Professional Documents
Culture Documents
DoithoaiGD Caitoddaihoc Final
DoithoaiGD Caitoddaihoc Final
Tuy c nhn thc chung v s cn thit ca ci cch gio dc i hc, thc t cho thy
cn tn ti rt nhiu bt ng v phng hng v mc ci cch.
Quan im chung ca nhm i thoi gio dc l:
H thng gio dc i hc Vit Nam cn c ci cch c bn v su sc ngay
t nguyn l v quy tc t chc; khng th ch thay i mt vi chi tit.
Ci cch c bn v su sc l mt qu trnh lu di v lin tc, khng phi l
mt n thuc c tnh cng pht. Trc ht cn to ra nhng vn ng tch cc
ca x hi, pht huy trit cc ng lc tch cc ca x hi khi ng,
ri da vo nhng vn ng, ng lc m tip tc ci cch su sc hn.
M hnh di hn cn hng ti l m hnh ca cc nc pht trin, nhng
cng cn lu ti nhng c th ca i hc Vit nam xy dng mt l trnh
ci cch hiu qu.
T ch i hc l mt ng lc rt ln ca qu trnh ci cch. Vn cn suy
ngh l hnh thnh khung php l, thit k qui tc qun l nh nc v qun tr
ni b, nhng thnh t lm nn ni dung ca khi nim t ch i hc.
Khuyn ngh
Chng ti cho rng thay cho cc hi ng trng c vai tr tham vn, cc trng i
hc cn c hi ng u thc (hay cn gi hi ng tn thc - board of trustees) vi
quyn lc tng t nh hi ng qun tr ca cc doanh nghip. a phng v cc b
ngnh lin quan thc hin quyn v trch nhim lm ch ca mnh thng qua hi
ng u thc. Mi quyt nh quan trng trong c vic ch nh ban gim hiu trng
v ra nhng phng hng chnh sch ln lin quan n quyn li v s pht trin
ca trng phi c thc hin trong cc cuc hp ca hi ng u thc.
Vic thnh lp hi ng u thc v thit lp c cu ca n gn lin vi vic nh nc
phn quyn lm ch i hc cho a phng v cc b, ngnh lin quan. Chng ti tin
rng ch nhng nh ch c li ch gn cht vi nh mnh ca mt trng i hc mi
thc hin tt vai tr lm ch.
Vic phn quyn lm ch i hc cho a phng c cc thun li sau y:
- Tng thm tnh lnh mnh trong cnh tranh gia cc tnh thnh ph; cng nh
gia tng tnh thn trng trong cn nhc nhu cu thc, tnh kh thi ca vic xy
dng i hc ca a phng mnh. Cn nhn thy xu th chung l c mt i
hc mnh c ting tm l mt li th cnh tranh rt ln ca a phng hoc
vng. Ch c s cnh tranh xut pht t nhu cu thc mi em li ngun lc
thc s cho i hc.
3
L trnh
Vic giao i hc v a phng c th bt u t cc tnh thnh ph c kh nng t
ch ngn sch. C th xem xt vic cho php a phng trch lp qu h tr gio dc
i hc t khon ngn sch a phng phi chuyn v trung ng nu a phng
cam kt bo tr ti chnh cho i hc mnh lm ch. Khi y, trch nhim m bo ti
chnh cho vic vn hnh trng ca nh nc s gim bt mt cch tng ng.
Vi vic ci cch qun tr i hc nh trn, vai tr ca cc B ch qun s c tp
trung vo trch nhim iu phi, iu tit tm quc gia.
Cch tip cn ca Vit Nam hin nay l gi hc ph thp ngi ngho c th tip
cn. Chng ti cho rng cch tip cn ny l sai lm v n c th dn n bt bnh
ng hn v hai l do sau. Th nht, hc ph thp lm cho cc trng khng c
ngun thu cp hc bng cho sinh vin ngho. Th hai, hc ph thp dn n a s
ngun lc ca trng phi da vo ngn sch nh nc. V hai l do ny, ch sinh vin
t gia nh kh gi mi i hc i hc c, v chi ph o to cc sinh vin ny li
c nh nc bao cp l ch yu.
Mt gii php cho vn ny l chng trnh hc bng v tn dng cho sinh vin
ngho. Hin nay, hc bng cho sinh vin ngho nc ta c nhng khng ng k.
V tn dng, t nm 2007 Nh nc ban hnh chng trnh tn dng sinh vin theo
Quyt nh 157/2007/Q-TTg v gim c mt phn gnh nng cho mt s sinh vin
ngho. Tuy vy, nhc im ca chng trnh ny l mc cho vay thp, ch chi tr
mt phn chi ph sinh hot, hc ph ca sinh vin. Mt khc, v i tng cho vay dn
tri, v v cha p dng hnh thc iu chnh mc cho vay theo kh nng ti chnh v
nng lc hc tp ca sinh vin, cho nn Chng trnh 157 cha thc s h tr c
sinh vin ngho, c hc lc, c kh nng chi tr cho vic i hc i hc.
C ch t ch v trch nhim gii trnh v mt ti chnh cn nhiu bt cp
Ngh nh 43/2006/N-CP v Thng t lin tch 07/2009/TTLT-BGDT-BNV v mi y
l Ngh nh s 16/2015/N-CP bc u trao nhiu quyn t ch ni chung v t ch
ti chnh ni ring cho cc trng i hc, nhng vn cha mnh v linh ng
gip cc trng c kh nng ch ng t iu chnh chnh sch ca mnh nhm p
ng vi yu cu pht trin v s bin ng nhanh chng ca thc tin qun l. Ngay
nhng trng c th im c t ch v phn thu nh i hc Ngoi thng, i
hc H Ni vn b hn ch rt nhiu v phn chi, v d nh quyn quyt nh lng
bng cho ging vin, cn b, quyn quyt nh chi cc hot ng ti u t, lin doanh,
hp tc, mua sm ti sn, trang thit b .
V pha cc trng, vn cn nhiu thi quen li, ch bao cp t pha nh nc. V
pha cc nh qun l nh nc th cn e ngi, cha dt khot trao quyn t ch ni
chung v t ch ti chnh ni ring cho cc trng i hc, mt phn l do vn thiu
nhng c ch quy nh trch nhim gii trnh m cc i hc tin tin trn th gii ang
p dng nh c ch qun tr chia s (shared governance) c th hin qua quy nh
v chc nng v nhim v ca Hi ng trng hoc Hi ng khoa hc, hoc c ch
nh gi hiu qu thc s hot ng ca trng i hc nh s hi lng ca sinh vin
v cc nh tuyn dng.
Khuyn ngh
Theo chng ti, ci cch ti chnh cho h thng cc trng i hc Vit Nam cn tp
trung vo ba lnh vc u tin sau: i) Tng u t ton x hi vo h thng i hc, bao
gm c ti tr t ngn sch ln ng gp ca x hi; ii) T ch ti chnh cho cc i
hc; iii) Thay i cch phn b ngn sch cho tng trng v chia thnh ba knh nh
trong m hnh nu di y.
Cn lu rng tng t ch khng c ngha l Nh nc gim h tr cho gio dc i
hc. Ngc li, Nh nc cn u tin u t cho lnh vc ny, nht l u tin u t
v nghin cu khoa hc, v y l i tng u t quan trng trong s pht trin lu
di ca Vit Nam. Tng t ch l mt phng thc gip nh nc phn b ngn sch
h tr cho i hc mt cch hiu qu hn thay v co bng, hay theo nhng ch tiu c
th bn ci.
C ch th trng cn c coi l ng lc mnh m nht nng cao cht lng gio
dc i hc, huy ng ngun thu v s dng ngun lc hiu qu. Dng th trng lm
ng lc c ngha l tng t ch, to iu kin cho cc trng (cng v t) cnh tranh
vi nhau v cht lng gio dc, mc hc ph, v s lng tuyn sinh, v qua , phc
v x hi tt hn.
Song song, Chnh ph cn can thip gim thiu cc khim khuyt chnh sau ca th
trng: i) Bt cng bng trong gio dc: ch ngi giu mi tin i hc; ii) Thiu
thng tin v cht lng ca cc trng ngi i hc la chn ng n; iii) Cc
trng ch tp trung o to theo nhu cu ca th trng, v xem nh nhng ngnh c
li ch lu di cho x hi.
Chng ti xut mt m hnh di hn:
Cc trng c ton quyn quyt nh cc vn nh s lng tuyn sinh, mc hc
ph, chng trnh v cht lng o to, chi tiu t lng n cc khon chi v u t
khc mc th trng, tin h tr t cc c nhn, doanh nghip, t chc phi chnh
ph.
- C c ch gim st ni b v t bn ngoi chng cc lm dng quyn t ch ny
- C c ch cung cp thng tin cho ngi dn la chn trng.
- Quy nh tng trng phi trch mt phn nht nh t doanh thu lm hc bng cho
sinh ngho v gii: Chnh ph c th chn mt mc ph hp cho Vit Nam trong thi
im trc mt v iu chnh dn cho hp l. (V d nc ngoi: H Duke ca M
dnh khong 24% chi ph hot ng ca nin kho 2012-2013 cho cc dng tr gip
7
ti chnh cho sinh vin. Vit Nam, hin ti i hc Khoa Hc v Cng Ngh H Ni
cng trch 20% tin thu c t hc ph cho cc qu hc bng.)
H tr ca Nh nc cn c chia theo 3 knh chnh:
1. H tr trc tip cho tng trng: H tr ca Chnh ph cho tng trng cn c
tnh mt cch minh bch v n nh da trn cc tham s sau: tng s sinh vin, s
u sinh vin trong tng ngnh m Chnh ph u tin v th trng khng t p ng,
vng min v cc a phng kh khn (xem v d Ph lc 2 v mc u t trn u
sinh vin v hc ph ca Chnh ph Australia cho sinh vin bn a). Tin h tr ca
chnh ph hng nm nu khng c s dng ht c th c chuyn vo endowment
fund ch khng phi tr v ngn sch.
2. H tr thng qua hc bng v tn dng sinh vin: Chnh ph h tr cho gio dc i
hc thng qua hc bng v tn dng sinh vin do Chnh ph thc hin. Ring vi tn
dng sinh vin, xy dng chng trnh tn dng mi hiu qu hn thay th cho chng
trnh tn dng 157 hin nay, trong : (i) Quy nh nhiu nh mc cho vay tng ng
vi tng loi sinh vin thay v mt nh mc chung nh hin nay; trong c th cho
vay trang tri c tin hc ph v sinh hot ph; (ii) Cn c nh mc cho vay da
trn nh gi nng lc ti chnh ca sinh vin (means-tested) v kt qu hc tp; (iii)
C th p dng hnh thc tr n theo m hnh tn dng tu theo thu nhp (income
contingent loan): ch bt u tr n khi sinh vin tt nghip i lm c mc lng trn
ngng ti thiu; mc tr n t l vi thu nhp hng thng; (iv) C th p dng quy
nh ch cho sinh vin hc ti cc chng trnh c kim nh ng k vay hc ph
nhm khuyn khch cc trng tham gia kim nh cht lng
3. H tr thng qua ti tr nghin cu khoa hc: Vn ny chng ti s phn tch
trong mt bi ring v ch nghin cu khoa hc v pht trin cng ngh cc
trng i hc. Ngoi ra, nh nc c th h tr qua mt s knh khc nh chnh sch
u i thu, quyn s dng t, to iu kin cho cc trng tin hnh lin doanh, lin
kt vi cc i hc v t chc nc ngoi c thm ngun lc u t cho i hc, v
khuyn khch chnh quyn cc a phng u t thm cho cc i hc trong a bn
ca mnh. H tr t nh nc tun th theo nguyn tc l tng s h tr cho gio dc
i hc c nc (ch khng phi tng trng) khng c gim, m bo b trt
gi, v cn tng ln trong iu kin c th bng hoc cao hn mt bng quc t tnh
theo GDP u ngi hoc phn trm GDP chi cho i hc.
L trnh
8
3. m bo cht lng
Phn tch hin trng
m bo cht lng trong gio dc i hc l khi nim mi xut hin nc ta trong
khong hn 10 nm tr li y. Vic hnh thnh h thng m bo cht lng l bc
i hp l, ph hp vi xu th chung ca th gii sau giai on bng n v s lng.
Kinh nghim v thc tin th gii cho thy, c bn cng c m bo cht lng chnh
nh sau: (1) Kim nh cht lng (quality accreditation), (2) cng khai thng tin cht
lng (quality information disclosure), (3) xp hng (ranking) v (4) i snh
(benchmarking). i chiu vi h thng m bo cht lng nc ta hin nay, c th
thy mc d c bn cng c trn u c trin khai, vn cn tn ti mt s vn
nh sau:
Kim nh cht lng
Trong bn cng c m bo cht lng, kim nh cht lng c l l cng c c
bit n rng ri v c s quan tm ln nht t pha nh nc. Cc kho th v kim
nh cht lng gio dc c ra i t nm 2004 l c quan qun l ca nh nc
chuyn trch v kim nh cht lng. Quy nh v kim nh cht lng cng c
hnh thnh v chnh sa nhiu ln, trn c s tham kho quy nh v kim nh cht
lng th gii. Trn c s quy nh v kim nh cht lng, hu ht cc trng i
hc, cao ng trn c nc thnh lp n v chuyn trch v kim nh cht lng
bn trong (mc d trong thc t, cc n v ny thng vn phi kim nhim cc nhim
9
Cng khai thng tin cht lng l cng c c rt nhiu nc trn th gii, c bit l
M, Anh, Hn Quc p dng v pht huy hiu qu trong vic to sc p buc cc
trng i hc phi vn ng nhm nng cao cht lng o to v nghin cu khoa
hc. Thng tin cht lng bao gm cc b ch s (indicator set) v o to v nghin
cu khoa hc nh: t l sinh vin c vic lm sau 12 thng, mc thu nhp bnh qun
ca sinh vin tt nghip, mc hi lng ca sinh vin, t l cng b khoa hc/ging
vin . Thng thng vic tin hnh thu thp cc thng tin cht lng s do mt t
chc c lp thc hin, cc trng c ngha v phi hp vic thu thp c tin
hnh thun li, v d nh trong vic cung cp thng tin sinh vin, cu sinh vin, cc i
tc. Ti Vit Nam, cng khai thng tin cht lng c nhen nhm trin khai t
nm 2009 vi Chng trnh 3 cng khai trong cc trng i hc c yu cu phi
cng khai thng tin ca trng mnh trn trang mng v cc mng o to, c s vt
cht v ti chnh. Tuy vy, cht lng ca cng khai thng tin Vit Nam vn cha t
c tin cy kh d bi v cc trng t o v t cng b bo co ca mnh, vic
m ng ra cn c giao cho mt t chc c lp.
Xp hng v i snh
Xp hng v i snh l hai cng c m bo cht lng cn t c ph bin Vit
Nam, mc d c nhng n lc n l ca mt vi trng i hc c tm nhn v
c mun hi nhp quc t. Trong nm 2014, B GD&T c ban hnh mt quy nh
tm thi v vic phn tng v xp hng i hc; nhng cho n nay, vn bn chnh
thc vn cha c ban hnh.
Khuyn ngh
10
Theo quan im ca chng ti, nng cao cht lng gio dc i hc, p dng ng
b c 4 cng c ca m bo cht lng k trn l mt iu cn lm. Tuy vy, trong
iu kin ngun lc hu hn, nh nc nn tp trung vo hai cng c kim nh cht
lng v cng khai thng tin cht lng hn v tnh kh thi, v tnh ph dng (c th
cho ton b h thng gio dc i hc) cao hn.
Kim nh cht lng
- Tip tc hon thin, ci tin h thng, tiu ch kim nh cht lng hin ti trn c s
tham kho hoc tham gia cc h thng, tiu ch kim nh cht lng ca th gii; p
dng nhiu b tiu ch kim nh cht lng khc nhau cho cc bc hc khc nhau
(cao ng, i hc, thc s, tin s) v cho cc hnh thc hc khc nhau (chnh quy,
lin kt quc t, e-learning).
- T chc li cc trung tm kim nh cht lng gio dc thnh cc trung tm kim
nh c lp, nm ngoi B GD&T. Ban hnh cc quy nh nhm m bo vic nh
gi kim nh thc s khch quan v cng bng.
- Khuyn khch s hin din ca cc t chc kim nh quc t Vit Nam v c chnh
sch h tr cc trng i hc tham gia nh gi kim nh ti cc t chc ny.
Cng khai thng tin cht lng
- Giao cho mt t chc c lp tin hnh vic thu thp thng tin cht lng gio dc i
hc v cng b hng nm trn cc phng tin thng tin i chng. Cc trng i
hc, cao ng c ngha v phi hp vi t chc ni trn trong qu trnh thu thp d
liu.
- C th tham kho t cc nc p dng trc nh M, Anh, Hn Quc thit
lp b ch s thng tin cht lng. B thng tin ch s c th bao gm: mc hi
lng ca sinh vin sau tt nghip, t l sinh vin c vic lm 12 thng sau tt nghip,
thu nhp trung bnh ca sinh vin sau tt nghip
Xp hng v i snh
- Khuyn khch v c chnh sch h tr cc trng i hc Vit Nam tham gia vo cc
bng xp hng v i snh quc t.
M hnh di hn
V di hn, kim nh cht lng v cng khai thng tin cht lng cn c xem l
hot ng bt buc v nh k i vi tt c cc trng, chng trnh i hc v cao
ng trong c nc. Kt qu kim nh cht lng c lp cn c xem nh tiu ch
11
trong vic phn b ngn sch, quyt nh m, ng hay tm ngng cc chng trnh
o to, b nhim/ti b nhim cc nhn s cp cao trong trng i hc.
Khuyn ngh
13
T phn tch hin trng cht lng nghin cu khoa hc v ging dy nh trn, chng
ti i n mt s khuyn ngh nh sau:
Ging dy
- Gim s mn bt buc, gim s gi ln lp.
- Tng s gi thc tp, thc hnh, lm ti v lm bi tp.
- Khuyn khch vic s dng trc tip hc liu do cc trng i hc tin tin
cung cp ging vin gim gi dy, tng gi hng dn thc hnh v lm bi tp.
Nghin cu khoa hc
- Ly trnh nghin cu khoa hc lm u tin hng u cho vic tuyn chn ging
vin.
- Thit lp mt s v tr vi iu kin lm vic v i ng c bit to ra nhng u
tu trong nghin cu khoa hc c bn v ng dng.
- Thit lp c ch ti chnh h tr chi ph cho cc nh khoa hc nc ngoi sang
Vit Nam lm vic.
Ti tr nghin cu khoa hc ca nh nc
- Tp trung ti tr nghin cu khoa hc ca nh nc v cc qu hot ng theo m
hnh Nafosted.
- Ly thnh tch khoa hc v mc cng nhn quc t lm ch tiu hng u trong
vic xt duyt ti.
- Tng cng s tham vn ca cc nh khoa hc quc t trong vic xt duyt ti.
Mi trng trao i v hp tc
- Lm thng thong th trng lao ng khoa hc, khuyn khch vic lun chuyn t
trng ny sang trng khc, t i hc sang cng nghip v ngc li.
- H tr cho nhng ti c kh nng lm tin cho vic hnh thnh cc mng li
trong nghin cu khoa hc.
- Th ch ho s lin kt gia i hc v cng nghip thng qua mt s vic nh sau:
(i) i din ca cng nghip tham gia hi ng u thc ca trng, hi ng khoa hc
ca cc khoa, (ii) i din ca cng nghip tham gia vo vic thit k hc trnh, ni
dung mn hc v hng dn sinh vin thc tp, (iii) thit lp cc v tr gio s c
bit do cng nghip ti tr.
L trnh
14
5. Dn ch ni b v t do hc thut
Uy tn ca cc trng i hc trong x hi khng ch ph thuc vo tim nng ti chnh
v cht lng nghin cu khoa hc v ging dy m cn ph thuc vo cc nh ch
dn ch ni b, cng nh kh nng duy tr o c v t do trong hc thut. Bn thn
cht lng nghin cu khoa hc v ging dy cng b chi phi bi kh nng duy tr o
c v t do trong hc thut. Mi trng hc tp v nghin cu khoa hc trong cc
trng i hc c lnh mnh hay khng ph thuc vo tnh minh bch ca cc nh ch
dn ch ni b.
Khuyn ngh
- Thit lp ngh trng ging vin (Faculty Senate) vi vai tr tham vn mi vn
lin quan n ging dy v nghin cu khoa hc trong trng. Ngh trng ging
vin c th a ra ting ni chung ca ging vin i vi cc hin tng vi phm o
c khoa hc hoc t do hc thut. Ngh trng ging vin bu ra i din tham
vn ban gim hiu nh trng.
15
Li cm n
Nhm i thoi gio dc chn thnh cm n cc c nhn gp , phn bin, b sung
s liu v cung cp ti liu Nhm c th hon thnh bn khuyn nghi v phng
hng ci cch gio dc i hc ny. Chng ti c bit cm n TS. Bi Trn Phng,
GS. Nguyn Minh Thuyt v TS. Lng Hoi Nam v nhng kin qu bu.
Nhm i thoi gio dc chn thnh cm n cc t chc, c nhn h tr, cng tham
gia t chc, ti tr hi tho VED 2014, trong c anh Nguyn Ngc Tun (h tr k
thut), ch Ly Hong Ly (thit k logo), ch Nguyn Lan Anh v anh Lng Hoi Nam
(h tr t chc), v cc nhn vin ca American center ti thnh ph H Ch Minh.
Xin c gi li cm n c bit n Lnh s qun Hoa K ti thnh ph H Ch Minh,
b Tng lnh s Hoa K Rena Bitter, B trng b Khoa Hc Cng Ngh Nguyn
Qun, Th trng b Gio dc o To Bi Vn Ga, Gim c i hc quc gia thnh
ph H Ch Minh Phan Thanh Bnh.
16
17
Cc ph lc
Ph lc 1:
Mc h tr ca nh nc trong ngun thu ca mt s H cng lp Hoa K
i hc cng lp
T l h tr ca ngn sch
ca nh nc
1987
2012
52.8%
16.9%
63.4%
30.2%
University
66.6%
33.9%
67.0%
35.2%
52.2%
21.6%
54.1%
23.4%
58.9%
28.7%
55.8%
27.5%
of
California
at
Riverside,
Riverside, CA
Columbia, SC
University of California at Santa Barbara,
Santa Barbara, CA
University of California at Santa Cruz, Santa
Cruz, CA
University of Houston main campus, Houston,
18
TX
University of South Florida, Tampa, FL
69.0%
40.8%
54.1%
26.7%
45.0%
17.8%
59.6%
32.6%
49.4%
22.6%
61.8%
35.1%
35.8%
9.3%
50.2%
23.7%
56.0%
29.9%
42.3%
16.4%
47.8%
22.2%
Brunswick, NJ
University of California at Berkeley, Berkeley,
CA
University of Massachusetts at Amherst,
Amherst, MA
AZ
Champaign, IL
University of California at Los Angeles, Los
Angeles, CA
19
Montana
State
University
at
Bozeman,
51.4%
25.8%
Bozeman, MT
Ph lc 2:
Chi ph n v, t l ng gp gia hc ph v u t nh nc cho sinh vin bn a
ti Australia nm hc 2014-2015
T l tr cp
Chi ph n v
nh
nh
(tr
nc
ph
nc + hc ph)
10266
1961
0.19
12227
Nhn vn
6152
5447
0.89
11599
Ton, thng k, my
8768
9637
1.10
18405
6152
9637
1.57
15789
Gio dc
6152
10026
1.63
16178
Tm l lm sng, ngoi
6152
11852
1.93
18004
Nhm ngnh
Hc
Tr
ph
cp
nc/hc
cp
nh
kinh t, thng mi
tnh, mi trng v cc
ngnh v sc kho
Khoa
hc
hnh
vi,
khoa hc x hi,
20
8768
11852
1.35
20620
iu dng
6152
13232
2.15
19384
8768
16850
1.92
25618
Nha, dc v th y
10266
21385
2.08
31651
Nng nghip
8768
21385
2.44
30153
o c
n v: Australian dollar
Ph lc 3:
Nghin cu v pht trin trong i hc Ng Quang Hng
Tham lun cu GS Ng Quang Hng (H bang New York ti Buffalo, M) ti Hi
tho VED 2014.
Nghin cu v pht trin (R&D) l mt thnh t ti quan trng trong mt trng i hc
hin i. R&D khng nhng quan trng v mt kinh t, pht trin khoa hc ni chung v
k nng nghin cu ni ring, m cn ng vai tr thit yu trong vic ci thin cht
lng gio dc.
21
Trong bi vit ny, ti s chia s mt vi thu thp, quan st, v kinh nghim c nhn v
vic lm R&D trong i hc. Cc v d v quan st s ch yu xoay quanh ngnh Khoa
Hc My Tnh, v l ngnh m ti lm vic v c cht t hiu bit. Ti hy vng rng
cc quan st ny c th phn no c tnh ph qut v tr nn hu dng trong nhin
ngnh khc na. Cui cng, bi vit nu ra mt vi tng cho vic ci thin c cht
ln lng ca R&D trong cc trng i hc Vit Nam.
(Tc gi xin chn thnh cm n cc thnh vin Nhm i Thoi Gio Dc, cc anh
Lng Thnh Nam, Cao Hong Tr, V Hng Sn, v Nguyn Xun Long, ng
gp cc kin qu bu cho bi vit ny. Li trong bi l li ca c nhn ti, khng phi
ca h.)
Nghin cu v pht trin (R&D) l g?
c mt ngn ng nht qun cho ton b bi vit v ngha ca cm t R&D, trc
ht chng ta thng nht ng ngha ca cm t R&D s c dng cho bi vit ny.
Ch D pht trin th tng i r: pht trin mt sn phm mi hoc mt b
phn no cu thnh mt sn phm c th. Trong ngnh my tnh th mt sn phm
mi c th l mt phn mm mi gii quyt mt vn c th, v d nh phn mm
iu khin khng lu. Mt b phn ca mt thnh phm c th l mt con chip, hay mt
th vin thut ton gii quyt cc bi ton ti u trong vn tr hc, m dng n ta c
th gii quyt cc vn ch tc giao thng hay vn chuyn v ng gi hng ha.
Ch R nghin cu th c nhiu tm mc, v c th nm na chia thnh hai loi
chnh,phng theo (adaptation) v sng to (innovation). Hai loi nghin cu ny cng
ph hp vi hai loi nhm R&D cc cng ty, tp on. Mt loi nhm R&D bao gm
ch yu l cc k s, loi cn li cn c gy dng bi mt nhm cc nh khoa hc
nghin cu. Nhng nghin cu mang tnh sng to cao hn tt nhin l c ri ro cao
hn, nhng khi thnh cng th li tc u t cng ln hn.
ngha kinh t ca R&D
Cc nghin cu kinh t cho thy li tc u t cng vo R&D thng l kh cao,
khong 30% n 100% hoc hn na, theo cc bo co ca phng nghin cu Kinh
T Quc Gia M (NBER), ca cc nh kinh t Charles Jones v John Williams ca
Stanford, hoc ca ngn hng d tr lin bang ca San Francisco.
22
thc t lm vic. Ngc li, phn nghin cu ca R&D cho sinh vin cc tri nghim
lm nn tng h c th pht trin thnh cc nh nghin cu c lp nu h mun
theo ui con ng hn lm. Tt c cc sinh vin ti tng tham gia hng dn lm
R&D, i hc hay sau i hc, u ni rng vic tham gia mt d n R&D dy cho h
nhng kinh nghim qu bu hn vic hc chay rt nhiu ln.
Tham gia d n R&D lin kt vi doanh nghip l mt dng rt c gi trong resume ca
c sinh vin ln ch nhim ti.
Ti sao R&D trong trng i hc m khng phi cc tp on hay cng ty?
Do cc p lc th trng v li nhun thng l ngn hn, khu vc t nhn (private
sector) c xu hng khng hoc t u t vo R&D ng ngha. M chng hn, u
t vo R&D t cc cng ty t ch khong 1/4 con s ti u, ni chung. Tt nhin, khi
ni ring th c cc ngoi l nh cc chng khng l tng i rng rnh kiu Microsoft,
Facebook, Google, IBM, c h thng R&D rt sung mn; v cc ngnh cng nghip
sng bng R&D nh ngnh dc, v cc cng ngh t ph nh cng ngh sinh hc,
cng ngh nano. nhng ngnh ny th cc cty t nhn c th chi tr n 75% chi ph
cho R&D. Mt l do na m cc cty u t t vo R&D l trong mt s cng nghip th
qu d cc i th copy tng. Trong ngnh my tnh chng hn, h thng bo h
bng sng ch M l mt h thng hon ton mc rung, lm cn tr sng to, tn
tin t cho cc lut s. Do , h thng bng sng ch khng gii quyt c vn s
hu tr tu, lm cc cty t nhn t u t theo din rng vo R&D hn.
cc i hc ta thng c nhn lc gi r, k nng nghin cu v kin thc cao, tip
cn c vi nhng pht kin mi nht ca nhn loi. Nhn lc i hc s hu tt
k nng thc hin ch R trong R&D.
Ch c mi trng i hc, m v mt l tng n dung dng tuyt i s t do tm
ti, c lp khi cc p lc th trng ngn hn, mi c nhiu kh nng m cc pht
kin mang tnh t ph.
Cui cng, nh ni trn, R&D trong cc i hc c ngha ln v gio dc, v
khoa hc, v pht trin s nghip cho sinh vin, ging vin, v gio s, v cn ng
gp v kinh t cho trng, a phng, quc gia, v i khi c nhn loi.
H sinh thi R&D cc i hc M
25
27
nim tin ny cng do nhiu doanh nghip thiu mt tm nhn v mt u t nghin cu,
theo ui cc mc tiu ti chnh ngn hn. C nhng v d cho thy mt sinh vin vo
lm cho doanh nghip, gii quyt c vn cho doanh nghip, nhng doanh nghip
li khng hiu c rng c gii php th sinh vin tham gia cc d n nghin
cu khng c thnh phm c th trong mt thi gian di.
Khi tht s c cc sng to mi, th l ra cc phng chuyn giao cng ngh nh
Trung Tm s Hu Tr Tu v Chuyn Giao Cng Ngh (iptc) ca i hc quc gia c
th ng vai tr lm cu ni gia thy tr v cch doanh nghip, em li li tc cho cc
bn tham gia, th c hin tng nhm nghin cu i m bn cng ngh ra ngoi
m khng tun theo giao kt khi nhn tin u t t trng hay thnh ph. Khi m tnh
trng cht lng R&D cn yu km, th s thiu ch ti s lm cho cc vn m cng
ngh/doanh nghip sng ngc ngoi, trong khi ng l ra vai tr ca cc phng chuyn
giao cng ngh rt quan trng cho vic pht trin R&D.
Ni tm li, c ba yu t cp bch gy cn tr cho s pht trin R&D hi ha VN:
Cc tiu ch nh gi nghim thu ti, thng cng tin chc, u cha c
c th ha v i khi i ngc li vi ng c lm R&D ca gii hn lm.
Mt bng trnh lm R&D cc i hc cn km, b qu ti v mt ging dy,
v t c incentives tht s ging vin lm R&D, dn n cht lng R&D km.
Thiu mt s giao lu tng v nim tin gia khu vc t nhn v gii hn lm.
Mt vi xut
29
31
32
34
Ph lc 4:
Qun tr i hc: C th v cha th Bi Trn Phng
Bn g bng bi tham lun ca Bi Trn Phng (i hc Hoa Sen) ti hi tho
Ci cch gio dc i hc VED 2014.
Ti xin li, bi v khi nhn li tham gia vo hi tho ca nhm i thoi Gio dc ny ti
c phn cng nghin cu thit k dn ch trng H v ti chn ni n cp
nh trng ch khng phi cp v m nh cc v pht biu trc ti.
Ti c lm theo s phn cng, tuy nhin con tu m ti l thuyn trng n ang chng
chnh trong sng gi d di cho nn iu khng th khng nh hng n kt qu
nghin cu ca ti, thnh ra ti phi ni vi nhm ti khng th hon thnh c bi
vit di dng vn bn, nhng v cuc i thoi lin tc, chng ta ang u th chng
ta ni n , cho nn ti xin trnh by ci g gii hn hn l ci bi tm tt m qu
v c trong ti liu hi tho m qu v ang cm.
ti ca ti l Qun tr i hc Vit Nam: C th v Cha th. Trong bn dch ting
Anh th c ngha: c th v khng c th. Thnh tht l ban u ti cng t vn nh
th. Nhng sau vi bn tnh lc quan hay l lm g ca ti sa li thnh cha c
th, bi ci khng c th ngy hm nay n thnh c th vo mt thi im khc.
Thnh ra ti ngh trong ci tinh thn khoa hc m cc bin gii ca t duy th chng
ta nn ni cha c th.
Ti bt u t nhng gi thit ban u. Suy ngh ny n khng thun tu l thuyt m
xut pht t thc tin, t tri nghim trong mi trng i hc Vit Nam v t bn thn
chng ti trong trng i hc Hoa Sen. N khng tnh ti m nng ng. N da trn
mt tnh hnh ang din tin, khng ngng din tin, v chng ti c gng trong suy
35
bit ci ny khng d dng, c nhiu ng nghip phn bin ti rt gay gt. Tuy nhin
s a dng vn ho trong mt trng H l c tht. Chng ta nhn n hay khng nhn
n m thi. M nhn n mt cch thng thn th mi x l n c. V cui cng, mt
ln na, yu t con ngi l yu t quyt nh. Con ngi l con ngi nh th
no, h chn la g! Hm nay h chn la ci ny ngy mai h c th chn la ci
khc. Cho nn c con ngi khun mu, nhng cng c con ngi a dng, nng
ng, sng to. Hi ny cc v lnh o c ni phn ln cc hiu trng cha dm ly
quyn t ch m quy ch giao cho mnh. Ti xin php c hi: Nu l c ai dm
ly th sao? Chuyn g , ang v s xy ra? Ti ngh l mt cu hi cng ng suy
ngh.
Vy th ci cha c th l g? Theo ti hin nay, ti xin nu vi vn thi.
Th nht l khi nim qun l. Chng ta hiu qun l l to iu kin ci mnh qun
l n pht trin hay l ra nh mc kim tra, kim sot? Chng ta pht trin (pht huy)
s t ch, trch nhim hay chng ta vn nng v c ch xin cho? y l cu hi m.
C lc chng ta th ny, c lc chng ta th khc. Ti ngh n khng c cu tr li
cng v ng cho nhng cu hi ti nu ra y. V nh vy nu chng ta vn gi t
duy qun l t trn xung th n s l di g c, c g sng. Cn nu chng ta mun
lm khc th ch ng nm bt n u nhu cu x hi mang m hnh tin tin v cy
trng trn t mnh, v.v v tr gi cho ci s to bo .
Vy th chng ta theo quy trnh, theo quy nh hay l chng ta ch trng vo hiu qu
thc cht? Ti dn cu ca Whitehead m ti vn dn hoi trong trng ti nhng m
ti vn n vn tn ti s .
Vy th iu quan trng na ang thch thc, ai ang l ch thc s ca trng H?
T ch ti chnh l tin ca t ch ton din. iu ti hon ton nht tr vi B
trng Nguyn Qun. V cng l thnh cng ca H Hoa Sen trong 15 nm u.
Tuy nhin H t thc VN c th hi ho cc li ch c th hay l khng th, v khi c
40
41
Ph lc 5:
T ch i hc: Thc trng v gii php cho i hc Vit Nam Nguyn
Minh Thuyt
Tham lun ca GS Nguyn Minh Thuyt ti hi tho Ci cch gio dc i hc
VED 2014.
1. Khi nim
1.1. T ch i hc (cch dch st hn: t tr i hc university autonomy, autonomie
des universits) l quyn ca c s gio dc i hc[1] quyt nh s mng v chng
trnh hot ng ca mnh, cch thc v phng tin thc hin s mng v chng
trnh hot ng , ng thi t chu trch nhim trc cng chng v php lut v mi
quyt nh cng nh hot ng ca mnh. y l hnh thc qun tr thch hp vi
nhng t chc khng thuc h thng hnh chnh (h thng c cp trn cp di; cp
di do cp trn b nhim v phi lm theo quyt nh ca cp trn.)[2].
1.2. Thng thng, t ch H bao gm bn kha cnh sau:[3]
A. T ch v t chc (organisational autonomy), tc l t quyt nh c cu t chc v
qu trnh ra quyt nh ca mnh, c th l v:
Ngi ng u: tiu chun, th tc la chn, nhim k v vic min nhim ngi
ng u;
Hi ng qun tr: chc nng, nhim v, quyn hn; c cu, tiu chun, th tc la
chn thnh vin trong trng, ngoi trng; nhim k v vic min nhim thnh vin;
Cc n v o to, nghin cu khoa hc, dch v v hnh chnh;
42
trng cao ng, trng i hc c quyn t ch v t chu trch nhim theo quy
nh ca php lut v theo iu l nh trng trong cc hot ng sau y: 1. Xy
dng chng trnh, gio trnh, k hoch ging dy, hc tp i vi cc ngnh ngh
c php o to; 2. Xy dng ch tiu tuyn sinh, t chc tuyn sinh, t chc qu
trnh o to, cng nhn tt nghip v cp vn bng; 3. T chc b my nh trng;
tuyn dng, qun l, s dng, i ng nh gio, cn b, nhn vin; 4. Huy ng, qun
l, s dng cc ngun lc; 5. Hp tc vi cc t chc kinh t, gio dc, vn ha, th
dc, th thao, y t, nghin cu khoa hc trong nc v nc ngoi theo quy nh ca
Chnh ph.[8] Tuy nhin, c th cc nh lp php cha hiu ht chiu su ca nhng
quy nh ny v cc nh qun l cha sn sng thc hin chng. Bi v ngay trong
Lut GD c th tm thy nhng quy nh tri chiu, v d: Trn c s thm nh ca Hi
ng quc gia thm nh ngnh v chng trnh gio dc i hc, B trng B Gio
dc v o to quy nh chng trnh khung cho tng ngnh o to i vi trnh
cao ng, trnh i hc bao gm c cu ni dung cc mn hc, thi gian o to, t
l phn b thi gian o to gia cc mn hc, gia l thuyt vi thc hnh, thc tp.
Cn c vo chng trnh khung, trng cao ng, trng i hc xc nh chng
trnh gio dc ca trng mnh.[9] ; Hiu trng l ngi chu trch nhim qun l cc
hot ng ca nh trng, do c quan nh nc c thm quyn b nhim, cng
nhn.[10]; Nh gio c hng tin lng, ph cp u i theo ngh v cc ph
cp khc theo quy nh ca Chnh ph.[11]
3.2. Quyn t ch c ti khng nh trong Lut Gio dc i hc nm 2012: C s
gio dc i hc t ch trong cc hot ng ch yu thuc cc lnh vc t chc v
nhn s, ti chnh v ti sn, o to, khoa hc v cng ngh, hp tc quc t, bo
m cht lng gio dc i hc.[12] V hc thut, ln u tin cc trng c t
ch xy dng, thm nh, ban hnh chng trnh o to trinh cao ng, H, thc
s, tin s; t ch xc nh ch tiu tuyn sinh; t in phi bng, cp bng cho tt c cc
trnh m trng o to.
46
ha, Gio dc, Thanh nin, Thiu nin v Nhi ng ca Quc hi nm 2010, trong 440
trng H, C lc , cha ti 10 trng c hi ng trng, v trn thc t, cc hi
ng ny gn nh khng hot ng, cc thnh vin ngoi trng hu nh khng d
phin hp no, khng c bt c hot ng g, tr s hin din ti phin hp cng b
quyt nh thnh lp hi ng.[27]
3.2.3. So vi trng cng lp, cc trng t thc khng phi chu nhiu rng buc nh
trn. Tuy nhin, hiu trng trng H t thc vn phi c c quan c thm quyn
ca nh nc cng nhn sau khi c bu[28]; hc hm gio s, ph gio s ca cc
trng H ngoi cng lp cng do mt c quan bn ngoi trng l Hi ng Chc
danh Nh nc xt duyt trc khi hiu trng ra quyt nh b nhim. Bn cnh ,
Lut GDH cn quy nh: Ngi c thm quyn quyt nh thnh lp hoc cho php
thnh lp c s gio dc i hc th c thm quyn quyt nh sp nhp, chia, tch,
gii th c s gio dc i hc.[29] , trong khi l ra ch hi ng qun tr hoc hiu
trng mi c quyn sp nhp, chia, tch trng.
im khc bit quan trng gia trng t thc vi trng cng lp l hi ng qun tr
c thc quyn. Theo quy nh ca Lut, hi ng ny tp hp i din kh nhiu thnh
phn, k c nhng ngi khng gp vn v ngi ngoi trng, c th bao gm: a)
i din ca cc t chc, c nhn c s lng c phn ng gp mc cn thit theo
quy nh; b) Hiu trng; i din c quan qun l a phng ni c s gio dc i
hc co tr s; i din t chc ng, on th; i din ging vin.[30] Nhng v y
l t chc i din duy nht cho quyn s hu ca nh trng c nhim v trc ht
l t chc thc hin cc ngh quyt ca i hi ng c ng[31] c quan c thm
quyn quyt nh cao nht v ng li pht trin ca nh trng theo Quy ch T
chc v hot ng ca trng H t thc[32] cho nn quyn t ch thc cht l quyn
ca nhng c ng ln, ch khng phi ca cc nh chuyn mn nhng nhn t
m bo cho trng H c nng lc t quyt nh lm g v lm nh th no.[33]
50
51
3.3. Mt trong nhng bt cp ln nht Vit Nam l php lut khng c thc thi
nghim chnh. GD-T cng khng phi l lnh vc ngoi l. Mc d t nm 2005 Lut
GD ghi nhn quyn t ch ca trng H, nhng trn thc t, sut t ti nay,
B GD-T vn xt duyt ch tiu tuyn sinh v t chc k thi tuyn sinh ba chung cho
cc trng H, C trong ton quc. Vic m ngnh hin nay vn theo c ch xin-cho.
Theo phn nh ca mt lnh o trng, ch cn h s sai mt ch cng phi tr li
sa v c khi mt hng thng tri. Mt s trng khc cho bit trng vn khng c
in phi bng m phi mua phi ca B GD-T v phi i li nhiu ln.[39]
4.1. Nhng bt cp v thc hin quyn t ch xt t hn ch ca cc trng i hc
Quyn t ch ca trng H c tha nhn t gn 10 nm nay nhng cha to
ra chuyn bin ng k, mt phn do nhng vng mc v c ch nh phn tch
trn, nhng mt phn quan trng khc l do cc trng cha nng lc v thiu s
sn sng.
i ng cn b qun l, ging vin ca trng no cng thiu v yu. c bit l tp
qun t tc t cp lm cho lc lng ca cc trng ngy cng yu i. Phn ln cc
trng H, nht l nhng trng lu nm, thng ch gi li nhng sinh vin do chnh
trng mnh o to ra lm ging vin. Tr mt s trng hp trng tuyn i hc
nc ngoi sau khi tt nghip H, trong sut thi gian hc H, cao hc v lm nghin
cu sinh, nhng sinh vin ny ch bit cc thy trng mnh, hu nh khng tip xc
vi nhng chuyn gia khc, nhng trng phi khc. li trng lm ging vin, h
tip tc np di bng nhng ng thy c, v tip tc truyn ging nhng gio iu c
cho cc lp sinh vin mi. l cha k nhiu trng hp nhng ngi c chc c
quyn v ging vin gi li trng con chu mnh, mc d nhng hc tr ny khng
hn l nhng sinh vin xut sc. Ging nh tnh trng hn nhn cn huyt, tt c
nhng iu ny dn n hu qu khng mong mun: cc th h ging vin v hc tr
52
suy gim dn nng lc sng to, nng lc tip thu ci mi, t lm suy gim nng
lc chung ca trng H.[40]
S thiu sn sng ca cc trng th hin r k thi tuyn sinh H hai nm gn y.
Thc hin quy nh ca Lut GDH, B GD-T khuyn khch cc trng t chc tuyn
sinh ring. Nhng ch c 62 trng trong s gn 500 trng H, C hng ng
ngh ny, ch yu l tuyn sinh ring cho mt s ngnh c th: Nhng ngnh kh
tuyn sinh nhng x hi cn nh nng nghip, lm nghip, thy sn th tuyn sinh da
vo kt qu hc tp v kt qu thi tt nghip ph thng. Nhng ngnh i hi nng
khiu nh sn khu, in nh, nhc, ha, th ngoi vic da vo kt qu hc tp v
kt qu thi tt nghip ph thng cn t chc thi mn nng khiu. Cc ngnh khc ca
nhng trng ny vn tham gia k thi tuyn sinh ba chung ca B.[41] Chnh v vy,
B GD-T phi ko di k thi ba chung thm 3 nm na, tc l n nm 2017. Gii
thch v sao cc trng tp u cng khng mun tuyn sinh ring, Th trng Bi Vn
Ga ni: Vi thi ba chung nh mi nm th cc trng tp trn rt yn tm khng suy
ngh v tuyn sinh ring, ci kh nht l lm thi th b lm cho cc trng, h
khng thiu ngun tuyn, nu lm ring thm ch s c nhiu ri ro hn nn cc trng
khng mun tuyn sinh ring.[42] iu ny cho thy tm l cu an, th ng l tr ngi
ln trong qu trnh i mi GDH ni chung cng nh thc hin quyn t ch ni
ring.
4.2. Quyn t ch mt mt m bo cho trng H c t quyt nh cc vn ca
mnh, nhng mt khc li cao trch nhim ca nh trng trc x hi t nhng
i tng lin quan trc tip nh Nh nc, nh u t, ngi hc v gia nh h n
nhng ngi ng thu cung cp ngn sch hoc kin to mi trng hot ng
cho nh trng.[43] Trch nhim ny thng c gi l trch nhim gii trnh
(accountability), bao gm cc ngha v cung cp thng tin, l gii v chu trch nhim v
mi hot ng ca nh trng.
53
ng tic l trong khi n lc i hi v thc thi quyn t quyt nh, nhiu trng H
nc ta li t ra min cng, hnh thc trong vic minh bch ha cc thng tin v ti
chnh, o to v vic lm; ng thi khng phi chu trch nhim v iu kin o to
km, cht lng o to yu, kh nng tm vic lm v ha nhp th trng lao ng
thp ca sinh vin trng mnh. Trong tuyn sinh, hu ht cc trng u c khuynh
hng h thp yu cu, ly cho ch tiu, thm ch sn sng vt ch tiu thu
c nhiu hc ph.[44] Qu trnh o to hu nh khng sng lc, ch yu cng
trnh gim thu nhp ca trng. Ch tr nhng sinh vin t b hc hoc vi phm k
lut nng n mc phi buc thi hc, h vo c trng th s tt nghip v c
bng c nhn. Sinh vin ra trng tht nghip c coi l vn ca x hi, khng
gn vi trch nhim ca bt c trng no. Thm ch, khi mt s tnh, thnh t chi
nhn sinh vin tt nghip H ngoi cng lp v H ti chc, kh nhiu lnh o trng
ln ting trn bo ch, coi y l s k th, m khng thy nguyn nhn dn n
quyt nh ny l cht lng thp ca nhng c nhn m h o to ra.
Cht lng i ng yu, xu hng o to chy theo s lng phc v li ch kinh t
v trch nhim gii trnh thp l nhng hn ch ln ca cc trng H, mt mt khin
c quan qun l nh nc khng mnh dn trao quyn t ch y cho cc trng,
mt khc c th khin xu hng thng mi ha gio dc pht trin, trong khi cht
lng ngun nhn lc o to ra ngy cng thp.
5. Kin ngh v gii php
thc hin t ch H, lm n by nng cao cht lng o to v nng lc sng
to khoa hc cng ngh ca cc trng, theo chng ti, cn sm tng kt 10 nm
thc hin t ch H, trn c s , p dng mt s gii php cp bch sau:
5.1. Nhm gii php v th ch
54
http://vi.wikipedia.org/wiki/Vin_khoa_hc_v_cng_ngh_tin_tin_Hn
Quc.
tp 100 trng H hng u th gii (Laura Chirot, Ben Wilkinson. Nhng nhn t v
hnh to nn s u t , Tld, tr. 48 49).
[8] iu 60 Lut GD.
[9] iu 41 Lut GD.
[10] iu 54 Lut GD.
[11] iu 81 Lut GD.
[12] Khon 1 iu 32 Lut GDH.
[13] Khon 4 iu 9 Lut GDH.
[14] Khon 5 iu 9 Lut GDH.
[15] Nh trn.
[16] Nh trn.
[17] iu 31 Lut GDH .
[18] iu 8 Lut GDH.
[19] Khon 3 iu 27 Lut GDH.
[20] Khon 4 iu 6 v khon 1 iu 20 Lut GDH.
[21] iu 16 Lut GDH.
[22] iu 18 Lut GDH .
[23] iu 17 Lut GDH.
57
[24] Theo Laura Chirot v Ben Wilkinson, trong thc t, vai tr quan trng nht ca hi
ng qun tr Hoa K l tuyn dng v sa thi hiu trng, da trn vic nh gi
nhng quyt nh m ngi hiu trng a ra c ph hp vi n lc ca nh trng
trong vic nng cao cht lng o to v nghin cu hay khng. iu ny c bit
quan trng trong nhng nm u ca mt trng H khi vn ha ca nh trng v
nhng c ch iu chnh ni b cha thnh n np. (Laura Chirot, Ben Wilkinson.
Nhng nhn t v hnh to nn s u t , Tld, tr. 27)
[25] Hoa K, Anh, Php, c, hi ng trng bu hiu trng. Mt s trng H
(nh i hc Nng nghip Quc gia TP Toulouse, CH Php, cn quy nh ch tch
hi ng trng phi l ngi ngoi trng).
[26] iu 56 Lut GD: T chc ng Cng sn Vit Nam trong nh trng lnh o
nh trng v hot ng trong khun kh Hin php v php lut.
[27] Bo co Kt qu gim st vic thc hin chnh sch, php lut v thnh lp
trng, u t v m bo cht lng o to i vi gio dc i hc ca y ban
Vn ha, Gio dc, Thanh nin, Thiu nin v Nhi ng ca Quc hi nm 2010
[28] Khon 1 iu 20 Lut GDH.
[29] Khon 3 iu 27 Lut GDH.
[30] Khon 3 iu 17 Lut GDH.
[31] Khon 2 iu 17 Lut GDH.
[32] Ban hnh km theo Quyt nh s 61/2009/Q-TTg ngy 17/4/2009 ca Th tng
Chnh ph; sa i, b sung theo Quyt nh s 63/2011/Q-TTg ngy 10/11/2011.
[33] TS V c Vng, mt gio s H t M v dy hc trong nc cng chia s
nhn xt ny : Trong gii trng t, c nhng trng t xng l phi li nhun nhng
58
trong thc t hnh x khng khc g mt cng ty v li nhun thng thng []Tuy
nhin, li nhun mi ch l phn ni ca tng bng; quan trng hn, v kim sot c
li nhun l quyn s hu v quyn qun tr nh trng. V khon ny, Lut i hc
ca Vit Nam hin nay li kh r rng: c ng l s hu ch v hi ng qun tr, do
c ng bu ln hay ch nh, c ton quyn iu hnh nh trng qua trung gian l
hiu trng v ban gim hiu. Ni khc i, mt i hc t hin nay Vit Nam, hnh
x nh mt doanh nghip v li nhun, d i hc c t xng l phi li nhun v
cc ging vin, nhn vin t cp hiu trng tr xung u l nhn vin ca doanh
nghip, nh bt c mt doanh nghip no khc. (Bo VietNamNet 29/5/2014).
[34] Khon 2 iu 66 Lut GDH.
[35] Khon 3 iu 65 Lut GDH.
[36] Theo ng Hiu trng Trng H Ngoi thng, nu nh nm 2004, trng c
ngn sch nh nc cp 7.155 triu ng th n nm 2008 trng ch cn 578 triu
ng t ngn sch nh nc. Ngun : Bo Dn Tr, 29/11/2011.
[37] Bo Dn Tr, 29/11/2011.
[38] Nh trn. Tuy nhin, theo phn nh ca bo Tin phong, GS.TS Hong Vn Chu
cho bit: Cui nm 2013, B GD-T mi 4 trng gp n th im t ch v ti
chnh, trong c mt s im mi v t ch trong vic xc nh hc ph, hp tc quc
t, lin kt o to, Cc trng c th thu hc ph cao ln gp hai, ba ln mc thu
ph quy nh theo Ngh nh 49 v tin thu hc ph khng phi a vo kho bc, m c
th a vo ngn hng thng mi ly li. (H Thu. Lut Gio dc i hc: B vn
bao sn? Bo Tin phong,, 25/10/2013)
[39] H Thu. Lut Gio dc i hc: B vn bao sn? Bo Tin phong,, 25/10/2013.
59
[40] Ngay Trung Quc hin nay, ngi ta cng khc phc tnh trng ny. Theo
Jen, Lin-Liu, Khoa Ton ng dng H Thanh Hoa, Thng Hi ch c 1 trong s 21
ging vin di 45 tui l ngi tt nghip t chnh H Thanh Hoa (A Chinese
University, Elite Once MoreChronicle of Higher Education 50, no.44 [2004]. Dn theo
Laura Chirot, Ben Wilkinson. Nhng nhn t v hnh to nn s u t , Tld, tr. 39 ).
[41] Bo PetroTimes, 1/7/2014. Sn sng cho k thi i hc 2014; i hc Vn ha. 10
trng i hc, cao ng c tuyn sinh ring, http://huc.edu.vn/chi-tiet/2236/10truong-DH-CD-duoc-tuyen-sinh-rieng.html.
[42] Bo Gio dc Vit Nam, 11/7/2014. Tuyn sinh ring gp tr ngi lm .
[43] nc Anh, iu l Imperial College London nu r ngha v cung cp thng tin
v thu nhp thng xuyn cho ba t chc qun tr c vai tr gim st nh trng, bao
gm mt Hi ng gm 19 thnh vin, chu trch nhim v ti chnh v nh hng
chin lc; mt y ban vi nhng ngi i din cho li ch ca cng ng ca quc
gia v ca quc t, nhm to ra mt din n tho lun v bt c vn g quan
trng i vi trng H; v mt Hi ng Ging vin nhm iu chnh cc hot ng
o to trong trng. Cn n , mi IIT v IIM c gim st bi mt hi ng
qun tr gm cc vin chc chnh ph a phng v trung ng, i din doanh
nghip, i din ging vin, cn b qun l ca trng. Thng tin chi tit v iu kin
ti chnh ca h v nhng quyt nh ni b c cung cp cho cc bn lin quan
ngoi nh trng. Mc minh bch ng k ny to ra s ng h ca cng chng
cho php h chng li nhng p lc lm gim tiu chun. (Laura Chirot, Ben Wilkinson.
Nhng nhn t v hnh to nn s u t tr. 26, 42).
[44] Nhiu trng sn n, cho mi th sinh bng mi cch: thng im, tng
tin, cp hc bng, thm ch n ngi gii thiu, mi gii cng c thng tin
cng (!) (Bo Tui Tr, 24/8/2011). Theo Hng dn lm h s xt tuyn nguyn vng
2 i hc, cao ng 2014, mc im dnh cho th sinh ngnh thit k ni tht ch l 10,
60
u.
Quy
ra,
im
thi
tht
ch
1,8
im/mn.
(http://tuyensinhtructuyen.edu.vn/ts/15-diem-moi-mon-cung-vao-dai-hoc-1-4283.aspx).
61
Ph lc 6:
Vai tr ca cc y ban v ging vin trong i hc M Phm Hu
Tip
Gio s Pham Hu Tip (H Arizona) gi bi tham lun cho VED2014 qua email.
xin kinh ph nghin cu ca chnh ph hay cc t chc phi chnh ph, tham gia bin tp
cho cc tp ch chuyn mn, v.v.) v tham gia qun l i hc vi phm vi trong khoa
ca mnh cng nh trong ton trng i hc.
Cu hi t ra: Gio vin c th lm g tham gia qun l i hc ni mnh lm vic?
Trong phm vi khoa (department) ca mnh, hnh thc thng dng nht l gio vin
tham gia cc y ban (committees). Trong mi khoa c rt nhiu y ban khc nhau
cng vi trng, ph khoa iu hnh cc hot ng hng ngy ca khoa. a s cc
thnh vin ca cc y ban ny l do gio vin trong khoa c v bu chn, thay phin
vi nhim k 2-3 nm. C bit c mt vi thnh vin l do Trng khoa trc tip b
nhim vo. C nhng y ban qun l mt s kha cnh hp v d nh y ban Th vin.
Song ngay y ban ny cng c th c ting ni nht nh-chng hn nh khi th vin
ca ton i hc phi quyt nh ct gim ngn sch v cn phi quyt nh nhng tp
ch no s khng t mua na. Mt khc, c nhiu y ban m ting ni ca gio vin
nh hng su sc, thm ch lm thay i c phng hng pht trin ca khoa cng
nh con ng s nghip ca mt s ng nghip khc. Trong s nhng y ban nh
th c th k n: y ban K hoch (Planning Committee), y ban Tuyn dng (Hiring
Committee), y ban bt (Promotion and Tenure Committee), y ban nh gi
thng nin (Peer-Review Committee), v mt trng hp kh c bit m ti s
ni n phn sau.
y ban K hoch c nhim v tham kho kin gio vin trong khoa hoch nh
phng hng pht trin ca khoa, v d trong 5 nm ti cn phi pht trin v chuyn
ngnh A hay chuyn ngnh B. Nhng k hoch ny, sau khi c khoa thng qua v
trong trng hp trng i hc c th phn b ch tiu tuyn dng v khoa trong nm
hc ti, s dn n vic chuyn ngnh A hay B s c u tin tuyn ngi nm hc
ti. Trong trng hp , y ban Tuyn dng s bn bu trong sut hc k ma thu
hay thm ch sang c hc k ma xun. Trch nhim ca h l xem xt trong s (c lc
63
trong mt vi nm ti. Hay ngc li, mt gio vin nhiu nm khng lm nghin cu,
khng c cng trnh s c th phi nhn nhiu gi ln lp hn trong cc nm ti. Th
ba, cc nh gi hng nm ny kh quan trng i vi cc gio vin cha c bin ch
chnh thc (tenure)
Tip theo ti mun cp n y ban bt. Cc bn u bit M c ba hng ngch
chnh cho gio s: Assistant Professor, Associate Professor, Full Professor. (Trong cc
khoa thng cng c mt nhm cc ging vin khc na ch c nhim v ging dy gi
chung l Instructors.) Vi hng ngch u ging vin cha c bin ch chnh thc;
thng h s c vo bin ch chnh thc cng lc c bt ln Associate
Professor. Ty tng trng i hc v ty tng trng hp m thi gian bt c th
khc nhau. Tuy nhin nhn chung c bt t Assistant Professor ln Associate
Professor thng l 5-6 nm lm vic, v tng t nh vy c xem xt bt ln
Full Professor. Song cng khng him cc trng hp gio s phi hng ngch
Associate Professor cho n tn lc v hu v cht lng cng tc (ch yu l cht
lng nghin cu) khng t yu cu. y ban bt c nhim v xem xt hon tt
h s ca tt c cc trng hp c a ra xt bt hng nm. Sau khi h s ca
mt trng hp c hon tt, cc thnh vin y ban s b phiu (ng hay khng
ng ) ri a ln Trng khoa. Trng khoa s cng c th nh gi ring v
trng hp bt, ri gi ton b h s ln Lin khoa (College) trong trng hp
ging vin c khoa nh gi tiu chun. Nu y ban bt ca College thng
qua th h s s c a ln cp trng (University). Trong phm vi y ban bt
ca khoa, nh gi h s c tiu chun bt hay khng tt nhin da vo th gii
thiu, cht lng cng trnh, v l lch cng tc ca ging vin song bn cnh cng
ph thuc rt nhiu vo trch nhim ca cc thnh vin trong y ban. Liu h c tm ra
c nhng ng nghip cc trng khc c th nh gi mt cch khch quan
v cht lng nghin cu ca gio vin . Ti thy mt s trng hp khi kin
ca mt c nhn trong y ban c th lm thay i hn nh gi ca c y ban v mt
65
bang, v hc ph sinh vin ng. Mt iu ng bun l khi ngn sch tiu bang thm
ht th ngn sch cho gio dc bao gm c kinh ph cho cc trng i hc, b ct gim
nghim trng. Vy trong tnh hnh cc trng i hc nn x l chuyn ct gim
ngn sch nh th no? Trong iu kin l tng, cc nh lnh o ca trng
(President, Provost, v.v.) cn lm vic cht ch cng vi ging vin v sinh vin trong
trng xem ngn sch ca trng c th ct gim nhng khoa no v vi t l
no cho hp l. R rng lm c iu khng d, song t nht ging vin v sinh
vin phi c c ting ni c trng lng trong qu trnh ny. Nhim v trung tm,
nu khng ni l nhim v ch yu, ca trng i hc l o to m nhim v ny
phn ln da vo cng vic ging dy ca ging vin cc khoa c bn. Trong trng
hp ny lnh o trng li mun ct gim kh nhiu bin ch v ngn sch ca
nhng khoa c bn ln nht, trong co khoa Ton, v thm ch c th gii tn mt
vi khoa c bn khc. V h li mun t quyt nh nhng vic m khng qua trao
i kin vi ging vin khoa Ton. Ging vin v lnh o khoa Ton phn i cch
lm v lnh o trng ti tuyn b s bi nhim Trng khoa Ton. ng thi
vi vic tham gia Senate, lc ti cng l thnh vin ca Steering Committee (tm gi
l y ban C vn, c trch nhim t vn cho trng khoa trong a s cc hot ng
ca khoa). Ti c trao i vi mt s ng nghip l bo v khoa ni chung v
Trng khoa ni ring trong tnh hnh , nht nh y ban C vn cn phi son mt
l th phn nh ting ni ca cc gio vin v c c ch k ng h ca a s ging
vin trong khoa ln lnh o trng. Cc ng nghip trong y ban ng vi
ngh ca ti v l th ca y ban c vn sau c 100% gio vin trong khoa k
vo ng h. Trc kin thng nht ca gio vin v sinh vin, lnh o trng bi
b nh cch chc Trng khoa Ton. Song h vn gi nguyn nh ct gim ngn
sch khoa Ton. Lc ti c i tm hiu cc s liu v ngn sch v hot ng ca
khoa, cng nh cc quy ch phn chia ngn sch ca trng. Ha ra l ch vi s gi
dy m khoa Ton m ng hng nm, ng l ra trng phi phn b cho khoa
Ton 1 triu la M nhiu hn s ngn sch hin c ca khoa. Th m lnh o
67
68
69