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PROGRAMA AFERIO
SEGURANA E BEM-ESTAR
NAS ESCOLAS
Manual
Programa AFERIO
SEGURANA E BEM-ESTAR NAS ESCOLAS
FICHA TCNICA
Ttulo
Segurana e Bem-Estar nas Escolas Manual
Autoria
Inspeco-Geral da Educao
Edio
Inspeco-Geral da Educao (IGE)
Av. 24 de Julho, 136
1350346 LISBOA
Tel.: 213 924 800 / 213 924 801
Fax: 213 924 950 / 213 924 960
e-mail:ige@ige.min-edu.pt
URL: http://www.ige.min-edu.pt
Coordenao editorial, design grfico, reviso tipogrfica e divulgao
IGE Gabinete de Planeamento, Documentao e Formao (GPDF)
Impresso e acabamento
Reprografia da Secretaria-Geral do Ministrio da Educao
Av. 24 de Julho, 136 1.
1350346 LISBOA
Setembro 2005
Tiragem
300 exemplares
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MANUAL
SUMRIO
INTRODUO
1
2
Quadro-resumo
Aces indutores de segurana e bem-estar
9
11
II GLOSSRIO
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MANUAL
INTRODUO
O presente Manual, ao constituir-se como um dos documentos de suporte aferio dos
nveis de qualidade alcanados pelas escolas na sua actuao, visando o desenvolvimento de uma cultura de segurana e bem-estar, pretende:
Est construdo a partir do previsto no quadro normativo que rege a educao e a segurana nas escolas e inclui 3 pontos:
Glossrio;
O primeiro ponto, relativo especificao de aces indutoras de segurana e bemestar, est estruturado de acordo com os indicadores e sub-indicadores de contexto e
processo constantes na matriz de aferio. Apresenta, pois, exemplos dos contedos
especficos a observar, relativos aos aspectos contextuais e aos processos estratgicos,
e enuncia diversos exemplos de aces atravs das quais os mesmos se podem concretizar. Assim, e tendo em conta o contexto escolar e os recursos disponveis em cada
unidade de gesto, o questionamento sobre as prticas em uso deve procurar obter respostas para:
o que tm feito;
como tm feito;
O segundo ponto, o glossrio, considera a terminologia em uso nesta actividade, pretendendo estabelecer uma plataforma de entendimento comum, que permita a comunicao e o debate objectivos entre todos os intervenientes no processo, por forma a evitar o uso individual e subjectivo dos diversos termos.
No terceiro e ltimo ponto, relativo s disposies legais e documentos de referncia,
listam-se diplomas relevantes e enuncia-se alguma documentao de referncia.
Com este documento, espera-se contribuir para que a promoo de uma cultura de
segurana e bem-estar se constitua como uma estratgia prioritria das escolas, no s
por obrigao normativa, mas por se tratar de assegurar a todos os utentes um
ambiente agradvel e seguro, com repercusses na qualidade do sistema educativo e no
desenvolvimento de competncias para o exerccio da cidadania. A segurana e a educao potenciam-se mutuamente e so recursos indispensveis vida.
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1 QUADRO
QUADRO--RESUMO
Indicadores de contexto e
processo (ICP)
Aspectos a observar
(AO)
Condies ambientais
segurana e salubridade
MEIO ENVOLVENTE
CONDIES
DE
HABITABILIDADE
Articulao funcional
Incidentes crticos
Recursos fsicos
MEIO ESCOLAR
(em ordem garantia das condies
de habitabilidade, da integridade
fsica dos utilizadores e promoo
de condies de apropriao de boas
prticas)
Enfoque da observao
(EO)
Recursos humanos
Incidentes crticos
PROGRAMAS
CORRENTES DE
MANUTENO E
CONSERVAO
Verificaes e testes
Vistorias e inspeces
Preveno contra incndios e
contra sismos
PROGRAMAS
ESPECFICOS DE
PREVENO DE
SITUAES DE
RISCO
Incndios e sismos
CONDIES DE
UTILIZAO
NORMAS, REGULAMENTOS
E ESTRUTURAS INTERNAS
DE SEGURANA
Riscos diversos
Violncia e indisciplina
Observncia das normas e
regulamentos
Formao e sensibilizao
Responsabilidades e tarefas
CONDIES DE
APROPRIAO DE BOAS
PRTICAS
(em ordem promoo do envolvimento pessoal e colectivo, do comportamento e de atitudes responsveis e construtivas)
Participao da comunidade
educativa e de outros
MOBILIZAO E
MOTIVAO
Acolhimento e integrao
Programas, projectos, parcerias
e/ou protocolos
Monitorizao das polticas de
segurana e bem-estar
Informao, comunicao,
divulgao e reflexo
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AO
EO
Aces
Apreciar o meio fsico envolvente, do ponto de vista das condies de segurana
e salubridade existentes na proximidade da escola, identificando e analisando,
nomeadamente, se:
ARTICULAO FUNCIONAL
est prxima de equipamentos sociais e/ou culturais, como, por exemplo, de:
INCIDENTES
CRTICOS
Meio envolvente
CONDIES AMBIENTAIS
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ICP
AO
EO
Aces
RECURSOS FSICOS
Meio escolar
RECURSOS HUMANOS
Apreciar os recursos humanos da escola, identificando e analisando as necessidades, aspiraes e potencialidades de cada um e de todos os elementos da
comunidade educativa, nomeadamente, para:
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conhecer e melhorar as condies de trabalho em toda a escola, determinando, por exemplo, se as infra-estruturas e os equipamentos para utilizao de
meios informticos e audiovisuais so adequados, se as infra-estruturas e os
equipamentos para a realizao de actividades de expresso plstica e fsicomotoras, do pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico, so adequadas ou se
as condies ergonmicas do mobilirio so adequadas aos respectivos utilizadores;
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EO
RECURSOS HUMANOS
AO
INCIDENTES
CRTICOS
ICP
Meio escolar
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Aces
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ICP
AO
EO
Aces
Verificar periodicamente o estado de conservao das instalaes escolares,
nomeadamente: edifcios, zonas exteriores cobertas, espaos e equipamentos
interiores e espaos e equipamentos exteriores.
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VERIFICAES E TESTES
sistema de aquecimento/arrefecimento;
redes de guas;
fossa sptica;
Verificar diariamente:
VISTORIAS E INSPECES
o fecho das torneiras de corte geral das instalaes de gs, de gua e fecho
dos quadros elctricos;
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EO
PREVENO CONTRA
ASPECTOS RELATIVOS A
INTRUSO E VIOLNCIA
AO
ICP
Aces
Manter as condies de segurana contra incndios, atravs, nomeadamente,
de:
kit para prestao de primeiros socorros existente, por exemplo, nas zonas
desportivas, nas zonas oficinais, na cozinha, no bar/bufete.
dispositivos de alarme;
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AO
EO
PREVENO CONTRA
ASPECTOS RELATIVOS A
INTRUSO E VIOLNCIA
PREVENO CONTRA ASPECTOS
RELATIVOS A HIGIENE E SADE
ICP
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Aces
vigilncia electrnica;
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AO
EO
Aces
Conceber, elaborar e manter actualizados e aprovados pelo Servio Nacional de
Bombeiros os instrumentos de organizao da segurana contra incndio,
nomeadamente:
RISCOS DIVERSOS
VIOLNCIA E
INDISCIPLINA
INCNCIOS E SISMOS
ICP
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ICP
AO
EO
Aces
FORMAO E SENSIBILIZAO
PARTICIPAO DA COMUNIDADE
EDUCATIVA E DE OUTROS
ELEMENTOS OU ENTIDADES
RESPONSABILIDADES E TAREFAS
Mobilizao e motivao
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EO
ACOLHIMENTO E
INTEGRAO
AO
Mobilizao e motivao
ICP
Aces
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ICP
AO
EO
Aces
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Mobilizao e motivao
segurana rodoviria;
higiene alimentar;
educao ambiental;
cidadania.
encontros comemorativos;
aces de sensibilizao;
Criar dispositivos prprios para recolha de dados e para controlo dos resultados,
visando nomeadamente:
se a informao/comunicao eficaz;
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EO
AO
Mobilizao e motivao
ICP
Aces
Implementar sistemas de informao, divulgao e comunicao que:
planos de segurana;
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II GLOSSRIO
BEM-ESTAR
CAMPO DE JOGOS Expresso usada para designar um espao plano, ao ar livre, destinado prtica de uma ou mais modalidades desportivas.
CIRCULAES
COBERTAS OU
GALERIAS
CDIGO DE
CONDUTA
CONFORTO
CULTURA
A cultura aqui entendida como o conjunto de padres de comportamento, costumes, conhecimentos, etc., que distinguem uma
escola ou um conjunto de escolas (agrupamento) e que, explcita
ou implicitamente, so difundidos e estimulados.
EDIFICAO
Termo usado para designar a actividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao ou alterao de um imvel destinado
a utilizao humana, bem como de qualquer outra construo que
se incorpore no solo com carcter de permanncia.
EDIFCIO
ESCOLAR
EQUIPAMENTOS
SOCIAIS E
CULTURAIS
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EQUIPAMENTOS
SOCIAIS E
CULTURAIS
Desporto e espaos verdes: campos de jogos e polidesportivos (futebol, rguebi, hquei em campo); pistas de atletismo;
pequenos campos de jogos e polidesportivos (andebol, basquetebol, voleibol); pavilhes de desporto; piscinas cobertas; piscinas ao ar livre; jardins.
Educao/ensino e formao profissional: jardins-deinfncia; escolas bsicas; escolas secundrias; escolas profissionais; centros de formao profissional; estabelecimentos de
ensino superior.
Solidariedade e segurana social: creche; jardim-deinfncia; centro infantil (creche + jardim de infncia); centro de
actividades de tempos livres; parque infantil; lar de idosos;
centro de dia.
ESCOLA
ESPAO DE
ENSINO
ESPECFICO
ESPAO DE
ENSINO NO
ESPECFICO
ESPAO
INTERIOR
Expresso usada para designar cada uma das reas individualizadas (compartimento), com funes prprias, em que o edifcio
escolar est dividido: salas de aula, gabinetes, arrecadaes,
trios, circulaes horizontais (corredores), circulaes verticais
(escadas), etc.
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Situao ou estado das edificaes considerado em relao s condies existentes data da sua construo, reconstruo, ampliao ou alterao. Pode ser qualificado de:
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ESTADO DE
CONSERVAO
INSTALAO
ESCOLAR
MANUTENO
A manuteno das instalaes e equipamentos consiste na implementao de procedimentos e de regras tendentes preveno de
danos e garantia do seu bom funcionamento.
A manuteno das condies de higiene, sade e conforto consiste
na implementao de procedimentos e regras tendentes preveno de danos para a sade dos utentes e garantia de uma boa
fruio dos bens materiais.
OBRAS DE
ADAPTAO
OBRAS DE
ALTERAO
OBRAS DE
AMPLIAO
A ampliao consiste na realizao de obras em edificaes existentes de que resulte o aumento da rea bruta de construo.
OBRAS DE
BENEFICIAO
OBRAS DE
CONSERVAO
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OBRAS DE
CONSTRUO
OBRAS DE
DEMOLIO
OBRAS DE
RECONSTRUO
A reconstruo consiste na realizao de obras de construo subsequentes demolio total ou parcial de uma edificao existente, das quais resulte a manuteno ou a reconstituio da estrutura das fachadas, da crcea e do nmero de pisos.
OBRAS DE
RECUPERAO
OU
REABILITAO
PERIGO
PREVENO
RECINTO
ESCOLAR
OBRAS DE
REPARAO
RISCO
SALUBRIDADE
Qualidade, estado ou condio do que bom para a sade. A salubridade das instalaes escolares depende da existncia de um
conjunto de procedimentos que visem assegurar todos os requisitos adequados sade dos seus utentes.
SALVAGUARDA
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SEGURANA
VEDAO
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DISPOSIES LEGAIS
Regime de autonomia, administrao e gesto dos estabelecimentos pblicos:
Decreto-Lei n. 43/89, de 3 de Fevereiro
Estabelece o regime jurdico da autonomia das escolas.
Decreto-Lei n. 115-A/98, de 4 de Maio
Aprova o regime de autonomia, administrao e gesto dos estabelecimentos pblicos
da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio, bem como dos respectivos
agrupamentos.
Decreto Regulamentar n. 12/2000, de 29 de Agosto
Fixa os requisitos necessrios para a constituio de agrupamentos de estabelecimentos
de educao pr-escolar e do ensino bsico, bem como os procedimentos relativos
sua criao e funcionamento.
Despacho n. 13 313/2003, de 8 de Julho
Concretizao do processo de agrupamento de escolas.
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o de riscos profissionais, para assegurar a transposio de algumas regras da directiva quadro relativa segurana e sade dos trabalhadores nos locais de trabalho.
Decreto-Lei n. 488/99, de 17 de Novembro
Define as formas de aplicao do regime jurdico de segurana, higiene e sade no trabalho Administrao Pblica e revoga o Decreto-lei n. 191/95, de 28 de Julho.
Competncias das autarquias locais:
Decreto-Lei n. 7/2003, de 15 de Janeiro (e subsequentes alteraes)
Regulamenta os conselhos municipais de educao e aprova o processo de elaborao
de carta educativa, transferindo competncias para as autarquias locais.
Lei n. 41/2003, de 22 de Agosto
Primeira alterao ao Decreto-Lei n. 7/2003, de 15 de Janeiro.
Declarao de Rectificao n. 13/2003, de 11 de Outubro
Rectifica a Lei n. 41/2003, de 22 de Agosto.
Ofcios circulares das Direces Regionais de Educao sobre:
Formao em segurana.
DOCUMENTOS DE REFERNCIA
Ministrio da Educao. Secretaria-Geral
Manual de utilizao, manuteno e segurana nas escolas
Lisboa: ME-SG, 2003
Ministrio da Educao. Secretaria-Geral
Manual de procedimentos para o tratamento arquivstico nas escolas
Lisboa: ME-SG, 2003
Ministrio da Educao. Direco-Geral da Administrao Educativa
Instalaes escolares para o ensino secundrio [Documento de trabalho]
Lisboa: DGAE, 2002
Ministrio da Educao Direco-Geral da Administrao Educativa
Normas de concepo e construo de escolas bsicas [Documento de trabalho]
Lisboa: DGAE, 2001
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