OFICIO No. 017-2012 Al Asunto Anexo Remitimos una copia de la sentencia de fecha veinte (20) de abril del afio 2012, la Presidencia del Tribunal Superior Administrativo con motivo de la Soli Adopcién de Medida Cautelar interpuesta por DIEZ ENVASADORES UNIDOS, S. A., ASOGAS y JUAN CARLOS GONZALEZ, tendente a la suspensién de la Resolucién No. 338-2011 de fecha 06 de diciembre del afio 2012 dictada por el Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), para su conocimiento y fines de lugar. coe? Poder Judicial Tribunal Superior Administrative Santo Domingo, DN. 20 de abril del 2012 INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR (PROCONSUMIDOR) Notificacion de Sentencia. Una (1) copia de sentencia, Atentamente, fx pane). GISSELETIBURCIO J ‘Sccretatia Gengrat en Ful 5 « Sec;Exp. No.030-11-01004 & Poder Judicial Tribunal Superior Administrativo DIOS, PATRIA Y LIBERTAD Repiiblica Dominicana EN NOMBRE DE LA REPUBLICA SENTENCIA No._017-2012 En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la Repiiblica Dominicana, alos_VEINTE (20) dias del mes de_ABRIL del afio Dos Mil Doce (2012), afios 169° de la Independencia y 149° de la Restauracién. LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdiceién Nacional, regularmente constituida en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, ubicada en Ia calle Juan Sanchez Ramirez, No. I-A, esquina calle Socorro Sanchez, del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, Repiblica Dominicana; actuando por siy a requerimiento de este Tribunal, segiin lo establecido en el articulo 7 de la Ley No. 13- 07, de fecha 05 de febrero del afio 2007, la Magistrada YADIRA DE MOYA KUNHARDT, Juez. Presidente en Funciones; asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de juez de lo cautelar, y en audiencia publica la Sentencia que sigue: CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCION DE MEDIDA CAUTELAR interpuesta por “DIEZ ENVASADORES UNIDOS, S. A.,” ASOGAS y JUAN CARLOS. GONZALEZ., entidad organizada y constituida de conformidad con las Leyes de laExp. No. 030-11-01004 ey Poder Judicial Tribunal Superior Administrativo Resolucién No.338-2011, aprobada en fecha 6 de diciembre del 2011, por la Direccién Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor) mediante la cual se condena a la impetrante al pago de una multa por un monte de QUINIENTOS ONCE MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS DOMINICANOS (RDS$511,750.00), por haber sido interpuesta de conformidad con las provisiones del articulo 7 de la Ley No.13-07, del 5 de febrero del 2007, sobre Transicién hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado. SEGUNDO: Que en cuanto al fondo tengdis a bien suspender la ejecucién de la Resolucién No.338-2011, aprobada en fecha 06 de diciembre del 2011, por la Direccién Bjecutiva del Instituto Nacional de Proteccién a los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor), mediante la cual se condena a la recurrente al pago de una multa por el monte de Quinientos Once Mil Setecientos Cincuenta Pesos Dominicanos (RD$511,450.00) por ser esta violatoria a la Ley No.358-05, sobre Proteccién al Consumidor, y al debido proceso de ley consagrado en el articulo 69 de nuestra Constitucién, hasta tanto este honorable Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Tributario conozca y decida el Recurso Principal 0 Recurso Contencioso Administrative y Tributario incoado en contra de dicha resolucién. ‘TERCERO: Declarar la costas de oficio por tratarse de esta materia, VISTO Y LEIDO el Auto No.0075-2012, de fecha 17 del mes de enero del afio dos mil doce (2012), de la Magistrada Juez Presidente en Funciones del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia publica para el dia martes veinticuatro (24) del mes de marzo del afio dos mil doce (2012), a fin de conocer de la presente Solicitud de Adopein de Medida Cautelar. VISTA Y LEIDA la Sentencia In-Voce de fecha 24 de del mes de enero de afio dos mil doce (2012), de la Magistrada Yadira De Moya Kunhardt, Juez presidente en Funciones, cuyo dispositive es: PRIMERO Se prorroga el conocimiento de la presente audiencia, 3VISTO ¥ LEIDO el Escrito Justificativo de Conclusiones de fecha 10 de febrero del 2012, suscrito por el Dr. José Elias Rodriguez Blanco, en representacién de DIEZ ENVASADORES UNIDOS, S. A., (ASOGAS),S. R. L., y Juan Carlos Gonzdlez cuyas conclusiones son: PRIMERO: Que en cuanto a la forma declaréis bueno y valido la presente solicitud de medida cautelar incoada por la empresa DIEZ ENVASADORES UNIDOS, S. A., (ASOGAS) y el seftor Juan Carlos Gonzalez, contra la Resolucién No.338-2011, aprobada en fecha 6 de diciembre del 2011, por la Direccién Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor) mediante la cual se condena a la impetrante al pago de una multa por un monte de QUINIENTOS ONCE MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS DOMINICANOS (RD$511,750.00), por haber sido interpuesta de conformidad con las provisiones del articulo 7 de la Ley No.13-07, del 5 de febrero del 2007, sobre Transicién hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado. SEGUNDO: En cuanto al fondo tengais a bien suspender la ejecucién de la Resolucién No.338-2011, aprobada en fecha 6 de diciembre del 2011, por la Direccién Ejecutiva del Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor), mediante la cual se condena a la recurrente al pago de una multa, por ser esta violatoria a la Ley No.385-05, sobre Proteccién al Consumidor, y al debido proceso de ley consagrado en el Articulo 69 de nuestra Constitucién, hasta tanto ese honorable Tribunal Superior Administrative conozea y decida el Recurso principal o Recurso Contencioso Administrativo incoado en contra de dicha resolucién. TERCERO: Declarar las costas de oficio por tratarse de esta materia. VISTOS Y LEIDOS LOS DEMAS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE: RESULTA: Que en fecha 20 de diciembre del afio 2012, del afio dos mil doce (2012), la sociedad “DIEZ ENVASADORES UNIDOS”, 8. A., (ASOGAS) y el sefior Juan Carlos Gonzilez interpusieron una Solicitud de Adopeién de Medida Cautelar por ante la 5Exp. No. 030-11-01004 & Poder Judicial Tribunal Superior Administrativo LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, DESPUES DE HABER DELIBERADO: CONSIDERANDO: Que en fecha 20 de diciembre del aito dos mil doce (2012), la entidad “DIEZ ENVASADORES UNIDOS”, S. A., (ASOGAS) y el sefior Juan Carlos Gonzalez interpusieron por ante la Secretaria del Tribunal Superior Administrativo una solicitud de adopcién de medida cautelar, tendente a la suspensién provisional de la efectividad de la Resolucién No.338-2011, de fecha 6 de diciembre del aio 2011, rendida por el Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor). CONSIDERANDO: Que en fecha 26 de enero del afio 2010 fue promulgada nuestra Constitucién Politica, que en sus articulos 164 y 165 instituye la Jurisdiccién Contenciosa Administrativa y crea los Tribunales Superiores Administrativos, disponiendo en su Titulo XV de las Disposiciones Generales y Transitorias, Capitulo II, Disposicién Transitoria Sexta, que el Tribunal Contencioso Administrativo y Tributario existente pasaré a ser el ‘Tribunal Superior Administrativo creado por esta Constitucién. CONSIDERANDO: Que como es de principio legal que el tribunal apoderado de un asunto deba determi 1 su competencia, que en el caso que nos ocupa, previo estudio y examen del mismo, se ha comprobado que se trata de una solicitud de Medida Cautelar, motivo por el cual procede declarar, la competencia de la Presidencia del Tribunal Superior Administrativo para conocer, deliberar y fallar el mismo de acuerdo con las disposiciones del articulo 07 de la Ley No. 13-07, de fecha 05 de febrero del afio 2007, de Transicién hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado, CONSIDERANDO: Que sostiene el recurrente en su instancia introductiva que en fecha 14 del mes de abril del afio 2012, personal del Instituto de Proteccién de los Derechos del 7Exp. No. 030-11-01004 i, Poder Judicial Tribunal Superior Administrativo CONSIDERANDO: Que en audiencia de fecha 24 del mes de enero del afio dos mil doce, (2012) el representante de la Procuraduria General Administrativa, solicits a este tribunal prorrogar la audiencia a los fines de depositar y comunicar documentos. El recurtido no comparecié a la audiencia no obstante haber sido citado, por lo que quedo a cargo de la recurrente citarlo y emplazarlo nuevamente, para que asista a la préxima audiencia, para lo cual se comisiono a la ministerial Alicia Pauloba Assad. CONSIDERANDO: Que en audiencia de fecha 7 del mes de marzo del afto dos mil doce, el representante de la recurrente solicits al Tribunal acoger en todas sus partes las conclusiones vertidas en el escrito de solicitud de adopeién de medida cautelar de fecha 20 de diciembre del afio 2011, y en consecuencia, otorgar un plazo de para depésito de escrito ampliatorio de conclusiones. El recurtido solicits que sea rechazado por improcedente y mal fundadas Jas pretensiones de la recurrente, de que sea suspendida la Resolucién No.338-2011 de fecha 6 de diciembre del afio 2011, mediante la cual Pro-Consumidor establece una sancién administrativa a Ja parte recurrente. Que nos otorgue un plazo para depésito de escrito de conclusiones. CONSIDERANDO: Que en su Escrito Justificativo de Conclusiones de fecha 10 de febrero del afio 2012, el recurrente sefiala que su solicitud de medida cautelar si procede en virtud de que es obvio de que de no tomarse en cuenta dicha medida carece de fundamento la interposicién del recurso contencioso administrativo, ejercido contra la Resolucién No.338- 2011 de fecha 06 de diciembre del 2011, emitida por la Direccién Ejecutiva del Instituto ‘Nacional de Proteccién a los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor), toda vez que del estudio del contenido de la Ley No.358-06, se establece claramente que esa Direccién Ejecutiva carece de facultad juridica para imponer multas, que esas multas estan reservadas a la jurisdiccién competente, y que en el caso de la especie, al tenor del articulo 132 lo sern los juzgados de Paz, para que una vez cumplido con el debido proceso de ley y encontrado 9Exp. No. 030-11-01004 7 Poder Judicial Tribunal Superior Administrativo impuso a Envasadora ASOGAS, una multa administrativa. CONSIDERANDO: Que lo que se plantea a la Presidencia de este Tribunal Superior Administrativo, es una solicitud de adopeién de medida cautelar tendente a la suspension de la Resolucién No.338-2011 de fecha 06 de diciembre del afio 2011, dictada por el Instituto Nacional de Proteccién de los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor), la cual sanciona a los recurrentes, ASOGAS y al seffor Juan Carlos Gonzalez al pago de una multa de CIEN (100) salarios minimos del sector Opiblico por concepto de multa a razén de Cinco Mil Ciento Diecisiete con 50/100 Pesos Dominicanos, (RDS5,117.50) ascendentes a la suma de Quinientos Once Mil Setecientos Cincuenta Pesos Dominicanos (RDS511,750.00), CONSIDERANDO: Que el articulo 7 de la Ley No. 13-07, de fecha 05 de febrero del afio 2007, que establece las Medidas Cautelares, sefiala que: “El recurrente podria solicitar en cualquier momento del proceso al Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrative la adopcién de cuantas Medidas Cautelares sean necesarias para asegurar la efectividad de una eventual sentencia que acoja el recurso contencioso administrativo”. CONSIDERANDO: Que al tenor del Pérrafo I, incisos a, b y c, del articulo 7 de la Ley 'No.13-07, el Presidente del Tribunal Superior Administrativo podré adoptar la Medida Cautelar idé nea siempre que: “a) Pudieran producirse situaciones que impidieran o dificultaran la efectividad de la tutela que pudiera otorgarse en la sentencia; b) De las alegaciones y documentos aportados por el solicitante, sin prejuzgar el fondo del asunto, parezea fundada la pretensidn; y c) No perturbe gravemente el interés 0 a terceros que sean partes en el proceso”. iWExp. No. 030-11-01004 i, Poder Judicial Tribunal Superior Administrativo efecto la primera por técnicos de Pro-Consumidor y las segundas de DIGENOR respectivamente, se ha podido comprobar que la parte recurrente no cumple con los esténdares minimos requeridos para dar el servicio de expendio de Gas Licuado de Petréleo, conforme a los requisitos exigidos para ello, produciéndose un posible perjui a los consumidores finales. Que la envasadora ASOGAS, no ha podido demostrar que cumple con los requisitos que se requieren para el otorgamiento de las Medidas Cautelares conforme al parrafo I, del articulo 7 de la ley No.13-07. CONSIDERANDO: Que del estudio del expediente, este tribunal ha podido verificar que no se encuentran configurados los presupuestos caracteristicos que determinan el otorgamiento de las Medidas Cautelares, como seria que su solicitud sea fundada y tenga apariencia de buen derecho, lo cual no ha podido ser demostrado por la parte recurrente; pues de los alegatos del recurrente no se aprecia que su pretensién sea fundada sino que por el contrario se advierte que los hechos en cuestién impactan negativamente los intereses de los adquirientes del producto por lo que de otorgarse la medida se podria perturbar el interés de los terceros que son los usuarios del servicio que presta la recurrente, en consecuencia procede rechazar la solicitud de adopcién de medida cautelar interpuesta DIE’ ENVASADORES UNIDOS, S. A., (ASOGAS) y el seffor Juan Carlos Gonzilez, por improcedente, mal fundada y carente de base legal. POR TALES MOTIVOS Y VISTOS LOS ARTICULOS 164 y 165 de nuestra Constitucién Politica, asi como su Disposicién Transitoria VI; articulos 3 y 7, parrafo I, incisos a, b y c de la Ley No. 13-07, de fecha 5 de febrero del afio 2007, de Transici6n ha el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado. Ley General de ia Proteccién de los Derechos del Consumidor o Usuario No.358-05 13Exp. No. 030-11-01004 & Poder Judicial Tribunal Superior Administrativo Y poresta nuestra sentencia, asi se prom rdena, manda y firma. DADA Y FIRMADA ha sido la presente sentencia que antecede por los jueces antes mencionados celebrando audiencia piblica el mismo mes, dias y afio expresados la que fue leida por mi Secretaria que Certifica. ohm) GISSELLE TIBURCIO JIMENEZ. Secretaria General en Funciones 15