikasyonla elenmesi almalarn srdrmektedir. Aralk 2013 itibaryla biliim
teknolojileri alannda deiik seviyelerde
17 meslek standard yaymlanmtr.
158. Mesleki ngilizce bilgisi BT sektr
alanlarnn yetkinliklerini gncel tutmas ve yeni gelimelere ayak uydurabilmesi
asndan nem arz etmektedir. ok uluslu BT firmalarnn lkemize ekilmesi, mezunlarn yurt d projelerde grev almas
ve hizmet ihracatnn kolaylamas asndan niversitelerdeki BT blmlerinde
verilen ngilizce eitiminin gelitirilmesi
gerekmektedir.
159. BTin salad uzaktan alma imknlaryla birlikte i dnyas daha esnek alma imknlarna kavumaktadr. Bu yolla,
BT, istihdam piyasasna zaman ve mekn
esneklii kazandrarak igcne katlm artrmaktadr. Ancak, Trkiyede esnek alma biimlerine AB lkelerindeki kadar rastlanmamaktadr. Uzaktan alma imknlar
ile ne kan sektrlerden biri de ar merkezleridir. Kasm 2013 itibaryla lkemizde
43 ilde 1.060 ar merkezi lokasyonunda
yaklak 80 bin kii istihdam edilmektedir.
olanaklarnn nispeten az olduu ehirlerde istihdam yaratan ar merkezi rnekleri
lkemizde oalmaktadr.
2015-2018 Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Plan
47
Yzde
50
59
63
62
69
65
69
73
71
57
52
40
29,6
30
21
20
10
66
71
34
35,6
32,2
34
2008
2009
39,1
37,6
42,1
40,5
74
76
74
75
43,5
44,3
42,7
43,2
2012
2013
48,5
46,9
26,9
18
0
2006
2007
2010
2011
2014
161. 2014 yl itibaryla internet eriimi olmayan hanelerin oran yzde 39,8dir. Bu
hanelerde eriim olmamasnn nedenleri arasnda internet zerindeki ieriin
faydasz veya zararl grlmesi, cihaz ve
balant cretlerinin yksek olmas ve
kullanmay bilmeme bata gelmektedir.
48
42,8
26,8
10,0
10
15
20
25
30
35
40
45
Yzde
Kaynak: TK Hanehalk Biliim Teknolojileri Kullanm Aratrmas, 2014
49
56,3
52,1
Trkiye
50
40
30
20
23,4
19,4 18
20,7
14,5
10
10
10
0
9,6
2,5 1,7
Masast bilgisayar
Dizst bilgisayar
Akll telefon
Tablet bilgisayar
169. ocuklarda BT kullanm hzla artmaktadr. TK tarafndan 2013 ylnda yaplan ocuklarda Biliim Teknolojileri Kullanm ve Medya Aratrmasna gre 6-15
ya grubundaki ocuklarda bilgisayar,
internet ve cep telefonu kullanm oranlar
srasyla yzde 60,5, yzde 50,8 ve yzde
24,3tr. Ayn ya grubunda internet kullanan ocuklarn yzde 38,2si interneti haftada 2 saate kadar, yzde 47,4 3-10 saat
arasnda, yzde 11,8i 11-24 arasnda, yzde 2,6s ise 24 saatin zerinde kullanmtr. Evde kullanm oran yzde 65,6, okulda
kullanm oran yzde 27,9 iken, internet
kafelerden eriim oran ise yzde 21,4tr.
ocuklarn internet kullanm amalarna
bakldnda dev yapma ve bilgi arama,
oyun oynama ile sosyal alara katlmann
st sralarda yer ald grlmektedir. nternet kullanmnn ocuklardaki yaygnl
ve bu kullanmn geliim hz dikkate aln-
51
79,5
Oyun oynama
56,7
Bilgi arama
53,5
50,1
17,9
13,8
10 20 30 40 50 60 70 80 90
Yzde
Kaynak: TK 6-15 Ya Grubu ocuklarda Biliim Teknolojileri Kullanm ve Medya Aratrmas, 2013
52
172. Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Plannda (2006-2010), lke genelinde 4.500
tam zamanl Kamu nternet Eriim Merkezinin (KEM) kurulmas yoluyla bireylerin BT yetkinliklerinin ve internet eriim
imknlarnn artrlmas hedeflenmitir. Bu
dorultuda, halk eitim merkezi, mesleki eitim merkezi, kla, ktphane gibi
yerlerde yaklak 2 bin KEM kurulmu;
aralarnda baarl olanlar bulunmakla
beraber, bu merkezler tasarmna ilikin
eitli eksiklikler nedeniyle beklenen etkiyi oluturamamtr. BTin kullanmnn
yaygnlamas, saysal okuryazarln artrlmas, saysal becerilerin gelitirilmesi
gibi amalarla kamu, yerel ynetimler, niversiteler, zel sektr ve STKlar tarafndan
hayata geirilen giriimlerin saysnda son
yllarda belirgin bir art gzlenmektedir.
173. Temmuz 2014te yaymlanan 20142018 Trkiye Hayat Boyu renme Strateji
Belgesi ve Eylem Plannda yetikinlerin yenilikilik ve biliim teknolojileri gibi alanlarda bilgi ve becerilerinin artrlmasnn tevik
edilmesi, dezavantajl gruplarn eitime eriimlerinin desteklenmesi amacyla uzaktan
eitimin yaygnlatrlmas hedeflenmitir.
Bilgi Gvenlii ve Kullanc Gveni
174. Trkiyede bilgi gvenlii ve kullanc gveninin salanmasn amalayan
almalar 1990l yllardan itibaren balatlmtr. Bu yllardaki almalar internet
teknolojilerinin yeteri kadar yaygnlam
olmamas nedeniyle daha ziyade kamu bilgi sistemleri kapsamnda deerlendirilmi
ve bilgi gvenliinin salanmas odanda
yrtlmtr.
175. 2000li yllarn bandan itibaren kamu
ve zel kesim tarafndan salanan e-devlet,
e-bankaclk ve e-ticaret gibi alanlardaki
eitlenen hizmetlerde bilgi gvenliinin
salanmas, bu hizmetlerin yaygnlamas
iin n art haline gelmitir. Benzer ekilde,
bu alanlarda kiisel bilgilerin depolanmas
ve kullanm hzla artm, dolaysyla kiisel bilgilerin mahremiyetinin salanmas
gereksinimini gndeme getirmitir. Dier
53
Su
4
3
34
36
37
27
31
28
23
17
15
30
2 2
1 2
13
21
12
15
31
9
12
12
2
19
26
55
57
58
168,1
160
35
133
25
102,3
20
25,2
100
80
18,7
57,2
60
12,9
40
9,1
20
0
2009
140
120
75,4
10
5
34,6
Milyon adet
Milyar TL
30
15
180
2010
2011
2012
2013
lem Tutar
lem Says
leme ihtiyac ortaya kmtr. Bu kapsamda hazrlanan kanun tasars TBMM tarafndan kabul edilerek 5/11/2014 tarihinde
yaymlanmtr. 6563 sayl Elektronik Ticaretin Dzenlenmesi Hakknda Kanun
1/5/2015 tarihinde yrrle girecektir. Bu
Kanun ile ticari iletiim, elektronik iletiim
aralaryla yaplan szlemeler, e-ticarete
ilikin bilgi verme ykmllkleri ve uygulanacak yaptrmlar dzenlenmitir.
208. Trkiyede e-ticaret alanndaki gelimeler dorultusunda, lkemizin ABye katlm srecinde ABnin e-ticaret alanndaki
direktifleriyle de uyumlu bir yasal dzen-
210. Son dnemde bir ksm hayata geirilmi, bir ksm ise pilot aamada srdrlmekte olan e-devlet hizmetleri arasnda;
Merkezi Nfus daresi Sistemi (MERNS),
59
Adres Kayt Sistemi (AKS), Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi (TAKBS), Merkezi Sicil Kayt Sistemi (MERSS), elektronik yazma,
kimlik kart gibi ortak altyap ve hizmetlerin
yan sra, eitim, salk, vergi, adalet, emniyet, sosyal gvenlik, gmrk ve baz yerel
ynetim hizmetleri gibi vatandalar ve giriimler tarafndan yaygn ekilde talep gren
temel uygulamalar bulunmaktadr. Ancak,
kurum dzeyinde hayata geirilen uygulamalara ramen hem kamu hem de kullanclar asndan idari ykleri azaltarak maliyet ve zaman tasarrufu yaratmaya, vatanda
memnuniyeti ve yaam kalitesini arttrmaya
ynelik kurumlar aras entegrasyon ve ortak hizmet sunumu konusunda almalarn devam ettirilmesi ihtiyac bulunmaktadr. Kamu BT yatrmlarna 2013 ylnda
3.586
3.500
Milyon TL
3.000
2.379
2.500
2.000
1.500
1.232
1.266
2006
2007
2.616
1.465
1.121
1.136
2008
2009
1.000
500
0
2010
2011
2012
2013
211. Elektronik kamu hizmetlerinin tek noktadan, btnleik ve gvenli ekilde sunumunu amalayan e-Devlet Kaps 18 Aralk
2008 tarihinden bu yana hizmet vermeye
devam etmektedir. Son dnemde, vatandalar ve giriimlerin gnlk yaamlarn
60
yakndan ilgilendiren yerel ynetim hizmetleri de youn olarak Kapya dhil edilmeye
balanmtr. Kullanm youn hizmetlerin
de e-Devlet Kapsndan sunulmaya balanmasyla birlikte, kaytl kullanc saysnda
dikkat eken bir gelime salanmtr.
18
16,1
900
16
13,9
800
878
14
700
Adet
10
500
547
5,9
400
Milyon
12
600
300
163
200
100
22
42
2008
2009
0,2
255
0,2
2010
2011
2012
2013 (*)
212. AB tarafndan 2013 ylnda yaymlanan e-Devlet Kyaslama Raporunda Trkiye, e-devlet hizmetleri kullanm zerinde
nemli etkisi olduu ngrlen e-devlet
hizmetleri olgunluk gstergesi ve kul-
86
88
Avusturya
sve
Almanya
82
Slovenya
svire
talya
Belika
79
Finlandiya
71
78
81
spanya
71
75
Trkiye
70
AB27+
Danimarka
70
73
ngiltere
64
65
Fransa
52
Yunanistan
Romanya
33
61
62
Kamu hizmetlerine eriimde kimlik dorulama amacyla kullanlacak, temel kimlik bilgilerini ve biyometrik unsurlar da ieren elektronik kimlik kartnn yaygnlamasyla tm
kimlik dorulama fonksiyonlar tek bir kartta
toplanacaktr. T.C. Kimlik Kartnn kullanlmaya balanmasyla uygulamalarn kritiklik
derecesine gre farkl seviyede kimlik dorulama yntemlerinin kullanlmasna imkn
tannacaktr.
63
64
65
2013
2018
1,27
(10,5 milyar dolar)
1,76
(23 milyar dolar)
20
(2,04 milyar dolar)
35
(8,05 milyar dolar)
0,52
4,63 (2011)
5,7
Kaynak: TK, TBSAD (ihracat verisi), IDC. 2018 verileri Strateji hedefidir.
66
67
2012
2018
26,5
70
645
4.000
10
10,8
25
1,9
Genibant abone saysnn nfusa oran olup, genibant abone saysna mobil genibant aboneleri dhildir.
Kaynak: BTK, Kalknma Bakanl. 2018 verileri Strateji hedefidir.
ile ilikili n lisans ve lisans programlarndaki rencilerin gerekli ngilizce bilgisine sahip olmas iin mfredatn gncellenmesine
ve yeterli eitim kadrosunun kazandrlmasna ynelik dzenlemeler yaplacaktr.
261. BT ile yeni istihdam olanaklar salamak zere bata gelimekte olan blgelerde olmak zere ar merkezleri gibi uzaktan alma yoluyla istihdam yaratmasn
salayacak yatrmlar tevik edilecektir.
2012
2018
1,7 (2010)
2,6
10,9 (2010)
15
34.839
70.000
stihdam oran hedeflerinin belirlenmesinde kullanlan istatistiklerin dayand ISCO-88 snflandrmas ISCO-08
olarak deitiinden uluslararas kyaslamalara ve bahse konu deiiklie uyum salamak zere bu hedeflere
ilikin deerlerde gncelleme yaplabilecektir.
Kaynak: TK, YK, OECD. 2018 verileri Strateji hedefidir.
69
2014
48,5
10,4 (2010)
38,8
19
57,2
2018
75
25
65
30
75
Son ay iinde
TK verileri kullanlarak Kalknma Bakanl tarafndan hesaplanmtr.
Kaynak: TK. 2018 verileri Strateji hedefidir.
1
2
2012
2018
40.000
250.000
200
71
283. Merkezi kurumlar ile yerel ynetimlerin rettii kamu verisi kullanlarak akll
uygulamalarn gelitirilmesi iin ar bazl destek salanacaktr.
284. Yksek teknoloji rnlerinin gelitirilmesinde ve ticariletirilmesinde yaayan
laboratuvarlar yaklam benimsenecektir.
Bu kapsamda, vatandalarn yenilikilik
srecinin iine ekildii ortamlar hayata
geirilecektir.
285. BTin salk alannda kullanm imknlar artrlacaktr. Vatandalarn hayat kalitesinin artrlmasnda BT destekli uzaktan
salk ve bakm uygulamalarnn kullanlmas salanacaktr. Bu balamda, salk
ve bakm hizmetlerinin birlikte sunulduu
entegre bakm hizmetlerinin yaygnlatrlmas amacyla vatandalara sunulan hizmetlerin nitelii, kapsam ve sunum biimi
ile bu hizmetlere ilikin cretlendirme mekanizmas yeniden tasarlanacaktr.
286. Salk verilerinin etkin ekilde kullanlmas ve bilgi gvenlii ve mahremiyet
ilkeleri erevesinde paylalmas salanacaktr. Bu kapsamda, salk hizmeti veren birimlerin elektronik salk kaytlarn
eksiksiz olarak sisteme girmesi ve oluturulan kaytlarn hastann kendisi dhil olmak zere bilgi gvenlii ve mahremiyet
ilkeleri erevesinde ilgili taraflarla paylam salanacaktr. Ayrca e-salk hizmetleri uygulamalar ve cihazlarna ilikin
standartlar belirlenecek ve salk alannda
etkin birlikte alabilirlik ve uluslararas
standartlara uyum temin edilecektir.
2012
2018
20
30
10
100
72
73
2012
2018
24,1
70
6,3
15
0,1
Kaynak: TK, Global Entrepreneurship Research Association, Kalknma Bakanl. 2018 verileri Strateji hedefidir.
2012
2018
41,3
73,7
60
85
50
30
> 10.000
75
kurumlara, eyleme neden ihtiya duyulduuna, eylemin hangi admlarda hayata geirilmesinin ngrldne ve hangi srede hayata geirileceine yer verilmitir.
323. Eylem Plannda yer alan 72 adet eylem Stratejide tanmlanan eksenler baznda toplu ekilde aada yer almaktadr.
Eksen ve Eylem Ad
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
22.
23.
24.
76
No
Eksen ve Eylem Ad
25.
26.
27.
28.
29.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
38.
39.
40.
41.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
77
No
Eksen ve Eylem Ad
59.
60.
61.
62.
63.
64
65.
66.
67
68
69
70
9. Yatay Konular
78
71
72
324. Eylemlerin eksenler itibaryla ve sorumlu kurulular baznda dalm aadaki tabloda yer almaktadr.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
TOPLAM
3
3
3
4
3
1
1
1
1
3
1
1
1
1
3
7
4
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
11
13
Toplam
Yatay Konular
Sorumlu Kurulu
Babakanlk
Adalet Bakanl
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl
alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl
evre ve ehircilik Bakanl
Ekonomi Bakanl
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl
Gmrk ve Ticaret Bakanl
ileri Bakanl
Milli Eitim Bakanl
Kalknma Bakanl
Kltr ve Turizm Bakanl
Salk Bakanl
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl
Yksekretim Kurulu
Bilgi Teknolojileri ve letiim Kurumu
Telekomnikasyon letiim Bakanl
Sosyal Gvenlik Kurumu
Devlet Personel Bakanl
TK
KOSGEB
Emniyet Genel Mdrl
KUR
TOBB
ODT Teknokent Ynetim A..
No
3
3
3
7
3
3
2
1
3
1
4
3
1
3
15
4
3
1
1
1
1
2
1
1
1
1
72
79
BT sektr verileri, sektrn geliiminin izlenmesine ve uluslararas karlatrmalarn yaplmasna imkn verecek ekilde takip edilecektir. Bu amala, ilgili kamu
kurumlar ile birlikte zel sektrn elinde bulunan verilerin takibi iin bir mekanizma oluturulacak; verilerin dzenli olarak kamuoyuyla paylam salanacaktr.
Aklama
BT sektrndeki gelimelerin izlenmesine ve uluslararas karlatrmalarn yaplmasna altyap oluturmak amacyla ilgili kamu kurumlar ve sivil toplum kurulular ile birlikte sektr verilerinin takibi iin bir mekanizma oluturulacak ve
veriler kamuoyuyla paylalacaktr.
Sorumlu ve ibirlii TOBB (S), Gmrk ve Ticaret Bakanl, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl,
yaplacak kurulular Ekonomi Bakanl, Kalknma Bakanl, TK, Gelir daresi Bakanl, STKlar
Gereke
Uygulama admlar
BT sektrne ynelik olarak sunulmas gerekli temel verilerin listesi karlacaktr. Bu liste oluturulurken, Benchmarking Digital Europe, OECD Guide to Measuring the Information Society gibi almalardan yararlanlarak, sektrel verilerin
AB ve OECD lkeleriyle karlatrlabilir olmasna dikkat edilecektir.
BT sektr veri listesi zel sektr temsilen STKlar ile gzden geirilecektir.
Bu verileri toplamakla grevli kamu kurum ve kurulular tarafndan bu verilerin hangi yntemle elde edilecei, ne kadar sklkla gncellenecei vb. hususlar
ierecek ekilde i plan ortaya konacaktr.
Belirtilen i planlar erevesinde elde edilen ve gncellenen veriler kamuoyuyla paylalacaktr. Paylalan verilerin Resmi statistik Programnda yer almas salanacaktr.
80
Aklama
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl (S), Ekonomi Bakanl, Ulatrma, DenizciSorumlu ve ibirlii
lik ve Haberleme Bakanl, Kalknma Bakanl, Gmrk ve Ticaret Bakanl,
yaplacak kurulular
KOSGEB, TBTAK, Kalknma Ajanslar, TOBB, TTGV
Gereke
Uygulama admlar
81
Aklama
KOBlerin bulut biliim hizmetlerinden yararlanabilmesi amacyla bu hizmetlere ilikin farkndalk artrma almalar da dhil olmak zere KOBlere ynelik
sunulacak altyap ve yazlm hizmetlerinin bulut biliim ile salanabilmesi konusunda bir program uygulamaya konacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
KOSGEB (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl, TSE, TOBB, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
82
BTye ilikin politika yapm sreci etkinletirilecek, kamu, zel kesim ve sivil
toplum kurulularnn bu politikalarn belirlenmesi ve uygulanmasnda birlikte
almas salanacaktr.
Aklama
Yazlm sektrne ynelik politika ve dzenleme faaliyetlerini yrten kamu kurumlar ile yazlm sektr temsilcilerinin dzenli olarak bir araya gelecei, uygulamalarn gzden geirilecei, kamu tarafnda atlmas gereken admlarn tespit
edilecei Yazlm Sektr alma Grubu kurulacaktr.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl (S), Kalknma Bakanl, Ulatrma Denizcilik ve Haberleme Bakanl, Maliye Bakanl, Ekonomi Bakanl, Gmrk
Sorumlu ve ibirlii
ve Ticaret Bakanl, Milli Eitim Bakanl, Salk Bakanl, evre ve ehirciyaplacak kurulular
lik Bakanl, Savunma Sanayii Mstearl, Hazine Mstearl, Gelir daresi
Bakanl, niversiteler, MYK, KOSGEB, TBTAK, KUR, TSE, TOBB, STKlar
Gereke
BT sektr doas gerei farkl kamu kurum ve kurulularnn grev alanlarna girmektedir. rnein, yazlm sektrne ynelik tevik ve desteklerle alakal
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl, Ekonomi Bakanl ve TBTAK gibi kurumlar muhatap iken politika belirleme konusunda Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanl, Kalknma Bakanl veya vergi dzenlemeleri konusunda Gelir daresi
Bakanl yetkili olabilmektedir. Bunun bir sonucu olarak farkl kurumlarn hayata geirdii uygulamalarn birbirine etkisi ve yazlm sektrnn btnne olan
sonular arzu edilen seviyede gereklememektedir.
Dier yandan, yazlm sektrnde faaliyet gsteren oyuncularn politika ve dzenlemelere ilikin taleplerinin ortak bir platformda ekillendirilmesine de ihtiya bulunmaktadr. TOBB bnyesinde kurulu bulunan Yazlm Sektr Meclisi ve zel sektr
firmalarnn katlm salad sivil toplum kurulular (YASAD, TBSAD, vb.) sektrn kendi iinde ve ilgili kamu kurumlar ile olan iletiimini salamaktadr.
Bununla birlikte, yazlm ve hizmetlere ynelik sektrel politika ve uygulamalarda
e gdm ve dinamizmin salanabilmesi ve kamu kurum ve kurulularnn kendi iindeki koordinasyonun glendirilmesi amacyla dzenli bir yapya ihtiya
duyulmaktadr.
Uygulama admlar
Aklama
83
Sorumlu ve ibirlii
Milli Eitim Bakanl (S), Ekonomi Bakanl, TBTAK, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
zel sektr kurulularna ticari nitelikli eitim ierii iin verilecek destein
kapsam belirlenecektir.
Uygulamalarn teknik ve pedagojik adan deerlendirilmesi iin usul ve esaslar belirlenecektir.
zel sektrden temin edilecek eitim ieriine ilikin i modeli belirlenecektir.
zel sektr kurulular ile niversitelerin BTE blmleri arasndaki ibirlii
tevik edilecektir.
EBAda uygulama maazas alacaktr.
Uluslararas piyasalara eitim ierii ihracatnn desteklenmesi amacyla gerekli tedbirler alnacaktr.
Eitim ieriinin gelitirilmesine retmen ve rencilerin katlm uygun yntemlerle tevik edilecektir.
84
Politika
Aklama
Gereke
2023 yl ihracat hedefinin yakalanmasnda yksek katma deerli rn ve hizmetlerin ihracat byk nem tamaktadr. Trkiye henz, kresel deer zincirinin
yksek katma deer yaratan halkalar ierisinde potansiyeli ile orantl biimde
yer alamamaktadr. Onuncu Kalknma Plannda vurgulanan hizmetler sektrnde katma deeri yksek alanlarn paynn artrlmas hedefi kapsamnda BT sektrnn geliimi nem tamaktadr.
TBSAD verilerine gre 2011 yl itibaryla, 732,5 milyon TL olan BT ihracatnn
455,9 milyon TLlik tutar yazlmda, 117,6 milyon TLsi donanmda, 159 milyon
TLsi ise savunma sanayiinde gereklemitir. Yazlm ihracatna devlet politikas olarak zel bir nem veren lkelere bakldnda bu rakamn gelime potansiyeli olduu grlmektedir. rnein, Hindistan yazlm ve hizmet ihracat 2011
yl itibaryla 69 milyar dolar, srail iinse 2009 yl itibaryla 6,2 milyar dolardr.
Ekonomi Bakanl tarafndan yrrle konulan 2012/4 sayl Dviz Kazandrc
Hizmet Ticaretinin Desteklenmesi Hakknda Tebli ile yazlm ve hizmet (oyun
ve mobil uygulama alanlarnda ilave hkmlerle) ihracat desteklenmektedir.
BT sektrnn ihracat kapasitesinin daha da artrlmas ve uluslararas pazarlara
almnn desteklenmesi iin ilave tedbirlerin alnmas gerekmektedir.
Bu kapsamda, verilen teviklerin mevcut ihracat kapasitemiz ve kresel eilimlerden hareketle ne kan alanlara yaygnlatrlmas gerekmektedir. Ayrca, BT
firmalarnn ihracata ynelik sat kanallarn sfrdan oluturmak yerine uluslararas pazarlara eriim imkn olan firmalarla ibirlii yapmas, ok uluslu firmalarn sektrdeki kk lekli firmalarn yetkinliini ve teknolojik geliimini
hzlandracak ekilde lkemize ekilmesi gibi ilave tedbirler alnmaldr. Verilen
ihracat teviklerinin performans odakl ekilde tasarlanmas yoluyla, sektrde
byk oyuncularn yaratlmas ve verilen teviklerin ekonomiye olan geri dnnn llmesi ve hzlandrlmas gerekmektedir.
Blge lkeleri bata olmak zere lkemizin yakn ilikide olduu lkelerle artan
ekonomik ve siyasi ilikiler BT sektrnn daha kolay i yapmas imknlarn
beraberinde getirmektedir. Sz konusu lke pazarlarna alm iin bu ibirlii
imknlarnn deerlendirilmesi nem arz etmektedir.
85
Uygulama admlar
Oyun gelitirme faaliyetleri bata olmak zere, oyun sektr desteklenecek, gerekli admlar belirlenecek bir strateji ve eylem plan erevesinde atlacaktr.
Aklama
Sektr ve niversite temsilcileri ile birlikte oyun sektr detayl biimde analiz
edilecek, bu analizlere dayal olarak sektrn geliimini destekleyecek Oyun
Sektr Stratejisi hazrlanacak ve bu strateji erevesinde ortaya konacak eylem
plan hayata geirilecektir.
ODT Teknokent Ynetim A.. (S), Ekonomi Bakanl, Bilim, Sanayi ve TeknoSorumlu ve ibirlii
loji Bakanl, Kalknma Bakanl, Ankara Kalknma Ajans, niversiteler, Geliyaplacak kurulular
mekte Olan Spor Branlar Federasyonu, STKlar
Gereke
86
Gereke
Uygulama admlar
Aklama
Sorumlu ve ibirlii Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl (S), Maliye Bakanl, Kalknma Bakanl,
yaplacak kurulular Teknoloji Gelitirme Blgeleri Dernei (TGBD), STKlar
87
Gereke
Uygulama admlar
Yazlm sektrnn ihtiyalar, sektrn yararland mevcut tevik ve destekler nda, STKlar ile istiare edilerek belirlenecektir.
Mevcut tevik ve desteklerden lokasyon bamsz ekilde sunulabilecekler, desteklerin hangi firmalara, nasl verilecei ve takibin nasl gerekletirilecei gibi
unsurlar itibaryla netletirilecek; getirecei mali ykle birlikte ortaya konacaktr.
Yaplacak fayda/maliyet analizi sonucunda, lokasyon bamsz olarak verilecek tevik ve desteklere karar verilecektir.
Bu almalar sonrasnda gerekli mevzuat dzenlemeleri yaplacaktr.
Aklama
pazara ynelik olarak retilecek akll cihazlarda yerli katma deerin artrlmas ve bu rnlerin ihracn salamak amacyla bir program erevesinde, odakl
Ar-Ge destekleri, vergi tevikleri ve sektrel dzenlemeler hayata geirilecektir.
88
Gereke
lkemiz, BT cihaz penetrasyonunda gelimi lkelerin gerisindedir. Akll cihaz sahiplii ise bu lkelere gre ok daha dktr. Tablet sahiplii gelimi
lkelerde 2012 yl itibaryla yzde 9,6 iken lkemizde yzde 1,7; akll telefon
sahiplii ise srasyla yzde 56,3 ve yzde 10 dzeylerindedir.
nmzdeki dnemde, dier gelimekte olan lkelerde olduu gibi lkemizde
de akll cihaz sahipliinin artaca ngrlmektedir. Akll cihazlar dhil olmak
zere donanmda yerli katma deerin dk olmas nedeniyle, bu cihazlarn yaygnlamas ile birlikte cari akta art meydana gelecektir. 2013 yl itibaryla mobil cihazlar iin yaklak 2,7 milyar TLlik, bilgisayarlar iin ise 1,5 milyar TLlik
ithalat gereklemitir.
FATH Projesi, lei ve sreklilii itibaryla BT pazarnn geliimi ve yerli katma
deerin artrlabilmesi iin nemli bir geliim frsat sunmaktadr. Proje kapsamnda datlacak 10,6 milyon tablet ve bunlarn 4 senede bir yenilenecek olmas, yabanc yatrmclarn lkemize ekilebilmesi iin nemli bir frsattr. Proje
kapsamnda lkemizde retilecek tabletlerden akll telefon retimine gei ve
bu akll telefonlarn i pazara arz projenin devamnda meydana gelecek muhtemel gelimeler kapsamnda deerlendirilmektedir.
Dier yandan, lkemizdeki mobil iletmeciler ile yerli reticileri arasnda yerli
telefon retimi konusundaki giriimler artmaktadr. Bu kapsamda ithal bileenler
ile Trkiyede montaj yaplan ya da tasarm, yazlm gibi bileenleri Trkiyede,
retimi ise yurt dnda gerekleen rn rnekleri bulunmaktadr.
Donanm retiminde in ak ara liderliini srdrmekle birlikte, Trkiyenin
yakn corafyasnda, donanm pazarndaki payn artran Macaristan, ek Cumhuriyeti, Polonya, Slovakya gibi lkeler de mevcuttur. Bu lkeler, iletiim, tketici
elektronii, bilgisayar ekipmanlar gibi farkl alanlara odaklanmlardr.
lkemiz, akll cihazlar iin nemli bir pazar potansiyeline sahiptir. Dier yandan,
lkemizde faaliyet gsteren mobil iletmecilerin yurt dndaki ortaklklar ya da
sahip olduklar yabanc iletmeciler dolaysyla yurtd pazarlara alma imkn
da mevcuttur. Bu potansiyel, donanm pazarndan katma deer alnabilmesi iin
nemli bir husus olan lek ekonomisinin oluturulmasna imkn tanmaktadr.
Bu kapsamda, FATH Projesi ile yakalanacak yerli retim ve mobil iletmecilerin yerli akll cihaz retimi konusundaki giriimleri lkemizdeki akll cihaz penetrasyonunu ve bu cihazlardaki yerli katma deeri artrmak zere bir program
kapsamnda desteklenmesi gerekmektedir. Bu amala, odakl Ar-Ge destekleri,
vergi tevikleri ve sektrel dzenlemeler hayata geirilmelidir.
Uygulama admlar
Akll cihaz retiminde yerli katma deerin artrlabilmesi iin mevcut durum
ve potansiyel analizi yaplacaktr. Bu analizde, tasarm, yazlm gelitirme, kritik
teknolojiler gibi alanlar ierilecektir.
Akll cihazlarda yerli katma deerin artrlmasna ynelik odakl Ar-Ge destekleri salanacaktr.
Bu program kapsamnda desteklenen rnlerin ihrac ve i pazara arznda
salanabilecek tevik ve dzenlemeler hayata geirilecektir.
89
Fiber eriim altyapsn yaygnlatrmak ve saysal blnmeyi azaltmak iin, altyap eitlilii, hz, kalite, sosyo-ekonomik durum, etkin rekabet ortam ve kullanm oranlar asndan farkllk gsteren yerlerde blgesel bazl dzenleme
yaklam ve yatrm modelleri benimsenecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
BTK (S), Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
Genibant internet piyasasnda altyap yaygnl ve kalitesi, sunulan hizmetlerin eitlilii, iletmeci says gibi arz ynl ve kullanm oran, kullanc says,
kullanm karakteristii, gelir gibi talep ynl hususlar asndan farkllk gsteren blgeler tespit edilecektir.
Tm blgelerde altyapnn yaygnlnn ve internet kullanm oranlarnn artrlmasn temin edecek farkl dzenleyici tedbirler alnacaktr. Bu kapsamda,
mevcut dzenlemeler gzden geirilecek; ihtiya olan yeni dzenlemeler hayata
geirilecektir.
Blgesel bazda dzenleme yaklamnn oluturduu etki dzenli olarak takip
edilecek ve bu kapsamda oluturulacak raporlar kamuoyuyla paylalacaktr.
90
Politika
Aklama
Fiber eriim ebekelerinin kurulmasnn ekonomik adan uygun olmad blgelerde yaplacak yatrmlar bir program erevesinde desteklenecektir. Sz
konusu program iin ihtiya duyulacak finansal kaynak ncelikli olarak evrensel
hizmet gelirlerinden karlanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), Maliye Bakanl, BTK,
yaplacak kurulular STKlar
Gereke
Kullanclara yksek hz ve kalitede internet eriim imkn sunan yeni nesil eriim
altyaplarnn kurulumu iin gereken yatrm, nfus younluu dk yerleim
yerlerinde, bu yatrmla elde edilecek ilave gelire kyasla yksek olduundan,
sz konusu yatrmlar belirli blgeler/ehirlerle snrl kalmaktadr.
Yeni nesil eriim ebekelerinin kamu tarafndan desteklenmesi konusunda dnya rneklerinde farkl yaklamlar gzlenmektedir. Avustralya, Katar, Singapur
ve Brezilya vb. lkelerde dorudan devlet desteiyle altyap yaplmaktadr. Gney Kore, Fransa ve Malezya vb. lkelerde ise kamunun ksmi yatrm destei
salad grlmektedir.
Gney Kore yaygn ve yksek kaliteli genibant eriiminde dnya lideri konumundadr. 2012 sonu itibaryla sabit genibant abonelerinin toplam hane saysna oran yzde 96, mobil genibant abonelerinin toplam nfusa oran ise yzde
100dr. Toplam nfusu 50 milyon olan Gney Korede 2013 sonu itibaryla 12
milyon fiber internet abonesi bulunmaktadr. Gney Kore 2008-2012 dneminde
Ar-Ge giriimlerine fon salayarak ve Ar-Ge almalar, pilot hizmetler ve teknolojiler, pilot proje uygulamalar, ekirdek teknoloji gelitirme ve evre koordinasyonuna ynelik almalara dhil olarak altyap kurma almalarna ksmi
destek salamtr. Bu dnemde verilen 2,3 milyar dolarlk destek yaklak 69
milyar dolar yatrm yaplmasn salamtr.
Trkiyede Mart 2014 itibaryla 1,28 milyon olan toplam fiber internet abone says iinde en byk ehirdeki fiber internet abone saysnn pay yzde 57dir.
Bu durum fiber altyap yaygnlnn belli yerlerle snrl kaldn gstermektedir.
2011 ylnda BTK tarafndan alnan fiber internet iin ksmi muafiyet karar, yeni
nesil eriim ebekelerine yaplacak yatrm tevik amal karlmtr. 2011 ylndan itibaren fiber internet abone saylarnda ciddi geliim grlmektedir.
Elektronik haberleme sektrnde batk maliyet olarak adlandrlan yksek hacimli altyap yatrm maliyetleri vardr. Bu maliyetler piyasaya yeni girecek olan
iletmecilerin nne bir engel olarak kmaktadr. Kendi imknlar ile yeni nesil
eriim ebekelerine yatrm yapmak isteyen iletmeciler, bu kurulum maliyetlerinden dolay ancak uzun vadede geri dn salayabilmektedir. Altyapya
dayal rekabetin salanamad yerlerde yeni nesil eriim ebekelerinin yaygnln artrmak ve bilgi toplumuna dnm srecini hzlandrmak amacyla iletmecilerin bu altyapya yatrm iin ilave tevikler salanmas gerekmektedir.
Bunun en etkin yntemi ise kurulum maliyetlerinin bir ksmnn kamu tarafndan
karlanmasdr.
Bu kapsamda, daha byk yatrmlarn nn amak ve yatrm maliyetlerini
ksmen desteklemek zere fiber eriim altyap yatrm yapacak iletmecilere
gerekli maddi destek salanacak ekilde bir programn hayata geirilmesi gerekmektedir.
91
Uygulama admlar
Elektronik haberleme sektrnde uygulanmakta olan dzenleyici ereve gzden geirilecek, ilgili taraflarn katlmyla ortaya konacak yeni dzenlemeler hayata geirilecektir.
Aklama
Elektronik haberleme sektrne ilikin olarak, 2008 ylnda hazrlanan Elektronik Haberleme Kanunu ve sonrasnda hayata geirilen ikincil dzenlemelerin neticesinde ortaya kan gelimelerin ve eksik kalan hususlarn deerlendirilmesine ynelik bir etki analizi almas gerekletirilecektir. Bu almalar
sonucunda ilgili taraflarn katlmyla beraber yeni bir dzenleyici ereve belirlenecek ve ortaya kacak sonularn salkl bir ekilde izlenmesi salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii BTK (S), Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl, Rekabet Kurumu,
yaplacak kurulular STKlar
Gereke
92
Uygulama admlar
Dzenleyici erevenin gzden geirilmesinde uygulanacak ilkeler AB mevzuat ve teknolojik gelimeler de dikkate alnarak tespit edilecektir.
Elektronik haberleme sektr ve ilgili dier taraflarn talep ve beklentilerini
almak zere bir danma mekanizmas oluturulacaktr.
Etki analizi konusunda uzmanlam, telekomnikasyon sektr ve rekabet
gibi konularda yeterli bilgi ve tecrbeye sahip bamsz bir kurulua elektronik
haberleme sektrnde geerli olan dzenlemelere ilikin btncl etki analizi
yaptrlacaktr.
Etki analizi neticesinde ortaya konan ihtiyalar ve danma mekanizmasndan
gelen katklar dorultusunda dzenleyici ereve yenilenecektir.
Yeni dzenleyici erevenin sonularn grmek adna izleme ve deerlendirme sistemi kurulacak ve belirli periyotlarla gzden geirilecektir.
Elektronik haberleme sektrne ait dzenlemelerde, sektrde oluturaca etkileri daha iyi deerlendirmek iin, dzenleme ncesi ve sonras etki deerlendirmesi almalar yaplacak; bu amala katlmc mekanizmalar gelitirilecektir.
Aklama
Elektronik haberleme sektrne ilikin olarak hayata geirilecek dzenlemelerin ncesinde, sz konusu dzenlemelerin orta ve uzun vadeli etkilerinin ngrlmesine ynelik ncl etki analizi yapma prensibi benimsenecek ve ncl etki
analizi mevzuatla zorunlu klnacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
BTK (S), Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
93
Aklama
2018 yl iin lke genelinde minimum genibant eriim hznn tespit edilecei,
hanelerin belirli bir blm iin yksek hzl eriim hedefinin ortaya konaca ve
belirlenen bu hedefler dorultusunda uygulanacak politikalar ve hayata geirilecek uygulamalarn yer alaca ulusal genibant stratejisi hazrlanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), Kalknma Bakanl, BTK, Reyaplacak kurulular kabet Kurumu, STKlar
Gereke
Dnya genelinde internetin ekonomik ve sosyal adan sunduu avantajlardan faydalanma konusunda baarl lkelerin, yksek hzlarda internet eriimine imkn
tanyan genibant internet altyapsnn yaygnlatrlmasna ve internet kullanan
bireylerin orannn artrlmasna ynelik detayl hedefler belirledii ve bu ynde
attklar admlar genel bir genibant internet plan kapsamnda ekillendirdikleri grlmektedir. rnein Avustralya 2009 ylnda National Broadband Network
(NBN), ngiltere 2009 ylnda Digital Britain ve ABD ise 2010 ylnda National
Broadband Plan (NBP) isimli kendi ulusal genibant planlarn yrrle koymutur. Ayrca AB, Avrupa iin Saysal Gndem Giriimi kapsamnda ilgili lkelerin
kendi genibant stratejilerini hazrlamalar gerektiini belirtmektedir.
lkemizde ise Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl tarafndan TBTAKa hazrlatlan Elektronik Haberleme Altyaps ve styaps Projesi almalar tamamlanmtr.
lkemizin de resmi bir genibant internet stratejisine sahip olmas bu kapsamda yrtlen almalarn ortaya konan hedefler dorultusunda ve bir btnlk
ierisinde yrtlmesini salayacaktr. Ayrca, bu sayede, yrtlen almalara
ilikin izleme ve deerlendirme faaliyetleri yaplabilecektir. Bu kapsamda ABnin
2020 hedeflerine paralel bir ekilde, lkemizde de 2018 yl iin belirlenen genibant hedefleri dorultusunda, sektr tm ynleriyle ele alan bir ulusal genibant stratejisinin hazrlanmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
94
Aklama
900 ve 1800 MHz bantlarndaki, mobil iletmecilerine tahsis edilmemi spektrum kaynaklar etkin rekabeti ve belirlenecek 4N politikalarn da gzetecek ekilde kullanma alacak ve sz konusu kaynaklarn teknoloji bamsz olarak
kullanlmas salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), BTK
yaplacak kurulular
Gereke
GSMin youn ekilde kullanm artan spektrum ihtiyacn dourmutur. Bu kapsamda Avrupa lkeleri genelinde P-GSM bandna ek olarak 880-890 MHz ve
925-935 MHz bantlar da toplam 2x10 MHz E-GSM frekans band olarak kullanlmaktadr. Ayrca, ECC/DEC/(06)13 numaral Posta ve Telekomnikasyon dareleri Avrupa Konferans (CEPT) karar dorultusunda GSM 900 ve GSM 1800
bantlarnn IMT-2000/UMTS hizmetleri iin kullanlmasna karar verilmitir.
Benzer bir ekilde, BTKnn 2011/DK-08/396 nolu Kurul Karar gereince GSM
hizmetleri iin tahsis edilen frekanslarn, GSM iletmecilerine tahsisli olduu srece 3N hizmetleri iin de kullanlmasna karar verilmitir. Ayn Kurul Kararnda
boaltlan E-GSM bandnn 2N ve 3N hizmetlerinde kullanlmak zere Ulatrma,
Denizcilik ve Haberleme Bakanl tarafndan ihaleyle tahsis edilmesi ynnde
neri getirilmitir.
Elektronik haberleme sektrnde 2N ve 3N lisans alarak hizmet veren 3 iletmeci vardr. Ancak 900 MHz ve 1800 MHz frekans bantlar arasnda kapsama
oran ve altyap maliyetleri asndan nemli farklar olduundan, bu durum rekabeti bozucu bir etki yaratmaktadr.
CEPTin sz konusu kararndan sonra, GSM bantlarnn lkelerin ihtiyalar ve
yaplan dzenlemeler dorultusunda yeni nesil sistemler iin teknoloji tarafsz
olarak planland grlmektedir. 2007 ylndan bu yana ngiltere, Fransa, Almanya, Norve ve sve gibi birok lke bu ynde uygulama yapmtr.
Hlihazrda kullanlmayan spektrum kaynaklarnn adil ekilde datlmas ve
tahsis edilen kaynaklarn 3N ve 4N teknolojileri iin kullanlabilmesiyle iletmecilerin mobil genibant internet hizmetlerini daha uygun artlarda sunabilmesi
mmkn olacaktr.
zellikle 900 MHz ve 1800 MHz bantlarnda henz kullanlmam spektrum kaynaklarnn, 4N iin tahsis edilmesi dnlen bantlar da gz nnde bulundurularak adil bir ekilde dalmnn yaplmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
900 MHz ve 1800 MHz bantlarnda yeterli spektrum kayna olmayan iletmecilerin bunlarn kullanm haklarna bedeli karlnda sahip olmas salanacaktr.
Spektrum kaynaklarnn 3N ve 4N internet hizmeti sunumunda kullanlabilmesine ynelik gerekli dzenlemeler yaplacaktr.
2N ve 3N teknolojisine geite edinilen deneyimlerden hareketle 4N teknolojisinin lkeye ve sektre getirecei katma deerin maksimum olmas iin gerekli
hukuki, idari ve teknik almalar tamamlanacak ve 4N yetkilendirme sreci balatlacaktr.
Aklama
4N elektronik haberleme hizmetlerinin sunulabilmesi ve lke genelinde yaygnlamas iin gerekli teknik almalar yaplacak, yetkilendirilecek iletmecilerin
ykmllkleri belirlenecek, ihale ve yetkilendirme sreci 2016 yl itibaryla tamamlanacaktr.
95
Sorumlu ve ibirlii
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), BTK
yaplacak kurulular
Gereke
ITU tarafndan 2006 ylnda yaplan Blgesel Radyo Konferansna (RRC-06) gre
Trkiyenin de iinde bulunduu Avrupa blgesinde 2015 ylna kadar saysal
yayncla gei tamamlanacak ve bu tarihten sonra analog yayn sonlandrlacaktr. Karasal televizyon yaynclnda saysal teknolojilerin kullanlmaya
balanmasyla karasal yaynclk iin kullanlan 470-862 MHz bandnn byk
bir ksmnn boalmas gndeme gelmitir. 2015 Dnya Radyokomnikasyon
Konferans (WRC-15) gelimelerine paralel olarak 694-790 MHz band da lkemizin ihtiyalar dorultusunda mobil haberleme, acil durum haberlemesi,
yeni nesil ebekeler gibi uygun grlecek dier altyap ve hizmetlerde tahsis
edilmek zere BTKya devredilecektir. lk etapta boalacak olan 790-862 MHz
bandnn saysal yaynclk dndaki hizmetlere tahsis edilmesine karar verilmi
olmakla birlikte bu bandn BTKya devredilmesi henz tamamlanmamtr. Bu
bant yeni nesil genibant hizmetleri iin kullanlacaktr. Hlihazrda bu band Almanya, Fransa ve Danimarka gibi lkeler LTE iin kullanmaktadr. Bu sebeple
4N elektronik haberleme hizmetlerinin sunulabilecei spektrum kaynaklarnn
kullanlabilir duruma gelecei 2015 ylndan nce, gerekli teknik, hukuki ve mali
srelerin tamamlanmas gerekmektedir.
Japonyada ortaya km olan 3N teknolojisi 1998 ylnda Japonyada ilan edilmitir. 2002 ylnda ABDde, 2003 ylndan itibaren ise Avrupada kullanlmaya
balanmtr. 3N elektronik haberleme hizmetleri, lkemizde ancak 2009 ylnda
faaliyete geebilmitir. zellikle bu teknolojiye erken geen lkelerin gelimi
lkeler olduklar ve kendi teknolojilerini retip bu teknolojileri ihra ettikleri gerei gz nnde bulundurulduunda teknolojiye erken kavumann nemi daha
iyi kavranmaktadr. 3N elektronik haberleme hizmetlerine gei iin yaplan lisans ihalesinde yksek yetkilendirme cretleri kamu asndan avantaj yaratsa
da iletmeciler asndan yaplan yatrmn geri dn uzun vadede ancak sz
konusu olabilmektedir. 3N teknolojisini lke olarak ge kullanmaya balamamz
yeni teknolojiler kullanma ve ksa srede yaygnlama gibi avantajlar gsterse
de bu, teknolojiye ve bu teknoloji zerinden sunulan yeniliki hizmetlere ge ulalmas sonucunu beraberinde getirmitir. Bu tecrbeden hareketle teknolojiyi
ve hizmetleri sadece kullanan deil ayn zamanda gelitiren lke olmak hedefinden hareketle, yksek hzl mobil eriimi salayan 4N teknolojilerinin lkemizde
balatlmasna ve yaygnlatrlmasna ynelik belirlenecek hazrlk almalarnn vakit kaybetmeksizin balatlmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
96
Yeni nesil eriim ebekelerine ait haberleme ekipmanlarnn yurtiinde retilmesine ynelik gerekli admlar atlacaktr. Bu kapsamda, yerli retime dnk
tevikler verilecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji
yaplacak kurulular Bakanl, TBTAK, BTK, Savunma Sanayii Mstearl
Gereke
Uygulama admlar
5N mobil genibant internet iin kullanlacak elektronik haberleme ekipmanlarnn Ar-Ge almalarna balanacak ve 5N iin uygulanacak standartlarn gelimesi srecine katlm salanacaktr.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji
yaplacak kurulular Bakanl, BTK, TBTAK, TSE, STKlar
97
Gereke
Uygulama admlar
5N konusunda AB bata olmak zere uluslararas platformlardaki Ar-Ge almalar yakndan izlenecek, gelitirilen ortak aratrma projelerine lkemizden
iletmeciler ve yerli reticilerin katlm salamas tevik edilecektir.
4Nye elektronik haberleme ekipmanlarnn retimi konusunda salanacak
teviklerin etkisi deerlendirilerek yol haritas belirlenecektir.
5N elektronik haberleme ekipmanlarnn yerli sanayi tarafndan retilmesine
destek olacak Ar-Ge almalar ilgili taraflarn katlmyla planlanacak, ihtiya
duyulan kaynaklar tahsis edilecektir.
5Nye ilikin standartlarn belirlenecei sre yakndan takip edilerek uluslararas almalara katlm salanacaktr.
98
Fiber eriim altyaps maliyetlerinin dmesi ve yatrmlarn artmasna katk salamak zere bina ii iletiim altyapsna ait standartlar belirlenecek, sz konusu
altyapnn paylamna ve bina sahiplerinin sorumluluklarna ynelik gerekli dzenlemeler yaplacak ve bunlarn uygulanmas salanacaktr.
Aklama
Yeni ina edilen binalarda bina ii sabit internet altyapsnn bulunmasna ynelik
zorunluluk getirilecektir. Genibant internet altyapsnn binalarda kurulumunu
zorunlu klacak teknik artname ve ynetmelikler hayata geirilecek ve bu uygulama denetlenecektir.
Sorumlu ve ibirlii evre ve ehircilik Bakanl (S), Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanlyaplacak kurulular , ileri Bakanl, BTK, Yerel Ynetimler
Gereke
Bina ii internet altyapsnn (fiber, ethernet, kablo TV vb.) tesisi, nceden planlanmad takdirde zor ve maliyetli olmaktadr. Bu sebeple yapm aamasndayken nceden belirlenecek olan yap standartlarna gre binaya sabit internet
altyapsnn getirilmesi salanarak inaat maliyetleri azaltlacak ve bina ii fiber
deme maliyeti decektir. Fiber altyap maliyetlerinin dmesi ile yatrmlarn
artmasna katk salanacak ve kendi bina ii altyapsna sahip olan kullanclar
farkl iletmeciler arasnda kolayca gei yapabilecektir.
Mays 2014te Bilgi Teknolojileri ve letiim Kurumu tarafndan Bina i Elektronik Haberleme Tesisat Teknik artnamesi yaymlanmtr.
Yap standartlar konusunda evre ve ehircilik Bakanlnn Yap leri Genel
Mdrl sorumludur. Yeni yaplan binalarda aranan artlardan olan telefon
tesisat iin Trk Telekomnikasyon A.. Bina i Telefon Tesisleri Teknik artnamesi ve Telefon ebeke Tesisi Ynetmelii ve kablo TV altyaps iin EMO
Ortak Anten TV/R ve Kablo TV/R Datm Tesisat Ynetmelii gibi uyulmas
gereken mevzuata benzer ekilde fiber internet altyaps iin de teknik artname ve ynetmelik hazrlanarak belirli bykln zerindekiler ncelikli olmak
zere belli artlar tayan yaplar iin uyulmas zorunlu hale getirilerek gerekli
denetimlerin hayata geirilmesi gerekmektedir.
Uygulama admlar
Yeni ina edilen binalarda bina ii sabit internet altyapsnn bulunmasn teminen gerekli mevzuat deiiklikleri yaplacaktr.
Yaplan dzenlemenin uygulamas denetlenecektir.
Okullar ve hastaneler gibi yeni ina edilecek tm kamu binalarnda internet
altyapsnn tesisine ynelik tedbirler alnacaktr.
Trkiyenin uluslararas bir veri iletim merkezi olmasna ynelik tedbirler alnacaktr. Bu kapsamda, internet deiim noktalarnn oluturulmasna ynelik ihtiya duyulan mevzuat almalar tamamlanacak; bu alana uluslararas yatrm ekmek
iin vergi muafiyeti, yer tahsisi ve enerji destei gibi tevikler verilecektir.
Aklama
Uluslararas internet hizmet sunucularnn trafik deiiminin lkemizde gereklemesine ynelik ihtiya duyulan tedbirler alnacaktr. Bu kapsamda, vergi muafiyeti, yer tahsisi ve enerji destei gibi tevik ve destekler salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), BTK, Gelir daresi Bakanl
yaplacak kurulular
Gereke
nternet kullanmnn her geen gn artt gnmzde kullanm ile beraber veri
trafii de artmaktadr. Bu veri trafiinin byk ksm yurtiinden ziyade yurtdnda gereklemektedir. nternet veri trafiinin yarsndan fazlasn video hizmetleri oluturmaktadr. Cisconun 2012 ylnda tketici internet trafii zerine yapt
aratrma, videonun tm internet trafii ierisindeki paynn yzde 51 olduunu
ve bu orann 2017 ylnda yzde 66ya kacan gstermektedir. Ayrca BTKnn
2014 ilk eyrek verilerine gre Trkiyede toplam sabit genibant internet kullanm miktar 958.058 TB olmakla beraber bunun yzde 90 veri indirme, yzde
10u veri ykleme eklinde gereklemitir. Bu hizmetlerin yurtiinden sunulamyor olmas ekonomik kayplarn yan sra sektrn gelimesi nnde en byk
engellerden biri olarak durmaktadr.
99
Gereke
Uygulama admlar
Politika
Yksekretim ve lise dzeyinde verilen BT eitimlerinin nitelii, BT sektrnn ihtiyalarn karlamak zere gelitirilecek; BT eitiminde yeni gelien
meslekler ncelikli olarak ele alnacaktr. Bu kapsamda, akademisyenler ve zel
sektr temsilcilerinin katlmyla danma gruplar oluturulacak; niversite ve
meslek liselerinin BT mfredat dzenli olarak gncellenecek ve salanan gelimeler kamuoyuyla paylalacaktr.
Aklama
niversitelerde BT sektrnde ihtiya duyulan nitelikte mezun yetitirmek zere, yksekretim dzeyinde verilen BT eitiminin nitelii gelitirilecektir. Bu
kapsamda, akademisyenlerin katlmyla zel sektr temsilcilerinden oluturulacak danma gruplar tarafndan sektrn etkin almasna ve taleplerinin karlanmasna ynelik olarak tespit edilecek mfredat deiiklik nerileri niversitelere sunulacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
YK (S), niversiteler, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
BT, tm sektrlerde yaygn olarak kullanlmakta olup kullanm amalar ve ekilleri srekli deimektedir. Bunun bir sonucu olarak BT alanna ynelik ihtiya
duyulan yetkinliklerde nemli deiimler yaanmaktadr. Bu alanda alacak
insan kaynann yetkinliklerinin gncel tutulmas sektrn ve ekonominin geliimi asndan hayati nemi haizdir. verenlerin nitelik beklentileri ile zellikle
yeni mezunlarn ie hazrlk durumlar arasnda uyumazlklar bulunmaktadr.
Ayrca, byk veri, bulut biliim, siber gvenlik, yeil biliim, e-salk ve internet
giriimcilii gibi BT hizmetlerinde ihtiya duyulan niteliklere sahip insan kayna
talebinin karlanamayaca ngrlmektedir.
Trkiyedeki niversitelerde bulunan BT ile ilgili blmler unlardr: n lisans:
Bilgisayar, elektronik, mekatronik, bilgi ynetimi ve e-ticaret; Lisans: Bilgisayar,
istatistik ve bilgisayar, matematik ve bilgisayar, ynetim biliim sistemleri, iletme bilgi ynetimi, bilgi ve belge ynetimi, enformatik, elektronik-elektrik, kontrol
mhendislii, mekatronik, saysal programlar (endstri, makine).
Trkiyede yaplan bir aratrmaya gre iverenlerin, sadece yzde 24 giri
seviyesi pozisyonlar iin niversiteden ie aldklar mhendislerin BT ile ilgili
bilgi ve beceriler ile ie hazrlk durumlarn yeterli bulurken yzde 35i yeterli
bulmamaktadr. Trkiyedeki BT alanndaki irketlerin eitim kurulular ile iletiimine bakldnda, 2012 ylnda kresel lekte yaplan bir aratrmaya gre,
dnyadaki irketlerin yzde 32si eitim kurulularyla hi iliki kurmazken lkemizde bu orann yzde 58e ykseldii grlmektedir. Bu iletiim eksiklii sonucunda eitim kurulular, zel sektrn ihtiyalar dorultusunda mfredatlarn
gncelleme sorunu yaamaktadr.
Bu kapsamda, zel sektr kurulularnn niversite seviyesindeki BT eitimi
mfredatna ilikin deiiklik ve gelitirme nerilerini niversitelerle paylaabilecekleri bir mekanizmann kurulmasna ihtiya duyulmaktadr.
Uygulama admlar
niversitelerde BT ile ilgili alanlardaki n lisans, lisans ve lisansst programlarnn almas ve mfredat oluturulmasna ynelik ilgili akademisyenlerin
de katlmyla zel sektr temsilcilerinden oluan Yksek retim BT Mfredat
Danma Gruplar oluturulacaktr.
Danma gruplarnn yapaca dzenli atlye almalar sonucunda niversitelerin ders programlarna ynelik tavsiye kararlar hazrlanacak ve niversitelere sunulacaktr.
Danma gruplarnn almalar, yenilenen mfredat ve elde edilen sonular
konusunda hazrlanacak yllk raporlar kamuoyuyla paylalacaktr.
Politika
Yksekretim ve lise dzeyinde verilen BT eitimlerinin nitelii, BT sektrnn ihtiyalarn karlamak zere gelitirilecek; BT eitiminde yeni gelien
meslekler ncelikli olarak ele alnacaktr. Bu kapsamda, akademisyenler ve zel
sektr temsilcilerinin katlmyla danma gruplar oluturulacak; niversite ve
meslek liselerinin BT mfredat dzenli olarak gncellenecek ve salanan gelimeler kamuoyuyla paylalacaktr.
Aklama
BT sektrnde ortaya kan yeni nitelik ihtiyalar, Milli Eitim Bakanl ve zel
sektr temsilcilerinin katlmyla oluturulan, meslek liselerine ynelik alacak
bir danma grubu tarafndan takip edilecektir. Bu grup tarafndan ihtiya duyulan niteliklere ilikin mfredat deiikliklerine ynelik neriler Bakanla sunulacaktr. Bu nerilere uygun olarak meslek liselerindeki BT eitim mfredat
dzenli olarak gncellenecektir.
Sorumlu ve ibirlii
Milli Eitim Bakanl (S), niversiteler, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
Meslek liselerinde yeni BT blmlerinin almas ve mfredat oluturulmasna ynelik olarak Milli Eitim Bakanl ve zel sektr temsilcilerinin katlm
salad danma grubunun almalarna devam edilecektir.
Danma Grubunun yapaca dzenli atlye almalar sonucunda meslek
liselerinin ders programlarna ynelik tavsiye kararlar hazrlanacaktr.
Bu kararlar uyarnca meslek liseleri BT blmlerinin mfredatlar gncellenmesi almalar srdrlecektir.
Danma Grubunun almalar, yenilenen mfredat ve elde edilen sonular
konusunda hazrlanacak yllk raporlar kamuoyuyla paylalacaktr.
23. zel Sektr ve Eitim Kurumlar Arasnda BT Eitimi birlii Program Gelitirilmesi
Politika
Aklama
niversite mezunlarnn nitelikleri ve ie hazrlk durumlar ile zel sektrn beklentileri arasndaki farkn kapatlmasna yardmc olmak zere zel sektr ve
eitim kurumlar arasnda ibirlikleri gelitirilecektir. Bu kapsamda, niversite
rencilerine zel sektr firmalar tarafndan burs, stajyerlik ve yar zamanl i
olanaklarnn salanmas, zel sektr temsilcilerinin niversitelerde ders vermesi, zel sektr ile niversitelerin ortak aratrmalar yapmas ve aratrma merkezleri kurmas gibi konulara arlk verilecektir. Bu ibirliklerinin hayata geirilmesine ynelik tedbirler alnacak ve gerekli mevzuat hazrlanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
YK (S), Kalknma Bakanl, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Trkiyedeki irketlerin eitim kurumlar ile iletiimini tespit etmeye ynelik bir
aratrmaya gre zel sektr kurumlarnn yzde 58inin eitim kurumlaryla hi
iliki kurmad ortaya kmtr. Bu durum, irketlerle eitim kurumlar arasndaki etkileimin az olduunu gstermektedir.
Bunun bir sonucu olarak, yeni mezunlarn sahip olduu nitelikler ve ie hazrlk durumlar ile iverenlerin beklentileri arasndaki nemli farkllklar, dier bir deyile
nitelik a bulunmaktadr. TBSAD yeleri ile 2012 ylnda yaplan bir almada, almaya katlan irketlerin yzde 58i nitelikli igc an sektrn en byk sorunu olarak belirtmektedir. Bu nitelik a, zel sektr ve eitim kurumlar
arasndaki ibirlii gelitirilerek azaltlmal; insan kaynann zel sektr tarafndan
ihtiya duyulan niteliklerin farknda olarak yetitirilmesi iin nlemler alnmaldr.
Trkiyedeki niversitelerde zel sektr tarafndan kurulan aratrma merkezi
snrl saydadr. Bu kapsamda Gazi, stanbul Bilgi, Ko ve Yakn Dou niversitelerinde, BT sektr irketleri ile ortak aratrma faaliyetlerine ynelik olarak
kurulan aratrma merkezleri bulunmaktadr.
Bu erevede, zel sektr ve eitim kurumlar arasnda ibirliinin eitli aralarla gelitirilmesine ynelik tedbirlerin alnmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
niversite rencilerinin zel sektrde yar zamanl almalar tevik edilecek; bitirme projelerini zel sektr firmalarnn projelerinde alarak tamamlamasnn zorunlu hale getirilmesi iin mevzuat dzenlemesi yaplacaktr.
BT alannda zel sektrdeki stajyerlik ve yar zamanl i olanaklarn takip edecek ve etkin bir ekilde rencilere ulamasn salayacak internet portal ilgili
STKlar tarafndan iletilecektir.
BT firmalarnn temsilcilerinin niversitelerde ders veya seminer vermesi tevik edilecektir.
zel sektr ile niversitelerin BT alannda ortak aratrmalar yapmas ve aratrma merkezleri kurmas tevik edilecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl (S), TOBB, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
Aklama
En az lise dzeyinde eitim seviyesine sahip kiilerin BT alanndaki yetkinliklerinin artrlarak istihdam edilebilir seviyeye ykseltilmesine ynelik olarak biliim
alannda yaygn eitim programlar dzenlenecektir. Bu kapsamda, BT sektrnn yan sra zellikle BTi kullanan dier sektrler tarafndan talep grmekte
olan mobil uygulama yazlm, bilgisayarl tasarm ve internet sayfas tasarmcl gibi biliim alanlarnda eitim programlar oluturulacaktr. Bu kapsamda
ylda 10 bin kiiye yaygn mesleki biliim eitimi salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
KUR (S), Milli Eitim Bakanl, Yerel Ynetimler, TOBB, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Trkiyede yaplan bir aratrmaya gre, iverenlerin yzde 63 giri seviyesi iin,
yzde 78i ise ara pozisyonlar iin BT alannda eleman bulmann dier alanlara
(pazarlama, sat, finans) gre daha zor olduunu belirtmitir. Ayn aratrmaya
gre, iverenlerin yzde 84 nmzdeki 5 yl ierisinde BT ile ilgili birimlerde
alacak pozisyonlarn dier i kollarna oranla daha fazla artacana inanmaktadr.
Gereke
Uygulama admlar
Yaygn mesleki biliim eitimlerinin saysnn ve etkinliinin artrlmas amacyla, biliim sektrnn de destei ile BT alannda ihtiya duyulan insan kayna
talebi ve niteliinin belirlenmesine ilikin almalar yaplacaktr.
Bu almalarn sonucuna gre belirlenecek olan odak alanlarda KUR tarafndan zel kurslar ile ibirlii iinde yaygn mesleki biliim eitim programlar
dzenlenecektir.
Eitim programlarnn hayata geirilmesinde yerel ynetimler ve STKlar ile
ibirlii yaplacaktr.
Alan eitim programlarndan elde edilen sonular kamuoyu ile paylalacak;
eitim programlarnn ierii konusunda geribildirim alnacaktr.
BT alanndaki insan kayna arznn artrlmas iin bu alanda eitim veren retim yesi says artrlacak; bu kapsamda yurt d eitim burs programlar
gelitirilecek, yurt dnda bulunan Trk retim yelerinin lkemize ekilmesi
amacyla alma yaplacaktr.
Aklama
Yksekretimde BT blmlerinin kapasitelerinin gelitirilmesine ynelik tedbirler alnacaktr. zellikle bu alanda eitmen ihtiyac olan n lisans ve lisans
programlar tespit edilerek bu programlar iin ilave kadro tahsis edilmesi, bu
blmlere ynelik yurtd yksek lisans ve doktora burs imknlarnn gelitirilmesi gibi yollarla niversitelerin BT blmlerinin kapasiteleri desteklenecektir.
Sorumlu ve ibirlii YK (S), Kalknma Bakanl, Maliye Bakanl, Milli Eitim Bakanl, TBTAK,
yaplacak kurulular STKlar
Gereke
Trkiyede BT ile ilgili alanlardan mezun olanlar, iverenlerin beklentilerini yeterli lde karlayamamaktadr. Bunun nedenlerinden biri de BT eitimi veren
baz yksekretim kurumlarndaki eitim niteliinin dkldr. Dier yandan eitim kalitesinin lm ve takibi konusunda da eksiklikler bulunmaktadr.
Yaplan bir aratrmaya gre, iverenlerin yzde 72si BT alanndaki giri pozisyonlar iin niversite snavndaki sralamaya gre ilk yzde 10luk dilimdeki niversitelerden ie alnan mhendislerle dier niversitelerden ie alnan mhendisler
arasnda bilgi, beceri ve ie hazrlk durumlar asndan nemli bir fark olduunu
dnmektedir. Bu durum, yksekretim kurumlarnda verilen eitimin niteliinin niversiteden niversiteye nemli lde farkllatnn bir gstergesidir.
BT ile ilgili blmlerde retim eleman says dier blmlere gre azdr. BT
ile ilgili lisans ve n lisans blmlerinde retim grevlisi bana den renci
says srasyla 211 ve 27 iken ayn dnemde tm blmlere den renci saysnn ise 59 ve 14 olduu grlmektedir.
Yurt dnda birok lkenin niversitelerinde BT blmlerinin eitim kapasitelerinin gelitirilmesine ynelik zel sektr ile niversiteler arasnda farkl ibirlikleri
bulunmaktadr. ABDdeki Nokia, IBM, Walt Disney ve Yahoo irketleri ile srasyla
MIT, Stanford, Carnegie Mellon ve UC Berkeley niversiteleri arasnda kurulan
aratrma merkezlerinde irket uzmanlar ve niversite retim yeleri beraber
yeniliki teknoloji projeleri yrtlmektedir. Hindistanda zel sektr ve niversite
arasnda ibirliini hedefleyen ve 2011 yl itibaryla lkedeki 397 niversiteyi ieren
Infosys Kamps Balant program ile sektr temsilcileri sektr bak asn seminer ve atlye almalar ile niversite rencilerine anlatmaktadr. Bunun yannda, TATA Danmanlk Hizmetleri tarafndan birok renciye staj ve burs olana
salanmaktadr. Google; Amerika, Kanada, Avrupa, Orta Dou, in ve Avusturalya
gibi deiik blgelerde yksek lisans rencilerine burs vermekte ve teknolojik
yenilikler dorultusunda indeki Peking ve Tsinghua niversitelerindeki retim
yeleri iin eitimler dzenlemektedir. Microsoft; Asya, Kuzey ve Gney Amerika,
Avrupa blgelerindeki birok niversite ile kurduu laboratuvar ve aratrma merkezlerinde, bu niversitelerdeki retim yeleri ile almalar yapmaktadr.
Trkiyede farkl kamu kurumlar tarafndan BT alanndaki akademisyenlerin yetitirilmesine ynelik yurtd eitim destekleri salanmaktadr. TBTAK tarafndan yazlm ve bilgi gvenlii gibi konularn da bulunduu alanlarda yurtdnda
doktora eitimi almay amalayan kiilere ynelik yurtd lisansst program eitim destei verilmektedir. YK tarafndan niversitelerdeki aratrma grevlileri ve
retim yelerine belli srelerle yurtd yksek lisans, doktora ve doktora sonras aratrma destekleri verilmektedir. Milli Eitim Bakanl Avrupa Birlii ve D
likiler Genel Mdrl tarafndan yabanc lkelerin hkmetlerinin verdikleri
aratrma, yksek lisans ve doktora burslar koordine edilmektedir. Dier yandan
eitli vakflarn yurtd yksek lisans ve doktora burs imknlar da bulunmaktadr.
Bu erevede, yksekretim BT blmlerinin kapasitesinin gelitirilmesi amacyla bu blmlerdeki akademisyen ihtiyacnn tespit edilmesi, bu erevede
ilave kadro tahsislerinin yaplmas ve yurt d burs imknlarnn gelitirilmesi
gerekmektedir.
Uygulama admlar
BT alannda eitim veren n lisans ve lisans programlarnn eitim kadrosunun nicelik ve nitelik durumu tespit edilecektir.
Eitmen ihtiyac olduu belirlenen n lisans ve lisans programlar iin ilave
kadro tahsis edilecek; bu programlara ynelik yurtd yksek lisans burs imknlarna ncelik verilecektir.
BT alannda eitim veren n lisans ve lisans programlarndaki tm eitmenlerin yetkinliklerinin teknolojik gelimeleri takip edebilecek dzeyde olmasn
salayacak eitim modelleri gelitirilecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
YK (S), STKlar
yaplacak kurulular
Mesleki ngilizce bilgisi zellikle yazlm gelitirici kiilerin yetkinliklerini gncel
tutmas ve yeni gelimelere ayak uydurabilmesi iin nemli bir niteliktir. Ancak,
BTin youn olarak kullanld sektrlerde yaplan bir aratrmaya gre iverenlerin yaklak yzde 80i ngilizcenin ie alacaklar kiide ok nemli bir kriter
olduunu belirtirken, alanlarnn ngilizce yetkinliklerinin yeterli olduunu dnen iverenlerin oran yaklak yzde 47dir.
Gereke
Uygulama admlar
BT ile yeni istihdam olanaklar salamak zere bata gelimekte olan blgelerde olmak zere ar merkezleri gibi uzaktan alma yoluyla istihdam yaratmasn salayacak yatrmlar tevik edilecektir. Bu teviklerde ncelikli olarak
dezavantajl kesimlerin istihdamnn artrlmas amalanacaktr.
Aklama
BT destekli uzaktan alma koullar oluturulacak ve bu yolla zellikle dezavantajl kesimin igc piyasasnn dnda kalmas engellenecektir. Bu amala
zel sektr ve kamuda uzaktan almaya ynelik ihtiya duyulan tedbirler alnacaktr. Ayrca, iverenlerin ve alanlarn uzaktan alma ile ilgili bilinlendirilmeleri salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl (S), SGK, Devlet Personel Bakanl,
yaplacak kurulular STKlar
Gereke
Gereke
4857 sayl Kanununda esnek alma biimleri yer almakta, buna paralel olarak 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanununda da esnek
alanlarn sosyal gvenliini salamaya ynelik dzenlemeler bulunmaktadr.
2014/4 sayl Yksek Planlama Kurulu Karar ile 06.05.2014 tarihinde uygulamaya konulan Ulusal stihdam Stratejisinde yasal dzenlemesi bulunmakla birlikte
yeterli uygulama alan olmayan esnek alma biimlerinin uygulanabilirliinin
artrlmasna ynelik politikalar benimsenmitir. 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu ve engellilerin kamu kurumlarnda istihdamna ynelik 3 Ekim 2011 tarihinde karlan 2011/2192 sayl Kararda uzaktan almaya ilikin bir hkm
bulunmamaktadr.
Bu erevede, BT destekli uzaktan alma biimlerinin yaygnlamas amacyla tedbirlerin alnmas gerekmektedir. Kamu ve zel kesimde alanlarn uzaktan alma imknlarnn gelitirilmesi, buna ilikin dzenlemelerin yaplmasna
ihtiya duyulmaktadr.
Uygulama admlar
Ulusal stihdam Stratejisi erevesinde istihdam piyasasnda farkl uzaktan alma biimlerinin yaygnlamasna ynelik tedbirler alnacaktr.
stihdam piyasasnda iveren ve alanlar uzaktan alma biimleriyle ilgili
olarak bilinlendirilecektir.
Kamu alanlarnn da uzaktan alma olanaklarndan yararlanabilmesine ynelik olarak yasal dzenlemeler yaplacaktr.
Yurt dndan nitelikli biliim alanlarn Trkiyeye ekmek zere dzenlemeler hayata geirilecektir. Bu kapsamda, vatandalk, alma izinleri gibi konularda sektre zel kolaylklar ele alnacaktr. Yaplan dzenlemeler bata blge
lkelerine ynelik olmak zere tantlacaktr.
Aklama
BT sektrnn geliimini destekleyecek nitelikli igcnn corafi, tarihi ve kltrel yaknlmz olan lkeler bata olmak zere yurtdndan ekilmesi amacyla
bir program uygulanacaktr. Bu kapsamda, bata stanbul olmak zere lkemizdeki i ve yaam koullarna ilikin tantm faaliyetleri yrtlecek, vatandalk
ve alma izinleri gibi alanlardaki mevzuatta gerekli deiiklikler yaplacaktr.
alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl (S), Dileri Bakanl, ileri BakanlSorumlu ve ibirlii
, Ekonomi Bakanl, Yurtd Trkler ve Akraba Topluluklar Bakanl, SGK,
yaplacak kurulular
STKlar
Gereke
Gereke
Uygulama admlar
Politika
Bireylerin BT eriim ve kullanm durumlar ile becerileri daha salkl llecektir. Dezavantajl olarak nitelendirilebilecek orta ya ve st, gelir dzeyi dk,
kadn, engelli, krsal kesimde veya az gelimi blgelerde yaayan bireylerin
BT eriim ve kullanm durumlar ile becerileri llerek her bir gruba ynelik
odakl politikalar gelitirilmesini mmkn klacak bir saysal blnme endeksi
gelitirilecektir. Mevcut durumda yaplmakta olan saha aratrmalar bireylerin
saysal becerilerini de lecek biimde geniletilecektir.
Aklama
Eriim, sahiplik, kullanm, fayda gibi alt endekslere ait gstergeler zerinden
(i) dk gelir grubundaki, (ii) orta ya ve st, (iii) engelli, (iv) kadn, (v) krsal
kesimde yaayan, (vi) az gelimi blgelerde yaayan vb. bireylerin ortalama
nfustan sapmasn lecek bir saysal blnme endeksi gelitirilecektir.
Gereke
Uygulama admlar
Uygulama admlar
Tespit edilen gstergeler, eer mevcut durumda llmyorsa, TK tarafndan gerekletirilen Hanehalk Biliim Teknolojileri Kullanm Aratrmasna eklenecektir. Bu aratrmaya eklenmesi mmkn olmayan engellilere ilikin gstergeler iin Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl ile ibirlii halinde veriler temin
edilecektir.
Hanehalk Biliim Teknolojileri Kullanm Aratrmas sonular ve dier verilere gre endeks deerleri hesaplanacak ve yllk olarak aklanacaktr.
Engellilerin BTe eriim imknlar gelitirilecektir. Bu kapsamda, BTe eriebilmek iin zel yazlm ve donanma ihtiya duyan engellilerin bu rn ve hizmetleri edinebilmeleri tevik edilecektir.
Aklama
BTe eriebilmek iin zel yazlm ve donanma ihtiya duyan engellilerin says, engel tr ve gerekli olan yazlm/donanmlar ile piyasa fiyatlarn ieren bir
alma ile hangi yazlm ve donanma hangi seviyede ve hangi yntemle destek
salanaca, engellilerin ihtiyalar, engel tr ve gelir dzeyi dikkate alnarak
ortaya konacaktr. Buna gre, grme ve ortopedik engelliler bata olmak zere ihtiya sahipleri iin gerekli yazlm ve donanmn tevik edilmesine ynelik
mevzuat hazrlanacak ve STKlarn desteiyle engelliler nezdinde farkndalk almalar gerekletirilecektir.
Sorumlu ve ibirlii Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl (S), Kalknma Bakanl, Maliye Bakanl,
yaplacak kurulular Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl, TSE, niversiteler, STKlar
Gereke
Bilgi toplumuna dnm srecinde engellilerin ierilebilmesi ve saysal blnmeye maruz kalmamas iin yazlm ve donanm sahipliine ilikin tedbirlerin
alnmas gerekmektedir.
Toplumun yaklak yzde 12sini oluturan engelliler pek ok alanda olduu gibi
BTe eriim hususunda da dezavantajl bir konumdadr. 2010 ylnda TK tarafndan gerekletirilen zrllerin Sorun ve Beklentileri Aratrmasna gre
engelli bireylerin yaklak yzde 60 cep telefonu, bilgisayar ve internetten herhangi birini kullanmamaktadr.
5378 sayl zrller ve Baz Kanun ve Kanun Hkmnde Kararnamelerde Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanun ile engellilerin eitimleri, meslekleri, gnlk yaamlar iin zel olarak retilmi her trl ara-gere ve zel bilgisayar
programlar iin KDV muafiyeti getirilmitir. Ancak, saha aratrmalarndan kan
sonu, engellilere ynelik rn ve hizmetlerde (rnein; metinden konumaya
eviri yazlm, sesli komut yazlm, kabartma bilgisayar niteleri, konuma destekli telefon, ellerini kullanamayanlar iin dijital fare gibi) var olan KDV muafiyetinin bu rn ve hizmetlerin yaygnlamasnda yeteri kadar etkili olmadna
iaret etmektedir. Bu durumun nedenleri arasnda engellilerin genel itibaryla
gelir dzeylerinin dk olmas, engellilere ynelik yazlm ve donanmlarn grece pahal olmas ve temel ihtiyalara eriimde bile zorluk yaayan bu bireyler
asndan BTe eriimin bir lks halini almas yer almaktadr.
Bu kapsamda, sosyal devlet olmann gerei olarak engellilerin BTe eriiminin
artrlmas iin ilave baz ekonomik teviklerin uygulanmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
BTe eriebilmek iin zel yazlm ve donanma ihtiya duyan engellilerin says, engel tr ve gerekli olan yazlm/donanmlar ile piyasa fiyatlarn ieren bir
alma yaplacaktr. Bu almada hangi yazlm ve donanma hangi seviyede
ve hangi yntemle destek salanaca, engellilerin ihtiyalar, engel tr ve gelir
dzeyi dikkate alnarak ortaya konacaktr.
Uygulama admlar
Politika
BTin bilinli kullanm tevik edilecektir. Bu erevede, eitim mfredat, etkin kullanld durumda BTin ekonomik, sosyal ve kltrel adan oluturduu
olumlu etkiyi ierecek biimde zenginletirilecektir. BTin bilinsiz kullanld
durumda yol am olduu risklere kar bilinlendirici uygulamal ierie mfredatta yer verilecektir.
Aklama
lk ve orta retim mfredat, etkin kullanld durumda BTin ekonomik, psikolojik, sosyal, kltrel adan oluturduu olumlu etkiyi ifade edecek biimde zenginletirilecektir. BTin bilinsiz kullanld durumda yol am olduu
risklere kar bilinlendirici ierik mfredata eklenecektir. Risklere kar bilinlendirme eitimi etkili olmas iin uygulamal olarak da verilecektir. nternet zerinden telif hakk ihlalleri de mfredatn gncellenmesi kapsamnda
deerlendirilecektir.
Sorumlu ve ibirlii Milli Eitim Bakanl (S), Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl, Kltr ve Turizm
yaplacak kurulular Bakanl, RTK, niversiteler
Gereke
BT genel amal bir teknoloji olarak bireysel, ekonomik ve sosyal yaamn kalitesini pek ok adan gelitirmektedir. Uluslararas adan, BT ve zellikle internete eriim temel bir hak ve gereklilik olarak deerlendirilmektedir. Bununla
birlikte bu teknolojilerin yaygn kullanm nedeniyle siber sular, siber zorbalk,
bilgisayar, internet ve oyun bamll gibi yeni risk alanlar ortaya kmakta;
kiisel bilgilerin ktye kullanm, nefret sylemi, dezenformasyon gibi olumsuzluklar daha kolay yaygnlamaktadr.
2012 ylnda Avrupa genelinde 9-16 ya grubundaki ocuklar zerinde gerekletirilen EU Kids Online aratrmas BTi en yaygn kullanan kitle olan
ocuklar asndan yol gsterici bilgiler iermektedir. Aratrma sonularna
gre, Trkiyede ocuklarn yzde 25inin interneti bamllk derecesinde youn kulland tespit edilmitir. Facebook hesab olan ocuklarn yzde 42si
bilgilerinin herkese ak olduunu; yzde 19u adres, yzde 18i ise telefon
bilgilerini paylatn; yaklak yzde 50si ise gizlilik ayarlarn deitirmeyi bilmediini ifade etmitir. Ayrca Trkiyedeki ocuklarn yzde 3 siber
zorbala maruz kaldn, yzde 18i internet zerinden yabanclarla iletiime
getiini, yzde 13 cinsel, yzde 15i zararl ierie (intihar, uyuturucu vb.)
maruz kaldn ifade etmitir. Tm bu risk faktrlerine ramen ailelerde beceri ve bilin dzeyinin yetersiz olmas problemi daha da derinletirmektedir.
Babalarn yzde 49u internet kullanrken, bu oran annelerde sadece yzde
24tr. Saysal okuryazarlk oran dk olan veliler ocuklarn internetin yol
at risklerden korumak iin eve internet balatmamay tercih edebilmektedir. Nitekim, Ipsos KMG tarafndan gerekletirilen Ev Telefonu, Hat, nternet
ve Bilgisayar Sahiplii Aratrmas sonularna gre 2012 yl itibaryla bireylerin yzde 7si hanelerine internet balatmama gerekesi olarak ocuklar ve
gvenlik kayglarn ne srmtr.
Gereke
Uygulama admlar
lk ve orta retim dzeyinde verilen derslerin kapsam BTin bilinli kullanmna ynelik olarak gelitirilecektir.
BTin etkin kullanld takdirde ekonomik ve sosyal adan yol at olumlu
etkiler eitim ieriine dhil edilecektir. zellikle BT alanndaki baar hikyelerinin ierikte yer almas salanacaktr.
BT kullanmyla ortaya kan riskler (siber sular, siber zorbalk, bilgisayar, internet ve oyun bamll, telif hakk ihlalleri vb.) hususlar mfredat kapsamnda
ele alnacaktr.
BTin barndrd psikolojik ve fizyolojik risklere kar hem farkndalk hem de
sahip olunmas gereken yetkinlikler ile ilgili teorik ve uygulamal eitim ierii
oluturulacaktr. Bu uygulamal eitim ierii; sosyal paylam sitelerinde kullanc ayarlarnn yaplmas, tannmayan kiilerle arkada olunmamas, internette
karlalan bilgilerin doruluunun test edilmesi, bilgisayar oyunlarna yaklam gibi ocuklarn gnlk hayatta sklkla karlat durumlar kapsayacak
kapsam ve gncellikte olacaktr.
retmenlere ilgili ierik konusunda hizmet ii eitim verilecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl (S), Milli Eitim Bakanl, Maliye Bakanl,
yaplacak kurulular Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl, BTK, STKlar
Gereke
Gereke
Yoksul ailelere internet eriiminin cretsiz olarak salanmas, bu ailelerdeki bireylerin bilgi toplumuna dnm srecine katlmn artracak ve yoksulluun
nesiller aras aktarmnn engellenmesine katk salayacaktr. Dier yandan,
FATH Projesi kapsamnda yaklak 10,6 milyon renciye datlacak tablet bilgisayar ile internet eriimi olmayan yoksul ailelerdeki eitim gren ocuklarn
internet eriiminin salanmas bir ihtiya olarak ortaya kacaktr.
Bu erevede, internet eriiminin yaygnlatrlmas amacyla cretsiz ve kotal
internet eriim paketlerinin kamu tarafndan yoksul ailelere salanmasna ynelik bir alma yaplmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
Eriim fiyatlarnn grece ykseklii, farkndalk eksiklii vb. nedenlerle internet eriimine sahip olmayan yoksul aileler tespit edilecektir. Eitim gren ocuun yer ald aileler ncelikli olarak deerlendirilecektir.
Sabit ve mobil iletmecileri ile mevcut ve yeni abonelerin durumu, eriim artlar ve deme koullarna ilikin grmeler yaplacaktr.
Yaplan alma neticesinde, kotal ve cretsiz internet eriimi hizmeti sunulacaktr.
Bilinli ve yerinde internet kullanmn tevik amacyla, rencilerin ve ailelerin grece daha ok faydalanaca sitelere (rnein EBA, vikipedi gibi) daha
yksek bir kota uygulanmas veya bu sitelerin kotasz olarak sunulmas deerlendirilecektir.
Trke saysal ieriin geliimine katk salamak amacyla bireyleri BT kullanmaya tevik edecek eitsel saysal ierik ve uygulamalar temin edilerek paylama alacaktr.
Aklama
BT ve internet kullanmayan bireylerin ya, cinsiyet, igc durumu, eitim durumu, meslek gibi demografik zellikleri ve bu gruplara ynelik gelitirilebilecek
ieriin kapsam tespit edilecektir. Belirlenen kapsamdaki Trke saysal ierik ve uygulamalar, kamu tarafndan zel sektrden temin edilecek veya kamu
kurumlarnn elinde var olan ierik derlenecektir. Bu ierikler EBA zerinden
paylama alacaktr.
Milli Eitim Bakanl (S), Gda, Tarm ve Hayvanclk Bakanl, evre ve ehirSorumlu ve ibirlii
cilik Bakanl, Orman ve Su leri Bakanl, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl,
yaplacak kurulular
Salk Bakanl, Diyanet leri Bakanl, TK, TRT, niversiteler
Gereke
rgn eitime ierik ve uygulama temin edilmesine benzer biimde bu kesimlere ynelik ierik ve uygulamalar EBA zerinden yaymlanan zere satn
alnacaktr. Dier taraftan, kamu tarafndan retilen ierik ve uygulamalarn derlenmesine ynelik alma yaplacaktr.
EBA, Trkiyenin eitim ierii alannda ak eriim platformu olarak gelitirilecektir.
retilen ieriin ilgili kesimlere ulatrlmas amacyla yaygn bilgilendirme ve
farkndalk almalar (bror, afi, reklam, kamu spotu gibi) yaplacaktr.
Politika
Aklama
Yerel ynetimlere KBM amalar iin merkezi idare tarafndan hibe yoluyla destek verilmesine ynelik mevzuat almas yaplacaktr. Merkezlerde verilecek
yaygn eitimler iin ynlendirici ierik oluturulacaktr. Merkezlerin faaliyetleri
dzenli olarak raporlanacak ve kamuoyuyla paylalacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), ileri Bakanl, Kalknma
yaplacak kurulular Bakanl, Milli Eitim Bakanl, Trkiye Belediyeler Birlii, Yerel Ynetimler
Gereke
Gereke
Bu kapsamda, bireylerin internet eriim imknlarnn artrlmas ve BT yetkinliklerinin gelitirilmesi amacyla 2006-2010 yllar arasnda uygulanan Bilgi Toplumu
Stratejisi Eylem Plannda lke genelinde 4.500 tam zamanl KEM kurulmas hedeflenmitir. Bu dorultuda, halk eitim merkezi, mesleki eitim merkezi, kla,
ktphane gibi yerlerde yaklak 2 bin KEM kurulmu; aralarnda baarl olanlar
bulunmakla beraber, bu merkezler tasarmna ilikin eitli eksiklikler nedeniyle
beklenen etkiyi oluturamamtr. Bu durumun, idari, hukuki, finansal ve teknik eitli sebepleri olmakla beraber merkezlerin kurulum aamasnda mevzuat, finansman, insan kayna gibi hususlarda tasarmnn dzgn yaplamamas ile merkezi idarenin bu tr yaygn ve yerelde yrtlen hizmetlere uygun olmayan yaps
etkinsizlik ve verimsizliin balca nedenleri arasndadr. KEMler adna ortaya
konan hedeflerin hayata geirilememesi, bu merkezlerin altyap tekil edebilecei
yaygn eitim faaliyetlerinin aksamasna neden olmutur.
Bu erevede, yerel ynetimlerin toplumun ihtiyalarna ok daha etkin ve hzl
cevap verebildii gereinden hareketle, KBM adyla yerel ynetimler bnyesinde kurulacak yaplarn dk maliyetle yksek etki oluturmas beklenmektedir.
Mali adan deerlendirildiinde, 10 kiiye hizmet edecek bir KBM kurulumu iin
yaklak 20 bin TL yeterli olacaktr. KBMlerin kltr merkezi, belediye hizmet binalar gibi sk kullanlan ve altyap sorunu olmayan yerlerde konumlandrlmas,
merkezlerin iletimine ilikin bte ve personel esnekliine sahip olunmas yerel
ynetimleri avantajl klan dier unsurlardr. Yerel ynetimlere salanacak destekle ok sayda kiinin bu merkezlerden internet eriim hizmeti ve eitim almas
salanabilecektir. Bu kapsamda merkezlerin yerel ynetimler eliyle faaliyet gsterdii, merkezi idarenin ise ierik salayc, denetleyici ve finansr konumunda
olduu bir yeni KBM modelinin ortaya konmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
lgili taraflarn katlmyla, yeni alacak KBMlere ilikin hukuki, teknik ve finansal ayaklar olan, bu merkezlerin kurulum ve iletimini kapsayan bir mevzuat
almas yaplacaktr. lgili mevzuat, yerel ynetimlerin aacaklar ve merkezi
idarenin hibe yoluyla (rnein yzde 50) destek olaca merkezlere ynelik blgenin nfus, gelimilik, ihtiya durumu gibi zelliklerini ierecek ekilde hazrlanacaktr.
karlan mevzuat kapsamnda Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl
tarafndan yerel ynetimler iin bir rehber hazrlanacaktr. Rehberin yaymlanmasnn ardndan yerel ynetimler iin hibe destei arsna klacaktr.
Milli Eitim Bakanl tarafndan merkezlerde yaplacak yaygn eitim faaliyetleri iin ynlendirici mfredat ve ierik gelitirilecektir.
Yerel ynetimler, alan merkezlerde hizmet alan kii says, hizmet alanlarn
profili (ya, cinsiyet, engellilik vs.), verilen eitimler gibi hususlara dair verileri
dzenli olarak ileri Bakanlna raporlayacak, bu veriler kamuoyuyla paylalacaktr.
nternet kafelerin artlar, bata fiziksel koullar olmak zere, tm bireylere hizmet verilebilmesini teminen iyiletirilecektir.
Aklama
nternet kafelerin mekn, personel, hizmet sunumu gibi konularda iyeri ama
ve faaliyet standartlar belirlenecektir. Bu standartlar tayan internet kafeler
belirli kriterlere gre snflandrlacaktr. nternet kafelerde oynanan oyunlar iin
yaa bal belirli izin mekanizmalar getirilecektir. nternet kafelerin, ihtiya duyulan blgelerde yaygn eitim kapsamnda kullanlabilmesi iin gerekli tedbirler alnacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl (S), ileri Bakanl, Milli Eitim Bakanl,
yaplacak kurulular TB, Belediyeler
Gereke
Uygulama admlar
Politika
Aklama
Siber Gvenlik Kanunu konusunda mevcut taslak almas vakit kaybetmeksizin sonulandrlacak; kurumsal yaplanmann tekili ve ikincil mevzuat almalarnn tamamlanmas salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Adalet Bakanl (S), Babakanlk, Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanlyaplacak kurulular , Avrupa Birlii Bakanl, TBTAK, STKlar
Gereke
Gereke
Uygulama admlar
Adalet Bakanl tarafndan srdrlen Siber Gvenlik Kanunu Tasla almalar vakit kaybedilmeden tamamlanacaktr.
Taslan hazrlanmas srecinde oluturulacak kurumsal yapnn zerkliinin
temin edilmesi, kamu ve zel sektr temsilcilerinin srece dhil edilmesi, uluslararas ibirliinin tek elden yrtlmesi gibi hususlar gz nnde bulundurulacaktr.
Tasarnn Mecliste yasalamas sonrasnda kurumsal yaplanma tekil edilecektir.
Kanun sonras ikincil mevzuat almalar tamamlanacaktr.
Politika
Kiisel verilerin korunmas ile ilgili yasal altyap ve ikincil mevzuat almalar
tamamlanacaktr. Bu almalarda konunun iktisadi boyutu ve kiisel bilgilerin
mahremiyeti arasndaki denge gzetilecektir. Kiisel veri ileyen kurulularn
ve verileri tutulan bireylerin bilinlendirilmesine ynelik almalar yaplacaktr.
Kiisel verileri ileyen kamu kurum ve kurulularnn veri ileme yaam dnglerini ortaya koyan bir alma yaplarak verinin toplanmas, ilenmesi ve yok
edilmesi srelerinde gerekli nlemlerin alnmas salanacaktr.
Aklama
Kiisel Verilerin Korunmas Kanunu Taslann yasalamas sonrasnda Veri Koruma Otoritesinin tekili ve ikincil mevzuatn tamamlanmas salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Adalet Bakanl (S), Salk Bakanl, Avrupa Birlii Bakanl, BTK, BDDK, niyaplacak kurulular versiteler, STKlar
Gereke
Kiisel veri, kiinin mahrem ve zel saylan bilgileri olup kiisel verinin ayn
zamanda ticari deeri de bulunabilmektedir. Salk, finans gibi hassas kiisel
veriler bata olmak zere zellikle kamu hizmetlerinin elektronik ortamda sunumunun yaygnlamas ile BT kullanlarak kiisel verilerin ilenme kapasitesi
artmtr. Kiisel verilerin giderek daha ok tutulmas ve ilenmesi durumu ise
zellikle bireyler zerinde kiisel verilerin nasl kullanld, hangi amalarla ilendii gibi endieleri beraberinde getirmitir. Kiisel verilerin ktye kullanm
ncelikle insan haklar balamnda ele alnmas gereken nemli bir konudur.
BTin yaygnlamasyla kiisel verilerin ktye kullanm riskinin artmas bilgi
toplumuna dnmn nndeki nemli psikolojik engellerden bir tanesidir. Bu
nedenle gnmzde OECD, AB gibi uluslararas kurulular da dhil olmak zere lkeler tarafndan ilkeler benimsenmi ve bu ilkeler yerel dzenlemelere dntrlmtr. Kiisel verilerin korunmas birok lkede yasal korunma altna
alnm olup bu korunum bir kurumsal yaplanma eliyle salanmaktadr.
ye lkelerin hukukunu ve uygulamalar yeknesak hale getirme amac olan ABnin
kiisel veri korumas alannda da benzer abalar bulunmaktadr. Veri koruma alanndaki 95/46/EC sayl Direktifi bu konuda pek ok lkeye model tekil etmektedir. Bu direktif ile ye lkelerdeki bireylerin kiisel veri gizliliinin en st dzeyde
koruma altna alnmas amalanmakta ve kiisel verilerin Birlik ierisinde serbest
dolamn salayacak kalc bir dzenleme salanma ihtiyac karlanmaktadr.
Gereke
Uygulama admlar
Politika
Biliim alannda ortaya kan yeni su trleri ile etkin mcadelenin salanmas
amacyla siber sula mcadelede kurumlar aras koordinasyonu glendirmeyi
amalayan Ulusal Siber Su Stratejisi hazrlanarak yrrle konulacaktr. Sz
konusu Strateji Siber Gvenlik Stratejisi ve Eylem Plan ile uyumlu olarak hazrlanacak ve uygulama sreci Siber Gvenlik Kurulu tarafndan takip edilecektir.
Siber sula mcadelede byk nemi haiz olan uluslararas ibirlii olanaklarn
artrmak iin bu alanda gerekli faaliyetler yrtlecektir.
Aklama
Biliim alannda ortaya kan yeni nesil su trleriyle daha etkin bir biimde mcadele edebilmek iin siber sula mcadele stratejisi oluturulacak; uygulamada atlmas gereken admlar bir eylem plan ile tespit edilecektir.
Emniyet Genel Mdrl (S), Adalet Bakanl, Ulatrma, Denizcilik ve HaSorumlu ve ibirlii
berleme Bakanl, TB, ileri Bakanl, Dileri Bakanl, Jandarma Genel
yaplacak kurulular
Komutanl
Gereke
Uygulama admlar
Uluslararas rneklerden hareketle ve ilgili kesimlerin destei ile strateji ve eylem planna ilikin kapsaml bir hazrlk almas yrtlecektir.
Teknolojide yaanan deiim ve uluslararas gelimeler strateji ve eylem plannn ekillendirilmesinde gz nnde bulundurulacaktr.
Strateji ve eylem plan yrrle konulacak; eylemlerde elde edilen sonular
dzenli olarak izlenecek ve yllk raporlarla kamuoyunun bilgisine sunulacaktr.
Siber Su Strateji ve Eylem Plan kapsamnda elde edilecek deneyim bata
blge lkeleri olmak zere uluslararas ibirlikleri yoluyla paylalacaktr.
Aklama
Gereke
nternetin toplumun tm kesimleri tarafndan giderek artan bir yaygnlkla kullanm sonucu bireyler internetten kaynakl bir takm risk ve tehditlere kar daha
korumasz hale gelmektedir. zellikle son yllarda internet kullanm yann giderek dmesinin de etkisiyle ocuklar ile genlerin maruz kald risklerde
gzle grlr bir art olmutur.
5651 sayl Kanun uyarnca TB tarafndan yasa d ierie eriimin engellenmesi konusunda baz tedbirler alnmaktadr. Dier taraftan, 2011/DK-14/410 sayl
BTK kararna dayal olarak nternet Servis Salayclarn (SS) kullancnn tercihine bal olarak aile ve ocuk olmak zere iki profilde cretsiz gvenli internet
hizmeti sunmasna Kasm 2011de balanmtr. Bu iki profildeki gvenli internet
hizmetinden yararlanan abone says Kasm 2013 itibaryla 1,6 milyona ulamtr.
Gvenli internet kullanm ve zellikle ocuklar ve genler bata olmak zere
toplumun dier kesimlerinin maruz kald bu zararlar srekli bir biimde medya gndeminde yer almaktadr. Bu zararlar en aza indirecek tedbirlerin banda
internetin daha gvenli kullanmn kolaylatrc uygulamalar ve bilinlendirme
almalar gelmektedir. TB tarafndan gvenli internet uygulamalarnn tantm
bata olmak zere Milli Eitim Bakanl, Emniyet Genel Mdrl, Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanl gibi farkl kurumlar tarafndan farkl ieriklerle eitli
bilinlendirme ve farkndalk almalar yrtlmektedir. Ancak bu almalar
arzu edilen yaygnla ulaamamtr.
nternetin bilinli ve gvenli kullanmnn bilgi toplumuna dnmn nemli bir
kolaylatrcs olduu dikkate alnmaldr.
Bu kapsamda yetikinlerde BT kullanm konusundaki bilgi eksikliinden kaynaklanan nyarglar ile pheci yaklamn en az seviyeye indirgenmesi ve bata
ocuklar, genler ve ebeveynler olmak zere toplumdaki tm internet kullanclarnn bilinlendirilmesi amacyla bir dizi alma yrtlmesi gerekmektedir.
Uygulama admlar
Biliim sularyla mcadelenin etkinletirilmesi amacyla biliim ihtisas mahkemeleri kurulacak, bu mahkemelerde grev yapan yarg personelinin yetkinliinin arttrlmas iin gerekli tedbirler alnacaktr.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
Adalet Bakanl (S), HSYK
yaplacak kurulular
Gereke
Trk hukukunda biliim sular henz ok eski gemie sahip bulunmamaktadr. Biliim sular ilk kez 1989 tarihli Trk Ceza Kanunu n Tasars ile gndeme gelmi, biliim sularna ilikin ilk yasal dzenleme ise 14.06.1991 tarih ve
3756 sayl 765 Sayl Trk Ceza Kanununun Baz Maddelerinin Deitirilmesine
Dair Kanunda Biliim Alannda Sular bal altnda yaplan dzenleme ile
olmutur. lkemizde de tpk dnyada olduu gibi bu yeni su trleri ve yntemleri art gstermektedir. Bu sularla mcadelede etkin yntemler izlenmesi
byk bir gereklilik olarak ortaya kmaktadr.
Gereke
Biliim sularnn giderek artmas ve eitlenmesi ile birlikte bunlarn yarglamasna ilikin sorunlar da beraberinde gelmektedir. Bnyesinde olduka teknik ve
teferruatl bilgiye sahip olma artn barndran biliim sular alannda, yarglama srecinin salkl ileyebilmesi bakmndan mahkeme ve savclklarn bu alana ilikin yeterli ve gncel bilgiyi srekli olarak haiz bulunmalar gerekmektedir.
Biliim sistemleri hakknda bilgi sahibi hukukular tarafndan yarglamann yaplmas gerektii genel kabul gren bir gr olmakla birlikte bu konuda iki farkl yntem savunulmaktadr. Buna gre ilk grte, bu sular bakmndan zel
ihtisas mahkemeleri kurulmas gerektii vurgulanrken; ikinci grte ise zel
ihtisas mahkemeleri yerine genel mahkemelerde yaplacak bir i blm ile sorunun zlebilecei iddia edilmektedir.
17 Nisan 2013 tarih ve 6460 sayl Hukuk Usul Muhakemeleri Kanunu ile Baz
Kanunlarda Deiiklik Yaplmasna Dair Kanun ile i durumunun gerekli kld
yerlerde hukuk mahkemelerinin birden fazla dairesinin oluturulabilecei ve bu
dairelerin numaralandrlaca hkm altna alnmtr. Ayrca ihtisaslamann
salanmas amacyla, gelen ilerin younluu ve nitelii dikkate alnarak, daireler arasndaki i dalm Hkimler ve Savclar Yksek Kurulunca belirlenebilecektir. Bu Kanun ile birden fazla dairesi bulunan baz byk adliyelerdeki hukuk
mahkemelerine gelen dosyalar, dava konularna gre tevzi edilerek mahkemelerin uzmanlamas amalanmaktadr. Bu dzenleme ile biliim hukuku ile alakal
davalara bakmakta olan hukuk mahkemeleri asndan ihtisaslamann n alm bulunmaktadr. Hukuk mahkemeleri asndan gerekleen bu ihtisaslama
ceza mahkemeleri iin de gerekmektedir.
Biliim sularna ilikin ihtisas mahkemelerinin kurulmas daha nce 2006 ylnda Adalet Bakanl tarafndan biliim sularna ilikin allan bir taslakta
ele alnmtr. Hayata geirilemeyen bu kanun taslanda da biliim sularn
yarglayacak mahkemelerin ihtisaslamasna imkn tanmak zere bu sular bakmndan ihtisas mahkemeleri kurulmas gerektii ifade edilmektedir.
Biliim sular yarglamasnn geleneksel ihtisaslama ihtiyacndan daha fazla
zellik arz ettii bilinmektedir. Bu erevede ceza muhakemesinde mahkemeler
aras i blm zmnn yeterli olamayacandan bu alanda ihtisas mahkemelerinin kurulmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
Biliim sular konusunda ihtisas mahkemelerin kurulmasn mmkn klan kanuni dzenleme tamamlanacaktr.
durumunun gerekli kld yerlerde Hkimler ve Savclar Kurulunun olumlu
gr ile Adalet Bakanlnca, sz konusu kanun ile dzenlenen biliim sularna ilikin ihtilaflara bakmak zere Biliim htisas Mahkemeleri kurulacaktr.
Bu mahkemelerin yarg evresi Hkimler ve Savclar Yksek Kurulu tarafndan
belirlenecektir.
Kurulmas ngrlen bu mahkemelerde grev yapan hkim, savc ve dier yarg personelinin yetkinliinin arttrlmas iin gerekli tedbirler alnacaktr.
Politika
Aklama
evre ve ehircilik Bakanl (S), Kalknma Bakanl, Salk Bakanl, Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl, Enerji ve Tabii Kaynaklar BakanlSorumlu ve ibirlii , Orman ve Su leri Bakanl, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl, ileri
yaplacak kurulular Bakanl, Maliye Bakanl, LBANK A.., Gelir daresi Bakanl, TBTAK,
TSE, TOK, Afet ve Acil Durum Ynetimi Bakanl, Kalknma Ajanslar, Yerel
Ynetimler, niversiteler, STKlar
Gereke
Kamu kurumlar ve yerel ynetimler ulam, kentsel hizmetler, KBS ve CBS standartlarnn belirlenmesi, enerji ve gvenlik alanlarnda akll kent zmleri kapsamnda deerlendirilecek almalarda bulunmakla birlikte akll kent alannda
btncl politika, strateji ve hedefler belirlenmemitir. Uygulamaya geirilen
eylemlerin izlenmesine ve performans takibine ynelik sre, ara ve ynetiim
yaps bulunmamaktadr. Kresel rnekler incelendiinde, akll kent uygulamalarnn tmleik ve btncl bir ekilde hayata geirilmesi iin ciddi finansal kaynaklar ile uzun vadeli bir ngrye ve stratejiye gerek duyulmaktadr.
Dolaysyla, akll kentler konusunda odaklanlacak stratejilerin ve standartlarn
belirlenecei ve yerel ynetimlere akll kent uygulamalar desteklerinin salanaca kapsaml bir akll kent programnn uygulanmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
Programn kapsam dikkate alnarak bir Program Yrtme Kurulu oluturulacaktr. Yrtme Kurulu yesi kurumlarn uygulama admlarndaki sorumluluklar
tespit edilecektir.
Oluturulacak strateji aadaki bileenleri ierecektir:
- Trkiye zelinde odaklanlacak akll kent zmleri ve hangi blgelerde/
ehirlerde hangi zmlere odaklanlacann belirlenmesi
- Uygulamalar baznda temel hedeflerin belirlenmesi (rnek: akll kavaklarn
hangi ehirlerde ve ehirlerde hangi blgelerde yaygnlatrlaca)
- Payda katlmnn salanmas (rnek: yaayan laboratuvarlar)
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2018
Merkezi kurumlar ile yerel ynetimlerin rettii kamu verisi kullanlarak akll
uygulamalarn gelitirilmesi iin ar bazl destek salanacaktr.
Aklama
Bata Meknsal Adres Kayt Sistemi (MAKS) projesi olmak zere, kamu kurumlar tarafndan hayata geirilen birok proje sonucu retilen kamu verisi kullanlarak katma deeri yksek hizmetlerin (zellikle mobil uygulamalar ve corafi
hizmetler) gelitirilmesi ve vatandalarn kullanmna sunulmas salanacaktr.
Bu balamda, kamu verisi kullanlarak salk, ulatrma, bina, enerji, afet ve su
ynetimi vb. alanlarda zel sektr ve niversiteler tarafndan gelitirilecek projeler Kalknma Ajanslarnn belirledii ncelikler dorultusunda ar bazl desteklenecektir. Bylece, zel sektr ve niversite yaratcl ile kamu verisinin bir
araya getirilerek katma deerli yeniliki zmlerin ortaya konulmas salanacaktr.
Gereke
Gereke
binalar, enerji ile afet ve su ynetimi bata olmak zere kentlerde ortaya kan
problemlerin giderilmesi amacyla ortaya konulan bu hizmetler sayesinde kent
sakinleri ulam sresinin azalmas, acil durum hizmetlerinin iyilemesi ve elektrik kesintilerinin azalmas gibi avantajlardan yararlanabilmektedir. Bu sayede,
bir yandan zaman, enerji ve su maliyetlerinde nemli boyutta tasarruf elde edilirken bir yandan da kentlerde yaayan vatandalarn yaam kalitesinde iyileme salanmaktadr. Bunun yan sra, bu zmlerin, kentlerin marka deerini
artrmadaki nemi giderek artmaktadr. Dier taraftan, bu zmlerin hayata
geirilmesinde kamu kurum ve kurulular tarafndan retilen veriler kritik bir
konuma sahiptir. rnein, merkezi ve yerel ynetimler tarafndan retilen trafik, yol yapm/bakm ve kaza verileri ile toplu tama bilgilerinin paylalmasyla,
yolculuk zamanlamas ile rota ve ulam modu seimi konularnda daha etkili
kararlar alnmasn ve mevcut altyap ve aralarn daha verimli kullanlmasn
salayacak zmlerin gelitirilmesi mmkn olabilecektir. Bu nedenle, kamu
verileri zerine tasarlanacak akll zmlerin yeniliki yerel aktrler tarafndan
kamu desteiyle hayata geirilecei ve bu zmlerin lke genelinde paylamn salayacak kapsaml bir almaya ihtiya duyulmaktadr.
Uygulama admlar
Kalknma Ajanslar tarafndan kent dzeyinde gelitirilecek akll uygulamalara ilikin ncelikli alanlar ile gerekli finansman belirlenecektir.
zel sektr firmalar ve niversiteler tarafndan gelitirilecek uygulamalarn
finansmanna ynelik olarak Kalknma Ajanslar tarafndan destek program uygulanacaktr.
Gelitirilecek uygulamalarn blgeler aras paylamna imkn salayacak
ak bir platform oluturulacaktr.
Kalknma Ajanslar tarafndan, belirlenen ncelikler dorultusunda, blgelerinde katlmc ynetiim ve akll uygulamalar konusunda farkndaln artrlmas
ve bunlarn yaygnlatrlmasna ynelik aratrma, eitim, altay, sempozyum,
konferans, yurt d teknik alma ziyaretleri vb. dzenlenecektir.
Balang - Biti Yl
2015-2018
Aklama
Program kapsamnda vatandalarn yenilik srecine katlarak, gelitirilen rnlerin ticariletirilmesini hzlandran yaayan laboratuvar konseptinin tanm, ilkeleri ve farkl laboratuvarlar arasnda koordinasyonun salanmas yntemleri
belirlenecektir. Ayrca, bu ilkeler erevesinde, lkemizde uygulanacak olan
akll kent pilot almalar bata olmak zere, kentlerin deiik blgelerinde yaayan laboratuvar pilot uygulamalar hayata geirilecektir.
Sorumlu ve ibirlii Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl (S), Kalknma Bakanl, Gelir daresi Bayaplacak kurulular kanl, TBTAK, Kalknma Ajanslar, Yerel Ynetimler, niversiteler, STKlar
Gereke
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2018
Politika
Aklama
Elektronik salk kaytlarnn salk birimleri tarafndan detayl olarak oluturulmas ve oluturulan bilginin hastann kendisi dhil olmak zere bilgi gvenlii
ve mahremiyet ilkeleri erevesinde ilgili taraflarla paylam salanacaktr. Bu
balamda, elektronik salk kaytlarnn ve gerekletirilen tedavi ile ilgili sigorta
bildirimlerinin sisteme girileri ortak bir uygulama zerinden gerekletirilecektir. Bu ortak kayt girii sonucunda salk ve sigorta alanndaki sistemler arasndaki entegrasyon ve elektronik salk kaytlar detayl bir ekilde toplanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Salk Bakanl (S), SGK, Trkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Trkiye la ve
yaplacak kurulular Tbbi Cihaz Kurumu, Trkiye Halk Sal Kurumu, Salk Kurulular
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2016
Politika
Aklama
Gereke
BTin en youn kullanld alanlarn banda salk gelmektedir. Bununla birlikte, lkemizde salk biliimi hzla gelimi ve hastane bilgi ynetim sistemleri
(HBYS) reten ok sayda firma faaliyet gstermeye balamtr. Bu durum, rekabet asndan nemli kazanmlar salamakla birlikte, standardizasyon ve youn
veri al verii gerektiren salk alannda nemli problemlere neden olmaktadr.
Ayrca, ilerleyen dnemlerde, zellikle uzaktan salk ve bakm alannda kullanlabilecek M2M iletiim kurabilen mobil cihazlar HBYS ile entegre ekilde alacaktr. Bu cihazlarn uluslararas standartlarda veri retmesi ve iletmesi iin
standardizasyon ve akreditasyon ihtiyac ortaya kacaktr.
Gereke
Yukardaki hususlara ek olarak standardizasyonun salanmasna ynelik dzenleme yaplmas buna ilikin akreditasyon sisteminin iletilmesi gerekmektedir. Bu almalarn uluslararas standartlara uygun olarak yaplmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
lgili paydalarn katlmyla uluslararas standartlar gzetilerek e-salk alannda kullanlan HBYS benzeri uygulamalarda kullanlan verilere ve cihazlara ilikin
standartlar oluturulacaktr.
Standartlara uygun rnlerin akreditasyonuna ilikin altyap almalar yaplacaktr.
Salk biliimi alannda faaliyet gsteren kurum ve kurulularla grlerek
sertifikasyon ynetmelii hazrlanacaktr.
Balang - Biti Yl
2015-2015
Politika
BTin salk alannda kullanm imknlar artrlacaktr. Vatandalarn hayat kalitesinin artrlmasnda BT destekli uzaktan salk ve bakm uygulamalarnn
kullanlmas salanacaktr. Bu balamda, salk ve bakm hizmetlerinin birlikte
sunulduu entegre bakm hizmetlerinin yaygnlatrlmas amacyla vatandalara
sunulan hizmetlerin nitelii, kapsam ve sunum biimi ile bu hizmetlere ilikin
cretlendirme mekanizmas yeniden tasarlanacaktr.
Aklama
Vatandalarn hayat kalitesinin artrlmasnda BT destekli uzaktan salk ve bakm uygulamalarnn kullanlmas salanacaktr. Bu balamda, salk ve bakm
(sosyal bakm ve z bakm) hizmetlerinin birlikte sunulduu entegre bakm hizmetlerinin yaygnlatrlmas amacyla vatandalara sunulan hizmetlerin nitelii,
kapsam ve sunum biimi ile bu hizmetlere ilikin geri deme mekanizmas gzden geirilecektir.
Sorumlu ve ibirlii Salk Bakanl (S), Aile ve Sosyal Politikalar Bakanl, SGK, Trkiye Kamu
yaplacak kurulular Hastaneleri Kurumu, Trkiye Halk Sal Kurumu, Yerel Ynetimler, STKlar
Gereke
Gereke
Uygulama admlar
Entegre bakm hizmetleri konusunda ihtiyalar ve gelime alanlar belirlenecek; bu alanda kurumsal grev tanmlar netletirilecektir.
Ortaya konulan ihtiya ve gelime alanlarna uygun zmler e-Salk Standardizasyonu ve Akreditasyonu eylemi kapsamnda tanmlanacak standartlara
uygun olarak belirlenecektir.
Uzaktan salk ve bakm hizmetleri kapsamnda kullanlacak cihazlarn temin
modeli (toplu alm, vatandan temin etmesi vb.) belirlenecektir.
Uzaktan salk ve bakm hizmetleri alannda hizmet verecek salk alanlarnn rol ve sorumluluklar belirlenecek ve bu kapsamda uzaktan salk ve bakm
hizmetleri uygulamalar sonucunda verilen kararlarn hukuki sorumluluuna ilikin mevzuat dzenlemesi yaplacaktr.
Uzaktan salk ve bakm hizmetleri uzmanlk merkezlerinde istihdam edilecek
nitelikli insan kaynann salanmasna ynelik yaklam belirlenecektir.
Uzaktan salk ve bakm hizmetleri alannda eitimler salk alanlarna sunulacak ve meslek liselerinde ve niversitelerde bu alanlarda mfredat oluturulacaktr.
Balang - Biti Yl
2015-2017
Politika
Aklama
Farkl sektrler iin yeil biliim alanndaki stratejiler belirlenecek, hedefler ortaya konulacak ve bu hedeflere uygun olarak baz yeil biliim uygulamalar hayata geirilecektir. Bu program kapsamnda kamu ve zel sektrde yeil tedarik
tevik edilecek, kamu binalarnda enerji verimlilii artrlacak ve yeil veri merkezleri kurulacak, akll retim sistemleri tevik edilecek, toplumda yeil biliim
alannda farkndalk artrc tedbirler alnacaktr.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl (S), Kalknma Bakanl, Gelir daresi BaSorumlu ve ibirlii kanl, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanl, Ulatrma, Denizcilik ve Haberleyaplacak kurulular me Bakanl, evre ve ehircilik Bakanl, Kamu hale Kurumu, YK, Yerel
Ynetimler, STKlar
Gereke
Uygulama admlar
Programn kapsam dikkate alnarak bir Program Yrtme Kurulu oluturulacaktr. Yrtme Kurulu yesi kurumlarn uygulama admlarndaki sorumluluklar
tespit edilecektir.
Yeil biliim alannda hedef ve eylemler oluturulacak, dier alanlardaki politika, strateji ve eylem planna ilikin almalara yeil biliim konusunun nfuz
etmesi salanacaktr.
Bu program kapsamnda; sanayi, ulam, enerji, binalar, evre gibi alanlarda
oluturulacak olan politika ve strateji belgelerinin yeil biliim ile ilgili hedefleri
ve eylemleri iermesi ve mevcut belgelerin belirlenen hedefler dorultusunda
gncellenmesi salanacaktr.
Kamu kurum ve kurulularnn yeil biliim rnlerini tedarik etmelerini tevik
etmek zere yeil biliim rnlerine ilikin belgeler tespit edilerek kamu ihale
mevzuatnda dzenleme yaplacaktr.
Vatandalara ve iletmelere rnek olmas asndan kamu binalarnda enerji
verimliliinin salanmas ve kamuda yeil veri merkezleri kurulacaktr.
Yeil biliim alannda nitelikli insan kayna yetitirilmesi iin mfredat deiiklii ile ilgili almalar yaplacaktr.
Yrtlecek uygulamalar sonucunda elde edilen sonular ilgili kesimlerle paylalacaktr.
Balang - Biti Yl
2015-2018
Byk verinin ekonomik deere dnmesi salanacaktr. Bu amala sosyal gvenlik, salk, vergi, gvenlik gibi alanlar bata olmak zere kamuda byk veri
uygulamalar gelitirilecektir.
Aklama
Kamu kurum ve kurulular tarafndan byk veri alannda pilot uygulamalar hayata geirilecektir. Kamu verisi kullanlarak sosyal gvenlik alannda byk veri
pilot uygulamasnn gelitirilmesi ve baar rneklerinin oluturulmas bu teknolojilerin Trkiyede yaygnlatrlmasna nclk edecektir.
Sorumlu ve ibirlii
SGK (S), Salk Bakanl, TBTAK
yaplacak kurulular
Gereke
Trkiyede byk veri alannda almalara balanmakla beraber, gerek anlamda byk veri uygulama rnekleri snrldr. Trkiyedeki haberleme, perakende, bankaclk gibi mteri bilgisinin ve mteri davranlarnn yakndan
takip edildii alanlarda faaliyet gsteren byk zel irketler, mterileri ile ilgili
toplam olduklar byk hacimdeki verileri kullanarak mteri davranlarn
tahmin etme, mterilerine sunulan hizmetlerin kalitesini artrma, mteri memnuniyetini ve balln artrma, karar alma mekanizmalarna yardmc olacak
ngrler retme, rn tasarmlarn mteri beklentilerine gre ekillendirme,
rn fiyatlandrmasn optimize etme, detayl mteri segmentasyonu yapma ve
rnlerini sunduklar kanallarn verimliliini artrma gibi alanlarda veri madencilii almalar yapmaktadr.
Byk veri uygulamalar, zel sektrn yan sra youn miktarda veri reten
kamu kurum ve kurulular iin de nemli potansiyel barndrmaktadr. Bu uygulamalar sayesinde, retilen veriler kullanlarak detayl, kapsaml ve anlk analizlerin yaplmas mmkn olmaktadr.
Kamu verisi kullanlarak gelitirilebilecek byk veri uygulamalarna ilikin rnekler yle sralanabilir:
Salk ve sigortaclk verileri kullanlarak salk alannda harcamalarn azaltlmas ve salk hizmetlerinin kalitesinin artrlmas
Vergi kaaklarnn nlenmesi amacyla yaplan vergi beyanlarnn doruluunun otomatik olarak incelenmesi ve yanl/hatal beyanlarn belirlenmesi
nternet zerinden toplanan veriler ve kamudaki dier verilerin entegrasyonu
sonucunda bilgi gvenlii risklerinin daha iyi bir ekilde analiz edilmesi
Gvenlik kameralar, kiisel konum bilgisi salayan cep telefonu, sensr, vb.
aralarla toplanan verilere dayal gvenlik uygulamalarnn gelitirilmesi
SGK, toplam olduu byk miktardaki yaplandrlm ve yaplandrlmam veriler zerinde eitli analizler yaparak verimlilii artrmak, kayp-kaak oranlarn
drmek ve hizmet kalitesini ykseltmek iin byk veri konusunda almalara balamtr.
Byk veri uygulamalarnn kamu kurum ve kurulularna salayaca faydann
daha iyi anlalabilmesi ve bu uygulamalarn lkemizde yaygnlamas aamasnda ihtiya duyulacak bilgi, tecrbe ve verinin salanmas amacyla, iinde
kamu kurum ve kurulularnn yer ald bir pilot almann yaplmasna ihtiya
duyulmaktadr.
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2016
Politika
BT vastasyla kltrel miras niteliinde eserlere ve bilimsel bilgiye eriim imknlar artrlacaktr. Ktphane, ariv ve mze gibi bilgi merkezlerinde srdrlen ve planlanan saysallatrma almalarnda koordinasyon mekanizmas ve
standardizasyon sreci ortaya konacak, sz konusu bilgi merkezlerinde bulunan
kltrel varlklarn ve eserlerin dijitalletirilmesine ynelik almalar yrtlecek ve bunlara farkl ortamlardan kolay eriimi mmkn klacak aralar hayata
geirilecektir. Ayrca, bilimsel nitelikteki bilginin ak bir ekilde sunumu iin
ulusal politikalar gelitirilecektir.
Aklama
Ktphane, ariv ve mze gibi bilgi merkezlerinde srdrlen ve planlanan saysallatrma almalarnda koordinasyonu salayacak, standartlar belirleyecek
ve bu standartlara uyumu denetleyecek mekanizmann oluturulmas, mze ve
ktphanelerde bulunan kltrel varlklarn ve eserlerin dijitalletirilmesinin belirlenen standartlar erevesinde gerekletirilmesi ve vatandalarn mlkiyetinde bulunan kltrel mirasn dijitalletirilmesinin tevik edilmesi salanacaktr.
Hzla gelien cihaz teknolojilerinden dolay vatandalarn farkl cihazlardan ktphane ve mzelerdeki dijital eserlere ve ierie eriiminin ve ierik zenginletirilmesine katlmnn salanmas incelenecektir.
Sorumlu ve ibirlii Kltr ve Turizm Bakanl (S), Babakanlk, YK, TBTAK, TSE, niversiteler,
yaplacak kurulular Yerel Ynetimler, STKlar
Gereke
Gereke
harcamalar ve harcama yapan kullanc saysnda da nemli artlar yaanmaktadr. rnein, 2008 ylnda vatandalarn yzde 10unun internet zerinden nitelikli
video eriim yelii bulunurken, bu oran 2012 ylnda yzde 28e ulamtr.
Ayrca, bilimsel ve kltrel nitelikte olan saysal ve saysallatrlm bilginin kullanclarn kullanmna almas nem arz etmektedir. Bu balamda, Avustralyada Trove adnda Avustralya ve Avustralyallar hakknda bilgi bulmay salayan bir ulusal arama motoru devreye alnmtr.
Bunlara ek olarak, internetin ve arama motorlar kullanmnn yaygnlamas sonucu bireyler kaynaklar bulmada daha fazla seenekle kar karya kalmaktadr. Gnmzde ktphaneler bilgi araynda genellikle bavurulan ilk kaynak
zelliklerini hzla kaybetmektedir. Bundan dolay, ktphanelerin kullanclarn
dikkatini ekmek iin kaynaklara ve bilgilere annda ve farkl cihazlardan kesintisiz eriim imknlarn salamalar gerekmektedir.
Dolaysyla, kullanclarn kltrel ve bilimsel nitelikte saysal ve nitelikli bilgiye
eriim imknlarn artracak bir dizi almann yaplmasna ihtiya bulunmaktadr.
Uygulama admlar
Saysallatrma standartlarnn belirlenmesinde kamu kurumlar arasnda ibirliinin salanmas iin gerekli olan koordinasyonu salayacak ve farkl kesimlerin standartlar konusunda grlerini deerlendirecek mekanizma oluturulacaktr.
Saysallatrlacak her bir eser tr iin standartlar belirlenecektir.
Saysallatrlacak kltr varlklarnn kapsam belirlenecek ve bu kapsam ve
belirlenen standartlar dorultusunda saysallatrma almalar yrtlecektir.
Saysallatrlan eserlere merkezi eriimi salayacak donanm ve yazlm altyaps kurulacak ve ortak katalog oluturulacaktr.
Kltrel ve bilimsel nitelikte saysal yerli ierik sunulan bir arama motoru gelitirilecektir.
Bilimsel nitelikte olan aratrma ve makalelerin ak bir ekilde sunumu iin
ulusal ve kurumsal dzeyde ak eriim politikalar gelitirilecek ve ortak bir arayzden sunumu salanacaktr.
Vatandalarn saysal ierie eriimini salayacak ve eriilen ieriin zenginletirilmesine olanak verecek sistemler kurulacaktr.
Ktphane ve mze dndaki bilgi kaynaklar, ierik ve hizmetler ktphane
ve mze iindeki kaynaklarla btnletirilecektir.
Kullanclar tarafndan yaratlan ierik ktphanelerdeki ve mzelerdeki standart ierikle birletirilecektir.
Gelitirilen uygulamalar ile ilgili toplumu bilgilendirici ve kullanm zendirici
tantm kampanyalar yrtlecektir.
Balang - Biti Yl
2015-2017
e-Ticaretin ileyiini dorudan veya dolayl olarak ilgilendiren mevzuat dzenlemeleri sonulandrlacak ve uygulamaya konacaktr. Bu kapsamda, 6563 sayl
Elektronik Ticaretin Dzenlenmesi Hakknda Kanun erevesinde ikincil dzenlemeler hayata geirilecektir.
Aklama
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2016
Aklama
Sorumlu ve ibirlii KOSGEB (S) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl, Kalknma Bakanl, Gmrk
yaplacak kurulular ve Ticaret Bakanl, Ekonomi Bakanl, STKlar
Gereke
lkemizde ortaya kan internet giriimleri, finansal destek, danmanlk (mentorluk) hizmetleri asndan nemli engellerle karlamaktadr. Sz konusu engeller, zellikle erken aama internet giriimlerinin irketlemesini, ticarilemesini ve kurumsallamasn nlemekte, yeniliki fikirlerin hayata gemeden yok
olmasna sebep olmaktadr. Hlihazrda, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl,
KOSGEB, TBTAK ve Ekonomi Bakanl gibi kurumlar tarafndan, internet giriimlerinin de yararlanabilecei muhtelif destek programlar iletilmektedir. te
yandan, devlet tarafndan yeni giriimler iin sunulan destekler, deerlendirme
srelerinin farkllklarndan dolay, internet giriimlerini ou zaman kapsam
dnda tutmaktadr. Bunun balca nedeni, bir rn veya hizmet olarak gelitirilen internet uygulamalarnn, bu alanda uzmanlam kiiler tarafndan, ayrntl
olarak deerlendirilmesinde yaanan zorluklardr. Tm sektrlerdeki giriimleri
hedef alan mevcut destek programlarnn deerlendirme mekanizmalar, internet giriimlerinin ihtiya duyduu ayrntl deerlendirme sreleri iin yetersiz
kalmaktadr.
Ekonominin belkemiini oluturan KOBlerin internet ortamnda i yapar hale
gelmesi, i veriminin artmas ve rekabetiliin gelimesi asndan olduka
nemlidir. Gney Kore, in, spanya gibi lkeler internet giriimciliini desteklemek ve e-ticareti gelitirmek amacyla KOBlere ynelik nemli programlar hayata geirmi durumdadr. ngiltere KOBlerin internet ortamna geiini
desteklemeye ve bu alanda kamu-zel sektr ibirliini gelitirmeye ynelik bir
program 2014 yl iinde hayata geirmeyi hedeflemektedir.
nternet giriimlerinin sunduu hizmetlerin hem iletmeler hem de tketiciler
asndan yaygn ekilde kullanmn salamak iin gvenli ve gvenilir deme aralarna ihtiya duyulmaktadr. Yaplan almalar, lkemizde bu adan
nemli eksiklikler bulunduunu gstermektedir. zellikle KOB niteliindeki
yerli internet giriimlerinin bankalardan sanal POS edinmeleri olduka zordur.
Balang aamasndaki internet giriimleri ve e-ticarete gei yapmay dnen KOBlerin ihtiyalarnn karlanmas iin, finansman, eitim, altyap, ynlendirme gibi konularda destek salayacak zellemi bir birimin oluturulmas
gerekmektedir. Destek ihtiyac bulunan balang aamasndaki internet giriimlerinin ounlukla, irketleme srecindeki bireysel projeler veya KOB giriimlerinden olutuu dnlrse, bu alana zel destek mekanizmasnn KOSGEB bnyesinde kurulmas uygun olacaktr. te yandan, KOSGEB tarafndan
sunulan mali ve dier desteklerin eitlilii, internet giriimlerinin ihtiyalarn
karlamada daha etkin ve kapsaml bir programn yrtlmesine imkn tanyacaktr. Ancak KOSGEBin, internet giriimlerinin ihtiyalar ve nasl geliebilecekleri konusunda daha yetkin hale gelmesi ve bu alanda uzmanlam bir
birime sahip olmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
KOSGEB bnyesinde, internet giriimlerinin desteklenmesini salamak ve sadece bu amaca hizmet etmek amacyla, koordinasyon grevi stlenecek nternet
Giriimleri Destek Merkezi oluturulacaktr.
Trkiyede internet giriimlerinin faydalanabilecei mevcut destek programlarnn etkinliini ve bu alandaki eksiklikleri tespit etmeye ynelik bir alma
yrtlecek; ihtiya duyulmas durumunda bu alanda kamu kurumlar tarafndan
verilen tm desteklerin merkezi bir program altnda toplanmas deerlendirilecektir.
nternet giriimlerini deerlendirmek ve giriimcilere danmanlk salamak
zere, uzman havuzu oluturulacak; verilecek destek trlerinin kapsam, miktar
ve artlar belirlenecek ve snflandrlacaktr.
nternet giriimlerinin ve KOBlerin sanal POS edinmelerini kolaylatrmak
amacyla kamu bankalar ile ibirlii bata olmak zere gerekli tedbirler alnacaktr.
Hem KOBlerden son tketicilere olan ticareti hem de KOBlerin kendi aralarndaki ticareti gelitirmek amacyla sanal pazaryerleri kurulacaktr.
nternet giriimleri iin destek programnn hayata geirilmesi ve srdrlmesi
iin gerekli yasal ve teknik tedbirler alnacaktr.
Sunulan desteklerin verimliliinin ve etkinliinin nesnel kriterlere gre lmlenmesi iin bir deerlendirme mekanizmas gelitirilecek; destek program bu
dorultuda srekli olarak gelitirilecektir.
Balang - Biti Yl
2015-2017
e-Ticaretin, nemli bir ihracat kanal haline gelmesi amacyla, yerli e-ticaret irketlerinin yurtdna alm stratejik bir yaklam dhilinde tevik edilecektir.
Bata komu lkeler ve yakn pazarlar olmak zere, Trkiyenin dnya geneline
hizmet sunan bir e-ticaret merkezi haline gelmesi salanacaktr.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii Ekonomi Bakanl (S), Gmrk ve Ticaret Bakanl, Kalknma Bakanl, Diyaplacak kurulular leri Bakanl, Gelir daresi Bakanl, TOBB, TM, STKlar
Gereke
Corafi ve politik konumu gz nne alndnda, Avrupa ve Ortadou lkelerini kapsayan blgede, Trkiyenin bir e-ticaret merkezi olma potansiyeli
olduka yksektir. Yaplan muhtelif aratrmalar, genileyen pazarlar olarak
adlandrlan ve Trkiyeye corafi, politik ve kltrel adan yakn lkelerde,
nmzdeki dnemde nemli bir e-ticaret pazarnn oluacan ngrmektedir. rnein Ortadou ve Kuzey Afrika lkeleri, son yllarda e-ticaret hacminin ve talebinin en hzl artt lkelerin banda gelmektedir. Sz konusu
blge iin iletmeden tketiciye e-ticaret pazarnn 2013 ylnda, bir nceki yla
gre yzde 31 orannda artaca ngrlmektedir. Bu oran, dnya geneli iin
yzde 17 seviyesindedir. Mobil teknolojilerin yaygnlamasna paralel olarak,
Ortadou lkelerindeki e-ticaret hacminin 2015 yl itibaryla 15 milyar dolar
seviyesine ykselecei ve bu orann yaklak te birlik ksmnn mobil ticaret
araclyla gerekleecei tahmin edilmektedir. Trkiye ile sz konusu lkeler arasndaki e-ticaret potansiyelinin ortaya kmas iin, stratejik bir yaklam
dhilinde, orta ve uzun vadede frsat alanlarnn belirlenmesi ve buna ynelik
tedbirlerin alnmas gerekmektedir.
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2015
nternet giriimcilii kltrnn gelimesi ve yaygnlamas amacyla; giriimcilik alar, yurtii/yurtd etkinlikler, proje ve i fikri yarmalar ve benzeri uygulamalar tevik edilecektir. rgn eitimde, uygulamaya ynelik giriimcilik
programlar, STKlar ile ibirlii iinde gelitirilecek ve yrtlecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl (S), Milli Eitim Bakanl, YK, Kalknma
yaplacak kurulular Bakanl, TRT, STKlar
Gereke
Uygulama admlar
Uygulamal internet giriimcilii derslerinin ilk ve orta retim dzeyinde mfredata eklenmesi amacyla ierik gelitirilecektir.
Giriimcilik konusunda faaliyet gsteren STKlarla ibirlii yapmak suretiyle, lkemizde giriimcilik kltrn gelitirmeye ynelik ortak almalar yrtlecektir.
Melek yatrmclk ve mentorluk alarnn gelimesi iin etkinlikler dzenlenecektir.
rnek tekil edecek baarl giriimciler aracl ile lke genelinde, genlere
ynelik tantm etkinlikleri dzenlenecektir.
Giriimcilik projeleri iin yarmalar dzenlenecek ve bu alanda baarl olmu
birey ve irketler dllendirilecektir.
niversitelerde internet giriimciliini konu alan dersler ve seminerler, giriimcilik alannda uzman danmanlar tarafndan verilecektir.
Balang - Biti Yl
2015-2016
Trkiyede ve dnyada gerekleen e-ticaretin yakndan izlenebilmesi ve deerlendirilmesi amacyla bir altyap gelitirilecek, pazar dinamiklerini anlamaya
ynelik aratrmalar yrtlecektir.
Aklama
Trkiyede ve dnyada, e-ticaretin geliimini izlemeye ve deerlendirmeye imkn salayacak gsterge ve istatistikler ayrntl ekilde tanmlanacak, izlenecek
ve deerlendirilecektir.
Gereke
Trkiyede, e-ticaretin farkl ticaret trlerinde ve mal/hizmet sektrlerinde geliimini izlemek, bu alandaki verilerin eksikliinden dolay salkl ekilde yaplamamaktadr. lkemizde bu alanda kullanlan verilerin byk ounluu, Bankalararas Kart Merkezi tarafndan derlenen ve internet zerinden gerekleen
kartl demelere dayanmaktadr. Bu haliyle, Trkiyede gerekleen e-ticaretin
hacmi ve detaylar tam olarak ortaya konamamaktadr. rnein e-ticaret kapsamna giren ama internetten sipari edilip teslimatta nakit veya kredi kartyla
deme yaplan ilemler (deme sanal POS ile yaplmad iin) BKM verilerine
dhil edilmemektedir.
e-Ticaretin lm ve deerlendirilmesinde eitli zorluklar bulunmaktadr. Gelimi lkeler, bu alanda baar salamak amacyla OECD, Eurostat ve benzeri
uluslararas kurulularla yakn ibirliini benimsemektedir. Salkl, gncel ve
srdrlebilir verilerin derlenmesi iin ncelikli olarak e-ticaret ile ilgili tanm ve
standartlarn kresel apta kabul grm yaklamlar ile uyumlu hale getirilmesi
gerekmektedir. rnein Danimarka statistik Kurumu (Statistics Denmark) tarafndan yrtlen bir program dhilinde, e-ticarete ilikin lke ve dnya verileri
pek ok kaynaktan yararlanlarak derlenmekte, bu alanda anketler dzenlenmekte ve istatistikler merkezi bir yaklamla srekli gncellenmekte ve iyiletirilmektedir.
lkemizde e-ticaret alannda salkl ve srdrlebilir politika, strateji ve eylemlerinin oluturulmas iin, bu alandaki veri ve gstergelerin srekli ekilde derlenmesi ve takip edilmesi gerekmektedir. Trkiyede farkl ticaret trleri (B2C,
B2B, B2G, C2C vs.) ve farkl sektrler (seyahat, elektronik, hazr giyim, gda,
saysal ierik vs.) iin e-ticaret hacminin ve geliiminin lmne imkn verecek
verilere ihtiya duyulmaktadr. Bunun yan sra, e-ihracat hedefleri dorultusunda, Trkiye ile yksek ticaret potansiyeline sahip lkelere ilikin e-ticaret pazar
aratrmalarnn yaplmasna imkn tanyacak verilerin de elde edilmesi gerekmektedir. Ayrca sanal POS kullanlmadan gerekleen e-ticaret demelerinin
kayt altna alnmas iin gerekli altyapnn oluturulmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2015
Aklama
nternette i yapmaya ynelik yeni fikirlerin hayata gemesi, balang aamasndaki internet giriimlerinin kurumsallamas ve yatrmc alar ile temas etmesi
amacyla, niversiteler tarafndan iletilecek yeni hzlandrc merkezlerin kurulumu ve bu merkezlerin teknoloji gelitirme blgeleri ile ibirlii salanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl (S), niversiteler, Kalknma Bakanl,
yaplacak kurulular TBTAK
Gereke
Uygulama admlar
Kresel en iyi rneklerden yararlanmak suretiyle, internet giriimcilii iin ihtiya duyulan destek alanlar ve bu alanlar iin en uygun hzlandrc merkez
yaps belirlenecektir.
Hzlandrc merkezlerin kurulmas ve srdrlebilir bir yap iinde almas
amacyla bir destek yntemi belirlenecek; gerekli mevzuat dzenlemeleri yaplarak bu yntem dorultusunda 20 niversiteye destek salanacaktr.
Kurulan merkezlerin teknoparklar, Ar-Ge merkezleri gibi teknoloji kmelenmeleri ile eletirilmeleri salanacak; ibirliinin yntemi ve kapsam belirlenecektir.
niversitelerdeki renci ve eitim grevlilerinin giriimci veya alan olarak
sz konusu merkezlerde faaliyet gstermeleri tevik edilecektir.
Balang - Biti Yl
2015-2017
evrimii alveriin daha gvenli ve gvenilir artlarda gereklemesi amacyla, e-ticaret sitelerine ynelik gven damgas sistemi oluturulacaktr.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
Gmrk ve Ticaret Bakanl (S), TSE, TRKAK, BDDK, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
Bata AB uygulamalar olmak zere, kresel yaklamlarla uyumlu ekilde gven damgasna ilikin sreler ve standartlar belirlenecektir.
Belirlenen standartlar dorultusunda, belgelendirme yapacak kurululara ynelik usul ve esaslar gelitirilecek; sz konusu kurulularn akreditasyonuna ilikin dzenleme yaplacaktr.
Gven damgas uygulamasnn, e-ticaret siteleri ve tketiciler asndan salayaca faydalara ynelik tantm ve bilgilendirme faaliyetleri yrtlecektir.
e-Ticaret ilemlerinde karlalan anlamazlklarn zmnde, uyumazlk
zm sreleri belirlenecek; buna ilikin mevzuat hazrlanacaktr.
e-Ticaret firmalarnn saklad ve iledii kiilere ait finansal verilerin gvenliine ynelik artlar ve yaptrmlar belirlenecek; ilgili kurumlar tarafndan denetimler yaplacaktr.
Gven damgasna uyumun denetlenmesine ilikin sre ve mevzuat belirlenecek, uyum gstermeyen sitelere ynelik yaptrmlar belirlenecek ve sitelerin srekli ekilde gzden geirilmesi suretiyle dinamik bir denetim yaps oluturulacaktr.
Balang - Biti Yl
2015-2016
Politika
e-Devlet hizmetlerinin sunumunda tasarmdan uygulama aamasna kadar hizmetlerde etkinliin salanmas ve kullanc odakllk ilkesinin benimsenmesi temel
amatr. Bu erevede; ncelikle vatanda ve giriimlerin ihtiya ve beklentileri
analiz edilecek, kamu i sreleri bu anlay erevesinde basitletirilecek, hizmetler kullancnn en yksek fayday salayaca ekilde tasarlanacaktr. Benzer
ekilde, e-devlet hizmetlerinin; kamu ynetiminde effafln, gvenilirliin, hesap
verebilirliin ve katlmcln artrlmas iin bir ara olmas salanacaktr.
Aklama
Gereke
e-Devlet hizmetleri genel olarak teknoloji odakl zmler eklinde alglanmakta, bu hizmetlerin kullanc odakll geri planda kalabilmektedir. Bunun sonucu
olarak, saysal blnmenin daha da artmas veya e-devlet hizmetleri kullanmnn
istenildii lde yaygnlaamamas gibi olumsuzluklar gndeme gelmektedir.
Teknolojiden ziyade kullancy odak noktasna koyan bir yaklamla, kullanc
gereksinimlerinin daha iyi anlalmas, hizmet sunumunda verimliliin ve vatanda memnuniyetinin arttrlmas gerekmektedir.
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2018
Politika
Kent hizmetlerinin hzl, salkl ve ekonomik olarak srdrlebilir bir ekilde verilebilmesi iin belediyecilik hizmetleri ve kente ilikin almalar yapan dier
kurum ve kurulularn hizmetlerinde verimliliin artrlmas ve etkin bir koordinasyonun salanmas ile saydamlk, katlm, hesap verebilirlik ilkelerinin uygulanmasna ynelik entegre kent ynetimi bilgi sisteminin temel esaslar belirlenecek ve 81 il iin gelitirilecektir.
Aklama
Kent ve kent sakinlerine ynelik hizmetler ve bunlar reten kurum ve kurulular tespit edilecektir. Merkezi kurumlarn tara tekilat ve yerel ynetimler tarafndan ve farkl amalara ynelik retilen hizmetler entegre edilecektir. Kent
iin gerekli hizmetlerin hzl, salkl ve ekonomik olarak srdrlebilir bir ekilde verilebilmesi iin belediyecilik hizmetleri ve kente ilikin almalar yapan
merkezi ynetim kurulularnn hizmetlerinde verimliliin artrlmas ve etkin bir
koordinasyonun salanmas ile saydamlk, katlm, hesap verebilirlik ilkelerinin
uygulanmasna ynelik entegre kent ynetimi bilgi sistemleri ncelikle pilot blgelerde ve daha sonra 81 il iin gelitirilecektir.
Gereke
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2018
Politika
Kamu kurumlarnn e-devlet projesi hazrlama ve ynetme kapasiteleri gelitirilecek, kurumlardaki bilgi ilem birimlerinin yetkinliklerinin gelimesi salanacak,
kamu biliim personelinin zlk haklar iyiletirilecek, biliim uzmanl kadrosu
ihdas edilecektir. Byk lekli e-devlet projeleri yrten kurumlar bata olmak
zere kamu kurulularnda kurum stratejik planyla uyumlu BT stratejisi hazrlanmas yaklam benimsenecektir.
Aklama
Yerel ynetimler de dhil olmak zere kamu kurumlar, belirlenecek bir program dhilinde mevcut kurumsal stratejik planlarna uyumlu, dnemsel biliim stratejileri hazrlayacaktr. Biliim stratejisi, kurumun e-devlet hizmetleri
sunumu amacyla yapacaklar yatrm, teknoloji tercihleri, kurumsal kapasite,
tasarruf planlar, fayda, maliyet, i plan gibi unsurlar kapsayacaktr. Bakanln hizmet ettii kesimler baznda BT vizyon ve hedefleri, mevcut BT yaps
altnda ynetiim, teknik altyap ve gvenlik, planlanan BT yatrmlar altnda
bu yatrmlarn ierikleri, takvimi, yatrm miktar ve finansal etkisi vb. hususlar
kapsayacaktr. 5018 sayl Kanunda, kurumlarn biliim stratejisi hazrlamalarna ynelik gerekli deiiklik yaplacak; ikincil dzenlemeler hayata geirilecektir. Bu dzenlemelerde nfusu 50 bin ve zerinde olan yerel ynetimler de
kapsanacaktr.
Sorumlu ve ibirlii Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), Kalknma Bakanl, Maliye
yaplacak kurulular Bakanl, ileri Bakanl
Gereke
Pek ok kresel rnekte kamu bilgi ilem birimleri, kurum organizasyon yaps
ierisinde stratejik bir neme sahiptir. Bununla birlikte Trkiyede, bilgi ilem
birimleri kurum stratejilerinin gelitirilmesine ve ynetsel kararlara kstl katkda
bulunmaktadr. Trkiyede hlihazrda az sayda kamu kurumunda BT stratejisi
hazrlanmtr. Dier yandan kamu bilgi ilem birimlerinin kurum stratejik planna katklarnn, byk ounlukla ancak zerinde altklar projelerin detaylarn bildirmekle snrl olduu grlmtr.
Kresel rneklerde ise lkeler BT stratejilerini bakanlk seviyesinde gelitirmeye
balamtr. En kapsaml rneklerde bakanlk BT stratejisinin ierii u hususlar
kapsamaktadr: Bakanln hizmet ettii kesimler baznda BT vizyon ve hedefleri, mevcut BT yaps altnda ynetiim, teknik altyap ve gvenlik, planlanan BT
yatrmlar altnda bu yatrmlarn ierikleri, takvimi, yatrm miktar ve finansal
etkisi vb.
Kurumun stratejik plan ile uyumlu bir ekilde hazrlanacak olan kuruma ait dnemsel BT stratejisi sayesinde; kurumun BT yatrm ihtiyalarnn projeksiyonu,
gelecek dnemde kurumun faaliyetleri ile uyumlu teknik altyapnn oluturulmas, teknoloji seiminde kurum ii ve kurumlar aras uyum ve koordinasyonun salanmas, maliyet ve tasarruflarn tahmini ve kurumun her seviyedeki birimlerinin
gelecekteki BT ihtiyalarnn ortak tedarik ile karlanmas ve nihayet kurumlar
aras ortak tedarik sz konusu olduunda kurumlarn gelecekteki almlarn tahmin ve konsolide etmek mmkn olacaktr.
5018 sayl Kanun kapsamnda kamu kurumlar dnemsel stratejik planlar hazrlamaktadr. Sz konusu stratejik planlar, genel olarak kurumun vizyonu, misyonu, stratejik amalar ve hedeflerini kapsamakta, ancak bu ama ve hedeflere
ulamada gerekli faaliyetlerin yrtlmesini destekleyecek yazlm ve donanm
ihtiyacna ve hatta sz konusu faaliyetlerin yrtlmesini salayacak biliim altyaplarnn neler olacana ilikin yeterli analizlere ounlukla yer vermemektedir. Bu itibarla, kurumun stratejik ama ve hedefleri ile uyumlu biliim stratejisinin de hazrlanmas gerekmektedir.
Sz konusu biliim stratejileri temel olarak u hususlar kapsayacaktr: kurumun BT vizyon ve hedefleri, mevcut BT yaps altnda ynetiim, teknik altyap ve gvenlik, planlanan BT yatrmlar altnda bu yatrmlara ilikin teknoloji
tercihleri, kurumsal kapasite, tasarruf planlar, fayda-maliyet analizi, i plan,
yatrm miktar, finansal etkisi vb. hususlar. Bu yaklam dorultusunda yasal
dzenlemelerin 5018 sayl Kanunda ve ikincil mevzuatta yaplmasna ihtiya
bulunmaktadr.
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2015
Politika
Kamu kurumlarnn e-devlet projesi hazrlama ve ynetme kapasiteleri gelitirilecek, kurumlardaki bilgi ilem birimlerinin yetkinliklerinin gelimesi salanacak,
kamu biliim personelinin zlk haklar iyiletirilecek, biliim uzmanl kadrosu
ihdas edilecektir. Byk lekli e-devlet projeleri yrten kurumlar bata olmak
zere kamu kurulularnda kurum stratejik planyla uyumlu BT stratejisi hazrlanmas yaklam benimsenecektir.
Aklama
Kurumlarn biliim kapasitelerinin gelitirilmesi amacyla kurumlarn bnyesinde ve kurumlar arasnda eitlilik arz eden biliim personeli istihdam sistemi
basitletirilecek ve adil hale getirilecektir. Ayrca, kurumlarda biliim personeli
istihdam konusunda d kaynak kullanm, yar-zamanl alma, kurumlar arasnda geici personel deiimi vb. yntemler aratrlacaktr. Kamuda Biliim
Uzman Yardmcs ve Biliim Uzman kadrosu ihdas edilecek, bu ekilde istihdam edilecek personel, kadroya uygun/iin gerektirdii nitelikleri len ie alm
srelerinden ve yeterlik snavlarndan geirilecektir. Ayrca, biliim personelinin kurumlar arasnda grevlendirilmesi iin yntem gelitirilecektir.
Sorumlu ve ibirlii Devlet Personel Bakanl (S), Babakanlk, Maliye Bakanl, Ulatrma, Denizyaplacak kurulular cilik ve Haberleme Bakanl, Memur Sendikalar, STKlar
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2015
Aklama
ncelikle ilgili kesimlerin desteiyle, AKKYnin kamuda kullanmna ynelik strateji hazrlanacaktr. htiya duyulan alanlarda AKKY gelitirilecek veya mevcut
AKKY zmlerine destek verilecek; PARDUS kamu kurumlarnda yaygnlatrlacaktr. Ayrca, niversitelerin de AKKY gelitirilmesine destek olaca bir mekanizma oluturulacaktr. Bunlara ek olarak, pek ok ynden avantajlar bulunan
AKKY kullanmnn arttrlmas iin bir AKKY bilgilendirme portal oluturulacak;
bu portal araclyla AKKY stratejisi, AKKYye ilikin gncel gelimeler ve etkinlikler takip edilebilecektir. AKKY rnleri gvenlik asndan incelenerek gvenli grlen rnler bu portalda yer alacaktr. Ayrca; portalda yer alan AKKY
rnlerinin kurulum ve kullanm dokmanlar da hazrlanarak yaymlanacaktr.
almalar TBTAK ile yakn ibirlii iinde yrtlecektir.
Sorumlu ve ibirlii Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), Milli Savunma Bakanl, Tyaplacak kurulular BTAK, Kalknma Bakanl, niversiteler, STKlar
Gereke
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2018
Politika
Kamu kurumlarnn e-devlet projesi hazrlama ve ynetme kapasiteleri gelitirilecek, kurumlardaki bilgi ilem birimlerinin yetkinliklerinin gelimesi salanacak,
kamu biliim personelinin zlk haklar iyiletirilecek, biliim uzmanl kadrosu
ihdas edilecektir. Byk lekli e-devlet projeleri yrten kurumlar bata olmak
zere kamu kurulularnda kurum stratejik planyla uyumlu BT stratejisi hazrlanmas yaklam benimsenecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), TBTAK, TRKSAT
yaplacak kurulular
Gereke
Merkezi idare ve zellikle yerel ynetimlerde, kurumlarn BT yetkinlikleri konusunda eksiklikler gze arpmaktadr. Yerel ynetimler de dhil olmak zere
pek ok kamu kurumunda BT yatrmlar ile ilgili olarak; teknik artname hazrlndan ihalenin sonulandrlmasna kadar tm srelerin yrtlmesi konusunda kurumsal kapasitenin arttrlmasna ihtiya duyulmaktadr. Bilim ve
Teknoloji Yksek Kurulunun (BTYK) 15 Ocak 2013 tarihli 25. toplantsnda da
e-Devlet Organizasyonu Ynetim Modeli almalar kapsamnda bakanlklarn
e-devlet projelerindeki st dzey danmanlk ihtiyalarn karlamak, kurumlar
st ortak altyap ve projelerde teknoloji danmanl salamak zere bir teknik
danmanlk birimi oluturulmasnn gerei dile getirilmi ve bu grevleri yerine
getirmek zere TBTAK ve TRKSAT A.. tanmlanmtr. Talep halinde, her
aamada srece destek olacak ve ayn zamanda en iyi kurumsal uygulamalar
bir platform zerinden paylama aacak olan bir teknik danmanlk biriminin
varl, merkezi ve yerel kamu kurumlarna ait BT proje srelerinin daha etkin
yrtlmesini salayacaktr.
Bu itibarla, pek ok kamu kurumunda gzlenen sz konusu eksikliklerin, BT
konusunda pek ok alanda hizmet verecek bir yetkinlik gelitirme merkezi yardmyla giderilmesi ve kurumsal kapasitenin arttrlmas gerekmektedir.
Merkez bnyesinde verilecek eitim ve dier hizmet ii programlar; BT projesi hazrlama ve yrtme sreleri, kullanc memnuniyetini arttracak ilke ve
uygulamalar, hizmet srelerinin kullanc odakllk asndan yeniden tasarlanmas ve en iyi uygulamalar ile kurumsal deneyimlerin paylalmas gibi pek
ok konuda ilgili kamu personelinin yetkinliklerinin artmas iin gerekli grlmektedir.
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2015
Politika
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), TBTAK, TRKSAT, TSE
yaplacak kurulular
Gereke
Bulut biliim, kaynak tasarrufu salamas, esnek biliim modellerine imkn tanmas gibi sebeplerle nem tamaktadr. Bulut biliim tarafndan sunulan hizmet
seviyede olabilmektedir: Hizmet olarak Yazlm (SaaS), Hizmet olarak Platform (PaaS) ve Hizmet olarak Altyap (IaaS). Bunlardan; Hizmet olarak Yazlm,
kamu genelinde ortak kullanlan yazlmlar iin geerlidir. e-Posta, web hosting,
video konferans sistemleri, video kayt ve gsterim hizmeti gibi hizmetler bunlara rnek olarak verilebilir. Hizmet olarak Platform ise, kurumlarn kendilerine
zel ihtiyalarn zmek iin rettikleri yazlmlarn bulut biliim altyaps zerinde almasn temin etmek iin, bulut biliim hizmet salaycsndan temin ettikleri arayzlerle (APIler) gelitirilmesi esasna dayanr. Hizmet olarak Altyap ise,
genellikle uygulamalarn sunucu seviyesinde mdahale gerektiren bileenler
iermesi durumunda tercih edilmektedir. Bahsi geen bu seviyelerden Hizmet
olarak Yazlm, uygulanmas mmkn olduu durumlarda en fazla avantaj salayan hizmet seviyesidir. Bunun sebebi, hizmetlerin devam iin ihtiya duyulan
igcnn ok byk bir ksmnn hizmet alcdan hizmet salaycya geiyor olmasdr. Elde edilecek avantaj, Hizmet olarak Platform ve Hizmet olarak Altyap
seviyelerine doru geildike azalmaktadr.
Sz konusu bu alternatifler, belirli bir plan dhilinde hayata geirilmelidir. Bulut biliim ile kamu bilgi ilem birimlerinin, hizmet vermekte olduklar alanlara
odaklanarak daha nitelikli e-devlet projelerinin ortaya kmas salanabilecektir.
Ayrca, bulut biliim ortak uygulamalarn ortak uygulama standartlarnda etkin
bir ekilde hayata geirilmesine destek olmaktadr. Bu bakmdan, bulut biliim
altyapsnn kurulmas iin gerekli koullarn aratrlmas, esaslarn belirlenmesi
ve tm kamuya hizmet verecek ekilde oluturulmas gerekmektedir.
Gereke
AB ile ABD, ngiltere, Almanya, Gney Kore ve Japonya gibi lkelerde kamuda
bulut biliime ilikin politika seviyesinde kapsaml almalar yrtlmektedir.
lkeler kamuda bulut biliime ilikin olumlu bir tavr sergilemekle beraber bulut
biliimin baz risklerini de vurgulayarak bunlara ilikin zm nerileri oluturmaya almaktadr. rnein; ABD (CloudFirst) ve ngilterede (G-Cloud) bulut
biliim ve kamu alm sreci byk oranda entegre edilmi olup kamu kurumlarnn bulut biliimi ncelikli olarak deerlendirmesi politika seviyesinde desteklenen bir husustur. Almanyada bir yandan kamuda bulut biliim kullanm desteklenirken dier yandan zel sektr bulut biliim Ar-Ge almalar konusunda
desteklenmitir. ngiltere ve Japonyada (Kasumigaseki) kamu bulutu kurulmasna ynelik eylemler hayata geirilmitir.
lkemizde de Bilim ve Teknoloji Yksek Kurulunun (BTYK) 15 Ocak 2013 tarihli
25. toplantsnda Ulusal Veri Merkezi almalarnn Yaplmas karar alnarak
bu kapsamda almalara balanmtr.
Bulut biliim altyaps, felaket kurtarma merkezlerinin hayata geirilmesi konusunda byk kolaylklar salamaktadr. Bu merkezi altyap, nitelii itibaryla
yedekli olarak hizmet verebilecek ekilde tasarlanmaktadr. Bu nedenle, kamu
bilgi sistemleri tarafndan verilen hizmetlerin felaket annda da kesintiye uramamas bu altyap sayesinde daha etkin bir ekilde mmkn olabilecektir.
Uygulama admlar
Kamuda bulut biliime gei stratejisi ve yol haritas, ncelikle veri merkezlerinin btnletirilmesinden balanmak zere, oluturulacaktr.
Kamu bulutuna ilikin yasal ve idari dzenlemeler hayata geirilecektir. Bu
kapsamda, kamu kurumlar tarafndan bulut biliim altyapsnn kullanmna ynelik usul ve esaslar, bulut biliimin farkl hizmet seviyeleri ve sanallatrma hizmeti iin belirlenecektir.
Bulut biliim altyaplarnda kullanlan sanallatrma, ince istemci gibi zm
ve teknolojiler deerlendirilecek, nceliklendirilecek ve bu nceliklendirmeye
gre ilgili konularda Ar-Ge almalar yrtlerek bu zm ve teknolojiler hayata geirilecektir. Kurulan altyaplarn felaket kurtarma merkezi olarak kullanlmas hususunda gerekli yaptrm ve tevik mekanizmalar hayata geirilecektir.
Hizmet olarak Yazlm seviyesinde, kamu genelinde yaygnlatrlmas planlanan ncelikli bulut biliim uygulamalar tespit edilerek bu uygulamalar gelitirilecek, tantm yaplacak ve yaygnlatrma almalar yrtlecektir.
Hizmet olarak Platform seviyesinde, bulut biliim altyaps zerinde alacak
ve zerinde uygulama gelitirilmesine imkn tanyacak ara katman yazlm gelitirilecek ve gerekli eitimlerin verilebilecei bir mekanizma tasarlanarak hayata geirilecektir.
Altyap ve uygulama yazlmlarnda AKKYya ncelik verilecektir.
Bulut biliim altyaplarnda kullanlan ince istemci gibi zm ve teknolojiler
deerlendirilecek, nceliklendirilecek ve bu nceliklendirmeye gre ilgili konularda Ar-Ge almalar yrtlerek bu zm ve teknolojiler hayata geirilecektir. Kurulan altyaplarn felaket kurtarma merkezi olarak kullanlmas hususunda
gerekli yaptrm ve tevik mekanizmalar hayata geirilecektir.
Bulut biliim iin gerekli destek programlar planlanarak uygulamaya konacaktr.
Balang - Biti Yl
2015-2018
Aklama
Corafi verinin retilmesi ve paylamna ilikin politikalar belirlenecek, bu politikalarla uyumlu eylem plan oluturulacak ve gerekli yasal dzenlemeler hayata
geirilecektir. Bata ak kaynak kodlu CBS yazlmlar olmak zere yerli CBS
yazlmlar desteklenecektir.
Gereke
CBS zellikle son 20 ylda daha geni kullanm alanlar bulmu, mekna dayal
olarak sunulan pek ok hizmetin temel bileeni haline gelmitir. CBS alannda
dnyada yaanan gelimelere paralel olarak, lkemizde CBS tabanl uygulamalar gelitirilmesine ynelik abalar artmtr. Merkezi ve yerel kamu kurumlar
tarafndan ok sayda CBS tabanl uygulama projesi hayata geirilmeye balanmasnn bir yansmas olarak gemite hazrlanan strateji ve eylem planlarnda
CBS altyaps oluturulmasna ynelik eylemlere yer verilmitir.
e-Dnm Trkiye Projesi Ksa Dnem Eylem Plannda (2003-2004) 47 nolu
Trkiye Ulusal Corafi Bilgi Sisteminin (TUCBS) oluturulabilmesi iin bir n
alma eyleminde hangi bilgilerin hangi kurumlar tarafndan tutulaca ve
paylalaca ile bilgi ve bilgi deiim standartlarnn belirlenmesine ilikin bir
n alma yaplmas hedeflenmitir. Bu eylem kapsamnda mevcut durumun
ortaya konulmas ve yaplmas gerekenlere ilikin bir anket almas yaplm
ve bu anketin sonularnn tartlaca ve tm kamu kurum ve kurulularndan
yelerin temsil edilecei bir alma grubu kurulmutur. Ocak 2005 itibaryla
alma grubu raporunu tamamlamtr. Eylemin devam niteliinde yeni bir
eyleme 2005 Eylem Plannda da yer verilmitir. e-Dnm Trkiye Projesi
2005 Eylem Plan 36 nolu TUCBS oluturmaya ynelik altyap hazrlk almalar eylemiyle ilem ve veri kapsam ile standartlarn (snflandrma, metaveri,
veri toplama-depolama-kalite-paylam esaslar) belirlenmesi, iletiim altyaps, kurumsal yaplanma grev ve sorumluluklarn tanmlarn ieren TUCBS
politika/strateji dokmannn hazrlanmas ve yasal dzenleme ihtiyalarnn
tespit edilmesi hedeflenmitir. Eyleme ilikin TUCBS Politika ve Strateji Dokman hazrlanarak eylem tamamlanmtr. 2006-2010 Dnemi Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Plannda, yukarda zetlenen iki eylemin devam niteliinde, 75 nolu CBS Altyaps Kurulumu eylemine yer verilmitir. Eylem ile
corafi verilere ilikin ierik ve deiim standartlarnn belirlenmesine ynelik
almalar yaplm olup, bu kapsamda 10 temel veri temas belirlenmi ve
bunlara ilikin uygulama emalar gelitirilmitir. Dier yandan CBSdeki idari
yaplanma 2011 ylnda yeni bir boyut kazanmtr. 644 sayl KHK ile evre ve
ehircilik Bakanl bnyesinde, ulusal corafi bilgi sisteminin kurulmasna,
kullanlmasna ve gelitirilmesine dair i ve ilemleri yapmakla sorumlu Corafi Bilgi Sistemleri Genel Mdrl kurulmutur.
Temel temalara ait veri tanmlama dokmanlar, uygulama emalar, detay kataloglar ve GML dokmanlar hazrlanm olmakla birlikte sadece adres temas
ilgili kurulula allmtr. Dier temalarn da sorumlu kurulular ile allmasna ihtiya bulunmaktadr. Ayrca, TUCBS Projesinin devam niteliinde ve bu 10
temel veri temas dnda lke gereksinimleri ve INSPIRE eklerinde yaymlanan
veri temalarnn da allmas gerekmektedir.
Gereke
TUCBSnin INSPIREa uyumlu ve ilgili kamu kurumlaryla koordineli olarak gelitirilmesi, farkl kamu kurumlar tarafndan yrtlen CBS projelerinde mkerrerliklerin nlenerek koordinasyonun salanmas, meknsal veri retimi ve paylamna ynelik politika ve standartlarn belirlenmesi, CBS alannda yerli yazlm
sanayiine dnk tedbirlerin alnmas gerekmektedir.
Bu kapsamda, Trkiye Corafi Bilgi Stratejisinin gelitirilmesi, stratejiyi destekleyecek nitelikte eylem plannn oluturulmas, eylem plan uygulama ve izleme
admlarnn belirlenmesi ve gerekletirme ltlerinin tanmlanmasna ihtiya
duyulmaktadr.
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2015
Kamuda BT rn ve hizmeti tedarikinde maliyeti azaltmak iin talep toplulatrmas ve benzeri ortak tedarik yntemleri gelitirilecektir. hale mevzuatnda
kamu BT rn ve hizmet almlarnda etkinlii arttrmak zere gerekli deiiklikler yaplacaktr.
Aklama
Kamu tedariki ile ilgili yasal ve idari dzenlemeler, kamu biliim rn ve hizmet
almn (yazlm, donanm, hizmetler, danmanlk, veri saysallatrma, vb.) kolaylatracak ekilde gzden geirilecek ve gerekli dzenlemeler yaplacaktr. Bu dzenlemelerde yerli sanayiye ve KOBlere destek olacak ve AKKY kullanmn destekleyecek hususlara yer verilecektir. Kamu tarafndan yaplmas planlanan byk
bteli biliim projelerinin gelitirilmesi ve mevcut byk bteli biliim projelerinin bakm, onarm ve idame ilerinin yrtlmesine ynelik K modeli bata
olmak zere alternatif finansman yntemleri uluslararas uygulama rnekleriyle
incelenerek lkemize uygunluu asndan deerlendirilecektir. Ayrca, almlarda
tasarruf salayan kurum ii ve kurumlar aras ortak tedarik sistemi kurulacaktr.
Gereke
Kamu ihale mevzuatnda biliim rn ve hizmetleri almlar asndan glk yaratan hususlar bulunmaktadr. Ayrca, baz yasal dzenlemelerle, bu alanda baz kurumlara kamu ihale mevzuatndan muaf olma imkn tannmtr. Kamu kurumlarnn sz konusu kurumlarla gerekletirdikleri projelere ilikin szlemeler ile ie
ait muayene ve kabul artlar konusunda da kamu ihale mevzuatndaki kapsaml
kurallar ounlukla bulunmamaktadr. Doas gerei paralara ayrlabilen biliim
ilerine ramen, modler projeler kamu ihale mevzuatna gre dzenlenememektedir. halelerde maliyet n plana kmakta, toplam fayda esas alnmamaktadr.
Gereke
Kamu ihale mevzuatnda yapm ileri, mal alm, hizmet alm ve danmanlk
olmak zere 4 tip uygulama/alm eidi bulunmaktadr. Kamu biliim projeleri, ounlukla donanm ve danmanlk almlar dhil olmak zere Hizmet Alm
Uygulama Ynetmeliine gre yaplmaktadr. Ancak bu yntem kamu biliim
projelerinin niteliine uygun olmadndan uygulamada birtakm skntlar yaanmaktadr.
Dier yandan, 5018 sayl Kanunda kamunun biliim rn ve hizmetlerinin etkin
tedarikini gletiren birtakm hkmler bulunmaktadr. Kamu kurulular, bte
hazrlama ve uygulama kurallar erevesinde 1 yllk bte hazrlamaktadr. Bu
hkm gereince kamu biliim projelerinde zm olarak bir yl aan projelerin maliyetlerinin ou bir yllk ihaleye yklenmeye allmakta ve bu da kamu
asndan verimlilik problemleri ortaya karabilmektedir.
BTYKnn 15 Ocak 2013 tarihinde yaplan 25. toplantsnda kamuya hizmet veren
BT irketlerinin belgelendirilmesine ilikin bir karar alnmtr. Buna gre, e-devlet ihalelerine kabul edilecek firmalara ynelik Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl tarafndan belgelendirme sistemi oluturulmasna, bu kapsamda e-devlet
uygulamalar kapsamndaki hizmet almlarnn firma belgelendirme sistemi dorultusunda yaplabilmesi iin mevzuat deiiklii ihtiyacnn allmasna karar
verilmitir. Ayn toplantda alnan Kurumlarn htiya Duyduu Paket Program
zmlerinin Toplu Alm Yntemi ile Tedarik Edilmesi balkl 2013/105 sayl
BTYK karar ile kamu kurumlarnn ihtiya duyduklar paket program zmlerine ilikin envanterin oluturulmasna, toplu satn alma yaplabilmesi iin teknik,
hukuki, idari ve uygulama modelinin gelitirilmesine karar verilmitir.
Birden fazla idarenin ortak ihtiyalar iin ihale yaplmas hususu 6/2/2014 tarih
ve 6518 sayl Kanunun 53 nc maddesiyle 4734 sayl Kamu hale Kanununda
yaplan deiiklikle yasal dayanaa kavumutur. Sz konusu deiiklikle birden
fazla idarenin ortak ihtiyalarnn karlanmasna ynelik mal ve hizmet almlar ile
bakm ve onarm ilerine ilikin olarak 4734 sayl Kanunda yer alan ihale usulleri
uygulanarak tek bir ihale yaplabilecei ngrlmtr. Bu sayede, biliim yatrmlarnda da ortak tedarik ile byk tasarruf salanabilecei dnlmektedir. Bu
kapsamda, kamu kurum ve kurulular adna merkezi satn alma ilevini yrtmek
zere kurulmu olan Devlet Malzeme Ofisinin imknlar deerlendirilmelidir.
Ayrca, kamu hizmetlerinin elektronik ortamda sunulmas iin gereken yazlm ve
donanm temini, veri saysallatrma ileri ile kamu kurumlarnda hlihazrda hizmet veren bilgi sistemlerinin bakm, onarm ve idameleri iin ou zaman byk
kaynaklar tahsis edilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda, pek ok sektrde eitli
finansman yntemleri ile kamu ve zel sektrn kaynak ve imknlarnn bir araya getirildii ve kamu hizmetinin daha etkin sunulduu grlmektedir. rnein
halen, kamu bilgi sistemlerinin byk ounluunun bakm, onarm ve iletimi
iin zel sektrden hizmet alm yaplmaktadr. Ayrca, K lkemizde halen enerji,
salk, ulatrma gibi kritik neme sahip sektrlerde uygulanmaktadr. Bu itibarla,
K ve benzeri finansman modellerinin; byk bteli kamu biliim projelerinin
gelitirilmesi, bakm ve idamesinin salanmasnda ve bu suretle daha hzl, etkili
ve kaliteli kamu hizmeti sunumunda faydal olabilecei ngrlmektedir.
Uygulama admlar
Uygulama admlar
Kamu biliim projeleri kapsamnda yaplan mal ve hizmet almlar iin firma
belgelendirme sistemi oluturulacaktr.
Kamuda biliim almlarnda ortak tedarik imknlar deerlendirilecektir. Bu
konudaki esaslar belirlenecek ve Devlet Malzeme Ofisinde ortak tedarik iin
altyap oluturulacaktr. Kamu biliim almlarnda ortak tedarik sayesinde salanan tasarruflara ilikin lmleme almalar yaplacaktr.
Kamu biliim projelerinde bata K modeli olmak zere alternatif finansman
modelleri uluslararas iyi uygulama rneklerini de kapsayacak ekilde aratrlacak ve lkemize uygun i ve finans modeli belirlenecektir. Bu kapsamda
mevzuatta gerekli dzenleme yaplacaktr. zellikle K modelini uygulama konusunda deneyimi olan Ulatrma Denizcilik ve Haberleme Bakanl, Salk
Bakanl, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl gibi kurumlar arasndan pilot kurumlar ve projeler seilecektir.
Balang - Biti Yl
2015-2017
Aklama
Gereke
Gereke
yeniden kullanm alannda yol alm olan lkelerde kamu verisinin yeniden
kullanm iin gerekli yasal altyap hazrland, yeniden kullanma alabilecek
verilerin belirlendii ve kamu kurumlarna veri paylam zorunluluu getirildii
grlmektedir. BM e-devlet gelime endeksinde en st srada yer alan 10 lkede
bu verilerin yaymlanaca ak veri kataloglar 2012 sonu itibaryla oluturulmutur.
Sonu olarak, kamu kurumlar tarafndan retilen, ilenen ve muhafaza edilen
bilgilerin, belirli ilke ve kurallar erevesinde, sz konusu bilgileri deiik ekonomik ve sosyal amalarla ileyerek toplumun tm iin katma deerli hizmetlere dntrebilecek kiiler ve giriimlerle paylalmasna ynelik almalarn
yaplmasna ihtiya duyulmaktadr.
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2018
Kamu politikalarnn oluturulmasnda ve kamu karar alma srelerinde katlmcln desteklenmesine ynelik tedbirler alnacak; kamu ynetiminde BT destekli katlmclk uygulamalar gelitirilecektir.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii
Babakanlk (S), Kalknma Bakanl, niversiteler, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Kamu politikalar, bir btn olarak devletlerin yasa koyma, uygulama ve kamu
hizmeti sunma fonksiyonlar araclyla gn yzne kmaktadr. Kamu politikalar, gnmzde birey ve toplum hayatnda btn ynleriyle belirleyici ve ynlendirici boyutlara ulamtr. yle ki insann doumu ncesi ve lm sonras alan
bile kamu politikalar ile ekillendirilmektedir. Devlet aygt, btn gelimiliine
ramen, birey ve toplum hayatnn btn unsurlarn ideal bir dzleme tayacak
yetkinlie ulaamamaktadr. Bu eksiklik, gerek hayatta kamu ynetiminde eitli dzeylerde aksaklklarla ortaya kmaktadr. Kamu ynetiminde, bu eksikliklerin giderilmesi amacyla mevzuat, kurumsal yaplanma, kurumsal kapasite,
insan kayna vb. unsurlar asndan sreklilik arz eden bir yeniden yaplanma
sreci gzlenmektedir.
Bu meyandaki nemli ynelimlerden biri de kamu politikalarnn oluturulmasnda katlmclktr. zellikle, BTteki gelimelerle birlikte katlmc ynetim yaklamnda ya daha nce mevcut olmayan uygulama imknlarna kavuulmu ya da
mevcut katlm pratiklerini uygulama imknlar son derece kolaylamtr. BT ve
zellikle sosyal medya sayesinde kamu hizmetlerinin sunumunda ve kamu politikalarnn oluturulmasnda bilgi verme, geribildirim/ikyet alma, kamuoyunu
takip etme, gr alma ve danma gibi fonksiyonlar ok daha pratik ve etkin
biimde yrtlebilmektedir.
Trk kamu ynetimi, katlmc ynetim pratiinin gelitirilmesine olanak tanyan bir ynetim rejimi ile yasal ve kurumsal dzleme sahiptir. Bununla birlikte,
ynetim alkanlklar ve uygulama asndan katlmclk yeterince gelimemitir.
Bu erevede, Trk kamu ynetiminde, yasal ve dzenleyici erevenin kalitesini artracak ve kamu hizmeti sunumunda etkinlii salayacak BT destekli
katlmc ynetim yaklam ve uygulamalarnn gelitirilmesine ihtiya bulunmaktadr.
Uygulama admlar
Kamu politikalarnn oluturulmasnda yaplacak btn almalarn erevesini izecek BT Destekli Katlmclk Program hazrlanacak ve ilan edilecektir.
Katlmc ynetim konusunda mevzuat taramas yaplacak; mevzuattaki eksiklikler giderilecek; katlmclk ilke, usul ve esaslar belirlenecektir.
Trk kamu ynetiminde katlmc uygulamalar envanteri karlacak; dinamik
bir yapda gncellii salanacak ve en iyi uygulamalar paylalacaktr.
Katlmcla ynelik teorik ve pratik bilginin zenginletirilmesi ve uygulamaya
aktarlmas amacyla katlmcla ynelik aratrmalar desteklenecektir.
Babakanlk BMER, Trk kamu ynetiminde katlmc ynetim mekanizmasnn bir unsuru olacak ekilde gelitirilecektir.
Bakanlklar ve merkezi kamu kurumlar tarafndan, Babakanlka hazrlanacak Katlmclk Program ve gncellenecek BMER uygulamas erevesinde
kurumsal Katlmclk Eylem Planlar hazrlanacak ve uygulamaya geirilecektir.
Uluslararas almalardan da yararlanarak Trkiyeye zg katlm olgunluk
endeksi ile kurumsal ve tematik performans gstergeleri gelitirilecek; takip
eden dnemde lm yaplacaktr.
Balang - Biti Yl
2015-2018
Kamu hizmetlerinde kullanc odaklln salanmas, vatanda ve giriimler zerindeki idari yklerin azaltlmas ve e-devlet proje ve uygulamalar yrten kamu
kurumlarnda etkinliin arttrlmas iin mevcut yasal ve idari dzenlemeler gzden geirilecek, ihtiya duyulan deiiklikler yaplacaktr.
Aklama
Sorumlu ve ibirlii Babakanlk (S), Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl, Kalknma Bayaplacak kurulular kanl, Maliye Bakanl, STKlar
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2016
e-Devlet hizmetlerinin sunumunda mobil teknolojiler ile sosyal a imknlar etkin ekilde kullanlacaktr.
Aklama
e-Devlet hizmetlerinin sunumunda mobil teknolojilerden ve sosyal medya imknlarndan etkin biimde yararlanlacaktr. Bu amala kamu kurumlarna yol
gsterecek bir rehber hazrlanacak, ncelikli hizmetler bir program dhilinde
mobil ortama aktarlacak ve kullanc talepleri dikkate alnarak mobil hizmetler
ve sosyal medya kullanm dzenli olarak gelitirilecektir.
Sorumlu ve ibirlii
Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanl (S), TRKSAT
yaplacak kurulular
Gereke
Trkiyede 2004-2013 yllar arasnda mobil telefon abone saysnda art yaanm
ve abone says Eyll 2013 itibaryla yzde 91,1lik penetrasyon oran ile 68,9 milyona ulamtr. 2012 ylnda toplam nfusun yzde 10u akll cep telefonu sahibiyken,
akll cep telefonlarnn tm cep telefonlar iindeki oran ise yzde 16ya kmtr.
Ayrca lkemizde Eyll 2013 itibaryla 13,7 milyon mobil genibant abonesi bulunmaktadr. Mobil telefon, akll cep telefonu ve mobil genibant internet abone
saylarnda meydana gelen ilerleme ve art sayesinde mobil teknolojiler e-devlet
hizmetlerine ulamay kolaylatran nemli aralardan birisi haline gelmitir.
Bununla birlikte, lkemizde halen nemli lde e-devlet hizmeti mobil ortamda
sunulmamaktadr. Ocak 2013 itibaryla e-Devlet Kapsndan sunulan hizmetlerin
yzde 6s, en ok kullanlan 10 hizmetten 7si, en ok kullanlan 100 hizmetten
35i e-Devlet Kaps Android mobil uygulamasndan sunulmaktadr. Ayn dnemde, e-Devlet Kaps hizmetlerinin yaklak yzde 2,5i mobil ortamda gereklemitir. Mobil hizmetlerin yaygnlamas ile e-devlet hizmetlerine talebin artaca
dnlmektedir.
Birok lke kamu hizmetlerinin mobil teknolojiler zerinden sunulmas iin almalar yrtmektedir. Gney Kore ve ABDde kamu kurumlar iin mobil yazlm
gelitirme rehberleri hazrland ve kamu mobil yazlm gelitirme platformu
kurulduu grlmektedir.
Dier yandan, Trkiyede zellikle son yllarda sosyal medya kullanmnda da
nemli derecede art yaanmaktadr. Trkiyedeki internet kullanclarnn yzde 96,2si sosyal alar kullanmakta olup sosyal alarda bir ayda geirilen ortalama sre ise 10,2 saattir. Kamu kurumlarnn Facebook, Twitter gibi sosyal
medya aralarn kullanmlar artmakla birlikte bu kanallarn e-devlet hizmetlerinin sunumunda yeteri kadar etkin kullanlamad grlmektedir. Bu gelimeler
nda, kamu kurumlarnn demokrasi kltrnn olumasna katkda bulunan
katlmcln salanmas, vatandalarn ihtiyalarnn belirlenmesi, e-devlet hizmet sunumunda kullanc odaklln artrlmas, e-devlet hizmetlerinin tantm
adna sosyal medya aralarn daha etkin kullanmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
Kamu hizmetlerinin sunumunda mobil teknolojiler ve sosyal medya imknlarnn daha etkin kullanlabilmesi ve kamu kurumlarnn tevik edilmesi amacyla
bir rehber hazrlanacaktr.
Kamu hizmetlerinden mobil ortamda sunum potansiyeli yksek olanlar talep
analizi ile belirlenecek ve nceliklendirilecektir.
Mobil ortama aktarlacak hizmetler, hazrlanacak rehber ve kurumlarn kurumsal biliim stratejileri ile uyumu gzetilerek bir program dhilinde hayata geirilecektir.
Mobil teknolojiler ve sosyal medya alanndaki son gelimeler ile sunulan hizmetlerdeki kullanm kolayl ve skl dikkate alnarak hizmetler dzenli olarak
gzden geirilecek ve gelitirilecektir.
Balang - Biti Yl
2015-2018
Yatay Konular
71. Bilgi Toplumu Aratrmalar Program Gelitirilmesi
Politika
Aklama
Kalknma Bakanl (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanl, Ulatrma, DenizSorumlu ve ibirlii
cilik ve Haberleme Bakanl, YK, TBTAK, Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
yaplacak kurulular
Mdrl, niversiteler, STKlar
Gereke
Trkiyenin bilgi toplumu politikalarnn belirlenmesinde bilimsel ve analitik almalardan daha fazla istifade edilmesine ihtiya bulunmaktadr.
Bilgi toplumu politikalar, byk oranda BT retimi ve kullanm ile bunlarn
bireysel, ekonomik, sosyal ve siyasal etkilerini konu almaktadr. Politika yapc
kamu kurumlar; insan kaynaklar ve kurumsal kapasiteleri erevesinde rasyonel bir politika erevesi oluturabilmek iin bilgi toplumu tanmna giren hemen her alanda doru ve gncel veri ve bilgilere ihtiya duyduklar kadar; kapsaml bilimsel/analitik almalara da gereksinim duymaktadr. Ancak yapsal
ve davransal baz nedenlerle bu gereksinim yeterince karlanamamaktadr:
niversitelerin idari ve bilimsel zerklikleri nedeniyle kamu kurumlarnn ihtiya
duyduklar alanlarda ilave almalar talep edebilmeleri, kiisel ilikilerin tesinde, kurumsal balarn glendirilmesi, kurumlar aras protokoller ve ilave mevvikler vastasyla mmkn olabilmektedir. niversiteler haricinde bilimsel/
analitik alma yrten kurumlarn says ise son derece azdr. Dier yandan,
kamu kurumlar mevcut bilimsel almalardan kurumsal kapasite eksiklii,
davran alkanlklar vb. nedenlerle st dzeyde istifade edememektedir.
Bu nedenle niversiteler bata olmak zere bilgi toplumu alanndaki bilimsel/
analitik almalar tevik edecek, bu almalarn finansmann salayacak ve
bu almalardan kamu politikalarnda daha fazla yararlanlmasn temin edecek
bir yaklama ve araca ihtiya duyulmaktadr.
Bu erevede, lkemizde bilgi toplumuna ynelik olarak yaplacak bilimsel almalarn planlanmasna, bu planlama dhilinde arttrlmasna, gelitirilmesine
ve desteklenmesine ynelik bir aratrma program balatlmas gerekmektedir.
Uygulama admlar
2015-2018
Aklama
Bilgi toplumuna dnm srecinin izlenmesi ve deerlendirilmesine ynelik almalar kamuoyuna ak biimde yrtlecek; ihtiya duyulan alanlarda
odakl almalar yaplacaktr.
Sorumlu ve ibirlii
Kalknma Bakanl (S), TK, STKlar
yaplacak kurulular
Gereke
Uygulama admlar
Balang - Biti Yl
2015-2016
329. Ynlendirme Kuruluna gr ve nerileri ile destek olmak zere Bilgi Toplumu Stratejisi Danma Kurulu kurulacaktr.
Danma Kurulu, Kalknma Bakanl Mstear bakanlnda ilgili kamu kurum
ve kurulular, STKlar, niversite ve zel
kesim ynetici ve temsilcilerinden oluacaktr. Danma Kurulunun oluturulmas,
almas, grev ve sorumluluklarna ilikin usul ve esaslar ilgili kesimlerin katks
ile Kalknma Bakanl tarafndan belirlenecektir. Danma Kurulunun sekretarya
hizmetleri Kalknma Bakanl tarafndan
karlanacaktr.
330. Uygulamann izleme ve deerlendirmesinde etkinliin artrlmas ve uygulama
sonularnn sre boyunca etkin ve effaf
biimde raporlanmas amacyla STKlar ve
ilgili dier kesimlerle yakn ibirlii yaplacaktr. zleme ve deerlendirme srecine
ilikin raporlarn paylalmas ve kamuoyunun bilgilendirilmesi amacyla bir elektronik platform hayata geirilecektir.
331. Kalknma Bakanl koordinasyonunda Strateji ve Eylem Planndaki ilerlemenin
takibi amacyla zleme ve Deerlendirme
Raporlar hazrlanacaktr. Ynlendirme Kurulu bu raporlarda tespit edilen sorunlarn
zme kavuturulmasna ilikin tedbirleri
alacaktr.
332. Ynlendirme ve Danma Kurulunun
almalar ile Strateji ve Eylem Planndaki
ilerlemeler Kalknma Bakan tarafndan Bakanlar Kuruluna arz edilecektir.
T.C.
KALKINMA BAKANLII
YNETM HZMETLER GENEL MDRL
BLG VE BELGE YNETM DARES BAKANLII
2015