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L A A P L I C A C I N D E L A N O R M A T R I B U TA R I A
EL CODIGO TRIBUTARIO
NORMAS DEL TITULO PRELIMINAR DEL CT.
LA APLICACIN DE LA NORMA TRIBUTARIA
VIGENCIA EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS
VIGENCIA TERRITORIAL DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS
LA APLICACIN Y LA INTERPRETACION DE LAS NORMAS
TRIBUTARIAS (NORMA VIII DEL TP DEL CT)
CLAUSULAS ANTIELUSIVAS: LA NORMA XVI DEL TP DEL CT.
DE
LA NORMA TRIBUTARIA
EXONERACIONES:
Es la liberacin o dispensa usualmente temporal del pago
de un tributo por disposicin legal. En este caso si bien el
supuesto de hecho se encuentra comprendido dentro del
campo de aplicacin del tributo se determina la exclusin
del pago del mismo por un determinado perodo.
Al respecto, La Norma VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Tributario establece que las exoneraciones tributarias no
podrn exceder de tres aos, plazo que puede ser
prorrogable por tres aos ms. La ley de Impuesto a la
Renta en su Artculo 19 sealalos supuestos de
exoneracin hasta el 31 de diciembre del 2015.
LA NORMA TRIBUTARIA
INAFECTACIONES
LA NORMA TRIBUTARIA
LA NORMA TRIBUTARIA
Constituyen ingresos inafectos al impuesto:
a) Las indemnizaciones previstas por las disposiciones laborales
vigentes.
b) Las indemnizaciones que se reciban por causa de muerte o
incapacidad producidas por accidentes o enfermedades, sea que
se originen en el rgimen de seguridad social, en un contrato de
seguro, en sentencia judicial, en transacciones o en cualquier otra
forma, salvo lo previsto en el inciso b) del Artculo 2 de la presente
ley.
c)Las compensaciones por tiempo de servicios, previstas por las
disposiciones laborales vigentes.
d) Las rentas vitalicias y las pensiones que tengan su origen en el
trabajo personal, tales como jubilacin, montepo e invalidez.
e) Los subsidios por incapacidad temporal, maternidad y lactancia.
LA NORMA TRIBUTARIA
f) Las rentas y ganancias que generen los activos, que
respaldan las reservas tcnicas de las compaas de seguros de
vida constituidas o establecidas en el pas, para pensiones de
jubilacin, invalidez y sobrevivencia de las rentas vitalicias
provenientes del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones, constituidas de acuerdo a Ley.
g) Los mrgenes y retornos exigidos por las Cmaras de
Compensacin y Liquidacin de Instrumentos Financieros
Derivados con el objeto de nivelar las posiciones financieras en
el contrato.
h) Los intereses y ganancias de capital provenientes de:
LA NORMA TRIBUTARIA
iii. Obligaciones del Banco Central de Reserva del Per, salvo los originados
por los depsitos de encaje que realicen las instituciones de crdito; y las
provenientes de la enajenacin directa o indirecta de valores que
conforman o subyacen los Exchange Traded Fund (ETF) que repliquen
ndices construidos teniendo como referencia instrumentos de inversin
nacionales, cuando dicha enajenacin se efecte para la constitucin
-entrega de valores a cambio de recibir unidades de los ETF-, cancelacin
-entrega de unidades de los ETF a cambio de recibir valores de los ETF- o
gestin de la cartera de inversiones de los ETF.
LA NORMA TRIBUTARIA
TRATAMIENTOS TRIBUTARIOS ESPECIALES
SECTOR AGRICULTURA
SECTOR EDUCACION
SECTOR AGRARIO
CETICOS
ZONAS ALTOANDINAS
REGIMEN DE LA AMAZONIA
LA NORMA TRIBUTARIA
HECHO GENERADOR O IMPONIBLE
Es el hecho jurdico tipificado previamente en la ley, en
cuanto sntoma o indicio de una capacidad contributiva y
cuya realizacin determina el nacimiento de una
obligacin tributaria. Entindase por obligacin tributaria
como el vnculo jurdico que nace de un hecho, acto o
situacin, al cual la ley vincula la obligacin del particular
(persona fsica o jurdica) de pagar una prestacin
pecuniaria.
LA NORMA TRIBUTARIA
Dicha ley tiene su fundamento en la potestad
soberana del Estado, que acuerda a ste el derecho
de imposicin y de coercin. (Prez de Ayala).
El hecho generador va unido siempre al nacimiento
de obligacin tributaria (Senz de Bujanda).
Los elementos de la obligacin tributaria son: sujeto
activo, sujeto pasivo, el objeto (prestacin
pecuniaria) y el presupuesto de hecho (que es el
hecho imponible). La vinculacin del sujeto pasivo al
activo se produce siempre a travs del hecho
imponible: toda obligacin tributaria nace de la
realizacin de un hecho imponible.
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
Sujeto activo.
Sujeto pasivo.
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
ALICUOTAS
Es el porcentaje del impuesto que se calcula sobre la base imponible (es el valor econmico
resultante antes de Imp.)
REGIMENES DE RETENCION
Es el rgimen por el cual, los sujetos designados por la SUNAT como Agentes de Retencin
debern retener parte del Impuesto General a las Ventas (IGV) que les corresponde pagar a
sus proveedores, para su posterior entrega al fisco, segn la fecha de vencimiento de sus
obligaciones tributarias.
Los proveedores (vendedores, prestadores de servicios o constructores) se encuentran
obligados a soportar la retencin, pudiendo deducir los montos que se les hubieran retenido
contra elIGV que les corresponda pagar, o en su caso, solicitar su devolucin.
Este rgimen se aplica respecto de las operaciones gravadas con el IGV, cuya obligacin
nazca a partir del 01 de junio del 2002.
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
REGIMEN DE PERCEPCION
Introduccin
Definicin
LA APLICACIN DE LA NORMA
TRIBUTARIA
VIGENCIA EN EL TIEMPO DE LAS NORMAS
TRIBUTARIAS
VIGENCIA
TERRITORIAL
DE
LAS
NORMAS
TRIBUTARIAS
LA APLICACIN Y LA INTERPRETACION DE LAS
NORMAS TRIBUTARIAS (NORMA VIII DEL TP DEL
CT)
CLAUSULAS ANTIELUSIVAS: LA NORMA XVI DEL TP
DEL CT.
Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de
enero del ao siguiente a su promulgacin
APLICACIN E INTERPRETACION DE
NORMAS TRIBUTARIAS
NORMA VIII:
TRIBUTARIAS
INTERPRETACIN
DE
NORMAS
APLICACIN E INTERPRETACION DE
NORMAS TRIBUTARIAS
A fin de interpretar primero debe establecerse el
mbito concreto de regulacin.
Al no ser distinta a las dems normas en cuanto a
su naturaleza para su interpretacin se admiten
todos los mtodos aceptados en el Derecho
(Norma VIII).
La Norma VIII fija dos lmites a su interpretacin:
No usar la interpretacin extensiva, es decir no deben
crearse tributos por la va de interpretacin; y
No usar la integracin normativa, es decir no deben
aplicarse normas a supuestos distintos a los regulados en
ella.
APLICACIN E INTERPRETACION DE
NORMAS TRIBUTARIAS
En el sistema peruano no se quiere la
interpretacin
extensiva,
prohibindose
expresamente extender el alcance de las normas
que crean tributos, pues sera como invadir
competencias
que
slo
corresponden
al
legislador.
APLICACIN E INTERPRETACIN DE
NORMAS TRIBUTARIAS
La integracin ocurre cuando se presentan
vacos o lagunas normativas y se recurre a
mtodos admitidos en la ley para subsanar o
suplir tal falencia, pudiendo hacerse a travs del
procedimiento analgico.
De acuerdo a ley est prohibido mediante un
procedimiento analgico exigir tributos a
personas
o
supuestos
que
no
estn
expresamente reglados por la norma que los ha
creado.
APLICACIN E INTERPRETACION DE
NORMAS TRIBUTARIAS
El hecho generador no siempre es fcil de
identificar, puesto que contiene trminos y
conceptos que requieren de interpretacin para
saber exactamente cul es su verdadero alcance.
Facultad interpretativa del Tribunal Fiscal.- (Art.
154 CT)
El Tribunal Fiscal tiene facultades interpretativas que
adquieren carcter de precedente obligatorio. Este
criterio jurisprudencial deber ser acatado por la
Administracin tributaria, mientras no sea modificado por
el propio tribunal, por ley o va reglamentaria.
APLICACIN E INTERPRETACION DE
NORMAS TRIBUTARIAS
Finalmente, debe tenerse en cuenta lo dispuesto
en la Norma IX del TP del CT:
NORMA IX: APLICACIN SUPLETORIA DE LOS PRINCIPIOS
DEL DERECHO.
. Supletoriamente se aplicaran..
Los Principios del Derecho Tributario, o en su defecto,
Los Principios del Derecho Administrativo y
Los Principios Generales del Derecho.
NORMAS ANTIELUSIVAS
NORMA XVI: CALIFICACIN, ELUSIN DE NORMAS
TRIBUTARIAS Y SIMULACIN
Esta labor se llama calificacin de los hechos, Los
hechos de los contribuyentes deben guardar armona con
los presupuestos normativos, calzar con estos para que
sea exigible el tributo.
La SUNAT sigue su propia interpretacin y recelo propio,
por tanto podra desconocer o recalificar los actos de los
contribuyentes e imputar deudas tributarias a sujetos
que han cumplido con sus obligaciones tributarias, sin
intencin de haberse querido sustraer de ellas.
NORMAS ANTIELUSIVAS
La Administracin tributaria al ejercer su labor fiscalizadora
debe verificar la naturaleza y veracidad de los hechos
realizados y declarados por los contribuyentes para poder
comprobar que se han aplicado correctamente las normas
respecto de lo que estos han hecho.
Teniendo en cuenta que no siempre los contribuyentes
aplican
la
norma
acertadamente,
ya
sea
por
desconocimiento o con la intencin de evitar el pago del
tributo, la Administracin est investida de facultades
especiales para realizar su labor fiscalizadora.
La doctrina ha estudiado estos comportamientos y son tres:
La economa de la opcin, la evasin tributaria y la elusin.
NORMAS ANTIELUSIVAS
La economa de la opcin.- Es la libertad del contribuyente de buscar
legalmente vas con mayor o menor costo tributario. Es su libre eleccin
por buscar la oportunidad que brinda el ordenamiento jurdico para
economizar en el pago de tributos.
La evasin tributaria.- Es la trasgresin de las normas tributarias de parte
del contribuyente. Se trata de una conducta voluntaria y dolosa con la
finalidad de eximirse de cumplir sus obligaciones tributarias. Para que se
produzca el contribuyente debe recurrir al uso de medios ilcitos y
proscritos por el ordenamiento jurdico a fin de conseguir escapar del
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
La elusin.- Aquella conducta del contribuyente que busca la creacin de
negocios jurdicos con apariencia de lcitos a fin de evitar cumplir con la
obligacin tributaria, violando de esta manera la ley al evitar caer dentro
de las operaciones gravadas por ella.
NORMAS ANTIELUSIVAS
Se podra decir que se encuentra similitud con la
economa de opcin, pero a diferencia de la
elusin la economa de opcin es ofrecida por el
sistema. Lo importante es establecer las
consecuencias de las conductas elusivas que se
traduce en los tributos dejados de pagar, los que
se tornan exigibles si las operaciones de los
contribuyentes slo tuvieron un propsito elusivo.
NORMAS ANTIELUSIVAS
Son consideradas como frmulas elusivas dos
figuras: la simulacin y el fraude de la ley.
Simulacin.- Cuando el sujeto realiza actos jurdicos
aparentes, cuyo nico propsito es crear una realidad
simulada y no ajustada a la verdad, para:
1. Ocultar otros actos jurdicos reales (simulacin relativa); o
2. Para aprovecharse de los efectos de dichos actos aparentes
sin ocultar otro detrs (simulacin absoluta).
NORMAS ANTIELUSIVAS
Fraude de ley.- El sujeto utiliza actos jurdicos con
la intencin de ubicarse en el mbito de
aplicacin de una norma que le conviene ms que
la que correspondera a los hechos que el sujeto
quiere realizar, amparndose en una norma que
no le es propia, que no es la que debiera regular
sus actos y escapa intencionalmente de la norma
que le resulta menos conveniente.
En el fraude de ley es comn que el contribuyente recurra
a formas artificiosas para realizar sus negocios o abusos
de las formas jurdicas para conseguir la aplicacin de las
normas tributarias segn su conveniencia.
NORMAS ANTIELUSIVAS
Diferencias entre la simulacin y el fraude de ley:
En el caso del fraude s hay coincidencia entre los actos
formalizados y la realidad y en la simulacin el sujeto
ejecuta actos que no corresponden con la voluntad
interna
En el fraude los actos y voluntad del sujeto coinciden,
pero la motivacin para realizarlos ha sido excluirse del
alcance tributario.
NORMAS ANTIELUSIVAS
MATERIA LEGISLATIVA
Frente a estas conductas los sistemas tributarios han visto la
necesidad de protegerse incluyendo clusulas generales
antielusivas y clusulas especficas.
NORMAS ANTIELUSIVAS
Clusulas Generales Antielusivas.- Disposiciones
abstractas
y
abiertas
que
facultan
a
la
Administracin tributaria a desconocer el acto que
pretende haber realizado el contribuyente y
aplicarle las consecuencias tributarias que trat de
eludir. Ejem: Norma XVI del TP del CT.
Clusulas Especficas o Especiales.- Disposiciones
particulares propias de cada tributo y de acuerdo a
la naturaleza de los hechos gravados por este,
regula situaciones en las que la consecuencia
tributaria ser la que la ley ha previsto, a pesar de
los actos de los contribuyentes.
El
El
El
El
El
aspecto
aspecto
aspecto
aspecto
aspecto
material.
subjetivo.
temporal.
espacial.
mensurable.