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GERENCIAMENTO
online DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL
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Cadernos de Educao Ambiental
GERENCIAMENTO
online DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL
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Geraldo Alckmin
Presidente
Coordenadora
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Otavio Okano
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SUMRIO
Introduo .....................................................................
01.
02.
03.
14
30
04.
05.
06.
07.
08.
44
72
76
80
84
88
90
GlossrIo .........................................................................
92
anexos ..............................................................................
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INTRODUO
A construo civil responsvel pelo consumo de 20 a 50% dos recursos extrados da natureza (MENEZES et al, 2011) e a gerao dos seus
resduos tem origem, em sua maior parte, no pequeno gerador, ou seja,
estima-se que 70% dos resduos da construo civil provm de reformas,
demolies e pequenas obras; e os outros 30% provm da construo
formal.
A deposio irregular dos Resduos da Construo Civil RCC o
principal problema a ser enfrentado em relao ao saneamento, no ambiente urbano, j que esses resduos provocam a proliferao de vetores
nocivos sade, enchentes, interdio parcial de vias e degradao do
ambiente urbano.
Alm dessas consequncias, a remoo dos resduos acumulados irregularmente gera custos elevados para os cofres pblicos municipais; e
esses recursos poderiam ser remanejados para melhorias em outras reas,
como sade e educao. A Prefeitura de So Paulo, por exemplo, recolhe,
diariamente, 4.000 (quatro mil) toneladas de resduos da construo civil,
a um custo mensal de R$ 4,5 milhes (BRITO FILHO, 1999).
A reutilizao do resduo na prpria obra e/ou a utilizao do agregado reciclado (beneficiado na prpria obra ou adquirido das recicladoras)
contribuem para a diminuio do uso dos recursos naturais, dos custos
na obra e do volume de resduos para destinao final; porm, barreiras
como a falta de polticas pblicas, que regulamentem estes processos e
incertezas por parte dos geradores quanto ao uso destes materiais, fazem
com que a prtica destes processos ainda seja limitada.
Alm disso, dados atuais sobre resduos da construo civil, nas etapas
de gerao, coleta e destinao, so escassos; e, na maioria das vezes, so
dados estimados, o que no permite um diagnstico mais preciso da atual
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situao dos resduos no setor. A caracterizao dos resduos da construo covil de extrema importncia na determinao necessria para uma
melhor gesto dos resduos; e, assim, assegurar que processos, como a
reutilizao e/ou a reciclagem dos resduos sejam bem estruturados.
Portanto, cabe ao poder pblico papel fundamental no disciplinamento da gesto dos resduos, tanto para os pequenos geradores, quanto para
os grandes geradores. As Polticas Nacional e Estadual de Resduos Slidos
definem instrumentos especficos para regular e fiscalizar a sua movimentao e destinao.
Nesse sentido, o Estado de So Paulo, a fim de centralizar e facilitar o
acesso aos dados quantitativos e qualitativos de gerao, coleta e destinao,
desenvolveu o Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos SIGOR Mdulo Construo Civil, que permite agilizar a
emisso de dados e o controle de documentao em todas as etapas de gesto dos resduos da construo civil RCC, ou seja, o Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil PGR (a ser elaborado pelos
geradores) e o Controle de Transporte de Resduos CTR (utilizado pelo
Gerador, Transportador e Destino), sero emitidos em tempo real.
Esta publicao apresenta o SIGOR, as responsabilidades dos participantes (Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB, Prefeituras, Geradores, Transportadores e reas de Destinao) e como ser
a capacitao e a implantao, no Estado de So Paulo, como ferramenta
para melhorar a gesto dos resduos da construo civil; tanto para o setor
privado como para o setor pblico.
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Resduos da
Construo Civil
RCC
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1. Resduos da ConstR
ConstRuo Civil RCC
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Concreto
Argamassa
Material Cermico
Outros
5%
32%
30%
25%
8%
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1. Resduos da ConstR
ConstRuo Civil RCC
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Regies Metropolitanas e
Aglomerados Urbanos
Nmero de
municpios
Gerao
(ton/dia)
RM So Paulo
39
19.709.882
33.506,80
RM Campinas
19
2.792.445
4.747,16
RM Baixada Santista
1.688.894
2.871,12
RM Vale do Paraba e
Litoral Norte
39
2.172.343
3.692,98
AU Jundia
680.460
1.156,78
AU Piracicaba
22
1.273.618
2.165,15
TOTAL
135
28.317.642
48.139,99
Fonte: IBGE (2010); JOHN; AGOPYAN (2000), elaborado por SMA/ CPLA e CETESB (2013).
Os grandes geradores de resduos, de acordo com a Resoluo CONAMA n 307/2002 e suas alteraes, devem elaborar o Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil PGR, tendo como objetivo
estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e a destinao ambientalmente adequados. Se o empreendimento for objeto de licenciamento,
o Plano dever ser apresentado para anlise pelo rgo competente.
1.1.2 Coleta
Os servios de coleta e transporte dos resduos de construo civil
podem ser realizados por meio das Prefeituras ou por seus contratados,
por transportadores contratados pelo gerador e/ou pelo prprio gerador.
Para evitar o descarte irregular por parte dos pequenos geradores, a
grande maioria das Prefeituras do Estado de So Paulo disponibiliza Pontos de Entrega Voluntria PEV ou Ecopontos (FIGURAS 02, 03-A e
03-B) para que os mesmos depositem gratuitamente resduos da constru-
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1. Resduos da ConstR
ConstRuo Civil RCC
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Os PEV ou Ecopontos, assim como as ATT que no realizam a transformao de resduos, no necessitam de licenciamento ambiental pela
CETESB.
1.1.3 rea de Destinao
J, os Aterros tm como funo a reservao de materiais segregados, por meio da disposio dos Resduos Classe A e Inertes, no solo,
de forma a possibilitar a utilizao futura destes materiais ou o uso futuro desta rea, conforme princpios de engenharia, para confinamento,
no menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio
ambiente (Figura 05).
Os Aterros de Resduos Classe A e Inertes necessitam de licenciamento
ambiental pela CETESB e devem obedecer, entre outros, a Norma da ABNT
NBR 15113:2004 Resduos Slidos da Construo Civil e Resduos
Inertes Aterros Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao.
De acordo com o levantamento fornecido pela CETESB, so 66 (sessenta e seis) (ver ANEXO) Aterros de Construo Civil Classe A e Inertes
licenciados, no Estado de So Paulo (Figura 06).
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1. Resduos da ConstR
ConstRuo Civil RCC
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1. Resduos da ConstR
ConstRuo Civil RCC
Reutilizao e Reciclagem
Resduos Classe A
Resduos Classe B:
plsticos, metais, vidros,
papel e papelo
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1. Resduos da ConstR
ConstRuo Civil RCC
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Histrico de
Atuao em RCC
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fim de definir diretrizes, objetivos e instrumentos para a gesto integrada e compartilhada de resduos slidos, polticas pblicas, nas
esferas estadual e federal, foram institudas.
No Estado de So Paulo, a Poltica de Resduos Slidos, instituda pela
Lei n 12.300/2006 (regulamentada por meio do Decreto n 54.645/2009),
definiu como instrumentos de planejamento e gesto: os Planos Estadual e
Regionais, o Sistema Declaratrio Anual, o Inventrio Estadual e o monitoramento dos indicadores de qualidade ambiental.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS (Lei n 12.305/2010,
regulamentada por meio do Decreto n 7.404/2010) tambm estabeleceu
os Planos Estaduais e Municipais, os Inventrios e o Sistema Declaratrio
como instrumentos da Poltica e, entre outros, os Termos de Compromisso
e os Termos de Ajustamento de Conduta. Com relao aos resduos slidos,
a PNRS possui como objetivos: a no gerao, a reduo, a reutilizao, a
reciclagem e o tratamento dos mesmos (art. 9) (Figura 10), que tambm
devem ser adotados pelo setor de resduos da construo civil.
Em 2002, como marco regulatrio para os resduos da construo civil,
o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, a fim de implementar
diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos
resduos oriundos da construo civil, promulgou a Resoluo CONAMA
n 307, que apresenta um modelo de gesto, na qual so definidas responsabilidades para os Geradores, Transportadores e reas de Destinao.
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2. Histrico de AtuA
AtuAo em rcc
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A partir de 2004, a Resoluo CONAMA n 307 (Anexo II) sofreu algumas alteraes: a Resoluo n 348 classificou os resduos de amianto como
resduos Classe D (perigosos); em maio de 2011, a Resoluo n 431 alterou a
classificao do resduo de gesso, da Classe C para a Classe B (reciclveis); e,
em 2012, a Resoluo n 448 fez alteraes em nomenclaturas e prazos para a
elaborao dos Planos Municipais de Gesto de Resduos da Construo Civil.
Alm desses marcos regulatrios, em 2004, a Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT publicou cinco normas relacionadas aos Resduos
da Construo Civil RCC:
NBR 15112:2004 Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao
de reas de Transbordo e Triagem;
NBR 15113:2004 Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao
de Aterros;
NBR 15114:2004 Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao
de reas de Reciclagem;
NBR 15115:2004 Procedimentos para execuo de camadas de
pavimentao utilizando agregados reciclados de resduos da construo;
NBR 15116:2004 Requisitos para utilizao em pavimentos e
preparo de concreto sem funo estrutural com agregados reciclados de
resduos da construo.
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2. Histrico de AtuA
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Especificamos, a seguir, os dados levantados e comparados para a elaborao do relatrio realizado pela SMA e o SindusCon-SP.
NdICE dE GESTO dE RESduOS IGR
A SMA, desde 2008, avalia os programas e aes referentes gesto dos
resduos slidos, no Estado de So Paulo, por meio do ndice de Gesto de
Resduos IGR. O IGR consiste em um questionrio, com 28 (vinte e oito)
perguntas, enviado para as Prefeituras, das quais foram abordadas 5 (cinco)
sobre Resduos da Construo Civil:
Existncia de programa integrado de gerenciamento de RCC;
Existncia de aes educativas voltadas ao reaproveitamento;
Existncia de Sistema de Coleta de RCC implantado no municpio;
Existncia de algum tipo de reaproveitamento ou beneficiamento de RCC;
Disposio de RCC em aterros de inertes.
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2. Histrico de AtuA
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PESQuISa SINduSCON-SP
O SindusCon-SP, por meio do Comit de Meio Ambiente COMASP, e coordenado pela consultoria I&T Gesto de Resduos, realizou uma enquete,
junto s suas regionais, para identificar as iniciativas de manejo de RCC,
que foram realizadas nos municpios do Estado de So Paulo. Os questionamentos foram:
Existncia de ATT privada, exclusivamente pblica e/ou pblica, que recebe resduos privados;
Existncia de Recicladora de RCC Classe A privada, exclusivamente pblica e/ou pblica, que recebe resduos privados;
Existncia de Recicladora de RCC Classe B (madeira) privada, exclusivamente pblica e/ou pblica, que recebe resduos privados;
Existncia de Aterro de RCC privado, exclusivamente pblico e/ou pblico,
que recebe resduos privados;
Existncia de Legislao de RCC aprovada.
Por meio da comparao dos dados da SMA e do SindusCon-SP, ficou constatado o desconhecimento da maioria dos gestores em relao
legislao aplicada, bem como a falta de entendimento sobre conceitos
de gerenciamento adequado dos resduos e dos Planos Municipais de
Resduos da Construo Civil.
Diante disso, ficou evidente a importncia de capacitar tecnicamente
os gestores pblicos e privados para o correto gerenciamento dos resduos da construo civil. Para tanto, a SMA e o SindusCon-SP realizaram
dez eventos de divulgao e capacitao tcnica, no Estado de So Paulo,
capacitando um total de, aproximadamente, 1.800 (mil e oitocentos) tcnicos, entre Geradores, Transportadores, Recicladoras, reas de Destinao
e tcnicos de rgos pblicos e privados (TABELA 03).
O evento de abertura foi realizado na Assembleia Legislativa de So
Paulo e os outros nove encontros realizados nas regionais do SindusCon-SP; tendo, em mdia, a participao de representantes de 70 (setenta)
prefeituras municipais, com a inteno de capacitar todo o Estado.
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Municpios convidados
pelo SindusCon-SP
data
So Paulo
39
17/05/2012
Sorocaba
75
26/06/2012
138
12/07/2012
Santo andr
08/06/2012
Presidente Prudente
74
10/08/2012
54
19/09/2012
Bauru
71
26/09/2012
Ribeiro Preto
94
18/10/2012
Campinas
79
13/11/2012
Santos
23
23/11/2012
1800 participantes
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sistema Estadual
de Gerenciamento
Online de Resduos
slidos sIGOR
Mdulo Construo
Civil
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SIGOR um sistema online, que permitir o gerenciamento dos resduos da construo civil, nas etapas de gerao, transporte e destino
final, ou seja, a quantidade de resduos gerados, armazenados, coletados,
transportados e destinados poder ser monitorada pelo Sistema.
O Sistema tem como princpio bsico o controle da quantidade de
resduos gerados em uma construo/ demolio, at o seu destino final
previamente definido, respeitando as diretrizes ambientais e regulatrias.
O Gerador dever preencher o Controle de Transporte de Resduos CTR, no SIGOR, indicando o tipo de resduo, sua quantidade, o
Transportador e a rea de Destino Final. O Transportador, ao receber o CTR,
dever dar o aceite e, s ento, poder retirar o resduo no Gerador e
transport-lo para o destino indicado pelo mesmo. O Destino Final, ao receber o resduo, no tipo e quantidade corretos, como discriminado no CTR,
dar o aceite final e, assim, o fluxo ser considerado completo, como
apresentado na cor verde, da Figura 15.
O fluxo considerado incompleto quando o Transportador no d o
aceite na solicitao do CTR, realizada pelo Gerador; ou o resduo tem
que ser destinado para outra rea em funo de problemas que fogem ao
nosso controle; sendo, assim, representado na cor amarela, com status
pendente (Figura 15). Um prazo para que o Gerador e o Destino Final
faam as alteraes necessrias para que o fluxo seja considerado completo ser estabelecido.
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Um dos pontos fortes do Sistema a regularizao dos Transportadores de Resduos da Construo Civil, j que, atualmente, muitos transportadores operam ilegalmente; o que, muitas vezes, resulta em descarte
irregular dos resduos. Porm, com o Sistema implantado, os Geradores
s podero contratar Transportadores cadastrados no mesmo e que foram
validados pela Prefeitura.
Administrado pela CETESB, o SIGOR tem cinco usurios (Figura 16):
CETESB, PREFEITuRa, GERadOR, TRaNSPORTadOR e dESTINO,
que se interligam e sero descritos a seguir.
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Transporte
Destino
Gerador
SMA
CETESB
Prefeituras
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3.1 CETESb
A Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB a agncia
do Governo do Estado de So Paulo responsvel pelo controle, fiscalizao, monitoramento e licenciamento de atividades geradoras de poluio,
com a preocupao fundamental de preservar e recuperar a qualidade das
guas, do ar e do solo.
No total, quarenta e seis agncias, distribudas pelo Estado, contribuem para a descentralizao do licenciamento de atividades e empreendimentos de pequeno impacto local.
O SIGOR ser gerenciado pela CETESB e ter como responsabilidades:
a validao do cadastro das reas de destinao (aterros, recicladoras, ATT com transformao, ATT associada a aterro, PEV/ Ecoponto
com transformao, incineradoras, usinas de compostagem, indstrias e outros);
a validao do Plano de Gerenciamento de Resduos PGR inicial
para obras sujeitas a licenciamento;
a administrao do Sistema (suporte ao usurio);
o cadastro de Normas Tcnicas, Legislao Estadual e Federal, roteiros para licenciamento de reas de destinao, manuais, publicaes e links relacionados aos resduos da construo civil;
a elaborao de Relatrios para o Sistema Declaratrio de Resduos.
A rea de destinao se cadastra no SIGOR e uma notificao do cadastro realizado enviada para a Agncia Ambiental da CETESB (a mesma
agncia onde o procedimento de licenciamento foi expedido), para validao das informaes. O tipo de resduo que a rea recebe e as validades
das licenas so os itens principais a serem validados (Figura 17).
A Agncia Ambiental da CETESB tambm pode desativar o cadastro
de uma rea de destinao a qualquer momento, em casos de acidentes,
paralisaes temporrias ou por outro motivo que justifique o no recebimento dos resduos para aquela rea de destinao.
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Caso o empreendimento seja licencivel pela CETESB, o PGR do Gerador tambm dever ser validado dentro dos procedimentos normais de
licenciamento, que ocorrem no rgo ambiental.
3.1.1 fluxo da CETESb
Figura 18. Papel da CETESB no SIGOR. 1) A rea de Destino se cadastra no
SIGOR; 2 e 5) O SIGOR envia uma notificao de validao da rea de Destino
para a CETESB; 3) A CETESB valida o cadastro da rea de Destino; 4) O Gerador,
aps o cadastro no SIGOR, elabora o PGR; 6) A CETESB valida o PGR (quando
necessrio).
rea de
Desno
Gerador
4
11
Elabora o PGR
Valida o PGR,
aps validao
da Prefeitura
22 ee 55
Cadastra a rea
Envia noficao
para validao
Valida a rea de
Desno
CETESB
Fonte: Elaborado pela SMA, 2014.
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Figura 19. Exemplo da tela principal do SIGOR para validao da rea de Destino
pela CETESB
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3.2 PREfEITURA
De acordo com a Resoluo CONAMA n 307/2002 e suas alteraes,
os municpios so responsveis pela elaborao do Plano Municipal de
Gesto de Resduos da Construo Civil, o qual deve, entre outras
coisas, disciplinar as responsabilidades dos Geradores, Transportadores e
reas de Destinao, alm da implantao das aes sob sua responsabilidade.
A Prefeitura, ao se cadastrar no SIGOR, ter uma ferramenta que auxiliar na gesto dos resduos, possibilitando o acesso a informaes de
Geradores, Transportadores e reas de Destino, permitindo agilidade nos
processos, auxiliando na fiscalizao e coletando dados para o Sistema
Declaratrio solicitado pelas Polticas Estadual e Nacional.
A Prefeitura ter como responsabilidades:
a validao do cadastro dos Transportadores;
a validao do cadastro das reas de Destino (PEV/ Ecoponto sem
transformao, ATT sem transformao, ONGs e outros (obras com
movimentao de terra, obras com reuso ou reciclagem);
a validao do PGR, quando sujeito validao da Prefeitura;
o cadastro de Normas Tcnicas e Legislao Municipal.
A Prefeitura tambm pode exercer outros perfis da cadeia de gerenciamento dos resduos. Ao executar obras, servios de engenharia ou de
coleta pblica de resduos da construo civil provenientes de descarte
irregular, o mesmo deve se cadastrar no SIGOR como Gerador. Caso
a Prefeitura transporte os resduos, o cadastro deve ser realizado como
Transportador; e se a Prefeitura mantm reas de destino sob sua responsabilidade deve se cadastrar como Destino.
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Gerador
Cadastra o transportador
Elabora o PGR
Valida o transportador
rea de
Desno
Transportador
Valida o PGR
66
2e5
Envia noficao
para validao
Cadastra a rea
Valida a rea
de Desno
PREFEITURA
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Figura 22. Exemplo de tela principal para validao do PGR pela Prefeitura
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Figura 24. Exemplo de tela principal para validao das reas de Destino pela
Prefeitura
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3.3 GERADOR
Geradores so pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que geram resduos de construo civil.
Todos os grandes geradores de resduos da construo civil, ou seja,
obras e/ou demolies sujeitos a alvar da Prefeitura ou Ordem de Servio
(obra pblica), devero se cadastrar no SIGOR.
O Gerador cadastra a obra/demolio (tipo, rea, responsvel tcnico,
etc.) e elabora o PGR inicial no Sistema.
PLaNO dE GERENCIaMENTO dE RESduOS
da CONSTRuO CIVIL (PGR)
De acordo com a Resoluo CONAMA n 307/ 2002 e suas alteraes:
O PGR tem como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos. Empreendimentos e
atividades sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser analisados dentro do
processo de licenciamento, junto aos rgos ambientais competentes.
Os PGR de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao
como objeto de licenciamento ambiental, devero ser apresentados juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Plano Municipal
de Gesto de Resduos da Construo Civil.
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58
Gerador
Cadastra o gerador
e obra 1
Elabora o PGR
Valida o PGR
5
2
Noficao para
validao do PGR
PREFEITURA
OU CETESB
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Solicita o CTR
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Figura 27. Exemplo de tela principal para elaborao do PGR pelo Gerador
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3.4 TRANSPORTADOR
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Quando o Transportador, cadastrado no SIGOR por um municpio, encaminha os resduos da construo civil para outro municpio, este tambm
deve estar cadastrado no Sistema.
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63
Gerador
Solicita
CTR
33
2
Aceita
Alterar CTR
rejeitada pelo
transportador
No
Aceita
Emite o CTR
3
CTR
Transportador
Encaminha o RCC
4
rea de
Desno
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64
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3.5 DESTINO
reas de Destinao so pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que recebem os resduos provenientes da construo, reparo, demolio e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos.
Os resduos da construo civil podem ser destinados para PEV/ Ecopontos, reas de reciclagem e aterros, respeitando as classes de resduos
estabelecidas na Resoluo CONAMA N 307/2002 e suas alteraes.
Para participar, as reas de Destinao devero realizar o cadastro no
SIGOR e notificaes de validao sero enviadas para a CETESB ou PREFEITURA, conforme procedimentos de licenciamento pelo rgo ambiental
competente. Aterros, rea de reciclagem, unidades de compostagem, unidades de incinerao, rea de transbordo e triagem com transformao,
rea de transbordo e triagem associada a aterro, PEV/ Ecoponto com transformao e indstrias devero ser validados pela CETESB.
J, o PEV/ Ecoponto, rea de transbordo e triagem sem transformao,
ONGs e outros locais de destinao, como obras com movimentao de
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rea de
Desno
1
RCC
aceito
2
Baixa
no
CTR
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RCC no
aceito
Alterar CTR
rejeitada pelo
transportador
Gerador
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Responsabilidades
dos usurios e o
que o sIGOR/RCC
pode fazer
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TaBELa 04. Responsabilidades e o que cada perfil de usurio pode fazer no SIGOR
PERFIL
RESPONSaBILIdadES
CETESB
Monitorar o fluxo de
resduos.
PREFEITuRaS
Monitorar e fiscalizar o
fluxo de resduos.
GERadOR
TRaNSPORTadOR
Disponibilizar, para os
Geradores e reas de
Destinao, o cadastro dos
Transportadores.
REaS dE
dESTINaO
Disponibilizar, para
os Geradores e
Transportadores, o cadastro
das reas de Destinao.
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Benefcios do sigor
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5. bENEfCIOS DO SIGOR
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Teste-Piloto:
Municpio de
santos
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lanamento do projeto-piloto do SIGOR foi realizado na Prefeitura de Santos, com a participao do Secretrio do Meio
Ambiente e o Prefeito.
O Municpio de Santos foi escolhido como projeto-piloto pelo empenho na implantao da gesto de resduos da construo observado na
criao do Programa Municipal de Gerenciamento dos Resduos Slidos da
Construo Civil PMGRSCC (Lei Complementar n 792 de 14 de janeiro
de 2013). A nova legislao prev que as empresas que geram mais de
200 Kg de materiais de reformas e construes devem apresentar plano
especfico Semam (Secretaria de Meio Ambiente), contendo informaes
como: Anotao de Responsabilidade Tcnica; cpia do projeto arquitetnico; planilha descritiva dos resduos e cronograma de remoo; alm de
cpia do espelho do IPTU, em caso de demolio.
Uma das iniciativas de gerenciamento dos resduos da construo civil,
em Santos, o projeto Cata-treco. O projeto consiste na retirada de
materiais (RCC e resduos volumosos) deixados pelos muncipes. O Cata-treco realizado nos bairros, uma vez por semana, pela Terracom (empresa terceirizada), em horrio pr-determinado por meio de agendamento. Cada morador tem direito a descartar at quatro objetos, que devem ser
deixados na calada em frente ao endereo mencionado. Para os resduos
da construo civil, a coleta de at 1m ou equivalente a 200 Kg.
6.1 TESTES
O Grupo de Trabalho (SMA/ CETESB/ Sinduscon-SP) organizou vrios
encontros tcnicos para a realizao de testes funcionais do SIGOR, com
a participao dos representantes de construtoras, transportadores e reas
de destinao de resduos da construo civil, funcionrios da Semam
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6. TesTe-pilo
Tes e-piloTo:
o: Municpio de san
anTos
os
81
Secretaria do Meio Ambiente de Santos e os tcnicos da Agncia Ambiental CETESB de Santos. Estes testes foram importantes para correes de
falhas, esclarecimentos de dvidas e propostas de alteraes no Sistema.
Tambm foram realizadas vrias reunies com o corpo tcnico da Secretaria de Servios Pblicos, da Secretaria de Infraestrutura e Edificao,
da Secretaria de Finanas e da Companhia de Engenharia de Trfego
CET, de Santos; com a finalidade de atribuir as responsabilidades de cada
uma dessas reas dentro da operao do SIGOR, no municpio. Em funo
do Municpio de Santos possuir uma legislao especifica para resduos da
construo civil, o Departamento Jurdico da Prefeitura foi consultado para
que sejam providenciadas as alteraes necessrias na legislao, para a
incorporao do SIGOR.
Durante trs meses, Santos utilizar o SIGOR, independentemente do
que realizado para a gesto dos resduos da construo civil no municpio; resguardando, assim, o processo, caso ocorra alguma falha no Sistema. Aps este perodo de teste, e o SIGOR tendo apresentado bons
resultados, o Sistema ser incorporado aos servios da Prefeitura.
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Capacitao
do setor da
Construo Civil
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7. CAPACITAO DO SETOR DA
CONSTRUO CIVIL
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Implementao
do sIGOR nos
Municpios do
Estado de
so Paulo
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88
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8. Implementao do SIGoR
SIG R noS
noS munIIcp
cpIIoS
do eStado
tado de So paulo
paulo
89
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90
REfERNCIAS bIbLIOGRfICAS
NGULO, S. C.; TEIXEIRA, C. E; CASTRO, A. L.; NOGUEIRA, T. P. Resduos de
construo e demolio: avaliao de mtodos de quantificao. Eng.
Sanit Ambient, v. 16 n.3, 2011. p. 299-306.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Poltica Nacional dos Resduos Slidos.
In: Resduos da Construo Civil Solues e Oportunidades. So
Paulo, 2012.
BRITO FILHO, J.A. Cidade versus entulho. In: 2 Sem. desenvolvimento Sustentvel e a reciclagem na Construo Civil. So Paulo, IBRACON,
1999. p. 56-67.
CETESB. Banco de dados interno. So Paulo, 2013.
GEOTECH. Projeto bsico de Ponto de Entrega Voluntria de pequenos
volumes de resduos (PEV) e de rea de Transbordo Municipal
(aTM) como parte do Plano Integrado de Gerenciamento Regional
de RCC/RV nos Municpios de Ferraz de Vasconcelos, Po e Suzano.
So Paulo, 2008.
GERMANO, M. P.; PIMENTEL, L.L. Caracterizao dos municpios da Regio
Metropolitana de Campinas (RMC) Jaguarina, Santo Antnio de Posse,
Holambra, Artur Nogueira, Engenheiro Coelho. In: anais do XVI Encontro
de Iniciao Cientfica e I Encontro de Iniciao em desenvolvimento Tecnolgico e Inovao da PuC-Campinas, 2011.
IBGE. Pesquisa Nacional por amostra de domiclios (PNAD). Braslia: IBGE,
2010.
JOHN, V. M.; AGOPYAN, V. Reciclagem de resduos da construo. In: Seminrio
Reciclagem de Resduos Slidos domiciliares, 2000.
MENEZES, M. S; PONTES, F. V. M.; AFONSO, J. C. Panorama dos Resduos de
Construo e demolio. RQI, Edio 733, 4 trimestre, [S.L.], 2011. 21p.
PINTO, T. P. Metodologia para a gesto diferenciada de resduos slidos
da construo urbana. Tese (Doutorado), Escola Politcnica. Universidade
de So Paulo, So Paulo, 1999. 189p.
PINTO, T.P.; GONZALES, J. L. R. Manejo e Gesto de Resduos da Construo
Civil. Braslia: CAIXA, 2005.
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BIBLIOGRAFIA
91
SO PAULO (Estado) Secretaria do Meio Ambiente. Coordenadoria de Planejamento Ambiental. Resduos Slidos. So Paulo, SMA/CPLA, 2013. 157p.
(Srie Cadernos de Educao Ambiental, 06)
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SENAI; SINDUSCONSP.
Ecogildo. So Paulo, SMA/SENAI/SINDUSCON, 2012.
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SINDUSCONSP. Resduos
da Construo Civil Reutilizao e Reciclagem. (Folheto). So Paulo,
SMA/SINDUSCON, 2012a.
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SINDUSCONSP. Resduos
da Construo Civil e o Estado de So Paulo. So Paulo, SMA/SINDUSCON, 2012b. 84p.
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SINDUSCONSP. SIGOR
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(Folheto). So Paulo, SMA/SINDUSCON, 2014.
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SINDUSCONSP. Sistema online de resduos da construo civil. In: apresentao no evento: Lanamento de projeto-piloto do SIGOR no municpio de Santos. Santos, 2014.
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GLOSSRIO
agregado reciclado: material granular proveniente do beneficiamento
de resduos de construo, que apresentem caractersticas tcnicas para a
aplicao em obras de edificao, de infraestrutura, em aterros sanitrios
ou outras obras de engenharia.
rea de Reciclagem de RCC Classe a: rea que recebe resduos da
construo civil Classe A triados e produzem agregados reciclados.
rea de Transbordo e Triagem aTT: rea destinada ao recebimento
de resduos da construo civil e resduos volumosos para triagem, armazenamento temporrio dos materiais segregados, eventual transformao
e posterior remoo para destinao adequada.
aterro de resduos Classe a de reservao de material para
usos futuros: rea tecnicamente adequada e devidamente licenciada
pelo rgo ambiental competente, onde sero empregadas tcnicas de
destinao de resduos da construo civil Classe A, no solo, visando
reservao de materiais segregados; de forma a possibilitar seu uso futuro
ou futura utilizao da rea, empregando princpios de engenharia para
confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica
e ao meio ambiente.
Controle de Transporte de Resduos CTR: documento comprobatrio de que o resduo foi entregue para rea de destinao adequada.
Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento socioeconmico e
de gerenciamento ambiental, caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a facilitar a coleta e restituio dos resduos slidos aos seus produtores, para que sejam tratados ou reaproveitados
em novos produtos, na forma de novos insumos, em seu ciclo ou em outros
ciclos produtivos, visando a no gerao de rejeitos.
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GLOSSRIO
93
Plano de Gerenciamento de Resduos PGR: plano elaborado e implementado pelos grandes geradores que tm como objetivo estabelecer
procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente
adequados dos resduos.
Ponto de Entrega Voluntria PEV/ Ecoponto: reas oferecidas pelas Prefeituras para o descarte voluntrio de resduos da construo civil e
resduos volumosos, por parte dos pequenos geradores.
Reciclagem: qualquer tcnica ou tecnologia que permite o reaproveitamento de um resduo aps o mesmo ter sido submetido a um tratamento
que altere as suas caractersticas.
Resduos da Construo Civil RCC: resduos provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil.
Resduos Classe a: resduos da construo civil reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: componentes cermicos, argamassa,
concreto e solo.
Resduos Classe B: resduos da construo civil reciclveis para outras
destinaes, tais como: plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras
e gesso.
Resduos volumosos: resduos constitudos basicamente por material
volumoso, no removido pela coleta pblica municipal, tais como mveis
e equipamentos domsticos inutilizados, grandes embalagens e peas de
madeira, podas e outros assemelhados no provenientes de processos industriais.
Reutilizao: processo de reaplicao de um resduo, sem transformao
do mesmo.
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ANEXOS
ANEXO I
TaBELa 05. Nmero de recicladoras de RCC por Regies Administrativas do
Estado de SP.
Nmero de
municpios
Nmero de
recicladoras
araatuba
43
Barretos
19
Bauru
39
Campinas
90
Central
26
Franca
23
Marlia
51
Presidente Prudente
53
Registro
14
Ribeiro Preto
25
Santos
96
39
Sorocaba
79
Metropolitana de SP
39
645
24
Regies administrativas
TOTaL
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ANEXOS
95
Nmero de
municpios
Nmero de
recicladoras
So Paulo
39
Campinas
19
Baixada Santista
39
au Jundia
au Piracicaba
22
TOTaL
135
14
Nmero de
recicladoras
araatuba
43
Barretos
19
Bauru
39
Campinas
90
18
Central
26
Franca
23
Marlia
51
Presidente Prudente
53
Registro
14
Ribeiro Preto
25
Santos
96
39
Sorocaba
79
Metropolitana de SP
39
15
TOTaL
645
66
Regies administrativas
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Nmero de
municpios
Nmero de aterros
de RCC e inertes
So Paulo
39
15
Campinas
19
Baixada Santista
39
au Jundia
au Piracicaba
22
TOTaL
135
38
ANEXO II
TaBELa 09. Legislao pertinente aos resduos slidos
CRONOLOGIa MaRCOS REGuLaTRIOS EM RESduOS
05/07/2002: Resoluo CONaMa n 307 diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil
16/08/2004: Resoluo CONaMa n 348 altera a Resoluo CONaMa n
307 inclui o amianto na classe de resduos perigosos
16/03/2006: Lei Estadual n 12.300 Institui a Poltica Estadual de Resduos
Slidos e define princpios e diretrizes
05/08/2009: decreto n 54.645 Regulamenta a Lei Estadual n 12.300
02/08/2010: Lei n 12.305 Institui a Poltica Nacional de Resduos
23/12/2010: decreto n 7.404 Regulamenta a Lei n 12.305
25/05/2011: Resoluo CONaMa n 431 altera o art. 3 da Resoluo
CONaMa n307 estabelece nova classificao para o gesso
18/01/2012: Resoluo CONaMa n 448 altera os art. 2, 4, 5, 6, 8, 9,
10 e 11 da Resoluo CONaMa n 307 altera nomenclaturas e prazos
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ANEXOS
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CONaMa
aBNT
Cd. aBNT
CadRI
IBaMa
dESCRIO
II
a100
17 01 01
II
a100
17 01 02
II
a100
17 01 03
II
a017
17 01 03
II
a100
17 05 04
II
a100
17 05 04
Lama bentontica
II
a100
17 05 06
II
a100
17 01 07
II
a100
17 05 04
Areia e brita
II
a100
17 09
II
a100
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98
aBNT
Cd. aBNT
CadRI
IBaMa
II
a005
17 04 01
II
a005
17 04 02
Alumnio
II
a005
17 04 03
Chumbo
II
a005
17 04 04
Zinco
II
a004
17 04 05
Ferro e ao
II
a005
17 04 06
Estanho
II
a005
17 04 07
II
a005
17 04 11
II
a005
17 04 12
Magnsio
II
a005
17 04 13
Nquel
II
a009
17 02 01
II
a099
17 02 01
II
a007
17 02 03
II
a006
15 01 01
II
a007
15 01 02
Embalagens de plstico
II
a009
15 01 03
Embalagens de madeira
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dESCRIO
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99
ANEXOS
II
a104
15 01 04
II
a105
15 01 04
II
a099
15 01 06
Mistura de embalagens
II
a117
15 01 07
Embalagens de vidro
II
a010
15 01 09
Embalagens txteis
II
a117
17 02 02
II
a099
17 08 02
II
a099
17 03 02
II
a010
17 09 04
II
a099
17 06 04
II
a099
II
a008
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100
aBNT
Cd. aBNT
CadRI
IBaMa
II
a099
17 02 03
II
a099
08 04 10
II
a099
08 01 12
II
a099
17 09 04
II
a006
15 01 01
II
a099
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dESCRIO
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ANEXOS
aBNT
Cd. aBNT
CadRI
IBaMa
K053
08.01.11
F104
15 01 10
d099
12 01 13
d099
17 01 06
d099
17 02 04
d099
17 03 01
d099
17 03 03
d099
17 04 09
d099
17 04 10
F100
17 05 02
d099
17 05 03
d099
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F028
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F041
17 06 01
d099
17 06 03
F041
17 06 05
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d011
17 09 01
F100
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ANEXOS
aBNT
Cd. aBNT
CadRI
II
a099
II
a008
II
a008
II
a008
II
a001
d099
II
a019
II
a021
19 08 09
F530
d099
F130
d099
II
a099
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IBaMa
dESCRIO
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F044
d099
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ANEXOS
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ANEXO III
Resoluo CONaMa n 307/2002 e suas alteraes
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos da construo civil.
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cos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras
e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros,
plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha;
II Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,
responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos
definidos nesta Resoluo;
III Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas
da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas
de destinao;
IV Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infraestrutura, em aterros
sanitrios ou outras obras de engenharia;
V Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades,
prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes
necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos;
VI Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem
transformao do mesmo;
VII Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo,
aps ter sido submetido transformao;
VIII Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/
ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto;
IX Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe A no
solo, visando a reservao de materiais segregados de forma a possibilitar
seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos
sade pblica e ao meio ambiente;
IX Aterro de resduos classe A de reservao de material para usos
futuros: a rea tecnicamente adequada onde sero empregadas tcnicas
de destinao de resduos da construo civil classe A no solo, visando a
reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futu-
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ANEXOS
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ANEXO IV
decreto Estadual n 60.520, de 05 de junho de 2014
Institui o Sistema Estadual de Gerenciamento Online
de Resduos Slidos SIGOR e d providncias correlatas
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Colaborao
Lilian Sarrouf Coordenadora Tcnica do COMaSP/ SindusCon-SP
aSTL Software Factory
Reviso do Texto
denise Scabin Pereira Coordenadoria de Educao ambiental/ SMa
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GERENCIAMENTO
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