Resolucion de Secretaria General N°364~-2014-MINEDU Lima, 02 ABR 2014 CONSIDERANDO: Que, el articulo 1, en concordancia con el literal h) del numeral 24 del articulo 2 de la Constitucion Politica del Peri, establece que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, y que nadie debe ser victima de violencia moral, psiquica o fisica, ni sometido a tortura 0 a tratos inhumanos © humillantes; asimismo, el segundo parrafo de su articulo 15, prevé que el educando tiene derecho a una formacién que respete su identidad, asi como al buen trato psicolégico y fisico; Que, de acuerdo con el literal b) del articulo 9 de la Ley N° 28044, Ley General de Educacién, uno de los fines de la educacién peruana es contribuir a formar una sociedad demoeratica, solidaria, justa, inclusiva, prospera, tolerante y forjadora de una cultura de paz; Que, asimismo, el articulo 79 de la referida Ley, establece que el Ministerio de Educacién es el érgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la politica de educacién, cultura recreacion y deporte, en concordancia con la ®) politica general del Estado; Que, el Reglamento de la Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2012- ED, tiene por objeto garantizar condiciones adecuadas de Convivencia Demoordtica entre los miembros de la comunidad educativa, en especial de las y los estudiantes, estableciendo medidas y procedimientos de proteccién y atencién integral ante casos \de violencia y acoso entre estudiantes, y teniendo en cuenta los diversos contextos culturales; Que, los literales s) y u) del articulo 46 del Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Educacién, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2012- ED, establece que la Direccién General de Desarrollo de las Instituciones Educativas, tiene entre otras funciones, formular lineamientos técnicos normativos para el desarrollo de un clima institucional basado en la convivencia democratica; asi como brindar el soporte técnico a los gobiernos regionales para promover el desarrollo de un clima institucional basado en la convivencia democrdtica en las instituciones educativas; Que, a través del Informe N° 054-2014-MINEDU/VMGP-DIGEDIE, la Direccion General de Desarrollo de las Instituciones Educativas manifiesta que para atender las demandas de prevencién y atencién de ta violencia escolar a nivel nacional, considera necesario contar con una Estrategia Nacional con el objeto de promover iniciativas basadas en evidencia para, entre otros, reducir las tasas de violencia escolar en nuestro pais;Que, el numeral 5.3 de la Directiva N° 023-2013-MINEDU/SG-OAJ denominada “Elaboracién, aprobacién y tramitacién de Dispositivos Normativos y Actos Resolutivos en el Ministerio de Educacién”, aprobada por Resolucion Ministerial N° 0520-2013-ED, establece que los Lineamientos establecen disposiciones que regulan la implementacién de una politica o estrategia sectorial, previamente aprobada; disponiendo ademas, que el disefio de! modelo de intervencin que estos regulan son de naturaleza permanente y de cumplimiento obligatorio para el Sector Educacién; De conformidad con lo establecido en el Decreto Ley N° 25762, Ley Organica del ‘Ministerio de Educacién, modificado por la Ley N° 26510; en el Reglamento de Organizacién y Funciones de! Ministerio de Educacién, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2012-ED; y en virtud a las facultades delegadas mediante Resolucion Ministerial N° 014-2014-MINEDU, modificada por Resolucién Ministerial N° 064-2014- MINEDU; 7 CS SE RESUELVE: Articulo 1.- Aprobar los Lineamientos para la implementacién de la estrategia nacional contra la violencia escolar, denominada “Paz Escolar’, en las instancias de gestién educativa descentralizada, la misma que como Anexo, forma parte integrante de la presente resolucién. Articulo 2.- Disponer que la Oficina de Apoyo a la Administraci6n de la Educacion publique la presente resolucién, asi como su Anexo, en el Sistema de Informacién Juridica de Educacién - SWE, ubicado en el Portal Institucional del Ministerio de Educacion (htto:/www.minedu.gob.pe/). Registrese, comuniquese y publiquese. [ULEON CHEMPENie 364 - 2016. MINEDU “LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, DENOMINADA “PAZ ESCOLAR”, EN LAS INSTANCIAS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA” “LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, DENOMINADA “PAZ ESCOLAR”, EN LAS INSTANCIAS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA” |, MARCO NORMATIVO 1.1 Base Normativa Constitucién Politica del Peri. Decreto Ley N°25762, Ley Organica del Ministerio de Educacién — modificada por la Ley N°26510. Ley N° 27783, Ley de Bases de Descentralizacién Ley N° 27867, Ley Organica de Goblernos Regionales. Ley N° 27942, Ley de Prevencién y sanclén del hostigamiento sexual y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 010-2003-MIMDES. Ley N° 27972, Ley Organica de Gobiernos Municipales. Ley N° 28044, Ley General de Educacién. Ley N° 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo. Ley N° 29719, Ley que promueve la Convivencia sin Violencia en las instituciones educativas. * Ley N° 29988, Ley que establece medidas extraordinarias para el personal docente y administrativo de instituciones educativas publicas y privadas, implicado en delitos de terrorismo, apologia del terrorismo, delitos de violacién de la libertad sexual y delitos de tréfico ilicito de drogas. + Decreto Supremo N°006-2012-ED, que aprueba el Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) y Cuadro para Asignacién de Personal (CAP) del Ministerio de Educacion. * Decreto Supremo N°010-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley N°29719, que Promueve la Convivencia sin Violencia en las. Instituciones Educativas. + Decreto Supremo N°011-2012-ED, aprueba el Reglamento de la Ley General de Educacién. * Resolucién Suprema N° 001-2007-ED, que aprueba el Proyecto Educativo Nacional al 2021. * Resolucién Ministerial N° 0369-2012-ED, que aprueba las prioridades de la politica educativa nacional 2012-2016. + Resolucién Ministerial N° 0518-2012-ED, que aprueba Plan Estratégico Sectorial (PESEM) 2012-2016. + Resolucién Ministerial N°0519-2012-ED, que aprueba la Directiva N°019-2012- MINEDU/VMGI-OET, “Lineamientos para la Prevencién y Proteccién de las y los Estudiantes contra ‘la Violencia Ejercida por Personal de las Instituciones Educativas". 2.2 Articulacién de Politicas Nacionales y Sectoriales 2.2.1 Politicas Nacionales. a) El Acuerdo Nacional- Es el conjunto de politicas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del didlogo y del consenso del foro conformado por miembros del Poder Ejecutivo, los Partidos Politicos y la Sociedad Civilni $66 201¢MINEDU “LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, DENOMINADA “PAZ ESCOLAR”, EN LAS INSTANCIAS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA" b) El Plan Bicentenario: E| Peri Hacia el 2021.- Documento que aprobé seis ejes estratégicos, entre ellos destaca “promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los lideres y los medios de comunicacién en la educacién de los cludadanos”. ¢) ELPlan Nacional de Accién por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA 2012-2021) establece la agenda para la defensa de los derechos de nifias, nifios y adolescentes. Particularmente, el PNAIA procura erradicar sistematicas violaciones de sus derechos, como las implicadas en los actos de violencia. En el marco de la prevencién de la violencia escolar, su objetivo estratégico 4 “Garantizar la proteccién de las nifias, nifios y adolescentes de 0 a 17 afios de edad” contempla dos resultados esperados: a. N.20: “Se reduce el nimero de nifias, nifios y adolescentes que son victimas de violencia familiar y escolar’. b. N.21: “Se reduce el numero de nifias, nifios y adolescentes que son victimas de violencia sexual’. 2.2.2 Politicas Sectoriales.- a) El Proyecto Educative Nacional al 2021: .cién_ que Queremos en el Perti (PEN).- plantea en su Objetivo Estratégico 4, “Una gestion descentralizada, democratica, que logra resultados y es financiada con equidad"; asi como el Objetivo Estratégico 6: "Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad; que tiene como uno de sus Lineamientos Estratégicos: Medios de comunicacién asumen con iniciativa su rol educador facilitando camparias educativas y se hacen corresponsables en la transmision de valores y la formacién de ciudadania’. b) La Resolucién Ministerial N°_0369-2012-ED, que aprueba las Prioridades de la Politica Educativa Nacional 2012-2016: es el documento normativo de la actual gestién que considera como prioridad, entre otros aspectos, aprendizajes de calidad para todos con énfasis en comprension lectora, matematica, ciencia y ciudadanta. LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, “PAZ ESCOLAR” CONSI NES PRELIMIN: La Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar, “Paz Escolar’ (2013-2016), en adelante La Estrategia, tiene por objeto promover iniciativas basadas en evidencia para (1) Reducir las tasas de violencia escolar en nuestro pais, (2) Mejorar los logros de aprendizaje y (3) Mejorar la satisfaccién con la vida de los y las escolares. Se entiende por violencia escolar, de acuerdo a la Resolucién 4425 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (2009), a toda forma de violencia fisica o psicolégica, lesiones y abuso, abandono 0 trato negligente, malos tratos o explotacién, incluido elCH. -t.nern “LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, [DENOMINADA “PAZ ESCOLAR”, EN LAS INSTANCIAS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA abuso sexual, entre otras, que ocurre entre escolares, entre adultos y escolares y contra la propiedad, tanto dentro de la escuela como también en sus inmediaciones, entre la escuela y el hogar y a través de las nuevas tecnologias de informacién y los medios de comunicacién. 2. COMPONENTES La Estrategia se organiza en ocho componentes: 4. Involucramiento social: La sana convivencia escolar es una corresponsabilidad de escolares, docentes y familias, instituciones educativas, medios de comunicacién, sociedad civil y el Estado. Por ello, el Ministerio de Educacién orienta estrategias de comunicacién que permitan movilizar a la poblacién tanto con la problematica de la violencia escolar como también con la construccién de una sociedad que promueva los derechos de nifios, nifias y adolescentes. “Escuela Amiga”: Se trata de una intervencién para mejorar el clima escolar y reducir la violencia en las instituciones educativas. La intervencién, ademas, mejora las habilidades socio-emocionales de sus docentes y escolares, contribuyendo a mejorar sus aprendizajes. Escuela Amiga cuenta con los siguientes cuatro subcomponentes: + Formacion: Capacitacién a los encargados de! Comité de Tutoria y Convivencia Democratica en cémo las habilidades socio-emocionales pueden mejorar la convivencia escolar. + Eauipos Inter-disciplinarios: Integrados por especialistas en ciencias sociales, pedagégicas o humanidades (psictlogos, trabajadores sociales, docentes, entre otros) que de manera conjunta promueven la sana convivencia en los colegios de su jurisdiccién. + Talleres Extra-horario: Son espacios de socializaci6n positiva que fortalecen el vinculo escuela-comunidad. + Caja de herramientas para la educacién socio-emocional: Son sesiones de aprendizaje que permiten a los docentes promover las habilidades socio emocionales, los métodos de disciplina no violenta y demas habilidades que promueven la sana convivencia escolar, asi como la participacién, la responsabilidad democratica y la valoracién de las diferencias porque todos somos sujetos de derecho. 3. Formacién: Son cursos presenciales y/o virtuales para docentes y futuros docentes, auxiliares y directivos a fin de que puedan mejorar sus habilidades para gestionar conflictos sin violencia, mejorar el clima escolar y sus habilidades socio- emocionales. 4, Inter-sectorialidad ¢ inter-gubernamentalidad: Es la articulacién de la accién de todos los Sectores y Organismos del Estado con responsabilidad en la atencién y proteccién estudiantil a través de la elaboracién y promocién de protocolos especializados de atencién de casos de violencia escolar.eral 364 - 2014 MINEDU “LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, ‘DENOMINADA “PAZ ESCOLAR”, EN LAS INSTANCIAS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA” 5. Investigacién: Son estudios experimentales, censales, muestrales y cualitativos, para medir las prevalencias y costos asociados (ej. académicos, econdmicos) de la violencia escolar en nuestro pais. 6. Marco legal: Busca fortalecer de manera integral, las normas que procuran promover la prevencién temprana, reducir el nimero de procedimientos, evitar la re-victimizacién, salvaguardar los derechos de testigos y victimas, alentar la participacién estudiantil y promover el reporte de incidentes y adecuados estandares de reparacién y reintegracién, de todo tipo de violencia escolar. 7. Participacién: Promover activamente el compromiso y ejercicio ciudadano de todos los integrantes de la comunidad educativa, en especial de las y los estudiantes, Esto se fortalece a través de las competencias y capacidades de los aprendizajes fundamentales de desarrollo personal y ciudadania. Asimismo, los Directores de las Instituciones Educativas no permitiran el uso de las instalaciones, ni del nombre, ni del uniforme o de cualquier simbolo representativo de las instituciones educativas para eventos que podrian difundir contenidos Violentos, incitar a la violencia o vulnerar la integridad fisica y moral de sus estudiantes. 8 Sistema Especializado en atencién de casos sobre Violencia Escolar (SiseVe): Es la plataforma virtual a través de la cual el Ministerio de Educacion registra, atiende y le da seguimiento a los casos de violencia escolar a través del trabajo interconectado con las Direcciones Regionales de Educacién, las Unidades de Gestion Educativa Local y las Instituciones Educativas. Dependiendo de la gravedad del caso, el SiseVe activa mecanismos de atencién provistos por servicios de distintos sectores del Estado (Salud, Gobiemos Locales a través de las Defensorias Municipales del Nifo y del Adolecente - DEMUNA, Ministerio del Interior, Ministerio Pablico, Defensoria de! Pueblo, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccién de la Propiedad Intelectual, entre otros). 3. RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACION 3.4. Instancias de Gestion Educativa Descentralizadas a) Para el cumplimiento de estos Lineamientos, el MINEDU es responsable de: 1. Desarrollar, en coordinacién con los Gobiernos Regionales, estrategias y acciones de formacién a los directores de las Instituciones Educativas en materia de clima institucional basado en la convivencia democratica. 2. Brindar el soporte técnico a los Gobiemos Regionales para promover el desarrollo de un clima institucional basado en la convivencia democratica en las Instituciones Educativas. 3. Supervisar y hacer seguimiento a los Gobiemos Regionales para el desarrollo de un clima institucional basado en la convivencia democratica en las Instituciones Educativas. 4, Garantizar la afiliacién al SiseVe y la gestién de la atencién de casos de violencia escolar a nivel nacional registrados por ese mismo sistema. 5. Promover la progresiva implementacion de “Escuela Amiga” a nivel nacional. 6. Promover acciones de comunicacién e involucramiento social (incluida la produccién de materiales audiovisuales) que fomenten el debate y el cambio ‘social, en cuanto a la convivencia democratica en la escuela.Ltr 364-2014. MINEDU "LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, DENOMINADA “PAZ ESCOLAR”, EN LAS INSTANCIAS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA” 7. Promover la capacitacién sobre habilidades socio-emocionales, disciplina positiva y resolucién pacifica de conflictos. 8. Realizar estudios experimentales, censales y muestrales, asi como también cualitativos, sobre la violencia y la convivencia escolar. 9. Promover eventos académicos, técnicos y culturales que faciliten el intercambio de sdlidas evidencias que permitan mejorar la prevencién de la violencia escolar. 10. Promover que la opinién y las propuestas de las y los escolares sean tomadas en cuenta para prevenir la violencia escolar. 11. Disefiar y promover protocolos de atencién de casos de violencia escolar que, dependiendo de la gravedad del caso, articulen con distintos actores claves dentro y fuera del sector. b) Se recomienda que para el cumpiimiento de los presentes Lineamientos, los Gobiernos Regionales a través de las Direcciones Regionales de Educacion, 0 la que haga sus veces, y de las Unidades de Gestién Educativa Local, en sus respectivas jurisdicciones, tengan en cuenta lo siguiente: 1. Promover la constitucién de un equipo inter-disciplinario responsable de la implementacién de la Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar, “Paz Escolar’, en su dmbito jurisdiccional, la principal tarea consistira en monitorear y supervisar la atencién de casos de violencia escolar a través de! SiseVe. 2. Elaborar un diagnéstico a nivel regional o local, segtin corresponda, y sobre él, un plan de trabajo anual de implementacién de "Paz Escolar’. 3. Supervisar, monitorear y apoyar la progresiva implementacién de “Paz Escolar’ en las UGEL e IE, segiin corresponda. 4. Coordinar e integrar las acciones de los equipos que desarrollan actividades que directa 0 indirectamente promueven la ‘Paz Escolar’, Por ejemplo, Comités de Tutoria y Convivencia democrética, Promotores de Cultura y Deporte, entre otros. 5. Promover la celebracion de convenios con entidades publicas y privadas para fortalecer las acciones de “Paz Escolar’. 6. Informar al MINEDU 0 a la DRE, segtin corresponda, sobre las acciones realizadas en el marco de “Paz Escolar". ©) Enel caso de las Instituciones Educativas, se tendré en cuenta lo siguiente: 1. Las y los Estudiantes: En cumplimiento del articulo 12 de la Convencién de los Derechos del Nifio, nuestros y nuestras estudiantes pueden ejercer su derecho a opinar, decidir y actuar organizadamente. Sus voces deben ser tomadas en cuenta y, de acuerdo a su edad, deben asumir responsabilidades como reportar cualquier incidente de violencia escolar y participar en la elaboracién del plan de convivencia de su escuela. 2. Los Directores: ~ Promover que el Comité de Tutorla y Convivencia Democratica lidere la implementacién de la Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar, "Paz Escolar’, en su institucién educativa, equipo que debera actuar en coordinacién con el CONE! tal como lo sefialan las normas y orientaciones para el desarrollo del afio escolar 2014. - Promover que cada integrante de la comunidad educativa defienda los derechos de sus estudiantes. - Involucrar alos y las estudiantes en la prevencién de la violencia escolar.¥ 364 - 2014- MINEDU “LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA ESCOLAR, DENOMINADA “PAZ ESCOLAR", EN LAS INSTANCIAS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA" - Informar a los padres y las madres de estudiantes victimas y agresores sobre los incidentes ocurridos y sobre las medidas preventivas a implementarse para que este tipo de incidentes no se repitan. ~ Los Directores de las Instituciones Educativas no permitiran el uso de las instalaciones, ni del nombre, ni del uniforme o de cualquier simbolo representativo de las instituciones educativas para eventos que podrian difundir contenidos violentos, incitar a la violencia o vulnerar la integridad fisica y moral de sus estudiantes, + Gestionar ante la UGELIDRE correspondiente la prohibicién para el ingreso 0 reingreso de personal que haya sido sancionado administrativa 0 judicialmente por situaciones de violencia en contra de estudiantes, Para ello, debera revisar la base de datos de este tipo de docentes en www.siseve.pe. ~ Cumplir con la prohibicién sefialada en el literal 7 del numeral II.2 de los presentes lineamientos, e Implementar los compromisos de gestion escolar establecidos, con énfasis en el referido a la gestién del clima escolar que favorezca el logro de aprendizajes 3. El Comité de Tutoria y Convivencia Democratica: Es responsabilidad de este Comité velar por la Sana convivencia democratica en la escuela. Para ello, promueven mecanismos de: = Prevencién: Campafias informativas (sobre los distintos tipos de violencia escolar y sus consecuencias, por ejemplo) que promuevan una sana convivencia democrdtica entre los distintos integrantes de la comunidad educativa, ~ Proteccién integral: Afiian a su escuela al SiseVe, atienden los casos de violencia escolar de acuerdo al protocolo desarrollado por el MINEDU en coordinacién con distintos actores claves dentro y fuera del sector — por lo que articulan con los servicios de proteccién infantil mas cercanos a la escuela. ~ Deteccién temprana: Identificando escolares victimas de otros tipos de violencia y reportando cualquier comportamiento que atente contra una sana convivencia escolar. 4. Los padres, las madres de familia_y apoderados: Existe una corresponsabilidad en la educacin de nuestros y nuestras estudiantes para protegerios de cualquier tipo de violencia escolar. Por ello, es crucial que para actividades fuera de Ia institucién educativa, brinden su autorizacién y estén atentos a las sefiales tempranas de maltrato. En caso de detectar un incidente de violencia, deberdn reportarlo en el SiseVe - www.siseve.pe. 5. Enel caso de las y los Docentes, el personal auxiliar y administrativo, les corresponde lo siguiente: + Promover la sana convivencia al interior de su institucién educativa. Esto ineluye no solo prevenirr incidentes de violencia expresa sino también promover: métodos de disciplina no violentos; discusiones alturadas sobre discriminacién por género, identidad sexual, habilidades especiales, grupo étnico, edad; y habilidades socio-emocionales. ~ Supervisar a sus estudiantes tanto dentro del aula como en los recreos. - Reportar cualquier incidente de violencia escolar en www.siseve.pe.