SW

Cuprins
MANDAT
VIZIUNE
VALORI COMUNE
ANALIZA MEDIULUI INTERN
Structura Organizatoric
Conducerea Ministerului i Relaii Intra-Instituionale
Structura Personalului
Resurse Materiale
Resurse Financiare
Relaii Inter-Instituionale
Analiza SWOT Mediul Intern
ANALIZA MEDIULUI EXTERN
Factori politici
Factori economici
Factori sociali
Factori tehnologici
Factori de natur legislativ
Factori de mediu
PRIORITI 2010-2013
DIRECII DE ACIUNE
I.ADMINISTRAIE PUBLIC
1. Situaia curent
2. Obiective
3. Instituii subordonate
4. Acte normative i documente de politici publice relevante
5.Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate
6. Programul bugetar care finaneaz direcia de aciune Administraie Public
II.ORDINE I SIGURAN PUBLIC
1. Situaia curent
2. Obiective
6. Programul bugetar care finaneaz direcia de aciune Ordine i Siguran Public
III.CONSILIERE SPECIALIZAT
1. Situaia curent
2. Obiective
6. Programul bugetar care finaneaz direcia de aciune Consiliere Specializat
MONITORIZARE
ANEXE
4
4
4
4
4
9
9
10
10
11
11
13
13
13
13
14
14
14
16
16
16
16
24
26
27
30
32
34
34
37
40
45
48
50
55
55
64
68
69
73
73
76
77
ANEXA NR.1 - PLANUL DE ACIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI

STRATEGIC AL MINISTERULUI ADMINISTRAIEI I INTERNELOR PENTRU
PERIOADA 2010-2013
78
ANEXA NR. 2 - PROGRAMELE BUGETAREA ALE MINISTERULUI

ADMINISTRAIEI I INTERNELOR PENTRU ANUL 2010
I.PROGRAMUL BUGETAR REFORMA ADMINISTAIEI I SUPORT
1.Scurt prezentare program bugetar
2.Obiective program bugetar
3. Sintez rezultate i indicatori
4.Fi indicatori program bugetar
5.Finanare program bugetar
II.PROGRAMUL BUGETAR ORDINE PUBLIC I SIGURANA CETEANULUI
III.PROGRAMUL BUGETAR PROTECIE CIVIL I GESTIONAREA SITUAIILOR DE
URGEN
ANEXA NR.3 - FI INDICATORI PROGRAME BUGETARE ALE MINISTERULUI
ADMINISTRAIEI I INTERNELOR PENTRU PERIOADA 2011-2013
1.Fi indicatori program bugetar Reforma administraiei publice
2.Fi indicatori program bugetarOrdine public i sigurana ceteanului
3.Fi indicatori program bugetarProtecie civil i sprijin acordat comunitii
4.Fi indicatori program bugetarSuport acordat structurilor MAI
136
136
136
137
137
138
140
142
142
143
143
145
149
150
150
151
151
152
154
156
156
158
161
163
MANDAT
Mandatul Ministerului Administraiei i Internelor este de a apra drepturile i libertile fundamentale
ale ceteanului, proprietatea public i privat, de a elabora i coordona implementarea strategiilor i programelor
de reform i restructurare n domeniile administraiei publice centrale i locale, de a ndeplini obligaiile ce i revin
Romniei n calitate de stat membru al Uniunii Europene i NATO i de a participa la procesul de elaborare a
politicilor i actelor normative comunitare n domeniile sale de competen.
VIZIUNE
Ministerul Administraiei i Internelor acioneaz pentru asigurarea ordinii publice i siguranei
ceteanului i ntrirea capacitii instituionale a administraiei publice centrale i locale, n vederea susinerii unui
climat de ncredere i siguran public i a unei administraii eficiente pentru ceteni.
VALORI COMUNE Valorile profesionale considerate cele mai reprezentative pentru personalul care i
desfoar activitatea n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor sunt:
Profesionalism
Responsabilitate
Eficien
Eficacitate
Performan
ANALIZA MEDIULUI INTERN

STRUCTURA
ORGANIZATORIC
Ministerul Administraiei i Internelor (MAI) este format din Aparatul Central

(constituit din structuri de specialitate) i structuri subordonate. n funcie de
domeniile prioritare n care activeaz, structurile Ministerului Administraiei i
Internelor pot fi grupate dup cum urmeaz:
Structuri cu rol n reforma administraiei publice
Unitatea Central pentru

Reforma Administraiei
Publice (UCRAP)
Direcia pentru Politici

Fiscale i Bugetare Locale
(DPFBL)
-Coordoneaz procesul de dezvoltare, promovare i introducere de noi instrumente,

mecanisme i proceduri caracteristice managementului public, n vederea
eficientizrii activitii derulate n administraia public;
-Asigur expertiz i asisten tehnic de specialitate autoritilor administraiei
publice centrale n vederea elaborrii i implementrii strategiilor sectoriale de
descentralizare;
-Dezvolt proiecte i elaboreaz reglementri n scopul simplificrii procedurilor
administrative i al ntririi drepturilor utilizatorilor de servicii publice;
-Elaboreaz, mpreun cu ministerele i cu celelalte organe ale administraiei
publice centrale, documente strategice avnd ca obiect aspecte ale reformei n
administraia public.
-Asigur aplicarea politicilor fiscale i bugetare prevzute n Programul de
Guvernare, documentele programatice i strategice ale Guvernului i Ministerului
Administraiei i Internelor.
Direcia pentru
Dezvoltarea Capacitii
-Asigur gestionarea i implementarea Programului Operaional Dezvoltarea

Capacitii Administrative (PODCA). n calitate de autoritate de management
Administrative (DDCA)
Direcia General pentru

Relaiile cu Instituiile
Prefectului (DGRIP)

Relaia cu Comunitile
Locale (DGRCL)
pentru PODCA:
-Contribuie la elaborarea i modificarea Cadrului Strategic Naional de Reform i
rspunde pentru utilizarea eficient, efectiv i transparent a fondurilor din care se
finaneaz programul operaional gestionat;
-Elaboreaz i negociaz cu Comisia European programul operaional pe care l
gestioneaz, n conformitate cu prevederile art.32, 33 i 37 din Regulamentul (CE)
nr.1083/2006 al Consiliului;
-Analizeaz i propune modificri ale programului operaional i le nainteaz
comitetului de monitorizare aferent;
-Elaboreaz criteriile de evaluare i selecie a proiectelor pentru programul
operaional aflat n gestiune.
-Monitorizeaz, coordoneaz i ndrum metodologic activitile prefecilor,
subprefecilor, compartimentelor de specialitate din cadrul instituiei prefectului, cu
privire la exercitarea atribuiilor stabilite prin acte normative i realizarea sarcinilor
ncredinate de ctre Guvern ori date de conducerea ministerului;
-ndrum metodologic, coordoneaz i evalueaz activitatea direciilor de
specialitate n domeniul serviciilor publice deconcentrate, din cadrul instituiilor
prefectului, precum i activitatea Colegiilor Prefecturale, cu privire la exercitarea
atribuiilor stabilite prin acte normative i realizarea sarcinilor ncredinate de ctre
Guvern ori date de conducerea ministerului.
-Asigur ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea
desfurrii corespunztoare a activitii privind evidena unitilor administrativteritoriale, a domeniului public i a aleilor locali, protecia i asistena social;
-Implementeaz msurile de stimulare, din partea statului, a investiiilor n parcurile
industriale i zonele defavorizate;
-Asigur respectarea regulilor din domeniul ajutorului de stat i concurenei pentru
msurile de sprijin iniiate/avizate/acordate de ctre Ministerul Administraiei i
Internelor sau autoritile administraiei publice locale;
-Faciliteaz dialogul permanent al structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale cu Guvernul, ministerele i celelalte organe ale
administraiei publice centrale n vederea perfecionrii cadrului legislativ i
instituional;
-Asigur consultarea partenerilor sociali n cadrul Comisiei de dialog social a
Ministerului Administraiei i Internelor;
-Monitorizeaz aplicarea prevederilor Hotrrii Guvernului nr.521/2005 privind
procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor publice locale n
elaborarea actelor normative;
-Elaboreaz documentele de poziie ale Ministerului Administraiei i Internelor
privind proiectele de norme i alte documente oficiale ale Consiliului Europei n
domenii ce in de problematica democraiei locale i regionale, pentru a fi
prezentate n comitetele specializate ale Consiliului Europei;
-Aplic msurile prevzute n legislaia n vigoare referitoare la asigurarea
funcionrii n condiii optime a serviciului de alimentare cu energie termic la
nivelul localitilor;
-Aduce la ndeplinire prevederile actelor nomative referitoare la nfiinarea i
funcionarea unitilor de management ale Programelor Termoficare 20062015
cldur i confort i Electrificare 20072009;
-Exercit atribuiile i responsabilitile ce revin ministerului n calitate de
autoritate competent a administraiei publice centrale pentru domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice;
-Monitorizeaz, evalueaz, coordoneaz, sprijin i ndrum pe linie de specialitate,
activitatea structurilor de profil din cadrul aparatului autoritilor administraiei
publice locale, respectiv din instituiile prefectului i a autoritilor aflate n
subordinea sau coordonarea Ministerului Administraiei i Internelor;
-Elaboreaz i perfecioneaz cadrului legislativ i instituional necesar autoritilor
administraiei publice locale n vederea gestionrii eficiente a fondurilor de
investiii publice, inclusiv a fondurilor comunitare, destinate dezvoltrii i
Autoritatea Naional de
Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de
Utiliti Publice (ANRSC)
Agenia Naional a
Funcionarilor Publici
(ANFP)
Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate
Imobiliar (ANCPI)
modernizrii infrastructurii edilitar-urbane a unitilor administrativ-teritoriale,

respectiv a infrastructurii tehnico-edilitare a serviciilor comunitare de utiliti
publice;
-Menine dialogul permanent cu ministerele, autoritile administraiei publice
centrale, structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale,
organizaiile patronale, profesionale i sindicale din domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice.
-Reglementeaz urmtoarele servicii de utiliti publice: alimentarea cu ap;
canalizarea i epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor
pluviale; producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n
sistem centralizat, salubrizarea localitilor; iluminatul public; administrarea
domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale; transport public
local.
-Asigur managementul funciei publice i al funcionarilor publici.
-Realizeaz, ca unic autoritate n domeniu, evidena tehnic, economic i juridic

a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, precum i elaboreaz norme,
standarde, procedee i metodologii de specialitate n domeniul cadastrului i
publicitii imobiliare.
Structuri cu rol n mbuntirea calitii serviciilor specifice furnizate cet enilor
Inspectoratul General
pentru Situaii de
Urgen (IGSU)
-Integreaz i coordoneaz, la nivel naional, instituiile cu atribuii n domeniul

managementului situaiilor de urgen i particip, n domeniile de competen, la
ndeplinirea funciilor de strategie, reglementare, control, administrare i
reprezentare, ce revin, potrivit legii, Ministerului Administraiei i Internelor.
Direcia General de
-ndrum i controleaz, n condiiile legii, activitatea de personalizare, emitere,
Paapoarte (DGP)
eliberare i eviden a paapoartelor simple desfurat de serviciile publice
comunitare din subordinea instituiei prefectului.
Direcia Regim Permise de -Sprijin, coordoneaz i controleaz aplicarea unitar a dispoziiilor legale i
Conducere i
metodologice cu privire la evidena i eliberarea permiselor de conducere, evidena
nmatriculare a
vehiculelor nmatriculate i editarea certificatelor de nmatriculare a vehiculelor,
Vehiculelor (DRPCV)
examinarea candidailor n vederea obinerii unei/unor categorii de permis de
conducere.
Structuri cu rol n asigurarea ordinii publice i siguranei ceteanului
Direcia General
Management Operaional
(DGMO)
Poliia Romn (IGPR)
Jandarmeria Romn
(IGJR)
Poliia de Frontier
Romn (IGPF)
Inspectoratul General de
-Asigur, potrivit prevederilor legale, la nivelul Departamentului Ordine i

Siguran Public, prin Centrul Operaional de Comand, funciile de planificare,
organizare i monitorizare a activitilor specifice realizrii managementului
integrat al aciunilor de ordine public.
-Exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor,
respectarea ordinii i linitii publice, n condiiile legii.
-Exercit, n condiiile legii, atribuiile ce i revin cu privire la aprarea ordinii i
linitii publice, a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a
proprietii publice i private, la prevenirea i descoperirea infraciunilor i a altor
nclcri ale legilor n vigoare, precum i la protecia instituiilor fundamentale ale
statului i combaterea actelor de terorism.
-Exercit atribuiile ce i revin cu privire la supravegherea i controlul trecerii
frontierei de stat, prevenirea i combaterea migraiei ilegale i a faptelor specifice
criminalitii transfrontaliere svrite n zona de competen, respectarea regimului
juridic al frontierei de stat, paapoartelor i strinilor, asigurarea intereselor statului
romn pe Dunrea interioar i canalul Sulina situate n afara zonei de frontier, n
zona contigu i n zona economic exclusiv, respectarea ordinii i linitii publice
n zona de competen, n condiiile legii.
-Execut misiuni de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau n
Aviaie al Ministerului
Administraiei i
Internelor (IGAv)
Administraia Naional a
Rezervelor de Stat i
Probleme Speciale
(ANRSPS)
Oficiul Romn pentru
Imigrri (ORI)
cooperare, n sprijinul structurilor ministerului sau al comunitii.
Direcia Schengen (DS)
-Coordoneaz i monitorizeaz activitile desfurate de instituiile i autoritile

cu responsabiliti n domeniu, pentru ndeplinirea condiiilor necesare realizrii
obiectivului de ridicare a controalelor la frontiere, i concomitent, implementarea
msurilor compensatorii care decurg din aplicarea Acquis-ului Schengen, n
vederea asigurrii deplinei liberti de micare a cetenilor romni, a celorlalte
fluxuri i creterii gradului de siguran public n spaiul european.
-Asigur coordonarea activitilor n domeniul afacerilor europene i relaiilor
internaionale, reprezentarea Ministerului Administraiei i Internelor n raport cu
structurile similare din statele membre ale Uniunii Europene i din alte ri, precum
i cu organizaiile internaionale, consilierea i controlul structurilor/instituiilor
subordonate i a structurilor de afaceri europene i relaii internaionale din cadrul
instituiilor prefectului.
-Implementeaz i exploateaz seciunea naional a Sistemului Informatic de
Semnalri (SIS).
-Exercit atribuiile ce i sunt stabilite prin lege privind rezervele de stat, pregtirea
economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, prin funciile de: strategie,
reglementare, administrare, reprezentare, autoritate de stat, social, umanitar, de
aprare, precum i de implementare a acquis-ului comunitar.
-Exercit atribuiile ce i sunt stabilite prin lege pentru implementarea politicilor
Romniei n domeniile migraiei, azilului i al integrrii strinilor, precum i a
legislaiei relevante n aceste domenii.
Direcia pentru Evidena
-Exercit atribuiile ce i sunt stabilite prin lege cu privire la organizarea i
Persoanelor i
coordonarea activitii de eviden a persoanelor, strii civile, eliberarea actelor de
Administrarea Bazelor de
identitate, precum i la gestionarea i administrarea la nivel naional a bazelor de
Date (DEPABD)
date privind evidena persoanelor, crilor de identitate, paapoartelor, permiselor
de conducere, certificatelor de nmatriculare a vehiculelor i a altor documente
necesare persoanei n relaiile cu statul.
Structuri cu rol n domeniul afacerilor europene i relaiilor internaionale
Direcia Afaceri Europene

i Relaii Internaionale
(DAERI)
Centrul Naional SIS

(CNSIS)
Structuri cu rol n exercitarea activitilor de coordonare, control i audit intern, protec ie intern,
prevenire i combatere corupie
Corpul de Control al
Ministrului (CCM)
Direcia General Audit
Intern (DGAI)
-Execut activiti specifice de control la structurile de specialitate i n domeniile

de competen ale Ministerului Administraiei i Internelor.
-Execut misiuni de audit public intern la toate entit ile subordonate Ministerului
Administraiei i Internelor care nu au constituite compartimente proprii de audit
intern.
Direcia General de
-Desfoar activiti de informaii, contrainformaii i securitate, n vederea
Informaii i Protecie
asigurrii ordinii publice, prevenirii i combaterii ameninrilor la adresa securitii
Intern (DGIPI)
naionale privind misiunile, personalul, patrimoniul i informaiile clasificate din
cadrul ministerului.
Direcia General
-Desfoar activiti specifice de prevenire i combatere a faptelor de corupie n
Anticorupie (DGA)
rndul personalului Ministerului Administraiei i Internelor;
-Analizeaz evoluia actelor i faptelor de corupie intern, pe baza crora
ntocmete documente de strategie n materie i informeaz ministrul administraiei
i internelor ori ali factori abilitai, conform legii.
Structuri cu rol n asigurarea suportului pentru domeniile prioritare ale
Ministerului Administraiei i Internelor
Unitatea de Politici
-Asigur implementarea i monitorizarea procesului de formulare i fundamentare a
Publice (UPP)
documentelor de politici publice;
-Ofer sprijin autoritilor administraiei publice locale n domeniul politicilor
publice, planificrii strategice i bugetare.
Direcia General
Management Resurse
Umane (DGMRU)
Comunicaii i Tehnologia
Informaiei (DGCTI)
Direcia General
Logistic (DGL)
Direcia General
Financiar (DGF)
Direcia General
Juridic (DGJ)
Direcia Medical (DM)

Direcia Informare i
Relaii Publice (DIRP)
Secretariatul General (SG)
-Elaboreaz strategia i politicile generale de resurse umane privind recrutarea,

selecia, ncadrarea, evaluarea, cariera profesional, motivarea, compensarea,
gestiunea i prelucrarea automat a datelor personalului Ministerului Administraiei
i Internelor, planificarea, organizarea i evaluarea modul de implementare a
acestora.
-Organizeaz, planific, coordoneaz, avizeaz, reglementeaz i controleaz
activitatea privind dezvoltarea, nzestrarea, investiiile i aprovizionarea tehnicomaterial n domeniul comunicaiilor i tehnologiei informaiei n cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor.
-Realizeaz managementul sistemului logistic i iniiaz msuri de restructurare i
modernizare a sistemului logistic elabornd concepia unitar privind echiparea i
hrnirea efectivelor, dotarea structurilor ministerului cu mijloace tehnice i
aparatur modern care s asigure compatibilitatea cu structurile similare din statele
membre ale UE i NATO.
-Elaboreaz, fundamenteaz i propunere spre aprobare bugetul de venituri i
cheltuieli al ministerului, pe baza propunerilor ordonatorilor de credite i legislaiei
n vigoare, i realizeaz actualizarea acestuia potrivit normelor stabilite de
Ministerul Finanelor Publice;
-Asigur finanarea structurilor ministerului i controlarea ntregii activiti
economico-financiar a ordonatorilor de credite din cadrul ministerului.
-Stabilete principiile i regulile dup care se desfoar activitatea de asisten
juridic n minister;
-Coordoneaz, controleaz i monitorizeaz activitatea de asisten juridic
desfurat de ctre structurile de profil ori de ctre personalul desemnat n acest
scop la nivelul unitilor din aparatul central, precum i al instituiilor i structurilor
aflate n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor;
-Asigur reprezentarea ministerului, aprarea drepturilor i intereselor sale legitime
n raporturile cu instanele de judecat, autoritile publice, instituiile de orice
natur, precum i cu orice persoan juridic sau fizic, romn sau strin;
-Particip la elaborarea i avizarea actelor normative, avizarea i contrasemnarea
actelor cu caracter juridic;
-Asigur fundamentarea i susinerea proiectelor de acte normative de nivel
superior n relaia Ministerului Administraiei i Internelor cu Parlamentul,
Guvernul sau alte instituii cu competene n domeniu;
-Acord asisten juridic n chestiuni care prezint elemente de internaionalitate;
-Gestioneaz problematica aprrii drepturilor omului i a promovrii dreptului
internaional umanitar la nivelul ministerului.
-Asigur organizarea, ndrumarea, coordonarea i controlul activitii medicofarmaceutice, precum i monitorizarea implementrii programelor naionale de
sntate n reeaua sanitar a Ministerului Administraiei i Internelor.
-Asigur informarea permanent a cetenilor asupra msurilor luate de ctre
minister cu privire la combaterea infracionalitii i a corupiei, n scopul obinerii
percepiei unui climat de siguran public, precum i gestionarea imaginii
instituiei, att pe plan intern ct i pe plan extern.
-Asigur gestionarea i monitorizarea ordinelor conducerii ministerului cu privire la
realizarea sarcinilor conform dispoziiilor rezolutive, precum i organizarea
serviciilor la cabinetele secretarilor de stat, secretarului general, secretarilor
generali adjunci i consilierilor ministrului;
-Implementeaz msurile de protecie a informaiilor clasificate deinute/gestionate
de conducerea MAI, de consilierii conducerii ministerului, respectiv de personalul
de la cabinetele conducerii ministerului, pe de o parte, i la nivelul direciei, pe de
alt parte;
-Deruleaz operaiunile tehnice privind primirea, evidena, trierea, repartizarea,
urmrirea soluionrii, multiplicarea, manipularea, selecionarea, pstrarea i
arhivarea documentelor adresate conducerii MAI i consilierilor ministrului;
-Traduce corespondena primit de conducerea ministerului, exercit activiti de
Oficiul Responsabilului cu
Protecia Datelor
Personale (ORPDP)
Arhivele Naionale (AN)
Academia de Poliie
Alexandru Ioan Cuza
(Academia de Poliie)
Institutul de Studii pentru
Ordine Public (ISOP)
relaii cu publicul i activitatea de informare-documentare.

-Exercit ndrumarea, coordonarea i monitorizarea aplicrii unitare a legisla iei n
domeniul proteciei persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal, n cadrul structurilor/unitilor Ministerului Administra iei i Internelor.
-Gestioneaz Fondul Arhivistic Naional al Romniei;
-Elaboreaz norme i metodologii de lucru pentru organizarea i desfurarea
unitar a activitilor arhivistice, inclusiv pentru clasificarea i includerea n Fondul
Arhivistic Naional al Romniei a documentelor, controleaz aplicarea prevederilor
legislaiei n vigoare i stabilete msurile ce se impun potrivit legii, n vederea
prelurii documentelor de la creatori i deintori, prelucrrii arhivistice a acestora
i punerii lor n cercetare.
-Realizeaz formarea de specialiti cu pregtire superioar, pentru structurile
Ministerului Administraiei i Internelor i ali beneficiari, i asigurarea identitii
profesiilor de poliist, poliist de frontier, jandarm, ofier penitenciare, pompier i
arhivist.
-Desfoar activiti de pregtire continu, formare, specializare i perfec ionare
profesional a personalului Ministerului Administraiei i Internelor, precum i
activiti de cercetare tiinific.
CONDUCEREA
MINISTERULUI I
RELAII INTRAINSTITUIONALE
Ministerul Administraiei i Internelor are n conducerea sa un ministru i 3

secretari de stat. Ministrul administraiei i internelor are calitatea de ordonator
principal de credite. Ministrul reprezint i angajeaz Ministerul Administraiei i
Internelor n raporturile cu celelalte autoriti publice, precum i cu alte persoane
fizice i juridice din ar i din strintate. n exercitarea atribuiilor legale,
ministrul administraiei i internelor emite ordine i instruciuni, care pot avea
caracter normativ sau individual.
Secretarii de stat i secretarul general rspund de organizarea i conducerea activitii structurilor
coordonate, potrivit competenelor stabilite prin ordin al ministrului administraiei i internelor. Pe lng ministrul
administraiei i internelor funcioneaz Colegiul ministerului, ca organ consultativ. Colegiul dezbate problemele
principale privind activitatea ministerului i adopt recomandri pentru perfecionarea managementului ministerial.
Conducerea fiecrei structuri de specialitate este asigurat de un director general sau director, care
reprezint instituia att n relaiile intra-instituionale, ct i n relaiile cu terii. Fiecare structur de specialitate
este organizat pe compartimente de specialitate (servicii i birouri), conducerea acestora fiind asigurat de ctre
efi de servicii/ efi de birouri. ntre conducerea fiecrei structuri de specialitate i propriile compartimente relaiile
interne sunt ierarhice, iar relaiile ntre compartimentele fiecrei structuri de specialitate sunt funcionale i de
cooperare.
ntre structurile de specialitate ale Ministerului Administraiei i Internelor exist relaii de cooperare i
colaborare pe probleme de specialitate, conform actelor normative n vigoare. n unele situaii se pot constitui
grupuri de lucru cu reprezentani din structuri diferite, coordonarea activitii acestora fiind asigurat de o singur
structur, nominalizat anterior n acest sens, prin ordin al ministrului administraiei i internelor sau prin dispoziii
ale secretarilor de stat.
STRUCTURA
PERSONALULUI
n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, pe componenta administraie

public, i desfoar activitatea urmtoarele categorii de personal: nali
funcionari publici, manageri publici, funcionari publici (consilieri juridici,
consilieri, inspectori, auditori, experi, refereni), personal contractual (consilieri,
experi, refereni de specialitate). Pe componenta ordine i siguran public,
structura personalului se prezint astfel: funcionari publici cu statut special
(ofieri de poliie, ageni de poliie), cadre militare (ofieri, subofieri, maitrii
militari, soldai i gradai voluntari), funcionari publici i personal contractual.
n ceea ce privete specializrile existente la nivelul resurselor umane din Ministerul Administraiei i
Internelor predomin pregtirea n domeniul tiinelor juridice, tiinelor administrative i politice, studii
economice, tehnice, militare i ntr-o proporie mai mic, alte specializri, din domeniul tiinelor umaniste.
Majoritatea personalului angajat a urmat, att la iniiativa conducerii structurilor de specialitate ct i din propria
iniiativ, programe de pregtire de scurt/medie durat, n domenii de interes, precum: management, comunicare
i relaii publice, politici publice, finane, contabilitate, fonduri structurale.
Ct privete competenele i abilitile resursei umane din Ministerul Administraiei i Internelor se pot
observa urmtoarele caracteristici generale: capacitatea de a pune eficient n practic soluiile proprii i pe cele
dispuse n scopul realizrii obiectivelor, implicarea activ n realizarea obiectivelor att n mod independent, ct i
prin munca n echip, atitudinea proactiv n soluionarea problemelor, atitudinea pozitiv fa de idei noi,
cunoaterea aprofundat a legislaiei n domeniu i respectarea normelor de disciplin i etice prevzute de codul de
conduit al poliitilor, respectiv al funcionarilor publici.
Datorit complexitii atribuiilor i activitii curente, se impune perfecionarea continu a personalului n
domenii precum: managementul instrumentelor financiare structurale, contracte i achiziii publice, folosirea
practic a instrumentelor de evaluare i monitorizare a politicilor publice, proceduri i mecanisme reglementate n
materia ajutorului de stat, standarde de calitate, concuren, control, indicatori de performan pentru serviciile
comunitare de utilitai publice, sisteme de monitorizare i evaluare a strategiilor de dezvoltare local durabile,
module de utilizare a programelor tip Excel sau SPSS (nivel avansat).
RESURSE MATERIALE
Referitor la gradul de asigurare cu tehnic i materiale la nivelul structurilor

Ministerului Administraiei i Internelor, au fost semnalate urmtoarele
aspecte:
Dotarea cu materiale de resortul patrimoniului imobiliar este insuficient raportat la necesarul impus de spaiile
din administrarea structurilor ministerului, n special, deficit privind spaiul pentru birouri, spaiul pentru
ntlniri de lucru, spaiul pentru depozitarea documentelor de lucru i spaiul pentru depozitarea documentelor
de arhiv;
Dotarea cu aeronave i infrastructura de aviaie sunt insuficiente raportat la numrul i complexitatea
misiunilor solicitate, numrul mare de structuri sprijinite aerian, caracteristicile geografice ale rii, precum i
la obligaiile ce i revin Romniei n calitate de stat membru al Uniunii Europene;
Exist un suport logistic bun pe linie de tehnologia informaiei i comunicaii, ce cuprinde tehnic de calcul,
reea telefonic intern i extern, aparatur de multiplicat i copiat. O bun parte din echipamentele IT sunt
ns depite moral, fapt care afecteaz eficiena desfurrii activitilor;
Lipsa unor aplicaii software necesare pentru derularea activitii specifice diferitelor structuri, mai ales cele
pentru evidena actelor normative interne i a corespondenei;
Exist unele deficiene privind asigurarea materialelor consumabile (tonner, hrtie, etc.) necesare pentru
desfurarea sarcinilor de serviciu n bune condiii;
Gradul de asigurare cu armament i mijloace specifice de ordine public este asigurat n proporie de 100%
pentru principalele categorii de bunuri materiale de resortul armament i tehnic special, cu meniunea c o
parte a armamentului aflat n exploatare necesit modernizarea sau nlocuirea tipurilor existente, iar mijloacele
de protecie antichimic au durata de utilizare depit. La unele categorii de muniii specifice se nregistreaz
deficite determinate de depirea termenului de pstrare/utilizare, existentul pentru misiuni variind ntre 18% i
43%. De asemenea, nivelul de nzestrare cu echipament de protecie balistic nu este corespunztor nevoilor
operative ale unitilor implicate n aciuni de meninere a ordinii publice;
Dotarea cu mijloace de transport este insuficient, cele aflate n exploatare au ndeplinit i depit durata
normal de exploatare prevzut n nomenclatorul de specialitate propriu unitilor MAI.
RESURSE
FINANCIARE
Resursele financiare ale Ministerului Administraiei i Internelor sunt cele

aprobate prin Legea nr.11/2010 a bugetului de stat pe anul 2010. Bugetul
ministerului se prezint astfel:
Buget pe ultimii 3 ani

mii lei
Anul
2007
2008
2009
Ordine i siguran public

Alocat
Utilizat
7.794.489
7.356.303
8.768.143
8.409.884
9.121.028
8.491.028
Administraie public
Alocat
Utilizat
1.082.771
942.204
1.405.815
1.214.980
1.394.872
1.109.896
10
Buget aprobat pe anul 2010, pe capitole bugetare
61.01
65.01
67.01
68.01
80.01
61.06
61.08
61.10
65.10
68.10
51.01
80.01
81.01
51.08
Ordine i siguran public

Capitol
Ordine public i siguran naional sume alocate de la bugetul de stat
nvmnt sume alocate de la bugetul de stat
Cultur, recreere i religie sume alocate de la bugetul de stat
Asigurri i asisten social sume alocate de la bugetul de stat
Aciuni generale economice, comerciale i de munc sume alocate de la bugetul de stat
Ordine public i siguran naional Intrri de credite externe
Ordine public i siguran naional Fonduri externe nerambursabile
Ordine public i siguran naional Venituri proprii
nvmnt Venituri proprii
Asigurri i asisten social Venituri proprii
Total
mii lei
2010
6.448.097
114.974
35.238
1.600.372
18.820
128.880
993.111
119.717
11.069
144.400
9.614.678
Administraie public
Capitol
Autoriti publice i aciuni externe sume alocate de la bugetul de stat
Aciuni generale economice, comerciale i de munc sume alocate de la bugetul de stat
Combustibili i energie sume alocate de la bugetul de stat
Autoriti publice i aciuni externe - Fonduri externe nerambursabile
Total
mii lei
2010
262.522
348.516
354.300
21.203
986.541
RELAII INTERINSTITUIONALE
Structurile de specialitate ale Ministerului Administraiei i Internelor dezvolt

relaii de colaborare cu structurile corespondente ale celorlalte autoriti ale
administraiei publice centrale i locale, pe probleme de specialitate, potrivit
prevederilor actelor normative n vigoare, precum i cu reprezentani ai societii
civile din ar (mass-media, asociaii i organizaii neguvernamentale), pe domenii
de interes public clar determinate i n limitele legii. Cu aceste structuri se
colaboreaz att n scopul schimbului de informaii relevante pentru activitatea
ministerului, ct i pentru susinerea unor activiti specifice informrii i
publicitii.
Totodat, sunt ncheiate parteneriate att cu instituii publice ct i cu organizaii neguvernamentale din ar
i din strintate, pe domenii de interes specifice prioritilor Ministerului Administraiei i Internelor, conform
protocoalelor existente.
Pe plan internaional, Ministerul Administraiei i Internelor organizeaz i desfoar aciuni de cooperare
cu structuri similare din alte ri, n limitele de competen conferite de lege, n scopul realizrii unor schimburi de
date i informaii menite s asigure perfecionarea metodelor i mijloacelor de munc, precum i implementarea, n
activitatea proprie, a standardelor internaionale. n situaii concrete, pentru documentarea unor aciuni specifice, se
pot desfura, cu respectarea procedurilor legale, activiti comune cu structurile similare din statele cu care sunt
ncheiate acorduri sau convenii de cooperare, ori alte forme de nelegeri bilaterale.
ANALIZA SWOT MEDIUL INTERN
Prin intermediul analizei SWOT (la nivelul puncte tari i puncte slabe) a fost
identificat o serie de factori interni cu influen asupra performanelor structurilor
de specialitate din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, cei mai
relevani i avnd caracter majoritar, fiind urmtorii:
11
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
- Existena unui cadru normativ adaptat n mare

msur standardelor Uniunii Europene;
- Existena resurselor umane de nalt calificare
(pregtire de specialitate, creativitate, cunotine de
limbi strine);
- Susinerea managerial a iniiativelor destinate
mbuntirii activitii desfurate la nivelul
ministerului;
- Interesul personalului pentru perfecionare continu
prin participarea la cursuri de specializare i/sau de
master, seminarii, instruiri ale personalului care
urmresc mbuntirea activitii curente;
- Competena de a iniia i elabora propuneri de acte
normative, documente de politici publice,
instrumente de planificare strategic i bugetar, n
domeniul specific de activitate al ministerului;
- Capacitatea de a asigura asisten de calitate, n
timp util beneficiarilor (identificarea, elaborarea,
implementarea i monitorizarea de mecanisme i
instrumente
specifice
pentru modernizarea
administraiei publice i pentru ntrirea capacitii
instituionale n domeniul ordinii i siguranei
publice);
- Acumularea
unei
experiene
n
privina
managementului proiectelor, ceea ce permite
valorificarea
oportunitilor
naionale
i
internaionale de atragere de fonduri pe liniile de
finanare disponibile;
- Existena unor proceduri de lucru elaborate la
nivelul structurilor n vederea eficientizrii
activitilor desfurate (metodologii de lucru,
strategii de susinere a procesului de reform a
administraiei publice, mijloace moderne de
abordare a fenomenului infracional);
- Capacitate operaional i mobilitate, care permit
conectri de efort organizaional n funcie de
tipurile i nivelul de risc identificat;
- Existena unor sisteme de comunicaii i
informatic moderne n sprijinul actului de
comand, control, coordonare i execuie;
- Exerciiul gestionrii unor situaii de criz/ conflict,
n misiuni internaionale de meninere a pcii, care
consolideaz cunotinele i experiena personalului
implicat, oferind totodat suport motivaional
pentru ntregul personal;
- Participarea la misiunile internaionale organizate
sub egida ONU, UE sau altor organisme
internaionale;
- Existena unui sistem de parteneriat deschis cu
instituii publice, ONG-uri i organizaii
internaionale cu atribuii n domeniul de activitate
al ministerului;
- Asigurarea transparenei i deschiderii ctre massmedia i societatea civil.
- Schimbri frecvente la nivelul factorilor de

conducere/decizie ai Ministerului Administraiei i
Internelor, precum i n structura organizatoric a
ministerului;
- Componente de buget subdimensionate n raport cu
necesitile reale, care are drept consecin
insuficiena mijloacelor de intervenie, de deplasare,
deficitul de muniii specifice, deficitul de personal,
insuficiena spaiilor adecvate de lucru,a spaiilor de
depozitare, echipamentelor IT, biroticii, etc.;
- Risc de suprancrcare cu sarcini a personalului din
cadrul structurilor ca urmare a deficitului de resurse
umane nregistrat;
- Meninerea unor elemente birocratice n derularea
activitii, cu implicaii asupra consumului ineficient
de resurse (distribuirea mesajelor i adreselor se
realizeaz preponderent pe suport de hrtie,
comunicarea electronic fiind insuficient utilizat);
- Dificulti n implementarea proiectelor finanate din
fonduri externe;
- Nivelul sczut al accesului la magistrale de
comunicaii datorit volumului redus al investiiilor
n infrastructura de comunicaii i informatic;
- Inexistena unui stoc de materiale necesare n cazul
producerii unor evenimente majore, catastrofe,
atacuri teroriste sau dezastre, pentru relevarea,
ridicarea, ambalarea, conservarea i transportul
urmelor i mijloacelor materiale de prob;
- Lipsa soluiilor tehnice de recuperare a datelor n caz
de dezastru.
12
ANALIZA MEDIULUI EXTERN

Lund n considerare complexitatea i specificitatea activitilor desfurate de ansamblul structurilor de
specialitate din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, a fost identificat, prin intermediul analizei
PESTLE, o serie de factori externi cu influen asupra performanelor globale la nivelul ministerului, respectiv:
Factori politici
Schimbri frecvente la nivelul ealonului politic din cadrul administraiei publice centrale ceea ce duce la
abordri strategice diferite i la schimbarea prioritilor;
Reconfigurarea prioritilor europene ca urmare a intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona;
Impactul Referendumului naional cu privire la trecerea la un parlament unicameral i reducerea numrului
membrilor Parlamentului Romniei la maximum 300 de parlamentari, asupra structurii Parlamentului Romniei
i a procesului legislativ desfurat de aceast instituie, ce ar putea avea o posibil inciden asupra activitii
globale a structurilor Ministerului Administraiei i Internelor;
Susinerea de ctre instituiile europene i prin intermediul programelor operaionale regionale a unor axe de
dezvoltare prioritare la nivelul unora dintre structurile MAI;
Politicile guvernamentale i iniiativele legislative n domeniul reformei administraiei publice pot influena
semnificativ derularea activitilor structurilor MAI de pe componenta Administraie Public.
Factori economici
Impactul asupra bugetului determinat de situaia economico-financiar actual i de acordul ncheiat de
Guvernul Romniei cu Fondul Monetar Internaional, cu efect asupra unei bune desfurri a activitilor
ministerului, amnarea unor proiecte de investiii sau blocarea altora deja demarate;
Existena bugetelor neechilibrate i/sau insuficiente desfurrii n bune condiii a ansamblului activitilor
structurilor aparatului central din MAI;
Existena unor dispariti economice intra- i inter-regionale;
Cultura parteneriatului public-privat slab dezvoltat la nivelul ntregii ri;
Insecuritatea social, generat de reducerea locurilor de munc, disponibilizrile majore de personal, n unele
zone existnd pericolul ca ntregi comuniti s fie afectate de omaj, precum i lipsa alternativei de absorbie a
forei de munc, pot determina iniierea unor aciuni de protest cu caracter spontan sau organizat, de amploare
local sau chiar naional;
Scderea Produsului Intern Brut n 2010 odat cu creterea inflaiei i reducerea numrului de ageni economici.
Factori sociali
Constrngeri bugetare care pot determina disponibilizri de personal, blocarea posturilor vacante existente,
insuficiena fondurilor necesare formrii i perfecionrii propriilor angajai, nghearea salariilor i reducerea
unor sporuri i/sau indemnizaii cu implicaii asupra motivrii personalului;
Creterea ratei omajului (determinat i de ntoarcerea cetenilor romni din strintate ca urmare a pierderii
locului de munc);
Continuarea migraiei personalului nalt calificat spre rile dezvoltate, ca rezultat al liberei circulaii a forei de
munc n spaiul Uniunii Europene, ceea ce va genera un impact negativ asupra recrutrii, seleciei, atragerii
forei de munc i dezvoltrii carierei n sectorul public, ndeosebi pentru posturile care solicit calificare i
experien superioar;
mbtrnirea populaiei i prelungirea vrstei de pensionare a persoanelor apte de munc vor determina
modificri n structura de personal, apariia de noi cerine de formare, creterea gradului de adaptabilitate i
flexibilitate, proporional cu noile provocri ale administraiei publice, derivate din aderarea la Uniunea
European;
Infracionalitatea crescut cu impact asupra siguranei ceteanului, amplificarea fenomenului migraiei ilegale,
amploarea contrabandei cu bunuri de larg consum sau bunuri accizate (ex. igri);
13
Creterea criminalitii i degradarea climatului familial, pe fondul problemelor financiare ale membrilor
familiei (scderea salariilor, creterea preurilor la bunurile de consum, precum i creterea ratelor pentru cei cu
credite n valut);
Posibila cretere a indicelui de corupie datorat situaiei economice precare cu care se confrunt populaia
Romniei.
Factori tehnologici
Piaa n continu dezvoltare n domeniul tehnologic i al soluiilor inovative impune investiii continue n dotri
i n procesul de formare a utilizatorilor, fapt care ar putea fi mai dificil de realizat n contextul crizei economice
actuale, costurile achiziionrii de tehnologie performant fiind extrem de ridicate i depesc posibilitile de
achiziionare actuale ale ministerului;
Dezvoltarea tehnologiilor n domeniul informaiei i al comunicaiilor IT poate determina: creterea calitii i a
diversitii metodelor de falsificare a documentelor; apariia unor noi forme de atacuri informatice, greu de
anticipat n actuala etap de dezvoltare a tehnologiei informaiei i comunicaiilor n multe ri ale lumii;
vulnerabilitatea sistemelor informatice generat de fragilitatea sau lipsa de consisten a sistemelor de protecie
mpotriva riscurilor; necesitatea asigurrii de noi echipamente de supraveghere i controlul trecerii frontierei
pentru domenii de infracionalitate care n momentul de fa nu reprezint un risc major (ex. terorism, depistare
substane radioactive, etc.);
Accesul rapid i schimbul de informaii necostisitor att ntre structurile de specialitate ale ministerului, ct i
ntre beneficiari i investitori;
Utilizarea redus a tehnologiei IT/C de ctre parteneri.
Factori de natur legislativ
Folosirea excesiv a instrumentelor legislative de tipul ordonanelor i ordonanelor de urgen;

Accentul pus, n mod disproporionat, pe iniierea de proiecte de acte normative i mai puin pe implementarea
unor soluii concrete de politici publice naionale, cu impact pe termen lung;
Modificrile legislaiei deja existente i/sau armonizarea legislaiei naionale la legislaia european,
influeneaz direct modul de derulare a activitilor i proceselor existente la nivelul anumitor structuri ale
ministerului;
Birocraia excesiv n procesul de reglementare juridic, prevederi legislative incomplete sau care las loc de
interpretare;
Lipsa cadrului legal pe anumite segmente ale cooperrii poliieneti internaionale;
Inexistena unei practici riguroase a evalurii ex-ante a proiectelor de acte normative (analiz cost-beneficiu,
analiza impactului social, economic i de mediu.
Factori de mediu
Politica Uniunii Europene n domeniul proteciei mediului, cu impact asupra utilizrii resurselor;
Gradul redus de contientizare din partea publicului larg a importanei aciunilor de protecie a mediului
nconjurtor;
Existena unor riscuri asociate producerii de radiaii electromagnetice care afecteaz mediul nconjurtor;
Manifestrile extreme ale fenomenelor naturale cum sunt: furtunile, inundaiile, seceta, alunecrile de teren,
cutremurele puternice, epuizarea resurselor naturale, poluarea i altele, la care se adaug accidentele tehnologice
(poluarea grav) i situaiile conflictuale, pot s aib influen direct asupra vieii fiecrei persoane i asupra
societii n ansamblu;
Calamitile naturale (secete, inundaii, alunecri de teren, nzpeziri) determin concentrarea forelor de ordine
pentru ndeprtarea urmrilor acestora, n detrimentul ndeplinirii atribuiilor de prevenire i combatere a
criminalitii, cu impact asupra climatului de ordine i siguran public.
Totodat, prin intermediul analizei SWOT (la nivelul oportunitilor i ameninrilor) au fost identificai mai
muli factori externi cu influen asupra performanelor structurilor de specialitate din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor, printre care:
14
OPORTUNITI
AMENINRI
- Legislaie n domeniul de competen aliniat la

legislaia european;
- Simplificarea procedurilor administrative prin
proceduri de simplificare reglementate
- Asigurarea unui cadru instituional viabil pentru
managementul eficient al PODCA, conform
standardelor europene;
- Absorbia fondurilor structurale pentru derularea
de proiecte care vizeaz creterea calitii
serviciilor furnizate ctre ceteni;
- Creterea gradului de descentralizare prin transferul
competenelor ctre nivelul local;
- Implementarea mecanismelor de planificare
strategic la nivel local;
- Dezvoltarea unui sistem alternativ de formare
continu, tip e-learning pentru administraia public
din Romnia;
- Metode i mijloace moderne de diseminare a
informaiilor privind eficientizarea activitii
actorilor locali
- Disponibilitatea autoritilor administraiei publice
locale de a colabora/a rspunde solicitrilor de
consultare din partea MAI;
- Colaborare eficient cu factori guvernamentali i
non-guvernamentali
prin
ncheierea
de
protocoale/acorduri cu parteneri interni i externi;
- Participri i contribuii directe la grupuri de lucru,
comitete, seminarii, conferine;
- Participri i contribuii directe la grupuri de lucru,
comitete, seminarii, conferine;
- Perspectiva aderrii Romniei la spaiul Schengen,
implic adaptarea sistemului de pregtire a
personalului, pentru dobndirea cunotinelor i a
deprinderilor necesare executrii misiunilor
specifice, n condiiile cooperrii pentru meninerea
ordinii publice i securitii naionale pe teritoriile
statelor membre;
- Implementarea sistemului informatic RESPER n
perioada 20112013 (reea a statelor UE privind
permisele de conducere);
- Dezvoltarea sistemului de colectare, stocare,
procesare i analiz a informaiilor din sfera
economico-financiar,
n
vederea
creterii
performanei activitii de investigare a fraudelor i
corupiei;
- Posibilitatea corelrii activitilor de reprezentare i
cooperare n vederea stabilirii unei politici externe
a Poliiei Romne n domeniul cooperrii
poliieneti;
- Respectarea angajamentelor Romniei n ceea ce
privete participarea la asigurarea securitii
europene i nord atlantice, precum i a regulilor
internaionale ale aviaiei.
- Stabilitate politic sczut, la nivel naional, care

determin fluctuaie a personalului de conducere pe
posturi, precum i modificarea obiectivelor
ministerului;
- Absena unor mecanisme care s asigure
direcionarea resurselor financiare n virtutea
principiului eficienei;
- Dificulti n circuitul de avizare a documentelor ca
urmare a instabilitii politice sau modificrilor
legislative frecvente;
- Capacitate redus a unor beneficiari de a depune
proiecte pentru accesarea de fonduri la nivel local
(sate, comune);
- Sincope n comunicarea i primirea datelor i
informaiilor de la structurile subordonate, n special
administraie, datorit lipsei personalului de
specialitate;
- Schimbri frecvente de persoane n rndul
partenerilor, nedesemnarea acelorai persoane n
cadrul grupurilor de lucru;
- Fonduri insuficiente alocate pentru formarea i
perfecionarea angajailor din cadrul structurilor
- ncrederea sczut a cetenilor n instituiile statului
i percepia eronat a opiniei publice cu privire la
rolul i activitile desfurate de direciile
responsabile cu controlul, prevenirea i combaterea
corupiei, precum i a celor care in de protecia
informaiilor clasificate;
- Exodul forei de munc din Romnia pe alte piee din
Uniunea European sau internaionale;
- Apariia unor noi obligaii n calitate de stat membru
al Uniunii Europene.
15
PRIORITI 2010-2013
Prioritile Ministerului Administraiei i Internelor pentru perioada 2010-2013 sunt urmtoarele:
Consolidarea statutului Romniei de membru activ n structurile Uniunii Europene, n domeniile aflate n
competena exclusiv a Ministerului Administraiei i Internelor sau n cea partajat cu alte ministere,
precum i aderarea la spaiul Schengen i armonizarea cu Strategia Uniunii Europene de securitate intern;
Continuarea reformei administraiei publice prin susinerea procesului de descentralizare, modernizarea

administraiei publice i eficientizarea modului de funcionare al acesteia, absorbia fondurilor structurale,
implementarea politicilor financiar-fiscale i bugetare la nivelul administraiei publice locale, creterea
calitii i eficienei serviciilor publice, profesionalizarea funciei publice;
Creterea gradului de siguran pentru ceteni prin cunoaterea, prevenirea i aplicarea legislaiei n
vigoare mpotriva infracionalitii i reducerea impactului generat de aceasta la nivelul comunitilor i
persoanelor, consolidarea autoritii structurilor de aplicare a legii, descentralizarea i reforma instituional
necesar eficentizrii serviciilor comunitare de ordine public, realizrii interoperabilitii acestora i
asigurrii unui grad ridicat de ncredere a cetenilor fa de structurile de ordine public;
Eficientizarea aciunilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen i asigurarea stocurilor rezerve de

stat necesare economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, precum i respectarea prevederilor actelor
internaionale referitoare la controlul armamentelor, creterea ncrederii i securitii.
DIRECII DE ACIUNE
Activitile desfurate de structurile de specialitate ale Ministerului Administraiei i Internelor sunt
grupate pe urmtoarele direcii de aciune:
Administraie Public;
Ordine i Siguran Public;
Consiliere Specializat.
I. ADMINISTRAIE PUBLIC
1. Situaia curent
Aderarea Romniei la Uniunea European a impus societii romneti un continuu proces de schimbare, n
care toate elementele de ordin social, economic, politic i civic au cunoscut o nou dinamic. Introducerea unei
dimensiuni europene n sistemul administraiei publice, n conformitate cu valorile administrative care definesc
spaiul european, a constituit o prioritate pentru Ministerul Administraiei i Internelor, n calitatea sa de
coordonator al ntregului proces de reform i modernizare a administraiei publice romneti.
n acord cu cerinele impuse de reglementrile europene, axate pe ntrirea capacitii instituionale a
ntregului sistem administrativ, mbuntirea calitii serviciilor publice furnizate populaiei i extinderea culturii
eficienei n activitatea din sectorul public, activitile desfurate de Ministerul Administraiei i Internelor au
vizat, pe de o parte, procesul de reform, n sensul restructurrii instituionale concomitent cu procesul de
descentralizare, iar pe de alt parte, procesul de modernizare, prin trecerea de la modelul birocratic, bazat pe
16
respectarea strict a procedurilor, la un management modern, focalizat pe rezultate i pe cheltuirea eficient a

banului public.
n baza acestor considerente, activitatea derulat de structurile de specialitate cu competene pe direcia de
activitate Administraie Public se focalizeaz pe modernizarea administraiei publice, descentralizarea
administrativ, monitorizarea procesului de reform a administraiei publice, dezvoltarea politicilor financiarfiscale i bugetare la nivelul administraiei publice locale, consolidarea unei capaciti administrative eficiente,
relaionarea cu instituiile prefectului, implementarea politicilor specifice n domeniul serviciilor publice
deconcentrate, comunitilor locale, parcurilor industriale, concurenei i ajutorului de stat, dezvoltrii regionale i
accesrii fondurilor europene, parteneriatului cu structurile asociative, serviciilor de interes general i al
infrastructurii edilitar-urbane aferente acestora, serviciilor comunitare de utiliti publice, profesionalizarea funciei
publice, mbuntirea eficienei i eficacitii servicilor n domeniul cadastru i publicitate imobiliar.
n vederea ndeplinirii obiectivelor asumate privind modernizarea administraiei publice,

descentralizarea administrativ i monitorizarea procesului de reform a administraiei publice, Unitatea
Central pentru Reforma Administraiei Publice acord sprijin i asisten tehnic instituiilor administraiei
publice n implementarea de instrumente de management al calitii, valorificarea iniiativelor de reform
instituional, elaborarea i implementarea strategiilor sectoriale de descentralizare, elaboreaz i promoveaz
proiecte de acte normative n domeniu, deruleaz proiecte cu finanare internaional n susinerea procesului
de reform a administraiei publice. Printre activitile i rezultatele concrete nregistrate n cursul anului 2009
menionm:
Implementarea Cadrului comun de autoevaluare a modului de funcionare a instituiilor publice (CAF). Din
2005, anul n care instrumentul de autoevaluare CAF a fost lansat la nivel naional, UCRAP a acordat
asisten tehnic la peste 65 de instituii publice, care au solicitat, pe baz voluntar, sprijin n
implementarea corespunztoare a acestui instrument de management al calitii. De asemenea, au fost
instruite peste 700 de persoane, din cadrul instituiilor prefectului, consiliilor judeene, servicii publice
deconcentrate i descentralizate, primrii, n utilizarea corespunztoare a acestui instrument de
management al calitii totale;
Oferirea de asisten tehnic instituiilor administraiei publice n elaborarea strategiilor multianuale de
modernizare - a Programelor Multianuale de Modernizare (PMM);
Promovarea iniiativelor de reform din administraia public prin Reeaua Naional de Modernizare
(RNM);
Monitorizarea implementrii Strategiei naionale anticorupie pentru sectoarele vulnerabile i administraia
public local pe perioada 2008-2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.609/2008;
Continuarea dezvoltrii legislaiei secundare privind procesul de descentralizare, asigurarea secretariatului
Comitetului tehnic interministerial, colectarea de date i informaii relevante procesului de descentralizare,
participarea la conferine, sesiuni de instruire, seminarii, grupuri de lucru;
Sprijinirea procesului de descentralizare prin promovarea i dezvoltarea unor instrumente viabile, cum ar fi
Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar (dezvoltarea conceptului de asociaie de dezvoltare
intercomunitar vizeaz eficentizarea serviciilor publice i a serviciilor de utilitate public furnizate n
comun de ctre dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale) i Administratorul Public (dezvoltarea
conceptului de administrator public vizeaz eficientizarea managementului public la nivel local prin
separarea palierului politic de cel executiv i prin atragerea de specialiti cu nalt calificare);
Elaborarea i promovarea de proiecte de acte normative n domeniul reformei administraiei publice i
susinerea acestora n cadrul comisiilor de specialitate i n plenul Parlamentului:
o Proiectul de Hotrre a Guvernului privind aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului Codului de
procedur administrativ;
o Proiectul de Hotrre a Guvernului privind Normele metodologice de aplicare ale Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr.92/2008 privind statutul funcionarului public denumit manager public;
Derularea activitilor aferente proiectului Mecanisme moderne pentru o administraie eficient, finanat
din Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, prin care se dorete continuarea
iniiativelor din proiectele anterioare derulate la nivelul UCRAP, dezvoltarea i mbuntirea acestora,
astfel nct, prin inovare i nvare, s se obin un ciclu de mbuntire continu i un management
integrat care s contribuie la eficientizarea activitilor derulate de instituiile publice i la creterea calitii
serviciilor publice furnizate;
Derularea activitilor aferente proiectului Un cadru legislativ mai coerent pentru o administraie public
mai eficient, care are ca principal rezultat elaborarea proiectului Codului Administrativ al Romniei.
17
n vederea dezvoltrii politicilor financiar-fiscale i bugetare la nivelul administraiei publice locale, Direcia
pentru Politici Fiscale i Bugetare Locale elaboreaz analize privind mbuntirea echilibrrii bugetelor
locale, creterea gradului de autofinanare i a descentralizrii unor cheltuieli, elaboreaz proiecte de acte
normative cu relevan n domeniu, formuleaz propuneri referitoare la aplicarea corect a programului
informatic i a metodologiei de repartizare a sumelor de echilibrare a bugetelor locale pe fiecare jude i unitate
administrativ-teritorial n parte. Dintre activitile derulate i rezultatele nregistrate n anul 2009, pot fi
precizate:
Realizarea de ghiduri ce au ca scop creterea responsabilitii administraiei publice:
o Ghidul privind elaborarea standardelor de cost i calitate viznd domeniile educaie i asisten social;
Fundamentarea i elaborarea urmtoarelor proiecte de acte normative:
o Proiectul de Lege privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale;
o Proiectul de Hotrre de Guvern privind alocarea unor sume din Fondul de rezerv bugetar la
dispoziia Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2007 i 2009, pentru alocarea de sume de
echilibrare a bugetelor unor uniti administrativ-teritoriale;
Colaborarea cu reprezentanii Ministerului Finanelor Publice la elaborarea:
o Proiectului de ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice
privind constituirea Comitetului pentru finane publice locale (Ordinul MAI/MFP nr.7/433/2009,
modificat prin Ordinul MAI/MFP nr.249/2897/2009);
o Proiectul de ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice
privind aprobarea unor formulare tipizate pentru activitatea de colectare a impozitelor i taxelor locale,
desfurat de ctre organele fiscale locale (Ordinul MAI/MFP nr.44/767/2009);
Fundamentarea i elaborarea propunerilor de acte normative, materializate n:
o Ordonana de urgen nr.46/2009 privind mbuntirea procedurilor fiscale i diminuarea evaziunii
fiscale - publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.347 din 25/05/2009;
o Legea nr.194/2009 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.19/2008 pentru
modificarea i completarea Ordonanei de Guvern nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal
publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.365 din 01/06/2009;
o Ordonana de Urgen a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i
reglementarea unor msuri financiar-fiscale - publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.249 din
14/04/2009;
Derularea activitilor aferente proiectului Realizarea arhitecturii sistemului informaional i a structurii
bazei de date economico-financiare ale autoritilor administraiei publice locale, finanat din Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative.
n vederea consolidrii unei capaciti administrative eficiente, prin intermediul Direciei Dezvoltarea
Capacitii Administrative, Ministerul Administraiei i Internelor gestioneaz Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA). Direcia Dezvoltarea Capacitii Administrative asigur
lansarea cererilor de proiecte i cererilor de idei de proiecte pentru PODCA, expertiza tehnic pentru
managementul activitilor de implementare a programului operaional, monitorizarea i controlul utilizrii
fondurilor alocate prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. Dintre principalele
activiti realizate, amintim n continuare:
Organizarea i lansarea a 5 cereri de proiecte i 10 cereri de idei de proiecte pentru toate domeniile majore
de intervenie;
Pn la data de 30 iunie 2010:
o Au fost depuse 956 cereri de finanare cu valoare eligibil total de 1.125.593.048,74 lei
(270.276.389,00 EURO), din care contribuie UE 954.886.868,63 lei (229.286.575,00 EURO);
o Au fost aprobate un numr de 215 proiecte cu valoarea total de 293.517.335,44 lei (70.479.118,15
EURO), contribuia UE fiind 240.796.623,51 lei (57.819.868,30 EURO), din care:
- Au fost contractate un numr de 183 proiecte cu valoarea eligibil total de 234.744.681,30 lei
(56.366.681,39 EURO), din care contribuie UE 198.169.674,39 lei (47.584.323,68 EURO);
Pn la data de de 30 iunie 2010, Autoritatea de Management pentru PODCA a transmis Autoritii de
Certificare i Plat din cadrul Ministerului Finanelor Publice13 declaraii de cheltuieli n valoare de
10.271.617,30 lei. Totalul plilor efectuate de Autoritatea de Management ctre beneficiari la data de 30
iunie 2010, incluznd i prefinanarea acordat, este n valoare de 17.221.066,84 lei.
18
n procesul de ndeplinire a atribuiilor privind relaionarea cu instituiile prefectului i de exercitare a

funciilor specifice n domeniul serviciilor publice deconcentrate, activitatea Direciei Generale pentru
Relaiile cu Instituiile Prefectului se afl n conexiune direct cu cea a prefecilor i a instituiilor prefectului,
acordndu-se prioritatea necesar coordonrii aciunilor desfurate de ctre prefeci, n calitatea lor de
reprezentani ai Guvernului n teritoriu, pentru aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, ordonanelor i
hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i pentru realizarea obiectivelor cuprinse n
Programul de Guvernare.
Activitatea Direciei Generale pentru Relaiile cu Instituiile Prefectului se concretizeaz n :
Coordonarea activitilor desfurate de aparatul de specialitate al prefectului;
ntocmirea i analizarea proiectelor de acte normative de ctre specialitii direciei generale sau n
conlucrare cu personalul altor instituii publice;
Conlucrarea cu aparatul de specialitate al prefecilor n ceea ce privete organizarea tehnic a alegerilor
pentru desemnarea Preedintelui Romniei, a alegerilor pentru desemnarea europarlamentarilor romni n
Parlamentul European, a alegerilor locale pariale, precum i pentru desfurarea referendumului naional;
Monitorizarea lunar a activitii desfurate de Comitetele Consultative de Dialog Civic pentru
Problemele Persoanelor Vrstnice la nivel judeean i al municipiului Bucureti;
Monitorizarea participrii structurilor de specialitate ale instituiilor prefectului, alturi de reprezentani ai
serviciilor publice deconcentrate, la aciuni de verificare, potrivit competenelor, a modului de aplicare i
respectare a actelor normative la nivel judeean i al municipiului Bucureti;
Monitorizarea organizrii unor aciuni comune ale mai multor servicii publice deconcentrate n vederea
soluionrii unor situaii deosebite, precum i a organizrii i desfurrii edinelor unor comisii constituite
n cadrul instituiilor prefectului potrivit legislaiei n vigoare;
Analizarea rapoartelor privind stadiul implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de
aciune transmise de structurile de specialitate din cadrul instituiilor de la nivelul judeului, respectiv de la
nivelul municipiului Bucureti, i elaborarea, pe baza acestor rapoarte, a informrilor periodice;
Monitorizarea i analizarea raporturilor de cooperare dintre autoritile publice locale i serviciile publice
deconcentrate i propunerea unor msuri corespunztoare ctre conducerea ministerului;
Formularea punctelor de vedere la proiectele de acte normative privind serviciile publice deconcentrate i
propunerea unor msuri pentru armonizarea cadrului legislativ n domeniu;
Urmrirea stadiului de realizare a obiectivelor, msurilor i aciunilor din Programul de Guvernare, a cror
responsabilitate revine direciei generale, n domeniul de competen al Ministerului Administraiei i
Internelor, i ntocmirea unor informri periodice ctre structurile cu atribuii privind monitorizarea
acestuia.
n vederea ndeplinirii atribuiilor privind relaionarea cu comunit ile locale, Direcia General pentru
Relaia cu Comunitile Locale sprijin autoritile administraiei publice locale n aplicarea principiilor
autonomiei locale i descentralizrii, implementeaz msurile de stimulare din partea statului a investiiilor n
parcurile industriale i zonele defavorizate, asigur consultarea structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale privind modernizarea i perfecionarea cadrului legal n domeniul administraiei
publice, asigur dezvoltarea durabil n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice i atingerea
conformitii acestuia din punct de vedere calitativ i cantitativ cu standardele europene, asigur implementarea
prevederilor privind accelerarea dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare i aplicarea prevederilor privind
serviciile n cadrul pieei interne.
Dintre activitile desfurate i rezultatele nregistrate n cursul anului 2009 menionm:
inerea i actualizarea permanent a evidenei aleilor locali (3186 primari, 3186 consilii locale, 41
preedini de consilii judeene, 41 consilii judeene), actualizarea permanent a evidenei unitilor
administrativteritoriale i a denumirii acestora (41 judee, 103 municipii, inclusiv municipiul Bucureti,
217 orae, 2860 comune i cele 6 sectoare ale municipiului Bucureti);
Elaborarea de proiecte de acte normative:
o Proiectul de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.213/1998 privind proprietatea public i
regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare;
o Proiectele de acte normative pentru alegerile locale pariale din data de 15 februarie 2009 (Hotrrea
Guvernului nr.1/2009 privind stabilirea datei alegerilor locale pariale pentru alegerea primarilor n
unele circumscripii electorale);
19
Elaborarea i susinerea n comisiile senatului a Proiectului de lege privind poliia local, proiect care a fost
adoptat n plenul Senatului, n edina din data de 27.10.2009 i prin care se realizeaz un pas important n
cadrul procesului de descentralizare;
Elaborarea Raportului privind implementarea politicii parcurilor industriale, fiind nregistrate informaii
cu privire la 42 de parcuri industriale constituite de autoritile administraiei publice locale sau n
parteneriat public-privat, 681 ageni economici localizai n parcurile industriale i 31470 salariai. n
conformitate cu prevederile actelor normative n vigoare, au fost ntreprinse activitile de analiz proiecte,
verificare i monitorizare a parcurilor industriale, care au avut ca rezultat:
o Cinci titluri de parc industrial, prin ordin al ministrului, pentru locaii din urmtoarele localiti:
Aricetii Rahtivani, judeul Prahova (dou proiecte private), Corbii Mari, judeul Dmbovia (proiect
privat), Mizil, judeul Prahova (proiect al Consiliului Judeean Prahova) i Urlai, judeul Prahova
(proiect al Consiliului Judeean Prahova);
o Un ordin de aprobare a extinderii suprafeei parcului industrial situat n municipiul Moreni, judeul
Dmbovia, ca urmare a dezvoltrii infrastructurii de afaceri;
o Au fost verificate 15 cereri de eligibilitate pentru ajutor de stat susceptibil de a fi acordat pentru
investiiile realizate n parcurile industriale;
o Au fost ntreprinse activiti n cooperare cu Asociaia Parcurilor Industriale, Tehnologice, tiinifice i
a Incubatoarelor de Afaceri din Romnia n vederea atragerii de ageni economici n parcurile
industriale;
o Politica parcurilor industriale a fost promovat n diverse ntlniri cu structuri/organizaii ale mediului
de afaceri din ar i internaionale (Consiliul Judeean Cluj, Camera American de Comer n
Romnia, Grupul de lucru inter-guvernamental romno-turc n domeniul industrial, Institutul de
Dezvoltare Economic al provinciei Ourense, Spania);
Implementarea Schemei de ajutor de stat regional acordat pentru investiiile realizate n parcurile
industriale, aprobat prin ordinul MIRA nr.296/2007;
Elaborarea i implementarea Schemei de ajutor de stat acordat operatorilor economici care presteaz
serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice n
sistem centralizat ctre populaie, aprobat prin Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor
i ministrul finanelor publice nr.252/2917/2009;
Centralizarea informaiilor privind ajutoarele de stat primite, precum i costurile/pierderile nregistrate de
operatorii economici din prestarea serviciului public de producere, transport i distribuie a energiei termice
n sistem centralizat ctre populaie;
ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea ntocmirii schemelor de exceptate de la
obligaia notificrii pentru ajutoarele de stat acordate conform prevederilor art.286 alin.6 din Legea
nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare;
Elaborarea i demararea implementrii n parteneriat cu Asociaia Comunelor din Romnia a proiectului
Dezvoltarea capacitii instituionale a autoritilor administraiei publice locale (comune) i a asociaiei
acestora, n vederea susinerii dezvoltrii durabile a spaiului rural, finanat prin PODCA. Proiectul
urmrete armonizarea msurilor strategice adoptate la nivel naional cu nevoile de dezvoltare ale
comunitilor locale din mediul rural prin elaborarea unui Plan strategic pentru dezvoltarea durabil a
spaiului rural;
Monitorizarea aplicrii prevederilor Hotrrii de Guvern nr.521/2005 privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autoritilor publice locale n elaborarea actelor normative. n anul 2009 au fost
consultate asociaiile autoritilor publice locale cu privire la un numr de 107 acte normative, din care: 39
proiecte de lege, 27 proiecte de hotrri ale guvernului, 12 proiecte de ordonane de urgen ale
Guvernului, 10 proiecte de ordine, 5 proiecte de protocol, norme metodologice, ghiduri, strategii, 14
informri, memorii i petiii.
Relansarea proiectului Legii serviciului de administrare a domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale;
Elaborarea i distribuirea n teritoriu a Ghidului privind constituirea, nregistrarea, organizarea i
managementul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, cu obiect de activitate serviciile comunitare de
utiliti publice;
Continuarea implementrii Programului Guvernamental ,,LAPTE-CORN pentru care s-au ntreprins
urmtoarele aciuni:
o Coordonarea i ndrumarea autoritilor administraiei publice locale, pentru buna desfurare a
Programului Naional ,,LAPTE-CORN;
20
Organizarea procedurii de atribuire a contractelor din cadrul programului, pentru anul colar 20092010;
o Monitorizarea licitaiilor electronice pentru producia/distribuia produselor lactate i de panificaie;
o Monitorizarea, prin intermediul Consiliilor Judeene, Prefecturilor i Oficiilor Judeene pentru Protecia
Consumatorilor, a calitii produselor;
o Respectarea condiiilor privind mijloacele de transport auto, implicate n procesul de distribuie a
produselor;
o Respectarea condiiilor igienico-sanitare, n producia i distribuia produselor;
o Respectarea normelor de etichetare, marcare i ambalare a produselor;
Lansarea i fundamentarea proiectului ,,Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de
performan n sectorul serviciilor comunitare de utiliti publice, cu finanare din PODCA, care are ca
obiectiv general creterea calitii i eficienei serviciilor comunitare de utiliti publice prin introducerea
unui sistem de monitorizare i evaluare bazat pe indicatori de performan;
Susinerea procesului de dezvoltare a infrastructurii locale de alimentare cu energie electric i de iluminat
public, prin:
o Iniierea demersurilor necesare suplimentrii fondurilor destinate implementrii Programului
Electrificare 2007-2009;
o Organizarea lucrrilor Comisiei interministeriale de coordonare a Programului Electrificare 20072009;
o Colaborarea cu Colectivele locale de implementare n vederea sprijinirii autoritilor publice locale la
aplicarea procedurilor de implementare;
Participarea, alturi de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice, n Comisiile de liceniere a operatorilor prestatori/furnizori n domeniul serviciile comunitare de
utiliti publice: ap i canalizare, salubrizare, iluminat public i energie termic produs n sistem
centralizat;
Participarea n cele 3 grupuri de lucru interministeriale stabilite pentru implementarea prevederilor
Directivei 2006/123/CE privind serviciile pe Piaa Intern; participarea n 2 Comitete interministeriale, n 4
Grupuri de lucru interministeriale i ntr-un Consiliu interministerial;
Centralizarea, monitorizarea i promovarea proiectelor de hotrri ale Guverului privind solicitarea unor
sume din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, iniiate de ctre autoritile administraiei
publice locale. Astfel, s-au centralizat un numr de 3.300 solicitri, n valoare de 2.702.356,35 mii lei, fiind
alocat suma de 715.992 mii lei;
Participarea la dezbaterile din comisiile de specialitate ale Senatului/Camerei Deputailor, n vederea
adoptrii de ctre Parlamentul Romniei a propunerilor legislative parlamentare din domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice i a asociaiilor de proprietari.
o
n vederea implementrii politicilor specifice n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice,

Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice analizeaz i
avizeaz preurile i tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare i a preurilor i
tarifelor pentru energia termic produs centralizat, exclusiv cea produs n cogenerare, exercit activiti n
domeniul acordrii, suspendrii, retragerii sau modificrii licenelor i autorizaiilor, monitorizrii pieei
serviciilor, controleaz modul de respectare i conformare la legislaia i reglementrile din domeniul
serviciilor comunitare de utiliti publice, acord consultan n vederea implementrii legislaiei specifice la
nivelul prestatorilor i la nivelul autoritilor administraiei publice locale. Printre activitile realizate n cursul
anului 2009 menionm:
Analizarea i avizarea preurilor i tarifelor la serviciile comunitare de utiliti publice, care sunt n
competena sa de reglementare, astfel: 278 de operatori ce presteaz servicii publice de alimentare cu ap i
de canalizare, fiind emise 476 avize cu un numr de cca.2210 preuri i tarife; 21 de operatori ce presteaz
servicii de producere, transport i distribuie a energiei termice n sistem centralizat, exclusiv energia
termic produs n cogenerare, din subordinea autoritilor administraiei publice locale, fiind emise 28
avize cu un numr de cca.132 preuri i tarife;
Stabilirea preurilor locale de referin pentru 92 de localiti, inclusiv pentru localitile n care energia
termic este produs n cogenerare;
n baza prevederilor Hotrrii de Guvern nr.462/2006 pentru aprobarea programului Termoficare 2006
2009 calitate i eficien i nfiinarea Unitii de management al proiectului, Ordinului MIRA
21
nr.471/2008 privind aprobarea Regulamentului pentru implementarea programului Termoficare 2006

2015 cldur i confort, capitolul IV, pct.5 i a Ordinului ANRSC nr. 377/2008 privind aprobarea fiei de
eficien a investiiilor n sistemele de termoficare, au fost emise 3 avize tehnice pentru proiectele de
investiii de reabilitare i modernizare a sistemelor de termoficare din 3 localiti;
Au fost analizate 519 documentaii, n cretere cu 33% fa de anul 2008, acordndu-se 366 de licene noi.
De asemenea, au fost modificate 41 de licene, s-au retras 10 licene, 2 cereri de acordare au fost respinse,
iar 100 de dosare au fost restituite. n domeniul serviciilor de transport public local, au fost depuse la
registratura ANRSC 63 de documentaii de autorizare, eliberndu-se 61 de autorizaii, iar 2 dosare s-au
restituit;
Numrul total al prestatorilor/operatorilor de servicii comunitare de utiliti publice este de 1977 care
presteaz un numr de 2366 servicii comunitare de utiliti publice i sunt repartizai astfel: 986 n
serviciile de alimentare cu ap i de canalizare; 132 n serviciile publice de alimentare cu energie termic;
709 n serviciile de salubrizare a localitilor; 350 n serviciile de transport public local de cltori i 189 n
serviciile de iluminat public;
Au fost efectuate 52 de controale la operatorii de servicii comunitare de utiliti publice. Activitatea de
control a vizat att controale planificate, conform Planului de control privind activitatea pe anul 2009,
aprobat de ctre Preedintele ANRSC, ct i controale neplanificate ca urmare a sesizrilor primite, pentru
nerespectarea, n principal, a legislaiei privind serviciile comunitare de utiliti publice;
Au fost acordate 9081 de ore de consultan n vederea implementrii legislaiei specifice la nivelul
prestatorilor i la nivelul autoritilor administraiei publice locale la un numr de 164 de operatori i la 945
de autoriti ale administraiei publice locale.
n vederea profesionalizrii funciei publice, Agenia Naional a Funcionarilor Publici desfoar activiti
de formare continu, activiti n domeniul eticii i integritii, al elaborrii politicilor publice, strategiilor i
proiectelor de acte normative, al monitorizrii i controlului implementrii legislaiei n domeniul funciei
publice, activiti privind managementul funciei publice i dezvoltarea de proiecte cu finanare extern. Dintre
activitile desfurate n cursul anului 2009, menionm:
Organizarea, desfurarea i evaluarea Programului de formare specializat pentru ocuparea unei funcii
publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, anul de studii 2009 - 2 serii; 10 module
tematice/serie; 3 zile/modul tematic; 220 participani;
Organizarea i desfurarea Programului de formare specializat n administraia public pentru
manageri publici - Ciclul 4, cu durata de 1 an (36 participani), respectiv durata de 2 ani (65 participani);
Organizarea i desfurarea a 81 programe de perfecionare, la care au participat 993 persoane (funcionari
publici de conducere i execuie, contractuali, alei, alte persoane interesate) din cadrul autoritilor i
instituiilor publice;
Organizarea, desfurarea i evaluarea programului pilot Management Strategic pentru organizaiile
publice (50 participani), cu sprijinul proiectului Phare/2006/018-147.01.03 Continuarea asistenei
acordate Institutului Naional de Administraie i Centrelor Regionale de Formare Continu pentru
Administraia Public Local n vederea dezvoltrii unui corp profesionist de funcionari publici i a
competenelor necesare pentru sprijinirea administraiei publice din Romnia ca stat membru UE;
Elaborarea politicii publice Etica i integritatea n sistemul funciei publice din Romnia prin care se
intenioneaz modificarea Legii nr.7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat, i
a Legii nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Organizarea de trei seminarii regionale cu tema Etic, integritate i carier n funcia public, toate
aceste evenimente avnd ca finalitate mbuntirea calitii actului administrativ i ridicarea standardelor
de conduit a funcionarilor publici;
Continuarea monitorizrii respectrii normelor de conduit de ctre funcionarii publici de la toate
nivelurile administraiei publice, urmrind creterea gradului de contientizare a funcionarilor publici
privind importana dezvoltrii standardelor etice, prin rapoartele semestriale;
Elaborarea politicii publice Managementul performant al funciei publice, document transmis ctre MAI
pentru realizarea procedurilor de consultare i avizare;
Transmiterea de date i informaii ctre Institutul Naional de Statistic, n vederea ndeplinirii obligaiilor
asumate de Romnia n calitate de stat membru n ceea ce privete raportrile i informrile ctre instituiile
comunitii europene (aplicarea art. 65 al Regulamentului Consiliului Uniunii Europene nr.68/259);
22
Elaborarea de proiecte de hotrri de Guvern, materializate n HG nr.280/2009, HG nr.553/2009, HG

nr.1373/2009; de proiecte de ordonane de urgen, devenite OUG nr.37/2009; OUG nr.90/2009; OUG
nr.105/2009;
A fost asigurat n mod permanent activitatea de monitorizare a aplicrii prevederilor legislaiei n
domeniul funciei publice i funcionarilor publici, fiind colectate, pe baza petiiilor i sesizrilor, a
solicitrilor de propuneri privind exercitarea tutelei administrative, a raportrilor trimestriale transmise de
instituii i autoriti publice, a sintezei rezultatelor aciunilor de control i deciziilor instanelor de
judecat, date referitoare la efectele implementrii legislaiei. Din analiza primar a activitii privind
solicitrile de acordare a asistenei i de coordonare metodologic, pn n luna decembrie a anului 2009, a
rezultat c au fost nregistrate un numr de 2883 petiii;
Au fost acordate 794 avize favorabile pentru stabilirea de funcii publice i 2050 avize favorabile pentru
exercitarea cu caracter temporar a unor funcii publice de conducere. Concursurile de recrutare i
promovare a funcionarilor publici s-au organizat pentru un numr de 7962 funcii publice vacante i
temporar vacante. Au fost organizate i s-au desfurat 26 concursuri, pentru ocuparea a 113 de funcii
publice aparinnd acestei categorii;
Finalizarea Proiectului Phare 2006/018-147.01.02/02/DEM 21 Carta Cetenilor i Proiectului Phare
2006/ 018-147/01.05.03 Continuarea luptei mpotriva corupiei n administraia public componenta de
twinning;
Derularea de proiecte: Proiectul Corupia ne privete pe toi!, proiectul Dezvoltarea unui sistem integrat
i unitar de integritate n funcia public, proiectul Formare i Dezvoltare pentru asigurarea eticii i
integritii n administraia public, proiectul Dezvoltarea competenelor i abilitilor profesionale n
administraia public local;
Implementarea de proiecte: Proiectul Standarde Europene n Utilizarea Tehnologiei Informaiei n
Administraia Public Program Naional de Certificare a Funcionarilor Publici i proiectul
Promovarea achiziiilor publice ecologice prin crearea unui cadru favorabil pentru instruirea
achizitorilor publici n parteneriat cu Ministerul Mediului i Pdurilor (solicitant).
n vederea mbuntirii eficienei i eficacitii servicilor n domeniul cadastru i publicitate

imobiliar, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar a derulat n anul 2009 activiti
specifice care au vizat:
Realizarea planurilor parcelare, proiect finanat din fonduri proprii, avnd la finele anului 2009
urmtoarele rezultate: suprafaa contractat - 248 mii ha; suprafaa predat - 98 mii ha; numr imobile
recepionate - 67,5 mii. ANCPI va colabora cu Asociaia Comunelor din Romnia pentru ntabularea
gratuit a proprietilor rezultate din acest proiect;
Convertirea a 20% din totalul de peste 11 milioane de cri funciare, respectiv 40% din totalul de cca. 4
milioane de planuri;
Obinerea finanrii proiectului LAKI Dezvoltarea cunotinelor de administrare a terenurilor, n cadrul
Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE), avnd ca obiectiv dezvoltarea resurselor
umane prin promovarea educaiei i pregtirii profesionale, prin consolidarea capacitii administrative;
Dezvoltarea n 38 de oficii teritoriale a aplicaiei E Terra Sistem Integrat de Cadastru i Carte
Funciar, aplicaie ce gestioneaz toate procesele care se desfoar att n domeniul cadastrului ct i n
cel al publicitii imobiliare, permind astfel accesul facil la informaiile legate de proprietate;
Continuarea procesului de implementare a proiectului Conversia planurilor de amplasament i delimitare
din format analogic n format digital; crearea unei arhive digitale i a unei baze de date Conversie PAD
2007;
Finalizarea pachetului de acte normative pentru modificarea i/sau completarea urmtoarelor acte
normative: Legea nr.7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare; Hotrrea Guvernului nr.890/2005;
Ordinul de aprobare a Regulamentului de organizare i funcionare a comisiilor de delimitare i marcare a
hotarelor unitilor administrativ-teritoriale; Hotrrea Guvernului nr.1597/2009 privind aprobarea Planului
de realizare a cadastrului general pentru anul 2009; Ordinul nr.633/2006 pentru aprobarea Regulamentului
de organizare i funcionare a birourilor de cadastru i publicitate imobiliar; Ordinul nr.634/2006 pentru
aprobarea Regulamentului privind coninutul i modul de ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea
nscrierii n cartea funciar;
ncheierea a 21 de protocoale de colaborare, dintre care menionm:
23
Protocolul de colaborare inter-instituional ncheiat ntre ANCPI i Regia Autonom Administraia

Romn a Serviciilor de Trafic Aerian, aprobat prin HCA nr.4/30.06.2009;
o Protocolul de colaborare ncheiat ntre ANCPI i MAI prin Direcia Logistic, privind furnizarea de
nregistrri GNSS de la staiile permanente din Sistemul de Determinare a Poziiei ROMPOS
nr.324237/1052706/04.09.2009;
o Protocolul de colaborare ncheiat ntre ANCPI i Inspectoratul General al Poliiei de Frontier Romne
privind furnizarea de nregistrri GNSS de la staiile permanente din Sistemul de Determinare a
Poziiei ROMPOS nr.327668/01.10.2009 i nr.359779/02.09.2009 (327668/359779/2009);
o Protocolul de colaborare ncheiat ntre ANCPI i S.C. PETROM S.A., modificat i completat prin actul
adiional nr.1;
o Protocolul de cooperare ntre ANCPI i Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor;
o 16 Protocoale de colaborare pentru realizarea cadastrului general pe teritoriul unor uniti
administrativteritoriale, respectiv: Certeju de Sus, Bistria, Arad, Deseti, Constana, Slobozia, Puieti,
Remetea Chioarului, Parva, Slnic Moldova, Nsud, Botiza, Trgu Mure, Craiova, ndrei, Cluj;
n cadrul EUPOS au fost naintate spre validare protocoale de schimb de date GNSS din zona frontierei
Romniei cu Ungaria, Bulgaria i Ucraina;
Intensificarea colaborrii cu organizaiile internaionale i instituiile europene de profil, prin:
o Nominalizarea unor reprezentani ANCPI n structurile unor organisme de specialitate internaionale;
o Participarea la elaborarea Raportului cu privire la sistemele de cadastru din rile UE;
o Participare la 25 de manifestri internaionale a unui numr de 37 de specialiti ANCPI.
o
2. Obiective
Obiectivele i intele urmrite pe termen mediu (2010-2013) de Ministerul Administraiei i Internelor pe
direcia de aciune Administraie Public sunt:
Consolidarea procesului de descentralizare administrativ i creterea eficienei administraiei
publice locale
Asigurarea coordonrii tehnice a procesului de descentralizare;
Sprijinirea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar prin programe naionale i prin posibilitatea
refinanrii proiectelor europene;
mbuntirea modului de organizare i desfurare n cadrul instituiilor prefectului a activitii de
verificare a actelor administrative emise de autoritile administraiei publice locale i
mbuntirea modului de exercitare de ctre prefect a atribuiilor conferite prin Constituie i prin
legi speciale;
Consolidarea performanei prefecilor i subprefecilor prin coordonarea acestora pe direcia
aplicrii legislaiei specifice;
Operaionalizarea unui sistem al managementului informaiei ntre toate structurile implicate n
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, prin intermediul instituiilor prefectului;
Operaionalizarea unui sistem modern i flexibil pentru activitatea de eliberare a apostilei n cadrul
instituiilor prefectului;
mbuntirea mijloacelor de ndrumare i monitorizare a activitii colegiilor prefecturale;
mbuntirea procesului de ndrumare metodologic, coordonare i evaluare a activitii
structurilor de specialitate ale instituiilor prefectului, pentru aplicarea unitar a legislaiei n
domeniul serviciilor publice deconcentrate organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;
Dezvoltarea metodologiei de elaborare i monitorizare a stadiului de ndeplinire a Planului anual
de aciuni pentru realizarea n judee i n municipiului Bucureti, a obiectivelor cuprinse n
Programul de Guvernare;
Identificarea de soluii i formularea de propuneri pentru mbuntirea activitii compartimentelor
de specialitate, din cadrul instituiilor prefectului, precum i a serviciilor publice deconcentrate de
la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;
24
Perfecionarea sistemului de gestionare i actualizare a bazei de date privind serviciile publice

deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din
subordinea Guvernului;
Revizuirea cadrului legal pentru dezvoltarea serviciilor comunitare de utiliti publice n beneficiul
comunitilor locale;
Creterea calitii i eficienei serviciilor comunitare de utiliti publice prin introducerea unui
sistem integrat de monitorizare a performanelor;
Dezvoltarea i mbuntirea cadrului legal n domeniul concurenei, n conformitate cu
regulamentele comunitare n vigoare;
Actualizarea cadrului legal n domeniul ajutorului de stat;
Asigurarea premiselor economice i legale pentru atragerea de investiii n parcurile industriale;
Monitorizarea implementrii normelor i procedurilor privind zonele defavorizate;
mbuntirea procesului de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei
publice locale i a partenerilor sociali n cadrul Comisiei de Dialog Social a Ministerului
Administraiei i Internelor, n vederea promovrii proiectelor de acte normative i a documentelor
de politici publice n domeniu;
Dezvoltarea capacitilor profesionale ale resursei umane a Ministerului Administraiei i
Internelor pentru elaborarea i implementarea unor proiecte de dezvoltare comunitar cu finanare
din fonduri europene i asigurarea de expertiz n domeniu pentru autoritile administraiei
publice locale;
Intensificarea cooperrii Ministerului Administraiei i Internelor cu structurile specializate ale
Consiliului Europei n problematica democraiei locale i regionale, n vederea prelurii experienei
rilor membre n procesul de reform a administraiei publice locale din Romnia;
Acordarea de sprijin autoritilor administraiei publice locale pentru modernizarea,
retehnologizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termic, prin
accesarea Programului Termoficare 2006-2015 cldur i confort;
Acordarea de sprijin autoritilor administraiei publice locale pentru asigurarea serviciului public
de alimentare cu energie termic a localitilor i reducerea costurilor suportate de populaie;
Acordarea de sprijin autoritilor administraiei publice locale pentru promovarea surselor de
producere a energiei n cogenerare de nalt eficien i/sau utiliznd resurse energetice
regenerabile, n scopul rentabilizrii activitii, diminurii consumului de resurse energetice fosile
i ndeplinirii angajamentelor Romniei de cretere a procentului energiei produse din resursele
energetice regenerabile i combustibil neconvenional.
Creterea eficienei i transparenei activitilor desfurate de instituiile din administraia public
Dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor publice centrale i locale, n vederea
planificrii i implementrii politicilor de dezvoltare, precum i a furnizrii serviciilor publice la
standardele de calitate prevzute de legislaia n vigoare;
mbuntirea i standardizarea procedurilor administrative prin elaborarea i implementarea
Codului administrativ i a Codului de proceduri administrative;
Introducerea unui sistem de indicatori de monitorizare i evaluare a furnizrii serviciilor publice de
ctre administraia public local, inclusiv gestiunea resurselor umane i execuia bugetar;
Realizarea arhitecturii sistemului informa ional i a structurii bazei de date economico-financiare
ale autoritilor administraiei publice locale;
Realizarea unei structuri unitare de reglementri n domeniul fiscalit ii i finan elor publice locale,
subordonate principiilor descentralizrii financiare i autonomiei locale Codul Finan elor Publice
Locale;
Simplificarea accesului la servicii publice prin furnizarea acestora, acolo unde este posibil, pe cale
electronic i prin generalizarea birourilor/ghieelor unice;
Susinerea celor mai bune iniiative de dezvoltare a capacitii administrative a instituiilor
administraiei publice prin intermediul fondurilor Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative i asigurarea unui management financiar eficient al fondurilor gestionate prin
implementarea acestui program.
25
Continuarea dezvoltrii unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i imparial

Eficientizarea procesului de management al funciei publice i al funcionarilor publici la nivel
strategic, instituional i legislativ;
Dezvoltarea de programe de formare specializat i de perfecionare, care s rspund cerinelor de
reform dinamic ale administraiei publice romneti.
mbuntirea managementului n domeniul cadastru i publicitate imobiliar
Actualizarea cadrului legislativ n domeniul cadastrului i publicitii imobiliare;
Creterea gradului de informatizare a Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i al
instituiilor subordonate;
Crearea unei infrastructuri moderne pentru lucrrile de cadastru i cartografie;
Implementarea proiectului CESAR - nregistrarea sistematic a proprietii imobiliare
(introducerea cadastrului unitar) - Realizarea obiectivelor stabilite n Acordul de mprumut dintre
Romnia i BIRD, ratificat prin Legea nr.14/2009;
Implementarea Directivei INSPIRE - Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaii spaiale n
Comunitatea European (INSPIRE).
n subordinea structurilor de specialitate cu competen pe direcia de aciune Administraie Public
funcioneaz urmtoarele instituii:
Structura de
specialitate
Agenia
Naional a
Funcionarilor
Publici
Instituii
subordonate
8 Centre
regionale de
formare continu
pentru
administraia
public local
Agenia
Naional de
Cadastru i
Publicitate
Imobiliar
42 Oficii de
cadastru i
publicitate
imobiliar
Rol
-Organizarea de programe de perfecionare de pn la 90 de zile pentru
urmtoarele categorii de personal:
funcionari publici i personal contractual din aparatul propriu al
instituiilor prefectului, precum i din serviciile publice deconcentrate
ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei centrale de
specialitate din unitile administrativ-teritoriale, cu excepia celor
care se ncadreaz n categoria nalilor funcionari publici;
funcionari publici i personal contractual din aparatul propriu al
consiliilor locale i judeene, precum i din serviciile publice locale
subordonate consiliilor locale sau consiliilor judeene ori aflate sub
autoritatea acestora;
secretarii municipiilor, secretarii sectoarelor municipiului Bucureti,
secretarii oraelor i comunelor, pentru aleii locali, precum i pentru
alte categorii de persoane interesate, n domeniul administraiei
publice;
-Organizarea de seminarii i conferine pe teme de interes major pentru
administraia public local;
-Desfurarea de activiti de elaborare de studii, proiecte i publicaii n
domeniul administraiei publice locale.
-Asigurarea nscrierii n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar a
imobilelor, a drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau
se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a altor
persoane interesate;
-Asigurarea nscrierii altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicii,
incapaciti, litigii judiciare n legtur cu bunul imobil, precum i a cilor
de atac mpotriva nregistrrilor de carte funciar;
-Avizarea planului urbanistic general;
-Avizarea proiectelor de organizare a teritoriului pe categorii de folosin
26
Structura de
specialitate
Instituii
subordonate
Centrul Naional
de Geodezie,
Cartografie,
Fotogrammetrie
i Teledetecie
Rol
agricol i stabilire a reelei de drumuri agricole;
-Avizarea documentaiilor de scoatere din circuitul agricol al terenurilor;
-Avizarea tehnic a expertizelor topo-cadastrale ntocmite de experii
judiciari, nainte de depunerea lor n instana de judecat;
-Autorizarea persoanelor fizice care execut lucrri tehnice de cadastru;
-Organizarea, coordonarea i executarea msurtorilor pentru punerea n
posesie a titularilor prevzui de Legea fondului funciar nr.18/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i de Legea
nr.1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
-Proiectarea, execuia i ntreinerea reelelor geodezice naionale i a
sistemului naional de staii permanente GPS;
-Realizarea i ntreinerea hrilor oficiale ale Romniei n format analogic
i digital i a modelului digital al terenului;
-Realizarea i ntreinerea evidenelor limitelor administrative ale
teritoriului Romniei;
-Prelucrarea imaginilor foto-aeriene i a nregistrrilor de teledetecie;
-Realizarea de produse cartografice derivate din datele existente n Fondul
Naional Geodezic;
-Participarea la integrarea n baza de date geodezice i cartografice
naionale a datelor obinute din recepia lucrrilor tehnice de specialitate;
-Participarea la realizarea metodologiilor i specificaiilor tehnice,
respectiv propunerea de standarde tehnologice, a modelelor i structurilor
de date geodezice-cartografice;
-Asigurarea cercetrii n domeniile de activitate ale geodeziei,
fotogrammetriei, cartografiei i teledeteciei.

a. Acte normative
Cele mai relevante acte normative care reglementeaz activitatea Ministerului Administraiei i Internelor
pe direcia de aciune Administraie Public sunt urmtoarele:
Constituia Romniei (republicat);
Legea nr.230/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termic;
Legea nr.273/2006 a finanelor publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.241/2006 a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea-cadru nr.195/2006 a descentralizrii;
Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localitilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat;
Lege nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i
27
Legea nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public;

Legea nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.215/2001 a administraiei publice locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1066/2008 pentru aprobarea normelor privind formarea profesional a
funcionarilor publici;
Hotrrea Guvernului nr.855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru al
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice;
Hotrrea Guvernului nr.611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei
funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.609/2008 privind aprobarea Strategiei Naionale Anticorupie privind sectoarele
vulnerabile i administraia public local pentru perioada 2008-2010, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru
nr.195/2006 a descentralizrii;
Hotrrea Guvernului nr.341/2007 privind intrarea n categoria nalilor funcionari publici, managementul
carierei i mobilitatea nalilor funcionari publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.462/2006 pentru aprobarea programului Termoficare 2006-2015 - cldur i
confort i nfiinarea unitii de management a proiectului, republicat;
Hotrrea Guvernului nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul
i instituia prefectului, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.246/2006 pentru aprobarea Strategiei naionale privind accelerarea dezvoltrii
serviciilor comunitare de utiliti publice;
Hotrrea Guvernului nr.783/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr.56/2004 privind crearea statutului special al funcionarului public denumit
manager public, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative;
Hotrrea Guvernului nr.955/2004 pentru aprobarea reglementrilor-cadru de aplicare a Ordonanei de
Guvern nr.71/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului
public i privat de interes local;
Hotrrea Guvernului nr.933/2004 privind contorizarea consumatorilor racordai la sistemele publice
centralizate de alimentare cu energie termic, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.882/2004 pentru aprobarea Strategiei naionale privind alimentarea cu energie
termic a localitilor prin sisteme de producere i distribuie centralizat;
Hotrrea Guvernului nr.828/2003 pentru aplicarea Ordonanei de Guvern nr.86/2001 privind serviciile
regulate de transport public local de cltori;
Hotrrea Guvernului nr.728/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanei
de Urgen a Guvernului nr.24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicat, cu modificrile
ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.92/2008 privind statutul funcionarului public denumit manager
public, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.94/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
28
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de

stat, aprobat cu modificri de Legea nr.137/2006;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen, cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr.75/2000 pentru modificarea Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr.24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicat;
Ordonana Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicat, cu
Ordonana Guvernului nr.4/2010 privind instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n
Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.36/2006 privind instituirea preurilor locale de referin pentru energia termic
furnizat populaiei prin sisteme centralizate, aprobat prin Legea nr.483/2006, cu modificrile i
Ordonana Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i
Ordonana Guvernului nr.71/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a
domeniului public i privat de interes local, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.65/2001 privind constituirea i funcionarea parcurilor industriale, aprobat prin
Legea nr.490/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.39/2009 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile
furnizate de ANCPI i unitile sale subordonate i a taxei de autorizare pentru persoanele care realizeaz
lucrri de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.601/2008 privind aprobarea Protocolului-cadru de
colaborare ncheiat ntre ANCPI i unitile administrativ-teritoriale pentru realizarea cadastrului general;
Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr.471/2008 privind aprobarea Regulamentului
pentru implementarea programului Termoficarea 2006-2015 cldur i confort;
Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr.353/2007 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr.92/2007;
Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr.296/2007 privind schema de ajutor de stat
regional acordat pentru investiiile realizate n parcurile industriale;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.634/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind
coninutul i modul de ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea nscrierii n cartea funciar, cu
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.382/2004 pentru aprobarea Ghidului de aplicare a
ajutoarelor de stat acordate n temeiul Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.24/1998 privind regimul
zonelor defavorizate, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice
nr.252/2.917/2009 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat operatorilor economici care presteaz
serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice n
sistem centralizat ctre populaie;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.111/2007 privind obligaia depunerii Declaraiei privind ajutoarele
de stat primite n perioada ianuarie 2003-decembrie 2006 de ctre beneficiarii de ajutor de stat din zonele
defavorizate;
Ordinul ministrului economiei i finanelor publice nr.1159/2004 pentru aprobarea Instruciunilor privind
coninutul, forma de prezentare i structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite n
scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni;
Ordinul ministrului dezvoltrii i prognozei nr.264/2002 privind aprobarea Instruciunilor de acordare i
anulare a titlului de parc industrial;
Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr.175/2007 pentru punerea n aplicare a Regulamentului
privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat;
Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European
de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr.1260/1999, cu modificrile i completrile ulterioare;
29
Regulamentul (CE) nr.1828/2006 al Comisiei pentru stabilirea regulilor pentru implementarea

Regulamentului Consiliului nr.1083/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
b.
Documente de politici publice
La nivelul Ministerului Administraiei i Internelor, componenta administraie public, au fost elaborate

urmtoarele documente de politici publice:
1 strategie:
o Strategia Naional Anticorupie privind sectoarele vulnerabile i administraia public local

pentru perioada 2008-2010.
Nr.
crt.
1.
2.
5 propuneri de politici publice, conform tabelului de mai jos:
Titlul documentului de
politic public
Procedura simplificat de
gestionare a accidentelor
uoare ce are o abordare
european - Constatul
Amiabil
Procedura de nmatriculare a
autovehiculelor, mai simpl,
mai sigur, mai performant,
mai durabil
Iniiator /
Responsabil cu
implementarea
Unitatea Central
pentru Reforma
Administraiei
Publice
Anul de
adoptare a
politicii
2007
Anul iniierii
implementrii
Termen
de finalizare
2009
2010
Unitatea Central
pentru Reforma
Administraiei
Publice
2006
2006
2009
3.
O modalitate eficient de
integrare a managerilor
publici n sistemul general al
funciei publice
Unitatea Central
pentru Reforma
Administraiei
Publice
2007
2007
2011
4.
Programul Romn de
asigurare la dezastre
Direcia General
pentru Relaiile
cu Instituiile
Prefectului
2006
2008
2009
5.
Formarea profesional a
funcionarilor publici din
Romnia
Agenia
Naional a
Funcionarilor
Publici
2007
2007
2010
5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate
30
Proiectele de acte normative i documentele de politici publice planificate de structurile de specialitate din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor i care privesc direcia de aciune Administraie Public sunt
urmtoarele:
a. Acte normative necesar a fi iniiate/ modificate/ completate
Nr. Acte normative necesar a fi iniiate/ modificate/ completate
crt.
1.
Proiect de Lege privind criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale
2.
Proiect de Lege pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.36/2006
privind instituirea preurilor locale de referin pentru energia termic furnizat
populaiei prin sisteme centralizate
3.
Proiect de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
ale Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.92/2008 privind statutul funcionarului
public denumit manager public
4.
Proiect de Hotrre a Guvernului privind elaborarea tezelor prealabile ale Codului
Administrativ
5.
Proiect de Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Regulamentului
privind procedura de constituire, atribuiile i funcionarea comisiilor pentru stabilirea
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, a modelului i modului de atribuire a
titlurilor de proprietate, precum i punerea n posesie a proprietarilor, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.890/2005
6.
Proiect de act normativ privind Codul Administrativ
7.
Proiect de act normativ privind Codul de procedur administrativ
8.
Proiect de act normativ privind standardele minime de cost i de calitate a serviciilor i
utilitilor publice
9.
Proiect de act normativ privind Codul finanelor publice locale
10. Proiect de act normativ pentru modificarea i completarea Legii nr.340/2004 privind
prefectul i instituia prefectului
11. Proiect de act normativ pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul i
instituia prefectului, cu modificrile ulterioare
12. Proiect de act normativ pentru modificarea i completarea Legii nr.92/2007 a
serviciilor de transport public local
13. Proiect de act normativ pentru modificarea i completarea Legii nr.230/2006 a
serviciului de iluminat public
nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari
15. Proiect de act normativ privind modificarea Legii serviciului de administrare a
domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale
serviciul de alimentare cu energie termic
17. Proiect de act normativ pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative
18. Proiect de act normativ privind modificarea Legii nr.188/1999,(r2), cu modificrile i
completrile ulterioare
19. Proiect de act normativ privind modificarea Legii nr.7/2004 privind Codul de conduit
a funcionarilor publici, republicat
20. Proiect de act normativ pentru modificarea i completarea Legii nr.7/1996 a cadastrului
i publicitii imobiliare, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
21. Proiect de act normativ pentru modificarea Legii fondului funciar nr.18/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr.1/2000 pentru
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere,
solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 i ale Legii
nr.169/1997
Structura
iniiatoare
DPFBL
DGRCL
ANRSC
UCRAP
UCRAP
ANCPI
UCRAP
UCRAP
DPFBL
DPFBL
DGRIP
DGRIP
DGRCL
ANRSC
DGRCL
ANRSC
DGRCL
DGRCL
ANRSC
DGRCL
DGRCL
ANFP
ANFP
ANCPI
ANCPI
31
Nr. Acte normative necesar a fi iniiate/ modificate/ completate

crt.
organizarea administrativ a teritoriului Romniei, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare
Structura
iniiatoare
ANCPI
b.Documente de politici publice

Nr. Titlul documentului de politic public
crt.
1.
Consultarea autoritilor publice locale n procesul de reform a administraiei publice
2.
Strategia funciei publice
Structura
iniiatoare
DGRCL
ANFP
6. Programul bugetar care finaneaz direcia de aciune Administraie Public

Direcia de aciune Administraie Public este finanat prin Programul bugetar Reforma Administraiei
Publice, care este att un program de politici, ct i un program de funcionare. Codul programului bugetar este
883.
Cadrul normativ al programului bugetar este reprezentat de Hotrrea Guvernului nr.158/2008 pentru
aprobarea Componentei de programare bugetar din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare
strategic pe termen mediu al instituiilor administraiei publice de la nivel central, care st la baza ntocmirii
metodologiei de planificare strategic i bugetar a Ministerului Administraiei i Internelor.
Susinerea financiar a Programului bugetar Reforma Administraiei Publice pentru perioada 2011-2013
se va realiza n limitele bugetare aprobate Ministerului Administraiei i Internelor prin legile bugetare anuale.
6.1 Prezentarea programului bugetar Reforma Administraiei Publice
Programul bugetar Reforma Administraiei Publice este un program nou i cuprinde o gam larg de
activiti care poate fi subsumat conceptului de coordonare a reformei administraiei publice n Romnia. Acest
program bugetar urmrete modernizarea administraiei publice romneti i creterea calitii serviciilor publice
prin :
Coordonarea i monitorizarea proceselor de descentralizare i deconcentrare;
Asigurarea premiselor ameliorrii procesului de management al funciei publice i funcionarilor
publici i ntrirea relaiilor de colaborare dintre instituii i partenerii naionali i internaionali;
mbuntirea modului de funcionare a instituiilor ca urmare a implementrii diverselor instrumente
de modernizare (CAF Cadrul comun de autoevaluare a modului de funcionare a instituiilor publice
i PMM Programele Multianuale de Modernizare) i punerea n practic a soluiilor identificate prin
acestea;
mbuntirea raporturilor ntre administraie i cetean prin reducerea numrului de demersuri
administrative solicitate cetenilor;
Implementarea i monitorizarea Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative;
Creterea capacitii financiare a unitilor administrativ-teritoriale.
Modernizarea administraiei publice rmne un obiectiv prioritar, cruia i se subsumeaz o serie de
reforme. Reformele realizate sunt incomplete i imperfecte, motiv pentru care persist disfuncionaliti n multe
domenii, inechiti i frustrri sociale.Continuarea reformei reprezint o prioritatea absolut a guvernului.
Dezvoltarea potenialului de atragere de fonduri i implementarea de programe cu finanare extern,
inclusiv prin proiecte n parteneriat cu societatea civil, au vizat n special procesul de participare a cetenilor la
actul de guvernare i aciunile de ameliorare a imaginii administraiei i funciei publice. n acest context, ntrirea
capacitii administrative i instituionale a devenit una din prioritile Fondului Social European pentru perioada
de programare 2007-2013. Acestor instrumente de finanare a iniiativelor naionale destinate alinierii la standardele
32
i cerinele Uniunii Europene li se adaug alte fonduri externe, special constituite i destinate diferitelor arii de
intervenie.
n implementarea acestui program, pot aprea ns o serie de dificulti determinate de criza economic i
financiar mondial care exercit influen direct i indirect asupra resurselor umane, financiare i materiale
necesare pentru realizarea n bune condiii a atribuiilor stabilite de lege. De asemenea, mai pot aparea o serie de
dificulti legate de:
Gradul sczut de stabilitate politic i instituional la nivel naional;
Instabilitatea legislativ;
Rezistena la schimbare a actorilor implicai i a cetenilor;
Lipsa culturii participrii civice la nivelul comunitilor locale privind schimbrile n viaa social a
acestora;
Posibilitatea manifestrii unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizional, birocraia sau
limitarea resurselor de toate tipurile;
Inexistena unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal i meninerea lor n sistem (ex.
carier, pregtire profesional, motivare financiar, etc);
Capacitatea redus a autoritilor administraiei publice locale de a depune proiecte pentru accesarea
de fonduri europene;
Suprapuneri de competene ntre diferite instituii/structuri cu atribuii n domeniul reformei

administraiei publice i n domeniul coordonrii, la nivel naional, a afacerilor europene.
6.2 Obiectivele programului bugetar Reforma Administraiei Publice
Creterea calitii i accesibilitii serviciilor publice prin accelerarea reformei n administraia public
bazat pe descentralizare, profesionalizare i eficientizare.
6.3 Sintez rezultate i indicatori
Rezultatul politicii nr.1
Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i

imparial
Denumire indicator
Valoare
indicator
Nivelul de profesionalizare a funciei publice

2009
2010
2011
2012
2013
51,7%
54,8%
59,6%
60,8%
61,5%
Titlu: Parcurgerea etapelor corespunztoare realizrii managementului
funciei publice i funcionarilor publici
Gradul de nnoire a corpului funcionarilor publici (%)
Rezultatul aciunii 1.1

Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
2009
2010
2011
2012
2013
2,87%
2,94%
3,02%
3,09%
Titlu: Asigurarea premiselor pentru atingerea standardelor europene n
administraia public
Numr de instituii care implementeaz instrumentul de management

PMM - Program Multianual de Modernizare
2009
2010
2011
2012
2013
11
6
6
10
10
Titlu: Utilizarea instrumentelor de management al calitii CAF (Cadrul
comun de autoevaluare a modului de funcionare a instituiilor publice) la
nivelul structurilor administraiei publice
Numr de instituii care implementeaz instrumentul de management al
calitii CAF
2009
2010
2011
2012
2013
33
indicator
10
10
10
6.4 Msuri de implementare

Structurile Ministerului Administraiei i Internelor implicate n implementarea politicilor finanate prin
intermediul Programului bugetar Reforma Administraiei Publice sunt urmtoarele:
Agenia Naional a Funcionarilor Publici;
Unitatea Central pentru Reforma Administraiei Publice;
Direcia Dezvoltarea Capacitii Administrative.
Principalele msuri care asigur implementarea programului bugetar care finaneaz direcia de aciune
Administraie Public sunt urmtoarele:
Gestionarea Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, monitorizarea
implementrii proiectelor i asistena acordat beneficiarilor;
Analiza oportunitilor de reorganizare a sistemului de management al funciei publice n sensul
maximizrii profesionalizrii acesteia.
II. ORDINE I SIGURAN PUBLIC

1. Situaia curent
Ordinea public reprezint starea de legalitate, de echilibru i de pace, corespunztoare unui nivel
socialmente acceptabil de respectare a normelor legale i de comportament civic, care permite exercitarea
drepturilor i libertilor constituionale, precum i funcionarea structurilor specifice statului de drept i se
caracterizeaz prin credibilitatea instituiilor, sntatea i morala public, starea de normalitate n organizarea i
desfurarea vieii politice, sociale i economice, n concordan cu normele juridice, etice, morale, religioase i de
alt natur, general acceptate de societate.
Sigurana public reprezint sentimentul de linite i ncredere, pe care l confer serviciul poliienesc pentru
aplicarea msurilor de meninere a ordinii i linitii publice, a gradului de siguran al persoanelor, colectivitilor
i bunurilor, precum i pentru realizarea parteneriatului societate civil poliie, n scopul soluionrii problemelor
comunitii, al aprrii drepturilor, libertilor i intereselor legale ale cetenilor.
n baza acestor considerente, activitatea desfurat de structurile de specialitate ale Ministerului
Administraiei i Internelor pe direcia de aciune Ordine i Siguran Public se focalizeaz pe mbuntirea
siguranei ceteanului, implementarea politicilor specifice n domeniul evidenei persoanelor i administrrii
bazelor de date, mbuntirea mecanismelor de rspuns i gestionare a situaiilor de urgen, implementarea
politicilor specifice n domeniul rezervelor de stat i problemelor speciale, mbuntirea calitii serviciilor publice
n domeniu, ntrirea securitii pe limitele estice ale Spaiului Uniunii Europene.
n vederea mbuntirii siguranei ceteanului, activitatea structurilor Departamentului Ordine i

Siguran Public este axat pe protejarea persoanei i a patrimoniului, sigurana stradal, sigurana rutier i
a transporturilor, precum i pe prevenirea i combaterea traficului de droguri i de fiine umane, combaterea
infracionalitii informatice i cea din domeniul mediului de afaceri (evaziunea fiscal, achiziiile publice,
contrafacerea de mrfuri, contrabanda), precum i a proteciei intereselor financiare ale Uniunii Europene.
Dintre activitile desfurate n cursul anului 2009, menionm:
Activiti specifice ce au urmrit creterea autoritii poliiei i asigurarea respectrii legii, ntrirea
prezenei echipelor de patrulare n mediile i zonele de interes operativ pentru prevenirea faptelor
infracionale i creterea vizibilitii elementului poliienesc n zonele de risc criminogen. n acest fel s-a
ajuns la meninerea sub control a creterii fenomenului infracional, care dei s-a nscris i n anul 2009 n
tendina ascendent a ultimilor ani, nu a cunoscut o cretere semnificativ a infraciunilor de mare violen;
34
Activiti de protecie a patrimoniului public i privat, promovate prin implementarea i utilizarea

sistemelor tehnice de securitate i a sistemului de paz a vecintii. Cu toate acestea, numrul
infraciunilor contra patrimoniului sesizate a crescut cu 17% (de la 264.025 n 2008 la 308.692 n 2009) i
reprezint 83,74% din totalul infraciunilor judiciare sesizate, din evidena Poliiei Romne (368.595). Pe
linia protejrii patrimoniului cultural naional, au fost constatate 434 infraciuni, nregistrndu-se o cretere
cu 17% fa de 2008 i au fost cercetate 339 persoane, reprezentnd o cretere cu 38% comparativ cu anul
2008;
Activiti pentru combaterea criminalitii stradale. Infraciunile stradale sesizate, dei au cunoscut o
tendin cresctoare, s-au aflat sub media creterii infraciunilor sesizate n anul 2009 i reprezint 6,5%
din totalul acestora. Comparativ cu anul 2008, infraciunile grave sesizate, comise n strad, n marea lor
majoritate s-au diminuat (omorul cu 8% i violul cu 38%), numai n cazul infraciunilor de tlhrie
nregistrndu-se o cretere de 11% (+326 fapte).
n contextul concentrrii ateniei asupra prevenirii i combaterii infraciunilor stradale caracterizate de
un pericol social deosebit s-au nregistrat creteri la infraciunile sesizate de ultraj contra bunelor moravuri
i tulburarea ordinii publice (+17%) i cele prevzute i pedepsite de Legea nr.61/1991 (+9%), aspect ce
evideniaz necesitatea sporirii fermitii n aplicarea legii;
Activiti de combatere a criminalitii focalizate pe contracararea i controlul eficient al criminalitii
organizate, traficului de droguri, a prejudicierii bugetului consolidat al statului cu implicaii majore n plan
economico-social i reducerea infraciunilor grave svrite contra vieii i integritii corporale a
persoanei. De asemenea, a fost continuat activitatea de prevenire a criminalitii prin derularea de
programe/proiecte/campanii destinate reducerii riscului de victimizare i de implicare n activiti
infracionale a unor categorii de persoane cu grad ridicat de vulnerabilitate.
Strategia de abordare a fenomenului infracional, susinut n planul resurselor umane i logistice prin
creterea numrului de personal abilitat care a acionat n patrulele stradale a fcut ca 23% dintre
infraciunile svrite s fie constatate n flagrant. n anul 2009 au fost cercetate 248.822 persoane (+2%
fa de 2008), 28% dintre acestea pentru infraciuni judiciare, 19% pentru infraciuni economico-financiare
i 33% pentru alte fapte;
Activiti de combatere a traficului de persoane, pe cele dou componente principale, respectiv combaterea
traficului cu fiine umane i combaterea migraiei ilegale. n anul 2009, comparativ cu 2007 i 2008, se
constat o diminuare a victimizrii, dar Romnia rmne, n principal, o ar surs pentru victimele
traficului de persoane. Astfel, prin activitile desfurate la nivel naional i n parteneriat extern, s-a
reuit diminuarea efectelor fenomenului infracional pe toate cele 4 paliere (exploatarea sexual,
exploatarea prin munc, obligarea la practicarea ceretoriei, pornografia infantil i pe internet), fapt
evideniat de scderea numrului de victime i a numrului de reele infracionale identificate n strintate;
Activiti de prevenire i combatere a traficului i consumului de droguri. Au fost realizate 4 proiecte i 3
campanii de nivel naional, 133 de proiecte i 3.003 aciuni specifice de informare de nivel local,
nregistrnd cca. 500.000 de beneficiari (elevi, tineri i prini). Comparativ cu anul 2008, cantitile de
droguri ridicate n vederea confiscrii au crescut cu 400%, valoarea acestora pe pia fiind de aproximativ
167 milioane euro;
Activiti pentru asigurarea unui mediu de afaceri stabil i predictibil, capabil a asigura buna funcionare a
economiei romneti. n acest sens au fost iniiate o serie de aciuni att la nivel naional, ct i la nivel
local, privind prevenirea i combaterea criminalitii n domeniile achiziiilor publice, al produselor
accizate, fraudelor bancare, al comerului cu cereale i legume-fructe, drepturilor de proprietate intelectual
i industrial, fraudelor vamale, al silviculturii i resurselor minerale, al regimului societilor comerciale;
n ceea ce privete servirea comunitii, Poliia Romn a primit 1.534.944 de apeluri, cu 7,62% mai multe
dect n anul 2008. Structurile de ordine public ale Poliiei Romne au intervenit la 893.080 solicitri prin
Sistemul Naional Unic al Apelului de Urgen 112, (+7,01% fa de aceeai perioad 2008) din care
602.802 (+3,34%) n mediul urban i 290.278 (+15,53%) n mediul rural.
n vederea implementrii politicilor specifice n domeniul evidenei persoanelor i administrrii bazelor

de date, Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date deruleaz activiti ce
vizeaz protecia datelor cu caracter personal, respectiv cele privind starea civil, evidena persoanelor, actelor
de identitate i administrarea bazelor de date. Printre rezultatele concrete nregistrate pe acest linie n cursul
anului 2009 menionm:
35
Actualizarea bazelor de date locale i judeene cu toate informaiile privind modificrile intervenite n
statutul civil al persoanelor (schimbri de nume, decese, etc.), domiciliul sau reedina acestora,
pierderea/redobndirea drepturilor electorale i corectrii tuturor erorilor din bazele de date;
Asigurarea strii de legalitate a cetenilor i a condiiilor necesare exercitrii dreptului de vot prin
eliberarea actelor de identitate, n mod special celor care nu dein astfel de documente ori sunt titulari ai
unor acte de identitate cu termen de valabilitate expirat;
Demararea de proiecte de modernizare a sistemului pentru a veni n sprijinul comunitii locale prin
accesarea de fonduri europene;
Dezvoltarea de noi funcii ale portalului de tip federativ, prin intermediul cruia sunt efectuate verificri n
bazele de date centrale, aflate n administrare. Astfel, n cursul anului 2009, prin accesarea aplicaiei portal,
utilizatorii legal abilitai au efectuat 8.510.795 interogri, fa de 7.637.825 n cursul anului 2008, ceea ce
reprezint o cretere cu 11%.
Din punct de vedere al repartizrii volumului de verificri pe bazele de date aflate n administrarea
unitii, 5.581.354 verificri au fost efectuate n baza de date de eviden a persoanelor, 2.348.246 n baza
de date de permise de conducere i certificate de nmatriculare i 581.195 verificri n baza de date de
paapoarte simple. Activitatea pe linia administrrii sistemelor informatice s-a concretizat prin
administrarea i actualizarea bazei centrale de date i imagini, la finele anului 2009, fiind nregistrate n
evidene 22.355.201 persoane, din care 10.912.257 brbai (48,81%) i 11.442.944 femei (51,19%).
n vederea mbuntirii mecanismelor de rspuns i gestionare a situaiilor de urgen, Inspectoratul

General pentru Situaii de Urgen a adoptat i ntreprins o serie de msuri i aciuni preventive care au
urmrit ndeplinirea la un nivel calitativ optim a dezideratului care st la baza ntregii activiti a instituiei,
respectiv creterea nivelului de securitate a cetenilor, protejarea proprietii i a mediului. Printre activitile
derulate n cursul anului 2009, menionm:
Activiti de control i ndrumare care s-au materializat prin depistarea a circa 212.802 deficiene, din care
46,4% au fost nlturate operativ pe timpul controalelor. Pentru nclcrile la normele specifice s-au aplicat
10.280 amenzi, n cuantum de 12.779.460 lei, i 48.597 de avertismente;
Activiti de avizare i autorizare. Au fost emise 6.684 avize de securitate la incendiu i 528 avize de
protecie civil, 3.253 de autorizaii de securitate la incendiu i 59 de autorizaii de protecie civil, precum
i alte 3.280 categorii de avize, iar 1.424 documentaii depuse pentru obinerea avizului i autorizaiei de
securitate la incendiu i protecie civil au fost respinse;
Exerciii complexe de testare a planurilor de urgen extern la operatorii clasificai la limita superioar,
conform Hotrrii de Guvern nr.804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care
sunt implicate substane periculoase, cu modificri i completri. Au fost organizate i s-au desfurat 16
astfel exerciii de testare i au fost efectuate 582 controale de verificare a respectrii reglementrilor la
obiective care utilizeaz, stocheaz sau vehiculeaz substane periculoase;
Aciuni de informare preventiv. A fost derulat Campania naional de prevenire O cas sigur - o via
n plus, proiectul 1: Msuri de prevenire a incendiilor la locuine i realizate 244.572 aciuni de informare
preventiv a cetenilor, pe suport scris i audio-video, dup obinerea acordului CNA pentru difuzarea
acestora pe posturile de televiziune centrale i locale;
Pe parcursul anului 2009, structurile subordonate IGSU au fost solicitate la 147.195 urgene, n medie 398
pe zi, numrul acestora crescnd cu 66%, comparativ cu anul 2008, n special ca urmare a creterii
solicitrilor de rspuns pentru prim ajutor medical calificat. Fa de aceeai perioad a anului 2008,
numrul cazurilor de urgen la care au participat SMURD a crescut cu 102%. n cadrul celor 2.141 misiuni
pirotehnice, teritoriul naional a fost asanat de 502.303 uniti de muniie i elemente ale acesteia.
n vederea implementrii politicilor specifice n domeniul rezervelor de stat i problemelor speciale, activitatea
Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale derulat n cursul anului 2009 a fost
axat pe diferite direcii de aciune n scopul:
Dezvoltrii infrastructurii i asigurrii stocurilor strategice interne, a interconexiunilor i cooperrii cu
sistemele energetice regionale i stabilirii unor proceduri clare pentru depirea situaiilor de criz
energetic, sens n care s-a acionat pentru constituirea stocurilor minime de siguran pentru produse
petroliere;
mbuntirii managementului situaiilor de urgen, prin realizarea/ndeplinirea obiectivelor privind
pregtirea operativ a teritoriului pentru aprare, ct i prin participarea la dezvoltarea infrastructurii de
comunicaii i informaii. Au fost utilizate, n condiiile legii, materialele din rezervele de mobilizare aflate
36
n administrarea proprie i puse la dispoziia instituiilor cu atribuii n domeniul aprrii, siguranei

naionale i ordinii publice;
Eficientizrii procesului de planificare a aprrii, concentrat pe dezvoltarea de capabiliti pe termen
mediu, avndu-se n vedere aplicarea strategiei i politicii Guvernului, prin activiti specifice pregtirii
economiei naionale i a teritoriului pentru aprare;
Dezvoltrii elementelor de infrastructur care s asigure capaciti de dislocare, staionare, antrenament
pentru forele naionale i cele aliate. n acest sens a fost actualizat Programul cu obiectivele de pregtire
operativ a teritoriului pentru aprare, valabil n perioada 2009-2012, aprobat de Consiliul Superior de
Aprare a rii, care se realizeaz de ctre administraia public cu fonduri de la bugetul de stat, respectiv
asigurarea bazei de date privind infrastructura teritorial a sistemului naional de aprare;
Stimulrii produciei interne i adaptrii capacitilor existente ale industriei de aprare autohtone. Au fost
puse n aplicare, prin Planul de pregtire a economiei pentru aprare, msurile de conservare i securizare a
unor active cuprinse n inventarul capacitilor de producie pentru aprare;
Dezvoltrii cooperrii internaionale n realizarea sistemelor de armamente i valorificarea oportunitilor
ca membru NATO i UE, avndu-se n vedere ndeplinirea, la nivel naional, a planificrii, organizrii,
coordonrii, conducerii i executarii activitilor pentru care Romnia este responsabil n aplicarea actelor
internaionale n domeniul controlului armamentelor, creterii ncrederii i securitii.
n vederea mbuntirii calitii serviciilor publice n domeniu, printre activitile desfurate menionm:
implementarea i exploatarea sistemului informatic de personalizare a paapoartelor simple electronice;
realizarea specificaiilor tehnice pentru aplicaia software care s permit personalizarea permiselor de edere
pentru strini n condiii tehnice i de securitate; organizarea i coordonarea activitilor de examinare pentru
obinerea permisului de conducere; confecionarea i eliberarea permiselor de conducere; confecionarea i
eliberarea certificatelor de nmatriculare; coordonarea confecionrii i eliberrii plcilor cu numere de
nmatriculare; administrarea bazei de date privind evidena conductorilor auto i evidena vehiculelor
nmatriculate; executarea misiunilor de zbor, operative sau cu caracter umanitar, independent sau n cooperare
cu forele de ordine i Ministerul Sntii (SMURD); operaionalizarea unitilor speciale de aviaie Bucureti,
Cluj, Iai, Tulcea i a Detaamentului de Instruire i Perfecionare. Activitile ntreprinse au avut ca principale
rezultate:
Identificarea i preluarea datelor a 4.065 ceteni romni care au nclcat legile statelor n care au cltorit;
Efectuarea de verificri cu privire la 344 minori de cetenie romn identificai nensoii i aflai n dificultate n
strintate;
Soluionarea a 4.338 solicitri privind identificarea unor ceteni romni n vederea eliberrii titlurilor de cltorie;
Efectuarea de 353 comunicri la serviciile publice comunitare referitoare la persoane accidentate i 532 comunicri
despre ceteni romni decedai pe teritoriul altor state;
Expedierea la serviciile publice comunitare a 5.468 paapoarte i alte documente de identitate, care au fost gsite de
autoritile strine i transmise Direciei Generale de Paapoarte;
Primirea de la autoritile competente a 3.804 comunicri (privind 4.448 persoane) referitoare la dispunerea msurilor de
limitare a exercitrii dreptului la libera circulaie a cetenilor romni n strintate;
Emiterea unui numr de 894.350 certificate de nmatriculare, 899.432 permise de conducere, 519.881
autorizaii provizorii; examinarea unui numr de 1.588.486 candidai; realizarea unui numr de 2.326.534
plci cu numere de nmatriculare;
Executarea a 2912 ore de zbor, din care 71% au reprezentat misiuni. Din cele 1082 misiuni, 75% au fost
misiuni umanitare n cooperare cu SMURD, 12% misiuni de sprijin ale forelor de ordine.
n vederea ntririi securitii pe limitele estice ale Spaiului Uniunii Europene, activitatea structurilor
Departamentului Ordine i Siguran Public i a celor de specialitate vizeaz implementarea sistemului
integrat de securitatea frontierei (SISF) i gestionarea eficient a fenomenului migraie. Printre rezultatele
concrete nregistrate n cursul anului 2009 menionm:
Implementarea proiectelor: Phare 2005Faciliti de comunicaii pentru supravegherea fluviului Dunrea,
ROFSCH1Dotarea cu terminale TETRA a structurilor MAI i Finalizarea Sistemului de Supraveghere i
Control la Marea Neagr (SCOMAR), pus n funciune la data de 30.04.2009, echipament tehnic bazat pe
radare, camere video convenionale i n spectru infrarou sau termice.
Obiectivul principal al sistemului SCOMAR, care face parte din Sistemului Integrat de Securizare a
Frontierelor de Stat (SISF), este de a asigura supravegherea frontierelor maritime i, implicit, pe cele ale
Uniunii Europene;
37
Asigurarea unui management corespunztor pentru aplicarea legii n mod unitar n ceea ce privete admisia
strinilor, reglementarea dreptului de edere temporar i permanent a cetenilor statelor tere, asigurarea
exercitrii dreptului de reziden a cetenilor Uniunii Europene i Spaiului Economic European i a
membrilor de familie ai acestora pe teritoriul Romniei, prevenirea i combaterea ederii ilegale a
strinilor, precum i organizarea i executarea aciunilor de returnare i escortare a strinilor cu edere
ilegal.
Pe parcursul anului 2009 au fost depistai n aciunile i controalele desfurate n teren 5045 strini cu
edere ilegal, fa de 4875 n anul 2008. Dintre acetia, 3705 au fost depistai n teren, iar 1340 strini fr
drept de edere (fa de 1110 n anul 2008) s-au prezentat la structurile teritoriale pentru strini pentru
clarificarea statutului juridic pe teritoriul Romniei. Totodat, datorit contracarrii i chiar anihilrii unor
reele de trafic i cluzire de migrani care acionau pe frontiera de nord a rii, numrul de cereri a
cunoscut o tendin de scdere fa de anul 2008, dar tendina multianual se menine cresctoare datorit
creterii cu 34,09% fa de anul 2007.
2. Obiective
Obiectivele i intele urmrite pe termen mediu (2010-2013) de Ministerul Administraiei i Internelor pe
direcia de aciune Ordine i Siguran Public sunt:
mbuntirea siguranei ceteanului
Creterea gradului de siguran stradal i al proprietii publice i private prin executarea misiunilor n
sistem integrat;
Reducerea victimizrii populaiei prin accidente de circulaie;
Creterea nivelului de siguran n mediul rural;
Asigurarea misiunilor de zbor operative i cu caracter umanitar n condiii de siguran;
Optimizarea i eficientizarea activitii prin operaionalizarea structurilor Inspectoratului General de
Aviaie;
Perfecionarea continu a deprinderilor personalului aeronautic, pentru a fi n msur s execute
misiuni, ziua i noaptea, n orice condiii atmosferice sau de relief;
Creterea calitii serviciului poliienesc n mediul rural urmrind aplicarea unei politici coerente de
prevenire i combatere a fenomenului infracional.
Asigurarea unui climat de legalitate mediului de afaceri
Creterea nivelului de ncasare al taxelor i accizelor;

Asigurarea unui mediu de legalitate n domeniul achiziiilor publice;
Asigurarea concurenialitii mediului de afaceri prin protejarea drepturilor de proprietate intelectual
i industrial.
Reducerea impactului criminalitii organizate, transfrontaliere i terorismului
Intensificarea aciunilor operative de cooperare internaional viznd identificarea i anihilarea

reelelor internaionale de trafic de droguri ce afecteaz Romnia i implicit Uniunea European;
Implementarea programelor naionale de prevenire a traficului i consumului de droguri, pe baza
evalurii fenomenului, asigurarea sustenabilitii acestora;
Consolidarea structurilor specializate n combaterea traficului de migrani la nivelul Poliiei Romne i
creterea capacitii operative a acestora, n vederea combaterii eficiente a fenomenului;
ntrirea capacitii operaionale a formaiunilor cu atribuii directe n combaterea traficului de fiine
umane, a traficului de minori i organe, cu accent pe operaionalizarea investigaiilor derulate n
grupuri de lucru de tip Joint Investigation Team;
Prevenirea, monitorizarea i evaluarea fenomenului traficului de persoane;
Prevenirea i combaterea fraudelor cu mijloace de plat electronic i mbuntirea eforturilor depuse
de autoritile romne;
38
Prevenirea i combaterea activitilor de finanare a terorismului, splarea banilor i reducerea

plasrilor de moned fals;
Combaterea ederii ilegale, precum i gestionarea evidenei strinilor crora li s-a acordat drept de
edere n Romnia;
Procesarea cererilor de recunoatere a unei forme de protecie din partea statului romn i integrarea n
societate a refugiailor;
Realizarea accesrii bazelor de date de ctre structurile Departamentului Ordine i Siguran Public i
alte instituii ale statului;
Realizarea acurateii bazelor de date prin actualizarea periodic a datelor din Registrul Naional de
Eviden a Bazelor de Date.
Consolidarea managementului integrat al crizelor de ordine public i situaiilor de urgen
Eficientizarea procesului de planificare a aprrii, concentrat pe dezvoltarea de

capabiliti pe termen mediu;
Dezvoltarea cooperrii internaionale n realizarea sistemelor de armamente i
valorificarea oportunitilor ca membru NATO i UE;
Dezvoltarea infrastructurii i asigurarea stocurilor strategice interne, a
interconexiunilor i cooperrii cu sistemele energetice regionale, precum i stabilirea unor proceduri
clare pentru depirea situaiilor de criz energetic;
mbuntirea managementului situaiilor de urgen;
Dezvoltarea elementelor de infrastructur care s asigure capaciti de dislocare,
staionare, antrenament pentru forele naionale i cele aliate;
Stimularea produciei interne i adaptarea capacitilor existente ale industriei de
aprare autohtone;
mbuntirea dotrii i nzestrrii cu tehnic, echipamente, aparatur i materiale de
intervenie a structurilor operative, att din fonduri bugetare, ct i prin utilizarea fondurilor
nerambursabile oferite de Uniunea European;
Continuarea procesului de reform instituional i eficientizarea aciunilor de
intervenie pentru gestionarea situaiilor de urgen;
Creterea calitii asistenei medicale de urgen i descarcerare, prin mbuntirea
pregtirii personalului i investiii n dotare;
Dezvoltarea infrastructurii de comunicaii i informaii n situaii de urgen i
asigurarea interoperabilitii tuturor structurilor cu responsabiliti n domeniu;
Promovarea unor programe de sprijinire a serviciilor voluntare i private pentru situaii
de urgen;
Eficientizarea pregtirii n domeniul managementului situaiilor de urgen a
reprezentanilor instituiilor prefectului i a personalului cu funcii de conducere din administraia
public local;
Utilizarea centrelor integrate de management al situaiilor de urgen la nivel naional,
regional i judeean, cu participarea tuturor structurilor cu responsabiliti n domeniu;
Creterea capacitii de reacie a structurilor operative, prin participarea la exerciii i
aplicaii tactice de cooperare internaional;
Extinderea i dezvoltarea cooperrii n cadrul UE i NATO n domeniul proteciei
civile i situaiilor de urgen, precum i promovarea relaiilor de colaborare bilaterale i regionale n
domeniul managementului situaiilor de urgen.
mbuntirea calitii serviciilor publice n domeniu
mbuntirea calitii serviciilor de primire a cetenilor i mediatizarea activitilor desfurate de

ctre structurile din cadrul Poliiei Romne;
Utilizarea tehnologiei informaiei pentru eficientizarea i debirocratizarea sistemului informaional din
structurile administrative i reducerea riscului de corupie;
Creterea capacitii de aciune i a performanei personalului;
39
Asigurarea strii de legalitate a cetenilor prin eliberarea documentelor de identitate;

Reducerea numrului persoanelor de etnie rrom fr documente de identitate sau cu acte de identitate
expirate;
Extinderea aplicaiei informatice prin care se realizeaz eliberarea pe loc a cazierului judiciar n sistem
informatizat;
Implementarea unui sistem de management al calitii n instituiile din domeniul siguranei i ordinii
publice;
Reevaluarea sistemului de formare i pregtire profesional a personalului i reaezarea acestuia pe
principiul asimilrii de competene profesionale (aptitudini, cunotine i atitudini) ce alctuiesc
standardele ocupaionale;
Integrarea datelor biometrice n documentele de cltorie, n scopul creterii gradului de securitate al
acestora;
Asigurarea unei politici coerente n domeniul managementului datelor i informaiilor, cu
respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, n special a proteciei datelor cu caracter personal;
Managementul eficient al activitii de emitere a paapoartelor simple electronice, a paapoartelor
temporare, a permiselor de edere, precum i a altor documente de cltorie n vederea respectrii
standardelor naionale i internaionale n materie de personalizare a acestor documente;
Dezvoltarea cooperrii cu oficiile consulare i misiunile diplomatice ale Romniei, n vederea
asigurrii operativitii activitilor derulate pe linia cetenilor romni cu domiciliul n strintate i pe
linie de cetenie;
Asigurarea producerii i emiterii n bune condiii a permiselor de conducere, certificatelor de
nmatriculare i a autorizaiilor de circulaie provizorie;
Consolidarea activitilor pe linia emiterii i evidenei permiselor de conducere;
Eficientizarea activitii de nmatriculare i eviden vehicule rutiere;
Adaptarea activitii de examinare a candidailor, n vederea obinerii permiselor de conducere la
standarde comunitare;
Coordonarea activitii de producere i valorificare a plcilor cu numere de nmatriculare;
Implementarea sistemului Eucaris (European Car Registration Informatic Sistem), a Tratatului de la
Prum i a Deciziilor Consiliului UE nr.615 i 616/JHA/2008;
Eliminarea unor vulnerabiliti ale sistemului informatic i up-gradarea ntregului sistem informatic;
mbuntirea calitii datelor din Registrele naionale de eviden a documentelor emise i creterea
gradului de utilizare a acestora.
Securizarea frontierei, n special a celei externe a
Uniunii Europene de pe teritoriul Romniei
Intensificarea schimbului de informaii prin intermediul canalelor de cooperare poliieneasc, prin

operaionalizarea Biroului S.I.Re.N.E., realizarea unui sistem integrat de tratament al cererilor de
asisten poliieneasc i realizarea ECRIS (Sistemul european de informaii cu privire la cazierele
judiciare);
Securizarea frontierei externe i gestionarea fenomenului migraiei n vederea creterii siguranei
cetenilor;
Creterea nivelului de control i de supraveghere a frontierei externe a UE prin finalizarea Sistemului
integrat de securizare a frontierei;
Dezvoltarea parteneriatelor pe dimensiunea extinderii i dezvoltrii relaiilor de cooperare n
domeniul afacerilor interne cu Uniunea European, cu NATO i cu alte organizaii internaionale
specializate;
Dezvoltarea parteneriatelor pe dimensiunea creterii cooperrii bilaterale, n special cu statele vecine,
pentru sprijinirea misiunilor operative;
Dezvoltarea componentei de cooperare la Marea Neagr, n special n privina combaterii
criminalitii organizate;
Continuarea participrii la misiuni internaionale organizate sub egida ONU, UE sau altor organisme
internaionale;
40
Cooperarea i colaborarea cu structuri similare din UE n cadrul sistemului de aprare, ordine public
i siguran naional;
Asigurarea infrastructurii, a sediilor, separarea fluxurilor de pasageri, faciliti portuare,
infrastructura de comunicaii, conforme cerinelor Schengen, n punctele de trecere a frontierei.
Asigurarea mijloacelor aeriene i a infrastructurii necesare executrii misiunilor aeriene n domeniul
securizrii frontierei.
n subordinea structurilor de specialitate cu competen pe direcia de aciune Ordine i Siguran Public
funcioneaz urmtoarele uniti:
Structura de
specialitate
Uniti subordonate
Poliia
Romn
Direcia General de
Poliie a Municipiului
Bucureti i 41
Inspectorate de
Poliie Judeene
Jandarmeria
Romn
Rol
-Desfurarea de activiti de meninere a ordinii i linitii publice, a

siguranei ceteanului, de prevenire i combatere a fenomenului
infracional i de identificare i contracarare a aciunilor elementelor
care atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea persoanelor,
a proprieti private i publice, precum i a altor interese legitime ale
comunitii.
Brigzile de
-Efectuarea de activiti informativ-operative proprii n cauze
Combatere a
complexe, precum i activiti de investigare i de cercetare n baza
Criminalitii
delegrii parchetului, conform criteriilor stabilite de Legea
Organizate
nr.508/2004.
Seciile Regionale de -Executarea atribuiilor poliiei n domeniul transporturilor feroviare,
Poliie Transporturi
navale i aeriene, pe teritoriul regionalelor de ci ferate, staiilor,
triajelor, porturilor, aeroporturilor, n raza teritorial unde i
desfoar activitatea.
6 Centre de pregtire -Asigurarea formrii, specializrii i perfecionrii pregtirii
profesional
poliitilor.
Direcia General de
-Planificarea, organizarea, conducerea i executarea misiunilor
Jandarmi a
specifice i ndeplinirea atribuiilor ce revin jandarmeriei n municipiul
Municipiului
Bucureti.
Bucureti
Brigada Special de
-Executarea misiunilor de asigurare i restabilire a ordinii publice,
Intervenie a
asigurare a proteciei instituiilor fundamentale ale statului i
Jandarmeriei Romne neutralizarea ameninrilor grave la adresa acestora, independent sau
n cooperare cu alte structuri ale Ministerului Administraiei i
Internelor i cu ale celorlalte instituii din sistemul de aprare i
securitate naional.
Inspectoratele de
-Planificarea, organizarea, conducerea i executarea misiunilor
jandarmi judeean
specifice i ndeplinirea atribuiilor ce revin jandarmeriei ntr-o zon
(41 uniti)
de responsabilitate corespunztoare teritoriului unui jude.
Gruprile de jandarmi -Organizarea i executarea misiunilor de asigurare i restabilire a
mobile (8 uniti)
ordinii publice i de combatere a infracionalitii n zona de
responsabilitate teritorial.
Unitile speciale de
-Executarea de misiuni de paz i protecie instituional a unor
jandarmi (6 uniti)
obiective, bunuri, valori de importan deosebit ori alte misiuni pe un
anumit domeniu de competen al jandarmeriei.
Instituiile militare de - Asigurarea formrii continue, pregtirii i specializrii personalului
nvmnt
Jandarmeriei Romne.
(11 uniti)
Bazele de logistic
-Asigurarea aprovizionrii, depozitrii, conservrii i distribuirii
(2 uniti)
bunurilor materiale, mentenanei armamentului i tehnicii specifice i
contractrii de bunuri i servicii necesare Jandarmeriei Romne.
41
Structura de
specialitate
Poliia de
Frontier
Romn
Uniti subordonate
Inspectoratele
Judeene ale Poliiei
de Frontier
(21 uniti)
Muzeul Poliiei de
Frontier Romne
Direcia Operativ
Porturi Maritime
Centrul de
Supraveghere i
Controlul Trecerii
Frontierei
Aeroporturi
Bucureti-Otopeni
(2 puncte de trecere a
frontierei
aeroportuare)
Puncte de trecere a
frontierei
aeroportuare (14)
Baza de reparaii
Navale BRILA
Structuri de contact la
frontier (6 uniti)
colile de formare
iniial i continu Iai i Constana
Oficiul
Romn
pentru
Imigrri
coala de pregtire a
agenilor Poliiei de
Frontier Avram
Iancu Oradea
coala de
perfecionare a
cadrelor Poliiei de
Frontier Orova
Direcia pentru
Imigrri a
Municipiului
Bucureti
Rol
-Asigurarea controlului i supravegherii frontierei de stat n scopul
prevenirii i combaterii migraiei ilegale, a faptelor specifice
criminalitii transfrontaliere, respectarea regimului juridic al frontierei
de stat, al paapoartelor i strinilor, ordinii publice i siguranei
ceteanului.
-Valorificarea patrimoniului istorico-imobiliar al Poliiei de Frontier
Romne, cunoaterii tradiiilor armei, contribuind la realizarea unor
obiective educative.
-Desfurarea de activiti specifice controlului i supravegherii
frontierei de stat n scopul prevenirii i combaterii migraiei ilegale, a
faptelor specifice criminalitii transfrontaliere, respectrii regimului
juridic al frontierei de stat, al paapoartelor i strinilor, ordinii publice
i siguranei ceteanului, n zona porturilor maritime.
-Structur cu competen teritorial pentru zona de responsabilitate a
Poliiei de Frontier din Aeroportul Internaional Henri Coand
Bucureti i Aeroportul Internaional Aurel Vlaicu BucuretiBneasa n controlul i supravegherea frontierei de stat n scopul
prevenirii i combaterii migraiei ilegale, a faptelor specifice
criminalitii transfrontaliere, respectarea regimului juridic al frontierei
de stat, al paapoartelor i strinilor, ordinii publice i siguranei
ceteanului.
-Structuri cu competen teritorial pentru zona de responsabilitate a
Poliiei de Frontier din aeroporturile internaionale Arad, George
Enescu Bacu, Baia Mare, Cluj Napoca, Craiova, Iai, Mihail
Koglniceanu Constana, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu
Mure, Traian Vuia Timioara i Delta Dunrii Tulcea n controlul
i supravegherea frontierei de stat n scopul prevenirii i combaterii
migraiei ilegale, a faptelor specifice criminalitii transfrontaliere,
respectarea regimului juridic al frontierei de stat, al paapoartelor i
strinilor, ordinii publice i siguranei ceteanului.
-Readucerea n stare de eficacitate funcional i operativitate tehnic a
mijloacelor de mobilitate naval ale structurilor din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor, executnd reparaii asupra acestora.
-Acordarea de asisten i sprijin pentru realizarea schimbului de date
i informaii n domeniul cooperrii poliieneti internaionale.
-Organizarea i desfurarea de cursuri de iniiere n carier,
dezvoltarea carierei, capacitate, perfecionare i specializare a
personalului Poliiei de Frontier i a altor structuri din cadrul
-Formarea agenilor din cadrul Poliiei de Frontier, capabili s
execute supravegherea i controlul frontierei de stat n sistem
profesionalizat.
-Organizarea i desfurarea de cursuri de iniiere n carier,
dezvoltarea carierei, capacitate, perfecionare i specializare a
personalului Poliiei de Frontier i a altor structuri din cadrul
-Exercitarea atribuiile ce i sunt date n competen prin lege cu
privire la reglementarea dreptului de edere a cetenilor, nregistrarea
dreptului la reziden i acordarea dreptului la reziden permanent
cetenilor UE i SEE, precum i membrilor de familie ai acestora,
acordarea dreptului strinului s fie ncadrat n munc, combaterea
ederii i muncii ilegale a strinilor.
42
Structura de
specialitate
Uniti subordonate
Rol
Centrele regionale de
cazare i proceduri
pentru solicitanii de
azil (5 uniti)
-Asigurarea n zona de competen, a aplicrii ntr-o concepie unitar

a legislaiei n vigoare, i respectarea prevederilor tratatelor,
acordurilor, conveniilor i protocoalelor internaionale la care
Romnia este parte, cu privire la statutul, regimul i integrarea n
societate a personelor care au obinut o form de protecie n Romnia.
-Cazarea temporar a strinilor declarai indezirabili sau mpotriva
crora s-a dispus msura expulzrii sau ndeprtrii sub escort i care
au fost luai n custodie public.
Centrele pentru
cazarea strinilor
luai n custodie
public (2 uniti)
Serviciul asigurare
misiuni, deservire i
administrare
patrimoniu
Direciei
pentru
Evidena
Persoanelor i
Administrarea
Bazelor de
Date
Structurile judeene
pentru imigrri
(41 uniti)
42 structuri teritoriale
de administrare a
bazelor de date
privind evidena
persoanelor
Administraia
Naional a
Rezervelor de
Stat i
Probleme
Speciale
25 de uniti
teritoriale cu
personalitate juridic
Inspectoratul
General de
Aviaie al
MAI
Unitatea Special de
Aviaie Bucureti
42 de uniti fr
personalitate juridic
Unitatea Special de
Aviaie Cluj-Napoca
Unitatea Special de
Aviaie Iai
Unitatea Special de
Aviaie Tulcea
Detaamentul de
-Organizarea, coordonarea, conducerea i asigurarea ntregii activiti

de primire, depozitare, conservare, ntreinere, eliberare i folosire a
tehnicii i bunurilor materiale din administrarea Oficiului Romn de
Imigrri, precum i gestionarea mijloacelor de transport, ncadrarea n
prevederile legale a activitilor de transport i planificarea activitii
conductorilor auto.
-Exercitarea atribuiilor ce i sunt date n competen prin lege, cu
privire la reglementarea dreptului de reziden/edere, precum i
combaterea ederii i muncii ilegale a strinilor.
-Interconectarea la nivel judeean i al municipiului Bucureti, a
bazelor de date privind evidena persoanelor, respectiv copia
actualizat a bazei de date de eviden a paapoartelor i copia
actualizat a bazei de date de eviden a permiselor de conducere i
certificatelor de nmatriculare a vehiculelor.
-Administrarea, contractarea, plata, primirea, recepia, depozitarea,
asigurarea integritii cantitative i nivelul calitativ ale produselor pe
timpul pstrrii ndelungate, precum i livrarea cu operativitate a
acestora.
-Organizarea, coordonarea i conducerea activitilor de pregtire a
economiei i a teritoriului pentru aprare din jude, respectiv din
municipiul Bucureti, i sprijinirea autoritilor administraiei publice
locale, potrivit legii, n vederea mobilizrii operatorilor economici i a
instituiilor publice.
-Executarea misiunilor de zbor, operative sau cu caracter umanitar,
independent sau n cooperare, n sprijinul structurilor MAI sau al
comunitii, cu competen n judeele Buzu, Ialomia, Clrai,
Giurgiu, Dmbovia, Prahova, Ilfov, Arge, Vlcea, Gorj, Mehedini,
Dolj, Olt, Teleorman.
comunitii, cu competen n judeele Cluj, Slaj, Satu-Mare,
Maramure, Bistria-Nsud, Bihor, Alba, Mure, Braov, Sibiu,
Covasna, Harghita, Arad, Timi, Cara-Severin i Hunedoara.
comunitii, cu competen n judeele Iai, Botoani, Suceava, Neam,
Bacu, Vaslui, Vrancea, Galai i Brila.
comunitii, cu competen n judeele Tulcea i Constana, zona Deltei
Dunrii, precum i a mrii teritoriale a Romniei i zonei contigue
adiacente acesteia.
-Coordonarea i executarea de activiti de formare, pregtire i
43
Structura de
specialitate
Uniti subordonate
Instruire i
Perfecionare
Bucureti
3 Puncte de Operare
Aeromedical la
Bucureti, Tg. Mure
i Iai
Inspectoratul
General
pentru Situaii
de Urgen
42 servicii de urgen
profesioniste,
organizate ca
inspectorate pentru
situaii de urgen
judeene/al
municipiului
Bucureti
Unitatea Special de
Intervenie n Situaii
de Urgen
Centrul Naional
pentru Securitate la
Incendiu i Protecie
Civil
Centrul de
Comunicaii i
Informatic
Rol
perfecionare a personalului structurilor inspectoratului general pentru
executarea misiunilor specifice i exploatarea diferitelor tipuri de
aeronave din dotare, precum i a instalaiilor i echipamentelor
existente la bord.
-Structuri de specialitate care fac parte din Sistemul naional de
servicii medicale de urgen i prim ajutor calificat cu rol de operator
aerian al SMURD. Prin executarea misiunilor de salvare aerian,
particip la acordarea asistenei publice integrate de urgen n scopul
salvrii i pstrrii vieii.
-Asigurarea managementul situaiilor de urgen pe diferite tipuri de
risc din competen;
-Planificarea i desfurarea de inspecii, controale, verificri;
-Desfurarea activitilor de informare public pentru cunoaterea de
ctre ceteni a tipurilor de risc specifice zonei de competen,
msurilor de prevenire, precum i a conduitei de urmat pe timpul
situaiilor de urgen;
-Executarea, cu fore proprii sau n cooperare, de operaiuni i
activiti de ntiinare, avertizare, alarmare, alertare, recunoatere,
cercetare, evacuare, adpostire, cutare, salvare, descarcerare,
deblocare, prim ajutor sau asisten medical de urgen, stingere a
incendiilor, depoluare, protecie N.B.C. i decontaminare, filtrare i
transport de ap, iluminat, asanare de muniie neexplodat, protecie a
bunurilor materiale i valorilor din patrimoniul cultural, acordare de
sprijin pentru supravieuirea populaiei afectate i alte msuri de
protecie a cetenilor n caz de situaii de urgen.
-Participarea cu fore i mijloace pentru limitarea i nlturarea
urmrilor negative ale dezastrelor i asanarea teritoriului naional de
muniia rmas neexplodat de pe timpul conflictelor armate;
-Asigurarea rspunsul n urgena a IV-a pentru urmtoarele tipuri de
risc gestionate de ctre MAI: accidente nucleare i/sau urgene
radiologice, accidente chimice cu implicaii n afara amplasamentului,
avarierea grav a sistemelor de gospodrie comunal, evenimente de
amploare care pot genera situaii de urgen, poluri marine n zona
costier i cderi de obiecte din atmosfer i din cosmos;
-Participarea la aciunile cu caracter umanitar stabilite de ealoanele
superioare la solicitarea organizaiilor internaionale.
-Efectuarea la nivel naional de studii, ncercri de laborator i
evaluarea conformitii produselor n domeniul aprrii mpotriva
incendiilor i proteciei civile, formarea profesional n ocupaii i
funcii specifice pompierilor i proteciei civile, formarea, evaluarea i
certificarea competenei profesionale n ocupaii din domeniul aprrii
mpotriva incendiilor i proteciei civile, atestarea persoanelor juridice
care desfoar activiti n domeniul aprrii mpotriva incendiilor i
proteciei civile.
-Participarea, mpreun cu alte fore i mijloace, la realizarea
comunicaiilor i serviciilor informatice ale IGSU, ca parte
component a sistemului de comunicaii i informatic al SNMSU;
-Exploatarea i ntreinerea mijloacelor de comunicaii i informatic
ale IGSU;
-Asigurarea lucrului operativ n reelele radio de conducere, ntiinare
i cooperare ale IGSU;
-Asigurarea strii de operativitate a Punctului de Comand Mobil i a
celorlalte autospeciale pentru conducerea aciunilor de intervenie;
-Asigurarea proteciei informaiilor clasificate stocate, prelucrate i
transmise;
44
Structura de
specialitate
Uniti subordonate
Baza pentru Logistic

a IGSU
Baza de Reparaii a
Tehnicii de
Intervenie
3 Depozite Rezerve
Proprii
coala de Subofieri
Pompieri i Protecie
Civil
Centrul Naional de
Perfecionare a
Pregtirii pentru
Managementul
Situaiilor de Urgen
cu 3 Centre de
pregtire de protecie
civil, la Bacu, Cluj
i Craiova
Muzeul Naional al
Pompierilor
Direcia Regim
Permise de
Conducere i
nmatriculare
a Vehiculelor
41 de ateliere de
confecionare a
plcilor cu numere de
nmatriculare (cte
unul n fiecare jude,
cu excepia jud. Ilfov
care este asigurat de
ctre atelierul
Bucureti)
Rol
-Asigurarea transmiterii semnalelor de ntiinare-alarmare conform
dispoziiilor primite.
-Aprovizionarea, stocarea, conservarea i distribuirea mijloacelor
materiale necesare unitilor din subordinea IGSU, pe baza
contractelor ncheiate de inspectoratul general n domeniul tehnicii de
intervenie specifice, mijloacelor de transport, materialelor i
accesoriilor specifice prevenirii i stingerii incendiilor.
-Asigurarea capacitii de intervenie a inspectoratelor pentru situaii
de urgen prin meninerea n stare de operativitate a tehnicii de
intervenie specifice din dotarea acestora.
-Gestionarea, depozitarea, ntreinerea i conservarea tehnicii,
aparaturii i materialelor din rezervele proprii ale unor uniti
subordonate IGSU, precum i a altor bunuri materiale, conform
ordinelor i dispoziiilor ealonului superior.
-Asigurarea formrii iniial a maitrilor militari auto i subofierilor
de pompieri i protecie civil, n baza standardelor ocupaionale i de
pregtire profesional.
-Asigurarea perfecionrii pregtirii cadrelor proprii, a nalilor
funcionari publici i funcionarilor publici cu atribuii de conducere
din SNMSU.
-Constituirea, conservarea i restaurarea patrimoniului cultural,

material i spiritual al pompierilor romni, deinut de muzeu, precum
i punerea n valoare a acestuia prin forme i mijloace specifice, n
scopul cunoaterii, educrii, instruirii i recreerii publicului larg.
-Producerea plcilor cu numere de nmatriculare necesare serviciilor
publice comunitare regim permise de conducere i nmatriculare a
vehiculelor pentru rezolvarea cererilor cetenilor privind
nmatricularea vehiculelor n Romnia.
a.Acte normative
Cele mai relevante acte normative care reglementeaz activitatea Ministerului Administraiei i Internelor pe
direcia de aciune Ordine i Siguran Public sunt urmtoarele:
Constituia Romniei, republicat;
Codul penal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul de procedur penal,republicat cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.355/2009 privind regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor armate i al strii de
rzboi;
45
Legea nr.4/2008 privind prevenirea i combaterea violenei cu ocazia competiiilor i jocurilor sportive;
Legea nr.35/2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.122/2006 privind azilul n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i
psihotrope, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n strintate, cu modificrile i
Legea nr.550/2004 privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne;
Legea nr.535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului;
Legea nr.481/2004 privind protecia civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, cu modificrile i completrile;
Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.295/2004 privind regimul armelor i muniiilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.290/2004 privind cazierul judiciar, republicat, cu modificrile ulterioare;
Legea nr.477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, cu modificrile
i completrile ulterioare;
Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile
Legea nr.39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, cu modificrile i
Legea nr.682/2002 privind protecia martorilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.360/2002 privind Statutul poliistului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i
Legea nr.677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i
libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului de droguri, cu modificrile
Legea nr.132/1997 privind rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public, cu modificrile
Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civil, republicat;
Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.82/1992 privind rezervele de stat, republicat, cu modificrile i completrile anterioare;
Legea nr.61/1991 privind sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii
i linitii publice, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.60/1991 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice, republicat, cu modificrile i
Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romniei;
Legea nr.21/1991 a ceteniei romne, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.35/1990 privind Statutul personalului aeronautic din aviaia militar a Romniei, cu
Hotrrea Guvernului nr.1380/2009 privind nfiinarea, organizarea, funcionarea i atribuiile
Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1367/2009 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Direciei pentru
Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date;
46
Hotrrea Guvernului nr.762/2008 pentru aprobarea Strategiei naionale de prevenire a situaiilor de

urgen;
Hotrrea Guvernului nr.548/2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare i informare
public pentru situaii de urgen;
Hotrrea Guvernului nr.373/2008 privind organizarea, funcionarea i compunerea Centrului Naional
de Conducere a Aciunilor de Ordine Public;
Hotrrea Guvernului nr.639/2007 privind structura organizatoric i atribuiile Oficiului Romn pentru
Imigrri, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului
Administraiei i Internelor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, cu modificrile i
Hotrrea Guvernului nr.94/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr.248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n strintate, cu modificrile i
Hotrrea Guvernului nr.1486/2005 privind asigurarea pazei i proteciei obiectivelor, bunurilor i
valorilor cu efective de jandarmi, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.719/2005 privind paza sediilor instanelor judectoreti, parchetelor i
Consiliului Superior al Magistraturii, a bunurilor i valorilor aparinnd acestora, supravegherea
accesului i meninerea ordinii interioare necesare desfurrii normale a activitii n aceste sedii,
precum i protecia magistrailor, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.547/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de protecie civil;
Hotrrea Guvernului nr.1767/2004 privind modul de organizare si funcionare a serviciilor publice
comunitare regim permise de conducere si nmatriculare a vehiculelor;
Hotrrea Guvernului nr.1693/2004 privind modul de organizare i funcionare a serviciilor publice
comunitare pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1492/2004 privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile
serviciilor de urgen profesioniste;
Hotrrea Guvernului nr.1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura
organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de
urgen;
Hotrrea Guvernului nr.1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a
organigramei Inspectoratului pentru Situaii de Urgen, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1489/2004 privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru
Situaii de Urgen;
Hotrrea Guvernului nr.760/2004 privind Regulamentul de aplicare a Legii nr.682/2001 privind
protecia martorilor;
Hotrrea Guvernului nr.299/2003 pentru aprobarea regulamentului de aplicare a dispoziiilor Legii
nr.678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane;
Hotrrea Guvernului nr.585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor
clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.371/1993 privind acordarea, n prim intervenie, a ajutoarelor umanitare
populaiei sinistrate, ca urmare a unor situaii excepionale;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.94/2008 pentru stabilirea unor msuri privind punerea n circulaie
a paapoartelor electronice, precum i producerea altor documente de cltorie, cu modificrile i
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Administraiei i Internelor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a
cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiul Economic European, cu modificrile i
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu
47
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, republicat, cu

Ordonan de Urgen a Guvernului nr.54/2002 privind constituirea i meninerea stocurilor minime de
siguran pentru iei i produse petroliere, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea i funcionarea Poliiei de Frontier
Romne, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice
comunitare pentru situaii de urgen, aprobat prin Legea nr.363/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordonan de Urgen a Guvernului nr.1/1999 privind regimul strii de asediu i regimul strii de
urgen, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.44/2004 privind integrarea social a strinilor care au dobndit o form de
protecie n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor
de Urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.15/2005;
Ordonana Guvernului nr.83/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice
comunitare pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple i serviciilor publice comunitare regim
permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor, aprobat prin Legea nr.362/2002, cu modificrile i
Ordonana Guvernului nr.26/1998 privind activitatea de confecionare a plcilor cu numere de
nmatriculare pentru vehicule rutiere, n atelierele Inspectoratului General al Poliiei, cu modificrile i
Ordonana Guvernului nr.11/1995 privind msuri comerciale specifice rezervelor materiale naionale
pentru mprosptarea produselor i valorificarea celor disponibile, aprobat cu modificri prin Legea
nr.69/1995;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.207/2007 pentru aprobarea Metodologiei de producere,
gestionare i valorificare a plcilor cu numere de nmatriculare, fabricate n atelierele zonale din structura
Direciei Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.1501/2006 privind procedura nmatriculrii,
nregistrrii, radierii i eliberrii autorizaiei de circulaie provizorie sau pentru probe a vehiculelor;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.1497/2006 privind procedura de examinare pentru
obinerea permisului de conducere;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.1480/2006 privind preschimbarea permiselor de
conducere strine cu documente similare romneti;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.1455/2006 privind forma, dimensiunile i coninutul
permisului de conducere;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.1454/2006 privind forma, dimensiunile i coninutul
certificatului de nmatriculare i ale celui de nregistrare;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.S/470/2004 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare a Direciei Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor.
b. Documente de politici publice
La nivelul Ministerului Administraiei i Internelor, componenta ordine public i sigurana ceteanului, au
fost elaborate urmtoarele documente de politici publice:
10 strategii:
o
o
o
o
Strategia naional privind imigraia pentru perioada 2007-2010;

Strategia naional de management integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada 20072010;
Strategia naional de aprare a rii;
Strategia Naional mpotriva Traficului de Persone 2006-2010;
48
o
o
o
o
o
o
Strategia Naional Antidrog pentru perioada 2005-2012;

Strategia Jandarmeriei Romne n domeniul TIC n perioada 2007-2015;
Strategia MAI de realizare a ordinii i siguranei publice, pentru creterea siguranei
ceteanului i prevenirea criminalitii stradale;
Strategia naional de protecie civil;
Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen;
Strategia naional de comunicare i informare public pentru situaii de urgen.
Nr. Titlul documentului de politic

crt. public
1.
2.
3.
Simplificarea procedurii de obinere a

dreptului de edere n scop de munc pe
teritoriul Romniei - birou unic,
premise de munc
Proceduri de admisie, edere i
ndeprtare a strinilor, conforme cu
standardele europene
Un program de relocare a refugiailor
din Romnia
Iniiator/
Responsabil cu
Inplementarea
Oficiul Romn
pentru Imigrri
Anul de
adoptare a
politicii
2006
Anul
iniierii
implementrii
2006
Termen
de
finalizare
2006
Oficiul Romn
pentru Imigrri
2006
2006
2006
Oficiul Romn
pentru Imigrri
2008
2009
2010
5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate

Proiectele de acte normative i documentele de politici publice planificate de structurile de specialitate din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor i care privesc direcia de aciune Ordine i Siguran Public sunt
urmtoarele:
a. Acte normative necesar a fi iniiate/ modificate/ completate
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Acte normative necesar a fi iniiate/modificate/completate

Proiect de Lege privind regimul armelor i muniiilor
Proiect de Lege privind ordinea i linitea public, act normativ care va nlocui
Legea nr.61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de
convieuire social, a ordinii i linitii publice
Proiect de Lege privind regimul juridic al contraveniilor, act normativ care va
nlocui Ordonana Guvernului nr.2/2001
Proiect de Lege privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne, act

normativ care va reglementa participarea la misiunea de meninere a strii de
ordine i siguran public
Proiect de Lege privind uzul de arm, act normativ ce va nlocui art.43 din
Legea nr.295/2004 privind regimul armelor i a muniiilor i art.46-52 din Legea
nr.17/1996 privind regimul armelor de foc i a muniiilor
Proiect de Lege privind modificarea Legii nr.4/2008 privind prevenirea i
combaterea violenei cu ocazia competiiilor i a jocurilor sportive
Structura iniiatoare
IGPR
IGPR
IGPR
IGJR
IGPF
ORI
sub coordonarea
DGMO
IGJR
IGJR
IGJR
49
Nr.
crt.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Proiect de Lege privind regimului juridic al frontierei de stat, act normativ care
va nlocui Ordonana de Urgen a Guvernului nr.112/2001 privind sancionarea
unor fapte svrite n afar teritoriului rii de ctre cetenii romni sau de
persoane fr cetenie domiciliate n Romnia, cu modificrile i completrile
ulterioare
Proiect de Lege privind libera circulaie a cetenilor statelor membre ale
Uniunii Europene i Spaiului Economic European, act normativ care are drept
scop transpunerea directivelor europene privind dreptul la liber circulaie i
edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii UE i membrii familiilor
acestora
Proiect de Lege privind regimul strinilor n Romnia, act normativ care are
drept scop adaptarea la prevederile legislaiei comunitare n materie
Proiect de Lege n materia evidenei persoanelor, actelor de identitate ale
cetenilor romni, precum i ale actelor de identitate ale cetenilor statelor
membre ale UE i Spaiului Economic European rezideni n Romnia
Proiect de Lege de modificare a Legii nr.248/2005 privind regimul liberei
circulaii a cetenilor romni n strintate
Proiect de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naionale de ordine
public
Proiect de Hotrre a Guvernului privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor
i protecia persoanelor, act normativ ce are n vedere amendarea reglementrilor
actuale n materie, ca urmare a modificrilor aduse Legii nr.333/2003 prin Legea
nr.40/2010
Proiect de Hotrre a Guvernului privind relocarea refugiailor n Romnia
Proiect de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naionale privind
imigraia pentru perioada 20112014, precum i a Planului de aciune pentru
implementarea acesteia
Proiect de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Instruciunilor privind
elaborarea i actualizarea monografiei economico-militare a judeului, respectiv
a municipiului Bucureti
Proiect de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Planului de pregtire a
economiei naionale pentru aprare n anul 2010
Proiect de Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Hotrrii de
Guvern nr.94/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii
nr.248/2005
Proiect de act normativ de modificare a Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr.105/2001 privind frontiera de stat a Romniei
Proiect de act normativ de modificare a Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr.104/2001 privind organizarea i funcionarea Poliiei de Frontier Romne
Proiect de act normativ de modificare a Hotrrii Guvernului nr.445/2002 pentru
aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat
Proiect de Ordin al ministrului administraiei i internelor pentru modificarea
Ordinului MAI nr.1260/2006 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea
i funcionarea ghieului unic n cadrul serviciilor publice locale de eviden a
persoanelor
IGPF
ORI
ORI
DEPABD
DGP
DGMO
IGPR
ORI
ORI
ANRSPS
ANRSPS
DGP
IGPF
IGPF
IGPF
DGP
b.Documente de politici publice
3 Strategii:
50
o
o
o
Strategia naional de management integrat al frontierei de stat a Romniei n perioada 20092012;

Strategia dezvoltrii aviaiei MAI n perioada 2010-2020;
Strategia naional de ordine public 2010-2012.
Nr. Titlul documentului de politic public

crt.
1.
Eficientizarea aciunilor instituiilor responsabile pentru asigurarea ordinii publice,
a respectului normelor de convieuire social i moral i a exercitrii libertilor
ceteneti
2.
Eficientizarea Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen
IGPR
IGJR
sub coordonarea
DGMO
IGSU
6. Programele bugetare care finaneaz direcia de aciune Ordine i Siguran Public

Direcia de aciune Ordine i Siguran Public este finanat prin intermediul a dou programe bugetare:
A. Ordine Public i Sigurana Ceteanului;
B. Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii.
6.A Programul bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului

Programul bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului este att un program de politici, ct i un
program de funcionare. Codul programului bugetar este 884.
Susinerea financiar a Programului bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului pentru perioada
2011-2013 se va realiza n limitele bugetare aprobate Ministerului Administraiei i Internelor prin legile bugetare
anuale.
6.A.1 Prezentarea programului bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului
Programul bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului cuprinde o gam larg de activiti,
necesare asigurrii ordinii i linitii publice i mbuntirii siguranei cetenilor, avnd un impact major asupra
vieii social-economice. Securitatea cetenilor reprezint una dintre prioritile oricrui guvern. Linitea i
sigurana ceteanului reprezint fundamentul ntregii viei sociale i garantarea respectrii tuturor drepturilor i
libertilor ceteneti.
Programul bugetar este destinat meninerii i mbuntirii siguranei ceteanului, creri unui mediu optim
dezvoltrii economice i al vieii sociale prin:
Asigurarea ordinii publice i a siguranei ceteanului;
Prevenirea i combaterea criminalitii organizate;
Restabilirea ordinii publice;
Protejarea mediului de afaceri i a patrimoniului public i privat;
Securizarea frontierei de stat;
Gestionarea admisiei i ederii pe teritoriul naional a strinilor;
Gestionarea bazelor de date privind evidena persoanelor;
Evidena i eliberarea a paapoartelor i a documentelor specifice;
51
Evidena i eliberarea permiselor de conducere i a certificatelor de nmatriculare a vehiculelor.

Sistemul de ordine public romnesc a cunoscut, n ultimii 20 de ani, importante transformri circumscrise
procesului de tranziie ctre o societate democratic, n care statul de drept, drepturile i libertile ceteanului sunt
garantate. Mai mult, procesele internaionale, precum instituionalizarea politic i financiar a Uniunii Europene i
globalizarea, au favorizat micarea oamenilor, a fluxurilor financiare, a comerului i a informaiei, determinnd pe
lng imensele beneficii, apariia i dezvoltarea a numeroase ameninri la adresa ordinii de drept internaionale i
naionale i la adresa pcii, stabilitii i drepturilor universale ale omului.
n ultima vreme suntem martori ai unor procese socio-ecomomice i culturale care modific permanent
societatea i cresc presiunea asupra sistemului de ordine public, prin dezvoltarea unor noi nevoi de securitate sau
prin reconfigurarea instituiilor sociale. La acestea se adaug amploarea i gravitatea efectelor fenomenelor naturale
fapt ce reclam identificarea i valorificarea de soluii prin reciprocitate i colaborare internaional.
n implementarea Programului bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului, pot aprea ns o serie
de dificulti determinate de criza economic i financiar mondial care exercit influen direct i indirect
asupra resurselor umane, financiare i materiale necesare pentru realizarea n bune condiii a atribuiilor stabilite de
lege. De asemenea, mai pot aparea o serie de dificulti legate de:
Existena unor proceduri de lucru greoaie i a unei legislaii neadaptate situaiei reale;
Un sistem de aplicare a legii fragmentat i fr instrumente legislative puternice de lupt antifraud;
Creterea permanent a volumului de activitate al structurilor de ordine public n condiiile n care
numrul personalului este aproape acelai;
Lipsa de susinere din partea populaiei i nencrederea acesteia n eficacitatea structurilor cu atribuii
n prevenirea i combaterea fenomenului infracional;
Modificri organizatorice frecvente produse n structurile/instituiile din subordinea
ministerului.
6.A.2 Obiectivele programului bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului
Asigurarea ordinii publice i creterea gradului de siguran a ceteanului, precum i meninerea unui
climat optim dezvoltrii socio-economice.
6.A.3 Sintez rezultate i indicatori
Titlu: Asigurarea proteciei cetenilor, meninerea i respectarea ordinii i

linitii publice
Denumire indicator
Valoare
indicator
Volumul criminalitii (infraciuni sesizate) raportat la 100.000 loc

2009
2010
2011
2012
2013
3.278
3.300
3.200
3.100
3.000
Titlu: Efectuarea de misiuni specifice n vederea meninerii ordinii i linitii
publice

Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
indicator
Ponderea personalului care execut misiuni de ordine public

2009
2010
2011
2012
2013
38,82%
37,77%
40%
42,5%
45%
Titlu: Gestionarea fenomenului migraiei n vederea creterii siguranei
cetenilor
Numr de migrani ilegali descoperii la frontier
2009
2010
2011
2012
2.326
2.756
2.799
2.889
2013
2.883
52
Titlu: Depistarea strinilor cu edere/munc ilegal pe teritoriul Romniei
Denumire indicator
Valoare
indicator
Aciuni de depistare a strinilor cu edere/munc ilegal

2009
2010
2011
2012
2013
4.112
4.200
4.500
5.000
5.500
Titlu: mbuntirea condiiilor de eliberare a documentelor de identitate
(paapoarte ,cri de identitate, permise de conducere) n vederea creterii
eficienei serviciilor de furnizare a acestor documente
Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
indicator
Numrul paapoartelor simple electronice i temporare emise

2009
2010
2011
2012
2013
1.100.000
908.785
1.000.000
1.200.000
1.300.000
Titlu: Soluionarea cererilor pentru eliberarea crilor de identitate
Numrul crilor de identitate eliberate
2009
2010
2011
2012
2013
2.027.724
2.100.000
2.125.000
2.150.000
2.175.000
Titlu: Soluionarea cererilor pentru emiterea permiselor de conducere
Numr de permise de conducere emise
2009
2010
2011
2012
2013
899.000
753.000
790.000
830.000
900.000
6.A.4 Msuri de implementare

intermediul Programului bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului sunt urmtoarele:
Poliia Romn;
Jandarmeria Romn;
Poliiei de Frontier Romn;
Oficiul Romn pentru Imigrri;
Direcia General de Paapoarte;
Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date;
Direcia Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor.
n vederea ndeplinirii obiectivelor prevzute n Programul bugetar Ordine Public i Sigurana
Ceteanuluis-au elaborat urmtoarele strategii :
Strategia Naional de Ordine Public 20102012 (aflat n prezent n faz de avizare);
Strategia Naional de Management Integrat al Frontierei de Stat a Romniei n perioada 2009-2012
(aflat n prezent n faz de avizare);
Strategia Jandarmeriei Romne n domeniul TIC n perioada 2007-2015;
Strategia Naional Antidrog pentru perioada 2005-2012.
6.B Programul bugetar Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii

Programul bugetar Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii este att un program de politici, ct
i un program de funcionare. Codul programului bugetar este 885.
53
Susinerea financiar a Programului bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului pentru perioada
2011-2013 se va realiza n limitele bugetare aprobate Ministerului Administraiei i Internelor prin legile bugetare
anuale.
6.B.1 Prezentarea programului bugetar Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii
Programul bugetar Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii cuprinde o gam variat de activiti
cu un impact major asupra vieii sociale i economice n situaii de criz, respectiv consolidarea unui management
integrat al crizelor i situaiilor de urgen, intervenia n cazul situaiilor de urgen i pregtirea economiei
naionale i a teritoriului pentru aprare n situaii de rzboi.
Programul bugetar este destinat meninerii i mbuntirii capacitii de rspuns n situaiile cnd este
necesar intervenia n slujba ceteanului, n cazul unor dezastre, calamiti, situaii de urgen sau conflicte
armate prin:
Prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen;
Asigurarea rezervelor de stat;
Pregtirea teritoriului i economiei pentru situaia de rzboi;
Asigurarea misiunilor de zbor i a celor cu caracter umanitar.
Practica mondial i naional a demonstrat c evenimentele generatoare de situaii de urgen nu pot fi
ntotdeauna evitate, ns acestea pot fi gestionate, efectele lor fiind reduse printr-un proces sistematic ce implic
stabilirea de msuri i aciuni menite s contribuie la diminuarea riscului asociat acestor fenomene.
Sistemul naional al proteciei civile este conceput s asigure prevenirea i protecia populaiei, a bunurilor
materiale, a valorilor de patrimoniu i a factorilor de mediu n cazul dezastrelor naturale sau tehnologice ori n caz
de conflict militar i s participe la nlturarea efectelor distructive ale acestora. Din analiza evenimentelor
petrecute n ultimii ani rezult meninerea vulnerabilitii comunitilor la manifestarea situaiilor de urgen, dei
capacitatea de rspuns a instituiilor specializate a crescut.
Strategia Naional de prevenire a situaiilor de urgen ca document de politici publice elaborat n baza
Strategiei de securitate naional a Romniei evalueaz starea actual i manifestarea factorilor de risc de pe
teritoriul rii, formulnd principalele direcii de aciune i prevede resursele necesare pentru gestionarea situaiilor
de urgen.
Sistemul naional al proteciei civile din Romnia trebuie s fie pregtit, nc din timp de pace i
normalitate, s-i mbunteasc capacitatea de intervenie n situaii de urgen ori criz i s acioneze n situaii
de conflict militar cu capacitatea complet pentru asigurarea prevenirii i proteciei populaiei, bunurilor materiale,
animalelor, valorilor de patrimoniu i factorilor de mediu, precum i s fie n msur s participe, cu toate resursele
umane, tehnice, materiale i financiare de care dispune, pentru nlturarea efectelor dezastrelor i/sau a conflictelor
militare.
n implementarea acestui program, pot aprea o serie de dificulti determinate de criza economic i
necesare pentru realizarea n bune condiii a activitilor specifice situaiilor de urgen si managementului crizelor.
De asemenea, mai pot aparea o serie de dificulti legate de:
Creterea permanent a volumului de activitate al structurilor de ordine public n condiiile n care
numrul personalului este aproape acelai;
ntrzierea msurilor concrete i imediate ori lipsa unei prioritizri a aplicrii acestora;
Lipsa de susinere din partea populaiei i percepia deformat a unor reprezentani ai autoritilor
administraiei publice locale privind rolul i responsabilitile serviciilor de urgen voluntare n
gestionarea situaiilor din domeniile de competen, la nivelul comunit ilor;
Modificri organizatorice frecvente produse n structurile/instituiile din subordinea ministerului.
6.B.2 Obiectivele programului bugetar Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii
54
mbuntirea calitii gestionrii situaiilor de urgen i acordarea de sprijin comunitilor n vederea

reducerii riscurilor de calamiti naturale, dezastre i rzboi.
6.B.3 Sintez rezultate i indicatori
Titlu: Limitarea i nlturarea efectelor negative ale situaiilor de urgen

asupra populaiei i teritoriului
Denumire indicator
Valoare
indicator
Timpul mediu de rspuns n situaii de urgen(min.)

2009
2010
2011
2012
2013
17,5
17
16,5
16
15,5
Titlu: Asigurarea asistenei medicale de urgen n faza prespitaliceasc

Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
indicator
Intervenii SMURD la 100.000 locuitori

2009
2010
2011
2012
2013
500
550
560
570
468
Titlu: Organizarea i desfurarea de exerciii, antrenamente de mobilizare i
controale n teritoriu
Rezultatul aciunii 1.3.
Numr exerciii de mobilizare

2009
2010
2011
2012
5
5
5
5
Titlu: Asigurarea mentenanei aeronavelor din dotare
Denumire indicator
Valoare
indicator
Gradul de operativitate al aeronavelor (%)

2009
2010
2011
83,33%
83,33%
83,33%
2012
87,50%
2013
5
2013
85%
6.B.4 Msuri de implementare

intermediul Programului bugetar Protecie Civil i Sprijin Acordat Comunitii sunt urmtoarele:
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;
Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale;
Inspectoratul General de Aviaie al Ministerului Administraiei i Internelor.
Principalele msuri care asigur implementarea programului bugetar Protecie Civil i Sprijin Acordat
Comunitii sunt urmtoarele:
Implementarea n legislaia romneasc a prevederilor directivelor europene cu implicaii asupra
prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
Realizarea unei platforme naionale pentru informare i aciune, n caz de dezastre, care s asigure
intervenia rapid i specializat a autoritilor;
mbuntirea managementului situaiilor de urgen i a proteciei civile prin ntocmirea hrilor de
risc n colaborare cu autoritile locale i cu instituiile de resort.
III. CONSILIERE SPECIALIZAT
1. Situaia curent
55
n vederea ndeplinirii obligaiilor ce i revin Romniei, n calitate de stat membru al Uniunii Europene i a
NATO, i de a participa la procesul de elaborare a politicilor i actelor normative comunitare n domeniile sale de
competen, Ministerul Administraiei i Internelor coordoneaz i monitorizeaz ndeplinirea tuturor condiiilor
necesare pentru aplicarea integral a prevederilor Acordului Schengen din 14 iunie 1985, privind eliminarea
treptat a controalelor la frontierele comune, i respectarea Conveniei de aplicare a acestuia, precum i a celorlalte
prevederi specifice Acquis-ului Schengen, este garantul eficienei, eficacitii i legalit ii activitilor de control i
audit intern, de prevenire i combatere a actelor de corupie, activitilor specifice de informaii i contrainformaii,
prin aplicarea unor proceduri transparente la nivelul ministerului.
n baza acestor considerente, activitatea derulat de structurile de specialitate ale Ministerului Administraiei
i Internelor se focalizeaz pe coordonarea i monitorizarea activitilor desfurate de instituiile i autoritile cu
responsabiliti n domeniu, pentru ndeplinirea condiiilor necesare realizrii obiectivului de ridicare a controalelor
la frontiere, i concomitent, pentru implementarea msurilor compensatorii care decurg din aplicarea Acquis-ului
Schengen, n vederea asigurrii deplinei liberti de micare a cetenilor romni, a celorlalte fluxuri i creterii
gradului de siguran public n spaiul european; pe identificarea riscurilor, ameninrilor i vulnerabilitilor n
vederea asigurrii unui mediu corespunztor de etic i integritate la nivelul ministerului.
n vederea pregtirii aderrii Romniei la spaiul Schengen, Direcia Schengen acord o atenie deosebit
formulrii de puncte de vedere i observaii la diverse proiecte de acte normative cu relevan n domeniu,
elaboreaz proiecte de acte normative i documente programatice n vederea armonizrii cadrului legislativ
existent cu prevederile Acquis-ului Schengen, desfoar activiti de pregtire a misiunilor de evaluare
Schengen, garanteaz eficiena activitilor privind Facilitatea Schengen, ntreprinde demersuri pentru absorbia
fondurilor externe i implementarea instrumentelor Prum, coordoneaz aciunile i angajamentele asumate prin
strategia naional de management integrat al frontierei de stat a Romniei. Dintre activitile desfurate n
domeniul specific Direciei Schengen, menionm:
Pregtirea vizitelor de evaluare Schengen n Romnia. Pn n prezent au avut loc 6 vizite de evaluare
efectuate de ctre experii europeni, care au vizat verificarea n teren a ndeplinirii tuturor condiiilor
necesare implementrii Acquis-ului Schengen, n urmtoarele domenii:
o
Cooperare poliieneasc (2329 martie 2009);
o
Protecia datelor cu caracter personal (29 aprilie-1 mai 2009);
o
Vize (2-11 iunie 2009). O delegaie de experi europeni (format din reprezentani ai statelor
membre, un reprezentant al Comisiei Europene i un reprezentant al Secretariatului General al
Consiliului UE) a efectuat evaluarea unor misiuni diplomatice ale Romniei n strintate, respectiv
Secia Consular a Ambasadei Romniei la Chiinu (2-6 iunie) i a Consulatului General al Romniei
de la Istanbul (7-11 iunie);
o
Frontiere maritime (3-7 septembrie 2009);
o
Frontiere aeriene (15-18 noiembrie 2009);
o
Frontiere terestre (27 martie-1 aprilie 2010);
Coordonarea/participarea la urmtoarele grupuri de lucru: SCIFA, Acquis Schengen, Frontiere,
Frontiere/documente false, CIREFI, SIS-TECH, SIS-SIRENE, SIS-VIS, SIS II NPM, CATS, Coreper,
Grupul de lucru Migraie i Expulzare (MIGR), Grupul Orizontal pe Droguri, Comitetul pentru Imigraie i
Azil, Comitetul Articolului 6 (formatul uniform al vizelor), Grup de lucru privind legea mrii elaborarea
de linii directoare pentru FRONTEX, Grupul de Lucru Comun (la nivelul Tratatului de la Prum), cele 6
Grupuri de Lucru Tehnice (la nivelul Tratatului de la Prum), Grupul de lucru Ad-hoc - schimb de informaii
(la nivelul Consiliului UE);
Elaborarea Planului Multianual pentru Fondul Frontierelor Externe i a Planului Anual 2010 pentru Fondul
Frontierelor Externe;
Constituirea anvelopei de proiecte de rezerv, n valoare total de 63.971.600 euro, n scopul utilizrii
sumelor rezultate drept economii n urma procesului de atribuire a proiectelor Facilitatea Schengen.
La finele anului 2009 situaia financiar a procesului de contractare/implementare a proiectelor
Facilitatea Schengen se prezint astfel: valoarea contractelor a cror procedur de achiziie a fost finalizat:
277.072.852 euro, ceea ce reprezint un procent de absorbie de 59,07%, iar valoarea contractelor aflate n
procedur de achiziie public: 127.818.268 euro;
Atragerea de fonduri n valoare total de 1.977.813 euro prin Programului general Solidaritatea i
gestionarea fluxurilor migratorii;
56
Implicarea n proiecte transnaionale n calitate de partener.

n cadrul Proiectului ILECUs, Romnia este partener alturi de Austria i Slovenia, iar finanarea - n
valoare de 2.000.000 euro- este asigurat prin programul CARDS al Comisiei Europene. Proiectul are ca
obiectiv principal crearea unor uniti internaionale de coordonare a aplicrii legii n ase state int din
Balcanii de Vest: Albania, Croaia, Muntenegru, Serbia, Macedonia i Bosnia-Heregovina;
Coordonarea i monitorizarea programelor Phare cu finanare anual sau multianual, att a celor pentru
care Ministerul Administraiei i Internelor este autoritate de implementare, ct i a celor pentru care sunt
beneficiare structurile MAI din domeniul ordinii i siguranei publice.
Ca rezultat deosebit aferent acestui domeniu poate fi menionat finalizarea n termen i n ntregime a
proiectului de realizare a sistemului integrat de observare la Marea Neagr SCOMAR, dup trei ani de
finanare (Phare 2003, Phare 2004, Phare 2005), n luna februarie 2009, fapt care a condus la obinerea
unuia dintre cele mai performante sisteme din Europa, nregistrat deja ca exemplu de bune practici cu
ocazia evalurii frontierelor maritime ale Romniei pentru aderarea la spaiul Schengen;
Adoptarea cadrului legislativ i instituional necesar organizrii i funcionrii Sistemului
Informatic Naional de Semnalri (SINS);

Reactualizarea Planului de Aciuni pentru implementarea Strategiei naionale de management integrat al
frontierei de stat;
Renegocierea Primei Anexe Detaliate a Contractului de realizare i implementare a SISF i semnarea
Primei Anexe Detaliate Extins (PADEX).
Totodat, n vederea respectrii calendarului de aderare a Romniei la Spaiul Schengen, Direcia General
pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei i Centrul Naional SIS au desfurat n anul 2009 o serie de
activiti specifice de implementare i exploatare a sec iunii na ionale a Sistemului Informatic de Semnalri
(SIS), dintre care menionm:
Implementarea Sistemului Informatic Naional de Semnalri (SINS), obiectiv n vederea realizrii cruia au
fost sau sunt n curs de implementare urmtoarele proiecte:
o Proiectul PHARE RO 2006/018-147.03.04.03.01- Implementarea fazei pilot a SINS compatibil SIS II,
avnd ca scop achiziionarea echipamentelor de tehnic de calcul, de comunicaii i asigurarea
conexiunilor aferente SINS compatibil SIS II, etapa pilot (finalizat la data de 30.06.2009);
o Proiectul RO-FSCH 2 - Extinderea implementrii SINS la nivel naional, compatibil SIS II i capabil
de a se conecta la SIS II, pentru toate autoritile competente definite de lege (termen de finalizare
30.09.2010);
Realizarea copiei bazei de date centrale a SIS (C.SIS) i conectarea N.SIS la C.SIS, precum i elaborarea
soluiei de Disaster Recovery, n cadrul proiectului finanat din Facilitatea Schengen RO-FSCH 13
Implementarea componentei naionale a Sistemului Informatic Schengen II (N.SIS II) n Romnia - copia
naional a bazei de date SIS II i asigurarea conectivitii la sistemul central SIS;
Asigurarea asistenei tehnice i juridice pentru interconectarea sistemului naional (N.SIS II) la SIS II
central i instruire practic n domeniul cooperrii poliieneti n cadrul spaiului Schengen. n cadrul
asistenei financiare nerambursabil acordate Romniei de Olanda n cadrul programului MATRA a fost
iniiat i se afl n derulare proiectul MAT08/RM/9/1 mbuntirea implementrii tehnice i operaionale
a acquis-ului Schengen;
Realizarea infrastructurii N.SIS (infrastructura de comunicaii voce-date i mobile, securitate i
construcii), prin:
o Realizarea cldirii dedicate Centrului Naional SIS, pentru care s-au derulat activiti de proiectare i
execuie n cadrul contractului finanat din Facilitatea Schengen RO-FSCH 2.2. Centrul Naional
SIS;
o Dezvoltarea infrastructurii de comunicaii radio n vederea asigurrii componentei mobile a N.SIS II.
n acest sens s-a derulat proiectul finanat din Facilitatea Schengen RO-FSCH 1 Dotarea cu terminale
TETRA a structurilor MAI i s-au realizat demersurile pentru contractarea proiectului finanat din
Facilitatea Schengen RO-FSCH 21 Echipamente de acces radio de band larg i servicii de instalare
i punere n funciune aferente acestora, pentru accesul la SINS al autoritilor publice din mediul
rural;
Derularea de activiti pentru contractarea i derularea de proiecte, finanate din Facilitatea Schengen,
pentru asigurarea accesului structurilor cu atribuii n domeniul Schengen la baza de date N.SIS:
57
o
o
o
Proiectul RO-FSCH 3 Realizarea extinderii Reelei de Comunicaii Integrate Voce Date (RCVD) a
MAI pentru asigurarea suportului de comunicaii, la nivel de acces, necesar structurilor MAI care
concur la constituirea mediului informatizat de cooperare european n domeniul afacerilor interne;
Proiectul RO-FSCH 9 Upgrade al reelei metropolitane de comunicaii de date a MAI din municipiul
Bucureti, component a Reelei de Comunicaii Integrate Voce Date pentru asigurarea disponibilitii
i confidenialitii datelor vehiculate n SINS;
Proiectul RO-FSCH 4 Extinderea infrastructurii de chei publice (PKI) la nivelul sistemelor
informatice sectoriale din cadrul MAI, pentru asigurarea accesului securizat la datele stocate n
sistemele informatice ale MAI, la datele clasificate i protecia datelor cu caracter personal.
n vederea asigurrii unui mediu corespunztor de etic i integritate la nivelul ministerului, Corpul de
Control al Ministrului i-a desfurat activitatea, n anul 2009, n conformitate cu Planul unic, executnd 8
inspecii, 53 controale tematice, recontroale i 11 cercetri administrative, la prefecturi, structurile de poliie,
poliie de frontier, jandarmerie, nvmnt, situaii de urgen i arhivele naionale i potrivit ordinelor i
dispoziiilor conducerii ministerului, desfurnd alte activiti n domeniul de competen. De asemenea, au
fost desfurate activiti de soluionare a unui numr total de 6242 lucrri, care reprezint: 746 petiii; 2857
lucrri diverse; 1136 documente clasificate; 54 dosare penale; 1503 alte lucrri constnd n alte lucrri
elaborate ca urmare a inspeciilor i controalelor efectuate.
Direcia General Audit Intern a efectuat pe parcursul anului 2009 un numr total de 397 misiuni de
audit public intern (203 misiuni privind evaluarea fiabilitii sistemului contabil, 122 misiuni de audit public
intern de asigurare de sistem i de regularitate, 63 misiuni cu caracter excepional, 6 misiuni de consiliere
formalizat, 3 misiuni de audit public intern intersectoriale dispuse i sub coordonarea U.C.A.A.P.I. din cadrul
Ministerului Finanelor Publice); a executat 132 aciuni de supervizare a misiunilor de audit public intern
realizate de compartimentele de audit intern ale entitilor de administraie public subordonate ministerului,
precum i instruiri profesionale cu durata de 15 zile lucrtoare fiecare, desfurate n cadrul structurilor centrale
i teritoriale de audit intern ale direciei generale.
n vederea prevenirii i combaterii actelor de corupie, Direcia General Anticorupie a adoptat, n cursul
anului 2009, noi instrumente de lucru menite s genereze o bun contientizare a lucrtorilor Ministerului
Administraiei i Internelor n ceea ce privete consecinele implicrii n acte de corupie, i totodat, a reuit
instrumentarea unor dosare complexe i dificile. Dintre principalele activitile derulate n plan preventiv,
menionm:
Activiti preventive pe linia monitorizrii i implementrii msurilor prevzute n Strategia

Naional Anticorupie;
Organizarea, n perioada septembrie-noiembrie 2009, a cursului cu tema Prevenirea Corupiei,

destinat managerilor de nivel mediu, n cadrul Institutului de Studii pentru Ordine Public. Cursul a fost
organizat pe durata a 5 serii cu cte 20 de participani din cadrul: Inspectoratului General al Poliiei
Romne, Inspectoratului General al Poliiei de Frontier, Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen, Inspectoratului General al Jandarmeriei Romne i Aparatului Central al MAI;
Elaborarea unei analize privind personalul Ministerului Administraiei i Internelor cercetat de

ctre DGA n perioada 20052009. Acest document contureaz o tipologie a funcionarului implicat n
fapte de corupie la nivelul MAI i reprezint baza pentru stabilirea unor msuri de prevenire a
fenomenului;
Elaborarea unei analize referitoare la riscurile i vulnerabilitile identificate n perioada 20072008 de ctre Direcia General Anticorupie n activitatea structurilor Ministerului Administraiei i
Internelor;
ntocmirea i disiminarea ctre toate structurile ministerului a Concepiei privind activitatea de

prevenire a faptelor de corupie n cadrul structurilor MAI pentru perioada 2009-2012;
Organizarea a 7 Conferine regionale cu tema Msuri pentru prevenirea i combaterea corupiei

Grupul de aciune anticorupie, n cadrul Programului Centrului Naional pentru Integritate, desfurat n
parteneriat cu Asociaia pentru Implementarea Democraiei. De asemenea, au fost organizate 6 vizite de
studiu la sediul DGA la care au participat 330 de studeni din cadrul Academiei de Poliie;
Realizarea unei campanii de contientizare anticorupie, n cadrul Conveniei de Twinning Light cu

Germania, materializat n organizarea unui campionat de fotbal destinat personalului MAI, n colaborare
cu Corpul Naional al Poliitilor, n cadrul cruia au fost distribuite tricouri imprimate cu sloganul
campaniei Familia are viitor, Corupia NU!;
58
Materializarea de iniiative pentru contientizarea opiniei publice, cum ar fi:

o Informarea cetenilor prin difuzarea de spoturi i mesaje video n reelele de magazine Kaufland i
Metro, n centrele comerciale de tip mall din ar, precum i prin intermediul canalului Zoom TV
care transmite n staiile de metrou din Bucureti;
o Continuarea francrii pe plicurile potale, la nivel naional, a mesajelor anticorupie;
Ca o consecin pozitiv a activitilor preventive derulate n anul 2009, au fost consemnate 70 situaii (+15%
fa de anul 2008) n care funcionarii ministerului au sesizat lucrtorii DGA atunci cnd li s-au oferit diverse
sume n schimbul unor servicii, persoanele respective fiind cercetate pentru svrirea infraciunii de dare de
mit. Din totalul desistrilor sus-menionate, 52 provin ca urmare a sesizrii lucrtorilor Poliiei Romne, 7 de
la Poliia de Frontier, 7 din Jandarmerie, 2 din Administraia Public, iar 2 ca urmare a sesizrilor formulate de
cadre aparinnd altor structuri ale Ministerului Administraiei i Internelor. De asemenea, au fost nregistrate
alte 137 cazuri (+28% fa de anul 2008) cnd lucrtorii ministerului au denunat situaii n care colegii lor au
fost implicai n comiterea unor fapte de corupie.
Totodat, la nivel naional, n anul 2009, au fost nregistrate 2905 informaii, 452 lucrri operative i 80
dosare de caz. n totalul informaiilor nregistrate, un procent de 71% reprezint aportul propriu al lucrtorilor
din structurile centrale i teritoriale ale DGA, iar 29% au fost primite de la celelalte instituii din domeniul
siguranei naionale i ordinii publice. Prin dezvoltarea informaiilor obinute au fost deschise 535 dosare
penale (-7% fa de anul 2008), care au avut la baz 292 de informaii de prim sesizare, 185 lucrri operative
i 58 dosare de caz. Pentru documentarea lucrrilor i dosarelor au fost investigate 5520 persoane, dintre care
52,4% reprezint funcionari ai MAI.
Dintre principalele activitile derulate n plan procedural, menionm:
Efectuarea de cercetri i naintarea la unitile de parchet a 1427 lucrri penale, transformate

ulterior n dosare penale (+6% fa de anul 2008), 1083 dintre acestea fiind din sesizarea proprie (+3%). Ca
urmare a activitilor procedurale ntreprinse de ctre poliia judiciar a DGA, procurorii au dispus
nceperea urmririi penale n 320 dosare, ceea ce reprezint un procent de 22,4% din totalul dosarelor
formate;
176 rechizitorii (+9% fa de anul 2008), prin care au fost sesizate instanele de judecat (dintre
care 37 la Direcia Naional Anticorupie i 139 la alte structuri de Parchet), i alte 91 situaii n care au
fost aplicate prevederile art.181 C.P.P., procurorii competeni apreciind ca fiind oportune soluiile de
scoatere de sub urmrirea penal i aplicarea unor sanciuni cu caracter administrativ. n alte 489 dosare
penale s-au adoptat soluii de netrimitere n judecat, iar alte 194 dosare au fost declinate ctre alte parchete
sau conexate.
Structurile de specialitate care acioneaz n vederea ndeplinirii mandatului Ministerului Administraiei i

Internelor pe direcia de aciune Administraie Public, respectiv Ordine i Siguran Public, sunt sprijinite n
activitatea lor de structurile ministerului al cror rol este de a ac iona n vederea optimizrii procesului de
management la nivelul ministerului, de a asigura i gestiona resursele umane, materiale i financiare ale
ministerului, de a organiza, coordona i asigura asisten juridic i asisten medical angajailor, de a organiza i
coordona activitile de informare i relaii publice, de a exercita activit i de protec ie a datelor cu caracter
personal, precum i de a administra fondul arhivistic naional.
n baza acestor considerente, activitatea derulat de structurile de specialitate ale Ministerului Administraiei
i Internelor pe direcia de aciune Consiliere Specializat, se focalizeaz pe ntrirea capacit ii manageriale a
ministerului prin asigurarea suportului decizional, aplicarea unui management performant al atragerii, meninerii i
dezvoltrii resurselor umane, perfecionarea continu a tehnologiei comunicaiei, creterea capacitii sistemului
logistic i mbuntirea sistemului financiar, gestionarea i promovarea problematicii legalitii actelor i
documentelor oficiale, asigurarea informrii prompte, oportune i corecte a cetenilor cu privire la demersurile
instituionale, perfecionarea evidenei documentelor din fondul arhivistic naional.
n vederea ntririi capacitii manageriale a Ministerului Administraiei i Internelor, Unitatea de Politici

Publice asigur expertiz i asisten tehnic de specialitate structurilor ministerului n elaborarea i
implementarea documentelor de politici publice, coordoneaz procesul de monitorizare i evaluare a
documentelor de politici publice, gestioneaz ansamblul activitilor de planificare strategic i planificare
bugetar pe programe, elaboreaz metodologii i studii viznd mbuntirea procesului de politici publice,
planificare strategic i bugetar la nivelul ministerului, elaboreaz propuneri de proiecte cu finanare
internaional pentru dezvoltarea unor practici decizionale eficiente n Ministerul Administraiei i Internelor i
59
la nivelul administraiei publice locale. Printre activitile derulate i rezultatele nregistrate n anul 2009,
menionm:
Acordarea de consultan structurilor de specialitate ale ministerului, n procesul elaborrii de documente
de politici publice, respectiv propuneri de politici publice, strategii, planuri de aciune;
Coordonarea procesului de monitorizare i evaluare a politicilor publice implementate la nivelul
Elaborarea, n colaborare cu structurile Ministerului Administraiei i Internelor, a urmtoareleor
instrumente manageriale:
o Planul Strategic al Ministerului Administraiei i Internelor pe anul 2009, document care cuprinde att
componenta de management, ct i pe cea de programare bugetar;
o Planul de Aciune al Ministerului Administraiei i Internelor pe anul 2009;
o Materialul integrator de evaluare anual a activitii Ministerului Administraiei i Internelor pe anul
2008;
o Raportul privind stadiul ndeplinirii msurilor i aciunilor cuprinse n Planul de aciuni al Ministerului
Administraiei i Internelor pe anul 2008;
o Raportul-sintez privind evaluarea stadiului derulrii programelor de bugetare n anul 2008 i raportul
anual de performan;
Elaborarea instrumentelor de eficientizare a procesului decizional:
o Metodologia de lucru privind procesul de acordare de consultan structurilor Ministerului
Administraiei i Internelor care au planificat propuneri de politici publice, precum i documentul
centralizat de planificare a proiectelor de politici publice n MAI pentru 2009;
o Metodologia de lucru privind planificarea strategic i planificarea bugetar pe programe n cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor i fiele de lucru pentru implementarea metodologiei;
Derularea activitilor aferente proiectului Proces decizional la nivel MAI - eficien i coeren, finanat
prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative:
o Elaborarea rspunsurilor pentru cererile de clarificri trimise de evaluatorii Direciei Dezvoltarea
Capacitii Administrative;
o Modificarea i actualizarea indicatorilor, bugetului, tabelului de achiziii i de activiti, graficului
GANTT, n conformitate cu observaiile i sugestiile evaluatorilor Direciei Dezvoltarea Capacitii
Administrative;
o Identificarea listei cu criteriile de selecie pentru dimensionarea grupului int ce va beneficia de
activitile proiectului;
o Elaborarea materialelor publicitare, a invitaiilor la conferina de lansare a proiectului, a logo-ului
proiectului, a prezentrii PowerPoint;
o Elaborarea modelului de acord de colaborare ntre UPP i beneficiarii proiectului, centralizarea
acordurilor primite i elaborarea listei cu participanii la cursurile din proiect;
o Realizarea sondajului privind necesarul de pregtire a personalului Ministerului Administraiei i
Internelor (identificarea indicatorilor, elaborarea instrumentului de investigaie, chestionarul individual
autoadministrat, elaborarea grilei EXCEL pentru centralizarea rspunsurilor i introducerea datelor
primare);
o Interpretarea datelor primare obinute n urma aplicrii chestionarului pentru proiect, fundamentarea
curriculei i alegerea metodelor de predare din cadrul cursurilor i sesiunilor de training din proiect;
o Elaborarea documentaiilor de atribuire pentru proiect;
o Elaborarea raportrilor economico-financiare ctre Autoritatea de Management;
o Transmiterea ctre Direcia General Financiar a cifrelor estimative referitoare la creditele bugetare i
de angajament aferente proiectului;
Derularea activitilor aferente proiectului Procese decizionale eficiente la nivelul administraiei publice
locale din Romnia, finanat prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative:
o Elaborarea modificrilor necesare n bugetul cererii de finanare pentru proiect, pe baza observaiilor
transmise de evaluatori;
o Identificarea listei cu criteriile de selecie pentru dimensionarea grupului int ce va beneficia de
activitile proiectului.
n vederea aplicrii unui management performant al atragerii, men inerii i dezvoltrii resurselor umane ,
Direcia General Management Resurse Umane elaboreaz strategia i politicile generale de resurse umane
60
privind recrutarea, selecia, ncadrarea, evaluarea, cariera profesional, motivarea, compensarea, gestiunea i
prelucrarea automat a datelor personalului Ministerului Administraiei i Internelor, planificarea, organizarea
i evaluarea modul de implementare a acestora, precum i coordoneaz furnizorii de servicii de resurse umane
n condiii de eficien i eficacitate. Dintre cele mai importante realizri, menionm:
Continuarea procesului de proiectare a procedurilor de management resurse umane, att n ceea ce privete
activitatea de personal, ct i n domeniul formrii iniiale i continue;
Dezvoltarea sistemului de eviden a datelor care s permit evaluarea strii i proceselor care au loc n
domeniul resurselor umane;
Reproiectarea sistemului informatic de management resurse umane al Ministerului Administraiei i
Internelor;
Creterea gradului de profesionalism prin implementarea actelor normative n vigoare i participarea n
colective de lucru pentru elaborarea proiectelor n domeniul resurselor umane;
Proiectarea i aplicarea sistemului integrat de diagnoz a nevoilor de pregtire a personalului, precum i a
indicatorilor de performan ai sistemului de formare continu a personalului.
n vederea perfecionrii continue a tehnologiei comunicaiei la nivelul Ministerului Administra iei i

Internelor, Direcia General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei organizeaz, coordoneaz i
controleaz activitatea structurilor MAI n domeniul comunicaiilor i tehnologiei informaiei, precum i
activitatea de conducere n secret, activitatea legat de cifrul de stat, secretizarea i protecia comunicaiilor,
coordoneaz i urmrete realizarea aciunilor stabilite prin strategii/programe privind organizarea, dezvoltarea,
modernizarea i secretizarea reelelor radio i radioreleu, precum i de comunicaii telefonice i transmisii de
date n toate reelele MAI, asigur implementarea i administrarea sistemelor complexe de comunicaii i
tehnologia informaiei, att pentru asigurarea misiunilor operative proprii ct i pentru asigurarea nevoilor de
cooperare ale structurilor ministerului cu alte instituii, coordoneaz proiectele de realizare a sistemelor de
comunicaii i a celor din domeniul tehnologiei informaiei de interes general ale ministerului. Printre
activitile derulate de DGCTI se remarc:
Contribuia la derularea proiectelor care implementeaz conceptele e-guvernare i e-administraie:
o Actualizarea specificaiilor tehnice ale paaportului electronic romnesc; participarea n comisia de
evaluare a ofertelor pentru contractele publice de achiziie a sistemului informatic de emitere a
paaportului electronic romnesc; participarea ca reprezentani oficiali n Comitetul de Supraveghere
Operaional;
o Participarea la modificarea cadrului legislativ i fundamentarea soluiei tehnice privind introducerea
crii electronice de identitate;
o Implicarea n grupul de lucru constituit pentru derularea serviciilor de consultan, respectiv pentru
demararea fazei de investiii, din cadrul activit ii Informatizarea Oficiilor de Stare Civil, ca parte a
componentei B.2. a proiectului Knowledge Based Economy (KBE), gestionat de MCSI i finanat de
Banca Mondial;
o Realizarea Centrului de Contact al MAI prin implementarea unei soluii care s deserveasc toate
unitile MAI, instituiile i ageniile subordonate, cu sediul n municipiul Bucureti, contribuind la
eficientizarea activitilor de preluare i oferire a informaiilor, petiiilor i sesizrilor de la ceteni,
creterea gradului de satisfacie a ceteanului n relaia sa cu structurile MAI i, implicit, mbuntirea
imaginii MAI n rndul opiniei publice;
Coordonarea tehnic pentru implementarea a 8 proiecte cu inciden la Sistemul Integrat pentru Securitatea
Frontierei (SISF), avnd ca obiectiv realizarea infrastructurii de comunicaii i a sistemului de
supraveghere pentru unele judee de la frontierele Romniei;
Desfurarea de activiti specifice pentru meninerea capacitii operative a Ministerului Administraiei i
Internelor:
o Organizarea i planificarea activitilor din domeniul comunica ii i tehnologia informa iei;
o Asigurarea funcionrii optime a sistemului integrat de comunicaii i informatic al MAI pe
toate palierele: comunicaii operative, telefonice, radio, de date i securitate IT;

Desfurarea activitilor de logistic i mentenan pentru comunicaii i tehnologia informaiei;
Desfurarea de activiti specifice privind dotarea i ntre inerea tehnicii din unit ile Ministerului
Administraiei i Internelor:
o Soluii tehnice, avizarea specificaiilor tehnice i proiectarea sistemelor de securitate (antiefracie,
control acces i supraveghere video) pentru unitile MAI;
61
o
o
Liste de casare i scoatere din funciune a mijloacelor fixe de resortul comunicaiilor i informaticii ale
unitilor MAI;
Avize tehnice pentru derularea achiziiilor de tehnic de calcul pentru unitile MAI.
n vederea creterii capacitii sistemului logistic la nivelul Ministerului Administra iei i Internelor , Direcia
General Logistic ndeplinete atribuii cu privire la elaborarea strategiilor, politicilor i procedurilor unitare
n domeniul de competen, asigur aplicarea i respectarea prevederilor actelor normative din domeniul
logistic, prin activiti de coordonare, ndrumare i control n toate unitile Ministerului Administraiei i
Internelor. Dintre activitile desfurate n anul 2009, menionm:
Activiti de coordonare, ndrumare i control, n toate unitile Ministerului Administraiei i Internelor
care au vizat evaluarea corect a cerinelor pentru investiii n raport cu resursele disponibile, precum i
stabilirea cu exactitate a necesitii de a efectua achiziii sau investiii. Aceste activiti au condus la:
o Derularea aciunilor de dezvoltare a patrimoniului imobiliar i investiii publice, conform etapelor
stabilite n cuprinsul documentelor programatice n domeniu;
o ndeplinirea sarcinilor i msurilor cuprinse n Strategia naional de aderare la Spaiul Schengen, n
vederea realizrii a dou obiective de investiii - Centrul Naional SIS (Sistemul Informatic Schengen)
i Centrul multifuncional de pregtire Schengen;
o Coordonarea suportului logistic pentru mijloacele de mobilitate aflate n dotarea structurilor
inspectoratelor generale, identificarea i aplicarea soluiilor n ceea ce privete asigurarea cu carburani
a acestora i efectuarea demersurilor necesare n vederea aplicrii prevederilor Hotrrii de Guvern
nr.649/2009 privind aprobarea scoaterii din rezervele de stat a unor cantiti de combustibil care vor fi
acordate, cu titlu gratuit, Ministerului Administraiei i Internelor;
o Coordonarea i monitorizarea realizrii proiectelor de cercetare tiinific cuprinse n documentele de
planificare a cercetriidezvoltrii, specifice Ministerului Administraiei i Internelor;
o Coordonarea aplicrii la nivelul structurilor aflate n subordinea inspectoratelor generale a
documentelor conceptuale privind asigurarea i dezvoltarea logisticii, precum i de dotare n domeniul
armamentului i tehnicii speciale;
Activiti care au vizat integrarea, din punct de vedere organic i funcional, a resurselor umane, materiale
i financiare, necesare pentru nzestrare, aprovizionare i mentenan aferente urmtoarelor domenii
logistice: patrimoniu imobiliar; transporturi (inclusiv carburani i lubrifiani); armament, mijloace de
protecie i criminalistice; echipament; alimente i materiale de resortul hrnirii; prevenirea incendiilor,
protecia muncii i a mediului; servicii tipografice; cazare i recreere.
n vederea mbuntirii activitii financiar-contabile la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor,

Direcia General Financiar, ca organ tehnic de specialitate n domeniul financiar-contabil, asigur asisten
de specialitate structurilor ministerului n activitatea financiar-contabil, asigur finan area structurilor
ministerului i controlarea ntregii activit i economico-financiar a ordonatorilor de credite din cadrul
ministerului. Principalele activiti desfurate n anul 2009 au vizat:
Elaborarea bugetului Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat prin Legea nr.18/2009 a bugetului
de stat pe anul 2009;
Analiza i centralizarea situaiilor financiare trimestriale pe anul 2009, ale ordonatorilor de credite din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor i ntocmirea situaiei financiare centralizate a ministerului
pe anul 2008;
Asigurarea fondurilor necesare funcionrii n bune condiii a unitilor MAI avnd n vedere rectificrile
bugetare aprobate prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe
anul 2009 i reglementarea unor msuri financiar-fiscale i Ordonana Guvernului nr.19/2009 cu privire la
rectificarea bugetului de stat pe anul 2009;
Participarea personalului de specialitate din subordine la elaborarea legii unitare de salarizare, materializat
n Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice;
Elaborarea proiectului de buget al Ministerului Administraiei i Internelor pentru anul 2010, n
conformitate cu prevederile Legii nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare.
n vederea gestionrii i promovrii problematicii legalit ii actelor i documentelor oficiale la nivelul

Ministerului Administraiei i Internelor , Direcia General Juridic stabilete principiile i regulile dup care
se desfoar activitatea de asisten juridic n minister, coordoneaz, controleaz i monitorizeaz activitatea
62
de asisten juridic desfurat de ctre structurile de specialitate, asigur reprezentarea ministerului, aprarea
drepturilor i intereselor sale legitime n raporturile cu instanele de judecat, autoritile publice, instituiile de
orice natur, precum i cu orice persoan juridic sau fizic, romn sau strin, particip la elaborarea i
avizarea actelor normative, avizarea i contrasemnarea actelor cu caracter juridic, asigur fundamentarea i
susinerea proiectelor de acte normative de nivel superior n relaia ministerului cu Parlamentul, Guvernul sau
alte instituii cu competene n domeniu, gestioneaz problematica aprrii drepturilor omului i a promovrii
dreptului internaional umanitar la nivelul ministerului. Dintre activit ile specifice desf urate n anul 2009,
menionm:
Elaborarea i avizarea proiectelor de acte normative privind domeniile administraie public, ordine i
siguran public, precum i definitivarea i promovarea acestora n vederea aprobrii/adoptrii;
Elaborarea, mpreun cu alte instituii i structuri de specialitate ale MAI, a unui numr de: 1426 proiecte
de legi, ordonane, ordonane de urgen, hotrri ale Guvernului, precum i 267 acte normative cu caracter
intern;
Avizarea pentru legalitate a tuturor actelor administrative cu caracter normativ elaborate sau emise la
nivelul Ministerului Administraiei i Internelor;
Fundamentarea i susinerea proiectelor de acte normative de nivel superior n relaia Ministerului
Administraiei i Internelor cu Parlamentul, Guvernul sau alte instituii cu competene n domeniu;
Reprezentarea i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale MAI n raporturile cu instanele de
judecat, alte organe jurisdicionale, autoriti publice, instituii, persoane fizice sau juridice;
Efectuarea de lucrri n 12640 de dosare aflate pe rolul instanelor care fac obiectul unor cauze civile, de
contencios administrativ, penale, etc.;
ntocmirea a 9000 ntmpinri la cererile de chemare n judecat i n cile de atac, 900 cereri n cile de
atac mpotriva soluiilor defavorabile MAI, alte cereri i aprri formulate n dosarele aflate n lucru;
Avizarea pentru legalitate a contractelor n domeniul achiziiilor publice i a altor acte care angajeaz
patrimonial sau nepatrimonial instituia;
Participarea, n calitate de membrii sau n calitate de experi cooptai, n 89 de comisii viznd unele
proceduri de achiziie public;
Soluionarea unui numr de 123 cauze aflate pe rolul Comisiei de Jurisdicie a Imputaiilor, avnd ca
obiect plngeri formulate mpotriva unor titluri executorii, repunere n termen a cercetrii administrative,
cereri de revizuire etc.;
Efectuarea de controale tematice la structurile din subordinea MAI i participarea cu specialiti la
inspeciile i unele controale tematice organizate de Corpul de Control al ministrului administraiei i
internelor;
Acordarea de asisten juridic n chestiuni care prezint elemente de internaionalitate i coordonarea
activitii MAI n domeniul aprrii drepturilor omului i dreptului internaional umanitar;
ndeplinirea formalitilor necesare nregistrrii i transmiterii spre publicare la Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, sau a difuzrii la unitile interesate, a unui numr de 361 ordine i instruciuni emise
de ministrul administraiei i internelor.
n vederea crerii presimelor furnizrii unei asistene medicale calitativ superioare, cu reale beneficii
att pentru asistai, ct i pentru imaginea Ministerului Administraiei i Internelor, Direcia

Medical asigur organizarea, ndrumarea, coordonarea i controlul activitii medico-farmaceutice, precum
i monitorizarea implementrii programelor naionale de sntate n reeaua sanitar a Ministerului
Administraiei i Internelor, asigur punerea n practic a unei concepii unitare privind organizarea
structural i funcional a reelei sanitare proprii, proiectarea carierei profesionale i managementul

resurselor umane. Printre activitile desfurate n anul 2009, menionm:
Reorganizarea Centrului Medical de Tratament Ambulatoriu Prof. Dr. N. Kretzulescu i a celor 5 centre
medicale din municipiul Bucureti, n scopul mbuntirii managementului medical i economicoadministrativ, prin crearea unei structuri unice i meninerea unui singur ordonator de credite (teriar), fa
de ase ci erau anterior;
Desfurarea de activiti de medicin preventiv, sntate public, inspecie sanitar i sanitar-veterinar,
educaie sanitar permanent i continu, insistnd pe asigurarea respectrii prevederilor legislaiei n
vigoare, n unitile Ministerului Administraiei i Internelor;
63
Emiterea unui numr de 28 de dispoziii privind msurile ce trebuie luate de unitile sanitare din reeaua
MAI, pentru protejarea personalului din asisten mpotriva infeciei cu virusul A/H1N1urgen de
sntate public;
Centralizarea i monitorizarea datelor statistice medicale. Aceste date au artat mbuntirea indicatorilor
de realizare a Programului 8 Asigurarea sntii i meninerii capacitii de efort a efectivelor;
Monitorizarea activitii de expertiz medical, evaluare i recuperare a capacitii de munc a efectivelor
Elaborarea unei fie de proiect ce are drept obiectiv principal realizarea unui sistem informatic integrat
pentru managementul documentelor, activitii medicale, activitilor administrative i economice,
fluxurilor de comunicare n reeaua medical a MAI, i depunerea acesteia n vederea obinerii finanrii
prin PODCA.
n vederea informrii prompte, oportune i corecte a cetenilor cu privire la demersurile

instituionale, Direcia Informare i Relaii Publice asigur informarea permanent a cetenilor asupra
msurilor luate de ctre Ministerul Administraiei i Internelor cu privire la combaterea infracionalitii i a
corupiei, n scopul obinerii percepiei unui climat de siguran public, precum i gestionarea imaginii
instituiei, att pe plan intern ct i pe plan extern. Dintre activit ile realizate de DIRP men ionm:
Organizarea a 42 conferine de pres cu prilejul crora conducerea Ministerului Administraiei i Internelor,
comandanii de arm, efi de direcii i adjunci ai acestora, alte persoane cu funcii de conducere i specialiti
din structurile centrale au prezentat principalele demersuri, preocupri i rezultate obinute n sfera de
competene la nivelul ministerului i al structurilor subordonate;
Transmiterea ctre mass-media a unui numr de 350 buletine informative/comunicate, tiri i materiale de
pres, n scopul cunoaterii corecte i oportune de ctre populaie a activitii desfurate i a politicilor
MAI;
Elaborarea a 290 materiale documentare, din care aproximativ 200 au fcut referiri la activitile de pe
agenda public a conducerii ministerului, precum i la evenimente cu posibil impact asupra vizibilitii
Ministerului Administraiei i Internelor sau/i a secretarilor de stat;
Derularea unei campanii de informare i contientizare a populaiei cu privire la riscurile pe care le
presupune nerespectarea legislaiei electorale, sub sloganul Votul ilegal nseamn nchisoare;
Realizarea demersurilor n vederea accesrii unui grant european din cadrul Programului general
Prevention of /and fight against crime Decreasing the crime potential of Romanian immigrants in Italy,
n acest sens ncheindu-se parteneriate cu Ministerul de Interne Italian, Ministerul Afacerilor Externe i
dou asociaii de romni din Italia. Obiectivul proiectului l constituie o campanie media care s-a desfurat
n Romnia i Italia, avnd ca scop contientizarea grupurilor int cu privire la riscurile la care se supun n
situaia svririi unor infraciuni n Italia;
Elaborarea fiei de proiect Dezvoltarea capacitii de relaionare cu cetenii a personalului MAI, i
depunerea la Autoritatea de Management , obinndu-se aviz favorabil;
Organizarea la Sibiu a celei de-a III-a ediie a Conferinei internaionale a comunicatorilor din rile UE, cu
participarea efilor departamentelor de comunicare din Italia, Frana, Olanda, Irlanda, Europol, OLAF, Seci
Center, Consiliul Europei, UNHCR.
Oficiul Responsabilului cu Protecia Datelor Personale exercit atribuii specifice de ndrumare, coordonare
i monitorizare a aplicrii unitare a legislaiei n domeniul proteciei persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal, n cadrul structurilor de specialitate ale Ministerului Administra iei i Internelor.
Printre activitile derulate n cursul anului 2009, men ionm:
Elaborarea de rspunsuri la solicitrile operatorilor Ministerului Adminstra iei i Internelor n legtur cu
modalitatea de aplicare a Legii nr.677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor
cu caracter personal i libera circulaie a acestor date , cu modificrile i completrile ulterioare;
Implicarea n elaborarea proiectului Phare Dezvoltarea mecanismelor instituionale de implementare a
acquis-lui comunitar n materia prelucrrii datelor cu caracter personal la nivelul structurilor/unitilor
MAI, a crei fi a fost aprobat de Comisia European la data de 14 aprilie 2009 i care urmeaz a fi
finanat prin Facilitatea de Tranziie Anvelopa Nealocat;
Participarea la crearea cadrului necesar pentru implementarea Programului Automatic Number Plate
Recognition (Recunoaterea Automat a Numrului de nmatricilare) care reprezint un program bilateral
pentru sigurana traficului rutier, parte integrant a programului de lucru pentru 2008-2009, convenit n
64
baza Acordului de prelungire a Memorandumului de nelegere n domeniul afacerilor interne dintre

Romnia i Olanda, semnat la 1 octombrie 2007 i avnd ca beneficiar Direcia Poliiei Rutiere din cadrul
IGPR.
n vederea perfecionrii evidenei documentelor din fondul arhivistic naional, Arhivele Naionale
administreaz, supravegheaz i asigur protecia special a Fondului Arhivistic Naional al Romniei,

elaboreaz norme i metodologii de lucru pentru organizarea i desfurarea unitar a activitilor arhivistice,
inclusiv pentru clasificarea i includerea n Fondul Arhivistic Naional al Romniei a documentelor, controleaz
aplicarea prevederilor legislaiei n vigoare i stabilete msurile ce se impun potrivit legii, n vederea prelurii
documentelor de la creatori i deintori, prelucrrii arhivistice a acestora i punerii lor n cercetare.
Principalele activiti derulate n anul 2009 au fost:
Prelucrarea arhivistic a 6195 metri liniari (m.l.) documente ( 326.956 uniti arhivistice) din cadrul
fondurilor i coleciilor deinute (ordonarea a 2969 m.l. documente, inventarierea a 2648 m.l. documente,
selecionarea a 214 m.l. documente, pregtirea pentru microfilmare a 364 m.l. documente);
Desfurarea a 5262 aciuni de asisten de specialitate i control, la creatorii i deintorii de documente;
Efectuarea unui numr de 59 de instruiri colective ale personalului cu atribuii pe linie de arhiv din cadrul
organizaiilor creatoare i deintoare de documente din domeniul public sau privat, la care au participat
1248 persoane;
Confirmarea a 1804 nomenclatoare arhivistice i a 2864 lucrri de selecionare ntocmite de creatorii i
deintorii de documente;
Completarea bazei documentare a Arhivelor Naionale prin preluarea unei cantiti de 2006 metri liniari,
reprezentnd 148 fonduri noi i 466 preluri de documente n completarea fondurilor i coleciilor existente
n depozitele proprii, constnd n documente create, n general, de instituii ale administraiei publice
locale, uniti de nvmnt, documente create de fostele gospodrii agricole de stat, colecii de matrice i
de stare civil, fonduri personale etc;
Rezolvarea cererilor persoanelor fizice i juridice i eliberarea de copii, extrase i certificate de pe
documentele deinute: 78.300 de cereri pentru soluionarea crora au fost cercetate 301.302 uniti
arhivistice;
Asigurarea accesului la cercetarea documentelor prin intermediul slilor de studiu (147.418 uniti
arhivistice cercetate; 863.433 copii de pe documente efectuate la solicitarea cercettorilor);
Elaborarea proiectului Sistem informatic integrat pentru gestiunea serviciilor oferite clienilor Arhivelor
Naional i depunerea acestuia la Organismul Intermediar al Ministerului Comunicaiilor i Societii
Informaionale n vederea obinerii de finanare prin fonduri europene.
n vederea mbuntirii i consolidrii performanelor nvmntului superior de tip special, Academia de

Poliie Alexandru Ioan Cuza a derulat activiti care au vizat organizarea n bune condiii a examenului
de admitere pentru anul 2009, examenului de licen al promoiei 2009, cursurilor de masterat i a celor de
doctorat i primelor module ale Colegiului Naional de Afaceri Interne. De asemenea, n vederea cunoaterii
prevederilor Concepiei integrate de pregtire a personalului instituiilor/structurilor implicate n procesul de
aderare a Romniei la spaiul Schengen i ale Mecanismului de implementare n Ministerul Administraiei i
Internelor a acesteia, ale Planului de aciuni pentru intensificarea pregtirii personalului MAI n domeniul
Schengen, n cadrul pregtirii continue, au fost introduse teme specifice acestui domeniu n desfurarea
edinelor de pregtire de specialitate, pe grupe de pregtire.
2. Obiective
Obiectivele i intele urmrite pe termen mediu (2010-2013) de Ministerul Administraiei i Internelor, pe

direcia de aciune Consiliere Specializat, sunt:
Securizarea frontierei, n special a celei externe a Uniunii Europene de pe teritoriul Romniei, prin
crearea unui sistem integrat de securitate a frontierei
Perfecionarea cadrului legal n domeniu, prin preluarea integral a Acquis-ului Schengen;
65
Securizarea frontierei externe i gestionarea fenomenului migraiei;

Creterea semnificativ a gradului de absorbie a fondurilor europeane i asigurarea gestionrii
eficiente i transparente a instrumentului Facilitatea Schengen, n vederea realizrii activitii de
contractare, implementare i pli;
Pregtirea instituional intern la standarde europene, pentru asigurarea aderrii Romniei la Spaiul
Schengen conform calendarului stabilit n anul 2011;
Continuarea monitorizrii i armonizrii Acquis-ului Schengen cu legislaia naional, dup obinerea
statutului de stat membru Schengen;
Aplicarea mecanismului de evaluare Schengen;
Asigurarea contribuiei Romniei la gestionarea integrat a frontierelor externe ale Uniunii Europene;
Gestionarea proiectelor finanate prin fonduri Facilitatea Schengen, fonduri externe i fonduri Phare;
Continuarea cooperrii poliieneti n cadrul Uniunii Europene i asigurarea crerii cadrului legislativ
la nivel naional, necesar pentru aplicarea Instrumentelor Prum;
Extinderea implementrii Sistemul Informatic Naional de Semnalri (SINS) la nivel naional;
Implementarea componentei naionale a Sistemului Informatic Schengen II (N.SIS II) n Romnia
-copia naional a bazei de date SIS II- i asigurarea conectivitii la sistemul central SIS;
Operaionalizarea Centrului Naional SIS, nfiinat prin OMAI I/0604 din 15.11.2009;
Operaionalizarea Centrului Multifuncional de Pregtire Schengen;
Realizarea extinderii Reelei de Comunicaii Integrate VoceDate (RCVD) a Ministerului
Administraiei i Internelor, pentru asigurarea suportului de comunicaii, la nivel de acces, necesar
structurilor ministerului, care concur la constituirea mediului informatizat de cooperare european n
domeniul afacerilor interne, precum i n domeniul Schengen;
Upgrade al reelei metropolitane de comunicaii de date a ministerului, component a RCVD, pentru
asigurarea disponibilitii i confidenialitii datelor vehiculate n SINS;
Dotarea cu terminale TETRA a structurilor ministerului n scopul implementrii comunicaiilor mobile
criptate de date i de voce;
Extinderea Infrastructurii de Chei Publice (PKI) la nivelul sistemelor informatice sectoriale din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor, pentru creterea eficienei n activitatea de supraveghere i
control la frontiere, prin utilizarea unei metode de autentificare de un nalt nivel de securizare, precum
i pentru creterea securizrii datelor schimbate ntre autoritile de la frontier i/sau structurile
ministerului.
Securizarea frontierei Romniei, prin cooperarea i colaborarea cu structuri similare din Uniunea
European, n cadrul sistemului de ordine public i siguran naional
Intensificarea cooperrii poliieneti n cadrul Uniunii Europene i cu statele tere i realizarea de

aciuni comune;
Susinerea i promovarea marilor proiecte europene strategice n materie de management al frontierelor
externe i migraie i elaborarea unor politici comprehensive i eficiente n aceste domenii;
Consolidarea relaiilor pragmatice de cooperare cu partenerii estici;
Creterea profilului Romniei ca stat donator n cadrul Asistenei Oficiale pentru Dezvoltare;
Asigurarea participrii Romniei la elaborarea politicilor comune n calitate de stat membru UE.
mbuntirea calitii serviciilor publice n domeniu, prin optimizarea resurselor instituionale, n

vederea debirocratizrii, descentralizrii, reducerii riscului de corupie i mbuntirii condiiilor
socio-profesionale ale angajailor
Eficientizarea activitilor de implementare, monitorizare i evaluare a funcionrii modalitilor de

control intern din structurile ministerului, n vederea ndeplinirii obiectivelor n mod economic i a
diminurii riscurilor asociate realizrii acestora;
Eficientizarea activitii de control n vederea creterii capacitii de intervenie a structurilor
Ministerului Administraiei i Internelor i implicarea acestora n realizarea obiectivelor cuprinse n
principalele documente strategice ale ministerului;
66
Asigurarea desfurrii misiunilor de audit public intern cu periodicitate prestabilit la nivelul

structurilor ministerului, care au drept scop determinarea gradului de conformitate cu legislaia,
procedurile, politicile i reglementrile interne a operaiunilor, evaluarea i revizuirea independent a
sistemelor de control i conducere, analizarea rezultatelor activitilor executate n raport cu obiectivele
stabilite, prin prisma eficienei acestora, ct i furnizarea de cunotine i facilitarea nelegerii cu
privire la mediul de control i guvernana corporativ;
Remodelarea, dezvoltarea i eficientizarea activitilor specifice de informaii i protecie intern;
Promovarea integritii, legalitii i a profesionalismului n rndul personalului ministerului;
mbuntirea activitilor de monitorizare a factorilor de risc ce genereaz sau favorizeaz corupia n
rndul personalului ministerului;
Dezvoltarea laturii preventive n domeniul reducerii faptelor de corupie la nivelul Ministerului
Administraiei i Internelor;
Consolidarea sistemului de intervenie, descoperire i cercetare a faptelor de corupie svrite de
personalul ministerului;
mbuntirea cunotinelor i abilitilor resurselor umane din Ministerul Administraiei i Internelor i
structurile subordonate, n domeniul politicilor publice, planificrii strategice i planificrii bugetare,
prin organizarea de cursuri de formare, ateliere de lucru, seminarii i mese rotunde;
Creterea numrului de soluii de politici publice propuse n domeniu, prin implementarea de analize i
fundamentri folosind metode de evaluare, informaii i date cantitative actuale;
Creterea gradului de implicare i consultare a tuturor factorilor interesai n luarea deciziilor de ctre
structurile Ministerului Administraiei i Internelor, prin implementarea mai multor forme de consultare
activ;
Elaborarea i implementarea unei metodologii unitare la nivelul ministerului n ceea ce privete
planificarea strategic i bugetar;
Implementarea anual la nivelul ministerului a monitorizrii i evalurii documentelor de politici
publice, planificare strategic i bugetar;
Evaluarea eficacitii politicilor din domeniul managementului resurselor umane i revizuirea lor, n
raport de prioriti, pentru a satisface nevoile pe termen scurt i mediu ale organizaiei;
Utilizarea tehnologiei informaiei pentru eficientizarea i debirocratizarea sistemului informaional din
structurile administrative;
mbuntirea condiiilor de lucru i a cadrului legislativ pentru asigurarea securitii la locul de munc
i pentru ndeplinirea atribuiilor;
Reevaluarea sistemului de formare i pregtire profesional a resurselor umane i reaezarea acestuia
pe principiul asimilrii de competene profesionale;
Redistribuirea resurselor umane n funcie de necesitile reale ale structurilor de ordine i siguran
public care funcioneaz n unitile administrativ-teritoriale;
Realizarea proiectului Sistemul Naional de Eviden Informatizat a Cazierului Judiciar;
Realizarea proiectului Centru TIC de Backup & Disaster Recovery;
Realizarea i implementarea Sistemului Informatic Integrat al Aparatului Central al ministerului;
Dotarea cu tehnic de calcul a structurilor Aparatului Central al ministerului;
Asigurarea cadrului normativ intern, unitar i eficient n domeniul logistic;
Stabilirea necesarului de dotare i nzestrare, urmrirea repartizrii uniforme a resurselor logistice ntre
structuri i pe teritoriul naional i gestionarea eficient a patrimoniului, mijloacelor tehnice de
mobilitate i de resortul armament i tehnic special;
Gestionarea judicioas a fondurilor bugetare alocate la Titlul XII active nefinanciare, prin
prioritizarea programelor de investiii, n concordan cu posibilitile reale de susinere a aciunilor
specifice;
Intensificarea activitilor aferente sectorului de achiziii publice;
Administrarea i gospodrirea imobilelor din competen, precum i executarea periodic de reparaii
curente i capitale;
Asigurarea dotrii cu bunuri materiale i servicii pentru nevoile Aparatului Central al ministerului;
Realizarea de lucrri tipografice pentru structurile ministerului, precum i lucrri contra-cost;
67
Asigurarea parcului auto i a lucrrilor de mentenan la mijloacele tehnice din dotarea structurilor
Elaborarea bugetului anual al Ministerului Administraiei i Internelor;
Asigurarea controlului legalitii actelor normative elaborate sau emise la nivelul ministerului;
Elaborarea proiectelor de acte normative, de nivel superior, n domeniile administraiei publice, ordinii
i siguranei publice i situaiilor de urgen;
Reprezentarea i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale ministerului n raporturile cu instanele
de judecat, alte instituii publice, persoane fizice sau juridice;
Avizarea pentru legalitate, potrivit competenelor, a actelor cu caracter administrativ, a contractelor de
achiziii publice, precum i a altor acte juridice care angajeaz rspunderea juridic a ministerului;
Prevenirea producerii de pagube ministerului i asigurarea reparrii acestora, atunci cnd se produc,
prin activitatea de jurisdicie a imputaiilor n materia rspunderii materiale i msurilor de punere n
executare a titlurilor executorii;
Asigurarea susinerii calificate a proiectelor de acte normative de nivel superior promovate de
Ministerul Administraiei i Internelor spre aprobare/adoptare de ctre Guvern i Parlament;
Asigurarea asistenei juridice n chestiuni care prezint elemente de internaionalitate;
Coordonarea i promovarea aprrii drepturilor omului i dreptului internaional umanitar;
Asigurarea coordonrii i controlulului activitii de asisten juridic n Ministerul Administraiei i
Internelor;
mbuntirea infrastructurii serviciilor, prin asigurarea unor investiii echilibrate n plan teritorial, n
scopul creterii accesului populaiei asigurate la servicii de sntate de calitate;
Dezvoltarea programelor de prevenie i de depistare precoce a bolilor n reeaua sanitar a
Cunoaterea factorilor de mediu, inclusiv a celor cu risc profesional, cu impact direct asupra strii de
sntate a angajailor ministerului;
Asigurarea modernizrii conceptuale i funcionale a structurilor Ministerului Administraiei i
Internelor n domeniul proteciei datelor cu caracter personal raportat la standardele instituite la nivelul
UE;
Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior de stat de tip special;
Digitalizarea coninuturilor curriculare, crearea unei biblioteci virtuale i constituirea consoriilor
universitare;
Actualizarea cadrului legislativ/normativ arhivistic corespunztor schimbrilor socio-economice
romneti i armonizarea acestuia cu recomandrile/reglementrile internaionale n domeniul
arhivistic.
mbuntirea calitii serviciilor publice din domeniul de competen al Ministerului Administraiei

i Internelor, prin creterea transparenei i celeritii n prestarea acestora
Simplificarea accesului cetenilor la informaiile publice, prin publicarea acestora pe portalurile

internet ale instituiilor publice;
Implementarea proiectului Centrul de Contact al MAI - obiectiv realizat n cadrul Etapei a IV-a de
dezvoltare i modernizare a reelelor de comunicaii i informatic ale ministerului;
Transmiterea ctre mass-media a unor informaii referitoare la deciziile factorilor de conducere ai
ministerului care afecteaz direct sau indirect ceteanul;
Mediatizarea unor informaii utile pentru populaie, din sfera de competen a ministerului, care s vin
n ntmpinarea nevoii de informare a acesteia, inclusiv prin derulare de campanii media;
Coordonarea activitii de relaii publice derulat de structurile de profil ale inspectoratelor
generale/similare;
ntreprinderea de aciuni mediatice cu impact internaional;
Asigurarea prelucrrii i evidenei fondurilor i coleciilor arhivistice i folosirea informaiilor din
documente n scopuri practice i tiinifice;
68
Asigurarea supravegherii documentelor din Fondul Arhivistic Naional prin acordarea asistenei de
specialitate, ndrumarea i controlul aplicrii legislaiei arhivistice la creatorii i deintorii de arhiv;
Digitalizarea resurselor arhivistice, factor cheie ce contribuie decisiv la mbuntirea accesibilitii i a
fluxului nefragmentat de informaii, pentru realizarea unui spectru larg de produse i servicii
informaionale.
n subordinea structurilor de specialitate cu competen pe direcia de aciune Consiliere Specializat
funcioneaz urmtoarele instituii:
Structura de
specialitate
Direcia
General
Managemen
t Resurse
Umane
Instituii subordonate
Direcia Formare
Iniial i Continu
Centrul de
Psihosociologie
Centrul
Multifuncional de
Pregtire Schengen
Centrul de Formare
Iniial i Continu al
MAI Ortie
Direcia
General
Logistic
Grupul de Proiectare
Baza de Aprovizionare
i Depozitare
Armament Geniu
Chimic Codlea
Direcia
General
pentru
Comunicaii
i
Tehnologia
Informaiei
Direcia
Medical
Grupul de Achiziii,
Investiii i ntreinere
pentru Comunicaii i
Informatic
2 Spitale
3 Centre Medicale de
Diagnostic i
Rol
-Asigurarea managementul activitilor de formare profesional iniial
(n cadrul instituiilor de nvmnt ale MAI) i continu (prin cursuri i
la locul de munc) a resurselor umane ale MAI;
-Gestiunea recrutrii i seleciei candidailor la admiterea n instituiile
de nvmnt care pregtesc personal pentru nevoile MAI.
-Exercitarea actului psihologic, ca autoritate de reglementare, ndrumare,
coordonare i control n domeniul activitii de psihologie desfurat de
ctre structurile de profil i personalul specializat de la nivelul
inspectoratelor generale, unitilor centrale i teritoriale din structura
MAI.
-Furnizarea de servicii n domeniul formrii iniiale i continue pentru
personalul structurilor MAI cu atribuii n domeniul Schengen, precum i
activiti de pregtire n domenii conexe acestuia.
-Asigurarea formrii iniiale i continue a personalului MAI n vederea
exercitrii atribuiilor ce i revin cu privire la aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, a proprietii publice i private,
asigurarea ordinii publice, aprarea mpotriva incendiilor i protecia
civil a populaiei i bunurilor.
-Elaborarea documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de
investiii i lucrri de intervenii la construciile existente, urmrirea
realizrii n fapt, din punct de vedere tehnic, a soluiilor tehnice adoptate
n acestea;
-Executarea de lucrri topografice pentru realizarea i actualizarea
documentelor de cadastru, n vederea asigurrii nivelului calitativ impus
prin normativele naionale, la ntregul patrimoniu imobiliar (construcii
i terenuri) al MAI.
-Depozitarea, repararea, ntreinerea, conservarea, valorificarea
armamentului, muniiilor i materialelor periculoase, precum i
executarea centralizat a analizelor fizico-chimice i verificrilor
funcionale prin trageri n poligon pentru unele categorii de muniii i
materiale periculoase.
-Achiziionarea de bunuri i servicii de comunicaii i informatic,
gestionarea i distribuia bunurilor specifice la toate unitile din
structura ministerului;
-Achiziionarea de bunuri i servicii specifice necesare funcionrii
unitii;
-Desfurarea de licitaii electronice prin Sistemul Electronic de Achiziii
Publice.
-Spitalul de Urgen al MAI Profesor dr. Dimitrie Gerota Bucureti
-Spitalul Clinic de Urgen Avram Iancu Oradea
-Centrul Medical de Diagnostic i Tratament Ambulatoriu Dr.Nicolae
Kretzulescu Bucureti
69
Structura de
specialitate
Instituii subordonate
Rol
Tratament Ambulatoriu -Centrul Medical de Diagnostic i Tratament Ambulatoriu Ploieti

-Centrul Medical de Diagnostic i Tratament Ambulatoriu Oradea
38 Centre medicale
-cte unul n fiecare jude, cu excepia judeelor Prahova, Bihor i Ilfov
judeene
41 servicii judeene ale -Desfurarea, la nivel teritorial, a activitii arhivistice;
Arhivelor Naionale i -Stabilirea de relaii de cooperare i de control cu instituiile creatoare i
Serviciul Municipiului deintoare de documente din aria de competen pe linia modului de
Bucureti
aplicare a legislaiei arhivistice;
-Participarea, cu aprobarea conducerii AN i a MAI, la stabilirea unor
relaii de colaborare cu instituii similare din alte ri, n scopul
intensificrii schimbului de informaii, depistrii i aducerii n ar de
documente (sau reproduceri de pe acestea) referitoare la istoria local
sau naional.
Arhivele
Naionale

a.
Acte normative
Cele mai relevante acte normative care reglementeaz activitatea Ministerului Administraiei i Internelor pe
direcia de activitate Consiliere Specializat sunt urmtoarele:
Constituia Romniei, republicat;
Codul civil cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul de procedur civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul penal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul de procedur penal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul muncii (Legea nr.53/2003), cu modificrile i completrile ulterioare;
Carta auditului public intern (aprobat prin ordinul ministrului administraiei i internelor nr.556/2003);
Codul privind conduita etic a auditorului intern (aprobat prin ordinul ministrului finanelor publice
nr.252/2004);
Legea-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu
Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor
publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i FMI, cu
Legea nr.238/2009 privind reglementarea prelucrrii datelor cu caracter personal de ctre
structurile/unitile Ministerului Administraiei i Internelor n activitile de prevenire, cercetare i
combatere a infraciunilor, precum i de meninere i asigurare a ordinii publice;
Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente,
Legea nr.571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte
uniti care semnaleaz nclcri ale legii;
Legea nr.7/2004 privind Codul de conduit al funcionarilor publici, republicat;
Legea nr.477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile i instituiile
publice;
Legea nr.514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic, cu modificrile i
Legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile
Legea nr.672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i completrile ulterioare;
70
Legea nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr.360/2002 privind Statutul poliistului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i
libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i
Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat,
Legea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i
Legea nr.16/1996 a Arhivelor naionale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.80/1995 privind Statutul cadrelor militare, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr.82/1991 a contabilitii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1617/2009 pentru prorogarea termenului prevzut la art.6 din Hotrrea
Guvernului nr.620/2007 privind modalitatea de utilizare a fondurilor alocate de Uniunea European prin
intermediul Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.749/2009 pentru aprobarea Nomenclatorului domeniilor, a structurilor
instituiilor de nvmnt superior i a specializrilor/programelor de studii universitare de licen
acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu, organizate de acestea, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul
Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a
proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii;
Hotrrea Guvernului nr.406/2009 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de
aprobare a documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi;
Hotrrea Guvernului nr.1540/2008 pentru aprobarea Strategiei naionale privind aderarea la spaiul
Schengen pentru perioada 2008-2011;
Hotrrea Guvernului nr.715/2008 privind aprobarea Planului indicativ Facilitatea Schengen 2007-2009
pentru asigurarea finanrii acordate Romniei de ctre Uniunea European, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.609/2008 pentru aprobarea Strategiei naionale anticorupie privind sectoriale
vulnerabile n administraia public local pentru perioada 2008-2010, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetar din cadrul
Metodologiei privind sistemul de planificare strategic pe termen mediu al instituiilor administraiei
publice de la nivel central;
Hotrrea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.895/2007 privind stabilirea cadrului instituional pentru planificarea financiar,
coordonarea, implementarea i auditarea utilizrii fondurilor acordate Romniei prin Facilitatea
Schengen, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.324/2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de management integrat al
frontierei de stat a Romniei n perioada 2007-2010;
Hotrrea Guvernului nr.105/2007 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe;
Hotrrea Guvernului nr.1807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul
Metodologiei privind sistemul de planificare strategic pe termen mediu al instituiilor administraiei
publice la nivel central;
Hotrrea Guvernului nr.1660/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din OUG nr.34/2006;
Hotrrea Guvernului nr.882/2006 privind constituirea Comisiei naionale de auto-evaluare Schengen, cu
71
Hotrrea Guvernului nr.870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru mbuntirea sistemului de

elaborare, coordonare i planificare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale;
Hotrrea Guvernului nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare,
monitorizare i evaluare a politicilor publice la nivel central, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea i duratele normale
de funcionare a mijloacelor fixe, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1723/2004 privind aprobarea Programului de msuri pentru combaterea
birocraiei n activitatea de relaii cu publicul, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.677/2003 privind condiiile de acordare n mod gratuit a asistenei medicale i
psihologice, a medicamentelor i protezelor pentru poliiti, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.81/2003 pentru aprobarea regulamentului privind organizarea i desfurarea
procedurilor pentru valorificarea bunurilor scoase din funciune, precum i a celor scoase din rezervele
proprii aflate n administrarea Ministerului de Interne, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1440/2002 privind aprobarea Strategiei Naionale pentru promovarea noii
economii i implementarea societii informaionale;
Hotrrea Guvernului nr.781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu;
Hotrrea Guvernului nr.1007/2001 pentru adoptarea Strategiei Guvernului Romniei privind
informatizarea administraiei publice;
Hotrrea Guvernului nr.943/2001 privind nfiinarea Grupului Interministerial Romn pentru
Managementul Integrat al Frontierei de Stat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.270/1999 privind stabilirea condiiilor de acordare a asistenei medicale,
medicamentelor, concediilor medicale i scutirilor medicale, cadrelor militare n activitate, cu
Hotrrea Guvernului nr.766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, cu
Hotrrea Guvernului nr.841/1995 privind procedurile de transmitere fr plat i de valorificare a
bunurilor aparinnd instituiilor publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de
construcii i instalaii aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.152/2008 pentru modificarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Internelor i Reformei Administrative i
pentru nfiinarea Fundaiei "Colegiul Naional de Afaceri Interne";
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.120/2005 privind operaionalizarea Direciei Generale
Anticorupie, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.95/1999 cu privire la valorificarea bunurilor scoase din funciune,
aflate n administrarea instituiilor publice de aprare, ordine public i siguran naional, cu
Ordonana Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor, cu
Ordonana Guvernului nr.34/2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la
infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor, cu
Ordonana Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordonana Guvernului nr.112/2000 privind reglementarea procesului de scoatere din funciune, casare i
valorificare a activelor corporale care alctuiesc domeniul public al statului i al unitilor administrativ
teritoriale, aprobat prin Legea nr.246/2001;
72
Ordonana Guvernului nr.119/1999 privind controlul intern i controlul financiar preventiv, republicat,
Ordonana Guvernului nr.121/1998 privind rspunderea material a militarilor;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.285/2009 pentru aprobarea Metodologiei de lucru
privind planificarea strategic i planificarea bugetar pe programe n cadrul Ministerului Administraiei
i Internelor;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.260/2009 pentru aprobarea Programului Strategic al
MAI n domeniul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor 2009-2012;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.216/2009 privind cercetarea penal a personalului din
structura Ministerului Administraiei i Internelor;
organizarea, funcionarea i atribuiile Comitetului strategic pentru sprijinirea activitii Direciei
Generale Anticorupie;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.318/2007 privind organizarea i desfurarea
inspeciilor i controalelor n structurile Ministerului Administraiei i Internelor;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.S/810/2005 pentru aprobarea normelor de aplicare a
standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n sistemele informatice i de comunicaii n
instituiile Ministerului Administraiei i Internelor INFOSEC;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.232/2004 pentru aprobarea metodologiei de nchiriere
de ctre unitile MAI a unor elemente de infrastructur de pe domeniul public, n scopul utilizrii
acestora ca suport pentru reelele de comunicaii voce-date, evidena i ntreinerea reelelor de
comunicaii pe fibr optic instalate pe domeniul public;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.190/2004 privind organizarea i desfurarea activitii
de primire, eviden, examinare i soluionare a petiiilor, precum i de primire a cetenilor n audien
n structurile Ministerului Administraiei i Internelor;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.555/2003 pentru aprobarea Normelor Metodologice
privind exercitarea auditului public intern n Ministerul Administraiei i Internelor;
msurile metodologice, organizatorice, termenele i circulaia proiectelor de acte normative n MAI;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.516/2003 privind acordarea asistenei medicale n
reeaua sanitar a Ministerului Administraiei i Internelor;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.S/389/2002 pentru aprobarea Ghidului de clasificare a
informaiilor n MAI, precum i a Listei cu informaii secrete de serviciu n MAI;
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.319/2002 privind mediatizarea datelor i informaiilor
obinute n exercitarea atribuiilor de serviciu de ctre lucrtorii MAI;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i
efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii;
Ordinul comun al ministrului sntii i al preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate
nr.417/431/2009 pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naionale de sntate n
anul 2009, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.3512/2008 privind documentele financiar-contabile;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.1954/2005 pentru aprobarea Clasificaiei indicatorilor privind
finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de conturi pentru instituiile publice i
instruciunile de aplicare a acestuia, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.1702/2005 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i
exercitarea activitii de consiliere desfurat de auditorii interni din cadrul entitilor publice;
Ordinul ministrului economiei i finanelor publice nr.1159/2004 pentru aprobarea Instruciunilor privind
coninutul, forma de prezentare i structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite n
scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.38/2003 pentru aprobarea Normelor Generale privind
exercitarea activitii de audit public intern, cu modificrile i completrile ulterioare;
73
Ordinul ministrului finanelor publice nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor publice, precum i organizarea,
evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului finanelor publice nr.522/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice generale
referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul ministrului sntii i al Preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr.265/2010
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Contractului-cadru privind condiiile acordrii
asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anul 2010;
b.
Documente de politici publice
La nivelul Ministerului Administraiei i Internelor pe direcia de aciune Consiliere Specializat au fost

elaborate urmtoarele documente de politici publice:
Strategia de dezvoltare a resurselor umane al Ministerului Administraiei i Internelor pentru perioada
2004-2010;
Programul Strategic al Ministerului Administraiei i Internelor n domeniul Tehnologiei Informaiei i
Comunicaiilor 2009-2012.
5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ce urmeaz

a fi elaborate
Proiectele de acte normative i documentele de politici publice planificate de structurile de specialitate care
acioneaz pe direcia Consiliere Specializat sunt urmtoarele:
a. Acte normative necesar a fi iniiate/ modificate/completate
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.

Proiect de Lege pentru modificarea/completarea Legii nr.16/1996 a arhivelor na ionale
Proiect de Hotrre a Guvernului privind transferul de imobile din patrimoniul fostelor licee
n patrimoniul Centrului Multifuncional de Pregtire Schengen
Proiect de ordin pentru modificarea/completarea Ordinului ministrului administra iei i
internelor nr.516/2003 referitor la acordarea asistenei medicale n reeaua sanitar a MAI i
elaborarea normelor metodologice de aplicare
Proiect de ordin pentru modificarea/completarea Ordinului ministrului administra iei i
internelor nr.374/2003 privind metodologia examinrii medicale i baremele pentru
ncadrarea personalului n unitile Ministerului de Interne, precum i a candidailor care
urmeaz s susin examenul de admitere n instituiile de nvmnt ale Ministerului de
Interne
Structura
iniiatoare
AN
DGMRU
DM
DM
b. Documente de politici publice

Nr.
crt.
1.
Titlul documentului de politic public

Strategia pentru mbuntirea procesului de luare a deciziei n Ministerul Administra iei i
Internelor pentru perioada 2011-2016
Structura
iniiatoare
UPP
74
2.
3.
4.
5.
6.
Strategia privind dezvoltarea politicilor publice la nivelul administra iei publice locale
Strategia de dezvoltare a resurselor umane ale Ministerului Administraiei i Internelor
pentru perioada 2011-2015
Planul strategic de dezvoltare a sistemului de formare iniial i pregtire continu n
domeniul cooperrii internaionale aferente spaiului Schengen
Eficien i eficacitate n administrarea i utilizarea n interes public a Patrimoniului
Arhivistic Naional
Patrimoniul Arhivistic Naional Digitizat, component a proiectului EUROPEANA
Connecting cultural heritage
UPP
DGMRU
DGMRU
AN
AN
6. Programul bugetar care finaneaz direcia de aciune Consiliere Specializat
Direcia de aciune Consiliere Specializat este finanat prin Programul bugetar Suport Acordat
Structurilor Ministerului Administraiei i Internelor, care este att un program de politici, ct i un program de
funcionare. Codul programului bugetar este 886.
Susinerea financiar a Programului bugetar Suport Acordat Structurilor Ministerului Administraiei i
Internelor pentru perioada 2011-2013 se va realiza n limitele bugetare aprobate Ministerului Administraiei i
Internelor prin legile bugetare anuale.
6.1 Prezentarea programului bugetar Suport Acordat Structurilor MAI

Programul bugetar Suport Acordat Structurilor Ministerului Administraiei i Internelor cuprinde o
gam larg de activiti, necesare asigurrii suportului i a managementului tuturor activitilor desfurate de ctre
MAI, respectiv gestionarea resurselor financiare, materiale i umane ale ministerului, asigurarea integritii
personalului, asigurarea asistenei medicale a angajailor, precum i administrarea fondul arhivistic naional.
Programul este destinat funcionrii optime a activitii ministerului, funcionrii structurilor de sprijin i
logistice, asigurrii din punct de vedere organizatoric, legislativ, de reprezentare, comand centralizat i control,
precum i pentru o dotare material uniform la nivelul ntregii ri.
n ceea ce privete funcionarea optim a structurilor interne ale MAI, n cadrul programului se realizeaz:
Asigurarea cu armament, echipament, autovehicule, carburani i lubrifiani pentru toate structurile
MAI;
ntreinerea i reparaiile curente la imobilele din administrare i realizarea lucrrilor de investiii
planificate;
Asigurarea prin formare iniial i pregtire continu, n instituiile de nvmnt proprii, a
personalului necesar pentru nevoile MAI;
ntocmirea i actualizarea evidenei centralizate a fondurilor i coleciilor arhivistice, elaborarea de
instrumente de informare tiinific;
Asigurarea asistenei medicale primare i de specialitate n proporie de 50% n unitile MAI, prin
reeaua sanitar proprie pentru consolidarea optim a strii de sntate i refacerea capacitii de
munc;
Prevenirea i combaterea corupiei n rndul personalului.
n implementarea acestui program, pot aprea o serie de dificulti determinate de criza economic i
necesare pentru realizarea n bune condiii a activitilor specifice situaiilor de urgen si managementului crizelor.
De asemenea, mai pot aparea o serie de dificulti legate de:
75
Riscul de suprancrcare cu sarcini a personalului din cadrul structurilor ca urmare a deficitului de
resurse umane nregistrat;

Stabilitatea politic sczut, la nivel naional, care determin fluctuaie a personalului de conducere pe
posturi, precum i modificarea obiectivelor ministerului;
Sincope n comunicarea i primirea datelor i informaiilor de la structurile subordonate datorit lipsei
personalului de specialitate;
Inexistena unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal i meninerea lor n system (ex.
carier, pregtire profesional, motivare financiar);
Posibilitatea manifestrii unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizional i birocraia;
ncrederea sczut a cetenilor n instituiile statului i percepia eronat a opiniei publice cu privire la
rolul i activitile desfurate de direciile responsabile cu controlul, prevenirea i combaterea
corupiei, precum i a celor care in de protecia informaiilor clasificate.
6.2 Obiectivele programului bugetar Suport Acordat Structurilor MAI

Asigurarea funcionrii optime din punct de vedere organizaional, financiar, logistic, material i tehnic a
tuturor structurilor MAI.
6.3 Sintez rezultate i indicatori
Titlu: Funcionarea n condiii optime a structurilor MAI prin asigurarea

suportului economico-administrativ, logistic i tehnic
Denumire indicator
Valoare
indicator
Gradul de asigurare a parcului auto (%)

2009
2010
2011
2012
2013
78%
75%
80%
85%
90%
Titlu: Dotarea cu bunuri materiale necesare desfurrii n condiii optime a
activitilor structurilor MAI

Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
indicator
Denumire indicator
Valoare
Grad de dotare cu bunuri materiale (%)

2009
2010
2011
2012
2013
87%
80%
80%
80%
85%
Titlu: Administrarea n bune condiii a fondurilor i coleciilor arhivistice
Ponderea cantitii de arhiv prelucrat i folosit n scopuri practice i
documentar-tiinifice (%)
2009
2010
2011
2012
2013
16%
16,5%
17%
17,5%
18%
Titlu: Asigurarea suportului necesar dezvoltrii i integritii resurselor umane ale
MAI
Ponderea studenilor care au promovat cu note de peste 8 (%)
2009
2010
2011
2012
2013
82,4%
85%
87%
91%
91 %
Titlu: Identificarea riscurilor de corupie n rndul personalului MAI i
monitorizarea activitilor viznd corupia
Gradul de implementare a msurilor de prevenire i control al corupiei (%)
2009
2010
2011
2012
2013
76
indicator
10%
15%
15%
10%
Titlu: Cunoaterea strii de sntate a personalului MAI n vederea adoptrii
msurilor necesare meninerii acesteia la un nivel optim
Denumire indicator
Valoare
indicator
Indicele de gravitate al bolilor n rndul personalului MAI

2009
2010
2011
2012
47%
66%
65%
64%
2013
63%
6.4 Msuri de implementare

intermediul Programului bugetar Suport Acordat Structurilor Ministerului Administraiei i Internelor sunt
urmtoarele:
Direcia General Logistic;
Arhivele Naionale;
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza;
Direcia General Anticorupie;
Direcia Medical.
Pentru ndeplinirea obiectivelor prevzute n acest program bugetar s-au stabilit urmtoarele msuri de
implementare:
Elaborarea unor documente specifice pentru punerea n aplicare a prevederilor planului de mobilizare a
economiei naionale pentru perioada 20092012;
ntocmirea i actualizarea evidenei centralizate a fondurilor i a coleciilor arhivistice, elaborarea de
instrumente de informare tiinific, precum i cercetarea documentelor i eliberarea de certificate,
extrase i copii de pe documente;
Realizarea unor investiii n infrastructura serviciilor medicale oferite prin reeaua sanitar a MAI i
monitorizarea strii de sntate a personalului.
MONITORIZARE
Structurile de specialitate ale Ministerului Administraiei i Internelor care contribuie la ndeplinirea
obiectivelor stabilite pe direciile de ac iune ale ministerului vor transmite semestrial, la solicitarea Unitii de
Politici Publice, rapoarte de progres n care se va prezenta modul de ndeplinire a msurilor asumate de ctre
fiecare structur prin planurile de aciuni pentru implementarea planurilor strategice sectoriale elaborate la nivelul
Pe baza rapoartelor de progres, Unitatea de Politici Publice va ntocmi rapoarte de monitorizare ale fiecrui
plan strategic sectorial. Anual, n perioada octombrie-noiembrie, Unitatea de Politici Publice va realiza o evaluare a
stadiului ndeplinirii obiectivelor planurilor strategice sectoriale, rezultatelor obinute i, dup caz, a motivelor
nendeplinirii obiectivelor, i va formula propuneri de mbuntire i/sau o eventual revizuire a obiectivelor
propuse. Rezultatele vor fi prezentate secretarilor de stat, respectiv secretarului general, urmnd ca pe baza
recomandrilor formulate de ctre factorul de decizie s se fac ajustrile i actualizrile anuale ale fiecrui plan
strategic sectorial.
Raportul de monitorizare i evaluare al Planului Strategic al Ministerului Administraiei i Internelor pentru
anul 2010-2013, ntocmit anual, n perioada noiembrie-decembrie, pe baza rapoartelor de monitorizare i evaluare a
fiecrui plan strategic sectorial, va fi prezentat de ctre Unitatea de Politici Publice ministrului Administraiei i
Internelor.
77
ANEXE
Anexa nr. 1 Plan de aciuni pentru implementarea Planului Strategic al Ministerului Administraiei i Internelor
pentru perioada 2010-2013*
Anexa nr. 2 Programele bugetare ale Ministerului Administraiei i Internelor pentru anul 2010 *;
Anexa nr. 3 Fie indicatori programe bugetare ale Ministerului Administraiei i Internelor pentru perioada 20112013*;
_______
*
Anexele nr. 1 3 se comunic numai structurilor interesate
78
Anexa nr.1
Plan de aciuni pentru implementarea Planului Strategic al Ministerului Administraiei i Internelor pentru perioada 2010-2013
I. Direcia de aciune: ADMINISTRAIE PUBLIC
Obiective strategice
Obiective specifice
1. Consolidarea
procesului de
descentralizare
administrativ i
creterea eficienei
administraiei publice
locale
1.1 Asigurarea coordonrii

tehnice a procesului de
descentralizare
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
Acordarea de asisten tehnic ministerelor, altor

organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i autoritilor administraiei publice
locale n elaborarea, implementarea i monitorizarea
strategiilor sectoriale de descentralizare sau a
strategiilor sectoriale pentru mbuntirea modului de
exercitare a competenelor descentralizate
Nr. materiale elaborate;

Nr. puncte de vedere transmise ministerelor;
Nr. participri la seminarii i evenimente;
2010-2011
UCRAP
Asigurarea secretariatului Comitetului Tehnic

Interministerial pentru descentralizare
Nr. reuniunilor CTI;

Nr. notelor de informare elaborate i transmise;
Nr. participri ale reprezentanilor UCRAP la
reuniunile grupurilor de lucru;
Nr. sesiuni de consultare public;
Nr. structuri consultate/care au participat la
scrierea actului normativ;
2010-2011
UCRAP
2010-2011
UCRAP
Nr. manuale diseminate;

Nr. evenimente organizate pentru promovarea
manualului (la nivel central i local);
Nr. instituii ale prefectului care utilizeaz
instruciunile;
Nr. aciuni de ndrumare ntreprinse (telefon, email, fax etc);
Nr. chestionare de monitorizare aplicate;
Concluziile rezultatelor chestionarelor;
Acte normative publicate n Monitorul Oficial al
Romniei;
2010-2011
UCRAP
2011
DGRIP
2012
DGRIP
2012
DGRIP
2012
DGRIP
Ghid de identitate vizual a documentelor

realizat (antet, formulare tipizate etc.);
Document elaborat;
2011
DGRIP
2012
DGRIP
Nr. module de curs, vizite de studiu, schimb de

experien;
Nr. participani;
Nr. uniti administrativ-teritoriale unde a ncetat
mandatul primarului nainte de termen;
Nr. uniti administrativ-teritoriale unde a ncetat
2012
DGRIP
2010-2013
DGRIP
1.2 Sprijinirea asociaiilor de

dezvoltare intercomunitar prin
programe naionale i prin
posibilitatea refinanrii
proiectelor europene
Elaborarea unui act normativ privind sprijinirea

asociaiilor de dezvoltare intercomunitar
1.3 mbuntirea modului de

organizare i desfurare n cadrul
instituiilor prefectului a activitii
de verificare a actelor
administrative emise de
autoritile administraiei publice
locale i mbuntirea modului
de exercitare de ctre prefect a
atribuiilor conferite prin
Constituie i prin legi speciale
Elaborarea unui ghid de instruciuni pentru verificarea

legalitii actelor
Asigurarea ndrumrii metodologice pentru aplicarea
instruciunilor de ctre instituiile prefectului
Monitorizare i evaluarea anual a modului de
aplicare a instruciunilor
Modificarea cadrului legal privind prefectul i
instituia prefectului n sensul prevederilor n materie
cuprinse n Programul de Guvernare
Crearea unui model unitar de identitate vizual a
documentelor emise de instituiile prefectului
Elaborarea unei document ce va servi drept baz
pentru fundamentarea modificrii statutului i
atribuiilor prefecilor
Organizarea de module de curs, seminarii, schimb de
experien n cadrul unor vizite de studiu
1.4 Consolidarea performanei

prefecilor i subprefecilor prin
coordonarea acestora pe direcia
aplicrii legislaiei specifice
Indicatori de performan
Elaborarea manualului asociaiilor de dezvoltare

intercomunitar
Centralizarea datelor referitoare la unitile

administrativ-teritoriale n care mandatul primarilor
sau consiliilor locale a ncetat nainte de termen
79
Obiective specifice
1.5 Operaionalizarea unui sistem

al managementului informaiei
ntre toate structurile implicate n
prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen, prin
intermediul instituiilor
prefectului
1.6 Operaionalizarea unui sistem

modern i flexibil pentru
activitatea de eliberare a apostilei
n cadrul instituiilor prefectului
1.7 mbuntirea mijloacelor de

ndrumare i monitorizare a
activitii colegiilor prefecturale
1.8 mbuntirea procesului de
ndrumare metodologic,
coordonare i evaluare a activitii
structurilor de specialitate ale
instituiilor prefectului, pentru
aplicarea unitar a legislaiei n
domeniul serviciilor publice
deconcentrate organizate la
nivelul unitilor administrativteritoriale
Aciuni i msuri
ndrumarea i sprijinirea instituiilor prefectului n

aplicarea legislaiei specifice privind organizarea i
desfurarea proceselor electorale
ntocmirea de informri, sinteze, rapoarte i note,
privind evoluia situaiilor de urgen, msurile
ntreprinse de ctre prefeci i de autoritile
administraiei publice locale, precum i cu privire la
pagubele produse ca urmare a fenomenelor naturale
periculoase
ntocmirea proiectelor de hotrri ale Guvernului
privind alocarea de sume din fondurile de rezerv
pentru nlturarea efectelor unor calamiti naturale
sau pentru acordarea unor ajutoare umanitare
populaiei afectate de dezastre
Modificarea i completarea instruciunilor privind
organizarea i desfurarea activitii de apostilare
Realizarea msurilor pregtitoare pentru nfiinarea
registrului unic de apostil n vederea trecerii la
aplicarea apostilei electronice
mbuntirea competenelor personalului din
instituiile prefectului cu atribuii n domeniul
aplicrii apostilei
ndrumarea i monitorizarea activitii colegiilor
prefecturale i elaborarea de
analize/sinteze/observaii/ propuneri i informri pe
baza rapoartelor de edin solicitate acestora
Monitorizarea apariiei de noi reglementri n
domeniu i transmiterea prin pot electronic, ctre
instituiile prefectului, a extraselor din cuprinsul
actelor normative publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, cuprinznd informaii cu inciden pe
domeniul de activitate al acestora
Formularea de propuneri i observaii pentru
mbuntirea activitii compartimentelor de
specialitate din cadrul instituiilor prefectului, pe baza
rapoartelor de activitate solicitate periodic
Monitorizarea ordinelor prin care se stabilesc msuri
cu caracter tehnic sau de specialitate i a ac iunilor de
verificare a modului de aplicare i respectare a actelor
normative, desfurate n cadrul unor comisii mixte
Monitorizarea cooperrii structurilor deconcentrate
ale admnistraiei publice centrale, de pe plan local, cu
autoritile administraiei publice locale i elaborarea
mandatul consiliului local;
Nr. instituii ale prefectului ndrumate;
Nr. procese electorale pentru care se acord
ndrumare;
Nr. informri, sinteze, rapoarte, note ntocmite;
Nr. situaii de urgen monitorizate;
Termen de
realizare
Responsabili
2010-2013
DGRIP
2010-2013
DGRIP
Nr. proiecte de HG pentru alocare de sume din

fondul de rezerv iniiate;
Nr. proiecte de HG pentru acordarea de ajutoare
umanitare iniiate;
2010-2013
DGRIP
Instruciuni publicate n Monitorul Oficial;
2010
DGRIP
Nr. soluii propuse;

Calitatea soluiilor propuse (securitatea datelor,
interfa, nr. utilizatori ce pot accesa simultan
registrul etc.);
Nr. sesiuni de instruire;
Nr. persoane instruite;
2012
DGRIP
DGCTI
2011
DGRIP
Nr. materiale elaborate pe baza rapoartelor

analizate;
2010-2013
DGRIP
Nr. materiale elaborate i transmise ctre

instituiile prefectului;
2010-2013
DGRIP
2010-2013
DGRIP
Nr. informri ntocmite;
2010-2013
DGRIP
2010-2013
DGRIP
80
Obiective specifice
1.9 Dezvoltarea metodologiei de

elaborare i monitorizare a
stadiului de ndeplinire a Planului
anual de aciuni pentru realizarea
n judee i n municipiului
Bucureti, a obiectivelor cuprinse
n Programul de guvernare
1.10 Identificarea de soluii i

formularea de propuneri pentru
mbuntirea activitii
compartimentelor de specialitate,
din cadrul instituiilor prefectului,
precum i a serviciilor publice
deconcentrate de la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale
1.11 Perfecionarea sistemului de
gestionare i actualizare a bazei
de date privind serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor i
ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale din
Aciuni i msuri
de analize/ sinteze i informri, pe baza materialelor
solicitate periodic
Solicitarea i analizarea Planului anual de aciuni
pentru realizarea n judee i n municipiului
Bucureti, a obiectivelor cuprinse n Programul de
guvernare i urmrirea gradului de transpunere a
obiectivelor n activitile/aciunile propuse
Solicitarea i analizarea Planului anual de aciune
privind promovarea accesrii fondurilor structurale la
nivel judeean i al municipiului Bucureti, pentru
creterea gradului de informare a potenialilor
beneficiari
Urmrirea gradului de ndeplinire a Planului anual de
aciuni pentru realizarea n judee i n municipiului
Bucureti, a obiectivelor cuprinse n Programul de
guvernare
Evaluarea gradului de realizare a Planului anual de
aciune privind promovarea accesrii fondurilor
structurale la nivel judeean i al municipiului
Bucureti, pentru creterea gradului de informare a
potenialilor beneficiari i elaborarea de analize
/sinteze pe baza rapoartelor solicitate
Monitorizarea activitii desfurate de Comitetele
Consultative de Dialog Civic pentru Problemele
Persoanelor Vrstnice, identificarea mijloacelor de
soluionare a problematicii specifice i elaborarea de
analize/ sinteze/ observaii i propuneri, pe baza
rapoartelor solicitate acestora
Monitorizarea stadiului privind proiectele finanate
din fonduri europene i elaborarea de analize/ sinteze
pe baza situaiilor solicitate i transmise din teritoriu
Elaborarea de analize i identificarea de soluii pe
baza propunerilor formulate n teritoriu
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. analize elaborate;
2010-2013
DGRIP
Nr. raportri primite i analizate;
2010-2013
DGRIP
Nr. informri analizate cu referire la gradul de

ndeplinirea a obiectivelor;
2010-2013
DGRIP
Gradul de realizare a aciunilor prevzute n

planul de aciuni;
2010-2013
DGRIP
Nr. rapoarte realizate;
2010-2013
DGRIP
2010-2013
DGRIP
Nr. soluii identificate n raport cu propunerile

formulate;
2010-2013
DGRIP
Examinarea propunerilor formulate n teritoriu i

naintarea acestora ctre ministere i ctre celelalte
organe ale administraiei publice centrale
Nr. materiale elaborate i trimise;
2010-2013
DGRIP
Gestionarea i actualizarea bazei de date privind

serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale
celorlalte organe ale administraiei publice centrale
din subordinea Guvernului, organizate la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale
Nr. operri n bazele de date n raport cu nr.

modificri sau completri legislative aprute;
2010-2013
DGRIP
81
Obiective specifice
subordinea Guvernului
1.12 Revizuirea cadrului legal
pentru dezvoltarea serviciilor
comunitare de utiliti publice n
beneficiul comunitilor locale
1.13 Creterea calitii i

eficienei serviciilor comunitare
de utiliti publice prin
introducerea unui sistem integrat
de monitorizare a performanelor
Aciuni i msuri
Elaborarea i promovarea proiectului de act normativ

pentru modificarea i completarea Legii nr.92/2007
a serviciilor de transport public local prin care se
realizeaz descentralizarea transportului public
judeean de cltori prin preluarea atribuiilor
Autoritii Rutiere Romne de ctre Consiliile Judeene
Elaborarea i promovarea proiectului de act normativ
de modificare i completare a Legii nr.92/2007 a
serviciilor de transport public local prin care se
realizeaz trecerea transportului public cu
metroul din subordinea Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii n subordinea Consiliului General al
Municipiului Bucureti
Lansarea unui Program Naional pentru sprijinirea
nfiinrii Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar
cu obiect de activitate servicii comunitare de utiliti
publice
Condiionarea transferrii unor sume de bani de la
bugetul de stat pentru finanarea serviciilor
comunitare de utiliti publice furnizate/prestate
cetenilor i a infrastructurii aferente acestora de
atingerea indicatorilor de performan
Promovarea spre avizare i adoptare a proiectului de
act normativ privind modificarea Legii privind
administrarea domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale
Acordarea de consultan pentru furnizarea/ prestarea
serviciilor comunitare de utiliti publice la
standardele de calitate prevzute de legislaia n
vigoare
Stabilirea indicatorilor de performan n cadrul
proiectului ,,Dezvoltarea unui sistem de monitorizare
a indicatorilor de performan n sectorul serviciilor
comunitare de utiliti publice
Dezvoltarea unui modul sistem de monitorizare a
indicatorilor de performan n domeniul furnizrii/
prestrii serviciilor comunitare de utiliti publice
Reglementarea mecanismelor de cooperare
interministerial i utilizarea lor n stabilirea
prioritilor de politici publice investiionale i
bugetare n domeniul serviciilor comunitare de
utiliti publice, prevzute n HG nr.246/2006
Modificarea reglementrilor tehnice i comerciale din
domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice
Termen de
realizare
Responsabili
Legea adoptat;
Norme de aplicare adoptate;
2010-2011
DGRCL
ANRSC
Legea adoptat;
Norme de aplicare adoptate;
2010- 2011
DGRCL
ANRSC
Nr. ADI beneficiare de suport tehnic i

consultan acordat;
2011
DGRCL
Nr. de obiective finanate;
2012
DGRCL
Act normativ pentru modificarea legii adoptat;
2010- 2011
DGRCL
ANRSC
Nr. servicii comunitare de utiliti publice care

respect standardele de calitate din totalul celor
furnizate;
2010-2013
DGRCL
ANRSC
Set de indicatori de performan stabilit pentru

fiecare serviciu de utilitate public;
2012
DGRCL
Sistemul funcional de monitorizare i evaluare a

indicatorilor de performan;
2012
DGRCL
Mecanism instituionalizat;
2011
DGRCL
Cadru unitar adoptat privind reglementrile

tehnice i comerciale existente la nivel de unitate
2010 -2011
ANRSC
82
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
administrativ- teritorial;
1.14 Dezvoltarea i mbuntirea
cadrului legal n domeniul
concurenei, n conformitate cu
regulamentele comunitare n
vigoare
Aplicarea de ctre MAI a normelor europene n

domeniul concurenei
Nr. regulamente, directive n domeniul

concurenei aplicate;
2010-2013
DGRCL
Colaborare cu reprezentanii Consiliului Concurenei

i Comisiei Europene n domeniul concurenei
2010-2013
DGRCL
1.15 Actualizarea cadrului legal n

domeniul ajutorului de stat
Aplicarea de ctre MAI a normelor europene n

domeniul ajutorului de stat
ndrumarea autoritilor administraiei publice locale
n vederea implementrii legislaiei comunitare n
materia ajutorului de stat
Elaborarea notificrilor/schemelor de exceptare
Nr. ntlniri cu reprezentanii Consiliului

Concurenei i Comisiei Europene;
Nr. documente elaborate n urma ntlnirilor cu
reprezentanii CC, CE;
Nr. regulamente, directive n domeniul ajutorului
de stat aplicate;
Nr. informri;
Nr. rspunsuri la interpelri;
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
Nr. notificri elaborate;

Nr. scheme de exceptare elaborate/ aprobate;
Nr. raportri periodice;
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
Nr. procese verbale ncheiate la ntlnirile

Comitetului interministerial;
2010-2013
DGRCL
Nr. parcuri cu titlu acordat;

Nr. documentaii pentru extinderi de parcuri
industriale;
Nr. ntlniri cu factorii interesai;
Dosar de coresponden;
Nr. parcuri nfiinate din totalul cazurilor de
consultan acordat;
Nr. parcuri industriale nfiinate anual;
Gradul de cretere numeric/cantitativ al
parcurilor industriale monitorizate anual;
Raport anual de monitorizare elaborat;
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
Nr. referate de aprobare pentru anularea titlului

de parc industrial;
Nr. ordine de anulare a titlului de parc industrial;
Nr. rapoarte de vizite de monitorizare;
Nr. rapoarte de sesizare a neconformitii/
iregularitii parcurilor industriale din totalul
celor verificate;
Nr. rapoarte elaborate n colaborare cu
instituii/agenii implicate n monitorizarea
activitii din zone defavorizate;
Nr. constatri privind activitatea n zone
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
1.16 Asigurarea premiselor

economice i legale pentru
atragerea de investiii n parcurile
industriale
Raportri la Consiliul Concurenei i Comisia

European n domeniul ajutorului de stat
Asigurarea secretariatului Comitetului interministerial
pentru urmrirea respectrii normelor aplicabile
privind acordarea ajutoarelor de stat de ctre
autoritile administraiei publice locale
Acordarea titlului de parc industrial
Acordarea sprijinului necesar autoritilor
administraiei publice locale i investitorilor romni i
strini pentru stimularea nfiinrii de noi parcuri
industriale
Monitorizarea parcurilor industriale, pe baz de
chestionar
Elaborarea unui raport de monitorizare privind
dezvoltarea parcurilor industriale
Retragerea titlului de parc industrial pentru proiectele
neimplementate
Vizite de monitorizare a situaiei reale la diverse
parcuri industriale
1.17 Monitorizarea implementrii

normelor i procedurilor privind
zonele defavorizate
Colaborare cu instituiile/ ageniile implicate n

monitorizarea activitii din zonele defavorizate
83
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
defavorizate transmise de instituii/agenii;

1.18 mbuntirea procesului de
consultare a structurilor asociative
ale autoritilor administraiei
publice locale i a partenerilor
sociali n cadrul Comisiei de
Dialog Social a MAI, n vederea
promovrii proiectelor de acte
normative i a documentelor de
politici publice n domeniu
1.19 Dezvoltarea capacitilor

profesionale a resursei umane a
Ministerului Administraiei i
Internelor pentru elaborarea i
implementarea unor proiecte de
dezvoltare comunitar cu
finanare din fonduri europene i
asigurarea de expertiz n
domeniu pentru autoritile
administraiei publice locale
1.20 Intensificarea cooperrii

MAI cu structurile specializate
ale Consiliului Europei n
problematica democraiei locale
i regionale, n vederea prelurii
experienei rilor membre n
procesul de reform a
Definitivarea i promovarea proiectului de hotrre de

Guvern pentru modificarea i completarea HG nr.521/
2005 privind procedura de consultare a structurilor
asociative ale autoritilor publice locale n elaborarea
actelor normative
Actul normativ definitivat;

Gradul de satisfacie a partenerilor fa de
procesul consultativ prin distribuire de
chestionare la finele procesului consultativ
obinerea unui raport mulumii/total participani;
2010
DGRCL
Elaborarea, analizarea proiectelor de acte normative

pe domeniul de competen al compartimentului
Comuniti Locale (domeniul public, organizare
administrativ-teritorial, asisten social, alei locali,
stare civil)
Organizarea evidenei unitilor administrativteritoriale, precum i a aleilor locali
Nr. proiecte de acte normative elaborate/

analizate;
Nr. propuneri de acte normative aprobate;
2010-2013
DGRCL
Baz de date elaborat cu evidena unitilor

administrativ-teritoriale;
Baz de date elaborat cu datele de contact ale
aleilor locali;
Nr. rspunsuri formulate;
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
Nr. propuneri formulate n cadrul grupurilor de

lucru;
2010-2013
DGRCL
Nr. participani la cursuri;

Nr. module de formare;
2010-2013
DGRCL
Gradul de nsuire a cunotinelor;

Calificativele obinute de cursani n urma
evalurii din cadrul modulelor de pregtire;
Nr. cereri de proiect depuse i aprobate;
2010
DGRCL
2010-2013
DGRCL
Nr. participani la cursuri de formare

profesional;
2010
DGRCL
Nr. intervenii ale experilor romni n cadrul

lucrrilor comitetelor CE;
2010-2013
DGRCL
Nr. aciuni dezvoltate n comun cu Consiliul

Europei;
2010-2013
DGRCL
Formularea rspunsurilor la interpelrile

parlamentarilor i la petiiile transmise de ctre
ceteni sau de ctre alte structuri
Participarea n cadrul grupurilor de lucru la elaborarea
proiectelor de acte normative, a analizelor pe diferite
teme referitoare la reforma administraiei publice
Implementarea proiectului Dezvoltarea capacitii
instituionale a autoritilor administraiei publice
locale (comune) si a asociaiei acestora ( A.Co.R) n
vederea susinerii dezvoltrii durabile a spaiului
rural
Organizarea unor module de training n cadrul
proiectului cu participarea Echipei de proiect
Studierea Programului Operaional Dezvoltarea
Capacitii Administrative, pentru identificarea i
aplicarea pe domeniile pentru care se poate obine
finanare extern
Participarea la cursuri de formare profesional n
domeniul managementului de proiect, achiziii
publice
Participarea experilor, reprezentani ai MAI, la
lucrrile periodice ale comitetelor specializate ale
Consiliului Europei
Cooperri bilaterale care pun n aplicare normele i
principiile Consiliului Europei n domeniul
democraiei locale i regionale
84
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
administraiei publice locale din

Romnia
1.21 Acordarea de sprijin
autoritilor administraiei publice
locale pentru modernizarea,
retehnologizarea i dezvoltarea
sistemelor centralizate de
alimentare cu energie termic,
prin accesarea Programului
Termoficare 2006-2015 cldur
i confort
locale pentru asigurarea
serviciului public de alimentare
cu energie termic a localitilor
i reducerea costurilor suportate
de populaie

Implementarea Programului Termoficare 2006-2015

- Cldur i confort
Utilizarea sumelor prevzute n Legea bugetului de
stat pe 2010 pentru lucrri de investiii n S.A.C.E.T.
(cofinanare proiecte)
Alocarea sumelor prevzute n Legea bugetului de stat

pe anul 2010 conform prevederilor Ordonanei de
Guvern nr.36/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, i a Schemei de ajutor de stat acordat
operatorilor economici care presteraz servicii de
interes economic general de producere, transport,
distribuie i furnizare a energiei termice n sistem
centralizat ctre populaie
Colaborarea cu MMFPS n vederea elaborrii unor
proiecte de acte normative pentru asigurarea n
continuare a unor forme de sprijin (ajutoare
financiare) pentru persoanele singure i familiile cu
venituri reduse n scopul meninerii unui nivel
suportabil al costurilor pentru nclzirea locuinelor
Monitorizarea elaborrii i implementrii programelor
de reorganizare a operatorilor economici din
subordinea autoritilor administraiei publice locale
i de modernizare a infrastructurii de operare
Elaborarea proiectului de Hotrre a Guvernului
privind Programul de iarn 2010-2011 n domeniul
energetic (iniiator Ministerul Economiei, Comerului
i Mediului de Afaceri)
Elaborarea i urmrirea ndeplinirii prevederilor
Programului de iarn 2010-2011, 2011-2012, 20122013 n domeniul energetic
Monitorizarea constituirii stocurilor de combustibili n
perioada septembrie-noiembrie 2010, 2011, 2012,
2013 necesare funcionrii C.E.T.-urilor aflate n
proprietatea autoritilor publice locale
Monitorizarea funcionrii S.A.C.E.T. n perioada de
iarn noiembrie 2009-martie 2010, 2011, 2012, 2013
Colaborarea cu M.E.C.M.A., A.N.R.E., ANRSC la
elaborarea i implementarea schemei de sprijin,
Nr. proiecte depuse;

Nr. proiecte eligibile;
Nr. proiecte implementate;
Nr. proiecte implementate;
2010-2013
DGRCL
2010-2013
DGRCL
Not de fundamentare elaborat;

Proiect de act normativ elaborat;
2010
DGRCL
Nr. ntlniri;
Nr. proiecte de acte normative;
2010-2013
DGRCL
Nr. rapoarte MAI;

Nr. raportri UAT;
2010-2013
DGRCL
Proiect de Hotrre a Guvernului elaborat;
2010
DGRCL
Nr. rapoarte MAI;

Nr. raportri UAT;
2010-2013
DGRCL
Nr. rapoarte MAI;

Nr. raportri UAT;
2010-2013
DGRCL
Nr. rapoarte MAI;

Nr. raportri UAT;
Nr. ntlniri;
2010-2013
DGRCL
2010
DGRCL
85
2. Creterea eficienei
i transparenei
activitilor desfurate
de instituiile din
administraia public
Obiective specifice
Aciuni i msuri
locale pentru promovarea surselor

de producere a energiei n
cogenerare de nalt eficien
i/sau utiliznd resurse energetice
regenerabile, n scopul
rentabilizrii activitii, diminurii
consumului de resurse energetice
fosile i ndeplinirii
angajamentelor Romniei de
cretere a procentului energiei
produse din resursele energetice
regenerabile i combustibil
neconvenional
2.1 Dezvoltarea capacitii
administrative a instituiilor
publice centrale i locale, n
vederea planificrii i
implementrii politicilor de
dezvoltare, precum i a furnizrii
serviciilor publice la standardele
de calitate prevzute de legislaia
n vigoare
respectiv a bonusului pentru cogenerarea de nalt

eficien
Participarea n cadrul grupurilor de lucru la
transpunerea n legislaia naional a Directivelor
Comisiei Europene i la elaborarea normelor specifice
de aplicare n domeniul cogenerrii de nalt eficien
i utilizrii resurselor energetice regenerabile
2.2 mbuntirea i
standardizarea procedurilor
administrative prin elaborarea i
implementarea Codului
administrativ i a Codului de
proceduri administrative
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. participri la grupurile de lucru;

Nr. contribuii la elaborare norme specifice;
2010
DGRCL
Analizarea contextului actual n vederea elaborrii

unui document strategic privind direciile de
dezvoltare a administraiei publice centrale i locale
Nr. documente realizate;

Nr. reuniuni organizate;
Nr. note de informare elaborate;
2010
UCRAP
Acordarea de asisten tehnic ministerelor, altor

organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i autoritilor administraiei publice
locale, n realizarea de analize organizaionale prin
implementarea instrumentului de management al
calitii-Cadrul comun de autoevaluare a modului de
funcionare a administraiei publice (CAF)- i
monitorizarea implementrii planurilor de aciune
realizate
Elaborarea unei metodologii de implementare a
Balanced Sorecard-BSC n cadrul autoritilor
administraiei publice centrale i locale
Acordarea de asisten tehnic autoritilor
administraiei publice locale n elaborarea,
implementarea i monitorizarea strategiilor
multianuale de modernizare PMM
Elaborarea unei analize a disfuncionalitilor
actualului cadru legal incident administraiei publice
din Romnia
Nr. instituii sprijinite n implementarea CAF;

Nr. planuri de aciuni de mbuntire realizate;
Nr. sesiuni de prezentare a instrumentului CAF
realizate;
Nr. rapoarte de monitorizare primite;
2010-2013
UCRAP
1 metodologie realizat;
2011
UCRAP
Nr. instituii sprijinite n elaborarea PMM;

Nr. sesiuni de prezentare a instrumentului PMM
realizate;
Nr. rapoarte de monitorizare primite;
1 document de analiz elaborat;
2010-2013
UCRAP
2010
UCRAP
Elaborarea proiectului Codului Administrativ al

Romniei
Diseminarea proiectului Codului Administrativ al
Romniei
Elaborarea a cel puin dou instrumente care s
asigure facilitarea implementrii noilor soluii
legislative cuprinse n proiectul Codului
1 proiect de act normativ pe baza rezultatelor

analizei elaborate;
Nr. consultri publice organizate;
2011
UCRAP
2011
UCRAP
Nr. instrumente dezvoltate;
2011
UCRAP
86
Obiective specifice
2.3 Introducerea unui sistem de

indicatori de monitorizare i
evaluare a furnizrii serviciilor
publice de ctre administraia
public local, inclusiv gestiunea
resurselor umane i execuia
bugetar
Aciuni i msuri
Administrativ: Ghid de bune practici i program de
instruire pentru beneficiari
Finalizarea proiectului Cod de procedur
administrativ corelativ cu liniile directoare trasate
prin Codul Administrativ
Derularea procedurii de transparen decizional
Supunerea spre aprobarea Guvernului a proiectului
Codului de procedur administrativ
Elaborarea standardelor minime de cost i a
standardelor minime de calitate pentru serviciile
publice descentralizate de ctre ministerele de resort
prevzute n HG nr.961/2009
Raionalizarea cheltuielilor att la nivelul bugetului de
stat, ct i la nivelul bugetelor locale
Termen de
realizare
Responsabili
1 proiect de act normativ finalizat;
2011
UCRAP
1 consultare public organizat;

1 proiect de Cod de procedur administrativ
supus Guvernului spre aprobare;
Gradul de utilizare a soluiilor din ghidul-cadru
pentru elaborarea standardelor minime de cost i
a standardelor minime de calitate;
2012
2012
UCRAP
UCRAP
2010
DPFBL
Diminuarea cheltuielilor n procente, prin

implementarea standardelor minime de calitate i
cost pentru serviciile publice descentralizate;
Nr. uniti administrativ-teritoriale care vor
trebui s i raionalizeze cheltuielile de
funcionare;
Nr. uniti administrativ-teritoriale care, n urma
aplicrii Planurilor de redresare (ntocmite
conform prevederilor legale), se redreseaz
economico-financiar;
Studiu privind dezvoltarea unui sistem
informatic i a unei baze de date la nivel
naional, n vederea colectrii datelor
economico-financiare ale unitilor administraiei
publice locale, analizei i furnizrii acestora ctre
diferii utilizatori, elaborat;
Nr. rapoarte privind performanele administraiei
publice locale publicate;
1 proiect de Cod al finanelor publice locale
elaborat;
2010
DPFBL
2010
DPFBL
2010
DPFBL
2010-2013
DPFBL
2010-2012
DPFBL
Dezvoltarea unei metodologii care are ca scop

msurarea sarcinilor i costurilor administrative, n
vederea elaborrii i adoptrii celor mai potrivite
planuri de simplificare Elaborarea i implementarea
Modelului Costului Standard pentru ceteni
1 metodologie elaborat;
2012
UCRAP
Promovarea Programului Operaional Dezvoltarea

Capacitii Administrative (PODCA)
Nr. evenimente de promovare;

Nr. vizitatori site;
2010-2013
DDCA
Raionalizarea cheltuielilor de funcionare a unitilor

administrativ-teritoriale cu privire la numrul
salariailor acestora
Respectarea procedurilor financiar-contabile,
respectiv promovarea politicilor bugetare i politicilor
fiscale necesare redresrii economico-financiare
2.4 Realizarea arhitecturii
sistemului informaional i a
structurii bazei de date
economico-financiare ale
locale
Proiectarea sistemului informatic i a bazei de date

economico-financiare ale unitilor administraiei
publice locale-BDAPL, aprobat de conducerea MAI
2.5 Realizarea unei structuri

unitare de reglementri n
domeniul fiscalitii i finanelor
publice locale, subordonate
principiilor descentralizrii
financiare i autonomiei locale
Codul finanelor publice locale
2.6 Simplificarea accesului la
servicii publice prin furnizarea
acestora, acolo unde este posibil,
pe cale electronic i prin
generalizarea birourilor/ghieelor
unice
2.7 Susinerea celor mai bune
iniiative de dezvoltare a
Elaborarea unui cadru legislativ n care interaciunea

dintre contribuabil i organul fiscal s se desfoare n
condiii de aplicare unitar a legii, de transparen, i
cu prestarea unor servicii de calitate superioar ntr-un
timp ct mai scurt, n vederea diminurii timpului i a
costurilor de administrare
87
Obiective specifice
capacitii administrative a
instituiilor administraiei publice
prin intermediul fondurilor
Programului Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative
i asigurarea unui management
financiar eficient al fondurilor
gestionate prin implementarea
acestui program
Aciuni i msuri
Sprijinirea potenialilor beneficiari ai fondurilor

derulate prin PODCA
Evaluarea conformitii administrative i eligibilitii
cererilor de finanare depuse
Acoperirea sumelor alocate perioadei 2007-2008 prin
ncheierea de contracte de finanare
Monitorizarea implementrii proiectelor/contractelor
i ordinelor de finanare
mbuntirea dotrii AM PODCA cu echipamente
informatice i audio video i asigurarea mentenanei
echipamentelor
Asigurarea legalitii, regularitii i conformitii
solicitrilor de acordare a prefinanrii/cheltuielilor
declarate de beneficiari n cadrul proiectelor derulate
prin PODCA, prin verificarea i validarea cheltuielilor
eligibile de ctre ofierii Unitii de validare
Asigurarea fondurilor necesare pentru efectuarea
plilor i realizarea efectiv a acestora ctre
beneficiarii proiectelor finanate din PODCA,
conform delegrii de atribuii de la ACP
Asigurarea nregistrrilor i evidenelor operaiunilor

financiare efectuate n cadrul derulrii proiectelor
finanate prin PODCA conform standardelor contabile
i a legislaiei n vigoare de ctre ofierii Unitii de
pli i contabilitate din cadrul CMF
Asigurarea legalitii, regularitii i ncadrarea n
creditele bugetare i de angajament aprobate a
operaiunilor finanate prin PODCA, printr-un control
financiar preventiv propriu eficient i riguros, precum
i identificarea operaiunilor care nu respect
condiiile de mai sus i prin a cror efectuare s-ar
prejudicia fondurile derulate prin PODCA
Asigurarea acurateei datelor financiare i a
nregistrrilor n cadrul activitii CMF
Nr. obiecte promoionale;
Nr. lansri de cereri de proiecte i cereri de idei
de proiecte;
Nr. cursuri de formare;
Nr. participani la cursuri;
Nr. materiale informative;
Nr. cereri de finanare evaluate din punct de
vedere administrativ i al eligibilitii;
Termen de
realizare
Responsabili
2010-2013
DDCA
2010-2013
DDCA
Procent din alocarea financiar a PODCA;
2010-2013
DDCA
Nr. proiecte monitorizate;

Nr. vizite de monitorizare;
Nr. echipamente informatice i audio-video;
Nr. intervenii;
2010-2013
DDCA
2010-2013
DDCA
Nr. solicitri de acordare a prefinanrii

conforme din punct de vedere financiar;
Nr. rapoarte de validare aprobate;
Procent sume recuperate, acordate ca
prefinanare;
Nr. notificri de prefinanare/ nr. cereri de
fonduri procesate, nsoite de prognozele
aferente;
Nr. deschideri de credite bugetare;
Cuantum sume pltite pe perioad de raportare,
n termenele stabilite;
Raportul dintre sume previzionate i sume
pltite ctre beneficiari;
Nr. operaiuni contabile nregistrate;
Nr. propuneri de angajare i ordonanri semnate;
Nr. dosare de management financiar a proiectelor
aflate n gestiune;
Nr. raportri contabile efectuate;
2010-2013
DDCA
2010-2013
DDCA
2010-2013
DDCA
Nr. operaiuni vizate de CFPP;

Nr. operaiuni refuzate la viz de CFPP;
Raportul ntre operaiunile refuzate la viz i cele
care au primit viza CFPP;
2010-2013
DDCA
Nr. reconcilieri efectuate la nivelul CMF;

Nr. note remediere diferene/nr. reconcilieri
efectuate;
2010-2013
DDCA
88
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Asigurarea decontrii de ctre CE a cheltuielilor
eligibile incluse n declaraiile de cheltuieli, prin
raportri i reconcilieri lunare ctre ACP
3. Continuarea
dezvoltrii unui corp
de funcionari publici
profesionist, stabil i
imparial
3.1 Eficientizarea procesului de

management al funciei publice i
al funcionarilor publici la nivel
strategic, instituional i legislativ
Colectarea, nregistrarea i agregarea datelor din

proiecte n vederea analizrii i raportrii progresului
realizat n implementarea PODCA. Elaborarea
Raportului anual/final de implementare (RAI/RFI) a
PODCA
Gestionarea procedurilor administrative privind
funcia public i urmrirea situaiei funcionarilor
publici, asigurarea managementului funciei publice i
parcurgerea etapelor corespunztoare realizrii
managementului funciei publice i funcionarilor
publici: planficare, implementare, monitorizare,
evaluare i control, actualizare
Consolidarea cadrului strategic privind sistemul
funciei publice
mbuntirea cadrului legislativ privind funcia

public i funcionarii publici
Creterea gradului de implementare a instrumentelor

manageriale (de planificare, monitorizare i evaluare)
n cadrul ANFP
mbuntirea activitii de consiliere etic i de

elaborare i implementare a Planului de prevenire i
combatere a faptelor de corupie la nivelul ANFP
(consiliere de integritate)
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. declaraii de cheltuieli transmise ctre ACP n

termenele prevzute;
Nr. reconcilieri lunare ale fielor de cont;
Raport ntre sumele declarate de ctre AM i
sumele certificate de ACP;
RAI/RFI aprobat de Comisia European;
2010-2013
DDCA
anual/final 30
iunie/31
martie 2015
DDCA
Nr. avize acordate;

Baz de date complet /la zi;
Gradul de ocupare n funcia public;
Gradul de nnoire a corpului funcionarilor
publici;
Sistem de colectare a datelor mbuntit;
2010-2013
ANFP
Document privind sistemul funciei publice

elaborat;
Propunere de politic public privind
managementul performant al funciei publice
finalizat i transmis MAI;
Raport privind formarea profesional a
funcionarilor publici pe anul 2010 elaborat i
naintat conducerii instituiei;
Nr. proiecte de acte normative pentru
modificarea i completarea legislaiei principale
i secundare privind funcia public elaborate;
Nr. propuneri de avizare/ puncte de vedere
elaborate n termenul legal;
Raportul de monitorizare semestrial/ anual a
stadiului ndeplinirii obiectivelor ANFP aprobat
conform planificrii;
Raport de activitate i raport privind
managementul funciei publice elaborate;
Plan anual de perfecionare profesional ANFP
elaborat;
Nr. documente privind sistemul de control
managerial elaborate conform planificrilor,
inclusiv proceduri generale i specifice conforme
SMAI;
Raport semestrial privind implementarea
normelor de conduit, elaborat i postat pe
portal;
Planul de prevenire i combatere a faptelor de
2010
ANFP
2010-2013
ANFP
2010
ANFP
2010-2013
ANFP
89
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Gestionarea procesului de reprezentare n instan a

ANFP
Gestionarea activitii de control
Implementarea i monitorizarea eficient a proiectelor

cu finanare extern aflate n desfurare
Atragerea de noi fonduri externe pentru dezvoltarea
de proiecte necesare ntririi capacitii instituionale
i administrative a ANFP, precum i pentru
modernizarea managementului funciei publice
3.2 Dezvoltarea de programe de

formare specializat i de
perfecionare, care s rspund
cerinelor de reform dinamic ale
administraiei publice romneti
Organizarea, implementarea i evaluarea de programe

de formare specializat i de perfecionare
profesional pentru diverse categorii de resurse
umane din administraia public
Elaborarea noului suport metodologic pentru

mbuntirea proceselor de formare i perfecionare
profesional
corupie la nivelul ANFP elaborat i transmis
DGA-MAI;
Gradul de realizare i transmitere n termen a
lucrrilor;
Gradul de soluionare a speelor;
Nr. controale efectuate/nr. activiti de control
planificate;
Msuri propuse i implementate;
Nr. instituii sau autoriti publice controlate;
Plan unic de control anual pentru anul 2011
elaborat;
Sistem de aplicare a amenzilor implementat, prin
realizarea cadrului legal necesar;
Plan de implementare elaborat;
Rapoarte de monitorizare elaborate;
Contracte semnate;
Nr. propuneri venite de la direciile de
specialitate din ANFP pentru dezvoltarea de idei
de proiecte i acceptate de DPFE;
Nr. cereri de finanare elaborate i/sau depuse;
Surse de finanare identificate;
Nr. oportuniti parteneriate transnaionale i
transfrontaliere durabile identificate i ncheiate
prin acorduri;
Proiect de HG elaborat;
Regulament de organizare i implementare a
programului de formare specializat pentru nali
funcionari publici i pentru funcionari publici
de conducere elaborat;
Nivel de profesionalizare a funciei publice;
Nr. domenii/module tematice;
Nr. formatori/evaluatori;
Nr. absolveni i exmatriculai;
Tipuri i nr. programe implementate;
Nivel tarif instruire i venituri scontate;
Categorii i tipuri/ cerine de elaborare/
actualizare/ modificare metodologii;
Nr. metodologii elaborate/ actualizate/
modificate;
Tipuri i nr. proceduri de lucru necesare;
Platform formativ DFPP-CR dezvoltat;
Baza de Date integrat BDIPPF (programe,
participani, formatori) elaborat ntr-o nou
structur;
Termen de
realizare
Responsabili
2010-2013
ANFP
2010-2013
ANFP
2010-2013
ANFP
2010
ANFP
2010
ANFP
2010-2011
ANFP
90
4. Cadastru i
publicitate imobiliar
Obiective specifice
4.1 Actualizarea cadrului

legislativ n domeniul cadastrului
i publicitii imobiliare
4.2 Creterea gradului de

informatizare a ANCPI i al
instituiilor subordonate
Aciuni i msuri
Elaborarea proiectelor de modificare i completare a

urmtoarelor acte normative:
-Legea nr.7/1996 a cadastrului i publicitii
imobiliare;
-Legea nr.18/1991 a fondului funciar i Legea
nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole i celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii
fondului funciar nr.18/1991 i ale Legii nr.169/1997;
-Hotrrea Guvernului nr. 890/2005 pentru aprobarea
Regulamentului privind procedura de constituire,
atribuiile i funcionarea comisiilor pentru stabilirea
dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, a
modelului i modului de atribuire a titlurilor de
proprietate, precum i punerea n posesie a
proprietarilor;
-Hotrrea Guvernului nr.1647/2006 privind
aprobarea Planului de realizare a cadastrului general
pe anul 2007;
-Ordinul ministrului administraiei publice
nr.534/2001 privind aprobarea Normelor tehnice
pentru introducerea cadastrului general;
-Ordinul nr.633/2006 pentru aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a
birourilor de cadastru i publicitate imobiliar, cu
-Ordinul nr.634/2006 pentru aprobarea
Regulamentului privind coninutul i modul de
ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea
nscrierii n cartea funciar, cu modificrile i
Conversia n format digital a 2.043.000 cri funciare
Conversia a 2.977.636 PAD n format digital
Introducerea sistemului informatic integrat e-Terra la
OCPI Bucureti
Realizarea sistemului de siguran n caz de dezastru
Elaborarea i implementarea unei aplicaii de
management al documentelor
Introducerea formularelor on-line, perfecionarea epetiie, crearea info-chiocurilor, a contorului
electronic de preuri i a sistemului de ticketing
Crearea aplicaiei pentru verificarea i actualizarea
Sistem de asisten tehnic integrat pentru
administraia public dezvoltat;
Nr. proiecte de acte normative elaborate (7);
Nr. cri funciare convertite (2.043.000);

Nr. PAD-uri convertite (2.977.636);
Sistemul e-Terra introdus;
Nr. persoane instruite (40);
1 sistem de siguran n caz de dezastru realizat;
1 aplicaie de management al documentelor
elaborat i implementat;
1 aplicaie E-petiie disponibil pe site-ul
ANCPI;
1 aplicaie contor de preuri creat;
Nr. aparate de ticketing create (42);
1 aplicaie pentru verificarea i actualizarea
Termen de
realizare
Responsabili
2010 - 2011
ANCPI
2011
2010
ANCPI
ANCPI
2010
ANCPI
2012
ANCPI
2011
ANCPI
2010-2012
ANCPI
2011
ANCPI
91
Obiective specifice
4.3 Crearea unei infrastructuri

moderne pentru lucrrile de
cadastru i cartografie
4.4 Implementarea proiectului
CESAR - nregistrarea sistematic
a proprietii imobiliare
(introducerea cadastrului unitar)
Realizarea obiectivelor stabilite n
Acordul de mprumut dintre
Romnia i BIRD, ratificat prin
Legea nr.14/2009;
4.5 Implementarea Directivei

INSPIRE - Directivei 2007/2/CE
a Parlamentului European i a
Consiliului din 14 martie 2007 de
instituire a unei infrastructuri
pentru informaii spaiale n
Comunitatea European
(INSPIRE)
Aciuni i msuri
planului TOPRO 5
Extinderea reelei geodezice naionale de clas C prin
tehnologie GNSS
Realizarea unui cvasi-geoid pentru teritorul Romniei
Realizarea unei campanii, la nivel naional, de
contientizare a populaiei referitor la procesul de
introducere a cadastrului general
Realizarea lucrrilor de introducere a cadastrului
general n 19 uniti administrativ-teritoriale pilot
(etapa 1)
Training pentru dezvoltarea abilitilor necesare
procesului de nregistrare sistematic
Realizarea lucrrilor de introducere a cadastrului
general n 40 uniti administrativ-teritoriale (etapa 2)
TOPRO 5 creat;
Reeaua geodezic naional de clas C extins
prin tehnologie GNSS;
1 cvasi-geoid pentru teritoriul Romniei elaborat;
1 campanie publicitar realizat;
Extinderea reelei de staii permanente GNSS

Crearea geo-portalului INSPIRE i realizarea,
operarea i ntreinerea serviciilor aferente
Crearea metadatelor aferente seturilor de date spaiale
i serviciilor aferente
Operaionalizarea Consiliului INIS
Elaborarea actelor normative subsecvente Directivei
INSPIRE
Asisten tehnic de specialitate pentru structurile
membre ale Consiliului INIS
Asigurarea raportrii ctre Comisia European
privitoare la INSPIRE i publicarea rezultatelor
monitorizrii interne
Participarea la grupurile tehnice i Comitetul
INSPIRE organizate la nivel european
Termen de
realizare
Responsabili
2013
ANCPI
2013
2010-2011
ANCPI
ANCPI
2011- 2012
ANCPI
2010
ANCPI
2013
ANCPI
2011
2010-2013
ANCPI
ANCPI
Nr. seturi de date spaiale i servicii pentru care

se creeaz metadate (48)
Nr. edine ale Consiliului INIS;
Nr. decizii ale Consiliului INIS;
Nr. acte normative elaborate (4);
2012-2013
ANCPI
2010-2013
ANCPI
2010-2013
ANCPI
Nr. protocoale de colaborare cu membrii

Consiliului INIS (19);
Nr. rapoarte elaborate i naintate Comisiei
Europene;
2010-2013
ANCPI
2010-2013
ANCPI
Nr. evenimente la care ANCPI particip.
2010-2013
ANCPI
Nr. uniti administrativ-teritoriale n care s-au

realizat lucrri de cadastru i nscrierea
imobilelor n cartea funciar (19);
Nr. persoane instruite (50);
Nr. uniti administrativ-teritoriale n care s-au
realizat lucrri de cadastru i nscrierea
imobilelor n cartea funciar (40)
Nr. staii permanente GNSS instalate (15)
1 geo-portal funcional;
92
II. Direcia de aciune: ORDINE I SIGURAN PUBLIC

1. mbuntirea
siguranei ceteanului
Obiective specifice
siguran a ceteanului
Aciuni i msuri
Derularea de aciuni punctuale destinate prevenirii i
combaterii infraciunilor stradale i n mijloacele de
transport
Intervenia la apelurile telefonice prin S.U.A.U.112
Implementarea Planului legislativ al MAI pentru anul
2010 prin elaborarea proiectelor, definitivarea
acestora n cadrul procedurii de consultare a
unitilor/instituiilor interesate, promovarea acestora
n procedur de adoptare
Imbuntirea colaborrii cu efectivele de ordine
public n organizarea de aciuni pentru combaterea
infraciunilor de mare violen comise n strad
Intensificarea activitilor informative pentru
identificarea persoanelor predispuse sau care au comis
tlhrii i cercetarea cu operativitate n colaborare cu
unitile de parchet, a faptelor sesizate
Intensificarea activitilor informativ-operative i de
prindere n flagrant a autorilor de furturi din buzunare,
geni, poete
Documentarea calificat a persoanelor i gruprilor
infracionale specializate n furturi i trafic ilegal cu
autovehicule
Derularea de proiecte punctuale destinate prevenirii
infraciunilor contra patrimoniului
Desfurarea unor aciuni la nivel naional n staiile
CF, trenuri de cltori i aeroporturi pentru prevenirea
infraciunilor i asigurarea unui climat corespunztor
de ordine i siguran public
Executarea de aciuni n sistem integrat la trecerile la
nivel cu calea ferat pentru respectarea Legii
nr.38/2003
Derularea de aciuni naionale i regionale cu scopul
de reducere a fenomenului infracional privind
nerespectarea regimului armelor, muniiilor, materiilor
explozive i substanelor periculoase
Implementarea conceptului de INTELIGENCE LED
POLICING
Termen de
realizare
2010-2013
IGPR
2010-2013
IGPR
2010
IGPR
Procentul de identificare a autorilor infraciunilor

de mare violen comise in strad;
2010-2013
IGPR
Procentul de identificare a autorilor in faptele

comise i sesizate;
2010-2013
IGPR
Nr. prinderi n flagrant a autorilor acestui gen de

fapte;
2010-2013
IGPR
Procentul de identificare a autorilor de furturi i

trafic ilegal cu autovehicule, a nr. gruprilor
infracionale destrmate i a autovehiculelor
recuperate;
Nr. proiecte/planuri de msuri/campanii
derulate;
Nr. urmrii depistai;
Nr. infraciuni constatate;
2010-2013
IGPR
2010-2013
IGPR
2010-2013
IGPR
Nr. permise de conducere reinute n vederea

suspendrii;
2010-2013
IGPR
Nr. arme, muniii, materii explozive i substane

periculoase indisponibilizate n vederea
confiscrii;
Nr. evenimente cu arme, materii explozive i
substane periculoase produse n mediul stradal;
Nr. i aria de acoperire a sistemelor informatice
de colectare a datelor;
2010-2013
IGPR
2010
IGPR
Volumul criminalitii;
Nr. aciuni organizate, infraciuni constatate,
contravenii aplicate;
Nr. infraciuni descoperite n flagrant;
Procentul de intervenie la apelurile de urgen
ale cetenilor n mediul urban, sub 10 minute;
Reducerea oportunitilor infracionale;
Nr. proiecte promovate n procedur de
consultare;
Responsabili
93
Obiective specifice

siguran stradal i al proprietii
publice i private prin executarea
misiunilor n sistem integrat
1.3 Reducerea victimizrii

populaiei prin accidente de
circulaie
Aciuni i msuri
Implementarea Sistemului Naional de Raportare a

Incidentelor (SNRI) - creterea operativitii, la
nivelul Poliiei Romne, prin scurtarea timpului de
reacie i printr-o analiz mai eficient a datelor
existente n sistem
Operaionalizarea Oficiului Naional pentru Protecia
Martorilor prin creterea numrului lucrtorilor,
identificarea unui nou sediu i dotarea cu autoturisme
i tehnic corespunztoare
Realizarea activitilor specifice privind includerea n
Programul de protecie a martorilor
Iniierea de contacte cu structuri similare din alte
state, n vederea desfurrii unor activiti de
cooperare, precum i pentru ncheierea unor
instrumente juridice internaionale de cooperare n
domeniul proteciei i asistenei martorilor
Aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
persoanei prin participarea la meninerea ordinii i
linitii publice, asigurarea i restabilirea acesteia cnd
a fost grav tulburat
Aprarea avutului public i privat, paza obiectivelor,
bunurilor i valorilor
Creterea siguranei n mijloacele comune de
transport
Reorganizarea misiunilor de paz ale Jandarmeriei
Romne pentru reducerea personalului destinat acestei
misiuni i implementarea unor instrumente tactice mai
eficiente (supraveghere video, elemente de avertizare,
dispozitive integrate de paz i patrulare, etc)
Intensificarea activitilor n cadrul grupului de lucru
cu reprezentanii Ministerului Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului pentru elaborarea Programei
colare a materiei Educaie rutier i implementarea
acesteia n coli
Dezvoltarea proiectului privind Patrulele colare de
circulaie i implementarea conceptului privind
Caravanele colare, prin acordarea sprijinului de
specialitate de ctre poliitii rutieri
Concentrarea activitilor preventiv-educative pe
categoriile de participani la trafic vulnerabile sau cu
comportament riscant (pietoni, tineri teribiliti,
mopediti/motocicliti, etc.)
Nr., frecvena i calitatea produselor analitice
ntocmite;
Nr. poliiti instruii n vederea utilizrii SNRI;
Nr. manageri, analiti i statisticieni pregtii
pentru evaluarea, monitorizarea i interpretarea
datelor colectate;
Termen de
realizare
Responsabili
2011
IGPR
Nr. lucrtori ncadrai;
2010-2013
IGPR
Solicitri de includere n Program;

Nr. total al martorilor inclui n Program;
Nr. activiti de colaborare desfurate;
Nr. instrumente de cooperare ncheiate;
2010-2013
IGPR
2010-2013
IGPR
Nr. mediu zilnic a personalului care execut

misiuni de ordine public;
2010-2013
IGJR
Nr. mediu zilnic a personalului care execut

misiuni de paz i protecie;
Nr. obiective asigurate;
Reducerea nr. de evenimente (fapte antisociale)
pe mijloacele de transport n comun;
Reducerea deficitului de personal din
dispozitivele de ordine public;
2010-2013
IGJR
2010-2013
IGJR
2010 - 2013
IGJR
Elaborarea Programei;
2010
IGPR
Nr. proiecte de educaie rutier derulate;

Nr. coli implicate;
2010
IGPR
Nr. aciuni desfurate;

Nr. campanii de prevenire;
Nr. persoane decedate i rnite grav n accidente
de circulaie;
2010-2013
IGPR
94
Obiective specifice
1.4 Creterea nivelului de

siguran n mediul rural
1.5 Asigurarea misiunilor de zbor

operative i cu caracter umanitar
n condiii de siguran
1.6 Optimizarea i eficientizarea

activitii prin operaionalizarea
structurilor Inspectoratului
General de Aviaie
1.7 Perfecionarea continu a
deprinderilor personalului
aeronautic, pentru a fi n msur
s execute misiuni, ziua i
Aciuni i msuri
Realizarea de materiale tiprite i obiecte

promoionale de informare i educaie rutier ce vor fi
distribuite participanilor la trafic
Realizarea unei anchete pe baz de chestionar privind
atitudinile n trafic ale conductorilor auto
mbuntirea operativitii interveniei la
evenimentele sesizate prin SUAU 112 prin aplicarea
sistemului de patrulri inter/intracomunale mixt
poliie/jandarmerie/poliie de frontier
Proximizarea activitii poliitilor din mediul rural
Desfurarea de aciuni n vederea combaterii
infracionalitii contra persoanei i patrimoniului
Imbuntirea colaborrii cu efectivele de ordine
public n organizarea de aciuni pentru combaterea
infraciunilor de mare violen comise n mediul rural
Realizarea unui studiu privind activitatea poliiei n
mediul rural. Percepia factorilor locali asupra
performanelor i limitelor poliiei n asigurarea
controlului criminalitii
Continuarea pregtirii poliitilor din mediul rural n
domeniul prevenirii criminalitii n vederea
operaionalizrii i eficientizrii activitii Grupurilor
de Aciune Comunitar
Repartizarea promoiei de ageni 2010 i n mediul
rural n funcie de deficitul de personal
Asigurarea mentenanei aeronavelor din dotare
Reparaia capital a cte dou elicoptere anual
Dotarea aeronavelor proprii cu echipamente de
supravieuire
Achiziionarea de GPS uri performante, sisteme de
hri digitale i a unui sistem FLOICE (sistem de
avertizare a obstacolelor periculoase)
Dotarea cu pistoale a ntregului personal al
Inspectoratului General de Aviaie i unitilor
subordonate
Achiziionarea de echipament de protecie pentru
personalul navigant i tehnic
Dezvoltarea infrastructurii activitilor aeronautice la
nivelul Unitii Speciale de Aviaie Bucureti i
unitilor teritoriale
Nr. materiale realizate;
Termen de
realizare
2010-2013
Responsabili
Nr. conductori auto intervievai;
2010
IGPR
Procentul de intervenii la SUAU 112 n mediul

rural, n mai puin de 10 minute de la sesizare;
2010-2013
IGPR
Nr. poliiti participani la cursuri de pregtire;

Nr. infraciuni contra persoanei i patrimoniului;
Nr. stri conflictuale nregistrate;
Procentul de identificare a autorilor
infraciunilor de mare violen comise n mediul
rural;
Nr. subieci intervievai;
2010-2013
2010-2013
IGPR
IGPR
2010-2013
IGPR
2010
IGPR
Nr. teme de pregtire elaborate;

Nr. sesiuni de instruire;
2010-2013
IGPR
Raportul populaie/nr. poliiti;
2010
IGPR
Gradul de disponibilitate al aeronavelor;

Gradul de disponibilitate al aeronavelor;
Nr. aeronave ce pot ndeplini misiuni pe mare i
la munte;
Nr. aeronave dotate cu mijloace moderne de
navigaie;
2010-2013
2010-2013
2011
IGAv
IGAv
IGAv
2010
IGAv
Gradul de dotare cu armament individual;
2010
IGAv
Gradul de dotare cu echipament de protecie a

personalului navigant i tehnic;
Gradul de realizare a investiiei;
2010-2013
IGAv
2010-2013
IGAv
Completarea dotrii cu aeronave i mijloace tehnice

de aerodrom, pe baza fundamentrii necesitii i
oportunitii achiziiei
Deblocarea ncadrrilor din surs extern pentru
Gradul de dotare cu aeronave;
2010-2013
IGAv
Gradul de ncadrare cu personal navigant, tehnic
2010-2013
IGAv
IGPR
95
Obiective specifice
noaptea, n orice condiii
atmosferice sau de relief
2. Asigurarea unui
climat de legalitate
mediului de afaceri
1.8 Creterea calitii serviciului

poliienesc n mediul rural
urmrind aplicarea unei politici
coerente de prevenire i
combatere a fenomenului
infracional
2.1 Creterea nivelului de ncasare
al taxelor i accizelor
2.2 Asigurarea unui mediu de

legalitate n domeniul achiziiilor
publice
2.3 Asigurarea concurenialitii

mediului de afaceri prin
protejarea drepturilor de
proprietate intelectual i
industrial
3. Reducerea
impactului
criminalitii
organizate,
transfrontaliere i
terorismului
3.1 Intensificarea aciunilor

operative de cooperare
internaional viznd identificarea
i anihilarea reelelor
internaionale de trafic de droguri
ce afecteaz Romnia i implicit
UE
Aciuni i msuri
personalul navigant, tehnic i nenavigant, de

comunicaii, precum i celelalte posturi neocupate din
surs intern
Reluarea antrenamentelor la simulatorul de zbor din
cadrul SIMULTEC de pe platforma Mgurele i
participrii la cursuri de perfecionare n cadrul
FRONTEX
mbuntirea operativitii interveniei la
evenimentele sesizate prin SUAU 112 prin aplicarea
sistemului de patrulri inter-/intra-comunale mixt
i nenavigant, de comunicaii i informatic;
Desfurarea de aciuni comune cu ANAF (Garda

Financiar i ANV) privind combaterea fenomenului
evaziunii fiscale (inclusiv reducerea fraudei i
neconformrii n domeniul TVA)
ncheierea/rennoirea protocoalelor de cooperare cu
Agenia Naional a Medicamentului, Asociaia
Romn a Bncilor, ANAF, Autoritatea Rutier
Romn
Elaborarea i aplicarea prevederilor Programului
Naional pentru combaterea ilegalitilor comise n
domeniul achiziiilor publice
Derularea de aciuni la nivel naional pe domenii de
activitate (nvmnt, sntate, administraie local)
n vederea prevenirii i descoperirii ilegalitilor n
domeniul achiziiilor publice
Desfurarea de aciuni comune cu Autoritatea
Naional a Vmilor ce vizeaz importul i
comercializarea de produse contrafcute
Derularea de aciuni comune cu Oficiul Romn pentru
Drepturi de Autor, ce vizeaz pirateria software i cea
muzical
Alimentarea i exploatarea bazelor de date privind
captura de igri, drepturile de proprietate intelectual,
fraude bancare
Desfurarea de aciuni operative sub coordonarea
DIICOT, n vederea combaterii fenomenului
infracional de trafic intern i transfrontalier de
droguri
Cooperarea cu autoritile strine similare, pe cauze
concrete
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. piloi pregtii s execute misiuni n toate

condiiile i n cadrul FRONTEX;
2010
IGAv
Reducerea timpului de aciune la intervenie;

Evaluarea i adaptarea permanent a efectivelor,
mijloacelor i tehnicii existente la nivelul
unitilor jamdarmeriei romne;
2010-2013
IGJR
Prejudiciul constatat n domeniul evaziunii

fiscale;
2010-2013
IGPR
Nr. protocoale ncheiate;
2010-2013
IGPR
Nr. infraciuni constatate;
2010-2013
IGPR
Nr. cauze complexe cercetate;
2010-2013
IGPR
Rata pirateriei;
2010-2013
IGPR
Nr. nceperi de urmrire penal;
2010-2013
IGPR
Nr. implementri;
2010-2013
IGPR
Capturi de droguri;
2010-2013
IGPR
Nr. cazuri instrumentate n comun cu autoritile

de aplicare a legii corespondente din alte state;
Comisii rogatorii solicitate de autoritile strine;
Comisii rogatorii internaionale solicitate
2010-2013
IGPR
96
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
autoritilor strine;
3.2 Implementarea programelor
naionale de prevenire a traficului
i consumului de droguri, pe baza
evalurii fenomenului, asigurarea
sustenabilitii acestora
3.3 Consolidarea structurilor

specializate n combaterea
traficului de migrani la nivelul
Poliiei Romne i creterea
capacitii operative a acestora, n
vederea combaterii eficiente a
fenomenului
3.4 ntrirea capacitii
operaionale a formaiunilor cu
atribuii directe n combaterea
traficului de fiine umane, a
traficului de minori i organe, cu
accent pe operaionalizarea
investigaiilor derulate n grupuri
de lucru de tip Joint Investigation
Team
3.5 Prevenirea, monitorizarea i
evaluarea fenomenului traficului
de persoane
3.6 Prevenirea i combaterea

fraudelor cu mijloace de plat
electronic i mbuntirea
eforturilor depuse de autoritile
romne
Implementarea campaniilor naionale de prevenire a

traficului i consumului de droguri, pe baza
evalurilor fenomenului la nivel naional. Asigurarea
sustenabilitii programelor de contientizare a opiniei
publice asupra riscurilor asociate acestui fenomen.
Asigurarea accesului consumatorilor de droguri la
serviciile oferite de CAIA (Centrele de Asisten
Integrat a Adiciilor)
ntocmirea proiectului de HG privind aprobarea
Planului de aciune pentru implementarea Strategiei
naionale antidrog n perioada 2010-2012
mbuntirea cooperrii cu structurile MAI
competente (IGPF, ORI), n sensul schimbului de date
i informaii pentru combaterea traficului cu migrani
Creterea capacitii operaionale a brigzilor de c.c.o.
din zonele de frontier extern a Romniei, prin
preluarea ofierilor specializai din cadrul IGPF, n
contextul reorganizrii i pregtirii aderrii Romniei
la spaiul Schengen
Cooperarea cu autoritile strine, pe cazuri concrete,
sub coordonarea DIICOT
Cooperarea cu instituii internaionale cu atribuii n
domeniu (EUROPOL, EUROJUST), n vederea
iniierii, aprobrii i finanrii JIT
Elaborarea rapoartelor de evaluare a fenomenului

traficului de persoane, cu evidenierea factorilor de
risc, a profilurilor victimelor i a zonelor vulnerabile
n Romnia pentru orientarea activitilor de prevenire
ale acestui fenomen
Implementarea campaniilor naionale de prevenire a
traficului de persoane, pe baza evalurilor
fenomenului la nivel naional i asigurarea
sustenabilitii programelor de contientizare a opiniei
publice asupra riscurilor asociate ale acestui fenomen
Finalizarea site-ului Serviciului de Combatere a
Criminalitii Informatice, ce conine modulul
EFRAUDA, prin care vor fi primite sesizrile
online
Intensificarea cooperrii internaionale pe cauze
concrete privind fraudarea mijloacelor de plat
Nr. campanii implementate i nr. materiale de

campanie elaborate i diseminate;
Nr. beneficiari ai serviciilor CAIA;
2010-2013
IGPR
Proiect de HG ntocmit i aprobat;
2010
IGPR
Nr. grupri de traficani de migrani

destructurate;
2010-2013
IGPR
Nr. funcii suplimentate pentru ofierii

specializai n combaterea traficului la nivelul
Brigzilor de combatere a criminalitii
organizate, situate n zonele de frontier extern
i intern;
Nr. cauze instrumentate de formaiunile de
combaterea traficului de fiine umane n grupuri
JIT;
Nr. echipe investigative constituite;
2011
IGPR
2010-2013
IGPR
2010-2013
IGPR
Rapoarte de evaluare a fenomenului traficului de

persoane elaborate;
2010-2013
IGPR
Nr. campanii implementate;

Nr. materiale de campanie elaborate i
diseminate;
2010-2013
IGPR
Nr. sesizri online primite;
2010
IGPR
Nr. cazuri de compromitere a ATM-urilor;

Nr. cazuri de atacuri de tip Phishing (solicitarea
2010-2013
IGPR
97
Obiective specifice
Aciuni i msuri
electronice
3.7 Prevenirea i combaterea

activitilor de finanare a
terorismului, splarea banilor i
reducerea plasrilor de moned
fals
3.8 Combaterea ederii ilegale,
precum i gestionarea evidenei
strinilor crora li s-a acordat
drept de edere n Romnia
4. Consolidarea
managementului
3.10 Realizarea accesrii bazelor

de date de ctre structurile
Departamentul Ordine i
Siguran Public i alte instituii
ale statului
3.11 Realizarea acurateii bazelor
de date prin actualizarea periodic
a datelor din Registrul Naional de
Eviden a Bazelor de Date
4.1 Eficientizarea procesului de
planificare a aprrii, concentrat
Termen de
realizare
Responsabili
neautorizat de date bancare);

Cri de credit false identificate;
Grupri destructurate;
Moned fals recuperat din circuitul economic
(lei, euro, dolari, alt moned convertit n euro);
2010-2013
IGPR
Nr. persoane instruite;
2010-2013
IGPR
Nr. total cereri de acordare a vizelor de intrare n

Romnia;
Nr. total cereri de acordare a autorizaiilor de
munc;
Nr. total aciuni de depistare a strinilor cu
edere/munc ilegal;
Nr. total strini cazai n centrele de custodie
public;
Nr. cereri de azil nregistrate;
Nr. cereri de azil soluionate n etapa
administrativ;
Nr. total strini cazai n centrele regionale
pentru solicitanii de azil;
Nr. total strini asistai pentru integrare;
2010-2013
ORI
2010-2013
ORI
2010-2013
ORI
2010-2013
ORI
2010-2013
ORI
2010-2013
ORI
2010-2013
ORI
Nr. ntlniri organizate;
2010
ORI
Studiu realizat;
2010
ORI
Realizarea unui mecanism de consultare cu

comunitile de strini
Realizarea unei proceduri comune ntre MAI i
MMFPS privind admisia i reglementarea ederii
strinilor n scop de munc, precum i colectarea
taxelor i contribuiilor acestora la bugetul de stat
Asigurarea disponibilitii datelor pentru structurile
din sistemul naional de aprare, ordine i siguran
public
Mecanism de consultare realizat;
2010
ORI
Nr. proceduri realizate;
2010
ORI
Indicele mediu de verificri efectuate n bazele

de date;
2010-2013
DEPABD
Actualizarea bazelor de date privind evidena

persoanelor
Nr. total al actualizrilor n R.N.E.P.;
2010-2013
DEPABD
Desfurarea activitilor specifice privind pregtirea

economiei naionale i a teritoriului pentru aprare
Nr. exerciii de mobilizare;
2010-2013
ANRSPS
Desfurarea de aciuni operative sub coordonarea

DIICOT, n vederea combaterii fenomenului
infracional pe linia finanrii terorismului i splrii
banilor
Desfurarea de activiti de instruire a mnuitorilor
de valori din cadrul unitilor bancare
Acordarea vizelor de intrare n Romnia
Acordarea autorizaiilor de munc
Aciuni de depistare a strinilor cu edere/munc
ilegal pe teritoriul Romniei
Cazarea strinilor luai n custodie public
3.9 Procesarea cererilor de

recunoatere a unei forme de
protecie din partea statului romn
i integrarea n societate a
refugiailor
nregistrarea i soluionarea cererilor de azil

Cazarea solicitanilor de azil i a persoanelor care au
dobndit o form de protecie n Romnia
Asigurarea asistenei pentru integrarea persoanelor
care au primit o form de protecie i a altor strini cu
edere legal n Romnia
Organizarea de ntlniri de coordonare cu celelalte
instituii implicate n procesul de integrare a strinilor
(MECT, MMFES, MS, ANPDC etc.)
Realizarea unui studiu privind imigraia n Romnia
98
integrat al crizelor de
ordine public i
situaiilor de urgen
Obiective specifice
pe dezvoltarea de capabiliti pe
termen mediu
4.2 Dezvoltarea cooperrii
internaionale n realizarea
sistemelor de armamente i
valorificarea oportunitilor ca
membru NATO i UE
4.3 Dezvoltarea infrastructurii i
asigurarea stocurilor strategice
interne, a interconexiunilor i
cooperrii cu sistemele energetice
regionale, precum i stabilirea
unor proceduri clare pentru
depirea situaiilor de criz
energetic
4.4 mbuntirea
managementului situaiilor de
urgen
4.5 Dezvoltarea elementelor de

infrastructur care s asigure
capaciti de dislocare, staionare,
antrenament pentru forele
naionale i cele aliate
4.6 Stimularea produciei interne
i adaptarea capacitilor existente
ale industriei de aprare autohtone
4.7 mbuntirea dotrii i

nzestrrii cu tehnic,
echipamente, aparatur i
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
Activiti interne i externe de implementare a

tratatelor internaionale n domeniul controlului i
verificrii armamentelor, creterii ncrederii i
securitii
Organizarea i desfurarea de exerciii, antrenamente
de mobilizare i controale n teritoriu, acordarea de
ajutoare umanitare
Meninerea n rezerva de stat i de mobilizare a unui
stoc optim de produse corespunztoare calitativ
Nr. total misiuni interne i internaionale asumate

prin acorduri i tratate;
2010-2013
ANRSPS
Nr. intervenii n sprijinul populaiei;
2010-2013
ANRSPS
Cantitatea de stocuri minime de siguran

petroliere constituite;
Cantitatea de stocuri produse energetice
constituite;
2010-2013
ANRSPS
Participarea la dezvoltarea infrastructurii de

comunicaii i informaii prin realizarea unor
obiective de pregtire operativ a teritoriului pentru
aprare, aprobate prin Hotrrea CSAT
Acumularea de produse rezerv de stat destinate
interveniilor operative ale Guvernului pentru
ajutorarea populaiei afectate de situaii de urgen
Punerea la dispoziia autoritilor administraiei
publice centrale i locale a personalului propriu i a
bazelor de date, privind potenialul unor operatori
economici pentru a interveni cu fore i mijloace
tehnice n situaii de urgen i de criz
Actualizarea anual a Programului cu obiectivele de
pregtire operativ a teritoriului pentru aprare,
valabil n perioada 2009-2012, aprobat de CSAT, care
se realizeaz de administraia public cu fonduri de la
bugetul de stat. Asigurarea bazei de date privind
infrastructura teritorial a sistemului naional de
aprare
Punerea n aplicare, n calitate de autoritate de
specialitate n domeniul industriei de aprare, prin
Planul de pregtire a economiei pentru aprare, a
msurilor de conservare i securizare a unor active
cuprinse n inventarul capacitilor de producie
pentru aprare
Reevaluarea nivelului de dotare cu mijloace i tehnic
CBRN i elaborarea planului de completare i
modernizare cu mijloace specifice
Monitorizarea realizrii obiectivelor de pregtire

operativ;
2010-2013
ANRSPS
Realizarea acumulrii de produse rezerv de stat;
2010-2013
ANRSPS
Elaborarea bazelor de date judeene;
2010-2013
ANRSPS
Program actualizat;
42 baze de date judeene asigurate;
1 baz de date centralitat;
2010-2013
ANRSPS
12 capaciti de producie;
4 depozite;
2010-2013
ANRSPS
Analiza nivelului de dotare CBRN realizat;

Planul multianual de completare i modernizare
elaborat;
2010-2013
IGJR
99
Obiective specifice
materiale de intervenie a
structurilor operative, att din
fonduri bugetare, ct i prin
utilizarea fondurilor
nerambursabile oferite de
Uniunea European
Aciuni i msuri
Elaborarea proiectului Sistem Unitar de Raportare a
Evenimentelor SURE
Achiziionarea de mijloace de transport pentru
dezvoltarea mobilitii i mbuntirea capacitii de
reacie i intervenie a unitilor Jandarmeriei Romne
Achiziionarea de mijloce specifice de ordine public,
destinate completrii i modernizrii structurilor
mobile din unitile de jandarmi
Achiziionarea cantitilor de muniii necesare
ndeplinirii misiunii i pregtirii efectivelor
Elaborarea proiectelor i programelor de nzestrare i
dotare prioritare la nivelul IGSU n vederea asigurrii
operativitii tehnicii de intervenie pentru
ndeplinirea misiunilor specifice
Asigurarea operativitii tehnicii de intervenie pentru
ndeplinirea misiunilor specifice prin preluarea, prin
comodat, de ctre serviciile de urgen profesioniste, a
echipamentelor i tehnicii achiziionate de asociaiile
de dezvoltare intercomunitar, prin Programul
Operaional Regional
4.8 Continuarea procesului de

reform instituional i
eficientizarea aciunilor de
intervenie pentru gestionarea
situaiilor de urgen
4.9 Creterea calitii asistenei

medicale de urgen i
Sistematizarea i armonizarea legislaiei n domeniul

proteciei civile, prevenirii i stingerii incendiilor
Elaborarea i coordonarea activitilor specifice prin
ntocmirea graficului cu principalele activiti,
planului de nvmnt, programei analitice a
disciplinelor/categoriilor de pregtire, precum i a
suportului de curs/ansamblului de teme n vederea
desfurrii cursurilor pentru iniierea n carier i
dezvoltarea carierei
nfiinarea continu a noi structuri de intervenie
judicios dimensionate i amplasate teritorial n
parteneriat cu autoritile administraiei publice locale
prin redistribuirea posturilor existente
Transformarea treptat pe msura vacantrii a
posturilor de soldat i gradat voluntar n posturi de
subofier sau personal contractual, dup caz
Reluarea activitii Punctului de Operare
Aeromedical Iai
Proiect elaborat;
Termen de
realizare
2010-2013
Responsabili
IGJR
Gradul de dotare cu mijloace de transport;
2010-2013
IGJR
Gradul de dotare cu mijloace specifice de ordine

public;
2010-2013
IGJR
Gradul de dotare cu muniii;
2010-2013
IGJR
3 proiecte prioritare privind dotarea i investiiile

la nivelul IGSU elaborate;
2 programe de nzestrare avnd ca obiect
asigurarea echipamentului de protecie PSI i a
echipamentului de protecie specific SMURD
ntocmite;
Coeficient de operativitate crescut prin dotarea
serviciilor de urgen profesioniste cu 260
autospeciale de stingere cu ap i spum, 6
autospeciale de intervenie la accidente colective,
21 autospeciale de prim cercetare i evaluare
CBRN, 43 autospeciale pentru descarcerri grele
i 7 centre de comand i control
Proiect de politic public Eficientizarea
Sistemului Naional de Management al
Situaiilor de Urgen promovat i aplicat;
Nr. cursani pregtii (minim 500);
2010
IGSU
2013
IGSU
2010
IGSU
2010
IGSU
Timp mediu de rspuns n aciunile de

intervenie redus prin nfiinarea a minim 2 noi
subuniti de intervenie/an;
2013
IGSU
550 posturi de soldat i gradat voluntar

transformate n posturi de subofier sau personal
contractual
Capacitatea operativ a punctelor de operare
aeromedicale;
2013
IGSU
2010
IGAv
100
Obiective specifice
Aciuni i msuri
descarcerare, prin mbuntirea

pregtirii personalului i investiii
n dotare
nfiinarea grupului Special de Intervenii

Aeromedical SMURD alctuit din punctele de operare
aeromedicale Bucureti, Tg.Mure i Iai, precum i
cele care vor mai fi nfiinate odat cu spitalele
regionale de urgen
Asigurarea asistenei medicale de urgen n faza
prespitaliceasc prin dezvoltarea serviciilor de tip
SMURD pe ntreg teritoriul naional
Operaionalizarea a noi echipaje de prim ajutor

medical n vederea asigurrii asistenei medicale de
urgen n faza prespitaliceasc
Reducerea timpului de rspuns prin achiziionarea
unui sistem de dispecerizare a resurselor de
intervenie pentru urgene medicale
4.10 Dezvoltarea infrastructurii de
comunicaii i informaii n
situaii de urgen i asigurarea
interoperabilitii tuturor
structurilor cu responsabiliti n
domeniu
Extinderea infrastructurii de chei publice (PKI) la

nivelul SIC IGJR
Asigurarea condiiilor tehnice n vederea
implementrii proiectului Realizarea Extinderii
Reelei de Comunicaii Integrate Voce Date
(RCVD) a MAI pentru asigurarea suportului de
comunicaii, la nivel acces, necesar structurilor MAI
care concur la constituirea mediului informatizat de
cooperare european n domeniul afacerilor interne,
cu finanare din Facilitatea Schengen
Implementarea sistemului de radiocomunicaii
digitale n standard TETRA n 20 judee (facilitatea
Schengen contractul 2)
Asigurarea securitii informaiei i a infrastructurii
Stabilirea responsabilitilor i a msurilor pentru
mentenana softului destinat sprijinului deciziei
urgenelor radiologice i nucleare n vederea
implementrii sistemului RODOS la nivel naional
Reducerea timpului de luare a deciziilor i a
cheltuielilor cu utilizarea reelelor telefonice prin:
extinderea reelei de comunicaii voce-date;
implementarea sistemului de videoconferin la
nivelul IGSU i al unitilor subordonate;
Termen de
realizare
2010
IGAv
Nr. intervenii SMURD la 100.000 locuitori

crescut, prin dotarea serviciilor de urgen
profesioniste de ctre asociaiile de dezvoltare
intercomunitar (prin Programul Operaional
Regional, cu 149 ambulane de prim ajutor i 33
ambulane de reanimare);
Cte 3 centre de formare i pregtire n
descarcerare i asisten medical de urgen,
acreditate/reacreditate anual;
Nr. intervenii SMURD crescut la 100.000
locuitori prin nfiinarea a 50 de noi servicii de
prim ajutor medical de urgen;
Studiu de pia (documentare) efectuat;
Sistem achiziionat i implementat Pilot;
Exerciiu pe un scenariu complex organizat i
desfurat;
Gradul de securizare a informaiilor vehiculate
prin SIC;
Gradul de asigurare a condiiilor de instalare;
2010-2013
IGSU
2013
IGSU
2010-2013
IGSU
2010
IGJR
2010
IGJR
Gradul de asigurare a comunicaiilor radio

digitale cu elementele de dispozitiv din zona de
responsabilitate;
Gradul de securitate al datelor i informaiilor
vehiculate prin SIC IGJR;
Cele 5 ministere i instituii cu atribuii n
domeniu conectate la sistemul RODOS;
Nr. reprezentani instruii;
2010
IGJR
2010
IGJR
2011
IGSU
Cele 12 judee neintegrate la reeaua de

comunicaii voce-date conectate;
Proiect i studiu de fezabilitate ntocmit;
Sistem achiziionat i instalat;
Terminale radio digitale TETRA achiziionate
2011-2013
IGSU
Capacitatea operativ a punctelor de operare

aeromedicale;
Responsabili
101
Obiective specifice
4.11 Promovarea unor programe

de sprijinire a serviciilor
voluntare i private pentru situaii
de urgen
4.12 Eficientizarea pregtirii n

domeniul managementului
situaiilor de urgen a
reprezentanilor instituiilor
prefectului i a personalului cu
funcii de conducere din
administraia public local
4.13 Utilizarea centrelor integrate
de management al situaiilor de
urgen la nivel naional, regional
i judeean, cu participarea tuturor
structurilor cu responsabiliti n
domeniu
4.14 Creterea capacitii de
reacie a structurilor operative,
prin participarea la exerciii i
aplicaii tactice de cooperare
internaional
4.15 Extinderea i dezvoltarea

cooperrii n cadrul UE i NATO
n domeniul proteciei civile i
situaiilor de urgen, precum i
promovarea relaiilor de
colaborare bilaterale i regionale
n domeniul managementului
Aciuni i msuri
interconectarea complet la terminalele radio digitale

TETRA
Creterea numrului activitilor preventive
desfurate de ctre serviciile voluntare pentru situaii
de urgen n scopul reducerii numrului de incendii
la gospodriile populaiei i a victimelor rezultate din
acestea
Derularea Campaniei naionale O cas sigur o
via n plus, proiectul 2: Cutremurul, prin:
ntocmirea de spoturi i filme de informare
preventiv; elaborare de materiale scrise (manuale,
pliante etc.); desfurarea activitilor de informare
preventiv n coli, instituii publice i operatori
economici; difuzarea spoturilor pe posturile naionale
i locale de TV
nfiinarea a cte unui centru de pregtire n domeniu
pentru fiecare regiune de dezvoltare
(propus 8 fa de 3 existent)
(17.665);
Implementarea Sistemului de Management

Informaional pentru Situaii de Urgen (SMISU)
prin aplicarea calendarului ntocmit n acest sens:
acceptana operaional Pilot; instalarea
echipamentelor Roll-out; acceptana operaional
Roll-out; acceptana final
Instruirea a patru piloi n utilizarea troliului de
salvare i a sistemului NVG la reprezentana REGAElveia i Norvegia i atestarea lor ca instructori de
zbor
Perfecionarea pregtirii de specialitate prin
participarea la conferinele de planificare (iniial,
principal i final) i la desfurarea Exerciiului
SEESIM 10, organizat de ministerele aprrii din sud
estul Europei (SEDM), la Tirana, Albania
Implementarea Proiectului RO Transition Facility Suport pentru ntrirea capacitii IGSU de evaluare a
riscului/efectelor accidentelor majore prin: elaborarea
metodologiei pentru analiza riscului industrial n care
sunt implicate substane periculoase; pregtirea
instructorilor n vederea elaborrii i evalurii
scenariilor de accidente industriale n care sunt
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. incendii la gospodriile populaiei i a

victimelor rezultate din acestea, redus cu 10%;
2013
IGSU
Nr. victime i pagube materiale n cazul

producerii unui cutremur redus;
2010
IGSU
Nr. noi centre de pregtire n domeniul

managementului situaiilor de urgen nfiinate;
2013
IGSU
SMISU utilizat cu succes n cele 8 locaii Pilot;

Echipamente livrate i testate corespunztor n
locaiile non-Pilot (nr.40);
SMISU utilizat cu succes n 40 locaii non-Pilot;
Exerciiu pentru verificarea funcionrii
sistemului la ntreaga capacitate, organizat i
desfurat;
Nr. piloi instructori de zbor n utilizarea
sistemului NVG;
2010-2011
IGSU
2010
IGAv
Nr. specialiti pregtii prin participarea la

exerciiul SEESIM 10;
2010
IGSU
Exerciiu practic de utilizare a soft-urilor de

analiz calitativ i cantitativ pentru evaluarea
efectelor accidentelor majore pe un amplasament
de tip Seveso derulat;
Nr. persoane instruite n cadrul a trei seminarii de
formare formatori pentru elaborarea i evaluarea
accidentelor industriale care implic scenarii cu
2010
IGSU
102
Obiective specifice
situaiilor de urgen
5. mbuntirea
calitii serviciilor
publice n domeniu
5.1 mbuntirea calitii

serviciilor de primire a cetenilor
i mediatizarea activitilor
desfurate de ctre structurile din
cadrul Poliiei Romne
Aciuni i msuri
implicate substane periculoase; evaluarea softurilor

specializate existente pentru analiza calitativ i
cantitativ a efectelor accidentelor majore;
organizarea unui exerciiu naional avnd ca scenariu
un accident industrial n care sunt implicate substane
periculoase i necesit schimbul de informaii i
comunicarea internaional conform procedurii
indicate de Directiva 96/82/EC
Transpunerea n legislaia naional a prevederilor i
msurilor aprobate prin tratatul de la Lisabona,
precum i a directivelor referitoare la protecia
infrastructurii critice europene
Participarea reprezentanilor IGSU la procesul
colectiv de luare a deciziei n cadrul sesiunilor
naltului Comitet de Planificare a Urgenelor Civile
(SPEC/NATO) i ale Comitetului de Protecie Civil
al NATO (CPC/NATO) i la aciunile derulate de
Consiliul de Planificare a Urgenelor Civil-Militare
pentru Sud-Estul Europei, Iniiativa de Pregtire i
Prevenire a Dezastrelor i Organizaia privind
Cooperarea Economic a Mrii Negre
Perfecionarea cadrului de cooperare bilateral n
domeniul situaiilor de urgen
Realizarea Platformei Naionale de Reducere a
Riscului la Dezastre conform prevederilor Cadrului de
Aciune de la Hyogo
substane periculoase (20);

Convocare de 5 zile cu personalul desemnat
pentru deservirea instrumentelor de software n
analiza comparativ desfurat;
Exerciiu practic n domeniul Seveso desfurat,
mpreun cu autoritile publice i participani
mass media;
Formularea rspunsurilor la solicitrile primite n

baza Legii 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public i transmise Poliiei
Romne de jurnaliti sau ceteni
Analizarea solicitrilor primite pe adresa de e-mail a
Inspectoratului General al Poliiei Romne
ntocmirea de ctre structurile de comunicare i relaii
publice de la nivelul Poliiei Romne a materialelor
de pres (tiri, buletine informative, comunicate de
pres), precum i organizarea de conferine/briefinguri de pres n scopul prezentrii rezultatelor
activitilor poliitilor
Promovarea n mass-media naional, a
proiectelor/campaniilor/activitilor derulate de Poliia
Romn pe segmentul de prevenire a infracionalitii
Amenajarea camerelor de primire a cetenilor pe
Termen de
realizare
Responsabili
Acte normative, necesar a fi promovate dup

elaborarea deciziei finale a Comisiei privind
aplicarea tratatului, ntocmite complet;
2012
IGSU
Activitile i aciunile iniiate de structurile cu

atribuii n domeniul proteciei civile i al
situaiilor de urgen din cadrul UE i NATO
acoperite n procent de 100%;
2013
IGSU
Participarea la 8 activiti planificate;
2010
IGSU
Proiect de hotrre de Guvern pentru

reglementarea activitilor de reducere a riscului
la dezastre, elaborat i naintat spre promovare;
Prevederile actului normativ aprobat n acest
sens implementate;
Nr. solicitri n baza Legii 544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public;
2010-2011
IGSU
2010-2013
IGPR
Nr. solicitri primite pe adresa de e-mail a IGPR

i redirecionate spre soluionare structurilor
competente;
Nr. materiale de pres transmise mass-mediei;
2010-2013
IGPR
2010-2013
IGPR
Nr. emisiuni radio tv;

Nr. articole n presa scris;
Nr. transmisii spoturi audio-video;
Nr.cereri primite i soluionate;
2010-2013
IGPR
2012
IGPR
103
Obiective specifice
5.2 Utilizarea tehnologiei

informaiei pentru eficientizarea i
debirocratizarea sistemului
informaional din structurile
administrative i reducerea
riscului de corupie
Aciuni i msuri
sistemul ghieu i ntocmirea unui program de lucru
cu publicul la nivelul tuturor structurilor teritoriale
a.e.s.p.
Implementarea Sistemului Informatic Integrat pentru
Suportul Decizional i Organizaional privind
Dezvoltarea Capacitii Administrative a IGPR
(SIISDODCA) necesar profesionalizrii modului de
coordonare a proceselor legate de managementul
financiar, strategic, al resurselor umane i logistice
Realizarea Sistemului Naional de Eviden
Informatizat a Cazierului Judiciar
Elaborarea Planului pentru prevenirea corupiei n
rndul personalului Poliiei Romne
Efectuare de teste de fidelitate
Instruirea poliitilor cu privire la prevenirea faptelor
de corupie
Migrarea infrastructurii Active Directory de la
sistemul de operare WinServer 2003 la sistemul de
operare WinServer 2008
Migrarea serverelor de pot electronic de la
Microsoft Exchange 2002 la Microsoft Exchange
2010
Reproiectarea paginii de WEB a Jandarmeriei
Romne
Elaborarea proiectului Sistem Unitar de Raportare a
Evenimentelor SURE
Implementarea unui sistem informatic integrat pentru
eficientizarea procesului de achiziie, managementul
mijloacelor fixe, managementul interveniilor i
planificarea lucrrilor de ntreinere
Achiziionarea i implementarea unui sistem
informatic integrat n unitile Jandarmeriei Romne
n vederea mbuntirii accesului cetenilor la
serviciile instituiei i gestiunea resurselor i
activitilor operative SIAC
Implementarea unui Sistem informatic pentru
managementul situaiilor de criz SIMSC
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. manageri instruii din cadrul IGPR;

Nr. poliiti pregtii pentru utilizarea sistemului
informatic;
Nr. manuale de utilizare a sistemului informatic
i de instruire privind administrarea i
dezvoltarea de coninut a sistemului;
Nr. metodologii specifice realizate pentru
fluxurile de lucru informatizate;
Nr. solicitri primite din partea cetenilor i a
instituiilor din sistemul de aprare, ordine
public, siguran naional i justiie rezolvate
/termenul de soluionare a cererilor
Nr. fapte de corupie diminuat;
2011
IGPR
2012
IGPR
2010-2013
IGPR
Procentului de teste pozitive la nivelul Poliiei

Romne redus;
Nr. instruiri organizate;
Nr. participani instruii;
Nivelul de management al utilizatorilor;
2010-2013
IGPR
2010-2013
IGPR
2010
IGJR
Nivelul de management al utilizatorilor;
2010
IGJR
Gradul de disponibilitate al paginii WEB;
2010
IGJR
Proiect aprobat i implementat n termenele

stabilite;
24 luni de la
semnarea
contractului
de finanare
18 luni de la
semnarea
contractului
de finanare
24 luni de la
semnarea
contractului
de finanare
IGJR
17 luni de la
semnarea
contractului
IGJR
Proiect implementat n termenele stabilite;
IGJR
IGJR
104
Obiective specifice
5.3 Creterea capacitii de

aciune i a performanei
personalului
5.4 Asigurarea strii de legalitate
a cetenilor prin eliberarea
documentelor de identitate
5.5 Reducerea numrului
persoanelor de etnie rrom fr
documente de identitate sau cu
acte de identitate expirate
5.6 Extinderea aplicaiei
informatice prin care se realizeaz
eliberarea pe loc a cazierului
judiciar n sistem informatizat
5.7 Implementarea unui sistem de
management al calitii n
instituiile din domeniul
siguranei i ordinii publice
5.8 Reevaluarea sistemului de
formare i pregtire profesional a
personalului i reaezarea acestuia
pe principiul asimilrii de
competene profesionale
(aptitudini, cunotine i atitudini)
ce alctuiesc standardele
ocupaionale
5.9 Integrarea datelor biometrice
n documentele de cltorie, n
scopul creterii gradului de
securitate al acestora
5.10 Asigurarea unei politici
coerente n domeniul
managementului datelor i
informaiilor, cu
respectarea drepturilor i
libertilor ceteneti, n special a
proteciei datelor cu caracter
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
de finanare
2012
Achiziionarea i implementarea unui sistem de tip ELearning pentru instruirea i perfecionarea continu a
angajailor Jandarmeriei Romne
Lrgirea ofertei educaionale pentru agenii i ofierii
de poliie prin creterea numrului de cursuri
organizate i a numrului de participani
Formarea profesional prin participarea a 8.726 de
jandarmi la cursuri
Soluionarea cererilor pentru eliberarea crilor de
identitate
Implementarea proiectului n termenele stabilite;
Responsabili
IGJR
Nr. cursuri organizate;

Nr. poliiti instruii;
2010-2013
IGPR
Procentul de participare la cursuri a jandarmilor;
2010-2013
IGJR
Nr. cri de identitate eliberate;
2010-2013
DEPABD
Punerea n legalitate cu acte de stare civil i

documente de identitate a cetenilor de etnie rrom
Nr. persoane de etnie rrom puse n legalitate pe

linie de stare civil i evidena persoanelor;
2010-2013
DEPABD
Eliberarea certificatelor de cazier judiciar n sistem

informatizat
Nr. certificate de cazier judiciar eliberate pe

loc n sistem informatizat persoanelor
necunoscute cu antecedente penale;
2010-2013
DEPABD
Evaluarea modului n care a fost implementat

conceptul de management al calitii n structurile
Poliiei de Frontier Romne;
ndeplinirea standardelor impuse de manualul de

management al calitii al PFR;
Numr/tip activiti derulate;
2010-2013
IGPF
Organizarea programului intensiv (convocare cu

participarea specialitilor de la fiecare instituie de
nvmnt proprie) pentru implementarea
standardelor ocupaionale la nivelul structurilor de
nvmnt din cadrul Poliiei de Frontier Romne
Elaborarea curriculum-ului pentru fiecare curs de
pregtire planificat, armonizat cu standardele de
Elaborarea documentaiei de atribuire i a proiectelor
de acte normative privind regimul juridic al crii
electronice de identitate
Realizarea infrastructurii necesare i a platformei pilot
pentru constituirea sistemului informatic de emitere a
crii electronice de identitate
Participarea la elaborarea i implementarea
Regulamentului privind constituirea, gestionarea,
controlul i utilizarea bazelor de date
electronice/scriptice n unitile Jandarmeriei
Romne
Cooperare cu reprezentanii Uniunii Naionale a
Notarilor Publici din Romnia cu privire la
Informarea, pregtirea i punerea n aplicare prin

planificarea cursurilor i prin elaborarea
curriculum-urilor conform standardelor
ocupaionale, la nivelul fiecrei structuri de
nvmnt, din cadrul PFR;
Realizarea de cursuri care pregtesc personalul
din cadrul PFR n concordan cu nevoile de
pregtire specifice fiecrui loc de activitate;
Gradul de elaborare a documentaiei;
2010
IGPF
2010-2013
IGPF
2010
DEPABD
Gradul de implementare a proiectului pilot;
2010
DEPABD
Atingerea capacitii necesare stabilirii unor

cooperri cu instituii din Romnia i spaiu UE
n deplin securitate privind transferul de date;
2010-2013
IGJR
Asigurarea accesului reprezentanilor UNNPR la

aplicaia informatic n vederea verificrii unor
2010-2013
DEPABD
105
Obiective specifice
personal
5.11 Managementul eficient al

activitii de emitere a
paapoartelor simple electronice,
a paapoartelor temporare, a
permiselor de edere, precum i a
altor documente de cltorie n
vederea respectrii standardelor
naionale i internaionale n
materie de personalizare a acestor
documente
5.12 Dezvoltarea cooperrii cu

oficiile consulare i misiunile
diplomatice ale Romniei, n
vederea asigurrii operativitii
activitilor derulate pe linia
cetenilor romni cu domiciliul
n strintate i pe linie de
cetenie
Aciuni i msuri
validarea/furnizarea datelor ctre notarii publici, prin

intermediul liniilor de comunicaii securizate ale STS
i a aplicaiei informatice realizat i administrat de
DEPABD
Extinderea implementrii aplicaiei pentru emiterea
paapoartelor electronice i la misiunile diplomatice i
oficiile consulare ale Romniei n strintate
Asigurarea controlului i coordonrii metodologice a
serviciilor publice comunitare pentru eliberarea i
evidena paapoartelor simple
Armonizarea cadrului legislativ aplicabil, pentru
micorarea termenului de eliberare a paapoartelor
electronice
Soluionarea cu operativitate a cererilor de eliberare a
paapoartelor simple electronice i temporare
Personalizarea permiselor de edere pentru Oficiul
Romn pentru Imigrri i a altor documente de
cltorie (paapoarte pentru persoane fr cetenie,
documente de cltorie Convenia din 28 iulie 1951,
documente de cltorie protecie subsidiar)
Efectuarea de verificri n Registrul Naional de
Eviden a Paapoartelor Simple, furnizarea datelor n
condiiile legii, la solicitarea unor structuri din MAI,
M.A.E., S.R.I., S.I.E., M.Ap.N. sau a altor organe ale
administraiei publice, persoane juridice sau fizice
Soluionarea adreselor referitoare la identificarea n
evidene a cetenilor romni accidentai sau decedai
pe teritoriul altor state
Soluionarea comunicrilor cu privire la cetenii
romni care au nclcat legile statelor n care au
cltorit
Identificarea minorilor romni aflai nensoii n
strintate
Identificarea cetenilor romni aflai n strintate
fr documente de cltorie, n vederea eliberrii de
titluri de cltorie
Soluionarea cu operativitate a cererilor cetenilor
romni cu menionarea domiciliului n strintate
depuse la misiunile diplomatice sau oficiile consulare
ale Romniei i transmiterea documentelor de
cltorie M.A.E
date cu caracter personal;
Formularea de comunicri persoanelor care solicit

furnizarea de date pe linie de cetenie din R.N.E.P.S.
Efectuarea de verificri n R.N.E.P.S. n condiiile
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. locaii la care a fost implementat aplicaia

pentru emiterea paapoartelor electronice;
2010-2013
DGP
Nr. controale i activiti de coordonare

executate;
2010-2013
DGP
Nr. acte normative elaborate/ modificate;
2010-2013
DGP
Nr. paapoarte simple electronice i temporare

emise;
Nr. permise de edere i alte documente de
cltorie personalizate;
2010-2013
DGP
2010-2013
DGP
Nr. verificri efectuate;
2010-2013
DGP
Nr. ceteni romni accidentai/ decedai,

identificai;
2010-2013
DGP
Nr. persoane care au nclcat legile altor state,

identificate;
2010-2013
DGP
Nr. minori romni aflai nensoii, identificai;
2010-2013
DGP
Nr. ceteni romni aflai n strintate fr

documente de cltorie, identificai;
2010-2013
DGP
Nr. paapoarte emise;
2010-2013
DGP
Nr. solicitri soluionate;
2010-2013
DGP
Nr. persoane verificate;
2010-2013
DGP
106
Obiective specifice
5.13 Asigurarea producerii i

emiterii n bune condiii a
permiselor de conducere,
certificatelor de nmatriculare i a
autorizaiilor de circulaie
provizorie
Aciuni i msuri
legii, referitor la cererile de acordare (dobndire) sau
redobndire a ceteniei romne sau, dup caz, de
renunare la cetenia romn
Atestarea statutului de cetean romn pentru
persoanele care se adreseaz misiunilor diplomatice
romne sau oficiilor consulare ale Romniei
Perfecionarea pregtirii profesionale a cadrelor
serviciilor teritoriale
Activiti de control metodologic desfurate la sediul

serviciilor teritoriale
Derularea eficient a activitii de personalizare,
mplicuire i emitere a permiselor de conducere,
certificatelor de nmatriculare i a autorizaiilor de
circulaie provizorie
5.14 Consolidarea activitilor pe

linia emiterii i evidenei
permiselor de conducere
5.15 Eficientizarea activitii de

nmatriculare i eviden vehicule
rutiere
5.16 Adaptarea activitii de

examinare a candidailor, n
vederea obinerii permiselor de
conducere la standarde
comunitare
Activiti de implementare a Directivei 2006/126/CE

privind permisul de conducere
Elaborarea i implementarea proiectului tip ghieu
unic pentru ncasarea tuturor taxelor i tarifelor
aferente emiterii unui permis de conducere
Reevaluarea evidenelor neinformatizate privind
permisele de conducere
Finalizarea proiectului de politici publice privind
eficientizarea i debirocratizarea activitii de
nmatriculare
Elaborarea i implementarea proiectului tip ghieu
unic pentru ncasarea tuturor taxelor i tarifelor
aferente efecturii unei nmatriculri
Extinderea numrului de utilizatori ai portalului de
nmatriculare on-line (dedicat dealerilor de vehicule
noi)
Revizuirea procedurii de atestare a examinatorilor n
conformitate cu cerinele comunitare i alte bune
practici
Generalizarea serviciilor on-line (internet) de
rezervare a examinrii
Reevaluarea criteriilor de examinare a candidailor n
vederea obinerii permisului de conducere.
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. rspunsuri formulate;
2010-2013
DGP
Nr. activiti de instruire, nr. participani x zile,

anual;
Nr. dispoziii/proceduri de aplicare a normelor
specifice, anual;
Nr. materiale documentare, precizri, materiale
sintez postate pe site-ul intern, anual;
Nr. controale desfurate, anual
2010-2013
DRPCV
2010-2013
DRPCV
Nr. permise de conducere emise, anual;

Nr. certificate de nmatriculare emise, anual;
Nr. autorizaii de circulaie provizorie emise,
anual;
Nr. documente mplicuite i livrate prin
intermediul serviciilor potale direct la
domiciliul/ sediul solicitanilor;
Tabel de concordan al directivei;
2010-2013
DRPCV
2011-2013
DRPCV
Proces verbal de punere n funciune a aplicaiei;

Sume ncasate, anual;
2011
DRPCV
Nr. permise vechi preschimbate/anulate, lunar;
2011
DRPCV
Acte normative adoptate/modificate;

Nr. documente solictate la nmatriculare redus cu
50%;
Proces verbal de punere n funciune a aplicaiei;
Sume ncasate lunar;
2011
DRPCV
2011
DRPCV
Nr. utilizatori autorizai (dealeri auto), anual;

Nr. operaiuni efectuate prin portalul online,lunar;
Nr. examinatori atestai/reatestai anual;
2010-2013
DRPCV
2010-2013
DRPCV
Nr. utilizatori autorizai (coli de oferi), anual;

Nr. rezervri efectuate prin portalul on-line,
lunar;
Nr. ntrebri modificate/nlocuite din baza de
date aferent examinrii la proba teoretic, lunar;
2010-2013
DRPCV
2010-2013
DRPCV
107
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Uniformizarea exigenei la proba practic
5.17 Coordonarea activitii de

producere i valorificare a plcilor
cu numere de nmatriculare
5.18 Implementarea sistemului
Eucaris (European Car
Registration Informatic Sistem), a
Tratatului de la Prum i a
Deciziilor Consiliului UE nr. 615
i 616/JHA/2008
5.19 Eliminarea unor

vulnerabiliti ale sistemului
informatic i up-gradarea
ntregului sistem informatic
5.20 mbuntirea calitii

datelor din Registrele naionale de
eviden a documentelor emise i
creterea gradului de utilizare a
acestora
Asigurarea condiiilor logistice i financiare necesare

derulrii n bune condiii a acestei activiti
Elaborarea de rapoarte anuale de monitorizare i
evaluare a documentelor de planificare logistic i
bugetar
Achiziionarea echipamentelor hardware, licenelor
software i a aplicaiilor necesare operaionalizrii
sistemului informatic
Testarea sistemului, a comunicaiei sTesta i obinerea
acreditrii internaionale
Autorizarea user-ilor naionali i administrarea
curent a sistemului
Punerea n funciune a sistemului de recuperare n caz
de dezastre
Implementarea sistemului de recunoatere facial
pentru eliminarea tentativelor de identitate fals n
cadrul procedurii de emitere a permiselor de
conducere
Asigurarea cadrelor necesare administrrii sistemului
informatic naional i a producerii permiselor de
conducere i a certificatelor de nmatriculare
Up-gradarea serverelor centrale i a sistemului de
climatizare i alimentare cu energie electric a slii
serverelor
Elaborarea documentaiei necesare achiziionrii/upgradrii echipamentelor hardware, licene software i
aplicaii, achiziionarea, instalarea i punerea n
funciune
Integrarea cu alte sisteme informatice naionale
(Evidena Populaiei, Registrul Auto Romn,
C.N.A.D.N.R, Registrul Comerului, Comisia pentru
Supravegherea Asigurrilor, Pota Romn)
Monitorizarea permanent a calitii datelor
implementate de serviciile teritoriale
Furnizarea de statistici relevante din zona de
competen, pentru organisme internaionale,
Institutul Naional de Statistic, mass-media i pe siteul internet
Conectarea la bazele de date administrate de DRPCV
Procent de promovabilitate per serviciu public
comunitar i examinator;
Nr. plci valorificate, anual;
Termen de
realizare
Responsabili
2010-2013
DRPCV
Nr. rapoarte de monitorizare i evaluare

elaborate;
2010-2013
DRPCV
Procese verbale de recepie i punere n

funciune;
2010
DRPCV
Certificate de acreditare obinute;
2010
DRPCV
Nr. useri autorizai, anual;

Nr. interogri n bazele de date strine, anual;
Nr. interogri ale instituiilor strine n baza de
date a DRPCV, anual;
Proces verbal de punere n funciune;
Permanent,
dup punere
n funciune
DRPCV
2010
DRPCV
Proces verbal de punere n funciune;

Nr. imagini ncrcate n format biometric, anual;
2010
DRPCV
Procentul personalului ncadrat fa de

prevederile din statul de organizare;
2010-2013
DRPCV
Nr. servere suplimentare instalate;

Capacitate suplimentar de climatizare i
alimentare cu energie electric (BTU i respectiv,
kW);
Nr. documentaii tehnice elaborate;
Nr. proceduri de achiziii publice;
Nr. procese verbale de punere n funciune;
2010
DRPCV
2012-2013
DRPCV
Nr. integrri ale sistemelor informatice;
2011
DRPCV
Nr. corecii n baza de date, anual;

Nr. documente rebutate, anual;
2010-2013
DRPCV
Nr. statistici furnizate, lunar i anual;
2010-2013
DRPCV
Nr. uniti MAI i alte instituii conectate, anual;
2010-2013
DRPCV
108
6. Securizarea
frontierei, n special a
celei externe a Uniunii
Europene de pe
teritoriul Romniei
Obiective specifice
6.1 Intensificarea schimbului de

informaii prin intermediul
canalelor de cooperare
poliieneasc, prin
operaionalizarea Biroului
S.I.Re.N.E.., realizarea unui
sistem integrat de tratament al
cererilor de asisten poliieneasc
i realizarea ECRIS (Sistemul
european de informaii cu privire
la cazierele judiciare)
6.2 Securizarea frontierei externe

i gestionarea fenomenului
migraiei n vederea creterii
siguranei cetenilor
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
a unui numr crescut de uniti MAI i alte instituii,

potrivit competenelor legale ale acestora
Nr. utilizatori individuali autorizai, anual;

Nr. de interogri, anual;
Realizarea ECRIS (Sistemul european de informaii

cu privire la cazierele judiciare) pn la termenul
impus 07.04.2012
mbuntirea sprijinului acordat de ctre C.C.P.I.
formaiunilor operative n cadrul activitilor de
cooperare internaional
Realizarea aplicaiei SIRENE necesare funcionrii n
contextul SISone4all, precum i instalarea acestora pe
echipamentele achiziionate
Finalizarea i aprobarea procedurilor naionale de
lucru pentru semnalrile naionale conforme cu art.95100 CAAS
Cereri de asisten judiciar i poliieneasc

schimbate;
2012
IGPR
Nr. cereri de asisten soluionate;
2010-2013
IGPR
Nr. informaii schimbate prin intermediul

aplicaiei SIRENE;
2010
IGPR
Cereri de asisten poliieneasc schimbate;
IGPR
ncheierea unui protocol cu Ministerul Justiiei

Consiliul Superior al Magistraturii n vederea
detarii unui magistrat la IGPR/CCPI
Nr. avize acordate;
Ocuparea, din surs intern, a celor 20 de funcii

vacante n cadrul Serviciului SIRENE pentru
asigurarea ncadrrii schemei de personal (41 de
funcii) n vederea ndeplinirii n bune condiii a
activitilor necesare pentru operaionalizarea
Serviciului SIRENE
Crearea cadrului legal pentru soluionarea cererilor de
acces ale persoanelor vizate la datele cu caracter
personal din SINS i Sistemul de Informaii Schengen
Gestionarea fenomenului migraiei n vederea creterii
siguranei cetenilor
Realizarea de misiuni n controlul i supravegherea
frontierei de stat
Gradul de ocupare cu personal a Serviciului

SIRENE;
30 de zile de
la data
adoptrii
Legii SINS
30 de zile de
la data
adoptrii
Legii SINS
2010
Efectuarea controlului asupra persoanelor care

tranziteaz frontiera de stat
Efectuarea controlului asupra mijloacelor de transport
care tranziteaz frontiera de stat
Asigurarea personalului specializat, necesar pentru
derularea n condiii optime i la nivelul standardelor
comunitare a supravegherii i controlului trecerii
frontierei de stat
Pregtirea personalului pe domenii de activitate
Cereri de acces soluionate;

Nr. persoane descoperite care au svrit
infraciuni de migraie ilegal;
Nr. misiuni desfurate de poliitii de frontier
n punctele de trecere a frontierei, la frontiera
verde i cea maritim;
Nr. persoane care tranziteaz frontiera de stat a
Romniei;
Nr. autovehicule care tranziteaz frontiera de stat
a Romniei;
Nr. ncadrri din surs extern i intern
efectuate la nivelul PFR;
Nr. total al poliitilor de frontier ce urmeaz fi
pregtii, n cadrul diverselor forme de
nvmnt;
n funcie de
adoptarea
Legii SINS
2010-2013
IGPR
IGPR
IGPR
IGPF
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
109
Obiective specifice
Aciuni i msuri
6.3 Creterea nivelului de control

i de supraveghere a frontierei
externe a UE prin finalizarea
Sistemului integrat de securizare a
frontierei
Analiza Proiectului Tehnic CF n vederea acceptrii

acestuia, n condiiile respectrii prevederilor
contractuale
Monitorizarea i coordonarea activitilor de
implementare a SCF conform PT
Participarea la activitile de acceptan a seciunilor
de SCF a SSI la nivel de locaii
Monitorizarea i coordonarea activitilor de SLI
pentru partea implementat a SCF
Analiz, planificare, implementare, control i evaluare
a modului de integrare a EFG n Subsistemul
Comunicaii Fixe din SISF. Actualizare list
centralizatoare a EFG-urilor
Analiza Proiectului Tehnic PMR n vederea
acceptrii acestuia, n condiiile respectrii
prevederilor contractuale
implementare a PMR conform PT
de PMR a SSI la nivel de locaii
pentru partea implementat a PMR
Analiz, planificare, implementare, control i evaluare
a modului de integrare a EFG n Subsistemul
Comunicaii Mobile Profesionale din SISF.
Actualizare list centralizatoare a EFG-urilor
Analiza Proiectului Tehnic IT n vederea acceptrii
acestuia, n condiiile respectrii prevederilor
contractuale
implementare a Aplicaiei informatice conform PT IT
IT conform PT SSI la nivel de locaii
pentru partea implementat a Subsistemului IT
Organizarea de ntlniri cu reprezentani ai
structurilor membre GIRMIFS, n vederea stabilirii
condiiilor i soluiilor pentru interconectarea
Sistemului Informatic on-line al Poliiei de Frontier
cu alte sisteme similare
Implementarea Proiectului Tehnic al Subsistemului
Comunicaii Voce - Date (SCVD) din cadrul PADEX
al SISF
Proiect Tehnic CF acceptat;
Termen de
realizare
2010-2013
Responsabili
IGPF
SCF implementat;
2010-2013
IGPF
Acceptana seciunilor de SCF a SSI la nivel de

locaii;
Activitile de SLI desfurate;
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
EFG-uri integrate;
2010-2013
IGPF
Proiect Tehnic PMR acceptat;
2010-2013
IGPF
Subsistemul PMR implementat;
2010-2013
IGPF
Acceptana seciunilor PMR conform Proiectului

Tehnic SSI la nivel de locaii;
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
EFG-urile integrate;
2010-2013
IGPF
Proiect Tehnic IT acceptat;
2010-2013
IGPF
Subsistem IT implementat;
2010-2013
IGPF
Acceptana seciunilor IT conform Proiectului

Tehnic SSI la nivel de locaii;
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
EFG-urile integrate;
2010-2013
IGPF
Cablarea structurat pentru locaiile PFR

realizat;
Analiza aspectelor relevante privind interfaa
SCVD cu securitatea locaiilor;
Analiza testelor de acceptan aferente
2010-2013
IGPF
110
Obiective specifice
6.4 Dezvoltarea parteneriatelor pe

dimensiunea extinderii i
dezvoltrii relaiilor de cooperare
n domeniul afacerilor interne cu
Uniunea European, cu NATO i
cu alte organizaii internaionale
specializate
Aciuni i msuri
Analiza Proiectelor Tehnice aferente Subsistemului

Control i Subsistemului Supraveghere n vederea
acceptrii acestora, n condiiile respectrii
prevederilor contractuale
implementare a Subsistemului Control i
Subsistemului Supraveghere conform PT
pentru partea implementat a Subsistemului Control i
Subsistemului Supraveghere
Efectuarea, prin intermediul MAE, a demersurilor de
actualizare a site-ului OSCE pentru a prezenta
structura i organizarea PFR
Organizarea unor sesiuni de selecionare a
personalului Poliiei de Frontier Romne din cadrul
structurilor teritoriale, apt pentru a fi inclus n
Rezerva Naional FJST
Participarea, la Gaeta, la un curs de pregtire n
domeniul problematicii de marin, avnd ca scop
aducerea n Romnia i darea n exploatare a celor
dou nave din clasa Bigliani, pe care statul italian le
doneaz PFR
Consolidarea i prezena PFR n cadrul Grupurilor de
Lucru la nivel de experi, organizate sub egida
Consiliului UE, respectiv a Comisiei Europene din
domeniul de responsabilitate i informarea
permanent a structurilor competente asupra ultimelor
evoluii europene
Elaborarea procedurilor de comunicare cu NCC-uri
din UE i cu FRONTEX
Participarea experilor Poliiei de Frontier Romne n
cadrul Operaiunilor comune FRONTEX, precum i
n cadrul ntlnirilor de planificare i evaluare a
operaiunilor comune organizate de ctre Agenie
Elaborarea de propuneri ctre Agenie n scopul
eficientizrii activitilor, n cadrul ntocmirii
Strategiei FRONTEX, a Planului Multi-Anual, a
Liniilor Directoare i a Proiectului de nfiinare a
Ramurilor Specializate FRONTEX (n cadrul cruia
se va propune nfiinarea unor ramuri la frontiera
terestr de est)
echipamentelor de CVD din cadrul locaiei DXT
aferente PT PMR;
Lista centralizatoare a EFG-urilor actualizat;
Proiect Tehnic acceptat;
Termen de
realizare
Responsabili
2010-2013
IGPF
Subsistemul Control implementat;

Subsistemul Supraveghere implementat;
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
Asigurarea transparenei instituionale;

Nr. demersuri efectuate;
2010-2013
IGPF
Nr. sesiuni trimestriale de selecionare

organizate;
2010-2013
IGPF
Nr. personal participant;
2010
IGPF
Nr./tip de activiti derulate;
2010-2013
IGPF
mbuntirea schimbului de informaii cu statele

UE;
Nr. proceduri elaborate;
Nr. aciuni la care au participat lucrtori ai PFR;
Nr. participani PFR;
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
Consolidarea poziiei Romniei de partener activ

n cadrul Ageniei FRONTEX;
Nr./tipul activitilor concrete;
2010-2013
IGPF
111
Obiective specifice
6.5 Dezvoltarea parteneriatelor pe

dimensiunea creterii cooperrii
bilaterale, n special cu statele
vecine pentru sprijinirea
misiunilor operative
6.6 Dezvoltarea componentei de

cooperare la Marea Neagr, n
special n privina combaterii
criminalitii organizate
6.7 Continuarea participrii la

misiuni internaionale organizate
sub egida ONU, UE sau altor
organisme internaionale
Aciuni i msuri
Trimiterea pe teritoriul Italiei, la cerere, a unor
poliiti de frontier romni, n scopul sprijinirii
autoritilor italiene n combaterea faptelor
infracionale comise de cetenii romni n Italia,
precum i desfurarea de aciuni de patrulare n
comun, n Romnia, la frontiera extern a UE, dac
situaia infracional impune, n baza documentelor de
colaborare existente
Asigurarea continuitii participrii PFR la misiunea
operativ de sprijin i ndrumare n vederea
identificrii documentelor false - falsificate, n cadrul
Consulatului Romniei la Chiinu i extinderea
reelei de experi la Consulatele ce vor fi deschise la
Cahul i Blti
ncheierea protocolului de cooperare ntre IGPF i
CCPI - IGPR n vederea realizrii schimbului de date
i informaii pentru prevenirea i combaterea
criminalitii transfrontaliere i migraiei ilegale
Semnarea Acordului ntre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Bulgaria privind nfiinarea i
funcionarea Centrului Comun de Contact de
cooperare poliieneasc i vamal
Participarea la ntlnirea Anual a efilor Poliiilor
de Frontier / Grzilor de Coast din rile riverane
Mrii Negre, precum i la grupurile de lucru ce vor
avea loc sub egida Forumului de Cooperare la Marea
Neagr
Participarea la operaiunile comune cu mijloace de
mobilitate naval i cu specialiti n domeniul naval
Participarea la operaiunile comune desfurate sub
coordonarea FRONTEX cu mijloace de mobilitate
naval i cu specialiti n domeniul naval
Continuarea participrii Jandarmeriei Romne la

Misiunea EUJUST LEX a UE, prin organizarea n
perioada 26.07-06.08.2010 a celui de-al patrulea curs
de pregtire pentru ofieri irakieni n domeniul
managementului ordinii publice i dreptului umanitar
Participarea Jandarmeriei Romne la Misiunea
EULEX KOSOVO a UE, cu un contingent de 115
militari
Termen de
realizare
2010-2013
IGPF
Nr. poliiti de frontier participani;

Nr. poliiti de frontier selecionai;
2010-2013
IGPF
Document de cooperare semnat;

Activiti specifice derulate;
2010-2013
IGPF
Document semnat;
2010
IGPF
Realizarea cooperrii la Marea Neagr;

2010
IGPF
Nr. operaiuni la care s-a participat;

Tehnic i personal participant;
Creterea nivelului de pregtire a personalului i
realizarea obiectivelor FRONTEX pe frontiera
extern a UE;
Nr. operaiuni la care participa poliiti de
frontier;
Nr. poliiti de frontier participani;
Nr. i tip mijloace PFR utilizate;
Asigurarea hrnirii i a materialelor de resort
intenden pentru 20 indicatori pe o perioada de
14 zile;
Al patrulea curs de pregtire pentru ofieri
irakieni organizat;
Efectuarea a 2 rotaii ale contingentului de
jandarmi;
Asigurarea articolelor de echipament pentru 115
indicatori;
2010-2013
IGPF
2010-2013
IGPF
2010
IGJR
2010
IGJR
Nr. informri sintetice transmise de ctre

poliitii de frontier care particip la misiuni
privind activitatea desfurat;
Responsabili
112
Obiective specifice
6.8 Cooperarea i colaborarea cu

structuri similare din UE n cadrul
sistemului de aprare, ordine
public i siguran naional
6.9 Asigurarea infrastructurii, a

sediilor, separarea fluxurilor de
pasageri, faciliti portuare,
infrastructura de comunicaii,
conforme cerinelor Schengen, n
punctele de trecere a frontierei
Aciuni i msuri
Efectuarea demersurilor necesare suplimentrii cu 5
jandarmi a efectivelor participante la misiunea
Uniunii Europene din Kosovo - EULEX
Participarea Jandarmeriei Romne la Misiunea de
Monitorizare a UE n Georgia EUMM cu 3 ofieri
Participarea la programul Pan-european de pregtire
pe problematica asigurrii msurilor de securitate pe
timpul desfurrii evenimentelor cu dimensiune
fotbalistic
Acordarea de sprijin operaional forelor de poliie
strine cu prilejul desfurrii unor manifestri
sportive cu dimensiune internaional
Primirea de sprijin operaional din partea forelor de
poliie strine cu prilejul desfurrii unor manifestri
sportive cu dimensiune internaional
Meninerea n stare de operative a mijloacelor de
mobilitate terestr i naval, a armamentului i
aparaturii speciale de supraveghere i control
Termen de
realizare
2010
IGJR
2010
IGJR
Combaterea fenomenului huliganismului n sport

conex evenimentelor sportive;
2010
IGJR
Nr. aciuni prin care s-a acordat sprijin

operaional;
2010-2013
IGJR
Combaterea fenomenului huliganismului n sport

conex evenimentelor sportive;
2010-2013
IGJR
Meninerea n stare de operativitate a

autospecialelor cu termoviziune din dotarea
structurilor teritoriale ale PFR;
Meninerea n stare de operativitate a
echipamentelor portabile de supraveghere a
frontierei (SOPHIE i MATIS);
Parcurgerea procedurilor de autorizare
(CNCAN) a practicii de utilizare - funcionare
pentru echipamentele de scanare corporal
instalate n PTF Henry Coand i Bneasa.
2010-2013
IGPF
Suplimentarea cu 5 jandarmi a efectivelor

participante la misiunea Uniunii Europene din
Kosovo-EULEX;
Participarea a 3 ofieri la EUMM Georgia;
Responsabili
113
III. Direcia de aciune: CONSILIERE SPECIALIZAT

Obiective specifice
Aciuni i msuri
1. Securizarea
frontierei, n special a
celei externe a Uniunii
Europene de pe
teritoriul Romniei,
prin crearea unui
sistem integrat de
securitate a frontierei
1.1 Perfecionarea cadrului legal

n domeniu, prin preluarea
integral a Acquis-ului Schengen
Finalizarea demersurilor pentru adoptarea proiectului

de lege privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Sistemului Informatic Naional de Semnalri i
participarea Romniei la Sistemul de Informaii
Schengen
Elaborarea proiectului de HG pentru aprobarea
normelor metodologice de aplicare a legii privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Sistemului
Informatic Naional de Semnalri i participarea
Romniei la Sistemul de Informaii Schengen
Coordonarea implementrii proiectelor finanate prin
Programul General Solidaritatea i Managementul
Fluxurilor Migratorii
Coordonarea n parteneriat a proiectului iniiat de
Republica Ceh Construirea parteneriatelor n
domeniul migraiei, destinat punerii n aplicare a
parteneriatelor n domeniul migraiei dintre statele
membre i state tere aflate la frontiera estic a UE
Coordonarea procesului de implementare a proiectelor
Facilitatea Schengen prin intensificarea planificrii i
derulrii misiunilor de verificare on the spot
Eficientizarea activitii de coordonare a instituiilor
cu atribuii n gestionarea Facilitii Schengen n
Romnia prin fluidizarea fluxului documentelor n
cadrul sistemului de management i control al
Facilitii Schengen cu respectarea cerinei de
asigurare a unei piste de audit suficiente
Identificarea aciunilor eligibile care pot beneficia de
finanare prin Fondul pentru Frontierele Externe
Definitivarea i transmiterea spre aprobarea Comisiei
Europene a Planului Multianual i a Planului Anual
2010 aferent Fondului pentru Frontierele Externe
Elaborarea i supunerea spre aprobare Comisiei
Europene a sistemului de management i control
pentru implementarea proiectelor finanate prin
Fondul pentru Frontierele Externe
Contractarea de proiecte ntr-un procent ct mai mare
1.2 Securizarea frontierei externe

i gestionarea fenomenului
migraiei
1.3 Creterea semnificativ a

gradului de absorbie a fondurilor
europene i asigurarea gestionrii
eficiente i transparente a
instrumentului Facilitatea
Schengen, n vederea realizrii
activitii de contractare,
implementare i pli
Proiect de lege aprobat de Parlamentul Romniei;
Termen de
realizare
2010
Responsabili
Proiect de Hotrre a Guvernului aprobat;
2010
DS
DGCTI
Nr. proiecte contractate din totalul de proiecte

propuse spre contractare;
2010
DS
Nr. obiective realizate din totalul obiectivelor

propuse n cadrul proiectului;
2010
DS
Nr. misiuni de verificare realizate din totalul

misiunilor planificate;
2010
DS
Circuit simplificat al documentelor;
2010
DS
Nr. aciuni/proiecte finanate din totalul

aciunilor/proiectelor eligibile identificate;
Planul Multianual i Planul Anual finalizate;
2010
DS
2010
DS
Sistem de management i control pentru

implementarea proiectelor finanate finalizat;
2010
DS
Nr. proiecte contractate din totalul de proiecte
2010
DS
DS
DGMO
114
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. proiecte de acte normative aprobate din totalul

de proiecte propuse spre aprobare;
2010
DS
Nr. misiuni de evaluare realizate;
2010
Nr. misiuni de preevaluare realizate;
2010
DS
IGPF
DGCTI
DS
Nr. msuri realizate pentru punerea n aplicare a

recomandrilor experilor europeni din totalul
msurilor recomandate;
2010
DS
DS
Instituiile
competente pe
domeniile
relevante
DS
Instituiile
supuse
reevalurii
DS
din fondurile disponibile Romniei la nivelul anului

2010 aferente Fondului pentru Frontierele Externe
Preluarea n legislaia naional a principalelor
prevederi legislative europene referitoare la atribuiile
instituiilor implicate n gestionarea i implementarea
Fondului pentru Frontierele Externe, respectiv
reglementarea sistemului de management i control
Organizarea misiunilor de evaluare Schengen a
Romniei n domeniile frontierelor externe i SISSIRENE
Organizarea de misiuni de preevaluare Schengen n
domeniile frontiere terestre i SIS-SIRENE
Monitorizarea compendium-urilor pe domeniile
cooperare poliieneasc i protecia datelor cu caracter
personal pentru ndeplinirea recomandrilor din
rapoartele de evaluare Schengen aferente
Elaborarea de proiecte de acte normative care s
asigure transpunerea n legislaia naional a
modificrilor survenite n acquis-ul Schengen
pentru care s-a solicitat finanarea;

de proiecte propuse spre aprobare;
2013
Organizarea misiunilor de reevaluare n conformitate

cu calendarul stabilit la nivelul Comisiei Europene,
potrivit Mecanismului de evaluare Schengen
Nr. misiuni de reevaluare realizate;
2013
1.7 Asigurarea contribuiei

Romniei la gestionarea integrat
a frontierelor externe ale Uniunii
Europene
Actualizarea Strategiei Naionale pentru

Managementul Integrat al Frontierei de Stat a
Romniei
Asigurarea participrii la realizarea gradual a
proiectului EUROSUR
Proiect de act normativ aprobat;
2012
2013
DS
IGPF
1.8 Gestionarea proiectelor

finanate prin fonduri Facilitatea
Schengen, fonduri externe i
fonduri Phare
Continuarea contractrii fondurilor europene
Nr. msuri realizate din totalul de msuri

identificate pentru ndeplinirea obiectivului
general;
Nr. proiecte contractate din totalul proiectelor
propuse pentru contractare;
2013
Nr. obiective ndeplinite din totalul obiectivelor

propuse n cadrul proiectelor contractate;
2013

2013
DS
Instituiile
beneficiare
DS
Instituiile
beneficiare
DS

propuse n cadrul proiectelor contractate;
2013
DS
1.4 Pregtirea instituional

intern la standarde europene,
pentru asigurarea aderrii
Romniei la Spaiul Schengen
conform calendarului stabilit n
anul 2011
1.5 Continuarea monitorizrii i

armonizrii Acquis-ului Schengen
cu legislaia naional, dup
obinerea statutului de stat
membru Schengen
1.6 Aplicarea mecanismului de
evaluare Schengen
Gestionarea proiectelor depuse n cadrul finanrii

prin Instrumentul de Preaderare, ISEC i Leonardo da
Vinci
Implementarea proiectului PCM (Dezvoltarea
capacitii personalului MAI din segmentul ordine i
siguran public n domeniul PCM pentru creterea
eficienei organizaionale a MAI i a gradului de
absorbie a fondurilor UE)
Implementarea proiectelor finanate prin Fondul de
Coeziune (contribuia elveian de extinderecomponenta de Securitate)
115
Obiective specifice
Aciuni i msuri
1.9 Continuarea cooperrii

poliieneti n cadrul Uniunii
Europene i asigurarea crerii
cadrului legislativ la nivel
naional, necesar pentru aplicarea
Instrumentelor Prum
Organizarea misiunilor de evaluare a modului de

implementare a Instrumentelor Prum
Organizarea programului de formare de formatori n
domeniul implementrii Instrumentelor Prum
Implementarea proiectului finanat prin Fondul de
Coeziune derulat cu Elveia, destinat echiprii
Institutului Naional de Criminalistic pentru
operaionalizarea schimbului automat de date
dactiloscopice
Implementarea Sistemului Informatic Naional de
Semnalri la nivel naional, prin:
-dotarea cu echipamente de tehnic de calcul i
comunicaie, precum i a software-urilor aferente
acestora;
-realizarea software-ului de aplicaie pentru SINS care
s asigure funcionalitile operaionale i
administrative, precum i de securitate informatic,
toate acestea respectnd standardele i practicile
sistemelor similare din Spaiul Schengen;
-realizarea interfeelor SINS cu utilizatorii finali,
pentru a permite introducerea, procesarea i
consultarea datelor, n conformitate cu drepturile de
acces definite n OUG nr.128/2005 cu privire la
nfiinarea, organizarea i funcionarea SINS, aprobat
i completat prin Legea nr.345/2005;
-adoptarea msurilor necesare pentru asigurarea
securitii ntregului sistem la nivelul stocrii,
manipulrii i transmisiei datelor, a accesului la
aplicaie i la echipamente pentru toi utilizatorii;
-testarea software-ului de aplicaie, a funcionalitilor
sistemului i acceptana final;
-pregtirea personalului tehnic care asigur
exploatarea, monitorizarea i ntreinerea SINS;
-operaionalizarea SINS;
Achiziionarea aplicaiei informatice necesare
implementrii copiei naionale a bazei de date centrale
SIS II i a soluiei de adaptare (conversie) a Sistemului
Informatic Naional de Semnalri, compatibil SIS II cu
cerinele SIS 1+, la nivelul modelului de date i a
funcionalitilor sistemului, n vederea conectrii la
sistemul central SIS, prin:
-realizarea aplicaiei ce va asigura funcionalitile
necesare schimbului de informaii dintre sistemul
naional N.SIS II i sistemul central SIS;
-integrarea cu sistemul naional SINS i aplicaia
SISOne4ALL;
1.10 Extinderea implementrii

Sistemul Informatic Naional de
Semnalri (SINS) la nivel
naional
1.11 Implementarea componentei

naionale a Sistemului Informatic
Schengen II (N.SIS II)
n Romnia - copia naional a
bazei de date SIS II i asigurarea
conectivitii la sistemul
central SIS
Nr. misiuni de evaluare realizate;
Termen de
realizare
2011
Responsabili
DS
Nr. formatori instruii din totalul personalului

propus pentru pregtire;
Institutul Naional de Criminalistic echipat pentru
a asigura schimbul automat de date dactiloscopice;
2012
Obiective contractuale realizate corespunztor i la

termenele stabilite;
SINS implementat la nivel naional;
Nr. persoane instruite/specialitate;
Nr. ore de instruire;
Testarea i simularea finalizate cu success;
2010
DGCTI
CNSIS
Sistem N.SIS II deplin funcional, compatibil cu

SIS II;
Cerinele de accesibilitate,disponibilitate,
confidenialitate, integritate, identificare i
autorizare a N.SIS ndeplinite;
Nr. ore de instruire/nr. persoane
instruite/specialitate;
2010
DGCTI
CNSIS
2012
DS
DGMRU
DS
IGPR
116
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
2010
DGCTI
CNSIS
2010
DGCTI
CNSIS
2010
DGCTI
2010
2010
DGCTI
i
DGMRU
(DFIC
Centrul
Multifuncion
al de Pregtire
Schengen
Ploieti i
Buzu)
DGL
DGCTI
-testarea funcionalitilor de interconectare cu SINS;

-asigurarea conectrii ntre sistemul naional N.SIS i
sistemul central SIS;
-achiziionarea, configurarea i implementarea unui
software automat de testare a consistenei datelor i a
interconectrii dintre N.SIS i sistemul central SIS;
-servicii de training i mentenan pentru softwareurile achiziionate;
-operaionalizarea N.SIS II
1.12 Operaionalizarea Centrului

Naional SIS, nfiinat prin OMAI
I/0604 din 15.11.2009
Achiziionarea infrastructurii necesare soluiei

SISone4ALL, a copiei naionale a bazei de date SIS i
a soluiei de adaptare a SINS n vederea conectrii la
sistemul central SIS, prin dotarea cu echipamente de
tehnic de calcul i comunicaie, precum i cu
software-ul aferent acestora
Achiziionarea de echipamente de tehnic de calcul,
servere pentru aplicaia de management de
documente, cursuri pentru aplicaia de management
de documente i dotri logistice necesare bunei
desfurri a proiectului
Realizarea lucrrilor de construcie aferente cldirii
Centrului Naional SIS, dotarea i amenajarea cldirii
i amplasamentului, precum i efectuarea
demersurilor necesare pentru deblocarea funciilor
nencadrate i ocuparea acestora
Nr. teste de conectivitate trecute cu succes;

Conectarea la SIS realizat cu succes;
Conectarea la sistemul central SIS asigurat;

1.13 Operaionalizarea Centrului

Multifuncional de Pregtire
Schengen
Reabilitarea i modernizarea cldirii centrului,

achiziia de echipamente, asigurarea conexiunilor
necesare, elaborarea de aplicaii software, precum i
testarea aplicaiilor i a funcionalitii sistemului IT,
selecia i pregtirea formatorilor, elaborarea
programei i a cursurilor de pregtire, n conformitate
cu necesitile de pregtire identificate n colaborare
cu structurile beneficiare i derularea programelor de
pregtire

Spaiul necesar bunei funcionri a N.SIS asigurat,
n conformitate cu cerinele acquis-ului Schengen,
precum i pentru desfurarea corespunztoare a
activitii personalului centrului;
Centrului Naional SIS operaionalizat la termenul
stabilit;
Operaionalizarea centrului la termenul stabilit;
Nr. personal de specialitate pregtit n operarea,
administrarea i mentenana SIS i SINS;
Nr. personal din structurile operative participant la
pregtiri privind implementarea Aquis-ului
Schengen (legislaie, norme i proceduri standard n
domeniu);
1.14 Realizarea extinderii Reelei

de Comunicaii Integrate Voce
Date a MAI pentru asigurarea
suportului de comunicaii, la nivel
de acces, necesar structurilor
Derularea contractelor de furnizare: achiziie

echipamente de comunicaii; servicii de configurare,
instalare i punere n funciune a echipamentului
achiziionat; specializarea personalului MAI ce va
utiliza echipamentele respective

Conectivitatea la reea i accesul la baza de date
SIS a structurilor MAI (din municipii, orae i
comune) cu atribuii n domeniul Schengen;
117
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili

Servicii de comunicaii bazate pe MPLS;
Accesul securizat, cu a disponibilitate ridicat, la
bazele de date SINS folosind RCVD a MAI din
municipiul Bucureti;
Personal specializat pentru managementul
echipamentelor;
Personal specializat;
Indicatorii privind traficul de voce pe interfaa
radio a sistemului TETRA;
Indicatorii privind traficul de date pe interfaa radio
a sistemului TETRA;
2010
DGCTI
2010
DGCTI
Contractarea de consultan i servicii de asisten

tehnic pentru stabilirea arhitecturii generale,
realizarea documentaiei tehnice i de licitaie pentru
contractarea fazei de implementare. Implementarea
sistemului n mai multe etape: pilot PKI (numr
limitat de uilizatori/ aplicaii); PKI la nivel central;
PKI la nivel local; implementare i acceptan final
PKI

Testarea i simularea sistemului finalizate cu
success;
2010
DGCTI
Operaionalizarea schimbului automat de date

dactiloscopice i de date privind vehiculele
nmatriculate, precum i asigurarea schimbului
automat de date genetice
Crearea unor centre de prevenire (Brila i Cluj) prin
implementare proiectului Prevenirea criminalitii n
coordonarea Comisiei Interguvernamentale mixte
Romnia Baden Wurttemberg
Implementarea i coordonarea Proiectului ILECUS
(crearea unitilor internaionale de aplicare a legii)
Sisteme operaionale pentru efectuarea schimbului

automat de date dactiloscopice, date genetice i de
date privind vehiculele nmatriculate;
2010
DS
IGPR
Dou centre funcionale nfiinate (Brila i Cluj);
2010
DS

2010
DS
MAI, care concur la constituirea

mediului informatizat de
cooperare european n domeniul
afacerilor interne, precum i n
domeniul Schengen
2. Securizarea
frontierei Romniei,
prin cooperarea i
colaborarea cu
structuri similare din
Uniunea European,
n cadrul sistemului de
ordine public i
siguran naional
Calitatea serviciilor;
1.15 Upgrade al reelei

metropolitane de comunicaii de
date a MAI, component a
RCVD, pentru asigurarea
disponibilitii i confidenialitii
datelor vehiculate n SINS
Derularea contractelor de furnizare: achiziie

echipamente de comunicaii; servicii de configurare,
instalare i punere n funciune a echipamentului
achiziionat; specializarea personalului MAI ce va
utiliza echipamentele respective; migrarea de la
tehnologia ATM la tehnologia MPLS
1.16 Dotarea cu terminale TETRA

a structurilor MAI n scopul
implementrii comunicaiilor
mobile criptate: de date (pentru
accesul la Sistemul Informatic
Schengen) i de voce (pentru
creterea interoperabilitii i
coordonrii ntre structurile MAI)
1.17 Extinderea infrastructurii de
chei publice (PKI) la nivelul
sistemelor informatice sectoriale
din cadrul MAI, pentru creterea
eficienei n activitatea de
supraveghere i control la
frontiere, prin utilizarea unei
metode de autentificare de un
nalt nivel de securizare, precum
i pentru creterea securizrii
datelor schimbate ntre autoritile
de la frontier i/sau structurile
MAI
2.1 Intensificarea cooperrii
poliieneti n cadrul Uniunii
Europene i cu statele tere i
realizarea de aciuni comune
Derularea contractelor de furnizare (terminale

TETRA; console dispecer), recepia ansamblului de
programare a terminalelor TETRA, realizarea
cursurilor de programare a echipamentelor, contract
management proiect
118
Obiective specifice
2.2 Susinerea i promovarea
marilor proiecte europene
strategice n materie de
management al frontierelor
externe i migraie i elaborarea
unor politici comprehensive i
eficiente n aceste domenii
2.3 Consolidarea relaiilor
pragmatice de cooperare cu
partenerii estici
2.4 Creterea profilului Romniei
ca stat donator n cadrul Asistenei
Oficiale pentru Dezvoltare
2.5 Asigurarea participrii
Romniei la elaborarea politicilor
comune n calitate de stat membru
UE
3. mbuntirea
calitii serviciilor
publice n domeniu,
prin optimizarea
resurselor
instituionale, n
vederea
debirocratizrii,
descentralizrii,
reducerii riscului de
corupie i
mbuntirii
condiiilor socioprofesionale ale
angajailor
3.1 Eficientizarea activitilor de

implementare, monitorizare i
evaluare a funcionrii
modalitilor de control intern din
structurile MAI, n vederea
ndeplinirii obiectivelor n mod
economic i a diminurii
riscurilor asociate realizrii
acestora
3.2 Eficientizarea activitii de
control n vederea creterii
capacitii de intervenie a
structurilor MAI i implicarea
acestora n realizarea obiectivelor
cuprinse n principalele
documente strategice ale
ministerului
3.3 Asigurarea desfurrii
misiunilor de audit public intern
cu periodicitate prestabilit la
nivelul structurilor MAI, ce au
Aciuni i msuri
derulat mpreun cu parteneri din Austria i Slovenia
Finalizarea demersurilor n vederea aprobrii
proiectului de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea
Strategiei naionale de Management Integrat al
Frontierei de Stat a Romniei pentru perioada 20102012
Coordonarea n parteneriat a implementrii
Proiectului ICMPD Consolidarea capacitilor i
cooperarea n domeniul identificrii documentelor
false i falsificate la frontiera dintre Romnia i
Republica Moldova
Demararea unui proiect amplu de sprijinire a
autoritilor Republicii Moldova pentru alinierea la
standarde europene n domeniul ordine i siguran
public, proiect finanat prin Asistena Oficial pentru
Dezvoltare n cooperare cu MAE
Pregtirea participrii reprezentanilor conducerii
MAI la reuniunile Consiliilor JAI
Asigurarea participrii la grupurile de lucru
desfurate la nivelul Consiliului UE i Comisiei
Europene
ndrumarea, coordonarea i monitorizarea unitilor
MAI n elaborarea planurilor proprii de control intern
i evaluarea stadiului de realizare a acestora
Identificarea i evalurea riscurilor asociate derulrii
Programului de dezvoltare a sistemului de control
intern al MAI i formularea msurilor de diminuare a
acestora
Evaluarea activitii la instituiile prefectului
urmrindu-se capacitatea de adaptare a structurilor
funcionale la schimbrile i cerinele impuse pentru
realizarea obiectivelor cuprinse n capitolul 19 din
Programul de Guvernare
Evaluarea activitii la structurile subordonate DOSP
pentru identificarea riscurilor privind realizarea
obiectivelor cuprinse n capitolul 20 din Programul de
Guvernare
Derularea misiunilor de audit public intern pe baza
unor proceduri de lucru specifice clar definite n
raport cu scopul propus
Formularea de recomandri i monitorizarea modului
Termen de
realizare
Responsabili
Proiect de HG aprobat;
2010
DS
DGJ

2010
DS
Cerere de finanare aprobat;
2010
DS
Nr. documente elaborate din totalul materialelor

solicitate;
Nr. participri din totalul solicitrilor de participare;
2010-2013
DS
2010-2013
DS
Nr. activiti de ndrumare din totalul solicitrilor

primite ntr-un an;
Nr. activiti de monitorizarea din totalul planurilor
elaborate prin activiti de ndrumare de ctre
DGCAI;
Nr. msuri implementate din totalul celor
formulate, asociate riscurilor identificate;
2010-2013
CCM
2010-2013
CCM
Nr. activiti de control executate din totalul celor

planificate;
Nr. disfuncionaliti eliminate din totalul celor
identificate;
2010
CCM
Nr. activiti de control executate din totalul celor

planificate;
Nr. disfuncii eliminate din totalul celor
identificate;
Gradul de ndeplinire a procedurilor de audit;
Gradul de realizare a misiunilor planificate;
2010
CCM
2010-2013
DGAI
Gradul de acceptare a recomandrilor;
2010-2013
DGAI
119
Obiective specifice
drept scop determinarea gradului
de conformitate cu legislaia,
procedurile, politicile i
reglementrile interne a
operaiunilor, evaluarea i
revizuirea independent a
sistemelor de control i
conducere, analizarea rezultatelor
activitilor executate n raport cu
obiectivele stabilite, prin prisma
eficienei acestora, ct i
furnizarea de cunotine i
facilitarea nelegerii cu privire la
mediul de control i guvernana
corporativ
3.4 Remodelarea, dezvoltarea i
eficientizarea activitilor
specifice de informaii i protecie
intern
3.5 Promovarea integritii,
legalitii i a profesionalismului
n rndul personalului
ministerului
3.6 mbuntirea activitilor de
monitorizare a factorilor de risc ce
genereaz sau favorizeaz
corupia n rndul personalului
ministerului
3.7 Dezvoltarea laturii preventive
n domeniul reducerii faptelor de
corupie la nivelul MAI
Aciuni i msuri
3.9 mbuntirea cunotinelor i

abilitilor resurselor umane din
MAI i structurile subordonate, n
Termen de
realizare
Responsabili
de implementare a acestora
Gradul de implementare a recomandrilor;
Informarea factorilor de decizie de la nivelul

managementului intermediar i de top cu privire la
aspectele deficitare/ de mbuntit constatate n
misiunile de audit public intern
Grad de relevan a msurilor formulate;
2010-2013
DGAI
Desfurarea de activiti cu caracter specific n

vederea prevenirii i identificrii factorilor de risc
privind activitatea, patrimoniul i personalul MAI
Nr. activiti specifice desfurate raportat la

factorii de risc identificai privind activitatea,
patrimoniul i personalul MAI;
2010-2013
DGIPI
Desfurarea activitilor preventive n vederea

eliminrii factorilor poteniali de risc ce pot afecta
activitatea la nivel MAI
Nr. activiti preventive desfurate raportat la

factorii poteniali de risc identificai;
2010-2013
DGIPI
Identificarea posibilelor nclcri ale legii de ctre

personalul MAI
Nr. situaii de nclcare a legii soluionate din

totalul celor identificate;
2010-2013
DGIPI
Implementarea de msuri de reducere sau eliminare a

riscurilor la corupie n domeniile vulnerabile
Nr. msuri de reducere sau eliminare a riscurilor

implementate din totalul celor propuse anual, n
cadrul ntlnirilor i grupurilor de lucru constituite
n acest sens;
Procentul de instruire a personalului pe categorii
vulnerabile pe an;
Reflectarea nivelului de informare i contientizare
n sondajele de opinie;
Nivelul de cretere a indicatorilor cantitativi i
calitativi n domeniul combaterii faptelor de
corupie;
2010-2013
DGA
2010-2013
DGA
2010-2013
DGA
Eficientizarea activitii de testare a integritii

profesionale a personalului MAI
Nr. teste de integritate realizate;
2010-2013
DGA
Identificarea nivelului de cunotine, capaciti i

abiliti n aceste domenii ale personalului MAI i
structuri subordonate, n special a personalului care
Raport de evaluare a nivelului de cunotine,

capaciti i abiliti n aceste domenii ale
personalului MAI i structuri subordonate;
2010
UPP
Informarea i contientizarea personalului MAI cu

privire la pericolul reprezentat de faptele de corupie
3.8 Consolidarea sistemului de
intervenie, descoperire i
cercetare a faptelor de corupie
svrite de personalul MAI
Exploatarea materialelor informative, a plngerilor i

denunurilor privind svrirea de fapte de corupie de
ctre personalul MAI
120
Obiective specifice
domeniul politicilor publice,
planificrii strategice i
planificrii bugetare, prin
organizarea de cursuri de formare,
ateliere de lucru, seminarii i
mese rotunde
Aciuni i msuri
are atribuii directe n aceste domenii
Organizarea de sesiuni/cursuri de formare n
domeniul politici publice, planificare strategic i
bugetar pentru personalul cu funcii de execuie i
conducere
Organizarea unor ntlniri /dezbateri periodice ntre
membrii UPP i reprezentani ai celorlalte structuri
pentru clarificarea unor aspecte practice sau probleme
ntmpinate n derularea procesului specific fiecrei
structuri
Implementarea i finalizarea proiectului Proces
decizional la nivel MAI eficien i coeren
3.10 Creterea numrului de

soluii de politici publice propuse
n domeniu, prin implementarea
de analize i fundamentri
folosind metode de evaluare,
informaii i date cantitative
actuale

implicare i consultare a tuturor
factorilor interesai n luarea
deciziilor de ctre structurile
Acordarea de consultan structurilor ministerului

privind modalitatea de fundamentare a variantelor de
soluii de politici publice n baza datelor cantitative,
calitative i analizei documentelor de referin
(legislaie, studii, rapoarte, analize sociologice,
macro-economice)
Contribuia la crearea unor baze de date actuale, reale

i viabile, n domeniile specifice MAI, ce pot fi
folosite pentru fundamentarea variantelor de soluii de
politici publice (demografic, indicatori sociali,
economici, de mediu etc.)
Organizarea de cursuri de specialitate destinate
factorilor de conducere pentru contientizarea rolului
instrumentelor de fundamentare n luarea deciziei
Elaborarea unui ghid cu metode i tehnici de analiz
exemplificate din activitatea MAI i distribuirea
ghidului n numr suficient ctre toate structurile MAI
Participarea la organizarea i facilitarea de consultri
ntre reprezentanii MAI (iniiatorii politicilor publice)
i celelalte instituii ale administraiei publice centrale
i locale, precum i cu mediul extra-instituional, pe
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. cursuri de formare, ateliere de lucru, seminarii

i mese rotunde organizate pe fiecare domeniu;
Calitatea cursurilor furnizate, determinat pe baza
aplicrii unor chestionare;
Nr. persoane instruite pe an n fiecare domeniu;
Nr. ntlniri de sprijin;
2010-2013
UPP
2010-2013
UPP
Nr. cursuri de formare, ateliere de lucru, seminarii

i mese rotunde organizate pe fiecare domeniu;
Calitatea cursurilor furnizate, determinat pe baza
aplicrii unor chestionare;
Nr. persoanelor instruite n cadrul proiectului;
Nr. variante de soluionare a propunerilor de
politici publice care se bazeaz pe analiza datelor
cantitative i/sau calitative din fiecare propunere de
politic public;
Calitatea documentelor de politici publice
parcurgerea integral a tuturor etapelor de
elaborare, numrul studiilor i rapoartelor folosite
la fundamentare;
Nr. politici publice avizate;
Nr. acte normative rezultate din propunerile de
politici publice;
Procentul politicilor publice avizate din totalul
politicilor publice transmise ctre Secretariatul
General al Guvernului;
Nr. structuri MAI care elaboreaz i / sau au acces
la baze de date privind domeniul lor de activitate;
2011
UPP
2010-2013
UPP
2010-2013
UPP
Nr. cursuri organizate;

Nr. participani;
2010-2013
UPP
Ghid elaborat;
Nr. structuri MAI care au primit ghidul;
2013
UPP
Nr. sesiuni de consultri publice organizate pentru

fiecare document de politic public;
Nr. puncte de vedere formulate cu privire la
politicile publice supuse consultrii, la fiecare
2010-2013
UPP
121
Obiective specifice
MAI, prin implementarea mai
multor forme de consultare activ
3.12 Elaborarea i implementarea

unei metodologii unitare la
nivelul MAI n ceea ce privete
planificarea strategic i bugetar
3.13 Implementarea anual la

nivelul MAI a monitorizrii i
evalurii documentelor de politici
publice, planificare strategic i
bugetar
3.14 Evaluarea eficacitii

politicilor din domeniul
managementului resurselor umane
i revizuirea lor, n raport de
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
sesiune de consultri publice;

Nr. participani la consultri;
Nr. structuri asociative i ONG-uri invitate la
consultri, n medie, pentru fiecare politic public;
Utilizarea propunerilor i concluziilor sesiunilor de
consultri n luarea deciziilor;
Ghid elaborat;
2013
UPP
Baz de date elaborat;
2010
UPP
Document metodologic elaborat;
2010
UPP
Fie de lucru elaborate;
2010
UPP
Nr. structuri implicate;

Nr. planuri strategice sectoriale elaborate;
2010
UPP
Colaborarea cu Secretariatul General al Guvernului

Direcia de Politici Publice
Solicitarea unor date specifice i rapoarte periodice de
la fiecare structur MAI implicat
Elaborarea metodologiei de lucru privind
monitorizarea i evaluarea documentelor de politici
publice, planificare strategic i bugetar, agreat de
factorii de conducere din cadrul MAI
Elaborarea unui ghid de interviu cu beneficiarii i
factorii implicai n implementare de politici publice
Nr. ntlniri;
2010-2013
UPP
Nr. rapoarte primite de la structurile iniiatoare de

propuneri de politici publice;
Document metodologic elaborat;
2010-2013
UPP
2010
UPP
Ghid elaborat;
2011
UPP

evaluare a instrumentelor specifice abordrii de
politici publice, folosite de structurile MAI care au
iniiat propuneri de politici publice i publicarea
acestora n BID
evaluare a documentelor de planificare strategic i
bugetar
Nr. rapoarte de monitorizare i evaluare elaborate i

naintate conducerii MAI;
2010-2013
UPP
Nr. rapoarte de monitorizare i evaluare elaborate i

naintate conducerii MAI;
2010-2013
UPP
Elaborarea Strategiei de dezvoltare a resurselor

umane ale MAI pentru perioada 20112015
ntocmirea Planului de aciuni anuale pentru aplicarea
Strategiei de dezvoltare a resurselor umane ale MAI
Strategie elaborat;
2010
DGMRU
Planuri de aciuni anuale aprobate;
2010-2013
DGMRU
parcursul derulrii ntregului ciclu al politicilor

publice
Elaborarea unui ghid asupra procesului i metodelor

de consultare - Oferirea de exemple de bun practic,
de multiple metode de consultare
Elaborarea unei baze de date cu detaliile de contact
ale structurilor asociative ale autoritilor publice
locale, ONG-uri i ali factori interesai
Elaborarea metodologiei de lucru privind planificarea
strategic i planificarea bugetar pe programe,
agreat de factorii de conducere din MAI
Elaborarea fielor de lucru pentru implementarea
metodologiei
Elaborarea la nivelul MAI de planuri strategice
sectoriale pe fiecare domeniu de activitate gestionat
de minister
122
Obiective specifice
prioriti, pentru a satisface
nevoile pe termen scurt i mediu
ale organizaiei
3.15 Utilizarea tehnologiei

informaiei pentru eficientizarea i
debirocratizarea sistemului
informaional din structurile
administrative
3.16 mbuntirea condiiilor de

lucru i a cadrului legislativ
pentru asigurarea securitii la
locul de munc i pentru
ndeplinirea atribuiilor
Aciuni i msuri
pentru perioada 2011-2015
Realizarea unui studiu cu privire la eficacitatea
principalelor acte normative de nivel inferior (ordine,
instruciuni ale ministrului) din domeniul
managementului resurselor umane i stabilirea unui
plan de aciuni prioritare, cu variante de msuri n
funcie de riscurile identificate
Codificarea actelor normative interne care
reglementeaz activitatea de management resurse
umane:
- elaborarea tabelului de eviden a actelor normative
n vigoare care reglementeaz activiti de resurse
umane n MAI;
- identificarea disfuncionalitilor la nivelul
sistemului de resurse umane n MAI;
- reproiectarea normelor de reglementare a
activitilor specifice de resurse umane i normarea
practicilor nereglementate, dar existente;
- elaborarea Codului n forma scris
Reproiectarea i reorganizarea ntregului sistem
informatic de resurse umane i a bazelor de date ale
acestuia ctre un sistem informatic suport al deciziei
manageriale, care s permit evidenierea rapid a
dinamicilor de personal, prognoze i statistici coerente
Dezvoltarea, testarea i integrarea modulelor de
formulare ale sistemului informatic de resurse umane
Modificarea modulelor actuale ale sistemului
informatic de resurse umane n sensul evidenierii
competenelor dobndite n urma absolvirii diverselor
forme de pregtire
Elaborarea unui ghid pentru ndeplinirea obligaiilor
instituiei n domeniul securitii i sntii n munc
Analiza situaiei accidentelor de munc n structurile
militare i structurile n care i desfoar activitatea
funcionari publici cu statut special din MAI.
Propunerea msurilor care se impun pentru reducerea
numrului accidentelor de munc
Rafinarea instrumentelor de lucru pentru realizarea
controalelor n domeniul raporturilor de
munc/serviciu i n domeniul securitii i sntii n
munc
Elaborarea unei metode de apreciere a activitii
lucrtorilor desemnai, cu ocazia controalelor, prin
raportarea la standardul ocupaional aplicabil
Elaborarea unei metode semicantitative de evaluare a
Termen de
realizare
Responsabili
Studiu realizat;
Plan de aciuni aprobat;
2011
DGMRU
Aciuni finalizate pe etape;
2010-2012
DGMRU
Sistem informatic pentru suportul deciziei

manageriale funcional;
2013
DGMRU
Module de formulare integrate;
2011
DGMRU
Module integrate;
2011
DGMRU
% din cerine acoperit prin ghid;
2010
DGMRU
Analiz realizat;
2010-2013
DGMRU
Instrumente de control adaptate specificului

activitii entitii controlate elaborate;
2011
DGMRU
Instrument de apreciere elaborat;
2011
DGMRU
Instrument de evaluare a nivelului securitii i
2011
DGMRU
123
Obiective specifice
Aciuni i msuri
nivelului securitii i sntii n munc n unitile
MAI
Proiectarea, documentarea, implementarea i
evaluarea unui sistem de management al securitii i
sntii ocupaionale (SMSSO) n DGMRU
3.17 Reevaluarea sistemului de

formare i pregtire profesional a
resurselor umane i reaezarea
acestuia pe principiul asimilrii de
3.18 Redistribuirea resurselor

umane n funcie de necesitile
reale ale structurilor de ordine i
siguran public care
funcioneaz n unitile
administrativ-teritoriale
Elaborarea unei metodologii de proiectare i

implementare a sistemului de management al
securitii i sntii ocupaionale n unitile MAI
Dezvoltarea unei aplicaii e-learning n domeniul
securitii i sntii n munc i al raporturilor de
munc/serviciu
Elaborarea unei noi Concepii de dezvoltare a
sistemului de formare iniial i continu a
personalului MAI
Revizuirea standardelor de pregtire profesional
pentru calificrile: agent de poliie, agent de poliie de
frontier, subofier de jandarmi, subofier de pompieri
i protecie civil, maistru militar auto
Armonizarea curriculei cu standardele ocupaionale i
standardele de pregtire profesional
Elaborarea Regulamentului-cadru de organizare i
funcionare a colilor postliceale din MAI
Revizuirea procedurilor de selecie la concursul de
admitere n Academia de Poliie
Modificarea i completarea Instruciunii nr.363/2002
privind pregtirea continu a personalului MAI
Realizarea unui studiu cu privire la necesarul de
resurse umane din domeniul ordine i siguran
public n funcie de specialitile i calificrile
solicitate, pe termen scurt i mediu
Proiectarea i implementarea unui sistem unitar de
clasificare a tuturor ocupaiilor i specialitilor din
domeniul ordine i siguran public
Identificarea tuturor subunitilor MAI cu atribuii pe
segmentul ordine public, care funcioneaz n uniti
administrativ-teritoriale pe raza crora sunt minoriti
naionale cu o pondere de cel puin 20%
Termen de
realizare
Responsabili
Obiective generale n domeniul ssm stabilite;

Cerine legale i de alt natur identificate;
Instruciuni proprii de ssm i de evaluare a
riscurilor revizuite;
Proceduri de control, monitorizare i evaluare a
SMSSO elaborate;
Manual de MSSO elaborat;
Metodologie elaborat;
Nr. cursuri auditori msso;
Nr. materiale documentare;
Aplicaie ntocmit;
2010-2011
DGMRU
2012
DGMRU
2011
DGMRU
Concepie elaborat;
2010
DGMRU
Standarde de pregtire profesional revizuite;
2010-2013
DGMRU
Curricula armonizat cu standardele de pregtire

profesional i cu standardele ocupaionale n
vigoare;
2010-2013
DGMRU
Regulament-cadru avizat;
2010
DGMRU
Proceduri avizate;
2010
DGMRU
Proiect de act normativ avizat;
2010
DGMRU
Studiu realizat;
2010
DGMRU
Sistem de clasificare a ocupaiilor i specialitilor

din domeniul ordine i siguran public aplicat
experimental;
Sistem de clasificare a ocupaiilor i specialitilor
din domeniul ordine public revizuit;
Analiz finalizat;
2010- 2011
DGMRU
2010
DGMRU
IGPR
IGJR
IGPF
sntii n munc elaborat;
124
Obiective specifice
3.19 Realizarea proiectului

Sistemului Naional de Eviden
Informatizat a Cazierului
Judiciar
3.20 Realizarea proiectului Centru
TIC de Backup & Disaster
Recovery
3.21 Realizarea i implementarea
Sistemului Informatic Integrat al
Aparatului Central al MAI
3.22 Dotarea cu tehnic de calcul
a structurilor Aparatului Central al
MAI
3.23 Asigurarea cadrului normativ
intern, unitar i eficient n
domeniul logistic
3.24 Stabilirea necesarului de

dotare i nzestrare, urmrirea
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
Stabilirea posturilor de munc care prin natura

atribuiunilor presupun un contact direct cu
minoritile naionale din zona de competen i
ncadrarea acestora pe msura asigurrii resurselor
bugetare
Obinerea fondurilor necesare, derularea procedurilor
de achiziie, implementarea proiectului
Categoriile de posturi care prin natura atribuiunilor

presupun un contact direct cu minoritile naionale
din zona de competen stabilite;
2010
Proiect finalizat;
2013
IGSU
DGMRU
IGPR
IGJR
IGPF
IGSU
DGCTI
Obinerea fondurilor necesare, derularea procedurilor

de achiziie pentru "Servicii de Consultan i
Asisten Tehnic pentru ntocmirea studiului de
fezabilitate", implementarea proiectului
Realizarea i implementarea unui Sistem integrat de
gestiune a resurselor (de tip ERP) pentru Aparatul
Central al MAI, prin integrarea informaiilor utilizate
ntr-o platform unic
Obinerea fondurilor i derularea procedurilor de
achiziie public pentru asigurarea de tehnic de
calcul conform solicitrilor i necesarului prevzut n
tabelele de nzestrare ale unitilor Aparatului Central
Actualizarea cadrului normativ existent i elaborarea
de noi ordine i instruciuni ale ministrului specifice
segmenetelor de activitate din competen
Elaborarea procedurilor formalizate specifice, pentru
creterea interoperabilitii structurilor MAI
Elaborarea / revizuirea / adoptarea sau achiziia
standardelor de interes pentru structurile logistice ale
MAI
Realizarea schimbului de informaii privind
reglementrile tehnice i produsele din domeniul de
competen al MAI prin:
- analiza reglementrilor tehnice emise de structurile
ministerului i notificarea la Statele Membre i
Comisia European;
- analiza reglementrilor tehnice elaborate de Statele
Membre i transmiterea punctelor de vedere la
Comisia European;
- documentarea i transmiterea informaiilor privind
produsele din competena MAI, la operatori
economici din Statele Membre
Elaborarea i aprobarea, la nivelul conducerii
ministerului, a unui program multianual de dotare, cu
Proiect finalizat;
2013
DGCTI
Gradul de informatizare a activitilor i proceselor

desfurate n structurile Aparatului Central;
2013
DGCTI
Gradul de nzestrare cu tehnic de calcul;
2010
DGCTI
Procentul actelor normative aprobate, din totalul

celor propuse;
2010-2013
DGL
Procentul procedurilor aprobate, din totalul celor

propuse a fi elaborate;
Procentul standardelor elaborate/ revizuite/
adoptate sau achiziionate din totalul celor propuse;
2010-2013
DGL
2010-2013
DGL
Acordul Comisiei n 90 de zile pentru fiecare act

notificat;
Analiza i transmiterea punctelor de vedere la toate
actele primite;
Transmiterea n termen a informaiilor la toi
operatorii solicitani (D/N);
2010-2013
DGL
Tabel privind prioritile de dotare ale poliiei i

jandarmeriei ntocmit;
2010
DGL
IGJR
125
Obiective specifice
Aciuni i msuri
repartizrii uniforme a resurselor

logistice ntre structuri i pe
teritoriul naional i gestionarea
eficient a patrimoniului,
mijloacelor tehnice de mobilitate
i de resortul armament i tehnic
special
finanare att de la bugetul de stat, ct i din fonduri

externe, prin:
- identificarea prioritilor de dotare ale poliiei i
jandarmeriei;
- ntocmirea programului multianual de dotare,
aprobarea la nivelul ordonatorului principal de credite
i monitorizarea derulrii acestuia
Identificarea, prioritizarea i acoperirea ntr-o ct mai
mare msur a necesitilor structurilor ministerului,
privind dotarea cu tehnic nou sau modernizat,
prin:
- elaborarea i aprobarea Planului sectorial de
cercetare dezvoltare al MAI 2010 2011;
- elaborarea i aprobarea Planului Conex de cercetare
dezvoltare al MAI 2010;
- coordonarea realizrii proiectelor de cercetare
dezvoltare cuprinse n planurile de CD ale
ministerului;
- ncheierea de protocoale de colaborare cu entiti din
domeniul cercetare, dezvoltare i inovare
Asigurarea procesului de aplicare a prevederilor HG
nr.649/2009 referitor la repartizarea cantitilor de
combustibil deblocate de la ANRSPS, ctre structurile
MAI prin:
- monitorizarea succedrii procedurilor organizate de
principalele uniti pentru aprovizionarea acestora
pn la finalizarea aciunii;
- coordonarea aprovizionrii de carburani prin
terminalele SC PETROM SA
Program multianual de dotare elaborat i aprobat la

nivelul ordonatorului principal de credite;
Implementarea, n cooperare cu IGPF, a unui sistem

propriu de inspecii i controale tehnice periodice
pentru navele MAI, care s asigure, n condiii de
eficien maxim, operativitatea mijloacelor navale
din dotare
Completarea dotrii cu mijloace de transport a
structurilor Poliiei de Frontier prin finalizarea
procedurilor de achiziie organizate pe Facilitatea
Schengen
Monitorizarea modului de implementare a proiectelor
tehnice pentru Subsistemul de control la Punctele de
Trecere a Frontierei i Subsistemul de supraveghere
de la frontiera verde i albastr
Monitorizarea modului de dotare a Poliiei de
Frontier cu echipamente achiziionate din fonduri
Act normativ intern pentru nfiinarea structurii de

specialitate cu atribuii n acest domeniu elaborat;
Termen de
realizare
Responsabili
IGPR
Plan sectorial de cercetare aprobat;

Plan conex de cercetare aprobat;
Procentul de contractare a fondurilor alocate;
Nr. contracte finalizate;
Protocol de colaborare cu M.Ap.N. ncheiat;
2010-2013
DGL
Monitorizarea procedurilor organizate pentru

aprovizionare cu combustibili;
Coordonarea aprovizionrii de carburani prin
terminalele SC PETROM SA;
Permanent,
pn la
finalizarea
aprovizion
-rii
cantitilor
prevzute
n HG
nr.649/200
9
2010
DGL
Nr. participri ale reprezentanilor DGL la

activitile de prerecepie i recepie;
ncadrarea n timpii stabilii pentru derularea
procedurilor, acolo unde va fi cazul;
Monitorizarea implementrii proiectelor tehnice;
2010-2013
DGL
2010-2013
DGL
IGPF
Avizarea specificaiilor tehnice a produselor care

fac obiectul achiziiilor i nr. acestora;
2010-2013
DGL
IGPF
DGL
126
Obiective specifice
3.25 Gestionarea judicioas a

fondurilor bugetare alocate la
Titlul XII active nefinanciare,
prin prioritizarea programelor de
Aciuni i msuri
financiare asigurate prin Facilitatea Schengen, pe
urmtoarele domenii (armament i tehnic special,
mijloace de mobilitate, echipare efective)
Elaborarea i aprobarea la nivelul conducerii
ministerului a unui program multianual de
asigurare/reabilitare a sediilor necesare structurilor de
poliie, inclusiv mbuntirea condiiilor de munc i
asigurarea spaiilor de lucru cu publicul conform
normelor europene, prin:
- actualizarea datelor existente la nivelul DGL privind
spaiile necesare structurilor de poliie n mediul rural
i urban, precum i lucrrile de natura investiilor
necesare aducerii la standardele europene a sediilor de
poliie aflate n administrarea ministerului;
- ntocmirea programului multianual de
asigurare/reabilitare a sediilor pentru structurile de
poliie;
- monitorizarea derulrii programului multianual de
asigurare/reabilitare a sediilor necesare structurilor de
poliie, inclusiv mbuntirea condiiilor de munc i
asigurarea spaiilor de lucru cu publicul conform
normelor europene
Continuarea activitilor ce implic realizarea etapelor
cuprinse n cadrul Programului pentru prevenirea i
managementul riscului la dezastre naturale Componenta B: Reducerea riscului seismic, cofinanat
de Banca Mondial
Asigurarea controlului calitii n construcii la
obiectivele aferente Sistemului Integrat de Securizare
a Frontierei i a Sistemului Informatic Naional de
Semnalri la nivel naional, precum i la alte obiective
de investiii n fazele de execuie determinante pentru
rezisten i stabilitate
Verificarea documentaiilor tehnico-economice i
emiterea avizelor tehnice, acordurilor de intervenie
asupra construciilor, precum i a avizelor tehnice de
desfiinare a a unor construcii
Efectuarea de inspecii extinse la cldiri cu risc
seismic n vederea actualizrii Programului
multianual de punere n siguran a fondului
construit
Finanarea, cu prioritate, a cheltuielilor de capital
angajate n anii anteriori, att n scopul evitrii
litigiilor contractuale, ct i pentru punerea n
funciune, la termen, a obiectivelor de investiii
Termen de
realizare
Responsabili
2010
DGL
IGPR
2011
DGL
Procentul de participare a inspectorilor la fazele

determinante executate la obiectivele de investiii
ale MAI;
2010-2013
DGL
Procentul de verificare a documentaiilor tehnicoeconomice pentru intervenie asupra construciilor

aparinnd patrimoniului imobiliar al MAI;
2010-2013
DGL
Procentul de realizare a inspeciilor la cldirile cu

risc seismic din totalul planificat;
2010-2013
DGL
Plan privind prioritizarea finanrii obiectivelor de

investiii angajate n anii anteriori elaborat i
actualizat periodic;
2010-2013
DGL
Program multianual de asigurare/reabilitare a

sediilor pentru structurile de poliie elaborat;
Procentul de sedii asigurate/reabilitate din totalul
celor finanate;
Procentul de realizare a Programului pentru

prevenirea i managementul riscului la dezastre
naturale - Componenta B: Reducerea riscului
seismic, cofinanat de Banca Mondial;
127
Obiective specifice
investiii n concordan cu
posibilitile reale de susinere a
aciunilor specifice
3.26 Intensificarea activitilor

aferente sectorului de achiziii
publice
3.27 Administrarea i
gospodrirea imobilelor din
competen, precum i executarea
periodic de reparaii curente i
capitale
3.28 Asigurarea dotrii cu bunuri
materiale i servicii pentru
nevoile Aparatului Central al
ministerului
3.29 Realizarea de lucrri
tipografice pentru structurile
MAI, precum i lucrri contra
cost
3.30 Asigurarea parcului auto i a
lucrrilor de mentenan la
mijloacele tehnice din dotarea
structurilor MAI
3.31 Elaborarea bugetului anual al
ministerului
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
2010-2013
Responsabili
DGL
Fielor de monitorizare a programului de investiii

elaborate lunar;
2010-2013
DGL
Proceduri specifice emise;

Stadiul derulrii programelor sectoriale conform
procedurilor analizate trimistrial;
Programul anual de achiziii public elaborat/
actualizat;
2011
DGL
2010-2013
DGL
Nr. proceduri de achiziie public;
2010-2013
DGL
Actualizarea procedurilor privind fundamentarea

proiectului de buget la Titlul XII - Active
nefinanciare
Coordonarea activitii structurilor ministerului i
efectuarea de controale pe linia finanrii/ realizrii
lucrrilor la obiectivele de investiii
Emiterea de proceduri privind elaborarea/ derularea
programelor sectoriale, respectiv monitorizarea
trimestrial a acestora
Elaborarea Programului anual al achiziiilor publice
pentru structurile Aparatului Central al MAI,
actualizarea acestuia i monitorizarea derulrii
procedurilor de achiziie public
Derularea de proceduri de achiziie public n
conformitate cu prevederile OUG nr.34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile
i completrile ulterioare
Asigurarea i administrarea spaiilor din competen
Machete cu datele solicitate de MFP elaborate i

transmise ordonatorilor;
Gradul de ntreinere a spaiilor din competen;
2010-2013
DGL
Dotarea cu bunuri materiale necesare crerii unui

ambient optim de desfurare a activitilor
Gradul de dotare cu bunuri materiale necesare

crerii unui ambient optim de desfurare a
activitilor;
2010-2013
DGL
Executarea comenzilor de imprimate i a altor lucrri

tipografice solicitate
Nr. comenzi executate;
2010-2013
DGL
Asigurarea n condiii optime a mijloacelor de

transport pentru efectuarea misiunilor specifice,
precum i a celor solicitate
Gradul de asigurare cu mijloace tehnice auto;
2010-2013
DGL
Transmiterea la unitile ministerului a solicitrii de

elaborare a proiectului de buget pentru anul respectiv,
centralizarea i analiza propunerilor unitilor
ministerului
Transmiterea la Ministerul Finanelor Publice a
proiectului de buget pentru anul respectiv, n limitele
aprobate de acest minister
Transmiterea la unitile ministerului a bugetului
alocat, aprobat de ordonatorul principal de credite, n
Centralizarea solicitrilor adresate unitilor

ministerului;
2010-2013
DGF
Bugetul propus de unitile ministerului analizat i

transmis la Ministerul Finanelor Publice pentru
ncadrarea n limitele comunicate de acest minister;
Bugetul comunicat ordonatorilor de credite din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor;
2010-2013
DGF
2010-2013
DGF
128
Obiective specifice
3.32 Asigurarea controlului

legalitii actelor normative
elaborate sau emise la nivelul
ministerului
3.33 Elaborarea proiectelor de

acte normative, de nivel superior,
n domeniile administraiei
publice, ordinii i siguranei
publice i situaiilor de urgen
3.34 Reprezentarea i aprarea

drepturilor i intereselor legitime
ale ministerului n raporturile cu
instanele de judecat, alte
instituii publice, persoane fizice
sau juridice
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. proiecte verificate;
2010-2013
DGJ
Nr. acte normative avizate;
2010-2013
DGJ
Nr. proiecte avizate cu obieciuni;
2010-2013
DGJ
Verificarea existenei temeiului legal la avizarea

proiectelor de acte normative emise n aplicarea legii
Nr. proiecte restituite neavizate, cu observaii i

propuneri;
2010-2013
DGJ
ntocmirea proiectului Planului legislativ

anual/multianual, pe baza propunerilor unitilor
centrale ale MAI i instituiilor centrale din
subordinea acestuia
Efectuarea de studii i documentare n vederea
cunoaterii reglementrilor conexe materiei de
reglementat, dreptului comunitar european, dreptului
comparat
Participarea la grupuri de lucru sau comisii de
elaborare de proiecte de acte normative intra- sau
interministeriale
Verificarea concordanei proiectelor de acte normative
cu acquisului comunitar relevant pentru domeniul
administraiei publice, ordinii i siguranei publice i
situaiilor de urgen
Examinarea legislaiei europene n curs de adoptare n
vederea corelrii proiectelor de acte normative cu
noile soluii legislative propuse la nivelul Uniunii
Europene
Activiti privind asigurarea sistematizrii i
unificrii legislaiei, asanarea reglementrilor cu
caracter intern, asigurarea coninutului i formei
juridice adecvate pentru fiecare act normativ
Proiect de Plan legislativ anual/ multianual

ntocmit;
2010-2013
DGJ
Nr. studii/ documentare efectuate;
2010-2013
DGJ
Nr. participri la grupurile de lucru;

Nr. documente elaborate;
2010-2013
DGJ
Nr. verificri efectuate;
2010-2013
DGJ
Nr. proiecte de acte normative analizate;
2010-2013
DGJ
Nr. proiecte de acte normative definitivate i

promovate n vederea aprobrii sau adoptrii, dup
caz;
Nr. acte normative cu privire la care s-au formulat
propuneri de abrogare/ modificare/ completare,
dup caz;
2010-2013
DGJ
Formularea de aciuni, ntmpinri, rspunsuri la

interogatorii, ci de atac, propuneri de renunri la
aciuni i ci de atac, i exercitarea oricror mijloace
legale de aprare a drepturilor i intereselor MAI n
cauzele n care este citat ministerul
Obinerea cu celeritate a titlurilor executrii,
formularea cererilor ctre executorii judectoreti
pentru punerea acestora n executare, urmrirea
Nr. puncte de vedere privitoare la interpretarea i

aplicarea unor dispoziii legale;
Nr. consultaii cu caracter juridic acordate;
2010-2013
DGJ
Eficacitatea msurilor luate pentru obinerea

titlurilor executorii n cauzele n care este citat
MAI, pentru punerea lor n executare, potrivit legii;
2010-2013
DGJ
funcie de fondurile prevzute de legea bugetului de

stat
Verificarea conformitii cu legea a proiectelor de acte
normative
Verificarea competenei unitii iniiatoare i a
existenei avizelor de specialitate
Verificarea respectrii normelor de tehnic legislativ
129
Obiective specifice
3.35 Avizarea pentru legalitate,

potrivit competenelor, a actelor
cu caracter administrativ, a
contractelor de achiziii publice,
precum i a altor acte juridice care
angajeaz rspunderea juridic a
MAI
3.36 Prevenirea producerii de

pagube instituiei i asigurarea
reparrii acestora, atunci cnd se
produc, prin activitatea de
jurisdicie a imputaiilor n
materia rspunderii materiale i
msurilor de punere n executare a
titlurilor executorii
3.37 Asigurarea susinerii
calificate a proiectelor de acte
normative de nivel superior
promovate de MAI spre
aprobare/adoptare de ctre
Guvern i Parlament
Aciuni i msuri
executrii sau transmiterea titlului executoriu la
structura desemnat s ntreprind demersurile
necesare, dup caz
Sesizarea unitilor, instituiilor i structurilor
Ministerului Administraiei i Internelor cu privire la
deficienele datorate modului n care acestea i-au
ndeplinit atribuiile, rezultate din soluionarea
litigiilor la instanele judectoreti, pentru luarea
msurilor de nlturare a acestora, n scopul asigurrii
legalitii i a ordinii de drept
Avizarea proiectelor de rspuns la plngerile
prealabile adresate MAI, n calitate de emitent sau
organ ierarhic superior, avnd ca obiect revocarea sau
modificarea actelor administrative individuale sau cu
caracter normativ, conform dispoziiilor conducerii
direciei
Verificarea respectrii procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii publice
Verificarea legalitii semnrii/ncheierii actelor sau
contractelor avizate
Verificarea existenei clauzelor asiguratorii i a
celorlalte clauze obligatorii, specifice fiecrui tip de
contract
Participarea n comisii de achiziii publice sau de
negociere a unor contracte
Aplicarea procedurilor legale n organizarea i
desfurarea edinelor de judecat ale Comisiei de
jurisdicie a imputaiilor
Judecarea cu celeritate a plngerilor mpotriva
ordinelor/dispoziiilor de imputare i pronunarea de
hotrri legale i temeinicie n soluionarea fiecrei
ci de atac n care a exercitat jurisdicia
Pregtirea documentaiei i susinerea proiectelor de
acte normative n domeniul ordinii i siguranei
publice la Secretariatul General al Guvernului,
respectiv la comisiile de specialitate ale Camerei
Deputailor i ale Senatului
Redactarea notelor de prezentare la documentele care
vizeaz reglementri din domeniul ordinii i
siguranei publice, nscrise pe ordinea de zi a
edinelor Guvernului
ntocmirea punctelor de vedere cu privire la rapoartele
comisiilor de specialitate ale celor dou Camere ale
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. situaiilor n care s-au sesizat unitile,

instituiile i structurile MAI cu privire la
deficienele constatate cu ocazia soluionrii
litigiilor la instanele judectoreti;
2010-2013
DGJ
Nr. dosare n care MAI are calitate procesual;
2010-2013
DGJ
Nr. contracte/acte verificate;
2010-2013
DGJ
Nr. contracte/acte avizate;
2010-2013
DGJ
Nr. contracte/acte avizate cu obieciuni;
2010-2013
DGJ
Nr. contracte restituite neavizate, cu observaii i

propuneri;
2010-2013
DGJ
Nr. edine ale Comisiei de jurisdicie a

imputaiilor;
2010-2013
DGJ
Nr. dosare soluionate de Comisia de jurisdicie a

imputaiilor;
Nr. hotrri ale Comisiei de jurisdicie a
imputaiilor atacate n instan invalidate de
autoritile judectoreti;
Nr. participri la edinele de lucru ale instituiilor/
organismelor nominalizate;
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ

Nr. puncte de vedere definitivate i promovate n
2010-2013
DGJ
130
Obiective specifice
3.38 Asigurarea asistenei

juridice n chestiuni care prezint
elemente de internaionalitate
3.39 Coordonarea i promovarea

aprrii drepturilor omului i
dreptului internaional umanitar
3.40 Asigurarea coordonrii i
Aciuni i msuri
Parlamentului, pentru proiectele iniiate de MAI aflate

n procedur parlamentar
ntocmirea proiectelor de rspuns la interpelrile sau
ntrebrile parlamentarilor
vederea semnrii de ctre conducerea ministerului;
ntocmirea de avize la proiectele de acte normative

elaborate de alte instituii, pentru ratificarea/aprobarea
documentelor juridice internaionale crora le sunt
aplicabile normele dreptului internaional
Analizarea compatibilitii proiectelor de acte
normative elaborate de MAI, cu prevederile tratatelor
n executarea crora se elaboreaz
Participarea la elaborarea proiectelor de documente
juridice internaionale, n domeniile de competen ale
MAI
Participarea, potrivit competenelor i n situaii
justificate, la pregtirea strategiei de negociere i la
negocierea/semnarea documentelor juridice
internaionale, n conformitate cu prevederile legale
Modificarea i completarea Regulamentului
nr.193/1992 privind organizarea i funcionarea
comitetelor i comisiilor pentru drepturile omului i
drept umanitar din MAI, n vederea clarificrii rolului
coordonator al DJ n domeniu, coordonarea i
promovarea aprrii drepturilor omului i dreptului
internaional umanitar
Participarea n cadrul unor mecanisme de evaluare a
Implementrii dimensiunii umane i a respectrii
drepturilor omului n MAI
Elaborarea i susinerea poziiei MAI cu prilejul
desfurrii activitilor de raportare a implementrii
documentelor juridice internaionale la care Romnia
este parte
ndeplinirea atribuiilor de secretariat al Comisiei
ministeriale pentru rromi, constituit la nivelul MAI
Participarea la reuniunile Comisiei Naionale de Drept
Internaional Umanitar
Elaborarea de puncte de vedere cu caracter juridic
privind drepturile omului i dreptul internaional
umanitar
Elaborarea concepiei privind desfurarea activitii
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. proiecte de rspuns la interpelrile sau

ntrebrile parlamentarilor sau a revenirilor n cazul
rspunsurilor nefundamentate;
Nr. avize ntocmite;
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ
Studii i alte documente elaborate n vederea

elaborrii/analizrii proiectelor de acte normative;
Nr. proiecte de acte normative definitivate i
promovate n vederea aprobrii sau adoptrii, dup
caz;
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ
Nr. participri la elaborarea/ negocierea

documentelor juridice internaionale;
2010-2013
DGJ
Materializarea, n activitatea practic a structurilor

juridice din cadrul MAI, a eficienei modificrilor
i propunerilor efectuate;
2010
DGJ
Nr. participri la mecanismele de evaluare;
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ
Nr. participri ale consilierilor juridici la lucrrile

comisiilor ministeriale i interministeriale cu
caracter permanent;
Eficiena participrilor;
Nr. puncte de vedere cu caracter juridic elaborate;
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ
ncadrarea n termenele de elaborare stabilite;
2011
DGJ
131
Obiective specifice
controlulului activitii de
asisten juridic n MAI
3.41 mbuntirea infrastructurii

serviciilor, prin asigurarea unor
investiii echilibrate n plan
teritorial, n scopul creterii
accesului populaiei asigurate la
servicii de sntate de calitate
3.42 Dezvoltarea programelor de
prevenie i de depistare precoce a
bolilor n reeaua sanitar a MAI
3.43 Cunoaterea factorilor de

mediu, inclusiv a celor cu risc
profesional, cu impact direct
asupra strii de sntate a
angajailor MAI
3.44 Asigurarea modernizrii
conceptuale i funcionale a
Aciuni i msuri
de reprezentare, consultan i asisten juridic n
MAI
Modificarea i completarea actelor normative care
reglementeaz activitatea de asisten juridic n MAI,
activitatea legislativ, precum i organizarea i
funcionarea Direciei Juridice
Emiterea de dispoziii ale directorului Direciei
Juridice privind unele activiti de management n
exercitarea profesiei de consilier juridic n MAI
Programarea judicioas a activitilor de ndrumare,
sprijin i control al serviciilor, birourilor i
compartimentelor juridice ale structurilor MAI
Elaborarea de puncte de vedere cu caracter juridic la
solicitarea unitilor/instituiilor din
structura/subordinea MAI
Activiti privind perfecionarea procedurilor de
selecie a consilierilor juridici i de dezvoltarea a
capacitii profesionale a acestora
Atragerea de fonduri n vederea finanrii dotrii cu
aparatur medical, consolidare, modernizare i
reabilitare a imobilelor i modernizarea infrastructurii
IT
Monitorizarea bolilor transmisibile, aflate n
supraveghere, n scopul identificrii precoce a
cazurilor de mbolnvire, a contacilor i a prevenirii
complicaiilor, decesului prematur i creterii calitii
vieii n rndul asigurailor din reeaua sanitar a MAI
Implementarea unor campanii de vaccinare sezonier
pentru bolile respiratorii/ afeciuni virale n rndul
personalului MAI
Derularea unor campanii de informare-educarecomunicare adaptate nevoilor identificate n rndul
populaiei asigurate
Organizarea i implementarea activitilor de
medicina muncii n MAI
Elaborarea unor proiecte de acte normative care s

asigure armonizarea legislaiei naionale cu
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. acte normative modificate/ completate;

Direcii noi de aciune, susceptibile s optimizeze i
s eficientizeze activitatea de asisten juridic n
MAI;
Nr. dispoziii emise/elaborate;
2010
DGJ
2010-2013
DGJ
Asigurarea cunoaterii activitii juridice a

structurilor de specialitate din MAI;
Nivelul capacitii de intervenie a DJ n situaiile
n care se sesizeaz sau se constat deficiene n
activitatea structurilor de specialitate din MAI;
Nr. puncte de vedere cu caracter juridic elaborate;
2010-2013
DGJ
2010-2013
DGJ
Nr. iniiative;
Eficacitatea activitilor;
2010-2013
DGJ
Nr. proiecte n finanare;
2010-2013
DM
2010-2013
DM
2010-2013
DM
2010-2013
DM
Nr. proceduri implementate;
2010-2013
DM

proiectelor depuse spre aprobare;
2013
ORPDP
Nr. cazuri noi raportate;
Nr. doze vaccin;

Procentul de cadre vaccinate dintre cele care
solicit vaccinarea;
Nr. aciuni educare-informare derulate;
132
Obiective specifice
structurilor MAI n domeniul
proteciei datelor cu caracter
personal raportat la standardele
instituite la nivelul UE
3.45 Asigurarea calitii i

stimularea excelenei n
nvmntul superior de stat de
tip special
3.46 Digitalizarea coninuturilor

curriculare, crearea unei biblioteci
virtuale i constituirea consoriilor
universitare
Aciuni i msuri
modificrile survenite n acquis-ul Schengen din
domeniul proteciei persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal
Monitorizarea aplicrii unitare a celor mai bune
practici cuprinse n catalogul Schengen pe domeniul
de referin la nivelul structurilor MAI i
organizarea de sesiuni de pregtire a personalului
MAI care desfoar activiti n domeniul prelucrrii
datelor cu caracter personal
Implementarea recomandrilor ARACIS rezultate n
urma evalurii externe instituionale ( finalizat cu
obinerea calificativului Grad de ncredere ridicat) la
toate structurile i compartimentele funcionale ale
Academiei
Diversificarea programelor de studiu prin
introducerea unor materii noi la cursurile de licen,
masterat i doctorat, precum i a unor domenii noi de
pregtire masteral
Diversificarea ofertei educaionale (ex. cursuri
masterale pentru Poliia Comunitar)
Uniformizarea programelor de studiu masteral
conform ciclului Bologna de la 90 la 120 credite
Definirea calificrilor n termeni de competene i
rezultate ale nvrii cu sprijinul ACPART
Elaborarea planurilor de nvmnt pe baza
competenelor generale i speciale
Evaluarea periodic a programelor de studiu i
efectuarea de modificri n funcie de dezvoltarea i
completarea competenelor i calificrilor
Convertirea instrumentelor de lucru, exemplele
orientative de probe de verificare a cunotinelor, i n
format digital astfel nct s fie accesibile permanent
oricrui elev sau profesor, pe o platform de nvare
tip LMS (Learning Management System), on-line
Crearea unor laboratoare virtuale pentru a
compensa i/sau ntregii dotarea laboratoarelor
colare. Pentru fiecare disciplin, se va crea o baz de
resurse digitale, astfel ca fiecare profesor /elev s
poat avea acces rapid i gratuit la informaiile i
instrumentele necesare pentru o nvare ct mai
eficient
Producerea de coninuturi (cursuri ) digitale pentru
nvare (e-contents) care va deveni criteriu de
performan profesional al profesorilor.
Curriculumul digital i biblioteca colar virtual vor
Termen de
realizare
Responsabili
Nr. verificri efectuate din totalul activitilor de

verificare planificate;
Nr. sesiuni de pregtire efectuate din totalul
sesiunilor de pregtire considerate necesare a se
efectua, ca urmare a verificrilor efectuate la
structurile MAI;
Proceduri de lucru i circuitul documentelor
finalizate la toate compartimentele;
Ponderea studenilor care au promovat cu note de
peste 8;
2013
ORPDP
2010
Academia de
Poliie
Nr. programe de studiu noi introduse;
2012
Academia de
Poliie
Nr. oferte program de studii diversificate;
2010-2011
Nr. programe de studiu de masterat cu 120 credite;
2010
Grile despre competenele pe care le vor obine

cursanii la finalul studiilor elaborate;
Nr. planuri de nvmnt elaborate;
2010-2011
Nr. revizii ale programelor de studiu efectuate;
2010-2011
Academia de
Poliie
Academia de
Poliie
Academia de
Poliie
Academia de
Poliie
Academia de
Poliie
Nr. platforme de nvare convertite n format

digital;
2010-2012
Academia de
Poliie
Nr. laboratoare virtuale create;

Nr. baze de resurse digitale create;
2010
Academia de
Poliie
Procentul din cursuri care au i un format electronic

accesibil cursanilor;
Biblioteca colar mbogit;
Curriculum digital mbogit;
2010-2012
Academia de
Poliie
2010-2011
133
4. mbuntirea
calitii serviciilor
publice din domeniul
de competen al
Ministerului
Administraiei i
Internelor, prin
creterea transparenei
i celeritii n
prestarea acestora
Obiective specifice
3.47 Actualizarea cadrului

legislativ/normativ arhivistic
corespunztor schimbrilor socioeconomice romneti i
armonizarea acestuia cu
recomandrile/reglementrile
internaionale n domeniul
arhivistic
4.1 Simplificarea accesului
cetenilor la informaiile publice,
prin publicarea acestora pe
portalurile internet ale instituiilor
publice
4.2 Implementarea proiectului
Centrul de Contact al MAIobiectiv realizat n cadrul Etapei a
IV-a de dezvoltare i modernizare
a reelelor de comunicaii i
informatic ale MAI
4.3 Transmiterea ctre massmedia a unor informaii
referitoare la deciziile factorilor
de conducere ai MAI care
afecteaz direct sau indirect
ceteanul
4.4 Mediatizarea unor informaii

utile pentru populaie, din sfera de
competen a ministerului, care s
vin n ntmpinarea nevoii de
informare a acesteia, inclusiv prin
Aciuni i msuri
Termen de
realizare
Responsabili
Consoriu universitar constituit;
2010-2011
Academia de
Poliie
Proiectul de politic public Eficien i eficacitate

n administrarea i utilizarea n interes public a
Patrimoniului Arhivistic Naional avizat;
Legea Arhivelor adoptat;
2010
AN
Nr. proceduri i norme elaborate i implementate;
2010-2013
AN
Site funcional, actualizat la zi;
2010-2013
DGCTI
Nr. intervenii tehnice;

Promptitudinea interveniei;
2010-2013
DGCTI
Crearea cadrului legislativ de funcionare a Centrului

de Contact al MAI i structurii organizatorice a
acestuia, precum i selecionarea personalului n
vederea ncadrrii funciilor prevzute
Act normativ de nfiinare a centrului elaborat;

Ordin al ministrului administraiei i internelor
privind desfurarea activitii centrului elaborat;
2010
DGCTI
Realizarea de buletine informative referitoare la

deciziile factorilor de conducere pe diferite
problematici
Nr. referiri aprute n mass-media cu privire la

subiectele abordate n buletinele de pres;
Pozitivitatea referirilor aprute n mass-media cu
privire la subiectele abordate n buletinele de pres;
Nr. conferine de pres organizare trimestrial;
subiectele conferinelor de pres;
privire la subiectele abordate n cadrul conferinelor
de pres;
Raiting-ul emisiunii;
2010-2013
DIRP
2010-2013
DIRP
2010-2013
DIRP
Nr. buletine informative transmise trimestrial;

subiectele abordate n cuprinsul buletinelor
informative;
2010-2013
DIRP
fi mbogite permanent, respectnd cerinele de

calitate i standardele internaionale
Constituirea unui grup de lucru pentru pregtirea
documentaiei necesare realizrii consoriilor
universitare, organizarea de ntlniri de lucru cu
potenialii parteneri de consoriu, pregtirea
documentaiei cu reprezentanii universitilor
partenere i depunerea acesteia pentru
nfiinare/obinerea avizelor necesare
Refacerea i promovarea proiectului de politic
public Eficien i eficacitate n administrarea i
utilizarea n interes public a Patrimoniului Arhivistic
Naional, respectiv a noii Legi a Arhivelor, proiect
care s fie adaptat conjuncturii economico-financiare
actuale
Elaborarea i implementarea de proceduri i norme
specifice activitii arhivistice
ntreinerea i actualizarea siteului Internet i Intranet
(MAI, Schengen)
Acordarea de asisten tehnic pentru 10 site-uri ale
unor structuri subordonate MAI
Organizarea unor conferine de pres cu participarea

factorilor de conducere ai ministerului
Realizarea unor emisiuni TV/radio cu participarea

factorilor de decizie ai ministerului
Realizarea de buletine informative/comunicate de
pres care s reflecte activitatea direciilor de
specialitate ale ministerului cu impact direct asupra
cetenilor
134
Obiective specifice
Aciuni i msuri
derulare de campanii media

Organizarea unor conferine de pres tematice
4.5 Coordonarea activitii de

relaii publice derulat de
structurile de profil ale
inspectoratelor generale/similare
4.6 ntreprinderea de aciuni

mediatice cu impact internaional
4.7 Asigurarea prelucrrii i

evidenei fondurilor i coleciilor
arhivistice i folosirea
informaiilor din documente n
scopuri practice i tiinifice
Realizarea unor emisiuni TV i radio care s abordeze

informaii utile pentru populaie, din sfera de
competen a ministerului, care s vin n
ntmpinarea acesteia
Avizarea buletinelor informative realizate de birourile
de relaii publice ale inspectoratelor generale/similare,
anterior transmiterii lor ctre pres
Realizarea unui calendar de evenimente al
inspectoratelor generale/similare n vederea eliminrii
suprapunerilor i asigurrii participrii, dup caz, a
ministrului administraiei i internelor la unele dintre
aceste activiti
Pregtirea purttorilor de cuvnt n cadrul unor
convocri sau seminarii
Sprijinirea ataailor de afaceri interne n situaia n
care le este solicitat ajutorul de ctre jurnaliti
Desfurarea ntlnirii comunicatorilor UE n
Romnia
Identificarea de aciuni mediatice cu potenial de
vizibilitate pozitiv a ministerului n afara granielor
rii
Continuarea operaiunilor i activitilor de
prelucrare i asigurare a evidenei fondurilor i
coleciilor arhivistice din depozitele proprii prin:
fondare, ordonare, inventariere, selecionare,
verificare existent, pregtire pentru microfilmare
Asigurarea accesului la cercetarea documentelor prin
intermediul slilor de studiu
Rezolvarea cererilor adresate Arhivelor Naionale de

persoane fizice i juridice
Termen de
realizare
Responsabili
2010-2013
DIRP
2010-2013
DIRP
Nr. buletine informative avizate trimestrial;
2010-2013
DIRP
Calendar de evenimente elaborat;
2010-2013
DIRP
Nr. convocri realizate;
2010-2013
DIRP
Nr. solicitri primite de la jurnaliti pe aceast cale

i soluionate n termen i n conformitate cu
prevederile legale;
Nr. participani confirmai;
2010-2013
DIRP
2010-2013
DIRP
Nr. ntlniri pe aceast tem;

Nr. aciuni identificate;
2010-2013
DIRP
Nr. fonduri/colecii pentru care s-a finalizat

prelucrarea arhivistic;
Cantitate (metri liniari/uniti arhivistice) arhiv
prelucrat arhivistic;
2010-2013
AN
Nr. documente cercetate (uniti arhivistice, role

microfilm, uniti de bibliotec);
Nr. copii documente realizate;
Nr. cercettori;
Nr. permise eliberate;
Frecven cercettori;
Nr. cereri soluionate (prin eliberarea actelor,
rspunsuri privind rezultatul negativ al cercetrii,
redirecionate ctre ali deintori de arhive);
Nr. copii, extrase i certificate eliberate;
Nr. documente (uniti arhivistice) cercetate pentru
2010-2013
AN
2010-2013
AN
privire la subiectele abordate n buletinele

informative;
subiectele abordate n cadrul conferinei de pres;
privire la subiectele abordate n conferinele de
pres;
Raiting-ul emisiunii;
135
Obiective specifice
Aciuni i msuri
Organizarea de manifestri tiinifice i culturale
(expoziii documentare, simpozioane, mese rotunde,
conferine etc.)
Publicarea de volume de documente
4.8 Asigurarea supravegherii

documentelor din Fondul
Arhivistic Naional prin acordarea
asistenei de specialitate,
ndrumarea i controlul aplicrii
legislaiei arhivistice la creatorii i
deintorii de arhiv
4.9 Digitalizarea resurselor

arhivistice, factor cheie ce
contribuie decisiv la mbuntirea
accesibilitii i a fluxului
nefragmentat de informaii, pentru
realizarea unui spectru larg de
produse i servicii informaionale
Publicarea de articole/ studii/ recenzii/ prezentri de

evenimente n reviste de specialitate (istorie,
arhivistic) din ar/ strintate
Acordarea asistenei de specialitate la creatorii i
deintorii de arhiv
Organizarea i desfurarea controalelor la creatorii i
deintorii de arhiv cu privire la modul de aplicare a
legislaiei arhivistice
ntocmirea/ actualizarea instrumentelor de eviden
privind existentul de instituii, alte organizaii,
creatoare i deintoare de documente, precum i
situaia arhivelor gestionate de acestea
Verificarea lucrrilor de selecionare i a
nomenclatoarelor ntocmite de creatorii i deintorii
de documente
Preluarea de documente de la creatorii i deintorii
de arhiv
Continuarea proiectului comun al Arhivelor Naionale
ale Romniei i al Institutului de Investigare a
Crimelor Comunismului Fototeca online a
comunismului romnesc
Continuarea proiectului comun al Arhivelor Naionale
ale Romniei i al Facultii de tiine Politice a
Universitii Bucureti Arta i politica. Mecanisme
i actori ai controlului ideologic ntre 1945-1989. O
selecie de documente
Introducerea integral pe site-ul ANR a publicaiilor
instituiei cu tiraj epuizat
Introducerea pe site-ul ANR a catalogului de uniti
de bibliotec (cri/periodice)
Termen de
realizare
Responsabili
2010-2013
AN
2010-2013
AN
2010-2013
AN
2010-2013
AN
2010-2013
AN
Nr. instrumente ntocmite/actualizate;
2010-2013
AN
Nr. lucrri de selecionare i nomenclatoare

soluionate;
2010-2013
AN
Nr. fonduri i colecii arhivistice preluate;

Cantitate arhiv preluat;
Nr. fotografii introduse n baza de date;
2010-2013
AN
2010-2013
AN
Nr. file document digitalizate;
2010-2013
AN
Nr. volume postate pe site;
2010-2013
AN
Nr. uniti de bibliotec postate pe site;
2011
AN
soluionarea cererilor;
Nr. manifestri tiinifice i culturale organizate;
Calitatea manifestrilor tiinifice determinat pe
baza articolelor publicate n mass-media i/sau a nr.
de participani la vernisajul expoziiei/simpozioane,
mese rotunde, conferine etc;
Nr. volume de documente publicate;
Nr. volume de documente vndute/donate (la
schimb/gratuit) altor instituii de profil;
Nr. recenzii sau trimiteri bibliografice
favorabile/nefavorabile ale volumului de
documente;
Nr. articole i studii/recenzii/prezentri de
evenimente n reviste de specialitate (istorie,
arhivistic) din ar/strintate;
Nr. aciuni de asisten de specialitate efectuate;
Nr. lucrri de selecionare i nomenclatoare
naintate AN spre confirmare;
Nr. controale de fond/tematice realizate;
136
Anexa nr.2
PROGRAMELE BUGETARE ALE MINISTERULUI

ADMINISTRAIEI I INTERNELOR PENTRU ANUL 2010
n anul 2010, la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor s-au elaborat 3 programe bugetare care
finaneaz totalitatea activitilor pentru care este abilitat s funcioneze, n conformitate cu Hotrrea Guvernului
nr.158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetar i a Legii nr.11/2010 a bugetului de stat pe
anul 2010.
I. PROGRAMUL BUGETAR REFORMA ADMINISTRAIEI I SUPORT

Pentru anul 2010, procentul din bugetul Ministerului Administraiei i Internelor alocat acestui program
reprezint 38,5%. Codul programului bugetar este 632.
1. Scurt prezentare program bugetar
Programul bugetar Reforma Administraiei i Suport este un program nou, care a demarat n anul 2010.
Acesta cuprinde o gam variat de activiti, care poate fi subsumat att conceptului de coordonare a reformei
administraiei publice n Romnia, ct i asigurrii suportului i a managementului tuturor activitilor desfurate
de ctre MAI. Programul bugetar este destinat funcionrii la parametrii normali a activitii ministerului,
funcionrii structurilor de sprijin i logistice, asigurrii din punct de vedere organizatoric, legislativ, de
reprezentare, coordonare i control a activitilor i metodelor, precum i pentru o dotare material uniform, pentru
eliminarea paralelismelor i funcionarea fr sincope a tuturor activitilor MAI. Totodat, programul bugetar
Reforma Administraiei i Suport este destinat crerii unei administraii eficiente, mbuntirii i uniformizrii
serviciilor publice, prin:
Asigurarea dotrii, depozitrii i distribuiei materialelor de resortul armament, geniu, chimic la nivel
centralizat;
Asigurarea suportului aerian pentru misiuni;
Asigurarea funcionrii din punct de vedere financiar a tuturor structurilor componente ale MAI;
Asigurarea managementului organizaional i coordonarea misiunilor MAI;
Asigurarea pregtirii de specialitate n instituiile proprii de nvmnt;
Prevenirea i combaterea corupiei n rndul personalului propriu;
Asigurarea asistenei medicale primare i de specialitate n proporie de 50% n unitile MAI, prin
reeaua sanitar proprie pentru consolidarea optim a strii de sntate i refacerea capacitii de
munc;
Asigurarea asistenei juridice;
Asigurarea funcionrii celor 42 de instituii ale prefectului;
Planificarea, implementarea i monitorizarea Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative;
Asigurarea premiselor ameliorrii procesului de management al funciei publice i funcionarilor
publici, inclusiv prin ntrirea capacitii instituiei responsabile cu acest domeniu i ntrirea relaiilor
de colaborare dintre aceasta i partenerii naionali i internaionali;
Elaborarea, adoptarea i monitorizarea documentelor strategice privind reforma administraiei publice;
mbuntirea raporturilor ntre administraie i cetean prin reducerea numrului de demersuri i/sau
formulare administrative solicitate cetenilor, ct i frecvena solicitrii acestora;
Asigurarea la nivel central a reformei n administraie;
Coordonarea sprijinului acordat zonelor defavorizate;
Coordonarea proceselor de descentralizare i deconcentrare.
n cadrul acestui program, prin subprogramele componente se asigur att funcionarea n bune condiii a
tuturor structurilor MAI, ct i suportul acordat celorlalte ministere n domeniul reformei administrative.
137
Probleme n derularea programului:
Instabilitatea legislativ;
Gradul sczut de stabilitate politic i instituional la nivel naional;
Lipsa culturii participrii civice la nivelul comunitilor locale, privind schimbrile n viaa social
acestora;
Posibilitatea manifestrii unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizional, birocraia, etc;
Restrngeri i limitri bugetare datorate crizei economice mondiale;
Inexistena unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal i meninerea lor n sistem - ex.
carier, pregtire profesional, motivare financiar, etc.;
Condiii salariale superioare pe piaa muncii fa de cele asigurate n MAI pentru anumite
specializri, de regul, deficitare;
Capacitatea redus a autoritilor administraiei publice locale de a depune proiecte pentru accesarea
de fonduri europene;
Suprapuneri de competene ntre diferite instituii/structuri cu atribuii n domeniul reformei
administraiei publice i n domeniul coordonrii, la nivel naional, a afacerilor europene.
2. Obiective program bugetar

Asigurarea funcionrii normale, nentrerupte i omogene din punct de vedere organizatoric, financiar i
logistic a tuturor structurilor MAI, coordonarea, descentralizarea i modernizarea administraiei publice,
absorbia fondurilor structurale, creterea calitii serviciilor publice din Romnia i profesionalizarea funciei
publice.

Denumire indicator
Valoare indicator
Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcionari publici

profesionist, stabil i imparial i creterea calitii
serviciilor publice
Nivel de profesionalizare a funciei publice
2009
2010
min. +2,5%
min. 57,13%
min. +2,5%
min.58%
Rezultatul aciunii nr. 1.1
Titlu: Asigurarea parcurgerii etapelor corespunztoare

realizrii managementului funciei publice i funcionarilor
publici planificare, implementare, monitorizare, evaluare
i control, actualizare
Denumire indicator
Necesar de armonizare cu prevederile comunitare

2009
2010
max. +5%
max. +2%
Valoare indicator
max.10%
max.17,5%
Titlu: Asigurarea funcionrii structurilor MAI
Denumire indicator
Valoare indicator
Gradul de asigurare a drepturilor bneti ale personalului (%)

2009
2010
100
100
Rezultatul politicii 2
Titlu: Creterea mobilitii i operativitii forelor MAI
Denumire indicator
Gradul de operativitate al mijloacelor de zbor ale MAI(%)
138
2009
90%
Valoare indicator
2010
95%
Titlu: Asigurarea strii optime de funcionare a mijloacelor

auto
Denumire indicator
Gradul de utilizare a parcului auto (%)

2009
96,2%
Valoare indicator
2010
95%
4. Fi indicatori program bugetar

Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist,

stabil i imparial i creterea calitii serviciilor publice
Modalitatea de calcul
= Nr. funcii pentru care sunt necesare
studii superioare/total funcii publice
2009
2010
min. +2,5%
min. +2,5%
min. 57,13%
Informaii despre indicator
min. 58%
Titlul indicatorului
Frecvena msurrii (ntr-o perioad de

timp dat)
anual
Sursa informaiilor
ANFP - Raportul privind managementul funciei publice i

funcionarilor publici
Mecanismul de colectare a datelor
HRMIS Sistemul informatic de management al resurselor umane
Ultimul rezultat cunoscut
An: 2009
Tendina prognozat a evoluiei

(cresctoare/ descresctoare)
Cresctoare
Titlu: Asigurarea parcurgerii etapelor corespunztoare realizrii

managementului funciei publice i funcionarilor publici
planificare, implementare, monitorizare, evaluare i control,
actualizare
Valoare: 57,13%
Necesar de armonizare cu prevederile

comunitare = Nr iniiative fundamentate
prin necesitatea armonizrii cu cadrul
normativ comunitar/Nr. total iniiative n
domeniul funciei publice
2009
2010
max. +5%
max. +2%
max.10%
max.17,5%
139

Necesar de armonizare cu prevederile comunitare

timp dat)
anual
Sursa informaiilor
ANFP - Raportul privind managementul funciei publice i

funcionarilor publici
HRMIS Sistemul informatic de management al resurselor umane
An: 2009

Cresctoare
Titlu: Asigurarea funcionrii structurilor MAI
Valoare: 10%
Gradul de asigurare a drepturilor bneti

ale personalului (%)
2009
2010
100%
100%

Gradul de asigurare a drepturilor bneti ale personalului (%)

timp dat)
anual
Sursa informaiilor
Direciile din Aparatul Central al MAI
Rapoarte interne ale Direciilor din Aparatul Central
An: 2009
Valoare: 100%

Rezultatul politicii 2
Titlu: Creterea mobilitii i operativitii forelor MAI
Gradul de operativitate al mijloacelor de
zbor ale MAI (%)
2009
2010
90%
95%

Gradul de operativitate al mijloacelor de zbor ale MAI
140

timp dat)
anual
Sursa informaiilor
Inspectoratul General de Aviaie al MAI
Rapoarte interne ale Inspectoratului General de Aviaie al MAI
An: 2009

Cresctoare
Titlu: Asigurarea strii optime de funcionare a mijloacelor auto
Valoare:90 %
2009
2010
96,2%
95%


timp dat)
anual
Sursa informaiilor
Direcia General Logistic
Rapoarte interne ale structurilor DGL
An: 2009
Valoare: 96,2%

5. Finanare program bugetar

mii lei
Sursa de finanare
Total program
Program
2010
4,083,174
1. Buget de stat
Total cheltuieli
3,606,741
Capitolul 51
262,522
Titlul I
172,017
Titlul II
29,743
Titlul VII
2,162
Titlul VIII
50,000
141
Titlul X
Titlul XII
Capitolul 61
Titlul I
7,454
1,146
961,608
654,056
Titlul II
124,966
Titlul III
3,110
Titlul VI
52,752
Titlul VII
885
Titlul VIII
60,324
Titlul X
15,316
Titlul XI
500
Titlul XII
49,699
Capitolul 65
60,184
Titlul I
39,066
Titlul II
15,830
Titlul VI
Titlul VII
250
Titlul IX
202
Titlul X
400
Titlul XI
537
Titlul XII
3,899
Capitolul 66
Titlul XII
Capitolul 67
35,081
Titlul VI
35,081
Capitolul 68
1,584,530
Titlul II
8,514
TitlulVI
496
Titlul IX
1,575,475
Titlul X
45
Capitolul 80
348,516
Titlul I
145,498
Titlul II
73,988
Titlul VI
72,100
Titlul VII
Titlul VII
32,600
Titlul X
10
Titlul XI
11,820
Titlul XII
12,500
Capitolul 81
354,300
Titlul VI
354,300
3. Fonduri nerambursabile
Total cheltuieli
Capitolul 51
443,6520
21,203
142
Titlul VII
21,203
Capitolul 61
422,403
Titlul VII
Titlul VIII
422,388
Capitolul 80
Titlul XII
4. Venituri proprii
Total cheltuieli
32,781
Capitolul 61
24,527
Titlul I
6,852
Titlul II
11,000
Titlul X
10
Titlul XII
6,665
Capitolul 65
8,254
Titlul I
3,680
Titlul II
3,073
Titlul IX
10
Titlul XII
1,491
II. PROGRAMUL BUGETAR ORDINE PUBLIC I SIGURANA

CETEANULUI

Programul bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului deine ponderea cea mai important din
activitatea i din resursele MAI. Acest program cuprinde o gam variat de activiti, care pot fi subsumate
conceptului de ordine i siguran public a ceteanului, avnd un impact major asupra vieii sociale i economice.
Activitile desfurate n acest program sunt alturi de sntate i educaie, permanent n vizorul opiniei publice.
Programul bugetar Ordine Public i Sigurana Ceteanului este un program de politici i un program
sectorial, acoperind problematica ordinii publice i siguranei ceteanului. Programul este nou, a demarat n anul
2009, fiind destinat meninerii i mbuntirii siguranei ceteanului, crerii unui mediu propice dezvoltrii
economice i de normalitate a vieii sociale prin:
Asigurarea ordinii publice i a siguranei ceteanului;
Prevenirea i combaterea criminalitii organizate i a violenei;
Protejarea patrimoniului public i privat;
Restabilirea ordinii publice;
Protejarea mediului de afaceri;
Securizarea frontierei de stat;
Asigurarea proteciei martorilor;
Gestionarea fondului arhivistic;
Gestionarea bazelor de date privind evidena persoanelor;
Gestionarea admisiei i ederii pe teritoriul naional a strinilor;
Combaterea traficului i consumului de droguri.

Programul are ca int lupta contra tuturor formelor de delincven, mbuntirea siguranei persoanei i a
bunurilor.
143
n urma integrrii Romniei n Uniunea European i aderrii la NATO, Romnia a devenit locul de
desfurare a multor conferine, simpozioane i ntruniri internaionale care atrag muli protestatari din ntreaga
lume i poteniali teroriti, sarcina desfurrii n bune condiii a acestor evenimente devenind foarte dificil. De
asemenea, Romnia a devenit o poart de intrare n Uniunea European, fiind a doua frontier terestr ca mrime
a Uniunii Europene. Din aceast perspectiv, obiectivul principal de politic extern al Romniei este dobndirea
calitii de stat membru cu drepturi depline al Spaiului Schengen. n acest sens, Romnia i-a asumat angajamentul
de a adera la Spaiul Schengen n anul 2011, prin implementarea Sistemului Informatic Schenghen i prin
finalizarea Sistemului Integrat de Securizarea a Frontierei cu cele patru filtre complementare.
Lipsa de susinere din partea populaiei i nencrederea acesteia n eficacitatea structurilor cu atribuii
n prevenirea i combaterea fenomenului infracional;
Transformarea Romniei din ar de origine i tranzit n ar de destinaie pentru imigraia ilegal, ca
urmare a aderrii la UE;
Capacitate insuficient de aplicare a cadrului legal;
Slab utilizare a managementului informaiilor n procesul de luare a deciziilor;
Dificulti n implementarea instrumentelor de eficientizare organizaional;
Rezistena la schimbare manifestat uneori de personalul angajat;
Modificrile organizatorice frecvente produse n structurile/instituiile din subordinea MAI;
Insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare i materiale a direciilor de aciune i a
obiectivelor asumate la nivel naional i european prin documentele programatice de politici publice
menionate;
Sincope n comunicarea pe orizontal n special ntre membrii diferitelor compartimente;
Neadaptarea atribuiilor prevzute n fia postului la volumul i specificul activitii;
Lipsa profesionalizrii corespunztoare a personalului pe anumite domenii specifice de activitate;
Apariia n rndul personalului a unor probleme sociale i/sau umanitare care, necunoscute i
nerezolvate, pot influena eficiena activitilor, cum ar fi: numrul insuficient de locuine de
serviciu, suma insuficient datorit creterii preurilor decontat pentru nchirierea locuinelor.
2. Obiectiv program bugetar

Asigurarea ordinii publice i a unui climat normal pentru viaa economic i social.
Titlu: Asigurarea proteciei i sigurana cetenilor i a

instituiilor publice, meninerea i respectarea ordinii si linitii
publice
Denumire indicator
Volumul criminalitii n funcie de numrul infraciunilor

sesizate, calculat la 100.000 locuitori, la nivelul rii
2009
2010
3.278
3.300
Valoare indicator
Rezultatul aciunii nr.1.1
Denumire indicator
Valoare indicator
Titlu: Asigurarea pazei obiectivelor de importan strategic

Obiective aflate zilnic in paza (nr.)
2009
1.205
2010
1.159
Titlu: ntrirea securitii frontierei de stat a Romniei i

efectuarea controlului traficului la frontier
144
Denumire indicator
Valoare indicator
Persoane aflate in trafic (nr.)

2009
37.789.565
2010
42.500.000
Titlu: Combaterea ederii ilegale a strinilor n Romnia i

gestionarea eficient a evidenei acestora
Denumire indicator
Aciuni de depistare a strinilor cu edere ilegal/ munc ilegal

(nr.)
2009
2010
4.112
4.200
Valoare indicator
Titlu: Alinierea la standardele occidentale n ceea ce privete

protecia i sigurana martorilor
Denumire indicator
Ponderea martorilor protejai inclui n Program fa de solicitri

de includere (%)
2009
2010
4
12
Titlu: Punerea n stare de legalitate a populaiei cu acte de
identitate, paapoarte, permise de conducere i certificate de
nmatriculare a autovehiculelor
Paapoarte eliberate anual (nr.)
2009
2010
908.785
1.400.000
Valoare indicator
Denumire indicator
Valoare indicator
Titlu: Eliminarea erorilor legate de identitatea persoanelor i a

evidenei populaiei
Denumire indicator
Cri de identitate eliberate (nr.)

2009
2.027.724
Valoare indicator
2010
2.000.000
Titlu: Soluionarea operativ i eficient a cererilor de

eliberare a permiselor de conducere
Denumire indicator
Timp mediu de eliberare permise conducere(nr.ore)

2009
2010
2
2
Valoare indicator
Titlu: Creterea procentual a documentelor arhivistice ce pot

fi utilizate n scopuri practice i tiinifice
Denumire indicator
Ponderea documentelor arhivistice ce pot fi utilizate n scopuri

practice sau/i tiinifice (%)
2009
2010
78,4%
79.4
Valoare indicator
145
Titlu: Asigurarea proteciei i sigurana cetenilor i a instituiilor

publice, meninerea i respectarea ordinii si linitii publice
Indicatori de perfoman
Msurarea indicelui mediu de

cretere/descretere (numr de
infraciuni la 100.000 de locuitori)
2009
2010
3.278
3.300
Frecvena msurrii

Volumul criminalitii n funcie de numrul infraciunilor sesizate,
calculat la 100.000 locuitori, la nivelul rii
anual
Sursa informaiilor
Departamentul de Ordine i Siguran Public al MAI
Rapoartele structurilor componente D.O.S.P.
An: 2009
Descresctoare
Titlu: Asigurarea pazei obiectivelor de importan strategic
Valoare:3.278
Obiective aflate zilnic in paza(nr.)
2009
2010
1.205
1.159

Obiective aflate zilnic n paz (nr.)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Jandarmeria Romn
Rapoarte interne ale IGJR
An: 2009
Descresctoare
Titlu: ntrirea securitii frontierei de stat a Romniei i efectuarea

controlului traficului la frontier
Valoare: 1.205
Persoane aflate in trafic(nr.)
2009
2010
37.789.565
42.500.000
146
.
Persoane aflate in trafic (nr.)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Poliia de Frontier Romn
Rapoarte interne ale IGPF
An: 2009
Descresctoare
Titlu: Combaterea ederii ilegale a strinilor n Romnia i

gestionarea eficient a evidenei acestora
Valoare: 37.789.565
Aciuni de depistarea a strinilor cu

edere/munc ilegal(nr.)
2009
2010
4.112
4.200

Aciuni de depistarea a strinilor cu edere/munc ilegal (nr.)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Oficiul Romn pentru Imigrri
Rapoarte interne ale ORI
An: 2009
Cresctoare
Titlu: Alinierea la standardele occidentale n ceea ce privete protecia

i sigurana martorilor
Valoare: 4.112
Ponderea martorilor protejai inclui

n Program fa de solicitri de
includere(%)
2009
2010
12

Ponderea martorilor protejai inclui n Program fa de solicitri de

includere
Frecvena msurrii
anual
147
Sursa informaiilor
Oficiul Naional pentru Protecia Martorilor
Rapoarte interne ale ONPM
An: 2009
Cresctoare
Rezultatul politicii. nr.2
Titlu: Punerea n stare de legalitate a populaiei cu acte de identitate,

paapoarte, permise de conducere i certificate de nmatriculare a
autovehiculelor.
Paapoarte eliberate anual(nr.)
Valoare: 4
2009
2010
908.785
1.400.000

Paapoarte eliberate anual (nr.)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Direcia General de Paapoarte
Rapoarte interne ale DGP
An: 2009
Cresctoare
Titlu: Eliminarea erorilor legate de identitatea persoanelor i a

evidenei populaiei
Valoare: 1.215.083
Cri de identitate eliberate(nr.)
2009
2010
2.027.724
2.000.000

Cri de identitate eliberate (nr.)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date
148
Rapoarte interne ale DEPABD
An: 2009
Descresctoare
Titlu: Soluionarea operativ i eficient a cererilor de eliberare a

permiselor de conducere
Valoare:2.027.724
Timp mediu de eliberare permise

conducere (nr.ore)
2009
2010

Timp mediu de eliberare permise conducere (nr.ore)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Direcia Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor
Rapoarte interne ale DRPCIV
An: 2009
Valoare: 2
Tendina prognozat a evoluiei:

Titlu: Creterea procentual a documentelor arhivistice ce pot fi

utilizate n scopuri practice i tiinifice
Ponderea documentelor arhivistice ce

pot fi utilizate n scopuri practice
sau/i
2009
2010
78,4%
79.4%
tiinifice (%)
Ponderea documentelor arhivistice ce pot fi utilizate n scopuri

practice sau/i tiinifice (%)
Frecvena msurrii
anual
149
Sursa informaiilor
Arhivele Naionale
Rapoarte interne ale AN
An: 2009
Cresctoare
Valoare:78,4%

mii lei
Sursa de finanare
Program
2010
Total program
5,291,452
1. Buget de stat
Total cheltuieli
4,495,902
Capitolul 61
4,433,418
Titlul I
3,986,410
Titlul II
243,021
Titlul III
10,444
Titlul VI
810
Titlul VII
8,508
Titlul VIII
59,505
Titlul X
2,700
Titlul XII
122,020
Capitolul 65
47,942
Titlul I
30,758
Titlul II
14,273
Titlul VII
1,450
Titlul IX
18
Titlul XI
51
Titlul XII
1,392
Capitolul 67
157
Titlul VI
157
Capitolul 68
14,385
Titlul II
833
Titlul VI
638
Titlul IX
12.914
Titlul XII
2. Credite externe
Total cheltuieli
128,880
Capitolul 61
128,880
Titlul XII
128,880
150
Total cheltuieli
568,849
Capitolul 61
568,849
Titlul I
100
Titlul II
939
Titlul VII
1000
Titlul VIII
566,560
Titlul XII
250
4. Venituri proprii
Total cheltuieli
97,821
Capitolul 61
95,190
Titlul I
39,883
Titlul II
48,959
Titlul VI
Titlul IX
300
Titlul XII
6,047
Capitolul 65
2,631
Titlul I
273
Titlul II
649
Titlul XII
1,709
III. PROGRAMUL BUGETAR PROTECIE CIVIL I GESTIONAREA

SITUAIILOR DE URGEN

Acest program cuprinde activiti care pot fi subsumate conceptului de intervenie n cazul situaiilor de
urgen i de pregtire a economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, avnd un impact major asupra vieii
sociale i economice n situaii de criz. Este un program de politici fiind i un program sectorial.
Programul se desfoar n anul 2010 i este destinat meninerii i mbuntirii capacitii de rspuns n
situaiile cnd este necesar intervenia n slujba ceteanului, n cazul unor dezastre, calamiti, situaii de urgen,
conflicte armate prin:
Asigurarea interveniei la incendii;
Asigurarea proteciei civile n caz de calamiti;
Asigurarea rezervelor de stat;
Pregtirea teritoriului i economiei pentru situaia de rzboi.
Sistemul naional al proteciei civile este conceput s asigure prevenirea i protecia populaiei, a bunurilor
materiale, a valorilor de patrimoniu i a factorilor de mediu n cazul dezastrelor naturale sau tehnologice ori n caz
de conflict militar i s participe la nlturarea efectelor distructive ale acestora.
Prin aprobarea Strategiei naionale de protecie civil, prin Hotrrea Guvernului nr.547/2005, se asigur
orientarea sistemului naional al proteciei civile din Romnia pentru ndeplinirea misiunilor stabilite prin lege,
precum i obligaiile asumate prin tratate i acorduri internaionale.
Strategia Naional de prevenire a situaiilor de urgen ca document de politici publice elaborat n baza
Strategiei de securitate naional a Romniei evalueaz starea actual i manifestarea factorilor de risc de pe
151
teritoriul rii, formulnd principalele direcii de aciune i prevede resursele necesare pentru gestionarea situaiilor
de urgen.
Programul de guvernare n domeniul interveniei n cazul situaiilor de urgen i de pregtire a economiei
naionale i a teritoriului pentru aprare are n vedere :
- mbuntirea dotrii i nzestrrii cu tehnic, echipamente, aparatur i materiale de intervenie a
structurilor operative, att din fonduri bugetare, ct i prin utilizarea fondurilor nerambursabile;
- Creterea capacitii de reacie a structurilor operative prin participarea la exerciii si aplicaii tactice
de cooperare internaional;
- Creterea calitii msurilor de prevenire i eficientizarea continu a aciunilor de intervenie n
situaii de urgen.
Lipsa alocrii fondurilor pentru unele aciuni care prezint obligativitate pentru Romnia ca membru al
Uniunii Europene;
Capacitate insuficient de aplicare a cadrului legal i a noilor metodologii;
Slaba utilizare a managementului informaiilor n procesul de luare a deciziilor;
Dificulti n implementarea instrumentelor de eficientizare organizaional;
Rezistena la schimbare manifestat uneori de personalul angajat;
Modificrile organizatorice frecvente produse n structurile/instituiile din subordinea ministerului;
Lipsa unor proceduri privind circuitul electronic al documentelor i al informaiilor ntre structurile
ministerului;
Insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare i materiale a direciilor de aciune i a obiectivelor
asumate la nivel naional i european prin documentele programatice de politici publice menionate.
2. Obiectiv program bugetar

Asigurarea capacitii de sprijin a populaiei n caz de calamiti naturale, dezastre i rzboi.

Rezultatul politicii nr. 1
Denumire indicator
Valoare indicator
Denumire indicator
Valoare indicator
Titlu: Limitarea efectelor negative ale situaiilor de urgen

Timpul de reacie pentru nlturarea urmrilor dezastrelor (ore)
2009
2010
2,1
2
Titlu: Intervenie prompt i eficient n cazul situaiilor de
urgen
Intervenii SMURD la 100.000 locuitori (nr.)
2009
2010
185
195
Titlu: Efectuarea de exerciii, antrenamente i controale n

teritoriu
Denumire indicator
Exerciii de mobilizare (nr.)

2009
5
Valoare indicator
2010
5
Titlu: Constituirea, administrarea, mprosptarea i paza

stocurilor de produse la rezerva de stat
152
Denumire indicator
Cheltuieli de administrare pentru tona de produs din rezerva de

stat (mii lei/ton)
2009
2010
0,03
0,05
Valoare indicator

Titlu: Limitarea efectelor negative ale situaiilor de urgen

2009
Timpul de reacie pentru nlturarea

urmrilor dezastrelor(ore)
2010
2,1

Timpul mediu de reacie(h)

timp dat)
Sursa informaiilor
anual
Rapoartele structurilor componente IGSU
An: 2009
Descrescatoare
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
Valoare: 2,1
Titlu: Intervenie prompt i eficient n cazul situaiilor de

urgen

(nr.)
2009
2010
185
195

Intervenii SMURD la 100.000
Frecvena msurrii (ntr-o perioad de timp

dat)
anual
Sursa informaiilor
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
An: 2009
Valoare: 185
153

Cresctoare
Titlu: Efectuarea de exerciii, antrenamente i controale n

teritoriu
Exerciii de mobilizare(nr.)
2009
2010


dat)
anual
Sursa informaiilor
Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale
Rapoartele structurilor componente ANRSPS
An: 2009
Valoare: 5

Titlu: Constituirea, administrarea, mprosptarea i paza

stocurilor de produse la rezerva de stat
Cheltuieli de administrare pentru tona de

produs din rezerva de stat (mii lei/ton)
2009
2010
0,03
0,05

Cheltuieli de administrare pentru tona de produs din rezerva

de stat (mii lei/ton)

dat)
anual
Sursa informaiilor
Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale
Rapoartele structurilor componente ANRSPS

An: 2009
Valoare: 0,03
Cresctoare
154

mii lei
Sursa de finanare
Total program
Program
2010
1,226,593
1. Buget de stat
Total cheltuieli
1,080,196
Capitolul 61
1,053,071
Titlul I
992,289
Titlul II
58,874
Titlul VII
600
Titlul VIII
605
Titlul X
Titlul XII
0
703
Capitolul 65
6,848
Titlul I
3,300
Titlul II
1,457
Titlul VII
1,956
Titlul XII
135
Capitolul 67
Titlul VI
Capitolul 80
18,820
Titlul II
6,111
Titlul XII
12,709
Total cheltuieli
1,813
Capitolul 61
1,813
Titlul VIII
1,813
4. Venituri proprii
Total cheltuieli
Capitolul 65
144,584
184
Titlul I
Titlul II
26
Titlul XII
155
Capitolul 68.01
1,457
Titlul VI
66
Titlul IX
1,391
Capitolul 68.10
144,400
Titlul I
250
Titlul II
83,650
Titlul XII
60,500
155
Anexa nr.3
FIE INDICATORI PROGRAME BUGETARE ALE MINISTERULUI

ADMINISTRAIEI I INTERNELOR PENTRU PERIOADA 2011-2013
1. FI INDICATORI PROGRAM BUGETAR REFORMA ADMINISTRAIEI PUBLICE
Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i

imparial
2010
2011
2012
2013
156
Nr. funcii pentru care sunt

necesare studii superioare/total
funcii publice*100
min.
54,8%
min.
59,6%
min. 60,8%
min.
61,5%

Frecvena msurrii
Sursa informaiilor

anual
ANFP-Raportul privind managementul funciei publice i funcionarilor
publici
HRMIS
An:2009
Valoare:57,1%
Cresctoare
Titlu: Parcurgerea etapelor corespunztoare realizrii managementului
funciei publice i funcionarilor publici
Nr.funcionari publici
debutani/Nr total funcionari
publici
2010
2011
2012
2013
2,87%
2,94%
3,02%
3,09%

Gradul de nnoire a corpului funcionarilor publici
Frecvena msurrii
Sursa informaiilor
anual
ANFP-Raportul privind managementul funciei publice i funcionarilor
publici
HRMIS
An:2009

Cresctoare
Titlu: Asigurarea premiselor pentru atingerea standardelor europene n
administaia public
Valoare: -
Numr de instituii care

implementeaz PMM
2010
2011
2012
2013
10
10

Numr de instituii care implementeaz instrumentul de management
PMM
anual
157
Frecvena msurrii
UCRAP- Compartimentul modernizarea administraiei publice
Sursa informaiilor
Cantitativ din rapoarte interne

An:2009
Valoare:11
Cresctoare
Titlu: Utilizarea instrumentelor de management al calitii CAF la
nivelul structurilor administraiei publice
2010
2011
2012
2013
10
10
Numr de instituii care

implementez CAF
Frecvena msurrii
Sursa informaiilor

Numr de instituii care implementeaz instrumente de management al
calitii CAF
anual
UCRAP- Compartimentul Modernizarea administraiei publice
Cantitativ din rapoarte interne
An:2009
Valoare:10
Cresctoare
2. FI INDICATORI PROGRAM BUGETAR ORDINE PUBLIC I SIGURANA

CETEANULUI
Titlu: Asigurarea proteciei cetenilor , meninerea i respectarea ordinii

i linitii publice
Raportul dintre totalul
infraciunilor sesizate i populaie
x 100.000
2010
2011
2012
2013
3.300
3.200
3.100
3.000

Volumul criminalitii (infraciuni sesizate) raportat la 100.000 loc
Frecvena msurrii
anual
158
Sursa informaiilor
Poliia Romn
Mecanismul de colectare a
datelor
Cantitativ, prin centralizarea informailor cuprinse n rapoartele IGPR
An:2009
Descresctoare
Titlu: Efectuarea de misiuni specifice n vederea meninerii ordinii i

linitii publice
Valoare: 3.278
2010
2011
2012
2013
Efective n misiuni de ordine

public /efective Jandarmeria
Romn.*100
37,77%
40%
42,5%
45%

Ponderea personalului care execut misiuni de ordine public (%)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Rapoartele structurilor IGJR
datelor
Cantitativ, prin centralizarea informaiilor cuprinse n rapoartele IGJR
An:2009

Valoare:38,82%
Cresctoare
Titlu: Gestionarea fenomenului migraiei n vederea creterii siguranei
cetenilor
Numr de persoane care au
svrit infraciuni de migraie
ilegal
2010
2011
2012
2013
2.756
2.799
2.889
2.883
.
Numr de migrani ilegali descoperii la frontier
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
- Direciile centrale operative din IGPF

- Direcia Management Operaional/Baza de date a IGPF
datelor
Interogare baz de date
An:2009
Cresctoare
Valoare: 2.326
159
Titlu: Depistarea strinilor cu edere/munc ilegal pe teritoriul Romniei

Total aciuni de depistare a
strinilor cu edere/munc ilegal
2010
2011
2012
2013
4200
4500
5000
5500

Aciuni de depistare a strinilor cu edere/munc ilegal
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Structurile Oficiului Romn pentru Imigrri
datelor
Cantitativ din Sistemul Informatic de Management al Strinilor
An:2009
Cresctoare
Valoare: 4.112
Titlu:mbuntirea condiiilor de eliberare a documentelor de identitate

(paapoarte ,cri de identitate, permise de conducere)n vederea creterii
eficienei serviciilor de furnizare a acestor documente
Numrul documentelor emise din
totalul cererilor primite.
2010
2011
2012
2013
1.000.000
1.100.000
1.200.000
1.300.000

Numrul paapoartelor simple electronice i temporare emise
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Evidenele DGP
datelor
Raportri lunare
An:2009
Valoare: 908.785
Cresctoare
Titlu: Soluionarea cererilor pentru eliberarea crilor de identitate
160
nsumarea cererilor de eliberare a
crilor de identitate
2010
2.100.000
2011
2012
2.125.000
2.150.000
2013
2.175.000

Numrul crilor de identitate eliberate
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
datelor
Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date

Cantitativ din raportrile lunare ale serviciilor publice comunitare de eviden
a persoanelor.
An:2009
Cresctoare
Titlu: Soluionarea cererilor de eliberare a permiselor de conducere
Valoare:2.027.724
Totalitatea permiselor de
conducere emise
2010
2011
2012
2013
753.000
790.000
830.000
900.000

Numr de permise de conducere emise
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Datele furnizate de serviciile componente
datelor
Centralizarea informailor cuprinse n rapoartele efectuate
An:2009
Cresctoare
Valoare: 899.000
3. FI INDICATORI PROGRAM BUGETAR PROTECIE CIVIL I SPRIJIN ACORDAT

COMUNITII
Titlu: Limitarea i nlturarea efectelor negative ale situaiilor de

urgen asupra populaiei i teritoriului
161
Media timpilor de raspuns in situatii de
urgenta (min)
2010
2011
2012
2013
17
16,5
16
15,5

Timpul mediu de rspuns n situaii de urgen (min.)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Cantitativ, prin centralizarea informaiilor cuprinse n rapoartele

IGSU
An:2009
Descresctoare
Titlu: Asigurarea asistenei medicale de urgen n faza

prespitaliceasc
Valoare: 17,5
2010
2011
2012
2013
X = (Nr. intervenii x 100.000 locuitori) /

Nr. populaia Romniei
500
550
560
570

Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor

Cantitativ, prin centralizarea informatilor cuprinse in rapoartele

IGSU
Valoare: 468
An:2009
(105.422 intervenii)
Cresctoare
Titlu: Organizarea i desfurarea de exerciii, antrenamente de
mobilizare i controale n teritoriu
2010
2011
2012
2013
.
Numr exerciii de mobilizare
Frecvena msurrii
anual
162
Sursa informaiilor
Hotrrea CSAT
Rapoarte de activitate
An: 2009

Valoare: 5
Constant
Titlu: Asigurarea mentenanei aeronavelor din dotare
(Nr. aeronave disponibile/Nr. total de
aeronave x 100)
2010
2011
2012
2013
83,33%
83,33%
87,50%
85%

Gradul de operativitate al aeronavelor (%)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Rapoartele structurilor de aviaie
Cantitativ, prin centralizarea informailor cuprinse n rapoartele

structurilor de aviaie
An: 2009
Valoare: 83,33%
Cresctoare
4. FI INDICATORI PROGRAM BUGETAR SUPORT ACORDAT STRUCTURILOR MAI

Titlu: Funcionarea n condiii optime a structurilor MAI prin

asigurarea suportului economico-administrativ, logistic i tehnic
2010
2011
2012
2013
Numr mijloace de transport

existente/Numr mijloace de transport
necesare*100
75%
80%
85%
90%

Frecvena msurrii
Gradul de asigurare a parcului auto (%)

anual
Sursa informaiilor
Centralizarea cantitativ a rapoartelor tehnico-operative
An:2009
Descresctoare
Valoare: 78%
163
Titlu: Dotarea cu bunuri materiale necesare desfurrii n condiii

optime a activitilor structurilor MAI
Achiziionat/Necesar conform normelor
2010
2011
2012
2013
80%
80%
85%
87%

Grad de dotare cu bunuri materiale(%)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Evidena tehnico-operativ
An:2009
Cresctoare
Titlu: Administrarea n bune condiii a fondurilor i coleciilor

arhivistice
Valoare: 80%
Cantitate documente prelucrate (metrii
liniari)/cantitate de documente
administrate*100
2010
2011
2012
2013
16,5%
17%
17,5%
18%
.
Ponderea cantitii de arhiv prelucrat i folosit n scopuri

practice i documentar-tiinifice (%)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Arhivele Naionale, Serviciul Municipiului Bucureti i Serviciile

Judeene ale Arhivelor Naionale
Centralizarea datelor privind planificarea activitilor i a rezultatelor
obinute
An: 2009
Valoare: 16%
Cresctoare
Titlu: Asigurarea suportului necesar dezvoltrii i integritii
resurselor umane al MAI
Nr. de studeni cu medii peste nota 8 /
nr. total studeni promovati* 100
2010
2011
2012
2013
85%
87%
91%
91 %
164

Ponderea studenilor care au promovat cu note de peste 8 (%)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
- Biroul pentru Asigurarea Calitii n nvmnt

- Biroul de Statistic i Acte Studii
Cantitativ prin centralizarea informrilor de statistic - adrese interne,

verificarea situaiilor colare
An:2009
Valoare: 82,4%
Cresctoare
Titlu: Identificarea riscurilor de corupie n rndul personalului
MAI i monitorizarea activitilor viznd corupia
Numrul de msuri de
prevenire/control implementate n
cursul anului/ numrul total de msuri
propuse *100
2010
2011
2012
2013
10%
15%
15%
10%

Gradul de implementare a msurilor de prevenire i control al

corupiei (%)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Centralizare de la structurile DGA i MAI
Rapoarte ale structurilor DGA i corespondena cu structurile MAI

responsabile cu implementarea msurilor
An:2009
Cresctoare
Titlul: Cunoaterea strii de sntate a personalului MAI n vederea

adoptrii msurilor necesare meninerii acesteia la un nivel optim
Valoare: -
Numr de cazuri noi de boal/Numr

personal MAI*100
2010
2011
2012
2013
66%
65%
64%
63%
165

Indicele de gravitate al bolilor n rndul personalului MAI (%)
Frecvena msurrii
anual
Sursa informaiilor
Centrele medicale judeene i Centrele medicale de diagnostic i

tratament
Rapoartele statistice medicale
An:2009
Descresctoare
Valoare:47%
166

SW

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

SW

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Cuprins

ANEXA NR.1 - PLANUL DE ACIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI

ANEXA NR. 2 - PROGRAMELE BUGETAREA ALE MINISTERULUI

ANALIZA MEDIULUI INTERN

Ministerul Administraiei i Internelor (MAI) este format din Aparatul Central

Unitatea Central pentru

Direcia pentru Politici

-Coordoneaz procesul de dezvoltare, promovare i introducere de noi instrumente,

-Asigur gestionarea i implementarea Programului Operaional Dezvoltarea

Direcia General pentru

Direcia General pentru

modernizrii infrastructurii edilitar-urbane a unitilor administrativ-teritoriale,

-Realizeaz, ca unic autoritate n domeniu, evidena tehnic, economic i juridic

-Integreaz i coordoneaz, la nivel naional, instituiile cu atribuii n domeniul

-Asigur, potrivit prevederilor legale, la nivelul Departamentului Ordine i

cooperare, n sprijinul structurilor ministerului sau al comunitii.

Direcia Schengen (DS)

-Coordoneaz i monitorizeaz activitile desfurate de instituiile i autoritile

Direcia Afaceri Europene

Centrul Naional SIS

-Execut activiti specifice de control la structurile de specialitate i n domeniile

Direcia Medical (DM)

-Elaboreaz strategia i politicile generale de resurse umane privind recrutarea,

relaii cu publicul i activitatea de informare-documentare.

Ministerul Administraiei i Internelor are n conducerea sa un ministru i 3

n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, pe componenta administraie

Referitor la gradul de asigurare cu tehnic i materiale la nivelul structurilor

Resursele financiare ale Ministerului Administraiei i Internelor sunt cele

Buget pe ultimii 3 ani

Ordine i siguran public

Buget aprobat pe anul 2010, pe capitole bugetare

Ordine i siguran public

Structurile de specialitate ale Ministerului Administraiei i Internelor dezvolt

- Existena unui cadru normativ adaptat n mare

- Schimbri frecvente la nivelul factorilor de

ANALIZA MEDIULUI EXTERN

Factori de natur legislativ

Folosirea excesiv a instrumentelor legislative de tipul ordonanelor i ordonanelor de urgen;

- Legislaie n domeniul de competen aliniat la

- Stabilitate politic sczut, la nivel naional, care

Continuarea reformei administraiei publice prin susinerea procesului de descentralizare, modernizarea

Eficientizarea aciunilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen i asigurarea stocurilor rezerve de

respectarea strict a procedurilor, la un management modern, focalizat pe rezultate i pe cheltuirea eficient a

n vederea ndeplinirii obiectivelor asumate privind modernizarea administraiei publice,

n procesul de ndeplinire a atribuiilor privind relaionarea cu instituiile prefectului i de exercitare a

n vederea implementrii politicilor specifice n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice,

nr.471/2008 privind aprobarea Regulamentului pentru implementarea programului Termoficare 2006

Elaborarea de proiecte de hotrri de Guvern, materializate n HG nr.280/2009, HG nr.553/2009, HG

n vederea mbuntirii eficienei i eficacitii servicilor n domeniul cadastru i publicitate

Protocolul de colaborare inter-instituional ncheiat ntre ANCPI i Regia Autonom Administraia

Perfecionarea sistemului de gestionare i actualizare a bazei de date privind serviciile publice

Continuarea dezvoltrii unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i imparial

4. Acte normative i documente de politici publice relevante

Legea nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr.117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de

Situaiilor de Urgen, cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul (CE) nr.1828/2006 al Comisiei pentru stabilirea regulilor pentru implementarea

Documente de politici publice

La nivelul Ministerului Administraiei i Internelor, componenta administraie public, au fost elaborate

o Strategia Naional Anticorupie privind sectoarele vulnerabile i administraia public local

5 propuneri de politici publice, conform tabelului de mai jos:

5. Acte normative i documente de politici publice planificate/ ce urmeaz a fi elaborate

Nr. Acte normative necesar a fi iniiate/ modificate/ completate