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ESTATUTO AUTONMICO
ORIGINARIO DE TOTORA MARKA
Ministerio de Autonomas
Proyecto ALICE - Centro de Estudios Sociales (CES)
Fundacin Rosa Luxemburg (FRL)
Ms informacin:
www.conaioc.org.bo
www.ananoticias.com
alice.ces.uc.pt/
www.rosalux.org.ec/es/
Impreso en Bolivia
2014
CONTENIDO
PREMBULO
TTULO I
DIMENSIN AJAYU
CAPTULO I BASES DE LA AUTONOMA ORIGINARIA
DE TOTORA MARKA
10
TTULO II
DIMENSIN YATIA
CAPTULO I
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
20
CAPTULO II
EDUCACIN
20
CAPTULO III
CULTURA
24
CAPTULO IV
SALUD
26
CAPTULO V
DEPORTE, RECREACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN
28
TTULO III
DIMENSIN LURAA
CAPTULO I
DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
30
CAPTULO II
TIERRA Y TERRITORIO
36
CAPTULO III
SERVICIOS BSICOS
39
CAPTULO IV
COMPETENCIAS y RECURSOS
40
TTULO IV
DIMENSIN ATIA ORGANIZACIN TERRITORIAL Y
AUTOGOBIERNO DE TOTORA MARKA
CAPITULO I
SEDE, UBICACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
45
CAPTULO II
ESTRUCTURA DE GOBIERNO
48
CAPTULO III
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL AUTORIDADES ORIGINARIAS
59
CAPTULO IV
JERARQUIA NORMATIVA Y REFORMAS DEL ESTATUTO
64
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
65
GLOSARIO
ANEXOS
68
80
II.
10
II.
Artculo 5. Finalidad
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka tiene como finalidad, garantizar el desarrollo integral, la reconstitucin territorial y cultural para el ejercicio de sus instituciones polticas, jurdicas, econmicas y sociales propias,
acorde a su cosmovisin, en el marco de la descolonizacin y el Suma Qamaa (Vivir Bien).
Artculo 6. Naturaleza de la Autonoma Originaria
I.
II.
La Autonoma Originaria de Totora Marka se sustenta en la Constitucin Poltica del Estado que reconoce el derecho al autogobierno y
ejercicio de su libre determinacin, en base al derecho propio, expresado en prcticas y saberes ancestrales de la Nacin Originaria
de Karangas.
La Autonoma Originaria se desarrollar e implementar en base a la
cosmovisin andina y las cuatro dimensiones: Ajayu, Yatia, Luraa
y Atia de Jacha Qhana.
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III. Esta constituida en base a su territorio ancestral, con identidad cultural, idioma, tradicin, historia, territorialidad y cosmovisin aplicada desde el nivel Sayaa, Ayllu, Marka y Nacin Karangas.
IV. Tiene por fundamento esencial la reconstruccin del modelo AylluMarka-Nacin, reafirmando principios, valores fundamentales, saberes y conocimientos aymaras.
V. El Gobierno de la Autonoma Originaria constituido por nueve
ayllus y treinta y dos comunidades, expresadas a travs del ejercicio del gobierno originario dual Chacha-Warmi y representado por
dos parcialidades: Aransaya y Urinsaya.
Artculo 7. Visin de la autonoma
I.
II.
Artculo 8. Objeto
I.
El ejercicio del derecho a la autonoma, autogobierno y la libre determinacin de Totora Marka, bajo los procedimientos propios del Ayllu,
Marka y Nacin.
II. Regular la estructura poltica administrativa, la designacin de sus
autoridades del Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka y la
coordinacin con otras entidades territoriales del Estado Plurinacional de Bolivia.
III. La reconstitucin territorial, cultural y restitucin del gobierno originario en el marco de la descolonizacin, con el ejercicio de la soberana alimentaria y el Vivir Bien (Suma Qamaa).
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II.
Regula el ejercicio de las facultades deliberativa, legislativa, fiscalizadora, reglamentaria, ejecutiva y la funcin jurisdiccional en el mbito
de sus competencias, conforme a la Constitucin Poltica del Estado.
III. El Estatuto Autonmico Originario Totora Marka es de cumplimiento
general y obligatorio de todas y todos los habitantes.
Artculo 10. Cosmovisin
Tiene fundamento espiritual sustentada en la cosmovisin andina, basada en
las cuatro dimensiones: Ajayu (querer), Yatia (saber), Luraa (hacer) y Atia
(poder) de la Jacha Qhana (constelacin del sur), hacia el Suma Qamaa
(Vivir Bien).
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II.
La Autonoma Originaria de Totora Marka asume los smbolos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Los smbolos propios de la Autonoma Originaria de Totora Marka son:
a) La indumentaria y los smbolos de Autoridades Originarias de
ayllus y Marka.
b) Wiphala: Chuxa-Janqu (verde y blanco).
c) Himno de Totora.
d) Escudo.
15
e) Flor de quinua.
f) Flor de papa.
g) Urqu Urqu.
h) Los colores de cada ayllu o comunidad.
III. Los smbolos referidos a la indumentaria de Autoridades Originarias
de ayllus y Marka sern reglamentados.
Artculo 16. Derechos
I.
II.
16
17
18
Protege a las personas conforme a la Constitucin Poltica del Estado, normas vigentes y normas y procedimientos propios en la jurisdiccin de Totora Marka.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
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TTULO II
DIMENSIN YATIA
CAPTULO I
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Artculo 20. Desarrollo humano y social
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka:
I.
Promueve la recuperacin y aplicacin de las sabiduras y conocimientos ancestrales originarios en ciencia, arte, cultura, tecnologa
agropecuaria andina, lectura csmica, lectura de los indicadores
naturales y bio indicadores, a travs de la educacin descolonizadora, intracultural, intercultural y plurilinge.
II. Aplica la medicina ancestral y cientfica para una buena salud y nutricin, con soberana y seguridad alimentaria, conservando el medio ambiente a travs de la implementacin de polticas y estrategias dirigidas a lograr un desarrollo humano integral y alcanzar el
Suma Qamaa.
III. Promueve el desarrollo y fortalecimiento de las iniciativas y capacidades productivas, econmicas, sociales y culturales de los totoreos, totoreas y dems habitantes para fomentar el desarrollo integral en el marco de los principios y valores originarios dentro de su
jurisdiccin territorial.
20
CAPTULO II
EDUCACIN
Artculo 21. Educacin
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Educacin, y en el
mbito de sus facultades, la educacin en la Autonoma Originaria de Totora
Marka:
a) Fortalece la identidad cultural originaria para contribuir a la
consolidacin de una educacin comunitaria, productiva, descolonizadora, intercultural y plurilinge, con base en la cosmovisin
aymara.
b) Es plural e incluyente, intra e intercultural basada en la complementariedad (Chacha -Warmi), incorpora a la familia, comunidad, ayllu, Marka y Nacin en el proceso educativo, para formar
personas que desarrollen una conciencia social crtica y reflexiva
con identidad cultural, una educacin propia en la vida y para la
vida, respetando y valorando la cosmovisin originaria y aplicando la sabidura y conocimientos propios complementados con la
ciencia y tecnologa actual, vinculando la teora con la prctica
del desarrollo productivo comunitario, respetando y valorando a la
Pachamama.
Artculo 22. Gestin concurrente del sistema de educacin
I.
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En el marco de la regionalizacin de la currcula, se adecua el calendario educativo al ciclo agrcola de Totora Marka, de acuerdo a la
Ley de Educacin.
II. La promocin de la capacitacin y formacin permanente del personal docente y toda la comunidad educativa, orientada a la aplicacin de una educacin familiar comunitaria, vocacional, productiva
desde nuestra cosmovisin. Para el efecto, coordinar convenios
con el gobierno central y otras instituciones de educacin.
III. Los educadores sern evaluados anualmente con la participacin
de autoridades comunales en cada Unidad Educativa, en coordinacin y conocimiento del nivel central.
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IV. Fomentar el liderazgo desde la educacin con criterios de identidad, moral, con conocimientos de saberes ancestrales.
Artculo 24. Educacin especial
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka garantiza el ejercicio de
los derechos de las personas con capacidades diferentes reconocidos en la
Constitucin Poltica del Estado, desarrollando programas y servicios integrales de prevencin y rehabilitacin con el fin de su integracin a la comunidad.
Artculo 25. Consejo Educativo Comunitario
I.
II.
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka crea el Consejo Educativo Comunitario con el fin de garantizar la participacin y
control social en la formulacin de propuestas para la gestin del
sistema de educacin de Totora Marka conforme a la competencia
concurrente, Ley del sector y la Constitucin Poltica del Estado.
El Consejo Educativo cumplir las funciones de controlar la calidad
de servicio educativo conforme al artculo 92, inciso c) de la Ley N
070, Avelino Siani-Elizardo Prez.
El Gobierno Autnomo Originario define estrategias de fomento, recuperacin y revalorizacin de los conocimientos y saberes ancestrales.
II. En coordinacin y concurrencia con el nivel central del Estado, desarrollar procesos de investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa para
fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral con
identidad cultural de Totora Marka.
III. Se articula las competencias que establece la Ley N 070 de Educacin Avelino Siani- Elizardo Prez en el artculo 80, numeral 3.
IV. El Gobierno Originario convocar a las olimpiadas cientficas por
grados, en coordinacin con la Direccin Distrital.
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CAPTULO III
CULTURA
Artculo 27. Patrimonio Cultural y Natural
I.
24
II.
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CAPTULO IV
SALUD
Artculo 30. Derecho a la salud
El Gobierno Autnomo Originario garantiza la inclusin y el acceso a la salud
de todas las personas, sin exclusin ni discriminacin alguna. Todas las personas tienen derecho a la salud.
Artculo 31. Salud integral
En el marco de la competencia concurrente y la Ley del nivel central, el Gobierno Autnomo Originario:
a) Promueve el principio de la buena salud integral (espiritual, fsica, mental y social), familiar, comunitaria e intercultural, equilibrada en un medio ambiente sano y en armona con la Pachamama
y la Pachaqamasa.
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b) A travs de la cosmovisin originaria de Totora Marka se recupera, registra revaloriza y promueve la medicina natural conjuntamente con la medicina moderna.
c) Organiza, planifica y ejecuta polticas de salud en su jurisdiccin, orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo
y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.
d) Promueve la gestin de la salud intercultural y su incorporacin
al sistema nico de salud y sus programas en coordinacin con el
nivel central del Gobierno.
e) Reconoce, respeta y promueve el derecho a una maternidad
segura acudiendo a prcticas ancestrales y/u occidentales, velando porque el servicio de salud brinde especial asistencia y proteccin con calidad y calidez antes, durante el embarazo, el parto y
despus del mismo.
f) Garantiza el Seguro Universal de Salud, con nfasis en la niez
y el adulto mayor.
g) Lleva adelante programas de nutricin, educacin y orientacin
sexual - reproductiva, salud familiar y comunitaria con visitas domiciliarias, para una educacin integral.
h) Evala el trabajo del personal y fiscaliza los recursos de acuerdo a sus competencias.
Artculo 32. Medicina tradicional
A partir del rescate, revalorizacin de los saberes y prcticas de la medicina ancestral y de acuerdo a la Ley del sector y del Sistema nico de Salud
del Estado boliviano, que incluye a la medicina tradicional de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, el Gobierno Autnomo Originario de
Totora Marka promueve la recuperacin, registro, revalorizacin de los saberes y prcticas de la medicina tradicional dirigida especialmente a:
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CAPTULO V
DEPORTE, RECREACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN
Artculo 33. Deporte y recreacin
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka:
1. Genera un sistema integral de desarrollo deportivo, recreacin
y esparcimiento con identidad, sobre la base de la cosmovisin,
formulando estrategias e impulsando una serie de eventos que
promuevan la salud fsica, mental y espiritual de las comunarias y
los comunarios de los nueve ayllus y de la Marka.
2. Promueve el rescate, revalorizacin y promocin de las prcticas de esparcimiento y recreacin intraculturales como el plamo
(para Todos los Santos), thiriri y otros.
3. Rescata y promueve los juegos y recreaciones ancestrales aymaras.
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4. Las olimpiadas estudiantiles se organizarn anualmente en coordinacin con la Direccin Distrital de Educacin.
Artculo 34. Medios de comunicacin comunitarios
I.
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka respeta y garantiza la libre expresin, el derecho a la comunicacin y el derecho a la
informacin de sus habitantes.
II. Promueve, recupera y revaloriza los medios de comunicacin ancestrales y el uso de nuevas tecnologas.
III. Impulsa la creacin de medios de comunicacin comunitarios
en su jurisdiccin que contribuyan al rescate de la identidad cultural, promocin de los principios y valores ancestrales apoyando al
desarrollo, con la produccin y difusin de programas en aymara y
castellano.
IV. Autoriza el funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin
conforme a las normas y polticas aprobadas por el nivel central del
Estado.
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TTULO III
DIMENSIN LURAA
CAPTULO I
DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Artculo 35. Desarrollo productivo
El desarrollo integral, sustentable y sostenible de Totora Marka se basa en
la economa plural, privilegiando la comunitaria, respetando los derechos de
la Pachamama Madre Tierra y el medio ambiente, orientados en las cuatro
dimensiones de la Jacha Qhana: Ajayu, Yatia, Luraa y el Atia, para desarrollar las potencialidades productivas agropecuarias ecolgicas, etno-ecoturismo, artesanal y otros, utilizando los saberes y conocimientos locales, valores y prcticas ancestrales y la tecnologa para alcanzar la Suma Qamaa
(Vivir Bien).
Artculo 36. Economa plural y comunitaria
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka garantiza y promueve la
economa plural, que comprende: organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, fomentando la participacin de hombres
y mujeres en todas las actividades de generacin de recursos econmicos,
especialmente en la organizacin econmica comunitaria.
Artculo 37. Emprendimientos comunitarios
I.
30
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka impulsa y fomenta la recuperacin e implementacin de emprendimientos comunitarios, asociativos, familiares e individuales para la produccin, transformacin y comercializacin de la produccin agrcola-ganadera,
II.
31
II.
32
II.
Prioriza polticas y estrategias de produccin para garantizar la soberana y seguridad alimentaria, con apoyo tcnico, econmico y
financiero para la produccin agrcola y ganadera en cantidad y calidad, en concordancia con la Constitucin y las leyes.
Desarrolla mecanismos y estrategias que garanticen su concrecin
en el marco de las polticas del Estado.
II.
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II.
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka promover el desarrollo, gestin y uso de fuentes alternativas y renovables de energa para el desarrollo productivo y social orientado a la reduccin de
costos y la contaminacin ambiental.
En el marco de las polticas del Estado Plurinacional, se realizarn
gestiones necesarias al efecto.
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1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos de mejoramiento del transporte pblico, cuidando el medio ambiente.
2. Reglamentar los servicios de transporte pblico y privado.
3. Implementar el registro de vehculos y la tributacin en el marco de sus competencias, leyes, normas y procedimientos propios.
Artculo 51. Vivienda y hbitat
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka, en el marco de las polticas del Estado Plurinacional y normas vigentes, impulsa y ejecuta planes de
vivienda para la construccin y mejoramiento de la infraestructura habitacional en el rea concentrada y dispersa. A ese efecto:
1. Revaloriza, promueve y resguarda la identidad cultural arqueolgica y arquitectnica tpica aymara.
2. Promueve e incentiva la utilizacin de material ecolgico para la
construccin de viviendas mejoradas.
3. Reglamenta el crecimiento urbano, la redistribucin de espacios
habitacionales, velando por la calidad ambiental y preservando la
identidad cultural arqueolgica y arquitectnica de la Marka.
CAPTULO II
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 52. Tierra y territorio
I.
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II.
Se reconoce y protege la propiedad colectiva conforme el Artculo 394 pargrafo III de la Constitucin Poltica del Estado.
III. El Gobierno Autnomo Originario de la Marka coordina la gestin territorial respetando el ordenamiento territorial ancestral en el marco
de normas y procedimientos propios de cada comunidad y ayllu.
IV. La tenencia y uso de las tierras (sayaas) ser reglamentada mediante normas comunales y el Gobierno Originario Autnomo aprobar las normas comunales y del ayllu.
V. Protege y garantiza la tenencia del derecho propietario y el uso de la
sayaa siempre que cumpla la funcin social y productiva, que comprende el aprovechamiento sostenible de la tierra y el cumplimiento
de normas y procedimientos propios de la comunidad y ayllu, de
acuerdo a Ley.
VI. El presente Estatuto garantiza el derecho a la sucesin hereditaria
de la sayaa la misma que deber realizarse conforme a normas y
procedimientos propios.
Artculo 53. Respeto y proteccin de la Pachamama
I.
II.
La Autonoma Originaria de Totora Marka respeta y protege los derechos de la Pachamama en el marco la Constitucin y la Ley de la
Madre Tierra.
El Gobierno Autnomo Originario define las polticas de gestin y
administracin sostenible de los recursos naturales renovables de
acuerdo a la Constitucin; y preserva, conserva y contribuye a la
proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre
y animales domsticos, orientados a luchar contra la desertificacin
y enfrentar los efectos del cambio climtico.
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka desarrolla polticas, planes, programas y proyectos para la conservacin y preservacin de la biodiversidad y los ecosistemas de Totora Marka en el
marco de la ley, con principios y valores culturales, y fomenta la produccin y reproduccin de la fauna y flora silvestre para contribuir a
la proteccin y el equilibrio del medio ambiente.
37
II.
II.
38
II.
En el marco de la Constitucin Poltica del Estado se aplica la consulta previa, libre e informada en caso de la explotacin de recursos
naturales no renovables en coordinacin con el nivel central, velando que estas actividades no alteren ni vulneren el medioambiente, y
la coparticipacin de los beneficios.
CAPTULO III
SERVICIOS BSICOS
Artculo 58. El Derecho al agua y los servicios bsicos
I.
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V.
Los recursos hdricos en todos sus estados constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social, cultural
y ambiental, conforme al artculo 373 pargrafo II de la Constitucin
Poltica del Estado.
II.
II.
El Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka genera e implementa planes, programas y proyectos para el uso, recuperacin, repoblamiento, proteccin y conservacin de praderas nativas y de
bosques andinos, desarrollando para ello una norma interna.
Se protege el patrimonio natural de la flora nativa en rea dispersa y
concentrada de Totora Marka.
CAPTULO IV
COMPETENCIAS y RECURSOS
Artculo 61. Competencias del Gobierno Autnomo de Totora Marka
I.
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II.
En conformidad con la normativa vigente los recursos de la Autonoma Originaria de Totora Marka provienen de fuentes propias,
transferencias y contribuciones voluntarias, tal como lo establece la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la Ley Financial.
II.
Recursos propios:
a) Tasas y patentes conforme al artculo 304, pargrafo I, numeral
12 de la Constitucin Poltica de Estado y artculo 106, inciso 2 de
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
b) Ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenaciones de activos, conforme el artculo 106. incisto 3 de la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin.
c) Ingresos provenientes de donaciones, legados y otros similares,
conforme al artculo 106, numeral 4 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
d) Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas de endeudamiento pblico conforme al artculo 106.
inciso 5 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
41
42
II.
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TTULO IV
DIMENSIN ATIA ORGANIZACIN
TERRITORIAL Y AUTOGOBIERNO
DE TOTORA MARKA
CAPTULO I
SEDE, UBICACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 69. Sede
La sede del Gobierno Autnomo Originaria Totora Marka es Totora Marka,
donde cumplen funciones y realizan sus principales actividades las autoridades mximas electas con representacin de las dos parcialidades Aransaya
y Urinsaya, los nueve ayllus y sus treinta y dos comunidades que conforman
la territorialidad de la Marka.
Artculo 70. Ubicacin de la jurisdiccin territorial
El territorio de la Autonoma Originaria de Totora Marka geogrficamente se encuentra ubicado dentro del departamento de Oruro y del Suyu Jacha Karangas.
Artculo 71. Organizacin territorial
I.
45
II.
PARCIALIDAD URINSAYA
AYLLU APARU
1. Challuma (Marquirivi)
2. Romerocota
3. Mollebamba
4. Chojacota
5. Vinohuta
AYLLU WARAWARA
1. Centro Warawara
2. Pananoza
3. Chiwirapi
AYLLU LERCO
1. Irpa Joco
2. IranaLerco
AYLLU QULLANA
1. Rosapata-Chochoca
2. Pan de Azucarani
3. Collpa Collana
4. Villa Irpoco
AYLLU PARCO
1. Huacanapi
2. Sora Sora
3. Yaraque
4. Alto Yaraque
AYLLU PACHACAMA
1. Marquirivi
2. Culta
3. Centro Revito
4. Murmuntani
46
AYLLU AYMARANI
1. Caquingoriri
2. Rosasani
3. Llanquera-Calacalani
AYLLU TATA SAPANA
1. Crucero
2. Calazaya
3. Almidonani
AYLLU LUPI
1. Chuquichuru
2. Puerto Escoma
3. Challuma Lupi
4. Centro Lupi
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CAPTULO II
ESTRUCTURA DE GOBIERNO
Artculo 73. Sistema de gobierno
I.
III.
49
e) En caso de rechazo al informe de gestin econmica tcnica las sanciones y recomendaciones sern reguladas mediante
normativa interna.
f) Aprobar directrices de planificacin de polticas generales de
desarrollo.
g) Ejercer y administrar la jurisdiccin originaria.
IV. Las reuniones generales de la Marka se realizarn el primer domingo de cada mes.
Artculo 77. Jacha Mara Tantachawi Extraordinario
El Jacha Mara Tantachawi Extraordinario ser convocado por: Mallkus y
Tallas de Marka en coordinacin con Tata Tamanis y Mama Tamanis de las
dos parcialidades (Aransaya y Urinsaya), en coordinacin con otras autoridades. Solo se convocar para los casos de:
a) Revocatoria de mandato de todas las autoridades electas, previa presentacin de pruebas documentadas del caso.
b) Propuesta de modificaciones y reformas del Estatuto Autonmico Originario, previa presentacin y anlisis del proyecto de reforma en el Tantachawi y su posterior consulta soberana conforme
al artculo 63 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
c) Para el ejercicio del derecho a la consulta previa libre e informada.
d) Otros aspectos no definidos en el artculo anterior.
Artculo 78. Composicin Jacha Mara Tantachawi
En la Jacha Mara Tantachawi Ordinario y Extraordinario participan: Mallkus
y Mama tallas de Consejo, Mallkus y Mama tallas de Marka, Tata Tamanis y
50
51
II.
Los proyectos de ley se presentan ante la instancia legislativa, avalados por su cuerpo de Autoridades Originarias. En caso de no ser
observado se proceder a su tratamiento. El procedimiento legislativo puede iniciarse con la presentacin de propuestas legislativas de
las o los legisladores, el rgano Ejecutivo, las comunidades o por
iniciativa ciudadana.
II. Los temas estratgicos sern considerados previa consulta al Jacha
Tantachawi.
III. Los asuntos de inters general y de urgencia de la Marka sern
aprobados por consenso de los miembros del rgano Legislativo,
52
53
54
II.
Los requisitos para ser elegido al Consejo de Autoridades Originarias se sujetan a las normas, mecanismos y procedimientos propios
55
II.
III. La asuncin al cargo del rgano Legislativo se basa bajo los principios de hombre y mujer (paridad y alternancia de gnero), la titularidad recae en aquel comunario o comunaria designada por la
confianza de su ayllu.
IV. Para la eleccin de la mxima autoridad ejecutiva debe cumplir con
los artculos 234, 238 y 285 de la Constitucin Poltica del Estado, y
los siguientes requisitos:
1. Representar a una parcialidad.
2. Haber cumplido 21 aos al da de su designacin.
56
II.
La Jurisdiccin Originaria de Totora Marka es administrada a la cabeza de Mallkus de Consejo, Mallkus de Marka y sus Mama Tallas,
Tata Tamanis, Mama Tamanis y cuerpo de autoridades del Ayllu y de
la Marka; segn nuestra cosmovisin, principios, valores y ritualidad,
a travs de nuestras prcticas de justicia, su procedimiento ser reglamentado por el Consejo Originario, en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y otras normas vigentes.
El ejercicio del derecho propio en la administracin de justicia en
Totora Marka se fundamenta en la Constitucin Poltica del Estado,
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) y
en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas.
57
II.
La administracin de la justicia originaria ser ejercida por las autoridades originarias en sus diferentes niveles: familia, comunidad, ayllu
y marka en todo el territorio de Totora Marka, segn nuestra cosmovisin, principios, valores y ritualidad, a travs de nuestras prcticas
de justicia en el marco de la legislacin vigente.
La Justicia Originaria de Totora Marka conocer y resolver los asuntos o conflictos en base a las normas y procedimientos propios, en
concordancia con el marco constitucional y normativo vigente.
El procedimiento para el tratamiento y resolucin de los casos y conflictos podr ser escrito u oral, y se ejecutar en el lugar del hecho,
bajo los principios de rapidez, oralidad, gratuidad y transparencia.
Todos los procedimientos sern pblicos, excepto en los casos que
se vulneren derechos de las imillwawa, yocallwawa (nias, nios) y
qaxu y Maxta (adolescentes) y los que las autoridades originarias
consideren que deban ser tratados en reserva.
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CAPTULO III
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
AUTORIDADES ORIGINARIAS
Artculo 96. Atribuciones de Mallkus y Tallas de Consejo de Autoridades
Originarias
Los Mallkus y Tallas de Consejo de Autoridades Originarias, adems de
cumplir con las tareas a nivel de Marka, representan a la misma ante las organizaciones matrices mximas en el departamento de Oruro y a nivel nacional,
siendo sus atribuciones las siguientes:
1. Asumen la responsabilidad de mximas autoridades de la Marka
y tienen la potestad de representar ante cualquier autoridad o instancias a nivel nacional e internacional.
2. De manera excepcional presiden el Consejo en ausencia de los
Mallkus y Tallas de Marka.
3. Cumplen y hacen cumplir el Estatuto de la Autonoma Originaria
de Totora Marka y otras disposiciones.
4. Consagran a la mxima autoridad ejecutiva, al rgano Legislativo y a los miembros del Consejo de Autoridades Originarias.
5. Extienden credenciales a las autoridades originarias para el
cumplimiento de sus funciones.
6. Convocan por escrito u oralmente al Jacha Mara Tantachawi ordinario, extraordinario y otras instancias deliberativas en coordinacin con los Mallkus de Marka, Tallas de Marka y Tamani Awatiri.
7. Suscriben convenios de inters comn de la Marka a nivel regional, nacional e internacional con otros pueblos originarios.
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8. Administran justicia originaria con el cuerpo de autoridades originarias en el mbito de la Marka, conjuntamente con los Mallkus
y Tallas de Marka.
9. Administran el sistema de registros de antecedentes y archivo
de resoluciones de casos.
10. Realizan el control social en los marcos establecidos en los
artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y artculo 138 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 97. Atribuciones de Mallkus y Tallas de Marka
Son atribuciones de los Mallkus y Tallas de Marka los siguientes:
1. Asumen la responsabilidad de mximas autoridades de la Marka
y tienen la potestad de representar ante cualquier autoridad o instancias a nivel regional, departamental y nacional
2. Presiden el Consejo de Autoridades Originarias y Tantachawis
de la Marka.
3. Cumplen y hacen cumplir el Estatuto Autonmico Originario
de Totora Marka y otras disposiciones legales.
4. Consagran a las autoridades originarias (Tamani Awatiri) de las
dos parcialidades.
5. Convocan por escrito u oralmente al Jacha Mara Tantachawi
ordinario, extraordinario y otras instancias deliberativas en coordinacin con los Mallkus de Consejo, Tallas de Consejo y Tamani
Awatiri
6. Conceden licencia a las y los Tamanis.
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7. Administran justicia originaria de acuerdo a normas y procedimientos propios de Totora Marka, conjuntamente con los Mallkus y
Tallas de Consejo.
8. Realizan el control social en los marcos establecidos en los
artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y artculo
138 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
9. Llevan el registro, custodian y conservan los documentos, libros, expedientes y archivos en su ayllu, y expiden certificados,
testimonios y copias legalizadas de los documentos que se encuentren bajo su custodia.
Artculo 98. Atribuciones de los Tamanis
Como mxima autoridad de su ayllu o comunidad representan ante el Concejo de Autoridades Originarias u otras instancias. Sus atribuciones son:
1. Asumir responsabilidades de gestin y control social al interior
de su jurisdiccin territorial.
2. Convocar por escrito u oralmente a reuniones comunales y Tantachawi del Ayllu.
3. Presidir las reuniones comunales o Tantachawi del ayllu conjuntamente con el cuerpo de autoridades.
4. Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Autonmico Originario de
Totora Marka y otras disposiciones.
5. Llevar el registro, custodiar y conservar los documentos, libros,
expedientes y archivos de su ayllu, y expedir certificados, testimonios y copias legalizadas de los documentos que se encuentren
bajo su custodia.
62
6. Remitir los informes escritos correspondientes sobre la administracin de justicia de su comunidad o ayllu al Mallku de Marka
para su archivo.
7. Promover trabajos o faenas comunales de beneficio comn.
8. Gestionar obras pblicas financiadas con recursos fiscales y
ejercer control social en los marcos establecidos en los artculos
241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y artculo 138 de
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
9. Coadyuvar al buen funcionamiento de la salud y la educacin
existentes dentro su jurisdiccin.
10. El cuerpo de autoridades originarias administrar justicia originaria a nivel de ayllu y velar por el ejercicio del Suma Qamaa de
sus sayaeros y sayaeras.
Artculo 99. Atribuciones del Chiqanchayiri y Yanapiri
I.
63
II.
CAPTULO IV
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMAS DEL ESTATUTO
Artculo 101. Jerarqua normativa
I.
El Estatuto Autonmico es la norma institucional bsica de legislacin al interior del Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka de
la cual emanan:
a. Sistemas de oralidad en base a normas y procedimientos propios.
b. Leyes autonmicas originarias.
c. Reglamentos.
d. Ordenanzas Ejecutivas Originarias.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA:
Las autoridades originarias de Totora Marka, titulares de la Autonoma, una
vez aprobado el Estatuto en referndum en un plazo mximo de quince das,
comunicarn al Tribunal Supremo Electoral la forma de eleccin del nuevo
Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka. Se coordinar con el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico la elaboracin del calendario
para la supervisin del proceso eleccionario de acuerdo al presente Estatuto.
SEGUNDA:
I.
II.
Por nica vez, para la eleccin del primer Jiliri Irpiri cada parcialidad
presentar dos postulantes de los cuales se elegir en el Jacha Mara
Tantachawi. A partir de esta eleccin se practicar el sara - thaki.
El Gobierno Municipal transitorio saliente, el nuevo Gobierno Autnomo Originario de Totora Marka, Autoridades Originarias y el nivel
Central de acuerdo a normativa conformarn una comisin mixta
para una transicin ordenada y transparente, garantizando la transferencia de bienes y derechos de muebles e inmuebles, el patrimonio y tesoro pblico, la informacin econmico financiera, as como
la cartera de proyectos en ejecucin.
65
III.
66
El Gobierno Autnomo Originario dar continuidad a los programas y proyectos en ejecucin iniciados en la gestin anterior de
acuerdo a las determinaciones y/o la planificacin estratgica asumiendo la nueva visin de la autonoma para la gestin del Gobierno
Autnomo Originario y podr renegociar contratos y convenios.
II.
Asimismo gestionar ante el rgano Electoral Plurinacional y Asamblea Legislativa Plurinacional la declaratoria de circunscripcin especial a la unidad territorial de la Autonoma Originaria de Totora Marka.
DISPOSICIN FINAL
67
GLOSARIO
A
Achuqalla. Techado de casa con paja. Actualmente con teja o calamina.
Ajayu. Alma. Espritu. Viveza, energa. Su sinnimo es Jaayu.
Aka Pacha. Es el lugar donde vivimos con todo lo que nos rodea. Nuestra
territorialidad.
Akulltawi-challtawi. Ritual. Aplicar la coca y el alcohol con motivo especial
de ritualidad. Ceremonia de dilogo de cosmo convivencia con la Madre Tierra.
Amuytawi. Pensar. Inspirar ideas de prospeccin en la vivencia.
Ananuqa. Presentacin de nuevas autoridades a la ayllu o comunidad y hacer conocer la prxima autoridad.
Alax Pacha. Cielo. Firmamento. Universo. Desde la comprensin figurativa
del tiempo y espacio, comprende cmo el mundo de arriba.
Apsuchichilla. Estrella con varias formas que est en un aguayo.
Aransaya. Paracialidad del lado sud de Totora Marka.
Aruntawi. Saludo intergeneracional de menor a mayor. Signo de convivencia comunitaria.
Askichawichiqanchawi. Corregir, arreglar, direccionar, enmendar, guiar la
realizacin de eventos.
Asu wawa. Beb. Hija o hijo recin nacido, nuevo miembro integrante de la
comunidad.
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Atia. Facultad. Poder de hacer una cosa. Fuerza, decisin de lograr algo
con retributivo.
Awki Marka. Pueblo antiguo. Sentido figurativo de Pueblo Padre.
Ayni. Reciprocidad. Correspondencia mutua. Servicio en la necesidad del
otro con retribucin en la misma condicin de complementariedad.
Aynuqa. Son los terrenos que tenemos en todas nuestras comunidades para
la siembra familiar. Multitud de parcelas. Territorio comn agrcola-ganadero.
Ayllu. Es la integracin de varias comunidades que forman el ayllu. Casta.
Linaje. Unidad familiar que con el tiempo ha llegado a formar la actual comunidad originaria aimara. Es una organizacin social vital para la continuidad
de la vida de los habitantes en la Sayaa de la Marka y el Suyu.
CH
Chacha. Varn. Gnero Masculino; complemento de dualidad a warmi.
Chimpu. Smbolo. Marcado de sembrado o ganadera en la familia y comunidad.
Chiqanchayiri. Persona que dirige a los dems, gua, orientador, conductor
de un evento.
I
Imilla Wawa. Hija mujer, representacin de la reproduccin humana. Fertilidad.
Irnaqaa.Trabajar. Esfuerzo productivo, consagrar algo en la familia y comunidad.
Ira. Anunciar. Nombramiento de una autoridad. Turno de rotacin de servicio
social comunitario.
69
J
Jacha Anata. Da principal del carnaval. Brindis de conmemoracin a la
productividad territorial.
Jacha Qhana. Constelacin del sur. Orientacin estructura del querer saber
hacer y poder.
Jacha Mara Tantachawi. Gran reunin anual. Cabildo o asamblea comunitaria.
Jacha Tata. Pap grande. Abuelo que aconseja toda la experiencia intergeneracional.
Jacha Mama. Mam grande. Abuelo que ensea la vivencia productiva comunitria.
Jacha siku. Zampoa grande. Instrumento aerfono del tiempo de invierno
Awti Pacha.
Jallu Pacha. Tiempo de lluvia, poca de la productividad agrcola y ganadera.
Jani watiqaru tinkua. No cometer adulterio. Infraccin cometida en la famlia.
70
KH
Khaya Pacha. El espacio. Firmamento. En la cultura aimara las constelaciones y otros son indicadores naturales en vivencia originaria.
Khuyaptasiri. Ser solidario, actitud de reciprocidad a favor nosotros hacia
los otros.
Khuskhachaa. Distribucin justa equitativa de compartimiento en comunidad y reciprocidad.
K
kanaa. Soga. Cordel trenzado de cinco ramales generalmente de lana de
llama.
Chuxa. Verde referido al color. Smbolo de reproductividad en tiempo de
lluvia.
Chukurjata. Realizar cargos inferiores para ejercer la autoridad originaria.
L
Luraa. Hacer. Obrar. Ejecutar. Instancia de desarrollar habilidades productivas manuales e intelectuales al servicio comunal.
72
M
Mayjamakia. Unidad complementaria.
Maxta. Joven o adolescente miembro contributivo y colaborar en la familia
y comunidad.
Manqha Pacha. Subsuelo. Profundidad territorial del espacio productivo
agrcola.
Mallku. Autoridad de una o dos parcialidades aimaras, que fue remplazada
con el corregidor en la colonia y que hoy an se mantiene. Preside un parlamento de una Marka aimara.
Mallku de Marka. Autoridad del pueblo con una sola gestin.
Mallku de Concejo. Autoridad del pueblo con dos aos de gestin.
Mama Tamani. Constituye la representatividad del gobierno originario comunitario.
Marka. La unidad territorial de dos parcialidades aimaras, una parcialidad
puede tener cuatro a unas veinte comunidades o ms.
Muyta o tumpawi. Visita a sayaeros. La lgica del muyu es de la derecha
hacia la izquierda.
Minka. Sustituto pagado. Trabajo agrcola o ganadero con recompensa de algo.
P
Pachamama. Madre Tierra. Casa grande de objetos, vegetales, animales y
la humanidad.
Pacha qamasa. Tierra donde vivimos. Territorialidad donde emana energa
de productividad.
73
PH
Phaxsi Mama. Madre Luna. Smbolo de representacin femenina (mujer) en
las comunidades.
Phuqhanchawinaka. Rituales de la Marka. Cumplimiento de ciclos rituales
de acuerdo al calendario agrcola y ganadero.
Phuju. Vertiente de agua.
P
Piqi Ayllu. Cabeza de una parcialidad.
Q
Qaquri. Persona que hace el diagnstico a la persona en gestacin. Cumple
el trabajo de partera.
Qullan Wiay Aymar Marka. Pueblo milenario aimara de la eternidad con
lengua, cultura, historia y territorialidad de cosmoconvivencia.
74
QH
Qhananchawi. Hacer conocer la informacin con transparencia y socializar
experiencias a la comunidad.
Q
Qaphaa. Ser bondadoso y voluntarioso. Caracterstica de los habitantes
originarios.
Qurawa. Honda. Especie de soga que sirve para el pastoreo de los ganados.
Qaxu. Mujer joven. Es una adolescente que se incorpora como miembro en
la comunidad.
Qipi. Awuayu donde se cargan algunos objetos entre los varones y mujeres.
S
Samiriillanaka. Sitios y lugares sagrados que expresan el vergel simblico
de la productividad de originaria.
Sara thakhi. Rotacin de cargos de la sayaa al ayllu comunitario al ayllu a
la Marka concntrica.
Sawua. Tejer en cuatro estacas es el acto laborioso de la produccin textil.
Sayaa. Cada familia tiene su sayaa. Es el espacio territorial, donde se vive,
se posee una casa y crianza de animales que sustenta la vivencia.
Suma yatia. Buena sabidura. El que posee experiencia y conocimiento
cultural propio.
75
Suma qamaa. Vivir bien. Es convivir en la naturaleza, con los objetos, vegetales, animales y la humanidad.
Suma sarnaqawi. Caminar bien con valores ancestrales.
Suyu Jacha Karangas. Antigamente denominado jatun Karangas. Fue la
primera Provincia el departamento de Oruro.
T
Takinta. Es el espacio discontinuo de la territorialidad situado en el contexto
urbano.
Tumpawi. Visitar a los sayaeros con el fin encomendar y valorar la vivencia
comunitaria.
Tampu. Albergue. Casa grande para hospedaje y almacenar productos para
los viajeros.
Tunu Tata. Bisabuelo.
Tunu Mama. Bisabuela.
Taqpachani. Juntos en convivencia, integralidad en comunidad, dualidad en equilibrio, complementariedad en armona recproca.
Taqini walinkaataki. El bien comn para la consagracin de (Vivir Bien).
Tarqa. Instrumento musical de la poca de la lluvia, hecho de madera especial, tras tonadas representa a la productividad agrcola ganadera.
Tata. Padre, dualidad complementaria de la madre. Comparte la responsabilidad en la familia.
Tata Inti Willka. Pap Sol. Antiguo nombre del Sol, cuando viva entre los
humanos, segn el mito aymara. Inspira ideas de proteccin segn el mito
aimara.
76
Tata Tamani. Autoridad principal del Ayllu o comunidad, encargado y protector de la comunidad.
Tawaqu. Mujer joven de pollera (cholita). Representa el trabajo laboral femenino.
Tiwtia. Baile comunitario y canto compartido entre los habitantes de una
determinada comunidad.
Tuti. Dote de ganado, se refiere a la herencia del padre y madre a sus hijas
e hijos.
Tutura. Planta milenaria que se produce en el agua del cual proviene el nombre de Totora Marka.
TH
Thakhi. Camino. Sendero del viajero. Tambin es el itinerario ritual de la comunidad y el almacenaje de cargos que cumplir en el Ayllu.
Thiriri. Juego antiguo con hueso y lana.
T
Talla de Marka. Mujer de la autoridad de la Marka, esposa del Mallku. Dualidad
compartida de roles de administracin cultural, social, poltica, territorial, etc.
Tikha wiska. Soga para atrapar a la llama macho. Cuerda trenzada
de cinco ramales generalmente de lana de llama.
W
Waka-tinki. Danza de waka wakas.
Warmi. Mujer. Dualidad complementaria del hombre (chacha).
Waki. Convenio de trabajo entre dos personas para provecho comn entre el
propietario y el agricultor de la tierra.
77
Waka. Guaca. Dios tutelar masculino del lugar que mora en piedras antropomorfas.
Waku Almina. Cerro sagrado.
Wakunaka. Cerros sagrados en cada comunidad y ayllu.
Wayna. Varn joven. Soltero, miembro integrante de la comunidad.
Wiphala. Smbolo andino que representa la pluralidad de naciones, lenguas,
culturas, historias, pensamientos, vivencias y territorialidades.
Y
Yatiri. El que sabe o suele saber leer la coca. Personaje con onocimiento
innato.
Yatia. Saber comprender. Conocer la vivencia. Conocimiento propio, nocin.
Yqasia. Respetarse. Respeto de menor a mayor en reciprocidad.
Yanapiri. Ayudante. Dcese de la persona que realiza voluntariamente un
trabajo.
Yisaa. Matizar los colores naturales en trabajo productivo de textiles tpicos,
cawayus, ponchos, wistallas , taris y otros.
Yuqalla wawa. Hijo varn. Reprentabilidad de la sayaa. Actualmente ha
constituido por la hija (imilla wawa).
U
Urkhu. Pollera tejida en el telar negro de cuatro estacas con hilo de alpaca
o llama finamente hilada, data de la poca incaica hasta nuestros tiempos.
Urqu Urqu. Forraje de ganado de tres colores rojo amarillo y verde
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79
ANEXOS
ESTATUYENTES DE LOS NUEVE AYLLUS DE TOTORA MARKA
DIRECTIVA
PARCIALIDAD ARANSAYA
PARCIALIDAD URINSAYA
APARU
1. Agustn Calle Al
2. Simn Mamani Soto
3. Severo Mollo Soto
4. Fausto Mamani Calle
WARAWARA
1. Rafael Godoy Al
2. Enrique Nina Huarachi
3. Jos Justo Al Renfijo.
4. Freddy Manuel Godoy Durn
LERCO
1. Justo Sajama Sajama
2. Jos Luis Villca Berrios
3. Benito Sajama Villca
4. Justiniano Villca Bustillos
AYMARANI
1. Jos Ninachoque Choque
2. Ambrocio Choque Sajama
3. Wlter Ovidio Soto Ninachoque
4. Martn Coria Lovera
QULLANA
1. Agustn Cahuana Choque
2. ngel Cahuana Zegarra
3. Luca Renfijo Al
SAPANA
1. Wilson Marca Marca
2. Casiano Villcarani Villca
3. Luis Villcarani Condo
PARCO
1. Isidoro Arsenio Snchez Cruz
2. Teodoro Delgado Ventura
3. Juan lvarez Quispe
LUPI
1. Policarpio Ancari Ramrez
2. Silverio Silvestre Ramrez Gonzalo
3. Santos Alczar Marca
4. Florencio Ramiro Tangara Godoy
PACHACAMA
1. Santiago Villca Quispe
2. Magno Villca Quispe
3. Eduardo Bustillos Maguillas
REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES
1. Sabino Soto Mollo
2. Avelardo Bustos Peafiel
3. Leonel Sajama Villca
4. Wlter Gregorio Mamani Ancari
80
Salud.
Insta Totora.
Concejo Municipal.
Ejecutivo Municipal.
Ayllu
Lupi
Parqu
Wara Wara
Pachacama
Qullana
Aymarani
Lerqu
Sapana
Aparu
81