REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GOBIERNO DEL ESTADO TACHIRA

INSTITUTO AUTONOMO DE LA POLICIA DEL ESTADO TACHIRA
CENTRO DE FORMACION POLICIAL COMISARIO GENERAL (F). LCDO.
JOS ORLANDO DURAN MNDEZ

EL CARACAZO
(Informe)

San Cristbal, Febrero 2015

EL CARACAZO
El Caracazo o Sacudn fue una serie de fuertes protestas y disturbios
en Venezuela durante el gobierno de Carlos Andrs Prez, que comenz
el 27 de febrero y termin el 8 de marzo de 1989 en la ciudad de Caracas, e
iniciados realmente en la ciudad de Guarenas, cerca de Caracas. El nombre
proviene de Caracas, la ciudad donde acontecieron parte de los hechos,
recordando a otro hecho violento ocurrido en Colombia el 9 de abril de 1948;
el Bogotazo. La masacre ocurri el da 28 de febrero cuando fuerzas de
seguridad de la Polica Metropolitana (PM), Fuerzas Armadas del Ejrcito y
de la Guardia Nacional (GN) salieron a las calles a controlar la situacin.
Aunque las cifras oficiales reportan 276 muertos y numerosos heridos,
algunos reportes extraoficiales hablan de ms de 300 personas fallecidas y
2000 desaparecidas
Antecedentes
La economa venezolana cay a partir del endeudamiento que gener
el pas despus del "boom" petrolero en los 70. A partir de ese momento,
comenz una cada paulatina a medida que el Estado venezolano
aumentaba su recaudacin y gastos. Esto caus una devaluacin de la
moneda en 1983. A partir de entonces las polticas econmicas de los
gobiernos de Lus Herrera Campns y Jaime Lusinchi no fueron capaces de
frenar las espirales inflacionarias, generando desconfianza en las inversiones
y prdida de credibilidad en la moneda nacional. Algunas de las polticas que
emplearon estos gobernantes fueron controles de cambio a travs
de RECADI (Luis Herrera Campins) y un control de precios (Jaime Lusinchi),
medidas que devinieron en corrupcin administrativa y mercados negros de
divisas y bienes. Estas situaciones incrementaron la desinversin privada,
generando una escasez gradual. En 1988 resulta electo Carlos Andrs
Prez en los comicios del 4 de diciembre con 3.879.024 votos (52, 91% de

los sufragantes), hasta esa fecha, el mayor nmero de votos en trminos

absolutos y hasta la actualidad el mayor apoyo a un candidato presidencial
respecto al total de votantes inscritos.
Con este gran respaldo popular el gobierno de Prez busc dar un
cambio al liberar la economa, a travs de un programa de ajustes
macroeconmicos promovido por elFondo Monetario Internacional (FMI), al
que se le llam "Paquete Econmico", concebido para generar cambios
sustanciales en la economa del pas. Se anunciaron medidas de aplicacin
inmediata y otras de aplicacin gradual en plazos breves. El paquete
comprenda decisiones sobre poltica cambiaria, deuda externa, comercio
exterior, sistema financiero, poltica fiscal, servicios pblicos y poltica social.
Sin embargo, la liberacin de precios y la eliminacin del control de cambio
gener un reajuste sumamente brusco para las personas de menores
ingresos.
Las principales medidas anunciadas fueron:

Someterse a un programa bajo supervisin del Fondo Monetario

Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4500 millones de

dlares en los 3 aos siguientes.

Liberacin de las tasas de inters activas y pasivas en todo el sistema

financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%.

Unificacin

cambiaria

con

la

eliminacin

de

la tasa

de

cambio preferencial.

Determinacin de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y

realizacin de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante.

Liberacin de los precios de todos los productos a excepcin de 18

renglones de la cesta bsica.

Anuncio del incremento no inmediato, sino gradual de las tarifas de

servicios pblicos como telfono, agua potable, electricidad y gas domstico.

Aumento anual en el mercado nacional durante 3 aos de los precios

de productos derivados del petrleo, con un primer aumento promedio del

100% en el precio de lagasolina.

Aumento inicial de las tarifas del transporte pblico en un 30%.

Aumento de sueldos en la administracin pblica central entre el 5 y el

30% e incremento del salario mnimo.

Eliminacin progresiva de los aranceles a la importacin.

Reduccin del dficit fiscal a no ms del 4% del producto territorial

bruto.

Congelacin de cargos en la administracin pblica.

A solo pocas semanas de asumir el gobierno el entonces presidente

Prez, se decide poner en prctica de manera inmediata el paquete de ajuste

y de medidas econmicas, financieras y fiscales. El 26 de febrero el
ministerio de Energa y Minas anuncia el alza en 30% de los precios de la
gasolina y el incremento de las tarifas del transporte pblico urbano e interurbano tambin en un 30% a partir del 27 de febrero, vlido para los 3 meses
siguientes, despus de los cuales podran aumentarse hasta el 100%.
Las medidas econmicas y sociales impuestas por el gobierno y la
creciente tasa de pobreza, originaron la masacre y la ola de violencia
llamada como el "Caracazo".
Protestas y saqueos
Las protestas se iniciaron en Guarenas (ciudad ubicada a 15 km al
este de Caracas), la maana del 27 de febrero de 1989, tambin se desatan
los saqueos y la violencia en Caracas, la gente de escasos recursos de la
capital, en zonas populares como Catia, El Valle, Coche y Antmano, toman
el control de las calles. Los canales de televisin transmitan en vivo los

hechos, al principio en los sectores populares haba protestas pacficas, pero

ante el descontrol y la ineficacia de los cuerpos de seguridad, se producen
ms enfrentamientos, motines y protestas, cada vez tornndose de forma
ms violenta.
En horas de la tarde, haba problemas en casi todos los barrios y
urbanizaciones de Caracas, los comercios haban cerrado y el transporte
pblico no prestaba servicio.
En los das siguientes, los medios de comunicacin mostraron
imgenes que permitieron ver la magnitud de los saqueos. Durante muchos
meses se discuti cmo pudo acontecer algo tan violento en Venezuela.
Protestas violentas tambin se originaron en otras ciudades como La
Guaira, Maracay, Valencia, Barquisimeto, Mrida y Ciudad Guayana.
Desbordado por los saqueos, el Gobierno declar el toque de queda,
militariz las ciudades principales y aplast las protestas con violencia. En la
ciudad de Caracas se activ el "Plan vila", el cual confera al Ejrcito la
custodia de la ciudad, habilitndolos para el uso de armas de guerra al
momento de contener las manifestaciones.
Hay un nmero de muertos, calculado segn las fuentes, entre 73 y
100 muertos, enormes prdidas materiales y miles de heridos. Fuentes
extraoficiales sealaron que el nmero de muertos fueron de 400. La
represin fue especialmente dura en los barrios pobres de la capital. 2
El poder ejecutivo suspendi las garantas constitucionales. Durante
varios das la ciudad vivi sumida en el caos, las restricciones, la escasez de
alimentos, la militarizacin, los allanamientos, la persecucin poltica y el
asesinato de personas inocentes.

Consecuencias

La consecuencia evidente del Caracazo fue la inestabilidad poltica. El

programa de gobierno fue modificado durante el mismo ao tras los hechos.
El 7 de marzo se decreta la liberacin de precios. Se acelera el proceso
de descentralizacin con la primera eleccin directa de Gobernadores y
Alcaldes celebrada en diciembre de 1989. En 1992 se producen dos intentos
de golpe de estado, uno en febrero y otro en noviembre. La creciente
desaprobacin de la gestin del Presidente Prez, la ruptura con el
partido Accin Democrtica, la falta de nuevos liderazgos, tuvo como
consecuencia que el paquete de medidas aplicado en forma atenuada fuera
rechazado. En marzo de 1993 el PresidenteCarlos Andrs Prez es acusado
de corrupcin y apartado del cargo, asumiendo la Presidencia por decisin
del Congreso Nacional (Actual Asamblea Nacional) Ramn J. Velsquez,
quien es sucedido por Rafael Caldera tras la convocatoria electoral
de 1994. Hugo Chvez, uno de los organizadores de la primera intentona
golpista de 1992, es declarado culpable de dirigir la rebelin militar, siendo
encarcelado y luego Sobresedo por el Presidente Rafael Caldera, tras lo
cual gana las elecciones presidenciales celebradas en 1998.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos conden la actuacin
del gobierno. El Estado se comprometi a indemnizar a las vctimas, hecho
cumplido parcialmente en el ao 2004 con aquellas vctimas representadas
por la organizacin de derechos humanos Cofavic. 3 Sin embargo, a finales de
2006 el gobierno del Presidente Hugo Chvez, a travs del Ministerio del
Interior y Justicia, anunci mecanismos para indemnizar tambin a las
vctimas que no tuvieron acceso a la Corte Interamericana. 4
En 2005 se estren en los cines venezolanos "El Caracazo", una pelcula
dirigida por Romn Chalbaud, cuyo argumento est basado en los sucesos
del mismo.
Cifras

Muertes: Segn la cifra oficial emanada por el gobierno de Carlos

Andrs Prez, los sucesos de febrero y marzo de 1989 dejaron un saldo de

276 muertos, numerosos lesionados, varios desaparecidos y cuantiosas
prdidas materiales. Sin embargo, estos nmeros de vctimas quedaron
desvirtuados por la posterior aparicin de fosas comunes como La Peste, en
el Cementerio General del Sur, donde aparecieron otros 68 cuerpos sin
identificar, fuera de la lista oficial. Nunca pudo conocerse la cifra exacta de
civiles muertos en estos sucesos, segn se cita en el portal del Comit de
Familiares de las Vctimas (Cofavic), de los sucesos ocurridos entre el 27 de
febrero y los primeros das de marzo de 1989. En esta organizacin no
gubernamental slo se reunieron 42 familiares de fallecidos y desaparecidos
y otras tres vctimas que quedaron incapacitadas, no obstante, la cantidad de
civiles masacrados el 27 de febrero y los das posteriores es difcil de
calcular. De hecho, se habla de entre 2.000 y 3.000 personas asesinadas,
aunque el entonces ministro talo del Valle Alliegro contaba poco ms de 300.
En el libro Desaparicin Forzada, sus autores, Yahv lvarez y Oscar
Battaglini, sealan que las acciones por parte del gobierno de CAP el 27 de
febrero alcanzan proporciones que las acercan al ms brutal genocidio de la
historia venezolana. Un fallo de la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos, 10 aos despus de la masacre al pueblo venezolano, orden al
Estado venezolano indemnizar a los familiares de 45 personas asesinadas
durante la revuelta social, todas representadas por Cofavic.
Todava no se conoce el nmero exacto de muertos, heridos y
desaparecidos en esos da de febrero y marzo de 1989. Aunque los hechos
ocurrieron mucho antes de su mandato, el Gobierno del presidente Hugo
Chvez reconoci la responsabilidad del Estado venezolano y en el ao
2006, a travs de su Ministerio de Interior y Justicia, anunci mecanismos
para indemnizar tambin a las vctimas que no tuvieron acceso a la Corte
Interamericana.

Prdidas

Materiales:

Negocios

asegurados

en

Caracas:

Bs.

3.073.862.416,03. Negocios no asegurados en Caracas: Se estiman ms de

3 mil millones de Bolvares.

Locales Saqueados en Caracas: 900 Bodegas, 131 Abastos, 95

Ferreteras, 62 Papeleras, 850 Negocios de Mercanca en General.

Incendios en Caracas: 154

Personajes

Carlos

Andrs

Prez, Presidente

de

Venezuela por

Accin

Democrtica (febrero de 1989 - mayo de 1993), Comandante en jefe de

las Fuerzas Armadas, gobernante durante los hechos.

Gral. de Divisin (Ej) Italo del Valle Alliegro, Ministro de la Defensa.

Citado en calidad de Imputado por el Ministerio pblico para el 22 de junio de

2009.

Gral. de Divisin (Ej) Jos Mara Troconis Peraza Comandante del

Ejrcito (junio de 1988 - junio de 1989)

Alejandro Izaguirre Angeli,, Ministro de Relaciones Interiores

Virgilio

vila

Vivas,

Gobernador

del Distrito

Federal (2

de

febrero de 1989 - enero de 1992) designado por el presidente Prez.

Gral. Manuel Antonio Gil, Comando Estratgico del Ejrcito

Gral. Manuel Heinz Azprua, para el momento de los hechos, era

Jefe del Comando Estratgico del Ejrcito, posteriormente fue Director de

la Direccin de los Servicios de Inteligencia y Prevencin (Disip). Imputado
por el Ministerio Pblico el mes de junio de 2009.

Gral. (GN) Freddy Maya Cardona, Comandante del Regional 5 de la

Guardia Nacional.

Reinaldo Figueredo Planchart, Ministro de la Secretara de la

Presidencia.

Gral. Oscar Gonzlez Beltrn, jefe de la Casa Militar.

Miguel Rodrguez Fandeo, Ministro de Cordiplan (Oficina Central de

Coordinacin y Planificacin de la Presidencia), responsable de la

planificacin econmica
27 DE FEBRERO DE 1989: EL CARACAZO ES CONSIDERADO EL DA
DE LA REBELIN POPULAR EN VENEZUELA
A 19 aos del despertar de la conciencia de un pueblo, los venezolanos
entienden cada vez ms lo que ocurri un 27 de febrero de 1989, cuando se
produjo el llamado sacudn o ms bien el Caracazo, trgico y doloroso
estallido social ocurrido en Venezuela, del cual surgieron cambios en el pas.
Hoy se cumplen 19 aos de ese trgico da que enlut a muchas familias
venezolanas. No obstante, en ese momento, comenz el despertar de los
hombres y mujeres que hoy construyen la Repblica Bolivariana de
Venezuela hacia el socialismo del siglo XXI.
Durante el Caracazo se produjo una masacre organizada por el gobierno
de Carlos Andrs Prez contra manifestantes que haban creado una fuerte
ola de protestas y saqueos ocurridos el 27 de febrero de 1989, en la ciudad
de Caracas e iniciados en Guarenas, estado Miranda, cercana a la capital de
la Repblica.
El nombre del suceso proviene de Caracas, la ciudad donde aconteci
parte de los hechos, en rememoracin de otro hecho ocurrido muchos aos
antes en Colombia: el bogotazo.
En Caracas y otras ciudades del interior del pas la gente sali a la calle
el 27 de febrero de 1989. Las protestas y los saqueos parecan
incontrolables. La rabia contenida durante muchos aos hizo explosin ante
las medidas anunciadas por Carlos Andrs Prez, que iniciaba su segundo
mandato, ponindose de rodillas ante el Fondo Monetario Internacional
(FMI).

A partir de 1970, los ndices de pobreza en el pas haban crecido de

manera alarmante; la fuerza laboral campesina se redujo a 0% y en slo tres
aos, 600 mil personas emigraron a las ciudades; los trabajadores informales
aumentaron de 34,5%, en 1980, a 53%, en 1999; la clase obrera industrial
disminuy ante la privatizacin parcial o total de sectores como las
telecomunicaciones, los puertos, el petrleo, el acero y las lneas areas y se
redujo el tamao de la fuerza laboral en sitios estratgicos.
Para 1989, con Carlos Andrs Prez iniciando su segunda presidencia, al
pueblo se le anunci que se implementara un programa de medidas
econmicas neoliberales, segn las recomendaciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI), el cual fue denominado el Paquete Econmico, que
inclua la privatizacin de empresas pblicas, la eliminacin de las
subvenciones y proteccin del Estado a empresas privadas y el fomento de
la descentralizacin. Una de las primeras medidas fue el aumento del
combustible y como consecuencia el incremento de las tarifas del transporte
pblico.
Las principales medidas anunciadas, en resumen, fueron:
Someterse a un programa bajo supervisin del FMI, con el fin de obtener
aproximadamente 4 mil 500 millones de dlares en los tres aos siguientes;
liberacin de las tasas de inters activas y pasivas en todo el sistema
financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor de 30%; unificacin
cambiaria con la eliminacin de la tasa de cambio preferencial; determinacin
de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realizacin de todas las
transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante.
Asimismo, liberacin de los precios de todos los productos a excepcin
de 18 renglones de la cesta bsica; anuncio del incremento no inmediato,
sino gradual, de las tarifas de servicios pblicos como telfono, agua potable,
electricidad y gas domstico; aumento anual en el mercado nacional durante

tres aos de los precios de productos derivados del petrleo, con un primer
aumento promedio de 100% en el precio de la gasolina.
Igualmente, aumento inicial de las tarifas del transporte pblico en 30%;
aumento de sueldos en la administracin pblica central entre 5% y 30% e
incremento del salario mnimo; eliminacin progresiva de los aranceles a la
importacin; reduccin del dficit fiscal a no ms de 4% del producto
territorial bruto; congelacin de cargos en la administracin pblica.
El da 28, el presidente Prez, reunido en Consejo de Ministros, orden a
la Guardia Nacional y al Ejrcito reprimir los disturbios.
Igualmente, decret el estado de emergencia, previsto en el artculo 240
de la Constitucin de 1961, con lo que quedaron suspendidas algunas
garantas constitucionales durante los 10 das siguientes.
Al caer el ocaso del martes 28, comenz el toque de queda ms cruento
de la historia de Venezuela. La fosa comn de La Peste es, en dos vas,
testigo y acusador de esta masacre inmensurable.
Fue, pues, el Caracazo no slo una respuesta a las medidas
empobrecedoras impuestas por el FMI y acatadas por el Gobierno de Carlos
Andrs Perez, sino tambin la expresin popular que no tena forma de
canalizar su descontento ante la corrupcin generalizada y la crisis generada
por los gobiernos de la democracia representativa.
Lo que trajo el Caracazo
La represin desatada contra el pueblo no detuvo la aspiracin del pueblo
de transformar su realidad. Por eso, apoy la insurreccin militar del 4 de
febrero de 1992, liderada por el teniente coronel Hugo Chvez Fras.

Hoy y siempre se rendirn homenajes a los cados en el Caracazo y hoy y

siempre Venezuela dir que la conciencia del pueblo despert para siempre
un 27 de febrero de 1989.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos conden la actuacin del
Gobierno de Prez y el Estado se comprometi a indemnizar a las vctimas,
hecho cumplido parcialmente en el ao 2004 con aquellas vctimas
representadas por la organizacin de derechos humanos Cofavic.
Sin embargo, a finales de 2006, el Gobierno del presidente, Hugo Chvez
Fras, por medio del Ministerio del Interior y Justicia, anunci mecanismos
para indemnizar tambin a las vctimas que no tuvieron acceso a la Corte
Interamericana.
Por esa misma necesidad de difundir los acontecimientos de ese mal
momento y en homenaje a los cados, el afamado cineasta merideo Romn
Chalbaud hizo una pelcula alusiva a los hechos del 27 de febrero de 1989,
llamada El Carcazo, la cual se estren en 2005, en los cines venezolanos.
En este caso se trata de una adaptacin al cine de ese captulo de la
historia contempornea del que todos los venezolanos tienen una ancdota
diferente e inolvidable para contar
MODELO POLICIAL DE LA POCA
No podemos olvidar nunca la actuacin de los cuerpos policiales como
instrumento de un sistema poltico-econmico que estaba dando sus ltimos
coletazos, as evalu Pablo Fernndez, director general del Servicio Policial
del Ministerio de Interior y Justicia, la actuacin de los cuerpos policiales
durante los hechos del Caracazo.
En ese sentido agreg que los venezolanos no olvidan los sucesos
ocurridos el 27 de febrero de 1989 durante el gobierno de Carlos Andrs

Prez, recordando que dicho modelo policial utilizaba la fuerza de manera

desproporcionada. El pueblo venezolano se revel ese 27 de febrero contra
ese modelo poltico, contra ese modelo econmico y tambin contra un
modelo policial, dijo.
Fernndez aadi que dicho organismo policial a mediados de 1989
estaba fundado en la lgica de la represin, autoritarismo y ajena a las
necesidades reales de la sociedad, a diferencia a su juicio de la polica
estructurada durante el gobierno del presidente de la Repblica Hugo
Chvez, del pueblo y para el pueblo.
Para Fernndez se comenz a construir un nuevo modelo policial
coherente a su juicio con la concepcin del pas, hacia el socialismo con una
visin plenamente humanista, donde no haya lugar a la represin ni
violaciones a los derechos humanos.
Sentenci que a diferencia de gestiones presidenciales anteriores, en
la actualidad las divergencias se procesan de manera democrtica, pues
segn seal hay mecanismos para la resolucin de los conflictos.
No volver a esto, no volver a este modelo tan oprobioso del pasado,
es por eso que remarc la labor de la Polica Nacional Bolivariana como
modelo policial preventivo y no represivo.
Igualmente destac la creacin de la Universidad Experimental de la
Seguridad,

como

poltica

de

Estado

orientada

la

formacin

profesionalizacin de funcionarios dedicados a la seguridad pblica.