REUNIN NACIONAL DE COORDINACIN

SIStEmA NACIONAL
DE DEfENSA CIvIL
SINADECI
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LOS PROCESOS
DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
NUEvA LEY DEL SINADECI

PER

Presidencia
del Consejo de Ministros

INDECI

REUNIN NACIONAL DE COORDINACIN

SINADECI

Reunin de Coordinacin del SINADECI

l Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) organiz, la Reunin Nacional de Coordinacin del SINADECI cuyo tema central fue: Los medios de
comunicacin y los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el
fortalecimiento de los sistemas regionales de Defensa Civil.
El evento congreg a periodistas, comunicadores sociales y representantes de
los gobiernos regionales de todo el pas con la fnalidad de apoyar el fortalecimiento de los Sistemas Regionales de Defensa Civil a travs de la integracin y
participacin activa de los medios de comunicacin, as como la preparacin para
la implementacin de la gestin por procesos y la optimizacin en el ejercicio de
las funciones de Defensa Civil transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales
conforme a la Ley de Descentralizacin.
La Reunin Nacional de Coordinacin del Sistema Nacional de Defensa Civil
permiti analizar el rol y la participacin de los medios de comunicacin escritos,
radiales y televisivos en la prevencin y atencin de desastres, y su visin y aporte
a la temtica de la Gestin del Riesgo de Desastres en el Per. Adems, contribuy
a la capacitacin de los funcionarios de los Sistemas Regionales de Defensa Civil
en la implementacin de la Gestin por Procesos y el ejercicio de las funciones,
con respecto a la Ley de Modernizacin del Estado y la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo.
Otros aspectos tratados fueron los relacionados con las acciones prioritarias
que el Instituto Nacional de Defensa Civil viene desarrollando a la fecha. Lo ms
importante de ellas es la propuesta de una nueva Ley del Sistema Nacional
de Defensa Civil. El proyecto de ley contempla una nueva visin y misin del

SINADECI basada en el moderno enfoque mundial de la Gestin del Riesgo de

Desastres. El proyecto de ley ya se encuentra terminado para ser presentado al
Ejecutivo, y de esa instancia su pase al Congreso de la Repblica para debate y
aprobacin.
Otra importante actividad que se viene realizando es la relacionada con la implementacin de los procesos del SINADECI, los que han sido analizados y validados en el marco de la estrategia del Comit Andino para la Prevencin y Atencin
de Desastres CAPRADE y cuenta con el apoyo del Proyecto de Apoyo a la Pre vencin de Desastres PREDECAN y el fnanciamiento de la Unin Europea y la
Comunidad Andina.
Para ello, se han realizado reuniones de trabajo y talleres con representantes
de los Gobiernos Regionales y los diversos sectores de la administracin pblica a
fn de consolidar los aportes de los grupos de trabajo multisectorial.
Finalmente, el Instituto Nacional de Defensa Civil mediante eventos, como el
desarrollado, busca articular el Sistema Nacional de Defensa Civil, pues recin a
partir del logro de este objetivo ser posible desarrollar programas de rpida y
efectiva contribucin a la lucha contra la pobreza y para el desarrollo sostenible,
prioridades del Plan Nacional de Gobierno.

Luis Palomino Rodrguez

General de Divisin EP
Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil

Actualmente en la Presidencia del Consejo de Ministros.

Una Nueva Ley para el SINADECI

Dr. Luis Pitta Pereira*

l cabo de 37 aos de vigencia del Sistema Nacional

de Defensa Civil - SINADECI, se han producido en el
mundo cambios importantes en la concepcin y en
foques sobre la proteccin de la vida humana y del
ambiente, entendido ste ltimo como entorno de vida. En
el mundo contemporneo el concepto sobre proteccin a
la poblacin ha variado mucho a partir del marco de accin
de Hyogo en enero del ao 2005 los pases han tomado real
conciencia y buscan hoy darle una nueva dimensin a este
tema.
Paralelamente a ello, se viene produciendo al interior de
nuestro pas desde hace unos aos, un sostenido proceso de
reforma del Estado, que junto con la situacin acotada, cons
tituyen ambos las bases estructurales que demandan hoy la
dacin de una nueva ley para el Sistema Nacional de Defensa
Civil.
La Ley actual del SINADECI, en vigencia desde 1972, privi
legia en su fnalidad la proteccin de la vida, del patrimonio
nacional pblico y privado, con un claro enfoque reactivo,
no obstante recoger importantes elementos de prevencin.
Sin embargo, en la nueva concepcin del Sistema se da un
cambio radical, incluyndose por vez primera el concepto de
la Gestin del Riesgo de Desastres - GRD, como un elemento

innovador con un mbito tutelar de los derechos protegidos,

ms amplio e integral, donde los procesos sobre estimacin y
reduccin
de riesgos, respuesta y reconstruccin, tienen una
estructura uniforme, con funciones, roles, competencias y ac
tores claramente defnidos, desde una perspectiva tcnica, lo
cual tiene una importancia sustantiva, en la medida que este
proceso estratgico de la GRD incide directamente en el desa
rrollo sostenible del pas.
La nueva propuesta legislativa, que actualmente se en
cuentra en la Presidencia del Consejo de Ministros, fortalece la
articulacin del INDECI con los gobiernos regionales y locales,
pues en el proceso de descentralizacin del Estado, los gobier
nos- regionales han recibido funciones en materia de Defensa
Civil, que ahora debern ejecutar de manera directa.
En resumen, los temas medulares que integran la nueva
propuesta de Ley del SINADECI, estn centrados en el cambio
de- concepcin del Sistema, pasando de la preparacin y res
puesta, hacia los procesos de la Gestin del Riesgo de Desas
tres como elemento medular en el funcionamiento del mismo,
establecindose una nueva misin y visin del SINADECI. En
el plano funcional, se cambia de la gestin por funciones a la
gestin por procesos, para un Sistema ms funcional y efcaz.
En el mismo orden, hay otros aspectos de importancia a nivel

Suplemento editado por la Unidad de Imagen Institucional del INDECI

de la estructura del SINADECI, como la creacin de instancias y

rganos colegiados, redes de informacin cientfca, creacin
de la Plataforma Nacional para la GRD, se privilegia el carcter
sistmico
y descentralizado de la GRD, el diseo es esencialmente participativo e inclusivo, llegando a todos los niveles de
la poblacin, se potencia tambin el esquema sancionador del
Sistema,
la identifcacin de responsabilidades y funciones por
procesos, conforme a las matrices del SINADECI, as como la
participacin
del Sistema Nacional de Control, a travs de los
rganos de auditoria.
Otro aspecto importante a destacar est vinculado con la
presencia
y desenvolvimiento del SINADECI en el fuero internacional, en cuyo contexto existen grandes avances y todo
un desarrollo a nivel de organizaciones supranacionales, garantizndose la presencia del ente rector en los niveles andino, iberoamericano, intercontinental y mundial, pues la GRD
comporta
una temtica globalizada y creciente. En esta lnea,
se abordan
temas especfcos en materia de cooperacin internacional y asistencia humanitaria, as como muchos otros
aspectos que forman parte del diseo de la nueva Defensa
Civil peruana.
* Jefe de la Ofcina de Asesora Jurdica del INDECI

SUPLEMENTO CONTRATADO

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SINADECI
Ing. Alberto Bisbal, Director Nacional de Prevencin del INDECI:

"Estamos adoptando la Gestin del

Riesgo de Desastres como prioridad"
Dr. Ivn Rodrguez Chvez,
presidente de la ANR:

Los comunicadores
sociales deben ser
formados en Gestin del
Riesgo de Desastres en
su etapa universitaria

na adecuada gestin de riesgo frente

a los eventuales desastres naturales
que aquejan a nuestro pas est adoptndose en la nueva visin del Sistema Nacio nal de Defensa Civil (SINADECI), as lo afrm
el Director Nacional de Prevencin del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Ing.
Alberto Bisbal Sanz, durante la conferencia
La cultura de prevencin de desastres en el
Per, dictada en la Reunin Nacional de Coordinacin del SINADECI.
El Ing. Bisbal manifest que el Per tiene
ciertas caractersticas geogrfcas y ambientales que lo convierten en un pas con cierto
nivel de vulnerabilidad frente a fenmenos
naturales, lo que hace que se proponga el
tema de prevencin como una prioridad.
Dijo que los desrdenes geolgicos, los aludes, aluviones, el Fenmeno de El Nio, entre
otros, nos colocan en la lista de pases que
sufren mayor impacto con respecto al calen- tamiento global.
Sin embargo, este riesgo frente a los peligros tambin se construye socialmente debido al crecimiento demogrfco desordenado.
- La ocupacin del hombre de manera desor-

El comunicador social debe estar lo

sufcientemente informado en temas de
desastres y cultura de prevencin, para
ello necesita recibir estos conocimientos
desde su etapa de formacin profesional y
tambin despus de la licenciatura como
posttulo o posgrado, manifest el presi
dente de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), Dr. Ivn Rodrguez Chvez.
El presidente de la ANR, quien dict la
conferencia La necesidad de la especia
lidad de riesgo de desastre en el progra
ma acadmico de ciencias de la comuni
cacin y periodismo durante la Reunin
Nacional de Coordinacin del Sistema
Nacional de Defensa Civil (SINADECI),
indic que un medio de comunicacin
social tambin es un medio educacional
que no slo tiene como fnalidad entrete ner, sino tambin formar y educar, sobre
todo en temas tan importantes como la
prevencin de desastres.
En este sentido, afrm que para edu car al pblico los emisores del mensaje
deben contar con la formacin adecuada
a travs de diversas modalidades en su
aprendizaje profesional: El comunicador
social con mayor razn tiene que conocer
l periodista Jos Mara Salcedo afrm
la materia. Lo que se puede hacer, adems
que las experiencias en desastres vivide las consideraciones dentro del plan de
das por nuestro pas tiempo atrs, como
estudios de las universidades, es recurrir
el huaico en Yungay, la desgracia en Mesa
a las actividades cocurriculares o diploRedonda o el sismo de Pisco, han hecho que
mados que permitan ilustrar a los futuros
la cultura preventiva mejore en los ltimos
profesionales en gestin de riesgo de deaos y que los medios de comunicacin han
sastre.
Asimismo, consider que esta prepa
- contribuido a difundir y educar a la gente en
estos temas.
racin en gestin de riesgo no slo debe
aplicarse a la carrera periodstica, sino tam
- Esto lo manifest durante su participacin en la conferencia El aporte de los me bin a todas las dems profesiones, porque
en la formacin de una cultura de preven
- dios de comunicacin en el fortalecimiento
de una cultura de prevencin ante desastres,
cin deben participar los actores sociales
llevada a cabo en la Reunin Nacional de Code todas las ramas y especialidades.
ordinacin del Sistema Nacional de Defensa
( * ) Artculo elaborado de la transcripcin realizada en
Civil, en la que, adems, analiz las razones
la Reunin Nacional de Coordinacin del SINADECI.
por las cuales el pblico consuma noticias

denada y no proporcionada hace que haya

lugares ms poblados que otros como es el
caso de la costa que, ocupando slo el 12%
del territorio nacional, concentra la mitad de

la poblacin del pas; mientras que la selva,

que es ms del 58% del territorio, slo tiene
un 13% de la poblacin peruana, indic.
El Director Nacional de Prevencin del INDECI expres que una buena gestin de riesgo del desastre no slo evita el peligro en s,
sino tambin reduce el gasto y el tiempo de
recuperacin, citando la experiencia vivida
en 1997 y 1998, durante el Fenmeno de El
Nio, en la que hubo una prdida del PBI de
3 mil 500 millones de dlares, cifra que slo
hubiese llegado a mil millones si se hubiera
invertido en labores de prevencin.
Record que dentro del Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres del SINA DECI en 2004, se desarrollaron seis estrategias
ligadas al concepto de Gestin del Riesgo de
Desastres. Las cinco primeras orientadas a
la prevencin propiamente dicha y la sexta
a las acciones de respuesta. Asimismo, manifest que la gestin de riesgo tiene tres
componentes: la gestin prospectiva, la gestin correctiva y la gestin reactiva, siendo la
primera de ellas la ms importante y la que
caracteriza a los objetivos de prevencin del
INDECI.

Jos Mara Salcedo, periodista de RPP:

"Los medios de comunicacin

han contribuido a mejorar
la cultura de prevencin"

SUPLEMENTO CONTRATADO

negativas referentes a desastres naturales y

tecnolgicos.
Explic que el pblico se interesa por
esta clase de informacin porque de alguna
manera sienten alivio de que la desgracia le
ocurra a otros y no a ellos, y porque reduce
las posibilidades de que un desastre similar
ocurra en el corto tiempo. Adems, destac
la importancia de las primicias en este tipo de
noticias para los diversos medios de comunicacin.
El experimentado hombre de prensa seal a la informalidad como uno de los principales problemas del Per y que lo ha convertido en un pas de ocupantes de terreno.
Explic que esta situacin contribuye a que
muchas personas expongan sus vidas vivien-

do en lugares de riesgo, como el cauce de los

ros, falda de los cerros, entre otros, a pesar de
las constantes recomendaciones del personal
de Defensa Civil.
Asimismo, dijo que la labor del INDECI se
ve obstaculizada por ciertas situaciones en
las cuales las recomendaciones de prevencin no fueron tomadas adecuadamente, por
lo tanto, tuvo terribles consecuencias -caso
Utopa- y lo que es peor el Poder Judicial no
sancion debidamente a los responsables.
Estas consecuencias hacen que el pblico
sienta que prevenir y no prevenir sea exactamente lo mismo , manifest.
( *) Artculo elaborado de la transcripcin realizada en la Reunin
Nacional de Coordinacin del SINADECI.

Suplemento editado por la Unidad de Imagen Institucional del INDECI

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REUNIN NACIONAL DE C

SINADECI

SINADEC

Comunicar los hechos lo ms

preciso y verosmil posible, y
de esta manera no alarmar
a la poblacin durante la
cobertura de la noticia

omo parte de las actividades progra

madas para la Reunin Nacional de
Coordinacin del Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI), se llev a cabo
el panel El rol de la prensa escrita en el for
talecimiento de una cultura de prevencin
de desastres, en el cual participaron perio
distas de tres importantes medios escritos
de la capital.
Durante su intervencin, la periodis
ta Maritza Zapata, del diario El Comercio,
manifest que en cuanto al tratamiento
de noticias referentes a desastres, los me
dios de comunicacin estn obligados a
respetar ciertas reglas de rigor que inclu
yen el manejo adecuado de las fuentes de

Editores y Jefes
de Informacin
de medios de
comunicacin
impresos como
El Comercio,
Expreso y Correo
participaron con
sus experiencias
en los paneles
desarrollados
durante el evento.

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4

Suplemento editado por la Unidad de Imagen Institucional del INDECI

La labor de la prensa
escrita en la
cultura de prevencin
informacin, de modo que se comuniquen los
hechos lo ms preciso y verosmil posible, y de
esta manera no alarmar a la poblacin durante
la cobertura de la noticia.
La periodista de El Comercio destac la im
portancia de considerar en las agendas de los
medios escritos temas de prevencin, como
campaas informativas, infografas, entre otros
recursos que ayuden a ilustrar a los lectores y los
preparen frente a eventuales desastres. Afirm
que para ello es necesario el trabajo conjunto
de instituciones como el INDECI y los medios de
comunicacin, para suministrar la informacin
necesaria y para su difusin.
Por su parte, Hctor Mayhuire, del diario Co
rreo, reconoci que el espacio que se le da a la
prevencin en algunos medios es reducido; sin
embargo, asegur que se est trabajando para
contribuir a concientizar a la gente en estos te
mas, en la medida en que haya un suministro de
informacin por parte de las instituciones en
cargadas de este trabajo. Asimismo, dijo que en
algunas ciudades del pas ya existe una cultura

de prevencin como en Arequipa, donde se ha

trabajado mucho en ello, considerando el alto
riesgo de movimientos telricos producto de las
caractersticas geolgicas de la zona.
- A su turno, el tercer panelista, Ivn Pisa, del
diario Expreso, manifest que establecer una
cultura de prevencin en el pas implica un cam
bio cultural que toma mucho tiempo, y que los
medios de comunicacin no son los nicos ins
trumentos que existen para generar este cam
bio, tambin se incluye a instituciones educati
vas y rganos del sistema que cumplen un papel
fundamental para este fin.
El periodista recomend ser consecuentes
sobre
la importancia de generar una cultura de
prevencin en nuestro pas, que actualmente
est en formacin, y no dejarse entusiasmar slo
por la coyuntura, sino sensibilizarse y contribuir
a -este esfuerzo en el cual participan todos los
miembros de la sociedad.
(*) Artculo elaborado de la transcripcin realizada en la Reunin
Nacional de Coordinacin del SINADECI.

SUPLEMENTO CONTRATADO

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REUNIN NACIONAL DE COORDINACIN

SINADECI

SINADECI

El compromiso de los
medios radiales en la
cultura de prevencin
O

tra de las actividades desarrolladas duran

te la Reunin Nacional de Coordinacin del
Sistema Nacional de Defensa Civil (SINA DECI) fue el panel Los medios de comunicacin
radial en la cultura de prevencin ante desastres,
en el cual participaron representantes de cuatro
emisoras radiales no comerciales, quienes com
partieron sus experiencias acerca de la labor que
cumplen en la difusin y promocin de la gestin
de riesgo de desastre.
Uno de los panelistas, Francisco Ugarteche, de
Radio Bethel, manifest que la emisora cristiana
a la cual pertenece est presta a colaborar en la
promocin de la cultura de prevencin frente a
desastres, como medio de comunicacin con ca
rcter educativo y de ayuda social. En ese sentido,
anunci que Radio Bethel firmar un convenio de
cooperacin interinstitucional con el Instituto Na
cional de Defensa Civil (INDECI).
Asimismo, record que la radio intervino ac tivamente en la recoleccin y entrega de ayuda a
los damnificados del terremoto del sur en 2007, y
que adems promovi la solidaridad con las per sonas afectadas. Expres que la principal leccin
aprendida, durante el desastre, es que la mejor
forma de canalizar la ayuda en una situacin de
emergencia es el trabajo conjunto y de manera
organizada, sin importar la religin.
Por otro lado, Ernesto Jara, de Radio Santa
Rosa, indic que forjar una cultura de prevencin
no slo es tarea de Defensa Civil, sino tambin de
todos los miembros de la sociedad, tanto de los
gobernantes, como los gobernados: del Gobier no Central, gobiernos regionales, municipales y la
sociedad civil. Puntualiz que para cumplir con
ese fin se debe incidir en dar una educacin basa
da en la defensa a la vida y en el rechazo a la im
punidad al momento de sancionar una falta que
tuvo como consecuencia un desastre.
Dijo que para Radio Santa Rosa es muy impor -

tante
difundir las recomendaciones de Defensa
Civil, porque recogen las particularidades de la
geografa de nuestro pas, y que al transmitirlas
contribuyen a que mucha gente de las regiones
las conozcan y estn prevenidas frente a un even
tual fenmeno natural
- Durante su participacin, Juan Honorio, de
Radio La Luz, expres que estn a punto de firmar
un convenio con el INDECI, a fin de crear progra
mas estructurados dentro de la programacin de
la radio que sirvan como palestras para difundir
las recomendaciones, campaas y el conjunto de
acciones de la institucin referentes a prevencin
de desastres. De esta manera contribuirn a la
formacin
de una cultura preventiva a lo largo y
ancho del territorio nacional donde Radio La Luz
tiene diferentes sedes.
- Por su parte, Adn Vicente de Radio Nuevo
Tiempo, se dirigi a todos los presentes en el
panel: representantes de gobiernos regionales y
municipales, ministerios, universidades, medios
de comunicacin, ONG, etc., expresando que en
los medios radiales tienen una importante herra
mienta con la que pueden trabajar en el cumpli
miento de los objetivos de la Gestin de Riesgo
de Desastres.
El representante de Radio Nuevo Tiempo, ma
nifest que la emisora, con el apoyo de la ONG
Adra, que pertenece a la Iglesia adventista, ha ve nido realizando acciones a favor de las personas
afectadas por los fenmenos naturales, como la
campaa Abriga a tu hermano, que ayud a las
personas vctimas del friaje en Puno en 2008; u
otros proyectos que an estn en ejecucin y que
tienen los mismos fines solidarios.
( * ) Artculo elaborado de la transcripcin realizada
en la Reunin Nacional de Coordinacin del
SINADECI.

Francisco Ugarteche dijo que los medios de comunicacin como Radio Bethel estn prestos a colaborar en la promocin de una Cultura de Prevencin ante Desastres.

Radio Nuevo Tiempo

a travs de su Director
Adn Vicente, manifest
que permanentemente
realizan acciones a
favor de las personas
afectadas por los
desastres.
SUPLEMENTO CONTRATADO

Suplemento editado por la Unidad de Imagen Institucional del INDECI

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SINADECI
Jos Antonio Varela Vidal, comunicador social:

El poder de la imagen en
la prevencin de desastres
E

l comunicador social Jos Antonio

Varela expres que la televisin es
fundamental para las estrategias de
prevencin de desastres, porque al ser un
medio eminentemente visual obtiene mejo res resultados en la transmisin del mensaje
al receptor. Esto porque actualmente, y en el
marco de las nuevas tecnologas, el recep tor se encuentra ms familiarizado con las
imgenes y comprende mejor lo que ve, en
lugar de lo que escucha o lee.
Durante la conferencia La televisin
en el fortalecimiento de una cultura de
prevencin ante desastres, que dict en la
Reunin Nacional de Coordinacin del Sis
tema Nacional de Defensa Civil (SINADECI),
Varela Vidal consider importante la parti

cipacin de los voceros de las institucio nes comprometidas en temas de preven

cin, para la difusin de dicha informacin.
Recalc que estas personas deben estar
preparadas para salir a los medios, que en
tiendan la dinmica de la televisin y sepan
emitir correctamente el mensaje.
Asimismo, explic que la informacin
preventiva en televisin debe planifcarse
de acuerdo a la coyuntura. Durante el ao
hay tiempos fuertes para hacer campaas
de prevencin. Por ejemplo, en marzo, antes
del inicio de clases, se incide mucho en los
temas de seguridad en los colegios. De igual
forma ocurre tres meses antes de la tempo rada
- de lluvias o antes de la ola de fro en el
sur del pas. Durante ese tiempo la televisin
se
- compromete transmitiendo imgenes de

Jos Antonio Varela Vidal, propuso incursionar con temas de prevencin de desastres en otros me dios de comunicacin como internet.
lo que pas antes, de lo ejecutado hasta ese
momento y de lo que se ha hecho para evi
tar las tragedias.
Por otro lado, recomend incursionar
con temas de prevencin en otros medios
que tienen mucha acogida en los jvenes,

como la Internet, que actualmente es la pla taforma

informativa de las nuevas genera ciones. En ese sentido, Jos Antonio Varela
afirm que la Internet supera a la televisin
por su carcter interactivo queconvierte al
receptor tambin en emisor.

Principales conclusiones de la Reunin Nacional de

Coordinacin del Sistema Nacional de Defensa Civil
1. Los medios de comunicacin cumplen un
importante rol en los objetivos del Sistema Nacional de Defensa Civil, referentes
al fomento y difusin de la cultura de prevencin en la poblacin. Lo que se preten
de es permitir el cambio de hbitos y con
ductas que reduzcan la vulnerabilidad de
las personas frente a los peligros naturales
o producidos por la actividad humana.
2. En nuestro pas se evidencia una elevada
vulnerabilidad frente al riesgo de desastre, no slo por fenmenos naturales pro pios de las caractersticas ambientales y
geogrfcas de nuestro territorio, sino
tambin por el riesgo social que implica
la desproporcin en la distribucin demogrfca del pas.
3. La cultura de prevencin no es un tema
nuevo en el Per. Ya era conocido por
nuestros antepasados. Sin embargo, todos estos conocimientos han venido cayendo en desuso con el progreso acelerado que tiene nuestra sociedad. Hemos
ido olvidando paulatinamente y hemos
cado en lo que hoy es un crecimiento
desordenado y sin la necesaria previsin.
El riesgo no corresponde nicamente a
la naturaleza, tambin tiene una concepcin social.
4. La poblacin debe incorporar el concepto
de prevencin en su vida diaria, pero
al mismo tiempo debe exigir de sus
autoridades el cumplimiento de planes
de prevencin.

Suplemento editado por la Unidad de Imagen Institucional del INDECI

5. Lamentablemente, las malas noticias son

buenas para el periodismo. Esa situacin
crea una ambigua reaccin en el periodista porque, por un lado, siente pena de
que haya ocurrido una tragedia, pero por
otro lado eso se traduce en ms ventas
para el peridico.
6. La prevencin tiene un carcter de im portancia prioritaria porque es una obli gacin de los gobiernos, en un pas como
el nuestro en vas de desarrollo, la lucha
contra la pobreza y el desarrollo sosteni ble. Esto se relaciona con la prevencin
porque cuesta 10 veces ms atender los
efectos negativos de un desastre que
desarrollar un plan de prevencin. Y
ese costo de 10 veces ms de la atencin
que la prevencin, resta posibilidades en
la lucha contra el empobrecimiento del
pas y, al mismo tiempo, atenta contra el
desarrollo sostenible, porque el recurso
humano, el recurso econmico y el tiempo se comienzan a destinar para atender
las consecuencias del desastre.
7. El tema de la prevencin hoy en da ya no
se toma a la ligera en lo medios de comunicacin, se ha asumido un compromiso
y se comienza a manejar el tema organizadamente.
8. Es muy importante ciertas normas de rigor en la obtencin de informacin que
ser emitida al pblico a travs de los me dios. En ella debe incluirse la veracidad y
la exactitud de los hechos.
SUPLEMENTO CONTRATADO

REUNIN NACIONAL DE COORDINACIN

SINADECI

El trabajo de las Comisiones de Comunicaciones

de los Comits Regionales de Defensa Civil
T

ransmitir el mensaje de generar una

cultura de prevencin de desastres en
el interior del pas es una tarea ardua
que no se podra concretar si no fuera por
el trabajo conjunto de las Comisiones de
Comunicaciones de los Comits Regionales
de Defensa Civil, que realizan una tarea descentralizada para lograr este fn y cumplir as
con los objetivos de la gestin de riesgo de
desastres.
Durante la Reunin Nacional de Coordinacin del Sistema Nacional de Defensa Civil,
representantes de las Comisiones de Comunicaciones de Lambayeque, Junn, Cusco, La
Libertad y Arequipa, reunidos en un panel,
dieron a conocer las tareas que se vienen realizando en esas cinco regiones.

Arequipa

Por otro lado, Rubn Revilla, de Arequipa,

reiter que los propietarios de los medios de
comunicacin deben sensibilizarse en temas
de prevencin, para hacer ms efectivo el
trabajo desplegado por los comunicadores
sociales de la regin. Dijo que se estaba trabajando en la capacitacin de los periodistas
locales, mediante talleres y seminarios.
Asimismo, coment que se trabajaba en
la elaboracin del Sistema de Alerta Temprana (SAT ) y en un plan regional en el que se
consideraban actividades con la participacin de miembros de la Polica Nacional, las
Fuerzas Armadas e instituciones pblicas y
privadas.

Lambayeque

El representante de la Comisin de Comunicaciones del Comit Regional de Defensa Civil de Lambayeque, Digenes Saavedra,
dijo que se ha buscado sensibilizar a los pobladores de las provincias en temas de prevencin, especialmente a aquellos que viven
en zonas vulnerables, a travs de campaas
informativas, exposiciones fotogrfcas, entre
otras acciones.
Manifest que, conjuntamente con los
periodistas locales, se promovi la participa
cin de los escolares y docentes de la zona
andina de la regin mediante la conforma
cin de las redes de corresponsales, que ser virn como soporte para la obtencin de in
formacin en caso de ocurrir algn desastre.
Coment que, a pesar de existir apertura en
los medios de comunicacin locales, se re quiere de mayor continuidad en la produc cin y difusin de spots informativos, entre
otras producciones.
Junn

Julio Schiappa, de Junn, afrm que en su

regin se ha tomado como prioridad la proteccin social, que no abarca nicamente el
cuidado de nios, ancianos y personas desva
lidas, tambin todas las acciones enmarcadas
en los objetivos de Defensa Civil como la prevencin y atencin de desastres. Seal que
la Comisin de Comunicaciones tiene como
misin convocar la participacin activa de las
instancias pblicas o privadas y ejecutar acciones en los medios de comunicacin, como
el envo de notas de prensa, conferencias, avi
sos en los peridicos y promover la apertura
de espacios de permanente difusin, tanto en
la televisin como en la radio.
Agreg que actualmente se est construyendo el centro de emergencia de Concepcin, que multiplicar las acciones preventivas, tal y como ocurre en las naciones
SUPLEMENTO CONTRATADO

(*) Artculo elaborado de la transcripcin realizada en la

Reunin Nacional de Coordinacin del SINADECI.

desarrolladas, adems permitir actuar con

rapidez en situaciones de emergencia, gracias a una sala de comando debidamente
implementada.

REUNIN NACIONAL DE COORDINACIN

SINADECI

Cusco

Por su parte, el representante de Cusco,

Hernet Moscoso, manifest que gracias al apo- y asesoramiento de la Ofcina de Imagen
yo
Institucional del INDECI, la Comisin de Comunicaciones
de su regin ha desarrollado un
plan de trabajo que incluye varias campaas
- prevencin en los medios de comunicacin
de
social, especialmente en los medios televisivos
con los que cuenta el gobierno regional. Deta
ll que produjeron dos spots que se emiten en
los canales de televisin.
Adems, dijo que algunas gerencias del
gobierno regional haban fnanciado la elaboracin de afches con recomendaciones
para prevenir incendios forestales, producto
de algunas prcticas ancestrales de los pobladores, y que con el apoyo de Predes se haban realizado talleres de capacitacin para
- periodistas locales.
los

La Libertad

Durante su intervencin, el represen

tante de la Comisin de Comunicaciones de
La Libertad, Arturo Vsquez, refexion so bre la importancia de que los dueos de los
medios de comunicacin tambin tengan
la- voluntad de ayudar a promover la cultura
de la prevencin de desastres y brinden su
respaldo a los periodistas para lograr este
fn. Coment que hay un plan de comuni
cacin social para la prevencin y atencin
de desastres en la regin, y que se ha detec tado la falta de una cultura preventiva en la
poblacin.

Suplemento editado por la Unidad de Imagen Institucional del INDECI

REUNIN NACIONAL DE COORDINACIN

SINADECI

Los medios de comunicacin en

el fortalecimiento de una cultura de prevencin
D

urante la ceremonia de inauguracin de la

Reunin Nacional de Coordinacin del SINADECI, el subjefe del Instituto Nacional de Defensa Civil, Coronel EP Ciro Mosqueira Lovn, destac la importancia de los medios de comunicacin
en el fortalecimiento de una cultura de prevencin
ante desastres, a fn de evitar o reducir el impacto
de los fenmenos naturales en la poblacin.
Respecto a la temtica de la comunicacin social, en el marco del Sistema Nacional de Defensa
Civil, los medios de comunicacin tanto radiales, televisivos como escritos cumplen un rol fundamental
en el fortalecimiento de los Sistemas Regionales de
Defensa Civil, como de la implementacin de una
cultura de prevencin, lo que permite un cambio
de hbitos y conductas de riesgos de las personas
frente a los peligros naturales o los producidos por
el hombre, indic el subjefe del INDECI.
Por otro lado, el Coronel Mosqueira Lovn exhort a las Comisiones de Comunicaciones de los
Comits de Defensa Civil a fn de utilizar la comunicacin social como una herramienta indispensable

Suplemento editado por la Unidad de Imagen Institucional del INDECI

para la Gestin del Riesgo de Desastres, asociada a

la buena utilizacin de los medios de comunicacin
y la prensa al servicio de la poblacin expuesta a
peligros.
El subjefe del INDECI, hizo un llamado a los presidentes de los Comits de Defensa Civil en sus diferentes instancias, para que articulen sus funciones
con los medios de comunicacin de sus respectivas
jurisdicciones con la fnalidad de informar oportunamente a la poblacin de las acciones de prevencin y atencin de desastres que se desarrollan en
el marco del SINADECI.
La inauguracin del evento cont con la presencia
del Sub Jefe del INDECI, Coronel EP Ciro Mosqueira
Lovn, el Director de la Secretara General e Imagen
Institucional del INDECI, Doctor Mario Crdenas Pasco,
el Director Nacional de Proyectos Especiales del INDECI,
Capitn de Navo AP Jos Silva Ferrer, organizador
de la jornada, y el Director de INDECI Costa Centro,
Capitn de Navo AP Arstides Mussio Pinto.

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