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  • Moratoria Transgenicos

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    2902, 4025, 2060, 359%, +04 EOS, | WELZ, NB 22/2010-0e \ a hae Juadtes Gudduss “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per” fio del Centenario de Machu Picchu para el mundo” Lima, 96 dejuliode 2011 OFICION® 147_-2014-PR Sefior CESAR ZUMAETA FLORES Prosidente del Congraso de la Republica Preserte.- De nuestra consideracién Tenemos el agrado de dirigimos a usted con relacion a la Autégrafa de “Ley que doclara una moratoria para el ingreso de Organismos Vivos Modificados (OVM) al territorio nacional por un petiodo de diez afios", a fin de manifestarie que de la revisién y evaluacién efectuada por al Poder Ejecutivo, co estima converiente observarla por considerar que un plazo de 5 afios seria suficiente para la capacitacién técnica que se exige. Ademas, la Autdgrefa ce Ley presenta sotias contradicciones con algunos tratados internacionales suscritos por el Peri y pone en grave riesgo la ejecucién de diversas actividades cientificas, el desarrollo competitive y modemo del Sector ‘Agropecuario y el acceso a férmacos de origen biotecnolégico que afectarian la salud de nuestros conciudadanos. A cor observacion: wacidn, exponemos en detalle los fundamentos de nuestra 1. Incompatibilidad de la Autdgrafa de Ley con convenios internacionales suscritos por ol Peru sobre Biotecnologia Moderna El "Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad’ no prohibe a los transgénicos; por el contrario, los regula caso por caso, y s4lo con arregio a procadimientos cientificos sélidos, de conformidad con su Anexo Ill y teniendo en cuenta las técnicas reconociéas de evaluacion de riesgo contempiadas en el articulo 15°, un transgénico podria ser no eutorizado. Por ello, siendo considerado el Peiti como pals parte del Protocolo de Cartagena, adoptar la moretoria que plantea la Autografe de Ley nos colocaria ‘en situacién de incumplimionto con el referido acuerdo internacional OUGRESO-UE LA HEM “pean fount ai TRC La Aulografa es, asimismo, incompatible con el Convenio sobre la Diversidad Biologica (CBD), aprobade por el Congreso de la Republica mediante Resolucin Legslatva N° 26181, que contiene importantes disposiciones respecto de la transferencia de tecnologias relevantes y la Parlicipacién efectva en la investigacién biotecnoiégica y todas las medidas practicas para promover los resultados y beneficios resultantes de la biotecnclogia. La compatibilidad de ésta propuesta (prohititiva de insumos para biotecnologla agraria, pesquera y de medicina) con el CBD, merece ser estudiada técnicamente por los érganos competentes del Poder Legislative. En el marco de este Convenio, el Congroso do ta Republica aprobé la Ley N° 27104, Ley de Prevenciin de Riesgos Derivados de! Uso de la Biotecnologia, 1a cual fue desarroliada a nivel regulatorio mediante el Decreto Supremo N° 108-2002-PCM, que aprobé el Reglamento de la Ley de Prevencidn de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologfa. De igual modo, el reciente Protocolo Suplemantario de Nagoya - Kuala Lumpur tampoco prevé a la moratoria como una alternativa reguletoria de los transgénicos. Por el contrario, define los parametros de dafio y las acciones para preyenirlo, minimizarlo, contenerlo, mitigarlo 0 evitario y restaurarlo luego de una evaluacién caso por caso, anto un evento en que tal dafio pudiera surgi En desarrollo sectorial de dicho Reglamento General, se aprobé el Decreto Supremo N° 003-2011-AG, Reglamento interno sectorial sobre la seguridad de la biotecnologia en el desarrollo de actividades con organismos vivos modificados agropecuarios 0 forestales ylo sus productos derivados, consolidandose asi el régimen peruano sobre seguridad en el uso de la biotocnologia en ectividades egrarias y forestales. La promulgacién de la Autégrafa de Ley expondria al Peri a la imposicién de sanciones comerciales por infracciones al Sistema Multilateral de Comercio Mediante Resolucién Legisiativa N° 26407, el Congreso de la Repablica aprabé el "Acuerdo por el que se establece la Organizacion Mundial del Comercio (en adelante, la OMC) y fos Aouerdos Comerciales Multilaterales conienidos en el Acta Final de la Ronda Unuguay" suscrita en Marrakech, Maruecos el 15 de abril de 1984, que incluyen entre otros el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitaias (Acuerdo MSF) y el Acuerdo sobre Odstaculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC). Los Acuerdos MSF y OTC de la OMC exigen que cuando las medidas sanitarias y fitosanitarias 0 reglamentos tecncos restrinjan el comercio de alguna mereancia, se tenga para ello un sustento cientifico respecto de un riesgo 0 dafic reat que quiera prevenirse o evtarse, respectivamente. Estos Acuerdos de la OMC son replicados también en los acuerdos comerciales que el Pert tiene con la Comunidad Andina, MERCOSUR, China, Canada, Estados Unidos, y préximemente a tener con la Unién Europea, Noruega y Japén, entre otros, brindando a los productos feruanos tanto acceso comercial como predictibiidad y seguridad a exportadores, productores y trabajadores peruanos vinculados a la cadena de exportacion. De acuerdo con al articulo 2.2 del Acuerdo OTC de le OMC. la adopcion de normativas debe basarse en pruebas cientificas que demuestren los fiesgos pare la salud o seguridad publicas, le vida o la salud animal o vegetal, 0 del medio ambiente. De no haber evidencia cientifica coneluyente sobre un posible riesgo a la salud publica, el estatlecimiento de una moratoria al ingreso de OVM al territorio nacional por un periodo de diez afios, podria contravenir lo establecido en el Acuerdo OTC de ta OMC. ‘Asimisrro, de no haber evidencia cientfica concluyente sobre un posible fiesgo a la salud piblica o la vida animal o vegetal, el establecimiento de fal moretoria, podria contravenir lo establecido en el articulo 22. del Acuerdo MSF de la OMC. Cabe indicar que adoptar medidas incompatibles con los requisitos previstos en los mencionados acuerdos, podria exponer al Perd a que ef pale que se sienta afectado con la medida pueda someteros a un procedimiento de solucion de diferencias ante le OMC, que podria concluir fn sanciones comerciales para nuestro pais. Al reapecto, cabe citar ta Jurisprudencia internacional existente, ‘Argentina, Estados Unidos y Canada, mediante el mecanismo de Solucion de Diferencias de ta OMC denunciaron que la lamada “moratoria comunitaria’ a los OGM de la Union Europea no se alustaba a la Normative ‘OMC y, en particular, a los Acuerdes OTC y MSF, Invocando que la accion unilateral de la UE no se basada en una evaluacién de riesgo sustentada por el conecimiento cientifico, resultando en una restriccién injustifeada ol comercio internacional Luego de un largo proceso, en el allo 2006, la OMC concluyé que la Unién Europea habia incumplido varias disposiciones de los acuerdos GATT, OTC y MSF de la OMC, perdiendo ta Unién Europea el caso, y recomendandosele deisner las medidas y practicas en cuestion, para hacerlas compatibles can al marco legal de OMC. EI Perd tiene que aumontar la produccion de alimentos El Pert tiene que aumentar la Produccién de alimentos pera su creciente poblacién; por lo tanto, debe incrementar la eficiencia en la agricultura a fin de aprovechar la diversidad genética aplicando el mayor Tango posible de ‘ecnologias convencionales y modemas, En el territoro peruano se encuentran 84 microclimas de los 114 que existen en el mundo dentro de una accidentada geografia que alberga reas agricolas pequahas on la sierra, y extensas areas desérticas en la costa. La agricultura orgénica es aplicable a areas pequefias y la agriculture intensa utilizando variedades mejoradas por métedos convencionales © modermas se presta mas para desarrollarse en valles costeros. EI cultivo de OVM no se cpone al uso de Agricultura organica. Por el contrario, dentro de los sistemas integrales de agricultura sostenible, constituye una altemativa promisoria complementaria que contribulrs 2 Incrementar los rendimientos totales en beneficio econdmico de los agricultoros. Asimismo, si se desea aprovechar eficientemente la apertura comercial de nuestro pais y la demanda de productos peruanos por los metcados internacionales, es necesario implementar todas las tecnologias posibles ara generar conocimiento sobre nuestra agrobiodiversidad, para mejoraria y darle valor agregado. [2 Biotecnologia moderna es un conjunto de técnicas que permite cumplir {o antes sefialado en ei corto plazo. En cultivos, seria importante generar especies frutales con maduracién retardada, con mayor contenido de viamina C, quo sopertarian mejor el transporte o tendrian mojor acogida en los mercados de consumo (chirimoya, licuma, citricos, ete). En especies forestales maderables valiosas, podemos desaroliar plantas resistentes a plagas y enfermedades, que les peimitiria mejorar la balided del producto y su competitivided. Asl por ejemplo, el Centro Internacional de la Papa - CIP ha creado una varledad transgénica de papa (con genes Bt, procedentes de la bacteria Becillus thuringiensis} totalmente resistente a la polila (Phthorimaca operculella), plaga que causa pérdidas econémicas por mae do 50 milones de délares y hasta del 68 % de la cosecha Asimismo, el INIA viene desarrollando una variedad transgénica de papayo resistante al virus de la mancha anillada (PRSV), enfermedad que ha causado ya el oxtorminio de més de 7,500 heclareas de papayo en los departamentos de Huanuco, San Martin, Junin y Ucayali, estimandose que los productores de papaya tienen pérdidas anuales superiores a los 40 rmillones de soles, sfectando a 25,000 produciores. La enfermedad es incontrolable y se transmite muy répidaments a través de diversos afidos jos cuales son vectores del virus. El control del vector domanda Is utiizacién de miles de toneladas de insecticidas que ocasionan un gran gasto y contaminan el ambiente y que for fo demas han demostrado ser inefectivos para frenar ol avance de la diseminacién del virus del papayo. La transgénesis es pues, practicamente, la Cnica alternativa para salvar la

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