II.

FEJEZET
A VERSENYJOG ALAPJAI
1. A gazdasgi verseny jelentsge s szablyozsnak kialakulsa
1.1 A versenyjog intzmnyeinek kialakulsa
A gazdasg folyamataiba trtn minimlis beavatkozs hvei szerint (mint pl. Herbert Spencer vagy
Wilhelm von Humboldt) az llam feladata a trsadalom s a gazdasg terletn rendkvl korltozott,
csupn nhny elemi feladatra szortkozik. Gondoskodik a sajt fennmaradsrl kls ellensgek s
veszlyek ellenben, ms szavakkal hadsereget tart fenn. Biztostja, hogy a trsadalmi egyttls egyes
normit megsrtket ldzzk s megbntessk, azaz fenntart egy bnldz kzbiztonsgi
appartust. Ezen kvl lehetv teszi a megsrtett magnrdek orvoslst, amennyiben a jogosult ezt
ignyli, azaz mkdteti az igazsgszolgltats rendszert. Ennl szlesebben krben terjedt el az a
koncepci, mely szerint az jjelir-llam fenti feladatai egyb tevkenysgekkel is kiegszlhetnek,
m az alapgondolat ugyanaz: llam szerepvllalsa maradjon korltozott (lsd: John Stuart Mill vagy
Adam Smith).
A fenti llamfelfogshoz tartoz gazdasgi hitvalls rendkvl egyszeren jellemezhet: a piac
nmkd trvnyein alapul gazdasg akkor funkcionl optimlisan, ha abba az llam nem avatkozik
bele, hiszen a beavatkozs csak torztan a piaci folyamatokat. A piacon ugyanis a kereslet s a knlat
szabja meg az ruk rt s csak gy rhet el a piaci optimum; ms szavakkal egy lthatatlan kz az
llami beavatkozstl rintetlen piacon gy szabja meg a keresletet s a knlatot, hogy az a lehet
legkvnatosabb llapotban rgzl. A klasszikus liberlis felfogsbl kvetkezen ez a gazdasgelmlet
szlssgesen individualista, mivel abbl indul ki, hogy minden piaci szerepl a sajt ns rdekt
kveti s kizrlag azon fradozik, hogy a sajt jltnek elmozdtsa. Mindekzben azonban, emeli ki
a klasszikus, az Adam Smith nevhez fzd elmlet, a gazdasgi let szereplit egy lthatatlan kz
gy vezeti s irnytja, hogy sajt hasznt kvetve ki-ki jobban hasznra lesz a trsadalomnak s jobban
elmozdtja az egsz trsadalom rdekt, mintha clzatosan ezt akarta volna megvalstani.
Br ennek az ordoliberlis elmletnek a mai napig sok hve van, mr viszonylag korn heves brlatok
s kritikk rtk a smith-i s spenceri llam- s gazdasgfelfogst, a trtnelem pedig dacra a szabad
piac mindenhatsgba vetett hit renesznsznak tulajdonkppen szintn rcfolt az elmletre. A
versenyjog fejldsnek vizsglathoz azonban mgis a klasszikus szabadversenyes kapitalista
llamkoncepci a helyes kiindul pont.

A verseny tisztasgnak vdelme

A piaci berendezkeds, a szabad verseny hrom jogi rtket mint elfelttelt kvetel meg: a
vllalkozs jogt, a tulajdonhoz val jogot s a szerzdsi szabadsgot. Amennyiben a
gazdasg szereplinek autonmijt, gy a szerzdsi szabadsgot teljes krnek s kvzi
srthetetlennek fogjuk fel, a tulajdonhoz val jogot pedig szentsgnek, akkor a gazdasgi
versennyel kapcsolatban az llamnak valban kevs szerep jut. Az llam szerepe a piacon
csupn ott jelentkezik, ahol a mellrendelt jogalanyok (gazdlkodk) mint versenytrsak
egyms terhre olyan cselekmnyeket fejtenek ki, amelyek veszlyeztetik a verseny
tisztessgessgt. Ebben az esetben az llam kijelli azokat a tilalomfkat, amelyeket a
gazdasgi let szerepli nem srthetnek meg, illetve, amennyiben a srelmes fl ezt
kezdemnyezi, biztostja a normk megszegivel szemben bizonyos szankcik alkalmazst.
E gondolatmenetben kulcsfontossg, hogy a verseny lte evidencia volt. Ennek megfelelen
vdend rtk csupn a verseny tisztessgessge lehetett. A kezdeti versenyjogi szablyozs
teht nem terjedt ki msra, mint ltalnos szablly tette a gazdasgi tevkenysgek
tisztessgtelen mdon val zsnek tilalmt, amely a XVIII. szzad vgtl kezdve a
versenytrvnyek generlklauzuljaknt szolgl.

Az ltalnos tilalmon tllpve a jogalkots a tisztessgtelen versenycselekmnyek egyes

tipikus pldit kiemelte s nevestette. A jogsrts jellegbl s a szablyozs filozfijbl
addan a jogsrtsek elbrlsa bri hatskr volt peres eljrs keretben. Az llam ezen
tlmenen azonban nem ldzte a tisztessgtelen piaci magatartsokat. gy alakult ki a
versenyjog legrgebbi terlete, a tisztessgtelen versenycselekmnyek joga. Ennek kodifiklt
formja az iparzs s a kereskedelem szabadsgt ltalnos rvnnyel lefektet, 1791-ben
Franciaorszgban megjelent Le Chapelier trvny kpben jelentkezett. A francia trvny s
az annak nyomn kibontakoz tisztessgtelensg elleni tnyllsok mintt s lkst adtak az
eurpai llamok e tmt rint versenyjogi kodifikcijhoz. A versenyjog normaanyaga teht
a tisztessgtelen versenycselekmnyek tilalmaknt szletett.
A kartelljog kialakulsa, a gazdasgi erflny tilalmazsa
A vllalkozsok azonban a verseny puszta fennllst is veszlyeztethetik. Ebben a
megkzeltsben jl ltszik, hogy a szabad verseny s az ezt garantl alaprtkek kztt egy
fundamentlis ellentmonds feszl. Amennyiben a szerzdsi szabadsg valban szinte
korltlan, azaz valban azzal s olyan tartalommal lehet szerzdst ktni, ahogyan azt
akarjuk, akkor ebbe belefr az is, hogy az zleti partnerrel olyan szerzds szlessen,
amelynek a clja, tartalma ppen a fennll verseny limitlsa vagy kiiktatsa. Egyfell teht
garantlni kell a szabad verseny alaprtkeit, ugyanakkor garantlni kell, hogy a szabad
verseny nem emszti fel magt a vllalkozsok sszejtszsa rvn. Nem vletlenl
llaptottk meg mr a huszadik szzad legelejn, hogy a szabad verseny a kartellmozgalom
humusa. A vllalkozsok ugyanis megllapodsaikkal kikszblhetik a verseny nyomst,
azaz kartelleket hozhatnak ltre, amelyben az egymstl fggetlen vllalkozsok koordinljk
piaci tevkenysgket.
Elfordulhat azonban az is, hogy a rendes piaci folyamatok rvn (nagyobb hatkonysguk,
innovcijuk, szerencsjk, stb. miatt) egyes vllalkozsok a versenytrsaikhoz kpest
sikeresebbek s gy ersebbek lesznek s a piacon dominns helyzetbe kerlnek. Ebben az
esetben olyan pozcit lveznek, amelyben lnyegben felmentst kapnak a piaci folyamatok
s a verseny parancsol trvnyei all, magatartsuk megvlasztsa sorn versenytrsaiktl s
a piactl is fggetlenl viselkedhetnek, amely szintn a verseny ltt shatja al. A
versenyjog, azon bell a versenykorltozsok elleni joganyag feladata teht nem csak a
kartellek, hanem a gazdasgi erflnnyel val visszals tilalmazsa is. A trszt- s
kartellellenes trvnyhozs ttrje az Egyeslt llamok volt, ahol 1890-ben megalkottk az
azta is hatlyos, versenyjogi jogalkotsi mintaknt is szolgl Sherman Actet, amely a
kartelltilalom szablyozst, majd nhny vvel ksbb a Clayton Actet, amely a gazdasgi
erflnnyel val visszals tilalmazst iktatta trvnybe.
A fzikontroll intzmnynek kialakulsa
nmagban fenti kt jelensg ldzse azonban nem lenne elegend. Amennyiben csak a
vllalkozsok kztti kartell vagy az erflnnyel val visszals tilos, a vllalkozsok
szervezeti sszefondst az llam nem vonn kontroll al, akkor md volna arra, hogy a
vllalkozsok nem korltoz megllapodsaikkal, hanem sszefondsaik rvn, annak leple
alatt folytassk a piacot srt, korltoz, befolysol praktikikat. A modern versenyjogok
teht a vllalkozsok sszefondst is ellenrzsk al vonjk. A szerzdsi szabadsg
komoly gtjt szabja ez a joganyag. A kt klasszikus terlet mellett a fzikontroll relatve
fiatal kort taln az is mutatja, hogy ellenttben a msik kettvel ez nem tilalmi jelleg
szablyozs, hanem csak elzetes llami engedlyezs al esik.
Hogyha egyms mell illesztjk a verseny jogi szablyozsnak kezdett s a versenykorltozsi jog
megjelenst s megersdst, akkor szembetn klnbsgeket szlelnk. A legfontosabb eltrs,

hogy gykeresen megvltozott a szabadversenyes kapitalista gondolkodsmd kt alappillrrl, a

tulajdon szentsgrl s a szerzdsi szabadsgrl alkotott kp. Ez termszetesen nem kizrlag a
versenyjog mve, de a versenyjogi jogfejldsen is jl lthat. A minimlis llam koncepcijbl add
teljes szabadsg mra a mlt. A tulajdonjog szentsgre mr csak annyi emlkeztet, hogy
alkotmnyos alapjogknt s alapvet emberi jogknt tartjuk szmon, de tartalmt nem elssorban a
teljes cselekvsi szabadsg adja, hanem a hozz tapad (kzjogi s magnjogi) korltozsok s
ktelezettsgek szles kre. Azok az elmletek, amelyek elszr vetettk fel a tulajdonjog szocilis
ktttsgt vagy trsadalmi funkcijt, immr egy vszzados mltra tekinthetnek vissza. Kiemelend,
hogy a magyar jogban az alkotmnyos vdelem nem jelent llag-, hanem csupn rtkgarancit (lsd
64/1993 (XII. 22.) AB hatrozat). A tendencia teht mindenkppen a liberlis tulajdoni koncepci
elhalvnyulsa s a szocilis tulajdonfelfogs trnyerse, amely bizonyos fokig a vilgkereskedelemben
jelenleg rvnyesl neoklasszikus kzgazdasgi paradigma ellentte. A versenyjog a tulajdonjog
legteljesebb dologi jog-jellegt csorbtja szinte mindegyik rszterletn, leginkbb termszetesen a
fzikontroll krben.
A szerzdsi szabadsg napjainkra szintn elvesztette abszolt szabadsg jellegt, sszhangban fenti
vltozsokkal. Mivel a szerzdsi szabadsg nem alkotmnyos alapjog, lnyeges tartalma is
korltozhat. A korltozsok olyan sokrtek, hogy szinte remnytelen vllalkozs teljes
felleltrozsuk, m e szabadsg hagyomnyosan emltett szelvnyei kzl a modern versenyjogok a
szerzdsktsi szabadsg, a partnervlaszts szabadsga s a tartalom-meghatrozs szabadsga
kemny korltjt kpezik. Mindez klnsen lesen vetdik fel a versenykorltozsok jogban.

A fogyaszt versenyjogi vdelme

A versenyjog rtegeinek kialakulsa azonban nem torpant meg ezen a ponton. sszhangban
a magnjogot ltalban jellemz tfog tendencival, a versenyjogban is megjelent a
fogyasztk klns, versenyjogi vdelmt lefektet szablytmeg. Ez a jelensg szintn
messze esik a versenyjogi szablyozs kezdett jelent minimlis llam-koncepcitl, hiszen
a fogyasztvdelmi gondolat egyrtelmen a gondoskod jlti llam termke.
A fogyasztk versenyjogi vdelme nyilvnvalan szorosabb rokonsgot mutat a
tisztessgtelen versenycselekmnyek tilalmval, mint a versenykorltozsok jogval. A
versenykorltozsok joga maga is szmos olyan fontos szablyt tartalmaz, amely clja a
fogyasztk vdelme, hiszen a fogyasztkznsg vdelme mindig is alapvet mozgatja volt
a versenyjogi szablyok egsznek. Ez azonban nem azonosthat a fogyaszt versenyjogi
vdelmnek szablyaival. A tradicionlis versenyjog jellegnl fogva, mivel egyrszt a
verseny ltt, msrszt annak tisztasgt vdi, szksgkppen fogyasztvdelmi funkcij is.
Az explicite a fogyasztt vd versenyjogi normk azonban kifejezetten a fogyasztrl
rendelkeznek. Az utbbi vek jogfejldsi tendenciinak vizsglata alapjn megllapthat,
hogy a fogyasztvdelmi eszme versenyjogi tmogatsa az utbbi vekre sem csendesedett,
st, j lendletet kapott.
1.2 A verseny funkcii
Ha elfogadjuk azt a ttelt, hogy a verseny lte nmagban vve is rtk, akkor clszer megvizsglni,
hogy mirt az. Az rtkk minsts s a vdelemre rdemessg felttelezi, hogy a verseny puszta lte
valamilyen, a kzjt szolgl minsget jelent, amely ms mdon nem rhet el, csak a verseny
biztostsa rvn. E kvnatos jellemzk s hatsok sszessgt szoktuk versenyfunkciknak nevezni.
Ha a versenyfunkcik megvalsulnak, akkor a kzrdek vdelme szempontjbl msodlagos
fontossg, hogy ez a verseny tisztessges-e vagy tisztessgtelen. Ez ugyanis a versenytrsak
relcijban rtelmezhet s elsdlegesen magnrdekeket srthet. A kzrdek srelme teht akkor
valsul meg, ha a verseny maga csorbul. Ms szavakkal ez azt is jelenti, hogy a hatkony s mkd
verseny nem felttlenl tisztessges s nem felttlenl tmogatja a piaci szereplk egyenlsgt.
Ellenttbe kerlhet egymssal a versenyjog kialakulsban kulcsfontossgot jtsz kt tnyez, a
verseny lte, azaz a gazdasgi hatkonysg s a verseny tisztessgessge.

A versenynek hagyomnyosan ngy funkcit szoktak tulajdontani. A jlti funkci

megvalsulsa esetn a verseny mkdse azzal a jtkony hatssal jr, hogy a lthatatlan
kz ltal irnytott optimlis piaci r fog megjelenni a termkek rban. Ez azt jelenti, hogy
az rversenynek direkt kihatsa van a fogyaszti jltre. Versenyviszonyok kztt lehetsges
a jvedelem olyan elkltse, amely a lehet legnagyobb fogyaszti jltet idzi el, mivel a
knlati piac a versenyzket negatv rversenyre kszteti.
Megjegyezzk, hogy a verseny e jellemvonsa magban hordozza a versenykorltozsok csrjt is, hiszen a
verseny a piaci szereplket olyan magatartsra kszteti, amely a sajt jltk tkrben nem okvetlenl racionlis.
A vllalkozi rdek ugyanis a lehet legmagasabb r kiknyszertse, amely sokszor kz a kzben jr a termels,
kibocsts korltozsval. A verseny azonban pp arra szortja a versenyhelyzetben lv vllalkozsokat, hogy
minl tbbet termeljenek minl alacsonyabb ron. Ennek tkrben rthet, hogyha a piaci szereplk e
knyszert trvnyszersget megllapodsaik rvn vissza akarjk szortani.

A msik hrom versenyfunkci szorosan sszefgg, szinte egymsbl kvetkeznek. A

verseny mindenekeltt allokcis funkcival is br. Ennek rtelmben a piacon a kereslet,
illetve a megvalsul beruhzsok elosztsa a piaci hatkonysg mint rendez elv szerint
alakul. A hatkonyabb vllalkozs a versenytrsaihoz kpest kedvezbb helyzetbe kerl,
mivel szmot tarthat a termkei irnti kereslet nvekedsre. Ebbl fakad s ezzel szoros
sszefggsben ll a verseny hatkonysgi funkcija, amely a piac rsztvevit knyszerti a
hatkonyabb mkdsre. Ez azrt fontos, hogy az elbbi funkci kedvez hatsait kzvetlenl
rezhessk, ennek rdekben pedig a rfordtsaikat knytelenek a lehet legkisebb szintre
szortani. Vgezetl pedig, amennyiben a piacon a verseny fennll s mkdik, akkor a piac
egyben a realizlhat haszon elosztsrl is gondoskodik az eloszt funkci alapjn. Ennek
rtelmben az rintett piacon az a vllalkozs realizlja a legnagyobb hasznot, amelyik a
leghatkonyabban mkdik.
1.3 Versenykoncepcik
A funkcik jelentsgt, szerept, a szablyozs mdszert stb. illeten tbb meghatroz
jelentsg elmlet szletett s vltotta egymst. Ezek legfontosabbjait az albbiakban
tekintjk t.
Neoklasszikus kzgazdasgtani versenyelmlet
Ez az elmlet a XX. szzad derekra uralkod kzgazdasgi paradigmv vlt Versenyelmleti
jelentsge, hogy kt ellenttes plust, mint munkafogalmat fektet le: a tkletes versenyt vgtelen
szm eladval s a teljes monopliumot, ahol csak egy elad van. E kt munkakategria a versenyjogi
jogalkalmazs lmosknyvbe is berta magt, a vizsglatok nagyon gyakran e kt plusnl indulnak. A
tkletes verseny eszerint olyan llapot, ahol ltalnos egyensly uralkodik. Ez felttelezi, hogy az rak
megegyeznek a hatr-rfordtssal (marginlis termelsi kltsgekkel), azaz az ellenrtk pontosan
annyi, amennyi trsadalmi erforrst hasznltak fel az ellltshoz, a haszon mrtke pedig annyi,
amennyit ez a versenyhelyzet megenged. A versenytrsak egyike sem tudja egymaga kizrlagosan
befolysolni a piacot, az rakat, a termkpiacok teljesen homognek. Nincs rtrs a vllalkozsok
kztt, nincs innovci, nincsenek jonnan bevezetett termkek. Ebbl a modellbl annyi ltszik
biztosnak, hogy a valdi vilgban nem ltezik ilyen rtelemben felfogott tkletes verseny. Ezzel
szemben a monopliumot az jellemzi, hogy az rak magasabbak, mint a vgs termelsi kltsgek, ami
miatt egyrszt az egsz trsadalom veszt, msrszt a monopolista extraprofitot knyvel el. Nincsenek
verseng termkek, nincsenek jonnan piacra lpk. Ez a modell szintn elmleti jelleg, a
gyakorlatban ritkn figyelhet meg.

A harvardi iskola s a strukturalista paradigma

A neoklasszikus vonulattal szemben a harvardi megkzelts nem elmleti, hanem gyakorlati, empirikus
kutatsok rvn keletkezett a 30-as vekben. Az iskola clja az volt, hogy a gazdasgi szervezetek
tevkenysgt tanulmnyozva egy tfog piaci modellt ptsenek fel. A harvardi gondolati ramlat
dolgozta ki a hazai szakirodalomban SVT-modellknt (Struktra Viselkeds Teljestmny)

meghonosodott elmletet, mely szerint a piaci szerkezet hatrozza meg a piaci szereplk viselkedst
(tevkenysgt), amely pedig determinlja a teljestmnyket. A mozgalom msik jelents eredmnye
az volt, hogy rirnytotta a figyelmet a korbban elhanyagolt piacra lpsi korltokra. E korltok
ugyanis, ha kellen jelentsek, lehetv teszik a piaci szereplk szmra, hogy egy bizonyos pontig
bntetlenl, azaz potencilisan kilezd versenyhelyzet nlkl emelhetik raikat. A msik oldalrl
pedig ha a piac szerkezete tlsgosan koncentrlt, akkor nmagban ez a krlmny kpes a versenyre
veszlyes lenni, mivel ez, karltve a szmottev belpsi korltokkal rendkvl knyelmes helyzetbe
hozza a vllalkozsokat. sszessgben az elmlet helyessgt sokig igazolta a tny, hogy a magas
belpsi korltokkal rendelkez gazdasgi szfrkat a tagolt, sztaprzott struktra helyett a nagy piaci
erkoncentrci jellemezte. Ebbl gy tnt, hogy kzvetlen okozatossg hzdik a belpsi korltok s
a koncentrlt piacok kztt. Mivel ezt az empirikus vizsglatok s az elmleti kutatsok ksbb nem
igazoltk maradktalanul, elmondhat, hogy ez az elmlet a belpsi korltok szerept tlhangslyozta.

A chicagi iskola
A Chicagi Egyetem professzorai ltal kidolgozott elmlet a harvardi elmletet a belpsi korltok nem
teljesen koherens s precz ttelezse alapjn tmadta elssorban. A belpsi korlt azonban a
chicagiak szerint az a termelsi kltsg, amit a piacra lpnek viselnie kell, de a piacon mr
jelenlvnek nem. A chicagi iskola szerint alapvet klnbsgek vannak a csinlt vagy mestersges
belpsi korltok s a piac jellegbl, a gazdasgi hatkonysgbl fakad termszetes korltok kztt,
hiszen utbbiakkal nincs semmi dolga a versenyjognak. Ebbl a szempontbl ennek az iskolnak a
lnyege, hogy a mestersges korltokat le kell dnteni, illetve meg kell akadlyozni, hogy a piaci
szereplk ilyeneket lltsanak fel. Ezt kiegsztettk azzal, hogy gyakran a kormnyok azok, akik jogi
kntsbe ltztetnek belpsi korltokat, mint pl. a piacra lps szablyozsa, vmok vagy hasonl
eszkzk, llami tmogatsok, az rkontroll vagy msok. A harvardi sszefggst a belpsi korltok s
a piaci koncentrci kztt, mint puszta empirikus egybeesst szintn cfoltk, mindenekeltt azzal,
hogy feje tetejre lltottk a SVT-modellt: ebben a rendszerben a vllalkozsok tevkenysge,
teljestmnye szabja meg a piaci szerkezetet. sszessgben elmondhat, hogy mg a harvardi iskola a
piaci koncentrcit a gazdasg rkfenjnek tekintette, a chicagi iskola legfeljebb csekly jelentsg
diszfunkcinak. Ennek az a legkzenfekvbb kvetkezmnye, hogy ennek a gondolati irnyvonalnak a
kveti sokkal inkbb tartjk aggasztnak az llam piaci szerepvllalst, nem pedig a vllalkozsok
piaci praktikit tartjk a versenyjog f terepnek.

A freiburgi iskola
A freiburgi iskola risi hatssal brt a nmet versenytrvny megalkotsra s gy kulcsszerep jutott
neki mg az eurpai kzssgi versenyjog befolysolsban is. Ahogy egyesek megjegyzik, a nmet
versenytrvny hatlyba lpse az irnyzat egyetlen igazi rdeme. Az elmlet klasszikus liberlis
gykerekkel rendelkezik, ugyanis kzppontjban a folytonosan rivalizl piaci szereplk llnak,
amelyek arra trekszenek, hogy versenytrsaikhoz kpest kedvezbb piaci pozcit vvjanak ki
maguknak. Az iskola hvei az llam (direkt) gazdasgi beavatkozst elvetik, m a msik oldalrl,
ppen az intervencionista llamfelfogs elvetse miatt a versenyjognak kiemelt szerepet sznnak. A
freiburgi elmlet szerint a versenypolitika dominns politika, amely maga al gyri a tbbi gazati
politikt. E politika s szablyozs magja egy olyan versenyhelyzet kialaktsa s megtartsa, ahol az
erflnyben lvk folyamatosan fenyegetve rzik magukat a piacon, mivel a szablyozs clja a piacok
tjrhatsgnak biztostsa az erflny s a monoplium (legyen az termszetes vagy llami) letrse
rdekben.

Az j ipari kzgazdasgtan s a stratgiai vllalati viselkeds

Ez az irnyzat a nyolcvanas vekre alakult ki, s a jtkelmlet, illetve a cgek stratgiai interakcii
vizsglata nyomn formldott. Ez az elmlet szintn hozznylt az SVT-modellhez, akknt, hogy az
els kt tnyez igazbl klcsnsen determinlhatja egymst, amennyiben a vllalkozsok piaci
magatartsukkal visszahatnak a piaci szerkezetre. Ez ms szavakkal annyit tesz, hogy egy racionlisan
tevkenyked vllalkozs mit tesz meg azrt, hogy klnfle eszkzk alkalmazsa (hirdetsek, felfal
razs, innovci, stb.) rvn piaci helyzett megvja az jonnan piacra lpktl. Ez ms
megvilgtsba helyezi elssorban a felfal razs problematikjt, amely a chicagi iskolban
egyrtelmen irracionlisnak volt blyegezve, amelynek megtiltsa a kvnatos rversenyt iktatja ki.
Jelen elmlet szerint bizonyos felttelek fennforgsa esetn a rablr igenis sszer piaci fegyver lehet.
E kzgazdasgi elmlet gyakorlati alkalmazhatsgt nagyban cskkenti a jtkelmletekbl foly
sajtossga, amely egy-egy konkrt eldntend gy kapcsn a felek szmra szinte teljesthetetlen, a
bizonytsi teher kpben megjelen informciszolgltatsi ktelezettsggel jrna.

1.4 A magyar versenyjog fejldse

A magyar kartellszablyozs elzmnyei
A magyar magnjog az 1923. vi V. trvny megjelensig egyltaln nem tartalmazott kodifiklt
versenyjogot, a harmincas vekig pedig nem volt kodifiklt kartelljogunk. A kartellek
szablyozatlansga nem jelentette azonban azt is, hogy ne lett volna egyltaln olyan ktfje jogunknak,
amely a versenykorltozsokra vonatkozott volna, m e mozaikszeren szttredezett, tulajdonkppen
esetleges szablyok kzs jellemzje az volt, hogy igazbl nem kartelljogi szerepre szntk ket, e
szerepet csak msodlagosan tltttk be. Ennek megfelelen a korabeli ipartrvnyben, a kihgsi Btkban, az egyesleti jogot trgyal korai jogforrsokban vagy ms szablyokban tallhatunk olyan
normkat, amelyek rhzhatk bizonyos kartelltnyllsokra is. Azokra a kartellszer tnyllsokra
pedig, amelyekre semmilyen egyb jogszably nem fogalmazott meg normt, a j erklcsbe tkzs
cmn rvnytelensgi jogkvetkezmnyt lehetett alkalmazni. Ebben az esetben a brsg egyszeren
megtagadta a bri jogsegly lehetsgt.
A XX. szzad els felben Eurpban a kartellek mr-mr dogmv szilrdult megkzeltse nem a
tilalmazsukra koncentrlt. Ellenkezleg, a versenynek megllapodsok rvn val korltozsa
legalbbis trt (egyes llamokban kvzi tmogatott) kategrinak minslt. Ehhez az eurpai trendhez
illeszkedett az 1931-es versenytrvnynk, amely nem tette magv a kartellekkel szemben
alkalmazand tilalmi elvet, st a visszalsi elvet sem. A kartelltrvny a kartelleket inkbb szablyozta
s nem tilalmazta, csak szk krben s szlssges esetekben tette lehetv szankcik alkalmazst. A
szablyozs clja a kros monopolhelyzetek kialakulsnak meggtolsa volt. A kartellek szablyozsa
lnyegben arra koncentrlt, hogy a versenykorltoz megllapods rsba foglalst kvetelte meg,
illetve bizonyos felttelek fennforgsa esetn (pl. ha az egyik fl kereskedelmi trsasg) a megllapods
bemutatst rta el az ipargyi miniszterhez.
A msodik vilghbor lezrsa, illetve az azt kveten kialakul hatalmi rendszer a versenyjog
terletn is alapvet vltozst hozott, ugyanis az elmleti szocializmus gondolkodsmdja a piac
teljes elutastsbl indul ki, a piac trvnyeit felvlt tervtrvnyeken pl fel, hogy uralja s kzbe
vegye a termels-eloszts, illetve a pnzforgalom irnytst. A gyakorlatban kt vtizeden t ez az
attitd oda vezetett, hogy lnyegben teljesen eltnt a verseny, s vele a versenyjog rtelme is.
Ksbb, a hatvanas vek vgtl bevezetett j gazdasgi mechanizmus mkdse sorn a
szerzdsktsi ktelezettsg elrsnak fellazulsval, a direkt tervutastsos rendszer eltnsvel, a
nagyobb vllalati nllsg megjelensvel j helyzet llt el, amely nmi tlzssal kvziversenyviszonyokat teremtett. Az j gazdasgi mechanizmus ugyanis szksgkppen induklt nmi
versenyt. Ennek megfelelen a hetvenes vektl rezhet vltozs kvetkezett be a versenyjoggal
szembeni korbbi merev, elutast szemllethez kpest. Mindez elssorban a tisztessgtelen
versenycselekmnyek jognak viszonylagos rehabilitcijhoz vezetett ahogy Vilghy Mikls
megfogalmazta: a magyar gazdasgban verseny nincs, tisztessgtelensg annl inkbb. Emellett
megjelent az erflnnyel val visszals potencilis lehetsgnek vizsglata, mivel ez a jelensg
relisan fenyeget veszlynek tnt mr nhny vvel az 1968-as gazdasgi reformok utn is. A kartellek
azonban mg ekkor is szmzttek voltak a hivatalos jogi gondolkodsbl. sszessgben az a furcsa
helyzet llt el, hogy a szabadversenyes kapitalizmus szemvegn t termszetesnek, adottnak vett
versenyviszonyokat llami eszkzkkel prblta a hatalom a maga cskevnyes formjban
megteremteni. Ez a vllalkozs nem lehetett sikeres, mivel a versenyviszonyok, a piaci berendezkeds
elfelttelei a tulajdon szentsge, a szerzds szabadsga s a vllalkozs szabadsga hinyoztak.
A trsadalmi-politikai viszonyok fokozatos enyhlse oda vezetett, hogy a szocialista korszak is
meghozta a maga versenytrvnyt (1984. vi IV. trvny) mg a rendszervlts eltt. E trvny
alapveten a tisztessgtelen versenycselekmnyek jogra koncentrlt, de megjelent benne mr a
versenykorltozsok jognak szablyozsa is.

A hatlyos versenyjogi szablyozs

A rendszervlts utn viszonylag korn, mr 1990-ben megszletett a szocialista
versenytrvnyt felvlt, szles kr sszehasonlt jogi elemzsen alapul j
versenyszablyozs (1990. vi LXXXVI. trvny). Ez a trvny, amellett, hogy fellltotta a
kormnytl fggetlen versenyhatsgot, a Gazdasgi Versenyhivatalt, trekedett ptolni
azokat a hinyossgokat, amelyekkel eldje ads maradt. Ez a korrekci termszetesen

alapveten a versenykorltozsok jogt rintette, jval tfogbb szablyozst kapott a

kartelltilalom s a gazdasgi erflnnyel visszals, illetve a vllalkozsok
sszefondsnak ellenrzse is a trvny ltkrbe kerlt.
A kartell fogalma kiszlesedett s gy a tilalom kre is kiterjedt, br az 1990-es versenytrvny nem
tartalmazott abszolt kartelltilalmat, a vertiklis megllapodsokra lnyegben nem terjedt ki. A
menteslsi lehetsgek kzl eltnt a nemzetkzi kartellek trvnyi menteslse, m bekerlt a
trvnybe a bagatell kartellek kivteles kezelse.
A vertiklis kartelltilalom hinybl fakad visszssg feloldsa sorn pedig egybknt is clszer volt
a kzssgi modellt kvetni. Egy, az eurpai integrciba tart llam nem engedhet meg sem
liberlisabb, sem sokkal szigorbb elbnst a kartellekkel szemben, mint az a kzeg, ahov tart. Fenti
krlmnyek alapjn, ksbb, egy j versenytrvnyhez trsulva megjelent az abszolt kartelltilalom s
ennek folyomnyaknt a csoportmentessgi rendeletek rendszere. A csoportmentessgi rendszer
bevezetse ezen kvl is indokolt volt, hiszen ez a sajtossg a kzssgi jogot nem csak vertiklis,
hanem horizontlis viszonyokban is jellemezte. Ennek meghatrozsa azonban kzssgi mintra nem a
versenyhatsg hatskre lett, hanem kln jogszablyok rvn kerlt be a magyar jogba.

Ezen elzmnyek utn, szinte evolutv mdon jtt ltre az a hatlyos versenytrvny, az 1996.
vi LVII. trvny, amelyet az albbiakban rszletesebben trgyalunk.
A tovbbiakban rszletesen ttekintjk a versenyjogi szablyozs elemeit.
2. A tisztessgtelen verseny tilalma
2.1 A tisztessgtelen versenycselekmnyek
A generlklauzula
A versenytrvnyek tisztessgtelen versenycselekmnyeket trgyal fejezete hagyomnyosan
egy generlklauzulval kezddnek. Eszerint tilos gazdasgi tevkenysget tisztessgtelenl
folytatni. E szakasz jelentsge, hogy fggetlenl attl, hogy van-e nevestett tnylls az
adott versenycselekmny megtlshez vagy sem, a magatarts jogellenes, amennyiben
tisztessgtelen. Klnsen ilyennek minsl, ha a krdses piaci magatarts a versenytrsak,
az zletfelek vagy a fogyasztk trvnyes rdekeit srti vagy veszlyezteti, illetve akkor, ha
az zleti tisztessg kvetelmnybe tkzik. Mivel nincs lehetsg valamennyi olyan
magatartst ttelesen felsorolni, amely tisztessgtelen piaci magatartst jelent, a trvny csak
a legtipikusabbakat nevesti s emeli ki. A tisztessgtelensg ltalnos tilalma azonban
biztostja, hogy a nem nevestett tnyllsok tisztessgtelensgre is lehessen ignyt alaptani.
A generlklauzula annyiban szubszidirius, hogy alkalmazsra akkor kerl sor, hogyha
nincsen md valamelyik nevestett tnyllst alkalmazni. Az albbi nevestett tnyllsokat
soroljuk a tisztessgtelen versenycselekmnyek kz:
Hrnvronts
A hrnvronts tilalma voltakppen nem ms, mint a polgri jogban szablyozott j
hrnv vdelmnek egy specilis, versenytrsak relcijban felfogott esete. A kt
tnylls szablyozsban sok prhuzamos elemet fedezhetnk fel. A versenytrvny
szerint tilos valtlan tny lltsval vagy hresztelsvel, illetve vals tny hamis
sznben feltntetsvel vagy egyb magatartssal a versenytrs j hrnevt vagy
hitelkpessgt srteni, veszlyeztetni. Lthat, hogy e tnylls is nyitott: a nevestett
magatartsokon tlmenen brmely egyb hrnvront magatarts is megvalstja e
tnyllst. St, nem kell felttlenl bekvetkeznie a hrnv romlsnak, azaz a negatv

trsadalmi rtktlet tves lecsapdsnak az rintett vllalkozson. Az is kimerti e

tnyllst, ha pusztn veszlyezteti a magatarts a versenytrs hitelkpessgt vagy j
hrt. Kiemelend, hogy a tnyllsban a versenytrs j hrneve s hitelkpessge
szerepel, azaz e tisztessgtelen piaci magatartst csak a srtett vllalkozssal verseng
msik vllalkozs kvetheti el. Ilyennek tekintette a brsg pldul, annak a
nyilvnossgra mg nem hozott adatnak a plyztats sorn trtn kzlst, hogy a
plyzaton indul versenytrssal szemben felszmols irnti krelmet nyjtottak be, s
ennek sorn nem jogersen, els fokon a fizetskptelensget a brsg
megllaptotta.
A bri gyakorlat alapjn megvalsul az zleti hrnv megsrtse, ha az egyik
versenytrs ltal megjelentetett kisebb pldnyszm, adott vsrli krnek sznt
nyomtatvnyban azt lltja, hogy megsznt az a termk, melyet a versenytrs forgalmaz.
(BDT2006. 1493.)
Ha valaki az ltala megismert tnyek alapjn bncselekmnyt vlelmez, s feljelentst
tesz, jogait rendeltetsszeren gyakorolja s nmagban emiatt nem tkzik a valtlan
tny lltsval vagy hresztelsvel, valamint vals tny hamis sznben val
feltntetsvel, egyb magatartssal a versenytrs jhrnevnek, vagy hitelkpessgnek
srtse, illetleg veszlyeztetse tilalmba. (BDT2002. 714.) A versenytrs ltal
versenytrs ellen tett bntet feljelents akkor tekinthet tisztessgtelen piaci
magatartsnak, ha a feljelent tudatban van annak, hogy a feljelentett nem kvette el a
feljelentsben megjellt cselekmnyt. (BH2005. 326.)
zleti titok megsrtse
Az zleti titok vdelme a versenytrvny szablyozsi krbe tartozik, ami a polgri
jogban szerepl titokvdelemnek szintn egy specilis vltozataknt foghat fel. A
szablyozs a kt trvny (versenytrvny s Ptk.) alapjn szintn tbb prhuzamot
mutat. A kt norma kztti alapvet kapcsolat, hogy a versenytrvny az zleti titok
fogalmnl a Ptk. szablyait rendeli alkalmazni, azaz a titokfogalom ugyanaz,
nevezetesen zleti titoknak minsl a gazdasgi tevkenysghez kapcsold minden
olyan tny, informci, megolds vagy adat, amelynek nyilvnossgra hozatala,
illetktelenek ltal trtn megszerzse vagy felhasznlsa a jogosult jogszer
pnzgyi, gazdasgi vagy piaci rdekeit srten vagy veszlyeztetn, s amelynek
titokban tartsa rdekben a jogosult a szksges intzkedseket megtette. A titoksrtst
teht csak erre a minsg titokra lehet elkvetni az albbi mdokon: tisztessgtelen
mdon val megszerzs vagy felhasznls, jogosulatlan kzlse ms szemllyel vagy
jogosulatlan nyilvnossgra hozatal. Kimerti az zleti titok megsrtst, amennyiben az
zleti titkot a jogosult hozzjrulsa nlkl, a vele bizalmi viszonyban (klnsen
ilyennek minsl a munkaviszony, a munkavgzsre irnyul egyb jogviszony s a
tagsgi viszony) vagy zleti kapcsolatban (idertve az zletktst megelz trgyalst,
ajnlatttelt akkor is, ha a tnyleges szerzdskts utbb elmarad) ll szemly
kzremkdsvel szereztk meg. Ellenttben a hrnvronts tilalmval, itt nem
kveteli meg a jogszably azt, hogy versenytrsak kztt valsuljon meg a jogsrts.
A brsgi gyakorlat szerint az zleti titok megsrtst valstja meg a brmunkt vgz
cg alkalmazottja, aki jogosulatlanul maghoz veszi, majd ksbb felhasznlja a
gyrtsi technolgira vonatkoz adatokat. (BH2002. 176.)
Bojkott felhvs
A bojkottra val felhvs tilalma versenyjogi szempontbl azt jelenti, hogy tilos mshoz
olyan tisztessgtelen felhvst intzni, amely harmadik szemllyel fennll gazdasgi

kapcsolat felbontst vagy ilyen kapcsolat ltrejttnek megakadlyozst clozza.

Ennl a tnyllsnl szintn nem kvetelmny, hogy versenytrsak valstsk ezt meg a
msik srelmre. Pusztn arrl van sz, hogy brkivel szemben tilos ilyen tartalm
felhvst tenni, ugyanakkor a gazdasgi kapcsolat megszaktsra felhvs csak abban az
estben jogellenes, hogyha a felhvs egyttal tisztessgtelen is. Az a nyilatkozat
(kzls), amely a vllalkozst arra indt, hogy fennll gazdasgi kapcsolatait felbontsa
vagy a berkez ajnlatokat visszautastsa, s egyttal nem tisztessgtelen (pl. egy
kedvezbb rajnlat vagy szerzdsi felttelrendszer felknlsa) termszetesen nem
tartozhat a jogellenessg mezejbe. rdemes azonban megemlteni, hogy versenyjogsrtnek csak az a tisztessgtelen bojkott-felhvs minsl, amelynek nem
ltalnossgban, hanem kifejezetten az a clja, hogy a cmzett a bojkottlttal fennll
gazdasgi kapcsolatt felbontsa vagy az ilyen kapcsolat ltrejttt megakadlyozza.
(BH2007. 419.)
Nvbitorls s szolgai utnzs
E negyedikknt nevestett tnylls szintn egy klasszikus tisztessgtelen
versenycselekmnynek tekinthet. Kimondja, hogy tilos az rut, szolgltatst a
versenytrs hozzjrulsa nlkl olyan jellegzetes klsvel, csomagolssal,
megjellssel vagy elnevezssel ellltani vagy forgalomba hozni, reklmozni, tovbb
olyan nevet, megjellst vagy rujelzt hasznlni, amelyrl a versenytrsat, illetleg
annak rujt szoktk felismerni.
Ha teht pl. a piacon megjelen j versenytrs az rujt olyan jellegzetes szn- s
formahatst tartalmaz klsvel, csomagolssal ltja el, amelyrl a vsrl - szoksos,
tlagos figyelem mellett - a versenytrs rujt szokta felismerni, tisztessgtelen
elnyhz jut azzal a versenytrssal szemben, aki az ru ismertt vlshoz szksges
rfordtsokat mr korbban megtette, gy megvalsthatja az itt ismertetett jogsrtst.
(BDT2005. 1258.)
Egy ismertt vlt hasznlati cikk kls formja olyan jellegzetessg, amelynek msolsa
alapot ad a Tpvt. 6. -ban tiltott magatarts megllaptsra, fggetlenl attl, hogy az
ru gynevezett tucatrunak minsl. Annak pedig nincs jogsrtst kizr jelentsge,
hogy mennyi termket forgalmaz, illetve hogy ugyanilyen rendeltets termket klnbz formai kialaktssal s klnbz anyagbl - msok is forgalmaznak.
(BDT2002. 718.)
A jellegzetes termk gyrtjt akkor is vdelem illeti meg, az azzal
sszetveszthetsgig hasonl termket gyrtval szemben, ha magt a termket ms
alkotta meg, de azt jellegzetesen ismert piaci termkk a gyrt tette (EBH2003. 861.).
A versenyeztets tisztasgnak megsrtse
Tilos a versenyeztets (elssorban ezen a versenytrgyalst s a plyztatst rjk)
tisztasgt megsrteni. Szintn tilos az rvers vagy a tzsdei gylet tisztasgt
megsrteni. E tnylls, br nevestett, mgis szubszidirius (msodlagos) tnyllsknt
kapott helyet a versenytrvnyben, mert e tilalmat csak azokra a tnyllsokra kell
alkalmazni, amelyeket akr a versenytrvny, akr ms trvny nem szablyoz. A
trvny e rendelkezse teht nem ad eligaztst arra vonatkozan, hogy a verseny
tisztasgnak brmilyen mdon val megsrtse milyen magatartssal valsulhat meg,
hiszen ezt a jogalkot nem szablyozza kimerten, teht elvileg brmilyen jogsrtssel
megvalsthat. Mindezt a brsgnak kell a konkrt tnylls alapjn eldntenie. Ennek
sorn a kifogsolt esemnyeket a jogalkalmaz nem mechanikusan rtkeli, hanem az
sszersg keretein bell, az eset sszes krlmnyeinek figyelembevtelvel, a

gazdasgi let ltalnosan elfogadott magatartsi normi alapjn mrlegeli, hogy a

konkrt gyben kifejtett konkrt magatarts vajon beletkzik-e a tilalomba.
(BDT2001. 480.)
Nem srti a versenyeztets lnyegt s tisztasgt, ha a plyzat nyertese a ktelezettsg
teljestsre - a plyzatot kir hozzjrulsval - ms kzremkdt jell, s ez a
szndka mr a plyzatban is szerepelt. (BDT2007. 1600.)
A bri gyakorlat szerint a plyzati kirs feltteleinek meg nem felel szemly
versenytrsknt val rszvtele a plyzaton az eslyegyenlsg s az egyenl elbns
elvt srti, ezrt a tisztessgtelen piaci magatarts tilalmba tkzik. (EBH2001. 421.).
2.2 A tisztessgtelen versenycselekmnyek jogkvetkezmnyei
Fenti tnyllsok nmelyike, ahogy arra utaltunk, szoros kapcsolatban ll egyes szemlyisgi
jogok megsrtsvel, amelyet a Ptk. nevest s szablyoz. Nem csoda ennek tkrben, hogy a
tisztessgtelen versenycselekmnyek jogkvetkezmnyei szintn nagyban hasonltanak
azokra a jogkvetkezmnyekre, amelyeket a Ptk. a szemlyisgi jogok megsrtsnek esetre
rendel alkalmazni. Ez mindenekeltt azt jelenti, hogy a jogsrts nem hivatalbl
ldzend, azaz a Gazdasgi Versenyhivatal mint versenyhatsg alapvetennem jrhat el
ezekben az gyekben (bizonyos kivtelek mellett), hanem a brsg. Az rdekelt az albbi
ignyeket rvnyestheti:
- kvetelheti a jogsrts megtrtntnek megllaptst,
- kvetelheti a jogsrts abbahagyst s a jogsrt eltiltst a tovbbi jogsrtstl,
- kvetelheti, hogy a jogsrt akr nyilatkozattal, akr mskppen adjon elgttelt s
szksg esetn a jogsrts rszrl vagy kltsgn az elgttelnek megfelel
nyilvnossgot is biztostsanak,
- kvetelheti a srelmes helyzet megszntetst, in integrum restitutit (azaz a jogsrtst
megelzen fennllott helyzet visszalltst), a jogsrts rvn ellltott vagy
forgalomba hozott ruk jogsrt jellegtl val megfosztst (amennyiben a jogsrt
jelleg eltvoltsra, megszntetsre nincsen md, megsemmistst is krhet), illetve
a jogsrt jelleg ruk ellltshoz szksges klnleges eszkzk
megsemmistst,
- kvetelheti, hogy a jogsrt szolgltasson adatot a jogsrtssel rintett ruk
ellltsban, forgalmazsban rszt vevkrl, tovbb az gy kialaktott zleti
kapcsolatokrl.
- krtrtst kvetelhet a polgri jog szablyai szerint.
Amennyiben a jogsrts zleti titok megsrtse avagy nvbitorls s szolgai utnzs, abban az
esetben a brsgon a felperes az albbi eszkzkkel is lhet a fentieken tlmenen:
- kvetelheti a jogsrtssel elrt gazdagods visszatrtst,
- kvetelheti a kizrlag vagy elssorban a jogsrtsre hasznlt eszkzk s anyagok,
valamint a jogsrtssel rintett ruk lefoglalst, meghatrozott szemlyeknek trtn
tadst, kereskedelmi forgalombl val visszahvst, onnan val vgleges kivonst, illetve
megsemmistst,
- kvetelheti tovbb a hatrozatnak a jogsrt kltsgre trtn nyilvnossgra hozatalt;
nyilvnossgra hozatalon kell rteni klnsen az orszgos napilapban, illetve az internet
tjn trtn kzzttelt.

E jogkvetkezmnyek alapveten kt csoportba oszthatak. A krtrtsi szankcit kivve az sszes n.

objektv jogkvetkezmny, ami annyit tesz, hogy az igny rvnyestsnek alapja a jogsrts puszta tnye,
fggetlenl a jogsrt fl felelssgtl (felrhatsgtl). A krtrtsi szankci azonban ettl eltr
jelleg, szubjektv jogkvetkezmny, amely alkalmazsra nmagban a jogsrts tnynek bellsa esetn
nem kerlhet sor. Csak akkor alkalmazhat, ha annak felttelei (melyeket a Ptk. szablyoz) megvalsulnak.
Ms szavakkal akkor, ha a jogsrts nem egyszeren jogellenes, hanem a jogsrtnek felrhat is volt,
vagyis a jogsrt fl nem gy jrt el, ahogy az az adott helyzetben ltalban elvrhat.

3. Az zleti dntsek tisztessgtelen befolysolsnak tilalma

A versenytrvnynk e fejezete viszonylag friss, 2008. szeptembertl hatlyos,
sszefggsben a versenyjogot rint nagy jogalkotsi s jogszably-mdostsi hullmmal.
2008. szeptembere eltt ugyanis ez a fejezet nem szerepelt jogunkban. rdemes megemlteni,
hogy ez a fejezet korbban tulajdonkppen a fogyasztk versenyjogi vdelmt szablyozta,
azonban a fogyasztkkal szembeni tisztessgtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmrl szl
2008. vi XLVII. trvny hatlyba lpst kveten mr egy egsz trvny foglalkozik ezzel,
gy a korbbi szablyozs helyt az zletfelek versenyjogi vdelme vette t. A versenyjogban
zletfl a fogyasztnak nem minsl szemly. Az versenyjogi vdelmk szablyozsval
vlt tulajdonkppen teljess a versenyjogi vdelem spektruma: a tisztessgtelen verseny
tilalma alapveten a versenytrsak egyms kztti relcijt, az antitrszt tnyllsok a
versenytrsak sszejtszsnak-egybefondsnak kzrdekvdelmi rendszert, a fogyaszti
versenyjog a fogyasztk vdelmt intzmnyestette. Ebbl a rendszerbl hinyzott azon
szemlyek vdelme, akik nem fogyasztk s nem is versenytrsak. Ezt az rt tlti ki ez a
fejezet.
A fejezeti generlklauzula szerint tilos a gazdasgi versenyben az zletfeleket megtveszteni.
Ezt a versenytrvny szerkezetre jellemz mdon egyes, pldlz jelleggel felsorolt
tnyllsok kvetik, amelyek a legtipikusabb jogsrtseket emelik ki. Az zletfelek
megtvesztsnek minsl klnsen, ha az ru ra, lnyeges tulajdonsga (pl. sszettele,
hasznlata, az egszsgre s a krnyezetre gyakorolt hatsa, kezelse, eredete, szrmazsi
helye, stb.) tekintetben valtlan tnyt vagy vals tnyt megtvesztsre alkalmas mdon
lltanak, az rut megtvesztsre alkalmas rujelzvel ltjk el, vagy az ru lnyeges
tulajdonsgairl brmilyen ms, megtvesztsre alkalmas tjkoztatst adnak.
Ugyangy jogellenes, ha elhallgatjk azt, hogy az ru nem felel meg a jogszablyi
elrsoknak vagy az ruval szemben tmasztott szoksos kvetelmnyeknek, tovbb, hogy
annak felhasznlsa a szoksostl lnyegesen eltr felttelek megvalstst ignyli vagy ha
az ru rtkestsvel, forgalmazsval sszefgg, az zletfl dntst befolysol
krlmnyekrl - gy klnsen a forgalmazsi mdrl, a fizetsi felttelekrl, a kapcsold
ajndkokrl, az engedmnyekrl, a nyersi eslyrl - megtvesztsre alkalmas tjkoztatst
adnak, illetve ha klnsen elnys vsrls hamis ltszatt keltik.
Fentieken tlmenen tilos az zletfl vlasztsi szabadsgt indokolatlanul korltoz zleti
mdszerek alkalmazsa. Ilyen mdszernek minsl, ha olyan krlmnyeket teremtenek,
amelyek jelentsen megneheztik az ru, illetve az ajnlat vals megtlst, ms ruval vagy
ms ajnlattal trtn trgyszer sszehasonltst.

4. A fogyaszt versenyjogi vdelme

A versenyjog klasszikus felosztsn azaz a tisztessgtelen versenycselekmnyek tilalma
s a versenykorltozsok jognak dualizmusn tlmenen a hazai versenyjog is szablyozza
a fogyasztk versenyjogi vdelmt. Egy kln trvny eurpai unis jogharmonizcis
ktelezettsgnk alapjn szl a fogyasztkkal szembeni tisztessgtelen kereskedelmi
gyakorlat tilalmrl. E szablyok kzs vonsa, hogy azokat a magatartsokat minsti
jogelleness, amelyek amellett, hogy tisztessgtelenek, a fogyasztk srelmre realizldnak.
A fogyaszt fogalma termszetesen rtelmezsre szorul. Az egyes jogszablyok a maguk
szemszgbl eltr mdon hatrozzk meg a fogyaszt fogalmt. A versenyjogi szablyt a
2008. vi XLVII. trvnyben talljuk. Eszerint fogyasztnak minsl az nll foglalkozsn
s gazdasgi tevkenysgn kvl es clok rdekben eljr termszetes szemly, ez az
alanyi kr, amely tekintetben az albb ismertetett jogsrtsek egyltaln megvalsulhatnak.
A fogyasztk versenyjogi oltalma, ahogy a trvny cme elrulja, tartalmi szempontbl a
tisztessgtelen verseny tilalmval rokon, hiszen ahhoz hasonlatosan a tisztessgtelen piaci
praktikk gtjt szabja. Kln szablyozsnak indoka a fogyaszt specilis vdelme. Ennek
fontos kvetkezmnye, hogy e tnyllsok kapcsn nem brsgi eljrsnak, hanem hatsgi
eljrsnak van helye. Ennek az a jelentsge, hogy a fogyasztnak nem kell pereskednie s az
igazt bizonytania, hanem a jogsrtsek kapcsn kzigazgatsi eljrs indulhat. Fszably
szerint a fogyasztk srelmre elkvetett tisztessgtelen piaci magatarts kapcsn a nemzeti
Fogyasztvdelmi Hatsg indthat eljrst. Amennyiben a jogsrts a verseny rdemi
befolysolst impliklja, gy a Gazdasgi Versenyhivatal ltal lefolytatott versenyfelgyeleti eljrsnak van helye. Amennyiben az gy egyttal a pnzgyi szektorban mkd
vllalkozsokat rint, amelyek tekintetben a Pnzgyi Szervezetek llami Felgyelete
gyakorol felgyeletet, gy a PSZF is hatskrrel br.
A tisztessgtelen versenycselekmnyek tilalmhoz hasonlatosan ez a trvny is egy
generlklauzult fogalmaz meg: tilos a tisztessgtelen kereskedelmi gyakorlat. A
szablyozs szerkezete a tovbbiakban is hasonl, hiszen a generlklauzult itt is kln
nevestett tnyllsok kvetik. A szablyozs logikja is hasonl: a generlklauzula akkor
alkalmazand, ha nincsen olyan kln tnylls, amely felhvhat lenne az adott jogsrts
megtlsre, azaz a fejezetet nyit ltalnos tilalom itt is szubszidirius.
Tisztessgtelennek minsl az a kereskedelmi gyakorlat, amelynek alkalmazsa sorn a
kereskedelmi gyakorlat megvalstja nem az sszeren elvrhat szint szakismerettel,
illetve nem a jhiszemsg s tisztessg alapelvnek megfelelen elvrhat gondossggal jr
el. Ezt a szakmai gondossg kvetelmnynek nevezzk. Tisztessgtelennek minsl az a
kereskedelmi gyakorlat is, amely rzkelheten rontja azon fogyaszt lehetsgt az ruval
kapcsolatos, a szksges informcik birtokban meghozott tjkozott dntsre, vagy ha az
alkalmazott gyakorlat a fogyasztt olyan gyleti dnts meghozatalra kszteti, amelyet
egybknt nem hozott volna meg. E msodik kategrit hvjuk a fogyaszti magatarts
torztsnak.
A trvny szablyozza s tilalmazza a megtveszt s az agresszv kereskedelmi
gyakorlatot is. Megtveszt az a kereskedelmi gyakorlat, amely valtlan informcit
tartalmaz, vagy vals tnyt figyelemmel megjelensnek valamennyi krlmnyre olyan
mdon jelent meg, hogy megtveszti vagy alkalmas arra, hogy megtvessze a fogyasztt egy
vagy tbb, az gylet szempontjbl lnyeges tnyez tekintetben s ezltal a fogyasztt

olyan gyleti dnts meghozatalra kszteti, amelyet egybknt nem hozott volna meg. A
trvny rendkvl sok nevestett esettel tmasztja al az emltett lnyeges tnyezket.
Ilyennek minsl az ru ltezse, termszete, figyelembe vve a
termkmegnevezsre vonatkoz jogszablyi elrsokat is, az ru lnyeges
jellemzi (kivitelezse, sszettele, mszaki jellemzi, tartozkai, mennyisge,
szrmazsi helye, eredete, ellltsnak vagy szolgltatsnak mdja s idpontja,
beszerezhetsge, szlltsa, alkalmazsa, a hasznlathoz, fenntartshoz
szksges ismeretek, az adott clra val alkalmassga, a hasznlattl vrhat
eredmnyek, elnyei, veszlyessge, kockzatai, krnyezeti hatsai, az egszsgre
gyakorolt hatsa, vagy tesztelse, ellenrzttsge vagy annak eredmnye), az ru
ra, illetve dja, az r, illetve dj megllaptsnak mdja, klnleges
rkedvezmny vagy relny meglte, az ru ignybevtelhez kapcsold
admentessg, adkedvezmny vagy ms adelny, az ruhoz kapcsoldan
valamely szolgltats, alkatrsz, csere vagy javts szksgessge, az ruhoz
kapcsoldan biztostott gyflszolglat s panaszkezels, a vllalkozs vagy
kpviseljnek szemlye, jellemzi s jogai, gy klnsen az ilyen minsge, a
jogllsa, trsulsokban val rszvtele s kapcsolatai, vagyona, szellemi
alkotsokon fennll jogai s kereskedelmi tulajdonjoga, engedlye, kpestsei,
djai s kitntetsei, a vllalkozs ktelezettsgvllalsnak mrtke, a
kereskedelmi gyakorlat indtkai, az rtkestsi folyamat termszete, a
szponzorlsra, a vllalkozs vagy az ru jvhagysra vonatkoz brmely llts
vagy jelzs, vagy a fogyaszt jogai, illetve a fogyasztt az gylet folytn
esetlegesen terhel htrnyos jogkvetkezmnyek kockzata.
Megtveszt kereskedelmi gyakorlat emellett az a kereskedelmi gyakorlat, amely
ms vllalkozssal, illetve annak cgnevvel, rujval, rujelzjvel vagy egyb
megjellsvel val sszetvesztsre vezethet, az olyan magatartsi kdexben
foglalt kvetelmny be nem tartsa, amelynek a vllalkozs alvetette magt, vagy
amely kommunikcis mulasztsban nyilvnul meg.

Agresszvnak az a kereskedelmi gyakorlat tekintend, amely valamennyi krlmny s

tnyez figyelembe vtele mellett pszichs vagy fizikai nyomsgyakorlssal (akr a
fogyasztval szembeni hatalmi helyzet kihasznlsa, akr a fogyaszt zavarsa rvn) az adott
helyzetben jelentsen korltozza vagy alkalmas arra, hogy jelentsen korltozza a
fogyasztnak az ruval kapcsolatos vlasztsi vagy magatartsi szabadsgt, illetve
lehetsgt a tjkozott dnts meghozatalra s ezltal a fogyasztt olyan gyleti dnts
meghozatalra kszteti, amelyet egybknt nem hozott volna meg, vagy erre alkalmas.
E krben vizsglni kell a kereskedelmi gyakorlat idztst, helyt, jellegt s alkalmazsnak
idtartamt, a kereskedelmi gyakorlat sorn alkalmazott szhasznlatot vagy a vizsglt
magatarts fenyeget, flelemkelt vagy becsmrl jellegt, hogy volt-e slyos, a fogyaszt
tlkpessgnek korltozsra alkalmas, a kereskedelmi gyakorlat megvalstja ltal ismert
krlmny felhasznlsa a fogyaszt befolysolsra, stb.
Fontos krds, hogy a kereskedelmi gyakorlat tisztessgtelensgnek megtlsekor milyen
fogyasztt kpzelnk el, azaz milyen viszonytsi alaprl kezdjk a vizsgldst. Ez azrt
roppant fontos, mert ugyanaz a kereskedelmi gyakorlat a fogyaszt jellemzitl,
tulajdonsgaitl fggen minslhetne tisztessgesnek s tisztessgtelennek is. Az
egyenetlensgek kikszblse rdekben a kereskedelmi gyakorlat megtlse sorn az olyan
fogyaszt magatartst kell alapul venni, aki sszeren tjkozottan, az adott helyzetben
ltalban elvrhat figyelmessggel s krltekintssel jr el, figyelembe vve az adott
kereskedelmi gyakorlat, illetve ru nyelvi, kulturlis s szocilis vonatkozsait is. Ha a
kereskedelmi gyakorlat a fogyasztk egy meghatrozott csoportjra irnyul, az adott csoport
tagjaira ltalnosan jellemz magatartst kell figyelembe venni. Ha a kereskedelmi gyakorlat
csak a fogyasztknak egy, az adott gyakorlat vagy az annak alapjul szolgl ru
vonatkozsban koruk, hiszkenysgk, szellemi vagy fizikai fogyatkozsuk miatt klnsen

kiszolgltatott, egyrtelmen azonosthat csoportja magatartsnak torztsra alkalmas, s

ez a kereskedelmi gyakorlat megvalstja ltal sszeren elre lthat, a gyakorlatot az
rintett csoport tagjaira ltalnosan jellemz magatarts szempontjbl kell rtkelni.
5. A versenykorltoz megllapodsok tilalma
5.1 A kartelltilalom elvei
A versenykorltoz magatartsok tilalma vagy ms kifejezssel a kartelltilalom azt hivatott
garantlni, hogy a piaci szereplk megllapodsaik, konspirciik, sszejtszsaik rvn ne
tudjk kiiktatni vagy csorbtani az rintett piacon a (mkdkpes) versenyt. A kartelltilalom
mr a versenykorltozsi jog terletre tartozik (a gazdasgi erflnnyel val visszals s a
vllalkozsok sszefondsnak ellenrzse mellett). E versenyjogi rszterletet egyes
szerzk angolszsz, fleg amerikai hatsra antitrszt jognak is nevezik.
Az antitrszt jog megtlse (mindhrom rszterletre kihatan) a magyar jogban sajtosan
alakul, ugyanis ebbl a szempontbl a magyar versenytrvnynek terleten kvli,
extraterritorilis hatlya van, lehetv teszi a magyar hatsg eljrst s a magyar jog
alkalmazst olyan tnyllsokra is, amelyet klfldn tanstottak, hajtottak vgre. A
trvny kimondja, hogy amennyiben a vllalkozs klfldn tanstott piaci magatartsnak
a hatsa a Magyar Kztrsasg terletn rvnyeslhet, a magyar trvnyt kell alkalmazni.
Ezt az elvet, mivel a versenykorltozs ltal kivltott hatsra sszpontost, hatselvnek
nevezzk. A hatselv dnten amerikai eredet, s a helyes rtelmezs szerint abban az
esetben van helye a terleten kvlisg alkalmazsnak, amennyiben a klfldi
versenykorltoz magatarts hatsa kzvetlen, lnyeges s sszeren elrelthat a belfldi
piacon. E hrom felttel a klasszikus amerikai hatselv, az n. alcoa-formula lnyege.
Megjegyezzk, hogy a magyar jogszably betje ezt a megszortst mr nem tartalmazza, gy
elvileg akr a kzvetett, lnyegtelen s nem elrelthat hatsok is a magyar jog
alkalmazsra vezethetnnek, ezzel egytt a magyar piac jelentsge s a hazai
versenyhatsg korltozott fellpsi lehetsgei miatt e parttalan rtelmezsnek nem nylt
szabad t.
A versenykorltoz megllapodsok jogi megtlse sokat vltozott az utbbi msfl vszzadban.
Kezdetben ugyanis a szerzdsi szabadsg teljessge alapjn brki, brmilyen tartalm szerzdst
kthetett brkivel, s ebbe gyakorlatilag az is belefrt, hogy a szerzds cljaknt vagy hatsaknt a
verseny csorbul. Ennek veszlyei a XIX. szzad vgre hatottk t a jogalkotst s jelent meg az els
szigor kartelltilalmat kimond trvny, a fent mr emltett amerikai Sherman Act. Napjainkra a
kartelltilalom ltalnosan elterjedt vlt, mikntje, elvei azonban mg nem egysgesek (br kiemelend,
hogy amita a Rmai Szerzds kartelljogi szablyai hatlyba lptek, e krben komoly elrelps, st,
egysgeseds ment vgbe s nem csak az Eurpai Unin bell).

A kartelltilalmi szablyozsban mindenekeltt megklnbztethetjk

a visszalsi elvet, amely nem a versenykorltoz megllapodst magt tiltja, azzal
lnyegben nem foglalkozik, hanem csak a kartellel val visszalst tilalmazza; illetve
a tilalmi elvet, amely minden kartellt, fggetlenl hatsaitl vagy a vele val
visszalstl jogellenesnek nyilvnt s gy tilalmaz.
A tilalmi elv ltalnosan elterjedt szerte Eurpban, csak nhny llam jogalkotsa
kveti/kvette az utols idkig a visszalsi elvet (lsd pl. a holland, a dn vagy az angol
jogot). A magyar jog az 1990-es versenytrvny hatlyba lpse ta a tilalmi elvet kveti. A
tilalmi elven bell is megklnbztethetnk ktfle megtlst a kartellekkel szemben:

az abszolt kartelltilalom minden kartellt, megjelensi formjtl, a benne rsztvevk

piaci helyzettl fggetlenl tilt s szankcionlni rendel,
a relatv kartelltilalom nem minden kartellt tilt, hanem egyes tpusokat kivesz az
ltalnos tilalom all tipikusan az n. vertiklis kartellek preferencilis kezelse teszi
a tilalom e fajtjt relatvv.

A magyar versenyjog 1990 s 1996 kztt relatv kartelltilalmat fektetett le, mert br a tilalmi
elvet kvette, csak kivteles esetben (vertiklis rrgzts) ldzte a vertiklis kartelleket. A
jelenleg hatlyos szablyozs, sszhangban az eurpai fsodorral s a kzssgi joggal, mr
az abszolt tilalmat kveti.
Megjegyezzk, hogy a valsgban minden tilalmi elven felpl abszolt kartelltilalom voltakppen vegyes
rendszert jelent, mivel a kartelltilalom alli kivtelek, mentessgek cizelllt rendszere alakult ki az utbbi
vtizedekben, amit a magyar versenyjog is kvet.

A kartelleket sok szempont szerint csoportosthatjuk. A legfontosabb csoportostsi szempont

azonban a vllalkozsok helyzetre koncentrl, azt vizsglja, hogy a megllapodsban rszes
vllalkozsok a termelsi-forgalmazsi lnc mely fokn llnak.
Amennyiben a versenykorltozs olyan vllalkozsok kztt jn ltre, amelyek a relevns
piacon a termelsi-forgalmazsi lnc azonos fokn llnak (mert pl. mindegyik gyrt vagy
mindegyik kiskeresked), akkor horizontlis kartellrl beszlnk. Mivel a horizontlis
kartellek lnyegben megfeleltethetk a versenytrsak kztt szletett kartellekkel,
rendszerint slyos versenykorltozsnak minslnek, amelyet a versenyjogok szigoran
ldznek, mivel az ilyen tpus megllapodsokbl semmilyen jlti hats nem hramlik
senkire kivve a kartell tagjait; nagy valsznsggel rendkvl slyosan korltozzk, ad
absurdum meg is szntetik a versenyt.
Amennyiben a versenykorltoz megllapods a termelsi-forgalmazsi lnc klnbz fokn
ll vllalkozsok kztt jn ltre (mert egyik pl. gyrt, a msik pedig forgalmaz), akkor
vertiklis kartellrl beszlnk. A vertiklis kartell nem versenytrsak kztt jn ltre, amibl
egyenesen kvetkezik, hogy versenykorltoz jellege amely vitathatatlanul fennll nem
olyan sly az esetek nagy tbbsgben, mint a horizontlis kartellek jelentette veszly.
ppen ezrt a versenyjogok, mg akkor is, ha az abszolt kartelltilalmat kvetik, valamelyest
klnbsget tesznek a kartellek e kt tpusa kztt a szablyozsban. A vertiklis kartellek
ugyanis alapveten az n. mrkn belli versenyt (azaz egy adott termk/mrka forgalmazsa
tekintetben fennll versenyt) korltozzk vagy zrjk ki, m ezzel prhuzamosan
versenyerst jellegek is lehetnek azltal, hogy a mrkn belli verseny korltozsval
serkenthetik az n. mrkk kztti versenyt (azt a versenyt, amely az azonos funkcira
szolgl, m eltr mrkhoz tartoz termkek kztt ll fenn). A mrkk kztti verseny
serkentse pedig pozitv hats lehet a versenykorltozs ellenre is. Ez a klnbsg a
horizontlis s a vertiklis kartellek kztt megjelenik a tteles jog szintjn is.
Nagyon fontos mg egy gondolatot elrebocstani. Versenyt korltoz megllapodst
ltrehozni ugyanis nem lehet csak gy ltalban (s ez ugyangy igaz a gazdasgi erflnnyel
val visszalsre is). Versenykorltozs vagy erflny csak valamely konkrt fldrajzi
terleten, valamely konkrt ru, termk tekintetben llhat fenn. ppen ezrt a versenyjogi
jogalkalmazsban kulcsmozzanat megvonni azokat a hatrokat, amely keretek kztt
egyltaln rtelmezhet egy kartell vagy az erflnyes helyzet. Ehhez nyjt segtsget a
relevns piac fogalma. A relevns piac fenti kt komponensbl tevdik, mivel az rintett

piacot a megllapods trgyt kpez ru (rupiac) s a fldrajzi terlet (fldrajzi piac)

alapulvtelvel lehet meghatrozni.
Az rupiac rszt kpezi vitn fell az az ru, amelyre a megllapods vonatkozik, m ez
nmagban mg kevs lenne. Ezt ki kell egsztennk azokkal az rukkal, amelyek a
megllapods trgyt kpez ru helyettest termkei. Ezt nevezzk keresleti vagy vevi
helyettesthetsgnek. A helyettesthetsg megtlse sokszor nem egyszer feladat,
bonyolult vizsglatok s elemzsek trgya, s mg ebben az esetben sem garantlt a helyes
eredmny. A vevi helyettesthetsgnl vizsglt alapvet szempont, hogy a vizsglt ruk
kzel azonos rfordtssal alkalmasak-e ugyanazon szksglet kielgtsre, illetve dnt
tnyez lehet az rak hozzvetleges azonossga is. A helyettesthetsg kapcsn annak
msik oldalt, a knlat vagy eladi helyettesthetsget is vizsglni kell. E krben szerepet
jtszik, hogy az elad rendelkezik-e olyan felszerelssel, amellyel tovbbi termkeket llthat
el, illetve, hogy az elllts lehetsgn tlmenen ez mennyiben sszer s gazdasgos.
Miutn fentiek segtsgvel meghatrozza a jogalkalmaz az rupiacot, meg kell vizsglni,
hogy a megllapods mely fldrajzi piacra vonatkozik. Ezt szintn kt szempont szerint
llapthatjuk meg. Nem tartozik az adott fldrajzi piachoz az a terlet, amelyen kvl a
fogyaszt nem, vagy csak szmotteven kedveztlenebb felttelekkel tudja az rut beszerezni,
illetve az a terlet, amelyen kvl az ru rtkestje nem, vagy csak szmotteven
kedveztlenebb felttelekkel tudja az rut rtkesteni. E szempontrendszerben teht kt
tnyez esik klns sllyal a latba: az egyik az rtkests/beszerzs tnyleges fizikai
lehetsge, a msik pedig az rtkests/beszerzs gazdasgossga. E tnyezk tkrben
rtelmezend a trvny szmotteven kedveztlenebb fordulata.
4.2 A kartelltilalmi generlklauzula
A kartelltilalmi generlklauzula egy roppant szigor s szlesen megfogalmazott szably,
amely tteles jogi megjelense nagyban magn viseli a Rmai Szerzdsben lefektetett
kartelltilalmi szakasz hatsait. Eszerint tilos a vllalkozsok kztti megllapods,
sszehangolt magatarts, valamint a vllalkozsok trsadalmi szervezetnek, a
kztestletnek, az egyeslsnek s ms hasonl szervezetnek a dntse, amely a gazdasgi
verseny megakadlyozst, korltozst vagy torztst clozza vagy ilyen hatst fejthet vagy
fejt ki.
A kartell-megllapods vllalkozsok kztt jn ltre.
Vllalkozsnak minsl valamennyi termszetes s a jogi szemly, jogi szemlyisg nlkli gazdasgi
trsasg, a klfldi szkhely vllalkozs magyarorszgi fiktelepe, azaz lnyegben brmely entits,
amely legalbbis potencilisan piaci tevkenysg s hats kifejtsre kpes.
Ez azt jelenti, hogy ellenttben a polgri vagy a trsasgi joggal, a versenyjog a funkcira, a tartalomra
s nem a jogi formra helyezi a hangslyt. A gyakorlatban a legfontosabb elhatrols az llami feladatot
ellt szervezetek kapcsn merl fel. Az az entits ugyanis, amely valamely llami feladatot, funkcit
tlt be, lt el, akkor sem minsl versenyjogilag sem vllalkozsnak, ha esetlegesen piaci hatsokat vlt
ki a tevkenysge a Gazdasgi Versenyhivatal ezt tbb esetben megllaptotta s kimondta, hogy pl. a
Pnzgyminisztrium vagy a Cginformcis s Cgnyilvntartsi Szolglat nem vllalkozs. Az az
llami feladatot ellt szerv azonban, amely piaci szereplknt is mkdik ez utbbi tekintetben lehet a
kartelltilalmi szakasz alanya.

A versenykorltoz megllapods teht hrom megnyilvnulsi formt lthet.

Az els maga a megllapods, amely nem azonosthat a polgri jogi szablyok
szerinti szerzdssel. A szerzdsek termszetesen ide tartoznak, de a szerzds

fogalmt ki nem mert aktusok is belefrnek. Pl. ha egy versenykorltoz szerzdst

csak az egyik fl r al, az a polgri jog szablyai szerint nem minsl szerzdsnek,
azonban ha a gyakorlatban annak versenykorltoz elveit alkalmazzk, az
versenyjogilag megllapodsnak tekintend. Ide soroljuk a szbeli megllapodsokat
vagy a megllapods szintjt el nem r gentlemens agreementeket. Elkpzelhet,
hogy egy szerzdses viszonyrendszer egsze minsl egy megllapodsnak anlkl,
hogy annak rszei nmagukban versenykorltozak lennnek.

Tilos a vllalkozsok sszehangolt magatartsa rvn megvalsul kartell is. Az

sszehangolt magatarts a megllapods kisegt tnyllsi eleme, ugyanis nem
mindig igazolhat a gyakorlatban a megllapods fennllsa. Ebben az esetben
merlhet fel, hogy a vllalkozsok megllapods nlkl ugyan, de tnylegesen
sszehangoltk piaci magatartsukat. Ez ugyangy tilos, mint a megllapods. Fontos
kiemelni, hogy a vllalkozsok prhuzamos magatartsa, vagyis az, amikor egy
objektv s kls piaci hatsra ugyangy reaglnak s szabjk meg piaci
viselkedsket, nem minsl sszehangolt magatartsnak s gy nem jogellenes. A
gyakorlatban azonban az sszehangolt s a prhuzamos magatarts kls
megnyilvnulsi formja azonos, gy e klnbsgttel csak gondos s aprlkos
vizsglat alapjn vgezhet el. Az sszehangolt magatartst a magatartsok
egybecsengsn tl igazolja a vllalkozsok kztti kommunikci, kapcsolatfelvtel,
rendszeres konzultci, a piaci stratgia s politika kzzttele, stb.

Tilos tovbb a vllalkozsok trsadalmi szervezeteinek a dntse is. E nlkl a

kartelltilalom lyukas maradna. Ha ugyanis pl. egy szakmai kamara ktelez minimum
munkadjakat rna el, akkor azzal nyilvnvalan korltozn, st kizrn a versenyt, de
nem minsl ez sem megllapodsnak, mivel az elrsokat kvet vllalkozsok
kztt erre nincs konszenzus, illetve nem lehetne sszehangolt magatarts sem,
legfeljebb prhuzamosnak minslne. Ezrt kartellnek minsl s gy tilos a
vllalkozsok szervezetnek versenykorltoz dntse is, ha az a tagokra ktelez
vagy azt tnylegesen betartjk. A gyakorlatban a legtbb ilyen gy ahogy a pldban
is emltettk a kamark munkadj-politikjval kapcsolatban merlt fel.

Amennyiben a vllalkozsok brmely fenti magatartst megvalstjk, jogellenes magatartst

kvetnek el, ha ez akr a verseny megakadlyozst, akr korltozst, akr torztst
- clozza (azaz a felek akarata erre irnyul, fggetlenl attl, hogy ennek van-e
brmilyen hatsa a piacon)
- vagy ilyen hatst fejt ki (azaz a felek akarattl, esetleges j szndktl fggetlenl is
pusztn a kros eredmny jogelleness teszi a magatartst)
- vagy ilyen hatst fejthet ki (azaz fggetlenl a felek szndktl s a megllapods
tnyleges hatstl a kros kvetkezmnyek potencilis lehetsge is jogelleness
teszi a magatartst).
A trvny nhny tipikus kartell-tnyllst pldlz jelleggel kiemel. Az abszolt
kartelltilalom s a tilalmi elv miatt azok a kartellek is tilosak, amelyek e listban nem
szerepelnek, ezek csupn a jogalkalmazst segtik. Az albbi tnyllsokat emeli ki a
jogalkot:
- tilos a vteli vagy eladsi rak vagy egyb zleti felttelek kzvetett vagy kzvetlen
meghatrozsa,
- tilos az elllts, forgalmazs, a mszaki fejleszts vagy befektets korltozsa vagy
ellenrzs alatt tartsa,

tilos a beszerzsi forrsok felosztsa, a vlaszts lehetsgnek korltozsa vagy a

fogyasztk meghatrozott krnek kizrsa valamely ru beszerzsbl,
tilos a piacfeloszts, az rtkestsbl val kizrs, illetve a lehetsgek kztti
vlaszts kizrsa,
tilos a piacra lps akadlyozsa,
tilos azonos rtk vagy jelleg gyletek tekintetben az zletfelek
megklnbztetse,
tilos a szerzdsktst olyan ktelezettsgek vllalstl fggv tenni, amelyek akr
termszetknl fogva, akr a szoksos szerzdsi gyakorlatra tekintettel nem tartoznak
a szerzds trgyhoz.

A versenykorltoz megllapodsok megvalstival szemben a Gazdasgi Versenyhivatal

brsgot szabhat ki, ez a legjelentsebb szankcija a kartellezsnek. A versenytrvnyben
meghatrozott szankcikat egyttesen kell alkalmazni a Ptk-ban a jogszablyba tkz
szerzdsekre elrt szankcikkal. A jogszablyba tkz szerzds rvnytelen, semmis,
azaz az rvnytelensgre brki hatrid nlkl hivatkozhat.
4.3 A kartelltilalom alli mentesls s mentessg
Az abszolt kartelltilalom mellett is biztostani kell lehetsget arra, hogy bizonyos
versenykorltoz megllapodsok kikerljenek a szigor tilalom all, mivel elkpzelhet,
hogy a tiltsuk irracionlis lenne. A magyar jogban ngy ilyen esetet szablyoz a
versenytrvny.
Nem fggetlen vllalkozsok
A nem fggetlen vllalkozsok mentessge lnyegben egy rtelmezsi gyker kivtel. A
versenyjog, ahogy az tbb pldn is ltszik (vllalkozs fogalma, a megllapods tartalma,
stb.) a nagyobb pragmatizmus jegyben szakt a hagyomnyos polgri jogi fogalmakkal. A
versenykorltoz megllapods vllalkozsok kztt jn ltre. A nem fggetlen vllalkozsok
kivtelknti szablyozsval a jogalkot elismeri a tulajdonosok egysges akaratnak
rvnyestst egy cgcsoporton bell, mivel a kzssgi jogbl klcsnztt kifejezssel
lve ezek egy gazdasgi egysget kpeznek, gy tulajdonkppen nem is tekinthetk tbb
vllalkozsnak, csak egynek. Nem fggetlenek a vllalkozsok akkor, ha akr kzvetlenl,
akr kzvetve egyik a msikat irnytja vagy amelyeket ugyanaz a vllalkozs(ok) irnytja
vagy irnytjk kzsen.
Csekly jelentsg megllapodsok
Ez az elv szintn a kzssgi jogbl kerlt a magyar versenytrvnybe. Azok a
megllapodsok, amelyek jelentsge elenysz az rintett piacon, csekly jelentsgek
(ms nven: bagatell kartellek) s kikerlnek a tilalom all. Akkor csekly jelentsg egy
megllapods, ha a benne rszes vllalkozsok (belertve a tlk nem fggetlen vllalkozsok
rszesedst is) egyttes rszesedse az rintett piacon nem haladja meg a tz szzalkot.
E kszbszmnak a megllapods rvnyessgnek teljes tartama alatt, ha az egy vnl hosszabb, akkor
minden naptri vben teljeslnie kell. A bagatell kartellek megtlse az utbbi vekben szigorodott, hiszen
jelenleg ismernk olyan eseteket, amikor a bagatell kartell is tilos. Ilyen, ha a csekly jelentsg
megllapods
- a vteli vagy eladsi rak versenytrsak kztti kzvetlen vagy kzvetett meghatrozsra
vonatkozik (azaz horizontlis rrgztst valst meg), vagy
- a piac versenytrsak kztti felosztsra vonatkozik (azaz horizontlis piacfeloszt).
A csekly jelentsg megllapodsok akkor is tilosak, ha az rintett piacon mkd tbb bagatell kartell
egyttes, kumulatv hatsaknt a verseny jelents mrtkben megakadlyozdik, korltozdik vagy torzul.

Csoportmentessg
A csoportmentessg gondolata szintn a kzssgi jogbl ered. Lnyege, hogy a
versenykorltoz megllapodsok egyes csoportjait (tpusait) a jogalkot rendeleti ton
kiemeli a kartelltilalom all. A kzssgi jogban ez bizottsgi rendeletek rvn valsult meg.
A magyar versenytrvny a kormnynak ad felhatalmazst, hogy a megllapodsok
meghatrozott csoportjait kormnyrendelettel mentestse. Jelenleg a magyar jogban az albbi
csoportmentessgi rendeletek vannak hatlyban:
-

19/2004. (II. 13.) Korm. rendelet

a
gpjrm
gazatban
a
vertiklis
megllapodsok egyes csoportjainak a versenykorltozs tilalma all val
mentestsrl
18/2004. (II. 13.) Korm. rendelet
a biztostsi megllapodsok egyes csoportjainak
a versenykorltozs tilalma all val mentestsrl
55/2002. (III. 26.) Korm. rendelet a vertiklis megllapodsok egyes csoportjainak
a versenykorltozs tilalma all trtn mentestsrl
54/2002. (III. 26.) Korm. rendelet a kutatsi s fejlesztsi megllapodsok egyes
csoportjainak a versenykorltozs tilalma all trtn mentestsrl
53/2002. (III. 26.) Korm. rendelet a
szakostsi
megllapodsok
egyes
csoportjainak a versenykorltozs tilalma all trtn mentestsrl
186/2001. (X. 11.) Korm. rendelet a fogyaszti csoportok szervezsre s
mkdsre vonatkoz rszletes szablyokrl

A trvnyi kivtelek rendszere

2005. jlius 14-ig a magyar jogban negyedik kivtelknt az egyedi mentests szerepelt, ami
azonban jelenleg mr nincsen hatlyban, ehelyett az unis jogban kialakult megoldst, a
trvnyi kivtelek rendszert vette t.
A korbbi rendszer lnyege szintn kzssgi mintk hatsra az volt, hogy a vllalkozsok egyedi
krelemmel fordulhattak a Gazdasgi Versenyhivatalhoz, s krelmezhettk, hogy a GVH mentestse
ket egyedi hatrozatval a kartelltilalom all. Amennyiben a krelemnek a GVH helyt adott, gy a
hatrozatban foglalt idtartamra a versenykorltoz megllapods hatlyosulhatott. A kzssgi
versenyjogban vgbement nagy horderej vltozsok hatsra, mivel a kzssgi jogbl is eltnt az
egyedi mentessg lehetsge, a magyar jogalkot is megszntette e rendszert s helyette az unis
jogban jelenleg alkalmazott, trvnyi kivtelek rendszernek nevezett szisztmt vette t.
E modell lnyege, hogy megsznt az egyedi hatsgi jogalkalmazs nyjtotta atyskods lehetsge, a
vllalkozsoknak maguknak kell megtlnik, hogy a megllapods versenykorltoz-e vagy sem. Ez
nveli a vllalkozsok szabadsgt is s egyttal felelssgt is, hiszen a GVH ellenrzsi jogkre
termszetesen megmaradt. Az a szempontrendszer, amely korbban az egyedi krelmek megtlsnek
feltteleit rgztette, vltozatlanul fennmaradt, csak jelenleg nem a hatsgi jogalkalmazs vizsglati
kritriumait tartalmazza, hanem talakult a trvnyi kivtelek listjv.

Az albbi felttelek konjunktv, egyidej rvnyeslse esetn a trvny erejnl fogva

kikerl a kartelltilalom all a megllapods, ha
- az hozzjrul a termels vagy a forgalmazs sszerbb megszervezshez, vagy a
mszaki vagy a gazdasgi fejlds elmozdtshoz, vagy a krnyezetvdelmi helyzet
vagy a versenykpessg javulshoz,
- a megllapodsbl szrmaz elnyk mltnyos rsze a fogyaszthoz jut,
- a gazdasgi verseny velejr korltozsa vagy kizrsa a gazdasgilag indokolt kzs
clok elrshez szksges mrtket nem haladja meg,
- nem teszi lehetv az rintett ruk jelents rszvel kapcsolatban a verseny kizrst.

5. A gazdasgi erflnnyel visszals tilalma

Ahogy e rszterlet elnevezse is mutatja, a gazdasgi erflny tnye nmagban nem jogellenes. A
piaci dominancia ugyanis nem okvetlenl jogellenes praktikk kvetkezmnye, hanem az szmos okra
nagyobb gazdasgi hatkonysg, jl eltallt mrkanv, presztzs, innovci, stb. vezethet vissza,
amelyeket termszetesen nem korltozhat a jog. Az erflnyes helyzet fennllsa esetn azonban a
dominns piaci szereplnek tekintettel kell lennie arra, hogy piaci magatartsa megvlasztsa sorn
gyelnie kell arra, hogy e cselekvs ne legyen visszalsszer. Az erflny birtokosa ugyanis e
pozcijval nem lhet vissza, cselekvsi szabadsgt e tekintetben a jogszably korltozza.

A gazdasgi erflnnyel visszals kulcskrdse, hogy mely vllalkozs van erflnyben az

rintett piacon.
Erflny hjn ugyanis a vllalkozs magatartsa kapcsn szinte rtelmezhetetlen a visszals, mivel
az csak erflnyes helyzetben tilos. Az erflnyes helyzet megtlse sokszor roppant bonyolult. Ez
rszben az rintett piac meghatrozsnak problmjbl fakad, rszben abbl, hogy az erflny
fennllsa nem kthet objektv mrszmokhoz. Ez teht annyit tesz, hogy a piaci rszeseds, a puszta
piaci er nmagban nem jelzi az erflny ltt. Termszetesen a piaci rszeseds nagysga egyenes
arnyban ll az erflny valsznsgvel, de a kett kztt nincsen direkt sszefggs. Abban az
esetben, ha egy piacon sok szerepl van, nagy a piaci mobilits, azaz a piac tmadhat, mg egy
nagyobb piaci rszeseds sem vezet erflnyhez, mg egy kevs szerepls, specilis piacon esetleg egy
kisebb rszeseds is elegend lehet az erflnyhez.

Azt mondhatjuk, hogy az a vllalkozs van az rintett piacon erflnyben, amely gazdasgi
tevkenysgt a piac tbbi szerepljtl nagymrtkben fggetlenl tudja folytatni gy, hogy
piaci magatartsnak kialaktsa sorn nem kell rdemben tekintettel lennie versenytrsainak,
szlltinak, vevinek s ms zletfeleinek vele kapcsolatos piaci magatartsra. Ennek
megllaptshoz egy sor szempont eshet a latba, gy vizsglni kell klnsen:
- azt, hogy milyen kltsgekkel s kockzattal jr az rintett piacra lps vagy az onnan
val kilps, tovbb hogy e piaci mobilits milyen mszaki, gazdasgi vagy jogi
felttelek fennllstl fgg;
- termszetesen a vllalkozs piaci ereje is fontos, gy ha nem is perdnt vagy egyetlen
felttelknt, de vizsglni kell a vllalkozs vagyoni, pnzgyi s jvedelmi helyzett
s annak alakulst;
- fontos tnyez lehet tovbb a piaci szerkezet, a piaci rszesedsek arnya, a piac
rsztvevinek magatartsa, tovbb a vllalkozsnak a piac alakulsra gyakorolt
gazdasgi befolysa.
Fentiek alapjn llapthat meg, hogy a vizsglt vllalkozs az rintett piacon erflnyben van-e vagy
sem. Beszlhetnk tovbb kzs erflnyrl, ugyanis erflnyben nem csak egy vllalkozs lehet,
hanem tbb vllalkozs kzsen is. A kzs erflny vizsglata tulajdonkppen a kartelltilalom
kisegt tnyllsnak foghat fel.

Az erflnnyel visszalssel foglalkoz fejezet egy roppant egyszer generlklauzulval

kezddik: tilos a gazdasgi erflnnyel visszalni. A trvny, ahogy mr megszokhattuk,
egy pldlz felsorolssal adja meg, hogy ez mire vonatkozik.
gy klnsen:
- az zleti kapcsolatokban tisztessgtelen vteli vagy eladsi rakat vagy ms
indokolatlan elnyt kiktni avagy htrnyos felttelek elfogadst kiknyszerteni,
- a termelst, a forgalmazst vagy a mszaki fejldst a fogyasztk krra
korltozni,
- indokolatlanul elzrkzni az gylet jellegnek megfelel zleti kapcsolat
ltrehozstl, fenntartstl,

a msik fl gazdasgi dntseit indokolatlan elny szerzse vgett befolysolni,

az rut az r emelse eltt vagy az remelkeds elidzse cljbl, vagy
egybknt indokolatlan elny szerzsre vagy versenyhtrny okozsra alkalmas
mdon a forgalombl kivonni, illetve visszatartani,
az ru szolgltatst, tvtelt ms ru szolgltatstl, tvteltl, tovbb a
szerzdsktst olyan ktelezettsgek vllalstl fggv tenni, amelyek
termszetknl fogva, illetve a szoksos szerzdsi gyakorlatra tekintettel nem
tartoznak a szerzds trgyhoz,
azonos rtk vagy jelleg gyletek kapcsn az zletfeleket indokolatlanul
megklnbztetni, belertve olyan eladsi vagy vteli rak, fizetsi hatridk,
megklnbztet szerzdsi felttelek vagy mdszerek alkalmazst, amelyek
egyes zletfeleknek htrnyt okoznak a versenyben,
a versenytrsaknak az rintett piacrl val kiszortsra vagy a piacra lpsk
akadlyozsra alkalmas, nem a versenytrsakhoz viszonytott nagyobb
hatkonysgon alapul, tlzottan alacsony rakat alkalmazni,
a piacra lpst ms mdon indokolatlanul akadlyozni,
a versenytrs szmra indokolatlanul htrnyos piaci helyzetet teremteni, vagy
gazdasgi dntseit indokolatlan elny szerzse vgett befolysolni.

6. A vllalkozsok sszefondsnak ellenrzse

Az erflny megtlse kapcsn ltszott, hogy bizonyos mrtkig a verseny fennllsa vagy
korltozsa fgg attl, hogy milyen piaci szerkezettel llunk szemben. Ahol nincs piaci dominancia, ott
az nem lehet erflnnyel visszalni, de a kartellezsi kedv is eltren alakul a klnbz piaci
struktrk mellett. Ilyen rtelemben nem csoda, hogy a versenyjog feladata a kvnatos piaci struktrk
fenntartsa s vdelme is. Termszetesen a fzikontroll nagyon szigor beavatkozs jelen formjban
is a piaci folyamatokba, hiszen egyszerre rinti a szerzdsi szabadsgot s a tulajdonhoz val jogot.

A vllalkozsok sszefondsnak ellenrzse nem tilalmi jelleg joganyag. A fzi, az

sszefonds nem tilos, csak ppen engedlyt kell krni hozz az llamtl, pontosabban a
versenyhatsgtl.
A versenyjogok alapveten hromfle mdon viszonyulnak a fzikhoz. A piaci dominancia modellben
a fzi engedlyezst akkor tagadjk meg, ha ezltal erflny kpzdik az rintett piacon. Egy msik
modell a verseny lnyeges cskkentsre fkuszl, s megtagadjk e rendszerben a fzi
engedlyezst, ha az piaci hatalmat teremt az oligopol piac ellenrzs alatt tartsra. Egy harmadik
szempontrendszer, az n. kzrdek-modell a tgan felfogott kzrdek esetleges srelmt vagy
elmozdtst vizsglja, gy teret enged a dntsnl a szigor versenyszempontokon tlmen
rtkelsnek is (munkahelyteremts, versenykpessg, stb.)

A kartellekhez hasonlan beszlhetnk horizontlis vllalati koncentrcirl, amely fzi a

termelsi-forgalmazsi lnc azonos fokain ll vllalkozsok kztt jn ltre s gy mindig
nveli a piac koncentrltsgt, mert a piaci szereplk szma fogy. A vertiklis
koncentrciban nem versenytrsak vesznek rszt, hanem a termelsi-forgalmazsi lnc
klnbz fokn ll vllalkozsok. Ez a fzi nem cskkenti a piaci szereplk szmt s gy
nem rinti a koncentrltsgt a piacnak, m a belpsi korltokra kihathat. Harmadsorban
beszlhetnk konglomertumrl is, ami versenyjogi agglyokat nem vet fel, hiszen itt olyan
vllalkozsok fuzionlnak, amelyek sem szllti, sem vevi egymsnak.
Mindenekeltt azt kell tisztznunk, hogy versenytrvnyk olvasatban mikor jn ltre
vllalkozsok sszefondsa. Ennek az albbi vltozatai kpzelhetk el:

ha kt elzleg fggetlen vllalkozs sszeolvad, vagy egyik a msikba beolvad, vagy

az egyik vllalkozs rsze a msik vllalkozs rszv vlik,
egy vllalkozs (vagy tbb, kzsen) kzvetlen vagy kzvetett irnytst szerez ms,
fggetlen vllalkozs felett,
tbb egymstl fggetlen vllalkozs kzsen hoz ltre ltaluk irnytott olyan
vllalkozst, amelyben tevkenysgket egyestik.
A fzikontroll tekintetben (s az egsz versenytrvny alkalmazsban) annak a vllalkozs(ok)nak
van kzvetlen irnytsa egy msik vllalkozs(ok) felett, amely
- a msik vllalkozsban a szavazati jog legalbb tven szzalknak gyakorlsra jogosult,
vagy
- jogosult a msik vllalkozs vezet tisztsgviseli tbbsgnek kijellsre, megvlasztsra
vagy visszahvsra, vagy
- szerzds alapjn jogosult a msik vllalkozs dntseinek meghatroz befolysolsra, vagy
- a msik vllalkozs dntseinek meghatroz befolysolsra tnylegesen kpess vlik.
Kzvetett irnytssal br a vllalkozs azon vllalkozs felett, amelyet az ltala irnytott msik
vllalkozs irnyt.

A fzikontroll lnyege, hogy az sszefondshoz a Gazdasgi Versenyhivatal engedlyt kell

krni, amennyiben a fziban rintett vllalkozsok (kzvetlen s kzvetett rsztvevk) elz
vi egyttes nett rbevtele elr egy meghatrozott rtket (jelenleg a tizentmillird
forintot). Ezt a kszbszmot gy kell kiszmtani, hogy a fziban rsztvev vllalkozsok
egyms kztti forgalma figyelmen kvl marad.
Az sszefondsra vezet szerzds hatlyba lpshez szksges a versenyhivatali engedly.
A hatsg az engedly megadsnl vizsglja az rintett piacok szerkezett, az ott ltez vagy
potencilis versenyt, a beszerzsi s eladsi lehetsgeket, a piacra lps s az onnan val
kilps kltsgeit, kockzatait, mszaki, gazdasgi, jogi feltteleit, a fzi vrhat hatst a
versenyre, az rintett vllalkozsok piaci helyzett, stratgijt, gazdasgi-pnzgyi
kpessgt, versenykpessgt, ezek vrhat vltozsait, illetve a fzi hatsait a szlltkra
s fogyasztkra.
A mrlegelsi lehetsge a versenyhivatalnak nagyon kicsi, ugyanis a fzi engedlyezst
nem tagadhatja meg, amennyiben az sszefonds a fenti szempontok vizsglata alapjn
nem hoz ltre vagy nem erst meg olyan erflnyt, amely akadlyozza a hatkony verseny
kialakulst, fennmaradst vagy fejldst az rintett piacon. A GVH az engedlyez
hatrozatban elzetes vagy utlagos felttelt vagy valamely ktelezettsget is elrhat.