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DOCENTE
ALUMNOS
: Dr.
: Abg.
Abg.
LAMBAYEQUE 2012
INTRODUCCIN
ms
adecuada
posible, sus
diversas
necesidades. Se
el
contrato
de
suministro
se
pretende
asegurar
el
se
obliga
ante
el
comitente
regresar
un
trabajo
NDICE
Introduccin
Captulo I: contrato de suministro de bienes
1.1 Definicin
1.2 Naturaleza jurdica
1.3 Modalidades
1.4 Caractersticas principales
1.5 Procedimientos y formas de adjudicacin del contrato de
2
5
5
6
7
9
12
suministro de bienes
Formas de adjudicacin del contrato de suministro de
bienes
Procedimiento negociado
2
1
2
15
1
5
1
6
1
fabricacin
Modificacin del contrato de suministro de bienes
6
1
1.7 Extincin
Extincin por cumplimiento
7
17
1
7
1
8
19
sector pblico
Captulo II: contrato de suministro de bienes en el Per
2.1 A modo de introduccin
2.2 Marco legal
2.3 Definicin
2.4 Formas de suministro
Suministro peridico
22
22
22
22
23
2
Suministro continuado
3
2
3
2.5 Elementos
Bienes
4
24
2
Precio
4
2
Plazo
5
2
Formalidad
5
2
6
26
30
35
39
41
43
1.1 DEFINICIN
Este contrato ha sido definido por la doctrina comparada como aquel
por el cual una empresa (Suministrante o proveedor) se obliga
mediante un precio unitario a entregar a otra (Suministrado) cosas
muebles
en
pocas
cantidades
fijadas
en
el
contrato
por
se
un
contrato
de
duracin
dada
por
la
de
propiedades
incorporales
los
ttulos
que
la
prestacin
que
se
compromete
el
trabajo
preparatorio
como
organizacin
para
el
(adquisicin
de
alimentos
para
un
hospital,
conjuntos
de
mquinas
dispositivos,
Por
programa
de
ordenador,
toda
secuencia
de
en
el
correspondiente
pliego
de
clusulas
particulares.
las
funciones
de
entrada,
proceso,
Por
equipos
sistemas
de
telecomunicaciones
se
el
suministro
consista
en
un
arrendamiento,
la
Este,
como
propietario,
deber
cuidar
del
el
arrendamiento
podr
ser
prorrogado
Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser
entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo
a
caractersticas
peculiares
fijadas
previamente
por
la
servicios
como
esenciales
ser
gas,
electricidad
agua.
empresarial
apta
para
responder
estas
necesidades
se
hicieran
presentes.
Cuando
dichas
1.5
PROCEDIMIENTOS
FORMAS
DE
ADJUDICACIN
DEL
12
Procedimiento negociado
En el procedimiento negociado el contrato ser adjudicado al
empresario justificadamente elegido por la Administracin,
previa consulta y negociacin de los trminos del contrato con
uno o varios empresarios (art. 73).
El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del
procedimiento
negociado
en
el
supuesto
de
que
las
con
ocasin
del
anterior
procedimiento
abierto
procedimiento
utilizarse
cuando
negociado
concurra
sin
publicidad
alguna
de
las
previa
podr
circunstancias
una
imperiosa
acontecimientos
urgencia,
imprevisibles
para
resultante
el
de
rgano
de
ejecucin
que
no
pueda
lograrse
por
el
por
el
entregas
complementarias
efectuadas
un
cambio
Administracin
caractersticas
de
proveedor
adquirir
tcnicas
obligara
material
diferentes,
que
dando
la
posea
lugar
de
adquisicin
de
productos
consumibles,
las
adjudicaciones
de
los
contratos
que
sean
con
las
prescripciones
tcnicas
clusulas
existan
razones
tcnicas
econmicas
esta
posibilidad
de
pago
la
prevea
el
Facultades
de
la
Administracin
en
el
proceso
de
fabricacin
La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser
informada del proceso de fabricacin o elaboracin del producto
que haya de ser entregado como consecuencia del contrato,
pudiendo ordenar o realizar por si misma anlisis, ensayos y
pruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer
sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones
estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido
(art. 188 TRLCAP).
estn
comprendidos
en
el
contrato,
estas
modificaciones
sucesivas,
que
en
el
impliquen,
contrato,
aislada
aunque
fueran
conjuntamente,
1.8
LEGISLACIN
ESPAOLA
ANLISIS
DE
LA
LEY
DE
peculiares
aun
cuando
fijadas
sta
se
previamente
obligue
por
la
aportar,
entidad
total
21 Lliset Borrell, F.; Lliset Canelles, A.: Manual de los contratos pblicos. Pg 187
22 Lliset Borrell, F.; Lliset Canelles, A. Ob Cit Pg 190
21
22
pueden
distinguirse
entre
bienes
servicios,
los
cuales
son
Suministro peridico
Es aquel en el que las entregas de los bienes se realizan en
sucesivas oportunidades con un intervalo de tiempo entre cada
una de ellas. Siendo as, podemos considerar como claros
ejemplos de este tipo de suministro a la entrega peridica de
papel para una imprenta o de botellas de gaseosa para una
bodega.
Suministro continuado
En el suministro continuado la entrega de los bienes se realiza
de manera continua, sin intervalos entre cada entrega. En otras
palabras, a diferencia del suministro peridico en el que se
pueden diferenciar entregas singulares de bienes, en el
25
Bienes
Son los bienes que sern materia de entrega a favor del
suministrado. Como hemos visto, se trata de bienes muebles
que
normalmente
son
destinados
para
satisfacer
las
el
contrato
se
debe
establecer
la
cantidad
las
Precio
Al igual que en una compraventa singular, en el contrato de
suministro se debe establecer el precio que deber pagar el
suministrado por los bienes que le sean transferidos.
Pero, en aquellos casos en los que las partes no hayan pactado
el precio a pagar por los bienes suministrados, el Cdigo Civil
prev algunas reglas a aplicar para la determinacin del precio.
As, el artculo 1609 del Cdigo Civil establece que en el caso
que no se haya establecido el precio a pagar en un suministro
peridico, se aplicarn las reglas en materia de compraventa
contenidas en el artculo 15472.
Segn este artculo, si las partes no hubieran establecido el
precio de los bienes y se tratara de bienes habitualmente
vendidos
por
el
suministrante,
se
aplicar
el
precio
Plazo
El
contrato
de
suministro
puede
ser
pactado
plazo
Formalidad
El artculo 16054 del Cdigo Civil dispone que el contrato de
suministro no requiera de formalidad alguna para su validez,
pudiendo ser celebrado, incluso, de manera verbal.
Sin embargo, si el suministro se celebrara de manera gratuita,
es necesario que el contrato conste por escrito, pues de lo
contrario sera nulo.
debe
tener
en
consideracin
adems
de
las
29
obtener
los
documentos
necesarios
de
se
desprende
del
artculo
41
de
la
Ley
de
original,
siempre
que
estas
prestaciones
sean
Titular
de
la
Entidad,
puede
ordenar
la
reduccin
de
de
prestaciones
adicionales
como
la
reduccin
de
del
funcionario
que
cuente
con
facultades
32
conformidad
con
el
artculo
176
del
Reglamento,
es
de
observaciones
durante
la
entrega
de
bienes,
conforme a lo siguiente:
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva,
indicndose claramente el sentido de stas, dndose al contratista un
plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la complejidad del
35
bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor
de diez (10) das calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista
no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr
resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
De lo antes sealado se desprende que, en caso que la prestacin
haya sido cumplida de manera defectuosa, la Entidad tiene la
potestad de establecer un plazo para que las observaciones sean
subsanadas en la oportunidad debida. En caso que la Entidad otorgue
el plazo correspondiente, no procedera la aplicacin de penalidades
durante dicho perodo, en la medida que, si bien es cierto el
contratista no cumpli con las prestaciones a su cargo, la Entidad
opt, atendiendo a la naturaleza de las observaciones, por extender
el plazo para su cumplimiento oportuno.
Asimismo, segn refiere la citada norma, la Entidad debe consignar
en un acta las observaciones que efecte durante la entrega de los
bienes,
estableciendo
claramente
su
sentido,
otorgando
al
para
la
subsanacin
de
las
observaciones,
la
prestacin,
aplicndose
las
penalidades
que
correspondan.
f) Cesin de Derechos y Posicin Contractual
En los contratos celebrados entre un proveedor y el Estado, la cesin
de derechos se traduce en que un tercero cesionario pueda cobrar de
la Entidad cedida el precio de los bienes, servicios u obras ejecutados
por el contratista cedente.
Por su parte, la cesin de posicin contractual supone que la parte
cedente con el consentimiento imprescindible del cedido transfiere
a un tercero cesionario su posicin en el contrato, lo que significa que
dicho tercero se convierte en el titular de todos los derechos y
obligaciones que se derivan del contrato celebrado originalmente
entre el cedente y el cedido.
Empero, debe tenerse en cuenta que la normativa de contrataciones
del Estado establece algunas restricciones a la aplicacin de las
instituciones antes mencionadas. En efecto, de acuerdo con el
artculo
147
del
Reglamento,
Salvo
disposicin
legal
la
preferencia
para
seguir
contratando
con
su
de
bienes
muebles,
generalmente
de
CONCLUSIONES
41
de
propiedades
incorporales
los
ttulos
(adquisicin
de
alimentos
para
un
hospital,
formal
documentada
que
haya
aportado
42
se
seala
que
por
el
Suministro,
el
BIBLIOGRAFA
43
Moreno
Molina,
J.A.:
Nuevo
rgimen
de
contratacin
de
las
Administraciones
Pblicas.
Comentarios
Velzquez
Curbelo,
F.:
Manual
prctico
de
contratacin
44
Northcote
Sandoval,
Cristhian
Anlisis
del
contrato
de
ANEXOS
Resolucin N
657-2012-TC-S3
requerido
previamente
para
que
ejecute
las
prestaciones a su cargo.
de
llantas
para
cargador
frontal
CTA-966C;
y,
con
00/100
Nuevos
Soles)
la
misma
que
es
46
cumplir
sus
obligaciones
contractuales,
bajo
que
se
comunicara
al
Tribunal
de
procedimiento
administrativo
sancionador
contra
la
48
1. Es
materia
del
presente
procedimiento
administrativo
la
49
sobre
la
ejecucin,
interpretacin,
resolucin,
las
partes,
debiendo
solicitarse
el
inicio
de
estos
del
contrato,
considerada
sta
de
manera
el
plazo
para
iniciar
cualquier
controversia
52
lo
que
el
hecho
imputado
califica
como
infraccin
concluirse
en
la
existencia
de
responsabilidad
inhabilitacin temporal a imponerse, conforme a las disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal
considerar los siguientes criterios:
Naturaleza de la infraccin.
53
segn
administrativa
el
que
cual
las
impongan
decisiones
sanciones
de
o
la
autoridad
establezcan
42 De acuerdo a la referida orden de compra cada unidad tena un costo de S/. 5,040 nuevos
soles.
54
de
la
facultad
atribuida
manteniendo
debida
los
antecedentes
luego
de
agotado
el
debate
2.
RESOLUCIN N
003-2012-TC-S1
haciendo
con
los
constar
su
trminos
del
de
las
prestaciones
ANTECEDENTES
1.
la
electrnico
de
Entidad,
convoc
Adjudicacin
de
el
proceso
Menor
de
Cuanta
seleccin
007-2010-
TE
M
UNIDAD
CANTIDAD
DETALLE
DE
MEDIDA
06
CONTRATACIN
SERVICIO
DEL
DE
SUPERVISOR
MES
COSTO
COSTO
UNITARIO
TOTAL
REFERENCIA
REFERENCIA
3,000.00
18,000.00
UN
PARA
EL
PROYECTO
CONSERVACIN
DE
PRADERAS NATURALES
EN
ZONAS
ANDINAS
DE
ALTO
LA
57
SUBCUENTA
DEL
RIO
SHULLCAS JUNN
2.
Cantida
Detalle
CONTRATACIN
Precio
Precio
unitario
total
2,700.00
16,200.00
DEL
SERVICIO DE UN SUPERVISOR
PARA
06
EL
PROYECTO
CONSERVACIN
DE
PRADERAS
EN
NATURALES
DEL
RIO
SHULLCAS JUNN
3.
la
contrapartida,
tiene
retrasos
en
la
6.
7.
59
8.
2011, se inici el
ii.
iii.
personales en RENIEC.
Que tom conocimiento de las mencionadas cartas, a travs
de los propietarios del inmueble, quienes le dieron a conocer
iv.
60
10.
11.
FUNDAMENTACIN
1. El presente expediente ha sido remitido a la Primera Sala Tribunal
de Contrataciones del Estado para que se pronuncie respecto a la
supuesta responsabilidad del Contratista, por haber dado lugar a
la resolucin del Contrato, de fecha 07 de setiembre de 2010,
derivado del proceso de seleccin electrnico de Adjudicacin de
Menor Cuanta 007-2010- 2010/AGRO RURAL - DZJUNIN, segunda
convocatoria, bajo el sistema de precios unitarios, para la
contratacin del Servicio de un Supervisor para el Proyecto
Conservacin de Praderas Naturales en Zonas Alto Andinas de la
Subcuenta del Rio Shullcas Junn, tipificado en el literal b) del
numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, en lo
sucesivo la Ley.
61
que
contiene
la
infraccin
imputada,
debe
vencido
el
plazo
otorgado
persistiendo
el
63
64
as
que,
correspondera
realizar
el
siguiente
cuadro
comparativo:
DOCUMEN
MONTO
TIEMPO
TO
TOTAL
EJECUCIN
Oferta
DE MONTO
UNITARIO
S/. 06 meses
S/. 2,700.00
16,200.0
0
Contrato
S/. 2,700.00
10,170.0 23 das
0
12. Como es de verse, existi un incumplimiento por parte del
Contratista respecto del Contrato N 019-2010 del 07 de
setiembre de 2010, el mismo que fue firmado por este en seal
de
consentimiento
compromiso
mutuo,
respecto
las
debe
tomarse
en
cuenta
los
criterios
para
la
65
que
impongan
sanciones
establezcan
administrativa
de
inhabilitacin
temporal
en
sus
Resolucin
Ministerial
789-2011-EF/10;
analizados
los
LA SALA RESUELVE:
1. Sancionar a ULISES PANEZ BERAUN con doce (12) meses en sus
derechos de participar en procesos de seleccin y contratar con
el Estado, por la comisin de la infraccin prevista en el literal b)
del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley; sancin que entrar
en vigencia a partir del sexto da hbil siguiente de notificada la
presente resolucin.
67