Phn I

t Vn
1.1. Tnh cp thit ca phi lp quy hoch
t ai l ngun ti nguyn quc gia v cng qu gi, l t liu sn xut c
bit, l ngun ni lc, ngun vn to ln ca t nc l thnh phn quan trng hng
u ca mi trng sng, l a bn phn b cc khu dn c, xy dng c s kinh t,
vn ha, an ninh v quc phng. t ai c ngha kinh t, chnh tr x hi, su sc
trong s nghip xy dng v bo v t quc. iu khc bit khin t ai khng
ging bt k mt t liu sn xut no, n va l i tng lao ng va l t liu lao
ng. t ai l nn tng, l ni tng tr v cung cp ngun nc, nguyn vt liu,
khong sn, l khng gian ca s sng, bo tn s sng, do vy t ai ng vai tr
rt quan trng trong mi ngnh sn xut.
Qua cc giai on pht trin ca lch s x hi loi ngi, con ngi khai
thc v s dng t ai t lm ny sinh mi quan h mt thit gia t ai v con
ngi. Cng vi s bng n v dn s, s pht trin mi mt ca x hi lm cho nhu
cu s dng t ai ngy cng tng ln m t ai li b gii hn v din tch, c v tr
c nh. V vy m bo c s pht trin ca x hi chng ta cn phi c cc
bin php hoch nh, nh hng, chin lc nhm khai thc v s dng t ai hp
l, hiu qu, bn vng.
Lut t ai quy nh tin hnh lp quy hoch s dng t c 4 cp: C
nc, tnh, huyn, x theo trnh t t trn xung v sau li b sung hon chnh t
di ln do vy quy hoch s dng t cp x ng vai tr quan trng trong qu trnh
quy hoch s dng t.
Quy hoch s dng t c vai tr, chc nng c bit quan trng i vi vic
s dng t hin ti v tng lai. Da vo quy hoch s dng t nh nc phn
b hp l t ai cho cc nhu cu pht trin kinh t x hi, hnh thnh c cu s dng
t ai hp l vi c cu ca nn kinh t, khai thc c tim nng t ai v s dng
ng mc ch, hnh thnh v phn b t chc khng gian s dng t nhm tng ha
1

gia ba mc ch kinh t, x hi v mi trng. Trong nhng nm qua ng v nh

nc c nhiu chnh sch v t ai v cc hnh lang php l v khai thc, bo v t,
s dng t, nhng mi a phng, mi vng hot ng v qun l v s dng t
cn thiu ng b, thiu hp l.
X Thanh Nguyn l mt x nm pha nam ca huyn Thanh Lim. X
Thanh Nguyn c sng Nguyt c chy qua vi chiu di 2,3km v quc l 1A i
qua pha ty ca x vi 2,5km x Thanh Nguyn l x vng ng bng, khng c i
ni rng cy. Trong x ngh nng vn l ch yu, qua nhiu nm i mi song i
sng ngi dn vn cn gp nhiu kh khn. Cc ngnh ngh trong x cn cha pht
trin mnh. V vy vn s dng t ai sao cho hiu qu, hp l ang l mi quan
tm ln ca a phng. thc hin vn trn cn phi nhanh chng tm ra mt
phng n hp l. Quy hoch s dng t ti u p ng c nhu cu ca x trong
giai on pht trin ti v trong tng lai.
1.2. Mc ch v yu cu
1.2.1. Mc ch
Mc tiu ca quy hoch s dng t x Thanh Nguyn thi k 2007-2015 l
nhm tng cng cng tc qun l t ai theo ng quy hoch v k hoch, s dng
hp l vn ti nguyn t, nng cao hiu qu s dng t phc v cho s nghip cng
nghip ha v th ha nng thn.
Quy hoch s dng t l mt h thng cc bin php kinh t k thut ca nh
nc v t chc s dng y , hp l, c hiu qu cao thng qua vic phn phi v
ti phn phi qu t ai ca nh nc, t chc s dng lao ng v cc t liu sn
xut khc c lin quan n t ai nhm nng cao hiu qu sn xut x hi, to iu
kin bo v t v bo v mi trng.
Quy hoch s dng t nhm tnh ton chuyn dch c cu cc loi t qua cc
nm trong giai on quy hoch mt cch hp l t p ng nhu cu n, , sinh
hot, sn xut ca nhn dn trong x nhm t c mc tiu pht trin kinh t, nng
cao i sng ca nhn dn.

Quy hoch s dng t lm c s hng dn cc t chc, h gia nh c

nhn s dng t mt cch c hiu qu, cng nh vic thc hin cc quyn li v
ngha v v t ai theo ng Hin php v php lut. Quy hoch s dng dt gip
Nh nc qun l qu t ai mt cch cht ch v c hng pht trin kinh t x hi
a phng, ng thi i i vi vic bo v mi trng. Ngoi ra quy hoch s
dng t cn gip cho vic t chc s dng hp l ngun lao ng v khai thc tim
nng ca a phng.
1.2.2. Yu cu
Yu cu quy hoch s dng t phi c tnh khoa hc, c c s thc hin v
m bo tnh kh thi cao. p ng c s pht trin lu di v ton din ca nn
kinh t - x hi, m bo tnh ch ng cho s dng t theo php lut trong nn kinh
t th trng theo nh hng x hi ch ngha.
Cn i vi quy t ai gia cc ngnh: vic phn b, s dng t cho cc
ngnh ngh ph hp vi c th v iu kin t nhin, iu kin kinh t x hi ca
tng vng v phng hng mc tiu pht trin ca ngnh trn a bn trong tng
lai. u tin s dng t ai vo mc ch nng nghip, hn ch ti mc thp nht v
vic s dng t nng nghip chuyn sang mc ch s dng khc.
Quy hoch s dng t phi m bo ni n chn cho nhn dn, khai thc
trit tim nng sn c trn a bn, khng ngng bo v v nng cao ph nhiu
cho t, m bo mi trng sinh thi mang li hiu qu kinh t cao nht.

PHn 2
Tng quan ti liu
2.1. C s l lun ca quy hoch s dng t
2.1.1 Khi nim ca quy hoch s dng t
Quy hoch s dng t l mt hin tng kinh t - x hi c tnh cht c th.
y l mt hot ng va mang tnh khoa hc, va mang tinh php l ca mt h
thng cc bin php k thut, kinh t, x hi c x l bng cc phng php phn
tch tng hp v s phn b a l ca cc iu kin t nhin, kinh t, x hi. Theo
quan im tip cn h thng hnh thnh cc phng n t chc li vic s dng t
ai theo php lut ca nh nc. Bn thn n c coi l mt h thng ca gii php
nh v c th ca vic t chc pht trin kinh t, x hi trn mt vng lnh th nht
nh. p ng nhu cu mt bng, cht lng t s dng hin ti v trong tng lai
ca cc ngnh, cc lnh vc cng nh nhu cu sinh hot ca mi thnh vin trong x
hi mt cch tit kim, khoa hc, hp l v c hiu qu kinh t cao.
C rt nhiu quan im v quy hoch t ai tn ti t trc n nay. C quan
im cho rng: quy hoch t ai ch tn ti n thun l bin php k thut thng
qua chng ta thc hin nhim v :
+ o c bn t
+ Phn chua vic s dng t gia cc ch s ng t
+ Giao t cho cc ngnh ,cc n v s dng t
+ Thit k quy hoch ng rung
l quan im ca mt s ngi lnh o. cc c s c quan im cho
rng :
Bn cht quy hoch t ai c xc nh da vo quyn phn b li ca nh
nc, ch i su vo tnh hp php ca quy hoch t ai.

Nh vy hiu qu quy hoch t ai nh hai quan im trn l cha ng v

cha y , bi v t ai l t liu sn xut, l i tng ca cc mi quan h x hi
trong sn xut. Nu ch hiu quy hoch s dng t n thun l cc bin php k
thut th quy hoch s khng mang li hiu qu cao v khng c tnh kh thi, c khi
n li km hm s pht trin ca x hi. Bn cht n nm bn trong vic t chc s
dng t nh mt t liu sn xut c bit, coi t nh mt i tng ca cc mi
quan h x hi trong sn xut. N coi trng hiu qu kinh t ca vic s dng t.
Do cn hiu quy hoch s dng t l tng hp ca ba bin php :
+ Bin php php ch nhm m bo ch qun l v s dng t theo ng
php lut, n giao quyn hn v ngha v cho cc ch s dng t.
+ Bin php k thut p dng cc hnh thc t chc lnh th hp l trn c s
khoa hc k thut.
+ Bin php kinh t, y l bin php quan trng nht nhm khai thc trit
v c hiu qu cao tim nng ca t. Quy hoch phn b s dng t sao cho hp l
nht c c s hi ha h tr ln nhau cng pht trin ca cc ngnh t c
hiu qu cao nht trn mt n v din tch. Song c thc hin c iu phi thc
hin ng b c ba bin php v chng c quan h mt thit vi nhau.
Nh vy quy hoch s dng t c nh ngha y nh sau :
Quy hoch s dng t l mt h thng cc bin php kinh t, k thut v php ch
ca nh nc v t chc s dng t y , hp l, c hiu qu cao vo thng qua
vic phn phi t c nc, t chc s dng t nh mt t liu sn xut cng vi cc
t liu sn xut khc gn lin vi t nhm nng cao hiu qu sn xut x hi, to
iu kin bo v t v bo v mi trng .
Quy hoch t ai nhm s dng ti nguyn ny mt cch y , hp l v c
hiu qu cao. Quy hoch s dng t nhm mc ch t c tng hp cc ni dung
trn sao cho s dng mt cch tit kim, hp l v s dng khai thc i i vi bo v
ti nguyn t, bi dng t v bo v mi trng chng nhim t v xi mn t
lm cho s pht trin c n nh v bn vng.
2.1.2. i tng nghin cu ca quy hoch s dng t.
5

Ni dung v phng php nghin cu t chc s dng t rt a dng v phc

tp, ph thuc vo nhiu yu t ca iu kin t nhin, x hi. Do tc ng ca nhiu
yu t nn t chc s dng t y hp l, c hiu qu cao.
Kt hp vi bo v t v mi trng, cn ra nhng nguyn tc chung, ring
v ch s dng t, cn c vo nhng quy lut c pht hin, ty theo tng
iu kin c th v tng mc ch cn t c. Nh vy i tng nghin cu ca
quy hoch s dng t l :
- Nghin cu cc quy lut v chc nng ca t nh l mt t liu sn xut ch
yu.
- xut cc bin php s dng y , hp l, c hiu qu cao, kt hp vi
bo v t v bo v mi trng trong tt c cc ngnh, cn c vo iu kin t
nhin, kinh t x hi c th ca tng vng lnh th. Tm ra phng n s dng t ti
u cho tng lai.
2.1.3. Phn loi quy hoch s dng t
S pht trin ca nn kinh t quc dn i hi phi t chc phn b hp l lc
lng sn xut trong tng vng v trn phm vi c nc. Trong nhiu trng hp quy
hoch s dng t phi tin hnh trn quy m ln c th l vng lnh th ca mt
huyn, c th l mt tnh hoc mt vng kinh t t nhin ln gm nhiu tnh hp li,
c th trn phm vi c nc gii quyt cc vn phn chia li lnh th t chc
sn xut v lao ng, b tr li mng li im dn c, t chc li cc n v s dng
t. Bn cnh quy hoch cn phi p ng nhu cu t cho cc ngnh, cc ch s
dng t. Quy hoch s dng t thc hin vic phn phi v ti phn phi qu t
nh nc cho cc ngnh, cc ch s dng t thng qua vic thnh lp cc n v s
dng t mi hoc chnh l, hon thin cc n v s dng t ang tn ti.
Lut t ai quy nh h thng quy hoch s dng t ca nc ta theo lnh th
hnh chnh bao gm 4 cp :
- Quy hoch s ng t ai c nc
- Quy hoch s dng t ai cp tnh (bao gm cc tnh v cc thnh ph trc
thuc trung ng)
6

- Quy hoch s dng t ai cp huyn (bao gm cc huyn,qun ,th x,thnh

ph thuc tnh)
- Quy hoch s dng t ai cp x ( bao gm cc x, phng, th trn). Quy
hoch s dng t cp x c gi l quy hoch s dng t chi tit.
Ngoi ra, Lut t ai quy nh vic lp quy hoch s dng t theo ngnh bao
gm :
- Quy hoch s dng t ai ca B Quc phng
- Quy hoch s dng t ai ca B Cng an
2.1.4. Chc nng v nhim v ca quy hoch s dng t
Quy hoch s dng t l mt hin tng kinh t x hi c th, l 1 b phn
hp thnh quan trng ca h thng k hoch pht trin x hi v kinh t quc
dn.Quy hoch s dng t c cc chc nng nhim v sau:
- Quy hoch s dng t nhn trch nhim tng hp ton b nhu cu s dng
t, iu ha cc mu thun v t ai ca cc ngnh, cc lnh vc. Xc nh v iu
phi phng hng, phng thc phn b s dng t ph hp vi mc tiu kinh t
-x hi, m bo cho nn kinh t quc dn pht trin n nh, bn vng v t tc
tng trng cao.
- Quy hoch s dng t nhm p ng nhu cu v s dng t pht trin
kinh t x hi lu di
- Quy hoch s dng t mang tnh chin lc, cc ch tiu ca quy hoch
mang tnh ch o
2.1.5. Mi quan h ca quy hoch s dng t ai vi cc loi hnh quy hoch
khc
Mi quan h gia quy hoch s dng t ai vi quy hoch tng th pht trin
kinh t x hi : Quy hoch tng th pht trin kinh t x hi l mt trong nhng ti
liu tin k hoch cung cp cn c khoa hc xy dng cc k hoch pht trin kinh
t x hi. Trong cp n d kin s dng t ai mc phng hng vi
mt s nhim v ch yu cn i tng ca quy hoch s dng t ai l ti nguyn
7

t. Nhim v ch yu ca n l cn c vo yu cu pht trin kinh t v cc iu

kin t nhin, kinh t x hi iu chnh c cu v phng hng s dng t, xy
dng phng n s dng t thng nht v hp l.
Nh vy quy hoch s dng t ai l c th ha quy hoch tng th pht trin
kinh t x hi, nhng ni dung ca n phi c iu ha thng nht vi quy hoch
tng th kinh t x hi .
Mi quan h gia quy hoch s dng t ai vi d bo v chin lc di hn
s dng t ai.Quy hoch s dng t phi da trn d bo chin lc di hn s
dng t ai c nh vy th quy hoch mi khai thc trit c ti nguyn thin
nhin v i theo qu o ca n. D n thit k v c s h tng l iu kin thun li
nng cao cht lng v tng tnh kh thi cho cc d n quy hoch s dng t ai.
D bo s dng t ai l mt b phn ca d bo di hn v pht trin kinh t
x hi ca t nc ph hp vi trnh pht trin lc lng sn xut v cc mi
quan h sn xut. Cc loi hnh ny u hng ti mc tiu l sao cho s dng t
c tit kim hp l v em li hiu qu kinh t cao ng thi phi bo v t ,bo
v mi trng.
Quan h gia quy hoch s dng t ai v quy hoch pht trin nng nghip.
Quy hoch pht trin nng nghip l mt trong nhng cn c ch yu ca quy hoch
s dng t ai. Quy hoch pht trin nng nghip cng vi quy hoch cng nghip
gip cho quy hoch s dng t t c mc ch, yu cu t ra. Hai loi quy
hoch ny c mi quan h mt thit v khng th thay th c.
2.2. C s php l ca quy hoch ,k hoch s dng t ai.
Nc ta ang trong qu trnh cng nghip ha hin i ha, s chuyn dch
c cu kinh t t nng nghip cng nghip dch v sang cng nghip nng
nghip dch v. iu c tc ng ln n t ai v i hi qu trnh lp quy
hoch, k hoch s dng t phi c thc hin theo cc quy nh ca php lut.
Nhng cn c php l ca quy hoch s dng t :
- Cn c php l quan trng nht ca quy hoch s dng t l Hin php ca
nh nc cng ha x hi ch ngha Vit Nam ban hnh nm 1992. Ti iu 18
8

khng nh: Nh nc thng nht qun l ton b t ai theo hin php v php
lut, m bo s dng ng mc ch v c hiu qu. Nh nc giao t cho cc t
chc c nhn s dng n nh lu di.
- Cn c Lut t ai ngy 26 thng 11 nm 2003
- Cn c Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29 thng 10 nm 2004 ca chnh
ph v thi hnh lut t ai.
- Cn c thng t 30/2004/TTT-BTNMT ngy 01 thng 11 nm 2004 v vic
hng dn lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t.
- Cn c phng n quy hoch tng th pht trin kinh t, x hi n nm 2010
ca huyn Thanh Lim c ph duyt.
- Cn c vo hin trng s dng t v nhu cu s dng t ca cc ngnh
trong x nh: xy dng c bn, giao thng, thy li, gio dc
- Cn c vo yu cu bo v mi trng, tu b v bo tn di tch lch s vn
ha.
2.3. Tnh hnh nghin cu quy hoch s ng t trong v ngoi nc
2.3.1. Tnh hnh nghin cu quy hoch ca c nc trn th gii.
Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t ai c tin hnh nhiu nm
trc y v th h tch ly c nhiu kinh nghim qu bu. Hin nay, cng tc
ny ang c ch trng trong qu trnh pht trin sn xut, c bit l trong qu
trnh sn xut nng nghip.
Trn th gii c rt nhiu loi hnh, phng php quy hoch t ai ty thuc
vo c im c th ca mi nc. Nhn chung c 2 trng phi chnh sau :
- Tin hnh quy hoch tng th kinh t x hi m bo s hi ha pht trin a
mc tiu, sau mi i su nghin cu quy hoch chuyn ngnh, tiu biu cho
trng phi ny l c v c.
- Tin hnh quy hoch nng nghip l nn tng sau lm quy hoch tng th.
Lp h s pht trin v phn b lc lng sn xut theo yu cu ca c ch k hoch
ha tp trung. Lao ng v t ai tr thnh yu t c bn ca vn nghin cu.
Tiu biu cho trng phi ny l Lin X v cc nc XHCN.
9

Theo FAO quy hoch s dng t ai l bc k tip ca cng tc nh gi t.

T kt qu nh gi t s a ra nhng loi hnh s dng t thch hp i vi cc
n v t i trong vng.
Bn cnh cc t chc quc t nh: Ngn hnh th gii (WB), Ngn hng
pht trin Chu (ADP), Qu tin t quc t (IMF), Chng trnh pht trin (UNDP)
ti tr cho nhiu chng trnh quy hoch v em li thnh cng nhiu
quc gia nh: Kenya, Angieri, Etiopia, Colombia, Philippin, Thailand
Ti Nam phi : thit lp n quy hoch mt bng cp quc gia do chnh
ph thit k vi s tham gia ca chnh quyn cc tnh (cp trung gian ), mt d n ch
dn cp quc gia cho thy s phn b hp l cc khu vc s dng t ai.
Ti Thi Lan vic quy hoch s dng t ai c phn theo ba cp: Cp quc
gia, cp vng v cp a phng. Quy hoch t ai nhm thc hin c th ha cc
chng trnh pht trin kinh t x hi ca Hong gia, gn lin vi t chc hnh chnh
v qun l Nh nc, phi hp vi Chnh ph v chnh quyn a phng. D n pht
trin ca Hong gia xc nh vng nng nghip chim mt v tr quan trng v
kinh t, x hi v chnh tr Thi Lan. Cc d n u tp trung vo cc vn quan
trng ca t nc nh: t ai,th trng, lao ng, ngun nc
Ti Trung Quc, Lo, Campuachia cng trc quy hoch t ai bt u pht
trin, nhng mi dng li tng th cc ngnh khng tin hnh lm quy hoch cc
cp nh nh Vit Nam.
c mt phng n chung lm c s khoa hc cho cng tc quy hoch t
ai phm vi ton th gii. Nm 1992, t chc Nng lng Lin hp quc (FAO)
a ra quan im pht trin quy hoch t ai nhm s dng t mt cch c hiu
qu, bn vng p ng tt nht nhng yu cu ca hin ti v m bo an ton cho
tng lai, ch trng n hiu qu kinh t x hi v mi trng.
2.3.2. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trong nc.
Nc ta l nc ang pht trin, v vy lch s ca cng tc quy hoch s dng
t nc ta cn mi m, thit b my mc phc v cho cng tc quy hoch cn
thiu v lc hu, kinh nghim thc t t. ng trc tnh hnh pht trin kinh t x hi
10

ca t nc hin nay, i hi nhng nh lm quy hoch, nh qun l s dng t

phi tng bc khc phc kh khn, ng thi phi bit k tha, vn dng kinh
nghim ca cc nc tin tin trn th gii vo thc tin nc ta.
Hin nay, cng tc quy hoch s ng t cc cp v ang c trin khai
thc hin rng ri trn phm vi c nc.
Tng cc a chnh tin hnh trin khai xy dng cng tc quy hoch s
dng t trn ton quc giai on 1996-2010 nhm thc hin cng tc quy hoch s
dng t v c Quc hi kha IX ti k hp th 11 thng qua v nht tr, Quc hi
c Ngh nh s 01/1997, Ngh nh ny thng qua k hoch s dng t c nc
giai on 1996-2000.
Nhm hon thin quy trnh, ni dung v phng php lp quy hoch s dng
t phc v cho vic ch o cng tc quy hoch s dng t trn phm vi c nc,
Tng cc a chnh tng bc tin hnh xy dng cc d n quy hoch s dng
t theo trnh t cp lnh th hnh chnh. D n ny thu c kt qu kh kh
quan, mt s vng ng bng Sng Cu Long, ng bng ven Sng Hng, vng Ty
Nguyn, duyn hi min trung do vic Quy hoch v thit k nng nghip thc hin
trong hai nm 1994-1996.
Trong giai on ti, B Ti nguyn v Mi trng kt hp vi Cc o c bn
tin hnh lp quy hoch chi tit cc cp trong c nc nhm a qu t ai vo
qun l v khai thc s dng mt cch c hiu qu cao hn.
2.3.2.1. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trn a bn tnh H Nam
Ni dung ca cng tc quy hoch,k hoch s dng t rt phc tp song c
vai tr v v tr quan trng trong qu trnh pht trin kinh t x hi ca ton tnh H
Nam
Ha theo s pht trin chung ca nn kinh t t nc, thu ht u t t bn
ngoi, Hi ng nhn dn, UBND tnh H Nam c nhng chnh sch u tin thu
ht u t thng thong. T thc t ca i phng l tnh pht trin kinh t nng
nghip l chnh, trong nhng nm gn y H Nam xy dng quy hoch tng th

11

pht trin kinh t x hi vi mc tiu chuyn i nn kinh t theo hng cng nghip
ha vi c cu nng - lm, cng nghip v dch v thng mi.
Thc hin cc vn bn ch o xy dng quy hoch s dng dt cp huyn, n
nm 2000 hon thnh tt c quy hoch cc huyn trong tnh H Nam.
Hin nay UBND tnh giao cho S Ti nguyn v Mi trng ch o iu
chnh quy hoch s dng t cp huyn thi k 2006-2010 v lp quy hoch s dng
t cp x theo tinh thn Lut t ai 2003, Ngh nh 181/2004/N-CP ngy
29/10/2004 ca Chnh ph v thi hnh Lut t ai v thng t 30/2004/TT-BTNMT
v vic hng dn lp, iu chnh, thm nh quy hoch, k hoch s dng t.
Tnh ch o xy dng k hoch s dng t v ph duyt k hoch s dng
t hng nm t nm 2001 n nm 2010.
2.3.2.2. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trn a bn huyn Thanh
Lim
T nm 1994, thc hin cc vn bn ch o ca UBND tnh, huyn Thanh
Lim trin khai lp quy hoch s dng t cho cc x v th trn, n nm 1996 tt
c cc x lp xong quy hoch v c UBND huyn t chc thm nh v ph
duyt.
Thc hin Lut t ai 2003, Ngh nh 181/2004/N-CP ca Chnh ph v thi
hnh Lut t ai v thng t 30/2004/TT-BTNMT v vic hng dn lp, iu
chnh, thm nh quy hoch, k hoch s dng t, huyn Thanh Lim ang ch o
iu chnh quy hoch s dng t ca huyn thi k 2006-2010 v nh hng ti
nm 2020. ng thi huyn ch o xy dng quy hoch s dng t cp x thi
k 2006-2015, n nay c 11 x hon thnh phng n quy hoch c UBND
huyn thm nh v ph duyt, cc x cn li ang tip tc trin khai lp quy hoch.
T nm 2001 n nay, huyn Thanh Lim ch o v ph duyt xy dng k
hoch s dng t cp x cho tt c cc x v th trn.
2.3.2.3. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trn a bn x Thanh
Nguyn
12

Bng ngun kinh ph do a phng t tc ,UBND huyn v phng a chnh

ch o x Tn Liu lp quy hoch s dng t giai on 1996-2010 ,c UBND
huyn ph duyt.
Thc hin cng vn ca S Ti nguyn v phng a chnh huyn Thanh Lim,
UBND x Thanh Nguyn trin khai cng tc lp quy hoch s dng t giai on
2006-2015.
Cng tc quy hoch s dng t X Thanh Nguyn cn mi m song ng
y, HND, UBND x thng nht lp quy hoch s dng t v tin hnh trin
khai t hiu qu cao.
2.4. c im ca quy hoch s dng t cp x
X l n v hnh chnh cp c s bao gm x, phng, th trn. Lut t ai
quy nh quy hoch s dng t cp x c thi hn 10 nm. Trong quy hoch s
dng t cp x, vn s dng t ai c gii quyt rt c th, gn cht vi cc
mc tiu pht trin kinh t, x hi.
Quy hoch s dng t cp x ng vai tr quan trng trong qu trnh quy
hoch s dng t. Lut t ai quy nh tin hnh lp quy hoch s dng t 4
cp: C nc, tnh, huyn, x. Lp quy hoch tin hnh theo trnh t t trn xung v
sau b sung, hon chnh t di ln. y l qu trnh c mi lin h ngc, trc
tip v cht ch gia tng th v c th, gia v m v vi m, gia trung ng v i
phng trong h thng chnh th.
Quy hoch s dng t cp x gii quyt c nhng tn ti v ranh gii hnh
chnh, ranh gii s dng t, lm c s vng chc lp quy hoch phn b t ai
cho cc ngnh, quy hoch phn b t ai theo lnh th. Mt khc quy hoch s dng
t cp x cn l c s chnh l quy hoch s dng t ai ca cp cao hn.

13

Phn 3
Ni Dung v Phng Php Nghin cu
3.1. Ni dung nghin cu
Trong qu trnh quy hoch s dng t cp x th vic xy dng ni dung v
trnh t quy hoch c ngha v cng quan trng.
Trnh t v ni dung ca quy hoch s dng t cp x l khng ging nhau
qua tng giai on, n c th c chnh l, thay i hon thin cng vi s thay
i ca iu kin t nhin kinh t x hi, ph thuc vo iu kin t nhin song vn
m bo t c hiu qu cao nht.
3.1.1. Nghin cu nh gi iu kin t nhin kinh t x hi
3.1.1.1. iu tra v iu kin t nhin
Mi a phng c nhng iu kin t nhin khc nhau, v vy qu trnh lm
quy hoch s dng t cn iu tra v tr a l, a hnh, thi tit kh hu, thy vn,
th nhng, thm thc vt v cc yu t sinh thi khc. T nh gi chung v iu
kin t nhin, ti nguyn thin nhin v mi trng to nhng thun li v kh khn
trong qu trnh pht trin kinh t - x hi ca x.
3.1.2.2. iu tra v iu kin kinh t - x hi
Theo xu th pht trin chung ca t nc, iu kin v kinh t x hi ca a
phng cng thay i theo tng giai on quy hoch s dng t, do cn iu tra
c th thc trng c cu kinh t ca x v gi tr sn xut ngnh nng nghip, lm
nghip, tiu th cng nghip v dch v. Ngoi ra cn iu tra nm r v :
- Tnh hnh dn s,lao ng v vic lm
- Hin trng pht trin khu dn c
- Hin trng c s h tng: giao thng, thy li, cc cng trnh xy dng c
bn, vn ha x hi, mng li in, h thng bu chnh vin thng, tnh hnh gio
dc, y t .

14

- Nhn xt v thc trng nn kinh t ca x, t nh gi mt thun li v

kh khn lm c s xy dng nh hng pht trin cho tng lai.
3.1.2. Nghin cu hin trng s dng t v bin ng t ai
Mi mt giai on quy hoch vch ra nhng k hoch s dng t ai ph
hp vi tnh hnh pht trin kinh t. Do qu trnh qun l v s dng t c nhng
pht sinh, v vy quy hoch s dng t cn :
- iu tra, nh gi tnh hnh qun l t ai ca x.
- Hin trng s dng t nng nghip: t sn xut nng nghip, t lm
nghip, t nui trng thy san v t nng nghip khc.
- Hin trng s dng t phi nng nghip: t , t chuyn dng, t tn gio
tn ngng, t ngha trang ngha a, t sng sui mt nc chuyn dng, t phi
nng nghip khc.
- Hin trng t chc v qun l t cha s dng.
- Tnh hnh bin ng t ai ca x qua mt s nm.
T nhn xt chung v tnh hnh qun l v s dng t ai ca x.
3.1.3. Xy dng phng n quy hoch ,k hoch s dng t x Thanh Nguyn
n nm 2015
- Vic iu tra, phn tch, nh gi iu kin t nhin kinh t x hi v tnh
hnh qun l s dng t ai gip ta vch ra c phng n quy hoch, k hoch
s dng t x Thanh Nguyn giai on 2007-2015.
- Vic s dng t phi gn lin vi nh hng pht trin kinh t x hi ca
a phng giai on 2007-2015 nh: Phng hng tng qut pht trin kinh t x
hi, cc mc tiu c th pht trin kinh t x hi n nm 2015.
- Lp phng n quy hoch s dng t: Cn xc nh hon chnh ranh gii
hnh chnh x, ranh gii gia cc loi hnh s dng t. T xy dng phng n
quy hoch s dng t cho cc loi t: t nng nghip, t phi nng nghip, qun l
t cha s dng v a vo s dng.

15

- K hoch s dng t: K hoch s dng t x Thanh Nguyn huyn Thanh

Lim c chia lm hai giai on: giai on nm 2006-2010 v giai on 2011-2015.
- nh gi hiu qu ca n v gii php thc hin: nh gi v hiu qu s
dng t, hiu qu kinh t x hi gn lin vi hiu qu v mi trng sinh thi. T
a ra cc gii php thc hin sao cho quy hoch k hoch s dng t c tnh kh
thi cao nht.
3.2. Phng php nghin cu
3.2.1. Phng php iu tra kho st
Phng php ny c p dng nhm :
- Thu thp thng tin v iu kin t nhin, v tr a l, a hnh, th nhng,
thy vn.
- Thu thp ti liu thng tin v kinh t -x hi nh: C cu kinh t, gi tr sn
xut ca cc ngnh, dn s, lao ng, c s h tng cc cng trnh xy dng c bn,
gio dc, y t. Thu thp ti liu v tnh hnh qun l v s dng t ai: hin trng s
dng cc loi t, bin ng t ai qua mt s nm, iu tra cc loi bn , bo co
tng kt hng nm, phng hng pht trin kinh t -x hi nhng nm ti ca a
phng.
3.2.2. Phng php thng k
Phng php ny c p dng xy dng phng php quy hoch v k
hoch s dng t ca x Thanh Nguyn n nm 2015. T cc s liu thu thp c
qua iu tra kho st nhm thu tm ton b cc i tng iu tra c cng mt ch
tiu, xc nh cc gi tr trung bnh ca ch tiu, phn tch tng quan gia cc yu t
v i tng nghin cu.
Thng k cc ch tiu kinh t, tnh hnh qun l s dng t v c cu t, cc
c tnh v lng v cht. T nh gi cc mi quan h v s ph thuc ln nhau
gia cc ch tiu kinh t.
3.2.3. Phng php minh ha trn bn

16

Tt c cc thng tin cn thit c biu din trn bn c t l thch hp, to

thnh tp bn hin trng s dng t, bn quy hoch s dng t.
3.2.4. Phng php tnh ton theo nh mc
Phng php ny nhm d on v to ra cc hnh thc t chc lnh th mi
da vo cc nh mc tnh ton v thi gian chi ph vt cht, lao ng, thc n, nhin
liu. Thu thp cc ch tiu nh mc kinh t k thut v vic s dng t, thu thp cc
ch tiu k thut chuyn ngnh c lin quan n phn b s dng t.
3.2.5. Phng php chuyn gia
Phng php ny c p dng trong sut bo co nhm tham kho cc loi ti
liu c gi tr php l, tip thu kin ca cc chuyn gia v cn b c nhiu kinh
nghim.

Phn 4
Kt qu nghin cu
4.1. Nghin cu kt qu t nhin
17

4.1.1. Iu Kin t nhin Ti Nguyn MI Trng

4.1.1.1. V tr a l
X Thanh Nguyn l mt x nm pha nam ca huyn Thanh Lim, tnh H
Nam
X Thanh Nguyn c ng ranh gii hnh chnh nh sau:
-Pha bc gip x Thanh Hng v x Thanh Tm
-Pha ng gip x Thanh Tm v x Yn Thanh ,huyn Yn
-Pha nam gip x Thanh Hi v X Yn Th huyn Yn
-Pha ty gip x Thanh Ngh.
X Thanh Nguyn c sng Nguyt c chy qua vi chiu di 2,3km v quc
l 1A i qua pha ty ca x vi 2,5km. Trn a bn x c th trn, th t (Ph C), l
trung tm giao lu trao i hng ha ca ngi dn trong x v vng ln cn. Vi
nhng li th v thun li trn nn trong nhng nm qua kinh t ca x pht trin vi
tc cao, tuy nhin do nn sn xut vn mang tnh thun nng, ngnh ngh c
nhng cha pht trin mnh nn cha pht huy c ht nhng li th do v tr em
li.
4.1.1.2. a hnh a mo
X Thanh Nguyn l x vng ng bng ca huyn Thanh Lim, a hnh
tng i bng phng v thp dn t bc xung ng nam, c din tch t trng nh
hng n sn xut nng nghip nhng li rt thun li trong sn xut a canh la, c
cy kt hp. Nhn chung a hnh ca x l ph hp vi sn xut nng nghip la mu
v cc m hnh cy con kt hp.
4.1.1.3. Kh hu
Kh hu x Thanh Nguyn mang c trng ca kh hu nhit i gi mu, kh
hu phn thnh hai ma chnh ma ma v ma kh.
- Ma ma:Nng m ma nhiu, ko di t thng 4 n thng 10.
- Ma kh :Kh lnh, lnh bt u t thng 11 n thng 3 nm sau.

18

- Nhit trung bnh trong nm l 23 C vo cc thng 6, 7. Nhit thp

khong 9 C vo cc thng 1, 2.
- m trung bnh trong nm khong 84%.
- Lng ma trung bnh trong nm khong 1700mm, lng ma phn b
khng u, tp trung vo cc thng 5,6,7,8 chim 70% lng ma c nm. y cng
l nguyn nhn gy ra cc trn l lt nh hng n sn xut, ma mng. Cc thng
cn li lng ma khng ng k, thm ch c thng khng c ma gy ra hn hn
nh hng n i sng sinh hot cng nh mi trng ca nhn dn. Tng s gi
nng trong nm khong 1.780 gi .
- Hng gi thnh hnh l gi ma ng nam v gi ma ng bc, gi ma
ng nam mang theo khng kh nng bc hi thng gy ra ma vo v ging. Gi
ma ng bc mang theo khng kh lnh v ma phn. m trung bnh trong nm
khong 84%.
Tnh cht kh hu ca x din bin theo hai ma r rt, lng ma phn b
khng u, khi gy l lt, khi gy hn hn gy nh hng khng nh n sn xut cy
trng cng nh i sng ca nhn dn trong x.
4.1.1.4. Thy vn
Mng li thy vn ca x Thanh Nguyn nhn chung kh phong ph, x c
sng Nguyt c chy qua vi chiu di 2,3km. Ngoi ra cn c sng Hp Nht v
Knh cp 1 KNT chy qua vi chiu n hng chc km. ng thi x cng xy
dng c h thng knh mng thy li ni ng tng i hon chnh phc v
ti tiu cho cy trng.
Nhn chung ngun nc mt v ngun nc ngm ca x l di do cung
cp phc v cho sn xut nng nghip cng nh chn nui v sinh hot ca ngi dn
trong x.

4.1.1.5. Ti nguyn t
Thanh Nguyn c cc loi t chnh sau :
19

-t ph sa khng c bi phn b trong khng gly hoc gly yu, t t

trung tnh, t chua n chua, s dng trng la mu.
-t ph sa khng c bi, chua, gly, ng nc do a hnh thp ym kh.
Cc loi t trn mun s dng c hiu qu cn bn thm nhiu phn ln, vi, kali .
Trn t ny ch yu l trng la.
4.1.1.6. Ti Nguyn nhn vn
Thanh Nguyn ch c mt dn tc Kinh, x ch c 1 tn gio chnh l o
Pht, x c 8 thn. Hin nay c 7/8 thn t tiu chun lng vn ha, x cng
xy dng qu khuyn hc, qu v ngi ngho, qu tnh thng v mt mc tiu h
tr tng thn tng ai cho nhau lc kh khn hon nn. Nhn dn trong x cn c
chu kh, thc hnh tit kim, thc hin np sng vn mnh lnh mnh, xa b nhng
tc l c h, t nn x hi nh c bc, ru ch b y li. Ngi dn trong x phn
khi tin tng vo s lnh o ca ng v nh nc.
4.1.1.7. Cnh quan mi trng
Cng vi s pht trin chung ca huyn Thanh Lim, tnh H Nam, b mt ca
x Thanh Nguyn khng ngng i mi, i sng nhn dn ngy mt nng cao, kinh
t pht trin, i sng tinh thn cng c quan tm ng mc. 7/8 thn t tiu
chun lng vn ha, nh lng miu mo c c khi phc, kt hp lun thnh nh
vn ha thn va l ni tm linh ca ngi dn ng thi cng l ni tp trung khi
lng hi hp. Ngoi ra cc cng trnh vn ha phc li cng cng cng c x c
bit quan tm v u t ng mc. Tt c cc yu t trn to cho x Thanh Nguyn c
mt cnh quan sch p, hng c cc thn cng nh i pht thanh ca x lun
vn ng mi ngi dn c trch nhim bo v mi trng
Tuy nhin bn cnh nhng mt tch cc trn trong iu kin nn kinh t pht
trin bng nhiu cch cng lm nh hng khng nh ti mi trng. l s dng
t cha bn vng, lng phn bn ,thuc tr su cn s dng trn lan ty tin, ting
n, bi t cc c s sn xut. c bit l rc thi t khu dn c cng nh ti khu vc

20

cha c x l trit lm nhim mi trng t, nc lm nh hng n sc

khe ca nhn dn lao ng.
4.1.1.8.nh gi chung v iu kin t nhin :
* Thun li :
iu kin t nhin ti nguyn thin nhin thun li cho vic pht trin kinh tx hi, v tr a l ca x l mt li th khng nh v x nm trn quc l 1A, li c
th t ph C l ni giao lu trao i hng ha cho c khu vc v vy dch v thng
mi ca x pht trin mnh p ng c nhu cu ngi dn trong x. Kh hu nhit
i gi ma, ti nguyn t, ti nguyn nc phong ph thun li cho sn xut nui
trng a canh ph hp vi nhp pht trin chung ca c ch th trng.
Cnh quan mi trng thng thong, ngun nc sch c cung cp y .
Tn gio ch c mt o pht, ngi dn trong x cn c, thng minh, thch nghi
nhanh vi c ch th trng.Tt c cc th mnh trn to cho x Thanh Nguyn
pht trin nhanh v kinh t, vn mnh v x hi.
*Kh khn :
Trong x ngh nng vn l ch yu, din tch t bnh qun u ngi thp,
cn chm trong i mi cy trng, vt nui. Ngnh ngh cng c nhng pht trin
cha mnh.
4.1.2.IU Kin KINH T X Hi
4.1.2.1.Thc trng pht trin kinh t ca x :
Trong nhng nm qua, ha chung vi s pht trin ca tnh, huyn, x Thanh
Nguyn c nhng bc pht trin khng ngng, tc tng trng GDP lun
mc 9-10%. Trn c s i hi ng b tnh ln th 17, i hi huyn ng b ln
th 27 v hi ng b x kha 2006 - 2010. Ban chp hnh ng b , HND,
UBND x quyt tm on kt cng nhau khc phc kh khn hon thnh xut sc cc
mc tiu m i hi ng cc cp ra. Trn c s nh hng pht trin kinh t ca
tnh, huyn, x Thanh Nguyn ra nh hng pht trin kinh t theo hng

21

nng nghip, tiu th cng nghip, dch v thng mi. Tc tng trng kinh t
nm 2006 ton x c th nh sau :
- Ngnh nng nghip t 17175 triu ng chim 45% tng gi tr sn xut.
- Ngnh tiu th cng nghip t 8505 triu ng chim 27% tng gi tr sn
xut.
- Ngnh thng mi dch v t 8820 triu ng chim 28% tng gi tr sn
xut .
Tng thu nhp nm 2006 ton x l 31500 triu ng, bnh qun thu nhp u
ngi t 5 triu ng /nm. Theo s liu thng k ca x thu nhp u ngi dn
trng x s h giu, kh, ngho c phn ra nh sau :
+ S h giu + kh chim 48% tng s h trong ton x.
+ S h trung bnh chim 40% tng s h trong ton x.
+ S h ngho theo tiu ch mi chim 12% tng s h trong ton x.
a.Gi tr sn xut ca ngnh sn xut nng nghip :
* Ngh trng trt :
Thanh Nguyn l mt x i sng ca nng dn phn ng vn da vo sn
xut nng nghip, ch yu l trng la, kt hp vi trng cy v ng nh :ng,
khoai, u tng, y l mt trong nhng th mnh ca x. Trong nhng nm qua
mc d thi tit din bin phc tp, l lt, hn hn sy ra thng xuyn nh hng
khng nh n sn xut nng nghip. Song di s lnh o ca ng, chnh quyn
a phng tch cc ch o lm tt cc dch v phc v cho sn xut nng nghip
nh :Dch v lm t, dch v cung ng phn bn, la ging, thuc tr su, lm tt
cng tc d thnh d bo su bnh, tng cng tp hun chuyn giao khoa hc k
thut a cc loi ging mi c tim nng, nng sut cao vo ng rung nn nng
sut la khng ngng nng cao. Nm 2006 ton x t ngng nng sut 120
t/ha/nm .
Ngoi ra x cn c bit quan tm a v ng vo thnh chnh v nhng
cy c gi tr cao nh :Khoai ty, ng ng, u tng ang tng bc khng nh
gi tr trn ng rung, tng bc a thu nhp ca ngi dn trong x ngy mt
khng ngng pht trin.
22

Thc hin ch th 15 ca Tnh y H Nam v dn in i tha, ngh quyt s

03 ca UBND tnh v vic chuyn i c cu cy trng vt nui, x Thanh Nguyn
nhanh chng nm bt v vn dng vo ng rung. Ton b din tch trng trc
y cy la khng hiu qu nay c ngi dn t nguyn dn in i tha v bin
chng thnh nhng trang tri v m hnh la + c + cy kt hp, v vy gi tr thu
nhp t ti 50 triu ng /ha/nm. Cc cng thc lun canh cy trng ch yu ca
nhn dn trong x nhng nm gn y l :
La xun - la ma - khoai ty+ u tng.
Ng xun la ma ng ng.
M hnh :
C nui ln - trng cy .
La C Vt
Tng sn lng la v cy v ng quy thc c t 56 tn, bnh qun lng thc t
900kg/ngi /nm .

23

Bng 1 : Gi tr sn xut ngnh nng nghip

Cc loi cy

n v
2004

2005

2006

2007

ha
T/ha
Tn

332
59.5
19754

332
59.5
19754

332.5
60
19950

333
62
20460

ha
T/ha
Tn

332
59.5
19754

332
59.5
19754

332.5
60
19750

333
62
20460

ha
T/ha
Tn

70
41
287

75
41
287

75
41
287

75
41
287

ha
T/ha
Tn

35
15
52.5

35
15
52.5

40
16
64

50
16
64

ha
T/ha
Tn

80
83
664

85
84
714

85
84
714

85
84
715

tnh
1.La xun
-Din tch
-Nng sut
-Sn lng
2.La ma
-Din tch
-Nng sut
-Sn lng
3.Ng
-Din tch
-Nng sut
-Sn lng
4.u tng ng
-Din tch
-Nng sut
-Sn lng
5.Khoai lang
-Din tch
-Nng sut
-Sn lng

Nm

*Ngnh chn nui :

Trong nhng nm gn y mc d dch bnh xy ra lin tc. Tuy vy ngnh
chn nui x vn duy tr v pht trin n nh. y l ngun thu khng nh trong nn
kinh t ca x, ng thi duy tr sc cy ko phc v sn xut v i sng. Hin nay
tng n tru l 170 con, n b l 850 con ch yu lm sc ko v cung cp tht cho
th trng.
n ln duy tr v pht trin mnh, c bit m hnh trang tri nui cng
nghip v bn cng nghip ang mang li hiu qu kinh t cao. Nhiu gia nh lm
giu v i ln t chn nui ln v gia cm. Tng n ln trong x hin nay c khong
10.000 con c nui trong cc h gia nh, chng cung cp tht, ging cho th
trng c phn bn cho sn xut, trng trt.
24

Ngoi n tru b, ln nhn dn trong x cn nui th c nc ngt cc trang

tri, tn dng h ao nui ng l. Do nm bt c k thut nn cho nng sut kh cao,
chn nui gia cm cng khng ngng pht trin. y cng l ngun thu khng nh v
rt n nh ng thi n cng mng li nhiu vic lm cho ngi lao ng.
Bng 2 : Tnh hnh sn xut ngnh chn nui
Hng mc
1.Tru
2.B
3.Ln
- Ln tht
- Ln ni
4.Gia cm
5.Thy sn

n v tnh
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Tn

Nm
2002
145
600
8.600
800
7.800
47.500
70.000

2003
155
680
9.000
1.000
8.000
48.000
90.000

2004
160
750
9.400
1.200
8.200
48.500
130.000

2005
170
850
10.000
1.500
8.500
50.000
150.000

b.Gi tr sn xut ngnh tiu th cng nghip, thng mi, dch v :

Thanh Nguyn l mt x c v tr a l thun li, c u mi Ph C l trung
tm bun bn thng mi ca c khu vc, c bit c quc l s 1 chy qua v vy
dch v thng mi pht trin mnh m v lin tc. ng thi trong x cng c 2
ngh truyn thng l thu gien xut khu v ngh lm bn. Ngoi ra ton x c
hng chc c s sn xut, sa cha nh : Mc, may, vn chuyn, ch bin thc n gia
sc mang li ngun thu khng nh v n cn gii quyt vic lm cho hng ngn lao
ng.
4.1.2.2.Tnh hnh dn s, lao ng v vic lm :
X Thanh Nguyn l mt trong nhng x mang nt c trng ca ng bng
bc b, dn c phn b khng u v tp trung 8 thn lc cc thn Mai Cu, Ph
Gia, Mc Tng, Kim L, Thn H, Thn Trung, Thn thng 1, Thn thng 2. Bnh
qun t 1 h l 201 m2, bnh qun t sn xut nng nghip l 800 m2/ngi.
Theo s liu iu tra dn s x Thanh Nguyn nm 2007 l 6.300 ngi tng 400
ngi so vi nm 2003 (S dn l 5900 ngi ,trung bnh mi nm tng 80 ngi ).
25

Tng s h hin ti l 1.500 h tng so vi nm 2003 l 100 h (Nm 2003 l 1.400

h). Tng s lao ng trong ton x nm 2007 l 3465 lao ng chim 55% dn s
ton x, tng 200 lao ng so vi nm 2003. Trong lao ng nng nghip chim
70% dn s ton x, lao ng phi nng nghip chim 30% . T l pht trin dn s
trong nhng nm qua nhn chung n nh v cn bng do lm tt cng tc k hoch
ha gia nh bng nhiu hnh thc nh tuyn truyn rng ri n ngi dn bng cc
bin php trnh thai c hiu qu nn dn s tng trng u mc cho php, song
do nhu cu cuc sng nn s lao ng ra cc thnh ph lm n vn cn nhiu. Tnh
trng cng n vic lm x c ti 80% s h v lao ng vn ch yu sng bng
nng nghip m thc cht s h tham gia lm nng nghip nhng khng vic lm
nn nhu cu vic lm cho ngi lao ng l bc xc v cn thit, vn cn c mt gii
php hp l. Nn chng trong nhng nm ti x vn cn c c hot ng chin
lc to thm nhng cm tiu th cng nghip va v nh, m rng v pht trin hn
cc lng ngh truyn thng thu ht thm lao ng lc nng nhn, va tng thm
thu nhp cho ngi dn v gii quyt tt cc vn x hi khc.

Bng 3 : Tnh hnh bin ng dn s ca x :

Ch tiu
1.Tng s khu
-S sinh trong nm
-S cht trong nm
-S di chuyn i
-S chuyn n
2-T l pht trin dn s
3-Tng s h
4-Tng s cp kt hn
5-Tng s lao ng

n v
tnh
Khu
Ngi
Ngi
Ngi
Ngi
%
H
Cp
Cp

2003

2004

5974
150
60

6056
145
65
2
4
1.36
1477
42
1765

5
1.30
1470
40
1750
26

Nm
2005
6137
150
67
3
1.35
1485
45
1780

2006

2007

6219
155
70
1
2
1.31
1492
47
1785

7
157
72
1
1.30
1500
50
1800

-Lao ng nng nghip

-Lao ng phi nng nghip

Cp
Cp

1225
525

1235
530

1246
434

1249
536

1260
540

4.1.2.3.Thc trng pht trin cc khu dn c ca x :

Cc khu dn ca x Thanh Nguyn pht trin tp trung cc trc quc l nh
ng 1A, ng 9713 v ng lin x khc vi 1500 h trong ton x c phn
b tng i ng u 8 thn theo ly tre xanh c t lu i theo cm dn c do
c nhng thun li nht nh v tp qun dng tc mang nng tnh nng ngha
xm
Tng din tch khu dn c l 301.5ha chim 30% tng din tch t t nhin.
Nhn chung cc khu dn c ca x ph hp vi iu kin sn xut cng nh tp qun
sinh hot t bao i nay ca nhn dn. Tuy nhin trong mt vi nm gn y pht
sinh thm mt s cm dn c nh le ri rc theo cc tuyn ng giao thng do
gp nhiu kh khn trong vic xy dng cc cng trnh vn ha, c s h tng, phc
li, cng cng cng nh cc dch v phc li khc.
Bng 4: Tnh hnh phn b dn c v t ca x
Ch tiu

n v

Ton

tnh

Chia ra cc thn
Mai

Ph

Cu

Gia

Trung

Mc

Kim

Thn

Thng

Thng

Tng

Tng s

Ngi

6300 800

787

810

790

795

792

780

746

nhn khu
Tng s lao

Ngi

4410 560

550

567

553

556

554

546

522

ng
Tng s h
C t di

H
H

150
620

188
76

190
79

190
77

191
78

185
77

195
78

180
77

181
78

300 m
C t trn

880

109

111

107

112

110

110

111

109

300m
S nh c

250

31

32

30

31

30

33

34

29

>= 2 h
27

4.1.2.4.Thc trng pht trin c s h tng:

a. Giao thng:
X Thanh Nguyn c h thng giao thng tng i hon chnh v ph kn
ton x. Ngoi 2.3 km quc l 1A chy qua cn c tuyn ng lin tnh 9713 vi
chiu di 6km chy t u x n cui x, ng rng 5m, mt ng tri nha, c
3km ng lin x tri b tng b mt rng 3,5m. Ngoi ra cn cc tuyn ng lin
thn c tri cp phi vi chiu di hng chc km. Bn cnh ton b h thng
giao thng gia cc thn xm c b tng ha 100%, ng thi x ang c ch
trng b tng ha ng ni ng. Nhn chung h thng giao thng x Thanh
Nguyn kh phong ph v tng i hon chnh to iu kin thun li cho vic
giao lu hng ha, i li cng nh thun tin trong sinh hot i sng v sn xut
nng nghip gp phn thc y v pht trin kinh t x hi.
Tuy nhin bn cnh nhng thun li trn, Thanh Nguyn cn mt s tuyn
ng cht lng cn km nh hng n giao, lu vn chuyn cng nh i li ca
nhn dn trong x c bit l nhng ngy thi tit xu, ma nhiu v vy trong
phng hng ti cn c k hoch ci to, tu sa v nng cp b tng ha cc tuyn
ng lin x cn li to iu kin thun li cho vic giao thng v pht trin kinh t
cng nh nhu cu i li ca nhn dn.
b. Thy li:
Trong nhng nm qua vi phng chm nng nghip l mt trn hng u v
vy Nh nc cng vi nhn dn Thanh Nguyn xy dng c cc trm bm u
mi, kin c ha b tng hng chc Km mng mng phc v cho sn xut nng
nghip, v th h thng thy li ca x ti tiu y cho din tch cy trng ca
nhn dn do vy nng sut cy trng khng ngng pht trin v ngy mt nng cao.
c. Cc cng trnh xy dng c bn, vn ha, x hi:

28

Cc cng trnh xy dng chnh ca x nh: Tr s UBND x, hi trng 2

HTX, trng hc, ch c b tr hp l trn cc tuyn ng giao thng thun li
cho vic i li, giao lu, trao i hng ha ca nhn dn.
Tr s UBND x c thit k v xy dng theo tiu chun mi gm 2 tng,
vi 8 phng lm vic v hi trng lm ni hi hp c b tr trung tm x trn
trc ng 9713, khun vin c din tch 2000m2 y l ni lm vic gip cho
UBND x qun l tt mi vn dn sinh kinh t, x hi a phng.
Mt trng trung hc c s c cng nhn l trng chun quc gia vi 16
phng hc, c xy dng kin c khun vin trng c xy dng sch p vi
tng din tch s dng l 11340m2, c 630 hc sinh, trung bnh mi hc sinh 18m2,
trng c 24 gio vin tham gia ging dy. y l tp th thy c on kt, k lut,
nh trng 5 nm lin t danh hiu tin tin. Mt trng tiu hc vi 914 phng hc
c thit k v xy dng trn khun vin vi din tch s dng l 1200m 2, phng
hc c kin c ha, cho hc sinh hc 1 ca mi ngy. Bnh qun mi hc sinh l
20m2, c thy c tham gia ging dy. Nh trng cng ang ngh cp trn ph
duyt trng tr thnh trng chun quc gia.
-Y t:
Trm y t ca x hin nay c tu sa nng cp vi trang thit b tng i
y nm ngay ti trung tm x nn thun tin trong vic khm cha bnh cho nhn
dn.
-Vn ha th thao :
X c im bu in vn ha nm trung tm cng vi ba a im trung tm
hc tp cng ng c xy dng ti nhng khu ng dn c v nm nh vn ha
thn. y l ni giao lu hc hi, hi hp cng nh chuyn giao mi tin b khoa
hc k thut cho ngi dn. Ngoi ra x cn c 2 sn cu lng, 3 sn bng chuyn, 5
sn bng di cc thn phc v tt nhu cu vui chi gii tr a i sng tinh
thn ca nhn dn ngy mt i ln.
-Thng mi dch v:
X xy dng c 2 ch l ch Ph C v Ch Huyn, c hai ch u
c xy dng c mi che kin c vi tng din tch hai ch l 2000m 2 phc v tt
29

cho vic giao lu trao i hng ha ca nhn dn trong x v cc khu ln cn, ngoi
hng chc ca hng dch v y nhu cu sinh hot i sng ca mi tng lp trong
x.
d. Mng li in, bu chnh vin thng:
X Thanh Nguyn c mng li in quc gia phc v n tt c 8 thn, c
1500 h dng in t 100%, c x c 5 trm bin th, mng li in nhn chung
cht lng m bo phc v y cho nhu cu sinh hot cng nh sn xut nng
nghip v cc ngnh ngh khc.
Bu chnh vin thng: Hin nay ton x c 97% phng tin nghe nhn. Ngoi ra x
cn c 350 my in thoi.
e. Tnh hnh gio dc- y t:
Trong nhng nm qua ng y, HND, UBND x Thanh Nguyn c bit
quan tm chm lo n y t v gio dc. Ring trong lnh vc gio dc c s vt cht
ca hai trng tiu hc v trung hc c xy dng hon chnh, c quy hoch
thun tin cho vic i li hc tp. i sng ca a s gio vin cng c ci thin
do dy v hc c nng ln. 100% s hc sinh n tui i hc u c ti
trng, s hc sinh trong x thi i hc, cao ng, trung hc ngy cng tng cao.
Trm y t x vi chc nng, nhim v l chm sc sc khe ban u cho nhn dn v
vy c UBND x quan tm c bit, trong i ng thy thuc c b sung
c s lng v cht lng. Hin ti trm c 8 thy thuc gm 1 bc s lm trm
trng cn li l y s v 1 y t. Do c quan tm v u t ng mc nn cht lng
phc v ca trm khng ngng c nng ln. Hng nm trm y t t chc khm
cha bnh cho hng ngn lt ngi, lm tt cng tc tim chng m rng, t chc
cho cc chu ung vitamin A t 100% k hoch, tham gia tt cho chnh quyn a
phng v cng tc k hoch ha gia nh, k hoch v sinh mi trng, c bit gp
phn cng vi x tuyn truyn phng chng tt dch cm gia cm H5N1 khng
dch bnh xy ra trn din rng.
4.1.2.5. Nhn xt chung v thc trng kinh t - x hi:
30

X Thanh Nguyn c c cu kinh t nng nghip 45%, tiu th cng nghip

27%, dch v thng mi 28%, thu nhp bnh qun u ngi t 5 triu
ng/ngi/nm. Thuc loi x c thu nhp cao trong huyn, tng trng kinh t
hng nm t 9%. c bit trong nhng nm gn y khi cc c ch chnh sch ca
ng i vo cuc sng, c bit l cc ch th, ngh quyt khi ph hp vi lng dn
nh dn in i tha, chuyn dch c cu cy trng, vt nui th nn kinh t ca x
pht trin mnh c v tc tng trng cng nh mc chuyn dch c cu c
bit l dch v thng mi pht trin mt cch nhanh chng nht, n va gii quyt
tt lao ng nng nhn ng thi to ra s chuyn dch c cu kinh t theo hng
gim dn nng nghip.
L mt x ng bng, trc y i sng ca nhn dn trong x ch yu sng
bng ngh trng la, n nay i sng nhn dn c nng ln. Do vy trong
chin lc pht trin kinh t - x hi cn phi xem xt p ng c bn quy lut
pht trin v nhu cu ca ngi dn trong x.
4.2. TNH HNH QUN L V S DNG T AI:
4.2..1. Tnh hnh qun l t ai:
Trong nhng nm qua, cng vi s pht trin nhanh chng ca nn kinh t th
trng, i sng ca nhn dn trong x khng ngng c nng ln, b mt nng
thn ang tng bc c thay da i tht. V vy nhu cu s dng t ai theo lnh
vc kinh t, xy dng c s h tng, xy dng nh , khu dn c tng ln rt nhanh,
t ai tr thnh hng ha chin lc, l vn si ng trn a bn x. Do vy vic
qun l s dng t ai theo quy hoch v theo Php lut tr thnh cp bch trong
chin lc pht trin kinh t - x hi.
Xut pht t vn thc t trn, ng y, HND, UBND x Thanh Nguyn
ch o cht ch v qun l t ai, kin ton h thng tr liu, s liu trong h s a
chnh x, nu cao tinh thn trch nhim ca cn b a chnh x, phi hp cc ban
ngnh on th, lm tt cng tc tuyn truyn mi ngi nhn thc y v lut
t ai, to iu kin thun li cho UBND x lm tt cc ni dung qun l Nh nc
v t ai trn a bn ton x.
31

Di s lnh o ca UBND tnh H Nam, UBND huyn Thanh Lim, s gip

ca Phng ti nguyn mi trng x Thanh Nguyn cng cc x gip bin tin
hnh hoch nh ranh gii theo ch th 364/CT ca Th tng Chnh ph.
Cng tc thng k, kim k c thc hin thng xuyn hng nm v 5 nm, thc
hin ch th 245/CP v cng tc giao t, cp GCN QSD nng nghip cho cc h gia
nh c nhn hon chnh. Vic cp GCN QSD t th c cng c thc hin
n nay c bn hon thnh.
thc hin xong cng tc cp GCN QSD t cho cc c quan hnh chnh s
nghip ng trn a bn x nh x nghip gch ngi Thanh Lim, trng cp III B
Thanh Lim, bnh vin a khoa
Tnh hnh gii quyt tranh chp t ai, khiu kin v t ai cng c gii
quyt kp thi, khng cn khiu kin vt cp.
Nhn chung cng tc qun l t ai ca x trong nhng nm gn y c nhiu
tin b r rt, tuy nghin so vi yu cu thc t vn cn nhiu khim khuyt cn sm
c hon thin. Vic cp nht s liu qua tng nm ca cc i tng s dng t
phi c h thng ha theo cc biu mu quy nh thng nht ca cc ngnh a
chnh theo di bin ng t ai, phi c bin php kp thi, vic thanh tra, kim
tra qua trnh s dng t phi c tin hnh thng xuyn m bao cho t ai c
s dng ng mc ch v c hiu qu cao.
Trong nhng nm qua ng y, HND, UBND x Thanh Nguyn thc hin
tt ch trng v vic n in i tha theo ng php lut ca Nh Nc ban hnh
v thu c kt qu ng phn khi.
4.2..2 Hin trng s dng t nng nghip :
t nng nghip ton x l 504,22 ha, chim 71,95% tng din tch t nhin
ton x. C th :
- t sn xut nng nghip din tch l 442,56ha, chim 87,77% din tch t
sn xut nng nghip, t ny ch yu trng la .
- t cy hng nm khc cn li l 18,38 ha chim 2,6% din tch t sn xut
nng nghip. t ny ch yu trng rau mu, ng, khoai dng cho chn nui .
32

- t trng cy lu nm din tch l 7,64 ha ch yu l trng cy n qu gm

t vn nm trong khu dn c.
4.2.3. Hin trng s dng t phi nng nghip :
Din tch t s dng vo mc ch phi nng nghip ton x l 196,03ha .
Chim 27,97% so vi tng din tch t t nhin, c chia lm hai loi t :
- t din tch l 89,12ha chim 45,46% so vi din tch t phi nng
nghip.
- t chuyn dng: Din tch t chuyn dng ca x l 69,22ha
Trong :
+ t tr s c quan , cng trnh s nghip l 1,05 ha
+ t c s sn xut kinh doanh phi nng nghip l 2,2ha
+ t c mc ch cng trnh cng cng l 66,02ha
Ni chung t chuyn dng ca x s dng tng i hp l, vic xy dng,
b tr cc cng trnh c s h tng c bn theo quy hoch. Ring khu trung tm ca x
cn c quy hoch tng ln p ng vic pht trin c s h tng phc v cho s
nghip pht trin lu di ca x .
4.2.4.Tnh hnh qun l v s dng t v nh gi tim nng t ai ca x
4.2.4.1.Nhn xt chung v tnh hnh qun l v s dng t ai ca x
Trong nhng nm gn y di s lnh o ca ng y, NND, UBND x,
cng cn b a chnh xy dng, cng tc qun l v t ai ca x trong nhng nm
gn y c kt qu ng k . X thng xuyn tuyn truyn cc chnh sch t ai
ca Nh Nc do vy cng tc chun b t ai c nhng chuyn bin tch cc to
c s cho ngi dn yn tm sn xut trn din tch t c giao. H mnh dn
chuyn i cy trng vt nui v u t thm canh tng nng xut .
Cc ni dung qun l Nh Nc v t ai c trin khai tuyn truyn
mnh m trn a bn x nn hin tng tranh chp, khiu ni t co gim mnh,
cng tc giao t c trin khai thc hin thng xuyn to iu kin cho ngi dn
sn xut lm kinh t V.A.C.
33

Cng vi qu trnh pht trin kinh t x hi , nhu cu s dng t ai cho cc

mc ch xy dng c s h tng : in, ng, trng hc, trm x, tr s, cc cng
trnh vn ha phc li cng cng v nh ca nhn dn ngy cng tng. Bin ng
t ai ca x trong nhng nm qua theo quy lut t chuyn dng, t tng t
nng nghip, t cha s dng gim l hp l.
4.2.5.2. nh gi tim nng t
Qu t nng nghip ca x hin c 504,22 ha , bao gm :
- t canh tc hng nm
-

t trng cy lu nm

- t nui trng thy sn

- t nng nghip khc
Cc loi t nng nghip ca x ang c khai thc s dng c hiu qu, trn
t trng cy hng nm, tuy nhin, nng cao hiu qu s dng t canh tc c th
thc hin theo hng :
-Chuyn i c cu cy trng, a nhng loi cy c hiu qu kinh t cao vo
sn xut th gi tr thu nhp bnh qun tnh trn mt ha s tng ln, xy dng nhng
cnh ng 50 triu/ha.
-Chuyn mt s din tch sang trng cy n qu lu nm
4.3. Phng hng pht trin kinh t - x hi gn lin vi vic s dng t giai
on 2007-2015 :
4.3.1 Phng hng tng qut pht trin kinh t x hi:
Xt trn nhiu mt kinh t, x hi, mi trng th nng thn l vng ht sc
quan trng pht trin ca mi quc gia. Nhn thc mt cch y v s pht
trin nhng khng ch n thun v pht trin kinh t m l s pht trin v con
ngi v nhng nhu cu c bn ca x hi
Pht huy nhng thnh tu trong nhng nm qua m ng b v nhn dn x
Tn Liu t c, ng thi khc phc nhng kh khn, tn ti nhm thc hin

34

c hiu qu cng cuc i mi ca t nc, trong giai on t nm 2007 n nm

2015 mc tiu pht trin kinh t - x hi ca ng b x l :
- Tip tc y mnh qu trnh chuyn dch c cu kinh t gia nng nghip,
tiu th cng nghip, dch v thng mi. Tng trng n nh nn nng nghip theo
hng sn xut hng ha m bo vng chc v lng thc, tng bc cng nghip
ha, hin i ha nng nghip nng thn.
- Cn i c cu kinh t l nng nghip, tiu th cng nghip v dch v
- Pht trin mnh kinh t h
- Pht huy c s k thut hin c ng thi tp trung u t nng cp cc c s
vt cht k thut, tip tc ng vai tr l x trng tm v pht trin kinh t ca khu
vc cng nh ca huyn.
- Nng cao cht lng gio dc coi y l trng tm cho pht trin x hi, c
nhng chnh sch khuyn khch hc sinh ti trng, nng cao cht lng ging dy.
ch trng u t c s vt cht, chm sc sc khe cho nhn dn, lm tt cng tc
dn s k hoch ha gia nh. y mnh cng tc th dc th thao nng cao sc khe
ton dn, thc hin :
- Nng cao dn tr, i sng tinh thn v mc sng cho nhn dn, xy dng
lng x vn ha.
- Tng bc chuyn dch c cu kinh t, to vng sn xut hng ha c gi tr
cao, n nh din tch gieo trng, s dng cc ging mi c nng sut cao, cht lng
tt vo sn xut, phn u gieo trng 2 v la v mt phn trng cy hng ha ngn
ngy c gi tr kinh t cao.
Cng vi vic ch o nhp pht trin kinh t vi hiu qu cao, bn vng x
hi cng cn tp trung gii quyt nhng vn bc xc v mt x hi, thc hin cc
mc tiu v x hi trong cc lnh vc n nh dn c v t trong cc thn xm,
chm lo n s nghip gio dc o to, sc khe cng ng m bo an ninh quc
phng v an ton x hi. Ch trng kt hp gim t l tng dn s, nng cao cht
lng ngun nhn lc.
V pht trin c s h tng : ch trng pht trin h thng giao thng, thy li,
in li, nc sch v c s vt cht k thut khc.
35

4.3.2. Mc tiu c th :
Cc ch tiu nh hng pht trin kinh t ca x n nm 2015 c tnh ton
trong bng sau :

Bng 5: nh hng pht trin kinh t n nm 2015

Cc ch tiu
Tng gi tr sn xut
Nng nghip
TTCN - XDCB
Thng mi dch v
C cu kinh t
Nng nghip
Tiu th cng nghip
Thng mi dch v

n v
T ng
T ng
T ng
T ng

Nm 2007
10,04
7,6
1,2
1,6
100
73,10
11,50
15,40

%
%
%

Nm 2015
30,12
18,42
3,50
8,20
100
61,16
11,62
27,22

nh hng pht trin kinh t n nm 2015 :

- Tng tng gi tr sn xut ton x ln 30,12 t ng.
- Tc tng trng hng nm trung bnh l 11%.
- C cu kinh t nng nghip l 61,16%, tiu th cng nghip 11,62%, thng
mi, dch v 27,22%.
- a dng ha nn kinh t nhiu thnh phn m bo mc tiu an ton lng
thc gp phn gi vng an ninh chnh tr v nng cao mc sng cho nhn dn.
- Gim t l pht trin dn s xung cn 1% nm 2010 v 0,9% nm 2015.
36

- Gii quyt nhu cu t cho nhn dn theo phng n quy hoch.

- Cc iu kin x hi nh an ninh thn xm c m bo, t nn x hi phi
c chm dt.
Quy hoch s dng t phi qun trit cc quan im ch o sau y :
- Phi khai thc trit qu t ai hin c.
- Thc hin chuyn i mc ch s dng t mt cch hp l.
- Phi s dng tit kim, nng cao mu m ca t, duy tr v bo v qu
t nng nghip.
- Cn iu chnh nhng bt hp l trong s dng t.
- Phi bo v mi trng t s dng n nh v bn vng.
4.3.3. Lp phng n quy hoch s dng t
nh hng s dng t ca x c xy dng trn c s :
- nh hng pht trin kinh t - x hi n nm 2015 ca Huyn y, HND,
UBND huyn Thanh Lim.
- Quy hoch tng th pht trin kinh t x hi ca huyn Thanh Lim v nh
hng n 2015.
- nh hng pht trin kinh t - x hi ca ng y, HND v UBND x.
- Hin trng s dng t ai ca x.
- Qu t ai hin c ca x.
- nh hng pht trin ca cc ngnh trn a bn x.
- Ch trng, chnh sch u t pht trin kinh t cho cc x huyn v tnh.
4.3.3.1. t nng nghip
Trong thi gian quy hoch t nay n nm 2015 x cn thc hin chuyn i
mt phn din tch nng nghip km hiu qu sang nui trng thy sn, trng cy
hng nm c gi tr kinh t cao. Dnh mt t l hp l qu t cho nhu cu pht trin
cng nghip v tiu th cng nghip, pht trin mnh dch v thng mi v cc im
dn c. Phn cn li cn n nh din tch, nht l i vi t la m bo an ninh
lng thc.
37

Khai thc v s dng phn cha s dng vo trng cy lu nm v trng cy n

qu. Tng cng u t phn bn, p dng khoa hc k thut vo sn xut nhm nng
cao hiu qu s dng t, m bo pht trin bn vng trong tng lai.
4.3.2.2. t khu dn c
Xy dng phng hng s dng t khu dn c nng thn c ngha rt quan
trng trong vic pht trin kinh t x hi. V dn s ngy cng tng, nhu cu v tch
h v xu th gim quy m h gy p lc ln cho nhu cu t . m bo tit kim
n mc ti a khng ly t nng nghip s dng c hiu qu kinh t cao vo cp
t . Trn p ng nhng yu cu chng ta cn s dng t sao cho tit kim
nht, tn dng mi kh nng t gin trn t vn. M rng din tch khu dn c, cp
t mi cho nhn dn theo quy hoch v k hoch, u tin pht trin khu dn c tp
trung ca x y mnh tc hnh thnh khu dch v, tiu thng, khuyn khch
pht trin kinh t h.
Da trn t l tng dn s cc nm qua, da trn kt qu cng tc k hoch ha
gia nh trong nhng nm gn y, chng ti d kin m nm 2010 dn s ca x l
ngi 6640 , t l tng dn s l 1,1%, tng s h l 1581 h.Nm 2015 dn s l
7230 ngi, t l tng dn s l 1,0%, tng s h l 1724 h.
4.3.2.3. t chuyn dng
u t pht trin cng trnh cng cng, cng trnh phc v sn xut, sinh hot
ca nhn dn bng cch u t nh xng, trang thit b y t gio dc.
u t nng cp, m rng, m mi v hon thin h thng giao thng. Ch
trng pht trin h thng thy li, kin c ha knh mng v c k hoch o np,
no vt cc tuyn knh mng nhm phc v cho vic i li v sn xut, b tr cc
mc ch chuyn dng khc nh th thao, nh vn ha, th vin x, ch, ngha a,
bi rc thi
4.4. XY DNG PHNG N QUY HOCH S DNG T X THANH
NGUYN N NM 2015:
38

4.4.1. Hoch nh ranh gii t ai :

Ranh gii hnh chnh ca x vn gi nguyn theo ranh gii hnh chnh m
UBND Huyn, cc c quan chuyn mn, UBND x Thanh Nguyn v cc gip ranh
hoch nh theo ch th 364/CP.
Ranh gii s dng t l ng phn nh phm vi s dng t gia cc ch s
dng t do UBND x qun l trong qu trnh s dng t c mt s tha c xy ra
tranh chp c UBND x phi hp cng cc ngnh chc nng gii quyt x l,
tin hnh ha gii nhm em li s cng bng cho nhn dn m bo n nh ranh
gii gia cc ch s dng t.
4.4.2. Xy dng phng n quy hoch s dng t phi nng nghip
4.4.2.1. Quy hoch s dng t khu dn c
Nm 2007 din tch t ca x l 89,12ha, quy hoch t ca x da trn
nhng c s sau :
- S h tng thm tng thn trong giai on 2007 - 2015.
- Thc trng t khu dn c ca tng thn.
- nh mc cp t cho cc h.
- D kin m rng cc khu dn c mi trong x.
Da trn c s nhng phng n quy hoch s dng t a bn x nh sau :
*D bo dn s, s h :
Dn s lun c coi l vn quan tm hng u ca ton x hi bi n c
mi quan h cht ch i vi nn kinh t quc dn. Dn s n nh th vic nh
hng cc m hnh pht trin kinh t mi c m bo.
Vn dn s k hoch ha gia nh trong nhng nm qua c cp chnh
quyn x rt quan tm di nhiu hnh thc. Trong nhng nm ti cn tip tc thc
hin tt vic tuyn truyn v k hoch ha gia nh v hn nhn. Nm 2007, t l
pht trin dn s ca x l 1,30%, phn u trong thi gian qua hoch h t l gia
tng dn s mi nm xung 0,035% ti nm 2015 t l pht trin dn s ca x cn

39

1,0% vi s khu l 7230 ngi. S h l 1727 h, tng 930 ngi v 227 h so vi

nm 2007.
C s ca vic d bo dn s c tnh theo cng thc :

N2015 = N2007 * ( 1

Ptb Vtb
100

Ptb =

P 2007 P2015
2

Vtb =

V 2007 V2015
2

)t

Trong :
- N2015 : Dn s nm 2015
- N2007 : Dn s nm 2007
- Ptb :T l tng dn s t nhin trung bnh trong giai on quy hoch (%)
- Vtb : T l tng dn s c hc trung bnh trong giai on quy hoch (%)
- t : S nm d bo
Cn c vo s cp kt hn trung bnh hng nm, t l pht trin dn s. D bo
nm quy hoch c xu hng gim dn v xu hng tch h ngy cng tng.
D bo v s h trong nhng nm quy hoch theo cng thc :
Ht = H0 +

Nt
N0

Trong :
- Ht : S h nm quy hoch
- H0 : S h nm hin trng
- Nt : Dn s nm quy hoch
- N0 : Dn s nm hin trng
Kt qu d bo dn s c trnh by trong bng :

40

Bng 6 : D bo dn s ca x n nm 2015

41

Cc Ch tiu

Ton

Chia ra cc thn
Mai

Ph

Cu

Gia

1,3

1,4

1,2

tnh

Trung

Mc

Kim

Thn

Thng

Thng

Tng

1,2

1,3

1,4

1,3

1,4

1,2

Nm 2007
T l tng dn s

Tng s nhn khu

Ngi

6300

764

742

678

854

742

712

946

862

S h

1500

191

175

162

201

174

173

228

196

T l tng dn s

1,1

1,2

1,0

1,0

1,1

1,2

1,0

1,1

1,2

Tng s nhn khu

Ngi

6640

806

775

732

874

798

764

978

913

S h

1591

199

183

172

211

188

182

239

217

T l tng dn s

1,0

1,1

0,9

0,9

1,0

1,1

0,9

1,0

1,1

Tng s nhn khu

Ngi

7230

846

824

808

904

914

852

1094

988

S h

1727

208

198

179

215

225

210

258

234

Nm 2010

Nm 2015

Vic la chn v tr quy hoch t phi p ng c cc yu cu sau :

- Khu vc phi thun li cho vic pht trin nng thn theo hng cng
nghip ha, hin i ha.
- To ra iu kin thun li cho sn xut v i sng ca ngi dn.
- Cc khu vc cp t mi trn c s hnh thnh cc khu dn c ln, khng
hnh thnh cc khu nh kh qun l.
- Phi hn ch ti mc thp nht vic s dng cc loi t c hiu qu cao vo
mc ch , tn dng cc loi t km hiu qu xy dng.
*D bo nhu cu t mi tng thm trong giai on quy hoch
42

Nhu cu t mi trong khu dn c ph thuc vo cc yu t sau :

- S h pht sinh trong thi k quy hoch
- S h tn ng trong thi k trc khi quy hoch
- S h c kh nng tha k v t gin trn t ca cc gia nh hin ti
m bo cng bng x hi, mi ngi u c t v nh , hn ch vic mt
t cn tn dng trit cc loi t trong khu dn c theo quy tc :
- Nhng h gia nh ch c mt con trai khi pht sinh h s khng cp t
mi m ch s dng tha k.
- Cn c cp t :
+ Cn c Lut t ai nm 2003 v tiu chun cp t cho mi h nng
thn;
+ Cn c vo cc vn bn, ch th ca UBND tnh H Nam, ca UBND Huyn
Thanh Lim;
+ Cn c vo iu kin thc t ca x Thanh Nguyn quy nh mc cp t cho
mi h ti cc v tr khc nhau l t 150 - 200 m2 / h.
Cng thc tnh nhu cu cp t mi :
Pcm = Hcm + D
Trong :
- Pcm : Din tch cp mi
- Hcm : Nhu cu cp mi
- D : H tn ng
S h pht sinh trong qu trnh quy hoch :
Hps = Ht H0
Trong :
- Hps : S h pht sinh
- Ht : S h nm quy hoch
- H0 : S h nm hin trng

43

Bng 7 : D bo nhu cu t n nm 2015

Cc Ch tiu

Ton

tnh
Tng

hin

Chia ra cc thn
Mai

Ph

Cu

Gia

Trung

Mc

Kim

Thn

Thng

Thng

Tng

1500

191

175

162

201

174

173

228

196

Tng s nc nh

Nh

1387

176

164

151

189

163

159

204

181

S h nm 2015

1727

208

198

179

215

225

210

258

234

S h pht sinh

227

17

23

27

14

51

37

30

38

S h tn ng

187

26

18

13

15

29

28

24

24

Tng s h c nhu

414

43

41

40

29

80

65

54

62

S h tha k

125

12

12

13

25

20

15

19

S h t gin

94

11

13

19

13

10

13

S h cp mi

195

20

16

18

14

36

32

29

30

trng

cu t

Qua bng Bng D bo nhu cu t n nm 2015 cho thy : n nm 2015

s h c nhu cu t ton x l 414 h, trong s h tha k l 125 h, s h t
gin l 94 h, s h cn cp mi l 195 h.
* D kin khu vc cp t mi :
Vic la chn phn b dn c giao thng khng ch l vn nghip v n
thun m cn l vn ngh thut n phc v cho pht trin kinh t - chnh tr, vn
ha x hi v an ninh quc phng. Pht trin khu dn c phi c v tr thun li cho
44

vic qun l, iu hnh sn xut v t chc cc im dn c ln, gn cc trc ng

giao thng, cc khu sn xut v dch v m bo v sinh mi trng, cnh quan thm
m. Nhm to ra khu nh c n nh v bn vng.
La chn khu vc cp t mi cn m bo cc nguyn tc sau :
- Hn ch ly t nng nghip, c bit l nhng din tch trng cy c hiu
qu kinh t cao
- Tn dng cc loi t chuyn dng ht ngha s dng.
- Chn nhng din tch t cha s dng hoc nhng khu t ang s dng
nhng hiu qu kinh t thp.
- Chn nhng a im nm trong khu dn c hoc k st khu dn c tn
dng c s h tng v thun tin cho vic i li.
- V tr t ph hp vi ngi dn.
- Khng nh hng n an nnh quc phng ca a phng, cng nh ca
quc gia, khng nh hng n cnh quan mi trng.
- m bo hnh lang an ton giao thng, thy li v cc cng trnh khc.
Trn c s nhng nguyn tc trn, chng ti d kin quy hoch t khu dn c
n nm 2015 ca x Thanh Nguyn th hin trong bng

45

Bng 8 : D kin v tr v k hoch cp t mi giai on 2007 - 2015

V tr cp t

Thuc t

Loi t

Cp cho thn

bn

nh

Din

S h

mc cp

tch cp

(m2)

(m2)

cp

K hoch cp t
2007

2007-

20102015
8

S 1

LUC,MNC

Mai Cu

180

4200

20

2010
9

S 2

LUC

Ph Gia

180

3600

16

S 3

LUC

Trung

180

3900

18

S 4

LUC,NTD

Mc Tng

180

3100

14

S 5

LUC

Kim L

180

7700

36

14

16

S 6

10

LUC,NTD

Thn H

180

6500

32

12

15

S 7

LUK

Thn Thng 1

180

6100

29

10

12

S 8

LUC

Thn Thng 2

180

6400

30

10

14

46

4.4.2.2. Quy hoch s dng t chuyn dng

*Cc cng trnh xy dng c bn
T nghin cu thc t a phng thc y qu trnh pht trin kinh t hi m bo an ninh quc phng chng ti d kin trong thi gian quy hoch s nng
cp v xy dng cc cng trnh sau :
Nng cp v m rng nh ca hp tc x nng nghip thnh nh kin c trong
giai on 2008-2009.
Vi mc tiu chuyn dch c cu lao ng trong tng lai cn m rng trung
tm hc ngh ca x, p ng mi nm o to v dy ngh cho 200 hc vin ngh
may, thu, c kh, sa cha xe my v u n
Phn u n nm 2010 s ci to v nng cp trang thit b cc nh tr cc
h gia nh c con nh c chm sc, to iu kin thun li cho cc h gia nh c
thi gian sn xut. Hin ti tt c cc thn trong x u c nh tr. Trong thi gian
quy hoch s nng cp m rng din tch cc nh tr - mu gio vi tng din tch
1000m2 v nng cp, m rng cc trng hc trn a bn x vi din tch 1,2ha
m bo cho cng tc gio dc v thun tin cho vic i li ca cc em hc sinh. Cc
cng trnh trn d kin hon thnh vo nm 2010 vi kinh ph do nhn dn v UBND
x cng ng gp.
Nhm mc ch nng cao sc khe, i sng tinh thn cho ngi dn v y
mnh phong tro th dc th thao trong x, chng ti d kin xy dng nh vn ha
ca x vi din tch 2000m2/ nh ly t t LUC khu vc trung tm gn vi UBND
x. Xy dng tt c cc thn, mi thn 1 nh vn ha thn vi din tch 250m 2 ly
t t la (LUC) v t bng cha s dng (BCS).
*Quy hoch t giao thng
Nhn chung h thng giao thng lin x, lin thn, xm, v tuyn ng giao
thng ni ng c y , trong thi gian quy hoch ch cn ci to m rng v b
tng ha cc tuyn ng lin thn, xm. Cc tuyn ng giao thng ni ng cn
tu sa v di si m bo vic vn chuyn, i li cho b con nng dn.

47

Trong k quy hoch x cn m rng mt s tuyn ng ni ng cho cc thn

vi tng din tch l 2,65ha ly t t la (LUC). Ti cc im quy hoch t , din
tch cn m rng v lm mi ng l 0,40ha trong ly t t la (LUC) l 0,3ha
v ly t 0,1ha t t mt nc (MNC). Do tng din tch t giao thng theo quy
hoch s tng so vi hin trng l 3,05 ha.
*Quy hoch t thy li
Vi s quan tm, ch o ca ng y, UBND x v s tham gia tch cc ca
qun chng nhn dn. Lun coi vn thy li l mt trn hng u nn h thng
thy li ca x tng i hon thin nn trong phng n quy hoch khng cp
n xy dng thm cc knh mng ni ng m ch cn nng cp v ci to cho n
nh v kin c ha ng thi c k hoch o np, no vt nhng knh tiu c th
nh sau :
- Cng ha h thng knh ti vi chiu di 2421m, chiu rng 1,5m, cao 1m.
C th cung cp nc cho 312ha t canh tc cc thn : Mai Cu, Kim L, Trung,
H.
- Hng nm khi thng dng chy, o p khong 60000 m 2 t cho cc knh
tiu quan trng, thy li ni ng gii quyt tt khu ch ng ti tiu.
- C bin php bo dng, bo v cc trm bm, cc cu cng, cc canh phai.
Sn sng hot ng khi c ng ngp cc b cng nh trn din rng.
*Quy hoch s dng t gio dc
Hin nay cc thn u c cc nh tr - mu gio. Trong thi gian quy hoch s
ci to v nng cp m rng din tch cc nh tr - mu gio vi tng din tch
1000m2 ly t t la LUC v tr gn cc nh tr c. M rng v nng cp cc
trng tiu hc v trung hc trong x
*Quy hoch s dng t th thao
Trong thi gian quy hoch cn lm mi cc sn chi th dc th thao nhm
phc v vic vui chi gii tr, sinh hot cho thanh thiu nin cc thn.
48

Chng ti d nh quy hoch sn chi th thao ti thn Mai Cu, gn vi

UBND x vi din tch 3,5 ha ly t t LUC.
*Quy hoch s dng t ch
Hin nay ton x cha c ch chnh, ngi dn trong x ch yu i ch Huyn
v ch th x. Chng ti d tnh quy hoch 2 ch ca x vi din tch mi ch 0,30
ha ly t t la (LUC) l 0,40ha, t nui trng thy sn (NTS) l 0,20ha v tr thuc
khu vc pha ty v pha ng ca x. Ch s 1 d kin xy dng thn Ph Gia,
ch th 2 d kin xy dng thn Trung. Vi v tr thun li trung tm khu dn c
s p ng c nhu cu ca ngi dn trong ton x, thun li cho vic i li v to
iu kin giao lu bun bn vi cc x khc.
*Quy hoch bi rc :
Chng ti d kin quy hoch t lm bi rc thi cho x vi din tch 0,30
ha c ly t t lua (LUC) l 0,12ha v t t mt nc chuyn dng (MNC) l
0,18 ha thn Kim L.
*Quy hoch s dng t ngha trang ngha a
t ngha trang ngha a c quy hoch cho cc thn l 0,40 ha c ly t
t la (LUC).
*Quy hoch xy mi v m rng trm bm :
Hin nay h thng trm bm ca x cha m bo c yu cu, hng nm
din tch la ca x cn b lt ng do nc sng Nguyt c dng ln. Trong thi
gian quy hoch chng ti d kin m rng trm bm ti thn i Vng Trung v
thn Mc Tng vi din tch 0,03ha ly t t NTS v m rng mt trm bm gip
x Thanh Hi vi din tch 0,02ha ly t t bng cha s dng (BCS).
* Quy hoch t lm vt liu xy dng

49

Ton x c 0,62ha t lm nguyn vt liu xy dng tp trung thn i

Vng Trung, chim 0,09% tng din tch t t nhin. Trong giai on quy hoch
ny chng ti d kin khng m rng din tch lm nguyn vt liu xy dng. p
ng nhu cu gch, ngi cho xy dng chng ti ch d kin cho ly t ci to mt
bng nhng mnh c a hnh cao. Ch yu pht trin nhng h gia nh. Xong
ch lm vo ma kh v chng gy nhim mi trng, trnh thit hi cho sn xut
v trnh nh hng ti sc khe ca nhn dn.
*Quy hoch h thng in
Hin nay kh nng p ng nhu cu dng in ca nhn dn v phc v sn
xut l kh tt v c th p ng nhu cu ny n nm 2015. Trong thi gian quy
hoch cn c k hoch thay th nhng ng dy khng cn an ton v c k hoch
pht quang gim tn tht in nng h gi thnh cho h tiu dng in.
Bng 9 : Quy hoch cc cng trnh xy dng c bn
TT
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Tn cng trnh

DT tng

thm (ha)
Mu gio
0,1
Trng hc
1,2
Sn th thao
3,5
Nh vn ha
0,4
Ch
0,6
Trm bm
0,03
Bi rc
0,3
ng giao thng
3,05
Ngha trang
0,4

Ly t t

V tr

Ghi ch

LUC
LUC
LUC
LUC, BCS
LUC, NTS
NTS, BCS
LUC, MNC
LUC, MNC
LUC

Mai Cu
Cc thn
Ph Gia + Trung
Trung + Mc Tng
Kim L
Kim L

M rng
M rng
Lm mi
Lm mi
Lm mi
M rng
Lm mi
M rng
Lm mi

4.4.3. Quy hoch s dng t sn xut nng nghip

4.4.3.1. nh gi tim nng t nng nghip

50

Xc nh tim nng m rng din tch t nng nghip phc v cho sn xut
tng sn lng lng thc, thc phm l vic lm cn thit trong quy hoch s dng
t.
Xc nh tim nng thm canh tng v trn t nng nghip l vn rt quan
trng, y l hng lm tng din tch t gieo trng, tng sc sn xut ca t ai,
tng sn lng lng thc v thu nhp ca nhn dn trong x. Hin trng x c
504,22 ha t nng nghip chim 71,95% tng din tch t t nhin. Khng c din
tch t 3 v mc d c mt phn din tch t c iu kin tng i thun li. D
bo trong giai on ti a 79,2ha t hai v ln ba v tng sn lng cy trng,
din tch t mt v cn nhiu vi 124,46ha chim 16,15% tng din tch t t
nhin. Trong thi gian ti chng ti d tnh a mt s din tch t ny ln thnh hai
v v a mt s din tch ln mt v la n chc v mt v c vi d kin a
42,21ha t c a hnh trng thnh m hnh la c v a 32ha t mt v la
thnh hai v la.
Din tch t chuyn m ca x 42,54ha chim t l kh ln, d kin a
t chuyn m thnh t hai v la v a 4ha ln thnh t cy n qu.
t c mt nc cha s dng l 22,14ha c th ci to v a 10ha t mt
nc cha s dng vo nui th c. a 2,1ha t hoang vo trng cy n qu.
Trong tng lai cn ch ng u t vn, lao ng, ging cy trng a
nhng loi cy c gi tr kinh t cao nh: tng, xanh, cc loi cy gia v,
khoai ty, da chut Ngoi ra cng cn khuyn khch ngi dn trng thm cc
loi cy n qu nh: Hng xim, to, i, kh ngt, vi, nhn, u Nhm khai thc
tt nht ngun li t t, cho nn din tch cc loi t ny an xen ln nhau nn
khng a ra s liu c th.
4.4.3.2. Phn b t nng nghip
n nm 2015 din tch t nng nghip c mt s bin ng nh sau :
t nng nghip nm 2015 s gim i 18,56 ha do thc hin chu chuyn:
- t nng nghip chuyn sang t : 4,16ha
- t nng nghip chuyn sang t chuyn dng : 9,56ha
51

Trong :
Chuyn sang t giao thng: 4,15ha
Chuyn sang t thy li : 0,56ha
Chuyn sang cc cng trnh th thao: 3,5ha
Chuyn sang t ch: 0,6ha
Chuyn sang t bi rc: 0,3ha
Chuyn sang t ngha a: 0,4ha
Chuyn sang t vn ha : 0,45ha
- t nng nghip chuyn sang t phi nng nghip khc : 3,94ha
thc hin vic thm canh, chuyn dch c cu cy trng n nm 2015,
chuyn 16ha t hai la (LUC) sang nui trng thy sn kt hp trng cy lu nm v
rau mu c gi tr kinh t cao.
Qua iu tra kho st c im t ai chng ti d kin:
- a 79,2ha t 2 v ln 3 v
- a 36ha t 1 v ln 2 v
- a 42,21ha t c a hnh trng thnh m hnh la c
- a 12,46ha t cha s dng vo sn xut nng nghip trong c
10ha t nui trng thy sn v 2,46ha t trng cy lu nm.
Quy hoch chuyn i t nng nghip c th hin trong bng

Bng 10 : C cu s dng t nng nghip

52

Th t

Ch tiu

Tng din tch t NN

1
t sn xut NN
1.1
t trng cy HN
1.1.1
t trng la nc
1.1.2
t trng cy HNK
1.2
t trng cy lu

NNP
SXN
CHN
LUC
HNK
CLN

Nm 2007
DT (ha) CC(%)
504,22
100
442,56
87,77
434,92
86,25
416,54
82,61
18,38
3,64
7,64
1,51

Nm 2015
DT (ha) CC(%)
485,66
100
415,35
85,52
407,85
83,97
389,83
80,26
18,02
3,71
7,5
1,54

SS
-18,56
-27,21
-27,07
-26,71
-0,36
-0,14

nm
t

43,24

8,57

54,19

11,15

+10,95

thy sn
t nng nghip NKH 18,42

3,65

16,12

3,32

-2,3

nui

trng NTS

khc

4.4.4. Din tch cc loi t phi chuyn mc ch trong k quy hoch

Din tch cc loi t phi chuyn i mc ch s dng t trong k quy
hoch c th hin bng

Bng 11 : Din tch t chuyn mc ch s dng trong k quy hoch

53

Th

Ch tiu

1
1.1
1.1.1

Giai

Giai

thi

on

on

2007-

2011-

18,56
16,21
16,07
15,71
0,36
0,05
11,00

2010
7,20
7,15
7,1
6,9
0,2
0,05
4,0

2015
11,36
9,06
8,97
8.81
0,16

4,0

7,0

1.2
2

t nng nghip chuyn sang phi nng nghip

t sn xut nng nghip
t trng cy hng nm
t chuyn trng la nc
t trng cy hng nm khc
t nui trng thy sn
Chuyn i c cu s dng t trong ni b t nng

2.1

nghip
t chuyn trng la nc chuyn sang t nui trng 11,00

2.2

thy sn
t nui trng thy sn chuyn sang t nng nghip

khc
Chuyn i c cu t trong ni b t phi nng 0,32

0,2

0,12

3.1
4
4.1
4.2

nghip
t sng sui v mt nc chuyn dng sang bi rc
t cha s dng
t i cha s dng sang t cy lu nm
t bng cha s dng sang t nng nghip khc

0,2
4,36
1,16
3,2

0,12
9,0
1,3
6,8

0,32
12,46
2,46
10

7,0

Theo bng 11: t nng nghip chuyn sang t phi nng nghip c din tch
t l 18,56ha
t nng nghip chuyn i c cu ni b c tng din tch l 11ha ch yu l
chuyn i t t la sang m mnh nui trng thy sn.
t phi nng nghip chuyn i trong ni b t phi nng nghip l 0,32 ha.
t cha s dng chuyn sang t nng nghip l

12,46ha.

4.4.5. Chu chuyn v cn i qu t

4.4.5.1. Chu chuyn t ai
T phng n quy hoch s dng t ai ca x Thanh Nguyn tronh giai on
2007 2015 ta c bng chu chuyn t ai v s chu chuyn t ai :

54

S chu chuyn t ai theo quy hoch

Nm hin trng 2007

Tng din tch

Nm quy hoch 2015

700,75ha
55

Tng din tch

700,75ha

t nng nghip
504,22ha

700,75ha

485,66 ha

t nng nghip
485,66ha

6,1 ha

t phi nng nghip

196,03ha

t cha s dng
0,5ha

196,03ha

t phi nng nghip

214,59ha

0,5ha

t cha s dng
0,5ha

4.4.5.2. Tng hp din tch t ai sau quy hoch

Sau k quy hoch 2007 2015, din tch v c cu t ai ca x c th hin
theo bng sau:
Bng 12 :Din tch v c cu t ai sau k quy hoch
Th t

Ch tiu

56

Nm 2005

Nm 2015

Tng

Tng din tch t t nhin

1
1.1
1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.2
1.2
1.3
2
2.1
2.2

t nng nghip

t sn xut nng nghip

t trng cy hng nm
t trng la
t trng cy hng nm cn li
t trng cy lu nm
t nui trng thu sn
t nng nghip khc
t phi nng nghip

t
t chuyn dng
t tr s c quan, cng trnh s
2.2.1
nghip
t sn xut, kinh doanh phi nng
2.2.2
nghip
2.2.2.1 t c s sn xut, kinh doanh
2.2.2.2 t sn xut vt liu xy dng
2.2.3
t c mc ch cng cng
2.2.3.1 t giao thng
2.2.3.2 t thu li
2.2.3.3 t chuyn dn nng lng
2.2.3.4 t c s vn ha
2.2.3.5 t c s y t
2.2.3.6 t c s gio dc - o to
2.2.3.7 t c s th dc - th thao
2.2.3.8 t ch
2.2.3.10 t bi thi, x l cht thi
2.3
t tn gio, tn ngng
2.4
t ngha trang, ngha a
2.5
t sng sui v MNCD
2.6
t phi nng nghip khc
t cha s dng
3
Th t

Ch tiu

NNP
SXN
CHN
LUA
HNC
CLN
NTS
NKH
PNN
OTC
CDG
CTS
CSK
SKC
SKX
CCC
DGT
DTL
DNT
DVH
DYT
DGD
DTT
DCH
RAC
TTN
NTD
SMN
PNK
CSD
M

Tng din tch t t nhin

1
1.1
1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.2

t nng nghip

t sn xut nng nghip

t trng cy hng nm
t trng la
t trng cy hng nm cn li

NNP
SXN
CHN
LUA
HNC

57

(%)

Din
tch
(ha)

C cu
(%)

700,75
504,22
442,56
434,92
416,54
18,38
7,64
43,24
18,42
196,03
89,12
69,22

100
71,95
63,15
62,06
59,44
2,62
1,09
6,17
2,63
27,97
12,72
9,88

700,75
485,66
415,35
407,85
389,83
18,02
7,50
54,19
16,12
214,59
93,78
79,08

100
69,31
59,27
58,20
55,63
2,57
1,07
7,73
2,30
30,62
13,38
11,29

(+),
gim
(-)
(ha)
0,00
-18,56
-27,21
-27,07
-26,71
-0,36
-0,14
10,95
-2,30
18,56
4,66
9,86

1,00

0,14

1,00

0,14

0,00

Din
tch
(ha)

C cu

2,20
0,31
0,40
0,06
1,80
0,25
66,02
9,42
25,37
3,62
35,28
5,03
0,00
0,00
0,17
0,02
0,40
0,06
3,60
0,51
1,20
0,17
0,00
0,00
0,00
0,00
0,46
0,07
3,20
0,46
29,83
4,26
4,20
1,03
0,50
0,07
Nm 2005

2,20
0,31
0,40
0,06
1,80
0,25
75,88
10,83
29,52
4,21
35,84
5,11
0,00
0,00
0,62
0,09
0,40
0,06
3,60
0,51
4,70
0,67
0,60
0,09
0,60
0,09
0,46
0,07
3,60
0,51
29,53
4,21
8,14
1,16
0,50
0,07
Nm 2015

Din
tch
(ha)

C cu
(%)

Din
tch
(ha)

C cu
(%)

700,75
504,22
442,56
434,92
416,54
18,38

100
71,95
63,15
62,06
59,44
2,62

700,75
485,66
415,35
407,85
389,83
18,02

100
69,31
59,27
58,20
55,63
2,57

0,00
0,00
0,00
9,86
4,15
0,56
0,00
0,45
0,00
0,00
3,50
0,60
0,60
0,00
0,40
-0,30
3,94
0,00
Tng
(+),
gim
(-)
(ha)
0,00
-18,56
-27,21
-27,07
-26,71
-0,36

1.1.2
1.2
1.3
2
2.1
2.2

t trng cy lu nm
t nui trng thu sn
t nng nghip khc
t phi nng nghip

t
t chuyn dng
t tr s c quan, cng trnh s
2.2.1
nghip
t sn xut, kinh doanh phi nng
2.2.2
nghip
2.2.2.1 t c s sn xut, kinh doanh
2.2.2.2 t sn xut vt liu xy dng
2.2.3
t c mc ch cng cng
2.2.3.1 t giao thng
2.2.3.2 t thu li
2.2.3.3 t chuyn dn nng lng
2.2.3.4 t c s vn ha
2.2.3.5 t c s y t
2.2.3.6 t c s gio dc - o to
2.2.3.7 t c s th dc - th thao
2.2.3.8 t ch
2.2.3.10 t bi thi, x l cht thi
2.3
t tn gio, tn ngng
2.4
t ngha trang, ngha a
2.5
t sng sui v MNCD
2.6
t phi nng nghip khc
t cha s dng
3
Th t

Ch tiu

CLN
NTS
NKH
PNN
OTC
CDG
CTS
CSK
SKC
SKX
CCC
DGT
DTL
DNT
DVH
DYT
DGD
DTT
DCH
RAC
TTN
NTD
SMN
PNK
CSD
M

Tng din tch t t nhin

t nng nghip

NNP

1.1

t sn xut nng nghip

SXN

1.1.1

t trng cy hng nm

CHN

t trng la

LUA

1.1.1.
1
1.1.1.
2
1.1.2

t trng cy hng nm cn
li
t trng cy lu nm

HNC
CLN

1.2

t nui trng thu sn

NTS

1.3

t nng nghip khc

NKH

58

7,64
43,24
18,42
196,03
89,12
69,22

1,09
6,17
2,63
27,97
12,72
9,88

7,50
54,19
16,12
214,59
93,78
79,08

1,07
7,73
2,30
30,62
13,38
11,29

-0,14
10,95
-2,30
18,56
4,66
9,86

1,00

0,14

1,00

0,14

0,00

2,20
0,31
0,40
0,06
1,80
0,25
66,02
9,42
25,37
3,62
35,28
5,03
0,00
0,00
0,17
0,02
0,40
0,06
3,60
0,51
1,20
0,17
0,00
0,00
0,00
0,00
0,46
0,07
3,20
0,46
29,83
4,26
4,20
1,03
0,50
0,07
Nm 2005

2,20
0,31
0,40
0,06
1,80
0,25
75,88
10,83
29,52
4,21
35,84
5,11
0,00
0,00
0,62
0,09
0,40
0,06
3,60
0,51
4,70
0,67
0,60
0,09
0,60
0,09
0,46
0,07
3,60
0,51
29,53
4,21
8,14
1,16
0,50
0,07
Nm 2015

Din
tch
(ha)

Din
tch
(ha)

C
cu
(%)

C
cu
(%)

700,
700,
75
100
75
100
504, 71,9 485, 69,3
22
5
66
1
442, 63,1 415, 59,2
56
5
35
7
434,9
407,8
2
62,06
5
58,20
416,5
389,8
4
59,44
3
55,63
18,38
7,64
43,2
4
18,4
2

2,62
1,09
6,17
2,63

18,02
7,50
54,1
9
16,1
2

0,00
0,00
0,00
9,86
4,15
0,56
0,00
0,45
0,00
0,00
3,50
0,60
0,60
0,00
0,40
-0,30
3,94
0,00
Tng
(+),
gim
(-)
(ha)
0,00
18,56
27,21
-27,07
-26,71

2,57
1,07

-0,36
-0,14

7,73

10,95

2,30

-2,30

t phi nng nghip

PNN

2.1

OTC

2.2

t chuyn dng

CDG

2.2.1
2.2.2
2.2.2.
1
2.2.2.
2
2.2.3
2.2.3.
1
2.2.3.
2
2.2.3.
3
2.2.3.
4
2.2.3.
5
2.2.3.
6
2.2.3.
7
2.2.3.
8
2.2.3.
10
2.3
2.4

t tr s c quan, cng
trnh s nghip
t sn xut, kinh doanh phi
nng nghip
t c s sn xut, kinh
doanh
t sn xut vt liu xy
dng
t c mc ch cng cng

CCC

t giao thng

DGT

t thu li

DTL

t chuyn dn nng lng

DNT

t c s vn ha

DVH

t c s y t

DYT

t c s gio dc - o to

DGD

t c s th dc - th thao

DTT

t ch

DCH

t bi thi, x l cht thi

RAC

t tn gio, tn ngng
t ngha trang, ngha
a

TTN

CTS
CSK
SKC
SKX

NTD

2.5

t sng sui v MNCD

SMN

2.6
3

t phi nng nghip khc

PNK
CSD

t cha s dng

196,
03
89,1
2
69,2
2

27,9
7
12,7
2
9,88

214,
59
93,7
8
79,0
8

30,6
2
13,3
8
11,2
9

1,00

0,14

1,00

0,14

0,00

2,20

0,31

2,20

0,31

0,00

0,40

0,06

0,40

0,06

0,00

1,80
66,02

0,25
9,42

1,80
0,25
75,88 10,83

0,00
9,86

25,37

3,62

29,52

4,21

4,15

35,28

5,03

35,84

5,11

0,56

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,17

0,02

0,62

0,09

0,45

0,40

0,06

0,40

0,06

0,00

3,60

0,51

3,60

0,51

0,00

1,20

0,17

4,70

0,67

3,50

0,00

0,00

0,60

0,09

0,60

0,00
0,46

0,00
0,07

0,60
0,46

0,09
0,07

0,60
0,00

3,20
29,8
3
4,20
0,50

0,46

3,60
29,5
3
8,14
0,50

0,51

0,40

4,21
1,16
0,07

-0,30
3,94
0,00

4,26
1,03
0,07

4.4.6. K hoch s dng t ai

4.4.6.1. K hoch s dng t cc nm giai on 2007 2010
* K hoch s dng t nng nghip
- Nm 2008: Ci to t, thm canh tng 2 v v 3v cho ha
59

18,56
4,66
9,86

- Nm 2009: Ci to t, thm canh tng 2 v v ha din tch cho 3 v

- Nm 2010: ci to t, thm canh tng 2 v v ha din tch cho 3 v
* K hoch s dng t chuyn dng.
- Tu sa nng cp, b tng ha cc tuyn ng trong a bn x.
- Thc hin m rng h thng knh mng, no vt, thng sut cc tuyn
mng trong ng.
- Tu b trng hc, nh tr phc v tt cho cng tc gio dc
- Nng cp xy dng, m rng ch trn a bn x.
- Tu b sa cha, mua sm thit b cho UBND.
- Nng cp, m rng ch cp ch
4.4.6.2. K hoch s dng t giai on 2010 2015
1. t nng nghip :
- Chuyn 5,4 ha t chuyn trng la nc sang t nui trng thy sn.
- Chuyn 2,5 ha t trng la nc cn li sang t nui trng thy sn.
- Chuyn 3,45ha t trng cy hng nm cn li sang t trng cy lu nm.
- Chuyn 10,62ha t chuyn trng la nc sang t phi nng nghip.
- Chuyn 2,01 ha t trng cy hng nm sang t phi nng nghip
2. t phi nng nghip
- Lp k hoch cp t cho 170 h vi din tch 3,66ha.
- Xy dng nh vn ha thn vi din tch
3. t cha s dng
- Chuyn 1,74 ha t bng cha s dng sang t nng nghip.
- Chuyn 7,2 ha t bng cha s dng sang t sn xut kinh doanh nng
nghip, sn xut vt liu xy dng.
4.4.7. nh gi hiu qu ca phng n quy hoch
4.4.7.1. Hiu qu s dng t :

60

- C cu t ai b tr theo hng cn i, c li, m rng sn xut theo chiu

su. t khu dn c c quy hoch m bo n nh kinh t, chnh tr, phong tc tp
qun ca a phng, p ng t xy nh cho cc h c nhu cu.
t chuyn dng c b sung hon thin lm tng hiu qu s dng phc v
i sng nhn dn ngy cng tt hn.
4.4.7.2. Hiu qu x hi
- Gii quyt t cho h c nhu cu 1 cch tha ng, gp phn n nh x hi.
- c bn gii quyt cng n vic lm cho lc lng lao ng ca x
trong tng lai v thay i c cu ngnh ngh trong nn kinh t ca x.
- Nng cao trnh dn tri, nng cao tui th v xa i gim ngho.
4.4.7.3. Hiu qu mi trng
- Vic phn b s dng t v quy hoch pht trin cc ngnh khng c nh
hng xu ti mi trng.
- Bo v c mi trng sinh thi, bo v ph nhiu ca t, chng
nhim do qu trnh sn xut nng nghip gy ra.
- Cc cng trnh giao thng, trm y t, trng hc, ch sau khi hon thnh
s to ra cnh quan v b mt p hn cho x.
4.4.8. Cc gii php thc hin
4.4.8.1. Gii php u t :
- ngh Nh nc, Tnh, Huyn to mi iu kin h tr v c ch, chnh
sch v kinh ph, cng vi s ng gp ca nhn dn u t cho cc c s h tng
nh : giao thng, thy li, xy dng c bn Ci thin i sng vt cht v tinh
thn cho ngi dn.
- Tm ngun vn v u t cho ngnh nng nghip, thnh lp HTX tiu th
cng nghip v dch v, u tin pht trin kinh t h. Thu ht cc doanh nghip, cc
cng ty trong v ngoi nc v u t ti x.

61

- Huy ng tin vn v nhn lc trong nhn dn vo cc hot ng sn xut

kinh doanh, y mnh pht trin sn xut c ngun lc ti chnh, pht huy v khai
thc ht ni lc ca a phng t cc ngun thu.
4.4.8.2. Gii php t chc hnh chnh :
d n quy hoch t c tnh kh thi cao, cn thc hin ng b trong h
thng quy hoch, k hoch s dng t. Sau khi quy hoch s dng t c ph
duyt, UBND x Thanh Nguyn chu trch nhim qun l, t chc thc hin quy
hoch v giao trch nhim cho cc ban ngnh chc nng, cc thn xm c nhu cu
thc hin theo phng n quy hoch s dng t ra. Trn c s quy hoch, k
hoch s dng t a ch tiu k hoch s dng t vo h thng ch tiu k hoch
kinh t- x hi chung ca x, tao cho s pht trin ton din.
UBND x Thanh Nguyn cng cc ban ngnh c lin quan t chc iu hnh
v kim tra, nghim thu cc cng vic thi cng theo quy nh ca nh nc.
4.4.8.3. Gii php v khoa hc cng ngh v mi trng :
ng dng cc tin b khoa hc k thut v chuyn giao cng ngh, nht l cc
k thut ging cy, ging con, bo v thc vt, phn bn, th y trong sn xut nng
nghip. Khuyn khch u t chiu su, i mi cng ngh trong sn xut to sn
phm c gi tr cao.
Chuyn i c cu cy trng, vt nui theo hng sn xut hng ha nhm
nng cao hiu qu s dng t.
Gn sn xut vi cng ngh sau thu hoch, pht trin sn xut cng ngh, tiu
th cng nghip.
4.4.8.4. Hon thin h thng chnh sch
- Thc hin ng b cc ni dung qun l nh nc v t ai, ng thi t
ni dung, nhim v qun l nh nc v t ai theo ng phng n quy hoch.

62

- Xy dng chnh sch t ai, c th ha cc iu khon ca lut t ai v

cc vn bn di lut, m bo kp thi v ph hp vi tnh hnh thc t ca a
phng.
- Quan tm n cc chnh sch v cc bin php, cc quy trnh cng ngh, cc
tin b khoa hc k thut mi v u t vn p ng sao cho t hiu qu cao nht
trn mt n v din tch t ai.
- Quan tm v gii quyt tha ng chnh sch n b quyn s dng t, gii
quyt tranh chp t ai theo ng lut chuyn mc ch s dng theo phng n
quy hoch c ph duyt.

Phn 5
Kt LUn v kin nGH
5.1. Kt lun
Phng n quy hoch, k hoch s dng t ca x Thanh Nguyn giai on
2007- 2015 c xy dng theo phng php lun v quy hoch, k hoch s dng
t cp x do B Ti Nguyn v Mi Trng hng dn, da trn c s thc trng s
dng t, s bin ng t ca x trong nhng nm qua v nh hng cng nh nhu
cu s dng t ca cc ngnh trn a bn x, da vo mc tiu pht trin kinh t x
hi ca x. Do phng n ny m bo tnh h thng, ph hp vi iu kin thc
t ca a phng v p ng c cc mc tiu pht trin kinh t x hi ca x.
Phng n quy hoch s dng t ca x giai on 2007-2015 c tin hnh
trn c s tng hp phn tch cc nhu cu s dng t cho cc mc ch phi nng
nghip, r sot, xem xt theo nhng quy nh v mc s dng t ca tng loi t
theo lut t ai v cc vn bn hng dn ca tnh. V vy phng n quy hoch s
dng t ai ca x m bo tnh kh thi v thc tin.
Theo phng n quy hoch s dng t ai c xy dng th trong vng 10
nm ti trn a bn x din tch t nng nghip chuyn sang mc ch phi nng
nghip l 18,56ha, trong chuyn sang t l 4,66ha, chuyn sang cc loi t
63

chuyn dng l 13,9ha, chuyn sang t ngha a l 0,46ha, chuyn sang t phi
nng nghip khc l 2,47ha. Trong khi t cha s dng li c khai hoang a
vo trng cy lu nm l 12,46ha. Vic chu chuyn cc loi t trn l hp l, ph
hp vi vic thc hin xa i gim ngho, tng bc thi ha nng thn. Vic
chuyn t nng nghip sang t chuyn dng s thc y vic pht trin kinh t ca
x, gim dn t trng nng nghip trong kinh t x, nng cao thu nhp cho ngi dn.
5.2. Kin ngh
phng n quy hoch sm i vo thc t chng ti ngh cc c quan
chc nng, c thm quyn nhanh chng xem xt ph duyt phng n quy hoch ny.
Tng cng cng tc tuyn truyn su rng trong qun chng nhn dn h hiu vai
tr ca cng tc quy hoch cng nh li ch m n mang li.
Cn c s ch o, quan tm, u t, ng h ca cc cp lnh o, cc ngnh
thc hin tt cc cng vic lp ra theo k hoch.
Tng cng hn na cng tc qun l nh nc v t ai. Phng n quy
hoch cn c mt lng u t ln do vy cc cp chnh quyn a phng cn c
chnh sch thu ht vn u t cng nh ngun ng gp ng h ca nhn dn vi
phng chm nh nc v nhn dn cng lm.
Cc ngnh cn c s thng nht, lun lun cng tc vi cc c quan c trch
nhim hot ng mang li hiu qu cao, trnh tnh trng pht trin khng ng b
gy cn tr cho s pht trin chung ca x hi.

64

MC LC
Phn I: t Vn ......................................................................................................1
1.1. Tnh cp thit ca phi lp quy hoch.............................................................................1
1.2. Mc ch v yu cu........................................................................................................2
1.2.1. Mc ch....................................................................................................................... 2
1.2.2. Yu cu......................................................................................................................... 3
PHn 2: Tng quan ti liu....................................................................................4
2.1. C s l lun ca quy hoch s dng t........................................................................4
2.1.1 Khi nim ca quy hoch s dng t...........................................................................4
2.1.2. i tng nghin cu ca quy hoch s dng t........................................................5
2.1.3. Phn loi quy hoch s dng t..................................................................................6
2.1.4. Chc nng v nhim v ca quy hoch s dng t.....................................................7
2.1.5. Mi quan h ca quy hoch s dng t ai vi cc loi hnh quy hoch khc............7
2.2. C s php l ca quy hoch ,k hoch s dng t ai..................................................8
2.3. Tnh hnh nghin cu quy hoch s ng t trong v ngoi nc.................................9
2.3.1. Tnh hnh nghin cu quy hoch ca c nc trn th gii..........................................9
2.3.2. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trong nc...........................................10
2.3.2.1. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trn a bn tnh H Nam.................11
2.3.2.2. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trn a bn huyn Thanh Lim........12
2.3.2.3. Tnh hnh nghin cu quy hoch s dng t trn a bn x Thanh Nguyn.........12
2.4. c im ca quy hoch s dng t cp x.................................................................13
Phn 3: Ni Dung v Phng Php Nghin cu...........................................14
3.1. Ni dung nghin cu.....................................................................................................14
3.1.1. Nghin cu nh gi iu kin t nhin kinh t x hi...............................................14
3.1.1.1. iu tra v iu kin t nhin..................................................................................14
3.1.2.2. iu tra v iu kin kinh t - x hi.......................................................................14
3.1.2. Nghin cu hin trng s dng t v bin ng t ai............................................15
3.1.3. Xy dng phng n quy hoch ,k hoch s dng t x Thanh Nguyn n nm
2015...................................................................................................................................... 15
3.2. Phng php nghin cu...............................................................................................16
3.2.1. Phng php iu tra kho st....................................................................................16
3.2.2. Phng php thng k................................................................................................16

65

3.2.3. Phng php minh ha trn bn ............................................................................16

3.2.4. Phng php tnh ton theo nh mc........................................................................17
3.2.5. Phng php chuyn gia............................................................................................17
Phn 4: Kt qu nghin cu.................................................................................18
4.1. Nghin cu kt qu t nhin..........................................................................................18
4.1.1. Iu Kin t nhin Ti Nguyn MI Trng...............................................18
4.1.1.1. V tr a l..............................................................................................................18
4.1.1.2. a hnh a mo.....................................................................................................18
4.1.1.4. Thy vn.................................................................................................................. 19
4.1.1.5. Ti nguyn t.........................................................................................................20
4.1.1.6. Ti Nguyn nhn vn...............................................................................................20
4.1.1.7. Cnh quan mi trng.............................................................................................20
4.2. TNH HNH QUN L V S DNG T AI:.....................................................32
4.2.3. Hin trng s dng t phi nng nghip :...................................................................33
4.3. Phng hng pht trin kinh t - x hi gn lin vi vic s dng t giai on 20072015 :.................................................................................................................................... 35
4.3.1 Phng hng tng qut pht trin kinh t x hi:......................................................35
4.3.2. Mc tiu c th :.........................................................................................................36
4.3.3. Lp phng n quy hoch s dng t.......................................................................37
4.3.3.1. t nng nghip......................................................................................................38
4.3.2.2. t khu dn c.........................................................................................................38
4.3.2.3. t chuyn dng......................................................................................................38
4.4. XY DNG PHNG N QUY HOCH S DNG T X THANH NGUYN
N NM 2015:.................................................................................................................39
4.4.1. Hoch nh ranh gii t ai :....................................................................................39
4.4.2. Xy dng phng n quy hoch s dng t phi nng nghip...................................39
4.4.2.1. Quy hoch s dng t khu dn c..........................................................................39
4.4.2.2. Quy hoch s dng t chuyn dng.......................................................................47
4.4.3. Quy hoch s dng t sn xut nng nghip.............................................................51
4.4.3.1. nh gi tim nng t nng nghip.......................................................................51
4.4.3.2. Phn b t nng nghip.........................................................................................51
4.4.4. Din tch cc loi t phi chuyn mc ch trong k quy hoch...............................53

66

4.4.5. Chu chuyn v cn i qu t...................................................................................54

4.4.5.1. Chu chuyn t ai..................................................................................................55
4.4.5.2. Tng hp din tch t ai sau quy hoch :.............................................................57
4.4.6. K hoch s dng t ai............................................................................................58
4.4.6.1. K hoch s dng t cc nm giai on 2007 2010............................................58
4.4.6.2. K hoch s dng t giai on 2010 2015..........................................................58
4.4.7. nh gi hiu qu ca phng n quy hoch.............................................................59
4.4.7.1. Hiu qu s dng t :.............................................................................................59
4.4.7.2. Hiu qu x hi........................................................................................................59
4.4.7.3. Hiu qu mi trng................................................................................................59
4.4.8. Cc gii php thc hin..............................................................................................59
4.4.8.1. Gii php u t :....................................................................................................59
4.4.8.2. Gii php t chc hnh chnh :................................................................................60
4.4.8.3. Gii php v khoa hc cng ngh v mi trng :..................................................60
4.4.8.4. Hon thin h thng chnh sch...............................................................................61
Phn 5: Kt LUn v kin nGH.......................................................................62
5.1. Kt lun......................................................................................................................... 62
5.2. Kin ngh....................................................................................................................... 62

67