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II.
Agente con poder sustancial: Aqul agente econmico que tiene poder
sustancial en algn mercado relevante de los sectores de radiodifusin o
telecomunicaciones, conforme a lo establecido en la Ley Federal de Competencia
Econmica;
III.
IV.
V.
Banda ancha: Acceso de alta capacidad que permite ofrecer diversos servicios
convergentes a travs de infraestructura de red fiable, con independencia de las
tecnologas empleadas, cuyos parmetros sern actualizados por el Instituto
peridicamente;
VI.
VII.
VIII.
IX.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
radiodifusin que tiene por objeto garantizar la recepcin de dicha seal con la
calidad requerida por el Instituto o por las disposiciones aplicables, dentro de la
zona de cobertura concesionada;
XXI.
XXII.
XXIII.
Frecuencia: Nmero de ciclos por segundo que efecta una onda del espectro
radioelctrico, cuya unidad de medida es el Hertz;
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.
XXX.
XXXI.
XXXII.
XLI.
XLII.
XLIII.
XLIV.
XLV.
XLVI.
XLVII.
L.
LI.
LIII.
LIV.
LV.
LVI.
LVII.
LVIII.
LIX.
Satlite: Objeto colocado en una rbita satelital, provisto de una estacin espacial
con sus frecuencias asociadas que le permite recibir, transmitir o retransmitir
seales de radiocomunicacin desde o hacia estaciones terrenas u otros satlites;
LX.
LXI.
Servicio de usuario visitante: El servicio a travs del cual los usuarios de una
red pblica de telecomunicaciones de servicio local mvil, pueden originar o recibir
comunicaciones de voz o datos a travs de la infraestructura de acceso de otro
concesionario de red pblica de telecomunicaciones del servicio local mvil, sin
necesidad de realizar algn procedimiento adicional, al tratarse de usuarios de
otra regin local mvil o al estar fuera de la zona de cobertura de su proveedor de
servicios mviles;
LXII.
LXIII.
LXIV.
LXV.
LXVI.
LXVII.
Sitio pblico: Para efectos de esta Ley y siempre que se encuentren a cargo de
dependencias o entidades federales, estatales o municipales o bajo programas
pblicos de cualquiera de los tres rdenes de gobierno, se consideran como tal a:
LXX.
LXXI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
I.
II.
III.
I.
II.
Los funcionarios del Instituto debern guiarse por los principios de autonoma,
legalidad, objetividad, imparcialidad, certeza, eficiencia, eficacia, transparencia y
rendicin de cuentas. Desempearn su funcin con autonoma y probidad.
El Instituto podr establecer delegaciones y oficinas de representacin en la
Repblica Mexicana.
Artculo 8. El patrimonio del Instituto se integra por:
Las partidas que se le asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin,
para el ejercicio correspondiente;
Los bienes muebles e inmuebles que se le transfieran para el adecuado
cumplimiento de su objeto, as como aquellos que adquiera por otros medios y que
puedan ser destinados a los mismos fines, y
Los dems bienes, recursos y derechos que adquiera por cualquier ttulo legal.
Los derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotacin del espectro
radioelctrico y las contraprestaciones que se establezcan de conformidad con
esta Ley, no forman parte del patrimonio del Instituto. Lo anterior, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 253-A de la Ley Federal de Derechos.
Seccin II
De la Secretara
Artculo 9. Corresponde a la Secretara:
Emitir opinin tcnica no vinculante al Instituto, en un plazo no mayor a treinta das
naturales sobre el otorgamiento, la prrroga, la revocacin, as como la
autorizacin de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operacin
de sociedades relacionadas con concesiones en materia de telecomunicaciones y
radiodifusin;
Adoptar, en su caso, las acciones y medidas necesarias que garanticen la
continuidad en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin
cuando el Instituto le d aviso de la existencia de causas de terminacin por
revocacin o rescate de concesiones, disolucin o quiebra de las sociedades
concesionarias;
III.
IV.
V.
VI.
Pblica Federal y coadyuvar con los gobiernos del Distrito Federal, Estatales y
Municipales para el cumplimiento de este objetivo;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Participar en representacin del Gobierno Mexicano, con apoyo del Instituto, ante
organismos, entidades internacionales y foros en materia de telecomunicaciones y
radiodifusin, y fijar la posicin del Estado Mexicano ante los mismos;
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
I.
II.
Integrar y enviar al Ejecutivo Federal las listas de aspirantes a ocupar las vacantes
referidas en la fraccin anterior;
III.
IV.
Aplicar, con base en la opinin recibida y las mejores prcticas, los exmenes de
conocimientos a los aspirantes a comisionados, una vez que haya verificado el
cumplimiento de los requisitos que les impone el artculo 28 de la Constitucin, as
como elaborar el banco de reactivos con el que se integrarn dichos exmenes;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Acordar la forma en que cubrirn los gastos que se requieran para el cumplimiento
de las funciones del Comit de Evaluacin y el desarrollo de los procedimientos de
evaluacin;
XI.
Acordar y ejecutar las dems acciones que resulten procedentes para llevar a
cabo el procedimiento para la conformacin de las listas de aspirantes a
comisionados, y
XII.
Artculo 14. Los actos que el Comit de Evaluacin acuerde dar publicidad, se
darn a conocer a travs del Diario Oficial de la Federacin, y en los dems
medios que al efecto seale.
La informacin y documentacin relativas a los exmenes y reactivos a los que
se refiere el artculo 11, fraccin IV, de la presente Ley, as como la metodologa
de calificacin de dichos exmenes y dems informacin sobre las calificaciones
obtenidas por los respectivos aspirantes a comisionados, tendr carcter
confidencial, por lo que los miembros del Comit de Evaluacin, los servidores
pblicos que intervengan en el procesamiento de dicha informacin y
documentacin y los particulares que, en su caso, intervengan en la formulacin
de los reactivos y exmenes antes descritos, en ningn caso podrn revelar dicha
informacin a persona alguna; salvo a las autoridades competentes en materia de
fiscalizacin o investigacin.
Respecto a cada uno de los aspirantes, slo se les podr comunicar la
calificacin que hubieren obtenido, sin perjuicio de que, una vez concluido el
proceso de seleccin, el Comit de Evaluacin deba publicar la calificacin que
obtuvieron los sustentantes del examen de evaluacin, identificados nicamente
por folio o clave de registro.
Las listas de aspirantes a ocupar las vacantes en los cargos de comisionados
en el Instituto que el Comit de Evaluacin integre y enve al Ejecutivo Federal,
debern acompaarse con la documentacin que present el aspirante para
acreditar los requisitos que establece el artculo 28 Constitucional, as como la
calificacin que obtuvo en su evaluacin.
TTULO SEGUNDO
Del Funcionamiento del Instituto
Captulo I
Del Instituto
Seccin I
De las Atribuciones del Instituto y de su Composicin
Artculo 15. Para el ejercicio de sus atribuciones corresponde al Instituto:
I.
II.
III.
IV.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVII.
XXVIII. Requerir a los sujetos regulados por esta Ley y a cualquier persona la
informacin y documentacin, incluso aquella generada por medios electrnicos,
pticos o de cualquier otra tecnologa, necesarios para el ejercicio de sus
atribuciones;
XXIX.
Coordinarse con las autoridades federales, del Gobierno del Distrito Federal,
estatales y municipales, as como con los rganos autnomos, a fin de recabar
informacin y documentacin necesaria para el ejercicio de sus atribuciones;
XXX.
XXXI.
XXXII.
Colaborar con la Secretara en las gestiones que realice ante los organismos
internacionales competentes, para la obtencin de recursos orbitales a favor del
Estado Mexicano;
XLI.
XLII.
XLIII.
XLIV.
XLV.
XLVI.
Elaborar, emitir y mantener actualizada una base de datos nacional georeferenciada de infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusin existente en
el pas;
XLVII.
Fijar los ndices de calidad por servicio a que debern sujetarse los prestadores
de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, as como publicar
trimestralmente los resultados de las verificaciones relativas a dichos ndices;
L.
LI.
LII.
LIII.
LIV.
LV.
LVI.
LVII.
LVIII.
LIX.
LX.
LXI.
LXII.
LXIII.
I.
Resolver los asuntos a los que se refieren las fracciones: I, II, III, IV, V, VI, VIII, IX,
X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXXI, XL, XLI, XLIII, XLV,
XLVIII, XLIX, LI, LIII, LIV, LVI, y LXII de dicho artculo.
Por lo que se refiere a las fracciones LVIII y LIX, sern indelegables nicamente
respecto a la imposicin de la sancin;
II.
Emitir el estatuto orgnico del Instituto por mayora calificada de cinco votos, en el
que se regular, al menos, la organizacin y distribucin de facultades de sus
unidades;
III.
IV.
V.
Vigilar que los funcionarios y empleados del Instituto acten con apego a esta Ley,
as como a lo dispuesto en el estatuto orgnico y los reglamentos que expida;
VI.
VII.
VIII.
IX.
Conocer los informes que deba rendir el titular de la Contralora Interna del
Instituto;
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las anteriores atribuciones y
las dems sealadas en esta Ley.
El Pleno determinar en el estatuto orgnico o mediante acuerdo delegatorio
publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el ejercicio directo o por delegacin
de las atribuciones previstas en el artculo 15 de esta Ley, que no estn
comprendidas en los supuestos sealados en la fraccin I de este artculo.
En el estatuto orgnico del Instituto se establecern las facultades que
ejercern las diversas unidades del mismo, las cuales estarn bajo el mando y
supervisin del Pleno o del presidente, segn se trate.
Artculo 18. El Pleno contar con un secretario tcnico que ser designado en
los trminos previstos en esta Ley.
Seccin III
Del Comisionado Presidente
Artculo 19. El Comisionado Presidente presidir el Pleno y al Instituto. En caso
de ausencia, le suplir el comisionado de mayor antigedad y, a igualdad de
antigedad, el de mayor edad.
Artculo 20. Corresponde al Comisionado Presidente:
I.
Actuar como representante legal del Instituto con facultades generales y especiales
para actos de administracin y de dominio, pleitos y cobranzas, incluso las que
requieran clusula especial conforme a la ley;
II.
III.
IV.
Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades del Instituto, sin
perjuicio de las funciones del Pleno y de la obligada separacin entre la
investigacin y la resolucin de los procedimientos que se sustancien en forma de
juicio en materia de competencia econmica;
V.
VI.
Convocar y conducir las sesiones del Pleno con el auxilio del secretario tcnico del
Pleno, as como presentar para su aprobacin los lineamientos para su
funcionamiento;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Presentar para aprobacin del Pleno, dentro del mes de enero de cada ao, el
proyecto del programa anual de trabajo del Instituto y trimestralmente los
proyectos de informes de actividades que incluyan: los resultados, las acciones y
los criterios que al efecto hubiere aplicado; su contribucin para cumplir con los
objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y dems instrumentos
programticos, relacionados con los sectores de radiodifusin y
telecomunicaciones; as como su impacto en el desarrollo, progreso y
competitividad del pas; debiendo remitirlos a los Poderes Ejecutivo y Legislativo
de la Unin;
XII.
Recibir del titular de la Contralora Interna del Instituto los informes de las
revisiones y auditoras que se realicen para verificar la correcta y legal aplicacin
de los recursos y bienes del Instituto y hacerlos del conocimiento del Pleno;
XIII.
XIV.
XV.
Las dems que le confieran esta Ley, el estatuto orgnico del Instituto, el Pleno y
dems disposiciones aplicables.
Seccin IV
De los Comisionados
Artculo 21. Los comisionados sern designados conforme a lo previsto en el
artculo 28 de la Constitucin.
Artculo 22. Durante su encargo y concluido el mismo, los comisionados
estarn sujetos a lo establecido en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos.
Artculo 23. Corresponde a los comisionados:
I.
Participar en las sesiones y votar los asuntos que sean presentados al Pleno;
II.
III.
IV.
V.
De forma directa o por medio del secretario tcnico del Pleno, solicitar informacin
a la unidad que corresponda, sobre el estado que guarda el trmite de cualquier
asunto. Todos los comisionados tendrn pleno acceso a las constancias que
obren en los expedientes;
VI.
VII.
VIII.
IX.
Las dems que les confieran esta Ley, el estatuto orgnico del Instituto, el Pleno y
dems disposiciones aplicables.
Artculo 24. Los comisionados estarn impedidos y debern excusarse
inmediatamente de conocer asuntos en los que exista una o varias situaciones
que le impidan resolver un asunto de su competencia con plena independencia,
profesionalismo e imparcialidad. Para efectos de lo anterior, los comisionados
estarn impedidos para conocer de un asunto en el que tengan inters directo o
indirecto.
Se considerar que existe inters directo o indirecto cuando un comisionado:
I.
II.
III.
IV.
V.
El secretario tcnico del Pleno asistir a las sesiones y auxiliar al Pleno, con
voz pero sin voto. Las dems funciones del secretario tcnico del Pleno se
establecern en el estatuto orgnico del Instituto.
Seccin VI
De la Autoridad Investigadora
Artculo 26. La autoridad investigadora conocer de la etapa de investigacin y
ser parte en el procedimiento seguido en forma de juicio de conformidad con lo
establecido en la Ley Federal de Competencia Econmica. En el ejercicio de sus
atribuciones, la unidad estar dotada de autonoma tcnica y de gestin para
decidir sobre su funcionamiento y resoluciones. El estatuto orgnico del Instituto
establecer la estructura con la que contar.
Artculo 27. El titular de la autoridad investigadora ser nombrado por el Pleno
a propuesta del comisionado presidente y podr ser removido por dicho rgano
colegiado. En ambos casos se requerira mayora calificada de cinco votos.
Para ser titular de la autoridad investigadora se debern cumplir los siguientes
requisitos:
I.
II.
III.
IV.
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso que
amerite pena de prisin por ms de un ao;
V.
VI.
VII.
VIII.
I.
Asistir a las sesiones del Pleno, a requerimiento de ste, con voz pero sin voto;
II.
III.
IV.
Informar al Pleno de las resoluciones que le competan, dictadas por los tribunales
especializados en materia de competencia econmica, radiodifusin y
telecomunicaciones, y
V.
Las dems que le encomienden esta Ley, el estatuto orgnico del Instituto, el
Pleno y dems disposiciones aplicables.
I.
II.
III.
IV.
V.
Seccin VII
De las Obligaciones de los Comisionados y de la Autoridad Investigadora
Artculo 29. Los comisionados y el titular de la autoridad investigadora, en el
ejercicio de sus respectivas funciones, debern:
Rechazar cualquier tipo de recomendacin que tienda a influir en la tramitacin o
resolucin de los asuntos de su competencia con el propsito de beneficiar o
perjudicar indebidamente a algn agente regulado;
Denunciar, ante el titular de la Contralora Interna del Instituto, cualquier acto que
pretenda deliberadamente vulnerar su autonoma e imparcialidad;
No involucrarse en actividades que afecten su autonoma;
Abstenerse de disponer de la informacin reservada o confidencial con la que
cuente en razn de su cargo, salvo para el estricto ejercicio de sus funciones, y
Abstenerse de emitir pblicamente opiniones que prejuzguen sobre un
determinado asunto que est a su consideracin.
El incumplimiento de estas obligaciones ser causal de responsabilidad
administrativa, sin perjuicio de las que deriven de la Constitucin y otras leyes.
Los comisionados estarn sujetos al rgimen de responsabilidades de los
servidores pblicos previsto en el Ttulo Cuarto de la Constitucin. La Contralora
Interna del Instituto ser el rgano facultado para conocer de las infracciones
administrativas e imponer, en su caso, las sanciones aplicables conforme a lo
dispuesto en esta Ley y en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos.
Sin perjuicio de lo anterior, los comisionados en el ejercicio de sus funciones
gozarn de la garanta consistente en que el sentido de su voto u opinin, no
generar que sean cuestionados o reconvenidos bajo procedimientos legales, a fin
de evitar que se afecte su esfera jurdica y el ejercicio de sus funciones, salvo en
el caso en que los comisionados hayan ejercido sus funciones encontrndose
impedidos para ello en trminos de lo previsto por el artculo 24 de esta Ley.
Artculo 30. Fuera de las audiencias previstas en los procedimientos
establecidos en esta Ley, los comisionados podrn tratar asuntos de su
competencia con personas que representen los intereses de los agentes
regulados por el Instituto, nicamente mediante entrevista.
Para tal efecto, deber convocarse a todos los comisionados, pero la entrevista
podr celebrarse con la presencia de uno solo de ellos.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Tener contacto con las personas que representen los intereses de los agentes
econmicos regulados para tratar asuntos de su competencia, en contravencin a
lo dispuesto en esta Ley;
VII.
VIII.
IX.
X.
Haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisin.
Artculo 32. En caso de actualizarse alguno de los supuestos sealados en el
artculo anterior, el titular de la Contralora Interna del Instituto, cuando tenga
conocimiento de los hechos que actualicen alguna de las causas de procedencia
de la remocin y considere que existen elementos de prueba, notificar
inmediatamente al presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores,
acompaando el expediente del asunto fundado y motivado, a fin de que dicha
Cmara resuelva lo conducente.
En estos casos, la Cmara de Senadores resolver sobre la remocin,
conforme al siguiente procedimiento:
I.
II.
III.
IV.
V.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Efectuar visitas a las sedes fsicas de las reas del Instituto, para solicitar la
exhibicin de los libros y papeles indispensables para la realizacin de sus
investigaciones, sujetndose a las formalidades establecidas en las leyes
aplicables;
XV.
XVI.
XVII.
Fincar las responsabilidades, imponer las sanciones y formular las denuncias que
correspondan, en trminos de la normatividad aplicable;
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
I.
II.
III.
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso que
amerite pena de prisin;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
I.
Desempear otro empleo o encargo en los sectores pblico o privado, salvo los no
remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de beneficencia;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Todos los servidores pblicos que integran la plantilla laboral del Instituto, sern
considerados trabajadores de confianza debido a la naturaleza de las funciones
que ste desempea.
Artculo 42. La relacin jurdica de trabajo se entiende establecida entre el
Instituto y los trabajadores a su servicio, para todos los efectos.
Artculo 43. El Instituto contar y deber establecer un sistema de servicio
profesional que evale, reconozca la capacidad, desempeo, experiencia de sus
servidores pblicos y procurar la igualdad de gnero. Dicho sistema deber ser
aprobado por el Pleno a propuesta del Comisionado Presidente.
Captulo V
De las Sesiones del Pleno del Instituto, de sus Resoluciones, de la
Transparencia y de la
Confidencialidad de las Votaciones
Artculo 44. De manera excepcional y slo cuando exista urgencia, atendiendo
al inters social y al orden pblico, el Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara, podr solicitar al comisionado presidente del Instituto que los asuntos
en que tenga inters, sean sustanciados y resueltos de manera prioritaria, sin
modificar de ningn modo los plazos previstos en la Ley.
Artculo 45. El Pleno deliberar en forma colegiada y decidir los asuntos por
mayora de votos, salvo los que conforme a esta Ley requieran de una mayora
calificada, teniendo el Comisionado Presidente o, en su defecto, quien presida
cuando se encuentre ausente, la obligacin de ejercer su voto de calidad en caso
de empate.
Los comisionados no podrn abstenerse en las votaciones ni excusarse de
votar los asuntos sometidos a consideracin del Pleno, salvo impedimento legal.
El Pleno calificar la existencia de los impedimentos.
Los comisionados debern asistir a las sesiones del Pleno, salvo causa
justificada. Los comisionados que prevean su ausencia justificada, debern emitir
su voto razonado por escrito, con al menos veinticuatro horas de anticipacin.
En los casos de ausencia sealados en el prrafo que antecede, los
comisionados podrn optar por asistir, participar y emitir su voto razonado en la
sesin, utilizando cualquier medio de comunicacin electrnica a distancia. El
secretario tcnico del Pleno asegurar que la comunicacin quede plenamente
grabada para su integracin al expediente y su posterior consulta, y asentar en el
acta de la sesin tales circunstancias.
Bajo ningn supuesto ser posible la suplencia de los comisionados.
Artculo 46. El Pleno ordenar la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de los acuerdos y resoluciones de carcter general que pronuncie y de
aquellos en que as lo determine.
Artculo 47. Los acuerdos y resoluciones del Pleno del Instituto sern de
carcter pblico y slo se reservarn las partes que contengan informacin
confidencial o reservada.
Las sesiones tambin sern de carcter pblico excepto aquellas en las que se
traten temas con informacin confidencial o reservada.
Respecto de los dos prrafos anteriores, slo ser considerada informacin
confidencial o reservada la declarada como tal bajo los supuestos establecidos en
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y dems disposiciones aplicables.
Artculo 48. Las grabaciones de las sesiones del Pleno del Instituto se pondrn
a disposicin en versiones pblicas generadas en trminos de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y se contar
adicionalmente con una versin estenogrfica, las cuales estarn a disposicin del
pblico a travs de una herramienta de fcil uso y acceso en el portal de Internet
del Instituto. Las sesiones del Pleno se conservarn para posteriores consultas.
Artculo 49. Cuando la informacin correspondiente a uno o varios asuntos
haya sido declarada confidencial o reservada el Pleno acordar la discusin de los
mismos en sesiones privadas, justificando pblicamente las razones de esta
determinacin.
El sentido de los votos de cada comisionado en el Pleno ser pblico, incluso
en el caso de las sesiones privadas que se llegaren a efectuar. Las votaciones se
tomarn de forma nominal o a mano alzada, conforme lo establezcan las
disposiciones que regulen las sesiones. El portal de Internet del Instituto incluir
una seccin en la que podr consultarse en versiones pblicas, el sentido de los
votos de los comisionados en cada uno de los asuntos sometidos a consideracin
del Pleno incluyendo, en su caso, los votos particulares que correspondan.
Artculo 50. Las actas de las sesiones se publicarn en la pgina de Internet
del Instituto dentro de los diez das hbiles contados a partir del da siguiente en
que se haya aprobado por el Pleno, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y
dems disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables.
Artculo 51. Para la emisin y modificacin de reglas, lineamientos o
disposiciones administrativas de carcter general, as como en cualquier caso que
determine el Pleno, el Instituto deber realizar consultas pblicas bajo los
principios de transparencia y participacin ciudadana, en los trminos que
determine el Pleno, salvo que la publicidad pudiera comprometer los efectos que
se pretenden resolver o prevenir en una situacin de emergencia.
Previo a la emisin de las reglas, lineamientos o disposiciones administrativas
de carcter general, el Instituto deber realizar y hacer pblico un anlisis de
impacto regulatorio o, en su caso, solicitar el apoyo de la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria.
La seguridad de la vida;
II.
III.
IV.
V.
La garanta del espectro necesario para los fines y funciones del Ejecutivo Federal;
VI.
VII.
VIII.
I.
II.
III.
IV.
I.
II.
I.
II.
III.
I.
II.
III.
IV.
I.
II.
III.
I.
II.
El uso de la concesin;
III.
IV.
El perodo de vigencia;
V.
VI.
VII.
Para uso comercial: Confiere el derecho a personas fsicas o morales para usar,
aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioelctrico de uso
determinado y para la ocupacin y explotacin de recursos orbitales, con fines de
lucro;
II.
Para uso pblico: Confiere el derecho a los Poderes de la Unin, de los Estados,
los rganos de Gobierno del Distrito Federal, los Municipios, los rganos
constitucionales autnomos y las instituciones de educacin superior de carcter
pblico para proveer servicios de telecomunicaciones y radiodifusin para el
cumplimiento de sus fines y atribuciones.
Bajo este tipo de concesiones se incluyen a los concesionarios o permisionarios de
servicios pblicos, distintos a los de telecomunicaciones o de radiodifusin,
cuando stas sean necesarias para la operacin y seguridad del servicio de que
se trate.
En este tipo de concesiones no se podrn usar, aprovechar o explotar con fines de
lucro, bandas de frecuencias del espectro radioelctrico de uso determinado o
para la ocupacin o explotacin de recursos orbitales, de lo contrario debern
obtener una concesin para uso comercial;
III.
I.
II.
I.
Los requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin,
entre los que se incluirn:
a) Los programas y compromisos de inversin, calidad, de cobertura geogrfica,
poblacional o social, de conectividad en sitios pblicos y de contribucin a la
cobertura universal que, en su caso, determine el Instituto, para lo cual
considerar las propuestas que formule anualmente la Secretara conforme a los
planes y programas respectivos;
b) Las especificaciones tcnicas de los proyectos, y
c) El proyecto de produccin y programacin, en el caso de radiodifusin;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
La vigencia de la concesin, y
VIII.
II.
III.
El perodo de vigencia;
IV.
V.
VI.
VII.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
II.
III.
II.
III.
Patrocinios;
IV.
V.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Venta de publicidad a los entes pblicos federales, los cuales destinarn el uno
por ciento del monto para servicios de comunicacin social y publicidad autorizado
en sus respectivos presupuestos al conjunto de concesiones de uso social
comunitarias e indgenas del pas, el cual se distribuir de forma equitativa entre
las concesiones existentes. Las Entidades Federativas y Municipios podrn
autorizar hasta el uno por ciento para dicho fin de conformidad con sus respectivos
presupuestos.
Lo dispuesto en esta fraccin slo ser aplicable para las concesiones de uso
social comunitarias e indgenas.
La ausencia de fines de lucro implica que dichos concesionarios no perseguirn
dentro de sus actividades la obtencin de ganancias con propsitos de
acumulacin, de tal suerte que los remanentes de su operacin slo podrn
invertirse al objeto de la concesin. Para recibir donaciones en dinero o en
especie, los concesionarios de uso social debern ser donatarias autorizadas en
trminos de las disposiciones aplicables.
Los concesionarios de uso social que presten el servicio de radiodifusin
debern entregar anualmente al Instituto, la informacin necesaria con el objeto de
verificar que la fuente y destino de los ingresos se apeguen a los fines para los
cuales fue otorgada la concesin.
Artculo 90. Para el otorgamiento de las concesiones de radiodifusin para uso
pblico y social, el Instituto deber tomar en consideracin:
I.
II.
III.
Que sea compatible con el objeto del solicitante, en los trminos de los artculos
86 y 87 de esta Ley, y
IV.
Los requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin,
entre los que se incluirn:
a) Los programas y compromisos de cobertura y calidad de los servicios que se
pretenden prestar, y
b) Las especificaciones tcnicas de los proyectos;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Los criterios para seleccionar al ganador, entre los cuales se deber privilegiar la
cobertura y la capacidad ofrecida sobre el territorio nacional. En ningn caso el
factor determinante ser meramente econmico, sin menoscabo de lo establecido
en esta Ley en materia de contraprestaciones.
Artculo 94. El ttulo de concesin para ocupar y explotar recursos orbitales
para uso comercial o privado, contendr como mnimo lo siguiente:
I.
II.
III.
El perodo de vigencia;
IV.
V.
VI.
VII.
En su caso, las condiciones bajo las cuales se debern atender las solicitudes de
servicio que les sean presentadas por las comercializadoras;
VIII.
IX.
I.
II.
IV.
V.
II.
Cantidad de espectro;
III.
IV.
Vigencia de la concesin;
V.
VI.
I.
Que el arrendatario cuente con concesin nica del mismo uso o que la haya
solicitado al Instituto;
II.
III.
IV.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Seccin IX
Del Cambio o Rescate del Espectro Radioelctrico o de Recursos Orbitales
Artculo 105. El Instituto podr cambiar o rescatar bandas de frecuencias o
recursos orbitales, en cualquiera de los siguientes casos:
Cuando lo exija el inters pblico;
Por razones de seguridad nacional, a solicitud del Ejecutivo Federal;
Para la introduccin de nuevas tecnologas;
Para solucionar problemas de interferencia perjudicial;
Para dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Estado
Mexicano;
Para el reordenamiento de bandas de frecuencias, y
Para la continuidad de un servicio pblico.
Tratndose de cambio de frecuencias, el Instituto podr otorgar directamente al
concesionario nuevas bandas de frecuencias mediante las cuales se puedan
ofrecer los servicios originalmente prestados.
Si como resultado del cambio de frecuencias el concesionario pretende prestar
servicios adicionales, deber solicitarlo. El Instituto evaluar dicha solicitud de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
Artculo 106. El cambio de bandas de frecuencias o de recursos orbitales,
podr realizarse de oficio o a solicitud de parte interesada.
Cuando el concesionario solicite el cambio a que se refiere este artculo, el
Instituto deber resolver dentro de los noventa das hbiles siguientes a la fecha
de presentacin de la solicitud, tomando en consideracin la planeacin y
resolver dentro de los cincuenta das hbiles siguientes. El rescate surtir sus
efectos a partir de su declaracin por el Instituto.
En el supuesto de que el Instituto resuelva rescatar la banda de frecuencia o los
recursos orbitales, podr solicitar el apoyo del INDAABIN para determinar la
indemnizacin correspondiente, para lo cual, el concesionario podr aportar los
argumentos y los elementos que estime pertinentes a travs del Instituto, dentro
de los diez das hbiles siguientes.
Para determinar la indemnizacin correspondiente, el Instituto tomar en cuenta
la inversin efectuada y debidamente comprobada, los bienes, equipos e
instalaciones de red destinados directamente a los fines de la concesin y su
depreciacin. Tambin podr considerarse el valor presente que, en su caso, haya
sido cubierto por adquirir los derechos para usar y explotar los bienes
concesionados, deduciendo el tiempo de vigencia transcurrido de la concesin. En
ningn caso se indemnizar cuando entre las causas que motiven el rescate se
encuentre el incumplimiento de las obligaciones o condiciones establecidas en la
concesin o autorizacin, incluyendo el que derive de contribuciones o
contraprestaciones.
Si el concesionario estuviese conforme con el monto de la indemnizacin, la
cantidad que se seale por este concepto tendr carcter de definitiva. Si no
estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se determinar por los
tribunales especializados en materia de competencia econmica, radiodifusin y
telecomunicaciones, a peticin del concesionario, quien deber formularla dentro
del plazo de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que se le
notifique la resolucin que determine el monto de la indemnizacin. Si el
concesionario no acude a los tribunales especializados en materia de competencia
econmica, radiodifusin y telecomunicaciones, el monto de la indemnizacin
tendr carcter definitivo. En lo no previsto respecto al rescate, se estar a lo
establecido en la Ley General de Bienes Nacionales.
Artculo 109. Cuando por causa del rescate el concesionario no pueda
continuar prestando servicios y, por ende, se d por terminada la concesin, el
Instituto dar aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que ste ejerza, en su caso,
las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestacin del
servicio, en cuyo caso el Ejecutivo Federal podr solicitar que temporalmente uno
o varios concesionarios operen la red pblica de telecomunicaciones, as como, en
su caso, las frecuencias de espectro asociadas a la misma, para garantizar la
continuidad en la prestacin de los servicios. A tal efecto, el Instituto y el Ejecutivo
Federal debern realizar los actos necesarios para salvaguardar la prestacin de
los servicios.
Captulo IV
De la Cesin de Derechos
Artculo 110. Slo las concesiones para uso comercial o privado, esta ltima
con propsitos de comunicacin privada, podrn cederse previa autorizacin del
Instituto en los trminos previstos en esta Ley.
El Instituto podr autorizar dentro de un plazo de noventa das naturales,
contados a partir de la presentacin de la solicitud, la cesin parcial o total de los
derechos y obligaciones establecidos en las concesiones, siempre que el
cesionario se comprometa a cumplir con las obligaciones que se encuentren
pendientes y asuma las condiciones que al efecto establezca el Instituto.
La autorizacin previa de la cesin a que se refiere este artculo podr
solicitarse siempre y cuando haya transcurrido un plazo de tres aos contados a
partir del otorgamiento de la concesin.
No se requerir autorizacin por parte del Instituto en los casos de cesin de la
concesin por fusin de empresas, escisiones o reestructuras corporativas,
siempre que dichos actos sean dentro del mismo grupo de control o agente
econmico.
A tal efecto, se deber notificar la operacin al Instituto dentro de los treinta
das naturales siguientes a su realizacin.
En los casos en que la cesin tenga por objeto transferir los derechos y
obligaciones establecidos en las concesiones a otro concesionario que preste
servicios similares en la misma zona geogrfica, el Instituto podr autorizar la
cesin, previo anlisis que realice sobre los efectos que dicho acto tenga o pueda
tener para la libre competencia y concurrencia en el mercado correspondiente.
Si la cesin actualizara la obligacin de notificar una concentracin conforme a
lo previsto en la Ley Federal de Competencia Econmica, el Instituto resolver
dentro del plazo previsto para dicho procedimiento, adicionando las
consideraciones sealadas en este captulo.
Las autoridades jurisdiccionales, previamente a adjudicar a cualquier persona la
transmisin de los derechos concesionados, debern solicitar opinin al Instituto
respecto del cumplimiento de los requisitos que establece la presente Ley.
Las concesiones de uso pblico o comercial cuyos titulares sean los Poderes
de la Unin, de los Estados, los rganos de Gobierno del Distrito Federal, los
Municipios y los rganos constitucionales autnomos se podrn ceder a entes de
carcter pblico incluso bajo esquemas de asociacin pblico-privado, previa
autorizacin del Instituto.
Artculo 111. En ningn caso se podr ceder, gravar, dar en prenda o
fideicomiso, hipotecar o enajenar total o parcialmente la concesin, los derechos
en ella conferidos, instalaciones, servicios auxiliares, dependencias o accesorios y
los bienes afectos a la misma, a ningn gobierno o estado extranjero.
Captulo V
Del Control Accionario
II.
III.
IV.
El Instituto tendr un plazo de quince das hbiles contados a partir de que reciba
la opinin de la Secretara o en caso que no se hubiere emitido opinin, a partir de
que fenezca el plazo referido en la fraccin que antecede, para objetar con causa
justificada la operacin de que se trate. Transcurrido dicho plazo sin que la
operacin hubiere sido objetada por el Instituto, se tendr por autorizada.
Las operaciones que no hubieren sido objetadas por el Instituto debern
inscribirse en el libro de registro de accionistas o socios de la persona moral, sin
perjuicio de las autorizaciones que se requieran de otras autoridades conforme a
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables.
No se requerir presentar el aviso a que se refiere la fraccin I de este artculo
cuando la suscripcin o enajenacin se refiera a acciones o partes sociales
representativas de inversin neutra en trminos de la Ley de Inversin Extranjera
o cuando se trate de aumentos de capital que sean suscritos por los mismos
accionistas, siempre que no se modifique la proporcin de la participacin de cada
uno de ellos en el capital social.
Tampoco se requerir presentar el aviso a que se refiere la fraccin I de este
artculo en el caso de fusin de empresas, escisiones o reestructuras corporativas,
siempre que los cambios en la tenencia accionaria sean dentro del mismo grupo
de control o dentro del mismo agente econmico. A tal efecto, se deber notificar
la operacin al Instituto dentro de los treinta das naturales siguientes a su
realizacin.
II.
III.
Revocacin;
IV.
Rescate, o
V.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Desahogadas las pruebas, el Instituto otorgar un plazo de dos das hbiles para
que las partes formulen sus alegatos;
Una vez desahogado el periodo probatorio y hasta antes del plazo para que se
emita resolucin, si las partes presentan un convenio y lo ratifican ante el Instituto,
se dar por concluido el procedimiento;
Concluido el plazo para formular alegatos, el Instituto con o sin alegatos, deber
emitir resolucin en un plazo no mayor a treinta das hbiles;
Emitida la resolucin, el Instituto deber notificarla a las partes dentro de los diez
das hbiles siguientes, y
La resolucin que expida el Instituto se inscribir en el Registro Pblico de
Telecomunicaciones dentro de los diez das hbiles siguientes a su notificacin y
la interconexin efectiva entre redes y el intercambio de trfico deber iniciar a
ms tardar dentro de los treinta das naturales, contados a partir del da siguiente
a la notificacin de la resolucin o, en su caso, de la celebracin del convenio
respectivo.
La solicitud de resolucin sobre condiciones, trminos y tarifas de interconexin
que no hayan podido convenirse, podr solicitarse al Instituto antes de que hubiere
concluido el plazo a que se refiere el prrafo primero de este artculo si as lo
solicitan ambas partes.
En el caso de concesionarios cuyas redes pblicas de telecomunicaciones se
encuentren interconectadas y con motivo de la terminacin de la vigencia de sus
convenios puedan acordar nuevas condiciones de interconexin y no exista
acuerdo entre las partes debern presentar ante el Instituto su solicitud de
resolucin sobre el desacuerdo de interconexin, a ms tardar el 15 de julio de
cada ao, a fin de que resuelva, conforme al procedimiento administrativo previsto
en el presente artculo, las condiciones de interconexin no convenidas entre
concesionarios, incluyendo las tarifas, antes del 15 de diciembre para que las
nuevas condiciones de interconexin inicien su vigencia el 1 de enero del siguiente
ao.
El Instituto favorecer la pronta y efectiva interconexin entre redes pblicas de
telecomunicaciones por lo que los procedimientos administrativos
correspondientes debern desahogarse en forma transparente, pronta, expedita y
debern evitarse actuaciones procesales que tengan como consecuencia retrasar
la interconexin efectiva entre redes pblicas de telecomunicaciones o las
condiciones no convenidas que permitan la prestacin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
Artculo 130. En el caso de que exista negativa de algn concesionario de red
pblica de telecomunicaciones para llevar a cabo negociaciones de interconexin
de su red con otro concesionario, el Instituto determinar la forma, trminos y
condiciones bajo las cuales se llevar a cabo dicha interconexin, sin perjuicio de
las sanciones previstas en la presente Ley. Lo anterior, tendr lugar cuando el
concesionario al que se le haya solicitado la interconexin, en trminos de lo
establecido en el artculo 129, no lleve a cabo alguna accin tendiente a ello y
a)
b)
II.
III.
IV.
V.
VI.
Que los equipos necesarios para la interconexin puedan ser proporcionados por
cualquiera de los concesionarios y ubicarse o coubicarse en las instalaciones de
cualquiera de ellos;
VII.
Los mecanismos que garanticen que exista adecuada capacidad y calidad para
cursar el trfico demandado entre ambas redes, sin discriminar el tipo de trfico, ni
degradar la capacidad o calidad de los servicios a que pueden acceder los
usuarios;
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Los plazos mximos para entregar enlaces de interconexin por parte de cada uno
de los concesionarios;
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
I.
II.
III.
IV.
Captulo VI
De la Neutralidad de las Redes
Artculo 145. Los concesionarios y autorizados que presten el servicio de
acceso a Internet debern sujetarse a los lineamientos de carcter general que al
efecto expida el Instituto conforme a lo siguiente:
Libre eleccin. Los usuarios de los servicios de acceso a Internet podrn acceder
a cualquier contenido, aplicacin o servicio ofrecido por los concesionarios o por
los autorizados a comercializar, dentro del marco legal aplicable, sin limitar,
degradar, restringir o discriminar el acceso a los mismos.
No podrn limitar el derecho de los usuarios del servicio de acceso a Internet a
incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos, dispositivos o aparatos que
se conecten a su red, siempre y cuando stos se encuentren homologados;
No discriminacin. Los concesionarios y los autorizados a comercializar que
presten el servicio de acceso a Internet se abstendrn de obstruir, interferir,
inspeccionar, filtrar o discriminar contenidos, aplicaciones o servicio;
Privacidad. Debern preservar la privacidad de los usuarios y la seguridad de la
red;
Transparencia e informacin. Debern publicar en su pgina de Internet la
informacin relativa a las caractersticas del servicio ofrecido, incluyendo las
V.
VI.
VII.
II.
III.
Multiprogramacin
Artculo 158. El Instituto otorgar autorizaciones para el acceso a la
multiprogramacin a los concesionarios que lo soliciten, conforme a los principios
de competencia y calidad, garantizando el derecho a la informacin y atendiendo
de manera particular la concentracin nacional y regional de frecuencias,
incluyendo en su caso el pago de las contraprestaciones debidas bajo los
siguientes criterios:
I.
II.
III.
IV.
V.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
I.
II.
II.
III.
IV.
V.
I.
II.
III.
I.
II.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
II.
III.
Se verifique que la informacin sea confidencial para las personas que soliciten el
acceso, mediante los lineamientos que emita el Instituto para garantizar que no se
haga uso indebido de la informacin.
A dicha base tendrn acceso las autoridades de seguridad y de procuracin de
justicia para el ejercicio de sus atribuciones.
Seccin I
De la Infraestructura Activa
Artculo 182. La informacin relativa a infraestructura activa y medios de
transmisin contendr todos los datos que permitan determinar y geo-localizar el
tipo, ubicacin, capacidad, reas de cobertura y, si es el caso, rutas y dems
caractersticas de todas las redes de telecomunicaciones y de radiodifusin, as
como, en su caso, las bandas de frecuencias que utilizan y cualquiera otra
informacin adicional que determine el Instituto.
Entregar los datos conservados a las autoridades a que se refiere el artculo 189
de esta Ley, que as lo requieran, conforme a sus atribuciones, de conformidad
con las leyes aplicables.
Queda prohibida la utilizacin de los datos conservados para fines distintos a los
previstos en este captulo, cualquier uso distinto ser sancionado por las
autoridades competentes en trminos administrativos y penales que resulten.
Los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso, los autorizados, estn
obligados a entregar la informacin dentro de un plazo mximo de veinticuatro
horas siguientes, contado a partir de la notificacin, siempre y cuando no exista
otra disposicin expresa de autoridad competente;
IV.
Contar con un rea responsable disponible las veinticuatro horas del da y los
trescientos sesenta y cinco das del ao, para atender los requerimientos de
informacin, localizacin geogrfica e intervencin de comunicaciones privadas a
que se refiere este Ttulo.
Para efectos de lo anterior, los concesionarios debern notificar a los titulares de
las instancias a que se refiere el artculo 189 de esta Ley el nombre del
responsable de dichas reas y sus datos de localizacin; adems deber tener
facultades amplias y suficientes para atender los requerimientos que se formulen
al concesionario o al autorizado y adoptar las medidas necesarias. Cualquier
cambio del responsable deber notificarse previamente con una anticipacin de
veinticuatro horas;
V.
Establecer procedimientos expeditos para recibir los reportes de los usuarios del
robo o extravo de los equipos o dispositivos terminales mviles y para que el
usuario acredite la titularidad de los servicios contratados. Dicho reporte deber
incluir, en su caso, el cdigo de identidad de fabricacin del equipo;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
II.
III.
A la portabilidad del nmero telefnico dentro del plazo que determine el Instituto y
la cual ser gratuita;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
XX.
XXI.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
II.
No podr cobrar de manera diferenciada a sus usuarios del servicio mvil por las
llamadas que reciban provenientes de su red o de la de otros concesionarios;
III.
IV.
V.
TTULO DCIMO
Captulo nico
De la Cobertura Universal
Artculo 210. Para la consecucin de la cobertura universal, la Secretara
elaborar cada ao un programa de cobertura social y un programa de
conectividad en sitios pblicos.
Artculo 211. El objetivo del programa de cobertura social es incrementar la
cobertura de las redes y la penetracin de los servicios de telecomunicaciones en
zonas de atencin prioritaria definidas por la Secretara.
Para la elaboracin del programa de cobertura social, la Secretara se
coordinar con los gobiernos de las entidades federativas, el Gobierno del Distrito
Federal, los municipios y el Instituto. Tambin recibir y evaluar las propuestas
de cualquier interesado por el medio que establezca la Secretara para tal efecto.
La Secretara definir los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin que
se incluirn en el programa de cobertura social, con prioridad a los servicios de
acceso a Internet y servicios de voz, y disear y promover los incentivos para la
participacin de los concesionarios en el mismo.
Artculo 212. La Secretara en coordinacin con el Instituto y el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, definir y publicar los indicadores que
permitan medir la evolucin de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin
en todo el territorio nacional, siguiendo en la medida de lo posible y sin que se
entienda limitativo, las metodologas reconocidas internacionalmente que permiten
la medicin del progreso y la comparacin internacional. Estos indicadores tendrn
por objetivo cuantificar el avance de los programas de cobertura social y de
conectividad en sitios pblicos.
Los concesionarios involucrados en los programas de cobertura social, estarn
obligados a reportar a la Secretara los datos que permitan cuantificar el avance
de los programas de cobertura social y, en su caso, el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas. La Secretara dar seguimiento al cumplimiento de los
concesionarios o autorizados a los compromisos adquiridos en los programas
respectivos y el Instituto sancionar el incumplimiento de los concesionarios o
autorizados a las obligaciones de cobertura social o cobertura universal que les
hubiere establecido.
Artculo 213. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, en coordinacin
con la Secretara, establecer los mecanismos administrativos y tcnicos
necesarios y otorgar el apoyo financiero y tcnico que requieran las instituciones
pblicas de educacin superior y de investigacin para la interconexin entre sus
redes, con la capacidad suficiente, formando una red nacional de educacin e
investigacin, as como la interconexin entre dicha red nacional y las redes
internacionales especializadas en el mbito acadmico.
I.
II.
III.
IV.
V.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Verificar que las transmisiones de radio y televisin cumplan con los criterios de
clasificacin, que se emitan en trminos de la presente Ley, incluidos aquellos
relativos a la programacin dirigida a la poblacin infantil, de conformidad con los
lineamientos que emita en trminos de la presente Ley;
IX.
Con base en los resultados de la supervisin que realice el Instituto, imponer las
sanciones establecidas en esta Ley por el incumplimiento a los lineamientos que
regulen la programacin y publicidad pautada destinada al pblico infantil;
X.
XI.
I.
II.
III.
IV.
V.
I.
II.
III.
IV.
V.
Con base en los resultados de la supervisin realizada por el Instituto, imponer las
sanciones por el incumplimiento de las normas que regulen la programacin y la
publicidad pautada dirigida a la poblacin infantil en materia de salud, y
VI.
II.
III.
IV.
V.
El desarrollo sustentable;
VI.
VII.
VIII.
IX.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
I.
II.
III.
I.
III.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
por ley, en los que intervengan empresas concesionarias de bienes del dominio
directo de la nacin.
Artculo 252. La forma en que podrn dividirse esos treinta minutos ser la
siguiente:
I.
II.
I.
II.
III.
II.
III.
IV.
V.
Que se respeten los horarios de los programas y que se avise con oportunidad los
cambios a la misma y se incluyan avisos parentales;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
II.
III.
A contar con mecanismos que les den accesibilidad para expresar sus
reclamaciones, sugerencias y quejas a los defensores de las audiencias, siempre
y cuando no represente una carga desproporcionada o indebida al concesionario,
y
IV.
II.
III.
No haber sido condenado por delito doloso que amerite pena de prisin por ms
de un ao, y
IV.
Que no haya laborado con el o los concesionarios respectivos, segn sea el caso,
durante un periodo previo de dos aos.
Artculo 261. El defensor de la audiencia atender las reclamaciones,
sugerencias y quejas de las audiencias sobre contenidos y programacin,
implementando mecanismos para que las audiencias con discapacidad tengan
accesibilidad.
Los radioescuchas o televidentes debern formular sus reclamaciones por
escrito e identificarse con nombre, apellidos, domicilio, telfono y correo
electrnico, a fin de que reciban una respuesta individualizada. Asimismo, debern
presentar sus reclamaciones o sugerencias en un plazo no superior a siete das
hbiles posteriores a la emisin del programa objeto de la misma.
Recibidas las reclamaciones, quejas o sugerencias, el defensor las tramitar en
las reas o departamentos responsables, requiriendo las explicaciones que
considere pertinentes.
El defensor responder al radioescucha o televidente en un plazo mximo de
veinte das hbiles aportando las respuestas recibidas y, en su caso, con la
explicacin que a su juicio merezca.
La rectificacin, recomendacin o propuesta de accin correctiva que en su
caso corresponda, deber ser clara y precisa. Se difundir dentro de un plazo de
veinticuatro horas, en la pgina electrnica que el concesionario de radiodifusin
publique para dichos efectos.
TTULO DCIMO SEGUNDO
De la Regulacin Asimtrica
Captulo I
De la Preponderancia
II.
III.
IV.
El Instituto contar con un plazo de cuarenta das hbiles para dictar la resolucin
definitiva correspondiente, la cual deber ser notificada dentro de un plazo no
mayor a veinte das hbiles contado a partir del da siguiente aquel en que sea
emitida por la autoridad correspondiente y, posteriormente, se publicar en el
Diario Oficial de la Federacin y en la pgina de Internet del propio Instituto.
A este procedimiento le ser aplicable supletoriamente la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, en lo que no se oponga a las disposiciones de esta
Ley.
Artculo 266. En lo que respecta al sector de radiodifusin el Instituto podr
imponer las siguientes medidas al agente econmico preponderante:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Permitir que los usuarios utilicen cualquier equipo receptor que cumpla con las
normas oficiales mexicanas;
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
II.
Presentar para la autorizacin del Instituto las tarifas que aplica: i) a los servicios
que presta al pblico ii) a los servicios intermedios que presta a otros
concesionarios, y iii) a su operacin de manera desagregada e individual a efecto
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
XVIII.
II.
III.
IV.
V.
VI.
dichas redes pblicas trminos y condiciones menos favorables que los que se
ofrece a s mismo, a sus filiales y subsidiarias y a las empresas que formen parte
del mismo grupo de inters econmico;
VII.
VIII.
Aquellas medidas adicionales que a juicio del Instituto sean necesarias para
garantizar la desagregacin efectiva.
Artculo 270. El agente econmico preponderante en el sector de las
telecomunicaciones deber permitir a los concesionarios y a los autorizados a
comercializar servicios de telecomunicaciones en el mbito geogrfico de su
concesin, la posibilidad de ofrecer a sus usuarios, bajo las mismas modalidades
de pago y en condiciones competitivas, los servicios mviles disponibles, que a su
vez el agente econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones
presta a sus usuarios, los que de manera enunciativa, mas no limitativa consisten
en:
I.
Tiempo aire;
II.
Mensajes cortos;
III.
Datos;
IV.
V.
a efecto de evitar ser desplazado por ste. Para determinar dicho precio
mayorista, el Instituto deber considerar el precio ms bajo que el agente
econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones y, en su caso, el
agente econmico con poder sustancial de mercado, cobre u ofrezca a cualquiera
de sus clientes o registre, respecto de cada servicio. El agente econmico
preponderante en el sector de las telecomunicaciones y, en su caso, el agente
econmico con poder sustancial de mercado, no podr discriminar el trfico
mayorista y la calidad del servicio deber ser igual al que reciban sus clientes.
Artculo 273. Las tarifas, las condiciones y los trminos de los servicios que el
agente econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones aplique
al concesionario o al autorizado para comercializar servicios de
telecomunicaciones, inclusive las modificaciones que los mismos sufran, as como
los paquetes y promociones, debern ser autorizadas por el Instituto.
Artculo 274. El convenio que los concesionarios o los autorizados para
comercializar servicios de telecomunicaciones y el agente econmico
preponderante en el sector de las telecomunicaciones celebren no deber estar
sujeto a niveles de consumo mnimos ni mximos. En el convenio se deber
permitir al concesionario y, en su caso, al autorizado:
I.
II.
III.
II.
Al aprobar el plan, el Instituto deber fijar los plazos mximos para su ejecucin,
asegurar la separacin efectiva e independencia de esos agentes y establecer los
trminos y condiciones para que esa situacin quede debidamente salvaguardada;
IV.
Una vez ejecutado el plan aprobado y que el Instituto haya determinado que
existen condiciones de competencia efectiva en los mercados que integran el
sector de que se trate de conformidad con la Ley Federal de Competencia
Econmica y que ninguno de los agentes resultantes o participantes en el mismo
actualiza los criterios para ser considerado como agente econmico
preponderante en los trminos de esta Ley, el Instituto extinguir las obligaciones
impuestas al agente econmico en las resoluciones que lo hayan declarado
preponderante, salvo que alguno de dichos agentes tenga poder sustancial en
cualquiera de los mercados relevantes en los que participa, en cuyo caso, se
mantendrn las obligaciones que le hayan sido impuestas en su calidad de agente
econmico preponderante o con poder sustancial de mercado, hasta en tanto el
Instituto le imponga las medidas que correspondan en trminos de la Ley Federal
de Competencia Econmica;
V.
VI.
II.
El agente econmico con poder sustancial tendr un plazo de treinta das hbiles,
contados a partir del da siguiente al en que surta efectos la notificacin
mencionada en la fraccin anterior, para que manifieste lo que a su derecho
convenga y ofrezca los elementos de prueba que considere necesarios, los cuales
slo debern estar relacionados con el proyecto de regulacin.
En caso de no comparecer dentro del plazo antes sealado, se presumir que no
existe inconformidad u oposicin alguna del agente econmico con el proyecto de
regulacin y el expediente ser turnado inmediatamente para el dictado de
resolucin definitiva;
III.
tenido verificativo la actuacin que considere le afecta, para que sea tomada en
consideracin en la resolucin definitiva.
Concluida la tramitacin del procedimiento, el agente econmico podr formular
alegatos en un plazo no mayor a tres das hbiles. Transcurrido este ltimo plazo,
con o sin alegatos, se turnar el expediente a resolucin, y
IV.
I.
Informacin;
II.
Calidad;
III.
Tarifas;
IV.
Ofertas comerciales, y
V.
Facturacin.
Artculo 283. Las obligaciones y limitaciones especficas tendrn por objeto
que no se afecte la competencia y libre concurrencia, y el Instituto no estar
limitado a las materias referidas en el artculo anterior. Las sanciones previstas en
la Ley Federal de Competencia Econmica sern aplicables en el caso de agentes
con poder sustancial. Asimismo, el Instituto podr imponer al agente con poder
sustancial las medidas previstas en los artculos 266 a 277 de la presente Ley.
Artculo 284. Los agentes econmicos preponderantes en los sectores de
radiodifusin o telecomunicaciones sern susceptibles de ser declarados con
poder sustancial, y el Instituto podr imponerles las obligaciones especficas que
determine conforme a lo dispuesto en esta Ley.
Captulo IV
De la Propiedad Cruzada
Artculo 285. En los casos de concesionarios de radiodifusin y
telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura
II.
I.
II.
III.
I.
II.
III.
IV.
El comportamiento durante los dos aos previos del o los agentes econmicos que
participan en dicho mercado, y
V.
sociales de los que sea titular, en la parte que sea necesaria para asegurar el
cumplimiento de dichas medidas, a fin de garantizar lo dispuesto por los artculos
6o. y 7o. de la Constitucin.
Los agentes econmicos tendrn derecho a presentar un programa de
desincorporacin ante el Instituto, quien lo aprobar o modificar motivando sus
razones.
En la resolucin de desincorporacin de activos, el Instituto deber otorgar un
plazo razonable para ello.
TTULO DCIMO TERCERO
I.
II.
III.
Captulo nico
De la Homologacin
Artculo 289. Los productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a
telecomunicaciones o radiodifusin que puedan ser conectados a una red de
telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioelctrico debern homologarse
conforme a las normas o disposiciones tcnicas aplicables de conformidad con lo
establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
El Instituto podr aplicar el reconocimiento mutuo de la evaluacin de la
conformidad de productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a
telecomunicaciones o radiodifusin que hayan evaluado su conformidad en otro
Estado con el que el gobierno mexicano haya suscrito un acuerdo o tratado
internacional para estos efectos.
El solicitante de la homologacin para los productos referidos en el prrafo
anterior, deber contar con domicilio en los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 290. El Instituto elaborar, publicar y mantendr actualizados los
procedimientos y lineamientos aplicables a la homologacin de productos
destinados a telecomunicaciones, que debern servir como gua a los interesados
en obtener el correspondiente certificado para un determinado producto.
El Instituto deber atender cualquier inconformidad relacionada con el
procedimiento de homologacin que presenten los solicitantes, a fin de que se
tomen las medidas pertinentes.
Los lineamientos mencionados, debern incluir una clasificacin genrica de
productos sujetos a homologacin e indicar las normas o disposiciones tcnicas
aplicables de forma parcial o total, en consistencia con dicha clasificacin.
Los lineamientos debern contemplar la siguiente jerarqua de aplicacin de
normas o disposiciones tcnicas:
Normas oficiales mexicanas;
Disposiciones tcnicas expedidas por el Instituto;
Normas Mexicanas;
IV.
V.
VI.
I.
II.
III.
II.
III.
I.
II.
III.
IV.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
I.
II.
I.
II.
III.
IV.
I.
II.
III.
IV.
En los supuestos del artculo 298, inciso C), multa hasta por el equivalente a
sesenta y seis millones de veces el salario mnimo, y
En los supuestos del artculo 298, incisos D) y E), multa hasta por el equivalente a
ochenta y dos millones de veces el salario mnimo.
Para calcular el importe de las multas referidas a razn de das de salario
mnimo, se tendr como base el salario mnimo general diario vigente en el Distrito
Federal del da en que se realice la conducta o se actualice el supuesto.
Artculo 300. En caso de reincidencia, el Instituto podr imponer una multa
equivalente hasta el doble de las cuantas sealadas.
Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que
haya sido sancionada y haya causado estado, realice otra conducta prohibida por
esta Ley, independientemente de su mismo tipo o naturaleza.
Para la imposicin de las sanciones no se considerar la reincidencia en las
infracciones cometidas a lo dispuesto en las fracciones I y II del inciso A), II, V y VI
del inciso C) del artculo 298. Por lo que se refiere a las dos ltimas fracciones
referidas, solo por lo que refiere a la entrega de informacin.
Artculo 301. Para determinar el monto de las multas establecidas en el
presente Captulo, el Instituto deber considerar:
La gravedad de la infraccin;
La capacidad econmica del infractor;
La reincidencia, y
En su caso, el cumplimiento espontneo de las obligaciones que dieron origen al
procedimiento sancionatorio, el cual podr considerarse como atenuante de la
sancin a imponerse.
Artculo 302. Las multas que imponga el Instituto sern ejecutadas por el
Servicio de Administracin Tributaria, a travs de los procedimientos y
disposiciones aplicables por dicho rgano.
Artculo 303. Las concesiones y las autorizaciones se podrn revocar por
cualquiera de las causas siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
No cumplir con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 164 de esta Ley;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Incumplir las resoluciones del Instituto que hayan quedado firmes en los casos de
conductas vinculadas con prcticas monoplicas;
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
Utilizar para fines distintos a los solicitados, las concesiones otorgadas por el
Instituto en los trminos previstos en esta Ley u obtener lucro cuando acorde al
tipo de concesin lo prohba esta Ley, o
XX.
I.
II.
III.
I.
II.
a)
b)
B) Con apercibimiento por una sola vez o multa por el equivalente de 0.76%
hasta el 2.5% de los ingresos del concesionario, autorizado o programador, por:
Incumplir las disposiciones de esta Ley en materia de tiempos de Estado, cadenas
nacionales, boletines, y concursos, as como respecto de la reserva de canales de
televisin y audio restringidos;
Exceder del tiempo de duracin en la transmisin de patrocinios tratndose de
concesionarios de uso pblico, o
No atender a la clasificacin y sus categoras descriptivas conforme a lo que
establece esta Ley y sus disposiciones reglamentarias.
C) Con multa por el equivalente de 2.51% hasta el 5% de los ingresos del
concesionario, autorizado o programador, por:
Incluir dentro de los patrocinios la comercializacin o venta de algn producto o
servicio, tratndose de concesionarios de uso pblico, o
Recibir patrocinios en contravencin a lo dispuesto en esta Ley.
En el caso de las fracciones I y III del inciso B) de este artculo no se
considerar lo dispuesto en la fraccin III del artculo 301 de la Ley.
Artculo 309. En el caso de las infracciones previstas en el artculo anterior,
para la imposicin de las sanciones se considerar la intencionalidad del infractor.
Artculo 310. Para la determinacin y cuantificacin de las multas a que se
refiere este captulo se aplicar lo dispuesto en el presente Ttulo.
Captulo IV
Sanciones en materia de Transmisin de Mensajes Comerciales y Defensa
de las Audiencias
Artculo 311. Corresponde al Instituto sancionar conforme a lo siguiente:
Con multa por el equivalente al doble de los ingresos obtenidos por el
concesionario derivados
de rebasar los topes mximos de transmisin de publicidad establecidos en esta
Ley;
Con multa por el equivalente de 0.51% hasta el 1% de los ingresos del
concesionario, autorizado o programador, por:
I. No poner a disposicin de las audiencias mecanismos de defensa;
II. No nombrar defensor de las audiencias o no emitir cdigos de tica, o
c)
Con multa de 100 a 500 salarios mnimos diarios vigentes en el Distrito Federal al
defensor de las audiencias por:
I.
No cumplir con las obligaciones establecidas en los artculos 259 y 261 de esta
Ley, o
II.
No cumplir con los lineamientos de carcter general que emita el Instituto sobre
las obligaciones mnimas para los defensores de las audiencias.
...
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la Procuradura Agraria, la
Procuradura Federal del Consumidor, la Agencia de Noticias del Estado Mexicano
y el Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano, atendiendo a sus
objetivos y a la naturaleza de sus funciones, quedan excluidas de la observancia
del presente ordenamiento.
...
ARTCULO DCIMO TERCERO.- Se expide la Ley del Sistema Pblico de
Radiodifusin del Estado Mexicano.
LEY DEL SISTEMA PBLICO DE RADIODIFUSIN DEL ESTADO MEXICANO
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Se crea el organismo pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal, no sectorizado, denominado Sistema Pblico de Radiodifusin
del Estado Mexicano, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, as
como de autonoma tcnica, operativa, de decisin y de gestin que tiene por
objeto proveer el servicio de radiodifusin sin fines de lucro, a efecto de asegurar
el acceso al mayor nmero de personas en cada una de las entidades federativas
a contenidos que promuevan la integracin nacional, la formacin educativa,
cultural y cvica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusin de informacin
imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional,
independencia editorial y dar espacio a las obras de produccin independiente, as
como a la expresin de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que
fortalezcan la vida democrtica de la sociedad.
El Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano deber contar con las
concesiones necesarias y cumplir con lo dispuesto en esta Ley y las dems
disposiciones normativas aplicables.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
IX.
X.
I.
II.
Los derechos y bienes muebles e inmuebles que le sean asignados por el sector
pblico;
III.
Los ingresos propios provenientes de los servicios que preste sin que se
encuentre comprendida la emisin de mensajes comerciales y venta de publicidad,
y
IV.
Los dems ingresos que perciba en los trminos de las disposiciones aplicables,
que podrn consistir en patrocinios, donaciones, legados, derechos y otras que
reciba de personas fsicas y morales.
Artculo 5. Para los efectos de este captulo, se entiende por patrocinio el pago
en efectivo o en especie que realiza cualquier persona denominada patrocinador,
a fin de que se haga la mencin o presentacin visual de la denominacin o razn
social de la persona que realiz el pago, sin inducir la comercializacin o venta de
ningn producto o servicio.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
I.
La Junta de Gobierno, y
II.
El Presidente.
La Presidencia contar con la estructura administrativa que se establezca en el
Estatuto Orgnico. Los cargos en la Junta de Gobierno sern de carcter
honorfico.
Artculo 14. La Junta de Gobierno se integrar por:
a)
b)
c)
d)
e)
I.
Establecer las polticas generales y definir las prioridades a las que deber
sujetarse el Sistema, relativas al cumplimiento de su objeto, as como en materia
de finanzas, investigacin, desarrollo tecnolgico y administracin general;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Conocer y aprobar los informes sobre el ejercicio del presupuesto autorizado que
le presente el Presidente;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Establecer, con sujecin a las disposiciones legales relativas, las normas y bases
para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de inmuebles que el Sistema
requiera para el cumplimiento de sus fines;
XVI.
XVII.
Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales, cuando fuere
necesario, el Presidente pueda disponer de los activos fijos del Sistema que no
correspondan a las operaciones propias del objeto de la misma;
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
Las dems atribuciones que le confieran esta Ley, su Estatuto Orgnico y dems
ordenamientos legales y administrativos aplicables.
Artculo 16. La organizacin, funcionamiento y periodicidad de las sesiones de
la Junta de Gobierno se establecern en el Estatuto Orgnico del Sistema, as
como las funciones del Secretario de la propia Junta.
Artculo 17. El Presidente del Sistema ser designado, a propuesta del
Ejecutivo Federal, con el voto de dos terceras partes de los miembros presentes
de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisin Permanente.
Artculo 18. Para ser Presidente del Sistema se requiere:
I.
Ser ciudadano mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y
polticos;
II.
Contar con nivel de licenciatura y con experiencia mnima de cinco aos en las
materias objeto del Sistema;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
No haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal de ms
de un ao de prisin.
Artculo 19. El Presidente del Sistema durar en su cargo cinco aos, podr
ser reelegido para un nuevo periodo por una sola vez y podr ser removido con el
voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de
Senadores.
Artculo 20. El Presidente no podr desempear ningn otro empleo, cargo o
comisin distintos, que sean remunerados, con excepcin de los de carcter
docente o cientfico.
Artculo 21. El Presidente del Sistema tendr las siguientes facultades y
obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
Tomar las medidas pertinentes a fin de que las funciones del Sistema se realicen
de manera articulada, congruente y eficaz, mediante el establecimiento,
coordinacin y actualizacin de procedimientos, sistemas y aplicaciones que se
implementen en el Sistema;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Rendir ante la Junta de Gobierno todos los informes generales o especiales que
le requiera, en el marco de las obligaciones que esta Ley le impone;
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
Realizar, dentro del marco de las atribuciones del Sistema, todos los actos
jurdicos y suscribir todos los documentos necesarios, para el cumplimiento de los
fines y objetivos del Sistema;
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
Nombrar y remover a los servidores pblicos del Sistema, excepto aquellos que
ocupen cargos dentro de las dos jerarquas administrativas inferiores a la suya, en
cuyo caso se limitar a realizar las propuestas correspondientes ante la Junta de
Gobierno, la que har los nombramientos o remociones respectivos;
XXVII.
XXVIII. Suscribir las condiciones generales de trabajo que regulen las relaciones
laborales del Sistema con sus trabajadores de base;
XXIX.
XXX.
XXXI.
I.
II.
III.
Contar con una experiencia comprobada de por lo menos cinco aos en materia
de medios pblicos;
IV.
V.
VI.
VII.
No haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal de ms
de un ao de prisin.
Artculo 25. Son funciones del Consejo Ciudadano:
I.
Proponer los criterios que la Junta de Gobierno deber seguir para asegurar la
independencia y una poltica editorial imparcial y objetiva del Sistema;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
I.
II.
III.
Renunciar expresamente.
Artculo 27. Las reglas de funcionamiento y organizacin del Consejo
Ciudadano se establecern en el Estatuto Orgnico.
Artculo 28. El Presidente del Sistema dotar de las instalaciones y elementos
indispensables para el desarrollo de las reuniones del Consejo Ciudadano.
Captulo VII
a.
b.
c.
d.
Las medidas que imponga el Instituto se extinguirn una vez que se autorice a
los agentes econmicos preponderantes la prestacin de servicios adicionales.
DCIMO. Los agentes econmicos preponderantes y los concesionarios cuyos
ttulos de concesin contengan alguna prohibicin o restriccin expresa para
prestar servicios determinados, previo al inicio del trmite para obtener la
autorizacin para prestar servicios adicionales, acreditarn ante el Instituto Federal
de Telecomunicaciones y ste supervisar el cumplimiento efectivo de las
obligaciones previstas en el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013, de la Ley de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, as como de la Ley Federal de Competencia
Econmica, sus ttulos de concesin y disposiciones administrativas aplicables,
conforme a lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
Lo dispuesto en este artculo tambin ser aplicable en caso de que los agentes
y concesionarios respectivos opten por transitar a la concesin nica.
No ser aplicable lo dispuesto en el presente artculo despus de transcurridos
cinco aos contados a partir de la entrada en vigor de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, siempre que el agente econmico
preponderante en el sector de las telecomunicaciones est en cumplimiento del
artculo Octavo Transitorio de este Decreto, de las medidas que se le hayan
impuesto conforme a lo previsto en las fracciones III y IV del artculo Octavo
Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los
II.
III.
IV.
con antelacin y en caso de que no cumpla esta ltima prevencin se tendr por
no presentado el plan, sin perjuicio de que el agente econmico pueda presentar
una nueva propuesta de plan en trminos del presente artculo;
III. Atendida la prevencin en los trminos formulados, el Instituto Federal de
Telecomunicaciones analizar, evaluar y, en su caso, aprobar el plan propuesto
dentro de los ciento veinte das naturales siguientes. En caso de que el Instituto lo
considere necesario podr prorrogar dicho plazo hasta en dos ocasiones y hasta
por noventa das naturales cada una.
Para aprobar dicho plan el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber
determinar que el mismo reduce efectivamente la participacin nacional del agente
econmico preponderante por debajo del cincuenta por ciento en el sector de las
telecomunicaciones a que se refiere la fraccin III del artculo Octavo Transitorio
del Decreto antes referido, que genere condiciones de competencia efectiva en los
mercados que integran dicho sector en los trminos de la Ley Federal de
Competencia Econmica y que no tenga por objeto o efecto afectar o reducir la
cobertura social existente.
El plan deber tener como resultado que la participacin en el sector que el
agente preponderante disminuye, sea transferida a otro u otros agentes
econmicos distintos e independientes del agente econmico preponderante. Al
aprobar el plan, el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber asegurar la
separacin efectiva e independencia de esos agentes y deber establecer los
trminos y condiciones necesarios para que esa situacin quede debidamente
salvaguardada;
IV. En el supuesto de que el Instituto Federal de Telecomunicaciones apruebe
el plan, el agente econmico preponderante en el sector de las
telecomunicaciones contar con un plazo de hasta diez das hbiles para
manifestar que acepta el plan y consiente expresamente las tarifas que derivan de
la aplicacin de los incisos a) y b) del segundo prrafo del artculo 131 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y de Radiodifusin, y las fracciones VI a VIII de
este artculo.
Aceptado el plan por el agente econmico preponderante, no podr ser
modificado y deber ejecutarse en sus trminos, sin que dicho agente pueda
volver a ejercer el beneficio que otorga este artculo y sin perjuicio de que pueda
optar por lo dispuesto en el artculo 276 de la Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusin;
V. El plan deber ejecutarse durante los 365 das naturales posteriores a que
haya sido aceptado en trminos de la fraccin IV. Los agentes econmicos
involucrados en el plan debern informar con la periodicidad que establezca el
Instituto Federal de Telecomunicaciones sobre el proceso de ejecucin del plan.
En caso de que el agente econmico preponderante acredite que la falta de
cumplimiento del plan dentro del plazo referido se debe a causas que no le son
imputables, podr solicitar al Instituto Federal de Telecomunicaciones una
prrroga, la cual se podr otorgar por un plazo de hasta 120 das naturales, por
nica ocasin y siempre y cuando dichas causas se encuentren debidamente
justificadas;
VI. A partir de la fecha en que el agente econmico preponderante en el sector
de las telecomunicaciones haya aceptado el plan y durante el plazo referido en la
fraccin anterior, se aplicarn provisionalmente entre el agente econmico
preponderante en el sector de las telecomunicaciones y los dems concesionarios,
los acuerdos de compensacin recproca de trfico referidos en el primer prrafo
del artculo 131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de Radiodifusin, y se
suspendern entre ellos las tarifas que deriven de la aplicacin de los incisos a) y
b) del prrafo segundo de dicho artculo;
VII. El Instituto Federal de Telecomunicaciones certificar que el plan ha sido
ejecutado efectivamente en el plazo sealado en la fraccin V de este artculo.
Para tal efecto, dentro de los 5 das hbiles siguientes al
trmino del plazo de ejecucin o, en su caso, al trmino de la prrroga
correspondiente, el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber iniciar los
estudios que demuestren que su ejecucin gener condiciones de competencia
efectiva en los mercados que integran el sector de telecomunicaciones, de
conformidad con la Ley Federal de Competencia Econmica.
Otorgada la certificacin referida en el prrafo anterior, se aplicarn de manera
general para todos los concesionarios los acuerdos de compensacin de trfico a
que se refiere el prrafo primero del artculo 131 de la citada Ley;
VIII. En caso de que el plan no se ejecute en el plazo a que se refiere la
fraccin V o, en su caso, al trmino de la prrroga correspondiente, o el Instituto
Federal de Telecomunicaciones niegue la certificacin referida en la fraccin
anterior o determine que no se dio cumplimiento total a dicho plan en los trminos
aprobados, se dejarn sin efectos los acuerdos de compensacin recproca de
trfico y la suspensin de las tarifas a que se refieren los incisos a) y b) del artculo
131 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, entre el agente
econmico preponderante en el sector de las telecomunicaciones y los dems
concesionarios, y su aplicacin se retrotraer a la fecha en que inici la
suspensin, debiendo dicho agente restituir a los dems concesionarios las
cantidades que correspondan a la aplicacin de las citadas tarifas. En este
supuesto, los concesionarios citados podrn compensar las cantidades a ser
restituidas contra otras cantidades que le adeuden al agente econmico
preponderante;
IX. El Instituto Federal de Telecomunicaciones autorizar al agente econmico
que propuso el plan y a los agentes econmicos resultantes o que formen parte de
dicho plan, la prestacin de servicios adicionales a los que son objeto de su
concesin o su trnsito al modelo de concesin nica, a partir de que certifique
que el plan se ha ejecutado efectivamente y siempre que con la ejecucin de dicho
plan se generen condiciones de competencia efectiva en los mercados que
trminos que establezca el Instituto. Los permisos que hayan sido otorgados a los
poderes de la Unin, de los estados, los rganos de Gobierno del Distrito Federal,
los municipios, los rganos constitucionales autnomos
e instituciones de educacin superior de carcter pblico debern transitar al
rgimen de concesin de uso pblico, mientras que el resto de los permisos
otorgados debern hacerlo al rgimen de concesin de uso social.
Para transitar al rgimen de concesin correspondiente, los permisionarios
debern presentar solicitud al Instituto Federal de Telecomunicaciones, quien
resolver lo conducente, en un plazo de noventa das hbiles.
En tanto se realiza la transicin, dichos permisos se regirn por lo dispuesto en
la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin para las concesiones de
uso pblico o social, segn sea el caso.
En caso de no cumplir con el presente artculo, los permisos concluirn su
vigencia.
DCIMO OCTAVO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber emitir
dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, el programa de trabajo para
reorganizar el espectro radioelctrico a estaciones de radio y televisin a que se
refiere el inciso b) de la fraccin V del artculo Dcimo Sptimo transitorio del
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos
6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 11 de junio de 2013. En la determinacin del programa de trabajo, el
Instituto procurar el desarrollo del mercado relevante de la radio, la migracin del
mayor nmero posible de estaciones de concesionarios de la banda AM a FM, el
fortalecimiento de las condiciones de competencia y la continuidad en la
prestacin de los servicios.
DCIMO NOVENO. La transicin digital terrestre culminar el 31 de diciembre
de 2015.
El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, implementar los programas y acciones vinculados con la poltica de
transicin a la televisin digital terrestre, para la entrega o distribucin de equipos
receptores o decodificadores a que se refiere el tercer prrafo del artculo Quinto
transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber concluir la transmisin de
seales analgicas de televisin radiodifundida en todo el pas, a ms tardar el 31
de diciembre de 2015, una vez que se alcance un nivel de penetracin del noventa
por ciento de hogares de escasos recursos definidos por la Secretara de
Cada concesionario deber asumir los costos que se originen con motivo de dicha
consolidacin.
Asimismo, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, dentro de los ciento
ochenta das siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, deber definir
los puntos de interconexin a la red pblica de telecomunicaciones del agente
econmico preponderante o con poder sustancial.
Las resoluciones administrativas que se hubieren emitido quedarn sin efectos
en lo que se opongan a lo previsto en el presente transitorio.
Los concesionarios mantendrn la numeracin que les haya sido asignada a fin
de utilizarla para servicios de red inteligente en sus modalidades de cobro
revertido y otros servicios especiales, tales como nmeros 900.
VIGSIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal deber remitir al Senado de la
Repblica o, en su caso, a la Comisin Permanente, la propuesta de designacin
del Presidente del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano, dentro
de los treinta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
El Senado o, en su caso, la Comisin Permanente, deber designar al
Presidente del Sistema dentro de los treinta das naturales siguientes a aqul en
que reciba la propuesta del Ejecutivo Federal.
VIGSIMO SPTIMO. Los representantes de las Secretaras de Estado que
integren la Junta de Gobierno del Sistema Pblico del Estado Mexicano debern
ser designados dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en
vigor del presente Decreto.
VIGSIMO OCTAVO. La designacin de los miembros del Consejo Ciudadano
del Sistema Pblico de
Radiodifusin del Estado Mexicano deber realizarse dentro de los sesenta das
naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
VIGSIMO NOVENO. El Presidente del Sistema Pblico de Radiodifusin del
Estado Mexicano someter a la Junta de Gobierno, para su aprobacin, el
proyecto de Estatuto Orgnico, dentro de los noventa das naturales siguientes a
su nombramiento.
TRIGSIMO. A partir de la entrada en vigor de este Decreto el organismo
descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, se
transforma en el Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano, el cual
contar con los recursos humanos, presupuestales, financieros y materiales del
organismo citado.
En tanto se emite el Estatuto Orgnico del Sistema Pblico de Radiodifusin del
Estado Mexicano, continuar aplicndose, en lo que no se oponga a la Ley del
Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano, el Estatuto Orgnico del
Organismo Promotor de Medios Audiovisuales.
II.
III.
Su equilibrio financiero.
TRIGSIMO QUINTO. Con excepcin de lo dispuesto en el artculo Vigsimo
Transitorio, por el cual se encuentra obligado el Instituto Federal de
Telecomunicaciones a aplicar el artculo 131 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin que se expide por virtud de este Decreto y
dems que resulten aplicables en materia de interconexin en trminos de la
misma, las resoluciones administrativas que el Instituto Federal de
Telecomunicaciones hubiere emitido previo a la entrada en vigor del presente
Decreto en materia de preponderancia continuarn surtiendo todos sus efectos.
TRIGSIMO SEXTO. El Instituto Federal de Telecomunicaciones dentro de los
180 das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, deber realizar los
estudios correspondientes para analizar si resulta necesario establecer
mecanismos que promuevan e incentiven a los concesionarios a incluir una barra
programtica dirigida al pblico infantil en la que se promueva la cultura, el
deporte, la conservacin del medio ambiente, el respeto a los derechos humanos,
el inters superior de la niez, la igualdad de gnero y la no discriminacin.