e@ oy Inotitute Nacional de Proteccién de tos Derechos del Consumidex. PRO CONSUMIDOR Salvador Camasta Yssa / Inmobiliaria Coriesu, 8. A. RESOLUCION D. E. No. Nos., La Direccién Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor, en ejercicio de las atribuciones que nos confiere la Ley General de Protecci6n de los Derechos de! Consumidor 0 Usuario, No. 358-05, dicta la siguiente resoluci6n: CONSIDERANDO: Que en fecha 09 de septiembre del afio 2005 fue promulgada la Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor o Usuario, No. 358-05, la cual tiene por objeto establecer un régimen de defensa de los derechos del consumidor y usuario. CONSIDERANDO: Que el articulo 1 de la Ley No. 358-05, establece que las disposiciones de la presente ley tienen por objeto establecer un régimen de defensa de los derechos del consumidor y usuario que garantice la equidad y la seguridad juridica en las relaciones entre proveedores, consumidores de bienes y usuarios de servicios. CONSIDERANDO: Que mediante el articulo 5 de la Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor 0 Usuario, No. 358-05, del 9 de septiembre del 2005, se “crea el Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor “Pro-Consumidor’, como entidad estatal descentralizada, con autonomia funcional, jurisdicoional y_financiera, patrimonio propio y personalidad juridica con la responsabilidad de definir, establecer y reglamentar las pollticas, normas y procedimientos necesarios para la aplicacién adecuada de esta ley, su reglamento y las normas que se dicten para la obtencién de los objetivos y metas perseguidos a favor de consumidores y usuarios de bienes y servicios en la Repiblica Dominicana’ CONSIDERANDO: Que segin lo establecido en el articulo 36 parrafo | del Reglamento de Aplicacién de la Ley No. 358-05, la consumidora agoté la fase inicial de este proceso administrativo, que consiste en presentar su reclamacién en primer lugar ante el proveedor, en este caso Inmobiliaria Coriesu, S. A, sin llegar a ninguna solucion satisfactoria CONSIDERANDO: Que en cumplimiento de lo dispuesto por el articulo 31, literal d, numeral 7 y 117 de la Ley No. 358-05, en fecha Siete (07) de Junio del afio 2010, recibimos la reclamacién interpuesta por el sefior Salvador Camasta Yssa, portador de la Cédula de Identidad y Electoral No. 026-0064976-4, en contra de la razén social INMOBILIARIA CORIESU, S. A. conforme a la cual explicé que en fecha 16/10/2007, separé un apartamento en planos, con un inicial de un 50%, equivalente a US$53,900.00, suma que fue pagada de la forma acordada y el otro 50% restante, seria pagado al momento de la entrega, ascendiendo a un valor total de US$107,800.00, cuya fecha de entrega fue pactada para el mes de septiembre del 2008. CONSIDERANDO: Que el sefior Camasta Yssa presenta su reclamacién, basandose en el hecho de que la fecha de entrega no ha sido cumplida por el proveedor, en vista de Gu, Chavxkes Summer, No. 33, Lo Prados, Sante Domingo, Distrite Nacianat, R.D. Fels: 809-567-8555 + 1-809-200-8555 * Fax: 809-563-7463 Web: www.proconsumidargou.de 1 eeGy) ‘Tnotitute Nacional de Prateccién de tos Derechos det Consumider PRO CONSUMIDOR Salvador Camasta Yssa / Inmobiliaria Coriesu, S. A. que la inmobiliaria alega que tuvo un inconveniente con los vecinos del proyecto habitacional, sin que presentaran evidencia alguna de lo acontecido. CONSIDERANDO; Que el consumidor agregé a su reclamacién, que en fecha Veinte (20) de Mayo del 2010, la empresa proveedora realizé un aumento de un 12%, al valor total del inmueble, tan solo con diez (10) dias de anticipacion de la fecha de entrega, lo cual no fue aceptado por la parte reclamante, ya que este entiende que el aumento no tiene razon de ser y va contra la ley. CONSIDERANDO: Que el consumidor presentd como prueba de su reclamacién los siguientes documentos: a) Copia contrato condicional de inmueble No. 03610, de fecha 16/10/2007; b) Copia comunicacién de la Inmobiliaria Coriesu, S. A., enviada al consumidor reclamante, de fecha 20/05/2010, en la cual le un aumento al precio del inmueble y que el mismo se encuentra listo y disponible para la entrega; c) Copia correo electrénico del sefior Camasta, de fecha 24/05/2010 y 28/05/2010, relativo al proyecto habitacional Torre Hispania, en la cual expresa su inconformidad en cuanto al incumplimiento de la fecha de entrega del inmueble y el aumento injustificado que le han aplicado al valor total del inmueble; d) Copia plan de pagos Hispania apartament; €) Copia forma de pago proyecto Torre Hispania, de fecha 05/06/2007; f) Copia comunicacién de la razén social Tresco, Proyectos y Construcciones, S. A., en su calidad de compafiia supervisora del proyecto Torre Hispania, de fecha 06/07/2010, enviada a la Inmobiliaria Coriesu, S. A., en la cual le anexan un cuadro explicativo, donde se reflejan los diferentes aumentos de los insumos intervinientes en la construccién; g) Copia cuadro en el cual se refieja el valor en por ciento, de los distintos insumos que intervinieron en la construccién de Torre Hispania; h) Copia correo electrénico del sefior Camasta, de fecha 05/08/2010, confirmando la reunién, para discutir el aumento injustificado del 12% y | no entrega del inmueble en la fecha acordada; i) Copia correo electrénico dirigido al sefior Camasta, de fecha 20/05/2010, informandole a este, que el apartamento esta disponible para la entrega y la aplicacién del porcentaje de subida de los precios; j) Copia correo electronico de fecha 16/07/2010 del sefior Camasta, en la cual da respuesta al cuadro explicativo de la empresa Tresco, S. A., supervisora de la construccién de la Torre Hispania & k) Copia comunicacién dirigida a la Inmobiliaria Coriesu, S. A., de fecha 10/11/2010, en la cual el sefior Camasta los intima a pagar y los pone en mora, relativo al apartamento A-5 de la Torre Hispania CONSIDERANDO: Que acorde con Io dispuesto por los articulos 117 y 124 de la citada Ley, se procedié a llamar a las partes a conciliacién, siendo las vistas fijadas para los dias 14 de Julio, 24 de Agosto y 18 de Octubre del afio 2010, a las cuales asistieron ambas partes. En ese mismo orden, Presidente de la razén social Inmobiliaria Coriesu, S. A., sefior Juan Teodoro Rodriguez Delgado, acepté rebajar dicho porcentaje, hasta un 9%, propuesta que no fue aceptada por el consumidor reclamante, a raiz de lo cual se levant6 el acta correspondiente, quedando agotada la via de la conciliacién, por lo que procede la continuidad del procedimiento administrativo, Gu. Chavites Summer, No. 33, Los Prades, Sante Deminge, Distrite Nacienat, R.D. Fels: 809-567-8555 * 1-809-200-8555 * Fax: 809-563-7463 Web: www.proconsumidargouda 2Gy) wy Institute. Nacional de Prateccién de los Devechos det Consurmider PRO CONSUMIDOR Salvador Camasta Yssa / Inmobiliaria Coriesu, $. A. CONSIDERANDO: Que como parte del procedimiento administrativo y en la fase del conocimiento de pruebas, comprobamos lo siguiente: 1) Que el contrato de venta condicional de inmueble de fecha 16/10/2007, establece muy claramente que el proveedor tendré un plazo de once (11) meses, contados a partir de la firma del citado documento, Para terminar la construccién y tendra ademas seis (6) meses de gracia, lo cual a la fecha to ha sido cumplido por la empresa proveedora; 2.- Figura ademas en el contrato una cléusula denominada “ajustes’, que sefiala las causas por las cuales podrian producirse ajustes en el precio del bien, sin embargo no se explica en qué proporcién se realizarian tales ajustes, bajo qué tipo de céilculos, cuando se realizaran los ajustes, ni el valor del inmueble en délares al momento de la firma, suma a partir de la cual podrian refiejarse ajustes; no obstante, el citado documento hace referencia a la “tasa de cambio que aparece al frente”, pero tal informacién no figura en el mismo. En ese mismo orden, el contrato de venta condicional dispone que “la vendedora se reserva el derecho de presentar un estado de aumentos que refleje la diferencia a pagar por parte de la compradora, producto de los aumentos”; 3.- Que segtin comunicacién de la razén social Inmobiliaria Coriesu, S. A. de fecha 20/05/2010, enviada al sefior Camasta, se hace constar el alza en los materiales de construccién, lo cual sera aplicado al precio del inmueble, esto posterior a la fecha de entrega y a la prorroga de los 180 dias, que se encuentra establecida en el contrato de venta condicional de inmueble. CONSIDERANDO: Que en el citado contrato quedan claramente establecidas las consecuencias del incumplimiento por parte del comprador, las cuales pueden inclusive llegar a la rescisin del contrato, conjuntamente con indemnizaciones econémicas en Provecho del vendedor; sin embargo no figuran consecuencias semejantes en beneficio del comprader, cuando quien incumple lo pactado es el vendedor, produciendo con ello un Perjuicio al consumidor, toda vez que tales condiciones son exageradamente gravosas, causando desproteccién al _consumidor por el hecho de favorecer de manera desproporcionada al proveedor. Este tipo de estipulaciones se consideran abusivas, acorde Con lo establecido por los articulos 81 y siguientes de la citada Ley y violatoria del derecho del consumidor que refiere la proteccién de sus intereses economics mediante un trato equitativo y no abusivo, CONSIDERANDO: Que asimismo, las normas de derecho comin reconocen que las convenciones legalmente formadas tienen fuerza de ley para aquellos que la han hecho. En ese entendido cuando una de las partes decide variar lo convenido, la otra conserva su derecho de promover la extincion de la obligacién contraida o el resarcimiento del dafio que pudo causar tal variacién. CONSIDERANDO: Que el contrato de venta condicional de inmueble, constituye un documento 0 contrato de adhesién, toda vez que el consumidor no tiene la posibilidad de modificar alguna de sus estipulaciones, el cual segun lo que establece la Ley, para su validez no debera contener cléusulas consideradas abusivas, esto acorde con lo dispuesto Por el Consejo Directivo de Pro Consumidor, en la Resolucién No. 01/2009, de fecha 04/02/2009 Ga. Chartes Summer, No. 33, Las Prades, Sante Deminge, Distrta Nacianal, R. D. Fels.: 809-567-8555 + 1-809-200-8555 + Fax: 809-563-7463 Web: immu precensumidergeade,Institute Nacianal de Proteccién de tos Derechas det Cansumider PRO CONSUMIDOR Salvador Camasta Yssa / Inmobiliaria Coriesu, S. A. CONSIDERANDO: Que Ia Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor 0 Usuario, No. 358-05 y la Resolucién No. 01/2009 del Consejo Directive, de fecha 04/02/2009, disponen de manera obligatoria, que todo proveedor de bienes y servicios, debera depositar sus contratos por ante Pro Consumidor, a los fines de ser revisados y posteriormente registrados en un plazo no mayor de sesenta (60) dias, a partir de la recepcién de la notificacién de los hallazgos. CONSIDERANDO: Que el Consejo Directivo de Pro Consumidor otorgé una prorroga de un plazo de ciento veinte (120) dias, a partir del Veintid6s (22) del mes de Septiembre del afio Dos Mil Diez (2010), a los fines de darle fiel cumplimiento a la Ley y Resolucién precitada CONSIDERANDO: Que la Ley considera abusiva y por ende nula e inexistente toda clausula que: b) representen limitacién 0 renuncia al ejercicio de los derechos que esta Ley reconoce a consumidores y usuarios 0 favorezcan excesiva 0 desproporcionadamente los derechos del proveedor; f) impongan condiciones injustas 0 discriminatorias exageradamente gravosas 0 causen desproteccién al consumidor. CONSIDERANDO: Que en el presente caso, segtin lo dispuesto por el articulo 83, parrafo |, literales b y f, esta Direccién Ejecutiva, considera abusiva la cldéusula de los documentos de adhesi6n (contrato de venta condicional de inmueble) que forman parte de este proceso, refieren que: 1.- En caso de cancelacién injustificada por parte de la compradora, tendra derecho a recibir una vez el inmueble sea re-vendido, el reembolso de los valores que haya pagado a partir de la firma del presente contrato, menos un importe equivalente al 15% del precio de compra; 2.- Que “en caso de que el comprador no califique para un crédito hipotecario, la compafiia retendra un importe equivalente al 15% del precio, nunca quedando la vendedora con un importe menor al de la separacién del inmueble y que la empresa proveedora realizara ajustes en el precio en caso de que la economia dominicana experimente cambios que produzcan depreciacién en la moneda nacional con respecto al dolar estadounidense, mas alla de la tasa de cambio que aparece frente por cada un délar estadounidense (US$1.00), 0 alzas en el precio del mismo insumo, agregados para construccién, mano de obra de servicios, que afecten el presupuesto del proyecto y/o costo de la unidad: el precio de compra varia de acuerdo a dichos aumentos y sera asumido nica y exclusivamente por el comprador’; 3.- Si por causas de fuerza mayor, la vendedora no entregase el inmueble, transcurrido ciento ochenta (180) dias, la maxima responsabilidad de este estaria limitada al reembolso de las sumas que hubiere recibido, por lo que se vuinera el derecho que le asiste al consumidor, relativo a la proteccién de sus intereses econémicos, mediante un trato equitativo y no discriminatorio 0 abusivo por parte de los proveedores. En ese sentido, procede la deciaratoria de nulidad de dichas cldusulas. CONSIDERANDO: Que quienes presten servicios de cualquier naturaleza estan obligados ‘a respetar los términos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y demas circunstancias conforme a las cuales éstos hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos (art. 75), ou. Chartes Summer, No. 33, Les Pradas, Sante Domingo, Distrite Nacional, R. D. Fels: 809-567-8555 + 1-809-200-8555 * Fax: 809-563-7463 Well: wuw-procensumider.gav.de 4Institute. Nacional de Proteccién de tos Derechas det Consumider PRO CONSUMIDOR Salvador Camasta Yssa / Inmobiliaria Coriesu, 8. A. CONSIDERANDO: Que este tipo de acciones por parte del proveedor vulneran el derecho a la informacién que le asiste a todo consumidor, consagrado en los articulos 84 y 85 de la Ley No. 358-05, pues es a todas luces evidente que lo que el legislador quiso resguardar al consignar el derecho a la informacién fue que el consumidor estuviere tan suficiente y oportunamente informado de las caracteristicas del bien, que le permitan hacer una razonada y adecuada eleccién, previendo con ello que de tener conocimiento de ciertos detalles tenga la oportunidad de variar su eleccién antes de formalizar la operacion de la compra. En adicién a lo anterior, la citada Ley dispone como una obligacién a cargo de los proveedores, actuar segun los usos comerciales honestos, con equidad y sin discriminacién en las relaciones con consumidores y usuarios y respetar y cumplir las especificaciones y términos ofertados o convenidos con el consumidor. CONSIDERANDO: Que el articulo 31 literal | de la Ley General de los Derechos del Consumidor 0 Usuario, dispone como una de las funciones del Director Ejecutivo de Pro Consumidor, dictar resoluciones relativas a la aplicacién de esta ley en caso de infracciones y violaciones que deban ser conocidas y resueltas, en primera instancia, a su nivel de competencia. CONSIDERANDO: Que segiin lo dispuesto por el articulo 124de la Ley No. 358-05, mediante la conciliacién los consumidores y usuarios cuentan con un procedimiento para la soluci6n extrajudicial de sus controversias, antes de agotar el procedimiento administrativo y antes de que el caso pase a los tribunales ordinarios, si aplica. CONSIDERANDO: Que como parte del Procedimiento Administrativo, procuramos el acuerdo entre las partes y analizamos las reclamaciones en busqueda de la configuracion de una de las infracciones contenidas en la citada Ley, las cuales, dando cumplimiento al debido proceso son puestas en conocimiento del proveedor reclamado en la misma citacién a la conciliacién. CONSIDERANDO: Que se reconocen como derechos fundamentales del consumidor o usuario la proteccién de sus intereses econémicos, mediante un trato equitativo y no discriminatorio 0 abusivo por parte de los proveedores de bienes y servicios; y la reparacién oportuna y en condiciones técnicas adecuadas de los dafios y perjuicios sufridos por el consumidor (...); acceder a los organos jurisdiccionales correspondientes para la proteccién de sus derechos y legitimos intereses, mediante un procedimiento breve y gratuito y resguardar la salud y seguridad, asi como sus intereses ‘econémicos, de modo tal que pueda efectuar una adecuada y razonada eleccion CONSIDERANDO: Que segun las disposiciones del articulo 105 de la citada Ley constituye una infraccion en materia de defensa de los derechos de los consumidores, las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley 0 sus reglamentos; el incumplimiento en la prestacién de toda clase de servicios de las condiciones de calidad, cantidad, intensidad © naturaleza de los mismos, de conformidad con la normativa vigente o las condiciones 0 Gu, Chavekes Summer, No. 33, Loe Prados, Sante Domingo, Distrite Nacional, R. D. Gels: 809-567-8555 + 1-809-200-8555 * Fax: 809-563-7463 Web: wuw.preconsumidar.geude 5Institute Nacional de Proteccién de tos Derechos det Consumidar PRO CONSUMIDOR Salvador Camasta Yssa / Inmobiliaria Coriesu, 8. A. categorias en que se offezcan; el incumplimiento de las condiciones de la venta de toda clase de bienes y servicios; la inclusién de cléusulas abusivas; asi como el incumplimiento de los requisites, obligaciones 0 prohibiciones establecidos en la Ley No. 358-05, sus reglamentos, disposiciones o resoluciones. CONSIDERANDO: Que tanto la Ley No. 368-05 como el Reglamento para el Sistema de Coneiliacién y Arbitraje de Consumo, aprobado por el Consejo Directivo de Pro Consumidor, dispone que la Direccién Ejecutiva tendra facultad para accionar ante los tribunales competentes cuando se trate de casos que a su juicio sean infracciones que afecten el interés publico. En tal sentido y agotada la fase conciliatoria y por tratarse de una infraccién que implica el perjuicio particular de un consumidor, corresponde a éste reclamar ante los tribunales correspondientes el movimiento de la accién publica y civil para la reparacién del dafio causado. CONSIDERANDO: Que los Juzgados de Paz seran competentes para conocer de las infracciones a la citada Ley, acorde con lo dispuesto por el articulo 132 de la misma VISTA: La Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor o Usuario, No. 358- 05, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 9 de Septiembre del afto 2005 y su Reglamento de Aplicacion, emitido por decreto presidencial No. 236/08 de fecha 30 de Mayo del 2008. VISTO: El Reglamento que establece el Sistema de Conciliacién y Arbitraje de Consumo, aprobado por el CONSEJO DIRECTIVO Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (Pro Consumidor) Resolucién No. 11, de fecha 03 de junio del afio 2008. VISTO: El articulo 1 del Cédigo de Procedimiento Civil Dominicano. En virtud de lo anteriormente expuesto, la Direccién Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos de! Consumidor (Pro-Consumidor). RESUELVE PRIMERO: Se declara la violacién de los articulos 75, 83 parrafo I literales b & f, 84, 98 literales b & e, 105 literal c numeral 4, 105 literal e numeral 6 y 7 y 105 literal f numeral 5 de la Ley No, 358-05, por parte de la razon social INMOBILIARIA CORIESU, S. A., debidamente representada por su Presidente el sefior JUAN TEODORO RODRIGUEZ DELGADO, en perjuicio del sefior SALVADOR CAMASTA YSSA, por el hecho de haber incurrido en faltas sancionadas por la citada Ley, relativas al derecho a la informacion que le asiste a todo consumidor o usuario; las obligaciones de los proveedores; el incumplimiento en la prestacién de toda clase de servicios de las condiciones de calidad, cantidad, intensidad 0 naturaleza de los mismos, de conformidad con la normativa vigente 0 las condiciones 0 categorias en que se ofrezcan; el incumplimiento de las Gu. Charkes Summer, No. 33, Las Prades, Sante Domingo, Distrite Nacional, R. D. Sets: 809-567-8555 * 1-809-200-8555 * Fax: 809-563-7463 Web: wuuprocensumidor.gaodeGy) Institute Nacional de Proteccidn de tas Derechos del Consumider PRO CONSUMIDOR Salvador Camasta Yssa / Inmobiliaria Coriesu, S.A. condiciones de la venta de toda clase de bienes y servicios; la inclusion de clausulas abusivas; asi como el incumplimiento de los requisitos, obligaciones 0 prohibiciones establecidos en la Ley No. 358-05, sus reglamentos, disposiciones 0 resoluciones. SEGUNDO: Se ordena a la razén social INMOBILIARIA CORIESU, S. A., a depositar el CONTRATO DE VENTA CONDICIONAL DE INMUEBLE, 0 cualquier otro tipo de contrato ‘© formulario que sea considerado de adhesién, para fines de revisin y posterior registro, en virtud de lo establecido en la Ley General de Proteccién de los Derechos del Consumidor 0 Usuario, No. 358-05, la Resolucién C. D. No, 01/2009, de fecha Cuatro (04) del mes de Febrero del afio Dos Mil Nueve (2009) y la Resolucién C, D, No. 005/2010 de fecha Veintidés (22) del mes de Septiembre del afio Dos Mil Diez (2010). TERCERO: Con esta Resolucién queda concluido el procedimiento administrativo, llevado ‘a cabo por este Instituto a denuncia de parte, en virtud de las disposiciones de la Ley General de Proteccién de los Derechos de! Consumidor No. 358-05, por lo que procede poner en movimiento la accién publica mediante el apoderamiento del juzgado de Paz competente, a través del Ministerio Publico en la persona del Fiscalizador; asi como la accién civil en reparacién de dafios y perjuicios, tal y como lo prevén los articulos 132 y siguientes de dicha Ley, esto sin desmedro de las acciones que pudieran incoar este Instituto, si se viera afectado el interés pubblico. CUARTO: Se ordena la notificacién de la presente resolucién a las partes en conflicto. Dada en la ciudad de Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, a los Veinticinco (25) dias del mes de Enero del afio Dos Mil Once (2011) lo. Chavtes Summer, No. 33, Ls Prades, Sante Domingo, Distrito Nacional, RD. 109-567-8555 + 1-809-200-8555 + Fac: 809-563-7463 Web: wuw.procensumidar.gaude 7