Reglameto Ley Contrataciones Del Estado PDF

Reglamento de la Ley
de Contrataciones
del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 184-2008-ef)
Concordado
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de
Contrataciones del Estado que establece las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones
de bienes, servicios u obras que realicen;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del mencionado Decreto
Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
ser aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo
N 1017;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, el mimo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos
noventa y ocho (298) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias transitorias
y un (1) Anexo, que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo dispuesto
en el Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1017 Ley de Contrataciones del Estado.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas
103
Reglamento de la Ley de
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.-
Referencias
mbito de aplicacin de la Ley
Aplicacin supletoria de la Ley
Competencias en materia de contrataciones del Estado
Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
Expediente de Contratacin
Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.-
Tipos de Procesos de Seleccin

Prohibicin de fraccionamiento
Modalidades Especiales de Seleccin
Etapas de los Procesos de Seleccin
Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Plazos generales para Procesos de Seleccin
Rgimen de notificaciones
Prrrogas o postergaciones
104
Designacin
Participacin de expertos independientes
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Comit Especial Permanente
Competencias
Qurum y acuerdos
Intervencin de los miembros suplentes
Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.-
Aprobacin
Acceso a las Bases
Prepublicacin
Estandarizacin de las Bases
Contenido mnimo
Sistemas de Contratacin
Modalidades de Ejecucin Contractual
Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Mtodo de evaluacin de propuestas
Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
general
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
Factores de evaluacin para la contratacin de obras
Acreditacin de la experiencia del Consorcio
Frmulas de reajuste
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.-
Convocatoria
Publicacin en el SEACE
Registro de participantes
Oportunidad del registro
Formulacin y absolucin de consultas
Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
105
Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.-
Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases

Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
Elevacin de observaciones
Integracin de Bases
Publicacin de Bases Integradas
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Requisitos para la admisin de propuestas

Presentacin de documentos
Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Acto de presentacin de propuestas
Acreditacin de representantes en acto pblico
Acto pblico de presentacin de propuestas
Acto privado de presentacin de propuestas
Subsanacin de propuestas
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Entidades participantes y entidad tcnica
Sustento presupuestal
Compras Corporativas Facultativas
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.Artculo 87.Artculo 88.Artculo 89.-
Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo

Encargo a una Entidad Pblica
Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
Encargo a Organismos Internacionales
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas

Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Otorgamiento de la Buena Pro

Solucin en caso de empate
Distribucin de la Buena Pro
Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor
referencial
Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Declaracin de Desierto
Cancelacin del Proceso de Seleccin
106
Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.Artculo 96.-
Definicin y aplicacin
Uso de la modalidad de Subasta Inversa
Convocatoria y desarrollo del Proceso
Presuncin de cumplimiento
Recurso de apelacin
Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
Artculo 97.Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.Artculo 103.-
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Definicin y aplicacin
Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
Reglas especiales del proceso de seleccin
Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Responsabilidad del pago
Vigencia y renovacin del Convenio Marco
Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco
107
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO
DE SELECCIN
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.Artculo 109.Artculo 110.Artculo 111.Artculo 112.Artculo 113.Artculo 114.Artculo 115.Artculo 116.Artculo 117.Artculo 118.Artculo 119.Artculo 120.Artculo 121.Artculo 122.Artculo 123.Artculo 124.Artculo 125.Artculo 126.-
Recurso de apelacin
Actos impugnables
Actos no impugnables
Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Improcedencia del recurso de apelacin
Garanta por interposicin de recurso de apelacin
Recurso de apelacin ante la Entidad
Contenido de la resolucin de la Entidad
Agotamiento de la va administrativa
Recurso de apelacin ante el Tribunal
Uso de la palabra
Contenido de la resolucin del Tribunal
Alcances de la resolucin
Desistimiento
Denegatoria ficta
Agotamiento de la va administrativa
Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
Precedentes de Observancia Obligatoria
Ejecucin de la garanta
Accin contencioso administrativa
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.Artculo 138.Artculo 139.Artculo 140.Artculo 141.Artculo 142.Artculo 143.Artculo 144.Artculo 145.Artculo 146.Artculo 147.Artculo 148.Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Artculo 153.Artculo 154.-
CAPTULO II
GARANTAS
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.Artculo 128.Artculo 129.Artculo 130.Artculo 131.Artculo 132.Artculo 133.Artculo 134.Artculo 135.Artculo 136.-
Contratacin entre Entidades

Situacin de Emergencia
Situacin de Desabastecimiento Inminente
Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos
Servicios Personalsimos
Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones
Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Procedimiento para las contrataciones exoneradas
Limitaciones a las contrataciones exoneradas
108
Obligacin de contratar
Perfeccionamiento del Contrato
Suscripcin del Contrato
Sujetos de la relacin contractual
Requisitos para suscribir el Contrato
Contenido del Contrato
Modificacin en el Contrato
Nulidad del Contrato
Consorcio
Subcontratacin
Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Vigencia del Contrato
Casos especiales de vigencia contractual
Cmputo de los plazos
Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la
suscripcin
Responsabilidad de la Entidad
Tributos, gravmenes y otros
Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.Artculo 164.-
Requisitos de las garantas

Clases de garantas
Garanta de seriedad de oferta
Garanta de fiel cumplimiento
Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Garanta por el monto diferencial de propuesta
Excepciones
Garanta por adelantos
Garantas a cargo de la Entidad
Ejecucin de garantas
109
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

Otras penalidades
Resolucin de Contrato
Causales de resolucin por incumplimiento
Procedimiento de resolucin de Contrato
Efectos de la resolucin
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.Artculo 172.Artculo 173.Artculo 174.Artculo 175.-
Clases de Adelantos
Entrega de Adelantos
Amortizacin de los Adelantos
Adicionales y Reducciones
Ampliacin del plazo contractual
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.Artculo 177.Artculo 178.Artculo 179.-
Recepcin y conformidad
Efectos de la conformidad
Constancia de prestacin
Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago

Artculo 181.- Plazos para los pagos
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra

Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
Artculo 185.- Residente de Obra
110
Artculo 186.Artculo 187.Artculo 188.Artculo 189.Artculo 190.Artculo 191.Artculo 192.Artculo 193.Artculo 194.Artculo 195.Artculo 196.Artculo 197.Artculo 198.Artculo 199.Artculo 200.Artculo 201.Artculo 202.Artculo 203.Artculo 204.Artculo 205.Artculo 206.Artculo 207.Artculo 208. Artculo 209.Artculo 210.Artculo 211.Artculo 212.Artculo 213.-
Clases de Adelantos en Obras

Entrega del Adelanto Directo
Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Amortizacin de Adelantos
Inspector o Supervisor de Obras
Costo de la supervisin o inspeccin
Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la obra
Funciones del Inspector o Supervisor
Cuaderno de Obra
Anotacin de ocurrencias
Consultas sobre ocurrencias en la obra
Valorizaciones y Metrados
Reajustes
Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Causales de ampliacin de plazo
Procedimiento de ampliacin de plazo
Efectos de la modificacin del plazo contractual
Clculo del Gasto General Diario
Pago de Gastos Generales
Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Intervencin Econmica de la Obra
Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento
(15%)
Resolucin del Contrato de Obras
Recepcin de la Obra y plazos
Liquidacin del Contrato de Obra
Efectos de la liquidacin
Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Articulo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.-
Conciliacin
Inicio del Arbitraje
Convenio Arbitral
Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Solicitud de Arbitraje
Respuesta de Arbitraje
rbitros
Impedimentos
111
Artculo 222.Artculo 223.Articulo 224.Articulo 225.Artculo 226.Artculo 227.Artculo 228.Artculo 229.Artculo 230.Artculo 231.Artculo 232.Artculo 233.Articulo 234.-
Designacin
Aceptacin de los rbitros
Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Causales de Recusacin
Procedimiento de Recusacin
Instalacin
Regulacin del Arbitraje
Acumulacin
Gastos Arbitrales
Laudo
Registro de rbitros
Organizacin y Administracin de Arbitrajes
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Artculo 237.- Infracciones y sanciones administrativas
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de contratacin
pblica
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
Artculo 241.- Denuncias de terceros
Artculo 242.- Debido Procedimiento
Artculo 243.- Prescripcin
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
112
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.Artculo 252.Artculo 253.Artculo 254.Artculo 255.Artculo 256.Artculo 257.Artculo 258.Artculo 259.Artculo 260.Artculo 261.Artculo 262.Artculo 263.Artculo 264.Artculo 265.Artculo 266.Artculo 267.Artculo 268.Artculo 269.Artculo 270.Artculo 271.Artculo 272.Artculo 273.Artculo 274.Artculo 275.Artculo 276.Artculo 277.Artculo 278.Artculo 279.Artculo 280.Artculo 281.Artculo 282.-
Conformacin
Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin
Calificacin de Subcontratos
Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el
RNP
Proveedores extranjeros
Excepciones
Categoras y Especialidades
Comunicacin de ocurrencias
Impedimentos
Socios Comunes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
Obligaciones de los proveedores de bienes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
Obligaciones de los proveedores de servicios
Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Asignacin de Especialidades de los Consultores
Especialidades de los Consultores
Ampliacin de la Especialidad
Obligaciones de los Consultores de Obras
Rcord de Consultora de Obras
Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Categorizacin
Capacidad Mxima de Contratacin
Nmero de profesionales
Capacidad Libre de Contratacin
Obligaciones de los ejecutores de obras
Rcord de Obras
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Publicacin del Registro de Inhabilitados
Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado
113
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes

Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

CAPTULO I
GENERALIDADES
Objeto
Acceso al SEACE
Obligatoriedad
Registro de la informacin
Condiciones de continuidad del sistema
Rgimen de notificaciones
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Alcances
Procesos electrnicos
Nomenclatura de un proceso electrnico
Propuestas electrnicas
Contenido de las propuestas electrnicas
Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
Evaluacin de la propuesta tcnica
Evaluacin y Buena Pro
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar
referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, la referencia a el
Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al
Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin
hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de
bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la
contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Concordancias:
LCE: Artculos 1 y 3.
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas
contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo
ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las
normas especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia
de dichas normas.
Concordancia:
LCE: Artculo 5.
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el
presente Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del
Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y
su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de
la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en
contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Concordancia:
LCE: Artculo 58 inciso b).

Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn
115
a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la

Entidad:
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se

establecen en el presente Reglamento.
Concordancias:
LCE: Artculos 5, 6, 24.

RLCE: 2da. Disposicin Complementaria Transitoria.
1.
2.
3.
4.
Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad

con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en
la Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de
las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General
o el que haga sus veces.
rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas
con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones,
canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.
rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad.
Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el
rea usuaria a travs de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de

la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de
las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente
certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en

general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada, no menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas

por el OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y
tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica
y de libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o
empresas capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los operadores
de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados,
siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros
rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la Entidad
podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto
en la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las
116
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones

En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada
una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por
la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en
funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de
acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin,
valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de
las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual
de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
Concordancias:
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
El objeto de la contratacin;
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
El valor estimado de la contratacin;
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as
como la modalidad de seleccin;
La fuente de financiamiento;
El tipo de moneda;
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables.
Concordancia:
LCE: Artculo 13.

Art. 5 del DU N 078-2009
117
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor
de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de
aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que
no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo
por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto militar
o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001-PCM,
estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de
los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis
y difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin
de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y
en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier
interesado al precio equivalente al costo de reproduccin.
Concordancia:
LCE: Artculo 8.
En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin

de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo
costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la
viabilidad del mismo.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con la
asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales:
cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o el valor referencial
difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el
tipo de proceso de seleccin. 1
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma prevista
en el artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar
las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de corresponder,
disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las
evaluaciones peridicas que cada Entidad considere pertinente efectuar.
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas
tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de
contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
1 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
118
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y,

cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional
de Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el
Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de preinversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la
elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin
y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las
actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la
culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse
por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las que no se les
otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que
dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de remitir
el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su aprobacin, de
acuerdo a sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva
convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn extremo.
Concordancias:
LCE: Artculos 7, 12, 32, 42.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las caractersticas,
condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera
para el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de
acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las
contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio
de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de
lo que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a
119
marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes

determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca,
fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo
de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin
debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern obligatorios los
requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su
aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economa y
Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser
tomadas en cuenta para la definicin de los bienes, servicios u obras que se van a
contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 13.

Directiva 010-2009-OSCE/CD.
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria,
el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las
posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El valor referencial;
La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores
de evaluacin, de ser el caso;
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones
de lo que se va a contratar, de ser necesario;
Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratacin.

A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta,
cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los siguientes
elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir
de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia
de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a travs de
portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo emplearse como
mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta cuando la informacin est
disponible: precios histricos, estructuras de costos, alternativas existentes
segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad
inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros
beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto de
120
la contratacin de las Entidades.

Concordancias:
Artculo 13.- Valor referencial
El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley, como
resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones
de los proveedores debern incluir los mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las
contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria,
la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems,
el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los
valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber
especificarse tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del
proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o
actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo
con el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit
Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado de las
contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo
valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y
poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente
de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modificacin del
tipo de proceso de seleccin convocado ste ser declarado nulo.
Concordancias:
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor
referencial se sujetar a lo siguiente:
1.
En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto

del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este
presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las
partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de
la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida
y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en
las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones
121
2.
ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos

generales variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o
servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin,
segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor
referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra
y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar
a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del
estudio de las posibilidades de precios de mercado.
En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones
competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo
gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas
definidos en los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los

tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los
costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit
Especial deber poner en conocimiento de la unidad orgnica competente para su
opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando
que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de
tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el
nuevo valor referencial implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin
convocado, este ser declarado nulo.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito
El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o recuperaciones
deber ser determinado aplicando el porcentaje que se fije en las Bases, sobre el
monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos
que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de xito,
siempre y cuando stos sean usuales en el mercado, debiendo justificarse
la necesidad y su monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se considere el
pago de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado por la suma
del honorario fijo ms el honorario de xito. Para efectos de la inclusin de este
ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que la Entidad
pagara como honorario de xito.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
122
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial

Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener
una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora
de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico, la
antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin
del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del valor
referencial se computar desde la aprobacin del expediente de contratacin.
Lafecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser consignada
en las Bases.
Concordancias:
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado cuando
la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por
el Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser establecida en el
Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit Especial
lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de
aplicacin los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica,
previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial
en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
caso de ser reservado.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe
solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la certificacin
de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el
crdito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal
correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin
programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se devenguen
en ms de un (1) ao fiscal, sea porque los contratos de las que se derivan tengan
un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal correspondiente a aquel en que
se convoc el proceso o porque dicho plazo de ejecucin recin se inicia en el
siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber
otorgar la certificacin por el ao fiscal vigente, as como la constancia sobre que
el gasto a ser efectuado ser considerado en la programacin y formulacin del
123
presupuesto del ao fiscal que corresponda.

Al certificar la disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina de Presupuesto
o la que haga sus veces, deber sealar la fuente de financiamiento, la cadena
funcional programtica y del gasto y el monto al cual asciende la certificacin con
las anotaciones que correspondan.
Concordancia:
LCE: Artculo 27.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto

principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad
para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren
un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia
porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se
requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la
contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad,
teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la
vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes,
servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales
superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas
correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el
presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin
de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el
objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o
distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente
que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin
de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn
corresponda, as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio
definitivo, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados
de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de
expediente tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria
de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o
en forma separada.2
Concordancias:
LCE: Artculos 13, 15 al 18, 32.

Art. 4, 16, 28 del DU N 078-2009.
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin

De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de la
Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras,
dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios,
dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos
por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.
En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos,
segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales; y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a
lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento

La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley
significa que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del tipo
de proceso de seleccin.
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera
de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) ao.
2 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
124
125
No se considerar fraccionamiento cuando:

1.
Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la

Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha
la disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara
durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con
mayores crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre
otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos
pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones,
surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada, la cual deber ser atendida en su integridad a travs de
una contratacin, salvo que respecto de la contratacin programada
aun no se haya aprobado el Expediente de Contratacin.
3.
Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran
procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones
o con procesos bajo regmenes especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5.
Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas
empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre
que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para
que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin a las condiciones del mercado.
Concordancia:
LCE: Artculo 19.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn
sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa,
de acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
Concordancias:
LCE: Artculo 15.

RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103.
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2.
Registro de participantes.
3.
Formulacin y absolucin de consultas.
4.
Formulacin y absolucin de observaciones.
5.
Integracin de las Bases.
6.
Presentacin de propuestas.
126
7.
8.
Calificacin y evaluacin de propuestas.

Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta

para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en
los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se
incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento
anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los
siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable
a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Concordancias:

Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das
sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo
o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de
vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 14.
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de
convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de
veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin
de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la
presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas
en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles
entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre
la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la
convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo
no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas
declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de
127
propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de

Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor
de ocho (8) das hbiles.3
Concordancia:
LCE: Artculo 14.

Comunicado N 001-2009-OSCE/PRE

Art. 5 del DU N 041-2009

Art. 8, 20, 32 del DU N 078-2009.
tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.

Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida,
deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando
constancia en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de
la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la
convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas
copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas
por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo
que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr
incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro
de actas para este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de las
contrataciones ser el responsable de la custodia de los indicados libros.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.

Artculo 28.- Participacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el
caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica del sector
privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con
el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que
la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de otras
Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la autorizacin
del Titular de la Entidad de la que provenga el experto independiente.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda
la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones

Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern
notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE, se
le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo
electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que
se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el
permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Concordancias: R L C E : A r t c u l o s 2 9 0 , 5 t a . D i s p o s i c i n
Complementaria
Final.
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la propia Entidad
o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit
Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y
cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
La decisin ser notificada a cada uno de los miembros.
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al presidente
del Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin
128
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial

Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1.
2.
3.
El Titular de la Entidad.
Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de
la Entidad sea el rea usuaria.
Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente
de Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o
tengan facultades para resolver el recurso de apelacin.
129
4.
Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su

actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin
debidamente motivada y consentida o administrativamente firme, con
suspensin o cese temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan
sido sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a un miembro
del Comit Especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser
integrante de dicho Comit.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.

Concordancia:
LCE: Artculo 24.
Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a
las siguientes reglas:

En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
1.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente

Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta,
podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos
de contrataciones afines, excepto en el caso de procesos derivados de una
declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el mismo Comit Especial
designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible
que uno de sus integrantes sea representante del rgano encargado de las
contrataciones.
Concordancia:
LCE: Artculo 24.
2.
Artculo 31.- Competencias

El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin
del proceso. El Comit Especial es competente para:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el

Expediente de Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones
que considere pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar
previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del rgano
encargado de las contrataciones, segn corresponda. La modificacin
requerir una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin.
Elaborar las Bases.
Convocar el proceso.
Absolver las consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Evaluar las propuestas.
Adjudicar la Buena Pro.
Declarar desierto.
Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta
el consentimiento de la Buena Pro.
130
El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la

presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia
de alguno de stos, se proceder conforme a lo dispuesto en los artculos
33 y 34.
Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la
abstencin por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los votos
discrepantes se har constar en el acta.
Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su
correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en el artculo
24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30.
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul podr
reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa autorizacin a
partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
Concordancias:
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus
decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad.
Todos los miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no
existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables
por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta
correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito
o fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamente
motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
Concordancias:

131
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin

Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la
Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin,
acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por
el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en
todas sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del
proceso de seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que
aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
Concordancias:

RLCE: Artculo 38.
Artculo 36.- Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso
a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten
por solicitar copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin
correspondiente.
Artculo 37.- Prepublicacin
Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas
en el SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a las definidas
en cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u
observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse en la
etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Articulo 26 de la Ley, el OSCE aprobar
Bases Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las
contrataciones. Para tal fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin
especifica. La seccin general contendr disposiciones comunes a todos los
procesos incluyendo las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin
especfica contendr un conjunto de anexos especficos para cada proceso que
sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes procesos:
132
1.
Contratacin de bienes por licitacin publica
2.
Contratacin de suministros por licitacin publica
3.
Contratacin de obras por licitacin publica
4.
Contratacin de servicios por concurso publico
5.
Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
6.
Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
7.
Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
8.
Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica
9.
Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta
Concordancias:
LCE: Artculo 26.

RLCE: 4ta. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a
lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica contenida
en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de
Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las condiciones
establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar, en
el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el monto mximo admisible
de la propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del valor
referencial; y para el caso de los procesos de ejecucin y consultora de obras,
el monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del valor
referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando
dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de
dos (2) decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el
caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo
decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn
las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el
133
requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del

proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas
Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y
econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin
previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a
considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores
con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su
experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser
el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con
la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la
calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan
de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los
indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las
Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Concordancias:
unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades

referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a
su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las
cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de ejecucin.
3.
Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar
las Entidades si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes
tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con
precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios
unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes
estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados
bajo el sistema de suma alzada.5
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases
incluirn la definicin del sistema de contratacin.4
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes
y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de
obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor
formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado
plazo de ejecucin.

Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando
los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que
el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe
presentar para la suscripcin del contrato, es referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la
naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin
las cantidades o magnitudes requeridas.

En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios
134
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual

Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que
se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1.
2.
Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra,
y de ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de
contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin
y puesta en funcionamiento.
Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente
Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo
podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a
suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin
Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y
aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba

elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor
deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de
obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o mediante
la conformacin de un consorcio.
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
135
Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los

procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1.

Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente
en el registro correspondiente del Registro Nacional de
Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al artculo
10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso
de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar
favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento,
as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el
porcentaje de participacin. La promesa formal de consorcio
deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso
de no establecerse en las bases o en la promesa formal de
consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del
consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria,
por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los
requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo
en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin
y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
b) Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro
y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as
considerarlo el postor.
136
2.
Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este
sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Concordancias:

RLCE: Artculo 157.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los
criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma
de asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la
asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre
que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio
Marco, es facultativa la utilizacin de factores de evalucin como parte de la
metodologa de evaluacin, de acuerdo a lo que seale el respectivo Expediente
de Contratacin.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.6
Concordancia:
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
1.
En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien,
su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional
para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que
sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco
6 Modificado mediante Decreto Supremo N 154-2010-EF publicado el 18 de julio de 2010.
137
(5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de

la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer limitaciones
referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada contratacin
que se pretenda acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20)
contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las
sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante contratos y su
respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. En el caso de suministro de bienes,
slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha
de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad
de la misma o acreditar su pago.

En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares, cuya
venta o suministro servir para acreditar la experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se
efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo
ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados
o constancias deben referirse a todos los contratos que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor. En el caso de
suministro de bienes, se evaluarn los certificados o constancias
emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado.

2.
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo

de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin
establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que
se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin peridica,
slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la
misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya
prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad
sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a)
b)
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin.
c)
2.
d)
Elnicofactordeevaluacindelapropuestaeconmicaserelmontototalindicado
en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.7
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero

de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin
que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez
(10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los
servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar
por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto
para la ejecucin del servicio, que se acreditar con constancias o
certificados.
Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar
aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como
equipamiento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el artculo 43.
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general

1. En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse
como factor referido al postor la experiencia, en la que se calificar
la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad,
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante
un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de
la convocatoria.

Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por
la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que

acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el
servicio, si fuera el caso.
3.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total
indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem.8
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
138
1.
En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse

los siguientes factores de evaluacin:
a) Experiencia
139
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto

facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado
de hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el
valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su
respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental
y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados
a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el
tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2)
veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos
y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados
a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o
el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber sealarse
los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia
del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin
del servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las
calificaciones del personal se acreditar con constancias o certificados.
Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia
del personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar
aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la presentacin
del plan de trabajo, metodologa, equipamiento e infraestructura, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que
acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el
servicio, si fuera el caso.
2.
Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de
140
3.
la propuesta tcnica el cumplimiento del servicio por el postor. ste

se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o
constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor.
Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje
para los factores de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que
corresponda a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al
cumplimiento del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado
como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35
puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20
puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.
4.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto

total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.9
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1.
2.
Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones

Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se
establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla
con lo sealado en el expediente tcnico.
En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones
Directas Pblicas debern considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos
diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un
monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos
diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un
mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra
141
materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra

similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases
deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la
experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares
sirve para acreditar la experiencia en obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las
que sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales
establecern los requisitos de conformacin y permanencia del
personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin
al nmero de certificados o constancias que acrediten que aquella
se efectu y liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general
y/o similares. Estos certificados o constancias deben referirse a
las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de
contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad
de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por
el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
3.
Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje
para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.

3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a
35 puntos.

3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
4.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto
total de la oferta.10
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como
experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que
se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la
convocatoria.
Concordancia:
LCE: Artculo 36.
Artculo 49.- Frmulas de reajuste

1.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica
o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional,
las Bases podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos
que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice
de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe
efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de
Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.
2.
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las
Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que
se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste
K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas,
los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente
al mes en que debe ser pagada la valorizacin.

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas
se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3.
En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda
nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de
frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales
debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor
calcular y consignar en sus facturas el monto resultante de la
aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales,
hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los
ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una
vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi
efectuarse el pago, se realizarn las regularizaciones necesarias.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases
establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera,
salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta.
Concordancias:
LCE: Artculo 26.

RLCE: Artculo 198.
142
143
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 50.- Convocatoria

La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente
lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.

La identificacin del proceso de seleccin.
La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
La descripcin bsica del objeto del proceso.
El valor referencial.
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en
el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren
bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar
de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria.
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE,
oportunidad en la que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de
los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las
microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores
puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs
de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin
perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn
corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura
o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de nulidad.
Concordancias:
LCE: Artculo 68.
RLCE: Artculos 287, 6ta. Disposicin Complementaria
Transitoria.
144
Artculo 52.- Registro de participantes

La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin,
deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en
las Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP
conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no podr
ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor
Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante ser gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y en
el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente, deber
consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las
notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de
seleccin en el estado en que ste se encuentre.
Concordancia:
LCE: Artculo 9.
Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las
Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se
registre uno (1) de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro
de participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas.
Concordancia:

Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio,
debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante
que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
Concordancia:
LCE: Artculo 28.

Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5)
das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones
y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para
Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y
145
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder

de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones
Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das hbiles.11
Concordancia:
Art. 7 del DU N 041-2009

Art. 10, 22 del DU N 078-2009

Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin
en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada,
sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la respuesta
del Comit Especial para cada observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de
la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 28.
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la
opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las
observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada
por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego de
absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de
remisin de actuados al OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir las Bases y
los actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de solicitada
la elevacin por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera
objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que
contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir
y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8)
das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles
tratndose del OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados
desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases, en el caso
del Titular de la Entidad y de la recepcin del expediente completo, tratndose
del OSCE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, se
devolver el importe de la tasa al observante, manteniendo la obligacin de
emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser
implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la
complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario
realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el
Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades
a que hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre
las observaciones a las Bases es indelegable.
Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE, no cabe la interposicin de recurso
alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso, precedente administrativo.13
Concordancia:
LCE: Artculo 28.

Directiva N 004-2009-OSCE/CD
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones

En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las
Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber
finalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit Especial
notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde
el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin
y consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma
simultnea a la presentacin de las consultas.12
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad y
al OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de los lmites establecidos
en el Artculo 28 de la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin
no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas
por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante considere que el
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal
Artculo 59.- Integracin de Bases

Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas
no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas
y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del

146
147
proceso por deficiencias en las Bases.

En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo
para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin
y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al
Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto
en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de
los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.14
para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma

castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor
pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada
en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o su traduccin
no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por
autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los
mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber
ser previa a la firma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente
legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas

Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el
Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin,
bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere
lugar.
Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarn
obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia
de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se
hubieran presentado consultas y observaciones.
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas

Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros
que conforman el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar
en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto
en este Reglamento.
Marco se puede prever que los proveedores presenten ms de una propuesta
por cada tem, segn lo dispuesto en el artculo 99.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern
foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme
la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia
sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos
postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas

Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso, acreditar
la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las Bases y los
requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratacin.
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos
148
149
tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems.15

Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso
convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa
Pblica, y podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva
o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial,
los postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares donde
no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria,
salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el
presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena
Pro, se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente.
La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.

Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado,
ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que
se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en
el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente,
se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la
presentacin de la constancia de su registro como participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada
postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as,
devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese
su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario
o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el
postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que finalmente
se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
150
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a colocar

los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms
sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros
del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta
la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a
los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos
sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas,
con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en
las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la propuesta
tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el motivo de
esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables
en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde
el da siguiente de la notificacin de los mismos, para que el postor los subsane,
en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la
efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el
defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica,
salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71.
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas

En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de
calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento
de la Buena Pro se realice en acto separado.
151
Marco, lo establecido en los artculos 70 y 71 se aplicarn cuando corresponda.

La calificacin de las propuestas podr sujetarse exclusivamente al cumplimiento
de los requisitos de admisin establecidos en las Bases, de acuerdo a lo que
seale el respectivo Expediente de Contratacin.16
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en
dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la
propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar
el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso,
as como a la documentacin que se haya presentado para acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario
que aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen
utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:
1.

2.
A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial

verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las
propuestas establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los
factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor
y a la documentacin sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje
mnimo fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las
propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas
en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las
propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial
verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el
presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo
de los referidos topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de
propuestas se les asignar un puntaje inversamente proporcional, segn
la siguiente frmula:
Pi =

Donde:
i =

Pi
=

Oi
=

Om
=

PMPE =
152
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta econmica i
Propuesta econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje mximo de la propuesta econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera

se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones,
seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio
Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en
moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin
de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
P =
VPV
Ii
(1 + i)
i =1
Donde,

VP
=
Valor Presente.

I
=
Pagos peridicos por parte de la Entidad.

i
=
Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.

n
=
Nmero de perodos de pago.
Concordancia:
LCE: Artculo 31.

Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1.
Etapa de evaluacin tcnica:
a)
b)
Om x PMPE
Oi
El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las

Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas,
las propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de
153
sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de servicios

y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80).
Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
2.
Etapa de evaluacin econmica:

El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas
del artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica
ser de cien (100) puntos.
3.
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor

puntaje total.
4.
5.
Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre
cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:

PTPi
c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi =
PTi =
PEi =
c1 =
c2 =
Puntaje total del postor i

Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
Puntaje por evaluacin econmica del postor i
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:

a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos
dentro de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
154
6.
Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones

Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se
realizar sobre cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta
econmica.
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de
precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber verificar
las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje
total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a fin de consignar
el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin
debe figurar expresamente en el acta respectiva.
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten
o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor
Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonificacin equivalente
al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica
y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se
ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de seleccin
o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la constancia
de inscripcin ante el RNP.17
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro
podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden
de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de
los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de
permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar
155
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.

El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin
se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones
al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas
o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano.
Concordancia: LCE: Artculo 30.
Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
ciento (5%) de aquella del postor ganador.

En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de
otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta
para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior.
Concordancia:
RLCE: Artculo 12.
1.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor

de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas
con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por
estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de
acuerdo con la normativa de la materia; o
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a
favor de las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios
conformados en su totalidad por stas, siempre que acrediten tener tal
condicin de acuerdo con la normativa de la materia; o
3.
A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso
de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de
sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y
aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del
contrato. Este criterio no ser de aplicacin para el caso de consultora
en general, consultora y ejecucin de obras; o
5. A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor del
Sistema Nacional de Control.
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro
En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser
cubierto por un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de distribuir
la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el
mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que hubiese
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador ser
otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre
que las propuestas econmicas presentadas no sean superiores al cinco por
156
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a todos
los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores
copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando
los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en
contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender
notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad
del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso, debiendo incluir
el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los
resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr notificar a los
correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el
valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit Especial
otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos
de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho
artculo, se deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios
y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido
el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor
al valor referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin
deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin
constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Concordancia:
LCE: Artculo 33.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento
de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones
de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la
Buena Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de
157
apelacin ante el Tribunal, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de

seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial
remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los
actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser publicado en
el SEACE al da siguiente de producido.
la notificacin de la cancelacin, siendo suficiente para la devolucin la sola

presentacin del comprobante de pago.
Concordancia:
LCE: Artculo 34.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto

El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna
propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn participante, dicha
declaracin podr efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin
deber registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente, el
Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda,
deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado
la facultad de aprobacin del Expediente de Contratacin en el que justifique y
evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso, debindose
adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial o
a las caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial solicitar informacin
al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin
de Menor Cuanta, que no se podr realizar en forma electrnica.
Concordancias:
LCE: Artculo 32.

RLCE: Artculo 10.
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs
de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economas
de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades
celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por
Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben
ser susceptibles de ser homogenizados.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios tales
como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de stos, entre otros.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la
Ley y el presente Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin

Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de
seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el
artculo 34 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por
escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o
acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al
correo electrnico sealado por los participantes.
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser emitida
por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o
superior nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho
de participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores a
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas

El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las
acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de
seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por
el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo
hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y la Buena
Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los
contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por
el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar
a las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no
mayor de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin del
contrato previsto en el presente Reglamento se computar a partir del da siguiente
de recibida la indicada comunicacin.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones
que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como
el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin
158
159
de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.

Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios
que se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las
Entidades participantes y tcnicas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada
de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido
en el Decreto Legislativo N 1018, y a sus normas de organizacin y funciones.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de
consolidar los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto
determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin
que debern proporcionar las mismas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada
a remitir informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de supervisin,
le solicite el OSCE.
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica
Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a
contratar los bienes y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales
de Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de
homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades orgnicas y
remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo
que sta fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que
resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del
o los procesos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as
como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina las
caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las
Entidades participantes, teniendo como base la consolidacin remitida por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de
requerimientos de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para
la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Central de Compras
160
Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada Entidad participante en la Compra

Corporativa Obligatoria, que gestione la disponibilidad de crditos presupuestarios
ante su respectiva Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, tomando
como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica, y
que le remita dicha informacin.
Asimismo, las Entidades participantes no podrn efectuar modificacin alguna en
sus marcos presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones
que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren
luego de efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento
inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa,
se deber elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios
competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el
objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes,
as como la designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su cargo las
siguientes tareas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;

Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios,
as como determinar el valor referencial para cada proceso de seleccin
a convocarse en forma conjunta;
Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y
aprobar el Expediente de Contratacin;
Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los
procesos de seleccin para las compras corporativas;
Aprobar las Bases;
Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit

Especial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento, teniendo a su cargo:
a)
b)
Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de

Contratacin. En las Bases deber distinguirse claramente el
requerimiento de cada Entidad participante del convenio, para los efectos
de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.
Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elevar el
expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa
para su remisin a las Entidades participantes.
161
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y

exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa, conforme al
procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin,
as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de
Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se
proceder a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa
mencin de la Entidad encargada de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los Comits Especiales
que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el
Reglamento y dems disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a
los previstos en el convenio, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante
la suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando
esta se efecte antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin
referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada una de las
Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes
a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
Artculo 85.A.- Otras compras corporativas18
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales
y/o sectoriales del Estado estn facultadas a establecer, mediante Resolucin del
Titular de la Entidad, la relacin de bienes y servicios que se contratarn a travs
de compra corporativa, debiendo sealar la Entidad encargada de la compra
corporativa, las Entidades participantes, as como las obligaciones y responsabilidades de estas ltimas.
Una copia del Informe tcnico y legal que acompaa la Resolucin del Titular
de la Entidad ser remitida al Ministerio de Economa y Finanzas y al OSCE en
un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles a su emisin.
Los bienes y servicios que se contraten a travs de la compra corporativa
sern aquellos que sean necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales
y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del Gobierno Nacional.
Las funciones de las Entidades participantes, de la Entidad encargada, as

como las del Comit Especial que sta designe, sern las establecidas en el
Artculo 85.
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo

Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una
Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional u
organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realizacin del
proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes, servicios
y obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del
Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia
de la Entidad encargante.
Concordancias:
LCE: Artculo 6.

RLCE: 8va. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica
1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que,
adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases,
las mismas que deben ser aprobadas por el funcionario responsable
de la Entidad encargante. Una vez que ha quedado consentido o
administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, deber
remitirse el expediente a la Entidad encargante para la suscripcin
y ejecucin del contrato respectivo. La designacin, conformacin y
funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo estipulado en este
Reglamento, en lo que le sea aplicable.
2.
En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por
el Titular de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.
18Artculo incluido de conformidad con el Decreto Supremo N 046-2011-EF, publicado el

25.MAR.2011.
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional

1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de
seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de
la comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
La decisin de encargar la contratacin corresponde al Titular de la
Entidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de
contratacin pblica o privada, no menor a dos (2) aos en el mercado
nacional o internacional, en bienes, servicios u obras, segn corresponda
al requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo, debern estar
inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el
162
163
3.
4.
Estado.
La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante,
el que deber ser especfico y concreto para cada proceso de contratacin
encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades
de cada una de las partes. La solucin de controversias derivadas del
convenio se realizar por conciliacin o arbitraje.
Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas
se sujetarn a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. De
interponerse un recurso de apelacin, ste ser resuelto por la Entidad
encargante o por el Tribunal, segn corresponda.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser

empleado obligatoriamente para realizar procesos por encargo a Entidades
Privadas nacionales o internacionales; as como otros requerimientos necesarios
y aspectos complementarios para la participacin de las Entidades Privadas
nacionales o internacionales en el proceso de seleccin por Encargo.19
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades
del Gobierno Nacional, mediante resolucin suprema refrendada por el
Ministro del Sector correspondiente, y mediante Resolucin del Titular
en el caso de Organismos Constitucionalmente Autnomos.

En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios
se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Municipal,
respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo
internacional se debe contar previamente con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus
veces, sobre la disponibilidad de los recursos para el financiamiento
de la contratacin objeto del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga sus veces,
sobre las ventajas y beneficios de la concertacin del convenio.
3.
4.
Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las

Entidades suscriban los referidos convenios debern encontrarse
acreditadas en el Per de acuerdo con las normas sobre la materia,
debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente.
La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo
encargado, el que deber ser especfico y concreto para cada proceso
de contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones
164
5.
y responsabilidades de cada una de las partes.

Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional de que los
procesos se sujetarn a normas uniformes aplicables a nivel
internacional y que cumplan los principios establecidos en la Ley de
Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos de
capacitacin en materia de compras al personal que la Entidad designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones en el
Plan Anual de Contrataciones, registrar en el SEACE la convocatoria
de los procesos de contratacin que realice el organismo internacional
encargado, el resultado de los mismos, los proveedores adjudicados,
los montos y contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y
Finanzas, Contralora General de la Repblica y al OSCE, respecto
de la ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada
por estas entidades.
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin

La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad
realiza la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria
pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por
los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin
puede realizarse de manera presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales
existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo
objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el
mercado o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor
diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan.
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables
que puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas fichas tcnicas
sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el
SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo ser
objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
165
propuestas de precios escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica

se realiza a travs del SEACE.
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
publicarse las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de

posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos
desarrollados con posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada
del cdigo respectivo, de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado
correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime
a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de
Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las
particularidades expresamente sealadas en el presente Captulo.
Concordancias:

RLCE: Artculos 27 al 34.
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa

La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado
de Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de
Subasta Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la publicacin de
las fichas tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no
se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber
adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la
utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa.
Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso
de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables
y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de
la contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin
de Menor Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar la modalidad de Subasta
Inversa, en cuyo caso deber realizarse de manera electrnica.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, las
Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes
y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de
seleccin convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior deber
efectuarse por Subasta Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es
declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad,
salvo que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la
contratacin ulterior deber efectuarse por un proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta no sujeto a esta modalidad.
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento

Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las
caractersticas exigidas en las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en
las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del
contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante
el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los
requisitos y garantas establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino no
mayor de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese requerido
informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de
quince (15) das hbiles.
Concordancias:
LCE: Artculo 53.

RLCE: Artculos 104 al 126.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso

La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas
previstas en el presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan
en el presente Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio
requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes
publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las
dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo establecido
en el artculo 26 de la Ley, en lo que resulte aplicable, entre otras condiciones
mnimas que establezca el OSCE a travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica.
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria ser
efectuada a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial

Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria
en el SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das
hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5)
das hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de
consulta ni de observaciones a las Bases.
En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario o
Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero.
166
167
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado

debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado,
ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que
se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin
para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos
inherentes a la Subasta Inversa durante el acto pblico.
El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se hubieren
inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales el primero,
denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que acredite que el
postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de seleccin y cumple
con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta econmica.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento,
si otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor hubiera
dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya
dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los
actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto
pblico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado
en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de
otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes
en el caso de Adjudicaciones Directas.
siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora

sealadas en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE,
de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y presentacin
de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los
procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco (5)
das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta,
el plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del SEACE,
de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances, el
sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores, generando
y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer lugar en
el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases;
en caso contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para
otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos (2)
propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho
(8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento
de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de
cinco (5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, no se ha interpuesto recurso de apelacin.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la
convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten
su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de
la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco
(5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en
el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica

La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin de
propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el
otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da
168
CAPTULO XI
169
CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin

El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores
con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que
son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad,
la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos
correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo
de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE.
Es publicado y difundido a travs del SEACE y contiene las fichas con las
caractersticas de los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la modalidad
de Convenio Marco. Dichas fichas incluyen los proveedores adjudicatarios, precios,
lugares de entrega y dems condiciones de la contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de las
fichas respectivas en el SEACE, excepto en las reas geogrficas que no cuentan
con cobertura ofertada por los proveedores incorporados al Catlogo Electrnico,
en cuyo caso deber solicitar al OSCE la autorizacin para contratar sin sujetarse
a los alcances del citado Catlogo. Las Entidades domiciliadas en dichas reas
geogrficas autorizadas a no utilizar el Catlogo Electrnico, debern programar
sus necesidades y realizar el proceso de seleccin que corresponda de acuerdo
a la normativa general.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de
los cuales los proveedores debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de
la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables
y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE antes de efectuar la contratacin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades hayan
convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern
continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea
declarado nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea declarado desierto, la
contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco.20
Concordancia:
LCE: Artculo 15.
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes reglas:
170
1.
Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern

iniciados por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de oficio o a
sugerencia de una o ms Entidades, o de los gremios legalmente constituidos,
previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.
2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos
preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual,
rigindose por lo previsto en el presente Captulo y en la Directiva
correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley y en
el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios, de seleccin y catalogacin sern conducidas
por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin
contractual por cada Entidad.
4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los
Convenios Marco ser publicado y difundido a travs del SEACE.
5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases
Integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito y la
correspondiente orden de compra o de servicio.
6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir
responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio incluido
en el Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni
por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte de las Entidades.
7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas
en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco;
no obstante, tienen la posibilidad de registrar o proponer mejoras a dichas
condiciones, de acuerdo al procedimiento que seale la Directiva de Convenio
Marco.
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un determinado
Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en
las Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes
de compra o de servicio que se hubieran generado en el empleo de esta
modalidad.21
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin
Pblica o Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas especiales:
1.
La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para

la generacin de un Convenio Marco estar a cargo de la dependencia
u rgano especializado de la Central de Compras Pblicas - PERU
171
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
COMPRAS.
La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un
plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde
el vencimiento del plazo para su recepcin.
Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en
el artculo 58.
Los proveedores estn facultados a presentar ms de una propuesta
para cada tem del proceso de seleccin, siempre que las Bases as lo
hayan previsto y de acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio
Marco.
Las etapas de presentacin, calificacin y evaluacin de propuestas
y otorgamiento de la buena pro, se sujetan a las reglas especiales
sealadas en la Directiva de Convenio Marco y las Bases de cada
La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las
condiciones indicadas en las respectivas Bases.
Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los
proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente
Acuerdo de Convenio Marco, mediante el cual stos slo adquieren
el derecho de incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin
del recurso de apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento.
Cuando no exista ms de un (1) proveedor que oferten cobertura
en determinada rea geogrfica, previo informe que as lo justifique,
ser necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de
seleccin, aplicable a las reas geogrficas comprometidas, sin afectar
la continuacin del proceso original, la suscripcin de los acuerdos, la
catalogacin de los tems adjudicados y la obligatoriedad de contratar
a travs del Catlogo Electrnico.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran
nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se
resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje.22
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco

Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber
consultar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco y verificar si la Entidad
se encuentra dentro del alcance geogrfico de aplicacin del Convenio Marco
comprometido.
Si el Catlogo contiene el bien o servicio con las condiciones requeridas y la

Entidad se encuentra dentro del alcance geogrfico de aplicacin del Convenio
Marco, el rgano encargado de las contrataciones, estar obligado a contratarlos
de los proveedores adjudicatarios, previa verificacin de la disponibilidad de
recursos de acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades
que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas
a contratar a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de
contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede
realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que
dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento.23
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio
Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario, el mismo que se
debe hacer efectivo en el plazo mximo de veinte (20) das calendario de otorgada
la conformidad de las prestaciones, no existiendo responsabilidad de la Central
de Compras Pblicas - PER COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las rdenes de compra
o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas
de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor.
En las contrataciones derivadas de la utilizacin del Catlogo Electrnico de
Convenio Marco, no es posible disponer la entrega de adelantos.24
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del
proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma sucesiva
por periodos menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto, incluyendo
el plazo original, no excedan los (3) aos.
En caso se decida renovar la vigencia de un Convenio Marco, se deber implementar
un procedimiento de incorporacin de nuevos proveedores al Catlogo Electrnico
vigente, siendo que dicha incorporacin debe hacerse efectiva antes de la entrada en
vigencia de la renovacin.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr revisar
los trminos de un determinado Convenio con la finalidad de obtener condiciones ms
convenientes, pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en caso las condiciones
ofertadas no sean las ms beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la
Central de Compras Pblicas - PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo que establezca la
172
173
Directiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE.25

Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco en los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.

Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Central
de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Efecto de la revisin del Convenio Marco.
Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra o de servicios,
segn corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato de manera
consentida o arbitralmente firme.
Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en

los siguientes casos:
1.
2.
3.
Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto

en el artculo 10 de la Ley;
Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado;
o;
No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes

con el proveedor adjudicatario.26
ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el valor referencial
del proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas
Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el
Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor referencial
total del proceso determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos
emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen
el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.
En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de la
Ley, el Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que
surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren
bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman
compromisos en materia de contratacin pblica.
Concordancia:
LCE: Artculo 53,

Dcimo Tercera

Disposicin Complementaria Final.

Artculo 105.- Actos impugnables
Son impugnables:
1.
2.
3.
Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las

contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso
de seleccin.
Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta
antes de la celebracin del contrato.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin
del proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos
de apelacin, tales como nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Artculo 106.- Actos no impugnables

No son impugnables:
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 104.- Recurso de apelacin

Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos
antes de la celebracin del contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las
seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se
presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y
174
1.
2.
3.
4.
Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante,

destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin.
Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de
seleccin en el SEACE y las referidas a la inscripcin de participantes.
Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin

La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados
con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas
y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
175
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas
y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que
se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
promesa formal de consorcio.

9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y
10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que
la defensa sea cautiva.
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin

La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el
proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la
suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo
precedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la
ficha del proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del recurso de
apelacin, el mismo da de su interposicin.
Concordancia:
LCE: Artculo 54.
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin

Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el
trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin

El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal,
deber cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o
Mesa de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo 105.
En el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de
apelacin dirigido al Tribunal podr ser presentado ante las oficinas
desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de Partes del
Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y
nmero de documento oficial de identidad, o su denominacin o razn
social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar
la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de
consorcios, el representante comn debe interponer el recurso de
apelacin a nombre de todos los consorciados, acreditando sus
facultades de representacin mediante la presentacin de copia simple
de la promesa formal de consorcio.
3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia.
4.
El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que
se solicita.
5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112.27
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
bastar la firma del representante comn sealado como tal en la
176
1.
El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad

se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso
de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o
contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado
antes de haberse efectuado el otorgamiento de la Buena Pro, ser
rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda, con la simple
verificacin en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento
de la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo
precedente debe ser consignado obligatoriamente en el primer escrito
que se presente; de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano,
sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.
4.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6),
7), 9) y 10) del artculo precedente deber ser subsanada por el apelante
dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles desde la presentacin
del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin
suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que
se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se
considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de
pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del
apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite Documentario
de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
6.
Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el
recurso de apelacin, que el impugnante omiti alguno de los requisitos
177
de admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente artculo, y ello no

fue advertido por su Unidad de Trmite Documentario, deber emplazarlo
inmediatamente a fin de que realice la subsanacin correspondiente,
otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin que el mismo
suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo
sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se tendr por no
presentado.
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal ser
declarado improcedente cuando:
1.
La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia

para resolverlo.
Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables,
conforme a lo sealado en el artculo 106.
Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
El impugnante se encuentre impedido para participar en los procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley.
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer
actos civiles.
El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto
objeto de cuestionamiento.
Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y
el petitorio del mismo.
consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que

peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria
de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber
tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse
ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta
(30) das calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el
momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante
realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta
no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se
considerar el recurso como no presentado.

Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de
conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad
o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento
(3%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos
de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto
de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del
respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas
que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad

El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad de
resolver los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin
pueda recaer en los miembros del Comit Especial o en el rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujetar
al siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en el
SEACE el mismo da de haber sido interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto
de un mismo proceso o tem, la Entidad podr acumularlos a fin de
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos guarden
conexin. El plazo de resolucin de dichos recursos acumulados ser
el plazo del ltimo recurso interpuesto o subsanado.
3.
La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que pudiesen
resultar afectados con la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos
(2) das hbiles contados desde la presentacin del recurso o desde la
subsanacin de las omisiones advertidas en la presentacin del mismo,
segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso
interpuesto en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad
deber resolver con la absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores
podrn solicitar el uso de la palabra, lo cual deber efectuarse dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes de culminado el plazo para la
absolucin del traslado del recurso de apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su decisin a travs del
SEACE, en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados
desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo.
178
179
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad,

o en quien se haya delegado dicha facultad, deber contar con un
informe tcnico legal sobre la impugnacin, emitido por las reas
correspondientes de la Entidad. Dicho informe no podr ser emitido por
el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, segn sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido
desestimado, operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no
resuelva y notifique su resolucin dentro del plazo de doce (12) das
hbiles siguientes a la presentacin o subsanacin del recurso de
apelacin, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso
administrativa.
7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante
escrito con firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario o
Juez de Paz, segn sea el caso. El desistimiento es aceptado mediante
resolucin y pone fin al procedimiento administrativo, salvo cuando
comprometa el inters pblico.

En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la
garanta, de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo
51 de la Ley.
Concordancia:
LCE: Artculo 53.
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber
consignar como mnimo lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.

La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante
mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en el
procedimiento.
El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
La decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso
de apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.

Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las
siguientes formas:
1.
2.
De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente

Reglamento, a las Bases y dems normas conexas o complementarias,
declarar infundado el recurso de apelacin.
Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases
180
3.
4.
o dems normas conexas o complementarias, declarar fundado el

recurso de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber,
de contar con la informacin suficiente, efectuar el anlisis pertinente
sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la existencia
de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan
normas legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de
las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por
la normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar de oficio
la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que
resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales
establecidas en el artculo 111, la Entidad lo declarar improcedente.
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa

La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la
denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo,
agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo
establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del
funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1.
2.
3.
De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto

de un mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado,
el Tribunal proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida
lo contrario.
Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor
de dos (2) das hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se impugna,
requirindole la remisin del Expediente de Contratacin completo. La
Entidad deber notificar con el decreto que admite a trmite el recurso
de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran
verse afectados con la resolucin del Tribunal.
Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada
a remitir al Tribunal el Expediente de Contratacin completo
correspondiente al proceso de seleccin, que deber incluir las
181
4.
5.
propuestas de todos los postores, incluyendo, adems, como recaudo

del mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el cual
se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los
fundamentos del recurso interpuesto. Simultneamente, la Entidad
deber remitir la documentacin que acredite la notificacin del decreto
que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores
distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin
del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad
ser comunicada al rgano de Control Institucional de sta y/o a
la Contralora General de la Repblica y generar responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad.
Remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o
sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta
tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin
obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar que est listo
para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez, solicitar
informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de
recaudar la documentacin necesaria para mejor resolver, quedando
prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo
precedente por el trmino necesario, el que no podr exceder de quince
(15) das hbiles. En caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de
parte, el uso de la palabra para los informes orales, el requerimiento de
informacin adicional podr efectuarse luego de realizada la respectiva
audiencia pblica.
El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de emisin
del decreto que declare que el expediente est listo para resolver.
Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de su resolucin, el Tribunal

podr formular requerimiento de informacin a las Entidades o personas
naturales o jurdicas que estime necesarios, sean o no partes en el procedimiento
impugnativo.
Todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas que hayan sido
requeridas para los efectos a que se contrae el prrafo anterior estn obligadas a
remitir la informacin solicitada por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo
responsabilidad. La oposicin u omisin al cumplimiento del mandato requerido
supondr, sin excepcin alguna, una infraccin del deber de colaboracin con la
Administracin que, en el caso de las Entidades, se pondr en conocimiento de
su rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas a que hubiere
lugar. Tratndose de las dems personas naturales o jurdicas, o del postor
adjudicatario de la Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado por
182
el Tribunal al momento de resolver, valorndose conjuntamente con los dems

actuados que obren en el expediente.
Concordancia:
LCE: Artculo 53.
Artculo 117.- Uso de la palabra
El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de
sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el
Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea
requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar
da y hora para la realizacin de la respectiva audiencia pblica. En este caso,
el plazo de evaluacin del expediente queda prorrogado hasta el da en que se
realice la correspondiente audiencia pblica.
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de
apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.

La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el
impugnante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes
en el procedimiento de impugnacin.
El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos.
El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio
del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores
intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
Artculo 119.- Alcances de la resolucin

Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las
siguientes formas:
1.
2.
3.
En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley,

al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems
normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de
apelacin y confirmar el acto objeto del mismo.
Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases
del proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias,
el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto
impugnado.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el
Tribunal, adems, evaluar si cuenta con la informacin suficiente
183
4.
5.
para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar con dicha
informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro a quien corresponda,
siendo improcedente cualquier impugnacin administrativa contra dicha
decisin.
Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique
la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que
contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico
o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad de
los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el
proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante
pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales
establecidas en el artculo 111, el Tribunal lo declarar improcedente.28

Artculo 120.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con
firma legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando
la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de
haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no comprometa
el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta,
de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la resolucin que se
pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul
fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de
la demanda contencioso administrativa.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria
ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo
establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal

La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste
dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al
rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que se imponga al o a los
responsables las sanciones previstas en el artculo 46 de la Ley. De ser el caso, se
denunciar a los infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta
de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y
el presente Reglamento, los cuales constituyen Precedentes de Observancia
Obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano
y en el portal institucional del OSCE. Los Precedentes de Observancia Obligatoria
conservarn su vigencia mientras no sean modificados por posteriores acuerdos
de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Las Entidades y las Salas del Tribunal estn obligadas a resolver las apelaciones que
conozcan de conformidad con los Precedentes de Observancia Obligatoria vigentes.
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin
ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea
declarado fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido
pronunciamiento sobre el fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no
resolver y notificar la resolucin dentro del plazo legal, se proceder a devolver la
garanta al impugnante, en un plazo de quince (15) das hbiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o
el impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra
la resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no suspende
lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se
interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da
siguiente de la notificacin de la resolucin respectiva o del vencimiento del plazo
para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda.
Concordancia:
LCE: Artculo 55.
184
185
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades

Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte
como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca
la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local,
o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual
en el rubro de la contratacin.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso a).
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber
contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender
los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido,
as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber
convocar los respectivos procesos de seleccin. Cuando no corresponda realizar
un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal respectivo se debe
fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber
regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega
del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin
del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el
Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin o acuerdo
correspondientes y los informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE,
debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la Repblica, as
como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn
el estado de ejecucin de las prestaciones.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso b).
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos
sealados en el artculo 22 de la Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible
para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de
una situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido
para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la
186
exoneracin al proceso de seleccin, y

d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el
desabastecimiento.
En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de las
medidas conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles
y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso c).
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno
que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia
Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas
del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista
que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber
sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en
la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de
quince (15) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo,
a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son aquellos
necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia
Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso d).
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por
el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional,
la Entidad podr contratar directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por
razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad
intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso e).
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por
servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre
que se sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para
187
satisfacer la complejidad del objeto contractual.

2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn
en la capacidad de brindar el servicio.
Se encuentran incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad que prestan
al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio
de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin
contractual.
Concordancia:
LCE: Artculo 20 inciso f).
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin
requiere obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos, que contengan la
justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin.
En el caso de las empresas pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le
corresponde al Directorio.
Concordancia:
LCE: Artculo 21.
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes
que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la
Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
En el mismo plazo, la referida informacin deber ser comunicada a la
Contralora General de la Repblica, con copia a los rganos de Control
Institucional de las Entidades que cuenten con dicho rgano.
Concordancia:
LCE: Artculo 21.
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con
las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben
contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La
propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo
el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo
que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de
aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso
188
de seleccin correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada
por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano designado
para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley
y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
Concordancia:
LCE: Artculo 26.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento
inminente y situacin de emergencia no sern aplicables las contrataciones
complementarias. De ser necesario adicionales se requerir para su ejecucin
de un nuevo y previo acuerdo o resolucin exoneratorio.
Concordancia:
RLCE: Artculo 182.
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar

Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el
o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin,
por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional
en el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o
el que haga sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir
el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida
al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintas a
las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio.
189
La contratacin a travs de la modalidad de Convenio Marco se formaliza a

travs de la recepcin de la orden de compra o de servicio, independientemente
del monto involucrado, por lo que no son aplicables los plazos y procedimiento
sealados en el artculo 148 y los requisitos del artculo 141.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr
perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o con
la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del valor
referencial de cada tem.
En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr
suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad
deber informar al SEACE de cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores
ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a
cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado
para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como
la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en
un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.29
Concordancia:
LCE: Artculo 35.
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de
su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica,
a travs de su representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro
entre dos (2) o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar,
adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado,
salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los
que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo
190
establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin

de Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin
correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de
ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del
Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar
un ejemplar del mismo al contratista.
Concordancias:
LCE: Artculo 39.

Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso
de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este
Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin
supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de
derecho privado.
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o
servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la
Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o
servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en forma
alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las previstas por
el artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo
con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Concordancia:
LCE: Artculo 56.
Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
191
legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados
o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho
documento al representante o apoderado comn. No tendr eficacia legal
frente a la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante o
apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume que la
participacin de cada integrante del consorcio es en proporciones iguales,
condicin que se mantendr al suscribirse el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no
suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la
Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y
perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones
administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun
cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin
de cada uno.
Concordancia:
LCE: Artculo 36.
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder

sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la
prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la cesin de
posicin contractual del contratista, salvo en los casos de transferencia de propiedad de
bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones
o escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente.
Artculo 146.- Subcontratacin

El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las
prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del
funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco
(5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido
aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta
por ciento (40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido
o inhabilitado para contratar con el Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente
a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin
son ajenas a la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas
y pequeas empresas.
Concordancia:
LCE: Artculo 37.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
192
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato

Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento
de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de
la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole
el plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de
cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber
presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda
la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado,
perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las
contrataciones llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden
de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose conforme al
plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe el
contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin
perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
3 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro
a suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor podr
requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un
plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En estos casos, la
Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente
al uno por mil (1/1000) del monto total de su propuesta econmica por
cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha
efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10)
das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la
Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de
la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una nica
indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado
por el postor en su solicitud y no podr ser mayor al diez por ciento
(10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le
193
pudiera corresponder al funcionario competente para la suscripcin del

contrato. La Entidad tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles
para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir alguna controversia,
sta ser resuelta por el Tribunal.
En los casos que el contrato se perfeccione con orden de compra o de servicios,
dentro de los dos (2) das siguientes del consentimiento de la buena pro, la Entidad
deber requerir al ganador de la Buena Pro la presentacin de los documentos
exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres (3) das hbiles para
tal efecto. La orden de compra o de servicios deber ser notificada en un plazo no
mayor de siete (7) hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro.
Concordancia:
Art. 12 del DU N 041-2009

Art. 15, 27, 37 del DU N 078-2009
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento
que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de
servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que
el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
Concordancia:
LCE: Artculo 42.
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual
1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de
un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por
leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos
mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual
corresponder al previsto para su culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial,
arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del
encargo a contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo
podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma
sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho
de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los
reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor
que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
194
Artculo 151.- Cmputo de los plazos

Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario,
excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el
da siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse
las condiciones establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones
perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin
se computa desde el da siguiente de recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos
183 y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la
suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos
que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin
o bien que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se
pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o
efectuar los cambios correspondientes, y si adems, las fallas o defectos afectan
el plazo de ejecucin del contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir
de dicha entrega o del momento en que se efecten los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la
correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin objeto del
contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones.
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que
ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos
cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin
perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos,
estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones,
permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las
Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a cargo del contratista.
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones sociales
de su personal, se regularn por las normas sobre la materia.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros
necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los
195
terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.

CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las garantas

Las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la Ley
slo podrn ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn
consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categora
que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
Para tal fin, en las bases del proceso de seleccin, la entidad establece el
tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn corresponda, de
conformidad con lo dispuesto en las normas de contrataciones del Estado.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin
de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de consultora y
ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como
garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley.
Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera
mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a
ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo
establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.30
Concordancia:
LCE: Artculo 39.

Artculo 156.- Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento,
el postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las
siguientes garantas:
1.
Garanta de seriedad de oferta.
2.
Garanta de fiel cumplimiento.
3.
Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
4.
Garanta por adelantos.
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
196
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta

En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa,
los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que
tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte
ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo lugar estn obligados a
mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem corresponda a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta
tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a mantener vigente su
oferta hasta la suscripcin del contrato.
En los procesos que se realicen bajo el mecanismo de compras corporativas,
se presentar a la entidad encargada del proceso de seleccin una nica garanta
en respaldo de las entidades participantes. Dicha garanta deber incluir la relacin
de las entidades participantes, as como los montos garantizados para cada una
de ellas.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases,
en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento (2%)
del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial
reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta econmica.
La obligacin de presentar la garanta de seriedad de oferta no es aplicable
en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor
a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la presentacin de las
propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas
presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas
vigentes hasta la suscripcin del contrato.
Si luego de presentadas las propuestas y antes de suscrito el contrato, algn
postor no cumple con renovar la garanta, sta se ejecutar en su totalidad. Una
vez suscrito el contrato, el monto de la garanta ser devuelto al postor sin dar
lugar al pago de intereses. En caso que la garanta ejecutada corresponda a un
postor distinto de aquellos que ocuparon el primer y segundo lugar, el monto de
la garanta ser devuelto una vez que la Buena Pro haya quedado consentida o
administrativamente firme.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al
adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas condiciones
previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida la prdida de la
Buena Pro a que se refiere el artculo 148.
Tratndose de compras corporativas, cuando el postor ganador no suscriba
contrato con alguna de las entidades participantes, por causas atribuibles a aqul,
197
perder automticamente la Buena Pro en aquello que corresponda a la entidad

participante afectada. En este caso, una vez vencido el plazo para cuestionar la
referida prdida de la Buena Pro, la entidad participante afectada ejecutar la
garanta solo por el monto garantizado a favor de sta. La Entidad participante
afectada invitar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin
para que suscriba el contrato en las condiciones ofertadas en su propuesta,
otorgndole un plazo que no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10)
das hbiles. Si el postor no acepta suscribir el contrato o si transcurriera el plazo
indicado sin que aqul suscriba el contrato, se declarar desierto el proceso
respecto de la Entidad participante afectada, pudiendo sta convocar un proceso
de Adjudicacin de Menor Cuanta.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad de
oferta se presentar conforme a la Directiva que para el efecto emita el OSCE.31
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del
diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin
de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de
seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del
contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un
monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso
de bienes y servicios.
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser
emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de
la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una
vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las
Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta
de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de
la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar
su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el
consentimiento de la liquidacin del contrato.
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 161.- Excepciones

No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
1.

2.
3.
4.
5.
6.
Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para

bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos declarados
desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de
procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial
del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados
a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una
Adjudicacin de Menor Cuanta.
Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa
Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el
valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de
los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido
para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe
los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del
artculo 182, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en
los numerales 1) y 2) del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en
los casos previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin de
las contrataciones complementarias bajo los alcances del artculo 182.32
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la
ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma
que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE
mediante Directiva establecer las disposiciones complementarias para la
aplicacin de esta garanta.
Concordancia:
Artculo 162.- Garanta por adelantos

La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados
31 Modificado mediante Decreto Supremo N 046-2011-EF, publicado el 25.MAR.2011
32 Modificado mediante Decreto Supremo 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
198
199
por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto
y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La
presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente
hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Concordancias:
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta
ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato.
Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de
la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los
siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo
del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar
al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no
corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto
otorgado.
2. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto
diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando
la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa
imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo
arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin
de resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder
ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del
dao efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la
garanta por el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando
transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad, el
contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido
en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
200
contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final del

contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin
de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al
citado saldo a cargo del contratista.
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso,
hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad
ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si
fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas
de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular
de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria =

0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras:
F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1)
b.2)
Para bienes y servicios:

Para obras:
F = 0.25.
F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem

que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin
peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.
Concordancia:
LCE: Artculo 48.
Artculo 166.- Otras penalidades
En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en
201
el artculo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes

con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que
debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la
penalidad por mora.
Concordancia:
LCE: Artculo 48.
necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento

contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del
contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora,
o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser
revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta notarial
la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada
por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente
del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato
pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que
se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta
si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso
de persistir el incumplimiento.
Concordancia:
Artculo 167.- Resolucin de Contrato

Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente
a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en
el contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo
de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de
algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato
en su conjunto.
Concordancias:
LCE: Artculos 40 inciso c), 44.
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del
artculo 40 de la Ley, en los casos en que el contratista:
1.
2.
3.
Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el
monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin
a su cargo; o
Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese
a haber sido requerido para corregir tal situacin.
Artculo 170.- Efectos de la resolucin

Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores
daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la
respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo
sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la
resolucin del contrato ha quedado consentida.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con

el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en
las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 169.
Concordancia:

Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un
plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores,
pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar
Artculo 171.- Clases de Adelantos

Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en
ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original.
Concordancia:
LCE: Artculo 38.

Artculo 172.- Entrega de Adelantos
202
203
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases.

En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el
contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin
por el nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente
el plazo indicado.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles,
computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se
tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los
contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de
servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la
Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15)
das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos

La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales
en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin
de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de
los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que
le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de
la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular
de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por
el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo
cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los
adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del
bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto
de estos se determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite
del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de
forma proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente.
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das
hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso
o paralizacin.
204
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad

La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin
o, en su caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se
disponga en las normas de organizacin interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea
usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin,
la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo
realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones
de Menor Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad
puede consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para
su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no
podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendarios. Si pese al
plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la
Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios
manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en
cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no
ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al
205
pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente

de contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos
o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos
previstos para cada caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 42.
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o
el funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado
para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que
deber precisar, como mnimo, la identificacin del objeto del contrato, el monto
correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran
penalidades, hasta que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de
consultora de obra dentro de los quince (15) das siguientes de haberse
otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La Entidad deber
pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento
dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se
tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista.

Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste
deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco
(5) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr
por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la
Entidad.

En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas
por la Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das
siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de
esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado,
la Entidad deber efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das
siguientes, a costo del contratista; si ste no se pronuncia dentro de los
cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin quedar consentida.

Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta
deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco
(5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin
con las observaciones formuladas por el contratista.
206
3.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por

el contratista, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das
siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de
esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias
relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que
resulten de la misma, se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede
ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos, las
que sern resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el
plazo sealado en el artculo 52 de la Ley.
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por
concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus
de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el
pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin
del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre
que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la
documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o
la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de
acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de
pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar
de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Concordancia:
LCE: Artculo 42.
Artculo 181.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal
efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios,
deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de
ser stos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de
207
intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la

oportunidad en que el pago debi efectuarse.
Concordancia:
LCE: Artculo 48.
3.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la
Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado,
hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original,
siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las
condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
Concordancia:
RLCE: Artculo 136.
5.
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo

previsto en el artculo 141, el postor ganador deber cumplir los siguientes
requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida
por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la
propuesta tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado
en concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos
establecido, con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en el
Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber considerar
la estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra,
cuando corresponda.
4.
Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios
para la ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de Avance
de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta,
en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
1.
2.
Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;

Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
208
4.
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se

ejecutar la obra;
Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos
que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las
condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser

cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia
con el cumplimiento de las dems condiciones.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes
por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del
plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos
y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por
diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y
cinco por diez mil (75/10000). Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems
solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero
o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos
de dos (2) aos de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que
deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos
ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del
funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad.
Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar
aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales
similares o superiores a las del profesional reemplazado.
Concordancia:
LCE: Artculo 43.
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
1.
Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto

del veinte por ciento (20%) del monto del contrato original.
209
2.
Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que

en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto
del contrato original.
Concordancia:
LCE: Artculo 38.
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del da siguiente
de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto,
adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondientes,
debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto
directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo
184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos
debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado
inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de
adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los
casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a
las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener
en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo
con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser
una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con
las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.
Concordancia:
LCE: Artculo 47.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor
referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor,
con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que
genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial
de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones
en la supervisin, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas
las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar
desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente,
transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales
se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de
la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175,
segn corresponda.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras

Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la

finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los
servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista
de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios
indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del
contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser
210
211
asumido por la Entidad.

Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento
del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar
la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista
segn lo previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que,
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse
al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades
necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente
relacionadas con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que
ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda,
y por el residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos profesionales son los
nicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en
la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de
multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de
dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Concordancia:
LCE: Artculo 43.
por medio de comunicacin escrita.

El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra
haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
no requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por stos dentro del
plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido
el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das
siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de
cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin
del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro
del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas, correspondiendo
a sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo
mximo de quince (15) das siguientes de la comunicacin del inspector o
supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas
para los contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender
consultas en el plazo que establezcan las Bases.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo mximo fijado en
el prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs del
inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el
contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha
en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar
la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias

En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o
supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes
que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno
de obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante,
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas
el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor
y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios
unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregar,
de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
212
213
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados

ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del
valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso,
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar hasta
el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las
obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados
del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la
Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor
no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar.
El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de
aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de
tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos
en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo
con lo dispuesto en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos 1244,
1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.

Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de
los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin
de la parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento
(5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni
el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen
la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles
a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados

Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o
valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o
la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo

Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido
en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el
contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra
las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los
quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin
de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora
afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional
resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado
pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar
antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la
solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor
de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La
Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez
(10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente
de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones
de plazo.
214
215
Artculo 198.- Reajustes

En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la
Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
- INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente
de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan
los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto
definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin
ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Concordancia:
RLCE: Artculo 49.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas

fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta
independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un
mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin,
hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de
obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir
que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial,
para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor
un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERTCPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto
afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que
no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de
notificacin al contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El
inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados
con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la
recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor
de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del
inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el
mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad
respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin
y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin
de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de
mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a
la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos
de obras adicionales que cuentan con presupuestos especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin
de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores
gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que
forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica
del contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el
procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros
contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.
216
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario

En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del
plazo contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice
General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el
valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el
factor de relacin y por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General
de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.

Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin
de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la
elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo
de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin
por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorizacin,
el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de
conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el
pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en
las valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los
avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra. En caso de
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada
a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de
la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un
217
nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se

garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho
en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el
prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica
de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista
de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo
y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al
ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario,
el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar
a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de resolucin
del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra.
sin perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la

resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales
de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y
los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deber
realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis
de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de
obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados
por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos
y variables del valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin
y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia
con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista
o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la
ejecucin. Dentro de los diez (10) das siguientes de la anotacin en el cuaderno
de obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto
adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10)
das. La Entidad cuenta con diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La
demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos sealados que autorice
las prestaciones adicionales de obra podr ser causal de ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar
obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra

La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente
la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La
intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones
de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los
trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica
no deja al contratista al margen de su participacin contractual, y sus obligaciones
correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos
generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea
consecuencia del incumplimiento del contratista.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto
por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse
en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE
sobre la materia.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se
cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular
de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a
la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin
previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que
el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales,
Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por

ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad,
requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la
Contralora General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la
Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de
quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento,
el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar
a partir del da siguiente que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
218
219
correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la

Contralora General de la Repblica, la Entidad est autorizada para disponer
la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la
Repblica har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad,
a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se
refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de
presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar
obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento
(50%) del monto del contrato original. En caso que superen este lmite se proceder
a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209,
debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin
perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista.
Concordancia:
LCE: Artculo 41.
de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,

actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la fecha en que se efectu
la resolucin del contrato .
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal
de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato,
cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles
siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del
contrato habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 44 de
la Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de
seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de
prelacin, se considerar los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin,
incorporndose todos los costos necesarios para su terminacin, debidamente
sustentados, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal.
Concordancia:
LCE: Artculo 44.
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras

La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de
la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta.
Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr
pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes
de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del
hecho en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la
obras segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se
procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la
liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn
efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer
al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%)
220
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos

1.
2.
En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en

el cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector
o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la
anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o no lo indicado
por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra,
la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los
siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector
o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o
supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada
su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista,
proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos
y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias
para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a
la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha
indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita
por los miembros del comit y el contratista.
De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego
221

3.
4.
5.
6.
de Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el

contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente
de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar
a partir del quinto da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se
ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al
pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de
penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la
recepcin de la obra en el cuaderno de obras, lo cual ser verificado por
el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda,
en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de
recepcin junto con el contratista se constituirn en la obra dentro de los
siete (7) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor.
La comprobacin que realizar se sujetar a verificar la subsanacin de
las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular
nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de
recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme
con las observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anotar
la discrepancia en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al
Titular de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe
sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das.
La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual
plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o
arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento
de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para
la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio
a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas
debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho
plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a
las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento
establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo establecido
en el tercer prrafo del artculo 206.
Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda
del plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las
penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad
resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere
el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la
Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda.
Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las
obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases,
222
7.
8.
en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepcin

parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin;
en caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el
lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se
reconocer al contratista los gastos generales debidamente acreditados,
en que se hubiese incurrido durante la demora.
Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones,
el comit de recepcin constata la existencia de vicios o defectos
distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir
el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta
solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre
que constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra

El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o
el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del
plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse,
ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo
pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin
ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos
de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes,
no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra,
sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido
la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas
por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la
223
liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada
la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes
de resolver.
De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje

institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin
del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad
hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que
se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa
al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15)
das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos
de consultora y ejecucin de obras o respecto de la conformidad de la recepcin en
el caso de bienes y servicios, as como las referidas al incumplimiento de los pagos
que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones
del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y administracin
en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de contratacin
publica y de acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
Concordancia:
LCE: Artculo 52.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin

Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que
corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos
o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos
previstos para cada caso.
Concordancia:
LCE: Artculo 7.
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post
construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para
el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la Ley
de la materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura
pblica, es opcional.
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin

Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del
plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201,
209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley, debiendo iniciarse
este procedimiento ante un Centro de Conciliacin acreditado por el Ministerio
de Justicia.33
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y
publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.
Concordancias:
LCE: Artculos 40 inciso b), 52.
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo
dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177,
199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el articulo 52 de la Ley.34
224
Artculo 216.- Convenio Arbitral

En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin
y administracin del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el
correspondiente convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato. El
OSCE publicar en su portal institucional una relacin de convenios arbitrales
tipo aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje
es institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El
arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el
efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de
pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema
Nacional de Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del
presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern
resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho,
de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones del
Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema
Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo con su Reglamento.
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias
del convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje que
225
resulten aplicables, ni las normas y Directivas complementarias dictadas por el

OSCE de conformidad con sus atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan
pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra
parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la designacin
del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber incluir de manera
referencial y con fines informativos, un resumen de la o las controversias a ser
sometidas a arbitraje y su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo
precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud,
con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin
o resumen referencial respecto de la controversia y su cuanta. De ser el caso,
la respuesta podr contener una ampliacin o rplica respecto de la materia
controvertida detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje, no
interrumpir el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que
se lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje.
Artculo 220.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado
por tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las
partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados.
Artculo 221.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas,
los Ministros de Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de
los organismos constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la Repblica.
5.
Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados,
los alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
6. El personal militar y policial en situacin de actividad.
7.
Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin
directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes
226
establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes.

Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus
de haber dejado la institucin.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios
profesionales o entes administrativos, en tanto estn vigentes dichas
sanciones.
8.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe

al mbito sectorial al que pertenecen esas personas.

Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar
a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por
una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1.
Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o

vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo
entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo
mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho arbitro.
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su
solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn
al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la
respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro
correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo
de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin.
3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento
antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la
designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de
recibida la aceptacin del ultimo rbitro, cualquiera de las partes podr
solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro dentro del plazo de
diez (10) das hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn
de su Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando
no hayan pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad
hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido
comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito
a la parte que lo design, la misma que deber de poner en conocimiento de la
contraria la correspondiente aceptacin del rbitro.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume
227
que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte
que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el
plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin del
rbitro ante el OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la documentacin
correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como
a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin
sobre la materia.
1.
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin

Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales
profesionales o comerciales. Todos los rbitros debern cumplir con lo establecido
en el Cdigo de tica aprobado por el OSCE.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier
circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento,
que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin
comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia de
cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo
el arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia.
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa sobre
su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne
a contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de tiempo suficiente para
llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
4.
Articulo 225.- Causales de Recusacin

Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1.
2.
Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo 221 o no

cumplan con lo dispuesto por el artculo 224.
Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por
las partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento
y normas complementarias.
Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto
de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no
hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
2.
3.
La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5)

das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por
el rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom
conocimiento de la causal sobreviniente.
El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros
recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles,
manifiesten lo conveniente a su derecho.
Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros
renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos
en la misma forma en que se designo al rbitro o rbitros recusados.
Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros
no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE
lo resolver en un plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es definitiva

e inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la
designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de
rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso,
cuando lo disponga el tribunal arbitral.
Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez
que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber
solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de
los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento
administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y
nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con el laudo
debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro o tribunal arbitral,
segn corresponda.
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin

En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o
cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar
a cabo conforme las siguientes reglas:
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje

En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades
administrativas se abstendrn de oficio o a peticin de parte, de conocer las
controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad,
ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general, cualquier controversia
que surja desde la celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje conforme al
presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento
definitivo del proceso judicial o administrativo que se hubiere generado, en el
228
229
3.
estado en que ste se encuentre.

Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las partes con
igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho
de defensa.
registro y publicacin.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr
establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la
constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que
el laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante
deber cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro nico o el tribunal arbitral
la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo
ha quedado consentido en sede arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso
de anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada en el
plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para su registro y publicacin.
Los representantes de las partes debern cumplir con dicha obligacin bajo
responsabilidad.
Artculo 229.- Acumulacin

Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al
mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede
pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro
del plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a
declarar la conclusin de la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo
proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo,
una vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la
acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
estado de avance en que se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias
que sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos
que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional
o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros
debern determinarse en forma razonable teniendo en cuenta el monto en
disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo
dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualquier
otra circunstancia pertinente.
En igual sentido, en el caso de los honorarios de la secretara arbitral, los
mismos debern observar los criterios de razonabilidad antes indicados.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que
podr ser utilizada de manera referencial en estos casos.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando
no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las
partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a
pedido de parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que ste apruebe
para tales efectos.
La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable.
Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.El laudo, as como sus correcciones, integraciones y
aclaraciones debern ser remitidos al OSCE por el rbitro nico o el presidente
del tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado para su
230
Artculo 232.- Registro de rbitros

El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que
deba realizar. Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para establecer el
procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes

1.
2.
3.
El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios

de organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de
prevencin, gestin y solucin de controversias. En estos casos, el
OSCE podr llevar a cabo los cobros correspondientes, de conformidad
con las formas de pago que se apruebe para tales efectos, de acuerdo
a la legislacin vigente.
El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con
los reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional
de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) es autnomo y especializado.
Sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de arbitraje y en
general de prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las materias
comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con sus
principios rectores.
El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales
para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de
compras o de servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta
y cuyo monto no supere las cinco Unidades Impositivas Tributarias (5
UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por el
231
OSCE mediante la directiva que apruebe para tal efecto.

Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
Son rganos del SNA-OSCE:
1.
El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNA-OSCE, que estar

conformado por:
a) El (la) Secretario (a) General del OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora Jurdica del OSCE.
2.
La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones sern asumida por el

(la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
La conformacin institucional del SNA-OSCE ser aprobada mediante

Resolucin de la Presidencia del OSCE, contando sta con atribuciones para
establecer los procedimientos de designacin residual y de recusacin de rbitros,
as como con la potestad de delegar dichas atribuciones.
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o
definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos 51 y 52 de la
Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes
y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las disposiciones contenidas en
la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.
Concordancias:
independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades

cometidas como miembros de un Comit Especial, que le sean imputables por
dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo
no menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses.
Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el artculo 10 de la Ley,
se encuentran impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas aquellas
personas naturales o jurdicas a travs de las cuales una autoridad, funcionario
pblico, empleado de confianza, servidor pblico o proveedor pretenda eludir
su condicin de impedido valindose de cualquier modalidad de reorganizacin
societaria y/o la utilizacin de testaferros para participar en un proceso de seleccin.35
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de conformidad con lo establecido
en el artculo 52 de la Ley, a los rbitros, sea que hayan actuado como rbitro
nico o tribunal arbitral, cuando incumplan, injustificadamente, con remitir el laudo
correspondiente al OSCE dentro del plazo sealado en el artculo 231.
Cuando se considere que existe responsabilidad por parte de los rbitros,
de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, se deber remitir al
Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique el citado
incumplimiento en que habran incurrido los rbitros, en un plazo que no exceder
de diez (10) das hbiles, contados a partir de la deteccin de la omisin
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad,
sancionar econmicamente a los rbitros con una multa no menor de una (1)
ni mayor de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias vigente. La graduacin
de la sancin se sujetar a los criterios establecidos en el artculo 245 en lo que
corresponda.
El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago de la multa, de
conformidad con el artculo 59 de la Ley.
Concordancias:
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los

expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir
al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la
supuesta responsabilidad en que habran incurrido los expertos independientes,
adjuntando la evidencia correspondiente, en un plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad,
impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios

Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de
consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn
exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la
sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
232
233
35 Modificado mediante Decreto Supremo N 046-2011-EF, publicado el 25.MAR.2011
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato,

se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos
la sancin que le corresponda.
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la imposicin
de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o
por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente
procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos
que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones de inhabilitacin y sanciones
econmicas, conforme a los artculos 236, 237 y 238. Los antecedentes sern
elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la
opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se
imputa.
Artculo 241.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes,
postores o contratistas, que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones
a las que se refiere el artculo 52 de la Ley y los artculos 236, 237 y 238
del presente Reglamento, para lo cual debern acompaar el sustento de las
imputaciones que formulan.
Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1.
2.
3.
4.
Luego de iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, y antes

de imponer una sancin, el Tribunal notificar al respectivo proveedor,
postor, contratista, experto independiente o rbitro para que ejerza su
derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin
obrante en autos.
Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el
expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual
podr realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen
de los hechos, recabando la informacin y datos necesarios y relevantes
para determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad
susceptible de sancin.
La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido
el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento
administrativo sancionador, la Sala debe hacerlo dentro de los diez (10)
234
5.
6.
7.
das hbiles siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala

correspondiente del Tribunal.
En cualquier caso, la Sala emitir resolucin, determinando la existencia
o inexistencia de responsabilidad administrativa, en un plazo no mayor a
los cuatro (4) meses de remitido el expediente a Sala; y, tratndose del
inicio de un procedimiento administrativo sancionador en un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el expediente
a la Sala correspondiente.
De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente dentro de
los plazos establecidos en los incisos 3), 4) y 5), respectivamente, la
Sala correspondiente mantiene la obligacin de emitir el respectivo
pronunciamiento, sin perjuicio de las responsabilidades que le
corresponda, de ser el caso.
En caso el procedimiento deba suspenderse por la tramitacin de un
proceso judicial o arbitral, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
245, el plazo indicado en el inciso 3) del presente artculo quedar
suspendido. La suspensin de dicho plazo surtir efecto a partir del
acuerdo de la Sala correspondiente, y en tanto no sea comunicado con
la sentencia judicial o laudo arbitral que d trmino al proceso.
Artculo 243.- Prescripcin

Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para efectos de las
sanciones a las que se refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos de
cometidas. Para el caso de las infracciones previstas en los literales c) y k) del artculo
51 de la Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de la
notificacin de la sentencia judicial firme o laudo arbitral, y en el segundo caso, a
partir de que el Titular de la Entidad toma conocimiento del incumplimiento.
La prescripcin se declarar a solicitud de parte.
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1.
2.
Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que

el Tribunal no se pronuncie en el plazo de dos (2) meses, la prescripcin
reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad
a la suspensin.
Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para
la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista
o experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo
sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la
tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del
acuerdo del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea
235
3.
comunicado de la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.

Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin requerida por el
Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin
de existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la
suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo
del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos cuatro
(4) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo
transcurrido con anterioridad al periodo de suspensin.
En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal que determine la suspensin
del plazo de prescripcin deber ponerse en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica la renuencia de la Entidad.
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin

Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a imponerse, conforme a las
disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes criterios:
1.
Naturaleza de la infraccin.
2.
Intencionalidad del infractor.
3.
Dao causado.
4. Reiterancia.
5.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
6.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7.
Condiciones del infractor.
8.
Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en
la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo
sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto
independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que
ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal
cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un lapso de
cuatro (4) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin definitiva.
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones se notifican al
infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en la portal
institucional del OSCE. Asimismo, podrn publicarse en el Diario Oficial El Peruano,
siempre que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la notificacin
al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor, la sancin
ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de su publicacin en el Diario
236
Oficial El Peruano.
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en
un proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida
cautelar, la sancin continuar su curso por el periodo restante al momento de
la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no
haya sido revocada por mandato judicial firme.
La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la interposicin del
recurso de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el presente
Reglamento, y mientras ste no sea resuelto por el Tribunal.
Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable a las sanciones
econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea aplicable.
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr
interponerse recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de
notificada o publicada la respectiva resolucin.
Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin deber
acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1
UIT) vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el artculo
39 de la Ley y tener una vigencia mnima de treinta (30) das calendario,
la cual podr consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no
presentarse este requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes del Tribunal o las
oficinas desconcentradas del OSCE otorgarn al impugnante el plazo mximo
de dos (2) das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin que
se produzca dicha subsanacin, el recurso de reconsideracin se considerar
automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento
alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del impugnante para que los
recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del
OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin
o se declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la
garanta presentada. De declararse infundado o improcedente el recurso, se
ejecutar la garanta.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables
de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de
conformidad con la Ley de la materia, contra:
a)
b)
La resolucin que impone una sancin; o

La resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin
237
interpuesta contra una resolucin sancionatoria.
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.- Conformacin

El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin y
operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros:
1.
Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con

informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de bienes.
2.
Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con

informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y
servicios de consultora distintos de obras.
3.
Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin

suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades,
asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora
de obras.
4.
Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin

suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades,
asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita
para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de ejecucin de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende
a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados
administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva
para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
Concordancia:
LCE: Artculo 9.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin

Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de
Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en
el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos
de los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr validez
de un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo el interesado
iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30) calendario
anteriores a su vencimiento.
Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participacin en el
proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato. Las Entidades debern
verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE.36

Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos sern
considerados para la calificacin del subcontratista y no para la del contratista
principal, siempre que la subcontratacin haya sido autorizada por las Entidades
contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 37.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante
el RNP
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin y
declaraciones presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por
la normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna.
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para
las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen.
En los procedimientos seguidos ante los registros de ejecutores y consultores
de obras, al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que
acredite los indicados requisitos, el proveedor acceder en forma electrnica a su
constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr una vigencia de treinta (30) das
hbiles, periodo en el que podr participar y ser postor en los distintos procesos
de seleccin que se convoquen, pero no podr suscribir contratos.
La documentacin proveniente del extranjero que tenga por objeto acreditar los
requisitos previstos en el TUPA del OSCE, podr presentarse sin las legalizaciones
238
239
consulares correspondientes.
En el caso de procedimientos iniciados con la presentacin de documentacin
conforme al prrafo precedente, el proveedor dentro de los treinta (30) das hbiles
computados a partir del da siguiente de presentada la solicitud, deber presentar
dicha documentacin con la legalizacin del Consulado Peruano correspondiente,
en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
en el Per y, de ser el caso, con su traduccin simple indicando el nombre del
traductor.
Si la documentacin presentada por el proveedor es conforme, el RNP
proceder a aprobar el procedimiento iniciado. Al da siguiente de la aprobacin,
el proveedor acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin en el RNP
con una vigencia de un (1) ao. Con dicha constancia podr ser participante,
postor y suscribir contratos.
En caso de no presentar la documentacin con las formalidades previstas
en el cuarto prrafo y dentro del plazo indicado, se dar por no aprobado el
procedimiento iniciado.
Las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas con representante legal en
el pas debern adjuntar, para acreditar al mismo, copia simple del poder vigente
otorgado, debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per.
Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante
legal en el pas, el OSCE emitir la directiva para su inscripcin en el RNP.37
Artculo 256.- Excepciones
No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1.
Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo 3.de
la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.
Concordancia:
LCE: Artculo 3.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una
capacidad mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de
obras.
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren
registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias establecidas
en el presente Reglamento dentro de los plazos previstos, sujetndose a las
consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP:

1.
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente
de inhabilitacin.
2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, conforme
a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley.38
Artculo 260.- Socios Comunes
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus
acciones, participaciones o aportes sean superiores al diez por ciento (10%) del
capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin,
renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de
contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar
una declaracin jurada firmada por la persona natural o el representante legal de la
persona jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo
proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no independientemente.
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes,
sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin
de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para
contratar:
1.
2.
Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus

derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme
a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos
establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber estar
referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes

Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias:
variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin
societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el
proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla
mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.
240
241
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios

En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios
en general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de
manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para
lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:
1.
2.
Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus

derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme
a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos
establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber estar
referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios

Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias:
variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin
societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el
proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla
mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado en la consultora de obras pblicas, sea
que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1.
Estar legalmente capacitadas para contratar:

a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de
sus derechos civiles.
b)
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas
como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades
y normas complementarias, o como empresas individuales de
responsabilidad limitada. Las personas jurdicas extranjeras
deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de la
misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y
de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
242
2.

3.

El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas

jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las actividades
consideradas en el registro de consultores de obras.
Tener capacidad tcnica:
El plantel tcnico de los consultores de obras estar conformado
como mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero de las
especialidades sealadas en el artculo 266.
Tener solvencia econmica:
Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia econmica sern
establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
de Fondos de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal
efecto.
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
inscribirse en el registro de consultores de obras debern presentar ante
el RNP la respectiva solicitud adjuntando la documentacin que acredite
los requisitos que establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite
los requisitos indicados en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en
forma electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr
una vigencia de treinta (30) das hbiles, periodo en el que podr participar
y ser postor en los distintos procesos de seleccin que se convoquen,
pero no podr suscribir contratos.
Slo podrn suscribir contratos cuando se haya aprobado el procedimiento
iniciado, caso en el cual acceder electrnicamente a la constancia de
inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao, contado a partir
del da siguiente de su aprobacin. Con dicha constancia podr ser
participante, postor y suscribir contratos.39
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel

tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e
industriales.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores
243
El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades,

habilitndolos para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado
la consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad de
consultoras en obras menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones
Directas Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con
los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley.
Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como persona
natural o persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de
obras, no considerndose como tales aquellas actividades ejecutadas como
dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar
con un servicio de consultora de obras culminado.
Los contratos de consultora de obras provenientes del extranjero deben estar
culminados.
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin,

subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales
hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines

Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes
primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias,
centrales hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines

Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de
conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas
de derivacin, presas, tneles para conduccin de aguas.
b.7) Consultora en obras menores

Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de
las especialidades antes mencionadas siempre que sus montos
contratados no excedan lo sealado en la normativa vigente para
las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor
cuanta.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores

La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a)
b)
El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso

de las personas jurdicas; y
La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en
que haya prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes
especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines

Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas,
centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros
de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines

Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales,
puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos
y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines

Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin
de agua potable, redes de conduccin de desages, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages,
lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin,
cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas
de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas
de tratamiento.

Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines
244
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad

Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber
cumplir con lo siguiente:
1.
2.
Tener vigente su inscripcin en el RNP.

Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras

Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido
el hecho, las siguientes ocurrencias:
1.
2.
3.
Contratos suscritos con entidades del sector pblico.

Variaciones del plantel tcnico, y
Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular.
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de

obras.
En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de comunicacin
de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP detectara dicha variacin por
cualquier medio, adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin, publicando
la resolucin en el portal institucional del OSCE.
Si el consultor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de
245
su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para

acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el
prrafo precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de comunicacin
de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el consultor
con inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de los contratos
suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del
artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores que no
hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente
en la seccin del RNP del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr
regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado en la ejecucin de obras pblicas, ya
sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin
de subcontratistas, para lo cual debern:
1.
2.

Estar legalmente capacitadas para contratar:

a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de
sus derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse
constituido como sociedades al amparo de la Ley General de
Sociedades y normas complementarias, o como empresas
individuales de responsabilidad limitada; las personas jurdicas
extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con
la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de
origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido
en la escritura pblica deber estar referido a actividades de
ejecucin de obras.
Tener capacidad tcnica:
El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras estar conformado
por profesionales arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas
en el artculo 273 y de acuerdo al nmero de profesionales establecido en
el artculo 276 debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado
246
3.

con el ejecutor.
Tener solvencia econmica:
Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia econmica sern
establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la calificacin
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos
de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
inscribirse en el registro de ejecutores de obras debern presentar ante
el RNP la respectiva solicitud adjuntando la documentacin que acredite
los requisitos que establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite
los requisitos indicados en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en
forma electrnica a su constancia de inscripcin en el Registro Nacional
de Proveedores, la que tendr una vigencia de treinta (30) das hbiles,
periodo en el que podr participar y ser postor en los distintos procesos
de seleccin que se convoquen, pero no podr suscribir contratos.
Slo podrn suscribir contratos cuando se haya aprobado el procedimiento
iniciado, caso en el cual acceder electrnicamente a la constancia de
inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao, contado a partir
del da siguiente de su aprobacin. Con dicha constancia podr ser
participante, postor y suscribir contratos.40
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel

tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros y petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de seleccin
y/o contratar la ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una capacidad
mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para
la Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en la Ley.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de
haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital
que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo
247
ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar
nuevas obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern
estar culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un
ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas
simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras
ejecutadas de la siguiente manera:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C:
Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.

Capital contable para personas naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos
cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la
respectiva solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el
libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos
equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona
natural extranjera solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito y
pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras,
la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante
la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en
su lugar de origen.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se
determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando
el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, publicado
en el Diario Oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado y
que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo
a la capacidad mxima de contratacin que se solicite, es el siguiente:
Hasta 1,500 UIT
Ms de 1,500 a 3,000 UIT:
248
1 profesional.
2 profesionales.
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT:

Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT:
Ms de 7,000 UIT:
3 profesionales.
4 profesionales.
5 profesionales.
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1)
ejecutor de obras a la vez.
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin
La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la
capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras
pblicas contratadas pendientes de valorizacin.
Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no
valorizada de las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la
declaracin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas,
efectuadas a travs del modulo del rcord de obras habilitado en el portal
institucional del OSCE.
En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente constancia
de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las
capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la
propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del porcentaje de
participacin que les corresponda en cada proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el
hecho, las siguientes ocurrencias:
1.
2.
3.
4.
Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.

Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin
fsica de la misma.
Variaciones del plantel tcnico, y
Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord de

obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo, situacin
que ser comunicada al Tribunal para los fines correspondientes.
En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por cualquier
medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar
la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin correspondiente en
249
el portal institucional del OSCE.

Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de
su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para
acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el
prrafo precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de comunicacin
de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para

contratar con el Estado se tramitar dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes de haber quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la
va administrativa conforme a lo previsto en los artculos 115 y 122.
En caso de detectarse el incumplimiento del plazo para la suscripcin del
contrato por parte de la Entidad, el OSCE, en ejercicio de su funcin de velar por
el cumplimiento de la normativa, adoptar las medidas correspondientes.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado deber tramitarse en el plazo sealado, independientemente del
cumplimiento del procedimiento y plazos que realice la Entidad para la suscripcin
del contrato respectivo, previstos en el artculo 148.41
Artculo 279.- Rcord de Obras

El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin
vigente ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con
las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de
la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de la
obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran suscrito
contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente
en la seccin del RNP del portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre
que la omisin no haya beneficiado al ejecutor en su participacin en otros
procesos de seleccin, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines
correspondientes.
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes

Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del Estado, el
Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas
en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratacin
pblica.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado

La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del
Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme.
El OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con
la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial
firme.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades

Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin
que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE.
Las modificaciones a la informacin proporcionada en el REC debern ser
actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de
producida.
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados

La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que
hayan sido sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para contratar
con el Estado, ser publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial
El Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada
mes, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la Ley.
TTULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO - SEACE
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el

Estado
La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el
documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra
incluido en el Registro de Inhabilitados.
250
CAPTULO I
GENERALIDADES
251
Artculo 285.- Objeto

El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el registro
de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
Concordancia:
LCE: Artculos 67 al 70.
Artculo 286.- Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores,
debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del
Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren
autorizados para registrar informacin en el SEACE.
Artculo 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn
obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los
procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran
ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la
Directiva que emita el OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el presente
artculo, incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a
regmenes especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con
excepcin de aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de
Endeudamiento.
Concordancia:
Artculo 288.- Registro de la informacin
La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin
que se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto en
el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese
solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado
la informacin.
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento total
o parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern
comunicarse con el OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir
reprogramar las etapas de los procesos de seleccin.
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el
mismo da de su publicacin.
252
Concordancia:
LCE: Artculo 70.
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Artculo 291.- Alcances

El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos
de seleccin electrnicos.
Artculo 292.- Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los
procesos electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del
SEACE.
1.
2.
3.
4.
Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de

nulidad.
Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de
Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y servicios. La participacin
del proveedor en procesos electrnicos presume la aceptacin de las
condiciones de uso del SEACE.
Consultas y observaciones, y
Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico.
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico

Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los
mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico,
deber agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria
hacerla en el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo
con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases.
Para ello, debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas e ingresar su
propuesta tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose
de haber realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en
una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del
proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas
253
La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de habilitacin

solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores
de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de
precios unitarios, deber registrarse adicionalmente el precio unitario.
mismo da de la Buena Pro.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas

El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha y hora
establecidas en el calendario del proceso, utilizando su certificado SEACE, y
proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas.
El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilitar
la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura,
en presencia del Comit especial o a quin haga sus veces. Luego, el funcionario
autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al
Comit especial o a quien haga sus veces.
Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario firmar las
propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit especial o a
quien haga sus veces.
Primera.- Las normas complementarias del presente Reglamento se

ajustarn a lo indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas
por el OSCE.
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica

El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo
el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las
propuestas, las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas.
El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas
econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus
veces.
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces
y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y evala las propuestas
econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la Buena Pro al
postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado
del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y
econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el
SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro
con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los
postores sern descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el
254
Segunda.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del artculo 58 de la Ley,

el OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias,
dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir
informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de
las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artculo, el OSCE absolver las
consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia,
formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones
representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del
sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal.
Las consultas sern publicadas en el portal institucional del OSCE y debern
efectuarse conforme con las condiciones establecidas en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE. Las consultas que no se ajusten
a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El OSCE
emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia.
Concordancia:
LCE: ARtculo 58.
Tercera.- Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en las materias de
su competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo
de cumplimiento obligatorio.
Cuarta.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades
en zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037,
Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes
reglas:
1.
2.
El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir

todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a
contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado
en los correspondientes estudios de posibilidades que ofrece el mercado
que realiz la Entidad.
El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley
255

3.

4.
de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta

econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos
que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las
Ventas (IGV).
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la
verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran
dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,
se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor
referencial excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de
la propuesta.
El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto
General a las ventas (IGV)
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la
verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran
dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,
segn corresponda, se efectuar sobre el total de los conceptos que
conforman el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas
(IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de
la propuesta.
La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los
montos de las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos
2) y 3) de la presente Disposicin.
Quinta.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto del

procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos
sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes de imposicin de sancin
que se generen a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la contratacin de
servicios va electrnica sern implementadas en el siguiente orden:
A la entrada en vigencia de la Ley y el presente Reglamento:
1.
2.
3.
4.
Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la Repblica,

Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Pblicos
del Poder Ejecutivo y las empresas del Estado organizadas conforme
a la legislacin vigente sobre actividad empresarial del Estado.
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la Magistratura.
Poder Legislativo: Oficiala Mayor.
Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en que se aplicar la

obligatoriedad de las contrataciones de servicios va electrnica para las
dems Entidades, as como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las
contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes, consultora de obras y ejecucin de obras.
De igual manera, se establecern los criterios para la incorporacin gradual
de las Entidades al SEACE, teniendo en cuenta la infraestructura y condiciones
que ests posean o los medios disponibles para estos efectos.
Concordancias:
LCE: Artculo 18.

RLCE: Artculo 78.
Segunda.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la
capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de contrataciones de
las Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Reglamento.
Concordancias:
LCE: Artculo 6.

RLCE: Artculo 5.
Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se reputan
como organismos constitucionales autnomos los sealados en los artculos 18,
82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso g) del artculo 10 de la Ley, es
de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin.
Cuarta.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas, las
mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto el
OSCE las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar elaborando las
Bases de sus procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en el presente
256
257
Reglamento.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan
en el Anexo nico.
Concordancias:
LCE: Artculo 26.

RLCE: Artculo 38.
ANEXO NICO
ANEXO DE DEFINICIONES
Quinta.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3
de la Ley, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de
seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE
supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin
de controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver la controversia
y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa.
Concordancias:
LCE: Artculo 3.
Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la
convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de
seleccin, se sujetarn a las reglas siguientes:
1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario
de circulacin nacional o local.
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2. La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto
pblico, cuando corresponda.
Concordancias:
RLCE: Artculo 51.
Stima.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente del Tribunal
ser elegido por el Consejo Directivo del OSCE.
La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico se
efectuar mediante la emisin de una Resolucin Suprema.
Octava.- Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral 3.3) del artculo
3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de
procesos de seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto en el artculo 6
de la Ley y los artculos 83 y siguientes del presente Reglamento.
Concordancias:
LCE: Artculo 3.
1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir
en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los
participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente
Reglamento.
2. Bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla
todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas,
as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin
de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE;
o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades
y cumplimiento de sus fines.
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de
cada una de las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de
la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los
usuarios del sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a
travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar
servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para
el Estado, aprovechando las economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el
258
259
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar

en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
17. Convenio Marco:

El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores
con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que
son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
9. Consulta sobre las Bases:

La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un
proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.
10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras,
estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios
bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos
y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases
de distintos procesos de seleccin, entre otros.
11. Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as
como en la supervisin de obras.
12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del
contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro
en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin
del plazo.
16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con
las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
260
18. Cuaderno de Obra:

El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en
el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes,
consultas y las respuestas a las consultas.
19. Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit
Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los
factores de evaluacin.
20. Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo
susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue
el Comit Especial.
21. Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales
de los bienes, suministros u obras a contratar.
22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes.
23. Expediente de Contratacin:
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas
a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta
la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las
caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su
fuente de financiamiento.
24. Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de
obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis
de precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental
u otros complementarios.
261
25. Factores de evaluacin:

Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin
y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
26. Factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto
del Valor Referencial.
27. Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la
ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial,
por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los
costos directos del servicio.
28. Gastos Generales Fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.
29. Gastos Generales Variables:
Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin
de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin
de la prestacin a cargo del contratista.
30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
34. Obra similar:
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
262
35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
36. Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse
registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.
37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.
38. Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre
para la calificacin previa, segn corresponda.
39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del
servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
41. Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe
ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere
al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
42. Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de
actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por
objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del
Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la
ejecucin de una obra.
43. Proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de
la buena pro y que forma parte de las Bases.
263
44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios
generales o de consultora o ejecuta obras.
45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto
del proceso de seleccin.
46. Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica
para ser admitida.
47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra
cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
48. Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender
una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo
de sus actividades.
50. Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
51. Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos
de servicios en general y de consultora.
52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
53. Valorizacin de una obra:
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra,
realizada en un perodo determinado.
264
ANEXOS
ANEXO I
Abreviaturas de las Concordancias
Pg.
268
ANEXO II Directivas emitidas por el OSCE

- Directiva N 004-2009-OSCE/CD
272
276
288
302
308
314
317
321
325
344
359
367
373
ANEXO III Comunicados emitidos por el OSCE

- Comunicado N 001-2009-OSCE/PRE
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
ANEXO IV Otros
- Decreto Legislativo N 1018
400
Anexos
Anexos
ANEXO I
ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
ANEXO I
LCE
Ley de Contrataciones del Estado.
RLCE
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
ART.
: Artculo
DU
Decreto de Urgencia
ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
268
269
Anexos
ANEXO II
DIRECTIVAS EMITIDAS POR EL OSCE
270
Anexos
Anexos
DIRECTIVA N 004-2009-OSCE/CD
debern ser formuladas mediante un escrito debidamente fundamentado.

Una vez notificado el pliego de absolucin de observaciones, los participantes
podrn solicitar que las observaciones a las Bases sean elevadas al OSCE,
cuando el valor referencial del proceso sea igual o mayor a trescientas (300)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT), o al Titular de la Entidad, si el valor
referencial es inferior a tal monto.
ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES Y EMISIN

DE PRONUNCIAMIENTO
1. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad establecer los lineamientos que las
Entidades deben observar cuando los participantes en los procesos de
seleccin convocados soliciten la emisin de pronunciamiento.
2. OBJETO
Establecer el procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases ante el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), y los
lineamientos que el OSCE o las Entidades, segn corresponda, debern
observar para la emisin de pronunciamiento.
3. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
que se encuentran inmersas en el mbito de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones
del Estado, as como para los participantes en los procesos de seleccin que
las Entidades convoquen.
4. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
N 1017, en adelante, la Ley.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante, el Reglamento.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE.
5. DISPOSICIN GENERAL
De conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley, los participantes
pueden formular observaciones a las Bases, siendo obligacin del Comit Especial
absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja
parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que ser notificado a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), en la sede
de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Cabe precisar que, segn lo establecido en el artculo 56 del Reglamento, las
observaciones constituyen cuestionamientos a las Bases por el incumplimiento
de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de
cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, y
272
6. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Supuestos habilitantes para emitir pronunciamiento
6.1. nicamente cabe solicitar la elevacin de las Bases para la emisin de
pronunciamiento, respecto de la absolucin de observaciones, siempre que se
verifique alguno de los supuestos que se detallan en el numeral siguiente.

En tal sentido, no se emitir pronunciamiento cuando un participante
solicite la elevacin de consultas, aunque hayan sido denominadas
observaciones.
6.2. En virtud de lo establecido en los artculos 28 de la Ley y 58 del Reglamento,
los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones a las
Bases para la emisin de pronunciamiento, siempre que se configure alguno
de los siguientes supuestos:
a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron
acogidas o fueron acogidas parcialmente;
b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante
considere que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto
por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y
c) Cuando un participante que no ha formulado observaciones, considere
que el acogimiento de una observacin formulada por otro participante
resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
Para que se configure este ltimo supuesto, el participante debe de
haberse registrado como tal antes del vencimiento del plazo para
formular observaciones.
Procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases
6.3. Los participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles, computados
desde el da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de
273
Anexos
observaciones a travs del SEACE, para solicitar la elevacin. Para tal

efecto, debern adjuntar copia del comprobante de pago de la tasa, de ser
el caso.
6.4. El importe de la tasa por concepto de elevacin de observaciones a las
Bases debe estar expresamente establecido en el TUPA del OSCE o de
la Entidad, segn corresponda. La tasa ser determinada en funcin de
porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), y no puede ser superior
al costo en el que se incurre para emitir pronunciamiento.

Cabe precisar que la tasa debe ser cancelada en su totalidad y el
comprobante de pago debe ser emitido a nombre del participante que
solicita la elevacin.
6.5. En caso que el participante no pague la tasa o no la pague en su totalidad;
no cumpla con presentar a la Entidad el comprobante de pago dentro
del plazo indicado; o presente un comprobante emitido a nombre de
otra persona, no proceder su solicitud de elevacin.
6.6. Segn lo dispuesto en el numeral 123.3 de la Ley N27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, el participante puede remitir a la
Entidad su solicitud de elevacin de observaciones a las Bases a travs
de medios de transmisin de datos a distancia, como el correo electrnico
o facsmil. En este supuesto, dentro del tercer da hbil debe presentar
formalmente (en fsico) la solicitud de elevacin, con lo cual se la tendr
como presentada en la fecha de su envo a travs del medio de transmisin
de datos utilizado.
6.7. El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir las Bases y los
actuados del proceso de seleccin, a ms tardar al da siguiente de solicitada
la elevacin por el participante.

En caso corresponda elevar las observaciones a las Bases ante el OSCE,
el Comit Especial deber remitir la documentacin requerida en el TUPA de
esta Entidad. Es responsabilidad del Comit Especial remitir el ntegro
de la documentacin; en caso contrario, el expediente de elevacin no se
considerar recibido en tanto el Comit Especial no subsane la omisin.
Emisin de pronunciamiento
6.8. Una vez elevadas las observaciones, el OSCE o el Titular de la Entidad,
segn corresponda, las resolver mediante un pronunciamiento
debidamente motivado, objetivo y claro. Asimismo, en el pronunciamiento
podrn formularse observaciones de oficio y disponer la modificacin de
las Bases; no obstante, ello solo ser posible respecto de los aspectos
274
Anexos
de las Bases que contravengan la normativa de contrataciones del

Estado.
6.9. El pronunciamiento se emitir y notificar mediante su publicacin en el
SEACE, dentro de un plazo mximo de diez (10) das hbiles de la recepcin
del expediente completo, tratndose del OSCE, y dentro de ocho (8) das
hbiles desde la presentacin de la solicitud de elevacin de observaciones,
tratndose del Titular de la Entidad. De no emitirse pronunciamiento dentro
del plazo establecido, deber devolverse el importe de a tasa al participante,
mantenindose la obligacin de emitir pronunciamiento.
6.10. El Comit Especial deber integrar y publicar las Bases del proceso de
seleccin dentro de los dos (2) das hbiles siguiente de notificado el
pronunciamiento.

Para integrar las Bases del proceso, el Comit Especial no solo incorporar
al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o
modificaciones dispuestas en el pronunciamiento, sino tambin las
realizadas en los pliegos de absolucin de consultas y/o observaciones.

Cabe precisar, que cuando el pronunciamiento disponga la precisin
y/o modificacin de las especificaciones tcnicas, el Comit Especial deber
coordinar con el rea usuaria.
6.11. Cuando las Bases de un proceso de seleccin no sean integradas
adecuadamente, conforme a lo indicado en el numeral 6.10 precedente,
cualquier participante podr comunicar tal hecho al OSCE o al Titular de
la Entidad, segn corresponda, a efectos que ste adopte las medidas
pertinentes.
6.12. Ante el incumplimiento del plazo para elevar las observaciones a
las Bases, sealado en el numeral 6.7 precedente; o del plazo para
integrar las Bases, indicado en el numeral 6.10 precedente, que origine una
Exoneracin por Desabastecimiento Inminente, el Titular de la Entidad
deber dar inicio a las medidas conducentes al establecimiento de las
responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios
o servidores involucrados, de ser el caso.
7. DISPOSICIONES FINALES
La presente directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el diario oficial El Peruano.
Jess Mara, mayo de 2009
275
Anexos
Anexos
bienes, servicios y obras que la Entidad requerir durante el ao fiscal, con

indepedencia del regimen que las regule o su fuente de financiamiento.
4. La informacin del PAC que se publique en el SEACE deber incluir todos
los campos consignados en el Anexo N 1 de la presente Directiva.
5. Conforme lo dispone el artculo 5 del Reglamento, la Entidad puede realizar
contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que
stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos
funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa.
6. El PAC deber estar a dsiposicin de cualquier interesado en el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de
sta, si la tuviere.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

I) FINALIDAD
Uniformizar los criterios para la elaboracin y publicacin de los Planes Anuales de
Contrataciones de las Entidades del Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin
de la Ley de Contrataciones del Estado.
Il) OBJETIVO
Precisar las obligaciones que las Entidades del Sector Pblico bajo el mbito de
aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado tienen respecto de la
elaboracin, contenido, aprobacin, modificacin, publicacin, registro, difusin,
ejecucin, supervisin y evaluacin del Plan Anual de Contrataciones.
III) ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por todas las Entidades del
Sector Pblico comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
IV) BASE LEGAL
Ley de Contrataciones de Estado, aprobado por Decreto Legislativo N
1017, en adelante la Ley.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 0062009-EF.
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. Todas las Entidades del Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley
de Contrataciones del Estado se encuentran obligadas a elaborar, aprobar,
modificar, publicar, difundir, ejecutar, supervisar y evaluar su Plan Anual de
Contrataciones, en adelante PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la presente
Directiva.
2. El Plan Anual constituye un instrumento de gestin que debe obedecer en
forma estricta y exclusiva a la satisfaccin de las necesidades de la Entidad, las
que a su vez provienen de todos y cada uno de los rganos y dependencias
de aqulla, en atencin al cumplimiento de sus funciones y al logro de sus
metas institucionales a lo largo del ao fiscal correspondiente, conforme lo
establece el artculo 8 de la Ley y el artculo 6 del Reglamento.
3. Cada Entidad en particular deber considerar en su PAC las contrataciones de
276
VI) DISPOSICIONES ESPECFICAS

1. De la elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
1.1. En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto
Institucional

El titular de la entidad o, el rgano o funcionario al que se le haya delegado
dicha funcin, establecer el plazo mximo dentro del cual las diversas
reas usuarias presentarn al rgano encargado de las contrataciones,
en funcin de sus metas presupuestarias, sus requerimientos de bienes,
servicios y obras.

El rgano encargado de las contrataciones deber consolidar y/o
valorizar los requerimientos de todas las reas usuarias de la Entidad
para su inclusin en el proyecto de PAC, teniendo en cuenta las funciones
propias de la Entidad, en armona con las metas presupuestarias
propuestas y respetando el monto financiado en el proyecto de
presupuesto institucional.

Para efectos de la valorizacin de los requerimientos, el rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad, en coordinacin con cada una de
las reas usuarias de las cuales provienen los requerimientos, deber
efectuar las indagaciones de las posibilidades de precios que ofrece
el mercado, con la finalidad de definir la descripcin, la cantidad, las
caractersticas y las especificaciones de los bienes, servicios y obras que
van a contratarse, as como sus valores estimados y el tipo de proceso de
seleccin mediante el cual se realizar, dando como resultado de dicha
actividad la elaboracin del Cuadro Consolidado de Necesidades.

Para el financiamiento de las necesidades, el rgano encargado de las
contrataciones deber remitir a la Oficina de Presupuesto de la Entidad
o la que haga sus veces, el Cuadro Consolidado de Necesidades, para
su conformidad e inclusin en el proyecto de presupuesto institucional.

Los rganos desconcentrados u otros rganos funcionales de la Entidad,
277
Anexos
con facultad para contratar directamente, podrn elaborar en el mismo

plazo establecido para la Entidad, el proyecto de PAC a travs de su
rgano encargado de las contrataciones.
1.2. En la fase de aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura

Una vez conocido el presupuesto anual asignado a la entidad, el
organo encargado de las contrataciones solicitar a las reas usuarias
la confirmacin y el cronograma de sus requerimientos previstos en la
fase de programacin y formulacin presupuestal.

De haberse reducido el monto de financiamiento del presupuesto previsto
en la fase de formulacin, el rgano encargado de las contrataciones
deber determinar los procesos de seleccin a ejecutar con cargo a
los recursos asignados, segn la prioridad de las metas presupuestarias,
en coordinacin con la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que
haga sus veces.

Asimismo, en el caso de existir procesos de seleccin que no fueron
convocados en el ejercicio presupuestal que termina, y de ser
necesaria su inclusin en el proyecto de PAC, coordinar con la
Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces, a fin de
otorgarle financiamiento con cargo a excluir otros procesos de seleccin
previstos.

El Plan Anual de Contrataciones resultante ser elaborado incluyendo
informacin general de la Entidad y la informacin especfica de los
procesos de seleccin previstos. La informacin de los procesos
programados debe ser ingresada de acuerdo al formato contenido
en el Anexo N 1 de la presente Directiva, el mismo que, adems, se
encuentra a su disposicin en la pgina electrnica del SEACE: www.
seace.gob.pe
2. Del contenido del Plan Anual de Contrataciones
Los procesos de seleccin se determinarn y programarn dependiendo del
bien, servicio y obra a contratarse, y de su valor estimado.
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obras a
programarse se deber utilizar de manera adecuada el Catlogo nico de
Bienes, Servicios y Obras, que administra el OSCE, tanto para el objeto del
proceso de seleccin como para cada uno de los tems que lo conforman,
de ser el caso.
La informacin del PAC que se publique en el SEACE deber considerar la
forma y sistematizacin del formato del Anexo N 1 de la presente Directiva.
El PAC deber considerar:
278
Anexos
2.1. Todas las licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones directas

pblicas, adjudicaciones directas selectivas o adjudicaciones de menor
cuanta, que se convocarn durante el correspondiente ao fiscal.

Las adjudicaciones de menor cuanta sern incluidas en el PAC
cuando puedan ser planificadas o programadas de forma habitual y
anticipadamente antes que dicho instrumento de gestin sea aprobado.
En ese sentido, no ser obligatorio incluir las adjudicaciones de menor
cuanta que obedecen a nuevas necesidades de la entidad que no
pudieron ser previstas y han surgido luego de la aprobacin del PAC, y
requieren ser atendidas durante el correspondiente ao fiscal.
2.2. Los procesos de seleccin que sean realizados por otras Entidades del
Sector Pblico o Privado, Nacional o Internacional, como consecuencia
de un encargo, sea que ste tenga por objeto la realizacin de compras
corporativas o seleccin por encargo.

En el caso de los procesos de seleccin bajo la modalidad de encargo, la
Entidad encargante mantendr dichos procesos dentro de su PAC slo si
el presupuesto para su realizacin y ejecucin del contrato que de l se
derive, se mantenga dentro de su presupuesto institucional y no medie
transferencia presupuestal a la Entidad encargada, permaneciendo
como meta institucional de la Entidad encargante. De lo contrario, la
Entidad encargante deber excluirla de su PAC y la Entidad encargada
deber incluirla en el suyo.
2.3. Las contrataciones que se sujeten a regmenes especiales.
2.4. Los procesos de seleccin que se convocarn en el ao fiscal, an
cuando se trate de un proceso de seleccin declarado desierto el ao
fiscal anterior.
2.5. Aquellos procesos que durante el ao fiscal anterior hayan sido declarados
nulos de oficio, por defectos o vicios de los actos preparatorios, siempre y
cuando la necesidad persista y se cuente con el presupuesto respectivo.
En los casos en que el proceso haya sido convocado segn relacin de
tems, la inclusin solo se aplicar para los tems declarados nulos.
3. De la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
3.1. El PAC deber ser aprobado mediante instrumento emitido por el
Titular de la Entidad. Sin embargo, dicha atribucin podr ser delegada,
mediante resolucin expresa, a otro funcionario, de acuerdo con las
normas de organizacin interna de cada Entidad.
279
Anexos
El funcionario competente deber aprobar el PAC dentro de los quince

(15) das hbiles siguientes a la fecha de la aprobacin del Presupuesto
Institucional de Apertura.
En la parte resolutiva del instrumento que aprueba el PAC deber
designarse, en forma expresa, al funcionario encargado del cumplimiento
de dicha publicacin. En su defecto, la publicacin estar a cargo del
rgano encargado de las contrataciones. Asmismo, se deber indicar
la direccin o direcciones donde ste puede ser revisado y/o adquirido
al costo de reproduccin.
3.2. Las Entidades slo pueden convocar y efectuar citaciones pblicas,

concursos pblicos, adjudicaciones directas pblicas y selectivas, y
adjudicaciones de menor cuanta, que hayan sido previamente incluidas
en su PAC; con excepcin de las adjudicaciones de menor cuanta no
programables.
3.3. La convocatoria y/o realizacin de cualquier licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa pblica o selectiva y adjudicacin de menor
cuanta, cuando corresponda, que haya sido efectuada sin la previa
aprobacin del PAC correspondiente al ao fiscal en curso o que no haya
sido programada e incluida en el referido PAC, ser nula de oficio.

La referida exigencia no es regularizable en ningn caso, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se le
haya delegado la funcin de aprobacin del PAC.
4. De la publicacin y difusin del Plan Anual de Contrataciones
4.1. El PAC deber ser publicado en el SEACE dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.

El OSCE facilitar los mecanismos para que cada Entidad ingrese
directamente en el SEACE la informacin contenida en su PAC.
4.2. Adicionalmente, el PAC deber estar a disposicin de los interesados en
el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en su pgina
electrnica, si la tuviere. Cualquier interesado podr revisar gratuitamente
y/o adquirir copia del PAC al precio de costo de reproduccin en la
direccin o direcciones sealadas en el instrumento que lo aprueba.
5. Del procedimiento de publicacin y remisin de informacin al OSCE
5.1. A fin de registrar la informacin sobre el PAC a travs del SEACE, las
Entidades debern tramitar ante el OSCE el Certificado SEACE para el
acceso al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
280
Anexos
5.2. La informacin ser transferida una vez que se haya ingresado los datos,
de acuerdo al formato contenido en el Anexo N 1 de la presente
Directiva y se haya generado el archivo DBF para la transmisin de la
informacin.

Una vez efectuada la remisin de la informacin sobre el PAC a travs
del SEACE no ser necesaria la remisin de dicha informacin por
medio escrito.
5.3. Excepcionalmente, en caso de imposibilidad de realizar el registro
de la informacin sobre el PAC a travs del SEACE, la Entidad podr
remitirla por medio magntico, siempre en el formato contenido en el
Anexo N 1 de la presente Directiva, debiendo adjuntar el documento
que acredite la veracidad de lo indicado en el archivo digital remitido,
debidamente visado por el funcionario que aprob dicho PAC; as
como la autorizacin del OSCE conforme a lo sealado en el prrafo
subsiguiente.

La excepcin prevista en el prrafo precedente nicamente es aplicable
para las Municipalidades Distritales ubicadas fuera de las provincias de
Lima y Callao previa aprobacin por escrito del OSCE. A tal efecto,
la Entidad deber remitir una solicitud suscrita por el Alcalde Distrital
en la que seale, bajo responsabilidad, la imposibilidad de su
representada de acceder directa o indirectamente a Internet, su domicilio
y un nmero de fax a los que se remitir cualquier documentacin. El
OSCE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y remitir
una comunicacin en la que autorice la remisin de la informacin
sobre el PAC por medio magntico. La sola remisin de la solicitud no
supone su aceptacin por el OSCE.

El OSCE verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Directiva en el caso de la informacin del PAC que sea remitida
por medio magntico acompaada del documento fsico, observando,
de ser el caso, los PAC que no se ajusten a ella a travs de la emisin del
documento respectivo, conforme a lo dispuesto por el artculo 125 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Una vez verificado el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Directiva, el OSCE difundir la informacin remitida a travs del
SEACE.
5.4. El registro y la remisin de la informacin sobre el PAC, as como
su correspondiente actualizacin cada vez que se produzca una
modificacin, es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario
a quien se hubiera delegado dicha facultad; as como del funcionario
que hubiese solicitado la creacin del usuario y de aqul que hubiera
remitido la correspondiente informacin al SEACE.
281
Anexos
La informacin del PAC registrada en el SEACE por las Entidades y

aquella que sea remitida por medio magntico al OSCE tiene carcter
de declaracin jurada y est sujeta a las responsabilidades legales
correspondientes. El slo registro o envo de la mencionada informacin
no implica la convalidacin o conformidad de su contenido que no se
cia a lo dispuesto en la presente Directiva.
En caso de detectarse defectos, omisin y/o fraude en la informacin
registrada en el SEACE o remitida de forma magntica, los funcionarios
encargados asumirn la responsabilidad que les asiste, conforme a la
normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la
6. De las modificaciones al Plan Anual de Contrataciones

6.1. El PAC podr ser modificado en cualquier momento, durante el curso
del ao fiscal, siempre que se produzca una reprogramacin de las
metas institucionales propuestas o una modificacin de la asignacin
presupuestal.
6.2. Toda modificacin del PAC, sea por inclusin y/o exclusin de
algn proceso de seleccin para la contratacin de bienes, servicios y
obras, deber ser aprobado, en cualquier caso, mediante instrumento
emitido por el titular de la entidad o funcionario en el que se haya delegado
la aprobacin del PAC.

En el caso que se modifique el PAC para incluir procesos, el documento
que aprueba dicha modificacin deber indicar la descripcin, tipo,
objeto, fecha prevista de la convocatoria y el valor estimado de los
procesos que se desean incluir en la nueva versin.
6.3. Es de aplicacin para toda modificacin del PAC lo dispuesto en la
presente Directiva para el caso de su aprobacin, bsicamente en lo
referido a su elaboracin y contenido, incluyendo lo relacionado con la
verificacin del sustento presupuestal correspondiente, el instrumento
de aprobacin y, los mecanismos y oportunidad de publicacin de dicho
instrumento en el SEACE. En ese sentido, el PAC modificado deber
ser publicado en el SEACE en su integridad, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a su aprobacin, a travs de los mismos medios con
los que se public el PAC originalmente aprobado.
6.4. En el caso que el proceso de seleccin que se convoque derive
de la declaracin de desierto de uno anterior, conforme a lo dispuesto
por el artculo 32 de la Ley, no ser necesario modificar el PAC siempre
que su objeto haya sido clara e inequvocamente previsto en l.
282
Anexos
En el caso de los procesos de seleccin por tems que se deriven de la

declaratoria parcial de desierto de uno anterior convocado tambin por tems,
no ser necesario modificar el PAC, siempre que su objeto haya sido clara
e inequvocamente previsto en l.
6.5. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario encargado

de la aprobacin y/o modificacin del PAC; as como del rgano
encargado de las contrataciones, el efectuar las acciones necesarias
con el objeto de planificar con la debida anticipacin los procesos de
seleccin que se convocarn durante el correspondiente ao fiscal para
la contratacin de los bienes, servicios y obras requeridos por la Entidad
a fin de evitar tener que incurrir en sucesivas modificaciones del PAC.
7. De la ejecucin del Plan Anual
de la aprobacin y/o modificacin del PAC, as como del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, la ejecucin de los
procesos de seleccin programados en su PAC.
7.2. El rgano encargado de las contrataciones deber gestionar,
oportunamente, la aprobacin de la realizacin de los procesos de
seleccin conforme a la programacin establecida en el PAC. Asimismo,
deber obtener de la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga
sus veces, la certificacin presupuestal de la existencia de recursos
disponibles para la ejecucin de cada proceso de seleccin previsto en
el PAC por el ao fiscal vigente.

En el caso que las obligaciones de pago a cargo de las Entidades se
devenguen en ms de un ao fiscal, sea porque los contratos de las
que se derivan tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal
correspondiente a aqul en que se convoc el proceso o porque dicho
plazo de ejecucin recin se inicie en el siguiente ao fiscal, deber
obtener en la respectiva certificacin presupuestal la constancia de
que el gasto a ser efectuado ser considerado en la programacin y
formulacin del presupuesto del ao fiscal que corresponda.
7.3. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se le hubiera delegado
dicha atribucin, deber gestionar de manera oportuna la designacin
de los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial que se
encargarn de la organizacin y conduccin del proceso de seleccin.

Una vez que se ha aprobado la realizacin del proceso y designado al
Comit Especial, el rgano encargado de las contrataciones entregar al
presidente del Comit Especial el expediente de contratacin aprobado
283
Anexos
Anexos
y, toda la informacin tcnica y econmica necesaria del bien, servicio u

obra a contratar que pueda servir para el cumplimiento de su funcin.
8. De la supervisin del Plan Anual
8.2. Al finalizar cada ao fiscal, el titular del rgano encargado de las

contrataciones de la Entidad deber elevar al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien se le haya encargado la aprobacin y/o modificacin
del PAC,un informe pormenorizado sobre cada uno de los aspectos
puntualizados en el prrafo precedente y, principalmente, sobre la
ejecucin del Plan Anual, con una descripcin y comentario de las
actividades de los servidores, funcionarios y reas usuarias encargadas
de su cumplimiento.
9. De la evaluacin de la ejecucin del Plan Anual
El Titular de la Entidad de manera semestral, sin perjuicio de las evaluaciones
perodicas que considera pertinentes efectuar, deber evaluar la ejecucin del
PAC, debiendo adoptar, de ser el caso, las medidas correctivas necesarias para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional.
Asimismo, de ser el caso, deber disponer el deslinde de las responsabilidades
respectivas e imponer las sanciones administrativas correspondientes, de
acuerdo las normas internas de cada Entidad.
Anexo 1
Plan Anual de Contrataciones

de la aprobacin y/o modificacin del PAC, as como del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, la supervisin de la
elaboracin, aprobacin, publicacin, difusin, ejecucin y dems
aspectos del PAC regulados por la presente Directiva, sin perjuicio de
la que le corresponde a la Oficina de Auditora o Control Interno de cada
Entidad, conforme a las normas del Sistema Nacional de Control.
VII) DISPOSICIN FINAL

La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el diario oficial El Peruano.
Lima, mayo 2009
284
285
Anexos
Anexos
DETALLE DESCRIPTIVO DEL ANEXO N 1
1. NMERO REFERENCIAL: colocar el nmero de orden correlativo

programado.
2. TEM NICO: si el proceso programado cuenta con un nico tem sealar
S; sino se debe sealar NO.
3. ANTECEDENTE: si el proceso viene del ao fiscal anterior elegir S; sino,
elegir NO.
4. DESCRIPCIN DEL ANTECEDENTE: indicar el nmero de proceso si en
ANTECEDENTE ha elegido la opcin SI.
5. TIPO DE PROCESO: sealar si el proceso programado se trata de una
licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa pblica, adjudicacin
directa selectiva, adjudicacin de menor cuanta, convenio internacional,
etc.
6. CATLOGO NICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PROCESO:
elegir el cdigo que corresponda o que, en su defecto, ms se aproxime al
proceso de seleccin programado.
7. OBJETO DE LA CONTRATACIN: indicar si se trata de la contratacin
de bienes, servicios, obras o consultora de obras.
8. NMERO DE TEM: si en el campo TEM UNICO eligi la opcin NO, en
este campo debe ingresar los tems del proceso programado de manera
correlativa.
9. DESCRIPCIN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR:
ingresar una breve resea de la contratacin programada.
10. CATLOGO DE NICO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS TEM: elegir

el cdigo que corresponda o que, en su defecto, ms se aproxime al objeto
o al tem del proceso de seleccin programado.
11. UNIDAD DE MEDIDA: indicar la unidad de medida del objeto del proceso de
seleccin o del tem del proceso de seleccin.
12. CANTIDAD: sealar la cantidad de la unidad de medida indicada.
13. VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACIN: colocar el monto estimado del
proceso de seleccin programado; escoger la opcin reservado, cuando
sea el caso.
14. TIPO DE MONEDA: inidcar el tipo de moneda del avlor estimado de
la contratacin.
15. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: sealar la fuente presupuestal de recursos
de los que dispone la entidad para la contratacin durante el ao fiscal
programado.
16. FECHA PREVISTA DE LA CONVOCATORIA: indicar el mes en que la entidad
prevee convocar el proceso de seleccin programado.
17. TIPO DE COMPRA O SELECCIN: elegir el tipo de compra o seleccin: por
la entidad, compra corporativa obligatoria, compra corporativa facultativa,
por encargo.
18. MODALIDAD DE SELECCIN: elegir la modalidad de seleccin: convocatoria,
subasta inversa presencial, subasta inversa electrnica o convenio marco.
19. NOMBRE DE LA ENTIDAD CONVOCANTE DE LA COMPRA CORPORATIVA
O ENCARGADA: en el caso de convenios para compras corporativas
o por encargo, debe identificar el nombre de la entidad encargada de la
realizacin del proceso de seleccin.
20. RGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES: Ingresar el rgano
o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento.
21. CDIGO DE UBICACIN GEOGRFICA: indicar la ubicacin geogrfica
(regin, provincia y distrito) de la entidad o de la entidad encargada de
la contratacin.
22. OBSERVACIONES: cualquier observacin que se estime conveniente
informar o detalle relevante.
23. TIPO DE CAMBIO: sealar el tipo de cambio vigente a la fecha de la
determinacin del valor estimado de la contratacin.
24. DIFUSIN DEL PAC POR LAS FUERZAS ARMADAS: se escoge la opcin
NO, querr decir que el PAC no ser difundido en el SEACE por carter
secreto, secreto militar o razones de orden interno; si se elige la opcin S,
el PAC ser difundido a travs del SEACE. Aplicable slo para las Fuerzas
Armadas, Polica Nacional del Per y organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inteligencia que deban mantenerse en reserva conforme a
Ley.
286
287
INFORMACIN GENERAL
a. AO: sealar el ao al que pertenece el PAC reportado.
b. NOMBRE DE LA ENTIDAD: seleccionar el nombre de la Entidad que
reporta.
c. SIGLAS: colocar las siglas de la Entidad que reporta.
d. REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTE - RUC: ingresar el RUC segn
los registros de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.
e. PLIEGO: indicar el nombre del Pliego al que pertenece la Entidad, de ser el
caso.
f. UNIDAD EJECUTORA: sealar el nmero de Unidad Ejecutora que
corresponde a la Entidad, de ser el caso.
g. INSTRUMENTO QUE APRUEBA O MODIFICA EL PAC: indicar tipo y nmero
de documento que sustenta la aprobacin o modificacin del PAC.
INFORMACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Anexos
DIRECTIVA N. 006-2009-OSCE/CD
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LA MODALIDAD ESPECIAL
DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA
1. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad establecer los lineamientos que deben
tomarse en cuenta tanto para incluir un bien o servicio en el listado respectivo,
como para la utilizacin de la modalidad especial de seleccin por Subasta
Inversa, ya sea de manera presencial o electrnica, por parte de las Entidades
del Estado.
2. OBJETIVO
Establecer reglas complementarias a las establecidas por la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento referidas a la modalidad especial de seleccin por
Subasta Inversa.
3. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
que se encuentren bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
4. BASE LEGAL
Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante
la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 y modificatorias, en adelante el Reglamento.
Decreto Supremo N 006-2009-EF que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Bienes y servicios comunes.
Solamente podrn ser incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes publicado en el SEACE, aquellos bienes y servicios que renan las
caractersticas sealadas en el Artculo 90 del Reglamento.
5.2. Elaboracin y publicacin del proyecto de una ficha tcnica.
La Subdireccin de Subasta Inversa de la Direccin Tcnico Normativa del
OSCE tiene a su cargo la elaboracin de los proyectos de fichas tcnicas
de bienes o servicios comunes. Para tal efecto, podr tomar en cuenta las
sugerencias que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos o
los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores del OSCE.
288
Anexos
Dichos proyectos sern publicados en el SEACE durante ocho (08) das

hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado podr presentar sugerencias
o recomendaciones por la misma va.
5.3. Evaluacin del proyecto de una ficha tcnica.
Una vez transcurrido el plazo sealado en el numeral precedente, la
Subdireccin de Subasta Inversa evaluar las sugerencias y recomendaciones
que se hubiesen presentado, luego de lo cual deber emitir un informe tcnico,
proponiendo al Presidente Ejecutivo del OSCE el contenido definitivo de la ficha
tcnica de un bien o servicio, para que sea incluido en el respectivo Listado
de Bienes y Servicios Comunes, o recomendando su no inclusin.
El informe tcnico que se emita deber comprobar que las especificaciones
tcnicas de un bien o un servicio renen las caractersticas establecidas
en el Artculo 90 del Reglamento. Con tal propsito, la Subdireccin de
Subasta Inversa podr solicitar, cuando lo considere pertinente, informacin
u opinin complementaria de uno o ms peritos, gremios u organismos
especializados.
5.4. Aprobacin de una ficha tcnica.
En base del Informe tcnico recibido, el Presidente Ejecutivo del OSCE
propondr al Consejo Directivo la aprobacin de la ficha tcnica de un bien o
servicio, quien despus de aprobarla dispondr su inmediata inclusin en el
respectivo Listado de Bienes y Servicios Comunes del SEACE, a ms tardar
al da siguiente momento desde el cual toda Entidad podr utilizar la subasta
inversa como modalidad de seleccin para contratar algn bien o servicio
comn, de acuerdo a lo dispuesto en el Articulo 91 del Reglamento.
Contra la aprobacin de la ficha tcnica no procede la interposicin de recurso
impugnativo administrativo alguno.
5.5. Modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica.
Cualquier Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores podr solicitar la modificacin o exclusin de
una ficha tcnica incluida en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Dicha solicitud ser evaluada por la Subdireccin de Subasta Inversa y, de
considerarlo procedente se elevara un informe tcnico al Presidente Ejecutivo
del OSCE, recomendando la modificacin o exclusin de la citada ficha.
Sobre la base de dicho informe tcnico, el Presidente Ejecutivo del OSCE
propondr su aprobacin al Consejo Directivo.
La modificacin y/o exclusin de una ficha tcnica tambin se podr realizar
de oficio.
5.6. Descripcin de las fichas tcnicas.
Las fichas tcnicas contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o
289
Anexos
trminos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento

de su entrega o prestacin a la Entidad, con independencia de la cantidad,
lugar, fecha y forma de entrega o prestacin y dems condiciones establecidas
en la proforma del contrato a suscribirse. Las fichas tcnicas no podrn
hacer referencia a marcas, tipo o modelo del bien o servicio determinado,
salvo para contrataciones por Entidades que han realizado previamente
el respectivo proceso de estandarizacin, conforme a lo dispuesto en el
Reglamento y dems normas complementarias.
5.7. Contenido de la ficha tcnica.
El contenido de la ficha tcnica de un bien o servicio comn ser determinado
sobre la base de los siguientes conceptos:
Caractersticas Generales del bien o servicio comn:
a) Denominacin del bien o servicio
b) Denominacin tcnica
c) Cdigo del bien o servicio
d) Unidad de medida
e) Anexos adjuntos, de ser necesario
f) Descripcin general
Anexos
a las reglas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Reglamento, en lo que

resulte aplicable al procedimiento de la modalidad de subasta inversa.
5.10. Bases.
Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa debern contener
lo establecido en el Artculo 92 del Reglamento y los requisitos que tienen
estricta relacin con la habilitacin de un postor para participar en el proceso
de seleccin y cumplir con el objeto de la contratacin.
La ficha tcnica de un bien o servicio deber corresponder a la versin
vigente que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha de convocatoria
del proceso, la cual no podr incluir modificaciones.
La Direccin de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE tendr a su
cargo la supervisin y monitoreo de los procesos de subasta inversa, velando
por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones del Estado,
a la presente directiva y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del
5.9. Comit Especial

El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo
dispuesto en el Artculo 24 de la Ley y su conformacin y actuacin se sujeta
5.11. Convocatoria.
La convocatoria de un proceso de seleccin se realizar de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 92 del Reglamento y deber contener
obligatoriamente como mnimo lo siguiente:
a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b) La identificacin del proceso de seleccin;
c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta
inversa presencial o subasta inversa electrnica;
d) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha
tcnica considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber
definir cul de ellas requiere;
e) El cdigo asignado al bien o servicio por el OSCE y que obra en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes;
f) El valor referencial total del proceso de seleccin y, de ser el caso,
de cada uno de los tems;
g) El valor referencial unitario atendiendo a la unidad de medida del
bien o servicio previsto en la ficha tcnica;
h) El lugar y la forma en que se realizar el registro de participantes, para
el caso de subasta inversa presencial;
i) El costo del derecho de participacin, indicando el lugar o lugares
donde el proveedor deber abonar dicho costo, de ser el caso;
j) El calendario del proceso de seleccin;
k) Los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el
cumplimiento de la prestacin;
l) El valor monetario que representa el decremento mnimo que
debe contemplarse durante el perodo de puja, el que no puede ser
290
291
Caractersticas Generales de la Ficha:

a) Versin de la Ficha
b) Estado de la Ficha
c) Perodo de publicacin para recibir sugerencias: Del ..... al .....
d) Fecha de inscripcin en el SEACE
Caractersticas Tcnicas del bien o servicio comn:
a) Caractersticas
b) Requisitos
c) Certificacin
d) Otros
5.8. Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa.
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de
los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico, deber agregarse la frase por subasta inversa, seguida del nmero
correlativo, ao y siglas de la Entidad. Tal precisin no es necesario hacerla
en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad.
Anexos
inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento
(3%) del valor referencial total.
m) La Indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
5.12. Plazos de procesos sujetos al mbito de acuerdos comerciales
En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de subasta inversa
que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms acuerdos comerciales
suscritos por el Per y cuyo objeto no sea la contratacin de bienes o servicios
comerciales, el plazo mnimo entre la convocatoria y el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, o la fecha
de cierre de la etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin
de Propuestas, ser no menor a veintids (22) das hbiles.
Se entienden como bienes o servicios comerciales aquellos que son vendidos
u ofrecidos para la venta, y frecuentemente adquiridos por personas o
empresas privadas, incluyendo los bienes y servicios con modificaciones
que se acostumbra percibir en el mercado, as como los que presentan
modificaciones menores que no se advierten tan comnmente en el mercado
comercial.
5.13. Declaracin de desierto
De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 32 de la Ley, el proceso de seleccin
ser declarado desierto cuando exista menos de dos (2) ofertas vlidas.
En caso de declararse desierto el proceso, se convocar a una adjudicacin
de menor cuanta por subasta inversa presencial o electrnica, salvo que
se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, tal como lo dispone el
Artculo 91 del Reglamento. En caso de que la Entidad opte por llevar a
cabo una subasta inversa presencial, el plazo entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas no ser menor a dos (02) das hbiles. Para la
interposicin del Recurso de Apelacin, se aplicar el plazo de 5 das hbiles
establecidos en el artculo 96 del Reglamento.
5.14. Formalizacin del contrato.
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las
reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas
establecidos en el Ttulo III Ejecucin Contractual del Reglamento.
5.15. Certificacin.
La ficha tcnica de un bien o servicio establecer si es obligatorio, prohibido
u opcional para la Entidad exigir durante la ejecucin contractual, la entrega
de una certificacin a travs de la cual un tercero acreditado asegura por
escrito que el bien entregado y/o servicio prestado por el contratista rene
las caractersticas contenidas en dicha ficha.
292
Anexos
Cuando sea opcional para la Entidad exigir la entrega de dicha certificacin,

deber establecerlo en la clusula correspondiente de la proforma de
contrato.
5.16. Solucin de controversias en la ejecucin contractual.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir
entre las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el
contratista a la Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
contenidos en la ficha tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en
funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo
por ellas.
6. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
6.1. Acto pblico.
El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la
Buena Pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado,
no puede suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, en los
procesos convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse
el acto pblico cuando el horario no permita su continuacin, para lo cual es
necesario que se haya otorgado la Buena Pro o declarado desierto un tem
determinado, debiendo reanudarse en el da hbil siguiente con el tem que
corresponda.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 95 del Reglamento, el acto pblico
contar con la presencia de un Notario Pblico o Juez de Paz, quin dejar
constancia en actas de lo que acontezca en dicho acto pblico.
En el supuesto que el acto pblico se suspenda por alguna de las causales
antes indicadas, los sobres quedarn en custodia del Notario Pblico o
Juez de Paz hasta su reanudacin.
El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar
cabida en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran
registrado, para tal efecto, deber preverse la asistencia de mnimo dos
(2) personas por participante, y una por cada miembro de un consorcio.
Adems, deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin con pantalla
y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se registrar los
actos realizados, sobretodo durante el perodo de puja.
Asimismo, la Entidad podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico
instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico.
6.2. Introduccin al acto pblico.
En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, antes de dar inicio al acto
pblico, el Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas
293
Anexos
sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato. Cualquier

desacuerdo que pudiera surgir en torno a las respuestas recibidas no dar
lugar a procedimiento de reclamo alguno. La presentacin de propuestas
por parte de un postor significa su conformidad con las respuestas dadas a
las consultas.
6.3. Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas econmicas.
En el sobre de habilitacin los participantes debern presentar:
a) Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente en el
Registro de Proveedores de Bienes o de Servicios del Registro Nacional
de Proveedores, segn corresponda;
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el numeral 1) del
Artculo 42 del Reglamento;
c) Promesa de consorcio, de ser el caso;
d) Copia de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de los
requisitos establecidos por la Entidad por tener estricta relacin con la
habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la contratacin.
La oferta econmica se presentar en sobre cerrado, debiendo indicarse el
precio o costo ofertado en funcin al valor referencial total establecido en
las Bases, y deber expresarse hasta con dos (2) decimales. La propuesta
econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el Artculo
63 del Reglamento y no podr exceder el valor referencial total del proceso
o del item, segn corresponda.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 157 del Reglamento, los postores
debern presentar la garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores
debern presentar por cada tem el sobre que contenga la oferta econmica
y la garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Las propuestas se presentarn en hojas simples y se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, debiendo llevar siempre el sello y la rbrica
del postor y sern foliadas correlativamente.
Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente
propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o
Anexos
montos ofertados y los anotar en la pantalla, a travs de un sistema

informtico, o directamente en la pizarra, ordenndolos de menor a
mayor y garantizando la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de
los asistentes.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, la apertura de los sobres
que contienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en
los numerales siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la
Buena Pro respectiva, se realizar tem por tem de manera sucesiva.
6.5. Clasificacin de propuestas.
Solamente clasificarn para participar en el perodo de puja el postor que
haya ofrecido el menor precio o costo y aquellos cuyas propuestas no
lo hayan superado en ms del diez por ciento (10%).
Si una vez realizado dicho corte, no hubieran clasificado para participar
en al perodo de puja tres (3) o ms postores, incluido el del menor precio
o costo, se seleccionar a los que hubieran ofrecido los tres (3) menores
precios o costos, cualesquiera que sean los montos ofrecidos y el nmero
de postores que los ofrecieron.
En caso que slo existieran dos (2) propuestas vlidas, la puja se realizar
con la participacin de dichos postores.
En caso que dos (2) o ms postores hubieran ofrecido el mismo precio
o costo, todos ellos clasificarn a perodo de puja; sin embargo, deber
realizarse un sorteo entre ellos para establecer el orden requerido en el
numeral siguiente.
6.4. Apertura de propuestas.

Una vez presentadas todas las propuestas, el Comit Especial abrir los sobres
de habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin de la
totalidad de la documentacin exigida en las Bases. De omitirse la presentacin
de algn documento, se proceder a la descalificacin de la propuesta.
Acto seguido, el Comit Especial abrir cada uno de los sobres que contienen
las propuestas econmicas de los postores habilitados, anunciando los
6.6. Perodo de Puja.

Solamente los postores que hubieran sido clasificados, de acuerdo a lo
establecido en el numeral anterior, podrn participar en el perodo de
puja realizando lances verbales, debiendo contemplar necesariamente
el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms
bajo ofrecido hasta dicho momento.
Durante el perodo de puja, los postores pueden realizar las coordinaciones
internas que consideren pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios
anlogos disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales.
Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier
comunicacin o coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit
Especial y el Notario Pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de
concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata
de los postores implicados.
El Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de
menor precio o costo a dar inicio a la puja realizando lances verbales, y
luego a los dems postores en el orden de prelacin que hayan ocupado en
la clasificacin de propuestas, siguiendo la secuencia de menor a mayor
294
295
Anexos
precio o costo. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido

para realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento.
Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar
con no ms de tres (3) minutos para dar una respuesta; de no hacerlo, se le
tendr por desistido. El Comit Especial proveer un sistema de control de
tiempo visible para todos los participantes.
El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio o costo ms
bajo, luego de que todos los dems postores que participaron en dicho perodo
hayan desistido de seguir efectuando nuevos lances.
6.7. Otorgamiento de la Buena Pro.
Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin
de los postores en funcin al ltimo precio o costo ofrecido y se otorgar la
Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio o costo mas bajo.
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
7.1. Calendario.
El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas
correspondientes a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin
segn los plazos establecidos en el Artculo 96 del Reglamento.
Para la etapa de Registro de Participantes y Registro y Presentacin de
Propuestas se deber consignar adicionalmente la hora de cierre de dicha
etapa, la que deber enmarcarse en el horario de 8:00 a 18:00 horas.
Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, se
debern consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales
debern enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente
etapa deber tener una duracin mnima de dos (2) horas.
Anexos
jurada.
Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento en lo referente
a la participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE.
Conocer la normativa aplicable al proceso.
Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin
remitida en formato digital a travs del SEACE.
Conocer el manual del usuario del Mdulo de Transacciones
Electrnicas del SEACE.
b) Cuando la convocatoria contemple el pago de derecho de
participacin, deber registrar los siguientes datos:
Lugar donde hizo el depsito (banco o entidad).
Nmero de boleta de depsito del banco o de la factura emitida en
caja de la Entidad.
Monto depositado.
Fecha de depsito.
c) Ingresar nuevamente su usuario y contrasea para ser verificado por el
Sistema

7.3 Registro de Participantes.

Para registrarse como participante, el proveedor deber:
a) Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para
participar en el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica.
Para tales efectos, y con carcter de declaracin jurada, deber aceptar
el formulario que le mostrar el Sistema en el SEACE, conteniendo las
siguientes estipulaciones:
Tener conocimiento que el formulario tiene carcter de declaracin
7.4. Registro de Propuestas.

Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, luego de
su registro como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y
dems condiciones que sean establecidas en las Bases.
Para el Registro de Propuestas, los participantes debern cumplir con lo
siguiente:
1. En los procesos segn relacin de tems, el registro se realizar por cada
tem en el que se desea participar, mediante el formulario que se debe
completar para tales efectos.
2. Los datos que los participantes deben ingresar en su propuesta
son los siguientes:
a) Documentos de Habilitacin:
El participante deber aadir los archivos conteniendo los
documentos de habilitacin solicitados en las Bases.
b) Propuesta Econmica:
La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem y ser utilizada por el Sistema para
asignarle el turno de inicio en el periodo de Lances con Agentes
Electrnicos.
Se considerarn como propuestas econmicas vlidas aquellas que
no superen el valor referencial total del tem consignado en las
Bases; de lo contrario, el Sistema las excluir automticamente del
proceso.
c) Configuracin del Agente Electrnico:
El participante deber indicar en el Sistema los siguientes datos: (i)
296
297
7.2. Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas.

La etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas
consta de los siguientes ciclos consecutivos:
1. Registro de Participantes.
2. Registro de Propuestas.
3. Presentacin de Propuestas.
Anexos
3.
el monto del decremento aplicable al tem en el que participa, que

en ningn caso podr ser inferior al monto del decremento mnimo
establecido en las Bases, y (ii) el precio lmite inferior (monto ms
bajo) que est dispuesto a ofertar por cada tem.
Mediante estos parmetros el participante podr programar los
lances que realizar automticamente su agente en el Sistema,
durante los Lances con Agentes Electrnicos.
Cuando el participante no configure el Agente Electrnico, el
Sistema asumir que el precio lmite inferior es igual a la propuesta
econmica.
El participante deber registrar los datos de su representante legal
en el formulario correspondiente. De presentarse en consorcio, debern
consignarse los datos del consorcio, incluyendo los del representante
legal comn.
El participante podr realizar modificaciones a su propuesta slo hasta
antes de haber confirmado su presentacin.
7.5. Presentacin de Propuestas

Una vez finalizado el registro de su propuesta, el participante podr presentarla
a travs del Sistema. Para tal efecto, previamente deber aceptar con carcter
de declaracin jurada que:
a) Cumple con las condiciones estipuladas en el Artculo 42 del
Reglamento;
b) Tiene vigente y habilitada su inscripcin en el Registro de Proveedores
de Bienes o de Servicios del Registro Nacional de Proveedores, segn
corresponda;
c) Los productos ofrecidos cumplen con las especificaciones tcnicas y
de calidad indicadas en la ficha tcnica, as como todas las condiciones
solicitadas en las Bases;.
d) No ha sobornado ni ejercido presin sobre ningn funcionario con relacin
al respectivo proceso de seleccin;
A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la
presentacin de la propuesta para, de hacerse as, generar el respectivo
aviso electrnico en la ficha del proceso, indicando que la propuesta ha sido
presentada.
En los procesos segn relacin de tems, la presentacin de propuestas
se efectuar en una sola oportunidad y por todos los tems registrados.
7.6. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances
La etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances consta de los
siguientes ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos.
298
Anexos
2. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea.

7.7. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrnicos
1. Apertura de Propuestas
El Sistema realizar la apertura de propuestas e iniciar los Lances
con Agentes Electrnicos de forma automtica, en la fecha y hora
sealada para tal efecto en el calendario, y conforme a los valores
configurados por el postor en su Agente Electrnico (valor de decremento
y el precio lmite inferior).
Para tales efectos, el Sistema procesar la informacin de las propuestas
econmicas por tem, determinar las propuestas vlidas y las ordenar
segn el valor total de la oferta, lo que determinar el turno de los
lances. Cuando dos (2) o ms postores presentan el mismo monto
en la propuesta econmica, el Sistema efectuar automticamente
un sorteo para establecer el turno de los lances.
2. Lances con Agentes Electrnicos
Los lances se iniciarn con la propuesta econmica de menor precio
y se desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) A la propuesta econmica de menor precio se le descontar el
decremento programado por el postor obteniendo as el menor
precio.
b) Para efectuar el lance del siguiente postor, el Sistema restar al
menor precio el decremento programado por este postor, pudiendo
resultar que:
El precio obtenido sea mayor o igual que su precio lmite inferior,
en cuyo caso el Sistema lo registrar como el nuevo menor
precio.
El precio obtenido sea menor que su precio lmite inferior,
en cuyo caso el Sistema registrar su precio lmite inferior y lo
excluir de la siguiente ronda.
c) El procedimiento continuar de la forma prescrita en el literal
anterior con los agentes de las siguientes propuestas econmicas,
y en rondas sucesivas, hasta que quede slo una propuesta con
posibilidad de participar en la siguiente ronda; en ese momento,
la propuesta econmica que an participa ser declarada como
ganadora de los Lances con Agentes Electrnicos, con lo cual
concluir dicho ciclo.
Durante el desarrollo de los Lances con Agentes Electrnicos, el
Sistema registrar el detalle de los lances efectuados en las rondas
y el monto de la propuesta ganadora.
Al concluir el ciclo de Lances con Agentes Electrnicos para todos los
tems del proceso, el Sistema registrar los resultados finales, los cuales
299
Anexos
sern considerados como los precios de inicio para el ciclo de Mejora

de Precios, quedando abiertos todos los tems con propuestas vlidas
para el desarrollo de dicho ciclo.
7.8 Mejora de Precios mediante Lances en Lnea.
La Mejora de Precios permitir que los postores cuyas propuestas econmicas
participaron en los Lances con Agentes Electrnicos, puedan mejorar sus
precios a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea.
La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor
acceder al Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE,
ingresando su clave y contrasea asignada por el Registro Nacional
de Proveedores.
b) El postor visualizar la propuesta econmica ganadora de los
Lances con Agentes Electrnicos (menor precio) y el monto de su
propuesta.
c) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor
precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica
durante el periodo indicado en la convocatoria, enviando lances sin
considerar el decremento mnimo establecido por la Entidad.
d) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio
vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores
a su ltimo precio ofertado.
Anexos
7.10. Otorgamiento de la Buena Pro

Una vez publicada el Acta referida en el numeral anterior, el Comit
Especial deber verificar que los postores que han obtenido el primer y el
segundo lugar hayan presentado la documentacin exigida por las Bases.
Dicha documentacin estar accesible a travs del Sistema.
En caso que dicha documentacin rena las condiciones requeridas por
las Bases, el Comit Especial, otorgar la Buena Pro al postor que ocupa
el primer lugar, en caso de que alguna de ellas o ambas no renan dichos
requisitos, se proceder a descalificarlas y revisar las dems propuestas
respetando el orden de prelacin.
Para otorgar la Buena Pro a la propuesta de menor precio que rena
las condiciones requeridas en las Bases, el Comit Especial debe verificar la
existencia como mnimo de dos (2) propuestas vlidas.
7.11. Acta de Otorgamiento de la Buena Pro
El Comit elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado
de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido
en los casos en que los postores sean descalificados. El acta deber ser
publicada en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.
8. DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en la convocatoria

para efectuar las mejoras de precios, el Sistema enviar una alerta indicando
el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre aleatorio ser determinada
por el Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta
(30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos
lances.
Cerrado este ciclo no se admitirn ms lances en el proceso.
Mayo de 2009
7.9. Determinacin de orden de prelacin

Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances,
el Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de
seleccin, ordenando a los postores por cada tem segn el monto de su
ltimo lance, estableciendo el orden de prelacin de los postores, generando
el Acta con el detalle del desarrollo de la etapa de Apertura de Propuestas y
Perodo de Lances, la cual quedar registrada en el Sistema y publicada
automticamente en la respectiva ficha del proceso.
En caso de empate, el Sistema efectuar automticamente un sorteo
para establecer que postor ocupa el primer lugar en el orden de prelacin.
300
301
Anexos
QUE APRUEBA LA TABLA DE GASTOS ARBITRALES DEL SNA-OSCE
Y REGULA LOS SUPUESTOS DE DEVOLUCIN DE HONORARIOS
ARBITRALES PARA PROCESOS AD-HOC
I. FINALIDAD
Crear y regular la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje
del OSCE (SNA-OSCE).
Precisar los criterios a seguir para la devolucin de honorarios profesionales de
uno o ms rbitros, en caso de renuncia o de recusacin declarada fundada, de
acuerdo al estado del proceso y siempre que se trate de arbitrajes Ad Hoc, en los
que el OSCE, a pedido de parte, tenga que decidir el porcentaje de honorarios
arbitrales a devolverse.
II. OBJETIVOS
Determinar criterios para la aplicacin referencial de la Tabla de Gastos Arbitrales
del SNA-OSCE en los casos de liquidacin de gastos arbitrales cuando las partes
no se hayan sometido a un arbitraje institucional.
Asimismo, determinar los porcentajes de devolucin correspondientes a los
honorarios profesionales de uno o ms rbitros, en supuestos de renuncia
o recusacin fundada, de acuerdo al estado del proceso arbitral.
III. AMBITO DE APLICACIN
La presente Directiva ser de aplicacin referencial o supletoria en los casos en
que el rbitro o rbitros en un arbitraje Ad Hoc no puedan determinar de forma
razonable el monto de gastos arbitrales.
Por otro lado, la presente Directiva ser de aplicacin en los casos de renuncia
de rbitro o rbitros o de recusacin declarada fundada, siempre que a pedido
de parte y tratndose de arbitrajes Ad hoc, se solicite al OSCE, resolver cualquier
discrepancia que surjan entre las partes y los rbitros, respecto a la devolucin
de honorarios.
IV. COMPUTO DE LOS PLAZOS
Los plazos se computan en das hbiles y desde el da siguiente de efectuada
la notificacin.
Anexos
1071.
Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje SNCA,
aprobado por Resolucin N 016-2004-CONSUCODE/PRE, y sus
modificatorias.
VI. DISPOSICIONES GENERALES

Conforme a lo dispuesto en el cuarto prrafo del articulo 230 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008EF, el OSCE aprobar mediante Directiva la tabla de gastos arbitrales, que podr
ser utilizada de manera referencial para la fijacin de los gastos arbitrales.
Asimismo, el quinto prrafo del referido artculo dispone que, en el caso de
renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando no se trate de
un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los
rbitros, respecto a la devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de parte
por el OSCE, de acuerdo a la Directiva que ste apruebe para tales efectos, siendo
definitiva la decisin que se adopte al respecto.
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Para el efectivo cumplimiento de lo previsto en las normas antes mencionadas
se establece lo siguiente:
A) SOBRE LA TABLA DE GASTOS ARBITRALES DEL SNA-OSCE
Mediante la presente Directiva se crea y regula la Tabla de Gastos Arbitrales
del SNA-OSCE, la misma que se presenta como Anexo I y ser de aplicacin
en los supuestos sealados en la presente Directiva y en el Reglamento del
SNA-OSCE.
B) SOBRE GASTOS ARBITRALES
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, se debe entender por gastos arbitrales a los siguientes conceptos:
Honorarios de los rbitros.
Honorarios de la secretara arbitral.
En caso que los rbitros utilicen la Tabla de Gastos Arbitrales del SNAOSCE como referencia para determinar el monto de sus honorarios y lo
correspondiente a la secretara arbitral, deber regirse por lo sealado
en el Anexo I, en sus porcentajes y montos respectivos.
V. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N
1017.
Supremo N 184-2008-EF.
Normas que regulan el Arbitraje, aprobado por Decreto Legislativo N
C) SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE DEVOLUCIN DE HONORARIOS

ARBITRALES
1. Renuncia de rbitro
Cuando se trate de un arbitraje Ad Hoc y ante la renuncia de un rbitro
en alguna etapa del proceso arbitral, despus de haber percibido el pago
302
303
Anexos
de sus honorarios, las partes tienen derecho a solicitar la devolucin

de una parte proporcional del monto pagado, atendiendo al estado del
proceso en el momento en que se aparta del mismo.
En el caso que surja discrepancia, la parte interesada deber presentar
la solicitud correspondiente ante la Direccin de Arbitraje Administrativo
del OSCE, la cual pondr en conocimiento del rbitro o los rbitros
renunciantes dicha solicitud, a efectos de que en el plazo de tres (3)
das informen al OSCE el estado del proceso arbitral y los honorarios
que hubiesen percibido.
Seguidamente, la Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE,
con o sin la respuesta de los rbitros y vencido el plazo para dicho
efecto, proceder a resolver la solicitud de devolucin de honorarios,
en un plazo que no podr exceder de diez (10) das.
2.
Anexos
Anexo I
Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-OSCE)
Recusacin de rbitro
Cuando se trate de un arbitraje Ad Hoc y ante la recusacin fundada de
uno o ms rbitros, en caso que estos hubiesen percibido honorarios, las
partes tienen derecho a solicitar la devolucin de una parte proporcional
del monto efectivamente pagado, atendiendo al estado del proceso
en el momento en que se declaro fundada una recusacin.
En el caso que surja discrepancia, la parte interesada deber presentar
la solicitud correspondiente ante la Direccin de Arbitraje Administrativo
del OSCE, la cual pondr en conocimiento del rbitro o los rbitros
recusados dicha solicitud, a efectos de que en el plazo de tres (3)
das informen al OSCE el estado del proceso arbitral y los honorarios
que hubiesen percibido.
Seguidamente, la Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE, con
o sin la respuesta de los rbitros y vencido el plazo para dicho efecto,
proceder a resolver la solicitud de devolucin de honorarios, en un
plazo que no podr exceder de diez (10) das.
D) SOBRE LA APLICACIN DE PORCENTAJES PARA DEVOLUCIN

El cuadro de porcentajes y criterios a seguir a efectos de la devolucin de
los honorarios forma parte de la presente Directiva como Anexo II.
VIII. DISPOSICIN FINAL
Lo dispuesto en la presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
304
305
Anexos
Anexos
Anexo II
Los montos establecidos en la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje (SNAOSCE) son netos.
306
307
Anexos
DIRECTIVA N 008-2009/OSCE-CD
DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS DEL
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
NOTIFICACIN, AS COMO LA PROGRAMACIN DE AUDIENCIAS Y
LECTURA DE EXPEDIENTES
I.- MATERIA
La presente Directiva establece el rgimen aplicable a la emisin y notificacin
de los decretos que se expiden durante la tramitacin de procedimientos
correspondientes a recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de
sancin. Tambin regula el trmite correspondiente a la programacin de audiencia
pblica y lectura de expedientes.
Anexos
en el numeral 1.3 de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva.

2. Los decretos que proveen los recursos, escritos y dems solicitudes que
formulen los administrados son notificados a travs de las siguientes
modalidades, segn corresponda:
2.1 Notificacin personal al administrado, interesado o afectado por el
decreto, en el domicilio procesal sealado en autos.
2.2 Notificacin por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado SEACE, luego de registrado el decreto en el Toma Razn
electrnico de la ficha del proceso de seleccin.
II.- OBJETIVO
La presente Directiva tiene por finalidad regular la emisin y notificacin de decretos
que impulsan el proceso administrativo, as como el diligenciamiento de las
notificaciones para lograr la simplificacin de la tramitacin de los procedimientos
administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
3. En los procedimientos de impugnacin, la Entidad convocante, el impugnante y

los terceros administrados estn obligados a verificar, de manera permanente,
la informacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso
de seleccin que obra en el SEACE, a efectos de acceder a las notificaciones
que por dicho medio realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado. Una
vez registradas las actuaciones a que hubiera lugar en dicho Sistema, en
ningn caso se podr alegar desconocimiento o ignorancia de las exigencias,
plazos y trminos fijados por el Tribunal.
III.- ALCANCE
que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, as como para los participantes y postores.
4. Todo escrito presentado por la Entidad convocante, el impugnante y los

terceros administrados en el curso de los procedimientos de recursos de
apelacin o revisin, debe ser acompaado del nmero de copias como partes
acreditadas existan en el procedimiento.
IV.- BASE LEGAL

Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo
N 1017.
Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
006-2009-EF.
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley N
27444.
5. Luego de expedida la resolucin y/o acuerdo que pone fin a los procedimientos
administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades convocantes
tienen la obligacin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del
plazo de treinta (30) das calendario; en caso contrario, sern enviados al
Archivo del OSCE para su custodia por un plazo de seis (6) meses, luego de
vencido el cual dichos documentos sern remitidos al Archivo General de la
Nacin.
V.- DISPOSICIONES GENERALES

1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados
durante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como del
procedimiento administrativo sancionador que son de competencia del Tribunal
de Contrataciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos por parte
del Presidente del Tribunal, el Presidente de la Sala respectiva o la Secretara
del Tribunal, segn el caso; excepto en los casos sealados expresamente
308
VI.- DISPOSICIONES ESPECFICAS

1. De la emisin y notificacin de decretos
La emisin y notificacin de decretos durante la tramitacin del procedimiento
administrativo se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas:
1.1. Decretos que deben ser emitidos y necesariamente notificados a las
partes del procedimiento:
309
Anexos
Anexos
A.- En procedimientos de impugnacin:

Decretos
Notificacin
a. Los que admiten recursos de apelacin o revisin y corren traslado a

la Entidad solicitando antecedentes administrativos.
b. Los que remiten el expedietne a Sala.
c. Los que admiten el apersonamiento de terceros administrados.
d. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs
del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva.
e. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes.
f. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
expedidos por el Tribunal.
g. Los que disponen la acumulacin de expedientes.
h. Los que declaran que un expediente se encuentra listo para resolver.
Personal
SEACE
SEACE
SEACE
Personal
SEACE
SEACE
SEACE
B.- En procedimientos de aplicacin de sancin:

Decretos
a. Los que disponen el inicio de procedimiento administrativo
sancionador.
b. Los que disponen la remisin del expediente a Sala con o sin
formulacin de descargos.
c. Los que sealan y/o reprograman las audiencias pblicas.
d. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes.
e. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
f. Los que disponen la acumulacin de expedientes.

Notificacin
Personal
Personal
Personal
Personal
Personal
Personal
1.2. Decretos que deben ser emitidos y notificados a la parte o partes que
tengan legtimo inters o a terceros:
Decretos
Notificacin
a. Los que recalifiquen u observen los recursos de revisin o apelacin.

b. Los que reiteren o prorroguen el plazo para la absolucin del traslado
de recurso de revisin o apelacin y la remisin de antecedentes
administrativos.
SEACE
310
Decretos
Notificacin
c. Los que ponen en conocimiento del rgano de Control Institucional de
Personal
la Entidad el incumplimiento en la remisin de antecedentes.
d. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a los
SEACE
apersonados al procedimiento.
e. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin
SEACE
de informacin adicional a los no apersonados al procedimiento.
f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin
de pruebas, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presentes al
SEACE
momentos de resolver.
g. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin.
Personal
h. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas durante la tramitacin
del procedimiento, simepre que se traten de aspectos sustantivos del
SEACE
mismo.
i. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas despus de emitido
el acuerdo o resolucin, siempre que se trate de aspectos sustantivos
SEACE
del procedimiento.
SEACE
Decretos
Notificacin
a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su
comunicacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal Personal
del procedimiento de aplicacin de sancin.
b. Los que remiten el expediente a Sala antes del inicio formal del
procedimiento, solicitando aue se emita un pronunciamiento sobre el
Personal
inicio del procedimiento sancionador.
c. Los que prorrogan el plazo para la formulacin de descargos en el
Personal
procedimiento de aplicacin de sancin.
e. Los que disponen el traslado sobre la interposicin del recurso de
Personal
reconsideracin.
f. Los que reiteran o prorrogan los plazos para la adecuacin de la
comunicacin de la Entidad o la realizacin de actuaciones previas para
Personal
el inicio formal del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con
lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado.
g. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin y disposicin de notificacin
Personal
mediante publicacin en el diario oficial El Peruano.
h. Los de requerimiento de informacin adicional.
Personal
i. Los que reiteran los requerimientos de informacin adicional.
j. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores
argumentos y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos
anlogos a tenerse presentes al momento de resolver.
k. Los que solicitan constancia de estado del proceso.
311
Personal
Personal
Personal
Anexos
1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada:

Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en
la Mesa de Partes del Tribunal, a partir de las veinticuatro (24) horas de
presentados, una copia de los siguientes documentos, siempre que
hayan sido presentados en nmero suficiente, y sin perjuicio del acceso
a lectura del expediente:
a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad.
b. Los escritos de solicitud de apersonamiento de las partes.
c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros
escritos anlogos.
1.4. Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar
decretos ni notificaciones, sin perjuicio de su registro electrnico:
En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos
de aplicaciones de sancin, segn corresponda:
a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin
o no se encuentre autorizado como parte).
b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas.
c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas.
d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas.
e. Los de devolucin de antecedentes administrativos.
f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del
OSCE, tales como escritos, resoluciones y sentencias derivadas
de procesos contenciosos administrativos, o acciones de amparo
interpuestos contra las resoluciones del Tribunal, salvo las que
impliquen una modificacin de dichas resoluciones.
g. Los de renovacin de carta fianza.
h. Las solicitudes de devolucin de garanta.
i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes.
j. Los que sealen o varen el domicilio procesal.
k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional.
l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la
emisin del acuerdo o resolucin que corresponda.
ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los acuerdos o
resoluciones emitidos, a las cuales se dar respuesta con la emisin
del acuerdo o resolucinque corresponda.
m. Los que disponen desglosar cierta documentacin del expediente.
Anexos
Se comunicar el rol de audiencias pblicas a la Unidad de Soporte y

Comunicaciones de la Oficina de Sistemas, a fin que sta realice la instalacin
de los equipos respectivos.
3. Lectura de Expedientes
El horario de lectura de expedientes ser de lunes a viernes y estar
comprendido entre las 14:00 y las 17:00 horas.
La lectura ser solicitada por el administrado, su representante legal o abogado
debidamente acreditado, con no menos de un (01) da de anticipacin
ante la Mesa de Partes del Tribunal, debiendo indicarse obligatoriamente el
tiempo estimado de lectura. La Secretara del Tribunal llevar un registro en
donde se anotar dichas solicitudes y la programacin correspondiente por
orden de ingreso.
Realizada la lectura se dejar constancia de su realizacin en el
expediente, documento que ser firmado por quien o quienes efectuaron la
revisin y lectura del mismo de acuerdo al formato nico aprobado.
VII.- DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El Peruano y de
su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
2. Audiencias Pblicas
Adicionalmente a la notificacin, el sealamiento de audiencias pblicas se
efectuar con el ingreso del rol de audiencias respectivo al Sistema Electrnico
-Intranet- y a la pgina Web del OSCE.
312
313
Anexos
LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LA GARANTA DE FIEL
CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS
I FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad precisar el contenido y los alcances de la
garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias que debe presentar el
ganador de la buena pro de un proceso de seleccin.
II OBJETO
Dictar disposiciones complementarias para la aplicacin del artculo 159 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF, referido a la garanta que debe ser exigida por las
Entidades en el caso de contrataciones de bienes, servicios o de obras que
conlleven la ejecucin de prestaciones accesorias.
III ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que
se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Legislativo N1017.
IV BASE LEGAL
N 1017 (en adelante, la Ley).
Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).
V DISPOSICIONES GENERALES
V.1 De conformidad con el artculo 159 del Reglamento, en el caso de
contratacin de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de
una o ms prestaciones accesorias, como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, la Entidad exigir al ganador de la buena pro que otorgue,
adicionalmente a la garanta de fiel cumplimiento por la(s) prestacin(es)
principal(es), otra destinada a cautelar el fiel cumplimiento de la(s)
prestacin(es) accesoria(s).
V.2. Las prestaciones principales constituyen la esencia de la contratacin
realizada por la Entidad, mientras que las prestaciones accesorias estn
vinculadas al objeto del contrato y existen en funcin de la prestacin principal,
coadyuvando a que sta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva segn
314
Anexos
los trminos y condiciones previstos por la Entidad.

V.3. Las prestaciones accesorias no estn contenidas junto con la prestacin
principal en una relacin obligatoria nica siendo que para su formalizacin
se requiere la suscripcin de contratos especficos.
V.4. La obligacin de cumplir las prestaciones accesorias se sustenta en la
vinculacin que tiene la Entidad con el contratista en virtud del contrato
celebrado especficamente para dicho fin, el cual es independiente del
contrato que contiene la prestacin principal.
V.5. La existencia de dos contratos no afecta la relacin de accesoriedad que
existe entre ambas obligaciones. En tal sentido, para el cumplimiento de las
prestaciones accesorias deber, necesariamente, verificarse el cumplimiento
previo de las prestaciones principales.
VI DISPOSICIONES ESPECFICAS
VI.1. En el caso que la prestacin principal de un proceso de seleccin conlleve
adems una o ms prestaciones accesorias, corresponde al rea usuaria
comunicar ello al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad a fin
que dicha informacin se encuentre debidamente establecida y sustentada
en el respectivo expediente de contratacin e incorporada en las Bases de
dicho proceso de seleccin.
VI.2. El valor referencial del proceso deber incluir todos los costos que incidan
tanto en la prestacin principal como en la prestacin accesoria, incluyendo
los costos de financiamiento por la obtencin de las garantas de fiel
cumplimento por el total de las prestaciones comprendidas en el objeto de
la convocatoria.
VI.3. Para efectos de la determinacin del monto, otorgamiento y devolucin de
la garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias es necesario
que, tanto en las Bases del proceso como en cada propuesta econmica
se haya individualizado los montos correspondientes a la(s) prestacin(es)
principal(es) y a la(s) prestacin(es) accesoria(s).
VI.4. Sin perjuicio de la obligacin de individualizar los montos que corresponden
tanto a la(s) prestacin(es) principal(es) como a la(s) prestacin(es)
accesoria(s), debe tenerse en cuenta que el valor referencial del proceso es
nico, siendo que la evaluacin de las propuestas econmicas se realizar
de acuerdo con lo establecido en la Ley y el Reglamento.
VI.5. El postor ganador de la buena pro deber otorgar la garanta de fiel
315
Anexos
Anexos
cumplimiento por prestaciones accesorias, como requisito para la suscripcin

del contrato respectivo, por una suma equivalente al 10% del valor total de
las prestaciones accesorias, segn lo declarado en su oferta.
VI.6. Dicha garanta debe ser renovada peridicamente hasta el cumplimiento
total de las obligaciones garantizadas siendo que en el caso de bienes y
servicios distintos a los de consultora de obras debe tener vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y, en
el caso de ejecucin y consultora de obras, hasta el consentimiento de la
liquidacin final.
VI.7. Los contratos relativos al cumplimiento de la(s) prestacin(es) principal(es) y
de la(s) prestacin(es) accesoria(s), pueden estar contenidos en uno o dos
documentos. En el supuesto que ambas prestaciones estn contenidas en
un mismo documento, estas deben estar claramente diferenciadas, debiendo
indicarse entre otros aspectos, el precio y plazo de cada prestacin.
VI.8. Una vez cumplida la(s) prestacin(es) principal(es) a satisfaccin de la
Entidad, se proceder a aprobar la liquidacin del contrato respectivo y a
darle el tratamiento correspondiente a la garanta de fiel cumplimiento. De la
misma manera deber actuarse respecto de la(s) prestacin(es) accesoria(s),
ante cuyo cumplimiento debe liquidarse el contrato que la(s) contempla y
drsele el tratamiento correspondiente a la garanta de fiel cumplimiento por
prestaciones accesorias.
VII DISPOSICIN TRANSITORIA
En el caso de procesos de seleccin cuya convocatoria an no se haya producido,
deber adecuarse el expediente de contratacin as como las Bases respectivas
a las disposiciones de la presente directiva, bajo responsabilidad.
LINEAMIENTOS PARA LA CONTRATACIN EN LA QUE SE HACE

REFERENCIA A DETERMINADA MARCA O TIPO PARTICULAR
I FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad establecer los lineamientos que las
Entidades deben observar para llevar a cabo un proceso de estandarizacin
supuesto previsto en la normativa sobre contratacin pblica para hacer referencia
a determinada marca o tipo particular - debidamente sustentado.
II OBJETO
Orientar a las Entidades que requieran contratar bienes o servicios haciendo
referencia a determinada marca o tipo particular, delimitando los supuestos en los
que procede tal contratacin, as como el proceso de estandarizacin que, para
tal efecto, debern llevar a cabo.
Entindase por tipo particular a fabricante o proveedor especifico, origen
especifico, patente, derecho de autor, diseo, tipo o modelo.
III ALCANCE
que se encuentran incluidas dentro del mbito de aplicacin de la normativa de
del Estado.
IV BASE LEGAL
VIII DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entrar en vigencia dentro de los treinta (30) das contados
desde de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El
Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
La presente directiva es aplicable a los procesos de contratacin en los que el

requerimiento del rea usuaria se formule a partir de su entrada en vigencia.
Jess Mara, setiembre de 2009.
316

N 1017, en adelante, la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante, el Reglamento.
Acuerdo de Promocin Comercial suscrito entre Per y los Estado Unidos
de Norteamrica, y dems acuerdos comerciales vigentes.
V DISPOSICIN GENERAL
Para efectos de la aplicacin del segundo prrafo del artculo 11 y del
numeral 22 del Anexo de Definiciones del Reglamento, la contratacin de un bien
317
Anexos
Anexos
o servicio basada en un proceso de estandarizacin debe responder a criterios

tcnicos y objetivos que la sustenten, debiendo ser necesaria para garantizar la
funcionalidad, operatividad o valor econmico del equipamiento o infraestructura
preexistente de la Entidad.
cual proviene el requerimiento de contratar o que, dada su especialidad y

funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependenciasconsidere que resulta inevitable solicitar determinada marca o tipo particular
en los bienes o servicios a ser contratados, deber elaborar un informe
tcnico de estandarizacin debidamente sustentado, el cual contendr como
mnimo:
En tal sentido, el rea usuaria de la cual proviene el requerimiento de

contratar o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias, debe elaborar un informe tcnico sustentando
la necesidad de realizar la estandarizacin.
a. La descripcin del equipamiento o infraestructura preexistente de la

Entidad.
VI DISPOSICIONES ESPECFICAS
b. La descripcin del bien o servicio requerido, indicndose la marca o

tipo de producto; as como las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia, segn corresponda.
VI.1 La estandarizacin es el proceso de racionalizacin que una Entidad debe

aplicar cuando le resulta inevitable contratar un bien o servicio de una
determinada marca o tipo particular, dado que slo este bien o servicio
garantiza la funcionalidad, operatividad o valor econmico del equipamiento
o infraestructura preexistente en la Entidad.
c. El uso o aplicacin que se le dar al bien o servicio requerido.
VI.2 Los presupuestos que deben verificarse para que proceda la estandarizacin,
son los siguientes:
d. La justificacin de la estandarizacin, donde se describa objetivamente

los aspectos tcnicos, la verificacin de los presupuestos para la
estandarizacin antes sealados y la incidencia econmica de la
contratacin.
a. La Entidad posee determinado equipamiento o infraestructura, pudiendo

ser maquinarias, equipos, vehculos, u otro tipo de bienes, as como
ciertos servicios especializados;
e. Nombre, cargo y firma de la persona responsable de la evaluacin

que sustenta la estandarizacin del bien o servicio, y del jefe del rea
usuaria.
b. Los bienes o servicios que se requiere contratar son accesorios o

complementarios al equipamiento o infraestructura preexistente; y
f.
c. Los bienes o servicios que se requiere contratar son imprescindibles

para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor econmico del
equipamiento o infraestructura preexistente.
En consecuencia, no procede realizar un proceso de estandarizacin,
entre otros supuestos, cuando: (i) no existe accesoriedad o complementariedad
entre el equipamiento o infraestructura preexistente y los bienes o servicios a
ser contratados; (ii) aun cuando exista accesoriedad o complementariedad,
sta no responda a criterios tcnicos y objetivos que la hagan imprescindible;
(iii) cuando se busque uniformizar el equipamiento o infraestructura por razones
estticas; (iv) cuando los bienes o servicios accesorios o complementarios
son considerados por la Entidad como una mejor alternativa por criterios
subjetivos de valoracin.
VI.3 Cuando en una contratacin en particular el rea usuaria aquella de la
318
La fecha de elaboracin del informe tcnico.
VI.4 La estandarizacin de los bienes o servicios a ser contratados ser aprobada

por el Titular de la Entidad, o por el funcionario al que este delegue dicha
facultad, sobre la base del informe tcnico de estandarizacin emitido por
el rea usuaria, la que podr efectuar las coordinaciones que resulten
necesarias con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad para
tal fin. Dicha aprobacin deber efectuarse por escrito mediante resolucin o
instrumento que haga sus veces, y publicarse en la pgina web de la Entidad
al da siguiente de producida su aprobacin.

Asimismo, en dicho documento deber indicarse el periodo de vigencia de la

estandarizacin, precisndose que de variar las condiciones que determinaron
la estandarizacin, dicha aprobacin quedar sin efecto.
Una vez aprobada la estandarizacin de los bienes o servicios a ser

contratados, el rea usuaria remitir al rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, conjuntamente con las especificaciones tcnicas o trminos
319
Anexos
Anexos
de referencia segn corresponda, el informe tcnico de estandarizacin y el

documento mediante el cual se aprob la estandarizacin, a fin de que dicho
rgano realice las actividades necesarias para concretar la contratacin del
bien o servicio requerido.
VI.5 Cuando un Comit Especial constate que al describir los bienes o servicios
a ser contratados se hace referencia a determinada marca o tipo particular,
deber verificar que en el expediente de contratacin se haya incluido
el informe tcnico de estandarizacin y el instrumento que aprob la
estandarizacin; en caso contrario, deber observar el expediente de
contratacin y devolverlo al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad para su reformulacin.
-
La estandarizacin no supone la existencia de un proveedor nico en el

mercado nacional, es decir, el hecho que una Entidad apruebe un proceso de
estandarizacin no enerva la posibilidad de que en el mercado pueda existir
ms de un proveedor, con lo cual, en principio, la Entidad se encontrara
obligada a efectuar un proceso de seleccin para determinar al proveedor
con el cual celebrar el contrato.
En los procesos que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms acuerdos
comerciales suscritos por el Per, junto a la marca o tipo particular requerido
debe incluirse la frase o equivalente. Es responsabilidad de la Entidad
determinar procedimientos o mecanismos objetivos para determinar la
equivalencia de la marca requerida, tomando en cuenta para ello los principios
de Libre Concurrencia y Competencia, Razonabilidad y Eficiencia.
VII DISPOSICIN FINAL

VII.1 La presente Directiva entrar en vigencia dentro de los treinta (30) das
contados desde de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el
Diario Oficial El Peruano y de su publicacin en los portales del Estado
Peruano y del OSCE.
VII.2 La presente directiva es aplicable a los procesos de contratacin en los
que el requerimiento del rea usuaria se formule a partir de su entrada en
vigencia.
Jess Mara, setiembre de 2009.
320
DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LAS BASES
ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO UTILIZARN
OBLIGATORIAMENTE EN LOS PROCESOS DE SELECCIN QUE
CONVOQUEN
I. FINALIDAD
Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las
Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva, en los procesos
de seleccin que convoquen.
II. OBJETO
Regular el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases
Estandarizadas.
III. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que
se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N1017.
IV. BASE LEGAL
N 1017 (en adelante, la Ley).
Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Decreto Supremo
N 006-2009-EF.
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 De conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 58 de la Ley, el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), tiene la
funcin de emitir Directivas en materia de su competencia.
5.2 El artculo 26 de la Ley establece que el OSCE, mediante Directivas, aprobar
Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.
5.3 El numeral 12) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) del OSCE, establece que es competencia del Consejo Directivo del
OSCE, aprobar las Bases Estandarizadas.
321
Anexos
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS

6.1. Del Contenido
Las Bases Estandarizadas elaboradas por el OSCE y que forman parte
de esta Directiva, contienen las disposiciones y condiciones generales de
contratacin.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Reglamento, las Bases
Estandarizadas contienen una seccin general que contempla las reglas
de procedimiento y de ejecucin contractual comunes a todo proceso de
contratacin y que se encuentran previstas en la normativa de contrataciones
del Estado.
Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones
especiales del proceso de seleccin. Para su determinacin se ha incluido
espacios en blanco a ser completados por cada Entidad, de acuerdo al
objeto de la convocatoria, a su naturaleza y complejidad, y a las particulares
condiciones que se hayan requerido para su contratacin.
Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las caractersticas y/o detalle
de las especificaciones tcnicas de los bienes, servicios u obras requeridos por
las Entidades participantes, los valores referenciales, as como toda condicin
relativa a la ejecucin de la prestacin. Dicha informacin debe estar contenida
y sustentada en el respectivo expediente de contratacin.
Adems, las condiciones especiales incluyen el mtodo de evaluacin y
calificacin de propuestas. En tal sentido, de corresponder, se utilizarn los
factores de evaluacin previstos en las Bases Estandarizadas que forman
parte de esta directiva, de acuerdo a lo previsto en los artculos 44, 45,
46 y 47 del Reglamento. La determinacin de cada uno de los factores de
evaluacin que sern aplicados en el proceso de seleccin es de exclusiva
responsabilidad del Comit Especial, debiendo tener en cuenta que stos
deben permitir la seleccin de la mejor oferta en relacin con la necesidad
que se requiere satisfacer.
Adicionalmente, en el texto de las Bases Estandarizadas se han incorporado
notas y referencias que brindan informacin acerca de aspectos que deben
ser considerados en el momento de emplear dichas Bases.
6.2. De la obligatoriedad
Las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva son de
obligatoria utilizacin por parte de las Entidades en los procesos de seleccin
que convoquen, estando prohibido modificar la seccin general, bajo causal
de nulidad del proceso de seleccin.
6.3. Alcances
La presente directiva contempla la aprobacin de las siguientes Bases
Estandarizadas:
322
Anexos
6.3.1 Respecto de la contratacin de bienes

6.3.1.1 Bases de Licitacin Pblica
6.3.1.2 Bases de Adjudicacin Directa Pblica
6.3.1.3 Bases de Adjudicacin Directa Selectiva
6.3.1.4 Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta
6.3.2 Respecto de la contratacin de suministro de bienes
6.3.3 Respecto de la contratacin de servicios o de consultora en
general
6.3.3.1 Bases de Concurso Pblico
6.3.4 Respecto de la contratacin de servicios de consultora de
obra
6.3.4.1 Bases de Concurso Pblico
6.3.5 Respecto de la contratacin de obras
En relacin con las mencionadas Bases, debe tomarse en cuenta lo
siguiente:
a) Las Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta y de Adjudicacin Directa
Selectiva para la contratacin de obras no contienen factores tcnicos
de evaluacin, debindose evaluar slo la propuesta econmica de los
postores que cumplan con lo sealado en el expediente tcnico, de
conformidad con lo sealado en el artculo 47 del Reglamento.
b) Las Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta, de Adjudicacin Directa
Selectiva, de Adjudicacin Directa Pblica y de Concurso Pblico para
la contratacin de servicios o de consultora en general, contienen
factores diferenciados segn el objeto a contratar: servicios en general
o servicios de consultora en general, de conformidad con lo sealado
en los artculos 45 y 46 del Reglamento.
323
Anexos
Anexos
VII. DISPOSICIONES FINALES

La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella, entrarn
en vigencia a los treinta (30) das de la publicacin correspondiente en el Diario
Oficial El Peruano y en el Portal del Estado Peruano y del OSCE.
DIRECTIVA DE CONVENIO MARCO
La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen

a partir de su entrada en vigencia.
I. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad establecer las normas especficas para la
implementacin de la modalidad especial de seleccin de Convenio Marco.
Jess Mara, febrero 2010
II. OBJETO
Disponer los lineamientos para generar y administrar un Convenio Marco, realizar
los procesos de seleccin sujetos a dicha modalidad y contratar los bienes y/o
servicios ofertados en el Catlogo Electrnico.
III. ALCANCE
que se encuentran incluidas dentro del mbito de aplicacin de la normativa de
del Estado.
IV. BASE LEGAL
N 1017
V. REFERENCIAS
En la presente Directiva se utilizarn las siguientes referencias:
Ley: Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
N 1017.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Directiva: La presente Directiva.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Entidad responsable: Entidad que tiene a su cargo la generacin y
administracin de los
Convenios Marco.
PAC: Plan Anual de Contrataciones.
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
Catlogo: Catlogo Electrnico de Convenios Marco publicado en el
SEACE.
Ficha: Ficha de Convenio Marco.
324
325
Anexos
Orden Electrnica: Pedido de atencin que se emite a travs del SEACE.

Orden de Compra o de Servicio: Documento emitido por las Entidades
contratantes que formaliza, entre otros, el compromiso presupuestal vinculado
a una contratacin.
RNP: Registro Nacional de Proveedores.

6.1 Definicin de Convenio Marco
El Convenio Marco es la modalidad por la cual la Entidad responsable, a
travs de una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico, selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y/o
servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo
6.2 Inclusin de las compras por Convenio Marco en el PAC
La elaboracin, aprobacin y modificacin del PAC se regir por las
disposiciones contenidas en la Ley, el Reglamento y dems normas
complementarias, sin perjuicio de lo cual se deber tener en cuenta lo
siguiente:
6.2.1 Las contrataciones realizadas por Convenio Marco deben encontrarse
contempladas en el PAC de la Entidad y se asociarn a ste a travs
del Catlogo, con excepcin de aquellas sobrevinientes a la aprobacin
del PAC que correspondan a los montos de una Adjudicacin de Menor
Cuanta o aquellas cuyos montos sean inferiores a tres (3) UIT.
6.2.2 Cuando en el PAC se haya programado la contratacin de bienes
y/o servicios que posteriormente sean incluidos en el Catlogo, no
resultar obligatorio realizar la modificacin del PAC para precisar
que sta se realizar por Convenio Marco. En estos casos, cada
contratacin se ir asociando al proceso programado a travs del
Catlogo.
6.2.3 Cuando parte de una contratacin programada en el PAC deba
realizarse por Convenio Marco, sta no generar la obligacin de
modificar el PAC. Para la contratacin de los bienes que no estn
incluidos en el Catlogo, slo ser necesario modificar el PAC cuando
se verifique la ocurrencia de alguna de las causales previstas en la
Ley y el Reglamento.
Atendiendo a la naturaleza y a las particularidades del proceso de seleccin
para generar Convenios Marco, la Entidad responsable no lo incluir en su
PAC.
6.3 Entidad responsable
La Entidad responsable tiene a su cargo la determinacin de los bienes
y/o servicios a contratar, la realizacin de los procesos de seleccin, la
326
Anexos
catalogacin, as como la administracin de los Convenios Marco, de

conformidad con lo establecido en el Reglamento y la Directiva.
Atendiendo a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin,
la Entidad responsable podr solicitar a las Entidades del Gobierno Nacional,
Regional y Local su participacin en cualquier etapa de los Actos Preparatorios
y/o del proceso de seleccin, incluso a fin de que se designe un representante
para que participe de la elaboracin de Bases y la evaluacin y calificacin
de propuestas. Efectuada la solicitud, la Entidad requerida est obligada a
atenderla.
6.4 Bienes y servicios que pueden ser materia de Convenios Marco
De oficio, o a sugerencia de una o ms Entidades o de los gremios legalmente
constituidos, y previa evaluacin, la Entidad responsable determinar los
bienes y/o servicios que sern objeto de Convenio Marco, para lo cual se
emplear, entre otros, los siguientes criterios:
6.4.1 Aquellos que sean contratados de manera frecuente y evidencien una
demanda significativa.
6.4.2 Aquellos que por su naturaleza requieran ser entregados o prestados
peridicamente.
6.4.3 Aquellos que sean necesarios para atender los requerimientos de ms
de una Entidad.
6.5 Fases y etapas que componen un Convenio Marco
Todo Convenio Marco se desarrollar a travs de las siguientes fases:
6.5.1 Actos Preparatorios, que comprende las siguientes etapas:
6.5.1.1 Anlisis de la demanda respecto de los bienes y/o servicios
sobre los que se verifiquen los criterios sealados en el artculo
6 de la presente Directiva.
6.5.1.2 Anlisis de la oferta.
6.5.1.3 Determinacin de la viabilidad de generar el Convenio
Marco.
6.5.1.4 Determinacin del Valor Referencial.
6.5.1.5 Aprobacin del Expediente de Contratacin.
6.5.1.6 Elaboracin y aprobacin de las Bases.
6.5.2 Seleccin, que comprende las siguientes etapas:
6.5.2.1 Convocatoria.
6.5.2.2 Registro de participantes.
6.5.2.3 Formulacin y absolucin de consultas.
6.5.2.4 Formulacin y absolucin de observaciones.
6.5.2.5 Integracin de las bases.
6.5.2.6 Presentacin de propuestas.
6.5.2.7 Evaluacin y calificacin de propuestas.
327
Anexos
6.5.2.8 Otorgamiento de la Buena Pro.

6.5.2.9 Suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco.
6.5.3 Catalogacin y Administracin del Convenio Marco
6.5.4 Ejecucin contractual.
Anexos
y consolidar las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios;

identificar a los potenciales proveedores y establecer el valor referencial, en
funcin de precios unitarios, para lo cual se tomar en cuenta lo regulado en
la Ley y en el Reglamento.
6.6 Publicacin en el SEACE

El desarrollo de las fases de seleccin y ejecucin contractual de los Convenios
Marco ser notificado y difundido a travs del SEACE. Adicionalmente, podr
comunicarse a los proveedores a travs de las cuentas de correo electrnico
asignadas por el RNP.
En el supuesto que un mismo acto o documento sea notificado a travs de
su publicacin en el SEACE y en la cuenta de correo electrnico asignada
por el RNP, prevalecer la notificacin efectuada a travs del SEACE.
7.1.6 Expediente de Contratacin

El Expediente de Contratacin que se eleve al Titular de la Entidad
responsable o al funcionario a quien se le hubiera delegado la funcin de
aprobar el expediente, para su evaluacin y, de ser el caso, aprobacin, estar
conformado por: el anlisis de la demanda, el anlisis de la oferta, el informe
de viabilidad, las caractersticas y condiciones de los bienes y/o servicios, el
valor referencial y, de ser el caso, el informe que justifique la utilizacin de
un valor referencial reservado.

7.1 De la fase de actos preparatorios
7.1.7 Elaboracin y Aprobacin de las Bases

La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable elaborar
las Bases del proceso de seleccin y las prepublicar en el SEACE durante un
perodo de cinco (5) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado
podr presentar sugerencias y/o recomendaciones.
Transcurrido el plazo previsto en el prrafo precedente se elaborar el texto
definitivo de las Bases, el cual podr incluir, previo anlisis, las sugerencias
y/o recomendaciones formuladas y, como mnimo, lo siguiente:
a) El detalle de las caractersticas y condiciones de los bienes y/o
servicios objeto del proceso. Este detalle debe constar en un Anexo
de Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia, segn
corresponda.
b) El valor referencial, de ser el caso.
c) El calendario del proceso de seleccin.
d) La forma y plazo para el registro de participantes.
e) La forma y plazo para la presentacin y absolucin de consultas y/u
observaciones.
f) La forma y plazo para la integracin de las Bases.
g) La forma y plazo para la presentacin de propuestas.
h) El mtodo de evaluacin y, de ser el caso, calificacin de propuestas.
i) Disposiciones relacionadas con el reajuste de precios, en los casos que
corresponda su aplicacin.
j) La proforma del Acuerdo de Convenio Marco.
7.1.1 Definicin
La fase de actos preparatorios es aquella que tiene por objeto determinar
la viabilidad de un Convenio Marco y organizar la informacin tcnica y
econmica que lo sustente.
7.1.2 Anlisis de la demanda y determinacin de bienes y servicios
A efectos de conocer la demanda del Estado y determinar los bienes y/o
servicios que podran ser objeto de Convenio Marco, la Entidad responsable
recabar y analizar informacin registrada por las Entidades en el SEACE y,
de considerarlo necesario, solicitar informacin complementaria a stas, a
gremios legalmente constituidos, a proveedores, a organismos especializados
y/o a peritos, entre otros.
7.1.3 Anlisis de la Oferta
A efectos de conocer la oferta la Entidad responsable analizar la estructura
y condiciones de la oferta respecto de los bienes y/o servicios previamente
determinados.
7.1.4 Viabilidad del Convenio Marco
Una vez analizada la demanda y la oferta, se informar sobre la viabilidad de
generar un Convenio Marco, que consiste en establecer que la estructura,
el nmero de potenciales proveedores y las condiciones de competencia en
el mercado son propicios para su implementacin.
7.1.5 Valor Referencial
Una vez definida la viabilidad, la Entidad responsable deber determinar
328
La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable elevar las

Bases al Titular de dicha Entidad o al funcionario en el que se haya delegado
esta funcin para su aprobacin.
Para la elaboracin de Bases de los procesos de seleccin sujetos a
la modalidad de Convenio Marco no es obligatorio el uso de las Bases
329
Anexos
estandarizadas aprobadas por OSCE.

7.2 De la fase de seleccin
7.2.1 Definicin
La fase de seleccin comprende el desarrollo de las actividades para la
seleccin del proveedor o proveedores adjudicatarios de la Buena Pro, cuyos
bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo, para lo cual la Entidad
responsable llevar a cabo una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico,
con independencia de los montos establecidos para tales tipos de procesos,
y atendiendo a las particularidades dispuestas en la Directiva.
7.2.2 Convocatoria
La convocatoria de los procesos de seleccin para la generacin de Convenios
Marco se realizar a travs de su publicacin en el SEACE; oportunidad en
la que se deber publicar las Bases y, en el caso de que el valor referencial
fuera pblico, el resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece
el mercado, bajo sancin de nulidad. El proceso de seleccin se entiende
convocado en la misma fecha de la publicacin del respectivo aviso de
convocatoria en el SEACE.
El aviso de la convocatoria deber contener obligatoriamente lo siguiente:
a) La identificacin del proceso de seleccin.
b) La indicacin que la modalidad de seleccin es por Convenio Marco.
c) La descripcin bsica del objeto del proceso.
d) El valor referencial en funcin al precio unitario de los bienes o servicios
objeto del proceso de seleccin, en los casos que corresponda.
e) El lugar y la forma en que se realizar el registro de los participantes.
f) El calendario del proceso de seleccin.
g) El plazo de vigencia del Convenio Marco.
Las Bases estarn disponibles en el SEACE desde la fecha de publicacin
del aviso de convocatoria.
7.2.3 Registro de Participantes
Para participar en un proceso de seleccin para la generacin de Convenios
Marco, los proveedores debern registrarse en la forma, oportunidad y lugar
previstos en las Bases, para cuyo efecto debern contar con inscripcin
vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La dependencia u rgano
especializado de la Entidad responsable verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de publicada
la convocatoria en el SEACE y hasta un (1) da hbil despus de haber
quedado integradas las Bases. Los participantes se adhieren al proceso de
seleccin en el estado en el que ste se encuentre, desde que se registran
como tales.
330
Anexos
El registro del participante supone su aceptacin tcita para que las

comunicaciones distintas a las que por Ley deben efectuarse a travs del
SEACE, y que sean necesarias para el desarrollo del proceso, puedan
efectuarse a su cuenta de correo electrnico asignada por el RNP.
7.2.4 Presentacin y absolucin de consultas
Las consultas se recibirn por un perodo mnimo de diez (10) das hbiles
contados desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria.
Los participantes a travs de las consultas podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de
ellas.
La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, mediante
un pliego absolutorio que deber contener la indicacin de cada participante
y la respuesta a cada consulta, las absolver y efectuar la respectiva
notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles
contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo para la recepcin
de consultas.
Adicionalmente, los participantes registrados podrn solicitar que el pliego
absolutorio sea notificado a sus cuentas de correo electrnico asignadas
por el RNP.
7.2.5 Presentacin y absolucin de observaciones
Las observaciones se recibirn por un perodo mnimo de diez (10) das
hbiles siguientes de haber sido publicado en el SEACE el pliego de
absolucin de consultas o, en caso de no haberse presentado consultas, de
haber finalizado el plazo para su recepcin. Las observaciones debern
versar sobre el incumplimiento de las disposiciones contenidas en el artculo
26 de la Ley, en lo que sea aplicable a la modalidad de seleccin, a lo dispuesto
en la Directiva, as como de cualquier disposicin en materia de contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
La dependencia u rgano especializado de la Entidad responsable, mediante
un pliego absolutorio que deber contener la indicacin de cada participante
y la respuesta a cada observacin, absolver las observaciones y efectuar
la respectiva notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez
(10) das hbiles contados desde el da siguiente del vencimiento del plazo
para la recepcin de observaciones.
Adicionalmente, los participantes registrados podrn solicitar que el pliego
absolutorio sea notificado a sus cuentas de correo electrnico asignado por
el RNP.
7.2.6 Elevacin de Observaciones
Atendiendo a las particularidades de los procesos de seleccin para la
331
Anexos
generacin de Convenios Marco, el pronunciamiento, en segunda y ltima

instancia administrativa, respecto de las observaciones a las Bases que se
presenten, corresponder al OSCE.
Las condiciones, los procedimientos y los plazos para solicitar la elevacin de
las observaciones al OSCE as como para que ste emita su pronunciamiento,
se sujetarn a las disposiciones que para tal efecto han establecido la Ley
y el Reglamento.
Contra el pronunciamiento del OSCE, no cabe la interposicin de recurso
alguno.
7.2.7 Integracin de las Bases
De no haberse presentado observaciones a las Bases, la dependencia u
rgano especializado de la Entidad responsable las integrar al da hbil
siguiente de vencido el plazo previsto para la recepcin de aquellas.
De haberse presentado observaciones a las Bases, la integracin y
publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar
la elevacin de Bases al OSCE, correspondiendo integrarlas conforme a lo
dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se hubiere solicitado la elevacin de Bases al OSCE, la integracin y
publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de
notificado el Pronunciamiento respectivo.
Las Bases integradas debern ser publicadas en el SEACE el mismo da
de su integracin, y se constituirn en las reglas definitivas del proceso no
pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna.
7.2.8 Presentacin de propuestas
Las propuestas, tcnica y econmica, se presentarn en acto pblico en las
fechas, formatos, lugar y dems condiciones que sean establecidas en las
Bases. Se podr programar la realizacin de actos pblicos de presentacin
de propuestas en distintas sedes a nivel nacional.
En el caso de Convenios Marco cuyo objeto sea la contratacin de bienes,
las Bases pueden considerar que los proveedores presenten ms de una
propuesta por cada tem, de acuerdo a lo sealado en el informe de viabilidad
correspondiente.
Cuando las Bases lo establezcan, las propuestas se presentarn a travs del
SEACE, para tal efecto OSCE habilitar los mecanismos de seguridad a fin
de garantizar a los postores la confidencialidad de las propuestas.
La propuesta tcnica deber contener como mnimo lo siguiente:
7.2.8.1 Copia simple de la Constancia de inscripcin vigente en el Registro
correspondiente del RNP.
7.2.8.2 Declaracin Jurada en la cual manifieste lo siguiente:
332
Anexos
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de

seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 10
de la Ley.
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin.
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso.
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de
seleccin y a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco en caso de
resultar favorecido con la Buena Pro.
e) Que se compromete a atender las rdenes de compra o de servicio
que se le notifiquen, en los precios y condiciones sealados en
el Catlogo al momento de generarse los pedidos a travs del
SEACE.
f) Que se compromete a no ofrecer a ninguna Entidad mejores
precios o condiciones que los que ofrece a travs del Catlogo
durante la vigencia del respectivo Convenio Marco.
g) Que conoce las infracciones y sanciones contenidas en la Ley y el
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
7.2.8.3 Informacin y documentacin que acredite el cumplimiento de
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, segn
corresponda, de acuerdo con lo requerido en las Bases.
7.2.8.4 Promesa de Consorcio, de ser el caso.
7.2.8.5 Documentacin relacionada con los factores de evaluacin, de
haberse previsto en las Bases.
7.2.8.6 Documentacin que por la naturaleza de los bienes y/o servicios
materia del Convenio Marco a ser suscrito sea requerida por las
Bases.
La propuesta econmica deber incluir la totalidad de los conceptos que, de
acuerdo a lo indicado en las Bases, fueron considerados para determinar el
valor referencial.
Por las particularidades del convenio marco, los postores no debern
presentar la garanta de seriedad de la oferta.
7.2.9 Evaluacin y calificacin de propuestas
La evaluacin y calificacin de propuestas se realizar en la forma y
oportunidad previstas en las Bases. La metodologa de evaluacin ser
establecida en las Bases en concordancia a lo dispuesto en la Ley, el
Reglamento y la Directiva, de acuerdo a la naturaleza de cada Convenio
Marco.
La evaluacin de las propuestas podr sujetarse exclusivamente al
333
Anexos
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad establecidos en las Bases,

de acuerdo a lo sealado en el respectivo Expediente de Contratacin.
En caso existan diferencias entre la informacin contenida en versin
impresa de las propuestas tcnica y/o econmica y la contenida en el soporte
magntico, si as lo exigen las Bases, se considerar como vlida para todos
sus efectos la consignada en versin impresa.
7.2.10 Otorgamiento de la Buena Pro
La Buena Pro ser otorgada a travs del SEACE al postor o postores cuyas
propuestas hayan cumplido con los requisitos mnimos o igualen o superen
el puntaje total mnimo previsto para su adjudicacin, si esto ltimo ha sido
previsto en las Bases.
El otorgamiento de la Buena Pro quedar consentido cuando, habiendo
transcurrido el plazo de ocho (8) das hbiles de haberse producido, no se
haya presentado recurso de apelacin, en cuyo caso la Entidad responsable
y el o los proveedores adjudicatarios quedan obligados a suscribir el Acuerdo
de Convenio Marco.
7.2.11 Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin
Las controversias que surjan en la etapa de seleccin hasta la suscripcin
del Acuerdo de Convenio Marco darn lugar a la interposicin de recurso de
apelacin slo ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, siendo regulado
su trmite conforme a lo dispuesto en el Reglamento.
7.2.12 Acuerdo de Convenio Marco
El Acuerdo de Convenio Marco es el documento suscrito entre la Entidad
responsable y los proveedores adjudicatarios, el cual consta de clusulas
generales y especficas. La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco
otorga a los proveedores adjudicatarios el derecho a que los bienes y/o
servicios en los que han resultado adjudicados sean incluidos en el Catlogo
mediante las Fichas correspondientes, e implica la obligacin de cumplir
con las rdenes de compra y rdenes de servicio emitidos conforme a las
condiciones indicadas en la Ficha.
La Entidad responsable no asumir responsabilidad si, una vez incluidas las
Fichas en el Catlogo, stas no fueran objeto de contrataciones por parte
de las Entidades.
Las controversias que surjan entre la Entidad responsable y el proveedor
durante la administracin del Convenio, sern resueltas mediante conciliacin
y/o arbitraje.
7.2.13 Suscripcin del Acuerdo
La Entidad responsable citar a los postores adjudicatarios, a travs del
SEACE o por el medio especificado en las Bases, dentro de los cinco (5) das
334
Anexos
hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, otorgndoles un plazo

no menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles para la suscripcin
del Acuerdo de Convenio Marco, previa presentacin de la documentacin
requerida por las Bases para tal fin, la cual deber ser presentada dentro
del citado plazo.
El Acuerdo ser suscrito por el postor adjudicatario, ya sea directamente o
por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, o a travs de
su representante legal o apoderado, tratndose de persona jurdica; y por
el Titular de la Entidad responsable o aquel funcionario que cuente con las
facultades para tal efecto o haya recibido la delegacin correspondiente.
La negativa injustificada del postor adjudicatario a suscribir el Acuerdo de
Convenio Marco, faculta a la Entidad responsable a dejar sin efecto la Buena
Pro otorgada y el derecho a que los bienes y/o servicios ofertados se incluyan
en el Catlogo, constituyendo causal de aplicacin de sancin, conforme a lo
dispuesto en el numeral 1 del inciso a) del artculo 237 del Reglamento.
Ante una declaratoria de desierto del proceso de seleccin por las causales
sealadas en la Ley y el Reglamento, la Entidad responsable evaluar la
viabilidad de convocarlo nuevamente.
La Entidad responsable sealar a travs de un comunicado que se publicar
en el SEACE la fecha de entrada en vigencia del Acuerdo de Convenio Marco,
con no menos de quince (15) das calendario de anticipacin.
7.2.14 Documentacin para la suscripcin del Acuerdo
Para suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, los proveedores adjudicatarios
debern presentar, obligatoriamente, adems de los documentos previstos
en las Bases conforme a la naturaleza de cada Convenio, los siguientes
documentos:
7.2.14.1 Constancia Informativa vigente de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado.
7.2.14.2 Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de
ser el caso.
7.2.14.3 Informacin relativa a las caractersticas tcnicas y condiciones del
bien ofertado en soporte magntico, segn el formato establecido en
las Bases, en estricta concordancia con la informacin presentada
en las propuestas.
7.2.14.4 Dems documentacin requerida en las Bases.
7.2.15 Clusulas generales y especficas
El Acuerdo de Convenio Marco a suscribir constar de clusulas generales
y especficas.
Las clusulas generales sern las condiciones aplicables a todos los
proveedores adjudicatarios, que se referirn, entre otros aspectos, a la
vigencia, renovacin, exclusin, solucin de controversias, registro de
335
Anexos
modificaciones y reajuste de precios.

Las clusulas especficas sern las condiciones aplicables a cada proveedor
adjudicatario en particular y estarn referidas, entre otros aspectos, a lo
siguiente:
7.2.15.1 Precios.
7.2.15.2 Monto y/o cantidades mximas y/o mnimas de despacho.
7.2.15.3 Caractersticas y condiciones del bien o servicio.
7.2.15.4 Lugares y plazos de entrega.
7.2.15.5 Responsabilidad por el uso del usuario y clave de acceso al mdulo
de Convenio Marco del SEACE.
7.2.15.6 Descuentos, bonificaciones, promociones temporales, actualizaciones
o innovaciones tecnolgicas y todas las dems condiciones ofrecidas
durante el proceso.
7.3 De la catalogacin y administracin del Convenio Marco
7.3.1 Catalogacin del Convenio Marco
La catalogacin es el proceso de ingresar en el Catlogo la informacin
de los proveedores adjudicatarios y de las caractersticas y condiciones de
los bienes y/o servicios ofertados por stos, las que sern sintetizadas y
consolidadas en Fichas.
La catalogacin ser efectuada por la Entidad responsable y se producir
cuando se haya suscrito los Acuerdos con los proveedores adjudicatarios.
7.3.2 Mejoras a los precios y/o condiciones contenidas en el Catlogo
Publicadas las Fichas en el Catlogo, los proveedores adjudicatarios podrn
registrar directamente en el Catlogo las mejoras de precios, as como las
condiciones previamente determinadas en el Acuerdo de Convenio Marco,
las que podrn ser temporales o definitivas.
Para tal efecto, los proveedores utilizarn el usuario y la clave que se les
proporcionar con motivo de la suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco.
Las mejoras entrarn en vigencia desde el da siguiente de su registro en el
mdulo de Convenio Marco del SEACE.
El registro antes descrito en ningn caso podr incluir condiciones que vayan
en detrimento de las caractersticas y condiciones inicialmente ofertadas,
por lo que el administrador del sistema eliminar de oficio los registros que
resulten contrarios a dicha exigencia.
Los proveedores tienen la facultad de solicitar a la Entidad responsable el
registro de una mejora en aquellos rubros que no hayan sido considerados
como de registro inmediato en el Acuerdo de Convenio Marco.
La Entidad responsable evaluar la solicitud y la aprobar o rechazar en un
plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso se apruebe la solicitud, la
Entidad responsable modificar la Ficha correspondiente en el Catlogo, con
lo que se entender notificada tal aprobacin; en caso se rechace la solicitud,
336
Anexos
tal decisin deber ser comunicada formalmente al solicitante.

El plazo sealado en el prrafo precedente podr ser ampliado en caso se
requiera informacin adicional o se sustente la necesidad de realizar un
mayor anlisis y/o estudios especializados. En tales supuestos, la ampliacin
del plazo deber comunicarse al solicitante antes del vencimiento del plazo
inicial.
7.3.3 Reajuste de precios en un Convenio Marco
Las Bases podrn considerar el reajuste de precios, conforme al anlisis
que se hubiese efectuado en la fase de Actos Preparatorios, para lo cual
establecer las disposiciones correspondientes.
Por reajuste de precios se entiende a la posibilidad de indicar en las Fichas
del Catlogo precios mayores a los adjudicados en el proceso de seleccin
e incorporados en los Acuerdos de Convenio Marco.
La aplicacin del reajuste deber ser requerida por el proveedor a la Entidad
responsable, de acuerdo con los plazos y procedimientos que se establezcan
en las Bases y el Acuerdo respectivo.
Las modificaciones resultantes de la aplicacin del reajuste sern incluidas
en las Fichas correspondientes, con lo que se entender notificada tal
aprobacin.
7.3.4 Revisin del Convenio
La Entidad responsable, luego de efectuar los estudios y anlisis que
considere pertinentes respecto de cada Convenio Marco, se encuentra
facultada para:
7.3.4.1 Solicitar al o a los proveedores adjudicatarios rebajar su precio o
mejorar sus condiciones, en aquellos supuestos en los que se haya
verificado la existencia de precios y/o condiciones ms ventajosas
en las transacciones realizadas por Entidades Pblicas al margen
del Catlogo o, incluso, las efectuadas en virtud del Catlogo.

En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios acepten rebajar
sus precios y/o mejorar sus condiciones, se modificar las Fichas
correspondientes.

En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios
y/o mejorar sus condiciones ofertadas, la entidad responsable
evaluar la pertinencia de excluir del Acuerdo de Convenio Marco
respectivo el bien o servicio cuyo precio o condiciones no hubieran
sido mejorados; en este ltimo supuesto se excluir la Ficha
correspondiente del Catlogo, sin responsabilidad de las partes.
7.3.4.2 Dar por finalizado el Convenio Marco cuando considere que
ya no ofrece precios y/o condiciones favorables o devenga en
innecesario.
337
Anexos
7.3.5 Vigencia de los Convenios Marco

El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases
del proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao y podr ser renovado, total o
parcialmente, de manera sucesiva por periodos menores o iguales, siempre
que dichos periodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan
los tres (3) aos.
La decisin de renovar la vigencia del Convenio Marco recaer en el Titular
de la Entidad responsable, previo informe del rgano tcnico competente de
dicha Entidad, en el que se sustente la conveniencia tcnica y econmica
de dicha medida.
La renovacin del Acuerdo de Convenio Marco se realizar sin necesidad de
suscribir un Acuerdo o Clusula adicional. Dicha decisin ser comunicada
a travs del SEACE al proveedor o proveedores adjudicatarios antes del
vencimiento del plazo de vigencia.
En aquellos casos en los que se renueve la vigencia del Convenio, los
proveedores adjudicatarios estarn obligados a mantener las condiciones y
precios del Acuerdo de Convenio Marco original, sin perjuicio de las mejoras
que se puedan registrar o solicitar durante la vigencia del mismo.
Los proveedores adjudicatarios pueden decidir su permanencia en el
Catlogo en caso se decida prorrogar la vigencia del Convenio Marco. Para
tal efecto, deben comunicar la decisin de no continuar en el Catlogo a
la Entidad responsable en un plazo no menor de treinta (30) das hbiles
anteriores a la culminacin del plazo del Convenio Marco respectivo. De
no recibir comunicacin alguna en dicho plazo, la Entidad responsable
deber considerar a dichos proveedores como parte del Convenio Marco
prorrogado.
En un plazo no menor de sesenta (60) das calendario, anteriores a la entrada
en vigencia de la renovacin del Convenio Marco, la Entidad responsable
publicar en el SEACE un llamado a recibir solicitudes de incorporacin al
Catlogo, para lo cual pondr a disposicin de los interesados los formatos
correspondientes.
Los bienes y servicios propuestos deben coincidir con las caractersticas
tcnicas y condiciones de una de las Fichas del Catlogo vigente. Asimismo,
en el caso de bienes el precio propuesto debe ser igual o menor al menor
precio del bien, de la misma marca y modelo que figure en el Catlogo. En
el caso de servicios, el precio propuesto debe ser igual o menor al menor
precio del tem comprometido.
La Entidad responsable debe dar respuesta, a travs del SEACE, a las
solicitudes de incorporacin en el plazo mximo de diez (10) das calendario
de presentadas, aceptndolas o rechazndolas de acuerdo a los criterios
sealados en el prrafo anterior.
Una vez aceptada la solicitud se proceder a suscribir el Acuerdo de Convenio
Marco, con sujecin a lo dispuesto en los numerales 7.2.12, 7.2.13, 7.2.14 y
338
Anexos
7.2.15 de la Directiva, en lo que fuera pertinente.

Finalizada la vigencia del Convenio se cierra el expediente
correspondiente.
7.3.6 Causales de exclusin de las Fichas del Catlogo y del proveedor
adjudicatario
7.3.6.1 Las Fichas sern excluidas del Catlogo en los siguientes casos:
7.3.6.1.1 Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio
Marco. La exclusin se refiere a todas las Fichas del
Acuerdo respectivo.
7.3.6.1.2 Solicitud justificada del proveedor adjudicatario debidamente
sustentada cuando se verifique un supuesto de caso fortuito
o fuerza mayor. En caso de aceptarse la exclusin, las
Fichas excluidas correspondern slo a aquellas respecto
de las cuales versa la solicitud.
7.3.6.1.3 Efectos de la revisin del Convenio Marco. La exclusin
corresponder a la Ficha o Fichas que se determinen en
el estudio correspondiente y, si el resultado del estudio as
lo concluye, corresponder la exclusin de todas las Fichas
respectivas.
7.3.6.1.4 Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario
de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes
de compra o servicios, segn corresponda, que d lugar
a la resolucin del contrato consentida o arbitralmente
firme. De determinarse la procedencia de la exclusin, sta
corresponder a la Ficha respecto de la cual se produjo el
incumplimiento comunicado por la Entidad.
En el caso de las causales previstas en los numerales 1.1 y 1.4, la
exclusin ser definitiva; mientras que en las causales previstas en los
numerales 1.2 y 1.3 corresponder a la Entidad responsable analizar
cada caso en particular y determinar si corresponde la exclusin
temporal o definitiva de la Ficha.
7.3.6.2 Un proveedor ser excluido del Catlogo en los siguientes casos:
7.3.6.2.1 Cuando se verifique que est impedido para contratar con
el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10
de la Ley.
7.3.6.2.2 Cuando sea inhabilitado temporal o definitivamente para
contratar con el Estado.
7.3.6.2.3 Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP en
cualquier momento de la vigencia del convenio. En este
caso, la regularizacin o renovacin de la inscripcin del
proveedor adjudicatario en el RNP, no ser causal de
339
Anexos
Anexos
reincorporacin al Catlogo.
Cuando se presenten estas causales, la exclusin del Proveedor ser
definitiva y se referir a todos los Convenios Marco vigentes con el
proveedor adjudicatario.
7.4.3 Excepciones
Excepcionalmente, las Entidades podrn solicitar al OSCE la autorizacin
para contratar bienes y/o servicios incorporados en el Catlogo, mediante la
realizacin de un proceso de seleccin, cuando:
7.4 De la ejecucin contractual

7.4.1 Definicin
La fase de ejecucin contractual comprende el desarrollo de las actividades
conducentes a la contratacin de los bienes y/o servicios incluidos en el
Catlogo por parte de las Entidades, con los proveedores adjudicatarios con
quienes se suscribieron los Acuerdos de Convenio Marco, y comprende desde
el perfeccionamiento del contrato hasta el pago al proveedor adjudicatario
por concepto de los bienes y/o servicios objeto del contrato.
7.4.3.1 Se demuestre que en el mercado existen condiciones ms ventajosas

que las ofrecidas en el Catlogo, que sean objetivas, demostrables y
sustanciales.

Se entender como condicin ms ventajosa, aquella situacin
objetiva, demostrable y sustancial que permita a la Entidad obtener
mayores ventajas en comparacin con las condiciones ofrecidas en
el Catlogo, siempre que incidan directamente en el objetivo de la
contratacin, pudiendo referirse a precios, plazos, lugares de entrega
o ejecucin de la prestacin, garantas comerciales, calidad, soporte
tcnico, disponibilidad de repuestos, capacitacin del personal
usuario, entre otros.

La autorizacin deber solicitarse al OSCE mediante documento
fundamentado, quien realizar la evaluacin correspondiente, y
aceptar o rechazar la autorizacin solicitada. El OSCE deber
pronunciarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
presentacin completa de la solicitud por parte de la Entidad.

Cuando el OSCE apruebe una solicitud lo comunicar a la
Entidad responsable a fin de que ste evale la pertinencia de
incluir las condiciones materia de solicitud en el Convenio Marco
correspondiente; o, de ser el caso, analice la posibilidad de finalizar
dicho Convenio a efectos de generar uno nuevo.
7.4.3.2 Las Entidades no tengan acceso a Internet en su localidad. En dichos
casos debern solicitar la autorizacin al OSCE mediante documento
fundamentado. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a su presentacin, el OSCE evaluar y aprobar o rechazar la
autorizacin solicitada.

Sin perjuicio de lo anterior, en la medida que la Entidad tome
conocimiento de los Convenios Marco vigentes, podr contratar
bienes o servicios ofertados en el Catlogo.
7.4.3.3 En virtud de la autorizacin de OSCE, de acuerdo a lo sealado en
el cuarto prrafo del artculo 97 del Reglamento.
7.4.2 Obligacin de contratar a travs del Catlogo de Convenio

Marco
La contratacin de los bienes y/o servicios ofertados en el Catlogo resulta
obligatoria desde el da siguiente de publicadas las Fichas correspondientes
en el SEACE.
Para ello, cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio
deber consultar el Catlogo.
El rgano encargado de las contrataciones de cada Entidad, previa verificacin
de la disponibilidad de recursos, deber emitir la orden de compra u orden de
servicio para la atencin de sus requerimientos a los proveedores incluidos
en el Catlogo a travs del SEACE.
La obligacin de contratar a travs del Catlogo est sujeta a los montos
mnimos de atencin sealados para cada Convenio Marco.
La Entidad podr contratar el mismo bien o servicio ofertados en el Catlogo
en tantas transacciones como considere pertinente, sin que ello configure
fraccionamiento.
No es vlida la contratacin de suministros o prestaciones peridicas, para el
caso de de bienes o servicios, respectivamente, ofertados en el Catlogo.
Adicionalmente, las Entidades debern tener presente que:
a) En el caso que un bien o servicio se encuentre incluido tanto en el
Listado de Bienes Comunes como en el Catlogo, las Entidades debern
contratarlos empleando el Catlogo.
b) En caso que con anterioridad a la publicacin de las Fichas las Entidades
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y/o
servicios, debern continuar con dicho proceso.
c) En caso un proceso de seleccin sea declarado nulo y se retrotraiga hasta la
etapa de convocatoria, o sea declarado desierto, y a dicha fecha los bienes
y/o servicios objeto de la convocatoria hayan sido incluidos en el Catlogo,
la contratacin ulterior deber efectuarse a travs del Catlogo.
340
7.4.4 De la orden electrnica

La orden electrnica es el documento que genera el pedido de atencin de
la Entidad contratante al proveedor a travs del SEACE. El proveedor est
obligado a sujetarse al precio y dems condiciones vigentes al momento de
generada la orden electrnica.
341
Anexos
7.4.5 Perfeccionamiento de la relacin contractual

Una vez generada la orden electrnica, la Entidad debe remitir a travs del
SEACE la orden de compra u orden de servicio al proveedor identificado, en
el plazo mximo de tres (3) das calendario, siendo la fecha de recepcin de
esta ltima la del perfeccionamiento de la relacin contractual.
En caso la Entidad no remita la orden de compra u orden de servicio en el
plazo antes indicado, el proveedor est facultado a no atender el pedido.
Sin embargo, si el proveedor acepta atender el requerimiento, para lo cual
bastar con comunicar esta decisin a la Entidad dentro del da siguiente de
recibida la notificacin, ser al precio y condiciones vigentes al momento de
generada la orden electrnica.
El perfeccionamiento de la relacin contractual, deber producirse dentro
de la vigencia del Convenio Marco suscrito entre la Entidad responsable y
los proveedores adjudicatarios, los actos posteriores a dicha fecha sern
nulos.
7.4.6 Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el proveedor
adjudicatario.
Perfeccionada la relacin contractual, el proveedor se encuentra obligado a
atender las rdenes de compra o de servicio recibidas.
Las Entidades que contraten bienes y/o servicios ofrecidos en el Catlogo
son los nicos responsables de los pagos al proveedor adjudicatario.
Anexos
7.4.9 Negativa a recibir rdenes de compra o de servicios

Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a recibir la
orden de compra o de servicios, incurrir en la causal de aplicacin de sancin
prevista en numeral 1 inciso a) del artculo 237 del Reglamento, y la Entidad
podr elegir del Catlogo otra Ficha que cumpla con las caractersticas y
condiciones requeridas. En el supuesto que no exista en el Catlogo otro
proveedor adjudicatario que oferte el bien o servicio requerido, la Entidad
deber comunicar tal situacin al OSCE y posteriormente podr efectuar el
proceso de seleccin que corresponda.
El proveedor adjudicatario podr negarse a recibir las rdenes de compra
o de servicio, cuando la Entidad mantenga con l obligaciones vencidas e
impagas derivadas de cualquier tipo de relacin contractual.
En caso de la finalizacin anticipada del Convenio Marco o de exclusin de
una Ficha determinada, el proveedor adjudicatario mantiene la obligacin
de atender las rdenes de compra o de servicio recibidas con anterioridad
a dicha finalizacin.
7.4.10 Solucin de controversias durante la Fase Contractual
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran
nicamente a la Entidad que contrate a travs del Catlogo y al proveedor
adjudicatario, no acarreando responsabilidad a la Entidad responsable ni
al OSCE. Dichas controversias sern resueltas mediante conciliacin y/o
arbitraje de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento.
7.4.7 Comunicacin de la resolucin contractual

Cuando las Entidades resuelvan un contrato derivado de una contratacin
a travs del Catlogo, y sta se encuentre consentida o arbitralmente firme,
debern comunicar por escrito tal situacin a la Entidad responsable dentro
del plazo de diez (10) das hbiles de producido el consentimiento o de
notificado el laudo arbitral, sin perjuicio de la comunicacin que de acuerdo
a Ley deben efectuar al Tribunal de Contrataciones del Estado.
VIII. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

De acuerdo a lo sealado en el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 014-2009,
el OSCE asumir todas las funciones y responsabilidades de PERU COMPRAS,
relacionadas con la promocin, conduccin y administracin de los convenios
marco, en tanto dicha entidad se implemente, por lo que desempear las funciones
de Entidad responsable mientras se lleve a cabo dicha implementacin.
7.4.8 Oportunidad de pago

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del proveedor
adjudicatario se efectuarn luego de ejecutada la prestacin; salvo que por
la naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la entrega de
los bienes o la ejecucin del servicio; cuando sea ste el caso, las Bases del
proceso de seleccin realizado por la Entidad responsable para la generacin
del Convenio Marco respectivo debern establecer la posibilidad de esta
condicin.
Las Entidades establecern la forma y el plazo para efectuar el pago. El plazo
para otorgar la conformidad respectiva y efectuar el pago correspondiente
no podr exceder del plazo previsto por el Reglamento.
Jess Mara, agosto 2010
342
343
Anexos
Anexos
DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIN DE
LOS PROCESOS DE SELECCIN Y DE OTROS ACTOS EN EL SISTEMA
ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE)
I. FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que deben observar las Entidades sujetas al
mbito de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
N 1017, en adelante la Ley, para el registro de la informacin de los procesos
de seleccin y otros actos en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado, en adelante SEACE, administrado por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, en adelante OSCE.
II. OBJETIVO
Establecer el procedimiento que debern seguir las Entidades para el registro
de la informacin de los procesos de seleccin y otros actos en el SEACE.
As como para uniformizar su contenido, puntualizando las obligaciones de las
Entidades del Sector Pblico sujetas a la Ley y su Reglamento, aprobado por el
Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
III. MBITO DE APLICACIN
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las Entidades
comprendidas en el numeral 3.1 del Artculo 3 de la Ley.
2.
3.
4.
5.
6.
informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la

realizacin de transacciones electrnicas.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley, el OSCE
desarrolla, administra y opera el SEACE.
Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, estn
obligadas a registrar la informacin referida a los procesos de seleccin,
los contratos y su ejecucin, as como todos los actos que requieran ser
publicados.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE incluye a las contrataciones
que realicen las entidades cualquiera fuese el rgimen legal o fuente de
financiamiento al que se sujete la contratacin estatal. La informacin que
se registra en el SEACE debe ser idntica a aquella que se tiene como
documento final para la realizacin de cualquier acto ya sea en el proceso
de seleccin, contrato o su ejecucin; bajo responsabilidad del funcionario
que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que
hubiera registrado la informacin.
La informacin que las entidades pblicas registren en el SEACE, se
encontrar a disposicin de todos los interesados en la pgina web www.
seace.gob.pe.
Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el
mismo da de su publicacin.
1. El SEACE es el sistema electrnico que permite el intercambio de
1. La convocatoria de los procesos de seleccin en el marco de la Ley y

su Reglamento deber efectuarse a travs del SEACE, bajo sancin de
nulidad.

En el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta, la convocatoria a travs
del SEACE se efectuar sin perjuicio de las invitaciones que se cursen a
uno o ms proveedores, de acuerdo a lo establecido en el artculo 51del
Reglamento.
2. El OSCE facilitar los mecanismos para que cada Entidad registre
directamente en el SEACE la informacin de los procesos de seleccin y
de otros actos que requieran ser publicados, as como para el registro de
aquellas contrataciones efectuadas con sujecin a regmenes especiales.
Asimismo, difundir dicha informacin a travs de la pgina web del
SEACE.
3. La informacin a que se refiere la presente Directiva deber ser registrada
en el SEACE por las personas autorizadas a travs del Certificado SEACE.
Para ello, el Titular de la Entidad o el funcionario competente deber remitir
al OSCE la solicitud de activacin de usuario, segn formulario publicado en
la pgina web del SEACE, debiendo consignar todos los datos que en dicho
formulario se indican.
344
345
IV. CMPUTO DE LOS PLAZOS

Los plazos a que se refiere la presente Directiva se contabilizan en das
hbiles.
V. BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N
1017.
Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 006-2009EF.
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Anexos
El OSCE en respuesta a la solicitud presentada remitir al correo electrnico

sealado en la solicitud, el usuario y la contrasea de acceso inicial para la
persona autorizada.
4. Toda la informacin de los procesos de seleccin y otros actos deben ser
registrados en el SEACE, sin necesidad de remitirla por medio escrito al
OSCE.
5. Excepcionalmente, en caso de encontrarse en el supuesto establecido en el
numeral 7.6 de la presente Directiva, la Entidad podr solicitar autorizacin
al OSCE para que se le excepte de registrar en el SEACE la informacin
de sus procesos de seleccin que haya realizado de acuerdo a la Sexta
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, para lo cual
deber seguir el procedimiento que se indica en el mencionado numeral.
6. Previamente al registro en el SEACE de la convocatoria del proceso de
seleccin deber verificarse si el bien o servicio a contratar no se encuentra
incluido en el Catlogo Electrnico de Convenio Marco, en cuyo caso se
proceder a adquirirlo utilizando el citado Catlogo.

En el caso que el bien o servicio a contratar se encuentre incluido en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes, corresponder a dicho proceso la
modalidad de Subasta Inversa, lo que deber ser indicado por la Entidad
en la ficha de convocatoria del SEACE, salvo que el valor referencial de la
contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin
de Menor Cuanta, supuesto en el que ser potestad de la Entidad utilizar la
modalidad de Subasta Inversa.
7. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE LOS PROCESOS DE
SELECCIN EN EL SEACE
7.1 De la convocatoria
A. Para publicar la convocatoria de un proceso de seleccin deber
consignarse en la Ficha de la Convocatoria del SEACE los datos de las
secciones que se indican a continuacin:
a) Documento que aprueba el expediente de contratacin
b) Enlace al PAC previa indicacin del tipo de compra o seleccin
(Por la Entidad, Compra Corporativa Facultativa u Obligatoria o por
Encargo)
c) Bases
d) Resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, de ser el caso
e) Datos Generales como son: el tipo de proceso, tipo de objeto,
modalidad de seleccin, ao, nmero del proceso, nmero de
convocatoria, modalidad de ejecucin contractual, sistema de
346
Anexos
contratacin, forma de presentacin de propuestas, acto de buena

pro, descripcin del objeto del proceso, catlogo y fuente de
financiamiento.
f) Cdigo Presupuestal
g) Valor Referencial
h) Registro de Participantes en el que consigna el horario en el cual
se efectuar el registro de participantes, el lugar y el costo de
participacin
i) Calendario
j) Relacin de tems, de ser el caso
B. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el proceso de seleccin, se efectuar en la Ficha
de la Convocatoria, cuando el valor referencial est dentro de los
umbrales fijados en los instrumentos internacionales de que se trate,
salvo que el objeto de la convocatoria est comprendido en alguna
de las excepciones previstas en tales documentos, lo cual deber ser
indicado por la Entidad siguiendo las indicaciones u opciones que el
SEACE muestre en la Ficha de la Convocatoria.
C. Los datos registrados en la Ficha de la Convocatoria podrn ser
guardados en borrador. En el estado de borrador se podrn efectuar
modificaciones a la informacin y archivos adjuntos hasta antes de la
publicacin de la convocatoria del proceso de seleccin en el SEACE.
D. Los procesos de seleccin deben ser vinculados al Plan Anual del
ao fiscal que corresponda, salvo que se trate de una Adjudicacin de
Menor cuanta no programable.
E. Al momento de efectuar la convocatoria se deber utilizar la descripcin
del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que tenga mayor
relacin con el objeto del proceso de seleccin. Lo mismo deber
verificarse al momento de registrar los tems del proceso. La Entidad
deber verificar la adecuada catalogacin del proceso y del tem.
F. Los procesos de seleccin deben ser convocados a travs del SEACE
el mismo da previsto en el calendario de las Bases, debiendo adjuntar
el archivo que contiene las Bases en las extensiones (doc. xls, pdf, etc.)
permitidas por el sistema, informacin que se indica en la Ficha de la
Convocatoria.
G. En la convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos
y Adjudicaciones Directas se publicar en el SEACE, adems de las
Bases, un Resumen Ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece
el mercado, debiendo adjuntar para tal fin el archivo que contiene el
citado documento en las extensiones (doc. xls, pdf, etc.) permitidas por
el sistema, informacin que se indica en la Ficha de la Convocatoria.

Dicha exigencia se mantiene para las Adjudicaciones de Menor Cuanta
347
Anexos
derivadas de procesos por Licitacin Pblica, Concurso Pblico o

Adjudicacin Directa que hayan sido declarados desiertos.

Para el caso de los procesos que por su monto correspondan a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, el registro del Resumen Ejecutivo del
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado es facultativo.
H. Las fechas que se registren en el calendario del SEACE sern las
mismas que han sido consignadas en el calendario de las Bases,
teniendo en cuenta los plazos mnimos y mximos previstos en la
Ley y el Reglamento para cada tipo de proceso de seleccin. De la
misma forma, el calendario de los procesos que se convoquen bajo
la modalidad de subasta inversa, sea presencial o electrnica, deber
observar los plazos establecidos para dicha modalidad en la Ley, el
Reglamento, las Directivas y dems normas complementarias y
modificatorias.
I. De acuerdo con el artculo 32 de la Ley, cuando una Licitacin Pblica,
Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean declarada desierta
se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta. En el supuesto
que el expediente de contratacin haya sufrido alguna modificacin y
de acuerdo a lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 10 del
Reglamento se haya aprobado un nuevo expediente de contratacin,
deber informarse dicha situacin al SEACE, registrando, en la ficha
de la convocatoria de la Adjudicacin de Menor Cuanta derivada del
proceso desierto, los datos y el archivo de la resolucin que aprob el
nuevo expediente de contratacin.
J. Efectuada la publicacin de la convocatoria y durante el trmite del
proceso de seleccin se deber registrar en el SEACE la informacin
detallada en el numeral 7.5 de la presente directiva.
7.2 Del registro del Comit Especial
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas
y Adjudicaciones de Menor Cuanta se registrarn los datos del funcionario
que design al Comit Especial y los miembros que lo integran. Adems,
de ser el caso, se indicar si se trata de un Comit Especial Ad Hoc o
Permanente.
En los casos de las Adjudicaciones de Menor Cuanta en los que no se
haya designado un Comit Especial, se consignar los datos generales del
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y, de ser el caso, los
nombres de las personas a quienes se les asign la conduccin de dicho
7.3 Del Registro de Participantes
A. De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento,
348
Anexos
la persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de

seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas
establecidas en las Bases y dentro del plazo previsto, momento en el
cual la Entidad verificar la vigencia de la inscripcin del proveedor
en el RNP y que ste no se encuentre inhabilitado para contratar
con el Estado. En tal sentido, el registro de los participantes deber
ser consignado en el SEACE y para ello deber indicarse el nmero
de RUC, el nombre o razn social del participante, as como la hora y
fecha del registro.

Conforme se desarrolla la etapa de Registro de Participantes, la Entidad
deber registrar en el SEACE la informacin de los participantes,
debiendo asegurarse de haber completado el registro de todos los
participantes antes de iniciar el registro de las propuestas.

El SEACE restringir el registro de un participante que no cuente con
inscripcin vigente en el RNP y/o que se encuentre inhabilitado para
B. De acuerdo al artculo 53 del Reglamento, el plazo para el registro de
participantes en la Adjudicacin de Menor Cuanta de bienes y servicios
debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta
antes de la presentacin de propuestas.

En ese sentido, en el calendario que se registre en el SEACE la etapa de
registro de participantes deber consignar como fecha y hora de inicio el
da siguiente de la convocatoria que deber estar comprendida dentro
del horario de atencin de la Entidad. Cabe indicar que dicha etapa se
extender hasta un minuto antes de la presentacin de propuestas.
Por tanto, considerando que la atencin a los usuarios debe ser
continua, los proveedores podrn registrarse como participantes en
cualquier momento dentro de las fechas previstas para esa etapa en el
horario de atencin a los usuarios que haya establecido la Entidad, el
cual en ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias consecutivas
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
7.4 De la presentacin de propuestas
A. De acuerdo al artculo 64 del Reglamento, los actos de presentacin
de propuestas se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria, salvo que stos se posterguen. En ese sentido, la Entidad
deber indicar en las Bases y registrar en el calendario del SEACE,
entre otros, la fecha y hora en que se efectuar el acto de presentacin
de propuestas.
B. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto pblico,
la Entidad debe registrar en el calendario del SEACE, adems del
lugar y fecha en que se realizar, la hora de inicio de dicho acto, a
349
Anexos
fin que los postores tengan conocimiento oportuno de la fecha y hora

en la que deben apersonarse a presentar sus propuestas. La hora
de culminacin de dicho acto est condicionada a la cantidad de
propuestas presentadas y al tiempo que se utilice para la acreditacin
de representantes y evaluacin de la documentacin presentada,
segn lo dispuesto en el artculo 66 del Reglamento. La hora de inicio
deber enmarcarse conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del
literal B del numeral 7.3 de la presente directiva.
C. En caso que la presentacin de propuestas sea en acto privado, a
fin de incentivar la mayor concurrencia, pluralidad y participacin de
potenciales postores, en estricta observancia del Principio de Libre
Concurrencia y Competencia contemplado en el literal c) del artculo
4 de la Ley, la Entidad deber registrar en el calendario del SEACE,
adems de la fecha prevista, la hora en que iniciar y culminar el Acto
de Presentacin de Propuestas, debiendo mediar entre la hora de inicio
y hora fin no menos de ocho (8) horas en el caso de Adjudicaciones
Directas Selectivas y no menos de cuatro (4) horas en el caso de
las Adjudicaciones de Menor Cuanta. La hora de inicio y hora de fin
deber enmarcarse conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del
literal B del numeral 7.3 de la presente directiva.
D. El registro en el SEACE de las propuestas presentadas se efectuar
con la indicacin de la fecha y el nombre o razn social del participante
que las present. En caso que el postor sea una persona jurdica
debern indicarse los datos del representante legal.

En caso que el postor sea un consorcio al momento del registro de su
propuesta se deber consignar los datos de cada una de las personas
naturales y/o jurdicas que lo integran, los datos del representante
comn y el porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes
del consorcio.

Adems deber registrarse el monto ofertado de cada tem y adjuntar
el archivo conteniendo copia de la garanta de seriedad de oferta
presentada por los postores, cuando corresponda. En el caso del
registro de las garantas para la suscripcin del contrato debern
registrarse y adjuntarse copia de stas en el mdulo de contratos, as
como tambin copia de las garantas que se pudieran generar durante
su ejecucin.

El SEACE restringir el registro de la propuesta de aquel postor que
no cuente con inscripcin vigente en el RNP y/o que se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado. Dicha restriccin tambin ser
aplicada en el caso que los integrantes de un consorcio no cuenten
con inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentren inhabilitados para
350
Anexos
7.5 Del registro de las acciones durante el trmite del proceso

A. Durante el trmite del proceso de seleccin se deber publicar en el
SEACE, las siguientes acciones realizadas:
a) Pliego de absolucin de consultas y/u observaciones a
las Bases.- De acuerdo a lo que se produzcan en el proceso
de seleccin convocado, se registrar el documento, segn
corresponda.
b) Elevacin de observaciones a las Bases al Titular de la
Entidad.- En procesos cuyo valor referencial sean menores a
trescientas (300) UIT, se registrar consignando los datos de los
participantes que solicitaron la elevacin de observaciones a las
Bases.
c) Elevacin de observaciones a las Bases al OSCE.- En
procesos cuyo valor referencial sea igual o superior a trescientas
(300) UIT, se registrar consignando los datos de los participantes
que solicitaron la elevacin de observaciones a las Bases.
d) Pronunciamiento sobre observaciones a las Bases.- De
haberse realizado elevacin de observaciones a las Bases,
emitido el Pronunciamiento por el OSCE o el Titular de la Entidad
se registrar el documento, segn corresponda.
e) Bases integradas.- En todos los procesos de seleccin que
cuentan con dicha etapa, an cuando no se hayan presentado
consultas y/u observaciones. En este ltimo supuesto, podr
registrarse nuevamente las Bases originales o un acta que informe
que las Bases quedan integradas segn su texto original por no
haberse presentado consultas y/u observaciones.
f) Registro en caso de empate.- Se registrar el Acta y el cuadro
comparativo en los cuales deber apreciarse los nombres o razn
social de los postores que empataron.
g) La Buena Pro otorgada hasta por un monto no mayor al 100%
del valor referencial.- En el caso de procesos convocados para
la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y consultora
de obras, se registrar la Buena Pro otorgada hasta un monto
no mayor al 100% del valor referencial, adjuntando el cuadro
comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena
Pro.

La Buena Pro deber registrarse en el SEACE el mismo da de
su realizacin, sea que se trate de un acto pblico o privado,
sin perjuicio de ser comunicado a los correos electrnicos de
los postores que as lo hayan solicitado, si se trata de un acto
privado.
351
Anexos
h) La Buena Pro otorgada hasta el lmite del 110% del valor

referencial.- En los procesos convocados para la ejecucin de
obras, se registrar la buena pro otorgada hasta el lmite del 110%
del valor referencial adjuntando al sistema, adems del cuadro
comparativo de propuestas y el Acta de Otorgamiento de la Buena
Pro, el documento a travs del cual el Titular de la Entidad aprob
el otorgamiento de la Buena Pro hasta el lmite antes indicado.
i) Registro de la declaratoria de desierto del proceso de
seleccin o un tem de ste.- Se registrar hasta el da siguiente
de producido, debiendo sealar la fecha del acta a travs del cual
el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, declar desierto el proceso o tem y adjuntar
el archivo correspondiente en las extensiones (doc, xls, pdf, zip,
etc.) que se muestran en el sistema.
j) El recurso de apelacin presentado ante el Titular de la
Entidad.- En procesos cuyo valor referencial no exceda las 600
UIT, se registrar indicando el nombre o razn social del postor
que present la apelacin, el nmero y fecha del documento
presentado, la fecha de recepcin de la apelacin en la Entidad y
el tem o tems impugnados.
k) El recurso de apelacin interpuesto ante el Tribunal de
Contrataciones del Estado.- En procesos cuyo valor referencial
sea igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias
(600 UIT), se registrar indicando el nombre o razn social del
postor que present la apelacin, el nmero y fecha de recepcin de
dicho recurso en la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones
del Estado o de alguna de las Oficinas Desconcentradas del OSCE
y el tem o tems impugnados.
l) Registro de la resolucin que resolvi el recurso de apelacin.A travs de esta accin se informar sobre la publicacin de la
resolucin que resolvi el recurso de apelacin presentado ante la
Entidad o ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
m) Registro del agotamiento de la va administrativa, cuando
corresponda.- A travs de esta accin se informar si la resolucin
que resolvi el recurso de apelacin agot la va administrativa.
n) Registro del consentimiento de la Buena Pro.- Cuando se
hayan presentado 2 o ms propuestas en Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos el consentimiento de la Buena Pro deber ser
registrado el noveno da hbil de la notificacin del otorgamiento
de la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y de
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el consentimiento de la Buena
Pro deber ser registrado el sexto da hbil de la notificacin del
otorgamiento de la Buena Pro.
352
Anexos
En el supuesto que se haya presentado una sola oferta, el

consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la
notificacin de su otorgamiento y podr ser registrado en el SEACE
ese mismo da o hasta el da siguiente hbil.

En el caso que se hayan presentado dos (2) o ms ofertas y luego
que de la evaluacin efectuada por el Comit Especial quede una
sola oferta vlida, los plazos para el registro del consentimiento
de la Buena Pro son aquellos que se indican en el primer prrafo
de este literal y que varan de acuerdo al tipo de proceso de
seleccin convocado, as como las garantas generadas durante
su ejecucin.

Si otorgada la Buena Pro en la Subasta Inversa Presencial ningn
postor dej constancia en el Acta de su intencin de impugnar el
proceso, el registro del consentimiento de la Buena Pro se podr
efectuar ese mismo da o hasta el da siguiente hbil.

En la Subasta Inversa Electrnica se registrar el consentimiento
de la Buena Pro de acuerdo a los plazos establecidos en el primer
prrafo de este literal, contados desde la fecha de la publicacin en
el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro.
o) Registro de la nulidad del proceso de seleccin o de alguno
de los tems que lo integran.- Estos actos emitidos por el Titular
de la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado al amparo
de lo establecido en el artculo 56 de la Ley sern registrados
con la indicacin de los datos del Titular de la Entidad o la Sala
del Tribunal que emiti dicha decisin, la causal de la nulidad, la
etapa a la que se retrotraer el proceso y el tem cuya nulidad se
declar.
En el caso que en un proceso de seleccin declarado nulo se
haya dispuesto retrotraer el proceso a la etapa de convocatoria,
previa reformulacin de las Bases, la Entidad deber registrar en
el sistema las bases modificadas debidamente aprobadas y el
resumen ejecutivo en los casos que corresponda.
Cuando uno o ms tems de un proceso de seleccin hayan
sido declarados nulos y se haya ordenado retrotraer esos tems
a la etapa de convocatoria, el tipo de proceso de seleccin que
se convoque ser aqul que corresponda a la sumatoria de los
valores referenciales de los tems declarados nulos.
p) Registro de la cancelacin total del proceso o de alguno de
los tems que lo integran.- Deber efectuarse al da siguiente de
la comunicacin al Comit Especial de la decisin de cancelar el
proceso, debiendo adjuntar el archivo de la resolucin o acuerdo
cancelatorio.
q) La no suscripcin del contrato por el postor.- El registro de
353
Anexos
dicho evento se efectuar con la indicacin del nombre o razn

social del postor que no suscribi el contrato, tanto del postor que
ocup el primer lugar o el segundo, segn corresponda.
r) La no suscripcin del contrato por decisin de la Entidad.Deber efectuarse indicando si las razones de la decisin de la
Entidad obedecen al recorte presupuestal correspondiente al
objeto del proceso de seleccin, por norma expresa o porqu
desapareci la necesidad.
s) La modificacin de algunos datos errneos publicados en
la Ficha de la Convocatoria.- Datos tales como la descripcin
bsica del objeto, lugar de pago del derecho de participacin,
cdigo presupuestal, etc. que fueron registrados errneamente
podrn ser modificados a travs de la fe de erratas, siempre y
cuando la informacin que obra en el expediente de contratacin o
en las Bases aprobadas demuestren que los datos publicados en
el SEACE son errneos y requieren ser corregidos.
t) La postergacin de las etapas del proceso de seleccin.Podr efectuarse hasta el mismo da sealado en el calendario,
siempre y cuando la fecha y hora prevista no haya transcurrido, y
deber ser comunicada a los participantes o postores, segn sea
el caso. El registro de la postergacin se realiza necesariamente
a travs del aplicativo del SEACE, previsto para tal fin, as como
sealndose el motivo de la postergacin.
B. En la Ficha del Proceso se almacenarn los documentos registrados
durante el trmite del proceso de seleccin como son: Bases,
Resumen Ejecutivo, el Pliego de Absolucin de Consultas, el Pliego de
Absolucin de Observaciones, el Pronunciamiento emitido por el Titular
de la Entidad o por el OSCE, de ser el caso, las Bases Integradas,
el Cuadro comparativo de la evaluacin de las propuestas y el Acta
de Otorgamiento de la Buena Pro. En los casos que corresponda, se
registrar el acta o documento a travs del cual se declar desierto
el proceso de seleccin, la Resolucin que resolvi el recurso de
apelacin presentado ante la Entidad, la Resolucin que resolvi el
recurso de apelacin presentado ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado, el documento que declar la nulidad del proceso de seleccin
y/o cancelacin del proceso de seleccin.
7.6 Procedimiento de autorizacin para exceptuarse del registro de
informacin en el SEACE
Excepcionalmente, en caso de imposibilidad de registrar en el SEACE la
informacin de los procesos de seleccin y otros actos, la Entidad podr
solicitar a la Direccin del SEACE la autorizacin para exceptuarse de
354
Anexos
registrar en dicho sistema la informacin de sus procesos de seleccin y

otros actos que realiz de acuerdo a la Sexta Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento. Para ello, la Entidad solicitante deber remitir
a la Direccin del SEACE del OSCE un oficio u otro documento en el
que seale, bajo responsabilidad, la imposibilidad de su representada de
acceder directa o indirectamente a internet, su domicilio y un nmero de fax
a los que se les podr notificar la decisin adoptada por la citada Direccin.
El OSCE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y notificar a
la direccin consignada en el oficio y/o documento remitido, su decisin de
autorizar o no a la Entidad solicitante.
En ningn caso, la autorizacin otorgada por la Direccin del SEACE
convalida los actos que las Entidades durante el procedimiento de
contratacin efecten en contravencin de la normativa aplicable, por
corresponder a las autoridades de cada Entidad supervisar en forma previa,
concurrente y posterior la legalidad de stos, como parte del proceso de
control interno.
8. DEL REGISTRO DE OTROS ACTOS EN EL SISTEMA ELECTRNICO
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
8.1 Del registro del procedimiento de exoneracin
La publicacin en el SEACE del procedimiento de exoneracin para las
causales previstas en el Artculo 20 de la Ley, salvo aquella sealada en el
literal d) del mencionado artculo, deber efectuarse dentro del plazo de diez
(10) das hbiles siguientes a la emisin o adopcin de las resoluciones o
acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan,
los cuales debern registrarse en el SEACE en las extensiones permitidas
(doc, xls, pdf, zip, etc.) que se indican en el sistema.
Adems de ello, se consignar el nmero y fecha del documento que
aprob el expediente de contratacin, los datos generales y la causal de
exoneracin. Asimismo, se efectuar el enlace al PAC del ao fiscal en curso.
El sistema verificar que el monto adjudicado y registrado en el SEACE no
sea superior al monto autorizado en el instrumento de la exoneracin.
8.2 Del registro de convenios
A. El registro de la informacin en el SEACE sobre las contrataciones que
realicen las entidades en mrito a convenios y contratos de prstamo
se efectuar realizando las siguientes acciones:
- Tipo de convenio.
- Datos del documento que aprueba el prstamo o convenio, seccin en
la cual indicar el organismo o pas cooperante, segn corresponda,
fecha de aprobacin del prstamo o convenio, adjuntando adems el
355
Anexos
archivo del dispositivo legal que aprueba el prstamo o convenio.

- Documento que aprueba el expediente de contratacin.
- Enlace al PAC.
- Bases de la convocatoria.
- Datos generales.
- Valor referencial.
- Lugar y horario para el registro de participantes.
- Calendario.
- Relacin de tems, cuando corresponda.
- Registro de Participantes.
- Absolucin de consultas, cuando corresponda.
- Registro de Propuesta.
- Cuadro comparativo.
- Acta de Buena Pro.
- Declaracin de Desierto, cuando corresponda.
- Fe de erratas, cuando corresponda.
- Postergacin, cuando corresponda.

La convocatoria y los dems actos se registrarn en el SEACE en las

fechas respectivas, de acuerdo al calendario de la contratacin.
B. En el caso que una Entidad encargue la realizacin del proceso de

seleccin a un Organismo Internacional, al amparo del artculo 89 del
Reglamento, deber registrarse la misma informacin mencionada en
el literal A del presente numeral.

La contratacin materia del encargo deber encontrarse incluida en el
Plan Anual de Contrataciones de la Entidad encargante.
En caso la Entidad haya celebrado un convenio con un organismo
internacional y se haya previsto el registro de la informacin por
parte de ste ltimo, dicho organismo estar obligado al registro de
toda la informacin sealada en el literal A del presente numeral,
correspondiendo a la entidad encargante verificar el cumplimiento del
registro de la informacin del proceso, as como el registro del contrato
y su ejecucin.

La convocatoria y los dems actos se registrarn en el SEACE en las
fechas respectivas, de acuerdo al calendario de la contratacin.
C. En el caso que una Entidad encargue la realizacin del proceso de
seleccin a una Entidad Privada, nacional o internacional, al amparo del
artculo 88 del Reglamento, deber registrarse la misma informacin
mencionada en los numerales del 7.1 al 7.5 de la presente Directiva.

La contratacin materia del encargo deber encontrarse incluida en el
Plan Anual de Contrataciones de la Entidad encargante.
En caso la Entidad haya celebrado un convenio con una Entidad
Privada y se haya previsto el registro de la informacin por parte de sta
356
Anexos
ltima, dicha Entidad Privada, nacional o internacional, estar obligada

al registro de toda la informacin sealada en los numerales del 7.1 al
7.5 de la presente Directiva y adicionalmente se registrar y adjuntar
el Convenio celebrado con la Entidad, correspondiendo a la entidad
encargante verificar el cumplimiento del registro de la informacin del
proceso.
8.3 Del registro de contratos internacionales
El registro de la informacin en el SEACE sobre las contrataciones
internacionales que realicen las entidades se efectuar realizando las
siguientes acciones:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Expediente de contratacin.
Enlace al PAC.
Datos generales.
Bases.
Valor Referencial.
Lugar y horario del registro de participantes.
Calendario.
Relacin de tems, cuando corresponda.
Registro de Participantes.
Absolucin de consultas, cuando corresponda.
Registro de Propuesta.
Cuadro comparativo.
Acta de Buena Pro.
Declaracin de Desierto, cuando corresponda.
Fe de erratas, cuando corresponda.
Postergacin, cuando corresponda.
8.4 Del registro de procesos de seleccin convocados bajo regmenes

especiales
La informacin de los actos y etapas de los procesos de seleccin
cualquiera fuese el rgimen legal o fuente de financiamiento al que se
sujete la contratacin estatal sern registrados en el SEACE, de acuerdo a
lo sealado en las normas que los regulan.
El registro de la informacin en el SEACE de los procesos de seleccin
convocados bajo regmenes especiales se efectuar realizando las
siguientes acciones:
-
-
-
-
-
-
Tipo de rgimen especial

Documento que aprueba el Expediente de contratacin.
Bases de la convocatoria.
Enlace al PAC.
Datos generales.
Valor Referencial.
357
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Anexos
Anexos
Calendario.
Relacin de tems, cuando corresponda.
Registro de Participantes.
Absolucin de consultas y/u observaciones, cuando corresponda.
Registro de Propuesta.
Cuadro comparativo.
Acta de Buena Pro.
Declaracin de Desierto, cuando corresponda.
Fe de erratas, cuando corresponda.
Postergacin, cuando corresponda.
DIRECTIVA N 009-2010/OSCE/PRE
VIII) DISPOSICIONES FINALES

1. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarn para todos aquellos
procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en
vigencia.
2. La presente Directiva entrar en vigencia a los cuarenta y cinco (45) das
calendario contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba
en el Diario Oficial El Peruano y adicionalmente ser publicada en los
portales del Estado Peruano y del OSCE.
Jess Mara, agosto 2010
DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS

Y RESOLUCIONES Y/O ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU NOTIFICACIN, ASI COMO LA
PROGRAMACION DE AUDIENCIAS Y LECTURA DE EXPEDIENTES
I.- MATERIA
La presente Directiva establece el rgimen aplicable a la emisin y notificacin de
los decretos y resoluciones y/o acuerdos que se expiden durante la tramitacin de
procedimientos correspondientes a recursos de apelacin y/o revisin, as como
de aplicacin de sancin (procedimiento administrativo sancionador). Tambin
regula el trmite correspondiente a la programacin de audiencia pblica y lectura
de expedientes.
II.- OBJETIVO
La presente Directiva tiene por finalidad regular la emisin y notificacin de decretos
que impulsan el procedimiento administrativo, as como el diligenciamiento de las
notificaciones de los decretos y de las resoluciones y/o acuerdos, para lograr la
simplificacin de la tramitacin de los procedimientos administrativos que conoce
el Tribunal de Contrataciones del Estado.
III.- ALCANCE
que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado, as como para los proveedores, participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y rbitros incursos en los procedimientos administrativos
que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.
IV.- BASE LEGAL
- Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
N 1017.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
- Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
006-2009-EF.
- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
V.- DISPOSICIONES GENERALES
1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados
durante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como
del procedimiento administrativo sancionador que son de competencia del
358
359
Anexos
Tribunal de Contrataciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos

por parte del Presidente del Tribunal o el Presidente de la Sala respectiva y
la Secretara del Tribunal, segn el caso; excepto en los casos sealados
expresamente en el numeral 1.4 de las Disposiciones Especficas de la
presente Directiva.
2. Los decretos que proveen los recursos, escritos y dems solicitudes que
formulen los administrados son notificados a travs de las siguientes
modalidades, segn corresponda:
2.1. Notificacin personal al administrado, interesado o afectado por el decreto,
en el domicilio procesal sealado en autos.
2.1. Notificacin por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
SEACE, luego de registrado el decreto en el Toma Razn electrnico de
la ficha del proceso de seleccin, en el caso de recursos impugnativos; o de
registrado el decreto en el Toma Razn electrnico de la pgina web del
OSCE, en los procedimientos administrativos sancionadores.
3. Los decretos que son notificados por va electrnica a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, en el caso de recursos
impugnativos; o de la pgina web del OSCE, en el caso de los procedimientos
administrativos sancionadores, se entendern notificados el mismo da de
su publicacin en dichos Sistemas. Los actos administrativos notificados
por va electrnica mediante estos Sistemas tienen la misma validez y
eficacia que los actos notificados en forma personal, es decir por medios
manuales, por lo que en ningn caso se podr alegar desconocimiento o
ignorancia de lo dispuesto por el Tribunal.
4. En los procedimientos de impugnacin y sancionadores, la Entidad, el
impugnante, el proveedor denunciado y los terceros administrados,
segn corresponda, estn obligados a verificar, de manera permanente,
la informacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del
proceso de seleccin o de la pgina web del OSCE, a efectos de acceder a
las notificaciones que por dicho medio realiza el Tribunal de Contrataciones
del Estado. Una vez registradas las actuaciones a que hubiera lugar en dicho
Sistema, en ningn caso se podr alegar desconocimiento o ignorancia de
las exigencias, plazos y trminos fijados por el Tribunal.
Anexos
expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. Notificacin que

tendr lugar conjuntamente con el decreto que inicia el procedimiento
administrativo sancionador; y, en el caso de los procedimientos en trmite
a la fecha de vigencia de la presente Directiva, la notificacin de la clave
de acceso se efectuar con el decreto correspondiente que impulsa el
procedimiento.
6. Todo escrito presentado por la Entidad, el impugnante, el proveedor
denunciado, el denunciante y los terceros administrados en el curso de
los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos
administrativos sancionadores, segn corresponda, debe ser acompaado
del nmero de copias como partes acreditadas existan en el procedimiento.
7. Las Resoluciones y/o Acuerdos que ponen fin a los procedimientos
administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, sern notificados a
travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin,
en el caso de procedimientos de recurso de apelacin y/o revisin, o del
Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en el caso de
procedimientos sancionadores. En ambos casos las resoluciones y/o
Acuerdos se entendern notificados el mismo da de su registro en dichos
Sistemas. Los actos notificados por estos Sistemas poseen la misma validez
y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos
sustituir para todos los efectos legales, por lo que en ningn caso se
podr alegar desconocimiento o ignorancia de lo resuelto por el Tribunal.
En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, las
resoluciones que impongan sancin sern notificadas personalmente
a los sancionados, as como los acuerdos que disponen el inicio del
procedimiento sancionador.
8. Luego de expedida la Resolucin y/o Acuerdo que pone fin a los procedimientos
administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades tienen la
obligacin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del plazo
de treinta (30) das calendario, caso contrario, sern enviados al Archivo de
OSCE para su custodia por un plazo de seis (6) meses, luego de vencido
el cual dichos documentos sern remitidos al Archivo General de la Nacin.
VI.- DISPOSICIONES ESPECFICAS
5. En los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin)

se notificar en forma personal la clave de acceso de consulta al Toma Razn
electrnico de la pgina web del OSCE al administrado y a la entidad que es
parte del procedimiento, a fin de tener conocimiento de los actos procesales
1. De la emisin y notificacin de decretos

La emisin y notificacin de decretos durante la tramitacin del procedimiento
administrativo se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas:
360
361
Anexos
Anexos
1.1. Decretos que deben ser emitidos y necesariamente notificados a las partes
del procedimiento:
Decretos
a. Los que admiten recursos de apelacin o revisin y corren traslado a
la Entidad solicitando antecedentes administrativos.
b. Los que remiten el expedietne a Sala.
c. Los que admiten el apersonamiento de terceros administrados.
d. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs
e. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de
resolver.
f. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
g. Los que disponen la acumulacin de expedientes.
h. Los que declaran que un expediente se encuentra listo para resolver.

Notificacin
Decretos
Notificacin
Personal
a. Los que recalifiquen u observen los recursos de revisin o apelacin.

b. Los que reiteren o prorroguen el plazo para la absolucin del traslado
de recurso de revisin o apelacin y la remisin de antecedentes
administrativos.
c. Los que ponen en conocimiento del rgano de Control Institucional de
la Entidad el incumplimiento en la remisin de antecedentes.
d. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a los
apersonados al procedimiento.
e. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin
de informacin adicional a los no apersonados al procedimiento.
f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin
de pruebas, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presentes al
momento de resolver.
h. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas durante la tramitacin
del procedimiento, siempre que se traten de aspectos sustantivos del
mismo.
i. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas despus de emitido
el acuerdo o resolucin, siempre que se trate de aspectos sustantivos
del procedimiento.
SEACE
SEACE
SEACE
SEACE
SEACE
SEACE
SEACE
SEACE

Decretos
Notificacin
a. Los que disponen el inicio de procedimiento administrativo sancionador.
Personal
b. Los que disponen la remisin del expediente a Sala con o sin

formulacin de descargos.
c. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs
d. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y
dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de
resolver.
e. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite
Pgina web del

OSCE
Pgina web del
OSCE
f. Los que disponen la acumulacin de expedientes.
362
1.2. Decretos que deben ser emitidos y notificados a la parte o partes que
tengan legtimo inters o a terceros:
Pgina web del

OSCE
Pgina web del
OSCE
Pgina web del
OSCE
SEACE
Personal
SEACE
SEACE
SEACE
Personal
SEACE
SEACE

Decretos
a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su
comunicacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal
del procedimiento de aplicacin de sancin.
b. Los que remiten el expediente a Sala antes del inicio formal del
procedimiento, solicitando aue se emita un pronunciamiento sobre el
inicio del procedimiento sancionador.
c. Los que prorrogan el plazo para la formulacin de descargos en el
procedimiento de aplicacin de sancin.
e. Los que admiten a trmite el recurso de reconsideracin y ordenan la
remisin del expediente administrativo a la Sala correspondiente para
su pronunciamiento.
f. Los que reiteran o prorrogan los plazos para la adecuacin de la
comunicacin de la Entidad o la realizacin de actuaciones previas para
el inicio formal del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con
lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado.
363
Notificacin
Personal
Pgina web
del OSCE
Personal
Pgina web
del OSCE
Pgina web
del OSCE
Anexos
Decretos
Anexos
Notificacin
Personal
h. La disposicin de notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial Pgina web

El Peruano.
del OSCE
i. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a las partes.
Pgina web
del OSCE
j. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros.
Personal
k. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y

reiteracin de informacin adicional a terceros.
Personal
L. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores

Pgina web
argumentos y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos
del OSCE
anlogos a tenerse presentes al momento de resolver.
ll. Constancia de estado del proceso.
Personal
1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada:

Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en la Mesa de Partes
del Tribunal, a partir de las 24 horas de presentados, una copia de los siguientes
documentos, siempre que hayan sido presentados en suficiente nmero, y sin
perjuicio del acceso a lectura del expediente:
a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad.
b. Los escritos de solicitud de apersonamiento de las partes.
c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros escritos
anlogos.
d. Los escritos presentados en el trmite de los procedimientos administrativos
sancionadores (aplicacin de sancin) que, de conformidad con esta
directiva, no se notifique de forma personal.
1.4 Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar
decretos ni notificaciones:
En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos de
aplicacin de sancin, segn corresponda:
a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin o no
se encuentre autorizado como parte).
b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas.
364
c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas.

d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas.
e. Los de devolucin de antecedentes administrativos.
f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del OSCE,
tales como escritos, resoluciones y sentencias derivadas de procesos
contenciosos administrativos, o acciones de amparo interpuestos contra
las resoluciones del Tribunal, salvo las que impliquen una modificacin de
dichas resoluciones.
g. Los de renovacin de carta fianza.
h. Las solicitudes de devolucin de garanta.
i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes.
j. Los que sealen o varen el domicilio procesal.
k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional.
l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la emisin
del Acuerdo o Resolucin que corresponda.
m. ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los Acuerdos o
Resoluciones emitidos, a las cuales se dar respuesta con la emisin del
Acuerdo o Resolucin que corresponda.
n. Los que disponen desglosar cierta documentacin del expediente.
2. Audiencias Pblicas
Adicionalmente a la notificacin, el sealamiento de audiencias pblicas se
efectuar con el ingreso del rol de audiencias respectivo al Sistema Electrnico
Intranet y a la pgina web del OSCE.
Se comunicar el rol de audiencias pblicas a la Unidad de Soporte y
Comunicaciones de la Oficina de Sistemas, a fin que sta realice la instalacin
de los equipos respectivos.
3. Lectura de Expedientes
El horario de lectura de expedientes ser de lunes a viernes y estar comprendido
entre las 14:00 y las 17:00 horas.
La lectura ser solicitada por el administrado, su representante legal o abogado
debidamente acreditado, con no menos de un (01) da de anticipacin ante la Mesa
de Partes del Tribunal, debiendo indicarse obligatoriamente el tiempo estimado de
lectura. La Secretara del Tribunal llevar un registro en donde se anotar dichas
solicitudes y la programacin correspondiente por orden de ingreso.
Realizada la lectura se dejar constancia de su realizacin en el expediente,
documento que ser firmado por quien o quienes efectuaron la revisin y lectura
del mismo de acuerdo al formato nico aprobado.
365
Anexos
VII.- DISPOSICINES FINALES
Anexos
Primera.- La presente Directiva entrar en vigencia a partir del dcimo da hbil

siguiente de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial
El Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFICACIN DE LOS FUNCIONARIOS

Y SERVIDORES QUE LABORAN EN EL RGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
Segunda.- La presente Directiva se aplicar a los procedimientos de recursos

de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin que se encuentren
en trmite a su entrada en vigencia; as como a los expedientes que se generen
a partir de su vigencia. Siendo necesario para el caso de los procedimientos de
aplicacin de sancin en trmite que se notifique previamente de forma personal
comunicando que se efectuar en lo sucesivo la notificacin electrnica.
I. FINALIDAD
Certificar que los funcionarios y servidores que laboran en el rgano Encargado
de las Contrataciones, en adelante el OEC, cumplen con los requisitos sealados
en el artculo 5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en
general, no menor a ochenta (80) horas lectivas,
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos y,
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada, no menor de un (1) ao.
II. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la Certificacin de los funcionarios y servidores
que laboran en el OEC de la Entidad que, en razn de sus funciones, intervienen
directamente en alguna de las fases de contratacin.
III. MBITO DE APLICACIN
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio slo para los funcionarios
y servidores que laboran en el OEC de las Entidades Pblicas sujetas a la Ley
de Contrataciones del Estado y que intervienen directamente en alguna de las
fases de contratacin pblica, cualquiera sea el vnculo laboral o contractual que
mantengan con la respectiva Entidad.
Se entiende que intervenir directamente en alguna de las fases de la contratacin
se refiere a los funcionarios y/o servidores que, trabajando en el OEC, intervienen
en la elaboracin del Plan Anual de Contrataciones, y/o del Expediente de
Contratacin, y/o Conduccin del Proceso de Seleccin, y/o Control y/o
Supervisin de la Ejecucin del Contrato.
IV. BASE LEGAL
- Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante
la Ley.
- Decreto Supremo N 184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley,
en lo sucesivo el Reglamento.
- Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
366
367
Anexos
006-2009-EF, en adelante ROF del OSCE.

- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
V. DISPOSICIONES GENERALES
V. 1. DEFINICIONES BSICAS
V.1.1. Capacitacin tcnica:
Actividad acadmica cuyo objetivo es impartir conocimientos, actualizar y/o reforzar
sobre la aplicacin de la normativa de Contrataciones Pblicas o en temas de
Gestin Logstica en general.
V.1.2. Certificacin:
OSCE hace constar que el funcionario y servidor cumple con los requisitos
sealados en el artculo 5 del Reglamento y aprueba con catorce (14) o ms el
examen de verificacin de conocimientos.
V.1.3. Funcionario y/o servidor certificado:
Postulante que aprueba el examen de verificacin de conocimientos y cuya
certificacin se encuentra vigente.
Anexos
datos Funcionarios y Servidores Certificados por OSCE.

V. 2. COMPETENCIA Y RESPONSABILIDADES
V.2.1. La administracin del Procedimiento de Certificacin de los Funcionarios
y Servidores del rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad es de
competencia exclusiva del OSCE.
V.2.2. Es responsabilidad del OSCE actualizar el portal web, con la informacin
necesaria respecto a la certificacin otorgada a los funcionarios y/o servidores.
V.2.3. Toda la informacin declarada por el postulante se entiende bajo el principio
de presuncin de veracidad y tiene carcter de declaracin jurada.
V.2.4. Es responsabilidad del postulante mantener habilitada la cuenta de correo
electrnico declarada y gestionar que las notificaciones electrnicas enviadas por
el OSCE no sean consideradas como correo no deseado.
V.2.5. Es responsabilidad del postulante mantener una adecuada conexin a
Internet en todas las instancias del Procedimiento de Certificacin.
V.1.3. Sistema de Certificacin:

Sistema que brinda el soporte informtico para la realizacin del Procedimiento
de Certificacin.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS
V.1.4. Hora lectiva:

Tiempo destinado a la comprensin, adquisicin, construccin, afianzamiento,
fortalecimiento y/o consolidacin de los aprendizajes vinculados a la normativa de
Contrataciones Pblicas o a la Gestin Logstica en general. No menor a cuarenta
y cinco (45) minutos ni mayor a sesenta (60) minutos.
V.1.1. El Registro para el Examen, la Rendicin del Examen de Verificacin de

Conocimientos y la Certificacin, se realiza a travs del Sistema de Certificacin
habilitado en el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
V.1.5. OEC:
rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una entidad pblica.
VI.2.1. El registro del postulante para rendir el examen de verificacin de

conocimientos se realiza todos los das del ao.
V.1.6. Postulante:
Funcionario y/o servidor que cumple con lo establecido en el artculo 5 del
Reglamento, que aspira a certificarse y que se somete al procedimiento de
certificacin establecido por el OSCE.
V.1.7. Vigencia de la Certificacin:
Periodo de dos (02) aos contados a partir de la notificacin electrnica y/o a
travs de la publicacin en el portal del OSCE (www.osce.gob.pe) de la base de
368
VI.1. GENERALIDADES
VI.2. REGISTRO PARA EL EXAMEN
VI.2.2. Para obtener una clave de ingreso, el postulante ingresa al Sistema de

Certificacin y registra su correo electrnico as como su Documento de Identidad.
VI.2.3. La clave de ingreso es enviada al correo electrnico registrado.
VI.2.4. Con dicha clave, el postulante accede a la Ficha de Datos en la que registra
informacin personal, as como la correspondiente a su expediente acadmico y
laboral de acuerdo a lo siguiente:
369
Anexos
A. Para las ochenta (80) horas lectivas, el postulante consigna los eventos de
capacitacin tcnica en Contratacin Pblica y/o Gestin Logstica en general, con
una antigedad no mayor a cinco (05) aos.
B. Para la experiencia laboral en general no menor a tres (03) aos, el postulante
consigna la informacin solicitada.
C. Para la experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada no menor de un (01) ao, el postulante consigna la informacin solicitada.
Adicionalmente, registrar la informacin referente al Jefe de Administracin
de la entidad en la que labora actualmente, indicando los nombres y apellidos,
Documento de Identidad, antigedad en el cargo, telfonos de contacto, correo
electrnico, as como el rea del rgano Encargado de las Contrataciones en la
que labora el postulante considerando la fecha de ingreso.
VI.2.5. Luego que se valide el cumplimiento de los tres requisitos, se genera la
fecha y horario de inicio del examen de verificacin de conocimientos, informacin
que es de conocimiento del postulante y remitida al correo electrnico consignado.
VI.3. RENDICIN DEL EXAMEN DE VERIFICACIN DE CONOCIMIENTOS
VI.3.1. El examen de verificacin de conocimientos se realiza todos los das
hbiles del ao, a excepcin de los das feriados nacionales o regionales y puede
ser desarrollado desde cualquier ubicacin geogrfica que permita el acceso
a Internet.
VI.3.2. El tiempo establecido para rendir el examen es de cuarenta y cinco (45)
minutos y debe ser desarrollado en la fecha y horario programados.
VI.3.3. El examen contiene preguntas tericas y casos prcticos de aplicacin
en las tres fases de la contratacin pblica, as como los criterios expuestos en
pronunciamientos y resoluciones del Tribunal de Contrataciones que tengan
carcter vinculante.
VI.3.4. Concluido el examen de verificacin de conocimientos, se muestra el
resultado en pantalla, independientemente si el postulante aprob o no aprob
el examen. El resultado tambin es remitido al correo electrnico consignado.
VI.3.5. La nota mnima aprobatoria del examen para obtener la certificacin es
de catorce (14) sobre veinte (20). Notas inferiores impiden que el funcionario y/o
servidor se certifique.
Anexos
Certificacin.
VI.3.7. Si el postulante obtiene una nota menor de catorce (14) se le asigna una
nueva fecha y horario de rendicin a los treinta (30), sesenta (60) y noventa (90)
das calendarios, segn corresponda.
VI.3.8. Si el postulante no rindiese el examen en la fecha y horario programado,
se le otorga la condicin de NSP (No Se Present) teniendo una nota igual a cero.
VI.3.9. Si el postulante obtuviera la condicin de NSP en tres oportunidades,
consecutivas o acumuladas, debe ingresar al Sistema de Certificacin e iniciar
nuevamente su registro para el examen, el mismo que no ser programado en
una fecha y horario menor a noventa das (90) calendarios.
VI.4. CERTIFICACIN
VI.4.1. El OSCE administrar la base de datos Funcionarios y Servidores
Certificados por OSCE, que podr ser consultada por las entidades pblicas y
privadas as como el pblico en general. Para ello, debern ingresar a la pgina
web del OSCE (www.osce.gob.pe) y consignar el nmero de documento de
identidad o Cdigo de Certificacin.
VI.4.2. El OSCE tiene la potestad de realizar la revisin aleatoria de la
informacin registrada por los funcionarios o servidores que han obtenido la
certificacin.
Para ello, podr solicitar que los funcionarios o servidores seleccionados escaneen
los documentos que acrediten la informacin registrada. De ser necesario, el
OSCE tendr la potestad de solicitar el documento en fsico.
En caso se detecten transgresiones al principio de la informacin, documentacin o
declaraciones presentadas, se proceder a declarar la nulidad de la certificacin y
al retiro del nombre de la base de datos. Asimismo se le impedir rendir el examen
de verificacin de conocimientos, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa
y/o penal a que hubiera lugar y de la comunicacin civil de la ocurrencia a la
VI.3.6. Si el postulante obtiene la nota de catorce (14) o ms, se remite al correo

electrnico, una constancia electrnica en la que se asigna un Cdigo de
VII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

UNICA: Las entidades pueden contratar personal no certificado para que presten
servicios en labores de apoyo en las actividades que realiza el OEC , siempre
que no intervengan directamente en alguna de las fases de contratacin, bajo
responsabilidad de la Jefatura de Administracin o la que haga sus veces.
370
371
Anexos
VIII. DISPOSICIONES FINALES

VIII.1. A partir del 2013, todos los funcionarios y/o servidores que laboren en los
OEC y que intervengan directamente en alguna de las fases de la contratacin
pblica, debern estar debidamente certificados.
VIII.2. Durante la vigencia del Procedimiento de Certificacin objeto de la presente
Directiva, para el ingreso de nuevo personal que contraten para sus respectivos
OEC, corresponder a las entidades velar por el cumplimiento de los requisitos
mnimos previstos en el artculo 5 del Reglamento.
Las entidades debern disponer que el nuevo personal inicie los trmites para
su certificacin por parte del OSCE, cumpliendo el procedimiento establecido en
la presente Directiva.
VIII.3. La informacin sobre el inicio del procedimiento de certificacin y cualquier
otra que sea de inters de los postulantes ser publicada mediante el portal del
OSCE (www.osce.gob.pe).
VIII.4. La Administracin del Procedimiento de Certificacin recae en la
Subdireccin de Capacitacin de la Direccin de Servicios Institucionales del
OSCE.
VIII.5. El OSCE, oportunamente, dar a conocer el procedimiento para la
renovacin de la Certificacin.
VIII.6. La presente Directiva entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin
de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial El Peruano y de su publicacin
en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
Anexos
PROCESOS DE SELECCIN ELECTRNICOS DE ADJUDICACIN DE
MENOR CUANTA PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
I) FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que debern seguir las Entidades Pblicas para
la ejecucin de los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de bienes y servicios; as como los criterios que
debern seguir los proveedores que deseen participar y presentar sus propuestas
en dichos procesos a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado,
en adelante SEACE.
II) OBJETO
Puntualizar las obligaciones de las Entidades Pblicas Contratantes y de los
proveedores sujetos a la Ley de Contrataciones del Estado, a efecto de difundir
y llevar a cabo los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de bienes y servicios.
III) ALCANCE
Pblicas Contratantes comprendidas en el Artculo 3 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, los proveedores
del Estado inscritos en el Registro Nacional de Proveedores administrado por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE y los proveedores
exceptuados de la inscripcin al mencionado registro que deseen participar y
contratar a travs del Mdulo de Transacciones Electrnicas.
IV) BASE LEGAL
1. Ley de Contrataciones de Estado, aprobado por Decreto Legislativo N
1017, en adelante la Ley.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, y sus modificatorias, en adelante el Reglamento.
3. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 0062009-EF.
4. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
372
373
Anexos
Anexos
2.
Proceso de seleccin electrnicos de adjudicacin de menor
cuanta para la contratacin de servicios
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los
procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
la contratacin de bienes y servicios se realizar y difundir ntegramente
a travs del SEACE.
2. El acceso y uso del SEACE est sujeto a lo previsto en la Ley, su
Reglamento, las normas complementarias y los trminos y condiciones de
su uso, los que se entendern expresamente aceptados por las Entidades
Pblicas Contratantes, en adelante las Entidades, y los proveedores por
el slo hecho de utilizar el sitio Web para la realizacin de transacciones
electrnicas.
3. Los proveedores interesados podrn participar en los procesos de seleccin
electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin
de bienes y servicios en tanto mantengan vigente su inscripcin en el
Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP, y no se encuentren
inhabilitados para participar en procesos de seleccin o contratar con
el Estado. Dichas condiciones debern ser cumplidas por el proveedor
durante el desarrollo del proceso de seleccin hasta la suscripcin del
contrato.
4. Aquellos proveedores que se encuentran exceptuados de la inscripcin
en el RNP, podrn participar en los procesos de seleccin electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios
en tanto no se encuentren inhabilitados para participar en procesos de
seleccin o contratar con el Estado.
VI)
DISPOSICIONES ESPECFICAS
1.
Acceso al SEACE
Para interactuar en el SEACE, las Entidades debern utilizar el Certificado

SEACE (usuario y contrasea), emitido por la Subdireccin de Plataforma de la
Direccin del SEACE; por su parte, los proveedores inscritos en el RNP utilizarn
el Certificado SEACE (usuario y contrasea) emitido al momento de efectuar
su inscripcin en el RNP, el cual se asign como una clave para efectuar sus
trmites en lnea.
Los proveedores exceptuados de la inscripcin en el RNP utilizarn el Certificado
SEACE (usuario y contrasea) emitido por la Subdireccin del Registro de la
Direccin del SEACE al momento de solicitar la creacin de usuario para proveedor
exceptuado de la inscripcin en el RNP.
374
2.1. Convocatoria
Los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
la contratacin de servicios deben ser convocados travs del SEACE, los que
sern calificados como PROCESO ELECTRNICO en forma automtica
como resultado del registro de la informacin en el sistema por parte del usuariofuncionario. Adicionalmente, las Entidades podrn cursar invitaciones a uno (1)
o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto,
a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin.
La convocatoria contendr obligatoriamente las bases, bajo sancin de nulidad.
Para convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de servicios, las entidades deben hacer mencin
expresa en las bases que el proceso se llevar a cabo ntegramente a travs
del SEACE. Adicionalmente, en la nomenclatura del proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta deber agregarse la frase PROCESO ELECTRNICO.
La obligacin de convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de
Menor Cuanta alcanza nicamente a las contrataciones de servicios cuyo monto
del proceso sea equivalente al de una adjudicacin de menor cuanta.

2.2. Registro de Participantes
En el caso que los proveedores no cuenten con inscripcin vigente en el RNP y/o
se encuentren inhabilitados para participar en procesos de seleccin y/o contratar
con el Estado, el SEACE restringir su registro, quedando a potestad del proveedor
intentar nuevamente registrar su participacin en el proceso de seleccin
correspondiente en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para
dicha etapa, siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripcin o quedado
sin efecto la sancin que el Tribunal de Contrataciones del Estado le impuso.
Para los proveedores exceptuados de la inscripcin en el RNP, en el caso se
encuentren inhabilitados para participar en procesos de seleccin y/o contratar con
el Estado, el SEACE restringir su registro, quedando a potestad del proveedor
intentar nuevamente registrar su participacin en el proceso de seleccin
correspondiente en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para
dicha etapa, siempre que haya quedado sin efecto la sancin que el Tribunal de
Contrataciones del Estado le impuso.
El registro de participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la
375
Anexos
Anexos
convocatoria hasta la hora prevista en el calendario para el cierre de la presentacin

de propuestas, en forma ininterrumpida.
propuestas a travs del SEACE, lo cual se efectuar en un solo acto. Hasta antes
de ese momento, el proveedor puede ir registrando las propuestas como borrador,
dentro del plazo establecido para esta etapa, no generando hasta ese momento,
ningn tipo de compromiso con la Entidad. Toda la documentacin que haya
podido adjuntar y/o registrar permanecer alojada temporalmente en el SEACE.
De conformidad con el artculo 292, numeral 2, del Reglamento el registro como

participante ser gratuito.
2.3. Presentacin de Propuestas Electrnicas
a) Los proveedores enviarn sus propuestas (tcnica y econmica) nicamente
a travs del SEACE. Si el proveedor presenta los citados documentos en fsico,
slo se tendr en cuenta los documentos enviados va electrnica.
b) En los procesos de seleccin electrnicos, la etapa de presentacin de
propuestas se inicia conjuntamente con la etapa de registro de participantes, es
decir, los proveedores podrn registrar su participacin y presentar su propuesta
en una misma fecha o en fechas distintas, en tanto las etapas estn vigentes
segn el calendario del proceso. El cierre para la presentacin de propuestas no
podr ser antes de las 12:00 horas del da previsto para tal efecto.
c) La propuesta tcnica contendr todos los documentos sealados en las
bases del proceso de seleccin, los que debern contar con el sello y rbrica del
postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. El postor
deber enviar su propuesta va electrnica con cada uno de los documentos
que la conformen en forma digitalizada, verificando antes del envo, bajo su
responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible.
La propuesta econmica se registrar directamente en el formulario electrnico
diseado en el SEACE para tal fin. Slo en los casos de contrataciones bajo
el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el proveedor deber
adjuntar un archivo que contenga el detalle de precios unitarios de su propuesta.
Dicho documento digitalizado contar con el sello y la rbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para dicho fin, verificando antes
del envo, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su
contenido sea legible.
d) Los formularios electrnicos que se encuentran en el SEACE y que el proveedor
debe llenar para presentar su propuesta, tienen carcter de Declaracin Jurada.
En aquellos casos en que la informacin contenida en los documentos digitalizados
no coincida con lo declarado a travs del SEACE, prevalecer la informacin
registrada en el SEACE.
En los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el proveedor

registrar una propuesta por cada tem; no obstante, el envo de todas las
propuestas a travs del SEACE se efectuar en un solo acto, dentro del plazo
establecido para esta etapa.
f) Al momento del envo de las propuestas y en caso el proveedor no cuente con
inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado, segn corresponda, el SEACE
considerar la propuesta como no admitida y la almacenar como parte de la
documentacin histrica del proceso de seleccin. En los casos de procesos de
seleccin convocados segn relacin de tems, la propuesta ser considerada
no admitida para todos los tems.
Cerrada la etapa de presentacin de propuestas, el SEACE eliminar toda la
documentacin no presentada formalmente como propuesta.
2.4. Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
En la fecha y hora sealada en el calendario, el usuario-funcionario de la Entidad
que cuenta con Certificado SEACE, en presencia del Comit Especial o del
rgano Encargado de las Contrataciones, segn corresponda, realizar la
apertura electrnica de las propuestas, procediendo a imprimir la totalidad de su
contenido para entregrsela a cualquiera de los rganos antes mencionados,
segn corresponda. Se podr contar con un representante del Sistema Nacional de
Control quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente.
La inasistencia del veedor no vicia el proceso.
2.5. Calificacin y Evaluacin de Propuestas
Para la calificacin y evaluacin de propuestas el Comit Especial o el rgano
Encargado de las Contrataciones, segn corresponda, deber observar lo
sealado en el Captulo VI del Ttulo II del Reglamento, en lo que sea aplicable a
las adjudicaciones de menor cuanta para las contrataciones de servicios.
a) Evaluacin de la Propuesta Tcnica
e) La presentacin de propuestas se formaliza cuando el proveedor enva sus
El Comit Especial o el rgano Encargado de las Contrataciones, segn
376
377
Anexos
Anexos
corresponda, evaluarn las propuestas tcnicas y elaborar un acta que incluye el

cuadro de la evaluacin tcnica, la relacin de todas las propuestas presentadas,
las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas.
2.9. Acceso al expediente

corresponda, deben anexar todas las propuestas enviadas a travs del SEACE
al expediente de contratacin.
Dicha acta ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas

econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o el rgano Encargado
de las Contrataciones, segn corresponda.
b) Apertura de propuestas econmicas
Efectuada la publicacin en el SEACE del Acta de evaluacin tcnica, el usuariofuncionario descargar del SEACE las propuestas econmicas electrnicas de los
postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, y proceder
a evaluarlas y calificarlas.
2.6. Subsanacin de Propuestas
En los procesos de seleccin electrnicos no cabe la subsanacin de las
propuestas presentadas.
Sin perjuicio de ello, en los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de
precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial o el rgano Encargado
de las Contrataciones, segn corresponda, deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
correccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el
lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta
respectiva.
2.7. Otorgamiento de la Buena Pro
corresponda, evala y emite el cuadro final de calificaciones que incluye el cuadro
de evaluacin tcnica y econmica detallado, otorgando la buena pro al postor
que obtuvo el ms alto puntaje. El acta de otorgamiento de la buena pro emitida,
deber incluir el sustento de las propuestas descalificadas.
2.8. Publicacin en el SEACE
Todo postor del proceso de seleccin que as lo desee, solicitar por escrito
el acceso al expediente. El Comit Especial o el rgano Encargado de las
Contrataciones, segn corresponda, se encuentra en la obligacin de permitir
dicho acceso a ms tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado.
2.10. Custodia del Expediente
Una vez que la Buena Pro haya quedado consentida, administrativamente firme
o se produzca la cancelacin del proceso de seleccin, el rgano que condujo
el proceso entregar el expediente fsico del proceso de seleccin al rgano
Encargado de las Contrataciones para su custodia.
3. Proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta para la
contratacin de bienes
Los procesos de seleccin de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin
de bienes podrn ser convocados como procesos clsicos o procesos electrnicos,
siendo facultad de la Entidad decidir la opcin que elegir para llevar a cabo la
convocatoria. Para este efecto, la Entidad, a travs del usuario-funcionario que
cuenta con Certificado SEACE, registrar en la ficha de convocatoria la opcin
bajo la cual ser convocado el proceso de seleccin.
A efectos de elegir la opcin de convocatoria y de forma previa a sta, la Entidad
deber evaluar si requiere exigir a los postores la presentacin de muestras y/o la
realizacin de pruebas de calidad como parte de la admisibilidad y/o calificacin y
evaluacin de propuestas, en cuyo caso deber optar por la convocatoria de una
adjudicacin de menor cuanta clsica para la contratacin de bienes.
La facultad de convocar procesos de seleccin electrnicos de adjudicacin de
menor cuanta alcanza nicamente a las contrataciones de bienes cuyo monto
del proceso sea equivalente al de una adjudicacin de menor cuanta.
El usuario-funcionario publicar en el SEACE el otorgamiento de la buena pro el

mismo da que se llev a cabo, debiendo incluir el cuadro final de calificaciones y
el acta de otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del Comit Especial
o del rgano Encargado de las Contrataciones, segn corresponda.
3.1. Proceso de seleccin electrnico de adjudicacin de menor cuanta

para la contratacin de bienes
378
379
En aquellos casos que la Entidad opte por convocar procesos de seleccin

electrnicos de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de bienes
Anexos
deber sujetarse obligatoriamente a lo establecido en la presente Directiva.

En ese sentido, las disposiciones sealadas en los numerales 2.1 al 2.10
resultan aplicables para el desarrollo de las etapas de Convocatoria, Registro
de Participantes, Presentacin de Propuestas, Calificacin y Evaluacin de
Propuestas y Otorgamiento de buena pro de procesos de seleccin electrnicos
de adjudicacin de menor Cuanta para la contratacin de bienes.
Anexos
2. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarn para todos aquellos

procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en vigencia.
3. A partir de la vigencia de la presente Directiva derguese la Directiva N
011-2009-OSCE/CD.
3.2. Proceso de seleccin clsicos de adjudicacin de menor cuanta para

la contratacin de bienes
En aquellos casos que las entidades opten por convocar procesos de seleccin
clsicos de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de bienes, ser
de aplicacin lo dispuesto en la Ley y el Reglamento.
VII)DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1. Conforme a lo dispuesto en la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria del Reglamento, la incorporacin gradual de las entidades
obligadas a convocar procesos electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de servicios, ser establecida en el Listado de
las entidades obligadas a convocar procesos electrnicos de Adjudicacin
de Menor Cuanta para la contratacin de servicios, el cual ser actualizado
peridicamente por el OSCE. Dicho listado ser obligatorio a partir de los
treinta (30) das calendario de su publicacin en el Portal www.seace.gob.pe.
Las Entidades Pblicas Contratantes comprendidas en el Artculo 3 de la
Ley que no se encuentran incluidas en el Listado de las entidades obligadas
a convocar las Adjudicaciones de Menor Cuanta para servicios de forma
electrnica, pueden solicitar su incorporacin a dicho listado mediante oficio
suscrito por el Titular de la Entidad remitido a la Subdireccin de Plataforma
de la Direccin del SEACE. Una vez autorizada la incorporacin a dicho
listado no habr lugar a su exclusin.

2. Mediante Directiva el OSCE aplicar progresivamente la obligatoriedad de
convocar procesos electrnicos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicaciones Directas y Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes,
consultora de obras y ejecucin de obras.
VIII)
DISPOSICIONES FINALES
1. La presente Directiva entrar en vigencia a partir de los treinta (30) das

calendarios contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba
en el Diario Oficial El Peruano.
380
381
Anexos
ANEXO III
COMUNICADOS
382
Anexos
Anexos
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE
COMUNICADO N002 -2009-OSCE/PRE
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS ADJUDICACIONES

DE MENOR CUANTA PARA BIENES Y SERVICIOS
Resumen Ejecutivo a ser publicado en el SEACE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE hace de

conocimiento de las entidades que se encuentran dentro del mbito de la normativa
de contrataciones del Estado, lo siguiente:
El artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, dispone que en los
procesos de adjudicacin de menor cuanta para bienes y servicios debe
considerarse un plazo no menor de dos (2) das hbiles desde la convocatoria
hasta la presentacin de propuestas.
Por su parte, la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444,
en su inciso 3) del artculo 138, prescribe que el horario de atencin a los usuarios
establecido por cada Entidad, debe ser continuado para brindar sus servicios a
todos los asuntos de su competencia, como es el caso del registro de participantes
en los procesos de seleccin que convoquen.
Asimismo, el principio de libre concurrencia y competencia, consagrado en el
artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017, promueve la ms amplia, objetiva e imparcial participacin
de postores.
En tal sentido, el plazo para el registro de participantes en las adjudicaciones
de menores cuantas de bienes y serviciosdebe llevarse a cabo desde el da
siguiente de la convocatoria hasta antes de la hora prevista para la presentacin
de propuestas.
Ahora bien, en la medida que la atencin a los usuarios debe ser continuada,
los proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier momento
dentro del horario de atencin al pblico de la Entidad dentro del plazo indicado
en el prrafo anterior.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta electrnicas, el registro
de participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria
hasta antes de la hora prevista para la presentacin de propuestas, en forma
ininterrumpida.
Jess Mara, marzo de 2009
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), hace de

conocimiento de las Entidades, de los usuarios del Sistema de Contrataciones
del Estado y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
1. La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas, cualquiera fuera su modalidad, se realizar a travs de la
publicacin del aviso correspondiente en el SEACE, debindose registrar, adems
de las Bases respectivas, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades
que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad, de conformidad con lo sealado
en los artculos 51 y 92 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado con Decreto
Supremo N. 021-2009-EF.
2. El mencionado resumen ejecutivo tiene la finalidad de dar a conocer el anlisis
realizado por la Entidad para determinar el valor referencial del proceso de seleccin,
en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 12, 13 y 14 del referido Reglamento.
En tal sentido, el resumen ejecutivo, debe contener lo siguiente:
a)Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial del proceso
de seleccin, debindose tener en cuenta que debe existir como mnimo dos (2)
fuentes distintas. Dichas fuentes deben estar referidas al requerimiento realizado
por el rea usuaria de la Entidad.
Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su nmero, constituyen una
sola fuente. En el caso que exista la imposibilidadde consultar ms de una fuente
deber fundamentarse tal situacin en el resumen ejecutivo.
b)Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir de las
fuentes previamente identificadas, con la finalidad de determinar el valor referencial
del proceso de seleccin.
c) El valor referencial del proceso de seleccin as como su antigedad.
d) Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el estudio
realizado por la Entidad.
3. El OSCE supervisar el cumplimiento de lo sealado en la normativa
antes referida.

PRESIDENCIA EJECUTIVA
384
385
Anexos
Anexos
COMUNICADO N 003 -2009-OSCE/PRE
APLicacin de la Ley de Contrataciones del Estado

y su Reglamento
Los Contratos Administrativos de Servicios y el

Registro Nacional de Proveedores
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en

relacin con lo sealado en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto de Urgencia N 020-2009,hace de conocimiento de las Entidades,
proveedores, usuarios del Sistema de Contrataciones del Estado y de la opinin
pblica en general, lo siguiente:
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) hace de

conocimiento de las Entidades, de los usuarios del Sistema de Contrataciones
del Estado y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
1. Los procesos de seleccin cuyas convocatorias se realizaron durante la

vigencia del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y de su Reglamento, aprobados por Decreto Supremo N 083-2004PCM y N 084-2004-PCM, respectivamente; as como los contratos que deriven
de dichos procesos se regirn por las mencionadas normas.
2. Para los actos preparatorios realizados con anterioridad a la entrada en
vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento, aprobados
mediante Decreto Legislativo N 1017 y Decreto Supremo N 184-2008-EF,
respectivamente,debe tenerse en cuenta que:
a) Tales actos se rigen por la norma vigente al momento de su celebracin,
ejecucin y/o aprobacin.
b) En los casos que se cuente con Bases aprobadas y que no se haya
realizado el proceso de seleccin correspondiente, es decir, que no se haya
producido an la convocatoria de dicho proceso, aquellas debern adecuarse y
aprobarse conforme a la normativa vigente al momento de la convocatoria del
proceso.
1.
No existe dispositivo legal que faculte a las Entidades a exigir que las
personas con las que van a celebrar contratos administrativos de servicios (CAS)
se inscriban previamente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
2.
La contratacin administrativa de servicios est regulada por el Decreto
Legislativo N 1057 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N0752008-PCM. En dichas disposiciones se establece un procedimiento para realizar
la mencionada contratacin, el que se encuentra excluido de los alcances de la
normativa de contratacin pblica segn se seala en el numeral 3.2 del artculo
3 del mencionado Reglamento.
3. La inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) es un
requisito para participar en procesos de seleccin y celebrar contratos bajo el
mbito de aplicacin de la normativa de contratacin pblica vigente (Decreto
Legislativo N 1017 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 1842008-EF), procesos y contratos que no incluyen a los contratos administrativos
de servicios.
Jess Mara, mayo de 2009
386
387
Anexos
Anexos
COMUNICADO N 001-2010(PRE)
SOBRE LA DETERMINACIN DEL REQUERIMIENTO DE ALIMENTOS

PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
PUBLICACIN DEL LISTADO DE BIENES OBJETO DEL

PRXIMO CONVENIO MARCO DE TILES DE ESCRITORIO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) recuerda los

funcionarios municipales, Comits de Administracin, beneficiarios del Programa
del Vaso de Leche y Comits Especiales encargados de conducir los procesos de
seleccin para la adquisicin de alimentos para dicho Programa, lo siguiente:
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE informa a los

proveedores y entiades pblicas en general que, a partir del 17 de junio de 2010, se
encuentra a disposicin de los interesados el listado de bienes que ser objeto del
convenio Marco de tiles de Escritorio de prxima implementacin, al cual podrn
acceder a travs de la pgina institucional: www.osce.gob.pe y el portal del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE: www.seace.gob.pe
1. Las adquisiciones de alimentos para el Programa del Vaso de Leche deben

cumplir con las disposiciones de la Ley N 27470, modificada por Ley N 27712, y
dems normas complementarias, entre las que se encuentra la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, y su Reglamento, aprobado por
2. De acuerdo con el numeral 2.2 de la Ley N 27470, el Comit de Administracin del
Programa del Vaso de Leche de cada Entidad es el rgano responsable de seleccionar
los insumos alimenticios conforme a las disposiciones establecidas en la normativa
vigente sobre el Programa del Vaso de Leche. Para tal efecto, las Organizaciones de
Base, alcanzarn sus propuestas de insumos, previa consulta de los beneficiarios.
3. En la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos de los alimentos que
sern adquiridos para el Programa del Vaso de Leche, debe tenerse presente que,
conforme a lo dispuesto en el numeral 4.1 de la Ley N 27470, debe adquirirse los
alimentos de mayor valor nutricional, adecuadamente balanceados y que tengan el
menor costo.
El listado en mencin est integrado por un total de cuatrocientos cuarenta y tres (443)
tems e incluye los rubros de tiles de oficina y papelera en general.
Los comentarios, sugerencias o recomendaciones que tengan a bien formular, sern
recibidos hasta el 05 de julio de 2010 al siguiente correo electrnico: conveniomarco@
osce.gob.pe
Jess Mara, 16 de junio de 2010
4. De acuerdo con lo dispuesto en el citado numeral 4.1 de la Ley N 27470, en los

procesos de seleccin para la adquisicin de alimentos para el Programa del Vaso
de Leche, el Comit Especial deber tener en cuenta los siguientes criterios: valores
nutricionales, condiciones de procesamiento, porcentaje de componentes nacionales,
experiencia y preferencia de los consumidores beneficiarios.
De las atribuciones que le confiere las normas vigentes sobre contratacin pblica,
comunicar a la Contralora General de la Repblica y/o a los Organismos de Control
Institucional correspondientes la contravencin de las disposiciones antes indicadas.
Lima, 23 de marzo de 2010
388
389
Anexos
Anexos
USO OBLIGATORIO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS
PUBLICACIN DE INFORMACIN DE PROCESOS DE SELECCIN POR

ENCARGO LLEVADOS A CABO POR LA OFICINA DE LAS NACIONES
UNIDAS DE SERVICIOS PARA PROYECTOS UNOPS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) comunica al

pblico en general que, en virtud del numeral VII de la Directiva N 002-2010-OSCE/
CD, desde el 21 de mayo de 2010 es de cumplimiento OBLIGATORIO el uso de las
Bases Estandarizadas por parte de las Entidades que convoquen sus procesos de
seleccin por Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin
de Menor Cuanta, estando prohibido modificar la seccin general contenida en las
Bases Estandarizadas, bajo sancin de nulidad.
Jess Mara, junio de 2010
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, hace de

conocimiento de las Entidades pblicas, de los usuarios del sistema de contrataciones
del Estado, y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
Con fecha 23 de junio de 2010, la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos UNOPS y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE, suscribieron un memorando de entendimiento con la finalidad de establecer un
marco de cooperacin para facilitar la colaboracin entre ellos, as como para brindarse
mutuamente asistencia, informacin y capacitacin, con el objeto de realizar acciones
que permitan desarrollar un sistema de contratacin pblica eficiente, transparente,
promotor del desarrollo y libre de corrupcin.
De acuerdo con el referido memorando de entendimiento, a fin de fomentar la
transparencia en las contrataciones pblicas, las partes se mantendrn recprocamente
informadas, intercambiando datos y permitindose el acceso a la informacin de la que
dispongan sobre los procedimientos de contratacin.
En tal sentido, toda Entidad Pblica que encargue a UNOPS el desarrollo de procesos
de seleccin deber tener en consideracin lo siguiente:
a) LosprocesosdeseleccinquesernencargadosaUNOPSdebernestarpreviamente
incluidos en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Entidad encargante.
b) La Entidad encargante deber registrar en su PAC, en el campo denominado
Nombre de la Entidad convocante de la Compra Corporativa o Encargada, a
UNOPS como el organismo internacional que se encargar de la conduccin del
c) La UNOPS registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE los actos referidos al encargo recibido.
d) En el caso de los convenios celebrados con anterioridad a la suscripcin del
Memorando de Entendimiento entre OSCE y UNOPS, y en los cuales se haya
establecido que los contratos sern administrados por UNOPS, corresponder que
este organismo internacional registre en el SEACE dichos contratos.
e) El registro que realice UNOPS en el SEACE se aplicar para aquellos procesos de
seleccin convocados a partir del da siguiente de la suscripcin del Memorando de
Entendimiento entre OSCE y UNOPS.
Lima, julio de 2010
390
391
Anexos
Anexos
COMUNICADO N 006 - 2010-OSCE/PRE
PUBLICACIN DE LA DIRECTIVA DE CONVENIO MARCO
RELACION DE EMPRESAS DEL SISTEMA FINANCIERO Y DE SEGUROS

AUTORIZADAS A EMITIR DOCUMENTOS COMO GARANTAS EN LOS
PROCESOS DE CONTRATACIN PBLICA
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE informa a los

proveedores y entidades pblicas en general que, con fecha 18 de agosto de 2010,
se public en el diario oficial El Peruano la Resolucin N 418-2010-OSCE/PRE, que
aprueba la Directiva N 007-2010/OSCE-CD, Directiva de Convenio Marco, a la cual
podrn acceder a travs de la pgina institucional: www.osce.gob.pe, en la seccin
Legislacin y Documentos elaborados por OSCE - Directivas - Ao 2010.
Jess Mara, 18 de agosto de 2010
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) recuerda a las

Entidades, proveedores y en general a los usuarios del sistema de contratacin
pblica lo siguiente:
1. De conformidad con el artculo 155 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, (aprobado por Decreto Supremo N 184-2008EF), las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la
Ley de Contrataciones del Estado (aprobada por Decreto Legislativo N 1017)
slo podrn ser otorgadas por empresas que se encuentren bajo el mbito
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS) o que estn consideradas en la lista actualizada
de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.
2. El Comunicado N 007-2009/OSCE-PRE, publicado en setiembre de 2009,
contiene un listado de instituciones del sistema financiero y de seguros
autorizadas para emitir cartas fianza y plizas de caucin, siendo dicha lista
actualizada por la SBS.
3. A efectos de que pueda accederse a la lista actualizada de las empresas que
se encuentran bajo el mbito de supervisin de la SBS, deber ingresarse a
la siguiente direccin:
http://www.sbs.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=1&JER=936
Por disposicin del Cuarto Juzgado Civil de Chimbote de la Corte Superior de

Justicia del Santa, a cargo de la Dra. Liliana Otero Salinas, en la Accin de Amparo
interpuesta por Rafael Gerardo Villarreal Contreras contra el OSCE, mediante
Resolucin N 2, de fecha 16.06.2010, se resuelve conceder la medida cautelar
genrica planteada y ordenar al OSCE incluir a la Cooperativa de Ahorro y Crdito
para los Exportadores COOPEX como institucin autorizada a emitir cartas
fianza, hasta que concluya el citado proceso constitucional.
Jess Mara, setiembre de 2010
392
393
Anexos
Anexos
ENTRADA EN VIGENCIA DEL CONVENIO MARCO PARA LA

ADQUISICIN DE TILES DE ESCRITORIO
A LOS ORGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES OEC DE

LAS ENTIDADES PUBLICAS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE pone en

conocimiento de las Entidades Pblicas que se encuentran dentro del mbito de
aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017, que el Convenio Marco de tiles de Escritorio entrar en
vigencia el prximo 28 de febrero de 2011.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, recuerda a las

entidades pblicas que se encuentran bajo el mbito de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, que, tal como fue
informado mediante el Comunicado N 002-2011-OSCE/PRE, el Convenio Marco
de tiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de 2011.
Asimismo, se recuerda a los usuarios que aquellas compras cuyo valor sea igual
o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a travs
del mdulo de Convenio Marco del Sistema Electrnico de las Contrataciones
del Estado SEACE.
En ese sentido, a partir de la fecha en mencin, las Entidades Pblicas debern,

obligatoriamente, utilizar el Catlogo Electrnico del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado SEACE para realizar las compras de los cuatrocientos
cuarenta y un (441) tems comprendidos en el Convenio Marco de tiles de
Escritorio, que incluye los rubros de tiles de oficina y papelera en general (el
listado de tems se puede consultar en: www.seace.gob.pe, seccin: Convenio
Marco).
Este Organismo Supervisor habilitar en una fecha anterior a la sealada el
Catlogo Electrnico de Convenio Marco en el SEACE, por lo que las Entidades
Pblicas podrn realizar sus compras por este medio de manera facultativa hasta
antes del 28 de febrero de 2011, da desde el cual el uso de dicho Catlogo es
obligatorio.
Cabe precisar que, de acuerdo a lo sealado en el literal h) del numeral 3.3
del artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, esta no ser aplicable a
las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, salvo que se trate
de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco.
Del mismo modo, se informa que el OSCE ha puesto a disposicin de las entidades
pblicas el video tutorial Pasos para comprar a travs del Convenio Marco, el
que se encuentra ubicado en la pgina web del SEACE, al cual puede accederse
a travs de la siguiente direccin electrnica: www.seace.gob.pe Seccin
Manuales del Acceso de Convenio Marco.
Jess Mara, marzo 2011
Presidencia Ejecutiva
OSCE
Asimismo, se recomienda a los responsables de los rganos encargados de las

contrataciones de cada Entidad, tomar en cuenta lo dispuesto en el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N 184-2008-EF, y modificado mediante Decreto Supremo N 154-2010-EF, con
relacin a las compras que deben efectuarse bajo la modalidad de Convenio
Marco, as como lo sealado en la Directiva N 007-2010-OSCE/CD: Directiva
de Convenio Marco, aprobada mediante Resolucin N 418-2010-OSCE/PRE.
Lima, febrero de 2011.
Presidencia Ejecutiva.
394
395
Anexos

Aplicacin de la reduccin del IGV en el proceso de contratacin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en aplicacin
de lo dispuesto en la Ley N 29666, Ley que restituye la tasa del impuesto
establecida por el artculo 17 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, en adelante la Ley,
hace de conocimiento de las Entidades, proveedores, usuarios del Sistema de
Contrataciones del Estado y de la opinin pblica en general, los procedimientos
que debern seguir para cumplir, segn la etapa del proceso en la que se
encuentren, con la reduccin de la tasa del IGV al 16%, la que, sumada al
porcentaje aplicable por el Impuesto de Promocin Municipal (2%), arroja una
nueva tasa total del 18%:
1. En el supuesto que se haya aprobado el expediente de contratacin
con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, antes de convocarse
el proceso de seleccin que corresponda, el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad deber ajustar el valor referencial considerando
la nueva tasa del IGV. Para efectuar dicho ajuste, deber seguirse el
procedimiento establecido en los artculos 13 y 14 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, segn corresponda.
Anexos
artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, deben

mediar entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas, de
acuerdo al tipo del proceso de seleccin que corresponda.
4. En el supuesto que el acto de presentacin de propuestas se haya
efectuado con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, se evaluar y
se otorgar la buena pro considerando el monto ofertado por los postores;
sin embargo, al momento de celebrar el contrato, deber aplicarse a la
propuesta econmica la reduccin del IGV dispuesta por la Ley.
5. En el supuesto que el contrato se haya celebrado con anterioridad a
la entrada en vigencia de la Ley, deber modificarse su monto a fin de
aplicar la reduccin del IGV, ajuste que deber considerarse al momento
de efectuar el pago.

OSCE
2. En el supuesto que un proceso de seleccin haya sido convocado antes

de la entrada en vigencia de la Ley, la Entidad deber ajustar el valor
referencial con ocasin de las consultas y/u observaciones formuladas
por los participantes; en caso dicho aspecto no haya sido materia de
consultas y/u observaciones, la Entidad ajustar el valor referencial en
la etapa de integracin de Bases. Para efectuar el mencionado ajuste
deber seguirse el procedimiento establecido en los artculos 13 y 14 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, segn corresponda.
En los procesos cuyo objeto sea la ejecucin y consultora de obras, deber
registrarse en el SEACE los lmites mnimos y mximos del nuevo valor
referencial, segn corresponda.
3. En el supuesto que la integracin de Bases se haya efectuado con
anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, deber registrarse en la ficha
del proceso del SEACE el nuevo valor referencial del proceso y, de ser el
caso, el nuevo valor referencial de cada tem, considerando el ajuste de la
tasa del IGV, previa aprobacin de aquel. En este caso, una vez registrado
el nuevo valor referencial en la ficha del proceso, el Comit Especial deber
postergar el acto de presentacin de propuestas, de modo que, entre el
registro de la modificacin del valor referencial y la realizacin de dicho
acto, exista los plazos mnimos que, de conformidad con lo dispuesto en el
396
397
Anexos
ANEXO IV
OTROS
398
Anexos
DECRETO LEGISLATIVO N 1018

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, y con el apoyo a la
competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran
la mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional y la modernizacin
del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL DE

COMPRAS PBLICAS - PER COMPRAS
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de Compras
Pblicas - Per Compras, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene personera jurdica de
derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas Per Compras estar sujeto
al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 2.- Funciones
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las siguientes
funciones:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que
se establezca en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras
Entidades del Estado;
400
Anexos
c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado,

de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la determinacin de
las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios a contratar y el Valor
Referencial; as como la aprobacin del Expediente de Adquisiciones y
las Bases del proceso correspondiente, hasta antes de la suscripcin
del Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas
facultativas; as como en la planificacin y gestin de sus procesos de
adquisiciones que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin de
Convenios Marco para la adquisicin de bienes y servicios, as como
suscribir los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para adquisiciones especficas
que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 3.- Organizacin y recursos
3.1 El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central de Compras
Pblicas - Per Compras sern definidos en su Reglamento de
Organizacin y Funciones y normas complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per Compras sern
los siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; y,
d) Los dems que le asigne la normativa.
Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras Pblicas
El Jefe de la Central de Compras Pblicas Per Compras es nombrado por
Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 5.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per Compras,
se requiere:
a)
b)
c)
Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito

se acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia
en un cargo de gestin ejecutiva; o cinco (5) aos de experiencia en
temas afines a las materias de este Decreto Legislativo;
Tener ttulo profesional en Derecho, Economa, Administracin o
materias afines;
No tener inhabilitacin vigente al momento de ser postulado para dicho
401
Anexos
d)
e)
f)
g)
cargo;
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos
en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un
(1) ao, previo a la designacin;
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado;
y,
No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la
funcin pblica.

PRIMERA.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo, las
contrataciones y adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales,
sin perjuicio de que stos puedan solicitar participar en alguna de las modalidades
sealadas en el artculo 2.
SEGUNDA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras podr recibir
recursos necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades sealadas
en el artculo 2 de la presente norma, a fin de poder cumplir con las mismas.
Anexos
QUINTA.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

- CONSUCODE deber adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones
a las disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor de
treinta (30) das contados a partir de su vigencia.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
TERCERA.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas Per Compras

a contratar hasta un mximo de veinte (20) personas que requiera para el
cumplimiento de sus funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse mediante
concurso pblico y de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Organizacin
y Funciones (ROF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y Presupuesto
Analtico de Personal (PAP). Su poltica remunerativa ser aprobada por el
Ministerio de Economa y Finanzas.
CUARTA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras asumir el acervo
documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluacin, correspondiente a
la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin de
Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) das calendario, contado
desde la entrada en vigencia de la presente norma. Dentro de dicho plazo, la
Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin, de
Operaciones del CONSUCODE ejercer las funciones que corresponden a la
Central de Compras Pblicas, sealadas en el presente Decreto Legislativo.
Vencido este plazo, la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas
de la Direccin de Operaciones del CONSUCODE queda desactivada.
402
403

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Reglamento de la Ley

DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.-

Tipos de Procesos de Seleccin

Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-

Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.-

Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.-

Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases

Artculo 61.Artculo 62.Artculo 63.Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.-

Requisitos para la admisin de propuestas

Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.-

Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Artculo 86.Artculo 87.Artculo 88.Artculo 89.-

Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo

Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas

Artculo 72.Artculo 73.Artculo 74.Artculo 75.Artculo 76.Artculo 77.Artculo 78.Artculo 79.-

Otorgamiento de la Buena Pro

Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.Artculo 96.-

Artculo 97.Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.Artculo 103.-

Contratacin entre Entidades

Requisitos de las garantas

Artculo 165.Artculo 166.Artculo 167.Artculo 168.Artculo 169.Artculo 170.-

Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

Artculo 171.Artculo 172.Artculo 173.Artculo 174.Artculo 175.-

Artculo 176.Artculo 177.Artculo 178.Artculo 179.-

Artculo 180.- Oportunidad del pago

Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra

Clases de Adelantos en Obras

Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Articulo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.-

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes

SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

Artculo 285.Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.Artculo 290.-

Artculo 291.Artculo 292.Artculo 293.Artculo 294.Artculo 295.Artculo 296.Artculo 297.Artculo 298.-

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la

autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se

Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad

Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de

Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en

El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas

Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones

Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones

En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin

Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y,

marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes

la contratacin de las Entidades.

En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto

ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos

El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los

Artculo 16.- Antigedad del valor referencial

presupuesto del ao fiscal que corresponda.

Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto

Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin

Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento

2 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.

No se considerar fraccionamiento cuando:

Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la

Calificacin y evaluacin de propuestas.

En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta

propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de