RECURSOS HDRICOS

CONCEITOS BSICOS E FUNDAMENTAIS

RECURSOS HDRICOS NO BRASIL

RECURSOS HDRICOS NO ESTADO DE SO PAULO

DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL NO ESTADO DE SO PAULO

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

FLAVIO TERRA BARTH

WANDA ESPRITO SANTO BARBOSA

SO PAULO, 28 DE JUNHO DE 1999

Conceitos Bsicos e Fundamentos

GUA E RECURSOS HDRICOS
A gua um mineral presente em toda a Natureza, nos estados slido, lquido e gasoso. um recurso
natural peculiar, pois se renova pelos processos fsicos do ciclo hidrolgico em que a Terra se comporta
como um gigantesco destilador, pela ao do calor do Sol e das foras da gravidade. , ainda, parte
integrante dos seres vivos, e essencial vida.
Um atributo notvel da gua ser bem de mltiplos usos, destinando-se aos mais diversos fins, como
abastecimento pblico, gerao de energia eltrica, navegao, dessedentao de animais, suprimento
industrial, crescimento de culturas agrcolas, conservao da flora e da fauna, recreao e lazer. Alm
disso, recebe, dilui e transporta esgotos domsticos, efluentes industriais e resduos das atividades rurais e
urbanas. Na maioria das vezes consegue assimilar esses despejos, regenerando-se pelo emprego de
processos fsicos, qumicos e biolgicos. No entanto, e com muita freqncia, verifica-se a concentrao de
populaes humanas, de indstrias, de atividades agrcolas e socioeconmicas fazendo uso excessivo da
capacidade hdrica das bacias, de regies hidrogrficas e dos aqferos subterrneos. Sob essas
condies, a gua passa a ser escassa, o que leva gerao de conflitos entre seus diversos tipos de usos
e usurios. Nas regies semi-ridas a escassez resulta das baixas disponibilidades hdricas e das
irregularidades climticas. J nas regies midas, e devido sua contaminao, a gua se torna
indisponvel para os usos mais exigentes quanto aos padres de qualidade, dando origem tambm
escassez.
Outro aspecto fundamental da gua o desequilbrio provocado pelos eventos hidrolgicos extremos, como
as secas e as inundaes. As secas trazem enormes problemas imensa populao brasileira das regies
semi-ridas, causam pobreza, desnutrio e xodo para as grandes cidades. As enchentes, agravadas pelo
desmatamento e pela impermeabilizao do solo urbano, so responsveis por prejuzos econmicos e
sociais incalculveis e pelos riscos sade e qualidade de vida dos habitantes das reas assoladas.
A poluio e a contaminao da gua so as principais causas da incidncia de enfermidades, em especial
nas populaes de baixa renda no atendidas pelos sistemas de abastecimento de gua potvel e de coleta
e disposio de esgotos sanitrios. As doenas de veiculao hdrica causam o maior nmero de
internaes hospitalares e nomeiam grande parte dos ndices de mortalidade infantil.
A utilizao econmica fez com que a gua passasse a ser reconhecida como um recurso hdrico,
semelhante aos recursos minerais quando utilizados economicamente. Por outro lado, a escassez da gua
est fazendo com que se torne no mais um bem livre, abundante e disponvel a todos, mas um recurso
parco, ao qual atribudo valor econmico e cuja utilizao deve ser objeto de pagamento pelos usurios.
Os conflitos de utilizao da gua tm aspectos econmicos, sociais e ambientais que no podem ser
resolvidos unicamente pelos tcnicos de formao em cincias exatas. Novas categorias de profissionais,
formados em cincias humanas precisam participar das solues dos conflitos, nos processos de
negociao entre o poder pbico e a sociedade.
Com isto os engenheiros, gelogos, agrnomos, tecnlogos e economistas precisam conviver, interagir, e
atuar em sinergia com socilogos, cientistas sociais e comunicadores, formando equipes multidisciplinares
de recursos hdricos. Essas equipes tero de ir a campo para interagir com os usurios das guas, com as
comunidades urbanas e rurais, com os industriais, agricultores e ambientalistas a fim de encontrar, em
processo de negociao complexo e difcil, as solues de consenso para os conflitos de uso dos recursos
hdricos.
Este o grande desafio que o Estado de So Paulo e o Brasil esto enfrentando no momento a partir da
moderna legislao de recursos hdricos promulgada em So Paulo, em 1991, e no mbito nacional em
1997.
Com esta publicao a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo pretende informar aos seus alunos
o que consta dessas leis e quais os desafios com que os engenheiros se defrontaro para que possam

participar do processo de desenvolvimento institucional que atualmente ocorre na rea de recursos hdricos
no Pas.
A Declarao de Dublin sobre Recursos Hdricos e Desenvolvimento, aprovada em evento preparatrio
Conferncia do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1991, destaca:
A escassez e o desperdcio da gua doce representam sria e crescente ameaa ao desenvolvimento
sustentvel e proteo do meio ambiente. A sade e o bem-estar do homem, a garantia de alimentos, o
desenvolvimento industrial e o equilbrio dos ecossistemas estaro sob risco se a gesto da gua e do solo
no se tornar realidade, na presente dcada, de forma bem mais efetiva do que tem sido no passado.
Princpios mais importantes da Declarao de Dublin:
1. A gua doce um recurso finito e vulnervel, essencial para a conservao da vida, a manuteno do
desenvolvimento e do meio ambiente.
2. O desenvolvimento e a gesto da gua devem ser baseados em participao dos usurios, dos
planejadores e dos decisores polticos, em todos os nveis.
3. As mulheres devem assumir papel essencial na conservao e gesto da gua.
4. A gua tem valor econmico em todos os seus usos competitivos; deve-se promover sua conservao e
proteo.

A CINCIA DA HIDROLOGIA
Hidrologia a cincia que trata da gua da Terra, sua ocorrncia, circulao e distribuio, suas
propriedades fsicas e qumicas, e suas reaes com o meio ambiente, incluindo suas relaes com a vida.
(Definio recomendada pela United States Federal Council of Sciencie and Technology, Comittee for Scientific Hidrology 1962.)
A Hidrologia, de incio apenas Quantitativa, cedeu espao de modo progressivo Hidrologia Ambiental,
para permitir o enfoque integrado dos aspectos de quantidade e de qualidade da gua. Deu lugar
Hidrologia das guas Subterrneas, com o fim de valorizar os enormes volumes de gua acumulados no
subsolo, e Hidrologia Urbana frente aos complexos problemas de inter-relao entre o uso do solo urbano
e as enchentes. Todas essas especialidades esto se integrando com o suporte de mtodos de anlises de
sistemas, no campo da Engenharia de Recursos Hdricos, em que os aspectos econmicos, sociais e
ambientais so evidenciados nos estudos que consideram mltiplos objetivos.
A integrao da Hidrologia com outras cincias, exatas e humanas, est sujeita constituio de equipes
multidisciplinares nas quais participem engenheiros, gelogos, agrnomos, tecnlogos, economistas,
advogados, socilogos, cientistas sociais e comunicadores. A formao e a integrao desses profissionais
pode depender de treinamento especializado e de cursos de ps-graduao que permitam uniformizar
conceitos e transmitir experincias interdisciplinares.

BACIA HIDROGRFICA
Bacia hidrogrfica em uma determinada seo hidrulica de um curso dgua a rea de drenagem contida
pelo divisor de guas definido pela topografia da regio, sendo essa seo a nica sada da gua da chuva
que escoando pela superfcie do solo contribui para sua vazo.
Na bacia hidrogrfica desenvolvem-se atividades humanas que utilizam a gua para mltiplas finalidades,
inclusive de recepo, diluio e assimilao de esgotos urbanos, de efluentes industriais e de rejeitos
agrcolas. Os usos da gua so consuntivos - abastecimento urbano, industrial e irrigao - que registram
perdas por evaporao, infiltrao no solo, evapotranspirao, absoro pelas plantas e incorporao a
produtos industriais, e no consuntivos - gerao hidreltrica e navegao fluvial - que no afetam a
quantidade da gua disponvel.
O balano entre a disponibilidade e a demanda de gua para diversos fins, indica a situao hdrica de
escassez ou de abundncia da bacia hidrogrfica.
Pode-se estabelecer o balano hdrico de uma bacia hidrogrfica medindo-se as chuvas nos postos
pluviomtricos locais ou vizinhos e as vazes escoadas na seo fluviomtrica.

Figura 1 bacias do Alto Tiet , Piracicaba e Baixada Santista

AQFEROS SUBTERRNEOS
Hidrologia das guas Subterrneas a cincia que estuda a ocorrncia, a movimentao e a distribuio da
gua na parte subterrnea da Terra. H vinte anos essa definio seria adequada maioria dos estudos
hidrolgicos; mas hoje em dia deve-se ampli-la para incluir o aspecto qualidade da gua subterrnea,
objeto de redobrada ateno nos pases em ritmo acelerado de industrializao.
De modo geral, a gua subterrnea tem origem na superfcie terrestre e est estreitamente ligada gua
superficial. Porm, devido s diferenas entre esses ambientes e tambm tendncia natural dos seres
humanos de compartimentar sistemas complexos, tanto a hidrologia da gua superficial como a da gua
subterrnea so estudadas de forma isolada, com pouca considerao complexa interligao hidrolgica
entre elas.
preciso, porm, que os estudos de recursos hdricos de escala regional considerem que a gua pode
movimentar-se vrias vezes entre os aqferos, os rios e a atmosfera ao longo do caminho para o mar.
Um aqfero uma formao geolgica com suficiente permeabilidade e porosidade interconectadas para
armazenar e transmitir quantidades significativas de gua sob gradientes hidrulicos naturais. A expresso
quantidades significativas refere-se utilizao que se pretenda dar gua subterrnea, isto , s vazes
que possam ser explotadas. As formaes geolgicas de baixa permeabilidade que armazenam gua, mas
no permitem extrao econmica, chamam-se aquitardes.
Os aqferos podem ser no confinados, freticos ou livres quando sua superfcie superior est submetida
presso atmosfrica. Os aqferos artesianos ou confinados so formaes permeveis intercaladas por
camadas impermeveis sob presso maior que a atmosfrica. Dependendo da situao e das
caractersticas locais, os poos perfurados nesses aqferos podem ser jorrantes.

Figura 2 esquema de um aqufero

CICLO HIDROLGICO
A gua constitui recurso natural renovvel atravs dos processos fsicos do ciclo hidrolgico. Movida pela
ao da energia solar evapora-se dos oceanos, dos lagos, dos rios e da superfcie terrestre. Precipita-se
sob a forma de chuva, neve ou gelo. Corre pela superfcie, infiltra-se no subsolo, escoa pelos corpos dgua
superficiais e pelos aqferos subterrneos. absorvida pelas plantas que a transpiram para a atmosfera,
da qual torna a precipitar-se e assim sucessivamente.
Segundo avaliaes efetuadas no mbito do Decnio Hidrolgico Internacional da UNESCO (local e data),
3
estima-se que a disponibilidade hdrica da Terra atinja a 1.380 milhes de km de gua salgada, ou seja,
3
97,3% do total. A gua doce corresponde aos restantes 2,7% e forma um volume de 38 milhes de km , dos
quais 77,2% encontram-se em estado slido nas calotas polares e geleiras; 22,4% esto armazenados
como gua subterrnea; 0,35% formam os lagos e os pntanos; 0,04% permanecem na atmosfera, e 0,01%
forma os rios. Toda a gua doce da Terra disponvel em rios e lagos equivale a 0,36% do total e representa
um cubo de 52 km de aresta, nmero que se inclui em uma ordem de grandeza perfeitamente imaginvel.
O ciclo hidrolgico fechado, mas adota-se a atmosfera como ponto inicial de origem da gua na qual
existe sob a forma de vapor, partculas lquidas, gelo ou neve. Quando as partculas de gua formadas por
condensao do vapor atingem determinada dimenso, precipitam-se em forma de chuva. Se na queda
o
atravessam zonas de temperatura inferior a 0 C pode haver formao de partculas de gelo, dando origem
ao granizo. No caso de a condensao ocorrer sob temperaturas abaixo do ponto de congelamento, h
formao de neve. Quando a condensao se verifica sobre uma superfcie slida ocorre o orvalho ou a
o
geada, conforme seja a temperatura superior ou inferior a 0 C.
Parte da precipitao no atinge o solo devido evaporao, durante a prpria queda, ou porque retida
pela vegetao, perda a que se d o nome de interceptao. Do volume que atinge o solo parte se infiltra,
parte escoa pela superfcie e parte evapora-se diretamente ou atravs das plantas, fenmeno conhecido
como transpirao.
A infiltrao o processo de penetrao da gua no solo. Quando a intensidade da precipitao excede a
capacidade de infiltrao, a gua escoa na superfcie. Em primeiro lugar, preenche as depresses do

terreno. Em seguida, inicia-se o escoamento superficial propriamente dito: a gua procura os canais
naturais que vo concentrar-se nos vales principais, formando os cursos dos rios, para finalmente dirigir-se
aos lagos, mares e oceanos. Nesse processo pode ocorrer infiltrao ou evaporao, conforme as
caractersticas do terreno e a umidade ambiente da zona atravessada. A gua retida nas depresses ou
como umidade superficial do solo pode ainda evaporar-se ou infiltrar-se. Em estado lquido, pela energia
recebida do Sol ou de outras fontes, a gua pode retornar ao estado gasoso, fenmeno chamado de
evaporao e ao qual se atribui o equilbrio do ciclo hidrolgico.
As plantas retiram umidade do solo que utilizam em seu crescimento e eliminam na atmosfera sob a forma
de vapor, ao que se d o nome de transpirao. Em muitos estudos a evaporao do solo e das plantas
considerada em conjunto sob a denominao de evapotranspirao.
A gua que se infiltra no solo movimenta-se atravs dos vazios existentes por percolao e, eventualmente,
atinge uma zona saturada formando o lenol subterrneo que poder interceptar uma vertente, retornando
superfcie para alimentar os rios, ou mesmo os oceanos, ou formar lenis artesianos entre camadas
impermeveis.
Na fase area do ciclo hidrolgico a gua pura porque nos processos de evaporao e de precipitao
tudo se passa como se houvesse um gigantesco destilador. Entretanto, a gua lmpida apenas enquanto
vapor e no momento da condensao. Logo as impurezas comeam a acumular-se; os gases dissolvem-se
nas gotas das chuvas que ao atingir a superfcie do solo dissolvem substncias como clcio, magnsio,
sdio, bicarbonatos, cloretos, sulfatos e nitratos. Aparecem traos de alguns metais como chumbo, cobre,
mangans e compostos orgnicos provenientes em grande parte dos processos de decomposio que
ocorrem no solo. As guas superficiais e subterrneas adquirem impurezas que sofrero variaes com a
geologia local, a vegetao e o clima.
A composio qumica das guas subterrneas depende da litologia do local do aqfero, uma vez que o
tempo de sua exposio rocha muito maior que o das guas superficiais. Passam a ter em suspenso
ainda organismos vivos, como bactrias e algas, vrus, e substncias orgnicas com origem nas atividades
humanas, alm de metais pesados, leos e graxas. De fato, a ao antropognica a que mais alteraes
provoca na qualidade das guas e causa sua poluio e contaminao.

Figura 3 esquema de ciclo hidrolgico

HIDROMETRIA
Hidrometria a cincia que trata da medida e da anlise das caractersticas fsicas e qumicas da gua,
inclusive dos mtodos, tcnicas e instrumentao utilizados pela Hidrologia.
A gua existe em praticamente todo o Planeta - na atmosfera, na superfcie dos continentes, nos mares e
oceanos e no subsolo - e encontra-se em permanente circulao, ao que se convencionou chamar de ciclo
hidrolgico.
Face sua complexidade, o estudo do ciclo hidrolgico foi compartimentado. Hoje objeto de anlise por
especialidades como meteorologia, hidrogeologia, oceanografia, limnonologia e ecologia. A Hidrologia
passou ento a ter campo mais restrito, preocupando-se basicamente com os aspectos quantitativos da
fase terrestre do ciclo hidrolgico e suas interfaces imediatas. A Hidrometria, em correspondncia, dedicouse a estudar e a medir as chuvas, as vazes dos cursos dgua, a evaporao e a infiltrao, isto , as
variveis hidrolgicas e hidrometeorolgicas que permitem a caracterizao hidrolgica das bacias
hidrogrficas. Para isso so instaladas e operadas redes de observao de postos pluviomtricos,
fluviomtricos e hidrometeorolgicos.
As chuvas so medidas por pluvimetros e pluvigrafos que coletam e registram a altura da gua
precipitada em milmetros, o que pode ser convertido em volume por unidade de rea ou vazo da gua,
neste caso se tambm for medido o tempo em que ocorreu a precipitao.
As vazes so estimadas com base na medio das velocidades observadas em uma seo hidrulica do
curso dgua. Estabelece-se uma curva de cotas do nvel de gua, as vazes correspondentes e as
medies sistemticas passam a ser a das cotas com as quais se estimam as vazes.
Nos postos hidrometeorolgicos so medidas grandezas como temperatura, umidade do ar, radiao,
insolao, velocidade do vento e evaporao potencial, a partir de tanques de evaporao. Essas medies
permitem estimar a evapotranspirao observada na Natureza.
Os investimentos nas redes de observao so vultosos e os resultados obtidos so utilizados somente a
mdio e longo prazos; freqentemente hidrlogos e hidrometristas vivem mngua, disputando os escassos
recursos dos oramentos pblicos.
Do mesmo modo que a Hidrologia alargou suas fronteiras para estudar a qualidade das guas, os nveis e
os volumes das guas subterrneas, a Hidrometria tambm precisou ampliar a gama de dados observados,
como, por exemplo, os parmetros de qualidade fsicos, qumicos e biolgicos, as descargas de slidos em
suspenso, os nveis piezomtricos e outros. Ampliaram-se os custos e os recursos escassos ficaram ainda
mais difceis.
de data recente uma revoluo nos recursos tecnolgicos disposio da Hidrometria, como a
informtica, para armazenamento, anlise e recuperao de dados, a eletrnica, com sensores para medir
nveis ou volumes de gua, os meios de comunicao e de transmisso de dados, a interpretao de
imagens de satlites etc. Nem sempre a sofisticao dos meios significa menores custos ou melhor
qualidade dos dados, nada substituindo o hidrlogo experiente como supervisor de todo o processo de
coleta e anlise.
A escassez de gua implica novos desafios. A coleta de dados para caracterizao das bacias no
suficiente, sendo necessrio instalar redes de monitoramento de quantidade e de qualidade para adquirir e
analisar os dados a tempo de permitir aes e intervenes corretivas dos conflitos de uso ou de poluio
das guas.
Em particular, os eventos crticos, como as enchentes, exigem a instalao de redes telemtricas, de alerta
aos operadores de obras hidrulicas, Defesa Civil e s populaes moradoras em reas de risco de
inundaes.

Figura 4 fotos de postos hidromtricos

QUALIDADE DAS GUAS EM RIOS E RESERVATRIOS

A gua uma soluo diluda de inmeros elementos compostos, slidos, lquidos e gasosos, em
propores diversas, procedentes do ar, j durante o processo de condensao e precipitao
pluviomtrica, e tambm do solo e das rochas sobre as quais circula ou armazenada e, finalmente, do
contato com as atividades humanas. Esse conjunto de elementos em soluo e suspenso responsvel
pelas caractersticas que a gua apresenta, seja do ponto de vista fsico, qumico ou organolptico.
Comumente so considerados os aspectos estticos (cor, turbidez, odor e sabor), fisiolgicos (toxicidade,
patogenecidade e salinidade) e ecolgicos (pH, oxignio dissolvido e produtividade) como propriedades
representativas de parmetros de qualidade.
Os aspectos estticos afetam quase que exclusivamente os usos humanos da gua, embora possam ser
indicadores da presena de substncias nocivas.
Os aspectos fisiolgicos da gua atingem especialmente o ser humano que a ingere. A gua considerada
potvel quando isenta de microrganismos patognicos transmissores de doenas e de substncias txicas
que afetam a sade. A existncia na gua de microrganismos patognicos est associada ao lanamento
de esgotos sanitrios, e de substncias txicas, em razo dos despejos industriais ou agrcolas, como
metais pesados, biocidas ou fertilizantes.
Os parmetros ecolgicos visam a proteger a vida e a reproduo dos organismos aquticos. A
concentrao de oxignio dissolvido em teores adequados reflete a sade do corpo dgua, no sentido de
comportar formas superiores de vida animal como os peixes. A produtividade do corpo dgua mede sua
capacidade de conter biomassa.
A poluio e a contaminao ocorrem quando a gua assume caractersticas que podem afetar seu uso. A
contaminao acarreta prejuzo sade humana ou aos animais que ingerem a gua, que passa a
desempenhar papel de veculo transmissor do agente contaminante, provocando doenas de veiculao
hdrica como a hepatite e as gastroenterites. A poluio caracteriza-se pelos efeitos ecolgicos em que a
gua passa a ser um ambiente imprprio ao desenvolvimento das comunidades aquticas. Entretanto,
muito comum a contaminao e a poluio da gua simultaneamente e com a mesma origem, como o
caso, por exemplo, do lanamento de esgotos sanitrios.

Os corpos dgua tm a capacidade de diluir, transportar e, em determinadas situaes, assimilar esgotos e

resduos lquidos urbanos, industriais e agrcolas, recuperando sua qualidade natural. A propriedade de
regenerao da gua permite que nas bacias hidrogrficas de concentraes urbanas e industriais ainda
seja possvel obt-la em padres aceitveis, at mesmo para o suprimento pblico de gua potvel. No
entanto, essa capacidade limitada, e a gua pode tornar-se imprpria para os usos pretendidos.
A qualidade das guas dos reservatrios depende de processos muito diferentes dos que acontecem nos
cursos dgua, em decorrncia das velocidades envolvidas, que afetam de modo substancial a intensidade
e as caractersticas dos fenmenos fsicos, qumicos e biolgicos. Como nas ltimas dcadas tm sido
implantadas centenas de usinas hidreltricas, est sendo mudado o regime de escoamento dos corpos
dgua de grandes velocidades (lticos) para baixas velocidades (lnticos). Isso afeta a fauna e a flora
aqutica e os processos de diluio e de assimilao das substncias poluentes. H necessidade premente
de se conhecer melhor esses efeitos, pois a qualidade das guas dos principais cursos depender de
decises para as quais no existem dados adequados nem se conhecem ainda os complexos processos
envolvidos.
A definio dos parmetros limites aceitveis para as vrias classes de uso preponderante, o
enquadramento dos diversos trechos dos corpos d gua em cada classe, o licenciamento e o controle das
fontes potenciais de poluio da gua formam um processo complexo, baseado em leis e regulamentos,
que depende de estudos tcnicos complicados e de estrutura administrativa capacitada a promover sua
fiscalizao e controle.

Figura 5 Poluio na Baixada Santista

Recursos Hdricos no Brasil

GRANDES BACIAS HIDROGRFICAS BRASILEIRAS
De acordo com a classificao do Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica - DNAEE
(recentemente transformado em Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL) reproduzida no Anurio
Estatstico da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, so oito as grandes bacias
hidrogrficas brasileiras: Amazonas, Tocantins, Atlntico Sul trechos Norte e Nordeste, So Francisco,
Atlntico Sul trechos Leste, Paran e Paraguai, Uruguai e Atlntico Sul trecho Sudeste (Figura 15).
O balano hdrico segundo essas grandes bacias hidrogrficas consta do Quadro 1, no qual algumas delas
foram subdivididas por razes geogrficas ou hidrolgicas.
Quadro 1. Balano hdrico segundo as grandes bacias hidrogrficas brasileiras.
Bacia hidrogrfica
N

Denominao

Amazonas total

Tocantins

rea
1.000 km

P
mm/ano

Q
m/s

q
l/s/km

E
mm/ano

Escoamento
superficial %

6.112

2.460

209.000

34,2

1.381

44

757

1.660

11.800

15,6

1.168

30
52

3A

Atlntico Sul Norte

76

2.950

3.660

48,2

1.430

3B

Atlntico Sul Nordeste

953

1.328

5.390

5,7

1.150

13

So Francisco

634

916

2.850

4,5

774

15

5A

Atlntico Leste 1

242

895

680

2,8

806

10

5B

Atlntico Leste 2

303

1.229

3.670

12,1

847

31

6A

Paran

877

1.385

11.000

12,5

989

29

6B

Paraguai

368

1.370

1.290

3,5

1.259

Uruguai

178

1.567

4.150

23,3

831

47

Atlntico Sudeste

224

1.394

4.300

19,2

788

43

10.724

1.954

257.790

24,0

1.195

39

Brasil com Amazonas

Brasil

8.512

168.790

19,8

Amazonas Cabeceiras

2.212

89.000

40,2

Amazonas Brasileiro

3.900

120.000

30,8

P= ; Q = ; q = ; E .
Fonte: Mapa Disponibilidade Hdrica no Brasil - MME/DNAEE/CGRH 1994.
Observaes: Atlntico Norte: do rio Oiapoque bacia do rio Araguari.
Atlntico Nordeste: da bacia do rio Capim (PA) at bacia do rio Coruripe (AL).
Atlntico Leste 1: da bacia do rio Japaratuba (SE) at a bacia do rio Pardo (BA).
Atlntico Leste 2: da bacia do rio Jequetinhonha at a bacia do rio Paraba do Sul.
Atlntico Sudeste: da bacia do ribeiro Grande (SP) at ao rio Jaguaro (RS).
Bacias dos rios Paraguai, Paran e Uruguai: partes das bacias no territrio brasileiro.

Os dados do balano hdrico mostram as grandes diversidades hidrolgicas no territrio brasileiro. Os

escoamentos superficiais especficos, por exemplo, variam de 48,2 l/s/km no Atlntico Norte e 34 l/s/km na
bacia Amaznica, at 2,8 l/s/km na regio semi-rida do Atlntico Leste 1 e 4,5 l/s/km na bacia do rio So
Francisco.

DEMANDAS HDRICAS EM FACE DAS DISPONIBILIDADES

Com exceo do setor de gerao hidreltrica, no h, no pas, levantamento sistemtico das demandas
hdricas. As demandas para o abastecimento urbano poderiam ser estimadas com base nos dados
demogrficos do IBGE, mediante a adoo de cotas per capita e de ndices razoveis de perdas, e, embora
precrios, os dados sobre reas irrigadas poderiam permitir a avaliao das demandas hdricas para
irrigao, ao contrrio das demandas para fins industriais que se acham esparsas em entidades estaduais e
em considervel nmero de estudos e planos de bacias hidrogrficas.

Assim sendo, prefervel dar indicaes sobre o balano entre demandas e disponibilidades hdricas pelo
3
valor da disponibilidade per capita em m /ano/hab, uma vez que h ndices internacionalmente aceitos para
identificar a situao hdrica de um pas ou de uma regio com base nesse valor (box).
As informaes sobre a disponibilidade hdrica per capita em m/dia/hab do Quadro 2 permitem avaliar a
abundncia ou a escassez de gua nas grandes bacias hidrogrficas brasileiras. Observe-se que h fartura
de gua no Brasil se for considerado o valor mdio de 36.317 m/dia/hab; mas h bacias no limiar da
escassez hdrica, como as do Atlntico Leste 1, em contraponto com a enorme profuso da bacia do rio
Amazonas.
Quadro 2. Disponibilidade hdrica per capita nas grandes bacias brasileiras.
Bacia hidrogrfica
1

Amazonas (1)

Tocantins

rea
1.000 km
3.900

%
46

Populao
1991
6.245.597

757

3.271.674

4,32

11.800

113.828

76

3.424.511

45,06

3.660

33.730

Densidade
hab/km
1,60

Vazo
m/s
120.000

Disponibilidade
m/dia/hab
606.379

3A

Atlntico Norte

3B

Atlntico Nordeste

953

11

25.761.672

18

27,03

5.390

6.603

So Francisco

634

10.958.888

17,29

2.850

8.208

5A

Atlntico Leste 1

242

10.909.302

45,08

680

1.967

5B

Atlntico Leste 2

303

22.598.203

15

74,58

3.670

5.125

6A

Paraguai (1)

368

1.700.168

4,62

1.290

23.946

6B

Paran

877

10

46.622.840

32

53,16

11.000

7.446

Uruguai (1)

178

3.584.152

20,14

4.150

36.543

Atlntico Sudeste

224

11.605.507

51,81

4.300

11.693

Brasil
8.512
100
146.682.514
100
17,23
168.790
36.317
(1) - Somente a rea situada no territrio brasileiro.
Fonte: Aspectos de sustentabilidade e vulnerabilidade dos recursos hdricos - Benevides, V.F. de S e Beekman, Gertjan B. - XI
Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, Recife, 1995.

As grandes bacias hidrogrficas podem ser agregadas em trs macro-regies hidrogrficas, caracterizadas
da forma descrita no Quadro 3.
Do exame do Quadro 2 nota-se que 59% da populao do Pas est contida nas bacias do ParanParaguai-Uruguai, ou seja, em apenas 21% do territrio brasileiro. Semelhante concentrao demogrfica
em grande parte se deve ao processo de industrializao, o que fica ainda mais evidenciado quando se
examinam os dados das sub-bacias hidrogrficas. Nessa macro-regio a escassez de gua decorre
fundamentalmente da poluio dos corpos dgua por esgotos urbanos e efluentes industriais.
Na macro-regio hidrogrfica Nordeste-So Francisco localiza-se o semi-rido brasileiro, com rea
aproximada de um milho de quilmetros quadrados e populao estimada em torno de seis milhes de
habitantes. A regio que em sua maior parte apresenta condies desfavorveis de disponibilidade de gua
e elevada densidade demogrfica o mais grave problema hdrico do Pas. A escassez hdrica atenuada
apenas pelo grande manancial da regio, a bacia do So Francisco, cujas cabeceiras esto em clima
mido, no Estado de Minas Gerais. Essa a motivao bsica dos estudos de reverso de guas do rio
So Francisco para suprir os Estados do Cear, da Paraba e do Rio Grande do Norte. Inversamente, a
macro-regio do Amazonas-Tocantins contm, em 57% do territrio nacional, apenas 9% da populao
brasileira.
O Quadro 4 permite avaliar a imensa disponibilidade hdrica da bacia amaznica, com grandes afluentes e
bacias de drenagem sempre da ordem de centenas de milhares de quilmetros quadrados. Em contraponto,
o Quadro 5 evidencia ainda mais a escassez hdrica no semi-rido brasileiro, segundo as unidades
hidrogrficas de planejamento adotadas pela SUDENE.

Quadro 3. Caractersticas bsicas das macro-regies hidrogrficas brasileiras.

Macro-regio
hidrogrfica
1.Amazonas
Tocantins

2. Nordeste So
Francisco

3. Paran- ParaguaiUruguai

Regies
polticas
Norte, Nordeste
e Centro Oeste

Nordeste,
Sudeste e
Centro Oeste

Sudeste, Sul e
Centro Oeste

Bacias hidrogrficas
Amaznia,
Tocantins e
Atlntico Norte

Atlntico Nordeste,
So Francisco e
Atlntico Leste 1

Atlntico Leste 2,
Atlntico Sudeste,
Paran e Uruguai

Estados
Rondnia, Acre, Amazonas,
Roraima, Par, Amap,
Tocantins, Maranho, Mato
Grosso, Gois e Distrito Federal
(11)
Maranho, Piau, Cear, Rio
Grande do Norte, Paraba,
Pernambuco, Alagoas, Sergipe,
Bahia, Minas Gerais, Gois e
Distrito Federal (12)
Minas Gerais, Esprito Santo, Rio
de Janeiro, So Paulo, Paran,
Santa Catarina, Rio Grande do
Sul, Mato Grosso do Sul, Mato
Grosso, Gois e Distrito Federal
(12????????)

rea
km e %

Populao em 1991
hab e %

4.827.823

12.941.782

(57%)

(9%)

1.869.904

47.629.862

(22%)

(45%)

1.814.270

86.110.870

(21%)

(59%)

Quadro 4. Disponibilidade hdrica na bacia amaznica.

Bacia

rea

Escoamento

Hidrogrfica

km2

mm

m3/s

l/skm2

mm/ano

superficial (% )

Xingu

504.300

1.930

9.700

19

1.323

Tapajs

490.000

2.250

13.500

28

1.380

39

Madeira

1.420.000

1.940

31.200

22

1.247

36

Purus

370.000

2.336

11.000

30

1.398

40

Juru

185.000

2.452

8.440

46

1.012

59

Juta

77.280

2.781

3.020

39

1.548

44
61

31

Ia

143.760

3.160

8.800

61

1.228

Japur

248.000

3.000

18.620

75

630

79

Negro

686.610

2.586

28.400

41

1.281

50

Trombetas

128.000

1.822

2.555

20

1.192

35

58.000

2.118

1.880

32

1.095

48

Jari
Total

4.310.950

137.115

Solimes (1)

990.780

2.900

46.500

47

1.419

51

(2)

Solimes

2.147.740

2.880

103.000

48

1.366

53

Amazonas (3)

2.854.300

2.780

131.600

46

1.325

52

Amazonas (4)

4.618.750

2.520

168.700

37

1.367

46

(5)

6.112.000

2.460

209.000

34

1.381

44

Amazonas

P = ; Q = ; q = ;: E = .
Fonte: Mapa "Disponibilidade hdrica da Bacia Amaznica - MME/DNAEE.CGRH 1994.
(1) Em Manapacuru. (2) Em So Paulo de Olivena.( 3) Em Jatuarana/Careiro. (4) Em bidos.
(5) Bacia Amaznica total

Quadro 5. Disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas do semi-rido brasileiro.

Unidade de
Planejamento
N Denominao
1 Tocantins Maranhense
2 Gurupi
3 Mearin-Graja-Pindar
4 Itapecuru
5 Munin-Barreirinhas
6 Parnaba
7 Acara-Corea
8 Curu
9 Fortaleza
10 Jaguaribe
11 Apodi-Mossor
12 Piranhas-Au
13 Leste Potiguar
14 Oriental da Paraba
15 Oriental de Pernambuco
16 Bacias Alagoanas
17 So Francisco *
18 Vaza Barris
19 Itapicuru Real
20 Paraguau Salvador
21 Contas Jequi
22 Pardo-Cachoeira
23 Jequetinhonha *
24 Extremo Sul da Bahia *
Total

rea
km2
32.900
50.600
97.000
54.000
27.700
330.000
30.500
11.500
14.700
72.000
15.900
44.100
24.440
23.760
25.300
17.100
487.000
22.330
46.100
81.560
62.240
42.000
23.200
27.300
1.663.230

Precipitao
mm/ano
1.500
1.840
1.550
1.450
1.750
1.030
970
880
990
790
710
640
690
690
1.040
1.280
910
760
770
930
870
1.260
1.030
1.320

Escoamento

m3/s

mm/ano

m3/s

1.564
2.950
4.764
2.481
1.536
10.770
937
321
461
1.802
358
894
534
519
834
694
14.042
538
1.125
2.403
1.716
1.677
757
1.142
54.819

181
352
181
172
318
122
173
205
154
58
52
62
69
92
171
180
84
54
45
103
89
170
269
256

189
367
189
179
332
127
180
214
161
60
54
65
72
96
178
188
88
56
47
107
93
177
280
267
3.765

l/s/km2
5,7
11,2
5,7
5,4
10,1
3,9
5,5
6,5
4,9
1,8
1,6
2,0
2,2
2,9
5,4
5,7
2,7
1,7
1,4
3,3
2,8
5,4
8,5
8,1

Rendimento
Q/P
%
12,1
19,1
11,7
11,9
18,2
11,8
17,8
23,3
15,6
7,3
7,3
9,7
10,0
13,3
16,4
14,1
9,2
7,1
5,8
11,1
10,2
13,5
26,1
19,4

* rea da unidade de planejamento dentro do Nordeste da SUDENE.

Fonte: Recursos hdricos e o desenvolvimento sustentvel do semi-rido nordestino - Vicente P. P. B. Vieira - Revista da ABRH - jan/fev 1996.

Populao
total
1991
449.374
578.784
2.321.572
771.619
415.757
3.359.466
900.418
385.162
2.682.106
1.967.884
591.716
1.245.411
1.685.066
2.125.117
5.288.645
1.961.477
6.438.117
1.019.247
1.409.143
4.714.186
1.419.869
1.384.237
224.185
495.920
43.834.478

Densidade
hab/km2
14
11
24
14
15
10
30
33
182
27
37
28
69
89
209
115
13
46
31
58
23
33
10
18
26

Disponibilidade
m3/ano/hab
13.252
20.009
2.565
7.334
25.164
1.195
6.321
17.511
1.889
970
2.891
1.638
1.347
1.424
1.064
3.019
429
1.743
1.051
719
2.062
4.040
39.477
16.983
2.711

D:\PUBLICO\PHD307\apostila Recursos H'ricos.doc

Quadro comparativo da situao hdrica de pases europeus e dos Estados brasileiros.

Disponibilidade
hdrica per capita
m3/hab/ano
Abundncia
> 20.000

Pas

Valor
m3/hab/ano

Finlndia
Sucia

22.600
21.800

Muito rico
> 10.000

Irlanda
Luxemburgo
ustria

14.000
12.500
12.000

Rico
> 5.000

Pases Baixos
Portugal
Grcia
Frana
Itlia
Espanha
Reino Unido
Alemanha
Blgica

6.100
6.100
5.900
3.600
3.300
2.900
2.200
2.000
1.900

Situao correta
> 2.500
Pobres
< 2.500

Situao crtica
< 1.500

Estado
brasileiro
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Rio Grande Sul
Mato Grosso Sul
Mato Grosso
Gois
Maranho
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
Piau
Esprito Santo

Valor
m3/hab/ano
132.818
369.305
878.929
1.747.010
217.058
678.929
137.666
20.798
39.185
258.242
39.185
17.184
12.325
13.431
13.662
9.608
7.235

Bahia
So Paulo

3.028
2.913

Cear
Rio Grande do Norte
Alagoas
Sergipe
Rio de Janeiro
Distrito Federal
Paraba
Pernambuco

2.436
1.781
1.751
1.743
2.315
1.752
1.437
1.320

Fontes: 1- Les politiques de leau en Europe, Bernard Barraque, Editions La Dcouverte, Paris, 1995
2- Disponibilidades hdricas per capita no Brasil - Comisso de Gesto da Associao Brasileira de
Recursos Hdricos.

D:\PUBLICO\PHD307\apostila Recursos H'ricos.doc

Recursos Hdricos no Estado

de So Paulo
BACIAS HIDROGRFICAS PAULISTAS E BALANO HDRICO
O Estado de So Paulo contm reas da bacia do rio Paran e de bacias da vertente martima. As
principais bacias litorneas so a do rio Paraba do Sul, situada na grande bacia do Atlntico Su, trechos
Leste, e a do rio Ribeira de Iguape, pertencente grande bacia do Atlntico Sul, trecho Sudeste. Os
principais afluentes do rio Paran so o rio Grande, na divisa com Minas Gerais, o rio Tiet, e o rio
Paranapanema na divisa com o Paran. Outros afluentes menores do rio Paran so o rio So Jos dos
Dourados, o Aguape e o Peixe, cujas bacias hidrogrficas esto inteiramente situadas em territrio paulista.
Embora o rio Tiet seja visto como o grande rio paulista, pequena poro da sua bacia hidrogrfica, as
cabeceiras do rio Piracicaba, pertence ao Estado de Minas Gerais. O mesmo acontece com os afluentes da
margem esquerda do rio Grande, os rios Mogi Guau, Pardo e Sapuca Mirim.
Aps nascer em territrio paulista, o rio Paraba do Sul ingressa no Estado do Rio de Janeiro, recebe pela
margem esquerda afluentes nascidos em Minas Gerais e segue pelo territrio fluminense at lanar suas
guas no mar, prximo cidade de Campos. O rio Ribeira de Iguape, que nasce no Paran, percorre o
territrio do Estado de So Paulo para desaguar no Oceano Atlntico.
Por disposio da Constituio Federal, o Estado de So Paulo tem uma grande maioria de cursos dgua
sob seu domnio, mas quase todos de maior expresso so de domnio da Unio, por constiturem divisas
ou percorrerem outros Estados. Parcelas significativas das reas das bacias hidrogrficas desses cursos
dgua de domnio federal pertencem aos Estados vizinhos e seus recursos hdricos devem ser
compartilhados com eles. Por essa razo, as disponibilidades hdricas paulistas foram estimadas com base
na contribuio exclusiva do seu territrio, decorrentes das chuvas que nele incidem, escoam
superficialmente ou se infiltram para alimentar os aqferos subterrneos.
No Quadro 6, embora tenha sido estimada a vazo mdia total de 6.488 m/s como disponibilidade hdrica
do conjunto de bacias hidrogrficas teoricamente utilizvel no Estado de So Paulo, somente 3.140 m/s
so considerados a disponibilidade hdrica estadual, em termos mdios. Note-se que a vazo de referncia,
que considera as vazes regularizadas pelos reservatrios e as contribuies mnimas das reas no
controladas, de 2.105 m/s, ou seja, cerca de 67% da mdia, o que j representa um alto grau de
regularizao. A disponibilidade hdrica tambm mostrada por sub-bacias e subdivises e considerando a
probabilidade de ocorrncia, como, por exemplo, a vazo mnima, mdia de 7 dias e 10 anos de perodo de
retorno, e a vazo mnima para a permanncia de 95% do tempo.
O Quadro 7 apresenta o balano hdrico no Estado de So Paulo, onde constam a precipitao, o
escoamento total e a evapotranspiraco, em termos mdios, calculada por diferena. Se bem que seja
pequena a extenso territorial paulista e relativa a uniformidade climtica, h diferenas importantes na
pluviosidade (entre 1.220 e 2.700 mm/ano) e no rendimento (entre 20 e 65%), na relao entre o
escoamento e a chuva. Outra informao relevante o escoamento bsico, que a parte do escoamento
total assegurado pelos aqferos subterrneos, que representa 30 a 60% do escoamento total responsvel
pela manuteno das vazes de estiagem dos cursos dgua.
Os valores caractersticos das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHIs) do Estado de
So Paulo esto no Quadro 8 no qual podem ser verificadas as vazes mdias especficas, entre 8 e 55
l/s/km; as disponibilidades per capita, entre 167 m/ano/hab no Alto Tiet, a bacia mas crtica do pas, e
52.000 m/ano/hab na bacia do Ribeira de Iguape, considerada a Amaznia paulista. Deve-se conhecer as
relaes entre as vazes mnimas e mdias e observar que a escolha da vazo mnima Q7,10 ou a Q95%,
para o enquadramento dos corpos dgua nas classes de uso preponderante, pode resultar em
investimentos de controle de poluio das guas substancialmente mais elevados no caso da opo pelo
valor Q7,10.

D:\PUBLICO\PHD307\apostila Recursos H'ricos.doc

Quadro 6. Disponibilidade hdrica superficial no Estado de So Paulo.

Cdigo

Unidade Hidrogrfica

6.2

Mantiqueira

7.2

Sapuca/Grande
Rio Grande em Usina Porto Colmbia

rea no
Estado(1)
(km2)

Escoamento
Total(2)
(m3/s)

Vazo Mnima (m3/s)

1 ms,
7 dias,
10 anos (3)
10 anos(4)

Q95%(5)
(m3/s)

Vazo de Referncia
(m3/s)
Total(6)

No Estado(7)

642

21

9.077

145

35

28

46

40

35
118

9.719

166

43

35

55

904

7.1

Alto Pardo/Mogi

11.291

168

48

39

57

120

70

7.3

Baixo Pardo/Mogi

12.180

194

56

45

67

176

126

7.4
8.2
8.1

7.030

83

25

20

30

201

151

Rio Grande em Usina Marimbondo

Pardo/Grande

40.220

611

172

139

209

1.288

438

Turvo/Grande

15.975

122

32

26

39

32

32

Rio Grande Confluncia com Rio Paran

56.195

733

204

165

248

1.402

477

So Jos dos Dourados

Rio Paran a montante do Rio Tiet

6.825

52

15

12

16

15

15

63.020

785

219

177

264

3.861

579
105

1.3

Alto Tiet

5.650

82

24

18

30

105

1.1

Piracicaba

11.020

141

43

34

54

50

50

1.2

Tiet/Sorocaba

14.850

135

38

28

49

222

222

2.3

Tiet/Jacar

11.537

95

46

39

49

286

286

2.2

Tiet/Batalha

13.394

105

40

33

43

382

382

2.1

Baixo Tiet

15.347

111

32

26

35

426

426

134.818

1.454

442

355

524

4.440

1.021

13.204

97

35

28

41

35

35

148.022

1.551

477

383

565

4.599

1056

Rio Paran em Porto Independncia

3.1

Aguape
Rio Paran a montante do Ribeiro Boa Esperana

3.2

Peixe/Santo Anastcio
Rio Paran em Ilha dos Pacus

14.740

112

47

40

52

47

47

162.762

1.663

524

423

617

4.860

1103
244

4.2

Alto Paranapanema

22.730

248

94

80

108

306

4.1

Baixo Paranapanema

26.254

243

113

96

128

1.106

500

211.746

2.154

731

599

853

5.966

1.603
140

Rio Paran em Porto So Jos

6.1

Paraba do Sul

14.396

215

84

71

93

140

5.1

Ribeira de Iguape/Litoral Sul

16.771

508

180

153

219

200

180

5.2

Baixada Santista

2.887

158

51

38

59

146

146

5.3

Litoral Norte
Vertente Martima
Estado de So Paulo

1.906

105

36

27

39

36

36

21.564

771

267

218

317

382

362

247.706

3.140

1.082

888

1.263

6.488

2.105

Nota : As vazes regularizadas utilizadas para o clculo das vazes de referncia foram obtidas dos relatrios: Caracterizao dos recursos hdricos no
Estado de So Paulo (Abril/84-DAEE) e Plano Nacional de Recursos Hdricos (Janeiro/1985 - MME/DNAEE/DCRH).
(1) rea de drenagem da subzona ou bacia hidrogrfica no Estado de So Paulo.
(3) Vazo mnima anual de um ms e dez anos de perodo de retorno, estimada estatisticamente a partir de amostras de dados observados.
(4) Vazo mnima anual de sete dias consecutivos com dez anos de perodo de retorno.
(5) Vazo para 95% de permanncia no tempo.
(6) Vazo de referncia para as bacias estaduais e interestaduais, estimada a partir de dados de vazes regularizadas por reservatrios e
contribuies mnimas de bacias no controladas.
(7) Vazo de referncia considerando somente a parcela dentro do Estado de So Paulo.

17
Quadro 7. Balano hdrico no Estado de So Paulo, por bacias e por sub-bacias hidrogrficas.
Cdigo

Unidade Hidrogrfica

62

Mantiqueira

72

Sapucai/Grande
Rio Grande em Usina Porto Colmbia

rea no
Estado(1)
(km2)

Precipitao Mdia(2)
(mm/ano)

(m3/s)

Escoamento
Total(3)
(m3/s)

Evapotranspirao(4)
(mm/ano)

(m3/s)

Escoamento
Bsico(5)
(m3/s)

Vazo Mnima(6)
(7 dias, 10 anos)
(m3/s)

Rendimento(7)
(%)

Bsico/Total(8)
(%)

642

1.950

40

21

933

19

53

45

9.077

1.520

438

145

1.018

193

45

28

33

31

9.719

1.548

478

166

1.012

312

54

35

35

33

71

Alto Pardo/Mogi

11.291

1.436

514

168

966

346

56

38

33

33

73

Baixo Pardo/Mogi

12.180

1.460

564

194

958

370

65

45

34

33
35

74

82
81

7.030

1.370

305

83

996

222

29

20

27

Rio Grande em Usina Marimbondo

Pardo/Grande

40.220

1.459

1.861

611

980

1.250

204

138

33

33

Turvo/Grande

15.975

1.250

633

122

1.009

511

43

26

19

35

Rio Grande confluncia com Rio Paran

56.195

1.400

2.494

733

988

1.761

247

164

29

34

6.825

1.250

271

52

1.012

219

18

12

19

35

So Jos dos Dourados

63.020

1.384

2.765

785

991

1.980

265

176

28

34

13

Rio Paran a montante Rio Tiet

Alto Tiet

5.650

1.440

258

82

982

176

28

18

32

34

11

Piracicaba

11.020

1.405

491

141

1.002

350

52

34

29

37

12

Tiet/Sorocaba

14.850

1.270

598

135

983

463

45

29

23

33

23

Tiet/Jacar

11.537

1.310

479

95

1.050

384

52

39

20

55

22

Tiet/Batalha

13.394

1.240

527

105

994

422

46

33

20

44

21

Baixo Tiet

15.347

1.210

589

111

982

478

39

26

19

35

134.818

1.335

5.707

1.454

995

4.253

527

354

25

36

13.204

1.220

511

97

989

414

42

28

19

44

148.022

1.325

6.218

37

14.740

1.250

584

162.762

1.318

6.802

Rio Paran em Porto Independncia

31

Aguape
Rio Paran a montante do riibeiro Boa Esperana

32

Peixe/Santo Anastcio
Rio Paran em Ilhas dos Pacus

1.551

994

4.667

570

382

25

1.010

472

61

40

19

55

1.663

996

5.139

631

422

24

38
46

112

42

Alto Paranapanema

22.730

1.290

930

248

946

682

113

80

27

41

Baixo Paranapanema

26.254

1.280

1.066

243

989

823

140

96

23

58

211.746

1.310

8.798

2.154

990

6.644

884

598

24

41
44

Rio Paran em Porto So Jos

61

Paraba do Sul

14.396

1.410

644

215

940

429

95

71

33

51

Ribeira de Iguape/Litoral Sul

16.771

1.800

957

508

844

449

216

153

53

43

52

Baixada Santista

2.887

2.670

244

158

939

86

54

38

65

34

53

Litoral Norte
Vertente Martima
Estado de So Paulo

1.906

2.680

162

105

943

57

36

27

65

34

21.564

1.994

1.363

771

866

592

306

218

57

40

247.706

1.375

10.805

3.140

976

7.665

1.285

888

29

41

(1) rea de drenagem da bacia hidrogrfica no Estado de So Paulo.

(2) Precipitao mdia de longo perodo.
(3) Escoamento total estimado para os cursos de guas relativo vazo mdia de longo perodo.
(4) Evapotranspirao mdia de longo perodo calculada pela diferena entre a precipitao e a vazo.
(5) Escoamento bsico que aflui aos corpos de guas aps percolar pelos aqferos subterrneos, estimado a partir da mdia das vazes mnimas anuais de sete dias consecutivos.
(6) Vazo mnima anual de sete dias consecutivos e dez anos de perodo de retorno, estimada estatisticamente a partir de amostras de dados observados.
(7) Relao entre a vazo e a precipitao. Aponta a parte da chuva que transformada em escoamento.
(8) Relao entre os escoamentos bsico e total.

18
Quadro 8. Valores Caractersticos das Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo.
Unidade de Gerenciamento
de Recuros Hdricos
N
Denominao
1 Mantiqueira

rea de
drenagem
km2

Populao
1991
habitantes

Densidade
demogrfica
hab/km2

Chuva
mdia
mm/ano

Vazo
mdia
m3/s

Vazo
especfica
l/s/km2

Vazo
especfica
m3/hab/ano

Rendimento Vazo de 7
Q/P
dias e 10 anos
%
m3/s

Vazo de
95%
m3/s

Q95/Q 7,10

Relaes
Q7,10 /Q
Q95/Q

642

50.766

79

1.950

21

33

13.055

53

1,29

0,43

2 Paraba do Sul

14.396

1.493.415

104

1.410

215

15

4.544

33

72

93

1,29

0,43

0,33

3 Litoral Norte

1.906

146.596

77

2.680

105

55

22.605

65

27

39

1,44

0,37

0,26
0,21

4 Pardo

0,33

8.818

825.410

94

1.630

168

19

6.424

37

36

53

1,47

0,32

13.430

2.787.762

208

1.380

163

12

1.845

28

39

61

1,56

0,37

0,24

6 Alto Tiet

5.650

15.099.935

2.673

1.450

80

14

167

31

17

29

1,71

0,36

0,21

7 Baixada Santista

2.887

1.194.900

414

2.670

158

55

4.173

65

39

59

1,51

0,37

0,25

8 Sapucai/Grande

9.077

515.960

57

1.520

145

16

8.869

33

28

46

1,64

0,32

0,19

14.653

1.091.072

74

1.420

194

13

5.612

29

47

70

1,49

0,36

0,24

10 Tiet/Sorocaba

12.440

1.912.892

154

1.270

113

1.864

23

24

41

1,71

0,36

0,21

11 Ribeira de Iguape e
Litoral Sul
12 Baixo Pardo/Grande

16.771

307.911

18

1.800

510

30

52.274

53

155

239

1,54

0,47

0,30

7.030

278.357

40

1.370

83

12

9.411

27

20

30

1,50

0,36

0,24

13 Tiet Jacar

11.537

1.103.533

96

1.310

95

2.717

20

39

49

1,26

0,52

0,41

14 Alto Paranapanema

22.730

596.904

26

1.280

247

11

13.060

27

79

108

1,37

0,44

0,32
0,21

5 Piracicaba/Capivari Jundia

9 Mogi Guau

15 Turvo Grande

15.975

962.714

60

1.250

122

3.999

19

26

39

1,50

0,32

16 Tiet Batalha

13.394

410.750

31

1.270

105

8.068

19

24

33

1,38

0,31

0,23

17 Mdio Paranapanema
18 So Jos dos Dourados

16.763
6.825

535.490
182.178

32
27

1.250
1.250

162
52

10
8

9.548
9.008

24
19

66
12

85
16

1,29
1,33

0,52
0,31

0,41
0,23

19 Baixo Tiet

15.347

640.877

42

1.210

111

5.466

19

26

35

1,35

0,32

0,23

20 Aguape

13.204

337.214

26

1.220

97

9.078

19

28

41

1,46

0,42

0,29

21 Peixe

12.393

358.829

29

1.250

95

8.356

19

34

44

1,29

0,46

0,36

22 Pontal do Paranapanema

11.838

409.460

35

1.320

98

7.554

20

36

49

1,36

0,50

0,37

247.706

31.242.925

126

1.381

3.139

13

3.171

29

881

1.268

1,44

0,40

0,28

Total ou Mdia

BALANO DE DEMANDAS E DISPONIBILIDADES HDRICAS

O Estado de So Paulo foi dividido em 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHIs,
com base em fatores e caratersticas fsicas, climticas, sociais e econmicas, para facilitar o
gerenciamento descentralizado e participativo dos recursos hdricos (Figura 16 antigo Mapa 3.2-1). A
caracterizao das UGRHIs consta do Quadro 9, no qual os dados foram tambm agregados por bacias
hidrogrficas e para as grandes bacias Paran e Vertente Martima.
As UGHRIs encontram-se em ordem decrescente de disponibilidade hdrica per capita, considerando a
vazo de referncia. Os dados da disponibilidade per capita, para a populao de 1991, permitem conhecer
a situao relativa das bacias paulistas em relao s bacias brasileiras, confirmando-se que a do Alto Tiet
a mais crtica do pas, imediatamente seguida pelas bacias do rio Piracicaba e Turvo Grande. Nos dados
das bacias do Alto Tiet e do Piracicaba, as vazes de referncia incluem os efeitos do Sistema Cantareira,
que reverte guas das cabeceiras da bacia do Piracicaba para o abastecimento urbano na bacia do Alto
Tiet, quase coincidente com a Regio Metropolitana de So Paulo.
As demandas para suprimento de gua potvel s populaes urbanas (1980) encontram-se no Quadro 10,
e somam 87,3 m/s; a bacia do Alto Tiet representa quase 50% do valor total. Apesar de o manancial
subterrneo responder por apenas 13% da vazo total, mesmo assim atende parcial ou totalmente cerca de
55% dos ncleos urbanos.
As demandas de gua para fins industriais encontram-se no Quadro 11 por UGRHI, e no Quadro 12 por
ramo industrial. Da mesma forma predomina o manancial superficial, relativamente vazo, mas as guas
so utilizadas por um incalculvel nmero de indstrias. As usinas de acar e lcool, as indstrias
qumicas e petroqumicas, de papel e celulose, mecnica e metalrgica respondem por mais de 80% das
demandas. Pequena quantidade de indstrias, cerca de duas mil, responsvel por quase toda a demanda.
Constam do Quadro 13 as demandas de gua para irrigao que evidenciam a concentrao desse uso em
algumas UGHRIs.
Por fim, o Quadro 14 o resumo geral do balano entre demandas e disponibilidades hdricas no Estado de
So Paulo. Como se considera crtica a bacia em que a utilizao da gua excede 50% da disponibilidade,
so crticas as bacias do Piracicaba e do Alto Tiet e esto prximas desse ndice as do Alto Pardo Mogi e
Turvo Grande.

Quadro 9. Disponibilidades hdricas das unidades hidrogrficas do Estado de So Paulo.

Unidades Hidrogrficas

Vazo
m3/s

22 Pontal Paranapanema
16 Tiet Batalha
17 Mdio Paranapanema
19 Baixo Tiet
11 Ribeira de Iguape
12 Baixo Pardo-Grande
14 Alto Paranapanema
13 Tiet Jacar
03 Litoral Norte
01 Mantiqueira
07 Baixada Santista
10 Tiet-Sorocaba
21 Peixe
20 Aguapei
02 Paraiba do Sul
18 S.Jos dos Dourados
04 Pardo
08 Sapucai-Grande
09 Mogi Gua
15 Turvo Grande
05 Piracicaba
06 Alto Tiet

Bacias Hidrogrficas

Vazo de referncia
m3/s
98
105
163
111
508
83
248
95
105
21
158
135
94
97
215
52
169
145
193
122
141
82

Vazo
(m3/s)

507
382
360
426
180
151
244
286
36
8
146
222
40
35
140
15
67
35
59
32
50
105
Vazo de referncia
m3/s

Populao
total/1991
409.460
410.750
535.490
640.877
307.911
278357
596.904
1.103.533
146.596
50.766
1.194.900
1.912.892
358.829
337.214
1.493.415
182.178
825.410
515.960
1.091.072
962.714
2.787.762
15.099.935
Populao
total 1991

Grande
733
352
3.724.279
So Jos dos Dourados
52
15
182.178
Tiet
669
1.471
21.955.749
Paranapanema
509
1.111
1.541.854
Peixe - Aguape
191
75
696.043
Litoral Norte
105
36
146.596
Paraba do Sul
215
140
1.493.415
Baixada Santista
158
146
1.194.900
Ribeira de Iguape e Litoral Sul
508
180
307.911
Total
3.140
3.526
31.242.925
Paran
2.154
3.024
28.100.103
Litoral
986
502
3.142.822
Fonte: Plano Estadual de Recursos Hdricos - CRH - 1991 - Populao de 1991 e 1996 segundo IBGE

Vazo mdia
m3/ano/hab
7.548
8.062
9.599
5.462
52.029
9.403
13.102
2.715
22.588
13.045
4.170
2.226
8.261
9.071
4.540
9.001
6.457
8.863
5.578
3.996
1.595
171
Vazo mdia
m3/ano/hab
6.207
9.001
961
10.411
8.654
22.588
4.540
4.170
52.029
3.169
2.417
9.894

Vazo de referncia
m3/ano/hab
39.048
29.329
21.201
20.962
18.435
17.107
12.891
8.173
7.744
4.970
3.853
3.660
3.515
3.273
2.956
2.597
2.560
2.139
1.705
1.048
566
219
Vazo de referncia
m3/ano/hab
2.981
2.597
2.113
22.724
3.398
7.744
2.956
3.853
18.435
3.559
3.394
5.037

Populao
total/1996
429.392
433.932
583.544
655.333
320.285
304.485
630.379
1.222.124
173.475
50.974
1.310.858
1.373.765
391.220
332.038
1.619.942
207.716
880.117
572.252
1.202.705
1.051.461
3.867.047
16.442.671
Populao
total 1996
4.061.994
207.716
23.994.872
1.643.315
723.258
173.475
1.619.942
1.310.858
320.285
34.055.715
30.631.155
3.424.560

Vazo mdia
m3/ano/hab
7.197
7.631
8.809
5.342
50.019
8.596
12.407
2.451
19.088
12.992
3.801
3.099
7.577
9.213
4.185
7.895
6.056
7.991
5.061
3.659
1.150
157
Vazo mdia
m3/ano/hab
5.691
7.895
879
9.768
8.328
19.088
4.185
3.801
50.019
2.908
2.218
9.080

V. de referncia
m3/ano/hab
37.236
27.762
19.455
20.500
17.723
15.639
12.207
7.380
6.544
4.949
3.512
5.096
3.224
3.324
2.725
2.277
2.401
1.929
1.547
960
408
201
V. referncia
m3/ano/hab
2.733
2.277
1.933
21.321
3.270
6.544
2.725
3.512
17.723
3.265
3.113
4.623

Quadro 10. Estimativa das demandas urbanas no Estado de So Paulo (1990).

Unidade Hidrogrfica

11
12
13
21
22
23
31
32
41
42
51
52
53
61
62
71
72
73
74
81
82

Populao urbana
1000 habitantes

Piracicaba
Tiet/Sorocaba
Alto Tiet
Baixo Tiet
Tiet/Batalha
Tiet/Jacar
Aguape
Peixe/Santo Anastcio
Baixo Paranapanema
Alto Paranapanema
Ribeira de Iguape/Litoral Sul
Baixada Santista
Litoral Norte
Paraba do Sul
Mantiqueira
Alto Pardo/Mogi
Sapuca/Grande
Baixo Pardo/Mogi
Pardo/Grande
So Jos dos Dourados
Turvo/Grande
Estado de So Paulo

2.657
1.634
17.133
493
301
1.031
288
585
478
386
181
1.325
136
1.402
39
831
431
831
227
124
780
31.293

ndice de
atendimento
%
95,4
87,5
84,2
90,3
87,9
97,0
90,5
84,6
94,6
90,6
74,1
55,7
83,0
78,6
66,6
96,2
90,0
97,3
92,6
88,3
87,9
85,5

Demanda
per capita
l/hab/dia
247,5
247,3
260,7
314,0
288,0
362,7
242,6
269,8
322,2
224,7
227,0
678,3
371,5
310,4
518,3
281,0
274,3
288,3
372,0
243,5
302,1
282,0

Demanda
m3/s
7,3
4,1
43,5
1,6
0,9
4,2
0,7
1,5
1,7
0,9
0,4
5,8
0,5
4,0
0,2
2,6
1,2
2,7
0,9
0,3
2,4
87,3

Quadro 11. Demanda industrial no Estado de So Paulo (1990)

Cdigo Unidade Hidrogrfica

11
12
13
21
22
23
31
32
41
42
51
52
53
61
62
71
72
73
74
81
82

Piracicaba
Tiet/Sorocaba
Alto Tiet
Baixo Tiet
Tiet/Batalha
Tiet/Jacar
Aguape
Peixe/Santo Anastcio
Baixo Paranapanema
Alto Paranapanema
Ribeira de Iguape/Litoral Sul
Baixada Santista
Litoral Norte
Paraba do Sul
Mantiqueira
Alto Pardo/Mogi
Sapuca/Grande
Baixo Pardo/Mogi
Pardo/Grande
So Jos dos Dourados
Turvo/Grande
Estado de So Paulo

Nmero de
indstrias
440
383
593
37
19
77
20
63
55
23
9
43
1
164
3
182
28
98
22
5
46
2311

Vazo por tipo de manancial utilizado (m3/s)

Lanamentos
(m3/s)
Superficial
Subterrneo
Rede
Total
13,88
0,33
0,70
14,91
11,17
9,60
0,57
0,22
10,39
7,05
7,67
1,20
1,17
10,04
7,02
1,79
0,03
0,02
1,84
1,62
1,39
0,04
0,09
1,52
1,25
8,49
0,35
0,01
8,85
6,85
0,76
0,03
0,02
0,81
0,69
0,57
0,22
0,06
0,85
0,55
2,72
0,18
0,01
2,91
2,65
3,48
0,01
0,02
3,51
0,49
1,33
0,00
0,00
1,33
1,32
12,97
0,05
0,20
13,22
10,76
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7,20
1,13
0,19
8,52
4,51
0,04
0,00
0,00
0,04
0,01
5,38
0,17
0,11
5,66
4,93
0,02
0,04
0,04
0,10
0,08
24,33
0,51
0,14
24,98
20,11
1,38
0,03
0,00
1,41
0,70
0,23
0,00
0,00
0,23
0,20
1,45
0,16
0,02
1,63
1,51
104,68
5,05
3,02 112,75
83,47

Quadro 12. Distribuio da demanda industrial por atividade no Estado de So Paulo (1990).
Captaes por tipo de manancial utilizado (m3/s)

Nmero de
Indstrias

Atividades

Superficial

Subterrneo

Rede

Lanamento
(m3/s)

Total

Usina de acar e lcool

96

46,24

0,81

0,03

47,08

32,30

Qumica, petroqumica

346

17,97

1,29

0,46

19,72

13,13

92

13,20

0,10

0,35

13,65

9,05

Mecnica, metalrgica, materiais eltricos

535

10,64

0,89

1,06

12,59

7,77

Txtil

238

4,19

0,53

0,28

5,00

4,84

Curtume, abatedouro

154

0,35

0,31

0,10

0,76

0,79

Alimentos em geral

355

5,99

0,41

0,37

6,77

5,41

Bebidas em geral

200

4,56

0,37

0,18

5,11

2,15

Celulose, papel e papelo

Extrativas em geral

22

0,32

0,01

0,00

0,33

0,24

Construo civil

155

0,51

0,19

0,11

0,81

0,49

Outras atividades

118

0,71

0,14

0,08

0,93

0,32

2.311

104,68

5,05

3,02

112,75

76,49

Total

Quadro 13. Evoluo da rea irrigada e consumo de gua para irrigao no Estado de So Paulo (1990).
rea Irrigada (ha)

Unidade Hidrogrfica
Piracicaba
Tiet/Sorocaba
Alto Tiet
Baixo Tiet
Tiet/Batalha
Tiet/Jacar
Aguape
Peixe/Santo Anastcio
Baixo Paranapanema
Alto Paranapanema
Ribeira Iguape/Litoral Sul
Baixada Santista
Litoral Norte
Paraba do Sul
Mantiqueira
Alto Pardo/Mogi
Sapuca/Grande
Baixo Pardo/Mogi
Pardo/Grande
So Jos dos Dourados
Turvo/Grande
Total do Estado

Consumo de gua

1970

1975

1980

1985

1990

7.420
10.643
8.900
1.060
3.179
2.322
911
1.069
2.215
5.380
2.008
607
53
12.244
111
11.777
1.798
13.384
2.122
192
3.560
90.955

11.476
16.411
8.893
1.488
5.020
5.898
1.747
3.334
5.710
11.206
3.101
1.004
156
19.900
215
33.662
1.651
12.377
742
623
5.450
150.064

14.032
21.207
9.916
7.119
5.414
2.891
7.158
5.206
8.437
15.563
4.097
2.401
189
19.827
224
29.430
1.646
14.276
4.194
2.029
5.119
180.375

21.964
30.335
12.364
12.668
11.974
6.830
6.135
7.214
12.245
32.600
5.843
2.662
800
23.266
214
51.752
9.677
14.760
15.410
3.184
17.580
299.477

30.000
41.000
14.000
30.000
20.000
10.000
12.000
14.000
25.000
56.000
7.000
3.000
1.000
25.000
200
64.000
27.000
18.000
31.000
8.000
35.000
471.200

(m3/s)
9,8
13,4
4,6
9,8
6,5
3,3
3,9
4,6
8,2
18,3
2,3
1,0
0,3
8,2
0,1
20,9
8,8
5,9
10,1
2,6
11,4
154,1

Quadro 14. Disponibilidades e demandas hdricas no Estado de So Paulo

Unidade Hidrogrfica
Urbana
Piracicaba
Tiet/Sorocaba
Alto Tiet
Baixo Tiet
Tiet/Batalha
Tiet/Jacar
Aguape
Peixe/Santo Anastcio
Baixo Paranapanema
Alto Paranapanema
Ribeira de Iguape/Litoral Sul
Baixada Santista
Litoral Norte
Paraba do Sul
Mantiqueira
Alto Pardo/Mogi
Sapuca/Grande
Baixo Pardo/Mogi
Pardo/Grande
S. Jos dos Dourados
Turvo/Grande
Total do Estado

Demandas
m3/s
Irrigao Industrial

7,3
4,1
43,5
1,6
0,9
4,2
0,7
1,5
1,7
0,9
0,4
5,8
0,5
4,0
0,2
2,6
1,2
2,7
0,9
0,3
2,4
87,4

9,8
13,4
4,6
9,8
6,5
3,3
3,9
4,6
8,2
18,3
2,3
1,0
0,3
8,2
0,1
20,9
8,8
5,9
10,1
2,6
11,4
154,1

14,9
10,4
10,0
1,8
1,5
8,9
0,8
0,9
2,9
3,5
1,3
13,2
0,0
8,5
0,0
5,7
0,1
25,0
1,4
0,2
1,6
112,8

Total
32,0
27,9
58,1
13,3
8,9
16,3
5,5
7,0
12,8
22,7
4,0
20,0
0,8
20,7
0,3
29,2
10,2
33,6
12,4
3,2
15,5
354,2

Disponibilidade
m3/s
Mdia
Referncia
141
135
82
111
105
95
97
112
243
248
508
158
105
215
21
168
145
194
83
52
122
3140

50
222
105
426
382
286
35
47
500
244
180
146
36
140
8
70
35
126
151
15
32
2.105

Disponibilidade
m3/ano/hab
Mdia
Referncia
1.675
2.607
151
7.106
11.009
2.908
10.630
6.042
16.044
20.277
88.577
3.763
24.366
4.840
16.994
6.380
10.618
7.368
11.540
13.235
4.936
3.167

594
4.288
193
27.271
40.053
8.755
3.835
2.536
33.013
19.950
31.386
3.478
8.354
3.151
6.474
2.658
2.563
4.785
20.994
3.818
1.295
2.123

Urbana
87
79
80
102
94
129
77
81
112
74
70
138
116
90
162
99
88
103
125
76
97
88

Demandas
m3/ano/hab
Irrigao Industrial Total
116
259
8
627
682
101
427
248
541
1.496
401
24
70
185
81
794
644
224
1.404
662
461
155

177
201
18
115
157
272
88
49
191
286
227
314
0
191
0
216
7
949
195
51
65
114

ndices demanda disponibilidade %

Urbana
380
539
107
851
933
499
603
378
845
1.856
697
476
186
466
243
1.109
747
1.276
1.724
814
627
357

15
2
41
0
0
1
2
3
0
0
0
4
1
3
3
4
3
2
1
2
8
4

Irrigao
20
6
4
2
2
1
11
10
2
8
1
1
1
6
1
30
25
5
7
17
36
7

Industrial

Total

30
5
10
0
0
3
2
2
1
1
1
9
0
6
0
8
0
20
1
1
5
5

64
13
55
3
2
6
16
15
3
9
2
14
2
15
4
42
29
27
8
21
48
17

QUALIDADE E POLUIO DAS GUAS

ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS
A Lei 997, de 31 de maio de 1976, instituiu o sistema de preveno e controle de poluio do meio ambiente, nele includos alm das guas, o solo e o ar. O
Decreto 8.468, de 8 de setembro do mesmo ano, regulamentou a Lei 997 e estabeleceu a classificao das guas segundo seus usos preponderantes, fixou os
padres de qualidade de cada classe e os padres de emisso dos efluentes a serem lanados nas guas interiores ou costeiras, superficiais ou subterrneas.
O Decreto 10.755, de 22 de novembro de 1977, efetuou o enquadramento dos corpos dgua receptores de efluentes na classificao estabelecida pela Lei 997/76
e discriminou os trechos dos cursos dgua enquadrados nas Classes 1, 3 e 4, ficando os demais enquadrados na Classe 2.
importante salientar que a aprovao da proposta de enquadramento dos corpos d gua passou a ser atribuio dos Comits de Bacias Hidrogrficas, isto
porque essa proposta integra o plano de bacia hidrogrfica a ser aprovado pelo Comit, conforme determina a Lei 7.663 de 30 de dezembro de 1991.

Procedimentos Atuais de Enquadramento

Os atuais processos de enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderante tiveram incio em So Paulo e no presente so disciplinados pela
Resoluo CONAMA nmero 20, de 18 de junho de 1986, que adota as seguintes definies:
Classificao: qualificao das guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade).
Enquadramento: estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo dgua ao longo do tempo.
Condio: qualificao do nvel de qualidade apresentado por um segmento de corpo d'gua, num determinado momento, em termos dos usos possveis com

segurana adequada.
Efetivao do enquadramento: conjunto de medidas necessrias para colocar e/ou manter a condio de um segmento de corpo d'gua em correspondncia com a

sua classe.
Dessa forma, o enquadramento pode ser visto como meta a ser alcanada com o passar do tempo, mediante um conjunto de medidas necessrias, dentre as
quais, por exemplo, programas de investimentos em tratamento de esgotos urbanos. Observe-se que so expresses contidas da Resoluo CONAMA: alcanado
ou mantido e colocar ou manter.
Todavia a aplicao do enquadramento invariavelmente ocorre como se a classe do corpo dgua estivesse na condio da classe em que foi enquadrado e assim
devesse permanecer. Isso tem implicado no seguinte: uma estao de tratamento de esgotos urbanos no pode ser licenciada, no obstante a evidente melhoria
que proporcionaria aos corpos dgua receptores, porque os efluentes lanados no podem conferir ao corpo de gua receptor caractersticas em desacordo com

o enquadramento do mesmo ( 1 , do artigo 18, do Decreto 8.468 de 8/9/76 do Estado de So Paulo). Os efeitos desse procedimento so agravados pela adoo
da vazo Q 7,10 para os clculos de potencial de assimilao pelos corpos dgua, valor hoje considerado muito pessimista pelos hidrlogos.
Alm da atualizao do enquadramento dos corpos dgua, seria indispensvel que se retomasse seu conceito como meta a ser alcanada ao longo do tempo e
no para efetivao imediata.
Os quadros a seguir caracterizam as classes de qualidade estabelecidas pela Resoluo 20/86 do CONAMA, as limitaes de cada classe para o lanamento de
efluentes e as condies de balneabilidade.

Classes de usos preponderantes das guas doces, salobras e salinas do territrio nacional.
RESOLUO CONAMA 20/86
Tipo
guas doces

Classe
Especial

Salinidade
igual ou
inferior
a 0,5 O/OO

guas
salinas
Salinidade
variando
entre, 0,5 e
30 O/OO
guas
salobras
Salinidade
igual ou
superior
a 30 O/OO

Destinao
Abastecimento domstico sem prvia ou com simples desinfeco.
Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas
Abastecimento domstico aps tratamento simplificado
Proteo das comunidades aquticas
Recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho)
Irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes
ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula.
Criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana
Abastecimento aps tratamento convencional
Proteo das comunidades aquticas
Recreao de contato primrio (esqui aqutico, natao e mergulho)
Irrigao de hortalias e plantas frutferas
Criao natural e/ou intensiva (aqicultura de espcies destinadas alimentao humana
Abastecimento domstico, aps tratamento convencional
Irrigao de culturas arbreas, cerealsticas e forrageiras
Dessedentao de animais
Navegao
Harmonia paisagstica
Usos menos exigentes
Recreao de contato primrio
Proteo das comunidades aquticas
Criao natural e/ou intensiva (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana
Navegao comercial
Harmonia paisagstica
Recreao de contato secundrio
Recreao de contato primrio
Proteo das comunidades aquticas
Criao natural e/ou (aqicultura) de espcies destinadas alimentao humana
Navegao comercial
Harmonia paisagstica
Recreao de contato secundrio

Item

Especial

Materiais flutuantes, inclusive espumas

no naturais
leos e graxas
Substncias que comuniquem gosto ou
odor
Corantes artificiais
Substncias que formem depsitos
objetveis
Coliformes por 100 ml, em 80% ou
mais, de pelo menos 5 amostras
mensais colhidas em qualquer ms

DBO5, a 20 C, em mg/l
OD, em qualquer amostra, em mg/l
Unidades nefelomtricas de turbidez
UNT
Nvel de cor em mg Pt/l
pH
ndice de fenis

Ausentes em
qualquer
amostra

Limites e condies das classes de uso preponderante

RESOLUO CONAMA 20/86
Classe
1
2
3
4
Virtualmente
Virtualmente
Virtualmente
Virtualmente
ausentes
ausentes
ausentes
ausentes
Virtualmente
Virtualmente
Virtualmente
Toleram-se
ausentes
ausentes
ausentes
iridicncias
Virtualmente
Virtualmente
Virtualmente Odor e aspecto
ausentes
ausentes
ausentes
no objetveis
Virtualmente
(1)
(1)
ausentes
Virtualmente
ausentes
Fecais at 100
e totais at
200
(2), (3) e (4)

Virtualmente
ausentes
Fecais at
1.000 e totais
at 5.000
(2) e (3)

Virtualmente
ausentes
Fecais at
4.000 e totais
at 20.000
(2) e (3)

At 3
No inferior a
6
At 40

At 5
No inferior a
5
At 100

At 10
No inferior a
4
At 100

Cor natural
6a9
0,001

At 75
6a9
0,001

At 75
6a9
0,3

Observaes

(1) No permitidos os corantes artificiais no removveis

por processos convencionais de coagulao, sedimentao
e filtrao.

Virtualmente
ausentes
(2) Para recreao de contato primrio atender o artigo 26,
sobre balneabilidade.
(3) Somente no caso de no haver meios para exame de
coliformes fecais.
(4) As guas para irrigao de hortalias ou plantas
frutferas rentes ao solo e ingeridas cruas, sem remoo de
pelcula, no devem ser poludas por excrementos
humanos - necessrias inspees sanitrias peridicas.

Superior a
2

6a9
At 1,0

Limites e condies das classes de uso preponderante

RESOLUO CONAMA 20/86
Item
Alumnio
Amnia no ionizvel
Arsnio
Brio
Berlio
Boro
Benzeno
Benzeno-a-pireno
Cdmio
Cianetos
Chumbo
Cloretos
Cloro residual
Cobalto
Cobre
Cromo trivalente
Cromo hexavalente
1,1 dicloroeteno
1,2 dicloroetano
Estanho
ndice de fenis
Ferro solvel
Fluoretos
Fosfato total
Ltio
Mangans
Mercrio
Nquel
Nitrato
Nitrito
Nitrognio amoniacal
Prata
Pentaclorofenol
Selnio
Slidos dissolvidos totais
Substncias tenso-ativas que reagem com o azul de metileno
Sulfatos
Sulfetos (como H2S no dissociado)
Tetracloroeteno
Tricloroeteno
Tetracloreto de carbono
2,4,6 triclorofenol
Urnio total
Vandio
Zinco
Aldrin
Clordano
DDT
Dieldrin
Endrin
Endossulfan
Epxido de heptacloro
Heptacloro
Lindano (gama-BHC)
Metoxicloro
Dodecacloro + nonacloro
Bifenilas policloradas (PCB's)
Toxafeno
Demeton
Gution
Malation
Paration
Carbaril
Compostos organofosforados e carbamatos totais
2,4 D
2,4,5 TP
2,4,5 T

Unidade
mg/l Al
mg/l NH3
mg/l As
mg/l Ba
mg/l Be
mg/l B
mg/l
mg/l
mg/l Cd
mg/l CN
mg/l Pb
mg/l Cl
mg/l Cl
mg/l Co
mg/l Cu
mg/l Cr
mg/l Cr
mg/l
mg/l
mg/l Sn
mg/l C6H50H
mg/l Fe
mg/l F
mg/l P
mg/l Li
mg/ Mn
mg/l Hg
mg/l Ni
mg/l N
mg/l N
mg/l N
mg/l Ag
mg/l
mg/l Se
mg/l
mg/l LAS
mg/l SO4
mg/l S
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l U
mg/l V
mg/l Zn
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l
ug/l em Paration
ug/l
ug/l
ug/l

1
0,1
0,02
0,05
1,0
0,1
0,75
0,01
0,00001
0,001
0,01
0,03
250
0,01
0,2
0.02
0,5
0,05
0,0003
0,01
2,0
0,001
0,3
1,4
0,025
2,5
0,1
0,0002
0,025
10
1,0
0,01
0,01
0,01
500
0,5
250
0,002
0,01
0,03
0,003
0,01
0,02
0,I
0,18
0,01
0,04
0,002
0,005
0,004
0.056
0,01
0,01
0,02
0,03
0,001
0,001
0,01
0,1
0,005
0,1
0,04
0,02
10,0
4,0
10,0
2,0

Classe
2
3
0,1
0,1
0,02
0,05
0,05
1,0
1,0
0,1
0,1
0,75
0,75
0,01
0,01
0,00001
0,0001
0,001
0,001
0,01
0,2
0,03
0,05
250
250
0,01
0,2
0,2
0,02
0,5
0,5
0,5
0,05
0,05
0,0003
0,0003
0,01
0,01
2,0
2,0
0,001
0,3
0,3
5,0
1,4
1,4
0,025
0,025
2,5
2,5
0,1
0,5
0,002
0,002
0,025
0,025
10
10
1,0
1,0
1,0
0,01
0,05
0,01
0,01
0,01
0,01
500
500
0,5
0,5
250
250
0,002
0,3
0,01
0,01
0,03
0,03
0,003
0,003
0,01
0,01
0,02
0,02
0,1
0,1
0,18
5,0
0,01
0,03
0,04
0,3
0,002
1,0
0,005
0,03
0,004
0,2
0,056
150
0,01
0,01
0,01
0,1
0,02
3,0
0,03
30,0
0,001
0,001
0,001
0,001
0,01
5,0
0,1
14,0
0,005
0,005
0,1
100,0
0,04
35,0
0,02
70,0
10,0
100,0
4,0
20,0
10,0
10,0
2,0
2,0

4
1,0
-

RESOLUO CONAMA NMERO 20, DE 18 DE JUNHO DE 1986

Limites e condies para os efluentes de qualquer fonte poluidora
Item
PH
Temperatura OC
Materiais sedimentveis

Regime de lanamento
leos e graxas
Materiais flutuantes
Efluentes de hospitais e outros estabelecimentos nos quais
haja contaminao com microrganismos patognicos.

Condio
5a9
Inferior a 40 OC sendo que a elevao de temperatura do
corpo receptor no dever exceder a 3 OC.
At 1 ml/l em teste de 1h uma hora em cone Imhoff
Para lanamento em lagos e lagoas, com velocidade
praticamente nula, virtualmente ausentes.
Vazo mxima at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de
atividade diria o do agente poluidor.
leos minerais at 20 mg/l.
leos vegetais e gorduras animais at 50 mg/l.
Ausentes.
Tratamento especial.

Teores mximos admissveis de substncias

Item
Amnia
Arsnio total
Brio
Boro
Cdmio
Cianetos
Chumbo
Clorofrmio
Cobre
Cromo trivalente
Cromo hexavalente
Estanho
ndice de fenis
Ferro solvel
Fluoretos
Mangans solvel
Mercrio
Nquel
Prata
Selnio
Sulfetos
Sulfitos
Tricloroeteno
Tetracloreto de carbono
Zinco
Dicloroeteno
Compostos organofosforados e carbamatos totais
Compostos organoclorados no listados acima
Outras substncias que poderiam ser prejudiciais

Unidade
mg/l NH3
mg/l As
mg/l Ba.
mg/l B
mg/l Cd
mg/l CN
mg/l Pb
mg/l
mg/l Cu
mg/l Cr
mg/l Cr
mg/l Sn
mg/l C6H50H
mg/l Fe
mg/l F
mg/ Mn
mg/l Hg
mg/l Ni
mg/l Ag
mg/l Se
mg/l S
mg/l S
mg/l
mg/l
mg/l Zn
mg/l
ug/l em Paration
mg/l
-

Limite
5,0
0,5
5,0
5,0
0,2
0,2
0,5
1,0
1,0
2,0
0,5
4,0
0,5
15,0
10,0
1,0
0,01
2,0
0,1
0,05
1,0
1,0
1,0
1,0
5,0
1,0
1,0
0,05
Concentraes a serem fixadas pelo
CONAMA

Condies de balneabilidade
RESOLUO CONAMA 20/86 (artigo 26)
Categoria
Prpria

Imprpria

Categoria
Excelente
3 estrelas
Muito Boa
2 estrelas
Boa
1 estrela
Qualquer uma das
seguintes
circunstncias

Condio
Quando em 80% ou mais de um conjunto de amostras obtidas em cada uma das
cinco semanas anteriores colhidas no mesmo local houver, no mximo, 250
coliformes fecais em 100 ml ou 1.250 coliformes totais em 100 ml.
Idem 500 coliformes fecais ou 2.500 totais.
Idem 1.000 coliformes fecais ou 5.000 totais.
1 - No enquadramento em nenhuma das categorias anteriores, por ter
ultrapassado os ndices bacteriolgicos nelas admitidos.
2 - Ocorrncia, na regio, de incidncia relativamente elevada ou anormal de
enfermidades transmissveis por via hdrica, a critrio das autoridades
sanitrias.
3 - Sinais de poluio por esgotos, perceptvel, pelo olfato ou pela viso.
4 - Recebimento regular, intermitente ou espordico de esgotos por intermdio
de valas, corpos dgua ou canalizaes, inclusive galerias de guas pluviais,
mesmo que seja de forma diluda
5 - Presena de resduos ou despejos slidos ou lquidos, inclusive leos, graxas
e outras substncias capazes de oferecer riscos sade ou tornar desagradvel a
recreao.
6 - pH menor que 5 ou maior que 8,5
7 - Presena, na gua, de parasitas que afetem o homem, ou a constatao da
existncia de seus hospedeiros intermedirios infectados.
8 - Presena, nas guas doces, de moluscos transmissores potenciais de
esquistossomose, caso em que os avisos de interdio ou alerta devero
mencionar especificamente esse risco sanitrio.
9 - Outros fatores que contra-indiquem, temporria ou permanentemente, o
exerccio da recreao de contato primrio.

Qualidade das guas Superficiais

A Rede de Monitoramento da Qualidade das guas Interiores do Estado de So Paulo, mantida pela
CETESB, tem 124 pontos de amostragem de onde a cada dois meses so retiradas amostras para
anlise em laboratrio, sendo determinados 33 parmetros fsicos, qumicos e microbiolgicos de
qualidade. Desses parmetros, nove compem o ndice da Qualidade das guas (IQA): Oxignio
Dissolvido (OD), Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO), coliformes fecais, temperatura da gua, pH,
nitrognio total, fsforo total, slidos totais e turbidez.
O Quadro 17 mostra os nveis de qualidade registrados, em cuja interpretao deve-se considerar que a
qualidade das guas muda durante o ano em funo de fatores meteorolgicos, da sazonalidade de
lanamentos poluidores e das vazes. O Quadro 18 apresenta para cada uma das bacias as mdias da
porcentagem do tempo em que as guas se encontravam nos nveis de qualidade estabelecidos pelo
IQA.
As situaes mais crticas ocorrem na Regio Metropolitana de So Paulo (Alto Tiet) e em trechos dos
rios Tiet Mdio Superior, Jundia, Capivari, Sorocaba e Piracicaba que recebem cargas muito
significativas de esgotos domsticos.
No Quadro 20 observa-se que no ano de 1989 a taxa mdia de reduo da carga orgnica, lanada aos
rios pelas indstrias e pelos municpios do interior do Estado, manteve-se em torno de 93%, exceo
feita Regio Metropolitana de So Paulo (57%) e s bacias do litoral paulista (46%).

Quadro 18. Permanncia temporal, em 1988, das guas das bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo nos
nveis de qualidade estabelecidos (% do tempo)

Bacia
Tiet-Alto Cabeceiras
Tiet-Alto Zona Metropolitana
Mananciais(Tanque Grande e Paiva Castro)
Demais rios
Reservatrio Billings
Compartimento Pedreira
Compartimento rio Grande
Baixo Cotia
Reservatrio Guarapiranga
Tiet Mdio Superior
Capivari
Jundia
Piracicaba
Sorocaba
Tiet Mdio Inferior
Tiet Baixo
Paran (vertentes parciais)
Peixe
Aguape/Feio
Santo Anastcio
Paranapanema Alto
Paranapanema Baixo
Baixada Santista
Litoral Norte
Litoral Sul
Paraba do Sul
Sapuca Mirim
Pardo
Mogi-Guau
Turvo
So Jos dos Dourados
Grande (vertentes parciais)
Ribeira de Iguape

tima

Boa

Aceitvel

Imprpria para
tratamento
convencional
0

Imprpria

21

60

19

43
0

57
0

0
16

0
38

0
46

0
32
4
27
0
0
0
0
0
20
45
52
0
0
0
15
31
1
16
0
1
20
0
7
47
17

29
40
51
61
23
0
23
29
29
80
55
48
63
86
12
48
69
46
59
62
48
89
36
50
83
53
69

24
22
28
12
35
0
35
44
28
0
0
0
37
14
55
25
0
25
11
22
25
10
19
30
10
0
14

28
6
17
0
40
90
39
27
32
0
0
0
0
0
33
12
0
28
0
0
27
0
21
20
0
0
0

19
0
0
0
2
10
3
0
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0

Quadro 19.Trechos de rios classificados conforme o IQA no perodo de 1987 a 1989 (em km)
Qualidade para abastecimento pblico
Rios
tima

Aguape e Tibiri
Peixe e Alegre
Santo Anastcio
Paranapanema, Itapetininga, Taquari, Itarar e Pardo
Ribeira, Ribeira de Iguape e Juqui
Cubato, Piaagera, Mogi e Capivari-Monos
Paraba do Sul e Jaguari
Sapuca-Mirim e Ribeiro dos Bagres
Pardo
Mogi-Guau
Turvo, Preto, Ona e Ribeiro So Domingos
So Jos dos Dourados
Piracicaba, Atibais, Cachoeira, Jaguari e Corumbata(1)
Soracaba
Jacar-Guau e Jacar-Pepira
Tiet
Capivari
Jundia
Biritiba-Mirim, Jundia, Taiaupeba, Baquirivu-Guau, Tanque Grande, Juqueri, Cotia, Pinheiros
Tamanduate, Embu-Guau, Embu-Mirim, Grande ou Jurubatuba, Billings e Guarapiranga(1)
Total em km
Total em %

Boa

1987 1988 1989

97
97
97
30
30
30
20
20
20
191 191 191
22
22
22
40
40
40
70
72
72
10
10
10
71
71
67
21
21
21
50
50
50
160
30
30
46
828
9,2

31
685
7,6

31
681
7,5

Imprpria para
tratamento
convencional

Aceitvel

1987
70
8
1470
513
42
140
282
365
205
233
328
277
12
154
455
18
29

1988
415
8
1138
278
42
137
183
365
205
118
328
267
12
234
609
18
29

1989
380
8
1190
278
47
137
282
341
303
313
328
309
12
154
660
18
29

1987
390
280
43
195
18
55
195
317
153
82
181
75
35
9

1988
55
362
195
235
28
198
117
55
150
432
136
82
101
51
35
9

1989
102
342
190
235
23
198
18
79
97
237
198
86
181
195
35
9

1987
40
102
122
30
55
135
115
264
130
85

1988 1989
30
18
20
40
122 122
137
90
15
15
30
30
53
53
162 110
98 111
264 119
130 130
49
49

144
4.745
52,7

159
4.590
50,9

164
4.953
54,7

58
2.086
23,1

57
2.298
25,5

42
2.267
25,2

70
1.148
12,7

65
1.175
13,1

41
928
10,2

Imprpria

1987 1988 1989

17
136 136 136
36
36
69
205
2,3

75
264
2,9

101
223
2,4

Quadro 20. Reduo da carga orgnica total biodegradvel e o equivalente populacional nas bacias
hidrogrficas do Estado de So Paulo.

Bacia

Aguape
Capivari
Grande-Vertentes Parciais
Jundia
Mogi-Guau
Paraba do Sul
Paran-Vertentes Parciais
Paranapanema Alto
Paranapenema Baixo
Pardo
Peixe
Piracicaba
Ribeira de Iguape
Santo Anastcio
So Jos dos Dourados
Sapuca-Mirim
Sorocaba
Tiet Baixo
Tiet Mdio-Inferior
Tiet Mdio-Superior
Turvo
Total
Baixada Santista
Litoral Norte
Litoral Sul
Total
Billings
Cotia
Guarapiranga
Tiet Alto-Cabeceiras
Tiet Alto-Zona Metropolitana1
Total

Carga potencial
Carga residual
Populao
Populao
tDBO/dia equivalente tDBO/dia Equivalente
x 1 000
x 1 000
Interior do Estado
474,2
8.781
27,4
507
364,6
6.752
30,8
570
176
3.259
38,3
709
177,7
3.291
146,5
2.713
3 803,1
70.428
71,7
1.328
142,1
2.631
61,9
1.146
120,3
2.228
28,1
520
436,8
8.089
55,7
1.031
573,8
10.626
39,3
728
1 646,2
30.485
99,9
1.850
190
3.519
18,7
346
1 671
30.944
172,1
3.187
3,9
72
2,8
52
86,4
1.600
15,9
294
117,1
2.169
3,5
65
354,6
6.567
36,6
678
193,4
3.581
35,1
650
685,5
12.694
26,4
489
1 871,5
34.657
88,8
1.644
147,6
2.733
16,5
306
846,2
15.670
30,9
572
14 082
260.778
1 046,9
19.387
Litoral do Estado
165,6
3.067
88,3
1.635
4
74
2,4
44
1
19
0,9
17
170
3.148
91,6
1.696
Regio Metropolitana
4,1
76
1,4
26
8,6
159
0,5
9
1,6
30
0,4
7
38,7
717
20,7
383
9,4
174
3,7
69
62,4
1.156
26,7
494

Reduo (%)

94
92
78
18
98
56
77
87
93
94
90
90
28
82
97
90
82
96
95
89
96
93
47
40
10
46
66
94
75
47
61
57

1. No foi computada a carga orgnica biodegradvel lanada nos cursos dgua enquadrados na classe 4, pertencentes Bacia
do Tiet Alto-Zona Metropolitana.

guas Subterrneas
As guas subterrneas do Estado de So Paulo apresentam, em geral, boa qualidade qumica natural; mas
h indcios generalizados e disseminados de contaminao bacteriolgica tanto em poos rasos como
tubulares, neste caso resultante da m construo, falta de cimentao e de laje de boca e de permetro de
proteo sanitria.
Os maiores riscos de poluio das guas subterrneas esto associados aos impactos da produo
industrial e da agroindstria e carecem, ainda, de avaliao cuidadosa.
Embora as guas subterrneas sejam naturalmente melhor protegidas dos agentes contaminantes do que
os rios, os processos de poluio dos aqferos so lentos (as velocidades de fluxo nos aqferos variam
geralmente de poucos centmetros a alguns metros por dia), podendo levar alguns anos para que seus
efeitos sejam notados.
Os aqferos sedimentares na sua maior rea de exposio so mais vulnerveis poluio, embora o
processo de transferncia de poluentes infiltrados seja lento. Os aqferos fissurados cristalinos so mais

protegidos, pois sua exposio muito limitada pela cobertura do manto de intemperismo (regolito).
Entretanto, nas zonas de falha ou de fraturamento intenso, a estrutura constitui-se numa verdadeira porta
ao ingresso dos poluentes de superfcie e com tempos de trnsito relativamente reduzidos.
A suscetibilidade poluio da bacia de So Paulo gerada pela grande oferta de poluentes das atividades
urbana e industrial e a existncia de estruturas geomorfolgicas vulnerveis, quer no pacote sedimentar,
quer nas rochas cristalinas do assoalho e bordas pr-cambrianas.
Na bacia de Taubat, no Vale do Paraba, vrios desses poos, inclusive alguns com vazes de explotao
3
ultrapassando 150 m /h, foram construdos geralmente por indstrias em zonas de recarga natural na
formao Caapava, muito vulnervel poluio. Acresce-se a esta explotao, por vezes predatria, a
infiltrao de efluentes perigosos e a localizao de aterros sanitrios e industriais.
No aqfero litorneo, de modo geral, a gua apresenta teores excessivos de ferro e est sujeita
salinizao. Sua vulnerabilidade extrema, em especial devido ao risco de quebra do equilbrio da interface
gua doce-gua salgada, devendo ser mantido um controle das vazes dos poos a fim de evitar a subida
dessa interface.
No aqfero Bauru-Caiu a degradao pelas atividades agrcolas tem sido notria nos ltimos dez anos,
atravs dos teores excessivos de nitratos e da presena de produtos qumicos advindos da utilizao
crescente dos agrotxicos. Em determinadas reas o cultivo da cana-de-acar tem contribudo com cargas
excessivas de vinhaa infiltrada no subsolo.
O aqfero Serra Geral localizadamente muito vulnervel (fraturamentos, disjunes colunares, horizontes
vesiculares, zonas tectonizadas) onde a velocidade de percolao dos poluentes pode atingir dezenas de
centmetros por dia.

CONFLITOS DE USO
Os principais conflitos de uso dos recursos hdricos no Estado de So Paulo acontecem nas bacias
industrializadas situadas a Leste, em especial as do Alto Tiet, do Piracicaba-Capivari-Jundia, do
Sorocaba, do Paraba do Sul e do Mogi-Guau.
O fator fundamental da gerao de conflito a poluio das guas que passam a ter padres inadequados
para os usos mais exigentes.
Nas bacias com grandes demandas de gua para a agroindstria e a irrigao ocorrem ao mesmo tempo
conflitos quantitativos e qualitativos entre irrigantes, e entre a irrigao e os sistemas de abastecimento
pblico. Os exemplos mais expressivos so as bacias do Baixo Pardo (municpio de Guara e adjacentes),
do Piracicaba (municpio de Atibaia e outros prximos), do rio Sorocaba (municpios de Ibina e Piedade),
do Sorocaba, e do Alto Paranapanema (municpios de Itu, Tatu e Itapetininga).
As grandes reverses de guas entre bacias como a do sistema Pinheiros-Billings-Cubato, atravs do qual
as guas do Alto Tiet so revertidas para a Baixada Santista, e a do sistema Cantareira, que importa
guas das cabeceiras do rio Piracicaba para abastecimento da Regio Metropolitana da Grande So Paulo,
so exemplos de conflitos inter-regionais. De fato, este um dos maiores casos de conflitos do mundo. A
Figura 18 apresenta esse conjunto de bacias em perspectiva.
O reservatrio Billings foi concebido como depsito de regularizao das guas do Alto Tiet para gerao
de energia eltrica nas Usinas Henry Borden, construdas pela empresa canadense Ligth, que integram
atualmente o patrimnio da Empresa Metropolitana de gua e Energia-EMAE do Governo do Estado de
So Paulo. Ao longo do tempo esse reservatrio assumiu outras funes como abastecer de gua o ABC, a
partir da captao no brao do rio Grande prximo via Anchieta, e controlar as enchentes no canal do rio
Pinheiros mediante as usinas reversveis de Pedreira e de Traio. Com a reverso das guas a jusante
das descargas das usinas no rio Cubato, foram implantados os sistemas de abastecimento das cidades de
Santos e de So Vicente, das indstrias do plo petroqumico de Cubato, e da COSIPA.
Quando foi includo na Constituio do Estado de So Paulo de 1989 o dispositivo que restringia os
bombeamentos das guas do canal do Pinheiros para a Billings, os usos precedentes e os decorrentes,
como gerao hidreltrica e abastecimento de gua industrial de Cubato, deram lugar recuperao do
reservatrio Billings e ao abastecimento da Regio Metropolitana de So Paulo que, entretanto, precisam
conciliar-se com o controle de cheias do rio Pinheiros.

Por outro lado, a reverso de guas da bacia do rio Piracicaba para o Alto Tiet traz benefcios
considerveis como a garantia de 33 m/s de gua de excelente qualidade para o abastecimento de mais de
10 milhes de habitantes da Regio Metropolitana de So Paulo. Isso, porm, implica na diminuio da
gua na bacia doadora, cuja comunidade se v no direito de reivindicar retribuio financeira pelo seu
fornecimento.
Esses conflitos podem ser objeto de estudos de engenharia e de modelos matemticos para orientar e
balizar decises. Mas sero insuficientes se no considerarem os componentes e os fatores sociais,
econmicos e ambientais que no podem ser quantificados como o valor da energia eltrica gerada.
Um dos grandes desafios dos profissionais de recursos hdricos , com certeza, como enfrentar esses
conflitos e viabilizar as solues encontradas.

CONTROLE DE CHEIAS E PREVENO DE INUNDAES

Um dos problemas mais srios que o Estado de So Paulo vem enfrentando nos ltimos anos a
ocorrncia de enchentes em reas urbanas, especialmente na Regio Metropolitana da Grande So Paulo.
Entretanto as enchentes so fenmenos naturais: os rios enchem durante as chuvas e vazam depois que
elas cessam. No perodo das chuvas, com muita freqncia, os rios extravasam do seu leito menor,
ocupando suas reas marginais e o seu leito maior. As vrzeas so formadas nesse processo
geomorfolgico de contnuo transbordamento dos cursos dgua e de sedimentao dos slidos carreados
pelas correntezas.
Em grande parte, as inundaes decorrem da atitude imprudente do homem, que ocupa as vrzeas de
forma indevida. Durante dcadas as vrzeas do Tiet e do Tamanduate somente foram usadas como
campos de futebol. O nico prejuzo causado pelas cheias era o adiamento das rodadas dos campeonatos.
Com a construo de avenidas marginais, as inundaes vm provocando terrveis congestionamentos e
ainda pem em risco a segurana e a vida das pessoas.
Outro fator que contribui para as inundaes a impermeabilizao do solo que faz com que as cheias se
tornem mais rpidas e mais elevadas. A canalizao de crregos elimina os extravasamentos marginais,
mas aumenta a velocidade do escoamento e propicia tambm mais rapidez e elevao dos picos de
enchentes.
Aps dcadas de investimentos de grande vulto em obras de combate s enchentes, em muitos pases,
descobriu-se que os prejuzos se tornavam cada vez maiores: o controle das cheias mais freqentes
causava uma falsa sensao de segurana, ocupavam-se mais intensamente as reas de risco e quando
ocorriam as chuvas mais fortes os prejuzos eram muito mais vultosos. Alm disso, a poltica de canalizao
de cursos dgua, que procurava resolver as inundaes locais, somente transferia o problema para as
reas de jusante.
Atualmente h novas diretrizes para a preveno de inundaes consubstanciadas no seguinte conjunto de
recomendaes:
Estudar a bacia inteira em planos de macrodrenagem, evitando que solues locais sejam adotadas em
detrimento de outras reas.

1.

No adotar mais para os projetos de cursos dgua canais retilneos de grande declividade e baixa
rugosidade, mas procurar mant-los prximos das condies naturais, assegurando a manuteno de reas
de extravasamento e de armazenagem de enchentes.

2.

Ocupar as reas marginais e as vrzeas dos rios somente com usos e atividades compatveis com as
inundaes peridicas.

3.

4. Compatibilizar as posturas municipais referentes a loteamentos, sistemas de servios de utilidade

pblica, construes, pontes e travessias com as novas formas de projetar as obras de controle de cheias.

Adotar medidas no-estruturais de preveno como: incentivo manuteno de reas permeveis;

construo de pavimentos permeveis em grandes reas de estacionamentos e semelhantes; solues
locais de controle como comportas, sistemas de alerta e seguro inundao.
As Figuras 19 e 20 ilustram as novas concepes de medidas e de obras de controle de inundaes.

5.

Desenvolvimento Institucional
no Estado de So Paulo
Por iniciativa do Professor Lucas Nogueira Garcez, atravs da criao do Departamento de guas e
Energia Eltrica - DAEE, pela Lei 1.350 de 12 de dezembro de 1950, procurou-se trazer para o Estado de
So Paulo o modelo da Tennesse Valey Authority - TVA, autarquia pblica federal criada nos Estados
Unidos. A finalidade era implantar planos de aproveitamento integrado dos recursos hdricos similares ao
realizado naquela bacia interestadual americana.
No Vale do Paraba o plano foi elaborado tendo como propsitos a gerao de energia eltrica, o controle
de cheias e o aproveitamento hidroagrcola. No Vale do Tiet eram prioritrias a gerao de energia
eltrica, a navegao fluvial e a irrigao. O DAAE foi ento organizado na forma de Servios Regionais: do
Vale do Tiet, do Vale do Paraba e do Vale do Ribeira.
Entretanto, como a grande prioridade da poca era a gerao hidreltrica, foram criadas empresas mistas
que implantaram as primeiras usinas nos rios Pardo e Tiet. A Companhia Energtica de So Paulo-CESP,
sucedeu s empresas de energia eltrica e construiu depois tambm as usinas projetadas no Vale do
Paraba. Os outros propsitos dos planos de bacias foram postergados, como a navegao fluvial ao longo
do rio Tiet, que s recebeu ateno em data recente a partir da dcada de 1980. As obras hidroagrcolas
da bacia do Paraba, basicamente constitudas por plderes e sistemas de irrigao e drenagem em cerca
de 40 mil hectares de vrzeas, foram implantadas em apenas dez por cento da rea planejada.
Como os outros usos da gua ainda tinham pouca expresso e no havia at ento conflitos importantes,
1
as atribuies do DAEE de aplicao do Cdigo de guas e, em particular, a outorga de direitos de uso da
gua, tiveram pequena prioridade at o incio da dcada de 1970.
A poluio das guas comeou a ser combatida em 1970, com a lei que antecedeu a legislao hoje
aplicada pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB.
O DAEE foi reorganizado em 1971, extinguindo-se os Servios Regionais, reativados somente em 1986, na
forma de Diretorias de Bacia Hidrogrfica, deciso precursora do atual sistema de gerenciamento de
recursos hdricos.
Em 1987, com a criao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, comeou a ser preparado o primeiro
Plano Estadual de Recursos Hdricos e elaborado o projeto de lei sobre a Poltica e o Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRHI.

O MODELO PAULISTA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

De acordo com a Lei 7.663, de 30 de dezembro de 1991, o modelo paulista baseia-se em trs princpios
bsicos: descentralizado, integrado e participativo; adota a bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento e gerenciamento de recursos hdricos; e, ao reconhecer o valor econmico da gua, implanta
a sua cobrana, isto , adota o princpio usurio pagador.
So ainda partes do modelo os planos de recursos hdricos, tanto no mbito estadual como no mbito de
cada bacia hidrogrfica, o sistema institucional de gerenciamento, mediante colegiados deliberativos,
centrais e descentralizados, e o Fundo Estadual de Recursos Hdricos - FEHIDRO.
A Figura 21 mostra como essas partes funcionam integradamente, ou melhor, o Plano define o que fazer e
quanto custa; no mbito do Sistema so tomadas as decises, e o FEHIDRO d apoio financeiro ao
funcionamento do Sistema e realizao do Plano.
Em particular esse modelo se aplica a cada bacia hidrogrfica, como ilustra a mesma figura, com a analogia
entre a bacia hidrogrfica e um condomnio de um prdio de apartamentos.

Decreto Lei Federal 24.643, de 10 de julho de 1934.

De fato, existem no prdio de apartamentos as unidades autnomas, de propriedade de cada condmino, e

as reas, bens e equipamentos comuns (elevadores, instalaes eltricas e hidrulicas, piscinas, reas de
circulao e de recreao e jardins). Na bacia hidrogrfica o bem comum de todos, cidades, indstrias e
propriedades rurais, a gua.
No condomnio, as assemblias de condminos decidem sobre os oramentos a serem aplicados no custeio
e em melhorias do prdio e, portanto, sobre as taxas de condomnio. Nas bacias hidrogrficas os usurios
da gua reunidos em Comits de Bacias Hidrogrficas decidiro sobre as metas de quantidade e qualidade
dos recursos hdricos, o respectivo programa de investimentos a ser realizado e, como conseqncia, os
valores a serem aplicados na cobrana pelo uso da gua.
Na Figura 22 encontra-se o contedo dos planos de bacias hidrogrficas e suas relaes com o Plano
Estadual de Recursos Hdricos que deve basear-se nos planos de bacia e ser aprovado por lei.
A Figura 23 apresenta o organograma geral do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos
- SIGRH. Merece meno a Agncia de Bacia, fundao de direito privado que ser responsvel pela
cobrana pelo uso dos recursos hdricos e pela gesto dos recursos financeiros que sero obtidos e
aplicados, prioritariamente, na mesma bacia hidrogrfica em que forem arrecadados.

NECESSIDADE DE ARTICULAO COM A UNIO E COM OS ESTADOS VIZINHOS

Como visto, o Estado de So Paulo compartilha bacias hidrogrficas com os Estados de Minas Gerais
(bacias do rio Grande, Mogi Guau, Pardo, Sapuca Mirim e Piracicaba) Paran (bacias dos rios
Paranapanema e Ribeira de Iguape) e Rio de Janeiro (bacia do rio Paraba do Sul que tambm contm
reas no territrio do Estado de Minas Gerais).
H nessas bacias, portanto, cursos dgua superficiais de domnio da Unio (rios de divisa ou que
percorrem mais de um Estado), do Estado de So Paulo (rios que nascem e morrem no territrio paulista,
como o Turvo, afluente do rio Grande) e dos outros Estados mencionados. As guas subterrneas so de
domnio do Estado em que esto subjacentes.
A Lei 9.443, de 8 de janeiro de 1997, aprovou a Poltica e o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos com princpios e diretrizes muito semelhantes lei paulista e s leis de dezesseis
Estados aprovadas a partir de 1991. Assim, o Estado de So Paulo, embora seja uma unidade federativa
autnoma, no pode decidir sobre todos os recursos hdricos do seu territrio sem articular-se com a Unio
e os Estados vizinhos.

MODELO BRASILEIRO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS

Os princpios, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, conforme a Lei 9.433/97,
constam da Figura 24, na qual se pode verificar que so semelhantes aos dispositivos da lei paulista.
A Figura 25 apresenta o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos segundo a Lei 9.433/97
e a maioria das leis estaduais anlogas. Todavia h peculiaridades das bacias hidrogrficas e dos Estados
das vrias regies polticas do Pas que devem ser consideradas na implantao do modelo brasileiro de
recursos hdricos, conforme retratado no organograma.
No caso da bacia do rio Paraba do Sul, por exemplo, uma das mais complexas em termos institucionais e
polticos em razo de sua importncia para o abastecimento de Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, foi
criado o Comit de Integrao da Bacia do Rio Paraba do Sul (Figura 26).
Segundo essa concepo, os Estados deveriam integrar-se quanto poltica de recursos hdricos e
implantao de planos de bacias hidrogrficas, com objetivos e metas aprovados consensualmente nos
Comits de Integrao, intervindo a Unio apenas para conciliar ou arbitrar conflitos.

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_____. Comit de bacia hidrogrfica : subsdios para a instalao de comits, elaborao de estatutos e
funcionamento. So Paulo, 1996. 62 p.
_____. Uma nova poltica de mananciais : Lei 9.866 de 28/11/98. So Paulo, 1999. 214 p.
_____. Programa de recuperao ambiental do reservatrio Billings : relatrio sntese e relatrios integrais. So
Paulo, 1998/1999. .... p./ v.
_____. Perfil ambiental do Estado de So Paulo. So Paulo : SEADE, 1999. 1 CD ROM.
SEMANA DE DEBATES SOBRE RECURSOS HDRICOS E MEIO AMBIENTE, 1992. Local. Anais .... So Paulo :
Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba e Capivari., 1992. 213 p.
SEMINRIO PERSPECTIVAS DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DE SO PAULO, n., data. Local de
realizao. Ttulo ... So Paulo : FUNDAP : DAEE, 1986. 423 p.
SEMINRIO RECURSOS HDRICOS E O SANEAMENTO AMBIENTAL : novos conceitos do usurio pagador, n.
, data. Local. Ttulo ... So Paulo : Secretaria de Energia e Saneamento, 1992. .... p.
SOUZA PINTO, Nelson L. de , HOLTZ, Antonio Carlos Tatit, MARTINS, Jos Augusto. Hidrologia de superfcie.
Curitiba : Universidade Federal do Paran., 1967. 155 p.
TOOD, David K. Hidrologia de guas subterrneas. Traduo de Araken Silveira e Evelyna Bloem Souto Silveira.
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TUCCI, Carlos E. M. (Org.). Cincia e aplicao. Porto Alegre : Universidade do Rio Grande do Sul, 1997. 943 p.
VILLELA, Swami Marcondes, MATOS, Artur. Hidrologia aplicada. So Paulo : McGraw Hill do Brasil., 1975. 245
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WISLER, C. O., BRATER, E.F. Hidrologia. Traduo de Leonino Jnior. Rio de Janeiro : Ao Livro Tcnico, 1964.
484 p.
THE WORLD BANK. A World Bank policy paper. Washington, D.C., 1993. 140 p.

ESTADO DE SO PAULO
SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE
RECURSOS HDRICOS - SIGRH

CONSELHO
ESTADUAL DE
RECURSOS
HDRICOS - CRH

Lei 7.663 de 30/12/1991

Decreto 36.787 de 18/05/1993
Decreto 37.300 de 25/08/1993

PARTICIPAO TRIPARTITE DO
ESTADO , MUNICPIOS E
SOCIEDADE

COMIT
COORDENADOR DO
PLANO ESTADUAL
DE RECURSOS
HDRICOS - CORHI

CONSELHO DE
ORIENTAO DO
FEHIDRO COFEHIDRO

DAEE , CETESB
SMA/CPLA , SRHSO

SECRETARIA DA FAZENDA
E PLANEJAMENTO
DAEE E CETESB
BANESPA

COMITS DE
BACIAS
HIDROGRFICAS
CBHs

PARTICIPAO TRIPARTITE DO
ESTADO , MUNICPIOS E
SOCIEDADE

AGNCIA DE
BACIA

Entidade jurdica , com estrutura

administrativa e financeira prpria , a
ser criada a partir da cobrana pelo
uso dos recursos hdricos

ARTICULAO ENTRE O COMIT DE BACIA DE RIO FEDERAL E OS

COMITS ESTADUAIS DA MESMA BACIA
O CASO DO RIO PARABA DO SUL

DECRETO FEDERAL1.842 , DE 22/03/1996

ATRIBUIES
- aprovar o enquadramento
dos rios federais em classes
de uso e submet-lo ao
CONAMA;
- propor diretrizes para
outorga , licenciamento ,
cobrana pelo uso e
aproveitamento ;
- compatibilizar os planos de
sub-bacias e aprovar a
proposta do Plano de Gesto
- diminuir divergncias sobre os
usos de recursos hdricos .

COMITE PARA
INTEGRAO DA
BACIA DO RIO
PARABA DO SUL

3 REPRESENTANTES DO GOVERNO FEDERAL

- MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE , RECURSOS
HDRICOS E AMAZNIA LEGAL
- MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA
- PLANEJAMENTO E ORAMENTO
DOZE REPRESENTANTES DE CADA ESTADO
(SP , MG , RJ)
ESTADO , MUNICPIOS
ENTIDADES DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA
USURIOS DE RECURSOS HDRICOS(*)
(*) NO MNIMO 50% DOS VOTOS
PRESIDENTE ELEITO PELOS REPRESENTANTES
DOS ESTADOS
DECISES POR NO MNIMO 2/3 DOS
REPRESENTANTES ESTADUAIS

COMITE DAS
BACIAS DO RIO
PARABA DO SUL E
MANTIQUEIRA CBH-PSM

SP

COMITE DA PARTE
MINEIRA DA BACIA
DO RIO PARABA
DO SUL

RJ

MG

Organizao segundo a Lei Estadual 7.663 , de

30/12/1991 , criada pela Lei 9.034 , de 27/12/1994
sobre o PERH 94/95 e implantado em 25/11/1994

A ser organizado segundo a Lei Estadual

11.504 , de 20/06/1994

Lei estadual em discusso na

Assemblia Legislativa

10 representantes do Estado

Representantes do Poder Pblico , paridade

entre Estado e Municpios

Indicao de representantes ao CEIVAP

ser feita independentemente antes da
lei estadual

10 representantes de entidades civis e usurios

de recursos hdricos
10 representantes dos 36 Municpios ,
organizados por sub-regies

ATRIBUIES LEI 7.663/91

- aprovar a proposta:
a) da bacia para integrar o
Plano Estadual de Recursos
Hdricos ;
b) de programas anuais e
plurianuais de aplicao de
recursos financeiros em obras
e servios de recursos
hdricos;
c) do plano de utilizao e
enquadramento em classes de
uso preponderante ;
- promover
a) entendimento , cooperao
e conciliao entre os
usurios
b) estudos , divulgao e
debates
- apreciar o Relatrio de
Situao

Representantes de usurios e entidades da

sociedade civil , em paridade com o Poder
Pblico

ATRIBUIES LEI 11.504/94

-propor planos e programas
de utilizao de recursos
hdricos;
- decidir sobre os conflitos
entre usurios , atuando como
primeira instncia de deciso;
- deliberar sobre os projetos de
aproveitamento de recursos
hdricos;
- estabelecer critrios e
normas sobre a cobrana;
-estabelecer critrios de rateio
de custos do uso mltiplo de
recursos hdricos ;
- criar sub-comits de bacia
hidrogrfica , a partir de
propostas de usurios e
entidades da sociedade civil
- exercer outras funes ,
conforme regulamentado

ATRIBUIES :
A serem definidas no futuro ,
dependendo da aprovao da
lei estadual

MODELO PAULISTA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS SEGUNDO

A LEI 7.663 , DE 30/12/1991

PRINCIPAIS
PRINCPIOS DA
POLTICA

GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS DESCENTRALIZANDO , INTEGRADO E PARTICIPATIVO

ADOO DA BACIA HIDROGRFICA COMO UNIDADE DE PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO
COBRANA PELO USO DOR RECURSOS HDRICOS - PRINCPIO USURIO - PAGADOR

BASES DE
AO

PLANO ESTADUAL DE RECURSOS

HDRICOS

O QUE FAZER , PORQUE FAZER , QUANTO CUSTAM AS

ALTERNATIVAS

SISTEMA INTEGRADO DE
GERENCIAMENTO DE RECURSOS
HDRICOS

TOMA DECISES SOBRE O QUE FAZER , ESCOLHE A

ALTERNATIVA E COMO FAZER

FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS

HDRICOS

SUPORTE FINANCEIRO AO FUNCIONAMENTO DO

SISTEMA E REALIZAO DO PLANO

MODELO PARA
AO NAS BACIAS HIDROGRFICAS

ANALOGIA COM CONDOMNIO

EM PREDIO
DE APARTAMENTOS

PLANO DE RECURSOS HDRICOS EM

CADA BACIA HIDROGRFICA ,
COM PROGRAMA PLURIANUAL DE
INVESTIMENTOS

ORAMENTO
SEMESTRAL
APROVADO PARA
CUSTEIO E
INVESTIMENTOS

COMIT DE BACIA HIDROGRFICA COM

PARTICIPAO TRIPARTITE - ESTADO
MUNICPIOS E SOCIEDADE - DECIDE
SOBRE PROGRAMA DE INVESTIMENTOS
E OS VALORES A SEREM APLICADOS
PARA A COBRANA

ASSEMBLIA DE
CONDMINOS
DECIDE OS VALORES
DAS TAXAS DE
CONDOMNIO

SUB CONTAS DO FEHIDRO , PARA GESTO

AUTNOMA DOS RECURSOS DA
COBRANA A SER APLICADO NA MESMA
BACIA HIDROGRFICA EM QUE FORAM
ARRECADADOS

TAXAS PAGAS
CONTABILIZADAS EM
CONTA DO
CONDOMNIO

CONSELHO NACIONAL
DE RECURSOS
HDRICOS

Representantes de :
-Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica
com atuao no gerenciamento ou uso dos recursos
hdricos(*)
-Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos
- Usurios de recursos hdricos
- Organizaes civis de recursos hdricos

Estrutura Federal
Conforme Lei Federal
9.433 ,
De 08/01/1997

(*) No poder exceder a metade mais um do total de

Membros
Presidncia do Ministro do MMARHAL

Representao dos
Conselhos Estaduais no
CNRH(1)
Arbitramento de conflitos
entre os Conselhos
Estaduais pelo CNRH (2)

SECRETARIA
EXECUTIVA

Secretaria de Recursos Hdricos do MMARHL

COMIT DE BACIAS
HIDROGRFICAS

Articulao mediante
convnios , inclusive de
delegao de atribuies
(3)

Estrutura de bacia
hidrogrfica conforme Lei
Federal 9.433 ,
de 08/01/1997

Representantes
-da Unio , Estados e do Distrito Federal
e dos Municpios (*)
-dos usurios da gua
- das entidades civis de recursos hdricos
(*) metade do total de membros

Articulao
a ser
estabelecida
caso a caso
(4)

AGNCIAS DE
GUA

Projeto de lei sobre criao de Agncias ser

Encaminhado ao Congresso Nacional

Estruturas estaduais
varivel em cada Estado
conforme as leis
respectivas

CONSELHO ESTADUAL
DE RECURSOS
HDRICOS

Vinculao a ser
estabelecida conforme lei
federal e estaduais
(5)

RGO
GESTOR

COMITS DE BACIAS
HIDROGRFICAS

AGNCIAS DE
BACIAS

PLANO DE RECURSOS HDRICOS SEGUNDO A LEI 7.663 , DE 30/12/1991 , DO ESTADO DE SO PAULO

AS DIRETRIZES E NECESSIDADES
FINANCEIRAS PARA A ELABORAO E
IMPLANTAO DO PLANO ESTADUAL DE
RECURSOS HDRICOS DEVERO CONSTAR DO
PLANO PLURIANUAL DAS DIRETRIZES
ORAMENTRIAS E DO ORAMENTO ANUAL

PLANO DE BACIAS HIDROGRFICAS

DIRETRIZES GERAIS , A NVEL REGIONAL , CAPAZES DE
ORIENTAR OS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS ,
NOTADAMENTE NOS SETORES DE CRESCIMENTO
URBANO , LOCALIZAO INDUSTRIAL , PROTEO DE
MANANCIAIS , EXPLORAO MINERAL , IRRIGAO E
SANEAMENTO , SEGUNDO AS NECESSIDADES DE
RECUPERAO , PROTEO E CONSERVAO DOS
RECURSOS HDRICOS DAS BACIAS E REGIES
HIDROGRFICAS CORRESPONDENTES
METAS DE CURTO , MDIO E LONGO PRAZOS PARA SE
ATINGIR NDICES PROGRESSIVOS DE RECUPERAO ,
PROTEO E CONSERVAO DOS RECURSOS
HDRICOS , CONSUBSTANCIADOS EM :
-PLANOS DE UTILIZAO PRIORITRIA E PROPOSTAS
DE ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUAS EM
CLASSES DE USO PREPONDERANTE
-PROGRAMAS ANUAIS E PLURIANUAIS DE
RECUPERAO , PROTEO , CONSERVAO E
UTILIZAO DE RECURSOS HDRICOS , INCLUSIVE
COM ESPECIFICAO DOS RECURSOS FINANCEIROS
NECESSRIOS
- PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAIS
INTEGRADOS DOS MUNICPIOS AFETADOS POR
RESERVATRIOS E LEIS DE PROTEO
DE MANANCIAIS
PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL ,
TECNOLGICO , GERENCIAL , DE VALORIZAO
PROFISSIONAL E DE COMUNICAO SOCIAL NO
CAMPO DOS RECURSOS HDRICOS , AJUSTADOS S
CONDIES E PECULIARIDADES DAS BACIAS
HIDROGRFICAS

PLANOS E PROGRAMAS
APROVADOS PELOS COMITS
DE BACIAS SERO
VINCULANTES PARA A
APLICAO DOS RECURSOS
DA COBRANA

RELATRIO DE SITUAO DOS

RECURSOS HDRICOS DAS BACIAS
HIDROGRFICAS

MONITORAMENTO
RELATRIOS ANUAIS
SOBRE SITUAO DOS
RECURSOS HDRICOS

PLANO ESTADUAL DE
RECURSOS HDRICOS
INSTITUDOS POR LEI , TOMANDO COMO BASE
OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS , AS
NORMAS RELATIVAS PROTEO DO MEIO
AMBIENTE E AS DIRETRIZES DE
PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO
AMBIENTAIS
OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS , EM
NVEIS ESTADUAL E INTER-REGIONAL ,
DEFINIDAS MEDIANTE PROCESSOS DE
PLANEJAMENTO ITERATIVO QUE CONSIDERE
OUTROS PLANOS GERAIS , REGIONAIS E
SETORIAIS , DEVIDAMENTE
COMPATIBILIZADOS COM AS PROPOSTAS DE
RECUPERAO , PROTEO E
CONSERVAO DE RECURSOS HDRICOS
DIRETRIZES E CRITRIOS GERAIS PARA O
GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS
DIRETRIZES E CRITRIOS PARA A
PARTICIPAO FINANCEIRA DO ESTADO NO
FOMENTO AOS PROGRAMAS REGIONAIS
RELATIVOS AOS RECURSOS HDRICOS
DEFINIDAS EM ARTICULAO TCNICA
FINANCEIRA E INSTITUCIONAL COM A UNIO
ESTADOS VIZINHOS E ENTIDADES
INTERNACIONAIS DE COOPERAO
COMPATIBILIZAO DAS QUESTES
INTERBACIAS E CONSOLIDAO DOS
PROGRAMAS ANUAIS E PLURIANUAIS DAS
BACIAS HIDROGRFICAS
PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL , TECNOLGICO , GERENCIAL
DE VALORIZAO PROFISSIONAL E DE
COMUNICAO SOCIAL NO CAMPO DOS
RECURSOS HDRICOS

ORIENTAO
APLICAO DOS
RECURSOS DO FUNSO
ESTADUAL DE
RECURSOS HDRICOS
FEHIDRO

AVALIAO DA QUALIDADE DA GUA

BALANO ENTRE DISPONIBILIDADE E
DEMANDA
AVALIAO DO CUMPRIMENTO E
PROPOSIO DE AJUSTE AOS
PROGRAMAS
DECISES TOMADAS PELO CONSELHO
ESTADUAL E PELOS COMITS DE BACIAS
HIDROGRFICAS

RELATRIO DE SITUAO
DOS RECURSOS HDRICOS
DO ESTADO

POLTICA NACIONAL DE
RECURSOS HDRICOS
ESTABELECIDA PELA
LEI 9.433 , DE 08/01/1997

DIRETRIZES GERAIS
DE AO

OBJETIVOS

1 GESTO SEM DISSOCIAO DA

QUANTIDADE E QUALIDADE
2 ADEQUAO S DIVERSIDADES DAS
REGIES
3 INTEGRAO COM A GESTO AMBIENTAL
4 ARTICULAO COM O PLANEJAMENTO
DOS USURIOS E COM O REGIONAL ,
ESTADUAL E NACIONAL
5 ARTICULAO COM A GESTO
DO USO DO SOLO
6 INTEGRAO COM O GERENCIAMENTO
COSTEIRO
7 ARTICULAO DA UNIO COM
OS ESTADOS

FUNDAMENTOS

1 ASSEGURAR ATUAL E S FUTURAS

GERAES A DISPONIBILIDADE E OS PADRES
DE QUALIDADE
2 UTILIZAO RACIONAL E INTEGRADA DOS
RECURSOS HDRICOS , INCLUSIVE O
TRANSPORTE AQUAVIRIO , COM VISTAS AO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
3 PREVENO E DEFESA CONTRA EVENTOS
HIDROLGICOS CRTICOS NATURAIS OU
DECORRENTES DO USO INADEQUADO DOS
RECURSOS NATURAIS

1 GUA BEM PBLICO

2 RECURSO NATURAL LIMITADO
DE VALOR ECONMICO
3 PRIORIDADE PARA O CONSUMO HUMANO
E DESSEDENTAO DE ANIMAIS
4 GESTO DEVE PROPORCIONAR O USO
MLTIPLO
5 BACIA HIDROGRFICA COMO UNIDADE
TERRITORIAL
6 GESTO DESCENTRALIZADA , COM
PARTICIPAO DO PODER PBLICO ,
DOS USURIOS E DAS COMUNIDADES

INSTRUMENTOS

PLANO DE RECURSOS
HDRICOS
ENQUADRAMENTO DOS
CORPOS DE GUAS EM
CLASSES DE USO
PREPONDERANTE

OUTORGA DE DIREITOS
DE USO DE RECURSOS
HDRICOS

1 DERIVAO OU CAPTAO DE GUA

2 EXTRAO DE GUA DE UM AQUFERO
SUBTERRNEO
3 LANAMENTO DE ESGOTOS E RESDUOS
NOS CORPOS DE GUA
4 APROVEITAMENTO DO POTENCIAL
HIDROELTRICO
5 OUTROS USOS QUE ALTEREM O REGIME ,
A QUANTIDADE OU QUALIDADE DA GUA

1 DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL DOS RECURSOS HDRICOS

2 ANLISE DE ALTERNATIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO , DE EVOLUO DAS
ATIVIDADES PRODUTIVAS E DA OCUPAO DO SOLO
3 BALANO ENTRE DISPONIBILIDADES E DEMANDAS FUTURAS DOS RECURSOS HDRICOS
4 METAS DE RACIONALIZAO DO USO , DE AUMENTO DA QUANTIDADE E MELHORIA DA
QUALIDADE
5 MEDIDAS , PROGRAMAS E PROJETOS PARA ATENDIMENTO DAS METAS
6 PRIORIDADE PARA OUTORGA DE DIREITOS DE USO
7 DIRETRIZES E CRITRIOS PARA A COBRANA PELO USO DOS RECURSOS HDRICOS
8 PROPOSTAS PARA CRIAO DE REAS DE PROTEO DE RECURSOS HDRICOS
9 ELABORADOS POR BACIAS , POR ESTADOS E PARA O PAS

COBRANA PELO USO

DOS RECURSOS
HDRICOS

1 RECONHECER A GUA COMO BEM

ECONMICO
2 INCENTIVAR A RACIONALIZAO DO USO
3 OBTER RECURSOS FINANCEIROS PARA OS
PROGRAMAS
1 SUJEITO COBRANA OS USOS QUE
DEPENDEM DE OUTORGA
2 NAS CAPTAES O VOLUME E REGIME DE
VARIAO
3 NOS LANAMENTOS O VOLUME , O REGIME
DE VARIAO E AS CARACTERSTICAS DO
EFLUENTE

SISTEMA DE
INFORMAES SOBRE
RECURSOS HDRICOS

1 SISTEMA DE COLETA , TRATAMENTO

ARMAZENAMENTO E RECUPERAO DE
INFORMAES
2 DAR CONSISTNCIA E DIVULGAR DADOS
E INFORMAES
3 DADOS SOBRE DISPONIBILIDADE E
DEMANDA DE RECURSOS HDRICOS
4 FORNECER SUBSDIOS PARA A
ELABORAO DOS PLANOS DE RECURSOS
HDRICOS

1 DESCENTRALIZAO DA OBTENO E
PRODUO DE DADOS E INFORMAES
2 COORDENAO UNIFICADA
3 ACESSO AOS DADOS E INFORMAES
GARANTINDO A TODA A SOCIEDADE