La Experiencia de Los Mejores Corea Finlandia y Singapur

TIC Y EDUCACIN
LA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:
COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

Denise Falck | Martha Kluttig | Claudia Peirano
A G O S T O
2 0 1 2
ESTUDIO REALIZADO POR GRUPO EDUCATIVO
PARA SANTILLANA
Informe realizado con

el apoyo y asistencia
tcnica del BID
GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 1
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tcnica del BID
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TIC Y EDUCACIN
LA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:
COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

Denise Falck | Martha Kluttig | Claudia Peirano
A G O S T O
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ESTUDIO REALIZADO POR GRUPO EDUCATIVO
PARA SANTILLANA
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Contenido
Presentacin
Presentacin Grupo Educativo
10
1 Introduccin
11
2 Fuentes de informacin utilizadas en el documento
11
3 Importancia de las TIC en la educacin del siglo XXI
12
El cambio en los alumnos
12
Cambios en la economa
14
Cambio en la sociedad y cultura
15
Las habilidades y competencias para el siglo XXI
15
La solucin: TIC para el sistema educativo
17
Sin cambio de poltica no hay remedio, dispositivo o aplicacin efectiva
17
Son muchas las opciones
18
Aprendiendo de los buenos
19
4 Corea, Finlandia y Singapur: resultados educativos, capital humano

avanzado y desarrollo de TIC
21
5 Corea, Singapur y Finlandia: sistemas educativos y la adopcin
de tecnologas
29
29
5.1 Corea
5.1.1 Nmero de estudiantes por computador
29
5.1.2
Velocidad de Internet
30
5.1.3 Nmero de profesores con licencias asociadas a TIC
30
5.1.4 Presupuesto asociado a TIC
31
5.1.5 Principales tems de gasto en TIC
32
5.2 Singapur
32
5.3 Finlandia
33
6 Desarrollo de TIC en educacin: principales programas
35
6.1 Aspectos Generales
35
6.2 Corea
35
6.2.1 Proyectos educativos TIC
36
6.2.2
EDUNET
36
6.2.3 Cyber Home Learning System (CHLS
37
6.2.4 Education Broadcasting System.
38
6.2.5 Digital Library System
38
6.2.6 Desarrollo de Textos Escolares Digitales
38
39
6.2.7 National Education Information System.
6.2.8 Educational Resource Sharing System
40
6.2.9 Smart Education Program
40
40
6.3 Singapur
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6.3.1 El Programa EdVantage
41
6.4 Finlandia
44
6.5 Proyectos educativos TIC
45
6.5.1 Portal Web Edu.fi
45
6.5.2 Proyecto de Educacin Secundaria a Distancia
46
6.5.3 Proyecto CELEBRATE (Context eLearning with Broadband

Technologies)
47
6.5.4 The ICT in Everyday School Life Project
47
Formacin Docente en TIC en Educacin
49
7.1 Corea
49
7.1.1 Indicadores de competencias TIC para docentes
49
7.1.2 Programas de formacin
50
7.2 Singapur
51
7.2.1 El Modelo de Formacin Docente para el Siglo XXI
51
7.2.2 Incorporacin de las TIC en los Planes de Formacin Docente
52
7.3 Finlandia
53
7.3.1 Formacin en TIC de los docentes en servicio: programa Ope.fi
54
7.3.2 Incorporacin de TIC en la formacin inicial de docentes
54
Seguimiento y evaluacin de impacto de programas de TIC en

educacin
56
8.1 Aspectos generales sobre el seguimiento y evaluacin de impacto de

TIC en educacin
56
8.2 Seguimiento de TIC en Corea, Singapur y Finlandia
59
8.3 Corea
59
8.4 Singapur
60
8.4.1 Resultados de los Estudiantes
61
8.4.2 Resultados de los docentes
61
8.5 Finlandia
61
En resumen, qu podemos aprender?
64
Puntos en comn de los sistemas educativos y su relacin con el desarrollo

de innovacin y tecnologa
64
Revisin comparada de planes y programas TIC
69
Las TIC en el corazn de la poltica nacional
69
En primera instancia: la motivacin
69
En segunda instancia: componentes operacionales de los programas
70
Palabras de cierre
76
10 Bibliografa
78
El presente informe fue realizado con el asesoramiento y asistencia tcnica del BID
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Presentacin
La progresiva universalizacin de la educacin bsica en
Amrica Latina ha logrado alcanzar objetivos de cobertura
cuantitativa que eran impensables hace aos, consiguiendo
con ello un avance significativo pero a su vez insuficiente si
se valora de acuerdo con criterios de calidad de la educacin.
En estos momento existe un amplio consenso al considerar
que la mejora de la educacin es posible con docentes que
cuenten con ms y mejor formacin, con centros educativos ms autnomos y ms eficientes y eficaces y, entre otras
estrategias prioritarias, con la utilizacin generalizada y
sistemtica de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC) en la educacin, un hecho, este ltimo,
que est suponiendo un cambio radical e histrico en la
creacin y gestin del conocimiento.
El uso de las TIC en la educacin garantiza ms calidad
educativa para todos por su capacidad para atender a la diversidad, mayor eficiencia en las inversiones gracias a que
favorecen la ptima utilizacin de los recursos y ms equidad al asegurar ms oportunidades educativas para todos
en cualquier momento, circunstancia y lugar.
Al cumplirse los requisitos anteriormente expuestos podemos afirmar que nos encontramos ante un cambio que
supera su mera dimensin tecnolgica para convertirse en
uno de los mecanismos ms eficaces para la mejora cualitativa que necesita la educacin latinoamericana.
Para Santillana todo lo relacionado con el uso educativo
de las TIC y los contenidos digitales cuenta con el mayor
inters, tanto para sus desarrollos educativos como en sus
actividades de anlisis, debate o investigacin. As, durante
los ltimos aos, la Fundacin Santillana ha realizado diferentes foros sobre este tema, como ocurri en la XXVI Semana Monogrfica de la Educacin de 2011, celebrada en Madrid, cuyo lema fue: Tecnologa y escuela: lo que funciona
y por qu, el VII Foro Latinoamericano de Educacin que

debati en Buenos Aires, tambin en 2011, en Buenos Aires
sobre: TIC y educacin: ensear y aprender en la cultura
digital y en Brasil, donde tuvo lugar otro evento similar,
titulado: Educar en la cultura digital. Adems de estas actividades, se han llevado a cabo otras de alcance nacional
en Paraguay, Honduras, Per, etc., as como la edicin de
numerosos estudios, informes y artculos sobre este tema.
Una actividad de estudio muy centrada en lo que ocurre en
la realidad de Amrica Latina y Espaa, como corresponde con la proyeccin territorial de Santillana, que condujo
a interrogarnos tambin por lo que ocurra en los sistemas
educativos de otros pases distintos; inquietud que no encontraba respuestas satisfactorias en los informes e investigaciones llevados a cabo por expertos y organizaciones internacionales especializadas. Interesaba conocer el uso de
las TIC en educacin especialmente en aquellos pases que
en Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos
(PISA por su ttulo en ingls) obtenan los mejores resultados en el rendimiento de sus alumnos, eligindose a tres de
los pases con mejores resultados en el ltimo informe PISA,
el de 2009: Corea del Sur, Finlandia y Singapur.
Para llevar a cabo este trabajo contamos con el apoyo y
orientacin de un experto con acreditado conocimiento y
experiencia en esta materia, Eugenio Severin, quien en ese
momento trabajaba como especialista senior en educacin
en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de otros
profesionales del Banco y, finalmente, del equipo de investigacin de Grupo Educativo, de Chile, especialmente a
Claudia Peirano, Martha Kluttig y Denise Falk, quienes han
trabajado con abundante informacin y rigor cientfico en
la redaccin del estudio que ponemos a disposicin de educadores, expertos y responsables de polticas y programas
educativos.
Madrid, agosto de 2012
Coordinacin del Estudio
Mariano Jabonero Blanco
Director de Relaciones Institucionales de Santillana
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Presentacin Grupo Educativo

Grupo Educativo
Grupo Educativo somos un equipo multidisciplinario chileno motivado por transformar la sociedad a travs de la educacin
y creemos que todos y todas podemos aprender en un marco de educacin de calidad. Asesoramos a colegios, gobiernos
locales, fundaciones empresariales y otras entidades pblicas y privadas interesadas en implementar innovaciones educativas. En particular, nos interesa el desarrollo de programas de innovacin que permitan avanzar en torno a ambientes
personalizados de aprendizaje y en la vinculacin entre educacin escolar, educacin superior y mercado laboral. Trabajamos tambin en programas de investigacin aplicada que nos permiten aportar al conocimiento sobre el impacto de buenas
prcticas internacionales que pueden potenciar las polticas pblicas a nivel local.
Martha Kluttig
Claudia Peirano
Economista de la Pontificia Universidad Catlica de Chile y

Alumna de Doctorado del Programa de PhD. en Economa
y Educacin en la Universidad de Columbia. Fue Investigadora y Coordinadora del rea de Educacin del Centro de
Microdatos del Departamento de Economa de la Universidad de Chile. Ha trabajado siempre en el sector pblico en
tareas relacionadas con el sistema educativo. Cuenta con
experiencia prctica obtenida trabajando principalmente
en sistemas de calidad educativa y docente. Adems, ha publicado libros en el rea de polticas pblicas y publicado
estudios financiados con recursos pblicos en el rea de
tecnologa y educacin. Participa como investigadora asociada de Grupo Educativo.
Socia fundadora de Grupo Educativo

Economista de la Universidad de Chile y Magister en Economa, de la Universidad de Georgetown. Especialista en
polticas pblicas y educacin, ha participado del diseo,
gestin y evaluacin de programas nacionales de educacin
en reas de tecnologa educativa, educacin tcnica, evaluacin docente, evaluacin de estudiantes, textos escolares y financiamiento del sector.
Denise Falck
Se desempea adems como investigadora asociada del Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, forma parte del
equipo directivo del Programa de Acreditacin de Excelencia
Pedaggica (AEP), ha sido consultora del BID y forma parte
del Directorio de Fundacin Chile, presidiendo el Comit Directivo del Centro de Educacin y Capital Humano.
Economista y Magister en Polticas Pblicas de la Pontificia

Universidad Catlica de Chile. Se ha desempeado como
Investigadora Asociada al Centro de Microdatos de la Universidad de Chile donde se especializ en polticas educativas, diseo de encuestas y evaluacin de programas. Actualmente trabaja en el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) como consultora en el rea de
pobreza y equidad de dicha institucin y participa como investigadora asociada a de Grupo Educativo.
10
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Introduccin
Para la elaboracin de este texto se utilizaron diversas fuentes para cada pas: documentos de organismos internacionales, principalmente la OCDE, el BID y UNESCO, as como
tambin publicaciones de investigadores independientes.
Principalmente, se utiliz informacin proveniente de los
organismos de Gobierno encargados del desarrollo de las
polticas de TIC en educacin para cada pas.
El objetivo de este estudio es profundizar sobre el conocimiento del uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en la educacin en Corea, Finlandia y Singapur,
pases lderes en la formacin de capital humano avanzado.
Estos tres Estados destacan por el alto nivel de aprendizaje de sus estudiantes, posicionndose entre los cinco pases con mejores resultados en las principales evaluaciones
internacionales de los ltimos aos (TIMSS y PISA, entre
otras). Asimismo, Corea, Singapur y Finlandia han sido pioneros en adaptarse a las nuevas necesidades de la sociedad
del conocimiento e identifican entre sus prioridades transformarse en ejemplo en el uso de las TIC en educacin para
el resto del mundo. En este contexto, resulta interesante
analizar la integracin entre tecnologa y aprendizaje que
se han desarrollado, as como, tambin, analizar de qu manera el uso de tecnologas en los procesos de enseanza y
aprendizaje, se asocia con los resultados obtenidos.
En el caso de Corea los programas para la implementacin

de TIC en el sistema educativo son llevados en conjunto por
el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (MEST,
por sus siglas en ingls) 1 y el Servicio Coreano de Informacin para la Educacin y la Investigacin (KERIS, por sus
siglas en ingls)2. Ambas instituciones representan la principal fuente de informacin respecto a la implementacin,
seguimiento y evaluacin de estos programas en el pas.
En Singapur, los programas de TIC en educacin estn vinculados al Ministerio de Educacin de Singapur (MOE, por
sus siglas en ingls)3 y la Autoridad para el Desarrollo de las
Tecnologas en Informacin y Comunicacin (IDA, por sus
siglas en ingls)4 y representan la principal fuente de informacin sobre el desarrollo de polticas de incorporacin de
tecnologas en educacin.
Corea, Singapur y Finlandia presentan significativas diferencias polticas, sociales, culturales y demogrficas, sin
embargo, comparten principios en materia de desarrollo
econmico y social que resultan clave en el diseo de sistemas educativos equitativos de alta calidad. En estos pases
la incorporacin efectiva de la tecnologa a nivel transversal
ha permitido la promocin de competencias propias del siglo XXI en educacin, economa, gobierno y cultura.
En el caso de Finlandia, el desafo consisti en encontrar

documentos con informacin en ingls ya que buena parte
de los documentos oficiales se encuentran en finlands. En
este caso, las principales fuentes de informacin utilizadas
provienen del Ministerio de Educacin y Cultura de Finlandia5 y el Consejo Nacional de Educacin6.
Como orientacin general, la integracin de la tecnologa

se ha organizado a travs de planes maestros que abordan
de manera integral, secuencial y articulada los factores que
la literatura identifica como piezas esenciales de la incorporacin efectiva de las TIC en los sistemas educativos. Corea,
Finlandia y Singapur destacan en cuanto al desarrollo realizado en infraestructura, sistemas de evaluacin y seguimiento, formacin de profesores, cambio pedaggico y de
programas de estudios, desarrollo de contenidos TIC y de
soluciones tecnolgicas, tanto de apoyo a la gestin escolar,
como a los procesos de aprendizaje.
Actualmente, es posible concluir que los tres pases se han
orientado a innovar en los paradigmas educativos. Los esfuerzos recientes buscan que el desarrollo tecnolgico posibilite la flexibilizacin de los procesos de aprendizaje, en
trminos de que estos sean personalizados y puedan realizarse en cualquier espacio y tiempo.
Fuentes de informacin
utilizadas en el documento
Este documento se basa en la recopilacin de informacin

oficial y estudios realizados para cada uno de estos pases.
Si bien se hizo un esfuerzo importante por homologar y
sistematizar de manera similar el contenido, sta fue una
tarea difcil ya que la cantidad y calidad de la informacin
disponible para cada caso en ingls o espaol result ser
bastante dismil.
1
2
3
4
5
6
Ms informacin disponible en: http://english.mest.go.kr/enMain.do

Ms informacin disponible en: http://english.keris.or.kr/
Ms informacin disponible en: http://www.moe.gov.sg/
Ms informacin disponible en: http://www.ida.gov.sg/home/index.aspx
Ms informacin disponible en: http://www.minedu.fi/OPM/?lang=en
Ms informacin disponible en: http://www.oph.fi/english
11
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Importancia de las TIC en

la educacin del siglo XXI
Ms de 2.000 millones de personas se encuentran en edad
escolar, son los futuros trabajadores que se desempearn
en el mercado laboral y son todos ciudadanos del mundo.
La sociedad en la que les toca vivir ha cambiado significativamente en los ltimos cien aos: han pasado variados movimientos sociales, se ha producido el imparable desarrollo
de las telecomunicaciones, el paso del trabajo industrial y
estandarizado hacia uno basado en el conocimiento, la diferenciacin, las luchas por otras fronteras polticas, el aumento de la expectativa de aos de vida, la extincin de algunas especies de flora y fauna, el aumento de la poblacin,
tecnologas cada vez ms sofisticadas y crecientes y veloces
avances cientficos, todo ello representa algunos de los indicadores de esta vorgine transformadora. El progreso de
la ciencia ha sido significativo en todas las reas, prueba de
ello es que el nmero de publicaciones cientficas y tcnicas
se ha ms que duplicado desde los aos ochenta7. Adems
de todo ello, durante la ltima dcada se ha registrado una
expansin significativa en el acceso y uso de tecnologas en
prcticamente todos los pases del mundo. Segn datos de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OECD, por sus siglas en ingls), el porcentaje de
hogares con conexin a Internet ha aumentado de un 40%
a un 90% entre los aos 2000 y 2009.
trabajar, y la sociedad demanda un nuevo tipo de competencias para vivir en el mundo actual. Tal como el proyecto
de investigacin Assessment and Teaching of 21stCentury
Skills (ATC21S)8 seala, se espera que las personas desarrollen un pensamiento crtico basado en la creatividad, que
desarrollen habilidades de comunicacin y colaboracin, y
que puedan constituirse en ciudadanos modernos, que sean
responsables tanto de su propia vida, como de su desarrollo
profesional, personal y social (ACT21S, 2010).
Estas transformaciones sociales imponen un desafo especialmente significativo de reforma eficiente, permanente
y dinmica de los sistemas educativos a nivel mundial. En
trminos prcticos, el cumplimiento de este nuevo reto depende de todos los actores: tanto en el sector pblico como
en el privado. Sobre todos ellos recae la responsabilidad de
disear, implementar y apoyar polticas y estrategias de desarrollo e innovacin para la educacin. No estar a la altura de este desafo en todas las sociedades podra provocar,
de manera globalizada, nuevas fuentes de inequidad que
impedirn una evolucin positiva de la calidad de vida de
todos los habitantes del mundo, y no solo de algunos privilegiados.
Sin embargo, el mayor y mejor acceso a tecnologas se ha El cambio en los alumnos

convertido, sin previsiones fiables al respecto, en una fuente de diferenciacin entre las personas. Esta diferenciaEl mundo de hoy est lleno de experiencias virtuales que
cin, con connotaciones negativas, se observa mediante la
hacen que la vida cotidiana conviva con la cultura digital
brecha de acceso a nuevas herramientas tecnolgicas que
(Pedr, 2011), cuyos principales actores son los alumnos
limita que todos los ciudadanos puedan ser potenciales
del sistema educativo ya que ellos parecen ser los ms
beneficiarios de su uso. Por otra parte, en los hogares y sapermeables y dispuestos al cambio tecnolgico imperante.
las de clases, se ha observado que los alumnos, de manera
Ellos estn cambiando, as como el concepto y uso que le
creciente, demandan nuevas formas de aprendizajes para
dan a la tecnologa, tanto fuera de las salas de clases como
mantener su inters. Todo esto en un contexto en el que
lejos de las instancias de educacin formal. Tal como lo exel mercado laboral exige nuevas maneras de pensar y de
plica Dede (2005), la definicin de tecnologa que utilizan
estos nuevos estudiantes es amplia en cuanto a su alcance,
no corresponde solo en ordenadores e Internet, sino que
7
Comparacin 1981-2009 de la cantidad de artculos en publicacomprende cualquier dispositivo o aplicacin digital que
ciones cientficas y tcnicas; se considera artculos cientficos y de
ayude a satisfacer sus posibles necesidades, mediante la
ingeniera publicados en los siguientes campos: fsica, biologa,
qumica, matemtica, medicina clnica, investigacin biomdica,
novedosa posibilidad de personalizacin que brindan.
ingeniera y tecnologa, y ciencias de la tierra y el espacio. Estadstica calculada en funcin de los datos del Banco Mundial disponibles en: http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRM.
ENRR/countries?display=default
8
Para mayor informacin referirse a http://atc21s.org/index.php/
about/
Hoy el acceso a la tecnologa permite que los nios comiencen a utilizarla desde temprana edad con una intensidad
creciente y una naturalidad sorprendente, los datos son contundentes al demostrar esta realidad. Segn informacin
12
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del ao 2003 aportada por los autores Oblinger y Oblinger

(2005), los nios estadounidenses menores de seis aos pasan en promedio el mismo tiempo jugando (casi dos horas)
que frente a una pantalla; periodo bastante superior a los
40 minutos diarios dedicados a la lectura. Ms aun, sobre
2 millones de nios estadounidenses entre 11 6 y 17 aos,
que representan aproximadamente al 4% del total9, tienen
su propio sitio web (Grunwald, 2003, citado en Oblinger &
Oblinger, 2005).Todo lo anterior permite suponer, tal como
es mencionado por diversos autores que, a medida que
avanza la tecnologa y se ampla el acceso a ella de los nios,
estos incrementan de manera natural la utilizacin de TIC,
haciendo que desarrollen una mayor alfabetizacin digital
junto con nuevas destrezas, hacindose para ellos impensable la vida sin tecnologa. Este hecho, naturalmente, ha
generado un cambios en el estilo de aprendizaje preferido
por los alumnos (Dede, 2005).
A pesar de que las transformaciones se han suscitado de forma rpida, estas han sido tan sustantivas que la literatura
especializada ha diferenciado las generaciones de estudiantes que hoy tienen entre 20 y 30 aos de aquellos menores.
As, esta distincin puede verse en la definicin que se hace
de quienes nacieron en las dcadas de los ochentas y noventas, la llamada Net Generation (Oblinger & Oblinger, 2005)
respecto de aquellos que nacieron entrado el siglo XXI, conocidos como Neomillennials (Dede, 2005). Dicha diferenciacin repercutira de forma directa en la reforma que debe
realizarse en el sistema educativo para acoger a esta nueva
generacin. De acuerdo al acadmico Chris Dede (2005),
los estilos de aprendizaje de los nios pertenecientes a la Net
Generation se basaban principalmente en la interfaz de el
mundo en el escritorio (worldtothe desktop), lo cual vino
junto con el aumento del acceso a computadores y conectividad de la poca. Sin embargo, la creciente disponibilidad
de interfaces de ambiente virtual y de realidad aumentada
ha cambiado los estilos de aprendizaje de los alumnos, encaminando estos estilos hacia el tipo Neomillennial. Dede
explica que la interfaz estilo worldtothedesktop no es psicolgicamente inmersiva, a diferencia de los ambientes
virtuales y la realidad aumentada, que generan un fuerte
sentido de presencia. Este hecho modela y determina las
9
Clculo realizado utilizando la informacin World Bank data sobre

poblacin de Estados Unidos en el ao 2003. Disponible en http://
databank.worldbank.org
nuevas formas de aprendizaje preferidas por los usuarios de

tecnologa, formas que van mucho ms all de aquellas imaginadas por usuarios previos a los Net Generation y los Neomillenials, incluso teniendo acceso a los computadores ms
sofisticados y con la conectividad ms rpida posible hasta
la fecha. De hecho, tal como demuestran los resultados de
la encuesta Speak Up 2009 (Project Tomorrow, 2010), los
estudiantes demuestran una clara preferencia por utilizar
dispositivos mviles, que les permiten trabajar ms all de
las murallas del colegio. Los alumnos quieren tener la oportunidad de aprender mediante un programa de estudios
potenciado digitalmente, y prefieren tambin aprender en
colaboracin con sus pares.
El conocimiento detallado y actualizado de las caractersticas de los estudiantes, sus destrezas adquiridas fuera de la
escuela que pasan a considerarse como bsicas y sus preferencias por ciertos mecanismos o formatos de aprendizaje,
resultan clave cuando se pretende establecer un programa
de enseanza exitoso. Para lograrlo es necesario promover
el inters de los alumnos por aprender: es evidente que los
estudiantes motivados ponen ms esfuerzo y logran mayores y mejores resultados de aprendizaje (Haydel & Roeser,
2002). En consecuencia, saber qu motiva a los alumnos
permite identificar las estrategias y programas de enseanza que sern ms efectivos en cuanto al logro de las compentencias, conocimientos y habilidades que la sociedad del
conocimiento demanda.
Siguiendo en la lnea de explorar los nuevos formatos para
aprender cules resultan atractivos para los estudiantes y
los ciudadanos actuales, destaca la posibilidad de acceder
al conocimiento en cualquier momento y lugar, mediante
la utilizacin efectiva de la tecnologa que cada vez avanza
ms en este sentido. Antes del desarrollo de las TIC, el mbito de la educacin formal no iba ms all de lo que ocurra
fsicamente en las aulas, y temporalmente solo comprenda
el periodo definido como el ao escolar, lo que haca difcil pensar en conceptos como el aprendizaje continuo,
en cualquier lugar y momento. Hoy la tecnologa ofrece
la posibilidad al sistema educativo, mediante dispositivos
mviles conectados, de contar con plataformas que pueden potenciar y extender los procesos de aprendizaje de los
alumnos, e incluso abarcar los de los egresados del sistema
formal y/o trabajadores. En consecuencia, los estudiantes
actuales, adems de modificar cmo aprender, tambin han
13
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cambiado el concepto de tiempo (cundo) y espacio para el

aprendizaje (dnde).
Cambiar los paradigmas clsicos del modelo educativo permite pensar que es posible disear programas realmente efectivos de aprendizaje para todos los alumnos considerando sus
individualidades, dejando atrs los modelos estandarizados
donde las diferencias siempre se asociaban con problemas.
Sin embargo, tambin genera incertidumbres con respecto al
impacto que tiene su introduccin en otros aspectos cognitivos. En este sentido, la neurociencia pone de manifiesto una
potencial e inexplorada debilidad en cuanto a la introduccin
de la tecnologa en el proceso de lectura. Segn la autora
Maryanne Wolf (2007), se sabe mucho acerca del complejo
y extraordinario proceso que el cerebro realiza al momento
de la lectura en solo milisegundos, pero resulta incierto cul
ser el impacto de la lectura digital sobre este proceso y sus
resultados analticos, as como el impacto en las capacidades
de nuestro cerebro. Es posible que, 13 considerando la gran
cantidad de informacin digital a la que se puede acceder
de manera inmediata, as como el exceso de estmulos que
son siempre atractivos para nuestro cerebro, se necesite un
menor esfuerzo intelectual y se genere una actitud hacia la
lectura que minimice la informacin recibida a la ms baja
expresin posible. Considerando lo anterior, parece claro que
los cambios que la tecnologa ha provocado sobre los estudiantes son profundos y no pueden ser ignorados por los sistemas educativos formales y no formales. Resulta impensable
que se perpeten los modelos tal como los hemos conocido
hasta ahora. Es imprescindible no caer en la obsolescencia
y ms aun, no dejar de aprovechar las oportunidades que
las TIC ofrecen. En este sentido, cualquier reforma o modificacin que se desee realizar sobre los sistemas educativos
no solamente debe reconocer estos cambios y nuevos comportamientos de los alumnos, sino que debe integrarlos en
cualquier plan destinado a mejorar la educacin, evitando
con ello que nuevos esfuerzos sean innovadores.
Cambios en la economa
Durante las dcadas de los setenta y ochenta los puestos de
empleo de los trabajadores que constituan la clase media,
tales como administrativos, operadores de maquinaria, supervisores de industrias, vendedores, cajeros, entre otros,
crecieron, en trminos relativos, ms rpidamente que
aquellos trabajos que requeran habilidades bsicas para
ser desarrollados. Pero en los aos noventa, tal como expli-
can los autores Goos, Manning y Salomons (2009), el mercado laboral en Europa y Estados Unidos cambi debido al
fenmeno conocido como job polarization (polarizacin
laboral) (Goos & Manning, 2007). Tal como explican los
mencionados autores, en trminos relativos, los empleos que
requeran habilidades bsicas (servicios personales que no
necesitan de habilidades avanzadas para su ejecucin, pero
que difcilmente pueden ser realizados por una mquina) y
avanzadas (servicios profesionales) crecieron desproporcionadamente, en desmedro de aquellos trabajos que demandaban habilidades medias (manufactura y trabajos rutinarios
de oficina). Para los autores Autor, Levy y Murnane (2003),
los empleos cuya cantidad aument son aquellos que comprenden tareas no rutinarias, que pueden ser complementadas con el uso del computador. Estas tareas enfatizan la
necesidad de pensamiento experto y demandan flexibilidad,
creatividad, habilidades generales de resolucin de problemas y de compleja comunicacin. Por otro lado, los empleos
que disminuyeron son aquellos que requeran la ejecucin de
tareas rutinarias, que pueden realizarse siguiendo bsicamente reglas explcitas. Precisamente, son estos trabajos los
que hoy son realizados por computadores, que reemplazan
al trabajador en el desarrollo de este tipo de tareas.
Las tareas rutinarias y no rutinarias son sustitutos imperfectos, por lo tanto, un cambio en sus costos relativos modificar la composicin de las tareas asignadas a cada empleo.
En efecto, el precio de los computadores dispositivos que
reemplazan el trabajo rutinario realizado por humanos ha
cado de forma drstica en las ltimas dcadas, lo que gener un aumento de la demanda relativa de trabajadores que
son capaces de desarrollar tareas no rutinarias, quienes, en
general, son aquellos que cuentan con educacin superior.
Con el auge tecnolgico que incluy la disminucin en el
costo de la tecnologa, aquellas reas de la economa que
demandaban gran cantidad de labores rutinarias, comenzaron a invertir en la compra de computadores, los cuales,
en la prctica, llegaron para reemplazar el trabajo rutinario.
Siguiendo esta lnea, los autores Autor, Levy y Murnane dan
cuenta de que el computador reemplaz el trabajo de rutina, con lo cual aument la demanda de trabajadores con
las habilidades para desarrollar tareas no rutinarias que se
complementan mediante el uso de computadores. Sucesivos trabajos posteriores han confirmado la existencia de
este fenmeno (Michaels, Natraj y Van Reenen 2010 y Goos,
Manning y Salomons 2009), que para muchos tiene carcter negativo por su posible rol en el aumento de la desigualdad de ingresos en algunos pases desarrollados.
14
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Hoy los trabajadores deben estar preparados para cambiar

de empleo y carrera con mayor frecuencia que antes, junto
con ser ms flexibles a la hora de adquirir nuevas habilidades laborales. Esto muchas veces requerir que sean capaces de combinar trabajo y educacin continua (Friedman,
2005). Sumado a lo anterior, tal como establece el BusinessHigher Education Forum (organizacin formada por
ejecutivos snior de las empresas ms grandes de Estados
Unidos y directores de importantes instituciones de educacin superior de este pas), el trabajador del siglo XXI debe
contar con habilidades cientficomatemticas, adems de
creatividad, fluidez en el uso TIC y ser capaz de resolver
problemas complejos, factores que determinarn la competitividad de dicha nacin norteamericana en la economa
globalizada actual.
Ms all de los cambios experimentados por el mercado
laboral, el avance de la tecnologa ha trastocado el modelo econmico hasta ahora vigente, dando paso al comercio
global, a un aumento en la innovacin productiva y en la
velocidad con la que se difunden los descubrimientos cientficos (Chang, 2003). As, la introduccin de la tecnologa
transform la economa, conducindola a estar fundamentalmente basada en el conocimiento. De esta forma,
las habilidades de quienes componen su fuerza laboral se
transformaron en su principal ventaja comparativa para
competir en los mercados globalizados (OECD, 2001a).
En este nuevo ambiente econmico, la educacin juega un
rol clave, porque es la herramienta para estimular el desarrollo de habilidades y la creacin de conocimiento que
permita un crecimiento econmico sostenible para un pas
(Stevens & Weales, 2003) y un consecuente aumento de
bienestar social para todos los ciudadanos.
Cambio en la sociedad y la cultura
Hasta los cdigos sociales han variado. Por ejemplo, el nmero de amigos en Facebook pareciera ser un indicador vlido de popularidad que vino a reemplazar a aquellos que
se basan en conceptos ms tradicionales, como el prestigio
que una persona puede adquirir en su vida social. Incluso
las formas de cometer delitos se han diversificado con la introduccin y desarrollo de la tecnologa. Con todo ello los
paradigmas bajo los cuales funciona la sociedad cambiaron,
en consecuencia, las personas deben estar preparadas para
ser ciudadanos que aprovechen los cambios e incrementar
el bienestar social, en el sentido que la tecnologa ha prometido.
La tecnologa socialmente provee oportunidades. Su uso
ofrece mejores e iguales posibilidades de acceso a una formacin de calidad para todos, independientemente de su
gnero, ubicacin geogrfica, origen socioeconmico o
dificultades, ya sean fsicas o de aprendizaje, creando entornos flexibles de formacin y promoviendo el desarrollo
de aprendizajes personalizados (Pedr, 2011). No obstante, en la medida que no haya pleno acceso a estas oportunidades, es probable que el desarrollo tecnolgico genere
nuevas brechas sociales entre aquellos que pueden costear
dicho uso y aquellos que no. En este sentido, tal como explica el investigador Francesc Pedr, resulta imprescindible
reducir la brecha digital de acceso en primera instancia. No
obstante, el desafo no termina ah. Incluso si los problemas
de cobertura y disponibilidad de la tecnologa estuvieran
cubiertos, an sera necesario abordar los correspondientes
a la inequidad de los beneficios de dicho acceso, la llamada
segunda brecha digital, segn el investigador citado. Con
esto, la incorporacin de TIC en las escuelas representa para
muchos alumnos la nica alternativa factible para el desarrollo de las habilidades requeridas para desempearse en
la sociedad del conocimiento, lo que permite limitar la aparicin de futuras fuentes de inequidad.
Las TIC han permitido que los habitantes de diferentes pa- Las habilidades y competencias para el siglo XXI
ses tengan acceso al mundo con un clic. Esto ha generado
transformaciones en los modos en que las personas se reLos ciudadanos podrn beneficiarse de nuevas formas de
lacionan, comunican, aprenden, informan y confan. Asisocializacin y tambin podrn contribuir activamente al
mismo, tambin se han experimentado cambios en mbitos
desarrollo de una economa cuyo activo ms importante es
como la participacin ciudadana, la percepcin de inmeel conocimiento, en la medida que adquieran las llamadas
diatez que tienen las actividades, la posibilidad de trabajar
habilidades y competencias para el siglo XXI. Pero cules
remotamente que modifica el concepto ms tradicional de
son estas competencias y habilidades? Las autoras Ananiatrabajo, las decisiones respecto de dnde y cmo vivir, la
dou y Claro (2009) explican que la respuesta a esta pregunforma en la cual las personas se entretienen, entre otros.
ta no es simple, ya que no existe una nica definicin y las
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que han sido establecidas no han estado exentas de crticas.

Primero, indican que es necesario que la definicin de habilidades y competencias para el siglo XXI no sea restringida a un listado de aspectos. En todo caso debe considerar
los contenidos que contextualizan la aplicacin de dichas
habilidades en el marco de un programa de estudios ms
abierto, que fomente el pensamiento crtico y el aprender
a aprender. En segundo lugar, indican que las habilidades para siglo XXI en general responden a una perspectiva econmica, que busca preparar trabajadores para una
economa basada en el conocimiento, en lugar de buscar el
desarrollo armnico de todas las habilidades humanas. Un
tercer aspecto, sealado como polmico por las autoras, es
que la definicin de habilidades finalmente se transforma
en un discurso retrico til solo para las elites, al no tener
en cuenta las verdaderas necesidades de la mayora de los
pases en desarrollo, y que no todos los estudiantes se convertirn en trabajadores con conocimientos intensivos, ni
siquiera en pases desarrollados.
A partir de las divergencias existentes sobre la definicin
de habilidades y competencias del siglo XXI, se explica que
existan varios marcos conceptuales que buscan establecerlas para orientar los esfuerzos de los sistemas educativos.
De hecho, Chris Dede (2009) compara las definiciones establecidas por diferentes emprendimientos: Partnership for
21st Century Skills (2006), Metiri Group & NCREL (2003),
American Association of Colleges and Universities (2007),
OCDE (2005), ISTE Student Standards for Technology in

the Curriculum (2007), Digital Literacy Standards from the
Educational Testing Service ICT Literacy Panel (2007). El
autor concluye que, si bien existen diferencias de nfasis
en las dimensiones consideradas, en general estas son consistentes. En consecuencia, a modo de referencia, se opta
por detallar el enfoque OCDE (2005) (ver Ilustracin 1)
para la definicin de las competencias y habilidades consideradas como imprescindibles de ser desarrolladas por
los ciudadanos de la sociedad del conocimiento del siglo
XXI. De acuerdo con el juicio de Dede (2009) la orientacin
de la OCDE enfatiza ms en trminos relativos las habilidades conceptuales, afectivas y psicosociales que otros
modelos, como aquellos desarrollados por organizaciones
de Estados Unidos.
Se trata de un marco de referencia, tal como lo requieren
hacer los pases cuando buscan alinear los esfuerzos orientados al desarrollo de las habilidades para el siglo XXI. No
obstante, cabe destacar que la definicin adquirida debe ser
dinmica y flexible en s misma; los cambios de la tecnologa
han sido tan rpidos y diversos que han hecho difcil incluso
anticipar sus consecuencias. As, con mucha fortuna sera
posible anticipar hoy cul ser el estatus tecnolgico en que
se desenvolvern las sociedades en los prximos aos. Por
lo tanto, incluso teniendo hoy una nica, consensuada y
apropiada definicin de las competencias para el siglo XXI,
es poco probable que est vigente algunos aos ms.
Categora de Competencia 1: Usar las herramientas interactivamente

A. Usar el lenguaje, smbolos y textos interactivamente
B. Usar el conocimiento y la informacin interactivamente
C. Uso de la tecnologa interactivamente
Categora de Competencia 2: Interactuar dentro de grupos heterogneos
A. Relacionarse bien con otros
B. Co-operar, trabajar en equipo
C. Manejar y resolver conflictos
Ilustracin 1.
Competencias para el siglo XXI
(OECD, 2005).
Categora de Competencia 3: Actuar autnomamente

A. Actuar dentro de un marco amplio
B. Definir y conducir planes de vida y proyectos personales
C. Defender y hacer valer derechos, intereses, lmites y necesidades
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La solucin: TIC para el sistema educativo

La velocidad de transmisin de la informacin y de los descubrimientos ha aumentado de manera impensable hasta
hace poco con el avance en los procedimientos de almacenamiento, recuperacin y transmisin de datos. Despus de
20 aos desde el inicio de la masificacin de Internet, casi
2.200 millones de personas (un tercio la poblacin mundial) son considerados usuarios de esta red. As, se produce
un crculo sinrgico, en el que el perfeccionamiento de la
tecnologa genera mayor diseminacin del conocimiento y
la informacin, potenciando la investigacin y desarrollo facilitndose el descubrimiento de medios para crear una mejor tecnologa. Dado que este ciclo ya no se puede detener,
las sociedades tecnolgicas se ven obligadas cada vez ms a
adaptarse a los cambios sociales producto de las sucesivas
mejoras en esta rea del conocimiento. En consecuencia,
la pregunta de hoy no es si el sistema educativo debe o no
considerar a la tecnologa como una herramienta para potenciar el aprendizaje. La verdadera pregunta es cmo aprovechar el poder de las TIC para hacer que la educacin tenga
efectos relevantes, pertinentes y eficaces en el marco de la
sociedad del conocimiento, tanto cuando se imparte en los
centros escolares ms tradicionales, as como en el marco de
los procesos de aprendizaje en todo momento y lugar.
Sin cambio de poltica no hay remedio,
dispositivo o aplicacin efectiva

Los mecanismos de incorporacin de las TIC en los procesos
educativos se vuelven un tema central, ya que facilitan la evolucin hacia una sociedad del aprendizaje donde las personas
pueden actualizar sus capacidades en todo momento y lugar,
a travs de un proceso de aprendizaje continuo. Dado que
los cambios que introduce la tecnologa alcanzan a todos los
niveles, y a todas las dimensiones de la sociedad, la forma
de abordar el tema debera ser global e inclusiva. As, es posible proponer que, para lograr efectivamente los resultados
esperados de la introduccin de las TIC, resulta necesario el
establecimiento de polticas sustantivas con objetivos, metas,
planes de accin y mecanismos de seguimiento y evaluacin
que sean comunicadas de manera efectiva. De esta forma, se
facilita la alineacin de los esfuerzos de todos los actores sociales comprometidos con el logro de la misin (Kozma, 2008).
Si bien la introduccin de la tecnologa en la sociedad sucede en colegios, salas de clases y hogares, la ausencia de una
poltica nacional orientadora provoca que los diversos esfuerzos individuales no necesariamente vayan en la misma
direccin, limitando la probabilidad de que confluyan en
un cambio generalizado del sistema educativo. As, sin un
fundamento estratgico para guiar a nivel nacional el uso
de la tecnologa en la educacin, la poltica de las TIC no
traspasar el umbral del mbito operativo.
Hoy los responsables de la educacin se encuentran sometidos a la presin de tomar decisiones respecto a cmo
proceder con las reformas educativas para actualizar el sistema, ya que de no hacerlo los pases se arriesgan a perder
la oportunidad de crecer econmicamente y, eventualmente, de acortar brechas con otras naciones. La ansiedad por
abordar el tema gener que los primeros proyectos relacionados con la introduccin de las TIC en el sistema educativo
se enfocaran en un aumento de la infraestructura tecnolgica, entendida como acceso a computadores conectados
a Internet y a otros dispositivos, como las pizarras electrnicas. Esto no necesariamente fue acompaado ni seguido
por un cambio en el formato del proceso de enseanza, que
permitiera un aprovechamiento efectivo de la tecnologa
para aprender ms y mejor. En consecuencia, inicialmente, la tecnologa usada en el aula fue vista como un medio
para aumentar la eficacia de los mtodos tradicionales de
enseanza: aumento de la productividad a travs de herramientas como procesadores de texto, mejora de la comunicacin a travs de canales como el correo electrnico y ampliacin de la cantidad de informacin que el alumno puede
manejar mediante programas para navegar en sitios web y
para descargar material audiovisual. De hecho, en octubre
de 2001, la OCDE public un estudio titulado Learning to
Change (OECD, 2001b), que muestra que las TIC eran utilizadas en pases ms avanzados para diversificar la forma de
efectuar las mismas tareas tradicionales de siempre. Es decir, simplemente se reproducan los mtodos de aprendizaje
de la poca pero en forma ms tecnolgica, sin considerar
innovaciones de fondo. No obstante, una vez superada la
etapa inicial de contar con computadores e Internet para
realizar las tareas de la forma que tradicionalmente se haba hecho con estos dispositivos, se puso de manifiesto el
complejo desafo de aprovechar el potencial de las TIC en
todos los niveles de escolaridad.
En general, la literatura especializada indica que la integracin efectiva de la tecnologa en los sistemas de aprendizaje es compleja, ya que debe considerar el anlisis riguroso
de objetivos educativos y su evolucin, as como tambin,
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considerar la revisin y evaluacin de los procesos de inclusin de tecnologa en el marco de una reforma educativa
determinada. Entonces, la mera provisin de nuevas herramientas no empujar el uso efectivo de estas (Technology
push), ms bien se requiere de polticas pblicas orientadas
a fomentar que la tecnologa se ponga a disposicin de las
necesidades educativas de la sociedad (Educational Pull).
Son muchas las opciones

Si bien lo principal es la definicin de una poltica de tecnologa y educacin que alinee los esfuerzos de actores pblicos y privados, en una etapa ms prctica del proceso de
implementacin aparece el desafo de identificar cules son
las soluciones y cmo deben ser implementadas de manera
efectiva para promover los mejores y mayores aprendizajes.
Tarea que no resulta simple de abordar cuando las opciones
disponibles han aumentado sistemticamente, las cuales a
su vez demandan cambios ms profundos en las prcticas
pedaggicas y en los planes de estudios.
De hecho, existe consenso respecto de que los mtodos de
investigacin, enseanza y aprendizaje se han expandido y
lo seguirn haciendo de forma creciente (Dede, 2007). Tal
como seala este autor hoy existen nuevos medios interactivos para apoyar formas innovadoras de pedagoga, que han
ganado protagonismo como consecuencia del poder de las
TIC. Ante la diversidad de alternativas tecnolgicas, se presenta como un desafo identificar cules son las herramientas ms adecuadas y a su vez cules son los ajustes relacionados que son necesarios para asegurar la efectividad del
uso de las TIC en la sala de clases. En trminos generales se
reconocen dos requisitos con los que debe cumplir un recurso de este tipo para transformarse en una herramienta innovadora en la escuela (Davis, Bagozzi, & Washaw, 1989).
En primer lugar, est la facilidad de su uso y, en segundo, la
percepcin de utilidad por parte de los usuarios en trminos
de conseguir un mayor nivel de eficiencia en la enseanza.
En este contexto, se identifican seis factores que hacen que
una solucin tecnolgica se convierta en una innovacin
para ser aplicada en el aula. El primer factor clave son las
competencias. Es necesario que tanto alumnos como docentes tengan las competencias necesarias para el uso de
las tecnologas en el proceso de enseanza y aprendizaje.
En segundo lugar, las innovaciones en este mbito son exitosas en la medida de que son capaces de lograr mayores
niveles de involucramiento y participacin por parte de los

alumnos, a la vez que son percibidas por los docentes como
una solucin que se adapta a la problemtica didctica que
intentan abordar. En tercer lugar, es necesario que las soluciones tecnolgicas propuestas sean relevantes, esto es, que
sean adecuadas para la tarea a desarrollar y aporten una
ayuda real. En cuarto lugar, deben ser cmodas, es decir,
deben permitir al usuario llevar a cabo sus actividades con
un mnimo nivel de esfuerzo. El quinto factor determinante
es la eficiencia, es decir, estas herramientas deben fomentar
la esta cualidad del trabajo escolar manteniendo constante
el nivel de esfuerzo. Y en ltimo lugar, es necesaria la unanimidad en la percepcin de los beneficios asociados a esta
innovacin tecnolgica, esto es, debe existir una percepcin
positiva tanto por parte de alumnos como de los docentes.
La expansin creciente de las soluciones y dispositivos tecnolgicos desarrollados al servicio de la educacin, a la vez
que da opciones, tambin exige definiciones especficas respecto del tipo de enseanza que ser entregada en cuanto
a objetivos curriculares, formacin de docentes, rol fsico
del colegio, temporalidad de los aprendizajes, entre otros
aspectos. Especficamente, el mbito curricular del cambio educativo resulta especialmente desafiante cuando, tal
como seala Chris Dede (2007), los computadores hacen
casi todos los tipos de tareas cognitivas de rutina, mientras
que el pensamiento experto y las comunicaciones complejas
son las habilidades intelectuales que efectivamente convertirn al estudiante en una persona integrada en los sistemas
sociales. El autor recomienda no eliminar las tareas de rutina de los programas de estudio, sino que ms bien considerarlas como lnea de base para el desarrollo de la capacidad
de desempear actividades intelectuales complejas.
Desde otro punto de vista, algunos autores argumentan
que la reforma requerida debe considerar moverse desde
un modelo de enseanza centrado en el profesor hacia uno
centrado en el alumno (learnercentered). En este contexto,
se mantiene la alternativa de implementar una dinmica
presencial tradicional, enriquecida tecnolgicamente, pero
aparece, de manera muy atractiva en trminos educativos
y econmicos, la implementacin de un modelo de aprendizaje en un ambiente virtual. Desde un punto de vista
pedaggico, este tipo de enseanza abre la oportunidad
de entregar y adquirir conocimiento en cualquier lugar y
momento, en un ambiente colaborativo, otorgando la posibilidad de proveer una educacin flexible, personalizada,
rigurosa, motivante, relevante y aplicada (Digital Learning
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Series, 2012). Adems, desde un punto de vista econmico,

la enseanza virtual se convierte en una manera eficiente
para el desarrollo permanente de habilidades para todos y
a lo largo de la vida.
Adicionalmente, ms all del cambio curricular y pedaggico que la introduccin de la tecnologa en el sistema educativo demanda, la posibilidad de implementar modelos
de aprendizajes virtuales y remotos, necesita tambin una
definicin sobre el modelo de centro educativo que imperar. La visin ms tradicional, que considera una escuela que
funciona con horarios y tiene un alcance delimitado por sus
fronteras fsicas, es puesta en revisin bajo la presuncin de
que los modelos virtuales de aprendizaje podran facilitar la
provisin de una educacin de calidad para todos, en cualquier momento y en cualquier lugar, de forma asequible y
sostenible.
Entonces, la disponibilidad tecnolgica creciente aporta
mayores y mejores opciones, potenciando los posibles beneficios que la introduccin de las TIC conlleva. No obstante, se requiere tambin de un esfuerzo especial para definir
cul es el modelo de aprendizaje a implementar. As, nace
el requerimiento ineludible de determinar cules son las herramientas ms adecuadas para implementar dicho modelo e identificar todos los cambios educativos y sociales que
deben ser introducidos. Este proceso de reforma se muestra
como extremadamente complejo, en consecuencia, aprender de experiencias previas aparece como una alternativa
til para emprender el desafo y maximizar la posibilidad de
xito en la introduccin de las TIC en el sistema educativo.
Aprendiendo de los buenos

Grandes esfuerzos pblicos y privados se han hecho para
incorporar tecnologa a los procesos de aprendizaje mediante la adquisicin de la infraestructura tecnolgica que
permitira ser parte de la sociedad del conocimiento. Muchos pases en desarrollo, especialmente de Amrica Latina,
ya han invertido significativos recursos en la incorporacin
de tecnologa en educacin10. La evidencia ha demostrado
que introducir tecnologa en los procesos de enseanza y
aprendizaje es una condicin necesaria, pero no suficiente
para lograr mejoras en los resultados escolares. No obstante, si consideramos que la tecnologa es un medio que puede
hacer ms eficiente el proceso de aprendizaje, las preguntas
adecuadas resultan ser aquellas que identifiquen cules son
los usos ms apropiados de la tecnologa para lograr dicha

eficiencia y cmo se debe proceder en su desarrollo e implementacin. La respuesta a estas preguntas podra iluminar
el camino de aquellos pases que se encuentran en la etapa de diseo de polticas que permita el aprovechamiento
de las TIC. Desafortunadamente, al da de hoy no existen
pruebas empricas que permitan identificar qu prcticas
posibilitan aprovechar todo el potencial de las TIC en el
sistema educativo. A esta falta de evidencia sobre lo implementado en el pasado, tal como se ha mencionado, se suma
la creciente expansin de nuevos mtodos de enseanza y
aprendizaje, las nuevas actitudes hacia el aprendizaje de los
alumnos y las nuevas demandas de la sociedad y economa
contempornea.
Por otra parte, si consideramos que el manejo de la tecnologa
es un fin en s mismo, tambin es relevante saber cmo las
competencias TIC pueden ser incorporadas a los planes de
estudio de los alumnos y al espectro de disciplinas que los
profesores deben ser capaces de manejar. Sin embargo, tampoco existe evidencia emprica que responda estas preguntas.
Dado este escenario, un ejercicio cualitativo e interesante
es revisar las experiencias de pases con buenos resultados
educativos, que ya han emprendido el camino del diseo
e implementacin de polticas pblicas sobre las TIC y los
sistemas educativos. Corea del Sur, Finlandia y Singapur
corresponden a este grupo de pases. Todos ellos se han destacado en la creacin de polticas destinadas a promover el
uso de tecnologas en educacin, que se han transformado
en innovaciones exitosas dentro de sus sistemas educativos,
impulsando su crecimiento econmico mediante la preparacin de trabajadores altamente cualificados (Blomstrm,
Kokko, & Sjholm, 2002), y adems logrando muy buenos
resultados en pruebas internacionales.
Se espera que el estudio caso a caso y el anlisis comparado de las polticas de Corea, Singapur y Finlandia ofrezca
la oportunidad de comprender tanto las aristas como la dimensin del emprendimiento que han llevado a cabo y as
aportar informacin a la discusin sobre cmo proceder
cuando se espera reformar el sistema educativo para la utilizacin de TIC en todos sus procesos.
10
Para detalles de programas especficos desarrollados en Amrica

Latina, el Caribe y otros pases en desarrollo ver Severin, y Capota
(2011).
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Importancia de las TIC en educacin. El mayor o menor acceso a tecnologas,

es decir al conocimiento, se ha convertido en un factor que genera diferencias
entres las personas.
Nos encontramos ante un cambio real, sin vuelta atrs. Los estudiantes actuales, adems de modificar cmo aprender, tambin han cambiado el concepto de tiempo (cundo) y espacio para el aprendizaje (dnde).
Ms y mejor informacin. El uso de la tecnologa ofrece mejores e iguales posibilidades de acceso a una formacin de calidad para todos.
Una mirada hacia fuera de la regin, a los mejores. Corea, Finlandia y Singapur
han destacado en la creacin de polticas destinadas a promover el uso de las
tecnologas en educacin en su bsqueda de la mejora de la calidad educativa
en condiciones de equidad.
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Corea, Finlandia y Singapur: resultados educativos,

capital humano avanzado y desarrollo de TIC
Corea Finlandia y Singapur son tres pases que se caracterizan por sus excelentes resultados educativos, como lo
demuestran los resultados obtenidos en diferentes pruebas
estandarizadas internacionales de evaluacin en las que
permanentemente aparecen entre los cinco pases con mejores resultados.
Entre los test estandarizados, destaca el Programme for
International Student Assessment (PISA) que corresponde
a un estudio internacional llevado a cabo por la OCDE que
comenz a implementarse cada tres aos a partir del ao
2000. Su objetivo es evaluar las habilidades y conocimientos de los estudiantes de 15 aos. Los pases pertenecientes
a la OCDE deben participar obligatoriamente en esta evaluacin, mientras que aquellos que no son miembros pueden participar de manera voluntaria. Desde el ao 2000,
ms de 70 pases han formado parte de esta iniciativa.
La Figura 1 muestra los puntajes promedio en las pruebas de
lectura, matemticas y ciencias de los pases que rindieron
la prueba PISA el ao 2009, en ella se observa que Corea,
Finlandia y Singapur, junto con China, presentan los mayores niveles de logro, muy por encima del promedio de los
pases de la OCDE. Estos resultados son consistentes con los
obtenidos en aos anteriores por Corea y Finlandia ya que
constantemente se encuentran entre los tres mejores resultados. Por su parte, Singapur particip por primera vez en
la evaluacin PISA del ao 2009 por lo que no se cuenta con
datos respecto a tendencias de su desempeo en el tiempo.
Sin embargo, Singapur s que ha participado en todas las evaluaciones Trends in MathemaTIC and Science Study (TIMSS)
que se han realizado desde el ao 1995. Esta prueba ha sido
desarrollada por la Intenational Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA) y tiene por objetivo
evaluar los conocimientos y habilidades en matemticas y
ciencias de estudiantes de cuarto y octavo ao. Al analizar los
resultados de este estudio, se observa que Singapur y Corea
presentan el primer y segundo lugar de todos los aos en
que han sido evaluados, tanto en las pruebas de matemticas
como de ciencias. Finlandia slo particip en TIMSS el ao
2009 para 8 ao y obtuvo el lugar nmero 14 en el ranking
de desempeo entre pases.
Shanghai-China
Korea
Finland
Hong Kong-China
Singapore
Canada
New Zealand
Japan
Australia
Netherlands
Belgium
Norway
Estonia
Switzerland
Poland
Iceland
United States
Liechtenstein
Sweden
Germany
Ireland
France
Chinese Taipei
Denmark
United Kingdom
Hungary
Portugal
Macao-China
Italy
Latvia
Slovenia
Greece
Spain
Czech Republic
Slovak Republic
Croatia
Israel
Luxembourg
Austria
Lithuania
Turkey
Dubai (UAE)
Russian Federation
Chile
Serbia
Bulgaria
Uruguay
Mexico
Romania
Thailand
Trinidad and Tobago
Colombia
Brazil
Montenegro
Jordan
Tunisia
Indonesia
Argentina
Kazakhstan
Albania
Qatar
Panama
Peru
Azerbaijan
Kyrgyzstan
Lectura
Matemticas
Ciencias
100
200
300
400
500
600
Figura 1.
Resultados PISA 2009 (OECD, 2009).
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Es importante, tambin, analizar el vnculo existente entre

los resultados educativos de los distintos pases y sus niveles socioeconmicos. Para esto, PISA construye un ndice de
Nivel Socioeconmico y Cultural para cada pas. Este ndice se calcula considerando el nivel educativo de los padres
de los estudiantes que rinden la prueba, sus ocupaciones y
un conjunto de posesiones del hogar. En este contexto, el
ndice de un pas se relaciona directamente con el perfil socioeconmico de los estudiantes y, por lo tanto, del sistema
educativo.
La Figura 2 muestra la relacin entre el nivel socioeconmico de los pases y sus resultados en lectura en PISA 2009.
En particular resulta importante destacar el hecho de que
Singapur y Corea son pases con un ndice ms bajo que el
promedio de la OCDE, sin embargo, presentan resultados
educativos muy por encima del promedio de esta organizacin. Por su parte, Finlandia se encuentra en el grupo de
pases que se caracterizan por tener altos resultados educativos y un alto nivel socioeconmico.
Figura 2.
Relacin entre nivel socioeconmico
y resultados en lectura, PISA 2009
(OECD, 2009).
Los pases no slo difieren en resultados educativos sino tambin en el nivel de equidad en el acceso a las oportunidades
de educacin. Los Estados que logran tener niveles similares
de desempeo educativo entre estudiantes con distintos perfiles socioeconmicos son pases equitativos en la oferta de
oportunidades educativas. La Figura 3 muestra la relacin
entre los resultados de aprendizaje en lectura y el porcentaje de la varianza en los resultados que es explicado por el
nivel socioeconmico (NSE) de los alumnos (como medida
de equidad en el acceso a las oportunidades educativas). Se

observa que Finlandia y Corea se caracterizan por ser pases
con muy buenos logros de aprendizajes, donde el nivel socioeconmico tiene un impacto muy bajo en los resultados de
los alumnos, es decir, se caracterizan por ofrecer oportunidades de aprendizaje equitativas a todos. Por su parte, Singapur
se encuentra en el promedio de los pases de la OCDE en
trminos de la importancia que tiene el nivel socioeconmico
como determinante del desempeo de los alumnos.
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Figura 3.
Relacin entre el % de la varianza
explicado por NSE y el resultado en
lectura (OECD, 2009).
De la misma manera que Corea, Finlandia y Singapur son

pases lderes en los rankings internacionales de desempeo
educativo, han sido tambin lderes y pioneros en la incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
dentro de sus sistemas educativos.
A partir del anlisis de los resultados de la prueba PISA 2009, se
caracteriza a los pases participantes segn la familiaridad de
sus estudiantes en el acceso y uso de TIC en educacin (OECD,
2011a). En la Figura 4, se presenta el porcentaje de alumnos
que declara tener un computador en el hogar. Se observa que

ms del 95% de los estudiantes de Finlandia y Corea declaran
tener acceso a uno en su hogar y adicionalmente presentan
una pequea diferencia en el nivel de acceso a computadores
entre alumnos provenientes de familias con recursos ms limitados. Singapur tambin exhibe estadsticas de presencia
de computadores en el hogar por encima del promedio de los
pases de la OCDE y altos niveles de equidad en el acceso a tecnologas en el hogar para todos los estudiantes; sin embargo,
estos nmeros son levemente inferiores a Corea y Finlandia.
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Figura 4.
Porcentaje de estudiantes que declara tener un computador en el hogar, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).
Respecto al acceso a Internet en el hogar, la Figura 5 muestra que Corea, Finlandia y Singapur tienen niveles por encima del
promedio de los pases de la OCDE. Adems, Finlandia y Corea se caracterizan por la equidad en la disponibilidad de Internet
en los hogares de los estudiantes, sin grandes diferencias por nivel socioeconmico. Mientras, para el caso de Singapur, s que
existe una brecha ms clara por nivel socioeconmico donde casi el 100% de los alumnos procedentes de familias socioeconmicamente aventajadas cuenta con conexin a Internet, mientras que solo el 85% de los jvenes de hogares vulnerables
tiene acceso.
Figura 5.
Porcentaje de estudiantes que declara tener conexin a internet en el hogar, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).
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15/04/13 10:27
Respecto del acceso a computadores en la escuela, la Figura 6 muestra que tanto en Finlandia como en Singapur ms del
95% de los estudiantes declara tener disponibilidad en su lugar de estudio, mientras que para Corea esta cifra es en torno
al 90%. En trminos generales, se observa que existe un alto acceso a computadores en la escuela, una media del 92% para
los pases de la OCDE.
Figura 6.
Porcentaje de estudiantes con acceso a computadores en la escuela (OECD, 2009).
A su vez, es posible constatar una importante disponibilidad de Internet en la escuela. En la Figura 7, se observa que nuevamente Finlandia y Singapur presentan tasas por sobre el 95%, mientras que Corea est en torno al 90%. En promedio, un
93% de los estudiantes de los pases de la OCDE declara tener acceso a Internet en la escuela.
Figura 7.
Porcentaje de estudiantes con acceso a Internet en la escuela (OECD, 2009).
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Si bien llama la atencin el hecho de que Corea no sea uno de los pases con mayores tasas de acceso a computadores ni Internet segn lo reportado por los estudiantes, en la Figura 8 se observa que a la hora de preguntar a los directores si tienen
carencia de computadores para la realizacin de clases, Corea presenta la menor tasa de reporte de falta de computadores
(menor al 10%); adicionalmente, esta diferencia no es significativa por nivel socioeconmico de los estudiantes.
Figura 8.
Porcentaje de estudiantes en las escuelas donde los directores reportaron carencia de
computadores para la realizacin de clases, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).
Resulta importante destacar el importante aumento en la disponibilidad de computadores e Internet que ha habido tanto
en los hogares como en las escuelas durante la ltima dcada.
Entre los aos 2000 y 2009, el porcentaje de estudiantes de
pases de la OCDE que declar tener acceso a un computador
en su hogar aument de 70% a 93%, para Internet se elev de
45% a 89% en igual perodo. Sin embargo, no se debe perder de
vista que todava hay pases donde el acceso a estas tecnologas
sigue siendo una tarea a resolver, sobre todo en Amrica Latina
y en aquellos pases econmicamente ms desaventajados.
Es por ello que el desafo para esta nueva dcada consiste en
el desarrollo apropiado de las competencias requeridas para
el uso adecuado de la infraestructura tecnolgica para as
mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje.
Para profundizar un poco en este ltimo aspecto, en la prueba PISA 2009 se incluy un test de lectura de textos digitales.
Se plantea que si bien el proceso de la lectura impresa es

similar al digital, este ltimo demanda nuevos nfasis en el
desarrollo de ciertas habilidades, especficamente las relacionadas con el pensamiento crtico, considerado como una
de las habilidades del siglo XXI.
Slo 19 de los pases que rindieron la prueba PISA 2009
participaron en la evaluacin de lectura de textos digitales.
De los tres pases analizados en profundidad en este documento, slo Corea particip, la informacin obtenida se
presentan en la Figura 9. Este pas es el que presenta los mejores resultados en esta evaluacin, con el mayor porcentaje
de estudiantes en los niveles ms altos de desempeo. Quienes se encuentran en estos niveles son capaces de evaluar
informacin proveniente de distintos sitios, comparando
textos en una variedad de formatos y generando un criterio
de evaluacin transversal para estos materiales de lectura.
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Figura 9.
Resultados Prueba de Lectura de Textos Digitales (OECD, 2009).
En este punto, es conveniente no perder de vista que Finlandia, Corea y Singapur se caracterizan por tener altos niveles de
capital humano avanzado, lo que est absolutamente relacionado con los excelentes resultados educativos que presentan. La
Tabla 1 muestra la evolucin desde 1997 del nmero de expertos dedicados a la Investigacin & desarrollo para la OCDE, el
mundo y los pases vinculados este estudio. Se observa que los tres pases presentan significativamente ms investigadores
por cada milln de personas que el promedio de la OCDE, especialmente Finlandia que ms que duplica esta cifra. Al mismo
tiempo, se muestra que la tasa de crecimiento en el nmero de investigadores de estos pases es considerablemente superior
al promedio de la OCDE, en particular en Corea y Singapur.
1997
2000
2005
2007
Cambio
19972007
Miembros OCDE
2,752
3,254
3,352
3,420
24%
Finlandia
5,153
6,736
7,548
7,372
43%
Corea
2,270
2,357
3,822
4,672
106%
Singapur
2,644
4,244
5,577
5,955
125%
Fuente: Estadstica calculada en funcin de los datos del Banco Mundial disponibles en:
http://data.worldbank.org/indicator
Tabla 1.
Investigadores dedicados a la
Investigacin & Desarrollo (por cada
milln de personas).
27
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Otra aproximacin al nivel de capital humano avanzado que alcanza un pas guarda relacin con el nmero de artculos en
publicaciones cientficas y tcnicas. En la Tabla 2, se observa que, para los tres pases vinculados a este estudio, el aumento en
el nmero de artculos publicados en los ltimos 20 aos se encuentra muy por encima del de los pases de la OCDE, principalmente Corea y Singapur. Estas cifras constatan que el desarrollo cientfico, tcnico y tecnolgico son aspectos prioritarios
de los planes de desarrollo de estos Estados.
1981
Miembros OCDE
1985
1989
1995
1999
2005
2009
Cambio en los ltimos

20 aos
310,716 331,454 429,932 497,950 530,492 587,372 612,166
42.4%
2,173
2,485
2,981
4,077
4,719
4,813
4,949
66.0%
Corea
168
424
1,035
3,803
8,478
16,396
22,271
2051.8%
Singapur
124
289
517
1,141
1,897
3,611
4,187
709.8%
Finlandia
Tabla 2.
Artculos en publicaciones cientficas y tcnicas.
Adicionalmente, tanto Finlandia como Corea y Singapur se caracterizan por tener un alto desarrollo tecnolgico. La Tabla 3
muestra la evolucin de las exportaciones de productos de alta tecnologa como porcentaje de las exportaciones de productos
manufacturados para el perodo 19892009. Se observa que, a diferencia del promedio de los pases de la OCDE donde esta
tasa ha disminuido en los ltimos 20 aos, en el caso de Finlandia, Corea y Singapur ha aumentado y de manera considerable, transformndolos en los principales pases exportadores de bienes de alta tecnologa del mundo.
Tabla 3.
Exportaciones de productos
de alta tecnologa (como % de
las exportaciones de productos
manufacturados).
1989
1990
1999
2009
Cambio en los
ltimos 20 aos
OCDE
18.57
18.24
22.68
17.12
-8%
6.90
7.55
13.96
102%
Corea
17.78
18.04
28.73
62%
Singapur
36.44
39.89
60.90
48.14
32%
Finlandia
Los eficaces y exitosos sistemas educativos de Corea, Finlandia y Singapur se caracterizan por:
Desarrollarse en realidades con grandes diferencias culturales, geogrficas y socioeconmicas. La homogeneidad no es garanta de xito.
Dar absoluta prioridad poltica a la educacin.
El alto nivel de desarrollo tecnolgico y de capital humano, logrado precisamente a
partir de la inversin educativa.
El alto acceso a TIC: computadores, internet, etc. como consecuencia de una prioridad
poltica, educativa y tecnolgica.
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Corea, Singapur y Finlandia: sistemas

educativos y la adopcin de tecnologas
5.1 Corea
Corea es un pas de Asia Oriental ubicado en la parte sur de
la pennsula de Corea. Tiene aproximadamente 50 millones
de habitantes y se ha caracterizado por tener un rpido crecimiento econmico a partir de la dcada de 1950, siendo
calificado como la dcimo tercera economa ms grande del
mundo, con un PIB per cpita en torno a los US$30.000. Corea ha centrado su estrategia de crecimiento econmico en el
desarrollo de una industria orientada a las exportaciones con
una fuerza de trabajo altamente cualificada, especializada en
la industria de la tecnolgica, transporte y energa. Tambin
es considerado uno de los pases ms avanzados tecnolgicamente y con uno de los mejores niveles de comunicacin.
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (MEST, por
siglas en ingls) es el encargado de llevar a cabo la poltica
educativa del pas. El Ministerio tiene por objetivo principal
asegurar que el currculo nacional garantice la igualdad de
oportunidades educativas para todos. El sistema educativo
coreano se compone de los siguientes niveles: educacin
primaria (seis aos), educacin secundaria (tres aos),
educacin secundaria superior (dos aos) y educacin superior. Tanto la educacin primaria como la secundaria son
obligatorias mientras que la secundaria superior y la superior no lo son. En Corea, existen tres tipos de escuelas:
Nacionales: son aquellas fundadas por el Estado. Representan un pequeo porcentaje de las escuelas tanto primarias como secundarias. Adicionalmente, Corea posee
una universidad nacional por cada provincia.
Pblicas: son aquellas fundadas por los gobiernos locales, corresponden en su mayora a escuelas primarias y
secundarias.
Privadas: son aquellas que estn en manos de privados.
Si bien existen en todos los niveles educativos, se presentan mayoritariamente en aquellos niveles que no son
obligatorios.
A nivel de educacin primaria, el sistema est compuesto
por una matrcula de 3.300.00011 de alumnos que asisten
a 5.855 escuelas de las cuales un 98.3% son pblicas, un
1.3% son privadas y slo 0.4% nacionales. A nivel primario,
trabaja un total de 176.756 docentes, con una tasa de 18.6
docentes por estudiante.
En la educacin secundaria, la matrcula asciende a

1.980.000 alumnos que asisten a 3.144 escuelas. En este
nivel educativo, las escuelas privadas representan un 21%
del total, cifra considerablemente superior a la observada
en las escuelas primarias. El total de profesores asociados a
la educacin secundaria asciende a 109.059 docentes.
La educacin secundaria superior est compuesta por
1.982.000 alumnos que asisten a 2.313 centros educativos,
de los cuales el 41% corresponde a escuelas privadas. En este
nivel, trabajan 126.800 docentes. La administracin del sistema educativo se encuentra descentralizada, dividindose en
16 oficinas regionales y 182 oficinas locales de educacin. Para
fomentar la independencia y autonoma local, cada oficina
regional tiene un Superintendente y un Consejo de Educacin que es la entidad responsable de tomar las decisiones
asociadas a temas educativos.
El objetivo del Gobierno coreano es crear un sistema de
educacin competitivo que se adapte a las necesidades de
la sociedad del conocimiento. En este contexto y durante
los ltimos aos, se ha realizado una inversin importante
en infraestructura para facilitar el desarrollo de TIC en educacin. A continuacin, se presentan algunas estadsticas
relevantes asociadas a este mbito12.
5.1.1 Nmero de estudiantes por computador

En la Figura 10, se observa que el nmero de estudiantes por
computador ha disminuido considerablemente en el periodo
20002010, pasando de 10 computadores por estudiante en
promedio el ao 2000 a 5 para el ao 2010. En particular, la
educacin primaria es la que ha tenido la disminucin ms
significativa, pasando de 14 a 5 estudiantes por computador.
Fuente: Estadsticas Oficiales del Ministerio de Educacin, Ciencia

y Tecnologa de Corea. Datos disponibles en: http://english.mest.
go.kr/web/1721/site/contents/en/en_0220.jsp
12
Todas las estadsticas que se presentan se encuentran disponibles
en: Keris (2010a).
11
29
15/04/13 10:27
Figura 10.
Nmero de estudiantes por
computador (MEST, 2010).
5.1.2 Velocidad de Internet

La Figura 11 muestra la distribucin de las escuelas segn su velocidad de conexin a Internet. Se observa que la mayora de
las escuelas tiene una conexin a Internet mayor a los 25M, lo suficientemente alta para cumplir con los estndares necesarios
para la implementacin de los programas asociados a las TIC en las escuelas.
Figura 11.
Velocidad de la Conexin a Internet
(Keris, 2010b).
5.1.3 Nmero de profesores con licencias asociadas a TIC

La Figura 12 muestra el nmero de profesores con licencias asociadas a TIC en educacin por nivel educativo. Se observa que
aproximadamente el 85% de los docentes de primaria posee este tipo de licencias, mientras que el 70% y 65% de los docentes
de educacin secundaria y secundaria superior posee licencias en TIC respectivamente.
30
15/04/13 10:27
Figura 12.
Nmero de profesores con licencias
relacionadas con TIC en educacin
por nivel educativo (Keris, 2010b).
5.1.4 Presupuesto asociado a TIC

La Figura 13 muestra el presupuesto relacionado con TIC en comparacin con los gastos operacionales por escuela. Se observa que el presupuesto asociado a estas herramientas representa solo una pequea proporcin de los gastos operacionales
para todos los niveles educativos.
Figura 13.
Presupuesto relacionado con TIC
(Keris, 2010a).
5.1.5 Principales tems de gasto en TIC

La Figura 14 muestra el gasto en TIC desglosado por tem. Se observa que la inversin en hardware y adaptacin de las salas
de clase para el uso de tecnologas representan la proporcin ms grande del gasto asociado a TIC. Por otra parte, el tem que
registra el menor nivel de gasto para todos los niveles educativos es el de formacin docente, como veremos ms adelante
esto puede deberse a que ese componente se lleva a cabo de manera virtual lo que disminuye considerablemente los costos.
Figura 14.
Gasto en TIC por tem, segn nivel
educativo (Keris, 2010a).
31
15/04/13 10:27
5.2 Singapur
Singapur es una pequea isla tropical (tiene aproximadamente 700km2) ubicada en el sudeste asitico. Tiene aproximadamente 5 millones de habitantes y se caracteriza por ser
un pas muy escaso en recursos naturales. A pesar de estas
dificultades, presenta una de las economas ms desarrolladas del mundo y ha crecido hasta ser uno de los tres pases
con el mayor PIB per cpita (en torno a los US$60.000). Singapur ha centrado su desarrollo en la elaboracin de bienes
manufacturados, principalmente en el sector electrnico e
industrial. Adicionalmente, cuenta con el puerto martimo
con mayor volumen de carga anual tanto en tonelaje como
en nmero de contenedores del mundo. Adems, este pas
se ha transformado en un importante centro financiero y
cuenta con el cuarto mercado de divisas ms grande de la
actualidad. Con todo esto, est considerada como una de las
economas ms abiertas y acogedoras del mundo.
Singapur es una nacin relativamente nueva, obtuvo su independencia en 1965 y desde entonces se ha caracterizado
por tener gobiernos con dos objetivos principales: construir
y apoyar el desarrollo de una economa moderna y crear un
sentido de identidad nacional en la poblacin. El Gobierno
de Singapur se caracteriza por ser extremadamente eficiente, basado en la meritocracia y con un foco prioritario en la
planificacin estratgica y la ejecucin minuciosa y detallada de las polticas pblicas.
El sistema educativo de Singapur se divide en los siguientes
niveles: educacin prima ria (seis aos); educacin secundaria
(cuatro a cinco aos); educacin post secundaria, la que se divide en college (dos a tres aos), politcnica (tres aos) y tcnica
(uno a dos aos); y educacin universitaria (tres a cuatro aos).
Slo la educacin primaria es obligatoria, sin embargo, la cobertura de la educacin secundaria es prcticamente universal.
La educacin primaria tiene una duracin de seis aos para
todos, en el sexto ao los alumnos rinden el Examen de Graduacin de Educacin Primaria (PSLE, por sus siglas en ingls) y, en funcin de los resultados los estudiantes, son derivados a las escuelas secundarias apropiadas para su nivel
de habilidades, inclinaciones y capacidad de aprendizaje.
La educacin secundaria sigue tres caminos con el objetivo
de adaptarse a las habilidades de los alumnos. Primero est
la secundaria exprs, que tiene una duracin de cuatro aos y
que conlleva un certificado de nivel O. En segundo lugar, est
la secundaria normalacadmica, tambin de cuatro aos

de duracin y que culmina con una certificacin de nivel N.
Adicionalmente, estudiantes seleccionados por sus buenos
resultados pueden rendir exmenes para certificarse en el nivel O, rindiendo un ao de estudios adicionales. Finalmente,
est la secundaria normaltcnica que deriva en una certificacin de nivel N, pero cuyo currculo est orientado hacia
el aprendizaje tcnico.
Por su parte, la educacin post secundaria se divide en tres
categoras:
College: consiste en una educacin de preparacin para
la universidad. Su duracin es de tres aos y al finalizar,
en funcin del nivel de certificacin obtenida, los estudiantes pueden optar a la universidad. Para ingresar a
este nivel, es necesario tener un nivel O de certificacin.
Politcnico: la educacin politcnica ofrece un amplio
rango de cursos en las reas de ingeniera, ciencias,
biotecnologa, ciencias de la salud, tecnologa, ciencias
sociales y medios digitales. Su duracin es de tres aos
y al finalizar los estudiantes pueden optar por carreras
universitarias si obtienen buenas acreditaciones.
Tcnica: llevada a cabo en el Instituto Tcnico de Educacin (ITE), corresponde a una formacin para el trabajo,
en la que los estudiantes adquieren habilidades para desarrollarse en l a travs de programas de capacitacin
llevados a cabo de manera conjunta por distintas empresas y el ITE.
En Singapur, ms del 95% de las escuelas primarias y secundarias son financiadas por el Estado y las cuatro universidades existentes son estatales. El ao 2011 la matrcula
preuniversitaria (primaria, secundaria y college) estaba
compuesta por 510.714 alumnos (MOE Singapore, 2011)
, pertenecientes a 356 centros educativos con un total de
29.862 docentes en ejercicio.
Como puede observarse, el sistema educativo de Singapur
es relativamente pequeo, este es uno de los factores que
explica lo exitosos que ha sido alcanzar las metas que se han
propuesto en trminos de poltica educativa. Dichos xitos,
adems se ven favorecidos por la estabilidad del Gobierno
y el consenso popular existente respecto de la importancia
de la educacin.
Como se detalla ms adelante, el Gobierno de Singapur ha
impulsado un conjunto de planes maestros con el objetivo
32
15/04/13 10:27
de incorporar las tecnologas en el sistema educativo desde

mediados de la dcada de los noventa. Segn datos del estudio PISA 2009 (OECD, 2011a), un 97.3% de los estudiantes
de 15 aos de Singapur declara tener acceso a computadores
en su escuela, y un 96% menciona tener acceso a Internet en
su centro educativo. Al mismo tiempo, ms de un 95% de los
alumnos cuenta con acceso a computadores e Internet en sus
hogares. En cuanto al nmero de estudiantes por computador,
se observa un ratio de 6.5 alumnos por computador en primaria
y 4 alumnos por computador en secundaria (Seng Koh, 2006).
5.3 Finlandia
Finlandia, pas nrdico miembro de la Unin Europea situado al norte de Europa, con una poblacin cercana a los 5.5
millones de habitantes y con un PIB per cpita en torno a los
US$35.000, se caracteriza por tener una economa altamente industrializada que ha experimentado un crecimiento importante desde los aos ochenta. El crecimiento econmico
de Finlandia se explica por los altos niveles de desarrollo
logrados en la industria forestal, metalrgica, electrnica,
de ingeniera y las telecomunicaciones.
En Finlandia, el Ministerio de Educacin, la ms alta autoridad en materia educativa, es la institucin responsable de
preparar la legislacin correspondiente y tomar todas las
decisiones relacionadas con el presupuesto en educacin.
Por su parte, la Comisin Nacional de Educacin trabaja de
la mano con el Ministerio de Educacin y es la entidad encargada de desarrollar los objetivos educativos nacionales,
el currculo y los estndares educativos, as como tambin
de llevar a cabo las evaluaciones estandarizadas de resultados de los alumnos.
seleccin para la educacin superior. La educacin secundaria general est administrada por autoridades locales y
financiada en conjunto a travs de fondos provinciales y del
Gobierno central. Por otro lado, la formacin vocacional
tiene por objetivo perfeccionar las habilidades de la fuerza de trabajo para adaptarse de la mejor manera posible
a las necesidades del mundo laboral. Un componente importante dentro de este tipo de formacin es el aprendizaje
en el trabajo, para lo cual existen convenios con empresas
de diversas reas y servicios donde los alumnos ponen en
prctica sus aprendizajes. Adicionalmente, la formacin vocacional incorpora un enfoque de perfeccionamiento continuo para responder as a las necesidades de desarrollo de
nuevas capacidades.
Por su parte, la educacin superior se imparte tanto en universidades como en escuelas politcnicas. La educacin
universitaria tiene por objetivo fomentar la investigacin
y la educacin cientfica y artstica. Las universidades son
corporaciones independientes de manera que pueda promover mejor la autonoma en la investigacin. La educacin
superior politcnica fue creada el ao 1991 y su objetivo es
formar profesionales para la vida laboral a travs de un enfoque ms prctico. Los institutos politcnicos son administrados por la Divisin de Educacin Superior del Ministerio
de Educacin y Cultura del pas.
En el ao 2011 la educacin bsica atiende a 540.000 alumnos que asisten a un total de 2.800 escuelas aproximadamente. La educacin secundaria general est compuesta
por 110.000 estudiantes que asisten a un total de 420 colegios, mientras que la educacin secundaria la componen
60.000 alumnos, siendo las reas de economa y administracin, tecnologa y transporte las ms demandadas.
El sistema educativo Finlands est compuesto por tres niveles principales13: bsico, secundario y superior. La educacin
bsica es obligatoria y tiene una duracin de nueve aos, es
gratuita y se imparte en escuelas municipales con el objetivo
de que el desplazamiento de los estudiantes a la escuela sea
lo ms seguro y corto posible.
Las 16 universidades existentes en Finlandia tienen un total

169.000 estudiantes, principalmente en las reas de ciencia, tecnologa y humanidades. Por su parte, la educacin
superior politcnica est compuesta por 140.000 alumnos,
y las reas ms estudiadas son: tecnologa, transporte, bienestar, salud y deporte.
La educacin secundaria no es obligatoria y dura entre tres

y cuatro aos. Los estudiantes pueden elegir entre una formacin secundaria general o una formacin vocacional.
La formacin general es la opcin de aproximadamente el
55% de los alumnos que termina la educacin bsica y su
objetivo es preparar a stos para rendir los exmenes de
Finlandia es un pas de altos ingresos, con una distribucin igualitaria de estos, pocas diferencias de clases y altos
13
Definicin del Sistema Educacional Finlands realizada por el Ministerio de Educacin y Cultura de Finlandia disponible en http://
www.minedu.fi/OPM/Koulutus/koulutusjaerjestelmae/?lang=en
33
15/04/13 10:27
niveles de cohesin social. En este contexto, el sistema educativo finlands se caracteriza por ofrecer una educacin de
gran calidad para todos, con docentes muy cualificados y
con una alta valoracin de la profesin docente.
Finlandia tiene como objetivo avanzar hacia la sociedad de
la informacin y el conocimiento, por lo que la incorporacin de TIC en educacin juega un rol fundamental en esta
misin. Segn datos del Second Infomation Technology
in Education Study (SITES) llevado a cabo el ao 2006, el
nivel de acceso a computadores e Internet en las escuelas
secundarias era de un 100%. Si bien un 97% de los colegios
declaran tener los computadores en laboratorios, ms de un
40% declara tenerlos tambin en las salas de clases y en las
bibliotecas (Kankaanranta, 2006). Respecto al nmero de
estudiantes por computador, los datos de PISA 2009 (OECD,
2011a) muestran que, para los alumnos entre sptimo y noveno grado, hay aproximadamente seis por equipo. Al mismo
tiempo, cerca de un 100% de los estudiantes declara tener
acceso a un computador en el hogar, cifra que ha aumentado
considerablemente desde el ao 2000 cuando slo un 81%
contaba con uno en casa.
El ao 2006, el 96% de los profesores de ciencias reportaron tener un computador en sus hogares y un 94% declar
utilizarlos con fines vinculados a la enseanza. Sin embargo, menos de un 15% de los docentes dice utilizar el computador durante sus clases al menos una vez a la semana,
lo cual se asocia a la falta de recursos, principalmente en
trminos de tiempo, dispositivos digitales y material pedaggico digital.
La tecnologa, una prioridad en los tres pases:

Corea. Se observa que la inversin en hardware y adaptacin de las aulas para
el uso de las tecnologas representan la proporcin ms grandes de gasto asociado en TIC.
Singapur. El gobierno de Singapur ha impulsado un conjunto de planes maestros con el objetivo de incorporar las tecnologas en el sistema educativo desde
mediados de los noventa.
Finlandia. Tiene como objetivo avanzar hacia la sociedad de la informacin y del
conocimiento, por lo que la incorporacin de de TIC en educacin juega un papel
fundamental. El nivel de acceso a computadores e Internet en las escuelas de
secundaria era de un 100%
34
15/04/13 10:27
Desarrollo de TIC en educacin: principales programas

6.1 Aspectos Generales
Como ya se mencion, Corea, Singapur y Finlandia han sido
pioneros en la incorporacin de TIC en sus procesos educativos. Un aspecto comn a estos tres pases consiste en la
implementacin de planes maestros para la integracin de
las tecnologas en funcin de las caractersticas propias de
cada sistema educativo y de aquellos aspectos considerados
como fundamentales para el desarrollo. Estos planes responden a un anlisis profundo de la realidad interna, entregando una definicin precisa de la misin o visin nacional
para el futuro de los ciudadanos, en la que la tecnologa se
ubica en el corazn de las reformas de todas las reas claves
del desarrollo pas. Por lo general, se observan tres etapas
fundamentales en la implementacin de polticas para la incorporacin de TIC en educacin:
La primera fase se centra en la provisin de infraestructura
tecnolgica para asegurar su acceso a todos los actores del
sistema educativo.
La segunda se vincula con el diseo de estrategias que
permitan mejorar la calidad de los procesos de enseanza y
aprendizaje a travs del uso de las tecnologas disponibles,
para lo cual es necesario centrarse en la formacin docente
en el uso de TIC, el desarrollo de material educativo especializado y la integracin de las tecnologas en el currculo.
La tercera se asocia al avance de un sistema de educacin
virtual que se define como el desarrollo de actividades de
aprendizaje apoyadas en tecnologas que sean accesibles
en cualquier momento y lugar, a travs de cualquier medio
tecnolgico que permita recibir informacin y posibilite su
incorporacin y asimilacin.
A continuacin, se describe la manera en que los pases vinculados a este estudio han desarrollado sus polticas de incorporacin de TIC en educacin y los principales programas
que han implementado para llevar a cabo sus aspiraciones
educativas y sociales.
6.2 Corea
La sociedad ha cambiado y ya no es factible transmitir los
conocimientos necesarios a travs de clases magistrales,
sino que es necesario dotar al alumno de las herramientas
necesarias para que aprenda a gestionar la informacin con
quien quiera, cuando quiera y desde donde quiera. Bajo estas

consideraciones, las TIC aparecen como agentes de cambio
que generan nuevas formas de enseanza y aprendizaje.
Uno de los principales objetivos del Gobierno coreano es
crear un sistema educativo competitivo, que se adapte a las
necesidades de la sociedad del conocimiento. Para esto se
ha desarrollado un sistema educativo donde las TIC juegan
un rol fundamental. De esta manera, Corea ha introducido
importantes reformas educativas con el fin de incorporar estas nuevas herramientas tecnolgicas al currculo desde los
aos ochenta.
El Gobierno coreano ha sido pionero en impulsar un cambio
en el sistema tradicional de enseanzaaprendizaje. As,
hoy es posible enumerar las modificaciones que han marcado dicho cambio en el sistema, observndose un paso de:
Un modelo centrado en el profesor a uno centrado en el estudiante.
Una educacin uniforme a una focalizada en las diferen-
cias y capacidades individuales de los alumnos.

Desde un sistema donde el control y la regulacin son lo
ms importante, a uno donde la autonoma y la responsabilidad son las claves del sistema.
Un sistema focalizado en la uniformidad a uno basado en
la libertad y la igualdad.
El uso de herramientas tradicionales como la tiza y pizarra al uso progresivo de las TIC.
Para que estos cambios se logren en su totalidad, no basta
con dotar a las escuelas con la infraestructura tecnolgica
necesaria, sino que se deben generar las competencias entre
los estudiantes y profesores para asegurar un uso eficiente
y de calidad de las TIC en el proceso de enseanza y aprendizaje.
El sptimo currculo nacional, aprobado en 1997 para la educacin primaria, y en el 2004 para todos los niveles educativos, tuvo como objetivo principal impulsar la sociedad del
conocimiento en las instituciones escolares. Con este nuevo
currculo, las TIC fueron ganando importancia en los planes
y programas de estudio.
A partir del ao 1996, se implementan los Planes Maestros
para la Adaptacin de la Educacin a las TIC. El primer plan
tuvo por objetivo dotar tanto a las escuelas primarias como a
35
15/04/13 10:27
las secundarias de la infraestructura tecnolgica necesaria.

Dentro de los principales programas asociados a este plan,
destac la creacin de EDUNET y de un sistema digitalizado
para manejar los registros de los estudiantes.
El ao 2001 se anuncia el Segundo Plan de Adaptacin de
la Educacin a las TIC, cuyo foco fue la mejora en los resultados educativos basados en el uso de estas herramientas
en educacin para las escuelas primarias y secundarias. Para
lograr este objetivo, el plan maestro se centr en: la creacin
de recursos educativos y material multimedia; la formacin
de profesores y el desarrollo de software de apoyo a la labor
docente; y por ltimo, el incremento y mantenimiento de la
infraestructura. Durante el desarrollo de este programa ya se
observaron los primeros vnculos entre uso de TIC y resultados
acadmicos. As, al analizar los datos de PISA 2003, se observ
que aquellos estudiantes que utilizan TIC en sus procesos de
enseanzaaprendizaje obtuvieron mejores resultados.
Adicionalmente, en el ao 2004 se establece el llamado
Comprehensive Plan for the eLearning in Education Support System. Este plan establece cinco objetivos principales para el impulso global de la competitividad del pas en
el siglo XXI a travs del desarrollo de los recursos humanos.
Estos objetivos son:
TIC en educacin, que gener cambios tanto cuantitativos

como cualitativos en el sistema educativo. El paso siguiente
para el Gobierno coreano consista en desarrollar una sociedad donde la educacin estuviera disponible para todos, en
cualquier momento y en cualquier lugar.
En este contexto, se lanza en el ao 2006 el Tercer Plan
Maestro de adaptacin de la Educacin a las TIC cuyo objetivo es construir la sociedad del aprendizaje virtual, a travs de la creacin de ambientes de aprendizaje que estn
presentes en todos los medios disponibles, cerrar an ms
la brecha digital y transformar a Corea en un pas lder en el
uso de TIC en educacin. Para lograr estos objetivos, se desarrollaron 22 proyectos en 8 reas para ser implementados
en un plazo de cinco aos.
6.2.1 Proyectos educativos TIC

A continuacin, se detallan los principales proyectos educativos con TIC que han sido desarrollados por el Gobierno
coreano con el objetivo de introducir estas herramientas en
el sistema educativo de manera eficiente.
6.2.2 EDUNET
Apoyo a los procesos de enseanza efectivos y desafiantes. Para
este objetivo se inici el desarrollo de contenidos y servicios

educativos de calidad y el fomento de las redes de profesores.
Promover las actividades centradas en los estudiantes. Este
objetivo requiri la existencia de contenidos para apoyar
el aprendizaje autodirigido y la creacin de redes que
faciliten la interaccin entre alumnos.
Crear una cultura comunitaria de aprendizaje. Para ello se
fortalecieron las redes que vinculan la escuela, el hogar y
la comunidad, y se potenci la expansin de las oportunidades educativas para los ms desfavorecidos.
Construir infraestructura tecnolgica a nivel de sistema.
Para conseguir esto se cre una plataforma de elearning
y se desarroll la infraestructura necesaria para que el
sistema fuera eficiente.
Desarrollar una infraestructura social y cultural. Esto implic desarrollar una legislacin para la regulacin del e
learning y establecer mecanismos para atender las necesidades de las personas.
La implementacin de los planes maestros anteriormente

descritos provoc una expansin importante en el uso de las
EDUNET es el sistema de servicios informativos para la educacin ms grande de Corea. Este sistema fue creado el ao
2006 y ha jugado un rol fundamental en el desarrollo de las
TIC en educacin a nivel nacional. A travs de la coordinacin entre el Gobierno central, las administraciones locales
y las escuelas, Edunet permite a todos los ciudadanos, especialmente a estudiantes y profesores, acceder a importante
informacin sobre temas educativos, formacin y especializacin del profesorado, la creacin comunidades de aprendizaje y formatos de intercambio de informacin. EDUNET
tambin es una herramienta que ayuda a las escuelas en su
control de gestin y en aspectos administrativos y de recursos humanos.
Uno de los principales objetivos de EDUNET es la implementacin precisa de un sistema de enseanza y aprendizaje
ciberntico que permita reducir los costos privados de los
cursos particulares, para consolidar con ello la educacin
pblica y reducir la brecha educacional que es considerada
como la principal responsable de la polarizacin social. El
uso de la plataforma es sencillo y fcil: slo es necesario re-
36
15/04/13 10:27
gistrarse como usuario y se puede acceder a todos los servicios y recursos existentes de manera gratuita.
Especficamente, se reconocen las siguientes como las principales funciones asociadas a EDUNET:
Reforzar la infraestructura necesaria para asegurar el e
learning tanto en las escuelas primarias como secundarias.

Construir las bases para un sistema que permita recopi-
lar, compartir y distribuir material educativo.

Cumplir el rol de centro de recurso que apoya todos los
proyectos de enseanzaaprendizaje.
El contenido educativo de EDUNET es construido en conjunto por KERIS y las 16 oficinas regionales de educacin. Cada
oficina es encargada de producir el contenido para cierta
parte especfica del currculo para as evitar la redundancia
y mejorar la eficiencia del sistema.
En cuanto al nmero de usuarios del portal EDUNET, en la
Tabla 4 se observa que el nmero de usuarios ha aumentado
considerablemente en el tiempo, llegando a 5.8 millones el
ao 2008. De la misma manera, el nmero de visitas diarias
ha aumentado hasta alcanzar 439.000 visitas diarias aproximadamente.
Mejorar las lecciones de clases con el apoyo brindado por
los contenidos educativos.

YEAR
Registration
User / day
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008.9
437
488
555
518
550
591
553
570
581
29,052
88,954
158,518 145,786 123,774 129,946 266,300 410,819 480,659 438,950
Tabla 4.
Nmero de usuarios registrados y de visitas diarias EDUNET. (Unidad de registrados: 10.000) (Son, 2009).
6.2.3 Cyber Home Learning System (CHLS)

El Cyber Home Learning System (CHLS) es una plataforma de aprendizaje online en la cual participan voluntariamente tanto estudiantes de primaria como secundaria. Sus
principales objetivos son reducir los gastos de las tutoras
privadas y mejorar y fortalecer la educacin pblica para
as eliminar la brecha educacional existente en las escuelas
primarias y secundarias. Los principales servicios ofrecidos
a travs del CHLS son:
Servicio de administracin de material y contenidos de
aprendizaje, donde se lleva a cabo la evaluacin de los

contenidos por nivel de dificultad.
Servicio de asesora de estudio provista por un ciberdocente que apoya a los alumnos en las diferentes inquietudes que presenten sobre los contenidos educativos.
Servicio de asignacin de un profesor para un grupo de
alumnos, con el objeto de ofrecerles tutoras dirigidas ya
sea por materias o por niveles de dificultad.
EL CHLS fue creado el ao 2004 y es administrado regionalmente a travs de 16 oficinas de educacin, de manera
que aquellos alumnos que quieren estudiar a travs de este
mecanismo deben inscribirse por medio de la pgina web de

su oficina local de educacin. Si el estudiante tiene inters en
algn curso especfico, se le asigna a una clase online donde
comienza el proceso de aprendizaje online provisto por un
ciberdocente. Estos son elegidos entre los instructores disponibles por su fuerte compromiso con los procesos de aprendizaje y son evaluados peridicamente por los estudiantes para
seguir ejerciendo su labor. En el caso de aquellos alumnos que
ingresan al sistema sin inters por una clase en particular, no
son asignados a un curso online especfico, sino que deben
ingresar al sistema autodirigido donde pueden manejar sus
estudios en funcin de intereses y tiempo disponible.
En un principio, el CHLS fue pensado como un sistema con
el contenido bsico para cada grado escolar, pero esto no
era suficiente para atender las demandas existentes por tutoras y sistemas de autoaprendizaje, por lo que se incluyeron
contenidos adicionales, como son materiales de estudio suplementarios e intensivos y clases en video. Todo este material adicional es debidamente revisado por la Oficina de
Control de Calidad del elearning y KERIS.
37
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La Tabla 5 muestra algunas estadsticas del uso del CHLS en

el perodo 20052008. Se observa que el nmero de usuarios ha aumentado considerablemente en el tiempo alcanzado a ms de 3 millones en el ao 2008. Este aumento se ha
dado tanto por el lado de los estudiantes que eligen pertene-
cer a clases especficas (A) como por el lado de aquellos que

optan por el autoaprendizaje. El nmero de ingresos diarios
al sistema tambin ha aumentado considerablemente a travs del tiempo, llegando a ser ms de 300.000 el ao 2008.
Class-orineted
YEAR
student
members
[A+B]
Number of
classes
Nuember of
students [A]
Self-regulated
students [B]
Online
Teachers
Parents
and tutors
Log-ings/
day*
2005.8
769,840
1,987
42,100
727,740
3,154
1,064
54,142
2006.8
1,608,997
3,999
178,705
1,430,292
6,147
2,692
107,787
2007.8
2,903,635
28,821
511,721
2,391,914
27,483
1,371
187,743
2008.8
3,089,303
53,625
1,022,866
2,066,437
60,891
4,508
304,236
* Log-ins day include some day re-log-ins
Tabla 5.
Estadsticas de uso del programa CHLS en el periodo 20052008 (Son, 2009).
6.2.4 Education Broadcasting System.

El Education Broadcasting System (EBS) fue lanzado el
ao 2004 y su objetivo es cerrar la brecha que se genera entre aquellos estudiantes cuyas familias pueden costear clases privadas de preparacin para la prueba de acceso a la
universidad y aquellos que no. Esta prueba se caracteriza
por ser muy exigente y la mayora de los estudiantes invierte
mucho tiempo y dinero en su preparacin.
El EBS consta de una infraestructura de transmisin pblica
que incluye televisin, radio e Internet, donde se entregan
no solo contenidos educativos sino cursos completos de preparacin para el examen de acceso a la universidad. De esta
manera, se ofrece un servicio igualitario y equitativo de calidad para la preparacin de todos los estudiantes coreanos.
Este sistema ha logrado su objetivo, con ms de dos millones de usuarios registrados y ms de 500.000 descargas de
clases y archivos diarios, efectuadas por aproximadamente
130.000 visitantes al da.
6.2.5 Digital Library System

El Digital Library System (DLS), creado el ao 2003, es un
plan que apoya las bibliotecas de las escuelas a travs de un
sistema de informacin estandarizado que es ejecutado a nivel regional. Se basa en Internet y provee a todas las escuelas
de los servicios necesarios para administrar sus bibliotecas
sin necesidad de programas o sistemas adicionales.
El objetivo del sistema DLS no es solamente facilitar el listado de libros y los procesos de prstamo y devolucin de los
mismos, sino tambin poner a disposicin los libros digitales
cuando estos estn disponibles.
El uso de este sistema ha ido aumentando significativamente
con el paso de los aos. Para el 2010, el total de escuelas registradas en el DLS era un total de 10.635, con ms de siete millones de estudiantes registrados. En estudios de satisfaccin
realizados, ms del 60% de los usuarios (tanto profesores
como alumnos) se declaran satisfechos con el sistema.
6.2.6 Desarrollo de Textos Escolares Digitales

El Ministerio de Educacin Coreano (Keris, 2010a) define el
texto escolar digital como:
El principal libro de estudio de los alumnos, que incluye el contenido educativo existente en los textos escolares, los textos
38
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escolares suplementarios, los libros de trabajo y los glosarios.

Puede ser usado en cualquier lugar y momento y adicionalmente, combina pelculas, animacin, realidad virtual, etc.; de
manera que permita la adaptacin del aprendizaje en funcin
de las caractersticas y nivel de conocimiento del alumno.
el programa funciona de manera piloto en un conjunto de

escuelas seleccionadas, donde se trabaja continuamente no
slo en el desarrollo sino tambin en sistematizar la planificacin e implementacin de prcticas necesarias para el uso
de los materiales escolares digitales.
El ao 2007 se lanza el programa de Textos Escolares Digitales cuyo objetivo es desarrollar textos que estn a disposicin
de las escuelas de manera gratuita el ao 2013. Hasta ahora
Segn muestra la Tabla 6, durante los aos 2008 y 2009 se

desarrollaron 18 libros de textos digitales, 16 para educacin primaria y 2 para secundaria.
Category
Number of digital
textbooks
Year
Subjects
2009
Science and social arts
2008
Language arts, social arts, science,

mathematics, music, and English
2008
Language arts, social arts, science,

and mathematics
Customized to student level
2009
English
2009
English and science
Level
Grade
Primary
Middle
TOTAL
18
Tabla 6.
Construccin de textos escolares digitales 20082009 (Hwang, Yang, & Kim, 2010).
Estudios preliminares sobre la efectividad del uso de textos escolares digitales han demostrado que los grupos de estudiantes que utilizan estos recursos presentan mejores resultados
acadmicos que aquellos que no los utilizan. Adicionalmente,
los estudiantes que utilizan dichos textos tienen mayores habilidades para el autoaprendizaje y la resolucin de problemas.
6.2.7 National Education Information System.

El National Education Information System (NEIS) es un
sistema integrado que permite manejar electrnicamente
todos los aspectos administrativos de las escuelas relacionados con registros de los estudiantes, recursos humanos,
presupuesto y servicios contables.
Este sistema se inici el ao 2003 en un contexto donde los
aspectos administrativos de cada escuela eran manejados
en redes internas pertenecientes a cada establecimiento,
lo cual tena altos grados de ineficiencia dados los grandes
costos en seguridad, mantenimiento, operacin y personal.
Inicialmente fueron tres los principales objetivos del NEIS:

Dotar a los docentes de mayor tiempo para dedicar a te-
mas educativos a travs de la reduccin de las tareas administrativas.

Potenciar los derechos de los padres a saber sobre la educacin de sus hijos, ya que por medio de este sistema todos los registros de los alumnos y sus trabajos de clases
estn disponible online.
Generar una reforma profunda en la entrega de documentacin y certificados a travs de la descarga online de
registros, diplomas y otros tipos de documentos.
Los estudios realizados sobre la efectividad de este programa demuestran que el 80% de los docentes que utilizan este
sistema afirman que su uso reduce sus tiempos de trabajo
administrativo, lo cual les resulta conveniente. Adicionalmente, los docentes ahorran 16 das en promedio en actividades asociadas al acceso a la universidad de sus alumnos,
ya que este sistema permite que todo el proceso de postulacin se desarrolle de manera online. En trminos de ahorro
39
15/04/13 10:27
de costos, se estima que el NEIS ha implicado un ahorro de

12.5 millones de dlares anuales.
6.2.8 Educational Resource Sharing System

El Educational Resource Sharing System (ERS) permite
comparar, distribuir y utilizar distintos materiales educativos y contenidos almacenados en EDUNET, CHLS y DLS, as
como tambin aquellos producidos en las propias escuelas.
Esta plataforma se encuentra vinculada a las pginas web
de cada escuela y tambin a las principales organizaciones
educativas, por lo que es la herramienta ms utilizada para
buscar material educativo en todo el pas.
La tasa de uso de esta plataforma ha experimentado un aumento significativo y constante en el tiempo, triplicndose en el perodo 20052008, con lo que este sistema se ha
transformado en una herramienta fundamental tanto para
docentes como estudiantes para producir, distribuir y utilizar la informacin educativa.
variedad de materiales que asegure el acceso de los usuarios

a informacin educativa de buena calidad y a un bajo costo.
Este programa cambiar completamente la manera como
se perciben los textos escolares hoy en da, pasando de los
textos tradicionales en papel a textos digitales que estarn
vinculados a clases en lnea, que tienen por objetivo cubrir
las brechas generadas por las ausencias escolares, as como
tambin facilitar la labor de los estudiantes con discapacidad o con problemas de salud que le obligan a ausentarse
por mucho tiempo de la escuela. Ms aun, la disponibilidad
de estas clases en lnea asegura los derechos de los alumnos a elegir las materias que quieren estudiar, incluso para
aquellos procedentes de reas donde no hay profesores disponibles para esos subsectores, como en zonas rurales por
ejemplo.
En este contexto, el Smart Education Program se impone
como un proyecto sin lmites que representa la mejor alternativa para que Corea cumpla con los desafos asociados a
la educacin de los estudiantes del siglo XXI.
6.2.9 Smart Education Program
6.3 Singapur
El Smart Education Program es la ltima iniciativa lanzada

por el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de Corea en materia de incorporacin de TIC en educacin. Anunciada el ao 2011, se plantea como meta implementar este
programa a nivel de educacin primaria para el ao 2014 y a
nivel de secundaria en el ao 2015.
La incorporacin de las TIC en educacin ha sido uno de

los elementos centrales de la poltica educativa de Singapur
desde la dcada de los noventa. En este contexto, el Ministerio de Educacin ha desarrollado desde el ao 1997 tres
Planes Maestros para el uso de TIC. El objetivo de estos es
anticiparse continuamente a las necesidades del futuro y
preparar a los estudiantes para alcanzarlas.
El Smart Education Program es un sistema de aprendizaje

personalizado que potencia las capacidades de los estudiantes del siglo XXI, movindose de la educacin uniforme a
una individualizada, del conocimiento estandarizado al diversificado y desde un aprendizaje orientado a la admisin,
a uno basado en la creatividad. En este contexto, el Smart
Education Program busca transformarse en una gran innovacin para el sistema educativo, incluyendo su ambiente,
contenidos, mtodos de enseanza y de evaluacin.
La implementacin de este programa implica el establecimiento de redes inalmbricas en todas las escuelas para permitir a los estudiantes aprender cundo y dnde quieran, as
como tambin la implementacin de un sistema de informacin educativo compatible con computadores, laptops, smart
tabs, tablet PC y smart TV. Adicionalmente, el Gobierno es
el encargado de garantizar que este sistema contenga una
El primer Plan Maestro (19972002) tuvo por objetivo asegurar la provisin de la infraestructura tecnolgica primordial
para las escuelas y la capacitacin de los docentes en el uso
bsico de las TIC. El segundo Plan Maestro (20032008) busc
la utilizacin efectiva y extendida de las TIC en educacin a
travs de la incorporacin de estas en el currculo y la creacin de estndares de uso, que definen el nivel esencial de
conocimiento y habilidades que los estudiantes deben tener
para beneficiarse de este currculo enriquecido. El tercer Plan
Maestro (20092014) plantea como principales estrategias:
el fortalecimiento de la integracin de las TIC en el currculo,
proveer de oportunidades de formacin para docentes basadas
en modelos prcticos que ejemplifican como el uso de las TIC
puede ayudar a los estudiantes en sus procesos de aprendizaje, generar medios ms eficientes para compartir las buenas
prcticas, las innovaciones exitosas y, por ltimo, mejorar la
40
15/04/13 10:27
provisin de equipamiento en las escuelas como complemento

necesario para la implementacin de este Plan Maestro.
Especficamente los objetivos del tercer Plan Maestro son los
siguientes:
Estudiantes: generar las competencias para el aprendizaje
autodirigido.
Escuela: entregar pautas de direccin y proveer de condiciones necesarias para asegurar las TIC requeridas para
ensear y aprender.
Infraestructura: tener la capacidad de apoyar los procesos
de enseanza y aprendizaje en todo momento y lugar.
6.3.1 El Programa EdVantage

Para lograr los objetivos del tercer Plan Maestro, el Ministerio de Educacin de Singapur, en coordinacin con el IDA,
desarroll el programa EdVantage que tiene por objetivo
expandir estratgicamente las TIC en educacin para generar un ambiente de aprendizaje colaborativo y centrado en
el alumno, tanto dentro como fuera de la sala de clases. Este
programa busca consolidar el uso de TIC para transformar
el sistema educativo de Singapur a travs del uso de soluciones innovadoras que presenten al pas como un lder en el
uso de estas herramientas tecnolgicas en educacin.
El programa EdVantage se centra en generar cambios significativos tanto en la sala de clases como en las prcticas
educativas. El objetivo es pasar del modelo convencional
de aprendizaje basado en la didctica y los textos escolares
a uno fundado en el uso de recursos educativos digitales y
una cultura de aprendizaje colaborativa.
EdVantage define los siguientes componentes claves para
alcanzar sus objetivos:
i) iACCESS
Consiste en proveer acceso generalizado y efectivo a las TIC
en todo momento y lugar. Para el desarrollo de este objetivo, el Gobierno de Singapur se plantea como metas al 2015:
Alcanzar la cifra de un computador por estudiante.
Desarrollar un sistema de Internet inalmbrico en todas
las escuelas.
Crear una red nacional de Internet inalmbrico que permita acceder a este servicio en todos los hogares y lugares
de trabajo a muy bajo costo.
ii) iLEARN
Consiste en proveer recursos interactivos digitales para el
aprendizaje autnomo. Para el desarrollo de este objetivo,
el Gobierno de Singapur se plantea como metas al 2015:
a. La creacin de textos digitales interactivos.
b. La creacin de sistemas que generen redes donde tanto
estudiantes como profesores puedan compartir recursos
digitales online.
c. El desarrollo de juegos digitales para el aprendizaje.
iii) iEXPERIENCE
Consiste en proveer de aplicaciones inteligentes que se
adapten a los distintos estilos de enseanza y que motiven a
los estudiantes para aprendizaje colaborativo. Para el desarrollo de este objetivo, el Gobierno de Singapur se plantea
como metas en 2015:
Desarrollo de un portafolio de aprendizaje que conten-
ga un registro electrnico de las habilidades, conocimientos y resultados alcanzados por cada alumno.
Incorporacin de las TIC a los sistemas de evaluacin, de
manera que se adapten de mejor manera a los tiempos y
estilos de aprendizaje de los estudiantes.
Desarrollo de actividades interactivas online que fomenten la colaboracin y el involucramiento con el proceso
educativo.
Para lograr estos objetivos, EdVantage basa su iniciativa en
tres programas principales que son llevados a cabo en conjunto por el IDA y el MOE. Estos son: FutureSchools@Singapore,
Experimentation@Schools e Infocomm@AllSchools, los que
se presentan en la Figura 15 y son descritos a continuacin.
Figura 15.
Programas que componen la
iniciativa EdVantage.
FutureSchools
@Singapore
Experimentation@Schools
Infocomm@AllSchools
41
15/04/13 10:27
6.3.1.1 Infocomm@AllSchools
Este programa tiene por objetivo lograr altos niveles de uso
de TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje a travs
de la incorporacin de estas en el currculo y en las evaluaciones, de manera que tanto docentes como estudiantes
disfruten de una experiencia educativa enriquecida en sus
escuelas.
el nivel de habilidades TIC que presentan los estudiantes.

Una de las prioridades de la poltica educativa en Singapur es que todos los alumnos tengan el nivel bsico de
conocimiento y habilidades necesarias para beneficiarse
completamente de un currculo enriquecido con TIC.
El sistema BasIC incluye:
Exmenes online para medir las capacidades de los es-
Con el objetivo de beneficiar las experiencias de enseanza

de los profesores, se han implementado las siguientes iniciativas:
a. edumall2.0: Es una un sistema basado en Internet que
provee de recursos educativos de calidad procedentes del
Ministerio de Educacin y de proveedores externos. De
esta manera, todos los docentes en Singapur pueden acceder a recursos digitales confiables y de alto nivel para
utilizar en sus clases. Pudiendo tambin interactuar con
sus colegas por medio de la comunidad virtual establecida a travs del sistema.
b. iSHARE:Es una iniciativa creada para manejar y compartir los recursos educativos digitales creados por docentes,
para docentes. Este sistema representa una iniciativa fundamental para estimular la colaboracin y comunicacin
efectiva entre escuelas y profesores.
En el contexto de enriquecer las experiencias de aprendizaje de los estudiantes, se han implementado las siguientes
iniciativas:
tudiantes, cuyos resultados son entregados automticamente.

Un editor de preguntas que permite a los profesores
crear evaluaciones para revisar especficamente aquellas
habilidades TIC en las que han estado trabajando.
Un generador de informes, que ofrece informacin sobre
los resultados de los estudiantes comparndolos respecto
a su clase, su escuela y a nivel de grupos nacionales.
c. Interactive Learning Trails: Es un programa que busca
complementar las excursiones a terreno de los alumnos
con acceso a tecnologas como disponibilidad de WiFi, sistema de GPS y cdigos de barras bidimensionales, para
as complementar la experiencia en terreno y enriquecer
el proceso de aprendizaje, aumentando as la participacin activa de los estudiantes durante las excursiones a
las escuelas.
Hasta ahora se han desarrollado dos excursiones de aprendizaje:
Sungei Buloh Wireless Trail: es una excursin geo-
a. Learning Managment System (LMS): Es un sistema

basado en Internet que permite a los profesores crear clases y actividades de elearning para facilitar el aprendizaje de los estudiantes. Este sistema fue desarrollado tanto para las clases regulares en las escuelas como tambin
para poder implementar un sistema de aprendizaje en el
hogar en caso de un evento de emergencia que implique
el cierre nacional de centros educativos.
A travs de este sistema, los alumnos pueden acceder a
blogs, foros, chat, email y encuestas. Tambin pueden acceder a un sistema organizado de administracin de material educativo. Adems, esta plataforma permite manejar los trabajos y tareas realizadas por los estudiantes.
b. Baseline ICT Standards Assessment System (BasIC): Es un sistema que se crea con el objetivo de evaluar
grfica y cientfica que se realiza en la reserva natural

de Sungei Buloh. Los alumnos pueden acceder a informacin multimedia a travs de computadores ultra
porttiles provistos por el mismo parque.
Chinatown Interactive Learning Trail: situado en el
centro de Chinatown consiste en un juego interactivo donde los alumnos son desafiados a cumplir con
tareas especficas en ciertos tramos del trayecto, que
deben realizar a travs de un trabajo colaborativo con
sus compaeros.
d. Games for Learning: Son juegos cuidadosamente diseados en conjunto por los encargados de currculo del
Ministerio de Educacin de Singapur y desarrolladores
informticos. El objetivo de estos juegos no es slo ser entretenidos, sino tambin tener una base slida en su fundamentacin pedaggica que permita a los alumnos aprender
42
15/04/13 10:27
conceptos y contenidos de manera eficiente. Estos juegos

tambin aspiran a desarrollar habilidades de alto nivel de
pensamiento como son la toma de decisiones y el pensamiento analtico, para as apoyar a los estudiantes en los
desafos que se enfrentan en el siglo XXI.
6.3.1.2 Experimentation@Schools (ESP)

Es un programa pionero en el uso de tecnologas de manera
innovadora para apoyar el aprendizaje autodirigido (SDL,
por sus siglas en ingls) y el aprendizaje colaborativo (CoL,
por sus siglas en ingls). Este programa busca fomentar el
desarrollo conjunto de innovaciones en TIC para la enseanza y el aprendizaje por parte tanto de las escuelas como
de la industria.
Dentro de las innovaciones que se han desarrollado en el
contexto de este programa, destacan:
a. Collaborative Learning Tools (CoL): esta herramienta se puso en marcha en el ao 2011 y permite acceder a
una gran variedad de herramientas para el aprendizaje
colaborativo a travs de un solo sistema. La interfaz de
este programa permite a los docentes y estudiantes acceder a una serie de funcionalidades que apoyan el trabajo
para el aprendizaje colaborativo. Adems, los profesores
pueden tener acceso a las interacciones y colaboraciones
realizadas entre sus alumnos a travs de las redes sociales, o bien a travs de actividades diseadas especficamente para compartir conocimientos.
b. Learning on the Move (LOTM): este proyecto busca desarrollar herramientas TIC que permitan a los docentes
crear itinerarios educativos interactivos para los alumnos,
para fomentar as la colaboracin y el aprendizaje efectivo
de estos, a travs del involucramiento con ambientes reales ms all de la sala de clase.
c. BackPackLIVE!: Esta iniciativa es parte de un acuerdo

del MOE, IDA y Microsoft. Fue lanzada en Julio de 2009, y
tiene por objetivo aumentar las capacidades de los profesores para desarrollar aprendizajes colaborativos y auto
dirigidos por parte de sus estudiantes. Las tres principales
reas de este programa son:
Apoyo a las Comunidades Profesionales de Aprendi-
zaje: a travs de este programa los profesores pueden

consultar y compartir experiencias de otros profesionales expertos de todo el mundo que han desarrollado
planes pilotos en el uso de TIC.
Cultivar una comunidad de desarrolladores: este sistema
permite a los educadores ver sus ideas de implementacin
de TIC en educacin transformadas en realidad, ya que se
genera un trabajo en conjunto entre los desarrolladores
informticos y los docentes pertenecientes a las Comunidades Profesionales de Aprendizaje para crear soluciones
innovadoras sobre sus propuestas de uso de TIC en educacin.
Promover el concepto de Caber-bienestar: resulta crucial
educar a los estudiantes en el uso seguro y responsable
de las TIC, para ello, grupos de estudiantes son educados en las buenas prcticas y los potenciales peligros
que existen en el ciberespacio y este sistema brinda la
plataforma para que puedan compartir estos aprendizajes a travs de mensajes a sus pares.
6.3.1.3 FutureSchools@Singapore
Corresponde a un conjunto de escuelas seleccionadas por el
Ministerio de Educacin de Singapur, que son pioneras y lderes en el uso de las tecnologas de informacin en educacin
gracias a estrategias pedaggicas innovadoras y ambientes de
aprendizaje flexible, utilizados con el objetivo de alcanzar mayores niveles de compromiso de los estudiantes con el proceso
de aprendizaje. Con este proyecto se aspira a desarrollar en los
alumnos las habilidades esenciales para ser ciudadanos y trabajadores eficientes en el mundo laboral globalizado y digital.
Entre las ventajas de este tipo de herramientas destacan:

Aumentan la interaccin y retencin de informacin
por parte de los estudiantes.

Apoyan el trabajo colaborativo a travs del intercambio de
ideas y la participacin.
Permiten a los alumnos tener una experiencia directa
que ofrece informacin para el desarrollo del aprendizaje auto dirigido.
Dentro de las principales caractersticas de las Escuelas del

Futuro, destacan:
Su capacidad de liderar procesos de innovacin para el
desarrollo de TIC en educacin, tanto en el rea de administracin de escuelas como en el desarrollo de programas escolares para promover el involucramiento de los
estudiantes con sus procesos de aprendizaje.
43
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Su utilizacin de las tecnologas de informacin y comuni-
cacin para mejorar el currculo y las tcnicas pedaggicas

existentes, adaptndolos completamente al uso de TIC.
Su objetivo fundamental es dotar a los estudiantes de las
habilidades necesarias para el trabajo en el mundo globalizado y digital.
El apoyo recibido de empresas de tecnologas de informacin y comunicacin y las guas dadas por una comunidad de investigadores en el rea de las TIC, quienes en
conjunto desarrollan aplicaciones para ser manejadas y
utilizadas en estas escuelas.
En la actualidad, seis escuelas han sido seleccionadas como
grupo pionero para el desarrollo del proyecto de Escuelas
del Futuro en Singapur.
6.4 Finlandia
Las primeras iniciativas sobre incorporacin de computadores en los procesos de enseanza y aprendizaje en Finlandia
tuvieron lugar en la dcada de los ochenta, cuando un grupo de profesores de matemticas y lenguaje llev a cabo una
alianza con una compaa tecnolgica para capacitarse en
el uso de computadores para la enseanza. Pero el momento fundamental ser a mediados de los noventa, cuando el
Gobierno crea las llamadas Estrategias Nacionales para la
Sociedad de la Informacin, cuyo objetivo es desarrollar
planes para el desarrollo de las TIC en educacin.
La primera estrategia nacional fue lanzada el ao 1995 y
pone nfasis en la dotacin de infraestructura tecnolgica
as como tambin en la importancia de la formacin de las
habilidades necesarias para integrar la tecnologa dentro de
los procesos educativos. Tambin define como un aspecto
prioritario la necesidad de formacin docente en nuevas
metodologas de enseanza, nuevos materiales de aprendizaje y en el uso de redes.
La segunda estrategia, ejecutada a partir del ao 2000 (Finnish Ministry of Education, 1999), define como prioridades:
el desarrollo de habilidades para la sociedad de la informacin para todos, tanto alumnos como docentes; el desarrollo
y consolidacin de espacios de aprendizaje virtual; y la publicacin, clasificacin y distribucin de material didctico
y de investigacin. Durante su implementacin, el nfasis
estuvo en la formacin docente para el uso de las tecnologas de informacin.
La tercera estrategia entra en vigencia el ao 2004 y define

como principales objetivos a cumplir para el ao 2007 (Finnish Ministry of Education, 2004):
Convertir a Finlandia en una sociedad conectada, abierta
y segura, con altos niveles de conocimientos en TIC.

Asegurar la oportunidad de acceso y las capacidades b-
sicas para el uso de servicios electrnicos.

El uso apropiado de las TIC para la enseanza y aprendi-
zaje en la cotidianeidad de la vida escolar.

El uso apropiado de las TIC para la investigacin.
Desarrollo de material pedaggico de calidad disponible
abiertamente para todos.

Ms tarde, en Junio de 2007 se crea la Comisin Asesora
para la Sociedad de la Informacin, cuyo objetivo es coordinar todas las polticas nacionales asociadas al desarrollo
de la sociedad de la informacin. Ese mismo ao se crea un
plan de accin (Finnish Ubiquitous Information Society Advisory Board, 2007) para la implementacin prctica de esta
estrategia de desarrollo. Uno de los objetivos de este plan de
accin consisti en llevar a cabo un proyecto educativo piloto
de uso de TIC en educacin, para evaluar la posibilidad de
aumentar el uso de computadores y de redes de informacin
en los procesos de enseanza y aprendizaje. En este proyecto
participaron 20 escuelas de diferentes lugares de Finlandia y,
basndose en los resultados del proyecto la Comisin Asesora,
elabor el Plan Nacional para el Uso Educativo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (Finnish National
Board of Education, 2010), cuyo objetivo es proponer los
mecanismos para el desarrollo de ambientes de aprendizaje
que permitan a las escuelas cumplir con los desafos impuestos
por la sociedad de la informacin. El documento propone una
serie de estrategias y directrices en los siguientes mbitos:
Objetivos nacionales y cambio sistmico
Es necesario crear una base para el uso de las TIC como

parte de las operaciones de todas las escuelas del pas.
Para esto se requiere introducir nuevos procedimientos
en el sistema educativo que permitan incrementar la flexibilidad de estudios y hacer ms fcil el da a da en los
colegios. Adems, es necesario mejorar los sistemas de
evaluacin de hardware, software, servicios y aplicaciones. Este cambio debe ser promovido nacionalmente a
nivel curricular.
Habilidades de los estudiantes del futuro
El objetivo es desarrollar las habilidades de los estudiantes
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tanto dentro como fuera de la escuela. El uso de TIC permite

consolidar el rol de los alumnos en tener un propio plan de
estudio, identificar sus estilos de aprendizaje y autoevaluarse.
Las escuelas necesitan nuevos tipos de evaluaciones que
se relacionen con las prcticas pedaggicas que hacen
uso de las TIC. Estas nuevas maneras de evaluar deben
ser transversales al currculo y deben estar enfocadas en
las habilidades del siglo XXI.
Modelos y prcticas pedaggicas
En la actualidad, los alumnos son actores participativos
de los procesos de aprendizaje. En este contexto, la prctica pedaggica elegida por un docente definir cun valiosa resulta para el estudiante determinada experiencia
de aprendizaje. Las nuevas didcticas educativas deben
promover la creacin colaborativa de conocimiento y la
creatividad. El uso de TIC en educacin permite desarrollar mtodos de trabajo centrados en el estudiante.
Adicionalmente, el uso de TIC permite vincular de mejor
manera el estudio dentro y fuera de la escuela.
Material y aplicaciones didcticas digitales
Es necesario actualizar los procedimientos para la creacin, modificacin, almacenaje y utilizacin de material
didctico digital. Estos materiales deben ser desarrollados bajo la premisa de apoyar un proceso de aprendizaje
significativo. El constante desarrollo de aplicaciones y
herramientas ofrece nuevas oportunidades tanto para la
presentacin como uso de este material.
Infraestructura y servicio de soporte
Para el correcto desarrollo del uso de TIC en educacin,
es necesario contar con infraestructura amigable y vigente en todas las escuelas del pas. Adicionalmente, los colegios necesitan tener un fcil acceso a los servicios de
apoyo tanto tcnicos como pedaggicos.
Identidad, formacin docente y experiencia pedaggica
El nivel de habilidades TIC de los profesores recin graduados es bastante heterogneo y no es requisito tener un
nivel mnimo de estas para obtener el ttulo de profesor.
En consecuencia, es necesario elaborar planes de formacin de habilidades TIC tanto para los nuevos docentes
como para los que ya se encuentran trabajando en el sistema. Tambin resulta necesario incorporar la formacin
en competencias TIC como parte del currculo de la formacin docente.
Cultura operacional y liderazgo en la escuela

La incorporacin de las TIC permite, tanto a profesores
como a alumnos, participar activamente en el desarrollo
operacional de la escuela. As, los directores juegan un rol
crucial en el xito de la integracin de las TIC en el centro
educativo y para ello deben apoyar e influenciar positivamente a los distintos actores del sistema en su uso.
Cooperacin en redes
Es necesario desarrollar redes de cooperacin que permitan la conexin entre las distintas escuelas. Estas redes
deben formarse bajo reglas y polticas ticas para asegurar
que la cooperacin sea beneficiosa para todas las partes.
6.5 Proyectos educativos TIC

Finlandia ha desarrollado desde principios del nuevo siglo
diversos programas para la incorporacin de las TIC en educacin. A continuacin, se detallan los principales.
6.5.1 Portal Web Edu.fi

El portal web Edu.fi (Insight, 2006) es una plataforma administrada por la Comisin Nacional de Educacin y que
centraliza los principales programas de las TIC en educacin del pas. El portal est dividido por niveles educativos
y subsectores de aprendizaje. Tambin incorpora ciertos
aspectos transversales del currculo como la educacin especial y la educacin para inmigrantes. Dentro de los servicios a los que se puede acceder a travs de este portal, se
encuentran:
Proyecto de Escuelas Virtuales (Virtual School Project).
Marco Curricular Nacional.
Material complementario para el desarrollo curricular a
nivel de escuelas.
Material de aprendizaje online.
Proyecto Open Idea.
Proyecto Ideapaja.
Directorio de las instituciones educativas de Finlandia.
Educacin especial.
Educacin para inmigrantes.
A continuacin, se describen en detalle los principales proyectos que pertenecen al portal Edu.fi.
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6.5.1.1 Proyecto de Escuelas Virtuales

Es el principal proyecto del sitio Edu.fi. Este programa se
inicia el ao 1999 con el objetivo de promover una aproximacin ms flexible a la educacin ofreciendo una mayor
variedad de caminos y medios para aprender, ms all de
las prcticas tradicionales. De esta manera este proyecto
contribuye con el propsito de promover la igualdad de
oportunidades educativas en Finlandia.
La principal estrategia de este programa consiste en proveer de clases y material de estudio online para la enseanza bsica, secundaria y vocacional, con ello, los estudiantes
pueden acceder a cursos a distancia, sin importar dnde se
encuentren. Este proyecto se basa en la cooperacin entre
escuelas, tanto en lo que es el aprendizaje online como en el
uso de TIC en los procesos educativos presenciales llevados
a cabo en el colegio.
Los principales objetivos de este proyecto son:
Aumentar la flexibilidad en los procesos de enseanza y
aprendizaje, tanto online como presenciales.
Crear nuevas maneras de estudiar y hacer exmenes.
Iniciar el desarrollo de redes.
Producir material para tutoras.
Desarrollar soluciones para los problemas generados por
las nuevas formas de aprendizaje.
Estudiar y desarrollar principios y prcticas para una pedagoga en red.
Estimular la cooperacin.
Ayudar a cada escuela en sus propios desarrollos.
Este programa es ejecutado a travs de un portal cuya funcin
es ser el canal para comunicar las mejores prcticas y difundir
informacin sobre oportunidades de estudio y materiales de
aprendizaje. Tambin intenta encontrar soluciones a los problemas que generan las nuevas formas de estudio entregando
distintos mtodos como parte de las prcticas escolares.
Adems del portal, este programa considera el desarrollo
de un conjunto de proyectos de trabajo coordinado entre las
autoridades, los proveedores de educacin y las escuelas,
con el fin de desarrollar y producir mdulos de estudio, servicios de soporte y materiales de aprendizaje.
Especficamente en la educacin vocacional, considera la
creacin de redes en torno a cada especialidad, de manera
que los estudiantes puedan estudiar al menos parte de los

contenidos online. Normalmente existe una combinacin
entre el aprendizaje online y el presencial.
6.5.1.2 Proyectos Open Idea e Ideapaja

Ambos proyectos tienen por objetivo poner al alcance de
todos los actores del sistema educativo material de estudio
basado en internet que ha sido desarrollado por diversos proyectos, tanto en educacin general como vocacional. Adicionalmente, se incorpora un conjunto de sugerencias para guiar
a los docentes en el uso de este material con sus alumnos.
El portal Ideapaja es una red que permite compartir las
ideas de diversos profesores respecto a cmo utilizar el material de aprendizaje, con el objetivo de construir un portal
de buenas prcticas educativas. Toda la informacin contenida en ambos portales (Open Idea e Ideapaja) se encuentra
dividida por niveles escolares, subsectores de aprendizaje y
temas transversales al currculo.
6.5.2 Proyecto de Educacin Secundaria a

Distancia
Este proyecto se inicia el ao 1997 y corresponde a un trabajo conjunto entre la Comisin Nacional de Educacin y
la Compaa de Tele y Radio Difusin de Finlandia. En una
primera etapa, participaron 11 escuelas pilotos y dados los
buenos resultados obtenidos, el ao 2000 se implement
una extensin del proyecto para cubrir todas las provincias
del pas, llegando a un total de 86 instituciones educativas.
Dentro de los objetivos de este programa, se encuentran:
Mejorar la equidad en el acceso a la educacin superior.
Aumentar las habilidades en el uso de las TIC por parte
de los estudiantes.
Desarrollar un sistema de educacin a travs de la introduccin de modelos de tutora de educacin a distancia,
aumentando las habilidades pedaggicas basadas en redes.
Cumplir con los desafos que presenta el aprendizaje continuo, ofreciendo a los estudiantes una alternativa educativa flexible y abierta, aumentando las oportunidades de
formacin futura.
Producir material educativo de apoyo y especialmente
orientado a la formacin a distancia en conjunto con la
Compaa de Tele y Radio Difusin Finlandesa.
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La educacin a distancia utiliza los textos escolares y otros

materiales impresos junto con programas de radio y televisin, grabaciones de audio, correo electrnico, material
basado en internet y otros tipos de materiales disponibles
online. Los estudiantes que optan por la modalidad a distancia pueden participar en las clases de sus escuelas, pero
si lo desean pueden completar totalmente sus estudios de
manera virtual.
Dentro de los resultados asociados a este programa, se observa que los estudiantes a distancia presentan, en promedio, calificaciones similares a las de aquellos que asisten de
manera presencial a la escuela.
6.5.3 Proyecto CELEBRATE

(Context eLearning with Broadband
Technologies)
El proyecto CELEBRATE (Salminen, 2005) corresponde a
uno de los programas liderados por la European Schoolnet,
una red que rene a 24 Ministerios de Educacin de distintos
pases Europeos. Este programa est financiado por la Comisin Europea, y tiene una duracin de 30 meses. Se inici
en el ao 2002 y en l participan Ministerios de Educacin,
editoriales y universidades de 10 pases Europeos.
El objetivo de este proyecto fue encontrar nuevos mtodos
para la produccin, distribucin y aplicacin de objetos de
aprendizaje electrnicos de pequea escala en los ambientes de aprendizaje web. Este proyecto se desarroll en las
siguientes reas:
Necesidades de los usuarios.

Nuevos modelos pedaggicos.
Sistemas de distribucin.
Produccin de objetos de aprendizaje.
Desarrollo de portal de demostracin.
Pilotaje en escuelas.
Evaluacin del proyecto.
En Finlandia, de las 100 escuelas que postularon, 80 participaron en el programa piloto, dados los requerimientos
de equipamiento y manejo de TIC por parte de alumnos y
docentes. Los profesores de las distintas escuelas seleccionadas eran capacitados en el uso del portal y de los objetos
de aprendizaje desarrollados para este proyecto, luego los
utilizaban con sus alumnos y finalmente entregaban infor-
macin a los investigadores del programa para retroalimentar el proceso de diseo del material de aprendizaje.
Dentro de las principales ventajas atribuidas a los objetos
de aprendizaje desarrollados en este proyecto, se encuentra
el hecho de que promueven diversos mtodos de enseanza, as como tambin distintos estilos de aprendizaje, como
resultado de ello, la mayora de los docentes consider que
el uso de este material ayud al proceso de aprendizaje de
sus alumnos.
6.5.4 The ICT in Everyday School Life Project

El ao 2007 se da inicio al proyecto The ICT in Everyday
School Life Project, coordinado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y ejecutado por el Ministerio de
Educacin y Cultura en conjunto con el Consejo Nacional
de Educacin y representantes del sector industrial.
El objetivo de este proyecto es producir nuevos conocimientos y prcticas para las escuelas y la administracin educativa respecto de los ltimos desarrollos en las TIC, llevando
a cabo un uso multidimensional de estas en educacin. El
proyecto estudia y desarrolla la implementacin de las TIC
en los siguientes tres mbitos: conocimientos pedaggicos
docentes, desarrollo estructural y pedaggico de la enseanza e innovaciones tecnolgicas e infraestructura.
En este contexto, este proyecto busca determinar cules
son los mejores modelos operativos para la incorporacin
multidimensional y cotidiana de las TIC en las escuelas y, a
partir de los resultados, disear un plan nacional que incluya modelos, recomendaciones y prcticas relacionadas con:
Incorporacin de las TIC en las prcticas pedaggicas de
enseanza y aprendizaje.
Cultura y Medios en ambientes de aprendizaje formales e
informales.
Interaccin, trabajo en equipo y desarrollo de competencias a travs del uso de TIC.
Herramientas TIC e infraestructura.
Doce escuelas pertenecientes a distintas municipalidades de
Finlandia fueron seleccionadas para participar en este programa. Durante su ejecucin un equipo multidisciplinario
de investigadores llev a cabo evaluaciones peridicas de
los proyectos de implementacin de TIC ejecutados por las
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distintas escuelas, con el objetivo ltimo de desarrollar el

plan nacional para la incorporacin de TIC en el da a da.
Dentro de las acciones llevadas a cabo durante este proceso,
se encuentran:
Talleres de trabajo con los docentes.

Reuniones con expertos del comit asesor.
nvestigacin sobre habilidades del futuro.
Seminarios y reuniones con investigadores.
Reportes de observaciones internas.

Entrevistas con los directores y profesores de las escuelas.
Visitas a las escuelas.
A partir de los resultados de este proyecto, se elabor el Plan

Nacional para el Uso Educativo de TIC (Finnish National Board
of Education, 2010) que fue revisado en la seccin anterior.
Los tres pases pioneros en el desarrollo de Planes Maestros, lo que supone que
los tres han formulado y llevado a cabo una poltica nacional en esta materia.
Corea 2006, lanza el Tercer Plan Maestro de adaptacin de la Educacin a las TIC,
cuyo objetivo es construir la sociedad del aprendizaje virtual, cerrar an ms la brecha digital y transformar a Corea en un pas lder en el uso de las TIC en educacin.
Singapur. Tercer Plan Maestro 2009-2014, plantea: el fortalecimiento de la integracin de las TIC en el currculo, proveer de oportunidades de formacin para
docentes y mejorar la provisin de equipamiento en las escuelas.
Finlandia. Plan Nacional para el Uso Educativo de las TIC de Informacin y Comunicacin (2010), cuyo objetivo es proponer los mecanismos para el desarrollo de
ambientes de aprendizaje que permitan a las escuelas cumplir con los desafos de
las sociedad de la informacin.
48
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Formacin Docente en TIC en Educacin

Con la incorporacin de las TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje, la labor del docente dentro del aula
cambia radicalmente abandonando progresivamente un
excesivo protagonismo en las actividades de enseanza y
moviendo, para priorizar actividades asociadas a las necesidades especficas de aprendizaje de cada estudiante. En
este contexto, es necesario contar con los mecanismos que
permitan formar en los docentes la capacidad de incorporar
debidamente las tecnologas en la educacin, por lo que la
incorporacin de las TIC en los procesos de formacin inicial y continua de profesores debiera ser una de las prioridades en aquellos pases interesados en la integrar estas
herramientas en sus sistemas educativos. Se observa que
los docentes presentan una mejor disposicin a utilizar estas herramientas en sus cursos, cuando la capacitacin en
su uso de les da tiempo para poner en prctica lo aprendido
y, adems, les brinda un espacio para compartirlo con sus
colegas.
Dentro de los aspectos que son necesarios considerar para
el desarrollo profesional de los docentes en este mbito, se
encuentran:
Aspectos generales de las polticas y administracin de la
formacin docente en TIC: es necesario que exista una
institucin central (por lo general el Ministerio de Educacin) encargada de la coordinacin de las polticas asociadas a la incorporacin de TIC tanto en la formacin
inicial como en la formacin continua de docentes.
Modalidades de formacin docente: existen diversas formas de proveer de formacin inicial y continua a los profesores. Se observa que el entrenamiento realizado por
pares expertos en la misma escuela asegura que los docentes sean formados en el contexto de su lugar de trabajo, lo cual representa una gran ventaja. Adicionalmente,
el uso de elearning para el desarrollo profesional en el
mbito de las TIC enriquece la experiencia de los profesores y les familiariza con este tipo de aprendizaje.
Desarrollo de competencias y estndares: las competencias y estndares sirven como un punto de referencia
para evaluar tanto los programas de formacin como el
uso de las TIC en los procesos de enseanza. Por lo tanto,
es necesario contar con estndares de competencias TIC
a nivel nacional que aseguren tanto la integracin como
la aceptacin del uso de tecnologas en las escuelas.
Estrategia de contenido de los programas: es necesario
que los docentes sean entrenados en habilidades TIC en
el contexto de los objetivos y actividades que se desarro-
llan en la sala de clase, para asegurar as la formacin de

capacidades reales para la incorporacin de las tecnologas en los procesos de enseanza y aprendizaje.
Sistema de incentivos y estrategia motivacional para docentes: resulta fundamental desarrollar estrategias motivacionales y de incentivos que movilicen la incorporacin
de TIC en las escuelas. Entre las alternativas para lograr
este objetivo se encuentran los sistemas de reconocimiento pblico a los colegios que integran estas herramientas
y la certificacin mediante diplomas o grados de los cursos de formacin docente vinculados al uso de TIC.
A continuacin, se describe brevemente cmo se han desarrollado las polticas de formacin docente para la incorporacin de las TIC en educacin en los tres pases asociados
a este estudio14.
7.1 Corea
Los docentes son considerados un elemento clave en la incorporacin de las TIC a la educacin, ellos son los ltimos
responsables en decidir cmo se van a utilizar en sus salas
de clases. En este contexto, el Ministerio de Educacin de
Corea ha desarrollado una serie de iniciativas a nivel nacional para construir las capacidades necesarias para el uso de
TIC en educacin: por un lado est la creacin de un conjunto de indicadores de competencias y por otro el desarrollo de programas de capacitacin para profesores.
7.1.1 Indicadores de competencias TIC para

docentes
Desde el ao 1999, se ha trabajado en el desarrollo de dos
grupos de indicadores de competencias TIC en educacin.
El primero corresponde a los Estndares de habilidades
TIC, que se centran en la alfabetizacin digital y el procesamiento de informacin. Estos estndares son creados tanto para los procesos de certificacin de habilidades como
tambin para el desarrollo de los programas de formacin
profesional de los docentes.
Un 10% de los docentes es evaluado anualmente a travs del
14
Si bien se intenta abarcar los diversos aspectos vinculados con la

formacin docente detallados anteriormente, la informacin disponible para cada pas es limitada e incompleta.
49
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proceso de certificacin de habilidades TIC, el cual ha aumentado considerablemente la motivacin de los profesionales a
adquirir este tipo de habilidades. El Gobierno ofrece incentivos
a aquellos profesores certificados en trminos de mejores perspectivas laborales, como promocin al interior de las escuelas
o bien transferencias a otros centros educativos.
El segundo grupo de indicadores se centra en el uso de TIC en
educacin especficamente para cada materia, centrndose
en el rea de trabajo del docente. Sin embargo, estos estndares no han sido implementados a nivel nacional todava.
7.1.2 Programas de formacin

La formacin en el uso de TIC para los docentes que estn
estudiando pedagoga es llevada a cabo por los departamentos de ciencia y computacin de las distintas universidades,
que se encargan de todo lo asociado con la alfabetizacin
tecnolgica de los futuros profesores. Adicionalmente, todos los que se encuentran en formacin deben cumplir con
un mnimo de crditos de cursos avanzados en el uso de TIC
para mejorar los mtodos de enseanza y aprendizaje.
En la primera mitad de la dcada de los noventa, la formacin docente estuvo centrada en la alfabetizacin digital incluyendo temas como uso de hardware y software, sistemas
operativos, procesadores de textos, planillas de clculo y
presentaciones, entre otros. Hacia fines de este perodo, los
programas de formacin fueron derivando hacia el desarrollo de material educativo multimedia.
A partir de 1996, los programas de formacin docente en TIC
fueron conducidos en el contexto del Segundo Plan Maestro y se centraron en la integracin tecnolgica, buscando
el desarrollo de habilidades para crear y utilizar material

educativo digital. En este perodo, se implement la primera
fase del Programa de formacin de profesores en TIC que
tuvo por objetivo capacitar el 25% de los docentes por ao.
En el ao 2000 se cumplieron los objetivos de provisin de
infraestructura TIC en las escuelas de manera que todos los
docentes tenan computadores con conexin a internet y
cada sala de clases estaba equipada con un proyector, con
esta meta cumplida era un hecho que todo profesor deba
incorporar las TIC en sus cursos. Por lo expuesto, la formacin docente en este perodo estuvo centrada en la integracin de estas herramientas en el currculo, dando inicio a la
segunda fase del Programa de formacin de profesores en
TIC que inclua al 33% de la planta docente por ao.
Desde el ao 2006, y con la llegada del Tercer Plan Maestro
para la incorporacin de TIC, la formacin docente entr
en una etapa de maduracin centrada en la educacin virtual para la sociedad del conocimiento, orientado hacia las
tecnologas emergentes, para lo cual se cre el programa
de capacitacin de profesores en TIC basado en la carrera
docente, de manera que cada uno sabe cules son las capacitaciones pertinentes en funcin de la etapa formativa
en la que se encuentra. Adicionalmente, a partir del ao
2008, se implement el Servicio Nacional de Informacin
de Capacitacin Docente (NTTS, por sus siglas en ingls),
cuyo objetivo es ayudar a los profesores a encontrar aquella informacin de perfeccionamiento disponible, llevar a
cabo autoevaluaciones para medir sus competencias y, en
funcin de todo ello, decidir qu programas de formacin
necesitan.
La Tabla 7 resume la evolucin de los programas de formacin docente desde la dcada de los noventa hasta hoy en da.
50
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Periodo
Programas de formacin
Fase previa de preparacin
19881995
Primera fase del Programa de

formacin de profesores en TIC
Segundo Plan Maestro
20012005
Segunda fase del Programa de

formacin de profesores en TIC
N de docentes
participantes
Alfabetizacin digital
Habilidad para desarrollar material multimedia y
utilizar internet
Primer Plan Maestro

19962000
Temario de formacin
260.000
Habilidad para desarrollar y utilizar material

educativo digital
340.000
El objetivo de la formacin pas de la

alfabetizacin TIC a la integracin en los procesos
educativos
580.000
Cursos voluntarios
2006 en
adelante
Tercer Plan Maestro para la

incorporacin TIC
La prioridad es la enseanza con tecnologas

emergentes como web 2.0, IPTV, etc.
Formacin basada en la etapa de

la carrera del docente
Tabla 7.
Programas de formacin docente en TIC 1990Actualidad (Hwang, Yang, & Kim, 2010).
7.2 Singapur
En Singapur, la formacin docente en TIC es uno de los aspectos centrales considerados en los Planes Maestros implementados desde el ao 1997. El Instituto Nacional de
Educacin (NIE, por sus siglas en ingls) es la institucin
encargada de llevar a cabo la poltica de formacin docente,
tanto de los profesores en ejercicio como de aquellos en su
etapa de formacin inicial.
7.2.1 El Modelo de Formacin Docente para el

Siglo XXI
El ao 2008, el Instituto Nacional de Educacin desarrolla el
llamado Modelo de Formacin Docente para el Siglo XXI
(NIE Singapore, 2008), cuyo objetivo es potenciar los elementos claves de la formacin de profesores, hacindola relevante
y eficiente para alcanzar las necesidades de las escuelas del
nuevo siglo. Este modelo considera tanto la formacin inicial
como el desarrollo profesional docente y plantea seis recomendaciones fundamentales:
1. Desarrollo de un nuevo modelo de valores, habilidades y
conocimiento (V3SK, por sus siglas en ingls): este modelo se orienta hacia tres paradigmas: destacando la ense-
anza centrada en el estudiante, la identidad docente y el

servicio a la profesin y la comunidad.
2. Marco de Competencias Docente (GTC, por sus siglas en
ingls): corresponde al conjunto de estndares profesionales con los que deben cumplir los profesores en el contexto de las competencias del siglo XXI. Este marco considera tres dimensiones: prctica profesional, liderazgo y
administracin y efectividad personal. Estas competencias
se incorporan en todos los programas de cursos entregados por el NIE y tambin se utilizan en los procesos de
evaluacin de profesionales de la educacin. As, el Marco
de Competencias Docente entrega informacin clara respecto de lo que deben saber y saber hacer los profesores,
as como tambin de lo que se puede esperar de ellos.
3. Fortalecimiento del Nexo TericoPrctico: es necesario
cerrar la brecha entre teora y prctica que existe en la
formacin docente. El fortalecimiento de este nexo permite nivelar ambos tipos de aprendizaje y asegurar una
transicin exitosa a las escuelas. Para cerrar esta brecha,
se propone fortalecer la interaccin entre el Instituto
Nacional de Educacin y los colegios, fomentando as la
reflexin en aula, el aprendizaje experimental, la investigacin basada en la escuela y la realizacin de proyectos
pedaggicos.
51
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4. Revisin general de programas y extensin del repertorio

pedaggico: es importante que los programas se adapten
constantemente a las nuevas necesidades educativas,
para esto se debe llevar a cabo constantes procesos de
revisin para asegurar que se estn usando las prcticas
pedaggicas ms apropiadas y efectivas en el currculo.
Es necesario identificar y modelar las mejores prcticas
para incorporarlas dentro de los programas.
5. Marco de Evaluacin para la enseanza y aprendizaje del
siglo XXI: se debe buscar que los docentes puedan adoptar
procesos innovadores de evaluacin que sean consistentes con las habilidades del siglo XXI. En este contexto, el
Instituto Nacional de Educacin incorpora el uso de los e
portafolios dentro de los procesos de evaluacin de los profesores en formacin como una herramienta que permite
evaluar el Marco de Competencias Docentes, incentivando
los procesos reflexivos.
6. Perfeccionar las opciones de desarrollo profesional: es
imprescindible hacer atractiva la carrera docente para los
mejores estudiantes mediante la entrega de opciones de
formacin profesional continua y de excelencia que sean
atractivas para los graduados de educacin secundaria.
El xito de este nuevo modelo se centra en la capacidad del
NIE para llevar a cabo estas recomendaciones y para transformarlas en nuevos programas, currculos, prcticas pedaggicas y evaluaciones.
7.2.2 Incorporacin de las TIC

en los Planes de Formacin Docente
El desarrollo de planes de formacin docente para el uso de
TIC en educacin es una de las prioridades del Gobierno de
Singapur y se enmarca dentro de los objetivos de los planes
maestros que se han implementado desde 1997. El objetivo
de estos planes es capacitar a los docentes en las siguientes
habilidades:
Destrezas bsicas para el uso de computadores.
Uso de hardware y software orientado a la enseanza y el
aprendizaje.
Uso efectivo de las TIC para mejorar la enseanza de diferentes subsectores, como son la administracin de la
clase, telecolaboracin y actividades en red.
Singapur es de los pocos pases que ha desarrollado estndares oficiales de competencias TIC requeridas para los docentes, material clave para el desarrollo de buenos programas de formacin de profesionales de la educacin.
La formacin docente en TIC se ha centrado tanto en los
profesores en servicio docente como tambin en aquellos
que todava estn en su proceso formativo, a travs de la
integracin de las TIC en los programas de pregrado. En
cuanto a la educacin de los docentes en servicio, esta se
realiza en todos los niveles, primaria, secundaria y terciaria, y todos los docentes deben cumplir con 100 horas de desarrollo profesional al ao. Se estima que entre el 3050%
(UNESCO Bangkok Asia and Pacific Regional Bureau for
Education, 2004) de estas las realizan en perfeccionamiento relacionado con TIC.
Singapur se ha caracterizado por la incorporacin integral
de las TIC dentro de los programas de pregrado (Jung,
2005). El Instituto Nacional de Educacin es la nica institucin encargada de la formacin docente en el pas y ha
tenido la responsabilidad de integrar el uso de tecnologas
dentro de sus programas en el contexto de los Planes Maestros. De esta manera, se ha enfatizado el desarrollo de habilidades bsicas para el uso de las TIC, de capacidad de diseo y desarrollo de estrategias pedaggicas incorporando
el uso de tecnologas. Despus de un proceso de revisin
curricular se incorporaron tres tipos de cursos dentro de los
planes de formacin inicial docente:
Cursos prcticos de las habilidades bsicas TIC: son impartidos por organizaciones externas y estudian el uso de
procesadores de texto, Internet y otras habilidades tcnicas.
Curso bsico sobre las TIC: este curso tiene una duracin
de 30 horas, se titula Tecnologa para la Instruccin y
cubre los siguientes temas: aprendizaje y el uso efectivo
de las tecnologas en la sala de clases; modelos para la
planificacin de clases; seleccin, creacin, evaluacin e
integracin de las TIC y material digital; desarrollo de la
creatividad y el pensamiento complejo a travs del uso de
estas herramientas en las actividades escolares; y organizacin y manejo de las actividades de enseanza con los
recursos TIC pertinentes para la ocasin.
Curso electivo sobre las TIC: con una duracin de 26 horas, en este curso se estudia el diseo y produccin de un
sistema de enseanza basado en el uso de computadores.
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Adicionalmente, se incorporan entre 6 y 12 horas de integracin de las TIC en las clases de cada subsector curricular y se
considera que, dentro de las prcticas profesionales, todos
los docentes en deben incorporar las TIC en sus clases, dependiendo del nivel de infraestructura del centro educativo.
A pesar de que los profesores actualmente en formacin ya
pertenecen a la generacin de los llamados nativos digitales y que buena parte de su educacin secundaria fue realizada bajo la era de los Planes Maestros para la incorporacin de TIC en educacin, estudios recientes (Chen & Lim,
2010) muestran que existe un alto nivel de heterogeneidad
en las competencias TIC de los estudiantes que ingresan a
pedagoga, sobre todo cuando se refiere al desarrollo de
tareas ms complejas haciendo uso de tecnologa. Esto da
cuenta de que todava existe una brecha digital en las nuevas generaciones de graduados de la educacin secundaria
Recomendacin MP3 Programa

de desarrollo profesional NIE
y de la necesidad de incorporar las TIC dentro de los planes

de formacin inicial docente.
El desarrollo profesional y la formacin continua son considerados claves por los profesores que se encuentran en
ejercicio en el sistema educativo. La Academia de Profesores de Singapur (AST, por sus siglas en ingls) trabaja con
el Instituto Nacional de Educacin para disear programas
de desarrollo profesional de calidad a los docentes. Como
ya se mencion, cada profesor de Singapur debe cumplir
con 100 horas obligatorias de perfeccionamiento al ao, las
que se desarrollan en distintas modalidades: cursos, talleres de trabajo, etc. En este contexto, el Instituto Nacional
de Educacin ha complementado y enriquecido planes de
desarrollo profesional docente para dar cumplimiento a
las principales recomendaciones incorporadas en el Tercer
Plan Maestro, como se muestra en la Tabla 8.
Programas de formacin
Equipar a los estudiantes con las competencias y disposiciones

bsicas para tener xito en la economa del conocimiento.
Incorporar el desarrollo de competencias TIC dentro del

Marco de Competencias Docentes y del Marco de Estrategias
Pedaggicas.
Ajustar las experiencias de aprendizaje a las caractersticas

de los estudiantes.
Desarrollo de plataformas y comunidades de intercambio para

compartir las mejores prcticas de incorporacin de TIC en el
aula.
Motivar a los estudiantes a profundizar en sus aprendizajes.
Apoyar el rediseo del aula y la aplicacin de un repertorio ms

amplio de aproximaciones pedaggicas.
Fomentar el aprendizaje en cualquier momento y lugar: ir ms

all de la sala de clases.
Desarrollar la capacidad de enseanza basada en situaciones

reales tanto dentro como fuera del aula con el apoyo de TIC.
Tabla 8.
Recomendaciones del MP3 y programas de desarrollo profesional implementados.
7.3 Finlandia
En Finlandia, si bien existe una estrategia nacional para la
promocin del uso de TIC en educacin, el entrenamiento
de los docentes en formacin en el uso de estas herramientas no es de carcter obligatorio, por lo tanto, los cursos vinculados a este aspecto suelen ser optativos en buena parte
de los programas de estudio. Sin embargo, se observa que,
en la prctica, el uso de TIC ha sido ampliamente incorporado dentro de los programas existentes.
Por el contrario, s que existe una poltica clara respecto a la

formacin en TIC de los docentes en ejercicio, poltica que
se ha llevado a cabo a travs del programa Ope.fi que se describe a continuacin.
53
15/04/13 10:27
7.3.1 Formacin en TIC de los docentes en

servicio: programa Ope.fi
7.3.2 Incorporacin de TIC en la formacin

inicial de docentes
El ao 2000, el Ministerio de Educacin de Finlandia anuncia la creacin del programa Ope.fi, con el objetivo de mejorar las habilidades TIC de los docentes en servicio profesional. Este programa consider las siguientes etapas:
El ao 2009 se llev a cabo por encargo de la OCDE un estudio (Meisalo et al., 2010) sobre el nivel de uso de TIC en
los programas de formacin docente. Este estudio se realiz
en dos de las ocho universidades que imparten formacin
inicial docente en el pas, cuyos estudiantes representan un
40% de la matrcula total en este rea. Diversos tipos de instrumentos fueron utilizados para este estudio: cuestionario
a estudiantes, cuestionario a instructores, cuestionario a docentes mentores y a instituciones acadmicas en conjunto
con entrevistas y revisin de registros administrativos.
Una primera etapa consider la adquisicin de habilidades bsicas para el uso de computadores: procesadores de
texto, Internet, correo electrnico y conocimientos bsicos
de uso de las TIC para educacin. Se acord que el cumplimiento de los objetivos de esta primera etapa deban ser
alcanzados por todos los docentes para el ao 2004.
La segunda etapa busc desarrollar las habilidades para
usar las TIC con fines educativos, lo cual. Para el ao
2004, al menos la mitad de los profesores deba completar esta etapa.
La tercera etapa incluy conocimientos especializados
como: uso de aplicaciones especficas, desarrollo de material digital de aprendizaje, administracin de informacin institucional, capacidad de asistencia y formacin
docente en el mbito de las TIC en educacin. Al ao
2004, el 10% de los docentes deba alcanzar este nivel.
Este programa estuvo orientado a todos los docentes desde
el nivel preescolar hasta la educacin secundaria. A los profesores en formacin se les asigna un tutor que los acompaa
en la escuela en que trabajan y los entrenan en el uso de las
herramientas TIC disponibles para el uso diario. El financiamiento de este programa proviene del Consejo General de
Educacin y la coordinacin general del programa est en
manos del Centro Nacional de Desarrollo Profesional en Educacin (OPEKO, por sus siglas en finlands).
Una evaluacin llevada a cabo durante la implementacin
del programa puso de manifiesto que si bien el proyecto ha
demostrado que las habilidades TIC de los docentes han mejorado considerablemente, se han identificado problemas
de cobertura, principalmente en las municipalidades y ciudades ms pequeas. En este contexto, la continuacin del
programa se hace necesaria para lograr mayores niveles de
cobertura y cumplir con la meta de que el 75% de los docentes haya alcanzado las habilidades necesarias para el uso
pedaggico de las TIC al ao 2007. Adicionalmente, la formacin continua en este mbito representa una motivacin
para las instituciones educativas para mantenerse al da en
las estrategias tecnolgicas utilizadas dentro de la escuela.
Dentro de los principales resultados de este estudio destacan:

La mayora de los encuestados declara que hay suficientes computadores disponibles y de buena calidad.
Existe una tendencia hacia el desarrollo de procesos de
aprendizaje colaborativo donde la responsabilidad de
aprendizaje radica en los estudiantes de pedagoga. El
uso de TIC representa una herramienta que facilita significativamente el desarrollo de este tipo de procesos.
Un 25% de los instructores y docentes mentores declara
no sentirse cmodos utilizando TIC en sus clases.
Uno de los obstculos para la incorporacin de las TIC en la
formacin docente es la falta de herramientas disponibles
como son: cmaras digitales, pizarras digitales y apoyo tcnico.
La formacin docente en TIC est principalmente centrada en el diseo de secuencias de aprendizaje, llevar a cabo
tareas administrativas y en el uso de aplicaciones especficas. No se observa que los profesores sean capacitados en
el uso de soluciones informticas de ltima generacin ni
en el uso de medios sociales.
Los estudiantes de pedagoga declaran no tener la suficiente confianza como para integrar las TIC en procesos
de aprendizaje significativos.
A modo de conclusin este estudio recomienda que debiera
existir una estrategia ms clara respecto de la incorporacin
de las TIC dentro de los planes de formacin docente de manera que estuvieran incorporadas en todos los cursos y prcticas profesionales, as como tambin debieran existir cursos
especializados en el uso de TIC como apoyo fundamental a
los procesos de enseanza y aprendizaje en la sala de clases.
Tambin es necesario capacitar tanto a instructores como
mentores para asegurar que un nivel adecuado de conocimientos TIC para la formacin profesional docente.
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Los tres pases seleccionados para el estudio cuentan con planes especficos de
Formacin Docente:
Corea. Creacin de indicadores de competencia y desarrollo de programas de
progreso de capacitacin para profesores.
Singapur, desarrolla el Modelo de Formacin Docente por el siglo XXI, cuyo
objetivo es potenciar los elementos claves de la formacin de profesores, hacindolos eficientes y relevantes para alcanzar las necesidades de las escuelas
del nuevo siglo.
Finlandia: Programa Ope.fi, que consider las siguientes eatapas:
Una primera etapa tuvo en cuenta la adquisicin de habilidades bsicas para
el uso de computadores.
La segunda etapa busc desarrollar las habilidades para usar la TIC con fines
educativos.
La tercera etapa incluy conocimientos especializados.
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Seguimiento y evaluacin de impacto

de programas de TIC en educacin
8.1 Aspectos generales sobre el seguimiento y
evaluacin de impacto de TIC en educacin
El seguimiento y la evaluacin de impacto son aspectos claves dentro de la implementacin de cualquier programa de
desarrollo de las TIC en educacin. De esta manera es posible asegurar que el proyecto cumple con los objetivos propuestos y al mismo tiempo aprender respecto de la combinacin ptima de insumos y procesos que permiten alcanzar
buenos resultados. Para ambas instancias es necesario tener
claridad respecto de los indicadores en funcin de los cules
se va a evaluar el xito de determinada poltica.
Numerosos estudios han desarrollado indicadores para la
evaluacin de Programas sobre el uso de Tecnologas en
Educacin15. Normalmente estos marcos consideran indicadores de insumos y procesos, que son los vinculados al
seguimiento de programas, e indicadores de resultados, los
que se relacionan con la evaluacin de impacto.
Dentro de los indicadores de insumo ms utilizados, se encuentran:
Indicadores de infraestructura: en trminos de espacios
fsicos, equipamiento, conectividad y soporte.
Indicadores de contenidos: consideran aspectos como el
nivel de desarrollo de currculo TIC, la existencia de recursos educativos digitales y las plataformas, aplicaciones y servicios disponibles.
Indicadores de recursos humanos: vinculado principalmente a la formacin docente para la incorporacin de
las TIC en los procesos de enseanza.
Dentro de los indicadores de resultado ms utilizados para
la evaluacin de impacto de programas de implementacin
de Tecnologas en Educacin, se encuentran:
Resultados de aprendizaje de los estudiantes: medidos a
travs de pruebas estandarizadas.
Habilidades y competencias de los alumnos: especficamente el desarrollo de las llamadas habilidades del siglo
XXI.
Por ejemplo ver: Severin (2010), Scheuermann y Pedr (2009),
entre otros.
15
Prcticas pedaggicas y de estudio: cmo la incorporacin de las TIC transforma los procesos de enseanza y
aprendizaje.
Involucramiento de los estudiantes: considera aspectos
como la motivacin de estos, la asistencia escolar, la retencin escolar, las expectativas, etc.
Cada pas se encuentra en una etapa distinta de introduccin de las TIC en un sistema educativo y, por lo tanto, los
indicadores relevantes para el seguimiento y evaluacin de
sus programas deben ser diferentes, por ello, es fundamental que los criterios utilizados estn estrictamente alineados
con los objetivos de los programas involucrados. El seguimiento o evaluacin de procesos es fundamental por cuanto
permite asegurar que se estn cumpliendo las condiciones
necesarias para el debido desarrollo del proyecto (Severin
et.al. 2012), es decir, corresponde a la instancia para identificar qu aspectos relacionados con la implementacin no
estn realizndose a cabalidad. Dentro de los principales
problemas detectados en las evaluaciones de proceso de
implementacin de programas de TIC en educacin, se encuentran:
Problemas de infraestructura: muchas veces las escuelas
reciben el equipamiento tecnolgico, pero carecen de la
infraestructura necesaria para su instalacin, as como
tambin de las conexiones a internet necesarias.
Problemas de soporte: si bien las escuelas cuentan con el
equipamiento necesario para llevar a cabo los programas,
no cuentan con el soporte necesario para cuando ste falla y no cuentan con personal interno que permita resolver este problema.
Problemas de formacin docente: si bien las escuelas
cuentan con el equipamiento e infraestructura necesaria,
el cuerpo docente carece de habilidades para el uso de TIC
o no han sido formados para integrarlas en las prcticas
pedaggicas.
En trminos de resultados, existe una creencia generalizada
de que el uso de las TIC en los procesos educativos puede
mejorar considerablemente la enseanza y el aprendizaje,
promover el desarrollo de las habilidades del siglo XXI y
tambin mejorar los resultados de los alumnos. La incorporacin de las TIC se traduce en la evolucin de sistemas educativos centrados en el docente a sistemas basados en el estudiante, los cuales generan oportunidades para desarrollar
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la creatividad, las habilidades de resolucin de problemas,

de comunicacin y razonamiento informal, entre otras.
A pesar de los descrito anteriormente, todava no existen los
estudios suficientes que den cuenta de manera confiable de
esta relacin Esto se debe fundamentalmente a que si bien
ha habido avances importantes en trminos de incorporar
las TIC en los procesos educativos, son pocas las iniciativas
y los pases que han logrado una incorporacin integral de
estas en sus estrategias pedaggicas. En este contexto, el
impacto entre uso de tecnologas en educacin y resultados
de los estudiantes no ha sido probado completamente, aunque s existe consenso en otros aspectos (Trucano, 2005):
El impacto positivo entre uso de TIC y resultados es ms
probable cuando las tecnologas son usadas apropiadamente para complementar las estrategias pedaggicas.
La enseanza asistida por computador ha mostrado mejorar levemente los resultados de los estudiantes en algunas habilidades de lectura y matemticas. Este tipo de
enseanza corresponde a tutoriales disponibles por computador a los cuales los estudiantes acceden para reforzar
sus conocimientos.
El uso de las TIC es menos efectivo cuando no hay objetivos
claros asociados a su uso. Es bastante comn encontrar experiencias donde el uso de tecnologas se encuentra asociado a objetivos generales y vagos, y es precisamente en estos
casos donde resulta ms difcil vincular estos programas
con resultados educativos.
Las tcnicas pedaggicas tradicionales parecen ser ms
efectivas en la preparacin de los estudiantes para pruebas
estandarizadas en comparacin a estilos pedaggicos ms
constructivistas, los cuales estaran ms vinculados a la
incorporacin de tecnologas en los procesos educativos.
Es necesario que los estudios de impacto busquen la relacin entre el uso de tecnologas y aquellos aprendizajes
que son promovidos de manera ms directa con la incorporacin de TIC en los procesos de aprendizaje.
Se observa eficiencia en el uso de TIC para simulaciones
y desarrollo de modelos en ciencias y matemticas, as
como tambin en el uso de procesadores de textos y software de comunicacin en el desarrollo del lenguaje y las
habilidades de comunicacin de los estudiantes.
Existe el consenso entre los usuarios de que el uso de TIC
hace una diferencia, en trminos de que los transforma
en estudiantes ms efectivos.
Existe consenso generalizado en que el uso de TIC contribuye a la motivacin que muestran los alumnos por
aprender.
Aquellos alumnos que tienen computador en sus casas
muestran ms confianza para utilizarlos en la escuela.
El lugar donde estn los computadores en la escuela juega un rol. El uso de estos en la sala de clases (a diferencia
de su uso en laboratorios) se relaciona con el uso de las
TIC para el desarrollo de habilidades ms complejas.
Existe evidencia que indica que el uso de las TIC en educacin promueve el aprendizaje autnomo por parte de
los estudiantes. Resumiendo, la vinculacin entre uso de
las TIC y mejores resultados no es inmediata y depende
mucho del contexto en el que se den los programas de
incorporacin y desarrollo en las prcticas pedaggicas,
as como tambin del tipo de resultados analizados.
Una manera de estudiar la relacin entre el empleo de las
TIC en educacin y los resultados educativos consistira en
dividir los estudiantes segn la frecuencia de uso de estas y
luego comparar los resultados educativos promedio de cada
grupo. Sin embargo, este tipo de anlisis no es lo suficientemente riguroso por dos razones. En primer lugar, porque
alumnos con caractersticas distintas podran beneficiarse
de diferentes maneras del mismo nivel de uso de TIC. En segundo lugar, porque algunos de los aspectos que afectan el
nivel de utilizacin estn tambin relacionados con los resultados educativos.
El ao 2011 se llev a cabo un estudio que busc vincular la
frecuencia de uso de computadores por parte de los alumnos y sus resultados en la prueba PISA de Ciencias del ao
2009. En esta investigacin, Spiezia (2011) desarroll un
modelo de estimacin de los puntajes de los estudiantes que
permite controlar los dos efectos sealados anteriormente.
La Tabla 9 muestra el aumento promedio en los puntajes
en ciencia ante cambios en la frecuencia de uso de computadores. Se observa que mayores frecuencias de uso de
computadores se asocian a mejores puntajes promedios en
ciencias en todos los pases considerados para el estudio.
Dentro de los pases de la OCDE, Islandia, Japn, Espaa,
Polonia y Noruega son los pases con mayor efecto asociado
al uso de computadores casi todos los das.
De los tres pases vistos en detalle en este documento, slo
Finlandia es considerado para este estudio, en la Tabla 9
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se observa un aumento de 270 puntos en el

puntaje PISA de ciencias asociado al uso de
computadores casi todos los das.
Al diferenciar entre el uso del computador en
el hogar o en la escuela, en la mayora de los
pases los alumnos se benefician de un uso
ms frecuente en el hogar que en el colegio.
Este resultado va un poco en contra de la intuicin que hara pensar que el uso de computadores en un ambiente protegido y dirigido
como la escuela debiera tener un mayor impacto sobre los resultados.
La relevancia de este estudio se relaciona principalmente con el uso de una prueba estandarizada aplicada de manera internacional, lo
cual permite analizar el vnculo entre el uso
de TIC y resultados educativos utilizando un
mismo instrumento de medicin para muchos
pases. Sin embargo, como se detall anteriormente, a la hora de analizar el impacto de uso
de las TIC en los procesos de aprendizaje, es
necesario ir mucho ms all de la frecuencia
de uso y profundizar en cmo las TIC se integran en los sistemas pedaggicos. Al mismo
tiempo, es necesario tener claridad respecto
de los objetivos esperados de los proyectos de
incorporacin de estas herramientas en educacin para as analizar el impacto en aquellos
aspectos relevantes del aprendizaje.
Tabla 9.
Aumento promedio en los puntajes
PISA 2006 en ciencia ante cambios en
la frecuencia de uso de computadores
(Spiezia, 2011b).
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15/04/13 10:27
8.2 Seguimiento de TIC en Corea, Singapur y

Finlandia
Los tres pases incluidos en este estudio consideran el seguimiento y evaluacin como uno de los aspectos clave para el
desarrollo de los Planes Maestros que guan el camino de
la incorporacin de las TIC en los procesos educativos. Estos planes definen los objetivos especficos que se propone
cada pas en trminos de la incorporacin de tecnologas en
educacin por un perodo establecido de tiempo. As, estos
objetivos deben ser debidamente evaluados para el desarrollo del plan maestro del perodo siguiente. Adicionalmente existe documentacin respecto a la implementacin de
evaluaciones de impacto vinculadas a algunos de los programas especficos de incorporacin de TIC en cada pas.
A continuacin, en funcin de la informacin disponible,
se describe tanto las polticas generales de evaluacin y seguimiento como las evaluaciones que se han llevado a cabo
respecto de programas especficos.
8.3 Corea
Para el Gobierno de Corea, el seguimiento y evaluacin de
las TIC en educacin es un aspecto fundamental y se lleva a
cabo por tres vas diferentes: medicin permanente del nivel
de utilizacin de la tecnologa en todas las escuelas primaDominios TIC
Computadores y redes
Presentacin y lgica de la informacin
Algoritmos y modelacin
Sociedad de la informacin y tica
Las pruebas son respondidas de forma online por parte de

los estudiantes, quienes adems responden un cuestionario
de caracterizacin que luego se utiliza para llevar a cabo un
anlisis ms completo de los resultados en funcin de la ubicacin, tipo de escuelas, nivel y gnero.
Adicionalmente, se lleva a cabo una poltica de evaluacin
anual de todos los programas importantes en educacin
de TIC, con el objetivo de proveer de informacin crtica y
analtica a los implementadores del proyecto y apoyar los
procesos de toma de decisiones.
rias y secundarias, realizacin de evaluaciones de alfabetizacin en TIC a los estudiantes y por medio de evaluaciones
externas realizadas a los principales programas de este mbito en educacin a nivel nacional.
La primera va mencionada contempla la evaluacin de la
infraestructura tecnolgica de las escuelas, la integracin
de las TIC en la sala de clases y los resultados de los colegios
relacionados con el uso de estas herramientas. Para llevar a
cabo esta evaluacin, se utilizan 43 indicadores que se subdividen en tres categoras: indicadores de entrada, de uso
y de resultados. La evaluacin es llevada a cabo por KERIS
que analiza estos indicadores para cada escuela para caracterizar los grupos objetivos y estudiar qu caractersticas
explican de mejor manera los resultados en cada uno de
criterios seleccionados.
Los exmenes de alfabetizacin en TIC corresponden a un
conjunto de pruebas online realizadas por KERIS y que son
rendidas anualmente por todos los estudiantes entre 2 y
10 grado. En la elaboracin de estas pruebas, particip un
conjunto de expertos que defini cuatro dominios y seis habilidades clave para evaluar las TIC (ver Tabla 10). Luego,
se construyeron las herramientas de evaluacin en funcin
de los currculos de educacin primaria y secundaria respectivamente.
Habilidades TIC
Definir
Acceder
Evaluar
Crear
Administrar
Comunicar
Tabla 10.
Conjunto de dominios y habilidades
clave para la alfabetizacin en TIC
(Hwang, Yang, & Kim, 2010).
A modo de ejemplo, el ao 2006 se llev cabo la evaluacin del programa Cyber Home Learning System (CHLS)
(Jang, 2008). Como se mencion anteriormente, el principal
objetivo de este programa es reducir los gastos en tutoras
privadas en que incurren las familias y ofrecer un sistema
pblico accesible para todos que permita acortar la brecha
educativa existente entre familias de distintos orgenes o diversos niveles socioeconmicos. Este estudio se llev a cabo
a travs de encuestas a diversos actores del sistema educativo: 19.567 estudiantes, 1561 profesores, 5.345 padres y 468
oficiales de educacin. Adems, se realizaron un conjunto de
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entrevistas grupales para profundizar en los resultados encontrados en las encuestas. Las conclusiones de este estudio
se pueden resumir en siete puntos principales:
i) Los estudiantes de primaria son los que muestran mayores
niveles de satisfaccin con el sistema, se cree que esto puede deberse a que buena parte del contenido se presenta
a travs de animaciones, las que resultan muy atractivas
para este nivel de estudiantes. La efectividad del programa tambin resulta mayor para los alumnos de primaria.
ii) Se observa que los estudiantes provenientes de familias de mayores ingresos y de las reas metropolitanas
muestran mayores niveles de satisfaccin y de logros
con el CHLS. Lo primero se atribuye a que las familias de
menores ingresos tienen menos recursos para tener buena infraestructura informtica para apoyar a sus hijos.
Lo segundo se asocia al hecho de que en reas rurales
no existe la opcin de complementar la educacin con
clases privadas, por lo que las expectativas respecto al
programa son ms altas.
iii) A medida que aumenta el tiempo que los estudiantes
llevan registrados utilizando el CHLS, se incrementa el
nivel de satisfaccin con el sistema ya que han tenido
ms tiempo para adaptarse al ambiente y adquirir la capacidad de estudio autodirigido.
iv) Existe una correlacin entre el desempeo acadmico y
el nivel de satisfaccin: a mayor desempeo acadmico,
mayor satisfaccin con el CHLS. Se cree que estudiantes con buen desempeo presentan ms facilidades para
adaptarse al estilo de estudio que promueve el programa
en cuestin.
v) La satisfaccin y efectividad del CHLS es mayor en aquellos casos en que los alumnos se inscriben voluntariamente en el sistema, en comparacin con aquellos en que sus
padres los obligan a inscribirse.
vi) Los estudiantes de primaria muestran mayor nivel de
satisfaccin con el sistema cuando las ciberclases van
en paralelo con las clases tradicionales, mientras que los
estudiantes de educacin secundaria se sienten ms satisfechos cuando se les asignan grupos por regiones
vii)Se observa que el CHLS es ms efectivo para reemplazar
las tutoras privadas en las familias de bajos ingresos, en
los nios con bajo desempeo escolar y en los casos en

que los padres participan junto a sus hijos en el CHLS.
La reduccin en gasto promedio mensual en clases privadas para los alumnos es de aproximadamente 50 dlares.
En resumen, este estudio muestra que el CHLS es particularmente efectivo en aquellos que tienen la motivacin para
voluntariamente participar en actividades acadmicas y que
tienen capacidad de estudio autodirigido. Adicionalmente,
CHLS es efectivo en reducir los gastos en tutoras privadas de
las familias.
8.4 Singapur
Desde la implementacin del Primer Plan Maestro el ao
1997, las diversas instituciones a cargo de la ejecucin de
las polticas de desarrollo de TIC en educacin (MOE, IDA
y NIE) han implementado una serie de evaluaciones para
analizar el estado de avance de la incorporacin de tecnologas en el sistema educativo y estudiar si efectivamente su
uso mejora los procesos de enseanza y aprendizaje.
El ao 2000, en el contexto del Primer Plan Maestro, se llev
a cabo el estudio denominado Effective Integration of ICT
in Singapore Schools Pedagogical and Policy Implications.
A travs del uso de diversos instrumentos (encuestas, observaciones de clases y entrevistas), este estudio proporcion
una descripcin acabada del nivel de incorporacin de TIC
en las escuelas del pas y formular recomendaciones para
el desarrollo de las polticas de integracin de TIC futuras.
El ao 2011 se llev a cabo una evaluacin de la implementacin del Tercer Plan Maestro para el uso de TIC (MP3) y
su impacto en las escuelas de Singapur (Tan et. al. 2011).
Este estudio se basa en una evaluacin longitudinal de cinco aos llevada a cabo por el Ministerio de Educacin en
conjunto con el Instituto Nacional de Educacin. Y se enfoca tanto hacia los procesos como en los productos siendo,
por ende, tanto formativo como sumativo. La evaluacin
formativa mide el grado de implementacin de los procesos
en las escuelas y el logro de los objetivos intermedios para
as entregar recomendaciones basadas en evidencia tanto a
las escuelas como a los encargados de llevar a cabo la poltica. La evaluacin sumativa entrega evidencia sobre el logro
general asociado a la implementacin del MP3, adems de
dar recomendaciones para futuros planes maestros.
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15/04/13 10:27
El estudio fue desarrollado utilizando un diseo mixto compuesto por los siguientes instrumentos:
Encuestas longitudinales anuales para directores, profesores y estudiantes.
Entrevistas con directores, profesores y estudiantes.
Observacin de clases, entrevistas postclase, anlisis de
documentos.
La encuesta considera una muestra anual de 8400 estudiantes pertenecientes al cuarto y quinto nivel de primaria, segundo y tercero de secundaria y primer ao de college. Para
los estudios de casos, se seleccionaron seis escuelas primarias y seis secundarias, en funcin de los resultados de la
primera aplicacin de lnea base de la encuesta.
8.4.1 Resultados de los Estudiantes

Dentro de los principales resultados del estudio antes mencionado, se destacan los siguientes puntos relacionados con
los estudiantes:
A partir de los cuestionarios autoreportados se observa
que los estudiantes generalmente son competentes en el
uso de herramientas TIC.
Se observa una alta correlacin entre el uso de las TIC
para el trabajo en la escuela y el nivel de involucramiento
con el aprendizaje autodirigido y el aprendizaje colaborativo.
Se observan resultados favorables en trmino de involucramiento y uso del aprendizaje autodirigido y colaborativo
por parte de los estudiantes.
Respecto del uso de Internet, este se relaciona principalmente con la bsqueda de informacin o el uso de los recursos de aprendizaje online que posee la escuela.
Los estudiantes tienden a asociar el trabajo colaborativo
con el trabajo en grupo para proyectos escolares, donde
el principal mecanismo consiste en dividir en partes las
tareas a realizar y luego unirlas, produciendo un trabajo
colaborativo conjunto donde todos avanzan en el entendimiento de determinado tema.
8.4.2 Resultados de los docentes

Dentro de los principales resultados del estudio antes referido,
se destacan los siguientes puntos relacionados con los docentes:
Se observa una relacin positiva entre el uso e involucramiento de las TIC para el aprendizaje auto-dirigido y colaborativo.
Los docentes dicen realizar actividades de aprendizaje auto
dirigido y colaborativo frecuentemente con sus estudiantes.
Se observan altos niveles de competencia y frecuencia de
uso en las principales herramientas TIC para el desarrollo de clases.
Los docentes reportan un menor uso de las TIC de aprendizaje autodirigido y colaborativo en comparacin con
los estudiantes.
La estrategia ms utilizadas por los docentes para fomentar el aprendizaje autodirigido consiste en asignar actividades de aprendizaje que deben ser realizadas utilizando
recursos educativos provistos por proveedores de elearning o bien buscando informacin en Internet.
Se observa una alta correlacin entre el empleo de TIC por
parte de los profesores y el nivel de involucramiento de los
estudiantes con el aprendizaje autodirigido y colaborativo.
Dentro de los aspectos que obstaculizan la utilizacin de
las TIC en las actividades de aprendizaje se encuentra el
hecho de que las clases basadas en estas herramientas son
muy intensivas en tiempo y muchas veces el asignado para
cada clase no es suficiente, as como tambin obstaculiza
el que los exmenes nacionales no exigen el uso de las TIC.
8.5 Finlandia
Este pas ha llevado a cabo de manera permanente y constante el seguimiento y evaluacin de los programas de incorporacin de Tecnologas Educativas, de manera que cada
una de las llamadas Estrategias para la Sociedad de la Informacin se basa en evaluaciones profundas de los programas implementados en las estrategias anteriores.
Como se coment en la seccin 6, el Plan Nacional para el
Uso Educativo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin se elabor a partir de la evaluacin del ICT in Everyday School Life Project. Esta evaluacin fue realizada por un
equipo multidisciplinario de investigadores, en conjunto con
empresas y autoridades del Gobierno. El objetivo de esta fue
realizar un plan para el desarrollo de tecnologas educativas
que incluya modelos pedaggicos, recomendaciones y prcticas relacionadas con16:
16
Las principales recomendaciones se revisan con ms detalle en la

seccin 6 de este documento.
61
15/04/13 10:27
Herramientas TIC, infraestructura y capacidad de uso.

Ambientes de aprendizaje y modelos pedaggicos.
Creacin de contenidos y de material de aprendizaje.
Desarrollo de comunidades escolares, soporte al desarrollo profesional y colaboracin.
Desarrollo de modelos de participacin pblicoprivadas.
El ao 2006 se llev a cabo una evaluacin de impacto sobre
el uso de tecnologas educativas (Finnish National Board
of Education, 2006) para los pases nrdicos de Finlandia,
Suecia, Noruega y Dinamarca. Este estudio se centr en tres
reas: desempeo de los estudiantes, procesos de enseanza y aprendizaje, y comunicacin y cooperacin entre la
escuela y el hogar. La metodologa utilizada para este estudio se basa en encuestas a distintos actores del sistema
educativo (estudiantes, profesores, directores de escuela
y apoderados) respecto de su experiencia en el uso de TIC
y la percepcin de impacto que su utilizacin tiene en los
alumnos. Este estudio se realiz en 224 escuelas, con ms
de 8.000 encuestas realizadas. Especficamente, la investigacin se focaliz en los niveles 5 y 8 de primaria y 11 de
secundaria.
Segn esta evaluacin, los principales resultados asociados
al impacto del uso de las TIC en el desempeo de los estudiantes son los siguientes:
Los profesores perciben que el impacto del uso de las TIC
es ms fuerte en los resultados asociados a cada subsector de aprendizaje, especialmente en habilidades bsicas
como leer y escribir.
Los profesores consideran a las TIC como una herramienta
valiosa para apoyar la diferenciacin. Es decir, el impacto
positivo del uso de tecnologas educativas se observa tanto
en los alumnos con buen y mal desempeo acadmico.
La exclusin sigue siendo un tema importante para la utilizacin de las TIC en educacin. Se observa que tanto las
nias y los estudiantes no nativos son ms dependientes
de la escuela para aprender estas herramientas.
Respecto de los resultados asociados al impacto del uso de

TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje, destacan:
Los estudiantes manifiestan inters en usar ms los computadores en la escuela de lo que lo hacen actualmente.
Se observa un importante nivel de impacto en aquellos
docentes y estudiantes que declaran un mayor nivel de
uso de tecnologas educativas.
El uso de TIC no genera una revolucin en las metodologas educativas, normalmente los docentes usan las tecnologas como un apoyo a la enseanza regular de distintas materias.
Los estudiantes se relacionan con las TIC ms como consumidores que como productores, y suele ser un trabajo
ms individual que grupal.
Muchos directores de escuela tienen una visin de las TIC
como una herramienta valiosa para el desarrollo pedaggico, pero pocos efectivamente perciben este impacto.
En cuanto a la comunicacin y la cooperacin entre el hogar
y la escuela, los principales resultados de este estudio son
los siguientes:
Se observa que muchas escuelas, profesores, estudiantes
y apoderados usan las infraestructura tecnolgica con fines colaborativos informales. Pero, al mismo tiempo, los
resultados muestran que estas herramientas son principalmente usadas para la comunicacin entre docentes;
mientras que el uso de las TIC para apoyar el dilogo entre docentes y estudiantes o para mejorar la comunicacin entre el hogar y la escuela es ms limitado.
Aproximadamente el 50% de los padres usa la tecnologa
para establecer contacto con la escuela. Generalmente,
estos padres perciben que gracias a esta herramienta la
comunicacin se ha vuelto ms fcil.
En el hogar, los estudiantes usan la tecnologa como una
herramienta de colaboracin: usan el correo electrnico,
los chats o los telfonos mviles, para dar y recibir ayuda
en la ejecucin de las tareas escolares.
62
15/04/13 10:27
El seguimiento y la evaluacin son aspectos clave para asegurar que el programa

cumple con los objetivos y sirve de aprendizaje para alcanzar buenos resultados.
Los tres pases consideran el seguimiento y la evaluacin claves para el desarrollo
de los Planes Maestros:
Corea. Evaluacin del programa Cyber Home Learning System ( CHLS)
Singapur. Evaluacin del tercer plan maestro. El estudio fue desarrollado utilizando un diseo mixto de instrumentos:
Encuestas longitudinales anuales para directores, profesores y estudiantes.
Entrevistas con directores, profesores y estudiantes.
Observacin de clases, entrevistas post-clases y anlisis de documentos.
Finlandia. La Evaluacin del ICT analiza:
Los impactos del uso de las TIC en el desempeo de los estudiantes
El uso de las TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje.
La comunicacin y cooperacin entre escuela y hogar.
63
15/04/13 10:27
En resumen, qu podemos aprender?

La tecnologa est dominando crecientemente tanto a la economa como a la sociedad (Cetron & Davies, 2001), al mismo
tiempo que ofrece la oportunidad de aprovechar su potencial
cuando se decide utilizar en el sistema educativo. Una revisin de la literatura especializada apunta que, dentro de los
potenciales de las TIC, se pueden contar (Haddad, 2007):
Ampliar las oportunidades educativas.
Aumentar la eficiencia.
Mejorar la calidad de aprendizaje.
Enriquecer la calidad de la enseanza.
Facilitar la adquisicin de habilidades.
Establecer y mantener el aprendizaje permanente.
Mejorar la planificacin y gestin de polticas.
Promocin de los vnculos de la comunidad.
Es innegable que esta lista de potencialidades es relevante
si se tiene en cuenta que actualmente la sociedad se basa en
el conocimiento y que la educacin de los ciudadanos tiene
directa relacin con su capacidad de competir y de crecer
sustentablemente. En consecuencia, la decisin de invertir
en educacin y TIC resulta evidente. Sin embargo, lo que no
resulta tan claro es qu cambios realizar en el sistema educativo para que efectivamente se pueda aprovechar el potencial de las TIC, y ayuden a la construccin de la sociedad
del conocimiento. Una forma de responder esta pregunta es
buscar experiencias exitosas y aprender de ellas. Para esto
es posible tomar como ejemplo los tres pases abordados en
este estudio, ya que, como se ha visto previamente, cuentan
con buenos resultados educativos y han alcanzado altos niveles de desarrollo tecnolgico.
las partes y actores de la sociedad, tanto en el corto como

en el largo plazo. Todo lo anterior es posible mediante un
plan claro, nico y adecuadamente comunicado. Dichos propsitos de desarrollo nacional tienen sus particularidades,
las cuales responden tanto al objetivo general que cada pas
se ha impuesto como a las caractersticas de cada uno de
ellos. De hecho, Singapur, Corea y Finlandia se diferencian
en su carcter histrico, econmico, tnico, demogrfico y
poltico, lo cual podra hacer pensar en la incomparabilidad
de sus planes. As, a partir de una breve descripcin de los
pases en cuestin, es posible concluir que tienen diferencias
especficas. Luego, se debe considerar que la experiencia exitosa de tres Estados en particular puede no ser exactamente
reproducible en otros contextos, por lo que es importante
destacar que el ejercicio de revisar estos casos debiera motivar la creatividad de cada pas para proyectarse hacia el siglo
XXI, en vez de la simple imitacin de polticas que podran
carecer de sentido en otros contextos locales.
En este sentido, a pesar de las diferencias, se encuentran importantes aspectos compartidos que permiten aprender de
sus experiencias. A continuacin se detallan, de manera breve, los puntos en comn que tienen los sistemas educativos
de Corea, Finlandia y Singapur en cuanto a su relacin con
la tecnologa y que podran tener vinculacin con su buen
rendimiento. Luego, se revisarn de manera comparada los
componentes de los planes y programas de desarrollo de TIC
de estos pases, que destacan por su apariencia de buena
prctica, la cual muchas veces resulta adems consistente
con la evidencia mostrada por la literatura especializada.
A lo largo de este documento, se ha querido presentar en Puntos en comn de los sistemas educativos
detalle los casos de estas naciones, ya que han destacado
y su relacin con el desarrollo de innovacin y
por obtener sistemticamente buenos resultados, tanto ecotecnologa
nmicos como educativos, ndices que probablemente se relacionan con la creacin de polticas destinadas a promover
el uso de tecnologas en educacin, las cuales se han trans- Formacin de ciudadanos, fortaleza de las
economas
formado en innovaciones exitosas dentro de los sistemas
educativos. Tal como se ha descrito previamente, dentro de
estos programas desarrollados se incluye una gama de polA partir de la comparacin entre las caractersticas, metas y
ticas que van desde la formacin docente hasta la provisin
fundamentos de las economas de los pases en estudio es pode infraestructura tecnolgica.
sible concluir que, a pesar de que ninguno posee importantes
recursos naturales, han podido lograr un ansiado desarroLas polticas desarrolladas por los pases aqu mencionados
llo econmico sustentable. Singapur, Corea y Finlandia han
destacan por la sofisticacin de sus planes y programas,
basado su crecimiento en la formacin de sus ciudadanos,
dada su capacidad de involucrar articuladamente a todas
comprendiendo que el perfeccionamiento de competencias
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avanzadas determinar su competitividad econmica y bienestar social futuro. La experiencia de estos pases indica que
la acumulacin de capital humano sera una condicin necesaria para un crecimiento econmico rpido y sostenible.
nales de Europa. Aunque tres quintas partes de Finlandia son

bosques, alberga a la misma poblacin que Singapur. Destaca,
adems, por ser uno de los pases de mayor ingreso per cpita
del mundo. Despus de su independencia y participacin en
guerras, Finlandia ha impulsado un crecimiento econmico cimentado en el establecimiento de un Estado de bienestar, con
gobernabilidad estable y efectiva, una alta industrializacin
e integracin en el comercio internacional. Sin ir ms lejos,
el comercio aporta ms de un tercio de su producto interno
bruto, lo que ha convertido a Finlandia en uno de los diez pases con mejor distribucin del ingreso y de oportunidades por
gnero en todo mbito, adems de ser una de las naciones ms
pacficas, competitivas y con mejor calidad de vida del planeta.
Corea se transform en una nacin independiente despus de

la Segunda Guerra Mundial en 1945. Un Gobierno democrtico tom lugar en la zona sur y uno comunista en el norte.
Durante la dcada del cincuenta, hubo un conflicto armado
entre ambas naciones. La tensin entre estos pases siempre
ha existido, generando en los ltimos aos situaciones que
han llamado la atencin mundial por su potencial blico. Corea del Sur ha logrado un crecimiento econmico destacado.
En medio siglo, pas de ser uno de los ms pobres del orbe, a
convertirse en un referente del desarrollo tecnolgico y una Educacin con equidad
de las economa ms poderosas del mundo. Logr cuadriplicar su ingreso per cpita entre 1980 y 2010. La mayor fuerza
Una premisa de equidad subyace a la declaracin hecha por
que mueve este progreso econmico es el sistema nico de
Corea, Singapur y Finlandia en cuanto a la importancia funeducacin, cuyo principal objetivo es potenciar el talento. Codamental de contar con ciudadanos altamente calificados.
rea del Sur fue capaz de sobreponerse a la escasez de recursos
Ya sea porque un pas estima que la igualdad de oportuninaturales, porque se enfoc en crear talentos creativos a nivel
dades de aprendizaje es un fin, como en el caso de Finlanmundial. Con esto en mente, los Gobiernos han trabajado
dia, o un medio para lograr que toda la sociedad sea ms
para garantizar mayor autonoma y proporcionar educacin
productiva, como en el caso de Corea, siempre el concepto
adaptada a las capacidades de sus estudiantes.
se manifiesta transversalmente en los planes maestros y de
accin. De hecho, ambos pases han sido exitosos, logrando
Por su parte, Singapur es un pas absolutamente urbano que
que el origen socioeconmico de los estudiantes tenga limino cuenta con recursos naturales y tiene una superficie que
tado efecto sobre los buenos resultados acadmicos.
no supera los 700 km2. Esta nacin ha debido concentrarse en
sus personas, para transformarlas en su ventaja competitiva,
Si bien el caso Finlands se ha transformado en el paradigma
aun cuando ms de un tercio de sus habitantes son inmigrande la equidad en educacin, Corea tambin ha sido capaz de
tes. Singapur se encuentra bajo un rgimen de democracia
implementar programas efectivos en esa direccin gracias al
parlamentaria, que internacionalmente ha sido criticado en
apoyo de soluciones tecnolgicas. Para este pas, la educacin
ms de una ocasin por las limitaciones a los derechos poltiha sido el mecanismo ms efectivo para mejorar la equidad
cos y a las libertades ciudadanas y de prensa. Con menos de
entre sus ciudadanos. La educacin primaria y secundaria ha
50 aos como un pas con independencia reconocida, pas de
sido principalmente no discriminatoria, ya que las oportunidaser una colonia inglesa con bajo ingreso per cpita a consolides de ser educado son dadas igualmente para todos. A pesar
darse como una de las economas de mercado ms grandes,
de esto, las autoridades del pas han tomado un rol activo de
libres, innovadoras, sin corrupcin y competitivas del mundo,
supervisin y diseo de polticas orientas a corregir posibles
destacando su capacidad de ser un importante exportador a
situaciones que pudieran mermar la equidad del proceso. En
nivel mundial de bienes de alta tecnologa. Al contar con los
este sentido, en los ltimos aos, se ha buscado soluciones
centros financieros, portuarios y de comercio ms grandes
tecnolgicas para corregir las diferencias en las posibilidades
del mundo, esta nacin asitica ha logrado mantener tasas
que tienen los alumnos de entrar a la educacin superior.
de crecimiento muy altas, llegando a ser uno de los pases
Dado que la tasa de retorno de esta es alta y la matrcula est
con mayor ingreso per cpita del mundo.
controlada, existe un exceso de demanda que ha generado una
gran competencia para entrar a la universidad. Con esto, ha
Finlandia es un pas que tiene una superficie 500 veces mayor
proliferado significativamente la educacin fuera del colegio
que Singapur, con una de las menores densidades poblacioque se orienta a la preparacin para rendir las pruebas de ac-
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ceso universitario, limitando el acceso para aquellos que no la

pueden costear. Para evitar esta disparidad en la oportunidad
de preparar las pruebas de seleccin, el Gobierno coreano ha
impulsado programas como EDUNET, Cyber Home Learning
System y Education Broadcasting System que se han enfocado
en dar nuevas alternativas para aprender y preparar pruebas,
mediante la provisin de material educativo bsico y avanzado
junto con tutoras pedaggicas.
Flexibilidad ante los cambios: evolucin

Cada uno de los programas desarrollados por estos pases es
nico y ad hoc a sus necesidades y contextos. Sin embargo,
los tres han sido pioneros al enfrentarse de manera adelantada y efectiva a los desafos de la sociedad del conocimiento.
Hace ms de medio siglo, Singapur, Corea y Finlandia eran
pases con economas muy bsicas y limitadas. Por ejemplo,
hace 60 aos, este ltimo era una economa basada mayormente en la actividad agrcola, mientras que hoy es lder en
la exportacin de ciencia y tecnologa. Los sistemas educativos de estos pases evolucionaron para poder responder a
los cambios en el tipo de capital humano demandado por la
nueva economa. Si bien sus diseos y fundamentos varan
significativamente, sus proyectos educativos han demostrado ser capaces de replantearse y reorientarse al servicio de
las visiones de pas que cada uno ha establecido.
cin de bienes y servicios de TIC y high tech. A su vez, esta

posicin de liderazgo como desarrolladores de innovaciones
tecnolgicas y como productores de conocimiento cientfico
se ha transformado en una capacidad instalada que otorga
una ventaja con respecto al resto de los pases al momento de
querer ser pioneros en el desafo de aprovechar las mejoras
de la introduccin de las TIC en la sociedad. Ventaja que estos tres pases han materializado al disear planes formales
para implementar efectivamente estas herramientas desde
hace ms de 15 aos.
A modo de ejemplo, es posible revisar el caso de Finlandia.
Es uno de los pases del mundo con ms publicaciones
per cpita, posee un alto nmero de investigadores en
relacin con su poblacin, ms de un tercio de los estudiantes de educacin terciaria estudia temas cientficos y
posee un alto nivel de gasto en investigacin y desarrollo.
Todas estas caractersticas determinan que sus principales fortalezas econmicas sean la exportacin de bienes y
servicios con alto valor aadido, tales como manufactura de maderas, metales, ingeniera, telecomunicaciones
e industrias electrnicas y servicios de TIC. Adems, su
tendencia a la produccin de innovaciones a partir de la
investigacin se destaca cuando de TIC en educacin se
trata. Sucesivamente, en Finlandia se elaboran proyectos
de investigacin orientados a estudiar las posibilidades
de expandir el uso de estas herramientas en los procesos
de aprendizaje, a describir cules son los mejores modelos operativos para la incorporacin cotidiana de estas en
las escuelas y a desarrollar nuevas formas pedaggicas y
objetos de aprendizaje.
A modo de ejemplo, Corea ha implementado un sistema educativo para todos sus ciudadanos, que ha dado solucin a
sus necesidades de desarrollo. Mediante la instalacin de la
educacin primaria obligatoria, este pas asitico logr responder a la necesidad inicial de contar con una fuerza de trabajo disciplinada y medianamente instruida. Posteriormente, Sistema educativo articulado con
necesit una fuerza laboral ms calificada, desafo ante el que
sector pblico y privado
el sistema educativo ya estaba listo para responder con una
fortalecida educacin secundaria y con una serie de prograLos Gobiernos de Singapur, Corea y Finlandia han tomado
mas de formacin profesional. Cuando fue el tiempo de resel desafo de desarrollar capacidades en sus ciudadanos, en
ponder ante las industrias de alta tecnologa en cuanto a sus
funcin de lo que la sociedad del conocimiento demanda
necesidades de mano de obra altamente calificada, el sistema
sobre la base de la introduccin efectiva de TIC en el sistema
educativo ya estaba preparado para expandir agresivamente
educativo, lo que ha sido llevado a cabo mediante la evolula educacin superior y disear e implementar importantes
cin de una educacin que colabora con otros actores que
proyectos de introduccin de TIC en los procesos educativos.
puedan aportar al logro del objetivo.
Economas fuertes en investigacin
y en desarrollo
Una fuerte inclinacin hacia la investigacin y el desarrollo
ha determinado que estos pases sean lderes en la produc-
Para enfrentar el desafo de potenciar la enseanza mediante la incorporacin TIC, estas naciones han diseado un sistema educativo que se apoya en una articulada relacin con
los sectores pblico y privado, relacin que va mucho ms
all de la entrega de financiamiento.
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Primero, las empresas forman parte activa del sistema educativo, hacindolo ms efectivo en cuanto a las competencias
especficas que deben ser promovidas, para as maximizar
las posibilidades de insercin laboral de los estudiantes en
la economa del siglo XXI. Si se hubiera planteado una visin
de pas que no considerara la coordinacin entre el mercado
laboral y el sistema educativo, este podra haber generado
personas con competencias que no tendran posteriormente
empleo en el pas. En efecto, la educacin superior ha sido
potenciada para que entregue efectivamente valor aadido
en su formacin altamente especializada. En este sentido,
sirve revisar el caso coreano. Este pas ha logrado desarrollar
exitosamente habilidades avanzadas mediante su educacin
especializada, que divide la responsabilidad de desarrollar
talentos globales entre el trabajo conjunto del sistema de
educacin y los sectores productivos. Las instituciones educativas post secundarias coreanas ofrecen programas de formacin de profesionales, cuyos perfiles son los requeridos
por las empresas; luego estas trabajan con sus graduados
para que puedan convertirse en talentos a nivel mundial y
obtener el conocimiento y experiencia global que necesitan.
promedio mostrado por los pases integrantes de la OCDE, se

observa el avanzado nivel de estas tres naciones (ver Tabla
11). Llama especialmente la atencin el caso de Singapur y
Finlandia ya que se destacan por contar con un acceso a computador e internet prcticamente universal tanto en los colegios como en los hogares de los estudiantes. Estos niveles
son siempre ms altos que los promedios OCDE. Aun ms, se
observa que Corea, Singapur y Finlandia utilizan, con mayor
frecuencia que el promedio de dicha organizacin, laptops
en las salas de clases.
Todo lo anterior permite suponer un especial esfuerzo de
provisin de la infraestructura bsica para permitir que las
TIC pasen a formar parte integral del sistema educativo y
social de los pases de estudio. Este punto ser reafirmado
cuando se analice ms adelante cmo los planes y programas
de desarrollo educativo y social de las naciones estudiadas,
sobre todo en sus inicios, fueron especialmente intensivos en
el suministro tecnolgico bsico que, combinado con capacitaciones y entrenamiento, facilit la introduccin progresiva
de las TIC en las salas de clases.
Segundo, el sistema educativo requiere de soluciones tecnolgicas para lograr su evolucin. Sin embargo, la provisin
de esta no necesariamente se encuentra a su alcance de manera efectiva y oportuna. Entonces, para abordar este tema,
los pases han formado alianzas estratgicas con empresas
desarrolladoras, las que prestan colaboracin para el cumplimiento de las metas de implementacin de los proyectos.
Por ejemplo, Singapur desarroll programas innovadores
como BackPackLIVE! mediante acuerdos estratgicos de
trabajo entre el Ministerio de Educacin de Singapur, la Autoridad para el Desarrollo de las Tecnologas en Informacin
y Comunicacin y empresas de tecnologa como Microsoft.
En el caso de Finlandia, las asociaciones con empresas de desarrollo tecnolgico han estado presentes desde el inicio de las
iniciativas de incorporacin de computadores en los procesos de
enseanza. Un ejemplo de esto es el proyecto CELEBRATE, que
fue liderado por el European Schoolnet, una red que rene en su
implementacin a ms de 24 ministerios de educacin europeos,
editoriales y universidades de diez pases de dicho continente.
Altos niveles de acceso a tecnologa

Al revisar los indicadores de acceso a computadores e internet de los tres pases en anlisis, en comparacin con el
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Indicador
Corea
Singapur
Finlandia
Promedio
pases OCDE
Acceso a computadores en la escuela. % de los alumnos

consultados dijeron contar con acceso a computadores en su
colegio (OECD, 2011a).
89,9%
97,3%
96,7%
93,1%
Acceso a internet en la escuela. % de los alumnos

consultados dijeron contar con acceso a Internet en su
91,4%
96,5%
97%
92,6%
Acceso a computador en el hogar. % de los alumnos

encuestados dijeron contar con acceso a un computador en el
hogar (OECD, 2011a).
98,9%
95%
99,5%
94,3%
Acceso a Internet en el hogar. % de los alumnos encuestados

dijeron contar con acceso a Internet (OECD, 2011a).
96,9%
95%
99%
88,9%
Segn datos
del estudio
PISA 2009
(OECD, 2011a),
el indicador
disminuy en
20002010,
pas de 9 a 7.
Ratio de 6.5
alumnos por
computador
en primaria y
4 alumnos por
computador
en secundaria
(Seng Koh,
2006).
18,5%
20,1%
Nmero de estudiantes por computador.
Porcentaje de estudiantes que reportaron usar laptops en el

Segn datos
Segn datos
del estudio
del estudio
PISA 2009
PISA 2009
(OECD, 2011a), (OECD, 2011a),
el indicador
el indicador
disminuy en
disminuy en
20002010,
20002010,
pas de 10
pas de 12,5
a 8.
a 7,7.
17,4%
17%
Tabla 11.
Resumen de indicadores de acceso a tecnologa.
Qu podemos aprender?
Puntos en comn:
Han basado su crecimiento en la formacin de sus ciudadanos.
Buscar la educacin de calidad en condiciones de equidad.
Han sido pioneros al enfrentarse a los desafos de la sociedad del conocimiento,
demostrando flexibilidad ante los cambios y una gran capacidad de evolucin.
Economas fuertes en I+D
Articulacin pblico-privada
Alto nivel de acceso a la tecnologa
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Revisin comparada de planes y programas TIC
Las TIC en el corazn de la poltica nacional

Todos los pases de inters, Corea, Singapur y Finlandia, han
diseado planes de desarrollo tecnolgicos que, respondiendo a un anlisis de su realidad interna, entregan una definicin precisa de la misin o visin nacional para el futuro
de sus ciudadanos, poniendo a la tecnologa en el corazn
de las reformas, tal como los expertos han recomendado
(Pedr, 2011). Estos planes incluyen distintas reas de la
sociedad y economa, siendo una de ellas la educacin. El rol
esperado de la educacin y las TIC es identificado de manera
ms concreta a partir de la definicin del plan de accin correspondiente, el cual finalmente se materializa mediante el
diseo e implementacin de diversos planes. De esta forma,
se logra que, a partir de un proyecto pas, se determine cul
es el rol del sistema educativo y su articulacin con los recursos y desarrollos tecnolgicos. As, la implementacin de los
programas de TIC se crea con un profundo sentido respecto
de su propsito educativo, lo que permite la convergencia de
esfuerzos en el sentido esperado, limitando la probabilidad
de que las polticas sobre el uso de tecnologa en educacin
resulten inefectivas.
Solo a modo de ejemplo, se puede revisar la consistencia del
mensaje entregado por la Ministra de Comunicaciones de
Finlandia en el periodo 20072011, Suvi Lindn,17 cuando
comunica el plan de desarrollo finlands 20082011, titulado Ubiquitous Information Society18.
In the light of the most recent international comparisons,
Finland is losing its position in some areas as an information
society pioneer. The primary goal of the national information
society policy is to increase citizens wellbeing and economic
productivity by utilising information and communications
technology. At the same time, the objective is to strengthen
Finlands position as a leading information society country.
This work utilises Finlands traditional strengths, such as
speed of reaction to changes that take place in the operating environment, as well as the long-term, close cooperation
of the public and private sector.
Ministro de Comunicaciones del Finlandia Suvi Lindn. Chair of

the Ubiquitous Information Society Advisory Board.
18
Sociedad de la Informacin Omnipresente.
17
Information society development must be promoted in all

areas, both in the development of infrastructure, public
electronic services, and content as well as in safeguarding
fundamental requirements such as security and trust. As the
information society develops, the challenges also change,
so information society work is a continuous process. The
challenge for the whole of Finnish society is to take full
advantage of the opportunities brought by technological
development and to avoid the pitfalls.
The action programme is the national roadmap of the information society policy. The programme has wide social support and with its help we will ensure that the national information society policy benefits the whole of society. (pg. 5)
El texto de la Ministra Lindn seala claramente, sin reducirse al sistema educativo, cules son los desafos que como
pas se deben afrontar, adems de las metas a alcanzar,
cmo es posible lograrlas, cules son los beneficios esperados y a quines estn dirigidos. Entonces, en pocas palabras, la Ministra logra explicar dnde est Finlandia, dnde
quiere llegar y la ruta a seguir. Se reafirma con esto, que los
planes de desarrollo resultan nicos y ad hoc a las caractersticas sociales, culturales, histricas, geogrficas, entre otras.
Entonces, los anlisis de los programas de educacin y TIC
no pueden darse de manera aislada, suponiendo que como
un todo no dependen de otras polticas de Estado y que cada
parte del programa funciona de manera independiente. Teniendo esto en consideracin, es posible establecer el anlisis
comparado de las estrategias de Corea, Singapur y Finlandia
comenzando por saber cul fue el propsito o racionalidad
de los planes implementados en su concepto ms general.
En otras palabras, observar hacia dnde los pases esperan
dirigirse, para luego utilizar el vehculo ms adecuado para
lograrlo. Una vez claro el destino, ser ms fcil identificar
cules son las caractersticas con las que debe cumplir dicho
vehculo, quines son los responsables, las piezas que permitirn armarlo, el esfuerzo que se requiere para lograrlo y
cmo se podra evaluar su funcionamiento. As, saber qu
motiva las polticas de educacin y TIC iluminar el camino
hacia la comprensin de los componentes de los programas
y sus caractersticas (Kozma, 2008).
En primera instancia: la motivacin

Volviendo sobre la dicotoma de medio y fin en s mismo que
rodea los temas de TIC, los pases analizados consideran que
69
15/04/13 10:27
son un fin ya que buscan tener una posicin de liderazgo en

lo que a desarrollo tecnolgico se refiere. Tambin ven a las
TIC como un medio, sin embargo, no coinciden en lo que
se refiere a la motivacin de disear los planes nacionales
de desarrollo. Por una parte, los dos pases asiticos buscan
fortalecer su liderazgo econmico mediante la formacin de
capital humano avanzado, mientras que, por otra, Finlandia
se enfoca en el desarrollo social basado en la construccin
de ciudadanos que estn preparados para ser parte de la sociedad del conocimiento.
Desarrollo Econmico
Para Corea, la educacin ha jugado un papel clave dentro de
las polticas de Estado orientadas a lograr la industrializacin
del pas en el marco de una estrategia de crecimiento econmico pro exportacin. De hecho, tomando en consideracin
este objetivo, en 1995 el Gobierno lanz las Education Reform Measures to support state competitiveness19, en las que
se promovi el fortalecimiento de la educacin tecnolgica,
la investigacin universitaria y la educacin permanente.
Posteriormente, se han sucedido polticas20 consistentemente orientadas al aumento de competitividad del pas en el
siglo XXI mediante el desarrollo de los recursos humanos (Oh,
2006). Se destaca en el ao 2009 el lanzamiento de planes
maestros del Ministerio de Ciencia y Tecnologa21 que, siguiendo la misma lnea de racionalidad econmica, releva
el rol estratgico central de la investigacin, ciencia y tecnologa como las claves para lograr las metas que el pas se ha
impuesto, entre las que destacan ser una nacin avanzada y
potencia mundial.
En Singapur, la poltica econmica siempre ha estado relacionada con el mejoramiento del capital humano. El plan
de desarrollo ms reciente considera que tanto las empresas
como los trabajadores deben preocuparse por pasar de ser
una economa que usa la tecnologa para ser productiva a
que se basa en el impulso de nuevos negocios provenientes
de la investigacin y el desarrollo de la innovacin.
Medidas de reforma educativa para apoyar la competitividad estatal.
Por ejemplo, National Human Resources Development (2001) y
Comprehensive Plan for the e-Learning in Education Support System (2004).
21
National Science and Technology Policy desde 2003 a 2007, publicado por el Ministro de Ciencia y Tecnologa Coreano en Diciembre
2007, y El Plan Bsico de Ciencia y Tecnologa del Gobierno de Lee,
publicado en diciembre 2008.
19
20
Los planes maestros del pas proponen integrar las TIC al

proyecto educativo en cuanto a sus componentes de evaluacin, instruccin, desarrollo de los profesionales de la educacin y cultura escolar, para as proveer a los estudiantes
de lo necesario para formar parte de la sociedad del conocimiento. Segn esto, Singapur combinara dos enfoques, el
econmico con el social, ya que con la reforma educativa se
pretende formar una fuerza laboral de excelencia para potenciar su liderazgo econmico, a la vez que se fomenta una
ciudadana para la sociedad de la informacin.
Desarrollo Social
Finlandia posee una poltica nacional que enfatiza el potencial de desarrollo social que las TIC prometen tener cuando
se incorporan como parte del modelo educativo, productivo
y econmico de un pas. En este sentido, se combina la racionalidad econmica con la social cuando se define en los siguientes trminos lo que implica su visin nacional: La sociedad finlandesa desarrollar e implementar el potencial
de la sociedad de la informacin de una manera ejemplar,
diversificada y sostenible con el fin de mejorar la calidad de
vida, las habilidades y la competitividad e interaccin internacional (The Information Society Advisory Board, 2000).
Conscientes de esta visin de pas, las metas de los planes
de accin ms actuales han enfatizado la necesidad de desarrollar las habilidades de una sociedad de la informacin
entre todos sus ciudadanos, mediante la provisin de infraestructura y de modelos de educacin flexible que permitan la formacin continua sin lmites de tiempo o lugar. En
consecuencia, aunque los pases buscan progreso econmico y/o social, sus planes de desarrollo contemplan transversalmente a la tecnologa en cuanto a su capacidad promotora de oportunidades. Sea cual sea la motivacin que inspira
cada plan, se observa la presencia de una forma comn de
proceder: la tecnologa est en el centro de los proyectos,
asegurando que la introduccin de esta no sea un apndice
del proceso educativo sino su corazn.
En segunda instancia: componentes
operacionales de los programas
Se ha observado que un aspecto a recoger de las experiencias de Singapur, Corea y Finlandia es el establecimiento
de polticas nacionales de desarrollo que consideran como
70
15/04/13 10:27
componente central la educacin y las TIC. Es sabido que la

comunicacin efectiva de la misin del plan es crucial para
la coordinacin de esfuerzos, sin embargo, estos podran no
ser fructferos si se materializan mediante polticas operacionales inadecuadas. De ah la importancia de revisar sus
contenidos. De acuerdo al examen de los casos de Corea,
Singapur y Finlandia, las polticas, que son tpicamente formalizadas como planes de accin, programas o proyectos,
en general consideran uno o ms de las dimensiones que se
detallan a continuacin.
Desarrollo de infraestructura
Por su parte, Corea, con su primer plan de desarrollo, determin distribuir computadores personales a cada uno de los
profesores del sistema educativo para permitirles mejorar
sus mtodos pedaggicos mediante el uso de TIC. Luego,
en el segundo plan, se determin el mantenimiento e incremento de la infraestructura tecnolgica y se defini requerimientos mnimos para los centros educativos en cuanto a
la cantidad de laboratorios de informtica con que deban
contar. Al finalizar la implementacin de este segundo plan
en el ao 2005, la infraestructura haba mejorado significativamente. Con un computador conectado a Internet con
una velocidad de al menos 2 mb/seg por cada cinco nios,
Corea se convirti en uno de los pases con la mejor infraestructura tecnolgica del mundo (Oh, 2006). Sin embargo,
los avances no se detuvieron. Hoy Corea considera el establecimiento de redes inalmbricas en todas las escuelas y
la implementacin de sistemas que sean compatibles con
dispositivos como computadores, notebooks, smart tabs,
tablet PC y smart TV, en el marco de su innovador programa
Smart Education.
La mera provisin de tecnologa no ha demostrado ser efectiva en la mejora de los aprendizajes. No obstante, s es una
condicin necesaria para aprovechar el potencial de las
TIC. En efecto, se ha demostrado que su uso por parte de los
profesores est determinado tanto por sus propias competencias en el mbito, como por el acceso a las herramientas
informticas que posea (Knezek & Christensen, 2008). Reconociendo este hecho, los planes de accin para la introAs, es posible comprobar el significativo y consiente esfuerduccin de las TIC en los sistemas educativos en su etapa
zo de proveer la tecnologa necesaria y consistente con las
inicial estuvieron fuertemente marcados por la adquisicin
metas definidas en los planes nacionales. Se hace indiscutide recursos tcnicos (computadores, software, hardware,
ble la comprensin por parte de las autoridades de que no
conexiones, recursos multimedia, etc.), lo cual fue considese puede exigir un cambio en el sistema si es que no se prorado como paso bsico para el cumplimiento de la misin
veen los mnimos recursos necesarios para realizarlos.
del plan maestro respectivo. A medida que se cumplan las
metas de los planes, tambin el avance en la tecnologa
provea nuevas posibilidades de mejora. As, para acceder Formacin de profesores
a estas segua siendo necesario abordar asuntos de perfecEs ampliamente reconocido que el uso efectivo de TIC en la
cionamiento de la tecnologa disponible. Los temas de ineducacin implica que las prcticas pedaggicas de los profraestructura en cuanto a su desarrollo, mantenimiento y
fesores deban cambiar. La formacin docente, tanto inicial
soporte siempre han formado parte importante de la implecomo continua, es crucial en este aspecto. As, el perfecciomentacin de los planes estratgicos de TIC y educacin.
namiento ha sido considerado como una condicin necesaria y clave para avanzar hacia un sistema educativo que
En efecto, tanto el primer Plan Maestro del Gobierno de
incluya integralmente las TIC, tanto como medio efectivo
Singapur (19972002), como la primera Estrategia Naciopara proveer mejores aprendizajes, como un fin en s mismo
nal del Gobierno finlands (1995) y el primer Plan Maestro
que asegure la adquisicin, por parte de los estudiantes, de
para la adaptacin de la Educacin en Corea (1996) tuvielas competencias del siglo XXI. Este reconocimiento se ha
ron como objetivo principal la provisin de la infraestructumaterializado en sistemticos y significativos programas de
ra tecnolgica bsica para las escuelas. Especficamente, se
desarrollo docente en Corea, Finlandia y Singapur.
puede destacar el caso de Singapur con su programa Edvantage, con su componente IACESS, el cual busc proveer
un acceso generalizado a las TIC en todo momento y lugar
Los planes de desarrollo de TIC en la educacin de estos
mediante la entrega de un computador por nio y de una
pases han mostrado, durante sus ms de 15 aos de impleconexin a Internet inalmbrica a bajo costo para colegios,
mentacin, un espritu desafiante que fija metas claras y amhogares y lugares de trabajo.
biciosas, pero alcanzables en plazos relativamente cortos de
71
15/04/13 10:27
dos a cinco aos. El cumplimiento de cada meta facilita la

realizacin de la siguiente. Si bien estos son aspectos generales de las polticas diseadas, tambin se aplican a planes
de formacin docente. El proceso secuencial de desarrollo
da cuenta de ello. En paralelo a la provisin inicial de infraestructura tecnolgica, se foment la adquisicin de las
competencias TIC bsicas. Luego, con un espritu constructivista, y cuando la provisin de tecnologa ya fue un tema
relativamente cubierto, se implementaron programas de
perfeccionamiento docente ms avanzados orientados a la
integracin efectiva de las TIC en los procesos educativos.
En una ltima etapa, que an sigue en desarrollo conforme
siguen surgiendo novedosas e innovadoras tecnologas educativas, se ha fomentado en los docentes la adquisicin de
competencias ms avanzadas en el uso de TIC para profundizar su integracin con la prctica pedaggica. Para lograrlo, el perfeccionamiento ha abordado diversos temas como
el manejo de los nuevos planes de estudio y metodologas
de enseanza, los ms recientes materiales de aprendizaje y
el uso de redes para la enseanza colaborativa.
aprendizaje colaborativo, que permiten compartir material,

buenas prcticas e innovaciones exitosas.
De esta forma, los nfasis progresistas de los programas de

formacin docente, que no se limitan a la provisin de tecnologa y cursos bsicos o desarticulados, ponen de manifiesto
el inters de desarrollar, mediante la formacin, a un cuerpo
docente competente que sea capaz de combinar saber disciplinario, la tcnica pedaggica apropiada y los conocimientos y
habilidades TIC. Esta tarea no resulta fcil de abordar considerando que las capacidades que los docentes deben adquirir
se han diversificado producto tanto del aumento de soluciones
tecnolgicas disponibles como del progreso en la introduccin
de las TIC en el sistema educativo. Dicha diversificacin de
habilidades requeridas ha hecho que la definicin del mbito
de la formacin continua sea ms compleja. Para los profesores, la decisin sobre qu perfeccionamiento realizar podra
transformarse en un proceso costoso que no necesariamente
los conducira a seguir adquiriendo las competencias ms
efectivas de manera oportuna, lo cual terminara por minar
las posibilidades de xito de la integracin de las TIC. En este
sentido, los Gobiernos han buscado opciones para poder guiar
a los profesores en el proceso de identificar cul es el tipo de
perfeccionamiento o actividad que los llevar a la formacin
de las habilidades que el sistema educativo les demanda. Una
opcin ha sido la confeccin de estndares de competencias
TIC y la otra ha sido la formacin de comunidades de apoyo
profesional docente. Con respecto a esta ltima opcin, Singapur destaca ya que ha dedicado esfuerzos significativos al
diseo y promocin del uso de plataformas como soporte de
Mediante la revisin del contenido integral de los planes de

accin en educacin y TIC es posible notar que en sus inicios
tuvieron un enfoque ms cercano a un technology push.
Dicho de otro modo, de alguna forma los planes comenzaron siendo ms agresivos en la provisin de infraestructura,
suponiendo que esta sera la catalizadora del cambio educativo. El supuesto que subyace es que la disponibilidad de
recursos TIC llevara a una utilizacin innovadora por parte
de los docentes y alumnos, con lo cual se lograra mejorar
los aprendizajes de estos ltimos. Consecuentemente con
esta idea, durante los aos noventa, muchos pases hicieron
grandes esfuerzos por dotar a los colegios y a las salas de
clases de todo tipo de dispositivos que prometan aumentar la eficiencia del proceso de enseanza. No obstante, no
existe evidencia emprica para demostrar dicha ganancia.
Por otra parte, Corea y Singapur han definido estndares de

competencias TIC para sus profesores. El primero ha establecido una carrera docente que permite identificar cules son
las habilidades que debera poseerse en cada etapa. Luego,
mediante un sistema de autoevaluacin, se puede identificar
cules son las capacitaciones pertinentes a desarrollar por
cada profesor, y as definir qu programas de formacin son los
ms adecuados. De esta forma, se maximiza la eficacia de los
tiempos dedicados al perfeccionamiento. En tanto, Singapur,
centrado en la formacin inicial y continua, ha incluido los
estndares TIC en los programas de pregrado, y ha diseado
perfeccionamientos especialmente orientados al logro de los
estndares por parte de los docentes que se desempean en
el sistema, que son cumplimiento obligatorio para todos ellos.
Cambio pedaggico y curricular
Despus del nfasis inicial dado a la dotacin de infraestructura tecnolgica, se observa que Corea, Finlandia y Singapur
significativamente orientaron sus esfuerzos a desarrollar programas que generaran el cambio pedaggico y curricular que
asegurara la integracin efectiva de las TIC en los procesos de
enseanza y aprendizaje. De esta forma, se pretenda lograr
que estas herramientas estuvieran al servicio de necesidades
educativas y no al revs, el llamado educational pull.
Se destaca el caso de Singapur con su segundo Plan Maestro, el cual busc intensificar el uso de las TIC mediante
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la incorporacin de estas a los programas de estudio y la

definicin de estndares para las competencias que se esperaba desarrollar. Estos aspectos fueron fortalecidos con
el tercer Plan Maestro, sealando que los alumnos deban
lograr competencias para el aprendizaje autodirigido y
colaborativo. Mediante la implementacin de innovadores
programa como Experimentation@Schools y Infocomm@AllSchools, el Gobierno de Singapur busc lograr altos niveles
de uso de TIC en los procesos de aprendizaje, a travs de
su incorporacin tanto en los programas educativos como
en las evaluaciones. Otras iniciativas interesantes y pioneras son Interactive Learning Skills y Games for Learning, que,
aprovechando los avances de la tecnologa, utilizan un ambiente virtual y de realidad aumentada, para enriquecer el
proceso de aprendizaje, y as desarrollar habilidades ms
complejas como el pensamiento crtico. En este sentido, Robert Kozma (2008) destaca que un importante componente
de la reforma de Singapur fue crear un mejor balance en los
programas educativos entre la adquisicin de conocimiento
puro, la aplicacin de los conceptos, y el desarrollo de la
curiosidad individual, la creatividad y el emprendimiento.
As, el plan de estudios se ampli para incluir las habilidades
de informacin, habilidades de pensamiento, habilidades
creativas, habilidades de comunicacin, habilidades para
aplicar el conocimiento y habilidades de autogestin y del
desarrollo del carcter (Kozma, 2008).
Educacin exible: personalizada,
en cualquier minuto y lugar

La tecnologa tiene el potencial de transformar los sistemas
educativos basados en la uniformidad, en unos que tengan
a la educacin personalizada como eje, donde el conocimiento sea diversificado y el aprendizaje activo, desafiando
la creatividad individual de los alumnos. As, la tecnologa
permite un trnsito desde una educacin compatible con la
era de la economa industrializada, hacia una compatible
con la sociedad del conocimiento. En la prctica, los nuevos
modelos de enseanza permiten acoger a todos los alumnos
en funcin de sus capacidades e intereses sin barreras temporales o fsicas, dando espacios para los diferentes tiempos
de aprendizaje y motivaciones individuales.
Esto sera impensable en un modelo educativo tradicional,
en el que los alumnos se separan por edad en diferentes niveles y luego se asocian a un profesor en funcin de la capacidad instalada del espacio fsico entregado por el centro
educativo. Los costos de transformar este modelo de enseanza uniforme en uno personalizado y siempre exequible
son incuantificables. En consecuencia, la oportunidad que
presenta la tecnologa resulta adems costoefectiva, cuando se piensa en acoger las necesidades educativas de todos
los ciudadanos, promoviendo adems un aprendizaje enriquecido.
Finlandia, Corea y Singapur aprovecharon las oportunidades que brindan los avances en el desarrollo tecnolgico y
en infraestructura, transitando hacia la introduccin de un
modelo educativo donde el aprendizaje est orientado a la
adquisicin de las competencias para el siglo XXI de una
manera flexible que no se limita a los confines del colegio
ni al horario de clases, sino que, en cambio, no tiene tiempo ni lugar. Especficamente, han enfocado sus esfuerzos a
desarrollar e implementar programas que, apoyados en las
innovaciones de las TIC, les entregan a las personas la posibilidad de estar en un ambiente de aprendizaje flexible donde
no hay fronteras que separen el espacio fsico del virtual. El
aprendizaje que toma lugar de esta manera ha sido denominado ulearning22. Dentro de este ambiente, PCs, recursos y
espacio educativo se vuelven uno para que el conocimiento
sea creado. Diversos tipos de informacin pueden ser libremente compartidos en cualquier lugar y momento por diferentes usuarios, de manera individual o colaborativa. Incluso
permite una simultaneidad que facilita la incorporacin de
procesos de evaluacin eficientes. Desde un punto de vista
educativo, este modelo representa un desafo significativo,
considerando que viene a romper varios de los paradigmas
ms clsicos de la educacin, tales como aquellos relacionados con restricciones fsicas de lugar, estructura y tiempo.
Corea, con el Tercer Plan Maestro de adaptacin de la educacin a las TIC, dio impulso a la creacin de ambientes de
aprendizaje que hicieran disponible la educacin para todos en
cualquier momento y lugar, implementando programas como
EDUCANET. Los esfuerzos en este sentido han continuado, el
ao 2011 se lanz el innovador programa Smart Education,
el cual busca instalar en el sistema educativo un modelo de
aprendizaje personalizado que permita la adquisicin de las
competencias del siglo XXI por parte de sus estudiantes. En el
caso de Singapur, su Gobierno ha desarrollado el programa
EdVantage, cuyo objetivo es el desarrollo de TIC y utilizacin
de recursos educativos digitales que le permitan a los alum22
Ubiquitous Learning o Aprendizaje Omnipresente.
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nos aprender tanto dentro como fuera del colegio en un ambiente colaborativo. Adems, han ido un paso ms all con la
implementacin del programa FutureSchools@Singapore.
En este, un conjunto de escuelas lderes en el uso de TIC ha
sido seleccionado para implementar estrategias pedaggicas
innovadoras. Este proyecto le permitir al pas aprender sobre
el funcionamiento de ambientes de aprendizaje flexibles orientados a lograr el compromiso de los estudiantes en cuanto a
la adquisicin de las competencias del siglo XXI.
En el caso de Finlandia, el proyecto Escuelas Virtuales para
la educacin primaria, secundaria y vocacional tuvo mltiples propsitos: flexibilizacin de los procesos de estudio,
desarrollo de prcticas para una pedagoga en red y creacin
de nuevas maneras de estudiar y rendir exmenes. Todo lo
anterior se logr mediante una plataforma informtica que
cuenta con clases y material de estudio que permite organizar
redes de colaboracin y difundir buenas prcticas. Siguiendo
con el objetivo de flexibilizar los procesos de aprendizaje independientemente de dnde se encuentre el alumno, tanto
presencial como online, el proyecto de Educacin Secundaria a Distancia permite a los estudiantes elegir entre estas
dos modalidades de estudio. Este proyecto ha demostrado
que la flexibilizacin del modelo educativo no perjudicara
los aprendizajes de los alumnos que deciden completar sus
estudios de manera virtual.
Desarrollo de contenidos
Corea, Singapur y Finlandia, adems de los proyectos de
desarrollo e implementacin de plataformas informticas,
tambin consideran programas que incluyen la generacin
de contenidos de calidad para ellas, que se construyen a
partir del mismo proceso de aprendizaje colaborativo de los
alumnos y en las redes de los profesores donde se comparten
buenas prcticas.
Los contenidos pueden ser puestos a disposicin mediante
diferentes formatos. Por ejemplo, en Finlandia, la educacin
a distancia utiliza los textos escolares y otros materiales impresos en conjunto con programas de radio y televisin,
grabaciones de audio, correo electrnico, Internet y otros
materiales disponibles en lnea. Por otra parte, el programa
de TIC en dicho pas fomenta la produccin de material de
instruccin, la oferta de servicios pedaggicos y el desarrollo
de redes para la transmisin de contenidos educativos (Pedr, 2011), lo cual se ha transformado en uno de los sectores
de negocio que el Gobierno est incentivando como parte de
su programa de desarrollo econmico.
Por su parte, Corea ha impulsado programas orientados a
la produccin y distribucin de material digital de calidad.
Por ejemplo, se ha desarrollado un proyecto para crear textos escolares digitales que se espera estn disponibles de
manera gratuita a partir del ao 2013. Adems, existen
iniciativas como el Educational Resource Sharing System,
que posee un lugar virtual donde docentes y estudiantes
pueden producir material educativo y buscar contenidos
desarrollados en el marco de otros programas. Se destaca tambin la iniciativa Smart Education, que comenz a
ser implementada el ao 2011 y asegurar la provisin de
variada informacin educativa de calidad. Este proyecto
se propone cambiar la forma en la cual se utilizan los textos digitales, se potenciar su uso mediante su vinculacin
con clases online, generando un aprendizaje interactivo eliminando el carcter esttico que ha caracterizado el texto
escolar.
Apoyo a la gestin
Otro potencial beneficio que aporta la introduccin de la tecnologa en los centros educativos se relaciona con la mejora
de eficiencia mediante el apoyo a la gestin administrativa
de alumnos y recursos educativos. Se espera que el ahorro
de recursos humanos, financieros y de tiempo permita reorientar los esfuerzos hacia las actividades encaminadas al
logro acadmico de cada centro educativo. En este sentido, se
destacan las iniciativas coreanas: el sistema computarizado
para manejar los registros de los estudiantes en el marco del
primer Plan Maestro para la Adaptacin de la Educacin a
las TIC, el National Education Information System que provee la infraestructura tecnolgica para disminuir el tiempo
de los procedimientos administrativos que el colegio debe
realizar; el programa Educational Resources Sharing System
que permite almacenar y disponer de manera eficaz de los
materiales educativos que otros programas de ndole ms pedaggico han producido; y, por ltimo, el programa Digital
Library System, cuyo objetivo es que las escuelas puedan administrar sus bibliotecas y proveer libros digitales para todos
de manera eficiente.
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Estrategias y planes que siempre
incluyen seguimiento y evaluacin

Si bien los planes maestros de cada pas presentan metas y
visiones de largo plazo, la planificacin de los programas de
TIC y educacin son a mediano plazo. Durante este periodo,
pasan por un proceso de evaluacin, cuyos resultados entregan valiosa informacin para orientar su ajuste y potenciar su
impacto. Un ejemplo de este proceso de sucesivo lanzamiento
de planes ajustados es el caso de Singapur, cuyo Ministerio
de Educacin, recogiendo lo indicado en el plan econmico
del pas, lanz su primer plan maestro de TIC el ao 2000, el
cual fue actualizado posteriormente en los aos 2002 y 2006.
Por su parte, Finlandia desde el ao 1995 hasta la fecha ha
lanzado cuatro planes diferentes, los cuales se alinean unos
con otros de manera constructiva, recogiendo lo aprendido
y generando desafos para el futuro cercano. De hecho, el
ltimo plan estratgico de este pas, el Plan Nacional para el
uso educativo de las tecnolgicas de la informacin y comunicacin, lanzado el 2010, fue definido en parte en funcin
de la evaluacin de una experiencia piloto orientada a ampliar el uso de computadores y de redes de informacin en
los procesos de enseanza y aprendizaje. Ahora, este programa considera la implementacin del The ICT in Everyday
School Life Project para estudiar la implementacin de las
TIC en el mbito de los conocimientos pedaggicos docentes
y del desarrollo pedaggico de la enseanza.
El sistema de seguimiento y evaluacin coreano tambin

busca obtener informacin que apoye la toma de decisiones
futuras. Siendo consistente con la meta de mejorar los resultados educativos basados en el uso de las TIC en educacin,
considera la medicin de datos finales, insumos y procesos.
En cuanto a los primeros, mediante la aplicacin de test online, miden el nivel de alfabetizacin TIC de los estudiantes.
En cuanto a los insumos, miden infraestructura tecnolgica.
Finalmente, para los procesos, miden tanto la integracin de
las TIC en las salas de clases como su desempeo en los programas educativos.
En consecuencia, los mtodos de seguimiento y evaluacin
pueden variar en diseo pero no en su objetivo ms general.
Unos pueden orientarse a medir proyectos pilotos para analizar su funcionamiento y otros pueden orientarse a medir resultados finales, procesos y/o desempeo de los programas
ya implementados. Sin embargo, independiente de esto, la
medicin se enfoca en la recoleccin de valiosa informacin
de retroalimentacin, la cual permite la revisin y perfeccionamiento de los planes y programas, aumentado la probabilidad de que las polticas sean efectivas (Kozma, 2008). Esto
ha permitido que Singapur, Corea y Finlandia cuenten con
una flexibilidad que les permite adelantarse y adaptarse con
prontitud a las nuevas y cambiantes necesidades del mundo
globalizado, y con esto ser los lderes de las innovaciones en
educacin y TIC.
Sus planes y programas TIC

Las TIC en el corazn de la poltica nacional. Los tres pases han diseado planes de desarrollo
tecnolgico que dan una definicin precisa de la misin o visin nacional para el futuro de sus
ciudadanos.
Diferentes motivaciones. Los dos pases asiticos buscan fortalecer su liderazgo econmico
mediante la formacin de capital humano avanzado, mientras que Finlandia se enfoca en el
desarrollo social basado en la construccin de ciudadanos que estn preparados para ser
miembros de la sociedad del conocimiento.
Los componentes operacionales de los programas consideran las siguientes dimensiones:
Desarrollo de infraestructuras
Formacin de docentes
Cambio pedaggico y curricular
Educacin flexible
Desarrollo de contenidos
Apoyo a la gestin
Seguimiento y evaluacin
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Palabras de cierre
Las causas de un excepcional desempeo econmico o educativo de un pas pueden ser diversas. Incluso pudiendo
listarlas sera difcil comprender si cada una es importante
por s sola o si fue la combinacin de ellas la que gener
tales resultados. No obstante, mediante la revisin de las
experiencias de Corea, Finlandia y Singapur es posible notar que, si bien poseen significativas diferencias polticas,
sociales, culturales y demogrficas, tambin poseen interesantes puntos en comn. Existen coincidencias que podran
orientar a todos aquellos que buscan aprender de su exitosa
experiencia econmica y educativa. Estas coincidencias, que
destacan a partir del anlisis cuantitativo y cualitativo de
las experiencias de estos pases, permiten establecer cules
seran las recomendaciones para quienes aspiran a desarrollar en sus ciudadanos las competencias que la sociedad del
conocimiento hoy demanda.
Entre estas coincidencias se debe destacar: la competitividad econmica basada en la formacin avanzada de recursos
humanos; los sistemas educativos fundados en la igualdad
de aprendizajes para todos sus ciudadanos, que han sido capaces de evolucionar de acuerdo a las necesidades de la sociedad del conocimiento y en coordinacin con los sectores
productivos; y la fuerte tendencia hacia la investigacin y
desarrollo que han llevado estos pases a posiciones de liderazgo como productores de innovacin. Estos aspectos, sin
duda, resultan recomendables de ser abordados de manera
exhaustiva por quienes deseen seriamente que la penetracin de las TIC sea transversal a la sociedad y tenga la posibilidad de reproducirse tanto dentro como hacia fuera de
esta, generando un crculo virtuoso donde la tecnologa es
un objetivo e instrumento del desarrollo social y econmico.
Ahora, probablemente el punto en comn que resulta ms

relevante para destacar como principal recomendacin, es
el relacionado con el rol que se le ha dado a la tecnologa en
las estrategias de desarrollo de estos tres pases. Estos han
puesto a la tecnologa en el corazn de los planes de desarrollo tanto econmico como social. De esta forma, la incorporacin efectiva de TIC y la adquisicin de competencias
para el siglo XXI son transversales a todos los mbitos de la
sociedad: educacin, economa, gobierno, cultura, etc. Los
ciudadanos toman conocimiento de esta postura mediante
el establecimiento de planes maestros de desarrollo, claros
en su estrategia para el logro de los objetivos propuestos. La
comunicacin efectiva de estos permite alinear los esfuerzos
de todos los sectores para aumentar la probabilidad de que
la implementacin de las polticas TIC resulten exitosas. Luego, los planes maestros se materializan mediante el diseo
de programas de accin, los cuales abordan integral, secuencial y articuladamente los factores que la literatura indica
como piezas claves del proceso de incorporacin efectivo de
las TIC en los sistemas educativos. En este sentido es el que
destacan las iniciativas de Corea, Finlandia y Singapur en
cuanto al desarrollo realizado en: infraestructura, sistemas
de evaluacin y seguimiento, formacin de profesores, cambio pedaggico y de programas de estudios, desarrollo de
contenidos TIC y de soluciones tecnolgicas, tanto de apoyo
a la gestin escolar, como a los procesos de aprendizaje. Hoy,
los pases se orientan principalmente a cambiar los paradigmas educativos ms tradicionales. Sus esfuerzos han estado
dirigidos a la integracin efectiva de las TIC y al desarrollo
tecnolgico, de manera que se posibilite la flexibilizacin de
los procesos de aprendizaje, generando que estos sean personalizados y puedan realizarse en cualquier espacio y tiempo.
En consecuencia, la recomendacin final y ms importante que aparece a partir

del anlisis de la experiencia de Singapur, Corea y Finlandia es poner la tecnologa
en el centro de los programas de desarrollo econmico y social de cada pas. Estos
planes deben ser claros, sencillos y pblicos, progresivos en sus metas, inclusivos
de todos los actores sociales, equitativos en la entrega de beneficios, dinmicos
en su definicin y mejora y continuamente evaluados.
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La Experiencia de Los Mejores Corea Finlandia y Singapur

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TIC Y EDUCACIN

LA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:

COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

Informe realizado con

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 1

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 2

Informe realizado con

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 3

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 4

COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

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Presentacin Grupo Educativo

2 Fuentes de informacin utilizadas en el documento 

3 Importancia de las TIC en la educacin del siglo XXI 

El cambio en los alumnos 

Cambio en la sociedad y cultura 

Las habilidades y competencias para el siglo XXI 

La solucin: TIC para el sistema educativo 

Sin cambio de poltica no hay remedio, dispositivo o aplicacin efectiva 

Son muchas las opciones 

Aprendiendo de los buenos 

4 Corea, Finlandia y Singapur: resultados educativos, capital humano

5.1.1 Nmero de estudiantes por computador 

5.1.3 Nmero de profesores con licencias asociadas a TIC 

5.1.4 Presupuesto asociado a TIC 

5.1.5 Principales tems de gasto en TIC 

6 Desarrollo de TIC en educacin: principales programas 

6.1 Aspectos Generales 

6.2.1 Proyectos educativos TIC 

6.2.3 Cyber Home Learning System (CHLS

6.2.4 Education Broadcasting System. 

6.2.5 Digital Library System 

6.2.6 Desarrollo de Textos Escolares Digitales 

6.2.7 National Education Information System. 

6.2.8 Educational Resource Sharing System 

6.2.9 Smart Education Program 

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 6

6.3.1 El Programa EdVantage

6.5 Proyectos educativos TIC

6.5.1 Portal Web Edu.fi

6.5.2 Proyecto de Educacin Secundaria a Distancia

6.5.3 Proyecto CELEBRATE (Context eLearning with Broadband

6.5.4 The ICT in Everyday School Life Project

Formacin Docente en TIC en Educacin

7.1.1 Indicadores de competencias TIC para docentes

7.1.2 Programas de formacin

7.2.1 El Modelo de Formacin Docente para el Siglo XXI

7.2.2 Incorporacin de las TIC en los Planes de Formacin Docente

7.3.1 Formacin en TIC de los docentes en servicio: programa Ope.fi

7.3.2 Incorporacin de TIC en la formacin inicial de docentes

Seguimiento y evaluacin de impacto de programas de TIC en

8.1 Aspectos generales sobre el seguimiento y evaluacin de impacto de

8.2 Seguimiento de TIC en Corea, Singapur y Finlandia

8.4.1 Resultados de los Estudiantes

8.4.2 Resultados de los docentes

En resumen, qu podemos aprender?

Puntos en comn de los sistemas educativos y su relacin con el desarrollo

Las TIC en el corazn de la poltica nacional

En primera instancia: la motivacin

En segunda instancia: componentes operacionales de los programas

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 7

GE Estudio Educacin y Tecnologa Final.indd 8

y por qu, el VII Foro Latinoamericano de Educacin que

Presentacin Grupo Educativo

2 Fuentes de informacin utilizadas en el documento

3 Importancia de las TIC en la educacin del siglo XXI

El cambio en los alumnos

Cambio en la sociedad y cultura

Las habilidades y competencias para el siglo XXI

La solucin: TIC para el sistema educativo

Sin cambio de poltica no hay remedio, dispositivo o aplicacin efectiva

Son muchas las opciones

Aprendiendo de los buenos

5.1.1 Nmero de estudiantes por computador

5.1.3 Nmero de profesores con licencias asociadas a TIC

5.1.4 Presupuesto asociado a TIC

5.1.5 Principales tems de gasto en TIC

6 Desarrollo de TIC en educacin: principales programas

6.1 Aspectos Generales

6.2.1 Proyectos educativos TIC

6.2.3 Cyber Home Learning System (CHLS

6.2.4 Education Broadcasting System.

6.2.5 Digital Library System

6.2.6 Desarrollo de Textos Escolares Digitales

6.2.7 National Education Information System.

6.2.8 Educational Resource Sharing System

6.2.9 Smart Education Program