Historia Ley 20720

Historia de la Ley
N 20.720
Sustituye el rgimen concursal vigente por una ley de

reorganizacin y liquidacin de empresas y personas, y
perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
ndice
1. Primer Trmite Constitucional: Senado
1.1. Mensaje del Ejecutivo
1.2. Mensaje del Ejecutivo refundido
170
1.3. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema
181
1.4. Primer Informe de Comisin de Economa
182
1.5. Discusin en Sala
391
1.6. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen
423
1.7. Boletn de Indicaciones
433
457
1.9. Informe de Comisin de Trabajo
495
511
1.11. Oficio Indicaciones del Ejecutivo
513
1.12. Segundo Informe de Comisiones de Constitucin y Economa,

unidas
522
1.13. Oficio de Comisiones Unidas a Corte Suprema
1418
1.14. Oficio de Corte Suprema a Comisiones Unidas
1420
1.15. Informe de Comisin de Hacienda
1434
1679
1.17. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
1713
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
1914
2.1. Informe de Comisin de Constitucin
1914
2591
2613
2617
2.5. Oficio de Corte Suprema a Comisin de Constitucin
2637
2.6. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
2642
3. Tercer Trmite Constitucional: Senado
2692
2692
2710
4. Trmite Tribunal Constitucional
2711
4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
2711
4.2. Oficio de Cmara de Origen a Tribunal Constitucional
2915
4.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen
2918
5. Trmite Finalizacin: Senado
2944
5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
2944
6. Publicacin de ley en Diario Oficial
3148
6.1. Ley N 20.720
3148
7. Anexo Documentos
3373
7.1. Mociones relacionadas
3373
Historia de la Ley N 20.720
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MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Senado

1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 15 de mayo, 2012.
Cuenta en Sesin 21. Legislatura 360.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE

INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA LEGISLACION
CONCURSAL MEDIANTE LA LEY DE REORGANIZACION Y LIQUIDACION
DE EMPRESAS Y PERSONAS Y PERFECCIONA EL ROL DE LA
SUPERINTENDENCIA DEL RAMO.
_______________________________
SANTIAGO, 15 de mayo de 2012
A S.E. EL
PRESIDENTE
DEL H.
SENADO.
MENSAJE N 081-360/
Honorable Senado:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin el Proyecto de Ley

sobre Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas destinado a
sustituir el actual Libro IV del Cdigo de Comercio, intitulado De las Quiebras
y la Ley N 18.175, Orgnica de la Superintendencia de Quiebras y cuyo
contenido se narra en el siguiente Mensaje.
ANTECEDENTES.
Uno de los aspectos de mayor transcendencia que informa nuestra
economa es la garanta constitucional de libertad para desarrollar actividades
econmicas con pleno respeto a las normas que las regulen, de conformidad a
lo prevenido en el artculo 19 N 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Esa descripcin normativa nos ilustra acerca de la permanente voluntad
humana de ejecutar procesos econmicos lcitos de diversa envergadura,
destino y orientacin, que permitan al ejecutor y su grupo asociado asegurar,
en primer lugar, su propia subsistencia como, posteriormente, el paulatino
crecimiento, mejoramiento y perfeccionamiento de la calidad de vida de los
involucrados, generando oportunidades equivalentes para otras personas,
naturales y jurdicas.
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Sin embargo, tal como la realidad lo muestra cotidianamente, no todos

los emprendimientos estn destinados a prosperar ni tampoco las experiencias
exitosas estn predeterminadas a serlo por siempre, vale decir, concurre en
cada momento y en cada experiencia un conjunto de elementos que pueden
generar lo que habitualmente se califica como un fracaso empresarial.
En ese sentido, nuestro Gobierno no slo respeta la libertad econmica,
sino que quiere fomentar el emprendimiento como motor de la economa
nacional, y como un aporte a la mayor realizacin de las personas, para lo cual
tambin debe hacerse cargo de las empresas que en algn momento dejan de
ser viables, permitiendo que el emprendedor pueda rpidamente iniciar nuevos
negocios, sin que el proyecto fallido signifique un lastre que le impida volver a
ponerse de pie. Adems, un procedimiento concursal ms gil y eficiente
permite utilizar los recursos que quedan desaprovechados en esa empresa
fallida en otras actividades, mejorando as la productividad, permitiendo
generar nuevos puestos de trabajo y aportando al crecimiento econmico del
pas.
Esta realidad es especialmente relevante en el ao del emprendimiento,
en el cual se busca destacar y fortalecer a las personas que buscan sacar
adelante sus proyectos, asumiendo el desafo de crear nuevas actividades
econmicas y fuentes de trabajo, pero tambin corriendo el riesgo de que la
iniciativa no alcance el xito que se pensaba. Hoy muchos emprendedores que
fracasan no pueden volver a surgir por procedimientos engorrosos, y por la
connotacin negativa que el actual procedimiento de quiebra conlleva. Por lo
anterior, un apoyo a los emprendedores del pas no estara completo si no se
les dieran herramientas para poder desprenderse de un proyecto fallido,
permitiendo a los acreedores recuperar todo o parte de sus acreencias, y as
poder iniciar uno nuevo que pueda ser exitoso, generando beneficios no slo
para l sino que para todo el pas.
En los hechos y para los efectos de nuestra legislacin actual, un
escenario que genera la aplicacin de la normativa que se pretende modificar
es aquel en que una persona natural o jurdica se encuentra en la incapacidad
financiera de responder al pago de todas sus obligaciones para con sus
acreedores y donde, adicionalmente, sus bienes considerados en conjunto
tampoco alcanzan para saldar tales dbitos con el producto de su realizacin.
Sin duda alguna que el escenario ideal sera un panorama econmico en
que todos los emprendimientos y todas las iniciativas de los diferentes agentes
pudieran ser calificados de exitosos, permaneciendo en el tiempo, creando
nuevos y continuos puestos de trabajo y mejorando las condiciones de vida de
los individuos en aras del bien comn. Con todo, tal ejercicio no es ms que
una aspiracin loable y bien intencionada que lamentablemente no recibe
confirmacin en la realidad, sino muy por el contrario, da a da se advierten
iniciativas que no prosperan, empresas que deben cerrarse y fuentes de
trabajo que en definitiva no siguen adelante, generando lacerantes
consecuencias humanas y sociales de las que Chile no es ajeno y que implican
un costo, no slo para los emprendedores que ven fallida su empresa o sus
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trabajadores sino que un costo social que en definitiva grava a la sociedad toda
y que muchas veces asume el Estado.
Nuestro pas, por cierto, no puede caer en el error de obviar o pasar por
alto los desarrollos econmicos no exitosos ni tampoco puede pretender dejar
abandonadas estas realidades a su propia suerte, desconociendo que esas
empresas, alguna vez crearon recursos donde no los haba y dieron empleo
donde se necesitaba. Por el contrario, Chile debe mirar cara a cara aquellas
dolorosas situaciones en que la quiebra o la incapacidad de responder a las
deudas contradas se ciernen sobre nuestra realidad empresarial, a efectos de
entregar una legislacin responsable y colaborativa, acorde con los tiempos
actuales en que la globalizacin exige el pleno respeto a ciertos principios y
estndares que, a su tiempo, nos llevarn a ser considerados como un pas
an ms serio, cabal y confiable. Es por ello que el Proyecto de Ley que se
presenta a vuestro conocimiento se basa en fomentar o estimular, en primer
lugar, la reorganizacin efectiva de empresas viables, es decir, permitir que un
emprendimiento dotado de posibilidades de subsistir y prosperar pueda
superar las dificultades transitorias en que se encuentra, con ayuda de sus
acreedores y con miras a permanecer como unidad productiva en el tiempo.
Asimismo, y en segundo lugar, es tambin deber del Estado entregar las
herramientas idneas para asegurar que aquellos emprendimientos que
simplemente carezcan de la entidad necesaria para perseverar puedan ser
liquidados en breve tiempo, estimulando el resurgimiento del emprendedor a
travs de nuevas iniciativas. En ambos aspectos, adems, se constata la
necesidad de contar con un rgano fiscalizador dotado de potestades pblicas
que permitan instar por la eficiencia del proceso y por la plena vigencia de la
legislacin aplicable a cada caso, dotndolo de poder administrativo
sancionatorio a los rganos que participan en los procedimiento concursales,
acorde con las transgresiones que constate en el ejercicio de su rol legal.
Asimismo, resulta imperiosa la necesidad de crear un rgimen especial
para las personas naturales que se encuentran en incapacidad de responder a
sus obligaciones financieras por distintas razones, como por ejemplo, presentar
niveles de consumo muy por encima de su capacidad real de pago. As, el
Proyecto busca crear, primeramente, la posibilidad de solucionar una
insolvencia personal en un escenario armnico y adaptado a la realidad de un
deudor persona natural, dndole la posibilidad de responder con sus propios
bienes de manera ms breve y menos costosa que en una liquidacin de
empresas y, as, impulsar comportamientos crediticios responsables en el
consumidor a largo plazo, mejorando la educacin financiera por medio de
normas que la hagan aplicable.
Finalmente, como veremos a continuacin, no es posible sustraer a Chile
de la realidad mundial. Diversos anlisis y estadsticas que han servido de base
para la concrecin del Proyecto de Ley que se enva a vuestra consideracin
nos sitan en un plano internacional secundario y atrasado en materia
concursal, tanto respecto de nuestros pares en la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) como de los vecinos de la
regin. Nos encontramos sujetos a un sistema plagado de inadecuaciones que
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indicaremos a continuacin, las que inciden en un resultado final que debe ser
corregido, a efectos de permitir un desarrollo nacional sostenido.
En suma, los motores que impulsan la reforma concursal que se somete
a vuestro conocimiento son permitir el pronto y oportuno salvamento de
empresas viables; la ordenada y expedita liquidacin de aquellas que no gocen
de tal viabilidad y, finalmente, la necesidad de entregar a Chile un marco
normativo concursal acorde a los tiempos de hoy, con pleno respeto a los
estndares internacionales actualmente vigentes.
Chile y la eficiencia de su sistema concursal.
En primer lugar, es necesario recordar brevemente el origen de nuestra
actual ley concursal. Desde inicios de 1981 Chile se vio envuelto en una crisis
financiera que puede ser catalogada como una de las ms duras de su historia
republicana. Ello hizo necesario la promulgacin de una legislacin acorde a la
poca de su dictacin, vale decir y atendida la gravedad de la situacin,
orientada a la liquidacin inmediata y veloz. Tan alta era la carga de
liquidaciones esperada que se cre el sistema de sndicos de quiebra privados y
se privilegi el potenciamiento de la Fiscala Nacional de Quiebras en la
persecucin de los delitos concursales que pudieren haberse configurado en
ese entonces. Sin embargo, hoy, los parmetros no son los mismos y la ley
que hace 30 aos era perfecta para la realidad nacional hoy se comprueba
anacrnica, una legislacin en que la reorganizacin y el salvataje no son el
propsito general del legislador y donde incluso la misma liquidacin se
encuentra sometida a trabas sistmicas carentes de justificacin prctica y
legal. A ttulo meramente ejemplar, podemos citar como puntos de
insoslayable necesidad de corregir los siguientes:
1)
El derecho a defensa del deudor cuya quiebra se reclama. En la
actualidad, la opcin del demandado de oponerse a la declaracin de quiebra
es posterior al pronunciamiento de la sentencia que la declara, lo que es
cuestionable desde la perspectiva del debido proceso e incluso desde el sentido
comn general. No vale demasiado la pena defenderse de una calificacin que
ya ha tenido lugar y donde el efecto daoso ya se ha configurado.
2)
La necesidad de contar con la aprobacin del deudor para vender
los bienes sujetos al procedimiento concursal en la gran mayora de los casos.
No parece econmicamente sustentable que el mismo afectado por la quiebra
sea quien decida el medio de realizacin ms idneo de sus bienes, por lo que
una modificacin en tal sentido se advierte necesaria.
3)
La estrechez o inflexibilidad de los convenios judiciales
preventivos. No parece justificado slo el llamamiento genrico a los
acreedores valistas, en circunstancias que si el convenio busca ser una
solucin global, debera convocar a la enorme mayora de los acreedores del
proponente, y no slo a los sealados anteriormente, aspecto que la reforma
aborda cabalmente.
4)
La inexistencia de normativa especial para la persona natural. No
parece conveniente que una persona natural que se ha visto sobre endeudada
deba someterse a un procedimiento de liquidacin pensado para la persona
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jurdica que ejerce actividades comerciales y que otorga escasas posibilidades

de renegociacin.
5)
La inadecuacin de los tipos penales ligados a la quiebra. La
legislacin actual no parece adecuada a las situaciones que en la prctica
comercial actual merecen sancin penal, lo que por cierto aumenta el
descrdito de la normativa concursal y exige modificaciones de peso que el
proyecto trata.
6)
El tratamiento de la Superintendencia de Quiebras. El rgano
fiscalizador tiene hoy un conjunto especialmente limitado de potestades
pblicas. El nuevo modelo que se propone descentraliza el procedimiento,
reduciendo la intervencin judicial slo a aquellas materias de carcter
jurisdiccional, por lo que se requiere una supervisin ms relevante por parte
de la Superintendencia de Quiebras a los encargados de llevar el proceso, para
mantener la confianza en el sistema. Asimismo, las nuevas necesidades y su
adecuacin a los tiempos actuales reclaman un aumento dotacional moderado
y el otorgamiento de la asignacin de fiscalizacin a sus funcionarios.
Luego de sealar el origen de la legislacin concursal vigente, y los
principales problemas detectados, conviene observar el estado actual de
nuestro pas en los distintos estudios que en materia concursal se desarrollan a
nivel internacional, para constatar los efectos que dichas trabas provocan, y
que justifican los cambios que propone este proyecto de ley.
En esta materia, el informe Doing Business 2012, del Banco Mundial, nos
ubica en un meritorio lugar 39, subiendo 2 puestos en relacin con el informe
del ao 2011. Sin embargo, estamos ubicados en el lugar 110 en materia de
solucin de insolvencias, materia en la que estamos muy lejos de los mejores
estndares mundiales.
Los elementos que sirven de base para las conclusiones que se entregan
en los estudios revisados, dicen relacin principalmente con los siguientes
puntos:
a)
Duracin de los procedimientos.
b)
Nivel o porcentaje de recuperacin del crdito.
c)
Nivel o porcentaje de costo que involucra la tramitacin de un
procedimiento concursal.
a)
Duracin de los procedimientos. En comparacin a pases de la
regin, Chile presenta un panorama desolador. As, respecto de la duracin del
procedimiento, Colombia muestra un promedio de 1,3 aos, mientras que
Uruguay entrega 2,1 aos y Bolivia, 1,8 aos. Nosotros, en cambio,
mostramos un triste promedio de 4,5 aos. Si ampliamos la comparacin a
pases que, al igual que Chile pertenecen a la OCDE, las diferencias se
acentan dramticamente: Japn, Canad y Dinamarca presentan
procedimientos con duraciones que van de los 6 a 9 meses, mientras que otros
como Hungra, Estonia y Polonia exhiben procesos que duran entre 2 a 3 aos,
tiempos que an siguen siendo ms reducidos que los existentes en Chile.
b)
Nivel o porcentaje de recuperacin del crdito. Los mismos pases
que se han sealado en el punto precedente muestran cifras que van desde el
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destacable 92,7% en Japn, pasando por el 82,8% colombiano hasta llegar al

bajsimo 25,5% en que se sita Chile.
c)
Nivel o porcentaje de costo que involucra la tramitacin de un
procedimiento concursal. Nuestro pas entrega una cifra que alcanza al 15%
del valor de los activos enajenados como costo del procedimiento. Por su
parte, los mismos pases que hemos indicado exhiben costos del 1% al 7%, lo
que nuevamente nos posiciona en un lugar de evidente retaguardia.
Como natural consecuencia de lo expuesto podemos concluir que el
sistema concursal en Chile es, en comparacin a pases de la regin y aquellos
pertenecientes a la OCDE que hemos citado, lento y de larga tramitacin,
incapaz de entregar una alta tasa de recuperacin del crdito y, finalmente,
caro y oneroso, lo que indirectamente incide en aumentar las barreras de
entrada o acceso a nuestra propia regulacin.
Relacin de la ciudadana con el sistema concursal.
Las leyes concursales deben ser entendidas por la ciudadana como una
herramienta para solucionar los problemas de insolvencia de las empresas y
las personas, para lo cual se requiere que sean accesibles a las personas. De lo
contrario, se recurre a otros procedimientos que implican un perjuicio para el
conjunto de acreedores, o simplemente queda una empresa que no puede
cerrar este captulo fracasado para buscar nuevas oportunidades.
Sin embargo, en nuestro pas existe una palpable consideracin general
de lejana, recelo y poca flexibilidad de nuestro procedimiento concursal
vigente. En efecto, en la existencia cotidiana suelen calificarse las distintas
herramientas existentes como instrumentos caros, poco eficientes, un tanto
intiles como vas reales de solucin de dificultades econmicas y dotados de
una carga negativa que tiende a darle especialmente a la quiebra un tinte
infamante que en definitiva dificulta en grado sumo al afectado su reinsercin
en la dinmica econmica habitual. El proyecto de ley que se somete a vuestra
consideracin incluye un tratamiento sistmico que facilita el adecuado y cabal
conocimiento de la estructura concursal chilena, fomenta el uso de trminos y
frases que incentivan un tratamiento tcnico a los intervinientes, que no ven
afectado ni su prestigio ni su honra por el hecho de acogerse a la legislacin
pertinente e insta por entregar los conductos necesarios para que la
reorganizacin empresarial pueda desarrollarse libremente, siempre dentro del
marco de la legalidad, potenciando la permanencia en el tiempo de las
empresas viables. En sntesis, el proyecto se hace cargo del necesario
acercamiento normativo a la poblacin, al ciudadano interesado en acogerse a
sus disposiciones, permitiendo un tratamiento integral a las dificultades
asociadas a la cesacin de pagos y a su superacin en corto plazo.
De especial inters sern las propuestas relativas al tratamiento de la
insolvencia de la persona natural y en consecuencia del patrimonio familiar. En
esta materia, que constituye una innovacin en materia concursal en el pas,
se entrega un marco normativo que consiste en la posibilidad de acogerse a un
rgimen de renegociacin entre el deudor y sus acreedores, basado en el
acuerdo de voluntades, con el rgano administrativo correspondiente
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facilitando los acuerdos, previo a un proceso de liquidacin judicial,

especialmente diseado para el deudor persona natural, otorgando un alivio a
todas aquellas familias con altas tasas de morosidad.
Otras cifras.
Chile tiene un promedio de 150 quiebras anualmente declaradas, en
circunstancias que existen, tambin anualmente, cerca de 2.000 empresas con
protestos relevantes que podran ser sujeto de proteccin concursal. Bajo ese
prisma puede legtimamente concluirse que el sistema concursal chileno es sub
utilizado, fundamentalmente debido al conjunto de elementos que ya hemos
abordado. Lo expuesto nos permite indicar que por cada cesacin de pagos
que se somete al procedimiento reglado del Libro IV del Cdigo de Comercio,
existen otras doce que se resuelven en la informalidad, restndole eficacia a
nuestra normativa.
Asimismo, desde la perspectiva de las proposiciones de convenio, slo se
han presentado 47 proposiciones preventivas desde el ao 2006 a diciembre
del 2011, en contraposicin a 855 quiebras, declaradas en el mismo periodo, lo
que ilustra la existencia de un sistema de bajsima utilizacin nacional.
Para dar un ejemplo del impacto de este proyecto de ley, y de los
desincentivos que tiene el sistema actual para dar una solucin a las empresas
fallidas, se estima que el ao 2008 existieron 1959 empresas con problemas
de insolvencia que podran haber calificado para un procedimiento concursal,
ya sea de liquidacin o de renegociacin. Sin embargo, slo se declararon 150
quiebras y se tramitaron 11 convenios ese ao, lo que demuestra la gran
brecha existente entre la situacin real de las compaas y el acceso al
procedimiento concursal, quedando por lo tanto un porcentaje mayoritario de
situaciones de insolvencia en la informalidad, que probablemente siguen hasta
hoy entorpeciendo el desarrollo de nuevos proyectos y la mejor utilizacin de
los recursos.
Contenido del Proyecto.
Por las razones antes expuestas, nuestro Gobierno se ha hecho cargo de
la necesidad de hacer una reforma profunda en materia concursal, para
permitir a los emprendedores que puedan resurgir cuando algn proyecto
fracasa, y tender a eliminar la carga negativa de un negocio fallido. Este
proyecto se elabor con la colaboracin de distintos expertos y de la
ciudadana, mediante procesos de consulta pblica. En ese sentido, cabe
agradecer especialmente a los asesores de la Superintendencia de Quiebras,
Cristin Palacios Vergara y Nelson Contador Rosales. Igual gratitud merecen
todos aquellos expertos que han participado y ciudadanos que han aportado
observaciones a esta materia.
La estructura del Proyecto de Ley es la siguiente:
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Disposiciones generales.
Constituye un breve apartado sobre aspectos centrales que sern
abordados en diversas partes del Proyecto y cuyo tratamiento inicial facilita la
comprensin normativa.
Del Veedor y Liquidador.
Referido las disposiciones orgnicas y regulatorias relativas a estos dos
nuevos sujetos partcipes de los nuevos procedimientos concursales. Se regula
tambin una nomina de Martilleros concursales, quienes para participar en los
procedimientos concursales debern someterse a la fiscalizacin de la
superintendencia del ramo.
Del Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Responde al nuevo tratamiento sistmico de los hoy denominados
convenios. El propsito de esta nueva legislacin, incluso desde el punto de
vista estructural y de lectura, es hacer prevalecer el rgimen de salvataje
institucional por sobre el esquema liquidatorio predominante, cambiando el eje
desde la extincin empresarial a la reorganizacin eficiente. Merecen
destacarse las figuras de la proteccin financiera concursal o perodo en que el
deudor ve suspendidas sus ejecuciones, lo que le permite abocarse
completamente a su procedimiento de reorganizacin; la incorporacin de los
acreedores que detentan crditos con garanta, lo que incentiva alcanzar una
solucin global; el rol del denominado veedor o experto que acompaa al
deudor y valida su accionar concursal; entre otras modificaciones de
importancia.
Del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Obedece al tratamiento legal del procedimiento destinado a la
realizacin de los bienes del deudor, sea a consecuencia de su propia solicitud,
de una demanda judicial iniciada por su acreedor o acreedores o como
resultado de un escenario de reorganizacin no exitoso. Incluye el
mejoramiento del rgimen de defensa del deudor, de desarrollo y toma de
decisiones en Juntas y la entrega de soluciones prcticas en casos de ausencia
de acuerdos por parte de los acreedores, entre otras innovaciones.
Del Procedimiento Concursal Renegociacin y del Procedimiento
Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora.
Establece un procedimiento especial de que permite la renegociacin de
las obligaciones de la persona natural deudora, con sus acreedores, actuando
el rgano administrativo como un facilitador y entregando las herramientas
que permitan llegar a un acuerdo. Asimismo se regula como alternativa a la
renegociacin, un procedimiento de liquidacin sumaria, de los bienes
embargables de la persona deudora a favor de sus acreedores, tambin sobre
la base del acuerdo de voluntades, como alternativa de pago de las
obligaciones pendientes, sujeta al control y supervigilancia de la
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Superintendencia. Por ltimo, se regula un procedimiento de liquidacin

simplificada judicial, especialmente diseado para persona natural.
De las Acciones Revocatorias Concursales.
Este captulo regula este tipo de acciones especiales, las cuales pueden
ser impetradas una vez iniciado un procedimiento concursal. La titularidad de
ellas le corresponde exclusivamente a los acreedores, al veedor o al liquidador.
Se establecen supuestos de revocabilidad objetiva para aquellos actos en que
el perjuicio se presume y supuestos de revocabilidad subjetiva, en los cuales el
perjuicio y la mala fe deben probarse.
Del Arbitraje Concursal.
Este captulo establece las reglas aplicables al arbitraje concursal, el cual
podr ser aplicable tanto para los procedimientos concursales de liquidacin
como de reorganizacin, En el primer caso, la decisin de someterse a este
sistema ser tomada por la junta de acreedores, mientras que en el segundo
caso ser el deudor quien debe manifestar dicha voluntad.
De la Insolvencia Transfronteriza.
Se incorpora la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza de la Comisin
de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (Uncitral por
sus siglas en ingls) la que tiene por objeto establecer mecanismos eficaces
para la resolucin de los casos de insolvencia transnacionales, en base a la
cooperacin entre los Estados, en busca de resolver bajo un procedimiento la
insolvencia de las empresas multinacionales, entregando mayor seguridad
jurdica para el comercio y las inversiones.
De la Superintendencia Concursal.
Responde al tratamiento orgnico del ente fiscalizador concursal, que ve
potenciado su accionar en comparacin al esquema actual.
Modificaciones en otros cuerpos legales.
Se realiza un exhaustivo anlisis de la normativa legal vigente que tenga
relacin con la quiebra y los convenios y se proponen modificaciones a los
principales cuerpos normativos.
Disposiciones transitorias.
Se establecen normas transitorias para una adecuada implementacin
del nuevo procedimiento, as como la debida instalacin de la nueva
Superintendencia Concursal, continuadora de la actual Superintendencia de
Quiebras.
En mrito de lo expuesto y en uso de mis facultades constitucionales,

someto a vuestra consideracin el siguiente
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PROYECTO DE LEY:
I.- DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- mbito de aplicacin de la ley. La presente Ley
establece el rgimen general de los procedimientos concursales destinados a
reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una empresa deudora y a
repactar los pasivos o liquidar los activos de una persona deudora.
ARTCULO 2.Definiciones. Para efectos de esta Ley, se entender, en
singular o plural, por:
1) Acuerdo de Reorganizacin Judicial: Aquel que se
suscribe entre una empresa deudora y sus acreedores, con el fin de
reestructurar sus activos y pasivos, con sujecin al procedimiento establecido
en los Ttulos 1 y 2 del Captulo III de esta Ley.
2) Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o
Simplificado: Aquel que se suscribe entre una empresa deudora y sus
acreedores, con el fin de reestructurar sus activos y pasivos, y que se somete
a aprobacin judicial con sujecin al procedimiento establecido en el Ttulo 3
del Captulo III de esta Ley.
3) Avalo Fiscal: El precio de los inmuebles fijado por
el Servicio de Impuestos Internos, para los efectos del pago del impuesto
territorial.
4) Audiencia Inicial: Aquella audiencia que se lleva a
cabo en el tribunal competente con presencia del deudor, si comparece, en un
procedimiento de liquidacin forzosa, en los trminos establecidos en el
artculo 120.
5) Audiencia de Prueba: Aquella que se verifica en el
marco de un juicio de oposicin, en la cual se rinden las pruebas ofrecidas en
la Audiencia Inicial, en los trminos establecidos en el artculo 126.
6) Audiencia de Fallo: Aquella audiencia que pone
trmino al juicio de oposicin, en los trminos establecidos en el artculo 127.
7) Boletn Concursal: Plataforma electrnica a cargo
de la Superintendencia Concursal, en la que se publicarn todas las
resoluciones que se dicten y las actuaciones que se realicen en los
procedimientos concursales, cada vez que la ley lo ordene.
8) Certificado de Nominacin: Aquel emitido por la
Superintendencia Concursal, en el cual consta la nominacin del veedor o
liquidador titular y suplente.
9) Comisin de Acreedores: Aquella que se designa
en un procedimiento concursal de reorganizacin con el objeto de supervigilar
el cumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, con las atribuciones y
deberes que el mismo seale, o aquella que se designa en un procedimiento
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concursal de liquidacin, que tiene por objeto tomar los acuerdos que la junta
de acreedores le delegue.
10) Cuenta Final de Administracin: Aquella rendicin
de cuentas que deben efectuar tanto el veedor como el liquidador de su
gestin, en la oportunidad prevista en la ley, ante el tribunal, en la que deber
observar la normativa contable, tributaria y financiera aplicable, as como la de
esta Ley.
11) Deudor: Toda empresa deudora y/o persona
deudora, atendido el procedimiento concursal de que se trate y/o la naturaleza
de la disposicin a que se refiera.
12) Empresa Deudora: Toda persona jurdica privada,
con o sin fines de lucro, personas naturales contribuyentes de Primera
Categora y personas naturales contribuyentes del artculo 42 nmero 2 del
Decreto Ley N 824 del Ministerio de Hacienda del ao 1974 que aprueba la
Ley sobre Impuesto a la Renta.
13) Informe del Veedor: Aquel informe del veedor
sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial, regulado en el
nmero 8 del artculo 58 de esta ley.
14) Juntas
de
Acreedores:
rgano
concursal
constituido por los acreedores de un deudor sujeto a un procedimiento
concursal, de conformidad a esta ley. Se denominarn, segn corresponda,
Junta Constitutiva, Juntas Ordinarias y Juntas Extraordinarias, en adelante
indistintamente Junta de Acreedores o Junta.
15) Ley: Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Empresas y Personas.
16) Liquidacin Forzosa: aquella demandada por
cualquier acreedor del deudor, conforme al Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo
IV de esta Ley.
17) Liquidacin Voluntaria: aquella solicitada por el
deudor, conforme al Prrafo 1 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta Ley.
18) Liquidador: Aquella persona, sujeta a la fiscalizacin
de la Superintendencia Concursal, cuya misin principal es realizar el activo del
deudor y propender al pago de los crditos de sus acreedores, de acuerdo a lo
establecido en esta Ley.
19) Ministro
de
Fe:
Aquel
funcionario
de
la
Superintendencia Concursal nombrado por el Superintendente Concursal en tal
carcter y aquellos a los cuales la ley reconoce como tales.
20) Nmina de Veedores: Registro pblico integrado
por todas las personas naturales legalmente nombradas como veedores por la
Superintendencia Concursal, en conformidad al Prrafo 1 del Ttulo 1 del
Captulo II de esta Ley.
21) Nmina
de
Liquidadores:
Registro
pblico
integrado por todas las personas naturales legalmente nombradas como
liquidadores por la Superintendencia Concursal, en conformidad al Prrafo 1
del Ttulo 2 del Captulo II de esta Ley.
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22) Nmina de rbitros Concursales: Registro pblico

rbitros por la Superintendencia Concursal, en conformidad al Captulo VII de
esta Ley.
23) Nmina de Martilleros Concursales: Registro
pblico integrado por todas las personas legalmente nombradas como
martilleros por la Superintendencia Concursal, en conformidad a lo establecido
en el artculo 213 de esta Ley.
24) Persona Deudora: Toda persona natural no
comprendida en la definicin de Empresa Deudora.
25) Persona Relacionada: Se considerarn Personas
Relacionadas respecto de una o ms personas o de sus representantes, a las
siguientes:
a)
El cnyuge, los ascendientes y descendientes y
colaterales por consanguinidad o afinidad hasta el sexto grado inclusive y las
sociedades en que stos participen, con excepcin de aquellas inscritas en el
Registro de Valores;
b)
Las personas que se encuentren en alguna de
las situaciones a que se refiere el artculo 100 de la ley N 18.045, de Mercado
de Valores.
26) Procedimiento Concursal: Aquel procedimiento que
tiene por objeto reestructurar o renegociar los pasivos y activos de una
Empresa Deudora o de una Persona Deudora o, en su caso, proceder a su
liquidacin.
27) Procedimiento Concursal de Liquidacin: El
procedimiento regulado el Captulo IV de esta Ley.
28) Procedimiento Concursal de Reorganizacin: El
procedimiento regulado en el Captulo III de esta Ley.
29) Procedimiento Concursal de Renegociacin: El
procedimiento regulado en el Captulo V de esta Ley.
30) Proteccin Financiera Concursal: Aquel periodo
que la Ley le otorga al deudor que se somete al Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, durante el cual no podr declararse ni solicitarse su
liquidacin, ni podrn iniciarse en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de
cualquier clase o restitucin en los juicios de arrendamiento. Dicho perodo
ser el comprendido entre la notificacin de la resolucin que ordena la
apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin y el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial o el plazo fijado por la ley, si ste no se suscribe.
31) Qurum Calificado: Dos tercios del pasivo total con
derecho a voto verificado y/o reconocido, segn corresponda, en el
Procedimiento Concursal respectivo.
32) Qurum Especial: Cincuenta por ciento ms uno del
pasivo total con derecho a voto verificado y/o reconocido, segn corresponda,
en el Procedimiento Concursal respectivo.
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33) Qurum Simple: Cincuenta por ciento ms uno del

pasivo verificado y/o reconocido, segn corresponda, con derecho a voto,
presente en la Junta de Acreedores, en el Procedimiento Concursal respectivo.
34) Resolucin de Admisibilidad: aquella resolucin
administrativa dictada por la Superintendencia Concursal conforme al artculo
262 y que produce los efectos del artculo 263, ambos del Captulo V de esta
Ley.
35) Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin: Aquella resolucin judicial que,
dictada en cualquiera de las oportunidades previstas en un Procedimiento
Concursal, produce los efectos sealados en el Prrafo 4 del Ttulo 1 del
Captulo IV de esta Ley.
Procedimiento Concursal de Reorganizacin: Aquella resolucin judicial
que, dictada en cualquiera de las oportunidades previstas en un Procedimiento
Concursal, produce los efectos sealados en el artculo 58 de esta Ley.
37) Servicios de Utilidad Pblica: son aquellos
servicios, cuyos prestadores se encuentran regulados en leyes especiales y
sujetos a la fiscalizacin de la autoridad, considerados como consumos bsicos,
tales como agua, luz, gas y telfono.
38) Superintendencia: La Superintendencia Concursal.
39) Veedor: Aquella persona, sujeta a la fiscalizacin de
la Superintendencia Concursal, cuya misin principal es propiciar los acuerdos
entre el deudor y sus acreedores, facilitando la proposicin de Acuerdos de
Reorganizacin Judicial y resguardar los intereses de los acreedores,
requiriendo las medidas precautorias y de conservacin de los activos del
deudor, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
ARTCULO 3.Competencia. Los Procedimientos Concursales de
Reorganizacin y Liquidacin contemplados en esta Ley sern de competencia
del juzgado de letras que corresponda al domicilio del deudor, sin perjuicio de
las disposiciones sobre prrroga de competencia aplicables al efecto.
En las comunas asiento de Corte, la distribucin se regir
por un auto acordado de la Corte Suprema, en el que se especificar la lista de
juzgados a los cuales se les haya asignado el conocimiento de estas causas,
con el objeto que los jueces titulares y secretarios de dichos juzgados se
sometan a un curso de instruccin obligatoria de las disposiciones de esta Ley
y de las leyes especiales que rijan estas materias, el que deber impartirse por
la Academia Judicial.
El tribunal al cual corresponda conocer de un
Procedimiento Concursal de Reorganizacin y Liquidacin de aquellos
contemplados en esta Ley no perder su competencia por el hecho de existir
entre los acreedores y el deudor personas que gocen de fuero especial.
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ARTCULO 4.Recursos. Las resoluciones judiciales que se pronuncien

en los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y Liquidacin
establecidos en esta Ley slo sern susceptibles de los recursos que siguen:
1) Reposicin: contra cualquier resolucin, la cual
deber interponerse dentro del plazo de tres das contado desde su notificacin
y podr resolverse de plano o previa tramitacin incidental, segn determine el
tribunal. Contra la resolucin que resuelva la reposicin no proceder
recurso alguno.
2) Apelacin: contra aquellas resoluciones que esta Ley
seale expresamente, la cual deber interponerse dentro del plazo de cinco
das contado desde la respectiva notificacin. Ser concedida en el slo efecto
devolutivo, salvo las excepciones que esta Ley seale y en ambos casos gozar
de preferencia para su agregacin en la tabla y para su vista y fallo.
En las resoluciones susceptibles de recurrirse de reposicin
y apelacin, la apelacin deber interponerse en subsidio de la reposicin, de
acuerdo a las reglas generales.
3) Casacin: en los casos y en las formas establecidas
en la ley.
ARTCULO 5.Incidentes. Slo podrn promoverse incidentes en
aquellas materias en que esta Ley lo permita expresamente. Se tramitarn
conforme a las reglas generales previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil,
y no suspendern el correspondiente Procedimiento Concursal, salvo que esta
Ley establezca lo contrario.
ARTCULO 6.Notificaciones. Siempre que el tribunal ordene que una
resolucin se notifique por avisos, deber publicarse un aviso en el Boletn
Concursal y se entender efectuada desde la insercin de la publicacin
correspondiente en dicho Boletn, el que deber sealar la fecha en que se
produzca la respectiva insercin.
Las notificaciones en el Boletn Concursal debern
realizarse por el Veedor, el Liquidador o la Superintendencia, segn
corresponda, dentro de los dos das hbiles siguientes a la dictacin de las
respectivas resoluciones, salvo que la norma respectiva disponga un plazo
diferente.
Toda resolucin que no tenga sealada una forma distinta
de notificacin, se entender que debe efectuarse en el Boletn Concursal.
La Superintendencia, mediante norma de carcter general,
establecer las formalidades requeridas para efectuar las notificaciones y
publicaciones y los requisitos tcnicos de operacin y seguridad del Boletn
Concursal.
Cada vez que se establezca que una resolucin deba
notificarse por correo electrnico, se estar a lo dispuesto en la norma de
carcter general aplicable en cuanto a la forma de efectuarla. En todo caso, en
la primera actuacin que se realice ante el tribunal en los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin y Liquidacin, el deudor, los acreedores y los
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terceros interesados debern sealar una direccin de correo electrnico vlida

a la cual se debern realizar las notificaciones conforme a lo sealado
precedentemente.
El error en la notificacin por correo electrnico enviada a
la direccin sealada por el respectivo notificado, no invalidar la notificacin.
En los casos que no sea posible notificar por correo
electrnico, se notificar por carta certificada o personalmente por un ministro
de fe, en los trminos de los artculos 46 y 41 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
De todas las notificaciones que se practiquen en virtud de
lo dispuesto en este artculo se dejar constancia por escrito en el expediente,
sin que sea necesaria certificacin alguna al respecto.
Cada vez que la Ley ordene al deudor sealar el correo
electrnico de sus acreedores, se entender que debe sealar el del
representante legal.
ARTCULO 7.Cmputo de plazos. Los plazos de das establecidos en
esta Ley son de das hbiles, entendindose inhbiles los das domingos y
feriados, salvo que en esta Ley se establezca que un plazo especfico es de das
corridos. Los plazos se computarn desde el da siguiente a aqul en que se
notifique la resolucin o el acto respectivo.
Cuando la Ley seale un plazo para actuaciones que deban
realizarse antes de determinada fecha, dicho plazo se contar hacia atrs, a
partir del da inmediatamente anterior al de la respectiva actuacin.
ARTCULO 8.Exigibilidad. Las normas contenidas en leyes especiales
prevalecern sobre las disposiciones de esta Ley.
En
aquellas
materias
que
no
estn
reguladas
expresamente por leyes especiales, se aplicarn supletoriamente las
disposiciones de esta Ley.
II.- DEL VEEDOR Y LIQUIDADOR
Ttulo 1. Del Veedor
Prrafo 1. De la Nmina de Veedores
ARTCULO 9.Estructura. La Nmina de Veedores es el registro pblico
integrado por todas las personas naturales nombradas en el cargo de Veedor
por la Superintendencia, la que deber mantenerla debidamente actualizada y
a disposicin del pblico a travs de su pgina web.
ARTCULO 10.Solicitud de inscripcin. Toda persona natural
interesada en ser nombrado Veedor, podr presentar su solicitud ante la
Superintendencia. En ella deber expresar si ejercer el cargo a nivel nacional
o regional, acompaando los antecedentes que acrediten el cumplimiento de
los requisitos sealados en el artculo 13 y una declaracin jurada en que
exprese no estar afecto a las prohibiciones contempladas en el artculo 17.
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ARTCULO 11.Nombramiento. El Veedor ser nombrado mediante

resolucin dictada por la Superintendencia, una vez verificado el cumplimiento
de los requisitos sealados en el artculo 13.
ARTCULO 12.Menciones de la Nmina de Veedores. La Nmina de
Veedores contendr las siguientes menciones de cada Veedor:
1) Nombre completo, profesin, domicilio, datos de
contacto y regiones en que ejercer sus funciones;
2) Calificaciones obtenidas durante los ltimos cinco
aos en el examen a que se refiere el artculo 14;
3) Nmero total de Procedimientos Concursales de
Reorganizacin en que hubiere intervenido, con mencin de aquellos que se
hubieren acordado y de los cinco principales acreedores en cada uno de ellos y
el sector o rubro del deudor en cada uno de dichos procedimientos;
4) Honorario promedio percibido, y
5) Registro de las sanciones aplicadas.
Prrafo 2. Del Veedor
ARTCULO 13.Requisitos. Podr ser Veedor y solicitar su inclusin en la
Nmina de Veedores, toda persona natural que cumpla con los siguientes
requisitos:
1) Contar con un ttulo profesional de contador auditor o
de una profesin de a lo menos diez semestres de duracin, otorgado por
universidades del Estado o reconocidas por ste, o por la Corte Suprema, en su
caso;
2) Contar con, a lo menos, cinco aos de ejercicio de la
profesin que haga valer;
3) Aprobar el examen para Veedores a que se refiere el
artculo siguiente;
4) No estar afecto a alguna de las prohibiciones
establecidas en el artculo 17, y
5) Otorgar, en tiempo y forma, la garanta sealada en
el artculo 16.
ARTCULO 14.Del examen de conocimientos. La Superintendencia
convocar a un examen de conocimientos a las siguientes personas:
1) Postulantes a la Nmina de Veedores;
2) Veedores que no hubieren asumido Procedimientos
Concursales de Reorganizacin en un perodo de tres aos contados desde el
ltimo examen rendido y aprobado, y
3) Veedores que hubieren reprobado el examen en
conformidad con lo establecido en el presente artculo.
El Veedor que hubiere reprobado el examen podr rendirlo
nuevamente en el periodo siguiente de examinacin, en la fecha, hora y lugar
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que fije la Superintendencia. La inasistencia injustificada se entender como

reprobacin para todos los efectos legales.
El Veedor que hubiere reprobado el examen de repeticin,
quedar suspendido de pleno derecho para asumir nuevos Procedimientos
Concursales de Reorganizacin, an como interventor, por un periodo de doce
meses contados desde la notificacin mediante correo electrnico de su
reprobacin, y hasta que apruebe un nuevo examen, debiendo rendirlo una vez
terminado el periodo de suspensin, en la fecha de examinacin
correspondiente. Si reprueba nuevamente el examen de repeticin, ser
excluido de la Nmina de Veedores.
El examen de conocimientos sealado en este artculo se
convocar dos veces en cada ao calendario y ser regulado por la
Superintendencia a travs de una norma de carcter general.
ARTCULO 15.Responsabilidad. La responsabilidad civil del Veedor
alcanzar a la culpa levsima y se perseguir en juicio sumario una vez
presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme a lo dispuesto en el
Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta Ley, y sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que pudiere incurrir.
ARTCULO 16.Garanta de fiel desempeo. Todo Veedor deber
mantener en la Superintendencia y mientras subsista su responsabilidad, una
garanta por un monto de 1.000 Unidades de Fomento, con una vigencia
mnima de diez aos. En caso de no otorgarse en tiempo y forma, el Veedor no
podr asumir en nuevos Procedimientos Concursales de Reorganizacin.
La garanta podr consistir en una boleta bancaria de
garanta, pliza de seguro o cualquier otra que la Superintendencia determine
mediante norma de carcter general, la cual tambin establecer la forma de
rendirla, sus plazos, devolucin, renovacin y dems especificaciones
aplicables.
La garanta a que se refiere este artculo tiene por objeto
caucionar el fiel desempeo de la actividad del Veedor, asegurando el correcto
y cabal cumplimiento de todas sus obligaciones, incluyendo la eventual
indemnizacin a que sea condenado en caso de hacerse efectiva su
responsabilidad civil y el pago de las multas administrativas impuestas en su
contra.
La Superintendencia har efectiva la garanta y entregar
su monto a requerimiento del tribunal que hubiere declarado la responsabilidad
civil del Veedor, siempre que la resolucin condenatoria se encuentre firme y
ejecutoriada. Tratndose de multas impuestas por la propia Superintendencia,
la resolucin respectiva indicar el plazo en que el Veedor deber pagar la
multa, el cual no podr ser inferior a veinte das. Dicho plazo se contar desde
que dicha resolucin se encuentre firme y ejecutoriada. Una vez transcurrido el
trmino anterior sin verificarse el pago, la Superintendencia har efectiva la
garanta e imputar los fondos a la multa respectiva, restituyendo el saldo al
Veedor, si correspondiere.
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Sin perjuicio de lo anterior, si se ejecutare la garanta del

Veedor conforme al inciso anterior, una vez que se le restituya el saldo en su
caso, se entender suspendido para asumir nuevos Procedimientos
Concursales de Reorganizacin, y tendr un plazo de veinte das para constituir
una nueva garanta en los trminos previstos en este artculo, mantenindose
la sealada suspensin mientras no rinda la respectiva caucin.
ARTCULO 17.personas:
Prohibiciones. No podrn ser Veedores las siguientes

1)
Las que hayan sido condenadas por crimen o simple
delito;
2) Las que desempeen un cargo o funcin pblica, en
cualquier rgano de la Administracin del Estado o en instituciones o empresas
semifiscales, municipales, autnomas, aunque no sean del nombramiento del
Presidente de la Repblica ni reciban remuneracin del Estado. No obstante, no
regir esta incompatibilidad respecto de las personas que desempeen un
cargo o funcin en instituciones de educacin superior;
3) Las que tuvieren incapacidad fsica o mental para
ejercer el cargo, y
4) Las que hubieren dejado de integrar la Nmina de
Veedores en virtud de las causales de exclusin del artculo siguiente y sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del mismo.
ARTCULO 18.De la exclusin. Los Veedores sern excluidos de la
Nmina de Veedores en los siguientes casos:
1) Por haber sido nombrados en contravencin a lo
dispuesto en este Ttulo;
2) Por dejar de cumplir los requisitos enumerados en el
artculo 13 de este Ttulo;
3) Por adquirir para s o para terceros, ya sea como
persona natural o a travs de una persona jurdica en la que el Veedor sea
socio o Persona Relacionada, cualquier bien en los Procedimientos Concursales
en que intervengan como Veedor o Liquidador;
4) Por enajenar o autorizar la enajenacin de cualquier
bien en los Procedimientos Concursales en que intervenga como Veedor o
Liquidador a:
a)
Personas Relacionadas;
b)
Alguna persona jurdica en que tenga inters
econmico directo o indirecto;
c)
Socios o accionistas de una sociedad en la que
el Veedor forme parte, o de las sociedades en las cuales tenga participacin,
salvo aquellas que se encuentren inscritas en el Registro de Valores;
d)
Personas con las que posea bienes en
comunidad, con excepcin de los copropietarios a que se refiere la ley N
19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria;
e)
Dependientes, y
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f)
Profesionales o tcnicos que le presten
servicios sean estos espordicos o permanentes, cualquiera sea la forma en
que estn constituidos;
5) Por haberse declarado judicialmente, por sentencia
firme y ejecutoriada, su responsabilidad civil o penal, en conformidad con el
artculo 27;
6) Por renuncia presentada ante la Superintendencia, sin
perjuicio de las obligaciones y responsabilidades por las funciones que ya
hubiere asumido;
7) Por sentencia firme y ejecutoriada que rechace la
Cuenta Final de Administracin que debe presentar en conformidad a esta Ley;
8) Por infracciones reiteradas que en su conjunto
constituyan a criterio de la Superintendencia una conducta gravsima;
9) Por
reprobacin
definitiva
del
examen
de
conocimientos a que se refiere el artculo 14, y
10) Por muerte.
Producida alguna de las circunstancias sealadas en los
nmeros precedentes, la Superintendencia dictar la resolucin de exclusin
respectiva.
Sin perjuicio de lo anterior, en el evento que se produzcan
algunas de las circunstancias previstas en los numerales 1, 2, 3, 4 y 8
anteriores, la Superintendencia deber previamente representar al Veedor
dicha circunstancia para que ste presente sus descargos, dentro de los cinco
das siguientes. Vencido el plazo sealado sin que se presente descargo
alguno, la Superintendencia dictar la correspondiente resolucin de exclusin.
Si el Veedor presenta sus descargos la Superintendencia podr acogerlos o
rechazarlos dictando la correspondiente resolucin de exclusin.
Las personas excluidas de la Nmina de Veedores por las
causales de los nmeros 1, 2, 5, 6 y 9 podrn solicitar, una vez transcurridos
cinco aos contados desde la fecha en que qued firme el acto administrativo
de exclusin, su reinscripcin en la referida Nmina, estndose a lo dispuesto
en el presente Ttulo.
Las personas excluidas de la Nmina de Veedores por
cualquier otra causal no podrn volver a solicitar su inscripcin.
ARTCULO 19.Reclamo de exclusin. El Veedor podr reclamar de su
exclusin ante la Corte de Apelaciones de su domicilio dentro del plazo de cinco
das contado desde la notificacin por carta certificada de la resolucin que
decida su exclusin.
La Corte respectiva conocer del reclamo en cuenta y sin
ulterior recurso. Mientras se encuentre pendiente el reclamo de exclusin, el
Veedor no podr asumir nuevos Procedimiento Concursales.
Excluido el Veedor de la Nmina de Veedores, subsistir la
obligacin de rendir cuenta de su gestin, as como la responsabilidad legal en
que pudiere haber incurrido.
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ARTCULO 20.Designacin del Veedor en los Procedimientos

Concursales. Slo podr designarse Veedor a quien integre la Nmina de
Veedores a la poca de la resolucin que ordena la apertura del Procedimiento
Concursal respectivo.
ARTCULO 21.Inhabilidades. No podrn ser nominados o designados
Veedores en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin:
1) Las Personas Relacionadas del deudor;
2) Los deudores y acreedores del deudor o sus
representantes y todos los que tuvieren un inters directo o indirecto en el
respectivo procedimiento;
3) Los que tuvieren objetada la Cuenta Final de
Administracin en un Procedimiento Concursal, siempre que se insistiere en
uno o ms reparos, y
4) Los que estuvieren suspendidos en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 14 o en conformidad al nmero 4 del artculo 337 de
esta Ley.
ARTCULO 22.Nominacin
del
Veedor.
Una
vez
que
la
Superintendencia reciba los antecedentes sealados en el artculo 57, sta
notificar a los tres mayores acreedores del deudor segn la informacin
entregada, dentro del da hbil siguiente y por el medio ms expedito,
notificacin que ser certificada por el Ministro de Fe de la Superintendencia
para todos los efectos legales.
Dentro del da siguiente hbil a la referida notificacin,
cada acreedor propondr por escrito o por correo electrnico a un Veedor
titular y a un Veedor suplente vigente en la Nmina de Veedores. Para los
efectos de la nominacin, cada acreedor ser individualmente considerado sin
distincin del monto de su crdito.
Dentro del da siguiente hbil al sealado en el inciso
anterior, la Superintendencia nominar como Veedor titular al que hubiere
obtenido la primera mayora de entre los propuestos para el cargo de titular
por los acreedores, y como Veedor suplente a aquel que hubiere obtenido la
primera mayora de entre los propuestos para el cargo de suplente. Si slo
respondiere un acreedor, se estar a su propuesta. Si respondieren todos o
dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se estar a aquella
del acreedor cuyo crdito sea superior. En caso que no se reciban propuestas,
la nominacin tendr lugar mediante sorteo ante la Superintendencia, en el
que participarn todos aquellos Veedores vigentes en la Nmina de Veedores a
esa fecha.
Los sorteos que efecte la Superintendencia se regularn
por medio de una norma de carcter general.
El
Veedor
titular
y
suplente
nominados
sern
inmediatamente notificados por la Superintendencia por el medio ms
expedito.
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El Veedor titular nominado deber manifestar ante la

Superintendencia a ms tardar al da siguiente hbil si acepta el cargo y
deber jurar o prometer desempearlo fielmente.
Aceptado el cargo, la Superintendencia emitir el
Certificado de Nominacin del Veedor, el cual ser remitido directamente al
tribunal competente, dentro del da siguiente hbil a su emisin, para que ste
designe a un Veedor en la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
El Veedor podr excusarse de aceptar una nominacin
ante la Superintendencia, debiendo expresar fundadamente y por escrito sus
razones, al da siguiente hbil de su notificacin. La Superintendencia resolver
dentro de los dos das hbiles siguientes con los antecedentes aportados por el
Veedor y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada, el Veedor deber
asumir como tal en el Procedimiento Concursal de Reorganizacin,
entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se resuelva la excusa y
se emita el correspondiente Certificado de Nominacin. Si la excusa es
aceptada, la Superintendencia nominar a un nuevo Veedor mediante sorteo.
ARTCULO 23.De la cesacin en el cargo. El Veedor cesar en el cargo
por el trmino del Procedimiento Concursal de Reorganizacin o por cese
anticipado en el cargo, sin perjuicio que subsistir su responsabilidad hasta la
aprobacin de su Cuenta Final de Administracin.
ARTCULO 24.Del cese anticipado en el cargo. Para los efectos de
esta Ley se entender que el Veedor cesa anticipadamente en su cargo:
1) Por la revocacin de la Junta de Acreedores;
2) Por remocin decretada por el tribunal;
3) Por renuncia aceptada por la Junta de Acreedores o,
en su defecto, por el tribunal, la que deber fundarse en una causa grave;
4) Por haber dejado de formar parte de la Nmina de
Veedores, sin perjuicio de continuar en el cargo hasta que asuma el Veedor
Suplente, y
5) Por inhabilidad sobreviniente. El Veedor deber dar
cuenta al tribunal y a la Superintendencia de la inhabilidad que le afecte. El
incumplimiento de la referida obligacin ser constitutivo de falta grave para
los efectos de lo dispuesto en el nmero 8 del artculo 18.
El Veedor suplente, asumir dentro de los dos das hbiles
siguientes a la cesacin en el cargo del Veedor titular, cualquiera sea la causa.
El Veedor que haya cesado anticipadamente en su cargo
deber rendir cuenta de su gestin y hacer entrega de los antecedentes del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin al Veedor suplente, dentro de los
diez das siguientes a la fecha en que este ltimo haya asumido. En caso de
incumplimiento, el tribunal competente, de oficio o a peticin de cualquier
interesado, requerir el cumplimiento segn lo previsto en el artculo 238 del
Cdigo de Procedimiento Civil, en cuyo caso la multa ser de 10 a 200
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Unidades Tributarias Mensuales. Sin perjuicio de lo

Superintendencia podr aplicar las sanciones que correspondan.
anterior,
la
ARTCULO 25.Deberes del Veedor. La funcin principal del Veedor es

propiciar los acuerdos entre el deudor y sus acreedores, facilitando la
proposicin y negociacin de los Acuerdos de Reorganizacin Judicial.
En el ejercicio de sus funciones, deber especialmente:
1) Imponerse de los libros, documentos y operaciones
del deudor;
2) Incorporar y publicar en el Boletn Concursal, copia
de todos los antecedentes y resoluciones que esta Ley le ordene;
3) Realizar las inscripciones y notificaciones que
establece la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin;
4) Realizar las labores de fiscalizacin y valorizacin que
se le imponen en el artculo 72 y siguientes, que se refieren al suministro
asegurado, la venta necesaria de activos y a la obtencin de nuevos recursos;
5) Arbitrar las medidas necesarias en el procedimiento
de determinacin del pasivo establecido en los artculos 70 y 71;
6) Realizar la calificacin de los poderes e informar al
tribunal competente sobre la legalidad de stos, cuando corresponda;
7) Impetrar las medidas precautorias y de conservacin
de los activos del deudor que sean necesarias para resguardar los intereses de
los acreedores, sin perjuicio de los acuerdos que stos puedan adoptar;
8) Dar cuenta al tribunal competente y a la
Superintendencia de cualquier acto o conducta del deudor que signifique una
administracin negligente o dolosa de sus negocios y, con acuerdo de dicho
tribunal, adoptar las medidas necesarias para mantener la integridad de los
activos, cuando corresponda;
9) Rendir mensualmente cuenta de su actuacin y de los
negocios del deudor a la Superintendencia, y presentar las observaciones que
le merezca la administracin de este ltimo. Esta cuenta ser enviada adems
por correo electrnico a cada uno de los acreedores, y
10) En general, ejecutar todos los actos que les
encomiende esta Ley.
ARTCULO 26.Delegacin de funciones. El Veedor slo podr delegar
sus funciones, manteniendo su responsabilidad y a su costa, en otros Veedores
vigentes en la Nmina de Veedores, con igual competencia territorial.
La referida delegacin deber efectuarse por instrumento
pblico en el que conste la aceptacin, el que deber ser debidamente
agregado al expediente.
ARTCULO 27.Concertacin. El Veedor que se concertare con el deudor,
con algn acreedor o un tercero para proporcionarle alguna ventaja indebida o
para obtenerla para s, ser sancionado conforme a lo establecido en el artculo
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464 del Ttulo De los delitos Concursales y de las defraudaciones del Cdigo
Penal.
ARTCULO 28.Honorarios del Veedor. Los honorarios del Veedor sern
convenidos entre ste, el deudor y los tres principales acreedores, y sern de
cargo del deudor. Estos honorarios gozarn de la preferencia establecida en el
nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil, sin perjuicio de lo establecido en el
nmero 3 del artculo 118.
ARTCULO 29.De la Cuenta Definitiva. El Veedor estar obligado a
rendir cuenta definitiva de su gestin en el plazo de treinta das contados
desde la resolucin que aprueba el Acuerdo de Reorganizacin Judicial o desde
la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin, en su caso. Al respecto, le ser plenamente aplicable lo dispuesto
en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta Ley.
Ttulo 2. Del Liquidador
Prrafo 1. De la Nmina de Liquidadores
ARTCULO 30.Estructura. La Nmina de Liquidadores es el registro
pblico integrado por todas las personas naturales nombradas como tales por
la Superintendencia, la que deber mantenerla debidamente actualizada y a
disposicin del pblico a travs de su pgina web.
ARTCULO 31.Norma general. Ser aplicable a los Liquidadores lo
dispuesto en el Ttulo 1 del Captulo II de la presente Ley respecto de los
Veedores, en todo aquello que no est expresamente sealado en el presente
Ttulo, y en todo caso, siempre que no sea contrario a la naturaleza de la
funcin que desempea.
ARTCULO 32.Requisitos. Podr ser Liquidador y solicitar su inclusin
en la Nmina de Liquidadores, toda persona natural que cumpla con los
siguientes requisitos:
caso;
3) Aprobar un examen de conocimientos para
Liquidadores, en los trminos del artculo 14 anterior;
el artculo 16.
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ARTCULO 33.Menciones de la Nmina de Liquidadores. Adems de

las menciones sealadas en el artculo 12, la Nmina de Liquidadores deber
contener el rgimen de descuento de honorarios ofrecido por el Liquidador
respecto de la tabla del artculo 40 y su respectiva vigencia.
Asimismo, deber sealar el nmero de Procedimientos
Concursales de Liquidacin en que cada Liquidador hubiere intervenido, la lista
de los cinco principales acreedores en cada uno de ellos, el porcentaje de
Procedimientos Concursales de Liquidacin con Cuenta Final de Administracin
aprobada y el sector o rubro del deudor en cada uno de dichos procedimientos.
ARTCULO 34.
Causales de exclusin de la Nmina de Liquidadores.
Adems de las causales de exclusin sealadas en el artculo 18, ser excluido
de la Nmina de Liquidadores aquel que se negare a asumir un Procedimiento
Concursal de Liquidacin sin causa justificada.
Prrafo 2. Del Liquidador
ARTCULO 35.Responsabilidad. La responsabilidad civil de los
Liquidadores alcanzar a la culpa levsima y se perseguir en juicio sumario
una vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme lo dispuesto
en los artculos 50 y siguientes de esta Ley, y sin perjuicio de la
ARTCULO 36.Deberes del Liquidador. El Liquidador representa judicial
y extrajudicialmente los intereses generales de los acreedores y los derechos
del deudor en cuanto puedan interesar a la masa, sin perjuicio de las
facultades de aqullos y de ste determinadas por esta Ley.
En el ejercicio de sus funciones, el Liquidador deber
especialmente, con arreglo a la Ley:
1) Incautar e inventariar los bienes del deudor;
2) Liquidar los bienes del deudor;
3) Efectuar los repartos de fondos a los acreedores en la
forma dispuesta en el Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta Ley;
4) Cobrar los crditos del activo del deudor;
5) Contratar prstamos para solventar los gastos del
procedimiento Concursal de Liquidacin;
6) Exigir rendicin de cuentas de cualquiera que haya
administrado bienes del deudor;
7) Reclamar del deudor la entrega de la informacin
necesaria para el desempeo de su cargo;
8) Registrar sus actuaciones y publicar las resoluciones
que se dicten en un Procedimiento Concursal de Liquidacin en el Boletn
Concursal;
9) Depositar a inters en una institucin financiera, los
fondos que perciba, en cuenta separada para cada Procedimiento Concursal de
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Liquidacin y a nombre de ste, y abrir una cuenta corriente con los fondos
para solventarlo;
10) Ejecutar los acuerdos legalmente adoptados por la
Junta de Acreedores dentro del mbito de su competencia;
11) Cerrar los libros de comercio del deudor, siendo
responsable por ello frente a terceros desde la dictacin de la Resolucin que
ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, y
12) Ejercer las dems facultades y cumplir las dems
obligaciones que le encomienda esta Ley.
ARTCULO 37.Nominacin del Liquidador. Presentada una solicitud de
inicio de Procedimiento Concursal de Liquidacin ante el tribunal competente,
la Superintendencia nominar al Liquidador conforme al procedimiento
establecido en el presente artculo, salvo en el caso previsto en el nmero 3
del artculo 120.
Tratndose de una solicitud de Liquidacin Voluntaria, el
deudor acompaar a la Superintendencia copia con cargo del tribunal
competente de la respectiva solicitud y copia de la nmina de acreedores y sus
crditos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 115 de esta Ley.
Tratndose de una solicitud de Liquidacin Forzosa, el
acreedor peticionario acompaar a la Superintendencia copia con cargo de la
respectiva solicitud y copia de la nmina de acreedores y sus crditos, que
hubiere acompaado el deudor, en su caso, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 118 de esta Ley.
Una vez acompaada a la Superintendencia los
antecedentes sealados, sta notificar a los tres mayores acreedores del
deudor segn la informacin entregada, dentro del da hbil siguiente y por el
medio ms expedito, el que podr ser correo electrnico, notificacin que ser
certificada por un Ministro de Fe de la Superintendencia para todos los efectos
legales.
cada acreedor propondr por escrito o por correo electrnico a un Liquidador
titular y un Liquidador suplente vigente en la Nmina de Liquidadores.
anterior, la Superintendencia nominar como Liquidador titular al que hubiere
por los acreedores, y como suplente a aquel que hubiere obtenido la primera
mayora de entre los propuestos para el cargo de suplente. Si slo respondiere
un acreedor, se estar a su propuesta. Si respondieren todos o dos de ellos y
la propuesta recayere en personas diversas, se estar a aquella del acreedor
cuyo crdito sea superior. En caso que no se reciban propuestas, la nominacin
tendr lugar mediante sorteo ante la Superintendencia, en el que participarn
todos aquellos vigentes en la Nmina de Liquidadores a esa fecha.
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El Liquidador titular y suplente nominados sern

expedito, el que podr ser correo electrnico.
El Liquidador titular nominado deber manifestar, ante la
Superintendencia, a ms tardar al da siguiente hbil, si acepta el cargo y
Certificado de Nominacin del Liquidador, el cual ser remitido directamente al
designe a un Liquidador en carcter de provisional en la Resolucin que Ordena
la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
El Liquidador podr excusarse ante la Superintendencia de
aceptar una nominacin, debiendo expresar fundadamente y por escrito sus
justificaciones, al da siguiente hbil de su notificacin. La Superintendencia
resolver dentro de los dos das hbiles siguientes con los antecedentes
aportados por el Liquidador y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada,
el Liquidador deber asumir como tal en el Procedimiento Concursal de
Liquidacin, entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se
resuelva la excusa y se emita el correspondiente certificado. Si la excusa es
aceptada, la Superintendencia nominar a un nuevo Liquidador mediante
sorteo.
ARTCULO 38.Cese anticipado en el cargo. Adems de lo dispuesto en
los artculos 23 y 24 que se aplicarn en lo que corresponda al Liquidador, ste
cesar anticipadamente en el cargo por no haberse confirmado su nominacin
por la Junta de Acreedores, o por haberse aprobado, un Acuerdo de
Reorganizacin Judicial o Acuerdo de Reorganizacin Simplificado que termine
con el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Si el Liquidador titular cesare anticipadamente en el cargo,
asumir el suplente, sin perjuicio de la facultad de la Junta de Acreedores de
designar uno nuevo. Si no pudiere asumir el Liquidador suplente, la
Superintendencia deber citar a Junta Extraordinaria de Acreedores a objeto
que se designe a un Liquidador titular y a un Liquidador suplente, en caso que
los acreedores no los hubieren designado. Si dicha junta no se celebra por falta
de qurum, la Superintendencia los designar por sorteo.
Los Liquidadores que fueren designados de conformidad a
este artculo debern asumir aun cuando el Procedimiento Concursal de
Liquidacin no tuviere bienes o fondos por repartir.
ARTCULO 39.Honorarios del Liquidador. Los honorarios a percibir por
los Liquidadores en los Procedimientos Concursales de Liquidacin a su cargo,
se sujetarn a las disposiciones siguientes:
1) Se determinarn de conformidad a la tabla progresiva
por tramos prevista en el artculo siguiente.
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2) Tendrn la naturaleza de remuneracin nica y de

gasto de administracin del Procedimiento Concursal de Liquidacin para todos
los efectos legales a que hubiere lugar.
3) Comprendern todos los gastos correspondientes al
ejercicio de su cargo como Liquidador as como los honorarios de todos sus
asesores, sean jurdicos, tcnicos, administrativos o de cualquier otra ndole
que hubieren sido contratados para el desarrollo de su actividad.
4) No incluirn aquellos honorarios que se devenguen en
caso de la continuacin de actividades econmicas del deudor en los trminos
de los artculos 231 y 232 de esta Ley.
5) Slo podrn pagarse honorarios adicionales si los
acreedores lo acuerdan en Junta de Acreedores. El pago de este aumento ser
de cargo exclusivo de aquellos acreedores que lo hubieren votado
expresamente.
6) Los honorarios se pagarn nicamente en los
repartos efectivos que tuvieren lugar, debindose deducir en forma previa a la
ejecucin del reparto.
7) El Liquidador deber retener en instrumentos de
renta fija, a nombre del deudor en liquidacin, el 10% del honorario que le
correspondera percibir en cada reparto. Estos honorarios slo podrn ingresar
al patrimonio del Liquidador una vez ejecutoriada la resolucin que tuvo por
aprobada su Cuenta Final de Administracin, conforme lo dispuesto en el
artculo 50 y siguientes.
8) Podrn acordarse en Junta de Acreedores, con
Qurum Simple, anticipos de honorarios al Liquidador, los que no podrn
exceder del 10% de los ingresos en dinero efectivo que haya producido el
Procedimiento Concursal de Liquidacin al momento del anticipo.
9) Si el Liquidador cesa anticipadamente en el cargo
conforme al artculo 38, sus honorarios y los del que lo reemplace sern
acordados entre el Liquidador respectivo y la Junta de Acreedores. Faltando
dicho acuerdo, resolver el tribunal competente sin ulterior recurso.
10) Si el domicilio del deudor fuere distinto al del
Liquidador, los gastos de traslado y otros necesarios para el Procedimiento
Concursal de Liquidacin se considerarn gastos de administracin y debern
ser previamente aprobados por la Junta Constitutiva de Acreedores o, en
subsidio, por el tribunal competente.
ARTCULO 40.Tabla de Honorarios. Los honorarios que a continuacin
se indican, debern pagarse al Liquidador en su equivalente en pesos a la
fecha del reparto correspondiente:
1) Sobre la parte que exceda de 0 y no sobrepase de
2.000 Unidades de Fomento, 20%.
2) Sobre la parte que exceda de 2.000 y no sobrepase
las 4.000 Unidades de Fomento, 15%.
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8) Sobre la parte que exceda de 130.000 y no
sobrepase las 260.000 Unidades de Fomento, 2,25%.
sobrepase las 1.000.000 Unidades de Fomento, 1,5%.
11) Sobre la parte que exceda de 1.000.000 Unidades de
Fomento, 1%.
El primer tramo se calcular sobre los ingresos del
Procedimiento Concursal de Liquidacin cuando no hubiere repartos, o si
habiendo repartos, correspondiere al Liquidador un honorario inferior a 30
Unidades de Fomento, y en este caso el honorario no podr exceder de esa
cantidad.
Si luego de practicada la diligencia de incautacin y
confeccin de inventario a que se refiere el artculo 163, se constatare por el
Liquidador que el deudor carece de bienes, o que stos son insuficientes para
el pago de los honorarios que pudieren corresponderle, ste slo tendr
derecho a una remuneracin de 30 Unidades de Fomento, que sern pagadas
por la Superintendencia con cargo a su presupuesto.
ARTCULO 41.Contrataciones
especializadas.
No
obstante
lo
dispuesto en el artculo anterior y previo acuerdo adoptado en Junta de
Acreedores con Qurum Calificado, el Liquidador podr contratar, con cargo a
los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin, personas naturales o
jurdicas para que efecten actividades especializadas debidamente calificadas
como tales por la Junta de Acreedores.
Las
actividades
especializadas
debern
referirse
directamente al cuidado y mantencin del activo del deudor, a la recuperacin
y realizacin del mismo y a su entrega material. La contratacin se har previo
informe del Liquidador, el cual contendr los fundamentos de la misma, el
grado y alcance de la actividad y la forma en que se beneficiarn los
acreedores o se evitarn perjuicios al activo incautado.
El Liquidador, o sus Personas Relacionadas, no podrn
tener participacin alguna en los actos o contratos que se ejecuten o celebren
en conformidad a este artculo, salvo en cuanto a sus actividades como
Liquidador en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y tampoco podrn
participar como socios, accionistas, trabajadores o asesores de las personas
jurdicas que sean contratadas para las actividades o informes indicados. La
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transgresin a esta prohibicin constituir causa gravsima para efectos del

Ttulo 3. De las disposiciones comunes al Veedor y Liquidador
ARTCULO 42.Regla general. Podr una misma persona natural estar
inscrita en la Nmina de Veedores y en la Nmina de Liquidadores.
ARTCULO 43.- De la inclusin en la Nmina de Veedores y en la
Nmina de Liquidadores. El registro de una persona en la Nmina de
Veedores, no importar su inclusin en la Nmina de Liquidadores ni viceversa.
ARTCULO 44.De la garanta de fiel desempeo. La garanta de fiel
desempeo que deba rendir el Veedor conforme a lo dispuesto en el artculo
16, ser distinta a la que deba rendir como Liquidador si solicita su inscripcin
en la Nmina de Liquidadores, y viceversa.
La responsabilidad legal del Veedor se podr perseguir
respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido en su calidad de
tal, y no respecto de la garanta de fiel desempeo que hubiera rendido en su
calidad de Liquidador. Lo mismo ser aplicable al Liquidador.
ARTCULO 45.Prohibiciones relativas del Veedor o Liquidador. Sin
perjuicio de las dems prohibiciones establecidas en esta Ley, los Veedores y
Liquidadores no podrn intervenir en Procesos Concursales de Reorganizacin
o Liquidacin que no estuvieren o no hayan estado a su cargo, salvo las
actuaciones que le correspondan como acreedor con anterioridad al
Procedimiento Concursal respectivo, de representante legal en conformidad al
artculo 43 del Cdigo Civil, y de lo previsto en el artculo 26. La contravencin
a la presente prohibicin constituye una infraccin gravsima para los efectos
del nmero 8 del artculo 18.
Asimismo los Veedores y Liquidadores no podrn contratar
por si, a travs de terceros o de una persona jurdica en la que sea socio o
Persona Relacionada de la sociedad, con cualquier deudor sometido a un
Procedimiento Concursal, salvo que se trate de sociedades que se encuentren
inscritas en el Registro de Valores.
ARTCULO 46.De la exclusin de la Nmina Veedores y de la
Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina de Veedores importar
necesariamente la exclusin de la Nmina de Liquidadores, y viceversa.
Asimismo, si un Veedor fuese suspendido para asumir
nuevos Procedimientos Concursales de Reorganizacin, se entender por este
hecho suspendido tambin para asumir Procedimientos Concursales de
Liquidacin, y viceversa.
Prrafo 1. De las cuentas provisorias
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ARTCULO 47.Contenido. La Superintendencia, mediante norma de

carcter general, fijar la forma y contenidos obligatorios de las cuentas
provisorias que deba rendir el Liquidador, las que debern incluir, a lo menos,
un desglose detallado de los ingresos y gastos durante los ltimos tres meses,
procurando la observancia de la normativa contable, tributaria y financiera
aplicable.
ARTCULO 48.Oportunidad y revisin. Las cuentas provisorias debern
rendirse mensualmente ante la Junta de Acreedores respectiva y publicarse en
el Boletn Concursal, con a lo menos tres das de anticipacin a la celebracin
de la Junta de Acreedores, la que deber aprobarlas o rechazarlas en esa
misma sesin.
ARTCULO 49.Regla de excepcin. Si la Junta de Acreedores no se
celebra por falta de qurum, el Liquidador notificar dicha circunstancia en el
Boletn Concursal.
En tal caso, y a partir a la notificacin sealada en el inciso
anterior los acreedores podrn formular a la Superintendencia sus
observaciones a la cuenta provisoria publicada, para que sta las incluya en el
Boletn Concursal dentro del plazo de tres das contado desde la recepcin de
dichas observaciones. El Liquidador deber responder las observaciones en la
prxima Junta de Acreedores que se celebre y, a continuacin, se someter a
su aprobacin o rechazo.
La aprobacin de la cuenta provisoria por la Junta de
Acreedores no impedir en su caso objetar la Cuenta Final de Administracin,
respecto de las partidas incluidas en ella.
Prrafo 2. De la Cuenta Final de Administracin
carcter general, fijar la forma y contenidos obligatorios de la Cuenta Final de
Administracin, procurando la observancia de la normativa contable, tributaria
y financiera aplicable.
ARTCULO 51.Oportunidad. El Liquidador deber rendir la Cuenta Final
de Administracin dentro de los treinta das siguientes a uno cualquiera de los
hechos que se indican a continuacin:
1) Vencimiento de los plazos legales de realizacin de
bienes;
2) Agotamiento de los fondos o pago ntegro de los
crditos reconocidos;
3) Notificacin de la resolucin judicial que tuvo por
terminado el Procedimiento Concursal de Liquidacin, y
4) Cese anticipado de su cargo.
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ARTCULO 52. Rendicin. El Liquidador acompaar su Cuenta Final de

Administracin al tribunal competente y a la Superintendencia.
Asimismo, el Liquidador deber citar a Junta de
Acreedores a efectos de presentarles su Cuenta Final de Administracin,
explicarles verbalmente su contenido, las conclusiones y acreditar la retencin
del porcentaje de honorarios a percibir de conformidad a lo dispuesto en el
nmero 7 del artculo 39. La Superintendencia podr concurrir a dicha Junta
con derecho a voz.
La citacin deber publicarse en el Boletn Concursal,
incluyendo el da, hora y lugar en que se celebrar la Junta de Acreedores.
Entre la fecha de publicacin de la citacin y de celebracin de la Junta de
Acreedores debern transcurrir, no menos de diez y no ms de veinticinco
das. La citacin incluir una copia de la Cuenta Final de Administracin.
Dicha Junta se celebrar con los acreedores que asistan.
ARTCULO 53.De la objecin. Podrn objetar la Cuenta Final de
Administracin del Liquidador, el deudor, cualquier acreedor y la
Superintendencia.
Las
objeciones
debern
presentarse
ante
la
Superintendencia dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que se
celebr o debi celebrarse la respectiva Junta de Acreedores. En caso de no
deducirse objeciones oportunamente, el Liquidador o la Superintendencia
solicitarn al tribunal competente que tenga por aprobada la Cuenta Final de
Administracin para todos los efectos legales.
Si se presentaren objeciones, se observarn las normas
que siguen:
1) Una vez vencido el plazo legal, La Superintendencia,
requerir informe al Liquidador de todas las objeciones presentadas en una
nica resolucin, la que se notificar por correo electrnico al Liquidador y en
el Boletn Concursal.
2) El Liquidador dispondr de cinco das contados desde
la notificacin de las objeciones para contestar en una sola presentacin todas
las objeciones planteadas. En ella, el Liquidador podr incluir correcciones a la
Cuenta Final de Administracin objetada, caso en el cual acompaar el texto
definitivo que las refleje.
3) Si el Liquidador no efecta presentacin alguna en el
plazo ya indicado, se entender suspendido de pleno derecho para asumir en
los procedimientos regidos por esta Ley y mientras la o las objeciones no sean
resueltas.
4) Transcurrido el plazo sealado en el nmero 2
precedente, la Superintendencia tendr por evacuado el informe requerido al
Liquidador, luego de lo cual los objetantes dispondrn de tres das para insistir
en sus objeciones.
5) Si no se presentaren insistencias, se tendr por
aprobada la Cuenta Final de Administracin.
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6) En caso de insistencia, la Superintendencia remitir al

tribunal competente, dentro del plazo de diez das, un informe que contendr
las objeciones planteadas, la contestacin del Liquidador si la hubiere, y su
opinin en cuanto a si los hechos afectan decisivamente el patrimonio
concursado, si implican un grave perjuicio para los acreedores y/o el deudor o
si reflejan una manifiesta e inexcusable inobservancia del Liquidador a su
deber de cuidado. El referido informe establecer si el Liquidador quedar
suspendido para asumir en nuevos Procedimientos Concursales.
7) El tribunal competente apreciar en conciencia los
antecedentes aportados y deber pronunciar su resolucin dentro de los quince
das siguientes a la entrega del informe emitido por la Superintendencia.
8) Si la resolucin desechare en todas sus partes la o las
objeciones deducidas, condenar al o los objetantes en costas, quienes
respondern solidariamente de ellas, salvo que el tribunal competente estime
que hubo motivo plausible para litigar. La misma regla se aplicar en caso que
la resolucin rechace una o ms objeciones y acoja otras, respondiendo de la
condena en costas, solidariamente, todas las partes vencidas. Tratndose del
deudor, respondern de esas costas el abogado patrocinante y los mandatarios
judiciales, solidariamente.
9) La resolucin del tribunal competente que acoge total
o parcialmente una o ms objeciones insistidas, sealar las medidas que el
Liquidador deber ejecutar para subsanar, reparar o corregir los defectos
advertidos. Contra esta resolucin no proceder recurso alguno, debiendo la
Superintendencia dictar la resolucin que ordene la exclusin de la Nomina del
Liquidador. Contra la resolucin que rechace una o ms objeciones insistidas,
tampoco proceder recurso alguno.
ARTCULO 54.Ejecucin de las resoluciones que acogen objeciones
insistidas. El cumplimiento de las resoluciones que acogen objeciones
insistidas se sujetar a las siguientes reglas:
1) Si la resolucin ordena al Liquidador restituir a la
masa una suma de dinero:
a)
Tendr el plazo de treinta das, prorrogable por
igual periodo, desde que la resolucin se encuentra firme y ejecutoriada para
dar cumplimiento a lo resuelto.
b)
Si no efectuare la restitucin sealada, el
tribunal competente certificar esa omisin, de oficio o a peticin de parte, y
comunicar tal circunstancia a la Superintendencia.
c)
Con esta certificacin, la Superintendencia har
efectiva la garanta de fiel desempeo referida en el artculo 16 de esta Ley,
consignando los fondos en el tribunal competente.
2) Si la resolucin ordena al Liquidador una medida
distinta a la de restituir a la masa una suma de dinero:
a)
El Liquidador suplente o el Liquidador
designado en su caso, ejecutar lo resuelto dentro del mismo plazo indicado en
el nmero anterior o en aquel plazo que el tribunal fije en su resolucin.
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b)
El honorario del nuevo Liquidador se
determinar de comn acuerdo con la Junta de Acreedores o en su defecto por
el tribunal competente y se pagarn con cargo a la garanta de fiel desempeo
otorgada por el Liquidador excluido de su cargo.
En todos los casos sealados en este artculo, el
Liquidador podr solicitar una prrroga ante el tribunal competente, por una
sola vez y por un mximo de treinta das, para dar cumplimiento a lo resuelto.
III.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIN
Ttulo 1. Del inicio del Procedimiento Concursal de Reorganizacin
Judicial
ARTCULO 55.mbito de aplicacin e inicio del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin Judicial. El Procedimiento Concursal de
Reorganizacin Judicial ser aplicable slo a la Empresa Deudora, que para
efectos de este Captulo se denominar indistintamente Empresa Deudora o
deudor.
La Empresa Deudora dar inicio al Procedimiento
Concursal de Reorganizacin mediante la presentacin de un formulario ante el
tribunal correspondiente a su domicilio.
El formulario ser el que elabore la Superintendencia
mediante norma de carcter general y estar disponible en sus dependencias y
en su sitio web.
ARTCULO 56.Nominacin del Veedor. Para los efectos de la
nominacin del Veedor titular y suplente, el deudor deber presentar a la
Superintendencia una copia del documento referido en el artculo anterior, con
el respectivo cargo del tribunal competente, conjuntamente con un certificado
emitido por un contador auditor independiente al deudor, que lo extender
conforme a la informacin disponible suministrada por el deudor y que
contendr los nombres, domicilios y correos electrnicos de los tres mayores
acreedores con domicilio en Chile, con indicacin del monto de sus crditos y el
porcentaje que cada uno representa en el total del pasivo, excluidas las
Personas Relacionadas al deudor. La nominacin del Veedor titular y suplente,
se realizar bajo el procedimiento establecido en el artculo 22 y, una vez
concluido, la Superintendencia extender el respectivo Certificado de
Nominacin contemplado en el mismo artculo.
ARTCULO 57.Antecedentes que deber acompaar el deudor.
Aceptada la nominacin por el Veedor titular y suplente, la Superintendencia
remitir al tribunal competente el Certificado de Nominacin de ste.
Paralelamente con dicho certificado, el deudor acompaar:
1) Copia del certificado contable referido en el artculo
anterior;
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2) Relacin de todos sus bienes, con expresin de su

avalo comercial, del lugar en que se encuentren y de los gravmenes que los
afecten;
3) Relacin de los bienes que, en conformidad a la ley
administra y no son de su propiedad;
4) Para la determinacin del pasivo afecto a los
Acuerdos de Reorganizacin Judicial, un certificado emitido por un contador
auditor independiente al deudor, que lo extender conforme a la informacin
disponible suministrada por ste y que deber contener un estado de sus
deudas, con expresin del nombre, domicilio y correo electrnico de los
acreedores o de sus representantes legales en su caso y de la naturaleza de
los respectivos ttulos. Asimismo deber acompaar los antecedentes
justificativos de los crditos singularizados que estn en su poder. El pasivo
que se establezca en esta certificacin, servir de base para determinar todos
los qurum de acreedores que se necesiten en la adopcin de cualquier
acuerdo, hasta que se confeccione la nmina de crditos reconocidos,
conforme al procedimiento establecido en el Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo
III de esta Ley, con sus respectivas ampliaciones, si existieren, y
5) Si el deudor llevare contabilidad completa, presentar
el balance correspondiente a su ltimo ejercicio, y un balance provisorio que
contenga la informacin financiera y contable, con una fecha de cierre no
superior a cuarenta y cinco das anteriores a esta presentacin.
Si se tratare de una persona jurdica, los documentos
referidos sern firmados por sus representantes legales.
ARTCULO 58.Resolucin
que
Ordena
la
Apertura
del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Dentro de quinto da de
efectuada la presentacin sealada en el artculo anterior, el tribunal
competente dictar una resolucin designando al Veedor titular y suplente
nominado en la forma establecida en el artculo 22. En la misma resolucin
dispondr:
1) Que durante el plazo de treinta das contados desde
la notificacin de esta resolucin, prorrogable de conformidad a lo dispuesto en
el artculo 59, el deudor gozar de una Proteccin Financiera Concursal en
virtud de la cual:
a)
No podr declararse ni iniciarse en contra del
deudor un Procedimiento Concursal de Liquidacin, ni podrn iniciarse en su
contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o restitucin en los
juicios de arrendamiento. Lo anterior no se aplicar a los juicios laborales
sobre obligaciones que gocen de privilegio de primera clase, excepto las que el
deudor tuviere en tal carcter, a favor de su cnyuge o de sus parientes o de
los gerentes, administradores, apoderados con poder general de
administracin u otras personas que tengan injerencia en la administracin de
sus negocios. Para estos efectos se entender por parientes a los ascendientes
y descendientes y a los colaterales hasta el cuarto grado por consanguinidad y
afinidad, inclusive del deudor, o de su representante legal en su caso.
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Durante la Proteccin Financiera Concursal no

corrern los plazos de prescripcin extintiva y se suspendern los
procedimientos de ejecucin.
b)
Todos los contratos suscritos por el deudor
mantendrn su vigencia y condiciones de pago. En consecuencia, no podrn
terminarse anticipadamente en forma unilateral, exigirse anticipadamente su
cumplimiento o hacerse efectivas las garantas contratadas, invocando la
apertura de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. El crdito del
acreedor que contraviniere esta prohibicin quedar pospuesto hasta que se
paguen la totalidad de los acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, incluidos los acreedores Personas Relacionadas del
deudor.
Para hacer efectiva la posposicin sealada en el
inciso anterior, deber solicitarse su declaracin ante el tribunal que conoce del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin en forma incidental.
c)
Si el deudor formare parte de algn registro
pblico o privado como contratista o prestador de cualquier servicio y siempre
que se encuentre al da en sus obligaciones con el respectivo mandante, no
podr ser eliminado ni se le privar de participar en los respectivos procesos
de licitacin, fundado en la apertura de un Procedimiento Concursal de
Reorganizacin. Si la entidad pblica o privada lo elimina de sus registros o
discrimina su participacin, a pesar de encontrarse al da en sus obligaciones
con el respectivo mandante, deber indemnizar los perjuicios que dicha
discriminacin o eliminacin le provoquen al deudor.
2) Que durante la Proteccin Financiera Concursal se
aplicarn respecto del deudor las siguientes medidas cautelares y de
restriccin:
a)
Que el deudor quedar sujeto a la intervencin
del Veedor titular designado en la misma resolucin, el que tendr los deberes
contenidos en el artculo 25;
b)
Que el deudor no podr gravar o enajenar sus
bienes, salvo aquellos cuya enajenacin o venta sea propia del giro o que
resulten estrictamente necesarios para el normal desenvolvimiento de su
actividad; y respecto de los dems bienes o activos, se estar a lo previsto en
el artculo 75, y
c)
Tratndose de personas jurdicas, stas no
podrn modificar sus pactos o estatutos sociales.
3) La fecha en que expirar la Proteccin Financiera
Concursal.
4) La orden al deudor para que a travs del Veedor
publique en el Boletn Concursal y acompae al tribunal competente, a lo
menos diez das antes de la fecha fijada para la Junta de Acreedores, su
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Si el deudor no da
cumplimiento a esta orden, el Veedor certificar esta circunstancia y el tribunal
competente dictar la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin, sin ms trmite.
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5) La fecha, lugar y hora que deber efectuarse la Junta

de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de
Acuerdo de Reorganizacin Judicial que presente el deudor. La fecha de dicha
Junta ser aquella en la que expire la Proteccin Financiera Concursal.
6) Que dentro de diez das contados desde la
notificacin de esta resolucin, todos los acreedores sin excepcin alguna,
debern acreditar ante el tribunal competente su personera para actuar en el
Procedimiento Concursal de Reorganizacin, con indicacin expresa de la
facultad que se le confiere a su apoderado, para conocer, modificar y acordar
el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
7) La orden para que el Veedor inscriba copia de esta
resolucin en los conservadores de bienes races correspondientes a cada uno
de los inmuebles que le pertenecen al deudor.
8) La orden al Veedor para que acompae al tribunal
competente y publique en el Boletn Concursal su Informe sobre la propuesta
de Acuerdo de Reorganizacin Judicial, a lo menos tres das antes de la fecha
fijada para la Junta de Acreedores que votar dicho acuerdo. Este Informe del
Veedor deber contener la calificacin fundada acerca de (i) si la propuesta es
susceptible de ser cumplida, habida consideracin de las condiciones del
deudor; (ii) el monto probable de recuperacin que le correspondera a cada
acreedor en sus respectivas categoras, en caso de un Procedimiento Concursal
de Liquidacin; y (iii) si la determinacin de los crditos y su graduacin, cuya
propuesta acompa el deudor, se ajusta a la ley.
Si el Veedor no presentare el referido informe dentro del
plazo indicado, el deudor, cualquiera de los acreedores o el tribunal
competente informar a la Superintendencia para que se apliquen las
sanciones pertinentes y, en este caso, el Acuerdo de Reorganizacin Judicial se
votar con prescindencia del Informe del Veedor.
9) Que dentro de quinto da de efectuada la notificacin
de esta resolucin, los tres mayores acreedores con domicilio en Chile, que se
indican en la certificacin del contador auditor independiente referida en el
artculo 57 y el deudor debern asistir a una audiencia, la que se efectuar con
los que concurran, para pronunciarse sobre la proposicin de honorarios que
formule el Veedor. Si no se arribare a acuerdo sobre el monto de los
honorarios y forma de pago o no asistiere ninguno de los citados, stos se
fijarn por el tribunal competente sin ulterior recurso.
10) La orden al deudor para que le proporcione al Veedor
copia de todos los antecedentes acompaados conforme al artculo 57, con el
objeto que el Veedor los publique, conjuntamente con una copia de esta
resolucin en el Boletn Concursal, en el plazo de tres das contado desde su
dictacin.
ARTCULO 59.Prrroga de la Proteccin Financiera Concursal. El
plazo regulado para la Proteccin Financiera Concursal a que se refiere el
nmero 1 del artculo anterior, podr prorrogarse hasta por treinta das ms, si
el deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores, que representen ms del
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30% del total del pasivo, excluidos los crditos de las Personas Relacionadas
con el deudor. Vencido el plazo de la prrroga antes sealada, el deudor podr
solicitar una nueva prrroga por otros treinta das ms, si obtiene el apoyo de
dos o ms acreedores que representen ms del 50% del total del pasivo,
excluidos los crditos de las Personas Relacionadas con el deudor.
Sin perjuicio de lo anterior, se podr solicitar de una sola
vez la prrroga del plazo regulado para la Proteccin Financiera Concursal a
que se refiere el nmero 1 del artculo anterior hasta por sesenta das ms, si
el deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen ms del
con el deudor.
Los acreedores hipotecarios y prendarios que presten su
apoyo para la prrroga de la Proteccin Financiera Concursal, no perdern su
preferencia y podrn impetrar las medidas conservativas que procedan.
ARTCULO 60.Nueva fecha y hora de la Junta de Acreedores
llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. Para lograr la prrroga regulada en el artculo
anterior, el deudor deber presentar al tribunal competente, a lo menos diez
das antes de la fecha fijada para la Junta de Acreedores las cartas de apoyo
de los acreedores autorizadas ante un Ministro de Fe, conjuntamente con un
certificado extendido por un contador auditor independiente al deudor, que
certifique los porcentajes del pasivo que permitan el apoyo requerido.
Acogida la prrroga de la Proteccin Financiera Concursal,
el tribunal competente deber fijar la nueva fecha y hora de dicha Junta de
Acreedores.
Prrafo 1. Del objeto de la propuesta del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial
ARTCULO 61.Objeto
de
la
propuesta
de
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial. La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial
deber versar sobre cualquier objeto lcito tendiente a reestructurar los pasivos
y activos de una Empresa Deudora.
ARTCULO 62.Acuerdos de Reorganizacin Judicial por clases o
categoras de acreedores. La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial podr separarse en clases o categoras de acreedores y se podr
formular una propuesta para los acreedores valistas y otra para los acreedores
hipotecarios y prendarios, cuyos crditos se encuentren garantizados con
bienes de propiedad del deudor o de terceros. En este ltimo caso, los
acreedores de esta clase o categora que voten la propuesta del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial conservarn sus preferencias.
La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial ser
igualitaria para todos los acreedores de una misma clase o categora, salvo que
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medie acuerdo en contrario, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 65

siguiente.
Los acreedores hipotecarios y prendarios, cuyos crditos
se encuentren garantizados con bienes de propiedad del deudor o de terceros,
podrn votar la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial que se
formule para acreedores valistas si renuncian a la preferencia de sus crditos y
no podr votar la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial que se
formule para su clase o categora, salvo que dicha renuncia sea parcial y se
manifieste expresamente.
Si los acreedores hipotecarios y prendarios votan la
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial de los acreedores valistas, los
montos de sus crditos preferentes se incluirn en el pasivo, para los efectos
del cmputo a que se refiere el artculo 79 por las sumas a que hubiere
alcanzado la renuncia.
ARTCULO 63.Propuestas
alternativas
de
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial. En cada una de sus clases o categoras, la
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr contener una
proposicin principal y otras alternativas para todos los acreedores de la
misma clase o categora, en cuyo caso stos debern optar por regirse por una
de ellas, dentro de los diez das siguientes a la fecha de la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial.
ARTCULO 64.Posposicin del pago a acreedores Personas
Relacionadas. Los acreedores Personas Relacionadas con el deudor debern
posponer el pago de sus crditos, hasta que se paguen ntegramente los
crditos de los dems acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. Esta posposicin no regir respecto de los crditos que
emanen a consecuencia de lo dispuesto en el artculo 73 sobre suministro
asegurado y en el artculo 75 sobre prstamos para el financiamiento de
operaciones, en la medida que se autorice por los acreedores que representen
ms del 50% del pasivo del deudor.
ARTCULO 65.Diferencias entre acreedores de igual clase o
categora. En las propuestas de Acuerdo de Reorganizacin Judicial se podrn
establecer condiciones ms favorables para algunos de los acreedores de una
misma clase o categora, siempre que los dems acreedores de la respectiva
clase o categora lo acuerden con Qurum Calificado, el cual se calcular
nicamente sobre el monto de los crditos de estos ltimos.
ARTCULO 66.Constitucin de garantas en los Acuerdos de
Reorganizacin Judicial. En el Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr
estipularse la constitucin de garantas para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones del deudor. Estas garantas podrn constituirse en el mismo
Acuerdo de Reorganizacin Judicial o en instrumentos separados.
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Para estos efectos, los acreedores podrn designar a uno o

ms de ellos para que los representen en la celebracin de los actos que sean
necesarios para la debida constitucin de las garantas.
ARTCULO 67.Acreedores comprendidos en los Acuerdos de
Reorganizacin Judicial. Los Acuerdos de Reorganizacin Judicial slo
afectarn a los acreedores cuyos crditos se encuentren en la nmina de
crditos reconocidos.
Los crditos que se originen con posterioridad, salvo lo
dispuesto en el artculo 73 sobre suministro asegurado y el artculo 75 sobre
prstamos para el financiamiento de operaciones y que no hayan sido
considerados en la referida nmina, no sern incluidos en el Acuerdo de
ARTCULO 68.Cdigo de gestin para los deudores. Sin perjuicio de
las obligaciones de hacer y de no hacer que se pacten en el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, podrn incorporarse las siguientes normas:
1) La prohibicin a la Empresa Deudora de repartir
sumas a sus accionistas o socios, bajo ningn concepto, ni directa ni
indirectamente, ya sea por la va de reduccin de capital y/o condonacin de
prstamos otorgados, antes de haber pagado el 100% de las obligaciones
emanadas del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Respecto de los repartos de
dividendos, no podrn realizarse en tanto existan prdidas acumuladas.
Existiendo utilidades, se distribuir como dividendo el porcentaje mnimo que
para estos efectos establece la ley N 18.046 sobre Sociedades Annimas, en
su caso.
2) La obligacin del deudor de resuscribir y/o reaceptar
todos los ttulos de crdito que haya suscrito para el otorgamiento de los
crditos que forman parte del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, sea en el
mismo documento, en hoja de prolongacin o en instrumento separado,
modificando las menciones relativas al importe, tasa de inters, plazo de
vencimiento y dems estipulaciones, todo ello con sujecin a los trminos que
en definitiva se pacten con los acreedores en el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial.
3) El establecimiento de multas para el deudor y sus
administradores, a favor de los acreedores a los que afecte el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial en caso de incumplimiento de las obligaciones de hacer
o no hacer acordadas en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
ARTCULO 69.Clusula arbitral en Acuerdos de Reorganizacin. En
ambas clases o categoras de Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr
acordarse una clusula arbitral, en cuyo caso las diferencias que se produzcan
entre el deudor y uno o ms acreedores o entre stos, con motivo de la
aplicacin, interpretacin, cumplimiento, terminacin o declaracin de
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se sometern a
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arbitraje, el que ser obligatorio para todos los acreedores a los que afecte el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Si el rbitro declara la terminacin o el incumplimiento del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, remitir de inmediato el expediente al
tribunal competente para que ste dicte la Resolucin que Ordena la Apertura
del Procedimiento Concursal de Liquidacin en conformidad a esta Ley.
ARTCULO 70.Interventor y/o Comisin de Acreedores. El Acuerdo
de Reorganizacin Judicial deber estipular el nombramiento de un interventor
por al menos un ao contado desde el Acuerdo de Reorganizacin Judicial,
debiendo dicho nombramiento recaer necesariamente en cualquier Veedor
vigente de la Nmina de Veedores, el que tendr las atribuciones, deberes y
remuneracin que el mismo Acuerdo de Reorganizacin Judicial seale. Si no
se especificaren las facultades de dicho interventor, se entender que tiene
aquellas sealadas en el artculo 294 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Sin perjuicio de lo anterior, en el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial se podr designar a una Comisin de Acreedores para
supervigilar el cumplimiento de sus estipulaciones, con las atribuciones,
deberes y remuneracin, en su caso, que el Acuerdo de Reorganizacin Judicial
seale.
Prrafo 2. De la determinacin del pasivo
ARTCULO 71.Verificacin y objecin de los crditos. Los acreedores
tendrn un plazo de cinco das contados desde la notificacin de la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin a que
se refiere el artculo 58, para verificar sus crditos ante el tribunal que conoce
del procedimiento, debiendo acompaar los ttulos justificativos del crdito. No
ser necesaria verificacin alguna si los crditos se encontraren incluidos, a
satisfaccin del acreedor en el estado de deudas a que se refiere el nmero 4
del artculo 57 publicado en el Boletn Concursal.
Vencido el plazo sealado en el inciso anterior y dentro de
los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal, todas las
verificaciones presentadas.
En el plazo de cinco das siguientes a la publicacin
indicada en el inciso precedente, el Veedor, el deudor y los acreedores podrn
deducir objecin fundada sobre la falta de ttulos justificativos, los montos y las
preferencias de los crditos que se indican en el estado de las deudas que
presenta el deudor de conformidad al nmero 4 del artculo 57, y en las
Los interesados presentarn sus objeciones ante el
tribunal. Expirado el plazo que se indica en el inciso anterior sin que se
formulen objeciones, los crditos no objetados quedarn reconocidos. Vencido
el plazo anterior y dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el
Boletn Concursal, todas las objeciones presentadas.
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El Veedor confeccionar la nmina de los crditos

reconocidos y la acompaar a los autos dentro de cuarto da de expirado el
plazo para objetar y la publicar en el Boletn Concursal, sirviendo sta como
nica nmina para la votacin a que se refiere el artculo 79.
ARTCULO 72.Impugnacin de crditos. Si se formulan objeciones, el
Veedor arbitrar las medidas necesarias para que se obtenga el debido ajuste
entre los objetantes y los objetados correspondientes.
Si no se subsanan las objeciones deducidas, los crditos
objeto de dichas objeciones se considerarn impugnados y el Veedor los
acumular y emitir un informe acerca de si existen o no fundamentos
plausibles para ser considerados por el tribunal competente. Acompaar junto
a la nmina de crditos reconocidos, la nmina de crditos impugnados con su
informe al tribunal competente y la publicar en el Boletn Concursal, dentro de
los cuatro das siguientes a la expiracin del plazo previsto para objetar que se
seala en el inciso primero del artculo anterior.
Agregado a los autos la nmina de crditos impugnados
con el informe del Veedor, el tribunal citar a una audiencia nica y verbal
para el fallo de stas, dentro de dcimo da, contado desde la notificacin de la
resolucin que tiene por acompaada la nmina de crditos reconocidos e
impugnados.
A dicha audiencia podrn concurrir el Veedor, el deudor,
los impugnantes y el titular del crdito impugnado. En la misma audiencia
debern resolverse las incidencias que promuevan las partes en relacin a las
impugnaciones. El tribunal competente podr, si fuere estrictamente necesario,
suspender y continuar la referida audiencia con posterioridad. Con todo, la
resolucin que se pronuncie sobre las impugnaciones deber dictarse a ms
tardar el segundo da hbil anterior a la fecha de celebracin de la Junta de
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo
de Reorganizacin Judicial.
La resolucin que falle las impugnaciones ser apelable en
el slo efecto devolutivo. Dicha resolucin ordenar la incorporacin o
modificacin de crditos en la nmina de crditos reconocidos, cuando
corresponda. La referida nmina deber publicarse en el Boletn Concursal, a
ms tardar el da hbil anterior a la fecha de celebracin de la Junta de
Prrafo 3. Del suministro asegurado; de la venta necesaria de activos y
de los nuevos recursos
ARTCULO 73.Suministro asegurado. Los proveedores de bienes y
servicios que sean indispensables para el funcionamiento de la Empresa
Deudora, cuyas facturas tengan como fecha de emisin no ms de noventa ni
menos de treinta das anteriores a la fecha de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin y en la medida que en
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su conjunto no superen el 20% del pasivo sealado en la certificacin contable

referida en el artculo 57, no se considerarn acreedores de la Empresa
Deudora y se pagarn preferentemente en las fechas originalmente
convenidas, siempre que el respectivo proveedor mantenga el suministro a la
Empresa Deudora, circunstancia que deber acreditar el Veedor.
En caso de no suscribirse el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, y en consecuencia se dictare la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Empresa Deudora, los crditos
provenientes de este suministro asegurado se pagarn con la preferencia
establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
ARTCULO 74.Operaciones de comercio exterior. Tratndose de
operaciones de comercio exterior, cuyas cartas de crditos tengan como fecha
de otorgamiento no ms de ciento veinte ni menos de treinta das antes de la
Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, no se considerarn acreedores de la Empresa Deudora y se
pagarn preferentemente en las fechas originalmente convenidas, siempre que
el acreedor mantenga las lneas de financiamiento u otorgue nuevos crditos
para este tipo de operaciones, circunstancias que deber acreditar el Veedor.
provenientes de estas operaciones de comercio exterior se pagarn con la
preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
ARTCULO 75.Venta de activos y contratacin de prstamos
durante la Proteccin Financiera Concursal. Durante la Proteccin
Financiera Concursal, la Empresa Deudora podr vender o enajenar activos,
cuyo valor no exceda el 20% de su activo fijo, y podr adquirir prstamos para
el financiamiento de sus operaciones, siempre que stos no superen el 20% de
su pasivo sealado en la certificacin contable referida en el artculo 57.
La venta, enajenacin o contratacin de prstamos que
excedan los montos sealados en el inciso anterior, as como toda operacin
con Personas Relacionadas con la Empresa Deudora, requerir la autorizacin
de acreedores que representen ms del 50% del pasivo del deudor.
Los prstamos contratados por la Empresa Deudora en
virtud de este artculo, no se considerarn en las nminas de crditos de la
Empresa Deudora y se pagarn preferentemente en las fechas convenidas,
siempre que dichos prstamos se utilicen para el financiamiento de las
operaciones de la Empresa Deudora, circunstancia que deber acreditar el
Veedor.
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Empresa Deudora, estos
prstamos se pagarn con la preferencia establecida en el nmero 4 del
artculo 2472 del Cdigo Civil.
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ARTCULO 76.Venta de bienes otorgados en prenda o hipoteca

durante la Proteccin Financiera Concursal. Tratndose de bienes
otorgados en prenda o hipoteca, cuyo valor comercial exceda el monto del
respectivo crdito garantizado, el acreedor prendario o hipotecario, que
autorice la enajenacin, podr percibir de la venta el monto de su respectivo
crdito, siempre que garantice el pago de los crditos de mejor derecho,
mediante el otorgamiento de cualquier instrumento de garanta que
reconozcan las leyes vigentes o que la Superintendencia autorice mediante
norma de carcter general.
ARTCULO 77.Valorizacin de activos y fiscalizacin de recursos.
Para efectos de determinar el valor de los activos a vender o enajenar, se
estar a la valorizacin que realice el Veedor.
El Veedor verificar que el producto de todos los actos o
contratos que se otorguen o suscriban con motivo de las operaciones que se
regulan en el presente Prrafo, ingrese efectivamente a la caja de la Empresa
Deudora y se destine nica y exclusivamente a financiar su giro. A estos actos
o contratos no les ser aplicable lo dispuesto en el Captulo VI de esta Ley.
Ttulo 2. De la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial
Prrafo 1. De las normas generales
ARTCULO 78.Efectos del retiro del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. Una vez notificada la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, sta no podr ser retirada por el deudor, salvo que cuente con el
apoyo de acreedores que representen a lo menos el 75% del pasivo.
Si la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial es
retirada por el deudor que solicit la Proteccin Financiera Concursal, sin
contar con el apoyo referido en el inciso anterior, el tribunal competente
dictar la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
ARTCULO 79.Acreedores con derecho a voto. Slo tienen derecho a
concurrir y votar los acreedores cuyos crditos se encuentren en la nmina de
crditos reconocidos a que se refiere el artculo 71 y aquellos que figuren en la
ampliacin de esta nmina, de acuerdo a lo previsto en el artculo 72 y, en
ambos casos, siempre que stos hayan dado cumplimiento a lo ordenado en el
nmero 6 del artculo 58, relativo a la acreditacin de personeras.
ARTCULO 80.Acuerdo de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Cada
una de las clases o categoras de propuestas de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que establece el artculo 62 ser analizada, deliberada y acordada en
forma separada en la misma junta, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
83.
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La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial se

entender acordada cuando cuente con el consentimiento del deudor y el voto
conforme de los dos tercios o ms de los acreedores presentes, que
representen al menos tres cuartas partes del total del pasivo con derecho a
voto, correspondiente a su respectiva clase o categora.
No podrn votar las Personas Relacionadas con el deudor y
sus crditos no se considerarn en el pasivo.
Los cesionarios de crditos adquiridos dentro de los
ltimos treinta das anteriores a la fecha de inicio del Procedimiento Concursal
de Reorganizacin conforme se indica en el artculo 55, no podrn concurrir a
la Junta de Acreedores para deliberar y votar el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial y tampoco podrn impugnarlo.
El acuerdo sobre la propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial de una clase o categora, se adoptar bajo la condicin
suspensiva de que se acuerde la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial de la otra clase o categora, en la misma Junta de Acreedores o en la
que se realice de conformidad a lo previsto en el artculo 83.
ARTCULO 81.Procedimiento de registro de firmas. Para obtener las
mayoras que exige el Procedimiento Concursal de Reorganizacin, el Veedor
podr recabar la votacin de cualquier acreedor, mediante la suscripcin de
uno o ms documento ante un Ministro de Fe o mediante firma electrnica
avanzada, en que conste la aceptacin de los acreedores.
Los votos que se obtengan mediante este sistema, se
considerarn como votos de acreedores presentes en la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial, para los efectos del cmputo de dichas mayoras.
Los acreedores del deudor podrn suscribir estos
documentos desde la publicacin de la propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial en el Boletn Concursal y hasta tres das antes de la
fecha fijada para la Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse
sobre dicha propuesta.
ARTCULO 82.Ausencia del deudor en la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial. Si el deudor no compareciere a la Junta de
de Reorganizacin Judicial, el tribunal competente deber dictar en la misma
Junta la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
ARTCULO 83.Suspensin de Junta de Acreedores. La Junta de
de Reorganizacin Judicial, podr acordar con Qurum Especial su suspensin
por no ms diez das, fijando al efecto nuevo da y hora.
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ARTCULO 84.Modificacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial

suscrito. Las modificaciones al Acuerdo de Reorganizacin Judicial suscrito
debern adoptarse por el deudor y los mismos acreedores agrupados en sus
respectivas clases o categoras, conforme al mismo procedimiento y mayoras
exigidas en los artculos anteriores del presente Prrafo, excluidos los crditos
que se originen con posterioridad a la suscripcin del Acuerdo de
No obstante lo anterior, el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que establezca la constitucin de una Comisin de Acreedores, podr
facultarla para modificar el contenido del Acuerdo de Reorganizacin Judicial de
su respectiva clase o categora con el qurum de aprobacin que el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial determine.
La modificacin podr recaer sobre todo o parte del
contenido del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo en lo referente a la
calidad de acreedor, su clase o categora, monto de sus crditos y sus
preferencias y respecto de aquellas materias que el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial determine como no modificables por la Comisin de Acreedores.
En las Juntas de Acreedores que se celebren con
posterioridad a la aprobacin por el tribunal del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, el derecho a voto se determinar en conformidad al artculo 79. No
tendrn derecho a voto los acreedores que tengan la calidad de Personas
Relacionadas con el deudor.
ARTCULO 85.Notificacin de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
El texto ntegro del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, con sus modificaciones,
en su caso, ser notificado por el Veedor en el Boletn Concursal.
Prrafo 2. De la impugnacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
ARTCULO 86.Causales
para
impugnar
el
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr ser
impugnado siempre que se funde en alguna de las siguientes causales:
1) Error en el cmputo de las mayoras requeridas en
este Captulo, siempre que incida sustancialmente en el qurum del Acuerdo
2) Falsedad o exageracin del crdito de alguno de los
acreedores que hayan concurrido con su voto a formar el qurum necesario
para el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, si excluida la parte falsa o
exagerada del crdito, no se logra el qurum del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial.
3) Acuerdo entre uno o ms acreedores y el deudor,
para votar a favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, falseando, omitiendo o adulterando informacin para
obtener una ventaja indebida respecto de los dems acreedores.
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ARTCULO 87.Plazo para impugnar el Acuerdo de Reorganizacin

Judicial. Podr impugnarse el Acuerdo de Reorganizacin Judicial dentro del
plazo de tres das contados desde la publicacin del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial en el Boletn Concursal. Las impugnaciones debern deducirse respecto
de la clase o categora del Acuerdo de Reorganizacin Judicial a la cual
pertenece el acreedor impugnante.
Las impugnaciones presentadas fuera de plazo sern
rechazadas de plano.
ARTCULO 88.Audiencia nica de resolucin de impugnaciones. Las
impugnaciones al Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se tramitarn como un
slo incidente por clase o categora de acuerdo, entre el deudor y el acreedor o
acreedores que las hayan formulado. Se fallarn conjuntamente en una
audiencia nica, que el tribunal competente citar para tal efecto, dentro de los
diez das de vencido el plazo para impugnar. Esta audiencia ser verbal y se
llevar a cabo con los que asistan. En la misma audiencia debern resolverse
las incidencias que promuevan las partes. El tribunal podr, si as lo estima,
resolucin que se pronuncie sobre las impugnaciones al Acuerdo de
Reorganizacin Judicial deber dictarse a ms tardar dentro de los treinta das
siguientes a la fecha de celebracin de la referida audiencia.
La resolucin que resuelva las impugnaciones se publicar
en el Boletn Concursal. Esta resolucin ser apelable en el slo efecto
devolutivo.
ARTCULO 89.Nueva propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. Si se acoge por resolucin firme y ejecutoriada la impugnacin al
Acuerdo de Reorganizacin Judicial por la causal establecida en el nmero 1
del artculo 86, el deudor podr presentar una nueva propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, dentro de los diez das siguientes contados desde que
se notifique la resolucin que tuvo por acogida la impugnacin referida,
siempre que esta nueva propuesta se presente apoyada por dos o ms
acreedores, que representen a lo menos un 66% o ms del pasivo total con
derecho a voto. En este caso el deudor gozar de Proteccin Financiera
Concursal hasta la Junta llamada a conocer y pronunciarse sobre la nueva
propuesta. La resolucin que tenga por presentada la nueva propuesta de
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, fijar la fecha de la Junta de Acreedores
llamada a conocer y pronunciarse sobre la nueva propuesta, la que deber
celebrarse dentro de los diez das siguientes contados desde que el deudor
present la nueva propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Si el deudor no presentare la nueva propuesta de Acuerdo
de Reorganizacin Judicial dentro del plazo antes establecido, el tribunal
competente dictar, de oficio y sin ms trmite, la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin del deudor.
Si se acoge una impugnacin al Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, por las causales establecidas en los nmeros 2 y 3 del
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artculo 86, el tribunal, de oficio y sin ms trmite, ordenar la apertura del

Procedimiento Concursal de Liquidacin en la misma resolucin que acoge la
impugnacin, y el deudor no podr presentar nuevamente una propuesta de
Prrafo 3. De la aprobacin y vigencia del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial
ARTCULO 90.Aprobacin
y
vigencia
del
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entender
aprobado y comenzar a regir una vez vencido el plazo para impugnarlo, sin
que se hubiere impugnado y el tribunal competente lo declarar as de oficio o
a peticin de cualquier interesado o del Veedor.
Si el Acuerdo de Reorganizacin Judicial ha sido
impugnado y las impugnaciones han sido desechadas, el tribunal competente
lo declarar aprobado en la resolucin que deseche la o las impugnaciones, y
comenzar a regir desde que dicha resolucin cause ejecutoria.
Las resoluciones sealadas en los incisos primero y
segundo de este artculo, se notificarn en el Boletn Concursal.
Sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial regir no obstante las impugnaciones que se hubieren interpuesto en
su contra, si stas no contaren con la adhesin de los acreedores de su
respectiva clase o categora que representen a lo menos el 30% del pasivo con
derecho a voto. En este caso, y en el del inciso segundo, los actos y contratos
ejecutados o celebrados por el deudor en el tiempo que medie entre el Acuerdo
de Reorganizacin Judicial y la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin
que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto, salvo lo dispuesto
en el artculo 2468 del Cdigo Civil.
El recurso de casacin deducido en contra de la resolucin
de segunda instancia que desecha la o las impugnaciones, no suspende el
cumplimiento de dicha resolucin, incluso si la parte vencida solicita se otorgue
fianza de resultas por la parte vencedora.
Si se acogen las impugnaciones al Acuerdo de
Reorganizacin Judicial por resolucin firme y ejecutoriada, las obligaciones y
derechos existentes entre el deudor y sus acreedores con anterioridad al
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se regirn por sus respectivas
convenciones.
ARTCULO 91.Autorizacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Una copia del acta de la Junta de Acreedores en que se vot favorablemente el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial que incluye el texto ntegro de dicho
acuerdo, con la copia de la resolucin que lo aprueba, y su certificado de
ejecutoria; podr ser autorizado por un Ministro de Fe de la Superintendencia o
protocolizarse ante un notario pblico. Una vez autorizado o protocolizado,
tendr mrito ejecutivo para todos los efectos legales.
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Prrafo 4. De los efectos del Acuerdo de Reorganizacin Judicial

ARTCULO 92.Efectos del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
aprobado. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial, debidamente aprobado,
obliga al deudor y a todos los acreedores, hayan o no concurrido a la Junta que
lo acuerde.
ARTCULO 93.Cancelacin de anotaciones e inscripciones una vez
aprobado el Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Aprobado que sea el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se cancelarn las inscripciones previstas
en el nmero 7 del artculo 58.
ARTCULO 94.Efectos sobre los crditos. Los crditos que sean parte
del Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entendern remitidos, novados o
repactados, segn corresponda, para todos los efectos legales.
ARTCULO 95.Efectos del Acuerdo de Reorganizacin Judicial en
las obligaciones garantizadas del deudor. Todos aquellos que hubieren
otorgado cauciones reales o personales, o que sean terceros poseedores de
bienes constituidos en garanta de obligaciones sujetas al Acuerdo de
Reorganizacin Judicial y los dems terceros que paguen esas obligaciones sin
la oposicin del deudor, podrn ejercer los derechos que por va de
subrogacin o reembolso les correspondan, solamente en lo pagado al
respectivo acreedor en virtud del Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La prrroga del plazo de las deudas que se consigne en el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, no pone fin a la responsabilidad de los
fiadores y codeudores, solidarios o subsidiarios, o de los avalistas del deudor
sujeto al Acuerdo de Reorganizacin Judicial, ni extingue las prendas o
hipotecas constituidas sobre bienes de terceros, pero se obligarn en los
trminos y bajo las modalidades de pago establecidas en el Acuerdo de
Aprobado que sea el Acuerdo de Reorganizacin Judicial,
los efectos sern los siguientes segn los casos:
a) No se podr cobrar el crdito a los fiadores o
codeudores, solidarios o subsidiarios, ni a los avalistas, sino en los mismos
trminos en que se puede cobrar al deudor en virtud del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial;
b) El tercer poseedor de la finca hipotecada y el
propietario del bien empeado podrn liberar la garanta pagando la deuda en
los mismos trminos que los estipulados en el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial suscrito por el deudor garantizado, y en su caso, pagando slo la
cantidad que corresponda deducida la parte de la deuda extinguida mediante la
novacin o la dacin en pago, y
c) La novacin o la dacin en pago extinguen la deuda
respecto de los fiadores, codeudores y avalistas antes mencionados, debiendo
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otorgarse las nuevas garantas en los trminos del Acuerdo de Reorganizacin

Judicial en que se acord extinguir la deuda.
Prrafo 5. Del rechazo del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
ARTCULO 96.Rechazo del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Si
la Propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial es rechazada por los
acreedores por no haberse obtenido el qurum de aprobacin necesario o
porque el deudor no otorga su consentimiento, el tribunal dictar la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, de oficio y
sin ms trmite, en la misma Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo que en dicha
Junta se disponga lo contrario por Qurum Calificado. En este caso, el deudor
deber, a travs del Veedor, publicar la nueva propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial en el Boletn Concursal y acompaarla al tribunal diez
das antes de la Junta de Acreedores que tiene por objeto pronunciarse sobre
la nueva propuesta. El deudor conservar la Proteccin Financiera Concursal
hasta la celebracin de dicha Junta, que deber llevarse a cabo dentro de los
veinte das siguientes a la Junta que rechaz el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial.
Si el deudor no presenta la nueva propuesta de Acuerdo
Liquidacin, de oficio y sin ms trmite.
La Junta de Acreedores que rechace la primera o segunda
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial, en su caso, deber nominar
al Liquidador titular y suplente, a los que el tribunal competente deber
designar con el carcter de definitivos.
Prrafo 6. De la terminacin y declaracin de incumplimiento del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial
ARTCULO 97.Terminacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
No se admitirn otras acciones de terminacin del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que las fundadas en la ocultacin o exageracin del activo o del pasivo
y de las que se hubieren tomado conocimiento despus de haber vencido el
plazo para impugnar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La declaracin de trmino del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, extingue de pleno derecho las cauciones que lo garantizan.
Las
acciones
de
terminacin
del
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial podrn interponerse por cualquier interesado y
prescribirn en el plazo de un ao contado desde la fecha en que comenz a
regir.
ARTCULO 98.Accin
de
incumplimiento.
El
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial podr declararse incumplido a solicitud de cualquiera
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de los acreedores a los que les afecte el Acuerdo de Reorganizacin Judicial por
inobservancia de sus estipulaciones.
Podr tambin declararse incumplido si se hubiere
agravado el mal estado de los negocios del deudor en forma que haga temer
un perjuicio para dichos acreedores.
Si la accin de incumplimiento se deduce slo por la
inobservancia de las estipulaciones de una de las clases o categoras del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el deudor podr enervar la accin
cumplindolas dentro del plazo de sesenta das contado desde la notificacin
de la accin de incumplimiento.
Las acciones de incumplimiento del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial prescribirn en el plazo de un ao contado desde que
se produce el incumplimiento.
La declaracin de incumplimiento dejar sin efecto el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, pero no extinguir las cauciones que
hubieren garantizado su ejecucin total o parcial.
Las personas obligadas por las cauciones sealadas en el
inciso anterior y los terceros poseedores de los bienes gravados con las
mismas, segn sea el caso, sern odos en el juicio de declaracin de
incumplimiento y podrn impedir la continuacin de ste enervando la accin,
cumpliendo dentro de los tres das siguientes a la citacin.
Las cantidades pagadas por el deudor antes de la
declaracin de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial y el
producto obtenido durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin, servirn
de abono a la deuda en caso que la caucin se extienda a toda la suma
estipulada. Pero si comprende nicamente una parte de ella, slo le servir
para imputarla a la parte que reste de la cuota no caucionada.
ARTCULO 99.Procedimiento de declaracin de terminacin e
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. La terminacin o
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial se sujetarn al
procedimiento del juicio sumario y ser competente para conocer de ellas el
tribunal ante el cual se tramit el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La resolucin que acoja las acciones de terminacin o
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, ser apelable en ambos
efectos, pero el deudor quedar de inmediato sujeto a la intervencin de un
Veedor que tendr las facultades de interventor contenidas en los nmeros 1,
7, 8 y 9 del artculo 25.
La declaracin de trmino o incumplimiento del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial no tendrn efecto retroactivo.
ARTCULO 100.- Apertura de Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Una vez firme y ejecutoriada la resolucin que declare la terminacin o el
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el mismo tribunal
Liquidacin del deudor, de oficio y sin ms trmite.
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ARTCULO 101.- Designacin de Liquidador. En la demanda de

terminacin o de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el
demandante propondr a un Liquidador titular y a un suplente de la Nmina de
Liquidadores vigente, debiendo el tribunal designarlos en la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Si se interpusiere ms de una demanda de terminacin o
de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el tribunal
competente designar al Liquidador titular y suplente nominado en la primera
demanda que se acoja.
Ttulo 3. Del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado
ARTCULO 102.- Legitimacin. Toda Empresa Deudora podr celebrar un
Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado con sus acreedores y
someterlo a aprobacin judicial, conforme a lo establecido en el presente
Ttulo. Para los efectos de este Ttulo se denominar indistintamente Empresa
Deudora o deudor.
ARTCULO 103.- Competencia. Ser competente para aprobar el Acuerdo
de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado el tribunal que hubiere sido
competente para conocer un Procedimiento Concursal de Reorganizacin del
deudor de acuerdo a esta Ley.
ARTCULO 104.- Formalidades. El Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial
o Simplificado deber ser otorgado ante un Ministro de Fe, quien certificar,
adems, la personera de los representantes que concurren al otorgamiento de
este instrumento, cuyas copias autorizadas debern agregarse al acuerdo
respectivo.
ARTCULO 105.- Objeto. El Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o
Simplificado deber versar sobre cualquier objeto lcito tendiente a
reestructurar los activos y pasivos del deudor.
ARTCULO 106.- Contenido. Ser aplicable al Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado, cuando corresponda y siempre que no contravenga
lo dispuesto en el presente prrafo, los Ttulos 1 y 2 de este Captulo, en lo
relativo a los acuerdos por clases o categoras de acreedores, propuestas
alternativas, diferencias entre acreedores de igual clase o categora,
condonacin o remisin de crditos, constitucin de garantas, cdigo de
gestin para los deudores, arbitraje, interventor y Comisin de Acreedores.
ARTCULO 107.- Requisitos. Para la aprobacin judicial del Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, ste deber presentarse ante el
tribunal competente junto con los antecedentes singularizados en el artculo
57, acompaado de un listado de todos los juicios y procesos administrativos
que tengan efectos patrimoniales seguidos contra el deudor, con indicacin del
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tribunal, rgano de la Administracin del Estado, rol o nmero de identificacin

y materias sobre las que tratan estos procesos.
ARTCULO 108.- Efectos de la presentacin. Presentada la solicitud de
aprobacin judicial del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado,
el tribunal dispondr:
a) La prohibicin de solicitar la Liquidacin forzosa del
deudor y de iniciarse en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier
clase o restitucin en los juicios de arrendamiento. Lo anterior, no se aplicar a
los juicios laborales sobre obligaciones que gocen de privilegio de primera
clase, excepto las que el deudor tuviere, en tal carcter, a favor de su cnyuge
o de sus parientes o de los gerentes, administradores, apoderados con poder
general de administracin u otras personas que hayan tenido o tengan
injerencia en la administracin de sus negocios. Para estos efectos se
entender por parientes a los ascendientes y descendientes y a los colaterales
por consanguinidad y afinidad hasta el cuarto grado, inclusive, y
b) La prohibicin al deudor de gravar o enajenar sus
bienes, salvo los que resulten estrictamente necesarios para la continuacin de
su giro.
ARTCULO 109.- Qurum. El deudor deber presentar el Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado suscrito por los dos tercios o ms
de los acreedores que representen al menos tres cuartas partes del total de su
pasivo, correspondiente a su respectiva clase o categora. Las Personas
Relacionadas con el deudor no podrn suscribir un Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado, ni sus crditos se considerarn en el monto del
pasivo.
ltimos treinta das anteriores a la fecha de la presentacin a aprobacin
judicial del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, no se
considerarn para el qurum sealado en el inciso anterior.
ARTCULO 110.- Publicidad. Junto con presentar al tribunal el Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado con los antecedentes sealados en
el artculo 107, el deudor deber acompaar a la Superintendencia copia de
stos para que los publique en el Boletn Concursal.
ARTCULO 111.- Objecin. Podrn objetar el Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado los acreedores disidentes y aquellos que
demuestren haber sido omitidos de los antecedentes previstos en artculo 107,
siempre y cuando la objecin se funde en alguna de las causales establecidas
en el artculo 86 de esta Ley para los Acuerdos de Reorganizacin Judicial, o
bien sobre la existencia, los montos y los privilegios de sus crditos.
La objecin deber presentarse ante el tribunal
competente dentro de los diez das siguientes a la publicacin del Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado efectuada conforme al artculo
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anterior. Copia de la objecin sealada y de los antecedentes

correspondientes, se debern acompaar a la Superintendencia en el mismo
plazo a efectos que se publiquen en el Boletn Concursal.
Las objeciones al Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial
o Simplificado se tramitarn como incidente por clase o categora de acuerdo,
entre el deudor y el acreedor o acreedores que las hayan formulado. Se
fallarn conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal citar para tal
efecto y que se celebrar dentro de los diez das siguientes de vencido el plazo
para objetar. Esta audiencia ser verbal y se llevar a cabo con los que
asistan. La resolucin que resuelva las objeciones se publicar en el Boletn
Concursal y ser apelable en el slo efecto devolutivo.
ARTCULO 112.- Aprobacin judicial. Vencido el plazo para presentar
objeciones sin que se hayan interpuesto o si, deducidas, se hubieren rechazado
por resolucin que se encuentre firme y ejecutoriada, el tribunal competente,
previa verificacin del cumplimiento de los requisitos legales, dictar la
correspondiente resolucin aprobando el Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado.
ARTCULO 113.- Efectos de la aprobacin judicial. El Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado aprobado conforme a las
disposiciones de este prrafo producir, cuando corresponda y siempre que no
contravenga lo dispuesto en este prrafo, los efectos previstos en el Prrafo 3
del Ttulo 2 de este Captulo.
ARTCULO 114.- Terminacin e Incumplimiento del Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado. Demandada la terminacin e
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, se
aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo 2 de este Captulo.
IV.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN
Ttulo 1. Del Procedimiento Concursal propiamente tal
Prrafo 1. De la Liquidacin Voluntaria
ARTCULO 115.- mbito de aplicacin y requisitos. La Empresa Deudora
podr solicitar ante el juzgado de letras competente su Liquidacin Voluntaria,
acompaando los siguientes antecedentes en duplicado:
1) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y los
gravmenes que les afecten;
2) Lista de los bienes legalmente excluidos de la
Liquidacin;
3) Relacin de juicios pendientes;
4) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de
contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos, y
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5) Nmina de los trabajadores, prestaciones laborales

debidas y situacin previsional.
Si el deudor llevare contabilidad completa presentar,
adems, su ltimo balance.
antes referidos sern firmados por sus representantes legales.
Para los efectos de este Captulo se denominar
indistintamente Empresa Deudora o deudor.
ARTCULO 116.- Tramitacin. El tribunal competente revisar la
presentacin del deudor y, si cumple con los requisitos sealados en el artculo
anterior, proceder de conformidad a lo dispuesto en el artculo 37.
Asimismo, se aplicar lo dispuesto en el artculo 129 y en
el Prrafo 4 de este Ttulo.
Prrafo 2. De la Liquidacin Forzosa
ARTCULO 117.- mbito de aplicacin y causales. Cualquier acreedor
podr demandar la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin de una
Empresa Deudora en los siguientes casos:
1) Si cesa en el pago de una obligacin que conste en
ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante. No se podr invocar esta causal
respecto de los fiadores, codeudores solidarios y/o avalistas.
2) Si existieren en su contra dos o ms ttulos ejecutivos
vencidos, provenientes de obligaciones diversas, encontrndose iniciadas a lo
menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado dentro de los cuatro das
siguientes a los respectivos requerimientos, bienes suficientes para responder
a la prestacin que adeude y a sus costas.
3) Cuando la Empresa Deudora o sus administradores se
trasladen fuera del territorio de la Repblica o no sean habidos, dejando
cerradas sus oficinas o establecimientos, sin haber nombrado mandatario con
facultades suficientes para dar cumplimiento a sus obligaciones y contestar
nuevas demandas. En este caso, el demandante podr invocar como crdito,
aquel que se encuentre sujeto a un plazo o a una condicin suspensiva.
ARTCULO 118.- Requisitos. La demanda que se presentar ante el
tribunal competente, sealar la causal invocada y sus hechos justificativos y
acompaar los siguientes antecedentes:
1) Los documentos o antecedentes escritos que
acreditan la causal invocada.
2) Vale vista o boleta bancaria expedida a la orden del
tribunal por una suma equivalente a 200 Unidades de Fomento para subvenir
los gastos iniciales del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
3) El acreedor peticionario podr designar a un Veedor
vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el deudor se
oponga a la Liquidacin Forzosa. Dicho Veedor supervigilar las actividades del
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deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de Oposicin conforme a lo

dispuesto en el Prrafo 3 de este Ttulo, quien tendr las facultades de
interventor contenidas en el artculo 25 de esta Ley. Los honorarios del Veedor
no podrn ser superiores a 100 Unidades de Fomento y sern de cargo del
acreedor peticionario. Sin perjuicio de lo anterior, el demandante podr
solicitar en su demanda cualquiera de las medidas sealadas en los Ttulos IV y
V del Libro Segundo del Cdigo de Procedimiento Civil.
4) El nombre del Liquidador titular y suplente, para el
caso que el deudor no compareciere o no efectuare actuacin alguna por
escrito en la Audiencia Inicial prevista en el artculo 120.
El Liquidador o Veedor que hubiese ejercido como tal en
algn Procedimiento Concursal, no podr asumir en otro procedimiento
respecto de un mismo deudor.
ARTCULO 119.- Revisin,
primera
providencia
y
notificacin.
Presentada la demanda, el tribunal competente examinar en el plazo de tres
das el cumplimiento de los requisitos del artculo precedente. En caso que los
considere cumplidos, la tendr por presentada, ordenar publicarla en el
Boletn Concursal y citar a las partes a una audiencia que tendr lugar al
quinto da desde la notificacin personal del deudor o conforme al artculo 44
del Cdigo de Procedimiento Civil, aun cuando no se encuentre en el lugar del
juicio. En caso contrario, ordenar al demandante la correccin pertinente y
fijar un plazo de tres das para que subsane, bajo apercibimiento de tener por
no presentada la demanda.
ARTCULO 120.- Audiencia Inicial. La Audiencia Inicial se desarrollar
conforme a las siguientes reglas:
1) El tribunal informar al deudor acerca de la demanda
presentada en su contra y de los efectos de un eventual Procedimiento
Concursal de Liquidacin.
2) Acto seguido, el deudor podr proponer por escrito o
verbalmente alguna de las acciones sealadas en los literales siguientes,
debiendo siempre sealar el nombre o razn social, domicilio y correo
electrnico de los tres acreedores, o sus representantes legales, que figuren en
su contabilidad con los mayores crditos. Si el deudor no cumple con este
ltimo requisito, el tribunal tendr por no presentada la actuacin que fuere
del caso y dictar de inmediato la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, nombrando al Liquidador titular y
suplente, ambos en carcter de provisionales, que el acreedor peticionario
hubiere designado en su demanda, conforme a lo dispuesto en el nmero 4 del
artculo 118.
a)
El deudor podr consignar fondos suficientes
para el pago del crdito demandado y las costas correspondientes. El tribunal
tendr por efectuada la consignacin, ordenar practicar la liquidacin del
crdito, la regulacin y tasacin de las costas, y sealar el plazo en que el
deudor deber pagarlos, el que se contar desde que esas actuaciones se
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encuentren firmes. Si el deudor no pagare en el plazo fijado, el tribunal dictar

la respectiva Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal
de Liquidacin.
b)
El deudor podr allanarse por escrito o
verbalmente a la demanda, dictando en este caso el tribunal la respectiva
Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
c)
Acogerse expresamente al Procedimiento
Concursal de Reorganizacin contemplado en el Captulo III de esta Ley.
d)
Oponerse a la demanda de liquidacin forzosa,
en cuyo caso se observarn las disposiciones del Prrafo 3 del presente Ttulo.
La oposicin del deudor slo podr fundarse en una o ms de las causales
previstas en los nmeros 1, 5, 6, 7, 9 a 14, 16 y 17 del artculo 464 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
3) Si el deudor no comparece a esta audiencia, o
compareciendo no efecta alguna de las actuaciones sealadas en el nmero 2
anterior, el tribunal dictar la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin y nombrar al Liquidador titular y
artculo 118.
De lo obrado en esta audiencia se levantar acta, la que
deber ser firmada por los comparecientes y el secretario del tribunal.
Prrafo 3. Del Juicio de Oposicin
ARTCULO 121.deber sealar:
De la Oposicin. En su escrito de oposicin, el deudor
1) Las excepciones y defensas invocadas, as como sus

fundamentos de hecho y de derecho;
2) Ofrecer todos los medios de prueba de que pretenda
valerse, de conformidad a lo previsto en el artculo siguiente, y
3) Acompaar toda la prueba documental pertinente.
ARTCULO 122.- De las pruebas. El deudor deber sujetar la prueba de
sus excepciones y defensas a las reglas siguientes:
1) Prueba testimonial: el escrito de oposicin deber
incluir la completa individualizacin de los testigos que depondrn, as como
las razones que justifican su comparecencia.
2) Prueba confesional: el escrito de oposicin deber
acompaar el pliego de posiciones. Si el acreedor solicitante fuese una
institucin financiera, podr comparecer cualquier persona habilitada a nombre
del representante legal, siempre que exhiba al da de la diligencia la respectiva
delegacin, otorgada por escritura pblica y donde conste expresamente la
facultad de absolver posiciones a nombre del demandante.
3) Prueba pericial: se aplicarn las disposiciones de los
artculos 409, 410 y 411 del Cdigo de Procedimiento Civil en lo referido a la
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procedencia de este medio de prueba. Tratndose de casos de informe pericial

facultativo, el deudor deber exponer las razones que justifican decretar dicha
diligencia.
4) Prueba documental: junto al escrito de oposicin
slo podrn acompaarse documentos. Con todo, el tribunal podr aceptar la
agregacin con posterioridad a dicha actuacin siempre que la parte que los
presenta acredite que se trata de antecedentes que han surgido despus de la
Audiencia Inicial o que, siendo anteriores, no pudieron acompaarse
oportunamente por razones independientes de su voluntad. El tribunal
resolver esta solicitud de plano, con los antecedentes que le sean
proporcionados en la misma peticin y contra lo resuelto no proceder recurso
alguno.
ARTCULO 123.- Resoluciones del tribunal competente. Deducida la
oposicin, el tribunal constatar el cumplimiento de los requisitos legales y, si
procede, tendr por opuesto al deudor a la Liquidacin Forzosa, y por
acompaados los documentos regulados en el artculo anterior. En caso
contrario, se estar a lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 120.
ARTCULO 124.- Trmites probatorios. Una vez decretada la oposicin, el
tribunal competente:
1) En caso que el deudor soliciten que se reciba la causa
a prueba, constatar la existencia de hechos sustanciales, pertinentes y
controvertidos que merezcan ser probados para una adecuada resolucin de la
controversia y fijar los puntos sobre los cuales deber recaer la prueba. Dicha
resolucin slo ser susceptible de recurso de reposicin por las partes, el que
deber interponerse dentro de tercero da. En caso contrario, citar a las
partes a la Audiencia de Fallo.
2) Una vez recibida la causa a prueba y fijados los
puntos de ella:
a) Se pronunciar acerca de la admisibilidad y
pertinencia de las restantes pruebas ofrecidas;
b) Tratndose de prueba pericial, el tribunal
determinar la calidad del perito y los puntos sobre los cuales deber
pronunciarse, instando a las partes para que acuerden su nombre. En caso de
desacuerdo, el perito deber ser designado en ese mismo acto por el tribunal,
y fijar un plazo de siete das para que el perito evacue el informe. No ser
necesario en estos casos practicar la audiencia de reconocimiento.
3) Conceder al acreedor demandante la oportunidad de
ofrecer prueba, la que deber ser singularizada y acompaada al da hbil
siguiente. La resolucin acerca de la admisibilidad y pertinencia de las pruebas
complementarias del acreedor deber ser resuelta antes de la Audiencia de
Prueba. El deudor podr hacer reponer lo resuelto, en la forma prevista en el
artculo 125, en la Audiencia de Prueba, tramitndose tal peticin como
cuestin previa.
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4) Citar a las partes a una Audiencia de Prueba, la que

deber tener lugar al quinto da hbil siguiente, debiendo indicar el da y la
hora de celebracin. Las partes se entendern notificadas en ese mismo acto.
En caso de fijarse nuevos puntos de prueba por acogerse
la reposicin sealada en el nmero 1 anterior, el tribunal deber resolver la
admisibilidad o pertinencia de las nuevas pruebas antes de la Audiencia de
Prueba sealada en el artculo 126.
ARTCULO 125.- Recursos. En contra de las resoluciones que se
pronuncien en la Audiencia Inicial acerca de la admisibilidad o procedencia de
las pruebas ofrecidas, los puntos de prueba fijados, la forma de hacer valer los
medios probatorios o cualquier otra circunstancia que incida en ellos, slo ser
procedente el recurso de reposicin, que deber deducirse verbalmente por las
partes y ser resuelto en la misma Audiencia Inicial.
ARTCULO 126.- Audiencia de Prueba. A la hora decretada y con las
partes que asistan, se rendir la prueba declarada admisible en el siguiente
orden: confesional y testimonial, inicindose por la ofrecida por el deudor.
Slo se admitir la declaracin de dos testigos de cada
parte respecto de cada punto de prueba. Sern aplicables las reglas de los
artculos 358 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil respecto de la
rendicin de la prueba testimonial y lo dispuesto en los artculos 385 y
siguientes del mismo Cdigo en relacin a la prueba confesional.
Concluida la recepcin de la prueba, las partes formularn
verbal y brevemente las observaciones que el examen de la prueba les
sugiera, de un modo preciso y concreto.
La Audiencia de Prueba terminar con la firma de los
asistentes, el tribunal y de su secretario. Desde entonces, las partes asistentes
y que no hayan asistido se entendern citadas y notificadas de pleno derecho a
la Audiencia de Fallo, la que deber celebrarse al dcimo da contado desde el
trmino de la Audiencia de Prueba, existan o no diligencias pendientes,
debiendo el tribunal fijar su hora de inicio.
ARTCULO 127.- De la Audiencia de Fallo. La Audiencia de Fallo se
celebrar con las partes que asistan y en ella el tribunal notificar a cada parte
la sentencia definitiva de primera instancia que pronuncie en dicha audiencia.
El secretario del tribunal certificar el hecho de su pronunciamiento, la
asistencia de las partes y la copia autorizada que se les entregar de la
sentencia definitiva. La parte inasistente se entender notificada de pleno
derecho con el solo mrito de la celebracin de la audiencia.
ARTCULO 128.- Sentencia definitiva que acoge la oposicin del
deudor. La sentencia definitiva que acoge la oposicin del deudor deber
cumplir con lo dispuesto en el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil y
contra ella proceder nicamente el recurso de apelacin, el que se conceder
en ambos efectos y gozar de preferencia extraordinaria para su agregacin a
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la tabla y para su vista y fallo, cesando en sus funciones el Veedor. Contra el

fallo de segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario o
extraordinario.
La sentencia definitiva que rechace la oposicin del
deudor, ser apelable en el slo efecto devolutivo y gozar de preferencia
extraordinaria para su agregacin a la tabla y para su vista y fallo. Notificada
la sentencia definitiva, el Veedor designado en conformidad a lo dispuesto en el
nmero 3 del artculo 118 cesar en su cargo.
Contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso
alguno, sea ordinario o extraordinario.
Acogida la oposicin del deudor, ste podr demandar
indemnizacin de perjuicios al demandante o al administrador solicitante, si
probare que procedi culpable o dolosamente.
ARTCULO 129.- Resolucin
que
Ordena
la
Apertura
del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. La Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin desechando las
excepciones opuestas por el deudor, contendr, adems de lo establecido en el
artculo 169 y 170 del Cdigo de Procedimiento Civil:
1) La determinacin de si el deudor es una Empresa
Deudora comprendida en la causal contemplada en el nmero 1 del artculo
117;
2) La designacin de un Liquidador titular y de uno
suplente, ambos en carcter de provisionales y la orden de que el Liquidador
se incaute de todos los bienes del deudor, sus libros y documentos, bajo
inventario y de que se le preste, para este objeto, el auxilio de la fuerza
pblica, con la exhibicin de la copia autorizada de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin;
3) La orden de que las oficinas de correos entreguen al
Liquidador la correspondencia cuyo destinatario sea el deudor;
4) La orden de acumular al Procedimiento Concursal de
Liquidacin todos los juicios pendientes contra el deudor ante otros tribunales
de cualquier jurisdiccin y que puedan afectar sus bienes, salvo las
excepciones legales;
5) La advertencia al pblico de que no debe pagar ni
entregar mercaderas al deudor, so pena de nulidad de los pagos y entregas; y
la orden a las personas que tengan bienes o papeles pertenecientes al deudor,
para que los pongan, dentro de tercero da, a disposicin del Liquidador;
6) La orden de informar a todos los acreedores
residentes en el territorio de la Repblica que tienen el plazo de treinta das
contado desde la fecha de la publicacin de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, para que se presenten
con los documentos justificativos de sus crditos bajo el apercibimiento de que
les afectarn los resultados del juicio sin nueva citacin;
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7) La orden de notificar, por el medio ms expedito

posible, la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin a los acreedores que se hallen fuera del territorio de la Repblica;
8) La orden de inscribir la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin en los conservadores de
bienes races correspondientes a cada uno de los inmuebles pertenecientes al
deudor, y
9) La indicacin precisa del lugar, da y hora en que se
celebrar la primera Junta de Acreedores.
La Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin se notificar al deudor, a los acreedores y a terceros
por medio de un aviso en el Boletn Concursal y contra ella proceder
nicamente el recurso de apelacin en el slo efecto devolutivo, gozando de
preferencia para su agregacin a la tabla y para su vista y fallo. Contra el fallo
de segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario o
extraordinario.
Prrafo 4. De los efectos de la Resolucin
Procedimiento Concursal de Liquidacin
de
Apertura
del
ARTCULO 130.- Administracin de bienes. Desde la dictacin de la

Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin,
se producirn los siguientes efectos en relacin al deudor y a sus bienes:
1) Quedar
inhibido
de
pleno
derecho
de
la
administracin de todos sus bienes presentes, esto es, aquellos sujetos al
Procedimiento Concursal de Liquidacin y existentes en su patrimonio a la
poca de la dictacin de esta resolucin, excluidos aquellos que la ley declare
inembargables, administracin que pasar de pleno derecho al Liquidador.
En consecuencia, sern nulos los actos y contratos
posteriores que el deudor ejecute o celebre en relacin a estos bienes.
2) No perder el dominio sobre sus bienes sino slo la
facultad de disposicin sobre ellos y de sus frutos.
3) No podr comparecer en juicio como demandante ni
como demandado, en lo relativo a los bienes objeto del Procedimiento
Concursal de Liquidacin, pero podr actuar como coadyuvante.
4) Podr interponer por s todas las acciones que
exclusivamente se refieran a su persona y que tengan por objeto derechos
inherentes a ella. Tampoco ser privado del ejercicio de sus derechos civiles, ni
se le impondrn inhabilidades especiales sino en los casos expresamente
determinados por las leyes.
5) En caso de negligencia del Liquidador, podr solicitar
al tribunal que ordene la ejecucin de las providencias conservativas que
fueren pertinentes.
ARTCULO 131.- Resoluciones en audiencias. Todas las cuestiones que
se susciten entre el deudor, el Liquidador y cualquier otro interesado en
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relacin a la administracin de los bienes sujetos al Procedimiento Concursal

de Liquidacin sern resueltas por el tribunal en audiencias verbales, a
solicitud del interesado y conforme a las reglas que siguen:
a) El solicitante deber exponer por escrito al tribunal
tanto la peticin que formula como los antecedentes que le sirven de sustento.
b) El tribunal analizar la peticin y podr desecharla de
plano si considera que carece de fundamento plausible.
c) En caso contrario, citar a las partes a una audiencia
verbal, que se notificar por el estado diario y copia de la cual deber
publicarla el Liquidador en el Boletn Concursal y que se celebrar en el menor
tiempo posible.
d) El Liquidador podr comparecer personalmente o a
travs de su apoderado judicial. La audiencia se celebrar con las partes que
asistan y la resolucin que adopte el tribunal slo ser susceptible de
reposicin, la que deber deducirse y resolverse en la misma audiencia.
ARTCULO 132.- Administracin de bienes en caso de usufructo legal.
La administracin que conserva el deudor sobre bienes personales de la mujer
e hijos de los que tenga el usufructo legal, quedar sujeta a la intervencin del
Liquidador mientras subsista el derecho del marido, padre o madre sujeto al
Procedimiento Concursal de Liquidacin.
El Liquidador cuidar que los frutos lquidos que produzcan
estos bienes ingresen a la masa, deducidas las cargas legales o convencionales
que los graven.
El tribunal, con audiencia del Liquidador y del deudor,
determinar la cuota de los frutos que correspondan a este ltimo para su
subsistencia y las de su familia, habida consideracin a sus necesidades y a la
cuanta de los bienes bajo intervencin.
El Liquidador podr figurar como parte coadyuvante en los
juicios de separacin de bienes y de divorcio en que el deudor sea demandado
o demandante.
ARTCULO 133.- Situacin de bienes futuros. La administracin de los
bienes que adquiera el deudor con posterioridad a la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se regir por las reglas
que siguen:
a) Tratndose de bienes adquiridos a ttulo gratuito, se
ejercer por el Liquidador, mantenindose la responsabilidad de las cargas con
que le hayan sido transferidos o transmitidos y sin perjuicio de los derechos de
los acreedores hereditarios.
b) Tratndose de bienes adquiridos a ttulo oneroso, podr
ser sometida a intervencin, y los acreedores slo tendrn derecho a los
beneficios lquidos que se obtengan.
ARTCULO 134.- Fijacin de derechos de acreedores. La Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin fija
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irrevocablemente los derechos de todos los acreedores en el estado que tenan

el da de su pronunciamiento, salvo las excepciones legales.
ARTCULO 135.- Suspensin de ejecuciones individuales. La dictacin
de la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin suspende el derecho de los acreedores para ejecutar
individualmente al deudor.
Con todo, los acreedores hipotecarios y prendarios podrn
deducir o continuar sus acciones en los bienes gravados con hipoteca o prenda,
sin perjuicio de la posibilidad de realizarlos en el Procedimiento Concursal de
Liquidacin. En ambos casos, debern garantizar el pago de los crditos de
mejor derecho que hayan sido verificados ordinariamente o antes de la fecha
de liquidacin de los bienes afectos a sus respectivas garantas, por los montos
que en definitiva resulten reconocidos.
ARTCULO 136.- Exigibilidad de obligaciones y su reajustabilidad. Una
vez dictada la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal
Liquidacin, todas las obligaciones dinerarias se entendern vencidas y
actualmente exigibles respecto del deudor, para que los acreedores puedan
verificarlas en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y percibir el pago de
sus acreencias. Estas ltimas se pagarn segn su valor actual ms los
reajustes e intereses que correspondan, de conformidad a las reglas del
artculo siguiente.
ARTCULO 137.- Determinacin del valor actual de los crditos. Para
determinar el valor actual de los crditos se seguirn las siguientes reglas:
1) El valor actual de los crditos reajustables en moneda
nacional, no vencidos a la fecha de la dictacin de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que devenguen
intereses, ser el capital ms el reajuste convenido e intereses para
operaciones reajustables devengados hasta la fecha de dicha resolucin.
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que no devenguen
intereses, ser el capital ms el reajuste convenido hasta la fecha de dicha
resolucin.
3) El valor actual de los crditos no reajustables en
moneda nacional, no vencidos a la fecha de la dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que
devenguen intereses, ser el capital ms los intereses para operaciones no
reajustables devengados hasta la fecha de dicha resolucin.
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que no
devenguen intereses, se determinar descontando del capital los intereses
corrientes para operaciones de crdito de dinero no reajustables desde la fecha
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Liquidacin hasta el da de los respectivos vencimientos. Si no fuere posible
determinar el ndice de reajustabilidad o si ste hubiere perdido su vigencia, se
aplicar lo dispuesto en el nmero 3 anterior.
ARTCULO 138.- Exigibilidad de otros instrumentos. Si el deudor fuere
aceptante de una letra de cambio, librador de una letra no aceptada o
suscriptor de un pagar, los dems obligados debern pagar dichos
instrumentos inmediatamente.
ARTCULO 139.- Clculo de intereses. En virtud de la dictacin de la
Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin
y desde la fecha de sta, las acreencias del deudor, vencidas y las actualizadas
de conformidad con el artculo 137:
1) Se reajustarn y devengarn intereses segn lo
pactado en la convencin, en el caso del nmero 2 del artculo 137;
2) Se reajustarn segn lo pactado, en el caso del
nmero 3 del mismo artculo, y
3) Devengarn intereses corrientes para operaciones de
crdito de dinero no reajustables en el caso de los nmeros 3 y 4 del artculo
137.
El Liquidador podr impugnar los intereses pactados en
caso de estimarlos excesivos.
Las obligaciones contradas en moneda extranjera se
pagarn en la misma moneda establecida en la convencin y devengarn el
inters pactado en ella.
Los reajustes y los intereses, en su caso, gozarn de
iguales preferencias y privilegios que el respectivo capital al cual acceden.
Sin embargo, los intereses que se devenguen con
posterioridad a la dictacin de la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, quedar postergados para su pago
hasta que se den por cancelados los dems crditos en el Procedimiento
ARTCULO 140.- Compensaciones. La dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin impide toda
compensacin que no hubiere operado antes por el ministerio de la ley, entre
las obligaciones recprocas del deudor y acreedores, salvo que se trate de
obligaciones conexas, derivadas de un mismo contrato o de una misma
negociacin y aunque sean exigibles en diferentes plazos.
Para estos efectos, se entender que revisten el carcter
de obligaciones conexas aquellas que, aun siendo en distinta moneda, emanen
de operaciones de derivados, tales como futuros, opciones, swaps, forwards u
otros instrumentos o contratos de derivados suscritos entre las mismas partes,
en una o ms oportunidades, bajo ley chilena o extranjera, al amparo de un
mismo convenio marco de contratacin de los reconocidos por el Banco Central
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y que incluyan un acuerdo de compensacin en caso de Liquidacin Voluntaria

o de Liquidacin Forzosa. El Banco Central de Chile podr determinar los
trminos y condiciones generales de los convenios marco de contratacin
referidos en que sea parte una empresa bancaria o cualquier otro inversionista
institucional, considerando para ello los convenios de general aceptacin en los
mercados internacionales.
Cada una de las obligaciones que emanen de operaciones
de derivados efectuadas en la forma antedicha, se entender de plazo vencido,
lquida y actualmente exigible a la fecha de la dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y su valor se
calcular a dicha fecha de acuerdo a sus trminos y condiciones. Luego, las
compensaciones que operen por aplicacin del inciso precedente, sern
calculadas y ejecutadas simultneamente en dicha fecha.
En caso que una de las partes sea un banco establecido en
Chile, slo proceder dicha compensacin tratndose de operaciones con
productos derivados cuyos trminos y condiciones se encuentren autorizados
por el Banco Central de Chile.
ARTCULO 141.- Derecho legal de retencin en contrato de
arrendamiento. El derecho legal de retencin no podr ser declarado despus
Liquidacin.
Durante los treinta das siguientes a la notificacin de esta
ltima resolucin, el arrendador no podr perseguir la realizacin de los bienes
muebles destinados a la explotacin de los negocios del deudor por los
arriendos vencidos, sin perjuicio de su derecho para solicitar providencias
conservativas, las que debern ser resueltas por el tribunal de conformidad al
artculo 131.
Si el arrendamiento ha expirado por alguna causa legal, el
arrendador podr exigir la entrega del inmueble y entablar las acciones
correspondientes.
ARTCULO 142.- Regla general de acumulacin al Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Todos los juicios pendientes contra el deudor ante
otros tribunales se acumularn al Procedimiento Concursal de Liquidacin. Los
que se inicien con posterioridad a la notificacin de la Resolucin que ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se promovern ante el
tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
ARTCULO 143.- Excepciones. La regla de acumulacin indicada en el
artculo anterior no se aplicar a los siguientes juicios, que seguirn
tramitndose o debern sustanciarse ante el tribunal competente,
respectivamente:
1) Los que actualmente estuvieren conociendo rbitros;
2) Los que fueren materias de arbitraje forzoso, y
3) Aquellos sometidos por ley a tribunales especiales.
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En caso que el deudor fuere condenado en alguno de los

juicios acumulados al Procedimiento Concursal de Liquidacin, el Liquidador
dar cumplimiento a lo resuelto de conformidad a las disposiciones de esta
Ley.
ARTCULO 144.- Juicios ejecutivos de obligaciones de dar. La
acumulacin al Procedimiento Concursal de Liquidacin de esta clase de juicios
se sujetar a las reglas siguientes:
1) Si no existen excepciones opuestas, los juicios se
paralizarn en el estado en que se encuentren al momento de notificarse la
El tribunal de la ejecucin pronunciar una resolucin que
suspender la tramitacin y ordenar remitir los expedientes al tribunal que
est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin para que contine
su tramitacin. En tal caso, los acreedores ejecutantes verificarn sus crditos
conforme a las reglas generales.
2) Si existen excepciones opuestas, el tribunal de la
ejecucin ordenar remitir los expedientes al tribunal que est conociendo del
Procedimiento Concursal de Liquidacin y, una vez recibidos, se seguir
adelante en su tramitacin particular hasta la resolucin de trmino. En tal
caso, el Liquidador asumir la representacin judicial del deudor y los
acreedores ejecutantes podrn verificar sus crditos en forma condicional.
ARTCULO 145.- Juicios ejecutivos de obligaciones de hacer. La
se sujetar a las siguientes reglas:
1) Si los fondos para dar cumplimiento al objeto del
litigio se encontraren depositados antes de la notificacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, el tribunal de
la ejecucin ordenar remitir los expedientes al tribunal que est conociendo
del Procedimiento Concursal de Liquidacin, continundose la tramitacin hasta
la inversin total de los fondos o la conclusin de la obra que con ellos deba
pagarse.
2) En caso contrario, los juicios se acumularn sin
importar el estado en que se encuentren y el acreedor slo podr verificar el
monto de los perjuicios que el tribunal respectivo hubiere declarado o que se
declaren.
ARTCULO 146.- Norma comn para juicios ejecutivos. Si entre los
ejecutados existieren personas distintas del deudor, el tribunal de la ejecucin
deber:
1) Detener la tramitacin slo respecto del deudor;
2) Remitir al tribunal que est conociendo del
Procedimiento Concursal de Liquidacin copias autorizadas del expediente,
para permitir que contine la sustanciacin con el deudor, y
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3) Conservar para s los autos originales a fin de

continuar la ejecucin de los restantes demandados.
ARTCULO 147.- Juicios iniciados por el deudor. Las demandas que se
hubieren interpuesto por el deudor antes de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, para controvertir la
validez, legitimidad o procedencia de los crditos justificativos de la Liquidacin
Forzosa, debern acumularse al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Si en tales juicios la argumentacin del deudor fuere
similar a la de su oposicin, conforme a los artculos 121 y 122, el tribunal que
est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin deber resolver
ambas controversias en un mismo fallo. En lo meramente procesal,
prevalecern las disposiciones propias del juicio de oposicin.
ARTCULO 148.- Principio general de las medidas cautelares. Los
embargos y medidas precautorias decretadas en juicios sustanciados contra el
deudor y que afecten a bienes que deban realizarse o ingresar al
Procedimiento Concursal de Liquidacin, quedarn sin efecto desde que se
notifique la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
Slo el Liquidador podr solicitar el alzamiento respectivo,
ante el tribunal que lo decret o ante el tribunal que est conociendo del
Procedimiento Concursal de Liquidacin en caso de acumulacin. El tribunal
correspondiente decretar el alzamiento sin ms trmite, con el slo mrito de
la notificacin ya indicada.
ARTCULO 149.- Medidas cautelares en sede criminal. Aquellas medidas
cautelares que afecten a bienes del deudor, concedidas con ocasin de
acciones de naturaleza criminal, para responder o garantizar el pago de futuras
indemnizaciones civiles, multas o cualquier otra condena en dinero, quedarn
sin efecto tan pronto el Liquidador comunique por escrito que se ha
pronunciado la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal
de Liquidacin al Juzgado de Garanta que corresponda, adjuntando los
documentos que sirvan para acreditarla. Este ltimo tribunal entregar los
bienes al Liquidador para su administracin y proseguir la tramitacin de los
respectivos procedimientos, en los cuales el Liquidador actuar como
coadyuvante cuando se trate de delitos econmicos o concursales.
Las
multas
e
indemnizaciones
pecuniarias
que
eventualmente se concedan, cualquiera sea su especie, debern verificarse en
el Procedimiento Concursal de Liquidacin conforme a las reglas generales.
ARTCULO 150.- Regla general. Fuera de los casos mencionados en los
artculos siguientes, podrn entablarse las acciones reivindicatorias que
procedan, en conformidad a las reglas generales del derecho.
Las terceras de dominio que estuvieren iniciadas a la
fecha de dictacin de la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
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Concursal de Liquidacin continuarn

procedimiento que corresponda.
tramitndose
en
conformidad
al
ARTCULO 151.- Reivindicacin de efectos de comercio. Podrn ser

reivindicados los efectos de comercio y cualquier otro documento de crdito no
pagado y existente a la fecha de dictacin de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin en poder del deudor o de
un tercero que los conserve a nombre de aqul, siempre que el propietario los
haya entregado o remitido al deudor por un ttulo no traslaticio de dominio.
ARTCULO 152.- Reivindicacin de mercaderas. Podrn ser tambin
reivindicadas, en todo o en parte, mientras puedan ser identificadas, las
mercaderas consignadas al deudor a ttulo de depsito, comisin de venta o a
cualquier otro que no transfiera dominio.
Vendidas las mercaderas, el propietario de ellas podr
reivindicar el precio o la parte del precio que, al tiempo de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, no hubiere
sido pagado o compensado entre el deudor y el comprador.
No se entiende pagado el precio por la simple dacin de
documentos de crdito, firmados o transferidos por el comprador a favor del
deudor; y si existieren tales documentos en poder de ste, el propietario podr
reivindicarlos, siempre que acredite su origen e identidad.
ARTCULO 153.- Derecho legal de retencin del deudor. Lo dispuesto
en los dos artculos precedentes no obsta al derecho legal de retencin o al de
prenda que corresponda al deudor.
ARTCULO 154.- Compraventa. El contrato de compraventa podr
resolverse por incumplimiento de las obligaciones del deudor comprador, salvo
cuando se trate de cosas muebles que hayan llegado a poder de ste.
ARTCULO 155.- Mercaderas en trnsito. Mientras estn en trnsito las
cosas muebles vendidas y remitidas al deudor, el vendedor no pagado podr
dejar sin efecto la tradicin, recuperar la posesin y pedir la resolucin de la
compraventa.
El vendedor podr tambin retener las cosas vendidas
hasta el entero pago de su crdito.
ARTCULO 156.- Mercaderas en trnsito vendidas a un tercero. En
caso que las cosas a que se refiere el artculo anterior hayan sido vendidas
durante su trnsito a un tercero de buena fe, a quien se hubiere transferido la
factura, conocimiento o carta de porte, el vendedor no podr usar de las
acciones que le confiere dicho artculo.
Pero si el nuevo comprador no hubiere pagado el precio
antes de la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
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Liquidacin, el vendedor primitivo podr demandar su entrega hasta la

concurrencia de la cantidad que se le deba.
ARTCULO 157.- Definicin de mercadera en trnsito. Para los efectos
de lo dispuesto en los dos artculos precedentes, se entiende que las cosas
muebles estn en trnsito desde el momento en que las reciben los agentes
encargados de su conduccin, hasta que queden en poder del comprador
deudor o de la persona que lo represente.
ARTCULO 158.- Resolucin de la compraventa. En caso de resolucin
de la compraventa, el vendedor estar obligado a reembolsar a la masa los
abonos a cuenta que hubiere recibido.
ARTCULO 159.- Comisin por cuenta propia. El comisionista que ha
pagado o se ha obligado a pagar con sus propios fondos las mercaderas
compradas y remitidas por orden y cuenta del deudor, puede ejercitar las
mismas acciones concedidas al vendedor por el artculo 155.
ARTCULO 160.- Procedencia del derecho legal de retencin. Fuera de
los casos expresamente sealados por las leyes, el derecho legal de retencin
tendr lugar siempre que la persona que ha pagado o que se ha obligado a
pagar por el deudor, tenga en su poder mercaderas o valores de crdito que
pertenezcan a aqul, con tal que la tenencia nazca de un hecho voluntario del
deudor, anterior al pago o a la obligacin, y que esos bienes no hayan sido
remitidos con un destino determinado.
ARTCULO 161.- Oposicin del Liquidador. En los casos a que se refieren
los artculos precedentes, el Liquidador podr oponerse a la resolucin o
retencin y exigir la entrega de las cosas vendidas o retenidas, pagando la
deuda, intereses, costas y perjuicios, o dando caucin que asegure el pago.
ARTCULO 162.- Razn
social
de
un
deudor
sujeto
a
un
Procedimiento Concursal de Liquidacin. El nombre o razn social del
deudor sujeto a un Procedimiento Concursal de Liquidacin ser
complementado con la frase final en Procedimiento Concursal de Liquidacin,
y su uso deber ser precedido por la firma del Liquidador y dems habilitados.
En caso contrario, sern solidariamente responsables el Liquidador como los
que hubieren ejecutado el acto o celebrado el contrato respectivo.
Prrafo 5. De la incautacin e inventario de bienes
ARTCULO 163.- Procedimiento. Una vez que haya asumido oficialmente
en el cargo y en presencia del secretario u otro ministro de fe designado por el
tribunal competente, el Liquidador deber:
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1) Adoptar de inmediato las medidas conservativas

necesarias para proteger y custodiar los bienes del deudor, si estima que
peligran o corren riesgos donde se encuentran.
2) Practicar la diligencia de incautacin y confeccin del
inventario de los bienes del deudor.
ARTCULO 164.- Contenido del acta de incautacin. De las diligencias
de incautacin se levantar un acta que deber incluir al menos las siguientes
menciones:
1) La singularizacin de cada uno de los domicilios,
sucursales o sedes del deudor en que se hubieren practicado;
2) El da, la hora y el nombre de los asistentes a las
diligencias practicadas;
3) La circunstancia de haber sido necesario o no el
auxilio de la fuerza pblica; y
4) La constancia de todo derecho o pretensin
formulados por terceros en relacin con los bienes del deudor.
Si aparecieren nuevos bienes por inventariar, se aplicar
en lo pertinente lo dispuesto en el inciso anterior.
ARTCULO 165.- Contenido del inventario. El inventario de los bienes del
deudor que el Liquidador confeccione deber incluir al menos las siguientes
menciones:
1) Un registro e indicacin de los libros, correspondencia
y documentos del deudor, si los hubiere;
2) La individualizacin de los bienes del deudor, con su
respectiva avaluacin comercial, dejando especial constancia acerca del estado
de conservacin de maquinarias, tiles y equipos, y
3) La identificacin de aquellos bienes respecto de los
cuales el Liquidador constate la existencia de contratos de arrendamiento con
opcin de compra.
ARTCULO 166.- Trmites posteriores. El Liquidador deber agregar el
acta de incautacin e inventario al expediente y publicarla en el Boletn
Concursal a ms tardar el quinto da contado desde la ltima diligencia
practicada. Igual regla se aplicar a las incautaciones posteriores y a las
tendientes a excluir bienes del inventario.
ARTCULO 167.- Asesora tcnica. El Liquidador podr practicar la
diligencia de incautacin y confeccin de inventario asesorado por un
especialista en el giro del deudor, cuyos honorarios sern considerados gastos
de administracin de Procedimiento Concursal de Liquidacin. Asimismo, el
Liquidador deber dejar constancia en el acta de la idoneidad tcnica del
asesor, resendose las antecedentes que sirvan para acreditarla.
En todo caso, corresponder a la Junta de Acreedores
inmediatamente posterior aprobar o rechazar en definitiva dicho gasto.
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ARTCULO 168.- Asesora general. En la prctica de las diligencias de

incautacin e inventario tambin podrn acompaar al Liquidador, sus
dependientes o asesores de confianza, cuyos honorarios sern exclusivamente
de cargo del Liquidador.
ARTCULO 169.- Deber de colaboracin del deudor. El deudor deber
indicar y poner a disposicin del Liquidador, todos sus bienes y antecedentes.
En caso que el deudor se negare o no pudiere dar cumplimiento a lo anterior,
el deber recaer en cualquiera de sus administradores, si los hubiera.
Sin perjuicio de lo anterior, el Liquidador podr solicitar el
auxilio de la fuerza pblica en caso de oposicin del deudor o de sus
administradores, para lo cual bastar la exhibicin de copia autorizada de la
al jefe de turno de la respectiva unidad de Carabineros.
ARTCULO 170.- Verificacin ordinaria de crditos. Los acreedores
tendrn un plazo de treinta das contados desde la notificacin de la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, para
verificar sus crditos ante el tribunal que conoce del procedimiento,
acompaando los ttulos justificativos del crdito e indicando una direccin
vlida de correo electrnico para recibir las notificaciones que fueren
pertinentes.
Vencido el plazo sealado en el inciso anterior, dentro de
los dos das siguientes, el Liquidador publicar en el Boletn Concursal, todas
las verificaciones presentadas.
ARTCULO 171.- Acreedores prestadores de servicios de utilidad
pblica. Lo preceptuado en el artculo precedente tambin ser aplicable a los
acreedores que presten servicios de utilidad pblica, quienes debern verificar
los crditos correspondientes a suministros anteriores a la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y no podrn,
con posterioridad a ella, suspender tales servicios, salvo autorizacin del
tribunal, previa audiencia del Liquidador.
Los crditos correspondientes a servicios de utilidad
pblica que se suministren con posterioridad a la notificacin de la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se
considerarn incluidos en el nmero 4 del artculo 2.472 del Cdigo Civil. La
suspensin del servicio en contravencin a lo dispuesto en el inciso primero de
este artculo, se sancionar sumariamente por el tribunal con multa de 1 a 200
Unidades Tributarias Mensuales.
Si a la fecha de la dictacin de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, los suministros se
encontraren suspendidos, el Liquidador podr solicitar al tribunal que ordene
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su inmediata reposicin, solicitud que se deber resolver a ms tardar al

hbil siguiente, sin necesidad de or al prestador del servicio.
Los crditos que nazcan como resultado del ejercicio
esta facultad, se considerarn incluidos en el nmero 4 del artculo 2.472
Cdigo Civil. El costo de reposicin ser de cargo del respectivo prestador
servicio.
da
de
del
del
ARTCULO 172.- Trmino del perodo de verificacin ordinaria de

crditos. Vencido el plazo de treinta das indicado en el artculo 170, se
entender de pleno derecho cerrado el perodo ordinario de verificacin de
crditos, sin necesidad de resolucin ni notificacin alguna. Sin perjuicio de lo
anterior, el Liquidador publicar este hecho en el Boletn Concursal, junto con
el listado de todos los crditos verificados con sus montos y preferencias
alegados, al da siguiente hbil de vencido el plazo sealado.
ARTCULO 173.- Estudio de crditos y preferencias. En cumplimiento de
sus deberes legales, el Liquidador examinar todos los crditos que se
verifiquen y las preferencias que se aleguen, investigando su origen, cuanta y
legitimidad por todos los medios a su alcance, especialmente aquellos
verificados por las Personas Relacionadas del deudor. Si no encontrare
justificado el crdito o la preferencia, deber deducir la objecin que
corresponda, de conformidad a las disposiciones del artculo 174 siguiente.
ARTCULO 174.- Objecin de crditos. Los acreedores, el Liquidador y el
deudor tendrn un plazo de cinco das contado desde el vencimiento del
perodo ordinario de verificacin para deducir objecin fundada sobre la
existencia, montos o privilegios de los crditos que se hayan presentado a
verificacin.
Los acreedores presentarn sus objeciones ante el tribunal
que conoce del procedimiento. Expirado el plazo que se indica en el inciso
anterior, sin que se formulen objeciones, los crditos no objetados quedarn
reconocidos. Vencido el plazo anterior y dentro de los dos das siguientes, el
Veedor publicar en el Boletn Concursal todas las objeciones presentadas.
El Liquidador confeccionar la nmina de los crditos
reconocidos, la acompaar dentro de tercero da contado desde el
vencimiento del plazo para objetar a los autos y la publicar en el Boletn
Concursal.
ARTCULO 175.- Impugnacin de crditos. Si se formulan objeciones, el
Liquidador arbitrar las medidas necesarias para que se obtenga el debido
ajuste entre los acreedores o entre stos y el deudor. Si no se subsanan las
objeciones deducidas, los crditos objeto de dichas objeciones se considerarn
impugnados y el Liquidador los acumular y emitir un informe acerca de si
existen o no fundamentos plausibles para ser considerados por el tribunal.
El Liquidador acompaar la nmina de crditos
impugnados conjuntamente con su informe al tribunal y la publicar en el
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Boletn Concursal, dentro de los diez das siguientes a la expiracin del plazo
previsto para objetar sealado en el inciso primero del artculo anterior.
con el informe del Liquidador, el tribunal citar a una audiencia nica y verbal
resolucin que tiene por acompaada la nmina de crditos impugnados. A
dicha audiencia podrn concurrir los impugnantes, el deudor y los acreedores
impugnados en su caso.
La resolucin que falle las impugnaciones ordenar la
incorporacin o modificacin de crditos en la nmina de crditos reconocidos,
cuando corresponda. La referida nmina de crditos reconocidos modificada
deber publicarse en el Boletn Concursal dentro del da hbil siguiente a la
fecha que se dicte la resolucin sealada.
ARTCULO 176.- De las costas. El impugnante vencido ser condenado en
costas a beneficio del acreedor impugnado equivalente al diez por ciento del
crdito impugnado, a menos que el tribunal considere que ha tenido motivos
plausibles para litigar.
Lo anterior no ser procedente en caso que el impugnante
sea el Liquidador.
ARTCULO 177.- De la apelacin. La resolucin que se pronuncie sobre las
impugnaciones ser apelable en el slo efecto devolutivo, gozando para estos
efectos de preferencia para su agregacin extraordinaria a la tabla y para su
vista y fallo.
ARTCULO 178.- Deber del Liquidador en los procesos de verificacin
e impugnacin. El Liquidador deber perseguir judicialmente el pago de las
costas y multas a beneficio de la masa, pudiendo al efecto descontarlas
administrativamente de cualquier reparto que deba practicar al acreedor
obligado a su pago.
ARTCULO 179.- De la verificacin extraordinaria de crditos. Los
acreedores que no hayan verificado sus crditos en el periodo ordinario,
podrn hacerlo mientras no est firme y ejecutoriada la Cuenta Final de
Administracin del Liquidador, para ser considerados slo en los repartos
futuros, aceptando todo lo obrado con anterioridad.
Los crditos verificados extraordinariamente podrn ser
objetados o impugnados en conformidad al procedimiento establecido en los
artculos 174 y 175, dentro del plazo de diez das contados desde su
notificacin en el Boletn Concursal.
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Prrafo 7. De las Juntas de Acreedores en Procedimientos Concursales

de Liquidacin
ARTCULO 180.- De las Juntas de Acreedores. Los acreedores adoptarn
los acuerdos en Juntas de Acreedores celebradas de conformidad a las
disposiciones del presente Prrafo, las que se denominarn, segn
corresponda, Junta Constitutiva, Juntas Ordinarias y Juntas Extraordinarias.
ARTCULO 181.- Del qurum para sesionar. Toda Junta de Acreedores se
entender constituida legalmente para sesionar si cuenta con la concurrencia
de uno o ms acreedores que representen al menos el 25% del pasivo con
derecho a voto, a menos que esta Ley seale expresamente un qurum de
constitucin distinto.
ARTCULO 182.- Asistencia y derecho a voz. Las Juntas de Acreedores
sern pblicas y el Liquidador podr disponer que, por razones de seguridad,
se puedan practicar sesiones con presencia limitada de pblico general, previa
autorizacin judicial.
Tendrn derecho a voz:
1) Los acreedores verificados cuyos crditos no hubieren
sido autorizados a votar en la audiencia de que trata el artculo 190 de este
Prrafo.
2) El Liquidador.
3) El deudor.
4) El Superintendente Concursal, o quien ste designe
por medio de acto administrativo.
ARTCULO 183.- Nmina de asistencia. Los acreedores que asistan a las
Juntas de Acreedores que se celebren con arreglo a este Prrafo debern
suscribir la correspondiente nmina de asistencia que al efecto proporcione el
Liquidador, indicando su nombre completo o razn social y la individualizacin
del apoderado que asiste en su representacin, en su caso. Igual deber pesar
sobre el deudor.
ARTCULO 184.- Del acta y su publicacin. De todo lo obrado en la Junta
de Acreedores, incluyendo acuerdos adoptados y propuestas desestimadas, se
levantar acta, la que deber ser suscrita por el Liquidador, el deudor si lo
estimare y los acreedores que para ello se designen en la misma Junta de
Acreedores. Dicha acta ser publicada al da siguiente hbil por el Liquidador
en el Boletn Concursal.
ARTCULO 185.- Certificado de no celebracin de Junta de
Acreedores. En caso que no se celebrare una Junta de Acreedores por falta de
qurum, el Liquidador certificar dicha circunstancia y, al da hbil siguiente de
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aquel en que dicha Junta debi celebrarse, deber publicar el correspondiente

certificado en el Boletn Concursal.
ARTCULO 186.- Suspensin y reanudacin de Juntas de Acreedores.
En caso que durante cualquier Junta de Acreedores no se adoptasen uno o ms
acuerdos en razn de abstenciones de los acreedores presentes con derecho a
voto, el Liquidador podr, a su slo arbitrio, suspender la Junta de Acreedores
una vez tratadas y votadas las respectivas materias, a efectos de lograr los
qurum legales para adoptar tales propuestas.
La Junta suspendida se reanudar al segundo da hbil en
el mismo lugar y hora, pudiendo en todo caso fijarse otro distinto por Qurum
Simple. En caso que el Liquidador haga uso de esta facultad se observarn las
reglas que siguen:
1) Los acreedores se entendern legalmente notificados
de la fecha, hora, lugar y materias de la Junta que se reanudar por el slo
ejercicio de la facultad prevista en este artculo.
2) Se levantar acta de lo obrado hasta el momento de
la suspensin, segn lo previsto en el artculo 184 precedente, dejndose
constancia del ejercicio por parte del Liquidador de la facultad de suspensin,
as como del porcentaje de votacin favorable que hubiere alcanzado el o los
acuerdos no adoptados en razn de abstenciones de los acreedores presentes.
3) Los acuerdos que se hubieren adoptado antes de la
suspensin no podrn ser modificados o alterados en la Junta de Acreedores
reanudada y debern ejecutarse conforme a las reglas generales, salvo que los
mismos acreedores y por las mismas acreencias que concurrieron con su voto
consientan en modificarlo o dejarlo sin efecto.
4) En la Junta de Acreedores reanudada se presumir de
derecho la mantencin del qurum de asistencia existente a la poca de la
suspensin.
5) Si los acreedores que se abstuvieron de votar un
determinado acuerdo antes de la suspensin de la Junta de Acreedores no
asistieren a la Junta de Acreedores reanudada o si, asistiendo, se abstuvieren
nuevamente de votar, se adicionar de pleno derecho su voto a la mayora
obtenida para ese acuerdo, consignada en el acta indicada en el nmero 2
precedente.
6) Se levantar una nueva acta de lo tratado en la Junta
de Acreedores reanudada, la que deber ser suscrita por el Liquidador y los
acreedores asistentes que as lo deseen, y se estar a lo dispuesto en el
artculo 184 precedente.
ARTCULO 187.- Mandato para asistir a Juntas de Acreedores. La
asistencia de los acreedores y del deudor a las Juntas de Acreedores que se
celebren podr ser personal o a travs de mandatario.
El mandato deber constar en instrumento pblico o
privado, y, en este ltimo caso, la firma del mandante deber ser autorizada
por el secretario del tribunal competente, o por un Ministro de Fe.
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Se entender que el mandatario tiene idnticas facultades

que las de su mandante y se tendr por no escrita cualquier limitacin que
hubiere podido establecerse en el mandato. El mandatario podr votar todos
los acuerdos que sean presentados en cada una de las Juntas de Acreedores
que se celebren.
Se prohbe otorgar mandato para asistir a Juntas de
Acreedores a ms de una persona, salvo para el caso de su reemplazo, pero un
mismo mandatario puede serlo de uno o ms acreedores.
ARTCULO 188.- Prohibicin de fraccionar los crditos. Se prohbe
fraccionar los crditos despus de dictada la Resolucin que Ordena la Apertura
del Procedimiento Concursal de Liquidacin y conferir mandato por una parte o
fraccin de un crdito. El contraventor y los que representen las porciones del
crdito perdern el derecho a asistir a las Juntas de Acreedores. Todos los que
hagan valer porciones de un crdito fraccionado dentro de los treinta das
anteriores al pronunciamiento de la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, se contarn como una sola persona y
emitirn un slo voto, procedindose en la forma establecida en el inciso final
de este artculo.
Las disposiciones precedentes no sern aplicables al
crdito dividido como consecuencia de la liquidacin de una sociedad, o de la
particin de una comunidad que no est exclusivamente formada por dicho
crdito.
El crdito perteneciente a una comunidad ser
representado slo por uno de los comuneros. Si no se avinieren a la
designacin del representante, cualquiera de ellos podr solicitar tal
designacin al tribunal.
ARTCULO 189.- Del derecho a voto. Tendrn derecho a voto aquellos
acreedores cuyos crditos se encuentren reconocidos y aquellos a los cuales,
no estando reconocidos y estn o no objetados o impugnados, se les haya
concedido el derecho a votar, de conformidad al procedimiento dispuesto en el
artculo siguiente.
ARTCULO 190.- Audiencia de determinacin del derecho a voto. Al
tribunal le corresponder determinar el derecho a voto respecto de los
acreedores indicados en el artculo anterior cuyos crditos no estn
reconocidos, debiendo sujetar su decisin a las reglas siguientes:
1) Deber celebrarse, el da hbil inmediatamente
anterior a la Junta de Acreedores, ante el tribunal y en presencia del
secretario, una audiencia a la que asistirn el Liquidador, el deudor y los
acreedores, estos dos ltimos, si lo estiman pertinente.
2) La audiencia se celebrar a la 15:00 horas, horario
que podr ser modificado por el tribunal, de oficio o a peticin de parte.
3) La audiencia comenzar con la entrega del Liquidador
al tribunal de un informe escrito acerca de la verosimilitud de la existencia y
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monto reclamado de los crditos no reconocidos. El informe se deber referir

especialmente a aquellos crditos que estn en alguna de las circunstancias
previstas en el artculo 188. El Informe incluir todos los crditos no
reconocidos que se hubieren verificado hasta el da hbil inmediatamente
anterior a dicha audiencia.
4) A continuacin, el tribunal oir a aquellos acreedores
que lo soliciten verbalmente a efectos de argumentar la inclusin o
conservacin de su propio crdito en el informe o bien la exclusin de otros. No
se admitirn presentaciones escritas para sustentar dichos argumentos.
5) Acto seguido, el tribunal resolver en nica instancia,
con los antecedentes disponibles en dicha audiencia, los que apreciar en
conciencia y dejando constancia somera en el acta respectiva. Contra la
resolucin del tribunal slo proceder el recurso de reposicin, que deber ser
interpuesto y resuelto en la misma audiencia.
6) El acta indicar los acreedores y el monto concreto
que gozar de derecho a voto en la Junta a celebrar.
7) El reconocimiento de derecho a voto slo producir
efectos para la Junta de Acreedores en referencia y en nada limitar la libertad
del Liquidador y de los acreedores para objetar o impugnar el crdito y sus
preferencias de acuerdo a esta Ley, ni la del tribunal para resolver la
impugnacin.
8) El Liquidador deber asistir personalmente a las
audiencias de determinacin del derecho a voto previas a la Junta Constitutiva
y a la primera Junta Ordinaria de Acreedores, pudiendo asistir su apoderado
judicial para las restantes.
ARTCULO 191.- Acreedores sin derecho a voto. Las Personas
Relacionadas con el deudor no gozarn de derecho a voto, ni tampoco se
considerarn en el clculo de los qurums.
Los acreedores que tengan un inters particular distinto
del inherente a la calidad de acreedor del deudor, en un determinado acuerdo
debern abstenerse de votar dicho acuerdo y tampoco se considerarn en el
clculo de dichos qurums.
ARTCULO 192.- Participacin de crditos pagados. Los acreedores no
tendrn derecho a voto por los crditos que hubieren sido totalmente pagados
a causa de un reparto, pago administrativo o cualquier otra forma, incluso por
un tercero. Si el pago del crdito hubiere sido parcial, el acreedor tendr
derecho a voto slo por el saldo insoluto.
ARTCULO 193.- Junta Constitutiva. La Junta Constitutiva es la primera
Junta de Acreedores que se celebra despus de iniciado el Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Tendr lugar al trigsimo segundo da hbil contado
desde la publicacin en el Boletn Concursal de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, y se realizar en las
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dependencias del tribunal o en el lugar especfico que aquel designe, a la hora

que la misma resolucin fije.
ARTCULO 194.- Segunda citacin de Junta Constitutiva. En caso de no
celebrarse la Junta Constitutiva por falta del qurum necesario para sesionar,
se proceder a convocar a una segunda sesin, la que deber efectuarse el
segundo da hbil y a la misma hora y lugar. El secretario del tribunal deber
dejar constancia de esta situacin en el acta que se levante y desde entonces
los acreedores se entendern legalmente notificados a esa segunda citacin, la
que se tendr por constituida y se celebrar con los acreedores que asistan,
adoptndose las decisiones con Qurum Simple de los presentes, sin perjuicio
de las materias que exijan qurums distintos.
ARTCULO 195.- Inasistencia de acreedores en segunda citacin. Si
en la segunda citacin no asiste ningn acreedor con derecho a voto, el
secretario del tribunal certificar esta circunstancia, producindose los
siguientes efectos, sin necesidad de declaracin judicial:
1) El Liquidador titular provisional y el suplente se
entendern ratificados de pleno derecho en sus cargos, asumiendo ambos la
calidad de definitivos, sin perjuicio de la facultad prevista en el artculo 200 de
esta Ley;
2) El Liquidador publicar en el Boletn Concursal, dentro
de tercero da contado desde aquel en que la Junta de Acreedores en segunda
citacin debi celebrarse, lo siguiente:
a)
Una referencia a la certificacin practicada por
el secretario del tribunal, indicada en el inciso primero de este artculo;
b)
La cuenta sobre el estado preciso de los
negocios del deudor, de su activo y pasivo y de la labor por l realizada, y
c)
El lugar, da y hora en que se practicarn las
Juntas Ordinarias, que el mismo Liquidador fijar.
3) El Liquidador dar inicio al procedimiento de
liquidacin simplificada o sumaria.
ARTCULO 196.- Materias de Junta Constitutiva. La Junta Constitutiva
tratar las siguientes materias:
1) El Liquidador titular provisional deber presentar una
cuenta escrita, la que adems expondr verbal y circunstanciadamente, acerca
del estado preciso de los negocios del deudor, su activo y pasivo y de la
gestin por ste realizada, incluyendo un desglose de los gastos incurridos a
esa fecha. Asimismo, deber informar si los activos del deudor se encuentran
en la situacin prevista en la letra b) del artculo 203.
2) La ratificacin del Liquidador titular y suplente
provisionales o bien la designacin de sus reemplazantes. Los Liquidadores que
no hubieren sido ratificados continuarn en sus cargos hasta que asuman sus
reemplazantes. Deber suscribirse entre el Liquidador no ratificado y el que lo
remplace, dentro de diez hbiles contados desde la nueva designacin, un acta
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de traspaso en que conste el estado preciso de los bienes del deudor y

cualquier otro aspecto relevante para una adecuada continuacin del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. Una copia del acta antes indicada
deber ser remitida a la Superintendencia.
3) La determinacin del da, hora y lugar en que
sesionarn las Juntas Ordinarias. Estas debern tener lugar al menos
semestralmente.
4) La designacin de un presidente y un secretario,
titular y suplente, de entre los acreedores con derecho a voto o sus
representantes, para las sesiones futuras.
5) Cualquier otro acuerdo que la Junta estime
conducente, con excepcin de aquellos que recaigan sobre materias propias de
Juntas Extraordinarias.
ARTCULO 197.- Formalidades de la Junta Constitutiva. La Junta
Constitutiva ser presidida por el juez que est conociendo del Procedimiento
Concursal de Liquidacin y actuar como ministro de fe el secretario del
tribunal. De los puntos tratados, los acuerdos adoptados y dems materias que
el tribunal estime pertinentes, deber levantarse un acta que ser firmada por
el juez, el secretario, el Liquidador, los acreedores que lo soliciten y el deudor,
si as lo decide. Una copia autorizada de dicha acta ser agregada al
expediente, publicada en el Boletn Concursal dentro del da siguiente hbil de
levantada e incorporada al libro de actas que llevar el Liquidador.
ARTCULO 198.- De la Primera Junta Ordinaria. Son materias
obligatorias a tratar en la Primera Junta Ordinaria:
1) El informe que el Liquidador deber presentar por
escrito y explicar verbalmente, acerca del activo y pasivo del deudor,
especialmente las variaciones que hubieren experimentado desde la Junta
Constitutiva;
2) El plan o propuesta circunstanciada de realizacin de
los bienes del deudor, y
3) La estimacin de los principales gastos del
Tambin podr tratarse y acordarse, sea a proposicin del
Liquidador, del deudor o de cualquier acreedor asistente con derecho a voto, la
continuacin de actividades econmicas, de conformidad a lo previsto en el
Ttulo 4 de este Captulo.
Asimismo, los acreedores podrn acordar, con Qurum
Calificado, la no celebracin de Juntas Ordinarias por un periodo determinado,
o bien, su celebracin por citacin expresa del Liquidador o de acreedores que
representen a lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto. En estos casos,
el Liquidador proceder de acuerdo al artculo 49, y no ser necesario otorgar
el certificado a que se refiere el artculo 185.
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ARTCULO 199.- Procedencia de la Junta Extraordinaria. La Junta

Extraordinaria tendr lugar en los casos siguientes:
a) Cuando fuere ordenada por el tribunal;
b) A peticin del Liquidador o de la Superintendencia;
c) Cuando un acreedor o acreedores que representen a
lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto lo soliciten por escrito al
Liquidador, quien ejecutar los actos necesarios para su celebracin, y
d) Cuando as lo hubieren acordado los acreedores en
Junta Ordinaria, con Qurum Simple.
ARTCULO 200.- Materias de Junta Extraordinaria. Son materias de
Junta Extraordinaria las solicitadas por el o los peticionarios sealados en el
artculo anterior. Adems, sern materias exclusivas de Juntas Extraordinarias
las siguientes:
1) La revocacin del Liquidador titular y suplente
definitivos.
2) La presentacin de proposiciones de Acuerdos de
Reorganizacin Judicial en los trminos del Captulo III y del Prrafo 5 del
Ttulo 5 del Captulo IV de esta Ley.
3) Los acuerdos sobre contrataciones especializadas
previstas en el artculo 41 de esta Ley.
4) Los anticipos de honorarios que solicite el Liquidador
durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
ARTCULO 201.- Formalidades de citacin a Junta Extraordinaria. El
peticionario deber requerir la citacin a Junta Extraordinaria al Liquidador por
escrito acreditando el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo
199. Si el peticionario es el juez o la Superintendencia, bastar cualquier
medio idneo de comunicacin al Liquidador. En el requerimiento que se
presente al Liquidador deber precisarse las materias a tratar en la Junta
Extraordinaria y en ella slo podrn discutirse y decidirse tales materias. En
cuanto a la determinacin de da, hora y lugar se seguirn las reglas
siguientes:
1) Si el requirente es el tribunal o la Superintendencia,
se estar a la fecha que stos fijen, debiendo el Liquidador disponer los medios
que permitan su celebracin.
2) Si el requirente es uno o ms acreedores que
representan al menos el 25% del pasivo con derecho a voto, se estar a la
fecha que de comn acuerdo fijen con el Liquidador. En caso de desacuerdo, se
estar a lo sealado por el o los requirentes.
3) Si la decisin ha sido adoptada en Junta Ordinaria de
Acreedores, el acuerdo deber indicar la fecha de celebracin de la Junta
Extraordinaria, debiendo el Liquidador ajustar su accionar a dicha decisin.
El Liquidador deber publicar en el Boletn Concursal la
citacin a la Junta Extraordinaria de Acreedores, al da siguiente a la solicitud y
adjuntando copia de la solicitud que se le haya presentado.
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ARTCULO 202.- Comisin de acreedores. La Junta de Acreedores podr

acordar con Qurum Especial, la constitucin de una Comisin de Acreedores,
a efectos de adoptar con validez general los acuerdos que se comprendan
dentro de la rbita de su competencia. Su composicin, facultades, duracin y
procedimientos aplicables sern determinados por la propia Junta de
Acreedores, con el mismo qurum anterior.
Ttulo 2. Del la realizacin simplificada o sumaria
Prrafo 1. Del mbito de aplicacin de la realizacin simplificada o
sumaria
ARTCULO 203.- mbito de aplicacin. La realizacin simplificada o
sumaria prevista en este Prrafo, se aplicar en los siguientes casos:
a) Si el deudor califica como micro empresa de
conformidad a lo dispuesto en el artculo segundo de la ley N 20.416,
circunstancia que ser acreditada por el Liquidador, para lo cual podr requerir
al Servicio de Impuestos Internos la informacin relativa al nivel de ventas del
deudor.
b) Si el Liquidador informare a los acreedores en la
Junta Constitutiva que el producto probable de la realizacin del activo a
liquidar no exceder las 5.000 Unidades de Fomento. Si el deudor o cualquier
acreedor no estuviere de acuerdo con la estimacin efectuada por el
Liquidador, deber formular su oposicin verbalmente en la misma Junta
Constitutiva. El tribunal, luego de escuchar a los interesados y al Liquidador,
deber resolver la controversia en la misma Junta. Contra la resolucin que
pronuncie no proceder recurso alguno.
c) Si la Junta Constitutiva no se celebrare en segunda
citacin por falta de qurum.
d) Si la Junta Constitutiva se celebrare en segunda
citacin con asistencia igual o inferior al 20% del pasivo total con derecho a
voto.
e) En los casos que la Junta lo acuerde.
f)
En los casos que fuere procedente la aplicacin del
Prrafo 2. De la realizacin simplificada o sumaria propiamente tal
ARTCULO 204.- Reglas de realizacin de los bienes. Los valores
mobiliarios con presencia burstil se vendern en remate en bolsa. Los dems
bienes muebles e inmuebles se liquidarn mediante venta al martillo, conforme
a las siguientes reglas:
a) El Liquidador designar a un martillero que forme
parte de la nmina que elaborar la Superintendencia.
b) Las bases y dems condiciones de venta sern
confeccionadas por el Liquidador, presentadas al tribunal y publicadas en el
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Boletn Concursal. Los acreedores y el deudor podrn, dentro de segundo da,

objetar las bases. En tal caso, el tribunal citar a las partes a una nica
audiencia verbal, que se celebrar a ms tardar al quinto da hbil desde el
vencimiento del plazo para objetar, con las partes que asistan. La citacin a
audiencia se notificar por el estado diario.
El tribunal resolver las objeciones deducidas en la
audiencia y contra su resolucin slo podr deducirse reposicin, verbalmente,
la que deber ser resuelta en la misma oportunidad.
El costo de la redaccin de las bases ser del Liquidador,
con cargo al honorario nico que perciba en conformidad a lo dispuesto en el
c) Una vez resueltas las objeciones, las bases y las
dems condiciones se publicarn en el Boletn Concursal, con a lo menos cinco
das de anticipacin a la fecha del remate y sin perjuicio de las restantes
formas de publicidad, escritas o electrnicas, que prevean las mismas bases.
d) En el caso de bienes inmuebles, las bases
necesariamente debern considerar el otorgamiento de una garanta de
seriedad exigible a todo postor de a lo menos el 10% del mnimo para cada
bien raz a rematar. Dicha garanta subsistir hasta que se otorgue la escritura
definitiva de compraventa y se inscriba el dominio del comprador en el
conservador de bienes races respectivo, libre de todos los gravmenes que en
las bases se comprometi cancelar y/o alzar.
e) El mnimo del remate de bienes inmuebles o de
derechos sobre ellos corresponder al Avalo Fiscal vigente al semestre en que
sta se efecte, o la proporcin que corresponda segn dicho avalo,
respectivamente. En caso que no se presentaren postores, se deber efectuar
un nuevo remate en un plazo mximo de veinte das, y el mnimo
corresponder al 50% del anterior. Si tampoco se presentasen postores en
este segundo llamado, se deber efectuar un nuevo remate en un plazo
mximo a veinte das, sin mnimo.
f)
Los bienes muebles se subastarn sin mnimo.
g) El martillero deber rendir cuenta de su gestin en
los trminos del artculo 215.
h) Los bienes debern venderse dentro de los cuatro
meses siguientes a la fecha de celebracin de la Junta Constitutiva o desde que
debi celebrarse en segunda citacin. Tratndose de bienes incautados con
posterioridad a aqulla, el trmino se contar desde el da de la diligencia de
incautacin.
ARTCULO 205.- Deber de informacin y cumplimiento de plazos. En
el caso que no sea posible cumplir con los plazos de realizacin fijados en la
letra h) del artculo anterior, el Liquidador deber informar dicha circunstancia
a la Superintendencia con a lo menos quince das de anticipacin al
vencimiento, explicando las razones del retraso. Lo anterior no exime de
perseverar en la venta de los bienes, debiendo justificar su demora cada
treinta das. En caso que el retraso fuere imputable al Liquidador, la
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Superintendencia podr hacer uso de sus potestades sancionadoras, de

conformidad a esta Ley.
ARTCULO 206.- Acuerdos de Junta Constitutiva en contrario. Los
acreedores podrn acordar, en la Junta Constitutiva y con Qurum Especial,
una frmula de realizacin diferente a las sealadas en este Prrafo.
Cualquiera sea la frmula que se acuerde, sta deber ejecutarse dentro de los
plazos indicados en la letra h) del artculo 204.
Ttulo 3. De la realizacin ordinaria de bienes
Prrafo1. De las normas generales
ARTCULO 207.- Principio general. La determinacin de la forma de
realizacin de los bienes del deudor, sus plazos, condiciones y dems
caractersticas, corresponder a la Junta de Acreedores.
ARTCULO 208.- Frmulas de realizacin ordinaria. Los bienes del
deudor podrn realizarse mediante:
1) La venta al martillo de bienes muebles e inmuebles.
2) La venta por medio de remate en bolsa de valores si
se trata de valores mobiliarios con presencia burstil.
3) Una forma distinta de realizacin de bienes,
incluyendo entre ellas la venta como unidad econmica establecida en el
artculo 216 y las ofertas de compra directa previstas en el Prrafo 4 de este
Ttulo.
ARTCULO 209.- Plazos para la realizacin ordinaria. Cualquiera sea la

forma de realizacin de los activos, sta deber efectuarse en el menor tiempo
posible, el que no podr exceder de cuatro meses para los bienes muebles y de
siete meses para los inmuebles, ambos contados desde la fecha de celebracin
de la Junta Constitutiva o de la fecha en que sta debi haberse celebrado en
segunda citacin.
Con todo, los acreedores podrn acordar, con Qurum
Especial y antes del vencimiento del plazo sealado, su extensin fundada
hasta por cuatro meses ms. Podr procederse al otorgamiento de nuevas
prrrogas, las que debern acordarse con el mismo qurum sealado
anteriormente y contar con la autorizacin fundada de la Superintendencia.
La extensin del plazo podr referirse a bienes especficos
o, en general, a todos los bienes cuya realizacin est pendiente.
ARTCULO 210.- Silencio de los acreedores. Los bienes cuya forma de
enajenacin no hubiere sido acordada por los acreedores dentro de los sesenta
das desde la fecha de la Junta Constitutiva, o de la notificacin del acta de
incautacin del activo correspondiente en caso que sta se practicare con
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posterioridad, se enajenarn necesariamente de acuerdo a las reglas de la

realizacin sumaria o simplificada. El Liquidador deber dejar constancia de
esta circunstancia en el expediente y, desde la fecha en que el tribunal lo
tenga presente se contar el plazo para enajenar previsto en la letra h) del
artculo 204.
ARTCULO 211.- Deber de
de plazos. Si el Liquidador
realizacin establecidos en
Superintendencia, explicando
deber efectuarse a lo menos
realizacin ordinaria.
informacin del Liquidador y fiscalizacin

estima que no se cumplirn los plazos de
el artculo 209, deber comunicarlo a la
las razones del retraso. Esta comunicacin
quince das antes del vencimiento del plazo de
ARTCULO 212.- Regla especial para realizaciones impostergables. El

Liquidador podr realizar en cualquier momento, al martillo o en venta directa,
los bienes muebles del deudor que considere que estn expuestos a prximo
deterioro o a desvalorizacin inminente o exijan una conservacin dispendiosa.
El Liquidador deber informar a los acreedores, en la Junta inmediatamente
posterior, los bienes realizados, su forma de enajenacin y los recursos
obtenidos de ella. Si no hubiera Juntas posteriores, cumplir informando en tal
sentido a la Superintendencia y consignndolo en las cuentas provisorias que
deba rendir.
Prrafo 2. De las ventas al martillo

ARTCULO 213.- Del Martillero. Sin perjuicio de las disposiciones
contenidas en la ley N 18.118 sobre Ejercicio de la Actividad de Martillero
Pblico, se entendern como martilleros habilitados para rematar bienes de un
Procedimiento Concursal de Liquidacin slo aquellos incluidos en una nmina
que al efecto confeccionar y llevar la Superintendencia.
Cualquier martillero podr solicitar por escrito su inclusin
en dicha nmina, sujetndose a las disposiciones contenidas en esta Ley y a la
fiscalizacin de la Superintendencia, exclusivamente respecto de los
Procedimientos Concursales en los que participe. La Superintendencia tendr
las mismas atribuciones y facultades sobre stos que respecto de Liquidadores
y Veedores.
ARTCULO 214.- Adopcin del acuerdo y formalidades bsicas. El
acuerdo de venta al martillo podr versar tanto sobre bienes muebles como
inmuebles del deudor. El acuerdo deber designar al martillero, que deber ser
elegido de una terna propuesta por el Liquidador y confeccionada slo con
aquellos martilleros incluidos en la nmina llevada por la Superintendencia. Las
dems condiciones de la venta debern constar en las bases que proponga el
Liquidador en la misma Junta para aprobacin de los acreedores.
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El Liquidador deber, con a lo menos cinco das de

anticipacin a la fecha del remate, publicar en el Boletn Concursal las bases
aprobadas por la Junta de Acreedores, sin perjuicio de otros medios adicionales
de publicidad que las mismas bases puedan consignar.
ARTCULO 215.- Rendicin de cuenta. El martillero deber rendir una
cuenta detallada y desglosada de los bienes subastados, as como de los
ingresos, gastos y resultado final del remate o subasta ante la
Superintendencia.
El
martillero
deber
informar
la
cuenta
a
la
Superintendencia y publicarla en el Boletn Concursal dentro del quinto da
siguiente a la fecha del remate. Este ltimo organismo podr objetar u
observar todo o parte de su contenido, conforme a lo previsto en el nmero 4
del artculo 337.
Asimismo, ser aplicable a la cuenta presentada por los
martilleros, lo dispuesto en los artculos 50 y siguientes de esta Ley en cuanto
sea procedente.
Prrafo 3. De la venta como unidad econmica
ARTCULO 216.- Acuerdo. La Junta de Acreedores podr acordar vender
un conjunto de bienes bajo la modalidad de venta como unidad econmica.
Esta modalidad se regir por las siguientes reglas:
1) El acuerdo deber incluir los bienes sujetos a la
venta, cualquiera sea su naturaleza. En el evento de que se enajenare un
conjunto de bienes ubicados en un bien raz que no sea de propiedad del
deudor, se incluirn en la venta los derechos que en dicho inmueble le
correspondan, cualquiera sea el tenor de la convencin o la naturaleza de los
hechos en que se funda la posesin, uso o mera tenencia del inmueble.
2) Asimismo, el acuerdo deber sealar precio mnimo
de la venta del conjunto de bienes, forma de pago y garantas, sin perjuicio de
las dems modalidades y condiciones de la enajenacin que se puedan
acordar.
ARTCULO 217.- Efectos del acuerdo de venta como unidad
econmica. Acordada la enajenacin como unidad econmica, se suspende el
derecho de los acreedores hipotecarios, prendarios y retencionarios para iniciar
o proseguir en forma separada las acciones dirigidas a obtener la realizacin de
los bienes afectos a la seguridad de sus respectivos crditos y que se
encuentren comprendidos dentro de la unidad econmica. La aprobacin de las
bases se entender como suficiente autorizacin para los efectos contemplados
en los nmeros 3 y 4 del artculo 1464 del Cdigo Civil.
ARTCULO 218.- Determinacin del monto de realizacin de los
bienes hipotecados, prendados o retenidos. Cuando en el conjunto de
bienes hubiere activos afectos a hipoteca, prenda y retencin, la Junta de
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Acreedores podr acordar que se indique especficamente en las bases la parte

del precio de venta de la unidad econmica que corresponder a cada activo en
garanta, tanto respecto del precio mnimo como de un eventual sobreprecio en
caso de remate, para el slo efecto de que dichos acreedores puedan hacer
valer los derechos que procedan de acuerdo a esta Ley. La parte del precio
asignada al bien gravado con hipoteca, prenda o retenido, no podr ser inferior
al Avalo Fiscal, salvo aceptacin expresa del acreedor hipotecario, prendario o
retencionario.
Los acreedores hipotecarios, prendarios o retencionarios
que hubieren votado en contra de la valoracin asignada por la Junta de
Acreedores, podrn solicitar al tribunal su rectificacin, dentro de tercero da
desde la adopcin del respectivo acuerdo.
En este caso, el tribunal citar a una audiencia verbal, que
se celebrar a ms tardar al quinto da hbil con las partes que asistan. La
citacin a audiencia se notificar por el estado diario. El tribunal resolver las
objeciones deducidas en la audiencia y contra su resolucin slo podr
deducirse reposicin verbal, la que deber ser resuelta en la misma
oportunidad.
La tramitacin de la rectificacin solicitada no suspender
la ejecucin del acuerdo adoptado por la Junta de Acreedores.
ARTCULO 219.- Calificacin de la venta como unidad econmica. Para
todos los efectos legales, la venta como unidad econmica no calificar como
venta de establecimiento comercial.
ARTCULO 220.- Trmites posteriores. La venta como unidad econmica
deber constar en escritura pblica en la que se indicarn los hechos y/o
requisitos que acrediten el cumplimiento de las disposiciones anteriores. Dicha
escritura ser aprobada por el tribunal, el cual ordenar el alzamiento y
cancelacin de todos los gravmenes y prohibiciones que pesen sobre los
bienes que integren la unidad econmica.
Los bienes que integran la unidad econmica se
entendern constituidos en hipoteca o prenda sin desplazamiento, segn su
naturaleza, por el slo ministerio de la ley, para caucionar los saldos insolutos
de precio y cualquiera otra obligacin que el adquirente haya asumido como
consecuencia de la adquisicin, salvo que la Junta de Acreedores, al
pronunciarse sobre las bases respectivas, hubiese excluido expresamente
determinados bienes de tales gravmenes.
Prrafo 4. De la oferta de compra directa
ARTCULO 221.- Deber de informacin del Liquidador. Todas las ofertas
de compra directa que se formulen debern dirigirse al Liquidador, quien las
expondr a los acreedores en la Junta de Acreedores inmediatamente
siguiente.
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ARTCULO 222.- Qurum y acuerdos. La aceptacin por parte de la Junta

de Acreedores de una oferta de compra directa requerir de Qurum
Calificado. Tratndose de ofertas cuya venta no se pudo perfeccionar por no
haberse logrado acuerdo con el qurum exigido, la Junta podr acordar, por
Qurum Especial y con el conocimiento del oferente, que los bienes incluidos
en la oferta de compra directa sean previamente ofrecidos en remate al
martillo a cualquier interesado.
Las condiciones del remate debern ser incluidas en las
bases que se confeccionen y, en ellas, el precio mnimo de los bienes a
rematar deber ser igual al monto ofrecido por el oferente. Si no se
presentaren postores en esa oportunidad, se llevar a cabo la venta propuesta
por el oferente, en sus trminos originales.
Prrafo 5. Del leasing o arrendamiento con opcin de compra

ARTCULO 223.- De la incautacin. Los bienes que el deudor detente en
su poder en virtud de un contrato de arrendamiento con opcin de compra
debern ser incautados por el Liquidador en iguales trminos a los bienes
propios del deudor, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 163 y 164
de esta Ley.
Los gastos que irroguen la conservacin, custodia y/o
bodegaje de dichos bienes debern ser asumidos por el arrendatario. En caso
de desacuerdo en el monto correspondiente, resolver incidentalmente el juez
competente, sin ulterior recurso.
ARTCULO 224.- Efecto de la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. La dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin no constituir
causal de terminacin inmediata del contrato de arrendamiento con opcin de
compra, tenindose por no escrita cualquier estipulacin en contrario.
Las rentas de arrendamiento que se devenguen con
posterioridad a la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin podrn pagarse previo acuerdo de la Junta de
Acreedores con Qurum Especial. La misma regla anterior se aplicar en caso
de decretarse la continuidad de la actividad econmica del deudor y siempre
que la cosa dada en arrendamiento constituya un bien adscrito a ese giro.
ARTCULO 225.- De la verificacin. El arrendador verificar en el
Procedimiento Concursal de Liquidacin del deudor arrendatario nicamente
aquellas cuotas devengadas e impagas a la fecha de la Resolucin que Ordena
la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin. Si el contrato incluyese
clusulas de caducidad del plazo o de aceleracin del crdito y/o multas, ellas
podrn ser verificadas nicamente con el mrito de una sentencia definitiva
firme o ejecutoriada que declare terminado el arrendamiento con opcin de
compra y conceda las cantidades reclamadas.
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ARTCULO 226.- Incentivo a la adopcin de acuerdos. La Junta de

Acreedores, con Qurum Especial, podr acordar con el arrendador una
frmula de realizacin que incluya los bienes arrendados, en cuyo caso se
estar a las estipulaciones pactadas, las que debern constar en el acta
respectiva, la que incluir el valor que se asigna a las especies arrendadas.
La parte del crdito del arrendador que no alcance a ser
cubierta con el producto de la realizacin de la cosa arrendada, se considerar
incobrable para todos los efectos legales a que hubiere lugar.
Prrafo 6. De las reglas complementarias a la realizacin
ARTCULO 227.- Crditos morosos y activos muebles de difcil
realizacin. La Junta de Acreedores tendr la facultad de donar a una
institucin de caridad, o vender, en la forma y al precio que estime
convenientes, los crditos morosos y activos muebles de difcil realizacin,
cumpliendo los requisitos que siguen:
1) Acuerdo de Junta de Acreedores, adoptado por
Qurum Especial;
2) Que no se haya efectuado postura alguna respecto
del bien, habindose ofertado al martillo y sin precio mnimo, o
3) Si el Liquidador ha efectuado las gestiones para
realizarlo al martillo y al menos tres martilleros hayan rechazado el encargo
ofrecido por bajo monto esperado de realizacin.
En caso que se opte por donar bienes a una institucin de
caridad o beneficencia, tal decisin se encontrar liberada del trmite de
insinuacin y exenta del impuesto a las donaciones. Asimismo, los gastos que
irrogue la entrega de tales bienes sern de cargo del beneficiario.
ARTCULO 228.- Decisin de no perseverar en la persecucin de bienes. La
Junta de Acreedores podr acordar, con Qurum Especial, la no persecucin de
uno o ms bienes determinados del deudor, en atencin a que el costo
estimado para recuperarlos es superior al beneficio esperado de su realizacin.
Asimismo, el Liquidador podr hacer uso de esta facultad si no se hubiese
adoptado el acuerdo respectivo en dos Juntas de Acreedores ordinarias
consecutivas por falta de qurum de asistencia, siempre que el acuerdo haya
estado incluido en la tabla de ambas sesiones.
Ttulo 4. De la continuacin de actividades econmicas
ARTCULO 229.- Principio general. Se podrn desarrollar actividades
econmicas con los activos pertenecientes al deudor con sujecin a las normas
de este Ttulo.
ARTCULO 230.- Tipos
econmicas podr ser:
clases.
La
continuacin
de
actividades
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1) Provisional: aquella que es decidida por el

Liquidador con miras a:
a)
Aumentar el porcentaje de recuperacin por
parte de los acreedores del deudor;
b)
Facilitar la ejecucin de prestaciones que se
encontraren pendientes y de las cuales se derive un beneficio para la masa, y
c)
Propender a la realizacin de los activos del
deudor como unidad econmica.
El ejercicio de esta facultad slo podr tener lugar
desde que el Liquidador asuma su cargo y se extender hasta la Junta de
Acreedores Constitutiva.
2) Definitiva: aquella que es decidida por la Junta de
Acreedores, sea como extensin de la continuacin provisional o en cualquier
momento posterior, con Qurum Calificado y a proposicin del Liquidador o de
cualquier acreedor.
ARTCULO 231.- Continuacin de actividades econmicas provisional.
La continuacin de actividades econmicas provisional del deudor se regir por
las siguientes disposiciones:
1) El Liquidador deber informar al tribunal y a la
Superintendencia las razones que justifiquen su decisin, los bienes adscritos a
la continuacin provisional y la fecha concreta de su inicio. Estas
comunicaciones debern efectuarse al da siguiente hbil de aqul en que el
Liquidador disponga la continuacin.
2) La administracin de la continuacin de actividades
econmicas provisional recaer exclusivamente en el Liquidador, quien tendr
derecho a percibir un honorario adicional por esa gestin. El monto a percibir
ser determinado en la Junta de Acreedores Constitutiva y, en caso de
desacuerdo, por el tribunal, en la misma Junta y sin ulterior recurso.
3) En la Junta de Acreedores Constitutiva, el Liquidador
deber presentar a los acreedores un informe pormenorizado acerca de todas
las operaciones ejecutadas en el desarrollo de la continuacin de actividades
econmicas provisional, conjuntamente con un detalle de los ingresos y
egresos del perodo y un resumen sobre la situacin tributaria de la
continuacin referida.
La Junta de Acreedores, una vez recibido el informe del
Liquidador, deber decidir acerca de la extensin o trmino de dichas
actividades. En caso que decida extenderlas, se seguirn las disposiciones del
artculo siguiente.
ARTCULO 232.- Continuacin de actividades econmicas definitiva.
El acta de la Junta de Acreedores en que conste la continuacin definitiva
deber contener, a lo menos, los siguientes puntos:
1) Actividades especficas a continuar;
2) Bienes adscritos. Si la continuacin incluyese bienes
hipotecados, prendados o sujetos al derecho legal de retencin se suspender
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el derecho de los acreedores respectivos para ejercer sus acciones en tales

bienes, siempre que hubieren votado a favor de dicha continuacin;
3) Identificacin del administrador siempre que fuere
distinto del Liquidador y sus facultades. El acuerdo de nombramiento del
Liquidador requerir de Qurum Calificado;
4) Honorarios
totales
o
frmula
de
clculo
correspondiente al plazo que se acuerde o resultados que se proyecten.
Tratndose de pagos peridicos, se aplicar al administrador el deber de
retencin previsto en el nmero 7 del artculo 39 de esta Ley, y
5) Plazo. No podr ser superior a un ao contado desde
el acuerdo respectivo. Ser prorrogable por una sola vez, con Qurum
Calificado, mediante acuerdo obtenido en Junta de Acreedores Ordinaria o
Extraordinaria celebrada al menos diez das antes del vencimiento. En caso de
prrroga, la Junta deber designar un nuevo administrador de la continuacin
de las actividades econmicas, nombramiento que no podr recaer en el
Liquidador.
Si la Junta acordare la venta de los activos del deudor
como unidad econmica, podr tambin acordar, con Qurum Calificado,
proseguir la continuacin por el tiempo indispensable para la concrecin de ese
acuerdo, an cuando se exceda el plazo mximo ya indicado.
ARTCULO 233.- Administracin separada. Si la administracin de la
continuacin de actividades econmicas definitiva recayere en una persona
distinta del Liquidador, se observarn las disposiciones siguientes:
1) Respecto de aquellos bienes no adscritos a dicha
continuacin, el Liquidador mantendr su administracin y proceder de
conformidad a las reglas generales.
2) Respecto
de
los
bienes
adscritos
a
dicha
continuacin, el Liquidador tendr las facultades del artculo 294 del Cdigo de
Procedimiento Civil, reportando a la Junta de Acreedores Ordinaria las
circunstancias que considere oportunas para el resguardo de los intereses de
los acreedores y el deudor.
3) Cualquier controversia que se suscite entre el
administrador de la continuacin de las actividades econmicas definitiva y el
Liquidador ser resuelta por el tribunal en una audiencia verbal citada al efecto
y previo informe de la Superintendencia.
4) La Superintendencia tendr sobre el administrador de
la continuacin de las actividades econmicas definitiva, iguales potestades
que sobre los Liquidadores.
ARTCULO 234.- Informe peridico. El administrador, o Liquidador

designado, en su caso, deber presentar en cada Junta un informe
pormenorizado acerca de todas las actividades ejecutadas, un detalle de los
ingresos y egresos del perodo y un resumen sobre la situacin tributaria de la
continuacin de actividades econmicas definitiva.
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ARTCULO 235.- Identificacin y responsabilidad. Tratndose de

continuaciones de actividades econmicas definitivas, el nombre o razn social
del deudor ser complementado con la frase final en continuacin de
actividades econmicas, y su uso deber ser precedido por la firma del
administrador o Liquidador, en su caso, y dems habilitados. En caso contrario,
sern solidariamente responsables de esas obligaciones tanto el administrador
o Liquidador, en su caso, como los que hubieren ejecutado el acto o celebrado
el contrato respectivo.
ARTCULO 236.- Cese anticipado. La Junta, con Qurum Calificado, podr
decidir el fin de la continuacin de actividades econmicas definitiva antes del
trmino previsto, lo que ser comunicado de inmediato al administrador o
Liquidador, en su caso.
Los
honorarios
pactados
podrn
reducirse
proporcionalmente, previo acuerdo de las partes, resolviendo el juez en caso
contrario, sin ulterior recurso y en el menor tiempo posible.
ARTCULO 237.- Responsabilidad del administrador. La responsabilidad
civil del administrador de la continuacin de las actividades econmicas
presentada la cuenta definitiva de gestin, conforme a lo dispuesto en el
artculo 50 y siguientes de esta Ley, y sin perjuicio de la responsabilidad legal
en que pudiere incurrir.
ARTCULO 238.- Crditos provenientes de la continuacin de las
actividades econmicas del deudor. Los crditos provenientes de la
continuacin de las actividades econmicas del deudor podrn perseguirse
solamente en los bienes comprendidos en ella y gozarn de preferencia
establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil para el pago
respecto de los dems acreedores del deudor.
Los crditos de la continuacin de actividades econmicas
del deudor preferirn a los de los acreedores hipotecarios, prendarios y
retencionarios que hubieren dado su aprobacin a dicha continuacin, slo en
el caso que los bienes no gravados comprendidos en ella fueren insuficientes
para el pago. La diferencia, si la hubiere, ser soportada por los sealados
acreedores hipotecarios, prendarios y retencionarios a prorrata del monto de
sus respectivos crditos en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y hasta
la concurrencia del valor de liquidacin de los bienes dados en garanta de sus
respectivos crditos.
El acreedor hipotecario, prendario o retencionario, que
pague ms del porcentaje que le correspondiere de conformidad al inciso
anterior, se subrogar por el exceso en los derechos de los acreedores de la
continuacin de actividades econmicas, en conformidad a las normas del
Prrafo 8 del Ttulo XIV del Libro IV del Cdigo Civil.
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En el evento que en la continuacin de actividades

econmicas se obtengan excedentes, stos correspondern a los acreedores
del deudor hasta concurrencia del monto de sus crditos, reajustes e intereses,
que corresponda pagar en el Procedimiento Concursal de Liquidacin,
deducidos los gastos. El remanente, si lo hubiere, pertenecer al deudor.
ARTCULO 239.- Cuenta Final de Administracin. Se aplicarn al
administrador de la continuacin de actividades econmicas definitiva, las
disposiciones sobre Cuenta Final de Administracin del Liquidador, sin
entorpecer el Procedimiento Concursal de Liquidacin ni la realizacin de los
bienes del deudor. Los honorarios que correspondan, la participacin en las
utilidades o el remanente retenido slo podrn ser percibidos una vez que la
Cuenta Final de Administracin del administrador se encuentre firme o
ejecutoriada.
Ttulo 5. Del pago del pasivo
Prrafo 1. De los principios generales
ARTCULO 240.- Orden de prelacin. Los acreedores sern pagados
segn el orden de preferencia establecido en el Cdigo Civil y, en el caso de los
acreedores valistas, con pleno respeto a la subordinacin de crditos a que se
refiere el artculo 2489 del Cdigo Civil. Para su eficacia, la subordinacin
deber ser alegada al momento de la verificacin del crdito por parte del
acreedor beneficiario o bien notificarse al Liquidador, si se establece en una
fecha posterior.
Los crditos privilegiados de la primera clase preferirn a
todo otro crdito preferente o privilegiado establecido por leyes especiales.
Los acreedores Personas Relacionadas del deudor sern
postergados en el pago de sus crditos an despus de los acreedores valistas.
ARTCULO 241.- Acreedores
prendarios
y
retencionarios.
Los
acreedores de la segunda clase y aquellos que gocen del derecho de retencin
judicialmente declarado, podrn optar por ejecutar individualmente los bienes
gravados, en cuyo caso debern iniciar ante el tribunal que conocer del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, los procedimientos que correspondan,
o continuarlos en l previa acumulacin; debiendo siempre asegurar los
crditos de mejor derecho.
El Liquidador podr, si lo considera conveniente para la
masa, exigir la entrega de la cosa dada en prenda o retenida, siempre que
pague la deuda o deposite, a la orden del tribunal, su valor estimativo en
dinero, sobre el cual se har efectivo el privilegio.
ARTCULO 242.- Acreedores hipotecarios. Los acreedores hipotecarios se
pagarn en la forma que determinan los artculos 2477, 2478, 2479 y 2480 del
Cdigo Civil.
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Prrafo 2. De los pagos administrativos

ARTCULO 243.- Procedencia y tramitacin. Podrn pagarse por el
Liquidador, tan pronto existan fondos suficientes para ello y precaviendo que el
activo remanente sea suficiente para asegurar los gastos del Procedimiento
Concursal de Liquidacin y el pago de los crditos de mejor derecho, los
crditos contenidos en el artculo 2472 del Cdigo Civil, segn las reglas que
siguen:
1) Los descritos en los nmeros 1 y 4, podrn pagarse
sin necesidad de verificacin.
2) Los incluidos en el nmero 5, podrn pagarse previa
revisin y conviccin del Liquidador de los documentos que les sirven de
fundamento, sin necesidad de verificacin ni de acuerdo de Junta que apruebe
el pago.
3) Los establecidos en el nmero 8, se pagarn en los
mismos trminos del nmero precedente, hasta el lmite de un equivalente a
un mes de remuneracin por cada ao de servicio y fraccin superior a seis
meses por indemnizaciones convencionales de origen laboral y por las
indemnizaciones legales del mismo origen que sean consecuencia de la
aplicacin de las causales sealadas en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo.
Las restantes indemnizaciones de origen laboral as como
la que sea consecuencia del reclamo del trabajador de conformidad al artculo
168 del Cdigo del Trabajo, se pagarn con el slo mrito de sentencia
definitiva firme o ejecutoriada que as lo ordene.
4) Con todo, podrn verificarse condicionalmente los
crditos que gocen de las preferencias de los nmeros 5 y 8, con el slo mrito
de la demanda interpuesta con anterioridad al inicio de la liquidacin o con la
notificacin al Liquidador de la demanda interpuesta con posterioridad al
referido inicio.
El Liquidador deber reservar fondos suficientes para el
evento que se acoja la demanda, sin perjuicio de los pagos administrativos que
procedan, de conformidad a los nmeros precedentes.
ARTCULO 244.- Costas. Para efectos de lo dispuesto en el artculo
anterior, el pago de las costas personales se sujetar a las disposiciones
siguientes:
1) En caso de Liquidacin Forzosa, slo procedern las
correspondientes al acreedor peticionario, las que gozarn de la preferencia del
nmero 1 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
2) En caso de Liquidacin Voluntaria, las costas
personales del solicitante gozarn de la preferencia establecida en el nmero 4
del artculo 2472 del Cdigo Civil.
3) En ambos casos se aplicarn los siguientes lmites al
clculo de costas:
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a)
El 2% del crdito invocado, si ste no excede
de 10.000 Unidades de Fomento, y
b)
El 1% en lo que exceda del valor sealado en
la letra anterior.
Para estos efectos, en casos de Liquidacin
Voluntaria, y siempre que el deudor invocare ms de un crdito, se estar a
aqul en cuyo pago hubiere cesado en primer lugar. El saldo, si lo hubiere, se
considerar valista.
ARTCULO 245.- Renunciabilidad de crditos de origen laboral. No
podrn renunciarse los montos y preferencias de los crditos previstos en los
nmeros 5, 6 y 8 del artculo 2472 del Cdigo Civil, salvo en la forma y casos
que siguen:
1) Mediante conciliacin celebrada ante un Juzgado del
Trabajo, la que podr tener lugar en la audiencia preparatoria o de juicio y
deber contar con la expresa aprobacin del juez y;
2) En virtud de transaccin judicial o extrajudicial que se
celebre con posterioridad a la notificacin de la sentencia definitiva de primera
instancia del juicio laboral o previsional respectivo.
Prrafo 3. De los repartos de fondos
ARTCULO 246.- Propuesta de reparto de fondos. El Liquidador deber
proponer a los acreedores un reparto de fondos siempre que se renan los
siguientes requisitos copulativos:
1) Disponibilidad de fondos para abonar a los acreedores
reconocidos una cantidad no inferior al cinco por ciento de sus acreencias.
2) Reserva previa de los dineros suficientes para
solventar los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin y los crditos
de igual o mejor derecho cuya impugnacin se encuentre pendiente.
3) Reserva para responder a los acreedores residentes
en el extranjero que no hayan alcanzado a comparecer, de conformidad a los
plazos previstos en el artculo 251.
4) Sujecin al procedimiento establecido en artculo
siguiente.
ARTCULO 247.- Procedimiento. El Liquidador, para efectos de llevar a
cabo un reparto de fondos, observar las disposiciones siguientes:
1) La
proposicin
ser
presentada
al
tribunal
conjuntamente con un completo detalle del reparto que se pretende efectuar,
sus montos, frmula de clculo utilizada y acreedores a pagar.
2) El tribunal, al da siguiente hbil de su proposicin,
tendr por propuesto el reparto y ordenar al Liquidador publicarlo en el
Boletn Concursal.
3) Los acreedores que, conjunta o separadamente
representen al menos el 30% del pasivo con derecho a voto, podrn objetar el
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reparto propuesto dentro del plazo de tres das hbiles contado desde la
notificacin.
Si la objecin deducida afecta la totalidad del reparto, ste
no podr llevarse a cabo mientras la oposicin no sea resuelta en primera
instancia. Si la objecin deducida es parcial, el reparto podr ejecutarse en la
parte no disputada.
4) El tribunal conferir traslado al Liquidador de todas
las objeciones deducidas, el que deber ser evacuado dentro de tercero da.
5) Transcurrido el trmino anterior y sin atender a si el
Liquidador evacu el traslado conferido, el tribunal resolver sin ms trmite la
objecin. La resolucin que se dicte no ser susceptible de recurso alguno.
6) El objetante vencido ser condenado al pago de
costas, salvo que haya tenido motivo plausible para litigar, las que se
calcularn sobre la base del monto objetado. Si la objecin hubiere sido
deducida conjuntamente por dos o ms acreedores, y fuere rechazada, todos
ellos sern solidariamente responsables del pago de las costas.
El Liquidador deber perseguir en beneficio de la masa el
cobro de las costas por cuerda separada ante el mismo tribunal, pudiendo
solicitar que las costas fijadas sean descontadas del reparto presente o futuro
que les correspondera al o los objetantes vencidos.
7) No habindose deducido objeciones, rechazadas las
interpuestas o modificado el reparto en la forma decretada por el tribunal, ste
ordenar al Liquidador la distribucin del reparto dentro del plazo de tres das
contados desde que expire el plazo para objetar.
8) La resolucin que ordene la distribucin del reparto
se notificar en el Boletn Concursal y desde entonces, los acreedores incluidos
en el reparto podrn reclamar al Liquidador el pago de las sumas
correspondientes. En el caso de crditos afectos a subordinacin, el o los
acreedores subordinados contribuirn al pago de sus respectivos acreedores
beneficiarios, a prorrata, con lo que les correspondiere en dicho reparto de su
crdito subordinado.
ARTCULO 248.- Acreedor condicional. El acreedor condicional podr
exigir al tribunal que ordene la reserva de los fondos que le corresponderan
cumplida la condicin, o su entrega bajo caucin suficiente de restituirlos a la
masa, con el inters mximo convencional para operaciones reajustables, para
el caso de que la condicin no se verifique.
ARTCULO 249.- Deudas y crditos recprocos. Cuando un acreedor
fuere a la vez deudor de quin est sujeto a un Procedimiento Concursal de
Liquidacin, sin que hubiere operado la compensacin, las sumas que le
correspondan a dicho acreedor se aplicarn al pago de su deuda, aunque no
estuviere vencida.
que
verifican
su
crdito
extraordinariamente. La verificacin de los acreedores que verifican su
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crdito extraordinariamente no suspender la realizacin de los repartos, pero

si encontrndose pendiente el reconocimiento de estos nuevos crditos se
ordenare otro reparto, dichos acreedores sern comprendidos en l, por la
suma que corresponda, en conformidad al siguiente inciso, mantenindose en
depsito las sumas que invocan hasta que sus crditos queden reconocidos.
Reconocidos sus crditos, los reclamantes tendrn derecho
a exigir que los dividendos que les hubieren correspondido en las distribuciones
precedentes, sean de preferencia cubiertos con los fondos no repartidos, pero
no podrn demandar a los acreedores pagados en los anteriores repartos la
devolucin de cantidad alguna, an cuando los bienes sujetos al Procedimiento
Concursal de Liquidacin no alcancen a cubrir ntegramente sus dividendos
insolutos.
ARTCULO 251.- Situacin de acreedores fuera del territorio de la

Repblica. La cantidad reservada para los acreedores residentes fuera del
territorio de la Repblica permanecer en depsito hasta el vencimiento del
duplo del trmino de emplazamiento que les corresponda y, vencido este
plazo, se aplicar al pago de los crditos reconocidos.
ARTCULO 252.- Destino de los fondos en caso de no comparecencia.
Si algn acreedor comprendido en la nmina de reparto no compareciere a
recibir lo que le corresponda tres meses despus de la notificacin del reparto,
el Liquidador depositar su importe en arcas fiscales a la orden del acreedor.
Transcurridos tres aos desde dicho depsito sin que se haya cobrado su
monto, el Servicio de Tesoreras lo destinar en su integridad al Cuerpo de
Bomberos.
Prrafo 4. Del trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin
ARTCULO 253.- Resolucin de trmino. Una vez publicada la resolucin
que tuvo por aprobada la Cuenta Final de Administracin en los trminos
descritos en los artculos 50 y siguientes, el tribunal, de oficio, a peticin de
parte o de la Superintendencia, dictar una resolucin declarando terminado el
Con la resolucin de trmino del Procedimiento Concursal
de Liquidacin, el deudor recuperar la libre administracin de sus bienes.
ARTCULO 254.- Efecto. Una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la
resolucin que declara el trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin,
se entendern extinguidos por el solo ministerio de la ley y para todos los
efectos legales los saldos insolutos de las obligaciones contradas por el deudor
con anterioridad a la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Extinguidas las obligaciones conforme al inciso anterior, el
deudor se entender rehabilitado para todos los efectos legales, salvo que la
resolucin sealada en el artculo anterior establezca algo distinto.
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ARTCULO 255.- Recursos. Contra la resolucin que declare terminado el

Procedimiento Concursal de Liquidacin proceder recurso de apelacin, el que
se conceder en el solo efecto devolutivo, conservando en el intertanto el
deudor la libre administracin de sus bienes.
Prrafo 5. Del trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin por

ARTCULO 256.- Trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin
por Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Durante el Procedimiento
Concursal de Liquidacin, una vez notificada la nmina de crditos reconocidos,
el deudor podr acompaar al tribunal competente una propuesta de Acuerdo
de Reorganizacin Judicial y le sern aplicables las disposiciones contenidas en
el Captulo III de esta Ley, en lo que fuera procedente y en todo lo que no se
regule en las disposiciones siguientes.
Presentada una propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, el tribunal dictar una resolucin tenindola por presentada. Una copia
de la referida propuesta deber ser publicada por el Liquidador en el Boletn
Concursal.
En la misma resolucin el tribunal competente fijar fecha,
lugar y hora en que deber efectuarse la Junta de Acreedores, llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que presente el deudor.
ARTCULO 257.- Acuerdo de la Junta de Acreedores. Cada una de las
clases o categoras de propuestas de Acuerdo de Reorganizacin Judicial
acompaado por el deudor, ser analizada, deliberada y acordada en forma
separada en la misma junta; sin perjuicio de lo previsto en el artculo 83.
entender acordada, cuando cuente con el consentimiento del deudor y el voto
representen tres cuartas partes del total del pasivo con derecho a voto,
correspondiente a su respectiva clase o categora. Las Personas Relacionadas
con el deudor no podrn votar, ni sus crditos se considerarn en el monto del
pasivo.
ARTCULO 258.- Vigencia del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. El
Acuerdo del Reorganizacin Judicial regir una vez vencido el plazo para
impugnarlo, sin que se hubiere impugnado. En este caso se entender
aprobado y el tribunal competente lo declarar as de oficio o a peticin de
cualquier interesado o del Veedor y, asimismo, declarar el trmino legal del
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Si el Acuerdo de Reorganizacin Judicial fuere impugnado,

regir desde que cause ejecutoria la resolucin que deseche la o las
impugnaciones y lo declare aprobado.
Las resoluciones a que se refieren los incisos primero y
Judicial entrar a regir o causar ejecutoria, no obstante las impugnaciones
que se hubieren interpuesto en su contra, si stas no contaren con la adhesin
de acreedores de su respectiva clase o categora que representen a lo menos el
30% del pasivo con derecho a voto. En este caso, y en el del inciso segundo,
los actos y contratos ejecutados o celebrados por el deudor en el tiempo que
medie entre el Acuerdo de Reorganizacin Judicial y la fecha en que quede
ejecutoriada la resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin
efecto, salvo lo dispuesto en el artculo 2468 del Cdigo Civil.
de segunda instancia que deseche la o las impugnaciones, no suspende el
Reorganizacin Judicial por resolucin firme o ejecutoriada, las obligaciones y
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, volvern al estado en que se encontraban
en el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
V.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIN Y DEL
PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN DE LA PERSONA
DEUDORA
Ttulo 1. Del Procedimiento Concursal de Renegociacin de la Persona
Deudora.
ARTCULO 259.- mbito de aplicacin y requisitos. El Procedimiento
Concursal de Renegociacin ser aplicable slo a la Persona Deudora, que para
efectos de este Captulo se denominar indistintamente Persona Deudora o
deudor.
La Persona Deudora podr someterse a un Procedimiento
Concursal de Renegociacin si tuviere dos o ms deudas vencidas por ms de
90 das corridos, actualmente exigibles, provenientes de obligaciones diversas,
cuyo monto total sea superior a 50 Unidades de Fomento y que no sean de
aquellas provenientes de servicios de utilidad pblica, siempre y cuando no
haya sido notificada de una demanda que solicita la apertura de un
Procedimiento Concursal de Liquidacin o de cualquier otro juicio ejecutivo
iniciado en su contra que no sea de origen laboral.
ARTCULO 260.- Inicio del procedimiento. El Procedimiento Concursal de
Renegociacin se iniciar por solicitud de la Persona Deudora presentada ante
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la Superintendencia a travs de un formulario cuyo formato estar disponible

en su sitio web y en sus dependencias. El referido formulario deber
presentarse adjuntando los siguientes antecedentes:
a) Declaracin jurada con un listado de todos sus
acreedores, con indicacin del monto adeudado a cada uno, o su saldo, segn
corresponda, con indicacin expresa del nombre, domicilio, telfono, correo
electrnico del acreedor y su representante legal, en su caso, y cualquier otro
dato de contacto;
No se considerarn acreedores para los efectos de este
procedimiento, a aquellos proveedores de servicios de utilidad pblica y sus
cesionarios.
b) Declaracin jurada con la singularizacin de todos los
ingresos que percibe, por cualquier causa, sean estos fijos o espordicos,
acompaando al efecto antecedentes que lo acrediten;
c) Declaracin jurada con el listado completo de sus
bienes, con indicacin de aquellos que las leyes declaren inembargables, y de
los gravmenes y prohibiciones que les afecten;
d) Una propuesta de renegociacin de todas sus
obligaciones vigentes, con excepcin de aquellas provenientes de servicios de
utilidad pblica;
e) Una declaracin jurada en que conste que es Persona
Deudora o, que habiendo iniciado actividades comerciales, no haya prestado
servicios por dichas actividades durante los veinticuatro meses anteriores a la
presentacin de la referida solicitud, y
f) Una declaracin jurada en que conste que no se la ha
notificado de la demanda que solicita la apertura de un Procedimiento
Concursal de Liquidacin o de cualquier otro juicio ejecutivo iniciado en su
contra que no sea de origen laboral.
ARTCULO 261.- Examen de admisibilidad. Dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud de inicio del Procedimiento
Concursal de Renegociacin, la Superintendencia podr:
1) Declarar admisible la solicitud;
2) Ordenar a la Persona Deudora que rectifique sus
antecedentes o entregue informacin adicional, en cuyo caso esta ltima
deber subsanar los defectos o proporcionar los antecedentes complementarios
que le sean solicitados, segn corresponda, en el plazo que la misma
Superintendencia le fije, contados desde la referida resolucin. En caso
contrario, la solicitud se declarar inadmisible, o
3) Declarar inadmisible la solicitud por resolucin
fundada. La declaracin de inadmisibilidad slo podr fundarse en la
improcedencia de la solicitud de inicio del Procedimiento Concursal de
Renegociacin, por el incumplimiento de los requisitos sealados en el artculo
259 o por haber transcurrido los plazos indicados en el N 2 sin que el
peticionario hubiere subsanado los defectos o inconsistencias advertidos por la
Superintendencia.
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ARTCULO 262.- Resolucin de Admisibilidad. La resolucin de la

Superintendencia que declare admisible la solicitud de inicio del Procedimiento
Concursal de Renegociacin, contendr las siguientes menciones:
1) El nombre y el nmero de cdula de identidad de la
Persona Deudora.
2) El listado inicial de los acreedores informados por la
Persona Deudora con indicacin de los montos adeudados por capital e
intereses y sus preferencias;
3) El listado de bienes de la Persona Deudora
informados por ella, con expresa mencin de aquellos que son inembargables,
gravmenes y prohibiciones que los afecten, si los hubieren, individualizando a
los beneficiarios de estos ltimos, y
4) La comunicacin a los acreedores y a terceros, del
inicio del Procedimiento Concursal de Renegociacin y de la fecha de
celebracin de la audiencia de determinacin del pasivo. Esta audiencia se
celebrar no antes de quince ni despus de treinta das contados desde la
publicacin de la presente resolucin en el Boletn Concursal.
La presente resolucin con los antecedentes a que se
refiere el artculo 260 se publicarn en el Boletn Concursal y se entendern
legalmente notificados los acreedores individualizados en el listado del nmero
2 anterior, mediante la publicacin en el Boletn Concursal.
ARTCULO 263.- Efectos de la Resolucin de Admisibilidad. Desde la
publicacin de la Resolucin de Admisibilidad y hasta el trmino del
Procedimiento Concursal de Renegociacin se producirn los siguientes
efectos:
1) No podr solicitarse la Liquidacin Forzosa ni
Voluntaria de la Persona Deudora, ni iniciarse en su contra juicios ejecutivos o
ejecuciones de cualquier clase o restituciones en juicios de arrendamiento;
Para los efectos de hacer valer la oposicin del inicio de las
ejecuciones a que se refiere el nmero 1, la Persona Deudora acompaar al
tribunal competente copia autorizada de la Resolucin de Admisibilidad,
pudiendo hacerse valer solamente como excepcin. Para estos efectos la
Persona Deudora podr comparecer personalmente sin necesidad de patrocinio
de abogado;
2) Se suspendern los plazos de prescripcin extintiva
de sus deudas;
3) No se continuarn devengando los intereses
moratorios que se hayan pactado en los respectivos actos o contratos vigentes
suscritos por la Persona Deudora;
4) Todos los contratos suscritos por la Persona Deudora,
mantendrn su vigencia y condiciones de pago, en su caso, no siendo posible
hacer efectivas clusulas de resolucin o caducidad, fundadas en el inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociacin. Si la contraparte de estos
contratos realizare cualquier accin que importe el trmino de los mismos o
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exigiera anticipadamente el pago de su crdito, dicho crdito quedar

pospuesto en su pago, hasta que se paguen la totalidad de los acreedores a
quienes le afectar el acuerdo de renegociacin;
5) Cualquier interesado podr observar u objetar los
crditos del listado sealado en el nmero 2 del artculo 262 as como el listado
de bienes sealado en el nmero 3 del mismo artculo, hasta tres das antes de
la celebracin de la audiencia de determinacin del pasivo regulada en el
artculo siguiente, pudiendo concurrir a la misma con derecho a voz y voto, y
6) La Persona Deudora no podr ejecutar actos ni
celebrar contratos en relacin con sus bienes embargables, bajo el
apercibimiento de ser tenido por depositario alzado en los trminos del artculo
444 del Cdigo de Procedimiento Civil.
ARTCULO 264.- Audiencia de determinacin del pasivo. La asistencia a
la audiencia de determinacin del pasivo ser obligatoria para todos los
acreedores individualizados en la Resolucin de Admisibilidad que hayan sido
notificados en conformidad a lo dispuesto en el artculo 262 anterior, bajo
apercibimiento de proseguirse su tramitacin sin volver a notificar a los
acreedores ausentes y asumiendo lo obrado durante la audiencia de
determinacin del pasivo.
Esta audiencia se celebrar ante el Superintendente, o
ante quien ste designe mediante resolucin, con los acreedores que asistieren
y la Persona Deudora, personalmente o debidamente representada. El
Superintendente, o quien ste designe, actuar como facilitador, ayudando a
las partes a adoptar una solucin satisfactoria. Dicho procedimiento se
regular a travs de una norma de carcter general de la Superintendencia,
dictada especialmente al efecto.
La Superintendencia presentar una propuesta de nmina
de pasivo, en atencin al listado acompaado por la Persona Deudora de
acuerdo al artculo 260, a lo indicado por quienes hubieren observado u
objetado el referido listado de acreedores y las observaciones que la
Superintendencia pudiere sugerir.
En esta audiencia, con el voto de la Persona Deudora y de
la mayora absoluta de los acreedores, de acuerdo a la propuesta sealada en
el inciso anterior, se determinar el pasivo con derecho a voto. No se
considerarn para los efectos de qurum ni para las votaciones a que hubiere
lugar, los crditos de las Personas Relacionadas con la Persona Deudora.
Si no se llegare a acuerdo respecto de la determinacin del
pasivo de la Persona Deudora, la Superintendencia podr suspender esta
audiencia por una vez, hasta por cinco das, con el objeto de propender al
acuerdo.
Si an as no se llegare a acuerdo respecto del pasivo de
la Persona Deudora, en la primera o segunda audiencia, la Superintendencia
deber citar a una audiencia de ejecucin, la que deber celebrarse no antes
de quince ni despus de treinta das contados desde la publicacin sealada.
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En caso de acordarse el pasivo de la Persona Deudora, la

Superintendencia dictar una resolucin que contendr el acta con la nmina
de crditos reconocidos y la citacin a todos los acreedores cuyos crditos
fueron reconocidos, a la audiencia de renegociacin regulada en el artculo
siguiente, la cual se publicar en el Boletn Concursal dentro del da hbil
siguiente.
La audiencia de renegociacin deber celebrarse no antes
ARTCULO 265.- Audiencia de renegociacin. Determinado el pasivo
conforme al artculo anterior, se llevar a cabo la audiencia de renegociacin
en la fecha sealada en la resolucin de que da cuenta el artculo anterior.
ante quin ste designe mediante resolucin, con los acreedores que asistieren
o los representantes legales en su caso y la Persona Deudora, personalmente o
debidamente representada. Al igual que en la audiencia regulada en el artculo
anterior, el Superintendente, o quien ste designe, facilitar la adopcin de un
acuerdo entre las partes.
Se acordar la renegociacin con el voto de la Persona
Deudora y el 60% del pasivo reconocido y presente en la audiencia. No se
lugar, los crditos de las Personas Relacionadas con la Persona Deudora, que
correspondan.
Esta audiencia podr llevarse a cabo con la concurrencia
de un solo acreedor y acordarse la renegociacin si ste vota a favor, en la
medida que ste represente ms del 60% del pasivo reconocido de la Persona
Deudora.
Si no se acordare la renegociacin, la Superintendencia
podr suspender esta audiencia por una sola vez, hasta por cinco das, con el
objeto de propender al acuerdo.
Si no se arribare a acuerdo, en la primera o segunda
audiencia de renegociacin, la Superintendencia deber citar a una audiencia
de ejecucin, la que deber celebrarse no antes de quince ni despus de
treinta das contados desde la publicacin sealada.
Acordada la renegociacin, la Superintendencia dictar una
resolucin que contendr el acta del acuerdo de renegociacin suscrita por la
Persona Deudora, los acreedores presentes y el Superintendente, o a quien
ste haya designado y declarar finalizado el Procedimiento Concursal de
Renegociacin, poniendo fin a los efectos descritos en el artculo 263 anterior.
El acta que se levante de la sealada audiencia se reducir a escritura pblica,
y los crditos objeto del acuerdo de renegociacin se entendern remitidos,
novados o repactados, segn corresponda.
El acuerdo de renegociacin ser obligatorio nicamente
para los acreedores que figuren en la nmina de crditos reconocidos, hayan
concurrido o no a la audiencia de renegociacin.
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Si dentro del acuerdo se remitieren deudas, stas se

entendern extinguidas desde la publicacin de la resolucin que contiene el
acta de acuerdo de renegociacin. Para estos efectos la Superintendencia
emitir un certificado de incobrabilidad para los acreedores titulares de las
referidas deudas, que les permita castigar sus crditos en conformidad a la ley.
El acuerdo de renegociacin deber versar sobre cualquier
objeto lcito y no podr ser revocado con posterioridad conforme al artculo 290
de esta Ley si la Persona Deudora es sometida a un Procedimiento Concursal
de Liquidacin.
ARTCULO 266.- Audiencia de ejecucin. Si no se alcanza acuerdo
respecto del pasivo de la Persona Deudora o respecto de la renegociacin de
las obligaciones de la Persona Deudora conforme a los artculos anteriores, la
Superintendencia citar a los acreedores a una audiencia de ejecucin.
debidamente representada. Al igual que en las audiencias reguladas en los
artculos anteriores, el Superintendente, o quien ste designe, facilitar la
adopcin de un acuerdo entre las partes.
En dicha audiencia la Superintendencia presentar una
propuesta de realizacin del activo del deudor. Los acreedores acordarn la
frmula con la mayora absoluta de los acreedores presentes con derecho a
voto y la Persona Deudora, sobre la base de la propuesta de la
Superintendencia a que se refiere el inciso tercero del artculo 264. No se
Siempre podrn formularse vas alternativas de realizacin
que sern sometidas al mismo qurum de aprobacin anterior.
El acuerdo de ejecucin contendr la forma en que sern
realizados los bienes de la Persona Deudora y el pago a los acreedores
sealados en dicho acuerdo, en la forma establecida en el Ttulo XLI del Libro
IV del Cdigo Civil De la Prelacin de Crditos.
Si no se llegare a un acuerdo, la Superintendencia remitir
los antecedentes al tribunal del domicilio del deudor, que se entender el
tribunal competente, quin dictar la correspondiente Resolucin que ordena la
apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, de acuerdo a lo dispuesto
en Ttulo 2 de este Captulo.
Si el acuerdo de ejecucin designare a un Liquidador, ste
deber formar parte de la Nmina de Liquidadores vigente a la fecha, y sus
honorarios ascendern a un total de 30 Unidades de Fomento de acuerdo al
Vencido el plazo sealado en el acuerdo para la realizacin
de los bienes, el Liquidador, si lo hubiere, proceder al reparto de fondos en
los trminos del Ttulo 5 del Captulo IV de esta Ley. Toda objecin o incidencia
en relacin a la gestin del Liquidador en este reparto de fondos deber
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interponerse por los acreedores ante la Superintendencia quien resolver

administrativamente en nica instancia sin ulterior recurso.
El plazo para la realizacin del activo contenido en el
acuerdo de ejecucin no podr ser superior a 6 meses.
La Superintendencia dictar una norma de carcter
general que regule los contenidos del acuerdo de ejecucin que propondr la
Superintendencia y la forma en que se desarrollar la sealada audiencia, en
todo lo no regulado en la presente Ley.
ARTCULO 267.- Resolucin que declara finalizado el Procedimiento
Concursal de Renegociacin y de la ejecucin. Una vez vencido el plazo
para el reparto de fondos, la Superintendencia declarar finalizado el
Procedimiento Concursal de Renegociacin, poniendo fin a los efectos descritos
en el artculo 263. Desde la publicacin en el Boletn Concursal de la referida
resolucin se entendern extinguidos por el solo ministerio de la ley, los saldos
insolutos de las obligaciones contradas por la Persona Deudora respecto de los
crditos parte del Procedimiento de Renegociacin.
Extinguidas las obligaciones novadas o repactadas
conforme al inciso anterior, la Persona Deudora se entender rehabilitada para
todos los efectos legales.
ARTCULO 268.- Trmino anticipado del Procedimiento Concursal de
Renegociacin y sus efectos. La Superintendencia declarar el trmino
anticipado del Procedimiento Concursal de Renegociacin:
1) Si la Persona Deudora infringe la prohibicin
establecida en el nmero 6 del artculo 263, sin perjuicio de la sancin propia
establecida para el depositario alzado del artculo 444 del Cdigo de
Procedimiento Civil;
2) Si la Persona Deudora deja de cumplir alguno de los
requisitos sealados en el artculo 259, y
3) Si no se arribare a acuerdo en la audiencia de
ejecucin.
Declarado el trmino del Procedimiento Concursal de
Renegociacin finalizarn las suspensiones y dems efectos regulados en el
artculo 263 y la Superintendencia remitir los antecedentes al tribunal
competente, quin dictar la correspondiente Resolucin que ordena la
ARTCULO 269.- Recursos y Limitacin. Contra las resoluciones que
pongan trmino al Procedimiento Concursal de Renegociacin y de ejecucin
slo proceder recurso de reposicin.
La Persona Deudora cuya solicitud de inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociacin fuere declarada admisible, no podr
solicitarlo nuevamente, sino una vez transcurridos cinco aos contados desde
la fecha de publicacin de la Resolucin de Admisibilidad.
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ARTCULO 270.- Bienes excluidos del acuerdo de ejecucin. Sern

inembargables aquellos bienes a los que se refiere el artculo 445 del Cdigo
de Procedimiento Civil, as como todos aquellos que las leyes declaren
inembargables.
Si la Persona Deudora se encontrare casada, se aplicar a
la realizacin de los bienes de sta, cuando procediere, las normas
establecidas en los artculos pertinentes del Cdigo Civil y leyes especiales,
atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado.
ARTCULO 271.- Declaracin incompleta de bienes de la Persona
Deudora. Si al momento de presentar los antecedentes a que se refiere el
artculo 260, la Persona Deudora declarare no tener bienes embargables o el
listado de bienes declarado fuere incompleto, cualquier acreedor podr, desde
la notificacin de la resolucin a que se refiere el artculo 262 anterior hasta la
celebracin de la audiencia de ejecucin, acreditar ante la Superintendencia,
que la Persona Deudora tiene bienes embargables no declarados o que los ha
enajenado dentro de los plazos establecidos para el ejercicio de las acciones
revocatorias concursales contenidas en el Captulo VI de esta Ley. En tales
casos, la Superintendencia comunicar estas circunstancias a los acreedores,
para que estos ejerzan los derechos que la ley les confiere.
Si con posterioridad a la celebracin un Acuerdo de
Renegociacin, aparecieren bienes, los acreedores podrn demandar la nulidad
de este.
Ttulo 2. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona
Deudora.
Prrafo 1. De la Liquidacin Voluntaria de la Persona Deudora.
ARTCULO 272.- mbito de aplicacin y requisitos. Toda Persona
Deudora podr solicitar ante el tribunal competente su Liquidacin Voluntaria,
acompaando los siguientes antecedentes:
Liquidacin de la Persona Deudora;
3) Relacin
de
juicios
pendientes
con
efectos
patrimoniales, y
contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos.
ARTCULO 273.- Tramitacin y resolucin. Conjuntamente con lo
dispuesto en el artculo anterior, la Persona Deudora solicitar la nominacin
del Liquidador de conformidad a lo dispuesto en el artculo 37 de esta Ley.
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Recibido el Certificado de Nominacin, el tribunal dictar la

resolucin que ordena la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin
de la Persona Deudora, la que contendr las menciones sealadas en el
artculo 129, la que ser publicada en el Boletn Concursal conforme lo dispone
el inciso final de dicha norma.
ARTCULO 274.- Efectos de la resolucin ordena la apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora. Ser
aplicable a este procedimiento lo dispuesto en los Prrafos 4 y 5 del Ttulo 1
del Captulo IV de esta Ley en todo aquello que no sea contrario con la
naturaleza de la Persona Deudora.
ARTCULO 275.- Inembargabilidad. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
nmero 2 del artculo 445 del Cdigo de Procedimiento Civil, slo podr
embargarse la remuneracin de la Persona Deudora hasta por 3 meses
despus de declarada la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin
de la Persona Deudora.
ARTCULO 276.- De la determinacin del pasivo. La determinacin del
pasivo se realizar en la forma establecida en el Prrafo 6 del Ttulo 1 del
ARTCULO 277.- De las Juntas de Acreedores. La Junta Constitutiva
tendr lugar en las dependencias del tribunal o el lugar que ste determine y
se celebrar al trigsimo segundo da hbil de publicada la resolucin de
liquidacin de la Persona Deudora.
En dicha Junta se tratarn las siguientes materias:
1) El Liquidador titular provisional deber informar
respecto de los activos del deudor, realizar una propuesta de realizacin de los
mismos y una estimacin de los gastos.
remplace, dentro de cinco hbiles contados desde la nueva designacin, un
acta de traspaso en que conste el estado preciso de los bienes del deudor y
representantes, para las sesiones de juntas futuras, si hubiere.
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4) Los honorarios del Liquidador, los que se regirn

conforme lo dispuesto en los artculos 39 y 40 de esta Ley
conducente, pudiendo acordar desde ya no celebrar otras Juntas, salvo citacin
del Liquidador o de cualquiera de los acreedores que representen a lo menos el
25% del pasivo.
Sin perjuicio de lo sealado, en lo no regulado en este
artculo, ser aplicable lo dispuesto en el artculo 190.
ARTCULO 278.- De la realizacin del activo. La realizacin del activo se
realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 204.
ARTCULO 279.- Del pago del pasivo. El pago del pasivo se efectuar
conforme a lo dispuesto en los Prrafos 1 y 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de
esta Ley.
ARTCULO 280.- Cuenta final de administracin y trmino de la
Liquidacin de la Persona Deudora. Ser aplicable a la Liquidacin de la
Persona Deudora lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II sobre
Cuenta Final de Administracin y lo dispuesto en el Prrafo 4 del Ttulo 5 del
Captulo IV de esta Ley sobre trmino del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
Prrafo 2. De la Liquidacin Forzosa de la Persona Deudora.
ARTCULO 281.- Causal
para
solicitar
la
apertura
de
un
Procedimiento Concursal de Liquidacin de una Persona Deudora.
Mientras no se declare la admisibilidad de un Procedimiento Concursal de
Renegociacin de una Persona Deudora, cualquier acreedor podr solicitar la
apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora,
siempre que existieren en contra de sta dos o ms ttulos ejecutivos vencidos,
provenientes de obligaciones diversas, encontrndose iniciadas a lo menos dos
ejecuciones, y no se hubiere presentado dentro de los cuatro das siguientes al
respectivo requerimiento, bienes suficientes para responder a la prestacin que
adeude y a sus costas.
ARTCULO 282.- Requisitos. La demanda que se presentar ante el tribunal
competente, sealar la causal invocada y sus hechos justificativos y
los gastos iniciales del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona
Deudora.
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oponga al Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora.
Dicho Veedor supervigilar las actividades del deudor mientras dure la
tramitacin del Juicio de Oposicin, el que se sustanciar conforme a las
normas de esta Ley, quien tendr las facultades de interventor contenidas en
el artculo 25. Los honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 50
Unidades de Fomento y sern de cargo del acreedor peticionario. Sin perjuicio
de lo anterior, el demandante podr solicitar en su demanda cualquiera de las
medidas sealadas en los Ttulos IV y V del Libro Segundo del Cdigo de
Procedimiento Civil.
escrito en la audiencia prevista en el artculo siguiente.
primera
providencia
y
notificacin.
considere cumplidos, la tendr por presentada y ordenar al Liquidador
publicarla en el Boletn Concursal y citar a las partes a una audiencia que
tendr lugar al quinto da desde la notificacin personal del deudor o conforme
al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil, aun cuando no se encuentre
en el lugar del juicio. En caso contrario, ordenar al demandante la correccin
pertinente y fijar un plazo de tres das para que subsane, bajo apercibimiento
de tener por no presentada la demanda.
La audiencia se desarrollar conforme a las siguientes
reglas:
presentada en su contra y de los efectos del Procedimiento Concursal de
Liquidacin de la Persona Deudora.
2) Acto seguido, la Persona Deudora podr proponer por
escrito o verbalmente alguna de las conductas sealadas en los literales
siguientes, debiendo siempre sealar el nombre o razn social, domicilio y
correo electrnico, si tuviere, de los tres mayores acreedores, o sus
representantes legales. Si el deudor no cumple con este ltimo requisito, el
tribunal tendr por no presentada la actuacin que fuere del caso y dictar de
inmediato la sentencia de Liquidacin de la Persona Deudora, nombrando al
Liquidador titular y suplente, ambos en carcter de provisionales, que el
acreedor peticionario hubiere designado en su demanda, conforme a lo
dispuesto en el nmero 4 del artculo anterior.
a)
La Persona Deudora podr consignar fondos
suficientes para el pago del crdito demandado y las costas correspondientes.
El tribunal tendr por efectuada la consignacin, ordenar practicar la
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liquidacin del crdito, la regulacin y tasacin de las costas, y sealar el

plazo en que el deudor deber pagarlos, el que se contar desde que esas
actuaciones se encuentren firmes. Si el deudor no pagare en el plazo fijado, el
tribunal dictar la respectiva sentencia de Liquidacin de la Persona Deudora.
b)
El deudor podr allanarse por escrito o
de la Persona Deudora
c)
Oponerse a la demanda de liquidacin forzosa,
en cuyo caso se observarn las disposiciones del Prrafo 3 del Ttulo 1 del
Captulo IV de esta Ley. La oposicin del deudor slo podr fundarse en una o
ms de las causales previstas en los nmeros 1, 5, 6, 7, 9 a 14, 16 y 17 del
artculo 464 del Cdigo de Procedimiento Civil.
anterior, el tribunal dictar la sentencia de Liquidacin de la Persona Deudora y
nombrar al Liquidador titular y suplente, ambos en carcter de provisionales,
que el acreedor peticionario hubiere designado en su demanda, conforme a lo
ARTCULO 284.- Resolucin que ordena la apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora. La sentencia de
Liquidacin de la Persona Deudora se dictar conforme lo dispuesto en el
artculo 273 anterior y en la tramitacin del procedimiento se estar a lo
sealado en el Prrafo anterior.
ARTCULO 285.- Antecedentes que debe remitir la Superintendencia.
Cada vez que la Ley ordene que la Superintendencia remita antecedentes al
tribunal competente para que se dicte la resolucin que ordena la apertura de
un Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora, se
entender que deber remitir:
1) Copia de los antecedentes aportados por la Persona
Deudora a que se refiere el artculo 260.
2) Copia de la resolucin a que se refiere el artculo 262.
3) Copia de la propuesta de determinacin del pasivo a
que se refiere el artculo 264.
4) Copia del acta de la audiencia de ejecucin, en que
conste que no se arribo a acuerdo.
5) Copia de la resolucin que declare terminado
anticipadamente el Procedimiento Concursal de Renegociacin, en los trminos
del artculo 268.
En todo caso, los acreedores no debern consignar la
suma a que se refiere el nmero 2 del artculo 282.
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VI.- DE LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES

Ttulo 1. De los actos ejecutados o contratos suscritos por Empresas
Deudoras
ARTCULO 286.- Revocabilidad objetiva. Iniciados los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin o Liquidacin, los acreedores, el Veedor o el
Liquidador, en su caso, podrn deducir accin revocatoria concursal, respecto
de los siguientes actos ejecutados o contratos celebrados por la Empresa
Deudora dentro del ao inmediatamente anterior al inicio de estos
procedimientos:
1) Todo pago anticipado, cualquiera fuere la forma en
que tenga lugar. Se entiende que la Empresa Deudora anticipa el pago tambin
cuando descuenta efectos de comercio o facturas a su cargo y cuando lo
realiza renunciando al plazo estipulado a su favor.
2) Todo pago de deudas vencidas que no sea ejecutado
en la forma estipulada en la convencin. La dacin en pago de efectos de
comercio equivale a pago en dinero.
3) Toda hipoteca, prenda o anticresis constituida sobre
bienes del deudor para asegurar obligaciones anteriormente contradas.
Tratndose de cualquier acto o contrato celebrado a ttulo
gratuito y de los sealados en los nmeros precedentes que se hayan
celebrado con Personas Relacionadas a la Empresa Deudora, aunque se
proceda por interposicin de un tercero, el plazo se ampliar a 2 aos.
En las demandas que se deduzcan de conformidad a lo
establecido en el presente artculo, el juez se limitar a constatar si el acto
ejecutado o el contrato celebrado han tenido lugar dentro de los plazos
sealados y si responden a alguna de las descripciones previstas, sin atender a
la existencia o no de perjuicios que el acto o contrato pudiera haber causado a
los acreedores o a terceros. Habindose constatado la concurrencia de los
requisitos anteriores, el tribunal dar lugar a la demanda, sin perjuicio de los
recursos que procedan.
ARTCULO 287.- Revocabilidad subjetiva. Sern tambin revocables
todos aquellos actos ejecutados o contratos celebrados por la Empresa
Deudora con cualquier persona, dentro de los dos aos inmediatamente
anteriores a la apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin o de
Liquidacin, siempre que se acredite en juicio la concurrencia de los siguientes
requisitos:
1) Conocimiento del adquirente del mal estado de los
negocios de la Empresa Deudora, y
2) Que el acto o contrato cause un perjuicio a la masa.
Se entender que existe perjuicio cuando las estipulaciones contenidas en el
acto o contrato se alejen de las condiciones y precios que normalmente
prevalezcan en el mercado para operaciones similares a la poca del acto o
contrato. Tratndose de venta o permuta de activos, slo se considerarn
como ingresos los montos efectivamente percibidos por la Empresa Deudora
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producto de la transaccin a la fecha de la interposicin de la accin de

revocabilidad y el valor que el tribunal asigne respecto de los bienes dados en
permuta.
La demanda slo podr interponerse en contra de la
persona natural o jurdica que hubiere contratado con la Empresa Deudora, sin
que pueda extenderse esta accin a los terceros subadquirentes y sin perjuicio
de las restantes acciones civiles y penales que puedan ser pertinentes,
ARTCULO 288.- Otros actos revocables. Tratndose de otros actos
ejecutados o de contratos celebrados a ttulo oneroso, con anterioridad al
Procedimiento Concursal respectivo, se estar a lo dispuesto en el artculo
2468 del Cdigo Civil, presumindose que el deudor conoca el mal estado de
sus negocios un ao antes de la apertura del Procedimientos Concursal
respectivo.
ARTCULO 289.- Reformas a los pactos o estatutos sociales. Las
reformas a los pactos o estatutos sociales que se realicen dentro de los seis
meses inmediatamente anteriores a la apertura del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin o de Liquidacin, podrn ser revocadas si importaren la
disminucin del patrimonio del deudor.
Si las referidas reformas significaren una alteracin del
rgimen de responsabilidad de sus fiadores o codeudores solidarios, stas
sern inoponibles a quienes hubieren contratado con anterioridad a dicha
reforma de estatutos.
Ttulo 2. De la revocacin de los actos ejecutados o contratos
celebrados por una Persona Deudora
ARTCULO 290.- Actos o contratos revocables. Con respecto a los actos
o contratos ejecutados o celebrados por una Persona Deudora a ttulo gratuito
u oneroso, dentro del ao inmediatamente anterior al inicio del Procedimiento
Concursal de Renegociacin o del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la
Persona Deudora, se observar lo prevenido en el artculo 2468 del Cdigo
Civil.
Ttulo 3. De las disposiciones comunes a los dos Ttulos anteriores
ARTCULO 291.- Medidas cautelares y plazo para la interposicin de
la accin. Las acciones a que se refieren los dos Ttulos precedentes, debern
entablarse en el plazo de un ao contado desde la apertura del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin o de Liquidacin y se tramitarn con arreglo al
procedimiento sumario, ante el tribunal que conoce de los referidos
procedimientos.
Estas acciones se entablarn en el inters de la masa y se
deducirn en contra del deudor y el adquirente, si correspondiere. Para estos
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efectos, el deudor ejercer su defensa en juicio, sin requerir la autorizacin o

representacin del Liquidador o Veedor.
Cuando fuere necesario asegurar las resultas de las
acciones revocatorias impetradas, el tribunal, de oficio o a peticin de parte,
podr decretar el embargo sobre los bienes que corresponda.
ARTCULO 292.- Sentencia. La sentencia definitiva que acoja la demanda
declarar la revocacin solicitada, ordenar la restitucin y la prctica de las
inscripciones y cancelaciones que fueren pertinentes. Adems, la sentencia
sealar en forma expresa el monto que el tribunal estime correspondiente a
la diferencia de valor entre el acto o contrato revocado y el valor que considere
prevalente en el mercado bajo similares condiciones a las existentes a la poca
de dicho acto.
La parte condenada deber restituir efectivamente la cosa
a la parte que obtuvo en juicio y tendr derecho a la devolucin de lo que
hubiere pagado con ocasin del acto o contrato revocado, debiendo verificar
ese monto en el Procedimiento Concursal respectivo a cuyo nombre se dedujo
la accin. Con todo, el demandado podr acogerse, dentro del plazo de tres
das contados desde la notificacin del cumplimiento incidental del fallo, al
beneficio de mantener la cosa en su patrimonio previo pago de la diferencia
sealada en el punto anterior, debidamente reajustada, incluyendo intereses
fijados por el juez, desde la fecha de celebracin del acto o contrato hasta la
fecha de pago efectivo, una vez que la sentencia se encuentre firme o
ejecutoriada.
El tribunal deber practicar la liquidacin de la suma a
pagar inmediatamente despus de la dictacin de la resolucin que se
pronuncia sobre el ejercicio de la opcin ya indicada. El demandado deber
efectuar el pago dentro del plazo de tres das contados desde que el tribunal
entregue la liquidacin anterior.
El demandante no podr oponerse al ejercicio de ese
derecho, salvo error de hecho o meramente numrico del tribunal.
Si la parte condenada no restituyere la cosa o el valor que
determine el juez, podr exigirse el cumplimiento forzado de esta ltima
opcin.
Para los efectos de la valoracin de los bienes objeto de la
accin, solo ser admisible como prueba el informe de peritos.
Contra la sentencia definitiva slo proceder la apelacin,
que deber interponerse en el plazo de diez das hbiles contados desde la
notificacin del fallo. Dicho recurso ser concedido en ambos efectos y
agregado extraordinariamente a la tabla que corresponda a la Corte de
Apelaciones respectiva.
ARTCULO 293.- Costas
y
recompensas.
Los
acreedores
que
individualmente entablen las acciones revocatorias concursales en beneficio de
la masa y obtengan la revocacin de actos o contratos por sentencia definitiva
firme o ejecutoriada, tendrn derecho a que se les pague con los fondos de los
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Procedimientos Concursales de Reorganizacin o Liquidacin, todos los gastos

del respectivo juicio y los honorarios del abogado patrocinante, los cuales
gozarn de la preferencia del nmero 1 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
Adems, el acreedor demandante tendr derecho a que la sentencia definitiva
le reconozca una recompensa equivalente a un 10% del valor comercial del
bien recuperado o del beneficio que le reporte esta accin al patrimonio del
deudor o a la masa. Dicha recompensa deber fijarse en la referida sentencia
definitiva, sealando si ser cargo del deudor o de la masa, en atencin al
No tendr derecho a recompensa el acreedor que hubiere
adquirido su acreencia con posterioridad a la apertura del Procedimiento
En el caso que el tribunal rechace por sentencia definitiva
firme o ejecutoriada la accin entablada, los demandantes soportarn los
gastos del proceso y los honorarios de los profesionales que intervinieron.
Si la accin fuere ejercida por el Liquidador o Veedor, o
por cualquier acreedor mandatado al efecto por la Junta de Acreedores, los
gastos que irrogue la sustanciacin de esta clase de acciones se considerarn
gastos de administracin del Procedimiento Concursal respectivo. Asimismo, la
sentencia que se pronuncie condenar en costas a la parte vencida, salvo que
el tribunal estimase la concurrencia de motivo plausible para litigar. Si la parte
vencedora fuese el demandante, corresponder a quien hubiere ejercido la
accin perseguir el pago de las costas que fueren del caso. Si la parte
vencedora fuere el demandado, las costas que fuere pertinente solucionar
sern pagadas por la masa como gasto de administracin del Procedimiento
Concursal de Liquidacin y por el deudor en un Procedimiento Concursal de
Reorganizacin.
ARTCULO 294.- Efectos respecto de terceros. La revocabilidad
concursal de los actos o contratos afectar al adquirente y terceros, cuando
estos ltimos conozcan el mal estado de los negocios del deudor al momento
de ejecutar el acto o celebrar el contrato. La sentencia definitiva que acoja la
revocacin de los actos o contratos que afecten a estos terceros, determinar
el valor de los bienes objeto de la revocacin, para los efectos del reintegro a
la masa del bien o de su valor. Del mismo modo, dicha sentencia ordenar la
cancelacin de la inscripcin de los derechos del demandado vencido y la de
los terceros que corresponda y dispondr la inscripcin de reemplazo a nombre
del deudor.
VII. DEL ARBITRAJE CONCURSAL
ARTCULO 295.- Constitucin del arbitraje. Podrn ser sometidos a
arbitraje los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y Liquidacin.
En el Procedimiento Concursal de Reorganizacin, el
deudor deber manifestar su voluntad de someterse a arbitraje, acompaando
al tribunal competente, junto con los antecedentes singularizados en el artculo
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57 de esta Ley, las cartas de apoyo suscritas por acreedores que representen a
lo menos mayora absoluta del pasivo del deudor, las cuales indicarn el
nombre del rbitro titular y suplente designados por los acreedores y sus
honorarios.
En el Procedimiento Concursal de Liquidacin, la Junta
Constitutiva referida en el artculo 193 de esta Ley, o cualquier Junta posterior
podr acordar con Qurum Calificado, someterse a arbitraje, designando al
rbitro titular y suplente y fijando sus honorarios.
En ambos casos el nombramiento del rbitro titular y
suplente deber recaer en un rbitro vigente de la Nmina de rbitros
Concursales y podr ser reemplazado por otro rbitro de la referida nmina,
por acuerdo de los acreedores, con las mayoras sealadas anteriormente, y
con el consentimiento del deudor en los Procedimientos Concursales de
Reorganizacin.
ARTCULO 296.- Naturaleza del arbitraje y constitucin del tribunal
arbitral. El rbitro ser de derecho y unipersonal.
El rbitro se considerar constituido con la aceptacin en
el cargo, quien deber prestar juramento ante el secretario del tribunal al que
le hubiere correspondido conocer del Procedimiento Concursal respectivo. En
este mismo acto, el rbitro fijar su domicilio, el que deber estar ubicado en
la misma jurisdiccin del tribunal sealado.
El rbitro designar a un secretario, cargo que ser
ejercido por un abogado.
La competencia del rbitro se extiende a todo cuanto sea
necesario para la tramitacin de los Procedimientos Concursales de
Reorganizacin o Liquidacin y a los incidentes que se promuevan durante
estos procedimientos.
Si el Acuerdo de Reorganizacin Judicial fuere rechazado
en los trminos previstos en el artculo 96 de esta Ley, el rbitro remitir el
expediente al tribunal competente que dict la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
ARTCULO 297.- Nmina de rbitros Concursales. Para formar parte de
la Nmina de rbitros Concursales se requiere ser abogado con una
experiencia no inferior a diez aos de ejercicio en la profesin. No podrn
formar parte de esta nmina los Veedores ni los Liquidadores.
Dicha nmina ser llevada por la Superintendencia, y en
su formacin, menciones y mantencin, se estar a lo dispuesto en los
artculos 9 y siguientes de esta Ley, en cuanto sea pertinente.
ARTCULO 298.- Facultades especiales del rbitro. El rbitro tendr las
siguientes facultades especiales:
1) Podr admitir, adems de los medios probatorios
establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil, cualquier otra clase de
prueba y decretar de oficio las diligencias probatorias que estime conveniente,
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con citacin de las partes. Tendr, adems, en todo momento, acceso a los
libros, documentos y medios de cualquier clase en los cuales estn contenidas
las operaciones, actos y contratos del deudor, y
2) Apreciar la prueba de acuerdo con las normas de la
sana crtica y debern consignar en la respectiva resolucin los fundamentos
de dicha apreciacin.
VIII. DE LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA
Ttulo 1. De las disposiciones generales
ARTCULO 299.- Finalidad. La finalidad del presente Ttulo es establecer
mecanismos eficaces para la resolucin de los casos de insolvencia
transfronteriza con miras a promover el logro de los objetivos siguientes:
a) La cooperacin entre los tribunales y dems
organismos involucrados en los Procedimientos Concursales de Chile y de los
Estados extranjeros que hayan de intervenir en casos de insolvencia
transfronteriza;
b) Una mayor seguridad jurdica para el comercio y las
inversiones;
c) Una administracin equitativa y eficiente de las
insolvencias transfronterizas, que proteja los intereses de todos los acreedores,
nacionales o extranjeros, y de las dems partes interesadas, incluido el
deudor;
d) La proteccin de los bienes del deudor, y la
optimizacin de su valor, y
e) Facilitar la reorganizacin de empresas en dificultades
financieras, a fin de proteger el capital invertido y de preservar el empleo.
ARTCULO 300.los casos en que:
mbito de aplicacin. El presente Ttulo ser aplicable a
a) Un tribunal extranjero o un representante extranjero

solicite asistencia a los tribunales competentes, administradores concursales y
dems organismos involucrados en los Procedimientos Concursales con arreglo
a esta Ley u otras normas especiales relativas a la insolvencia en relacin con
un procedimiento extranjero;
b) Se solicite asistencia en un Estado extranjero en
relacin con un procedimiento concursal que se est tramitando con arreglo a
esta Ley o con arreglo a otras normas especiales relativas a la insolvencia;
c) Se estn tramitando simultneamente y respecto de
un mismo deudor un procedimiento concursal extranjero y un Procedimiento
Concursal en Chile con arreglo a esta Ley u otras normas especiales relativas a
la insolvencia, o
d) Los acreedores u otras personas interesadas, que
estn en un Estado extranjero, tengan inters en solicitar la apertura de un
procedimiento concursal o en participar en un procedimiento concursal que se
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est tramitando con arreglo a esta Ley u otras normas especiales relativas a la
insolvencia.
ARTCULO 301.-
Definiciones. Para los fines de este Ttulo, se entender:

a) Por "procedimiento extranjero", el procedimiento
colectivo, ya sea judicial o administrativo, incluido el de ndole provisional, que
se tramite en un Estado extranjero con arreglo a una ley relativa a la
insolvencia y en virtud del cual los bienes y negocios del deudor queden
sujetos al control o a la supervisin del tribunal o representante extranjero, a
los efectos de su reorganizacin o liquidacin;
b) Por
"procedimiento
extranjero
principal",
el
procedimiento extranjero que se tramite en el Estado donde el deudor tenga su
domicilio, entendiendo por tal el centro de sus principales intereses;
c) Por "procedimiento extranjero no principal", un
procedimiento extranjero, que no sea un procedimiento extranjero principal,
que se tramite en un Estado donde el deudor tenga un establecimiento en el
sentido de la letra f) del presente artculo;
d) Por "representante extranjero", la persona o el
rgano, incluso el designado a ttulo provisional, que haya sido facultado en un
procedimiento extranjero para administrar la reorganizacin o la liquidacin de
los bienes o negocios del deudor o para actuar como representante del
procedimiento extranjero,
e) Por "tribunal extranjero", la autoridad judicial o de
otra ndole que sea competente a los efectos del control, tramitacin o
supervisin de un procedimiento concursal extranjero;
f)
Por "establecimiento", todo lugar de operaciones en
que el deudor ejerza de forma no transitoria una actividad econmica con
medios humanos y bienes o servicios;
g) Por administradores concursales, el Liquidador, el
Veedor y el administrador de la continuacin de las actividades econmicas del
deudor que participen en Procedimientos Concursales de acuerdo a esta Ley, y
h) Por tribunal competente, el tribunal que le hubiere
correspondido o que le correspondiera conocer de un Procedimiento Concursal
con arreglo a esta Ley.
ARTCULO 302.- Obligaciones internacionales del Estado. En caso de
conflicto entre este Ttulo y una obligacin del Estado de Chile nacida de un
tratado u otra forma de acuerdo en el que Chile sea parte con uno o ms
Estados donde se estn tramitando los procedimientos extranjeros,
prevalecern las disposiciones de ese tratado o acuerdo.
ARTCULO 303.- Tribunal o autoridad competente. Las funciones a las
que se refiere el presente Ttulo relativas al reconocimiento de procedimientos
concursales extranjeros sern ejercidas por los tribunales ordinarios de
justicia, los tribunales arbitrales cuando les correspondiere intervenir y por la
Superintendencia Concursal, y en materia de cooperacin con tribunales
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extranjeros ser ejercida adems por los administradores concursales cuando

as les fuere requerido por la Superintendencia.
ARTCULO 304.- Autorizacin para actuar en un Estado extranjero. La
Superintendencia ser el rgano legitimado para actuar en un Estado
extranjero en representacin de un procedimiento abierto en Chile con arreglo
a esta Ley o a toda otra norma especial relativa a la insolvencia, en la medida
en que lo permita la ley extranjera aplicable.
La Superintendencia podr delegar esta autorizacin para
actuar en el administrador concursal que est conociendo del procedimiento.
La responsabilidad civil y administrativa en la que pudieren incurrir en el
ejercicio de sus funciones en un procedimiento extranjero se har valer de
acuerdo a los trminos establecidos en esta Ley.
ARTCULO 305.- Excepcin de orden pblico. Lo dispuesto en el

presente Ttulo no impedir que el tribunal competente y la Superintendencia
se nieguen a adoptar una medida especfica dictada por un tribunal extranjero
manifiestamente contraria al orden pblico de Chile.
ARTCULO 306.- Asistencia adicional en virtud de alguna otra norma.
Nada de lo dispuesto en el presente Ttulo limitar las facultades que pueda
tener el tribunal competente, la Superintendencia y, los administradores
concursales para prestar asistencia adicional al representante extranjero con
arreglo a alguna otra norma chilena.
ARTCULO 307.- Interpretacin. En la interpretacin del presente Ttulo
habr de tenerse en cuenta su origen internacional y la necesidad de promover
la uniformidad de su aplicacin y la observancia de la buena fe.
Ttulo 2. Del acceso de los representantes y acreedores extranjeros a
los tribunales del Estado
ARTCULO 308.- Derecho de acceso directo. Todo representante
extranjero facultado en el pas donde se lleve el procedimiento de insolvencia y
reconocido como tal por las autoridades chilenas competentes, estar
legitimado para comparecer directamente ante un tribunal del Estado Chile.
ARTCULO 309.- Jurisdiccin limitada. El slo hecho de la presentacin
de una solicitud, con arreglo al presente Ttulo, ante un tribunal competente
por un representante extranjero no supone la sumisin de ste ni de los bienes
y negocios del deudor en el extranjero, a la jurisdiccin de los tribunales
competentes para efecto alguno que sea distinto de la solicitud.
ARTCULO 310.- Solicitud del representante extranjero de que se
abra un procedimiento con arreglo a esta Ley. Todo representante
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extranjero estar facultado para solicitar la apertura de un procedimiento con

arreglo a esta ley si se cumplen las condiciones establecidas en sta para la
apertura de ese procedimiento.
ARTCULO 311.- Participacin de un representante extranjero en un
procedimiento abierto con arreglo a esta Ley. A partir del reconocimiento
de un procedimiento extranjero, el representante extranjero estar facultado
para participar en todo procedimiento que se haya abierto respecto del deudor
ARTCULO 312.- Acceso de los acreedores extranjeros a un
procedimiento seguido con arreglo a esta Ley. Los acreedores extranjeros
gozarn de los mismos derechos que los acreedores nacionales respecto de la
apertura de un Procedimiento Concursal y de la participacin en l con arreglo
a esta Ley.
Los acreedores extranjeros se sujetarn al orden de
prelacin de los crditos contenidos en el Ttulo XLI, del Libro IV del Cdigo
Civil, en todos los Procedimientos Concursales abiertos con arreglo a la
presente Ley.
ARTCULO 313.- Notificacin a los acreedores en el extranjero con
arreglo a esta Ley. Todas las notificaciones que deban practicarse conforme a
este Ttulo sern efectuadas en la forma y los plazos establecidos en esta Ley,
salvo que el tribunal competente considere que alguna otra forma de
notificacin sea ms adecuada de acuerdo a las circunstancias del caso.
Ttulo 3. Del reconocimiento de un procedimiento extranjero y medidas
que se pueden adoptar
ARTCULO 314.extranjero.
Solicitud
de
reconocimiento
de
un
procedimiento
1) El representante extranjero podr solicitar ante el

tribunal competente el reconocimiento del procedimiento extranjero en el que
haya sido nombrado.
2) Toda solicitud de reconocimiento deber presentarse
acompaada de:
a)
Un copia autorizada de la resolucin por la que
se declare abierto el procedimiento extranjero y se nombre el representante
extranjero; o
b)
Un certificado expedido por el tribunal
extranjero en el que se acredite la existencia del procedimiento extranjero y el
nombramiento del representante extranjero; o
c)
En ausencia de una prueba conforme a las
letras a) y b), acompaada de cualquier otra prueba admisible por el tribunal
competente de la existencia del procedimiento extranjero y del nombramiento
del representante extranjero.
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acompaada de una declaracin en la que se indiquen debidamente los datos
de todos los procedimientos extranjeros abiertos respecto del deudor de los
que tenga conocimiento el representante extranjero.
El tribunal competente podr exigir que todo documento
presentado en apoyo de una solicitud de reconocimiento sea traducido al
espaol.
Las resoluciones extranjeras a que se refiere el presente
Ttulo debern acompaarse legalizadas de acuerdo al artculo 345 del Cdigo
de Procedimiento Civil, para su validez legal en Chile, como asimismo, las
comunicaciones que realicen los distintos tribunales intervinientes en un
proceso de insolvencia transfronteriza no debern sujetarse a las normas de
los exhortos internacionales, bastando la certificacin que se haga en el
proceso por el Secretario del tribunal competente, del hecho de la
comunicacin y su contenido.
Igualmente se deber expresar el domicilio del deudor en
Chile para que se le emplace con la solicitud de reconocimiento del
procedimiento extranjero.
El procedimiento se tramitar como incidente entre el
representante extranjero y el deudor, con intervencin, segn sea el caso de
los Administradores Concursales. En caso que el procedimiento en Chile se
haya iniciado con anterioridad, se debe dar traslado a todos los intervinientes
en l.
ARTCULO 315.-
Presunciones relativas al reconocimiento.

1) Si la resolucin o el certificado a que se hace
referencia en el nmero 2 del artculo 314 indican que el procedimiento
extranjero es un procedimiento en el sentido de la letra a) del artculo 301 y
que el representante extranjero es una persona o un rgano en el sentido de la
letra d) del artculo 301, el tribunal competente estar a lo sealado en el
certificado o resolucin acompaada.
2) Los documentos que sean presentados en apoyo de la
solicitud de reconocimiento se entendern autnticos si estn legalizados con
arreglo al artculo anterior.
3) Salvo prueba en contrario, se presumir que el
domicilio social del deudor o su residencia habitual, si se trata de una persona
natural, es el centro de sus principales intereses.
Resolucin
de
reconocimiento
de
un
procedimiento
1) Salvo lo dispuesto en el artculo 305, se otorgar

reconocimiento a un procedimiento extranjero cuando:
a)
El
procedimiento
extranjero
sea
un
procedimiento en el sentido de la letra a) del artculo 301;
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b)
El representante extranjero que solicite el
reconocimiento sea una persona o un rgano en el sentido de la letra d) del
artculo 301;
c)
La solicitud cumpla los requisitos del nmero 2,
artculo 314, y
d)
La solicitud haya sido presentada ante el
tribunal competente conforme al artculo 303.
2) Se reconocer el procedimiento extranjero:
a)
Como procedimiento extranjero principal, si se
est tramitando en el Estado donde el deudor tenga el centro de sus
principales intereses, o
b)
Como procedimiento no principal, si el deudor
tiene en el territorio del Estado del foro extranjero un establecimiento en el
sentido de la letra f) del artculo 301.
3) Se dictar a la mayor brevedad posible la resolucin
relativa al reconocimiento de un procedimiento extranjero.
4) Lo dispuesto en el presente artculo y en los artculos
314, 315 y 317 no impedir que se modifique o revoque el reconocimiento en
caso de demostrarse la ausencia parcial o total de los motivos por los que se
otorg, o que esos motivos han dejado de existir.
ARTCULO 317.- Informacin subsiguiente. A partir del momento en que
se presente la solicitud de reconocimiento de un procedimiento extranjero, el
representante extranjero informar sin demora al tribunal competente de:
a) Todo cambio importante en la situacin del
procedimiento extranjero reconocido o en el nombramiento del representante
extranjero, y
b) Todo otro procedimiento extranjero que se siga
respecto del mismo deudor y del que tenga conocimiento el representante
extranjero.
ARTCULO 318.- Medidas que se pueden adoptar a partir de la solicitud de
reconocimiento de un procedimiento extranjero.
1) Desde la presentacin de una solicitud de
reconocimiento hasta que se resuelva dicha solicitud, el tribunal competente
podr, a instancia del representante extranjero y cuando las medidas sean
necesarias y urgentes para proteger los bienes del deudor o los intereses de
los acreedores, otorgar medidas provisionales, incluidas las siguientes:
a)
Suspender toda medida de ejecucin individual
contra los bienes del deudor;
b)
Encomendar al representante extranjero, o a
alguna otra persona designado por el tribunal competente, la administracin o
la realizacin de todos o de parte de los bienes del deudor que se encuentren
en el territorio del Estado de Chile, para proteger y preservar el valor de
aquellos que, por su naturaleza o por circunstancias concurrentes, sean
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perecederos, expuestos a devaluacin, o estn amenazados por cualquier otra

causa, y
c)
Aplicar cualquiera de las medidas previstas en
las letras c, d y del nmero 1 del artculo 320.
2) Para los efectos del presente artculo ser aplicable lo
dispuesto en el artculo 313 anterior.
3) A menos que se prorroguen con arreglo a lo previsto
en la letra f) del nmero 1 del artculo 320, las medidas adoptadas con arreglo
al presente artculo quedarn sin efecto cuando se dicte una resolucin sobre
la solicitud de reconocimiento.
4) El tribunal competente podr denegar toda medida
prevista en el presente artculo cuando esa medida afecte al desarrollo de un
procedimiento extranjero principal.
ARTCULO 319.- Efectos del reconocimiento de un procedimiento
extranjero principal.
1) A partir del reconocimiento de un procedimiento
extranjero que sea un procedimiento principal, y durante el perodo en que se
tramite el referido procedimiento:
a)
Se suspender el inicio o la continuacin de
todas las acciones o procedimientos individuales que se tramiten respecto de
los bienes, derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor.
b)
Se suspender asimismo toda medida de
ejecucin contra los bienes del deudor, y
c)
Se suspender todo derecho a transmitir o
gravar los bienes del deudor, as como a disponer de algn otro modo de esos
bienes.
2) El alcance, la modificacin y la extincin de los
efectos de suspensin tratados en el presente artculo estarn supeditados a lo
establecido en la presente Ley.
3) La letra a) del nmero 1 del presente artculo no
afectar al derecho de iniciar acciones o procedimientos individuales en la
medida en que ello sea necesario para preservar un crdito contra el deudor.
4) Lo dispuesto en el nmero 1 del presente artculo no
afectar el derecho a solicitar la apertura de un Procedimiento Concursal con
arreglo a esta Ley o a verificar crditos en el procedimiento respectivo.
ARTCULO 320.- Medidas que se pueden adoptar a partir del
1) Desde el reconocimiento de un procedimiento
extranjero, ya sea principal o no principal, de ser necesario para proteger los
bienes del deudor o los intereses de los acreedores, el tribunal competente
podr, a instancia del representante extranjero, dictaminar las medidas que
procedan, incluidas las siguientes:
a)
Suspender la iniciacin o la continuacin de
acciones, ejecuciones o procedimientos individuales relativos a los bienes,
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derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor, en cuanto no se hayan

paralizado con arreglo a la letra a) del nmero 1 del artculo 319;
b)
Suspender asimismo toda medida de ejecucin
contra los bienes del deudor, en cuanto no se haya paralizado con arreglo a la
letra b) del nmero 1 artculo 319;
c)
Suspender el ejercicio del derecho a transmitir
o gravar los bienes del deudor, as como a disponer de esos bienes de algn
otro modo, en cuanto no se haya suspendido ese derecho con arreglo a la letra
c) del nmero 1 del artculo 319;
d)
Disponer
el
examen
de
testigos,
la
presentacin de pruebas o el suministro de informacin respecto de los bienes,
negocios, derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor;
e)
Encomendar al representante extranjero o a
alguna otra persona nombrada por el tribunal competente, la administracin o
la realizacin de todos o de parte de los bienes del deudor, que se encuentren
en territorio chileno;
f)
Prorrogar toda medida cautelar otorgada con
arreglo al nmero 1 del artculo 318, y
g)
Conceder cualquier otra medida que, conforme
a esta Ley, sea otorgable al administrador concursal.
extranjero, principal o no principal, el tribunal competente podr, a instancia
del representante extranjero, encomendar al representante extranjero, a otra
persona nombrado por el tribunal competente, la distribucin de todos o de
parte de los bienes del deudor que se encuentren en el territorio chileno,
siempre que el tribunal competente se asegure de que los intereses de los
acreedores en el Estado de Chile estn suficientemente protegidos.
3) Al adoptar medidas con arreglo a este artculo a favor
del representante de un procedimiento extranjero no principal, el tribunal
competente deber asegurarse de esas las medidas ataen a bienes que, con
arreglo al derecho chileno, hayan de ser administrados en el marco del
procedimiento extranjero no principal o que ataen a informacin requerida en
ese procedimiento extranjero no principal.
ARTCULO 321.interesadas.
Proteccin de los acreedores y de otras personas
1) Al conceder o denegar una medida con arreglo a los

artculos 318 o 320 o al modificarla o dejarla sin efecto con arreglo al nmero
3 del presente artculo, el tribunal competente deber asegurarse de que
quedan debidamente protegidos los intereses de los acreedores y de otras
personas interesadas, incluido el deudor.
2) El tribunal competente podr supeditar toda medida
otorgada con arreglo a los artculos 318 o 320 a las condiciones que juzgue
convenientes.
A instancia del representante extranjero o de toda persona
afectada por alguna medida otorgada con arreglo a los artculos 318 o 320, o
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de oficio, el tribunal competente podr modificar o dejar sin efecto la medida

impugnada.
ARTCULO 322.los acreedores.
Acciones de impugnacin de actos perjudiciales para

extranjero, el representante extranjero estar legitimado para entablar las
acciones revocatorias concursales con arreglo a esta Ley, cuando
correspondiere.
2) Cuando el procedimiento extranjero sea un
procedimiento extranjero no principal, el tribunal competente deber
asegurarse de que la accin afecta a bienes que, con arreglo al derecho
chileno, deban ser administrados en el marco del procedimiento extranjero no
principal.
ARTCULO 323.- Intervencin de un representante extranjero en
procedimientos que se tramiten en el Estado de Chile. Desde el
reconocimiento de un procedimiento extranjero, el representante extranjero
podr intervenir, conforme a las condiciones prescritas por esta Ley, en todo
procedimiento en el que el deudor sea parte.
Ttulo 4: De la cooperacin con tribunales y representantes extranjeros
ARTCULO 324.- Cooperacin y comunicacin directa entre un tribunal
chileno y los tribunales o representantes extranjeros.
1) En los asuntos indicados en el artculo 300, el tribunal
competente deber cooperar en la medida de lo posible con los tribunales
extranjeros o los representantes extranjeros, ya sea directamente o por
conducto de los administradores concursales.
2) El tribunal competente estar facultado para ponerse
en comunicacin directa con los tribunales o representantes extranjeros o para
recabar informacin o asistencia directa de los mismos.
ARTCULO 325.- Cooperacin y comunicacin directa entre los
administradores concursales y los representantes extranjeros.
1) En los asuntos indicados en el artculo 300, el
administrador concursal, deber cooperar en la medida de lo posible con los
tribunales extranjeros o los representantes extranjeros ya sea directa o
indirectamente.
en comunicacin directa con los tribunales o los representantes extranjeros
para recabar informacin directa de ellos.
ARTCULO 326.- Formas de cooperacin. La cooperacin de la que se
trata en los artculos 324 y 325 podr ser puesta en prctica por cualquier
medio apropiado, y en particular, mediante:
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a) El nombramiento de una persona o de un rgano

para que acte bajo direccin o supervisin del tribunal competente;
b) La comunicacin de informacin por cualquier medio
que el tribunal competente considere oportuno;
c) La coordinacin de la administracin y supervisin de
los bienes y negocios del deudor;
d) La aprobacin o la aplicacin por los tribunales
competentes de los acuerdos relativos a la coordinacin de los procedimientos,
y
e) La coordinacin de los procedimientos que se estn
tramitando simultneamente respecto de un mismo deudor.
Ttulo 5. De los procedimientos paralelos
ARTCULO 327.- Apertura de un Procedimiento Concursal con arreglo
a esta Ley tras el reconocimiento de un procedimiento extranjero
principal. Desde el reconocimiento de un procedimiento extranjero principal,
slo se podr iniciar un Procedimiento Concursal con arreglo a esta Ley,
cuando el deudor tenga bienes en el Estado de Chile y los efectos de este
Procedimiento Concursal se limitarn a los bienes del deudor que se
encuentren en territorio nacional, y, en la medida requerida para la puesta en
prctica de la cooperacin y coordinacin previstas en los artculos 324, 325 e
326, a otros bienes del deudor que, con arreglo a esta Ley, deban ser
administrados en este procedimiento.
ARTCULO 328.- Coordinacin
de
un
Procedimiento
Concursal
seguido con arreglo a esta Ley y un procedimiento extranjero. Cuando
se estn tramitando simultneamente y respecto de un mismo deudor un
procedimiento extranjero y un Procedimiento Concursal con arreglo a esta Ley,
el tribunal procurar colaborar y coordinar sus actuaciones con las del otro
procedimiento, conforme a lo dispuesto en los artculos 324, 325 y 326 en los
trminos siguientes:
a) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en el
Estado de Chile est en curso en el momento de presentarse la solicitud de
reconocimiento del procedimiento extranjero:
i.
Toda medida otorgada con arreglo a los
artculos 318 o 320 deber ser compatible con el Procedimiento Concursal
tramitado en el Estado de Chile, y
ii.
De reconocerse el procedimiento extranjero en
Chile como procedimiento extranjero principal, el artculo 319 no ser
aplicable;
b) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en el
Estado de Chile se inicie tras el reconocimiento, o una vez presentada la
solicitud de reconocimiento, del procedimiento extranjero:
i.
Toda medida que estuviere en vigor con
arreglo a los artculos 318 o 320 ser reexaminada por el tribunal competente
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y modificada o revocada en caso de ser incompatible con el Procedimiento

Concursal en Chile;
ii.
De haberse reconocido el procedimiento
extranjero como procedimiento extranjero principal, la suspensin de que se
trata en el nmero 1 del artculo 318 ser modificada o revocada con arreglo a
los nmero 2 del artculo 318, en caso de ser incompatible con el
Procedimiento Concursal iniciado en el Estado de Chile, y
iii.
Al conceder, prorrogar o modificar una medida
otorgada a un representante de un procedimiento extranjero no principal, el
tribunal competente deber asegurarse de que esa medida afecta a bienes
que, con arreglo a esta Ley, deban ser administrados en el procedimiento
extranjero no principal o concierne a informacin necesaria para ese
procedimiento.
ARTCULO 329.- Coordinacin de varios procedimientos extranjeros.
En los casos contemplados en el artculo 300, cuando se tramite ms de un
procedimiento extranjero respecto de un mismo deudor, el tribunal competente
procurar que haya cooperacin y coordinacin con arreglo a lo dispuesto en
los artculos 324, 325 e 326, y sern aplicables las siguientes reglas:
a) Toda medida otorgada con arreglo a los artculos 318
o 320 a un representante de un procedimiento extranjero no principal, una vez
reconocido un procedimiento extranjero principal, deber ser compatible con
este ltimo;
b) Cuando un procedimiento extranjero principal sea
reconocido tras el reconocimiento o una vez presentada la solicitud de
reconocimiento de un procedimiento extranjero no principal, toda medida que
estuviera en vigor con arreglo a los artculos 318 o 320 deber ser
reexaminada por el tribunal competente y modificada o dejada sin efecto caso
de ser incompatible con el procedimiento extranjero principal, y
c) Cuando una vez reconocido un procedimiento
extranjero no principal, se otorgue reconocimiento a otro procedimiento
extranjero no principal, el tribunal competente deber conceder, modificar o
dejar sin efecto toda medida que proceda para facilitar la coordinacin de los
procedimientos.
ARTCULO 330.- Regla de pago para procedimientos paralelos. Sin
perjuicio de los titulares de crditos garantizados o de derechos reales, un
acreedor que haya percibido un pago parcial respecto de su crdito en un
procedimiento tramitado en un Estado extranjero con arreglo a una norma
relativa a la insolvencia no podr percibir un nuevo pago por ese mismo crdito
en un Procedimiento Concursal que se tramite con arreglo a esta Ley respecto
de ese mismo deudor, en tanto que el pago percibido por los dems
acreedores de la misma categora sea proporcionalmente inferior a la suma ya
percibida por el acreedor.
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IX. DE LA SUPERINTENDENCIA CONCURSAL

ARTCULO 331.- Naturaleza Jurdica. Crase una persona jurdica
denominada Superintendencia Concursal, como un servicio pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, en adelante la
Superintendencia.
La Superintendencia ser una institucin autnoma, de
duracin indefinida, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, se regir por esta Ley.
Su domicilio es la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las
direcciones regionales que pueda establecer el Superintendente en distintas
ciudades del pas.
La Superintendencia tendr para todos los efectos legales
el carcter de institucin fiscalizadora, de acuerdo a lo dispuesto en el decreto
ley N 3.551 de 1981, y su legislacin complementaria, y estar afecta al
Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882.
ARTCULO 332.- Funciones.
Corresponder
a
la
Superintendencia
supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los Veedores, Liquidadores,
administrador de la continuacin de las actividades econmicas del deudor y
asesores econmicos de insolvencia.
Le corresponder tambin supervigilar y fiscalizar a los
Martilleros que se sometan voluntariamente al control de la Superintendencia
en virtud de lo dispuesto en el artculo 213 de esta Ley y, en general, a toda
persona que por ley quede sujeta a la supervigilancia y fiscalizacin de la
Superintendencia.
Asimismo le corresponder desempear las funciones que
esta Ley le encomienda en el Captulo V, as como las dems que se
establezcan en otras leyes.
ARTCULO 333.- Patrimonio. El patrimonio de la Superintendencia estar
constituido por los bienes inmuebles y muebles que adquiera a cualquier ttulo
y, en especial, por:
a) Los aportes que anualmente le asigne la ley de
presupuestos de la Nacin;
b) Los frutos, rentas e intereses de sus bienes
patrimoniales y servicios;
c) Los ingresos que perciba por los servicios que preste,
y
d) Los recursos que le entreguen otras leyes generales o
especiales.
La Superintendencia estar sometida al decreto ley N
1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado y a sus
disposiciones complementarias.
ARTCULO 334.- Superintendente. Un funcionario, con el ttulo de
Superintendente Concursal, es el Jefe Superior de la Superintendencia y su
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representante legal. Tendr a su cargo el cumplimiento de las funciones y

atribuciones que la ley le encomienda y las que correspondan a este
organismo.
El Superintendente Concursal ser nombrado por el
Presidente de la Repblica de conformidad con las normas del Sistema de Alta
Direccin Pblica de la ley 19.882.
El Superintendente Concursal ser subrogado por el Jefe
del Departamento de Fiscalizacin y, a falta de ste, por el Jefe del
Departamento Jurdico.
El Superintendente Concursal podr delegar parte de sus
funciones y atribuciones en funcionarios de su dependencia.
ARTCULO 335.- Departamentos.
El
Superintendente
determinar
mediante resolucin, los niveles internos que ejercern las funciones que la ley
encomienda a la Superintendencia, como asimismo el personal adscrito a tales
unidades.
ARTCULO 336.- Rgimen Estatutario. El personal de la Superintendencia
se regir por la presente Ley y supletoriamente por el D.F.L. N 29, de 2005,
del Ministerio de Hacienda texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley N 18.834, Estatuto Administrativo, en todo lo que no sea contrario a sta.
El personal que cumpla funciones profesionales y
fiscalizadoras quedar afecto a la letra e) del artculo 162 del sealado
Estatuto Administrativo.
Sin perjuicio de las causales previstas en el decreto con
fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado sobre Estatuto Administrativo, para la
cesacin del cargo de personal, tanto de carrera como a contrata, se podr
declarar la vacancia del cargo o el trmino del contrato en su caso, por las
siguientes causales:
a)
Necesidades de la Superintendencia, determinadas
por el Jefe Superior del Servicio una vez al ao y fundadas en razones
vinculadas
al buen, oportuno
y eficiente
funcionamiento
de
la
Superintendencia.
Anualmente, los Altos Directivos Pblicos del II nivel
jerrquico de la Superintendencia, a ms tardar en el mes de diciembre,
efectuarn, en conjunto, una evaluacin sobre la marcha de la institucin en
funcin de su misin institucional y los objetivos estratgicos fijados. Los
resultados de dicha evaluacin servirn de base para que el Superintendente
ejerza la facultad a que se refiere este literal. Un reglamento fijar los
procedimientos que adoptarn y la forma y oportunidad en que recepcionarn
la informacin y antecedentes requeridos al efecto.
b) Evaluacin de desempeo en lista condicional.
El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la
causal prevista en el literal a) precedente, tendr derecho a la indemnizacin
contemplada en el artculo 154 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005,
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del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y

sistematizado sobre Estatuto Administrativo.
ARTCULO 337.- Atribuciones y Deberes. Para el cumplimiento de sus
funciones, la Superintendencia tendr las siguientes atribuciones y deberes:
1) Fiscalizar las actuaciones de los Liquidadores,
Veedores, Martilleros que se sometan voluntariamente al control de la
Superintendencia en virtud de lo dispuesto en esta Ley, administrador de la
continuacin de las actividades econmicas y asesores econmicos de
insolvencia, en adelante en conjunto como los entes fiscalizados o los
fiscalizados en todos los Procedimientos Concursales y asesoras econmicas
de insolvencias, en todos los aspectos de su gestin, sean tcnicos, jurdicos o
financieros.
La facultad de fiscalizar comprende la de interpretar
administrativamente las leyes, reglamentos y dems normas que rigen a los
fiscalizados, sin perjuicio de las facultades jurisdiccionales que corresponden a
los tribunales competentes;
2) Examinar, cuando lo estime necesario, los libros,
cuentas, archivos, documentos, contabilidad y bienes relativos a
Procedimientos Concursales o asesoras econmicas de insolvencias. La no
exhibicin o entrega de lo sealado en este inciso por parte del ente fiscalizado
a la Superintendencia para su examen, se considerar falta grave para los
efectos del nmero 6 de ste artculo.
Toda la documentacin de los Procedimientos Concursales,
del deudor, y los que se generen en el desarrollo de asesoras econmicas de
insolvencia, debern ser conservadas por el ente fiscalizado hasta por un ao
despus de encontrarse aprobada la Cuenta Final de Administracin, o de
entregado el expediente de asesora econmica de insolvencias si no hubiese
tenido reparos.
El Superintendente Concursal podr autorizar la
eliminacin de parte de este archivo antes de ese plazo y exigir que
determinados documentos o libros se guarden por plazos mayores. Podr,
asimismo, facultar a los entes fiscalizados para conservar reproducciones
mecnicas, fotogrficas o digitales de esta documentacin en reemplazo de los
originales.
En ningn caso, podrn destruirse los libros o
instrumentos que digan relacin directa o indirecta con algn asunto o litigio
pendiente.
El Superintendente podr autorizar a los entes fiscalizados
para devolver al deudor parte de sus libros y papeles antes del plazo sealado
en el inciso segundo de este numeral. Lo dispuesto en este numeral, se
entiende sin perjuicio de lo que disponga el tribunal competente;
3) Impartir
a
los
Veedores,
Liquidadores,
administradores de la continuacin de las actividades econmicas, Martilleros
que se sometan voluntariamente al control de la Superintendencia y asesores
econmicos de insolvencias, instrucciones de carcter obligatorio sobre las
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materias sometidas a su control y, en especial, fijar normas para la

presentacin de informes, estados de avance y cuentas provisorias o
definitivas que deban presentar los fiscalizados;
4) Objetar las Cuentas Finales de Administracin en
conformidad a lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta
Ley.
Asimismo,
podr
actuar
como
parte
en
este
procedimiento, cuando la objecin fuere promovida por los acreedores o el
deudor;
5) Actuar como parte interviniente si lo estimare
necesario, en los procesos criminales respecto de los delitos que cometiere el
Veedor, Liquidador y dems entes fiscalizados, interponiendo la querella
respectiva ante el Juez de Garanta Competente. Asimismo, denunciar ante el
Ministerio Pblico, cualquier hecho que revista carcter de delito del que tome
conocimiento en el ejercicio de sus funciones, proveyendo los antecedentes
que obren en su poder.
6) Poner en conocimiento del tribunal de la causa o de la
Junta de Acreedores cualquier infraccin, falta o irregularidad que se observe
en la conducta del ente fiscalizado, y proponer, si lo estima necesario, su
remocin al juez de la causa o su revocacin a la Junta de Acreedores, en el
Procedimiento Concursal que se trate.
El tribunal a solicitud de la Superintendencia, conocer de
la peticin de remocin a que se refiere el prrafo anterior, en la forma
establecida para los incidentes, cuando los fiscalizados incurran;
a) En faltas reiteradas.
b) En faltas graves.
c) En el incumplimiento del pago de las multas sealadas
en esta Ley.
d) En irregularidades en relacin con su desempeo o si se
encuentran en notoria insolvencia.
Se entender que se incurre en faltas reiteradas cuando
dentro un mismo Procedimiento Concursal se incurra en dos o ms faltas, sin
consideracin de su gravedad, habiendo sido sancionadas previamente en
ambas. Asimismo se considerar que se incurre en falta reiterada cuando
respecto de un mismo ente fiscalizado, se han aplicado en uno o en distintos
Procedimientos Concursales seis o ms sanciones en el plazo de tres aos, sin
consideracin de su gravedad, siendo este ltimo caso considerado una falta
gravsima.
El tribunal, de oficio o a peticin del Superintendente,
suspender al ente fiscalizado mientras se tramita el incidente de remocin,
cuando estime que se ha afectado o se puede afectar la adecuada
administracin del concurso o considere que hay presunciones graves de la
existencia de las causales invocadas para la remocin.
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier estado del
Procedimiento Concursal, el juez de oficio podr suspender al Veedor o
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Liquidador de sus funciones en l, cuando considere que los antecedentes lo

ameritan.
Podrn intervenir como coadyuvantes el deudor y los
acreedores individualmente.
Una vez a firme la remocin la Superintendencia podr
excluir al Veedor o Liquidador de la Nmina respectiva;
7) Informar a los tribunales de justicia y al Ministerio
Pblico, cuando sea requerido por stos o le soliciten informes periciales, en
materias de su competencia;
8) Llevar los registros de Procedimientos Concursales,
continuaciones de actividades econmicas y asesoras econmicas de
insolvencias, los que tendrn carcter pblico, y extender las certificaciones y
copias que procedan;
9) Asesorar al Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo en materias de su competencia y proponer las reformas legales y
reglamentarias que sea aconsejable introducir;
10) Recibir, dentro del ejercicio de sus funciones
fiscalizadoras, las denuncias que los acreedores, el deudor, asesorado o
terceros interesados formulen en contra del desempeo del ente fiscalizado, y
11) Llevar las nminas de Veedores, Liquidadores,
rbitros, martilleros, administradores de la continuacin de las actividades
econmicas y asesores econmicos de insolvencia en la forma que las leyes le
ordenen y verificar el cumplimiento de los requisitos para que los referidos
entes sujetos a su fiscalizacin se mantengan en las respectivas nminas;
12) Desempear
las
dems
funciones
que
le
encomienden las leyes.
Para el cumplimiento de las funciones fiscalizadoras
sealadas en este artculo, la Superintendencia tendr las mismas facultades
que el artculo 37 del Cdigo de Procedimiento Civil otorga a los funcionarios
que seala, pudiendo retirar los expedientes judiciales sin ms formalidad que
las prescritas para los receptores.
ARTCULO 338.- Infracciones. Los entes fiscalizados que incurrieren en
infracciones a las leyes, reglamentos y dems normas relacionadas con
Procedimientos Concursales o incumplieren las instrucciones, rdenes y
normas que les imparta la Superintendencia, podrn ser objeto de censura por
escrito, multa a beneficio fiscal de 1 hasta 1000 Unidades Tributarias
Mensuales, suspensin hasta por seis meses para asumir en un nuevo
Procedimiento Concursal o asesora econmica de insolvencia o la exclusin de
la Nmina respectiva, y sin perjuicio de otras sanciones contenidas en esta Ley
o en leyes especiales.
Para los efectos de la aplicacin de las sanciones a que se
refiere el inciso anterior, las infracciones administrativas se clasificarn como
leves, graves y gravsimas, tal como se seala para las conductas descritas a
continuacin:
1) Leves:
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a)
El incumplimiento de plazos contenidos en
instructivos o en instrucciones especficas de la Superintendencia.
b)
La infraccin a las dems obligaciones
previstas en las normas de carcter general que haya dictado la
Superintendencia y que no se consideren infracciones graves o gravsimas.
c)
Incumplimiento
de
leyes,
instructivos,
circulares o instrucciones particulares emanadas de la Superintendencia, que
no ocasionen perjuicio econmico directo a la masa, al deudor o a terceros que
tengan inters en el Procedimiento Concursal respectivo.
2) Graves: Incumplimiento de leyes, instructivos o
circulares, que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al deudor o a terceros
que tengan inters en el Procedimiento Concursal respectivo.
3) Gravsimas: Incumplimiento de leyes, debidamente
representado por medio de instrucciones especficas de la Superintendencia y
que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al deudor o a terceros que
La Superintendencia podr determinar la gravedad de las
infracciones administrativas no contenidas en los nmeros precedentes.
Si la Superintendencia representa al ente fiscalizado, a
travs de un oficio de fiscalizacin, cualquier infraccin, falta o irregularidad en
su desempeo, el fiscalizado deber acreditar la forma en que ha dado
cumplimiento a sus obligaciones en conformidad a las leyes, reglamentos e
instrucciones que le rigen. Cuando la Superintendencia denuncie al tribunal
competente
las
infracciones,
faltas
o
irregularidades
referidas
precedentemente se aplicar lo dispuesto en el artculo 1698 del Cdigo Civil.
ARTCULO 339.- Sanciones. Las infracciones calificadas en el artculo
anterior sern sancionadas conforme a la escala siguiente:
a) Las infracciones leves sern sancionadas con censura
por escrito o multa a beneficio fiscal de 1 a 50 Unidades Tributarias Mensuales.
b) Las infracciones graves sern sancionadas con multa
a beneficio fiscal de 51 hasta 100 Unidades Tributarias Mensuales o suspensin
hasta por seis meses para asumir en un nuevo Procedimiento Concursal.
c) Las infracciones gravsimas sern sancionadas con
multa a beneficio fiscal de 101 hasta 1000 Unidades Tributarias Mensuales,
suspensin hasta por seis meses para asumir en un nuevo Procedimiento
Concursal o asesora econmica de insolvencia, o la exclusin de la respectiva
Nmina.
La
multa
especfica
se
determinar
apreciando
fundadamente la gravedad de la infraccin y el perjuicio causado a la masa, al
deudor o a terceros que tengan inters en el Procedimiento Concursal
respectivo.
ARTCULO 340.- Procedimiento. Las sanciones sern impuestas por
resolucin del Superintendente, de conformidad a lo dispuesto en esta ley.
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Toda sancin aplicada por la Superintendencia deber

fundarse en un procedimiento que se iniciar con la formulacin precisa de las
infracciones y su notificacin al ente fiscalizado infractor para que presente sus
descargos. El plazo conferido para presentar los descargos no podr ser
inferior a diez das.
La Superintendencia dar lugar a las medidas probatorias
que solicite el infractor en sus descargos, o las rechazar fundadamente.
La resolucin que se dicte en definitiva deber
pronunciarse sobre las alegaciones y defensas del infractor y contendr la
declaracin de la sancin impuesta si correspondiente. El pronunciamiento
anterior se har dentro de los treinta das de evacuada la ltima diligencia
ordenada en el expediente.
El monto de las multas impuestas por la Superintendencia
ser a beneficio fiscal y deber ser pagado en la Tesorera General de la
Repblica, dentro del plazo de diez das, contado desde la fecha de notificacin
de la resolucin respectiva.
El pago de toda multa aplicada de conformidad a este
Ttulo deber ser acreditado ante la Superintendencia, dentro de los diez das
siguientes a la fecha en que sta debi ser pagada.
La resolucin que aplique la multa tiene mrito ejecutivo
para su cobro. Lo anterior, se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley
en relacin a la ejecucin de la boleta de garanta por incumplimiento del pago
de multa administrativa.
El retardo en el pago de toda multa que aplique la
Superintendencia en conformidad a la ley, devengar los reajustes e intereses
establecidos en el artculo 53 del Cdigo Tributario.
Declarada judicialmente la improcedencia total o parcial de
la multa, la Superintendencia o el rgano jurisdiccional respectivo, segn
corresponda, deber ordenar su devolucin por la Tesorera General de la
Repblica, debidamente reajustada en la forma que sealan los artculos 57 y
58 del Cdigo Tributario
ARTCULO 341.- Recursos. Contra las resoluciones de la Superintendencia
que apliquen sanciones, se podr interponer un recurso de reposicin
administrativo, en el plazo de cinco das hbiles contado desde el da siguiente
a la notificacin de la resolucin. La Superintendencia dispondr de diez das
hbiles para resolver.
Los entes fiscalizados podrn reclamar contra la resolucin
de la Superintendencia que rechace la reposicin, dentro del plazo de diez das
hbiles, contado desde la notificacin, ante la Corte de Apelaciones
correspondiente al domicilio del reclamante.
Las resoluciones que impongan sanciones sern siempre
reclamables y no sern exigibles mientras no est vencido el plazo para
interponer la reclamacin, o sta no haya sido resuelta.
La Corte de Apelaciones dar traslado de la reclamacin a
la Superintendencia, que se notificar por carta certificada, y sta dispondr
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del plazo de diez das hbiles contado desde que se notifique la reclamacin
interpuesta, para formular observaciones.
Evacuado el traslado por la Superintendencia, o vencido el
plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal ordenar traer
los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de
la audiencia ms prxima, previo sorteo de la Sala. La Corte dictar sentencia
en trmino de treinta das sin ulterior recurso. En caso de no acogerse el
reclamo, el monto de la consignacin se entender abonado al pago de la
multa y, en caso de acogerse, regir lo dispuesto en el inciso final del artculo
anterior.
La Corte dictar sentencia dentro del trmino de quince
das. Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no proceder recurso
alguno.
ARTCULO 342.- Prescripcin. Las infracciones que pudieren cometer los
entes fiscalizados en el ejercicio de sus funciones prescribirn en el plazo de
tres aos contados desde la comisin del hecho constitutivo de infraccin.
ARTCULO 343.- Notificaciones. Las notificaciones que practique la
Superintendencia conforme a este captulo, se efectuarn conforme a lo
dispuesto en la ley N 19.880, sin perjuicio de las otras formas de notificacin
contenidas en esta Ley.
X. MODIFICACIN A OTRAS LEYES ESPECIALES
ARTCULO 344.ARTCULO 345.-
Dergase la ley N 18.175.
Modifcase del Cdigo Penal en el siguiente sentido:

1) Reemplzanse, en el inciso final del artculo 48, las
expresiones concurso o quiebra, por las expresiones un procedimiento
concursal.
2) Sustityese el nombre del Prrafo 7. De las
defraudaciones del Ttulo IX del Libro Segundo por 7. De los Delitos
Concursales y de las defraudaciones.
3) Incorpranse los siguientes artculos 463, 463 A, 463
B, 463 C, 464, 464 A, 645 y 465 A, nuevos:
Artculo 463: El deudor que en perjuicio de sus
acreedores, dentro de los dos aos anteriores a la resolucin que ordena la
apertura del procedimiento concursal de liquidacin a que se refiere el captulo
IV de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas,
ejecutare cualquier acto real o simulado, que disminuya su activo o aumente
su pasivo, ser castigado con la pena de presidio menor en su grado medio a
presidio mayor en su grado mnimo.
Artculo 463 A: Las mismas penas establecidas en el
artculo precedente se impondrn al deudor que en perjuicio de sus acreedores
realizare alguna de las siguientes conductas:
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1 Si dentro de los dos aos anteriores a la resolucin que

ordena la apertura del procedimiento concursal de reorganizacin a que se
refiere el captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas, o de liquidacin, respectivamente, o durante el procedimiento
concursal de reorganizacin o de liquidacin, ocultare total o parcialmente sus
bienes o sus haberes;
2 Si despus de la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin, hubiere percibido y aplicado a sus
propios usos o de terceros, bienes que deban ser objeto del procedimiento
concursal de liquidacin, y
procedimiento concursal de liquidacin, realizare actos de disposicin de bienes
de su patrimonio, reales o simulados o si constituyere prenda, hipoteca u otro
gravamen sobre los mismos.
Artculo 463 B: El deudor que en perjuicio de sus
acreedores, fuera de los casos previstos en los dos artculos anteriores,
incurriere en alguna de las siguientes conductas, ser castigado con la pena de
presidio menor en sus grados medio a mximo:
1
Si
durante
el
procedimiento
concursal
de
reorganizacin, aplicare a usos propios o ajenos bienes que deben destinarse
al pago de los acreedores;
ordena la apertura del procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin, o durante el procedimiento concursal de reorganizacin o
liquidacin, comprometiere en sus propios negocios bienes o valores que
hubiere recibido en depsito, comisin o administracin o en el desempeo de
un cargo de confianza;
3 Si durante el procedimiento concursal de reorganizacin
o liquidacin proporcionare informacin o antecedentes maliciosamente falsos
o incompletos, en trminos de que no reflejen la verdadera situacin de su
activo y su pasivo, al veedor o liquidador designado en un procedimiento
concursal de reorganizacin o de liquidacin, respectivamente, o si los
suministrare a sus acreedores con motivo de alguno de dichos procedimientos,
y
4 Si no llevare o no conservare los libros de contabilidad
y sus respaldos exigidos por la ley o si los ocultare, los inutilizare o falseare de
tal suerte que no manifiesten la verdadera situacin de su activo y pasivo.
Artculo 463 C: Los gerentes, directores, administradores
de hecho o de derecho, factores o representantes del deudor respecto del cual
se hubiere iniciado un procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin, sern castigados como autores de los delitos contemplados en los
artculos 463, 463 A y 463 B anteriores, si en la direccin de los negocios del
deudor y con conocimiento de la situacin de stos, hubieren ejecutado en
perjuicio de sus acreedores, alguno de los actos o incurrido en alguna de las
omisiones all sealadas, o hayan inducido o forzado a otro a hacerlo, o cuando
hubieren autorizado expresamente dichos actos u omisiones.
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Artculo 464: Ser castigado con la pena de presidio

menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo y con la
accesoria de inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo, el veedor o
liquidador designado en un procedimiento concursal de reorganizacin o
liquidacin, que realice individualmente o concertado con un deudor o con un
tercero alguna de las siguientes conductas:
1 Si se apropiare de bienes del deudor que deban ser
objeto de un procedimiento concursal de reorganizacin o liquidacin, y
2 Si defraudare a los acreedores, alterando en sus
cuentas los valores obtenidos en el procedimiento concursal de reorganizacin
o liquidacin, suponiendo gastos o exagerando los que hubiere hecho.
Artculo 464 A: El que fuera de los casos previstos en el
artculo 463 C anterior, fuerce o induzca al deudor a realizar alguna de las
conductas previstas en este Ttulo o colabore con ste en la ejecucin de las
mismas, ser castigado como autor del delito respectivo, salvo que el hecho
constituya otro delito sancionado con una pena mayor.
La sentencia que condene las conductas sealadas en el
inciso primero dispondr adems la prdida de cualquier derecho que tenga el
condenado en la masa de bienes del deudor sujeto a un procedimiento
concursal de liquidacin, la obligacin de reintegrar los bienes, derechos y
acciones que hubieren salido o no ingresado a la misma, en su caso. El pago
de los perjuicios irrogados a la masa se regir por las reglas generales en esta
materia.
Si quien realizare alguna de las conductas sealadas en el
inciso anterior fuere el veedor o liquidador designado en los procedimientos de
reorganizacin o liquidacin, ser sancionado con las penas que los artculos
463, 463 A y 463 B establecen para el deudor y con la accesoria de inhabilidad
especial perpetua para ejercer el cargo de veedor o liquidador, en su caso.
Artculo 465: La persecucin penal slo podr iniciarse por
denuncia formulada por el veedor o por el liquidador, o mediante querella
deducida por cualquier acreedor que haya verificado su crdito si se tratare de
un procedimiento concursal de liquidacin, lo que se acreditar con copia
autorizada del respectivo escrito y su provedo. En el caso de un procedimiento
concursal de reorganizacin, podr querellarse todo acreedor que figure en la
nmina de crditos reconocidos establecido en el artculo 71 del captulo III de
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas. Si no se
hubiere presentado denuncia o no se ejercitare la accin penal, pero hubiere
mrito para que se investiguen estos hechos, la Superintendencia Concursal
los denunciar al Ministerio Pblico, acompaando los antecedentes que
obraren en su poder.
Si se tratare de delitos que se imputan al liquidador o al
veedor, podr tambin iniciarse la persecucin penal mediante denuncia o
querella de la Superintendencia Concursal, conforme lo dispone el captulo IX
de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas,
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entendindose que para estos efectos se cumple con la exigencia del inciso
tercero del artculo 111 del Cdigo Procesal Penal.
Lo dispuesto en los incisos precedentes no obsta a la
facultad del Ministerio Pblico para iniciar de oficio la investigacin criminal.
Si procedieren acuerdos reparatorios de conformidad al
artculo 241 y siguientes del Cdigo Procesal Penal, el veedor o liquidador que
intervenga en el procedimiento actuar en inters general de la masa.
En consecuencia, los trminos de esos acuerdos debern
ser aprobados por la junta de acreedores respectiva y las prestaciones que
deriven de ellos, beneficiarn a todos los acreedores, a prorrata de sus
respectivos crditos, sin distinguir para ello la clase o categora de los mismos.
Si el fiscal del Ministerio Pblico promoviere la suspensin
condicional del procedimiento respecto del deudor y ello fuere procedente de
conformidad al artculo 237 y siguientes del Cdigo Procesal Penal, considerar
especialmente el inters general de los acreedores, debiendo imponerse al
menos en ese caso la condicin establecida en la letra e) del artculo 238 del
referido Cdigo, prestacin que deber beneficiar a los acreedores a prorrata
de sus respectivos crditos, sin distinguir para ello la clase o categora de los
mismos.
Artculo 465 A: Las disposiciones contenidas en los
artculos anteriores del presente Prrafo slo se aplicarn al deudor sealado
en el nmero 11 del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Empresas y Personas. La Persona Deudora definida en el nmero 23 del
artculo 2 de la misma ley, quedar sujeta a las dems disposiciones aplicables
del Cdigo Penal.
4) En el artculo 466, reemplzase la frase El deudor no
dedicado al comercio por La persona deudora en los trminos de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
ARTCULO 346.-
Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo Civil:

1) Reemplzase el nmero 1 del artculo 1496, por el
siguiente:
1. Al deudor que tenga dicha calidad en un
procedimiento concursal de liquidacin, o se encuentre en notoria insolvencia y
no tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
reorganizacin;.
2) Sustityese, en el nmero 2 del artculo 1617, la
expresin quiebra fraudulenta, por la frase cualquiera de los delitos
sealados en el Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del Cdigo Penal.
siguiente:
6. Por tener la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin, el mandante o el mandatario;.
siguiente.
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4. Los gastos en que se incurra para poner a

disposicin de la masa los bienes del deudor, los gastos de administracin del
procedimiento concursal de liquidacin, de realizacin del activo y los
prstamos contratados por el liquidador para los efectos mencionados..
ARTCULO 347.
Comercio:
Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo de
1) Reemplzase, en el artculo 42, la expresin

quiebra, por la expresin procedimiento concursal de liquidacin.
2) Dergase el artculo 64.
3) Suprmese, en el inciso segundo del artculo 251, la
frase y en caso de quiebra ser tratado como fallido fraudulento y la coma (,)
que le antecede.
4) Sustityese, en el artculo 287, la frase de la quiebra
del comitente por la frase en que el comitente tenga la calidad de deudor en
un procedimiento concursal de liquidacin.
5) Reemplzase, en el artculo 300, la frase de la
quiebra del comitente por la frase en que el comitente tenga la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin.
6) Sustityese, en el inciso segundo del artculo 321, la
frase Ocurriendo la quiebra del asegurador, por la frase Teniendo el
asegurador la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin.
frase en la quiebra, por la frase al procedimiento concursal de liquidacin.
8) Reemplzase, en el artculo 422, las expresiones se
encuentra en quiebra por las expresiones tiene la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin.
9) Incorpranse las siguientes modificaciones en el
artculo 559:
a)
Sustityese la frase Declarada la quiebra por
Dictada la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
liquidacin.
b)
Reemplzase, en el inciso segundo, la frase si
ocurriere la quiebra, por la frase si se dictase la resolucin que ordena la
apertura del procedimiento concursal de liquidacin.
c)
Reemplzase, en el inciso tercero, la frase si
el fallido o el administrador de la quiebra, por la frase si el deudor en el
procedimiento de concursal de liquidacin o el liquidador.
10) Reemplzanse, en el inciso segundo del artculo 611,
las expresiones la quiebra, por las expresiones la dictacin de la resolucin
que ordena la apertura de un procedimiento concursal de liquidacin.
11) Sustityese, en el artculo 1034, la frase juicios de
quiebras, por la frase procedimientos concursales de liquidacin.
12) Reemplzase, en el artculo 1215 la expresin Ley
de Quiebras por la expresin Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Empresas y Personas, y la expresin sndicos por liquidadores.
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14) Dergase el Libro IV.
ARTCULO 348.- Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo de
Procedimiento Civil:
artculo 93:
a)
Reemplzase, en el inciso primero, la expresin
quiebra, por las expresiones procedimiento concursal de liquidacin.
b)
Reemplzase, en el inciso segundo, las
expresiones Ley de Quiebras, por las expresiones Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Empresas y Personas.
2) Sustityese, en el artculo 157, las expresiones
juicios de quiebra, por las expresiones procedimientos concursales de
liquidacin.
3) Reemplzase el inciso tercero del artculo 492 por el
siguiente:
Si se ha dictado la resolucin que ordena la apertura
de un procedimiento concursal que incluyan los bienes del poseedor de la finca
o que ste haya sido objeto de un procedimiento concursal de liquidacin, se
estar a lo prescrito en el artculo 2.477 de dicho Cdigo..
ARTCULO 349.- Incorpranse las siguientes modificaciones en el Cdigo
Orgnico de Tribunales:
1) Sustityese el nmero 2 del artculo 131 por el
siguiente:
2 Todas las cuestiones relativas a procedimientos
concursales de liquidacin o de reorganizacin entre el deudor y los
acreedores..
2) Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 133,
las expresiones juicio de quiebra, por las expresiones procedimiento
concursal de liquidacin.
3) Sustityense, en el artculo 154, las oraciones en
materia de quiebras, cesiones de bienes y convenios entre deudores y
acreedores el del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio, por las
oraciones en materia de procedimientos concursales entre deudores y
acreedores el del lugar en que el deudor tuviere su domicilio.
4) Reemplzase, en el nmero 3 del artculo 195, la
frase sndico de alguna quiebra por la frase veedor o liquidador de un
ARTCULO 350.- Reemplzase la letra b) del artculo 183-M del Cdigo del
Trabajo, por la siguiente:
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b) por tener la calidad de deudora la empresa de servicios

transitorios en un procedimiento concursal de liquidacin, salvo que se decrete
la continuidad de sus actividades econmicas..
ARTCULO 351.- Incorpranse las siguientes modificaciones al Decreto Ley
N 830, sobre Cdigo Tributario:
1) Reemplzase, en el inciso cuarto del artculo 24, la
frase En el caso de quiebra del contribuyente, por la oracin En caso que el
contribuyente se encuentre en un procedimiento concursal de liquidacin en
calidad de deudor, y la expresin fallido por deudor.
2) Sustityese, en el artculo 91, la expresin sndico,
por la expresin liquidador, y las expresiones declaratoria de quiebra, por
las expresiones dictacin de la resolucin que ordena la apertura de un
ARTCULO 352.- Reemplzase, en el artculo 230 del Cdigo de Minera, las
expresiones las quiebras, por las expresiones los procedimientos
concursales de liquidacin.
ARTCULO 353.- Reemplzase, en el artculo 59 del Decreto Supremo N
606 de 1944, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Aprueba el
Texto Refundido de las leyes N 6.037 y N 7.759, sobre la Caja de Previsin
de la Marina Mercante Nacional, la expresin quiebra, por la frase un
ARTCULO 354.- Sustityese, en el nmero 4 del artculo 12 bis del Decreto
con Fuerza de Ley N 153 de 1960, del Ministerio de Hacienda, que Crea la
Empresa Nacional de Minera, las oraciones las que sean declaradas fallidas o
que sean administradoras o representantes legales de personas fallidas que
sean acusadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta y dems
establecidos en los artculos 203 y 204 de la Ley de Quiebras, en tanto se
mantenga esa calidad, por las oraciones las que tengan la calidad de deudor
en un procedimiento concursal de liquidacin o sean administradores o
representantes legales de deudores, formalizados por delitos concursales
establecidos en el Cdigo Penal, mientras se mantenga dicha situacin.
ARTCULO 355.- Reemplzase, en el inciso final del artculo 16 de la Ley N
10.336, de Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, cuyo Texto Refundido fue fijado por el Decreto Supremo N 2.421
de 1964, del Ministerio de Hacienda, la expresin Sindicatura General de
Quiebras por Superintendencia Concursal.
ARTCULO 356.- Elimnase, en el artculo 57 de la Ley 16.391, que Crea el
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, la expresin y, por tanto, para los
efectos del artculo 61 de la Ley de Quiebras,.
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ARTCULO 357.- Reemplzase, en el artculo 19 del Decreto con Fuerza de

Ley N 163 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Fija el
Texto de la Ley 10.383, de 8 de Agosto de 1952, Refundido con el de sus
Modificaciones, inclusive las Contenidas en la Ley 16.840, de 24 de mayo de
1968, la frase si cayeren en quiebra, por la frase si tuvieren la calidad de
ARTCULO 358.- Reemplzase, en la letra a) del artculo 8 A del Decreto
Ley N 1.350 de 1976, del Ministerio de Minera, de que crea la Corporacin
Nacional del Cobre de Chile, las oraciones ni haber sido declarado fallido, ni
haber sido administrador o representante legal de personas fallidas
condenadas por delitos de quiebra culpable o fraudulenta y dems establecidos
en los artculos 232 y 233 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por las
oraciones ni tener la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin, ni haber sido administrador o representante legal de deudores
condenados por delitos concursales establecidos en el Cdigo Penal.
ARTCULO 359.- Modifcase, en el inciso final del artculo 4 del Decreto Ley
1.328, de 1976, sobre Administracin de Fondos Mutuos, cuyo Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por el Decreto Supremo N
1.019 de 1979, del Ministerio de Hacienda, la frase Declarada la quiebra por
la frase Dictada la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento
concursal de liquidacin; y la oracin sndico con todas las facultades que al
efecto confiere a los sndicos el Libro IV del Cdigo de Comercio, por
liquidador con todas las facultades que al efecto confiere a los liquidadores la
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
ARTCULO 360.- Reemplzase, en el inciso tercero del artculo 62 C, del
Decreto Ley N 1.939 de 1977, del Ministerio de Bienes Nacionales, que Dicta
Normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado,
la oracin del artculo 200, nmeros 1 a 5 de la ley 18.175, sobre Quiebras,
por del veedor cuando acta como interventor conforme a lo dispuesto en la
ARTCULO 361.- Dergase la letra d) del artculo 3 del Decreto Ley N
3.346 de 1980, del Ministerio de Justicia, que Fija el Texto de la Ley Orgnica
del Ministerio de Justicia.
ARTCULO 362.- Introducnse las siguientes modificaciones al Decreto Ley
N 3.500 de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Establece
Nuevo Sistema de Pensiones:
artculo 24 A:
a)
Reemplzase el requisito i) de la letra d) por el
siguiente:
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i) Deudor en procedimiento concursal de
liquidacin vigente;.
b)
Sustityese, en el requisito ii) de la letra d), la
por las expresiones procedimiento concursal de
expresin quiebra
liquidacin.
2) Reemplzase, en el inciso final del artculo 34, la
frase En caso de quiebra de la Administradora por la oracin En caso que la
Administradora tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin.
3) Sustityese, en el inciso final del artculo 42, la frase
Producida la disolucin o quiebra, por la oracin Producida la disolucin o
liquidacin concursal.
frase En caso de quiebra o disolucin de la Administradora, por la frase En
caso que la Administradora tenga la calidad de deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin o sea disuelta.
5) Sustityese, en el inciso final del artculo 59 bis, la
oracin En caso de quiebra de alguna de las compaas de seguros
adjudicatarias de la licitacin, por las oraciones En caso de disolucin o
liquidacin concursal en los trminos de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Empresas y Personas de alguna de las compaas de seguros adjudicatarias
de la licitacin, y sustityase la expresin quiebra por las expresiones
artculo 82:
a)
Reemplzase, en el inciso segundo, la frase
declaratoria de quiebra de una Compaa de Seguros, por la oracin la
dictacin de la resolucin que ordena la apertura del procedimiento de
liquidacin de una Compaa de Seguros.
b)
Reemplzase, en el inciso tercero, la frase
declaratoria de quiebra por la oracin la dictacin de la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento de liquidacin.
c)
Reemplzase, en el inciso sptimo, la frase
declaratoria de quiebra por la dictacin de la resolucin que ordena la
d)
Sustityese, en el inciso octavo, la expresin
fallida por la frase Compaa de Seguros que tenga la calidad de deudora en
a)
Reemplzase, en la letra f), las expresiones
Solicitud de quiebra, por las expresiones Solicitud de inicio de procedimiento
b)
Sustityense, en la letra g), las expresiones
Declaracin de quiebra por la oracin Dictacin de la resolucin que ordena
la apertura del procedimiento concursal de liquidacin.
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8)
Incorpranse las siguientes modificaciones al artculo
145:
a)
Reemplzanse en el inciso primero la palabra
quiebra por las expresiones apertura del procedimiento concursal de
liquidacin.
b)
Sustityese en el inciso segundo la expresin
de la quiebra por la frase del procedimiento concursal de liquidacin.
9) Sustityese, en la letra c) del artculo 165, la frase o
se le solicite o se declare su quiebra por o cuando se le solicite o se declare
la apertura de un procedimiento concursal de liquidacin.
10) Reemplzase la letra b) del inciso tercero del artculo
174 por la siguiente: b) Los que tengan actualmente la calidad de deudor en
un procedimiento concursal de liquidacin, y quienes tengan prohibicin de
comercial, y
ARTCULO 363.- Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley N
18.045 de Mercado de Valores:
1) Reemplzase la letra h) del artculo 26 por la
siguiente:
h) no tener la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin..
2) Sustityese la letra e) del artculo 46 por la siguiente:
e) No tener la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin o de reorganizacin..
4) Reemplzase, en el artculo 67, la frase En caso de
quiebra de un emisor de valores, por la oracin En caso de que un emisor de
valores tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin; y reemplzase la frase ser aplicable el artculo 76 de la Ley de
Quiebras, por la frase ser aplicable lo dispuesto en el artculo 286 de la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
5) Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 107, la
oracin quiebra del emisor o en convenio judiciales o extrajudiciales
relacionados con sta o en su eventual ocurrencia, por la oracin dictacin de
la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento concursal de
reorganizacin o de liquidacin.
6) Reemplzase, en el inciso sptimo del artculo 114, la
frase En caso de quiebra del emisor, por la frase En caso que un emisor de
liquidacin; sustityese la expresin fallido, por la expresin deudor;
sustityese la expresin de la quiebra, por la expresin del procedimiento
concursal de liquidacin; y reemplzase la frase la ley 18.175, especialmente
en su artculo 149, por la frase el artculo 135 de la Ley de Reorganizacin y
oracin la peticin de declaracin de quiebra del emisor, la presentacin de
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convenios extrajudiciales y judiciales preventivos, por la oracin la solicitud

de apertura de un procedimiento concursal de liquidacin o de reorganizacin.
8) Reemplzase, en el inciso quinto del artculo 138, la
frase y en caso de declararse la quiebra de la sociedad; por la frase y en
caso que la sociedad tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal
de liquidacin.
9) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo
146:
a)
Sustityese el inciso primero del artculo 146
por el siguiente:
En el caso que la sociedad tenga la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin, dicho procedimiento slo
afectar su patrimonio comn y no generar un procedimiento concursal de
liquidacin para los patrimonios separados que haya constituido..
b)
Reemplzanse, en el inciso segundo, las
expresiones declarado en quiebra, por las expresiones objeto de un
procedimiento concursal de liquidacin y reemplzase la frase a la quiebra
por al procedimiento concursal de liquidacin.
c)
Sustityese, en el inciso tercero, la expresin
La quiebra por La calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin, y reemplzase la expresin la quiebra por la apertura de un
d)
Reemplzanse, en el inciso cuarto, las
expresiones Cuando la sociedad fuere declarada en quiebra, por la oracin
En el caso de que la sociedad emisora y su patrimonio comn se encuentren
en procedimiento concursal de liquidacin.
e)
Sustityese, en el inciso quinto, la frase
declare la quiebra de la sociedad, por la frase decrete la apertura del
10) Modifcase, en el inciso final del artculo 147, la
expresin por quiebra de la sociedad securitizadora, por la expresin en el
caso que la sociedad securitizadora tenga la calidad de deudor en un
ARTCULO 364.- Incorpranse las siguientes modificaciones en la Ley N
18.046, sobre Sociedades Annimas:
1) Sustityese, en el artculo 29, la frase En caso de
quiebra de la sociedad, por la oracin En caso que la sociedad tenga la
calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin; y modifcase
la frase el artculo 76 de la Ley de Quiebras, por la frase el artculo 273 de la
2) Reemplzase, en el nmero 3) del artculo 35, la
frase y los fallidos o los administradores o representantes legales de personas
fallidas condenadas por delitos de quiebra culpable o fraudulenta y dems
establecidos en los artculos 203 y 204 de la Ley de Quiebras, por la frase y
aquellos que tengan la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
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liquidacin personalmente o como administradores o representantes legales, o

que hayan sido condenados por delitos concursales establecidos en el Cdigo
Penal.
3) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 69, la
frase en caso de haberse declarado la quiebra de la sociedad, por la frase en
el caso de que la sociedad tenga la calidad de deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin; y sustityese la frase convenio aprobado de
acuerdo al Ttulo XII de la Ley de Quiebras, por la oracin acuerdo de
reorganizacin aprobado conforme a lo establecido en la Ley de Reorganizacin
y Liquidacin de Empresas y Personas.
4) Sustityese el Ttulo X por el siguiente:
TITULO X
Del procedimiento concursal de liquidacin, de la disolucin y de la liquidacin
5)
Modifcase el artculo 101, en el siguiente sentido:

a) Reemplzase en el inciso primero la expresin
que ha sido declarada en quiebra por resolucin ejecutoriada por respecto
de la cual ha sido declarada la apertura del procedimiento concursal de
liquidacin.
b) Reemplzase en el inciso tercero la expresin la
quiebra por la apertura de un procedimiento concursal respecto y la frase la
declaratoria posterior de quiebra por la frase la resolucin que ordena la
6) Reemplzase, en el encabezado del artculo 102, la
frase Para los efectos del artculo 203 de la Ley de Quiebras, por la oracin
Si el deudor hubiere agravado el mal estado de sus negocios en forma que
haga temer un perjuicio a los acreedores, podr ser sometido a una
intervencin ms estricta que la pactada o resolverse el acuerdo de
reorganizacin, por su incumplimiento de acuerdo a lo establecido en los
artculos 97 y siguientes de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Empresas y Personas; y sustityese la expresin fallida, por la expresin
deudora.
7) Reemplzase, en el artculo 105, la frase declaracin
de quiebra de la sociedad, por la frase declaracin de apertura de un
procedimiento concursal de liquidacin de la sociedad.
ARTCULO 365.- Reemplzase, en el artculo 57 de la Ley 18.092, que Dicta
Nuevas Normas sobre Letra de Cambio y Pagar y Deroga Disposiciones del
Cdigo de Comercio, la frase en caso de quiebra de su portador, por la
oracin en caso de apertura de un procedimiento concursal de liquidacin de
su portador.
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ARTCULO 366.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 10 de 1982, del

Ministerio de Trasporte y Telecomunicaciones, que Crea la Empresa Correos de
Chile, en la forma que sigue:
1) Sustityese, en el nmero 3 del artculo 5, las
oraciones ni haber sido declarado fallido o haber sido administrador o
representante legal de personas fallidas, condenadas por los delitos de quiebra
culpable o fraudulenta y dems establecidos en los artculos 203 y 204 de la
Ley de Quiebras, por las oraciones ni tener la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin o haber sido administrador o
representante legal de deudores, formalizados por delitos concursales
establecidos en el Cdigo Penal.
2) Reemplzase, en el nmero 3 del artculo 8 bis, las
oraciones las que sean declaradas fallidas o se desempeen como
administradoras o representantes legales de personas fallidas, que sean
acusadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta y dems
establecidos en los artculos 203 y 204 de la Ley de Quiebras, en tanto
en un procedimiento concursal de liquidacin o hayan sido administradores o
establecidos en el Cdigo Penal, mientras se mantenga esa calidad.
ARTCULO 367.- Sustityese, en el artculo 26 de la Ley 18.112, que Dicta
Normas sobre Prendas Sin Desplazamiento, la frase declaracin de quiebra,
por dictacin de la resolucin que ordena la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin, para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 42 de la ley N 20.190.
ARTCULO 368.- Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo
4 de la Ley 18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad de Martillero Pblico:
1) Reemplzase la letra c), por la siguiente:
c) el deudor sometido a un procedimiento concursal
de liquidacin vigente..
2) Reemplzase la letra d), por la siguiente:
d) el que tenga la calidad de deudor en un
procedimiento de liquidacin por su actividad de martillero..
ARTCULO 369.- Sustityese la letra c) del artculo 19 de la Ley 18.362,
que Crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado, por la
siguiente:
c) En caso que el concesionario tenga la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin o por incapacidad
sobreviviente;.
ARTCULO 370.- Reemplzase, en los incisos primero y cuarto del artculo
42 de la Ley 18.490, que Establece Seguro Obligatorio de Accidentes
Personales Causados por Circulacin de Vehculos Motorizados, las expresiones
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declaratoria de quiebra, por las expresiones dictacin de la resolucin que

ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin; y reemplzase,
en el inciso segundo, la expresin sndico, por la expresin liquidador.
ARTCULO 371.- Introdcense en la Ley 18.690, Sobre Almacenes
Generales de Depsito, las siguientes modificaciones:
1) Sustityese, en el inciso primero del artculo 14, la
frase en caso de concurso, quiebra o muerte del deudor, por la frase en
caso de declarada la apertura de un procedimiento concursal o muerte del
deudor.
2) Sustityese, en la letra a) del artculo 30, la frase
declaradas en quiebra, han sido legalmente rehabilitadas, por el
procedimiento concursal se encuentre terminado por sentencia firme,
precedido de una coma (,).
ARTCULO 372.- Sustityese, en la letra p) del artculo 7 de la Ley 18.755,
que Establece Normas sobre el Servicio Agrcola y Ganadero, deroga la ley N
16.640 y otras disposiciones, la frase convenios a que se refiere la Ley de
Quiebras, por la frase acuerdos de reorganizacin a que se refiere la Ley de
ARTCULO 373.- Incorpranse las siguientes modificaciones en el Decreto
con Fuerza de Ley N 382 de 1989, del Ministerio de Obras Pblicas, Ley
General de Servicios Sanitarios:
1) Introdcense las siguientes modificaciones en el
artculo 32 bis:
a)
Sustityese, en el inciso primero, la frase
pronunciada la sentencia que declare la quiebra de una concesionaria, por la
frase dictada la resolucin que ordena la apertura del procedimiento de
liquidacin de una concesionaria.
b)
Sustityese, en el inciso segundo, la oracin
Pronunciada la declaracin de quiebra, el fallido quedar inhibido, por la
oracin Pronunciada la resolucin que declara la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin, el deudor quedar inhibido".
c)
Sustityense, en el inciso cuarto, las
expresiones quiebra de un prestador, por la oracin dictacin de la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento de liquidacin de un
prestador; y sustityese la expresin sndico, por la expresin liquidador.
2) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 32 bis
A, la frase desde que quede a firme la sentencia que declare la quiebra, por
la frase desde que quede firme la resolucin que ordena la apertura del
3) Sustityese, en el artculo 32 bis B, la expresin
sndico, por la expresin liquidador; reemplzanse las expresiones juez de
la quiebra, por las expresiones juez del procedimiento concursal de
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liquidacin; y sustityense las expresiones Fiscal Nacional de Quiebras por

las expresiones Superintendente Concursal.
ARTCULO 374.- Reemplzase la letra c) del nmero 4.- del artculo 33 de
la Ley N 18.838, que Crea el Consejo Nacional de Televisin, por la siguiente:
c) resolucin ejecutoriada que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin;.
ARTCULO 375.- Sustityese, en la letra g) del artculo 5 de la Ley N
18.910, que Sustituye la Ley Orgnica del Instituto de Desarrollo Agropecuario,
la frase celebrar convenios a que se refiere la Ley de Quiebras, por la oracin
celebrar acuerdos de reorganizacin concursal a que se refiere la Ley de
81 bis de la Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por decretos supremo N 430
de 1992, del Ministerio Economa, Fomento y Turismo:
1) Reemplzase, en el inciso segundo, la frase de
declaracin de quiebra o presentacin de convenio preventivo, por la frase en
que se dicte la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento
concursal.
2) Sustityese, en el inciso duodcimo, la frase al Libro
IV del Cdigo de Comercio, denominado De las Quiebras, por la frase a la
ARTCULO 377.- Introdcense las siguientes modificaciones en la Ley N
19.220, que Regula Establecimiento de Bolsas de Productos Agropecuarios:
1) Sustityese la letra g) del artculo 7, por la
siguiente:
g) No encontrarse en un procedimiento concursal de
liquidacin..
frase y en caso de quiebra de sta, por la frase y en caso de tener la calidad
de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin.
ARTCULO 378.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto
con fuerza de ley N. 1 de 1993, del Ministerio de Transporte y
Telecomunicaciones, que Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de
la Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado:
1) Reemplzase, en la letra c) del inciso cuarto del
artculo 4, las oraciones ni haber sido declarado fallido o haber sido
administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los
delitos de quiebra culpable o fraudulenta y dems establecidos en los artculos
203 y 204 de la Ley de Quiebras, por las oraciones ni tener la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin o haber sido
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administrador o representante legal de deudores condenados por delitos

concursales establecidos en el Cdigo Penal.
oraciones las que sean declaradas fallidas o sean administradoras o
representantes legales de personas fallidas, que sean acusadas por los delitos
de quiebra culpable o fraudulenta y dems establecidos en los artculos 203 y
204 de la Ley de Quiebras, por las oraciones las que tengan la calidad de
deudores en un procedimiento concursal de liquidacin o hayan sido
administradores o representantes legales de deudores condenados por delitos
relacionados con procedimientos concursales establecidos en el Cdigo Penal.
19.281 de 1993, Establece Normas sobre Arrendamiento de Viviendas con
Promesa de Compraventa:
oracin En caso de disolucin o quiebra de una sociedad inmobiliaria que
mantuviere viviendas con contratos de arrendamiento con promesa de
compraventa, por las oraciones En caso que la sociedad inmobiliaria que
compraventa tuviere la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin o fuere disuelta; y suprmanse las expresiones o sndicos, segn
corresponda.
y en caso de quiebra de, por la frase y en caso de tener la calidad de deudor
en un procedimiento concursal de liquidacin.
3) Reemplzase, en el nmero 5.- del artculo 35, la
frase Por quiebra del arrendatario promitente comprador, por la oracin En
caso de que el arrendatario promitente comprador fuere sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin; y reemplzase la expresin sndico,
por la expresin liquidador.
Declarada la quiebra, por la oracin Dictada la resolucin que ordena la
apertura del procedimiento concursal de liquidacin; reemplzase la expresin
sndico, por la expresin liquidador; y reemplzase la frase ley N 18.175,
sobre Quiebras, por la frase Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Empresas y Personas; y reemplzase la expresin fallida por empresa
deudora en los trminos de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
ARTCULO 380.- Incorpranse las siguientes modificaciones en el artculo
38 del Decreto con Fuerza de Ley N. 164, de 1991, del Ministerio de Obras
Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado fue fijado por el Decreto Supremo N 900 de
1996, del Ministerio de Obras Pblicas:
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1) Reemplzase en el nmero 1 del artculo 16 la

expresin fallidos no rehabilitados por la frase aquellos que se encontraren
actualmente sometidos a un procedimiento concursal de liquidacin
artculo 38:
a) Reemplzase, en el inciso primero, la frase En caso
de quiebra del concesionario, por la oracin En caso que se declare la
apertura del procedimiento concursal de liquidacin del concesionario;
reemplzase la frase continuacin efectiva del giro, por la frase continuacin
de actividades econmicas; y sustityese la expresin sndico, por la
expresin liquidador.
b) Sustityese, en el inciso cuarto, la frase continuacin
efectiva del giro, por la frase continuacin de actividades econmicas; y
reemplzase la oracin En lo dems, se regular por lo previsto en los
artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175, por la oracin En lo dems, se
regular por lo previsto en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas
y Personas respecto de la continuacin de actividades econmicas..
c) Sustityese, en el inciso quinto, las expresiones en
caso de quiebra, por las expresiones en caso de declararse la apertura de un
procedimiento concursal de liquidacin; y sustityese la expresin sndico,
expresin del artculo 200 nmeros 1 al 5 de la Ley N 18.175 sobre
Quiebras por del veedor cuando acta como interventor conforme a lo
dispuesto en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
artculo 83:
a)
Reemplzase en el nmero 1 la expresin
quiebra de la sociedad concesionaria por procedimiento concursal de
liquidacin de la sociedad concesionaria; sustityese la expresin en caso de
quiebra del concesionario por en caso que el concesionario sea sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin; reemplcese la frase continuacin
efectiva del giro por continuacin definitiva de actividades econmicas;
b)
Reemplzase en el nmero 4 la frase en caso
de declararse la quiebra del concesionario por la frase en caso que el
concesionario sea sometido a un procedimiento concursal de liquidacin;
Reemplcese la expresin continuacin del giro por continuacin de
actividades econmicas;
c)
de quiebra por la frase en caso que el concesionario sea sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin; y sustityese la expresin sndico
por liquidador.
ARTCULO 381.- Elimnase del inciso segundo del artculo 7 de la Ley N
19.491, que Regula el Funcionamiento de Administradoras de Recursos
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Financieros de Terceros Destinados a la Adquisicin de Bienes, la frase o un

sndico de quiebras.
19.496, que Establece Normas de Proteccin de los Derechos de los
Consumidores:
1) Sustityese la letra a) del artculo 10 por la siguiente:
a) El que hubiere sido condenado por delitos
concursales contenidos en el Cdigo Penal..
expresin quiebra, por las expresiones por haber sido sometido a un
ARTCULO 383.- Modifcase, en la letra a) del artculo 22 de la Ley N
19.518, que Fija Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, las frases los
fallidos, o los administradores o representantes legales de personas fallidas
en los artculos 232 y 233 de la Ley de Quiebras, por las oraciones aquellos
que hayan sido condenados por delitos concursales contenidos en el Cdigo
Penal, por s o por ser representantes de una empresa deudora en los trminos
de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas .
Ministerio de Hacienda, que Fija el Texto Refundido, Sistematizado y
Concordado de la Ley General de Bancos y de Otros Cuerpos Legales que se
indican:
1) Reemplzase, en el artculo 28, el requisito previsto
en el literal i) de la letra d), por el siguiente: i) Que se trate de un deudor en
procedimiento concursal de liquidacin vigente; y reemplzase en el requisito
previsto en el literal ii), la expresin quiebra, por las expresiones
2) Modifcase, en el artculo 90, la expresin quiebra,
por las expresiones declararse la apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin.
3) Reemplzase en el inciso cuarto del artculo 136 la
frase lo previsto en los incisos segundo y siguientes del artculo 69 del Libro
IV del Cdigo de Comercio por la frase lo previsto en los incisos segundo y
siguientes del artculo 140 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
4) Sustityese el inciso final del artculo 124 por Las
normas de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas no
se aplican a los convenios de que trata este prrafo.
frase artculo 69 del Libro IV del Cdigo de Comercio por artculo 140 de la
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ARTCULO 385.- Reemplzase, en la letra c) del inciso tercero del artculo

62 de la Ley N 19.606, que Establece Incentivos para el Desarrollo Econmico
de las Regiones de Aysn y de Magallanes, y de la Provincia de Palena, la
oracin sindole aplicables las normas del artculo 200, nmeros 1 al 5 de la
Ley N 18.175 sobre Quiebras, por las oraciones sindole aplicables las
normas del veedor cuando acta como interventor conforme a lo dispuesto en
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas; reemplzase
en el inciso sptimo la frase En caso de quiebra del concesionario por En
caso que se declare la apertura del procedimiento concursal de liquidacin del
concesionario; y la expresin sndico, por la expresin liquidador.
ARTCULO 386.- Reemplzase en el artculo 14 del artculo 8 del decreto
con fuerza de ley N 1 de 2000, del Ministerio de Justicia, que fija el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N. 16.271, sobre Impuesto a
las Herencias, Asignaciones y Donaciones, la frase personas declaradas en
quiebra o concurso, por la frase personas que tengan la calidad de deudoras
en un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin vigente.
ARTCULO 387.- Reemplzase en la letra i) del artculo 12 de la Ley 19.799
de 2002, Sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de
Certificacin de dicha Firma, la frase el inicio de un procedimiento de
quiebra, por la frase la apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin.
19.857 de 2003, que Autoriza el Establecimiento de las Empresas Individuales
de Responsabilidad Limitada:
1) Reemplzase la expresin si la empresa fuere
declarada en quiebra culpable o fraudulenta por la frase por haber sido
condenado por delitos concursales contenidos en el Cdigo Penal
2) Reemplzase la letra d) del artculo 15 por d) por
dictarse la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin..
N 236 de 2003, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que Aprueba Bases
Generales de Contratacin de Obras para los Servicios de Vivienda y
Urbanizacin:
1) Reemplzase en el inciso final del artculo 129, la
oracin es declarado en quiebra y se aprueba su continuidad del giro
conforme a lo dispuesto en el artculo 112 de la ley 18.175, por las oraciones
tiene la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin y se
aprueba la continuidad de sus actividades econmicas de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
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2) Sustityese, en la letra b) del artculo 134, la frase

Por quiebra, por la oracin Por encontrarse en procedimiento concursal de
liquidacin.
ARTCULO 390.- Sustityese la letra d) del artculo 30 de la Ley N 19.995,
que Establece las Bases para la Autorizacin, Funcionamiento y Fiscalizacin de
los Casinos de Juego, por la siguiente:
d) Por encontrarse sometido a un procedimiento
concursal de liquidacin..
ARTCULO 391.- Reemplzase, en la letra b) del inciso quinto del artculo
56 del decreto con fuerza de ley N 30 de 2005, del Ministerio de Hacienda,
que Aprueba el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con
Fuerza de Ley de Hacienda N. 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas,
las oraciones o que hayan sido declaradas en quiebra a menos que, en este
ltimo caso, acrediten haber sido legalmente rehabilitadas. Tratndose de
personas jurdicas regir el mismo requisito sealado para caso de quiebra,
por las oraciones o que tengan actualmente la calidad de deudoras en un
procedimiento concursal de liquidacin, a menos que se acredite el trmino del
mismo, rigiendo el mismo requisito para personas jurdicas.
ARTCULO 392.- Reemplzase la letra d) del artculo 6 del decreto con
fuerza de ley N 1 de 2005, del Ministerio del Interior, que Fija el Texto
Refundido, Coordinado, Sistematizado y Actualizado de la Ley N 19.175,
Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, por la
siguiente:
d) No haber sido condenado por delitos concursales..
ARTCULO 393.- Incorpranse las siguientes modificaciones en el decreto
con fuerza de ley N1 de 2006, del Ministerio de Salud, que Fija Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado del DL N. 2.763, de 1979 y de las
Leyes N. 18.933 y N. 18.469, en la forma que sigue:
an en caso de quiebra de la Institucin, por an en caso que la Institucin
se encuentre en procedimiento concursal de liquidacin; y suprmese las
expresiones de la quiebra.
2) Reemplzase, en la letra e) del artculo 222, la frase
Cuando se declare la quiebra de la Institucin, por la oracin Cuando se
dicte la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
liquidacin; y reemplzase la expresin sndico, por la expresin
liquidador.
siguiente:
3.- Por encontrarse en procedimiento concursal de
liquidacin..
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expresin se encuentre declarada en quiebra, por la expresin se encuentre
en procedimiento concursal de liquidacin; y sustityesela expresin sndico
de quiebra, por la expresin liquidador.
146 ter del Decreto con Fuerza de Ley N 4 de 2007, del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo, que Fija Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N. 1, de Minera, de 1982, Ley
General De Servicios Elctricos, en Materia de Energa Elctrica:
1) Reemplzase, en el inciso primero, la expresin La
quiebra, por las expresiones El procedimiento concursal de liquidacin; y
reemplzase la frase en el Libro IV del Cdigo de Comercio, titulado De las
Quiebras, por la frase en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas
y Personas.
inciso segundo:
a)
Reemplzase las expresiones solicitud de
quiebra, por las expresiones solicitud de declaracin de procedimiento
b)
Sustityese la frase dentro de las veinticuatro
horas siguientes, de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 55 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la frase a la brevedad
posible, pudiendo hacerlo por s, o encomendando a otro ministro de fe.
c)
Reemplzase
el
trmino
quiebra
por
d)
Reemplzanse
las
expresiones
Superintendencia de Quiebras, por las expresiones Superintendencia
Concursal.
inciso tercero:
a)
Reemplzase la oracin la resolucin que
declare la quiebra ordenar la continuacin efectiva del giro del fallido, por la
oracin la resolucin que ordena la apertura del procedimiento de liquidacin
ordenar la continuacin de las actividades econmicas del deudor.
b)
Sustityese la frase de la empresa declarada
en quiebra que quedarn comprendidos en la continuacin efectiva del giro,
por la frase de la empresa en procedimiento concursal de liquidacin que
quedarn comprendidos en la continuacin de actividades econmicas del
deudor.
c)
Reemplzanse las expresiones continuacin
efectiva del giro del fallido, continuidad efectiva del giro y continuacin
efectiva del giro, por continuacin definitiva de actividades econmicas del
deudor, todas las veces que aparece en el texto.
d)
Sustityese la oracin ser resuelta por el
juez de la quiebra segn lo dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo
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de Comercio, por la oracin ser resuelta por el juez del procedimiento

concursal de liquidacin segn lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley de
inciso cuarto:
a)
Reemplzanse las expresiones continuidad
efectiva del giro y continuacin efectiva del giro, por las expresiones
continuacin definitiva de actividades econmicas.
b)
Reemplzase la expresin sndico por
liquidador.
c)
Sustityese la frase las facultades que indica
el artculo 207 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la oracin sindole
aplicables las normas del veedor cuando acta como interventor conforme a lo
d)
Reemplzase la frase el inciso final del artculo
116 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la oracin la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas para los administradores
de continuacin de actividades econmicas.
5) Sustityese, en el inciso quinto, la expresin
sndicos por liquidadores; y reemplzase la oracin los nmeros 1 al 4 del
artculo 17 o los numerales 1, 2 y 3 del artculo 24, ambos del Libro IV del
Cdigo de Comercio, por la oracin los nmeros 1 al 4 del artculo 17 o los
numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 21 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Empresas y Personas.
6) Reemplzase, en el inciso sexto, la expresin
sndico, por la expresin liquidador; la expresin de la quiebra, por las
expresiones del procedimiento concursal de liquidacin; y las expresiones
Concursal.
inciso octavo:
a)
Reemplzase las expresiones continuacin
efectiva del giro, por las expresiones continuacin de actividades
econmicas.
b)
Modifcase las expresiones pasivo de la
quiebra, por la expresin pasivo.
c)
Sustityese la frase juez de la quiebra, por la
frase juez del procedimiento concursal de liquidacin.
d)
Reemplzase la expresin quiebra por
e)
Reemplzase la frase 122 y siguientes del
Libro IV del Cdigo de Comercio por la frase 207 y siguientes de la Ley de
f)
Reemplzanse las oraciones de la quiebra y,
en su caso, con el voto favorable del fallido, pudiendo el sndico formular
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oposicin fundada de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo IX del Libro IV del

Cdigo de Comercio; por las oraciones del deudor y, en su caso, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 216 y siguientes de la Ley de Reorganizacin y
inciso noveno:
a)
Reemplzase la mencin a los artculos 124 y
siguientes del Libro IV del Cdigo de Comercio por 216 y siguientes de la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas..
b)
Reemplzase la mencin al artculo 125 del
Libro IV del Cdigo de Comercio por 216 de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Empresas y Personas..
c)
Reemplzase la frase juez de la quiebra segn
lo dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo de Comercio; por la
oracin juez del procedimiento concursal de liquidacin, segn lo dispuesto en
el artculo 5 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
inciso dcimo:
a)
Reemplzase la frase en el artculo 124 del
Libro IV del Cdigo de Comercio, por la frase en el artculo 216 y siguientes
de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
b)
Sustityese la frase normas pertinentes del
Libro IV del Cdigo de Comercio, por la frase normas pertinentes contenidas
en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
10) Reemplzase, en el inciso undcimo, la expresin la
quiebra, por las expresiones el procedimiento concursal de liquidacin; las
expresiones solicitud de quiebra, por la frase solicitud de apertura del
procedimiento concursal de liquidacin; y las expresiones declaracin de
quiebra, por las expresiones resolucin que ordena la apertura de un
29 del la ley 18.591 que Establece Normas Complementarias de Administracin
Financiera, de Incidencia Presupuestaria y de Personal:
1) Reemplzase, en el inciso primero, la frase hubieren
sido declarados en quiebra por la frase tengan actualmente la calidad de
2) Sustityese, la expresin Sndico por la expresin
liquidador todas las veces que se menciona.
3) Reemplzase, en el inciso cuarto la expresin fallido
por la expresin deudor sometido a un procedimiento concursal de
liquidacin.
4) Sustityese, en los incisos sptimo y noveno, la
expresin Sndicos por la expresin liquidadores.
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5) Sustityese, en los incisos sptimo y octavo, la frase

Ley de Quiebras por la frase Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
6) Reemplzase, en el inciso octavo, el nmero 131
por el nmero 170.
ARTCULO 396.- Incorpranse el siguiente artculo 27 ter al Decreto Ley N
825, de 1974, Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios:
Artculo 27 Ter: Los contribuyentes gravados con los
impuestos de los Ttulos II y III de esta ley, que tengan la calidad de
acreedores en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin regido por la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, que hayan sido
recargados en facturas pendientes de pago emitidas a deudores de un Acuerdo
de Reorganizacin, podrn imputar el monto de dichos tributos a cualquier
clase de impuestos fiscales, incluso de retencin, y a los derechos, tasas y
dems gravmenes que se perciban por intermedio de las Aduanas u optar
porque stos les sean rembolsados por la Tesorera General de la Repblica. En
el caso de que se hayan efectuado abonos a dichas deudas, la imputacin o
devolucin, en su caso, slo podrn hacerse valer sobre la parte no cubierta
por los abonos, si la hubiera.
Los contribuyentes sealados en este artculo restituirn
los impuestos correspondientes a contar del mes siguiente del perodo en que
venza el plazo para que el deudor efecte el pago de las sumas acordadas en
el respectivo Acuerdo de Reorganizacin. De igual forma, debern devolverse
dichos tributos, cuando se haya efectuado una imputacin u obtenido una
devolucin superior a la que corresponda y en el caso de trmino de giro de la
empresa. No proceder, sin embargo, dicha restitucin en caso que se declare
el trmino o incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin, mediante
resolucin firme y ejecutoriada, dndose inicio a un Procedimiento Concursal
de Liquidacin, siempre que el respectivo contribuyente comunique dicha
circunstancia al Servicio de Impuestos Internos, en la forma y plazo que este
determine, mediante resolucin.
Para hacer efectiva la imputacin a que se refieren los
incisos anteriores, los contribuyentes debern solicitar al Servicio de Tesoreras
que se les emita un Certificado de Pago por una suma de hasta el monto de los
crditos acumulados, expresados en unidades tributarias mensuales. Dicho
certificado, que se extender en la forma y condiciones que fije el Servicio de
Tesoreras, mediante resolucin, ser nominativo, intransferible a terceras
personas y a la vista, y podr fraccionarse en su valor para los efectos de
realizar las diversas imputaciones que autoriza la presente disposicin.
Para obtener la devolucin de los impuestos recargados en
las facturas pendientes de pago, los contribuyentes que opten por este
procedimiento, debern presentar una solicitud ante el Servicio de Impuestos
Internos, a fin de que ste verifique y certifique, en forma previa a la
devolucin por la Tesorera General de la Repblica, que los respectivos
tributos hayan sido declarados y enterados en arcas fiscales oportunamente, y
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que stos se encuentran al da en el pago de sus obligaciones tributarias. El

Servicio de Impuestos Internos deber pronunciarse dentro del plazo de 60
das contado desde la fecha en que reciba los antecedentes correspondientes.
Si no lo hiciere al trmino de dicho plazo, la solicitud del contribuyente se
entender aprobada y el Servicio de Tesoreras deber proceder a la
devolucin del remanente de crdito fiscal que corresponda, dentro del plazo
de cinco das hbiles contado desde la fecha en que se le presente la copia de
la referida solicitud debidamente timbrada por el Servicio de Impuestos
Internos.
Para hacer uso del beneficio establecido en el presente
artculo, el Acuerdo de Reorganizacin debe haber sido aprobado o autorizado
mediante resolucin firme y ejecutoriada. La Superintendencia Concursal
remitir al Servicio de Impuestos Internos, copia de los Acuerdos de
Reorganizacin que se hallen en dicho estado, en la forma y plazo que dicha
Superintendencia fije, mediante resolucin.
Los contribuyentes que sean Personas Relacionadas con el
deudor de un Acuerdo de Reorganizacin no podrn impetrar el derecho que
establece el presente artculo.
La
infraccin
consistente
en
utilizar
cualquier
procedimiento doloso encaminado a efectuar imputaciones y obtener
devoluciones improcedentes o superiores a las que realmente corresponda, se
sancionar en conformidad con lo dispuesto en los incisos segundo y tercero
del N 4 del artculo 97 del Cdigo Tributario, segn se trate de imputaciones
o devoluciones.
La no devolucin a arcas fiscales de las sumas imputadas
o devueltas en exceso segn lo previsto en el inciso segundo de este artculo, y
que no constituya fraude, se sancionar como no pago oportuno de impuestos
sujetos a retencin o recargo, aplicndose los intereses, reajustes y sanciones
desde la fecha en que se emiti el Certificado de Pago que dio origen al
derecho a la imputacin, o desde la fecha de la devolucin en su caso.
ARTCULO 397. Modifcase la ley N 20.345, sobre Sistemas de
Compensacin y Liquidacin de Instrumentos Financieros, en el siguiente
sentido:
1) Reemplzase el numeral 11 del artculo 1 por el
siguiente:
11.
Procedimiento
concursal:
procedimiento
administrativo o concursal de reorganizacin o liquidacin acogido a la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, o liquidacin forzosa y,
en general, cualquier procedimiento ejecutivo patrimonial de carcter universal
y colectivo que regule la administracin y, o liquidacin de los bienes de un
deudor insolvente, as como el pago a los acreedores, conforme a la prelacin
legal..
2) Reemplzase en el requisito ii) del literal c) del
artculo 6 la palabra quiebra por procedimiento concursal de liquidacin.
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3)
Sustityese en el Ttulo V la expresin quiebra por
ARTCULO 398. Incorpranse las siguientes modificaciones en el Decreto con

Fuerza de Ley N 251 de 1931, del Ministerio de Hacienda, sobre Compaas
de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio:
1) Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 74, la
frase en conformidad con las disposiciones contempladas en la ley N 18.175
por la frase en conformidad con las disposiciones contempladas en la ley de
Reorganizacin y Liquidacin de empresas y Personas.
2) Reemplzase el Ttulo 6. por el siguiente:
De los acuerdos de reorganizacin y la liquidacin.
3) Reemplzase en el inciso primero del artculo 76, la
palabra quiebra por un procedimiento concursal de liquidacin, la frase
convenio extrajudicial por acuerdo de reorganizacin; y en el inciso final la
palabra convenio por la frase acuerdo de reorganizacin.
4) Sustityese en el inciso primero del artculo 77 la
frase Las proposiciones de convenio extrajudicial por la frase Las
proposiciones de acuerdo de reorganizacin y en el resto del artculo la
palabra convenio por acuerdo de reorganizacin.
5) Reemplzase en el artculo 78 la frase convenio
extrajudicial por la frase acuerdo de reorganizacin.
artculo 79:
a) Sustityese en el inciso primero la frase declaracin
de quiebra por la frase apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin.
b) Sustityese en el inciso segundo la frase solicitud de
quiebra por la frase demanda de liquidacin forzosa.
c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin de la
quiebra por la frase del procedimiento concursal de liquidacin.
artculo 80:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase Propuesto
un convenio judicial o declarada la quiebra de una compaa de seguros por la
frase Propuesto un acuerdo de reorganizacin o dictada la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin de una compaa
de seguros; la palabra sndico por liquidador, y la frase con todas las
facultades que le confiera el convenio o, en su caso, la ley N 18.175 por la
frase con todas las facultades que le confiera el acuerdo de reorganizacin o,
en su caso, la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
b) Sustityese en el inciso segundo la frase Declarada
la quiebra, el sndico podr citar a la junta de acreedores establecida en la ley
N 18.175, por Dictada la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin, el liquidador podr citar a la junta de
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acreedores establecida en la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas

y Personas.
c) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente En la
realizacin del activo de la liquidacin, el liquidador dispondr de las facultades
previstas en la ley de Reorganizacin y Liquidacin, sin sujecin a los lmites
que ste establece.
artculo 81:
a)
Reemplzase en el inciso primero la frase
todas las quiebras por la frase todos los procedimientos concursales de
liquidacin y la palabra fallido por deudor.
b)
Reemplzase en el inciso segundo la palabra
sndico por liquidador.
c)
Sustityese en el inciso tercero la frase Se
presume que la quiebra es culpable si por Constituir un agravante de delito
concursal de acuerdo a lo sealado en el Ttulo IX del Libro segundo, Prrafo 7.
de los Delitos Concursal y de las defraudaciones, del Cdigo Penal, que; la
palabra la quiebra por apertura de procedimiento concursal de liquidacin y
la frase El sndico deber expresar esta circunstancia en el proceso de
calificacin por El liquidador deber expresar esta circunstancia en el proceso
penal.
artculo 82:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase Declarada
la quiebra por la frase Dictada la resolucin que declara la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin y la palabra sndico por liquidador.
b) Reemplzase en el inciso segundo la expresin de la
quiebra por del procedimiento concursal de liquidacin.
10) Sustityese en el artculo 83 la frase la quiebra o
liquidacin, por la frase el procedimiento concursal de liquidacin o
liquidacin; y la palabra sndico por liquidador del procedimiento concursal
de liquidacin.
11) Sustityese en el inciso segundo del artculo 84 la
frase la frase de la quiebra o liquidacin, por la frase del procedimiento
concursal de liquidacin o liquidacin.
12) Reemplzase el artculo 85 por el siguiente:
Artculo 85.- Dictada la resolucin que ordena la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin de una compaa de seguros del segundo grupo, el
liquidador practicar la liquidacin de todos aquellos contratos que originen
reserva matemtica o de siniestros, de acuerdo a las normas dictadas por la
Superintendencia. Con el mrito de dicha liquidacin, el liquidador deber
verificar el importe que a la fecha de la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin representen dichas reservas de acuerdo
al procedimiento sealado en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
empresas y Personas, asumiendo para este solo efecto la representacin del
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asegurado, sin que ello importe reconocimiento alguno. En el evento que al

asegurado se le hubiere seguido pagando prestaciones de acuerdo con el
artculo 83, dichos pagos se deducirn de la respectiva reserva.
13) Elimnase en el artculo 86 la palabra sndico y la
coma (,) que la sucede.
14) Sustityese en el artculo 87 la frase ley N 18.175,
sobre Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
20.345, sobre Sistemas de Compensacin y Liquidacin de Instrumentos
Financieros:
1)Reemplzase, el numeral 11 del artculo 1, por el
siguiente 11. Procedimiento Concursal: procedimiento judicial o administrativo
incoado en virtud de una resolucin que ordena la apertura de un
procedimiento concursal de liquidacin o la presentacin de proposiciones de
acuerdo de reorganizacin y, en general, cualquier procedimiento ejecutivo
patrimonial de carcter universal y colectivo que regule la administracin y, o
liquidacin de los bienes de un deudor insolvente, as como el pago a los
acreedores, conforme a la prelacin legal.
2)Reemplzase en el numeral ii. de la letra c del
artculo 6, la frase que haya sido declarada en liquidacin forzosa o quiebra
por respecto de la cual se haya dictado la resolucin que ordena la apertura
de un procedimiento concursal de liquidacin.
3)Elimnase en el Ttulo V De la liquidacin y quiebra
de las sociedades administradoras las palabras y quiebra.
4)Reemplzase en el artculo 34 lo siguiente:
a)
En el inciso primero la palabra quiebra por
liquidacin forzosa.
b)
En el inciso segundo la palabra quiebra por
liquidacin forzosa, las tres veces que aparece.
a)
En el inciso primero la palabra convenio por
acuerdo de reorganizacin, Libro IV, Ttulo XII, del Cdigo de Comercio por
Captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
b)
En el inciso segundo las palabras El convenio
por La reorganizacin, las dos veces que aparece, acordado por acordada
las dos veces que aparece, obligatorio por obligatoria.
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c)
En el inciso tercero la palabra convenio por
acuerdo de reorganizacin, declaracin de la quiebra por resolucin que
declara la apertura del procedimiento concursal de liquidacin, Libro IV por
d)
acuerdo de reorganizacin.
En el inciso cuarto la palabra convenio

a)
En el inciso primero la frase Declarada la
quiebra por Dictada la resolucin que ordena la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin, las palabras sndico por liquidador, fallida por
deudora, proceso de quiebra por Procedimiento Concursal de Liquidacin.
b)
En el inciso segundo las palabras de la fallida
por del deudor, sndico por liquidador, nmina nacional de sndicos por
nmina de liquidadores y de la quiebra por del procedimiento concursal de
liquidacin.
c)
En el inciso tercero las palabras de la quiebra
por del procedimiento concursal de liquidacin, sndico por liquidador, las
dos veces que aparece, el artculo 109 del Libro IV del Cdigo de Comercio
por la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, fallida
por deudora.
7)Reemplzase en el artculo 37 la expresin Libro IV
del Cdigo de Comercio por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
ARTCULO 400.- Reemplzase el inciso final del artculo 4 del Decreto Ley
N 1328 de 1976 sobre Administracin De Fondos Mutuos, por el siguiente:
liquidacin de una sociedad administradora de fondos mutuos, el
Superintendente o la persona que lo reemplace, actuar como liquidador con
todas las facultades que al efecto confiere a los liquidadores la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, en cuanto fueren
compatibles con las disposiciones de la presente ley..
ARTCULO 401.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley
18.876 que Establece el Marco Legal para la Constitucin y Operacin de
Entidades Privadas de depsito y Custodia de Valores:
1) Reemplzase en el Ttulo IV De la Regularizacin,
Disolucin y Quiebra de las Empresas, la palabra Quiebra por la palabra
Liquidacin.
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2) Reemplzase en el nmero 3 del Ttulo IV la palabra

QUIEBRA por la palabra LIQUIDACION.
3) Sustityese en el artculo 41 la palabra quiebra por
liquidacin forzosa, y la frase tramitaciones judiciales de la quiebra por las
tramitaciones judiciales del procedimiento concursal de liquidacin.
4) Reemplzase el articulo 42 por el siguiente:
Artculo 42.- En caso de proposicin de acuerdo de
reorganizacin, el veedor que el tribunal designe, tendr la administracin de
la empresa como si se tratare de un procedimiento concursal de liquidacin
declarado. El veedor asumir sus funciones en la forma y oportunidad
establecida en la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
5) Sustityese el artculo 43 por el siguiente:
Artculo 43.- Dictada la resolucin que ordena la
apertura del procedimiento de liquidacin, el liquidador provisional continuar
las actividades econmicas del deudor mientras la junta de acreedores no
designe otro administrador. Esta continuacin de actividades econmicas no se
prolongar ms all de un ao contado desde la fecha de la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin, a menos que la
junta de acreedores lo acuerde con qurum calificado de acuerdo a lo sealado
en la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
Antes de vencido dicho ao, slo con autorizacin del
tribunal que conoce del procedimiento concursal de liquidacin podr ponerse
trmino a la continuacin de las actividades econmicas o excluirse de sta
bienes del activo de la liquidacin.
Las obligaciones contradas por el administrador del
giro durante ese primer ao, slo podrn hacerse efectivas sobre los bienes
comprendidos en el giro y gozarn de la preferencia que establece el artculo
238 de la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas..
6)
Sustityese el artculo 44 por el siguiente:

Artculo 44.- Vencido el plazo de un ao contado
desde que se dicte la resolucin que ordena la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin, podr continuarse las actividades econmicas del
deudor en los casos y con arreglo a las normas que seala la ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas. El acuerdo podr
tomarse an antes de vencido dicho plazo. Los bienes que en virtud del
acuerdo de los acreedores queden excluidos de la continuacin de las
actividades econmicas, seguirn respondiendo por las deudas nacidas durante
el primer ao.
Los crditos nacidos despus de vencido el primer
ao de la continuacin de las actividades econmicas, gozarn de la
preferencia de pago que establece el artculo 238 de la ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Empresas y Personas respecto de las dems obligaciones del
deudor, incluidos los crditos nacidos durante dicho primer ao..
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7)
Sustityese el artculo 45 por el siguiente:

Artculo 45.- Durante el primer ao siguiente a
la fecha de la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
liquidacin, los bienes de la empresa slo podrn ser enajenados como unidad
econmica a otra sociedad del mismo giro, salvo aquellos cuya enajenacin
separada autorice el juez que conoce del procedimiento concursal de
liquidacin. El adquirente deber continuar, sin solucin de continuidad, el giro
de la empresa ordenado en el artculo 41. Si hubiere ms de una sociedad del
mismo giro, para materializar dicho traspaso, se har una licitacin entre ellas.
8)
Sustityese en el artculo 46; la palabra
sindico por liquidador y la frase de la ley 18.175 por la frase de la ley de
ARTCULO 402.- Sin perjuicio de lo sealado en los artculos anteriores,
toda mencin que en cualquier ley se haga a la quiebra, deber entenderse
hecha al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Toda mencin que en otras leyes se haga a los convenios,
deber entenderse hecha al Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Toda referencia que en otras leyes se haga a los sndicos
de quiebras, deber entenderse hecha a los Liquidadores o Veedores, atendida
la naturaleza de la funcin en relacin con la norma.
Toda referencia que en otras leyes se haga a la
Superintendencia de Quiebras se entender hecha a la Superintendencia
Concursal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 1.La presente Ley entrar en vigencia un ao despus de su

publicacin en el Diario Oficial, salvo las disposiciones contenidas en el Captulo
IX y el artculo 344 de esta Ley, que se ajustarn a lo dispuesto en el numeral
8 del artculo 3 transitorio de esta Ley. Las quiebras, convenios y cesiones de
bienes en actual tramitacin y aquellas que se inicien antes de la entrada en
vigencia de la presente Ley, se regirn por las disposiciones contendidas en el
Libro IV del Cdigo de Comercio.
ARTCULO 2.Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 16 de
esta Ley, los sndicos que soliciten inscribirse en la Nmina de Liquidadores,
debern constituir la garanta en los trminos sealados, a ms tardar dentro
de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley.
ARTCULO 3.Facltese al Presidente de la Repblica para que, dentro
del plazo de un ao, contado desde la fecha de publicacin de la presente ley,
mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, los que debern ser tambin
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suscritos por el Ministro de Hacienda, establezca las normas necesarias para

regular las siguientes materias:
1. Fijar la planta del personal de la Superintendencia
Concursal y el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable.
2. Disponer, sin solucin de continuidad, el traspaso de
funcionarios de planta y a contrata desde la Superintendencia de Quiebra a la
Superintendencia Concursal, conforme a lo sealado en el nmero siguiente.
3. El traspaso del personal se efectuar al grado de la
Escala de Fiscalizadores ms cercano al total de remuneraciones que perciba el
funcionario traspasado. En el mismo acto, fijar la fecha de entrada de
vigencia de los encasillamientos y traspasos de personal que disponga.
En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinarn
los estamentos y calidad jurdica en que se traspasaran los funcionarios,
establecindose adems el plazo en que deba llevarse a efecto este proceso.
La individualizacin del personal traspasado se realizar a travs de decretos
expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica" por
intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. Conjuntamente
con el traspaso del personal se traspasarn los recursos presupuestarios que
se liberen por este hecho.
4. En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la
Repblica dictar las normas necesarias para la adecuada estructuracin y
funcionamiento de las plantas y del sistema de remuneraciones que fije.
Asimismo podr disponer del nmero de cargos para cada planta, los requisitos
para el desempeo de los mismos, las denominaciones de aquellos, los cargos
que tendrn el carcter de exclusiva confianza, los niveles jerrquicos para
efectos de la aplicacin del Ttulo VI de la ley N 19.882, y los niveles para la
aplicacin del artculo 8 de la ley N 18.834, cuyo texto refundido, coordinado
y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del
Ministerio de Hacienda. Adems, en el ejercicio de esta facultad, establecer
las normas complementarias al artculo 15 de esta ltima ley para los
encasillamientos del personal derivados de las plantas que fije.
5. El Presidente de la Repblica determinar la data de
entrada en vigencia de las plantas que fije y de los encasillamientos que se
practiquen. Igualmente, fijar las dotaciones mximas de personal de la
Superintendencia Concursal.
6. El uso de las facultades sealadas en este artculo
quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que
afecte:
a)
No podr tener como consecuencia ni podr ser
considerado como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de
funciones o trmino de la relacin laboral del personal. Tampoco podr
importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la regin
en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento.
b)
No podr significar cesacin de funciones,
disminucin de remuneraciones ni modificacin de derechos previsionales del
personal. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por
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planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de

remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de
reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico.
Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las
remuneraciones que compensa.
c)
Los funcionarios encasillados conservarn la
asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo
computable para dicho reconocimiento.
7. Fijar el estatuto especial que regir al personal de la
Superintendencia
Concursal que
cumpla
funciones
profesionales
y
fiscalizadoras, de acuerdo a la letra e) del artculo 162 del D.F.L. N 29, de
2005, del Ministerio de Hacienda.
8. El Presidente de la Repblica determinar la fecha de
iniciacin de actividades de la Superintendencia Concursal, contemplndose un
perodo para su implementacin. Adems, determinar la fecha de supresin
de la Superintendencia de Quiebras, estableciendo el destino de sus recursos.
9. El Presidente de la Repblica podr disponer el
traspaso de toda clase de bienes desde la Superintendencia de Quiebras a la
ARTCULO 4.El Presidente de la Repblica, por decreto supremo
expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer
presupuesto de la Superintendencia Concursal y le transferir los fondos de la
Superintendencia de Quiebras necesarios para que se cumplan sus funciones,
pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem
y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
ARTCULO 5.El Presidente de la Repblica designar al Superintendente
Concursal de conformidad al sistema dispuesto en el Ttulo VI de la ley N
19.882.
Desde que la Superintendencia Concursal inicie sus
funciones ejercer el cargo de Superintendente Concursal quien sea a la fecha
Superintendente de Quiebras por todo el plazo que falte para cumplir su
periodo de designacin. De la misma manera, quienes se desempeen como
Jefes de los Departamentos Jurdicos y Financiero y de Administracin
continuarn en sus cargos hasta el cumplimiento de su periodo de designacin.
ARTCULO 6.La Superintendencia Concursal se constituir para todos
los efectos en la sucesora legal de la Superintendencia de Quiebras, en las
materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin
general o especial realice a la precitada institucin se entendern hechas a la
Superintendencia
Concursal,
como
aquellas
realizadas
respecto
al
Superintendente de Quiebras se entendern hechas al Superintendente
Concursal.
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ARTCULO 7.Las normas sobre remuneraciones que contiene esta Ley,

regirn desde la fecha de inicio de funciones de la Superintendencia Concursal.
ARTCULO 8.El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley
durante el primer ao de su entrada en vigencia se financiar con cargo al
presupuesto del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y posteriormente
con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico.
ARTCULO 9.Los procedimientos sancionatorios y de fiscalizacin
iniciados con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley, seguirn
sustancindose conforme a las normas vigentes a la poca de iniciarse dichos
procedimientos, hasta su total terminacin.
Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE
Presidente de la Repblica
FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda
PABLO LONGUEIRA MONTES
Ministro de Economa,
Fomento y Turismo
TEODORO RIBERA NEUMANN
Ministro de Justicia
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MENSAJE PRESIDENCIAL REFUNDIDO
1.2. Mensaje del Ejecutivo refundido

Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 02 de agosto, 2012.
Tngase presente que el Mensaje Presidencial correspondiente al boletn N

8492-13, es refundido con el proyecto de ley objeto de la presente historia
(boletn 8324-03), por acuerdo de la Sala del Senado, en la sesin 97 de la
Legislatura 360, de fecha 22 de enero de 2013. Se incorporan en la presente
historia, de acuerdo a la fecha de su ocurrencia, el informe de la Comisin de
Trabajo y el debate de su aprobacin general.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE

INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE A LA QUIEBRA COMO
CAUSAL DE TRMINO DEL CONTRATO DE TRABAJO Y MODIFICA
DIVERSOS CUERPOS LEGALES.
SANTIAGO, agosto 02 de 2012.
A S.E. EL
PRESIDENTE
DEL H.
SENADO.
MENSAJE N 077-360/
Honorable Senado:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que

establece a la quiebra como causal de trmino del contrato de trabajo y que
regula los efectos de la misma en materia laboral y de seguridad social.
I.- ANTECEDENTES
La quiebra es declarada por un juez frente a un estado de incumplimiento de
las obligaciones de un deudor (persona natural o jurdica). A contar de esa
declaracin, el deudor pierde la administracin de sus bienes, la que pasa a
manos de un tercero denominado sndico, quien est obligado a administrar y
liquidar en un solo procedimiento los bienes de ese deudor, debiendo
propender al pago de sus deudas, en el orden establecido por la ley.
Para una relacin laboral, la quiebra no es un escenario neutral. En efecto, la
declaracin de un empleador en quiebra conlleva, entre otros efectos, la
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desnaturalizacin de las facultades que le permiten conducir las relaciones
laborales con sus trabajadores.
Adems, la administracin que el sndico toma respecto de los bienes del
empleador no es una continuidad del empleador, sino que una situacin
interina impuesta por la ley, con el propsito especfico de liquidar los bienes
del deudor y saldar las deudas de los acreedores.
Ciertamente, la experiencia ha demostrado que los trabajadores de un
empleador declarado judicialmente en quiebra, se ven afectados,
principalmente por la incertidumbre de los efectos de aqulla sobre su relacin
laboral, derechos y prestaciones de que son titulares.
Sobre el particular, cabe tener presente que de conformidad a los registros de
la Superintendencia de Quiebras, 37 empleadores han sido declarados en
quiebra en el perodo de enero a marzo de 2012, afectando un universo de
1.937 trabajadores. Previamente, durante los aos 2010 y 2011, 267
empleadores fueron declarados en quiebra, involucrando un universo de 5.587
trabajadores.
Adems, durante el ao 2011, de un total de 283 reclamos formulados ante la
citada Superintendencia, un 57% correspondi a trabajadores de empleadores
declarados en quiebra.
A esta problemtica, debe agregarse la duracin del procedimiento de quiebra,
pues en promedio ste se prolonga por cincuenta y cuatro meses una vez
iniciado.
Los escenarios descritos han permitido a la Superintendencia antes referida
detectar aquellas normas laborales y concursales que generaban mayores
dificultades en su aplicacin, como tambin aquellas reas en que la legislacin
resultaba insuficiente.
II.- FUNDAMENTOS
De acuerdo a la normativa actual, los procedimientos de quiebra generan
dificultades que afectan a los trabajadores. Estos problemas, constatados por
la experiencia de la Superintendencia de Quiebras y de las Inspecciones del
Trabajo, se refieren principalmente a falta de certeza sobre la continuidad de la
situacin contractual laboral, demoras en la obtencin de los pagos que se les
adeudan y trabas para la reinsercin laboral, situaciones que usualmente
conducen a interponer demandas judiciales y a requerir asistencia jurdica
especializada.
Son estas dificultades las que el presente proyecto de ley busca corregir a
travs de diversas modificaciones a la legislacin vigente. Lo anterior, teniendo
a la vista los efectos y finalidades particulares del procedimiento de quiebra,
para lo cual es necesario promover el estableci-miento de un marco normativo
coherente sobre la materia, que d certidumbre a los trabajadores sobre su
situacin laboral.
Por lo dems, esta necesidad de reforma legal ha sido planteada tambin por
parlamentarios de diversos sectores, preocupacin de la que dan cuenta los
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proyectos de ley en actual trmite, iniciados en mocin, de los H. Diputados
Aguil, Allende Bussi, Goic, Jimnez Fuentes, Muoz D'Albora y de los entonces
Diputados Leal y Olivares Zepeda (boletn N 6.164-13); as como por los H.
Senadores Escalona, Muoz Aburto (boletn N 6.749-13) y Navarro (boletn N
6.782-07). En la especie, esta iniciativa recoge en sus propuestas, el
importante aporte contenido en aquellas mociones.
III.- PROBLEMTICA DE
DECLARADO EN QUIEBRA
LOS
TRABAJADORES
DEL
EMPLEADOR
En sntesis, ante empleadores declarados en quiebra, la experiencia de la

Superintendencia de Quiebras ha demostrado que la situacin de los
trabajadores se ve especialmente afectada en los siguientes mbitos:
a)
Vigencia del contrato de trabajo y pago de cotizaciones de seguridad
social e indemnizaciones
La sentencia que declara la quiebra fija irrevocablemente, y a contar de esa
fecha, los derechos de todos los acreedores, quedando devengadas y exigibles
todas las deudas del fallido. Adems, el empleador declarado en quiebra pierde
la administracin de sus bienes, la que pasa a manos de un sndico. Desde ese
momento, el sndico debe terminar los contratos de tra-bajo, de modo que los
trabajadores, al igual que el resto de los acreedores, puedan intervenir en la
quiebra y percibir los pagos que les correspondan.
Sin embargo, la legislacin vigente, sin adecuarse a la realidad del empleador
declarado en quiebra, no pormenoriza a este evento como una causal de
trmino de contrato de trabajo. Lo anterior, ha conducido a que el sndico
proceda a adecuar y asimilar artificialmente este evento a otras causales
diferentes de despido.
Es til recordar que esta necesidad de adecuar la quiebra a otros motivos de
trmino de contrato dio lugar a diferentes interpretaciones. Es as como hasta
antes de 2009, exista la prctica de asimilar la quiebra a un caso fortuito,
invocando as esta circunstancia como motivo de despido, sin obligacin de
pago de indemnizaciones por trmino de contrato a favor del trabajador.
En 2009, la Superintendencia de Quiebras, considerando el criterio mayoritario
de la jurisprudencia judicial, instruy a los sndicos para que, si un empleador
era declarado en quiebra, invocaran como motivo de despido de sus
trabajadores a las necesidades de la empresa, clarificando as la obligacin
de pagar indemnizaciones por trmino de contrato.
Cabe tener presente que el trmino de los contratos de trabajo rige tambin en
el evento que el giro del fallido, por el tiempo y fines determinados en la propia
ley, contine excepcionalmente con posterioridad a una declaracin de quiebra.
En rigor, la continuidad de giro no configura una supervivencia o continuacin
del empleador, ya que la administracin del ex empleador vinculada a la
continuacin de su giro tiene, para todos los efectos legales, un tratamiento
distinto al que exista antes de su quiebra y ciertamente distinto al tratamiento
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aplicable durante el proceso de quiebra. Adicionalmente, puede ocurrir que en
la continuacin de giro el sndico contrate a algunos trabajadores considerados
necesarios para esa continuidad, lo que se materializa legalmente a travs de
un nuevo contrato de trabajo.
b)
Fueros
En general, el fuero es un estatuto especial de proteccin de un trabajador,
fundado en que aqul cumple tareas especiales dentro de la organizacin del
empleador o que aqul goza de una situacin particular que la ley protege. En
el caso de trabajadores que cuentan con fuero maternal, aqul tiene una
justificacin alimentaria y de proteccin de la vida, tanto del que est por
nacer como del recin nacido. Es decir, los fueros suponen la existencia y
subsistencia de la organizacin de trabajo a cargo del empleador.
Con todo, una vez en quiebra, cabe recordar que el empleador que dirige tal
organizacin no contina disponiendo de la administracin de la misma, sino
que ella es ejercida por un tercero con la finalidad acotada de liquidar los
bienes de ese empleador en un tiempo determinado y pagar a sus acreedores.
Por otro lado, hoy los trabajadores aforados estn condicionados a judicializar
el trmino de la relacin laboral y la determinacin de las cantidades que
tendran o no derecho a recibir.
c)
Finiquito
En la prctica, este es uno de los aspectos en los cuales el procedimiento de
quiebra ha significado importantes trabas y retrasos para los trabajadores.
Normalmente al momento de la declaracin de quiebra existen cotizaciones
impagas, por lo que, de acuerdo a la normativa vigente, no se puede suscribir
un finiquito laboral.
En este escenario, como el sndico carece de un antecedente documentario
suficiente para justificar el pago de los crditos laborales, ste no se
materializa, aun cuando existan fondos disponibles.
Para salvar esta situacin de retraso, los trabajadores afectados deben
demandar en los tribunales laborales la declaracin de sus derechos y la
determinacin del monto exacto de sus crditos. Adicionalmente, deben
presentar dichos antecedentes al tribunal civil que conoce del procedimiento de
quiebra, pudiendo as, finalmente, verificar sus crditos, o en virtud de la
demanda
presentada
ante
el
tribunal
laboral,
pueden
verificar
condicionalmente sus crditos.
Como se aprecia, las prcticas antes descritas implican desventajas para los
trabajadores, ya que demoran el pago de sus acreencias por parte del sndico y
obligan al trabajador a interponer acciones ante tribunales con el objeto de
determinar los derechos y montos que le asisten.
d)
Preferencias a favor de los crditos de los trabajadores
Las normas del Cdigo del Trabajo y del Cdigo Civil no son uniformes al
regular los lmites de las preferencias legales que gozan las acreencias de los
trabajadores. Esta situacin ha conducido a disparidades interpretativas que
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dificultan la determinacin de los derechos del trabajador, en especial, en lo
referido a las siguientes materias:
1.
Sobre la preferencia de cobro que debe aplicarse a la indemnizacin
sustitutiva del aviso previo dentro del artculo 2.472 del Cdigo Civil, se han
constatado dos criterios. Un criterio ms favorable para el trabajador indica
que debe aplicarse la preferencia del numeral 5 de ese artculo, mientras que
otra interpretacin expresa que corresponde aplicar la preferencia del numeral
8 de ese artculo. En este ltimo caso, esa indemnizacin quedar sujeta a
todos los lmites establecidos en dicho numeral.
2.
Sobre el monto de ingreso mnimo mensual que debe computarse para
la preferencia de las indemnizaciones por aos de servicio, tambin se han
constatado discrepancias. En efecto, si bien las indemni-zaciones de origen
laboral gozan de preferencia para su pago, aqulla no excede, respecto de
cada beneficiario, de un monto igual a tres ingresos mnimos mensuales,
existiendo controversia sobre si debe considerarse el ingreso mnimo mensual
remuneracional o no remuneracional, cuyos montos difieren notablemente. As,
al mes de mayo de 2012, el ingreso mnimo remuneracional es de $182.000,
en tanto que el no remuneracional es de $117.401.
3.
Sobre el lmite de aos de servicio que debe computarse para la
preferencia del cobro de la indemnizacin por aos de servicio, tambin se
verifican diferencias. Conforme a lo dispuesto en el numeral 8 del artculo
2.472 del Cdigo Civil, el lmite aplicable es de diez aos, mientras que de
conformidad al artculo 163 del Cdigo del Trabajo, dicha indemnizacin posee
un lmite de once aos.
IV.-
OBJETIVO
En atencin a los antecedentes antes expuestos, y con la finalidad de dar

certeza a los trabajadores sobre sus derechos y asimismo evitar trabas y
demoras en la percepcin de los dineros disponibles en caso de quiebra,
nuestro Gobierno ha estimado necesario abordar de manera sistemtica los
efectos que la declaracin de quiebra conlleva en materia laboral.
Por tanto, la iniciativa que someto a vuestro conocimiento, junto con consagrar
a la quiebra declarada judicialmente como causal de trmino de la relacin
laboral, establece nuevas indemnizaciones por trmino de contrato, incorpora
distintos mecanismos que facilitan el pago de las acreencias de los
trabajadores y permite acceder a las prestaciones del seguro de cesanta de la
ley N 19.728.
V.- CONTENIDO DEL PROYECTO
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a)
La declaracin judicial de quiebra del empleador como causal de trmino
del contrato de trabajo
Se propone establecer a la declaracin judicial de quiebra del empleador como
nueva causal de trmino del contrato de trabajo.
Al efecto, el sndico deber comunicar formalmente al trabajador el trmino del
contrato en virtud de esta causal. Dicha comunicacin deber acompaarse de
determinados antecedentes, enviando copia de su aviso a la Inspeccin del
Trabajo.
b)
Indemnizaciones por trmino de contrato con motivo de la quiebra del
empleador
Se propone establecer una indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin
mensual devengada por el trabajador, con carcter de alimentaria, la que
estar sujeta a la preferencia del nmero 5 del artculo 2.472 Cdigo Civil.
A su vez, el trabajador tambin recibir una indemnizacin equivalente a la
ltima remuneracin mensual devengada por cada ao de servicio y fraccin
superior a seis meses, la que gozar del privilegio del nmero 8 del artculo
2.472 Cdigo Civil, con los lmites que all se expresan.
c)
Trmino del fuero e indemnizaciones
Los fueros suponen la existencia y subsistencia de la organizacin de trabajo a
cargo del empleador. Teniendo a la vista los efectos de la quiebra, ya
descritos, se precisa que aqulla, junto con configurar una causal de trmino
de contrato, tambin pone fin a los fueros de sus trabajadores.
Con todo, los trabajadores que estn gozando del fuero indicado en el artculo
201 del Cdigo del Trabajo, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente
a una remuneracin mensual por cada uno de los meses que le restaren para
que su fuero termine. Ahora bien, si el trmino de contrato ocurriere mientras
el trabajador est haciendo uso de los permisos maternales o post natal
parental, no se considerar para el clculo de esta indemnizacin a las
semanas durante las cuales el trabajador tenga derecho a los subsidios
derivados de aqullos. Lo anterior, en atencin a que durante las semanas en
que se goza de permisos maternales, el empleador deja de pagar la
remuneracin pactada por recibir prestaciones de cargo fiscal.
A su vez, cabe sealar que las indemnizaciones derivadas del fuero maternal
sern compatibles y acumulativas, de conformidad a las reglas establecidas al
efecto, con las dems indemnizaciones reguladas por este proyecto de ley.
d)
Finiquito
Se establece la obligacin del sndico de poner a disposicin del trabajador un
finiquito que d cuenta de todos aquellos montos que al trabajador se le
adeuden por concepto de remuneraciones, indemnizaciones o cotizaciones de
seguridad social, segn corresponda. Dicho finiquito se extender incluso si
existen cotizaciones previsionales impagas. Con todo, cualquier estipulacin
que haga entender que el trabajador renuncia total o parcialmente a dichas
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cotizaciones se tendr por no escrita. En este sentido, la propuesta recoge el
criterio de la Excma. Corte Suprema (v.gr., sentencia rol 7.076-2009) en el
sentido de que la legislacin de quiebras prevalece por sobre la sancin de
nulidad de despido, por lo que una vez declarada la quiebra del empleador, no
es posible gravar la masa con mayores obligaciones que las que quedaron
fijadas a la fecha en que se declar la quiebra.
Una vez suscrito el finiquito entre sndico y trabajador, este documento sirve
para adelantar el pago al trabajador, ya que se entender como antecedente
documentario suficiente para justificar un pago administrativo por parte del
sndico.
Adems, ser obligacin del sndico acompaar ese documento suscrito al
tribunal de la quiebra. Efectuada la gestin, las cantidades que consten en l
se entendern verificadas en la quiebra, sin necesidad de recurrir a asistencia
jurdica para reclamar en un tribunal laboral la existencia de dichos crditos y
para luego verificarlos en el tribunal de la quiebra.
e)
Preferencias para el pago
A travs de modificaciones al Cdigo del Trabajo y al Cdigo Civil, se precisa el
alcance del privilegio del numeral 8 del artculo 2.472 del Cdigo Civil a las
indemnizaciones de origen laboral que les correspondan a los trabajadores,
que estn devengadas a la fecha en que se hagan valer, esto es, un lmite
cuantitativo de tres ingresos mnimos remuneracionales men-suales por cada
ao de servicio y fraccin superior a seis meses, por cada trabajador, y un
lmite temporal de once aos.
f)
Crditos sociales otorgados por las Cajas de Compensacin de
Asignacin Familiar
Las cuotas de crditos sociales futuras y, por tanto, no devengadas de un
crdito social otorgado por una Caja de Compensacin de Asignacin Familiar a
un trabajador, a diferencia de aqullas ya descontadas de su remuneracin, no
gozarn de la preferencia para el pago dispuesta en el artculo 22 de la ley
N18.833.
Por otro lado, las cuotas de crditos sociales devengadas y descontadas de la
remuneracin por el empleador, que no hayan sido remesadas por ste a la
Caja de Compensacin a la fecha de la declaracin de la quiebra, gozarn de la
preferencia del nmero 5 del artculo 2.472 del Cdigo Civil.
g)
Prestaciones del seguro de cesanta
En caso de quiebra del empleador, el trabajador tendr acceso tanto a las
prestaciones financiadas con cargo a su cuenta individual del seguro de
cesanta, como tambin a aqullas que se otorgan por el Fondo de Cesanta
Solidario.
h)
Ahorro previsional colectivo
Conforme a la iniciativa en anlisis, ante una quiebra, los aportes realizados
por el empleador a favor del trabajador tendrn el mismo rgimen que
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actualmente se consagra para los casos en que el contrato termina por
aplicacin de la causal del artculo 161 del Cdigo del Trabajo.
En consecuencia, si la relacin laboral termina por la quiebra del empleador,
los aportes efectuados por este ltimo pasarn a ser de propiedad del
trabajador.
En mrito de lo expuesto, someto a la consideracin de esa Honorable Cmara
el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- Introdzcase las siguientes modificaciones al Cdigo del

Trabajo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social:
a)
Sustityase en el inciso cuarto de su artculo 61 la oracin no
exceder, respecto de cada beneficiario, de un monto igual a tres ingresos
mnimos mensuales por cada ao de servicio y fraccin superior a seis meses,
con un lmite de diez aos; el saldo, si lo hubiere, ser considerado crdito
valista, por la siguiente se regir por lo establecido en dicha norma.
b) Interclase el siguiente artculo 163 bis, nuevo:
Art. 163 bis.- El contrato de trabajo terminar en caso de quiebra del
empleador declarada por sentencia judicial. Para todos los efectos legales, la
fecha de trmino del contrato de trabajo ser la fecha de dictacin de la
sentencia judicial que declara la quiebra. En este caso, se aplicarn las
siguientes reglas:
1.- El sndico deber comunicar al trabajador, personalmente o por
carta certificada enviada al domicilio sealado en el contrato de trabajo, el
trmino de la relacin laboral en virtud de la causal sealada en este artculo,
adjuntando a dicha comunicacin un certificado emitido por la
Superintendencia de Quiebras que deber indicar el hecho de que el empleador
ha sido declarado en quiebra por sentencia judicial, as como el tribunal que la
dict, la individualizacin del proceso y la fecha en que se efectu tal
declaracin. El sndico deber realizar esta comunicacin dentro de un plazo no
superior a 6 das hbiles, contados desde la fecha de su aceptacin y
juramento de fiel desempeo del cargo en la quiebra.
Dentro del mismo plazo, el sndico deber enviar copia de la
comunicacin mencionada en el inciso anterior a la respectiva Inspeccin del
Trabajo. Las Inspecciones del Trabajo, tendrn un registro de las
comunicaciones de trmino de contrato de trabajo que se les enven, el que se
mantendr actualizado con las comunicaciones recibidas en los ltimos treinta
das hbiles.
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La Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de parte, constatar el
cumplimiento de lo establecido en este nmero. En caso de incumplimiento por
parte del sndico, la Inspeccin del Trabajo deber informar a la
Superintendencia de Quiebras, la que podr sancionar los hechos imputables al
sndico, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la ley N18.175.
2.- El sndico, en representacin de la quiebra, deber pagar al
trabajador una indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin mensual
devengada.
3.- Si el contrato de trabajo hubiere estado vigente un ao o ms, el
sndico, en representacin de la quiebra, deber pagar al trabajador una
indemnizacin por aos de servicio equivalente a aqulla que el empleador
estara obligado a pagar en caso que el contrato terminare por alguna de las
causales sealadas en el artculo 161. El monto de esta indemnizacin se
determinar de conformidad a lo establecido en los incisos primero y segundo
del artculo 163 de este Cdigo. Esta indemnizacin ser compatible con la
establecida en el nmero 2 anterior.
4.- No se requerir solicitar la autorizacin previa del juez competente
respecto de los trabajadores que al momento del trmino del contrato de
trabajo tuvieren fuero.
Con todo, tratndose de trabajadores que estuvieren gozando del fuero
sealado en el artculo 201, el sndico, en representacin de la quiebra, deber
pagar una indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin mensual
devengada por cada uno de los meses que restare de fuero. Si el trmino de
contrato ocurriere en virtud de este artculo, mientras el trabajador se
encuentra haciendo uso de los descansos y permisos a que se refiere el
artculo 198, no se considerarn para el clculo de esta indemnizacin las
derivados de aqullos. Esta indemnizacin ser compatible con la
indemnizacin que deba pagarse en conformidad al nmero 3 anterior.
5.- El sndico deber poner a disposicin del trabajador el respectivo
finiquito con al menos diez das de anticipacin a la expiracin del perodo de
verificacin ordinaria de crditos que establece el procedimiento de quiebra.
El finiquito suscrito por el trabajador se entender como antecedente
documentario suficiente para justificar un pago administrativo.
El finiquito suscrito por el trabajador deber adems ser acompaado
por el sndico al tribunal de la quiebra, dentro de los dos das hbiles siguientes
a su suscripcin. Este finiquito se regir por las siguientes reglas:
a) Tendr el mismo valor que el finiquito suscrito y ratificado ante
ministro de fe de conformidad con el artculo 177;
b) Se entender como suficiente verificacin de los crditos por
remuneraciones, asignaciones compensatorias e indemnizaciones que consten
en dicho instrumento;
c)
Si el trabajador hiciera reserva de acciones al suscribir el finiquito,
la verificacin o pago administrativo estar limitada a las cantidades aceptadas
por el trabajador, y
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d) Cualquier estipulacin que haga entender que el trabajador
renuncia total o parcialmente a dichas cotizaciones previsionales se tendr por
no escrita.
Con todo, el sndico deber reservar fondos, si los hubiere, respecto de
aquellos finiquitos no suscritos por los trabajadores o no acompaados por el
sndico al tribunal de la quiebra dentro del plazo sealado en el inciso tercero
de este nmero, por un periodo de treinta das contados desde la fecha en que
dicho instrumento fue puesto a disposicin del respectivo trabajador..
c)
Interclase en el inciso primero de su artculo 172, entre el
vocablo artculos y el guarismo 168, la expresin 163 bis,.
Artculo 2.Introdzcanse las siguientes modificaciones al
artculo 2.472 del Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N1, de 2000, del
Ministerio de Justicia:
a)
Sustityase en su numeral 5, la frase y las asignaciones
familiares, por la siguiente oracin , las asignaciones familiares, la
indemnizacin establecida en el nmero 2 del artculo 163 bis del Cdigo del
Trabajo con un lmite de noventa unidades de fomento correspondiente al
ltimo da del mes anterior a su pago, considerndose valista el exceso si lo
hubiere, y las cotizaciones adeudadas a las instituciones de Seguridad Social o
que se recauden por su intermedio, para ser destinadas a ese fin.
b) Modifcase su numeral 8 de la siguiente forma:
i.
Interclase en su prrafo primero, entre los vocablos mensuales
y por, el trmino remuneracionales.
ii.
Sustityase en su prrafo primero, el vocablo diez por once.
iii. Sustityase en su prrafo primero el punto y coma (;) que sigue
al trmino valistas por un punto aparte (.).
iv. Agrganse los siguientes prrafos segundo y terceros, nuevos:
Asimismo, la indemnizacin establecida en el prrafo segundo del
nmero 4 del artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo, estar sujeta a los
mismos lmites precedentemente sealados.
Para efectos del clculo del pago de la preferencia establecida en este
nmero, los lmites mximos indicados en los prrafos primero y segundo
sern determinados de forma independiente;.
Artculo 3.Agrgase el siguiente inciso tercero, nuevo, al
artculo 22 de la ley N18.833:
En caso de quiebra de la entidad empleadora afiliada declarada
judicialmente, regirn las siguientes reglas:
1.- Las cuotas de crditos sociales devengadas y descontadas de la
remuneracin por el empleador, que no hayan sido remesadas a la Caja de
Compensacin a la fecha de la declaracin de la quiebra, gozarn de la
preferencia del nmero 5 del artculo 2.472 del Cdigo Civil, siendo obligacin
de la respectiva Caja de Compensacin verificar su crdito.
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2.- El pago de las cuotas de crditos sociales no devengadas a la fecha
de la declaracin de quiebra, le corresponder al trabajador, no siendo de
cargo de la masa. Para estos efectos, se tendrn por no escritas las
convenciones que permitan al empleador, en caso de trmino de la relacin
laboral por quiebra de ste, descontar los saldos pen-dientes por crditos
sociales de las indemnizaciones por trmino de contrato a que tenga derecho el
trabajador..
Artculo 4.Introdzcanse las siguientes modificaciones a la ley
N19.728:
a)
Sustityase en la letra a) de su artculo 12, la expresin y 161
por la siguiente , 161 y 163 bis,
b) Sustityase en la letra b) de su artculo 24, la frase o del artculo
161, ambos, por la siguiente o de los artculos 161 y 163 bis, todos.
Artculo 5.- Sustityase en el inciso cuarto del artculo 20 H del
decreto ley N3.500, de 1980, la oracin la causal establecida en el artculo
161, por la siguiente las causales establecidas en los artculos 161 o 163
bis.
Dios guarde a V.E.,

EVELYN MATTHEI FORNET

Ministra del Trabajo y
Previsin Social
TEODORO RIBERA NEUMANN

Ministro de Justicia
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OFICIO A CORTE SUPREMA
1.3. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema

Oficio de Consulta. Fecha 23 de mayo, 2012.
N 551/SEC/12
A S.E. el
Presidente de la
Excelentsima
Corte Suprema
Valparaso, 23 de mayo de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que,

en sesin del Senado del da de hoy, se dio cuenta del proyecto de ley que
sustituye el rgimen concursal vigente por una ley de reorganizacin y
liquidacin de empresas y personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia
del ramo, correspondiente al Boletn N 8.324-03.
En atencin a que el proyecto de ley mencionado
contiene normas que dicen relacin con la organizacin y atribuciones de los
tribunales de justicia, el Senado acord ponerlo en conocimiento de la
Excelentsima Corte Suprema, recabando su parecer, en cumplimiento de lo
preceptuado por la Constitucin Poltica de la Repblica.
Lo que me permito solicitar a Vuestra Excelencia, de
conformidad a lo dispuesto en los artculos 77, incisos segundo y siguientes, de
la Carta Fundamental, y 16 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional.
Adjunto copia del referido proyecto de ley.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
CAMILO ESCALONA MEDINA

Presidente del Senado
MARIO LABB ARANEDA

Secretario General del Senado
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PRIMER INFORME COMISIN ECONOMA
1.4. Primer Informe de Comisin de Economa

Senado. Fecha 19 de junio, 2012. Cuenta en Sesin 27. Legislatura 360.
INFORME DE LA COMISION DE ECONOMIA, recado en el proyecto de ley,

en primer trmite constitucional, que sustituye el rgimen concursal vigente
por una ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y personas, y
perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo.
BOLETN N 8.324-03.
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Economa tiene el honor de informar acerca del

proyecto de la suma, iniciado en Mensaje de Su Excelencia el seor Presidente
de la Repblica, con urgencia calificada de suma.
____________
Cabe hacer presente que la Sala acord que el
proyecto ser conocido en segundo informe por las Comisiones de
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, y de Economa, unidas.
Asimismo, el proyecto deber ser considerado por la
Comisin de Hacienda, en su caso.
____________
A una o ms de las sesiones en que estudiamos este asunto asisti,
adems de los integrantes de la Comisin, el Ministro de Economa, Fomento y
Turismo, seor Pablo Longueira Montes.
Adems, asistieron invitadas por la Comisin las siguientes personas:
Del Ministerio de Economa: El Jefe de la Divisin Jurdica, seor
Alejandro Arriagada Ros; el Asesor Legislativo, seor Julio Alonso Ducci; el
Asesor del Gabinete, seor Carlos Feres, y la Asesora de Comunicaciones,
seora Fernanda Landea.
De la Superintendencia de Quiebras: La Superintendenta, seora
Josefina Montenegro Araneda; la Jefa del Departamento Jurdico, seora
Alejandra Anguita Avaria; y los Asesores Legislativos, seores Nicols Velasco
Jenschke y Cristin Palacios.
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El Profesor de Derecho Comercial de la Universidad
de Chile y rbitro de Lista de Abogados que pueden ser nombrados rbitros
que lleva la Superintendencia de Quiebras, seor Nelson Contador Rosales.
El Sndico de Quiebras y Profesor de Derecho
Comercial de la Universidad de Chile, seor Patricio Jamarne Banduc.
El Sndico de Quiebras y Asesor Econmico de
Insolvencias, seor Enrique Ortiz DAmico.
El Sndico de Quiebras, seora Mara Loreto Ried.
El Sndico de Quiebras, seor Jos Manuel Edwards.
Del Instituto Libertad y Desarrollo: Los Abogados del Programa
Legislativo, seora Mara Teresa Muoz y seor Daniel Montalva Armanet.
De la Secretara General de la Presidencia: Los Analistas, seora Danielle
Courtin Daz, y seores Omar Pinto y Pedro Pablo Rosso.
De la Fundacin Jaime Guzmn: El Asesor Gustavo Rosende.
De la Biblioteca del Congreso Nacional: La Analista, seora Annette
Hafner.
Los asesores seores Eduardo Barros Gonzlez (Honorable Senador
seor Tuma), y Jani Matthias Metzen (Comit Democracia Cristiana).
NORMAS DE QURUM ESPECIAL

Deben aprobarse como normas de carcter orgnico constitucionales los
artculos 3, 19, 55, 69, 99, 103, 115, 142, 147, 197, 199 letra a), inciso
primero del artculo 245, inciso sexto del artculo 266, 272, 282, 291, 295,
296, 303, 337 N 6, inciso segundo del artculo 341 y 349 N 1, por atribuir
nuevas competencias a los Tribunales de Justicia, conforme lo exige el artculo
77 en relacin con el artculo 66, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de
la Repblica.
Asimismo, debe aprobarse con qurum orgnico constitucional el artculo
336, en virtud de lo dispuesto en el artculo 38, en relacin con el artculo 66,
ambos de la Constitucin Poltica de la Repblica.
____________
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OBJETIVOS FUNDAMENTALES Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
Al tenor del Mensaje, los objetivos fundamentales del proyecto son los
siguientes:
--Establece un nuevo rgimen general de los
procedimientos concursales destinados a reorganizar o liquidar los pasivos y
activos de una empresa deudora, y a repactar los pasivos o liquidar los activos
de una persona deudora, y
--Crea la Superintendencia Concursal, institucin
autnoma, de duracin indefinida, que se relacionar con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y que ser
la continuadora de la actual Superintendencia de Quiebras.
En relacin a su estructura, el proyecto consta de NUEVE CAPTULOS,
que consideran 402 artculos.
1. DISPOSICIONES GENERALES.
2. DEL VEEDOR Y LIQUIDADOR.
Referido a las disposiciones orgnicas y regulatorias
relativas a estos dos nuevos sujetos partcipes de los nuevos procedimientos
concursales. Regula tambin lo referido a los Martilleros concursales.
3.
DEL
PROCEDIMIENTO
CONCURSAL
DE
REORGANIZACIN.
Responde al nuevo tratamiento sistmico de los hoy
denominados convenios.
4.
DEL
PROCEDIMIENTO
CONCURSAL
DE
LIQUIDACIN.
Tratamiento legal del procedimiento destinado a la
realizacin de los bienes del deudor, sea a consecuencia de su propia solicitud,
de una demanda judicial iniciada por su acreedor o acreedores o como
resultado de un escenario de reorganizacin no exitoso.
5.
DEL
PROCEDIMIENTO
CONCURSAL
RENEGOCIACIN
Y
DEL
PROCEDIMIENTO
CONCURSAL
DE
LIQUIDACIN DE LA PERSONA DEUDORA.
Establece un procedimiento especial que permite la
renegociacin de las obligaciones de la persona natural deudora, con sus
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acreedores, actuando el rgano administrativo como un
entregando las herramientas que permitan llegar a un acuerdo.
6.
DE
LAS
ACCIONES
facilitador
REVOCATORIAS
CONCURSALES.
Regula este tipo de acciones especiales, las cuales
pueden ser impetradas una vez iniciado un procedimiento concursal.
7. DEL ARBITRAJE CONCURSAL.
Establece las reglas aplicables al arbitraje concursal,
el cual podr ser aplicable tanto para los procedimientos concursales de
liquidacin como de reorganizacin.
8. DE LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA.
Incorpora
la
Ley
Modelo
de
Insolvencia
Transfronteriza de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional, para establecer mecanismos eficaces para la resolucin
de los casos de insolvencia transnacionales, en base a la cooperacin entre los
Estados.
9. DE LA SUPERINTENDENCIA CONCURSAL.
Responde
al
tratamiento
orgnico
del
ente
fiscalizador concursal, que ve potenciado su accionar en comparacin al
esquema actual.
ADEMS,
-INTRODUCE
MODIFICACIONES
EN
OTROS
CUERPOS LEGALES.
-DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
(NUEVE
ARTCULOS).
Contiene normas transitorias para la implementacin
del nuevo procedimiento, as como la debida instalacin de la nueva
Quiebras.
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ANTECEDENTES DE DERECHO
El proyecto en informe se vincula, entre otros, con los siguientes cuerpos
normativos:
1.- La ley N 18.175, de Quiebras, que deroga.
2.- El Cdigo Penal.
3.- El Cdigo Civil.
4.- El Cdigo de Comercio.
5.- El Cdigo de Procedimiento Civil.
6.- El Cdigo Orgnico de Tribunales.
7.- El Cdigo del Trabajo.
8.- El Cdigo Tributario.
10.- Asimismo, el proyecto modifica las siguientes leyes especiales:
El Decreto Supremo N 606 de 1944, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social, que Aprueba el Texto Refundido de las leyes N
6.037 y N 7.759, sobre la Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional;
el Decreto con Fuerza de Ley N 153 de 1960, del Ministerio de Hacienda, que
Crea la Empresa Nacional de Minera; la Ley N 10.336, de Organizacin y
Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, cuyo Texto Refundido
fue fijado por el Decreto Supremo N 2.421 de 1964, del Ministerio de
Hacienda; la Ley N 16.391, que Crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo;
el Decreto con Fuerza de Ley N 163 de 1968, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, que Fija el Texto de la Ley 10.383, de 8 de Agosto de 1952,
Refundido con el de sus Modificaciones, inclusive las Contenidas en la Ley
16.840, de 24 de mayo de 1968;el Decreto Ley N 1.350 de 1976, del
Ministerio de Minera, de que crea la Corporacin Nacional del Cobre de Chile;
el Decreto Ley N 1.328, de 1976, sobre Administracin de Fondos Mutuos,
cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por el Decreto
Supremo N 1.019 de 1979, del Ministerio de Hacienda; el Decreto Ley N
1.939 de 1977, del Ministerio de Bienes Nacionales, que Dicta Normas sobre
Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado; el Decreto Ley
N 3.346 de 1980, del Ministerio de Justicia, que Fija el Texto de la Ley
Orgnica del Ministerio de Justicia; el Decreto Ley N 3.500 de 1980, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Establece Nuevo Sistema de
Pensiones; la Ley N 18.045 de Mercado de Valores; la Ley N 18.046, sobre
Sociedades Annimas; el decreto con fuerza de ley N 10 de 1982, del
Chile; la Ley N 18.112, que Dicta Normas sobre Prendas Sin Desplazamiento;
la Ley N 18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad de Martillero Pblico; la Ley
N 18.362, que Crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del
Estado; la Ley 18.490, que Establece Seguro Obligatorio de Accidentes
Personales Causados por Circulacin de Vehculos Motorizados; la Ley N
18.690, Sobre Almacenes Generales de Depsito; la Ley N 18.755, que
Establece Normas sobre el Servicio Agrcola y Ganadero, deroga la ley N
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16.640 y otras disposiciones; el Decreto con Fuerza de Ley N 382 de 1989,
del Ministerio de Obras Pblicas, Ley General de Servicios Sanitarios; el
artculo 33 de la Ley N 18.838, que Crea el Consejo Nacional de Televisin; la
Ley N 18.910, que Sustituye la Ley Orgnica del Instituto de Desarrollo
Agropecuario; la Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo
Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por decretos supremo
N 430 de 1992, del Ministerio Economa, Fomento y Turismo; la Ley N
19.220, que Regula Establecimiento de Bolsas de Productos Agropecuarios; el
decreto con fuerza de ley N. 1 de 1993, del Ministerio de Transporte y
la Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado; la Ley N 19.281
de 1993, Establece Normas sobre Arrendamiento de Viviendas con Promesa de
Compraventa; el Decreto con Fuerza de Ley N. 164, de 1991, del Ministerio
de Obras Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo Texto
900 de 1996, del Ministerio de Obras Pblicas; la Ley N 19.491, que Regula el
Funcionamiento de Administradoras de Recursos Financieros de Terceros
Destinados a la Adquisicin de Bienes; la Ley N 19.496, que Establece Normas
de Proteccin de los Derechos de los Consumidores; la Ley N 19.518, que Fija
Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo; el decreto con fuerza de ley N 3 de
1997, del Ministerio de Hacienda, que Fija el Texto Refundido, Sistematizado y
indican; la Ley N 19.606, que Establece Incentivos para el Desarrollo
Econmico de las Regiones de Aysn y de Magallanes, y de la Provincia de
Palena; el decreto con fuerza de ley N 1 de 2000, del Ministerio de Justicia,
que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N. 16.271,
sobre Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones; la Ley N 19.799
Certificacin de dicha Firma; la Ley N 19.857 de 2003, que Autoriza el
Establecimiento de las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada; el
Decreto N 236 de 2003, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que Aprueba
Bases Generales de Contratacin de Obras para los Servicios de Vivienda y
Urbanizacin; la Ley N 19.995, que Establece las Bases para la Autorizacin,
Funcionamiento y Fiscalizacin de los Casinos de Juego; el decreto con fuerza
de ley N 30 de 2005, del Ministerio de Hacienda, que Aprueba el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley de
Hacienda N 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas; el decreto con
Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional; el decreto
Leyes N. 18.933 y N. 18.469; el Decreto con Fuerza de Ley N 4 de 2007,
del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, que Fija Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N. 1, de Minera,
de 1982, Ley General De Servicios Elctricos, en Materia de Energa Elctrica;
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la ley N 18.591 que Establece Normas Complementarias de Administracin
Financiera, de Incidencia Presupuestaria y de Personal; el Decreto Ley N 825,
de 1974, Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios; la ley N 20.345, sobre
Sistemas de Compensacin y Liquidacin de Instrumentos Financieros; la Ley
N 20.345, sobre Sistemas de Compensacin y Liquidacin de Instrumentos
Financieros; el Decreto Ley N 1328 de 1976 sobre Administracin De Fondos
Mutuos, y la ley N 18.876 que Establece el Marco Legal para la Constitucin y
Operacin de Entidades Privadas de depsito y Custodia de Valores.
ANTECEDENTES DE HECHO
El Mensaje con que Su Excelencia el Presidente de la Repblica presenta
el proyecto de ley en informe, expresa, en sus considerandos, lo siguiente:
I.
ANTECEDENTES.
Uno de los aspectos de mayor transcendencia que

informa nuestra economa es la garanta constitucional de libertad para
desarrollar actividades econmicas con pleno respeto a las normas que las
regulen, de conformidad a lo prevenido en el artculo 19 N 21 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. Esa descripcin normativa nos ilustra
acerca de la permanente voluntad humana de ejecutar procesos econmicos
lcitos de diversa envergadura, destino y orientacin, que permitan al ejecutor
y su grupo asociado asegurar, en primer lugar, su propia subsistencia como,
posteriormente, el paulatino crecimiento, mejoramiento y perfeccionamiento
de la calidad de vida de los involucrados, generando oportunidades
equivalentes para otras personas, naturales y jurdicas.
Sin embargo, tal como la realidad lo muestra
cotidianamente, no todos los emprendimientos estn destinados a prosperar ni
tampoco las experiencias exitosas estn predeterminadas a serlo por siempre,
vale decir, concurre en cada momento y en cada experiencia un conjunto de
elementos que pueden generar lo que habitualmente se califica como un
fracaso empresarial.
En ese sentido, nuestro Gobierno no slo respeta la
libertad econmica, sino que quiere fomentar el emprendimiento como motor
de la economa nacional, y como un aporte a la mayor realizacin de las
personas, para lo cual tambin debe hacerse cargo de las empresas que en
algn momento dejan de ser viables, permitiendo que el emprendedor pueda
rpidamente iniciar nuevos negocios, sin que el proyecto fallido signifique un
lastre que le impida volver a ponerse de pie. Adems, un procedimiento
concursal ms gil y eficiente permite utilizar los recursos que quedan
desaprovechados en esa empresa fallida en otras actividades, mejorando as la
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productividad, permitiendo generar nuevos puestos de trabajo y aportando al
crecimiento econmico del pas.
Esta realidad es especialmente relevante en el ao
del emprendimiento, en el cual se busca destacar y fortalecer a las personas
que buscan sacar adelante sus proyectos, asumiendo el desafo de crear
nuevas actividades econmicas y fuentes de trabajo, pero tambin corriendo el
riesgo de que la iniciativa no alcance el xito que se pensaba. Hoy muchos
emprendedores que fracasan no pueden volver a surgir por procedimientos
engorrosos, y por la connotacin negativa que el actual procedimiento de
quiebra conlleva. Por lo anterior, un apoyo a los emprendedores del pas no
estara completo si no se les dieran herramientas para poder desprenderse de
un proyecto fallido, permitiendo a los acreedores recuperar todo o parte de sus
acreencias, y as poder iniciar uno nuevo que pueda ser exitoso, generando
beneficios no slo para l sino que para todo el pas.
En los hechos y para los efectos de nuestra
legislacin actual, un escenario que genera la aplicacin de la normativa que se
pretende modificar es aquel en que una persona natural o jurdica se encuentra
en la incapacidad financiera de responder al pago de todas sus obligaciones
para con sus acreedores y donde, adicionalmente, sus bienes considerados en
conjunto tampoco alcanzan para saldar tales dbitos con el producto de su
realizacin.
Sin duda alguna que el escenario ideal sera un
panorama econmico en que todos los emprendimientos y todas las iniciativas
de los diferentes agentes pudieran ser calificados de exitosos, permaneciendo
en el tiempo, creando nuevos y continuos puestos de trabajo y mejorando las
condiciones de vida de los individuos en aras del bien comn. Con todo, tal
ejercicio no es ms que una aspiracin loable y bien intencionada que
lamentablemente no recibe confirmacin en la realidad, sino muy por el
contrario, da a da se advierten iniciativas que no prosperan, empresas que
deben cerrarse y fuentes de trabajo que en definitiva no siguen adelante,
generando lacerantes consecuencias humanas y sociales de las que Chile no es
ajeno y que implican un costo, no slo para los emprendedores que ven fallida
su empresa o sus trabajadores sino que un costo social que en definitiva grava
a la sociedad toda y que muchas veces asume el Estado.
Nuestro pas, por cierto, no puede caer en el error de
obviar o pasar por alto los desarrollos econmicos no exitosos ni tampoco
puede pretender dejar abandonadas estas realidades a su propia suerte,
desconociendo que esas empresas, alguna vez crearon recursos donde no los
haba y dieron empleo donde se necesitaba. Por el contrario, Chile debe mirar
cara a cara aquellas dolorosas situaciones en que la quiebra o la incapacidad
de responder a las deudas contradas se ciernen sobre nuestra realidad
empresarial, a efectos de entregar una legislacin responsable y colaborativa,
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acorde con los tiempos actuales en que la globalizacin exige el pleno respeto
a ciertos principios y estndares que, a su tiempo, nos llevarn a ser
considerados como un pas an ms serio, cabal y confiable. Es por ello que el
Proyecto de Ley que se presenta a vuestro conocimiento se basa en fomentar o
estimular, en primer lugar, la reorganizacin efectiva de empresas viables, es
decir, permitir que un emprendimiento dotado de posibilidades de subsistir y
prosperar pueda superar las dificultades transitorias en que se encuentra, con
ayuda de sus acreedores y con miras a permanecer como unidad productiva en
el tiempo. Asimismo, y en segundo lugar, es tambin deber del Estado
entregar
las
herramientas
idneas
para
asegurar
que
aquellos
emprendimientos que simplemente carezcan de la entidad necesaria para
perseverar puedan ser liquidados en breve tiempo, estimulando el
resurgimiento del emprendedor a travs de nuevas iniciativas. En ambos
aspectos, adems, se constata la necesidad de contar con un rgano
fiscalizador dotado de potestades pblicas que permitan instar por la eficiencia
del proceso y por la plena vigencia de la legislacin aplicable a cada caso,
dotndolo de poder administrativo sancionatorio a los rganos que participan
en los procedimiento concursales, acorde con las transgresiones que constate
en el ejercicio de su rol legal.
Asimismo, resulta imperiosa la necesidad de crear un
rgimen especial para las personas naturales que se encuentran en
incapacidad de responder a sus obligaciones financieras por distintas razones,
como por ejemplo, presentar niveles de consumo muy por encima de su
capacidad real de pago. As, el Proyecto busca crear, primeramente, la
posibilidad de solucionar una insolvencia personal en un escenario armnico y
adaptado a la realidad de un deudor persona natural, dndole la posibilidad de
responder con sus propios bienes de manera ms breve y menos costosa que
en una liquidacin de empresas y, as, impulsar comportamientos crediticios
responsables en el consumidor a largo plazo, mejorando la educacin
financiera por medio de normas que la hagan aplicable.
Finalmente, como veremos a continuacin, no es
posible sustraer a Chile de la realidad mundial. Diversos anlisis y estadsticas
que han servido de base para la concrecin del Proyecto de Ley que se enva a
vuestra consideracin nos sitan en un plano internacional secundario y
atrasado en materia concursal, tanto respecto de nuestros pares en la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) como de
los vecinos de la regin. Nos encontramos sujetos a un sistema plagado de
inadecuaciones que indicaremos a continuacin, las que inciden en un
resultado final que debe ser corregido, a efectos de permitir un desarrollo
nacional sostenido.
En suma, los motores que impulsan la reforma
concursal que se somete a vuestro conocimiento son permitir el pronto y
oportuno salvamento de empresas viables; la ordenada y expedita liquidacin
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de aquellas que no gocen de tal viabilidad y, finalmente, la necesidad de
entregar a Chile un marco normativo concursal acorde a los tiempos de hoy,
con pleno respeto a los estndares internacionales actualmente vigentes.
II. CHILE Y LA EFICIENCIA DE SU SISTEMA
CONCURSAL.
En primer lugar, es necesario recordar brevemente el
origen de nuestra actual ley concursal. Desde inicios de 1981 Chile se vio
envuelto en una crisis financiera que puede ser catalogada como una de las
ms duras de su historia republicana. Ello hizo necesario la promulgacin de
una legislacin acorde a la poca de su dictacin, vale decir y atendida la
gravedad de la situacin, orientada a la liquidacin inmediata y veloz. Tan alta
era la carga de liquidaciones esperada que se cre el sistema de sndicos de
quiebra privados y se privilegi el potenciamiento de la Fiscala Nacional de
Quiebras en la persecucin de los delitos concursales que pudieren haberse
configurado en ese entonces. Sin embargo, hoy, los parmetros no son los
mismos y la ley que hace 30 aos era perfecta para la realidad nacional hoy se
comprueba anacrnica, una legislacin en que la reorganizacin y el salvataje
no son el propsito general del legislador y donde incluso la misma liquidacin
se encuentra sometida a trabas sistmicas carentes de justificacin prctica y
legal. A ttulo meramente ejemplar, podemos citar como puntos de
insoslayable necesidad de corregir los siguientes:
1) El derecho a defensa del deudor cuya quiebra se
reclama. En la actualidad, la opcin del demandado de oponerse a la
declaracin de quiebra es posterior al pronunciamiento de la sentencia que la
declara, lo que es cuestionable desde la perspectiva del debido proceso e
incluso desde el sentido comn general. No vale demasiado la pena defenderse
de una calificacin que ya ha tenido lugar y donde el efecto daoso ya se ha
configurado.
2) La necesidad de contar con la aprobacin del
deudor para vender los bienes sujetos al procedimiento concursal en la gran
mayora de los casos. No parece econmicamente sustentable que el mismo
afectado por la quiebra sea quien decida el medio de realizacin ms idneo de
sus bienes, por lo que una modificacin en tal sentido se advierte necesaria.
3) La estrechez o inflexibilidad de los convenios
judiciales preventivos. No parece justificado slo el llamamiento genrico a los
acreedores valistas, en circunstancias que si el convenio busca ser una
solucin global, debera convocar a la enorme mayora de los acreedores del
proponente, y no slo a los sealados anteriormente, aspecto que la reforma
aborda cabalmente.
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4) La inexistencia de normativa especial para la
persona natural. No parece conveniente que una persona natural que se ha
visto sobre endeudada deba someterse a un procedimiento de liquidacin
pensado para la persona jurdica que ejerce actividades comerciales y que
otorga escasas posibilidades de renegociacin.
5) La inadecuacin de los tipos penales ligados a
quiebra. La legislacin actual no parece adecuada a las situaciones que en
prctica comercial actual merecen sancin penal, lo que por cierto aumenta
descrdito de la normativa concursal y exige modificaciones de peso que
proyecto trata.
la
la
el
el
6) El tratamiento de la Superintendencia de Quiebras.

El rgano fiscalizador tiene hoy un conjunto especialmente limitado de
potestades pblicas. El nuevo modelo que se propone descentraliza el
procedimiento, reduciendo la intervencin judicial slo a aquellas materias de
carcter jurisdiccional, por lo que se requiere una supervisin ms relevante
por parte de la Superintendencia de Quiebras a los encargados de llevar el
proceso, para mantener la confianza en el sistema. Asimismo, las nuevas
necesidades y su adecuacin a los tiempos actuales reclaman un aumento
dotacional moderado y el otorgamiento de la asignacin de fiscalizacin a sus
funcionarios.
Luego de sealar el origen de la legislacin concursal
vigente, y los principales problemas detectados, conviene observar el estado
actual de nuestro pas en los distintos estudios que en materia concursal se
desarrollan a nivel internacional, para constatar los efectos que dichas trabas
provocan, y que justifican los cambios que propone este proyecto de ley.
En esta materia, el informe Doing Business 2012, del
Banco Mundial, nos ubica en un meritorio lugar 39, subiendo 2 puestos en
relacin con el informe del ao 2011. Sin embargo, estamos ubicados en el
lugar 110 en materia de solucin de insolvencias, materia en la que estamos
muy lejos de los mejores estndares mundiales.
Los elementos que sirven de base para las conclusiones que se entregan en los
estudios revisados, dicen relacin principalmente con los siguientes puntos:
a)
Duracin de los procedimientos.

b) Nivel o porcentaje de recuperacin del crdito.
c) Nivel o porcentaje de costo que involucra la

tramitacin de un procedimiento concursal.
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a) Duracin de los procedimientos. En comparacin a
pases de la regin, Chile presenta un panorama desolador. As, respecto de la
duracin del procedimiento, Colombia muestra un promedio de 1,3 aos,
mientras que Uruguay entrega 2,1 aos y Bolivia, 1,8 aos. Nosotros, en
cambio, mostramos un triste promedio de 4,5 aos. Si ampliamos la
comparacin a pases que, al igual que Chile pertenecen a la OCDE, las
diferencias se acentan dramticamente: Japn, Canad y Dinamarca
presentan procedimientos con duraciones que van de los 6 a 9 meses,
mientras que otros como Hungra, Estonia y Polonia exhiben procesos que
duran entre 2 a 3 aos, tiempos que an siguen siendo ms reducidos que los
existentes en Chile.
b) Nivel o porcentaje de recuperacin del crdito. Los mismos pases que
se han sealado en el punto precedente muestran cifras que van desde el
destacable 92,7% en Japn, pasando por el 82,8% colombiano hasta llegar al
bajsimo 25,5% en que se sita Chile.
c) Nivel o porcentaje de costo que involucra la tramitacin de un
procedimiento concursal. Nuestro pas entrega una cifra que alcanza al 15%
del valor de los activos enajenados como costo del procedimiento. Por su
parte, los mismos pases que hemos indicado exhiben costos del 1% al 7%, lo
que nuevamente nos posiciona en un lugar de evidente retaguardia.
Como natural consecuencia de lo expuesto podemos
concluir que el sistema concursal en Chile es, en comparacin a pases de la
regin y aquellos pertenecientes a la OCDE que hemos citado, lento y de larga
tramitacin, incapaz de entregar una alta tasa de recuperacin del crdito y,
finalmente, caro y oneroso, lo que indirectamente incide en aumentar las
barreras de entrada o acceso a nuestra propia regulacin.
III. RELACIN DE LA CIUDADANA CON EL
SISTEMA CONCURSAL.
Las leyes concursales deben ser entendidas por la
ciudadana como una herramienta para solucionar los problemas de insolvencia
de las empresas y las personas, para lo cual se requiere que sean accesibles a
las personas. De lo contrario, se recurre a otros procedimientos que implican
un perjuicio para el conjunto de acreedores, o simplemente queda una
empresa que no puede cerrar este captulo fracasado para buscar nuevas
oportunidades.
Sin embargo, en nuestro pas existe una palpable
consideracin general de lejana, recelo y poca flexibilidad de nuestro
procedimiento concursal vigente. En efecto, en la existencia cotidiana suelen
calificarse las distintas herramientas existentes como instrumentos caros, poco
eficientes, un tanto intiles como vas reales de solucin de dificultades
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econmicas y dotados de una carga negativa que tiende a darle especialmente
a la quiebra un tinte infamante que en definitiva dificulta en grado sumo al
afectado su reinsercin en la dinmica econmica habitual. El proyecto de ley
que se somete a vuestra consideracin incluye un tratamiento sistmico que
facilita el adecuado y cabal conocimiento de la estructura concursal chilena,
fomenta el uso de trminos y frases que incentivan un tratamiento tcnico a
los intervinientes, que no ven afectado ni su prestigio ni su honra por el hecho
de acogerse a la legislacin pertinente e insta por entregar los conductos
necesarios para que la reorganizacin empresarial pueda desarrollarse
libremente, siempre dentro del marco de la legalidad, potenciando la
permanencia en el tiempo de las empresas viables. En sntesis, el proyecto se
hace cargo del necesario acercamiento normativo a la poblacin, al ciudadano
interesado en acogerse a sus disposiciones, permitiendo un tratamiento
integral a las dificultades asociadas a la cesacin de pagos y a su superacin
en corto plazo.
De especial inters sern las propuestas relativas al
tratamiento de la insolvencia de la persona natural y en consecuencia del
patrimonio familiar. En esta materia, que constituye una innovacin en materia
concursal en el pas, se entrega un marco normativo que consiste en la
posibilidad de acogerse a un rgimen de renegociacin entre el deudor y sus
acreedores, basado en el acuerdo de voluntades, con el rgano administrativo
correspondiente facilitando los acuerdos, previo a un proceso de liquidacin
judicial, especialmente diseado para el deudor persona natural, otorgando un
alivio a todas aquellas familias con altas tasas de morosidad.
IV. OTRAS CIFRAS.
Chile tiene un promedio de 150 quiebras anualmente
declaradas, en circunstancias que existen, tambin anualmente, cerca de
2.000 empresas con protestos relevantes que podran ser sujeto de proteccin
concursal. Bajo ese prisma puede legtimamente concluirse que el sistema
concursal chileno es sub utilizado, fundamentalmente debido al conjunto de
elementos que ya hemos abordado. Lo expuesto nos permite indicar que por
cada cesacin de pagos que se somete al procedimiento reglado del Libro IV
del Cdigo de Comercio, existen otras doce que se resuelven en la
informalidad, restndole eficacia a nuestra normativa.
Asimismo, desde la perspectiva de las proposiciones
de convenio, slo se han presentado 47 proposiciones preventivas desde el ao
2006 a diciembre del 2011, en contraposicin a 855 quiebras, declaradas en el
mismo periodo, lo que ilustra la existencia de un sistema de bajsima
utilizacin nacional.
Para dar un ejemplo del impacto de este proyecto de
ley, y de los desincentivos que tiene el sistema actual para dar una solucin a
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las empresas fallidas, se estima que el ao 2008 existieron 1959 empresas con
problemas de insolvencia que podran haber calificado para un procedimiento
concursal, ya sea de liquidacin o de renegociacin. Sin embargo, slo se
declararon 150 quiebras y se tramitaron 11 convenios ese ao, lo que
demuestra la gran brecha existente entre la situacin real de las compaas y
el acceso al procedimiento concursal, quedando por lo tanto un porcentaje
mayoritario de situaciones de insolvencia en la informalidad, que
probablemente siguen hasta hoy entorpeciendo el desarrollo de nuevos
proyectos y la mejor utilizacin de los recursos.
V. CONTENIDO DEL PROYECTO.
Por las razones antes expuestas, nuestro Gobierno se
ha hecho cargo de la necesidad de hacer una reforma profunda en materia
concursal, para permitir a los emprendedores que puedan resurgir cuando
algn proyecto fracasa, y tender a eliminar la carga negativa de un negocio
fallido. Este proyecto se elabor con la colaboracin de distintos expertos y de
la ciudadana, mediante procesos de consulta pblica. En ese sentido, cabe
agradecer especialmente a los asesores de la Superintendencia de Quiebras,
Cristin Palacios Vergara y Nelson Contador Rosales. Igual gratitud merecen
todos aquellos expertos que han participado y ciudadanos que han aportado
observaciones a esta materia.
La estructura del Proyecto de Ley es la siguiente:
1.
Disposiciones generales.
Constituye un breve apartado sobre aspectos centrales que sern abordados

en diversas partes del Proyecto y cuyo tratamiento inicial facilita la
comprensin normativa.
2.
Del Veedor y Liquidador.
Referido las disposiciones orgnicas y regulatorias

relativas a estos dos nuevos sujetos partcipes de los nuevos procedimientos
concursales. Se regula tambin una nomina de Martilleros concursales, quienes
para participar en los procedimientos concursales debern someterse a la
fiscalizacin de la superintendencia del ramo.
3. Del Procedimiento Concursal de Reorganizacin.

Responde al nuevo tratamiento sistmico de los hoy
denominados convenios. El propsito de esta nueva legislacin, incluso desde
el punto de vista estructural y de lectura, es hacer prevalecer el rgimen de
salvataje institucional por sobre el esquema liquidatorio predominante,
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cambiando el eje desde la extincin empresarial a la reorganizacin eficiente.
Merecen destacarse las figuras de la proteccin financiera concursal o perodo
en que el deudor ve suspendidas sus ejecuciones, lo que le permite abocarse
completamente a su procedimiento de reorganizacin; la incorporacin de los
acreedores que detentan crditos con garanta, lo que incentiva alcanzar una
solucin global; el rol del denominado veedor o experto que acompaa al
deudor y valida su accionar concursal; entre otras modificaciones de
importancia.
4. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Obedece al tratamiento legal del procedimiento
destinado a la realizacin de los bienes del deudor, sea a consecuencia de su
propia solicitud, de una demanda judicial iniciada por su acreedor o acreedores
o como resultado de un escenario de reorganizacin no exitoso. Incluye el
mejoramiento del rgimen de defensa del deudor, de desarrollo y toma de
decisiones en Juntas y la entrega de soluciones prcticas en casos de ausencia
de acuerdos por parte de los acreedores, entre otras innovaciones.
5. Del Procedimiento Concursal Renegociacin y del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora.
Establece un procedimiento especial que permite la
renegociacin de las obligaciones de la persona natural deudora, con sus
acreedores, actuando el rgano administrativo como un facilitador y
entregando las herramientas que permitan llegar a un acuerdo. Asimismo se
regula como alternativa a la renegociacin, un procedimiento de liquidacin
sumaria, de los bienes embargables de la persona deudora a favor de sus
acreedores, tambin sobre la base del acuerdo de voluntades, como alternativa
de pago de las obligaciones pendientes, sujeta al control y supervigilancia de la
6. De las Acciones Revocatorias Concursales.
Este captulo regula este tipo de acciones especiales,
las cuales pueden ser impetradas una vez iniciado un procedimiento concursal.
La titularidad de ellas le corresponde exclusivamente a los acreedores, al
veedor o al liquidador. Se establecen supuestos de revocabilidad objetiva para
aquellos actos en que el perjuicio se presume y supuestos de revocabilidad
subjetiva, en los cuales el perjuicio y la mala fe deben probarse.
7. Del Arbitraje Concursal.
Este captulo establece las reglas aplicables al
arbitraje concursal, el cual podr ser aplicable tanto para los procedimientos
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concursales de liquidacin como de reorganizacin. En el primer caso, la
decisin de someterse a este sistema ser tomada por la junta de acreedores,
mientras que en el segundo caso ser el deudor quien debe manifestar dicha
voluntad.
8. De la Insolvencia Transfronteriza.
Se incorpora la Ley Modelo de Insolvencia
Mercantil Internacional (Uncitral por sus siglas en ingls) la que tiene por
objeto establecer mecanismos eficaces para la resolucin de los casos de
insolvencia transnacionales, en base a la cooperacin entre los Estados, en
busca de resolver bajo un procedimiento la insolvencia de las empresas
multinacionales, entregando mayor seguridad jurdica para el comercio y las
inversiones.
9. De la Superintendencia Concursal.
Responde
al
tratamiento
orgnico
del
ente
fiscalizador concursal, que ve potenciado su accionar en comparacin al
esquema actual.
10. Modificaciones en otros cuerpos legales.
Se realiza un exhaustivo anlisis de la normativa
legal vigente que tenga relacin con la quiebra y los convenios y se proponen
modificaciones a los principales cuerpos normativos.
11. Disposiciones transitorias.
Se establecen normas transitorias para una adecuada
implementacin del nuevo procedimiento, as como la debida instalacin de la
nueva Superintendencia Concursal, continuadora de la actual Superintendencia
de Quiebras.
________
DISCUSION EN GENERAL
En sesin de 6 de junio, la Superintendenta de

Quiebras, seora Josefina Montenegro, al presentar el proyecto de ley,
indic que su objetivo es reemplazar el Libro IV del Cdigo de Comercio y Ley
Orgnica de la Superintendencia de Quiebras. Es el resultado de casi dos aos
de un trabajo intenso y muy riguroso, liderado por el Ministerio de Economa,
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Fomento y Turismo, en conjunto con la Superintendencia de Quiebras, en el
cual participaron varios expertos, tanto del sector pblico como del sector
privado, as como del mundo acadmico. Destac que, adems, el proyecto fue
enriquecido con una consulta ciudadana, que se realiz durante todo el mes de
abril de este ao, en la cual mucha gente hizo llegar sus comentarios y
observaciones.
Manifest que el proyecto en estudio es un texto
completo, innovador y que contiene procedimientos concursales acuciosamente
bien diseados y que ser capaz de modernizar y adecuar la normativa
concursal que hoy existe a la realidad econmica vigente en nuestro pas.
Explic que el proyecto de reorganizacin y
liquidacin de empresas y personas, debe su denominacin a que es el nombre
ms compresivo, toda vez que contiene tres procedimientos concursales, a
saber: de reorganizacin de empresas; de liquidacin de empresas, y de
renegociacin de las obligaciones de la persona natural. Destac, en tal
sentido, que por primera vez la legislacin se hara cargo de contar con un
procedimiento adecuado para la persona natural y no solamente para las
empresas.
A continuacin, hizo uso de la palabra el Ministro de
Economa, Fomento y Turismo, seor Pablo Longueira, quien, en primer
lugar, agradeci la rapidez con que la Comisin inici el estudio de un proyecto
tan importante.
Respecto de la iniciativa, indic que es muy
importante destacar que para su elaboracin se formaron equipos de trabajo
tanto en el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, como en la
Superintendencia de Quiebras, que ha liderado el desarrollo de este proyecto.
Resalt que ha sido un proceso de desarrollo de poltica pblica de los mejores
que ha conocido, con una participacin muy activa de expertos en el pas.
Record que el ao 2003, dentro del marco del
acuerdo de modernizacin del Estado, en el cual se aprob la creacin de la
Alta Direccin Pblica y el financiamiento a las leyes de la poltica, tambin
comprenda un conjunto de leyes que se pretenda despachar, dentro de las
cuales estaba, tambin, la nueva ley de quiebras.
Indic
que
el
pas
completamente obsoleta en materia de quiebras.
tiene
una
legislacin
Anunci que entregar informacin relativa al

impacto que tendr esta ley en la economa y en el emprendimiento; las
comparaciones con pases que han avanzado resuelta y exitosamente en esta
materia. Luego, la Superintendenta, que ha liderado esta modernizacin
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histrica, junto con un equipo de profesionales, entregar detalles de los
cambios ms sustanciales que propone el proyecto.
Al inicio de su exposicin, el seor Ministro indic que
actualmente en Chile, y segn cifras del perodo aos 2006-2011, se producen
un promedio anual de 144 quiebras publicadas, las que afectan a ms de 2.500
trabajadores. Resalt que, a su vez, el promedio anual de convenios, en el
mismo perodo, es de 8.
Luego compar la cantidad de quiebras publicas
versus los convenios tramitados: 885, las primeras, y 47 los convenios. Todo
ello dentro del perodo comprendido entre el 29 de enero de 2006 a diciembre
de 2011.
Hizo presente que los sectores ms afectados por las
quiebras son el comercio, la construccin, las industrias no metlicas, las
inmobiliarias, la agricultura y las industrias metlicas, en los siguientes
porcentajes:
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas
Cules son los sectores ms afectados de

las quiebras?
Porcentaje de empresas
50
45
40
35
30
28,90%
25
20
17,68%
14,91%
15
13,98%
9,13%
10
8,09%
7,28%
5
0
Comercio
Construccin
Ind. no
metlicas
Inmobiliarias
Agricultura
Ind. metlicas Otros sectores
Sectores
Promedio: enero 2006 - diciembre 2011
Superintendencia de Quiebras
A continuacin, el seor Ministro indic que lo que su

cartera busca con este proyecto es rescatar la mayor cantidad de compaas
posible; y si lo anterior no es posible, que stas se liquiden en forma rpida
para lograr una mayor recuperacin de la actividad. Lo anteriormente sealado
son los objetivos de los pases que tienen mejor prctica en estas materias.
Una mala recuperacin de activos encarece tanto el crdito como las garantas,
y tiene un impacto no menor en el costo financiero de las compaas.
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En relacin a las principales deficiencias de la actual
ley, el seor Ministro enumer las siguientes:
1.- La normativa vigente es completamente
anacrnica, lo que hace que tome muchos aos la liquidacin de una empresa;
2.- Incentiva la liquidacin de empresas y no
reorganizacin, toda vez que para mucha gente la solucin a su problema,
la prctica, es arrancarse, hacer traspaso de bienes, estar en DICOM y,
general, sufrir un calvario que afecta a muchos que fracasan en
emprendimiento, y que es muy conocido por todos.
su
en
en
su
Al respecto seal que, segn cifras reconocidas

internacionalmente, de 10 emprendimientos exitosos, 8 han fracasado en sus
primeros intentos. En tal sentido, debemos hacernos cargo que en el
emprendimiento la tasa de fracasos es de la esencia de los emprendedores.
3.- Genera incertidumbre en el empleo.
4.- El procedimiento de quiebra actualmente es caro,
ineficiente y poco efectivo.
5.- El procedimiento de convenio no se ajusta al
dinamismo de la economa.
Al respecto, expuso una lmina que compara a Chile
con los dems miembros de la OCDE. Segn Doing Buisness, que es el
indicador mundial ms importante relativo al emprendimiento, Chile se
encuentra en el lugar 110 de 183 pases, mientras que el lugar promedio de
los pases OCDE es 27.
Record el reciente despacho por parte del Senado
del proyecto de ley que simplifica el rgimen de constitucin, modificacin y
disolucin de las sociedades comerciales, boletn N 7.328-03, que permitir
constituir sociedades en un da y sin costo. Al respecto indic que tal iniciativa
permitir que en materia de inicio del emprendimiento, Chile se convierta en
un pas lder. Inform que el Ministerio envi equipos tcnicos a Nueva
Zelanda, que tiene este tipo de registros electrnico, as como otros pases que
han alcanzado el carcter de desarrollados. Agreg que dicho proyecto aborda
lo relativo al inicio del emprendimiento, mientras que el proyecto en estudio
apunta al fracaso.
La tasa de recuperacin de los activos es de 25%
versus una tasa de 68,2% de los pases que integran la OCDE. Afirm que un
buen sistema de quiebras lleva a que aun cuando haya un fracaso en el
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emprendimiento, la tasa promedio de recuperacin es de 68,2%, y hay pases
cuya tasa es superior al 70%.
En relacin a la duracin de un proceso de quiebra,
seal que el promedio en nuestro pas es de 4,5 aos, mientras que el
promedio de tiempo en los pases de la OCDE es de 1,7.
Cmo estamos en comparacin a otros pases?
Tasa de recuperacin (% del crdito)
Pases OECD
Pases no OECD
( )
Ranking en resolucin de
insolvencia
Plazo (aos)
Fuente: Banco Mundial.
Destac el caso de Colombia, porque ha avanzado en

esta materia de un modo extraordinario y est ubicado en el puesto nmero 12
a nivel mundial. Record que en enero de este ao, vinieron a nuestro pas
expertos colombianos a participar en un Seminario organizado por la
Superintendencia de Quiebras.
Cmo afecta la actual Ley a la economa?
1.-
Desincentiva
el
emprendimiento
el
reemprendimiento.
En Chile una quiebra dura en promedio 4,5 aos,
impidiendo dejar atrs rpidamente emprendimientos y re emprendimientos
fallidos por problemas de liquidez.
2.- Baja tasa de recuperacin de crditos para los
acreedores.
Actualmente la tasa de recuperacin de los
acreedores es baja: 29.78% (Estimacin en base a muestreo de 10 quiebras
con cuentas
de administracin rendidas en 2011). La baja tasa de
recuperacin trae como consecuencia el aumento del riesgo crediticio,
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exigiendo mejores garantas y cobrando altas tasas de inters. Lo anterior
encarece y dificulta el acceso al crdito, incentivando el uso del sistema
informal.
3.productivos a la economa.
Lenta
escasa
reasignacin
de
activos
La liquidacin tarda de los activos de una quiebra,

provoca prdida de valor de estos al momento de reasignarlos a la economa.
4.- Falta de apoyo financiero a empresas viables con
problemas de liquidez.
No se incentiva al acreedor (protegindolo
garantizando su crdito) dispuesto a invertir o financiar al deudor en crisis.
5.- Disminucin de Inversin Extranjera.

Los inversionistas extranjeros evalan entre otros
factores los rankings de competitividad internacional para decidir el destino de
sus Inversiones.
6.- Falta de incentivos tributarios para acordar
convenios.
Tributariamente a un acreedor le resulta ms
beneficiosa una quiebra que un convenio judicial preventivo, por cuanto la
primera le permite castigar deudas y recuperar crdito IVA respecto de las
facturas emitidas al deudor fallido.
7.- No permite a la persona natural mantenerse en
forma regular en el sistema financiero, afectando a casi 1.000.000 de personas
naturales como sujetos de crdito. Tal estimacin fue realizada en la
Superintendencia de Quiebras en base a antecedentes entregados por SBIF
sobre el nmero de deudores en bancos, cooperativas y emisores de tarjetas
no bancarias, slo se consider morosidades de ms de 30 das.
Destac que este aspecto es muy trascendental
porque incorpora a las personas naturales, en el sentido que se renegocian sus
obligaciones.
8.- Encarece el presupuesto del
particulares involucrados en los procedimientos concursales.
Estado
de
Todos los acreedores (Estado o particulares) de un

procedimiento concursal incurren en gastos tales como: costos de publicacin
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Diario Oficial, publicidades de los remates, comisiones, abogados, receptores
judiciales, notarios, etc.
A continuacin, seal que el pas necesita una nueva
ley, acorde con su realidad actual y en lnea con las mejores prcticas
internacionales. En tal sentido, destac que la ley debe:
1.- Establecer lmites de tiempo a los procedimientos.
Chile necesita contar con una nueva ley que
establezca lmites de tiempos en los procedimientos. Destac que, durante su
elaboracin, se hicieron una serie de simulaciones, acortando los distintos
plazos. Es fundamental ser riguroso y respetar los tiempos, porque el sentido
de la oportunidad es fundamental, toda vez que nos vemos enfrentados a una
emergencia empresarial, y lo que se busca es priorizar la reorganizacin de la
empresa.
Adelant que el proyecto plantea en esta, as como
en otras materias, cambios radicales, que permitirn rebajar el promedio de
4,5 aos hasta estndares internacionales.
2.- Promover la especializacin de los tribunales.

Este punto fue estudiado en conjunto con el
Ministerio de Justicia y tambin con el Presidente de la Corte Suprema. La
nueva ley exigir un cierto grado de especializacin de los tribunales. Por ello
el tema fue visto con la Corte Suprema y se hicieron las consultas
correspondientes. Con esto se evita la creacin de nuevos tribunales, lo cual
podra generar ms burocracia, pero se garantiza que los tribunales que
conozcan de estas materias cuenten con la debida especializacin.
3.-
Establecer
procedimientos
efectivos
de
reorganizacin.
La reorganizacin de las compaas es uno de los
objetivos fundamentales de la ley en estudio, a diferencia de lo que ocurre con
la legislacin vigente, que tiende ms bien a la liquidacin de las mismas. En
tal sentido, el proyecto en discusin tiene un enfoque completamente distinto
al de la ley vigente: reorganizacin en vez de liquidacin. Sin perjuicio de lo
anterior, si despus de cumplidos los procedimientos y mecanismos para lograr
la reorganizacin, ello no es viable, la finalidad es que la liquidacin de activos
sea lo ms rpida posible para lograr, a la vez, la mayor recuperacin de
activos del deudor.
4.- Proteger a los acreedores garantizados.
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Ello con la finalidad de evitar encarecer el crdito.
5.- Mejorar la transparencia del proceso.
Todo lo anterior permite ir en lnea con el dinamismo
de la economa, y as posicionarnos internacionalmente con nuestros pares en
los rankings de competitividad.
Finalmente, el seor Ministro seal que una ley de
quiebras como la que est actualmente vigente en Chile afecta la
competitividad y la productividad del pas. Muchas veces no se entiende la
importancia de contar con una buena ley en esta materia, a pesar que es
fundamental toda vez que, en distintos aspectos, ayuda a despertar el espritu
emprendedor del pas, porque evitara el calvario que sufre actualmente una
persona que fracasa en su emprendimiento, la que, adems, la sociedad
estigmatiza negativamente.
En lo sustancial, con el proyecto de ley se persigue,
separar la situacin del emprendimiento y la del emprendedor, en el sentido
que, ante un fracaso, el emprendimiento sea enterrado, pero no el
emprendedor, sino que, por el contrario, se le otorguen oportunidades de
levantarse nuevamente, para que vuelva a emprender y a generar riqueza.
La nueva normativa debe producir cambios positivos,
evitando el encarecimiento del crdito y un aumento en las dificultades para el
acceso a las garantas y su costo. Ello por cuanto si debilitamos aquello la ley
podra acotar muy bien las responsabilidades pero encarecera la fuente de
financiamiento respecto de los emprendedores.
Destac
emprendimiento en nuestro pas:
dos
cifras
importantes
en
materia
de
-Sobre un 50% de los actuales emprendedores ha

tenido un negocio previamente, y
-Un 87% de los emprendedores estara dispuesto a
volver a emprender en caso de fracaso. Destac que es de la esencia de una
persona que quiera desarrollar una compaa, un negocio, una actividad o un
oficio, que, a pesar de fracasar, conserva su energa de querer emprender y de
desarrollar una actividad econmica. No desaparece a pesar del fracaso.
Eso permite
emprendedores y reemprendedores.
afirmar que
Chile
es
un pas
de
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Luego, la Superintendenta de Quiebras, seora
Josefina Montenegro, continuando con la presentacin de los aspectos ms
sustanciales del proyecto en estudio, se refiri, en primer trmino, a que las
finalidades a las cuales aludi el Ministro sern logradas del siguiente modo:
reorganizando efectivamente empresas viables; liquidando rpidamente
empresas que no son viables, y renegociando las obligaciones de la persona
natural o liquidando sus bienes, con procedimientos adecuados para una
persona natural.
Por lo tanto, el proyecto da vuelta la ley de quiebras
vigente, por cuanto el texto que la sustituye empieza con la reorganizacin de
empresas que son viables y termina con la liquidacin. Actualmente, la ley de
quiebras empieza con una sentencia de quiebra, por lo tanto con la liquidacin
de la empresa, y recin en el Ttulo XXII trata los convenios.
Tambin el proyecto propone un cambio en la
terminologa, en el esfuerzo por eliminar el estigma que provoca la quiebra: se
sustituye el trmino convenio por reorganizacin, y quiebra por liquidacin. En
el caso de las personas naturales se debe hablar de renegociar de sus
obligaciones.
Cmo vamos a lograrlo.

Reorganizando
efectivamente
empresas viables
Liquidando
rpidamente empresas
no viables
Renegociando las
obligaciones de la
persona natural o
liquidando sus bienes
Damos vuelta la antigua Ley de Quiebras:

empezamos
con
la
reorganizacin
y
terminamos con la liquidacin.
Convenio
Reorganizacin
Quiebra
Liquidacin
Persona
natural
Renegociacin
14
PRINCIPALES NOVEDADES.
Luego, indic que las principales novedades del
proyecto son las siguientes:
1.- mbito de aplicacin de la ley.
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Establece procedimientos adecuados para cada
deudor en dificultades. Por lo anterior, el proyecto distingue entre empresa
deudora y persona deudora.
Empresa deudora es la persona jurdica, con o sin
fines de lucro, contribuyente de primera categora, y las personas naturales
contribuyentes del N 2 del artculo 42 de la ley sobre impuesto a la renta.
Por su parte, las personas deudoras son las personas
naturales contribuyentes del N 1 del artculo 42 de la ley sobre impuesto a la
renta, es decir, los trabajadores dependientes, y aqullos que no siendo
trabajadores dependientes, igualmente son sujetos de crdito, como las
dueas de casa, los jubilados y los estudiantes, entre otras.
Consultada por el Honorable Senador seor Espina, la
Superintendenta indic que la consecuencia de calificar como persona deudora
para los efectos de esta ley es que se someten al procedimiento de
renegociacin de las personas naturales. En tal sentido, resalt que la
diferencia entre empresa y persona indica el procedimiento al cual ser
sometida una y otra.
2.- Especializacin de los jueces.
Este aspecto permitir cumplir con los plazos que se
han propuesto, porque, tal cual como ya lo seal el seor Ministro, el
proyecto contempla procedimientos muy bien diseados y cortos. Al respecto,
la especializacin de los jueces se lograr por medio de una distribucin
preferente de causas concursales, por medio de un Auto Acordado de la Corte
Suprema. A modo de ejemplo, seal que en la ciudad de Santiago habr 3
tribunales que vern causas concursales. Lo anterior no significa que estos
tribunales no vern otro tipo de causas. Esta proposicin fue valorada
favorablemente por el Presidente de la Corte Suprema. Asimismo, se
capacitar adecuadamente a los tribunales que sern designados.
3.- Boletn Concursal.
Es una plataforma electrnica gratis que estar a
cargo de la Superintendencia, en la que se publicarn todas las resoluciones y
actuaciones que se dicten en los procedimientos concursales.
En tal sentido, seal que ya no se publicar en el
Diario Oficial sino que en el Boletn Concursal. Esto reduce de un modo
considerable los gastos del procedimiento.
4.- Determinacin del pasivo.
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La Superintendenta seal que la determinacin del
pasivo es una etapa muy importante en los procedimientos concursales.
Destac que lo novedoso del proyecto en esta materia es que la verificacin de
los crditos por parte de los acreedores, as como la objecin de los mismos,
deber hacerse ante el tribunal, y que son los nuevos entes concursales, el
veedor o el liquidador, quienes arbitrarn tales objeciones para poder
subsanarlas. Las que se subsanen y aquellas que no han sido objetadas,
pasarn a la nmina de crditos reconocidos. Por su parte, aquellas respecto
de las cuales subsiste controversia pasan a la nmina de crditos impugnados.
Luego, el tribunal resuelve, en una nica audiencia.
Lo anterior significa, en trminos sencillos, que se
pasa por el cedazo todo aquello que puede subsanarse y tambin se adelanta
el trabajo al tribunal en materias de carcter administrativo, para que ste se
concentre nicamente en fallar aquello en lo cual hay controversia. Tambin
conlleva una disminucin de la carga de trabajo para los tribunales y por ende
disminuyen los plazos.
Hizo notar que con la ley actualmente vigente la
determinacin del pasivo toma mucho tiempo.
5.- Arbitraje concursal.
Establece un arbitraje concursal voluntario y
nicamente para las empresas deudoras. ste puede ser acordado en la
reorganizacin, con una carta de apoyo del 50% ms uno del pasivo; y en la
liquidacin, que requiere el apoyo de la junta de acreedores, con qurum
calificado.
Actualmente existe arbitraje para las empresas que
estn sujetas a la Superintendencia de Valores y Seguros. En cambio, en el
proyecto el arbitraje es voluntario y para todo tipo de empresas.
6.- Nuevos entes concursales: El veedor y el
liquidador. Tambin el martillero concursal.
Seal que stos sern los tres entes que fiscalizar
la Superintendencia y que ya no habr sndicos sino que liquidadores.
Se busca diferenciar perfiles, entendiendo al veedor
como un especialista en propender acuerdos de reorganizacin y, tambin, de
supervigilar a los deudores; y al liquidador como un especialista en la
realizacin de los activos.
Por su parte, respecto a los martilleros concursales,
indic que los nicos que participarn en procedimientos concursales sern
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aqullos inscritos en la nmina de la Superintendencia. De los 1.118
martilleros que actualmente estn inscritos en la Subsecretara de Economa,
aqullos que quieran participar en los procedimientos concursales tendrn que
someterse a la fiscalizacin de la Superintendencia.
7.- Acciones revocatorias.
El proyecto propone una nueva regulacin para las
acciones revocatorias concursales. Record que actualmente son muy poco
utilizadas porque la regulacin es poco clara.
8.- Traslada conductas punibles al Cdigo Penal.
Este punto tambin tiende a eliminar el estigma del
deudor que fracasa, situando las conductas tpicas donde siempre debieron
estar. Al respecto, record que antiguamente tales delitos tambin estaban
estipulados en el Cdigo Penal, por lo que la ley repone los mismos artculos
que fueron derogados.
Tambin el proyecto elimina las
quiebra fraudulenta y culpable.
presunciones de
Tipifica conductas penales comunes asociadas a

procedimientos concursales, asignando penas especficas a dichas conductas.
Esto actualmente no existe.
9.- Insolvencia transfronteriza.
Se
recoge
la
Ley
Modelo
de
Insolvencia
Mercantil Internacional (UNCITRAL). Esto lo han hecho todas las legislaciones
modernas en materia concursal, entre ellas las de Colombia, Mxico, Canad,
Singapur y Japn, entre otras. Con esto se da seguridad al comercio y a la
inversin y permitir tramitar en el mismo procedimiento todos aquellos
activos y pasivos de las empresas transnacionales que estn en insolvencia.
10.- Nueva Superintendencia.
Nuevo nombre: Superintendencia Concursal.
Tendr cobertura nacional y presencia regional.
Recalc que actualmente la Superintendencia de Quiebras no tiene presencia
regional, sino que slo tiene mandato legal de cubrir todas las regiones del
pas, aun cuando slo existe una oficina, la de Santiago.
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La relacin con el Poder Ejecutivo ser a travs del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, a diferencia de lo que ocurre
actualmente, que es a travs del Ministerio de Justicia. No obstante lo anterior,
la Superintendencia igualmente mantendr un vnculo muy estrecho con el
Ministerio de Justicia, porque los procedimientos concursales siguen siendo
juicios.
Subrayando este aspecto, el Ministro de
seor Longueira, destac que el cambio de la relacin que
Superintendencia con el Ejecutivo a travs del Ministerio de
Fomento y Turismo, es acorde con el nuevo nfasis que tendr la
que est enfocado a la reorganizacin de la empresa.
Economa,
tendr la
Economa,
normativa,
Continuando con su presentacin, la seora

Superintendenta destac el carcter de institucin fiscalizadora que tendr
Superintendencia Concursal. Esto ha provocado mucha alegra a los
funcionarios, porque actualmente es la nica Superintendencia que no tiene
asignacin de fiscalizacin, pero ahora el proyecto subsana esa situacin.
La nueva
Sistema de Alta Direccin Pblica.
Superintendencia
seguir
adscrita
al
Finalmente, destac algunos datos en relacin a la

materia en cuestin, en las siguientes grficas:
ESTIMACIN DE USUARIOS:
PROCEDIMIENTOS DE REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN.
Segn un en estudio realizado en conjunto con el
Servicio de Impuestos Internos, actualmente existen en Chile 1.959 empresas
con problemas de liquidez. De ellas, 1.494 estn en situacin efectiva de
quiebra y 465 en situacin efectiva de recuperacin. Explic que el estudio se
hizo midiendo a las empresas que tienen DICOM, luego se cruz la informacin
con la que tiene el Servicio de Impuestos Internos en cuanto a las ventas, y se
midi al ao anterior al protesto, as como los dos aos anteriores, para ver
cul era el comportamiento en relacin a las ventas. Se lleg a la conclusin
que muchas de ellas disminuyeron sus ventas, llegando casi a cero, y, por el
contrario, algunas de ellas las subieron. Esto hace evidente la necesaria
distincin entre recuperacin y quiebra.
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Estimacin de usuarios: procedimientos de

reorganizacin y liquidacin.
Ao 2008
Tramo
(Ventas anuales )
Sin ventas
Sin PL
Ninguno
SEQ
Con PL
SER
272
333
75
Micro empresa
1788
574
192
Pequea empresa
2891
492
166
Mediana empresa
578
77
20
Gran empresa
218
18
12
5747
1494
Total
PL: Problemas de Liquidez

SEQ: Situacin Efectiva de Quiebra
SER: Situacin Efectiva de Recuperacin
Fuente: SII
465
1959
Empresas con Problemas
de Liquidez
20
Agreg que de las casi 2.000 empresas en estado de

insolvencia y, por ende, con problemas de liquidez que actualmente existen en
Chile, slo un 6% se someten a los procedimientos de la ley vigente. Considera
que un porcentaje tan bajo indica la existencia de un problema. Agreg que el
resto de las empresas en esta situacin simplemente cierra informalmente. Por
lo mismo, uno de los objetivos del proyecto es que un porcentaje importante
de este universo de empresas se sometan a estos procedimientos concursales
porque son atractivos, flexibles, eficientes y transparentes.
En cuanto a las personas naturales, con la SBIF
hicieron un estudio que permite estimar que el total potencial de usuarios del
procedimiento de renegociacin de la persona natural sera de 158.685, de los
cuales un 20 % cumpliran los requisitos de admisibilidad, siendo un 0,5% los
que se sometern al procedimiento en todas sus instancias, es decir,
participarn en las audiencias de renegociacin; de determinacin del pasivo;
de ejecucin y finalmente, terminarn con el procedimiento. El estudio se hizo
en base a tarjetas de crdito bancarias y no bancarias.
ESTIMACIN DE USUARIOS (PERSONAS):

PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIN.
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Estimacin de usuarios: procedimiento

concursal de renegociacin.
158.685
Total estimado
personas naturales
usuarios
del procedimiento.
20%
Cumplen
los requisitos de
la Ley.
31.737
0.5%
158
Se sometern al
procedimiento en
todas sus
instancias.
Fuente: SBIF
21
_____________
CASO BELLAVISTA OVEJA TOM

Finalmente, la Superintendenta se refiri al caso
Bellavista Oveja Tom, para graficar cmo se resolvi con la ley vigente, y sus
resultados, y cmo sera con las normas que contiene el proyecto en discusin.
Entre ellos destac como en este caso la tasa de recuperacin fue del 26,92%,
mientras que con la normativa que propone el proyecto la tasa de recuperacin
sera de 63,5%, a la par con la que tienen los pases de la OECD.
Caso Bellavista Oveja Tom.

.
ENERO
2008
La empresa solicit
Propia quiebra
733
Trabajadores
US$13 millones
Valorizacin activo a la fecha de
declaratoria.
2 aos despus
Venta como
unidad econmica
US$3.5 millones
26.92%
Valor de venta de activos.
Nueva Ley.
Solicitud de liquidacin voluntaria.
Venta como unidad econmica: a travs de venta
directa o al martillo, etc.
Plazo venta: mximo 12 meses.
Aumento valor probable de recuperacin
considerando el tiempo: USD$8.25 millones.
63,5%
22
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Antes de finalizar, hizo presente que el proyecto
cumpli una etapa de socializacin y consulta. Han trabajado en conjunto con
los Ministerios de Economa, Fomento y Turismo; de Justicia; Secretara
General de la Presidencia y de Hacienda.
Tambin el proceso de socializacin consider varios
actores, entre ellos, los sndicos de quiebra, asesores econmicos de
insolvencias, SBIF, SVS, SII, Tesorera General de la Repblica, SERNAC,
Ministerio Pblico, DIPRES y Contralora General de la Repblica, entre otros.
A continuacin, el seor Presidente de la Comisin, Honorable
Senador seor Tuma, agradeci la presentacin del Ministro de Economa,
Fomento y Turismo y de la Superintendenta de Quiebras.
Asimismo, recab el acuerdo de la Comisin para dar un tratamiento
expedito a la discusin en general del proyecto, proponiendo que en la
siguiente sesin la Comisin pudiese debatir y despachar el proyecto en
general, toda vez que la Sala acord que el debate en general sera en la
Comisin de Economa, pero que la discusin en particular, en el segundo
informe, ser conocido por las Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia
y Reglamento, y de Economa, unidas, instancia en la cual se profundizar en
cada una de las materias que aborda el proyecto.
Acogiendo la proposicin formulada por el seor Presidente, la
unanimidad de los miembros de la Comisin acord debatir el proyecto con
celeridad, luego pronunciarse en general y pasar el informe y sus antecedentes
a la Sala, para que, una vez aprobado en general por el Senado, sea discutido
en particular en las Comisiones unidas.
A continuacin, el Honorable Senador seor Espina seal conocer
desde hace muchos aos esta materia y considera que es una de las ms
relevantes del derecho moderno y respecto de la cual nuestra legislacin est
ms atrasada.
En tal sentido, indic que actualmente los procedimientos concursales de
la quiebra constituyen verdaderos obstculos para las compaas que pudieran
resurgir as como para las compaas que van a quebrar. Desde el punto de
vista del derecho penal, tambin es una legislacin anticuada. Es necesario
terminar con la estigmatizacin de aquella persona que fracasa en un
emprendimiento, lo cual es de comn ocurrencia. Connot que la regla general
en la conducta de una persona o compaa no es el fraude a la ley sino que,
por el contrario, los fracasos en un emprendimiento son propios de los cambios
de mercados dinmicos y globalizados, sumado a diversas circunstancias, pero
sin que medie mala fe. Las cifras as lo indican, toda vez que se calcula que en
los ltimos 15 aos, una persona ha fracasado 6 o 7 veces en su
emprendimiento antes de llevar adelante un proyecto exitoso.
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Felicit a Su Excelencia el Presidente de la Repblica, al Ministro de
Economa, Fomento y Turismo, y a la Superintendenta por el proyecto que el
Ejecutivo ha enviado a tramitacin al Congreso Nacional, as como tambin al
Presidente de la Comisin, por su voluntad resuelta por priorizar su discusin.
Agreg que el proyecto tiene una importancia y una trascendencia
enormes, porque le da seguridad y estabilidad a todo quien emprende.
Actualmente un emprendedor se ve sometido a un temor permanente
consistente en las consecuencias negativas que podra enfrentar si su proyecto
fracasa, lo que, sumado a una serie de presunciones anticuadas,
particularmente la quiebra culpable, termina por inhibirlo de emprender.
Esta es una legislacin de las ms importantes que el pas puede ofrecer
para proteger tanto al emprendedor como a quienes son vctimas de un mal
emprendimiento y tienen el legtimo derecho a recuperar aquello que se les
debe.
Reiterando su respaldo a lo propuesto por el seor Presidente de la
Comisin, concuerda con que el proyecto sea votado en la prxima sesin,
luego de escuchar a expertos en la materia, tanto acadmicos como sndicos,
para contar con una visin terica de la materia y con la visin emprica de
quienes ejercen profesionalmente y tienen gran experiencia en terreno.
Luego, el Honorable Senador seor Sabag manifest que se trata de
un muy buen proyecto, necesario y oportuno. Tambin concuerda con priorizar
y agilizar su tratamiento e invitar a expertos en la materia, recogiendo sus
conocimientos, pareceres y experiencia.
Hizo presente que su zona ha tenido varias quiebras, algunas de las
cuales fueron muy mal manejadas, como la de Tom. Del modo en que sea
enfrentada es posible que una compaa salga adelante. Muchas veces ocurre
que un emprendedor pierde su credibilidad pero la compaa es rentable y, por
lo tanto, es necesario apoyarla.
Comparte lo expresado por el Honorable Senador seor Espina, en el
sentido que grandes empresarios exitosos han tenido que enfrentar dos o tres
quiebras. En el extranjero hay ms facilidades ante el fracaso de un
emprendimiento en cambio en nuestro pas es una verdadera lpida de
muerte, que es lo que debemos cambiar, para darle una oportunidad para que
tenga otras oportunidades de xito.
La Comisin acord facultar a la Secretara de la Comisin para que
rena los nombres que los Honorables Senadores as como el Ejecutivo
estimen del caso invitar para la prxima sesin.
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_______________
En sesin de 13 de junio de 2012, la Comisin recibi
a diversos invitados expertos en la materia, tanto del mbito acadmico como
profesionales del rea.
Algunos de los invitados acompaaron por escrito los
aspectos fundamentales de sus presentaciones, documentos que se encuentran
en Secretara a disposicin de los Honorables seores Senadores.
En primer trmino, el seor Presidente de la Comisin
le ofreci el uso de la palabra al Sndico de Quiebras y Profesor de
Derecho Comercial de la Universidad de Chile, seor Patricio Jamarne
Banduc.
En su exposicin, el seor Jamarne seal que
nuestra legislacin actual tiende a la proteccin del crdito y del orden pblico
econmico, siguiendo la tradicin histrica de nuestro pas y de la tendencia
mundial en la poca en que fue dictada. Esta postura ha sido superada por el
paso del tiempo, y hoy la tendencia es distinta tanto en nuestro pas como en
el derecho comparado y lo que se busca es proteger a la empresa y en
consecuencia al empleo, que es la base o fundamento de este proyecto de ley.
Como cosa previa, y habiendo efectuado un anlisis
al proyecto, estima que este es un esfuerzo real para solucionar gran parte de
los problemas que se haban presentado en la tramitacin de los Convenios y
Procesos de Quiebra, y es as como contienen normas de agilizacin de
procesos e incorpora normas que resuelven problemas de jurisprudencia
variada.
Adems se reglamenta, tanto en materia de
Reorganizacin como en la Liquidacin, y se da solucin a los problemas que
existan con los prestadores de servicios bsicos para la continuidad de las
empresas.
Por otra parte, se agregan algunos conceptos
novedosos especialmente en materia de "Procedimiento Concursal de
Reorganizacin", dar soluciones a problemas de ejecucin de contratos, venta
de bienes durante la tramitacin, el otorgamiento de nuevos crditos,
elementos necesarios para la subsistencia de cualquier empresa. Tambin es
necesario valorar en esta materia, la posibilidad de que dentro de una misma
categora de acreedores puedan haber proposiciones distintas y que adems
participen en estos procesos los acreedores privilegiados y preferentes.
En materia de liquidacin, es destacable que se haya
abierto un proceso de discusin y defensa antes de dictar la sentencia de
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liquidacin (quiebra actualmente), y que la resolucin dictada deba contener
los requisitos de toda sentencia, adems de los especiales, lo que estim se
encuadra dentro de la normativa constitucional del debido proceso, derecho a
la defensa y bilateralidad de la audiencia. Adems de esta forma, se agilizan
los procesos de quiebra, pues en la actualidad producto del recurso especial de
reposicin, las quiebras pueden pasar aos sin que se encuentren
ejecutoriadas.
En lo referente a la administracin y liquidacin de
los bienes del deudor, el anteproyecto devuelve a la Junta de acreedores,
rgano principal en los Procesos Concursales, todos sus derechos y facultades
en las citadas materias. Conjuntamente con la radicacin en la Junta de
Acreedores de sus facultades para ordenar la realizacin de los bienes del
deudor fijando plazos y condiciones, el proyecto trata la liquidacin de una
manera minuciosa y completa, que es digna de destacarse. La liberalidad en la
venta es esencial para poder obtener el mximo de resultado en la
recuperacin.
En el proceso de liquidacin, le parece muy
importante la creacin de una Comisin de Acreedores, y dar agilidad a los
procesos, ya que no ser necesario en muchas oportunidades reunir a la Junta
para tomar decisiones de mucha importancia, especialmente en materia de
gastos de administracin y liquidacin de bienes. En esta materia, los
miembros que la compongan deberan ser pagados y con responsabilidades
legales, ya que tendran la responsabilidad de controlar, fiscalizar y verificar las
actuaciones de los liquidadores.
En materia de Revocatorias Concursales, el
anteproyecto es bastante completo e intenta por la va legal solucionar muchos
de los problemas que ocasionaron jurisprudencia no uniforme.
El anteproyecto crea la posibilidad de Arbitraje
Concursal, no solo para la reorganizacin sino que tambin para procesos de
liquidacin, situacin novedosa y que est de acuerdo con la tendencia
moderna. Tambin establece la Insolvencia Transfronteriza, materia que tiende
a resolver problemas que se estn produciendo por la globalizacin de las
actividades econmicas. Se debe destacar, a circunstancia de eliminar de la ley
concursal los delitos y remitir su calificacin al Cdigo Penal, lugar donde
siempre debieron estar.
Luego, hizo uso de la palabra el seor Sndico de
Quiebras y Asesor Econmico de Insolvencias, seor Enrique Ortiz
DAmico.
El seor Ortiz seal que su experiencia como sndico
de quiebras es de 10 aos, perodo en el cual junto a otros sndicos, ha
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solicitado a la autoridad una serie de modificaciones necesarias de introducir
en materia de quiebras.
Indic que, en su parecer, una buena ley debe
apuntar a mejorar la transparencia y la agilizacin de los procesos, y a
aumentar la recuperacin de los crditos.
En trminos generales, estima que el proyecto
satisface en buena medida estos puntos que son necesarios, y que existe la
posibilidad real de mejorar sustancialmente la legislacin, tarea en la cual los
sndicos tienen mucho que aportar.
Destac una innovacin importante contenida en el
proyecto de ley, relacionada con la venta de los activos. Record que el monto
de recuperacin es la cantidad que, en definitiva, recibirn los acreedores del
fallido. Explic que ante un estado de insolvencia, el fallido muchas veces tiene
sensaciones negativas, tanto hacia los acreedores como hacia el sndico, de tal
modo que, la mayora de las veces, no presta la colaboracin que debiera para
que el trabajo pueda ser bien realizado, lo que constituye una traba para el
xito de este proceso. Ello ocurre porque, de conformidad a la ley de quiebras
vigente, la venta de los activos exige que el fallido autorice proceder de un
modo distinto a las modalidades que la ley contempla para la venta de bienes
muebles, que es por martillero en remate judicial, y para los bienes inmuebles,
que se efecta en el tribunal. Es decir, si no hay autorizacin del fallido para
proceder de un modo distinto a los sealados, no queda ms que seguir la
realizacin ordinaria de los activos de conformidad a la ley. A contrario sensu,
la autorizacin del fallido da mucha libertad al sndico, junto a los acreedores,
para realizar los activos de otra manera.
Mostr su satisfaccin sobre este aspecto del
proyecto que liberaliza la forma en que pueden ser vendidos los activos, sin
que sea necesario el consentimiento del fallido. Lo anterior, sin perjuicio de las
medidas conservativas que tiene el fallido para resguardar su activo, lo cual se
mantiene en el proyecto en debate. En suma, ya no ser necesario preguntarle
al fallido cmo quiere vender los activos.
Para graficar lo anteriormente sealado indic que,
en un caso de quiebra del ao pasado, el fallido otorg todas las facilidades
para la realizacin de sus activos, un verdadero cheque en blanco. En el caso,
trabaj mucho, junto a los acreedores, en encontrar el mejor modo realizar los
activos, optando finalmente por una licitacin en los trminos que estimaron
ms adecuados para las particularidades de los activos existentes,
circunstancia que est presente en la mayora de las quiebras, y muy distinta a
la venta de cada uno de ellos por separado. Los resultados fueron muy
satisfactorios por la recuperacin de varios millones de dlares, pero como an
no ha terminado la quiebra no est en condiciones de precisar su porcentaje,
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pero lo proyecta en alrededor de un 60 a un 70%, estimacin bastante alta en
relacin a los porcentajes que normalmente se obtienen en una quiebra.
En sentido contrario, comparti con la Comisin el
caso de otra quiebra de un fallido del mismo giro del caso anterior, pero en el
cual, por distintas razones anteriores a la declaracin de quiebra, el fallido se
molest mucho con el Ministerio del ramo y sus funcionarios por lo que no
presta ningn tipo de colaboracin hacia la quiebra. Con tal actitud, se vieron
perjudicados los acreedores y el sndico, que tuvieron que buscar la manera de
vender exitosamente el mismo activo del primer ejemplo y la encontraron,
logrando reordenar y venderlo adecuadamente, pero, lamentablemente,
corresponde pedir una autorizacin al tribunal, que, a su vez, debe designar un
martillero dentro de los 120 existentes, en un activo de aproximadamente US$
15 millones. Es algo que est en desarrollo, porque el remate se realizar en
una fecha prxima, pero su proyeccin de recuperacin es bastante inferior al
primer caso.
Subray nuevamente que esa es una diferencia
sustancial del proyecto respecto de la normativa vigente, en el sentido que
regular de un modo adecuado la venta de activos del fallido, que, en suma, es
dejar en manos de los acreedores la decisin de definir el modo de liquidar los
activos.
Si subray que en materia de transparencia el
proyecto mantiene la modificacin del ao 2005, segn la cual son los
acreedores los que definen quin es su sndico. Recuerda que anteriormente
este punto era resuelto por el tribunal, y que existen autores que afirman que
la designacin de un sndico debera ser por sorteo, lo cual no comparte.
Luego, el Asesor del Ministerio de Economa y ex
Superintendente de Quiebras, seor Cristin Palacios destac algunos
aspectos del nuevo procedimiento concursal de liquidacin.
Al respecto, seal que su intencin era abordar dos
temas fundamentales que, en su parecer, constituyen los hitos centrales del
proyecto en relacin a la liquidacin, es decir, a lo que actualmente es
conocido como quiebra.
De acuerdo a la legislacin vigente, la empresa
deudora que ha sido demandada de quiebra en su contra no sabe qu defensa
puede desarrollar, ni en qu plazo debe hacerse. La ley no lo seala, slo
indica que tiene derecho a una audiencia informativa que no da lugar a
incidente. Ante tal escenario, la jurisprudencia ha entregado mltiples opciones
para determinar el plazo dentro del cual la empresa deudora demandada
puede hacer su defensa y cules seran estas eventuales defensas. Por lo
anteriormente expuesto, existe una gran incertidumbre para el deudor en
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cuanto a los plazos para hacer una presentacin y el contenido formal o tcnico
sobre las materias.
El proyecto corrige las
considerando un procedimiento nuevo e innovador.
situaciones
sealadas,
1.- Procedimiento expedito y con plazos fijos:

En efecto, el procedimiento considera:
- 12 das para iniciarlo.
- 14 meses para liquidar una empresa.
2.- Crea una instancia previa y oportuna para la
defensa del deudor, antes de la resolucin que ordena la apertura de la
liquidacin:
En efecto, la primera resolucin de un tribunal que
conoce de una solicitud de quiebra en contra de una empresa deudora es la
citacin al afectado a la denominada audiencia inicial. En esta audiencia, que
sigue los mismos parmetros y principios del nuevo procedimiento civil,
actualmente en tramitacin, el deudor puede asumir distintas conductas:
-Allanarse a la liquidacin.
Se dar curso al procedimiento de liquidacin, hoy
conocido como quiebra.
-Consignar fondos suficientes.
Esto permite enervar la accin.
-Acogerse
al
procedimiento
concursal
de
reorganizacin.
Este es un elemento central del nuevo procedimiento.
Si bien el deudor reconoce que se encuentra en una situacin de iliquidez o de
cesacin de pago, eso en ningn caso significa que la empresa sea inviable.
Por lo tanto, se acoge a las disposiciones de lo que hoy conocemos como
proposiciones de convenio para intentar entregar a sus acreedores una
solucin global.
-Oponerse a la demanda de liquidacin forzosa
- juicio de oposicin.
Esto significa controvertir el mrito de la demanda de
la cual ha sido notificado. En este momento se crea y se da inicio al
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denominado juicio de oposicin. Tal defensa no es abierta, o, dicho de otro
modo, no ser posible alegar cualquiera cosa, sino que, manteniendo el criterio
segn el cual la liquidacin, actual quiebra, es una accin que se basa en
presunciones de cesacin de pagos o de insolvencia, mantiene las causales de
oposicin previstas para el juicio ejecutivo individual, pero no todas, sino que
exclusivamente aquellas que guardan ms relacin con la naturaleza del ttulo
que se invoca, que es un ttulo ejecutivo que suele bastarse a s mismo,
porque da cuenta de una obligacin lquida y actualmente exigible, por lo
tanto, casos en los cuales efectivamente estemos en presencia de un ttulo
alterado o impropio, o que d cuenta de una deuda pagada, permitir hacer
valer esas excepciones que se ajustan al sealado criterio.
Luego, el tribunal se pronuncia respecto de las
pruebas que han sido ofrecidas, es decir, cmo el deudor pretende acreditar
sus dichos, y, por lo tanto se pronuncia sobre la pertinencia de la prueba.
A continuacin, 5 das despus, se celebra la
audiencia de prueba, en la cual las pruebas se rinden, manteniendo los
principios del derecho procesal actual, es decir, prueba testimonial, en el caso
que haya sido ofrecida, con un lmite de dos testigos por cada punto de
prueba; prueba pericial; de absolver posiciones por parte del demandante, y,
tambin, rendir una prueba complementaria o adicional para el propio acreedor
peticionario.
Terminada la fase probatoria, nos topamos con otro
elemento fundamental del juicio de oposicin, en el sentido que queda fijada
para dcimo da la audiencia de fallo. Es decir, ni el tribunal ni las partes
pueden disponer de esta fecha, porque necesariamente debe tener lugar en el
plazo anteriormente sealado, para no generar un retraso en cuanto a la
dictacin de la sentencia.
En la audiencia de fallo, el tribunal acoge o rechaza
las excepciones deducidas, y, en caso que las rechace, dar lugar al inicio del
procedimiento de liquidacin, equivalente a la actual quiebra.
Luego tambin destac que el proyecto limita el
rgimen de recursos, solucionando un problema que era imprescindible
corregir. Ello evitar litigar permanentemente, y que ocurran situaciones como
las expuestas por el profesor Jamarne. El nico recurso procedente ser el de
apelacin, que, a su vez, contempla modificaciones que lo harn ms veloz,
como son la inclusin en la tabla extraordinaria para su vista y para su fallo.
3.- Optimiza la venta de activos.
Ello en virtud que el procedimiento:
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-Permite venta al martillo de inmuebles.
Hoy existe consenso entre las personas que hacen del
mundo concursal su actividad habitual, en que los bienes que se enajenan
dentro del marco de una quiebra liquidacin en el proyecto-, se subastan o
liquidan a precios bastante inferiores a los que se pudiera acceder si el
procedimiento fuese ms breve, concentrado y ms profesionalizado, y si,
adems, se entregara a los acreedores la facultad de decidir la frmula que
ellos estiman ms conveniente.
En la actualidad, son realizadas muchas ventas al
martillo de bienes inmuebles, sin perjuicio que estamos frente a una actuacin
que podra ser calificada como ilegal, porque los martilleros pblicos slo
pueden rematar bienes muebles. El proyecto se hace cargo de esta realidad y
entrega la posibilidad al martillo de rematar inmuebles y, adems, entrega un
registro de martilleros concursales, que estar a cargo de la Superintendencia
Concursal. As se profesionalizar la labor del martillero en lo que a quiebras o
liquidacin se refiere.
-Elimina consentimiento del deudor.
No parece razonable que el deudor pueda intervenir
tan decisivamente en la venta de sus propios bienes. Seal que actualmente
ello da lugar a muchas irregularidades y a situaciones criticables. Desde el
punto de equilibrio, el deudor, por ejemplo, tendr una etapa en la cual podr
oponerse a la demanda de liquidacin en su contra, de rendir todas las pruebas
que el tribunal estime pertinentes, tendr un rgimen de recursos, bastante
acotado, pero real y efectivo, todo para garantizar su derecho a un debido
proceso.
En suma, la eliminacin del consentimiento del
deudor responde a que las oportunidades para su defensa efectiva ya habrn
pasado en etapas previas y habrn sido resueltas por el tribunal.
-Potencia realizacin simplificada.
-Facilita la venta como unidad econmica.
En la facilitacin de la venta como unidad econmica,
indic que uno de los grandes defectos de la legislacin vigente es que se
encuentra radicada en el tribunal de la quiebra. Ello genera muchas dudas para
cualquier inversor, que tiene que acercarse a su abogado y preguntar por las
posibilidades reales de que la venta se vea atacada, debido a incidentes de
todo tipo y que pueden ser presentados antes de la subasta o con
posterioridad, lo cual genera un temor fundado en la persona que est
dispuesta a competir por la unidad econmica.
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El proyecto retira la venta como unidad econmica de
la esfera del tribunal para que tal venta se realice donde los acreedores lo
decidan y de la forma que stos estimen ms conveniente, puesto que son sus
propios intereses los que estn en juego.
As, existir un amplsimo margen de libertad para
decidir la venta como unidad econmica, no slo en cuanto a los bienes que la
componen sino que tambin la frmula de realizacin que se estime ms
eficiente.
-Establece plazos perentorios para venta.
Seal que la legislacin vigente tambin considera
plazos perentorios para la venta, pero, por distintas razones, no se cumplen.
Sin embargo, el proyecto ley los considera y establece una facultad para que la
Superintendencia pueda ampliarlos frente a una peticin fundada, pero la regla
general es que tales plazos son inamovibles y deben ser cumplidos en todos
los casos.
Flujograma Procedimiento Concursal de Liquidacin

327 das hbiles: plazo mximo para liquidar (menos de 14 meses)
Proceso de liquidacin de activos
Solicita
acreedor
Realizacin ordinaria (activos mayor a 5.000 UF)
Nominacin
liquidador
Liquidador
administra
empresa en
liquidacin
Defensa
Reorganizacin
Tribunal
resuelve
Junta
constitutiva
Junta define
forma de
enajenacin
Acuerdo
Venta de bienes
No
Realizacin Sumaria
(activos menor a 5.000 UF)
Declaracin
de
liquidacin
Repartos
Trmino
Nominacin
liquidador
Solicita
deudor
Proceso de determinacin del pasivo

Verificacin, objecin e
impugnacin de
crditos
Audiencia nica
Hoy la quiebra tarda 54 meses (se reduce en 40 meses).
Cuenta
del
liquidador
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A continuacin, hizo uso de la palabra la Sndico de
Quiebras, seora Mara Loreto Ried, quien expuso sobre el caso de una
Compaa Minera.
En agosto de 2010, el representante de la Compaa
Minera solicit la designacin de experto facilitador.
La junta de acreedores celebrada el 23 de septiembre
de 2010, acord designar a un experto facilitador. Tal junta tuvo una asistencia
del 83,71% del total del pasivo (acreedores), que representaban un pasivo de
$5.235.961.322.
En octubre de 2010, el experto facilitador acompa
informe formulando proposiciones de convenio judicial preventivo.
El convenio judicial preventivo se tuvo por propuesto
con fecha 4 de noviembre de 2010, designando sndico informante titular y
sndico informante suplente.
El 25 de noviembre de 2010, se acompaa informe
de las proposiciones de convenio.
Con la misma fecha, la junta de acreedores acord el
convenio preventivo judicial informado por la sndico, por la unanimidad de los
acreedores. El objeto principal del convenio es la realizacin y venta ordenada
de la totalidad de los activos de la compaa. En el convenio, el deudor
proponente se compromete a pagar todos sus crditos preferentes,
trabajadores e impuestos y luego a sus acreedores valistas, en los porcentajes
establecidos en la misma convencin.
La administracin del convenio qued entregada a
una comisin de acreedores y se estableci una vigencia de 15 meses. La
sndico es parte integrante de la comisin de acreedores.
Con fecha 17 de enero de 2011, se tuvo por
aprobado judicialmente el convenio judicial.
Con fecha 29 de diciembre de 2012 se aprobaron
modificaciones al convenio aprobado en relacin al plazo para cumplimiento,
administracin, y facultades de la comisin de acreedores.
Luego, intervino el Sndico de Quiebras, seor
Jos Manuel Edwards, quien expuso el caso de la quiebra Corporacin de
Ftbol Profesional de la Universidad de Chile, en la cual el actu como sndico.
Tribunal: 7 Juzgado Civil de Santiago
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HECHOS:
La declaratoria de quiebra ocurri el da 26 de mayo
de 2006. El acreedor peticionario fue la Tesorera General de la Repblica. Se
present un recurso especial de reposicin en relacin a la calificacin del
deudor, en cuanto a si era comerciante, de acuerdo al artculo 41 del Libro IV
del Cdigo de Comercio.
Junta Constitutiva: 24 de agosto de 2006. Se acord
la continuacin de giro por el plazo de un ao. Se design como administrador
de la continuacin del giro al sndico seor Edwards.
Junta Extraordinaria de Acreedores con fecha 9 de
diciembre de 2008; acord Convenio Simplemente Judicial presentado por la
fallida para poner trmino a la quiebra. El pasivo con derecho a voto que
acord el convenio fue de un 75,1322%.
Se nombr una comisin de
acreedores encargada de la administracin del convenio integrada por los
seores Waldo Mora; Vctor Mrquez y Vctor Cornejo.
Club Deportivo Magallanes S.A. impugn el convenio,
impugnacin que pierde en primera y segunda instancia. Con fecha 16 de
marzo de 2011, la Excelentsima Corte Suprema acogi el recurso de casacin
en el fondo deducido por el representante del Club Deportivo Magallanes S.A.
y, en consecuencia, invalid la sentencia de fecha 20 de mayo de 2011 dictada
por la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Santiago, la cual confirmaba la
sentencia de cuatro de mayo de 2009, del Sptimo Juzgado Civil de Santiago,
que rechaz con costas la impugnacin al convenio simplemente judicial
interpuesta por dicho acreedor.
Con fecha 14 de abril de 2011, el tribunal de
instancia resuelve: A fojas 869 y 870: Atendido lo resuelto por la
Corte Suprema, en cuanto rechazando el convenio simplemente
presentado en autos, se mantiene el estado de quiebra de la fallida, a
ha lugar.
primera
Excma.
judicial
todo no
Con fecha 25 de abril de 2011, el sndico asumi

nuevamente en la quiebra Corfuch.
CONTINUACIN
EFECTIVA
DEL
GIRO
DEL
FALLIDO:
En el caso de la Continuacin del Giro de la quiebra
de la Corfuch (Corporacin de Futbol Profesional de la Universidad de Chile) se
presentan algunos temas que son importantes de considerar al momento de
estudiar el proyecto de la nueva ley de quiebras:
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-En la primera Junta de Acreedores celebrada en el
Tribunal que conoce de la quiebra, se propuso la Continuidad de Giro del
acreedor. Para ello, se debi tomar inmediatas decisiones relacionadas a la
reorganizacin administrativa, contable, y operativa del fallido, decisiones que
significan tomar compromisos como por ejemplo, contratar jugadores,
compromisos con la ANFP y varios otros, siendo que an no est ratificada la
autorizacin por parte de la primera Junta Ordinaria de Acreedores. El lapso
que transcurri entre el inicio de la reorganizacin administrativa hasta que
esta fue formalmente autorizada por la Junta de Acreedores tom ms de 30
das.
-De acuerdo al artculo 99 para la continuacin
efectiva se requiere autorizacin del tribunal, lo que si bien es cierto, en la
mayora de los casos la otorgan, implica un desfase de al menos 48 horas en
que se dicte la resolucin.
-Muchas veces el Sndico requiere efectuar un anlisis
econmico complejo para decidir si contina efectivamente el giro y ello incide
en la fecha de inicio.
-Dificultad para obtener el qurum de dos tercios del
pasivo de la quiebra con derecho a voto. (Artculo 112).
-Continuaciones del Giro que, aunque generen
prdidas o modestas ganancias, resultan necesarias para conservar la unidad
econmica.
-Situacin de acreedores hipotecarios sobre bienes
necesarios para la Continuacin del Giro (C. de G.). Si no consienten en la C.
de G. pueden seguir adelante sus ejecuciones y la C. del G. se quedara sin
inmuebles para funcionar.
-Plazo de la C. de G: Ley no es clara, la continuacin
de giro se acuerda por pazo mximo de 1 ao prorrogable por otro ao. Sin
embargo, si el Sndico ha obtenido autorizacin antes de la Primera Junta
Ordinaria, es posible que dure ms tiempo. Igualmente, en el caso del artculo
124 se puede prorrogar por perodo indispensable.
-Las nuevas disposiciones contenidas en el proyecto
de ley, eliminan el trmite de inicio formal de la reorganizacin del fallido por
lo que no se est sometido a un perodo de indeterminacin en la adopcin de
decisiones importantes antes de la aprobacin formal de la continuidad de giro
que en este caso sera la etapa de reorganizacin.
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Finalmente, hizo uso de la palabra el Profesor de
Derecho Comercial de la Universidad de Chile y rbitro de Lista de
Abogados que pueden ser nombrados rbitros que lleva la
Superintendencia de Quiebras, seor Nelson Contador Rosales.
En primer lugar transmite un saludo especial a los
Honorables seores Senadores y al seor Ministro de Economa, Fomento y
Turismo, del Decano de la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile.
Indic que el proyecto de ley contempla un nuevo
procedimiento de reorganizacin que es lo que hoy conocemos como convenios
judiciales preventivos, es decir, los acuerdos entre el deudor y sus acreedores
con la finalidad de evitar el estado de quiebra.
La ley actual tiene una vigencia de 30 aos, tiempo
durante el cual ha sido objeto de al menos 8 reformas. La ltima de ellas, que
respondi a un esfuerzo para encontrar el modo de atraer a las compaas a
adelantar su situacin de crisis, fue el ao 2005. En aquella oportunidad, el
legislador hizo un gran esfuerzo por establecer algunas instituciones en tal
sentido, pero, lamentablemente, no tuvo repercusin en la prctica. De este
modo, del ao 2006 al ao 2011 solamente se tramitaron 47 convenios
judiciales preventivos. En el mismo perodo fueron declaradas 855 quiebras.
Sobre la base de los datos anteriormente expuestos,
indic que cabe preguntarse durante el anlisis de este proyecto de ley, qu es
lo que est sucediendo. Por qu el empresario dilata su situacin de crisis y no
da cuenta de ella oportunamente. La realidad permite afirmar una empresa
con problemas ya no tiene activos lquidos y los pocos activos que tiene ya
estn factorizados; tiene deudas previsionales impagas; adicionalmente tiene
deudas de IVA; no tiene abastecimiento, y, por consecuencia lgica, tampoco
tiene cobertura en las compaas que les dan el seguro de crdito a sus
proveedores. Finalmente, tiene que recurrir a las fuentes informales de
crditos, es decir, los prestamistas. Ello sin contar que estn con cheques
protestados y los procedimientos que de ello se derivan.
Destac las palabras de la Superintendenta que llam
a potenciar una frmula en la cual sea posible analizar rpidamente la
reorganizacin de una compaa, y si no hay una viabilidad, en forma rpida,
tambin, instar por una liquidacin.
Esta es la mirada del proyecto, estableciendo, en
primer lugar, una manera muy expedita para iniciar el procedimiento, en la
cual, con la sola circunstancia de ingresar el empresario a la reorganizacin por
mandato legal, se le otorga una proteccin de 30 das. Durante este lapso de
tiempo no podr ser declarado en quiebra, tampoco es posible que se liquiden
sus bienes y no se le puede demandar, entre otras medidas de proteccin. Ello
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se diferencia de la situacin que actualmente contempla el artculo 177 bis,
que tiene una modalidad completamente distinta: para lograr tal proteccin, la
ley exige un acuerdo previo de dos o ms acreedores que representen ms del
50% del pasivo, lo que es difcil de obtener y toma mucho tiempo,
especialmente con los bancos, que responden a la mxima de apoyar aquellos
que est dispuesto a aprobar. Es decir, implica hacer toda una negociacin,
que es propio del contenido de la reorganizacin en la discusin del
procedimiento, y, mientras tanto, el empresario sigue con sus problemas,
como el de abastecimiento, el del endeudamiento, y otros. En otras palabras,
todo este tiempo termina agravando mucho ms la situacin de la empresa y
acercndose an ms al estado de quiebra.
El proyecto recoge esta inquietud y, en tal sentido,
establece que, por el solo mandato de la ley, se otorga al deudor una
proteccin financiera de 30 das. Este plazo puede ser ampliado por otros 30
das, renovables, pero para ello requiere la voluntad de los acreedores. O sea,
en total, el deudor podra llegar a contar con una proteccin de 90 das, plazo
que el profesor Contador estima ms que suficiente, porque, segn su
experiencia, ms otras normas que contiene el proyecto, en 45 das sera
posible contar con un acuerdo.
Otro punto bastante complejo es cmo asegura
durante este procedimiento el abastecimiento de las empresas. Obviamente el
proveedor no despacha sus productos en conocimiento que el deudor se
encuentra en estado de convenio, con la potencialidad que el convenio pueda
ser acordado o no, y en este ltimo caso, se produce la quiebra. En otras
palabras, puede ocurrir que la compaa sea extraordinariamente viable pero
que no cuente con abastecimiento.
A mayor abundamiento, comparti con la Comisin
su experiencia profesional. La nueva administracin le encarg al estudio del
cual forma parte, sacar adelante en diciembre del ao pasado el convenio
judicial preventivo de empresas La Polar. Seal que la nueva administracin
de esa empresa estaba mandatada por los accionistas para levantar la
compaa que estaba en una situacin bastante complicada, por las razones
por todos conocidas. Era necesario hacer una negociacin con los tenedores de
bonos, con las AFP, entre otros acreedores. Pero, adems, haba un problema
de abastecimiento, particularmente antes de Navidad. Sin abastecimiento,
cualquier frmula de reorganizacin no habra dado frutos, porque al no tener
ventas la empresa decaa absolutamente.
As, el proyecto, recogiendo una situacin como la
anteriormente sealada, trabaja sobre la siguiente hiptesis: si el proveedor
durante este procedimiento mantiene el abastecimiento de la compaa, ser
pagado conforme a la fecha de pago establecida en trminos convencionales.
Si por alguna circunstancia el procedimiento fracasa, la factura de ese
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proveedor se pagar y el proyecto contempla que tendr la preferencia que
establece el artculo 2472 N 4 del Cdigo Civil, es decir, que se paga como si
fuera un gasto asociado al procedimiento de la quiebra. Tal solucin tiene
mucha lgica porque estamos frente al proveedor que le entreg la posibilidad
a la compaa de continuar su giro, dndole oxgeno, razn por la cual debe
tener esa condicin. De lo contrario es imposible que se mantenga el
abastecimiento.
Una solucin similar considera el proyecto en relacin
a los activos, seal que hay muchos activos inmovilizados en las empresas,
que es imposible venderlos cuando se est en un proceso de convenio. Nadie
quiere comprarlos, porque si no hay un convenio acordado no hay seguridad
jurdica que pueda evitarse la quiebra, y si, en definitiva, la quiebra es
declarada, tal acto o contrato podr ser revocado. Al respecto, el proyecto
contempla que, previo acuerdo con los acreedores, es posible disponer de
activos inmovilizados.
En otro orden de ideas, seal que si por un lado
existen una serie de normas que posibilitan la reorganizacin y que le entregan
buenas herramientas al deudor para que inicie esta fase de acuerdo con sus
acreedores, tambin los acreedores tienen que tener el resguardo debido. Para
ello, el procedimiento establece la presencia del veedor con facultades
extraordinarias de intervencin. No se trata de dejar abierto un procedimiento
para que pueda usarse en perjuicio de los acreedores. En tal sentido, ser el
veedor desde el primer momento interviene la compaa, previene que el
abastecimiento ingrese, pagar cuando corresponda hacerlo, y en cada venta
de activo tendr la responsabilidad para que efectivamente ingrese a la
compaa y tenga su egreso correlativo, conforme a la operacin de la misma.
De manera que la posicin del veedor es extraordinariamente importante.
Asimismo, el proyecto establece una serie de otras
modalidades ms desde el punto de vista tcnico, pero, bsicamente, a partir
de lo que constituye el inicio, se dan las circunstancias para que el empresario
deudor pueda anticipar su situacin de crisis, mantener el funcionamiento de la
unidad productiva, mantener la fuente de empleo.
Actualmente, la ley vigente establece que quien
quiera aprobar un convenio judicial preventivo lo podr hacer solamente con
los acreedores valistas. Es posible celebrar un convenio extraordinariamente
favorable con los acreedores valistas, pero no es oponible ante un acreedor
hipotecario o ante quien tiene garanta prendaria. Indic que el proyecto en
discusin se hace cargo de esta circunstancia, y contempla la posibilidad de
adoptar acuerdos separados de los acreedores valistas, por una parte, y de los
acreedores que tienen garanta, por otro lado, toda vez que hay una
composicin de crditos distinta, y acordarlo bajo condicin suspensiva que se
acuerde el otro sistema de reorganizacin. Si hay comunicabilidad perfecta
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entre los dos intereses, se produce la reorganizacin y se salva la compaa. Si
no es as, significa que no hay acuerdo y todo ha instado para la liquidacin y
ser necesario liquidar la compaa.
Aadi que, entre otras, el proyecto contempla una
norma de suma importancia en relacin a la situacin de los crditos
relacionados.
Concluy que es un proyecto sumamente innovador y
que, desde el punto de la ctedra, los profesores del rea han querido
manifestar su pleno apoyo. Desde el punto de vista contable, la situacin de
los crditos relacionados no tiene una suerte de publicidad clara, en cuanto a
su origen y en cuanto a las circunstancias y condiciones de pago. El proyecto
contempla que si hay un acuerdo de reorganizacin, todo crdito relacionado
queda pospuesto en su pago, hasta que se pague el ltimo acreedor. Con eso
evitamos muchas cosas, como entrar a analizar situaciones contables que
muchas veces puede que no sean reales, o bien, ver situaciones de conflicto de
interese que puedan producirse entre los acreedores.
Finalmente,
destac
un
elemento
extraordinariamente novedoso del proyecto, que tambin est presente en
legislaciones concursales del derecho comparado, que aborda la situacin en
que est muy concentrado el pasivo. Frente a esta realidad, cabe preguntarse
si se justifica hacer uso del rgano jurisdiccional completo para dar curso a esa
reorganizacin. Destac que el proyecto facilita solucionar situaciones como la
descrita, estableciendo que acordado que sea en trminos privados, ante
ministro de fe y cumpliendo las dems solemnidades del caso, es posible
validar dentro del procedimiento de reorganizacin, con conocimiento del
tribunal, con el debido conocimiento de los acreedores, con la posibilidad de
ser objetado por los acreedores, hasta que, en definitiva, lo sanciona el juez
con una sentencia.
Concluy que es un proyecto sumamente innovador y
que, desde el punto de la ctedra, los profesores del rea han querido
manifestar su pleno apoyo.
__________
A continuacin el seor Presidente de la Comisin,

Honorable Senador seor Eugenio Tuma, agradeci a todos los invitados
que expusieron sus ideas en relacin al proyecto y seal que la Comisin da
por terminada la audiencia pblica a las personas que, a sugerencia,
principalmente de la Superintendencia de Quiebras, invit.
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Agreg que, el proyecto tiene muchos mritos, lo cual
confirma a la luz de lo expuesto por personas expertas y muy vinculadas al
tema de fondo, tanto en lo doctrinal como en la prctica. Es un proyecto que
pone los incentivos de un modo adecuado. Agreg que la experiencia con la ley
de quiebras vigente no es buena y que el proyecto en discusin apunta a
resolver los temas de liquidez de muchas empresas que hoy no la tienen.
Luego, el Honorable Senador seor Novoa

destac que el objetivo principal de la ley es orientar el proceso a la
reorganizacin de las empresas. Sin embargo, le interesa conocer los
mecanismos que considera el proyecto para evitar que el deudor llegue a una
situacin extrema, porque, en lneas generales, el procedimiento de
reorganizacin est muy bien pensado, salvo que efectivamente la empresa
haya paralizado su gestin y slo tenga deudas que no pueden pagarse y el
deudor y su empresa se encuentren en una situacin catica. Se pregunta si
existe un detonante previo o un mecanismo que pueda anticipar el proceso de
reorganizacin, y as no enfrentarse a una situacin que, en los hechos, ya no
tiene mayor solucin.
Luego, el Honorable Senador seor Tuma consult
sobre la prelacin de crditos en el proyecto. Asimismo, seal que, de
acuerdo a la legislacin vigente, en un convenio judicial preventivo, cuando un
acreedor tiene una garanta, al aceptar el convenio la pierde. Consulta cmo es
el tratamiento de estas materias, particularmente la situacin de un acreedor
que cuenta con una garanta para el cumplimiento de la obligacin, es decir,
cmo se mantiene tal garanta para asegurar que tendr una mejor posicin en
la participacin de la reorganizacin o liquidacin de la empresa.
En relacin a la inquietud del Honorable Senador
seor Novoa, el seor Contador indic que el proyecto comprende una serie de
aspectos destinados precisamente a invitar al empresario deudor a anticipar su
situacin de crisis y evitar las situaciones nefastas que podra llegar a
enfrentar. Actualmente esa posibilidad no existe, porque hay un procedimiento
lento para iniciarlo y un recorrido previo por los acreedores para tratar de dar
a conocer su situacin, y, en estos trmites, pasan los das y la situacin se
torna ms grave, porque el endeudamiento se incrementa.
A modo de ejemplo, el proyecto contempla un rpido
acceso al procedimiento; una rpida proteccin al deudor; una muy buena
intervencin y una posibilidad de mantener su abastecimiento por parte de sus
proveedores.
Con tales herramientas como bases iniciales, estima
que, objetivamente, quien quiera anticipar su situacin de crisis y no esperar
hasta el final, lo va a hacer, porque la ley lo invitar a hacerlo.
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En relacin a la consulta formulada por el Honorable
Senador seor Tuma, el profesor Contador, indic que el proyecto no cambia la
situacin de las preferencias. La sola circunstancia de considerar dos tipos de
acuerdos, a saber, el de los acreedores valistas y el de los acreedores
garantizados, en el caso de stos ltimos, nunca perdern la preferencia, y as
lo seala expresamente el proyecto. De lo contrario, significara despojarlos de
una garanta pre constituida al inicio del crdito, lo cual es absolutamente
ilegal.
Luego, el Honorable Senador seor Zaldvar
seal que habindose impuesto del proyecto, le manifest al Presidente de la
Comisin la conveniencia de despacharlo en general en esta misma sesin.
Indic que el proyecto est muy bien construido y felicit a todos los que
trabajaron en su elaboracin. Destac, asimismo, las exposiciones de los
profesores y de los sndicos, que, con sus experiencias, reflejan la realidad.
Agreg que el tema que aborda el proyecto es de la
mayor importancia y que la necesidad de realizar modificaciones sustanciales
en la materia se arrastra desde hace un largo tiempo. Estima que durante la
discusin en particular ante las Comisiones de Constitucin, Legislacin,
Justicia y Reglamento, y de Economa, unidas, ser posible ahondar en
aspectos ms especficos, y, de este modo, perfeccionar el texto en aquello
que sea necesario.
Seal que, en todo caso, el proyecto est en la lnea
correcta al tratar de evitar la quiebra, buscando la reorganizacin de la
empresa y, si se da la quiebra, concurrir a ella en las mejores condiciones y
con los mecanismos ms adecuados, para que el resultado sea el ms eficiente
y expedito para quienes corresponde proteger: los acreedores. Tambin
destac que el proyecto recoge la experiencia del derecho comparado sobre la
materia.
Por todo lo anterior, manifest estar en disposicin
de aprobar el proyecto en general y que el proyecto pase a la Sala.
Finalmente, el seor Ministro de Economa,
Fomento y Turismo, seor Pablo Longueira, resalto que un objetivo de
este proyecto de ley es encontrar un equilibrio para que los cambios
propuestos orientados a lograr que los procedimientos sean ms rpidos y
expeditos, y que las garantas mantengan su prelacin, entre otras, no
encarezcan el crdito a las compaas, mirada que siempre estuvo presente en
todas las modificaciones que introduce el proyecto.
Reiter, que, en tal sentido, el espritu del proyecto
es reorganizar compaas en un plazo claro y preciso, y, finalmente, si ello no
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es posible, liquidar lo ms expeditamente posible. En suma, la ley de quiebras
debe ser capaz de salvar la mayor cantidad de compaas, y si tiene que
liquidar, obtener la mayor recuperacin de activos.
Tales son las miradas recogidas en el proyecto de ley
presentado a tramitacin por el Ejecutivo.
Celebra la excelente disposicin de la Comisin para
la pronta aprobacin en general del proyecto, y anuncia que est abierto para
que durante el trmite de la discusin particular en las Comisiones de
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, y de Economa, unidas, a
profundizar en su estudio y a perfeccionarlo en todo aquello que sea necesario
y conveniente.
Finalmente, el seor Presidente de la Comisin,
Honorable Senador seor Tuma indic que seguramente por la complejidad
del proyecto muchos Honorables Senadores tengan preguntas e inquietudes en
puntos especficos, los que se harn presentes al discutirlo en particular.
En cumplimiento de la agenda fijada por la Comisin
para la discusin en general del proyecto, incluso adelantndolo unos das su
despacho, someti el proyecto a aprobacin en general.
--En votacin, el proyecto es aprobado en
general por la unanimidad de los miembros presentes, Honorables
Senadores seores Jos Garca Ruminot, Jovino Novoa Vsquez,
Eugenio Tuma Zedn y Andrs Zaldvar Larran. (Unanimidad. 4X0).
____________
TEXTO DEL PROYECTO APROBADO EN GENERAL

Se inserta a continuacin el texto del proyecto cuya aprobacin general
proponemos:
PROYECTO DE LEY:
I.- DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.mbito de aplicacin de la ley. La presente Ley
establece el rgimen general de los procedimientos concursales destinados a
reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una empresa deudora y a
repactar los pasivos o liquidar los activos de una persona deudora.
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ARTCULO 2.Definiciones. Para efectos de esta Ley, se entender, en
singular o plural, por:
territorial.
artculo 120.
esta Ley.
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14) Juntas
de
Acreedores:
rgano
concursal
IV de esta Ley.
18) Liquidador: Aquella persona, sujeta a la fiscalizacin
de la Superintendencia Concursal, cuya misin principal es realizar el activo del
deudor y propender al pago de los crditos de sus acreedores, de acuerdo a lo
establecido en esta Ley.
19) Ministro
de
Fe:
Aquel
funcionario
de
la
21) Nmina
de
Liquidadores:
Registro
pblico
esta Ley.
siguientes:
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a)
El cnyuge, los ascendientes y descendientes y
b)
Las personas que se encuentren en alguna de
las situaciones a que se refiere el artculo 100 de la ley N 18.045, de Mercado
de Valores.
26) Procedimiento Concursal: Aquel procedimiento que
tiene por objeto reestructurar o renegociar los pasivos y activos de una
liquidacin.
27) Procedimiento Concursal de Liquidacin: El
31) Qurum Calificado: Dos tercios del pasivo total con
derecho a voto verificado y/o reconocido, segn corresponda, en el
32) Qurum Especial: Cincuenta por ciento ms uno del
pasivo total con derecho a voto verificado y/o reconocido, segn corresponda,
en el Procedimiento Concursal respectivo.
33) Qurum Simple: Cincuenta por ciento ms uno del
pasivo verificado y/o reconocido, segn corresponda, con derecho a voto,
Ley.
Procedimiento Concursal de Reorganizacin: Aquella resolucin judicial
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que, dictada en cualquiera de las oportunidades previstas en un Procedimiento
38) Superintendencia: La Superintendencia Concursal.
39) Veedor: Aquella persona, sujeta a la fiscalizacin de
la Superintendencia Concursal, cuya misin principal es propiciar los acuerdos
entre el deudor y sus acreedores, facilitando la proposicin de Acuerdos de
Reorganizacin Judicial y resguardar los intereses de los acreedores,
requiriendo las medidas precautorias y de conservacin de los activos del
deudor, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
ARTCULO 3.Competencia. Los Procedimientos Concursales de
Reorganizacin y Liquidacin contemplados en esta Ley sern de competencia
del juzgado de letras que corresponda al domicilio del deudor, sin perjuicio de
las disposiciones sobre prrroga de competencia aplicables al efecto.
En las comunas asiento de Corte, la distribucin se regir
por un auto acordado de la Corte Suprema, en el que se especificar la lista de
juzgados a los cuales se les haya asignado el conocimiento de estas causas,
con el objeto que los jueces titulares y secretarios de dichos juzgados se
sometan a un curso de instruccin obligatoria de las disposiciones de esta Ley
y de las leyes especiales que rijan estas materias, el que deber impartirse por
la Academia Judicial.
entre los acreedores y el deudor personas que gocen de fuero especial.
ARTCULO 4.Recursos. Las resoluciones judiciales que se pronuncien
en los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y Liquidacin
establecidos en esta Ley slo sern susceptibles de los recursos que siguen:
tribunal. Contra la resolucin que resuelva la reposicin no proceder
recurso alguno.
2) Apelacin: contra aquellas resoluciones que esta Ley
seale expresamente, la cual deber interponerse dentro del plazo de cinco
das contado desde la respectiva notificacin. Ser concedida en el slo efecto
devolutivo, salvo las excepciones que esta Ley seale y en ambos casos gozar
de preferencia para su agregacin en la tabla y para su vista y fallo.
En las resoluciones susceptibles de recurrirse de reposicin
y apelacin, la apelacin deber interponerse en subsidio de la reposicin, de
acuerdo a las reglas generales.
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3)
Casacin: en los casos y en las formas establecidas
en la ley.
ARTCULO 5.Incidentes. Slo podrn promoverse incidentes en
aquellas materias en que esta Ley lo permita expresamente. Se tramitarn
conforme a las reglas generales previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil,
y no suspendern el correspondiente Procedimiento Concursal, salvo que esta
Ley establezca lo contrario.
ARTCULO 6.Notificaciones. Siempre que el tribunal ordene que una
resolucin se notifique por avisos, deber publicarse un aviso en el Boletn
Concursal y se entender efectuada desde la insercin de la publicacin
correspondiente en dicho Boletn, el que deber sealar la fecha en que se
produzca la respectiva insercin.
diferente.
Toda resolucin que no tenga sealada una forma distinta
de notificacin, se entender que debe efectuarse en el Boletn Concursal.
La Superintendencia, mediante norma de carcter general,
establecer las formalidades requeridas para efectuar las notificaciones y
publicaciones y los requisitos tcnicos de operacin y seguridad del Boletn
Concursal.
precedentemente.
El error en la notificacin por correo electrnico enviada a
la direccin sealada por el respectivo notificado, no invalidar la notificacin.
Civil.
De todas las notificaciones que se practiquen en virtud de
lo dispuesto en este artculo se dejar constancia por escrito en el expediente,
sin que sea necesaria certificacin alguna al respecto.
Cada vez que la Ley ordene al deudor sealar el correo
electrnico de sus acreedores, se entender que debe sealar el del
representante legal.
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ARTCULO 7.Cmputo de plazos. Los plazos de das establecidos en
esta Ley son de das hbiles, entendindose inhbiles los das domingos y
feriados, salvo que en esta Ley se establezca que un plazo especfico es de das
corridos. Los plazos se computarn desde el da siguiente a aqul en que se
notifique la resolucin o el acto respectivo.
Cuando la Ley seale un plazo para actuaciones que deban
realizarse antes de determinada fecha, dicho plazo se contar hacia atrs, a
ARTCULO 8.Exigibilidad. Las normas contenidas en leyes especiales
prevalecern sobre las disposiciones de esta Ley.
En
aquellas
materias
que
no
estn
reguladas
expresamente por leyes especiales, se aplicarn supletoriamente las
disposiciones de esta Ley.
II.- DEL VEEDOR Y LIQUIDADOR
Ttulo 1. Del Veedor
ARTCULO 9.Estructura. La Nmina de Veedores es el registro pblico
integrado por todas las personas naturales nombradas en el cargo de Veedor
por la Superintendencia, la que deber mantenerla debidamente actualizada y
a disposicin del pblico a travs de su pgina web.
ARTCULO 10.Solicitud de inscripcin. Toda persona natural
interesada en ser nombrado Veedor, podr presentar su solicitud ante la
Superintendencia. En ella deber expresar si ejercer el cargo a nivel nacional
ARTCULO 11.Nombramiento. El Veedor ser nombrado mediante
resolucin dictada por la Superintendencia, una vez verificado el cumplimiento
de los requisitos sealados en el artculo 13.
ARTCULO 12.Menciones de la Nmina de Veedores. La Nmina de
Veedores contendr las siguientes menciones de cada Veedor:
Reorganizacin en que hubiere intervenido, con mencin de aquellos que se
hubieren acordado y de los cinco principales acreedores en cada uno de ellos y
el sector o rubro del deudor en cada uno de dichos procedimientos;
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ARTCULO 13.Requisitos. Podr ser Veedor y solicitar su inclusin en la
Nmina de Veedores, toda persona natural que cumpla con los siguientes
requisitos:
caso;
3) Aprobar el examen para Veedores a que se refiere el
artculo siguiente;
el artculo 16.
ARTCULO 14.Del examen de conocimientos. La Superintendencia
convocar a un examen de conocimientos a las siguientes personas:
1) Postulantes a la Nmina de Veedores;
Concursales de Reorganizacin en un perodo de tres aos contados desde el
El Veedor que hubiere reprobado el examen podr rendirlo
nuevamente en el periodo siguiente de examinacin, en la fecha, hora y lugar
que fije la Superintendencia. La inasistencia injustificada se entender como
reprobacin para todos los efectos legales.
El Veedor que hubiere reprobado el examen de repeticin,
quedar suspendido de pleno derecho para asumir nuevos Procedimientos
Concursales de Reorganizacin, an como interventor, por un periodo de doce
reprobacin, y hasta que apruebe un nuevo examen, debiendo rendirlo una vez
terminado el periodo de suspensin, en la fecha de examinacin
correspondiente. Si reprueba nuevamente el examen de repeticin, ser
excluido de la Nmina de Veedores.
El examen de conocimientos sealado en este artculo se
convocar dos veces en cada ao calendario y ser regulado por la
Superintendencia a travs de una norma de carcter general.
ARTCULO 15.Responsabilidad. La responsabilidad civil del Veedor
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Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta Ley, y sin perjuicio de la
ARTCULO 16.Garanta de fiel desempeo. Todo Veedor deber
mantener en la Superintendencia y mientras subsista su responsabilidad, una
garanta por un monto de 1.000 Unidades de Fomento, con una vigencia
mnima de diez aos. En caso de no otorgarse en tiempo y forma, el Veedor no
podr asumir en nuevos Procedimientos Concursales de Reorganizacin.
aplicables.
La garanta a que se refiere este artculo tiene por objeto
caucionar el fiel desempeo de la actividad del Veedor, asegurando el correcto
y cabal cumplimiento de todas sus obligaciones, incluyendo la eventual
indemnizacin a que sea condenado en caso de hacerse efectiva su
contra.
La Superintendencia har efectiva la garanta y entregar
su monto a requerimiento del tribunal que hubiere declarado la responsabilidad
civil del Veedor, siempre que la resolucin condenatoria se encuentre firme y
ejecutoriada. Tratndose de multas impuestas por la propia Superintendencia,
la resolucin respectiva indicar el plazo en que el Veedor deber pagar la
multa, el cual no podr ser inferior a veinte das. Dicho plazo se contar desde
que dicha resolucin se encuentre firme y ejecutoriada. Una vez transcurrido el
trmino anterior sin verificarse el pago, la Superintendencia har efectiva la
garanta e imputar los fondos a la multa respectiva, restituyendo el saldo al
Veedor, si correspondiere.
Sin perjuicio de lo anterior, si se ejecutare la garanta del
Veedor conforme al inciso anterior, una vez que se le restituya el saldo en su
caso, se entender suspendido para asumir nuevos Procedimientos
la sealada suspensin mientras no rinda la respectiva caucin.
ARTCULO 17.personas:
Prohibiciones. No podrn ser Veedores las siguientes

1)
Las que hayan sido condenadas por crimen o simple
delito;
2) Las que desempeen un cargo o funcin pblica, en
cualquier rgano de la Administracin del Estado o en instituciones o empresas
semifiscales, municipales, autnomas, aunque no sean del nombramiento del
Presidente de la Repblica ni reciban remuneracin del Estado. No obstante, no
regir esta incompatibilidad respecto de las personas que desempeen un
cargo o funcin en instituciones de educacin superior;
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3)
Las que tuvieren incapacidad fsica o mental para
ejercer el cargo, y
ARTCULO 18.De la exclusin. Los Veedores sern excluidos de la
Nmina de Veedores en los siguientes casos:
2) Por dejar de cumplir los requisitos enumerados en el
artculo 13 de este Ttulo;
4) Por enajenar o autorizar la enajenacin de cualquier
bien en los Procedimientos Concursales en que intervenga como Veedor o
Liquidador a:
a) Personas Relacionadas;
b) Alguna persona jurdica en que tenga inters
c) Socios o accionistas de una sociedad en la que el
Veedor forme parte, o de las sociedades en las cuales tenga participacin,
d) Personas con las que posea bienes en comunidad,
con excepcin de los copropietarios a que se refiere la ley N 19.537, sobre
Copropiedad Inmobiliaria;
e) Dependientes, y
f)
Profesionales o tcnicos que le presten servicios sean
estos espordicos o permanentes, cualquiera sea la forma en que estn
constituidos;
artculo 27;
6) Por renuncia presentada ante la Superintendencia, sin
hubiere asumido;
9) Por
reprobacin
definitiva
del
examen
de
10) Por muerte.
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Producida alguna de las circunstancias sealadas en los
nmeros precedentes, la Superintendencia dictar la resolucin de exclusin
respectiva.
Sin perjuicio de lo anterior, en el evento que se produzcan
algunas de las circunstancias previstas en los numerales 1, 2, 3, 4 y 8
anteriores, la Superintendencia deber previamente representar al Veedor
Las personas excluidas de la Nmina de Veedores por las
causales de los nmeros 1, 2, 5, 6 y 9 podrn solicitar, una vez transcurridos
de exclusin, su reinscripcin en la referida Nmina, estndose a lo dispuesto
en el presente Ttulo.
ARTCULO 19.Reclamo de exclusin. El Veedor podr reclamar de su
exclusin ante la Corte de Apelaciones de su domicilio dentro del plazo de cinco
das contado desde la notificacin por carta certificada de la resolucin que
decida su exclusin.
La Corte respectiva conocer del reclamo en cuenta y sin
ulterior recurso. Mientras se encuentre pendiente el reclamo de exclusin, el
Veedor no podr asumir nuevos Procedimiento Concursales.
Excluido el Veedor de la Nmina de Veedores, subsistir la
obligacin de rendir cuenta de su gestin, as como la responsabilidad legal en
que pudiere haber incurrido.
ARTCULO 20.Designacin del Veedor en los Procedimientos
Concursales. Slo podr designarse Veedor a quien integre la Nmina de
Veedores a la poca de la resolucin que ordena la apertura del Procedimiento
ARTCULO 21.Inhabilidades. No podrn ser nominados o designados
Veedores en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin:
1) Las Personas Relacionadas del deudor;
2) Los deudores y acreedores del deudor o sus
representantes y todos los que tuvieren un inters directo o indirecto en el
3) Los que tuvieren objetada la Cuenta Final de
Administracin en un Procedimiento Concursal, siempre que se insistiere en
uno o ms reparos, y
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4) Los que estuvieren suspendidos en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 14 o en conformidad al nmero 4 del artculo 337 de
esta Ley.
ARTCULO 22.Nominacin
del
Veedor.
Una
vez
que
la
cada acreedor propondr por escrito o por correo electrnico a un Veedor
titular y a un Veedor suplente vigente en la Nmina de Veedores. Para los
efectos de la nominacin, cada acreedor ser individualmente considerado sin
distincin del monto de su crdito.
esa fecha.
El
Veedor
titular
y
suplente
nominados
sern
expedito.
El Veedor podr excusarse de aceptar una nominacin
ante la Superintendencia, debiendo expresar fundadamente y por escrito sus
razones, al da siguiente hbil de su notificacin. La Superintendencia resolver
Veedor y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada, el Veedor deber
asumir como tal en el Procedimiento Concursal de Reorganizacin,
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se emita el correspondiente Certificado de Nominacin. Si la excusa es
aceptada, la Superintendencia nominar a un nuevo Veedor mediante sorteo.
ARTCULO 23.De la cesacin en el cargo. El Veedor cesar en el cargo
por el trmino del Procedimiento Concursal de Reorganizacin o por cese
anticipado en el cargo, sin perjuicio que subsistir su responsabilidad hasta la
ARTCULO 24.Del cese anticipado en el cargo. Para los efectos de
esta Ley se entender que el Veedor cesa anticipadamente en su cargo:
3) Por renuncia aceptada por la Junta de Acreedores o,
en su defecto, por el tribunal, la que deber fundarse en una causa grave;
Suplente, y
5) Por inhabilidad sobreviniente. El Veedor deber dar
cuenta al tribunal y a la Superintendencia de la inhabilidad que le afecte. El
El Veedor suplente, asumir dentro de los dos das hbiles
siguientes a la cesacin en el cargo del Veedor titular, cualquiera sea la causa.
El Veedor que haya cesado anticipadamente en su cargo
deber rendir cuenta de su gestin y hacer entrega de los antecedentes del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin al Veedor suplente, dentro de los
diez das siguientes a la fecha en que este ltimo haya asumido. En caso de
Unidades Tributarias Mensuales. Sin perjuicio de lo anterior, la
ARTCULO 25.Deberes del Veedor. La funcin principal del Veedor es
propiciar los acuerdos entre el deudor y sus acreedores, facilitando la
proposicin y negociacin de los Acuerdos de Reorganizacin Judicial.
En el ejercicio de sus funciones, deber especialmente:
1) Imponerse de los libros, documentos y operaciones
del deudor;
Reorganizacin;
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4) Realizar las labores de fiscalizacin y valorizacin que
se le imponen en el artculo 72 y siguientes, que se refieren al suministro
5) Arbitrar las medidas necesarias en el procedimiento
de determinacin del pasivo establecido en los artculos 70 y 71;
7) Impetrar las medidas precautorias y de conservacin
de los activos del deudor que sean necesarias para resguardar los intereses de
los acreedores, sin perjuicio de los acuerdos que stos puedan adoptar;
9) Rendir mensualmente cuenta de su actuacin y de los
negocios del deudor a la Superintendencia, y presentar las observaciones que
le merezca la administracin de este ltimo. Esta cuenta ser enviada adems
encomiende esta Ley.
ARTCULO 26.Delegacin de funciones. El Veedor slo podr delegar
sus funciones, manteniendo su responsabilidad y a su costa, en otros Veedores
vigentes en la Nmina de Veedores, con igual competencia territorial.
La referida delegacin deber efectuarse por instrumento
pblico en el que conste la aceptacin, el que deber ser debidamente
agregado al expediente.
ARTCULO 27.Concertacin. El Veedor que se concertare con el deudor,
para obtenerla para s, ser sancionado conforme a lo establecido en el artculo
464 del Ttulo De los delitos Concursales y de las defraudaciones del Cdigo
Penal.
ARTCULO 28.Honorarios del Veedor. Los honorarios del Veedor sern
convenidos entre ste, el deudor y los tres principales acreedores, y sern de
cargo del deudor. Estos honorarios gozarn de la preferencia establecida en el
nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil, sin perjuicio de lo establecido en el
ARTCULO 29.De la Cuenta Definitiva. El Veedor estar obligado a
desde la resolucin que aprueba el Acuerdo de Reorganizacin Judicial o desde
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Liquidacin, en su caso. Al respecto, le ser plenamente aplicable lo dispuesto
en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta Ley.
ARTCULO 30.Estructura. La Nmina de Liquidadores es el registro
pblico integrado por todas las personas naturales nombradas como tales por
ARTCULO 31.Norma general. Ser aplicable a los Liquidadores lo
dispuesto en el Ttulo 1 del Captulo II de la presente Ley respecto de los
Veedores, en todo aquello que no est expresamente sealado en el presente
Ttulo, y en todo caso, siempre que no sea contrario a la naturaleza de la
funcin que desempea.
ARTCULO 32.Requisitos. Podr ser Liquidador y solicitar su inclusin
en la Nmina de Liquidadores, toda persona natural que cumpla con los
siguientes requisitos:
caso;
3) Aprobar un examen de conocimientos para
el artculo 16.
ARTCULO 33.Menciones de la Nmina de Liquidadores. Adems de
las menciones sealadas en el artculo 12, la Nmina de Liquidadores deber
contener el rgimen de descuento de honorarios ofrecido por el Liquidador
respecto de la tabla del artculo 40 y su respectiva vigencia.
Asimismo, deber sealar el nmero de Procedimientos
Concursales de Liquidacin en que cada Liquidador hubiere intervenido, la lista
de los cinco principales acreedores en cada uno de ellos, el porcentaje de
Procedimientos Concursales de Liquidacin con Cuenta Final de Administracin
aprobada y el sector o rubro del deudor en cada uno de dichos procedimientos.
ARTCULO 34.
Causales de exclusin de la Nmina de Liquidadores.
Adems de las causales de exclusin sealadas en el artculo 18, ser excluido
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de la Nmina de Liquidadores aquel que se negare a asumir un Procedimiento
Concursal de Liquidacin sin causa justificada.
ARTCULO 35.Responsabilidad. La responsabilidad civil de los
Liquidadores alcanzar a la culpa levsima y se perseguir en juicio sumario
en los artculos 50 y siguientes de esta Ley, y sin perjuicio de la
ARTCULO 36.Deberes del Liquidador. El Liquidador representa judicial
y extrajudicialmente los intereses generales de los acreedores y los derechos
del deudor en cuanto puedan interesar a la masa, sin perjuicio de las
facultades de aqullos y de ste determinadas por esta Ley.
3) Efectuar los repartos de fondos a los acreedores en la
forma dispuesta en el Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta Ley;
8) Registrar sus actuaciones y publicar las resoluciones
que se dicten en un Procedimiento Concursal de Liquidacin en el Boletn
Concursal;
9) Depositar a inters en una institucin financiera, los
fondos que perciba, en cuenta separada para cada Procedimiento Concursal de
Liquidacin y a nombre de ste, y abrir una cuenta corriente con los fondos
para solventarlo;
10) Ejecutar los acuerdos legalmente adoptados por la
Junta de Acreedores dentro del mbito de su competencia;
obligaciones que le encomienda esta Ley.
ARTCULO 37.Nominacin del Liquidador. Presentada una solicitud de
inicio de Procedimiento Concursal de Liquidacin ante el tribunal competente,
la Superintendencia nominar al Liquidador conforme al procedimiento
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establecido en el presente artculo, salvo en el caso previsto en el nmero 3
del artculo 120.
Tratndose de una solicitud de Liquidacin Voluntaria, el
deudor acompaar a la Superintendencia copia con cargo del tribunal
legales.
cada acreedor propondr por escrito o por correo electrnico a un Liquidador
titular y un Liquidador suplente vigente en la Nmina de Liquidadores.
El Liquidador titular nominado deber manifestar, ante la
Superintendencia, a ms tardar al da siguiente hbil, si acepta el cargo y
El Liquidador podr excusarse ante la Superintendencia de
aceptar una nominacin, debiendo expresar fundadamente y por escrito sus
justificaciones, al da siguiente hbil de su notificacin. La Superintendencia
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resolver dentro de los dos das hbiles siguientes con los antecedentes
aportados por el Liquidador y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada,
el Liquidador deber asumir como tal en el Procedimiento Concursal de
Liquidacin, entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se
resuelva la excusa y se emita el correspondiente certificado. Si la excusa es
aceptada, la Superintendencia nominar a un nuevo Liquidador mediante
sorteo.
ARTCULO 38.Cese anticipado en el cargo. Adems de lo dispuesto en
los artculos 23 y 24 que se aplicarn en lo que corresponda al Liquidador, ste
cesar anticipadamente en el cargo por no haberse confirmado su nominacin
por la Junta de Acreedores, o por haberse aprobado, un Acuerdo de
Reorganizacin Judicial o Acuerdo de Reorganizacin Simplificado que termine
con el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Si el Liquidador titular cesare anticipadamente en el cargo,
asumir el suplente, sin perjuicio de la facultad de la Junta de Acreedores de
designar uno nuevo. Si no pudiere asumir el Liquidador suplente, la
Superintendencia deber citar a Junta Extraordinaria de Acreedores a objeto
que se designe a un Liquidador titular y a un Liquidador suplente, en caso que
los acreedores no los hubieren designado. Si dicha junta no se celebra por falta
de qurum, la Superintendencia los designar por sorteo.
Los Liquidadores que fueren designados de conformidad a
este artculo debern asumir aun cuando el Procedimiento Concursal de
Liquidacin no tuviere bienes o fondos por repartir.
ARTCULO 39.Honorarios del Liquidador. Los honorarios a percibir por
los Liquidadores en los Procedimientos Concursales de Liquidacin a su cargo,
se sujetarn a las disposiciones siguientes:
3) Comprendern todos los gastos correspondientes al
ejercicio de su cargo como Liquidador as como los honorarios de todos sus
4) No incluirn aquellos honorarios que se devenguen en
caso de la continuacin de actividades econmicas del deudor en los trminos
de los artculos 231 y 232 de esta Ley.
expresamente.
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subsidio, por el tribunal competente.
ARTCULO 40.Tabla de Honorarios. Los honorarios que a continuacin
se indican, debern pagarse al Liquidador en su equivalente en pesos a la
fecha del reparto correspondiente:
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11) Sobre la parte que exceda de 1.000.000 Unidades de
Fomento, 1%.
cantidad.
ARTCULO 41.Contrataciones
especializadas.
No
obstante
lo
dispuesto en el artculo anterior y previo acuerdo adoptado en Junta de
Acreedores con Qurum Calificado, el Liquidador podr contratar, con cargo a
los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin, personas naturales o
jurdicas para que efecten actividades especializadas debidamente calificadas
como tales por la Junta de Acreedores.
Las
actividades
especializadas
debern
referirse
El Liquidador, o sus Personas Relacionadas, no podrn
tener participacin alguna en los actos o contratos que se ejecuten o celebren
en conformidad a este artculo, salvo en cuanto a sus actividades como
Liquidador en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y tampoco podrn
participar como socios, accionistas, trabajadores o asesores de las personas
jurdicas que sean contratadas para las actividades o informes indicados. La
transgresin a esta prohibicin constituir causa gravsima para efectos del
ARTCULO 42.Regla general. Podr una misma persona natural estar
inscrita en la Nmina de Veedores y en la Nmina de Liquidadores.
ARTCULO 43.- De la inclusin en la Nmina de Veedores y en la
Nmina de Liquidadores. El registro de una persona en la Nmina de
Veedores, no importar su inclusin en la Nmina de Liquidadores ni viceversa.
ARTCULO 44.De la garanta de fiel desempeo. La garanta de fiel
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La responsabilidad legal del Veedor se podr perseguir
respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido en su calidad de
tal, y no respecto de la garanta de fiel desempeo que hubiera rendido en su
calidad de Liquidador. Lo mismo ser aplicable al Liquidador.
ARTCULO 45.Prohibiciones relativas del Veedor o Liquidador. Sin
perjuicio de las dems prohibiciones establecidas en esta Ley, los Veedores y
Liquidadores no podrn intervenir en Procesos Concursales de Reorganizacin
o Liquidacin que no estuvieren o no hayan estado a su cargo, salvo las
actuaciones que le correspondan como acreedor con anterioridad al
Asimismo los Veedores y Liquidadores no podrn contratar
por si, a travs de terceros o de una persona jurdica en la que sea socio o
Persona Relacionada de la sociedad, con cualquier deudor sometido a un
Procedimiento Concursal, salvo que se trate de sociedades que se encuentren
inscritas en el Registro de Valores.
ARTCULO 46.De la exclusin de la Nmina Veedores y de la
Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina de Veedores importar
necesariamente la exclusin de la Nmina de Liquidadores, y viceversa.
Liquidacin, y viceversa.
procurando la observancia de la normativa contable, tributaria y financiera
aplicable.
ARTCULO 48.Oportunidad y revisin. Las cuentas provisorias debern
rendirse mensualmente ante la Junta de Acreedores respectiva y publicarse en
el Boletn Concursal, con a lo menos tres das de anticipacin a la celebracin
de la Junta de Acreedores, la que deber aprobarlas o rechazarlas en esa
misma sesin.
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ARTCULO 49.Regla de excepcin. Si la Junta de Acreedores no se
celebra por falta de qurum, el Liquidador notificar dicha circunstancia en el
Boletn Concursal.
En tal caso, y a partir a la notificacin sealada en el inciso
anterior los acreedores podrn formular a la Superintendencia sus
carcter general, fijar la forma y contenidos obligatorios de la Cuenta Final de
Administracin, procurando la observancia de la normativa contable, tributaria
y financiera aplicable.
ARTCULO 51.Oportunidad. El Liquidador deber rendir la Cuenta Final
de Administracin dentro de los treinta das siguientes a uno cualquiera de los
hechos que se indican a continuacin:
bienes;
ARTCULO 52. Rendicin. El Liquidador acompaar su Cuenta Final de
Administracin al tribunal competente y a la Superintendencia.
con derecho a voz.
Dicha Junta se celebrar con los acreedores que asistan.
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ARTCULO 53.De la objecin. Podrn objetar la Cuenta Final de
Administracin del Liquidador, el deudor, cualquier acreedor y la
Superintendencia.
Las
objeciones
debern
presentarse
ante
la
Si se presentaren objeciones, se observarn las normas
que siguen:
1) Una vez vencido el plazo legal, La Superintendencia,
requerir informe al Liquidador de todas las objeciones presentadas en una
nica resolucin, la que se notificar por correo electrnico al Liquidador y en
2) El Liquidador dispondr de cinco das contados desde
la notificacin de las objeciones para contestar en una sola presentacin todas
las objeciones planteadas. En ella, el Liquidador podr incluir correcciones a la
Cuenta Final de Administracin objetada, caso en el cual acompaar el texto
3) Si el Liquidador no efecta presentacin alguna en el
plazo ya indicado, se entender suspendido de pleno derecho para asumir en
resueltas.
en sus objeciones.
6) En caso de insistencia, la Superintendencia remitir al
tribunal competente, dentro del plazo de diez das, un informe que contendr
las objeciones planteadas, la contestacin del Liquidador si la hubiere, y su
opinin en cuanto a si los hechos afectan decisivamente el patrimonio
concursado, si implican un grave perjuicio para los acreedores y/o el deudor o
si reflejan una manifiesta e inexcusable inobservancia del Liquidador a su
deber de cuidado. El referido informe establecer si el Liquidador quedar
suspendido para asumir en nuevos Procedimientos Concursales.
8) Si la resolucin desechare en todas sus partes la o las
objeciones deducidas, condenar al o los objetantes en costas, quienes
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9) La resolucin del tribunal competente que acoge total
o parcialmente una o ms objeciones insistidas, sealar las medidas que el
Liquidador deber ejecutar para subsanar, reparar o corregir los defectos
tampoco proceder recurso alguno.
ARTCULO 54.Ejecucin de las resoluciones que acogen objeciones
insistidas. El cumplimiento de las resoluciones que acogen objeciones
insistidas se sujetar a las siguientes reglas:
a) Tendr el plazo de treinta das, prorrogable por igual
periodo, desde que la resolucin se encuentra firme y ejecutoriada para dar
cumplimiento a lo resuelto.
b) Si no efectuare la restitucin sealada, el tribunal
competente certificar esa omisin, de oficio o a peticin de parte, y
c) Con esta certificacin, la Superintendencia har
a) El Liquidador suplente o el Liquidador designado en
su caso, ejecutar lo resuelto dentro del mismo plazo indicado en el nmero
anterior o en aquel plazo que el tribunal fije en su resolucin.
b) El honorario del nuevo Liquidador se determinar de
comn acuerdo con la Junta de Acreedores o en su defecto por el tribunal
competente y se pagarn con cargo a la garanta de fiel desempeo otorgada
por el Liquidador excluido de su cargo.
sola vez y por un mximo de treinta das, para dar cumplimiento a lo resuelto.
III.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIN

Judicial
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ARTCULO 55.mbito de aplicacin e inicio del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin Judicial. El Procedimiento Concursal de
Reorganizacin Judicial ser aplicable slo a la Empresa Deudora, que para
efectos de este Captulo se denominar indistintamente Empresa Deudora o
deudor.
en su sitio web.
ARTCULO 56.Nominacin del Veedor. Para los efectos de la
nominacin del Veedor titular y suplente, el deudor deber presentar a la
Nominacin contemplado en el mismo artculo.
ARTCULO 57.Antecedentes que deber acompaar el deudor.
Aceptada la nominacin por el Veedor titular y suplente, la Superintendencia
remitir al tribunal competente el Certificado de Nominacin de ste.
Paralelamente con dicho certificado, el deudor acompaar:
1) Copia del certificado contable referido en el artculo
anterior;
afecten;
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5) Si el deudor llevare contabilidad completa, presentar
el balance correspondiente a su ltimo ejercicio, y un balance provisorio que
ARTCULO 58.Resolucin
que
Ordena
la
Apertura
del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Dentro de quinto da de
efectuada la presentacin sealada en el artculo anterior, el tribunal
competente dictar una resolucin designando al Veedor titular y suplente
nominado en la forma establecida en el artculo 22. En la misma resolucin
dispondr:
1) Que durante el plazo de treinta das contados desde
el artculo 59, el deudor gozar de una Proteccin Financiera Concursal en
virtud de la cual:
a) No podr declararse ni iniciarse en contra del deudor
un Procedimiento Concursal de Liquidacin, ni podrn iniciarse en su contra
juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o restitucin en los juicios de
arrendamiento. Lo anterior no se aplicar a los juicios laborales sobre
obligaciones que gocen de privilegio de primera clase, excepto las que el
Durante la Proteccin Financiera Concursal no corrern los
plazos de prescripcin extintiva y se suspendern los procedimientos de
ejecucin.
b) Todos los contratos suscritos por el deudor
deudor.
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Para hacer efectiva la posposicin sealada en el inciso
anterior, deber solicitarse su declaracin ante el tribunal que conoce del
c) Si el deudor formare parte de algn registro pblico o
privado como contratista o prestador de cualquier servicio y siempre que se
encuentre al da en sus obligaciones con el respectivo mandante, no podr ser
eliminado ni se le privar de participar en los respectivos procesos de licitacin,
fundado en la apertura de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Si la
entidad pblica o privada lo elimina de sus registros o discrimina su
participacin, a pesar de encontrarse al da en sus obligaciones con el
respectivo mandante, deber indemnizar los perjuicios que dicha
restriccin:
a) Que el deudor quedar sujeto a la intervencin del
Veedor titular designado en la misma resolucin, el que tendr los deberes
b) Que el deudor no podr gravar o enajenar sus bienes,
salvo aquellos cuya enajenacin o venta sea propia del giro o que resulten
estrictamente necesarios para el normal desenvolvimiento de su actividad; y
respecto de los dems bienes o activos, se estar a lo previsto en el artculo
75, y
c) Tratndose de personas jurdicas, stas no podrn
modificar sus pactos o estatutos sociales.
Concursal.
5) La fecha, lugar y hora que deber efectuarse la Junta
de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de
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plazo indicado, el deudor, cualquiera de los acreedores o el tribunal
9) Que dentro de quinto da de efectuada la notificacin
de esta resolucin, los tres mayores acreedores con domicilio en Chile, que se
indican en la certificacin del contador auditor independiente referida en el
artculo 57 y el deudor debern asistir a una audiencia, la que se efectuar con
los que concurran, para pronunciarse sobre la proposicin de honorarios que
formule el Veedor. Si no se arribare a acuerdo sobre el monto de los
honorarios y forma de pago o no asistiere ninguno de los citados, stos se
10) La orden al deudor para que le proporcione al Veedor
copia de todos los antecedentes acompaados conforme al artculo 57, con el
objeto que el Veedor los publique, conjuntamente con una copia de esta
dictacin.
ARTCULO 59.Prrroga de la Proteccin Financiera Concursal. El
plazo regulado para la Proteccin Financiera Concursal a que se refiere el
nmero 1 del artculo anterior, podr prorrogarse hasta por treinta das ms, si
el deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores, que representen ms del
con el deudor. Vencido el plazo de la prrroga antes sealada, el deudor podr
solicitar una nueva prrroga por otros treinta das ms, si obtiene el apoyo de
dos o ms acreedores que representen ms del 50% del total del pasivo,
excluidos los crditos de las Personas Relacionadas con el deudor.
Sin perjuicio de lo anterior, se podr solicitar de una sola
vez la prrroga del plazo regulado para la Proteccin Financiera Concursal a
que se refiere el nmero 1 del artculo anterior hasta por sesenta das ms, si
el deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen ms del
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con el deudor.
Los acreedores hipotecarios y prendarios que presten su
apoyo para la prrroga de la Proteccin Financiera Concursal, no perdern su
ARTCULO 60.Nueva fecha y hora de la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial. Para lograr la prrroga regulada en el artculo
Acogida la prrroga de la Proteccin Financiera Concursal,
el tribunal competente deber fijar la nueva fecha y hora de dicha Junta de
Acreedores.
Judicial
ARTCULO 61.Objeto
de
la
propuesta
de
Acuerdo
de
y activos de una Empresa Deudora.
ARTCULO 62.Acuerdos de Reorganizacin Judicial por clases o
categoras de acreedores. La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial ser
igualitaria para todos los acreedores de una misma clase o categora, salvo que
medie acuerdo en contrario, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 65
siguiente.
Los acreedores hipotecarios y prendarios, cuyos crditos
se encuentren garantizados con bienes de propiedad del deudor o de terceros,
podrn votar la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial que se
formule para acreedores valistas si renuncian a la preferencia de sus crditos y
no podr votar la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial que se
formule para su clase o categora, salvo que dicha renuncia sea parcial y se
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alcanzado la renuncia.
ARTCULO 63.Propuestas
alternativas
de
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial. En cada una de sus clases o categoras, la
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr contener una
proposicin principal y otras alternativas para todos los acreedores de la
misma clase o categora, en cuyo caso stos debern optar por regirse por una
de ellas, dentro de los diez das siguientes a la fecha de la Junta de Acreedores
ARTCULO 64.Posposicin del pago a acreedores Personas
Relacionadas. Los acreedores Personas Relacionadas con el deudor debern
posponer el pago de sus crditos, hasta que se paguen ntegramente los
crditos de los dems acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de
ms del 50% del pasivo del deudor.
ARTCULO 65.Diferencias entre acreedores de igual clase o
categora. En las propuestas de Acuerdo de Reorganizacin Judicial se podrn
establecer condiciones ms favorables para algunos de los acreedores de una
misma clase o categora, siempre que los dems acreedores de la respectiva
clase o categora lo acuerden con Qurum Calificado, el cual se calcular
nicamente sobre el monto de los crditos de estos ltimos.
ARTCULO 66.Constitucin de garantas en los Acuerdos de
Reorganizacin Judicial. En el Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr
estipularse la constitucin de garantas para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones del deudor. Estas garantas podrn constituirse en el mismo
Acuerdo de Reorganizacin Judicial o en instrumentos separados.
Para estos efectos, los acreedores podrn designar a uno o
ms de ellos para que los representen en la celebracin de los actos que sean
necesarios para la debida constitucin de las garantas.
ARTCULO 67.Acreedores comprendidos en los Acuerdos de
Reorganizacin Judicial. Los Acuerdos de Reorganizacin Judicial slo
afectarn a los acreedores cuyos crditos se encuentren en la nmina de
Los crditos que se originen con posterioridad, salvo lo
dispuesto en el artculo 73 sobre suministro asegurado y el artculo 75 sobre
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ARTCULO 68.Cdigo de gestin para los deudores. Sin perjuicio de
las obligaciones de hacer y de no hacer que se pacten en el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, podrn incorporarse las siguientes normas:
su caso.
2) La obligacin del deudor de resuscribir y/o reaceptar
crditos que forman parte del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, sea en el
Judicial.
ARTCULO 69.Clusula arbitral en Acuerdos de Reorganizacin. En
ambas clases o categoras de Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr
acordarse una clusula arbitral, en cuyo caso las diferencias que se produzcan
entre el deudor y uno o ms acreedores o entre stos, con motivo de la
aplicacin, interpretacin, cumplimiento, terminacin o declaracin de
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se sometern a
arbitraje, el que ser obligatorio para todos los acreedores a los que afecte el
Si el rbitro declara la terminacin o el incumplimiento del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, remitir de inmediato el expediente al
tribunal competente para que ste dicte la Resolucin que Ordena la Apertura
del Procedimiento Concursal de Liquidacin en conformidad a esta Ley.
ARTCULO 70.Interventor y/o Comisin de Acreedores. El Acuerdo
de Reorganizacin Judicial deber estipular el nombramiento de un interventor
por al menos un ao contado desde el Acuerdo de Reorganizacin Judicial,
debiendo dicho nombramiento recaer necesariamente en cualquier Veedor
vigente de la Nmina de Veedores, el que tendr las atribuciones, deberes y
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remuneracin que el mismo Acuerdo de Reorganizacin Judicial seale. Si no
se especificaren las facultades de dicho interventor, se entender que tiene
aquellas sealadas en el artculo 294 del Cdigo de Procedimiento Civil.
seale.
ARTCULO 71.Verificacin y objecin de los crditos. Los acreedores
tendrn un plazo de cinco das contados desde la notificacin de la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin a que
se refiere el artculo 58, para verificar sus crditos ante el tribunal que conoce
del procedimiento, debiendo acompaar los ttulos justificativos del crdito. No
ser necesaria verificacin alguna si los crditos se encontraren incluidos, a
satisfaccin del acreedor en el estado de deudas a que se refiere el nmero 4
del artculo 57 publicado en el Boletn Concursal.
Vencido el plazo sealado en el inciso anterior y dentro de
los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal, todas las
reconocidos y la acompaar a los autos dentro de cuarto da de expirado el
plazo para objetar y la publicar en el Boletn Concursal, sirviendo sta como
nica nmina para la votacin a que se refiere el artculo 79.
ARTCULO 72.Impugnacin de crditos. Si se formulan objeciones, el
Veedor arbitrar las medidas necesarias para que se obtenga el debido ajuste
entre los objetantes y los objetados correspondientes.
Si no se subsanan las objeciones deducidas, los crditos
objeto de dichas objeciones se considerarn impugnados y el Veedor los
acumular y emitir un informe acerca de si existen o no fundamentos
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con el informe del Veedor, el tribunal citar a una audiencia nica y verbal
resolucin que tiene por acompaada la nmina de crditos reconocidos e
impugnados.
A dicha audiencia podrn concurrir el Veedor, el deudor,
los impugnantes y el titular del crdito impugnado. En la misma audiencia
tardar el segundo da hbil anterior a la fecha de celebracin de la Junta de
La resolucin que falle las impugnaciones ser apelable en
el slo efecto devolutivo. Dicha resolucin ordenar la incorporacin o
modificacin de crditos en la nmina de crditos reconocidos, cuando
corresponda. La referida nmina deber publicarse en el Boletn Concursal, a
ms tardar el da hbil anterior a la fecha de celebracin de la Junta de
Prrafo 3. Del suministro asegurado; de la venta necesaria de activos y
de los nuevos recursos
ARTCULO 73.Suministro asegurado. Los proveedores de bienes y
servicios que sean indispensables para el funcionamiento de la Empresa
Deudora, cuyas facturas tengan como fecha de emisin no ms de noventa ni
menos de treinta das anteriores a la fecha de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin y en la medida que en
referida en el artculo 57, no se considerarn acreedores de la Empresa
convenidas, siempre que el respectivo proveedor mantenga el suministro a la
Empresa Deudora, circunstancia que deber acreditar el Veedor.
provenientes de este suministro asegurado se pagarn con la preferencia
ARTCULO 74.Operaciones de comercio exterior. Tratndose de
operaciones de comercio exterior, cuyas cartas de crditos tengan como fecha
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de otorgamiento no ms de ciento veinte ni menos de treinta das antes de la
Reorganizacin, no se considerarn acreedores de la Empresa Deudora y se
el acreedor mantenga las lneas de financiamiento u otorgue nuevos crditos
para este tipo de operaciones, circunstancias que deber acreditar el Veedor.
provenientes de estas operaciones de comercio exterior se pagarn con la
preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
ARTCULO 75.Venta de activos y contratacin de prstamos
durante la Proteccin Financiera Concursal. Durante la Proteccin
La venta, enajenacin o contratacin de prstamos que
excedan los montos sealados en el inciso anterior, as como toda operacin
con Personas Relacionadas con la Empresa Deudora, requerir la autorizacin
de acreedores que representen ms del 50% del pasivo del deudor.
Los prstamos contratados por la Empresa Deudora en
virtud de este artculo, no se considerarn en las nminas de crditos de la
Veedor.
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Empresa Deudora, estos
prstamos se pagarn con la preferencia establecida en el nmero 4 del
ARTCULO 76.Venta de bienes otorgados en prenda o hipoteca
durante la Proteccin Financiera Concursal. Tratndose de bienes
respectivo crdito garantizado, el acreedor prendario o hipotecario, que
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ARTCULO 77.Valorizacin de activos y fiscalizacin de recursos.
Para efectos de determinar el valor de los activos a vender o enajenar, se
estar a la valorizacin que realice el Veedor.
El Veedor verificar que el producto de todos los actos o
contratos que se otorguen o suscriban con motivo de las operaciones que se
regulan en el presente Prrafo, ingrese efectivamente a la caja de la Empresa
Deudora y se destine nica y exclusivamente a financiar su giro. A estos actos
o contratos no les ser aplicable lo dispuesto en el Captulo VI de esta Ley.
ARTCULO 78.Efectos del retiro del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. Una vez notificada la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, sta no podr ser retirada por el deudor, salvo que cuente con el
apoyo de acreedores que representen a lo menos el 75% del pasivo.
Si la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial es
retirada por el deudor que solicit la Proteccin Financiera Concursal, sin
contar con el apoyo referido en el inciso anterior, el tribunal competente
Liquidacin.
ARTCULO 79.Acreedores con derecho a voto. Slo tienen derecho a
ampliacin de esta nmina, de acuerdo a lo previsto en el artculo 72 y, en
ambos casos, siempre que stos hayan dado cumplimiento a lo ordenado en el
ARTCULO 80.Acuerdo de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Cada
una de las clases o categoras de propuestas de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que establece el artculo 62 ser analizada, deliberada y acordada en
forma separada en la misma junta, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
83.
entender acordada cuando cuente con el consentimiento del deudor y el voto
No podrn votar las Personas Relacionadas con el deudor y
sus crditos no se considerarn en el pasivo.
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que se realice de conformidad a lo previsto en el artculo 83.
ARTCULO 81.Procedimiento de registro de firmas. Para obtener las
uno o ms documento ante un Ministro de Fe o mediante firma electrnica
Los votos que se obtengan mediante este sistema, se
Reorganizacin Judicial, para los efectos del cmputo de dichas mayoras.
Los acreedores del deudor podrn suscribir estos
documentos desde la publicacin de la propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial en el Boletn Concursal y hasta tres das antes de la
ARTCULO 82.Ausencia del deudor en la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial. Si el deudor no compareciere a la Junta de
Liquidacin.
ARTCULO 83.Suspensin de Junta de Acreedores. La Junta de
de Reorganizacin Judicial, podr acordar con Qurum Especial su suspensin
por no ms diez das, fijando al efecto nuevo da y hora.
ARTCULO 84.Modificacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
suscrito. Las modificaciones al Acuerdo de Reorganizacin Judicial suscrito
debern adoptarse por el deudor y los mismos acreedores agrupados en sus
respectivas clases o categoras, conforme al mismo procedimiento y mayoras
exigidas en los artculos anteriores del presente Prrafo, excluidos los crditos
que se originen con posterioridad a la suscripcin del Acuerdo de
No obstante lo anterior, el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que establezca la constitucin de una Comisin de Acreedores, podr
facultarla para modificar el contenido del Acuerdo de Reorganizacin Judicial de
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su respectiva clase o categora con el qurum de aprobacin que el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial determine.
contenido del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo en lo referente a la
preferencias y respecto de aquellas materias que el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial determine como no modificables por la Comisin de Acreedores.
posterioridad a la aprobacin por el tribunal del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, el derecho a voto se determinar en conformidad al artculo 79. No
ARTCULO 85.Notificacin de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
El texto ntegro del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, con sus modificaciones,
en su caso, ser notificado por el Veedor en el Boletn Concursal.
ARTCULO 86.Causales
para
impugnar
el
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr ser
Judicial.
obtener una ventaja indebida respecto de los dems acreedores.
ARTCULO 87.Plazo para impugnar el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. Podr impugnarse el Acuerdo de Reorganizacin Judicial dentro del
plazo de tres das contados desde la publicacin del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial en el Boletn Concursal. Las impugnaciones debern deducirse respecto
de la clase o categora del Acuerdo de Reorganizacin Judicial a la cual
pertenece el acreedor impugnante.
ARTCULO 88.Audiencia nica de resolucin de impugnaciones. Las
impugnaciones al Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se tramitarn como un
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slo incidente por clase o categora de acuerdo, entre el deudor y el acreedor o
acreedores que las hayan formulado. Se fallarn conjuntamente en una
resolucin que se pronuncie sobre las impugnaciones al Acuerdo de
Reorganizacin Judicial deber dictarse a ms tardar dentro de los treinta das
siguientes a la fecha de celebracin de la referida audiencia.
La resolucin que resuelva las impugnaciones se publicar
en el Boletn Concursal. Esta resolucin ser apelable en el slo efecto
devolutivo.
ARTCULO 89.Nueva propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. Si se acoge por resolucin firme y ejecutoriada la impugnacin al
Acuerdo de Reorganizacin Judicial por la causal establecida en el nmero 1
del artculo 86, el deudor podr presentar una nueva propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, dentro de los diez das siguientes contados desde que
se notifique la resolucin que tuvo por acogida la impugnacin referida,
acreedores, que representen a lo menos un 66% o ms del pasivo total con
derecho a voto. En este caso el deudor gozar de Proteccin Financiera
Si el deudor no presentare la nueva propuesta de Acuerdo
competente dictar, de oficio y sin ms trmite, la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin del deudor.
Judicial
ARTCULO 90.Aprobacin
y
vigencia
del
Acuerdo
de
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Judicial regir no obstante las impugnaciones que se hubieren interpuesto en
su contra, si stas no contaren con la adhesin de los acreedores de su
respectiva clase o categora que representen a lo menos el 30% del pasivo con
derecho a voto. En este caso, y en el del inciso segundo, los actos y contratos
que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto, salvo lo dispuesto
en el artculo 2468 del Cdigo Civil.
de segunda instancia que desecha la o las impugnaciones, no suspende el
convenciones.
ARTCULO 91.Autorizacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Una copia del acta de la Junta de Acreedores en que se vot favorablemente el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial que incluye el texto ntegro de dicho
acuerdo, con la copia de la resolucin que lo aprueba, y su certificado de
ejecutoria; podr ser autorizado por un Ministro de Fe de la Superintendencia o
ARTCULO 92.Efectos del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
aprobado. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial, debidamente aprobado,
obliga al deudor y a todos los acreedores, hayan o no concurrido a la Junta que
lo acuerde.
ARTCULO 93.Cancelacin de anotaciones e inscripciones una vez
aprobado el Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Aprobado que sea el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se cancelarn las inscripciones previstas
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ARTCULO 94.Efectos sobre los crditos. Los crditos que sean parte
del Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entendern remitidos, novados o
ARTCULO 95.Efectos del Acuerdo de Reorganizacin Judicial en
las obligaciones garantizadas del deudor. Todos aquellos que hubieren
otorgado cauciones reales o personales, o que sean terceros poseedores de
bienes constituidos en garanta de obligaciones sujetas al Acuerdo de
Reorganizacin Judicial y los dems terceros que paguen esas obligaciones sin
la oposicin del deudor, podrn ejercer los derechos que por va de
subrogacin o reembolso les correspondan, solamente en lo pagado al
La prrroga del plazo de las deudas que se consigne en el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, no pone fin a la responsabilidad de los
fiadores y codeudores, solidarios o subsidiarios, o de los avalistas del deudor
sujeto al Acuerdo de Reorganizacin Judicial, ni extingue las prendas o
Aprobado que sea el Acuerdo de Reorganizacin Judicial,
los efectos sern los siguientes segn los casos:
c) La novacin o la dacin en pago extinguen la deuda
respecto de los fiadores, codeudores y avalistas antes mencionados, debiendo
otorgarse las nuevas garantas en los trminos del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial en que se acord extinguir la deuda.
ARTCULO 96.Rechazo del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Si
la Propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial es rechazada por los
porque el deudor no otorga su consentimiento, el tribunal dictar la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, de oficio y
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Junta se disponga lo contrario por Qurum Calificado. En este caso, el deudor
Judicial.
Si el deudor no presenta la nueva propuesta de Acuerdo
La Junta de Acreedores que rechace la primera o segunda
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial, en su caso, deber nominar
al Liquidador titular y suplente, a los que el tribunal competente deber
designar con el carcter de definitivos.
Prrafo 6. De la terminacin y declaracin de incumplimiento del

ARTCULO 97.Terminacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
No se admitirn otras acciones de terminacin del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que las fundadas en la ocultacin o exageracin del activo o del pasivo
y de las que se hubieren tomado conocimiento despus de haber vencido el
plazo para impugnar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La declaracin de trmino del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, extingue de pleno derecho las cauciones que lo garantizan.
Las
acciones
de
terminacin
del
Acuerdo
de
regir.
ARTCULO 98.Accin
de
incumplimiento.
El
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial podr declararse incumplido a solicitud de cualquiera
de los acreedores a los que les afecte el Acuerdo de Reorganizacin Judicial por
inobservancia de sus estipulaciones.
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Las personas obligadas por las cauciones sealadas en el
inciso anterior y los terceros poseedores de los bienes gravados con las
ARTCULO 99.Procedimiento de declaracin de terminacin e
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. La terminacin o
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial se sujetarn al
procedimiento del juicio sumario y ser competente para conocer de ellas el
tribunal ante el cual se tramit el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La declaracin de trmino o incumplimiento del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial no tendrn efecto retroactivo.
ARTCULO 100.- Apertura de Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Una vez firme y ejecutoriada la resolucin que declare la terminacin o el
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el mismo tribunal
Liquidacin del deudor, de oficio y sin ms trmite.
ARTCULO 101.- Designacin de Liquidador. En la demanda de
demandante propondr a un Liquidador titular y a un suplente de la Nmina de
Liquidadores vigente, debiendo el tribunal designarlos en la Resolucin que
Si se interpusiere ms de una demanda de terminacin o
de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el tribunal
competente designar al Liquidador titular y suplente nominado en la primera
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ARTCULO 102.- Legitimacin. Toda Empresa Deudora podr celebrar un
Ttulo. Para los efectos de este Ttulo se denominar indistintamente Empresa
Deudora o deudor.
ARTCULO 103.- Competencia. Ser competente para aprobar el Acuerdo
de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado el tribunal que hubiere sido
competente para conocer un Procedimiento Concursal de Reorganizacin del
deudor de acuerdo a esta Ley.
ARTCULO 104.- Formalidades. El Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial
o Simplificado deber ser otorgado ante un Ministro de Fe, quien certificar,
adems, la personera de los representantes que concurren al otorgamiento de
este instrumento, cuyas copias autorizadas debern agregarse al acuerdo
respectivo.
ARTCULO 105.- Objeto. El Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o
Simplificado deber versar sobre cualquier objeto lcito tendiente a
reestructurar los activos y pasivos del deudor.
ARTCULO 106.- Contenido. Ser aplicable al Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado, cuando corresponda y siempre que no contravenga
lo dispuesto en el presente prrafo, los Ttulos 1 y 2 de este Captulo, en lo
relativo a los acuerdos por clases o categoras de acreedores, propuestas
alternativas, diferencias entre acreedores de igual clase o categora,
condonacin o remisin de crditos, constitucin de garantas, cdigo de
gestin para los deudores, arbitraje, interventor y Comisin de Acreedores.
ARTCULO 107.- Requisitos. Para la aprobacin judicial del Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, ste deber presentarse ante el
tribunal competente junto con los antecedentes singularizados en el artculo
57, acompaado de un listado de todos los juicios y procesos administrativos
que tengan efectos patrimoniales seguidos contra el deudor, con indicacin del
ARTCULO 108.- Efectos de la presentacin. Presentada la solicitud de
aprobacin judicial del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado,
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su giro.
ARTCULO 109.- Qurum. El deudor deber presentar el Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado suscrito por los dos tercios o ms
de los acreedores que representen al menos tres cuartas partes del total de su
pasivo, correspondiente a su respectiva clase o categora. Las Personas
Relacionadas con el deudor no podrn suscribir un Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado, ni sus crditos se considerarn en el monto del
pasivo.
ARTCULO 110.- Publicidad. Junto con presentar al tribunal el Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado con los antecedentes sealados en
el artculo 107, el deudor deber acompaar a la Superintendencia copia de
stos para que los publique en el Boletn Concursal.
ARTCULO 111.- Objecin. Podrn objetar el Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado los acreedores disidentes y aquellos que
demuestren haber sido omitidos de los antecedentes previstos en artculo 107,
siempre y cuando la objecin se funde en alguna de las causales establecidas
en el artculo 86 de esta Ley para los Acuerdos de Reorganizacin Judicial, o
bien sobre la existencia, los montos y los privilegios de sus crditos.
Las objeciones al Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial
o Simplificado se tramitarn como incidente por clase o categora de acuerdo,
entre el deudor y el acreedor o acreedores que las hayan formulado. Se
fallarn conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal citar para tal
efecto y que se celebrar dentro de los diez das siguientes de vencido el plazo
para objetar. Esta audiencia ser verbal y se llevar a cabo con los que
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asistan. La resolucin que resuelva las objeciones se publicar en el Boletn
Concursal y ser apelable en el slo efecto devolutivo.
ARTCULO 112.- Aprobacin judicial. Vencido el plazo para presentar
objeciones sin que se hayan interpuesto o si, deducidas, se hubieren rechazado
por resolucin que se encuentre firme y ejecutoriada, el tribunal competente,
previa verificacin del cumplimiento de los requisitos legales, dictar la
correspondiente resolucin aprobando el Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado.
ARTCULO 113.- Efectos de la aprobacin judicial. El Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado aprobado conforme a las
disposiciones de este prrafo producir, cuando corresponda y siempre que no
contravenga lo dispuesto en este prrafo, los efectos previstos en el Prrafo 3
del Ttulo 2 de este Captulo.
ARTCULO 114.- Terminacin e Incumplimiento del Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado. Demandada la terminacin e
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, se
aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo 2 de este Captulo.
IV.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN
ARTCULO 115.- mbito de aplicacin y requisitos. La Empresa Deudora
acompaando los siguientes antecedentes en duplicado:
Liquidacin;
contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos, y
indistintamente Empresa Deudora o deudor.
ARTCULO 116.- Tramitacin. El tribunal competente revisar la
presentacin del deudor y, si cumple con los requisitos sealados en el artculo
anterior, proceder de conformidad a lo dispuesto en el artculo 37.
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Asimismo, se aplicar lo dispuesto en el artculo 129 y en
el Prrafo 4 de este Ttulo.
ARTCULO 117.- mbito de aplicacin y causales. Cualquier acreedor
podr demandar la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin de una
Empresa Deudora en los siguientes casos:
menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado dentro de los cuatro das
siguientes a los respectivos requerimientos, bienes suficientes para responder
a la prestacin que adeude y a sus costas.
3) Cuando la Empresa Deudora o sus administradores se
trasladen fuera del territorio de la Repblica o no sean habidos, dejando
aquel que se encuentre sujeto a un plazo o a una condicin suspensiva.
ARTCULO 118.- Requisitos. La demanda que se presentar ante el
tribunal competente, sealar la causal invocada y sus hechos justificativos y
deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de Oposicin conforme a lo
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primera
providencia
y
notificacin.
considere cumplidos, la tendr por presentada, ordenar publicarla en el
Boletn Concursal y citar a las partes a una audiencia que tendr lugar al
quinto da desde la notificacin personal del deudor o conforme al artculo 44
del Cdigo de Procedimiento Civil, aun cuando no se encuentre en el lugar del
juicio. En caso contrario, ordenar al demandante la correccin pertinente y
fijar un plazo de tres das para que subsane, bajo apercibimiento de tener por
no presentada la demanda.
ARTCULO 120.- Audiencia Inicial. La Audiencia Inicial se desarrollar
2) Acto seguido, el deudor podr proponer por escrito o
verbalmente alguna de las acciones sealadas en los literales siguientes,
artculo 118.
a) El deudor podr consignar fondos suficientes para el
pago del crdito demandado y las costas correspondientes. El tribunal tendr
por efectuada la consignacin, ordenar practicar la liquidacin del crdito, la
regulacin y tasacin de las costas, y sealar el plazo en que el deudor
deber pagarlos, el que se contar desde que esas actuaciones se encuentren
firmes. Si el deudor no pagare en el plazo fijado, el tribunal dictar la
respectiva Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
b) El deudor podr allanarse por escrito o verbalmente a
la demanda, dictando en este caso el tribunal la respectiva Resolucin que
c) Acogerse expresamente al Procedimiento Concursal
de Reorganizacin contemplado en el Captulo III de esta Ley.
d) Oponerse a la demanda de liquidacin forzosa, en
cuyo caso se observarn las disposiciones del Prrafo 3 del presente Ttulo. La
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oposicin del deudor slo podr fundarse en una o ms de las causales
artculo 118.
ARTCULO 121.deber sealar:
De la Oposicin. En su escrito de oposicin, el deudor
1) Las excepciones y defensas invocadas, as como sus

fundamentos de hecho y de derecho;
2) Ofrecer todos los medios de prueba de que pretenda
valerse, de conformidad a lo previsto en el artculo siguiente, y
ARTCULO 122.- De las pruebas. El deudor deber sujetar la prueba de
sus excepciones y defensas a las reglas siguientes:
3) Prueba pericial: se aplicarn las disposiciones de los
artculos 409, 410 y 411 del Cdigo de Procedimiento Civil en lo referido a la
procedencia de este medio de prueba. Tratndose de casos de informe pericial
facultativo, el deudor deber exponer las razones que justifican decretar dicha
diligencia.
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alguno.
ARTCULO 123.- Resoluciones del tribunal competente. Deducida la
oposicin, el tribunal constatar el cumplimiento de los requisitos legales y, si
procede, tendr por opuesto al deudor a la Liquidacin Forzosa, y por
acompaados los documentos regulados en el artculo anterior. En caso
ARTCULO 124.- Trmites probatorios. Una vez decretada la oposicin, el
tribunal competente:
1) En caso que el deudor soliciten que se reciba la causa
a prueba, constatar la existencia de hechos sustanciales, pertinentes y
puntos de ella:
a) Se pronunciar acerca de la admisibilidad y pertinencia
de las restantes pruebas ofrecidas;
b) Tratndose de prueba pericial, el tribunal determinar
la calidad del perito y los puntos sobre los cuales deber pronunciarse,
instando a las partes para que acuerden su nombre. En caso de desacuerdo, el
perito deber ser designado en ese mismo acto por el tribunal, y fijar un
plazo de siete das para que el perito evacue el informe. No ser necesario en
estos casos practicar la audiencia de reconocimiento.
3) Conceder al acreedor demandante la oportunidad de
ofrecer prueba, la que deber ser singularizada y acompaada al da hbil
cuestin previa.
deber tener lugar al quinto da hbil siguiente, debiendo indicar el da y la
En caso de fijarse nuevos puntos de prueba por acogerse
la reposicin sealada en el nmero 1 anterior, el tribunal deber resolver la
admisibilidad o pertinencia de las nuevas pruebas antes de la Audiencia de
Prueba sealada en el artculo 126.
ARTCULO 125.- Recursos. En contra de las resoluciones que se
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medios probatorios o cualquier otra circunstancia que incida en ellos, slo ser
ARTCULO 126.- Audiencia de Prueba. A la hora decretada y con las
partes que asistan, se rendir la prueba declarada admisible en el siguiente
orden: confesional y testimonial, inicindose por la ofrecida por el deudor.
Slo se admitir la declaracin de dos testigos de cada
parte respecto de cada punto de prueba. Sern aplicables las reglas de los
artculos 358 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil respecto de la
Concluida la recepcin de la prueba, las partes formularn
verbal y brevemente las observaciones que el examen de la prueba les
sugiera, de un modo preciso y concreto.
ARTCULO 127.- De la Audiencia de Fallo. La Audiencia de Fallo se
celebrar con las partes que asistan y en ella el tribunal notificar a cada parte
la sentencia definitiva de primera instancia que pronuncie en dicha audiencia.
El secretario del tribunal certificar el hecho de su pronunciamiento, la
asistencia de las partes y la copia autorizada que se les entregar de la
sentencia definitiva. La parte inasistente se entender notificada de pleno
derecho con el solo mrito de la celebracin de la audiencia.
ARTCULO 128.- Sentencia definitiva que acoge la oposicin del
deudor. La sentencia definitiva que acoge la oposicin del deudor deber
cumplir con lo dispuesto en el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil y
contra ella proceder nicamente el recurso de apelacin, el que se conceder
en ambos efectos y gozar de preferencia extraordinaria para su agregacin a
la tabla y para su vista y fallo, cesando en sus funciones el Veedor. Contra el
extraordinario.
Contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso
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Acogida la oposicin del deudor, ste podr demandar
indemnizacin de perjuicios al demandante o al administrador solicitante, si
probare que procedi culpable o dolosamente.
ARTCULO 129.- Resolucin
que
Ordena
la
Apertura
del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. La Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin desechando las
excepciones opuestas por el deudor, contendr, adems de lo establecido en el
117;
3) La orden de que las oficinas de correos entreguen al
Liquidador la correspondencia cuyo destinatario sea el deudor;
4) La orden de acumular al Procedimiento Concursal de
Liquidacin todos los juicios pendientes contra el deudor ante otros tribunales
de cualquier jurisdiccin y que puedan afectar sus bienes, salvo las
deudor, y
9) La indicacin precisa del lugar, da y hora en que se
celebrar la primera Junta de Acreedores.
La Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin se notificar al deudor, a los acreedores y a terceros
por medio de un aviso en el Boletn Concursal y contra ella proceder
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nicamente el recurso de apelacin en el slo efecto devolutivo, gozando de
preferencia para su agregacin a la tabla y para su vista y fallo. Contra el fallo
de segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario o
extraordinario.
Prrafo 4. De los efectos de la Resolucin
de
Apertura
del
ARTCULO 130.- Administracin de bienes. Desde la dictacin de la

se producirn los siguientes efectos en relacin al deudor y a sus bienes:
1) Quedar
inhibido
de
pleno
derecho
de
la
inembargables, administracin que pasar de pleno derecho al Liquidador.
posteriores que el deudor ejecute o celebre en relacin a estos bienes.
2) No perder el dominio sobre sus bienes sino slo la
facultad de disposicin sobre ellos y de sus frutos.
3) No podr comparecer en juicio como demandante ni
como demandado, en lo relativo a los bienes objeto del Procedimiento
exclusivamente se refieran a su persona y que tengan por objeto derechos
5) En caso de negligencia del Liquidador, podr solicitar
al tribunal que ordene la ejecucin de las providencias conservativas que
fueren pertinentes.
ARTCULO 131.- Resoluciones en audiencias. Todas las cuestiones que
se susciten entre el deudor, el Liquidador y cualquier otro interesado en
relacin a la administracin de los bienes sujetos al Procedimiento Concursal
de Liquidacin sern resueltas por el tribunal en audiencias verbales, a
solicitud del interesado y conforme a las reglas que siguen:
b) El tribunal analizar la peticin y podr desecharla de
plano si considera que carece de fundamento plausible.
c) En caso contrario, citar a las partes a una audiencia
verbal, que se notificar por el estado diario y copia de la cual deber
publicarla el Liquidador en el Boletn Concursal y que se celebrar en el menor
tiempo posible.
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ARTCULO 132.- Administracin de bienes en caso de usufructo legal.
La administracin que conserva el deudor sobre bienes personales de la mujer
e hijos de los que tenga el usufructo legal, quedar sujeta a la intervencin del
Liquidador mientras subsista el derecho del marido, padre o madre sujeto al
El Liquidador cuidar que los frutos lquidos que produzcan
estos bienes ingresen a la masa, deducidas las cargas legales o convencionales
que los graven.
El tribunal, con audiencia del Liquidador y del deudor,
determinar la cuota de los frutos que correspondan a este ltimo para su
subsistencia y las de su familia, habida consideracin a sus necesidades y a la
cuanta de los bienes bajo intervencin.
El Liquidador podr figurar como parte coadyuvante en los
juicios de separacin de bienes y de divorcio en que el deudor sea demandado
o demandante.
ARTCULO 133.- Situacin de bienes futuros. La administracin de los
bienes que adquiera el deudor con posterioridad a la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se regir por las reglas
que siguen:
a) Tratndose de bienes adquiridos a ttulo gratuito, se
ejercer por el Liquidador, mantenindose la responsabilidad de las cargas con
que le hayan sido transferidos o transmitidos y sin perjuicio de los derechos de
los acreedores hereditarios.
b) Tratndose de bienes adquiridos a ttulo oneroso, podr
ser sometida a intervencin, y los acreedores slo tendrn derecho a los
ARTCULO 134.- Fijacin de derechos de acreedores. La Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin fija
el da de su pronunciamiento, salvo las excepciones legales.
ARTCULO 135.- Suspensin de ejecuciones individuales. La dictacin
Liquidacin suspende el derecho de los acreedores para ejecutar
individualmente al deudor.
Con todo, los acreedores hipotecarios y prendarios podrn
deducir o continuar sus acciones en los bienes gravados con hipoteca o prenda,
sin perjuicio de la posibilidad de realizarlos en el Procedimiento Concursal de
Liquidacin. En ambos casos, debern garantizar el pago de los crditos de
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mejor derecho que hayan sido verificados ordinariamente o antes de la fecha
de liquidacin de los bienes afectos a sus respectivas garantas, por los montos
que en definitiva resulten reconocidos.
ARTCULO 136.- Exigibilidad de obligaciones y su reajustabilidad. Una
vez dictada la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal
Liquidacin, todas las obligaciones dinerarias se entendern vencidas y
actualmente exigibles respecto del deudor, para que los acreedores puedan
verificarlas en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y percibir el pago de
sus acreencias. Estas ltimas se pagarn segn su valor actual ms los
reajustes e intereses que correspondan, de conformidad a las reglas del
artculo siguiente.
ARTCULO 137.- Determinacin del valor actual de los crditos. Para
determinar el valor actual de los crditos se seguirn las siguientes reglas:
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que devenguen
intereses, ser el capital ms el reajuste convenido e intereses para
operaciones reajustables devengados hasta la fecha de dicha resolucin.
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que no devenguen
intereses, ser el capital ms el reajuste convenido hasta la fecha de dicha
resolucin.
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que
devenguen intereses, ser el capital ms los intereses para operaciones no
reajustables devengados hasta la fecha de dicha resolucin.
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que no
devenguen intereses, se determinar descontando del capital los intereses
corrientes para operaciones de crdito de dinero no reajustables desde la fecha
Liquidacin hasta el da de los respectivos vencimientos. Si no fuere posible
determinar el ndice de reajustabilidad o si ste hubiere perdido su vigencia, se
aplicar lo dispuesto en el nmero 3 anterior.
ARTCULO 138.- Exigibilidad de otros instrumentos. Si el deudor fuere
aceptante de una letra de cambio, librador de una letra no aceptada o
suscriptor de un pagar, los dems obligados debern pagar dichos
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ARTCULO 139.- Clculo de intereses. En virtud de la dictacin de la
y desde la fecha de sta, las acreencias del deudor, vencidas y las actualizadas
de conformidad con el artculo 137:
3) Devengarn intereses corrientes para operaciones de
crdito de dinero no reajustables en el caso de los nmeros 3 y 4 del artculo
137.
El Liquidador podr impugnar los intereses pactados en
caso de estimarlos excesivos.
ARTCULO 140.- Compensaciones. La dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin impide toda
compensacin que no hubiere operado antes por el ministerio de la ley, entre
las obligaciones recprocas del deudor y acreedores, salvo que se trate de
obligaciones conexas, derivadas de un mismo contrato o de una misma
negociacin y aunque sean exigibles en diferentes plazos.
Para estos efectos, se entender que revisten el carcter
de obligaciones conexas aquellas que, aun siendo en distinta moneda, emanen
de operaciones de derivados, tales como futuros, opciones, swaps, forwards u
otros instrumentos o contratos de derivados suscritos entre las mismas partes,
en una o ms oportunidades, bajo ley chilena o extranjera, al amparo de un
mismo convenio marco de contratacin de los reconocidos por el Banco Central
y que incluyan un acuerdo de compensacin en caso de Liquidacin Voluntaria
o de Liquidacin Forzosa. El Banco Central de Chile podr determinar los
trminos y condiciones generales de los convenios marco de contratacin
institucional, considerando para ello los convenios de general aceptacin en los
Cada una de las obligaciones que emanen de operaciones
de derivados efectuadas en la forma antedicha, se entender de plazo vencido,
lquida y actualmente exigible a la fecha de la dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y su valor se
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calcular a dicha fecha de acuerdo a sus trminos y condiciones. Luego, las
compensaciones que operen por aplicacin del inciso precedente, sern
calculadas y ejecutadas simultneamente en dicha fecha.
En caso que una de las partes sea un banco establecido en
Chile, slo proceder dicha compensacin tratndose de operaciones con
ARTCULO 141.- Derecho legal de retencin en contrato de
arrendamiento. El derecho legal de retencin no podr ser declarado despus
Liquidacin.
Durante los treinta das siguientes a la notificacin de esta
ltima resolucin, el arrendador no podr perseguir la realizacin de los bienes
muebles destinados a la explotacin de los negocios del deudor por los
artculo 131.
Si el arrendamiento ha expirado por alguna causa legal, el
arrendador podr exigir la entrega del inmueble y entablar las acciones
correspondientes.
ARTCULO 142.- Regla general de acumulacin al Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Todos los juicios pendientes contra el deudor ante
otros tribunales se acumularn al Procedimiento Concursal de Liquidacin. Los
que se inicien con posterioridad a la notificacin de la Resolucin que ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se promovern ante el
tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
ARTCULO 143.- Excepciones. La regla de acumulacin indicada en el
respectivamente:
1) Los que actualmente estuvieren conociendo rbitros;
En caso que el deudor fuere condenado en alguno de los
juicios acumulados al Procedimiento Concursal de Liquidacin, el Liquidador
dar cumplimiento a lo resuelto de conformidad a las disposiciones de esta
Ley.
ARTCULO 144.- Juicios ejecutivos de obligaciones de dar. La
se sujetar a las reglas siguientes:
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ARTCULO 145.- Juicios ejecutivos de obligaciones de hacer. La
pagarse.
declaren.
ARTCULO 146.- Norma comn para juicios ejecutivos. Si entre los
ejecutados existieren personas distintas del deudor, el tribunal de la ejecucin
deber:
ARTCULO 147.- Juicios iniciados por el deudor. Las demandas que se
hubieren interpuesto por el deudor antes de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, para controvertir la
validez, legitimidad o procedencia de los crditos justificativos de la Liquidacin
Forzosa, debern acumularse al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
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Si en tales juicios la argumentacin del deudor fuere
similar a la de su oposicin, conforme a los artculos 121 y 122, el tribunal que
est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin deber resolver
ambas controversias en un mismo fallo. En lo meramente procesal,
ARTCULO 148.- Principio general de las medidas cautelares. Los
embargos y medidas precautorias decretadas en juicios sustanciados contra el
deudor y que afecten a bienes que deban realizarse o ingresar al
Procedimiento Concursal de Liquidacin, quedarn sin efecto desde que se
notifique la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
Slo el Liquidador podr solicitar el alzamiento respectivo,
ante el tribunal que lo decret o ante el tribunal que est conociendo del
Procedimiento Concursal de Liquidacin en caso de acumulacin. El tribunal
correspondiente decretar el alzamiento sin ms trmite, con el slo mrito de
la notificacin ya indicada.
ARTCULO 149.- Medidas cautelares en sede criminal. Aquellas medidas
cautelares que afecten a bienes del deudor, concedidas con ocasin de
acciones de naturaleza criminal, para responder o garantizar el pago de futuras
indemnizaciones civiles, multas o cualquier otra condena en dinero, quedarn
sin efecto tan pronto el Liquidador comunique por escrito que se ha
pronunciado la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal
de Liquidacin al Juzgado de Garanta que corresponda, adjuntando los
documentos que sirvan para acreditarla. Este ltimo tribunal entregar los
bienes al Liquidador para su administracin y proseguir la tramitacin de los
respectivos procedimientos, en los cuales el Liquidador actuar como
coadyuvante cuando se trate de delitos econmicos o concursales.
Las
multas
e
indemnizaciones
pecuniarias
que
ARTCULO 150.- Regla general. Fuera de los casos mencionados en los
artculos siguientes, podrn entablarse las acciones reivindicatorias que
procedan, en conformidad a las reglas generales del derecho.
Concursal de Liquidacin continuarn tramitndose en conformidad al
procedimiento que corresponda.
ARTCULO 151.- Reivindicacin de efectos de comercio. Podrn ser
reivindicados los efectos de comercio y cualquier otro documento de crdito no
pagado y existente a la fecha de dictacin de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin en poder del deudor o de
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un tercero que los conserve a nombre de aqul, siempre que el propietario los
haya entregado o remitido al deudor por un ttulo no traslaticio de dominio.
ARTCULO 152.- Reivindicacin de mercaderas. Podrn ser tambin
reivindicadas, en todo o en parte, mientras puedan ser identificadas, las
mercaderas consignadas al deudor a ttulo de depsito, comisin de venta o a
cualquier otro que no transfiera dominio.
Vendidas las mercaderas, el propietario de ellas podr
reivindicar el precio o la parte del precio que, al tiempo de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, no hubiere
sido pagado o compensado entre el deudor y el comprador.
No se entiende pagado el precio por la simple dacin de
documentos de crdito, firmados o transferidos por el comprador a favor del
deudor; y si existieren tales documentos en poder de ste, el propietario podr
ARTCULO 153.- Derecho legal de retencin del deudor. Lo dispuesto
en los dos artculos precedentes no obsta al derecho legal de retencin o al de
prenda que corresponda al deudor.
ARTCULO 154.- Compraventa. El contrato de compraventa podr
resolverse por incumplimiento de las obligaciones del deudor comprador, salvo
cuando se trate de cosas muebles que hayan llegado a poder de ste.
ARTCULO 155.- Mercaderas en trnsito. Mientras estn en trnsito las
cosas muebles vendidas y remitidas al deudor, el vendedor no pagado podr
dejar sin efecto la tradicin, recuperar la posesin y pedir la resolucin de la
compraventa.
El vendedor podr tambin retener las cosas vendidas
hasta el entero pago de su crdito.
ARTCULO 156.- Mercaderas en trnsito vendidas a un tercero. En
caso que las cosas a que se refiere el artculo anterior hayan sido vendidas
durante su trnsito a un tercero de buena fe, a quien se hubiere transferido la
factura, conocimiento o carta de porte, el vendedor no podr usar de las
acciones que le confiere dicho artculo.
Pero si el nuevo comprador no hubiere pagado el precio
antes de la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
ARTCULO 157.- Definicin de mercadera en trnsito. Para los efectos
de lo dispuesto en los dos artculos precedentes, se entiende que las cosas
muebles estn en trnsito desde el momento en que las reciben los agentes
encargados de su conduccin, hasta que queden en poder del comprador
deudor o de la persona que lo represente.
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ARTCULO 158.- Resolucin de la compraventa. En caso de resolucin
de la compraventa, el vendedor estar obligado a reembolsar a la masa los
abonos a cuenta que hubiere recibido.
ARTCULO 159.- Comisin por cuenta propia. El comisionista que ha
pagado o se ha obligado a pagar con sus propios fondos las mercaderas
compradas y remitidas por orden y cuenta del deudor, puede ejercitar las
mismas acciones concedidas al vendedor por el artculo 155.
ARTCULO 160.- Procedencia del derecho legal de retencin. Fuera de
los casos expresamente sealados por las leyes, el derecho legal de retencin
tendr lugar siempre que la persona que ha pagado o que se ha obligado a
pagar por el deudor, tenga en su poder mercaderas o valores de crdito que
pertenezcan a aqul, con tal que la tenencia nazca de un hecho voluntario del
deudor, anterior al pago o a la obligacin, y que esos bienes no hayan sido
remitidos con un destino determinado.
ARTCULO 161.- Oposicin del Liquidador. En los casos a que se refieren
los artculos precedentes, el Liquidador podr oponerse a la resolucin o
retencin y exigir la entrega de las cosas vendidas o retenidas, pagando la
deuda, intereses, costas y perjuicios, o dando caucin que asegure el pago.
ARTCULO 162.- Razn
social
de
un
deudor
sujeto
a
un
Procedimiento Concursal de Liquidacin. El nombre o razn social del
deudor sujeto a un Procedimiento Concursal de Liquidacin ser
En caso contrario, sern solidariamente responsables el Liquidador como los
que hubieren ejecutado el acto o celebrado el contrato respectivo.
ARTCULO 163.- Procedimiento. Una vez que haya asumido oficialmente
en el cargo y en presencia del secretario u otro ministro de fe designado por el
tribunal competente, el Liquidador deber:
necesarias para proteger y custodiar los bienes del deudor, si estima que
2) Practicar la diligencia de incautacin y confeccin del
inventario de los bienes del deudor.
ARTCULO 164.- Contenido del acta de incautacin. De las diligencias
de incautacin se levantar un acta que deber incluir al menos las siguientes
menciones:
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Si aparecieren nuevos bienes por inventariar, se aplicar
en lo pertinente lo dispuesto en el inciso anterior.
ARTCULO 165.- Contenido del inventario. El inventario de los bienes del
deudor que el Liquidador confeccione deber incluir al menos las siguientes
menciones:
1) Un registro e indicacin de los libros, correspondencia
y documentos del deudor, si los hubiere;
2) La individualizacin de los bienes del deudor, con su
de conservacin de maquinarias, tiles y equipos, y
opcin de compra.
ARTCULO 166.- Trmites posteriores. El Liquidador deber agregar el
acta de incautacin e inventario al expediente y publicarla en el Boletn
Concursal a ms tardar el quinto da contado desde la ltima diligencia
practicada. Igual regla se aplicar a las incautaciones posteriores y a las
tendientes a excluir bienes del inventario.
ARTCULO 167.- Asesora tcnica. El Liquidador podr practicar la
diligencia de incautacin y confeccin de inventario asesorado por un
especialista en el giro del deudor, cuyos honorarios sern considerados gastos
de administracin de Procedimiento Concursal de Liquidacin. Asimismo, el
Liquidador deber dejar constancia en el acta de la idoneidad tcnica del
asesor, resendose las antecedentes que sirvan para acreditarla.
ARTCULO 168.- Asesora general. En la prctica de las diligencias de
incautacin e inventario tambin podrn acompaar al Liquidador, sus
dependientes o asesores de confianza, cuyos honorarios sern exclusivamente
de cargo del Liquidador.
ARTCULO 169.- Deber de colaboracin del deudor. El deudor deber
indicar y poner a disposicin del Liquidador, todos sus bienes y antecedentes.
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En caso que el deudor se negare o no pudiere dar cumplimiento a lo anterior,
el deber recaer en cualquiera de sus administradores, si los hubiera.
Sin perjuicio de lo anterior, el Liquidador podr solicitar el
auxilio de la fuerza pblica en caso de oposicin del deudor o de sus
al jefe de turno de la respectiva unidad de Carabineros.
ARTCULO 170.- Verificacin ordinaria de crditos. Los acreedores
tendrn un plazo de treinta das contados desde la notificacin de la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, para
verificar sus crditos ante el tribunal que conoce del procedimiento,
acompaando los ttulos justificativos del crdito e indicando una direccin
vlida de correo electrnico para recibir las notificaciones que fueren
pertinentes.
Vencido el plazo sealado en el inciso anterior, dentro de
los dos das siguientes, el Liquidador publicar en el Boletn Concursal, todas
ARTCULO 171.- Acreedores prestadores de servicios de utilidad
pblica. Lo preceptuado en el artculo precedente tambin ser aplicable a los
acreedores que presten servicios de utilidad pblica, quienes debern verificar
los crditos correspondientes a suministros anteriores a la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y no podrn,
con posterioridad a ella, suspender tales servicios, salvo autorizacin del
tribunal, previa audiencia del Liquidador.
Si a la fecha de la dictacin de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, los suministros se
encontraren suspendidos, el Liquidador podr solicitar al tribunal que ordene
su inmediata reposicin, solicitud que se deber resolver a ms tardar al da
hbil siguiente, sin necesidad de or al prestador del servicio.
Los crditos que nazcan como resultado del ejercicio de
esta facultad, se considerarn incluidos en el nmero 4 del artculo 2.472 del
Cdigo Civil. El costo de reposicin ser de cargo del respectivo prestador del
servicio.
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ARTCULO 172.- Trmino del perodo de verificacin ordinaria de
crditos. Vencido el plazo de treinta das indicado en el artculo 170, se
entender de pleno derecho cerrado el perodo ordinario de verificacin de
crditos, sin necesidad de resolucin ni notificacin alguna. Sin perjuicio de lo
anterior, el Liquidador publicar este hecho en el Boletn Concursal, junto con
alegados, al da siguiente hbil de vencido el plazo sealado.
ARTCULO 173.- Estudio de crditos y preferencias. En cumplimiento de
sus deberes legales, el Liquidador examinar todos los crditos que se
verifiquen y las preferencias que se aleguen, investigando su origen, cuanta y
legitimidad por todos los medios a su alcance, especialmente aquellos
verificados por las Personas Relacionadas del deudor. Si no encontrare
justificado el crdito o la preferencia, deber deducir la objecin que
corresponda, de conformidad a las disposiciones del artculo 174 siguiente.
ARTCULO 174.- Objecin de crditos. Los acreedores, el Liquidador y el
deudor tendrn un plazo de cinco das contado desde el vencimiento del
perodo ordinario de verificacin para deducir objecin fundada sobre la
existencia, montos o privilegios de los crditos que se hayan presentado a
verificacin.
Los acreedores presentarn sus objeciones ante el tribunal
que conoce del procedimiento. Expirado el plazo que se indica en el inciso
anterior, sin que se formulen objeciones, los crditos no objetados quedarn
reconocidos. Vencido el plazo anterior y dentro de los dos das siguientes, el
Veedor publicar en el Boletn Concursal todas las objeciones presentadas.
Concursal.
ARTCULO 175.- Impugnacin de crditos. Si se formulan objeciones, el
Liquidador arbitrar las medidas necesarias para que se obtenga el debido
ajuste entre los acreedores o entre stos y el deudor. Si no se subsanan las
objeciones deducidas, los crditos objeto de dichas objeciones se considerarn
con el informe del Liquidador, el tribunal citar a una audiencia nica y verbal
resolucin que tiene por acompaada la nmina de crditos impugnados. A
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dicha audiencia podrn concurrir los impugnantes, el deudor y los acreedores
impugnados en su caso.
fecha que se dicte la resolucin sealada.
ARTCULO 176.- De las costas. El impugnante vencido ser condenado en
costas a beneficio del acreedor impugnado equivalente al diez por ciento del
crdito impugnado, a menos que el tribunal considere que ha tenido motivos
plausibles para litigar.
Lo anterior no ser procedente en caso que el impugnante
sea el Liquidador.
ARTCULO 177.- De la apelacin. La resolucin que se pronuncie sobre las
impugnaciones ser apelable en el slo efecto devolutivo, gozando para estos
efectos de preferencia para su agregacin extraordinaria a la tabla y para su
vista y fallo.
ARTCULO 178.- Deber del Liquidador en los procesos de verificacin
e impugnacin. El Liquidador deber perseguir judicialmente el pago de las
costas y multas a beneficio de la masa, pudiendo al efecto descontarlas
administrativamente de cualquier reparto que deba practicar al acreedor
obligado a su pago.
ARTCULO 179.- De la verificacin extraordinaria de crditos. Los
acreedores que no hayan verificado sus crditos en el periodo ordinario,
podrn hacerlo mientras no est firme y ejecutoriada la Cuenta Final de
Administracin del Liquidador, para ser considerados slo en los repartos
Los crditos verificados extraordinariamente podrn ser
artculos 174 y 175, dentro del plazo de diez das contados desde su
notificacin en el Boletn Concursal.
Prrafo 7. De las Juntas de Acreedores en Procedimientos Concursales
de Liquidacin
ARTCULO 180.- De las Juntas de Acreedores. Los acreedores adoptarn
los acuerdos en Juntas de Acreedores celebradas de conformidad a las
disposiciones del presente Prrafo, las que se denominarn, segn
corresponda, Junta Constitutiva, Juntas Ordinarias y Juntas Extraordinarias.
ARTCULO 181.- Del qurum para sesionar. Toda Junta de Acreedores se
entender constituida legalmente para sesionar si cuenta con la concurrencia
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de uno o ms acreedores que representen al menos el 25% del pasivo con
derecho a voto, a menos que esta Ley seale expresamente un qurum de
constitucin distinto.
ARTCULO 182.- Asistencia y derecho a voz. Las Juntas de Acreedores
sern pblicas y el Liquidador podr disponer que, por razones de seguridad,
se puedan practicar sesiones con presencia limitada de pblico general, previa
autorizacin judicial.
1) Los acreedores verificados cuyos crditos no hubieren
sido autorizados a votar en la audiencia de que trata el artculo 190 de este
Prrafo.
2) El Liquidador.
3) El deudor.
4) El Superintendente Concursal, o quien ste designe
por medio de acto administrativo.
ARTCULO 183.- Nmina de asistencia. Los acreedores que asistan a las
Juntas de Acreedores que se celebren con arreglo a este Prrafo debern
suscribir la correspondiente nmina de asistencia que al efecto proporcione el
Liquidador, indicando su nombre completo o razn social y la individualizacin
del apoderado que asiste en su representacin, en su caso. Igual deber pesar
sobre el deudor.
ARTCULO 184.- Del acta y su publicacin. De todo lo obrado en la Junta
de Acreedores, incluyendo acuerdos adoptados y propuestas desestimadas, se
levantar acta, la que deber ser suscrita por el Liquidador, el deudor si lo
Acreedores. Dicha acta ser publicada al da siguiente hbil por el Liquidador
ARTCULO 185.- Certificado de no celebracin de Junta de
Acreedores. En caso que no se celebrare una Junta de Acreedores por falta de
qurum, el Liquidador certificar dicha circunstancia y, al da hbil siguiente de
aquel en que dicha Junta debi celebrarse, deber publicar el correspondiente
certificado en el Boletn Concursal.
ARTCULO 186.- Suspensin y reanudacin de Juntas de Acreedores.
En caso que durante cualquier Junta de Acreedores no se adoptasen uno o ms
acuerdos en razn de abstenciones de los acreedores presentes con derecho a
voto, el Liquidador podr, a su slo arbitrio, suspender la Junta de Acreedores
una vez tratadas y votadas las respectivas materias, a efectos de lograr los
qurum legales para adoptar tales propuestas.
La Junta suspendida se reanudar al segundo da hbil en
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reglas que siguen:
1) Los acreedores se entendern legalmente notificados
de la fecha, hora, lugar y materias de la Junta que se reanudar por el slo
2) Se levantar acta de lo obrado hasta el momento de
la suspensin, segn lo previsto en el artculo 184 precedente, dejndose
derecho la mantencin del qurum de asistencia existente a la poca de la
suspensin.
precedente.
acreedores asistentes que as lo deseen, y se estar a lo dispuesto en el
artculo 184 precedente.
ARTCULO 187.- Mandato para asistir a Juntas de Acreedores. La
asistencia de los acreedores y del deudor a las Juntas de Acreedores que se
celebren podr ser personal o a travs de mandatario.
Se entender que el mandatario tiene idnticas facultades
que las de su mandante y se tendr por no escrita cualquier limitacin que
hubiere podido establecerse en el mandato. El mandatario podr votar todos
los acuerdos que sean presentados en cada una de las Juntas de Acreedores
que se celebren.
ARTCULO 188.- Prohibicin de fraccionar los crditos. Se prohbe
fraccionar los crditos despus de dictada la Resolucin que Ordena la Apertura
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del Procedimiento Concursal de Liquidacin y conferir mandato por una parte o
fraccin de un crdito. El contraventor y los que representen las porciones del
crdito perdern el derecho a asistir a las Juntas de Acreedores. Todos los que
hagan valer porciones de un crdito fraccionado dentro de los treinta das
anteriores al pronunciamiento de la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, se contarn como una sola persona y
emitirn un slo voto, procedindose en la forma establecida en el inciso final
de este artculo.
crdito.
representado slo por uno de los comuneros. Si no se avinieren a la
designacin del representante, cualquiera de ellos podr solicitar tal
ARTCULO 189.- Del derecho a voto. Tendrn derecho a voto aquellos
acreedores cuyos crditos se encuentren reconocidos y aquellos a los cuales,
no estando reconocidos y estn o no objetados o impugnados, se les haya
concedido el derecho a votar, de conformidad al procedimiento dispuesto en el
artculo siguiente.
ARTCULO 190.- Audiencia de determinacin del derecho a voto. Al
tribunal le corresponder determinar el derecho a voto respecto de los
acreedores indicados en el artculo anterior cuyos crditos no estn
reconocidos, debiendo sujetar su decisin a las reglas siguientes:
3) La audiencia comenzar con la entrega del Liquidador
al tribunal de un informe escrito acerca de la verosimilitud de la existencia y
reconocidos que se hubieren verificado hasta el da hbil inmediatamente
que lo soliciten verbalmente a efectos de argumentar la inclusin o
con los antecedentes disponibles en dicha audiencia, los que apreciar en
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conciencia y dejando constancia somera en el acta respectiva. Contra la
resolucin del tribunal slo proceder el recurso de reposicin, que deber ser
interpuesto y resuelto en la misma audiencia.
impugnacin.
judicial para las restantes.
ARTCULO 191.- Acreedores sin derecho a voto. Las Personas
Relacionadas con el deudor no gozarn de derecho a voto, ni tampoco se
considerarn en el clculo de los qurums.
Los acreedores que tengan un inters particular distinto
del inherente a la calidad de acreedor del deudor, en un determinado acuerdo
debern abstenerse de votar dicho acuerdo y tampoco se considerarn en el
clculo de dichos qurums.
ARTCULO 192.- Participacin de crditos pagados. Los acreedores no
tendrn derecho a voto por los crditos que hubieren sido totalmente pagados
a causa de un reparto, pago administrativo o cualquier otra forma, incluso por
un tercero. Si el pago del crdito hubiere sido parcial, el acreedor tendr
derecho a voto slo por el saldo insoluto.
ARTCULO 193.- Junta Constitutiva. La Junta Constitutiva es la primera
Junta de Acreedores que se celebra despus de iniciado el Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Tendr lugar al trigsimo segundo da hbil contado
desde la publicacin en el Boletn Concursal de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, y se realizar en las
dependencias del tribunal o en el lugar especfico que aquel designe, a la hora
ARTCULO 194.- Segunda citacin de Junta Constitutiva. En caso de no
celebrarse la Junta Constitutiva por falta del qurum necesario para sesionar,
se proceder a convocar a una segunda sesin, la que deber efectuarse el
segundo da hbil y a la misma hora y lugar. El secretario del tribunal deber
dejar constancia de esta situacin en el acta que se levante y desde entonces
los acreedores se entendern legalmente notificados a esa segunda citacin, la
que se tendr por constituida y se celebrar con los acreedores que asistan,
de las materias que exijan qurums distintos.
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ARTCULO 195.- Inasistencia de acreedores en segunda citacin. Si
en la segunda citacin no asiste ningn acreedor con derecho a voto, el
secretario del tribunal certificar esta circunstancia, producindose los
esta Ley;
2) El Liquidador publicar en el Boletn Concursal, dentro
de tercero da contado desde aquel en que la Junta de Acreedores en segunda
citacin debi celebrarse, lo siguiente:
a) Una referencia a la certificacin practicada por el
secretario del tribunal, indicada en el inciso primero de este artculo;
b) La cuenta sobre el estado preciso de los negocios del
deudor, de su activo y pasivo y de la labor por l realizada, y
c) El lugar, da y hora en que se practicarn las Juntas
Ordinarias, que el mismo Liquidador fijar.
ARTCULO 196.- Materias de Junta Constitutiva. La Junta Constitutiva
tratar las siguientes materias:
1) El Liquidador titular provisional deber presentar una
cuenta escrita, la que adems expondr verbal y circunstanciadamente, acerca
del estado preciso de los negocios del deudor, su activo y pasivo y de la
semestralmente.
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ARTCULO 197.- Formalidades de la Junta Constitutiva. La Junta
Constitutiva ser presidida por el juez que est conociendo del Procedimiento
Concursal de Liquidacin y actuar como ministro de fe el secretario del
tribunal. De los puntos tratados, los acuerdos adoptados y dems materias que
el tribunal estime pertinentes, deber levantarse un acta que ser firmada por
el juez, el secretario, el Liquidador, los acreedores que lo soliciten y el deudor,
si as lo decide. Una copia autorizada de dicha acta ser agregada al
expediente, publicada en el Boletn Concursal dentro del da siguiente hbil de
levantada e incorporada al libro de actas que llevar el Liquidador.
ARTCULO 198.- De la Primera Junta Ordinaria. Son materias
obligatorias a tratar en la Primera Junta Ordinaria:
Constitutiva;
2) El plan o propuesta circunstanciada de realizacin de
los bienes del deudor, y
Tambin podr tratarse y acordarse, sea a proposicin del
Liquidador, del deudor o de cualquier acreedor asistente con derecho a voto, la
continuacin de actividades econmicas, de conformidad a lo previsto en el
Ttulo 4 de este Captulo.
Asimismo, los acreedores podrn acordar, con Qurum
Calificado, la no celebracin de Juntas Ordinarias por un periodo determinado,
o bien, su celebracin por citacin expresa del Liquidador o de acreedores que
representen a lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto. En estos casos,
el Liquidador proceder de acuerdo al artculo 49, y no ser necesario otorgar
el certificado a que se refiere el artculo 185.
ARTCULO 199.- Procedencia de la Junta Extraordinaria. La Junta
Extraordinaria tendr lugar en los casos siguientes:
c) Cuando un acreedor o acreedores que representen a
lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto lo soliciten por escrito al
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ARTCULO 200.- Materias de Junta Extraordinaria. Son materias de
Junta Extraordinaria las solicitadas por el o los peticionarios sealados en el
artculo anterior. Adems, sern materias exclusivas de Juntas Extraordinarias
las siguientes:
definitivos.
4) Los anticipos de honorarios que solicite el Liquidador
durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
ARTCULO 201.- Formalidades de citacin a Junta Extraordinaria. El
peticionario deber requerir la citacin a Junta Extraordinaria al Liquidador por
escrito acreditando el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo
199. Si el peticionario es el juez o la Superintendencia, bastar cualquier
medio idneo de comunicacin al Liquidador. En el requerimiento que se
presente al Liquidador deber precisarse las materias a tratar en la Junta
Extraordinaria y en ella slo podrn discutirse y decidirse tales materias. En
cuanto a la determinacin de da, hora y lugar se seguirn las reglas
siguientes:
1) Si el requirente es el tribunal o la Superintendencia,
se estar a la fecha que stos fijen, debiendo el Liquidador disponer los medios
que permitan su celebracin.
3) Si la decisin ha sido adoptada en Junta Ordinaria de
Acreedores, el acuerdo deber indicar la fecha de celebracin de la Junta
El Liquidador deber publicar en el Boletn Concursal la
citacin a la Junta Extraordinaria de Acreedores, al da siguiente a la solicitud y
adjuntando copia de la solicitud que se le haya presentado.
ARTCULO 202.- Comisin de acreedores. La Junta de Acreedores podr
acordar con Qurum Especial, la constitucin de una Comisin de Acreedores,
a efectos de adoptar con validez general los acuerdos que se comprendan
dentro de la rbita de su competencia. Su composicin, facultades, duracin y
Ttulo 2. Del la realizacin simplificada o sumaria
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sumaria
ARTCULO 203.- mbito de aplicacin. La realizacin simplificada o
sumaria prevista en este Prrafo, se aplicar en los siguientes casos:
a) Si el deudor califica como micro empresa de
deudor.
liquidar no exceder las 5.000 Unidades de Fomento. Si el deudor o cualquier
Liquidador, deber formular su oposicin verbalmente en la misma Junta
voto.
f)
En los casos que fuere procedente la aplicacin del
ARTCULO 204.- Reglas de realizacin de los bienes. Los valores
mobiliarios con presencia burstil se vendern en remate en bolsa. Los dems
bienes muebles e inmuebles se liquidarn mediante venta al martillo, conforme
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f)
Los bienes muebles se subastarn sin mnimo.
incautacin.
ARTCULO 205.- Deber de informacin y cumplimiento de plazos. En
el caso que no sea posible cumplir con los plazos de realizacin fijados en la
letra h) del artculo anterior, el Liquidador deber informar dicha circunstancia
a la Superintendencia con a lo menos quince das de anticipacin al
vencimiento, explicando las razones del retraso. Lo anterior no exime de
conformidad a esta Ley.
ARTCULO 206.- Acuerdos de Junta Constitutiva en contrario. Los
acreedores podrn acordar, en la Junta Constitutiva y con Qurum Especial,
una frmula de realizacin diferente a las sealadas en este Prrafo.
Cualquiera sea la frmula que se acuerde, sta deber ejecutarse dentro de los
plazos indicados en la letra h) del artculo 204.
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ARTCULO 207.- Principio general. La determinacin de la forma de
realizacin de los bienes del deudor, sus plazos, condiciones y dems
caractersticas, corresponder a la Junta de Acreedores.
ARTCULO 208.- Frmulas de realizacin ordinaria. Los bienes del
deudor podrn realizarse mediante:
1) La venta al martillo de bienes muebles e inmuebles.
2) La venta por medio de remate en bolsa de valores si
se trata de valores mobiliarios con presencia burstil.
3) Una forma distinta de realizacin de bienes,
Ttulo.
ARTCULO 209.- Plazos para la realizacin ordinaria. Cualquiera sea la
forma de realizacin de los activos, sta deber efectuarse en el menor tiempo
posible, el que no podr exceder de cuatro meses para los bienes muebles y de
siete meses para los inmuebles, ambos contados desde la fecha de celebracin
de la Junta Constitutiva o de la fecha en que sta debi haberse celebrado en
segunda citacin.
Con todo, los acreedores podrn acordar, con Qurum
Especial y antes del vencimiento del plazo sealado, su extensin fundada
hasta por cuatro meses ms. Podr procederse al otorgamiento de nuevas
prrrogas, las que debern acordarse con el mismo qurum sealado
La extensin del plazo podr referirse a bienes especficos
o, en general, a todos los bienes cuya realizacin est pendiente.
ARTCULO 210.- Silencio de los acreedores. Los bienes cuya forma de
enajenacin no hubiere sido acordada por los acreedores dentro de los sesenta
das desde la fecha de la Junta Constitutiva, o de la notificacin del acta de
incautacin del activo correspondiente en caso que sta se practicare con
posterioridad, se enajenarn necesariamente de acuerdo a las reglas de la
realizacin sumaria o simplificada. El Liquidador deber dejar constancia de
esta circunstancia en el expediente y, desde la fecha en que el tribunal lo
tenga presente se contar el plazo para enajenar previsto en la letra h) del
artculo 204.
ARTCULO 211.- Deber de informacin del Liquidador y fiscalizacin
de plazos. Si el Liquidador estima que no se cumplirn los plazos de
realizacin establecidos en el artculo 209, deber comunicarlo a la
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Superintendencia, explicando las razones del retraso. Esta comunicacin
deber efectuarse a lo menos quince das antes del vencimiento del plazo de
realizacin ordinaria.
ARTCULO 212.- Regla especial para realizaciones impostergables. El
Liquidador podr realizar en cualquier momento, al martillo o en venta directa,
los bienes muebles del deudor que considere que estn expuestos a prximo
deterioro o a desvalorizacin inminente o exijan una conservacin dispendiosa.
El Liquidador deber informar a los acreedores, en la Junta inmediatamente
posterior, los bienes realizados, su forma de enajenacin y los recursos
obtenidos de ella. Si no hubiera Juntas posteriores, cumplir informando en tal
sentido a la Superintendencia y consignndolo en las cuentas provisorias que
deba rendir.
ARTCULO 213.- Del Martillero. Sin perjuicio de las disposiciones
contenidas en la ley N 18.118 sobre Ejercicio de la Actividad de Martillero
Pblico, se entendern como martilleros habilitados para rematar bienes de un
Procedimiento Concursal de Liquidacin slo aquellos incluidos en una nmina
Cualquier martillero podr solicitar por escrito su inclusin
en dicha nmina, sujetndose a las disposiciones contenidas en esta Ley y a la
fiscalizacin de la Superintendencia, exclusivamente respecto de los
y Veedores.
ARTCULO 214.- Adopcin del acuerdo y formalidades bsicas. El
acuerdo de venta al martillo podr versar tanto sobre bienes muebles como
inmuebles del deudor. El acuerdo deber designar al martillero, que deber ser
elegido de una terna propuesta por el Liquidador y confeccionada slo con
aquellos martilleros incluidos en la nmina llevada por la Superintendencia. Las
dems condiciones de la venta debern constar en las bases que proponga el
Liquidador en la misma Junta para aprobacin de los acreedores.
ARTCULO 215.- Rendicin de cuenta. El martillero deber rendir una
cuenta detallada y desglosada de los bienes subastados, as como de los
ingresos, gastos y resultado final del remate o subasta ante la
Superintendencia.
El
martillero
deber
informar
la
cuenta
a
la
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del artculo 337.
Asimismo, ser aplicable a la cuenta presentada por los
martilleros, lo dispuesto en los artculos 50 y siguientes de esta Ley en cuanto
sea procedente.
ARTCULO 216.- Acuerdo. La Junta de Acreedores podr acordar vender
2) Asimismo, el acuerdo deber sealar precio mnimo
acordar.
ARTCULO 217.- Efectos del acuerdo de venta como unidad
econmica. Acordada la enajenacin como unidad econmica, se suspende el
los bienes afectos a la seguridad de sus respectivos crditos y que se
encuentren comprendidos dentro de la unidad econmica. La aprobacin de las
bases se entender como suficiente autorizacin para los efectos contemplados
en los nmeros 3 y 4 del artculo 1464 del Cdigo Civil.
ARTCULO 218.- Determinacin del monto de realizacin de los
bienes hipotecados, prendados o retenidos. Cuando en el conjunto de
bienes hubiere activos afectos a hipoteca, prenda y retencin, la Junta de
valer los derechos que procedan de acuerdo a esta Ley. La parte del precio
asignada al bien gravado con hipoteca, prenda o retenido, no podr ser inferior
al Avalo Fiscal, salvo aceptacin expresa del acreedor hipotecario, prendario o
retencionario.
Los acreedores hipotecarios, prendarios o retencionarios
que hubieren votado en contra de la valoracin asignada por la Junta de
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Acreedores, podrn solicitar al tribunal su rectificacin, dentro de tercero da
desde la adopcin del respectivo acuerdo.
En este caso, el tribunal citar a una audiencia verbal, que
se celebrar a ms tardar al quinto da hbil con las partes que asistan. La
citacin a audiencia se notificar por el estado diario. El tribunal resolver las
objeciones deducidas en la audiencia y contra su resolucin slo podr
deducirse reposicin verbal, la que deber ser resuelta en la misma
oportunidad.
La tramitacin de la rectificacin solicitada no suspender
la ejecucin del acuerdo adoptado por la Junta de Acreedores.
ARTCULO 219.- Calificacin de la venta como unidad econmica. Para
todos los efectos legales, la venta como unidad econmica no calificar como
venta de establecimiento comercial.
ARTCULO 220.- Trmites posteriores. La venta como unidad econmica
deber constar en escritura pblica en la que se indicarn los hechos y/o
requisitos que acrediten el cumplimiento de las disposiciones anteriores. Dicha
escritura ser aprobada por el tribunal, el cual ordenar el alzamiento y
cancelacin de todos los gravmenes y prohibiciones que pesen sobre los
bienes que integren la unidad econmica.
ARTCULO 221.- Deber de informacin del Liquidador. Todas las ofertas
de compra directa que se formulen debern dirigirse al Liquidador, quien las
expondr a los acreedores en la Junta de Acreedores inmediatamente
siguiente.
ARTCULO 222.- Qurum y acuerdos. La aceptacin por parte de la Junta
de Acreedores de una oferta de compra directa requerir de Qurum
Calificado. Tratndose de ofertas cuya venta no se pudo perfeccionar por no
haberse logrado acuerdo con el qurum exigido, la Junta podr acordar, por
Qurum Especial y con el conocimiento del oferente, que los bienes incluidos
en la oferta de compra directa sean previamente ofrecidos en remate al
martillo a cualquier interesado.
Las condiciones del remate debern ser incluidas en las
bases que se confeccionen y, en ellas, el precio mnimo de los bienes a
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ARTCULO 223.- De la incautacin. Los bienes que el deudor detente en
su poder en virtud de un contrato de arrendamiento con opcin de compra
debern ser incautados por el Liquidador en iguales trminos a los bienes
propios del deudor, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 163 y 164
de esta Ley.
ARTCULO 224.- Efecto de la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. La dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin no constituir
causal de terminacin inmediata del contrato de arrendamiento con opcin de
compra, tenindose por no escrita cualquier estipulacin en contrario.
que la cosa dada en arrendamiento constituya un bien adscrito a ese giro.
ARTCULO 225.- De la verificacin. El arrendador verificar en el
Procedimiento Concursal de Liquidacin del deudor arrendatario nicamente
aquellas cuotas devengadas e impagas a la fecha de la Resolucin que Ordena
la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin. Si el contrato incluyese
clusulas de caducidad del plazo o de aceleracin del crdito y/o multas, ellas
podrn ser verificadas nicamente con el mrito de una sentencia definitiva
firme o ejecutoriada que declare terminado el arrendamiento con opcin de
compra y conceda las cantidades reclamadas.
ARTCULO 226.- Incentivo a la adopcin de acuerdos. La Junta de
Acreedores, con Qurum Especial, podr acordar con el arrendador una
frmula de realizacin que incluya los bienes arrendados, en cuyo caso se
La parte del crdito del arrendador que no alcance a ser
cubierta con el producto de la realizacin de la cosa arrendada, se considerar
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ARTCULO 227.- Crditos morosos y activos muebles de difcil
realizacin. La Junta de Acreedores tendr la facultad de donar a una
institucin de caridad, o vender, en la forma y al precio que estime
Qurum Especial;
realizarlo al martillo y al menos tres martilleros hayan rechazado el encargo
ofrecido por bajo monto esperado de realizacin.
En caso que se opte por donar bienes a una institucin de
insinuacin y exenta del impuesto a las donaciones. Asimismo, los gastos que
ARTCULO 228.- Decisin de no perseverar en la persecucin de bienes. La
Junta de Acreedores podr acordar, con Qurum Especial, la no persecucin de
uno o ms bienes determinados del deudor, en atencin a que el costo
estimado para recuperarlos es superior al beneficio esperado de su realizacin.
Asimismo, el Liquidador podr hacer uso de esta facultad si no se hubiese
adoptado el acuerdo respectivo en dos Juntas de Acreedores ordinarias
consecutivas por falta de qurum de asistencia, siempre que el acuerdo haya
estado incluido en la tabla de ambas sesiones.
ARTCULO 229.- Principio general. Se podrn desarrollar actividades
econmicas con los activos pertenecientes al deudor con sujecin a las normas
de este Ttulo.
ARTCULO 230.- Tipos o clases. La continuacin de actividades
econmicas podr ser:
1) Provisional: aquella que es decidida por el
a) Aumentar el porcentaje de recuperacin por parte de
los acreedores del deudor;
b) Facilitar la ejecucin de prestaciones que se
c) Propender a la realizacin de los activos del deudor
como unidad econmica.
El ejercicio de esta facultad slo podr tener lugar desde
que el Liquidador asuma su cargo y se extender hasta la Junta de Acreedores
Constitutiva.
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cualquier acreedor.
ARTCULO 231.- Continuacin de actividades econmicas provisional.
La continuacin de actividades econmicas provisional del deudor se regir por
las siguientes disposiciones:
2) La administracin de la continuacin de actividades
econmicas provisional recaer exclusivamente en el Liquidador, quien tendr
3) En la Junta de Acreedores Constitutiva, el Liquidador
las operaciones ejecutadas en el desarrollo de la continuacin de actividades
econmicas provisional, conjuntamente con un detalle de los ingresos y
La Junta de Acreedores, una vez recibido el informe del
Liquidador, deber decidir acerca de la extensin o trmino de dichas
artculo siguiente.
ARTCULO 232.- Continuacin de actividades econmicas definitiva.
El acta de la Junta de Acreedores en que conste la continuacin definitiva
deber contener, a lo menos, los siguientes puntos:
bienes, siempre que hubieren votado a favor de dicha continuacin;
4) Honorarios
totales
o
frmula
de
clculo
5) Plazo. No podr ser superior a un ao contado desde
el acuerdo respectivo. Ser prorrogable por una sola vez, con Qurum
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Liquidador.
acuerdo, an cuando se exceda el plazo mximo ya indicado.
ARTCULO 233.- Administracin separada. Si la administracin de la
continuacin de actividades econmicas definitiva recayere en una persona
distinta del Liquidador, se observarn las disposiciones siguientes:
2) Respecto
de
los
bienes
adscritos
a
dicha
4) La Superintendencia tendr sobre el administrador de
la continuacin de las actividades econmicas definitiva, iguales potestades
ARTCULO 234.- Informe peridico. El administrador, o Liquidador

designado, en su caso, deber presentar en cada Junta un informe
continuacin de actividades econmicas definitiva.
ARTCULO 235.- Identificacin y responsabilidad. Tratndose de
continuaciones de actividades econmicas definitivas, el nombre o razn social
del deudor ser complementado con la frase final en continuacin de
actividades econmicas, y su uso deber ser precedido por la firma del
administrador o Liquidador, en su caso, y dems habilitados. En caso contrario,
sern solidariamente responsables de esas obligaciones tanto el administrador
o Liquidador, en su caso, como los que hubieren ejecutado el acto o celebrado
el contrato respectivo.
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ARTCULO 236.- Cese anticipado. La Junta, con Qurum Calificado, podr
decidir el fin de la continuacin de actividades econmicas definitiva antes del
trmino previsto, lo que ser comunicado de inmediato al administrador o
Liquidador, en su caso.
Los
honorarios
pactados
podrn
reducirse
ARTCULO 237.- Responsabilidad del administrador. La responsabilidad
civil del administrador de la continuacin de las actividades econmicas
presentada la cuenta definitiva de gestin, conforme a lo dispuesto en el
en que pudiere incurrir.
ARTCULO 238.- Crditos provenientes de la continuacin de las
actividades econmicas del deudor. Los crditos provenientes de la
continuacin de las actividades econmicas del deudor podrn perseguirse
solamente en los bienes comprendidos en ella y gozarn de preferencia
respecto de los dems acreedores del deudor.
Los crditos de la continuacin de actividades econmicas
del deudor preferirn a los de los acreedores hipotecarios, prendarios y
retencionarios que hubieren dado su aprobacin a dicha continuacin, slo en
el caso que los bienes no gravados comprendidos en ella fueren insuficientes
para el pago. La diferencia, si la hubiere, ser soportada por los sealados
acreedores hipotecarios, prendarios y retencionarios a prorrata del monto de
El acreedor hipotecario, prendario o retencionario, que
del deudor hasta concurrencia del monto de sus crditos, reajustes e intereses,
que corresponda pagar en el Procedimiento Concursal de Liquidacin,
deducidos los gastos. El remanente, si lo hubiere, pertenecer al deudor.
ARTCULO 239.- Cuenta Final de Administracin. Se aplicarn
administrador de la continuacin de actividades econmicas definitiva,
disposiciones sobre Cuenta Final de Administracin del Liquidador,
entorpecer el Procedimiento Concursal de Liquidacin ni la realizacin de
bienes del deudor. Los honorarios que correspondan, la participacin en
al
las
sin
los
las
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utilidades o el remanente retenido slo podrn ser percibidos una vez que la
Cuenta Final de Administracin del administrador se encuentre firme o
ejecutoriada.
ARTCULO 240.- Orden de prelacin. Los acreedores sern pagados
segn el orden de preferencia establecido en el Cdigo Civil y, en el caso de los
acreedores valistas, con pleno respeto a la subordinacin de crditos a que se
refiere el artculo 2489 del Cdigo Civil. Para su eficacia, la subordinacin
deber ser alegada al momento de la verificacin del crdito por parte del
acreedor beneficiario o bien notificarse al Liquidador, si se establece en una
fecha posterior.
Los crditos privilegiados de la primera clase preferirn a
todo otro crdito preferente o privilegiado establecido por leyes especiales.
Los acreedores Personas Relacionadas del deudor sern
postergados en el pago de sus crditos an despus de los acreedores valistas.
prendarios
y
retencionarios.
Los
acreedores de la segunda clase y aquellos que gocen del derecho de retencin
judicialmente declarado, podrn optar por ejecutar individualmente los bienes
gravados, en cuyo caso debern iniciar ante el tribunal que conocer del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, los procedimientos que correspondan,
o continuarlos en l previa acumulacin; debiendo siempre asegurar los
crditos de mejor derecho.
El Liquidador podr, si lo considera conveniente para la
masa, exigir la entrega de la cosa dada en prenda o retenida, siempre que
dinero, sobre el cual se har efectivo el privilegio.
ARTCULO 242.- Acreedores hipotecarios. Los acreedores hipotecarios se
pagarn en la forma que determinan los artculos 2477, 2478, 2479 y 2480 del
Cdigo Civil.
ARTCULO 243.- Procedencia y tramitacin. Podrn pagarse por el
Liquidador, tan pronto existan fondos suficientes para ello y precaviendo que el
activo remanente sea suficiente para asegurar los gastos del Procedimiento
Concursal de Liquidacin y el pago de los crditos de mejor derecho, los
crditos contenidos en el artculo 2472 del Cdigo Civil, segn las reglas que
siguen:
1) Los descritos en los nmeros 1 y 4, podrn pagarse
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2) Los incluidos en el nmero 5, podrn pagarse previa
revisin y conviccin del Liquidador de los documentos que les sirven de
el pago.
Las restantes indemnizaciones de origen laboral as como
la que sea consecuencia del reclamo del trabajador de conformidad al artculo
168 del Cdigo del Trabajo, se pagarn con el slo mrito de sentencia
referido inicio.
El Liquidador deber reservar fondos suficientes para el
evento que se acoja la demanda, sin perjuicio de los pagos administrativos que
procedan, de conformidad a los nmeros precedentes.
ARTCULO 244.- Costas. Para efectos de lo dispuesto en el artculo
anterior, el pago de las costas personales se sujetar a las disposiciones
siguientes:
nmero 1 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
clculo de costas:
a) El 2% del crdito invocado, si ste no excede de
10.000 Unidades de Fomento, y
b) El 1% en lo que exceda del valor sealado en la letra
anterior.
Para estos efectos, en casos de Liquidacin Voluntaria, y
siempre que el deudor invocare ms de un crdito, se estar a aqul en cuyo
pago hubiere cesado en primer lugar. El saldo, si lo hubiere, se considerar
valista.
ARTCULO 245.- Renunciabilidad de crditos de origen laboral. No
podrn renunciarse los montos y preferencias de los crditos previstos en los
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nmeros 5, 6 y 8 del artculo 2472 del Cdigo Civil, salvo en la forma y casos
que siguen:
1) Mediante conciliacin celebrada ante un Juzgado del
Trabajo, la que podr tener lugar en la audiencia preparatoria o de juicio y
2) En virtud de transaccin judicial o extrajudicial que se
celebre con posterioridad a la notificacin de la sentencia definitiva de primera
instancia del juicio laboral o previsional respectivo.
ARTCULO 246.- Propuesta de reparto de fondos. El Liquidador deber
proponer a los acreedores un reparto de fondos siempre que se renan los
siguientes requisitos copulativos:
3) Reserva para responder a los acreedores residentes
en el extranjero que no hayan alcanzado a comparecer, de conformidad a los
siguiente.
ARTCULO 247.- Procedimiento. El Liquidador, para efectos de llevar a
cabo un reparto de fondos, observar las disposiciones siguientes:
1) La
proposicin
ser
presentada
al
tribunal
Boletn Concursal.
notificacin.
parte no disputada.
5) Transcurrido el trmino anterior y sin atender a si el
Liquidador evacu el traslado conferido, el tribunal resolver sin ms trmite la
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solicitar que las costas fijadas sean descontadas del reparto presente o futuro
que les correspondera al o los objetantes vencidos.
contados desde que expire el plazo para objetar.
8) La resolucin que ordene la distribucin del reparto
se notificar en el Boletn Concursal y desde entonces, los acreedores incluidos
en el reparto podrn reclamar al Liquidador el pago de las sumas
crdito subordinado.
ARTCULO 248.- Acreedor condicional. El acreedor condicional podr
exigir al tribunal que ordene la reserva de los fondos que le corresponderan
cumplida la condicin, o su entrega bajo caucin suficiente de restituirlos a la
masa, con el inters mximo convencional para operaciones reajustables, para
el caso de que la condicin no se verifique.
ARTCULO 249.- Deudas y crditos recprocos. Cuando un acreedor
fuere a la vez deudor de quin est sujeto a un Procedimiento Concursal de
Liquidacin, sin que hubiere operado la compensacin, las sumas que le
correspondan a dicho acreedor se aplicarn al pago de su deuda, aunque no
estuviere vencida.
que
verifican
su
crdito
extraordinariamente. La verificacin de los acreedores que verifican su
crdito extraordinariamente no suspender la realizacin de los repartos, pero
si encontrndose pendiente el reconocimiento de estos nuevos crditos se
Reconocidos sus crditos, los reclamantes tendrn derecho
a exigir que los dividendos que les hubieren correspondido en las distribuciones
precedentes, sean de preferencia cubiertos con los fondos no repartidos, pero
devolucin de cantidad alguna, an cuando los bienes sujetos al Procedimiento
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insolutos.
ARTCULO 251.- Situacin de acreedores fuera del territorio de la

Repblica. La cantidad reservada para los acreedores residentes fuera del
territorio de la Repblica permanecer en depsito hasta el vencimiento del
duplo del trmino de emplazamiento que les corresponda y, vencido este
plazo, se aplicar al pago de los crditos reconocidos.
ARTCULO 252.- Destino de los fondos en caso de no comparecencia.
Si algn acreedor comprendido en la nmina de reparto no compareciere a
recibir lo que le corresponda tres meses despus de la notificacin del reparto,
el Liquidador depositar su importe en arcas fiscales a la orden del acreedor.
Transcurridos tres aos desde dicho depsito sin que se haya cobrado su
monto, el Servicio de Tesoreras lo destinar en su integridad al Cuerpo de
Bomberos.
ARTCULO 253.- Resolucin de trmino. Una vez publicada la resolucin
que tuvo por aprobada la Cuenta Final de Administracin en los trminos
descritos en los artculos 50 y siguientes, el tribunal, de oficio, a peticin de
Con la resolucin de trmino del Procedimiento Concursal
de Liquidacin, el deudor recuperar la libre administracin de sus bienes.
ARTCULO 254.- Efecto. Una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la
resolucin que declara el trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin,
se entendern extinguidos por el solo ministerio de la ley y para todos los
efectos legales los saldos insolutos de las obligaciones contradas por el deudor
con anterioridad a la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Extinguidas las obligaciones conforme al inciso anterior, el
deudor se entender rehabilitado para todos los efectos legales, salvo que la
resolucin sealada en el artculo anterior establezca algo distinto.
ARTCULO 255.- Recursos. Contra la resolucin que declare terminado el
Procedimiento Concursal de Liquidacin proceder recurso de apelacin, el que

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ARTCULO 256.- Trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin
por Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Durante el Procedimiento
Concursal de Liquidacin, una vez notificada la nmina de crditos reconocidos,
el deudor podr acompaar al tribunal competente una propuesta de Acuerdo
de Reorganizacin Judicial y le sern aplicables las disposiciones contenidas en
el Captulo III de esta Ley, en lo que fuera procedente y en todo lo que no se
regule en las disposiciones siguientes.
Presentada una propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, el tribunal dictar una resolucin tenindola por presentada. Una copia
de la referida propuesta deber ser publicada por el Liquidador en el Boletn
Concursal.
En la misma resolucin el tribunal competente fijar fecha,
lugar y hora en que deber efectuarse la Junta de Acreedores, llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que presente el deudor.
ARTCULO 257.- Acuerdo de la Junta de Acreedores. Cada una de las
clases o categoras de propuestas de Acuerdo de Reorganizacin Judicial
acompaado por el deudor, ser analizada, deliberada y acordada en forma
separada en la misma junta; sin perjuicio de lo previsto en el artculo 83.
entender acordada, cuando cuente con el consentimiento del deudor y el voto
con el deudor no podrn votar, ni sus crditos se considerarn en el monto del
pasivo.
ARTCULO 258.- Vigencia del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. El
Acuerdo del Reorganizacin Judicial regir una vez vencido el plazo para
impugnarlo, sin que se hubiere impugnado. En este caso se entender
cualquier interesado o del Veedor y, asimismo, declarar el trmino legal del
Si el Acuerdo de Reorganizacin Judicial fuere impugnado,
regir desde que cause ejecutoria la resolucin que deseche la o las
Las resoluciones a que se refieren los incisos primero y
Judicial entrar a regir o causar ejecutoria, no obstante las impugnaciones
que se hubieren interpuesto en su contra, si stas no contaren con la adhesin
de acreedores de su respectiva clase o categora que representen a lo menos el
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de segunda instancia que deseche la o las impugnaciones, no suspende el
V.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIN Y DEL
DEUDORA
Deudora.
ARTCULO 259.- mbito de aplicacin y requisitos. El Procedimiento
deudor.
La Persona Deudora podr someterse a un Procedimiento
Concursal de Renegociacin si tuviere dos o ms deudas vencidas por ms de
90 das corridos, actualmente exigibles, provenientes de obligaciones diversas,
cuyo monto total sea superior a 50 Unidades de Fomento y que no sean de
aquellas provenientes de servicios de utilidad pblica, siempre y cuando no
haya sido notificada de una demanda que solicita la apertura de un
Procedimiento Concursal de Liquidacin o de cualquier otro juicio ejecutivo
ARTCULO 260.- Inicio del procedimiento. El Procedimiento Concursal de
Renegociacin se iniciar por solicitud de la Persona Deudora presentada ante
la Superintendencia a travs de un formulario cuyo formato estar disponible
en su sitio web y en sus dependencias. El referido formulario deber
presentarse adjuntando los siguientes antecedentes:
dato de contacto;
No se considerarn acreedores para los efectos de este
procedimiento, a aquellos proveedores de servicios de utilidad pblica y sus
cesionarios.
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b) Declaracin jurada con la singularizacin de todos los
ingresos que percibe, por cualquier causa, sean estos fijos o espordicos,
utilidad pblica;
e) Una declaracin jurada en que conste que es Persona
Deudora o, que habiendo iniciado actividades comerciales, no haya prestado
servicios por dichas actividades durante los veinticuatro meses anteriores a la
presentacin de la referida solicitud, y
f) Una declaracin jurada en que conste que no se la ha
notificado de la demanda que solicita la apertura de un Procedimiento
contra que no sea de origen laboral.
ARTCULO 261.- Examen de admisibilidad. Dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud de inicio del Procedimiento
Concursal de Renegociacin, la Superintendencia podr:
antecedentes o entregue informacin adicional, en cuyo caso esta ltima
deber subsanar los defectos o proporcionar los antecedentes complementarios
que le sean solicitados, segn corresponda, en el plazo que la misma
Superintendencia le fije, contados desde la referida resolucin. En caso
contrario, la solicitud se declarar inadmisible, o
259 o por haber transcurrido los plazos indicados en el N 2 sin que el
Superintendencia.
ARTCULO 262.- Resolucin de Admisibilidad. La resolucin de la
Concursal de Renegociacin, contendr las siguientes menciones:
1) El nombre y el nmero de cdula de identidad de la
Persona Deudora.
2) El listado inicial de los acreedores informados por la
Persona Deudora con indicacin de los montos adeudados por capital e
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2 anterior, mediante la publicacin en el Boletn Concursal.
ARTCULO 263.- Efectos de la Resolucin de Admisibilidad. Desde la
publicacin de la Resolucin de Admisibilidad y hasta el trmino del
Procedimiento Concursal de Renegociacin se producirn los siguientes
efectos:
Para los efectos de hacer valer la oposicin del inicio de las
ejecuciones a que se refiere el nmero 1, la Persona Deudora acompaar al
pudiendo hacerse valer solamente como excepcin. Para estos efectos la
de abogado;
2) Se suspendern los plazos de prescripcin extintiva
de sus deudas;
4) Todos los contratos suscritos por la Persona Deudora,
mantendrn su vigencia y condiciones de pago, en su caso, no siendo posible
hacer efectivas clusulas de resolucin o caducidad, fundadas en el inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociacin. Si la contraparte de estos
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ARTCULO 264.- Audiencia de determinacin del pasivo. La asistencia a
la audiencia de determinacin del pasivo ser obligatoria para todos los
acreedores individualizados en la Resolucin de Admisibilidad que hayan sido
notificados en conformidad a lo dispuesto en el artculo 262 anterior, bajo
acreedores ausentes y asumiendo lo obrado durante la audiencia de
La Superintendencia presentar una propuesta de nmina
de pasivo, en atencin al listado acompaado por la Persona Deudora de
acuerdo al artculo 260, a lo indicado por quienes hubieren observado u
En esta audiencia, con el voto de la Persona Deudora y de
la mayora absoluta de los acreedores, de acuerdo a la propuesta sealada en
el inciso anterior, se determinar el pasivo con derecho a voto. No se
Si no se llegare a acuerdo respecto de la determinacin del
pasivo de la Persona Deudora, la Superintendencia podr suspender esta
audiencia por una vez, hasta por cinco das, con el objeto de propender al
acuerdo.
Si an as no se llegare a acuerdo respecto del pasivo de
la Persona Deudora, en la primera o segunda audiencia, la Superintendencia
En caso de acordarse el pasivo de la Persona Deudora, la
Superintendencia dictar una resolucin que contendr el acta con la nmina
de crditos reconocidos y la citacin a todos los acreedores cuyos crditos
fueron reconocidos, a la audiencia de renegociacin regulada en el artculo
siguiente, la cual se publicar en el Boletn Concursal dentro del da hbil
siguiente.
La audiencia de renegociacin deber celebrarse no antes
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ARTCULO 265.- Audiencia de renegociacin. Determinado el pasivo
en la fecha sealada en la resolucin de que da cuenta el artculo anterior.
Se acordar la renegociacin con el voto de la Persona
Deudora y el 60% del pasivo reconocido y presente en la audiencia. No se
lugar, los crditos de las Personas Relacionadas con la Persona Deudora, que
correspondan.
Esta audiencia podr llevarse a cabo con la concurrencia
de un solo acreedor y acordarse la renegociacin si ste vota a favor, en la
medida que ste represente ms del 60% del pasivo reconocido de la Persona
Deudora.
Si no se acordare la renegociacin, la Superintendencia
podr suspender esta audiencia por una sola vez, hasta por cinco das, con el
objeto de propender al acuerdo.
Acordada la renegociacin, la Superintendencia dictar una
resolucin que contendr el acta del acuerdo de renegociacin suscrita por la
Persona Deudora, los acreedores presentes y el Superintendente, o a quien
ste haya designado y declarar finalizado el Procedimiento Concursal de
Renegociacin, poniendo fin a los efectos descritos en el artculo 263 anterior.
El acta que se levante de la sealada audiencia se reducir a escritura pblica,
y los crditos objeto del acuerdo de renegociacin se entendern remitidos,
novados o repactados, segn corresponda.
El acuerdo de renegociacin ser obligatorio nicamente
para los acreedores que figuren en la nmina de crditos reconocidos, hayan
El acuerdo de renegociacin deber versar sobre cualquier
objeto lcito y no podr ser revocado con posterioridad conforme al artculo 290
de esta Ley si la Persona Deudora es sometida a un Procedimiento Concursal
de Liquidacin.
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ARTCULO 266.- Audiencia de ejecucin. Si no se alcanza acuerdo
respecto del pasivo de la Persona Deudora o respecto de la renegociacin de
las obligaciones de la Persona Deudora conforme a los artculos anteriores, la
En dicha audiencia la Superintendencia presentar una
propuesta de realizacin del activo del deudor. Los acreedores acordarn la
frmula con la mayora absoluta de los acreedores presentes con derecho a
Siempre podrn formularse vas alternativas de realizacin
que sern sometidas al mismo qurum de aprobacin anterior.
El acuerdo de ejecucin contendr la forma en que sern
realizados los bienes de la Persona Deudora y el pago a los acreedores
Si no se llegare a un acuerdo, la Superintendencia remitir
los antecedentes al tribunal del domicilio del deudor, que se entender el
tribunal competente, quin dictar la correspondiente Resolucin que ordena la
Si el acuerdo de ejecucin designare a un Liquidador, ste
deber formar parte de la Nmina de Liquidadores vigente a la fecha, y sus
honorarios ascendern a un total de 30 Unidades de Fomento de acuerdo al
Vencido el plazo sealado en el acuerdo para la realizacin
de los bienes, el Liquidador, si lo hubiere, proceder al reparto de fondos en
los trminos del Ttulo 5 del Captulo IV de esta Ley. Toda objecin o incidencia
en relacin a la gestin del Liquidador en este reparto de fondos deber
interponerse por los acreedores ante la Superintendencia quien resolver
administrativamente en nica instancia sin ulterior recurso.
todo lo no regulado en la presente Ley.
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ARTCULO 267.- Resolucin que declara finalizado el Procedimiento
Concursal de Renegociacin y de la ejecucin. Una vez vencido el plazo
para el reparto de fondos, la Superintendencia declarar finalizado el
todos los efectos legales.
ARTCULO 268.- Trmino anticipado del Procedimiento Concursal de
Renegociacin y sus efectos. La Superintendencia declarar el trmino
anticipado del Procedimiento Concursal de Renegociacin:
2) Si la Persona Deudora deja de cumplir alguno de los
requisitos sealados en el artculo 259, y
ejecucin.
ARTCULO 269.- Recursos y Limitacin. Contra las resoluciones que
pongan trmino al Procedimiento Concursal de Renegociacin y de ejecucin
slo proceder recurso de reposicin.
ARTCULO 270.- Bienes excluidos del acuerdo de ejecucin. Sern
inembargables aquellos bienes a los que se refiere el artculo 445 del Cdigo
de Procedimiento Civil, as como todos aquellos que las leyes declaren
inembargables.
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ARTCULO 271.- Declaracin incompleta de bienes de la Persona
Deudora. Si al momento de presentar los antecedentes a que se refiere el
artculo 260, la Persona Deudora declarare no tener bienes embargables o el
listado de bienes declarado fuere incompleto, cualquier acreedor podr, desde
la notificacin de la resolucin a que se refiere el artculo 262 anterior hasta la
celebracin de la audiencia de ejecucin, acreditar ante la Superintendencia,
que la Persona Deudora tiene bienes embargables no declarados o que los ha
enajenado dentro de los plazos establecidos para el ejercicio de las acciones
revocatorias concursales contenidas en el Captulo VI de esta Ley. En tales
casos, la Superintendencia comunicar estas circunstancias a los acreedores,
para que estos ejerzan los derechos que la ley les confiere.
de este.
Ttulo 2. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona
Deudora.
Prrafo 1. De la Liquidacin Voluntaria de la Persona Deudora.
ARTCULO 272.- mbito de aplicacin y requisitos. Toda Persona
Deudora podr solicitar ante el tribunal competente su Liquidacin Voluntaria,
acompaando los siguientes antecedentes:
Liquidacin de la Persona Deudora;
3) Relacin
de
juicios
pendientes
con
efectos
patrimoniales, y
contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos.
ARTCULO 273.- Tramitacin y resolucin. Conjuntamente con lo
dispuesto en el artculo anterior, la Persona Deudora solicitar la nominacin
del Liquidador de conformidad a lo dispuesto en el artculo 37 de esta Ley.
Recibido el Certificado de Nominacin, el tribunal dictar la
de la Persona Deudora, la que contendr las menciones sealadas en el
artculo 129, la que ser publicada en el Boletn Concursal conforme lo dispone
el inciso final de dicha norma.
ARTCULO 274.- Efectos de la resolucin ordena la apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora. Ser
aplicable a este procedimiento lo dispuesto en los Prrafos 4 y 5 del Ttulo 1
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del Captulo IV de esta Ley en todo aquello que no sea contrario con la
ARTCULO 275.- Inembargabilidad. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
nmero 2 del artculo 445 del Cdigo de Procedimiento Civil, slo podr
embargarse la remuneracin de la Persona Deudora hasta por 3 meses
despus de declarada la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin
ARTCULO 276.- De la determinacin del pasivo. La determinacin del
pasivo se realizar en la forma establecida en el Prrafo 6 del Ttulo 1 del
ARTCULO 277.- De las Juntas de Acreedores. La Junta Constitutiva
tendr lugar en las dependencias del tribunal o el lugar que ste determine y
se celebrar al trigsimo segundo da hbil de publicada la resolucin de
liquidacin de la Persona Deudora.
remplace, dentro de cinco hbiles contados desde la nueva designacin, un
25% del pasivo.
Sin perjuicio de lo sealado, en lo no regulado en este
artculo, ser aplicable lo dispuesto en el artculo 190.
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ARTCULO 278.- De la realizacin del activo. La realizacin del activo se
realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 204.
ARTCULO 279.- Del pago del pasivo. El pago del pasivo se efectuar
conforme a lo dispuesto en los Prrafos 1 y 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de
esta Ley.
ARTCULO 280.- Cuenta final de administracin y trmino de la
Liquidacin de la Persona Deudora. Ser aplicable a la Liquidacin de la
Persona Deudora lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II sobre
Cuenta Final de Administracin y lo dispuesto en el Prrafo 4 del Ttulo 5 del
Captulo IV de esta Ley sobre trmino del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
Prrafo 2. De la Liquidacin Forzosa de la Persona Deudora.

ARTCULO 281.- Causal
para
solicitar
la
apertura
de
un
Procedimiento Concursal de Liquidacin de una Persona Deudora.
Renegociacin de una Persona Deudora, cualquier acreedor podr solicitar la
apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora,
siempre que existieren en contra de sta dos o ms ttulos ejecutivos vencidos,
adeude y a sus costas.
competente, sealar la causal invocada y sus hechos justificativos y
los gastos iniciales del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona
Deudora.
oponga al Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora.
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primera
providencia
y
notificacin.
considere cumplidos, la tendr por presentada y ordenar al Liquidador
reglas:
presentada en su contra y de los efectos del Procedimiento Concursal de
Liquidacin de la Persona Deudora.
2) Acto seguido, la Persona Deudora podr proponer por
escrito o verbalmente alguna de las conductas sealadas en los literales
a) La Persona Deudora podr consignar fondos
b) El deudor podr allanarse por escrito o verbalmente a
la demanda, dictando en este caso el tribunal la respectiva resolucin que
ordena la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona
Deudora
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c) Oponerse a la demanda de liquidacin forzosa, en
cuyo caso se observarn las disposiciones del Prrafo 3 del Ttulo 1 del Captulo
IV de esta Ley. La oposicin del deudor slo podr fundarse en una o ms de
las causales previstas en los nmeros 1, 5, 6, 7, 9 a 14, 16 y 17 del artculo
ARTCULO 284.- Resolucin que ordena la apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora. La sentencia de
Liquidacin de la Persona Deudora se dictar conforme lo dispuesto en el
artculo 273 anterior y en la tramitacin del procedimiento se estar a lo
ARTCULO 285.- Antecedentes que debe remitir la Superintendencia.
Cada vez que la Ley ordene que la Superintendencia remita antecedentes al
tribunal competente para que se dicte la resolucin que ordena la apertura de
un Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora, se
1) Copia de los antecedentes aportados por la Persona
Deudora a que se refiere el artculo 260.
2) Copia de la resolucin a que se refiere el artculo 262.
3) Copia de la propuesta de determinacin del pasivo a
que se refiere el artculo 264.
conste que no se arribo a acuerdo.
del artculo 268.
VI.- DE LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES
Ttulo 1. De los actos ejecutados o contratos suscritos por Empresas
Deudoras
ARTCULO 286.- Revocabilidad objetiva. Iniciados los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin o Liquidacin, los acreedores, el Veedor o el
Liquidador, en su caso, podrn deducir accin revocatoria concursal, respecto
de los siguientes actos ejecutados o contratos celebrados por la Empresa
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Deudora dentro
procedimientos:
del
ao
inmediatamente
anterior
al
inicio
de
estos

2) Todo pago de deudas vencidas que no sea ejecutado
en la forma estipulada en la convencin. La dacin en pago de efectos de
comercio equivale a pago en dinero.
3) Toda hipoteca, prenda o anticresis constituida sobre
bienes del deudor para asegurar obligaciones anteriormente contradas.
Tratndose de cualquier acto o contrato celebrado a ttulo
gratuito y de los sealados en los nmeros precedentes que se hayan
En las demandas que se deduzcan de conformidad a lo
establecido en el presente artculo, el juez se limitar a constatar si el acto
recursos que procedan.
ARTCULO 287.- Revocabilidad subjetiva. Sern tambin revocables
todos aquellos actos ejecutados o contratos celebrados por la Empresa
Deudora con cualquier persona, dentro de los dos aos inmediatamente
anteriores a la apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin o de
Liquidacin, siempre que se acredite en juicio la concurrencia de los siguientes
requisitos:
2) Que el acto o contrato cause un perjuicio a la masa.
Se entender que existe perjuicio cuando las estipulaciones contenidas en el
acto o contrato se alejen de las condiciones y precios que normalmente
permuta.
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ARTCULO 288.- Otros actos revocables. Tratndose de otros actos
ejecutados o de contratos celebrados a ttulo oneroso, con anterioridad al
Procedimiento Concursal respectivo, se estar a lo dispuesto en el artculo
2468 del Cdigo Civil, presumindose que el deudor conoca el mal estado de
sus negocios un ao antes de la apertura del Procedimientos Concursal
respectivo.
ARTCULO 289.- Reformas a los pactos o estatutos sociales. Las
reformas a los pactos o estatutos sociales que se realicen dentro de los seis
meses inmediatamente anteriores a la apertura del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin o de Liquidacin, podrn ser revocadas si importaren la
disminucin del patrimonio del deudor.
Si las referidas reformas significaren una alteracin del
rgimen de responsabilidad de sus fiadores o codeudores solidarios, stas
reforma de estatutos.
ARTCULO 290.- Actos o contratos revocables. Con respecto a los actos
o contratos ejecutados o celebrados por una Persona Deudora a ttulo gratuito
u oneroso, dentro del ao inmediatamente anterior al inicio del Procedimiento
Concursal de Renegociacin o del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la
Persona Deudora, se observar lo prevenido en el artculo 2468 del Cdigo
Civil.
ARTCULO 291.- Medidas cautelares y plazo para la interposicin de
la accin. Las acciones a que se refieren los dos Ttulos precedentes, debern
entablarse en el plazo de un ao contado desde la apertura del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin o de Liquidacin y se tramitarn con arreglo al
procedimiento sumario, ante el tribunal que conoce de los referidos
procedimientos.
Estas acciones se entablarn en el inters de la masa y se
deducirn en contra del deudor y el adquirente, si correspondiere. Para estos
efectos, el deudor ejercer su defensa en juicio, sin requerir la autorizacin o
representacin del Liquidador o Veedor.
podr decretar el embargo sobre los bienes que corresponda.
ARTCULO 292.- Sentencia. La sentencia definitiva que acoja la demanda
declarar la revocacin solicitada, ordenar la restitucin y la prctica de las
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inscripciones y cancelaciones que fueren pertinentes. Adems, la sentencia
prevalente en el mercado bajo similares condiciones a las existentes a la poca
de dicho acto.
La parte condenada deber restituir efectivamente la cosa
a la parte que obtuvo en juicio y tendr derecho a la devolucin de lo que
ejecutoriada.
El tribunal deber practicar la liquidacin de la suma a
pagar inmediatamente despus de la dictacin de la resolucin que se
Si la parte condenada no restituyere la cosa o el valor que
determine el juez, podr exigirse el cumplimiento forzado de esta ltima
opcin.
Para los efectos de la valoracin de los bienes objeto de la
accin, solo ser admisible como prueba el informe de peritos.
Contra la sentencia definitiva slo proceder la apelacin,
que deber interponerse en el plazo de diez das hbiles contados desde la
notificacin del fallo. Dicho recurso ser concedido en ambos efectos y
Apelaciones respectiva.
ARTCULO 293.- Costas
y
recompensas.
Los
acreedores
que
individualmente entablen las acciones revocatorias concursales en beneficio de
la masa y obtengan la revocacin de actos o contratos por sentencia definitiva
firme o ejecutoriada, tendrn derecho a que se les pague con los fondos de los
Procedimientos Concursales de Reorganizacin o Liquidacin, todos los gastos
del respectivo juicio y los honorarios del abogado patrocinante, los cuales
gozarn de la preferencia del nmero 1 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
Adems, el acreedor demandante tendr derecho a que la sentencia definitiva
le reconozca una recompensa equivalente a un 10% del valor comercial del
bien recuperado o del beneficio que le reporte esta accin al patrimonio del
deudor o a la masa. Dicha recompensa deber fijarse en la referida sentencia
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definitiva, sealando si ser cargo del deudor o de la masa, en atencin al
No tendr derecho a recompensa el acreedor que hubiere
adquirido su acreencia con posterioridad a la apertura del Procedimiento
En el caso que el tribunal rechace por sentencia definitiva
firme o ejecutoriada la accin entablada, los demandantes soportarn los
gastos del proceso y los honorarios de los profesionales que intervinieron.
Si la accin fuere ejercida por el Liquidador o Veedor, o
por cualquier acreedor mandatado al efecto por la Junta de Acreedores, los
Reorganizacin.
ARTCULO 294.- Efectos respecto de terceros. La revocabilidad
concursal de los actos o contratos afectar al adquirente y terceros, cuando
estos ltimos conozcan el mal estado de los negocios del deudor al momento
de ejecutar el acto o celebrar el contrato. La sentencia definitiva que acoja la
revocacin de los actos o contratos que afecten a estos terceros, determinar
el valor de los bienes objeto de la revocacin, para los efectos del reintegro a
la masa del bien o de su valor. Del mismo modo, dicha sentencia ordenar la
cancelacin de la inscripcin de los derechos del demandado vencido y la de
los terceros que corresponda y dispondr la inscripcin de reemplazo a nombre
del deudor.
VII. DEL ARBITRAJE CONCURSAL
ARTCULO 295.- Constitucin del arbitraje. Podrn ser sometidos a
arbitraje los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y Liquidacin.
honorarios.
En el Procedimiento Concursal de Liquidacin, la Junta
Constitutiva referida en el artculo 193 de esta Ley, o cualquier Junta posterior
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podr acordar con Qurum Calificado, someterse a arbitraje, designando al
rbitro titular y suplente y fijando sus honorarios.
Reorganizacin.
ARTCULO 296.- Naturaleza del arbitraje y constitucin del tribunal
arbitral. El rbitro ser de derecho y unipersonal.
El rbitro se considerar constituido con la aceptacin en
el cargo, quien deber prestar juramento ante el secretario del tribunal al que
le hubiere correspondido conocer del Procedimiento Concursal respectivo. En
este mismo acto, el rbitro fijar su domicilio, el que deber estar ubicado en
la misma jurisdiccin del tribunal sealado.
El rbitro designar a un secretario, cargo que ser
ejercido por un abogado.
La competencia del rbitro se extiende a todo cuanto sea
necesario para la tramitacin de los Procedimientos Concursales de
estos procedimientos.
Si el Acuerdo de Reorganizacin Judicial fuere rechazado
en los trminos previstos en el artculo 96 de esta Ley, el rbitro remitir el
expediente al tribunal competente que dict la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
ARTCULO 297.- Nmina de rbitros Concursales. Para formar parte de
la Nmina de rbitros Concursales se requiere ser abogado con una
experiencia no inferior a diez aos de ejercicio en la profesin. No podrn
formar parte de esta nmina los Veedores ni los Liquidadores.
Dicha nmina ser llevada por la Superintendencia, y en
su formacin, menciones y mantencin, se estar a lo dispuesto en los
artculos 9 y siguientes de esta Ley, en cuanto sea pertinente.
ARTCULO 298.- Facultades especiales del rbitro. El rbitro tendr las
siguientes facultades especiales:
con citacin de las partes. Tendr, adems, en todo momento, acceso a los
2) Apreciar la prueba de acuerdo con las normas de la
sana crtica y debern consignar en la respectiva resolucin los fundamentos
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VIII. DE LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA
ARTCULO 299.- Finalidad. La finalidad del presente Ttulo es establecer
mecanismos eficaces para la resolucin de los casos de insolvencia
transfronteriza con miras a promover el logro de los objetivos siguientes:
transfronteriza;
b) Una mayor seguridad jurdica para el comercio y las
inversiones;
deudor;
d) La proteccin de los bienes del deudor, y la
e) Facilitar la reorganizacin de empresas en dificultades
financieras, a fin de proteger el capital invertido y de preservar el empleo.
ARTCULO 300.los casos en que:
mbito de aplicacin. El presente Ttulo ser aplicable a
a) Un tribunal extranjero o un representante extranjero

solicite asistencia a los tribunales competentes, administradores concursales y
dems organismos involucrados en los Procedimientos Concursales con arreglo
a esta Ley u otras normas especiales relativas a la insolvencia en relacin con
un procedimiento extranjero;
esta Ley o con arreglo a otras normas especiales relativas a la insolvencia;
c) Se estn tramitando simultneamente y respecto de
un mismo deudor un procedimiento concursal extranjero y un Procedimiento
Concursal en Chile con arreglo a esta Ley u otras normas especiales relativas a
la insolvencia, o
estn en un Estado extranjero, tengan inters en solicitar la apertura de un
est tramitando con arreglo a esta Ley u otras normas especiales relativas a la
insolvencia.
ARTCULO 301.-
Definiciones. Para los fines de este Ttulo, se entender:

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b) Por
"procedimiento
extranjero
principal",
el
f)
Por "establecimiento", todo lugar de operaciones en
que el deudor ejerza de forma no transitoria una actividad econmica con
g) Por administradores concursales, el Liquidador, el
Veedor y el administrador de la continuacin de las actividades econmicas del
deudor que participen en Procedimientos Concursales de acuerdo a esta Ley, y
h) Por tribunal competente, el tribunal que le hubiere
correspondido o que le correspondiera conocer de un Procedimiento Concursal
ARTCULO 302.- Obligaciones internacionales del Estado. En caso de
conflicto entre este Ttulo y una obligacin del Estado de Chile nacida de un
tratado u otra forma de acuerdo en el que Chile sea parte con uno o ms
Estados donde se estn tramitando los procedimientos extranjeros,
prevalecern las disposiciones de ese tratado o acuerdo.
ARTCULO 303.- Tribunal o autoridad competente. Las funciones a las
que se refiere el presente Ttulo relativas al reconocimiento de procedimientos
justicia, los tribunales arbitrales cuando les correspondiere intervenir y por la
Superintendencia Concursal, y en materia de cooperacin con tribunales
extranjeros ser ejercida adems por los administradores concursales cuando
as les fuere requerido por la Superintendencia.
ARTCULO 304.- Autorizacin para actuar en un Estado extranjero. La
Superintendencia ser el rgano legitimado para actuar en un Estado
extranjero en representacin de un procedimiento abierto en Chile con arreglo
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a esta Ley o a toda otra norma especial relativa a la insolvencia, en la medida
en que lo permita la ley extranjera aplicable.
La Superintendencia podr delegar esta autorizacin para
actuar en el administrador concursal que est conociendo del procedimiento.
La responsabilidad civil y administrativa en la que pudieren incurrir en el
ejercicio de sus funciones en un procedimiento extranjero se har valer de
acuerdo a los trminos establecidos en esta Ley.
ARTCULO 305.- Excepcin de orden pblico. Lo dispuesto en el
presente Ttulo no impedir que el tribunal competente y la Superintendencia
se nieguen a adoptar una medida especfica dictada por un tribunal extranjero
manifiestamente contraria al orden pblico de Chile.
ARTCULO 306.- Asistencia adicional en virtud de alguna otra norma.
Nada de lo dispuesto en el presente Ttulo limitar las facultades que pueda
tener el tribunal competente, la Superintendencia y, los administradores
concursales para prestar asistencia adicional al representante extranjero con
arreglo a alguna otra norma chilena.
ARTCULO 307.- Interpretacin. En la interpretacin del presente Ttulo
habr de tenerse en cuenta su origen internacional y la necesidad de promover
la uniformidad de su aplicacin y la observancia de la buena fe.
Ttulo 2. Del acceso de los representantes y acreedores extranjeros a
los tribunales del Estado
ARTCULO 308.- Derecho de acceso directo. Todo representante
extranjero facultado en el pas donde se lleve el procedimiento de insolvencia y
reconocido como tal por las autoridades chilenas competentes, estar
legitimado para comparecer directamente ante un tribunal del Estado Chile.
ARTCULO 309.- Jurisdiccin limitada. El slo hecho de la presentacin
de una solicitud, con arreglo al presente Ttulo, ante un tribunal competente
por un representante extranjero no supone la sumisin de ste ni de los bienes
y negocios del deudor en el extranjero, a la jurisdiccin de los tribunales
ARTCULO 310.- Solicitud del representante extranjero de que se
abra un procedimiento con arreglo a esta Ley. Todo representante
extranjero estar facultado para solicitar la apertura de un procedimiento con
arreglo a esta ley si se cumplen las condiciones establecidas en sta para la
apertura de ese procedimiento.
ARTCULO 311.- Participacin de un representante extranjero en un
procedimiento abierto con arreglo a esta Ley. A partir del reconocimiento
de un procedimiento extranjero, el representante extranjero estar facultado
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para participar en todo procedimiento que se haya abierto respecto del deudor
ARTCULO 312.- Acceso de los acreedores extranjeros a un
procedimiento seguido con arreglo a esta Ley. Los acreedores extranjeros
gozarn de los mismos derechos que los acreedores nacionales respecto de la
apertura de un Procedimiento Concursal y de la participacin en l con arreglo
a esta Ley.
Civil, en todos los Procedimientos Concursales abiertos con arreglo a la
presente Ley.
ARTCULO 313.- Notificacin a los acreedores en el extranjero con
arreglo a esta Ley. Todas las notificaciones que deban practicarse conforme a
este Ttulo sern efectuadas en la forma y los plazos establecidos en esta Ley,
salvo que el tribunal competente considere que alguna otra forma de
notificacin sea ms adecuada de acuerdo a las circunstancias del caso.
Ttulo 3. Del reconocimiento de un procedimiento extranjero y medidas
que se pueden adoptar
Solicitud
de
reconocimiento
de
un
procedimiento

haya sido nombrado.
acompaada de:
a) Un copia autorizada de la resolucin por la que se
declare abierto el procedimiento extranjero y se nombre el representante
extranjero; o
b) Un certificado expedido por el tribunal extranjero en
el que se acredite la existencia del procedimiento extranjero y el
c) En ausencia de una prueba conforme a las letras a) y
b), acompaada de cualquier otra prueba admisible por el tribunal competente
de la existencia del procedimiento extranjero y del nombramiento del
representante extranjero.
acompaada de una declaracin en la que se indiquen debidamente los datos
de todos los procedimientos extranjeros abiertos respecto del deudor de los
que tenga conocimiento el representante extranjero.
El tribunal competente podr exigir que todo documento
presentado en apoyo de una solicitud de reconocimiento sea traducido al
espaol.
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Las resoluciones extranjeras a que se refiere el presente
Ttulo debern acompaarse legalizadas de acuerdo al artculo 345 del Cdigo
de Procedimiento Civil, para su validez legal en Chile, como asimismo, las
Igualmente se deber expresar el domicilio del deudor en
Chile para que se le emplace con la solicitud de reconocimiento del
representante extranjero y el deudor, con intervencin, segn sea el caso de
en l.
ARTCULO 315.-
Presunciones relativas al reconocimiento.

2) Los documentos que sean presentados en apoyo de la
solicitud de reconocimiento se entendern autnticos si estn legalizados con
arreglo al artculo anterior.
Resolucin
de
reconocimiento
de
un
procedimiento

a) El procedimiento extranjero sea un procedimiento en
el sentido de la letra a) del artculo 301;
b) El
representante
extranjero
que
solicite
el
artculo 301;
c) La solicitud cumpla los requisitos del nmero 2,
artculo 314, y
d) La solicitud haya sido presentada ante el tribunal
competente conforme al artculo 303.
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a) Como procedimiento extranjero principal, si se est
tramitando en el Estado donde el deudor tenga el centro de sus principales
intereses, o
b) Como procedimiento no principal, si el deudor tiene
en el territorio del Estado del foro extranjero un establecimiento en el sentido
de la letra f) del artculo 301.
3) Se dictar a la mayor brevedad posible la resolucin
relativa al reconocimiento de un procedimiento extranjero.
4) Lo dispuesto en el presente artculo y en los artculos
314, 315 y 317 no impedir que se modifique o revoque el reconocimiento en
caso de demostrarse la ausencia parcial o total de los motivos por los que se
otorg, o que esos motivos han dejado de existir.
ARTCULO 317.- Informacin subsiguiente. A partir del momento en que
se presente la solicitud de reconocimiento de un procedimiento extranjero, el
representante extranjero informar sin demora al tribunal competente de:
extranjero, y
extranjero.
ARTCULO 318.- Medidas que se pueden adoptar a partir de la solicitud de
a) Suspender toda medida de ejecucin individual contra
los bienes del deudor;
b) Encomendar al representante extranjero, o a alguna
otra persona designado por el tribunal competente, la administracin o la
realizacin de todos o de parte de los bienes del deudor que se encuentren en
el territorio del Estado de Chile, para proteger y preservar el valor de aquellos
que, por su naturaleza o por circunstancias concurrentes, sean perecederos,
expuestos a devaluacin, o estn amenazados por cualquier otra causa, y
c) Aplicar cualquiera de las medidas previstas en las
letras c, d y del nmero 1 del artculo 320.
2) Para los efectos del presente artculo ser aplicable lo
dispuesto en el artculo 313 anterior.
3) A menos que se prorroguen con arreglo a lo previsto
en la letra f) del nmero 1 del artculo 320, las medidas adoptadas con arreglo
al presente artculo quedarn sin efecto cuando se dicte una resolucin sobre
la solicitud de reconocimiento.
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ARTCULO 319.- Efectos del reconocimiento de un procedimiento
extranjero principal.
a) Se suspender el inicio o la continuacin de todas las
acciones o procedimientos individuales que se tramiten respecto de los bienes,
derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor.
b) Se suspender asimismo toda medida de ejecucin
contra los bienes del deudor, y
c) Se suspender todo derecho a transmitir o gravar los
bienes del deudor, as como a disponer de algn otro modo de esos bienes.
establecido en la presente Ley.
4) Lo dispuesto en el nmero 1 del presente artculo no
afectar el derecho a solicitar la apertura de un Procedimiento Concursal con
arreglo a esta Ley o a verificar crditos en el procedimiento respectivo.
ARTCULO 320.- Medidas que se pueden adoptar a partir del
a) Suspender la iniciacin o la continuacin de acciones,
ejecuciones o procedimientos individuales relativos a los bienes, derechos,
obligaciones o responsabilidades del deudor, en cuanto no se hayan paralizado
con arreglo a la letra a) del nmero 1 del artculo 319;
b) Suspender asimismo toda medida de ejecucin contra
los bienes del deudor, en cuanto no se haya paralizado con arreglo a la letra b)
del nmero 1 artculo 319;
c) Suspender el ejercicio del derecho a transmitir o
gravar los bienes del deudor, as como a disponer de esos bienes de algn otro
modo, en cuanto no se haya suspendido ese derecho con arreglo a la letra c)
del nmero 1 del artculo 319;
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d) Disponer el examen de testigos, la presentacin de
pruebas o el suministro de informacin respecto de los bienes, negocios,
derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor;
e) Encomendar al representante extranjero o a alguna
otra persona nombrada por el tribunal competente, la administracin o la
realizacin de todos o de parte de los bienes del deudor, que se encuentren en
territorio chileno;
f)
Prorrogar toda medida cautelar otorgada con arreglo
al nmero 1 del artculo 318, y
g) Conceder cualquier otra medida que, conforme a esta
Ley, sea otorgable al administrador concursal.
3) Al adoptar medidas con arreglo a este artculo a favor
del representante de un procedimiento extranjero no principal, el tribunal
ARTCULO 321.interesadas.
Proteccin de los acreedores y de otras personas
1) Al conceder o denegar una medida con arreglo a los

artculos 318 o 320 o al modificarla o dejarla sin efecto con arreglo al nmero
3 del presente artculo, el tribunal competente deber asegurarse de que
quedan debidamente protegidos los intereses de los acreedores y de otras
2) El tribunal competente podr supeditar toda medida
otorgada con arreglo a los artculos 318 o 320 a las condiciones que juzgue
convenientes.
A instancia del representante extranjero o de toda persona
afectada por alguna medida otorgada con arreglo a los artculos 318 o 320, o
de oficio, el tribunal competente podr modificar o dejar sin efecto la medida
impugnada.
ARTCULO 322.los acreedores.
Acciones de impugnacin de actos perjudiciales para

acciones revocatorias concursales con arreglo a esta Ley, cuando
correspondiere.
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principal.
ARTCULO 323.- Intervencin de un representante extranjero en
procedimientos que se tramiten en el Estado de Chile. Desde el
podr intervenir, conforme a las condiciones prescritas por esta Ley, en todo
ARTCULO 324.- Cooperacin y comunicacin directa entre un tribunal
chileno y los tribunales o representantes extranjeros.
1) En los asuntos indicados en el artculo 300, el tribunal
competente deber cooperar en la medida de lo posible con los tribunales
extranjeros o los representantes extranjeros, ya sea directamente o por
conducto de los administradores concursales.
en comunicacin directa con los tribunales o representantes extranjeros o para
recabar informacin o asistencia directa de los mismos.
ARTCULO 325.- Cooperacin y comunicacin directa entre los
administradores concursales y los representantes extranjeros.
administrador concursal, deber cooperar en la medida de lo posible con los
indirectamente.
en comunicacin directa con los tribunales o los representantes extranjeros
para recabar informacin directa de ellos.
ARTCULO 326.- Formas de cooperacin. La cooperacin de la que se
trata en los artculos 324 y 325 podr ser puesta en prctica por cualquier
medio apropiado, y en particular, mediante:
b) La comunicacin de informacin por cualquier medio
que el tribunal competente considere oportuno;
c) La coordinacin de la administracin y supervisin de
los bienes y negocios del deudor;
y
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e) La coordinacin de los procedimientos que se estn
tramitando simultneamente respecto de un mismo deudor.
ARTCULO 327.- Apertura de un Procedimiento Concursal con arreglo
a esta Ley tras el reconocimiento de un procedimiento extranjero
slo se podr iniciar un Procedimiento Concursal con arreglo a esta Ley,
cuando el deudor tenga bienes en el Estado de Chile y los efectos de este
Procedimiento Concursal se limitarn a los bienes del deudor que se
encuentren en territorio nacional, y, en la medida requerida para la puesta en
prctica de la cooperacin y coordinacin previstas en los artculos 324, 325 e
326, a otros bienes del deudor que, con arreglo a esta Ley, deban ser
administrados en este procedimiento.
ARTCULO 328.- Coordinacin
de
un
Procedimiento
Concursal
seguido con arreglo a esta Ley y un procedimiento extranjero. Cuando
se estn tramitando simultneamente y respecto de un mismo deudor un
procedimiento extranjero y un Procedimiento Concursal con arreglo a esta Ley,
el tribunal procurar colaborar y coordinar sus actuaciones con las del otro
trminos siguientes:
a) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en el
Estado de Chile est en curso en el momento de presentarse la solicitud de
i.
Toda medida otorgada con arreglo a los artculos 318
o 320 deber ser compatible con el Procedimiento Concursal tramitado en el
Estado de Chile, y
ii.
De reconocerse el procedimiento extranjero en Chile
como procedimiento extranjero principal, el artculo 319 no ser aplicable;
b) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en el
Estado de Chile se inicie tras el reconocimiento, o una vez presentada la
solicitud de reconocimiento, del procedimiento extranjero:
i.
Toda medida que estuviere en vigor con arreglo a los
artculos 318 o 320 ser reexaminada por el tribunal competente y modificada
o revocada en caso de ser incompatible con el Procedimiento Concursal en
Chile;
ii.
De haberse reconocido el procedimiento extranjero
como procedimiento extranjero principal, la suspensin de que se trata en el
nmero 1 del artculo 318 ser modificada o revocada con arreglo a los nmero
2 del artculo 318, en caso de ser incompatible con el Procedimiento Concursal
iniciado en el Estado de Chile, y
iii. Al conceder, prorrogar o modificar una medida
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que, con arreglo a esta Ley, deban ser administrados en el procedimiento
procedimiento.
ARTCULO 329.- Coordinacin de varios procedimientos extranjeros.
En los casos contemplados en el artculo 300, cuando se tramite ms de un
procedimiento extranjero respecto de un mismo deudor, el tribunal competente
procurar que haya cooperacin y coordinacin con arreglo a lo dispuesto en
los artculos 324, 325 e 326, y sern aplicables las siguientes reglas:
a) Toda medida otorgada con arreglo a los artculos 318
o 320 a un representante de un procedimiento extranjero no principal, una vez
reconocido un procedimiento extranjero principal, deber ser compatible con
este ltimo;
reconocido tras el reconocimiento o una vez presentada la solicitud de
reconocimiento de un procedimiento extranjero no principal, toda medida que
estuviera en vigor con arreglo a los artculos 318 o 320 deber ser
reexaminada por el tribunal competente y modificada o dejada sin efecto caso
de ser incompatible con el procedimiento extranjero principal, y
c) Cuando una vez reconocido un procedimiento
extranjero no principal, se otorgue reconocimiento a otro procedimiento
extranjero no principal, el tribunal competente deber conceder, modificar o
dejar sin efecto toda medida que proceda para facilitar la coordinacin de los
procedimientos.
ARTCULO 330.- Regla de pago para procedimientos paralelos. Sin
perjuicio de los titulares de crditos garantizados o de derechos reales, un
acreedor que haya percibido un pago parcial respecto de su crdito en un
procedimiento tramitado en un Estado extranjero con arreglo a una norma
relativa a la insolvencia no podr percibir un nuevo pago por ese mismo crdito
en un Procedimiento Concursal que se tramite con arreglo a esta Ley respecto
de ese mismo deudor, en tanto que el pago percibido por los dems
IX. DE LA SUPERINTENDENCIA CONCURSAL
ARTCULO 331.- Naturaleza Jurdica. Crase una persona jurdica
denominada Superintendencia Concursal, como un servicio pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, en adelante la
Superintendencia.
La Superintendencia ser una institucin autnoma, de
duracin indefinida, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, se regir por esta Ley.
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Su domicilio es la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las
direcciones regionales que pueda establecer el Superintendente en distintas
ciudades del pas.
La Superintendencia tendr para todos los efectos legales
el carcter de institucin fiscalizadora, de acuerdo a lo dispuesto en el decreto
ley N 3.551 de 1981, y su legislacin complementaria, y estar afecta al
Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882.
ARTCULO 332.- Funciones.
Corresponder
a
la
Superintendencia
supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los Veedores, Liquidadores,
administrador de la continuacin de las actividades econmicas del deudor y
asesores econmicos de insolvencia.
Le corresponder tambin supervigilar y fiscalizar a los
Martilleros que se sometan voluntariamente al control de la Superintendencia
en virtud de lo dispuesto en el artculo 213 de esta Ley y, en general, a toda
persona que por ley quede sujeta a la supervigilancia y fiscalizacin de la
Superintendencia.
Asimismo le corresponder desempear las funciones que
esta Ley le encomienda en el Captulo V, as como las dems que se
establezcan en otras leyes.
ARTCULO 333.- Patrimonio. El patrimonio de la Superintendencia estar
c) Los ingresos que perciba por los servicios que preste,
y
d) Los recursos que le entreguen otras leyes generales o
especiales.
La Superintendencia estar sometida al decreto ley N
1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado y a sus
ARTCULO 334.- Superintendente. Un funcionario, con el ttulo de
Superintendente Concursal, es el Jefe Superior de la Superintendencia y su
representante legal. Tendr a su cargo el cumplimiento de las funciones y
atribuciones que la ley le encomienda y las que correspondan a este
organismo.
El Superintendente Concursal ser nombrado por el
Presidente de la Repblica de conformidad con las normas del Sistema de Alta
Direccin Pblica de la ley 19.882.
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El Superintendente Concursal ser subrogado por el Jefe
del Departamento de Fiscalizacin y, a falta de ste, por el Jefe del
Departamento Jurdico.
El Superintendente Concursal podr delegar parte de sus
ARTCULO 335.- Departamentos.
El
Superintendente
determinar
mediante resolucin, los niveles internos que ejercern las funciones que la ley
encomienda a la Superintendencia, como asimismo el personal adscrito a tales
unidades.
ARTCULO 336.- Rgimen Estatutario. El personal de la Superintendencia
se regir por la presente Ley y supletoriamente por el D.F.L. N 29, de 2005,
del Ministerio de Hacienda texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley N 18.834, Estatuto Administrativo, en todo lo que no sea contrario a sta.
Sin perjuicio de las causales previstas en el decreto con
fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
a)
Necesidades de la Superintendencia, determinadas
vinculadas
al buen, oportuno
y eficiente
funcionamiento
de
la
Superintendencia.
El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la
causal prevista en el literal a) precedente, tendr derecho a la indemnizacin
contemplada en el artculo 154 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005,
del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado sobre Estatuto Administrativo.
ARTCULO 337.- Atribuciones y Deberes. Para el cumplimiento de sus
funciones, la Superintendencia tendr las siguientes atribuciones y deberes:
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Veedores, Martilleros que se sometan voluntariamente al control de la
Superintendencia en virtud de lo dispuesto en esta Ley, administrador de la
financieros.
La facultad de fiscalizar comprende la de interpretar
administrativamente las leyes, reglamentos y dems normas que rigen a los
fiscalizados, sin perjuicio de las facultades jurisdiccionales que corresponden a
los tribunales competentes;
Procedimientos Concursales o asesoras econmicas de insolvencias. La no
efectos del nmero 6 de ste artculo.
Toda la documentacin de los Procedimientos Concursales,
del deudor, y los que se generen en el desarrollo de asesoras econmicas de
insolvencia, debern ser conservadas por el ente fiscalizado hasta por un ao
despus de encontrarse aprobada la Cuenta Final de Administracin, o de
entregado el expediente de asesora econmica de insolvencias si no hubiese
tenido reparos.
El Superintendente Concursal podr autorizar la
eliminacin de parte de este archivo antes de ese plazo y exigir que
determinados documentos o libros se guarden por plazos mayores. Podr,
asimismo, facultar a los entes fiscalizados para conservar reproducciones
mecnicas, fotogrficas o digitales de esta documentacin en reemplazo de los
originales.
En ningn caso, podrn destruirse los libros o
pendiente.
El Superintendente podr autorizar a los entes fiscalizados
para devolver al deudor parte de sus libros y papeles antes del plazo sealado
en el inciso segundo de este numeral. Lo dispuesto en este numeral, se
entiende sin perjuicio de lo que disponga el tribunal competente;
3) Impartir
a
los
Veedores,
Liquidadores,
que se sometan voluntariamente al control de la Superintendencia y asesores
econmicos de insolvencias, instrucciones de carcter obligatorio sobre las
materias sometidas a su control y, en especial, fijar normas para la
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Ley.
Asimismo,
podr
actuar
como
parte
en
este
deudor;
5) Actuar como parte interviniente si lo estimare
necesario, en los procesos criminales respecto de los delitos que cometiere el
Veedor, Liquidador y dems entes fiscalizados, interponiendo la querella
respectiva ante el Juez de Garanta Competente. Asimismo, denunciar ante el
Ministerio Pblico, cualquier hecho que revista carcter de delito del que tome
conocimiento en el ejercicio de sus funciones, proveyendo los antecedentes
que obren en su poder.
6) Poner en conocimiento del tribunal de la causa o de la
Junta de Acreedores cualquier infraccin, falta o irregularidad que se observe
en la conducta del ente fiscalizado, y proponer, si lo estima necesario, su
remocin al juez de la causa o su revocacin a la Junta de Acreedores, en el
Procedimiento Concursal que se trate.
El tribunal a solicitud de la Superintendencia, conocer de
la peticin de remocin a que se refiere el prrafo anterior, en la forma
establecida para los incidentes, cuando los fiscalizados incurran;
c) En el incumplimiento del pago de las multas sealadas
en esta Ley.
d) En irregularidades en relacin con su desempeo o si se
encuentran en notoria insolvencia.
Se entender que se incurre en faltas reiteradas cuando
dentro un mismo Procedimiento Concursal se incurra en dos o ms faltas, sin
consideracin de su gravedad, habiendo sido sancionadas previamente en
ambas. Asimismo se considerar que se incurre en falta reiterada cuando
respecto de un mismo ente fiscalizado, se han aplicado en uno o en distintos
gravsima.
Procedimiento Concursal, el juez de oficio podr suspender al Veedor o
Liquidador de sus funciones en l, cuando considere que los antecedentes lo
ameritan.
Podrn intervenir como coadyuvantes el deudor y los
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Una vez a firme la remocin la Superintendencia podr
excluir al Veedor o Liquidador de la Nmina respectiva;
Pblico, cuando sea requerido por stos o le soliciten informes periciales, en
8) Llevar los registros de Procedimientos Concursales,
continuaciones de actividades econmicas y asesoras econmicas de
insolvencias, los que tendrn carcter pblico, y extender las certificaciones y
copias que procedan;
Turismo en materias de su competencia y proponer las reformas legales y
fiscalizadoras, las denuncias que los acreedores, el deudor, asesorado o
terceros interesados formulen en contra del desempeo del ente fiscalizado, y
rbitros, martilleros, administradores de la continuacin de las actividades
econmicas y asesores econmicos de insolvencia en la forma que las leyes le
ordenen y verificar el cumplimiento de los requisitos para que los referidos
entes sujetos a su fiscalizacin se mantengan en las respectivas nminas;
12) Desempear
las
dems
funciones
que
le
que seala, pudiendo retirar los expedientes judiciales sin ms formalidad que
las prescritas para los receptores.
ARTCULO 338.- Infracciones. Los entes fiscalizados que incurrieren en
la Nmina respectiva, y sin perjuicio de otras sanciones contenidas en esta Ley
o en leyes especiales.
Para los efectos de la aplicacin de las sanciones a que se
refiere el inciso anterior, las infracciones administrativas se clasificarn como
leves, graves y gravsimas, tal como se seala para las conductas descritas a
continuacin:
1) Leves:
a) El
incumplimiento
de
plazos
contenidos
en
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b) La infraccin a las dems obligaciones previstas en
las normas de carcter general que haya dictado la Superintendencia y que no
se consideren infracciones graves o gravsimas.
c) Incumplimiento de leyes, instructivos, circulares o
instrucciones particulares emanadas de la Superintendencia, que no ocasionen
perjuicio econmico directo a la masa, al deudor o a terceros que tengan
inters en el Procedimiento Concursal respectivo.
2) Graves: Incumplimiento de leyes, instructivos o
circulares, que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al deudor o a terceros
3) Gravsimas: Incumplimiento de leyes, debidamente
que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al deudor o a terceros que
La Superintendencia podr determinar la gravedad de las
infracciones administrativas no contenidas en los nmeros precedentes.
Si la Superintendencia representa al ente fiscalizado, a
travs de un oficio de fiscalizacin, cualquier infraccin, falta o irregularidad en
su desempeo, el fiscalizado deber acreditar la forma en que ha dado
competente
las
infracciones,
faltas
o
irregularidades
referidas
ARTCULO 339.- Sanciones. Las infracciones calificadas en el artculo
anterior sern sancionadas conforme a la escala siguiente:
a) Las infracciones leves sern sancionadas con censura
por escrito o multa a beneficio fiscal de 1 a 50 Unidades Tributarias Mensuales.
b) Las infracciones graves sern sancionadas con multa
a beneficio fiscal de 51 hasta 100 Unidades Tributarias Mensuales o suspensin
hasta por seis meses para asumir en un nuevo Procedimiento Concursal.
Nmina.
La
multa
especfica
se
determinar
apreciando
respectivo.
ARTCULO 340.- Procedimiento. Las sanciones sern impuestas por
resolucin del Superintendente, de conformidad a lo dispuesto en esta ley.
fundarse en un procedimiento que se iniciar con la formulacin precisa de las
infracciones y su notificacin al ente fiscalizado infractor para que presente sus
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descargos. El plazo conferido para presentar los descargos no podr ser
La Superintendencia dar lugar a las medidas probatorias
que solicite el infractor en sus descargos, o las rechazar fundadamente.
declaracin de la sancin impuesta si correspondiente. El pronunciamiento
El monto de las multas impuestas por la Superintendencia
ser a beneficio fiscal y deber ser pagado en la Tesorera General de la
Repblica, dentro del plazo de diez das, contado desde la fecha de notificacin
de la resolucin respectiva.
La resolucin que aplique la multa tiene mrito ejecutivo
para su cobro. Lo anterior, se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley
en relacin a la ejecucin de la boleta de garanta por incumplimiento del pago
de multa administrativa.
Declarada judicialmente la improcedencia total o parcial de
la multa, la Superintendencia o el rgano jurisdiccional respectivo, segn
corresponda, deber ordenar su devolucin por la Tesorera General de la
Repblica, debidamente reajustada en la forma que sealan los artculos 57 y
58 del Cdigo Tributario
ARTCULO 341.- Recursos. Contra las resoluciones de la Superintendencia
que apliquen sanciones, se podr interponer un recurso de reposicin
administrativo, en el plazo de cinco das hbiles contado desde el da siguiente
a la notificacin de la resolucin. La Superintendencia dispondr de diez das
hbiles para resolver.
Los entes fiscalizados podrn reclamar contra la resolucin
de la Superintendencia que rechace la reposicin, dentro del plazo de diez das
hbiles, contado desde la notificacin, ante la Corte de Apelaciones
Las resoluciones que impongan sanciones sern siempre
reclamables y no sern exigibles mientras no est vencido el plazo para
interponer la reclamacin, o sta no haya sido resuelta.
La Corte de Apelaciones dar traslado de la reclamacin a
la Superintendencia, que se notificar por carta certificada, y sta dispondr
del plazo de diez das hbiles contado desde que se notifique la reclamacin
interpuesta, para formular observaciones.
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Evacuado el traslado por la Superintendencia, o vencido el
plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal ordenar traer
los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de
la audiencia ms prxima, previo sorteo de la Sala. La Corte dictar sentencia
en trmino de treinta das sin ulterior recurso. En caso de no acogerse el
reclamo, el monto de la consignacin se entender abonado al pago de la
multa y, en caso de acogerse, regir lo dispuesto en el inciso final del artculo
anterior.
La Corte dictar sentencia dentro del trmino de quince
das. Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no proceder recurso
alguno.
ARTCULO 342.- Prescripcin. Las infracciones que pudieren cometer los
entes fiscalizados en el ejercicio de sus funciones prescribirn en el plazo de
tres aos contados desde la comisin del hecho constitutivo de infraccin.
ARTCULO 343.- Notificaciones. Las notificaciones que practique la
Superintendencia conforme a este captulo, se efectuarn conforme a lo
dispuesto en la ley N 19.880, sin perjuicio de las otras formas de notificacin
contenidas en esta Ley.
X. MODIFICACIN A OTRAS LEYES ESPECIALES

ARTCULO 344.ARTCULO 345.-
Dergase la ley N 18.175.
Modifcase del Cdigo Penal en el siguiente sentido:

concursal.
3) Incorpranse los siguientes artculos 463, 463 A, 463
B, 463 C, 464, 464 A, 645 y 465 A, nuevos:
Artculo 463: El deudor que en perjuicio de sus
presidio mayor en su grado mnimo.
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ordena la apertura del procedimiento concursal de reorganizacin a que se
refiere el captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas, o de liquidacin, respectivamente, o durante el procedimiento
concursal de reorganizacin o de liquidacin, ocultare total o parcialmente sus
procedimiento concursal de liquidacin, hubiere percibido y aplicado a sus
procedimiento concursal de liquidacin, realizare actos de disposicin de bienes
de su patrimonio, reales o simulados o si constituyere prenda, hipoteca u otro
gravamen sobre los mismos.
1
Si
durante
el
procedimiento
concursal
de
ordena la apertura del procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin, o durante el procedimiento concursal de reorganizacin o
liquidacin, comprometiere en sus propios negocios bienes o valores que
hubiere recibido en depsito, comisin o administracin o en el desempeo de
un cargo de confianza;
3 Si durante el procedimiento concursal de reorganizacin
o liquidacin proporcionare informacin o antecedentes maliciosamente falsos
o incompletos, en trminos de que no reflejen la verdadera situacin de su
activo y su pasivo, al veedor o liquidador designado en un procedimiento
concursal de reorganizacin o de liquidacin, respectivamente, o si los
suministrare a sus acreedores con motivo de alguno de dichos procedimientos,
y
4 Si no llevare o no conservare los libros de contabilidad
y sus respaldos exigidos por la ley o si los ocultare, los inutilizare o falseare de
tal suerte que no manifiesten la verdadera situacin de su activo y pasivo.
Artculo 463 C: Los gerentes, directores, administradores
de hecho o de derecho, factores o representantes del deudor respecto del cual
se hubiere iniciado un procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin, sern castigados como autores de los delitos contemplados en los
artculos 463, 463 A y 463 B anteriores, si en la direccin de los negocios del
deudor y con conocimiento de la situacin de stos, hubieren ejecutado en
perjuicio de sus acreedores, alguno de los actos o incurrido en alguna de las
omisiones all sealadas, o hayan inducido o forzado a otro a hacerlo, o cuando
hubieren autorizado expresamente dichos actos u omisiones.
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Artculo 464: Ser castigado con la pena de presidio
1 Si se apropiare de bienes del deudor que deban ser
objeto de un procedimiento concursal de reorganizacin o liquidacin, y
o liquidacin, suponiendo gastos o exagerando los que hubiere hecho.
Artculo 464 A: El que fuera de los casos previstos en el
artculo 463 C anterior, fuerce o induzca al deudor a realizar alguna de las
conductas previstas en este Ttulo o colabore con ste en la ejecucin de las
mismas, ser castigado como autor del delito respectivo, salvo que el hecho
constituya otro delito sancionado con una pena mayor.
La sentencia que condene las conductas sealadas en el
inciso primero dispondr adems la prdida de cualquier derecho que tenga el
condenado en la masa de bienes del deudor sujeto a un procedimiento
materia.
Si quien realizare alguna de las conductas sealadas en el
inciso anterior fuere el veedor o liquidador designado en los procedimientos de
reorganizacin o liquidacin, ser sancionado con las penas que los artculos
463, 463 A y 463 B establecen para el deudor y con la accesoria de inhabilidad
especial perpetua para ejercer el cargo de veedor o liquidador, en su caso.
Artculo 465: La persecucin penal slo podr iniciarse por
denuncia formulada por el veedor o por el liquidador, o mediante querella
deducida por cualquier acreedor que haya verificado su crdito si se tratare de
un procedimiento concursal de liquidacin, lo que se acreditar con copia
autorizada del respectivo escrito y su provedo. En el caso de un procedimiento
concursal de reorganizacin, podr querellarse todo acreedor que figure en la
nmina de crditos reconocidos establecido en el artculo 71 del captulo III de
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas. Si no se
hubiere presentado denuncia o no se ejercitare la accin penal, pero hubiere
mrito para que se investiguen estos hechos, la Superintendencia Concursal
los denunciar al Ministerio Pblico, acompaando los antecedentes que
obraren en su poder.
Si se tratare de delitos que se imputan al liquidador o al
veedor, podr tambin iniciarse la persecucin penal mediante denuncia o
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Si procedieren acuerdos reparatorios de conformidad al
artculo 241 y siguientes del Cdigo Procesal Penal, el veedor o liquidador que
intervenga en el procedimiento actuar en inters general de la masa.
En consecuencia, los trminos de esos acuerdos debern
ser aprobados por la junta de acreedores respectiva y las prestaciones que
deriven de ellos, beneficiarn a todos los acreedores, a prorrata de sus
Si el fiscal del Ministerio Pblico promoviere la suspensin
condicional del procedimiento respecto del deudor y ello fuere procedente de
conformidad al artculo 237 y siguientes del Cdigo Procesal Penal, considerar
especialmente el inters general de los acreedores, debiendo imponerse al
menos en ese caso la condicin establecida en la letra e) del artculo 238 del
referido Cdigo, prestacin que deber beneficiar a los acreedores a prorrata
de sus respectivos crditos, sin distinguir para ello la clase o categora de los
mismos.
Artculo 465 A: Las disposiciones contenidas en los
del Cdigo Penal.
4) En el artculo 466, reemplzase la frase El deudor no
dedicado al comercio por La persona deudora en los trminos de la Ley de
ARTCULO 346.-
Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo Civil:

siguiente:
reorganizacin;.
siguiente:
6. Por tener la calidad de deudor en un
siguiente.
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ARTCULO 347.
Comercio:
Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo de

3) Suprmese, en el inciso segundo del artculo 251, la
frase y en caso de quiebra ser tratado como fallido fraudulento y la coma (,)
que le antecede.
4) Sustityese, en el artculo 287, la frase de la quiebra
del comitente por la frase en que el comitente tenga la calidad de deudor en
frase Ocurriendo la quiebra del asegurador, por la frase Teniendo el
asegurador la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin.
frase en la quiebra, por la frase al procedimiento concursal de liquidacin.
8) Reemplzase, en el artculo 422, las expresiones se
encuentra en quiebra por las expresiones tiene la calidad de deudor en un
artculo 559:
a) Sustityese la frase Declarada la quiebra por
liquidacin.
b) Reemplzase, en el inciso segundo, la frase si
ocurriere la quiebra, por la frase si se dictase la resolucin que ordena la
c) Reemplzase, en el inciso tercero, la frase si el
fallido o el administrador de la quiebra, por la frase si el deudor en el
procedimiento de concursal de liquidacin o el liquidador.
10) Reemplzanse, en el inciso segundo del artculo 611,
las expresiones la quiebra, por las expresiones la dictacin de la resolucin
que ordena la apertura de un procedimiento concursal de liquidacin.
11) Sustityese, en el artculo 1034, la frase juicios de
quiebras, por la frase procedimientos concursales de liquidacin.
Empresas y Personas, y la expresin sndicos por liquidadores.
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ARTCULO 348.- Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo de
Procedimiento Civil:
artculo 93:
a) Reemplzase, en el inciso primero, la expresin
b) Reemplzase, en el inciso segundo, las expresiones
Ley de Quiebras, por las expresiones Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
liquidacin.
3) Reemplzase el inciso tercero del artculo 492 por el
siguiente:
Si se ha dictado la resolucin que ordena la apertura
de un procedimiento concursal que incluyan los bienes del poseedor de la finca
o que ste haya sido objeto de un procedimiento concursal de liquidacin, se
estar a lo prescrito en el artculo 2.477 de dicho Cdigo..
ARTCULO 349.- Incorpranse las siguientes modificaciones en el Cdigo
Orgnico de Tribunales:
siguiente:
acreedores..
las expresiones juicio de quiebra, por las expresiones procedimiento
ARTCULO 350.- Reemplzase la letra b) del artculo 183-M del Cdigo del
Trabajo, por la siguiente:
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b) por tener la calidad de deudora la empresa de servicios
transitorios en un procedimiento concursal de liquidacin, salvo que se decrete
la continuidad de sus actividades econmicas..
ARTCULO 351.- Incorpranse las siguientes modificaciones al Decreto Ley
N 830, sobre Cdigo Tributario:
2) Sustityese, en el artculo 91, la expresin sndico,
por la expresin liquidador, y las expresiones declaratoria de quiebra, por
las expresiones dictacin de la resolucin que ordena la apertura de un
ARTCULO 352.- Reemplzase, en el artculo 230 del Cdigo de Minera, las
expresiones las quiebras, por las expresiones los procedimientos
concursales de liquidacin.
ARTCULO 353.- Reemplzase, en el artculo 59 del Decreto Supremo N
606 de 1944, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Aprueba el
Texto Refundido de las leyes N 6.037 y N 7.759, sobre la Caja de Previsin
de la Marina Mercante Nacional, la expresin quiebra, por la frase un
ARTCULO 354.- Sustityese, en el nmero 4 del artculo 12 bis del Decreto
con Fuerza de Ley N 153 de 1960, del Ministerio de Hacienda, que Crea la
Empresa Nacional de Minera, las oraciones las que sean declaradas fallidas o
que sean administradoras o representantes legales de personas fallidas que
sean acusadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta y dems
establecidos en los artculos 203 y 204 de la Ley de Quiebras, en tanto se
en un procedimiento concursal de liquidacin o sean administradores o
establecidos en el Cdigo Penal, mientras se mantenga dicha situacin.
ARTCULO 355.- Reemplzase, en el inciso final del artculo 16 de la Ley N
10.336, de Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, cuyo Texto Refundido fue fijado por el Decreto Supremo N 2.421
de 1964, del Ministerio de Hacienda, la expresin Sindicatura General de
Quiebras por Superintendencia Concursal.
ARTCULO 356.- Elimnase, en el artculo 57 de la Ley 16.391, que Crea el
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, la expresin y, por tanto, para los
efectos del artculo 61 de la Ley de Quiebras,.
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ARTCULO 357.- Reemplzase, en el artculo 19 del Decreto con Fuerza de
Ley N 163 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Fija el
Texto de la Ley 10.383, de 8 de Agosto de 1952, Refundido con el de sus
Modificaciones, inclusive las Contenidas en la Ley 16.840, de 24 de mayo de
1968, la frase si cayeren en quiebra, por la frase si tuvieren la calidad de
ARTCULO 358.- Reemplzase, en la letra a) del artculo 8 A del Decreto
Ley N 1.350 de 1976, del Ministerio de Minera, de que crea la Corporacin
Nacional del Cobre de Chile, las oraciones ni haber sido declarado fallido, ni
haber sido administrador o representante legal de personas fallidas
en los artculos 232 y 233 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por las
oraciones ni tener la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin, ni haber sido administrador o representante legal de deudores
condenados por delitos concursales establecidos en el Cdigo Penal.
ARTCULO 359.- Modifcase, en el inciso final del artculo 4 del Decreto Ley
1.328, de 1976, sobre Administracin de Fondos Mutuos, cuyo Texto
1.019 de 1979, del Ministerio de Hacienda, la frase Declarada la quiebra por
la frase Dictada la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento
concursal de liquidacin; y la oracin sndico con todas las facultades que al
efecto confiere a los sndicos el Libro IV del Cdigo de Comercio, por
liquidador con todas las facultades que al efecto confiere a los liquidadores la
ARTCULO 360.- Reemplzase, en el inciso tercero del artculo 62 C, del
Decreto Ley N 1.939 de 1977, del Ministerio de Bienes Nacionales, que Dicta
Normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado,
la oracin del artculo 200, nmeros 1 a 5 de la ley 18.175, sobre Quiebras,
por del veedor cuando acta como interventor conforme a lo dispuesto en la
ARTCULO 361.- Dergase la letra d) del artculo 3 del Decreto Ley N
3.346 de 1980, del Ministerio de Justicia, que Fija el Texto de la Ley Orgnica
del Ministerio de Justicia.
ARTCULO 362.- Introducnse las siguientes modificaciones al Decreto Ley
N 3.500 de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Establece
Nuevo Sistema de Pensiones:
artculo 24 A:
a) Reemplzase el requisito i) de la letra d) por el
siguiente:
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i) Deudor en procedimiento concursal de liquidacin
vigente;.
b) Sustityese, en el requisito ii) de la letra d), la
expresin quiebra por las expresiones procedimiento concursal de
liquidacin.
liquidacin.
Producida la disolucin o quiebra, por la oracin Producida la disolucin o
5) Sustityese, en el inciso final del artculo 59 bis, la
oracin En caso de quiebra de alguna de las compaas de seguros
adjudicatarias de la licitacin, por las oraciones En caso de disolucin o
liquidacin concursal en los trminos de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Empresas y Personas de alguna de las compaas de seguros adjudicatarias
de la licitacin, y sustityase la expresin quiebra por las expresiones
artculo 82:
a) Reemplzase, en el inciso segundo, la frase
dictacin de la resolucin que ordena la apertura del procedimiento de
liquidacin de una Compaa de Seguros.
b) Reemplzase, en el inciso tercero, la frase
declaratoria de quiebra por la oracin la dictacin de la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento de liquidacin.
c) Reemplzase, en el inciso sptimo, la frase
declaratoria de quiebra por la dictacin de la resolucin que ordena la
d) Sustityese, en el inciso octavo, la expresin fallida
por la frase Compaa de Seguros que tenga la calidad de deudora en un
a) Reemplzase, en la letra f), las expresiones Solicitud
de quiebra, por las expresiones Solicitud de inicio de procedimiento concursal
de liquidacin.
b) Sustityense, en la letra g), las expresiones
Declaracin de quiebra por la oracin Dictacin de la resolucin que ordena
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8)
Incorpranse las siguientes modificaciones al artculo
145:
a) Reemplzanse en el inciso primero la palabra
quiebra por las expresiones apertura del procedimiento concursal de
liquidacin.
b) Sustityese en el inciso segundo la expresin de la
9) Sustityese, en la letra c) del artculo 165, la frase o
se le solicite o se declare su quiebra por o cuando se le solicite o se declare
la apertura de un procedimiento concursal de liquidacin.
10) Reemplzase la letra b) del inciso tercero del artculo
174 por la siguiente: b) Los que tengan actualmente la calidad de deudor en
un procedimiento concursal de liquidacin, y quienes tengan prohibicin de
comercial, y
18.045 de Mercado de Valores:
siguiente:
h) no tener la calidad de deudor en un procedimiento
2) Sustityese la letra e) del artculo 46 por la siguiente:
e) No tener la calidad de deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin o de reorganizacin..
4) Reemplzase, en el artculo 67, la frase En caso de
quiebra de un emisor de valores, por la oracin En caso de que un emisor de
la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento concursal de
reorganizacin o de liquidacin.
frase En caso de quiebra del emisor, por la frase En caso que un emisor de
en su artculo 149, por la frase el artculo 135 de la Ley de Reorganizacin y
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de apertura de un procedimiento concursal de liquidacin o de reorganizacin.
8) Reemplzase, en el inciso quinto del artculo 138, la
frase y en caso de declararse la quiebra de la sociedad; por la frase y en
de liquidacin.
9) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo
146:
a) Sustityese el inciso primero del artculo 146 por el
siguiente:
En el caso que la sociedad tenga la calidad de deudor en
un procedimiento concursal de liquidacin, dicho procedimiento slo afectar
su patrimonio comn y no generar un procedimiento concursal de liquidacin
para los patrimonios separados que haya constituido..
b) Reemplzanse, en el inciso segundo, las expresiones
declarado en quiebra, por las expresiones objeto de un procedimiento
concursal de liquidacin y reemplzase la frase a la quiebra por al
c) Sustityese, en el inciso tercero, la expresin La
quiebra por La calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin, y reemplzase la expresin la quiebra por la apertura de un
d) Reemplzanse, en el inciso cuarto, las expresiones
Cuando la sociedad fuere declarada en quiebra, por la oracin En el caso de
que la sociedad emisora y su patrimonio comn se encuentren en
e) Sustityese, en el inciso quinto, la frase declare la
quiebra de la sociedad, por la frase decrete la apertura del procedimiento
18.046, sobre Sociedades Annimas:
la frase el artculo 76 de la Ley de Quiebras, por la frase el artculo 273 de la
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Penal.
3) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 69, la
frase en caso de haberse declarado la quiebra de la sociedad, por la frase en
reorganizacin aprobado conforme a lo establecido en la Ley de Reorganizacin
y Liquidacin de Empresas y Personas.
4)
Sustityese el Ttulo X por el siguiente:
TITULO X
5) Modifcase el artculo 101, en el siguiente sentido:
a) Reemplzase en el inciso primero la expresin que ha
sido declarada en quiebra por resolucin ejecutoriada por respecto de la cual
ha sido declarada la apertura del procedimiento concursal de liquidacin.
quiebra por la apertura de un procedimiento concursal respecto y la frase la
declaratoria posterior de quiebra por la frase la resolucin que ordena la
Empresas y Personas; y sustityese la expresin fallida, por la expresin
deudora.
7) Reemplzase, en el artculo 105, la frase declaracin
de quiebra de la sociedad, por la frase declaracin de apertura de un
procedimiento concursal de liquidacin de la sociedad.
ARTCULO 365.- Reemplzase, en el artculo 57 de la Ley 18.092, que Dicta
Nuevas Normas sobre Letra de Cambio y Pagar y Deroga Disposiciones del
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Cdigo de Comercio, la frase en caso de quiebra de su portador, por la
oracin en caso de apertura de un procedimiento concursal de liquidacin de
su portador.
Chile, en la forma que sigue:
ARTCULO 367.- Sustityese, en el artculo 26 de la Ley 18.112, que Dicta
Normas sobre Prendas Sin Desplazamiento, la frase declaracin de quiebra,
por dictacin de la resolucin que ordena la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin, para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del
4 de la Ley 18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad de Martillero Pblico:
c) el deudor sometido a un procedimiento concursal de
liquidacin vigente..
d) el que tenga la calidad de deudor en un procedimiento
de liquidacin por su actividad de martillero..
ARTCULO 369.- Sustityese la letra c) del artculo 19 de la Ley 18.362,
que Crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado, por la
siguiente:
sobreviviente;.
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ARTCULO 370.- Reemplzase, en los incisos primero y cuarto del artculo
42 de la Ley 18.490, que Establece Seguro Obligatorio de Accidentes
Personales Causados por Circulacin de Vehculos Motorizados, las expresiones
declaratoria de quiebra, por las expresiones dictacin de la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin; y reemplzase,
en el inciso segundo, la expresin sndico, por la expresin liquidador.
ARTCULO 371.- Introdcense en la Ley 18.690, Sobre Almacenes

Generales de Depsito, las siguientes modificaciones:
caso de declarada la apertura de un procedimiento concursal o muerte del
deudor.
procedimiento concursal se encuentre terminado por sentencia firme,
precedido de una coma (,).
ARTCULO 372.- Sustityese, en la letra p) del artculo 7 de la Ley 18.755,
que Establece Normas sobre el Servicio Agrcola y Ganadero, deroga la ley N
16.640 y otras disposiciones, la frase convenios a que se refiere la Ley de
Quiebras, por la frase acuerdos de reorganizacin a que se refiere la Ley de
con Fuerza de Ley N 382 de 1989, del Ministerio de Obras Pblicas, Ley
General de Servicios Sanitarios:
artculo 32 bis:
a) Sustityese, en el inciso primero, la frase
frase dictada la resolucin que ordena la apertura del procedimiento de
liquidacin de una concesionaria.
b) Sustityese, en el inciso segundo, la oracin
oracin Pronunciada la resolucin que declara la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin, el deudor quedar inhibido".
c) Sustityense, en el inciso cuarto, las expresiones
quiebra de un prestador, por la oracin dictacin de la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento de liquidacin de un prestador; y
sustityese la expresin sndico, por la expresin liquidador.
2) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 32 bis
A, la frase desde que quede a firme la sentencia que declare la quiebra, por
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la frase desde que quede firme la resolucin que ordena la apertura del
sndico, por la expresin liquidador; reemplzanse las expresiones juez de
la quiebra, por las expresiones juez del procedimiento concursal de
liquidacin; y sustityense las expresiones Fiscal Nacional de Quiebras por
las expresiones Superintendente Concursal.
ARTCULO 374.- Reemplzase la letra c) del nmero 4.- del artculo 33 de
la Ley N 18.838, que Crea el Consejo Nacional de Televisin, por la siguiente:
c) resolucin ejecutoriada que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin;.
ARTCULO 375.- Sustityese, en la letra g) del artculo 5 de la Ley N
18.910, que Sustituye la Ley Orgnica del Instituto de Desarrollo Agropecuario,
la frase celebrar convenios a que se refiere la Ley de Quiebras, por la oracin
celebrar acuerdos de reorganizacin concursal a que se refiere la Ley de
81 bis de la Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por decretos supremo N 430
de 1992, del Ministerio Economa, Fomento y Turismo:
que se dicte la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento
concursal.
2) Sustityese, en el inciso duodcimo, la frase al Libro
IV del Cdigo de Comercio, denominado De las Quiebras, por la frase a la
19.220, que Regula Establecimiento de Bolsas de Productos Agropecuarios:
siguiente:
liquidacin..
frase y en caso de quiebra de sta, por la frase y en caso de tener la calidad
ARTCULO 378.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto
con fuerza de ley N. 1 de 1993, del Ministerio de Transporte y
la Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado:
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19.281 de 1993, Establece Normas sobre Arrendamiento de Viviendas con
Promesa de Compraventa:
corresponda.
y en caso de quiebra de, por la frase y en caso de tener la calidad de deudor
en un procedimiento concursal de liquidacin.
Declarada la quiebra, por la oracin Dictada la resolucin que ordena la
apertura del procedimiento concursal de liquidacin; reemplzase la expresin
sndico, por la expresin liquidador; y reemplzase la frase ley N 18.175,
sobre Quiebras, por la frase Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Empresas y Personas; y reemplzase la expresin fallida por empresa
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38 del Decreto con Fuerza de Ley N. 164, de 1991, del Ministerio de Obras
Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo Texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado fue fijado por el Decreto Supremo N 900 de
1996, del Ministerio de Obras Pblicas:
expresin fallidos no rehabilitados por la frase aquellos que se encontraren
actualmente sometidos a un procedimiento concursal de liquidacin
artculo 38:
a) Reemplzase, en el inciso primero, la frase En caso
de quiebra del concesionario, por la oracin En caso que se declare la
apertura del procedimiento concursal de liquidacin del concesionario;
reemplzase la frase continuacin efectiva del giro, por la frase continuacin
de actividades econmicas; y sustityese la expresin sndico, por la
b) Sustityese, en el inciso cuarto, la frase continuacin
efectiva del giro, por la frase continuacin de actividades econmicas; y
reemplzase la oracin En lo dems, se regular por lo previsto en los
artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175, por la oracin En lo dems, se
regular por lo previsto en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas
y Personas respecto de la continuacin de actividades econmicas..
c) Sustityese, en el inciso quinto, las expresiones en
caso de quiebra, por las expresiones en caso de declararse la apertura de un
procedimiento concursal de liquidacin; y sustityese la expresin sndico,
expresin del artculo 200 nmeros 1 al 5 de la Ley N 18.175 sobre
Quiebras por del veedor cuando acta como interventor conforme a lo
artculo 83:
a)
Reemplzase en el nmero 1 la expresin
quiebra de la sociedad concesionaria por procedimiento concursal de
liquidacin de la sociedad concesionaria; sustityese la expresin en caso de
quiebra del concesionario por en caso que el concesionario sea sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin; reemplcese la frase continuacin
efectiva del giro por continuacin definitiva de actividades econmicas;
b)
de declararse la quiebra del concesionario por la frase en caso que el
concesionario sea sometido a un procedimiento concursal de liquidacin;
Reemplcese la expresin continuacin del giro por continuacin de
actividades econmicas;
c)
de quiebra por la frase en caso que el concesionario sea sometido a un
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procedimiento concursal de liquidacin; y sustityese la expresin sndico
por liquidador.
ARTCULO 381.- Elimnase del inciso segundo del artculo 7 de la Ley N
19.491, que Regula el Funcionamiento de Administradoras de Recursos
Financieros de Terceros Destinados a la Adquisicin de Bienes, la frase o un
sndico de quiebras.
19.496, que Establece Normas de Proteccin de los Derechos de los
Consumidores:
1) Sustityese la letra a) del artculo 10 por la siguiente:
a) El que hubiere sido condenado por delitos concursales
contenidos en el Cdigo Penal..
ARTCULO 383.- Modifcase, en la letra a) del artculo 22 de la Ley N
19.518, que Fija Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, las frases los
fallidos, o los administradores o representantes legales de personas fallidas
en los artculos 232 y 233 de la Ley de Quiebras, por las oraciones aquellos
que hayan sido condenados por delitos concursales contenidos en el Cdigo
Penal, por s o por ser representantes de una empresa deudora en los trminos
de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas .
Ministerio de Hacienda, que Fija el Texto Refundido, Sistematizado y
indican:
1) Reemplzase, en el artculo 28, el requisito previsto
en el literal i) de la letra d), por el siguiente: i) Que se trate de un deudor en
procedimiento concursal de liquidacin vigente; y reemplzase en el requisito
previsto en el literal ii), la expresin quiebra, por las expresiones
2) Modifcase, en el artculo 90, la expresin quiebra,
por las expresiones declararse la apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin.
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normas de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas no
se aplican a los convenios de que trata este prrafo.
ARTCULO 385.- Reemplzase, en la letra c) del inciso tercero del artculo
62 de la Ley N 19.606, que Establece Incentivos para el Desarrollo Econmico
de las Regiones de Aysn y de Magallanes, y de la Provincia de Palena, la
oracin sindole aplicables las normas del artculo 200, nmeros 1 al 5 de la
Ley N 18.175 sobre Quiebras, por las oraciones sindole aplicables las
normas del veedor cuando acta como interventor conforme a lo dispuesto en
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas; reemplzase
en el inciso sptimo la frase En caso de quiebra del concesionario por En
caso que se declare la apertura del procedimiento concursal de liquidacin del
concesionario; y la expresin sndico, por la expresin liquidador.
ARTCULO 386.- Reemplzase en el artculo 14 del artculo 8 del decreto
con fuerza de ley N 1 de 2000, del Ministerio de Justicia, que fija el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N. 16.271, sobre Impuesto a
las Herencias, Asignaciones y Donaciones, la frase personas declaradas en
quiebra o concurso, por la frase personas que tengan la calidad de deudoras
en un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin vigente.
ARTCULO 387.- Reemplzase en la letra i) del artculo 12 de la Ley 19.799
Certificacin de dicha Firma, la frase el inicio de un procedimiento de
quiebra, por la frase la apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin.
19.857 de 2003, que Autoriza el Establecimiento de las Empresas Individuales
de Responsabilidad Limitada:
1) Reemplzase la expresin si la empresa fuere
declarada en quiebra culpable o fraudulenta por la frase por haber sido
condenado por delitos concursales contenidos en el Cdigo Penal
dictarse la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin..
N 236 de 2003, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que Aprueba Bases
Generales de Contratacin de Obras para los Servicios de Vivienda y
Urbanizacin:
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1) Reemplzase en el inciso final del artculo 129, la
oracin es declarado en quiebra y se aprueba su continuidad del giro
conforme a lo dispuesto en el artculo 112 de la ley 18.175, por las oraciones
tiene la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin y se
aprueba la continuidad de sus actividades econmicas de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
2) Sustityese, en la letra b) del artculo 134, la frase
Por quiebra, por la oracin Por encontrarse en procedimiento concursal de
liquidacin.
ARTCULO 390.- Sustityese la letra d) del artculo 30 de la Ley N 19.995,
que Establece las Bases para la Autorizacin, Funcionamiento y Fiscalizacin de
los Casinos de Juego, por la siguiente:
ARTCULO 391.- Reemplzase, en la letra b) del inciso quinto del artculo
56 del decreto con fuerza de ley N 30 de 2005, del Ministerio de Hacienda,
que Aprueba el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con
Fuerza de Ley de Hacienda N. 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas,
las oraciones o que hayan sido declaradas en quiebra a menos que, en este
ltimo caso, acrediten haber sido legalmente rehabilitadas. Tratndose de
personas jurdicas regir el mismo requisito sealado para caso de quiebra,
por las oraciones o que tengan actualmente la calidad de deudoras en un
procedimiento concursal de liquidacin, a menos que se acredite el trmino del
mismo, rigiendo el mismo requisito para personas jurdicas.
ARTCULO 392.- Reemplzase la letra d) del artculo 6 del decreto con
Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, por la
siguiente:
d) No haber sido condenado por delitos concursales..
ARTCULO 393.- Incorpranse las siguientes modificaciones en el decreto
Leyes N. 18.933 y N. 18.469, en la forma que sigue:
an en caso de quiebra de la Institucin, por an en caso que la Institucin
se encuentre en procedimiento concursal de liquidacin; y suprmese las
expresiones de la quiebra.
2) Reemplzase, en la letra e) del artculo 222, la frase
Cuando se declare la quiebra de la Institucin, por la oracin Cuando se
dicte la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
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liquidacin;
liquidador.
reemplzase
3)
la
expresin
sndico,
por
la
expresin
Sustityese el nmero 3 del artculo 223 por el
siguiente:
3.-
Por encontrarse
en procedimiento
concursal de
liquidacin..
expresin se encuentre declarada en quiebra, por la expresin se encuentre
en procedimiento concursal de liquidacin; y sustityesela expresin sndico
de quiebra, por la expresin liquidador.
146 ter del Decreto con Fuerza de Ley N 4 de 2007, del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo, que Fija Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N. 1, de Minera, de 1982, Ley
General De Servicios Elctricos, en Materia de Energa Elctrica:
1) Reemplzase, en el inciso primero, la expresin La
quiebra, por las expresiones El procedimiento concursal de liquidacin; y
Quiebras, por la frase en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas
y Personas.
inciso segundo:
a) Reemplzase las expresiones solicitud de quiebra,
por las expresiones solicitud de declaracin de procedimiento concursal de
liquidacin.
b) Sustityese la frase dentro de las veinticuatro horas
siguientes, de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 55
del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la frase a la brevedad posible,
pudiendo hacerlo por s, o encomendando a otro ministro de fe.
c) Reemplzase el trmino quiebra por liquidacin
concursal.
d) Reemplzanse las expresiones Superintendencia de
Quiebras, por las expresiones Superintendencia Concursal.
inciso tercero:
a) Reemplzase la oracin la resolucin que declare la
quiebra ordenar la continuacin efectiva del giro del fallido, por la oracin la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento de liquidacin ordenar la
continuacin de las actividades econmicas del deudor.
b) Sustityese la frase de la empresa declarada en
quiebra que quedarn comprendidos en la continuacin efectiva del giro, por
la frase de la empresa en procedimiento concursal de liquidacin que
quedarn comprendidos en la continuacin de actividades econmicas del
deudor.
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c) Reemplzanse las expresiones continuacin efectiva
del giro del fallido, continuidad efectiva del giro y continuacin efectiva del
giro, por continuacin definitiva de actividades econmicas del deudor,
todas las veces que aparece en el texto.
d) Sustityese la oracin ser resuelta por el juez de la
quiebra segn lo dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo de
Comercio, por la oracin ser resuelta por el juez del procedimiento
inciso cuarto:
a) Reemplzanse las expresiones continuidad efectiva
del giro y continuacin efectiva del giro, por las expresiones continuacin
definitiva de actividades econmicas.
b) Reemplzase la expresin sndico por liquidador.
c) Sustityese la frase las facultades que indica el
artculo 207 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la oracin sindole
aplicables las normas del veedor cuando acta como interventor conforme a lo
d) Reemplzase la frase el inciso final del artculo 116
del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la oracin la Ley de Reorganizacin
y Liquidacin de Empresas y Personas para los administradores de
continuacin de actividades econmicas.
numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 21 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
Concursal.
inciso octavo:
a) Reemplzase las expresiones continuacin efectiva
del giro, por las expresiones continuacin de actividades econmicas.
b) Modifcase las expresiones pasivo de la quiebra, por
la expresin pasivo.
c) Sustityese la frase juez de la quiebra, por la frase
juez del procedimiento concursal de liquidacin.
d) Reemplzase la expresin quiebra por liquidacin
concursal.
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e) Reemplzase la frase 122 y siguientes del Libro IV
del Cdigo de Comercio por la frase 207 y siguientes de la Ley de
f)
Reemplzanse las oraciones de la quiebra y, en su
caso, con el voto favorable del fallido, pudiendo el sndico formular oposicin
fundada de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo IX del Libro IV del Cdigo de
Comercio; por las oraciones del deudor y, en su caso, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 216 y siguientes de la Ley de Reorganizacin y
inciso noveno:
a) Reemplzase la mencin a los artculos 124 y
siguientes del Libro IV del Cdigo de Comercio por 216 y siguientes de la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas..
b) Reemplzase la mencin al artculo 125 del Libro IV
del Cdigo de Comercio por 216 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Empresas y Personas..
c) Reemplzase la frase juez de la quiebra segn lo
dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo de Comercio; por la oracin
juez del procedimiento concursal de liquidacin, segn lo dispuesto en el
artculo 5 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
inciso dcimo:
a) Reemplzase la frase en el artculo 124 del Libro IV
del Cdigo de Comercio, por la frase en el artculo 216 y siguientes de la Ley
b) Sustityese la frase normas pertinentes del Libro IV
del Cdigo de Comercio, por la frase normas pertinentes contenidas en la Ley
10) Reemplzase, en el inciso undcimo, la expresin la
quiebra, por las expresiones el procedimiento concursal de liquidacin; las
expresiones solicitud de quiebra, por la frase solicitud de apertura del
procedimiento concursal de liquidacin; y las expresiones declaracin de
quiebra, por las expresiones resolucin que ordena la apertura de un
29 del la ley 18.591 que Establece Normas Complementarias de Administracin
Financiera, de Incidencia Presupuestaria y de Personal:
1) Reemplzase, en el inciso primero, la frase hubieren
sido declarados en quiebra por la frase tengan actualmente la calidad de
2) Sustityese, la expresin Sndico por la expresin
liquidador todas las veces que se menciona.
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por la expresin
liquidacin.
3) Reemplzase, en el inciso cuarto la expresin fallido

deudor sometido a un procedimiento concursal de
4)
expresin Sndicos por
5)
Ley de Quiebras por
6)
por el nmero 170.
Sustityese, en los incisos sptimo y noveno, la

la expresin liquidadores.
Sustityese, en los incisos sptimo y octavo, la frase
la frase Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Reemplzase, en el inciso octavo, el nmero 131
ARTCULO 396.- Incorpranse el siguiente artculo 27 ter al Decreto Ley N

825, de 1974, Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios:
Los contribuyentes sealados en este artculo restituirn
los impuestos correspondientes a contar del mes siguiente del perodo en que
venza el plazo para que el deudor efecte el pago de las sumas acordadas en
el respectivo Acuerdo de Reorganizacin. De igual forma, debern devolverse
dichos tributos, cuando se haya efectuado una imputacin u obtenido una
devolucin superior a la que corresponda y en el caso de trmino de giro de la
empresa. No proceder, sin embargo, dicha restitucin en caso que se declare
el trmino o incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin, mediante
resolucin firme y ejecutoriada, dndose inicio a un Procedimiento Concursal
de Liquidacin, siempre que el respectivo contribuyente comunique dicha
circunstancia al Servicio de Impuestos Internos, en la forma y plazo que este
determine, mediante resolucin.
Para hacer efectiva la imputacin a que se refieren los
incisos anteriores, los contribuyentes debern solicitar al Servicio de Tesoreras
que se les emita un Certificado de Pago por una suma de hasta el monto de los
crditos acumulados, expresados en unidades tributarias mensuales. Dicho
certificado, que se extender en la forma y condiciones que fije el Servicio de
Tesoreras, mediante resolucin, ser nominativo, intransferible a terceras
personas y a la vista, y podr fraccionarse en su valor para los efectos de
realizar las diversas imputaciones que autoriza la presente disposicin.
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Para obtener la devolucin de los impuestos recargados en
las facturas pendientes de pago, los contribuyentes que opten por este
procedimiento, debern presentar una solicitud ante el Servicio de Impuestos
Internos, a fin de que ste verifique y certifique, en forma previa a la
devolucin por la Tesorera General de la Repblica, que los respectivos
Internos.
Para hacer uso del beneficio establecido en el presente
artculo, el Acuerdo de Reorganizacin debe haber sido aprobado o autorizado
mediante resolucin firme y ejecutoriada. La Superintendencia Concursal
remitir al Servicio de Impuestos Internos, copia de los Acuerdos de
Los contribuyentes que sean Personas Relacionadas con el
deudor de un Acuerdo de Reorganizacin no podrn impetrar el derecho que
establece el presente artculo.
La
infraccin
consistente
en
utilizar
cualquier
o devoluciones.
La no devolucin a arcas fiscales de las sumas imputadas
o devueltas en exceso segn lo previsto en el inciso segundo de este artculo, y
que no constituya fraude, se sancionar como no pago oportuno de impuestos
sujetos a retencin o recargo, aplicndose los intereses, reajustes y sanciones
desde la fecha en que se emiti el Certificado de Pago que dio origen al
derecho a la imputacin, o desde la fecha de la devolucin en su caso.
ARTCULO 397. Modifcase la ley N 20.345, sobre Sistemas de
Compensacin y Liquidacin de Instrumentos Financieros, en el siguiente
sentido:
1) Reemplzase el numeral 11 del artculo 1 por el
siguiente:
11.
Procedimiento
concursal:
procedimiento
administrativo o concursal de reorganizacin o liquidacin acogido a la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, o liquidacin forzosa y,
en general, cualquier procedimiento ejecutivo patrimonial de carcter universal
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y colectivo que regule la administracin y, o liquidacin de los bienes de un
deudor insolvente, as como el pago a los acreedores, conforme a la prelacin
legal..
2) Reemplzase en el requisito ii) del literal c) del
artculo 6 la palabra quiebra por procedimiento concursal de liquidacin.
3) Sustityese en el Ttulo V la expresin quiebra por
ARTCULO 398. Incorpranse las siguientes modificaciones en el Decreto con
Fuerza de Ley N 251 de 1931, del Ministerio de Hacienda, sobre Compaas
de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio:
15) Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 74, la
frase en conformidad con las disposiciones contempladas en la ley N 18.175
por la frase en conformidad con las disposiciones contempladas en la ley de
Reorganizacin y Liquidacin de empresas y Personas.
16) Reemplzase el Ttulo 6. por el siguiente:
De los acuerdos de reorganizacin y la liquidacin.
17) Reemplzase en el inciso primero del artculo 76, la
palabra quiebra por un procedimiento concursal de liquidacin, la frase
convenio extrajudicial por acuerdo de reorganizacin; y en el inciso final la
palabra convenio por la frase acuerdo de reorganizacin.
18) Sustityese en el inciso primero del artculo 77 la
frase Las proposiciones de convenio extrajudicial por la frase Las
proposiciones de acuerdo de reorganizacin y en el resto del artculo la
19) Reemplzase en el artculo 78 la frase convenio
extrajudicial por la frase acuerdo de reorganizacin.
artculo 79:
a) Sustityese en el inciso primero la frase declaracin
de quiebra por la frase apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin.
b) Sustityese en el inciso segundo la frase solicitud de
quiebra por la frase demanda de liquidacin forzosa.
c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin de la
artculo 80:
d) Reemplzase en el inciso primero la frase Propuesto
un convenio judicial o declarada la quiebra de una compaa de seguros por la
frase Propuesto un acuerdo de reorganizacin o dictada la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin de una compaa
de seguros; la palabra sndico por liquidador, y la frase con todas las
facultades que le confiera el convenio o, en su caso, la ley N 18.175 por la
frase con todas las facultades que le confiera el acuerdo de reorganizacin o,
en su caso, la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
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e) Sustityese en el inciso segundo la frase Declarada
la quiebra, el sndico podr citar a la junta de acreedores establecida en la ley
N 18.175, por Dictada la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin, el liquidador podr citar a la junta de
acreedores establecida en la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas
y Personas.
f) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente En la
realizacin del activo de la liquidacin, el liquidador dispondr de las facultades
previstas en la ley de Reorganizacin y Liquidacin, sin sujecin a los lmites
que ste establece.
artculo 81:
d)
Reemplzase en el inciso primero la frase
todas las quiebras por la frase todos los procedimientos concursales de
liquidacin y la palabra fallido por deudor.
e)
Reemplzase en el inciso segundo la palabra
f)
Sustityese en el inciso tercero la frase Se
palabra la quiebra por apertura de procedimiento concursal de liquidacin y
penal.
artculo 82:
c) Reemplzase en el inciso primero la frase Declarada
la quiebra por la frase Dictada la resolucin que declara la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin y la palabra sndico por liquidador.
d) Reemplzase en el inciso segundo la expresin de la
quiebra por del procedimiento concursal de liquidacin.
24) Sustityese en el artculo 83 la frase la quiebra o
liquidacin, por la frase el procedimiento concursal de liquidacin o
liquidacin; y la palabra sndico por liquidador del procedimiento concursal
de liquidacin.
frase la frase de la quiebra o liquidacin, por la frase del procedimiento
concursal de liquidacin o liquidacin.
Artculo 85.- Dictada la resolucin que ordena la apertura del procedimiento
concursal de liquidacin de una compaa de seguros del segundo grupo, el
liquidador practicar la liquidacin de todos aquellos contratos que originen
reserva matemtica o de siniestros, de acuerdo a las normas dictadas por la
Superintendencia. Con el mrito de dicha liquidacin, el liquidador deber
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verificar el importe que a la fecha de la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin representen dichas reservas de acuerdo
al procedimiento sealado en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
empresas y Personas, asumiendo para este solo efecto la representacin del
artculo 83, dichos pagos se deducirn de la respectiva reserva.
27) Elimnase en el artculo 86 la palabra sndico y la
coma (,) que la sucede.
28) Sustityese en el artculo 87 la frase ley N 18.175,
sobre Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
20.345, sobre Sistemas de Compensacin y Liquidacin de Instrumentos
Financieros:
1)Reemplzase, el numeral 11 del artculo 1, por el
siguiente 11. Procedimiento Concursal: procedimiento judicial o administrativo
incoado en virtud de una resolucin que ordena la apertura de un
procedimiento concursal de liquidacin o la presentacin de proposiciones de
acuerdo de reorganizacin y, en general, cualquier procedimiento ejecutivo
patrimonial de carcter universal y colectivo que regule la administracin y, o
liquidacin de los bienes de un deudor insolvente, as como el pago a los
acreedores, conforme a la prelacin legal.
2)Reemplzase en el numeral ii. de la letra c del
por respecto de la cual se haya dictado la resolucin que ordena la apertura
de un procedimiento concursal de liquidacin.
3)Elimnase en el Ttulo V De la liquidacin y quiebra
de las sociedades administradoras las palabras y quiebra.
a) En
el
inciso
primero
la
palabra
quiebra
por
b) En el inciso segundo
la
palabra
quiebra
por
liquidacin forzosa.

a) En el inciso primero la palabra convenio por
Captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
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b) En el inciso segundo las palabras El convenio por
La reorganizacin, las dos veces que aparece, acordado por acordada las
dos veces que aparece, obligatorio por obligatoria.
c) En el inciso tercero la palabra convenio por
acuerdo de reorganizacin, declaracin de la quiebra por resolucin que
declara la apertura del procedimiento concursal de liquidacin, Libro IV por
d) En el inciso cuarto la palabra convenio acuerdo de
reorganizacin.
a) En el inciso primero la frase Declarada la quiebra
por Dictada la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal
de liquidacin, las palabras sndico por liquidador, fallida por deudora,
proceso de quiebra por Procedimiento Concursal de Liquidacin.
b) En el inciso segundo las palabras de la fallida por
del deudor, sndico por liquidador, nmina nacional de sndicos por
liquidacin.
c) En el inciso tercero las palabras de la quiebra por
del procedimiento concursal de liquidacin, sndico por liquidador, las dos
veces que aparece, el artculo 109 del Libro IV del Cdigo de Comercio por
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, fallida por
deudora.
7)Reemplzase en el artculo 37 la expresin Libro IV
del Cdigo de Comercio por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
ARTCULO 400.- Reemplzase el inciso final del artculo 4 del Decreto Ley
N 1328 de 1976 sobre Administracin De Fondos Mutuos, por el siguiente:
liquidacin de una sociedad administradora de fondos mutuos, el
Superintendente o la persona que lo reemplace, actuar como liquidador con
todas las facultades que al efecto confiere a los liquidadores la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, en cuanto fueren
compatibles con las disposiciones de la presente ley..
ARTCULO 401.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley
18.876 que Establece el Marco Legal para la Constitucin y Operacin de
Entidades Privadas de depsito y Custodia de Valores:
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Liquidacin.
2) Reemplzase en el nmero 3 del Ttulo IV la palabra
QUIEBRA por la palabra LIQUIDACION.
3) Sustityese en el artculo 41 la palabra quiebra por
liquidacin forzosa, y la frase tramitaciones judiciales de la quiebra por las
tramitaciones judiciales del procedimiento concursal de liquidacin.
establecida en la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
Artculo 43.- Dictada la resolucin que ordena la apertura
del procedimiento de liquidacin, el liquidador provisional continuar las
actividades econmicas del deudor mientras la junta de acreedores no designe
otro administrador. Esta continuacin de actividades econmicas no se
prolongar ms all de un ao contado desde la fecha de la resolucin que
ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin, a menos que la
junta de acreedores lo acuerde con qurum calificado de acuerdo a lo sealado
en la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
trmino a la continuacin de las actividades econmicas o excluirse de sta
bienes del activo de la liquidacin.
Las obligaciones contradas por el administrador del giro
durante ese primer ao, slo podrn hacerse efectivas sobre los bienes
comprendidos en el giro y gozarn de la preferencia que establece el artculo
238 de la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas..
Artculo 44.- Vencido el plazo de un ao contado desde
que se dicte la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal
de liquidacin, podr continuarse las actividades econmicas del deudor en los
casos y con arreglo a las normas que seala la ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Empresas y Personas. El acuerdo podr tomarse an antes de
vencido dicho plazo. Los bienes que en virtud del acuerdo de los acreedores
queden excluidos de la continuacin de las actividades econmicas, seguirn
respondiendo por las deudas nacidas durante el primer ao.
Los crditos nacidos despus de vencido el primer ao de
la continuacin de las actividades econmicas, gozarn de la preferencia de
pago que establece el artculo 238 de la ley de Reorganizacin y Liquidacin de
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Empresas y Personas respecto de las dems obligaciones del deudor, incluidos
los crditos nacidos durante dicho primer ao..
Artculo 45.- Durante el primer ao siguiente a la fecha
de la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
liquidacin, los bienes de la empresa slo podrn ser enajenados como unidad
econmica a otra sociedad del mismo giro, salvo aquellos cuya enajenacin
separada autorice el juez que conoce del procedimiento concursal de
liquidacin. El adquirente deber continuar, sin solucin de continuidad, el giro
de la empresa ordenado en el artculo 41. Si hubiere ms de una sociedad del
mismo giro, para materializar dicho traspaso, se har una licitacin entre ellas.
8) Sustityese en el artculo 46; la palabra sindico por
liquidador y la frase de la ley 18.175 por la frase de la ley de
ARTCULO 402.- Sin perjuicio de lo sealado en los artculos anteriores,
toda mencin que en cualquier ley se haga a la quiebra, deber entenderse
hecha al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Toda mencin que en otras leyes se haga a los convenios,
deber entenderse hecha al Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Toda referencia que en otras leyes se haga a los sndicos
de quiebras, deber entenderse hecha a los Liquidadores o Veedores, atendida
la naturaleza de la funcin en relacin con la norma.
Superintendencia de Quiebras se entender hecha a la Superintendencia
Concursal.
ARTCULO 1.La presente Ley entrar en vigencia un ao despus de su
publicacin en el Diario Oficial, salvo las disposiciones contenidas en el Captulo
IX y el artculo 344 de esta Ley, que se ajustarn a lo dispuesto en el numeral
8 del artculo 3 transitorio de esta Ley. Las quiebras, convenios y cesiones de
bienes en actual tramitacin y aquellas que se inicien antes de la entrada en
vigencia de la presente Ley, se regirn por las disposiciones contendidas en el
ARTCULO 2.Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 16 de
esta Ley, los sndicos que soliciten inscribirse en la Nmina de Liquidadores,
debern constituir la garanta en los trminos sealados, a ms tardar dentro
de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley.
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ARTCULO 3.Facltese al Presidente de la Repblica para que, dentro
del plazo de un ao, contado desde la fecha de publicacin de la presente ley,
mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, los que debern ser tambin
suscritos por el Ministro de Hacienda, establezca las normas necesarias para
regular las siguientes materias:
Concursal y el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable.
2. Disponer, sin solucin de continuidad, el traspaso de
funcionarios de planta y a contrata desde la Superintendencia de Quiebra a la
Superintendencia Concursal, conforme a lo sealado en el nmero siguiente.
En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinarn
los estamentos y calidad jurdica en que se traspasaran los funcionarios,
establecindose adems el plazo en que deba llevarse a efecto este proceso.
La individualizacin del personal traspasado se realizar a travs de decretos
expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica" por
intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. Conjuntamente
con el traspaso del personal se traspasarn los recursos presupuestarios que
se liberen por este hecho.
5. El Presidente de la Repblica determinar la data de
entrada en vigencia de las plantas que fije y de los encasillamientos que se
afecte:
a) No podr tener como consecuencia ni podr ser
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b) No
podr
significar
cesacin
de
funciones,
c) Los
funcionarios
encasillados
conservarn
la
7. Fijar el estatuto especial que regir al personal de la
Superintendencia
Concursal que
cumpla
funciones
profesionales
y
fiscalizadoras, de acuerdo a la letra e) del artculo 162 del D.F.L. N 29, de
2005, del Ministerio de Hacienda.
8. El Presidente de la Repblica determinar la fecha de
iniciacin de actividades de la Superintendencia Concursal, contemplndose un
ARTCULO 4.El Presidente de la Repblica, por decreto supremo
expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer
presupuesto de la Superintendencia Concursal y le transferir los fondos de la
ARTCULO 5.El Presidente de la Repblica designar al Superintendente
Concursal de conformidad al sistema dispuesto en el Ttulo VI de la ley N
19.882.
Desde que la Superintendencia Concursal inicie sus
funciones ejercer el cargo de Superintendente Concursal quien sea a la fecha
Superintendente de Quiebras por todo el plazo que falte para cumplir su
ARTCULO 6.La Superintendencia Concursal se constituir para todos
los efectos en la sucesora legal de la Superintendencia de Quiebras, en las
materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin
general o especial realice a la precitada institucin se entendern hechas a la
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Superintendencia
Concursal,
como
aquellas
realizadas
respecto
al
Superintendente de Quiebras se entendern hechas al Superintendente
Concursal.
ARTCULO 7.Las normas sobre remuneraciones que contiene esta Ley,
regirn desde la fecha de inicio de funciones de la Superintendencia Concursal.
ARTCULO 8.El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley
durante el primer ao de su entrada en vigencia se financiar con cargo al
presupuesto del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y posteriormente
con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico.
ARTCULO 9.Los procedimientos sancionatorios y de fiscalizacin
iniciados con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley, seguirn
sustancindose conforme a las normas vigentes a la poca de iniciarse dichos
procedimientos, hasta su total terminacin.
_______
Tratado en sesiones celebradas los das 6 y 13 de junio del ao en curso,
con la asistencia de los Honorables Senadores seores Eugenio Tuma Zedn
(Presidente), Alberto Espina Otero, Jos Garca Ruminot, Jovino Novoa
Vsquez y Andrs Zaldvar Larran (Hosan Sabag Castillo).
Sala de la Comisin, a 19 de junio de 2012.
PEDRO FADIC RUIZ

Abogado Secretario de la Comisin
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RESEA
INFORME DE LA COMISION DE ECONOMIA, RECADO EN EL
PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE
SUSTITUYE EL RGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE
REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS, Y
PERFECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RAMO.
I.- BOLETIN N: 8.324-03.
II.- MATERIA: Proyecto de ley que sustituye el rgimen concursal vigente
perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo.
III. OBJETIVOS:
-Establece un nuevo rgimen general de los procedimientos concursales
destinados a reorganizar o liquidar los pasivos y activos de una empresa
deudora, y a repactar los pasivos o liquidar los activos de una persona
deudora.
- Crea la Superintendencia Concursal, institucin autnoma, de duracin
indefinida, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y que ser la continuadora de
la actual Superintendencia de Quiebras.
IV.- ORIGEN: Mensaje de Su Excelencia el seor Presidente de la
Repblica.
V.- FECHA: Ingres a tramitacin el da 23 de mayo de 2012. Pasa a la
Comisin de Economa.
VI.- TRAMITE CONSTITUCIONAL: Primer trmite.
VII.- TRAMITE REGLAMENTARIO: Para primer informe. Cabe hacer
presente que, por acuerdo de la Sala, el proyecto ser considerado en
segundo informe por las Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia y
Reglamento, y de Economa, unidas. Asimismo, el proyecto deber ser
considerado por la Comisin de Hacienda, en su caso.
VIII.- URGENCIA: Suma urgencia (6 de junio de 2012).
IX. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL:
Deben aprobarse como normas de carcter orgnico constitucionales los
artculos 3, 19, 55, 69, 99, 103, 115, 142, 147, 197, 199 letra a), inciso
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primero del artculo 245, inciso sexto del artculo 266, 272, 282, 291, 295,
296, 303, 337 N 6, inciso segundo del artculo 341 y 349 N 1, por
atribuir nuevas competencias a los Tribunales de Justicia, conforme lo
exige el artculo 77 en relacin con el artculo 66, inciso segundo, de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Asimismo, debe aprobarse con qurum orgnico constitucional el artculo
336, en virtud de lo dispuesto en el artculo 38, en relacin con el artculo
66, ambos de la Constitucin Poltica de la Repblica.
X.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
NUEVE CAPTULOS (402 ARTCULOS):
1. DISPOSICIONES GENERALES.
2. DEL VEEDOR Y LIQUIDADOR.
Referido a las disposiciones orgnicas y regulatorias relativas a estos dos
nuevos sujetos partcipes de los nuevos procedimientos concursales.
Regula tambin lo referido a los Martilleros concursales.
3. DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIN.
Responde al
convenios.
nuevo
tratamiento
sistmico
de
los
hoy
denominados
4. DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN.

Tratamiento legal del procedimiento destinado a la realizacin de los
bienes del deudor, sea a consecuencia de su propia solicitud, de una
demanda judicial iniciada por su acreedor o acreedores o como resultado
de un escenario de reorganizacin no exitoso.
5. DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL RENEGOCIACIN Y DEL
DEUDORA.
Establece un procedimiento especial de que permite la renegociacin de las
obligaciones de la persona natural deudora, con sus acreedores, actuando
el rgano administrativo como un facilitador y entregando las herramientas
que permitan llegar a un acuerdo.
6. DE LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES.
Regula este tipo de acciones especiales, las cuales pueden ser impetradas
una vez iniciado un procedimiento concursal.
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7. DEL ARBITRAJE CONCURSAL.
Establece las reglas aplicables al arbitraje concursal, el cual podr ser
aplicable tanto para los procedimientos concursales de liquidacin como de
reorganizacin.
8. DE LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA.
Incorpora la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza de la Comisin de
las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, para
establecer mecanismos eficaces para la resolucin de los casos de
insolvencia transnacionales, en base a la cooperacin entre los Estados.
9. DE LA SUPERINTENDENCIA CONCURSAL.
Responde al tratamiento orgnico del ente fiscalizador concursal, que ve
ADEMS,
-INTRODUCE MODIFICACIONES EN OTROS CUERPOS LEGALES.
-DISPOSICIONES TRANSITORIAS. (NUEVE ARTCULOS)
Contiene normas transitorias para la implementacin del nuevo
procedimiento,
as
como
la
debida
instalacin
de
la
nueva
Quiebras.
XI. ACUERDOS: Aprobado, en general, por la unanimidad
miembros presentes de la Comisin (Unanimidad. 4X0).
de
los
XII.- DISPOSICIONES QUE SE RELACIONAN CON EL PROYECTO:

1.- La ley N 18.175, de Quiebras, que deroga.
2.- El Cdigo Penal.
3.- El Cdigo Civil.
4.- El Cdigo de Comercio:
5.- El Cdigo de Procedimiento Civil.
6.- El Cdigo Orgnico de Tribunales:
8.- El Cdigo Tributario.
10.- Asimismo, el proyecto modifica diversas leyes especiales.
Valparaso, 19 de junio de 2012.
PEDRO FADIC RUIZ
Abogado Secretario de la Comisin
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 360. Sesin 29. Fecha 20 de junio, 2012. Discusin
general, se aprueba en general.
SUSTITUCIN DE RGIMEN CONCURSAL VIGENTE Y CREACIN DE

SUPERINTENDENCIA CONCURSAL
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Proyecto de ley, en primer trmite
constitucional, iniciado en mensaje, que sustituye el rgimen concursal vigente
perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo, con informe de la Comisin
de Economa y urgencia calificada de suma.
--Los antecedentes sobre el proyecto (8324-03) figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 21, en 23 de mayo de 2012.
Informe de Comisin:
Economa: sesin 27, en 19 de junio de 2012.
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- Los objetivos principales de la iniciativa
son:
-Establecer un nuevo rgimen general de los
procedimientos concursales destinados a reorganizar o liquidar los pasivos y
activos de una empresa deudora y a repactar los pasivos o liquidar los activos
de una persona deudora, y
-Crear la Superintendencia Concursal, institucin
autnoma, de duracin indefinida, que se relacionar con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y que ser
la continuadora de la actual Superintendencia de Quiebras.
La Comisin discuti este proyecto solamente en
general y aprob la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros
presentes, Senadores seores Garca, Novoa, Tuma y Andrs Zaldvar.
Cabe consignar que los artculos 3, 19, 55, 69, 99,
103, 115, 142, 147, 197, 199 letra a), inciso primero del artculo 245, inciso
sexto del artculo 266, 272, 282, 291, 295, 296, 303, 336, 337 N 6, inciso
segundo del artculo 341 y 349 N 1 del proyecto, son normas orgnicas
constitucionales, por lo que para su aprobacin se requieren 22 votos
favorables.
Es preciso recordar que, en sesin de fecha 23 de
mayo, la Sala acord que el proyecto sea conocido en su segundo informe por
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DISCUSIN SALA
las Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de

Economa, unidas.
El texto que se propone aprobar en general se
transcribe en la parte pertinente del informe.
)----------(
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Lagos.
El seor LAGOS.- Seor Presidente, solicito el acuerdo de la Sala para ampliar
hasta el lunes 25 de junio, a las 12, el plazo para formular indicaciones al
proyecto de ley que regula el contrato de seguro.
El seor ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder a lo
solicitado.
--As se acuerda.
)----------(
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Horvath.
El seor HORVATH.- Seor Presidente, en la sesin especial de hoy en la
maana se dio cuenta de la iniciativa, en tercer trmite constitucional, que
define el descarte de especies hidrobiolgicas y establece medidas de control y
sanciones para quienes incurran en dicha prctica en las faenas de pesca.
Solicito autorizacin para que la Comisin de
Intereses Martimos, Pesca y Acuicultura pueda constituirse y sesionar en
paralelo con la Sala, en la medida en que ello sea compatible con las
votaciones que se realicen en el transcurso de la tarde.
El seor ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder a lo
solicitado.
--Acordado.
)----------(
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Tuma.
El seor TUMA.- Seor Presidente, el Comit Partido Por la Democracia solicita
a la Mesa poner en tabla el proyecto de ley relacionado con la reforma al
sistema binominal, cuyo debate qued inconcluso.
Fue presentado el ao 2006 y se debati en la
Comisin de Constitucin la cuestin de su admisibilidad. El Tribunal
Constitucional, con posterioridad a la interrupcin de la discusin, calific de
procedente la insistencia hecha por el Presidente Lagos.
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DISCUSIN SALA
La iniciativa fue rechazada en la Cmara por no

cumplir el qurum requerido -faltaron dos votos- y se insisti en el Senado.
Ac, la Comisin de Constitucin estim que no proceda la insistencia en el
caso de las reformas a la Carta y por eso se hizo la consulta al Tribunal
Constitucional, el que manifest su pertinencia.
El proyecto se halla en discusin todava, y pido que
se ponga en tabla en algn momento prximo.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tratndose de un tema en que la Mesa no
dispone de informacin exacta, solicitar a la Secretara que me ilustre al
respecto y en la prxima sesin entregar la correspondiente explicacin al
Comit del PPD y a la Sala.
)----------(
El seor ESCALONA (Presidente).- En discusin general el proyecto.
Ofrezco la palabra sobre el proyecto.
Puede hacer uso de ella el Senador seor Tuma.
El seor TUMA.- Seor Presidente, hoy el Senado inicia el debate de una
iniciativa legal que se envi a la Comisin de Economa, la cual la analiz en
general. Por acuerdo de la Sala, la discusin en particular va a ser acometida
en Comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia y Economa, unidas.
Durante dos sesiones, la Comisin debati la materia.
Asistieron el Ministro seor Pablo Longueira y la Superintendenta de Quiebras,
quien hizo una presentacin al respecto. Y quiero destacar la participacin que
ella ha tenido.
El asunto amerita un anlisis profundo, pero tambin
una extremada urgencia.
En los ltimos aos, hemos conocido el caso de
numerosas pequeas y medianas empresas que han cerrado sus puertas sin
acogerse ni siquiera a quiebra y de otras que s lo han hecho. No obstante, son
muy pocas las que han logrado recuperar los recursos.
Con lo anterior, se pierden empleos, inversin y la
oportunidad de que algunas industrias con posibilidades de resurgir puedan
hacerlo.
Quiero reconocer el mrito del Ejecutivo de enviar el
presente proyecto sobre una cuestin que se ha estado debatiendo desde hace
muchos aos entre el Ministerio de Economa y el Parlamento en distintas
iniciativas legales. Pero no habamos recibido una norma integral que diera
cuenta de renovar nuestra legislacin referida a todo lo que tiene que ver con
la empresa en falencia.
Desde ese punto de vista, las experiencias que
hemos tenido han sido muy negativas, ya que, segn las exposiciones de la
seora Superintendenta y del seor Ministro de Economa, los resultados de la
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DISCUSIN SALA
participacin en los mecanismos que hoy establece la normativa para salvar o

liquidar, en el mbito de que se trata, han resultado desastrosos.
Hay liquidaciones de bienes que se realizan despus
de cinco aos, lapso tras el cual se hallan absolutamente desvalorizados.
En definitiva, no ayudamos a los emprendimientos:
aquel que invierte y le va mal no se vuelve a levantar -aparte de perder todos
sus recursos, incluso los familiares-, pues el sistema no da cuenta de un apoyo
legislativo encaminado a quien emprende.
Hoy se ha presentado un proyecto de ley con una
mirada diferente, con un rol distinto del Estado, para que tales empresas sigan
vigentes y para orientar y apoyar su permanencia por la actividad econmica y
las fuentes laborales que proveen.
Se establecen incentivos a fin de lograr que hagan un
gran esfuerzo por mantenerse y para que los acreedores participen con una
visin ya no de liquidarlas, sino que con la intencin de ayudarlas.
Se disponen los alicientes correctos en orden a que
los acreedores se hallen interesados en continuar proveyendo los servicios o
los productos que permitan que la empresa no siga con falencias o con falta de
liquidez.
A mi juicio, la iniciativa contiene nuevas figuras
legales que hacen que el Estado asuma un rol de ayuda hacia el pequeo y
mediano empresario. Estimo que permitir que muchas pymes que pasan por
malos momentos puedan resurgir. De no ser as, que se puedan vender como
unidad econmica. Y si no se consiguen liquidar bajo dicho concepto, que
enajenen sus bienes a los efectos de recuperar valores porcentualmente
significativos respecto a lo que hoy arriesgan no solo sus acreedores, sino
tambin los trabajadores, porque estos ltimos son los que ms pierden
cuando se cierra una empresa.
Por otra parte, se establecen lmites de tiempo a los
procedimientos. En la actualidad, el proceso no demora menos de dos a tres
aos; y algunas empresas han liquidado despus de cinco.
Asimismo, se promueve la especializacin de los
tribunales -algo muy importante- para los efectos de que tengan experticia en
resolver lo relacionado con los incentivos que se dispondrn. Y se seala que
desempearn el rol de declarar los pasos que define la ley.
Asimismo, se instauran procedimientos efectivos de
reorganizacin.
Se protege a los acreedores garantizados. Y hay algo
muy novedoso: ningn acreedor est dispuesto a seguir ayudando a un deudor
que se halle en procedimiento de quiebra. En ese caso, proveemos un
incentivo para que contine proveyendo a la empresa, mediante una
preferencia en la liquidacin de los bienes si eventualmente hubiese que
vender. Eso permitira que contine funcionando. Y no como ocurre hoy,
donde, el mismo da en que se da la seal de que se acoger a la quiebra, se le
termina el abastecimiento y se le cortan, incluso, los servicios bsicos.
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DISCUSIN SALA
Aqu se garantiza que estos van a estar funcionando,

que los proveedores podrn seguir prestndoles servicios. Y tendrn como
incentivo la garanta de acceder a crditos preferentes.
Adems, se mantiene la preferencia respecto de los
trabajadores. En su oportunidad, discutiremos si esta debiera ser ms
contundente, en qu lugar se ubica el Fisco, antes o despus? Este tema
tendra que ser materia de debate en la Comisin.
Tambin se mejora la transparencia en cuanto a
cmo se realiza la distribucin y la liquidacin de los bienes.
En suma, creo que nos encontramos ante un proyecto
que posee mucho mrito.
En tal sentido, saludo y felicito a la seora Josefina
Montenegro, Superintendenta de Quiebras. Y agradezco tambin la
participacin en la Comisin del seor Ministro de Economa; del sndico de
quiebras y profesor de Derecho Comercial de la Universidad de Chile don
Patricio Jamarne; del sndico de quiebras y Asesor Econmico de Insolvencias,
don Enrique Ortiz; del asesor del Ministerio de Economa y ex Superintendente
de Quiebras don Cristian Palacios; de la sndico de quiebras seora Mara
Loreto Ried; del sndico de quiebras don Jos Manuel Edwards, y del rbitro de
la Lista de Abogados que pueden ser nombrados rbitros, profesor de Derecho
Comercial don Nelson Contador. Todos los invitados nos dieron su visin
unnime a favor del proyecto.
Por tal razn, la Comisin de Economa aprob por
unanimidad la iniciativa.
Sin duda, durante el debate en particular en las
Comisiones unidas ser posible plantear nuestras aprensiones acerca de
determinados artculos. Creo que podemos enriquecer el proyecto.
En todo caso, en mi opinin, esta es una de las
iniciativas ms sustantivas que la Comisin de Economa y el Congreso pueden
aprobar en la direccin de permitir la creacin de empleo, de defender la
competitividad y la existencia de la pequea y la mediana empresa.
Por ello, as como la Comisin de Economa aprob el
proyecto por unanimidad, solicito a la Sala que lo haga en los mismos trminos
y cuanto antes, a fin de que se abra un plazo para formular indicaciones que
nos permita perfeccionarlo y colocar de mejor manera los incentivos.
Por lo tanto, anuncio mi voto favorable.
El seor KUSCHEL.- Si le parece, seor Presidente.
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Varios seores Senadores han solicitado
intervenir, y tambin el seor Ministro.
)-----------(
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- La Senadora seora Rincn haba pedido
la palabra.
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DISCUSIN SALA
Puede intervenir, seora Senadora.

La seora RINCN.- Seor Presidente, quiero dejar constancia de que durante
mi desempeo como Senadora he hecho uso de gastos para la Corporacin en
materia de viajes al extranjero en una sola oportunidad.
He pasado a la Comisin de Rgimen Interior una
invitacin que me hicieron desde Panam para participar en un encuentro de
lderes estudiantiles de Latinoamrica. Implicaba para el Senado un costo por
concepto de pasaje y gastos mnimos de estada, porque me pagaban el
alojamiento, y la Comisin ha dicho que no.
Solamente dejo constancia de aquello.
)-----------(
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para
que me reemplace en la testera la Senadora seora Rincn.
Acordado.
Tiene la palabra el seor Ministro de Economa.
--Pasa a dirigir la sesin,

Presidenta accidental, la Senadora seora Rincn.
en
calidad
de
El seor LONGUEIRA (Ministro de Economa, Fomento y Turismo).- Seor

Presidente, en primer lugar, agradezco la prontitud que esta Corporacin le ha
dado a la votacin en general de un proyecto que, tal como mencion el
Presidente de la Comisin de Economa, Senador seor Tuma, es muy
necesario, muy importante para seguir desarrollando el emprendimiento en
Chile.
Si hay una normativa que se ha quedado atrs en su
modernizacin, es precisamente la Ley de Quiebras.
Si queremos alcanzar el desarrollo, debemos impulsar
un cambio en la cultura de emprendimiento en Chile. Pero no solo tenemos que
avanzar en facilitar el inicio de la etapa del emprendimiento. Esto lo estamos
haciendo a travs de otras iniciativas, como la relativa a la disminucin de
trmites, a la constitucin de sociedades en un registro electrnico, que ya
despach el Senado y que permitir constituir sociedades en Chile en un solo
da y a cero peso. Tambin hemos de hacernos cargo de que el
emprendimiento, el asumir un desafo empresarial, implica poder fracasar.
Segn las estadsticas internacionales, de diez emprendedores exitosos, ocho
fracasaron en sus primeros intentos. Por lo tanto, es de la naturaleza del
emprendimiento el fracasar.
En Chile contamos con normas que de alguna forma
hacen que cuando el emprendedor fracasa no solo enterremos ese
emprendimiento, sino habitualmente tambin al emprendedor. Y en tales
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DISCUSIN SALA
circunstancias, los emprendedores, como lo saben los seores Senadores y

aquellos que hemos sido parlamentarios, enfrentan en nuestro pas una
situacin muy compleja, porque caen en DICOM, tienen que andar
arrancndose, escondiendo sus bienes. Finalmente, aquellos que fracasan son
condenados por la sociedad. En consecuencia, debemos hacer un cambio no
solo cultural, sino tambin en toda la normativa existente para los casos de
insolvencia o liquidacin de empresas.
El ttulo del proyecto creo que resume muy bien los
cambios que estamos introduciendo en la ley, que obviamente analizaremos
durante la discusin en particular.
Nos encontramos ante una modernizacin muy
profunda. Se ha desarrollado desde hace ya ms de un ao en el Ministerio de
Economa, en la Superintendencia de Quiebras, un equipo multidisciplinario
que ha permitido recoger las mejores prcticas de aquellos pases que han
avanzado. En el continente, Colombia es uno de los que ha dado uno de los
saltos ms importantes en esta materia. De hecho, en el mes de enero en la
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile se celebr un seminario donde
participaron expertos colombianos junto a profesores de esa Facultad y a
equipos de la Superintendencia, para ir elaborando la iniciativa que nos ocupa,
que -insisto- es fruto de un trabajo muy intenso durante muchos meses, y que
ahora se somete a aprobacin en el Parlamento.
Obviamente, creemos que es muy importante en la
discusin en particular recoger todos los perfeccionamientos que nos permitan
sacar -ojal!- la mejor ley para reorganizar compaas en Chile y para liquidar
aquellas cuya reorganizacin finalmente no sea posible.
Sealo lo anterior porque hay dos objetivos que es
muy importante lograr con el proyecto.
En primer trmino, cambiar lo que existe hoy. En la
actualidad, tal como se explicaba en la Comisin de Economa, las empresas
que caen en estos casos llegan prcticamente en una situacin de liquidacin,
no hay nada que hacer. Porque no contamos con una ley que genere los
incentivos adecuados en el caso de una empresa que se encuentra en
insolvencia, que muchas veces tiene problemas de liquidez, pero es viable. Al
final, toda nuestra institucionalidad y legislacin apunta a hacernos cargo
cuando ya la situacin es inviable.
La iniciativa cambia el nfasis, modifica los plazos,
establece un sistema que busca salvar la compaa, reorganizar ese
emprendimiento que de alguna forma est viviendo un momento de iliquidez o
de insolvencia, y buscar todos los caminos en forma rpida, expedita, fcil,
para tratar de salvar esa situacin y evitar, obviamente, las consecuencias que
se generan cuando una empresa quiebra, que son el desempleo y el afectar los
activos de la compaa.
Y el segundo objetivo es el siguiente. Si despus de
los plazos pertinentes y de la aplicacin de los sistemas establecidos para
reorganizar las compaas, esto no se logra, que se liquiden lo ms rpido.
Para qu? Para que exista la mayor recuperacin de activos.
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Debo decir que los dos indicadores que de alguna

forma miden la calidad de las leyes que tienen los pases en materia de
insolvencia, de quiebra, nos demuestran lo mal que est Chile.
En el indicador del Banco Mundial, del Doing
Business, que mide diez parmetros de un pas para crear un buen clima para
el emprendimiento, en la resolucin de la insolvencia, Chile se encuentra en el
lugar 110 de 183 pases. Es el peor indicador de todos aquellos que se miden.
Esto refleja lo anacrnica que es la ley actualmente vigente. Reitero: estamos
en el lugar 110. Y para que tengamos otro parmetro de comparacin, el
promedio de los pases de la OCDE es 27.
Otro factor a considerar -es un objetivo que se debe
buscar a travs de esta modernizacin - es la tasa de recuperacin del crdito.
Los pases que integran la OCDE tienen una tasa promedio de 68,2 por ciento,
y nosotros, de 25,5 por ciento.
Esa es una finalidad muy importante. Estamos al
debe y tenemos que revertir esta situacin. Por eso, el proyecto se hace cargo
de las compaas que, despus de cumplidos ciertos plazos y de aplicados
procedimientos de reorganizacin y de incentivo a su viabilidad, pasan a la
etapa de liquidacin, disponiendo que ella se lleve a cabo dentro de un tiempo
razonable, para poder obtener la mayor recuperacin de crditos.
Eso reviste mucha trascendencia, porque si no se
cuenta con una buena legislacin, se termina encareciendo el crdito. Y como
en Chile no existe una buena ley para liquidar empresas no viables, o para
tratar de reorganizarlas, finalmente aquel se encarece.
El tercer indicador que quiero ilustrar en esta
discusin general de la iniciativa se refiere a que los pases de la OCDE
resuelven las situaciones de insolvencia de las compaas en un promedio de
1,7 aos, y nosotros, en ms de 4,5.
Tales indicadores nos demuestran que debemos
hacer cambios muy significativos.
Quiero aprovechar esta ocasin, seora Presidenta,
para agradecer la decisin del Senado de tramitar con rapidez este proyecto.
Su debate en general se realiz en la Comisin de Economa, tal como se
acord en su oportunidad, resultando aprobada la idea de legislar, y hoy se
somete a la consideracin de la Sala. Despus, tambin por decisin de la
Sala, la iniciativa ser analizada en su segundo informe por las Comisiones
unidas de Constitucin y de Economa, para agilizar su discusin y no tener
que repetirla en dos organismos tcnicos.
Debo agregar a lo dicho por el Presidente de la
Comisin de Economa que la actual legislacin, de alguna forma, afecta a la
economa desde varios puntos de vista.
En primer lugar, desincentiva el emprendimiento y el
reemprendimiento.
Sin embargo, en este proyecto se recoge, por
primera vez, algo muy importante: la reorganizacin o la renegociacin de las
personas naturales. Por eso la iniciativa se denomina Ley de reorganizacin y
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liquidacin de empresas y personas, porque tambin vamos a contar con un

mecanismo para tales deudores.
En Chile no tenemos ningn sistema que les permita
a las personas naturales reprogramar sus compromisos cuando se ven
afectadas por un problema de insolvencia o de dificultad para darles
cumplimiento. Ahora llenamos ese vaco de nuestra legislacin con un
mecanismo que ha sido incorporado en las reglamentaciones ms avanzadas
del mundo. Y, por eso, en esta modernizacin de la Ley de Quiebras no solo
abordamos la situacin de las compaas, de las empresas y del
emprendimiento, sino tambin la de las personas naturales.
La actual normativa permite una baja tasa de
recuperacin de crditos, y una ley moderna debe buscar la mayor tasa
posible; adems, es lenta y, en el fondo, presenta muchas dificultades. Y en un
pas abierto al mundo como Chile, donde queremos contribuir a desarrollar una
cultura del emprendimiento, consideramos fundamental contar con una
legislacin moderna, eficaz, que disponga plazos que se cumplan, para
ponernos en el nivel de las naciones ms desarrolladas en esta materia.
La seora RINCN (Presidenta accidental).- Termin su tiempo, seor Ministro.
Le concederemos un minuto adicional.
El seor LONGUEIRA (Ministro de Economa, Fomento y Turismo).- Gracias,
seora Presidenta.
Asimismo, en esta iniciativa creamos incentivos
tributarios para la suscripcin de convenios. En fin, se trata de una
modificacin muy completa, que ser parte de la discusin que sostendremos
en las Comisiones unidas.
Por ltimo, de acuerdo con la nueva mirada que
incorporamos en este proyecto y considerando que la legislacin actual se
preocupa ms de la liquidacin de compaas que de su reorganizacin,
tambin se propone traspasar la dependencia de la Superintendencia de
Quiebras -que se denominar Superintendencia Concursal- al Ministerio de
Economa, porque deseamos que la nueva normativa permita y favorezca el
emprendimiento, el reemprendimiento, la reorganizacin de las compaas,
con un nfasis completamente distinto del que tiene la ley que nos rige.
En la discusin particular, por cierto, recogeremos
todos los puntos de vista que permitan perfeccionar la iniciativa en debate, que
estimamos muy importante para el desarrollo econmico de Chile.
Por otro lado, quiero sealarles a los seores
Senadores a quienes les interese conocer con ms detalle las modificaciones
introducidas, que son muy profundas y complejas, que los equipos de la
Superintendencia Concursal, o de Quiebras, en su actual denominacin -hoy
da me acompaa Alejandra Anguita, la Superintendenta subrogante, porque la
titular se encuentra fuera del pas en un seminario-, estn a su disposicin, as
como a la de los centros de estudios que deseen interiorizarse de todos los
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cambios que estamos haciendo. Ello nos permitir recoger todos los
perfeccionamientos que Sus Seoras quieran incorporar en este cuerpo legal.
He dicho.
La seora RINCN (Presidente accidental).- Solicito que se vaya a buscar al
seor Vicepresidente del Senado, para que contine dirigiendo la sesin.
Tiene la palabra el Honorable seor Garca.
El seor GARCA.- Seora Presidenta, coincido en que este proyecto es de
extraordinaria importancia para la economa de nuestro pas; para las
empresas que caen en situacin de insolvencia, para sus trabajadores, y, en
general, para todos los emprendedores, particularmente para los que, con gran
entusiasmo y, tambin, con gran sacrificio, crean una empresa, les va mal,
caen en situacin de insolvencia y quiebran, quienes normalmente son
estigmatizados por la sociedad y no pueden recuperarse.
Lo que hace esta iniciativa, en pocas palabras, es,
primero, facilitar la reorganizacin de los pasivos de las empresas insolventes.
De este modo, si una empresa tiene deudas apremiantes, podr obtener de los
acreedores mayores plazos y mejores condiciones para renegociarlas y, as,
salvarse de la quiebra con todo su giro. Ello le permitir continuar
desarrollando sus actividades productivas o de servicios, mantener los
empleos, solventar su deuda, cumplir sus compromisos y seguir actuando con
toda normalidad.
Ese es el primer objetivo de esta nueva ley en
proyecto: lograr la reorganizacin de los pasivos de manera armnica con los
acreedores y evitar la quiebra de las empresas.
Si ello no es posible, tambin permite, en segundo
lugar, una pronta liquidacin de la compaa que entra, finalmente, en
cesacin de pagos y en situacin de quiebra. Porque, en la medida que aquella
se efecte rpidamente, lo que se recupere por concepto de la venta de activos
ser bastante mayor que lo conseguido hoy en da. Y, por supuesto, cuanto
ms recuperen los acreedores, mucho menor ser el dao patrimonial.
En tercer trmino, esta iniciativa se hace cargo -tal
como deca el Ministro de Economa-, por primera vez en nuestra legislacin,
de la quiebra de las personas, y evita todas las penurias que deben atravesar
quienes, fruto de distintas circunstancias de la vida, se ven afectados por un
endeudamiento muy grande, que no les permite salir adelante.
De tal forma, esta normativa tambin va a posibilitar
la reorganizacin de los pasivos de las personas, para ayudarlas a salir de su
situacin de insolvencia, evitando -como muchas veces ocurre- que caigan en
DICOM, o que sufran todos los apremios de una cobranza judicial.
Entregar algunas cifras, seor Presidente, que
muestran la importancia de este proyecto.
En materia de duracin de los procedimientos
concursales, nuestro pas ostenta un triste rcord.
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En efecto, mientras en Japn, Canad y Dinamarca

demoran de 6 a 9 meses; en Colombia, 1,3 aos; en Uruguay, 2,1 aos; en
Bolivia, 1,8 aos, en Chile el promedio de resolucin de las quiebras es de 4,5
aos. El tiempo promedio!
En cuanto a porcentajes de recuperacin de crditos,
Japn registra 92,7 por ciento; Colombia, 82,8 por ciento; Chile, 25,5 por
ciento.
Claramente, esta ltima cifra constituye tambin un
triste rcord para nuestro pas, el que mediante la ley en proyecto se busca
resolver.
En relacin con los costos que involucra el
procedimiento de una quiebra, en Japn, Colombia, Uruguay, Bolivia, Canad y
Dinamarca, ellos, en promedio, varan de 1 a 7,7 por ciento de los montos
involucrados. En Chile alcanzan al 15 por ciento de estos.
Por lo tanto, cabe concluir que en nuestro pas una
quiebra implica enfrentar no solo a los acreedores, sino tambin una situacin
de desesperacin que finalmente termina matando todos los deseos de
emprendimiento, todo entusiasmo por comenzar alguno. Y, adems, muchas
veces redunda en que buenos emprendedores, pero que se equivocaron en ese
afn, no vuelvan a perseverar, privndose la nacin de gente capacitada, con
experiencia y que est en condiciones de iniciar nuevos emprendimientos y
crear otras fuentes de trabajo.
Seor Presidente, el promedio nacional de quiebras
anuales es de 150, cifra pequea si se considera que, por otra parte, alrededor
de 2 mil empresas registran protestos relevantes y que podran ser sujetos de
la reorganizacin de sus pasivos.
Lo anterior da cuenta de que la actual legislacin dictada en 1981, a raz de la crisis por endeudamiento que vivi todo el mundo
y que nos golpe tan fuertemente- no es expedita, no facilita las cosas y, en
definitiva, los acreedores terminan perdiendo mucho dinero.
Como digo, la ley, en vez de facilitar las cosas, las
hace mucho ms difciles.
El proyecto en debate busca remediar todo eso.
De otro lado, los integrantes de la Comisin de
Economa quedamos gratamente impresionados por la calidad de las normas
que se proponen.
Vemos realmente modernizacin.
Vemos realmente un espritu de oportunidad para
salvar las empresas, y cuando ya no es posible salvarlas, un esfuerzo por
obtener la mayor recuperacin posible de las acreencias.
En fin, vemos aqu una legislacin tremendamente
positiva, que beneficiar al pas.
Por eso, seor Presidente, los Senadores de estas
bancas vamos a aprobar, con mucho entusiasmo, la idea de legislar. Y, por
supuesto, felicitamos al Gobierno, en la persona del Ministro de Economa, don
Pablo Longueira, por su iniciativa.
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Legislaciones como esta potencian el desarrollo

econmico y social, y terminan cuidando los empleos!
Legislaciones como esta le hacen muy bien al pas!
El seor LARRAN.- Me permite plantear una cuestin de Reglamento, seor
Presidente?
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Con todo gusto.
Tiene la palabra, Su Seora.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, este proyecto, que es muy importante y
fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Economa, contiene
disposiciones cuya aprobacin requiere qurum orgnico constitucional.
Por lo tanto, solicito que se abra la votacin y que se
toquen los timbres a fin de que los colegas acudan a la Sala a emitir su
pronunciamiento.
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Debo informar que algunos Senadores se
encuentran reunidos con dirigentes de la Confederacin Nacional de
Trabajadores Portuarios en otra dependencia de la Corporacin -yo vena de
all-, donde permanecern por algunos minutos ms.
Si le parece a la Sala, se abrir la votacin.
--As se acuerda.
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- En votacin general el proyecto.
--(Durante la votacin).
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor
Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, en primer lugar me
referir al proyecto en debate. Y al final de mi intervencin har uso de mi
derecho a formular algunas observaciones con relacin a Su Seora.
Yo valoro enormemente esta iniciativa, porque pone
al da al pas en una materia que deberamos haber abordado mucho antes.
La legislacin que se propone sustituir se origin a
comienzos de la dcada de 1980, cuando Chile se vio afectado por una gran
crisis y hubo que adecuar todo el sistema de tratamiento de quiebras a la
realidad que se viva en esos momentos. Y esa legislacin se elabor,
fundamentalmente, sobre la base, ms que de tratar de reorganizar un negocio
que estuviera en quiebra, de cmo liquidar en las mejores condiciones los
negocios o empresas que haban entrado en tal situacin.
Hace tiempo que se estaba pidiendo una modificacin
de la normativa. Me parece muy bien y creo que, como expresamos en la
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Comisin, se nos envi un proyecto bastante completo y orgnico, que

procedimos a aprobar en general, pero al que seguramente habr que
efectuarle algunas correcciones durante su discusin en particular.
Ya hemos conocido planteamientos, incluso a travs
de los medios de comunicacin, de algunos profesores de Derecho Comercial,
sobre ciertos cambios que se precisan. Sera bueno estar atentos a ellos, para
que la ley que se despache sea la mejor posible y tenga una larga duracin.
Aqu se han formulado diversos comentarios acerca
del texto que se propone.
Coincido con el mensaje del Ejecutivo en orden a que
cuando una persona o empresa cae en quiebra, debe evitarse, ante todo, que
la quiebra llegue a su fin y se liquide el negocio o la actividad en que se
centraba.
Entonces, lo primero que corresponde hacer es
reorganizar el emprendimiento, o sea, tratar de salvarlo y no liquidarlo. Y, por
supuesto, si no se puede lograr ese objetivo, hay una segunda fase -la ley as
lo contempla-: liquidar el negocio o la empresa en la mejor forma posible,
porque detrs de ello est el inters no solo del deudor, de quien provoca la
quiebra, sino sobre todo de los acreedores, de las personas que tienen
comprometidos sus activos, y especialmente de los trabajadores. Y la manera
de conseguirlo es mediante un procedimiento que posibilite que la liquidacin
se realice en los trminos ms convenientes.
Creo que la ley en proyecto va en ese camino.
Ante ese cuadro, cabe hacer una precisin.
Se insiste mucho en que quien quiebra no debe
quedar como en una lista negra o en DICOM. Yo estoy de acuerdo. Pero
tambin hay que mantener cierto equilibrio. No puede ser que a la persona que
quiebra le demos una suerte de premio o de condecoracin. No! Al contrario.
Es efectivo que a aquel que quiebra o tiene un negocio que fracasa se le tiene
que dar la oportunidad de iniciar otra actividad o emprendimiento. Pero a quien
lo haga de mala fe o no cumpla con las obligaciones como corresponde, se le
debe sancionar.
El proyecto tambin tiende a buscar ese equilibrio.
Con respecto al texto en general -el articulado lo
analizaremos durante la discusin en particular-, quiero hacerme cargo de
ciertas cosas expresadas aqu por el Ministro y algunos Senadores.
Hay un tema sobre el cual es necesario llamar la
atencin: el de la duracin de los procedimientos de quiebra en Chile.
Como se ha sealado, cuando alguien entra en
quiebra, el respectivo procedimiento demora, en el mejor de los casos, 4 a 5
aos y, a veces, mucho ms. Incluso, en Bolivia los procedimientos demoran
1,8 aos; mientras que en pases ms avanzados, mejor estructurados y
organizados -como Japn y Canad-, tardan entre 6 y 9 meses.
Esto es importante, porque constituye una manera de
hacer ms eficiente el procedimiento, ya sea para reorganizar el negocio o
para liquidarlo.
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El segundo punto dice relacin con el nivel o

porcentaje de recuperacin del crdito cuando se produce una quiebra. Un
procedimiento de quiebra es exitoso no cuando se liquida y se cierra el
negocio, porque desconocemos cules son los efectos que ello le puede
originar a los acreedores.
En ese sentido, en el informe se da a conocer una
estadstica bien interesante. En Japn y Colombia la recuperacin de los
activos flucta entre 82 y 90 por ciento; en Chile, solo un 25 por ciento. O sea,
en nuestro pas existe la conviccin de que cuando alguien entra en quiebra
todo est perdido y es muy difcil recuperar el negocio. A eso es preciso
agregar que el costo de la liquidacin o la reorganizacin es muy alta: el 15
por ciento del valor de los activos se destina a financiar el procedimiento de la
quiebra, mientras que en otras naciones dicho porcentaje oscila entre 1 y 7 por
ciento.
Por lo tanto, todos esos elementos han llevado al
convencimiento de que es necesario aprobar una nueva legislacin que evite
toda esa prdida de tiempo.
En efecto, se requiere, primero, que los procesos
sean ms eficientes y ms rpidos; segundo, que la recuperacin de los
crditos sea mayor que el 25 por ciento actual, y tercero, que el costo de la
liquidacin o de la reorganizacin del negocio no sobrepase el 7 por ciento, que
es el porcentaje ms alto que se destina para tal efecto en otros pases.
Ahora bien, en esta materia debemos tener presente
el motivo por el cual no se produce el proceso de quiebra: por la demora, el
costo y la falta de recuperacin.
Segn las cifras entregadas en el mensaje, Chile
tiene un promedio de 150 quiebras anuales declaradas -ojal fuese cero-. Pero
lo grave es que hay ms de 2 mil empresas que se hallan en proceso
susceptible de declararse en quiebra y no lo hacen. Quedan absolutamente
insolventes, sin solucin, ni para los acreedores ni para nadie, y el propio
empresario o emprendedor permanece en una situacin no resuelta. Es decir,
existen 2 mil empresas con problemas de insolvencia y solo se declararon 150
quiebras.
Asimismo, se seala que, entre 2006 y 2011, los
convenios o proposiciones preventivas de quiebra fueron 47, en contraposicin
a 855 quiebras declaradas en el mismo periodo. O sea, tampoco es eficiente el
sistema.
Por consiguiente, todo ello hace necesario que
legislemos sobre esta materia.
Voy a aprobar el proyecto, y espero que podamos
avanzar en su tramitacin en general hasta despachar una buena legislacin,
que dure mucho tiempo.
Seor Presidente, le dije al comienzo que iba a
formular una observacin que tiene que ver con su persona.
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DISCUSIN SALA
Sabemos que usted declar en su pgina web que

ayer tuvo un martes negro. Yo creo que fue un martes negro para el
Senado, no para usted.
Y le quiero llamar la atencin respecto a los juicios
que emiti sobre mi votacin en un proyecto de ley. Realmente considero
inaceptable que usted, aprovechndose de ese medio, haga juicios crticos
sobre mi persona, los cuales no corresponden a la realidad.
No defiendo a los poderosos ni tengo actuaciones
negras o ambiguas. Ayer me pronunci en conciencia -que es lo que que deba
hacer- en cuanto a una norma que haba sido declarada inconstitucional, por
unanimidad, en la Comisin.
Y yo a usted le niego el derecho de ser mi censor!
Tengo muchos aos, en los que creo que me he
ganado un prestigio como persona, y usted no tiene derecho, por esa va, de
tratar de desprestigiarme.
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor
Letelier.
El seor LETELIER.- Seor Presidente, la verdad es que la Sala est conociendo
hoy da una intencin. No estamos debatiendo la particularidad del proyecto.
Tanto es as que nos entregan un texto comparado sinptico.
El seor Ministro y otros colegas nos han comentado
que se persigue generar las condiciones ms adecuadas a la poca en que
vivimos a fin de poder intervenir a tiempo para, idealmente, reorganizar a
empresas que estn con problemas de liquidez o que pudiesen presentar
dificultades de diferente naturaleza; procurar reorganizar el emprendimiento;
buscar caminos tendientes a evitar que se pierdan los activos y, con tal objeto,
acortar los plazos.
Deseo plantear al seor Ministro -espero que no se
retire de la Sala para poder hacerlo-...
El seor LONGUEIRA (Ministro de Economa, Fomento y Turismo).- Voy a la
Mesa para saber cuntos Senadores han votado.
El seor LETELIER.-... que esa parte del proyecto me parece muy bien.
Sin embargo, debo dejar constancia de las paradojas
que vivimos y que se reflejan en una empresa llamada Embotelladora
Llacoln.
Su comportamiento con motivo del terremoto en la
Octava Regin fue considerado heroico, porque entreg a los damnificados ms
agua que la que procur ESSBIO. Sin embargo, fue saqueada y destruida en
esos das tan oscuros despus del sismo. La aseguradora se demor
muchsimo en pagarle los daos, pese a tener contratado el seguro con el
banco que, a su vez, era su acreedor.
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DISCUSIN SALA
Entonces, lo paradjico de la vida es que una

empresa que se destac por su desempeo en la Regin del Biobo, en la zona
de Concepcin, Coronel, Lota y alrededores, durante meses ha estado
intervenida por la Superintendencia de Quiebras. De modo que se est a punto
de destruir una empresa que, si no fuese por los fenmenos de la naturaleza,
se encontrara sana, distribuyendo sus productos en el mercado. Es una
paradoja!
Hago referencia a lo anterior, seor Presidente,
porque comparto las ideas matrices que nos han planteado sobre cmo ayudar
a reorganizar empresas. Pero, al mismo tiempo, pido que mientras saquemos
adelante la iniciativa en debate, la Superintendencia de Quiebras sea proactiva
en evitar que predominen los incentivos perversos de los liquidadores que se
instalan en empresas donde no queda muy en claro cules son sus estmulos.
Cabe advertir que, hoy en da, tenemos una situacin peculiar.
He querido mencionar lo anterior en presencia del
seor Ministro, porque entiendo el espritu de la iniciativa y lo comparto.
Por otra parte, tengo un comentario que formular.
En el Senado existe un proyecto de ley que aborda la
insolvencia calificada de las personas. Y me hubiese encantado ver en el
mensaje un reconocimiento a la autora de otra iniciativa sobre el particular
originada en el Congreso. Porque, como ex Senador, el seor Secretario de
Estado sabe lo poco grato que resulta cuando el Ejecutivo desconoce los
esfuerzos realizados respecto de otros debates habidos en el Parlamento.
El proyecto en discusin establece un procedimiento
concursal de renegociacin y un procedimiento concursal de liquidacin de la
persona deudora. En cambio, la iniciativa que hemos presentado algunos
Senadores apunta en otra direccin: a la quiebra individual, de la persona no
comerciante.
Lo propuesto por el proyecto que nos ocupa en
cuanto al mbito de las personas puede entenderse referido a la persona
comerciante o a la quiebra financiera familiar. Si fuese as, no estoy de
acuerdo con el procedimiento que aqu se sugiere. Prefiero una modificacin al
Cdigo de Procedimiento Civil para la declaracin de la insolvencia calificada a
travs de un procedimiento mucho ms expedito, donde sean sometidas al
rgimen de insolvencia las personas naturales no comerciantes domiciliadas en
el territorio nacional; donde se contemplen causales claras de insolvencia
calificada, tales como prdida del empleo, incapacidad temporal o permanente
sobreviniente, enfermedad grave o crnica, fallecimiento del cnyuge o
asuncin de gastos imprevistos producto de coyunturas especiales; y donde
sea factible, tal como ocurre en otros pases, que una persona se declare en
quiebra.
Ese procedimiento -insisto- debiera someterse al
Cdigo Civil y no ser materia propia del Ministerio de Economa, pues el
objetivo no es lograr el reemprendimiento de las personas -ya que no todas
son emprendedoras-, sino garantizar que el riesgo que corre quien inicia un
negocio sea compartido por los acreedores.
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DISCUSIN SALA
Porque a veces los acreedores sobreendeudan a las

personas. Entonces, es preciso buscar un mecanismo para establecer otro
equilibrio. Para el caso de deudores que se encuentran en situacin de
insolvencia, la que debe ser calificada por un juez, debe establecerse un
procedimiento para que una sentencia acoja la excepcin de insolvencia
calificada y se exima al deudor del pago de ciertas deudas.
O sea, es una mirada distinta. No se trata de que el
Ministerio de Economa o la Superintendencia intervengan en la situacin de un
grupo familiar.
Hoy en da las deudas habitacionales han llevado de
hecho a la quiebra de familias. Hoy en da, la irresponsabilidad del sector del
retail, el que ha sobreendeudado a las personas y nunca ha querido consolidar
la informacin sobre deudas de ellas, ha llevado a la quiebra a muchas
familias, al punto de que tienen que sacar a sus hijos de los estudios, perder
sus casas y dejar de satisfacer sus necesidades ms bsicas.
Para reordenar el emprendimiento necesitamos, junto
con la legislacin en proyecto, establecer una ley de quiebra personal, familiar;
una ley de insolvencia calificada que logre generar un procedimiento para que
los tribunales de justicia puedan calificar que una persona es insolvente y, por
tanto, no se halla necesariamente obligada, si carece de flujos de ingresos
suficientes, a pagar determinadas deudas.
Eso genera en la economa un fenmeno muy
importante: provoca ms bien un desincentivo para que quienes prestan plata
sobreendeuden a las personas; estimula el trmino de ciertas facilidades que
se otorgan para acceder al crdito; establece un criterio para que, por ejemplo,
las cajas de compensacin no sigan cometiendo el delito tico o moral de
endeudar a los pensionados y jubilados en diez aos con crditos de 300 a 400
mil pesos. Es decir, da lugar a una lgica distinta.
El referido proyecto de ley se present mucho antes
que el del Ejecutivo. Est en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia.
Lo he conversado, entre otros, con el Senador Espina, la Senadora Alvear, el
Senador Patricio Walker. Y tengo la duda de si debe o no debe ser incorporado
en la iniciativa que nos ocupa esta tarde. Porque esta establece un
procedimiento ms engorroso, y a mi juicio ms costoso, para la quiebra de las
personas.
Voy a votar a favor de la propuesta del Ejecutivo,
pero prefiero delimitar su alcance.
En seguida, me parece oportuno plantear la
importancia de contar con una ley que permita declarar la insolvencia calificada
de las personas naturales que no son emprendedores ni tienen inters en
serlo; que no se relacione con la reorganizacin de un emprendimiento sino
con la viabilidad financiera de una familia.
Por cierto, como deca el Senador Zaldvar, ello va a
tener efectos en la capacidad de acceso al crdito por parte de quienes se
declaren en quiebra o insolventes.
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La legislacin de Estados Unidos en esta materia es

muy sabia. Y probablemente nos evitara otros costos muy grandes para el
pas: los costos sociales asociados a este tipo de dramas.
Yo solo pongo el ejemplo de Andha Chile como uno
de los fenmenos de personas con insolvencia familiar. Pero existen muchos
otros.
Pienso que, a la larga, seguir la va sealada
significara un ahorro al evitarse que algunas familias llegaran a situaciones tan
dramticas que terminaran transformndolas en cargas indirectas del Estado o
de sus familiares producto de un sistema crediticio que, sin correr riesgo,
sobreendeuda a las personas naturales.
Seor Presidente, segn expres, voy a votar a favor
de la iniciativa del Ejecutivo. Entiendo que sus alcances sobre la liquidacin de
la persona deudora dan cuenta de una idea distinta de la contenida en el
proyecto que ingres al Parlamento antes. Y yo hara un llamado a que, si se
va a avanzar en la quiebra de las personas naturales, se haga ms bien a
travs de una modificacin del Cdigo Civil, y a que se reconozca en esta
materia la autora de un grupo de Senadores que la hemos estado planteando
desde hace ya bastante tiempo.
He dicho.
El seor NAVARRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor Prez
Varela.
El seor PREZ VARELA.- Seor Presidente, a decir verdad, no estamos
discutiendo una intencin sino un proyecto que modifica el Libro IV del Cdigo
de Comercio.
En mi concepto, el Gobierno, al asumir la necesidad
de reformar todas las normas de nuestro proceso de quiebra, est siendo
coherente con lo que ha planteado pblicamente y con lo que es su accionar en
pos del emprendimiento, en el nimo de crear incentivos para que las personas
emprendan, para que se vayan generando negocios, compaas, y para que las
pequeas y medianas empresas multipliquen su presencia en la vida
econmica nacional, de manera que podamos tener una autntica economa de
mercado.
Y digo que un proyecto de esta naturaleza es
absolutamente coherente con aquella filosofa porque no se completa el cuadro
si se generan incentivos para ayudar al emprendimiento pero no hay
preocupacin por su eventual fracaso, por la posibilidad de que tenga
dificultades y llegue a situaciones de insolvencia.
Ahora, es claro que las conductas punibles actuaciones dolosas, en fin- son materia del Cdigo Penal.
Aqu estamos hablando de emprendimientos que, por
razones vinculadas con su naturaleza, pueden fracasar. Y hoy da se trata de
mejorar la legislacin vigente, que es tan compleja -a mi juicio, en demasa; y
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nos consta a quienes fuimos estudiantes de Derecho Comercial-, y de

cambiarla por una mucho ms simple.
Por lo tanto, quiero destacar primero la coherencia
del Gobierno para enfrentar el problema relacionado con la eventual
insolvencia de una empresa, de una compaa o de una persona dedicada al
comercio para permitir que vuelvan a emprender, a ejercer actos de comercio
y a ser tiles para la sociedad.
La normativa vigente en esta materia -y lo han
expresado, en diversos momentos, los Senadores que intervinieron anteslleva a un final absolutamente distinto.
Nuestra Ley de Quiebras busca liquidar a la empresa
para permitir el pago de los crditos. Pero los datos que conocemos sobre
recuperacin de aquellos nos indican que esa legislacin dista mucho de ser
eficiente.
La referida Ley es anacrnica; incentiva la liquidacin
de las empresas y no su reorganizacin; genera incertidumbre en el empleo;
asimismo, contiene un procedimiento caro, ineficiente, poco efectivo y no
ajustado para nada al dinamismo de la economa. Por tanto, quien quiebra en
Chile es estigmatizado, queda financieramente fuera de toda opcin de
emprender otro negocio, y la mayor parte de los acreedores, particularmente
los ms dbiles, no ven posibilidad de que les paguen sus crditos.
Desincentiva
el
emprendimiento
y
el
reemprendimiento, nos expres el Ministro de Economa.
Dicho Secretario de Estado nos entreg tambin
informacin clara sobre la baja tasa de recuperacin de los crditos por los
acreedores, aspecto que fue planteado por varios seores Senadores.
Por eso, debemos cambiar el procedimiento,
agilizarlo, a fin de que las empresas y las personas dedicadas al comercio y
que se encuentran aquejadas por problemas financieros cuenten con incentivos
que les haga factible recurrir oportunamente a la institucionalidad y de este
modo salvar su actividad comercial, su emprendimiento.
Hoy da, por el contrario, se espera hasta el final,
cuando lo nico que queda es la liquidacin.
En ese aspecto juega un rol fundamental la
especializacin de los tribunales, en la idea de que examinen detenidamente la
actividad comercial de la compaa o de las personas dedicadas a determinado
negocio que se hallen aquejadas por dificultades econmicas y, en un
procedimiento expedito, gil, precisen los activos, los acreedores, pero no solo
para que estos reciban sus acreencias, sino tambin para que aquellas se
reorganicen.
En esa lnea, los tribunales desempean un papel
esencial. Porque los procedimientos encaminados a la reorganizacin son un
elemento posterior a la actuacin de los tribunales de justicia. Y estos, en el
mbito de que se trata, deben ser especializados, para darles viabilidad a
dichos procedimientos.
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Asimismo, tal cual lo dice el proyecto, debemos

mejorar la transparencia.
Muchas veces, como se trata de un procedimiento
caro, ineficiente, lento, largo en el tiempo, al final nadie tiene informacin
adecuada, precisa. Entonces, se va generando una especie de leyenda negra
en torno a la empresa o a la persona que quebr.
Por ello, me parece muy relevante que, en un
elemento central de esta iniciativa de ley, cual es su mbito de aplicacin, se
distinga entre la empresa deudora y la persona que, dedicada a actividades
comerciales, adquiere la condicin de deudora.
Esa diferencia en la aplicacin de la ley en proyecto
nos posibilitar mejorar sustancialmente la situacin cuando tengamos que, a
travs de jueces especializados, mirar atentamente los procesos concursales,
los procesos de quiebra, que llevarn a la determinacin del pasivo y podrn
conducir a un arbitraje concursal, a acciones revocatorias.
E insisto: hay que trasladar todas las conductas
punibles al Cdigo Penal.
Hoy da, por lo tanto, al aprobar la idea de legislar
estamos dando un paso adelante muy significativo en materia de
emprendimiento.
Al emprendimiento no solo se le ayuda generando las
condiciones para que las personas y las empresas acometan negocios o
creando incentivos dirigidos a la concrecin de ellos, sino tambin procurando
que la institucionalidad acompae a los emprendedores para que, en los
momentos complejos y difciles, sean capaces de desprenderse de un proyecto
fallido, de reorganizarse y de remprender, para ser tiles a la sociedad.
Si no hacemos eso, estaremos implementando una
poltica pblica trunca en materia de emprendimiento.
En consecuencia, seor Presidente, junto con votar
favorablemente, vuelvo a expresar mi reconocimiento al Gobierno, al Ministro
de Economa, porque con esta iniciativa estamos dando un paso adelante en
un aspecto que al menos estas bancadas consideramos fundamental: el
emprendimiento.
Adems, el apoyo casi unnime de la Sala demuestra
que avanzamos no solo en una intencin sino tambin en un proyecto de ley
concreto, moderno, gil, de gran calidad tcnica, como aqu se ha expresado.
He dicho.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, este proyecto de ley se enmarca dentro
de lo que en el Programa del Presidente Piera se compromete con el objeto de
fortalecer el emprendimiento en nuestro pas y, simultneamente, defender los
derechos de los consumidores.
Por eso, felicito muy sinceramente al Primer
Mandatario, y en particular a su Ministro de Economa, pues se trata de leyes
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que resulta difcil sacar adelante, y el Gobierno avanza en los dos frentes
fundamentales en el rea del desarrollo econmico de una nacin.
Uno
de
ellos
es
el
fortalecimiento
del
emprendimiento; o sea, permitir que pequeas y medianas empresas tengan
todas las condiciones, oportunidades y medios necesarios para desarrollarse,
ser ms productivas, laborar junto con sus trabajadores, generar empleo y de
esa manera mejorar la calidad de vida de los chilenos.
Este no es el primer proyecto que el Ejecutivo
presenta en la materia. Hace poco despachamos una iniciativa legal de enorme
importancia: la que reduce prcticamente a un da la constitucin de pequeas
y medianas empresas, lo cual constituye un avance gigantesco; en el hecho,
significa que la tramitacin sea gratuita cada vez que un pequeo empresario
inicie una actividad comercial cuyo costo promedio sea superior a 250 mil o
300 mil pesos.
Pero el Gobierno no solo avanza en la lnea del
emprendimiento, sino tambin, al mismo tiempo, en la proteccin a los
consumidores. Porque si queremos una sociedad basada en el
emprendimiento, simultneamente tenemos que, como contrapeso, cuidar el
respeto a los derechos de los consumidores.
Y ah estn el proyecto que cre el SERNAC
Financiero y todos los cambios impulsados -entre ellos, el acortamiento de los
juicios y demandas colectivas que se interponen mediante el SERNAC-, que
buscan precisamente, por un lado, desarrollar el emprendimiento, y por otro,
proteger adecuadamente a los consumidores contra el abuso de que pueden
ser vctimas en determinado momento.
Prueba de que el Gobierno del Presidente Piera lo ha
hecho bien es que en Chile se han creado 709 mil puestos de trabajo.
Si uno analiza lo que ocurre en el resto del mundo, ve
que un alto porcentaje de las economas europeas, a las que siempre
mirbamos hacia arriba como ejemplos de desarrollo, se hallan en una crisis
profunda, y muchas de ellas, en la bancarrota. Y no solo no crean empleos,
sino que adems pierden diariamente cientos de miles de puestos de trabajo.
Espaa, por ejemplo, tiene una desocupacin superior al 25 por ciento; y en el
caso de los jvenes la cifra se eleva a 50 por ciento.
Por lo tanto, en esta materia el Gobierno del
Presidente Piera est haciendo lo correcto: fortalecer el emprendimiento y,
simultneamente, proteger a los consumidores.
Ahora bien, a mi entender, el proyecto en debate es
uno de los ms trascendentes e importantes que se han impulsado en el ltimo
tiempo, porque mete mano en un aspecto en el cual nuestra legislacin est
muy anticuada: qu ocurre cuando a una persona a la que se le permite
emprender; se le seala que salga a competir, que arriesgue, que busque
nuevos negocios, que contrate a compatriotas y genere ms empleos, que se
abra a mercados primero en su ciudad, despus en el pas y luego en el
extranjero, le va mal.
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Existen tres maneras de que a los emprendedores les

vaya mal.
En la mayora de los casos se trata de personas
honestas que fracasaron en su actividad comercial porque el mundo es
cambiante, porque las economas presentan cada vez mayores incertidumbres,
porque el planeta est muy globalizado.
Lo que hace este proyecto, en el fondo, es permitir
que el emprendedor a quien le va mal cuente con instrumentos legales para
reorganizar su actividad comercial; hacer todo lo posible por salir adelante y
salvar la situacin de quiebra o de insolvencia, y llevar a cabo, por lo tanto, un
nuevo emprendimiento.
En las economas avanzadas, esta clase de personas
quiebran seis o siete veces en su vida, hasta lograr el xito, y nadie considera
que pasan a ser criminales por un resultado negativo en un negocio. Por el
contrario, en la mayora de los casos se trata de alguien que se aboca de
buena fe a un emprendimiento, y los cambios y variables econmicos
determinan que fracase finalmente.
Eso no significa que la legislacin tenga que
prescindir de las situaciones en que la quiebra es producto de la negligencia. Y
ni hablar de aquellas en que es fraudulenta, es decir, cuando se hace fracasar
de manera dolosa un negocio y se le saca el dinero en perjuicio abierto de los
acreedores.
Ahora bien, como estamos discutiendo en general el
proyecto, no pretendo entrar en sus detalles. Pero, en la prctica, lo que hace,
por una parte, es cautelar en forma adecuada los derechos y dineros de los
acreedores, de quienes han invertido su plata en un negocio que ha quebrado
y que son aquellos a quienes la legislacin debe proteger ms, porque no
tienen arte ni parte en el desenlace. Y, por la otra, le da la oportunidad de
reorganizar su actividad comercial, simultneamente, a quien registra un
emprendimiento fracasado y no ha actuado con negligencia inexcusable ni en
forma fraudulenta.
Y si finalmente no es posible sacar adelante el
emprendimiento, entonces no queda ms remedio que liquidar los bienes. Pero
aqu es fundamental el cambio que introduce la normativa que nos ocupa, pues
permite realizarlos con mucha ms rapidez, lo que significar obtener ms
recursos, y resguarda con transparencia la parte de los acreedores, en
particular cuando les asisten preferencias para el pago. Ello dice relacin, muy
especialmente, con los trabajadores, a cuyos crditos les corresponden las
mayores, porque ah estn en juego sus jubilaciones y sus remuneraciones, a
menudo impagas durante meses cuando una empresa se encuentra en
insolvencia y cae en estado de quiebra.
En consecuencia, creo que se trata de un muy buen
proyecto de ley, que aborda realmente una de las materias en las que Chile se
encuentra atrasado y que va a contribuir a que quien quiera emprender
comprenda que asume un riesgo, pero que si fracasa no se le dejar
abandonado ni va a quedar en la ms absoluta indefensin.
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Deseo consignar adems, seor Presidente, que la

iniciativa fue anunciada por el Gobierno al comienzo de su gestin. Y, por lo
tanto, si otras se pueden haber presentado con posterioridad, lo cierto es que
aquel se comprometi, desde el primer da -y as se contempla en su
Programa-, a modificar la Ley de Quiebras para modernizarla en el sentido que
he expuesto.
Por lo anterior, los Senadores de Renovacin Nacional
aprobaremos el proyecto, porque creemos que implica un importante avance
para el emprendimiento, para la proteccin de los acreedores y para poder
construir un pas en donde iniciar una actividad cuente con el apoyo necesario
para salir adelante con el propio esfuerzo.
Muchas gracias.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Carlos
Larran.
El seor LARRAN (don Carlos).- Seor Presidente, me refiero a la iniciativa
que apunta a ordenar de otro modo el derecho concursal. Lamentablemente, el
encabezamiento es perfectamente grotesco. No s quin lo redact. Debi ser
alguien muy ignorante del idioma, porque se hace referencia a una ley de
reorganizacin y liquidacin de empresas y personas. Reorganizar una
empresa es posible, pero hacerlo con una persona resulta dificilsimo, sin
perjuicio de que liquidar a esta ltima se castiga en el Cdigo Penal. Ello, en
lugar de usar la expresin derecho concursal, tanto ms simple, que existe,
ms o menos, desde el siglo V antes de la era cristiana.
Aparte de ese comentario, que formulo con nimo
constructivo, deseo detenerme en dos o tres cosas al pasar, ya que creo que
vale la pena destacarlas.
Desde luego, considero que lo central del sistema, a
pesar de la contramanifestacin del propio seor Ministro de Economa -quiero
exaltar la labor de su Cartera y me lo impide-, es que se abrevian los plazos
para la liquidacin de activos. A mi juicio, ese el objetivo central.
He participado en muchas quiebras -ninguna propia,
por suerte, no obstante las probabilidades de que ello ocurra si sigo en el
cargo-, y si algo mata la justicia, el Derecho y la posible recuperacin de
bienes es precisamente la demora en estos procesos, que implican una
evaporacin de valor completamente dantesca. Aqu se ponen plazos muchos
ms cortos, y pienso que ese va a ser el principal resultado de la ley en
proyecto.
A mi juicio, la quiebra voluntaria de personas
naturales, aunque sea referida a una cierta categora de contribuyentes, va a
incluir a individuos econmicamente activos. Y eso es una ventaja.
Por otra parte, merece subrayarse la mejora relativa
de los acreedores garantizados. Se les dar mayor valor precisamente a las
garantas reales. Y cuando se mejora su derecho, en el fondo se estn
valorizando los activos de los potenciales deudores -es decir, estos se
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enriquecen-, lo que dinamiza la economa. Se agregan recursos, entonces, a

los empresarios, quienes son, al fin y al cabo, los generadores de empleo.
No estoy en condiciones de extenderme sobre las
modificaciones que debern hacerse forzosamente en el Cdigo Penal, puesto
que aqu tambin se alude a la situacin de la quiebra culposa y de la
intencional, deliberadamente fraudulenta. Solo cumplo con solicitar que cuando
se entre en esa etapa se consulte a especialistas, ya que la configuracin de
esos tipos penales es muy compleja. Ello tiene que ver con transacciones, con
la forma en que se realizan, y no solo con plazos, y esa es un rea
particularmente delicada.
Termino sealando que, en mi opinin, este es un
trabajo serio, dirigido por alguien que conoce el derecho concursal y que,
dejando fuera el encabezamiento dado al proyecto, el esquema que hemos
recibido presenta mucha continuidad y lgica interna. Por lo tanto, anuncio que
votar que s.
Muchas gracias.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Novoa.
El seor NOVOA.- Seor Presidente, no quiero repetir todo lo dicho ac, pero
me parece evidente que la legislacin de quiebras se ha vuelto anacrnica:
toma mucho tiempo terminar uno de estos procesos; se estimula la liquidacin
de empresas y no su reorganizacin; el procedimiento es caro, y es muy baja
la tasa de recuperacin de crditos para los acreedores.
Todo eso determina que la quiebra sea, en definitiva,
un drama que va mucho ms all del fracaso propio de un emprendimiento.
Como se ha dicho, muchos de ellos fallan, y lo que ms le interesa a la
sociedad, en su conjunto, es que puedan ser o rescatados o liquidados en el
menor tiempo posible, con el costo ms bajo para los acreedores y para el
deudor, a fin de que este pueda recuperarse.
Juzgo importante separar del procedimiento concursal
la parte penal. El proyecto lleva al Cdigo respectivo todas las violaciones de
norma que revisten el carcter de accin criminal. Y estimo que eso es
relevante, porque resulta evidente que numerosos emprendimientos fracasan
ms all de la voluntad del deudor, pero tambin que existen personas que
actan de mala fe, que defraudan, acciones que tienen que ser castigadas. Lo
lgico, lo razonable, es que tales conductas queden tipificadas en dicho
ordenamiento.
Antes de terminar quiero referirme a una materia
sealada en la discusin y que se relaciona con la quiebra de las personas
naturales.
La ley en proyecto pretende cubrir todos los
aspectos. En las definiciones de la parte inicial se establece que empresa
deudora es Toda persona jurdica privada, con o sin fines de lucro, personas
naturales contribuyentes de Primera Categora y personas naturales
contribuyentes del artculo 42 nmero 2 del Decreto Ley N 824. Vale decir,
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en dicho concepto se trata de englobar a cuantos realizan una actividad de tipo

productivo empresarial y se les aplica todo un procedimiento. Pero adems se
considera al resto de los intervinientes y se contempla la definicin de persona
deudora, que es Toda persona natural no comprendida en la definicin de
Empresa Deudora. Al respecto, se considera un sistema que permite repactar
deudas o, sencillamente, un procedimiento concursal para pagar lo que se
puede, luego de lo cual es posible rehacer la vida de tipo comercial.
Por lo tanto, sin conocer la otra iniciativa presentada
en esa lnea, entiendo que la que ahora nos ocupa abarca ambas situaciones. Y
eso es muy importante, porque existen millones de personas naturales
deudoras, ya sea por un crdito hipotecario o por un crdito de consumo, y el
hecho de no poder sanear su situacin patrimonial las tiene, de alguna forma,
en la lista negra del DICOM. Ello, sin que sea posible pensar en un futuro ms
tranquilo, en una liquidacin de bienes y pago de deudas en la medida en que
se pueda, y en dar vuelta la hoja para seguir trabajando, como empleado o
profesional, sin cargar con el estigma de lo que no se fue capaz de cancelar.
Sobre esa base, estimo que el esfuerzo que se expresa en el articulado es
encomiable.
Por cierto, un texto de tal magnitud debe ser
analizado en particular. Desde ese punto de vista, en la Comisin de Economa
nos pareci razonable, dado que tiene que ser visto tambin por la Comisin
de Constitucin -vamos a tratarlo en conjunto-, que durante esa etapa
realicemos audiencias para escuchar a sndicos, acreedores y sectores con
frecuencia afligidos por la situacin, como comerciantes, empresarios, y se
lleve a cabo un debate amplio, aunque entiendo que el Ejecutivo se preocup
de ello antes de preparar la normativa. Lo lgico es que fijemos un plazo
suficiente para presentar indicaciones, con el objeto de efectuar las reuniones
del caso.
A mi juicio, el proyecto, en general, merece el apoyo
de todo el Senado y anuncio mi voto favorable.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, no cabe duda de que con la Ley de
Quiebras nos hemos quedado atrs: es un ordenamiento anacrnico. Se
incentiva la liquidacin de empresas y no su reorganizacin, y se genera, por
supuesto, incertidumbre en el empleo. El sistema es caro, ineficiente y poco
efectivo, y el procedimiento de convenio no se ajusta al dinamismo de la
economa.
Adems, hay dos datos muy relevantes. En Chile, la
tasa de recuperacin de los activos es de 25 por ciento, frente al 68,2 por
ciento en los pases integrantes de la OCDE. Ac demora 4,5 aos un proceso
de quiebra, en circunstancias de que en ese otro mbito, en el peor de los
casos, toma 1,7.
Por lo tanto, es oportuno modernizar la legislacin
para la reorganizacin efectiva de empresas realmente viables y ayudar a
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quienes tienen posibilidades de subsistir a superar las dificultades transitorias

en que se encuentran, con la colaboracin de sus acreedores y siempre con el
propsito de salvar la empresa. Se trata de agilizar, al mismo tiempo, la
liquidacin de aquellas que no sean viables, para que el empresario pueda
reiniciar sus actividades y desarrollar nuevas iniciativas.
Es importante considerar las preferencias de los
crditos garantizados y los crditos privilegiados. En la actualidad, cuando se
produce una quiebra, sus verdaderos dueos son los acreedores. Por eso se
celebra una junta, y ellos, que son parte directa, son los ms interesados en
poder obtener la mayor cantidad de recursos para recuperar el mximo de sus
acreencias. Aqu, por supuesto, deben tenerse en cuenta indemnizaciones,
remuneraciones, imposiciones, impuestos y, naturalmente, crditos con
garantas hipotecarias, que son prioritarios.
Tal cual lo expresa el informe, el proyecto, una vez
que se apruebe en general y se fije un plazo para indicaciones, ser conocido
por las Comisiones de Constitucin y de Economa, unidas, as como tambin
por la de Hacienda.
La materia reviste trascendencia y es preciso
escuchar a los potenciales sectores involucrados. Conviene conocer la posicin
de la Cmara Chilena de la Construccin, de la Cmara de Comercio, de la
Sociedad Nacional de Agricultura. Nadie sabe quin puede quebrar. Una
empresa inmobiliaria, por ejemplo, puede caer maana en estado de
insolvencia.
La iniciativa anduvo muy rpido en la Comisin de
Economa, de lo cual me alegro, pero no por eso vamos a dejar de recibir en
audiencias especiales a todos los sectores con inters en el asunto. S que
algunos prestigiosos abogados expresaron su parecer, pero conforman una
parte al margen. Los partcipes directos son los empresarios, de modo que
espero que en las prximas instancias puedan manifestar su punto de vista los
potenciales sujetos de una quiebra, en la medida en que todos podemos ser
susceptibles de insolvencia.
Insisto en que estimo positivo modernizar la
legislacin, por lo que votar a favor de la idea de legislar, y espero hacer
algunos aportes a travs de indicaciones cuando se verifique la discusin
particular.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Navarro.
El seor NAVARRO.- Seor Presidente, tuvimos la oportunidad de conversar,
con bastante antelacin, con la Superintendenta de Quiebras, seora Josefina
Montenegro, producto de situaciones que nos permitieron comprobar que se
requera una importante modificacin de todo lo relacionado con la
Superintendencia y, en particular, con la actuacin de los sndicos.
Est claro que, de las 150 quiebras anuales que se
registran en Chile, no todas tienen que terminar as, y que en algunos casos es
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posible una reorganizacin, lo que depende, fundamentalmente, de

flexibilidades que la ley no contempla.
Si se establece el proceso de reorganizacin a travs
del nombramiento de un veedor, y el de quiebra, a travs de un liquidador,
estaremos dando un paso sustantivo para entender que quebrar no es caer en
el precipicio ms profundo ni en la estigmatizacin, sino un tropiezo en el
camino de un desarrollo productivo, empresarial, de emprendimiento. Si se
actu de buena fe y de verdad se quiso emprender un negocio y no hacer un
montaje o crear una asociacin ilcita, ello debiera generar experiencia y
lecciones.
El informe da cuenta de que solo se presentaron 47
proposiciones preventivas desde el 2006 hasta el 2011, en contraposicin a
855 quiebras.
En Chile hay pavor, temor, terror a la quiebra. Esta
termina estigmatizando a los emprendedores y tambin a los empresarios.
Por lo tanto, el proyecto nos permite iniciar una
reformulacin profunda -histrica, dira yo- sobre un tema acerca del cual
pocas veces se quiere discutir.
Muchas de las empresas con problemas estn en
manos de los sndicos.
He consultado el ARTCULO 37, relativo a cmo se
nominarn los liquidadores. Los va a designar la Superintendencia. En ese
punto, hay que hacer una evaluacin especial y revisar el actual rgimen de
nombramiento de los sndicos, que presenta complejidades.
Del mismo modo, cuando el veedor propenda a la
reorganizacin, tiene que haber, como seala la propuesta legislativa,
condiciones que permitan garantizar la continuidad de la empresa, cuando ello
proceda.
Actualmente, como ya seal el Senador Letelier, hay
una compaa en dificultades en mi Regin: la Embotelladora Llacoln. Y todo
indica que el nico que quiere la quiebra es el sndico. No la desean ni los
acreedores ni los trabajadores ni los propietarios, pues la empresa est en
condiciones especialsimas de vigencia total.
De repente, hay sndicos que lo nico que buscan es
hacer que una firma quiebre, porque ganan un porcentaje. Yo espero que en el
curso del debate de esta iniciativa se termine con los incentivos perversos
relacionados con los honorarios. Y, en efecto, el recibir mejores ingresos al
establecer la quiebra y hacer la reparticin porcentual de los bienes rematados
constituye un incentivo perverso.
Eso es lo que ocurre hoy.
Por cierto, los sndicos presentan dificultades.
Algunos concentran la totalidad de las causas, al igual como sucede con los
martilleros pblicos.
Corregir lo relativo al nombramiento de los sndicos,
hoy denominados liquidadores, e incorporar la figura del veedor para
reorganizar las empresas, son enmiendas que traern alivio.
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Tales cambios permitirn ver como situaciones

lejanas aquellas en las cuales los que pagan los costos de una quiebra no son
solo los empresarios, sino tambin los trabajadores.
Recuerdo el caso de Bellavista Oveja Tom. Ah la
solicitud de quiebra era por un monto de dinero no superior a los 8 millones de
dlares. En aquella oportunidad se ofreci como aval el crdito personal del
dueo de la empresa. Sin embargo, hubo presin por liquidar. Y se ech a la
calle a 700 trabajadores. Esa quiebra le cost al Estado de Chile -a todos los
chilenos- 8 millones de dlares, en circunstancias de que, si se hubiera salvado
la compaa, se habra asegurado continuidad de empleo y de produccin para
una textil maravillosa, que exportaba telas de altsima calidad a ms de 80
pases.
Con ese ejemplo, uno no lograba comprender cmo
funcionaba el sistema, que, en definitiva, no dejaba salida. Era un callejn sin
salida! En concreto, haba endeudamiento. Y, frente a la falta de liquidez y a
las demandas por deudas impagas, no haba otra posibilidad que la quiebra.
En mi opinin, al igual que el movimiento, que se
demuestra solo andando, durante el proceso que vamos a vivir en el debate en
particular deberemos tener a la vista las situaciones que queremos corregir.
Eso se har en las Comisiones, invitando a empresarios exitosos y a otros no
tan exitosos, a fin de que nos cuenten su historia. Porque la ley debe reflejar
claramente lo que requieren los emprendedores y el desarrollo productivo y no
necesariamente lo que desean los abogados o los parlamentarios.
La experiencia est presente en aquellos que se han
cado y se han vuelto a levantar, en aquellos que se han cado y han quedado
destruidos. A algunos la quiebra les ha destruido la empresa, la vida, la
familia.
En consecuencia, seor Presidente, el debate en
torno a esta materia -porque muchos quebraron sin tener una oportunidad
como la que beneficiar, una vez dictada la ley, a cientos y miles de pequeos,
medianos y grandes empresarios- ser un llamado de justicia.
Cabe preguntar -no he ledo totalmente el texto
propuesto- cmo se har la limpieza de los papeles, ya que el problema de las
mipymes y de las pymes es el historial, es la mochila que cargan despus de
haber quebrado. Sin embargo, el punto no est en limpiarlas, sino en cmo les
damos una nueva oportunidad. Y esta es una poltica que escapa a la
Superintendencia de Quiebras y que ms bien dice relacin, en ese sentido,
con el Ministerio de Economa, la CORFO y otros organismos estatales, para
lograr que esta normativa funcione, rescatando las lecciones que ha dejado la
ley vigente.
Seor Presidente, creo que esta iniciativa va a tener
buena acogida.
Su articulado se halla estructurado de manera
extraordinariamente pedaggica. Quiero sealarle a la Superintendenta de
Quiebras subrogante que la presentacin de cada artculo, encabezado con su
idea principal, su idea fuerza, facilita mucho el trabajo legislativo. Ello -repito-
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resulta pedaggico, considerando la complejidad del tema, y traer mejores

condiciones a los emprendimientos empresariales.
Espero que en las Comisiones se escuche a los
pequeos y medianos empresarios que quebraron. Habr que invitar a Roberto
Fantuzzi, a los representantes de la CONAPYME, a Ivn Vuskovic, quienes
tienen experiencia en este mbito.
As, esta oportunidad histrica para revisar la
legislacin sobre la materia se transformar de verdad en un instrumento
destinado al fomento y no a liquidar o matar los emprendimientos, como ha
sucedido con la actual Ley de Quiebras, que ha causado tanto infortunio a
familias completas, no solo a los empresarios -lo reitero-, sino tambin a miles
y miles de trabajadores que han pagado las consecuencias de errores que no
son de su responsabilidad.
Asimismo, espero que durante el debate de la
iniciativa escuchemos a los trabajadores que han vivido procesos de quiebra. Y
ojal, en el proceso de liquidacin, se respeten, se cautelen y se defiendan
siempre los intereses previsionales, las remuneraciones, las liquidaciones y los
finiquitos que les corresponden.
Tambin confo en que, en el proceso de
reorganizacin de una empresa, llevada a cabo por el veedor, exista la
posibilidad de que participen sus propios trabajadores.
En muchas ocasiones, cuando ha habido dificultades
serias en una empresa, se ha llegado a acuerdos con el personal, que
consiente en que se le baje el sueldo y en renegociar en su propio desmedro.
Las preguntas, que dirijo al seor Ministro de Economa, son: Vamos a
generar instrumentos para que los trabajadores puedan, en caso de
reorganizacin, asumir parte importante del control de la empresa, con cargo,
por ejemplo, a sus indemnizaciones, a fin de permitir la continuidad de giro y
evitar la quiebra? Tendrn proteccin tales acciones? Habr capacitacin y
asesora para ellos?
Hemos conocido buenas y malas experiencias en esta
materia.
La iniciativa de ley que nos ocupa busca reformar una
legislacin vetusta, que establece un procedimiento de quiebra que genera
muchas dudas, muchas zonas oscuras. Y, en lo especfico, no cumple un
elemento bsico. Es un instrumento liquidador.
Yo espero que la nueva normativa constituya una
herramienta para salvar a los que se pueda salvar; para ordenar a los que se
pueda ordenar, y para liquidar, de manera justa, a los que haya que liquidar,
siempre y cuando no exista otra opcin.
Voto a favor de la idea de legislar, seor Presidente,
porque creo que este es un proyecto necesario y urgente.
Patagonia sin represas!
Nueva Constitucin ahora!
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DISCUSIN SALA
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su

voto?
El seor ESCALONA (Presidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba en general el proyecto (33 votos a

favor), dejndose constancia de que se rene el qurum constitucional
exigido.
Votaron las seoras Alvear, Prez (doa Lily), Rincn
y Von Baer y los seores Bianchi, Coloma, Escalona, Espina, Frei (don
Eduardo), Garca, Garca-Huidobro, Gmez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larran
(don Hernn), Larran (don Carlos), Muoz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis,
Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma,
Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldvar (don Andrs).
El seor ESCALONA (Presidente).- Se propone como plazo para formular
indicaciones el 24 de julio, a las 12.
El seor WALKER (don Patricio).- De qu ao?
El seor ESCALONA (Presidente).- Del 2012.
Importante precisin, seor Senador...!
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Me permite, seor Presidente?
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Entiendo la importancia de despachar
cuanto antes el proyecto, pero el plazo para presentar indicaciones debiera ser
despus de la semana regional de julio.
Ello nos dara tiempo para trabajar en el proyecto.
El seor ESCALONA (Presidente).- Exactamente, seor Senador.
Es lo que tratamos de hacer con nuestra proposicin.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Espero que as se cumpla.
El seor ESCALONA (Presidente).- Para ser ms fieles todava con ese
planteamiento, el plazo debiese ser el 30 de julio, porque la semana regional
de ese mes es la que comienza el lunes 23.
El seor LARRAN.- El 30?
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DISCUSIN SALA
El seor ESCALONA (Presidente).- La Mesa simplemente ha transmitido la

propuesta que se le ha hecho llegar, pero no habra ninguna dificultad en
modificarla.
Tiene la palabra el Senador seor Hernn Larran.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, nos hemos puesto de acuerdo con el
Presidente de la Comisin de Economa -porque este proyecto lo vamos a
analizar en particular en Comisiones unidas de Constitucin y Economa- sobre
la conveniencia de que la fecha sea la propuesta, porque queremos empezar a
trabajar en las indicaciones el lunes 30 de julio. Por lo tanto, necesitamos que
estas sean presentadas con anticipacin para realizar los estudios y elaborar el
boletn comparado correspondiente.
Estamos hablando de un poco ms de un mes, ya que
hoy es 20 de junio y el plazo vencera el 24 de julio.
Me parece un tiempo ms que suficiente.
Por tal motivo, pedimos que se mantenga la fecha
que hemos propuesto.
El seor ESCALONA (Presidente).- Es lo que la Mesa haba sugerido.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, yo entiendo que se deba
hacer el comparado, pero la Secretara puede elaborarlo en un par de das.
Lo nico que estoy pidiendo es un plazo un poco
mayor, porque la semana regional es tiempo muerto. Unos das ms s nos
pueden ser tiles para hacer estudios y formular indicaciones.
Por lo tanto, sugiero el 26 de julio, porque este plazo
nos dara al menos cuatro das ms para cada Senador. No se podr hacer
nada si fijamos plazo entre el 23 y el 25 de julio, ya que esa semana no se
podrn reunir las Comisiones por ser regional.
Qu cuesta dar dos o tres das ms!
El seor ESPINA.- Hasta el jueves 26, entonces.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Por ltimo, hasta el jueves en la noche. Y
as el viernes, el sbado y el lunes siguientes ya estaramos trabajando.
El seor LARRAN.- Estoy de acuerdo con que el plazo sea hasta ese jueves.
El seor ESCALONA (Presidente).- Felicito por este dilogo a los Senadores
Larran y Zaldvar...!
Entonces, se ha sugerido el jueves 23.
El seor LARRAN.- Jueves 26!
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene razn, Su Seora: jueves 26 de julio.
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DISCUSIN SALA
Propongo que sea hasta medioda, a fin de que las

Comisiones unidas puedan trabajar la tarde de ese da y el viernes.
Si le parece a la Sala, as se acordara.
--Se fija plazo para formular indicaciones hasta

el jueves 26 de julio, a las 12.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra la seora Superintendenta
de Quiebras subrogante.
La seora ANGUITA (Superintendenta de Quiebras subrogante).- Seor
Presidente, agradezco a todos los Senadores por apoyar y dar su aprobacin a
la idea de legislar respecto de este proyecto.
Les aseguro que se tratar de una ley concursal gil,
moderna, eficiente y transparente, que estar en lnea con las mejores
prcticas internacionales, pero, al mismo tiempo, acorde con nuestra realidad
econmica, jurdica y social. La nueva normativa se hace cargo de todos los
deudores en dificultades -personas naturales y jurdicas-, creando
procedimientos adecuados para cada uno de ellos, aunque siempre en
equilibrio con los acreedores y sus garantas.
Por lo tanto, estamos convencidos de que todos van a
quedar contentos con la propuesta.
Por eso, los invitamos a que, si desean efectuar un
comentario, propuesta o alcance, o solicitar la explicacin que sea, se acerquen
y nosotros los contactaremos para realizar una presentacin y coordinar
cualquier indicacin.
Muchas gracias.
El seor LETELIER.- Eso se hace antes de los proyectos!
Este es el Ejecutivo que tenemos!
Es increble su capacidad de escuchar...!
El seor ESCALONA (Presidente).- Desea intervenir, Senador Tuma?
El seor TUMA.- Quiero proponer fecha para la presentacin de indicaciones.
El seor ESCALONA (Presidente).- La acabamos de acordar, Su Seora.
Lamento que no nos haya escuchado.
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OFICIO DE CORTE SUPREMA
1.6. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen

Oficio de Corte Suprema. Remite opinin solicitada. Fecha 27 de junio, 2012.
Oficio N 59-2012
INFORME PROYECTO DE LEY 18-2012
Antecedente: Boletn N 8.324-03.
Santiago, 27 de junio de 2012.
Por Oficio N 551/SEC/12, de 23 de mayo

ltimo, el seor Presidente del Senado ha requerido de esta Corte Suprema el
informe a que se refieren los artculo 77 del a Constitucin Poltica de la
Repblica y 16 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional, sobre el proyecto de ley que sustituye el rgimen concursal vigente
por una ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y perfecciona el rol de
la Superintendencia del ramo.
Impuesto el Tribunal Pleno del proyecto en
sesin del da 25 del actual, presidida por el suscrito y con la asistencia de los
Ministros seores Milton Juica Arancibia, Nibaldo Segura Pea, Hugo Dolmestch
Urra, Juan Araya Elizalde, Patricio Valds Aldunate, Pedro Pierry Arrau, Carlos
Knsemller Loebenfelder, Haroldo Brito Cruz y Guillermo Silva Gundelach,
seoras Rosa Egnem Saldas y Mara Eugenia Sandoval Gout, seor Juan
Eduardo Fuentes Belmar y suplentes seores Juan Escobar Zepeda y Carlos
Cerda Fernndez, acord informarlo desfavorablemente al tenor de la
resolucin que se transcribe a continuacin:
AL SEOR PRESIDENTE
CAMILO ESCALONA MEDINA
H. SENADO
VALPARASO
Santiago, veintisiete de junio de dos mil doce.

Vistos y teniendo presente:
Primero: Que por Oficio N 551/SEC/12, de 23 de mayo ltimo, el
seor Presidente del Senado ha requerido de esta Corte Suprema el informe a
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que se refieren los artculo 77 del a Constitucin Poltica de la Repblica y 16

de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, sobre el
proyecto de ley que sustituye el rgimen concursal vigente por una ley de
reorganizacin y liquidacin de empresas y perfecciona el rol de la
Superintendencia del ramo.
El proyecto consta de cuatrocientos dos artculos y nueve
disposiciones transitorias, en que se reforma el sistema de quiebras
sustituyendo la normativa vigente en el Cdigo de Comercio por un nuevo
rgimen que, entre otros muchos cambios, elimina las denominaciones
"quiebra" y "fallido", acorta los plazos y reemplaza la figura del sndico,
dividiendo sus roles: un "veedor" tendr a su cargo la reorganizacin del
deudor y un "liquidador" que entrar en escena si ese proceso previo de
acuerdos no prospera y que contempla adems la aplicacin del procedimiento
a personas naturales.
Segundo: Que las disposiciones de la iniciativa que dicen relacin
con la organizacin y atribucin del Poder Judicial y, por lo tanto, han de ser
informados por esta Corte Suprema, son las siguientes:
a) Articulo 3, sobre la competencia. Este artculo mantiene la regla
de competencia que actualmente se aplica a los juicios de quiebra y que se
encuentra contenida en el artculo 154 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La
diferencia est en que permite la prrroga de la competencia, situacin que en
el actual procedimiento es improcedente, porque de acuerdo al artculo 185 de
Cdigo Orgnico de Tribunales, los pactos de prrroga de la competencia no
les alcanzan a los terceros, con lo que tal estipulacin no se aviene con la
naturaleza de un proceso concursal.
El inciso segundo, establece que la Corte Suprema deber establecer
la lista de juzgados con jueces y secretarios para que slo ellos conozcan de
las causas relacionadas con los procedimientos concrsales debiendo stos
asistir a cursos de instruccin que se impartirn por la Academia Judicial.
La regla de competencia es de aplicacin general por lo que todos los
jueces de los juzgados de letras correspondientes deben estar en condiciones
de conocer de estos casos.
Para realizar las capacitaciones correspondientes y afrontar la futura
entrada en vigencia de los nuevos procedimientos concrsales, se deben
entregar al Poder Judicial los recursos financieros suficientes para asumir las
futuras modificaciones.
En cuanto al fuero, la nueva disposicin mantiene la regla actual del
artculo 4 que regula la situacin del acreedor, pero innova en lo que respecta
al deudor con fuero. En este ltimo caso, en la actual ley de quiebras, una
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interpretacin a contrario sensu del artculo 4 hace concluir que cuando el

deudor goza de fuero, ser otro el tribunal competente; sin embargo, la
redaccin del artculo propuesto por el proyecto de ley establece que tanto en
el caso del acreedor y deudor, si alguno tiene fuero, seguir conociendo el
juzgado de letras correspondiente al domicilio del deudor.
b) Articulo 4, de los recursos. Dentro del Captulo relativo a las
disposiciones generales, se encuentra el artculo 4, que establece la regla
ordinaria respecto a los recursos.
Respecto del recurso de reposicin, se consagra un plazo de tres
das para interponerlo, diferencindose del trmino establecido para la
reposicin ordinaria en materia civil (cinco das) y la actual reposicin de la ley
de quiebras que es de carcter especial y cuyo plazo es de diez das hbiles. En
cuanto a la improcedencia de recursos en contra de la reposicin, se recogen
las reglas generales establecidas en el artculo 181 del Cdigo de
En el proyecto hay casos expresamente regulados que tienen alguna
diferencia con la regla general sealada anteriormente:
i) Reposicin en juicio de oposicin: dentro de las etapas del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, se encuentra la liquidacin forzada del
deudor, donde cualquier acreedor podr demandar la apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de una Empresa Deudora. Una vez
presentada la demanda por el o los acreedores (artculo 118) y acogida sta
por el tribunal, se lleva a cabo la audiencia inicial (artculo 120), en la que el
deudor puede oponerse a la demanda, oposicin que se regula especficamente
en el artculo 121 y siguientes.
Dentro de estas reglas, la resolucin que recibe la causa a prueba
slo ser susceptible de recurso de reposicin, consagrndose una excepcin a
las reglas generales, ya que la reposicin procede contra autos y decretos y
slo excepcionalmente respecto de sentencias interlocutorias. En las normas
generales del procedimiento civil, la resolucin que recibe la causa a prueba es
objeto de reposicin y apelacin en subsidio.
En cambio, todas las otras resoluciones que se dicten en la Audiencia
Inicial y que digan relacin con la admisibilidad o procedencia de las pruebas
ofrecidas, puntos de prueba fijados y la forma de hacerlos valer, as como
cualquier otra circunstancia relacionada con ello, son susceptibles de recurso
de reposicin, pero a diferencia de la regla general establecida en el artculo 4
del proyecto, sta debe interponerse verbalmente y en la misma audiencia, lo
que parece lgico conforme a la naturaleza de dicha Audiencia.
ii) Reposicin en determinacin del derecho a voto: esta materia se
encuentra regulada a propsito de las Juntas de Acreedores. Dentro de los
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derechos que asisten a los acreedores est el de votacin. Para tener derecho
a voto, sus crditos debern estar reconocidos; aunque tambin podrn votar
los acreedores cuyos crditos no lo estn, siempre y cuando se les haya
reconocido este derecho en la Audiencia de Determinacin del Derecho de Voto
regulada en el artculo 190 del proyecto.
Contra la resolucin del tribunal que resuelva sobre el derecho a
voto del acreedor, slo procede el recurso de reposicin, el que debe ser
interpuesto verbalmente y en la misma audiencia.
iii) Reposicin en la realizacin de bienes: la realizacin sumaria o
simplificada (en contraposicin a la realizacin forzada), se aplica slo en los
casos contemplados en el artculo 203.
Una vez acordada la realizacin sumaria, el liquidador debe
confeccionar las bases y dems condiciones de la liquidacin, las cuales pueden
ser objetadas por el deudor o por los acreedores. Para resolver estas
objeciones, el tribunal deber citar a una audiencia en la que resolver sobre el
punto. Pues bien, respecto de esta resolucin, procede el recurso de reposicin
en forma verbal debiendo resolverse en la misma audiencia.
iv) Resolucin que ponga fin al Procedimiento Concursal de
Renegociacin y Ejecucin: el Captulo V contiene las reglas relativas a los
procedimientos de reorganizacin y liquidacin de la Persona Deudora. Se trata
de procedimientos aplicables a la persona natural, una de las importantes
innovaciones de esta iniciativa legal.
Dentro del procedimiento concursal de renegociacin, una vez
vencido el plazo para el reparto de fondos, la Superintendencia declarar
finalizado el Procedimiento Concursal de Renegociacin. Desde la publicacin
en el Boletn Concursal de la referida resolucin se entendern extinguidos por
el solo ministerio de la ley, los saldos insolutos de las obligaciones contradas
por la Persona Deudora respecto de los crditos parte del Procedimiento de
Renegociacin.
Tambin se puede decretarse el trmino anticipado del
procedimiento por parte de la Superintendencia, cuando se incurra en algunas
causales del artculo 268.
Ahora bien, respecto de estas resoluciones, slo procede el recurso
de reposicin, conforme lo seala el artculo 269.
En cuanto al recurso de apelacin, conforme al artculo 4 del
proyecto el recurso de apelacin slo procede cuando se seale expresamente,
dentro de quinto da desde que se notifique la resolucin impugnada. Se
otorgar en el slo efecto devolutivo, a menos que expresamente se conceda
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en ambos efectos y gozar de preferencia para ser agregado en la tabla, como

tambin tendr esta preferencia para su vista y fallo.
Los casos en que expresamente procede el recurso de apelacin, son
los siguientes:
i) Impugnacin de crditos: esta regla se encuentra en el Captulo III
del proyecto de ley, que regula el Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Dentro de este procedimiento debe determinarse el pasivo de la empresa
deudora, el que puede ser objetado por el deudor o los acreedores. La objecin
podr deducirse fundada sobre la falta de ttulos justificativos, los montos y las
preferencias de los crditos que se indican en el estado de las deudas.
Para resolver sobre las objeciones, el tribunal citar a una audiencia
que se desarrollar conforme a lo establecido en el artculo 72. La resolucin
del tribunal que resuelve la objecin, ser apelable slo en su efecto
devolutivo.
ii) Impugnacin del acuerdo de reorganizacin judicial: el artculo 88
del proyecto se refiere a la impugnacin del acuerdo de reorganizacin judicial.
Los motivos para impugnar el acuerdo deben ser, conforme al
artculo 86, el error en el cmputo de las mayoras requeridas, la falsedad o
exageracin del crdito de alguno de los acreedores o colusin entre uno o
ms acreedores y el deudor para votar a favor, abstenerse de votar o rechazar
el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, falseando, omitiendo o adulterando
informacin para obtener una ventaja indebida respecto de los dems
acreedores.
Para resolver la impugnacin, el
se realizar verbalmente, donde deber
siguientes a la fecha de celebracin de la
resolucin, procede el recurso de apelacin
tribunal citar a una audiencia que

fallar dentro de los treinta das
citada audiencia. Respecto de esta
slo en su efecto devolutivo.
iii) Terminacin e incumplimiento del acuerdo de reorganizacin

judicial: las acciones de terminacin e incumplimiento se regulan en el artculo
97 y 98 respectivamente. El procedimiento para la declaracin de ambas se
encuentra en el artculo 99 de la iniciativa legal. La resolucin que acoja las
citadas acciones de incumplimiento y terminacin del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial ser apelable en ambos efectos.
iv) Objecin al acuerdo extrajudicial: junto al Acuerdo Judicial de
Reorganizacin, el proyecto de ley contempla el denominado Acuerdo
Extrajudicial o Simplificado. Este acuerdo entre deudor y acreedores debe ser
presentado al tribunal competente para su aprobacin; sin embargo, ste
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podr ser objetado por el o los acreedores disidentes o por quienes

demuestren fehacientemente que fueron omitidos.
Conforme al procedimiento establecido en el artculo 111, para
resolver las objeciones se llevar a cabo una audiencia verbal. La resolucin
que decida sobre la objecin ser publicada en el Boletn Concursal y ser
apelable en el slo efecto devolutivo.
v) Sentencia definitiva que acoge o rechaza la oposicin del deudor:
esta regla se encuentra en el Captulo 4, que regula el Procedimiento
Concursal de Liquidacin. En este procedimiento existen dos tipos de
liquidaciones: forzosa y voluntaria. En el caso de la forzosa, el deudor puede
oponerse a la liquidacin y, de hacerlo, se realiza una audiencia de prueba y
con posterioridad una audiencia de fallo. En esta ltima, el tribunal comunicar
la sentencia a quienes asistan a la audiencia, en la que puede acoger o
rechazar la oposicin del deudor.
Conforme lo seala el artculo 128, si se acoge la oposicin,
proceder el recurso de apelacin en ambos efectos y gozar de preferencia
extraordinaria para su agregacin en la tabla, vista y fallo. A su vez, contra el
extraordinario. Con esta regla se priva a la Corte Suprema de conocer del
asunto por va de casacin.
En cambio, cuando se rechaza la oposicin del deudor, procede la
apelacin en el slo efecto devolutivo y con las preferencias anteriormente
sealadas. De igual forma, respecto de la resolucin que falle la apelacin, no
proceder recurso alguno, sea ordinario o extraordinario
vi) Resolucin que ordena la Apertura del Procedimiento Concursal
de Liquidacin: si el tribunal rechaza las excepciones que el deudor interpuso
en el escrito de oposicin, se dictar una resolucin que declarar la apertura
del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que debe cumplir con los
requisitos establecidos en el artculo 129. El inciso final de este precepto
establece que contra la resolucin que ordena la apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin, procede la apelacin slo en su efecto devolutivo y
que gozar de preferencia para su incorporacin en la tabla y posterior vista y
fallo. Finalmente, la disposicin establece que contra la resolucin que decida
la segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario o
extraordinario.
vii) Impugnacin de crditos: en el Procedimiento Concursal de
Liquidacin, en la etapa de determinacin del pasivo, los acreedores, el deudor
y el liquidador podrn objetar los crditos verificados respecto de su existencia,
montos o privilegios. Si no se subsanan estas objeciones, los crditos se
tendrn por impugnados y el tribunal citar a una audiencia verbal con la
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finalidad de fallar las impugnaciones. La resolucin que se pronuncie sobre las

impugnaciones, ser apelable en el solo efecto devolutivo y con preferencia
para agregarse en la tabla, como su vista y fallo, conforme lo seala
expresamente el artculo 177.
viii) Resolucin que declare terminado el Procedimiento Concursal de
Liquidacin: aprobada la Cuenta Final de Administracin, el tribunal de oficio, a
peticin de parte o de la Superintendencia, dictar una resolucin declarando
terminado el Procedimiento Concursal de Liquidacin. Con esta resolucin el
deudor recuperar la libre administracin de sus bienes.
Conforme al artculo 255, contra la resolucin que pone fin al
procedimiento de liquidacin proceder recurso de apelacin, el que se
conceder en el solo efecto devolutivo, conservando en el intertanto el deudor
la libre administracin de sus bienes.
ix) Sentencia definitiva que acoge la demanda revocatoria: el
Captulo VI del proyecto de ley regula las denominadas Acciones Revocatorias
Concrsales. Iniciados los procedimientos concrsales de reorganizacin o
liquidacin, los acreedores, el Veedor o el Liquidador, segn sea el caso,
podrn interponer acciones revocatorias concrsales, dentro del ao anterior al
inicio del procedimiento, tratndose de la revocabilidad objetiva (artculo 286),
o dentro del periodo de dos aos, cuando se trate de revocabilidad subjetiva
(artculo 287).
Conforme al artculo 292, en contra de la sentencia que acoja la
demanda revocatoria slo proceder la apelacin, que deber interponerse en
el plazo de diez das hbiles (apartndose de la regla general de cinco das),
contados desde la notificacin del fallo. Dicho recurso ser concedido en ambos
efectos y agregado extraordinariamente a la tabla que corresponda a la Corte
de Apelaciones respectiva.
Como puede apreciarse, tanto la regla general del artculo 4, como
en los diversos casos en que expresamente el legislador contempl el recurso
de apelacin, aparece la regla en que se le otorga preferencia al recurso para
ser agregado a la tabla, as como tambin para su pronunciamiento y fallo. Lo
anterior, por el carcter expedito que tiene o debera tener un procedimiento
concursal.
Sin embargo, esta Corte ha sealado sobre este punto en reiteradas
oportunidades su opinin respecto a las agregaciones extraordinarias y
preferencias en cuanto ellas deben ser reservadas slo para casos
excepcionales, cuya necesidad de solucin inmediata sea equivalente a la
requerida en la accin de amparo o proteccin, situacin que hace cuestionar
que en materia de quiebra -a pesar de su importancia- sea necesario
establecer tal preferencia.
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En cuanto al recurso de casacin, el artculo 4 se limita a sealar

que el recurso de casacin proceder en los casos y en las formas establecidas
en la ley.
Se menciona expresamente en el artculo 90 y en el artculo 258.
Finalmente, segn se dijo ms arriba, el proyecto crea la figura del
Veedor, a quien se sujeta a la fiscalizacin de la Superintendencia y cuya
misin principal es propiciar los acuerdos entre el deudor y sus acreedores.
Para ejercer como tal, los Veedores necesitan estar incorporados a un registro
pblico integrado por todas las personas naturales legalmente nombradas
como Veedoras por la Superintendencia Concursal y pueden ser excluidos de la
nmina por alguna de las causales contenidas en el artculo 18. Ante este
hecho, puede reclamar ante la Corte de Apelaciones de su domicilio, que
conocer en cuenta y sin ulterior recurso.
Tercero: Que deben realizarse
sealados por esta Corte anteriormente.
competencia del tribunal para conocer en
respecto de la improcedencia de recursos en
reclamacin.
dos alcances que ya han sido

El primero, relacionado con la
primera instancia y el segundo,
contra de la resolucin que falla la
Respecto de la competencia, el Tribunal Pleno ha sealado que

deben ser los Juzgados de Letras quienes conozcan en primera instancia de las
reclamaciones administrativas. En Oficios N 32-2012 y N 142-2012, se
seal: "[...] la Corte Suprema, informando una cantidad considerable de
iniciativas legales que establecen la posibilidad de reclamar ante los tribunales
de justicia por sanciones impuestas en el mbito administrativo, ha sealado la
conveniencia de que sean los juzgados civiles quienes conozcan en primera
instancia de las reclamaciones, y no las Cortes de Apelaciones[...]", "[...] se ha
expresado ya habitualmente que resulta inapropiado iniciar ante las Cortes de
Apelaciones, procedimientos contenciosos seguidos en contra de resoluciones
de administracin, los que debieran ser conocidos por los Juzgados de Letras
[,..] el criterio reiterado del mximo tribunal, al informar proyectos de ley que
establecen procedimientos contenciosos administrativos, es que las
reclamaciones sean conocidas en primera instancia por juzgados de letras en lo
civil y, en segunda, por las Cortes de Apelaciones".
"Noveno: Que, por otra parte, la reclamacin no contempla una segunda
instancia, por lo que importa dejar desprovista la decisin de una revisin
ordinaria, imponiendo a las partes el uso de la va extraordinaria del recurso de
queja, resorte excepcional que solamente corrige las faltas o abusos graves de
los magistrados, afectando con ello la garanta del debido proceso consagrado
en el numeral 3 del artculo 19 de la Carta Fundamental".
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Cuarto: Que, por otra parte, el Captulo IX regula la

Superintendencia Concursal y en sus artculos 338 y 339 establece las
infracciones y sanciones que puede imponer. El artculo 341 regula el
procedimiento sancionatorio, entregndole el conocimiento de la reclamacin
en nica instancia a la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante.
Adems, establece la agregacin extraordinaria a la tabla ms prxima.
Slo cabe reiterar lo antes expuesto en cuanto a la competencia para
conocer de las reclamaciones en primera instancia a los Juzgados de Letras y
de la apelacin, a la Corte de Apelaciones respectiva. La misma reiteracin es
procedente en cuanto a la agregacin extraordinaria.
Quinto: Que, en sntesis, en relacin al proyecto que se informa
cabe formular las siguientes observaciones:
a) respecto a la prrroga de competencia ella no puede alcanzar a
terceros.
b) todos los jueces de los juzgados de letras correspondientes tienen
que ser competentes para conocer los futuros procesos, sin perjuicio de la
oportuna capacitacin en la materia.
c) No es procedente que se contemple para el recurso de apelacin
su agregacin preferente a la tabla, para su vista y fallo, salvo en lo
concerniente a la resolucin establecida en el artculo 129 del proyecto, que
ordena la apertura del Procedimiento Concursal de liquidacin. Este mismo
criterio debe aplicarse a las agregaciones extraordinarias a la tabla respecto de
las reclamaciones establecidas en el procedimiento sancionatorio.
d) en cuanto a los procedimientos contenciosos de reclamacin
contenidos en el artculo 19 y 341, para evitar la proliferacin de reclamaciones
con reglas tan diversas entre uno y otro, se reitera la necesidad de uniformar
este tipo de procedimientos. Por esta razn y como primera regla, se insiste
que en los procedimientos contenciosos administrativos la reclamacin debe
ser conocida en primera instancia por los Juzgados de Letras correspondientes
y no por las Cortes de Apelaciones.
e) en vinculacin con lo anterior, las reclamaciones deben permitir la

interposicin del recurso de apelacin; de lo contrario se estar atentando
contra las normas del debido proceso contenidas en el artculo 19 N 3 de la
Constitucin Poltica. Por esta razn, es de tal relevancia que la competencia
en primera instancia corresponda a un juez de letras, pues de lo contrario, si
ese conocimiento en primera instancia se entrega a una Corte de Apelaciones
corresponder a la Corte Suprema conocer de la apelacin, lo que no se
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condice con la finalidad del Mximo Tribunal, que es ser un tribunal de

casacin y no de segunda instancia.
Por estas consideraciones y visto, adems, lo dispuesto en los
artculos 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de la Ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, se acuerda informar
desfavorablemente el proyecto de ley que sustituye el rgimen concursal
vigente por una ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y perfecciona
el rol de la Superintendencia del ramo, sin perjuicio de las observaciones
formuladas precedentemente.
Ofciese.
PL-18-2012.
Saluda atentamente a V.S.
Rubn Ballesteros Crcamo

Presidente
Rosa Mara Pinto Egusquiza

Secretaria
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BOLETN INDICACIONES

Senado, 26 de julio de 2012. Indicaciones del Ejecutivo y de Parlamentarios.
BOLETN N 8.324-03
INDICACIONES
26.07.12
INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIN EN GENERAL
DEL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE
ARTCULO 2.Nmero 6)
1.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar la
locucin que pone, por en que se notifica la sentencia definitiva,
ponindose.
Nmero 7)
2.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituir la
frase cada vez que la ley lo ordene, por salvo que la ley ordene otra forma
de notificacin.
Nmero 9)
frase Aquella que se designa, por la frase Aquella que puede designarse.
Nmero 18)
4.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para agregar, a
continuacin de la palabra persona, el vocablo natural.
Nmero 35)
5.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para eliminar la
frase que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal.
Nmero 36)
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BOLETN INDICACIONES
6.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para suprimir la

locucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal.
Nmero 37)
expresin y telfono, por , telfono e internet.
Nmero 39)
ARTCULO 3.Inciso segundo

9.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazarlo por los
siguientes:
En los lugares asiento de Corte, la distribucin se regir por un auto acordado
de la Corte de Apelaciones respectiva, considerando especialmente la
radicacin preferentemente de causas concursales en los tribunales que
cuenten con la capacitacin a que se refiere el inciso siguiente.
Los jueces titulares y secretarios de los juzgados de letras que conozcan
preferentemente de asuntos concursales, debern estar capacitados en
derecho concursal, en especial, sobre las disposiciones de esta Ley y de las
leyes especiales que rijan estas materias.
Cada Corte de Apelaciones adoptar las medidas pertinentes para garantizar la
especializacin a que se refiere la presente disposicin.
No obstante, los dems tribunales correspondientes se encuentran habilitados
para conocer, en el marco de sus competencias, si, excepcionalmente, por
circunstancias derivadas del sistema de distribucin del trabajo, ello fuere
necesario..
ARTCULO 4.Nmero 2)
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BOLETN INDICACIONES
10.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar el

vocablo agregacin por inclusin.
ARTCULO 11.11.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar la
palabra Nombramiento, por Inclusin, y el vocablo nombrado, por la frase
incorporado a la Nmina de Veedores.
ARTCULO 13.12.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para suprimir la
frase ser Veedor y.
ARTCULO 15.13.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituir la
palabra perseguir, por podr perseguir.
ARTCULO 17.Nmero 2)
14.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituirlo por el que
sigue:
2) Los funcionarios de cualquier rgano de la Administracin del Estado y
aquellos que presten cualquier tipo de servicios remunerados o no a la
Superintendencia. No obstante, no regir esta incompatibilidad respecto de las
personas que desempeen un cargo o funcin en instituciones de educacin
superior..
ARTCULO 18.Nmero 4)
Letra c)
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BOLETN INDICACIONES
15.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, a

continuacin de la expresin Registro de Valores, la frase y hagan oferta
pblica de sus acciones.
ARTCULO 20.16.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar la
frase que ordena la apertura del Procedimiento Concursal respectivo, por de
Reorganizacin o Liquidacin que corresponda.
ARTCULO 22.Inciso primero

17.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar, a
continuacin de la palabra deudor, lo siguiente: con domicilio en Chile.
Inciso segundo
18.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar la frase
da siguiente hbil, por segundo da hbil siguiente.
ooooo
19.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para incorporar un inciso
sptimo, nuevo, del siguiente tenor:
Asimismo, deber declarar sus relaciones con el deudor o sus acreedores, si
las tuviere y que no tiene impedimento o inhabilidad alguna para desempear
el cargo..
ooooo
Inciso octavo
20.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la frase a
un nuevo Veedor, por al Veedor suplente como titular, nominndose a un
nuevo Veedor suplente.
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BOLETN INDICACIONES
Nmero 6)
continuacin de la palabra poderes, la frase para comparecer en las Juntas
de Acreedores.

Nmero 11)
22.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar la
expresin , y, por un punto y coma (;).
Nmero 12)
23.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir el punto
final (.), por la expresin ; y.
ooooo
24.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para consultar un numeral
13), nuevo, del siguiente tenor:
13) Transigir con el acuerdo de la Junta de Acreedores, y respecto de los
crditos laborales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 245..
ooooo
ARTCULO 37.Inciso cuarto

25.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, y 26.- de los Honorables
Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, a continuacin de la
palabra deudor, la frase con domicilio en Chile.
Inciso quinto
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BOLETN INDICACIONES
ooooo
28.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para consultar como
inciso dcimo, nuevo, el siguiente:
Al aceptar el cargo deber declarar sus relaciones con el deudor y los
acreedores, si las tuviere, y que no tiene impedimento o inhabilidad alguna
para desempear el cargo..
ooooo
ARTCULO 39.Nmero 7)
una vez ejecutoriada la resolucin que tuvo por aprobada su Cuenta Final de
Administracin, conforme a lo dispuesto en el artculo 50 y siguientes, por el
siguiente texto: debidamente actualizados y con los intereses corrientes que
correspondan, una vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme
lo dispuesto en el artculo 50 y siguientes. Si la sealada cuenta es rechazada
por sentencia firme, estos fondos sern restituidos a la masa para luego ser
abonados como remuneracin para el nuevo Liquidador designado.
Nmero 10)
30.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la frase
previamente aprobados por la Junta Constitutiva, por ratificados por la
Junta.

palabra Calificado por Especial.
ooooo
32.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para consultar como
inciso segundo, nuevo, el siguiente:
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BOLETN INDICACIONES
Con todo, podrn realizar dichas contrataciones an antes de la Junta

Constitutiva, siempre y cuando sea estrictamente necesario, previa
autorizacin del tribunal..
ooooo

33.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para agregar, despus del
vocablo Liquidacin, la preposicin en, y para reemplazar la locucin
estuvieren o no hayan estado a su cargo, por hubieren sido designados.
Inciso segundo
salvo que se trate de sociedades que se encuentren inscritas en el Registro de
Valores, por salvo que se trate de un Veedor no incorporado en la Nmina de
Liquidadores, en un Procedimiento Concursal de Liquidacin, o de un
Liquidador, no incorporado en la Nmina de Veedores, en un Procedimiento
Concursal Reorganizacin.
ARTCULO 53.Inciso tercero

Nmero 2)
palabra cinco por diez.
Nmero 9)
frase total o parcialmente.
no proceder recurso alguno, debiendo la Superintendencia dictar, por slo
proceder recurso de apelacin, el que se conceder en el solo efecto
devolutivo. Una vez a firme, la Superintendencia dictar.
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BOLETN INDICACIONES

Nmero 1)
38.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminarlo.
Nmero 4)
39.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar, despus
de la palabra certificado el vocablo simple, y a continuacin de la expresin
deudor, la frase , inscrito en el Registro de Auditores Externos de la
Superintendencia de Valores y Seguros,, y para eliminar la oracin Asimismo
deber acompaar los antecedentes justificativos de los crditos singularizados
que estn en su poder..
ARTCULO 58.Nmero 1)
Letra a)
Prrafo primero
continuacin de la expresin primera clase,, la frase suspendindose en ese
caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del deudor,.
Prrafo segundo
frase no corrern, por se suspendern.
Nmero 2)
Letra c)
42.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la
conjuncin o por una coma (,).
Nmero 6)
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BOLETN INDICACIONES

palabra diez por quince.

44.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para suprimir el texto ,
salvo lo dispuesto en el artculo 73 sobre suministro asegurado y el artculo 75
sobre prstamos para el financiamiento de operaciones y que no hayan sido
considerados en la referida nmina,.
ARTCULO 68.45.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar,
en su encabezamiento, la frase Cdigo de gestin para los deudores., por
Estipulaciones obligatorias del Acuerdo de Reorganizacin Judicial..
Nmero 1)
46.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituirlo por
el siguiente:
1) Se prohbe a la Empresa Deudora repartir sumas a sus accionistas o socios,
bajo ningn concepto, ni directa ni indirectamente, ya sea por la va de
reduccin de capital, condonacin de prstamos otorgados y/o repartos de
dividendos antes de haber pagado el 100% de las obligaciones emanadas del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo que los acreedores expresamente lo
autoricen en la forma que lo determine el Acuerdo..
Nmero 3)
47.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para suprimirlo.

continuacin de la expresin seale., la siguiente oracin: El Veedor tendr
la obligacin de denunciar a los acreedores el incumplimiento de dicho
acuerdo..
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BOLETN INDICACIONES

49.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar la voz
cinco por ocho.
Inciso tercero
50.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la palabra
cinco por ocho.
Inciso quinto
cuarto por quinto.

palabra dcimo por tercero.
ARTCULO 75.53.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, en
su inciso primero, a continuacin de la palabra fijo, el vocablo contable.
su encabezamiento, a continuacin de la palabra impugnado, la frase por los
acreedores a quienes les afecte el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, y
aquellos que sin afectarles tienen inters,.
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BOLETN INDICACIONES

palabra tres por cinco.

Letra c)
voz deuda, por obligacin.
ARTCULO 98.57.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para agregar en su
inciso tercero la siguiente oracin final: El deudor podr enervar la accin por
una sola vez para cada categora o clase de acreedores..
ARTCULO 106.58.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, a
continuacin de la expresin categoras de acreedores,, la frase
determinacin del pasivo,.
ARTCULO 107.ooooo
59.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para consultar
como inciso final, el siguiente:
Conjuntamente con la presentacin del Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial, deber presentarse conjuntamente un informe de un Veedor de
la Nmina de Veedores, elegido por el deudor y sus tres principales
acreedores, el que deber contener la calificacin fundada acerca de (i) si la
propuesta es susceptible de ser cumplida, habida consideracin de las
condiciones del deudor; (ii) el monto probable de recuperacin que le
correspondera a cada acreedor en sus respectivas categoras, en caso de un
Procedimiento Concursal de Liquidacin; y (iii) si la determinacin de los
crditos y su graduacin, cuya propuesta acompa el deudor, se ajusta a la
ley..
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BOLETN INDICACIONES
ooooo
su encabezamiento, despus de la palabra dispondr, la frase hasta la
aprobacin judicial regulada en el artculo 112.
Letra a)
continuacin de la locucin primera clase, la frase suspendindose en ese
caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del deudor,.
Nmero 4)
62.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la expresin
, y por un punto y coma (;).
Nmero 5)
final (.) por la expresin , y.
ooooo
6) Una memoria o una breve relacin explicativa de las causas del mal estado
de sus negocios..
ooooo
ARTCULO 117.Nmero 2)
65.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazarlo por el
que sigue:
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BOLETN INDICACIONES
2) Si existieren en su contra dos o ms ejecuciones, y no hubiere presentado

dentro de los cuatro das siguientes al respectivo requerimiento, bienes
suficientes para responder a la prestacin que adeude y a sus costas..
Nmero 3)
66.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la frase se
trasladen fuera del territorio de la Repblica o.

Nmero 2)
Letra b)
continuacin de la palabra Liquidacin, la frase , designando al Liquidador
titular y suplente propuesto por el acreedor peticionario.

palabra agregacin por inclusin.
Inciso tercero
69.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para suprimirlo.

Nmero 1)
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BOLETN INDICACIONES
70.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la frase

comprendida en la causal contemplada en el nmero 1) del artculo 117.

continuacin de la expresin En ambos casos,, la frase para percibir el
pago.
72.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para agregar, despus de
la palabra declaren, lo siguiente: con posterioridad, en el tribunal que
conoce del Procedimiento Concursal de Liquidacin.

Nmero 3)
73.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la
conjuncin y.
Nmero 4)
74.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar el punto
final (.) por la expresin ; y.
ooooo
75.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para incorporar el
siguiente numeral 5), nuevo:
5) El inventario de bienes sealado en el artculo 165..
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BOLETN INDICACIONES
ooooo
continuacin de la palabra compra, la frase , y todos aquellos bienes que se
encuentren en poder del deudor en una calidad distinta a la de dueo.

continuacin del vocablo Mensuales, la frase , debiendo restablecerse su
suministro tan pronto el tribunal lo ordene.
ARTCULO 172.78.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar la frase

al da siguiente hbil, por dentro de los dos das hbiles siguientes.

cinco por diez.

80.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para agregar la siguiente
oracin final: El tribunal competente podr por una sola vez, si fuere
estrictamente necesario, suspender y continuar la referida audiencia con
posterioridad..
Inciso final
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BOLETN INDICACIONES
81.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la frase del

da hbil siguiente por de los dos das hbiles siguientes.

locucin su notificacin, por la notificacin de su verificacin.
ARTCULO 181.83.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para incorporar la
siguiente oracin final: Los acuerdos se tomarn con Qurum Simple, salvo
que la ley establezca un qurum diferente..
expresin lo estiman, por el tribunal lo estima.
ARTCULO 196.ooooo
85.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar como
nmero 5), nuevo, el siguiente:
5) Plan o propuesta circunstanciada de los bienes del deudor, la estimacin de
los principales gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin y la
continuacin de las actividades econmicas de conformidad a lo previsto en el
Ttulo 4 de este Captulo..
ooooo
ARTCULO 197.86.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar la frase

da siguiente hbil, por tercer da hbil siguiente.
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BOLETN INDICACIONES

87.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar en
su encabezamiento, a continuacin de la palabra Ordinaria, la segunda vez
que aparece, la frase , si stas no se hubieren acordado en la Junta
Constitutiva.
ARTCULO 204.Letra e)
palabra corresponder, la primera vez que aparece, por la frase ser aquel
que determine la Junta de Acreedores, el que en ningn caso podr ser
inferior.
Letra f)
89.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazarla
por la siguiente:
f) El mnimo del remate de bienes muebles ser aquel que determine la Junta
de Acreedores..
ARTCULO 211.90.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para agregar la siguiente

oracin final: El incumplimiento de este deber de informacin ser
considerado falta grave para los efectos de esta Ley..
continuacin de la palabra dirigirse, la locucin por escrito.
ARTCULO 223.-
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BOLETN INDICACIONES
Inciso segundo
palabra arrendatario, por deudor.
ARTCULO 224.ooooo
93.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar el
siguiente inciso segundo, nuevo:
La dictacin de la Resolucin de Liquidacin producir de pleno derecho la
aceleracin de la clusula de opcin de compra, debiendo la primera Junta
Ordinaria de Acreedores pronunciarse sobre su ejercicio..
ooooo

94.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la locucin
"del arrendador" por "verificado con ocasin del contrato de arrendamiento.

Nmero 2)
95.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar el
signo de puntuacin ; por ..
Nmero 5)
96.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para eliminar el
vocablo nuevo.
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BOLETN INDICACIONES
97.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la frase y

previo informe de la Superintendencia.
ARTCULO 234.98.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituir la
locucin y egresos, por , egresos y utilidades o prdidas.
ARTCULO 247.-
ooooo
7) La resolucin que acoja una impugnacin deber ordenar la confeccin de
una nueva proposicin de reparto..
ooooo
ARTCULO 248.100.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar
la expresin mximo convencional, por la palabra corriente.
oracin final: La caucin sealada deber constar en boleta de garanta
bancaria o pliza de seguro, debiendo ser reemplazada o renovada
sucesivamente hasta que se cumpla la respectiva condicin..
continuacin de la voz Liquidacin, la frase , al momento de proponerse
dicho acuerdo.
ARTCULO 259.-
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BOLETN INDICACIONES
Inciso segundo
palabra deudas por obligaciones.
ARTCULO 260.Letra a)
continuacin de la expresin acreedores,, la frase con obligaciones vigentes,
estn vencidas o no,.

Nmero 4)
el prrafo segundo, a continuacin de la palabra resolucin, y del guarismo
260, una coma (,).
sus deudas por las obligaciones vigentes del deudor.
ARTCULO 264.Inciso cuarto

frase de los acreedores, por del pasivo.
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BOLETN INDICACIONES

expresin el 60% por la frase de 2 o ms acreedores que en conjunto
representen ms del 50%.
Inciso cuarto
ARTCULO 281.110.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar el texto

ttulos ejecutivos vencidos, provenientes de obligaciones diversas,
encontrndose iniciadas a lo menos dos.
ARTCULO 286.111.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar, en el

encabezamiento del inciso primero, la palabra podrn por debern.
ARTCULO 290.112.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituirlo por el

siguiente:
Artculo 290.- Actos o contratos revocables celebrados por la Persona
Deudora. Iniciados los Procedimientos Concursales de Renegociacin y de
Liquidacin de la Persona Deudora, los acreedores, podrn deducir accin
revocatoria concursal, respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos
celebrados por la Persona Deudora dentro del ao inmediatamente anterior al
inicio de estos procedimientos:
1) Todo pago anticipado, cualquiera fuere la forma en que tenga lugar.
2) Todo pago de deudas vencidas que no sea ejecutado en la forma estipulada
en la convencin. La dacin en pago equivale a pago en dinero.
3) Toda hipoteca, prenda o anticresis constituida sobre bienes del deudor para
asegurar obligaciones anteriormente contradas.
Tratndose de cualquier acto o contrato celebrado a ttulo gratuito y de los
sealados en los nmeros precedentes que se hayan celebrado con Personas
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BOLETN INDICACIONES
Relacionadas a la Persona Deudora, aunque se proceda por interposicin de un

tercero, el plazo se ampliar a 2 aos.
En las demandas que se deduzcan de conformidad a lo establecido en el
presente artculo, el juez se limitar a constatar si el acto ejecutado o el
contrato celebrado han tenido lugar dentro de los plazos sealados y si
responden a alguna de las descripciones previstas, sin atender a la existencia o
no de perjuicios que el acto o contrato pudiera haber causado a los acreedores
o a terceros. Habindose constatado la concurrencia de los requisitos
anteriores, el tribunal dar lugar a la demanda, sin perjuicio de los recursos
que procedan..
ARTCULO 292.Inciso final

y agregado extraordinariamente a la tabla que corresponda a la Corte de
Apelaciones respectiva, por , con preferencia para su inclusin y para su vista
y fallo.
ARTCULO 293.ooooo
siguiente inciso cuarto, nuevo:
El acreedor que individualmente ejerciere acciones revocatorias en beneficio
de la masa, deber notificar al Liquidador o Veedor correspondiente, para que
ste informe a la Junta dentro del plazo de 30 das desde que fuere notificado,
a efectos que la Junta determine si se hace parte o no en dicha accin..
ooooo

115.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar
el vocablo deber, por podr.
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 463
continuacin de la expresin El deudor que, la frase maliciosamente y.
Artculo 463 A
117.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para agregar,
despus de la expresin al deudor que, la locucin maliciosamente y.
Artculo 463 B
continuacin de la locucin El deudor que, la frase maliciosamente y.
Artculo 464
ooooo
119.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para consultar un
nmero 3, nuevo, del siguiente tenor:
3 Si proporcionare ventajas indebidas a un acreedor, al deudor o a un
tercero..
ooooo
ARTCULO 368.120.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituirlo
por el siguiente:
ARTCULO 368.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N
18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad de Martillero Pblico:
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BOLETN INDICACIONES
1) Agrgase en el artculo 1 el siguiente inciso final:

Sin perjuicio de lo anterior, los martilleros que se encuentren sometidos a la
fiscalizacin de la Superintendencia Concursal, en los trminos sealados en la
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, podrn vender
pblicamente al mejor postor, adems de toda clase de bienes corporales
muebles, toda clase de bienes inmuebles..
2) Modifcase el artculo 4 en el siguiente sentido:
a) Reemplzase la letra c) por la siguiente:
c) el deudor sometido a un procedimiento concursal de liquidacin vigente..
b) Reemplzase la letra d) por la siguiente:
d) el que tenga la calidad de deudor en un procedimiento de liquidacin por su
actividad de martillero...
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.ARTCULO 2.121.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituirlo por el

siguiente:
ARTCULO 2.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 14, 16 y
31 de esta Ley, los sndicos que figuren inscritos en la Nmina Nacional de
Sndicos a la fecha de publicacin de esta Ley, se entendern incorporados en
las Nminas de Veedores y Liquidadores, debiendo constituir la garanta y
rendir el examen en los trminos sealados en dichos artculos, durante el
perodo de vacancia establecido en el artculo anterior y a ms tardar dentro de
los seis meses siguientes a la publicacin de esta Ley, bajo apercibimiento de
ser excluidos de las respectivas nminas..
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BOLETN INDICACIONES

Senado, 14 de agosto de 2012. Indicaciones del Ejecutivo y de Parlamentarios.
BOLETN N 8.324-03 (II)

INDICACIONES
14.08.12
INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIN EN GENERAL
DEL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE
ARTCULO 2.
Nmero 6)
locucin que pone, por en que se notifica la sentencia definitiva,
ponindose.
Nmero 7)
1 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar luego
de la expresin Superintendencia Concursal, los trminos de libre acceso al
pblico.
frase cada vez que la ley lo ordene, por salvo que la ley ordene otra forma
de notificacin.
Nmero 9)
frase Aquella que se designa, por la frase Aquella que puede designarse.
Nmero 10)
3 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para intercalar, a
continuacin de la palabra cuentas, la expresin de su gestin, y eliminarla
la vez que aparece mencionada a continuacin del trmino liquidador.
Nmero 18)
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BOLETN INDICACIONES

4 a.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para intercalar un nmero 24,
nuevo, del siguiente tenor, modificndose en consecuencia la numeracin
correlativa de los numerales siguientes:
24) Nominacin: Procedimiento en el cual la Superintendencia Concursal
designa mediante un sorteo transparente y pblico, los veedores y liquidadores
que debern actuar respectivamente en un procedimiento concursal de
reorganizacin o de liquidacin..
Nmero 35)
5.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para eliminar la
frase que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal.
Nmero 36)
locucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal.
Nmero 37)
expresin y telfono, por , telfono e internet, antecedida de una coma (,).
Nmero 39)
ARTCULO 3.
Inciso segundo
9.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazarlo por los
siguientes:
En los lugares asiento de Corte, la distribucin se regir por un auto acordado
de la Corte de Apelaciones respectiva, considerando especialmente la
radicacin preferentemente de causas concursales en los tribunales que
cuenten con la capacitacin a que se refiere el inciso siguiente.
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BOLETN INDICACIONES
Los jueces titulares y secretarios de los juzgados de letras que conozcan

preferentemente de asuntos concursales, debern estar capacitados en
derecho concursal, en especial, sobre las disposiciones de esta Ley y de las
Cada Corte de Apelaciones adoptar las medidas pertinentes para garantizar la
especializacin a que se refiere la presente disposicin.
No obstante, los dems tribunales correspondientes se encuentran habilitados
para conocer, en el marco de sus competencias, si, excepcionalmente, por
circunstancias derivadas del sistema de distribucin del trabajo, ello fuere
necesario..
ARTCULO 4.
Nmero 2)
10.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar el
vocablo agregacin por inclusin.
ARTCULO 11.
palabra Nombramiento, por Inclusin, y el vocablo nombrado, por la frase
incorporado a la Nmina de Veedores.
11 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para reemplazar
en el ttulo del artculo el trmino Nombramiento por la expresin Inclusin
en la nmina de Veedores.
ARTCULO 13.
frase ser Veedor y.
ARTCULO 15.
palabra perseguir, por podr perseguir.
13 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para agregar
luego de la palabra perseguir la expresin cuando corresponda,
antecedida de una coma (,).
ARTCULO 17.
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BOLETN INDICACIONES
Nmero 2)
14.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituirlo por el que
sigue:
2) Los funcionarios de cualquier rgano de la Administracin del Estado y
aquellos que presten cualquier tipo de servicios remunerados o no a la
Superintendencia. No obstante, no regir esta incompatibilidad respecto de las
personas que desempeen un cargo o funcin en instituciones de educacin
superior..
ARTCULO 18.
Nmero 4)
Letra c)
continuacin de la expresin Registro de Valores, la frase y hagan oferta
pblica de sus acciones.
Nmero 8)
15 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para suprimir la
expresin a criterio de la Superintendencia, e insertar a continuacin de la
palabra gravsima la frase de conformidad a lo dispuesto en el artculo 338
de esta ley.
ARTCULO 20.
frase que ordena la apertura del Procedimiento Concursal respectivo, por de
ARTCULO 22.
16 a.- De la Honorable Senadora seora Alvear, mediante la cual reemplaza la
disposicin por la siguiente:
ARTCULO 22.- Nominacin del Veedor. Una vez que la Superintendencia
reciba los antecedentes sealados en el artculo 57, sta designar mediante
sorteo transparente y pblico, un Veedor titular y a un Veedor suplente vigente
en la Nmina de Veedores.
Los sorteos que efecte la Superintendencia se regularn por medio de una
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BOLETN INDICACIONES
El Veedor titular y suplente nominados sern inmediatamente notificados por la

Superintendencia por el medio ms expedito.
El Veedor titular nominado deber manifestar ante la Superintendencia a ms
tardar al siguiente da hbil si acepta el cargo y deber jurar o prometer
desempearlo fielmente.
Aceptado el cargo, la Superintendencia emitir el Certificado de Nominacin del
Veedor, el cual ser remitido directamente al tribunal competente, dentro del
da siguiente hbil a su emisin, para que ste designe a un Veedor en la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
reorganizacin.
El Veedor podr excusarse de aceptar una nominacin ante la
Superintendencia, debiendo expresar fundadamente y por escrito sus razones,
al da siguiente hbil de su notificacin. La Superintendencia resolver dentro
de los dos das hbiles siguientes con los antecedentes aportados por el Veedor
y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada, el Veedor deber asumir
como tal en el procedimiento concursal de reorganizacin, entendindose
legalmente aceptado el cargo desde que se resuelve la excusa y se emita el
correspondiente Certificado de Nominacin. Si la excusa es aceptada, la
Superintendencia nominar a un nuevo Veedor mediante el mismo
procedimiento..
Inciso primero
continuacin de la palabra deudor, lo siguiente: con domicilio en Chile.
Inciso segundo
Inciso tercero
la frase vigentes en la Nmina de Veedores a esa fecha. por que integren la
terna propuesta por el deudor en el formulario sealado en el artculo 55 y, en
su defecto, todos aquellos Veedores vigentes en la Nmina de Veedores a esa
fecha, seguida de un punto (.).
OOO
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BOLETN INDICACIONES
19.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para incorporar un inciso

sptimo, nuevo, del siguiente tenor:
Asimismo, deber declarar sus relaciones con el deudor o sus acreedores, si
las tuviere y que no tiene impedimento o inhabilidad alguna para desempear
el cargo..
OOO
Inciso octavo
20.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la frase a
un nuevo Veedor, por al Veedor suplente como titular, nominndose a un
nuevo Veedor suplente.
ARTCULO 24.
Nmero 5)
20 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para insertar a
continuacin de la expresin cuenta la frase dentro del plazo de tres das.
ARTCULO 25.
Inciso segundo
Nmero 6)
continuacin de la palabra poderes, la frase para comparecer en las Juntas
de Acreedores.
ARTCULO 26.
Inciso segundo
21 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar a
continuacin de la expresin expediente la frase y notificado al deudor y a
los acreedores mediante su publicacin en el Boletn Comercial..
ARTCULO 28.
21 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar, a
continuacin del guarismo 118, la expresin de esta ley.
ARTCULO 35.
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21 c.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para aadir a

continuacin de la palabra perseguir, la expresin cuando corresponda,
antecedida y precedida por una coma (,).
ARTCULO 36.
Inciso segundo
Nmero 11)
expresin , y, por un punto y coma (;).
Nmero 12)
final (.), por la expresin ; y, antecedida de un punto y coma (;).
13) Transigir con el acuerdo de la Junta de Acreedores, y respecto de los
crditos laborales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 245..
ARTCULO 37.
24 a.- Del Honorable Senador seor Tuma, para reemplazarlo por el siguiente:
ARTCULO 37.- Nominacin del liquidador. Presentada una solicitud de inicio
de procedimiento concursal de liquidacin ante el tribunal competente, ste
nominar al Liquidador conforme al procedimiento establecido en el presente
artculo, salvo en el caso previsto en el nmero 3 del artculo 120.
Tratndose de una solicitud de liquidacin voluntaria, el deudor acompaar al
tribunal competente la nmina de acreedores y sus crditos, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 115 de esta ley.
Tratndose de una solicitud de liquidacin forzosa, el acreedor peticionario
acompaar al tribunal en la audiencia respectiva la nmina de acreedores y
sus crditos, que hubiere acompaado el deudor, en su caso, de acuerdo a lo
Una vez acompaados al tribunal competente los antecedentes sealados, ste
ordenar la notificacin por cdula a los tres mayores acreedores del deudor
segn la informacin entregada, dentro del da hbil siguiente y por medio del
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BOLETN INDICACIONES
receptor de turno, con el objeto de citarlo a una audiencia a realizarse dentro

de tercero da de efectuada la ltima notificacin. La audiencia se llevar a
efecto con el o los acreedores que asistan y en ella se nominar a los
liquidadores. Si asistiere un acreedor, la eleccin se efectuar por mayora del
total de pasivo con derecho a voto conforme al importe que aparezca en el
estado de deudas. Cada acreedor citado podr, sin concurrir y antes de la
audiencia, proponer por escrito un liquidador titular y uno suplente de la
nmina vigente de liquidadores.
En la audiencia sealada en el inciso anterior, el tribunal nominar como
liquidador titular al que hubiere obtenido la primera mayora de entre los
propuestos para el cargo de liquidador titular por los acreedores, y como
suplente a aquel que hubiere obtenido la primera mayora de entre los
propuestos para el cargo de suplente. Si slo respondiere un acreedor, se
estar a su propuesta. Si respondieren todos o dos de ellos y la propuesta
recayere en personas diversas, se estar a aquella del acreedor cuyo crdito
sea superior. En caso que no se reciban propuestas, la nominacin tendr lugar
mediante sorteo ante la Superintendencia, en el que participarn todos
aquellos vigentes en la nmina de liquidadores a esa fecha, dentro del da hbil
siguiente al de la audiencia y a peticin de la solicitante del proceso de
liquidacin.
Los sorteos que efecte la Superintendencia se regularn por medio de una
El liquidador titular y el suplente nominados sern inmediatamente notificados
por el medio ms expedito, el que podr ser correo electrnico.
El liquidador podr excusarse de aceptar una nominacin ante el tribunal,
debiendo expresar fundadamente y por escrito sus justificaciones al da hbil
siguiente de su notificacin. El tribunal resolver dentro de los dos das hbiles
siguientes con los antecedentes aportados por el liquidador y sin ulterior
recurso. Si la excusa es desestimada, el liquidador deber asumir como tal en
el Procedimiento Concursal de Liquidacin, entendindose legalmente aceptado
el cargo desde que se resuelva la excusa y se emita el correspondiente
certificado. Si la excusa es aceptada, la Superintendencia nominar a un nuevo
liquidador mediante sorteo..
24 b.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituir el artculo por el
siguiente:
Artculo 37.- Nominacin del Liquidador. Presentada una solicitud de inicio de
Procedimiento Concursal de Liquidacin ante el tribunal competente, la
Superintendecia nominar mediante sorteo transparente y pblico a un
Liquidador Titular y a uno Suplente, en el que participarn todos aquellos
vigentes en la Nmina de Liquidadores a esa fecha.
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BOLETN INDICACIONES
Tratndose de una solicitud de Liquidacin Voluntaria, el deudor acompaar a

la Superintendencia copia con cargo del tribunal competente de la respectiva
solicitud. Tratndose de una solicitud de Liquidacin Forzosa, el acreedor
peticionario acompaar a la Superintendencia copia con cargo de la respectiva
solicitud. Los sorteos que efecte la Superintendencia se regularn por medio
de una norma de carcter general.
El Liquidador titular y suplente nominados sern inmediatamente notificados
por la Superintendencia por el medio ms expedito, el que podr ser correo
electrnico.
El Liquidador titular nominado deber manifestar, ante la Superintendencia, a
ms tardar al da siguiente hbil, si acepta el cargo y deber jurar o prometer
desempearlo fielmente.
Aceptado el cargo, la Superintendencia emitir el Certificado de Nominacin del
Liquidador, el cual ser remitido directamente al tribunal competente, dentro
del siguiente da hbil a su emisin, para que ste designe a un Liquidador en
carcter de provisional en la resolucin que ordena la apertura del
El Liquidador podr excusarse ante la Superintendencia de aceptar una
nominacin, debiendo expresar fundadamente y por escrito sus justificaciones,
al da siguiente hbil de su notificacin. La Superintendencia resolver dentro
de los dos das hbiles siguientes con los antecedentes aportados por el
Liquidador y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada, el Liquidador
deber asumir como tal en el procedimiento concursal de liquidacin,
se emita el correspondiente certificado. Si la excusa es aceptada, la
Superintendencia nominar a un nuevo Liquidador mediante el mismo
procedimiento..
Inciso tercero
24 c.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar a
continuacin de la expresin con cargo la frase del tribunal competente o de
la Corte de Apelaciones correspondiente.
Inciso cuarto
25.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, y 26.- de los Honorables
Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, a continuacin de la
palabra deudor, la frase con domicilio en Chile.
Inciso quinto
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BOLETN INDICACIONES

OOO
28.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para consultar como inciso
dcimo, nuevo, el siguiente:
Al aceptar el cargo deber declarar sus relaciones con el deudor y los
acreedores, si las tuviere, y que no tiene impedimento o inhabilidad alguna
para desempear el cargo..
OOO
ARTCULO 39.
Nmero 7)
una vez ejecutoriada la resolucin que tuvo por aprobada su Cuenta Final de
Administracin, conforme a lo dispuesto en el artculo 50 y siguientes, por el
siguiente texto: debidamente actualizados y con los intereses corrientes que
correspondan, una vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme
lo dispuesto en el artculo 50 y siguientes. Si la sealada cuenta es rechazada
por sentencia firme, estos fondos sern restituidos a la masa para luego ser
abonados como remuneracin para el nuevo Liquidador designado, seguida de
un punto (.).
Nmero 10)
30.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la frase
previamente aprobados por la Junta Constitutiva, por ratificados por la
Junta.
ARTCULO 41.
Inciso primero
31.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar la palabra
Calificado por Especial.
OOO
32.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para consultar como inciso
segundo, nuevo, el siguiente:
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BOLETN INDICACIONES
Con todo, podrn realizar dichas contrataciones an antes de la Junta

Constitutiva, siempre y cuando sea estrictamente necesario, previa
autorizacin del tribunal..
OOO
ARTCULO 42.
32 a.- De la Honorable Senadora seora Alvear para intercalar, antes de la
palabra Podr, la expresin No.
ARTCULO 44.
32 b.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para suprimirlo.
ARTCULO 45.
32 c.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituirlo por el
siguiente:
ARTCULO 45.- Prohibiciones relativas del Veedor o Liquidador. Sin perjuicio
de las dems prohibiciones establecidas en esta ley, los veedores no podrn
intervenir en procesos concursales de reorganizacin y los liquidadores no
podrn intervenir en procesos concursales de liquidacin que no estuvieren o
no hayan estado a su cargo, salvo las actuaciones que le correspondan como
acreedor con anterioridad al procedimiento concursal respectivo, de
representante legal en conformidad al artculo 43 del Cdigo Civil, y de lo
previsto en el artculo 26.
La contravencin a la presente prohibicin constituye una infraccin gravsima
para los efectos del nmero 8 del artculo 18. Asimismo, los veedores y
liquidadores no podrn contratar por s, respectivamente, o a travs de
terceros o de una persona jurdica en la que sea socio o persona relacionada
de la sociedad, con cualquier deudor sometido a un procedimiento concursal de
reorganizacin o de liquidacin, salvo que se trate de sociedades que se
encuentren inscritas en el Registro de Valores..
Inciso primero
33.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para agregar, despus del
vocablo Liquidacin, la preposicin en, y para reemplazar la locucin
estuvieren o no hayan estado a su cargo, por hubieren sido designados.
Inciso segundo
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BOLETN INDICACIONES

salvo que se trate de sociedades que se encuentren inscritas en el Registro de
Valores, por salvo que se trate de un Veedor no incorporado en la Nmina de
Liquidadores, en un Procedimiento Concursal de Liquidacin, o de un
Liquidador, no incorporado en la Nmina de Veedores, en un Procedimiento
Concursal Reorganizacin.
ARTCULO 46.
34 a.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para reemplazarlo por el
siguiente:
ARTCULO 46.- De la exclusin de la Nmina de Veedores y de la Nmina de
Liquidadores. La exclusin de la Nmina de Veedores importar
necesariamente impedimento de incorporarse a la Nmina de Liquidadores, y
viceversa..
ARTCULO 48.
34 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituirlo
por el siguiente:
ARTCULO 48.- Oportunidad y revisin. Las cuentas provisorias debern
publicarse mensualmente en el Boletn Concursal y rendirse ante la Junta de
Acreedores respectiva, la que deber aprobarlas o rechazarlas en esa misma
sesin.
A partir de la publicacin sealada en el inciso anterior, los acreedores podrn
formular a la Superintendencia sus observaciones a la cuenta provisoria
publicada, para que sta las incluya en el Boletn Concursal dentro del plazo de
tres das contado desde la recepcin de dichas observaciones. El Liquidador
deber responder las observaciones en la prxima Junta de Acreedores que se
celebre y, a continuacin, se someter a su aprobacin o rechazo..
ARTCULO 49.
Inciso primero
34 c.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para insertar a
continuacin de la expresin Boletn Concursal la frase dentro del plazo de
dos das.
ARTCULO 53.
Inciso tercero
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BOLETN INDICACIONES
Nmero 2)
cinco por diez.
Nmero 7)
la expresin en conciencia por la frase de acuerdo a las normas de la sana
crtica.
Nmero 9)
frase total o parcialmente.
ARTCULO 55.
Inciso tercero
la expresin y por una coma, e insertar antes del punto aparte (.), la frase y
en dependencias de los tribunales con competencia en procedimientos
concursales de conformidad a lo establecido en el artculo 3 de esta ley..
ARTCULO 56.
37 b.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituirlo por el
siguiente:
ARTCULO 56.- Nominacin del Veedor. Para los efectos de la nominacin del
Veedor titular y el suplente, el deudor deber presentar a la Superintendencia
una copia del documento referido en el artculo anterior, con el respectivo
cargo del tribunal competente. La nominacin del Veedor titular y del suplente
Nominacin contemplado en el mismo artculo..
ARTCULO 57.
Inciso primero
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BOLETN INDICACIONES
Nmero 1)
38.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminarlo.
Nmero 4)
39.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar, despus
de la palabra certificado el vocablo simple, y a continuacin de la expresin
Superintendencia de Valores y Seguros,, y para eliminar la oracin Asimismo
deber acompaar los antecedentes justificativos de los crditos singularizados
que estn en su poder..
ARTCULO 58.
Nmero 1)
Letra a)
Prrafo primero
continuacin de la expresin primera clase,, la frase suspendindose en ese
caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del deudor, seguida de una
coma (,).
Prrafo segundo
frase no corrern, por se suspendern.
Letra b)
Prrafo primero
41 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar,
despus de la frase invocando la apertura de un Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, lo siguiente: con la sola excepcin de poner trmino o
suspender las lneas de crdito o sobregiro que se hubieren pactado, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 75. El banco emisor de una boleta de
garanta podr excusarse del pago del requerimiento del acreedor durante este
perodo..
Letra c)
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BOLETN INDICACIONES
41 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminar la

frase y siempre que se encuentre al da en sus obligaciones con el respectivo
mandante.
Nmero 2)
Letra c)
conjuncin o por una coma (,).
la expresin o estatutos sociales por estatutos sociales o rgimen de
poderes, antecedida de una coma.
Nmero 6)
diez por quince.
ARTCULO 59.
Inciso primero
43 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir los
trminos Vencido el por Dentro de los tres das anteriores al vencimiento
del.
ARTCULO 64.
43 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminarlo.
ARTCULO 67.
Inciso segundo
44.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para suprimir el texto ,
salvo lo dispuesto en el artculo 73 sobre suministro asegurado y el artculo 75
sobre prstamos para el financiamiento de operaciones y que no hayan sido
considerados en la referida nmina,.
ARTCULO 68.
45.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar,
en su encabezamiento, la frase Cdigo de gestin para los deudores., por
Estipulaciones obligatorias del Acuerdo de Reorganizacin Judicial..
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BOLETN INDICACIONES
45 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir en

su encabezamiento el trmino podrn por debern.
Nmero 1)
46.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituirlo por
el siguiente:
1) Se prohbe a la Empresa Deudora repartir sumas a sus accionistas o socios,
bajo ningn concepto, ni directa ni indirectamente, ya sea por la va de
reduccin de capital, condonacin de prstamos otorgados y/o repartos de
dividendos antes de haber pagado el 100% de las obligaciones emanadas del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo que los acreedores expresamente lo
autoricen en la forma que lo determine el Acuerdo..
Nmero 3)
47.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para suprimirlo.
ARTCULO 69.
Inciso primero
47 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir el
trmino ambas por la expresin cualquiera de las.
ARTCULO 70.
Inciso primero
continuacin de la expresin seale., la siguiente oracin: El Veedor tendr
la obligacin de denunciar a los acreedores el incumplimiento de dicho
acuerdo..
ARTCULO 71.
Inciso primero
cinco por ocho.
Inciso tercero
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BOLETN INDICACIONES

cinco por ocho.
Inciso quinto
cuarto por quinto.
ARTCULO 72.
Inciso tercero
dcimo por tercero.
EPGRAFE DEL PRRAFO 3
52 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para suprimir la
palabra necesaria e insertar al final la frase durante la Proteccin Financiera
Concursal.
ARTCULO 75.
53.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, en
ARTCULO 80.
Inciso primero
53 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para incluir a
continuacin de la palabra junta la segunda vez que aparece, la frase ,
pudiendo proponer modificaciones, antecedida de una coma.
ARTCULO 86.
su encabezamiento, a continuacin de la palabra impugnado, la frase por los
acreedores a quienes les afecte el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, y
aquellos que sin afectarles tienen inters,.
Nmero 2)
54 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar
despus de la palabra Judicial la primera vez que aparece, la frase cuya
impugnacin se encuentre pendiente de resolucin y.
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BOLETN INDICACIONES
ARTCULO 87.
Inciso primero
tres por cinco.
ARTCULO 92.
luego del trmino acreedores la frase cuyos crditos han sido reconocidos.
ARTCULO 94.
55 b.- Del Honorable Senador seor Tuma, para agregar, a continuacin del
punto final (.), que pasa a ser punto seguido, la siguiente oracin: No
constituye renta la condonacin o remisin de deudas, intereses, reajustes u
otras sanciones aprobadas en un acuerdo de reorganizacin judicial..
ARTCULO 95.
Inciso tercero
Letra c)
55 c.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminarla.
voz deuda, por obligacin.
ARTCULO 96.
56 a.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituirlo por el
siguiente:
ARTCULO 96.- Rechazo del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Si la
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial es rechazada por los
porque el deudor no otorga su consentimiento, el tribunal dictar la resolucin
que ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin, de oficio y
Junta se disponga lo contrario por qurum calificado. En este caso, el deudor
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BOLETN INDICACIONES
la nueva propuesta. El deudor conservar la proteccin financiera concursal
Judicial. Si el deudor no presenta la nueva propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial dentro del plazo antes establecido, el tribunal dictar la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento Concursal de Liquidacin,
de oficio y sin ms trmite. La Junta de Acreedores que rechace la primera o
segunda propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial, en su caso, deber
solicitar a la Superintendencia Concursal que nomine al Liquidador Titular y al
Suplente, a los que el tribunal competente deber designar con el carcter de
definitivos..
ARTCULO 98.
57.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para agregar en su
ARTCULO 101.
siguiente:
ARTCULO 101.- Designacin de Liquidador. En la demanda de terminacin o
de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el demandante
solicitar que se oficie a la Superintendencia Concursal, a efectos de designar a
un Liquidador titular y a uno suplente de la Nmina de Liquidadores vigente.
Una vez efectuado el sorteo respectivo, el tribunal los designar en la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin..
ARTCULO 106.
determinacin del pasivo, seguida de una coma (,).
ARTCULO 107.
59.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para consultar
como inciso final, el siguiente:
Conjuntamente con la presentacin del Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial, deber presentarse conjuntamente un informe de un Veedor de
la Nmina de Veedores, elegido por el deudor y sus tres principales
acreedores, el que deber contener la calificacin fundada acerca de (i) si la
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BOLETN INDICACIONES
propuesta es susceptible de ser cumplida, habida consideracin de las

condiciones del deudor; (ii) el monto probable de recuperacin que le
ley..
ARTCULO 108.
su encabezamiento, despus de la palabra dispondr, la frase hasta la
aprobacin judicial regulada en el artculo 112.
Letra a)
continuacin de la locucin primera clase,, la frase suspendindose en ese
caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del deudor, seguida de una
coma (,).
ARTCULO 115.
Inciso primero
Nmero 4)
62.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la expresin
, y por un punto y coma (;).
Nmero 5)
final (.) por la expresin , y, antecedida de una coma (,).
6) Una memoria o una breve relacin explicativa de las causas del mal estado
de sus negocios..
ARTCULO 117.
Nmero 1)
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BOLETN INDICACIONES
64 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir la

frase No se podr invocar esta causal por Invocada esta causal respecto del
deudor principal, no se podr invocar.
Nmero 2)
65.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazarlo por el
que sigue:
2) Si existieren en su contra dos o ms ejecuciones, y no hubiere presentado
dentro de los cuatro das siguientes al respectivo requerimiento, bienes
suficientes para responder a la prestacin que adeude y a sus costas..
Nmero 3)
66.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la frase se
trasladen fuera del territorio de la Repblica o.
ARTCULO 118.
66 a.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para reemplazarlo por el
siguiente:
competente sealar la causal invocada y sus hechos justificativos y
1) Los documentos o antecedentes escritos que acreditan la causal invocada.
2) Vale vista o boleta bancaria expedida a la orden del tribunal por una suma
equivalente a 200 Unidades de Fomento para subvenir los gastos iniciales del
3) El acreedor peticionario podr solicitar a la Superintendencia Concursal
designar a un Veedor vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso
de que el deudor se oponga a la liquidacin forzosa. Dicho Veedor supervigilar
las actividades del deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de Oposicin
conforme a lo dispuesto en el Prrafo 3 de este Ttulo, quien tendr las
facultades de interventor contenidas en el artculo 25 de esta ley. Los
honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 100 Unidades de Fomento y
sern de cargo del acreedor peticionario. Sin perjuicio de lo anterior, el
demandante podr solicitar en su demanda cualquiera de las medidas
sealadas en los Ttulos IV y V del Libro Segundo del Cdigo de Procedimiento
Civil.
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BOLETN INDICACIONES
4) Solicitar que la Superintendencia Concursal, mediante sorteo, designe el

nombre del Liquidador titular y del suplente. El Liquidador o Veedor que
hubiese ejercido como tal en algn procedimiento concursal, no podr asumir
en otro procedimiento respecto de un mismo deudor..
Nmero 3)
66 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar a
continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser seguido, la siguiente oracin:
El Veedor estar facultado para solicitar las medidas cautelares que estime
necesarias para garantizar la mantencin del activo del deudor mientras dure
el Juicio de Oposicin, quedando este ltimo sujeto a las restricciones
sealadas en el nmero 2) del artculo 58..
ARTCULO 119.
66 c.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para incorporar
antes de la palabra subsane el trmino los.
ARTCULO 120.
66 d.- De la Honorable Senador seor Alvear, para sustituirlo por el siguiente:
ARTCULO 120.- Audiencia inicial. La audiencia inicial se desarrollar conforme
1) El tribunal informar al deudor acerca de la demanda presentada en su
contra y de los efectos de un eventual procedimiento concursal de liquidacin.
2) Acto seguido, el deudor podr proponer por escrito o verbalmente alguna de
las acciones sealadas en los literales siguientes:
a) El deudor podr consignar fondos suficientes para el pago del crdito
demandado y las costas correspondientes. El tribunal tendr por efectuada la
consignacin, ordenar practicar la liquidacin del crdito, la regulacin y
tasacin de las costas, y sealar el plazo en que el deudor deber pagarlos, el
que se contar desde que esas actuaciones se encuentren firme. Si el deudor
no pagare en el plazo fijado, el tribunal dictar la respectiva resolucin que
ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin.
b) El deudor podr allanarse por escrito o verbalmente a la demanda, dictando
en este caso el tribunal la respectiva resolucin que ordena la apertura del
c) Acogerse expresamente al procedimiento concursal de reorganizacin
contemplado en el Captulo III de esta ley.
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BOLETN INDICACIONES
d) Oponerse a la demanda de liquidacin forzosa, en cuyo caso se observarn

las disposiciones del Prrafo 3 del presente Ttulo. La oposicin del deudor slo
podr fundarse en una o ms de las causales previstas en los nmeros 1, 5, 6,
7, 9 a 14, 16 y 17 del artculo 464 del Cdigo de Procedimiento Civil.
3) Si el deudor no comparece a esta audiencia, o compareciendo no efecta
alguna de las actuaciones sealadas en el nmero 2 anterior, el tribunal dictar
la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
liquidacin, debiendo la Superintendencia Concursal nombrar a un Liquidador
titular y a uno suplente, ambos en carcter de provisionales.
De lo obrado en esta audiencia se levantar acta, la que deber ser firmada
por los comparecientes y el secretario del tribunal..
Inciso primero
Nmero 2)
Letra b)
continuacin de la palabra Liquidacin, la frase , designando al Liquidador
titular y suplente propuesto por el acreedor peticionario.
Letra c)
67a.- Del Honorable Senador seor Tuma, para reemplazarla por la siguiente:
c) Acogerse expresamente al Procedimiento Concursal de Reorganizacin
contemplado en el Captulo III de esta ley, siempre que acredite que se
encuentra al da en el pago de la previsin y remuneraciones de sus
trabajadores..
Letra d)
67b.- Del Honorable Senador seor Tuma, para agregar despus de la
expresin Cdigo de Procedimiento Civil y antecedido de una coma (,), lo
siguiente: siempre que consten en algn antecedente escrito..
ARTCULO 122.
Nmeros 1) y 2)
67 c.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminarlos,
pasando los nmeros 3) y 4) a ser 1) y 2), respectivamente.
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BOLETN INDICACIONES
ARTCULO 128.
Inciso primero
agregacin por inclusin.
Inciso tercero
ARTCULO 129.
Inciso primero
69 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminar del
encabezado la frase desechando las excepciones opuestas por el deudor.
69 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para intercalar el
siguiente
nmero
1),
nuevo,
del
siguiente
tenor,
modificndose
correlativamente la numeracin del resto de la disposicin;
1) En caso de ser procedente, las consideraciones de hecho o de derecho que
sirven de fundamento para el rechazo de las excepciones opuestas por el
deudor..
Nmero 1)
70.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la frase
comprendida en la causal contemplada en el nmero 1) del artculo 117.
Nmero 2)
70 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para aadir luego
de la palabra provisionales la frase de acuerdo a lo establecido en el artculo
37 de la ley antecedida y precedida de una coma (,).
Inciso segundo
70 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir la
palabra agregacin por inclusin.
ARTCULO 135.
Inciso segundo
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BOLETN INDICACIONES

continuacin de la expresin En ambos casos,, la frase para percibir el
pago.
ARTCULO 140.
Inciso cuarto
71 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminarlo.
ARTCULO 142.
71 b.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para aadir, a continuacin de
la palabra juicios el trmino civiles.
OOO
71c.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para intercalar un
artculo 144, nuevo, del siguiente tenor, modificndose correlativamente la
numeracin de las siguientes disposiciones;
ARTCULO 144.- Juicios ordinarios. Los juicios ordinarios agregados a la
quiebra seguirn tramitndose con arreglo al procedimiento que corresponda
segn su naturaleza, hasta que quede ejecutoriada la sentencia definitiva.
Condenado el fallido, el sndico dar cumplimiento a lo resuelto en la forma
que corresponda..
OOO
ARTCULO 145.
Nmero 2)
72.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para agregar, despus de
la palabra declaren, lo siguiente: con posterioridad, en el tribunal que
conoce del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
ARTCULO 164.
Inciso primero
Nmero 3)
73.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la
conjuncin y.
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BOLETN INDICACIONES
Nmero 4)
74.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar el punto
final (.) por la expresin y, antecedida de un punto y coma (;).
75.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para incorporar el
5) El inventario de bienes sealado en el artculo 165..
75 a.- De la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituir el inciso final por
el siguiente numeral 5), nuevo:
5) El nombre y la firma del Liquidador y del Ministro de Fe que estuvieron
presentes en la incautacin e inventario de bienes. Si aparecieren nuevos
bienes por inventariar, se aplicar en lo pertinente lo dispuesto en el inciso
anterior..
ARTCULO 165.
Nmero 3)
continuacin de la palabra compra, la frase y todos aquellos bienes que se
encuentren en poder del deudor en una calidad distinta a la de dueo,
ARTCULO 170.
Inciso primero
luego de la expresin crditos, la segunda vez que aparece, la frase y alegar
su preferencia.
ARTCULO 171.
Inciso segundo
continuacin del vocablo Mensuales, la frase debiendo restablecerse su
suministro tan pronto el tribunal lo ordene, antecedida de una coma (,).
ARTCULO 172.
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BOLETN INDICACIONES

al da siguiente hbil, por dentro de los dos das hbiles siguientes.
ARTCULO 174.
Inciso primero
cinco por diez.
ARTCULO 175.
Inciso tercero
oracin final: El tribunal competente podr por una sola vez, si fuere
posterioridad..
Inciso final
81.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la frase del
da hbil siguiente por de los dos das hbiles siguientes.
ARTCULO 176.
Inciso primero
81 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para agregar a
continuacin de la expresin crdito impugnado, la frase cuyo monto no
podr exceder de 500 Unidades de Fomento, antecedida de una coma (,).
ARTCULO 177.
81 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para reemplazar
la expresin agregacin extraordinaria por inclusin.
ARTCULO 179.
Inciso segundo
locucin su notificacin, por la notificacin de su verificacin.
ARTCULO 181.
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BOLETN INDICACIONES
83.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para incorporar la

ARTCULO 190.
Nmero 1)
expresin lo estiman, por el tribunal lo estima.
ARTCULO 196.
Nmero 2)
84 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para agregar, a
continuacin de la palabra Liquidacin lo siguiente: debiendo, en el mismo
acto, entregarle todos los antecedentes, documentos y otros instrumentos del
deudor que versen en su poder, seguida de un punto seguido (.).
85.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar como
nmero 5), nuevo, el siguiente:
5) Plan o propuesta circunstanciada de los bienes del deudor, la estimacin de
los principales gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin y la
continuacin de las actividades econmicas de conformidad a lo previsto en el
Ttulo 4 de este Captulo..
ARTCULO 197.
ARTCULO 198.
Inciso primero
su encabezamiento, a continuacin de la palabra Ordinaria, la segunda vez
que aparece, la frase si stas no se hubieren acordado en la Junta
Constitutiva, antecedida de una coma (,).
ARTCULO 201.
87 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar el
siguiente inciso final:
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BOLETN INDICACIONES
En todo caso, la Junta no podr celebrarse sino transcurridos tres das desde
la publicacin de la citacin por el liquidador en el Boletn Concursal..
ARTCULO 204.
Letra e)
palabra corresponder, la primera vez que aparece, por la frase ser aquel
que determine la Junta de Acreedores, el que en ningn caso podr ser
inferior.
Letra f)
89.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazarla
por la siguiente:
f) El mnimo del remate de bienes muebles ser aquel que determine la Junta
de Acreedores..
ARTCULO 211.
oracin final: El incumplimiento de este deber de informacin ser
considerado falta grave para los efectos de esta ley..
ARTCULO 216.
Nmero 2)
90 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para insertar, a
continuacin de la palabra sealar el artculo el.
ARTCULO 218.
Inciso segundo
90 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar, a
continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido, la siguiente
oracin: En todo caso, el acreedor hipotecario o prendario podr acompaar
siempre un informe pericial de tasacin del respectivo bien, el que el tribunal
tendr presente para la determinacin final del valor..
ARTCULO 221.
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BOLETN INDICACIONES

continuacin de la palabra dirigirse, la locucin por escrito.
ARTCULO 223.
Inciso segundo
palabra arrendatario, por deudor.
ARTCULO 224.
93.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar el siguiente
inciso segundo, nuevo:
La dictacin de la Resolucin de Liquidacin producir de pleno derecho la
aceleracin de la clusula de opcin de compra, debiendo la primera Junta
Ordinaria de Acreedores pronunciarse sobre su ejercicio..
ARTCULO 226.
Inciso segundo
94.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituir la locucin
"del arrendador" por "verificado con ocasin del contrato de arrendamiento.
ARTCULO 231.
94 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para insertar en
su encabezado, despus de la palabra Continuacin, la expresin
provisional, y suprimirla al trmino del mismo.
ARTCULO 232.
94 b.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para insertar en
su encabezado, despus de la palabra Continuacin, la expresin definitiva,
y suprimirla al trmino del mismo.
Inciso primero
Nmero 2)
95.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar el
signo de puntuacin punto y coma (;) por punto (.).
Nmero 5)
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BOLETN INDICACIONES
96.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para eliminar el

vocablo nuevo.
ARTCULO 233.
Nmero 3)
97.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar la frase y
previo informe de la Superintendencia.
ARTCULO 234.
locucin y egresos, por egresos y utilidades o prdidas, antecedida de una
coma (,).
ARTCULO 240.
Inciso segundo
98 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para agregar, a
continuacin de la expresin de la primera clase, la frase de conformidad a
lo dispuesto en el artculo 2472 del Cdigo Civil, seguida de una coma (,).
ARTCULO 247.
99.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para intercalar el siguiente
numeral 7), nuevo:
7) La resolucin que acoja una impugnacin deber ordenar la confeccin de
una nueva proposicin de reparto..
ARTCULO 248.
la expresin mximo convencional, por la palabra corriente.
oracin final: La caucin sealada deber constar en boleta de garanta
sucesivamente hasta que se cumpla la respectiva condicin..
ARTCULO 250.
Inciso segundo
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BOLETN INDICACIONES
101 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa para sustituir la
palabra dividendos por repartos.
ARTCULO 258.
continuacin de la voz Liquidacin, la frase al momento de proponerse dicho
acuerdo, antecedida de una coma (,).
ARTCULO 259.
Inciso segundo
palabra deudas por obligaciones.
103 a.- Del Honorable Senador seor Zaldvar, para reemplazar el guarismo
90 por 180.
ARTCULO 260.
Letra a)
continuacin de la expresin acreedores,, la frase con obligaciones vigentes,
estn vencidas o no, precedida de una coma (,).
ARTCULO 262.
Inciso primero
Nmero 4)
el prrafo segundo, a continuacin de la palabra resolucin, y del guarismo
260, una coma (,).
ARTCULO 263.
Nmero 2)
sus deudas por las obligaciones vigentes del deudor.
Nmero 4)
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BOLETN INDICACIONES
106 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar,
antes del punto seguido, lo siguiente: con la sola excepcin de suspender o
poner trmino a las lneas de crdito o sobregiro que se hubieren pactado, sin
perjuicio de que las obligaciones ya contradas mantendrn sus condiciones de
pago, sin que se puedan acelerar o aplicarles multas, antecedida de una coma
(,).
ARTCULO 264.
Inciso cuarto
frase de los acreedores, por del pasivo.
ARTCULO 265.
Inciso tercero
expresin el 60% por la frase de 2 o ms acreedores que en conjunto
representen ms del 50%.
Inciso cuarto
ARTCULO 281.
110.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para eliminar el texto
ttulos ejecutivos vencidos, provenientes de obligaciones diversas,
encontrndose iniciadas a lo menos dos.
ARTCULO 286.
111.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar, en el
encabezamiento del inciso primero, la palabra podrn por debern.
ARTCULO 287.
Inciso segundo
111 a.- De los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminarlo.
ARTCULO 290.
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BOLETN INDICACIONES
112.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituirlo por el

siguiente:
Artculo 290.- Actos o contratos revocables celebrados por la Persona
Deudora. Iniciados los Procedimientos Concursales de Renegociacin y de
Liquidacin de la Persona Deudora, los acreedores, podrn deducir accin
revocatoria concursal, respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos
celebrados por la Persona Deudora dentro del ao inmediatamente anterior al
1) Todo pago anticipado, cualquiera fuere la forma en que tenga lugar.
2) Todo pago de deudas vencidas que no sea ejecutado en la forma estipulada
en la convencin. La dacin en pago equivale a pago en dinero.
3) Toda hipoteca, prenda o anticresis constituida sobre bienes del deudor para
asegurar obligaciones anteriormente contradas.
Tratndose de cualquier acto o contrato celebrado a ttulo gratuito y de los
sealados en los nmeros precedentes que se hayan celebrado con Personas
Relacionadas a la Persona Deudora, aunque se proceda por interposicin de un
tercero, el plazo se ampliar a 2 aos.
En las demandas que se deduzcan de conformidad a lo establecido en el
presente artculo, el juez se limitar a constatar si el acto ejecutado o el
contrato celebrado han tenido lugar dentro de los plazos sealados y si
responden a alguna de las descripciones previstas, sin atender a la existencia o
no de perjuicios que el acto o contrato pudiera haber causado a los acreedores
o a terceros. Habindose constatado la concurrencia de los requisitos
anteriores, el tribunal dar lugar a la demanda, sin perjuicio de los recursos
que procedan..
ARTCULO 292.
Inciso final
y agregado extraordinariamente a la tabla que corresponda a la Corte de
Apelaciones respectiva, por , con preferencia para su inclusin y para su vista
y fallo.
ARTCULO 293.
siguiente inciso cuarto, nuevo:
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BOLETN INDICACIONES
El acreedor que individualmente ejerciere acciones revocatorias en beneficio

de la masa, deber notificar al Liquidador o Veedor correspondiente, para que
ste informe a la Junta dentro del plazo de 30 das desde que fuere notificado,
a efectos que la Junta determine si se hace parte o no en dicha accin..
ARTCULO 295.
Inciso segundo
el vocablo deber, por podr.
ARTCULO 332.
siguiente:
ARTCULO 332.- Funciones. Corresponder a la Superintendencia designar,
supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los Veedores, Liquidadores y
asesores econmicos de insolvencia. Le corresponder tambin supervigilar y
fiscalizar al administrador de la continuacin de las actividades econmicas del
deudor y a los Martilleros que se sometan voluntariamente al control de la
Superintendencia en virtud de lo dispuesto en el artculo 213 de esta ley y, en
general, a toda persona que por ley quede sujeta a la supervigilancia y
fiscalizacin de la Superintendencia. Asimismo, le corresponder desempear
las funciones que esta ley le encomienda en el Captulo V, as como las dems
que se establezcan en otras leyes..
ARTCULO 345.
Nmero 3)
Artculo 463
Artculo 463 A
117.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para agregar,
despus de la expresin al deudor que, la locucin maliciosamente y.
Artculo 463 B
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 464
119.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para consultar un
3 Si proporcionare ventajas indebidas a un acreedor, al deudor o a un
tercero..
ARTCULO 350.
119 a.- Del Honorable Senador seor Tuma, para reemplazarlo por el
siguiente:
ARTCULO 350.- Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo del
Trabajo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el
decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de
2002:
1) Agrgase el siguiente artculo 163 bis, nuevo:
Artculo 163 bis.- El contrato de trabajo terminar en caso de quiebra del
empleador declarada judicialmente. En ese caso, la fecha de trmino del
contrato de trabajo ser la misma de la sentencia que declare la quiebra..
2) Reemplzase la letra b) del artculo 183-M, por la siguiente:
b) por tener la calidad de deudora la empresa de servicios transitorios en un
procedimiento concursal de liquidacin, salvo que se decrete la continuidad de
sus actividades econmicas..
ARTCULO 368.
120.- De los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituirlo
por el siguiente:
ARTCULO 368.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N
18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad de Martillero Pblico:
Sin perjuicio de lo anterior, los martilleros que se encuentren sometidos a la
fiscalizacin de la Superintendencia Concursal, en los trminos sealados en la
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, podrn vender
pblicamente al mejor postor, adems de toda clase de bienes corporales
muebles, toda clase de bienes inmuebles..
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BOLETN INDICACIONES

c) el deudor sometido a un procedimiento concursal de liquidacin vigente..
d) el que tenga la calidad de deudor en un procedimiento de liquidacin por su
actividad de martillero...
ARTCULO 396.
120a.- Del Honorable Senador seor Tuma, para incorporarle las siguientes
modificaciones:
A) Reemplazar su encabezado por el siguiente:
ARTCULO 396.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto ley
N 825, de 1974, sobre Impuesto a las Ventas y Servicios.
B) Intercalar, antes del artculo 27 ter que se propone incorporar, que pasa a
ser N 2), un numeral 1), del siguiente tenor:
1) Agrgase en el numeral 22 del artculo 17, entre las palabras ley y
deudas la frase o por un acuerdo de reorganizacin judicial.
OOO
120b.- Del Honorable Senador seor Tuma, para agregar un artculo 403,
nuevo, del siguiente tenor:
Artculo 403.- Agrgase en el artculo 31 del decreto ley N 824, de 1974,
sobre Impuesto a la Renta, un numeral 13, nuevo, del siguiente tenor:
13.- Toda condonacin o remisin de crditos, intereses, reajustes u otras
sanciones aprobadas en un acuerdo de reorganizacin judicial...
OOO
ARTCULO 2.
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BOLETN INDICACIONES
121.- De Su Excelencia el Presidente de la Repblica, para sustituirlo por el

siguiente:
ARTCULO 2.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 14, 16 y
31 de esta Ley, los sndicos que figuren inscritos en la Nmina Nacional de
Sndicos a la fecha de publicacin de esta Ley, se entendern incorporados en
las Nminas de Veedores y Liquidadores, debiendo constituir la garanta y
rendir el examen en los trminos sealados en dichos artculos, durante el
perodo de vacancia establecido en el artculo anterior y a ms tardar dentro de
los seis meses siguientes a la publicacin de esta Ley, bajo apercibimiento de
ser excluidos de las respectivas nminas..
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INFORME COMISIN TRABAJO

Senado. Fecha 09 de enero, 2013. Cuenta en Sesin 94. Legislatura 360.
Tngase presente que el Informe de Comisin que se transcribe a

continuacin, corresponde al proyecto de ley boletn N 8492-13, que
posteriormente es refundido con el Mensaje, boletn N 8324-03.
INFORME DE LA COMISIN DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, recado

en el proyecto de ley, en primer trmite constitucional, iniciado en Mensaje de
S.E. el Presidente de la Repblica, que establece la quiebra como causal de
trmino del contrato de trabajo y adecua normas de otras leyes.
BOLETN N 8.492-13
____________________________________
HONORABLE SENADO:
La Comisin de Trabajo y Previsin Social tiene el honor de informar

respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en Mensaje de S.E. el
Presidente de la Repblica, seor Sebastin Piera Echenique, con urgencia
calificada de suma.
Cabe destacar que este proyecto fue discutido slo en general, en virtud
de lo dispuesto en el artculo 36 del Reglamento de la Corporacin.
Asimismo, se deja constancia que la Comisin, por la unanimidad

de sus miembros presentes, aprob en general esta iniciativa con la
finalidad de que, una vez aprobada la idea de legislar por la Sala, se
considere incorporar su contenido mediante el procedimiento que
corresponda- en el anlisis en particular que estn realizando las
Comisiones Unidas de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento
y de Economa del proyecto de ley, que tambin se encuentra en
primer trmite constitucional y que sustituye el rgimen concursal
vigente por una ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y
personas, y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo,
correspondiente al Boletn N 8.324-03.
-------
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OBJETIVOS DEL PROYECTO

1.- Agregar, como causal de trmino del contrato de trabajo, la quiebra del
empleador que hubiere sido declarada judicialmente, en cuyo caso el
trabajador tendr derecho a una indemnizacin equivalente a la ltima
remuneracin mensual devengada y si el contrato hubiere estado vigente un
ao o ms se le pagar, adems, una indemnizacin por aos de servicio,
beneficios sujetos a la preferencia de pago establecida en el Cdigo Civil.
2.- Establecer que el trmino del contrato de trabajo por esta causal permitir
las prestaciones por cesanta, traspasar a los trabajadores los aportes de
ahorro previsional colectivo efectuados por el empleador y acarrear la
conclusin del fuero laboral.
ASISTENTES
A la sesin en que la Comisin estudi esta iniciativa de ley asistieron,
adems de sus integrantes, la Ministra del Trabajo y Previsin Social, seora
Evelyn Matthei Fornet, y los asesores jurdicos de dicho Ministerio, seores
Francisco Del Ro y Fernando Villalobos; la Superintendenta de Quiebras,
seora Josefina Montenegro; el Coordinador Legislativo del Instituto Igualdad,
seor Gabriel de la Fuente; la abogada asesora de la Biblioteca del Congreso
Nacional, seora Paola lvarez; el asesor del Ministerio Secretara General de
la Presidencia, seor Benjamn Ra; los asesores de la Senadora Rincn,
seora Labibe Yuma y seor Josu Vega y el asesor del Senador Letelier, seor
Toms Monsalve.
---
ANTECEDENTES
Para el debido estudio de esta iniciativa legal, se han tenido en
consideracin, entre otros, los siguientes:
I.- ANTECEDENTES JURDICOS

2.- El Cdigo Civil.
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3.- La ley N 18.833, que establece un nuevo estatuto general para las Cajas
de Compensacin de Asignacin Familiar (C.C.A.F).
4.-La ley N 19.728, que establece un seguro de desempleo.
5.- El decreto ley N 3.500, que establece un nuevo sistema de pensiones.
II.- ANTECEDENTES DE HECHO

El Mensaje que da origen a este proyecto de ley, entre sus fundamentos,
seala los siguientes:
En primer lugar, indica que la quiebra es declarada por un juez ante un estado
de incumplimiento de las obligaciones de un deudor, el que puede ser una
persona natural o jurdica, en cuya virtud pierde la administracin de sus
bienes, la que pasa a manos de un tercero, denominado sndico, quien est
obligado a administrarlos y liquidarlos en un solo procedimiento, a objeto de
proceder al pago de sus deudas en el orden y la forma establecido por la ley.
En ese contexto, agrega que, tratndose de la relacin laboral, la quiebra no es
un escenario neutral, toda vez que, cuando un empleador es declarado en
quiebra, ello conlleva, entre otros efectos, la desnaturalizacin de las
facultades que le permiten conducir las relaciones laborales con sus
trabajadores, aun cuando la administracin del sndico tiene el propsito de
liquidar sus bienes y saldar las deudas con sus acreedores.
En efecto, indica que los trabajadores de un empleador declarado judicialmente
en quiebra se ven afectados por la incertidumbre de los efectos de ella en lo
relativo a la relacin laboral y a los derechos y prestaciones de que son
titulares. En ese sentido, aade que, de conformidad a los registros de la
Superintendencia de Quiebras, durante el periodo comprendido entre enero y
marzo de 2012 se declar la quiebra de 37 empleadores, lo que afecta a 1.937
trabajadores. Indica que durante los aos 2010 y 2011, dicha declaratoria se
produjo respecto de 267 empleadores, afectando a 5.587 trabajadores,
habindose recibido, durante ese ltimo ao, 287 reclamos ante dicha
Superintendencia, de los cuales un 57% corresponde a presentaciones de
trabajadores cuyos empleadores haban sido declarados en quiebra. La
iniciativa agrega que, adems, se debe agregar la duracin de dicho
procedimiento, toda vez que ste, en promedio, se prolonga durante cincuenta
y cuatro meses. Habida cuenta de tales problemticas, el Mensaje explica que
dicha Superintendencia ha podido detectar aquellas normas laborales y
concursales que generan mayores dificultades en su aplicacin, junto con
aquellas reas en que la legislacin resulta ser insuficiente.
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FUNDAMENTOS DEL MENSAJE :

A continuacin, el Mensaje reitera que, en conformidad a la normativa
actualmente vigente, los procedimientos de quiebra generan una serie de
dificultades que afectan a los trabajadores, las que han sido constatadas por la
Superintendencia de Quiebras y la Inspeccin del Trabajo. En ese mbito,
especifica que tales problemticas dicen relacin con la falta de certeza sobre
la continuidad de la situacin contractual laboral, demoras en la obtencin de
los pagos que se les adeudan y trabas para la reinsercin laboral, lo que
genera la necesidad de requerir asistencia jurdica especializada e interponer
demandas judiciales.
La iniciativa enfatiza que, a objeto de resolver tales problemticas, es preciso
introducir una serie de modificaciones a la legislacin vigente, para lo que ha
tenido en consideracin los efectos y las finalidades particulares del
procedimiento de quiebra. En efecto, agrega que se debe promover un marco
normativo coherente en esta materia, a objeto de otorgar certeza a los
trabajadores en lo relativo a su relacin laboral. En tal contexto, resea que
ello ha sido considerado en una serie de Mociones legislativas que actualmente
se encuentran en tramitacin parlamentaria, las que han sido recogidas en el
articulado de la presente iniciativa.
PROBLEMTICAS DE LOS
DECLARADO EN HUELGA
TRABAJADORES
DE
UN
EMPLEADOR
En este mbito, explica que la Superintendencia de Quiebras ha concluido que

la situacin de los trabajadores del empleador que ha sido declarado en
quiebra se ve especialmente afectada en los siguientes mbitos:
a) Vigencia del contrato de trabajo y pago de cotizaciones de seguridad social e
indemnizaciones:
En este punto, especifica que la sentencia que declara la quiebra fija
irrevocablemente los derechos de todos los acreedores, quedando devengadas
y exigibles todas las deudas del fallido. Asimismo, el empleador declarado en
quiebra pierde la administracin de sus bienes, la que pasa a manos de un
sndico, el que se encuentra facultado para terminar los contratos de trabajo,
de modo que los trabajadores -al igual que el resto de los acreedores-, puedan
intervenir en la quiebra y percibir los pagos que les correspondan.
Con todo, aade que la legislacin vigente no se adecua a la realidad del
empleador declarado en quiebra, toda vez que no establece a este evento
como una causal de trmino del contrato de trabajo, lo que ha conducido a que
el sndico proceda a adecuar y asimilar artificialmente este hecho a otras
causales de despido. Es efecto, indica que, hasta antes de 2009, exista la
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prctica de asimilar la quiebra a un caso fortuito, invocando esta causal como
motivo de despido, lo que no genera la obligacin del pago de las
indemnizaciones por trmino de contrato en favor del trabajador.
Habida cuenta de ello, explica que, en 2009, la Superintendencia de Quiebras,
considerando el criterio mayoritario de la jurisprudencia judicial, instruy a los
sndicos para que, si un empleador era declarado en quiebra, invocaran como
motivo de despido de sus trabajadores aquella causal relativa a las
necesidades de la empresa, con el objeto de aplicar la obligacin de pagar las
indemnizaciones correspondientes por el trmino del contrato de trabajo.
Asimismo, agrega que el trmino del contrato de trabajo rige tambin en el
evento que el giro del fallido, por el tiempo y fines determinados en la propia
ley, contine excepcionalmente con posterioridad a una declaracin de quiebra,
lo que no configura una supervivencia o continuacin del empleador, ya que la
administracin del ex empleador, vinculada a la continuacin de su giro, tiene,
para todos los efectos legales, un tratamiento distinto al que exista antes de
su quiebra y a aqul aplicable una vez que sta ha sido declarada.
Adicionalmente, indica que puede ocurrir que, en la continuacin de giro, el
sndico contrate a algunos trabajadores considerados necesarios para esa
continuidad, lo que se materializa legalmente a travs de un nuevo contrato de
trabajo.
b) Fueros:
El Mensaje expone que el fuero es un estatuto especial de proteccin del
trabajador, el que se funda en las tareas especiales que desarrolla dentro de la
organizacin del empleador o ante la ocurrencia de una situacin particular que
la ley protege. En el caso de trabajadores que cuentan con fuero maternal,
aqul tiene una justificacin alimentaria y de proteccin de la vida del que est
por nacer o del recin nacido. Es cualquier caso, aade, los fueros suponen la
existencia y subsistencia de la organizacin de trabajo a cargo del empleador.
Con todo, la iniciativa indica que una vez declarada la quiebra el empleador no
contina disponiendo de la administracin de la empresa, la que es ejercida
por un tercero con la finalidad acotada de liquidar sus bienes en un tiempo
determinado y pagar a sus acreedores, lo que obliga a los trabajadores
aforados a judicializar el trmino de la relacin laboral para determinar las
cantidades que tendran derecho a recibir.
c) Finiquito:
En este apartado el proyecto puntualiza que, en la prctica, el finiquito es uno
de los aspectos en los cuales el procedimiento de quiebra ha significado
mayores trabas y retrasos para los trabajadores, toda vez que al momento de
la declaracin de quiebra es frecuente que existan cotizaciones impagas, por lo
que, de acuerdo a la normativa vigente, no se puede suscribir un finiquito
laboral entre el empleador y los trabajadores. En ese escenario, aade, como
el sndico carece de un antecedente documentario suficiente para justificar el
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pago de los crditos laborales dicho finiquito no se materializa, aun cuando
existan los fondos disponibles para ello.
En esta hiptesis, explica que los trabajadores, para salvar esta situacin de
retraso, deben demandar en los tribunales laborales la declaracin de sus
derechos y la determinacin del monto exacto de sus crditos. Adicionalmente,
deben presentar dichos antecedentes al tribunal civil que conoce del
procedimiento de quiebra, lo que genera una serie de desventajas para los
trabajadores, ya que demoran el pago de sus acreencias por parte del sndico y
obligan al trabajador a interponer acciones ante tribunales con el objeto de
determinar los derechos y montos que le asisten.
d) Preferencias a favor de los crditos de los trabajadores
En esta materia, el Mensaje sostiene que las normas del Cdigo del Trabajo y
del Cdigo Civil no son uniformes al regular los lmites de las preferencias
legales que gozan las acreencias de los trabajadores, lo que habra conducido a
disparidades interpretativas que dificultan la determinacin de los derechos del
trabajador, en especial, en lo referido a las siguientes materias:
1. En cuanto a la preferencia de cobro que debe aplicarse a la indemnizacin
sustitutiva del aviso previo, dentro del artculo 2.472 del Cdigo Civil, detalla
que se han constatado dos criterios. Explica, en primer lugar, que un criterio
ms favorable para el trabajador consiste en que debe aplicarse la preferencia
del numeral 5 de ese artculo -que consiste en las remuneraciones de los
trabajadores y las asignaciones familiares-, mientras que otra interpretacin
sostiene que corresponde aplicar la preferencia del numeral 8 de ese artculo,
esto es, dentro de las indemnizaciones legales y convencionales de origen
laboral que les correspondan a los trabajadores, en cuyo caso esa
indemnizacin quedar sujeta a todos los lmites establecidos en dicho
numeral.
2. Respecto al monto de ingreso mnimo mensual que debe computarse para la
preferencia de las indemnizaciones por aos de servicio, sostiene que tambin
se han constatado discrepancias. En efecto, explica que, si bien las
indemnizaciones de origen laboral gozan de preferencia para su pago, sta no
excede de un monto igual a tres ingresos mnimos mensuales para cada
beneficiario, existiendo controversia sobre si debe considerarse el ingreso
mnimo mensual remuneracional o no remuneracional, cuyos montos difieren
notablemente. A modo de ejemplo, indica que, al mes de mayo de 2012, el
ingreso mnimo remuneracional asciende a $182.000, en tanto que el no
remuneracional es de $117.401.
3. Acerca del lmite de aos de servicio que debe computarse para la
preferencia del cobro de la indemnizacin por aos de servicio, agrega que
tambin se verifican diferencias, toda vez que, conforme a lo dispuesto en el
numeral 8 del artculo 2.472 del Cdigo Civil, el lmite aplicable es de diez
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aos, mientras que de conformidad al artculo 163 del Cdigo del Trabajo, para
dicha indemnizacin se establece un lmite de once aos.
Habida cuenta de los antecedentes reseados precedentemente, y con la
finalidad de dar certeza a los trabajadores sobre sus derechos, evitando trabas
y demoras en el pago de los dineros disponibles en caso de quiebra, la
iniciativa pretende abordar de manera sistemtica los efectos que dicha
declaracin genera en materia laboral.
Con miras a ello, enfatiza que sta, junto con consagrar a la quiebra declarada
judicialmente como causal de trmino de la relacin laboral, establece nuevas
indemnizaciones por trmino de contrato, incorpora distintos mecanismos que
facilitan el pago de las acreencias de los trabajadores y permite acceder a las
prestaciones del seguro de cesanta que consagra la ley N 19.728.
CONTENIDO DEL PROYECTO

a) La declaracin judicial de quiebra del empleador como causal de
trmino del contrato de trabajo
En esta materia, propone establecer a la declaracin judicial de quiebra del
empleador como nueva causal de trmino del contrato de trabajo, en cuyo caso
el sndico deber comunicar formalmente al trabajador el trmino del contrato
en virtud de dicha causal, mediante una comunicacin que deber
acompaarse de determinados antecedentes, enviando copia de su aviso a la
Inspeccin del Trabajo.
b) Indemnizaciones por trmino de contrato con motivo de la quiebra
del empleador
La iniciativa contempla el establecimiento de una indemnizacin equivalente a
la ltima remuneracin mensual devengada por el trabajador, con carcter de
alimentaria, la que estar sujeta a la preferencia del nmero 5 del artculo
2.472 Cdigo Civil, sin perjuicio de una indemnizacin equivalente a la ltima
remuneracin mensual devengada por cada ao de servicio y fraccin superior
a seis meses, la que gozar del privilegio del nmero 8 del artculo 2.472
Cdigo Civil, con los lmites que all se expresan.
c) Trmino del fuero e indemnizaciones
Considerando que los fueros suponen la existencia y subsistencia de la
organizacin de trabajo a cargo del empleador, como tambin los efectos de la
quiebra, se precisa que aqulla, junto con configurar una causal de trmino de
contrato, tambin pone fin a los fueros de los trabajadores.
Con todo, agrega que los trabajadores que estn gozando del fuero indicado en
el artculo 201 del Cdigo del Trabajo, esto es, el fuero maternal, tendrn
derecho a una indemnizacin equivalente a una remuneracin mensual por
cada uno de los meses que le restaren para que su fuero termine. Ahora bien,
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si el trmino de contrato ocurriere mientras el trabajador est haciendo uso de
los permisos maternales o post natal parental, no se considerar para el
clculo de esta indemnizacin a las semanas durante las cuales el trabajador
tenga derecho a los subsidios derivados de aqullos. Explica que ello se
fundamenta en que durante las semanas en que se goza de permisos
maternales el empleador deja de pagar la remuneracin pactada al recibir
prestaciones de cargo fiscal.
Finalmente, enfatiza que las indemnizaciones derivadas del fuero maternal
sern compatibles y acumulativas con las dems indemnizaciones reguladas
por la iniciativa.
d) Finiquito
En esta materia, el proyecto establece la obligacin del sndico de poner a
disposicin del trabajador un finiquito que d cuenta de todos aquellos montos
que al trabajador se le adeuden por concepto de remuneraciones,
indemnizaciones o cotizaciones de seguridad social, segn corresponda, el que
debe extenderse incluso si existen cotizaciones previsionales impagas. Con
todo, especifica que cualquier estipulacin que haga entender que el trabajador
renuncia total o parcialmente a dichas cotizaciones se tendr por no escrita,
recogiendo el criterio que ha sostenido la Excma. Corte Suprema en el sentido
de que la legislacin de quiebras prevalece por sobre la sancin de nulidad de
despido, por lo que una vez declarada aqulla no es posible gravar la masa con
mayores obligaciones que las que quedaron fijadas a la fecha en que ella fue
declarada.
En ese sentido, se indica que una vez suscrito el finiquito entre sndico y
trabajador tal documento servir para adelantar el pago al trabajador, ya que
se constituir un antecedente documentario suficiente para justificar un pago
administrativo por parte del sndico. Adems, dicho documento deber ser
acompaado por el sndico al tribunal de la quiebra, al cabo de lo cual, una vez
efectuada la gestin, las cantidades que consten en l se entendern
verificadas en la quiebra, sin necesidad de recurrir a asistencia jurdica para
reclamar en un tribunal laboral la existencia de dichos crditos.
e) Preferencias para el pago
La iniciativa propone, mediante una serie de modificaciones al Cdigo del
Trabajo y al Cdigo Civil, precisar el alcance del privilegio del numeral 8 del
artculo 2.472 del Cdigo Civil -relativo a las indemnizaciones de origen laboral
que les correspondan a los trabajadores que estn devengadas a la fecha en
que se hagan valer, para lo que se aplicar un lmite de tres ingresos mnimos
remuneracionales mensuales por cada ao de servicio y fraccin superior a seis
meses, por cada trabajador, y un lmite temporal de once aos.
f) Crditos sociales otorgados por las Cajas de Compensacin de
Asignacin Familiar
En este acpite, se propone que las cuotas de crditos sociales futuras y, por
tanto, no devengadas, correspondientes a un crdito social otorgado por una
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Caja de Compensacin de Asignacin Familiar a un trabajador no gozarn de la
preferencia para el pago dispuesta en el artculo 22 de la ley N18.833, a
diferencia de aqullas ya descontadas de su remuneracin.
Asimismo, se indica que las cuotas de crditos sociales devengadas y
descontadas de la remuneracin por el empleador, que no hayan sido
remesadas por ste a la Caja de Compensacin a la fecha de la declaracin de
la quiebra, gozarn de la preferencia del nmero 5 del artculo 2.472 del
Cdigo Civil, esto es, de aquellas establecidas para la primera clase de
crditos.
g) Prestaciones del seguro de cesanta
Por otra parte, se establece que, en caso de quiebra del empleador, el
trabajador tendr acceso a las prestaciones financiadas con cargo a su cuenta
individual del seguro de cesanta y a aqullas que se otorgan por el Fondo de
Cesanta Solidario.
h) Ahorro previsional colectivo
Por ltimo, el Mensaje establece que, ante una quiebra, los aportes realizados
por el empleador a favor del trabajador tendrn el mismo rgimen que
actualmente se consagra para los casos en que el contrato termina por
aplicacin de la causal del artculo 161 del Cdigo del Trabajo. Ello implica que
si la relacin laboral termina por la quiebra del empleador, los aportes
efectuados por este ltimo pasarn a ser de propiedad del trabajador.
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DISCUSIN EN GENERAL
La Senadora seora Rincn, teniendo en consideracin una solicitud
expresada por la Superintendenta de Quiebras, seora Josefina Montenegro,
respecto de dar una tramitacin acelerada a esta iniciativa, cuyos objetivos se
relacionan con la esencia del proyecto de ley que se encuentran analizando en
particular las Comisiones Unidas de Constitucin, Legislacin, Justicia y
Reglamento y de Economa que sustituye el rgimen concursal vigente por una
ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y personas, y perfecciona el
rol de la Superintendencia del ramo, correspondiente al Boletn N 8.324-03,
estim pertinente su aprobacin en general, de manera que la Sala se
pronuncie oportunamente sobre la idea de legislar, para que posteriormente se
considere incorporar su contenido -mediante el procedimiento que
corresponda- a la iniciativa que conocen las mencionadas Comisiones Unidas.
Los Senadores seores Kuschel y Muoz Aburto coincidieron con el
planteamiento expresado por la Senadora seora Rincn.
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- Puesto en votacin en general el proyecto, fue aprobado por la
unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Senadora
seora Rincn y Senadores seores Kuschel y Muoz Aburto.
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TEXTO DEL PROYECTO

En conformidad con el acuerdo adoptado, la Comisin de Trabajo y
Previsin Social tiene el honor de proponer la aprobacin en general del
proyecto de ley en informe, en los siguientes trminos:
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo del Trabajo,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con
fuerza de ley N 1, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de 2003:
a) Sustityense en el inciso cuarto del artculo 61 las frases no exceder,
respecto de cada beneficiario, de un monto igual a tres ingresos mnimos
mensuales por cada ao de servicio y fraccin superior a seis meses, con un
lmite de diez aos; el saldo, si lo hubiere, ser considerado crdito valista,
por se regir por lo establecido en dicha norma.
b) Interclase, a continuacin del artculo 163, el siguiente artculo 163 bis,
nuevo:
Artculo 163 bis.- El contrato de trabajo terminar en caso de quiebra del
empleador declarada por sentencia judicial. Para todos los efectos legales, la
fecha de trmino del contrato de trabajo ser la fecha de dictacin de la
sentencia judicial que declara la quiebra. En este caso, se aplicarn las
siguientes reglas:
1.- El sndico deber comunicar al trabajador, personalmente o por carta
certificada enviada al domicilio sealado en el contrato de trabajo, el trmino
de la relacin laboral en virtud de la causal sealada en este artculo,
adjuntando a dicha comunicacin un certificado emitido por la
Superintendencia de Quiebras que deber indicar el hecho de que el empleador
ha sido declarado en quiebra por sentencia judicial, as como el tribunal que la
dict, la individualizacin del proceso y la fecha en que se efectu tal
declaracin. El sndico deber realizar esta comunicacin dentro de un plazo no
superior a 6 das hbiles, contados desde la fecha de su aceptacin y
juramento de fiel desempeo del cargo en la quiebra.
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Dentro del mismo plazo, el sndico deber enviar copia de la comunicacin
mencionada en el prrafo anterior a la respectiva Inspeccin del Trabajo. Las
Inspecciones del Trabajo tendrn un registro de las comunicaciones de trmino
de contrato de trabajo que se les enven, el que se mantendr actualizado con
las comunicaciones recibidas en los ltimos treinta das hbiles.
La Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de parte, constatar el
cumplimiento de lo establecido en este nmero. En caso de incumplimiento por
parte del sndico, la Inspeccin del Trabajo deber informar a la
Superintendencia de Quiebras, la que podr sancionar los hechos imputables al
sndico, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la ley N18.175.
2.- El sndico, en representacin de la quiebra, deber pagar al trabajador una
indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin mensual devengada.
3.- Si el contrato de trabajo hubiere estado vigente un ao o ms, el sndico,
en representacin de la quiebra, deber pagar al trabajador una indemnizacin
por aos de servicio equivalente a aqulla que el empleador estara obligado a
pagar en caso de que el contrato terminare por alguna de las causales
sealadas en el artculo 161. El monto de esta indemnizacin se determinar
de conformidad a lo establecido en los incisos primero y segundo del artculo
163. Esta indemnizacin ser compatible con la establecida en el nmero 2
anterior.
4.- No se requerir solicitar la autorizacin previa del juez competente respecto
de los trabajadores que al momento del trmino del contrato de trabajo
tuvieren fuero.
Con todo, tratndose de trabajadores que estuvieren gozando del fuero
sealado en el artculo 201, el sndico, en representacin de la quiebra, deber
pagar una indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin mensual
devengada por cada uno de los meses que restare de fuero. Si el trmino de
contrato ocurriere en virtud de este artculo, mientras el trabajador se
encuentra haciendo uso de los descansos y permisos a que se refiere el
artculo 198, no se considerarn para el clculo de esta indemnizacin las
derivados de aqullos. Esta indemnizacin ser compatible con la
indemnizacin que deba pagarse en conformidad al nmero 3 anterior.
5.- El sndico deber poner a disposicin del trabajador el respectivo finiquito
con al menos diez das de anticipacin a la expiracin del perodo de
verificacin ordinaria de crditos que establece el procedimiento de quiebra.
El finiquito suscrito por el trabajador se entender como antecedente
documentario suficiente para justificar un pago administrativo.
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El finiquito suscrito por el trabajador deber ser acompaado por el sndico al
tribunal de la quiebra, dentro de los dos das hbiles siguientes a su
suscripcin. Este finiquito se regir por las siguientes reglas:
a) Tendr el mismo valor que el finiquito suscrito y ratificado ante ministro de
fe de conformidad con el artculo 177.
b) Se entender como suficiente verificacin de los crditos por
remuneraciones, asignaciones compensatorias e indemnizaciones que consten
en dicho instrumento.
c) Si el trabajador hiciera reserva de acciones al suscribir el finiquito, la
verificacin o pago administrativo estar limitada a las cantidades aceptadas
por el trabajador.
d) Cualquier estipulacin que haga entender que el trabajador renuncia total o
parcialmente a dichas cotizaciones previsionales se tendr por no escrita.
Con todo, el sndico deber reservar fondos, si los hubiere, respecto de
aquellos finiquitos no suscritos por los trabajadores o no acompaados por el
sndico al tribunal de la quiebra dentro del plazo sealado en el inciso tercero
de este nmero, por un periodo de treinta das contados desde la fecha en que
dicho instrumento fue puesto a disposicin del respectivo trabajador..
c) Interclase en el inciso primero del artculo 172, entre el vocablo artculos
y el guarismo 168, la expresin 163 bis,.
Artculo 2.- Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 2.472 del
Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
decreto con fuerza de ley N1, del Ministerio de Justicia, del ao 2000:
a) Sustityese en el nmero 5, la frase y las asignaciones familiares, por ,
las asignaciones familiares, la indemnizacin establecida en el nmero 2 del
artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo con un lmite de noventa unidades de
fomento correspondiente al ltimo da del mes anterior a su pago,
considerndose valista el exceso si lo hubiere, y las cotizaciones adeudadas a
las instituciones de Seguridad Social o que se recauden por su intermedio, para
ser destinadas a ese fin.
b) Modifcase el nmero 8 de la siguiente forma:
i. Interclase en el prrafo primero, a continuacin de la expresin mnimos
mensuales, el vocablo remuneracionales, y sustityense la palabra diez
por once y el punto y coma (;) por un punto aparte (.).
ii. Agrganse los siguientes prrafos segundo y terceros, nuevos:
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Asimismo, la indemnizacin establecida en el prrafo segundo del nmero 4
del artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo, estar sujeta a los mismos lmites
precedentemente sealados.
Para efectos del clculo del pago de la preferencia establecida en este nmero,
los lmites mximos indicados en los prrafos primero y segundo sern
determinados de forma independiente..
Artculo 3.- Agrgase al artculo 22 de la ley N 18.833 el siguiente inciso
tercero, nuevo:
En caso de quiebra de la entidad empleadora afiliada declarada judicialmente,
regirn las siguientes reglas:
1.- Las cuotas de crditos sociales devengadas y descontadas de la
remuneracin por el empleador, que no hayan sido remesadas a la Caja de
Compensacin a la fecha de la declaracin de la quiebra, gozarn de la
preferencia del nmero 5 del artculo 2.472 del Cdigo Civil, siendo obligacin
de la respectiva Caja de Compensacin verificar su crdito.
2.- El pago de las cuotas de crditos sociales no devengadas a la fecha de la
declaracin de quiebra, le corresponder al trabajador, no siendo de cargo de
la masa. Para estos efectos, se tendrn por no escritas las convenciones que
permitan al empleador, en caso de trmino de la relacin laboral por quiebra
de ste, descontar los saldos pendientes por crditos sociales de las
indemnizaciones por trmino de contrato a que tenga derecho el trabajador..
Artculo 4.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N19.728 que
establece un seguro de desempleo:
a) Sustityese en la letra a) del artculo 12, la expresin y 161 por , 161 y
163 bis,
b) Reemplzase en la letra b) del artculo 24, la frase o del artculo 161,
ambos, por o de los artculos 161 y 163 bis, todos.
Artculo 5.- Sustityese en el inciso cuarto del artculo 20 H del decreto ley
N3.500, de 1980, la frase la causal establecida en el artculo 161, por las
causales establecidas en los artculos 161 o 163 bis..
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Acordado en sesin celebrada el da 9 de enero de 2013, con asistencia
de la Senadora seora Ximena Rincn Gonzlez (Presidenta) y seores Carlos
Ignacio Kuschel Silva y Pedro Muoz Aburto.
Sala de la Comisin, a 9 de enero de 2013.
PILAR SILVA GARCA DE CORTZAR

Secretaria de la Comisin
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RESUMEN EJECUTIVO
PRIMER INFORME DE LA COMISIN DE TRABAJO Y PREVISIN
SOCIAL, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE LA QUIEBRA
COMO CAUSAL DE TRMINO DEL CONTRATO DE TRABAJO Y ADECUA
NORMAS DE OTRAS LEYES
(Boletn N 8.492-13)
I.
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISIN:
1.- Agregar, como causal de trmino del contrato de trabajo, la quiebra del
empleador que hubiere sido declarada judicialmente, en cuyo caso el
trabajador tendr derecho a una indemnizacin equivalente a la ltima
remuneracin mensual devengada y si el contrato hubiere estado vigente un
ao o ms se le pagar, adems, una indemnizacin por aos de servicio,
beneficios sujetos a la preferencia de pago establecida en el Cdigo Civil.
2.- Establecer que el trmino del contrato de trabajo por esta causal permitir
las prestaciones por cesanta, traspasar a los trabajadores los aportes de
ahorro previsional colectivo efectuados por el empleador y acarrear la
conclusin del fuero laboral.
II.
ACUERDOS: aprobado en general (3x0) (Senadora seora Rincn y
Senadores seores Kuschel y Muoz Aburto).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
consta de cinco artculos permanentes.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no hay.
V.
URGENCIA: suma.
VI.
ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica,
seor Sebastin Piera Echenique.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: primero.
VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: --IX.
INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 7 de agosto de 2012.
X.
TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: 1.- El Cdigo del Trabajo. 2.- El Cdigo Civil. 3.- La ley N 18.833,
que establece un nuevo estatuto general para las Cajas de Compensacin de
Asignacin Familiar (C.C.A.F.). 4.- La ley N 19.728, que establece un seguro
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de desempleo, y 5.- El decreto ley N 3.500, que establece un nuevo sistema
de pensiones.
Valparaso, 9 de enero de 2013.
PILAR SILVA GARCA DE CORTZAR

Secretaria de la Comisin
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 360. Sesin 96. Fecha 16 de enero, 2013. Discusin
general, se aprueba en general.
Se transcribe discusin general del proyecto de ley, boletn N 8492-13, en que

se aprueba la idea de legislar en torno a este proyecto, previo a su refundicin.
Se acuerda enviar la iniciativa para que sea conocida por las Comisiones de
Constitucin y de Economa, unidas.
QUIEBRA COMO CAUSAL DE TRMINO DE CONTRATO DE TRABAJO

El seor ESCALONA (Presidente).- Conforme a lo acordado, corresponde
ocuparse en el proyecto de ley, iniciado en mensaje de Su Excelencia el
Presidente de la Repblica, en primer trmite constitucional, que establece la
quiebra como causal de trmino del contrato de trabajo y adecua normas de
otras leyes, con informe de la Comisin de Trabajo y Previsin Social. La
urgencia ha sido calificada de suma.
--Los antecedentes sobre el proyecto (8492-13) figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 39, en 7 de agosto de 2012.
Informe de Comisin:
Trabajo y Previsin Social: sesin 94, en 15 de enero de 2013.
El seor ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar.
--Por unanimidad, se aprueba en general el
proyecto.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, pido que la iniciativa pase en seguida a
las Comisiones de Constitucin y de Economa, unidas.
El seor ESCALONA (Presidente).- Eso ya est determinado.
Si le parece a la Sala, se fijar el lunes 4 de marzo
como plazo para formular indicaciones.
O la idea es despachar el proyecto la prxima
semana?
El seor TUMA.- As es.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Me permite, seor Presidente?
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DISCUSIN SALA
El seor ESCALONA (Presidente).- S, Su Seora.

El seor ZALDVAR (don Andrs).- Solicito que el trmino sea el mismo que en
la modificacin de la Ley de Quiebras y que las propias Comisiones unidas se
vayan ajustando, porque ser preciso refundir ambos textos.
El seor LARRAN.- Pero hay que formular indicaciones.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Ello se puede hacer en el mismo trmite.
Dejemos abierta la posibilidad.
El seor ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se fijar como plazo
el prximo lunes 21, a las 12.
Acordado.
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INDICACIONES EJECUTIVO
1.11. Oficio Indicaciones del Ejecutivo

Fecha 11 de marzo, 2013. Indicaciones al Proyecto de Ley.
FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA

LEGISLACION CONCURSAL MEDIANTE LA LEY DE REORGANIZACION Y
LIQUIDACION DE EMPRESAS Y PERSONAS Y PERFECCIONA EL ROL DE LA
SUPERINTENDENCIA DEL RAMO (Boletn N 8324-03).
SANTIAGO, 11 de marzo de 2013

A S.E. EL
PRESIDENTE
DEL H.
SENADO.
N 542-360/
Honorable Senado:
En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las

siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean
consideradas durante la discusin del mismo en el seno de esa H. Corporacin:
AL ARTCULO 2
1) Para agregar las siguientes modificaciones en el artculo 2:
a) Reemplazar en el numeral 7), la frase Superintendencia Concursal,
por la frase Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
b) Reemplazar en el numeral 8), la frase Superintendencia Concursal,
c) Reemplazar en el numeral 18), la frase Superintendencia Concursal,
d) Reemplazar en el numeral 20), la frase Superintendencia Concursal,
e) Reemplazar en el numeral 21), la frase Superintendencia Concursal,
f) Reemplazar en el numeral 22), la frase Superintendencia Concursal,
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g) Reemplazar en el numeral 23), la frase Superintendencia Concursal,

h) Reemplazar en el numeral 34), la frase Superintendencia Concursal,
i) Sustituir el nmero 38) por el siguiente:
"38)
Superintendencia: La Superin-tendencia de Insolvencia
y Reemprendimiento.".
j) Reemplazar en el numeral 39), la frase Superintendencia Concursal,
AL ARTCULO 3
2) Para agregar como ltimo inciso, nuevo, en el artculo 3 lo
siguiente:
"Para los efectos de lo previsto en este artculo, la Academia
Judicial coordinar la dictacin de los cursos necesarios para la capacitacin en
derecho concursal de jueces titulares y secretarios de los juzgados de letras
dentro del programa de perfeccionamiento de miembros del Poder Judicial
establecido en la Ley N 19.346, que Crea la Academia Judicial..
AL ARTCULO 94
3) Para agregar como ltimo inciso, nuevo, en el artculo 94 lo
siguiente:
"El acreedor, contribuyente del impuesto de primera
categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, contenida en el artculo 1 del
Decreto Ley N 824 de 1974, podr deducir como gasto necesario conforme a
lo dispuesto en el nmero 4 del artculo 31 de dicha ley, las cantidades que
correspondan a la condonacin o remisin de deudas, intereses, reajustes u
otras cantidades que se hayan devengado en su favor, relacionadas con los
crditos otorgados o adquiridos con anterioridad al plazo de un ao contado
desde la celebracin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, siempre que dicha
condonacin o remisin conste detalladamente en el referido Acuerdo o sus
modificaciones, aprobado conforme al artculo 90, y no correspondan a crditos
de Personas Relacionadas con el deudor ni con los dems acreedores que lo
acuerden, salvo que en este ltimo caso, el total de los crditos de los
acreedores relacionados entre s, correspondan al 50% o menos del total del
pasivo reconocido con derecho a voto. Lo anterior, es sin perjuicio de la
obligacin del deudor de reconocer como ingreso, para efectos tributarios,
aquellas cantidades que se hubieren devengado a favor del acreedor y que se
condonen o remitan.".
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AL ARTCULO 182
4) Para reemplazar en el numeral 4) del artculo 182 la frase
Superintendente Concursal, por la frase Superintendente de Insolvencia y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 297
5) Para modificar el artculo 297, en el siguiente sentido:
a) Incorporar como incisos segundo y tercero, pasando el actual inciso
segundo a ser inciso cuarto, lo siguiente:
"Los abogados que postulen a formar parte de la Nmina de
rbitros Concursales, debern estar capacitados en derecho concursal, en
especial, sobre las disposiciones de esta ley y de las leyes especiales que rijan
estas materias.
Para los efectos de lo previsto en este artculo, la Superintendencia
dictar los cursos de especializacin necesarios para la capacitacin de los
rbitros Concursales, al menos 2 veces al ao."
b) Reemplazar en el nuevo inciso cuarto la frase "Dicha Nmina", por
"La Nmina de rbitros Concursales".
AL ARTCULO 334
6) Para reemplazar en el artculo 334 la frase Superintendente
Concursal,
por
la
frase
Superintendente
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 336
7) Para eliminar en el artculo 336 el inciso tercero en adelante.
AL ARTCULO 337
Concursal,
por
la
frase
Superintendente
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 345
9) Para reemplazar en el artculo 345 la frase Superintendencia
Concursal,
por
la
frase
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
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AL ARTCULO 350
Concursal,
por
la
frase
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 355
Concursal,
por
la
frase
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 368
Concursal,
por
la
frase
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 373
Concursal,
por
la
frase
Superintendente
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 394
Concursal,
por
la
frase
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 396
Concursal,
por
la
frase
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO 402
16)
Para modificar el artculo 402 en el siguiente sentido:
a) Reemplazar la frase Superintendencia Concursal, por la frase

Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento;
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b) Agregar como ltimo el siguiente; "Toda referencia que en otras

leyes se haga a Superintendente de Quiebras, deber entenderse hecha a
Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento.".
ARTCULO 403, NUEVO
17) Para agregar el siguiente artculo 403, nuevo, al articulado
permanente:
"ARTCULO 403.- Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley de
Reorganizacin o Cierre de Micro y Pequeas Empresas en Crisis, contenida en
el artculo undcimo de la Ley 20.416 que Fija Normas Especiales para las
Empresas de Menor Tamao.
1. Elimnase, en el inciso 2 del artculo 2, la expresin
en cuyo caso se suspender el inicio del cmputo del plazo previsto en el
artculo 41 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro IV del Cdigo de
Comercio, reinicindose al vencimiento del plazo que se determine de acuerdo
al artculo 20 de esta ley.
2. Reemplzase, en el inciso 2 del artculo 4, la
expresin artculo 16, inciso primero, del Libro IV del Cdigo de Comercio por
artculo 13 de la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas.
3. Sustityese, en el artculo 4, la palabra sndicos por
veedores; sndico por veedor y la frase de Quiebras por Insolvencia y
Reemprendimiento.
4. Reemplzase, en el artculo 6, la expresin se
encuentren en alguna de las situaciones previstas en los nmeros 1, 2, 3 y 4
del artculo 17 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro IV del Cdigo de
Comercio, por tengan la calidad de deudor de un procedimiento concursal, o
se encuentren en notorio estado de insolvencia, y las que, dentro de los dos
aos anteriores al inicio de un procedimiento concursal, hayan actuado como
directores o administradores de la empresa deudora. Asimismo, no podrn ser
asesores econmicos de insolvencias, aquellos que se encuentren en alguna de
las situaciones previstas en los nmeros 1, 2 y 3 del artculo 17 de la Ley de
5. Reemplzase, en la letra f) del artculo 7, la expresin
2, 7 o 9, reguladas en el artculo 22 de la Ley de Quiebras, contenida en el
Libro IV del Cdigo de Comercio, por la expresin establecidas en el nmero
6 del artculo 18 y en el artculo 34 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
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6. Sustityese, en el artculo 12, las expresiones o de

sndico por , veedor o liquidador.
7. Sustityese, en el artculo 14, la palabra sndico por
liquidador, la frase de la quiebra por del procedimiento concursal de
liquidacin y la palabra sndicos por liquidadores.
8. Sustityese, en el epgrafe del artculo 15, la expresin
de Quiebras por de Insolvencia y Reemprendimiento.
9. Reemplzase, en el inciso 1 del artculo 15, la frase
nmero 14 del artculo 8 de la ley N 18.175 por nmero 12 del artculo
337 de la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
10. Reemplzase, en el nmero 3 del artculo 15, la
frase nmero 5 del artculo 8 de la ley N 18.175 por el artculo 339 de la
ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
11. Sustityese, en el nmero 3 del artculo 15, la frase
en dicha norma se conceden a los sndicos por se conceden en los entes
fiscalizados en los artculos 341 y 342 de la citada ley.
12. Sustityese, en la letra c) del artculo 18, la
expresin de quiebras por de inicio de un procedimiento concursal de
liquidacin.
13. Sustityese, en el inciso 1 del artculo 23, la palabra
convenio por acuerdo de reorganizacin.
14. Sustityese, en el inciso 6 del artculo 24, la frase
en la forma prescrita en el artculo 229 del Libro IV del Cdigo de Comercio y
para esos efectos el deudor ser considerado como fallido por con presidio
menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo.
15. Reemplzase, en el inciso 2 del artculo 25, la frase
En caso de quiebra del mismo deudor o que ste proponga o sea obligado a
proponer un convenio preventivo por la frase En caso que el deudor tenga la
calidad de deudor de un procedimiento concursal.
expresin quiebra del solicitante por que el solicitante tenga la calidad de
deudor de un procedimiento concursal de liquidacin y la palabra fallido por
deudor.
expresin de la quiebra por de un procedimiento concursal de liquidacin.
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palabra de quiebra por del inicio de un procedimiento concursal de
liquidacin respecto del.
19. Sustityese, en el nmero 2 del artculo 26, la
palabra sndico por liquidador.
AL ARTCULO PRIMERO TRANSITORIO
18) Para reemplazar en el artculo primero transitorio
la frase "un ao" por "nueve meses".
AL ARTCULO TERCERO TRANSITORIO
19) Para reemplazar en el artculo tercero transitorio la frase
Superintendencia Concursal, por la frase Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento.
AL ARTCULO CUARTO TRANSITORIO
20) Para reemplazar en el artculo cuarto transitorio la frase
Reemprendimiento.
AL ARTCULO QUINTO TRANSITORIO
21) Para reemplazar en el artculo quinto transitorio la frase
Reemprendimiento y la frase Superintendencia Concursal, por la frase
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
AL ARTCULO SEXTO TRANSITORIO
22) Para reemplazar en el artculo sexto transitorio la frase
Reemprendimiento, y la frase Superintendencia Concursal, por la frase
AL ARTCULO SPTIMO TRANSITORIO
23) Para reemplazar en el artculo sptimo transitorio la frase
Reemprendimiento.
AL ARTCULO OCTAVO TRANSITORIO
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24) Para modificar el artculo octavo transitorio en el siguiente

sentido:
a) Reemplazar la frase "de su entrada en vigencia" por "desde su
publicacin en el Diario Oficial.".
b) Agregar como ltimo inciso lo siguiente:
El mayor gasto que
represente la aplicacin del artculo 3 de esta ley, desde su publicacin en el
Diario Oficial, se financiar con cargo al presupuesto de la Partida Poder
Judicial y, en lo que faltare, con recursos provenientes de la Partida Tesoro
Pblico. En los aos siguientes se financiar con cargo a los recursos que
disponga la respectiva Ley de Presupuestos del Sector Pblico..
ARTCULO DCIMO TRANSITORIO, NUEVO
25)
Para agregar el siguiente artculo dcimo transitorio, nuevo:
"ARTCULO 10.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42 y por los

primeros 5 aos contados desde la publicacin de esta ley, Liquidadores y
Veedores podrn estar inscritos a la vez en la Nmina de Veedores y en la
Nmina de Liquidadores.
Durante el perodo sealado, la garanta de fiel desempeo que
deba rendir el Veedor conforme a lo dispuesto en el artculo 16, ser distinta a
la que deba rendir como Liquidador si solicita su inscripcin en la Nmina de
Liquidadores, y viceversa. La responsabilidad legal del Veedor solo podr
perseguirse respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido en su
calidad Veedor. La responsabilidad legal del Liquidador solo podr perseguirse
respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido en su calidad
Liquidador.
Los asesores econmicos de insolvencias que
adems tengan la calidad de sndico, continuarn en la nmina de asesores
econmicos de insolvencias una vez que entre en vigencia esta ley, sea que se
incorporen en la Nmina de Liquidadores o en la de Veedores..
ARTCULO UNDECIMO TRANSITORIO, NUEVO
26)
Para agregar el siguiente artculo undcimo
transitorio, nuevo:
"ARTCULO 11.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto
en el artculo 297, quienes integren la lista de abogados que pueden ser
nombrados rbitros de acuerdo al Libro IV del Cdigo de Comercio, a la fecha
de publicacin de esta ley, se entendern incorporados en la Nmina de
rbitros Concursales, debiendo procurar su capacitacin conforme al artculo
297, dentro del ao de vacancia.".
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Dios guarde a V.E.,

FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda
PABLO LONGUEIRA MONTES
Ministro de Economa,
Fomento y Turismo
PATRICIA PREZ GOLDBERG
Ministra de Justicia
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SEGUNDO INFORME COMISIONES UNIDAS
1.12. Segundo Informe de Comisiones de Constitucin y

Economa, unidas
Senado. Fecha 09 de abril, 2013. Cuenta en Sesin 23. Legislatura 361.
SEGUNDO INFORME DE LAS COMISIONES DE CONSTITUCIN,

LEGISLACIN, JUSTICIA Y REGLAMENTO Y ECONOMA, UNIDAS, recado
en los proyectos de ley, en primer trmite constitucional, que sustituyen el
rgimen concursal vigente por una ley de reorganizacin y liquidacin de
activos de empresas y personas y perfeccionan el rol de la Superintendencia
del ramo, y que establecen la quiebra como causal de trmino de contrato de
trabajo y adecuan normas de otras leyes.
BOLETINES Ns 8.324-03 y 8.492-13, refundidos.
HONORABLE SENADO:
Vuestras Comisiones de Constitucin, Legislacin,

Justicia y Reglamento, y Economa, unidas, tiene el honor de presentaros su
segundo informe acerca del proyecto de ley de la referencia, iniciado en
Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, con urgencia calificada
de suma.
A las sesiones en que la Comisin consider esta
iniciativa asistieron el Ministro de Economa, Fomento y Turismo, seor Pablo
Longueira, y los asesores seora Natalia Cabrera y seores Julio Alonso,
Alejandro Arriagada, Carlos Feres y Gabriel Jimnez.
Concurrieron, por la Superintendencia de Quiebras, la
Superintendenta, seora Josefina Montenegro; la Jefa del Departamento
Jurdico, seora Alejandra Anguita; la Encargada del Subdepartamento de
Fiscalizacin Contable, seora Carolina Pino, y los asesores seora Roco
Vergara y seores lvaro Lavn, Cristin Palacios y Nicols Velasco.
En representacin de la Comisin Tcnica, que se
form para dar su asesora a las Comisiones Unidas, participaron el trabajador
social y asesor, seor Eduardo Barros; el profesor de Derecho Comercial de la
Universidad de Chile, seor Nelson Contador; el abogado del rea legislativa
del Instituto Libertad y Desarrollo, seor Daniel Montalva; el abogado del rea
legislativa de la Fundacin Jaime Guzmn, seor Gustavo Rosende, y el
abogado, sndico de quiebras y asesor econmico de insolvencias, seor
Gonzalo Torre.
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Asistieron, adems, la Jueza Titular del 15 Juzgado
Civil de Santiago, seora Claudia Lazen; el Relator de la Ilustrsima Corte de
Apelaciones de Santiago, seor Ricardo Nez, y el abogado y sndico de
quiebras, seor Francisco Cuadrado.
Participaron, especialmente invitados, el profesor de
Derecho Comercial de la Universidad de Valparaso, seor Luis Felipe Peuriot, y
el profesor de Derecho Penal de la Universidad de Chile, seor Gabriel
Zaliasnik.
Por la Asociacin de Bancos e Instituciones
Financieras, particip el asesor, seor Reynaldo Nez. Concurri, por la
Fundacin Jaime Guzmn, el asesor, seor Gustavo Rosende.
Asistieron los asesores del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, seora Vanesa Muoz, y seores Agustn Briceo,
Toms Celis, Juan Pablo Fuentealba, Juan Ignacio Gmez y Juan Pablo
Miranda.
Particip, por la Direccin de Presupuestos
Ministerio de Hacienda, el abogado, seor Rodrigo Quinteros.
del
Estuvieron presentes, asimismo, el asesor de la

Honorable Senadora seora Alvear, seor Jorge Cash; el asesor del Honorable
Senador seor Frei, seor Alfredo Ugarte; el asesor del Honorable Senador
seor Garca, seor Rodrigo Fuentes; el asesor del Honorable Senador seor
Letelier, seor Toms Monsalve; el asesor del Honorable Senador Novoa, seor
Nicols Figari; la asesora del Honorable Senador seor Walker (don Patricio),
seora Paz Anastasiadis; el asesor del Honorable Senador seor Zaldvar,
seor Ignacio Imas, y el asesor del Comit de Senadores de Renovacin
Nacional, seor Hernn Castillo.
Particip, la alumna de Derecho de la Universidad
Central, seora Ruth Vilches.
--NORMAS DE QUORUM ESPECIAL
Los artculos 3, 19, 69, 142 (que pas a ser 143),
143 (que pas a ser 144), 147 (que pas a ser 148), 295 (que pas a ser
297), 296 (que pas a ser 298), 300 (que pas a ser 302), 303 (que pas a
ser 305), 305 (que pas a ser 307), 309 (que pas a ser 311), 311 (que pas
a ser 313), 313 (que pas a ser 315), 314 (que pas a ser 316), 316 (que
pas a ser 318), 318 (que pas a ser 320), 319 (que pas a ser 321), 320
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(que pas a ser 322), 322 (que pas a ser 324), 324 (que pas a ser 326),
ser 347) y 349 (que pas a ser 351) permanentes del proyecto, dicen relacin
con la organizacin y atribuciones de los tribunales y, en conformidad con lo
dispuesto por el inciso primero del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, tienen carcter de normas orgnico constitucionales. En
consecuencia, para su aprobacin requieren del voto favorable de las cuatro
sptimas partes de los seores Senadores en ejercicio, en los trminos del
inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental.
Con el mismo qurum deben aprobarse los artculos
335 (que pas a ser 337) y 337 (que pas a ser 339), por incidir en materias
propias de ley orgnica constitucional segn lo dispone el artculo 38 de la
Carta Fundamental. Asimismo, requieren de dicho qurum los artculos 355
(que pas a ser 357), segn lo dispone el artculo 99 de la Constitucin
Poltica, y el artculo 392 (que pas a ser artculo 391), en mrito de lo
dispuesto por el artculo 111 de la misma Carta Fundamental.
Complementariamente, por relacionarse con la organizacin y atribuciones de
los tribunales, los artculos 8 y 11 transitorios deben tambin aprobarse como
normas orgnicas constitucionales.
Por su parte, el artculo 374, que pas a ser 375,
incide en una materia que es objeto de ley de qurum calificado, segn lo
dispone el numeral 12 del artculo 19 de la Constitucin Poltica. Por ello, en
conformidad a lo dispuesto por el inciso tercero del artculo 66 de la Carta
Fundamental, requiere, para su aprobacin, del voto favorable de la mayora
absoluta de los seores Senadores en ejercicio.
OPININ DE LA EXCELENTSIMA CORTE SUPREMA
Cabe hacer presente que al inicio de la tramitacin de

este asunto, por contener ste algunas normas que dicen relacin con la
organizacin y las atribuciones de los tribunales de justicia, fue puesto en
conocimiento de la Excelentsima Corte Suprema a objeto de recabar su
parecer, en los trminos de los artculos 77 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y 16 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional.
La respuesta del Mximo Tribunal es del tenor que
sigue:
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Oficio N 59-2012
INFORME PROYECTO DE LEY 18-2012
Antecedente: Boletn N 8.324-03.
Santiago, 27 de junio de 2012.
Por Oficio N 551/SEC/12, de 23 de mayo ltimo, el
seor Presidente del Senado ha requerido de esta Corte Suprema el informe a
que se refieren los artculos 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 16
de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, sobre el
proyecto de ley que sustituye el rgimen concursal vigente por una ley de
reorganizacin y liquidacin de empresas y perfecciona el rol de la
Superintendencia del ramo.
Impuesto el Tribunal Pleno del proyecto en
sesin del da 25 del actual, presidida por el suscrito y con la asistencia de los
Ministros seores Milton Juica Arancibia, Nibaldo Segura Pea, Hugo Dolmestch
Urra, Juan Araya Elizalde, Patricio Valds Aldunate, Pedro Pierry Arrau, Carlos
Knsemller Loebenfelder, Haroldo Brito Cruz y Guillermo Silva Gundelach,
seoras Rosa Egnem Saldas y Mara Eugenia Sandoval Gout, seor Juan
Eduardo Fuentes Belmar y suplentes seores Juan Escobar Zepeda y Carlos
Cerda Fernndez, acord informarlo desfavorablemente al tenor de la
Santiago, veintisiete de junio de dos mil doce.
Primero: Que por Oficio N 551/SEC/12, de 23 de
mayo ltimo, el seor Presidente del Senado ha requerido de esta Corte
Suprema el informe a que se refieren los artculos 77 del a Constitucin Poltica
de la Repblica y 16 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional, sobre el proyecto de ley que sustituye el rgimen concursal vigente
por una ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y perfecciona el rol de
la Superintendencia del ramo.
El proyecto consta de cuatrocientos dos artculos y
nueve disposiciones transitorias, en que se reforma el sistema de quiebras
sustituyendo la normativa vigente en el Cdigo de Comercio por un nuevo
rgimen que, entre otros muchos cambios, elimina las denominaciones
"quiebra" y "fallido", acorta los plazos y reemplaza la figura del sndico,
dividiendo sus roles: un "veedor" tendr a su cargo la reorganizacin del
deudor y un "liquidador" que entrar en escena si ese proceso previo de
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acuerdos no prospera y que contempla adems la aplicacin del procedimiento
a personas naturales.
Segundo: Que las disposiciones de la iniciativa que
dicen relacin con la organizacin y atribucin del Poder Judicial y, por lo tanto,
han de ser informados por esta Corte Suprema, son las siguientes:
a) Artculo 3, sobre la competencia. Este artculo
mantiene la regla de competencia que actualmente se aplica a los juicios de
quiebra y que se encuentra contenida en el artculo 154 del Cdigo Orgnico de
Tribunales. La diferencia est en que permite la prrroga de la competencia,
situacin que en el actual procedimiento es improcedente, porque de acuerdo
al artculo 185 del Cdigo Orgnico de Tribunales, los pactos de prrroga de la
competencia no les alcanzan a los terceros, con lo que tal estipulacin no se
aviene con la naturaleza de un proceso concursal.
El inciso segundo, establece que la Corte Suprema
deber establecer la lista de juzgados con jueces y secretarios para que slo
ellos conozcan de las causas relacionadas con los procedimientos concrsales
debiendo stos asistir a cursos de instruccin que se impartirn por la
Academia Judicial.
La regla de competencia es de aplicacin general por
lo que todos los jueces de los juzgados de letras correspondientes deben estar
en condiciones de conocer de estos casos.
Para realizar las capacitaciones correspondientes y
afrontar la futura entrada en vigencia de los nuevos procedimientos
concrsales, se deben entregar al Poder Judicial los recursos financieros
suficientes para asumir las futuras modificaciones.
En cuanto al fuero, la nueva disposicin mantiene la
regla actual del artculo 4 que regula la situacin del acreedor, pero innova en
lo que respecta al deudor con fuero. En este ltimo caso, en la actual ley de
quiebras, una interpretacin a contrario sensu del artculo 4 hace concluir que
cuando el deudor goza de fuero, ser otro el tribunal competente; sin
embargo, la redaccin del artculo propuesto por el proyecto de ley establece
que tanto en el caso del acreedor y deudor, si alguno tiene fuero, seguir
conociendo el juzgado de letras correspondiente al domicilio del deudor.
b) Artculo 4, de los recursos. Dentro del Captulo
relativo a las disposiciones generales, se encuentra el artculo 4, que
establece la regla ordinaria respecto a los recursos.
Respecto del recurso de reposicin, se consagra un
plazo de tres das para interponerlo, diferencindose del trmino establecido
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para la reposicin ordinaria en materia civil (cinco das) y la actual reposicin
de la ley de quiebras que es de carcter especial y cuyo plazo es de diez das
hbiles. En cuanto a la improcedencia de recursos en contra de la reposicin,
se recogen las reglas generales establecidas en el artculo 181 del Cdigo de
En el proyecto hay casos expresamente regulados
que tienen alguna diferencia con la regla general sealada anteriormente:
i) Reposicin en juicio de oposicin: dentro de las
etapas del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se encuentra la liquidacin
forzada del deudor, donde cualquier acreedor podr demandar la apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de una Empresa Deudora. Una vez
presentada la demanda por el o los acreedores (artculo 118) y acogida sta
por el tribunal, se lleva a cabo la audiencia inicial (artculo 120), en la que el
deudor puede oponerse a la demanda, oposicin que se regula especficamente
en el artculo 121 y siguientes.
Dentro de estas reglas, la resolucin que recibe la
causa a prueba slo ser susceptible de recurso de reposicin, consagrndose
una excepcin a las reglas generales, ya que la reposicin procede contra
autos y decretos y slo excepcionalmente respecto de sentencias
interlocutorias. En las normas generales del procedimiento civil, la resolucin
que recibe la causa a prueba es objeto de reposicin y apelacin en subsidio.
En cambio, todas las otras resoluciones que se dicten
en la Audiencia Inicial y que digan relacin con la admisibilidad o procedencia
de las pruebas ofrecidas, puntos de prueba fijados y la forma de hacerlos
valer, as como cualquier otra circunstancia relacionada con ello, son
susceptibles de recurso de reposicin, pero a diferencia de la regla general
establecida en el artculo 4 del proyecto, sta debe interponerse verbalmente
y en la misma audiencia, lo que parece lgico conforme a la naturaleza de
dicha Audiencia.
ii) Reposicin en determinacin del derecho a voto:
esta materia se encuentra regulada a propsito de las Juntas de Acreedores.
Dentro de los derechos que asisten a los acreedores est el de votacin. Para
tener derecho a voto, sus crditos debern estar reconocidos; aunque tambin
podrn votar los acreedores cuyos crditos no lo estn, siempre y cuando se
les haya reconocido este derecho en la Audiencia de Determinacin del
Derecho de Voto regulada en el artculo 190 del proyecto.
Contra la resolucin del tribunal que resuelva sobre el
derecho a voto del acreedor, slo procede el recurso de reposicin, el que debe
ser interpuesto verbalmente y en la misma audiencia.
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iii) Reposicin en la realizacin de bienes: la
realizacin sumaria o simplificada (en contraposicin a la realizacin forzada),
se aplica slo en los casos contemplados en el artculo 203.
Una vez acordada la realizacin sumaria, el liquidador
debe confeccionar las bases y dems condiciones de la liquidacin, las cuales
pueden ser objetadas por el deudor o por los acreedores. Para resolver estas
objeciones, el tribunal deber citar a una audiencia en la que resolver sobre el
punto. Pues bien, respecto de esta resolucin, procede el recurso de reposicin
en forma verbal debiendo resolverse en la misma audiencia.
iv) Resolucin que ponga fin al Procedimiento
Concursal de Renegociacin y Ejecucin: el Captulo V contiene las reglas
relativas a los procedimientos de reorganizacin y liquidacin de la Persona
Deudora. Se trata de procedimientos aplicables a la persona natural, una de
las importantes innovaciones de esta iniciativa legal.
Dentro del procedimiento concursal de renegociacin,
una vez vencido el plazo para el reparto de fondos, la Superintendencia
declarar finalizado el Procedimiento Concursal de Renegociacin. Desde la
publicacin en el Boletn Concursal de la referida resolucin se entendern
extinguidos por el solo ministerio de la ley, los saldos insolutos de las
obligaciones contradas por la Persona Deudora respecto de los crditos parte
del Procedimiento de Renegociacin.
Tambin se puede decretarse el trmino anticipado
del procedimiento por parte de la Superintendencia, cuando se incurra en
algunas causales del artculo 268.
Ahora bien, respecto de estas resoluciones, slo
procede el recurso de reposicin, conforme lo seala el artculo 269.
En cuanto al recurso de apelacin, conforme al
artculo 4 del proyecto el recurso de apelacin slo procede cuando se seale
expresamente, dentro de quinto da desde que se notifique la resolucin
impugnada. Se otorgar en el slo efecto devolutivo, a menos que
expresamente se conceda en ambos efectos y gozar de preferencia para ser
agregado en la tabla, como tambin tendr esta preferencia para su vista y
fallo.
Los casos en que expresamente procede el recurso
de apelacin, son los siguientes:
i) Impugnacin de crditos: esta regla se encuentra
en el Captulo III del proyecto de ley, que regula el Procedimiento Concursal de
Reorganizacin. Dentro de este procedimiento debe determinarse el pasivo de
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la empresa deudora, el que puede ser objetado por el deudor o los acreedores.
La objecin podr deducirse fundada sobre la falta de ttulos justificativos, los
montos y las preferencias de los crditos que se indican en el estado de las
deudas.
Para resolver sobre las objeciones, el tribunal citar a
una audiencia que se desarrollar conforme a lo establecido en el artculo 72.
La resolucin del tribunal que resuelve la objecin, ser apelable slo en su
efecto devolutivo.
ii) Impugnacin del acuerdo de reorganizacin
judicial: el artculo 88 del proyecto se refiere a la impugnacin del acuerdo de
reorganizacin judicial.
Los motivos para impugnar el acuerdo deben ser,
conforme al artculo 86, el error en el cmputo de las mayoras requeridas, la
falsedad o exageracin del crdito de alguno de los acreedores o colusin entre
uno o ms acreedores y el deudor para votar a favor, abstenerse de votar o
rechazar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, falseando, omitiendo o
adulterando informacin para obtener una ventaja indebida respecto de los
dems acreedores.
Para resolver la impugnacin, el tribunal citar a una
audiencia que se realizar verbalmente, donde deber fallar dentro de los
treinta das siguientes a la fecha de celebracin de la citada audiencia.
Respecto de esta resolucin, procede el recurso de apelacin slo en su efecto
devolutivo.
iii) Terminacin e incumplimiento del acuerdo de
reorganizacin judicial: las acciones de terminacin e incumplimiento se
regulan en el artculo 97 y 98 respectivamente. El procedimiento para la
declaracin de ambas se encuentra en el artculo 99 de la iniciativa legal. La
resolucin que acoja las citadas acciones de incumplimiento y terminacin del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial ser apelable en ambos efectos.
iv) Objecin al acuerdo extrajudicial: junto al Acuerdo
Judicial de Reorganizacin, el proyecto de ley contempla el denominado
Acuerdo Extrajudicial o Simplificado. Este acuerdo entre deudor y acreedores
debe ser presentado al tribunal competente para su aprobacin; sin embargo,
ste podr ser objetado por el o los acreedores disidentes o por quienes
demuestren fehacientemente que fueron omitidos.
Conforme al procedimiento establecido en el artculo
111, para resolver las objeciones se llevar a cabo una audiencia verbal. La
resolucin que decida sobre la objecin ser publicada en el Boletn Concursal
y ser apelable en el slo efecto devolutivo.
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v) Sentencia definitiva que acoge o rechaza la
oposicin del deudor: esta regla se encuentra en el Captulo 4, que regula el
Procedimiento Concursal de Liquidacin. En este procedimiento existen dos
tipos de liquidaciones: forzosa y voluntaria. En el caso de la forzosa, el deudor
puede oponerse a la liquidacin y, de hacerlo, se realiza una audiencia de
prueba y con posterioridad una audiencia de fallo. En esta ltima, el tribunal
comunicar la sentencia a quienes asistan a la audiencia, en la que puede
acoger o rechazar la oposicin del deudor.
Conforme lo seala el artculo 128, si se acoge la
oposicin, proceder el recurso de apelacin en ambos efectos y gozar de
preferencia extraordinaria para su agregacin en la tabla, vista y fallo. A su
vez, contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso alguno, sea
ordinario o extraordinario. Con esta regla se priva a la Corte Suprema de
conocer del asunto por va de casacin.
En cambio, cuando se rechaza la oposicin del
deudor, procede la apelacin en el slo efecto devolutivo y con las preferencias
anteriormente sealadas. De igual forma, respecto de la resolucin que falle la
apelacin, no proceder recurso alguno, sea ordinario o extraordinario
vi) Resolucin que ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin: si el tribunal rechaza las excepciones
que el deudor interpuso en el escrito de oposicin, se dictar una resolucin
que declarar la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y que
debe cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 129. El inciso final de
este precepto establece que contra la resolucin que ordena la apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin, procede la apelacin slo en su efecto
devolutivo y que gozar de preferencia para su incorporacin en la tabla y
posterior vista y fallo. Finalmente, la disposicin establece que contra la
resolucin que decida la segunda instancia no proceder recurso alguno, sea
ordinario o extraordinario.
vii) Impugnacin de crditos: en el Procedimiento
Concursal de Liquidacin, en la etapa de determinacin del pasivo, los
acreedores, el deudor y el liquidador podrn objetar los crditos verificados
respecto de su existencia, montos o privilegios. Si no se subsanan estas
objeciones, los crditos se tendrn por impugnados y el tribunal citar a una
audiencia verbal con la finalidad de fallar las impugnaciones. La resolucin que
se pronuncie sobre las impugnaciones, ser apelable en el solo efecto
devolutivo y con preferencia para agregarse en la tabla, como su vista y fallo,
conforme lo seala expresamente el artculo 177.
Procedimiento
viii)
Concursal de
Resolucin
Liquidacin:
que
declare
terminado
el
aprobada la Cuenta Final de
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Administracin, el tribunal de oficio, a peticin de parte o de la
Superintendencia,
dictar
una
resolucin
declarando
terminado
el
Con esta resolucin el deudor
recuperar la libre administracin de sus bienes.
Conforme al artculo 255, contra la resolucin que
pone fin al procedimiento de liquidacin proceder recurso de apelacin, el que
ix) Sentencia definitiva que acoge la demanda
revocatoria: el Captulo VI del proyecto de ley regula las denominadas Acciones
Revocatorias Concrsales. Iniciados los procedimientos concrsales de
reorganizacin o liquidacin, los acreedores, el Veedor o el Liquidador, segn
sea el caso, podrn interponer acciones revocatorias concrsales, dentro del
ao anterior al inicio del procedimiento, tratndose de la revocabilidad objetiva
(artculo 286), o dentro del perodo de dos aos, cuando se trate de
revocabilidad subjetiva (artculo 287).
Conforme al artculo 292, en contra de la sentencia
que acoja la demanda revocatoria slo proceder la apelacin, que deber
interponerse en el plazo de diez das hbiles (apartndose de la regla general
de cinco das), contados desde la notificacin del fallo. Dicho recurso ser
concedido en ambos efectos y agregado extraordinariamente a la tabla que
corresponda a la Corte de Apelaciones respectiva.
Como puede apreciarse, tanto la regla general del
artculo 4, como en los diversos casos en que expresamente el legislador
contempl el recurso de apelacin, aparece la regla en que se le otorga
preferencia al recurso para ser agregado a la tabla, as como tambin para su
pronunciamiento y fallo. Lo anterior, por el carcter expedito que tiene o
debera tener un procedimiento concursal.
Sin embargo, esta Corte ha sealado sobre este
punto en reiteradas oportunidades su opinin respecto a las agregaciones
extraordinarias y preferencias en cuanto ellas deben ser reservadas slo para
casos excepcionales, cuya necesidad de solucin inmediata sea equivalente a
la requerida en la accin de amparo o proteccin, situacin que hace
cuestionar que en materia de quiebra -a pesar de su importancia- sea
necesario establecer tal preferencia.
En cuanto al recurso de casacin, el artculo 4 se
limita a sealar que el recurso de casacin proceder en los casos y en las
formas establecidas en la ley.
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Se menciona expresamente en el artculo 90 y en el
artculo 258.
Finalmente, segn se dijo ms arriba, el proyecto
crea la figura del Veedor, a quien se sujeta a la fiscalizacin de la
Superintendencia y cuya misin principal es propiciar los acuerdos entre el
deudor y sus acreedores. Para ejercer como tal, los Veedores necesitan estar
incorporados a un registro pblico integrado por todas las personas naturales
legalmente nombradas como Veedoras por la Superintendencia Concursal y
pueden ser excluidos de la nmina por alguna de las causales contenidas en el
artculo 18. Ante este hecho, puede reclamar ante la Corte de Apelaciones de
su domicilio, que conocer en cuenta y sin ulterior recurso.
Tercero: Que deben realizarse dos alcances que ya
han sido sealados por esta Corte anteriormente. El primero, relacionado con
la competencia del tribunal para conocer en primera instancia y el segundo,
respecto de la improcedencia de recursos en contra de la resolucin que falla la
reclamacin.
Respecto de la competencia, el Tribunal Pleno ha
sealado que deben ser los Juzgados de Letras quienes conozcan en primera
instancia de las reclamaciones administrativas. En Oficios N 32-2012 y N
142-2012, se seal: "[...] la Corte Suprema, informando una cantidad
considerable de iniciativas legales que establecen la posibilidad de reclamar
ante los tribunales de justicia por sanciones impuestas en el mbito
administrativo, ha sealado la conveniencia de que sean los juzgados civiles
quienes conozcan en primera instancia de las reclamaciones, y no las Cortes de
Apelaciones[...]", "[...] se ha expresado ya habitualmente que resulta
inapropiado iniciar ante las Cortes de Apelaciones, procedimientos
contenciosos seguidos en contra de resoluciones de administracin, los que
debieran ser conocidos por los Juzgados de Letras [,..] el criterio reiterado del
mximo tribunal, al informar proyectos de ley que establecen procedimientos
contenciosos administrativos, es que las reclamaciones sean conocidas en
primera instancia por juzgados de letras en lo civil y, en segunda, por las
Cortes de Apelaciones".
"Noveno: Que, por otra parte, la reclamacin no
contempla una segunda instancia, por lo que importa dejar desprovista la
decisin de una revisin ordinaria, imponiendo a las partes el uso de la va
extraordinaria del recurso de queja, resorte excepcional que solamente corrige
las faltas o abusos graves de los magistrados, afectando con ello la garanta
del debido proceso consagrado en el numeral 3 del artculo 19 de la Carta
Fundamental".
Cuarto: Que, por otra parte, el Captulo IX regula la
Superintendencia Concursal y en sus artculos 338 y 339 establece las
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infracciones y sanciones que puede imponer. El artculo 341 regula el
procedimiento sancionatorio, entregndole el conocimiento de la reclamacin
en nica instancia a la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante.
Adems, establece la agregacin extraordinaria a la tabla ms prxima.
Slo cabe reiterar lo antes expuesto en cuanto a la
competencia para conocer de las reclamaciones en primera instancia a los
Juzgados de Letras y de la apelacin, a la Corte de Apelaciones respectiva. La
misma reiteracin es procedente en cuanto a la agregacin extraordinaria.
Quinto: Que, en sntesis, en relacin al proyecto que
se informa cabe formular las siguientes observaciones:
a) respecto a la prrroga de competencia ella no
puede alcanzar a terceros.
b) todos los jueces de los juzgados de letras
correspondientes tienen que ser competentes para conocer los futuros
procesos, sin perjuicio de la oportuna capacitacin en la materia.
c) No es procedente que se contemple para el recurso
de apelacin su agregacin preferente a la tabla, para su vista y fallo, salvo en
lo concerniente a la resolucin establecida en el artculo 129 del proyecto, que
las reclamaciones establecidas en el procedimiento sancionatorio.
d) en cuanto a los procedimientos contenciosos de
reclamacin contenidos en el artculo 19 y 341, para evitar la proliferacin de
reclamaciones con reglas tan diversas entre uno y otro, se reitera la necesidad
de uniformar este tipo de procedimientos. Por esta razn y como primera
regla, se insiste que en los procedimientos contenciosos administrativos la
reclamacin debe ser conocida en primera instancia por los Juzgados de Letras
correspondientes y no por las Cortes de Apelaciones.
e) en vinculacin con lo anterior, las reclamaciones
deben permitir la interposicin del recurso de apelacin; de lo contrario se
estar atentando contra las normas del debido proceso contenidas en el
artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica. Por esta razn, es de tal relevancia
que la competencia en primera instancia corresponda a un juez de letras, pues
de lo contrario, si ese conocimiento en primera instancia se entrega a una
Corte de Apelaciones corresponder a la Corte Suprema conocer de la
apelacin, lo que no se condice con la finalidad del Mximo Tribunal, que es ser
un tribunal de casacin y no de segunda instancia.
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Por estas consideraciones y visto, adems, lo
dispuesto en los artculos 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de
la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, se acuerda
informar desfavorablemente el proyecto de ley que sustituye el rgimen
concursal vigente por una ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y
perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo, sin perjuicio de las
observaciones formuladas precedentemente.
Ofciese. PL-18-2012..
Debe tenerse en consideracin que, en atencin a
que algunas de estas disposiciones vinculadas a la organizacin y las
atribuciones de los tribunales fueron incorporadas al proyecto durante este
trmite reglamentario y a que otras fueron objeto de modificaciones
sustanciales en el curso del mismo, vuestra Comisin ofici nuevamente a la
Excma. Corte Suprema para recabar su opinin, en los trminos del artculo 16
de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del
Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente:
1.- Artculos que no fueron objeto de indicaciones o
modificaciones: 13, 32, 43, 63 (que pas a ser 62), 85, 87, 138 (que pas a
ser 363), 369 (que pasa a ser 370), 381 (que pasa a ser 382), 382 (que pasa
a ser 383), 386, 390 (que pasa a ser 389) y 391 (que pasa a ser 390).
2.- Indicaciones aprobadas sin modificaciones: 10,
12, 20a, 32b, 34 c, 55, 66c, 73, 74, 75, 75a, 96, 104, 111a, N1 del Ejecutivo
del 12 de marzo de 2013, N2 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N3 del
Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N4 del Ejecutivo del 12 de marzo de
2013, N5 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N10 del Ejecutivo del 12 de
marzo de 2013, N11 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N12 del
2013, N15 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N18 del Ejecutivo del 12
de marzo de 2013, N19 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N20 del
2013, N22 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N23 del Ejecutivo del 12
de marzo de 2013, N24 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N25 del
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Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, y N26 del Ejecutivo del 12 de marzo de
2013.
3.- Indicaciones aprobadas con modificaciones: 1, 1a,
2, 3, 3a, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 11a, 13, 13a, 14, 15, 15 a, 16, 18, 18a, 19, 20,
21, 21a, 21b, 21c, 22, 23, 24, 24a, 24b, 24c, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 32a,
32c, 33, 34, 34a, 34b, 35, 35a, 36, 37, 37a, 38, 39, 40, 41, 41a, 41b, 42, 42a,
43, 43a, 44, 45, 45a, 46, 47, 47a, 48, 49, 50, 51, 52, 52 a, 53, 53a, 54, 54a,
55a, 55c, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 64 a, 65, 66, 66b, 68, 69, 69a,
69b, 70, 70a, 70b, 71, 71b, 71c, 72, 76, 76 a, 77, 78, 79, 80, 81, 81a, 81b,
82, 83, 84a, 85, 86, 87, 87a, 88, 89, 90, 90a, 90b, 91, 92, 93, 94, 94a, 94b,
97, 98, 98a, 99, 100, 101, 101 a, 103, 105, 106, 106a, 107, 108, 109, 111,
112, 113, 114, 116, 119, 120, 121, N6 del Ejecutivo del 12 de marzo de
2013, N7 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N8 del Ejecutivo del 12 de
marzo de 2013, N9 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, N14 del Ejecutivo
del 12 de marzo de 2013, N16 del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, y N17
del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013.
4.- Indicaciones rechazadas: 4a, 16a, 17, 31, 37b,
43b, 56a, 57a, 66a, 66d, 67, 67a, 67b, 67c, 71 a, 95, 102, 110, 115, 115a,
117, y 118.
5.- Indicaciones retiradas: 103a e indicacin de la
Honorable Senadora seora Alvear de 12 de marzo de 2013.
6.- Indicaciones declaradas inadmisibles: 55b y 119a.
Cabe hacer presente que hubo dos plazos para
presentar indicaciones a la iniciativa en estudio. El primero, hasta el da 10 de
agosto de 2012. El segundo, hasta el da 12 de marzo de 2013.En total, se
recibieron 218 indicaciones.
Aquellas recibidas en el segundo plazo provienen
nicamente de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, razn por la
cual, al tratarse en este informe, figuran con su numeracin y su fecha de
presentacin, esto es, el da 12 de marzo de 2013.
Cabe poner de manifiesto que, adems de
pronunciarse sobre las indicaciones presentadas, la Comisin acord introducir
modificaciones formales a determinadas disposiciones del proyecto, con el
objetivo de aclarar su redaccin. Lo anterior se acord en mrito de lo
dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y cont
con el voto favorable de la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones unidas. Dada la considerable extensin del presente informe, tales
enmiendas se consignan nicamente en el captulo que da cuenta de las
modificaciones introducidas al proyecto.
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Asimismo, debe sealarse que esta iniciativa debe ser
considerada por la Comisin de Hacienda, segn el trmite dispuesto por la
Sala del Senado.
En ltimo trmino, cabe hacer presente que, durante
la tramitacin de este proyecto, mediante acuerdo adoptado en sesin del da
22 de enero de 2013, el Senado acord refundirlo con el proyecto de ley,
tambin en primer trmite constitucional en esta Corporacin, originado en
Mensaje del seor Presidente de la Repblica, que establece la quiebra como
causal de trmino del contrato de trabajo y adecua normas de otras leyes,
contenido en el Boletn N 8.492-13.
A la vez, en sesin de fecha 11 de enero de 2013, el
Senado acord que durante esta discusin en particular, se considerara el
proyecto de ley originado en Mocin del Honorable Senador seor Letelier, que
regula la declaracin de insolvencia calificada para el deudor persona natural
que no es comerciante, Boletn N 8.198-07.
Los
acuerdos
recados
a propsito
de
los
mencionados proyectos se consignan en las partes pertinentes de este informe.
EXPOSICIONES PRELIMINARES Y FIJACIN DE LA METODOLOGA DE
TRABAJO
Al dar inicio a la labor de estas Comisiones unidas, su
Presidente, Honorable Senador seor Larran, don Hernn, estim
pertinente escuchar al Ministro de Economa, Fomento y Turismo, seor
Pablo Longueira, y a la Superintendenta de Quiebras, seora Josefina
Montenegro, a fin de analizar los lineamientos centrales de la iniciativa.
Igualmente, en consideracin a la extensin y
complejidad de la misma, hizo presente la conveniencia de establecer una
metodologa de trabajo que permita a las Comisiones unidas disponer en forma
permanente de la necesaria asesora tcnica. Hubo consenso entre los
miembros de las Comisiones unidas en torno a estos planteamientos.
El Ministro de Economa, Fomento y Turismo,
seor Longueira, agradeci la invitacin y explic que, en el fondo, lo que el
proyecto busca es cambiar la mirada respecto del fracaso empresarial.
Seal que, en la actualidad, se recurre a la ley de
quiebras cuando ya no hay ms salidas viables y que, en cambio, la idea de la
iniciativa es entregar nuevas herramientas a las partes con el propsito de
incentivar la reorganizacin de la empresa en crisis o, cuando cuando ello no
sea posible, o establecer un procedimiento rpido de liquidacin.
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Expres que para la primera situacin se crea la
figura del veedor, que tiene un rol y un perfil distinto al del sndico tradicional,
en tanto que para el segundo, se introducen nuevos mecanismos que
acortanrn la duracin del proceso y mejorarn los indicadores de
recuperacin, de manera de acercarlos a los que hoy se observan en las
economas que son parte de la OCDE.
Destac, finalmente, que tambin se contemplan
mecanismos nuevos para las personas naturales que tienen problemas
financieros.
Seal
que,
a
continuacin,
la
seora
Superintendenta de Quiebras proporcionara explicaciones acerca del contenido
de la iniciativa.
La
Superintendenta
de
Quiebras, seora
Josefina Montenegro, inici su presentacin sealando que, en la actualidad,
hay un promedio anual de 144 quiebras publicadas, contadas en el perodo
2006-2011, lo que ha afectado de manera directa a 2.534 trabajadores en
promedio anual. Como contraparte a lo anterior, not que en el mismo perodo
slo se observa un promedio anual de 8 convenios preventivos que logran no
afectar a la unidad productiva y a los trabajadores.
Expres que este desequilibrio entre quiebras
publicadas y convenios tramitados tambin se observa si se consideran los
datos de manera agregada en el mismo perodo antes sealado. En ese caso,
se constatan 855 quiebras publicadas contra slo 47 convenios tramitados.
Connot que estos datos estn contabilizados a partir del 29 de enero de 2006,
fecha en que entr a regir la nueva normativa sobre convenios, la que, en los
hechos, no ha tenido mayor efecto dada la escasa cantidad de convenios en
comparacin con las quiebras, desde el inicio de la vigencia del nuevo estatuto.
En otro orden de cosas, inform que a esa fecha
haba 1.488 procesos de quiebras vigentes, de los cuales 1.023 se tramitaban
en la Regin Metropolitana y 465 en otras regiones. Expres que, de este total,
899 procesos han demorado ms de 4,5 aos desde su declaracin y 589 un
lapso menor.
Seal que los juicios antes sealados se distribuyen
porcentualmente entre los distintos sectores econmicos segn el siguiente
cuadro:
Sector
Comercio
Construccin
%
28,90%
14,91%
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Industria no metlica
Inmobiliario
Agricultura
Industria metlica
Otros sectores
13,98%
9,13%
8,09%
7,28%
17,68%
Enseguida, destac que aunque Chile es el primer

pas de Sudamrica miembro de la OCDE, su ranking de resolucin de
insolvencia es el nmero 110 de 183 economas encuestadas, lo que es un
puesto muy distante del lugar 27 que ostentan en promedio las economas
miembros de esa organizacin. En este mismo orden, seal que en Chile se
observa una tasa promedio de recuperacin de crditos de un 25,5%, en
comparacin al 68,2% observado en el promedio de las economas OCDE.
Finalmente, manifest que en nuestro pas los procesos de quiebra duran 4,5
aos en promedio, contados desde que el sndico del proceso presenta su
cuenta definitiva, que aumentan a 5,7 aos si se cuenta hasta que el proceso
judicial termina, lo que contrasta mucho con el promedio de 1,7 aos que se
observa en la OCDE.
Expres que los datos anteriores se aprecian en el
siguiente grfico:
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Seal que las principales deficiencias que hoy se
observan en el procedimiento de quiebras son las siguientes:
-
los
juzgados
civiles
no
siempre
dominan
la
normativa concursal;
- no se ha establecido un procedimiento concursal
adecuado para las personas naturales;
- el sistema actual es lento, poco eficiente, no fija
plazos claros y los que fija no se cumplen;
- dicho sistema genera gastos innecesarios, como la
publicidad en el Diario Oficial, lo que acarrea altos costos en publicaciones para
los remates;
- la quiebra no est concebida como una causal de
trmino de la relacin laboral, lo cual acarrea incertidumbre a los trabajadores,
porque no saben cundo se les va a pagar ni cunto, y
- no se regulan en forma clara las acciones
revocatorias, lo que ha generado una escasa aplicacin de las mismas.
Por otra parte, identific las siguientes deficiencias
del procedimiento vigente sobre convenios:
- no se motiva al deudor a reconocer su situacin de
crisis en forma oportuna, lo que se muestra en el hecho que el obligado
promedio nacional propone convenios cuando ya estn todos sus activos
lquidos factorizados, tiene cotizaciones previsionales y remuneraciones
impagas y ya no tiene acceso a crdito alguno. Explic que, por esta causa, la
mayor parte de los convenios son de liquidacin y no de reorganizacin
efectiva;
- el procedimiento para acordar dichos convenios es
lento, poco eficiente y no fija plazos. Tambin es extremadamente rgido,
pues, entre otras cosas, no permite la participacin de acreedores
garantizados, porque si ellos participan pierden su preferencia, y
- la figura del experto facilitador contemplada en la
ley no se ha utilizado en la prctica. Al respecto, inform que en seis aos de
vigencia del nuevo estatuto de convenios preventivos, esta figura slo ha sido
utilizada en cuatro ocasiones.
Frente a aquel diagnstico, seal que hay consenso
en que es necesaria una nueva ley de quiebras, acorde con nuestra realidad
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nacional y que incorpore las mejores prcticas internacionales en esta materia,
que son las siguientes:
- establecer lmites de tiempo a los procedimientos;
- promover la creacin de juzgados especializados;
- crear procedimientos efectivos de reorganizacin;
- proteger a los acreedores garantizados, y
- mejorar la transparencia.
Seal que los objetivos finales de estas medidas
propenden a incentivar la reorganizacin efectiva de empresas viables, liquidar
rpidamente a las empresas no viables y establecer un mecanismo para que
las personas naturales renegocien colectivamente sus obligaciones y/o liquiden
sus bienes.
Expres que lo anterior implica tambin una
reformulacin de la terminologa utilizada, cambiando, por ejemplo, el
concepto de fallido por el de deudor; el de convenio por reorganizacin; el de
quiebra por liquidacin y, en caso de las personas naturales, refirindose a un
proceso de renegociacin.
Manifest que estos propsitos se concretan en diez
lneas de innovacin que el proyecto en estudio viene a incorporar, que son las
siguientes:
1.- mbito de aplicacin. El proyecto contempla
procedimientos adecuados para cada deudor en dificultades, distinguiendo
entre empresas y personas.
2.- Justicia especializada. Se considera la distribucin
preferente de los procesos concursales a tribunales ordinarios de justicia
especialmente capacitados. Seal que ello no implica crear nuevas
judicaturas, sino establecer, tal como se hizo en la ley que crea un sistema de
responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal, una
especializacin efectiva en materia de quiebras para un conjunto acotado de
jueces civiles, que tendran competencia preferente para conocer de estas
materias.
3.- Creacin del Boletn Concursal, que ser una
plataforma electrnica a cargo de la Superintendencia, sin costo para sus
usuarios, en la que se publicarn todas las resoluciones y actuaciones que se
dicten en los procedimientos concursales.
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4.- Establecimiento de un procedimiento de
determinacin del pasivo, que comprende la verificacin por acreedor ante el
tribunal, una instancia de objecin de crditos presentados y una arbitracin
de las objeciones por parte del veedor o liquidador nombrado, el que genera
una nmina de crditos reconocidos y otra con los impugnados, con el fin de
que el tribunal resuelva en definitiva.
5.- Creacin de un procedimiento de arbitraje
concursal, de carcter voluntario y destinado nicamente a empresas. Explic
que en caso de que este procedimiento tenga por finalidad la reorganizacin,
requiere la subscripcin de una carta de apoyo por la mayora absoluta de los
acreedores, pero si tiene por objetivo la liquidacin de la empresa, necesita del
voto conforme de los 2/3 del pasivo.
6.- Creacin de nuevos entes concursales: el veedor
y el liquidador. Con esta medida, se busca diferenciar perfiles,
correspondindole al veedor propender a acuerdos de reorganizacin y al
liquidador, la funcin de liquidar activos. Se establece, adems, que los
martilleros inscritos en la nmina correspondiente y fiscalizados por la
Superintendencia, sern los nicos autorizados a participar en tal carcter en
los procedimientos concursales.
7.- Nueva regulacin para las acciones revocatorias
concursales.
8.- Conductas punibles. Se eliminan las presunciones
de quiebra fraudulenta y culpable y se tipifican nuevas conductas penales
comunes asociadas a procedimientos concursales en el Cdigo Penal,
asignndoles penas especficas.
9.- Se recoge la regulacin modelo de insolvencia
transfronteriza acordada por la Comisin de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL).
10.- Reestructuracin de la Superintendencia. Se le
asigna un nuevo nombre; se le otorga cobertura nacional con presencia
regional; se establece que se relacionar con el Ejecutivo a travs del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo; se le otorga el carcter de
institucin fiscalizadora, lo que permite que sus funcionarios accedan a la
asignacin remuneracional de fiscalizacin, y se entrega el nombramiento de
su direccin al sistema de Alta Direccin Pblica.
Expres que este importante esfuerzo no se condice
con la cantidad de quiebras que en promedio se tramitan cada ao en nuestro
pas, agregando que si se ampla la perspectiva, para el ejercicio del ao 2008
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se detectaron los siguientes datos informados por el Servicio de Impuestos
Internos:
Tramo ventas
Sin ventas
Micro empresa
Pequea
empresa
Mediana
empresa
Gran empresa
Total
Empresas con problemas de liquidez

Situacin efectiva de Situacin
efectiva
quiebra
recuperacin
333
75
574
192
492
166
77
18
1.494
de
20
12
465
Explic que tal informacin muestra que hay, a

lo menos, 1.959 empresas que estn cada ao en condiciones de acogerse a
alguno de los procedimientos que plantea el proyecto, lo que es un nmero
muy superior a las 144 quiebras actuales promedio que al ao se declaran.
Manifest que, en la prctica, todo el resto de las empresas que est con
problemas de liquidez y que no se acoge al procedimiento de quiebras,
materialmente cierra informalmente sus instalaciones, dejando en la
indefensin a una gran cantidad de deudores y trabajadores. Indic que ello se
debe, en parte, a que en la ley vigente no hay incentivos para que los
deudores que entran en crisis se sometan oportunamente a algn tipo de
procedimiento de reorganizacin, por lo cual este punto es abordado de
manera especfica en el proyecto.
En relacin a los procedimientos concursales
aplicables a personas naturales, relat que en un estudio llevado a cabo con el
apoyo de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras y la
Tesorera General de la Repblica, se parti de un universo inicial de 534.244
personas naturales, de las cuales 106.849 (20%) cumplen los requisitos de
admisibilidad para acogerse a alguno de los mecanismos que establece la ley.
Indic que si el 0,5% se somete efectivamente a este sistema, a lo menos 534
personas cada ao podrn entrar al procedimiento de renegociacin o
liquidacin colectiva de bienes. Seal que ese dato se puede cruzar con las
271 personas que cada ao utilizan el procedimiento de pago por consignacin
por medio de la Tesorera General de la Repblica que corresponde a
personas que muestran una real intencin de pago-, por lo que se estima que
a lo menos 403 personas naturales se sometern al procedimiento que se crea
para ellas en todas sus instancias.
En otro orden de cosas, manifest que el proyecto ha
sido objeto de socializacin en el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo;
en el Ministerio de Justicia; en el Ministerio Secretara General de la
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Presidencia; en el Ministerio de Hacienda; entre los sndicos de quiebras; en las
Superintendencias de Bancos e Instituciones Financieras y de Valores y
Seguros; en el Servicio de Impuestos Internos; en la Tesorera General de la
Repblica; en el Servicio Nacional del Consumidor; en el Ministerio Pblico; en
la Direccin de Presupuestos; en la Contralora General de la Repblica y ante
diversas instituciones acadmicas, tribunales y organizaciones de la sociedad
civil.
Aadi que el nuevo procedimiento tambin fue
objeto de una consulta ciudadana, realizada por internet entre los das 10 al 30
de abril de 2012.
En relacin con las indicaciones presentadas, la
seora Superintendenta expuso que ellas se agrupan de la siguiente forma:
1.- Respecto a la competencia jurisdiccional y justicia
especializada (Captulo I, disposiciones generales). El proyecto establece un
sistema de distribucin y conocimiento preferente de causas concursales en
comunas con asiento de Corte mediante un auto acordado de la Corte
Suprema. Seal que las indicaciones presentadas en este punto precisan an
ms esta idea, proponiendo la habilitacin de determinados jueces titulares y
secretarios de juzgados de letras por medio de la capacitacin, indicando que
esos funcionarios calificados conocern preferentemente las causas
concursales, sealando que la Corte de Apelaciones respectiva adoptar las
medidas para garantizar la especializacin, y dictar el correspondiente auto
acordado de distribucin de causas y precisando que los dems tribunales de
letras podrn conocer las causas concursales cuando razones de distribucin
del trabajo lo hicieren necesario.
2.- En relacin al procedimiento de nominacin de
veedor y liquidador (Captulo II), el proyecto considera que el nombramiento
de estos cargos se har ante la Superintendencia por los tres acreedores
mayoritarios del deudor. Explic que este mecanismo regula los siguientes
escenarios posibles: si se trata de una eleccin pura y simple (2 o ms
proposiciones) el nombramiento se har por mayora de votos, teniendo cada
acreedor individual un voto, pero si slo uno de los tres acreedores
mayoritarios propone quin ocupar estos cargos se estar a su eleccin. En
cambio, si la eleccin de los tres acreedores es distinta se estar a la
propuesta del acreedor con el crdito mayor. Por su parte, si no se reciben
nominaciones, se efectuar un sorteo pblico y transparente ante la
Superintendencia y, finalmente, si hay liquidacin forzosa, se estar a la
designacin del acreedor demandante si el deudor no acompaare una lista de
acreedores en la audiencia inicial.
Explic que, a este respecto, las indicaciones
proponen lo siguiente: establecer que el procedimiento de nominacin de
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veedores y liquidadores proceder por sorteo pblico y transparente ante la
Superintendencia y que se elegir de entre todos los inscritos y sin
intervencin de los acreedores. Asimismo, se propone distinguir entre la
nominacin de veedores y liquidadores, estableciendo para el primer caso el
sistema que indica el proyecto y para el segundo, un procedimiento de eleccin
entre los tres acreedores mayoritarios que se llevar a cabo en una audiencia
judicial notificada por cdula.
3.- Respecto de las prohibiciones que pesan sobre los
veedores y liquidadores (Captulo II), seal que el proyecto establece que una
persona natural puede estar inscrita, simultneamente, en la nmina de
liquidadores y en la de veedores y, consecuencialmente, la exclusin del
veedor de su respectiva nmina importar la eliminacin de la nmina de
liquidadores en la que pueda aparecer y viceversa.
Indic que, sobre estos aspectos, las indicaciones
plantean que una misma persona no podr estar inscrita en ambas nminas y
que quien sea excluido de la nmina de veedores no podr incorporarse,
posteriormente, a la nmina de liquidadores y viceversa.
4.- En relacin con la proteccin financiera concursal
en los procedimientos de reorganizacin (Captulo III), record que el proyecto
considera que en el perodo que ella dura se suspendern todos los
procedimientos de ejecucin contra el deudor, salvo los de carcter laboral, y
que no se podrn modificar los contratos vigentes del deudor ni sus
condiciones de pago.
Explic que las indicaciones recadas en estos asuntos
consideran proponer que los procedimientos de ejecucin laboral se
suspendern slo en caso de ejecucin o realizacin de algn activo del deudor
y que se podr suspender o poner trmino a las lneas de crdito o sobregiro
vigentes, salvo que previamente se hubiesen acordado como prstamos
autorizados.
5.- Respecto de los efectos del acuerdo de
reorganizacin (Captulo III), manifest que el proyecto establece que los
crditos que sean parte de un acuerdo de reorganizacin judicial se entendern
remitidos, novados o repactados, segn corresponda. Sobre el particular,
seal que las indicaciones agregan que los crditos que sean parte de dicho
acuerdo no constituirn renta.
6.- En relacin con la audiencia inicial del
procedimiento concursal de liquidacin forzosa (Captulo IV), record que el
proyecto considera que presentada la demanda de liquidacin forzosa, el
tribunal citar a una audiencia inicial al deudor, quien deber optar entre
allanarse a la demanda; acogerse al procedimiento concursal de reorganizacin
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acompaando los antecedentes que establece el artculo 57 del proyecto;
oponerse a la liquidacin forzosa y provocar, de esta manera, un juicio de
oposicin, o, en ltimo trmino, no hacer nada. Aadi que el juicio de
oposicin planteado en el proyecto regula como medios de prueba posibles la
confesin, la declaracin testimonial, el peritaje y la prueba documental.
Expres que las indicaciones sobre este punto
proponen que se establezca como requisito para que el deudor pueda acogerse
al procedimiento de reorganizacin, que en la audiencia inicial acredite el pago
de las remuneraciones y previsin de sus trabajadores y que se elimine, de
entre los medios de prueba posibles en el juicio de oposicin, la confesin y la
prueba testimonial.
7.- Respecto de los efectos de la resolucin de
liquidacin (Captulo IV), manifest que el proyecto establece que la dictacin
de la resolucin de liquidacin no constituir causal de terminacin inmediata
del contrato de arrendamiento con opcin de compra (leasing). Explic que,
sobre este particular, las indicaciones proponen que dicha resolucin produzca
la aceleracin de la opcin de compra, la que ser resuelta por los acreedores
en la junta constitutiva. De este modo, la junta de acreedores puede acordar
pagar las cuotas restantes e ingresar el inmueble a la masa. Con ello se busca
evitar que el acreedor/arrendador conserve el dominio del bien constituido en
leasing y al mismo tiempo verifique crditos por las cuotas impagas de dicho
contrato.
8.- En relacin con el procedimiento concursal de
renegociacin de la persona deudora (Captulo V), record que el proyecto
establece que la persona natural que quiera acogerse a l deber cumplir las
siguientes condiciones: tener dos o ms deudas vencidas por ms de noventa
das corridos, actualmente exigibles y provenientes de obligaciones diversas,
de un monto total igual o superior a 50 UF; y no haber sido notificada de una
demanda ejecutiva o de liquidacin forzosa. Aadi que en este caso no
podrn modificarse los contratos vigentes del deudor ni sus condiciones de
pago en el perodo que comprende la proteccin financiera concursal.
Sobre el particular, manifest que las indicaciones
proponen que el requisito de morosidad de dos o ms deudas se aumente de
90 a 180 das corridos y que se permita que, en tal caso, los acreedores
puedan suspender o poner trmino a las lneas de crdito o sobregiro vigentes.
9.- Respecto de las modificaciones a otras leyes
especiales (Captulo X), seal que con fecha 6 de agosto de 2012 ingres al
Congreso Nacional un proyecto de ley del Ejecutivo que establece que la
quiebra del empleador ser causal de trmino del contrato de trabajo. Indic
que este proyecto pas a la Comisin de Trabajo y Previsin Social de la
Cmara Alta y que una indicacin presentada por un seor Parlamentario
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recoge esta idea y la incorpora dentro de los artculos permanentes del
proyecto.
La Honorable Senadora seora Alvear expres
que aunque es ferviente partidaria de regionalizar los servicios pblicos
centrales, la cantidad de quiebras que se produce en regiones podra no hacer
necesario establecer una filial de la Superintendencia en cada regin del pas.
Sobre el particular, record que en el proyecto sobre tribunales ambientales se
crearon tres de esas instancias, abarcando una la zona norte, otra la zona
central y otra, la sur.
Consult, adems, sobre la razn por la que la
Superintendencia del ramo sale de la esfera del Ministerio de Justicia, que es la
Secretara de Estado con la que lgicamente debera relacionarse con el
Gobierno central.
El Honorable Senador seor Tuma manifest que
las cifras que actualmente se manejan sobre incumplimientos comerciales no
reflejan la realidad concursal del pas, porque en la prctica las PYMES no
quiebran, sino que cierran sus puertas. Por ello, expres que este proyecto
tendr muchos efectos, porque formalizar esas numerosas situaciones de
hecho.
Seal que esta iniciativa tambin inaugura una
nueva manera de ver la forma como las empresas resuelven sus problemas
financieros, lo que no implica, necesariamente, la participacin de la instancia
judicial. Expres que, en la actualidad, quien entra en falencia es tildado casi
de delincuente, lo que le dificulta mucho mantener su continuidad comercial,
asunto que el proyecto tambin aspira a modificar.
Indic
que
este
ltimo aspecto tambin es de particular importancia para los trabajadores.
La seora Superintendenta de Quiebras inform
que, en un primer perodo, el esfuerzo de difusin y de primera
implementacin de este proyecto se ejecutar haciendo uso de las
instalaciones del Portal Chile Atiende y de las oficinas del SERNAC FINANCIERO
y que, en un segundo paso, se avanzar a la creacin de macro regiones, tal
como se desprende de lo expresado por la Honorable Senadora seora Alvear.
El Honorable Senador seor Zaldvar observ que
el proyecto cambia la mirada desde la idea tradicional de la quiebra hacia el
concepto de reorganizacin empresarial.
Seal que el hecho que los datos muestren que dos
tercios de las quiebras se declaran en Santiago, indica que las empresas en
regiones no ocupan mecanismos formales para su liquidacin, sino que
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simplemente cierran sus puertas y dejan en la indefensin a los trabajadores y
dems acreedores.
Indic que aunque en principio concordara con la
existencia de macro regiones para organizar la cobertura de la
Superintendencia, tambin es necesario asegurar el acceso a estos servicios en
todo el territorio nacional.
El profesor seor Luis Felipe Peuriot agradeci la
invitacin a participar en el trabajo de las Comisiones Unidas y seal que el
proyecto en discusin concuerda con la visin general que se tiene en la
Academia sobre este tema, adems de recoger las crticas que en esa sede se
han vertido.
Indic que la iniciativa no se limita a resolver asuntos
puntuales, sino que abarca un nuevo estatuto de reorganizacin de empresas y
de liquidacin de activos, que est en concordancia con las legislaciones
modernas.
Por su parte, el profesor seor Nelson Contador
tambin agradeci la invitacin de las Comisiones unidas y expres que la ley
de quiebras vigente ya tiene 30 aos desde su promulgacin y ha sido objeto
de ocho modificaciones, la mayora de carcter especfico. Al respecto, sostuvo
que la nica que no tuvo dicha naturaleza fue la discutida en el ao 2005, que
en teora iba a propender la adopcin generalizada del sistema de convenios, lo
que en la prctica no ha dado resultados.
Seal que los deudores recurren a la actual ley de
quiebras cuando su situacin financiera ya no es viable. En cambio, dijo, lo que
intenta el proyecto es anticipar esta situacin, estableciendo mecanismos que
permitan reorganizar los emprendimientos viables o cerrar rpidamente los
giros que no tengan posibilidades de recuperacin. Manifest que, en la
actualidad, los proveedores del deudor que son esenciales para la continuidad
del giro, pero son acreedores valistas-, en general no acceden a los procesos
de convenios preventivos, porque en principio no saben si ellos llegarn a buen
puerto o terminarn en una quiebra que los perjudique. Indic que si no se
otorga a estos acreedores una herramienta para anticipar esta situacin,
quedarn desincentivados de participar en procesos de reorganizacin.
Indic que el fenmeno anterior tambin tiene
consecuencias anexas en el ciclo de polticas de crdito de los deudores
candidatos a una reorganizacin, los que hoy se ralentizan o paralizan frente a
una situacin de insolvencia, imponiendo, en principio, la imposibilidad de
reorganizacin.
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Expres que, en este aspecto, hay que tener muy
presente la experiencia colombiana, que por medio de un nuevo estatuto
concursal se ha puesto a la par, en pocos aos, de los pases miembros de la
OCDE.
El Honorable Senador seor Espina seal que
este proyecto evita visiones tericas y asume datos provenientes de la prctica
comercial cotidiana. Indic que, bajo este prisma, deben evaluarse nuevos
principios y reglas, que permitan anticipar situaciones de crisis de empresas
viables y evitar la postergacin innecesaria del pago de los acreedores en giros
que no tengan posibilidades de subsistir. Explic que para ello es muy
importante que los veedores y los liquidadores puedan distinguir rpidamente
entre las empresas que deben reorganizarse y las que deben liquidarse, de
manera de evitar a toda costa la victimizacin del deudor.
Finalizado este anlisis de tipo general, las
Comisiones Unidas acordaron solicitar la colaboracin de un grupo de expertos,
el cual sesion bajo la coordinacin de la seora Superintendenta de Quiebras
y estuvo integrado por: el trabajador social y asesor, seor Eduardo Barros; el
profesor de Derecho Comercial de la Universidad de Chile, seor Nelson
Contador; el abogado del rea legislativa del Instituto Libertad y Desarrollo,
seor Daniel Montalva; el abogado del rea legislativa de la Fundacin Jaime
Guzmn, seor Gustavo Rosende, y el abogado, sndico de quiebras y asesor
econmico de insolvencias, seor Gonzalo Torre.
De las opiniones evacuadas por estos especialistas se
deja constancia al consignarse la discusin de los preceptos sobre los cuales
stas recayeron.
Del mismo modo, para analizar las disposiciones que
introducen nuevos tipos penales, se solicit la colaboracin de los profesores
seores Juan Domingo Acosta, Osvaldo Artaza, Juan Pablo Hermosilla, Luis
Ortiz Quiroga, y Gabriel Zaliasnik. Participaron tambin a nombre de la Unidad
Especializada de Lavado de Dinero, Delitos Econmicos y Crimen Organizado
de la Fiscala Nacional del Ministerio Pblico los seores Mauricio Fernndez,
Alejandro Moreira y Andrs Salazar.
Cabe sealar que el Profesor seor Luis Ortiz Quiroga
remiti a las Comisiones Unidas un informe del siguiente tenor:
I.- GENERALIDADES
Todo Proyecto de Ley en materia penal requiere
especial cuidado. La seguridad jurdica y el principio de legalidad exigen el
mximo de precisin, no siempre fcil de congeniar con normas generales que
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pueden permitir castigar situaciones que no merecen penas. Por otro lado, el
casuismo ofrece el peligro de dejar vacos donde conductas igualmente ilcitas
no sern castigadas. Lo primero que hay que tener en cuenta al legislar y crear
delitos y penas es el respeto al principio de legalidad, que siempre actuar
como una barrera, custodia de la seguridad y la certeza jurdica que se
requieren como garanta para la aplicacin de una pena tan severa como la del
Derecho Penal.
De la misma manera, la Ley Penal tiene la obligacin
de ser coherente con el sistema en que se inserta, en este caso concreto en
relacin a los procedimientos concursales y a las conductas defraudatorias que,
no exclusiva pero si principalmente, puede cometer el deudor perjudicando a la
masa de acreedores. La debida coherencia evita problemas concursales en
referencia a las conductas delictivas y obliga a guardar proporcin en las penas
en funcin de la entidad desvalorativa de la conducta y su comparacin con
otras que pueden afectar el mismo u otros bienes jurdicos. La idea de
coherencia en los tipos penales evita problemas interpretativos no siempre
fciles de resolver y la coherencia en las penas es prenda de justicia.
Los delitos vinculados a la bancarrota propiamente
tales son delitos de resultado, pues en ellos se requiere siempre la produccin
de un perjuicio, razn por la cual pueden calificarse en general como delitos de
lesin. En nuestra tradicin, estos delitos estn concebidos como
defraudaciones e incluidos en la gran familia de los fraudes. As, el prrafo del
Cdigo Penal que se ocupa de los delitos relativos a la quiebra del deudor no
comerciante, y que en el texto original del Cdigo comprenda tambin los
delitos relativos a la quiebra del comerciante, se denomina hasta el da de hoy
De Las Defraudaciones, anterior al prrafo De las Estafas y otros Engaos,
donde el Cdigo acua las dems conductas fraudulentas cometidas entre
particulares. En estos delitos, por consiguiente, para que exista la posibilidad
de aplicar una pena es necesario que los acreedores sufran una prdida
derivada de la incapacidad del deudor para cumplir con sus compromisos, ya
sea total o parcialmente. La conducta del deudor, ha de tener connotaciones
concretas de un comportamiento engaoso o simulante, que es lo que permite
distinguirlo de la insolvencia fruto de un simple mal negocio, del infortunio.
II.- LOS DELITOS DE QUIEBRA EN LA LEGISLACION VIGENTE
La Ley de Quiebras actualmente en vigor castiga

tanto la quiebra fraudulenta como la culpable, en relacin con quienes ejerzan
actividades comerciales, industriales, agrcolas o mineras. Los tipos y las penas
correspondientes a estos deudores se encuentran en la Ley de Quiebras y los
correspondientes al deudor no comerciante en el Cdigo Penal. La Ley castiga
la insolvencia, sea real o fingida, cuando es causada dolosamente por el fallido
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o bien, cuando sta se produce al infringir el fallido las reglas que exigen un
trato igualitario a los acreedores (sin perjuicio de las preferencias que
procedan en su caso).
Uno de los aspectos que la doctrina unnimemente
critica al sistema vigente dice relacin con mecanismos empleados por la ley
para describir las conductas que castiga a travs de un sistema de
presunciones, en algunos casos de quiebra fraudulenta y, en otros, de quiebra
culpable. Hay disposiciones igualmente criticables en reglas especiales a ttulo
de complicidad y respecto de la situacin penal del cnyuge y de los
ascendientes y descendientes, consanguneos o afines del fallido.
III.- MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL PROYECTO
Las principales innovaciones introducidas en el
Proyecto dicen relacin con el nuevo Procedimiento Concursal -hoy llamado en
la ley Convenios- y que en el Proyecto pueden ser de reorganizacin o bien de
liquidacin; con la introduccin de nuevas disposiciones regulatorias de las
acciones revocatorias concursales y del arbitraje concursal; con la creacin de
una Superintendencia Concursal y las modificaciones de diversos cuerpos
legales a fin de hacerlos compatibles con la nueva terminologa entre otros
cambios- empleada en el Proyecto, veedor en vez de sndico, deudor en
vez de fallido, procedimiento concursal de liquidacin en vez de quiebra.
En una minuciosa normativa, se agiliza el procedimiento a travs de plazos
fijos optimizando la venta de activos, permitiendo la venta al martillo de
inmuebles y eliminando el consentimiento del deudor como requisito previo
para la venta de sus bienes, facilitndose, adems, la venta de la empresa
Cabe hacer presente que, en este mbito, el proyecto
no innova respecto a la exigencia de acumular una importante cantidad de
informacin antes de que el deudor pueda iniciar el proceso, recogida de
antecedentes que puede tomar bastante tiempo, particularmente en lo que
dice relacin con la actualizacin de la contabilidad, precisar los listados de
bienes y de acreedores, entre otros. Adems, mantiene el requisito de
consignacin como medio de evitar la quiebra haciendo excepcin a las pautas
que en esta materia fija mayoritariamente el Derecho Comparado.
En materia penal, las principales modificaciones
incorporadas por el Proyecto que comentamos son las siguientes:
- Se deja sin efecto la distincin entre quiebra
fortuita, culpable o fraudulenta del deudor.
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- Se
insolvencia punible culposa,
comportamientos dolosos.
excluyen definitivamente las formas

restringindose el castigo slo a
de
los
- Las principales figuras de quiebra fraudulenta

previstas en el artculo 220 de la Ley de Quiebras actualmente en vigor se
incorporan, con algunas variaciones en su texto, al Cdigo Penal (artculos
463, 463 A, 463 B y 463 C).
- Se crea un tipo especial previsto en el artculo 464
del Cdigo Penal destinado a castigar conductas abusivas del veedor o
liquidador.
- Se incorpora un largo precepto -artculo 465 del
Cdigo Penal- relativo al procedimiento de persecucin penal, norma que con
mayor estrictez debera estar excluida de un Cdigo sustantivo como es el
Cdigo Penal.
- Se omiten como causales los dos casos previstos en
el artculo 220 de la Ley de Quiebras en los que se castiga al fallido que ha
atentado en contra de la conditio pars creditorum, esto es, la proteccin de
los derechos de la masa de acreedores sobre los bienes y el tratamiento
igualitario de los acreedores. stas dicen relacin con el hecho de pagar a un
acreedor en perjuicio de los dems, anticipndole el vencimiento de una deuda
despus de la fecha asignada a la cesacin de pagos (N 6); y la celebracin
de convenios privados con algunos acreedores en perjuicio de la masa (N 13).
Conductas como stas, sin embargo, no quedan impunes y deberan ser
castigadas de acuerdo al texto previsto en el nuevo artculo 463, que castiga al
deudor que, en perjuicio de sus acreedores, en el periodo que seala,
su pasivo, desde que cualquier pago indebido hecho preferentemente en favor
de un acreedor genera una merma en su patrimonio que afectar al resto de
los acreedores en la proporcin que corresponda.
- En el Proyecto no todas las insolvencias dolosas se
castigan con la misma pena. En efecto, mientras los artculo 463, 463 A y 464,
este ltimo en referencia al fraude cometido por el veedor o liquidador
mantienen la misma pena que seala el artculo 229 inciso 2 de la Ley de
Quiebras, presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado
mnimo, las conductas previstas en el artculo 463 B se atenan a presidio
menor en su grado medio a mximo lo que, segn se dir en el prrafo
siguiente, se justifica en relacin a las conductas referidas a proporcionar
informacin o antecedentes maliciosamente falsos o incompletos, no llevar los
libros de contabilidad y sus respaldos, o bien, ocultarlos o inutilizarlos; pero no
as respecto de los dos primeros numerales del mismo artculo que
corresponden a claras conductas dolosas de apropiacin o disposicin de
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bienes o valores destinados al pago de los acreedores, todas ellas equivalentes
en gravedad a las descritas en los artculos precedentes.
- Excluye la til regla concursal que consagra el
artculo 229, inciso 2, de la Ley de Quiebras, en virtud de la cual el delito de
quiebra fraudulenta absorbe a los delitos comunes particulares que puedan
integrar el proceso de insolvencia. De acuerdo a ella, la nica pena aplicable en
este caso es la asignada a la quiebra fraudulenta, salvo que cualquiera de los
actos delictuosos que el fallido hubiere cometido tuviera asignada una pena
mayor, caso en el cual se aplicar sta.
- Dicha norma se justifica porque la quiebra es un
proceso que comprende diversas actuaciones posibles, tanto del fallido como
de terceros, las que consideradas de manera independiente pueden dar origen
a infracciones autnomas, pudiendo llevar al intrprete a la conclusin de que
se estara en presencia de una pluralidad de ilcitos, esto es, de un concurso
real de delitos en que sera menester aplicar las reglas de acumulacin
material o jurdica de infracciones, procedimiento que permitira llegar a
excesos absolutamente desaconsejables.
En estos casos, estamos en presencia de un concurso
aparente de leyes penales que debe regirse por el principio de absorcin y se
manifiesta en la aplicacin de la pena correspondiente al delito ms grave que
corresponde a la quiebra fraudulenta en relacin a los fraudes comunes.
IV.- OBSERVACIONES AL PROYECTO
a) Sobre el sujeto activo
En todas las formas delictivas de insolvencia el sujeto
activo es el deudor a travs de un comportamiento doloso perjudica a sus
acreedores. El significado de la expresin deudor de acuerdo a su sentido
natural y obvio, no ofrece problemas al lector pues se entiende que se trata
de alguien que est obligado a satisfacer una deuda, a cumplir una obligacin
entregando a otros bienes o dinero. El Proyecto normativiza el concepto y
categoriza la calidad de deudores a travs de su artculo 465 A, el cual seala
que las disposiciones contenidas en los artculos anteriores del presente
prrafo slo se aplicarn al deudor sealado en el N 11 del artculo 2 de la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas. La persona deudora
definida en el N 23 (debera decir 24) del artculo 2 de la misma Ley, quedar
sujeta a las dems disposiciones aplicables del Cdigo Penal.
Los numerales 11, 12 y 24 del artculo 2 del Proyecto
distinguen, para los efectos de la aplicabilidad de las normas vinculadas al
procedimiento concursal, entre los conceptos de deudor, empresa deudora
y persona deudora. La empresa deudora es cualquier persona jurdica y
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tambin las personas naturales que sean contribuyentes de primera categora
o contribuyentes del artculo 42 N 2 de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Las
personas naturales que no renan esas caractersticas tienen la calidad de
persona deudora.
El artculo 466 del Cdigo Penal, entre otras
alternativas, castiga con la pena de presidio menor en cualquier de sus grados
al deudor no dedicado al comercio que se constituya en insolvencia por
ocultacin, dilapidacin, o enajenacin maliciosa de sus bienes. Las
modificaciones sucesivas de la Ley de Quiebra han ido disminuyendo
progresivamente el campo de aplicacin de este precepto. En efecto, el artculo
37 de la Ley de Quiebras hacia una distincin entre el deudor comerciante, y el
no comerciante para los efectos de determinar las causales de su declaratoria.
El nmero primero de este precepto era aplicable exclusivamente al deudor
comerciante bastando el impago de una sola obligacin mercantil para
satisfacer la exigencia de la declaratoria de quiebra. Adems era obligatoria la
peticin de declarar la propia quiebra para el deudor comerciante que se
encontraba en cesacin de pago. Esta situacin cambi con la Ley 18.175, del
ao 1982, la cual hace aplicable la disposicin, adems de los comerciantes, a
los deudores que ejercieren una actividad industrial, minera o agrcola.
En virtud de la modificacin que propone el Proyecto,
los deudores que quedan excluidos de la aplicacin del artculo 466, no son
slo los comerciantes, los industriales, los mineros y los agricultores sino que,
adems, las personas jurdicas privadas, tengan o no fines de lucro, las
personas naturales que sean contribuyentes de primera categora e incluso
aqullas que tienen ingresos provenientes del ejercicio de profesionales
liberales o de cualquier otra labor lucrativa no comprendidas en el artculo 42
N 1 de la Ley de la Renta.
Esta extensin del sujeto activo nos parece
desmesurada y contraria a una proporcionada distribucin de responsabilidad
entre las normas severas contenidas en la Ley de Quiebras y aqulla ms leve
prevista en el Cdigo Penal.
La cita que hace el artculo 465 A del N 11 del
artculo 2 del Proyecto es inductiva a error, ese numeral se refiere
indistintamente a la empresa deudora, nica calificada para ser sujeto activo
del delito y adems a la persona deudora a que se refiere el numeral 24 del
mismo artculo 2, que slo podr ser responsable, en su caso, del delito de
insolvencia punible previsto en el artculo 466 del CP.
Debern hacerse las correcciones cambiando las citas
del N 11 por la del N 12 y la del N 23 por la del N 24, todas ellas del
artculo 2 del Proyecto para mantener su coherencia.
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b) Sobre las conductas castigadas
Las conductas mismas que se punen en los
distintos artculos del Proyecto no merecen observacin. Ser necesario
mejorar su redaccin y, adems, en nuestro opinin, sistematizarlos de
manera coherente de manera de agruparlas tomando en consideracin el
momento en que ellas se llevan a cabo.
c) Sobre las penas
Las penas aplicadas en el Proyecto son las mismas
que existen actualmente en la Ley de Quiebras, con excepcin de aquellos
comportamientos que son sintomticos de una posible insolvencia y que se
vinculan ms bien a situaciones de peligro que de dao. Acertadamente, el
Proyecto, en lo que dice relacin a las conductas del deudor que proporciona
informacin maliciosamente falsas o incompletas a la Autoridad o a los
acreedores, o bien, de no conservar sus libros de contabilidad y sus respaldos,
o los oculta, inutiliza, o falsea sanciona con una pena slo de presidio menor
en su grado medio a mximo se trata de comportamientos similares a
previstos en los numerales 15 y 7 del artculo 220 de la actual Ley de Quiebras
y que son castigados con una pena menor, de presidio menor en su grado
medio a presidio mayor en su grado mnimo aplicables a comportamientos
abiertamente ms graves.
Los trminos en que puede moverse el juez para
determinar finalmente la sancin en los delitos que comprende el Proyecto
abarca rangos adecuados que permitirn al juez, segn las circunstancias de
cada caso, aplicar la pena adecuada a la gravedad del hecho.
Nos parece igualmente acertado no haber incluido
una norma, como ocurre en otros Cdigos Penales, que tome en consideracin
la mayor o menor cuanta del dao sufrido por los acreedores para regular la
pena lo que significara la posibilidad de aplicar, por lo menos una parte de la
sancin, de espaldas al principio de culpabilidad, en todos aquellos casos en
que el dolo no haya abarcado el perjuicio realmente producido.
El artculo 464 castiga al veedor o liquidador con la
pena de presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado
mnimo cuando incurre en conductas de apropiacin indebida de bienes del
deudor o cuando comete fraude a los acreedores en sus cuentas, conductas
que, separadamente, estn castigadas en nuestro Cdigo Penal en los artculos
470 N 1 (presidio menor en su grado mnimo a mximo) y 469 N 3,
respectivamente (con la misma pena anterior). La mayor pena que se aplica en
este caso se justifica pues el bien jurdico protegido en el artculo 464 del
Proyecto no es slo el patrimonio de los acreedores sino el Orden Pblico
Econmico asentado en un grave quebrantamiento de la buena fe comercial.
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En el tipo del artculo 464 se echa de menos una
conducta un tanto menos grave pero frecuente en estos casos, cual es el uso
indebido en provecho propio que podra cometer el veedor o liquidador
respecto de los bienes del deudor.
d.- Sobre Algunos Alcances de las Disposiciones Penales Incorporadas en el
Proyecto
i.- La expresin en Perjuicio de
Hay tres preceptos medulares incorporados bajo los
artculos 463, 463 A y 463 B que requieren que la conducta desplegada por el
deudor sea llevada a cabo en perjuicio de sus acreedores, exigencia que, a
nuestro juicio, puede conducir a polmicas respecto de la correcta
interpretacin del precepto y que podra llevar, incluso en alguna de sus
variantes, a sostener que estamos frente a tipos en que el perjuicio no seria
un elemento del tipo sino una condicin objetiva de punibilidad, semejante a
las interpretaciones que alguna de nuestra doctrina ha hecho de la figura de
apropiacin indebida, prevista en el artculo 470 N 1 del Cdigo Penal que,
igual que en este Proyecto, utiliza la misma expresin. Si lo que se quiere
sealar a travs de ella es la necesidad objetiva de que el perjuicio concurra
efectiva y realmente para que el delito se consume, su incorporacin resulta
pleonstica y supernumeraria, puesto que la conducta tpica prevista en cada
caso de manera necesaria lleva a la conclusin de la exigencia del perjuicio
para los acreedores (ejecutar cualquier acto real o simulado que disminuya su
activo o aumente su pasivo; ocultar total o parcialmente sus bienes o sus
haberes; realizar actos de disposicin de bienes; constituir prendas, hipotecas
u otros gravmenes sobre los mismos; aplicar a usos propios o ajenos bienes
que deben destinarse a pagos de los acreedores; comprometer en sus propios
negocios bienes o valores que hubiere recibido en depsito, comisin o
administracin en el desempeo de un cargo de confianza). En todos estos
casos, el empleo de la referida expresin no resulta necesaria para patentizar
la necesidad de la concurrencia efectiva del perjuicio. Poner nfasis en esta
exigencia puede conducir a una interpretacin subjetiva sostenida en una vasta
tradicin que identifica la preposicin adverbial en con un claro requerimiento
de finalidad. De tal asignacin parte la exigencia del nimo de defensa por
parte de quien se defiende, en relacin a la justificante respectiva cuando la
Ley se refiere al que obra en defensa; y lo mismo puede sealarse respecto
del animus injuriandi, que nuestra jurisprudencia ha sido tan abierta en
acoger en relacin al delito de injuria, sosteniendo la exclusin del tipo cuando
la intencin del autor no ha sido precisamente la de injuriar sino una diversa:
toda expresin proferida o accin ejecutada en deshonra, descrdito o
menosprecio de otra persona. La exigencia de parte del deudor de actuar con
el fin de perjudicar a sus acreedores implica considerar dentro del tipo un
elemento subjetivo adicional a aqul que tiene su sostn en la conducta misma
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descrita en los respectivos verbos rectores. Ciertamente que es posible que
una conducta humana se encuentre guiada por ms de una finalidad con la
concurrencia de dos elementos subjetivos del injusto en el mismo tipo, pero
ello trae necesariamente como consecuencia una correlativa mayor dificultad
en su estructuracin, haciendo ms difcil la aplicacin del precepto.
Para evitar problemas de interpretacin recomiendo
la simple supresin de la locucin indicada.
B.- Artculo 463 B
Este precepto sanciona a los gerentes,
directores, administradores de hecho o de derecho, factores o representantes
del deudor con las penas que prevn en los cuatro artculos precedentes, si en
la direccin de los negocios del deudor y con conocimiento de la situacin de
stos, hubieren incurrido en alguno de los comportamientos previstos en ellos.
Esta disposicin corresponde al actual artculo 232 de la Ley de Quiebras a la
cual le han introducido algunas modificaciones que en parte lo mejoran y en
parte lo perjudican.
Celebramos desde luego la mayor complitud en
la descripcin del sujeto activo en que se mencionan los administradores tanto
de hecho como de derecho, lo que permite solucionar frecuentes problemas
vinculados con la responsabilidad aplicable a quien realmente manejaba la
empresa no obstante carecer de facultades legales para representarla, y
asimismo la mencin de factores o representantes del deudor en caso de
personas que no operan como sociedades formales. Inapropiada ha sido, en
cambio, la incorporacin de la expresin en perjuicio a que se ha aludido
precedentemente
por las razones antes expuestas. Absolutamente
desaconsejable es haber introducido en la parte final del precepto, sin
necesidad alguna, la clusula vinculada a formas de participacin o hayan
inducido o forzado a otro a hacerlo- que debe ser suprimida por innecesaria
atento a lo dispuesto en el artculo 15 N 2 del Cdigo Penal que regula
precisamente esa situacin de manera general.
C.- El artculo 464
Esta disposicin se refiere a los delitos que puede
cometer el veedor o liquidador en el ejercicio de su cargo, sea al apropiarse de
bienes del deudor, o bien, defraudando a los acreedores mediante la alteracin
de sus cuentas, suponiendo gastos o exagerando los que hubiere hecho. En el
primer caso estaramos, de acuerdo con la legislacin vigente, de un delito de
apropiacin indebida sancionado en el artculo 470 N 1 del Cdigo Penal; en el
segundo, de un delito de administracin fraudulenta previsto en el artculo 469
N 3. En este caso, no obstante la existencia de los tipos penales sealados se
ha considerado til la creacin de un delito especial con un sujeto activo propio
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fundamentalmente en la mayor necesidad de pena que se le asigna a la figura
creada en el Proyecto en relacin a las anteriores. Convendra reestructurar la
redaccin del artculo, suprimiendo la expresin individualmente o concertado
con un deudor o con un tercero, que est absolutamente de ms. Esta alusin
a problemas de participacin est igualmente resuelto en las disposiciones
generales relativas al tema.
D.- Artculo 464 A
Recomiendo suprimir este precepto que castiga al
que fuerce o induce al deudor a realizar algunas de las conductas castigadas
en los preceptos precedentes o colabore con l en la ejecucin de las mismas
castigndolo como autor del delito respectivo , salvo que el hecho constituya
otro delito sancionado con una pena mayor.
El precepto se ha incorporado con el fin de resolver el
problema de comunicabilidad o incomunicabilidad de la calidad del deudor
como sujeto activo propio de estos delitos a un tercero que no tiene tal calidad
(forzador o inductor), castigndolo con la misma pena de aqul. Personalmente
soy partidario de no forzar la solucin por va legislativa sino dejarlo a la
decisin evolutiva que han tenido los tribunales en esta materia.
Los dos incisos
siguientes son subsidiarios del
primero y deberan igualmente eliminarse. La responsabilidad del veedor o
liquidador deber castigarse aplicando las disposiciones generales.
E.- Artculo 465
Este es un precepto de ndole esencialmente
procesal, que se refiere a la forma de iniciar la persecucin penal contra el
responsable, a la procedencia de acuerdos reparatorios y a la suspensin
condicional del procedimiento, sobre cuyo contenido no dar opinin, dejando
esta tarea a algn especialista del ramo.
Sin perjuicio
minuciosamente la redaccin..
de
lo
dicho,
habr
de
revisarse
DISCUSIN EN PARTICULAR
El Presidente de las Comisiones Unidas,
Honorable Senador seor Larran, don Hernn, dio inicio al estudio de la
normativa del proyecto y las indicaciones presentadas.
Como se sealara precedentemente, en este captulo
del presente informe solamente se consigna la discusin de aquellas
disposiciones que fueron objeto de indicaciones, de anlisis o de modificaciones
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de fondo, pues de las que solamente tuvieron enmiendas de tipo formal, de
numeracin o de referencia, se da cuenta en el captulo siguiente, que
consigna puntualmente las modificaciones que se introdujeron al proyecto.
CAPTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
Su texto aprobado en general es el siguiente:
ARTCULO 1.- mbito de aplicacin de la ley. La
presente Ley establece el rgimen general de los procedimientos concursales
destinados a reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una empresa
deudora y a repactar los pasivos o liquidar los activos de una persona
deudora..
Este artculo no fue objeto de indicaciones.
Sin embargo, la seora Superintendenta expres que
la Comisin Tcnica propone agregar en este artculo, despus de la palabra
pasivos la frmula y, o para reflejar que la persona natural deudora
tambin podra ser objeto de un procedimiento de liquidacin de activos,
utilizndola en lugar de la expresin y/o, que le pareci confusa.
- en virtud de lo dispuesto en el inciso final del
artculo 121 del Reglamento del Senado, la unanimidad de los miembros
presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seora Alvear y
seores Espina (2 votos), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa), Sabag y Tuma, introdujo algunos ajustes formales al
precepto y mantuvo la expresin y/o, por resultar gramaticalmente ms
aceptable que la que se sugiri.
Artculo 2
Su texto es el siguiente:
ARTCULO 2.- Definiciones. Para efectos de esta
Ley, se entender, en singular o plural, por:
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territorial.
artculo 120.
esta Ley.
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14) Juntas de Acreedores: rgano concursal
IV de esta Ley.
18) Liquidador: Aquella persona, sujeta a la
fiscalizacin de la Superintendencia Concursal, cuya misin principal es realizar
el activo del deudor y propender al pago de los crditos de sus acreedores, de
acuerdo a lo establecido en esta Ley.
19) Ministro de Fe: Aquel funcionario de la
21) Nmina de Liquidadores: Registro pblico
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esta Ley.
siguientes:
a) El cnyuge, los ascendientes y descendientes y
b) Las personas que se encuentren en alguna de las
situaciones a que se refiere el artculo 100 de la ley N 18.045, de Mercado de
Valores.
26) Procedimiento Concursal: Aquel procedimiento
que tiene por objeto reestructurar o renegociar los pasivos y activos de una
liquidacin.
27) Procedimiento Concursal
de
Liquidacin:
El

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31) Qurum Calificado: Dos tercios del pasivo total
con derecho a voto verificado y/o reconocido, segn corresponda, en el
32) Qurum Especial: Cincuenta por ciento ms uno
del pasivo total con derecho a voto verificado y/o reconocido, segn
corresponda, en el Procedimiento Concursal respectivo.
33) Qurum Simple: Cincuenta por ciento ms uno
del pasivo verificado y/o reconocido, segn corresponda, con derecho a voto,
Ley.
Procedimiento Concursal de Reorganizacin: Aquella resolucin judicial que,
38)
Superintendencia:
La
Superintendencia
Concursal.
39) Veedor: Aquella persona, sujeta a la fiscalizacin
de la Superintendencia Concursal, cuya misin principal es propiciar los
acuerdos entre el deudor y sus acreedores, facilitando la proposicin de
Acuerdos de Reorganizacin Judicial y resguardar los intereses de los
acreedores, requiriendo las medidas precautorias y de conservacin de los
activos del deudor, de acuerdo a lo establecido en esta Ley..
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A
su
respecto,
se
presentaron
las
siguientes
indicaciones:
La N 1, de los Honorables Senadores seores Espina
y Garca, para reemplazar en el nmero 6 la locucin que pone, por en que
se notifica la sentencia definitiva, ponindose.
La N 1 a, de los Honorables Senadores seores
Espina y Novoa, para agregar en el nmero 7 luego de la expresin
Superintendencia Concursal, los trminos de libre acceso al pblico.
y Garca, para sustituir en el nmero 7 la frase cada vez que la ley lo ordene,
por salvo que la ley ordene otra forma de notificacin.
y Garca, para reemplazar en el nmero 9 la frase Aquella que se designa,
por la frase Aquella que puede designarse.
La N 3 a, de los Honorables Senadores seores
Espina y Novoa, para intercalar en el nmero 10, a continuacin de la palabra
cuentas, la expresin de su gestin, y eliminarla la vez que aparece
mencionada a continuacin del trmino liquidador.
y Garca, para agregar en el nmero 18, a continuacin de la palabra
persona, el vocablo natural.
La N 4 a, de la Honorable Senadora seora Alvear,
para intercalar un nmero 24, nuevo, del siguiente tenor, modificndose en
consecuencia la numeracin correlativa de los numerales siguientes:
24) Nominacin: Procedimiento en el cual la
Superintendencia Concursal designa mediante un sorteo transparente y
pblico, los veedores y liquidadores que debern actuar respectivamente en un
procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin..
y Garca, para eliminar en el nmero 35 la frase que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal.
y Garca, para suprimir en el nmero 36 la locucin que Ordena la Apertura
del Procedimiento Concursal.
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y Garca, para sustituir en el nmero 37 la expresin y telfono, por ,
telfono e internet, antecedida de una coma (,).
y Garca, para agregar en el nmero 39, a continuacin de la palabra
persona, el vocablo natural.
La seora Superintendenta de Quiebras manifest
que la Comisin Tcnica concuerda con todas las indicaciones planteadas al
artculo en estudio, con excepcin de lo propuesto en la nmero 4 a, que
sugiri dejar para una discusin posterior.
- Sometidas a votacin las indicaciones nmeros 1, 1
a, 2, 3, 3 a, 4, 5, 6, 7 y 8, fueron aprobadas con modificaciones por la
unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones Unidas, Honorables
Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos), Larran don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Sabag (por el Honorable
Senador seor Walker, don Patricio) y Tuma.
A
su vez, la indicacin 4 a fue discutida

conjuntamente con la indicacin 16 a, pues su contenido estaba
indisolublemente relacionado con ella, y en definitiva ambas fueron rechazadas
por la mayora de los integrantes de las Comisiones Unidas por la mayora de
los miembros presentes de las Comisiones Unidas. Votaron en contra los
Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Larran, don Hernn,
Novoa, Tuma y Zaldvar. Votaron a favor los Honorables Senadores seores
Walker, don Patricio, y Zaldvar (en reemplazo de la Honorable Senadora
seora Alvear).
Posteriormente, el Presidente de las Comisiones
unidas, Honorable Senador seor Larran, don Hernn, hizo notar que los
nmeros 31, 32 y 33 del artculo 2 definen las expresiones qurum calificado,
qurum especial y qurum simple, observando que a la primera de ellas la
relaciona con el sufragio de los dos tercios del pasivo total con derecho a voto;
a la siguiente, al voto del cincuenta por ciento ms uno del pasivo total con
derecho a voto verificado y/o reconocido, y a la tercera, con el cincuenta por
ciento ms uno del pasivo verificado y/o reconocido presente en la Junta de
Acreedores.
Manifest que la primera y la segunda de dichas
denominaciones se alejan de las frmulas habituales para identificar los
distintos qurum de aprobacin. En razn de ello, propuso que el qurum
calificado se refiera al voto del cincuenta por ciento ms uno del pasivo total
con derecho a voto verificado y/o reconocido, y el especial al sufragio de los
dos tercios del pasivo total con derecho a voto.
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- En virtud de lo dispuesto en el artculo 121 del
Reglamento del Senado, la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina (2
votos), Larran don Hernn (Novoa), Sabag (por el Honorable Senador seor
Walker, don Patricio) y Tuma, aprobaron la proposicin y, consecuencialmente,
decidieron cambiar en todo el resto del proyecto la referencia a estas
denominaciones.
Ms
adelante,
este
precepto
tuvo
otras
modificaciones.
En efecto, en una sesin posterior, el Presidente de
las Comisiones Unidas, Honorable Senador seor Larran, don Hernn, sugiri
contemplar una definicin de medio electrnico.
Sobre ese particular, el profesor seor Luis Felipe
Peuriot opin que la referida expresin es ms adecuada que correo
electrnico, pues se aviene al concepto de neutralidad tecnolgica que
establece el inciso segundo del artculo 1 de la ley N 19.799. Aadi que,
adems, esta definicin permitir a la Superintendencia establecer, a travs de
una instruccin de carcter general, los medios electrnicos especficos que
podrn ser empleados en una situacin determinada.
El Jefe de la Divisin Jurdica del Ministerio de
Economa, seor Arriagada, record que Chile es el primer pas de
Latinoamrica en establecer en su ordenamiento jurdico el principio de la
neutralidad tecnolgica, regla que debe ser mantenida para cumplir a
cabalidad diversos acuerdos internacionales suscritos en esta materia.
El Honorable Senador seor Espina sostuvo que es
mejor seguir usando la expresin correo electrnico, porque es el que ms
certeza jurdica proporciona. Aadi que la certeza en los procesos legales es
un valor y un capital intangible que nuestro pas debe conservar.
El Honorable Senador seor Tuma se mostr de
acuerdo con lo anterior y expres que si en el futuro el correo electrnico deja
de cumplir la funcin que hoy tiene, ser necesario hacer las modificaciones
legales que en ese momento correspondan.
Puesta en votacin la inclusin de una definicin
general de correo electrnico que haga referencia, en forma global, a los
medios electrnicos, fue aprobada con el voto favorable de los miembros
seores Espina (dos votos), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
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Senador seor Novoa), Sabag (por el Honorable Senador seor Zaldvar), y
Tuma.
Ms adelante, en una de las sesiones finales,
teniendo presente una sugerencia de la Superintendencia de Quiebras, se
resolvi prescindir de la definicin de ministro de fe, contenida en el numeral
19, para evitar confusiones entre los actos que deben ser certificados por un
ministro de fe de aquellos que establecen las leyes y un ministro de fe de dicha
Superintendencia. Se seal que era conveniente, asimismo, reemplazar toda
referencia que el proyecto haga a un Ministro de fe de la Superintendencia
por ministro de fe.
Igualmente, con la finalidad de mejorar la redaccin
del numeral 26, que contiene la definicin de Procedimiento Concursal, sta
fue enmendada para aclarar que comprende a todos los procedimientos
concursales regulados en el proyecto.
- Estos acuerdos se adoptaron en mrito de lo
dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y
contaron con el voto favorable de la unanimidad de los miembros presentes de
las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Garca (por s y por el
Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran, don Hernn (por s y
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma (por s y por la Honorable
Senadora seora Alvear), Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Adicionalmente, se acord incorporar una definicin
de Martillero Concursal segn se dar cuenta en la discusin del artculo 213.
Complementariamente, por las razones que se
sealarn oportunamente, las Comisiones unidas consideraron pertinente
cambiar el nombre tanto de la Superintendencia que se crea como del cargo de
Superintendente. En atencin a lo anterior, con fecha 12 de marzo de 2013, Su
Excelencia el Presidente de la Repblica present la indicacin nmero 1), que
reemplaza, en los diversos numerales de este artculo 2, la expresin
Superintendencia Concursal por Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento.
- Esta indicacin fue aprobada por la unanimidad de
los miembros presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores
seora Alvear y seores Espina (dos votos), Larran, don Carlos, Larran, don
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Walker, don Patricio,
Garca y Tuma.
Artculo 3
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Su tenor es el siguiente:
ARTCULO 3.- Competencia. Los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin y Liquidacin contemplados en esta Ley sern
de competencia del juzgado de letras que corresponda al domicilio del deudor,
sin perjuicio de las disposiciones sobre prrroga de competencia aplicables al
efecto.
En las comunas asiento de Corte, la distribucin se
regir por un auto acordado de la Corte Suprema, en el que se especificar la
lista de juzgados a los cuales se les haya asignado el conocimiento de estas
causas, con el objeto que los jueces titulares y secretarios de dichos juzgados
se sometan a un curso de instruccin obligatoria de las disposiciones de esta
Ley y de las leyes especiales que rijan estas materias, el que deber impartirse
por la Academia Judicial.
entre los acreedores y el deudor personas que gocen de fuero especial..
A su respecto, se present la indicacin N 9, de Su
Excelencia el seor Presidente de la Repblica, que reemplaza el inciso
segundo de la disposicin por la siguiente:
En los lugares asiento de Corte, la distribucin se
regir por un auto acordado de la Corte de Apelaciones respectiva,
considerando especialmente la radicacin preferentemente de causas
concursales en los tribunales que cuenten con la capacitacin a que se refiere
el inciso siguiente.
Los jueces titulares y secretarios de los juzgados de
letras que conozcan preferentemente de asuntos concursales, debern estar
capacitados en derecho concursal, en especial, sobre las disposiciones de esta
Ley y de las leyes especiales que rijan estas materias.
Cada Corte de Apelaciones adoptar las medidas
pertinentes para garantizar la especializacin a que se refiere la presente
disposicin.
No obstante, los dems tribunales correspondientes
se encuentran habilitados para conocer, en el marco de sus competencias, si,
excepcionalmente, por circunstancias derivadas del sistema de distribucin del
trabajo, ello fuere necesario..
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Sobre el particular, las Comisiones Unidas tuvieron
presente lo indicado por la Excelentsima Corte Suprema, la que mediante su
oficio N 59, de 27 de junio de 2012, despachado en respuesta a una consulta
formulada por la Sala del Senado, precis lo siguiente:
Este artculo mantiene la regla de competencia que
actualmente se aplica a los juicios de quiebra y que se encuentra contenida en
el artculo 154 del Cdigo Orgnico de Tribunales. La diferencia est en que
permite la prrroga de la competencia, situacin que en el actual
procedimiento es improcedente, porque de acuerdo al artculo 185 de Cdigo
Orgnico de Tribunales, los pactos de prrroga de la competencia no les
alcanzan a los terceros, con lo que tal estipulacin no se aviene con la
naturaleza de un proceso concursal.
El inciso segundo, establece que la Corte Suprema
deber establecer la lista de juzgados con jueces y secretarios para que slo
ellos conozcan de las causas relacionadas con los procedimientos concrsales
debiendo stos asistir a cursos de instruccin que se impartirn por la
Academia Judicial.
La regla de competencia es de aplicacin general por
lo que todos los jueces de los juzgados de letras correspondientes deben estar
en condiciones de conocer de estos casos.
Para realizar las capacitaciones correspondientes y
afrontar la futura entrada en vigencia de los nuevos procedimientos
concrsales, se deben entregar al Poder Judicial los recursos financieros
suficientes para asumir las futuras modificaciones.
..
Que, en sntesis, en relacin al proyecto que se
informa cabe formular las siguientes observaciones:
a) respecto a la prrroga de competencia ella no
puede alcanzar a terceros.
b) todos los jueces de los juzgados de letras
correspondientes tienen que ser competentes para conocer los futuros
procesos, sin perjuicio de la oportuna capacitacin en la materia..
La seora Superintendenta de Quiebras explic
que parte de las observaciones del Mximo Tribunal estn recogidas en la
indicacin N 9, que plantea un sistema de calificacin especial para los jueces
y secretarios que conozcan preferentemente de los procesos concursales,
basado en el modelo que hoy se utiliza en la ley de responsabilidad de los
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adolescentes por infracciones a la ley penal1. Agreg que, segn el entender la
institucin que ella dirige, la prrroga de competencia no afectara a terceros.
La Honorable Senadora seora Alvear enfatiz la
importancia de que en este caso haya un compromiso explcito en cuanto a
que existirn recursos para que la Academia Judicial pueda impartir los
referidos cursos de especializacin, porque si ellos no se consideran, la norma
propuesta ser letra muerta.
El Presidente de las Comisiones Unidas, Honorable
Senador seor Larran, don Hernn, destac que la indicacin N 9 hace una
referencia genrica al tema, al establecer que los jueces titulares y secretarios
de los juzgados de letras que conozcan preferentemente de asuntos
concursales, debern estar capacitados en derecho concursal. Manifest que, a
la luz de lo indicado anteriormente por la seora Senadora que lo antecedi en
el uso de la palabra, dicha referencia puede ser insuficiente.
El Honorable Senador seor Tuma coincidi con lo
planteado por la Honorable Senadora seora Alvear y puntualiz que si la
indicacin N 9 es aprobada tal como est formulada, el proyecto partira sin
que la capacitacin de los jueces a cargo de implementarlo tenga
financiamiento asegurado, lo cual representa un contrasentido. Plante que la
norma propuesta debe ser perfeccionada por el Ejecutivo, de forma que quede
expresa en ella la intencin de asegurar recursos para esta labor. Para ello,
propuso que se acompaara un informe financiero en el que se aseguren estos
recursos.
1
Artculo 29, ley N 20.084: Especializacin de la justicia penal para

adolescentes. Los jueces de garanta, los jueces del tribunal de juicio
oral en lo penal, as como los fiscales adjuntos y los defensores penales
pblicos que intervengan en las causas de adolescentes, debern estar
capacitados en los estudios e informacin criminolgica vinculada a la
ocurrencia de estas infracciones, en la Convencin de los Derechos del
Nio, en las caractersticas y especificidades de la etapa adolescente y
en el sistema de ejecucin de sanciones establecido en esta misma ley.
No obstante, todo fiscal, defensor o juez con competencia en materias
criminales se encuentra habilitado para intervenir, en el marco de sus
competencias, si, excepcionalmente, por circunstancias derivadas del
sistema de distribucin del trabajo, ello fuere necesario.
En virtud de lo dispuesto en los incisos precedentes, los comits de
jueces de los tribunales de garanta y orales en lo penal considerarn,
en el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas, la
radicacin e integracin preferente de quienes cuenten con dicha
capacitacin.
Cada institucin adoptar las medidas pertinentes para garantizar
especializacin a que se refiere la presente disposicin..
la
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El Honorable Senador seor Espina coincidi con los
juicios anteriormente vertidos, pero observ que las asignaciones
presupuestarias de la Academia Judicial se discuten ao a ao en el proyecto
de ley de presupuestos para el sector pblico, de manera que es en esa
oportunidad donde debera hacerse este reclamo. Por tal razn, se mostr
partidario de aprobar la indicacin planteada, dejando expresa constancia de la
preocupacin que existe en este tema por la disponibilidad presupuestaria.
El Presidente de las Comisiones unidas, Honorable
Senador seor Larran, don Hernn, plante que la ley que establece un
sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal
contiene una norma ms concreta sobre el punto. Al respecto, tuvo en vista el
artculo 57 de aquella norma, que indica lo siguiente:
Artculo 57.- Academia Judicial. Para los efectos de
lo previsto en el artculo 29, la Academia Judicial considerar la dictacin de los
cursos de especializacin a que esa norma se refiere en el programa de
perfeccionamiento destinado a los miembros de los escalafones primario,
secundario y de empleados del Poder Judicial.
En todo caso, el requisito establecido en dicha

disposicin podr ser acreditado sobre la base de antecedentes que den cuenta
del cumplimiento de cursos de formacin especializada en la materia,
impartidos por otras instituciones alternativas a la Academia Judicial. La
certificacin respectiva la emitir dicha institucin, en base a los antecedentes
que proporcione el solicitante..
Aadi que an con un informe financiero no queda
asegurada la disponibilidad presupuestaria para los ejercicios venideros, por lo
que es necesario que conjuntamente con la aprobacin de esta indicacin,
haya un compromiso del Ejecutivo en torno a las futuras asignaciones
presupuestarias en esta materia.
El Jefe de la Divisin Jurdica del Ministerio de
Economa, seor Alejandro Arriagada, observ que la formulacin del artculo
57 de la ley sobre responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley
penal tiene un contenido meramente programtico, porque establece que la
Academia Judicial considerar y no que necesariamente deber dictar los
cursos respectivos, sin establecer una obligacin perentoria o un
financiamiento asegurado para ello. Observ que, en cambio, la indicacin N 9
prev que los jueces y secretarios que conozcan los asuntos concursales
debern estar capacitados en dichas materias, por lo que se puede inferir que
se est en presencia de un requisito imperativo y no de una norma meramente
programtica.
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La Honorable Senadora seora Alvear sugiri replicar
en este artculo una norma similar a la contenida en el artculo 57 de la ley N
20.088. Observ que en aquella disposicin se permite que los cursos de
capacitacin respectivos sean impartidos tambin por instituciones distintas a
la Academia Judicial, pero siempre partiendo de la base que se contar con los
recursos para dicho perfeccionamiento.
La seora Superintendenta de Quiebras concord con
la idea de incluir en la indicacin propuesta una norma similar a la contenida
en el artculo 57 de la ley N 20.088.
- Sometida a votacin la indicacin N 9 con la
agregacin antes sealada, fue aprobada por la unanimidad de los miembros
Senador seor Novoa), Sabag (por el Honorable Senador seor Zaldvar) y
Tuma.
En una sesin posterior, las Comisiones Unidas
retomaron el estudio de esta disposicin.
En dicha oportunidad, se cont con la presencia del
relator de la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Santiago, seor Ricardo
Nez, quien agradeci la invitacin cursada y aclar que su comparecencia no
era en representacin del Poder Judicial, sino a ttulo personal y en su carcter
de especialista.
Expres que valora mucho que se haya establecido,
en forma expresa, el concepto de justicia especializada. Indic que, en
concreto, ello supondra, para la jurisdiccin de la Corte donde labora, cinco
jueces de primera instancia especializados. Seal que lo anterior es muy
relevante si se tiene en vista que en esa jurisdiccin hay una sobrecarga de
trabajo administrativo por el alto nmero de juicios individuales de ejecucin
que tienen lugar en ella.
Manifest que, en este contexto, es relevante la
complejidad inherente a los juicios concursales por tratarse de un tipo de
ejecucin colectiva. Por ello, la especializacin supone contar con jueces que
sean capaces de dirigir las audiencias especiales que el proyecto contempla, de
manera que la respuesta judicial sea oportuna y de calidad. Expres que
comparte la idea de que este proceso de especializacin quede en manos de la
Academia Judicial.
Advirti que si no se presta la debida atencin a este
requerimiento de preparacin previa, se corre el serio riesgo de repetir, en
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materia concursal, lo que sucedi cuando se puso en prctica por primera vez
la nueva justicia de familia, lo que estuvo muy influido por el hecho de que los
magistrados a los que les correspondi emprender esta tarea no estaban
cabalmente calificados para dirigir audiencias.
Expres que para que la especializacin tenga efectos
ptimos en la prctica, es necesario tambin que los jueces que asuman estas
causas sean excluidos del conocimiento de otras materias, pues el xito de la
audiencia depende de que el juez est al tanto de lo que se vaya a discutir
antes de que ella se inicie, de forma tal de poder decidir en su transcurso los
temas que se planteen.
En la misma sesin particip la jueza titular del 15
Juzgado Civil de Santiago, seora Claudia Lahsen, quien inici su exposicin
resaltando que la justicia civil chilena, en la actualidad, est desbordada, por lo
que el xito de cualquier plan de especializacin en materia concursal supone
que los jueces que queden a cargo sean relevados del conocimiento de otras
materias, las que pueden quedar en manos del Secretario abogado del
tribunal.
Indic que el nuevo procedimiento concursal que se
propone est estructurado sobre la base de audiencias sucesivas y plazos
breves. Seal que el xito del procedimiento depender de que el juez
maneje con antelacin los temas en discusin. Opin que este procedimiento
es complejo y que lo dificulta la falta de gua jurisprudencial sobre numerosos
puntos.
El relator seor Nez trajo a colacin la regla
contenida en el artculo 47 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en virtud de la
cual en los juzgados letrados que cuenten con un juez y un secretario, se
permite que la Corte de Apelaciones respectiva ordene que dicho magistrado
se aboque de manera exclusiva a uno o ms asuntos que conozca el tribunal y
que el secretario asuma el carcter de juez subrogante para el resto de los
negocios. Expres que esta herramienta debera proceder de forma automtica
cuando a un juzgado especializado ingrese una causa concursal y no por
decisin previa de la Corte de Apelaciones.
El Honorable Senador seor Tuma consult si el
mecanismo antes reseado implicara un peor servicio judicial para las causas
que quedan en manos del secretario del tribunal.
La seora Jueza manifest que el secretario del
juzgado de letras en lo civil es un abogado que ha pasado por los programas
de habilitacin de la Academia Judicial, por lo que est perfectamente
capacitado para conocer y resolver causas. Relat que en la Corte donde
labora hay un plan piloto para permitir que algunos secretarios de juzgados
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civiles acten como jueces subrogantes mientras el juez titular se dedica de
forma exclusiva a cierto grupo de causas, agregando que dicho plan ha
mostrado preliminarmente buenos resultados.
El Honorable Senador seor Tuma consult sobre la
disponibilidad presupuestaria para financiar las actividades de capacitacin de
los jueces que el proyecto dispone que conozcan preferencialmente de los
asuntos concursales.
La seora Superintendenta de Quiebras inform que
en este momento se est tramitando un informe financiero complementario,
que considera fondos que se enterarn por una sola vez a la Academia Judicial
con el propsito de financiar la capacitacin de todos los jueces especializados
que tendrn a su cargo la puesta en marcha de esta ley.
Sobre este particular, en cumplimiento del encargo
hecho en una sesin anterior, propuso como redaccin alternativa para el
inciso final del artculo 3 del proyecto lo siguiente:
Para los efectos de lo previsto en este artculo, la
Academia Judicial coordinar la dictacin de los cursos de especializacin
necesarios para la habilitacin de los jueces titulares y secretarios de los
juzgados de letras en materia concursal. Estos cursos de especializacin
sealados, podrn ser impartidos por las instituciones elegidas por la Academia
Judicial, sin embargo, la certificacin respectiva deber ser emitida por la
misma Academia Judicial, en base a los antecedentes que proporcione la
institucin correspondiente..
El Honorable Senador seor Espina consult si dichos
fondos consideran tambin preparacin especial en materia concursal para los
secretarios.
El Honorable Senador seor Zaldvar record que la
suplencia a la que se ha hecho mencin opera de pleno derecho, por tanto es
imprescindible que la capacitacin tambin se extienda a los secretarios.
El Honorable Senador seor Walker, don Patricio,
observ, por su parte, que el mecanismo de subrogacin es eminentemente
eventual, por lo que puede ser un poco exagerado dar la misma capacitacin a
los jueces quienes ordinariamente estarn a cargo de estos procesos- y a los
secretarios, que slo participarn en ellos en forma intermitente, cuando les
corresponda subrogar al juez titular.
El Honorable Senador seor Novoa connot, por su
parte, que el proyecto se refiere a tribunales que conocern de las causas
concursales de forma preferente y no a jueces individuales que estn en esa
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posicin, por lo que la capacitacin debera hacerse tanto a jueces como a
abogados.
La seora Superintendenta de Quiebras seal que
en virtud del mecanismo de la subrogacin, a un secretario titular de un
juzgados de letras le puede corresponder ser juez subrogante en su tribunal y
por ello tambin se consideran fondos para estos funcionarios. Puntualiz que,
sobre el particular, la proposicin antes presentada se refiere tanto a los jueces
como a los secretarios.
Senador seor Larran, don Hernn, seal que ha queda claro que la
preocupacin de los integrantes de la misma apunta a que este proyecto de ley
asegure fondos para el financiamiento de los miembros de los tribunales que
tendrn conocimiento preferente de las causas concursales.
Por tal motivo, se mostr de acuerdo con la
modificacin planteada por la seora Superintendenta y apoy su aprobacin,
pero siempre que el informe financiero adicional que se anunci sea
despachado por la Direccin de Presupuestos. En caso que eso no ocurra,
adelant que las Comisiones Unidas podrn reabrir el debate sobre este punto.
En aquella oportunidad, dicha proposicin cont con
el apoyo de la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Kuschel (por el
Honorable Senador seor Garca), Novoa, Larran, don Hernn, Walker don
Patricio y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Con posterioridad, en relacin con esta norma, el da
12 de marzo de 2013, Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica
present su indicacin nmero 2, del siguiente tenor:
2) Para agregar como ltimo inciso, nuevo, en el
artculo 3, el siguiente:
Academia Judicial coordinar la dictacin de los cursos necesarios para la
capacitacin en derecho concursal de jueces titulares y secretarios de los
juzgados de letras dentro del programa de perfeccionamiento de miembros del
Poder Judicial establecido en la Ley N 19.346, que crea la Academia
Judicial...
- Esta indicacin fue aprobada por la unanimidad de
seora Alvear y seores Espina (dos votos), Larran, don Hernn (por s y por
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el Honorable Senador seor Novoa), Sabag (por el Honorable Senador seor
Zaldvar) y Tuma.
Cabe sealar que, complementariamente, como se
dar cuenta al tratarse las disposiciones transitorias, la indicacin nmero 24,
letra b), del Ejecutivo, de la misma fecha, modific el artculo octavo
transitorio con la finalidad de sealar la fuente que solventar los gastos que
deriven de la aplicacin del artculo 3.
Artculo 4
ARTCULO 4.- Recursos. Las resoluciones judiciales
que se pronuncien en los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y
Liquidacin establecidos en esta Ley slo sern susceptibles de los recursos
que siguen:
tribunal. Contra la resolucin que resuelva la reposicin no proceder recurso
alguno.
2) Apelacin: contra aquellas resoluciones que esta
Ley seale expresamente, la cual deber interponerse dentro del plazo de
cinco das contado desde la respectiva notificacin. Ser concedida en el slo
efecto devolutivo, salvo las excepciones que esta Ley seale y en ambos casos
gozar de preferencia para su agregacin en la tabla y para su vista y fallo.
En las resoluciones susceptibles de recurrirse de
reposicin y apelacin, la apelacin deber interponerse en subsidio de la
reposicin, de acuerdo a las reglas generales.
3)
Casacin:
en
los
casos
en
las
formas
establecidas en la ley..
Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar, en el segundo
numeral del artculo, el vocablo agregacin por inclusin.
Sobre este punto, la Comisin tuvo presente que la
Excelentsima Corte Suprema seal, en el oficio anteriormente transcrito, lo
siguiente:
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Como puede apreciarse, tanto la regla general del
artculo 4, como en los diversos casos en que expresamente el legislador
contempl el recurso de apelacin, aparece la regla en que se le otorga
preferencia al recurso para ser agregado a la tabla, as como tambin para su
pronunciamiento y fallo. Lo anterior, por el carcter expedito que tiene o
debera tener un procedimiento concursal.
Sin embargo, esta Corte ha sealado sobre este
punto en reiteradas oportunidades su opinin respecto a las agregaciones
extraordinarias y preferencias en cuanto ellas deben ser reservadas slo para
casos excepcionales, cuya necesidad de solucin inmediata sea equivalente a
la requerida en la accin de amparo o proteccin, situacin que hace
cuestionar que en materia de quiebra -a pesar de su importancia- sea
necesario establecer tal preferencia.
c) No es procedente que se contemple para el recurso
de apelacin su agregacin preferente a la tabla, para su vista y fallo, salvo en
lo concerniente a la resolucin establecida en el artculo 129 del proyecto, que
las reclamaciones establecidas en el procedimiento sancionatorio..
En relacin a ello, la seora Superintendenta
manifest que la Comisin Tcnica est de acuerdo con lo que plantea la
indicacin N 10.
- sometida a votacin la indicacin N 10, fue
aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
unidas, Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos),
Larran, don Hernn (Por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Sabag
(por el Honorable Senador seor Zaldvar) y Tuma.
Artculo 5
Este artculo no fue objeto de indicaciones ni de
mayor debate.
Artculo 6
ARTCULO 6.- Notificaciones. Siempre que el
tribunal ordene que una resolucin se notifique por avisos, deber publicarse
un aviso en el Boletn Concursal y se entender efectuada desde la insercin de
la publicacin correspondiente en dicho Boletn, el que deber sealar la fecha
en que se produzca la respectiva insercin.
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diferente.
Toda resolucin que no tenga sealada una forma
distinta de notificacin, se entender que debe efectuarse en el Boletn
Concursal.
La Superintendencia, mediante norma de carcter
general, establecer las formalidades requeridas para efectuar las
notificaciones y publicaciones y los requisitos tcnicos de operacin y seguridad
del Boletn Concursal.
precedentemente.
El error en la notificacin por correo electrnico
enviada a la direccin sealada por el respectivo notificado, no invalidar la
notificacin.
Civil.
De todas las notificaciones que se practiquen en
virtud de lo dispuesto en este artculo se dejar constancia por escrito en el
expediente, sin que sea necesaria certificacin alguna al respecto.
Cada vez que la Ley ordene al deudor sealar el
correo electrnico de sus acreedores, se entender que debe sealar el del
representante legal..
Este artculo no fue objeto de indicaciones. Con todo,
la seora Superintendenta expres que la Comisin Tcnica recomienda
agregar, al final del inciso cuarto, la siguiente frase: as como la informacin
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que deber contener y la obligacin de actualizarla por quien corresponda,
antecedida de una coma.
Explic que ello se considera pertinente por cuanto,
para incrementar la eficacia de la notificacin por correo electrnico, es
imprescindible que el usuario mantenga actualizada la informacin que le
proporciona a la Superintendencia.
El Honorable Senador seor Tuma manifest que el
inciso sexto de la norma en discusin establece que el error en la notificacin
por correo electrnico enviada a la direccin sealada por el respectivo
notificado no invalidar la notificacin, pero ello slo debe entenderse cuando
el error lo comete quien proporciona el correo electrnico y no cuando es
cometido por quien enva el correo, porque en tal caso la notificacin no podra
tener valor alguno.
El Honorable Senador seor Espina observ que en
este caso no se trata de un error propiamente tal, porque la notificacin fue
hecha en el correo que el propio solicitante efectivamente proporcion.
Observ que si esa informacin no est actualizada, las consecuencias
deberan correr por parte de quin debi entregar la informacin
correctamente. Manifest que estas consecuencias debe precisarse en la
redaccin de la norma, para evitar malos entendidos como los que observa el
Honorable Senador seor Tuma.
Senador seor Larran, don Hernn, manifest que la norma que se propone
equivale a la obligacin procesal de las partes de mantener actualizada en el
proceso la informacin relativa a su domicilio. Por ello, y para evitar cualquier
malentendido, propuso eliminar la idea de error que plantea el inciso en
discusin y establecer que la notificacin hecha al correo electrnico
proporcionado por el usuario siempre ser vlida.
Aadi que esta idea queda reforzada por la
modificacin propuesta por la Comisin, porque ella obliga a los usuarios a
mantener actualizada su direccin de correo electrnico.
Reglamento del Senado, sometidas a votacin las modificaciones
anteriormente planteadas, fueron acogidas por la unanimidad de los miembros
Tuma.
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La seora Superintendenta aadi que, en vista del
principio de la neutralidad tecnolgica y tal como lo sugiere la legislacin
comparada, tambin es recomendable reemplazar, cuando corresponda, la
expresin correo electrnico por medio electrnico.
La Honorable Senadora seora Alvear seal que la
idea de correo electrnico es mucho ms precisa que la expresin medio
electrnico. Puntualiz que este asunto incide en materia de notificaciones,
por tanto es muy importante que la ley provea la mayor certeza posible en
este aspecto.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso conservar en este artculo y en los
siguientes la expresin correo electrnico. A la vez, sugiri incorporar una
definicin de dicho concepto en el artculo 2.
Hubo consenso en torno a estos planteamientos. Se
pronunciaron a favor los Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina
(dos votos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor
Novoa), Sabag (por el Honorable Senador seor Zaldvar) y Tuma.
Posteriormente, en una de las sesiones finales de las
Comisiones Unidas, la seora Superintendenta present una nueva redaccin
para esta disposicin, que, sobre la base de lo discutido precedentemente,
tiene por finalidad aclararla.
Dicho texto se consigna en el captulo referido a las
modificaciones
- Puesto en votacin, fue aprobado por la unanimidad
de los miembros presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores
seores Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos),
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear), Walker, don Patricio, y
Zaldvar. Este acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final
del artculo 121 del Reglamento del Senado.
Artculos 7 y 8
No fueron objeto de indicaciones ni de mayor anlisis,
sino solamente de enmiendas formales.
CAPTULO II.- DEL VEEDOR Y LIQUIDADOR
En mrito de lo dispuesto por el inciso final del
artculo 121 del Reglamento del Senado y con el voto favorable y unnime de
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los Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina (2 votos), Larran,
don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Sabag (por el
Honorable Senador seor Zaldvar) y Tuma, el epgrafe de este captulo fue
modificado por CAPTULO II DEL VEEDOR Y DEL LIQUIDADOR.
Artculo 9
ARTCULO 9.- Estructura. La Nmina de Veedores
es el registro pblico integrado por todas las personas naturales nombradas en
el cargo de Veedor por la Superintendencia, la que deber mantenerla
debidamente actualizada y a disposicin del pblico a travs de su pgina
web..
la seora Superintendenta manifest que la Comisin Tcnica considera
necesario reemplazar los trminos es el registro pblico integrado por estar
integrado, ya que el artculo 2 anteriormente aprobado lo define en esos
trminos.
- En mrito de lo dispuesto en el inciso final del
artculo 121 del Reglamento del Senado, esta modificacin fue acogida por la
Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos); Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Sabag (por el Honorable
Senador seor Zaldvar) y Tuma.
Artculo 10
ARTCULO 10.- Solicitud de inscripcin. Toda
persona natural interesada en ser nombrado Veedor, podr presentar su
solicitud ante la Superintendencia. En ella deber expresar si ejercer el cargo
a nivel nacional o regional, acompaando los antecedentes que acrediten el
cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 13 y una declaracin
jurada en que exprese no estar afecto a las prohibiciones contempladas en el
artculo 17..
el Presidente de las Comisiones Unidas, Honorable Senador seor Larran, don
Hernn, not que la segunda oracin del artculo propuesto utiliza el trmino
ejercer, aunque en el contexto de la oracin parece ms adecuada la forma
verbal ejercera.
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- En virtud de lo dispuesto por el inciso final del
artculo 121 del Reglamento del Senado, sometida a votacin la modificacin
anteriormente planteada fue acogida por la unanimidad de los miembros
Senador seor Novoa), Sabag y Tuma.
Artculo 11
ARTCULO 11.- Nombramiento. El Veedor ser
nombrado mediante resolucin dictada por la Superintendencia, una vez
verificado el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 13..
A su respecto se presentaron las indicaciones
nmeros 11 y 11 a. La primera, de los Honorables Senadores seores Espina y
Garca, tiene por objeto reemplazar la palabra Nombramiento por Inclusin
y el vocablo nombrado por la frase incorporado a la Nmina de Veedores.
La segunda, de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, sustituye
en el ttulo del artculo el trmino Nombramiento por la expresin Inclusin
en la nmina de Veedores.
La seora Superintendenta manifest que la Comisin
Tcnica concuerda con el contenido de ambas indicaciones.
- Sometidas a votacin las indicaciones nmeros 11 y
11 a, fueron acogidas con modificaciones por la unanimidad de los miembros
Tuma.
Artculo 12
Este artculo no fue objeto de indicaciones ni de
mayor debate.
Artculo 13
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ARTCULO 13.- Requisitos. Podr ser Veedor y
solicitar su inclusin en la Nmina de Veedores, toda persona natural que
cumpla con los siguientes requisitos:
1) Contar con un ttulo profesional de contador
auditor o de una profesin de a lo menos diez semestres de duracin, otorgado
por universidades del Estado o reconocidas por ste, o por la Corte Suprema,
en su caso;
2) Contar con, a lo menos, cinco aos de ejercicio de
la profesin que haga valer;
3) Aprobar el examen para Veedores a que se refiere
el artculo siguiente;
5) Otorgar, en tiempo y forma, la garanta sealada
en el artculo 16..
A su respecto, se present la indicacin N 12, de los
Honorables Senadores seores Espina y Garca, para suprimir la frase ser
Veedor y.
La seora Superintendenta de Quiebras expres que
la Comisin Tcnica est de acuerdo con esta indicacin.
- Puesta en votacin la indicacin N 12, fue
Unidas, Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos),
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Sabag
(por el Honorable Senador seor Zaldvar) y Tuma.
Artculo 14
Este precepto no recibi indicaciones y solamente se
le introdujeron modificaciones de forma.
Artculo 15
ARTCULO 15.- Responsabilidad. La responsabilidad
civil del Veedor alcanzar a la culpa levsima y se perseguir en juicio sumario
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una vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme a lo dispuesto
en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta Ley, y sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que pudiere incurrir..
A su respecto, se presentaron las indicaciones
Garca, para sustituir la palabra perseguir por podr perseguir. La
segunda, de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar,
luego de la palabra perseguir, la expresin cuando corresponda,
la Comisin Tcnica considera pertinentes las indicaciones planteadas y
observa que con el fin de hacer coherente esta disposicin con lo que establece
el artculo 35, sobre la responsabilidad del liquidador, es necesario sustituir la
frase se perseguir en por podr perseguirse cuando corresponda, en cuyo
caso deber regirse por las reglas del.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso acoger ambas indicaciones con la
enmienda propuesta por la seora Superintendenta.
- Puestas en votacin las indicaciones nmeros 13 y
13 a, fueron aprobadas con las modificaciones antes indicadas por la
Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos), Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Sabag y Tuma.
Artculo 16
ARTCULO 16.- Garanta de fiel desempeo. Todo
Veedor deber mantener en la Superintendencia y mientras subsista su
responsabilidad, una garanta por un monto de 1.000 Unidades de Fomento,
con una vigencia mnima de diez aos. En caso de no otorgarse en tiempo y
forma, el Veedor no podr asumir en nuevos Procedimientos Concursales de
Reorganizacin.
aplicables.
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La garanta a que se refiere este artculo tiene por
objeto caucionar el fiel desempeo de la actividad del Veedor, asegurando el
correcto y cabal cumplimiento de todas sus obligaciones, incluyendo la
eventual indemnizacin a que sea condenado en caso de hacerse efectiva su
contra.
La Superintendencia har efectiva la garanta y
entregar su monto a requerimiento del tribunal que hubiere declarado la
responsabilidad civil del Veedor, siempre que la resolucin condenatoria se
encuentre firme y ejecutoriada. Tratndose de multas impuestas por la propia
Superintendencia, la resolucin respectiva indicar el plazo en que el Veedor
deber pagar la multa, el cual no podr ser inferior a veinte das. Dicho plazo
se contar desde que dicha resolucin se encuentre firme y ejecutoriada. Una
vez transcurrido el trmino anterior sin verificarse el pago, la Superintendencia
har efectiva la garanta e imputar los fondos a la multa respectiva,
restituyendo el saldo al Veedor, si correspondiere.
Sin perjuicio de lo anterior, si se ejecutare la garanta
del Veedor conforme al inciso anterior, una vez que se le restituya el saldo en
su caso, se entender suspendido para asumir nuevos Procedimientos
la sealada suspensin mientras no rinda la respectiva caucin..
Esta disposicin no motiv la presentacin de
indicaciones. Sin embargo, el Honorable Senador seor Tuma observ que la
garanta que ella requiere procede aunque el veedor no est cumpliendo su
funcin en ningn proceso concursal, lo que, a su parecer, es excesivo. Por lo
anterior, propuso que, en principio, esa caucin sea exigida nicamente
cuando el veedor est en ejercicio de sus funciones.
La seora Superintendenta de Quiebras explic que
este asunto fue latamente discutido cuando se elabor el proyecto de ley. En
definitiva, se impuso la opcin que aparece contenida en el texto en estudio
porque se tuvo en vista que aunque en el proceso concursal vigente los
acreedores tienen la atribucin de exigir que el sndico garantice su buen
desempeo, en la prctica esta opcin no se emplea y, a la larga, no hay cmo
hacer efectiva la eventual responsabilidad del sndico por su mal manejo de la
masa.
Aadi que el problema del costo de mantencin de
esta garanta es efectivo, pero que en parte puede solucionarse si el veedor
contrata una pliza de seguro u otro instrumento similar, que tienen un valor
menor.
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El Honorable Senador seor Espina sostuvo que, en
tal caso, la garanta que se propone es razonable y debe ser mantenida.
Destac que el monto es adecuado y que el veedor realiza una labor que
implica mucha responsabilidad. Record que ste tiene muchas atribuciones en
el proceso de reorganizacin y responde hasta la culpa levsima por
infracciones a las buenas prcticas profesionales. Concluy que todo lo anterior
sera terico si detrs no hay un instrumento que garantice el pago de las
posibles indemnizaciones.
El Honorable Senador seor Tuma contraargument
que la norma propuesta supone una verdadera restriccin econmica al ingreso
a la actividad de veedor, lo que, en la prctica, podra permitir que slo
quienes dispongan de ms recursos, y no los ms capaces, asuman esta labor.
El profesor seor Nelson Contador explic que el
inciso segundo del artculo seala que la garanta podr consistir en una boleta
bancaria de garanta, una pliza de seguro o cualquier otra frmula que la
Superintendencia determine mediante norma de carcter general, lo que deja
muy abierto el abanico de posibilidades para dicha garanta, pues no
solamente se tratar de fondos lquidos disponibles a la orden de su emisor,
sino tambin cauciones inmobiliarias o instrumentos de seguro por montos
menores.
Expres que requerir la constitucin de la garanta a
medida que se le vayan asignando procesos al veedor, supone un sistema
complejo y poco prctico, tal como lo demuestra la situacin actual, en que
caso a caso se determina por la junta de acreedores si procede o no requerir al
sndico una garanta y cul ser su monto y modalidad.
El profesor seor Peuriout expres que si se establece
un sistema de garanta para cada caso, todo el proceso de nombramiento de
los veedores se complejizar porque no todos los veedores podrn ofrecer en
un ms breve plazo una garanta igual de satisfactoria. En cambio, si se
establece una regla general de garanta igual y preexistente, todos los
candidatos a veedor en un proceso determinado quedarn en las mismas
condiciones.
El Honorable Senador seor Espina observ que
quien desarrolla la actividad de veedor lo hace a cambio de una remuneracin
y por ello debera afianzar de alguna forma los perjuicios que deriven de su
posible mala prctica. Aadi que establecer un sistema de garantas que deba
constituirse para cada proceso que asuma un veedor, abre la puerta para que
los acreedores ms importantes se pongan de acuerdo entre ellos y financien
la garanta de un veedor que les sea parcial, en perjuicio de los acreedores sin
recursos propios, como podran ser los trabajadores.
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Senador seor Larran, don Hernn, manifest que la inquietud del Honorable
Senador seor Tuma es atendible, pero que parece ser ms adecuado un
sistema de garantas comn y permanente para todos quienes integren una
lista de veedores.
La seora Superintendenta de Quiebras propuso,
entonces, reducir el plazo de la garanta a tres aos, luego de lo cual, si el
veedor no es nombrado en ningn proceso concursal, saldra de la nmina.
La Honorable Senadora seora Alvear expres que
anteriormente qued pendiente de discusin y resolucin de una indicacin de
su autora, signada como nmero 4 a), que establece la concursabilidad para
acceder al cargo de veedor o de liquidador, lo que podra constituirse en un
antecedente de mrito suficiente como para reestudiar el requisito de constituir
una garanta permanente.
Senador seor Larran, don Hernn, puntualiz que la situacin planteada por
la Honorable Senadora seora Alvear debera estudiarse en su mrito y no con
ocasin de la norma que ahora se discute.
A continuacin, declar cerrado el debate y propuso
modificar el inciso primero, estableciendo que la garanta deber constituirse
por un plazo de tres aos.
Reglamento del Senado, la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos),
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa) y Tuma,
aprob la proposicin.
En una de las sesiones finales de las Comisiones
Unidas, la seora Superintendenta sugiri volver a la redaccin inicial de esta
norma en lo relativo al plazo de vigencia de la garanta de fiel desempeo, de
manera que quede en 10 aos. Sostuvo que este trmino permite hacer
efectiva la responsabilidad del veedor y del liquidador cuando ella se establece
administrativa o judicialmente. Se trata, dijo, de que dicha garanta se
encuentre vigente al menos durante el plazo en que pueden ejercerse acciones
en contra de aquellos.
Sobre el particular, el Honorable Senador seor Tuma
expres que dicha ampliacin impone un costo innecesario para los candidatos
a veedores y liquidadores, y por elle debe mantenerse el criterio original
adoptado por la Comisin.
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El Honorable Senador seor Larran, don Hernn,
expres que es razonable la postura del Honorable Senador seor Tuma, pero
que tambin es necesario velar por la responsabilidad de estos intervinientes
del proceso concursal, por lo que propuso que se estableciera un plazo de tres
aos para la garanta, pero que este fuera renovable en caso que el liquidador
o veedor en cuestin decida permanecer en la nmina.
- Puesta en votacin esta enmienda, fue aprobada
por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones Unidas,
quienes, adems, establecieron que el ya mencionado plazo fuera renovable.
Votaron a favor los Honorables Senadores seores Garca (por s y por el
Senadora seora Alvear), Walker, don Patricio, y Zaldvar. Este acuerdo se
adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
Reglamento del Senado.
Artculo 17
ARTCULO 17.Veedores las siguientes personas:
Prohibiciones.
No
podrn
ser
1) Las que hayan sido condenadas por crimen o

simple delito;
2) Las que desempeen un cargo o funcin pblica,
en cualquier rgano de la Administracin del Estado o en instituciones o
empresas semifiscales, municipales, autnomas, aunque no sean del
nombramiento del Presidente de la Repblica ni reciban remuneracin del
Estado. No obstante, no regir esta incompatibilidad respecto de las personas
que desempeen un cargo o funcin en instituciones de educacin superior;
ejercer el cargo, y
perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del mismo..
Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para sustituir el segundo
numeral de la disposicin por el siguiente:
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2) Los funcionarios de cualquier rgano de la
Administracin del Estado y aquellos que presten cualquier tipo de servicios
remunerados o no a la Superintendencia. No obstante, no regir esta
incompatibilidad respecto de las personas que desempeen un cargo o funcin
en instituciones de educacin superior..
que la Comisin Tcnica concluy que es necesario delimitar adecuadamente
las otras funciones que pueden desempear los veedores y liquidadores, de
modo de evitar conflictos de inters o presiones indebidas. Con tal propsito,
se propone sustituir el texto propuesto por la indicacin por el siguiente:
2) Quienes ejerzan cualquier empleo, cargo, funcin
o comisin, remunerada o no, en entidades pblicas, sean estas fiscales,
municipales, fiscales autnomas o semifiscales, en empresas del Estado o en
las que ste tenga participacin por aportes de capital. Asimismo, ser
incompatible con todo cargo de eleccin popular.
No obstante, no regir esta incompatibilidad respecto
de las personas que desempeen labores docentes en instituciones de
educacin superior. Sin embargo, no se considerarn labores docentes las que
correspondan a la direccin superior de una entidad acadmica, respecto de las
cuales regir la incompatibilidad a que se refiere esta norma..
Senador seor Larran, don Hernn, plante que la redaccin que se propone
en reemplazo tiene un radio de accin ms restringido que la contenida en el
texto aprobado en general y en la indicacin N 14, porque el concepto de
rgano de la Administracin del Estado que sealan esos textos incorpora a
organismos que no estn comprendidos en la propuesta de la Comisin
Tcnica. Al respecto, tuvo en vista lo que seala el inciso segundo del artculo
1 de la ley N 18.575, orgnica constitucional de Bases de la Administracin
del Estado, cuyo texto es el siguiente:
La Administracin del Estado estar constituida por
los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios
pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, incluidos la
Contralora General de la Repblica, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y
las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblicas, los Gobiernos Regionales, las
Municipalidades y las empresas pblicas creadas por ley..
La seora Superintendenta resalt que en la
indicacin N 14 no se consideraban los cargos de eleccin popular, lo que s
se recoge en la proposicin de la Comisin Tcnica.
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El Honorable Senador seor Tuma observ que el
veedor no tiene exclusividad en el desarrollo de su funcin y cuenta con
atribuciones para abocarse paralelamente a otras actividades econmicas
compatibles, lo que lo puede dejar en posicin de relacionarse con los actores
relevantes de algn procedimiento de reorganizacin en que deba participar.
En tal sentido, plante la idea de igualar la prohibicin que pesa al veedor de
participar en la funcin pblica con la de tener injerencia en asuntos
relacionados con las partes del proceso de reorganizacin en que le
corresponda participar.
El Honorable Senador seor
principio, las restricciones que se plantean respecto del
excesivas, porque muchas funciones que se desarrollan
el caso de los asesores de una autoridad edilicia-,
exclusiva e incluso no son remuneradas.
Espina indic que, en

mbito pblico parecen
en esa esfera -como es
no son de dedicacin

Senador seor Larran, don Hernn, trajo a colacin el artculo 45 del proyecto,
que establece prohibiciones especficas para los veedores y liquidadores
relativas a procesos en que tengan algn inters o relacin con una o ms de
las partes comprometidas.
El Honorable Senador seor Tuma agreg que ese
criterio est repetido en el artculo 21, sobre inhabilidades.
La seora Superintendenta observ que si el criterio
de las Comisiones Unidas es el anteriormente planteado, es preferible volver al
tenor de la indicacin N 14.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso aadir en ese texto la inhabilidad
de quienes tengan cargos de eleccin popular.
La Honorable Senadora seora Alvear aadi que era
necesario hacer una precisin para que tambin queden incorporados los
directores de las empresas pblicas.
Senador seor Larran, don Hernn, seal que para los efectos de incorporar
la inquietud recin planteada, debe incorporarse la expresin los integrantes
de las empresas pblicas creadas por ley. De esta forma, la frmula quedara
de la siguiente manera: los funcionarios de cualquier rgano de la
Administracin del Estado y los integrantes de las empresas pblicas creadas
por ley, y aquellos que presten cualquier tipo de servicios, remunerados o no,
a la Superintendencia. En lo dems, sugiri emplear el segundo prrafo del
texto propuesto por la Comisin Tcnica.
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- Sometida a votacin la indicacin N 14, fue
aprobada con las modificaciones antes sealadas, por la unanimidad de los
miembros presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seora
Alvear y seores Espina (dos votos); Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa) y Tuma.
Artculo 18
ARTCULO 18.- De la exclusin. Los Veedores sern
excluidos de la Nmina de Veedores en los siguientes casos:
2) Por dejar de cumplir los requisitos enumerados en
el artculo 13 de este Ttulo;
4) Por enajenar o autorizar la enajenacin de
cualquier bien en los Procedimientos Concursales en que intervenga como
Veedor o Liquidador a:
a) Personas Relacionadas;
Copropiedad Inmobiliaria;
e) Dependientes, y
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f) Profesionales o tcnicos que le presten servicios
sean estos espordicos o permanentes, cualquiera sea la forma en que estn
constituidos;
artculo 27;
6) Por renuncia presentada ante la Superintendencia,
sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades por las funciones que ya
hubiere asumido;

9) Por reprobacin
definitiva
del
examen
de
10) Por muerte.

Producida
alguna
de
las
circunstancias
sealadas en los nmeros precedentes, la Superintendencia dictar la
resolucin de exclusin respectiva.
Sin perjuicio de lo anterior, en el evento que se
produzcan algunas de las circunstancias previstas en los numerales 1, 2, 3, 4 y
8 anteriores, la Superintendencia deber previamente representar al Veedor
las causales de los nmeros 1, 2, 5, 6 y 9 podrn solicitar, una vez
transcurridos cinco aos contados desde la fecha en que qued firme el acto
administrativo de exclusin, su reinscripcin en la referida Nmina, estndose
a lo dispuesto en el presente Ttulo.
cualquier otra causal no podrn volver a solicitar su inscripcin..
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Garca, propone intercalar en la letra c) del nmero 4), a continuacin de la
expresin Registro de Valores, la frase y hagan oferta pblica de sus
acciones. La segunda, de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa,
propone suprimir, en el nmero 8), la expresin a criterio de la
Superintendencia e insertar a continuacin de la palabra gravsima la frase
de conformidad a lo dispuesto en el artculo 338 de esta ley.
Respecto de la indicacin N 15, la seora
Superintendenta manifest que la Comisin Tcnica considera que la frase
propuesta en reemplazo debera usar la expresin valores en vez de
acciones, por ser ms omnicomprensiva de los instrumentos burstiles. Para
ello, propuso reemplazar en la frase propuesta por la indicacin el trmino
acciones por las expresiones de ellos.
En relacin con la indicacin N 15 a, inform que la
citada instancia la considera apropiada y recomienda aprobarla.
El Honorable Senador seor Espina observ que la
referencia se hace a conductas ilcitas que tienen carcter delictual, por lo que
propuso indicar de manera expresa que la exclusin que en este artculo se
predica ser sin perjuicio de la responsabilidad por la participacin que le
cupiere en el delito que se acredite.
En relacin a la situacin que plantea la indicacin N
15 a, expres que la causal de expulsin del registro no slo debera proceder
respecto de infracciones calificadas como gravsimas, sino tambin de casos de
reiteracin de acciones calificadas como infracciones simplemente graves o
leves.
En tercer lugar, expres que quien es eliminado de la
lista de veedores por la configuracin incontestable de una de las causales
previstas para el efecto, no debera tener derecho a solicitar su
reincorporacin, aunque hayan pasado cinco aos. En razn de lo anterior,
estim necesario suprimir el inciso antepenltimo del artculo aprobado en
general.
El Honorable Senador seor Tuma comparti el
espritu que anima la ltima proposicin del Honorable Senador seor Espina,
pero precis que ello debera establecerse nicamente en los casos en que est
involucrada la responsabilidad penal individual del veedor.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso mantener la disposicin del inciso
penltimo slo para las causales que sealan los nmeros 1, 2 y 6 del artculo,
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dejando a un lado las de los nmeros 5 y 9, pues ellas estn directamente
referidas a las situaciones indicadas por los Honorables Senadores seores
Espina y Tuma.
En segundo lugar, recogiendo una de las
proposiciones planteadas por el Honorable Senador seor Espina, propuso
agregar un inciso final que contemple que la exclusin de la nmina de
veedores se impondr sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
que correspondan al veedor.
- En virtud de lo dispuesto en el inciso final del
seores Espina (dos votos), Larran, don Hernn (Novoa) y Tuma acogi las
proposiciones antes indicadas.
Respecto de la indicacin N 15, el seor Presidente
de las Comisiones propuso aprobarla, reemplazando la expresin acciones
por de ellos, tal como antes se explic.
- sometida a votacin
aprobada, con la modificacin antes sealada,
miembros presentes de la Comisin, Honorables
seores Espina (dos votos), Larran, don Hernn
Senador seor Novoa) y Tuma.
la indicacin N 15, fue

por la unanimidad de los
Senadores seora Alvear y
(por s y por el Honorable
En relacin con la indicacin N 15 a, el seor

Presidente de las Comisiones Unidas, Honorable Senador seor Larran, don
Hernn, propuso cambiar en el nmero 8) la palabra gravsima por grave, y
aprobar la indicacin.
La seora Superintendenta manifest que tanto las
infracciones graves como las gravsimas suponen incumplimientos del veedor
que ocasionan perjuicios a la masa o a terceros.
El Honorable Senador seor Espina seal que es
mejor no hacer referencia a un grupo limitado de infracciones, sino a todas las
que indica el artculo 338, porque por muy leves que ellas sean, si son
perpetradas de manera reiterada deberan dar lugar a la exclusin del
reincidente.
- Sometida a votacin la indicacin N 15
aprobada con la modificacin antes sealada, por la unanimidad
miembros presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores
Alvear y seores Espina (2 votos), Larran, don Hernn (por s y
Honorable Senador seor Novoa) y Tuma.
a, fue
de los
seora
por el
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Comisiones Unidas, la seora Superintendenta sugiri reemplazar el numeral
8) de este precepto por el que sigue: 8) Por aplicacin del artculo 339 letra
c).. Explic que dicho literal es el que regula la exclusin por infraccin
gravsima.
- Puesta en votacin esta modificacin, fue aprobada
Honorables Senadores seores Garca (por s y por el Honorable Senador seor
Larran, don Carlos), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa), Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear),
Walker, don Patricio, y Zaldvar. Este acuerdo se adopt en reemplazo del
anterior relativo a la indicacin 15 a.
Artculo 19
El texto aprobado en general es del siguiente tenor:
ARTCULO 19.- Reclamo de exclusin. El Veedor
podr reclamar de su exclusin ante la Corte de Apelaciones de su domicilio
dentro del plazo de cinco das contado desde la notificacin por carta
certificada de la resolucin que decida su exclusin.
La Corte respectiva conocer del reclamo en cuenta y
sin ulterior recurso. Mientras se encuentre pendiente el reclamo de exclusin,
el Veedor no podr asumir nuevos Procedimiento Concursales.
Excluido el Veedor de la Nmina de Veedores,
subsistir la obligacin de rendir cuenta de su gestin, as como la
responsabilidad legal en que pudiere haber incurrido..
Aunque esta disposicin no fue objeto de
indicaciones, la Comisin tuvo en consideracin lo planteado sobre el punto por
la Excelentsima Corte Suprema de Justicia en su oficio N 59-2012, de fecha
27 de junio de 2012. Sobre el particular, el Mximo Tribunal indic lo
siguiente:
Respecto de la competencia, el Tribuna pleno ha
sealado que deben ser los Juzgados de Letras quienes conozcan en primera
instancia de las reclamaciones administrativas. En Oficio No 32.2912 y N 1422012, se seal: [] la Corte Suprema, informando una cantidad considerable
de iniciativas legales que establecen la posibilidad de reclamar ante los
tribunales de justicia por sanciones impuestas en el mbito administrativo, ha
sealado la conveniencia de que sean los juzgados civiles quienes conozcan en
primera instancia de las reclamaciones, y no las Cortes de Apelaciones [],
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[] se ha expresado ya habitualmente que resulta inapropiado iniciar ante las
Cortes de Apelaciones, procedimientos contenciosos seguidos en contra de
resoluciones de administracin, los que debieran ser conocidos por los
Juzgados de Letras [] el criterio reiterado del mximo tribunal, al informar
proyectos que establecen procedimientos contenciosos administrativos, es que
las reclamaciones sean conocidas en primera instancia por juzgados de letras
en lo civil y, en segundo, por las Cortes de Apelaciones.
Noveno: Qu, por otra parte, la reclamacin no
contempla una segunda instancia, por lo que importa dejar desprovista la
decisin de una revisin ordinaria, imponiendo a las partes el uso de la
extraordinaria del recurso de queja, resorte excepcional que solamente corrige
las faltas o abusos graves de los magistrados, afectando con ello la garanta
del debido proceso consagrado en el numeral 3 del artculo 19 de la Carta
Fundamental..
[]
d) en cuanto a los procedimientos contenciosos de
reclamacin contenidos en el artculo 19 y 341, para evitar la proliferacin de
reclamaciones con reglas tan diversas entre uno y otro, se reitera la necesidad
de uniformar este tipo de procedimientos. Por esta razn y como primera
regla, se insiste que en los procedimientos contenciosos administrativos la
reclamacin debe ser conocida en primera instancia por los Juzgados de Letras
correspondientes y no por las Cortes de Apelaciones.
e) en vinculacin con lo anterior, las reclamaciones
deben permitir la interposicin del recurso de apelacin; de lo contrario se
estar atentando contras las normas del debido proceso contenidas en el
artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica. Por esta razn, es de tal relevancia
que la competencia en primera instancia corresponda a un juez de letras, pues
de lo contrario, si ese conocimiento en primera instancia se entrega a una
Corte de Apelaciones corresponder a la Corte Suprema conocer de la
apelacin, lo que no se condice con la finalidad del Mximo Tribunal, que es ser
un tribunal de casacin y no de segunda instancia..
La seora Superintendenta de Quiebras indic que la
postura de la Corte Suprema fue la que originalmente ese organismo impuls
cuando se estructuraba este proyecto. Sin embargo, los especialistas del
Ministerio Secretara General de la Presidencia hicieron presente que, en
general, el ordenamiento jurdico nacional prev que las reclamaciones contra
las resoluciones de rganos administrativos se interponen ante los tribunales
de alzada.
El Honorable Senador seor Zaldvar manifest que
es efectivo lo sealado en orden a que este tipo de asuntos tpicamente queda
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en manos de la Corte de Apelaciones, pero observ que esa clase de reglas
produce, como efecto, atochar an ms el despacho de los tribunales de
alzada, lo que a la larga genera que la respuesta jurisdiccional se torne ms
lenta.
La seora Superintendenta puntualiz que la
incidencia puntual de estos asuntos es menor, porque, en la prctica, no se
presentan ms de tres reclamos de ese tipo al ao.
manifest que este es un asunto en el que hay posiciones encontradas y bien
fundamentadas, por lo que no cabe otra cosa que dilucidar el asunto optando
entre el criterio de la Excma. Corte Suprema esto es, que los reclamos contra
las resoluciones de la Superintendencia sean conocidos por los juzgados de
letras-, o por el lineamiento del proyecto, que considera que esos asuntos
deben ser de conocimiento de las Cortes de Apelaciones.
- Sometida a votacin esta opcin, por mayora se
mantuvo el razonamiento contenido en el proyecto. Votaron a favor los
Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Kuschel (por el Honorable
Senador seor Garca), Larran, don Hernn, y Novoa. Votaron en contra los
Honorables Senadores seores Tuma, Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y
por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 20
El texto aprobado en general para esta disposicin
indica lo siguiente:
ARTCULO 20.- Designacin del Veedor en los
Procedimientos Concursales. Slo podr designarse Veedor a quien integre la
Nmina de Veedores a la poca de la resolucin que ordena la apertura del
Procedimiento Concursal respectivo..
Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar la frase que
ordena la apertura del Procedimiento Concursal respectivo, por de
La
seora
Superintendenta
inform
que
la
unanimidad de los miembros de la Comisin Tcnica no tiene reparos a este
artculo y considera pertinente la indicacin presentada, con una modificacin
formal consistente en reemplazar la expresin a la poca de la resolucin que
ordena la apertura del Procedimiento Concursal respectivo por a la poca de
la dictacin de la Resolucin de Reorganizacin o de la Resolucin de
Liquidacin, segn corresponda, pues se trata de procedimientos definidos en
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el artculo 2 del proyecto. Aadi que cabra hacer aplicable esta modificacin
a todo el resto del proyecto.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso aprobar la proposicin de la
Comisin Tcnica, tanto en relacin con el artculo 20 como con el resto del
texto del proyecto.
aprobada con modificaciones por la unanimidad de los miembros presentes de
las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos),
Kuschel (por el Honorable Senador seor Garca); Larran, don Hernn; Novoa,
Tuma; Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora
seora Alvear).
Artculo 21
Este precepto no fue objeto de indicaciones y slo se
le hicieron ajustes de tipo formal.
Artculo 22
ARTCULO 22.- Nominacin del Veedor. Una vez que
la Superintendencia reciba los antecedentes sealados en el artculo 57, sta
Dentro del da siguiente hbil a la referida
notificacin, cada acreedor propondr por escrito o por correo electrnico a un
Veedor titular y a un Veedor suplente vigente en la Nmina de Veedores. Para
los efectos de la nominacin, cada acreedor ser individualmente considerado
sin distincin del monto de su crdito.
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esa fecha.
Los sorteos que efecte la Superintendencia se
regularn por medio de una norma de carcter general.
El Veedor titular y suplente nominados sern
expedito.
El Veedor podr excusarse de aceptar una
nominacin ante la Superintendencia, debiendo expresar fundadamente y por
escrito sus razones, al da siguiente hbil de su notificacin. La
Superintendencia resolver dentro de los dos das hbiles siguientes con los
antecedentes aportados por el Veedor y sin ulterior recurso. Si la excusa es
desestimada, el Veedor deber asumir como tal en el Procedimiento Concursal
de Reorganizacin, entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se
resuelva la excusa y se emita el correspondiente Certificado de Nominacin. Si
la excusa es aceptada, la Superintendencia nominar a un nuevo Veedor
mediante sorteo..
Respecto a esta norma,
indicaciones nmeros 16 a, 17, 18, 18 a, 19 y 20.
se
presentaron
las
La indicacin N 16 a, de la Honorable Senadora

seora Alvear, reemplazar la disposicin aprobada en general por la siguiente:
ARTCULO 22.- Nominacin del Veedor. Una vez que
la Superintendencia reciba los antecedentes sealados en el artculo 57, sta
designar mediante sorteo transparente y pblico, un Veedor titular y a un
Veedor suplente vigente en la Nmina de Veedores.
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El Veedor titular y suplente nominados sern
expedito.
Superintendencia a ms tardar al siguiente da hbil si acepta el cargo y
designe a un Veedor en la resolucin que ordena la apertura del procedimiento
concursal de reorganizacin.
escrito sus razones, al da siguiente hbil de su notificacin. La
desestimada, el Veedor deber asumir como tal en el procedimiento concursal
de reorganizacin, entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se
resuelve la excusa y se emita el correspondiente Certificado de Nominacin. Si
la excusa es aceptada, la Superintendencia nominar a un nuevo Veedor
mediante el mismo procedimiento..
La indicacin N 17, de Su Excelencia el seor
Presidente de la Repblica, incide en el inciso primero de la disposicin
aprobada en general y tiene por propsito intercalar, a continuacin de la
palabra deudor, lo siguiente: con domicilio en Chile.
La indicacin N 18, tambin del Primer Mandatario,
se refiere al inciso segundo de la disposicin y reemplaza la frase da siguiente
hbil por segundo da hbil siguiente.
La indicacin N 18 a, de los Honorables Senadores
seores Espina y Novoa, incide en el inciso tercero de la disposicin aprobada
en general y sustituye la frase vigentes en la Nmina de Veedores a esa
fecha. por que integren la terna propuesta por el deudor en el formulario
sealado en el artculo 55 y, en su defecto, todos aquellos Veedores vigentes
en la Nmina de Veedores a esa fecha, seguida de un punto (.).
La indicacin N 19, de Su Excelencia el seor
Presidente de la Repblica, incorpora un inciso sptimo, nuevo, del siguiente
tenor:
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Asimismo, deber declarar sus relaciones con el
deudor o sus acreedores, si las tuviere y que no tiene impedimento o
inhabilidad alguna para desempear el cargo..
Finalmente, la indicacin N 20, tambin del Primer
Mandatario, sustituye, en el inciso octavo, la frase a un nuevo Veedor por al
Veedor suplente como titular, nominndose a un nuevo Veedor suplente.
Senador seor Larran, don Hernn, observ que en las disposiciones antes
transcritas parece haber dos alternativas, ninguna de las cuales ha suscitado
acuerdo al interior de la Comisin Tcnica. Explic que la indicacin N 16 a
plantea un texto alternativo a aquel aprobado en general. En cambio, todas las
dems proponen correcciones puntuales al proyecto original. Por tal razn,
abri en primer lugar debate sobre la indicacin N 16 a.
Sobre el particular, fue invitado a exponer el sndico
de quiebras, seor Francisco Cuadrado. El sealado sndico agradeci la
invitacin de las Comisiones Unidas e indic que el eje del proyecto es mejorar
la eficacia del procedimiento concursal, facilitando, a la vez, el salvataje de las
unidades econmicas que son aptas para seguir funcionando.
Expres que de la misma manera que es
imprescindible que los tribunales a cargo de estos procedimientos tengan una
especializacin en materias concursales, tambin es necesario que las
personas que asuman la administracin de los procesos de reorganizacin
tengan conocimientos acabados sobre la materia. Seal que estos
requerimientos se observan en el derecho comparado norteamericano y
tambin en el francs.
Record que esta lnea ya empez a plasmarse en el
ordenamiento jurdico nacional con la Agenda Pro-Crecimiento, la cual en el
ao 2004 introdujo el requisito de especializacin y profesionalizacin de los
administradores a cargo de los procedimientos de reorganizacin.
Seal que la norma que en esa oportunidad se
aprob facultaba al mayor acreedor que acordara el procedimiento de
reorganizacin para nombrar al administrador. Observ que ello contrasta con
la proposicin que ahora se discute, que prev que tal nominacin sera
acordada por los tres mayores acreedores del deudor.
Indic que, a partir de la ley N 18.175, todo el
sistema concursal chileno se estructura sobre la base de los pasivos de un
deudor, siendo la junta de acreedores la llamada a tomar las principales
decisiones sobre reorganizacin y liquidacin. En este contexto, manifest que
los sistemas de sorteo cobran sentido cuando se trata de las primeras etapas
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de nominacin de los encargados de la gestin del proceso, cuando an el
mecanismo de acuerdo al interior de la junta de acreedores no ha generado
resultados. Pero una vez que hay consenso en esa instancia, el resto del
proceso debe ser llevado a cabo por quien as sea nominado.
Indic que si, en cambio, se establece una
nominacin por sorteo que se impone por sobre los acuerdos de la junta de
acreedores, es muy previsible que se generen problemas que a la larga
concluirn con la remocin del administrador que ha sido nombrado, en la
primera oportunidad que se presente para ello. Explic que lo anterior
retrotraer el proceso, porque har necesario que el administrador saliente
rinda cuenta de su gestin.
Record que durante el transcurso del proceso de
reorganizacin o liquidacin, las mayoras de la junta pueden cambiar por la
incorporacin de nuevos acreedores, como, por ejemplo, los trabajadores, que
tpicamente no verifican sus crditos al inicio del proceso.
El Honorable Senador seor Tuma consider
relevante la intervencin escuchada, porque proviene de un profesional con
experiencia en la materia.
Expres que aunque tericamente el sistema de
sorteo puede tener sentido cuando se trata de carteras de deudas muy
atomizadas en las que los acreedores individuales tienen pocos incentivos
para participar en las juntas-, en los casos ms habituales cobra real inters
dejar que la nominacin definitiva de los profesionales que administrarn el
proceso quede en manos de la junta de acreedores, aunque exista cierta
tardanza para iniciar el proceso.
Indic que la mayora de los procesos de
reorganizacin van a requerir la nominacin de administradores muy
especializados en la industria del deudor, agregando que el mecanismo de
sorteo no es apto para hacer esta discriminacin.
Seal que, en este contexto, es importante que se
tenga en cuenta la proporcin de cada una de las acreencias en el total del
pasivo, porque si ese factor no se tiene en cuenta, en definitiva el proceso de
reorganizacin o liquidacin ser inconducente porque no contar con la
colaboracin de los principales interesados.
La seora Superintendenta de Quiebras indic que
este asunto fue ampliamente debatido en el seno de la Comisin Tcnica. En
esa instancia, la mayora de sus integrantes, con excepcin del seor Gonzalo
Torre, consider adecuados los planteamientos de las indicaciones nmeros 17,
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18, 19 y 20 (del Ejecutivo) y tambin de la 18 a, de los Honorables Senadores
seores Espina y Novoa.
Expres que quin sostuvo en esa oportunidad la
posicin de minora argument que la indicacin N 16 a, de la Honorable
Senadora seora Alvear, propende a un sistema ms transparente del
aprobado en general, que evita las conflictos de inters y las presiones
indebidas. Se indic que muchos sndicos se quejan que la mayor parte de los
procesos concursales se concentra en pocos profesionales, que no hay
verdadera independencia para trabajar y que si uno de los objetivos que se
persigue con este proyecto es incorporar ms personas a las nminas, es
importante permitir que ms personas sean designadas.
Relat que el seor Daniel Montalva sostuvo que ac
se est en presencia de un proceso entre privados, por lo que no debera
haber, en principio, participacin del Estado. A ese respecto, el seor Eduardo
Barros solicit aclarar para este caso cual es el bien pblico o jurdico que se
pretende resguardar con esta norma.
A su vez, el seor Gustavo Rosende manifest que,
en este caso, existira un paralelo con el mandato civil y por ello, en ltimo
trmino, el veedor que segn el proyecto provendra de un espectro ms
amplio de profesionales que los que actualmente integran las nminas-, se
debe a los acreedores que conforman la junta.
En el contexto de esta discusin, la seora
Superintendenta relat que su institucin plante que el principal objetivo que
se persigue con este proyecto es propender a la eficacia y eficiencia de los
procedimientos concursales. En relacin con el punto especfico en estudio, se
sostuvo que debe evitarse el obvio problema prctico que se produce cuando la
junta de acreedores no ratifica al sndico que se hizo cargo al principio del
procedimiento, sobre todo teniendo en consideracin que ese mandatario debe
efectuar una serie de gestiones antes de la primera junta, ocasin en la que si
es destituido, deber rendir cuenta completa de su gestin y hacer traspaso de
todos los antecedentes e incautaciones al nuevo sndico, lo que ralentizar
todo el procedimiento.
Observ que el liquidador nominado por medio del
sistema de sorteo que sabe de antemano que su nombramiento no ser
ratificado en la junta de acreedores tiene un claro incentivo para preferir las
gestiones que le permitan obtener honorarios anticipados, aunque ello
perjudique los intereses de la masa y el rpido devenir del proceso.
Explic que sobre este particular, se tuvieron a la
vista las partes pertinentes del Mensaje que dio lugar a la ley N 20.004. En
aquella oportunidad, se sostuvo que son los acreedores los principales
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interesados en la buena administracin del patrimonio del fallido y en la
ordenada liquidacin del mismo en vista del pago de sus crditos. Por tal
razn, continu, en esa oportunidad se desecharon los mecanismos que
propenderan a operaciones clandestinas; los procedimientos consistentes en
sorteos, pues ellos aseguran trabajo a quin necesariamente no le
corresponde; o las listas correlativas, pues ellas no garantizan la designacin
del sndico ms eficiente, sino que, por el contrario, aseguran a los ineficientes
el ejercicio remunerado de una profesin lucrativa al margen de sus propios
mritos. Aadi que en esa iniciativa tambin se consider necesario que en un
sistema privatista de administracin de quiebras exista confianza en la buena
administracin del sndico en tanto representante legal de la masa y que se
propenda a la maximizacin de la eficiencia de su gestin.
La seora Superintendenta agreg que en esa
discusin de la Comisin Tcnica, el profesor seor Contador hizo una breve
relacin de la indiscutible mejora que a su juicio signific que los sndicos
dejaran de ser nominados por los tribunales y empezaran a serlo por los
propios acreedores. El catedrtico aadi en esa oportunidad que la gestin del
veedor es similar a la de un mandatario, que tiene a su cargo la gestin de un
asunto de confianza. Si la persona nominada no tiene la confianza de los
acreedores, el encargo terminar pronto, lo que acarrear la necesidad de dar
cuenta completa de la gestin y traspasar documentacin y otras
incautaciones, lo que ralentizar todo el procedimiento.
En esa oportunidad intervino tambin el seor
Eduardo Barros, quien consult cul sera la responsabilidad del Estado en el
caso de que como resultado del sorteo, fuera nominado un sndico no idneo y
qu sistema de nominacin se emplea en el derecho comparado.
A su vez, en dicha instancia el seor Daniel Montalva
hizo presente que una situacin similar se consider en la discusin del
proyecto sobre el SERNAC Financiero, ocasin en la cual se opt porque las
partes interesadas nominaran por s mismas a su rbitro y mediador
financiero, descartando con ello la imposicin de la autoridad en ese aspecto.
En esa ocasin, el seor Torre sostuvo que el
procedimiento de nominacin de los veedores por la va del acuerdo podra
justificarse para el caso de los liquidadores, pero no para los veedores. Por su
parte, el seor Barros le pidi indicar cuales son las barreras de entrada y los
argumentos de fondo que justifican la actual concentracin de sndicos que l
denuncia.
Sobre el particular, en dicha instancia la seora
Superintendenta manifest que la regla del sorteo puede provocar que se
designe a un veedor o liquidador sin un equipo legal o contable adecuado, lo
que es complejo si el convenio o quiebra que se trata tambin lo es. A este
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respecto, el seor Montalva aadi que si se impone ese sistema, se eliminan
los incentivos para que esos profesionales adquieran equipos de trabajo,
porque sin necesidad de probar continuamente en el mercado su valor tendrn
siempre clientes asegurados. Finalmente, el seor Gonzalo Torre expres que
no est de acuerdo con los dichos anteriormente vertidos y manifest que
sigue considerando que el sorteo es el mejor sistema.
explic que la razn de ser de la indicacin N 16 a) es que el sistema de
sorteo provee de una va transparente, imparcial y pblica para la nominacin
de los veedores. En esta lnea, expres que es preferible que el Estado se
encargue de velar por impartir capacitaciones y exmenes regulares a los
veedores que estn en condiciones de ser nominados para cada proceso.
Indic que, en la actualidad, la concentracin de asuntos en un nmero
limitado de sndicos se explica porque esos profesionales son nombrados, en
su gran mayora, por los bancos.
A su vez, el Honorable Senador seor Zaldvar
expres que, con todo, no deja de ser razonable que los acreedores decidan
por s mismos a qu persona designan como veedor, porque de ellos es el
principal inters comprometido en el proceso. Anot, adems, que el inciso
tercero de la disposicin aprobada en general previene que si no hay acuerdo
entre los acreedores, se aplicar, de manera supletoria, el sistema de
designacin directo a travs de un sorteo efectuado por la Superintendencia.
Senador seor Larran, don Hernn, declar cerrado el debate y someti a
votacin la indicacin N 16 a.
- Sometida a votacin la indicacin N 16 a, fue
rechazada por la mayora de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas. Votaron en contra los Honorables Senadores seores Espina (dos
votos); Larran, don Hernn, Novoa, Tuma y Zaldvar. Votaron a favor los
Honorables Senadores seores Walker, don Patricio, y Zaldvar (en reemplazo
de la Honorable Senadora seora Alvear).
A continuacin, el seor Presidente de las Comisiones
Unidas someti a consideracin de stas la indicacin N 17.
El Honorable Senador seor Novoa destac que la
proposicin introduce una distincin entre acreedores que tengan o no
domicilio en el territorio nacional, lo que puede leerse como una discriminacin
arbitraria en contra de los extranjeros, que atentara contra las disposiciones
del decreto ley N 600 que pudieren ser aplicables, sobre proteccin a la
inversin extranjera, e incluso podran ser consideradas inconstitucionales.
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El Honorable Senador seor Tuma expres que
tambin le asistan dudas respecto de la proposicin que distingue entre
acreedores nacionales y extranjeros, por lo que sugiri rechazar la indicacin.
la razn que se tuvo en vista para excluir a los acreedores extranjeros es la
conveniencia de acelerar al mximo el proceso. Record que, en este caso, se
est frente a un deudor que entr en una situacin de insolvencia, por lo que
hay que dar todos los pasos necesarios para que en un perodo breve se
dilucide si es factible o no un acuerdo de reorganizacin. Indic que para ello
es necesario nombrar cuanto antes a un veedor, que empiece pronto su labor.
El Honorable Senador seor Novoa record que hoy
la ley seala que estas comunicaciones se harn por el medio ms expedito, lo
que hace que sea perfectamente posible utilizar un correo electrnico que
funcione para hacer las comunicaciones que correspondan. Seal que, en ese
caso, no es relevante si el acreedor en cuestin se encuentra dentro o fuera
del pas.
La seora Superintendenta puntualiz que el artculo
173 del libro IV del Cdigo de Comercio plantea una regla del todo anloga a la
que antes indic el Honorable Senador seor Novoa.
rechazada por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Honorable Senador seor Garca), Larran, don Hernn; Novoa, Tuma; Walker,
don Patricio, y Zaldvar (por s y en reemplazo de la Honorable Senadora
seora Alvear).
A continuacin, el Honorable Senador seor Tuma
inst a discutir de manera especial la situacin del acreedor que tiene ms del
50% de las acreencias en un proceso determinado.
La
seora
Superintendenta
record
que
el
procedimiento aprobado en general supone que el veedor sea nominado por el
acuerdo de los tres acreedores principales que votan por cabeza. Seal que lo
anterior es una novedad, porque en la actualidad quien tiene el mayor pasivo
tiene ms votos.
El Honorable Senador seor Novoa plante que en
este tema es preocupante lo que sealan los artculo 22 y 57, que generan una
referencia circular, pues el primero seala que una vez que la
Superintendencia reciba los antecedentes que indica el segundo notificar a los
tres principales acreedores, pero el artculo 57 indica que aceptada la
nominacin por el veedor, la Superintendencia remitir los antecedentes que
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correspondan al tribunal. Explic que el problema con lo anterior consiste en
que terminara interpretndose que para nombrar al veedor hay que
acompaar los antecedentes de su nombramiento, lo cual es ilgico.
Expres que si no se logra un acuerdo por medio del
sistema anteriormente establecido, el proyecto considera que la opcin para la
designacin del veedor queda en manos del mayor acreedor. Y si l no opta
por ninguno, el asunto queda en manos de la Superintendencia, la que
designar al funcionario por sorteo. Explic que este sistema protege al mayor
acreedor.
El Honorable Senador seor Espina consult si lo que
plantea el Honorable Senador seor Tuma es que si hay un acreedor que por s
mismo rena ms del 50% de las acreencias se rompe esta regla del acuerdo
de los tres acreedores mayoritarios y aqul tendr el derecho preferente a
designar.
El Honorable Senador seor Zaldvar plante que es
razonable que si un acreedor tiene ms del 50% de la acreencia total pueda
designar por s mismo. En ausencia de esta circunstancia, aadi, procedera el
acuerdo de las tres primeras mayoras y si este ltimo no se otorga, que
nombre de manera supletoria la Superintendencia por medio del procedimiento
del sorteo.
El Honorable Senador seor Espina plante que
alternativamente tambin sera razonable el sistema que establece el texto
aprobado en general, pues no le entrega de partida el monopolio de la decisin
al acreedor mayoritario.
El Honorable Senador seor Zaldvar rebati
indicando que posteriormente, en la Junta de Acreedores, el acreedor que
tenga ms del 50% y que no haya participado en el acuerdo de nominacin del
veedor, muy posiblemente revocar el mandato de quien fuera nominado.
Aadi que el sorteo que defina como regla supletoria debera considerar los
candidatos que hubieren presentado las tres primeras mayoras.
Senador seor Larran, don Hernn, plante que existiendo una norma que
permite la revocacin en una junta de acreedores posterior en base al peso
relativo del crdito en la masa, parece razonable que la primera opcin para la
nominacin la tenga quien concentre ms de la mitad del total de las
acreencias.
El Honorable Senador seor Novoa se opuso al
esquema anteriormente planteado, argumentando que ello supone un paso
previo al procedimiento aprobado en general: preguntar primero al acreedor
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que tenga ms del 50% de la masa. Seal que lo anterior desconoce que ese
acreedor siempre estar dentro de los tres primeros acreedores con que parte
la hiptesis del texto aprobado en general. Indic que, en ese contexto,
debera partirse por el acuerdo de esos tres primeros y si no hay acuerdo en
esa instancia, debera proceder la nominacin directa por el titular de ms de
la mitad de los crditos. Explic que, de esa forma, se evita un paso en el
proceso, el que siempre partir notificando a los tres mayores acreedores.
El Honorable Senador seor Espina observ que
tambin es razonable mantener el criterio del texto aprobado en general,
consistente en dejar el asunto en manos de los tres primeros acreedores por
cabeza y no en consideracin a si uno de ellos tiene ms de la mitad de los
crditos. Indic que lo anterior impone un principio de participacin en la toma
de decisiones.
El Honorable Senador seor Zaldvar observ que si
no se establece de forma clara que la primera opcin para la nominacin la
tiene quien es titular de ms del 50% de los crditos, es necesario quitarle a
ese acreedor la facultad para vetar al veedor nombrado sin su voto en la junta
de acreedores inmediatamente posterior.
El Honorable Senador seor Novoa opin que la
situacin de las proporciones de participacin en una masa determinada es
eminentemente dinmica, porque vara cada vez que se verifican nuevos
crditos en el proceso. En este contexto, manifest que es prudente partir por
los tres primeros acreedores y en ese grupo dar un derecho preferente a quien
tenga, en ese momento, ms del 50% del total de las acreencias.
La seora Superintendenta record que este asunto
fue muy discutido en su momento. Manifest que, en la actualidad, segn el
Libro IV del Cdigo de Comercio, la nominacin queda en manos del acreedor
mayoritario. Indic que la propuesta del texto aprobado en general ampla esta
regla, estableciendo que la nominacin provendr del acuerdo de los tres
principales acreedores, quienes votarn por cabeza. Aadi que se vuelve a la
regla de la nominacin por el acreedor mayoritario slo si en la etapa anterior
no se logra un acuerdo y, finalmente, se establece como regla supletoria el
sorteo llevado a cabo por la Superintendencia.
Expres que hoy se critica que todo quede en manos,
desde un comienzo, del acreedor mayoritario, que generalmente es un banco.
Senador seor Larran, don Hernn, puntualiz que el problema del esquema
planteado en el texto aprobado en general es que el acuerdo de los tres
primeros acreedores puede dejar como posicin minoritaria la opcin del que
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sea titular de ms del 50% de los crditos en la masa, quien posteriormente
puede vetar al veedor nombrado en la siguiente junta de acreedores.
Como forma de solucionar la situacin planteada, la
seora Superintendenta propuso establecer como primer criterio que el veedor
ser nominado por la unanimidad o la mayora de los tres acreedores ms
importantes de la masa y que, excepcionalmente, resuelva de manera directa
el titular de ms de la mitad del total de las acreencias, dejando lo dems
igual.
El Honorable Senador seor Zaldvar propuso dejar
pendiente este tema para una sesin posterior, en la que se pueda discutirse
un texto que recoja lo anteriormente planteado por la seora Superintendenta.
As se acord.
En la sesin siguiente, la seora Superintendenta
manifest que, en mrito de lo anteriormente discutido, se plantea el siguiente
texto alternativo para el artculo 22:
Artculo 22.- Nominacin del Veedor.- Un vez que la
entregada dentro del da hbil siguiente y por el medio ms expedito,
notificacin que ser certificado por el Ministro de Fe de la Superintendencia
Dentro del segundo hbil siguiente a la referida
Veedor titular y a un Veedor suplente vigente en la nmina de veedores. Para
los efectos de la nominacin cada acreedor ser individualmente considerado,
sin distincin del monto de su crdito.
Dentro del da hbil siguiente al sealado en el inciso
anterior la Superintendencia nominar como veedor titular al que hubiere
obtenido la primera mayora entre los propuestos para el cargo titular por los
acreedores, y como veedor suplente a aqul que hubiere obtenido la primera
mayora entre los propuestos para el cargo de suplente. Si solo respondiere un
acreedor se estar a su propuesta, si respondieren todos o dos de ellos y las
propuestas recayere en personas diversas se estar a aquella del acreedor
cuyo crdito sea superior. En caso que no se reciban propuestas la nominacin
tendr lugar mediante sorteo ante la Superintendencia, en la que participarn
aquellos veedores que integren la terna propuesta por el deudor en el
formulario sealado en el artculo 55, o en su defecto todos aquellos veedores
vigentes en la nmina de veedores hasta esa fecha. Los sorteos que efecte la
Superintendencia se regularn por medio de una norma de carcter general.
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Excepcionalmente, si de los antecedentes sealados
en el artculo 56 se acredita que un solo acreedor representa ms del 50% del
pasivo del deudor, la Superintendencia nominar al veedor titular y suplente
propuesto por dicho acreedor. En caso en que dicho acreedor no propusiere al
veedor titular y suplente, se estar a la regla general regulada en los incisos
precedentes.
El veedor titular y suplentes nominados sern
expedito, el veedor titular nominado deber manifestar ante la
Superintendencia, a ms tardar al da hbil siguiente, si acepta el cargo y
deber jurar o prometer desempearlo fielmente. Asimismo, deber declarar
sus relaciones con el deudor o acreedores si las tuviere, y que no tiene
impedimento o inhabilidad alguna para desempear el cargo. Aceptado el
cargo la Superintendencia emitir el certificado de nominacin del veedor, el
cual ser remitido directamente al tribunal competente dentro del da siguiente
hbil a su emisin para que este designe a un veedor en la resolucin de
reorganizacin.
El veedor podr excusarse de aceptar una
nominacin de la Superintendencia, debiendo expresar fundadamente y por
escrito sus razones al da hbil siguiente de su notificacin. La
desestimada el veedor podr asumir como tal en el procedimiento concursal de
reorganizacin, entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se
resuelva la excusa y se emita el correspondiente certificado de nominacin. Si
la excusa es aceptada nominar al veedor suplente como titular, nominndose
a un nuevo veedor suplente mediante sorteo..
Senador seor Larran, don Hernn, indic que el texto propuesto recoge lo
discutido en la sesin anterior.
La seora Superintendenta explic que la proposicin
anteriormente citada comprende el contenido de las indicaciones nmeros 18,
18a, 19 y 20 y que, por tanto, ellas podran darse por aprobadas con
modificaciones.
Senador seor Larran, don Hernn, coincidi con ello y someti a votacin las
indicaciones nmeros 18, 18a, 19 y 20.
- Puestas en votacin las indicaciones nmeros 18,
18a, 19 y 20, fueron aprobadas con modificaciones por la unanimidad de los
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miembros presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Larran,
don Carlos (por s y por el Honorable Senador seor Garca); Walker, don
Patricio, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 23
No fue objeto de indicaciones ni de mayor discusin,
sino que solamente de ajustes de redaccin.
Artculo 24
ARTCULO 24.- Del cese anticipado en el cargo. Para
los efectos de esta Ley se entender que el Veedor cesa anticipadamente en su
cargo:
3) Por renuncia aceptada por la Junta de Acreedores
o, en su defecto, por el tribunal, la que deber fundarse en una causa grave;
Suplente, y
5) Por inhabilidad sobreviniente. El Veedor deber
dar cuenta al tribunal y a la Superintendencia de la inhabilidad que le afecte. El
El Veedor suplente, asumir dentro de los dos das
hbiles siguientes a la cesacin en el cargo del Veedor titular, cualquiera sea la
causa.
El Veedor que haya cesado anticipadamente en su
cargo deber rendir cuenta de su gestin y hacer entrega de los antecedentes
del Procedimiento Concursal de Reorganizacin al Veedor suplente, dentro de
los diez das siguientes a la fecha en que este ltimo haya asumido. En caso de
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Superintendencia podr aplicar las sanciones que correspondan..
A su respecto, se present la indicacin N 20 a, de
los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para insertar, en el nmero
5) del texto aprobado en general, a continuacin de la expresin cuenta, la
frase dentro del plazo de tres das.
La seora Superintendenta de Quiebras explic que la
Comisin Tcnica est de acuerdo con el tenor de esta indicacin N 20 a, pues
establece un plazo razonable para que el veedor alegue la causal que le impide
asumir el cargo en que fue designado y por ello solicit su aprobacin.
Unidas, Honorables Senadores seores Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa); Larran, don Carlos (por s y por el
Honorable Senador seor Garca); Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y por
la Honorable Senadora seora Alvear). Igualmente, con la misma votacin, se
hicieron otros ajustes de forma a la disposicin.
Artculo 25
ARTCULO 25.- Deberes del Veedor. La funcin
principal del Veedor es propiciar los acuerdos entre el deudor y sus acreedores,
facilitando la proposicin y negociacin de los Acuerdos de Reorganizacin
Judicial.
En
el
ejercicio
de
sus
funciones,
deber
especialmente:
1)
Imponerse
de
los
libros,
documentos
operaciones del deudor;

Reorganizacin;
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4) Realizar las labores de fiscalizacin y valorizacin
que se le imponen en el artculo 72 y siguientes, que se refieren al suministro
5)
Arbitrar
las
medidas
necesarias
en
el
procedimiento de determinacin del pasivo establecido en los artculos 70 y
71;
7) Impetrar las medidas precautorias y de
conservacin de los activos del deudor que sean necesarias para resguardar los
intereses de los acreedores, sin perjuicio de los acuerdos que stos puedan
adoptar;
9) Rendir mensualmente cuenta de su actuacin y de
los negocios del deudor a la Superintendencia, y presentar las observaciones
que le merezca la administracin de este ltimo. Esta cuenta ser enviada
adems por correo electrnico a cada uno de los acreedores, y
encomiende esta Ley..
Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar en el nmero
6) del texto aprobado en general, a continuacin de la palabra poderes, la
frase para comparecer en las Juntas de Acreedores.
El Honorable Senador seor Larran, don Carlos,
consult la razn que motiva esta indicacin, porque la especificacin que ella
seala podra perfectamente quedar comprendida dentro del rgimen general
de poderes para comparecer por otros.
La seora Superintendenta de Quiebras indic que es
importante tener en vista, en este caso, que el nmero 6) trata de un poder
que tiene por nico propsito comparecer en la Junta respectiva y no uno
general para actuar -que requerira una evaluacin profunda del tipo due
diligence-, por lo que su calificacin puede y debe ser ms expedita. En tal
sentido, expres que la indicacin N 21 es acertada.
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las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Larran, don Carlos (por s y
por el Honorable Senador seor Garca); Walker, don Patricio, y Zaldvar (por
s y por la Honorable Senadora seora Alvear). Con igual votacin, se
introdujeron otros ajustes de redaccin a este precepto.
Artculo 26
ARTCULO 26.- Delegacin de funciones. El Veedor
slo podr delegar sus funciones, manteniendo su responsabilidad y a su
costa, en otros Veedores vigentes en la Nmina de Veedores, con igual
competencia territorial.
La referida delegacin deber efectuarse por
instrumento pblico en el que conste la aceptacin, el que deber ser
debidamente agregado al expediente..
A su respecto, se present la indicacin nmero 21 a,
de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar en el inciso
segundo, a continuacin de la expresin expediente, la frase y notificado al
deudor y a los acreedores mediante su publicacin en el Boletn Comercial..
La seora Superintendenta manifest que la Comisin
Tcnica comparte la modificacin propuesta en esta indicacin y propone
aprobarla, modificando el trmino Comercial por Concursal.
El Honorable Senador seor Zaldvar consult de qu
forma las personas pueden tener acceso al Boletn Concursal.
La seora Superintendenta respondi que se trata de
una plataforma electrnica de acceso pblico va internet, sin costo para sus
usuarios.
- Sometida a votacin la indicacin nmero 21 a, fue
aprobada con la modificacin anteriormente explicada por la unanimidad de los
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Artculo 27
ARTCULO 27.- Concertacin. El Veedor que se
concertare con el deudor, con algn acreedor o un tercero para proporcionarle
alguna ventaja indebida o para obtenerla para s, ser sancionado conforme a
lo establecido en el artculo 464 del Ttulo De los delitos Concursales y de las
defraudaciones del Cdigo Penal..
Este precepto no recibi indicaciones ni tampoco
observaciones de parte de la Comisin Tcnica.
Sobre el particular, el seor Presidente de las
Comisiones Unidas solicit el asentimiento de los miembros de aquella para
solicitar, en su representacin, informes en derecho a connotados penalistas de
la plaza para que ilustren sobre los aspectos penales que incluye el proyecto.
Hubo acuerdo en torno a lo anterior. A la vez, se
estim pertinente tenerla en consideracin cuando se pongan en discusin las
enmiendas que el proyecto hace al Cdigo Penal.
Unidas, se acord reemplazar su texto por otro que tiene por epgrafe
Concierto previo y que dispone que el veedor que se concertare con el
deudor, con algn acreedor o con un tercero para proporcionarle alguna
ventaja indebida o para obtenerla para s, ser sancionado conforme a lo
establecido en el prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del Cdigo Penal.
- Esta modificacin fue aprobada por la unanimidad
seores Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos),
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear), Walker, don Patricio, y
Zaldvar. Este acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final
del artculo 121 del Reglamento del Senado.
Artculo 28
ARTCULO 28.- Honorarios del Veedor. Los
honorarios del Veedor sern convenidos entre ste, el deudor y los tres
principales acreedores, y sern de cargo del deudor. Estos honorarios gozarn
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de la preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil,
sin perjuicio de lo establecido en el nmero 3 del artculo 118..
A su respecto, se present la indicacin nmero 21 b,
de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar, a
continuacin del guarismo 118, la expresin de esta ley.
La seora Superintendenta expres que la Comisin
Tcnica est de acuerdo con la indicacin porque aclara la referencia.
- Puesta en votacin la indicacin nmero 21 b, fue
s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 29
No fue objeto de indicaciones ni de mayor discusin,
sino solamente de enmiendas de redaccin.
Artculo 30
ARTCULO
30.Estructura.
La
Nmina
de
Liquidadores es el registro pblico integrado por todas las personas naturales
nombradas como tales por la Superintendencia, la que deber mantenerla
debidamente actualizada y a disposicin del pblico a travs de su pgina
web..
La seora Superintendenta explic que la Comisin
Tcnica considera que para ser consecuentes con la norma pertinente que
regula la nmina de veedores que fue discutida anteriormente, cabe indicar
que este registro pblico estar integrado por las personas a que la misma
regla alude.
- Sometida a votacin la proposicin, en mrito de lo
dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado fue
Unidas, Honorables Senadores seores Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa); Larran, don Carlos (por s y por el
Honorable Senador seor Garca); Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y por
la Honorable Senadora seora Alvear).
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Artculo 31
No fue objeto de indicaciones, sino que nicamente
de ajustes formales.
Artculo 32
ARTCULO 32.- Requisitos. Podr ser Liquidador y
solicitar su inclusin en la Nmina de Liquidadores, toda persona natural que
en su caso;
3) Aprobar un examen de
conocimientos
para

en el artculo 16..
El Honorable Senador seor Zaldvar connot que la
idea del precepto en estudio es que se incorporen a la nmina de liquidadores
personas que cuenten con cierto nivel de pericia. Agreg que, sin embargo, del
tenor del nmero 1) se desprende que, por ejemplo, un mdico podra optar a
dicho cargo, aunque no tenga ninguna de las competencias necesarias para
ello.
consult si se ha considerado la posibilidad de dictar un curso para
liquidadores.
La seora Superintendenta puso de manifiesto que la
idea del proyecto en este sentido es ampliar el espectro posible de
profesionales que puedan optar al cargo de liquidador o veedor, para poder
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abarcar al mayor tipo posible de empresas que puedan someterse a este
procedimiento. A manera de ejemplo, seal que una empresa periodstica
puede ser mejor administrada o liquidada por un veedor o un liquidador que
tenga la calidad de periodista, porque conocer mejor la industria de que se
trata.
Observ que cualquiera sea la profesin del candidato
a integrar las nminas, igualmente debern cumplir con el examen de
conocimientos que los habilite para desempearse como tales, que abarca
asuntos de derecho comercial y de materias especficas de liquidacin y
reorganizacin.
El Honorable Senador seor Zaldvar observ que
parece ser ms apropiado asegurar primero una cierta capacitacin en ciencias
administrativas o empresariales ms que en el rubro especfico de la empresa
en reorganizacin o liquidacin, porque lo primero es sacar a la unidad
econmica del mal pi en que se encuentra.
Senador seor Larran, don Hernn, seal que la observacin antes planteada
podra salvarse si el examen que deba rendir el candidato a liquidador o veedor
se repite de manera peridica.
La seora Superintendenta indic que el veedor o el
liquidador que no haya tomado a su cargo procesos por tres aos deber
volver a rendir sus exmenes habilitantes.
Senador seor Larran, don Hernn, aadi que para zanjar definitivamente la
inquietud planteada por el Honorable Senador seor Zaldvar, podra
especificarse en el segundo numeral del artculo que los cinco aos de
experiencia requeridos tienen que estar referidos no slo al mbito profesional
en el cual se desempea el candidato, sino que, de manera ms especfica, a
funciones relacionadas con la administracin del rubro de empresas de que se
trate o propias de un liquidador de activos.
que el tipo de especializacin a que anteriormente se ha hecho referencia
puede tener ms sentido respecto de los liquidadores, pero observ que para
el caso de los veedores quizs resulte ms importante un manejo acabado del
negocio de que se trata, antes que de la parte administrativa.
Senador seor Larran, don Hernn, indic que la redaccin de la norma
debera contemplar lo recin expuesto.
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La discusin de este precepto qued pendiente.
En una sesin posterior, la seora Superintendenta
de Quiebras propuso mantener la redaccin de la norma y, por ende, los
requisitos que deben cumplir los liquidadores para ser incluidos en la nmina,
en especial en relacin a las profesiones que deben tener. Ello dijo, facilita la
especializacin de dichos liquidadores en procedimientos concernientes a
empresas de rubros especficos y permite que sean los acreedores quienes en
definitiva seleccionen al profesional ms idneo de acuerdo a sus intereses.
Record, asimismo, que el ingreso a la sealada
nmina est restringido adems por la aprobacin de un examen de
conocimientos especficos y la rendicin de una garanta de fiel desempeo.
Indic que este ltimo requisito es una exigencia que la legislacin actual no
contempla, por lo que, para lograr un equilibrio, se ampla el espectro de
profesiones contempladas en la ley vigente, que slo permite que opten a ser
sndicos los contadores auditores, los abogados y los ingenieros, a toda otra
profesin de a lo menos 10 semestres de duracin, impartida por una
universidad del Estado o reconocida por ste.
- La unanimidad de los miembros presentes de
las Comisiones Unidas concord con esta proposicin. Votaron en este sentido
los Honorables Senadores seores Garca (por s y por el Honorable Senador
seor Larran, don Carlos), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa), Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora
Alvear), Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 33
Esta disposicin no fue objeto de indicaciones, sino
solamente de ajustes de tipo formal.
Artculo 34
ARTCULO 34. Causales de exclusin de la Nmina
de Liquidadores. Adems de las causales de exclusin sealadas en el artculo
18, ser excluido de la Nmina de Liquidadores aquel que se negare a asumir
un Procedimiento Concursal de Liquidacin sin causa justificada..
Senador seor Larran, don Hernn, hizo notar que la calificacin de la
situacin que motiva la negativa a asumir un cargo de liquidador parece
quedar, segn la redaccin propuesta, en manos de la Superintendencia.
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comparti lo recin sealado.
La seora Superintendenta coincidi
con la
apreciacin sealada por Sus Seoras. Manifest que en este aspecto se
consideran justificadas las causales de inhabilidad para asumir un cargo
determinado, las que estn expresamente contempladas en el proyecto.
El Honorable Senador seor Zaldvar consult quin
desempea el cargo en caso que un liquidador no lo asuma.
La seora Superintendenta explic que para esa
situacin se considera, desde el inicio, la nominacin de un liquidador titular y
de otro suplente.
El Honorable Senador seor Zaldvar expres que, en
principio, parece un poco excesiva la sancin de expulsin, porque la
calificacin de la razn que se arguye para no asumir un cargo determinado
queda en manos de la autoridad administrativa y porque no se considera que
dadas las condiciones en que se presenta un proceso de liquidacin, es posible
que no exista un inters econmico suficiente como para que el liquidador
nombrado asuma su funcin. Por estas razones, sostuvo que en este caso sera
mejor establecer que la expulsin proceder slo cuando se trate de rechazos
reiterados a asumir distintos nombramientos.
Aadi que debera establecerse en la redaccin
alguna enumeracin, a ttulo ejemplar, de las causas que podran considerase
como justificadas para no asumir un cargo ms all de las inhabilidades
taxativamente sealadas en otros artculos del proyecto. Indic que una
consideracin como la anterior, alejara posibles manejos arbitrarios departe
de la autoridad en esta materia.
La seora Superintendenta de Quiebras record que
los liquidadores son entes privados que ejercen funciones pblicas. Not que
casi un tercio de los procedimientos concursales que se siguen en la actualidad
no tienen bienes, pero que igual deben concluirse. Expres que si se permite
que los liquidadores no asuman esas quiebras, los respectivos procedimientos
quedarn pendientes a perpetuidad, lo que no es conveniente para el inters
pblico y perjudica al fallido, que nunca ser rehabilitado.
El Honorable
explicacin antes sealada.
Senador seor Zaldvar
acept
la
En definitiva, en una de las sesiones finales de las

Comisiones Unidas, se acord agregar un inciso final, complementario, que
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seala: Para estos efectos, se entendern como causas justificadas las
sealadas en esta ley.
- Este acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto
por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y cont con el
voto favorable de la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas, Honorables Senadores seores Garca (por s y por el Honorable
Senador seor Larran, don Carlos), Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa), Tuma (por s y por la Honorable Senadora
seora Alvear),Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 35
ARTCULO 35.- Responsabilidad. La responsabilidad
civil de los Liquidadores alcanzar a la culpa levsima y se perseguir en juicio
sumario una vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme lo
dispuesto en los artculos 50 y siguientes de esta Ley, y sin perjuicio de la
A su respecto, se present la indicacin N 21 c, de
los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para aadir a continuacin
de la palabra perseguir, la expresin cuando corresponda, antecedida y
seguida por una coma (,).
La seora Superintendenta explic que esta norma es
similar a otra que regula la misma situacin para los veedores y que la opinin
de la Comisin Tcnica es favorable a la indicacin, pues ella introduce una
precisin adecuada. Observ que esa instancia tambin prefiere usar el giro
podr perseguirse en vez de perseguir, porque la responsabilidad que
puede corresponder es eventual.
observ que la determinacin que se hace respecto de la responsabilidad que
cabe al liquidador parece ser una aplicacin de la regla general sobre el
mandato remunerado.
La seora Superintendenta expres que eso es
correcto y, adems, es coherente con lo que al respecto prescribe el actual
- Sometida a votacin la indicacin nmero 21 c, fue
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s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 36
ARTCULO 36.- Deberes del Liquidador. El Liquidador
representa judicial y extrajudicialmente los intereses generales de los
acreedores y los derechos del deudor en cuanto puedan interesar a la masa,
sin perjuicio de las facultades de aqullos y de ste determinadas por esta Ley.
3) Efectuar los repartos de fondos a los acreedores
en la forma dispuesta en el Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta Ley;
8) Registrar sus actuaciones y publicar las
resoluciones que se dicten en un Procedimiento Concursal de Liquidacin en el
Boletn Concursal;
9) Depositar a inters en una institucin financiera,
los fondos que perciba, en cuenta separada para cada Procedimiento Concursal
de Liquidacin y a nombre de ste, y abrir una cuenta corriente con los fondos
para solventarlo;
10) Ejecutar los acuerdos legalmente adoptados por
la Junta de Acreedores dentro del mbito de su competencia;
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obligaciones que le encomienda esta Ley..
nmeros 22, 23 y 24. La primera de Su Excelencia el seor Presidente de la
Repblica, reemplaza, en el nmero 11) del texto, la expresin , y, por un
punto y coma (;). La segunda, tambin del Primer Mandatario, sustituye, en el
nmero 12), el punto final (.), por la expresin y, antecedida de un punto y
coma (;).
Finalmente,
la
tercera,
tambin
del
Mandatario, consulta un numeral 13), nuevo, del siguiente tenor:
Primer
13) Transigir con el acuerdo de la Junta de

Acreedores, y respecto de los crditos laborales, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 245..
La seora Superintendenta expres que las
indicaciones nmeros 22 y 23 son ms bien formales y que la nueva
proposicin del Ejecutivo est contenida en la indicacin nmero 24.
Indic que el objetivo de la indicacin es dejar en
claro que el liquidador tiene la facultad de transigir, pues hoy se observa que
habitualmente se procede de esta forma.
Senador seor Larran, don Hernn, expres su acuerdo con la proposicin,
pero manifest que el numeral que se aade debera quedar como nuevo
nmero 12), pasando el actual a ser 13), pues comnmente en las
enumeraciones legales los elementos de ese tenor quedan al final.
- Sometidas a votacin las indicaciones nmeros 22,
23 y 24, fueron aprobadas, con modificaciones, por la unanimidad de los
Artculo 37
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ARTCULO
37.Nominacin
del
Liquidador.
Presentada una solicitud de inicio de Procedimiento Concursal de Liquidacin
ante el tribunal competente, la Superintendencia nominar al Liquidador
conforme al procedimiento establecido en el presente artculo, salvo en el caso
previsto en el nmero 3 del artculo 120.
Tratndose de una solicitud de Liquidacin Voluntaria,
el deudor acompaar a la Superintendencia copia con cargo del tribunal
legales.
Dentro del da siguiente hbil a la referida
Liquidador titular y un Liquidador suplente vigente en la Nmina de
Liquidadores.
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El Liquidador titular nominado deber manifestar,
ante la Superintendencia, a ms tardar al da siguiente hbil, si acepta el cargo
y deber jurar o prometer desempearlo fielmente.
El
Liquidador
podr
excusarse
ante
la
Superintendencia
de
aceptar
una
nominacin,
debiendo
expresar
fundadamente y por escrito sus justificaciones, al da siguiente hbil de su
notificacin. La Superintendencia resolver dentro de los dos das hbiles
siguientes con los antecedentes aportados por el Liquidador y sin ulterior
recurso. Si la excusa es desestimada, el Liquidador deber asumir como tal en
el Procedimiento Concursal de Liquidacin, entendindose legalmente aceptado
Liquidador mediante sorteo..
A su respecto, se
nmeros 24 a, 24 b, 24 c, 25, 26, 27 y 28.
presentaron
las
indicaciones
La indicacin nmero 24 a es del Honorable Senador

seor Tuma y propone sustituir el artculo aprobado en general por el
siguiente:
ARTCULO
37.Nominacin
del
liquidador.
Presentada una solicitud de inicio de procedimiento concursal de liquidacin
ante el tribunal competente, ste nominar al Liquidador conforme al
procedimiento establecido en el presente artculo, salvo en el caso previsto en
el nmero 3 del artculo 120.
Tratndose de una solicitud de liquidacin voluntaria,
el deudor acompaar al tribunal competente la nmina de acreedores y sus
crditos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 115 de esta ley.
Tratndose de una solicitud de liquidacin forzosa, el
acreedor peticionario acompaar al tribunal en la audiencia respectiva la
nmina de acreedores y sus crditos, que hubiere acompaado el deudor, en
su caso, de acuerdo a lo establecido en el artculo 118 de esta ley.
Una vez acompaados al tribunal competente los
antecedentes sealados, ste ordenar la notificacin por cdula a los tres
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mayores acreedores del deudor segn la informacin entregada, dentro del da
hbil siguiente y por medio del receptor de turno, con el objeto de citarlo a una
audiencia a realizarse dentro de tercero da de efectuada la ltima notificacin.
La audiencia se llevar a efecto con el o los acreedores que asistan y en ella se
nominar a los liquidadores. Si asistiere un acreedor, la eleccin se efectuar
por mayora del total de pasivo con derecho a voto conforme al importe que
aparezca en el estado de deudas. Cada acreedor citado podr, sin concurrir y
antes de la audiencia, proponer por escrito un liquidador titular y uno suplente
de la nmina vigente de liquidadores.
En la audiencia sealada en el inciso anterior, el
tribunal nominar como liquidador titular al que hubiere obtenido la primera
mayora de entre los propuestos para el cargo de liquidador titular por los
acreedores, y como suplente a aquel que hubiere obtenido la primera mayora
de entre los propuestos para el cargo de suplente. Si slo respondiere un
acreedor, se estar a su propuesta. Si respondieren todos o dos de ellos y la
propuesta recayere en personas diversas, se estar a aquella del acreedor
todos aquellos vigentes en la nmina de liquidadores a esa fecha, dentro del
da hbil siguiente al de la audiencia y a peticin de la solicitante del proceso
de liquidacin.
El liquidador titular y el suplente nominados sern
inmediatamente notificados por el medio ms expedito, el que podr ser correo
electrnico.
El liquidador podr excusarse de aceptar una
nominacin ante el tribunal, debiendo expresar fundadamente y por escrito sus
justificaciones al da hbil siguiente de su notificacin. El tribunal resolver
liquidador y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada, el liquidador
deber asumir como tal en el Procedimiento Concursal de Liquidacin,
se emita el correspondiente certificado. Si la excusa es aceptada, la
Superintendencia nominar a un nuevo liquidador mediante sorteo..
La indicacin N 24 b es de la Honorable Senadora
seora Alvear y reemplaza el texto aprobado en general por lo siguiente:
Artculo 37.- Nominacin del Liquidador. Presentada
una solicitud de inicio de Procedimiento Concursal de Liquidacin ante el
tribunal competente, la Superintendencia nominar mediante sorteo
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transparente y pblico a un Liquidador Titular y a uno Suplente, en el que
participarn todos aquellos vigentes en la Nmina de Liquidadores a esa fecha.
el deudor acompaar a la Superintendencia copia con cargo del tribunal
competente de la respectiva solicitud. Tratndose de una solicitud de
Liquidacin Forzosa, el acreedor peticionario acompaar a la Superintendencia
copia con cargo de la respectiva solicitud. Los sorteos que efecte la
El Liquidador titular nominado deber manifestar,
ante la Superintendencia, a ms tardar al da siguiente hbil, si acepta el cargo
y deber jurar o prometer desempearlo fielmente.
tribunal competente, dentro del siguiente da hbil a su emisin, para que ste
designe a un Liquidador en carcter de provisional en la resolucin que ordena
El
Liquidador
podr
excusarse
ante
la
Superintendencia
de
aceptar
una
nominacin,
debiendo
expresar
fundadamente y por escrito sus justificaciones, al da siguiente hbil de su
notificacin. La Superintendencia resolver dentro de los dos das hbiles
siguientes con los antecedentes aportados por el Liquidador y sin ulterior
recurso. Si la excusa es desestimada, el Liquidador deber asumir como tal en
el procedimiento concursal de liquidacin, entendindose legalmente aceptado
Liquidador mediante el mismo procedimiento..
La indicacin nmero 24 c es de los Honorable
Senador seor Espina y Novoa y tiene por finalidad agregar, en el inciso
tercero del texto aprobado en general, a continuacin de la expresin con
cargo, la frase del tribunal competente o de la Corte de Apelaciones
correspondiente.
Las indicaciones nmeros 25 y 26 son de Su
Excelencia el Presidente de la Repblica y de los Honorables Senadores
seores Espina y Garca, respectivamente, y proponen intercalar, en el inciso
cuarto del texto aprobado en general, a continuacin de la palabra deudor, la
frase con domicilio en Chile.
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La indicacin nmero 27 es del Primer Mandatario, y
propone remplazar, en el inciso quinto del texto aprobado en general, la frase
Finalmente, la indicacin nmero 28 tambin es del
seor Presidente de la Repblica y consulta como inciso dcimo, nuevo, el
siguiente:
Al aceptar el cargo deber declarar sus relaciones
con el deudor y los acreedores, si las tuviere, y que no tiene impedimento o
inhabilidad alguna para desempear el cargo..
que la unanimidad de los miembros de la Comisin Tcnica considera
acertadas las indicaciones nmeros 24 c, 25, 26, 27 y 28.
Respecto de lo sealado en la indicacin nmero 24
a, en la parte que considera que la nominacin de los liquidadores sea
efectuada por los tres principales acreedores en el tribunal que lleva el
proceso, esa instancia observ que ello generar demoras en el procedimiento
e impedir que se desarrolle en los seis das que actualmente se consideran
para ello. Se sostuvo tambin que la legislacin actual no considera plazos
claros para este tipo de procedimientos y que los pocos que se contemplan no
se cumplen.
En consonancia con lo anterior, el Comisionado seor
Nelson Contador mencion que en la experiencia prctica actual, el proceso
inicial de nominacin consume, en el mejor de los casos, 17 das hbiles.
A su vez, la seora Superintendenta seal que la
Comisin Tcnica tuvo en vista que la primera etapa del procedimiento de
liquidacin debe ser lo ms expedita posible, porque en ella se efectan
gestiones cruciales para el xito final del proceso, como la incautacin de
documentacin y bienes, la confeccin del inventario y otras.
Sobre el particular, el Comisionado seor Gonzalo
Torre dijo comprender el juicio anteriormente planteado, sin perjuicio de
mantener su postura.
Por su parte, el Comisionado seor Eduardo Barros
expres que aunque acepta que la designacin sea hecha en sede
administrativa, prefiere que se incorpore un sistema de notificaciones que
incremente la certeza jurdica y que considere de manera preferente el voto de
los tres principales acreedores.
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Finalmente, la seora Superintendenta seal que las
modificaciones antes planteadas replican el esquema antes acordado para el
artculo 22.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso aprobar las indicaciones
presentadas con modificaciones, de manera de acoger las sugerencias de la
Comisin Tcnica.
- Sometidas a votacin las indicaciones nmeros 24
a, 24 b, 24 c, 25, 26, 27 y 28, fueron aprobadas con modificaciones por la
Senadores seores Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Larran, don Carlos (por s y por el Honorable Senador seor
Garca), y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 38
No fue objeto de indicaciones, aun cuando tuvo
ajustes formales de redaccin.
Artculo 39
ARTCULO 39.- Honorarios del Liquidador. Los
honorarios a percibir por los Liquidadores en los Procedimientos Concursales de
Liquidacin a su cargo, se sujetarn a las disposiciones siguientes:
1) Se determinarn de conformidad a la tabla
progresiva por tramos prevista en el artculo siguiente.
3) Comprendern todos los gastos correspondientes
al ejercicio de su cargo como Liquidador as como los honorarios de todos sus
4) No incluirn aquellos honorarios que se devenguen
en caso de la continuacin de actividades econmicas del deudor en los
trminos de los artculos 231 y 232 de esta Ley.
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expresamente.
subsidio, por el tribunal competente..
nmeros 29 y 30, ambas del Primer Mandatario. La primera reemplaza, en el
nmero 7 del texto aprobado en general, la frase una vez ejecutoriada la
resolucin que tuvo por aprobada su Cuenta Final de Administracin, conforme
a lo dispuesto en el artculo 50 y siguientes, por el siguiente texto:
debidamente actualizados y con los intereses corrientes que correspondan,
en el artculo 50 y siguientes. Si la sealada cuenta es rechazada por sentencia
firme, estos fondos sern restituidos a la masa para luego ser abonados como
remuneracin para el nuevo Liquidador designado, seguida de un punto (.).
La segunda indicacin incide en el nmero 10 del
artculo y tiene por finalidad sustituir la frase previamente aprobados por la
Junta Constitutiva, por ratificados por la Junta.
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Tcnica estima pertinentes las indicaciones presentadas. Aadi que la idea del
artculo es incentivar que los sndicos presenten su cuenta definitiva en el
perodo ms breve posible, ya que en la actualidad se detecta que una parte
importante de los procesos concursales se alargan porque el sndico a cargo no
presente dicha cuenta.
Observ que la disposicin tambin considera que los
gastos necesarios para llevar a cabo el procedimiento debern ser ratificados
por la Junta y no previamente aprobados por ella, lo que reconoce la situacin
prctica que muchas veces se advierte en estos aspectos.
A su vez, el Honorable Senador seor Tuma not que
la disposicin permite que se pacten aumento de los honorarios para los
liquidadores, pero dichos aumentos sern de cargo incluso de los acreedores
que hubieren votado en contra esa proposicin.
La seora Superintendenta explic que eso no es as,
pues el tenor del numeral 5) establece que ese acuerdo ser financiado
nicamente por los acreedores que hayan concurrido con su voto favorable al
mismo.
expres que esa regla restringe el principio de la mayora, porque permite que
un acuerdo obtenido no sea oponible a la minora que se opuso a l.
Por su parte, el Comisionado seor Torre record que
la disposicin siguiente establece un sistema bien afinado de pago de
honorarios por tramos.
A su vez, la seora Superintendenta explic que ac
se quiere que cualquier aumento extraordinario de los honorarios del liquidador
deba ser objeto de una discusin pblica en una sesin de junta de acreedores,
pues de lo contrario se abre la posibilidad para que de forma privada algunos
acreedores entreguen emolumentos extra al liquidador, lo que obviamente
genera conflicto de intereses.
indic que esa consideracin valida el mecanismo propuesto, y opt por
apoyarlo.
observ que el N 6) de la disposicin aprobada en general utiliza la expresin
repartos efectivos. Al respecto, consult qu sentido tiene agregar, en este
caso, el adjetivo efectivos y si no sera preferible emplear, en su reemplazo,
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las expresiones con ocasin de los repartos o en la oportunidad en que ellos
se efecten.
La Jefa de la Divisin Jurdica de la Superintendencia
de Quiebras, seora Anguita, explic que cuando los sndicos hacen repartos a
los acreedores y se trata de crditos verificados provisionalmente, es necesario
hacer reservas. Indic que esto sucede, por ejemplo, cuando hay un litigio
laboral pendiente en contra de la masa, por lo que el reparto efectivo
corresponde a aquel establecido menos la reserva efectuada.
expres que, en ese caso, es mejor hablar de repartos efectivamente
realizados. Agreg que el nmero 7) de la disposicin usa la expresin ...del
honorario que le correspondera. Al respecto, connot que es necesario
especificar que se trata de los honorarios del liquidador.
A la vez, observ que el nmero 10) del artculo se
refiere a los gastos de traslado, pero sin considerar algn margen para su
determinacin.
La seora Superintendenta expres que el liquidador
hace una estimacin sobre el punto e informa de ello en la Junta constitutiva
de acreedores.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso acoger las modificaciones
propuestas.
Con este propsito, en una sesin posterior la seora
Superintendenta present propuestas relativas a al artculos 39. La redaccin
propuesta es la siguiente:
Artculo 39.- Honorarios del Liquidador. Los
Sern de cargo del Liquidador todos los gastos
correspondientes al ejercicio de su cargo, as como los honorarios de todos sus
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asesores jurdicos, tcnicos, administrativos o de cualquier otra ndole que
hubiere contratado para el desarrollo de su actividad.
Si el domicilio del Deudor fuere distinto al del
ser ratificados por la Junta o, en subsidio, por el tribunal competente.
3) No se incluirn aquellos honorarios que se
devenguen en caso de la continuacin de actividades econmicas del Deudor
en los trminos de los artculos 233 y 234 de esta ley.
favorablemente.
5) Los honorarios se calcularn considerando los
montos reservados de conformidad a dispuesto en los nmeros 2 y 3 del
artculo 248, pero slo se pagarn los correspondientes a los fondos
efectivamente repartidos de acuerdo a la tabla progresiva por tramos prevista
en el artculo siguiente.
renta fija, a nombre del Deudor sujeto a un Procedimiento Concursal de
Liquidacin, el 10% del honorario que le correspondera percibir en cada
reparto. Estos honorarios slo podrn ingresar al patrimonio del Liquidador una
vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme a lo dispuesto en
el artculo 49 y siguientes. Si la sealada cuenta es rechazada por sentencia
firme, estos fondos sern restituidos a la masa, debiendo ser destinados para
el pago de los honorarios del nuevo Liquidador designado.
dicho acuerdo, resolver el tribunal competente sin ulterior recurso..
Finalmente, la seora Superintendenta de
Quiebras propuso agregar un numeral 9), nuevo, a este precepto, que
disponga que los liquidadores no podrn recibir otro honorario o pago distinto
al sealado en este artculo.
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- Sometidas a votacin las indicaciones 29 y 30 con
el texto alternativo ya trascrito, fueron aprobadas con modificaciones con el
Artculo 40
ARTCULO 40.- Tabla de Honorarios. Los honorarios
que a continuacin se indican, debern pagarse al Liquidador en su equivalente
en pesos a la fecha del reparto correspondiente:
sobrepase las 4.000 Unidades de Fomento, 15%.
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11)
Unidades de Fomento, 1%.
Sobre
la
parte
que
exceda
de
1.000.000

cantidad.
por la Superintendencia con cargo a su presupuesto..
El Honorable Senador seor Zaldvar consult sobre
la procedencia de esta tabla.
ella coincide con el actual artculo 33 del Libro IV del Cdigo de Comercio,
disposicin fue introducida en el ao 2005. Explic que, antes, la Junta de
acreedores aprobaba por mayora simple la propuesta de honorarios que
presentaba el sndico, regla que generaba algunos inconvenientes.
El asesor de la Superintendencia de Quiebras, seor
Cristin Palacios, expuso que antes de la modificacin del ao 2005, los
sndicos no slo proponan a la Junta de Acreedores una suma total de
honorarios, sino tambin frmulas de clculo para imputarlos a los distintos
repartos. Expres que esta operacin deba ser hecha para cada proceso
concursal, lo que complicaba ms las cosas.
Seal que la tabla que se presenta fue fruto de un
trabajo acucioso hecho en su oportunidad por la Superintendencia, que
consider los principales gastos en que tiene que incurrir un sndico teniendo
en vista la entidad de la masa que administra y tambin la cantidad de trabajo
objetivo que implica hacerse cargo de un proceso concursal aunque ste no
tenga bienes.
consult si el mecanismo de honorarios que se contempla en la disposicin en
comento no induce a hacer muchos repartos pequeos para beneficiarse de la
escala inversa que establece.
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El seor Palacios explic que todo el sistema est
construido sobre la base de repartos efectivos.
Senador seor Larran, don Hernn, solicit a la seora Superintendenta una
redaccin alternativa para el artculo 40, que se haga cargo de las
observaciones planteadas.
present nuevas propuestas relativa al artculo 40. Su tenor es el siguiente:
ARTCULO 40.- Tabla de Honorarios. Los honorarios
que a continuacin se indican, debern pagarse al Liquidador en su equivalente
en pesos a la fecha del reparto correspondiente:
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11)
Sobre
la
parte
que
exceda
de
1.000.000

cantidad.
La seora Superintendenta explic que los montos
que presenta esta norma estn igual a lo que hoy da existe en el Libro IV del
Cdigo de Comercio.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas hizo
presente que lo que se quera era aclarar que se trata de una escala
progresiva, lo que se advierte en la redaccin nueva. Explic que hubo cambios
en el inciso primero, de acuerdo a la referida solicitud y tambin en el inciso
que ahora queda como antepenltimo.
Con todo, el Honorable Senador seor Larran, don
Carlos, not que la redaccin sigue teniendo el problema de no aclarar, fuera
de toda duda, que el pago de honorarios al liquidador se calcula sobre el total
de los repartos efectivos en un proceso, y no sobre cada uno de los repartos.
Para
solucionar
esa
dificultad,
la
Superintendenta propuso aadir un inciso nuevo, del siguiente tenor:
seora
Para la determinacin del honorario que corresponda

al Liquidador en cada reparto, se deber calcular previamente la cantidad que
le corresponda por honorarios y luego aplicar la tabla precedente en la forma
progresiva descrita, a partir del respectivo tramo. En consecuencia, para la
aplicacin de la tabla y determinacin del porcentaje del honorario que le
corresponde en cada reparto, deber considerarse el monto total distribuido en
repartos anteriores..
Los miembros de las Comisiones Unidas consideraron
que las modificaciones propuestas por la Superintendencia satisfacen las
inquietudes planteadas, y las acogieron.
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- El acuerdo anterior se alcanz por el mrito de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 121 Reglamento del Senado, y cont
con el voto favorable de la unanimidad de los miembros presentes, Honorables
Senadores seores Garca (por s y por el Honorable Senador seor Espina);
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma; y
Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
Artculo 41
Su texto aprobado en general es el que sigue:
ARTCULO 41.- Contrataciones especializadas. No
obstante lo dispuesto en el artculo anterior y previo acuerdo adoptado en
Junta de Acreedores con Qurum Calificado, el Liquidador podr contratar, con
cargo a los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin, personas
naturales o jurdicas para que efecten actividades especializadas debidamente
calificadas como tales por la Junta de Acreedores.
Las actividades especializadas debern referirse
El Liquidador, o sus Personas Relacionadas, no
podrn tener participacin alguna en los actos o contratos que se ejecuten o
celebren en conformidad a este artculo, salvo en cuanto a sus actividades
como Liquidador en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y tampoco
podrn participar como socios, accionistas, trabajadores o asesores de las
personas jurdicas que sean contratadas para las actividades o informes
indicados. La transgresin a esta prohibicin constituir causa gravsima para
efectos del nmero 8 del artculo 18..
Se present la indicacin nmero 31, de Su
Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar en el inciso
primero la palabra Calificado por Especial.
La seora Superintendenta explic que esta
enmienda obedece a un cambio de tipo general que se acord introducir al
proyecto en materia de qurum, en virtud del cual el qurum especial seran
2/3 del pasivo total con derecho a voto verificado, en tanto que el qurum
calificado corresponde al 50% ms 1. Hizo notar, sin embargo, que la Jefa del
Departamento Jurdico informa que efectivamente, en este caso, corresponde
al calificado nuevo, eso es mayora.
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En consecuencia, la indicacin qued desechada.
Enseguida, se analiz la segunda indicacin
presentada, signada como nmero 32, tambin del Primer Mandatario, para
consultar como inciso segundo, nuevo, el siguiente:
Con todo, podrn realizar dichas contrataciones an
antes de la Junta Constitutiva, siempre y cuando sea estrictamente necesario,
previa autorizacin del tribunal..
La seora Superintendenta inform que la Comisin
Tcnica concord con esta indicacin del Ejecutivo, sobre la base de que la
idea es poder agilizar estos acuerdos, porque en un principio solamente podan
acordarse tales contrataciones especializadas en una junta de acreedores
extraordinaria. Con la indicacin, se podrn realizar dichas contrataciones an
antes de la junta constitutiva, cuando sea estrictamente necesario, previa
autorizacin del tribunal.
- Esta indicacin fue aprobada con enmiendas, con el
Senador seor Espina), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador
seor Zaldvar). Con la misma votacin fue rechazada la indicacin nmero 31.
Artculo 42
ARTCULO 42.- Regla general. Podr una misma
persona natural estar inscrita en la Nmina de Veedores y en la Nmina de
Liquidadores..
A esta norma se present la indicacin nmero 32 a,
de la Honorable Senadora seora Alvear, para intercalar antes de la palabra
Podr la expresin No.
Tcnica dice considera adecuada la indicacin propuesta a este artculo y
recomienda, a efectos de procurar una debida implementacin de este
proyecto de ley y de evitar que alguna de las nminas quede sin integrantes,
se regule mediante una norma transitoria que por un perodo determinado
pueda una misma persona acceder a ambas nminas simultneamente. El
seor Torre hizo presente que lo consultara con la Honorable Senadora Alvear.
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Por las razones
incorporar el siguiente artculo 10 transitorio:
anteriores,
se
propone
Artculo 10 transitorio.- Sin perjuicio de lo dispuesto

en el artculo 42 de esta Ley, Liquidadores y Veedores podrn estar inscritos
tanto en la Nmina de Veedores, como en la Nmina de Liquidadores de forma
simultnea, por un perodo de 5 aos contados desde la publicacin de esta
Ley.
Durante el perodo sealado, la garanta de fiel
La responsabilidad legal del Veedor se podr
perseguir respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido en su
calidad de tal, y no respecto de la garanta de fiel desempeo que hubiera
rendido en su calidad de Liquidador. Lo mismo ser aplicable al Liquidador..
Se inform que la Honorable Senadora seora Alvear
estuvo de acuerdo con una norma transitoria como la que se ha presentado.
Igualmente, se hizo presente que esta norma atiende al propsito de fortalecer
la especializacin tanto de liquidadores como de veedores y de avanzar en la
separacin de sus funciones.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas expres
que habra acuerdo con el lapso de cinco aos que se propone.
La seora Superintendenta inform que ese plazo
fuye propuesto por el Ministro seor Longueira. En cuanto a la duracin del
mismo, opin que es adecuada porque finalmente lo que se quiere asegurar es
que el procedimiento sea eficiente, o sea, que las nminas estn formadas por
la mayor cantidad de veedores y liquidadores posibles. En cinco aos, dijo,
estarn definidos los perfiles y se va a saber quin va a querer ser veedor y
quin va a querer ser liquidador, de acuerdo a la experiencia. Seal que
durante ese plazo, estas personas desempearn un doble cargo, darn los
exmenes pertinentes y rendirn la garanta que en cada caso corresponda.
- En definitiva, se aprob con enmiendas la indicacin
nmero 32 a), con el voto favorable de la unanimidad de los miembros
presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Garca
(por s y por el Honorable Senador seor Espina), Larran, don Hernn (por s y
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio (por s y
por el Honorable Senador seor Zaldvar).
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Posteriormente, con fecha 12 de marzo de 2013, Su
Excelencia el seor Presidente de la Repblica present la indicacin nmero
25, que contempla una disposicin dcima transitoria que regula la posibilidad
de inscribirse a la vez en las Nminas de Veedores y Liquidadores durante los
primeros cinco aos desde la publicacin de esta ley.
De dicha norma y de la correspondiente votacin se
dar cuenta al revisarse las disposiciones transitorias del proyecto.
Artculo 43
No fue objeto de indicaciones ni de mayor debate.
Artculo 44
ARTCULO 44.- De la garanta de fiel desempeo. La
garanta de fiel desempeo que deba rendir el Veedor conforme a lo dispuesto
en el artculo 16, ser distinta a la que deba rendir como Liquidador si solicita
su inscripcin en la Nmina de Liquidadores, y viceversa.
La responsabilidad legal del Veedor se podr
perseguir respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido en su
calidad de tal, y no respecto de la garanta de fiel desempeo que hubiera
rendido en su calidad de Liquidador. Lo mismo ser aplicable al Liquidador..
Respecto a esta norma se present la indicacin
nmero 32 b, de la Honorable Senadora seora Alvear, para suprimirla.
La seora Superintendenta seal que la sugerencia
de la Comisin Tcnica es acoger la indicacin pero manteniendo la disposicin
dcima transitoria.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas expres
que esa recomendacin era atendible.
- Por tal razn, la indicacin nmero 32 b fue
seor Zaldvar).
Artculo 45
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ARTCULO 45.- Prohibiciones relativas del Veedor o
Liquidador. Sin perjuicio de las dems prohibiciones establecidas en esta Ley,
los Veedores y Liquidadores no podrn intervenir en Procesos Concursales de
Reorganizacin o Liquidacin que no estuvieren o no hayan estado a su cargo,
salvo las actuaciones que le correspondan como acreedor con anterioridad al
Asimismo los Veedores y Liquidadores no podrn
contratar por si, a travs de terceros o de una persona jurdica en la que sea
socio o Persona Relacionada de la sociedad, con cualquier deudor sometido a
un Procedimiento Concursal, salvo que se trate de sociedades que se
encuentren inscritas en el Registro de Valores..
A esta disposicin se presentaron las indicaciones
nmeros 32 c, 33 y 34.
La indicacin 32 c), de la Honorable Senadora seora
Alvear,sustituye esta disposicin por la siguiente:
ARTCULO 45.- Prohibiciones relativas del Veedor o
Liquidador. Sin perjuicio de las dems prohibiciones establecidas en esta ley,
los veedores no podrn intervenir en procesos concursales de reorganizacin y
los liquidadores no podrn intervenir en procesos concursales de liquidacin
que no estuvieren o no hayan estado a su cargo, salvo las actuaciones que le
correspondan como acreedor con anterioridad al procedimiento concursal
respectivo, de representante legal en conformidad al artculo 43 del Cdigo
Civil, y de lo previsto en el artculo 26.
La contravencin a la presente prohibicin constituye
una infraccin gravsima para los efectos del nmero 8 del artculo 18.
Asimismo, los veedores y liquidadores no podrn contratar por s,
respectivamente, o a travs de terceros o de una persona jurdica en la que
sea socio o persona relacionada de la sociedad, con cualquier deudor sometido
a un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin, salvo que se
trate de sociedades que se encuentren inscritas en el Registro de Valores..
La indicacin nmero 33, de Su Excelencia el seor
Presidente de la Repblica, agregar, en el inciso primero, despus del vocablo
liquidacin, la proposicin en y reemplaza la locucin estuvieren o no
hayan estado a su cargo, por hubieren sido designados.
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La indicacin nmero 34, tambin del Primer
Mandatario, reemplaza la frase salvo que se trate de sociedades que se
encuentren inscritas en el Registro de Valores, por salvo que se trate de un
Veedor no incorporado en la Nmina de Liquidadores, en un Procedimiento
Concursal de Liquidacin, o de un Liquidador, no incorporado en la Nmina de
Veedores, en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
La
seora
Superintendenta
inform
que
la
unanimidad de los miembros de la Comisin Tcnica considera adecuada la
indicacin nmero 33, presentada por el Ejecutivo. Luego, no tiene
observaciones al inciso segundo. Respecto a la indicacin de la Honorable
Senadora seora Alvear, que es sustitutiva, los mismos entienden que est
recogida en la indicacin propuesta al artculo 42 y en la incorporacin del
nuevo artculo 10 transitorio.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas
coincidi con estos criterios, expresando que, adems, procedera acoger la
indicacin nmero 34, que armoniza con los acuerdos precedentemente
consignados.
En consecuencia, las indicaciones nmeros 32 c, 33 y
34 fueron aprobadas con modificaciones, con el voto favorable de la
Senadores seores Garca (por s y por el Honorable Senador seor Espina),
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma y
Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
Artculo 46
ARTCULO 46.- De la exclusin de la Nmina de
Veedores y de la Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina de
Veedores importar necesariamente la exclusin de la Nmina de Liquidadores,
y viceversa.
Liquidacin, y viceversa..
La indicacin nmero 34 a),
Senadora seora Alvear, lo reemplaza por el siguiente:
de
la
Honorable
ARTCULO 46.- De la exclusin de la Nmina

Veedores y de la Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina de
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Veedores importar necesariamente impedimento de incorporarse a la Nmina
de Liquidadores, y viceversa..
Tcnica acoge la indicacin presentada, por considerarla adecuada; sin
embargo, sugiere regular en un inciso final el caso de la renuncia. La idea es
que, en ese caso, excepcionalmente pueda solicitarse la incorporacin a la
nmina de veedores o liquidadores, segn corresponda, antes de un plazo de
cinco aos, previa autorizacin de la Superintendencia. Agreg que este punto
fue previamente discutido en una sesin anterior de las Comisiones Unidas,
oportunidad en la cual se sugiri hacer esta distincin.
- Esta propuesta fue acogida, aprobndose, para
estos efectos, la indicacin nmero 34 a con modificaciones. Dicho acuerdo
cont con el voto favorable de la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Garca (por s y por el
Honorable Senador seor Espina), Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio (por s y por el
Honorable Senador seor Zaldvar).
Artculo 47
ARTCULO 47.- Contenido. La Superintendencia,
mediante norma de carcter general, fijar la forma y contenidos obligatorios
de las cuentas provisorias que deba rendir el Liquidador, las que debern
incluir, a lo menos, un desglose detallado de los ingresos y gastos durante los
ltimos tres meses, procurando la observancia de la normativa contable,
tributaria y financiera aplicable..
No hubo indicaciones a este precepto ni tampoco
observaciones de la Comisin Tcnica.
Sin embargo, el Honorable Senador seor Garca
consult por el sentido de la expresin procurando la observancia de la
normativa contable, tributaria y financiera aplicable, que le pareci dbil.
La
seora
Superintendenta
explic
que,
efectivamente, el objetivo es que el liquidador cumpla con esa normativa. Para
ello, agreg, existen los fiscalizadores contables, que estn encargados de
hacer las observaciones del caso tanto a las cuentas provisorias como a la
definitiva.
comparti la inquietud del Honorable Senador seor Garca y sugiri utilizar la
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expresin debiendo observar la normativa contable, tributaria y financiera
aplicable.
El seor Palacios explic que la palabra procurando
tiene una razn de ser derivada de que hay quiebras donde la negligencia en la
administracin de los negocios por parte del fallido ha sido de tal magnitud,
que simplemente no hay documentacin tributaria ni contable. Ante esos
casos, dijo, establecer un deber como ste al liquidador significa exigirle algo
que supera sus posibilidades. Aadi que la gran tarea del liquidador o del
sndico actual es administrar lo que existe, habiendo casos en que se dispone
de muy poca informacin contable o en que el fallido, sabiendo que va a ser
sometido a liquidacin, ha quemado u ocultado sus cosas. En consecuencia,
sostuvo, esta obligacin puede resultar desproporcionada.
Senador seor Larran, don Hernn, seal que entonces que proceda utilizar
la expresin con observancia de la normativa contable, dejando constancia
en la historia de la ley que se entiende que habr casos en que este deber no
podr exigirse, en atencin a las caractersticas de la respectiva situacin y del
fallido, pero que lo anterior no queda entregado a la discrecionalidad del
liquidador.
- Esta modificacin se acord en mrito de lo
con el voto favorable con el voto favorable de la unanimidad de los miembros
Artculo 48
ARTCULO 48.- Oportunidad y revisin. Las
cuentas provisorias debern rendirse mensualmente ante la Junta de
Acreedores respectiva y publicarse en el Boletn Concursal, con a lo menos tres
das de anticipacin a la celebracin de la Junta de Acreedores, la que deber
aprobarlas o rechazarlas en esa misma sesin..
Se present, respecto a esta norma, la indicacin
nmero 34 b, de los Senadores seores Espina y Novoa, para sustituirlo por el
siguiente:
ARTCULO 48.- Oportunidad y revisin. Las cuentas
provisorias debern publicarse mensualmente en el Boletn Concursal y
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remitirse ante la Junta de Acreedores respectiva, la que deber aprobarlas o
rechazarlas en esa misma sesin.
A partir de la publicacin sealada en el inciso
anterior, los acreedores podrn formular a la Superintendencia sus
prxima Junta de Acreedores que se celebre y, a continuacin, se someter su
aprobacin o rechazo..
Tcnica no tiene observaciones al artculo en estudio, sin perjuicio de
considerar pertinente la indicacin propuesta. El plazo de 3 das que se
establece se consider muy breve para que la Superintendencia suba al Boletn
Concursal las observaciones, por lo cual se sugiri ampliarlo a 5.
- En consecuencia, la indicacin nmero 34 b fue
aprobada con modificaciones, con el voto favorable de la unanimidad de los
Garca (por s y por el Honorable Senador seor Espina), Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio
(por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
Artculo 49
ARTCULO 49.- Regla de excepcin. Si la Junta de
Acreedores no se celebra por falta de qurum, el Liquidador notificar dicha
circunstancia en el Boletn Concursal.
En tal caso, y a partir a la notificacin sealada
en el inciso anterior los acreedores podrn formular a la Superintendencia sus
respecto de las partidas incluidas en ella..
Se present la indicacin N 34 c, de los Honorables
Senadores seores Espina y Novoa, para insertar, en el inciso primero, a
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continuacin de la expresin Boletn Concursal, la frase dentro del plazo de
dos das.
Tcnica no tiene observaciones al artculo y que considera pertinente la
indicacin transcrita.
- Puesta en votacin, la indicacin nmero 34 c, fue
aprobada Honorables Senadores seores Garca (por s y por el Honorable
seor Zaldvar).
Comisiones Unidas, la seora Superintendenta propuso mantener solamente el
inciso primero de esta disposicin y prescindir de la parte restante, por cuanto
lo que ella regula pasa a formar parte del artculo que originalmente era 48,
relativo a la Oportunidad y revisin.
- Esta proposicin fue acogida. El respectivo acuerdo
se adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
Reglamento del Senado y cont con el voto favorable de la unanimidad de los
Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran,
don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma (por s y
por la Honorable Senadora seora Alvear),Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 50
ARTCULO
50.
Contenido.
La
Superintendencia, mediante norma de carcter general, fijar la forma y
contenidos obligatorios de la Cuenta Final de Administracin, procurando la
observancia de la normativa contable, tributaria y financiera aplicable..
No hubo indicaciones. Sin embargo, las Comisiones
Unidas estimaron pertinente aplicar el mismo criterio anteriormente adoptado,
en orden a sustituir la expresin procurando la observancia por con
observancia.
voto unnime de los miembros presentes de las Comisiones Unidas,
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Espina), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa),
Tuma y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor
Zaldvar).
Artculo 51
ARTCULO 51.- Oportunidad. El Liquidador deber
rendir la Cuenta Final de Administracin dentro de los treinta das siguientes a
uno cualquiera de los hechos que se indican a continuacin:
bienes;
No hubo indicaciones ni tampoco observaciones de la
Comisin Tcnica. Sin embargo, las Comisiones Unidas acordaron precisar en
esta disposicin que el liquidador acompaar su cuenta final de
administracin al tribunal y a la Superintendencia y sealer, luego, en el
artculo 52, que dicha cuenta se rendir ante la junta de acreedores.
seor Zaldvar).
Artculo 52
su Cuenta Final
Superintendencia.
de
ARTCULO 52. Rendicin. El Liquidador acompaar

Administracin al tribunal competente y a la
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con derecho a voz.
Dicha Junta se celebrar con los acreedores que
asistan..
No hubo indicaciones a este precepto. Sin embargo,
se le introdujeron ajustes en concordancia con la norma anterior, con la
finalidad de precisar que la cuenta del liquidador se rinde ante la junta de
acreedores. Adems, se estableci un plazo de 5 das para publicar la citacin
a dicha junta.
seora Alvear), Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 53
ARTCULO 53.- De la objecin. Podrn objetar la
Cuenta Final de Administracin del Liquidador, el deudor, cualquier acreedor y
la Superintendencia.
Las objeciones debern presentarse ante la
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Si se presentaren objeciones, se observarn las
normas que siguen:
1)
Una
vez
vencido
el
plazo
legal,
la
Superintendencia, requerir informe al Liquidador de todas las objeciones
presentadas en una nica resolucin, la que se notificar por correo electrnico
al Liquidador y en el Boletn Concursal.
2) El Liquidador dispondr de cinco das contados
desde la notificacin de las objeciones para contestar en una sola presentacin
todas las objeciones planteadas.
En ella, el Liquidador podr incluir
correcciones a la Cuenta Final de Administracin objetada, caso en el cual
acompaar el texto definitivo que las refleje.
3) Si el Liquidador no efecta presentacin alguna en
el plazo ya indicado, se entender suspendido de pleno derecho para asumir en
resueltas.
en sus objeciones.
6) En caso de insistencia, la Superintendencia
remitir al tribunal competente, dentro del plazo de diez das, un informe que
contendr las objeciones planteadas, la contestacin del Liquidador si la
hubiere, y su opinin en cuanto a si los hechos afectan decisivamente el
patrimonio concursado, si implican un grave perjuicio para los acreedores y/o
el deudor o si reflejan una manifiesta e inexcusable inobservancia del
Liquidador a su deber de cuidado. El referido informe establecer si el
Liquidador quedar suspendido para asumir en nuevos Procedimientos
Concursales.
8) Si la resolucin desechare en todas sus partes la o
las objeciones deducidas, condenar al o los objetantes en costas, quienes
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9) La resolucin del tribunal competente que acoge
total o parcialmente una o ms objeciones insistidas, sealar las medidas que
el Liquidador deber ejecutar para subsanar, reparar o corregir los defectos
tampoco proceder recurso alguno..
Se
presentaron
diversas
indicaciones
esta
disposicin.
La nmero 35, de Su Excelencia el seor Presidente
de la Repblica, reemplaza en el inciso tercero del numeral 2) la palabra
cinco por diez.
La indicacin nmero 35 a, al numeral 7), de los
Senadores seores Espina y Novoa, para remplazar la expresin en
conciencia por la frase de acuerdo a las normas de la sana crtica.
La indicacin nmero 36, de los Senadores seores
Espina y Garca, para suprimir en el nmero 9) la frase total o parcialmente.
La indicacin nmero 37, de Su Excelencia el seor
Presidente de la Repblica, para reemplazar en el mismo numeral 9) la frase
35 a), 36 y 37, fueron aprobadas con modificaciones por los miembros
Artculo 54
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ARTCULO 54.- Ejecucin de las resoluciones que
acogen objeciones insistidas. El cumplimiento de las resoluciones que acogen
objeciones insistidas se sujetar a las siguientes reglas:
a) Tendr el plazo de treinta das, prorrogable por
igual periodo, desde que la resolucin se encuentra firme y ejecutoriada para
c) Con esta certificacin, la Superintendencia har
a) El Liquidador suplente o el Liquidador designado
en su caso, ejecutar lo resuelto dentro del mismo plazo indicado en el nmero
anterior o en aquel plazo que el tribunal fije en su resolucin.
b) El honorario del nuevo Liquidador se determinar
de comn acuerdo con la Junta de Acreedores o en su defecto por el tribunal
competente y se pagarn con cargo a la garanta de fiel desempeo otorgada
por el Liquidador excluido de su cargo.
sola vez y por un mximo de treinta das, para dar cumplimiento a lo
resuelto..
No hubo indicaciones respecto de esta norma ni
tampoco observaciones de la Comisin Tcnica. Sin embargo, se estim
pertinente enmendar la redaccin de la norma sobre la base de la idea que
cuando se le rechaza la cuenta a un liquidador, se designa otro nuevo,
suplente, respecto del cual es necesario fijar reglas para establecer sus
honorarios.
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seor Zaldvar).
Artculo 55
Su texto aprobado en general es del siguiente tenor:
Artculo 55.- mbito de aplicacin e inicio del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin Judicial. El Procedimiento
Concursal de Reorganizacin Judicial ser aplicable slo a la Empresa Deudora,
que para efectos de este Captulo se denominar indistintamente Empresa
Deudora o deudor.
en su sitio web..
de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para reemplazar la
expresin y por una coma, e insertar antes del punto aparte (.), la frase y
en dependencias de los tribunales con competencia en procedimientos
concursales de conformidad a lo establecido en el artculo 3 de esta ley..
El Honorable Senador seor Tuma consult qu
elementos considera el formulario a que hace mencin este precepto.
dicho formulario requiere a los solicitantes datos esenciales sobre contactos.
Los restantes miembros presentes de las Comisiones
Unidas consideraron apropiada la indicacin nmero 37 a, pero observaron que
la redaccin de la disposicin puede mejorar, considerando, entre otras cosas,
sustituir el trmino formulario por solicitud.
- La sealada indicacin fue aprobada con
modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de las
Honorable Senador seor Espina); Larran, don Carlos; Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma; Walker, don Patricio,
y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
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Artculo 56
Artculo 56.- Nominacin del Veedor. Para los efectos
de la nominacin del Veedor titular y suplente, el deudor deber presentar a la
Nominacin contemplado en el mismo artculo..
A su respecto, se present la indicacin nmero 37 b,
de la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituirlo por el siguiente:
Artculo 56.- Nominacin del Veedor. Para los
efectos de la nominacin del Veedor titular y el suplente, el deudor deber
presentar a la Superintendencia una copia del documento referido en el
artculo anterior, con el respectivo cargo del tribunal competente. La
nominacin del Veedor titular y del suplente se realizar bajo el procedimiento
establecido en el artculo 22 y, una vez concluido, la Superintendencia
extender el respectivo Certificado de Nominacin contemplado en el mismo
artculo..
Esta disposicin fue objeto de anlisis en el seno de
la Comisin Tcnica, la cual sugiri rechazarla por las mismas causas que en su
minuto se rechaz la indicacin 16 a. A rengln seguido, se hizo notar que de
la redaccin parece entenderse que el deudor que quiere someterse a un
procedimiento concursal de reorganizacin debera acompaar dos certificados
de deuda distintos, lo que evidentemente complica el punto. Por lo anterior, se
plante, como solucin alternativa, requerir un solo certificado que contenga
las menciones sealadas en el artculo anterior y en el que ahora se discute.
observ que en la disposicin en estudio se usa la voz nominacin, cuando
parece ms correcto emplear el trmino designacin.
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La seora Superintendenta manifest que dicho
trmino se utiliza para distinguir entre las nominaciones administrativas y las
designaciones que hacen los acreedores.
Senador seor Larran, don Hernn, declar cerrada la discusin y propuso
rechazar la indicacin nmero 37 b con la misma votacin que se indic para la
indicacin 16 a, y aprobar el resto de la proposicin de la Comisin Tcnica.
As se acord.
- El acuerdo anterior fue alcanzado por la unanimidad
seores Espina (dos votos); Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma; Walker, don Patricio,
y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 57
Artculo 57.- Antecedentes que deber acompaar el
deudor. Aceptada la nominacin por el Veedor titular y suplente, la
Superintendencia remitir al tribunal competente el Certificado de Nominacin
de ste. Paralelamente con dicho certificado, el deudor acompaar:
1) Copia del certificado contable referido en el
artculo anterior;
afecten;
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5) Si el deudor llevare contabilidad completa,
presentar el balance correspondiente a su ltimo ejercicio, y un balance
provisorio que contenga la informacin financiera y contable, con una fecha de
cierre no superior a cuarenta y cinco das anteriores a esta presentacin.
referidos sern firmados por sus representantes legales..
nmeros 38 y 39, ambas del Primer Mandatario. La primera propone eliminar
el nmero 1) del artculo. La segunda intercala, en el nmero 4), despus de la
palabra certificado, el vocablo simple, y a continuacin de la expresin
Superintendencia de Valores y Seguros,. Adems, elimina la oracin
Asimismo deber acompaar los antecedentes justificativos de los crditos
singularizados que estn en su poder..
Estas proposiciones fueron analizadas en la Comisin
Tcnica. All se concord proponer la aprobacin de la indicacin 38 y la
inclusin, en el nmero 3), de una mencin de aquellos bienes de terceros que
estn en poder del deudor en una calidad distinta de la de dueo.
Respecto de la indicacin nmero 39, hubo discusin
en aquella instancia. Sobre el punto, se indag sobre la razn por la cual el
Ejecutivo promueve la incorporacin del trmino simple en el nmero 4). La
seora Superintendenta explic que ello proviene de una recomendacin hecha
por la Superintendencia de Valores y Seguros, que advirti sobre la existencia
de registros de auditores externos para empresas y otro para personas
naturales, de manera que la palabra simple introducira una distincin en ese
sentido. Por esa razn, se opt por evitar esa interpretacin eliminando el
trmino que la genera.
Adems, y a instancias del Comisionado seor Torre,
la Comisin Tcnica tuvo en cuenta que es necesario proponer una
modificacin que establezca una fecha cierta para el cierre del estado de
deudas que debe acompaar el auditor, la cual no puede ser superior a
cuarenta y cinco das previos a su presentacin.
Finalmente, en relacin con la ltima parte de la
indicacin 39, la mencionada instancia consider que era excesivo exigir al
deudor -que ya tiene la obligacin de singularizar todas sus deudas-, que
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adems agregue los antecedentes justificativos de los crditos singularizados
que estn en su poder.
A diferencia de la opinin de la Comisin Tcnica, el
Honorable Senador seor Larran, don Carlos, expres que parece adecuado
que el deudor acompae los antecedentes que justifican su pasivo y que estn
su poder, de manera de evitar controversias sobre el punto.
Senador seor Larran, don Hernn, a su vez, apoy la postura de la Comisin
Tcnica, porque, a su juicio, basta que el deudor acompae la lista de sus
deudas y un certificado de un auditor externo que las acredite. El Honorable
Senador seor Zaldvar coincidi con lo anterior.
La seora Superintendenta indic que en el proceso
se establece un plazo especfico para quien quiera impugnar el pasivo por
estimar que una deuda est incorrecta o incluida de forma incompleta.
39, fueron aprobadas con modificaciones por la unanimidad de los miembros
presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina
(dos votos); Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa); Tuma, y Zaldvar (por s y por la Honorable
Senadora seora Alvear).
Cabe hacer presente que con ocasin de la discusin
del artculo 95, la discusin de estas disposicin y sus indicaciones fue
reabierta. De ello se da cuenta a continacin de a parte que relata la
discusin del artculo 95.
Artculo 58
Artculo 58.- Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Dentro de quinto da de efectuada
la presentacin sealada en el artculo anterior, el tribunal competente dictar
una resolucin designando al Veedor titular y suplente nominado en la forma
establecida en el artculo 22. En la misma resolucin dispondr:
1) Que durante el plazo de treinta das contados
desde la notificacin de esta resolucin, prorrogable de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 59, el deudor gozar de una Proteccin Financiera
Concursal en virtud de la cual:
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a) No podr declararse ni iniciarse en contra del
deudor un Procedimiento Concursal de Liquidacin, ni podrn iniciarse en su
contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o restitucin en los
sobre obligaciones que gocen de privilegio de primera clase, excepto las que el
Durante la Proteccin Financiera Concursal
corrern los plazos de prescripcin extintiva y se suspendern
procedimientos de ejecucin.
no
los
b) Todos los contratos suscritos por el deudor

deudor.
Para hacer efectiva la posposicin sealada en el
inciso anterior, deber solicitarse su declaracin ante el tribunal que conoce del
c) Si el deudor formare parte de algn registro
pblico o privado como contratista o prestador de cualquier servicio y siempre
que se encuentre al da en sus obligaciones con el respectivo mandante, no
podr ser eliminado ni se le privar de participar en los respectivos procesos
de licitacin, fundado en la apertura de un Procedimiento Concursal de
Reorganizacin. Si la entidad pblica o privada lo elimina de sus registros o
discrimina su participacin, a pesar de encontrarse al da en sus obligaciones
con el respectivo mandante, deber indemnizar los perjuicios que dicha
restriccin:
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a) Que el deudor quedar sujeto a la intervencin del
Veedor titular designado en la misma resolucin, el que tendr los deberes
b) Que el deudor
bienes, salvo aquellos cuya enajenacin o
resulten estrictamente necesarios para el
actividad; y respecto de los dems bienes o
el artculo 75, y
no podr gravar o enajenar sus

venta sea propia del giro o que
normal desenvolvimiento de su
activos, se estar a lo previsto en

modificar sus pactos o estatutos sociales.
Concursal.
5) La fecha, lugar y hora que deber efectuarse la
Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de
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Si el Veedor no presentare el referido informe dentro
del plazo indicado, el deudor, cualquiera de los acreedores o el tribunal
9) Que dentro de quinto da de efectuada la
notificacin de esta resolucin, los tres mayores acreedores con domicilio en
Chile, que se indican en la certificacin del contador auditor independiente
referida en el artculo 57 y el deudor debern asistir a una audiencia, la que se
efectuar con los que concurran, para pronunciarse sobre la proposicin de
honorarios que formule el Veedor. Si no se arribare a acuerdo sobre el monto
de los honorarios y forma de pago o no asistiere ninguno de los citados, stos
se fijarn por el tribunal competente sin ulterior recurso.
10) La orden al deudor para que le proporcione al
Veedor copia de todos los antecedentes acompaados conforme al artculo 57,
con el objeto que el Veedor los publique, conjuntamente con una copia de esta
dictacin..
En relacin a esta norma,
indicaciones nmeros 40, 41, 41 a, 41 b, 42, 42 a y 43.
se
presentaron
las
La indicacin 40 es de Su Excelencia el seor

Presidente de la Repblica, incide el primer prrafo de la letra a) del nmero
1), y propone intercalar, a continuacin de la expresin primera clase,, la
frase suspendindose en ese caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del
deudor, seguida de una coma (,).
La indicacin 41 es de los Honorables Senadores
seores Espina y Garca, incide en el segundo prrafo de la letra a) del nmero
1), y propone sustituir la frase no corrern, por se suspendern.
La indicacin 41 a es de los Honorables Senadores
seores Espina y Novoa, incide en el prrafo primero de la letra b), y propone
agregar, despus de la frase invocando la apertura de un Procedimiento
Concursal de Reorganizacin, lo siguiente: con la sola excepcin de poner
trmino o suspender las lneas de crdito o sobregiro que se hubieren pactado,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 75. El banco emisor de una boleta de
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garanta podr excusarse del pago del requerimiento del acreedor durante este
perodo..
La indicacin 41 b es de los Honorables Senadores
seores Espina y Novoa, incide en la letra c), y propone eliminar la frase y
siempre que se encuentre al da en sus obligaciones con el respectivo
mandante.
La indicacin 42, de Su Excelencia el Presidente de la
Repblica, incide en la letra c) del nmero 2) y propone sustituir la conjuncin
o por una coma (,).
La indicacin 42 a es de los Honorables Senadores
seores Espina y Novoa, tambin incide en la letra c) del nmero 2), y propone
reemplazar la expresin o estatutos sociales por estatutos sociales o
rgimen de poderes, antecedida de una coma.
Finalmente, la indicacin 43, de Su Excelencia el
Presidente de la Repblica, incide en el nmero 6) y propone reemplazar la
palabra diez por quince.
Estas proposiciones fueron objeto de anlisis por la
Comisin Tcnica, la cual consider pertinentes las indicaciones 40 y 41.
Por su parte, el Comisionado seor Barros solicit que
se dejara constancia de que los temas laborales han sido sometidos a
conocimiento de la CUT.
A su vez, con el objeto de enfatizar el efecto
suspensivo de la proteccin financiera concursal, la seora Superintendenta
sugiri traspasar el inciso final del nmero 1) de la letra a) a una nueva letra
b). La unanimidad de los miembros consider adecuada la propuesta y sugiere
una nueva redaccin y ubicacin del inciso final, quedando como letra b) con el
siguiente texto: Se suspender la tramitacin de los procedimientos sealados
en la ,etra a) precedente y se suspendern los plazos de prescripcin
extintiva..
Respecto a la indicacin 41 a, la unanimidad de
miembros consider que esa proposicin es ms atingente para
renegociacin de una Persona Deudora (artculo 263), que para
reorganizacin de una Empresa Deudora, por lo que se acord sugerir
rechazo.
los
la
la
su
Por su parte, la seora Alejandra Anguita propuso,

para mayor claridad, indicar expresamente que la Resolucin de Liquidacin no
se puede invocar como causal para el trmino anticipado de los contratos
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vigentes suscritos por el deudor, con el propsito de dejar de manifiesto la
posibilidad de invocar otras causales para la terminacin de un contrato en
curso. La unanimidad de los miembros coincidi con lo anterior.
Respecto de la indicacin 41 b, la unanimidad de los
miembros observ que sera adecuado mantener la frase que la indicacin
propone suprimir, pero perfeccionada con el propsito de que regule qu se
entiende por estar al da con el mandante y si esta expresin contempla el
cumplimiento de sus obligaciones laborales y provisionales. La seora
Superintendenta propuso agregar la palabra contractuales, luego de la
palabra obligaciones. La unanimidad de los miembros coincidi con su
parecer. A su vez, esa misma mayora concord en que debe eliminarse de
este nmero la referencia a los registros privados, debiendo esta disposicin
aplicarse slo a los registros pblicos.
El Comisionado seor Barros sugiri entonces aclarar
que la indemnizacin de perjuicios por parte de la entidad pblica slo
procedera cuando la causal invocada para la exclusin del registro sea la
apertura de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. La unanimidad de
los miembros consider pertinente la sugerencia y acord consignar
expresamente en el nuevo nmero 1), letra d), luego de la frase Si la entidad
pblica lo elimina de sus registros o discrimina su participacin, la expresin:
fundado en la apertura de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Respecto de la indicacin 42 a, la unanimidad de los
miembros la consider pertinente y solicit a la Superintendencia que
proponga un nuevo prrafo que recoja lo discutido en la sesin, en cuanto a
que la restriccin a la venta de participacin social de una sociedad de
responsabilidad limitada tambin se aplique a las sociedades de capital, para
evitar la disolucin de la responsabilidad, el cambio de la propiedad o controlar
la votacin en la junta que vota a favor del Acuerdo de Reorganizacin Judicial,
entre otras maquinaciones. Todo ello sin vulnerar el derecho de propiedad
adquirido. Sobre el particular, la seora Superintendenta consider pertinente
tener presente lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley N 18.046, sobre
Sociedades Annimas, y en el artculo 17 de la Ley N 1.116, de 2006, que
establece el Rgimen de Insolvencia Empresarial en Colombia.
Teniendo en cuenta la discusin pertinente, la
Superintendencia propuso agregar en el nmero 2), letra c), luego de la
expresin rgimen de poderes, que se agrega en virtud de la indicacin 42 a,
el siguiente prrafo:
"La inscripcin en los registros sociales pertinentes,
de cualquier transferencia de acciones de la Empresa Deudora, requerir de la
autorizacin del Veedor, que la autorizar en la medida que no altere o afecte
los derechos de los dems acreedores. Lo anterior no regir respecto de las
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sociedades annimas abiertas que hagan oferta pblica de sus valores.". La
unanimidad de los miembros mostr su asentimiento. Finalmente, la misma
unanimidad estim pertinente la indicacin 42.
Senador seor Larran, don Hernn, consult qu sancin se prev si el veedor
no presenta el informe que indica el prrafo segundo del nmero 8)
La seora Superintendenta indic que, en ese caso,
procede formar causa contra el veedor en la instancia administrativa, la que
determinar el tipo de sancin, teniendo en vista el efecto del incumplimiento y
su recurrencia.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas declar
cerrado el debate y propuso aprobar las proposiciones de la Comisin Tcnica.
- En consecuencia, sometidas a votacin las
indicaciones nmeros 40, 41, 41 a, 41 b, 42, 42 a y 43 fueron aprobadas con
modificaciones por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca; Larran, don
Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa);
Tuma, Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 59
Artculo 59.- Prrroga de la Proteccin Financiera
Concursal. El plazo regulado para la Proteccin Financiera Concursal a que se
refiere el nmero 1 del artculo anterior, podr prorrogarse hasta por treinta
das ms, si el deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores, que
representen ms del 30% del total del pasivo, excluidos los crditos de las
Personas Relacionadas con el deudor. Vencido el plazo de la prrroga antes
sealada, el deudor podr solicitar una nueva prrroga por otros treinta das
ms, si obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen ms del
con el deudor.
Sin perjuicio de lo anterior, se podr solicitar de una
sola vez la prrroga del plazo regulado para la Proteccin Financiera Concursal
a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior hasta por sesenta das ms,
si el deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen ms
del 50% del total del pasivo, excluidos los crditos de las Personas
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Los acreedores hipotecarios y prendarios que presten
su apoyo para la prrroga de la Proteccin Financiera Concursal, no perdern
su preferencia y podrn impetrar las medidas conservativas que procedan..
de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir en el
inciso primero los trminos Vencido el por Dentro de los tres das anteriores
al vencimiento del.
Lo anterior fue materia de anlisis en la Comisin
Tcnica. En esa instancia, a sugerencia del Comisionado seor Torre, se
consider necesario modificar la expresin dentro de por hasta, para evitar
que se interprete errneamente que slo podr solicitarse la prrroga de la
proteccin financiera concursal los 3 das antes de su vencimiento. Asimismo,
se acord sugerir la eliminacin de la expresin la prrroga.
El Honorable Senador seor Tuma expres que el
juicio de la Comisin Tcnica sobre este punto es apropiado y propuso
aprobarlo como texto alternativo de la indicacin 43 a.
- Sometida a votacin la indicacin nmero 43 a, fue
las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos);
Garca; Larran, don Carlos; Tuma; Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 60
Artculo 60.- Nueva fecha y hora de la Junta de
de Reorganizacin Judicial. Para lograr la prrroga regulada en el artculo
Acogida la prrroga de la Proteccin Financiera
Concursal, el tribunal competente deber fijar la nueva fecha y hora de dicha
Junta de Acreedores..
Aunque esta disposicin no recibi indicaciones, fue
materia de anlisis en la Comisin Tcnica, en la que a instancias del
Comisionado seor Torre, se observ que hay una incongruencia entre el plazo
regulado en este artculo y el incluido en el artculo anterior. Para superar el
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inconveniente, se acord proponer la eliminacin de la expresin a lo menos
10 das antes de la fecha fijada para la junta de acreedores y agregar,
despus de la expresin tribunal competente, la frase junto con la respectiva
solicitud,.
- El acuerdo anterior fue alcanzado en mrito de lo
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Garca;
Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Tuma, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora
Alvear).
Artculo 61
Artculo 61.- Objeto de la propuesta de Acuerdo de
y activos de una Empresa Deudora..
El Honorable Senador seor Espina expres que la
redaccin de la disposicin puede aclararse. Adems, precis que es
inconveniente establecer en la ley que la reorganizacin versar sobre objetos
lcitos, pues ello supondra que existen mbitos paralelos en que podran
pactarse objetos ilcitos. Por ello, consider necesario eliminar ese trmino y
reformular el resto de la disposicin.
- Sometida a votacin la proposicin, fue acogida por
la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones Unidas,
Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Garca (por s y por el
Honorable Senador seor Larran, don Carlos); Larran, don Hernn (por s y
por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma (por s y por la Honorable
Senadora seora Alvear) y Zaldvar.
Artculo 62
Artculo 62.- Acuerdos de Reorganizacin Judicial por
clases o categoras de acreedores. La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
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La propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial
ser igualitaria para todos los acreedores de una misma clase o categora,
salvo que medie acuerdo en contrario, de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 65 siguiente.
Los acreedores hipotecarios y prendarios, cuyos
crditos se encuentren garantizados con bienes de propiedad del deudor o de
terceros, podrn votar la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial que
se formule para acreedores valistas si renuncian a la preferencia de sus
crditos y no podr votar la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial
que se formule para su clase o categora, salvo que dicha renuncia sea parcial
y se manifieste expresamente.
alcanzado la renuncia..
Este precepto no tuvo indicaciones, Sin embargo, la
seora Superintendenta expres que su inciso final requiere una aclaracin,
pues resulta evidente que si los acreedores hipotecarios y prendarios votan el
acuerdo de los valistas, quedan incluidos en el pasivo de esa clase y,
consecuencialmente, quedan excluidos de su clase original. Con ese propsito,
propuso reemplazarlo por el siguiente:
propuesta de Acuerdo de los acreedores valistas, los montos de sus crditos
preferentes se descontarn del pasivo de su clase o categora y se incluirn en
el pasivo de la clase o categora de los acreedores valistas, para efectos del
cmputo a que se refiere el artculo 79 por las sumas a que hubiere alcanzado
la renuncia..
- Puesta en votacin esta proposicin, fue acordada
Larran, don Carlos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear);
Walker, don Patricio, y Zaldvar. Dicho acuerdo se adopt en virtud de lo
establecido por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado.
Artculo 63
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No fue objeto de indicaciones, aunque tuvo ajustes
de ndole formal.
Artculo 64
ARTCULO 64.- Posposicin del pago a acreedores
Personas Relacionadas. Los acreedores Personas Relacionadas con el deudor
debern posponer el pago de sus crditos, hasta que se paguen ntegramente
los crditos de los dems acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de
ms del 50% del pasivo del deudor..
Respecto a este precepto, se present la indicacin
nmero 43 b), de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para
suprimirlo.
La Comisin Tcnica analiz detenidamente este
artculo y la indicacin propuesta.
En relacin a esta ltima, el seor Daniel Montalva
seala que la prctica comn es que una empresa en crisis recurra a sus
relacionados para salvarse. Agrega que debe distinguirse entre crditos entre
relacionados que constan en cuenta corriente y aquellos que se fundan en
antecedentes documentarios. El seor Nelson Contador lee los artculos
pertinentes de la legislacin colombiana que regula la posposicin del pago a
acreedores personas relacionadas. Asimismo, hace ver que, en la prctica, en
la mayora de los convenios los acreedores exigen la posposicin del pago a los
acreedores relacionados, por lo que la eliminacin de este artculo no sera
perjudicial desde el punto de vista prctico.
La seora Superintendenta destaca que esta norma
busca reflejar en la ley una prctica habitual de los convenios judiciales
preventivos. El seor Nelson Contador agrega que, atendido que el Veedor
tendr, a diferencia del actual sndico, un rol ms activo, no debiera limitarse
la posibilidad que un crdito relacionado, cuando ha sido bien otorgado
(documentado), sea pagado cuando corresponda, evitando as la presuncin de
mala fe a la que estaran afectos los acreedores relacionados. La seora
Alejandra Anguita argumenta que la eliminacin de este artculo podra
constituir un incentivo perverso para los deudores a preparar su solicitud de
reorganizacin.
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El seor Daniel Montalva reitera sus motivos para
confirmar la eliminacin de este artculo. Indica que, en su opinin, es excesivo
que el acreedor relacionado adems de perder todos sus derechos polticos,
pierda su orden de pago y deba obligatoriamente posponer el pago de su
crdito. Agrega que es un desincentivo para la reorganizacin de la Empresa
Deudora, ya que quienes estn dispuestos a otorgar crditos en estas
circunstancias son los acreedores relacionados al deudor, de modo que si la ley
de antemano los pospone en el pago, desincentiva su apoyo a la Empresa
Deudora. La seora Alejandra Anguita seala que existen varias razones para
incorporar esta norma al proyecto. En primer lugar, para recoger una prctica
habitual. En efecto, casi en el 100% de los convenios en la actualidad se
pospone el pago de los acreedores relacionados. En segundo lugar, porque
existe el riesgo de la alteracin del pasivo mediante la creacin de crditos
relacionados no justificados. En tercer lugar, porque constituye un incentivo
para los dems acreedores para lograr un Acuerdo de Reorganizacin, por
cuanto se les pagar antes que a los acreedores relacionados. Reconoce que si
bien el acreedor relacionado con el deudor muchas veces es el nico dispuesto
a financiarlo, dicha situacin se encuentra protegida en el artculo 75,
otorgndole preferencia en el pago. Finalmente, agrega que esta norma
constituye un incentivo al deudor y a sus acreedores relacionados a someterse
al procedimiento de reorganizacin, permitiendo transparentar todo prstamo
o financiamiento a un deudor en crisis.
El seor Nelson Contador indica que, en la prctica,
se pospondr el pago por estipulacin del Acuerdo de Reorganizacin; sin
embargo, puede ser que el disponerlo en la ley le d ms seriedad. El seor
Montalva insiste en que ya existen en el proyecto barreras de entrada para
acreedores maliciosos, como la impugnacin de los crditos, y le parece
innecesario establecer una presuncin de mala fe en la ley.
El seor Gonzalo Torre consulta si se ve afectado el
derecho de prelacin de crditos. La seora Anguita aclara que se impone una
forma de pago pero no se altera el orden de prelacin de crditos en el
Procedimiento Concursal de Reorganizacin, por cuanto ste organiza el pago
de los crditos de forma consensual y privada.
Por ltimo, el seor Eduardo Barros solicita dejar
constancia de la aclaracin efectuada por la seora Anguita, al sealar que la
afectacin de los derechos polticos de los acreedores relacionados se
encuentra ya consagrada en la legislacin vigente, en los artculos 173 y 190
del Libro IV del Cdigo de Comercio. La seora Superintendenta seala que
ambas posturas son vlidas y justificadas, pues una busca eliminar el incentivo
perverso que pudiera tener el deudor de preparar una reorganizacin y la otra
busca evitar un triple castigo al acreedor relacionado que a su vez limite los
Acuerdos de Reorganizacin. Indica que se debe definir qu inters debe
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primar. Propone la siguiente nueva redaccin que intenta recoger las posturas
discutidas:
Artculo 64: Posposicin del pago a acreedores
Personas Relacionadas. Los acreedores Personas Relacionadas con el deudor
debern posponer el pago de sus crditos, salvo acuerdo en contrario
expresado en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, hasta que se paguen
ntegramente los crditos de los dems acreedores a quienes les afectar el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Esta posposicin no regir respecto de los
crditos que se originen en virtud de los artculos 73 y 74. Tampoco regir
respecto de los crditos que se originen en virtud del artculo 75, en la medida
que se autorice por los acreedores que representen ms del 50% del pasivo
del deudor..
Los miembros de la Comisin Tcnica dejan abierta la
discusin de este artculo a las Comisiones Unidas.
El Honorable Senador seor Tuma seal que no
tiene claridad de cul puede ser la redaccin ms adecuada para lograr evitar
que se conjuguen intereses de Personas Relacionadas con el objeto de
aprovecharse de una situacin de reorganizacin. Estima, sin embargo, que
para las PYMES es desproporcionado excluir a todas las empresas vinculadas
de las facultades que se dan a otros acreedores.
Agreg que debe buscarse una va para que las
pequeas empresas que puedan demostrar que tienen una relacin
permanente y en proporciones adecuadas a su tamao y facturacin histrica,
puedan gozar de los mismos derechos que usa cualquier acreedor. Por otra
parte, estim que deben establecerse penas severas para sancionar alguna
relacin planificada e intencionada de perjudicar a la masa de los acreedores.
Aadi que no se puede presumir la mala fe de todos
los que estn relacionados. En ese caso, advirti que lo que ocurrir es que
habr menor predisposicin de aquellos que estn relacionados para colaborar
en la reorganizacin de quien est en problemas.
Consider que debe buscarse una redaccin que logre
un equilibrio entre evitar que las empresas relacionadas puedan hacer uso
malicioso de su relacin, sin perjudicar a aquellos proveedores que tienen una
acreencia legtima.
Senador seor Larran, don Hernn, seal que hay la proposicin de la
Superintendencia le parece acertada, pues consiste en posponer el pago, salvo
acuerdo en contrario de la reorganizacin.
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El Honorable Senador seor Zaldvar advirti que este
tema es discutible. Sugiri la posibilidad de hacer una distincin entre los
crditos de la cuenta corriente y los crditos documentarios. Seal que los
primeros pueden ser objeto de manipulacin, mientras que los segundos estn
dotados de una mayor seriedad. Agreg que hay menos obligacin de
posponer el crdito documentario, en cambio el crdito de cuenta corriente s
se puede posponer, salvo que la propia junta acuerde no hacerlo.
El Honorable Senador seor Garca inquiri respecto a
la definicin de personas relacionadas, ya que entiende que se est hablando
de personas relacionadas con la propiedad y no de acreedores que tienen dicha
calidad porque son proveedores. Sostuvo que cuando se habla de personas
que se relacionan con la propiedad, la norma general debiera ser que stas
sean las ltimas en pagarse, porque de lo contrario, puede transformarse en
una forma de burlar a los acreedores que no tienen relacin con la propiedad.
Senador seor Larran, don Hernn, sostuvo que en el trmino personas
relacionadas una vinculacin tiene que ver con familiares, cnyuges y las
sociedades en que participen y la otra, con las personas que estn en el
artculo 100 de la ley sobre Mercado de Valores.
El Honorable Senador seor Tuma indic que es muy
importante tener en cuenta la definicin de personas relacionadas al precisar la
redaccin del artculo en discusin y, de esta manera, impedir que no se abuse
de los recursos de la masa y tampoco se afecte a personas relacionadas sin
vinculacin con la propiedad, pero que han sido proveedores durante largo
tiempo.
Se refiri a aquellos acreedores que otorgaron un
crdito a la empresa, los que no deben ser discriminados y cuyos intereses y
derechos deben resguardarse.
La Honorable Senadora seora Alvear opin que
cuesta equilibrar el no establecer demasiadas sanciones y, por otro lado,
constatar la poca aplicacin prctica que tiene la norma. Incluso, seal que
esta regla podra considerarse intil.
La seora Superintendenta de Quiebras sostuvo que
el tratamiento de las personas relacionadas es una materia que se discute
mucho. Con respecto a la pregunta del Honorable Senador seor Larran, don
Carlos, argument que cuando las personas relacionadas le hecen un prstamo
a la empresa deudora, podran tener una preferencia en el pago, en el sentido
que podran crear un acuerdo de reorganizacin sin ser verdaderos acreedores,
porque finalmente estn relacionados con la empresa deudora.
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Agreg que las personas relacionadas con el deudor
tienen un doble castigo, que consiste en que no estn considerados en el
pasivo, por lo cual no pueden votar en la junta de acreedores ni nominar al
veedor. Un tercer castigo consiste en que, en la prctica, se posponen los
acreedores relacionados. Con la norma se busca recoger dicha prctica, evitar
la creacin de crditos relacionados y crear una especie de acuerdo de
reorganizacin judicial cuando est compuesto por crditos de personas
relacionadas. Siempre hay excepciones en la posposicin de pago de los
acreedores relacionados. Si se habla de un proveedor que suministra
continuamente a la empresa deudora, no se va posponer el pago. Si se trata
de un acreedor que suministra continuamente una lnea de crdito, tampoco se
pospone el pago y si se trata de un acreedor relacionado que le presta a la
empresa deudora, no se ver pospuesto, siempre y cuando cuente con la
autorizacin de los acreedores que representen ms del 50% del pasivo.
Aadi que todos aquellos buenos acreedores que
permiten que la empresa deudora se salve, no sern pospuestos.
El Honorable Senador seor Tuma manifest que la
explicacin de la seora Superintendenta le da tranquilidad, aun cuando el
artculo 73 no es claro en su redaccin.
Senador seor Larran, don Hernn, sostuvo que es necesario regular la
autorizacin excepcional de la no posposicin del pago de los crditos a las
empresas relacionadas.
El Honorable Senador seor Tuma indic que con lo
sealado por el Senador seor Larran, don Hernn, se le estara planteando a
otros acreedores que tienen inters en recuperar sus acreencias, que decidan
si van a permitir recuperar su acreencia a la empresa relacionada.
Agreg que lo se debera fijar es que si existe un
procedimiento o un antecedente de habitualidad como proveedor, se tendra la
condicin de igualdad aunque se trate de una empresa relacionada, excepto
que dicha relacin sea con la propiedad.
El Honorable Senador seor Espina advirti que el
riesgo prctico es que se constituyan falsamente acreencias y que ellas,
relacionadas con la empresa, se paguen y recuperen dineros indebidamente.
Aadi que la propuesta de la Superintendencia resuelve el problema
planteado.
El Honorable Senador seor Garca manifest no
entender la inquietud del Honorable Senador seor Tuma, porque la propuesta
permite que no se puedan posponer los crditos que se originen en virtud de
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los artculos 73, 74 y 75. stos, dijo, quedan excluidos de ser pospuestos, es
decir, pasan a tener prioridad en su pago y en su recuperacin.
El Honorable Senador seor Tuma seal que el
artculo 73 se refiere a los proveedores de bienes y servicios que sean
indispensables para el funcionamiento de la Empresa Deudora. Mostr su
inquietud respecto a la situacin en que se encuentran aquellos que no son
indispensables.
Agreg que considera que no es un buen resguardo
asegurar que la norma no se les aplicar a aquellos que obtengan menos de 90
das. Opin que en materia comercial debe sealarse una fecha ms lejana
para asegurar el resguardo de dichas acreencias.
El Honorable Senador seor Garca advirti que el
artculo 73 se refiere a la continuidad del suministro. Seal que quienes han
participado en el suministro normal, son acreedores con todos los privilegios
que otorga la Ley de Quiebras y, sin perjuicio de revisar el ya mencionado
artculo, quedan excluidos, es decir, no pueden ser pospuestos.
pregunt qu significa mantener el suministro y si hay una definicin
cuantitativa.
Respecto al plazo de 90 das, la Superintendenta de
Quiebras, seora Montenegro, seal que ste corresponde a la prctica
habitual. Se trata, dijo, de que el proveedor no suspenda el suministro a una
empresa que est en crisis y que est proponiendo una reorganizacin.
Agreg que la intencin es que dicho proveedor siga
suministrando, ya que sus facturas no se han dejado de pagar y se le pagarn
de acuerdo al giro.
El Honorable Senador seor Tuma pregunt que si es
relacionado, por qu razn para otorgarle la excepcin se le exige que sea un
proveedor de productos indispensables.
La Superintendenta de Quiebras, seora Montenegro,
manifest que el artculo 73 habla de todos los proveedores y no slo de las
personas relacionadas.
El Honorable Senador seor Tuma consult cmo se
protege a los acreedores habituales para que no sean excluidos o postergados
en el tratamiento de su acreencia.
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El Honorable Senador seor Garca expres que la
regla general es que los relacionados se posponen; sin embargo, cuando se
trata de un proveedor relacionado que entrega servicios indispensables para la
continuidad del giro, en dicho caso se le excluye de la posposicin, con el
propsito de facilitar tambin que tenga el flujo necesario para continuar
funcionando. Si bien el artculo 73 est referido a todos los proveedores, en el
artculo 64, cuando se hace la exclusin, se hace referencia a los del artculo
73, pero que estn relacionados en la propiedad.
Senador seor Larran, don Hernn, seal que corresponde resolver, en
primer lugar, la norma que se propone en el texto original que excluye a todos
los relacionados. La segunda frmula es la que propone la Superintendencia,
que los excluye, salvo acuerdo de reorganizacin judicial. La ltima alternativa
es tomar la indicacin, lo que se traduce en eliminar la disposicin.
Sugiri a la Comisin conservar la excepcin, ya que
ello va en beneficio del mejor resultado del procedimiento concursal.
El Honorable Senador seor Tuma recalc que an
falta para garantizar no existan reorganizaciones basadas en una relacin
fraudulenta y, a la vez, proteger los intereses de aquellos que no estn
vinculados a aquellas vinculaciones.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas indic
que se podra volver a la discusin del artculo 64 una vez que la Comisin
analice los artculos 73 y 74.
El Honorable Senador seor Zaldvar seal que aun
cuando la propuesta de la Superintendencia clarifica la situacin, debe hacerse
una referencia a los crditos debidamente documentados.
El Profesor seor Contador manifest entender la
inquietud del Honorable Senador seor Tuma, quien se pone en la situacin de
un acreedor relacionado a travs de PYMES, que est en permanente apoyo al
deudor que est en proceso de reorganizacin. Record lo ocurrido con fecha
13 de enero del ao 1982, en que se produjo la intervencin bancaria en
nuestro pas y, como consecuencia de ello, se declararon las quiebras de todas
las empresas vinculadas a los grupos econmicos donde haba una
intervencin por parte del rgano regulador y la totalidad de los crditos que
estaban vinculados en estas organizaciones.
Agreg que la preocupacin del Honorable Senador
seor Tuma es lgica, ya que se debe tener el cuidado de no afectar a aquel
proveedor que est acompaando a su empresa relacionada en el
abastecimiento.
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Expres que cuando hay una relacin de
abastecimiento de un proveedor, tendr un respaldo documental, que es la
factura. Si consta que el crdito relacionado proviene de un documento
efectivo, no habr inconveniente en incorporarlo dentro de la excepcin. En
cambio, si el crdito est en cuenta corriente, se entra en una suerte de manto
de sospecha, porque la cuenta corriente corresponde a anotaciones contables
que aparecen como crditos. Propuso complementar la propuesta de la
Superintendencia, con la circunstancia de que el crdito conste
documentariamente.
Senador seor Larran, don Hernn, sugiri agregar la expresin debidamente
documentados en el inciso primero de la propuesta efectuada por la
Superintendencia.
El Profesor seor Peuriot seal que se debe recordar
que la norma est recogiendo lo que ocurre en la prctica, en que lo que
sucede es que los acreedores relacionados quedan pospuestos. La
circunstancia de que exista un documento le permite al deudor con sus
empresas relacionadas una solucin rpida; por lo tanto, si se dir en la ley
que no habr posposicin de pago con un acreedor relacionado por el solo
hecho de que exista un documento, lo ms probable es que la ley vaya en
contra de lo que se establece en la prctica y eso sera ms problemtico.
El Honorable Senador seor Espina no comparti la
inquietud del Honorable Senador seor Tuma y opin que la norma est bien
construida.
indic que este es un tema de difcil solucin con las redacciones que hasta el
momento se han tenido en vista, razn por la cual solicit a la
Superintendencia una redaccin alternativa para este artculo.
La seora Superintendenta de Quiebras, en
cumplimiento del encargo hecho por las Comisiones Unidas, present
posteriormente la siguiente proposicin sustitutiva para el artculo 64:
Artculo 64.- Posposicin del pago a acreedores
Personas Relacionadas. Los acreedores Personas Relacionadas con el deudor,
cuyos crditos no se encuentren debidamente documentados 90 das antes del
inicio del Procedimiento Concursal de Reorganizacin, deber posponer el pago
de sus crditos, hasta que se paguen ntegramente los crditos de los dems
acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Sin
perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr hacer con
el deudor, cuyos crditos se encuentran documentados, previo informe
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fundado del Veedor. Esta posposicin no regir respecto de los crditos que se
originen en virtud de los artculos 73 y 74. Tampoco regir respecto de los
crditos que se originen en virtud del artculo 75, en la medida que se autorice
por los acreedores que representen ms del 50% del pasivo del deudor..
observ en primer trmino que es necesario hacer las correcciones formales
que sean pertinentes para evitar las repeticiones excesivas de trminos.
El Honorable Senador seor Tuma indic que la
proposicin mantiene el tratamiento respecto de la posposicin de los
acreedores relacionados. Observ que excepcionalmente se permite a esos
acreedores actuar conjuntamente con los del rgimen comn cuando se trata
de crditos que estn documentados, entendiendo por tales -para la historia de
la ley-, los que se encuentran emitidos y estn registrados por el deudor.
Aadi que la propuesta tambin considera un
resguardo para evitar confecciones fraudulentas de crditos: se requiere que el
crdito en cuestin exista y est documentos con 90 das de anterioridad al
inicio del procedimiento concursal de reorganizacin.
primera diferencia que introduce la proposicin en relacin con el texto
aprobado en general del artculo 64 es que en este ltimo no se consideraba la
posibilidad de excepcionar a ciertos crditos relacionados que se encuentren en
determinadas condiciones, sino que todos iban al sistema comn de
posposicin. Aadi que se mantiene la exclusin previamente establecida del
rgimen de posposicin, cuando se trata de los crditos indicados en el artculo
73, sobre suministros asegurados; 75, sobre prstamos para la continuacin
de operaciones, o cuando hay acuerdo de ms del 50% de los acreedores
sobre el punto.
Plante que la nueva excepcin que se considera es
la posibilidad de excluir de la posposicin a ciertos crditos relacionados
cuando ellos se encuentren debidamente documentados 90 das antes del inicio
del procedimiento concursal de reorganizacin. Adems, se previene que el
propio acuerdo de reorganizacin judicial puede evitar las posposicin de un
crdito relacionado si cuenta con informe favorable del veedor a cargo del
proceso y si est documentados
El Honorable Senador seor Espina not que en el
caso que propone la nueva disposicin como regla general hay un criterio
general y objetivo: se trata de un crdito contrado a los menos 90 das antes
que se inici el proceso concursal y que se encuentra debidamente
documentado. Pero observ que el segundo caso que se incorpora en esta
oportunidad es ms discutible, porque en el fondo le entrega al mero arbitrio
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de la junta de acreedores decidir cuando un crdito relacionado se pospone y
cuando no.
La seora Superintendenta de Quiebras contest la
inquietud sealando que en este caso se requiere el informe favorable del
veedor a cargo y la aquiescencia de ms de la mitad de los acreedores. La
personera aadi que en la actualidad es comn que la junta de acreedores
acuerde por mayora posponer a algunos de los relacionados y a otros
integrarlos al rgimen normal de repartos.
El Honorable Senador seor Espina expres que
comprende la existencia de condiciones para decidir la posposicin, pero an
considera que no hay criterios objetivos sino una mera facultad abierta para
una mayora circunstancial de la junta de acreedores apoyada por un veedor
que le es parcial. El Parlamentario record que es la propia ley la que establece
de forma objetivo cuales son los crditos que tienen prelacin y cmo se
contabilizan los qurum de aprobacin en este caso. Seal que esperara que
en este caso existieran en el texto positivo criterios de la misma ndole.
El Honorable Senador seor Tuma record que en la
actualidad todos los crditos relacionados quedan pospuestos, y lo que hace la
proposicin es permitir que determinados relacionados queden incluidos en el
rgimen comn de reparticin imponiendo para ello parmetros que impidan el
fraude, como es una mayora consistente de acreedores y un informe favorable
del veedor a cargo.
El Honorable Senador seor Zaldvar manifest que
debera establecerse en la ley algn motivo objetivo para hacer excepcionar de
las posposicin ms all del mero arbitrio de la Junta de Acreedores y el
informe del veedor. Observ que los crditos relacionados a que hacen
mencin los artculo 73 y 74 no tienen posposicin de ninguna especie porque
corresponde a un tipo determinado de crditos con caractersticas establecidas
en la propia ley. Aadi que la regla que propone la ltima frase del nuevo
artculo presentado en esta sesin tambin debera especificar que se trata de
crditos debidamente documentados.
La seora Superintendenta record que la proposicin
se refiere slo a casos excepcionales en que se quiere evitar la regla general
de la posposicin, tomando todos los resguardos posibles que impidan las
situaciones burdas y los fraudes. Explic que la regla de la documentacin con
90 das de antelacin impide, por ejemplo, que una cuenta corriente mercantil
entre relacionados se transforme en un mutuo. Record que la excepcin a la
posposicin slo tiene efecto respecto del pago, porque por mucho que haya
operado dicha excepcin los acreedores personas relacionadas no se
contabilizan en el qurum de votacin.
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subray que en este caso siempre se requiere de un acuerdo de la mayora de
los acreedores y un informe favorable del veedor a cargo, por tanto la
posibilidad de un mal manejo se aleja.
La seora Superintendenta observ que el mismo
qurum que se requiere para estipular el acuerdo de reorganizacin judicial es
el que se requiere en este caso para aprobar una excepcin a la posposicin de
un crdito relacionado.
El Honorable Senador seor Espina expres que en la
medida que quede clara la explicacin sealada por la seora Superintendenta
en la historia de la ley, es dable aprobar la proposicin sustitutiva que ac se
presenta. Con todo, si antes de el despacho del proyecto se elabora algn
criterio ms objetivo para incorporar en la excepcin propuesta, Su Seora
solicit que se volviera a reabrir debate sobre el punto.
coincidi con lo sealado por el Parlamentario que lo antecedi en el uso de la
palabra, manifest que es necesario introducir algunos ajustes formales a la
redaccin tal como anteriormente lo expres el Honorable Senador seor
Walker, don Patricio.
- Sometida a votacin la proposicin sustitutiva del
artculo 64, fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de las
Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Espina (dos votos); Larran, don
Hernn; Tuma y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don
Patricio). Con la misma votacin se rechaz la indicacin 43 b.
Artculos 65 y 66
Estas disposiciones no recibieron indicaciones, aun
cuando se les hicieron algunas enmiendas formales.
Artculo 67
ARTCULO 67.- Acreedores comprendidos en los
Acuerdos de Reorganizacin Judicial. Los Acuerdos de Reorganizacin Judicial
slo afectarn a los acreedores cuyos crditos se encuentren en la nmina de
Los crditos que se originen con posterioridad, salvo
lo dispuesto en el artculo 73 sobre suministro asegurado y el artculo 75 sobre
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A este precepto, se present la indicacin nmero 44,
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para suprimir, en el
inciso segundo, el texto , salvo lo dispuesto en el artculo 73 sobre suministro
asegurado y el artculo 75 sobre prstamos para el financiamiento de
operaciones y que no hayan sido considerados en la referida nmina,.
La Comisin Tcnica no hizo observaciones a este
artculo, salvo sugerir que se modifique el inciso primero en concordancia con
la discusin y los acuerdos referidos al artculo 92. En cuanto a la indicacin, se
la consider pertinente.
Ante una consulta del seor Presidente de las
Comisiones Unidas en este sentido, la seora Superintendenta seal que esta
disposicin no tiene relacin con el artculo 64, pero s con los artculos 73, 74,
75 y 92.
- Puesta en votacin la indicacin nmero 44, fue
aprobada con modificaciones para acoger lo sealado por la Comisin Tcnica,
Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca; Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Walker, don Patricio, y
Zaldvar.
Artculo 68
ARTCULO 68.- Cdigo de gestin para los deudores.
Sin perjuicio de las obligaciones de hacer y de no hacer que se pacten en el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, podrn incorporarse las siguientes
normas:
su caso.
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2) La obligacin del deudor de resuscribir y/o
reaceptar todos los ttulos de crdito que haya suscrito para el otorgamiento de
los crditos que forman parte del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, sea en el
Judicial.
A esta
nmeros 45, 45 a, 46 y 47.
norma
se
presentaron
las
indicaciones
La nmero 45, de los Honorables Senadores seores

Espina y Garca, reemplaza, en su encabezamiento, la frase Cdigo de gestin
para los deudores., por Estipulaciones obligatorias del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial..
La nmero 45 a, de los Honorables Senadores
seores Espina y Novoa, sustituye en su encabezamiento el trmino podrn
por debern.
Espina y Garca, reemplaza su nmero 1) por el siguiente:
1) Se prohbe a la Empresa Deudora repartir sumas
a sus accionistas o socios, bajo ningn concepto, ni directa ni indirectamente,
ya sea por la va de reduccin de capital, condonacin de prstamos otorgados
y/o repartos de dividendos antes de haber pagado el 100% de las obligaciones
emanadas del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo que los acreedores
expresamente lo autoricen en la forma que lo determine el Acuerdo..
Espina y Garca, para suprimir su nmero 3).
Tcnica haba coincidido con todas las indicaciones presentadas.
Senador seor Larran, don Hernn, advirti que las obligaciones de los
nmeros 1 y 2 son de muy distinta naturaleza pues la primera no es una
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estipulacin obligatoria que se incorpora en el acuerdo, sino que es una
prohibicin de hacer, en tanto que la segunda obligacin dice relacin con
contener y receptar los ttulos de crdito por parte del deudor.
indic que ambas son gestiones y que una de ellas es una prohibicin, en tanto
que la otra constituye una obligacin de hacer.
Senador seor Larran, don Hernn, pregunt qu era lo obligatorio, porque se
seala en el inciso primero del artculo 68 que: Sin perjuicio de las
obligaciones de hacer y de no hacer que se pacten en el acuerdo de
Reorganizacin Judicial, debern incorporarse las siguientes normas.
El Honorable Senador seor Garca manifest que la
prohibicin sealada en el nmero 1 del artculo antes mencionado debiera ser
una prohibicin legal y no formar parte de lo que se pacte en el Convenio de
Reorganizacin Judicial. En cambio, el nmero 2) es propio de un Acuerdo de
este tipo.
El Honorable Senador seor Espina dijo entender la
preocupacin expuesta, pero advirti que no percibe ninguna dificultad en la
forma que como est redactado este precepto, ya que es un artculo que
establece una prohibicin y una obligacin y ambas deben incluirse en el
Inquiri si una simple mayora de acreedores podra
autorizar que en la reorganizacin se repartan sumas a los accionistas o socios
de la empresa que est salvndose de la quiebra.
afirm que es posible la situacin planteada por el Honorable Senador seor
Espina en el caso que lo autoricen expresamente los acreedores y siempre que
no se traspase el lmite que establece la ley N 18.046, sobre Sociedades
Annimas.
El Profesor seor Contador sugiri modificar el
encabezado del nmero 1 del artculo 68 de la siguiente forma: 1) La
estipulacin de no repartir sumas a sus accionistas.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso establecer una disposicin aparte,
que disponga que el Acuerdo de Reorganizacin Judicial no podr incorporar
normas que permitan a la empresa deudora repartir sumas.
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El Honorable Senador seor Garca manifest que
debe dejarse en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial la autorizacin para que
se pueda pagar a determinados acreedores.
que la norma debera contener en su redaccin oraciones como: Las
autorizaciones que los acreedores expresamente sealen en el Acuerdo, que
permitan repartir sumas, agregando que sin dicha autorizacin tales actos
no podrn realizarse o quedarn prohibidos.. Precis que lo que se puede
estipular es la autorizacin de los acreedores para que excepcionalmente la
prohibicin no rija.
Solicit a la seora Superintendenta presentar una
redaccin reflejando estos criterios.
coincidi con esta propuesta y anunci que elaborara una redaccin.
En
cumplimiento
del
encargo,
la
seora
Superintendenta someti a consideracin de Sus Seoras el siguiente texto
alternativo para el artculo 68:
Artculo 67.- Estipulacin obligatoria del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. Sin perjuicio de las obligaciones de hacer y de no
hacer que se pacten en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, deber
establecerse la obligacin del Deudor de resuscribir y/o reaceptar todos los
ttulos de crdito que haya suscrito para el otorgamiento de los crditos que
formen parte del Acuerdo, sea en el mismo documento, en hoja de
prolongacin o en instrumento separado. La resuscripcin o reaceptacin
modificar las menciones relativas al importe, tasa de inters, plazo de
en definitiva se pacten con los acreedores en el Acuerdo..
A suvez, y por la importancia de la materia tratada
por la indicacin al 46, la seora Superintendenta propuso aadir un nuevo
artculo al proyecto, que tratara el punto de forma especfica. Su tenor es el
siguiente:
Artculo - Prohibicin de repartos. Se prohbe a la
Empresa Deudora repartir sumas a sus accionistas o socios, bajo ningn
concepto, ni directa ni indirectamente, sea por la va de reduccin de capital,
condonacin de prstamos otorgados y/o repartos de dividendos antes de
haber pagado el 100% de las obligaciones emanadas del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, salvo que los acreedores expresamente lo autoricen en
la forma que lo determine el Acuerdo..
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- Sometida a votacin las proposicin antes sealada,
fue aprobada como texto alternativo de las indicaciones 45, 45 a, 46 y 47. Esta
acuerdo fue adoptado por la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores
Garca, Espina (dos
votos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa);
Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 69
ARTCULO 69.- Clusula arbitral en Acuerdos de
Reorganizacin. En ambas clases o categoras de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial podr acordarse una clusula arbitral, en cuyo caso las diferencias que
se produzcan entre el deudor y uno o ms acreedores o entre stos, con
motivo de la aplicacin, interpretacin, cumplimiento, terminacin o
declaracin de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se
sometern a arbitraje, el que ser obligatorio para todos los acreedores a los
que afecte el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Si el rbitro declara la terminacin o el
incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, remitir de inmediato
el expediente al tribunal competente para que ste dicte la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin en conformidad
a esta Ley..
A esta disposicin se present la indicacin nmero
47 a, de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir, en
el inciso primero, el trmino ambas por la expresin cualquiera de las.
La Comisin Tcnica no formul observaciones a este
artculo y consider pertinente la indicacin presentada.
El Honorable Senador seor Espina sugiri introducir
un conjunto de enmiendas formales a la disposicin, de manera de aclarar su
contenido.
- Puesta en votacin la indicacin nmero 47 a, fue
aprobada con las modificaciones sugeridas por la unanimidad de los miembros
(dos votos), Garca; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 70
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ARTCULO 70.- Interventor y/o Comisin de
Acreedores. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial deber estipular el
nombramiento de un interventor por al menos un ao contado desde el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, debiendo dicho nombramiento recaer
necesariamente en cualquier Veedor vigente de la Nmina de Veedores, el que
tendr las atribuciones, deberes y remuneracin que el mismo Acuerdo de
Reorganizacin Judicial seale. Si no se especificaren las facultades de dicho
interventor, se entender que tiene aquellas sealadas en el artculo 294 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
seale..
A esta disposicin, se present la indicacin nmero
48, de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para intecalar, en su
inciso primero, a continuacin de la expresin seale, la oracin El Veedor
tendr la obligacin de denunciar a los acreedores el incumplimiento de dicho
acuerdo..
La Comisin Tcnica coincidi con esta disposicin y,
respecto a la indicacin presentada por el Ejecutivo, el seor Gonzalo Torre
plantea si es necesario especificar cmo se materializar la denuncia referida.
Luego de un breve debate, se propone que el Veedor
ponga en conocimiento, por correo electrnico, tanto a la Superintendencia
como a los acreedores a quienes afecte el Acuerdo de Reorganizacin Judicial,
sobre cualquier incumplimiento, de manera fundada. En consecuencia, el seor
Eduardo Barros sugiere reemplazar la expresin denunciar por poner en
conocimiento. La unanimidad de los miembros est de acuerdo con ambas
propuestas.
El seor Barros solicita dejar constancia de que el
pago de honorarios a los veedores por parte de la Empresa Deudora pequea o
mediana, podra constituir una barrera de entrada. La seora Superintendenta
seala que lo anterior se ha discutido a propsito del asesor econmico de
insolvencias regulado en la Ley de Reorganizacin o Cierre de Micro y
Pequeas Empresas en Crisis.
El seor Gonzalo Torre seala que la Honorable
Senadora seora Alvear ha manifestado inters en mejorar dicha ley, lo que
podra efectuarse en el Captulo X de este proyecto, que contempla
modificaciones a otras leyes especiales. Agrega que, en su experiencia como
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asesor econmico de insolvencias, uno de los principales problemas prcticos
ha sido precisamente el pago de sus honorarios, porque las empresas que
solicitan la asesora son micro y pequeas, con escasos recursos y, adems, se
encuentran en una situacin financiera crtica.
El seor Barros consulta si sera posible analizar
alguna clase de subsidio para las PYMES, de manera de acceder a estos
procedimientos de reorganizacin. La seora Superintendenta seala que, en
virtud del informe trabajado en conjunto con el Servicio de Impuestos
Internos, las pequeas empresas en situacin de reorganizacin son muchas y
un subsidio en esa lnea tendra un costo muy alto para el Estado. En este
orden, propone reducir dicho incentivo solamente a las micro empresas.
El seor Barros expresa que debe tenerse presente
que una empresa que sigue viva contina tributando y, por ende,
representando un ingreso para el Estado. A contrario sensu, una empresa en
crisis implica una disminucin de los tributos. En consecuencia, si se crea un
subsidio, la Mype continuar pagando sus impuestos y entregando empleo, lo
que compensara los subsidios que pudieran otorgrsele. Agrega que este
proyecto de ley busca incentivar la reorganizacin de todas las empresas en
crisis, por lo tanto, es importante considerar incentivos para que todas stas se
sometan a sus procedimientos concursales, especialmente las micro y
pequeas empresas.
La Superintendencia propone revisar, en conjunto con
el Ministerio de Economa, la posibilidad de que en los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin de las micro y, en su caso, de las pequeas
empresas, se fije un honorario base para el Veedor, con cargo al presupuesto
del Estado, debiendo el propio deudor Mype soportar la diferencia. La
unanimidad de los miembros de la Comisin Tcnica manifiesta estar de
acuerdo y solicita dejar constancia que este tema es de relevancia, por lo que
debe tenerse presente durante la discusin de todo el proyecto de ley.
aprobada con las modificaciones sealadas, por la unanimidad de los miembros
presentes de las Comisiones Unidas, Senadores Garca, Espina (dos votos);
Larran, don Hernn (por el Honorable Senador seor Novoa), Walker, don
Patricio, y Zaldvar. Igualmente, el precepto tuvo otros ajustes de forma.
Artculo 71
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ARTCULO 71.- Verificacin y objecin de los
crditos. Los acreedores tendrn un plazo de cinco das contados desde la
notificacin de la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin a que se refiere el artculo 58, para verificar sus
crditos ante el tribunal que conoce del procedimiento, debiendo acompaar
los ttulos justificativos del crdito. No ser necesaria verificacin alguna si los
crditos se encontraren incluidos, a satisfaccin del acreedor en el estado de
deudas a que se refiere el nmero 4 del artculo 57 publicado en el Boletn
Concursal.
Vencido el plazo sealado en el inciso anterior y
dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal,
todas las verificaciones presentadas.
El Veedor confeccionar la nmina de los
crditos reconocidos y la acompaar a los autos dentro de cuarto da de
expirado el plazo para objetar y la publicar en el Boletn Concursal, sirviendo
sta como nica nmina para la votacin a que se refiere el artculo 79..
A esta norma se presentaron las indicaciones
nmeros 49, 50 y 51, todas de Su Excelencia el seor Presidente de la
Repblica.
La nmero 49, para reemplazar, en el inciso primero,
la voz cinco por ocho. La nmero 50, para sustituir, en el inciso tercero, la
palabra cinco por ocho. Y la nmero 51, para reemplazar, en el inciso
quinto, la voz cuarto por quinto.
La Comisin Tcnica no tuvo observaciones a este
artculo y consider pertinentes las indicaciones presentadas por el Ejecutivo.
Se dej constancia del acuerdo adoptado por las Comisiones Unidas en cuanto
a reemplazar la expresin "Resolucin que Ordena la Apertura del
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Procedimiento
Concursal
Reorganizacin".
de
Reorganizacin"
por
"Resolucin
de
El Profesor seor Peuriot hizo una sugerencia de

redaccin en el inciso final del artculo. En l, se seala que: sirviendo sta
como nica nmina para la votacin a que se refiere el artculo 79, sin
embargo, el artculo 72 contempla la posibilidad de ampliar dicha nmina y el
mismo artculo 79 se pone en el caso que se ample o modifique, por lo tanto,
la norma resulta enftica y contradictoria con lo que viene a rengln siguiente.
Propuso agregar la frase: sin perjuicio de su eventual ampliacin o
modificacin conforme al artculo siguiente.
50 y 51, fueron aprobadas con modificaciones por la unanimidad de los
Espina (dos votos), Garca; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa), Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Se deja constancia que la discusin de esta
disposicin se reabri como consecuencias de la adopcin de un nuevo texto
para el artculo 95, y las indicaciones antes sealadas fueron nuevamente
votadas, tal como se seala en esa disposicin.
Artculo 72
ARTCULO 72.- Impugnacin de crditos. Si se
formulan objeciones, el Veedor arbitrar las medidas necesarias para que se
obtenga el debido ajuste entre los objetantes y los objetados correspondientes.
Si no se subsanan las objeciones deducidas, los
crditos objeto de dichas objeciones se considerarn impugnados y el Veedor
los acumular y emitir un informe acerca de si existen o no fundamentos
Agregado a los autos la nmina de crditos
impugnados con el informe del Veedor, el tribunal citar a una audiencia nica
y verbal para el fallo de stas, dentro de dcimo da, contado desde la
notificacin de la resolucin que tiene por acompaada la nmina de crditos
reconocidos e impugnados.
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A dicha audiencia podrn concurrir el Veedor, el
deudor, los impugnantes y el titular del crdito impugnado. En la misma
audiencia debern resolverse las incidencias que promuevan las partes en
relacin a las impugnaciones. El tribunal competente podr, si fuere
posterioridad. Con todo, la resolucin que se pronuncie sobre las
impugnaciones deber dictarse a ms tardar el segundo da hbil anterior a la
fecha de celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La resolucin que falle las impugnaciones ser
apelable en el slo efecto devolutivo. Dicha resolucin ordenar la
cuando corresponda. La referida nmina deber publicarse en el Boletn
Concursal, a ms tardar el da hbil anterior a la fecha de celebracin de la
Acuerdo de Reorganizacin Judicial..
A este precepto se present la indicacin nmero 52,
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar, en su
inciso tercero, la palabra dcimo por tercero.
La Comisin Tcnica no formul observaciones a este
artculo, salvo la conveniencia de expresar en el inciso final que quien debe
efectuar la publicacin en el Boletn Concursal es el Veedor. Asimismo, la
indicacin presentada por el Ejecutivo fue considerada pertinente.
El
Honorable
Senador
reemplazar la expresin autos por expediente.
seor
Espina
sugiri

Senador seor Larran, don Hernn, consider razonable lo planteado por el
Honorable Senador seor Espina y solicit revisar todo el texto del proyecto,
porque la expresin autos podra estar utilizada en otro artculo.
La seora Superintendenta de Quiebras indic que se
intenta reflejar que el Veedor tratar de subsanar ciertas objeciones. Seal
que si la palabra ajuste no refleja lo anterior, puede ser reemplazada.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas recalc
que lo que se procura es que el Veedor arbitre las medidas necesarias para que
se subsanen dichas objeciones. Sugiri simplificar la redaccin y reemplazar la
palabra autos por expediente.
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Garca; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa);
Prrafo 3
Del suministro asegurado; de la venta necesaria de activos y de los nuevos
recursos
La indicacin nmero 52 a), de los Honorables
Senadores seores Espina y Novoa, suprime la palabra necesaria e inserta, al
final, la frase durante la Proteccin Financiera Concursal.
La Comisin Tcnica estuvo de acuerdo con la
referida indicacin. Asimismo, en virtud de la propuesta de la Superintendencia
acordada a propsito del artculo siguiente, se sugiere reemplazar la expresin
suministro asegurado por continuidad del suministro.
- Puesta en votacin la indicacin nmero 52 a), fue
aprobada con enmiendas por la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca;
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Walker,
don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 73
ARTCULO
73.Suministro
asegurado.
Los
proveedores de bienes y servicios que sean indispensables para el
funcionamiento de la Empresa Deudora, cuyas facturas tengan como fecha de
emisin no ms de noventa ni menos de treinta das anteriores a la fecha de la
Reorganizacin y en la medida que en su conjunto no superen el 20% del
pasivo sealado en la certificacin contable referida en el artculo 57, no se
considerarn acreedores de la Empresa Deudora y se pagarn preferentemente
en las fechas originalmente convenidas, siempre que el respectivo proveedor
mantenga el suministro a la Empresa Deudora, circunstancia que deber
acreditar el Veedor.
En caso de no suscribirse el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, y en consecuencia se dictare la Resolucin que Ordena
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la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Empresa
Deudora, los crditos provenientes de este suministro asegurado se pagarn
con la preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo
Civil..
Este precepto no fue objeto de indicaciones.
Al ser analizado por la Comisin Tcnica, la
unanimidad de sus miembros concord con el mismo. Sin perjuicio de lo
anterior, la seora Superintendenta plantea que la expresin suministro
asegurado induce a error porque podra entenderse que es obligacin del
proveedor suministrar los bienes y servicios, en circunstancias que ello es
facultativo. Se propone reemplazar dicha expresin por continuidad del
suministro, sugerencia sobre la cual hubo consenso.
El seor Gonzalo Torre plantea la duda de si es
conveniente expresar que los proveedores no sern considerados acreedores.
La seora Superintendenta propone eliminar la frase no se considerarn
acreedores de la Empresa Deudora y, puesto que dicha eliminacin no cambia
el sentido ni los efectos de esta disposicin. La unanimidad de los miembros
considera adecuada la propuesta.
Finalmente, se deja constancia del acuerdo adoptado
por las Comisiones Unidas en cuanto a reemplazar las expresiones "Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin" por
"Resolucin de Reorganizacin" y "Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin" por "Resolucin de Liquidacin".
Senador seor Larran, don Hernn, sugiri eliminar, en el inciso final, la
palabra asegurado.
El Honorable Senador seor Espina manifest que, en
el inciso primero, se seala: cuyas facturas tengan como fecha de emisin no
ms de noventa ni menos de treinta das anteriores a la fecha de la
Resolucin. Se pregunt por qu se castiga al acreedor que de buena fe
provee al deudor y cuya factura se emite en un plazo inferior a los treinta das
sealados. Por qu pierde la preferencia, inquiri. Igualmente, respecto al
concepto de indispensable, pregunt quin lo interpreta, agregando que le
inquieta saber cules sern los parmetros para determinarlo.
El Honorable Senador seor Zaldvar propuso
reemplazar ese trmino por necesarios, que, a su juicio, proporciona una
mayor flexibilidad. Respecto a los plazos, manifest estar de acuerdo con lo
planteado por el Honorable Senador seor Espina.
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La seora Superintendenta de Quiebras sostuvo que
el trmino necesario es ms acertado que indispensable y, respecto a los
plazos, seal que stos se establecieron para otorgar certeza jurdica. Agreg
que debido a la prctica habitual de las facturas se fij un plazo mnimo de
treinta das.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso, entonces, cambiar
indispensable por necesario y eliminar el plazo de 30 das, dejando slo el
de 90 das.
La seora Superintendenta expres que la razn de
sealar un plazo de 30 das es no crear facturas que pueden ser falsas, porque
es un privilegio para aquel que provee y confa en que la empresa deudora se
salve. Explic que esa persona ser pagada con el giro y no ser acreedora
dentro del Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
El Honorable Senador seor Espina discrep del
argumento dado porque el proveedor tiene que acreditar que los bienes y
servicios provedos tenan el carcter de necesarios o indispensables. Seal
que el Veedor tiene que llevar a cabo la verificacin.
El Profesor seor Torre indic que podra establecerse
un plazo de ocho das, trmino que guarda concordancia con la Ley de la
Factura.
El Honorable Senador seor Zaldvar propuso fijar un
lapso de ocho das, atendido lo sealado por el profesor seor Torre.
Refirindose a la objecin, seal que hay un procedimiento para objetar los
crditos.
Senador seor Larran, don Hernn, sostuvo que en atencin a los argumentos
de los profesores y de los Honorables Senadores seores Zaldvar y Espina,
cabra reemplazar necesario por indispensable y rebajar los 30 das a 8.
El Profesor seor Ugarte seal que sera necesario
establecer una prohibicin referida a que los proveedores no tengan
vinculacin con la empresa.
El Honorable Senador seor Zaldvar indic que ello
se discuti cuando se analiz el artculo 64, oportunidad en la cual se habl del
factor necesidad y del requisito de que el crdito estuviera debidamente
documentado para no ser pospuesto. Estim que en este caso podra seguirse
el mismo criterio.
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El Honorable Senador seor Espina manifest que la
discusin debe radicarse en probar si los bienes o servicios son o no
necesarios.
El Presidente de la Comisin, Honorable Senador
seor Larran, don Hernn, indic que lo planteado debe resolverse
conjuntamente con el artculo 64, que es una norma ms genrica y ms
precisa.
- En definitiva, en mrito de lo dispuesto por el inciso
final del artculo 121 del Reglamento del Senado, las modificaciones sealadas
fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Larran,
don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Walker, don
Patricio, Garca y Zaldvar.
Artculo 74
Artculo 74.- Operaciones de comercio exterior.
Tratndose de operaciones de comercio exterior, cuyas cartas de crditos
tengan como fecha de otorgamiento no ms de ciento veinte ni menos de
treinta das antes de la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin, no se considerarn acreedores de la Empresa
convenidas, siempre que el acreedor mantenga las lneas de financiamiento u
otorgue nuevos crditos para este tipo de operaciones, circunstancias que
deber acreditar el Veedor.
Deudora, los crditos provenientes de estas operaciones de comercio exterior
se pagarn con la preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del
Cdigo Civil..
Este precepto no recibi indicaciones. Sin embargo,
analizados sus trminos, la seora Superintendenta manifest que, en atencin
a lo acordado en relacin a la disposicin anterior, no habra inconveniente en
disminuir a ocho das el plazo de 30 das estipulado en el inciso primero del
artculo.
El Honorable Senador seor Zaldvar expres que la
operacin de comercio exterior es una operacin seria y bastante controlada,
por lo que estara de acuerdo en la disminucin de dicho plazo.
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El Honorable Senador seor Garca pregunt si se
justifica el plazo de 120 das establecido en el inciso primero.
El Presidente de las comisiones Unidas, Honorable
Senador seor Larran, don Hernn, advirti que en este caso no se trata de
insumos necesarios.
El Profesor seor Ugarte sostuvo que estas
operaciones de crdito exterior no pueden asimilarse al tema del proveedor
necesario con factura, porque no hay deuda con el proveedor y porque ste se
paga con la carta de crdito. Quien se queda con la deuda es el banco y, por lo
tanto, el crdito pertenece a ste ltimo, de modo que es una deuda bancaria.
El Honorable Senador seor Zaldvar indic que si se
fija un plazo de 30 das, ningn banco otorgar una carta de crdito. Aadi
que el trmino necesario tambin puede representar una traba para esa
finalidad.
El Profesor seor Contador seal que se trata de una
operacin de comercio exterior, lo que constituye un acontecimiento necesario
pues nadie realiza una exportacin si no lo requiere. En cuanto a los plazos,
opin que podran homologarse a la norma antes estudiada. Agreg que lo que
la norma persigue es que no exista una suspensin de las lneas de
financiamiento de exportacin, porque gran parte de la industria nacional se
abastece de productos del extranjero. Aadi que hay una funcin del Veedor
que consiste en velar para que las operaciones mantengan un grado de
continuidad, pues de no haberlo, no habr preferencia en el pago.
- En definitiva, en mrito de lo dispuesto por el inciso
final del artculo 121 del Reglamento del Senado, se aprobaron las
modificaciones ya sealadas, con el voto favorable de la unanimidad de los
Espina (dos votos), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa), Walker, don Patricio, Garca y Zaldvar.
Comisiones Unidas, la seora Superintendenta expres que, en atencin a las
enmiendas introducidas al artculo 73, sobre continuidad del suministro, cabra
eliminar en esta norma el requisito del plazo de otorgamiento originalmente
propuesto.
- Hubo acuerdo en torno a esta propuesta, el que se
adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
Reglamento del Senado y cont con el voto favorable de la unanimidad de los
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por la Honorable Senadora seora Alvear),Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 75
ARTCULO 75.- Venta de activos y contratacin de
prstamos durante la Proteccin Financiera Concursal. Durante la Proteccin
La venta, enajenacin o contratacin de prstamos
que excedan los montos sealados en el inciso anterior, as como toda
operacin con Personas Relacionadas con la Empresa Deudora, requerir la
autorizacin de acreedores que representen ms del 50% del pasivo del
deudor.
Los prstamos contratados por la Empresa Deudora
en virtud de este artculo, no se considerarn en las nminas de crditos de la
Veedor.
Deudora, estos prstamos se pagarn con la preferencia establecida en el
nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil..
A esta disposicin, se present la indicacin nmero
53, de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, en
La Comisin Tcnica estuvo de acuerdo con este
artculo y tambin con la indicacin presentada.
El Honorable Senador seor Zaldvar pregunt de
dnde provena el 20% que se establece en el artculo en discusin.
ese porcentaje es un tope razonable, no lo suficientemente alto para constituir
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una barrera de entrada ni tampoco lo suficientemente bajo. Hizo presente que
dicho porcentaje proviene de la prctica concursal chilena.
Comisiones unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca;
Artculo 76
ARTCULO 76.- Venta de bienes otorgados en
prenda o hipoteca durante la Proteccin Financiera Concursal. Tratndose de
bienes otorgados en prenda o hipoteca, cuyo valor comercial exceda el monto
del respectivo crdito garantizado, el acreedor prendario o hipotecario, que
norma de carcter general..
Este precepto no recibi indicaciones.
Por su parte, la Comisin Tcnica estuvo de acuerdo
con su contenido. La seora Superintendenta propone para mayor claridad del
artculo agregar la frase en caso de no suscribirse el acuerdo de
Reorganizacin Judicial, y en consecuencia se dictare la Resolucin de
Liquidacin de la Empresa Deudora,.
- Puestas en votacin estas enmiendas, en mrito de
lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado
don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Walker, don
Patricio; Garca y Zaldvar.
Artculo 77
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No recibi indicaciones, aun cuando fue objeto de
enmiendas de tipo formal.
Artculos 78 y 79
Aun cuando no
introdujeron modificaciones de tipo formal.
recibieron
indicaciones,
se
les
Artculo 80
ARTCULO 80.- Acuerdo de la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial. Cada una de las clases o categoras de propuestas de
Acuerdo de Reorganizacin Judicial que establece el artculo 62 ser analizada,
deliberada y acordada en forma separada en la misma junta, sin perjuicio de lo
se entender acordada cuando cuente con el consentimiento del deudor y el
voto conforme de los dos tercios o ms de los acreedores presentes, que
No podrn votar las Personas Relacionadas con el
deudor y sus crditos no se considerarn en el pasivo.
que se realice de conformidad a lo previsto en el artculo 83..
Los Honorables Senadores seores Espina y Novoa,
presentaron la indicacin nmero 53 a, para incluir en el inciso primero, a
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continuacin de la palabra junta la segunda vez que aparece, la frase
pudiendo proponer modificaciones, antecedida de una coma.
La unanimidad de los miembros de la Comisin
Tcnica no tiene observaciones a este artculo y considera pertinente la
indicacin.
- Puesta en votacin la sealada indicacin nmero
53 a, fue aprobada con modificaciones por la unanimidad de los miembros
(dos votos), Garca; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Walker, don Patricio, y Zaldvar. Con la misma votacin se
introdujo un conjunto de modificaciones formales a esta disposicin.
Artculo 81
Esta disposicin no recibi indicaciones. No
obstante, se le hicieron algunos ajustes de redaccin.
Artculo 82
ARTCULO 82.- Ausencia del deudor en la Junta de
de Reorganizacin Judicial. Si el deudor no compareciere a la Junta de
Liquidacin..
Este precepto no recibi indicaciones. Por su parte, la
Comisin Tcnica concord con su contenido. El seor Daniel Montalva sugiere
eliminar del ttulo la frase llamada a conocer y pronunciarse sobre la
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial por considerarla redundante.
Hubo acuerdo en torno a esta propuesta.
Asimismo, se deja constancia del acuerdo adoptado
por las Comisiones Unidas en cuanto a reemplazar la expresin "Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin" por
"Resolucin de Liquidacin".
- Estas modificaciones fueron aprobadas en mrito de
lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y
las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina 8dos votos),
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don Patricio, Garca y Zaldvar.
Artculos 83, 84 y 85
Estas disposiciones no recibieron
solamente fueron objeto de modificaciones de redaccin.
indicaciones

Artculo 86
ARTCULO 86.- Causales para impugnar el Acuerdo
de Reorganizacin Judicial. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr ser
2) Falsedad o exageracin del crdito de alguno de
los acreedores que hayan concurrido con su voto a formar el qurum necesario
Judicial.
obtener una ventaja indebida respecto de los dems acreedores..
Los Honorables Senadores seores Espina y Garca
presentaron la indicacin nmero 54, para intercalar, en su encabezamiento, a
continuacin de la palabra impugnado, la frase por los acreedores a quienes
les afecte el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, y aquellos que sin afectarles
tienen inters,.
Los Honorables Senadores seores Espina y Novoa,
presentaron la indicacin nmero 54 a, para agregar al nmero 2) del artculo,
despus de la palabra Judicial la primera vez que aparece, la frase cuya
impugnacin se encuentre pendiente de resolucin y.
La unanimidad de los miembros de la Comisin
Tcnica est de acuerdo con este artculo.
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Respecto de la indicacin presentada al inciso
primero, se plantea la necesidad de determinar quines son los que tienen
inters. Se inicia la discusin de si un tercero podra impugnar un Acuerdo de
Reorganizacin Judicial y si esto vulnerara los intereses de los acreedores y
del deudor. El seor Eduardo Barros pregunta qu sucede cuando est
comprometido el inters pblico. El seor Contador hace presente que el
acuerdo causa ejecutoria mientras no sea impugnado por acreedores que
representen a lo menos el 30% del pasivo. Adems, seala que puede ser
peligroso ampliar la posibilidad de impugnar a terceros, porque no son parte
del contrato. El seor Gonzalo Torre seala que si se permite que cualquier
tercero pueda impugnar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se corre el
riesgo que los acuerdos caigan. Seala que slo deberan ser titulares los
acreedores a quienes les afecta.
La seora Superintendenta propone que se
circunscriba exclusivamente a los acreedores a quienes afecte el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. Asimismo, la referida indicacin viene a precisar
quines pueden impugnar, lo cual es conveniente. La
unanimidad
de
los
miembros propone modificar la referida indicacin en el sentido de eliminar la
expresin el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, y aquellos que sin afectarles
tienen inters, puesto que se considera que los nicos que deben tener
derecho a impugnar un Acuerdo de Reorganizacin Judicial, son los acreedores
a quienes obliga o afecta dicho acuerdo.
Respecto de la indicacin presentada por los
senadores Espina y Novoa al nmero 2), el seor Montalva explica que sta
busca que los crditos ya reconocidos y que votaron el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, no puedan ser nuevamente impugnados. La
Superintendencia aclara que la impugnacin regulada en este artculo es
respecto del Acuerdo de Reorganizacin Judicial como un todo, en cambio la
impugnacin regulada en el artculo 72 es respecto a los crditos en particular.
Luego de un breve debate, se acuerda eliminar la indicacin y mantener el
artculo original, para no inducir a error con la instancia de impugnacin de
crditos.
El seor Eduardo Barros solicita dejar constancia que
este artculo se est revisando para determinar los efectos que podra tener
respecto de los trabajadores. Finalmente, la seora Superintendenta concluye
lo siguiente respecto a la discusin y los acuerdos adoptados en relacin a este
artculo:
(i) El Acuerdo de Reorganizacin Judicial es un
solo contrato, que contiene estipulaciones particulares para los acreedores de
cada clase (valistas y garantizados).
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(ii) La titularidad de la accin de impugnacin del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial es de todos los acreedores a quienes ste
obligue o afecte.
(iii) Es necesario distinguir entre la impugnacin del
Acuerdo de Reorganizacin y sus efectos. Todos los acreedores a quienes
obligue el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, pueden impugnarlo invocando
cualquiera de las causales reguladas en este artculo. Ahora bien, para que la
impugnacin produzca la suspensin de los efectos del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, es necesario que cuente con el apoyo del 30% del
total del pasivo con derecho a voto de cualquiera de las clases o categoras del
En virtud de lo anterior, la unanimidad de los
miembros de la Comisin Tcnica est de acuerdo con mantener la redaccin
del artculo 86 y modificar el artculo 90, recogiendo las conclusiones indicadas
precedentemente.
Senador seor Larran, don Hernn, seal que, en consecuencia, se
mantendra la disposicin original, recogindose de una de las indicaciones una
precisin respecto de quines podrn impugnar.
El Honorable Senador seor Espina manifest estar
de acuerdo con el anlisis realizado; sin embargo, estim pertinente eliminar,
en el nmero 1) del artculo, el trmino sustancialmente.
Senador seor Larran, don Hernn, sugiri reemplazar o eliminar el sealado
trmino.
El Honorable Senador seor Zaldvar estuvo de
acuerdo con la eliminacin propuesta.
54 a), fueron aprobadas con modificaciones, de manera de acoger las
enmiendas anteriormente mencionadas. Vot favorablemente la unanimidad de
seores Espina (dos votos), Garca; Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa), Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Unidas, la seora Superintendenta inform que, revisada la conveniencia de
mantener el trmino sustancialmente, haba concluido que era necesario
preservarlo por cuanto se refiere a que si no existiera error en el cmputo, no
se habra logrado el qurum requerido para el acuerdo.
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Reconsiderado lo anterior, los miembros presentes de
las Comisiones Unidas coincidieron con la seora Superintendenta.
Artculo 87
Artculo 87.- Plazo para impugnar el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. Podr impugnarse el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial dentro del plazo de tres das contados desde la publicacin del Acuerdo
de Reorganizacin Judicial en el Boletn Concursal. Las impugnaciones debern
deducirse respecto de la clase o categora del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial a la cual pertenece el acreedor impugnante.
rechazadas de plano..
Excelencia el Presidente de la Repblica, para reemplazar en el inciso primero
la palabra tres por cinco.
Senador seor Larran, don Carlos), Espina (dos votos); Larran, don Hernn;
Tuma y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don
Patricio).
Artculo 88
Artculo 88.- Audiencia nica de resolucin de
impugnaciones. Las impugnaciones al Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se
tramitarn como un slo incidente por clase o categora de acuerdo, entre el
deudor y el acreedor o acreedores que las hayan formulado. Se fallarn
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conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal competente citar para
tal efecto, dentro de los diez das de vencido el plazo para impugnar. Esta
audiencia ser verbal y se llevar a cabo con los que asistan. En la misma
audiencia debern resolverse las incidencias que promuevan las partes. El
tribunal podr, si as lo estima, suspender y continuar la referida audiencia con
impugnaciones al Acuerdo de Reorganizacin Judicial deber dictarse a ms
tardar dentro de los treinta das siguientes a la fecha de celebracin de la
referida audiencia.
La resolucin que resuelva las impugnaciones se
publicar en el Boletn Concursal. Esta resolucin ser apelable en el slo
efecto devolutivo..
indicaciones, fue analizada por la Comisin Tcnica. En esa instancia, se acord
proponer, en primer trmino, eliminar del inciso primero la expresin entre el
deudor y el acreedor o acreedores que las hayan formulado por ser
innecesaria y posible causa de confusin. A su vez, los Comisionados seores
Barros y Torre solicitaron analizar si el qurum de los acuerdos judiciales de
reorganizacin es el adecuado o si, por el contrario, supone una barrera de
entrada a este procedimiento de reorganizacin concursal. Debatido el punto,
se concluy que el qurum que se establece al efecto es el adecuado para
favorecer a la mayora e incentivar a los deudores a optar por este camino.
artculo 121 del Reglamento del Senado, sometida a votacin la proposicin,
fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Senador seor Larran, don Carlos); Larran, don Hernn; Tuma y Zaldvar (por
s y por el Honorable Senador seor Walker, don Patricio).
Artculo 89
El texto aprobado en general es el siguiente:
ARTCULO 89.- Nueva propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. Si se acoge por resolucin firme y ejecutoriada la
impugnacin al Acuerdo de Reorganizacin Judicial por la causal establecida en
el nmero 1 del artculo 86, el deudor podr presentar una nueva propuesta de
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, dentro de los diez das siguientes contados
desde que se notifique la resolucin que tuvo por acogida la impugnacin
referida, siempre que esta nueva propuesta se presente apoyada por dos o
ms acreedores, que representen a lo menos un 66% o ms del pasivo total
con derecho a voto. En este caso el deudor gozar de Proteccin Financiera
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Si el deudor no presentare la nueva propuesta de
Acuerdo de Reorganizacin Judicial dentro del plazo antes establecido, el
tribunal competente dictar, de oficio y sin ms trmite, la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin del deudor.
Acuerdo de Reorganizacin Judicial..
Aunque la disposicin no fue objeto de indicaciones,
la Comisin Tcnica acord proponer el reemplazo de la expresin Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin por
Resolucin de Liquidacin, las dos veces que aparece, en consonancia con
acuerdos alcanzados anteriormente en las Comisiones Unidas.
Senador seor Larran, don Hernn, se mostr favorable a la proposicin, pero
observ que es necesario hacer tambin otras correcciones formales a la
disposicin para evitar repeticiones innecesarias de trminos y aligerar la
lectura del artculo.
Senador seor Larran, don Carlos), Espina (dos votos); Larran, don Hernn;
Patricio).
Artculo 90
Artculo 90.- Aprobacin y vigencia del Acuerdo de
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Sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial regir no obstante las impugnaciones que se hubieren
interpuesto en su contra, si stas no contaren con la adhesin de los
acreedores de su respectiva clase o categora que representen a lo menos el
El recurso de casacin deducido en contra de la
resolucin de segunda instancia que desecha la o las impugnaciones, no
suspende el cumplimiento de dicha resolucin, incluso si la parte vencida
solicita se otorgue fianza de resultas por la parte vencedora.
convenciones..
Aunque este artculo no fue objeto de indicaciones,
suscit debate en la Comisin Tcnica. Esa instancia, acord proponer a las
Comisiones Unidas sustituir el inciso cuarto de la disposicin aprobada en
general por el siguiente:
El Acuerdo de Reorganizacin Judicial regir no
obstante las impugnaciones que se hubieren interpuesto en su contra. Sin
embargo, si las impugnaciones fueren interpuestas por acreedores de una
determinada clase o categora, que representen en su conjunto a lo menos el
30% del pasivo con derecho a voto de su respectiva clase o categora, el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial no empezar a regir hasta que dichas
impugnaciones fueren desestimadas por sentencia firme y ejecutoriada. En
este caso, y en el del inciso segundo de este artculo, los actos y contratos
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que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto..
La seora Superintendenta de Quiebras explic que el
inciso que se propone hace concordante esta disposicin con lo previamente
acordado por las Comisiones Unidas respecto del artculo 86. Indic que la idea
es distinguir entre la impugnacin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial y sus
efectos y precisar cundo ese efecto suspende el cumplimiento del citado
acuerdo.
El Honorable Senador seor Espina observ que,
entonces, la mera presentacin de una impugnacin no suspende el acuerdo
en marcha, salvo que esa presentacin sea hecha por ms del 30% de los
acreedores.
manifest que la proposicin hace que esta disposicin sea coherente con los
acuerdos anteriores. En otro orden de materias, connot tambin en este
artculo la necesidad de hacerle correcciones formales.
incorporar, entre las definiciones que seala el artculo 2 del proyecto, la
expresin o indistintamente el acuerdo cuando se indica que es el Acuerdo de
Reglamento del Senado, sometida a votacin la proposicin, fue aprobada por
Larran, don Carlos), Espina (2 votos); Larran, don Hernn; Tuma y Zaldvar
(por s y por el Honorable Senador seor Walker, don Patricio).
Artculo 91
No fue objeto de indicaciones, sino que solamente de
ajustes de tipo formal.

Artculo 92
Judicial aprobado.
Artculo 92.- Efectos del Acuerdo de Reorganizacin

El Acuerdo de Reorganizacin Judicial, debidamente
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aprobado, obliga al deudor y a todos los acreedores, hayan o no concurrido a
la Junta que lo acuerde..
los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar, luego del
trmino acreedores, la frase cuyos crditos han sido reconocidos.
Comisin Tcnica propone introducir una modificacin en concordancia con lo
previamente aprobado por las Comisiones Unidas con ocasin del artculo 67.
Relat, adems, que en aquella instancia se debati sobre a quienes debe
afectar u obligar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Al respecto, el
Comisionado seor Contador seal que la verificacin es una carga y no una
obligacin procesal, porque aun cuando el acreedor no verifique, su crdito
existe y por tanto el convenio debera afectarle.
Por su parte, el seor Torre observ que la indicacin
N 55 a) podra incentivar a los acreedores a no verificar, para no verse
afectados por el convenio y, de esa forma, ejecutar su crdito de manera
individual. Frente a ello, la Superintendencia manifest que el espritu de la
reorganizacin es incluir la mayor cantidad de acreedores en el acuerdo que le
da lugar. El Comisionado seor Contador destac que el objetivo principal del
acuerdo de reorganizacin judicial es obligar tanto a los acreedores valistas
como a los garantizados. Aadi que, por tanto, no empece ni a los
trabajadores ni al fisco, por lo que propuso reemplazar el texto de la indicacin
por lo siguiente: Para agregar, luego de la expresin acreedores, la frase: de
cada clase o categora del acuerdo de reorganizacin judicial aprobado. La
propuesta antes sealada concit la unanimidad de los miembros de la
Comisin Tcnica.
Senador seor Larran, don Hernn, manifest su apoyo al criterio de la
Comisin Tcnica y propuso aprobar la indicacin 55 a) con ese contenido.
Adems, observ que tal como antes se ha puntualizado, es necesario hacer
otras numerosas correcciones de ndole formal a la disposicin.
- Sometida a votacin la indicacin 55 a, fue
Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Espina (dos votos); Larran, don
Hernn; Tuma y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don
Patricio).
Artculo 93
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ARTCULO 93.- Cancelacin de anotaciones e
inscripciones una vez aprobado el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Aprobado que sea el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se cancelarn las
inscripciones previstas en el nmero 7 del artculo 58..
indicaciones, la Comisin Tcnica sugiri eliminar las expresiones una vez
aprobado el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, por innecesario y para
aligerar la lectura del artculo.
artculo 121 del Reglamento del Senado, sometida a votacin esta proposicin,
Senador seor Larran, don Carlos), Espina (2 votos); Larran, don Hernn;
Patricio).
Artculo 94
Artculo 94.- Efectos sobre los crditos. Los crditos
que sean parte del Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entendern
remitidos, novados o repactados, segn corresponda, para todos los efectos
legales..
A su respecto, se present la indicacin 55 b, del
Honorable Senador seor Tuma, para agregar, a continuacin del punto final
(.), que pasa a ser punto seguido, la siguiente oracin: No constituye renta la
condonacin o remisin de deudas, intereses, reajustes u otras sanciones
aprobadas en un acuerdo de reorganizacin judicial..
- El Presidente de las Comisin Unidas, Honorable
Senador seor Larran, don Hernn, declar inadmisible esta indicacin por
tratar materias de la iniciativa legislativa exclusiva de Su Excelencia el
Presidente de la Repblica.
En la Comisin Tcnica, el Comisionado seor
Contador explic que actualmente la condonacin y remisin de crditos en
procesos de reorganizacin se consideran tributariamente gastos rechazados
para el acreedor, lo que desincentiva los convenios judiciales preventivos y
empuja a los contribuyentes a disfrazarlos como acuerdos de liquidacin a
largo plazo. La unanimidad de los miembros de esa instancia comparti la
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opinin antes vertida, dejando constancia que ello supone el ejercicio de la
iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
El Honorable Senador seor Tuma manifest que esta
disposicin es crucial, porque el efecto tributario que se derive puede hacer la
diferencia entre que haya reorganizacin o que haya liquidacin.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas solicit
a la seora Superintendenta de Quiebras interponer sus buenos oficios para
que el Ejecutivo patrocine esta indicacin.
En una sesin posterior, las Comisiones Unidas
conocieron el nmero 3) de la indicacin del Ejecutivo del da 12 de marzo de
2013, el cual propone agregar al artculo 94 un inciso final del siguiente tenor:
"El acreedor, contribuyente del impuesto de primera
condonen o remitan.".
La seora Superintendenta expres que esta norma
est en la lnea de lo propuesto originalmente en la indicacin 55 b, del
Honorable Senador seor Tuma, que, en su momento, fue declarada
inadmisible. Explic que la proposicin considera que se puedan deducir como
gastos la condonacin o remisin de deudas, intereses, reajustes u otras
cantidades que se hayan devengado a favor de un acreedor de un
procedimiento de reorganizacin judicial, siempre que el crdito en cuestin se
haya generado con un ao de antelacin a lo menos, que no se trate de
personas relacionadas con el acreedor y siempre que los acreedores
relacionados no tengan entre s ms de la mitad de las acreencias del deudor
respectivo, para evitar, de esta forma, el acceso a una herramienta de
planificacin tributaria para holdings de empresas acreedoras.
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Los Honorables Senadores seores Larran, don
Hernn, y Tuma observaron que la norma restringe el beneficio slo para los
acreedores que tributen en primer categora y determinen su renta a travs del
sistema de contabilidad completa, e involucra nicamente los procedimientos
que afecten a empresas deudoras y no a personas naturales que renegocien su
pasivo.
El Comisionado seor Torre manifest que esta
norma soluciona un problema histrico de los acreedores en los convenios
preventivos, porque hasta la fecha se consideraba vlido desde el punto de
vista tributario llevar a gasto una obligacin castigada contablemente por un
proceso de liquidacin de un deudor, pero no proceda la misma operacin
respecto de las condonaciones totales y parciales que hacan posible un
convenio preventivo de la quiebra. Explic que ello incentivaba, de manera
indirecta, las quiebras por sobre los convenios, pues los primeros tenan
ventajas tributarias pero los segundos no.
proposicin contenida en la indicacin est bien encaminada y es un avance
significativo en la lnea de incentivar la reorganizacin empresarial y la
continuidad de giro de las empresas en crisis.
- Sometido a votacin el nmero 3) de la indicacin
del Ejecutivo del da 12 de marzo de 2013, fue aprobado por la unanimidad de
seores Espina (dos votos), Garca (por s y por el Larran, don Carlos), Tuma,
y Walker, don Patricio.
Artculo 95, nuevo

A continuacin, la seora Superintendenta manifest
que la disposicin original contenida en el artculo 95 debe ser revisada a la luz
de los nuevos criterios sostenidos por el Banco Mundial respecto a las buenas
prcticas en la regulacin de los acreedores garantizados en los procesos de
reorganizacin judicial. Expres que, en esta materia, se considera muy
importante la proteccin de los acreedores garantizados y por ello se trabaj
en un texto que permitir a dichos acreedores participar en los procesos de
reorganizacin de empresas deudoras sin perder su preferencia y sin afectar el
sistema crediticio para no encarecer el otorgamiento de crditos. Explic que
ese texto permite que los citados acreedores participen en los acuerdos de
reorganizacin en atencin al valor de su garanta, distinguiendo, por una
parte, si el bien sobre el cual recae la garanta es esencial o no para la
continuidad del giro del deudor, o si ste le pertenece o es de un tercero.
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Por ello, present a las Comisiones Unidas la
formulacin de un nuevo artculo que debera incorporarse antes del 95. Su
texto es el siguiente:
Artculo XX.- De los bienes no esenciales para la
continuidad del giro de la Empresa Deudora. En el plazo de ocho das
siguientes a la publicacin de la Resolucin de Reorganizacin referida en el
artculo 58, el acreedor cuyo crdito se encuentre garantizado con prenda o
hipoteca, podr solicitar fundadamente al tribunal competente que declare que
el bien sobre el que recae su garanta, no es esencial para el giro de la
Empresa Deudora. Para efectos de resolver lo anterior, el tribunal podr
solicitar al Veedor un informe que deber contener la calificacin de si el bien
es o no esencial para el giro de la Empresa Deudora y la valorizacin del bien
sobre el que recaen las referidas garantas. Con todo, el tribunal deber
resolver dicha calificacin en nica instancia, a ms tardar el segundo da hbil
anterior a la fecha de celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer
y pronunciarse sobre las proposiciones de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La forma y modalidades de venta de los bienes de
propiedad del deudor otorgados en prenda e hipoteca, declarados por el
tribunal como no esenciales para el giro de la Empresa Deudora, debern
regularse en el mismo Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Estos bienes slo
podrn venderse una vez que la resolucin que apruebe el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial causa ejecutoria.
El acreedor cuya garanta recae sobre un bien
calificado como no esencial, concurrir y votar en la clase o categora de
acreedores valistas, nicamente por el saldo del crdito no cubierto por la
garanta. El saldo cubierto por la garanta, no se considerar en el pasivo de la
clase o categora de acreedores garantizados.
El acreedor cuyo crdito no hubiere sido enteramente
cubierto por la garanta, podr solicitar, mediante un procedimiento incidental,
ante el mismo tribunal que conoci y se pronunci sobre el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, que ste se cumpla a su favor, mientras no se
encuentren prescritas las acciones que de l resulten..
El Honorable Senador seor Tuma seal que el
sistema actual impide que los acreedores garantizados participen en estos
acuerdos de reorganizacin judicial, porque si lo hacen pierden su garanta. Por
eso, dijo, es necesario establecer algn sistema para que lo anterior no pase y,
de esa forma, dichos acreedores participen.
Observ que se plantean dudas sobre la regulacin
que procede cuando el monto de la garanta excede la deuda garantizada.
Aadi que generalmente el mercado impone que las garantas que deban
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otorgarse estn por encima del valor de la deuda, por lo que una norma de
este tipo necesariamente sobredimensionar a los acreedores garantizados
respecto de los dems que no lo son.
la idea original sobre este punto en el proyecto era dividir a los acreedores en
clases o categoras, o sea, reconocer que los acreedores garantizados se
agrupan entre s con independencia de los valistas. Seal que esta solucin
fue cuestionada por instancias internacionales, que observaron que si el bien
en el que recae la garanta no es esencial para el desarrollo del giro, debe
permitirse al tenedor del crdito garantizado con ese bien ejecutarlo
separadamente.
Explic que el mejor indicador, en este caso, es el
valor del bien garantizado, porque refleja de mejor manera la exposicin al
riesgo del acreedor garantizado. En razn de ello, expres que la propuesta
previene que el acreedor garantizado vote en consideracin al valor de su
garanta y no al valor de su crdito. Aadi que tambin se considera la
posibilidad de ejecutar individualmente el bien en el que recae su garanta, una
vez que haya sido celebrado el acuerdo de reorganizacin y siempre que se
considere que aqul no es esencial para el desarrollo del giro.
Puntualiz que el parmetro del valor de la garanta
se utiliza nicamente para efectos del voto, porque en el reparto, el acreedor
garantizado concurre siempre en proporcin al monto de su crdito.
Aadi que el inciso final de la disposicin establece
que cuando se trate de bienes declarados no esenciales, la verificacin que
haga el acreedor preferente respecto de la parte de su crdito no cubierta por
su garanta tendr el mismo tratamiento que las acreencias valistas.
El Honorable Senador seor Tuma consult de qu
manera se valoriza la garanta.
La seora Superintendenta explic que hay tres
oportunidades en las que se determina ese asunto. En primer trmino, el
artculo 57 obliga al deudor a sealar qu bienes propios tienen la calidad de
esenciales para la continuacin de su giro, qu bienes de terceros entregados
en garanta tienen la misma caracterstica, cules de sus deudas estn
garantizadas con esos bienes y qu valor tienen ellos.
En segundo trmino, el propio acreedor garantizado,
cuando verifica su crdito, tambin debe sealar el valor de la garanta que
est sujeta a su crdito. Finalmente, el tribunal puede solicitar al veedor que
avale este aspecto.
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manifest que, al tenor de la explicacin antes sealada, la propuesta parece
razonable e inst a acogerla.
- Sometida a votacin la proposicin, fue aprobada
Larran, don Carlos), Espina (dos votos); Larran, don Hernn; Tuma y Zaldvar
(por s y por el Honorable Senador seor Walker, don Patricio). Dicho acuerdo
se adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
Artculo 95
Judicial en las obligaciones garantizadas del deudor. Todos aquellos que
hubieren otorgado cauciones reales o personales, o que sean terceros
poseedores de bienes constituidos en garanta de obligaciones sujetas al
Acuerdo de Reorganizacin Judicial y los dems terceros que paguen esas
obligaciones sin la oposicin del deudor, podrn ejercer los derechos que por
va de subrogacin o reembolso les correspondan, solamente en lo pagado al
La prrroga del plazo de las deudas que se consigne
en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, no pone fin a la responsabilidad de
los fiadores y codeudores, solidarios o subsidiarios, o de los avalistas del
deudor sujeto al Acuerdo de Reorganizacin Judicial, ni extingue las prendas o
Aprobado que sea el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, los efectos sern los siguientes segn los casos:
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c) La novacin o la dacin en pago extinguen la
deuda respecto de los fiadores, codeudores y avalistas antes mencionados,
debiendo otorgarse las nuevas garantas en los trminos del Acuerdo de
Reorganizacin Judicial en que se acord extinguir la deuda..
nmeros 55 c y 56. Ambas inciden en la letra c) propuesta en el inciso tercero
de la disposicin. La primera es de los Honorables Senadores seores Espina y
Novoa, y tiene por propsito eliminarla. La segunda es de los Honorables
Senadores seores Espina y Garca, y reemplaza la voz deuda por
obligacin.
Por su parte, en concordancia con lo aprobado en la
disposicin anterior, la seora Superintendenta present una proposicin
sustitutiva para el texto del artculo 95 aprobado en general, del tenor
siguiente:
Judicial en las obligaciones garantizadas del deudor. Respecto de las
obligaciones del deudor garantizadas con penda o hipoteca, sobre bienes de
propiedad del deudor o de terceros declarados esenciales para el giro de la
Empresa Deudora, de acuerdo al artculo 57 y (XX), se aplicarn los trminos y
modalidades establecidos en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Respecto de las obligaciones del deudor garantizadas
con prenda e hipoteca, sobre bienes de propiedad del deudor, declarados no
esenciales para el giro de la Empresa Deudora de acuerdo al artculo 57 y (XX),
deber distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del Acuerdo
de Reorganizacin Judicial, se sujetar a los trminos y modalidades
establecidos en el referido acuerdo y no podr perseguir su crdito en trminos
distintos a los estipulados.
b) Si el respectivo acreedor manifiesta su intencin
de no votar o no asiste a la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial, su
crdito no se considerar en el pasivo con derecho a voto correspondiente a su
clase o categora, y podr cobrar su crdito respecto de las prendas o
hipotecas otorgados por terceros.
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Respecto
personales, deber distinguirse:
de
las
obligaciones
con
cauciones

de Reorganizacin Judicial, se sujetar a los trminos y modalidades
establecidos en el referido acuerdo y no podr cobrar su crdito en trminos
pronunciarse sobre la propuesta del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, su
crdito no se considerar en el pasivo con derecho a voto correspondiente a su
clase o categora, y podr cobrar su crdito respecto de los fiadores o
codeudores, solidarios o subsidiarios, o avalistas en los trminos originalmente
pactados.
El tercero que pague las obligaciones contradas por
el deudor en virtud del Acuerdo de Reorganizacin Judicial aprobado, podr
ejercer los derechos que por va de subrogacin o reembolso le correspondan,
solamente en lo pagado al respectivo acreedor en virtud del sealado
acuerdo..
El Honorable Senador seor Tuma connot que el
acreedor que ejecute su garanta y quiera verificar el remanente de su crdito
que no alcanz a ser pagado por dicha ejecucin, corre el evidente riesgo de
llegar tarde al proceso y no participar de ninguna reparticin.
La seora Superintendenta explic que esa situacin
se regula en el inciso final del artculo anteriormente aprobado por las
Comisiones Unidas. En efecto, el acreedor garantizado puede solicitar
incidentalmente que el monto de su crdito no cubierto por la garanta sea
considerado conjuntamente con los dems crditos valistas, aunque su
garanta an est en proceso de ejecucin.
El Honorable Senador seor Tuma consult qu pasa
cuando el acreedor principal de un deudor ejecuta un bien de un tercero que
constituy una garanta en favor del segundo. Observ que ese tercero
ejecutado debera subrogarse en la parte efectivamente pagada contra el
deudor, pero no queda claro cual es el mecanismo para hacerlo, porque, en
estricto rigor, ese tercero no es acreedor del deudor objeto del proceso de
reorganizacin. Expres que el problema antes identificado se produce porque
la regulacin sobre el punto parece estar demasiado centrada en el acreedor
garantizado.
El Honorable Senador seor Zaldvar seal que, al
parecer, el punto recin planteado estara recogido en la frase final de la letra
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b) del nmero 4) del artculo 95 propuesto, aunque la regulacin que ah se
seala no es clara. Seal que debera establecerse de manera ms ntida de
qu forma se tiene incorporado al acuerdo a ese tercero que pag la obligacin
garantizada.
El Honorable Senador seor Tuma aadi que
tampoco es claro en qu momento la masa conoce de las circunstancias antes
descritas y cmo se prev que ese tercero tenga alguna participacin efectiva
en los repartos.
El Comisionado seor Contador expres que la norma
a que hizo referencia el Honorable Senador seor Zaldvar recoge los principios
clsicos de los pagos por subrogacin y de la accin de reembolso. Seal que
quin paga en estas condiciones, debera concurrir al procedimiento concursal
de manera incidental, exponiendo una pretensin similar a las verificaciones
condicionadas al resultado de una litis pendiente.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas solicit
a la seora Superintendenta corregir su proposicin en los trminos
expresados por el seor Contador. Aadi que, por regla general, cada vez que
el proyecto se refiera en forma abreviada al acuerdo definido en el artculo 2,
debe usarse mayscula en la primera letra.
La seora Superintendenta observ que el inciso final
al que se refiere la discusin no dice relacin con las letras a) o b) anteriores,
sino que es aplicable a cualquier tercero que pague una obligacin del deudor
con posterioridad al acuerdo. Coincidi en la necesidad de establecer algn
procedimiento para operativizar el asunto.
Senador seor Larran, don Hernn, manifest entonces que se quedara a la
espera de la reformulacin de la proposicin del Ejecutivo sobre este punto.
Recogiendo la discusin antes indicada, en una sesin
posterior de las Comisiones Unidas, la seora Superintendenta someti a
consideracin de la instancia una nueva formulacin para el artculo 95. Su
tenor es el siguiente:
Judicial en las obligaciones garantizadas del Deudor.
1. Respecto de las obligaciones del Deudor
garantizadas con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad del Deudor o de
terceros, declarados esenciales para el giro de la Empresa Deudora, de
acuerdo al artculo 56 y 95, se aplicarn los trminos y modalidades
establecidos en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
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garantizadas con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad del Deudor,
declarados no esenciales para el giro de la Empresa Deudora de acuerdo a los
artculos, regir lo establecido en los incisos segundo y tercero del artculo
anterior.
garantizadas con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad de terceros,
artculos 56 y 95, deber distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del Acuerdo,
se sujetar a los trminos y modalidades establecidos en el referido acuerdo y
no podr perseguir su crdito en trminos distintos a los estipulados.
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo, su crdito no se considerar en el
pasivo con derecho a voto correspondiente a su clase o categora, y podr
cobrar su crdito respecto de las prendas o hipotecas otorgadas por terceros.
4. Respecto de las obligaciones
garantizadas con cauciones personales, deber distinguirse:
del
Deudor
a) Si el respectivo acreedor vota en su clase o

categora de valista a favor del, se sujetar a los trminos y modalidades
cobrar su crdito respecto de los fiadores o codeudores, solidarios o
subsidiarios, o avalistas en los trminos originalmente pactados.
El fiador, codeudor, solidario o subsidiario, avalista,
tercer poseedor de la finca hipotecada o propietario del bien prendado que
hubiere pagado, de acuerdo a lo establecido en la letra b) del nmero 3) o en
la letra b) del nmero 4) anteriores, podr ejercer, segn corresponda, su
derecho de subrogacin o reembolso, mediante un procedimiento incidental,
ante el mismo tribunal que conoci y se pronunci sobre el Acuerdo,
solicitando que ste se cumpla a su favor, mientras no se encuentren
prescritas las acciones que de l resulten..
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- Sometida a votacin esta proposicin, fue acogida.
Para estos efectos, se aprobaron con modificaciones las indicaciones 55 c y 56,
Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca (por s y por el
Honorable Senador seor Larran, don Carlos); Larran, don Hernn; y Tuma
(por s y por Honorable Senador seor Walker, don Patricio).
--A su turno, el seor Presidente de las Comisiones

Unidas manifest que, habindose aclarado las dudas respecto de la
proposicin sustitutiva del Ejecutivo, era necesario discutir las implicancias que
ello tendra en otras disposiciones anteriormente aprobadas. Sobre ese
particular, concedi la palabra a la seora Superintendenta de Quiebras.
La seora Superintendenta aludida manifest que, en
primer trmino caba considerar la reformulacin del artculo 57. Sobre ese
particular, present la siguiente proposicin sustitutiva:
deudor. Aceptada la nominacin por el Veedor titular y suplente, la
correspondiente. Paralelamente el deudor acompaar lo siguiente:
avalo comercial, del lugar en que se encuentren, y de los gravmenes que los
afecten. Deber sealar adems, cules de estos bienes tienen la calidad de
esenciales para el giro de la Empresa Deudora;
2) Relacin de todos aquellos bienes de terceros
entregados en garanta, que se encuentren en poder del deudor. Deber
sealar adems, cules de estos bienes tienen la calidad de esenciales para el
giro de la Empresa Deudora;
3) Relacin de todos aquellos bienes que
encuentren en poder del deudor en una calidad distinta a la de dueo;
se

Acuerdos de Reorganizacin Judicial, el certificado a que hace referencia el
artculo 56 anterior. El pasivo que se establezca en este certificado deber
considerar el estado de deudas del deudor, con una fecha de cierre no superior
a cuarenta y cinco das anteriores a esta presentacin, con indicacin expresa
de los crditos que se encuentren garantizados con prenda o hipoteca y el
valor al que ascienden los bienes sobre los que recaen dichas garantas. Este
certificado servir de base para determinar todos los qurum de acreedores
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que se necesiten en la
confeccione la nmina de
establecido en el Prrafo 2
respectivas ampliaciones, si
adopcin de cualquier acuerdo, hasta que se

crditos reconocidos, conforme al procedimiento
del Ttulo 1 del Captulo III de esta Ley, con sus
existieres; y
5) Si el deudor llevare contabilidad completa,

presentar el balance correspondiente a su ltimo ejercicio, y un balance
Senador seor Larran, don Hernn, connot que la reformulacin antes
planteada permite incorporar los criterios previamente adoptados sobre
tratamiento de acreedores garantizados.
El Honorable Senador seor Tuma consult en qu
momento se determina qu bienes son esenciales.
La seora Superintendenta explic que
corresponde al veedor segn lo disponen los artculos que siguen.
ello
le
En relacin con la disposicin sealada en el nmero

2) del artculo 57 propuesto, el Honorable Senador seor Espina consult qu
ocurre cuando hay bienes dados en garanta de las obligaciones del deudor
pero no estn en su poder.
que, en ese caso, no se va a tratar de bienes esenciales para el giro del
deudor, por lo que procedern las ejecuciones individuales que correspondan.
El seor Presidente sostuvo que, en tal caso, lo que
regula la situacin es si se trata de bienes esenciales para el desarrollo del
giro, resultando balad si se encuentran o no en poder del deudor. Por tal
razn, sugiri eliminar esa distincin, tanto en el nmero 2) como en el
nmero 3) del artculo propuesto.
La seora Superintendenta de Quiebras acogi la
proposicin.
El Honorable Senador seor Garca plante que en
vez de usar la expresin entregados en garanta, debera emplearse
constituidos en garanta porque es ms amplio y tcnico. Aadi que el
artculo discurre sobre la base que el propio deudor deber indicar el avalo
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comercial de sus bienes, pero no se sigue esta misma regla respecto de los
bienes garantizados o de los que son esenciales para la continuacin del giro.
Opin que es preferible establecer la regla del avalo comercial en todos
aquellos casos.
El Honorable Senador seor Zaldvar destac, por su
parte, que el enunciado con que parte el nmero 4) de la disposicin no tiene
un sentido claro y que debe enmendarse.
La seora Superintendenta coincidi en la necesidad
de hacer la correccin sealada. Respecto de las propuestas del Honorable
Senador seor Garca, tambin mostr su acuerdo.
El profesor seor Peuriot expres que para mantener
la simetra con lo anteriormente aprobado en el artculo 72, es necesario
agregar en el nmero 4), a continuacin de la expresin con sus respectivas
ampliaciones, los trminos o modificaciones. Los miembros de las
Comisiones Unidas consideraron apropiada la enmienda sealada.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso aprobar la proposicin sustitutiva
del artculo 57 con las modificaciones anteriormente expuestas.
- La propuesta anterior fue aprobada como texto con
modificaciones de las indicaciones 38 y 39 por la unanimidad de los miembros
de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos);
Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos); Larran,
don Hernn, y Tuma (por s y por Honorable Senador seor Walker, don
Patricio).
---
Continuando con la revisin de artculos ya aprobados

que requieren modificacin a la luz de lo resuelto a propsito del nuevo artculo
95, la seora Superintendenta someti a consideracin de las Comisiones
Unidas una versin revisada del artculo 71 anteriormente aprobado. Su tenor
es el siguiente:
Artculo 71.- Verificacin y objecin de los crditos.
Los acreedores tendrn un plazo de ocho das contados desde la notificacin de
la Resolucin de Reorganizacin a que se refiere el artculo 58, para verificar
sus crditos ante el tribunal que conoce del procedimiento, debiendo
acompaar los ttulos justificativos de stos, sealando adems, en su caso, si
stos se encuentran garantizados con prenda o hipoteca y el valor al que
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ascienden los bienes sobre los que recaen dichas garantas. No ser necesaria
verificacin alguna si los crditos y el valor de las garantas se encontraren
sealadas, a satisfaccin del acreedor, en el estado de deudas a que se refiere
el nmero 4) del artculo 57 publicado en el Boletn Concursal.
dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal,
todas las verificaciones presentadas, sealando, en su caso, los crditos que se
encuentren garantizados con prenda o hipoteca y el valor al que ascienden los
bienes sobre los que recaen dichas garantas.
En el plazo de ocho das siguientes a la publicacin
deducir objecin fundada sobre la falta de ttulos justificativos de los crditos,
sus montos y preferencias, o sobre el valor al que ascienden los bienes sobre
los que recaen dichas garantas, que se indiquen en el estado de deudas que
presenta el deudor en conformidad al nmero 4) del artculo 57 o en las
verificaciones presentadas por los acreedores.
reconocidos, la que deber indicar los montos de los crditos, si estos se
encuentran garantizados con prenda o hipoteca y el valor al que ascienden los
bienes sobre los que recaen dichas garantas, acompandola al expediente
dentro de quinto da de expirado el plazo para objetar y la publicar en el
Boletn Concursal, sirviendo sta como nica nmina para la votacin a que se
refiere el artculo 79, sin perjuicio de su posterior ampliacin a que se refiere el
artculo siguiente..
Al tenor de lo previamente
aprobado por las
Comisiones Unidas, su Presidente, Honorable Senador seor Larran, don
Hernn, plante, como primera cuestin, la necesidad de modificar el trmino
valor que se usa en varios de los incisos de la disposicin, por avalo
comercial.
El Honorable Senador seor Espina expres que en el
inciso primero se indica que no ser necesario verificar los crditos si ellos y
sus garantas constan, a satisfaccin del acreedor, en el estado de deudas que
inicialmente presente el deudor, pero a rengln seguido el inciso segundo
establece que el Veedor publicar en el Boletn Concursal todas las
verificaciones presentadas, sealando, en su caso, los crditos que se
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encuentren garantizados. Expres que en ello parece, en principio, haber una
contradiccin.
Adems, Su Seora seal que no est resuelto el
mecanismo a travs del cual un acreedor puede objetar un crdito no
verificado de otro acreedor que est conforme con el estado de deudas original
del deudor.
La
seora
Superintendenta
manifest
que,
efectivamente, esto es una novedad y lo que hace es simplificar el
procedimiento.
El seor Presidente indic que, en ese caso, quizs es
mejor introducir una norma que tenga por verificados los crditos incluidos en
la nmina original del deudor y que no son impugnados por el acreedor aludido
en ella. Aadi que esa regla requerira que el inciso segundo se refiriera a
todas las verificaciones efectuadas y no a las presentadas.
La seora Superintendenta se mostr de acuerdo con
las proposiciones anteriores y record que el artculo 58 seala que la nmina
original del deudor se publicar en el Boletn Concursal.
Aadi que el inciso tercero del artculo 71 manifiesta
que la objecin del acreedor puede ser hecha respecto del contenido del estado
de deudas presentado por el deudor de conformidad al nmero 4) del artculo
57, o a las verificaciones presentadas por los acreedores. En razn de ello,
razon que quizs no es necesario incluir la norma propuesta anteriormente,
pues la objecin puede ser efectuada tanto respecto de las deudas contenidas
en la nmina inicial del deudor como respecto de los crditos cuyas
verificaciones hayan sido posteriormente presentadas.
El Honorable Senador seor Espina prefiri mantener
la precisin anteriormente indicada.
El seor Presidente puntualiz que, en lo
fundamental, los crditos constan en el estado de deudas o en las
verificaciones. En consecuencia, propuso revisar la procedencia de la precisin
planteada por el Honorable Senador seor Espina. En lo dems, consider
apropiado aprobar la proposicin con las observaciones formales hechas al
principio.
- La propuesta anterior fue aprobada. Para ello, se
acogieron con modificaciones las indicaciones nmeros 49, 50 y 51, por la
unanimidad de los miembros de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores
seores Espina (dos votos); Garca (por s y por el Honorable Senador seor
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Larran, don Carlos); Larran, don Hernn, y Tuma (por s y por Honorable
Senador seor Walker, don Patricio).
---
Continuando con la revisin de preceptos ya

aprobados que requieren ajustes a la luz de los resuelto en el nuevo artculo
es el siguiente:
formulan objeciones,
subsanarlas
Artculo 72.- Impugnacin de crditos. Si se

el Veedor arbitrar las medidas necesarias para
Si no se logran subsanar, los crditos y el valor de las

garantas que fueren objeto de dichas objeciones, se considerarn impugnados
y el Veedor los acumular y emitir un informe acerca de si existen o no
fundamentos plausibles para ser considerados por el tribunal competente.
Acompaar junto a la nmina de crditos reconocidos, la nmina de crditos
impugnados con su informe al tribunal competente y la publicar en el Boletn
Concursal, dentro de los cinco das siguientes a la expiracin del plazo previsto
para objetar que se sealan en el inciso primero del artculo anterior.
Agregada al expediente la nmina de crditos
impugnados con el informe del Veedor, el tribunal citar a una audiencia nica
y verbal para el fallo de stas, dentro de tercero da, contado desde la
reconocidos e impugnados.
A dicha audiencia podrn concurrir el Veedor, el
deudor, lo impugnantes y el titular del crdito impugnado. En la misma
audiencia debern resolverse las incidencias que promuevan las partes en
relacin a las impugnaciones. El tribunal competente podr, si fuere
impugnaciones deber dictarse a ms tardar el segundo da hbil anterior a la
fecha de celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
La resolucin que falle las impugnaciones ser
apelable en el slo efecto devolutivo. Dicha resolucin ordenar la
o la modificacin del valor al que ascienden los bienes sobre los que recaen las
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garantas, cuando corresponda. El Veedor deber publicar la referida nmina
en el Boletn Concursal, a ms tardar el da hbil anterior a la fecha de
celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre
la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial..
manifest que, en este caso, las modificaciones introducidas parecen ser slo
de forma y de concordancia.
El Honorable Senador seor Garca observ que
tambin es menester sustituir la expresin valor por avalo comercial, al
tenor de las modificaciones anteriormente aprobadas por las Comisiones
Unidas, sugerencia que fue acogida.
- La propuesta anterior fue acogida. Para estos
efectos, la indicacin nmero 52 qued aprobada con modificaciones por la
unanimidad de los miembros de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores
seores Espina (dos votos); Garca (por s y por el Honorable Senador seor
Larran, don Carlos); Larran, don Hernn, y Tuma (por s y por Honorable
--Prosiguiendo con la revisin de artculos ya
aprobados que requieren enmendarse segn lo resuelto en el nuevo artculo
es el siguiente:
Artculo 76.- Venta de bienes otorgados en prenda o
hipoteca durante la Proteccin Financiera Concursal. En caso que no se
acuerde la reorganizacin y se declare la liquidacin de la Empresa Deudora, el
acreedor prendario o hipotecario, que autorice la enajenacin de los bienes
respectivo crdito garantizado, podr percibir de la venta el monto de su
respectivo crdito, siempre que garantice el pago de los crdito de primera
clase, mediante el otorgamiento de cualquier instrumento de garanta que
norma de carcter general..
La seora Superintendenta manifest que esta
redaccin permite concordar el artculo con lo aprobado en la sesin anterior.
artculo 121 del Reglamento del Senado, la propuesta anterior fue aprobada
por la unanimidad de los miembros de las Comisiones Unidas, Honorables
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Senadores seores Espina (dos votos); Garca (por s y por el Honorable
Senador seor Larran, don Carlos); Larran, don Hernn, y Tuma (por s y por
Honorable Senador seor Walker, don Patricio).
--Enseguida, retomando la revisin de artculos ya
aprobados que requieren modificacin a la luz de lo resuelto en el nuevo
artculo 95, la seora Superintendenta someti a consideracin de las
Comisiones Unidas una versin revisada del artculo 79 anteriormente
aprobado. Su tenor es el siguiente:
Artculo 79.- Acreedores con derecho a voto. Slo
tienen derecho a concurrir y votar los acreedores cuyos crditos se encuentren
en la nmina de crditos reconocidos a que se refiere el artculo 71 y aquellos
que figuren en la ampliacin de esta nmina, de acuerdo a lo previsto en el
artculo 72 y, en ambos casos, siempre que stos hayan dado cumplimiento a
lo ordenado en el nmero 6 del artculo 58, relativo a la acreditacin de
personeras.
Los acreedores cuyos crditos se encuentren
garantizados con prenda o hipoteca, votarn, de acuerdo al valor al que
ascienden los bienes sobre los que recaen dichas garantas, conforme conste
en la nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin, en su caso..
Senador seor Larran, don Hernn, manifest que, en este caso, tal como se
ha hecho anteriormente, es menester cambiar la referencia al valor por el
concepto avalo fiscal.
El Honorable Senador seor Espina consult cul es la
razn que justifica que los acreedores garantizados voten no de acuerdo al
monto de su acreencia, sino al valor de la garanta que la accede.
La seora Superintendenta reiter que el criterio que
se persigue es que los acreedores garantizados muestran su exposicin al
riesgo en razn del valor de su garanta, ms que el crdito.
El Honorable Senador seor Tuma comparti la
observacin del Honorable Senador seor Espina, pues la prctica comercial
comn es que las garantas sean superiores a los crditos a los cuales
acceden; adems, se parte de la base errnea que el deudor caer en
insolvencia antes de iniciar el servicio de la deuda garantizada, lo que tampoco
es comn.
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El Honorable Senador seor Espina aadi que ms
all de la proporcin entre la deuda y la garanta, lo que importa en los
procesos concursales es la entidad del pasivo del deudor.
El Honorable Senador seor Garca comparti la idea
de que el voto del acreedor garantizado sea proporcional al valor de la
garanta, porque ese dato muestra el riesgo al cual se est sujeto. Seal que
el proceso concursal puede implicar que el bien en el que recae la garanta sea
liquidado y, por tanto, que la garanta desaparezca; por ello, consider
importante que el acreedor que sufre esa consecuencia decida en
consideracin al valor del bien en cuestin.
El Comisionado seor Contador indic que el marco
general de esta discusin es una modificacin radical al sistema concursal
nacional, que entre, otras cosas, considera mecanismos que eliminen la
situacin actual de los acreedores garantizados, los que en la actualidad, por el
hecho de votar en un convenio, pierden su garanta y nunca participan de ste.
Explic que el mecanismo que ahora se discute
sincera una situacin actual, consistente en que antes de iniciar la proposicin
de un convenio, se les consulta a los acreedores garantizados, que
generalmente son los bancos y slo si ellos acceden se sigue con el proceso.
Record que tambin hay que tener en vista que el
qurum que se propone aplicar a los acreedores garantizados para aprobar el
convenio es en relacin al valor de su garanta, pero el reparto que les
corresponda en definitiva ser en proporcin a su crdito. Indic que, en el
primer caso, es consistente usar el valor del bien garantizado porque ello
refleja la realidad del peso especfico de los pareceres de quienes tienen en sus
manos el destino de un acuerdo: la exposicin al riesgo de cada acreedor.
Expres que cambiar este criterio puede generar a la
larga un encarecimiento general de las polticas crediticias porque quedan
afectadas las posiciones de garanta.
El Honorable Senador seor Tuma manifest que es
razonable la posicin antes indicada, pero solicit la posibilidad de considerar
un punto intermedio. Indic que lo contrario implicara rendir el criterio de la
Comisin a la posicin de los bancos respecto de los procesos de
reorganizacin.
Los Honorables Senadores seores Espina y Larran,
don Hernn, coincidieron con esta apreciacin.
El profesor seor Peuriot manifest que el criterio de
la proposicin recoge un elemento prctico, pues si se fuerza a los acreedores
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garantizados a comparecer slo en consideracin al valor de su crdito, lo ms
probable es que se resten de todo proceso de reorganizacin y en al final se
pase directamente al proceso de liquidacin.
La seora Superintendenta record que el proceso de
acuerdo de reorganizacin supone la existencia de clases o categoras de
acreedores. Aadi que los acreedores garantizados acuerdan de forma
separada que los valistas, por lo que el qurum de votacin del acreedor
garantizado en razn de su valor de garanta se considera en el contexto de los
dems acreedores garantizados y, por ello, el efecto que se sigue es un fiel
reflejo del valor de cada uno de los acreedores garantizados entre s y no en
relacin con las acreencias de los dems acreedores valistas.
El Honorable Senador seor Espina manifest que
incluso si se considera la situacin slo entre los acreedores garantizados, el
criterio del valor del bien entregado en garanta puede generar serias
distorsiones. Expres que incluso en ese contexto el tema sigue siendo un
asunto de proporcin del propio crdito en el total de las acreencias
garantizadas.
Seal que, en vez del criterio propuesto, debera
considerarse otro que, partiendo de la regla general de la votacin en
proporcin al valor del crdito, incentive u obligue a los acreedores
garantizados a participar de la reorganizacin.
El Comisionado seor Contador manifest que los
razonamientos anteriores son perfectamente atendibles, pero no tienen en
consideracin que el objeto final de la votacin que se contempla en esta
disposicin es un acuerdo judicial para la reorganizacin de la empresa
deudora y la continuidad de su giro, que tiene como elemento esencial que el
bien garantizado se mantenga en poder de la entidad reorganizada. Aadi
que la sola circunstancia de que existan acuerdos separados entre los
acreedores valistas y los garantizados permite justificar una regla comn para
los ltimos que no afecta al primer convenio. Manifest que si ese resultado no
se logra el deudor ingresa al proceso de liquidacin y la discusin anterior es
balad, porque en aquel proceso los acreedores garantizados se pagarn
preferentemente con el fruto de la liquidacin de los bienes que afianzan sus
acreencias.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas sostuvo
que este punto es muy relevante y, teniendo en consideracin las aprensiones
anteriormente expresadas por los seores Senadores que lo antecedieron en el
uso de la palabra, record que el objetivo del proceso que se discute es
facilitar la continuacin del giro del deudor y en tal entendido podra leerse la
propuesta del Ejecutivo.
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El Honorable Senador seor Espina indic que una
regla como la que ac se discute incentiva de forma indebida la sobre
garantizacin de crditos. Manifest que no es bueno utilizar una va como la
sealada slo en consideracin de que ello incentiva la celebracin de un
acuerdo de continuidad de giro.
El Honorable Senador seor Tuma aadi que debera
establecerse una solucin intermedia, por ejemplo, indicar que el piso de la
valorizacin del acreedor garantizado ser un mltiplo de su crdito. Observ
que el valor de la garanta la pone el propio banco en la tasacin previa a la
constitucin de ese derecho real, lo que generalmente tiene en cuenta el valor
de liquidacin de dicho bien, pero las reformas anteriores establecieron que
para estos efectos se considerar el valor de mercado del bien otorgado en
garanta, lo que mejora an ms la posicin de esos acreedores.
que con esta propuesta se busca que los acreedores garantizados puedan
participar en los procesos de reorganizacin sin perder su preferencia -porque
de lo contrario se automarginaran del proceso- y, a la vez, no afectar el
sistema crediticio del pas.
Subray que no hay que perder de vista que ac hay
dos categoras de procesos de acuerdo de reorganizacin: una para los
acreedores garantizados y otra para los acreedores valistas y por ello nunca se
sobredimensionar el qurum de los primeros respecto de los segundos,
porque ambos grupos votan de forma independiente su acuerdo y cada
acuerdo est sujeto a la condicin suspensiva del otro. Agreg que estas reglas
se observan slo para el qurum de la votacin en cada acuerdo, porque el
pago que se haga en el futuro ser siempre en consideracin al crdito de cada
acreedor y no a su garanta.
Indic que la regla del valor de la garanta tiene por
nico objetivo regular de forma correcta el valor relativo de cada acreedor
garantizado en consideracin nicamente al resto de los acreedores que tienen
la misma condicin y no en relacin al total de los acreedores, valistas o no.
El Honorable Senador seor Tuma consult qu
sucede con los acreedores garantizados con saldos por cubrir de sus crditos
distintos. Sobre el particular, explic que el valor de la garanta como criterio
opera bien al principio del crdito, pero obviamente la proporcin entre dicho
dato y el valor del crdito se desfigura a medida que el deudor ha satisfecho
parte de su deuda. Seal que ello no est considerado y genera una
diferencia arbitraria incluso entre los propios acreedores garantizados.
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La seora Superintendencia propuso, para el caso
recin sealado, introducir una regla que equilibre el valor del voto del
acreedor garantizado cuando su garanta valga ms que el crdito.
El Honorable Senador seor Garca expres que la
garanta termina valiendo el monto de dinero a la cual pueda liquidarse. Aadi
que un posible acuerdo de reorganizacin puede pasar por la necesidad de
enajenar un bien objeto de una garanta, pero en ese caso el acreedor que
tiene esa garanta -y que por ello sera el principal perjudicado con la venta- no
sabe con antelacin el valor del bien garantizado. Por ello es razonable que se
asegure en la ley que su participacin en la votacin que lo afecta sea la
mxima posible.
Expres que la tardanza en la adopcin de un
acuerdo de reorganizacin puede generar una gran prdida patrimonial para la
masa, porque en el intertanto los activos de la empresa, sean o no objeto de
garanta, no reciben la debida atencin para la mantencin de su valor.
Indic que es razonable la posicin de los bancos,
que, en general, ostentan la calidad de acreedores garantizados, porque ellos
no prestan dinero propio, sino de los depositantes, por lo que tienen un inters
legtimo en querer recuperar la mayor parte de los fondos facilitados al deudor
en falencia.
Expres que la norma que en definitiva se apruebe
tiene que considerar, en todo lo que sea posible, el necesario incentivo para
que los acreedores garantizados entren al proceso de reorganizacin, pues, de
lo contrario, es muy probable que dichos convenios no se celebren, que las
empresas deudoras sean liquidadas y que la posicin de los acreedores valistas
y de los trabajadores quede incluso ms perjudicada.
Senador seor Larran, don Hernn, replic que en el caso recin sealado no
est en cuestin el pago a los acreedores garantizados, sino el peso relativo
que ellos tienen en la votacin para lograr un acuerdo de reorganizacin. En
este contexto, expres que en principio parece ms razonable que el acuerdo
sea votado en proporcin de cada crdito y no en consideracin a la garanta
que le accede.
someti a las Comisiones Unidas una reformulacin de la proposicin
sustitutiva del artculo 79. Su texto es el siguiente:
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artculo 72 y, en ambos casos, siempre que stos hayan dado cumplimiento a
lo ordenado en el nmero 6 del artculo 58, relativo a la acreditacin de
personeras.
garantizados con prenda o hipoteca, votarn, de acuerdo al avalo comercial
de los bienes sobre los que recaen las garantas, conforme conste en la nmina
de crditos reconocidos y en su ampliacin o modificacin, en su caso.
Cuando el avalo comercial de los bienes sobre los
que recaen las garanta de prenda o hipoteca, excede el valor del crdito que
garantizan, dicho acreedor votar de acuerdo al monto de su crdito, conforme
conste en la nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o modificacin,
en su caso..
Senador seor Larran, don Hernn, manifest que la redaccin presentada
supera las dudas planteadas en la sesin anterior.
El Honorable Senador seor Tuma consult a la
seora Superintendenta quin efecta la avaluacin que seala el inciso
segundo de la proposicin reformulada y por qu, en este caso, no se emplea
en vez de ese dato la tasacin que se tuvo en vista cuando se concedi el
crdito garantizado.
La seora Superintendenta explic que esa
avaluacin la hace el veedor segn lo dispone el artculo 72, que requiere un
pronunciamiento fundado de ese interviniente.
Carlos, y Zaldvar sealaron que la redaccin no es ntida, pues no queda claro
quin es el que vota y cmo se avala el crdito.
La seora Superintendenta explic que vale el dato
que aparece en la nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o
modificacin, en su caso.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas,
Honorable Senador seor Larran, don Hernn, sugiri acoger la propuesta
sustitutiva, cambiando su ltima parte por: ... el monto de su crdito segn
conste ste en la nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o
modificacin, en su caso..
- Puesta en votacin la proposicin sustitutiva del
artculo 79 con las modificaciones antes referidas, fue aprobada por la
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unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones Unidad, Honorables
Senadores seores Espina (dos votos); Garca; Larran, don Carlos; Larran,
don Hernn; Walker, don Patricio, y Zaldvar. Este acuerdo se adopt en
mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del
Senado.
--A continuacin, el Comisionado seor Torre pregunt
qu participacin le cabe al tercero propietario del bien objeto de la garanta,
que eventualmente tiene derecho a reintegro en caso de liquidacin de aqul,
en la declaracin de bien esencial para la consecucin del giro del deudor que
es objeto del proceso de reorganizacin.
El Honorable Senador seor Tuma comparti la
inquietud planteada y consult en qu parte especfica del articulado se vela
porque ese tercero dueo del bien garantizado pueda proteger sus intereses en
el proceso de reorganizacin.
El Comisionado seor Contador plante que el tema
consultado se resuelve considerando, en primer lugar, si existi o no una
declaracin sobre la necesidad de ese bien para la continuacin del giro, lo que
parte con una declaracin del propio deudor que insta a su reorganizacin.
Expres que si en esa etapa se determina que el bien
en cuestin es esencial, ser parte de la proposicin de acuerdo para continuar
con el giro; de lo contrario, procedern las acciones que ordinariamente
proceden para ejecutar una garanta y nacer el derecho correspondiente a
reembolso por parte del tercero que termin desposedo.
Indic que la posicin
celebracin del acuerdo la tienen los acreedores.
predominante
para
la
El Comisionado seor Torre indic que sigue

pendiente su duda respecto de la posicin del tercero dueo del bien objeto de
la garanta que es afectado por el acuerdo de reorganizacin.
Senador seor Larran, don Hernn, consider atendible la discusin, pero
solicit a sus sostenedores una proposicin concreta que deslinde el tema en
trminos positivos.
--Prrafo 5. Del rechazo del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
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Artculo 96
Artculo 96.- Rechazo del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. Si la Propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial es rechazada
por los acreedores por no haberse obtenido el qurum de aprobacin necesario
o porque el deudor no otorga su consentimiento, el tribunal dictar la
de oficio y sin ms trmite, en la misma Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo que
en dicha Junta se disponga lo contrario por Qurum Calificado. En este caso, el
deudor deber, a travs del Veedor, publicar la nueva propuesta de Acuerdo de
Judicial.
Si el deudor no presenta la nueva propuesta de
Acuerdo de Reorganizacin Judicial dentro del plazo antes establecido, el
tribunal dictar la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin, de oficio y sin ms trmite.
La Junta de Acreedores que rechace la primera o
nominar al Liquidador titular y suplente, a los que el tribunal competente
deber designar con el carcter de definitivos..
la Honorable Senadora seora Alvear, para reemplazar la disposicin aprobada
en general por la siguiente:
Artculo 96.- Rechazo del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. Si la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial es rechazada
por los acreedores por no haberse obtenido el qurum de aprobacin necesario
o porque el deudor no otorga su consentimiento, el tribunal dictar la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin,
de oficio y sin ms trmite, en la misma Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo que
en dicha Junta se disponga lo contrario por qurum calificado. En este caso, el
deudor deber, a travs del Veedor, publicar la nueva propuesta de Acuerdo de
la nueva propuesta. El deudor conservar la proteccin financiera concursal
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Judicial. Si el deudor no presenta la nueva propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial dentro del plazo antes establecido, el tribunal dictar la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento Concursal de Liquidacin,
de oficio y sin ms trmite. La Junta de Acreedores que rechace la primera o
solicitar a la Superintendencia Concursal que nomine al Liquidador Titular y al
Suplente, a los que el tribunal competente deber designar con el carcter de
definitivos..
Esta disposicin y su indicacin fue materia de
anlisis en el seno de la Comisin Tcnica. Al respecto, la seora
Superintendenta manifest que en esa instancia se consider que, como
consecuencia del rechazo de la indicacin de la Honorable Senadora seora
Alvear al artculo 22, procedera tambin desechar la indicacin N 56 a. En
relacin con el texto aprobado en general, se tuvo en vista que es necesario
sustituir las expresiones qurum calificado y Resolucin que ordena la
apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin por qurum especial y
Resolucin de Liquidacin, respectivamente.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas propuso
acoger la propuesta de la Comisin Tcnica, rechazar la indicacin N 56 a) y
hacer las modificaciones formales al texto aprobado en general que antes se
indicaron.
rechazada por la misma votacin relativa a la indicacin 16 a.
artculo 121 del Reglamento del Senado, por la unanimidad de los miembros
(dos votos); Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn; Walker, don
Patricio y Zaldvar, se introdujeron modificaciones formales al texto aprobado
en general.
---
Prrafo 6. De la terminacin y declaracin de incumplimiento del Acuerdo de

Reorganizacin Judicial
Artculo 97
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Artculo
97.Reorganizacin Judicial. No se admitirn
Acuerdo de Reorganizacin Judicial que
exageracin del activo o del pasivo y
conocimiento despus de haber vencido el
Terminacin
del
Acuerdo
de
otras acciones de terminacin del
las fundadas en la ocultacin o
de las que se hubieren tomado
plazo para impugnar el Acuerdo de
La declaracin de trmino del Acuerdo de

Reorganizacin Judicial, extingue de pleno derecho las cauciones que lo
garantizan.
Las acciones de terminacin del Acuerdo de
regir..
indicaciones, la Comisin Tcnica consider la necesidad de sustituir el
concepto terminacin, porque induce a error. Sobre el punto, la
Superintendenta indic que, en principio, no se utiliz el trmino nulidad,
para mayor claridad y para evitar dudas respecto de si los actos vlidamente
celebrados con anterioridad a la declaracin de nulidad se ven o no afectados.
Al respecto, el Comisionado seor Torre propuso
sustituir dicha expresin por resolucin; el Comisionado seor Montalva
prefiri invalidacin y el Comisionado seor Contador propuso nulidad.
A la vez, la unanimidad de los miembros de la
Comisin Tcnica propone establecer de forma clara que no se admitirn otras
acciones en contra del Acuerdo de Reorganizacin Judicial aparte de las que
seala este artculo y el siguiente. Con ese propsito, esa instancia unific su
parecer en torno a que la expresin que en este caso corresponde emplear es
nulidad, tanto en este artculo como en el resto del proyecto. Adems, como
forma de mejorar la redaccin el proyecto, se propuso en aquella Comisin
incluir en el primer inciso del artculo las expresiones en contra a
continuacin de la palabra acciones.
El Honorable Senador seor Espina consult a qu
corresponden las cauciones que quedan extinguidas de pleno derecho con la
declaracin de nulidad del acuerdo de reorganizacin.
La seora Superintendenta explic que esas garantas
son aquellas que se otorgan para asegurar el cumplimiento de un acuerdo de
reorganizacin judicial. Ellas pueden ser otorgadas por los acreedores que
acuerdan esa reorganizacin, por terceros o por el propio deudor. De esta
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forma, explic, la declaracin de nulidad beneficia a quien otorg la garanta
que cede de pleno derecho por esa causa.
consult qu efecto jurdico tiene la nulidad que ac se plantea.
La seora Superintendenta respondi que se trata de
un vicio del consentimiento, por lo cual, en este caso, el acuerdo queda sin
efecto.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas precis
que, segn las reglas generales, cuando la ley determina que un acto es nulo
se trata de una nulidad absoluta.
artculo 121 del Reglamento del Senado, sometidas a votacin las
modificaciones planteadas al artculo 97 del texto aprobado en general, fueron
acordadas por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Garca; Larran,
don Carlos; Larran, don Hernn; Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 98
Artculo 98.- Accin de incumplimiento. El Acuerdo
de Reorganizacin Judicial podr declararse incumplido a solicitud de
cualquiera de los acreedores a los que les afecte el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial por inobservancia de sus estipulaciones.
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Las personas obligadas por las cauciones sealadas
en el inciso anterior y los terceros poseedores de los bienes gravados con las
para imputarla a la parte que reste de la cuota no caucionada..
A su respecto, se present la indicacin nmero 57,
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para agregar en su
Lo anterior fue materia de anlisis en el seno del
Grupo Tcnico. All, se consider adecuada la indicacin y, a instancias del
Comisionado seor Contador, se acord proponer la sustitucin de la palabra
acreedores por la expresin Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
El seor Presidente consult la razn que se tuvo en
vista en la Comisin Tcnica para proponer esta enmienda.
La seora Superintendenta explic que aunque hay
un solo acuerdo de reorganizacin judicial, existen varias clases o categoras
dentro de l, dependiendo de si hay o no acreedores garantizados. Agreg que
respecto de cada uno de ellos rige la condicin suspensiva de que se acuerde
el de los dems.
El seor Presidente consider apropiada la explicacin
y propuso aprobar las sugerencias de la Comisin Tcnica, utilizando la palabra
Acuerdo en reemplazo de la expresin Acuerdo de Reorganizacin Judicial,
la segunda y tercera vez que aparece.
aprobada con la modificacin antes indicada, por la unanimidad de los
Espina (dos votos); Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn; Walker,
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Artculo 99
terminacin
terminacin
sujetarn al
de ellas el
Judicial.
Artculo 99.- Procedimiento de declaracin de

e incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial. La
o incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial se
procedimiento del juicio sumario y ser competente para conocer
tribunal ante el cual se tramit el Acuerdo de Reorganizacin

La declaracin de trmino o incumplimiento del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial no tendrn efecto retroactivo..
indicaciones, fue debatida en la Comisin Tcnica. Es esa instancia, se hizo
presente la necesidad de sealar que el veedor al que le corresponder ser
interventor segn lo establece el inciso segundo del artculo en discusin, debe
ser el mismo que se designe para el procedimiento concursal de
reorganizacin.
Adems, se consider que para aclarar los efectos y
alcances de la nulidad e incumplimiento del acuerdo de reorganizacin judicial
respecto de los actos celebrados antes de su declaracin, es necesario
reemplazar el inciso final del artculo por el siguiente:
La declaracin de nulidad o incumplimiento del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial no tendr efecto retroactivo y no afectar
la validez de los actos o contratos celebrados en el tiempo que medie entre la
resolucin que aprueba el Acuerdo de Reorganizacin Judicial y la que declare
su nulidad o incumplimiento..
La seora Superintendenta explic que los efectos
que el proyecto otorga a la nulidad o incumplimiento del acuerdo de
reorganizacin son distintos a los que el Cdigo Civil dispone para la nulidad
comn, porque en el caso que el acuerdo sea declarado nulo, los actos
celebrados entre la emisin del mismo y su posterior declaracin de nulidad
son vlidos.
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record que las causales de nulidad del acuerdo anteriormente aprobadas
fueron la ocultacin de bienes o la exageracin de deudas y que la va para ello
tpicamente es la celebracin de contratos con un mvil fraudulento. Hizo notar
que en la disposicin antes propuesta expresamente se establece que esas
convenciones subsisten.
La seora Superintendenta explic que la disposicin
propuesta se refiere a los actos posteriores a la celebracin del acuerdo y
anteriores a su declaracin de nulidad, pero que ello no abarca las
convenciones previas al acuerdo propiamente tal.
El Comisionado seor Contador expres que el tema
planteado tiene directa relacin con el alcance y lo que debera entenderse
para este caso por nulidad.
Explic que el caso se refiere a una situacin donde
ya hubo un acuerdo consensuado que est en ejecucin, por lo que la
compaa objeto del mismo ya se reorganiz y volvi a funcionar. Aadi que
la idea es que, en este devenir, la compaa reorganizada puede haber
celebrado una serie de actos con terceros, pues el trmino que establece el
proyecto para solicitar la nulidad del acuerdo inicial es de un ao.
Connot que la idea de la reformulacin planteada es
que esos actos celebrados con terceros sern vlidos aunque posteriormente
se declare la nulidad del acuerdo de reorganizacin, en la medida que los
primeros hayan sido vlidamente celebrados.
Expres que esta regla no se aplicara al caso
indicado por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos, que se refiere a
situaciones acaecidas con anterioridad a la celebracin del acuerdo.
que los contratos celebrados con posterioridad a un acuerdo que, en definitiva,
fue declarado nulo, no deben haber sido a sabiendas de la anulabilidad del
acuerdo, pues en ello hay un riesgo de fraude.
El Comisionado seor Contador manifest que
entiende que ese riesgo no existe porque al revisar las acciones que dan lugar
a la nulidad en este caso -el ocultamiento del activo o la falseacin del pasivo-,
ellas no tienen que ver con el necesario estatuto de seguridad jurdica que
requieren los actos celebrados con terceros inmediatamente despus de
convenido el acuerdo de reorganizacin en el contexto de la operacin de la
compaa reorganizada.
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Explic que, en principio, el proyecto usaba el
vocablo terminacin para obviar el efecto retroactivo de la nulidad civil, pero
se consider inapropiada su mantencin, pues dicho concepto est circunscrito
naturalmente a los contratos de tracto sucesivo. Indic que en varias
instituciones del derecho comercial se considera la nulidad con ciertos efectos
propios distintos a los civiles, que implican que el uso de esa sancin en aqul
contexto no afecta la validez de los actos intermedios.
El Honorable Senador seor Zaldvar manifest que la
regla que se propone resguarda el inters de terceros que contratan con la
empresa reorganizada y permiten dar cierta estabilidad inicial al acuerdo de
reorganizacin.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso acoger la proposicin de la
Comisin Tcnica, introduciendo el adverbio debidamente antes del trmino
celebrados, y dejando constancia para la historia de la ley que en este caso
debidamente equivale a vlidamente, en un sentido jurdico.
fue aprobada con la modificacin antes indicada por la unanimidad de los
Artculo 100
Artculo 100.- Apertura de Procedimiento Concursal
de Liquidacin. Una vez firme y ejecutoriada la resolucin que declare la
terminacin o el incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, el
mismo tribunal dictar la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin del deudor, de oficio y sin ms trmite..
Aunque esta disposicin no motiv la presentacin de
indicaciones ni suscit debate en la Comisin Tcnica, los miembros presentes
de las Comisiones Unidas consideraron ms apropiado referirse a la empresa
deudora en vez del deudor.
artculo 121 del Reglamento del Senado, sometida a votacin esta propuesta,
don Carlos; Larran, don Hernn; Walker, don Patricio, y Zaldvar.
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Artculo 101
Artculo 101.- Designacin de Liquidador. En la
demanda de terminacin o de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, el demandante propondr a un Liquidador titular y a un suplente de la
Nmina de Liquidadores vigente, debiendo el tribunal designarlos en la
Si se interpusiere ms de una demanda de
tribunal competente designar al Liquidador titular y suplente nominado en la
primera demanda que se acoja..
de la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituir la disposicin aprobada
en general por la siguiente:
ARTCULO 101.- Designacin de Liquidador. En la
demanda de terminacin o de incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, el demandante solicitar que se oficie a la Superintendencia
Concursal, a efectos de designar a un Liquidador titular y a uno suplente de la
Nmina de Liquidadores vigente. Una vez efectuado el sorteo respectivo, el
tribunal los designar en la resolucin que ordena la apertura del
Senador seor Larran, don Hernn, expres que la indicacin comprende el
mismo asunto ya dilucidado por las Comisiones Unidas al rechazar la indicacin
16 a, por lo que, en consecuencia, la indicacin nmero 57 a tambin debe
desecharse.
- Los miembros presentes de las Comisiones Unidas
acordaron rechazar la indicacin 57 a por la misma votacin con que se vot
en contra la indicacin 16 a. Adems, en virtud de lo dispuesto en el inciso
final del artculo 121 del Reglamento del Senado, la unanimidad de los
don Patricio, y Zaldvar, introdujo modificaciones formales al texto del artculo.
Ttulo 3. Normas aplicables al Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o
Simplificado
Artculos 102 a 105
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No fueron objeto de indicaciones ni de mayor debate,
sino solamente de ajustes de redaccin.
Artculo 106
Artculo 106.- Contenido. Ser aplicable al Acuerdo
de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, cuando corresponda y siempre
que no contravenga lo dispuesto en el presente prrafo, los Ttulos 1 y 2 de
este Captulo, en lo relativo a los acuerdos por clases o categoras de
acreedores, propuestas alternativas, diferencias entre acreedores de igual
clase o categora, condonacin o remisin de crditos, constitucin de
garantas, cdigo de gestin para los deudores, arbitraje, interventor y
Comisin de Acreedores..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, a
determinacin del pasivo, seguida de una coma (,).
Esta indicacin y el artculo al que ella se dirige
fueron objeto de debate en el seno de la Comisin Tcnica. sta consider que
con ocasin de la modificacin introducida por las Comisiones Unidas al artculo
68 del proyecto, no es conveniente aplicar el cdigo de gestin para los
deudores en este tipo de acuerdos, ya que ello no concuerda con el propsito
de establecer una va simplificada para los acuerdos de reorganizacin
extrajudicial. Adems, la indicacin N 58 fue apoyada.
El Honorable Senador seor Zaldvar consult qu
sentido tiene el epgrafe del artculo.
El Presidente, Honorable Senador seor Larran, don
Hernn, manifest que ese ttulo debe leerse en el contexto del epgrafe
general del ttulo 3, donde se enmarca la disposicin discutida.
La seora Superintendenta propuso cambiar el ttulo
del artculo por normas aplicables, porque se refiere a las normas aplicables
del acuerdo de reorganizacin judicial que se hacen aplicables al acuerdo de
reorganizacin extrajudicial en lo pertinente.
propuso sustituir el epgrafe por el concepto estipulaciones. Asimismo,
consult si cdigo de gestin para deudores es un trmino definido y si a
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continuacin del resto de la enumeracin es necesario incluir el trmino
designacin.
Hernn, manifest que la Comisin Tcnica propone eliminar la aplicacin de la
referencia al cdigo de gestin para deudores. Respecto al resto de la
proposicin del Honorable Senador seor Larran, don Carlos, seal que son
procedentes y que deben aprobarse.
La seora Superintendenta reiter que con su
proposicin de sustitucin del ttulo de la disposicin se soluciona el problema
semntico detectado por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos.
Senador seor Larran, don Hernn, propuso aprobar la indicacin nmero 58,
la sugerencia de la Comisin Tcnica y el epgrafe que propuso la seora
Superintendenta.
- Sometida a votacin la indicacin nmero 58, fue
aprobada con las modificaciones antes sealas, por la unanimidad de los
Espina (dos votos); Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn; y
Zaldvar (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don Patricio).
Artculo 107
Artculo 107.- Requisitos. Para la aprobacin judicial
del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, ste deber
presentarse ante el tribunal competente junto con los antecedentes
singularizados en el artculo 57, acompaado de un listado de todos los juicios
y procesos administrativos que tengan efectos patrimoniales seguidos contra el
deudor, con indicacin del tribunal, rgano de la Administracin del Estado, rol
o nmero de identificacin y materias sobre las que tratan estos procesos..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para consultar como
inciso final, el siguiente:
Conjuntamente con la presentacin del Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial, deber presentarse conjuntamente un informe de
un Veedor de la Nmina de Veedores, elegido por el deudor y sus tres
principales acreedores, el que deber contener la calificacin fundada acerca
de (i) si la propuesta es susceptible de ser cumplida, habida consideracin de
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las condiciones del deudor; (ii) el monto probable de recuperacin que le
ley..
que la unanimidad de los miembros de la Comisin Tcnica est de acuerdo
con la indicacin, proponiendo eliminar el adverbio conjuntamente la
segunda vez que aparece mencionado en el texto.
Hernn, seal que la disposicin considera que el informe con que se da inicio
a este procedimiento contempla que debe incluir a los tres principales
acreedores del deudor, pero no precisa qu parte del pasivo representan.
La seora Superintendenta respondi que este
informe se da en el contexto de un procedimiento extrajudicial o simplificado,
por lo que los requerimientos son menores.
El Honorable Senador seor Tuma solicit una
explicacin ms detallada sobre el asunto y tambin acerca de cmo dicho
acuerdo extrajudicial tiene efecto respecto de quienes no participaron en l.
La seora Superintendenta explic que se trata de
una proposicin de reorganizacin que afecta a los dems acreedores mediante
una validacin judicial. Explic que ella procede cuando el pasivo del deudor
est concentrado en unos pocos acreedores y cuando es posible que el
procedimiento de reorganizacin parta antes de la etapa judicial.
El Honorable Senador seor Tuma expres que,
entonces, la disposicin trata de una proposicin de acuerdo, que es
sustentada por parte de los acreedores para su viabilizacin y que requiere
despus un procedimiento judicial para poder aplicarse al resto de la masa
involucrada.
El seor Presidente propuso aprobar la indicacin
nmero 59 con la modificacin propuesta y con otras correcciones formales
para su mejor entendimiento.
Garca, Larran, don Carlos; Larran, don Hernn, y Zaldvar (por s y por el
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Artculo 108
El tenor de su texto aprobado en general es el
siguiente:
Artculo 108.- Efectos de la presentacin. Presentada
la solicitud de aprobacin judicial del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o
Simplificado, el tribunal dispondr:
su giro..
nmeros 60 y 61. La primera, de los Honorables Senadores seores Espina y
Garca, intercala en el encabezamiento del artculo, despus de la palabra
dispondr, la frase hasta la aprobacin judicial regulada en el artculo 112.
La segunda, de los mismos seores Senadores, incide
en la letra a) de la disposicin aprobada en general y tiene por propsito
aadir, a continuacin de la locucin primera clase,, la frase suspendindose
en ese caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del deudor, seguida de
una coma (,).
En primer trmino, el Honorable Senador seor
Zaldvar expres que es necesario aclarar el ttulo que se propone para el
artculo.
La seora Superintendenta manifest que estas
proposiciones fueron analizadas en el seno de la Comisin Tcnica. Relat que
esa instancia, unnimemente, se mostr favorable a la indicacin 60, pero que
respecto a la indicacin 61, el Comisionado seor Contador advirti que el
efecto de los acuerdos a que se refiere la proposicin son distintos a los del
acuerdo de reorganizacin judicial, pues respecto de los primeros no se incluye
el efecto suspensivo que indica la letra b) del nmero 1) del artculo 58. Aadi
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que la indicacin genera una incongruencia al incluir slo la suspensin de las
ejecuciones laborales, por lo que propuso replicar en esta disposicin el efecto
suspensivo antes anotado. El resto de los miembros de la instancia tcnica se
mostr de acuerdo con la proposicin y apoy la aprobacin de la indicacin,
agregando, como nueva letra b) del artculo 108, lo que indica la letra b) del
nmero 1) del artculo 58.
Seal que la proposicin de la Comisin Tcnica
busca, en el fondo, hacer aplicables las normas sobre proteccin concursal al
deudor que present a tramitacin un acuerdo de reorganizacin simplificado.
Respecto de la proposicin del Honorable Senador
seor Zaldvar, propuso reemplazar el epgrafe de la disposicin por resolucin
de reorganizacin simplificada.
Senador seor Larran, don Hernn, manifest que para evitar el uso continuo
de la expresin Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado,
cabra incluirla en las definiciones del inicio del proyecto y, en adelante, usar la
expresin acuerdo simplificado. En lo dems, consider adecuado aprobar las
indicaciones con las sugerencias de la Comisin Tcnica y el nuevo ttulo
propuesto por la seora Superintendenta para la disposicin.
- Sometidas a votacin las indicaciones nmero 60 y
61, fueron aprobadas con las modificaciones antes reseadas, por la
don Hernn, y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don
Patricio).
Artculo 109
Artculo 109.- Qurum. El deudor deber presentar
el Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado suscrito por los dos
tercios o ms de los acreedores que representen al menos tres cuartas partes
del total de su pasivo, correspondiente a su respectiva clase o categora. Las
Personas Relacionadas con el deudor no podrn suscribir un Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, ni sus crditos se considerarn en
el monto del pasivo.
considerarn para el qurum sealado en el inciso anterior..
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Aunque respecto de esta disposicin no se
presentaron indicaciones, la seora Superintendenta de Quiebras relat que
ella fue discutida por la Comisin Tcnica. El Comisionado seor Torre expuso
que es conveniente aclarar que los crditos no se considerarn en el pasivo
nicamente para efectos del voto. Con ese propsito, propuso agregar al final
del inciso primero la siguiente frase: para los efectos del referido acuerdo. El
resto de los Comisionados consider adecuada la proposicin.
Por su parte, el seor Contador hizo presente en la
Comisin Tcnica la necesidad de reemplazar, tambin en el inciso primero, la
expresin los dos tercios o ms de los por dos o ms por cuanto la primera
expresin podra limitar dichos acuerdos. La unanimidad de los miembros
estuvo de acuerdo.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas observ
que en esta disposicin se considera el qurum mnimo que debe alcanzar el
acuerdo de reorganizacin iniciado extrajudicialmente, lo cual zanja la
inquietud anteriormente manifestada sobre este punto, aunque la disposicin
anterior hablaba de tres acreedores y sta seala dos o ms.
los tres acreedores se requieren para validar el informe del veedor que
acompaa la proposicin de acuerdo de reorganizacin simplificada; en
cambio, la norma de qurum que ac se discute regula la exigencia para que
dicha proposicin sea aprobada judicialmente. Por tanto, resumi, se trata de
dos asuntos distintos.
El Honorable Senador seor Espina indic que es
razonable que haya una diferencia de qurum, porque la exigencia de tres
acreedores slo se predica para el nombramiento del veedor y el
planteamiento de su informe preliminar; en cambio, la exigencia del voto
conforme de dos o ms acreedores que a larga representen a tres cuartas
partes de la masa es evidentemente ms alta y se justifica si se tiene en vista
que se trata de la aprobacin final del acuerdo.
El Honorable Senador seor Zaldvar explic que es
razonable que no se considere a los acreedores relacionados del deudor para
efectos de contabilizarlos en el qurum de aprobacin del acuerdo, pero ello no
debera ser razn para impedirles todo tipo de participacin en su discusin.
La seora Superintendenta observ que las personas
relacionadas con el deudor no podrn suscribir un acuerdo de reorganizacin
simplificado y que sus crditos no se consideran para efectos de la
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El Comisionado seor Contador explic que siempre
los deudores relacionados quedan sujetos al acuerdo de reorganizacin, pero
respecto de ellos procede la posposicin en el pago, que es un tema que ya fue
discutido por las Comisiones Unidas en sesiones anteriores. Aadi que como
los relacionados no votan, tampoco se consideran sus pasivos para efectos de
calcular el qurum de aprobacin del acuerdo. Expres que, en la actualidad,
los acreedores relacionados son excluidos para la gestacin de un convenio
judicial preventivo en los mismos trminos que establece la norma.
El Honorable Senador seor Zaldvar seal que
entonces es ms claro decir que los crditos de los relacionados no sern
considerados para efectos del qurum de aprobacin de los acuerdos
simplificados. El seor Presidente coincidi con ello.
El Honorable Senador seor Tuma resalt que cuando
se estructur el rgimen general de los acreedores relacionados, se estableci,
entre otras consideraciones, un plazo de 90 das como tope para que sus
acreencias sean consideradas. En cambio, aadi, ac se establece un trmino
de slo 30 das para igual propsito.
La seora Superintendenta explic que el plazo de 30
das a que recin se hizo mencin est referido a ley sobre cesionarios de
crdito.
expres que, en ese caso, debera especificarse que procede esa limitacin
cualquiera sea el origen de esos crditos.
El seor Presidente observ que, en este caso, se
trata de un acuerdo extrajudicial simplificado de reorganizacin, por lo que
podran proceder plazos ms cortos.
El Honorable Senador seor Tuma indic
entonces es apropiado determinar menos plazo para esta situacin.
que

idea general en estos casos es sacar a los parientes tanto de la formacin del
acuerdo de reorganizacin como del qurum que se requiere para que se
apruebe en definitiva. Sobre el punto, consult de qu forma se expresa ese
principio en la norma aprobada en general.
El Comisionado seor Contador indic que tal como
se ha dicho, el principio general es la exclusin de los relacionados, tanto en el
acuerdo de reorganizacin judicial como en el simplificado. La idea es que los
acreedores relacionados no pueden determinar cual es la forma como se va a
reorganizar la compaa objeto del acuerdo. Teniendo este principio en vista,
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expres su desacuerdo con la idea del Honorable Senador seor Zaldvar,
secundada por el seor Presidente. Lo anterior, aadi, porque es importante
dejar claro en la ley que los acreedores relacionados no pueden suscribir este
tipo de acuerdos, porque en la prctica los acuerdos simplificados no se votan,
pues no hay una junta de acreedores que se constituye en el tribunal y que
discute y vota una propuesta de acuerdo, sino que hay un convenio
extrajudicial previo suscrito por los tres acreedores ms importantes del
deudor, que se valida posteriormente en el tribunal. En este esquema, resulta
obvio que los relacionados no pueden suscribir el citado acuerdo. Indic que
esa limitacin es simtrica con la prohibicin de votar que tienen los
relacionados en el acuerdo de reorganizacin comn.
Ante esa explicacin, el Honorable Senador seor
Espina, manifest su apoyo a la idea de prohibir expresamente a los
acreedores relacionados suscribir un acuerdo simplificado, pues ello se impone
por un criterio mnimo de transparencia.
El Honorable Senador seor Zaldvar expres que no
se trata de un problema de principios, sino de contenido del artculo. Indic
que el tema es qu efecto tiene para los acreedores relacionados el acuerdo si
ellos no fueron considerados para la adopcin del mismo, teniendo en vista,
adems, que en todo caso el pago de esas acreencias ser pospuesto. Por tal
razn, insisti en su postura de permitir que los relacionados suscriban el
acuerdo simplificado, pues sus acreencias no son consideradas para los efectos
de la revalidacin final del convenio en sede judicial.
El seor Presidente manifest que si los relacionados
estn excluidos de la suscripcin de estos acuerdos, sus acreencias no se
contabilizan para determinar el qurum de tres cuartos del pasivo para validar
el acuerdo simplificado en sede judicial. La idea final, expres, es que el
acuerdo se suscriba entre los no relacionados.
El Honorable Senador seor Espina reiter que
permitir que los relacionados suscriban el acuerdo sin considerarlos en el
qurum final de aprobacin, ser una fuente segura de confusin. Expres que
si se concuerda con la idea de que esas acreencias no se cuenten en la
aprobacin final, no hay ninguna razn para que se permita a sus titulares
firmar el acuerdo simplificado.
El seor Presidente manifest que si ese es el
entendimiento de la norma, es mejor dejar la redaccin tal cual est.
consult qu significado preciso tiene la frase final del inciso primero del texto
aprobado en general ms la proposicin de la Comisin Tcnica, pues no queda
claro si, en definitiva, estos acreedores relacionados sern pagados o no.
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La seora Superintendenta explic que la idea es que
la exclusin sea para efectos del voto, porque, en definitiva, los relacionados
sern pagados una vez que opere la posposicin segn las reglas
contempladas en el artculo 64.
El seor Presidente expres que entonces
relacionados no votan, pero se les considera para efectos del acuerdo.
los
El Honorable Senador seor Larran, don Carlos, not

que la conclusin antes indicada no se desprende con facilidad del texto. El
Honorable Senador seor Zaldvar seal que la interpretacin anterior es
atendible, sin perjuicio de que la intencin del texto parece ser la que seala el
seor Presidente. Por tal razn, sostuvo que la precisin que se requiere puede
ir por el lado de prescribir que la exclusin de los relacionados slo se refiere a
la contabilizacin de sus acreencias en la determinacin del qurum definitivo
de aprobacin.
expres que la existencia de crditos relacionados es muy habitual por la
existencia de compaas filiales, que son parte de la vida comercial normal. Por
ello, seal que es necesaria una formulacin del artculo que deje en claro que
los efectos del acuerdo tambin alcanzan a esos acreedores. Con todo,
puntualiz que la expresin ni sus crditos se contabilizarn en el monto del
pasivo no permite llegar a esa conclusin.
Expres que dejar la norma tal como est abre la
posibilidad de que los crditos relacionados se entiendan jurdicamente
castigados por este efecto. Teniendo en vista lo que seala el inciso siguiente,
seal que es dable esperar que en el futuro se abra un mercado de cesin de
crditos relacionados de deudores en peligro de insolvencia que suponga un
alto descuento. Indic que la situacin antes descrita no parece estar en la
voluntad del autor de la iniciativa.
El Comisionado seor Contador seal que las
inquietudes antes expuestas se solucionan si se indica que : ...las personas
relacionadas con el deudor no podrn suscribir un acuerdo de reorganizacin
extrajudicial o simplificado, ni sus crditos se considerarn en el monto del
pasivo para los efectos de la determinacin del qurum de aprobacin del
referido acuerdo..
Senador seor Larran, don Hernn, indic que esta proposicin es ms clara y
propuso incorporarla al texto aprobado en general.
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artculo 121 del Reglamento del Senado, la modificacin antes indicada fue
don Carlos; Larran, don Hernn; y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador
seor Walker, don Patricio).
Artculo 110
El texto aprobado en general seala lo siguiente:
Artculo 110.- Publicidad. Junto con presentar al
tribunal el Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado con los
antecedentes sealados en el artculo 107, el deudor deber acompaar a la
Superintendencia copia de stos para que los publique en el Boletn
Concursal..
presentaron indicaciones, la seora Superintendenta de Quiebras relat que se
discuti en la Comisin Tcnica. sta consider ms apropiado traspasar la
carga de publicar en el boletn concursal al veedor, pues segn anteriormente
se acord en la indicacin 59, el convenio preliminar debe considerar el
informe de ese funcionario.
La seora Superintendenta aadi
que
esa
modificacin adems permite que se determine cul es el plazo para la
publicacin, porque la regla general es que el veedor tiene dos das para hacer
las publicaciones que por ley le corresponden.
don Carlos; Larran, don Hernn, y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador
Artculo 111
Artculo 111.- Objecin. Podrn objetar el Acuerdo
de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado los acreedores disidentes y
aquellos que demuestren haber sido omitidos de los antecedentes previstos en
artculo 107, siempre y cuando la objecin se funde en alguna de las causales
establecidas en el artculo 86 de esta Ley para los Acuerdos de Reorganizacin
Judicial, o bien sobre la existencia, los montos y los privilegios de sus crditos.
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Las objeciones al Acuerdo de Reorganizacin
Extrajudicial o Simplificado se tramitarn como incidente por clase o categora
de acuerdo, entre el deudor y el acreedor o acreedores que las hayan
formulado. Se fallarn conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal
citar para tal efecto y que se celebrar dentro de los diez das siguientes de
vencido el plazo para objetar. Esta audiencia ser verbal y se llevar a cabo
con los que asistan. La resolucin que resuelva las objeciones se publicar en
el Boletn Concursal y ser apelable en el slo efecto devolutivo..
presentaron indicaciones, la seora Superintendenta de Quiebras inform que
fue objeto de discusin en la Comisin Tcnica. All, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo 86, se consider que debera reemplazarse la expresin
objecin por impugnacin. Adems, en atencin a lo aprobado por las
Comisiones Unidas a propsito del artculo 88, se propone eliminar del inciso
final la expresin entre el deudor y el acreedor que las hayan formulado, y
traspasar al veedor la carga de publicar copia de las impugnaciones en el
Boletn Concursal, modificando en tal sentido el artculo propuesto.
apropiadas las enmiendas consensuadas por la Comisin Tcnica.
- En consecuencia, en virtud de lo dispuesto por el
inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, stas fueron aprobadas
Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Garca; Larran, don Carlos,
Patricio).
Artculo 112
Artculo 112.- Aprobacin judicial. Vencido el plazo
para presentar objeciones sin que se hayan interpuesto o si, deducidas, se
hubieren rechazado por resolucin que se encuentre firme y ejecutoriada, el
tribunal competente, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos
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legales, dictar la correspondiente resolucin aprobando el Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado..
Aunque este artculo no fue objeto de indicaciones, la
seora Superintendenta relat que la Comisin Tcnica consider necesario
reemplazar la expresin objeciones por impugnaciones, en conformidad al
acuerdo adoptado al tratar el artculo anterior.
Adems, el Comisionado seor Torre manifest que
en el precepto no hay mencin alguna a la publicacin en el boletn concursal
de la resolucin que aprueba el acuerdo de reorganizacin extrajudicial o
simplificado, en concordancia con lo previamente resuelto en el artculo 90.
Para solucionar tal dificultad, se propuso que esa resolucin sea publicada por
el veedor en el boletn concursal, pues as se resuelve la forma de comunicar la
publicacin y, de paso, se soluciona el plazo para hacerlo ya que el veedor
tiene, por regla general, dos das para hacer las publicaciones que seala la
ley.
apropiadas las enmiendas consensuadas por la Comisin Tcnica.
artculo 121 del Reglamento del Senado, las modificaciones antes indicadas
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca;
Larran, don Carlos; y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador seor
Walker, don Patricio).
Artculo 113
Artculo 114
Artculo 114.- Terminacin e Incumplimiento del
Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado. Demandada la
terminacin e incumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o
Simplificado, se aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo 2 de este
Captulo..
que los miembros de la Comisin Tcnica proponen sustituir la expresin
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terminacin por nulidad, de acuerdo con lo anteriormente aprobado a
propsito del artculo 97.
apropiada esta enmienda.
don Carlos; Larran, don Hernn, y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador
CAPTULO IV.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN
Artculo 115
Artculo 115.- mbito de aplicacin y requisitos. La
Empresa Deudora podr solicitar ante el juzgado de letras competente su
Liquidacin Voluntaria, acompaando los siguientes antecedentes en
duplicado:
1) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y
los gravmenes que les afecten;
Liquidacin;
4) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos
de contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos, y
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indistintamente Empresa Deudora o deudor..
nmeros 62, 63 y 64, todas de Su Excelencia el seor Presidente de la
Repblica. La primera incide en el nmero 4) del inciso primero de la
disposicin y sustituye la expresin , y por un punto y coma (;).
La segunda, reemplaza, en el quinto numeral del
mismo inciso, el punto final (.) por la expresin y, antecedida de una coma
(,). Finalmente, la tercera consulta un numeral 6), nuevo, del siguiente tenor:
6) Una memoria o una breve relacin explicativa de
las causas del mal estado de sus negocios..
que la Comisin Tcnica entiende que las indicaciones nmeros 62 y 63 son
meros cambios de puntuacin, en tanto que la modificacin material a esta
disposicin gira en torno a la indicacin nmero 64.
Sobre el particular, manifest en el seno de esa
instancia que ellas tienen su origen en las mesas de trabajo sostenidas con los
sndicos, quienes hicieron presente la conveniencia de incorporar una relacin
del estado de los negocios del deudor para clarificar la situacin de crisis por la
que pasa, tanto para los jueces como para los propios sndicos. Los miembros
de la Comisin Tcnica acogieron la propuesta de los sndicos.
Por su parte, el Comisionado seor Torre plante su
inquietud en torno a que este artculo exige que la nmina de los trabajadores
del deudor indique, nicamente, las remuneraciones y las cotizaciones
adeudadas y no la situacin de todos los trabajadores bajo su subordinacin y
dependencia, incluida la de otros trabajadores que laboren bajo el rgimen de
honorarios.
En esa instancia, la Jefa del Departamento Jurdico de
la Superintendencia de Quiebras, seora Anguita, manifest que la nmina que
indica el quinto numeral del texto aprobado en general es indicativa de la
situacin general de los trabajadores y, por tanto, considera a quienes se les
adeuden o no remuneraciones o cotizaciones y a quienes presten servicios bajo
distintas modalidades jurdicas. Por su parte, el Comisionado seor Montalva
aadi que es pertinente hacer una mencin genrica a la naturaleza de la
relacin laboral, para que futuras modificaciones legislativas no produzcan el
desuso de la norma.
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El Comisionado seor Barros insisti en la inquietud
originalmente planteada por el seor Torre, pues, a su juicio, la informacin
completa de los trabajadores del deudor sujeto al procedimiento no es
conocida desde un principio.
La seora Superintendenta explic que es ms
prudente establecer una norma general, especialmente en consideracin a que
exigencias excesivas al deudor podran dilatar el inicio del procedimiento.
Por su parte, el Comisionado seor Torre relat que,
en la prctica, ante rumores de una quiebra inminente de su empleador,
muchos trabajadores forman sindicatos de ltimo minuto para multiplicar la
cantidad de operarios con fuero. Explic que esa situacin podra remediarse si
se exige que el deudor indique en la lista a que hace mencin el numeral 5),
quines de sus trabajadores efectivamente tienen fuero. La seora
Superintendenta propuso, como solucin de compromiso, proponer a las
Comisiones Unidas que se agregue en el numeral en discusin la frase y
fueros en su caso. Hubo acuerdo en la Comisin Tcnica con esta idea.
Finalmente, en relacin al inciso primero del artculo,
el Comisionado seor Torre observ que los antecedentes referidos debieran
acompaarse con copia y no en duplicado, debido a que en la prctica los
tribunales entienden el duplicado como la entrega del original ms dos copias.
La seora Superintendenta acogi la recomendacin y propuso reemplazar la
expresin en duplicado por con copia. Hubo acuerdo con esta proposicin.
Senador seor Larran, don Hernn seal que la discusin se centra en el
quinto numeral. En primer trmino, observ que la expresin trabajadores
parece no recoger, a cabalidad, la mencin a las personas que prestan
servicios al deudor bajo formas jurdicas distintas de la relacin laboral.
El Honorable Senador seor Tuma consult si en el
procedimiento concursal de liquidacin se consulta un procedimiento distinto
para la acreditacin del pasivo que el que previamente fue tratado en los
acuerdos de reorganizacin.
La seora Superintendenta explic que se trata de
asuntos distintos. Seal que en la reorganizacin el deudor presenta los
antecedentes y, si los acreedores estn de acuerdo, no es necesaria una
verificacin posterior. Pero en el caso de la liquidacin ello es distinto, pues en
ese procedimiento hay un trmino especfico para que los acreedores
verifiquen, ya que ah ese trmite es obligatorio.
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El Honorable Senador seor Tuma consult qu rol
cabe en lo anterior al liquidador.
La seora Superintendenta contest que el liquidador
puede impugnar los crditos verificados y tiene un rol similar al del veedor,
pues tambin le corresponde arbitrar entre los acreedores para intentar
subsanar las objeciones para que no pasen a ser impugnaciones que en
definitiva tenga que resolver el tribunal.
En relacin con la observacin planteada por el
Honorable Senador seor Larran, don Hernn, manifest que, a su juicio, la
disposicin abarca a todos los trabajadores del deudor, incluyendo a los que
laboren bajo el rgimen de honorarios.
especificar el punto, agregando al numeral 5) la siguiente expresin
...cualquiera sea su vnculo o dependencia.
El seor Presidente propuso, en
expresin cualquiera sea la forma de su relacin contractual.
reemplazo,
la
El Honorable Senador seor Garca consult qu se

entiende por prestacin laboral debida.
La seora Superintendenta respondi que se refiere a
todo monto que se adeude al trabajador en razn de su relacin laboral.
El Honorable Senador seor Garca observ que, en
ese caso, parece ser ms conveniente hablar de remuneraciones y beneficios
adeudados.
El Honorable Senador seor Zaldvar agreg que
tambin habra que considerar las indemnizaciones legales y las cotizaciones
previsionales.
El seor Presidente sintetiz la discusin habida hasta
el momento expresando que debe indicarse, en el nmero 5), que la referencia
es a los trabajadores cualquiera sea su relacin contractual y describirse por
tem lo que comprende el concepto de prestaciones laborales, como seran las
remuneraciones, indemnizaciones y otros beneficios, todas las cotizaciones que
estn en mora y los fueros laborales que procedan.
El Honorable Senador seor Garca consult si
corresponde aadir en el primer numeral de la disposicin el avalo comercial
de los bienes, en consideracin a las modificaciones ya aprobadas en ese
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sentido y si, en vez de usar en el nmero 4) la expresin estado de deudas,
es mejor sealar monto de las deudas.
La seora Superintendenta record que el numeral
del artculo 57 relativo al procedimiento de reorganizacin menciona el avalo
comercial, pero seal que en este caso no es procedente, porque la
liquidacin estar a cargo de un liquidador cuya tarea es incautar bienes y
administrarlos hasta que se liquiden.
Aadi que es muy procedente la crtica que se ha
planteado a la ley vigente en torno a la cantidad de exigencias y antecedentes
que tiene que cumplir el deudor para llevar a cabo su propia liquidacin.
Finaliz expresando que el concepto estado de deuda supone un detalle que
seale el monto pormenorizado de cada una.
El Honorable Senador seor Larran, don Carlos, hizo
notar que el concepto estado de deuda tiene un significado tcnico preciso
que abarca la identificacin de la deuda, el capital adeudado, los plazos de
vencimiento, los intereses devengados, si ha procedido o no la aceleracin del
crdito y el agregado final.
Coincidi con el juicio vertido por la seora
Superintendenta, en orden a que no es necesario acompaar una valorizacin
comercial de los bienes, porque el procedimiento de liquidacin justamente
busca ese fin. Adems, porque hay un funcionario que se hace cargo de
incautar, administrar y liquidar los bienes del deudor y repartir lo que resulte
de ese proceso entre la masa.
El Comisionado seor Contador indic que el nmero
4) del artculo 42 de la actual ley de quiebras exige, entre las menciones de la
memoria que debe presentar el deudor que pide su propia quiebra, la mencin
al estado de sus deudas, por lo que se trata de un concepto instalado en la
prctica.
aprobar las indicaciones presentadas y las modificaciones propuestas por la
Comisin Tcnica, dejando pendiente una redaccin ms precisa del nmero
cinco.
- Sometidas a votacin las indicaciones nmeros 62,
63 y 64, fueron aprobadas con las modificaciones antes sealadas, por la
don Hernn, y Zaldvar (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don
Patricio).
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Artculo 116
adecuaciones formales.

Artculo 117
siguiente:
Artculo 117.- mbito de aplicacin y causales.
Cualquier acreedor podr demandar la apertura del Procedimiento Concursal
de Liquidacin de una Empresa Deudora en los siguientes casos:
2) Si existieren en su contra dos o ms ttulos
ejecutivos vencidos, provenientes de obligaciones diversas, encontrndose
iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado dentro de los
cuatro das siguientes a los respectivos requerimientos, bienes suficientes para
responder a la prestacin que adeude y a sus costas.
3) Cuando la Empresa Deudora o sus administradores
se trasladen fuera del territorio de la Repblica o no sean habidos, dejando
aquel que se encuentre sujeto a un plazo o a una condicin suspensiva..
nmeros 64 a, 65 y 66. La primera es de los Honorables Senadores seores
Espina y Novoa, incide en el primer numeral del artculo y tiene por objeto
sustituir la frase No se podr invocar esta causal por Invocada esta causal
respecto del deudor principal, no se podr invocar.
La segunda es de Su Excelencia el seor Presidente
de la Repblica y reemplaza el nmero 2) de la disposicin por el siguiente:
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2) Si existieren en su contra dos o ms ejecuciones,
y no hubiere presentado dentro de los cuatro das siguientes al respectivo
requerimiento, bienes suficientes para responder a la prestacin que adeude y
a sus costas..
La tercera tambin es del Primer Mandatario, incide
en el nmero 3) y elimina la frase se trasladen fuera del territorio de la
Repblica o.
este prrafo, referido al proceso de liquidacin forzosa, mantiene el esquema
general de la ley actual e introduce algunas mejoras al sistema vigente de
liquidacin de bienes. Respecto de lo indicado en el artculo 117, expres que
la disposicin trata las causales para solicitar la liquidacin de bienes de una
empresa deudora. Relat que este asunto fue objeto de una larga discusin en
la Comisin Tcnica. En relacin a la indicacin 64 a), el debate gir sobre la
dilucidacin de si el mismo ttulo ejecutivo invocado como causal de liquidacin
forzosa contra un deudor principal podra tambin invocarse en la misma
calidad contra el fiador, el aval o el codeudor solidario del primero en los
mismos trminos. Sobre el particular, se plantearon dos puntos de vista. El
primero fue defendido por el Comisionado seor Contador y considera que
invocar como causal de liquidacin forzosa respecto del fiador, aval y
codedudor solidario el mismo ttulo ejecutivo invocado como causal de
liquidacin forzosa contra el deudor principal altera el sentido de un
procedimiento concursal, transformndolo en una cobranza judicial, lo que no
tiene en vista que la institucin del concurso no est hecha para perseguir
directamente a los garantes, pues para ello existen los procedimientos
individuales de ejecucin.
El otro punto de vista fue sostenido por el
Comisionado seor Palacios, quien seal que si la norma impidiera demandar
la liquidacin forzosa al aval, fiador y codeudor solidario, se estara
perjudicando el crdito. Aadi que impedir el cobro de un crdito respecto de
los garantes solidarios alterara las reglas de la solidaridad establecidas en
nuestra legislacin.
La seora Superintendenta relat que despus de un
largo debate en que se enfrentaron ambas posturas, se impuso la del
Comisionado seor Contador, por lo que, en definitiva, la Comisin Tcnica
propone a las Comisiones Unidas aprobar la indicacin 64 a) con
modificaciones, que consisten en sustituir todo el primer numeral de la
disposicin por el siguiente:
1) Si cesa en el pago de una obligacin que conste
en ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante. Esta causal no podr invocarse
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para solicitar el inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin, respecto de
los fiadores, codeudores solidarios o subsidiarios, o avalistas de la Empresa
Deudora, que ha cesado ene l pago de las obligaciones garantizadas por
stos..
Por su parte, respecto a la indicacin nmero 65,
manifest que la Comisin Tcnica acord proponer que se mantenga el texto
aprobado en general, por cuanto es relevante la mencin de que los ttulos
ejecutivos deben provenir de obligaciones diversas. En consecuencia,
procedera rechazar la proposicin.
Adems, se propone aprobar la indicacin nmero
66, aadiendo luego de la palabra crdito, el trmino incluso.
Finalmente, con el fin de facilitar la interpretacin de
la disposicin, la Comisin Tcnica propone sustituir, al inicio de la disposicin,
la expresin la apertura por el inicio.
El Honorable
explicacin del contenido del artculo.
Senador
seor
Tuma
solicit
una
La seora Superintendenta explic que respecto de la

causal del nmero 1), para poder invocar la liquidacin forzosa de un fiador,
codeudor solidario o avalista debe cumplirse primero la condicin establecida
en el nmero 2), o sea, dos o ms ttulos ejecutivos vencidos y que se haya
iniciado respecto de ellos dos o ms ejecuciones en las que no se han
presentado bienes suficientes para responder.
El Honorable Senador seor Tuma consider que las
las explicaciones dadas respecto a los numerales 1) y 2) son suficientes, por lo
que propuso a las Comisiones Unidas aprobarlos.
- Sometidas a votacin las indicaciones 64 a y 65,
fueron aprobadas con las modificaciones antes sealadas, por la unanimidad
seores Espina (dos votos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa); Tuma; Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y por la
Honorable Senadora seora Alvear).
El Honorable Senador seor Tuma observ que en el
tercer numeral parece no precisarse que se trata de deudas vencidas.
La seora Superintendenta explic que, en ese caso,
no se necesita que las deudas estn vencidas. Seal que el hecho que
configura la causal es que los administradores o dueos de la empresa deudora
la cierren, no sean habidos y no dejen mandatario con poder suficiente para
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responder de las deudas. Indic que una regulacin similar est en la ley
vigente.
El Honorable Senador seor Tuma explic que la
disposicin tal como est, permitira una solicitud de quiebra por el solo hecho
de ausentarse del pas el representante legal de una empresa, aunque dicha
ausencia est totalmente justificada.
El Comisionado seor Contador explic que la causal
en discusin es de naturaleza compuesta, porque requiere el cierre del
establecimiento, la ausencia de sus representantes legales o dueos, y que
ellos no hayan constituido mandato suficiente. Respecto de este ltimo
elemento, expres que en materia comercial los poderes deben inscribirse en
el Registro de Comercio, por lo que la verificacin de este requisito es fcil y
segura.
El Honorable Senador seor Tuma se mostr
conforme con la explicacin y propuso a las Comisiones Unidas aprobar la
indicacin nmero 66 con las modificaciones planteadas por la Comisin
Tcnica.
- Sometida a votacin la indicacin la indicacin
nmero 66, fue aprobada con modificaciones por la unanimidad de los
Espina (dos votos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Tuma y Walker, don Patricio.
Artculo 118
Artculo 118.- Requisitos. La demanda que se
presentar ante el tribunal competente, sealar la causal invocada y sus
hechos justificativos y acompaar los siguientes antecedentes:
2) Vale vista o boleta bancaria expedida a la orden
del tribunal por una suma equivalente a 200 Unidades de Fomento para
subvenir los gastos iniciales del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
3) El acreedor peticionario podr designar a un
Veedor vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el deudor
se oponga a la Liquidacin Forzosa. Dicho Veedor supervigilar las actividades
del deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de Oposicin conforme a lo
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El Liquidador o Veedor que hubiese ejercido como tal
en algn Procedimiento Concursal, no podr asumir en otro procedimiento
respecto de un mismo deudor..
A su respecto, se presentaron las indicaciones 66 a y
66 b.
La primera, de la Honorable Senadora seora Alvear,
sustituye ntegramente el artculo aprobado en general por el siguiente:
presentar ante el tribunal competente sealar la causal invocada y sus
subvenir los gastos iniciales del procedimiento concursal de liquidacin.
3) El acreedor peticionario podr solicitar a la
Superintendencia Concursal designar a un Veedor vigente de la Nmina de
Veedores, que asumir en caso de que el deudor se oponga a la liquidacin
forzosa. Dicho Veedor supervigilar las actividades del deudor mientras dure la
tramitacin del Juicio de Oposicin conforme a lo dispuesto en el Prrafo 3 de
este Ttulo, quien tendr las facultades de interventor contenidas en el artculo
25 de esta ley. Los honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 100
4) Solicitar que la Superintendencia Concursal,
mediante sorteo, designe el nombre del Liquidador titular y del suplente. El
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Liquidador o Veedor que hubiese ejercido como tal en algn procedimiento
concursal, no podr asumir en otro procedimiento respecto de un mismo
deudor..
A su vez, la indicacin 66 b, de los Honorables
Senadores seores Espina y Novoa, agrega, a continuacin del punto aparte
del numeral 3), que pasa a ser seguido, la siguiente oracin: El Veedor estar
facultado para solicitar las medidas cautelares que estime necesarias para
garantizar la mantencin del activo del deudor mientras dure el Juicio de
Oposicin, quedando este ltimo sujeto a las restricciones sealadas en el
nmero 2) del artculo 58..
La seora Superintendenta de Quiebras inform que
la Comisin Tcnica propone el rechazo de la indicacin 66 a, en concordancia
con lo resuelto por las Comisiones Unidas con ocasin de la indicacin 16 a. A
la vez, esa instancia concord con lo sealado en la indicacin 66 b, aadiendo
la expresin con cargo del acreedor peticionario, a continuacin de los
trminos que estime necesarias.
El Honorable Senador seor Tuma destac que la
disposicin requiere que el peticionario consigne 200 UF para pagar los gastos
iniciales del proceso y 100 UF ms para asegurar el pago de los honorarios
mnimos del veedor. Seal que esta disposicin puede transformarse en una
barrera de ingreso relevante cuando el acreedor es una PYME.
La seora Superintendenta expres que la norma
actual tambin establece una consignacin previa por 100 UF. Aadi que el
monto a que se ha hecho referencia se devolver al peticionario de manera
preferente en el primer reparto y que tambin tiene por finalidad investir el
inicio del proceso de cierto nivel de seriedad y evitar el amedrentamiento.
El seor Presidente expres que la PYME que es
titular de una pequea acreencia est amparada por las normas del juicio
ejecutivo comn. Propuso rechazar la indicacin 66 a) por las razones
indicadas por la Comisin Tcnica y aprobar la indicacin 66 b) con la
modificacin que propone esa instancia.
- Sometida a votacin la indicacin 66 a), fue
rechazada por los miembros de las Comisiones Unidas por la misma votacin
de la indicacin 16 a.
- Sometida a votacin la indicacin 66 b), fue
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Con esta misma votacin, se introdujeron ajustes de
redaccin a esta norma, acuerdo que se adopt en mrito de lo dispuesto por
el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado.
Artculo 119
Artculo 119.- Revisin, primera providencia y
notificacin. Presentada la demanda, el tribunal competente examinar en el
plazo de tres das el cumplimiento de los requisitos del artculo precedente. En
caso que los considere cumplidos, la tendr por presentada, ordenar
de tener por no presentada la demanda..
A su respecto, se present la indicacin 66 c), de los
Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para incorporar, antes de la
palabra subsane, el trmino los.
El seor Presidente consider que la indicacin
planteada resuelve un problema formal del artculo, por lo que propuso su
aprobacin.
- Sometida a votacin la indicacin nmero 66 c), fue
Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio.
Artculo 120
Artculo 120.- Audiencia Inicial. La Audiencia Inicial
se desarrollar conforme a las siguientes reglas:
1) El tribunal informar al deudor acerca de la
demanda presentada en su contra y de los efectos de un eventual
2) Acto seguido, el deudor podr proponer por escrito
o verbalmente alguna de las acciones sealadas en los literales siguientes,
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artculo 118.
a) El deudor podr consignar fondos suficientes para
el pago del crdito demandado y las costas correspondientes. El tribunal tendr
respectiva Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
b) El deudor podr allanarse por escrito o
c)
Acogerse
expresamente
al
Procedimiento
artculo 118.
De lo obrado en esta audiencia se levantar acta, la
que deber ser firmada por los comparecientes y el secretario del tribunal..
A su respecto, se presentaron las indicaciones 66 d),
67, 67 a) y 67 b).
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La primera es de la Honorable Senadora seora
Alvear y propone sustituir el artculo por el siguiente:
Artculo 120.- Audiencia inicial. La audiencia inicial
2) Acto seguido, el deudor podr proponer por escrito
o verbalmente alguna de las acciones sealadas en los literales siguientes:
a) El deudor podr consignar fondos suficientes para
el pago del crdito demandado y las costas correspondientes. El tribunal tendr
firme. Si el deudor no pagare en el plazo fijado, el tribunal dictar la respectiva
resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin.
resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin.
c) Acogerse expresamente al procedimiento concursal
de reorganizacin contemplado en el Captulo III de esta ley.
anterior, el tribunal dictar la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin, debiendo la Superintendencia
Concursal nombrar a un Liquidador titular y a uno suplente, ambos en carcter
de provisionales.
La segunda es de los Honorables Senadores seores
Espina y Garca, incide en la letra b) del nmero 2) del inciso primero del
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artculo aprobado en general y propone intercalar, a continuacin de la palabra
Liquidacin, la frase designando al Liquidador titular y suplente propuesto
por el acreedor peticionario, antecedida de una coma (,).
La tercera es del Honorable Senador seor Tuma,
incide en la letra c) del nmero 2) del inciso primero del artculo aprobado en
general y propone sustituirla por la siguiente:
c)
Acogerse
expresamente
al
Procedimiento
Concursal de Reorganizacin contemplado en el Captulo III de esta ley,
siempre que acredite que se encuentra al da en el pago de la previsin y
remuneraciones de sus trabajadores..
La cuarta tambin es del Honorable Senador seor
Tuma, incide en la letra d) del nmero 2) del inciso primero del artculo
aprobado en general y agrega, despus de la expresin Cdigo de
Procedimiento Civil y antecedido de una coma (,), lo siguiente: siempre que
consten en algn antecedente escrito..
La seora Superintendenta de Quiebras seal que
las indicaciones antes reseadas fueron analizadas por la Comisin Tcnica. En
primer trmino, esa instancia propone el rechazo de la indicacin 66 d), en
consonancia con lo anteriormente acordado por las Comisiones Unidas con
ocasin del estudio de la indicacin 16 a).
En relacin con la indicacin 67, se consider
pertinente proponer su rechazo, por cuanto la nominacin del liquidador en los
casos en que el deudor comparezca a la audiencia y en ella se allane o se
oponga, se regular por lo sealado en el procedimiento que indica el artculo
37 y slo en caso que el deudor no comparezca o que hacindolo, no
acompae una nmina con sus tres principales acreedores, proceder la
nominacin y designacin del liquidador en base a la propuesta del acreedor
peticionario.
Respecto de la indicacin 67 a), la instancia discuti
que el sentido del artculo es permitir que el deudor pueda acogerse a un
procedimiento concursal de reorganizacin con la mayor cantidad de
facilidades posibles. Por ello, al exigir que previamente se acredite el pago de
las cotizaciones previsionales, la indicacin constituira una barrera de entrada
relevante para la reorganizacin, lo que a la larga afectara a los propios
trabajadores. Por esa razn, la Comisin Tcnica consider pertinente rechazar
la indicacin referida, sin perjuicio de lo cual el Comisionado seor Barros
solicit tener pendiente esta discusin cuando se traten los derechos de los
trabajadores acreedores.
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En relacin con la indicacin 67 b), la unanimidad de
los miembros de la Comisin Tcnica consider pertinente proponer su rechazo
en consonancia con lo que esa instancia considera respecto del artculo 122 y
sus indicaciones, pues en aquellas disposiciones se estima necesario mantener
las pruebas confesional y testimonial.
Adems, la Comisin Tcnica manifest inquietudes
sobre dos aspectos que trata el artculo. En primer lugar, estim necesario
incluir la excepcin de litis pendencia que establece el nmero 3) del artculo
464 del Cdigo de Procedimiento Civil- entre las que puede interponer el
deudor segn la letra d) del artculo aprobado en general.
En segundo lugar, observ que el procedimiento de
nominacin del veedor, que supone que el deudor notifique a sus tres
principales acreedores, puede implicar perjuicio en contra de aqul si pretende
oponerse a la ejecucin. Frente a ello, la seora Superintendenta manifest, en
el seno de la instancia, que es adecuado mantener el procedimiento en
cuestin, pues: (a) el procedimiento del juicio de oposicin da las garantas y
protecciones necesarias al deudor; (b) normalmente los principales acreedores
saben con antelacin a la presentacin de la demanda de liquidacin del
deudor el estado de insolvencia de ste, y (c) la experiencia indica que el ttulo
invocado por el acreedor peticionario es suficiente, porque adems debe
consignar 200 UF al inicio del proceso de liquidacin, lo que desincentiva
demandas injustificadas.
Expres que por las razones antes expresadas no se
justifica temer que la demanda de liquidacin de un acreedor malicioso retrase
el inicio del procedimiento, pues ello afectara la inmediatez que ste requiere.
Por su parte, durante la sesin, la seora
Superintendenta propuso eliminar la expresin que ordena la apertura del
procedimiento concursal las cuatro veces que aparece en el artculo.
Habida consideracin de las observaciones de la
Comisin Tcnica, los integrantes presentes de la Comisiones Unidas
consideraron pertinente rechazar las indicaciones 66 d), 67, 67 a) y 67 b) y
aprobar las modificaciones al artculo que propone dicha Comisin y la seora
Superintendenta.
- Sometida a votacin la indicacin 66 d), fue
rechazada por las Comisiones Unidas por la misma votacin con la que se
resolvi la indicacin 16 a.
- Sometidas a votacin las indicaciones 67, 67 a) y
67 b), fueron rechazadas por las Comisiones Unidas por la unanimidad de sus
miembros presentes, Honorables Senadores seores Espina (dos votos),
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- Con la misma votacin anterior, y en virtud de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, se
introdujeron correcciones formales al texto aprobado en general.
Artculo 121
No
fue
objeto
de
indicaciones,
mas
de
Artculo 122
siguiente:
Artculo 122.- De las pruebas. El deudor deber
sujetar la prueba de sus excepciones y defensas a las reglas siguientes:
3) Prueba pericial: se aplicarn las disposiciones de
los artculos 409, 410 y 411 del Cdigo de Procedimiento Civil en lo referido a
la procedencia de este medio de prueba. Tratndose de casos de informe
pericial facultativo, el deudor deber exponer las razones que justifican
decretar dicha diligencia.
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alguno..
A su respecto, se present la indicacin 67 c), de los
Honorables Senadores seores Espina y Novoa, que propone eliminar los
nmero 1) y 2) del texto aprobado en general.
Tcnica consider apropiado proponer el rechazo de la indicacin 67 c), pues, a
su entender, tanto la prueba confesional como la testimonial son
manifestaciones concretas del derecho al debido proceso y su materializacin
no entorpece la fluidez del procedimiento, pues que se encuentra regulado en
el artculo 126 del texto aprobado en general- que toda la prueba debe
rendirse en la misma instancia.
Relat que en dicha Comisin se record que el juicio
de oposicin naci como un contrapeso a la no intervencin del deudor en la
enajenacin de sus bienes en el proceso de liquidacin, lo que implica que para
asegurar una defensa real, es necesario franquearle todos los medios de
prueba. Tambin se consider que, en la actualidad, el juicio ejecutivo
individual tambin admite todo tipo de pruebas y no se divisa razn para que
en una ejecucin colectiva no proceda la misma regla.
adecuada la proposicin de la Comisin Tcnica.
- Puesta en votacin la indicacin 67 c), fue
rechazada por las Comisiones Unidas por la unanimidad de sus miembros
presentes, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Larran, don
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, y Walker, don
Patricio.
Artculo 123
ajustes formales.
Artculo 124
Artculo 124.- Trmites
decretada la oposicin, el tribunal competente:
probatorios.
Una
vez
1) En caso que el deudor soliciten que se reciba la

causa a prueba, constatar la existencia de hechos sustanciales, pertinentes y
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puntos de ella:
pertinencia de las restantes pruebas ofrecidas;
y fijar un plazo de siete das para que el perito evacue el informe. No ser
3) Conceder al acreedor demandante la oportunidad
de ofrecer prueba, la que deber ser singularizada y acompaada al da hbil
cuestin previa.
4) Citar a las partes a una Audiencia de Prueba, la
que deber tener lugar al quinto da hbil siguiente, debiendo indicar el da y la
En caso de fijarse nuevos puntos de prueba por
acogerse la reposicin sealada en el nmero 1 anterior, el tribunal deber
resolver la admisibilidad o pertinencia de las nuevas pruebas antes de la
Audiencia de Prueba sealada en el artculo 126..
Aunque este artculo no fue materia de indicaciones,
su tenor fue discutido en el seno de la Comisin Tcnica. En esa instancia, el
Comisionado seor Montalva expres que no se divisa razn por la cual el
acreedor no puede tambin solicitar que se reciba la causa a prueba, sobre
todo considerando que esa parte del proceso nunca tendr la intencin del
proceso.
Conforme a lo anterior, la seora Superintendenta
propuso eliminar en el nmero 1) de la disposicin la frase el deudor solicite
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que, y en el nmero 3), la expresin complementarias, ubicada a
continuacin de la frase pertinencia de las pruebas.
Los miembros de las Comisiones Unidas manifestaron
su coincidencia con el parecer de la Comisin Tcnica y acordaron acoger la
propuesta planteada.
artculo 121 del Reglamento del Senado, la propuesta fue aprobada por la
Senadores seores Espina (dos votos), Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio.
Artculo 125
Artculo 126
Artculo 126.- Audiencia de Prueba. A la hora
decretada y con las partes que asistan, se rendir la prueba declarada
admisible en el siguiente orden: confesional y testimonial, inicindose por la
ofrecida por el deudor.
Slo se admitir la declaracin de dos testigos de
cada parte respecto de cada punto de prueba. Sern aplicables las reglas de
los artculos 358 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil respecto de la
Concluida la recepcin de la prueba, las partes
formularn verbal y brevemente las observaciones que el examen de la prueba
les sugiera, de un modo preciso y concreto.
debiendo el tribunal fijar su hora de inicio..
Esta disposicin no recibi indicaciones, pero fue
debatida en el seno de la Comisin Tcnica.
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En esa instancia, el Comisionado seor Torre estim
pertinente definir si es necesario regular la ritualidad de la audiencia, o sea,
cmo ella se llevar a cabo y qu medios se emplearn. Seal que para esos
efectos, es pertinente el procedimiento de audiencias que establece la ley
laboral.
Luego de la revisin de los artculos 425 a 431 del
Cdigo del Trabajo, la seora Superintendenta inform que la regulacin que
plantea el proyecto es suficiente. Expres que si bien las normas aprobadas en
general sobre el punto carecen de principios informadores del procedimiento
a diferencia de lo que ocurre en materia laboral-, ellos se pueden derivar de la
redaccin de los artculos. En conclusin manifest que:
i) no se justifica implementar normas relativas a la
ritualidad de las audiencias, por cuanto basta con que se levante acta despus
de que cada una de ellas concluya, y
ii) debera descartarse la implementacin del registro
de audiencias, toda vez que la creacin de unidades administrativas especiales
para los tribunales concursales implicara un gasto pblico no contemplado.
La unanimidad de los miembros de la instancia
estuvo de acuerdo con estas apreciaciones.
Por su parte, en vista de la discusin habida respecto
del artculo 122, la unanimidad de los integrantes de la Comisin Tcnica
propone establecer en el presente artculo que la prueba ser apreciada por el
tribunal de acuerdo a las reglas de la sana crtica, en concordancia con otras
disposiciones que sobre el particular se encuentran en el resto del proyecto.
su acuerdo con la propuesta de la Comisin Tcnica.
artculo 121 del Reglamento del Senado, lo sugerido fue aprobado por la
Senadores seores Espina (dos votos); Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa); Tuma y Zaldvar (por s y por el Honorable
Artculo 127
No fue objeto de indicaciones, sino solamente de
ajustes formales.
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Artculo 128
ARTCULO 128.- Sentencia definitiva que acoge la
oposicin del deudor. La sentencia definitiva que acoge la oposicin del deudor
deber cumplir con lo dispuesto en el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento
Civil y contra ella proceder nicamente el recurso de apelacin, el que se
conceder en ambos efectos y gozar de preferencia extraordinaria para su
agregacin a la tabla y para su vista y fallo, cesando en sus funciones el
Veedor. Contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso alguno, sea
Contra el fallo de segunda instancia no proceder
recurso alguno, sea ordinario o extraordinario.
Acogida la oposicin del deudor, ste podr
demandar indemnizacin de perjuicios al demandante o al administrador
solicitante, si probare que procedi culpable o dolosamente..
nmeros 68 y 69, ambas de Su Excelencia el Presidente de la Repblica. La
primera incide en el inciso primero del artculo aprobado en general y
reemplaza la palabra agregacin por inclusin.
La
segunda
suprime
el
inciso
tercero
el
texto
aprobado en general.
La seora Superintendenta expres que la indicacin
68 obedece a un cambio de terminologa propuesto por los tribunales de
justicia y que la 69 est motivada porque el contenido de ese inciso es idntico
a la frase final del inciso primero del texto aprobado en general.
69 fueron aprobadas con modificaciones por la unanimidad de los miembros
(dos votos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor
Novoa); Tuma y Zaldvar.
Artculo 129
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El tenor de la disposicin aprobada en general es el
siguiente:
Artculo 129.- Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. La Resolucin que Ordena la Apertura
del Procedimiento Concursal de Liquidacin desechando las excepciones
opuestas por el deudor, contendr, adems de lo establecido en el artculo 169
y 170 del Cdigo de Procedimiento Civil:
117;
3) La orden de que las oficinas de correos entreguen
al Liquidador la correspondencia cuyo destinatario sea el deudor;
4) La orden de acumular al Procedimiento Concursal
de Liquidacin todos los juicios pendientes contra el deudor ante otros
tribunales de cualquier jurisdiccin y que puedan afectar sus bienes, salvo las
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deudor, y
9) La indicacin precisa del lugar, da y hora en que
se celebrar la primera Junta de Acreedores.
La Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin se notificar al deudor, a los
acreedores y a terceros por medio de un aviso en el Boletn Concursal y contra
ella proceder nicamente el recurso de apelacin en el slo efecto devolutivo,
gozando de preferencia para su agregacin a la tabla y para su vista y fallo.
Contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario
o extraordinario..
A su respecto,
nmeros 69 a), 69 b), 70, 70 a) y 70 b).
se
presentaron
las
indicaciones
La indicacin 69 a) es de los Honorables Senadores

seores Espina y Novoa y propone eliminar del encabezado del artculo la frase
desechando las excepciones opuestas por el deudor.
La indicacin 69 b) es de los mismos seores
Senadores e intercala un nuevo nmero 1) en el artculo, modificndose
correlativamente la numeracin de los dems. La nueva disposicin propuesta
es del siguiente tenor:
1) En caso de ser procedente, las consideraciones de
hecho o de derecho que sirven de fundamento para el rechazo de las
excepciones opuestas por el deudor..
La indicacin 70 es del Primer Mandatario, incide en
el nmero 1) del artculo y elimina la frase comprendida en la causal
contemplada en el nmero 1) del artculo 117.
La indicacin 70 a) es de los Honorables Senadores
seores Espina y Novoa, incide en el nmero 2) del artculo y aade, luego de
la palabra provisionales, la frase de acuerdo a lo establecido en el artculo
37 de la ley antecedida y seguida de una coma (,).
La indicacin 70 b) es de los mismos seores
Senadores, incide en el inciso segundo del artculo y sustituye la palabra
agregacin por inclusin.
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manifest que la resolucin que trata este artculo es esencial porque da lugar
a la liquidacin de los bienes de la empresa deudora.
este artculo, referido a un asunto similar al que regula el artculo 52 del actual
Libro IV del Cdigo de Comercio, y las indicaciones presentadas fueron materia
de anlisis por parte de la Comisin Tcnica.
En esa instancia, se acogi la idea planteada en las
indicaciones 69 a), 69 b) y 70 b).
Respecto de las indicaciones 70 y 70 a), se tuvo
presente que las modificaciones propuestas resuelven un resabio del Libro IV
del Cdigo de Comercio, que dispone la obligacin de que en la sentencia de
quiebra se indique si el fallido tiene o no la calidad de comerciante, cuestin
que es superada por el proyecto, que no contempla la calificacin del deudor.
El Comisionado seor Montalva manifest que con la
eliminacin propuesta por el Ejecutivo en el nmero 1) original, esa parte de la
disposicin ha perdido sentido debido a que el procedimiento regulado en este
captulo no puede ser aplicado a la persona deudora, por lo que la
determinacin de si se est frente a una empresa deudora es innecesaria.
Frente a ello, la seora Superintendenta manifest
que la disposicin en cuestin permite establecer el procedimiento aplicable y
le da certeza jurdica. Al respecto, el Comisionado seor Barros manifest que
esta resolucin es el certificado de nacimiento del proceso, por lo que procede
la mayor exactitud posible. Por ello, propuso que en l se indique que la
empresa deudora debe ser individualizada. A su vez, el Comisionado seor
Lavn hizo hincapi en que esta resolucin se publica en el Boletn Concursal,
por tanto, su contenido es relevante. Los restantes Comisionados compartieron
la apreciacin anterior y acogieron la propuesta. En consecuencia, se sugiere
agregar en el nmero 1) aprobado en general la expresin individualizada, a
continuacin del trmino deudora.
En relacin al nmero 9) del texto aprobado en
general, el Comisionado seor Torre seal que es necesario que la resolucin
de liquidacin se inscriba al margen de la inscripcin de comercio respectiva.
Luego de una breve discusin, la unanimidad de los miembros de la instancia
tcnica consider pertinente la observacin del seor Torre, cuando
corresponda, como forma de publicidad a terceros. Con ese propsito, se
propuso agregar al final de la disposicin en comento la frase y al margen de
la inscripcin social de la empresa deudora en el registro de comercio si fuere
procedente..
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Finalmente, la seora Superintendenta propuso
eliminar la expresin que ordena la apertura del procedimiento concursal,
que sigue al trmino resolucin, las ocho veces que aparece en la
disposicin.
Los miembros presentes de las Comisiones Unidas se
mostraron de acuerdo con estas proposiciones.
-
En consecuencia, sometidas a votacin las

indicaciones 69 a), 69 b), 70, 70 a) y 70 b), fueron aprobadas con
Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca (por s y por
el Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran, don Hernn (por s y
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Zaldvar (por s y por el
- Las dems modificaciones formales introducidas a
este precepto fueron acordadas con la misma votacin, en virtud de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado.
Prrafo 4
De los efectos de la Resolucin de Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin
Este epgrafe fue sustituido por De los efectos de la
Resolucin de Liquidacin. El respectivo acuerdo se adopt en mrito de lo
con el voto unnime y favorable de los miembros presentes de las Comisiones
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Zaldvar (por s y por el
Artculos 130 a 132
No fueron objeto de indicaciones ni de mayor
discusin, aun cuando se les introdujeron enmiendas de tipo formal.
Artculos 133 y 134
No fueron objeto de indicaciones, pero respecto de
ambos, la seora Superintendenta propuso eliminar la expresin que ordena
la apertura del procedimiento concursal que sigue al trmino resolucin.
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artculo 121 del Reglamento del Senado, la proposicin fue acordada por la
Senadores seores Espina (dos votos), Garca (por s y por el Honorable
Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Zaldvar (por s y por el Honorable
Artculo 135
El tenor literal del texto aprobado en general es el
siguiente:
Artculo
135.Suspensin
de
ejecuciones
individuales. La dictacin de la Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin suspende el derecho de los acreedores
para ejecutar individualmente al deudor.
Con todo, los acreedores hipotecarios y prendarios
podrn deducir o continuar sus acciones en los bienes gravados con hipoteca o
prenda, sin perjuicio de la posibilidad de realizarlos en el Procedimiento
Concursal de Liquidacin. En ambos casos, debern garantizar el pago de los
crditos de mejor derecho que hayan sido verificados ordinariamente o antes
de la fecha de liquidacin de los bienes afectos a sus respectivas garantas, por
los montos que en definitiva resulten reconocidos..
continuacin de la expresin En ambos casos que inicia la segunda frase del
inciso segundo, la frmula para percibir el pago.
La indicacin descrita fue materia de anlisis por la
Comisin Tcnica. En esa instancia, el Comisionado seor Montalva not que la
palabra pago que se propone agregar se repite de manera innecesaria. Para
superar el problema planteado, la seora Superintendenta propuso acoger la
indicacin 71, eliminando el trmino repetido. Asimismo, sugiri reemplazar la
expresin mejor derecho por primera clase, en concordancia con lo
discutido anteriormente por las Comisiones Unidas con ocasin del artculo 76
del proyecto. La unanimidad de los miembros de la instancia acogi la
propuesta.
Por su parte, los miembros de las Comisiones Unidas
consideraron apropiadas estas modificaciones y acordaron aprobar la indicacin
71 con esas modificaciones.
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- Este acuerdo fue alcanzado por la unanimidad de
seores Espina (dos votos), Garca (por s y por el Honorable Senador seor
Larran, don Carlos), Larran don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa), y Tuma (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don
Patricio).
Artculos 136 a 138
No fueron objeto de indicaciones. Solamente tuvieron
Artculo 139
Artculo 139.- Clculo de intereses. En virtud de la
dictacin de la Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal
de Liquidacin y desde la fecha de sta, las acreencias del deudor, vencidas y
las actualizadas de conformidad con el artculo 137:
3) Devengarn intereses corrientes para operaciones
de crdito de dinero no reajustables en el caso de los nmeros 3 y 4 del
artculo 137.
El Liquidador podr impugnar los intereses pactados
en caso de estimarlos excesivos.
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Concursal de Liquidacin..
Aunque esta disposicin no tuvo indicaciones, fue
objeto de anlisis en el seno de la Comisin Tcnica. En esa instancia, el seor
Montalva, en relacin con el inciso final del artculo, observ que es ms propio
hablar de la cancelacin del capital que de los crditos, por lo que propuso
reemplazar la expresin los dems crditos por cancelando el capital de los
dems crditos. Hubo acuerdo con esta propuesta.
El Honorable Senador seor Tuma observ que la
disposicin faculta al Liquidador para impugnar los intereses que parezcan
excesivos y opin que, en todo caso, haya o no impugnacin, la regulacin que
se propone debera tener en consideracin la estricta aplicacin de la ley de
obligaciones de crdito de dinero y que debera hacerse una al inters mximo
convencional.
El seor Presidente opin que no es necesario hacer
esa mencin, porque se trata de un tope legal.
El Honorable Senador seor Tuma contraargument
que entonces el Liquidador no tendra ningn argumento para alegar que un
inters es excesivo, porque ellos automticamente estaran limitados por la
regla del mximo convencional.
El seor Presidente indic que, en ese caso, debe
entenderse que los intereses son excesivos cuando estn por sobre los topes
legales. Luego, dio por terminado el debate y propuso modificar el artculo 139
en el sentido propuesto por la Comisin Tcnica.
(dos votos), Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don
Carlos), Larran don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa),
y Tuma (por s y por el Honorable Senador seor Walker, don Patricio) aprob
la propuesta de la Comisin Tcnica.
Artculo 140
Artculo 140.- Compensaciones. La dictacin de la
impide toda compensacin que no hubiere operado antes por el ministerio de
la ley, entre las obligaciones recprocas del deudor y acreedores, salvo que se
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trate de obligaciones conexas, derivadas de un mismo contrato o de una
misma negociacin y aunque sean exigibles en diferentes plazos.
Para estos efectos, se entender que revisten el
carcter de obligaciones conexas aquellas que, aun siendo en distinta moneda,
emanen de operaciones de derivados, tales como futuros, opciones, swaps,
forwards u otros instrumentos o contratos de derivados suscritos entre las
mismas partes, en una o ms oportunidades, bajo ley chilena o extranjera, al
amparo de un mismo convenio marco de contratacin de los reconocidos por el
Banco Central y que incluyan un acuerdo de compensacin en caso de
Liquidacin Voluntaria o de Liquidacin Forzosa. El Banco Central de Chile
podr determinar los trminos y condiciones generales de los convenios marco
de contratacin referidos en que sea parte una empresa bancaria o cualquier
otro inversionista institucional, considerando para ello los convenios de general
aceptacin en los mercados internacionales.
Cada una de las obligaciones que emanen de
operaciones de derivados efectuadas en la forma antedicha, se entender de
plazo vencido, lquida y actualmente exigible a la fecha de la dictacin de la
y su valor se calcular a dicha fecha de acuerdo a sus trminos y condiciones.
Luego, las compensaciones que operen por aplicacin del inciso precedente,
sern calculadas y ejecutadas simultneamente en dicha fecha.
En caso que una de las partes sea un banco
establecido en Chile, slo proceder dicha compensacin tratndose de
operaciones con productos derivados cuyos trminos y condiciones se
encuentren autorizados por el Banco Central de Chile..
A su respecto, se present la indicacin 71 a, de los
Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminar el inciso final.
La seora Superintendenta expres que esa versin
replica el artculo 69 del Libro IV del Cdigo de Comercio vigente.
Aadi que el Banco Central de Chile estima que
eliminar el ltimo inciso del artculo 140 aprobado en general -como propone la
indicacin 71a- le restara fuerza imperativa a las facultades que le otorga el
inciso segundo.
Indic que otra postura afirma que la limitacin de la
posibilidad de compensacin de estas obligaciones en caso de un
procedimiento concursal de liquidacin forzosa ha afectado nuestra imagen
internacional y nuestra evaluacin crediticia.
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Aadi que, con el propsito de amortiguar estos
efectos negativos que derivan de la limitacin a la compensacin, debera
fijarse un plazo mximo para que opere dicha limitacin, tal como lo han
establecido otras legislaciones.
Explic que el problema de la limitacin se concentra
en el tratamiento de los instrumentos derivados en poder de las instituciones
bancarias que sean objeto de un proceso de liquidacin. Seal que la
dificultad se presenta porque, en virtud de los acuerdos del Banco Central, se
limita la posibilidad de compensar estos instrumentos cuando la institucin
bancaria involucrada est siendo sometida a un proceso de regularizacin, que
es la etapa previa a la liquidacin. Expres que la disposicin en comento
otorga la calidad de obligaciones conexas a las operaciones con derivados y
por esta va hace posible la compensacin.
El Comisionado seor Contador explic que la
redaccin aprobada en general hace casi imposible la compensacin de los
derivados emanados de obligaciones conexas en caso de insolvencia de una
institucin financiera, a menos que el Banco Central de Chile lo haya
previamente autorizado en un convenio marco.
Indic que, en la prctica, el problema que se
produce es que las intervenciones bancarias por la autoridad en caso de crisis
financieras pueden durar aos y con esta norma los acreedores no podrn
compensar sus obligaciones con el banco mientras dure el procedimiento.
Explic que la indicacin 71 a) justamente previene ese problema.
El Honorable Senador seor Tuma expres que
comparta el criterio de la indicacin.
La seora Superintendenta indic que es razonable
que exista la facultad de limitar las compensaciones para evitar un riesgo
sistmico en el sistema financiero, pero tambin es razonable que esa
limitacin dure un tiempo determinado y no todo el lapso de la intervencin,
tal como se observa en el derecho comparado.
El Honorable Senador seor Garca seal que este es
un punto difcil, por lo que solicit a la seora Superintendenta presentar una
redaccin alternativa que establezca alguna frmula intermedia.
present a la Comisin el siguiente texto alternativo para el artculo 140:
Resolucin de Liquidacin impide toda compensacin entre las obligaciones
recprocas del Deudor y los acreedores que no hubiere operado antes por el
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ministerio de la ley, salvo que se trate de obligaciones conexas, derivadas de
un mismo contrato o de una misma negociacin, aunque sean exigibles en
diferentes plazos.
Para estos efectos se entender que revisten el
carcter de conexas aquellas obligaciones que aunque estando expresadas en
moneda distinta, emanen de operaciones de derivados, swaps, forwards u
otros instrumentos o contratos derivados suscritos entre las mismas partes, en
una o ms oportunidades, regidos por la ley chilena o extranjera, o al amparo
de un mismo convenio marco de contratacin reconocido por el Banco Central
de Chile, y que incluyan acuerdos de compensacin en caso de Liquidacin
Voluntaria o Liquidacin Forzosa. El Banco Central de Chile podr determinar
los trminos y condiciones generales de los convenios marco de contratacin
individual, considerando para ello los convenios de general aceptacin en los
Cada una de la obligaciones que emanen de
operaciones de derivados efectuadas de la forma antes sealada se entendern
de plazo vencido, lquidas y actualmente exigibles a la fecha de dictacin de la
Resolucin de Liquidacin, y su valor se calcular a esa fecha de acuerdo a sus
trminos y condiciones. Por su parte, las compensaciones que operen por
aplicacin del inciso anterior sern calculadas y ejecutadas en la fecha de la
resolucin referida.
establecido en Chile, slo proceder la sealada compensacin en caso de
encuentren autorizados por el Banco Central de Chile..
Esta proposicin mantuvo el inciso final del precepto
y le introdujo algunos ajustes de redaccin.
- Sometida a votacin la proposicin sustitutiva, fue
Senador seor Larran, don Carlos), Larran don Hernn (por s y por el
seora Alvear), Walker, don Patricio y Zaldvar. Con la misma votacin fue
rechazada la indicacin nmero 71 a.
Artculo 141
No fue objeto de discusin, aun cuando tuvo ajustes
de carcter formal.
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Artculo 142
Artculo 142.- Regla general de acumulacin al
Procedimiento Concursal de Liquidacin. Todos los juicios pendientes contra el
deudor ante otros tribunales se acumularn al Procedimiento Concursal de
Liquidacin. Los que se inicien con posterioridad a la notificacin de la
Resolucin que ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin,
se promovern ante el tribunal que est conociendo del Procedimiento
A su respecto, se present la indicacin nmero 71
b), de la Honorable Senadora seora Alvear, para aadir a continuacin de la
palabra juicios el trmino civiles.
Esta disposicin y la indicacin correlativa fueron
analizadas por la Comisin Tcnica. Esa instancia consider adecuada la
indicacin. El Comisionado seor Montalva consult de qu forma se acumulan
los procesos ordinarios a los procedimientos de liquidacin concursal. La
seora Anguita explic que esos procedimiento se acumulan, pero debe
esperarse su resultado porque la resolucin definitiva puede afectar a la masa.
La seora Superintendenta seal que, en la prctica, esta acumulacin es
poco usual y una proporcin mayor de estos procesos son terminados por
abandono de procedimiento o por avenimiento.
Aadi que si se agrega un inciso final al artculo 142,
la disposicin en comento queda lo suficientemente comprensiva para hacer
innecesario el nuevo artculo que a continuacin propone agregar la indicacin
71 c), porque ya se establece el procedimiento con el que se seguirn estos
juicios acumulados al proceso concursal. El inciso que se propone agregar es
del siguiente tenor:
Los juicios civiles acumulados al Procedimiento
Concursal de Liquidacin seguirn tramitndose con arreglo al procedimiento
que corresponda segn su naturaleza, hasta que quede ejecutoriada la
sentencia definitiva..
Senador seor Larran, don Hernn, consider adecuada la precisin que hace
la indicacin 71 b) y, respecto a la indicacin 71 c), manifest que el texto
propuesto por la Superintendenta como nuevo inciso final para el artculo 142
puede considerarse como alternativo de esa indicacin y, por tanto, aprobarse
en ese entendido.
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- Sometidas a votacin las indicaciones 71 b) y 71 c),
fueron aprobadas con modificaciones por la unanimidad de los miembros
Carlos), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa),
Tuma, Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora
seora Alvear).
Artculo 143
No fue objeto de discusin, sino que solamente tuvo
ajustes formales.
Artculo 144, nuevo

Enseguida, se revis la indicacin nmero 71 c), de
los Honorable Senador seor Espina y Novoa, propone aadir un artculo 144,
nuevo, del siguiente tenor:
Artculo 144.- Juicios ordinarios. Los juicios
ordinarios agregados a la quiebra seguirn tramitndose con arreglo al
procedimiento que corresponda segn su naturaleza, hasta que quede
ejecutoriada la sentencia definitiva. Condenado el fallido, el sndico dar
cumplimiento a lo resuelto en la forma que corresponda..
Tal como se explic anteriormente, esta indicacin
fue aprobada con modificaciones y su contenido fue consignado como inciso
final del artculo 142.
Artculo 144
Artculo 144.- Juicios ejecutivos de obligaciones de
dar. La acumulacin al Procedimiento Concursal de Liquidacin de esta clase de
juicios se sujetar a las reglas siguientes:
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El tribunal de la ejecucin pronunciar una resolucin
que suspender la tramitacin y ordenar remitir los expedientes al tribunal
que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin para que
contine su tramitacin. En tal caso, los acreedores ejecutantes verificarn sus
crditos conforme a las reglas generales.
acreedores ejecutantes podrn verificar sus crditos en forma condicional..
indicaciones, fue materia de discusin en la Comisin Tcnica. En esa
instancia, el Comisionado seor Montalva manifest que en el primer numeral
de la disposicin es ms apropiado hablar de suspensin de juicios y no de
paralizacin. Hubo acuerdo con este criterio.
El seor Presidente
coincidi con esta precisin y sugiri acogerla.
de
las
Comisiones
Unidas
- Sometida a votacin dicha proposicin, fue

el Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran don Hernn (por s y
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker, don Patricio, y Zaldvar
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear). Este acuerdo se adopt en
Senado.
Artculo 145
hacer. La acumulacin al Procedimiento Concursal de Liquidacin de esta clase
de juicios se sujetar a las siguientes reglas:
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pagarse.
declaren..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para agregar en su
nmero 2), despus de la palabra declaren, la frase con posterioridad, en el
tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Los miembros de las Comisiones Unidas estimaron
adecuada la indicacin pues precisa el momento procesal en que se efectuar
la acumulacin de causas.
- Sometida a votacin la indicacin 72, fue aprobada
Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran don Hernn (por s y por
el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker, don Patricio, y Zaldvar
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 146
Artculo 146.- Norma comn para juicios ejecutivos.
Si entre los ejecutados existieren personas distintas del deudor, el tribunal de
la ejecucin deber:
continuar la ejecucin de los restantes demandados..
indicaciones, de la misma forma como lo hizo a propsito del artculo 144, el
Comisionado seor Montalva observ que el trmino detener que emplea el
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primer numeral del artculo no es apropiado, siendo ms correcto en este caso
usar la voz suspender.
Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran don Hernn (por s y por
el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker, don Patricio, y Zaldvar
Artculos 147 a 149

No fueron objeto de indicaciones, sino solamente de
ajustes formales de redaccin.
Artculo 150
Artculo 150.- Regla general. Fuera de los casos
mencionados en los artculos siguientes, podrn entablarse las acciones
reivindicatorias que procedan, en conformidad a las reglas generales del
derecho.
Concursal de Liquidacin continuarn tramitndose en conformidad al
procedimiento que corresponda..
indicaciones, en el seno de la Comisin Tcnica el Comisionado seor Montalva
expres que es preferible cambiar el encabezado del artculo por De la
Reivindicacin, ya que la disposicin aprobada en general tiene un contenido
similar al actual artculo 85 del Libro IV del Cdigo de Comercio, que trata de
ese tema.
Honorable Senador seor Larran, don Carlos); Larran don Hernn (por s y
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma; Walker, don Patricio, y Zaldvar
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear). Dicho acuerdo se adopt
en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del
Senado.
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Artculos 151 a 154
No fueron objeto de indicaciones, sino que solamente
de ajustes formales de redaccin.
Artculo 157
Los miembros de la Comisin Tcnica propusieron
cambiar su ubicacin en el articulado, ya que por su contenido (la definicin de
mercadera en trnsito) debe ir antes de la regulacin de las facultades del
vendedor sobre esas especies.
Artculo 155 y 156
No fueron
tuvieron ajustes de redaccin.
objeto
de
indicaciones,
aun
cuando
Artculo 158
A instancias de la seora Superintendenta, la
Comisin Tcnica propuso cambiar el epgrafe de este artculo de Resolucin
de la compraventa a Efecto de la resolucin de la compraventa.
Senado.
Artculos 159 y 160
enmiendas de redaccin.
Artculo 161
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La Comisin Tcnica propone cambiar el epgrafe de
este artculo de Oposicin del liquidador a Oposicin del liquidador a la
resolucin de retencin, para que sea ms indicativo de su contenido.
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma; Walker, don Patricio, y Zaldvar
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear). Tal acuerdo se adopt en
Senado.
Artculo 162
ajustes menores de redaccin.
Artculo 163
No fue objeto de indicaciones, sino slo de ajustes de
tipo formal.
Artculo 164
Artculo 164.- Contenido del acta de incautacin. De
las diligencias de incautacin se levantar un acta que deber incluir al menos
las siguientes menciones:
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Si aparecieren nuevos bienes por inventariar, se
aplicar en lo pertinente lo dispuesto en el inciso anterior..
nmeros 73, 74, 75 y 75 a). Las tres primeras son de Su Excelencia el seor
Presidente de la Repblica e inciden en el inciso primero de la disposicin. La
73 elimina en el nmero 3) la conjuncin y. La 74 incide en el numeral 4) y
reemplaza el punto final (.) por la expresin y, antecedida de un punto y
coma (;). La 75 aade un numeral 5), nuevo, del siguiente tenor: 5) El
inventario de bienes sealado en el artculo 165..
Finalmente, la indicacin 75 a), de la Honorable
Senadora seora Alvear, sustituye el inciso final por el siguiente numeral 5),
nuevo: 5) El nombre y la firma del Liquidador y del Ministro de Fe que
estuvieron presentes en la incautacin e inventario de bienes. Si aparecieren
nuevos bienes por inventariar, se aplicar en lo pertinente lo dispuesto en el
inciso anterior..
La Comisin Tcnica consider pertinentes todas las
indicaciones. El Comisionado seor Montalva connot que es ms apropiado
hablar de acta de incautacin en trminos generales y no de su contenido.
La unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas coincidi con la opinin de la Comisin Tcnica.
- sometidas a votacin las indicaciones 73, 74, 75 y
75 a), fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Garca
(por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran, don
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), y Zaldvar (por s y
por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 165
Artculo 165.- Contenido del inventario. El inventario
de los bienes del deudor que el Liquidador confeccione deber incluir al menos
1) Un registro e indicacin
correspondencia y documentos del deudor, si los hubiere;
de
los
libros,
2) La individualizacin de los bienes del deudor, con

su respectiva avaluacin comercial, dejando especial constancia acerca del
estado de conservacin de maquinarias, tiles y equipos, y
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opcin de compra..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, en el
nmero 3), a continuacin de la palabra compra, la frase y todos aquellos
bienes que se encuentren en poder del deudor en una calidad distinta a la de
dueo, antecedida de una coma (,).
La Comisin Tcnica consider adecuada la
indicacin. Adems, a propuesta del Comisionado seor Montalva, sugiri
cambiar el epgrafe del artculo por la denominacin Del inventario.
La unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas coincidi con la opinin de la Comisin Tcnica.
con modificaciones por la unanimidad de los miembros presentes de las
(por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Larran don
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker, don
Artculo 166
Comisin Tcnica propuso cambiar su epgrafe por Publicidad del acta de
incautacin del inventario.
- Sometidas a votacin esta propuesta, fue aprobada
por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker don Patricio, y Zaldvar
Senado.
Artculos 167 y 168

Aunque estos artculos no fueron objeto de
indicaciones, la Comisin Tcnica sugiri aadir a sus epgrafes la expresin
del Liquidador.
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- Esta propuesta, as como otros cambios formales,
fueron aprobados por la unanimidad de los miembros presentes de las
don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma; Walker
don Patricio, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Dicho acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final del
artculo 121 del Reglamento del Senado.
Artculo 169
No fue objeto de indicaciones, sino que nicamente
de enmiendas formales.
Artculo 170
Artculo 170.- Verificacin ordinaria de crditos. Los
acreedores tendrn un plazo de treinta das contados desde la notificacin de
Liquidacin, para verificar sus crditos ante el tribunal que conoce del
procedimiento, acompaando los ttulos justificativos del crdito e indicando
una direccin vlida de correo electrnico para recibir las notificaciones que
fueren pertinentes.
Vencido el plazo sealado en el inciso anterior, dentro
de los dos das siguientes, el Liquidador publicar en el Boletn Concursal,
todas las verificaciones presentadas..
A su respecto, se present la indicacin 76 a), de los
Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar en el inciso
primero, luego de la expresin crditos, la segunda vez que aparece, la frase
y alegar su preferencia.
Sobre el particular, los miembros de la Comisin
Tcnica manifestaron que la indicacin es apropiada y propusieron su
aprobacin.
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma;
Walker don Patricio, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora
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Alvear). Con igual votacin, se introdujeron otros cambios formales a esta
norma.
Artculo 171
Artculo 171.- Acreedores prestadores de servicios
de utilidad pblica. Lo preceptuado en el artculo precedente tambin ser
aplicable a los acreedores que presten servicios de utilidad pblica, quienes
debern verificar los crditos correspondientes a suministros anteriores a la
y no podrn, con posterioridad a ella, suspender tales servicios, salvo
autorizacin del tribunal, previa audiencia del Liquidador.
Si a la fecha de la dictacin de la Resolucin que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, los suministros
se encontraren suspendidos, el Liquidador podr solicitar al tribunal que
ordene su inmediata reposicin, solicitud que se deber resolver a ms tardar
al da hbil siguiente, sin necesidad de or al prestador del servicio.
de esta facultad, se considerarn incluidos en el nmero 4 del artculo 2.472
del Cdigo Civil. El costo de reposicin ser de cargo del respectivo prestador
del servicio..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar en el
inciso segundo, a continuacin del vocablo Mensuales, la frase debiendo
restablecerse su suministro tan pronto el tribunal lo ordene, antecedida de
una coma (,).
La Comisin Tcnica manifest que la indicacin es
apropiada y propuso su aprobacin.
El Honorable Senador seor Tuma consult si la
obligacin de seguir prestando los servicios de utilidad pblica una vez iniciado
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el proceso de liquidacin implica que esos acreedores tendrn alguna
preferencia para el pago de dichos servicios.
La seora Superintendenta explic que, en ese caso,
proceder la preferencia que establece el nmero 4 del artculo 2.472 del
Cdigo Civil.
con enmiendas por la unanimidad de los miembros presentes de las
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker don
Artculo 172
Artculo 172.- Trmino del perodo de verificacin
ordinaria de crditos. Vencido el plazo de treinta das indicado en el artculo
170, se entender de pleno derecho cerrado el perodo ordinario de verificacin
de crditos, sin necesidad de resolucin ni notificacin alguna. Sin perjuicio de
lo anterior, el Liquidador publicar este hecho en el Boletn Concursal, junto
con el listado de todos los crditos verificados con sus montos y preferencias
alegados, al da siguiente hbil de vencido el plazo sealado..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar la frase
al da siguiente hbil, por dentro de los dos das siguientes.
La seora Superintendenta expres que esta
indicacin tiene por finalidad aclarar que la contabilizacin de los plazos
siempre considera das hbiles, pues as fue establecido en el artculo 7 como
regla general para todo el proyecto.
adecuada la indicacin y dispusieron replicar esta regla en todo el resto del
proyecto, eliminando las palabras hbil o hbiles de todas las disposiciones
del mismo pues se subentiende, en virtud del citado artculo 7, que todos los
plazos de esta ley son de das hbiles.
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don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker
Artculo 173
No fue objeto de discusin, sino solamente de
enmiendas formales.
Artculo 174
Artculo 174.- Objecin de crditos. Los acreedores,
el Liquidador y el deudor tendrn un plazo de cinco das contado desde el
vencimiento del perodo ordinario de verificacin para deducir objecin fundada
sobre la existencia, montos o privilegios de los crditos que se hayan
presentado a verificacin.
Los acreedores presentarn sus objeciones ante el
tribunal que conoce del procedimiento. Expirado el plazo que se indica en el
inciso anterior, sin que se formulen objeciones, los crditos no objetados
quedarn reconocidos. Vencido el plazo anterior y dentro de los dos das
siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal todas las objeciones
presentadas.
Concursal..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para sustituir en su
primer inciso el trmino cinco por diez.
La Comisin Tcnica consider adecuado proponer la
aprobacin de la indicacin 79. En esa instancia, la seora Superintendenta
explic que el presente artculo regula la objecin de crditos
de los
acreedores, del liquidador y del deudor, por lo que es pertinente que el inciso
segundo tambin haga referencia al deudor y al liquidador. Con ese propsito,
la Comisin Tcnica propone sustituir la primera oracin del inciso segundo por
la que sigue: Las objeciones sealadas anteriormente se presentarn ante el
tribunal que conoce del procedimiento..
Los miembros presentes de las Comisiones Unidas
consideraron apropiada esta proposicin.
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- En consecuencia, la indicacin 79 fue aprobada con
enmiendas por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear). Con igual votacin se
introdujeron otros ajustes de redaccin a este precepto.
Artculo 175
formulan objeciones, el Liquidador arbitrar las medidas necesarias para que
se obtenga el debido ajuste entre los acreedores o entre stos y el deudor. Si
no se subsanan las objeciones deducidas, los crditos objeto de dichas
objeciones se considerarn impugnados y el Liquidador los acumular y emitir
un informe acerca de si existen o no fundamentos plausibles para ser
considerados por el tribunal.
Agregado a los autos la nmina de crditos
impugnados con el informe del Liquidador, el tribunal citar a una audiencia
nica y verbal para el fallo de stas, dentro de dcimo da, contado desde la
impugnados. A dicha audiencia podrn concurrir los impugnantes, el deudor y
los acreedores impugnados en su caso.
fecha que se dicte la resolucin sealada..
nmeros 80 y 81, ambas del Primer Mandatario. La primera proponer agregar,
en el inciso tercero, la siguiente oracin final: El tribunal competente podr
por una sola vez, si fuere estrictamente necesario, suspender y continuar la
referida audiencia con posterioridad.. La segunda considera la sustitucin, en
el inciso final, de la frase del da hbil siguiente por de los dos das hbiles
siguientes.
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La Comisin Tcnica debati ambas indicaciones.
Respecto de la primera, segn una sugerencia del Comisionado seor
Montalva, se consider necesario eliminar la frase si fuere estrictamente
necesario, para que el asunto quede a la prudencia del tribunal. En relacin
con la segunda, se acord proponer su aprobacin en los mismos trminos.
Adems, se consider necesario sustituir, en el inciso tercero, la expresin
agregado a los autos por agregada al expediente.
coincidieron con estas propuestas.
Tuma, Walker don Patricio, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora
seora Alvear).
Artculo 176
Artculo 176.- De las costas. El impugnante vencido
ser condenado en costas a beneficio del acreedor impugnado equivalente al
diez por ciento del crdito impugnado, a menos que el tribunal considere que
ha tenido motivos plausibles para litigar.
Lo anterior no ser procedente en caso que el
impugnante sea el Liquidador..
primero, a continuacin de la expresin crdito impugnado, la frase cuyo
monto no podr exceder de 500 Unidades de Fomento, antecedida de una
coma (,).
adecuada la propuesta, pero observaron que su aprobacin debe quedar con
una redaccin tal que deje claro que la facultad del tribunal respecto de la
fijacin de costas se extiende a determinar su procedencia, pero no que ellas
no tengan tope.
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Artculo 177
Artculo 177.- De la apelacin. La resolucin que se
pronuncie sobre las impugnaciones ser apelable en el slo efecto devolutivo,
gozando para estos efectos de preferencia para su agregacin extraordinaria a
la tabla y para su vista y fallo..
b), de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para reemplazar la
expresin agregacin extraordinaria por inclusin.
que la modificacin propuesta va en la lnea de lo observado por la
Excelentsima Corte Suprema respecto de la terminologa para la tramitacin
de la segunda instancia, por lo que la consideraron adecuada.
Artculo 178
No fue objeto de discusin, sino solamente de
enmiendas formales.
Artculo 179
Artculo 179.- De la verificacin extraordinaria de
crditos. Los acreedores que no hayan verificado sus crditos en el periodo
ordinario, podrn hacerlo mientras no est firme y ejecutoriada la Cuenta Final
de Administracin del Liquidador, para ser considerados slo en los repartos
Los crditos verificados extraordinariamente podrn
ser objetados o impugnados en conformidad al procedimiento establecido en
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los artculos 174 y 175, dentro del plazo de diez das contados desde su
notificacin en el Boletn Concursal..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituir la locucin
su notificacin por la notificacin de su verificacin.
apropiada la indicacin pues precisa de mejor manera el momento desde el
cual procede la objecin de los crditos verificados extraordinariamente.
- Puesta en votacin la indicacin 82, fue aprobada
Prrafo 7. De las Juntas de Acreedores en Procedimientos Concursales de
Liquidacin
En mrito de lo dispuesto por el inciso final del
artculo 121 del Reglamento de la Corporacin, este epgrafe tuvo ajustes de
ndole formal.
Artculo 180
No fue objeto de indicaciones y slo tuvo ajustes de
numeracin.
Artculo 181
Artculo 181.- Del qurum para sesionar. Toda Junta
de Acreedores se entender constituida legalmente para sesionar si cuenta con
la concurrencia de uno o ms acreedores que representen al menos el 25% del
pasivo con derecho a voto, a menos que esta Ley seale expresamente un
qurum de constitucin distinto..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para incorporar la
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indicacin. El Comisionado seor Torre explic que la norma aprobada en
general abre la posibilidad para que se celebre una Junta con un solo acreedor
que sea titular del 25% de las acreencias. Dicha inquietud fue respondida por
la seora Superintendenta y el funcionario seor lvaro Lavn, quienes
expresaron que la idea de este qurum es propender a la mayor asistencia
posible a las juntas, porque en la actualidad se observa que muchas de ellas
fracasan justamente por este requisito. Recordaron adems que las materias
ms relevantes de este proceso requieren, en todo caso, qurum ms altos,
por tanto hay precauciones para evitar que decisiones muy importantes se
tomen con qurum circunstanciales.
Artculo 182
Artculo 182.- Asistencia y derecho a voz. Las Juntas
de Acreedores sern pblicas y el Liquidador podr disponer que, por razones
de seguridad, se puedan practicar sesiones con presencia limitada de pblico
general, previa autorizacin judicial.
1) Los acreedores verificados cuyos crditos no
hubieren sido autorizados a votar en la audiencia de que trata el artculo 190
de este Prrafo.
2) El Liquidador.
3) El deudor.
4) El Superintendente
designe por medio de acto administrativo..
Concursal,
quien
ste

indicaciones, fue sometida a anlisis en la Comisin Tcnica. El Comisionado
seor Torre seal que es necesario tener presente que si bien la junta de
acreedores es pblica, slo tendrn derecho a voz los que estn sealados en
esta disposicin, y derecho a voto nicamente los que indica el artculo 189.
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Por lo tanto, parece lgico aadir en la lista del artculo 189 que los que la
compongan tendrn tanto derecho a voz como a voto.
A su vez, la seora Anguita consider necesario
agregar en el artculo 182 que los acreedores que tienen la calidad de
relacionados con el deudor tambin tendrn derecho a voz. En esa misma
lnea, el Comisionado seor Torre manifest que tambin es menester agregar
a los acreedores que seala el artculo 191.
Con el propsito de concitar una opinin comn, la
seora Superintendenta propuso que en el primer numeral se consigne que
tendrn derecho a voz todos los acreedores que hayan verificado sus crditos,
tengan o no derecho a voto. Hubo acuerdo con este criterio.
apropiada la propuesta de la Comisin Tcnica y la acogieron.
- El acuerdo anterior fue alcanzado en mrito de lo
Artculo 183
Artculo 183.- Nmina de asistencia. Los acreedores
que asistan a las Juntas de Acreedores que se celebren con arreglo a este
Prrafo debern suscribir la correspondiente nmina de asistencia que al efecto
proporcione el Liquidador, indicando su nombre completo o razn social y la
individualizacin del apoderado que asiste en su representacin, en su caso.
Igual deber pesar sobre el deudor..
indicaciones, fue sometida a anlisis en la Comisin Tcnica. En el seno de esa
instancia, el Comisionado seor Torre record que las Juntas de Acreedores se
celebran en un tribunal, por tanto sus asistentes deberan contar con patrocinio
de un abogado habilitado.
El Comisionado seor Contador hizo presente que hay
ciertos actos, como la verificacin, que son privativos del ejercicio de un
abogado, pero que en general la comparecencia y votacin en las Juntas no
requiere de este patrocinio.
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La seora Superintendenta expres que lo anterior
podra aclararse en el artculo 187. Los restantes miembros de la Comisin
Tcnica compartieron el criterio antes sealado.
En consecuencia, los miembros presentes de las
Comisiones Unidas sealaron que no sera necesario modificar el texto del
artculo 183, salvo algunos ajustes menores de redaccin.
Artculos 184 y 185
No fueron objeto
tuvieron ajustes menores de redaccin.
de
indicaciones,
aun
cuando
Artculo 186
Artculo 186.- Suspensin y reanudacin de Juntas
de Acreedores. En caso que durante cualquier Junta de Acreedores no se
adoptasen uno o ms acuerdos en razn de abstenciones de los acreedores
presentes con derecho a voto, el Liquidador podr, a su slo arbitrio,
suspender la Junta de Acreedores una vez tratadas y votadas las respectivas
materias, a efectos de lograr los qurum legales para adoptar tales
propuestas.
La Junta suspendida se reanudar al segundo da
hbil en el mismo lugar y hora, pudiendo en todo caso fijarse otro distinto por
Qurum Simple. En caso que el Liquidador haga uso de esta facultad se
observarn las reglas que siguen:
1) Los acreedores se entendern legalmente
notificados de la fecha, hora, lugar y materias de la Junta que se reanudar
por el slo ejercicio de la facultad prevista en este artculo.
2) Se levantar acta de lo obrado hasta el momento
de la suspensin, segn lo previsto en el artculo 184 precedente, dejndose
3) Los acuerdos que se hubieren adoptado antes de
la suspensin no podrn ser modificados o alterados en la Junta de Acreedores
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4) En la Junta de Acreedores reanudada se presumir
de derecho la mantencin del qurum de asistencia existente a la poca de la
suspensin.
precedente.
6) Se levantar una nueva acta de lo tratado en la
Junta de Acreedores reanudada, la que deber ser suscrita por el Liquidador y
los acreedores asistentes que as lo deseen, y se estar a lo dispuesto en el
artculo 184 precedente..
sometida a anlisis en la Comisin Tcnica. All, el Comisionado seor Barros
consult si la expresin poca que emplea el numeral 4), podra ser
reemplazada por junta anterior.
Sobre el particular el Comisionado seor Palacios
explic que se emple la palabra poca porque eventualmente el qurum de
la junta puede variar en el desarrollo de la misma, partiendo de la base que los
acuerdos adoptados con anterioridad a la suspensin de la junta que se
hubiera producido son inalterables una vez que la instancia se haya reanudado.
En consecuencia, se emplea la voz poca para que no haya dudas sobre el
particular. Aadi que lo que importa dejar claro es que el qurum queda
determinado al momento o poca en que se adopta la suspensin, lo que
no debe confundirse con el qurum de inicio de la respectiva junta.
El seor Palacios precis tambin que la norma se
orienta, adems, a regular la situacin de aquellos acreedores que, estando
presentes, se abstienen de votar, pues los acreedores que no concurrieron
inicialmente no sern considerados para el qurum de aprobacin de acuerdos.
El Comisionado seor Barros solicit, entonces,
aclarar en qu situacin queda el acreedor que no haba concurrido a la junta
al momento de su constitucin pero despus de su reanudacin hace acto de
presenta en la instancia y si ello conlleva un cambio en el qurum.
El seor
Palacios contest que lo anterior no importa un cambio de qurum para los
acuerdos ya adoptados.
La seora Superintendenta connot que esta norma
busca dar celeridad al proceso de toma de acuerdos e incentivar la asistencia a
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las juntas, pues hoy ambas situaciones son problemticas. Aadi que para
lograr este objetivo y mejorar la precisin de la disposicin, es preferible usar
la voz momento en vez de poca en el nmero 4) del artculo. La Comisin
Tcnica coincidi con la proposicin.
Por su parte, los miembros de las Comisiones Unidas
tambin la acogieron.
- en mrito de lo dispuesto por el inciso final del
artculo 121 del Reglamento del Senado, esta proposicin fue aprobada por la
Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker don Patricio, y Zaldvar (por s
y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 187
Artculo 187.- Mandato para asistir a Juntas de
Acreedores. La asistencia de los acreedores y del deudor a las Juntas de
Acreedores que se celebren podr ser personal o a travs de mandatario.
Se entender que el mandatario tiene idnticas
facultades que las de su mandante y se tendr por no escrita cualquier
limitacin que hubiere podido establecerse en el mandato. El mandatario podr
votar todos los acuerdos que sean presentados en cada una de las Juntas de
Acreedores que se celebren.
mismo mandatario puede serlo de uno o ms acreedores..
fue analizado por la Comisin Tcnica, la cual consider que, en virtud de lo
anteriormente expresado en el artculo 183, es necesario agregar al primer
inciso una oracin final, nueva, del siguiente tenor:
Sin perjuicio de lo anterior, respecto de las Juntas de
Acreedores que se celebren ante el tribunal, los acreedores debern
comparecer debidamente representados en la forma que exige la ley..
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El Honorable Senador seor Zaldvar opin que
aunque la idea propuesta es buena, es necesario hacer precisiones de
redaccin, pues comparecer en la junta de acreedores es un asunto distinto
que comparecer ante el tribunal, aunque la primera se celebre en el lugar
donde funciona el segundo. Por ello, propuso evitar el uso de la expresin Sin
perjuicio de lo anterior. El resto de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas concord con lo planteado.
- El acuerdo anterior se bas en lo dispuesto por el
inciso final del artculo 121 del Senado y cont con el voto favorable de la
Honorable Senador seor Novoa), Tuma, Walker don Patricio, y Zaldvar (por s
y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 188
No fue objeto de discusin, sino que solamente de
enmiendas de redaccin.
Artculo 189
Artculo 189.- Del derecho a voto. Tendrn derecho
a voto aquellos acreedores cuyos crditos se encuentren reconocidos y
aquellos a los cuales, no estando reconocidos y estn o no objetados o
impugnados, se les haya concedido el derecho a votar, de conformidad al
procedimiento dispuesto en el artculo siguiente..
indicaciones, la seora Superintendenta record que en la discusin del artculo
182 se acord que en este artculo deba especificarse que el derecho de voto
considera tambin el derecho de voz.
acogieron la inquietud planteada y acordaron modificar el artculo en el sentido
antes sealado.
- Dicho acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto
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Artculo 190
Artculo 190.- Audiencia de determinacin del
derecho a voto. Al tribunal le corresponder determinar el derecho a voto
respecto de los acreedores indicados en el artculo anterior cuyos crditos no
estn reconocidos, debiendo sujetar su decisin a las reglas siguientes:
3) La audiencia comenzar con la entrega del
Liquidador al tribunal de un informe escrito acerca de la verosimilitud de la
existencia y monto reclamado de los crditos no reconocidos. El informe se
deber referir especialmente a aquellos crditos que estn en alguna de las
circunstancias previstas en el artculo 188. El Informe incluir todos los
crditos no reconocidos que se hubieren verificado hasta el da hbil
inmediatamente anterior a dicha audiencia.
4) A continuacin, el tribunal oir a aquellos
acreedores que lo soliciten verbalmente a efectos de argumentar la inclusin o
5) Acto seguido, el tribunal resolver en nica
instancia, con los antecedentes disponibles en dicha audiencia, los que
apreciar en conciencia y dejando constancia somera en el acta respectiva.
Contra la resolucin del tribunal slo proceder el recurso de reposicin, que
deber ser interpuesto y resuelto en la misma audiencia.
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impugnacin.
judicial para las restantes..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para reemplazar en el
primer numeral la expresin lo estiman por el tribunal lo estima.
En el anlisis de la disposicin que tuvo lugar en el
seno de la Comisin Tcnica, el seor Palacios manifest que la indicacin no
es apropiada porque entrega al tribunal una facultad extraordinaria que le
quita celeridad al procedimiento. El resto de los integrantes de la Comisin
coincidi lo sealado.
A su vez, la seora Superintendenta indic que para
mejorar la sistematicidad del articulado, la apreciacin de los antecedentes en
la audiencia de determinacin del pasivo debera efectuarse conforme a las
normas de la sana crtica y no en conciencia. El resto de los integrantes de la
Comisin estuvo de acuerdo y acord proponer una modificacin en tal sentido.
Por su parte, los
Comisiones Unidas hicieron suyos estos
modificaciones respectivas.
miembros
pareceres
presentes de
y aprobaron
las
las
El Honorable Senador seor Garca consult por qu

se determina de manera tan precisa en la ley que las juntas debern llevarse a
cabo a las 15:00 horas.
El Comisionado seor Contador expres que ello se
debe a que dicho horario no interrumpe la hora de audiencia comn en los
juzgados civiles. La seora Superintendenta aadi que lo anterior tambin
tuvo en vista facilitar de la mejor manera posible que las juntas se celebren y
no sean entorpecidas por otras labores del tribunal.
- Los acuerdos anterior se adoptaron en mrito de lo
Con la misma votacin fue rechazada la indicacin 84.
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Artculo 191
Artculo 191.- Acreedores sin derecho a voto. Las
Personas Relacionadas con el deudor no gozarn de derecho a voto, ni
tampoco se considerarn en el clculo de los qurums.
Los acreedores que tengan un inters particular
distinto del inherente a la calidad de acreedor del deudor, en un determinado
acuerdo debern abstenerse de votar dicho acuerdo y tampoco se considerarn
en el clculo de dichos qurums..
fue analizado por la Comisin Tcnica. sta aconsej reemplazar el epgrafe de
la disposicin por Excepcin y limitacin al ejercicio del derecho a voto, pues
es ms indicativo del contenido del artculo. Adems, tras una observacin de
la seora Superintendenta, se acord proponer que se reemplace en el inciso
segundo la expresin Los acreedores que tengan una inters particular
distinto por El acreedor o su mandatario que tengan un conflicto de inters,
pues la primera expresin no es clara.
hicieron suyo el parecer de la instancia tcnica y lo aprobaron.
Artculo 192
No fue objeto de discusin, sino slo de adecuaciones
formales.
Artculo 193
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Artculo 193.- Junta Constitutiva. La Junta
Constitutiva es la primera Junta de Acreedores que se celebra despus de
iniciado el Procedimiento Concursal de Liquidacin. Tendr lugar al trigsimo
segundo da hbil contado desde la publicacin en el Boletn Concursal de la
y se realizar en las dependencias del tribunal o en el lugar especfico que
aquel designe, a la hora que la misma resolucin fije..
Aunque esta no fue objeto de indicaciones, fue
sometida a anlisis en la Comisin Tcnica. En el seno de esa instancia, tras
una observacin del Comisionado seor Montalva, se acord proponer el
cambio de la expresin despus de por una vez, para especificar el mbito
temporal de la junta constitutiva.
hicieron suyo el parecer de la instancia tcnica y aprobaron la modificacin
respectiva.

Artculos 194 y 195

No fueron objeto de discusin, sino que slo de
ajustes de redaccin.
Artculo 196
Artculo 196.- Materias de Junta Constitutiva. La
Junta Constitutiva tratar las siguientes materias:
1) El Liquidador titular provisional deber presentar
una cuenta escrita, la que adems expondr verbal y circunstanciadamente,
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acerca del estado preciso de los negocios del deudor, su activo y pasivo y de la
semestralmente.
Juntas Extraordinarias..
nmeros 84 a y 85. La primera, de los Honorables Senadores seores Espina y
Novoa propone agregar en el segundo numeral, a continuacin de la palabra
Liquidacin lo siguiente: debiendo, en el mismo acto, entregarle todos los
antecedentes, documentos y otros instrumentos del deudor que versen en su
poder, seguida de un punto seguido (.).
La segunda, de Su Excelencia el seor Presidente de
la Repblica, propone intercalar como nmero 5), nuevo, el siguiente:
5) Plan o propuesta circunstanciada de los bienes del
deudor, la estimacin de los principales gastos del Procedimiento Concursal de
Liquidacin y la continuacin de las actividades econmicas de conformidad a
lo previsto en el Ttulo 4 de este Captulo..
Esta disposicin fue discutida en la Comisin Tcnica.
En el seno de esa instancia se ponder la oportunidad en que el liquidador no
ratificado debe hacer traspaso de los antecedentes al nuevo liquidador
designado. El Comisionado seor Palacios not que es una carga onerosa
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establecer un plazo delimitado para este traspaso. A su vez, el Comisionado
seor Contador seal que dicha transferencia de informacin no se hace
comnmente en un solo acto, sino que en el curso de un proceso que dura
varios das.
La seora Anguita puntualiz que, en todo caso, es
importante establecer en la ley un plazo mximo para que este traspaso de
informacin ocurra, porque de este trmite depende todo el resto de la gestin
del nuevo liquidador.
Sobre el particular, la seora Superintendenta
puntualiz que acogiendo la observacin del Comisionado seor Contador, la
informacin debe poder entregarse en un cierto lapso y no en un momento
nico, pero que dicho perodo tiene que estar circunscrito en la ley. Con estas
observaciones, la Comisin Tcnica propuso la aprobacin con modificaciones
de la indicacin 84 a).
En relacin a la indicacin nmero 85, se tuvo en
cuenta que ella se refiere a las materias que se tratarn en la junta de
acreedores. Sobre el particular, los Comisionados coincidieron en la necesidad
de establecer que la nueva materia que ah se indica sea un punto de discusin
facultativa para la junta, por lo que se concord proponer la aprobacin de la
indicacin con esa modificacin.
Las
Comisiones
Unidas
hicieron acogieron estos
criterios.
- Sometidas a votacin las indicaciones 84 a) y 85,
Tuma, Walker don Patricio, y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora
seora Alvear).
Artculo 197
Artculo 197.- Formalidades de la Junta Constitutiva.
La Junta Constitutiva ser presidida por el juez que est conociendo del
Procedimiento Concursal de Liquidacin y actuar como ministro de fe el
secretario del tribunal. De los puntos tratados, los acuerdos adoptados y
dems materias que el tribunal estime pertinentes, deber levantarse un acta
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que ser firmada por el juez, el secretario, el Liquidador, los acreedores que lo
soliciten y el deudor, si as lo decide. Una copia autorizada de dicha acta ser
agregada al expediente, publicada en el Boletn Concursal dentro del da
siguiente hbil de levantada e incorporada al libro de actas que llevar el
Liquidador..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar la frase
estimaron que esta indicacin est en la lnea de las modificaciones anteriores
para reafirmar la regla general sobre el cmputo de das.
Artculo 198
Artculo 198.- De la Primera Junta Ordinaria. Son
materias obligatorias a tratar en la Primera Junta Ordinaria:
Constitutiva;
2) El plan o propuesta circunstanciada de realizacin
de los bienes del deudor, y
Tambin podr tratarse y acordarse, sea a
proposicin del Liquidador, del deudor o de cualquier acreedor asistente con
derecho a voto, la continuacin de actividades econmicas, de conformidad a
lo previsto en el Ttulo 4 de este Captulo.
Asimismo, los acreedores podrn acordar, con
Qurum Calificado, la no celebracin de Juntas Ordinarias por un periodo
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determinado, o bien, su celebracin por citacin expresa del Liquidador o de
acreedores que representen a lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto.
En estos casos, el Liquidador proceder de acuerdo al artculo 49, y no ser
necesario otorgar el certificado a que se refiere el artculo 185..
A su respecto, se present la indicacin 87, de los
Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar en el
encabezamiento de la disposicin aprobada en general, a continuacin de la
palabra Ordinaria, la segunda vez que aparece, la frase si stas no se
hubieren acordado en la Junta Constitutiva, antecedida de una coma (,).
Esta indicacin fue analizada por la Comisin Tcnica,
la que propuso su aprobacin.
Artculo 199
No fue objeto de indicaciones, sino solamente de un
cambio de numeracin.
Artculo 200
Artculo 200.- Materias de Junta Extraordinaria. Son
materias de Junta Extraordinaria las solicitadas por el o los peticionarios
sealados en el artculo anterior. Adems, sern materias exclusivas de Juntas
Extraordinarias las siguientes:
definitivos.
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4) Los anticipos de honorarios que
Liquidador durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin..
solicite
el
Esta disposicin no recibi indicaciones, pero fue

analizada por la Comisin Tcnica, la que consider necesario hacer una
enmienda al numeral 4), para referirse al artculo 39 del proyecto, que tuvo
una modificacin relevante en relacin a la materia que aborda dicho numeral.
acogieron esta sugerencia.
- Tal acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto por
el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y cont con el voto
favorable de la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Artculo 201
Artculo 201.- Formalidades de citacin a Junta
Extraordinaria. El peticionario deber requerir la citacin a Junta Extraordinaria
al Liquidador por escrito acreditando el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 199. Si el peticionario es el juez o la Superintendencia,
bastar cualquier medio idneo de comunicacin al Liquidador. En el
requerimiento que se presente al Liquidador deber precisarse las materias a
tratar en la Junta Extraordinaria y en ella slo podrn discutirse y decidirse
tales materias. En cuanto a la determinacin de da, hora y lugar se seguirn
las reglas siguientes:
1) Si el requirente es el tribunal o la
Superintendencia, se estar a la fecha que stos fijen, debiendo el Liquidador
disponer los medios que permitan su celebracin.
3) Si la decisin ha sido adoptada en Junta Ordinaria
de Acreedores, el acuerdo deber indicar la fecha de celebracin de la Junta
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El Liquidador deber publicar en el Boletn Concursal
la citacin a la Junta Extraordinaria de Acreedores, al da siguiente a la
solicitud y adjuntando copia de la solicitud que se le haya presentado..
Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar el siguiente inciso
final:
En todo caso, la Junta no podr celebrarse sino
transcurridos tres das desde la publicacin de la citacin por el liquidador en el
Boletn Concursal..
Esta indicacin fue objeto de anlisis en la Comisin
Tcnica, en la cual el Comisionado seor Palacios consider que ella puede
suponer limitaciones a acuerdos beneficiosos para la masa. Como
contrapartida, el Comisionado seor Contador seal que la indicacin es
pertinente porque permite al abogado del acreedor tener un plazo suficiente
para parlamentar con su cliente. A su vez, la seora Superintendenta not que
es imposible que la nueva junta extraordinaria sea celebrada inmediatamente
despus de la anterior, porque debe expedirse una citacin previa para que
ella tenga lugar. Por la razn anterior, sugiri apoyar la indicacin. La Comisin
Tcnica acogi este planteamiento.
Artculo 202
No fue objeto de indicaciones, mas s de ajustes de
tipo formal.
Ttulo 2. De la realizacin simplificada o sumaria

Prrafo 1. Del mbito de aplicacin de la realizacin simplificada o sumaria
Artculo 203
No recibi indicaciones, pero tuvo enmiendas de
redaccin.
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Artculo 204
Artculo 204.- Reglas de realizacin de los bienes.
Los valores mobiliarios con presencia burstil se vendern en remate en bolsa.
Los dems bienes muebles e inmuebles se liquidarn mediante venta al
martillo, conforme a las siguientes reglas:
El costo de la redaccin de las bases ser del
Liquidador, con cargo al honorario nico que perciba en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 40 de esta Ley.
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f) Los bienes muebles se subastarn sin mnimo.
incautacin..
A su respecto, se presentaron las indicaciones 88 y
89, ambas de los Honorables Senadores seores Espina y Garca. La primera
sustituye en la letra e) la palabra corresponder, la primera vez que aparece,
por la frase ser aquel que determine la Junta de Acreedores, el que en
ningn caso podr ser inferior. La segunda reemplaza la letra f) por la
siguiente:
f) El mnimo del remate de bienes muebles ser
aquel que determine la Junta de Acreedores..
Estas indicaciones fueron materia de anlisis en la
Comisin Tcnica. All, el Comisionado seor Palacios consider que el proyecto
consagra distintas disposiciones que incentivan la eficiencia del procedimiento
concursal, especialmente la concurrencia a las juntas de acreedores, en las que
pueden determinarse formas distintas de realizacin de los bienes del
concurso.
La seora Superintendenta destac que la forma de
realizacin que regula este artculo slo procede en caso de realizacin
sumaria, instancia que permite cambiar la regla general sobre el punto
establecida en el proyecto slo durante la junta constitutiva. Por tal razn,
como redaccin alternativa a las indicaciones 88 y 89, propuso la siguiente
redaccin sustitutiva para las letras e) y f) del artculo aprobado en general:
derechos sobre ellos corresponder al fijado por la Junta Constitutiva de
Acreedores, o en su defecto al Avalo vigente al semestre en que sta se
efecte, o la o a la proporcin que corresponda segn dicho avalo,
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corresponder al 50% del fijado originalmente. Si tampoco se presentaren
postores en este segundo llamado, se deber efectuar un nuevo remate en un
plazo mximo de veinte das, sin mnimo.
f) El mnimo del remate de bienes muebles
corresponder al fijado por la Junta Constitutiva de Acreedores o, en su
defecto, se subastarn sin mnimo..
apropiada la proposicin y acordaron aprobar las indicaciones con esa
redaccin.
presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Kuschel
(por el Honorable Senador seor Garca); Larran, don Carlos; Larran, don
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Prokurica (por el
Honorable Senador seor Espina: dos votos); Sabag (por el Honorable Senador
seor Zaldvar), Tuma y Walker, don Patricio
Artculos 205 y 206

No fueron materia de discusin, sino solamente de
Artculo 207
Artculo 207.- Principio general. La determinacin de
la forma de realizacin de los bienes del deudor, sus plazos, condiciones y
dems caractersticas, corresponder a la Junta de Acreedores..
Comisin Tcnica estim pertinente proponer el cambio del epgrafe de la
disposicin por principio general de la realizacin ordinaria, para dejar fuera
de toda duda que esta regla slo se aplica a ese tipo de realizacin de activos.
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Honorables Senadores seores Kuschel (por el Honorable Senador seor
Garca); Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa); Prokurica (por el Honorable Senador seor Espina: dos
votos); Sabag (por la Honorable Senadora seora Alvear); Walker, don
Patricio, y Zaldvar. Dicho acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto por el
inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado.
Artculos 208 a 210
No fueron materia de indicaciones, sino solamente de
enmiendas de ndole formal.
Artculo 211
Artculo 211.- Deber de informacin del Liquidador y
fiscalizacin de plazos. Si el Liquidador estima que no se cumplirn los plazos
de realizacin establecidos en el artculo 209, deber comunicarlo a la
Superintendencia, explicando las razones del retraso. Esta comunicacin
deber efectuarse a lo menos quince das antes del vencimiento del plazo de
realizacin ordinaria..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para agregar la siguiente
oracin final al artculo: El incumplimiento de este deber de informacin ser
considerado falta grave para los efectos de esta ley..
La seora Superintendenta explic que la idea de
esta norma es establecer plazos acotados para el cumplimiento de las
obligaciones del liquidador, con el propsito de hacer ms eficaz el
procedimiento.
El Honorable Senador seor Kuschel consult qu se
entiende para estos efectos por falta grave.
La seora Superintendenta respondi que son las que
indica el artculo 338, esto es, incumplimiento de leyes, instructivos o
circulares, que ocasione perjuicio econmico a la masa, al Deudor o a terceros
propuso reemplazar la expresin no se cumplirn los plazos por no se podr
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dar cumplimiento a los plazos para que haya un elemento que requiera cierta
anticipacin a los hechos por parte del liquidador.
El resto de los miembros de las Comisiones Unidas
coincidi con la indicacin 90 y con la proposicin del Honorable Senador seor
Larran, don Carlos.
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Kuschel (por el Honorable
Senador seor Garca); Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por
el Honorable Senador seor Novoa); Prokurica (por el Honorable Senador
seor Espina: dos votos); Sabag (por la Honorable Senadora seora Alvear);
Artculo 212
ajustes formales..
Artculo 213
Artculo 213.- Del Martillero. Sin perjuicio de las
disposiciones contenidas en la ley N 18.118 sobre Ejercicio de la Actividad de
Martillero Pblico, se entendern como martilleros habilitados para rematar
bienes de un Procedimiento Concursal de Liquidacin slo aquellos incluidos en
una nmina que al efecto confeccionar y llevar la Superintendencia.
Cualquier martillero podr solicitar por escrito su
inclusin en dicha nmina, sujetndose a las disposiciones contenidas en esta
Ley y a la fiscalizacin de la Superintendencia, exclusivamente respecto de los
y Veedores..
indicaciones, fue analizada por la Comisin Tcnica. All, se consider nominar
de manera especial a los martilleros pblicos que participarn en los
procedimientos concursales, proponindose para ellos el nombre martilleros
concursales.
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Para estos efectos, se sugiri, adems, la inclusin de
una denominacin especfica, que quedara contenida en el artculo 2 del
proyecto.
Adems, se propone eliminar la expresin de
liquidacin del inciso primero de la disposicin, porque los martilleros
concursales podran actuar tanto en procedimientos de liquidacin como de
reorganizacin. Finalmente, se estim necesario exigir un examen de
conocimientos a los martilleros concursales de forma tal de asegurarse que
estn en conocimiento de la normativa concursal general y de los instructivos
emanados de la Superintendencia, de la misma forma como se requiere este
conocimiento a los veedores y liquidadores.
- Sometidas a votacin estas proposiciones, fueron
aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas, Honorables Senadores seores Kuschel (por el Honorable Senador
seor Garca); Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa); Prokurica (por el Honorable Senador seor
Espina: dos votos); Sabag (por la Honorable Senadora seora Alvear); Walker,
don Patricio, y Zaldvar. Este acuerdo se adopt en virtud de lo establecido por
el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado.
Artculo 214
Artculo 214.- Adopcin del acuerdo y formalidades
bsicas. El acuerdo de venta al martillo podr versar tanto sobre bienes
muebles como inmuebles del deudor. El acuerdo deber designar al martillero,
que deber ser elegido de una terna propuesta por el Liquidador y
confeccionada slo con aquellos martilleros incluidos en la nmina llevada por
la Superintendencia. Las dems condiciones de la venta debern constar en las
bases que proponga el Liquidador en la misma Junta para aprobacin de los
acreedores.
de publicidad que las mismas bases puedan consignar..
fue analizado por la Comisin Tcnica, la cual consider necesario especificar
que las referencias deben hacerse al martillero concursal. Adems, se estim
pertinente regular el sistema de comisin de dichos martilleros, la
responsabilidad que les cabe en el desempeo de sus funciones y las
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sanciones. Para estos fines, se propone incorporar un artculo 215, nuevo, del
siguiente tenor:
Artculo 215.- Comisin del Martillero Concursal. El
Martillero Concursal percibir una comisin nica por el ejercicio de sus
funciones, equivalente a un porcentaje sobre el monto total de realizacin de
los bienes encargados rematar. Esta comisin ser de cargo del adjudicatario.
La comisin sealada no podr exceder de un 2%
sobre el monto total de realizacin de bienes inmuebles y de un 7% sobre el
monto total de realizacin de bienes muebles.
La Junta de Acreedores, con Qurum Calificado,
podr acordar aumentar la comisin correspondiente a un Martillero Concursal,
en cuyo caso el aumento ser de cargo del acreedor o acreedores que
expresamente lo consientan. El sealado aumento de comisin deber
consignarse en el acuerdo de venta al martillo.
Cualquier contravencin
sancionada conforme al artculo 27 de esta ley.
este
artculo
ser
A los Martilleros Concursales no les sern aplicables

las comisiones reguladas en la ley N 18.118..
Las
disposiciones conjuntamente.
Comisiones
Unidas
discutieron
ambas
El Honorable Senador seor Prokurica consult cmo

funciona el sistema de los martilleros en la actualidad.
La seora Superintendenta explic que, en este
momento, los martilleros pblicos no estn sujetos a la ley concursal y su
supervigilancia est en manos del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Seal que la nueva disposicin que se propone
establece que no todo martillero pblico podr participar en los procesos
concursales, sino slo los que hayan demostrado conocimientos sobre la
materia y que estn certificados por la Superintendencia. Adems, se
contempla un sistema de supervigilancia continua a cargo de aquella
institucin.
Aadi que, en la actualidad, los martilleros reciben
una comisin por su trabajo que va entre el 3% al 10% ms IVA de lo
realizado, independientemente del valor obtenido y que slo rematan bienes
muebles. Expres que la nueva norma establece que tambin podrn rematar
bienes inmuebles, pero, en paralelo, limita la comisin que percibirn hasta un
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mximo del 2% sobre el monto total de realizacin de bienes inmuebles y de
un 7% sobre el monto total de realizacin de bienes muebles, que en concreto
viene fijada por una tabla de honorarios similar a la de los veedores.
Indic que se permite que se pacten honorarios por
sobre estos topes legales, pero ellos sern de cargo de los acreedores que
hayan accedido al aumento.
adecuadas las modificaciones planteadas al artculo 214 y tambin la inclusin
del artculo 215, nuevo.
- Este acuerdo anterior se adopt en mrito de lo
dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y fue
alcanzado por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Artculo 215
Artculo 215.- Rendicin de cuenta. El martillero
deber rendir una cuenta detallada y desglosada de los bienes subastados, as
como de los ingresos, gastos y resultado final del remate o subasta ante la
Superintendencia.
El martillero deber informar la cuenta a la
del artculo 337.
Asimismo, ser aplicable a la cuenta presentada por
los martilleros, lo dispuesto en los artculos 50 y siguientes de esta Ley en
cuanto sea procedente..
analizada en
precisar que
establecieron
Unidas y -a

la Comisin Tcnica. En esa instancia, se consider necesario
la disposicin se refiere a los martilleros concursales que se
en las disposiciones anteriormente acordadas por las Comisiones
instancias del Comisionado seor Torre-, que la cuenta del
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martillero concursal tambin puede ser observada por el liquidador, el deudor y
los acreedores.
adecuadas estas propuestas y las acogieron.
- Este acuerdo anterior se adopt en mrito de lo

Artculo 216
Artculo 216.- Acuerdo. La Junta de Acreedores
podr acordar vender un conjunto de bienes bajo la modalidad de venta como
unidad econmica. Esta modalidad se regir por las siguientes reglas:
2) Asimismo, el acuerdo deber sealar precio
mnimo de la venta del conjunto de bienes, forma de pago y garantas, sin
perjuicio de las dems modalidades y condiciones de la enajenacin que se
puedan acordar..
Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para insertar en el nmero 2),
a continuacin de la palabra sealar, el artculo el.
las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Kuschel (por el
Honorable Senador seor Garca); Larran, don Carlos; Larran, don Hernn
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(por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Prokurica (por el Honorable
Senador seor Espina: dos votos); Sabag (por la Honorable Senadora seora
Alvear); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 217
No
fue
objeto
de
discusin,
sino
de
ajustes
meramente formales.
Artculo 218
Artculo 218.- Determinacin del monto de
realizacin de los bienes hipotecados, prendados o retenidos. Cuando en el
conjunto de bienes hubiere activos afectos a hipoteca, prenda y retencin, la
Junta de Acreedores podr acordar que se indique especficamente en las
bases la parte del precio de venta de la unidad econmica que corresponder a
cada activo en garanta, tanto respecto del precio mnimo como de un eventual
sobreprecio en caso de remate, para el slo efecto de que dichos acreedores
puedan hacer valer los derechos que procedan de acuerdo a esta Ley. La parte
del precio asignada al bien gravado con hipoteca, prenda o retenido, no podr
ser inferior al Avalo Fiscal, salvo aceptacin expresa del acreedor hipotecario,
prendario o retencionario.
Los
acreedores
hipotecarios,
prendarios
o
retencionarios que hubieren votado en contra de la valoracin asignada por la
Junta de Acreedores, podrn solicitar al tribunal su rectificacin, dentro de
tercero da desde la adopcin del respectivo acuerdo.
En este caso, el tribunal citar a una audiencia
verbal, que se celebrar a ms tardar al quinto da hbil con las partes que
asistan. La citacin a audiencia se notificar por el estado diario. El tribunal
resolver las objeciones deducidas en la audiencia y contra su resolucin slo
podr deducirse reposicin verbal, la que deber ser resuelta en la misma
oportunidad.
La tramitacin de la rectificacin solicitada no
suspender la ejecucin del acuerdo adoptado por la Junta de Acreedores..
A su respecto, se present la indicacin 90 b), de los
segundo, a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido, la
siguiente oracin: En todo caso, el acreedor hipotecario o prendario podr
acompaar siempre un informe pericial de tasacin del respectivo bien, el que
el tribunal tendr presente para la determinacin final del valor..
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Esta disposicin fue materia de anlisis en la
Comisin Tcnica, la que recomend que la regulacin de la valorizacin de los
bienes dados en prenda que no tengan avalo fiscal sea efectuada por la Junta
de Acreedores y, de manera supletoria, por el propio liquidador. Adems, se
acord manifestar la coincidencia con la indicacin 90 b), a cuyo texto slo
debera agregarse una mencin a los acreedores retencionarios.
adecuadas las propuestas planteadas por la Comisin Tcnica.
- En consecuencia, se aprob con modificaciones la
indicacin 90 b), adems de otros ajustes de redaccin. Este acuerdo fue
Artculo 219
Artculo 219.- Calificacin de la venta como unidad
econmica. Para todos los efectos legales, la venta como unidad econmica no
calificar como venta de establecimiento comercial..
fue discutido por la Comisin Tcnica. En esa instancia, se analiz la idea de
que la venta como unidad econmica no califica como venta de un
establecimiento comercial, teniendo para ello en vista las normas tributarias
que regulan esta materia. Se acord, en definitiva, recomendar la eliminacin
de la expresin Para todos lo efectos legales.
La seora Superintendenta explic que una unidad
econmica es un conjunto de bienes de distinta naturaleza que son vendidos
como unidad por acuerdo de la Junta de Acreedores, tal como anteriormente
se acord en la modificacin introducida al artculo 216. Explic que la
distincin que hace el artculo no es balad, porque la venta de bienes usados
que integren el activo fijo de una empresa no paga IVA, pero s lo hace la
venta del establecimiento de comercio.
El Honorable Senador seor Sabag observ que el
punto sobre el IVA no es tan relevante, porque a la postre lo paga el que
compra. Manifest que lo que s importa es la comisin que perciba quien
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realice estos bienes, porque de la definicin del artculo 216 antes referido, la
unidad econmica puede incluir tanto bienes muebles como inmuebles.
La Jefa de la Divisin Jurdica de la Superintendencia,
seora Anguita, explic que en ese caso rigen normas precisas que limitan la
comisin del martillero y que se prev que esa comisin ser de cargo del
adjudicatario.
El Honorable Senador seor Prokurica expres que
esta norma facilita la venta como un todo de los bienes de la empresa, porque
saca el componente tributario de la ecuacin.
Senador seor Larran, don Hernn, precis que es ms apropiado referirse a
la venta de bienes como unidad econmica y propuso aprobar la proposicin de
la Comisin Tcnica con esa precisin.
- Esta proposicin fue adoptada en mrito de lo
acordada por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Artculo 220
No fue objeto de discusin, sino slo de ajustes
formales.
Artculo 221
Artculo 221.- Deber de informacin del Liquidador.
Todas las ofertas de compra directa que se formulen debern dirigirse al
Liquidador, quien las expondr a los acreedores en la Junta de Acreedores
inmediatamente siguiente..
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Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, a continuacin
de la palabra dirigirse, la locucin por escrito.
Artculo 222
Artculo 223
Artculo 223.- De la incautacin. Los bienes que el
deudor detente en su poder en virtud de un contrato de arrendamiento con
opcin de compra debern ser incautados por el Liquidador en iguales trminos
a los bienes propios del deudor, de conformidad a lo dispuesto en los artculos
163 y 164 de esta Ley.
competente, sin ulterior recurso..
Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituir la palabra
arrendatario, por deudor.
En el seno de la Comisin Tcnica se consider una
redaccin alternativa, que refleje la experiencia que actualmente existe
respecto de los contratos de leasing o arrendamiento con opcin de compra en
caso de concurso y que permita un equilibrio entre los derechos del acreedor y
del deudor.
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En relacin con la indicacin 92, se acord proponer
su aprobacin cambiando el trmino arrendatario por la masa para evitar
confusiones.
La seora Superintendenta explic que la situacin de
los bienes entregados en leasing al deudor de un procedimiento concursal
generan el peor de los escenarios para la masa, pues el acreedor de este
contrato tpicamente exige la restitucin del bien y adems verifica el pago de
las cuotas devengadas y las restantes por pagar, todo ms reajustes e
intereses. Por esa razn, explic que la Comisin Tcnica propone que el
incautador del bien sobre el que recae el leasing deba dejar constancia del
hecho que el bien incautado est sometido a este contrato.
Respecto de la indicacin, manifest que la idea es
que los gastos de la conservacin y custodia del bien en cuestin sean de
cargo de la masa y no del deudor.
consult si las reglas anteriormente previstas modifican el rgimen general de
la aceleracin del contrato de leasing.
La seora Superintendenta expres que esa materia
es tratada en los artculos que siguen.
El Presidente de las Comisiones Unidas declar
cerrado el debate y propuso aprobar las modificaciones propuestas por la
Comisin Tcnica, lo que fue acogido.
Artculo 224
Artculo 224.- Efecto de la Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin. La dictacin de la
no constituir causal de terminacin inmediata del contrato de arrendamiento
con opcin de compra, tenindose por no escrita cualquier estipulacin en
contrario.
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que la cosa dada en arrendamiento constituya un bien adscrito a ese giro..
A su respecto, se present la indicacin 93, de Su
Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para intercalar el siguiente
inciso segundo, nuevo:
La dictacin de la Resolucin de Liquidacin
producir de pleno derecho la aceleracin de la clusula de opcin de compra,
debiendo la primera Junta Ordinaria de Acreedores pronunciarse sobre su
ejercicio..
En el seno de la Comisin Mixta y a propuesta de la
seora Superintendenta, se consider necesario plantear una regulacin
alternativa para los bienes en poder del deudor a causa de un contrato de
arriendo con opcin de compra, otorgndole a la junta la posibilidad de optar
entre seguir con el contrato y pagar las cuotas que se adeuden o desistirse del
mismo y devolver el bien al arrendador.
El Honorable Senador seor Prokurica consult la
razn que hace necesario introducir una regla tan reglamentaria como la que
se propone.
La seora Superintendenta manifest que, en la
actualidad, no existen estas opciones para la Junta, por lo que un bien
entregado en leasing genera la compleja situacin descrita en la discusin del
artculo anterior.
Senador seor Larran, don Hernn, expres que la regulacin propuesta es
acertada y consider apropiado aprobarla como redaccin alternativa a la
indicacin 93.
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Artculo 225
Artculo 225.- De la verificacin. El arrendador
verificar en el Procedimiento Concursal de Liquidacin del deudor arrendatario
nicamente aquellas cuotas devengadas e impagas a la fecha de la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin. Si el
contrato incluyese clusulas de caducidad del plazo o de aceleracin del crdito
y/o multas, ellas podrn ser verificadas nicamente con el mrito de una
sentencia definitiva firme o ejecutoriada que declare terminado el
arrendamiento con opcin de compra y conceda las cantidades reclamadas..
seora Superintendenta explic que los preceptos anteriores han establecido
un nuevo rgimen para los contratos de leasing sobre bienes incautados a un
deudor sometido a un procedimiento concursal, permitiendo que en definitiva
la junta de acreedores establezca cual va a ser la suerte definitiva del contrato.
En virtud de ello, expres que es necesario establecer -como contrapartida- un
rgimen especial para la verificacin de los crditos provenientes del contrato
en cuestin, atendida la resolucin que al respecto tome la junta. Por ello,
propuso sustituir el artculo por el siguiente:
Artculo 225.- De la verificacin. El arrendador podr
verificar siempre en el Procedimiento Concursal de Liquidacin del Deudor
arrendatario aquellas cuotas devengadas e impagas hasta la fecha de la
Resolucin de Liquidacin.
Respecto de las obligaciones que nazcan en virtud del
ejercicio de las opciones reguladas en el artculo anterior, se estar a lo
siguiente:
a) Si la Junta Constitutiva de Acreedores acordare
continuar con el contrato de arrendamiento con opcin de compra vigente en
los trminos originalmente pactados, las rentas que se devenguen con
posterioridad a la fecha de la Resolucin de Liquidacin sern de cargo de la
masa, y se pagarn en los trminos y condiciones originalmente estipulados en
el referido contrato.
b) Si la Junta Constitutiva de Acreedores acordare el
ejercicio anticipado de la opcin de compra en los trminos originalmente
pactados, ste ser de cargo de la masa. El Liquidador deber proceder a su
pago dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que se adopt el
acuerdo, prorrogables por igual perodo, previa autorizacin del tribunal.
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Si el pago no se hiciere efectivo dentro del plazo
sealado, el acreedor arrendador podr poner trmino al contrato de
arrendamiento con opcin de compra, caso en el cual se estar a lo dispuesto
en el numeral siguiente.
c) Si la Junta Constitutiva de Acreedores acordare el
trmino anticipado del contrato de arrendamiento con opcin de compra con
acuerdo del arrendador, se deber restituir al arrendador el bien objeto del
referido contrato dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que se adopt
el acuerdo, prorrogables por igual perodo, previa autorizacin del tribunal
competente.
Si el contrato incluyese multas, ellas podrn ser
verificadas nicamente con el mrito de una sentencia definitiva firme o
ejecutoriada que declare terminado el contrato de arrendamiento con opcin
de compra y conceda las cantidades reclamadas
Para los efectos del ejercicio de las opciones
establecidas en las letras b) y c), el arrendador no podr condicionar el
ejercicio de la opcin de compra al pago por parte del Deudor arrendatario de
las rentas debidas devengadas con anterioridad a la Resolucin de
Liquidacin..
apropiadas las modificaciones propuestas por la seora Superintendenta y las
acogieron.
- Este acuerdo fue adoptado en mrito de lo
Artculo 226
Artculo 226.- Incentivo a la adopcin de acuerdos.
La Junta de Acreedores, con Qurum Especial, podr acordar con el arrendador
una frmula de realizacin que incluya los bienes arrendados, en cuyo caso se
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La parte del crdito del arrendador que no alcance a
ser cubierta con el producto de la realizacin de la cosa arrendada, se
considerar incobrable para todos los efectos legales a que hubiere lugar..
A su respecto, se present la indicacin 94, de Su
Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para sustituir en el inciso
segundo la locucin "del arrendador" por "verificado con ocasin del contrato
de arrendamiento.
La indicacin fue analizada en la Comisin Tcnica,
que la consider apropiada y acord proponer el reemplazo del epgrafe del
artculo por Realizacin de bienes sujetos a un contrato con opcin de
compra, especificando, en el inciso segundo, que se trata de un contrato de
arrendamiento con esta opcin especial.
apropiada la proposicin de la Comisin Tcnica.

Artculos 227 y 228
ajustes de redaccin.
Artculo 229
enmiendas formales.
Artculo 230
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Artculo 230.- Tipos o clases. La continuacin de
actividades econmicas podr ser:
1)
Provisional:
aquella
que
es
decidida
por
el

a) Aumentar el porcentaje de recuperacin por parte
de los acreedores del deudor;
c) Propender a la realizacin de los activos del deudor
desde que el Liquidador asuma su cargo y se extender hasta la Junta de
Acreedores Constitutiva.
cualquier acreedor..
analizada por la Comisin Tcnica. A requerimiento del Comisionado seor
Montalva, se discuti la necesidad de aclarar cundo procede la continuacin
definitiva de las actividades econmicas del deudor y qu elementos
permitiran distinguirla de la continuacin provisional. Los restantes
Comisionados compartieron la inquietud y acordaron proponer una redaccin
alternativa para el nmero 2) de la disposicin que zanje el punto. El tenor de
la misma es el siguiente:
2) Definitiva: aquella que es acordada con Qurum
Especial por la Junta de Acreedores Constitutiva u otra posterior, y a
proposicin del Liquidador o de cualquier acreedor..
- Esta proposicin fue acogida mediante un acuerdo
que se adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
Reglamento del Senado y que cont con el voto a favor de la unanimidad de
seores Kuschel (por el Honorable Senador seor Garca); Larran, don Carlos;
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa);
Prokurica (por el Honorable Senador seor Espina: dos votos); Sabag (por la
Honorable Senadora seora Alvear); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
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Artculo 231
Artculo
231.Continuacin
de
actividades
econmicas provisional. La continuacin de actividades econmicas provisional
del deudor se regir por las siguientes disposiciones:
2) La administracin de la continuacin de
actividades econmicas provisional recaer exclusivamente en el Liquidador,
quien tendr derecho a percibir un honorario adicional por esa gestin. El
monto a percibir ser determinado en la Junta de Acreedores Constitutiva y, en
caso de desacuerdo, por el tribunal, en la misma Junta y sin ulterior recurso.
3) En la Junta de Acreedores Constitutiva, el
Liquidador deber presentar a los acreedores un informe pormenorizado acerca
de todas las operaciones ejecutadas en el desarrollo de la continuacin de
actividades econmicas provisional, conjuntamente con un detalle de los
La Junta de Acreedores, una vez recibido el informe
del Liquidador, deber decidir acerca de la extensin o trmino de dichas
artculo siguiente..
A su respecto, se present la indicacin 94 a, de los
Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para insertar en su
encabezado, despus de la palabra Continuacin, la expresin provisional y
suprimirla al trmino del mismo.
La Comisin Tcnica manifest que la indicacin
plantea una modificacin adecuada, que debe ser replicada en otras
disposiciones. Adems, a requerimiento del Comisionado seor Montalva, se
consider necesario aclarar en el final de la disposicin que la continuacin
definitiva de las actividades del deudor es una decisin facultativa de la junta
de acreedores.
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apropiadas estas observaciones la Comisin Tcnica y las acogieron.
Senador seor Espina: dos votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 232
Artculo
232.Continuacin
de
actividades
econmicas definitiva. El acta de la Junta de Acreedores en que conste la
continuacin definitiva deber contener, a lo menos, los siguientes puntos:
2) Bienes adscritos. Si la continuacin incluyese
bienes hipotecados, prendados o sujetos al derecho legal de retencin se
suspender el derecho de los acreedores respectivos para ejercer sus acciones
en tales bienes, siempre que hubieren votado a favor de dicha continuacin;
4) Honorarios totales o frmula de clculo
5) Plazo. No podr ser superior a un ao contado
desde el acuerdo respectivo. Ser prorrogable por una sola vez, con Qurum
Liquidador.
acuerdo, an cuando se exceda el plazo mximo ya indicado..
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A su respecto, se presentaron las indicaciones 94 b),
95 y 96. La primera, de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa,
propone insertar en su encabezado, despus de la palabra Continuacin, la
expresin definitiva, y suprimirla al trmino del mismo. La segunda, de los
Honorables Senadores seores Espina y Garca, propone reemplazar en el
nmero 2) el punto y coma (;) por punto (.). La tercera, de los Honorables
Senadores seores Espina y Garca, propone eliminar en el nmero 5) el
vocablo nuevo.
Senador seor Espina: dos votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar. Con la
misma votacin fue aprobada la indicacin 96 y rechazada la indicacin 95.
Artculo 233
Artculo 233.- Administracin separada. Si la
administracin de la continuacin de actividades econmicas definitiva
recayere en una persona distinta del Liquidador, se observarn las
disposiciones siguientes:
2) Respecto de los bienes adscritos a dicha
4) La Superintendencia tendr sobre el administrador
de la continuacin de las actividades econmicas definitiva, iguales potestades
que sobre los Liquidadores..
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de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para eliminar, en el
tercer numeral, la frase y previo informe de la Superintendencia.
Esta indicacin fue analizada por la Comisin Tcnica,
en la cual se record que ella tuvo su origen en la mesa de trabajo con los
sndicos, quienes observaron que este asunto debera resolverse entre privados
y que a la Superintendencia no le corresponda participar. Al respecto, el
Comisionado seor Contador consider necesario mantener el informe previo
de la Superintendencia y el Comisionado seor Montalva manifest que debera
ser a requerimiento del tribunal. Esta ltima postura fue la que en definitiva
prim, por lo que se acord proponer la aprobacin de la indicacin 97 con esa
modificacin.
- Sometida a votacin la indicacin 97 fue aprobada
con las modificaciones antes referidas por la unanimidad de los miembros
Honorable Senador seor Espina: dos votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 234
Artculo 234.- Informe peridico. El administrador, o
Liquidador designado, en su caso, deber presentar en cada Junta un informe
continuacin de actividades econmicas definitiva..
Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituir la locucin y
egresos, por egresos y utilidades o prdidas, antecedida de una coma (,).
La Comisin Tcnica consider apropiada la indicacin
y, a requerimiento del Comisionado seor Montalva, estim que el
administrador de la continuacin definitiva de las actividades econmicas del
deudor puede ser el liquidador u otro administrador, por lo que es pertinente
eliminar la referencia al liquidador designado, en su caso,, en sta y en las
dems disposiciones del proyecto que hagan esa referencia.
Las Comisiones Unidas acogieron dicha sugerencia.
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seor Espina: dos votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculos 235 y 236
Las Comisiones Unidas replicaron en estos artculos la
modificacin explicada en la disposicin anterior.
- El acuerdo anterior se adopt en mrito de lo
Espina: dos votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 237
Artculo 237.- Responsabilidad del administrador. La
responsabilidad civil del administrador de la continuacin de las actividades
econmicas alcanzar a la culpa levsima y se perseguir en juicio sumario una
vez presentada la cuenta definitiva de gestin, conforme a lo dispuesto en el
en que pudiere incurrir..
La seora Superintendenta manifest que para que
haya coherencia con la redaccin sobre la responsabilidad de los mandatarios
que establece el Cdigo Civil, en este precepto debera sealarse que la
responsabilidad alcanza hasta la culpa levsima. Indic que esta misma
modificacin debe efectuarse en los artculos 15 y 35 del proyecto, que tratan
la responsabilidad del veedor y del liquidador, respectivamente.
por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y fue alcanzado
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votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculos 238 y 239
No fueron objeto de indicaciones, sino slo de ajustes
de redaccin.
Artculo 240
Artculo 240.- Orden de prelacin. Los acreedores
sern pagados segn el orden de preferencia establecido en el Cdigo Civil y,
en el caso de los acreedores valistas, con pleno respeto a la subordinacin de
crditos a que se refiere el artculo 2489 del Cdigo Civil. Para su eficacia, la
subordinacin deber ser alegada al momento de la verificacin del crdito por
parte del acreedor beneficiario o bien notificarse al Liquidador, si se establece
en una fecha posterior.
Los crditos privilegiados de la primera clase
preferirn a todo otro crdito preferente o privilegiado establecido por leyes
especiales.
Los acreedores Personas Relacionadas del deudor
sern postergados en el pago de sus crditos an despus de los acreedores
valistas..
a), de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para agregar, a
continuacin de la expresin de la primera clase, la frase de conformidad a
lo dispuesto en el artculo 2472 del Cdigo Civil, seguida de una coma (,).
El Honorable Senador seor Larran, don Carlos
observ que la disposicin habla en forma indistinta de privilegios o
preferencias. Record que en la dogmtica civil hay cierta diferencia en esta
materia, que debera reflejarse en esta disposicin. Aadi que, adems, de
aprobarse la indicacin 98 a), habra que mejorar la redaccin del precepto.
El Comisionado seor Contador record que las
normas que establecen las clases de crditos establecen distinciones, pues los
acreedores de primera, segunda y cuarta clase hacen valer sus crditos sobre
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todo el patrimonio del deudor y antes de los dems acreedores de clase
posterior. En cambio, los acreedores de prendarios e hipotecarios ejercen su
privilegio slo respecto del bien que garantiza su acreencia y por el saldo son
valistas. Por tal razn, expres que es preferible uniformar la redaccin de esta
disposicin y del resto del proyecto, usando el trmino preferencia, pues esa
palabra es empleada en la descripcin genrica de la materia que establece el
artculo 2470 del Cdigo Civil. Aadi que tambin es menester hacer una
referencia ms genrica a las disposiciones que regulan el tema en el Cdigo
Civil y coincide con la apreciacin hecha por el Honorable Senador seor
Larran en torno al inciso segundo.
Los miembros de las Comisiones Unidas se mostraron
de acuerdo con las observaciones sugeridas y las acogieron.
- En consecuencia, la indicacin 98 a) fue aprobada
Artculos 241 y 242

No fueron objeto de indicaciones. En el caso del
artculo 241, tuvo precisiones en su redaccin.
Artculo 243
Artculo 243.- Procedencia y tramitacin. Podrn
pagarse por el Liquidador, tan pronto existan fondos suficientes para ello y
precaviendo que el activo remanente sea suficiente para asegurar los gastos
del Procedimiento Concursal de Liquidacin y el pago de los crditos de mejor
derecho, los crditos contenidos en el artculo 2472 del Cdigo Civil, segn las
reglas que siguen:
1) Los descritos en los nmeros 1 y 4, podrn
pagarse sin necesidad de verificacin.
2) Los incluidos en el nmero 5, podrn pagarse
previa revisin y conviccin del Liquidador de los documentos que les sirven de
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el pago.
Las restantes indemnizaciones de origen laboral as
como la que sea consecuencia del reclamo del trabajador de conformidad al
artculo 168 del Cdigo del Trabajo, se pagarn con el slo mrito de sentencia
referido inicio.
El Liquidador deber reservar fondos suficientes para
el evento que se acoja la demanda, sin perjuicio de los pagos administrativos
que procedan, de conformidad a los nmeros precedentes..
indicaciones, la seora Superintendenta expres que ella debe ajustarse a las
modificaciones que derivan de la fusin del proyecto de ley en estudio con el
Boletn nmero 8.492-13, que establece la quiebra como causal de terminacin
de la relacin laboral. Record que esta iniciativa fue aprobada en general y en
particular por la Sala del Senado y que su articulado fue refundido con este
proyecto.
necesarios estos ajustes y los aprobaron.
Artculo 244
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Artculo 245
Artculo 245.- Renunciabilidad de crditos de origen
laboral. No podrn renunciarse los montos y preferencias de los crditos
previstos en los nmeros 5, 6 y 8 del artculo 2472 del Cdigo Civil, salvo en la
forma y casos que siguen:
1) Mediante conciliacin celebrada ante un Juzgado
del Trabajo, la que podr tener lugar en la audiencia preparatoria o de juicio y
2) En virtud de transaccin judicial o extrajudicial que
se celebre con posterioridad a la notificacin de la sentencia definitiva de
primera instancia del juicio laboral o previsional respectivo..
Aunque este artculo no tuvo indicaciones, fue objeto
de anlisis en la Comisin Tcnica. A requerimiento del Comisionado seor
Montalva, se ponder la conveniencia de cambiar su epgrafe por
Irrenunciabilidad de crditos de origen laboral. y no distinguir entre juicios
laborales o previsionales porque ambos son llevados por el mismo tribunal.
Carlos, y Larran, don Hernn, objetaron la modificacin propuesta pues, a
juicio de Sus Seoras, la irrenunciabilidad de los derechos laborales est
determinada en leyes especiales y no en la normativa concursal y, adems,
porque la referencia especfica del artculo dice relacin con actuaciones
seguidas ante el tribunal que conoce del asunto. Inquirieron, adems, sobre las
razones por las cuales se propone eliminar la referencia a los juicios
previsionales.
La seora Superintendenta explic que la fase
declarativa de los juicios previsionales es llevada ante el mismo juzgado de
letras del trabajo que el resto de los asuntos laborales.
eliminar la expresin o previsional, lo que fue acogido.
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Artculo 246
No fue objeto de discusin y solamente tuvo ajustes
formales..
Artculo 247
Artculo 247.- Procedimiento. El Liquidador, para
efectos de llevar a cabo un reparto de fondos, observar las disposiciones
siguientes:
1) La proposicin ser presentada al tribunal
Boletn Concursal.
notificacin.
Si la objecin deducida afecta la totalidad del reparto,
ste no podr llevarse a cabo mientras la oposicin no sea resuelta en primera
parte no disputada.
5) Transcurrido el trmino anterior y sin atender a si
el Liquidador evacu el traslado conferido, el tribunal resolver sin ms trmite
la objecin. La resolucin que se dicte no ser susceptible de recurso alguno.
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El Liquidador deber perseguir en beneficio de la
masa el cobro de las costas por cuerda separada ante el mismo tribunal,
pudiendo solicitar que las costas fijadas sean descontadas del reparto presente
o futuro que les correspondera al o los objetantes vencidos.
7) No habindose deducido objeciones, rechazadas
las interpuestas o modificado el reparto en la forma decretada por el tribunal,
ste ordenar al Liquidador la distribucin del reparto dentro del plazo de tres
das contados desde que expire el plazo para objetar.
8) La resolucin que ordene la distribucin del
reparto se notificar en el Boletn Concursal y desde entonces, los acreedores
incluidos en el reparto podrn reclamar al Liquidador el pago de las sumas
crdito subordinado..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para intercalar el
7) La resolucin que acoja una impugnacin deber
ordenar la confeccin de una nueva proposicin de reparto..
La seora Superintendenta explic que la idea que
inspira la disposicin es la eficiencia del procedimiento, de forma tal que todos
los aspectos del reparto se determinen en la misma resolucin.
El Honorable Senador seor Zaldvar consider
apropiada la indicacin y propuso, adems, cambiar el epgrafe del artculo por
Procedimiento de reparto de fondos, lo que se acogi.
Artculo 248
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Artculo 248.- Acreedor condicional. El acreedor
condicional podr exigir al tribunal que ordene la reserva de los fondos que le
corresponderan cumplida la condicin, o su entrega bajo caucin suficiente de
restituirlos a la masa, con el inters mximo convencional para operaciones
reajustables, para el caso de que la condicin no se verifique..
nmeros 100 y 101. La primera, de los Honorables Senadores seores Espina y
Garca, reemplaza la expresin mximo convencional por la palabra
corriente. La segunda, de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica,
agrega la siguiente oracin final: La caucin sealada deber constar en
boleta de garanta bancaria o pliza de seguro, debiendo ser reemplazada o
renovada sucesivamente hasta que se cumpla la respectiva condicin..
Estas indicaciones fueron analizadas en la Comisin
Tcnica. A solicitud de los Comisionados seores Montalva y Alonso, se
consider que la indicacin 100 es pertinente porque el inters mximo
convencional es utilizado con fines sancionatorios y no para desincentivar
conductas. Adems, porque el inters que ac procede es a un fondo de
garanta y no al monto de un crdito. A su vez, se consider adecuada la
indicacin 101 y se acord proponer su aprobacin.
Los miembros de las Comisiones Unidas estuvieron
de acuerdo con la proposicin de la Comisin Tcnica.
- En consecuencia, las indicaciones nmeros 100 y
101 fueron aprobadas con modificaciones por la unanimidad de los miembros
Honorable Senador seor Espina: dos votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 249
Artculo 250
Artculo 250.- Acreedores que verifican su crdito
extraordinariamente. La verificacin de los acreedores que verifican su crdito
extraordinariamente no suspender la realizacin de los repartos, pero si
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encontrndose pendiente el reconocimiento de estos nuevos crditos se
Reconocidos sus crditos, los reclamantes tendrn
derecho a exigir que los dividendos que les hubieren correspondido en las
distribuciones precedentes, sean de preferencia cubiertos con los fondos no
repartidos, pero no podrn demandar a los acreedores pagados en los
anteriores repartos la devolucin de cantidad alguna, an cuando los bienes
sujetos al Procedimiento Concursal de Liquidacin no alcancen a cubrir
ntegramente sus dividendos insolutos..
A su respecto, se present la indicacin 101 a), de
los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para sustituir en el inciso
segundo la palabra dividendos por repartos.
La Comisin Tcnica consider preferible rechazar la
indicacin, pues la expresin dividendos es ms indicativa.
Los Honorables Senadores seores Zaldvar y Larran,
don Hernn, discreparon de la opinin de la instancia tcnica, pues
consideraron que el trmino repartos genera menos dudas.
El Comisionado seor Contador propuso entonces
aprobar la indicacin con modificaciones que se refieran a la idea de fondos
materia de reparto.
- Sometida a votacin la indicacin nmero 101 a),
fue aprobada con modificaciones por la unanimidad de los miembros presentes
de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Kuschel (por el
Artculos 251 y 252
No fueron objeto de discusin.
Artculos 253 a 255
No fueron objeto de indicaciones y slo tuvieron
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Prrafo 4. Del trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin por Acuerdo
de Reorganizacin Judicial
Artculos 256 y 257
No fueron objeto
tuvieron modificaciones de carcter formal.
de
indicaciones
solamente
Artculo 258
Artculo
258.Vigencia
del
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial. El Acuerdo del Reorganizacin Judicial regir una vez
vencido el plazo para impugnarlo, sin que se hubiere impugnado. En este caso
se entender aprobado y el tribunal competente lo declarar as de oficio o a
peticin de cualquier interesado o del Veedor y, asimismo, declarar el trmino
legal del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Si el Acuerdo de Reorganizacin Judicial fuere
impugnado, regir desde que cause ejecutoria la resolucin que deseche la o
las impugnaciones y lo declare aprobado.
Las resoluciones a que se refieren los incisos primero
y segundo de este artculo, se notificarn en el Boletn Concursal.
Sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial entrar a regir o causar ejecutoria, no obstante las
impugnaciones que se hubieren interpuesto en su contra, si stas no contaren
con la adhesin de acreedores de su respectiva clase o categora que
representen a lo menos el 30% del pasivo con derecho a voto. En este caso, y
en el del inciso segundo, los actos y contratos ejecutados o celebrados por el
deudor en el tiempo que medie entre el Acuerdo de Reorganizacin Judicial y la
fecha en que quede ejecutoriada la resolucin que acoja las impugnaciones, no
podrn dejarse sin efecto, salvo lo dispuesto en el artculo 2468 del Cdigo
Civil.
resolucin de segunda instancia que deseche la o las impugnaciones, no
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en el Procedimiento Concursal de Liquidacin..
Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar, a continuacin
de la voz Liquidacin, la frase al momento de proponerse dicho acuerdo,
Sobre el particular, la Comisin Tcnica estim
conveniente proponer el rechazo de la indicacin 102, por cuanto el
procedimiento concursal de liquidacin enerva el acuerdo de reorganizacin y
no la propuesta de dicho acuerdo. A la vez, en consideracin con lo acordado al
discutirse el artculo 90, se opt por proponer una nueva redaccin para el
inciso cuarto de la disposicin, del siguiente tenor:
ejecutados o celebrados por el Deudor en el tiempo que medie entre el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial y la fecha en que quede ejecutoriada la
resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto..
Los miembros de las Comisiones Unidas coincidieron
con esta proposicin y la acogieron.
votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar. Con la misma votacin se rechaz la
indicacin nmero 102.
CAPTULO V.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIN Y DEL

PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN DE LA PERSONA DEUDORA
El epgrafe de este Captulo fue reemplazado por DE

LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA PERSONA DEUDORA.
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Espina: dos votos); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Ttulo 1. Del Procedimiento Concursal de Renegociacin de la Persona Deudora

Artculo 259
Artculo 259.- mbito de aplicacin y requisitos. El
Procedimiento Concursal de Renegociacin ser aplicable slo a la Persona
Deudora, que para efectos de este Captulo se denominar indistintamente
Persona Deudora o deudor.
La Persona Deudora podr someterse a un
Procedimiento Concursal de Renegociacin si tuviere dos o ms deudas
vencidas por ms de 90 das corridos, actualmente exigibles, provenientes de
obligaciones diversas, cuyo monto total sea superior a 50 Unidades de
Fomento y que no sean de aquellas provenientes de servicios de utilidad
pblica, siempre y cuando no haya sido notificada de una demanda que solicita
la apertura de un Procedimiento Concursal de Liquidacin o de cualquier otro
juicio ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral..
nmeros 103 y 103 a). La primera, de Su Excelencia el seor Presidente de la
Repblica, reemplaza, en el inciso segundo, la palabra deudas por
obligaciones. La segunda, del Honorable Senador seor Zaldvar, sustituye,
en la misma parte de la disposicin, el guarismo 90 por 180.
Al inicio de la discusin, el Honorable Senador seor
Zaldvar retir su indicacin.
En
relacin
a
esta
disposicin,
la
seora
Superintendenta relat la discusin habida en el seno de la Comisin Tcnica.
En esa instancia, se tuvo presente que el Honorable
Senador seor Letelier solicit a la Sala del Senado que su proyecto de ley
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para regular la declaracin de insolvencia calificada para el deudor persona
natural que no es comerciante (Boletn N 8.198-07), se introdujera como
indicacin en esta iniciativa. Revisado aqul, se concluy que sus ideas
matrices y principios fundamentales estn recogidos en el Captulo V del
proyecto en estudio, relativo a loa procedimientos concursales de
renegociacin y de liquidacin de los bienes de la persona deudora, por cuanto
all se regulan procedimientos especiales para el deudor persona natural
insolvente, entre los que se encuentra uno de carcter voluntario y
administrativo y otro de naturaleza judicial que puede tambin ser voluntario o
forzado.
Respecto de la indicacin nmero 103, la unanimidad
de los integrantes de la Comisin Tcnica la consider apropiada.
En relacin a la iniciativa del Honorable Senador
seor Letelier, las Comisiones Unidas la dieron por considerada en las
sealadas normas del proyecto.
Enseguida, el Presidente de las mismas, Honorable
Senador seor Larran, don Hernn, expres que el uso del giro liquidacin de
la persona deudora que emplea el epgrafe del captulo no es apropiado,
porque se entiende que el procedimiento est dirigido a liquidar los bienes de
la persona deudora en insolvencia y no a la persona misma. Por ello, solicit
hacer la correccin pertinente tanto en el ttulo como en todos los dems
artculos que contengan esa denominacin.
El Honorable Senador seor Prokurica observ que la
limitacin que planteaba la indicacin del Honorable Senador seor Zaldvar
estableca un trmino razonable para la procedencia del inicio de un
procedimiento de reorganizacin de una persona natural. Dijo que, al parecer,
el no considerar ese lmite podra dejar muy abierta la posibilidad para utilizar
esta va, lo que podra perjudicar a muchos acreedores.
La seora Superintendenta repuso que una misma
persona no puede hacer uso de este procedimiento de reorganizacin o de
liquidacin colectiva de sus deudas, sino una vez transcurridos cinco aos
desde el procedimiento anterior. Aadi que la idea del procedimiento de
renegociacin es hacer un arreglo comn para que todas las obligaciones
vencidas y no vencidas de una persona se solucionen segn un acuerdo
voluntariamente pactado con todos los acreedores. Expres tambin que en el
contexto de esta negociacin, se prevn sanciones especiales para la persona
que oculta bienes o falsea su pasivo.
A la vez, en concordancia con lo que se acord en
relacin a la letra d) del artculo siguiente, se opt por suprimir del inciso
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segundo la expresin y que no sean de aquellas provenientes de servicios de
utilidad pblica.
aprobada con las modificaciones antes sealadas por la unanimidad de los
Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Prokurica (por el Honorable Senador seor Espina: dos votos);
Artculo 260
Artculo
260.Inicio
del
procedimiento.
El
Procedimiento Concursal de Renegociacin se iniciar por solicitud de la
Persona Deudora presentada ante la Superintendencia a travs de un
formulario cuyo formato estar disponible en su sitio web y en sus
dependencias. El referido formulario deber presentarse adjuntando los
siguientes antecedentes:
dato de contacto;
No se considerarn acreedores para los efectos de
este procedimiento, a aquellos proveedores de servicios de utilidad pblica y
sus cesionarios.
b) Declaracin jurada con la singularizacin de todos
los ingresos que percibe, por cualquier causa, sean estos fijos o espordicos,
utilidad pblica;
e) Una declaracin jurada en que conste que es
Persona Deudora o, que habiendo iniciado actividades comerciales, no haya
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prestado servicios por dichas actividades durante los veinticuatro meses
anteriores a la presentacin de la referida solicitud, y
f) Una declaracin jurada en que conste que no se la
ha notificado de la demanda que solicita la apertura de un Procedimiento
contra que no sea de origen laboral..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar en la
letra a), la frase con obligaciones vigentes, estn vencidas o no, luego del
trmino acreedores.
Esta norma y su indicacin fueron analizadas en la
Comisin Tcnica. All, en concordancia con lo resuelto en relacin al artculo
55, se desestim el uso de la expresin un formulario, recomendndose
reemplazarla por una solicitud. Respecto de la indicacin 104, se observ que
ella es pertinente porque aclara que todos los acreedores, inclusive aquellos
con deudas vencidas, debern ser sealados en la declaracin jurada inicial del
deudor.
A instancias de la Comisionada seora Anguita, se
observ la necesidad que la letra a) de la disposicin, que trata sobre la
declaracin jurada que debe presentar el deudor para iniciar el procedimiento,
distinga tambin entre las obligaciones que son actualmente exigibles y las que
no lo son. Respecto de la letra b) del artculo, a sugerencia del Comisionado
seor Montalva, se tuvo en vista que exigir perentoriamente al deudor que
seale los correos electrnicos de sus acreedores puede ser excesivo, sobre
todo si no cuenta con esa informacin, por lo que se acord proponer que ese
requisito se imponga slo si el deudor conoce dicha informacin.
El Honorable Senador seor Zaldvar consult qu
razn se tuvo en vista para excepcionar en la letra d) a los servicios de utilidad
pblica de las deudas objeto de renegociacin.
La seora Superintendenta explic que este asunto
fue muy discutido cuando se elaboraba el proyecto. Para excluirlas, se tuvo en
consideracin que las deudas provenientes de los servicios de utilidad pblica
son las primeras que el deudor paga para evitar que le corten el suministro,
adems de que la reposicin de los mismos tienen fijado un procedimiento que
se sigue por una va distinta que el juicio concursal. Aadi que tampoco es
comn que una persona tenga este tipo de obligaciones vencidas por ms de
90 das sin que ello haya generado en el intertanto la interrupcin del servicio.
El Honorable Senador seor Zaldvar manifest su
rechazo al criterio sealado anteriormente, pues a su juicio ello implica un
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privilegio inaceptable para esas compaas privadas que tienen una concesin
pblica para prestar sus servicios. Aadi que la regulacin de la reposicin en
este caso perfectamente podra integrarse al procedimiento concursal.
El Comisionado seor Contador observ que el
procedimiento de renegociacin de la persona deudora tiene un carcter
eminentemente administrativo. Agreg que no se observa cmo, en una
instancia de estas caractersticas, podra imponerse la reposicin del suministro
de los servicios de utilidad pblica interrumpidos.
El Honorable Senador seor Zaldvar repuso que
tambin hay que tener en vista que los convenios de reorganizacin son
obligatorios nicamente si la mayora de los acreedores lo acuerdan as, por lo
que sugiri eliminar de la letra d) del artculo la mencin de las deudas
provenientes de servicios de utilidad pblica, acoger las modificaciones
propuestas por la Comisin Tcnica y aprobar la indicacin 104. As se acord.
- En consecuencia, puesta en votacin la indicacin
nmero 104, fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de las
Artculo 261
Artculo 262
Artculo 262.- Resolucin de Admisibilidad. La
resolucin de la Superintendencia que declare admisible la solicitud de inicio
del Procedimiento Concursal de Renegociacin, contendr las siguientes
menciones:
1) El nombre y el nmero de cdula de identidad de
la Persona Deudora.
2) El listado inicial de los acreedores informados por
la Persona Deudora con indicacin de los montos adeudados por capital e
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2 anterior, mediante la publicacin en el Boletn Concursal..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para intercalar en el
prrafo segundo del nmero 4), a continuacin de la palabra resolucin y
tambin del guarismo 260, una coma (,).
- Puesta en votacin la indicacin 105, fue aprobada
Artculo 263
Artculo 263.- Efectos de la Resolucin de
Admisibilidad. Desde la publicacin de la Resolucin de Admisibilidad y hasta el
trmino del Procedimiento Concursal de Renegociacin se producirn los
siguientes efectos:
Para los efectos de hacer valer la oposicin del inicio
de las ejecuciones a que se refiere el nmero 1, la Persona Deudora
acompaar al tribunal competente copia autorizada de la Resolucin de
Admisibilidad, pudiendo hacerse valer solamente como excepcin. Para estos
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efectos la Persona Deudora podr comparecer personalmente sin necesidad de
patrocinio de abogado;
2)
Se
suspendern
los
plazos
de
prescripcin
extintiva de sus deudas;

4) Todos los contratos suscritos por la Persona
Deudora, mantendrn su vigencia y condiciones de pago, en su caso, no siendo
posible hacer efectivas clusulas de resolucin o caducidad, fundadas en el
inicio del Procedimiento Concursal de Renegociacin. Si la contraparte de estos
444 del Cdigo de Procedimiento Civil..
A su respecto, se presentaron las indicaciones 106 y
106 a). La primera, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, reemplaza
en el nmero 2) la frase sus deudas por las obligaciones vigentes del
deudor. La segunda, de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa,
agrega en el nmero 4), antes del punto seguido, lo siguiente: con la sola
excepcin de suspender o poner trmino a las lneas de crdito o sobregiro que
se hubieren pactado, sin perjuicio de que las obligaciones ya contradas
mantendrn sus condiciones de pago, sin que se puedan acelerar o aplicarles
multas, antecedida de una coma (,).
La Comisin Tcnica manifest que las indicaciones
propuestas al artculo son pertinentes y, a instancias de la seora
Superintendenta, propuso agregar a la disposicin un inciso final que
especifique hasta cuando surtir efecto la resolucin de admisibilidad.
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consult qu sentido tiene la disposicin que se propone en el nmero 4).
La seora Superintendenta explic que la idea de esa
norma es que las obligaciones de una persona no varen por el mero hecho de
que se inicie un procedimiento concursal.
repuso que esa proposicin es razonable, pero que su contenido no se
desprende fcilmente de la redaccin propuesta.
El Honorable Senador seor Zaldvar manifest que el
efecto que se impone como sancin si el acreedor intenta poner trmino o
variar las condiciones de su crdito en razn del procedimiento -en este caso,
la posposicin del pago- es de mucha monta, sobre todo teniendo en cuenta
que ello proceder incluso cuando la accin del acreedor se efectu por la va
extrajudicial.
Sobre el mismo punto, el Presidente de las
Comisiones Unidas, Honorable Senador seor Larran, don Hernn, aadi que
la regulacin propuesta no tiene en cuenta que hay muchas relaciones
contractuales de tracto sucesivo que contemplan clusulas de aceleracin en el
mismo contrato, las que se activan de forma automtica, sin intervencin
activa de las partes.
Por su parte, el Honorable Senador seor Prokurica
observ que el numeral 6) establece una prohibicin amplia que no tiene en
consideracin si los actos o contratos realizados por la persona deudora
perjudicaron o beneficiaron a la masa. Por tal razn, propuso distinguir si el
efecto del acto en cuestin causa dao.
El Comisionado seor Contador manifest que, en la
actualidad, la clusula que prev la terminacin de los contratos de tracto
sucesivo por causa de insolvencia es de habitual ocurrencia. Indic que no hay
una modificacin de fondo sobre este punto, porque lo nico que pretenden
estas disposiciones es que el efecto de dichas clusulas quede temporalmente
suspendido mientras dure el procedimiento de reorganizacin, el que est
acotado de manera precisa en el tiempo.
En respuesta a la inquietud del Honorable Senador
seor Prokurica, la seora Superintendenta seal que la regulacin del
numeral sexto repite la normativa sobre el depositario alzado.
Senador seor Larran, don Hernn, expres que la idea antes sealada
respecto al nmero 4) es razonable, aun cuando no se desprende de su
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redaccin. Por ello, expres que procedera aprobar la proposicin de la
Comisin Tcnica sobre el artculo, acoger la indicacin 106 y dejar pendiente
la resolucin de los numerales 4) y 6) a la espera de una propuesta alternativa
de la Superintendencia. Hubo acuerdo con este criterio.
- En consecuencia, las indicaciones 106 y 106 a)
fueron aprobadas con modificaciones, con el voto favorable de la unanimidad
seores Kuschel (por el Honorable Senador seor Garca); Larran, don Carlos;
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa);
Prokurica (por el Honorable Senador seor Espina: dos votos); Walker, don
Patricio, y Zaldvar.
En una sesin posterior, en cumplimiento del encargo
que se le formulara, la seora Superintendenta present la siguiente redaccin
alternativa para los numerales 4) y 6):
Deudora mantendrn su vigencia y condiciones de pago, en su caso, y no ser
posible hacer efectivas clusulas de resolucin o caducidad fundadas en el
inicio del Procedimiento Concursal de Renegociacin, con la sola excepcin de
suspender las lneas de crdito o sobregiro que se hubieren pactado, sin
perjuicio que las obligaciones ya contradas mantendrn sus condiciones de
pago, sin que se puedan acelerar o aplicarles multas fundadas en el inicio del
referido procedimiento. Si la contraparte de estos contratos realizare cualquier
accin que importe el trmino de los mismos o exigiera anticipadamente el
pago de su crdito, ese crdito quedar pospuesto de pago hasta que se pague
a la totalidad de los acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de
Renegociacin..
Explic que de esta manera se aclara que no son las
multas las que deben estar fundadas en el principio del procedimiento para que
se prediquen los efectos que describe la disposicin, sino toda clusula de
resolucin o caducidad.
- La unanimidad de los miembros presentes de las
Senador seor Garca); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa), Tuma, Walker don Patricio y Zaldvar (por s y por la Honorable
Senadora seora Alvear), aprob la proposicin.
Enseguida, la seora Superintendenta present la
siguiente redaccin alternativa para el numeral 6):
celebrar contratos relativos a sus bienes embargables que sean parte de
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Procedimiento Concursal de Renegociacin, bajo el apercibimiento de ser
tenido por depositario alzado en los trminos del artculo 444 del Cdigo de
Procedimiento Civil..
La seora Superintendenta explic que ello aclara
que el efecto se predica slo respecto de los bienes embargables que puedan
integrar el procedimiento de renegociacin que le afecte. Aadi que el
segundo prrafo de la disposicin queda igual a como se haba acordado en la
sesin anterior.
- La unanimidad de los miembros presentes de las
Senador seor Garca); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa), Tuma; Walker don Patricio y Zaldvar (por s y por la Honorable
Senadora seora Alvear), aprobaron la proposicin.
Tanto este acuerdo como el recado en el numeral 4)
fueron adoptados en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121
del Reglamento del Senado.
Artculo 264
pasivo. La asistencia a la audiencia de determinacin del pasivo ser
obligatoria para todos los acreedores individualizados en la Resolucin de
Admisibilidad que hayan sido notificados en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 262 anterior, bajo apercibimiento de proseguirse su tramitacin sin
volver a notificar a los acreedores ausentes y asumiendo lo obrado durante la
audiencia de determinacin del pasivo.
Esta audiencia se celebrar ante el Superintendente,
o ante quien ste designe mediante resolucin, con los acreedores que
asistieren y la Persona Deudora, personalmente o debidamente representada.
El Superintendente, o quien ste designe, actuar como facilitador, ayudando a
La Superintendencia presentar una propuesta de
nmina de pasivo, en atencin al listado acompaado por la Persona Deudora
de acuerdo al artculo 260, a lo indicado por quienes hubieren observado u
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En esta audiencia, con el voto de la Persona Deudora
y de la mayora absoluta de los acreedores, de acuerdo a la propuesta
sealada en el inciso anterior, se determinar el pasivo con derecho a voto. No
se considerarn para los efectos de qurum ni para las votaciones a que
hubiere lugar, los crditos de las Personas Relacionadas con la Persona
Deudora.
Si no se llegare a acuerdo respecto de la
determinacin del pasivo de la Persona Deudora, la Superintendencia podr
suspender esta audiencia por una vez, hasta por cinco das, con el objeto de
propender al acuerdo.
Si an as no se llegare a acuerdo respecto del pasivo
de la Persona Deudora, en la primera o segunda audiencia, la Superintendencia
En caso de acordarse el pasivo de la Persona
Deudora, la Superintendencia dictar una resolucin que contendr el acta con
la nmina de crditos reconocidos y la citacin a todos los acreedores cuyos
crditos fueron reconocidos, a la audiencia de renegociacin regulada en el
artculo siguiente, la cual se publicar en el Boletn Concursal dentro del da
hbil siguiente.
La audiencia de renegociacin deber celebrarse no
antes de quince ni despus de treinta das contados desde la publicacin
sealada..
Sobre el particular, se present la indicacin nmero
107, de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituir la
frase de los acreedores por el pasivo.
La Comisin Tcnica plante la siguiente proposicin
sustitutiva del texto aprobado en general:
artculo 264, bajo apercibimiento de proseguirse su tramitacin sin volver a
notificar a los acreedores ausentes y asumiendo lo obrado durante la audiencia
de determinacin del pasivo.
Esta audiencia se celebrar ante el Superintendente o
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Superintendente o quien ste designe, actuar como facilitador, ayudando a
regular a travs de una norma de carcter general de la Superintendencia.
nmina de pasivo teniendo en vista el listado acompaado por la Persona
Deudora de acuerdo al artculo 262, lo indicado por quienes hubieren
observado u objetado el referido listado de acreedores, y las observaciones
que la Superintendencia pudiere sugerir.
y de la mayora absoluta del pasivo segn la propuesta sealada en el inciso
anterior, se determinar el pasivo con derecho a voto. Los crditos de las
Personas Relacionadas con la Persona Deudora no se considerarn para los
efectos de qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar.
artculo siguiente, la cual se publicar en el Boletn Concursal dentro del
segundo da siguiente.
sealada..
La seora Superintendenta explic que la Comisin
Tcnica debati profusamente este tema. Relat que el Comisionado seor
Torre cuestion, en principio, la constitucionalidad del artculo, pues adujo que
deja a la Superintendencia en la posicin de ejercer atribuciones de naturaleza
jurisdiccional.
A su turno, la Jefa de la Divisin Jurdica de la
Superintendencia, seora Anguita, explic que la disposicin no importa
facultades de ndole jurisdiccional, pues en su ejercicio la reparticin no
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conocer, juzgar o har cumplir lo juzgado. Aadi que tampoco dirimir
controversias entre partes, sino que slo se limitar a dar fuerza legal a sus
acuerdos.
La seora Superintendenta manifest en esa sede
que la resolucin de admisibilidad y la que declara terminado el procedimiento
son objeto de una revisin formal, de cumplimiento de requisitos, agregando
que ella produce slo los efectos que la ley establece y no otros distintos que
discrecionalmente puedan predicarse.
Por su parte, el Comisionado seor Montalva solicit
que se explicitaran entonces cuales son las funciones especficas de la
Superintendencia en el marco de esta ley. El seor lvaro Lavn, asesor de la
institucin, absolvi la consulta manifestando que el pronunciamiento sobre la
admisibilidad es una atribucin conferida por el artculo 332 del proyecto
aprobado en general.
Senador seor Larran, don Hernn, manifest que el tenor de la disposicin
propuesta confiere a la Superintendenta un rol de facilitadora del acuerdo
respectivo y en ningn caso le otorga atribuciones jurisdiccionales.
La seora Superintendenta manifest que este asunto
fue sometido a la consideracin del profesor seor Arturo Fermandois, quien
opin que la disposicin se aviene con el texto constitucional vigente.
Honorable Senador seor Garca); Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa); Tuma; Walker, don Patricio, y Zaldvar (por
s y por la Honorable Senadora seora Alvear). Con la misma votacin y en
mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento de la
Corporacin, se introdujeron otras enmiendas formales a esta disposicin.
Artculo 265
Artculo
265.Audiencia
de
renegociacin.
Determinado el pasivo conforme al artculo anterior, se llevar a cabo la
audiencia de renegociacin en la fecha sealada en la resolucin de que da
cuenta el artculo anterior.
o ante quin ste designe mediante resolucin, con los acreedores que
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asistieren o los representantes legales en su caso y la Persona Deudora,
personalmente o debidamente representada. Al igual que en la audiencia
regulada en el artculo anterior, el Superintendente, o quien ste designe,
facilitar la adopcin de un acuerdo entre las partes.
Se acordar la renegociacin con el voto de la
Persona Deudora y el 60% del pasivo reconocido y presente en la audiencia.
No se considerarn para los efectos de qurum ni para las votaciones a que
hubiere lugar, los crditos de las Personas Relacionadas con la Persona
Deudora, que correspondan.
Esta audiencia podr llevarse a cabo con la
concurrencia de un solo acreedor y acordarse la renegociacin si ste vota a
favor, en la medida que ste represente ms del 60% del pasivo reconocido de
la Persona Deudora.
Si
no
se
acordare
la
renegociacin,
la
Superintendencia podr suspender esta audiencia por una sola vez, hasta por
cinco das, con el objeto de propender al acuerdo.
Acordada la renegociacin, la Superintendencia
dictar una resolucin que contendr el acta del acuerdo de renegociacin
suscrita por la Persona Deudora, los acreedores presentes y el
Superintendente, o a quien ste haya designado y declarar finalizado el
en el artculo 263 anterior. El acta que se levante de la sealada audiencia se
reducir a escritura pblica, y los crditos objeto del acuerdo de renegociacin
se entendern remitidos, novados o repactados, segn corresponda.
El acuerdo de renegociacin ser obligatorio
nicamente para los acreedores que figuren en la nmina de crditos
reconocidos, hayan concurrido o no a la audiencia de renegociacin.
El acuerdo de renegociacin deber versar sobre
cualquier objeto lcito y no podr ser revocado con posterioridad conforme al
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artculo 290 de esta Ley si la Persona Deudora es sometida a un Procedimiento
Respecto a esta norma, se presentaron las
indicaciones nmeros 108 y 109, ambas del Primer Mandatario. La primera
incide en el inciso tercero y propone sustituir la expresin el 60% por la frase
de 2 o ms acreedores que en conjunto representen ms del 50%. La
segunda suprime el inciso cuarto.
Esta disposicin y sus indicaciones fueron analizadas
por la Comisin Tcnica. En esa instancia, la seora Superintendenta relat
que las indicaciones del Ejecutivo fueron solicitadas por el Ministerio de
Hacienda con el propsito de que el acuerdo de renegociacin no quede
circunscrito a un nico acreedor.
Aadi que se sostuvieron diversas reuniones con la
Asociacin de Bancos e Instituciones Financieras con el fin de asegurar
proteccin a los acreedores garantizados en los procedimientos concursales, de
forma tal que ellos participen en el proceso pero sin que tal circunstancia
afecte o encarezca al crdito. Lo anterior, agreg, de la misma forma como se
obr con ocasin de la regulacin de los acuerdos de reorganizacin para la
empresa deudora.
Explic que con las finalidades antes indicadas, se
propone distinguir en la ley dos situaciones: en primer trmino, se establece
que los acreedores garantizados que asistan a la audiencia y voten en contra
del acuerdo no se contabilizarn en el pasivo y podrn perseguir a los terceros
obligados. En segundo trmino, que los acreedores garantizados que no
asistan a la audiencia o voten en ella a favor el acuerdo, se contabilizarn en el
pasivo y quedarn sujetos al acuerdo respectivo.
Aadi que tambin se prescribe que los acreedores
hipotecarios y prendarios slo podrn ejecutar sus garantas respecto de la
obligacin de pagar que conste en un mutuo hipotecario o prendario que haya
financiado la adquisicin del bien sobre el que recae la garanta.
Finalmente, expres que la Comisin Tcnica acord
proponer la idea de trasladar el contenido del inciso penltimo de esta norma
al inciso final del artculo 267.
disposicin propuesta es de sentido comn, pero que las reglas que se
establecen permiten dejar fuera a los acreedores que sean instituciones
financieras, pese a que la mayora de quienes estn endeudados en nuestro
pas tienen deudas justamente con esas instituciones.
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norma que se propone deja, finalmente, la posibilidad de la existencia del
acuerdo en manos de los acreedores, con lo cual el rol de la Superintendencia
en este contexto es el de un facilitador o componedor.
coincidi con lo recin sealado y subray que este procedimiento es una
instancia de acuerdo para reorganizar las deudas y los pagos de las personas.
La Jefa de la Divisin Jurdica de la Superintendencia
agreg que la regulacin propuesta establece un incentivo claro para que los
acreedores asistan a la junta donde se discute la reorganizacin del pasivo del
deudor persona natural, porque se prev que si no asisten, el acuerdo les
empecer.
A su vez, la seora Superintendenta record que por
solicitud de la Asociacin de Bancos e Instituciones Financieras, se propone
elevar el qurum mnimo cuando se trata de un nico acreedor o de unos
pocos acreedores mayoritarios. Expres que, en ese caso, se solicita que ese
acreedor sea titular del 66% del pasivo. Aadi que, en principio, no se
consider esta solicitud porque genera una barrera de entrada muy importante
y se propone que el acuerdo requiera siempre a dos o ms acreedores que en
conjunto representen ms de la mitad del pasivo, pero en definitiva el asunto
debe ser resuelto por las Comisiones Unidas.
Agreg que esa Asociacin gremial tambin propuso
que los procedimientos de renegociacin tengan como lmite de admisibilidad
una deuda total de $ 50.000.000, para evitar que por esta va ocurran
personas naturales que trabajan como financistas informales. Explic que ello
tampoco fue acogido.
Seal tambin que la Comisin Tcnica considera
que el inciso noveno de la disposicin aprobada en general, referido al
certificado de incobrabilidad que emite la Superintendencia, pase a formar
parte del artculo 267.
El Honorable Senador seor Tuma coincidi con el
juicio de la seora Superintendenta, pues la elevacin del qurum que
pretende la Asociacin de Bancos e Instituciones Financieras resguarda
nicamente sus intereses y, en paralelo, hace imposible que se concreten los
acuerdos. En relacin con el segundo punto tratado, expres que los
procedimientos para las empresas no tienen tope, por lo que no se divisa razn
para que los procedimientos concursales que afectan a las personas lo tengan.
El Honorable Senador seor Espina observ que el
problema de la posicin adoptada en la proposicin es que impedira que un
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acreedor con ms del 90% del pasivo pueda llegar autnomamente a un
acuerdo si se opone otro que tenga menos del 10% de la acreencia.
La seora Superintendenta contraargument que no
cabe permitir que un nico acreedor mayoritario pueda decidir sobre el futuro
de la renegociacin. Record que el objeto de este proceso puede implicar
remitir uno o ms crditos y si, en la prctica, se deja la facultad a un nico
acreedor, lo ms probable es que l establecer condiciones que slo le
convengan.
El seor Presidente de las Comisiones Unidas declar
cerrado el debate y propuso aprobar la sugerencia de la Comisin Tcnica.
- Sometidas a votacin las indicaciones108 y 109,
(dos votos), Kuschel (por el Honorable Senador seor Garca), Larran, don
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), Tuma (por s y por la
Honorable Senadora seora Alvear), y Walker, don Patricio.
Artculo 266
Artculo 266.- Audiencia de ejecucin. Si no se
alcanza acuerdo respecto del pasivo de la Persona Deudora o respecto de la
renegociacin de las obligaciones de la Persona Deudora conforme a los
artculos anteriores, la Superintendencia citar a los acreedores a una
audiencia de ejecucin.
o ante quin ste designe mediante resolucin, con los acreedores que
asistieren o los representantes legales en su caso y la Persona Deudora,
personalmente o debidamente representada. Al igual que en las audiencias
reguladas en los artculos anteriores, el Superintendente, o quien ste designe,
facilitar la adopcin de un acuerdo entre las partes.
En dicha audiencia la Superintendencia presentar
una propuesta de realizacin del activo del deudor. Los acreedores acordarn
la frmula con la mayora absoluta de los acreedores presentes con derecho a
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Siempre podrn formularse vas alternativas
realizacin que sern sometidas al mismo qurum de aprobacin anterior.
de
El acuerdo de ejecucin contendr la forma en que

sern realizados los bienes de la Persona Deudora y el pago a los acreedores
Si no se llegare a un acuerdo, la Superintendencia
remitir los antecedentes al tribunal del domicilio del deudor, que se entender
el tribunal competente, quin dictar la correspondiente Resolucin que ordena
la apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin, de acuerdo a lo
dispuesto en Ttulo 2 de este Captulo.
Si el acuerdo de ejecucin designare a un Liquidador,
ste deber formar parte de la Nmina de Liquidadores vigente a la fecha, y
sus honorarios ascendern a un total de 30 Unidades de Fomento de acuerdo
al artculo 40 de esta Ley.
Vencido el plazo sealado en el acuerdo para la
realizacin de los bienes, el Liquidador, si lo hubiere, proceder al reparto de
fondos en los trminos del Ttulo 5 del Captulo IV de esta Ley. Toda objecin o
incidencia en relacin a la gestin del Liquidador en este reparto de fondos
deber interponerse por los acreedores ante la Superintendencia quien
resolver administrativamente en nica instancia sin ulterior recurso.
todo lo no regulado en la presente Ley..
indicaciones, la Comisin Tcnica propuso reformularlo para superar algunos
problemas de redaccin que se advertan en la versin original. El texto
propuesto por esa instancia es el siguiente:
alcanzare acuerdo respecto del pasivo de la Persona Deudora o respecto de la
renegociacin de sus obligaciones conforme a los artculos anteriores, la
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o sus representantes legales, y la Persona Deudora, personalmente o
una propuesta de realizacin del activo del deudor. La Persona Deudora y dos
o ms acreedores que representen a lo menos el 50% del pasivo reconocido
con derecho a voto o el 50% del pasivo que consta en la propuesta de la
Superintendencia a que se refiere el inciso tercero del artculo 266, en su caso,
acordarn la frmula de realizacin del activo del deudor. No se considerarn
para los efectos de qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar los
crditos de las Personas Relacionadas con la Persona Deudora.
Siempre podrn formularse vas alternativas de
realizacin de bienes de la Persona Deudora, las que sern sometidas al mismo
qurum de aprobacin anterior.
remitir los antecedentes al tribunal competente del domicilio del Deudor, el
cual dictar la correspondiente Resolucin de Liquidacin, de acuerdo a lo
fondos en los trminos del Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley. Toda objecin o
deber interponerse por los acreedores ante la Superintendencia, la que
resolver administrativamente en nica instancia y sin ulterior recurso.
El plazo para la realizacin del activo y el referido
reparto de fondos contenidos en el acuerdo de ejecucin no podr ser superior
a seis meses contados desde la publicacin del Acuerdo de Ejecucin en el
Boletn Concursal.
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El acta con el Acuerdo de Ejecucin que se levante en
la sealada audiencia se publicar en el Boletn Concursal dentro de los dos
das siguientes.
general que regule en todo lo no establecido en la presente ley los contenidos
del acuerdo de ejecucin que propondr la Superintendencia y la forma en que
se desarrollar la sealada audiencia..
disposicin establece un sistema de financiamiento estatal de los honorarios
del liquidador en caso de procedimientos concursales que ataan a una
persona natural, pero no se observa una disposicin similar cuando se trata de
procedimientos seguidos contra microempresas, que muchas veces comparten
el mismo detrimento patrimonial que las familias.
La seora Superintendenta record que, para esos
efectos, se contempla en los procedimientos sealados por el recin
mencionado seor Senador una consignacin previa que debe poner a
disposicin el requirente inicial del mismo -comnmente un acreedor-, y que
sirve para solventar esos gastos.
- Sometida a votacin la proposicin transcrita, fue
aprobada con el voto conforme de la unanimidad de los miembros presentes de
Kuschel (por el Honorable Senador seor Garca), Larran, don Hernn (por s y
Senadora seora Alvear), y Walker, don Patricio. Este acuerdo se adopt en
Senado.
Artculo 267
La disposicin aprobada en general es del siguiente
tenor:
Artculo 267.- Resolucin que declara finalizado el
Procedimiento Concursal de Renegociacin y de la ejecucin. Una vez vencido
el plazo para el reparto de fondos, la Superintendencia declarar finalizado el
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todos los efectos legales..
indicaciones, la Comisin Tcnica propuso reformularlo para superar ciertos
problemas de redaccin que ofreca la versin original. El texto propuesto por
esa instancia es el siguiente:
el plazo para impugnar el Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin,
segn corresponda, o una vez resuelta y desechada la impugnacin, conforme
a lo establecido en el artculo 273, la Superintendencia declarar finalizado el
Procedimiento Concursal de Renegociacin.
Si el referido procedimiento hubiese finalizado en
virtud de un Acuerdo de Ejecucin, se entendern extinguidos, por el solo
ministerio de la ley, los saldos insolutos de las obligaciones contradas por la
Persona Deudora respecto de los crditos parte de dicho acuerdo, a contar de
la publicacin de esta resolucin en el Boletn Concursal.
Si el referido procedimiento hubiese finalizado en
virtud de un Acuerdo de Renegociacin, las obligaciones respecto de los
crditos que conforman dicho acuerdo se entendern extinguidas, novadas o
repactadas, segn lo acordado, y la Persona Deudora se entender rehabilitada
para todos los efectos legales. Para ello, la Superintendencia emitir un
certificado de incobrabilidad a solicitud de los acreedores titulares de las
deudas remitidas, que les permita castigar sus crditos en conformidad a la ley
cuando corresponda..
adecuado el texto propuesto y lo acogieron.
- Dicho acuerdo fue adoptado en virtud de lo
dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, con el
Honorable Senador seor Garca), Larran, don Hernn (por s y por el
seora Alvear), y Walker, don Patricio.
Artculo 268
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Artculo 268.- Trmino anticipado del Procedimiento
Concursal de Renegociacin y sus efectos. La Superintendencia declarar el
trmino anticipado del Procedimiento Concursal de Renegociacin:
2) Si la Persona Deudora deja de cumplir alguno de
los requisitos sealados en el artculo 259, y
ejecucin..
Aunque esta norma no recibi indicaciones, fue
materia de discusin en el seno de la Comisin Tcnica. sta consider
necesario regular la situacin de los bienes de la persona deudora no
declarados oportunamente y que no aparecen al inicio del procedimiento de
renegociacin. Para esos efectos, se acord proponer la incorporacin de un
numeral 4), nuevo, y de otras modificaciones menores de estilo. En
consecuencia, el texto aprobado por la instancia asesora es el siguiente:
los requisitos sealados en el artculo 259;
ejecucin, y
4) Si con posterioridad al inicio del procedimiento
aparecieren bienes no declarados por la Persona Deudora en los antecedentes
a que se refiere el artculo 262.
Declarado el trmino anticipado del Procedimiento
Concursal de Renegociacin, finalizarn los efectos de la Resolucin de
Admisibilidad regulados en el artculo 265. Vencido el plazo para responder
administrativamente en los trminos del artculo 271 sin que se hubiere
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presentado un recurso de reposicin, o habindose presentado se hubiere
rechazado, la Superintendencia remitir los antecedentes al tribunal
competente, el que dictar la correspondiente resolucin de liquidacin de los
bienes de la Persona Deudora, de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo 2 de este
Captulo..
adecuado el texto propuesto y lo acogieron.
Artculo 269
Artculo 269.- Recursos y Limitacin. Contra las
resoluciones que pongan trmino al Procedimiento Concursal de Renegociacin
y de ejecucin slo proceder recurso de reposicin.
en Ttulo 2 de este Captulo..
Aunque este precepto no recibi de indicaciones, fue
discutido por la Comisin Tcnica. A solicitud del Comisionado seor Torre, se
recomend regular una instancia de impugnacin del acuerdo de renegociacin
similar al que se contempla en los acuerdos de reorganizacin. Por su parte,
los Comisionados seores Montalva y Rosende plantearon la necesidad de
estudiar un aumento del qurum de aprobacin de los acuerdos de
renegociacin. Aadieron que crear recursos especiales de impugnacin podra
complejizar el asunto.
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En relacin con el qurum de aprobacin, la seora
Superintendenta plante en aquella instancia que elevarlo, implicara una
barrera de entrada importante para el procedimiento. A su vez, respecto del
sistema de impugnacin, sugiri considerar el recurso de reposicin
administrativa contenido en la ley de procedimientos administrativos, as como
una va judicial de impugnacin de esta instancia administrativa por la va de la
reclamacin ante la Corte de Apelaciones respectiva, que ya regula el artculo
343 de la ley.
En consideracin a la discusin reseada, la Comisin
Tcnica propuso reemplazar el artculo 269 por el siguiente:
Artculo 269.- Recursos y Limitacin. Contra la
resolucin que declare finalizado el Procedimiento Concursal de Renegociacin
o que lo declare terminado anticipadamente, proceder el recurso de
reposicin administrativa en los trminos establecidos en el artculo 59 de la
ley N 19.880.
En contra de la resolucin que desecha la reposicin
interpuesta proceder el recurso de reclamacin en los trminos que seala el
artculo 343 de esta ley, en cuanto sea aplicable. La interposicin del recurso
de reclamacin sealado no suspender los efectos del Procedimiento
Concursal de Renegociacin, el que continuar sustancindose conforme a las
reglas de este Captulo.
la fecha de publicacin de la Resolucin de Admisibilidad..
Los miembros de las Comisiones Unidas analizaron el
texto propuesto y lo acogieron.
- Este acuerdo fue adoptado en virtud de lo dispuesto
por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, con el voto
Artculo 270
ajustes formales.
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Artculo 271
Artculo 271.- Declaracin incompleta de bienes de
la Persona Deudora. Si al momento de presentar los antecedentes a que se
refiere el artculo 260, la Persona Deudora declarare no tener bienes
embargables o el listado de bienes declarado fuere incompleto, cualquier
acreedor podr, desde la notificacin de la resolucin a que se refiere el
artculo 262 anterior hasta la celebracin de la audiencia de ejecucin,
acreditar ante la Superintendencia, que la Persona Deudora tiene bienes
embargables no declarados o que los ha enajenado dentro de los plazos
establecidos para el ejercicio de las acciones revocatorias concursales
contenidas en el Captulo VI de esta Ley. En tales casos, la Superintendencia
comunicar estas circunstancias a los acreedores, para que estos ejerzan los
derechos que la ley les confiere.
de este..
Este artculo no recibi indicaciones, sin embargo, fue
analizado por la Comisin Tcnica, la que record que anteriormente fue
modificado el artculo 269 para regular un recurso de impugnacin del acuerdo
de renegociacin que puede ser revisado en sede jurisdiccional. Dicho rgimen
recursivo se otorg a todos los acreedores a quienes les afecte el proceso de
renegociacin.
Por
la
razn
anteriormente
sealada,
los
Comisionados consideraron necesario adecuar la redaccin del artculo 271
para concordarlo con el artculo 269 antes sealado. El texto propuesto en
reemplazo es el siguiente:
Artculo 271.- De la impugnacin del Acuerdo de
Renegociacin o del Acuerdo de Ejecucin. El Acuerdo de Renegociacin o el
Acuerdo de Ejecucin podrn ser impugnados por los acreedores a quienes les
afecten, siempre que se funden en alguna de las siguientes causales:
este Captulo, siempre que incida en el qurum necesario para el acuerdo.
los acreedores que haya concurrido con su voto a formar el qurum necesario
para el respectivo acuerdo y si, excluida la parte falsa o exagerada del crdito,
no se lograre el qurum necesario para el acuerdo.
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3) Concierto entre uno o ms acreedores y el deudor
Renegociacin o el Acuerdo de Liquidacin, falseando, omitiendo o adulterando
acreedores.
4) Si con posterioridad a la celebracin de un Acuerdo
de Renegociacin o de un Acuerdo de Ejecucin aparecieran bienes.
La impugnacin deber deducirse ante el tribunal al
que le corresponder conocer del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la
Persona Deudora, dentro del plazo de diez daz contados desde la publicacin
del Acuerdo de Renegociacin o del Acuerdo de Ejecucin en el Boletn
Concursal.
Las impugnaciones al Acuerdo de Renegociacin o al
Acuerdo de Ejecucin se tramitarn conforme a las normas del juicio sumario y
contra la resolucin que se pronuncie no proceder recurso alguno.
Si se acoge la impugnacin al Acuerdo de
Renegociacin o al Acuerdo de Ejecucin el tribunal, de oficio y sin ms
trmite, dictar la Resolucin de Liquidacin de los bienes la Persona Deudora
en la misma resolucin que acoge la impugnacin.
Si el Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de
Ejecucin ha sido impugnado y las impugnaciones fueron desechadas, la
Superintendencia declarar finalizado el Procedimiento Concursal de
Renegociacin de la Persona Deudora, conforme a lo establecido en el artculo
269 de esta ley.
El Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de
Ejecucin regir no obstante las impugnaciones que se hubieren interpuesto en
su contra. Sin embargo, si ellas fueren interpuestas por acreedores que
representen en su conjunto a lo menos el 30% del pasivo, el acuerdo
impugnado no producir efectos hasta que la impugnacin sea desestimada
por sentencia firme y ejecutoriada.
En el caso anterior, los actos y contratos ejecutados o
celebrados por el Deudor en el tiempo que medie entre el Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin y la fecha en que queda ejecutoriada
la resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto..
Los miembros de las Comisiones Unidas acogieron el
texto propuesto.
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Ttulo 2. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora
En
virtud
del
acuerdo
ya
consignado
precedentemente, cabe hacer presente que por las razones all explicadas, el
epgrafe de este ttulo se modific y qued como sigue: Del Procedimiento
Concursal de Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora.
- Este acuerdo se adopt en virtud de lo dispuesto
por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, con el voto
Prrafo 1. De la Liquidacin Voluntaria de los Bienes de la Persona Deudora
Con la votacin recin sealada, este prrafo pas a
denominarse De la Liquidacin Voluntaria de los Bienes de la Persona
Deudora.
Artculos 272 a 276
No fueron materia de indicacin, sino que nicamente
de enmiendas formales de redaccin y numeracin.
Artculo 277
Artculo 277.- De las Juntas de Acreedores. La Junta
Constitutiva tendr lugar en las dependencias del tribunal o el lugar que ste
determine y se celebrar al trigsimo segundo da hbil de publicada la
resolucin de liquidacin de la Persona Deudora.
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reemplace, dentro de cinco hbiles contados desde la nueva designacin, un
25% del pasivo.
Sin perjuicio de lo sealado, en lo no regulado en
este artculo, ser aplicable lo dispuesto en el artculo 190..
Aunque este artculo no recibi indicaciones, fue
examinado por la Comisin Tcnica. sta tuvo en consideracin que el numeral
2) de la disposicin debe ser adecuado para que quede concordante con lo
previamente aprobado por las Comisiones Unidas en la discusin del artculo
196, en particular su numeral 2). Por esta razn, se propuso la siguiente
redaccin sustitutiva para el artculo 277:
Constitutiva tendr lugar en las dependencias del tribunal o en el lugar que
ste determine, y se celebrar al trigsimo segundo da de publicada la
resolucin de liquidacin de los bienes de la Persona Deudora.
respecto de los activos del Deudor, efectuar una propuesta de realizacin de
los mismos y una estimacin de los gastos.
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2) La ratificacin de los Liquidadores titular y
suplente provisionales o la designacin de sus reemplazantes. Los Liquidadores
que no hubieren sido ratificados continuarn en sus cargos hasta que asuman
sus reemplazantes. Deber suscribirse entre el Liquidador no ratificado y el
que lo reemplace, dentro de diez das contados desde la nueva designacin, un
acta de traspaso en que conste el estado preciso de los bienes del Deudor y
Procedimiento Concursal de Liquidacin, debiendo entregarse todos los
antecedentes, documentos y otros instrumentos del deudor que se encuentren
en su poder. Una copia del acta antes indicada deber ser remitida a la
Superintendencia.
3) La designacin de un presidente y un secretario
titulares y de un suplente para cada uno de esos cargos, de entre los
acreedores con derecho a voto o sus representantes, para las sesiones de
juntas futuras, si hubiere.
25% del pasivo.
este artculo ser aplicable lo dispuesto en el artculo 190..
Los miembros de las Comisiones Unidas concordaron
con este texto y lo acogieron.
Artculos 278 a 280
No fueron materia de indicaciones, aun cuando
tuvieron ajustes de tipo formal y de numeracin.
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Prrafo 2. De la Liquidacin Forzosa de la Persona Deudora

Por las razones ya sealadas y con la misma
votacin, este prrafo pas a denominarse De la Liquidacin Forzosa de los
Bienes de la Persona Deudora.
Artculo 281
Artculo 281.- Causal para solicitar la apertura de un
Procedimiento Concursal de Liquidacin de una Persona Deudora. Mientras no
se declare la admisibilidad de un Procedimiento Concursal de Renegociacin de
una Persona Deudora, cualquier acreedor podr solicitar la apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora, siempre que
existieren en contra de sta dos o ms ttulos ejecutivos vencidos,
adeude y a sus costas..
En relacin a este precepto, se present la indicacin
nmero 110, de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para
eliminar la frase ttulos ejecutivos vencidos, provenientes de obligaciones
diversas, encontrndose iniciadas a lo menos dos.
La Comisin Tcnica record que al discutirse la
indicacin nmero 65, las Comisiones Unidas acordaron incorporar al artculo
117 un numeral 3), que expresamente requiere, para la procedencia del
procedimiento concursal de liquidacin de la empresa deudora, la existencia de
dos o ms ttulos ejecutivos vencidos, provenientes de obligaciones diversas,
encontrndose iniciadas a lo menos dos ejecuciones contra ese deudor. Por
ello, se sostuvo que en este caso procede replicar la misma regla, manteniendo
el texto aprobado en general con algunas modificaciones formales y
rechazando la indicacin.
Los miembros de las Comisiones Unidas concordaron
con estas sugerencias.
rechazada por la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Honorable Senador seor Novoa), y Walker, don Patricio. Con la misma
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votacin, en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
Reglamento del Senado, se le introdujeron las ya sealadas enmiendas a esta
disposicin.
Artculo 282
subvenir los gastos iniciales del Procedimiento Concursal de Liquidacin de la
Persona Deudora.
Veedor vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el deudor
se oponga al Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora.
respecto de un mismo deudor..
analizada por la Comisin Tcnica. El Comisionado seor Rosende propuso
aclarar que los antecedentes que se acompaen al tribunal deben presentarse
conjuntamente con la demanda. Con tal propsito, consider necesario
especificar en el encabezado del artculo la perentoriedad de este requisito. El
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resto de los Comisionados consider adecuada la propuesta y acord someter
el siguiente texto alternativo al parecer de las Comisiones Unidas:
Artculo 282.- Requisitos. La demanda se presentar
ante el tribunal competente, sealar la causal invocada y sus hechos
justificativos, y deber acompaar los siguientes antecedentes:
subvenir los gastos iniciales del Procedimiento Concursal de Liquidacin de los
bienes de la Persona Deudora.
3) El nombre de los Liquidadores titular y suplente,
para el caso que el Deudor no compareciere o no efectuare actuacin alguna
por escrito en la audiencia prevista en el artculo siguiente.
respecto de un mismo Deudor.
El acreedor peticionario podr designar a un Veedor
oponga al Procedimiento Concursal de Liquidacin de los bienes de la Persona
Deudora. Dicho Veedor supervigilar las actividades del deudor mientras dure
la tramitacin del Juicio de Oposicin, el que se sustanciar conforme a las
normas de esta ley, y tendr las facultades de interventor contenidas en el
artculo 25. Los honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 50 Unidades
de Fomento y sern de cargo del acreedor peticionario. Sin perjuicio de lo
anterior, el demandante podr solicitar en su demanda cualquiera de las
Los miembros de las Comisiones Unidas acogieron
esta proposicin.
- Este acuerdo se adopt en mrito de lo prescrito
Honorable Senador seor Garca); Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa), y Walker, don Patricio.
Artculo 283
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caso que los considere cumplidos, la tendr por presentada y ordenar al
Liquidador publicarla en el Boletn Concursal y citar a las partes a una
audiencia que tendr lugar al quinto da desde la notificacin personal del
deudor o conforme al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil, aun cuando
no se encuentre en el lugar del juicio. En caso contrario, ordenar al
demandante la correccin pertinente y fijar un plazo de tres das para que
subsane, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda.
reglas:
demanda presentada en su contra y de los efectos del Procedimiento Concursal
de Liquidacin de la Persona Deudora.
2) Acto seguido, la Persona Deudora podr proponer
por escrito o verbalmente alguna de las conductas sealadas en los literales
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IV de esta Ley. La oposicin del deudor slo podr fundarse en una o ms de
las causales previstas en los nmeros 1, 5, 6, 7, 9 a 14, 16 y 17 del artculo
Aunque este precepto no tuvo indicaciones, fue
debatido por la Comisin Tcnica. El Comisionado seor Montalva explic que
requerir los correos electrnicos de los acreedores est justificado en el caso
de las empresas deudoras, pero puede resultar poco plausible si se trata de
personas, por lo que propuso limitar tal exigencia slo a la individualizacin de
la razn social y domicilio del titular de la acreencia. Este criterio fue acogido.
A su vez, en la Comisin Tcnica se tuvo presente
que, en concordancia con lo aprobado por las Comisiones Unidas al debatirse
los artculos 119 y 120, deben hacerse a esta norma las correspondientes
modificaciones.
Por tales razones, la Comisin Tcnica propuso a las
Comisiones Unidas la siguiente redaccin para el artculo 283:
reglas:
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1) El tribunal informar al Deudor acerca de la
de Liquidacin de los bienes la Persona Deudora.
2) A continuacin, la Persona Deudora podr
proponer por escrito o verbalmente alguna de las conductas sealadas en los
literales siguientes, debiendo siempre sealar el nombre o razn social,
domicilio y correo electrnico, si lo conociere, de los tres mayores acreedores,
o de sus representantes legales. Si el Deudor no cumple con este ltimo
requisito, el tribunal tendr por no presentada la actuacin que fuere del caso
y dictar de inmediato la Resolucin de Liquidacin de los bienes de la Persona
Deudora, nombrando a los Liquidadores titular y suplente, ambos en carcter
de provisionales, que el acreedor peticionario hubiere designado en su
demanda, conforme a lo dispuesto en el nmero 4 del artculo anterior.
plazo en que el Deudor deber pagarlos, el que se contar desde que esas
tribunal dictar la respectiva Resolucin de Liquidacin de los bienes de la
Persona Deudora.
b) El Deudor podr allanarse por escrito o
verbalmente a la demanda, caso en el que el tribunal dictar la respectiva
Resolucin de Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora.
IV de esta ley. La oposicin del deudor slo podr fundarse en las causales
previstas en el artculo 464 del Cdigo de Procedimiento Civil.
3) Si el Deudor no comparece a esta audiencia, o
anterior, el tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin de los bienes de la
Persona Deudora y nombrar a los Liquidadores titular y suplente, ambos en
carcter de provisionales, que el acreedor peticionario hubiere designado en su
Los miembros de las Comisiones Unidas acogieron
esta redaccin.
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- El respectivo acuerdo se adopt en virtud de lo
establecido por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y
cont con el voto favorable de la unanimidad de los miembros presentes de las
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos), Kuschel
(por el Honorable Senador seor Garca), Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa), Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y por
Artculos 284 y 285
No fueron objeto
nicamente de modificaciones de tipo formal.
de
indicaciones,
sino
que
CAPTULO VI.- DE LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES

Ttulo 1. De los actos ejecutados o contratos suscritos por Empresas Deudoras
Artculo 286
Artculo 286.- Revocabilidad objetiva. Iniciados los
Procedimientos Concursales de Reorganizacin o Liquidacin, los acreedores, el
Veedor o el Liquidador, en su caso, podrn deducir accin revocatoria
concursal, respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos celebrados
por la Empresa Deudora dentro del ao inmediatamente anterior al inicio de
estos procedimientos:
2) Todo pago de deudas vencidas que no sea
ejecutado en la forma estipulada en la convencin. La dacin en pago de
efectos de comercio equivale a pago en dinero.
3) Toda hipoteca, prenda o anticresis constituida
sobre bienes del deudor para asegurar obligaciones anteriormente contradas.
Tratndose de cualquier acto o contrato celebrado a
ttulo gratuito y de los sealados en los nmeros precedentes que se hayan
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En las demandas que se deduzcan de conformidad a
lo establecido en el presente artculo, el juez se limitar a constatar si el acto
recursos que procedan..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar en el
encabezado del artculo la expresin podrn por debern.
La seora Superintendenta explic que lo que se
busca en esta disposicin es regular de manera objetiva las acciones
revocatorias, pues, en la actualidad, la normativa que sobre la materia
contiene el Libro IV del Cdigo de Comercio no tiene ese carcter.
Seal que se plantea distinguir entre revocabilidad
objetiva y revocabilidad subjetiva. Entre los casos que dan lugar a la primera,
a la que se refiere la disposicin en anlisis, estn los actos o contratos que
evidentemente fueron ejecutados en perjuicio de los acreedores, respecto a los
cuales no es necesario probar siquiera el perjuicio. Indic que se prev un
plazo para el ejercicio de la accin de revocabilidad objetiva, que es de un ao
contado hacia atrs del inicio del procedimiento en cuestin. Aadi que este
plazo aumenta a dos aos cuando se trata de un contrato celebrado con una
persona relacionada.
El Honorable Senador seor Espina observ que no
todo pago anticipado u otra de las otras figuras contempladas por esta norma
son necesariamente perjudiciales. Por ejemplo, aadi, un pago anticipado
puede ser beneficioso. Por ello, estim necesario reconsiderar la exclusin de
la prueba de los perjuicios -o de los beneficios segn sean el caso-, de este
cuadro.
El seor Contador record que la actual regulacin de
la ley de quiebras es poco operativa, ya que requiere probar el perjuicio
aunque el acto ejecutado que se pretende impugnar sea evidentemente daino
para la masa. Aadi que, pese a ello, el artculo 76 de ese estatuto establece
reglas objetivas de oponibilidad de esos actos dainos que fueron revocados,
empleando parmetros muy similares a los que ahora se proponen.
Expres que la regla actual exige que los actos
perjudiciales que se quiera revocar por la va concursal hayan sido ejecutados
en un perodo denominado sospechoso, el que, por su regulacin, es muy
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difcil de determinar en el proceso. En cambio, la norma propuesta especifica
con claridad este trmino, operativizando an ms la revocacin concursal.
Indic que los casos que se indican para efectos de
establecer la revocabilidad objetiva son evidentemente dainos para la masa.
El Honorable Senador seor Zaldvar sostuvo que
debe considerarse, a lo menos, que en los actos en los que procedera la
revocabilidad objetiva el deudor pueda probar que no hubo dao.
El Honorable Senador seor Espina observ que la
disposicin establece que el juez proceder a revocar sin atender a la
existencia o no de perjuicios que el acto o contrato pudiera haber causado a
los acreedores o a terceros. En ello, dijo, en la prctica hay una presuncin de
derecho e incluso de responsabilidad objetiva. Expres que a todo evento
debera establecerse una regla que imponga la necesidad de probar ante el
juez el perjuicio que se est causando con una determinada accin. Aadi que
tampoco debera suponerse de manera automtica que hubo dao si el
cumplimiento de una convencin fue en condiciones distintas a las
originalmente pactadas, pues tras aquello tambin puede haber existido una
negociacin que, a la larga, resulte ms beneficiosa para la masa.
La seora Superintendenta record que los tres casos
que segn esta norma dan lugar a la revocacin objetiva, repiten la regla
vigente del artculo 76 de la ley de quiebras y que lo nico en que se innova es
que ya no se requiere probar los perjuicios.
Expres que el deudor que negocia con uno solo o
con un grupo pequeo de acreedores con el propsito de establecer formas de
pago distintas a las originales, en el fondo perjudica a una futura masa de
acreedores que se pagarn segn las reglas de prelacin de crditos que
establece el Cdigo Civil.
El Honorable Senador seor Espina contraargument
que la disposicin que se propone desincentivar, en la prctica, cualquier
trato privado de renegociacin por parte del deudor, porque cualquier acreedor
que haga esa tratativa fundadamente puede temer que el acuerdo a que llegue
sea el da de maana revisado y revocado en un procedimiento concursal.
Senador seor Larran, don Hernn, manifest que la preocupacin del
Honorable Senador seor Espina es razonable. Seal que quizs podra ser
absuelta si el procedimiento de revocacin considera que siempre se d
primero traslado al deudor para que explique las condiciones en las cuales
renegoci el acto objeto del escrutinio.
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El Honorable Senador seor Espina especific que,
asimismo, debe establecerse una regla de prueba de los perjuicios en el
proceso iniciado para revocar un acto o contrato de un deudor sujeto a un
El Honorable Senador seor Zaldvar coincidi con lo
sealado por el Honorable Senador seor Espina. Aadi que aun cuando los
casos que se ponen en la norma razonablemente dan pie a una presuncin de
perjuicios, debe quedar abierta, en todo caso, la posibilidad de probar en
contrario.
propuso aadir en el artculo aprobado en general la siguiente frase, precedida
de una coma (,): salvo que el deudor o el tercero contratante acrediten que el
acto ejecutado o el contrato celebrado no produjeron perjuicio a la masa de
acreedores, y eliminar la frase objetada por el Honorable Senador seor
Espina. Explic que con estas modificaciones, el artculo queda como sigue:
Veedor o el Liquidador, en su caso, debern deducir accin revocatoria
concursal respecto de los actos ejecutados o contratos celebrados por la
Empresa Deudora dentro del ao inmediatamente anterior al inicio de estos
procedimientos, que a continuacin se sealan:
realiza renunciando al pago estipulado en su favor.
efectos de comercio equivale al pago en dinero.
celebrado con Personas Relacionados a la Empresa Deudora, aunque se
lo establecido en el presente artculo, el juez deber constatar si el acto
sealados y si responden a alguna de las descripciones previstas. Habindose
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constatado la concurrencia de los requisitos anteriores, el tribunal dictar
sentencia acogiendo la accin revocatoria concursal interpuesta, salvo que el
deudor o el tercero contratante acrediten que el acto ejecutado o el contrato
celebrado no produjeron perjuicio a la masa de acreedores. Todo lo anterior,
sin perjuicio de los recursos que procedan..
La seora Superintendenta puntualiz que si se
adopta el criterio contenido en esta proposicin, ste debe replicarse en el
artculo 290, que trata el mismo tema de la revocabilidad pero en relacin a la
persona deudora.
apropiada esta propuesta y la acogieron.
- En consecuencia, se aprob con modificaciones la
indicacin nmero 111, con el voto favorable de la unanimidad de los
Alvear (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar), y seores Kuschel
(por el Honorable Senador seor Espina, dos votos); Larran, don Hernn (por
s y por el Honorable Senador seor Novoa), y Tuma.
Artculo 287
Artculo 287.- Revocabilidad subjetiva. Sern
tambin revocables todos aquellos actos ejecutados o contratos celebrados por
la Empresa Deudora con cualquier persona, dentro de los dos aos
inmediatamente anteriores a la apertura del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin o de Liquidacin, siempre que se acredite en juicio la
concurrencia de los siguientes requisitos:
2) Que el acto o contrato cause un perjuicio a la
masa. Se entender que existe perjuicio cuando las estipulaciones contenidas
en el acto o contrato se alejen de las condiciones y precios que normalmente
permuta.
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conforme a las reglas generales..
a), de los Honorables Senadores seores Espina y Novoa, para eliminar el
inciso final del artculo. La Comisin Tcnica consider apropiada la indicacin,
pues el inciso que elimina es contradictorio con el artculo 294, que regula la
revocabilidad concursal.
Los miembros de las Comisiones Unidas coincidieron
con el juicio de la Comisin Tcnica.
- En consecuencia, sometida a votacin la indicacin
nmero 111 a), fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de
Larran don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Walker,
don Patricio y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 288
No fue objeto de indicaciones, aun cuando se le
introdujeron enmiendas formales derivadas de acuerdos anteriores.
Artculo 289
Artculo 289.- Reformas a los pactos o estatutos
sociales. Las reformas a los pactos o estatutos sociales que se realicen dentro
de los seis meses inmediatamente anteriores a la apertura del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin o de Liquidacin, podrn ser revocadas si
importaren la disminucin del patrimonio del deudor.
Si las referidas reformas significaren una alteracin
del rgimen de responsabilidad de sus fiadores o codeudores solidarios, stas
reforma de estatutos..
materia de anlisis por la Comisin Tcnica. En ella, el Comisionado seor
Torre plante una inquietud en torno al inciso segundo, en cuanto a la manera
como una reforma de los estatutos de la empresa deudora puede afectar el
rgimen de responsabilidad de los fiadores y codeudores solidarios.
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Luego de debatirse este punto, se acordaron los
siguientes criterios: a) las reformas de pactos o estatutos de la filial o coligada
de la Empresa Deudora que disminuyan el patrimonio de la principal sern
inoponibles; y b), que lo anterior slo se aplicar si la filial o coligada en
cuestin acta como garante de la principal. Para cumplir este propsito, se
plante la siguiente redaccin alternativa para el inciso cuestionado:
Las reformas a los pactos o estatutos sociales que se
realicen dentro del plazo establecido en el inciso anterior que importaren la
disminucin del patrimonio de la Empresa Deudora o de sus filiales y coligadas,
cuando estas ltimas acten como fiadoras o codeudoras solidarias del Deudor,
le sern inoponibles a quienes hubieren contratado con la Empresa Deudora
con anterioridad a dichas reformas..
consideraron adecuada esta propuesta y la acogieron.
voto a favor de la unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones
Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Larran, don
Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa), y Walker, don
Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
Ttulo 2. De la revocacin de los actos ejecutados o contratos celebrados por
una Persona Deudora
Artculo 290
Artculo 290.- Actos o contratos revocables. Con
respecto a los actos o contratos ejecutados o celebrados por una Persona
Deudora a ttulo gratuito u oneroso, dentro del ao inmediatamente anterior al
inicio del Procedimiento Concursal de Renegociacin o del Procedimiento
Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora, se observar lo prevenido en
el artculo 2468 del Cdigo Civil..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazarlo por el
siguiente:
Artculo 290.- Actos o contratos revocables
celebrados por la Persona Deudora. Iniciados los Procedimientos Concursales
de Renegociacin y de Liquidacin de la Persona Deudora, los acreedores,
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podrn deducir accin revocatoria concursal, respecto de los siguientes actos
ejecutados o contratos celebrados por la Persona Deudora dentro del ao
inmediatamente anterior al inicio de estos procedimientos:
que tenga lugar.
ejecutado en la forma estipulada en la convencin. La dacin en pago equivale
a pago en dinero.
celebrado con Personas Relacionadas a la Persona Deudora, aunque se proceda
por interposicin de un tercero, el plazo se ampliar a 2 aos.
lo establecido en el presente artculo, el juez se limitar a constatar si el acto
recursos que procedan..
indicacin, porque otorga una regulacin objetiva a las acciones revocatorias
de la persona deudora. Los miembros de esa instancia aadieron que es
menester agregar un ltimo inciso que imponga una sancin en caso que la
persona deudora incurra en otros actos que no sean los que se revocan de
forma objetiva.
A la vez, se tuvo en consideracin que dado el
acuerdo alcanzado por las Comisiones Unidas respecto a la regla sobre
perjuicios en el artculo 286, es necesario replicar en esta disposicin el criterio
all adoptado.
La redaccin alternativa del artculo, con
modificaciones propuestas por la Comisin Tcnica, es del siguiente tenor:
las

de Renegociacin y de Liquidacin de los Bienes la Persona Deudora, los
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acreedores, podrn deducir accin revocatoria concursal, respecto de los
siguientes actos ejecutados o contratos celebrados por la Persona Deudora
dentro del ao inmediatamente anterior al inicio de estos procedimientos:
que tenga lugar.
a pago en dinero.
Deudor o el tercero contratante acrediten que el acto ejecutado o el contrato
sin perjuicio de los recursos que procedan.
Tratndose de otro actos ejecutados o de contratos
celebrados a ttulo oneroso, con anterioridad al inicio del Procedimiento
Concursal respectivo, se estar a lo dispuesto en el artculo 2468 del Cdigo
Civil, presumindose que la Persona Deudora conoca el mal estado de sus
negocios antes del inicio del Procedimiento Concursal respectivo..
Las Comisiones Unidas consideraron apropiada la
proposicin y la acogieron.
112, fue aprobada con modificaciones por la unanimidad de los miembros
presentes de las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seora Alvear (por
s y por el Honorable Senador seor Zaldvar), y seores Kuschel (por el
Honorable Senador seor Espina, dos votos); Larran, don Hernn (por s y por
el Honorable Senador seor Novoa); Tuma y Walker, don Patricio.
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Artculo 291
Artculo 291.- Medidas cautelares y plazo para la
interposicin de la accin. Las acciones a que se refieren los dos Ttulos
precedentes, debern entablarse en el plazo de un ao contado desde la
apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin o de Liquidacin y se
tramitarn con arreglo al procedimiento sumario, ante el tribunal que conoce
de los referidos procedimientos.
Estas acciones se entablarn en el inters de la masa
y se deducirn en contra del deudor y el adquirente, si correspondiere. Para
estos efectos, el deudor ejercer su defensa en juicio, sin requerir la
autorizacin o representacin del Liquidador o Veedor.
podr decretar el embargo sobre los bienes que corresponda..
indicaciones, se analiz en la Comisin Tcnica. El Comisionado seor Contador
propuso aadir, en el inciso primero, una mencin a la resolucin de
admisibilidad. A su vez, la seora Superintendenta puntualiz que, en general,
en el inciso observado hay poca claridad en la enumeracin de las resoluciones
concursales a partir de las cuales hay un motivo legalmente justificado para
solicitar medidas cautelares. Por ello, propuso al resto de los Comisionados su
reformulacin. El texto de la disposicin en cuestin quedara como sigue:
Artculo 291.- Plazo para la interposicin de la accin
y procedimiento. Las acciones a que se refieren los dos Ttulos precedentes,
debern entablarse en el plazo de un ao contado desde la Resolucin de
Reorganizacin, de Liquidacin o de Admisibilidad, segn corresponda, y se
de los referidos procedimientos..
consideraron adecuada la proposicin y la acogieron.
- El acuerdo anterior fue adoptado en virtud de lo
prescrito por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y cont
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Larran,
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don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Walker, don
Patricio y Zaldvar (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear).
Artculo 292

Artculo 292.- Sentencia. La sentencia definitiva que
acoja la demanda declarar la revocacin solicitada, ordenar la restitucin y la
prctica de las inscripciones y cancelaciones que fueren pertinentes. Adems,
la sentencia sealar en forma expresa el monto que el tribunal estime
correspondiente a la diferencia de valor entre el acto o contrato revocado y el
valor que considere prevalente en el mercado bajo similares condiciones a las
existentes a la poca de dicho acto.
La parte condenada deber restituir efectivamente la
cosa a la parte que obtuvo en juicio y tendr derecho a la devolucin de lo que
ejecutoriada.
El tribunal deber practicar la liquidacin de la suma
a pagar inmediatamente despus de la dictacin de la resolucin que se
Si la parte condenada no restituyere la cosa o el valor
que determine el juez, podr exigirse el cumplimiento forzado de esta ltima
opcin.
Para los efectos de la valoracin de los bienes objeto
de la accin, solo ser admisible como prueba el informe de peritos.
Contra la sentencia definitiva slo proceder la
apelacin, que deber interponerse en el plazo de diez das hbiles contados
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desde la notificacin del fallo. Dicho recurso ser concedido en ambos efectos y
Apelaciones respectiva..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar en el
inciso
final la frase y agregado extraordinariamente a la tabla que
corresponda a la Corte de Apelaciones respectiva, por , con preferencia para
su inclusin y para su vista y fallo..
adecuada la indicacin y la acogieron.
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Espina (dos votos); Kuschel
(por el Honorable Senador seor Garca); Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa); Walker, don Patricio, y Zaldvar (por s y por
Artculo 293
Artculo 293.- Costas y recompensas. Los acreedores
que individualmente entablen las acciones revocatorias concursales en
beneficio de la masa y obtengan la revocacin de actos o contratos por
sentencia definitiva firme o ejecutoriada, tendrn derecho a que se les pague
con los fondos de los Procedimientos Concursales de Reorganizacin o
Liquidacin, todos los gastos del respectivo juicio y los honorarios del abogado
patrocinante, los cuales gozarn de la preferencia del nmero 1 del artculo
2472 del Cdigo Civil. Adems, el acreedor demandante tendr derecho a que
la sentencia definitiva le reconozca una recompensa equivalente a un 10% del
valor comercial del bien recuperado o del beneficio que le reporte esta accin
al patrimonio del deudor o a la masa. Dicha recompensa deber fijarse en la
referida sentencia definitiva, sealando si ser cargo del deudor o de la masa,
en atencin al Procedimiento Concursal respectivo.
No tendr derecho a recompensa el acreedor que
hubiere adquirido su acreencia con posterioridad a la apertura del
En el caso que el tribunal rechace por sentencia
definitiva firme o ejecutoriada la accin entablada, los demandantes
soportarn los gastos del proceso y los honorarios de los profesionales que
intervinieron.
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Si la accin fuere ejercida por el Liquidador o Veedor,
o por cualquier acreedor mandatado al efecto por la Junta de Acreedores, los
Reorganizacin..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para intercalar un inciso
cuarto, nuevo, del siguiente tenor:
El acreedor que individualmente ejerciere acciones
revocatorias en beneficio de la masa, deber notificar al Liquidador o Veedor
correspondiente, para que ste informe a la Junta dentro del plazo de 30 das
desde que fuere notificado, a efectos que la Junta determine si se hace parte o
no en dicha accin..
Los miembros de la Comisin Tcnica consideraron
adecuada la indicacin y acordaron proponer su aprobacin, pues se busca que
el acreedor que interpone una accin revocatoria pueda ser respaldado por la
Junta de Acreedores.
El Honorable Senador seor Zaldvar expres que es
razonable que se devuelvan las costas y los honorarios al acreedor que
interpuso la accin revocatoria, pero que merece alguna reflexin la
proposicin del texto aprobado en general, que, adems, otorga un premio a
ese demandante.
La
seora
Superintendenta
explic
que
la
recompensa que se establece tiene por funcin incentivar la interposicin de
acciones revocatorias, pues ellas son interpuestas por los acreedores pero, en
definitiva, benefician a toda la masa y no slo al demandante particular.
Senador seor Larran, don Hernn, expres que, en principio, parece
apropiado que exista esta recompensa, pero no consider razonable que sea
de un 10% a todo evento, pues el bien que sea objeto de la accin revocatoria
puede ser de valor cuantioso. Sugiri fijar hasta un 10%, entregando a la
prudencia del juez su determinacin definitiva. Aadi que la recompensa en
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cuestin tampoco debe ser mayor que la acreencia del demandante, porque de
lo contrario el ejercicio de la accin le puede reportar un enriquecimiento
injustificado.
Los restantes miembros de las Comisiones Unidas
consideraron acertada la opinin del seor Presidente y solicitaron a la seora
Superintendenta reformular el artculo a la luz de esos criterios.
someti a consideracin de las Comisiones Unidas la siguiente redaccin
alternativa:
Liquidacin todos los gastos del respectivo juicio y los honorarios del abogado
la sentencia definitiva le reconozca una recompensa de hasta un 10% del valor
comercial del bien recuperado del beneficio que le reporte esta accin al
patrimonio del Deudor o a la masa. Dicha recompensa no podr exceder al
monto de su crdito verificado o reconocido, segn corresponda, y deber
fijarse en la referida sentencia definitiva, sealando si ser de cargo del deudor
o de la masa, en atencin al Procedimiento Concursal respectivo.
hubiere adquirido su acreencia con posterioridad al inicio de la apertura del
intervinieron.
revocatorias en beneficio de la masa deber notificar al Liquidador o al Veedor
correspondiente para que ste informe a la Junta, dentro del plazo de 30 das
desde que fuere notificado, a efectos que esa instancia determine si se hace
parte o no en la accin.
Si la accin fuere ejercida por el Liquidador o el
Veedor, o por cualquier acreedor mandatado al efecto por la Junta de
Acreedores, los gastos que irrogue la sustanciacin de esta clase de acciones
se considerarn gastos de administracin del Procedimiento Concursal
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respectivo. Asimismo, la sentencia que se pronuncie condenar en costas a la
parte vencida, salvo que el tribunal estimare la concurrencia de motivo
plausible para litigar. Si la parte vencedora fuere el demandante,
corresponder a quien hubiere ejercido la accin perseguir el pago de las
costas que fueren del caso. Si la parte vencedora fuere el demandado, las
costas que fuere pertinente solucionar sern pagadas por la masa como gasto
de administracin del Procedimiento Concursal de Liquidacin y por el Deudor
en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin..
que la redaccin propuesta refleja los criterios antes acordados y la acogieron.
nmero 114, fue aprobada con modificaciones por la unanimidad de los
Alvear (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar), y seores Kuschel
(por el Honorable Senador seor Espina, dos votos); Larran, don Hernn (por
s y por el Honorable Senador seor Novoa), y Tuma.
Artculo 294
CAPTULO VII. DEL ARBITRAJE CONCURSAL
Artculo 295
Artculo 295.- Constitucin del arbitraje. Podrn ser
sometidos a arbitraje los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y
Liquidacin.
honorarios.
En el Procedimiento Concursal de Liquidacin, la
Junta Constitutiva referida en el artculo 193 de esta Ley, o cualquier Junta
posterior podr acordar con Qurum Calificado, someterse a arbitraje,
designando al rbitro titular y suplente y fijando sus honorarios.
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Reorganizacin..
En relacin a esta norma, se present la indicacin
nmero 115, de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para
reemplazar en el inciso segundo el vocablo deber por podr.
Senador seor Larran, don Hernn, indic que lo importante en esta
disposicin es que una vez que el deudor haya aceptado someter a
compromiso las diferencias con los acreedores en el procedimiento de
reorganizacin, dicha clusula sea obligatoria. Por tal razn, propuso rechazar
la indicacin e introducir las modificaciones que correspondan al artculo.
- En consecuencia, la indicacin nmero 115 fue
desechada con los votos en contra de la unanimidad de los miembros
s y por el Honorable Senador seor Zaldvar), y seores Kuschel (por el
Honorable Senador seor Espina, dos votos); Larran, don Hernn (por s y por
el Honorable Senador seor Novoa) y Tuma (por s y por el Honorable Senador
seor Walker, don Patricio). Con el voto a favor de los mismos seores
Senadores y en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
Reglamento del Senado, se introdujeron enmiendas a esta disposicin.
Artculo 296
modificaciones de redaccin.
Artculo 297
Artculo 297.- Nmina de rbitros Concursales. Para
formar parte de la Nmina de rbitros Concursales se requiere ser abogado
con una experiencia no inferior a diez aos de ejercicio en la profesin. No
podrn formar parte de esta nmina los Veedores ni los Liquidadores.
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Dicha nmina ser llevada por la Superintendencia, y
en su formacin, menciones y mantencin, se estar a lo dispuesto en los
artculos 9 y siguientes de esta Ley, en cuanto sea pertinente..
La Honorable Senadora seora Alvear indic que la
disposicin aprobada en general supone, en principio, que se cuente con
fondos especiales para la Academia Judicial, pues los que originalmente se
consideran en el informe financiero no parecen suficientes para cubrir siquiera
las necesidades de capacitacin de los jueces y secretarios de los tribunales
ordinarios que conocern de los nuevos procedimientos concursales. Indic que
esa institucin tiene una metodologa de costos muy precisa, que permite
saber con exactitud y antelacin cuantos recursos va a demandar un
determinado programa.
El Honorable Senador seor Tuma aadi que
tambin debe tenerse en vista que aun cuando esta ley establece un plazo de
vacancia, la capacitacin que se requiere, tanto para los miembros del Poder
Judicial como para los rbitros, debe proveerse desde la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial, de manera que cuando la ley entre en vigor
haya una cantidad suficiente de profesionales capacitados para aplicarla
debidamente.
Considerando estas observaciones, con fecha 12 de
marzo de 2013, Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica present sus
indicaciones nmeros 5 y 26, referidas a las materias anteriormente tratadas.
Son del siguiente tenor:
5) Para modificar el artculo 297, en el siguiente
sentido:
a) Incorporar como incisos segundo
pasando el actual inciso segundo a ser inciso cuarto, lo siguiente:
tercero,
"Los abogados que postulen a formar parte de la

Nmina de rbitros Concursales, debern estar capacitados en derecho
concursal, en especial, sobre las disposiciones de esta ley y de las leyes
especiales que rijan estas materias.
Superintendencia dictar los cursos de especializacin necesarios para la
capacitacin de los rbitros Concursales, al menos 2 veces al ao."
b) Reemplazar en el nuevo inciso cuarto la frase
"Dicha Nmina", por "La Nmina de rbitros Concursales"..
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26) Para agregar el siguiente artculo undcimo
transitorio, nuevo:
"ARTCULO 11.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto
297, dentro del ao de vacancia."..
La seora Superintendenta explic que la idea del
numeral 5) antes transcrito, es que la capacitacin de los rbitros quede en
manos de la Superintendencia y que esta institucin sea la encargada de
examinar a los candidatos. Aadi que, por otra parte, el numeral 26) recoge
la observacin del Honorable Senador seor Tuma.
El Honorable Senador seor Espina indic que la
norma contemplada por el numeral 5) supone entregar una suerte de
monopolio la Superintendencia sobre la acreditacin de los rbitros, lo que no
parece del todo justificado pues no tiene en cuenta que cabe la posibilidad de
que abogados de prestigio, con postgrados sobre derecho concursal en el
extranjero y con muchos aos de experiencia, quieran asumir la posicin de
rbitros.
Senador seor Larran, don Hernn, coincidi con la inquietud planteada y
record que la Academia Judicial no dicta por s misma los cursos que provee,
sino que los licita entre las universidades de ms prestigio. Solicit que este
punto fuera reestudiado por el Ejecutivo.
expres que la posicin final del Ejecutivo en esta materia consista en
mantener el texto propuesto por la ya mencionada indicacin nmero 5), de 12
de marzo de 2013.
- Sometido a votacin el nmero 5) de la indicacin
del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, fue aprobado por la unanimidad de los
Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos), Tuma
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear); y Walker, don Patricio (por
s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
- Enseguida, sometido a votacin el nmero 26) de la
indicacin del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, fue aprobado con
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seora Alvear); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 298
enmiendas formales.
CAPTULO VIII. DE LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA
Artculos 299 a 330
En relacin a estas disposiciones, que integran el
Captulo VIII, sobre Insolvencia Transfronteriza, el Asesor Legislativo de la
Superintendencia de Quiebras, seor Nicols Velasco, hizo presente que ellas
responden a la adopcin de la ley modelo que sobre esta materia adopt la
Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.
Seal que la referida ley data del ao 1997 y es el producto de la labor del
Grupo de Trabajo V de la mencionada Comisin, en la que participaron
diversos Estados miembros, Estados observadores y organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales. Indic que una veintena de pases ha
adoptado esta ley modelo y numerosos ms estn estudiando su implantacin.
Explic que, dado su origen internacional, es
importante mantener la uniformidad de las denominaciones que se emplean,
con el propsito de facilitar su aplicacin entre las distintas legislaciones que
las han adoptado.
En el seno de la Comisin Tcnica, el Comisionado
seor Alonso consult cul es organismo chileno que ha servido como
contraparte tcnica en este proceso. La seora Superintendenta inform que, a
solicitud de su reparticin, la Direccin Jurdica del Ministerio de Relaciones
Exteriores ha sostenido conversaciones con la Secretaria Tcnica del Grupo de
Trabajo V en Nueva York, seora Jenny Clift, a la que se le inform que el
Congreso Nacional est discutiendo la incorporacin de la normas de la ley
modelo en el nuevo estatuto concursal de Chile.
Inform que la ley modelo busca la seguridad jurdica
para el comercio y las inversiones, permitiendo tramitar en un procedimiento
coordinado todos los activos y pasivos del deudor sujeto a un procedimiento
concursal. Adems, prev instancias de cooperacin administrativa y judicial
cuando estn en curso dos o ms procedimientos concursales o de insolvencia
respecto de un mismo deudor en distintos Estados.
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Inform que las disposiciones de este captulo fueron
puestas en conocimiento del Ministerio de Justicia y del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, Secretaras de Estado que no levantaron reparos
sobre la inclusin de este tema en la ley que ahora se discute.
Durante la discusin de las Comisiones Unidas sobre
este tema, la seora Superintendenta propuso cambiar el epgrafe del artculo
311 por Presentacin de una solicitud ante tribunal competente, de manera
de obviar cualquier problema de interpretacin constitucional que pueda surgir
a raz del ttulo de la disposicin aprobada en general.
- Sometida a votacin esta proposicin, fue aprobada
Honorables Senadores seores Alvear (por s y por el Honorable Senador seor
Zaldvar), Espina (dos votos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio. Las restantes normas de
este Captulo tuvieron distintas enmiendas de tipo formal. Estos acuerdos se
adoptaron en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121 del
CAPTULO
IX.
DE
REEMPRENDIMIENTO
LA
SUPERINTENDENCIA
DE
INSOLVENCIA
El epgrafe de este Captulo fue reemplazado por DE

LA SUPERINTENDENCIA DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO. Lo
anterior, a consecuencia de la aprobacin con enmiendas de la indicacin
nmero 9) del Ejecutivo, de fecha 12 de marzo de 2013. Este acuerdo cont
con el voto favorable de los miembros presentes de las Comisiones Unidas,
Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos), Larran,
don Carlos, Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor
Novoa), Walker, don Patricio, Garca y Tuma.
Artculo 331
Al igual que en caso del epgrafe de este Captulo IX,
tambin en esta disposicin se reemplaz la expresin Superintendencia
Concursal por Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento. Ello, a
consecuencia de la aprobacin con enmiendas de la indicacin nmero 9) del
Ejecutivo, de fecha 12 de marzo de 2013. Este acuerdo cont con el voto
favorable de los miembros presentes de las Comisiones Unidas, Honorables
Senadores seora Alvear y seores Garca, Espina (dos votos), Larran, don
Carlos, Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa),
Tuma y Walker, don Patricio.
Artculo 332
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Artculo 332.- Funciones. Corresponder a la
Superintendencia supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los Veedores,
Liquidadores, administrador de la continuacin de las actividades econmicas
del deudor y asesores econmicos de insolvencia.
Le corresponder tambin supervigilar y fiscalizar a
los Martilleros que se sometan voluntariamente al control de la
Superintendencia en virtud de lo dispuesto en el artculo 213 de esta Ley y, en
general, a toda persona que por ley quede sujeta a la supervigilancia y
fiscalizacin de la Superintendencia.
Asimismo le corresponder desempear las funciones
que esta Ley le encomienda en el Captulo V, as como las dems que se
establezcan en otras leyes..
a), de la Honorable Senadora seora Alvear, para sustituir el artculo por el
siguiente:
Superintendencia designar, supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los
Veedores, Liquidadores y asesores econmicos de insolvencia. Le
corresponder tambin supervigilar y fiscalizar al administrador de la
continuacin de las actividades econmicas del deudor y a los Martilleros que
se sometan voluntariamente al control de la Superintendencia en virtud de lo
dispuesto en el artculo 213 de esta ley y, en general, a toda persona que por
ley quede sujeta a la supervigilancia y fiscalizacin de la Superintendencia.
Asimismo, le corresponder desempear las funciones que esta ley le
encomienda en el Captulo V, as como las dems que se establezcan en otras
leyes..
Tcnica sugiere que se rechace la indicacin 115 a) por la misma votacin con
la que las Comisiones Unidas rechazaron anteriormente la indicacin 16 a).
Adems, esa instancia estim necesario suprimir el inciso segundo del texto
aprobado en general, en atencin a que las Comisiones Unidas incorporaron
una nueva definicin de martillero pblico concursal.
Los miembros de las Comisiones Unidas acogieron los
criterios de la Comisin Tcnica.
por el inciso final del artculo 121 del Reglamento de la Corporacin y cont
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Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Alvear (por s y por el
Honorable Senador seor Zaldvar); Espina (dos votos); Larran, don Hernn
(por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma y Walker, don Patricio.
Se deja constancia, adems, que la indicacin 115 a) fue rechazada con la
misma votacin que la indicacin 16 a).
Artculo 333
No tuvo indicaciones, aun cuando se le introdujeron
ajustes formales.
Artculo 334
A esta disposicin se present la indicacin nmero
6, del Ejecutivo, de fecha 12 de marzo de 2013, destinada a reemplazar la
expresin Superintendente Concursal por Superintendente de Insolvencia y
Reemprendimiento.
- Dicha indicacin fue aprobada con enmiendas, por
Honorables Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos), Garca,
Larran, don Carlos, Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio.
Artculo 335
No tuvo indicaciones, aun cuando se le introdujeron
ajustes formales.
Artculo 336
Artculo 336.- Rgimen Estatutario. El personal de la
Superintendencia se regir por la presente Ley y supletoriamente por el D.F.L.
N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.834, Estatuto Administrativo, en todo lo que no
sea contrario a sta.
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Sin perjuicio de las causales previstas en el decreto
con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
a) Necesidades de la Superintendencia, determinadas
vinculadas
al buen, oportuno
y eficiente
funcionamiento
de
la
Superintendencia.
El personal que cese en sus funciones por aplicacin
de la causal prevista en el literal a) precedente, tendr derecho a la
indemnizacin contemplada en el artculo 154 del decreto con fuerza de ley N
29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado
y sistematizado sobre Estatuto Administrativo..
A su respecto, la seora Superintendenta explic que
la Asociacin Gremial de funcionarios de esa institucin ha manifestado
disconformidad con el inciso tercero de la norma propuesta, que establece un
sistema de separacin de funciones de empleados de planta y contrata similar
al esquema privado referido a las necesidades de la empresa, con una
indemnizacin compensatoria para tal evento. Atendido lo anterior, el Ejecutivo
incluy en la indicacin presentada el 12 de marzo de 2013, un numeral 7) que
elimina, en el precepto en estudio, desde el inciso tercero en adelante, con lo
cual los funcionarios de la institucin quedan bajo el rgimen normal del
estatuto administrativo.
que la norma aprobada en general se avena con criterios modernos en cuanto
a la Administracin pblica al establecer una especie de indemnizacin a todo
evento para los trabajadores con desempeo deficiente. Con todo, Su Seora
anunci que se plegara a lo que acuerde la mayora de las Comisiones Unidas.
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Senador seor Larran, don Hernn, manifest que la postura de la
Superintendenta muestra el consenso que en este momento existe al interior
de la institucin y que por ello debe ser apoyada, sin perjuicio de que esta
posicin pueda revisarse en aos venideros.
- Sometido a votacin el nmero 7 de la indicacin
del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, fue aprobado con enmiendas, por la
Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos); Larran, don Carlos;
Walker, don Patricio. Con igual votacin, se introdujeron enmiendas de tipo
formal a esta disposicin.
Artculo 337
Al igual que en otras disposiciones, a ste se
present la indicacin nmero 8, del Ejecutivo, de fecha 12 de marzo de 2013,
para reemplazar la denominacin del cargo del Superintendente.
del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, fue aprobado con enmiendas, por la
Senadores seora Alvear y seores Espina (dos votos), Garca; Larran, don
Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa),
Tuma y Walker, don Patricio. Igualmente, se introdujeron otros ajustes a esta
disposicin, que fueron sugeridos por la Comisin Tcnica y que ordenan y
sistematizan las tareas de la Superintendencia.
Artculo 338
No fue objeto de indicaciones y solamente tuvo
Artculo 339
Artculo 339.- Sanciones. Las infracciones calificadas
en el artculo anterior sern sancionadas conforme a la escala siguiente:
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a)
Las infracciones leves sern sancionadas con
censura por escrito o multa a beneficio fiscal de 1 a 50 Unidades Tributarias
Mensuales.
b) Las infracciones graves sern sancionadas con
multa a beneficio fiscal de 51 hasta 100 Unidades Tributarias Mensuales o
Concursal.
Nmina.
La multa especfica se determinar apreciando
respectivo..
indicaciones, la seora Superintendenta propuso eliminar de la letra c) la
referencia a la asesora econmica de insolvencia porque esa materia est
tratada en la ley sobre reorganizacin o cierre de micro y pequeas empresas
en crisis, contenida en el artculo undcimo de la ley N 20.416, la que ser
objeto de una indicacin ms comprensiva.
Honorables Senadores seores Alvear (por s y por el Honorable Senador seor
Zaldvar), Espina (dos votos), Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio.
Artculo 340
precisiones en cuanto a su redaccin.
Artculo 341
Artculo 341.- Recursos. Contra las resoluciones de
la Superintendencia que apliquen sanciones, se podr interponer un recurso de
reposicin administrativo, en el plazo de cinco das hbiles contado desde el
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da siguiente a la notificacin de la resolucin. La Superintendencia dispondr
de diez das hbiles para resolver.
Los entes fiscalizados podrn reclamar contra la
resolucin de la Superintendencia que rechace la reposicin, dentro del plazo
de diez das hbiles, contado desde la notificacin, ante la Corte de
Apelaciones correspondiente al domicilio del reclamante.
Las resoluciones que impongan sanciones sern
siempre reclamables y no sern exigibles mientras no est vencido el plazo
para interponer la reclamacin, o sta no haya sido resuelta.
La Corte de Apelaciones dar traslado de la
reclamacin a la Superintendencia, que se notificar por carta certificada, y
sta dispondr del plazo de diez das hbiles contado desde que se notifique la
reclamacin interpuesta, para formular observaciones.
Evacuado el traslado por la Superintendencia, o
vencido el plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal
ordenar traer los autos en relacin y la causa se agregar
extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de
la Sala. La Corte dictar sentencia en trmino de treinta das sin ulterior
recurso. En caso de no acogerse el reclamo, el monto de la consignacin se
entender abonado al pago de la multa y, en caso de acogerse, regir lo
dispuesto en el inciso final del artculo anterior.
La Corte dictar sentencia dentro del trmino de
quince das. Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no proceder
recurso alguno..
La seora Superintendenta not que el contenido del
inciso final ya forma parte ya forma parte de un inciso anterior, que regula el
plazo dentro del cual el Tribunal de Alzada deber dictar sentencia y establece
que contra su resolucin no proceder recurso alguno. Por ello, sugiri
suprimirlo.
apropiada esta proposicin y la acogieron, adems de otros ajustes de
redaccin.
Unidas, Honorables Senadores seores Alvear (por s y por el Honorable
Senador seor Zaldvar), Espina (dos votos), Larran, don Hernn (por s y por
el Honorable Senador seor Novoa), Tuma y Walker, don Patricio.
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Artculos 342 y 343
No fueron objeto de indicaciones, sino que solamente
de ajustes de numeracin y redaccin.
CAPTULO X. MODIFICACIN A OTRAS LEYES ESPECIALES
Artculo 344
No fue objeto de indicaciones ni de discusin.
Artculo 345
El texto aprobado en general modifica el Cdigo Penal
a travs de cuatro numerales.
Con el propsito de hacer un estudio previo y
pormenorizado de esta materia, las Comisiones Unidas solicitaron a la
Superintendencia de Quiebras formar una Comisin Tcnica Penal para conocer
este artculo y proponer cambios al texto aprobado en general.
Esta Comisin se constituy el da 10 de enero de
2013 en dependencias de la referida Superintendencia y cont con la
participacin de los seores Juan Domingo Acosta, Osvaldo Artaza, Juan Pablo
Hermosilla, Luis Ortiz Quiroga y Gabriel Zaliasnik. Participaron, tambin, en
representacin de la Unidad Especializada de Lavado de Dinero, Delitos
Econmicos y Crimen Organizado de la Fiscala Nacional del Ministerio Pblico,
los seores Mauricio Fernndez, Alejandro Moreira y Andrs Salazar.
De las opiniones y sugerencias de esta Comisin se
da cuenta ms adelante.
Nmero 1)
Modifica el artculo 48 del Cdigo Penal. Esta
disposicin establece un orden de prelacin para el pago de las consecuencias
pecuniarias de un delito cuando los bienes del culpable no alcanzan para
solventarlas.
La modificacin incide en el inciso final de la referida
disposicin y reemplaza la expresin concurso o quiebra por un
Este precepto no fue objeto de discusin ni de
modificaciones.
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Nmero 2)
Sustituye el epgrafe del Prrafo 7 del Ttulo IX del
Libro Segundo por 7. De los delitos concursales y las defraudaciones.
Tampoco
fue
objeto
de
discusin
ni
de
modificaciones.
Nmero 3)
Incorpora al Cdigo Penal los artculos 463, 463 A,
463 B, 463 C, 464, 464 A, 465 y 465 A, nuevos:
A modo de explicacin general sobre estas nuevas
disposiciones, el profesor seor Gabriel Zaliasnik manifest que la idea central
de las mismas es trasladar toda la regulacin penal de los delitos concursales
desde la ley de quiebras a un ttulo especfico del Cdigo Penal, que la agrupa
conjuntamente con el resto de los ilcitos que sancionan las defraudaciones.
Expres que las nuevas reglas dejan de lado la
distincin tradicional entre quiebras culpables y quiebras fraudulentas,
fundamentada en base a un sistema muy cuestionable de casos y
presunciones, que representaba una suerte de paradigma de mala tcnica
legislativa. A manera de ejemplo de lo anterior, expres que la norma actual
prev la presuncin de quiebra fraudulenta en ciertas circunstancias en las
cuales el deudor no solicita su propia quiebra.
Indic que en las nuevas figuras que se proponen, se
trata de penalizar nicamente los casos que implican un mayor disvalor en el
mbito concursal, dejando la persecucin penal en este mbito como ltimo
recurso.
Aadi que, en la prctica, hay pocas persecuciones
penales con resultados efectivos en materia concursal, porque los tipos que
actualmente se establecen son de difcil prueba.
Artculo 463
Artculo 463.- El deudor que en perjuicio de sus
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presidio mayor en su grado mnimo..
Al respecto, hubo posiciones divididas en la Comisin
Tcnica Penal. La mayora de sus miembros consider pertinente rechazar la
expresin maliciosamente, porque el elemento subjetivo del tipo -el nimo de
causar perjuicio- se subentiende en la redaccin del mismo por estar
considerado dentro de los delitos patrimoniales. En razn de lo anterior, se
estim innecesario establecer un elemento subjetivo adicional en la conducta
tpica.
Por su parte, el Honorable Senador seor Walker, don
Patricio, expres que rechazar la indicacin abre la puerta para que se
considere que este delito puede ser configurado con dolo eventual.
El profesor seor Zaliasnik explic que este aspecto
fue debatido en la Comisin Tcnica Penal. En esa instancia, el Ministerio
Pblico expres que es necesario incluir en este mbito los delitos cometidos
con dolo eventual, esto es, cuando el sujeto realiza ciertas conductas en las
que se representa la posibilidad del actuar antijurdico y, a pesar de ello, sigue
ejecutando la conducta. Como contrapartida, el profesor seor Luis Ortiz
plante que en este tipo siempre es necesario el dolo directo, porque no
resulta compatible la mera representacin para aquellos delitos que son de
peligro (como, por ejemplo, el sujeto que no lleva libros de contabilidad). El
seor Ortiz aadi que los delitos de pronstico (o representacin de la
posibilidad de actuar antijurdicamente) probablemente seran los ms
recurrentes, requeriran una penalidad menor que los delitos perpetrados con
dolo directo y, sobre todo, su instauracin rompera la regla general de los
delitos de fraude, que siempre requieren dolo directo.
Por su parte, el profesor Zaliasnik indic que, como
contrapartida, se consider la idea de sustituir la expresin en perjuicio de sus
acreedores por causando perjuicio, para aadir un elemento interpretativo
que asiente la postura de que el tipo requiere dolo directo y elimine la opcin
de considerar que se est ante un delito de resultado.
El Honorable Senador seor Tuma observ que, en la
prctica, hay una lnea fina entre lo que puede considerarse como doloso y
aquellas acciones voluntarias y objetivas del deudor que causan dao directo a
los acreedores, pero que no fueron ejecutadas con la intensin positiva de
perjudicar a otros. En este contexto, manifest que es necesario especificar en
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la redaccin del tipo que queda excluida la penalidad de figuras cometidas con
dolo eventual.
Senador seor Larran, don Hernn, coincidi con esta ltima observacin y
aadi que, en este caso, el texto aprobado en general da pie para interpretar
que se castigar la accin querida por el deudor que cause perjuicios a los
acreedores, aunque el elemento volitivo no abarque precisamente la intencin
de perjudicar.
El seor Contador indic que este elemento fue
discutido en algunos juicios concursales criminales emblemticos del pasado,
ocasin en la que se consider que lo que exiga la norma era la verificacin de
conductas daosas realizadas con certeza.
Aadi que debe tenerse en vista que en el proceso
concursal se califican conductas acaecidas hasta dos aos antes de la
resolucin judicial respectiva, que provocaron una disminucin importante del
activo, a lo que cabe agregar que hay un marco amplio para intentar acciones
civiles revocatorias.
Expres que, en general, se estima de la redaccin
que est presente la exigencia de una intencionalidad clara en los nuevos tipos
concursales que se introducen en el Cdigo Penal. Sin embargo, seal que
podra no estar dems aclarar positivamente este punto en la primera figura
del ttulo, que es la que ahora se discute.
El seor Presidente declar cerrado el debate y
someti a votacin la indicacin nmero 116.
- sta fue aprobada con modificaciones por la
mayora de los miembros presentes de las Comisiones Unidas. Votaron a favor
los Honorables Senadores seores Larran, don Hernn (por s y por el
Honorable Senador seor Novoa), y Tuma (por s y por la Honorable Senadora
seora Alvear). Se abstuvo el Honorable Senador seor Walker, don Patricio
(por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
Artculo 463 A
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1 Si dentro de los dos aos anteriores a la
reorganizacin a que se refiere el captulo III de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Empresas y Personas, o de liquidacin, respectivamente, o
durante el procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin, ocultare
total o parcialmente sus bienes o sus haberes;
2 Si despus de la resolucin que ordena la apertura
del procedimiento concursal de liquidacin, hubiere percibido y aplicado a sus
3 Si despus de la resolucin que ordena la apertura
del procedimiento concursal de liquidacin, realizare actos de disposicin de
bienes de su patrimonio, reales o simulados o si constituyere prenda, hipoteca
u otro gravamen sobre los mismos..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para agregar, despus
de la expresin al deudor que, la locucin maliciosamente y.
estimaron que, en este caso, no era necesario agregar el adverbio
maliciosamente, pues la figura que establece esta disposicin corresponde a
una enumeracin de casos puntuales de la regla general contenida en el
precepto anterior, en el cual ya se estableci, como una configuracin general
de los delitos de este prrafo, que siempre se tratar de figuras que requieren
el dolo directo. En razn de lo anterior, se opt por no precisar ac que la
conducta descrita excluye al dolo eventual, pues ello queda subentendido.
Con todo, como forma de reforzar la interpretacin
anterior, se estim conducente reemplazar la expresin en perjuicio de sus
acreedores por causando perjuicio a sus acreedores, de forma tal de aclarar
que no se est frente a un delito de resultado.
seora Alvear) y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor
Zaldvar). Con los votos de los mismos seores Senadores se rechaz la
indicacin 117.
Artculo 463 B
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1 Si durante el procedimiento concursal de
reorganizacin o de liquidacin, o durante el procedimiento concursal de
reorganizacin o liquidacin, comprometiere en sus propios negocios bienes o
valores que hubiere recibido en depsito, comisin o administracin o en el
desempeo de un cargo de confianza;
reorganizacin o liquidacin proporcionare informacin o antecedentes
maliciosamente falsos o incompletos, en trminos de que no reflejen la
verdadera situacin de su activo y su pasivo, al veedor o liquidador designado
en un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin,
respectivamente, o si los suministrare a sus acreedores con motivo de alguno
de dichos procedimientos, y
4 Si no llevare o no conservare los libros de
contabilidad y sus respaldos exigidos por la ley o si los ocultare, los inutilizare
o falseare de tal suerte que no manifiesten la verdadera situacin de su activo
y pasivo..
El Honorable Senador seor Tuma manifest que, en
principio, parece muy drstico sancionar penalmente a un deudor por el mero
hecho de no llevar sus libros de contabilidad, sobre todo teniendo en
consideracin que esta conducta ya est penalizada en sede tributaria.
Senador seor Larran, don Hernn, observ que la persecucin penal por esta
causa sera distinta e independiente de la que procede por la va administrativa
tributaria e implica procedimientos y supuestos diferentes. En consecuencia,
dijo, son estatutos que pueden coexistir. Aadi que, con todo, la tipificacin
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en este caso implica una conducta omisiva, por lo que es importante que en
esta materia haya precisin.
El profesor seor Zaliasnik expres que no llevar
libros es una conducta que pone en peligro efectivo bienes jurdicos valiosos;
por lo tanto, es procedente sancionar por esta razn. Aadi que llevar los
libros pertinentes es una obligacin bsica de todo comerciante.
indic que la penalidad efectiva en este caso es muy menor, por lo que es poco
probable que alguien sea castigado con presidio efectivo nicamente por esta
causa.
El
profesor
seor
Zaliasnik
coincidi
con
la
apreciacin anterior.
Por su parte, la Comisin Tcnica Penal acogi la idea
de eliminar de la disposicin la sancin al deudor que aplicare a usos propios o
ajenos bienes que deben destinarse al pago de los acreedores (primer numeral
del artculo aprobado en general), y al que comprometiere en sus propios
negocios bienes o valores que hubiere recibido en depsito, comisin o
administracin o en el desempeo de un encargo de confianza (segundo
numeral del artculo aprobado en general), pues se estima que stos son
delitos de resultado.
Las Comisiones Unidas tuvieron en vista que tambin
correspondera desechar la indicacin nmero 118 y cambiar la expresin en
perjuicio de sus acreedores por causando perjuicio a sus acreedores, por las
mismas razones sealadas al analizarse el artculo anterior.
contaron con el voto a favor de la unanimidad de los miembros presentes de
Zaldvar). Con la misma votacin se rechaz la indicacin nmero 118.
Artculo 463 C
Artculo
463
C.Los
gerentes,
directores,
administradores de hecho o de derecho, factores o representantes del deudor
respecto del cual se hubiere iniciado un procedimiento concursal de
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reorganizacin o de liquidacin, sern castigados como autores de los delitos
contemplados en los artculos 463, 463 A y 463 B anteriores, si en la direccin
de los negocios del deudor y con conocimiento de la situacin de stos,
hubieren ejecutado en perjuicio de sus acreedores, alguno de los actos o
incurrido en alguna de las omisiones all sealadas, o hayan inducido o forzado
a otro a hacerlo, o cuando hubieren autorizado expresamente dichos actos u
omisiones..
El profesor seor Zaliasnik explic que esta
disposicin resuelve una serie de dudas doctrinarias respecto de la
comunicabilidad de las conductas cuando se trata de mandatarios del deudor,
los que tienen una responsabilidad ms estricta porque se trata de encargos de
confianza, que para estos efectos quedan claramente identificados. Indic que
por la razn anterior, la Comisin Tcnica Penal propone eliminar la expresin
en perjuicio de sus acreedores y, adems, somete a consideracin de las
Comisiones Unidas la supresin de la frase o hayan inducido o forzado a otro
a hacerlo, porque ello ya queda cubierto en las figuras generales de la autora
y la induccin que establece el artculo 15 del Cdigo Penal.
La seora Superintendenta aadi que la novedad de
esta disposicin es que contempla de forma expresa a los administradores de
hecho.
- Puesta en votacin la proposicin anterior, fue
seor Novoa), Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear) y
Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar). Este
acuerdo se adopt en virtud de lo establecido por el inciso final del artculo 121
Artculo 464
Artculo 464.- Ser castigado con la pena de presidio
1 Si se apropiare de bienes del deudor que deban
ser objeto de un procedimiento concursal de reorganizacin o liquidacin, y
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o liquidacin, suponiendo gastos o exagerando los que hubiere hecho..
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para consultar un
3 Si proporcionare
acreedor, al deudor o a un tercero..
ventajas
indebidas
un

Senador seor Larran, don Hernn, seal que la indicacin es apropiada,
porque al distinguir entre ventajas debidas e indebidas, abre la pesquisa slo a
los casos en que se produjo un perjuicio intencionado a la masa.
La seora Superintendenta indic que la modificacin
propuesta replica el criterio ya contenido en el cuerpo de la ley sobre el
concierto necesario del artculo 27. Aadi que la Comisin Tcnica Penal
propone especificar que las cuentas a que se refiere el segundo numeral son
aquellas de administracin.
Zaldvar).
Artculo 464 bis, nuevo

A continuacin, la Comisin Tcnica Penal propuso
intercalar el siguiente artculo 464 bis, nuevo:
Artculo 464 bis.- El veedor o liquidador designado
en un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin que utilizare,
en beneficio propio o de un tercero, bienes del deudor que sean objeto de un
procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin, ser castigado con
presidio menor en su grado medio a mximo y con la accesoria de inhabilidad
especial perpetua para ejercer el cargo..
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Senador seor Larran, don Hernn, observ que cabe la posibilidad de que el
veedor o liquidador del procedimiento utilice algn bien materia del concurso
con la autorizacin de la junta y el deudor respectivo, e incluso a cambio de
alguna remuneracin.
El profesor seor Contador indic que el mero hecho
de que la junta de acreedores lo autorice no torna en lcita la utilizacin del
bien objeto de la situacin que ac se regula.
El Ministro de Economa, Fomento y Turismo, seor
Pablo Longueira, puntualiz que ac hay un serio conflicto de inters, porque
por definicin el veedor o liquidador de un procedimiento concursal no debe
tener ningn inters personal en el proceso en que interviene, ni an a cambio
de una remuneracin.
El Honorable Senador seor Zaldvar indic que, en
este caso, es mejor ser cautos y prohibir de plano cualquier injerencia personal
del veedor o liquidador en la gestin de los bienes de la masa.
Por su parte, la seora Superintendenta indic que
los profesores seores Ortiz y Zaliasnik consideraron ms adecuado emplear el
trmino aplicar en vez de utilizar, pues esta ltima forma verbal podra dar
pie a penalizar hurtos de posesin.
Senador seor Larran, don Hernn, dio por cerrado el debate y propuso
aprobar la proposicin de la Comisin Tcnica Penal con la modificacin antes
indicada por la seora Superintendenta.
- Sometida a votacin la propuesta, fue aprobada por
Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear) y Walker, don
Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar). El respectivo
acuerdo se adopt en mrito de lo dispuesto por el inciso final del artculo 121
Artculo 464 A
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Artculo 464 A: El que fuera de los casos previstos
en el artculo 463 C anterior, fuerce o induzca al deudor a realizar alguna de
las conductas previstas en este Ttulo o colabore con ste en la ejecucin de
las mismas, ser castigado como autor del delito respectivo, salvo que el
hecho constituya otro delito sancionado con una pena mayor.
La sentencia que condene las conductas sealadas en
el inciso primero dispondr adems la prdida de cualquier derecho que tenga
el condenado en la masa de bienes del deudor sujeto a un procedimiento
materia.
Si quien realizare alguna de las conductas sealadas
en el inciso anterior fuere el veedor o liquidador designado en los
procedimientos de reorganizacin o liquidacin, ser sancionado con las penas
que los artculos 463, 463 A y 463 B establecen para el deudor y con la
accesoria de inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo de veedor o
liquidador, en su caso..
La Comisin Tcnica Penal propuso reemplazar la
disposicin por la siguiente:
Artculo 464 ter.- El que fuerce al veedor, liquidador,
deudor o a sus gerentes, directores, administradores de hecho o de derecho,
factores o representantes, a realizar alguna de las conductas previstas en este
Prrafo, ser castigado como autor del delito respectivo.
Los dems partcipes que no tengan las calidades de
veedor, liquidador, deudor, gerente, director, administrador de hecho o de
derecho, factor o representante, y que colaboren en la realizacin de los delitos
regulados en este Prrafo, sern castigados con las penas establecidas para
stos, rebajadas en un grado..
El profesor seor Zaliasnik explic que esta norma
sanciona figuras que implican una accin -forzar- mucho ms grave que la
induccin. Aadi que tambin se considera una regla especial de
comunicabilidad para los que estn fuera del mbito de los encargos de
confianza.
- Sometida a votacin esta proposicin, fue aprobada
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Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar). Dicho acuerdo se
adopt en virtud de lo prescrito por el inciso final del artculo 121 del
Artculo 465
Artculo 465.- La persecucin penal slo podr
iniciarse por denuncia formulada por el veedor o por el liquidador, o mediante
querella deducida por cualquier acreedor que haya verificado su crdito si se
tratare de un procedimiento concursal de liquidacin, lo que se acreditar con
copia autorizada del respectivo escrito y su provedo. En el caso de un
procedimiento concursal de reorganizacin, podr querellarse todo acreedor
que figure en la nmina de crditos reconocidos establecido en el artculo 71
del captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y
Personas. Si no se hubiere presentado denuncia o no se ejercitare la accin
penal, pero hubiere mrito para que se investiguen estos hechos, la
Superintendencia Concursal los denunciar al Ministerio Pblico, acompaando
los antecedentes que obraren en su poder.
Si se tratare de delitos que se imputan al liquidador o
al veedor, podr tambin iniciarse la persecucin penal mediante denuncia o
Si procedieren acuerdos reparatorios de conformidad
al artculo 241 y siguientes del Cdigo Procesal Penal, el veedor o liquidador
que intervenga en el procedimiento actuar en inters general de la masa.
En consecuencia, los trminos de esos acuerdos
debern ser aprobados por la junta de acreedores respectiva y las prestaciones
que deriven de ellos, beneficiarn a todos los acreedores, a prorrata de sus
Si el fiscal del Ministerio Pblico promoviere la
suspensin condicional del procedimiento respecto del deudor y ello fuere
procedente de conformidad al artculo 237 y siguientes del Cdigo Procesal
Penal, considerar especialmente el inters general de los acreedores,
debiendo imponerse al menos en ese caso la condicin establecida en la letra
e) del artculo 238 del referido Cdigo, prestacin que deber beneficiar a los
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acreedores a prorrata de sus respectivos crditos, sin distinguir para ello la
clase o categora de los mismos..
Sobre el particular, los miembros de las Comisiones
Unidas tuvieron en cuenta una serie de consideraciones.
En primer trmino, se tuvo en vista que la
apreciacin de los hechos que dan pie a la persecucin penal por los delitos
contemplados en este Prrafo se produce en el contexto de un proceso de
negociacin para reorganizar o liquidar el patrimonio de un deudor, por lo que
es importante que la accin penal sea ejercitada de manera seria y no como
una forma de ganar posiciones ventajosas en la negociacin. Por esta razn, se
consider necesario establecer, en este caso, que la accin penal pblica
proceder previa instancia particular del veedor, liquidador o de el o los
acreedores que tengan tal calidad segn las normas pertinentes del proceso
concursal de reorganizacin o de liquidacin, segn sea el caso. Cabra
suprimir, en consecuencia, la norma contenida en el inciso tercero de la
disposicin aprobada en general.
Asimismo, en vista del rol de fiscalizacin
permanente que esta ley otorga a la Superintendencia respecto de los
veedores y liquidadores y de lo establecido en la letra b) del artculo 175 del
Cdigo Procesal Penal sobre la obligacin de denuncia que tienen todos los
funcionarios pblicos por los hechos que revistan caractersticas de delito y que
conozcan en el ejercicio de sus cargo, se estim necesario precisar en la ley
que la Superintendencia tendr la obligacin de hacer la denuncia respectiva
cuando se trate de ilcitos cometidos por los veedores o liquidadores y que,
adems, podr presentar la correspondiente querella criminal si lo considera
necesario.
En tercer trmino, tuvo en cuenta que los acuerdos
reparatorios que procedan supondrn siempre el resguardo de los intereses de
la masa y en ningn caso podrn beneficiar a acreedores particulares por sobre
el resto. Adems, se tuvo en vista que el deudor que est sometido a un
procedimiento concursal tiene una limitacin jurdica para hacer pagos, por lo
que no se le puede exigir como condicin de un acuerdo de esta clase un
desembolso a favor de la masa, como lo establece la letra e) del artculo 238
del Cdigo Procesal Penal.
Finalmente, a sugerencia de la Comisin Tcnica
Penal, se consider apropiada la idea de indicar en la ley que el tribunal
competente para conocer de los ilcitos de este prrafo ser el del domicilio del
deudor.
- Los acuerdos anteriores fueron alcanzados en
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Senado y contaron con el voto favorable de la unanimidad de los miembros
(por s y por el Honorable Senador seor Espina); Larran, don Carlos; Larran,
por la Honorable Senadora seora Alvear) y Walker, don Patricio (por s y por
el Honorable Senador seor Zaldvar). Las enmiendas al texto de este precepto
incluyeron la adecuacin del nombre de la futura ley, la que se denominar
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos y Personas. Con igual
votacin, se aprob la indicacin nmero 9), del Ejecutivo, de fecha 12 de
marzo de 2013, destinada a actualizar la denominacin de la Superintendencia
del ramo.
Artculo 465 A
Artculo 465 A.- Las disposiciones contenidas en los
del Cdigo Penal..
No fue objeto de discusin, aun cuando tuvo ajustes
de forma, entre los cuales se cuenta aquel destinado a actualizar el nombre de
la ley en trmite.
Nmero 4)
Incide en el artculo 466 del Cdigo Penal. Esta
disposicin regula el delito de alzamiento de sus bienes en perjuicio de sus
acreedores que comete el deudor no dedicado al comercio. Fue modificado
para actualizar la nueva denominacin que tendr esta ley.
Artculo 346
Esta disposicin modifica el Cdigo Civil a travs de
cuatro numerales.
Nmero 4)
Reemplaza el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo
Civil por el siguiente:
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El nmero 4) del artculo 346 fue reemplazado
completamente en virtud de la fusin acordada por la Sala del Senado entre
este proyecto de ley y el que establece la quiebra como causal de trmino del
contrato de trabajo y adecua normas de otras leyes (Boletn 8.492-13).
De esta forma, el nuevo nmero 4) del artculo 346
queda como sigue:
Art. 2472. La primera clase de crditos comprende
los que nacen de las causas que en seguida se enumeran:
1. Las costas judiciales que se causen en inters
general de los acreedores;
2. Las expensas funerales necesarias del deudor
difunto;
3. Los gastos de enfermedad del deudor.
Si la enfermedad hubiere durado ms de seis meses,
fijar el juez, segn las circunstancias, la cantidad hasta la cual se extienda la
preferencia;
prstamos contratados por el liquidador para los efectos mencionados.
5. Las remuneraciones de los trabajadores, las
asignaciones familiares, la indemnizacin establecida en el nmero 2 del
fomento al valor correspondiente al ltimo da del mes anterior a su pago,
ser destinadas a ese fin;
6. Las cotizaciones adeudadas a organismos de
Seguridad Social o que se recauden por su intermedio, para ser destinadas a
ese fin, como asimismo, los crditos del fisco en contra de las entidades
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administradoras de fondos de pensiones por los aportes que aqul hubiere
efectuado de acuerdo con el inciso tercero del artculo 42 del decreto ley N.
3.500, de 1980;
7.
Los
artculos
necesarios
de
subsistencia
suministrados al deudor y su familia durante los ltimos tres meses;
8. Las indemnizaciones legales y convencionales de
origen laboral que les correspondan a los trabajadores, que estn devengadas
a la fecha en que se hagan valer y hasta un lmite de tres ingresos mnimos
mensuales remuneracionales por cada ao de servicio y fraccin superior a seis
meses por cada trabajador con un lmite de once aos. Por el exceso, si lo
hubiere, se considerarn valistas.
Asimismo, la indemnizacin establecida en el prrafo
segundo del nmero 4 del artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo, estar sujeta
a los mismos lmites precedentemente sealados.
Para efectos del clculo del pago de la preferencia
establecida en este nmero, los lmites mximos indicados en los prrafos
primero y segundo sern determinados de forma independiente;
9. Los crditos del fisco por los impuestos de
retencin y de recargo..
Por su parte, y en virtud de lo dispuesto en el inciso
final del artculo 121 del Reglamento del Senado, las Comisiones Unidas
introdujeron adecuaciones menores de forma con el propsito de cumplir el
mandato de refundicin de la Sala.
- el acuerdo anterior fue alcanzado la unanimidad de
seora Alvear (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar); Espina, dos
votos; Kuschel (por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos); Larran,
don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma y Walker,
don Patricio.
Artculo 347
Introduce diversas enmiendas a ciertas disposiciones
del Cdigo de Comercio, que se especificarn en el captulo de modificaciones.
Cabe hacer notar que durante la discusin en particular, se introdujeron
nuevas enmiendas que tienen por finalidad efectuar enmiendas de tipo formal
o bien, adecuar ese Cdigo a los trminos de la nueva ley. Estas ltimas
modificaciones son las siguientes:
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Nmero 12)
Incide en el artculo 1215 del referido Cdigo. La
modificacin aprobada en general consiste en actualizar la denominacin de la
ley de quiebras.
Asimismo, a solicitud de la seora Superintendenta,
los miembros de las Comisiones Unidas acordaron sustituir tambin en esa
disposicin la referencia hecha a los sndicos por los liquidadores.
- El acuerdo anterior fue adoptado en mrito de lo
Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Garca; Larran, don Carlos;
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear) y Walker, don Patricio (por
Nmero 13), nuevo
Incide en el artculo 1216. La modificacin, solicitada
por la seora Superintendenta de Quiebras, sustituye en esta disposicin la
referencia hecha al sndico por el liquidador.
Nmero 14), nuevo
Incide en el artculo 1220. La modificacin, sugerida
por la seora Superintendenta de Quiebras, sustituye en esta disposicin la
referencia hecha al sndico por el liquidador.
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Nmero 15), nuevo
por la seora Superintendenta de Quiebras, sustituye en esta disposicin en
esa disposicin la referencia hecha al sndico por el liquidador.
seores Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el
Zaldvar).
Nmero 16), nuevo
- Este acuerdo fue alcanzado por la unanimidad de
Zaldvar).
Nmero 17), nuevo

- Tal acuerdo fue alcanzado por la unanimidad de los
Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa), Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora
Alvear) y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor
Zaldvar).
Nmero 18), nuevo
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Zaldvar).
--Artculos 348 y 349
No fueron objeto de discusin, aun cuando tuvieron
algunos ajustes de ndole formal.
Artculo 350
Artculo 350.- Reemplzase la letra b) del artculo
183-M del Cdigo del Trabajo, por la siguiente:
b) por tener la calidad de deudora la empresa de
servicios transitorios en un procedimiento concursal de liquidacin, salvo que
se decrete la continuidad de sus actividades econmicas...
A su respecto fue presentada la indicacin 119 a, del
Honorable Senador seor Tuma, para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo
350.Introdcense
las
siguientes
modificaciones al Cdigo del Trabajo, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado est contenido en el decreto con fuerza de ley N 1, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de 2002:
1) Agrgase el siguiente artculo 163 bis, nuevo:
Artculo 163 bis.- El contrato de trabajo terminar en
caso de quiebra del empleador declarada judicialmente. En ese caso, la fecha
de trmino del contrato de trabajo ser la misma de la sentencia que declare la
quiebra..
2) Reemplzase la letra b) del artculo 183-M, por la
siguiente:
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El Honorable Senador seor Larran, don Hernla
iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la Republica. Con todo, se
tuvo en vista tambin que esta disposicin fue completamente sustituida en
virtud de la fusin acordada por la Sala del Senado entre este proyecto de ley
y el que establece la quiebra como causal de trmino del contrato de trabajo y
adecua normas de otras leyes (Boletn 8.492-13). En consecuencia, el nuevo
texto del precepto es el siguiente:
Artculo
350.Introdcense
las
siguientes
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social:
1) Sustityese en el inciso cuarto de su artculo 61, la
oracin no exceder, respecto de cada beneficiario, de un monto igual a tres
ingresos mnimos mensuales por cada ao de servicio y fraccin superior a seis
meses, con un lmite de diez aos; el saldo, si lo hubiere, ser considerado
crdito valista, por la siguiente se regir por lo establecido en dicha norma.
2) Interclase el siguiente artculo 163 bis, nuevo:
caso que el empleador fuere sometido a un procedimiento concursal de
liquidacin. Para todos los efectos legales, la fecha de trmino del contrato de
trabajo ser la fecha de dictacin de la resolucin de liquidacin. En este caso,
se aplicarn las siguientes reglas:
1.- El liquidador deber comunicar al trabajador,
personalmente o por carta certificada enviada al domicilio sealado en el
contrato de trabajo, el trmino de la relacin laboral en virtud de la causal
sealada en este artculo, adjuntando a dicha comunicacin un certificado
emitido por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento que
deber indicar el inicio de un procedimiento concursal de liquidacin respecto
del empleador, as como el tribunal competente, la individualizacin del
proceso y la fecha en que se dict la resolucin de liquidacin correspondiente.
El liquidador deber realizar esta comunicacin dentro de un plazo no superior
a seis das hbiles, contados desde la fecha de notificacin de la resolucin de
liquidacin por el tribunal que conoce el procedimiento concursal de
liquidacin.
Dentro del mismo plazo, el liquidador deber enviar
copia de la comunicacin mencionada en el inciso anterior a la respectiva
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Inspeccin del Trabajo. Las Inspecciones del Trabajo tendrn un registro de las
das hbiles.
La Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de
parte, constatar el cumplimiento de lo establecido en este nmero. En caso
de incumplimiento por parte del liquidador, la Inspeccin del Trabajo deber
informar a la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, la que
podr sancionar los hechos imputables al liquidador, de conformidad con lo
establecido en el artculo 340 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas, sin perjuicio de la responsabilidad que le
pueda corresponder en virtud del Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del
Cdigo Penal.
2.- El liquidador, en representacin de los acreedores
y del deudor, deber pagar al trabajador una indemnizacin equivalente a la
ltima remuneracin mensual devengada.
3.- Si el contrato de trabajo hubiere estado vigente
un ao o ms, el liquidador, en representacin de los acreedores y del deudor,
deber pagar al trabajador una indemnizacin por aos de servicio equivalente
a aqulla que el empleador estara obligado a pagar en caso que el contrato
terminare por alguna de las causales sealadas en el artculo 161. El monto de
esta indemnizacin se determinar de conformidad a lo establecido en los
incisos primero y segundo del artculo 163. Esta indemnizacin ser compatible
con la establecida en el nmero 2 anterior.
4.- No se requerir solicitar la autorizacin previa del
juez competente respecto de los trabajadores que al momento del trmino del
contrato de trabajo tuvieren fuero.
Con todo, tratndose de trabajadores que estuvieren
gozando del fuero sealado en el artculo 201, el liquidador, en representacin
de los acreedores y del deudor, deber pagar una indemnizacin equivalente a
la ltima remuneracin mensual devengada por cada uno de los meses que
restare de fuero. Si el trmino de contrato ocurriere en virtud de este artculo,
mientras el trabajador se encontrare
haciendo uso de los descansos y
permisos a que se refiere el artculo 198, no se considerarn para el clculo de
esta indemnizacin las semanas durante las cuales el trabajador tenga derecho
a los subsidios derivados de aqullos. Esta indemnizacin ser compatible con
la indemnizacin que deba pagarse en conformidad al nmero 3 anterior.
5.- El liquidador deber poner a disposicin del
trabajador el respectivo finiquito a lo menos diez das antes de la expiracin
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del perodo de verificacin ordinaria de crditos que establece la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas.
como antecedente
administrativo.
El finiquito suscrito por el trabajador se entender

documentario suficiente para justificar un pago
El finiquito suscrito por el trabajador deber, adems,

ser acompaado por el liquidador al tribunal que conoce del procedimiento
concursal de liquidacin, dentro de los dos das hbiles siguientes a su
a) Tendr el mismo valor que el finiquito suscrito y
ratificado ante ministro de fe de conformidad con el artculo 177;
b) Se entender como suficiente verificacin de los
crditos por remuneraciones, asignaciones compensatorias e indemnizaciones
que consten en dicho instrumento;
c) Si el trabajador hiciere reserva de acciones al
suscribir el finiquito, la verificacin o pago administrativo estar limitada a las
cantidades aceptadas por el trabajador, y
d) Cualquier estipulacin que haga entender que el
trabajador renuncia total o parcialmente a dichas cotizaciones previsionales se
tendr por no escrita.
Con todo, el liquidador deber reservar fondos, si los
hubiere, respecto de aquellos finiquitos no suscritos por los trabajadores o no
acompaados por el liquidador al tribunal que conoce del procedimiento
concursal de liquidacin dentro del plazo sealado en el inciso tercero de este
nmero, por un perodo de treinta das contados desde la fecha en que el
correspondiente finiquito fue puesto a disposicin del respectivo trabajador..
3) Insrtase en el inciso primero de su artculo 172,
entre el vocablo artculos y el guarismo 168, la expresin 163 bis,.
4) Reemplzase la letra b) del artculo 183-M del
Cdigo del Trabajo, por la siguiente:
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don Patricio.
Artculos 351 a 359
No fueron objeto de mayor anlisis, aun cuando
tuvieron diversos ajustes destinados a introducir ajustes de redaccin, de
numeracin y de adecuacin del lenguaje a la nueva terminologa de esta ley.
De dichas enmiendas se da cuenta en el captulo de modificaciones.
Artculo 360
Artculo 360.- Reemplzase, en el inciso tercero del
artculo 62 C, del Decreto Ley N 1.939 de 1977, del Ministerio de Bienes
Nacionales, que Dicta Normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin
de Bienes del Estado, la oracin del artculo 200, nmeros 1 a 5 de la ley
18.175, sobre Quiebras, por del veedor cuando acta como interventor
conforme a lo dispuesto en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Esta disposicin fue modificada con la finalidad de
actualizar la referencia que ella hace a esta ley y tambin para reemplazar la
alusin que hace el inciso final del artculo 62 C al sndico por el liquidador.
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma
Artculo 361
No fue objeto de discusin.
Artculo 362
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Esta disposicin modifica, en diez numerales, el
decreto ley N 3.500 de 1980, que establece el nuevo sistema de pensiones.
En virtud de la fusin acordada por la Sala del
Senado entre este proyecto de ley y el que establece la quiebra como causal
de trmino del contrato de trabajo y adecua normas de otras leyes (Boletn
8.492-13), se incluy al artculo 362 un nmero 1), nuevo, del siguiente tenor:
1) Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 20 H
del decreto ley N 3.500, de 1980, la oracin la causal establecida en el
artculo 161, por la siguiente las causales establecidas en los artculos 161 o
163 bis..
don Patricio.
Los restantes numerales de este artculo tuvieron
adecuaciones de numeracin y de lenguaje, adaptndose ste a la terminologa
introducida por el presente proyecto.
Artulo 363
Modifica en diez numerales la ley N 18.045, sobre
mercado de valores. Al igual que en algunas de las disposiciones anteriores,
varios de estos numerales tuvieron adecuaciones de lenguaje, adaptando su
texto a la terminologa de esta ley. De ellos se da cuenta en el captulo
siguiente, en que se consignan las modificaciones.
Artculos 364 a 366
No fueron objeto de discusin y solamente tuvieron
adecuaciones formales de lenguaje.
Artculo 367
Su texto en general es del siguiente tenor:
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Artculo 367.- Sustityese, en el artculo 26 de la
Ley 18.112, que Dicta Normas sobre Prendas Sin Desplazamiento, la frase
declaracin de quiebra, por dictacin de la resolucin que ordena la apertura
del procedimiento concursal de liquidacin, para efectos de lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 42 de la ley N 20.190..
Sobre el particular los miembros de las Comisiones
Unidas tuvieron en vista que la ley N 18.112 fue derogada por el artculo 42
de la ley N 20190, por tanto la modificacin que postula el artculo 367 no
corresponde y debe suprimirse, lo que se acord.
Unidas, Honorables Senadores seores Garca; Larran, don Carlos; Larran,
don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma (por s y
el Honorable Senador seor Zaldvar).
Artculo 368
Artculo
368.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el artculo 4 de la Ley 18.118, Sobre el Ejercicio de la
Actividad de Martillero Pblico:
procedimiento de liquidacin por su actividad de martillero...
de los Honorables Senadores seores Espina y Garca, para sustituirlo por el
siguiente:
Artculo
368.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad de
Martillero Pblico:
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Sin perjuicio de lo anterior, los martilleros que se
encuentren sometidos a la fiscalizacin de la Superintendencia Concursal, en
los trminos sealados en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas
y Personas, podrn vender pblicamente al mejor postor, adems de toda
clase de bienes corporales muebles, toda clase de bienes inmuebles..
Las Comisiones Unidas observaron que la indicacin
recin transcrita est en la lnea de lo aprobado anteriormente en el proyecto
en estudio, en cuanto a que los martilleros concursales son los actuales
martilleros pblicos que se someten voluntariamente a la fiscalizacin de la
Superintendencia y pueden, en consecuencia, prestar sus servicios en los
procedimientos concursales.
las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Garca; Larran, don
Artculos 369 al 379
No fueron objeto de mayor discusin, aun cuando
tambin fueron objeto de algunos ajustes orientados a adecuar su lenguaje a
la terminologa de esta nueva ley y tambin su numeracin. De ellos se da
cuenta en el captulo siguiente, que contiene las modificaciones que se
proponen al proyecto aprobado en general.
Artculo 380
El texto aprobado en general modifica en cuatro
numerales el decreto con fuerza de ley N 164, de 1991, del Ministerio de
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Obras Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N 900, de 1996,
del mismo Ministerio.
Sobre el particular, los miembros de las Comisiones
Unidas tuvieron en vista que este artculo 380 hace referencia a una serie de
disposiciones del decreto con fuerza de ley N 164 que han sido modificadas,
por lo que se tornan innecesarios los numerales 1), 3) y 4), los que se acord
suprimir.
Artculo 381 a 384
No fueron objeto de mayor discusin, aun cuando
tuvieron ajustes de numeracin y adecuaciones de lenguaje, de las que se dar
cuenta en el captulo siguiente.
Artculo 385
Los miembros de las Comisiones Unidas tuvieron en
consideracin que la referencia que hace el artculo es errnea, por lo que para
evitar dificultades de interpretacin, acordaron suprimirlo.
Artculos 386, 387 y 388
No motivaron mayor debate, aun cuando al igual que
en el caso de las disposiciones anteriores, estas normas tuvieron enmiendas de
redaccin y de adecuacin de lenguaje. De estos ajustes se da cuenta en el
captulo siguiente.
Artculo 389
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Los miembros de las Comisiones Unidas tuvieron en
consideracin que este precepto hace una referencia a un cuerpo normativo
emanado de la potestad reglamentaria exclusiva de Su Excelencia el Presidente
de la Repblica, por lo que no corresponde modificarlo a travs de la ley. En
consecuencia, se resolvi suprimirlo.
en el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado y cont con el
Artculos 390 a 395
Estas disposiciones no fueron objeto de mayor
anlisis, si bien se les introdujeron las correspondientes enmiendas de
redaccin, de numeracin y de adecuacin de lenguaje.
En todos estos casos, los acuerdos se adoptaron por
unanimidad, en virtud de lo establecido por el inciso final del artculo 121 del
Reglamento del Senado y tambin en mrito de la aprobacin con enmiendas
de la indicacin nmero 14, del Ejecutivo, de fecha 12 de marzo de 2013.
Estos ajustes figuran en el captulo siguiente del
presente informe.
Artculo 396
Esta disposicin introduce en el decreto ley N 825,
de 1974, sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, un artculo 27 ter, nuevo,
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Los contribuyentes sealados en este artculo
restituirn los impuestos correspondientes a contar del mes siguiente del
perodo en que venza el plazo para que el deudor efecte el pago de las sumas
acordadas en el respectivo Acuerdo de Reorganizacin. De igual forma,
debern devolverse dichos tributos, cuando se haya efectuado una imputacin
u obtenido una devolucin superior a la que corresponda y en el caso de
trmino de giro de la empresa. No proceder, sin embargo, dicha restitucin
en caso que se declare el trmino o incumplimiento del Acuerdo de
Reorganizacin, mediante resolucin firme y ejecutoriada, dndose inicio a un
Procedimiento Concursal de Liquidacin, siempre que el respectivo
contribuyente comunique dicha circunstancia al Servicio de Impuestos
Internos, en la forma y plazo que este determine, mediante resolucin.
Para hacer efectiva la imputacin a que se refieren
los incisos anteriores, los contribuyentes debern solicitar al Servicio de
Tesoreras que se les emita un Certificado de Pago por una suma de hasta el
monto de los crditos acumulados, expresados en unidades tributarias
mensuales. Dicho certificado, que se extender en la forma y condiciones que
fije el Servicio de Tesoreras, mediante resolucin, ser nominativo,
intransferible a terceras personas y a la vista, y podr fraccionarse en su valor
para los efectos de realizar las diversas imputaciones que autoriza la presente
disposicin.
Para obtener la devolucin de los impuestos
recargados en las facturas pendientes de pago, los contribuyentes que opten
por este procedimiento, debern presentar una solicitud ante el Servicio de
Impuestos Internos, a fin de que ste verifique y certifique, en forma previa a
la devolucin por la Tesorera General de la Repblica, que los respectivos
Internos.
Para hacer uso del beneficio establecido en el
presente artculo, el Acuerdo de Reorganizacin debe haber sido aprobado o
autorizado mediante resolucin firme y ejecutoriada. La Superintendencia
Concursal remitir al Servicio de Impuestos Internos, copia de los Acuerdos de
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Los contribuyentes que sean Personas Relacionadas
con el deudor de un Acuerdo de Reorganizacin no podrn impetrar el derecho
que establece el presente artculo.
La infraccin consistente en utilizar cualquier
o devoluciones.
La no devolucin a arcas fiscales de las sumas
imputadas o devueltas en exceso segn lo previsto en el inciso segundo de
este artculo, y que no constituya fraude, se sancionar como no pago
oportuno de impuestos sujetos a retencin o recargo, aplicndose los
intereses, reajustes y sanciones desde la fecha en que se emiti el Certificado
de Pago que dio origen al derecho a la imputacin, o desde la fecha de la
devolucin en su caso..
La seora Superintendenta explic que lo que busca
esta norma es establecer una regla similar a la que se aprob en su momento
respecto de la ley de la renta sobre remisin o condonacin de crditos,
intereses o reajustes en los procesos de reorganizacin. Indic que la
proposicin que ac se discute pretende que, en la reorganizacin, el acreedor
tambin tenga la posibilidad de recuperar el IVA involucrado, pues en virtud
del artculo 29 de la ley 18.591, puede recuperar ese impuesto cuando se trata
de un proceso de liquidacin de su deudor, pero no en caso de una
reorganizacin.
Lo que se propone, explic, es que el acreedor pueda
recuperar el IVA cuando se acuerda la reorganizacin y, una vez que el deudor
le pague al acreedor, en virtud del cumplimiento del acuerdo deber
devolverse el impuesto. Por lo tanto, es una suerte de pago diferido.
Manifest, asimismo, que es necesario eliminar en el
inciso quinto de la disposicin aprobada en general la expresin o autorizado,
pues debe concordarse con lo sealado en el artculo 90 antes aprobado, en
virtud del cual el acuerdo de reorganizacin deber ser "aprobado" por
resolucin firme y ejecutoriada, y no "autorizado".
Las Comisiones Unidas coincidieron con esta
sugerencia y acordaron, adems, introducir algunos ajustes de adecuacin de
lenguaje a esta disposicin, una de las cuales fue propuesta por la indicacin
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nmero 15, del Ejecutivo, de fecha 12 de marzo de 2013, en cuanto al nuevo
nombre que tendr la Superintendencia del ramo.
- En consecuencia, con el voto favorable de la
Senadores seores Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y
Senadora seora Alvear) y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable
Senador seor Zaldvar), se aprobaron estas enmiendas, en mrito de lo
prescrito por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado. Con la
misma votacin se aprob el nmero 15) de la indicacin del Ejecutivo del 12
de marzo de 2013.
Artculo 397
Modifica, en tres literales, la ley N 20.345, sobre
Sistemas de Compensacin y Liquidacin de Instrumentos Financieros.
La seora Superintendenta inform que por un error
involuntario, la modificacin contenida en esta disposicin est replicada en el
artculo 399, que aade otras enmiendas a la referida ley. Por tal razn, sugiri
suprimir este artculo, lo que se acogi.
- En consecuencia, en mrito de lo dispuesto por el
inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, se aprob la
eliminacin de este precepto. Vot a favor la unanimidad la unanimidad de los
Garca; Larran, don Carlos; Larran, don Hernn (por s y por el Honorable
Senador seor Novoa); Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora
Alvear) y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor
Zaldvar).
Artculo 398
Modifica, en catorce numerales, el decreto con fuerza
de ley N 251 de 1931, del Ministerio de Hacienda, sobre Compaas de
Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio. Con excepcin de los
que se sealarn ms adelante, estos numerales fueron objeto de distintas
enmiendas formales, de numeracin y de adecuacin a la nueva terminologa
relativa a las quiebras. Las correspondientes modificaciones figuran en el
captulo siguiente de este informe.
Nmeros 3), 4) y 5)
Inciden en los artculos 76, 77 y 78 del cuerpo legal
antes citado. En la parte que interesa, la modificacin contenida en los
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numerales citados propone sustituir la expresin convenio extrajudicial por
convenio.
Sobre el particular, la seora Superintendenta
expres que la referencia al convenio extrajudicial que hace la disposicin en
cuestin es incorrecta, porque no se asimila a los convenios de reorganizacin
que introduce el proyecto, sino al acuerdo propio que afecta nicamente a las
instituciones reguladas por el decreto con fuerza de ley que modifica el artculo
398. Por tal razn, la funcionaria propuso eliminar dicha referencia en el
nmero 3) del 398, y suprimir completamente los numerales 4) y 5), pues
ellos slo se refieren a estos especialsimos convenios extrajudiciales que
nicamente se plantean respecto de las Compaas de Seguros, Sociedades
Annimas y Bolsas de Comercio. As se acord.
dispuesto por el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senadoso y
las Comisiones Unidas, Honorables Senadores seores Garca; Larran, don
Artculos 399, 400 y 401
Estas disposiciones no motivaron mayor anlisis y
solamente tuvieron enmiendas orientadas a ajustar su lenguaje a la nueva
terminologa que consagrar esta ley. Tales modificaciones figuran en el
captulo siguiente.
Artculos 400 y 401, nuevos

Las Comisiones Unidas tuvieron en consideracin
que, en virtud de la fusin acordada por la Sala del Senado entre este proyecto
de ley y el que establece la quiebra como causal de trmino del contrato de
trabajo y adecua normas de otras leyes (Boletn 8.492-13), es necesario
agregar, como nuevas disposiciones, ciertas modificaciones a cuerpos legales
que no estaban consideradas originalmente en el texto aprobado en general.
Por tal razn, se acord agregar a la iniciativa en estudio los siguientes
artculos 400 y 401, nuevos:
Artculo 400.- Agrgase el siguiente inciso tercero,
nuevo, al artculo 22 de la ley N 18.833, que establece un estatuto general de
las cajas de compensacin de asignacin familiar:
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En caso que la entidad empleadora afiliada tenga la
calidad de deudora de un procedimiento concursal de liquidacin, y una vez
que se haya dictado la resolucin de liquidacin pertinente, regirn las
siguientes reglas:
1.- Las cuotas de crditos sociales devengadas y
descontadas de la remuneracin por el empleador que no hayan sido
remesadas a la Caja de Compensacin a la fecha de la declaracin de la
quiebra, gozarn de la preferencia del nmero 5 del artculo 2.472 del Cdigo
Civil, siendo obligacin de la respectiva Caja de Compensacin verificar su
crdito.
2.- El pago de las cuotas de crditos sociales no
devengadas a la fecha de la dictacin de la resolucin de liquidacin, le
corresponder al trabajador, no siendo de cargo de la masa. Para estos
efectos, se tendrn por no escritas las convenciones que permitan al
empleador, en caso de trmino de la relacin laboral por dictacin de la
resolucin de liquidacin, descontar los saldos pendientes por crditos sociales
de las indemnizaciones por trmino de contrato a que tenga derecho el
trabajador..
Artculo
401.Introdcense
las
siguientes
modificaciones a la ley N 19.728, que establece un seguro de desempleo:
a) Sustityese, en la letra a) de su artculo 12, la
expresin y 161 por la siguiente 161 y 163 bis, antecedida y seguida por
una coma (,).
b) Sustityese, en la letra b) de su artculo 24, la
frase o del artculo 161, ambos, por la siguiente o de los artculos 161 y 163
bis, todos..
don Patricio.
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Artculo 402, nuevo
El nmero 17 de la indicacin del Ejecutivo, del 12 de
marzo de 2013, propone incorporar al proyecto un artculo nuevo, del siguiente
tenor:
"Artculo
...Introdcense
las
siguientes
modificaciones a la Ley de Reorganizacin o Cierre de Micro y Pequeas
Empresas en Crisis, contenida en el artculo undcimo de la Ley 20.416 que
Fija Normas Especiales para las Empresas de Menor Tamao.
1. Elimnase, en el inciso 2 del artculo 2, la
expresin en cuyo caso se suspender el inicio del cmputo del plazo previsto
en el artculo 41 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro IV del Cdigo de
Personas.
3. Sustityese, en el artculo 4, la palabra sndicos
por veedores; sndico por veedor y la frase de Quiebras por
Insolvencia y Reemprendimiento.
5. Reemplzase, en la letra f) del artculo 7, la
expresin 2, 7 o 9, reguladas en el artculo 22 de la Ley de Quiebras,
contenida en el Libro IV del Cdigo de Comercio, por la expresin
establecidas en el nmero 6 del artculo 18 y en el artculo 34 de la Ley de
6. Sustityese, en el artculo 12, las expresiones o
de sndico por , veedor o liquidador.
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7. Sustityese, en el artculo 14, la palabra sndico
por liquidador, la frase de la quiebra por del procedimiento concursal de
8. Sustityese, en el epgrafe del artculo 15, la
expresin de Quiebras por de Insolvencia y Reemprendimiento.
frase nmero 14 del artculo 8 de la ley N 18.175 por nmero 12 del
Personas.
ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas.
frase en dicha norma se conceden a los sndicos por se conceden en los
entes fiscalizados en los artculos 341 y 342 de la citada ley.
liquidacin.
13. Sustityese, en el inciso 1 del artculo 23, la
frase en la forma prescrita en el artculo 229 del Libro IV del Cdigo de
Comercio y para esos efectos el deudor ser considerado como fallido por
con presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo.
frase En caso de quiebra del mismo deudor o que ste proponga o sea
obligado a proponer un convenio preventivo por la frase En caso que el
deudor tenga la calidad de deudor de un procedimiento concursal.
deudor.
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palabra sndico por liquidador..
A su vez, en la misma fecha, la Honorable Senadora

seora Alvear present una indicacin que modifica la misma ley sobre
reorganizacin o cierre de micro y pequeas empresas en crisis. Su tenor es el
siguiente:
Artculo
Introdcense
las
siguientes
Empresas en Crisis, contenida en el artculo undcimo de la Ley 20.416 que
1) Incorprase el siguiente inciso final, nuevo, al
artculo 2:
No proceder respecto de las
se les aplica esta ley, la posposicin del pago a
relacionadas, sea que se trate de un proceso de
liquidacin, debiendo pagarse las acreencias, segn el
establecido en el Cdigo Civil. .
personas a las cuales

acreedores personas
reorganizacin o de
orden de preferencia
2) Reemplzase el inciso primero del artculo 3 por

el siguiente:
Artculo 3.- De los Asesores Econmicos de
Insolvencias y sus Funciones. La funcin del asesor econmico de insolvencias
en adelante e indistintamente, el "asesor", ser la de otorgar y presentar
donde corresponda, el certificado regulado en el artculo 17 de esta ley,
asimismo llevar a cabo un estudio sobre la situacin econmica, financiera y
contable del deudor, pudiendo proponer una reestructuracin de sus activos y
pasivos..
3) Incorprase en el artculo 18 la siguiente letra f),
nueva:
f) Cualquier terminacin unilateral de los contratos
suscritos por el deudor, los que mantendrn su vigencia y condiciones de pago,
ni tampoco hacer efectivas las garantas contratadas..
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4) Sustityense los incisos primero y segundo del
artculo 19 por los siguientes:
Artculo 19.- Presentacin del Certificado. Para que
el certificado produzca sus efectos, el asesor deber presentar al rgano o
institucin competente, pblico o privada, una copia del mismo, autorizada por
la Superintendencia, segn las formalidades que ella establezca, mediante
normas de carcter general.
Si la presentacin del certificado es ante un tribunal
de justicia, deber hacerse por intermedio de abogado habilitado , si es que el
asesor no tiene tal profesin y se tramitar segn las reglas de las excepciones
dilatorias, previstas en el Ttulo VI del Libro II del Cdigo de Procedimiento
Civil, salvo lo dispuesto en el artculo 307, tramitndose en consecuencia en el
cuaderno principal, y la resolucin que las deseche ser apelable..
5) Incorprase en el artculo 22 un inciso final nuevo,
Concluido el estudio econmico, y dentro del perodo
de suspensin, el asesor podr proponer al deudor y los acreedores, una
reestructuracin de los activos y pasivos, la que en caso de ser aprobada por
dos tercios de la totalidad de los acreedores, incluyendo a preferentes y
privilegiados, y la autorizacin del deudor, tendr el carcter de acuerdo de
reorganizacin extrajudicial para todos los efectos legales, obligando al deudor
y a todos los acreedores hayan o no concurrido a su aprobacin..
6) Sustityense los incisos primero y segundo del
artculo 24 por los siguientes:
Artculo 24.- Proposiciones y Acuerdos. Cualquier
proposicin que efecte el asesor, distinta a la indicada en el inciso final del
artculo 22, no sern obligatorias para el deudor ni para los acreedores,
quienes podrn acordar lo que estimen conveniente a sus respectivos
intereses.
Los acuerdos y propuestas pueden constar en uno o
ms instrumentos firmados por las partes y el asesor, los que deben ser
protocolizados en una notara del domicilio del deudor dentro de los 30 das
siguientes
del trmino del plazo de la suspensin, de lo contrario no
producirn ningn efecto legal. Cualquiera de los acreedores tendr derecho
irrestricto a conocer los acuerdos a que su deudor hubiere llegado con otros
acreedores, pudiendo al efecto solicitar al asesor toda la informacin que sobre
dicho particular estime conveniente. Sin perjuicio de lo anterior, de cada uno
de los acuerdos adoptados se remitir copia simple a los acreedores que no
hayan participado de l..
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7) sustityese el inciso primero del artculo 25 por el
siguiente:
Artculo 25.- Extincin de los Efectos del Certificado.
Vencido el plazo de la suspensin, y siempre que no se hubiere presentado una
propuesta de reestructuracin por parte del asesor, los acreedores y el deudor
podrn ejercer sus derechos libremente, respetando los acuerdos que hubieren
suscrito durante la vigencia del referido plazo..
los siguientes:
Artculo 26.- Remuneracin del asesor. La
remuneracin del asesor ser fijada de comn acuerdo entre ste y el
solicitante. En caso de que no se pague la remuneracin al asesor y ste haya
realizado la totalidad de sus funciones, le podr solicitar a la Superintendencia
una suma nica de 200 unidades de fomento.
Tratndose
de
quiebra
del
solicitante,
la
remuneracin pactada se considerar, hasta un mximo del equivalente a cien
unidades de fomento, como un gasto en que se ha debido incurrir para poner a
disposicin de la masa los bienes del fallido, y en consecuencia tendr la
preferencia establecida en el artculo 2472 N 4 del Cdigo Civil. En todo caso,
la remuneracin pactada no podr exceder del 2% del total del activo de la
quiebra..
9) Incorprase el siguiente artculo 28, nuevo:

Artculo 28.- Modifquese, en lo que corresponda, el
Reglamento que regula el sistema voluntario para la reorganizacin o cierre de
micro y pequeas empresas en crisis, que consta en Decreto N 212 del
Ministerio de Economa..
Al ponerse en discusin
Honorable Senadora seora Alvear retir la suya.
estas
indicaciones,
la
Por su parte, la seora Superintendenta explic que

las modificaciones propuestas en la indicacin del Ejecutivo actualizan las
denominaciones que emplea la Ley de Reorganizacin o Cierre de Micro y
Pequeas Empresas en Crisis a las nuevas instituciones que crea la iniciativa
en estudio.
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hicieron presente que el proyecto en discusin introduce un nuevo marco
concursal general, de manera que no sera procedente hacer correcciones a
otras leyes que vayan ms all de la actualizacin de su terminologa.
- Sometido a votacin el numeral 17 de la indicacin
del Ejecutivo de fecha 12 de marzo de 2013, fue aprobada con modificaciones
Larran, don Carlos), Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear),
y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
Artculo 402
No motiv mayor debate, aun cuando tuvo ajustes de
numeracin y de actualizacin de la terminologa utilizada. Estas ltimas
modificaciones fueron propuestas por la indicacin nmero 16, del Ejecutivo,
de fecha 12 de marzo de 2013, que fue aprobada con modificaciones por la
unanimidad de los miembros presentes de las Comisiones Unidas, los
Larran, don Carlos), Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear),
y Walker, don Patricio (por s y por el Honorable Senador seor Zaldvar).
--ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo 1
Artculo 1.- La presente Ley entrar en vigencia un
ao despus de su publicacin en el Diario Oficial, salvo las disposiciones
contenidas en el Captulo IX y el artculo 344 de esta Ley, que se ajustarn a lo
dispuesto en el numeral 8 del artculo 3 transitorio de esta Ley. Las quiebras,
convenios y cesiones de bienes en actual tramitacin y aquellas que se inicien
antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, se regirn por las
disposiciones contendidas en el Libro IV del Cdigo de Comercio..
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Sobre el punto, los integrantes de las Comisiones
Unidas consideraron que el plazo de un ao parece excesivo, pues este
proyecto ha generado muchas expectativas en la ciudadana y hay tanto
familias como emprendedores que necesitan un mecanismo de reorganizacin
de sus pasivos para salir adelante.
Atendiendo esta inquietud, el Ejecutivo present el
numeral 18 de su indicacin de fecha 12 de marzo de 2013, para reemplazar
en el artculo primero transitorio la frase "un ao" por "nueve meses".
El Ministro de Economa, Fomento y Turismo, seor
Pablo Longueira, explic que, en principio, se haba considerado la posibilidad
de reducir a seis meses la vacancia legal de este nuevo estatuto, pero que
posteriormente se concluy que ese lapso era menos que el tiempo mnimo
para llevar a cabo en forma adecuada la puesta en marcha de un sistema tan
novedoso como el que plantea la iniciativa. Por esta razn, seal que se haba
optado por nueve meses, que es el trmino ms breve en que ese propsito
puede alcanzarse.
El Honorable Senador seor Zaldvar observ que en
este aspecto es necesario actuar con precaucin, porque el Parlamento ya ha
sido testigo de otras importantes reformas procesales que han considerado
perodos demasiado cortos de vacancia legal, a consecuencia de lo cual se han
producido muy malas experiencias. Dej expresa constancia de su
preocupacin en relacin con este aspecto.
Senador seor Larran, don Hernn, opin que el Ejecutivo es el principal
interesado en llevar a buen puerto este nuevo sistema, razn por la cual la
reduccin del plazo que el propio Gobierno platea en su indicacin se puede
entender como un incentivo antes que como una exigencia. Aadi que si en el
transcurso de este proceso se presentan dificultades, podr analizarse la
posibilidad de establecer una prrroga.
del Ejecutivo de fecha 12 de marzo de 2013, fue aprobado con modificaciones
Larran, don Carlos); Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador
seor Novoa); Tuma (por s y por la Honorable Senadora seora Alvear);
- Se deja constancia que con la misma votacin se
acogi la idea de adaptar los plazos que sealan los artculos 3 transitorio,
para dictar el decreto con fuerza de ley que ah se seala, y 11 transitorio,
para la capacitacin de los rbitros concursales.
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Artculo 2 transitorio
Artculo 2.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en
el artculo 16 de esta Ley, los sndicos que soliciten inscribirse en la Nmina de
Liquidadores, debern constituir la garanta en los trminos sealados, a ms
tardar dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente Ley..
de Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica, para reemplazar este
precepto por el siguiente:
Artculo 2.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en
los artculos 14, 16 y 31 de esta Ley, los sndicos que figuren inscritos en la
Nmina Nacional de Sndicos a la fecha de publicacin de esta Ley, se
entendern incorporados en las Nminas de Veedores y Liquidadores, debiendo
constituir la garanta y rendir el examen en los trminos sealados en dichos
artculos, durante el perodo de vacancia establecido en el artculo anterior y a
ms tardar dentro de los seis meses siguientes a la publicacin de esta Ley,
bajo apercibimiento de ser excluidos de las respectivas nminas..
Estas disposiciones fueron objeto de anlisis en la
Comisin Tcnica. sta consider apropiada la indicacin del Ejecutivo y, a
proposicin del Comisionado seor Rosende, acord proponer la eliminacin de
la expresin durante el perodo de vacancia establecido en el artculo anterior
y, con el fin de aclarar la posicin en que quedan los sndicos con este nuevo
estatuto. Adems, la Comisin Tcnica propuso aadir a este artculo un inciso
segundo, del siguiente tenor:
Para los efectos de la ley, se entender que los
asesores econmicos de insolvencias de la Ley de Reorganizacin o Cierre de
Micro y Pequeas Empresas en Crisis que contiene el artculo undcimo de la
ley N 20.416, que adems tengan la calidad de sndico, continuarn en la
nmina de asesores econmicos de insolvencias una vez que entre en vigencia
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, sea
que opten por incorporarse a la nmina de liquidadores o a la de veedores..
aprobada con la modificacin propuesta por la unanimidad de los miembros
s y por el Honorable Senador seor Zaldvar), y seores Espina (dos votos);
Larran, don Hernn (por s y por el Honorable Senador seor Novoa); Tuma y
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Artculo 8.- El mayor gasto que represente la
aplicacin de esta ley durante el primer ao de su entrada en vigencia se
financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo, y posteriormente con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro
Pblico..
A su respecto, el Ejecutivo present el nmero 24 de
su indicacin de fecha 12 de marzo de 2013, que modifica esta disposicin en
el siguiente sentido:
a) Reemplazar la frase "de su entrada en vigencia"
por "desde su publicacin en el Diario Oficial.".
b) Agregar como inciso segundo el siguiente:
El mayor gasto que represente la aplicacin del
artculo 3 de esta ley, desde su publicacin en el Diario Oficial, se financiar
con cargo al presupuesto de la Partida Poder Judicial y, en lo que faltare, con
recursos provenientes de la Partida Tesoro Pblico. En los aos siguientes se
financiar con cargo a los recursos que disponga la respectiva Ley de
Presupuestos del Sector Pblico..
La seora Superintendenta explic que la idea de la
letra a) es que haya fondos frescos disponibles desde que la ley se publique en
el Diario Oficial, porque en los nueve meses que median entre ese instante y la
entrada en vigencia de la nueva normativa es imperioso hacer cuantiosas
inversiones en materia de capacitacin y habilitacin.
Respecto de la letra b), record que anteriormente
las Comisiones Unidas decidieron que la capacitacin de los rbitros
concursales quedar en manos de la institucin que dirige; por lo tanto, se
estiman suficientes los fondos originalmente contemplados para el Poder
Judicial, que se emplearn en la capacitacin de los jueces y secretarios de los
tribunales de letras que tengan a su cargo la sustanciacin de los procesos
concursales.
puso de relieve que cuando se discuti el artculo 3 del proyecto, se consider
que los fondos originalmente destinados a capacitacin seran insuficientes
para la modalidad que en definitiva se aprob. Aadi que esta disposicin
agrava el problema, porque no establece una fuente clara de nuevos recursos
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para este importante tem. Con todo, observ que el avanzado estado de la
discusin de este proyecto hace desaconsejable reabrir el debate sobre ese
punto, sobre todo teniendo en vista que el artculo 3 antes mencionado ya fue
objeto de una nueva indicacin del Ejecutivo que fue discutida y aprobada por
las Comisiones Unidas.
Los restantes miembros presentes de las Comisiones
Unidas compartieron este criterio y optaron de manera unnime por aprobar la
indicacin, entendiendo, adems, que su contenido y el acuerdo relativo al
artculo 3 del proyecto tienen naturaleza de ley orgnica constitucional porque
incide en aspectos propios de la organizacin y atribuciones de los tribunales
de justicia.
del Ejecutivo de fecha 12 de marzo de 2013, fue aprobado con la constancia
antes sealada, por la unanimidad de los miembros presentes de las
Senadora seora Alvear); Walker, don Patricio, y Zaldvar.
Artculo 10 transitorio, nuevo

El numeral 25 de la indicacin del Ejecutivo del 12 de
marzo de 2013, propone la incorporacin al proyecto de un nuevo artculo
transitorio, del siguiente tenor:
Artculo 10.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 42 y por los primeros 5 aos contados desde la publicacin de esta ley,
Liquidadores y Veedores podrn estar inscritos a la vez en la Nmina de
Veedores y en la Nmina de Liquidadores.
en la Nmina de Liquidadores, y viceversa. La responsabilidad legal del Veedor
solo podr perseguirse respecto de la garanta de fiel desempeo que haya
rendido en su calidad Veedor. La responsabilidad legal del Liquidador solo
podr perseguirse respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido
en su calidad Liquidador.
Los asesores econmicos de insolvencias que adems
tengan la calidad de sndico, continuarn en la nmina de asesores econmicos
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de insolvencias una vez que entre en vigencia esta ley, sea que se incorporen
en la Nmina de Liquidadores o en la de Veedores..
esta norma se debe a la decisin adoptada anteriormente por las Comisiones
Unidas en orden a que una misma persona no podra, a la vez, integrar la lista
de veedores y la de liquidadores. Hizo presente que, en esa oportunidad, se
acord tambin que habra un perodo transitorio dentro del cual se permitira
esa duplicidad de funciones, de forma tal que la ley no entre en vigencia en un
contexto de escasez de personas que integren las nminas de veedores o de
liquidadores.
Aadi que el inciso final, regula similar situacin
respecto de los asesores econmicos de insolvencia.
- Puesto en votacin el nmero 25 de la indicacin
del Ejecutivo del 12 de marzo de 2013, fue aprobado por la unanimidad de los
Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos); Larran,
por la Honorable Senadora seora Alvear); Walker, don Patricio, y Zaldvar.

El nmero 26 de la indicacin del Ejecutivo del 12 de
marzo de 2013, propone la incorporacin al proyecto de un nuevo artculo
transitorio del siguiente tenor:
Artculo 11.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto
297, dentro del ao de vacancia..
La seora Superintendenta explic que esta norma
tiene por propsito permitir que los rbitros concursales reciban capacitacin
desde el momento mismo en que la ley sea publicada en el Diario Oficial, de
forma que cuando entre en vigencia -nueve meses despus- exista un cuerpo
capacitado de rbitros que se ocupen de los procesos concursales en que las
partes han pactado compromisos.
del Ejecutivo de fecha 12 de marzo de 2013, fue aprobado por la unanimidad
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seores Garca (por s y por el Honorable Senador seor Larran, don Carlos);
(por s y por la Honorable Senadora seora Alvear); Walker, don Patricio, y
Zaldvar.
--MODIFICACIONES APROBADAS POR LAS COMISIONES UNIDAS DE
CONSTITUCIN, LEGISLACIN, JUSTICIA Y REGLAMENTO Y ECONOMA
En virtud de los debates y acuerdos precedentemente
enunciados, las modificaciones propuestas por vuestras Comisiones Unidas de
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, y Economa.
Epgrafe del Captulo
Anteponer al nmero I, el trmino CAPTULO.
(Inciso final del artculo 121 Reglamento del Senado,
7x0).
Artculo 1
Sustituirlo por el siguiente:
Artculo 1.- mbito de aplicacin de la ley. La
presente ley establece el rgimen general de los procedimientos concursales
destinados a reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una Empresa
Deudora, y a repactar los pasivos y/o liquidar los activos de una Persona
deudora..
(Inciso final de artculo 121 Reglamento del Senado,
7x0).
Artculo 2
Encabezado
Iniciar con minscula la expresin Ley.
Nmero 1)
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1) Acuerdo de Reorganizacin Judicial: aquel que se
suscribe entre una Empresa Deudora y sus acreedores, con el fin de
en los Ttulos 1 y 2 del Captulo III. Para los efectos de esta ley, se denominar
indistintamente Acuerdo de Reorganizacin Judicial o Acuerdo..
Nmero 2)
Reemplazarlo por el siguiente:
Simplificado: aquel que se suscribe entre una Empresa Deudora y sus
del Captulo III. Para los efectos de esta ley, se denominar insdistintamente
Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado o Acuerdo
Simplificado..
Nmero 3)
Iniciar con minscula el artculo El la primera que
vez que aparece.
Nmero 4)
4) Audiencia Inicial: aquella que se lleva a cabo en
el tribunal competente con presencia del Deudor, si comparece, en un
procedimiento de Liquidacin Forzosa, en los trminos establecidos en el
artculo 121..
Nmero 5)
Iniciar con minscula el trmino Aquella y sustituir
el guarismo 126 por 127.
(Inciso final, artculo 121 Reglamento del Senado,
7x0).
Nmero 6)
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6) Audiencia de Fallo: aquella en que se notifica la
sentencia definitiva, ponindose trmino al juicio de oposicin, en lo trminos
establecidos en el artculo 128..
(Indicacin N 1, aprobada con modificaciones, 7x0).
Nmero 7)
7) Boletn Concursal: plataforma electrnica a cargo
de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, de libre acceso al
pblico, en la que se publicarn todas las resoluciones que se dicten y las
actuaciones que se realicen en los procedimientos concursales, salvo que la ley
ordene otra forma de notificacin..
(Indicaciones 1 a) y 2, aprobadas con modificaciones,
7x0, e indicacin 1 a) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 8)
8) Certificado de Nominacin: aquel emitido por la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en el cual consta la
nominacin del Veedor o Liquidador, titular y suplente..
(Indicacin N 1 b) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 9)
9) Comisin de acreedores: aquella que puede
designarse en un Procedimiento Concursal de reorganizacin con el objetivo de
supervigilar el cumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, con las
atribuciones y deberes que el mismo seale; o aquella que puede designarse
en Procedimiento Concursal de Liquidacin para tomar los acuerdos que la
Junta de Acreedores le delegue..
(Indicacin N 3, aprobada con modificaciones, 7x0).
Nmero 10), nuevo
Intercalar como tal el siguiente:
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10) Correo electrnico: medio de comunicacin
electrnica que permite el envo y recepcin de informacin y documentos
electrnicos..
(Inciso final artculo 121 Reglamento del Senado,
7x0).
Nmero 10)
Pasa a ser nmero 11), sustituido por el siguiente:
11) Cuenta final de administracin: aquella rendicin
de cuentas de su gestin que debe efectuar tanto el Veedor como el Liquidador
en la oportunidad prevista en la ley, ante el tribunal, en la que deber
observarse la normativa contable, tributaria y financiera aplicable, as como la
de esta ley..
(Indicacin 3 a), aprobada con enmiendas 7x0).
Nmero 11)
Pasa a ser nmero 12), reemplazado por el siguiente:
12) Deudor: toda Empresa Deudora o Persona
Deudora, atendido el Procedimiento Concursal de que se trate y la naturaleza
de la disposicin a que se refiera..
Nmero 12)
Pasa ser nmero 13), sustituido por el siguiente:
13) Empresa Deudora: toda persona jurdica
privada, con o sin fines de lucro, y toda persona natural contribuyente de
primera categora o del nmero 2) del artculo 42 del decreto ley N 824, del
Ministerio de Hacienda, de 1974, que aprueba la ley de impuesto a la renta..
Nmero 13)
14) Informe del Veedor: aquel relativo al Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, regulado en el nmero 8 del artculo 57 de esta ley..
Nmero 14)
Pasa ser nmero 15), sustituido por el siguinente:
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15) Junta de Acreedores: rgano concursal
constituido por los acreedores de un Deudor sujeto a un Procedimiento
Concursal, de conformidad a esta ley. Se denominarn, segn corresponda,
Junta Constitutiva, Junta Ordinaria o Junta Extraordinaria, o indistintamente
Junta de Acreedores o Junta..
Nmero 15)
Pasa a ser nmero 16, reemplazndolo por el
siguiente:
16) Ley: ley de Reorganizacin y Liquidacin de
activos de Empresas y Personas..
8x0).
Nmero 16)
17) Liquidacin Forzosa: demanda presentada por
cualquier acreedor del Deudor, conforme al Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo
IV de esta ley..
Nmero 17)
Pasa a ser nmero 18), iniciando con mayscula el
trmino deudor y con minscula la palabra Ley.
Nmero 18)
19) Liquidador: aquella persona natural sujeta a la
fiscalizacin de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, cuya
misin principal es realizar el activo del Deudor y propender al pago de los
crditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en esta ley..
(Indicaciones 4, aprobada con enmiendas, 7x0, y 1 c)
del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 19)
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20) Martillero Concursal: aquel martillero pblico
que voluntariamente se somete a la fiscalizacin de la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, cuya misin principal es realizar los bienes
del Deudor, en conformidad a lo encomendado por la Junta de Acreedores y de
acuerdo a lo establecido en esta ley..
9x0).
Nmero 20)
21) Nmina de Veedores: registro pblico integrado
por las personas naturales legalmente nombradas como Veedores por la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en conformidad al
Prrafo 1 del Ttulo 1 del Captulo II de esta ley..
(Inciso final del artculo 121 del Senado, 7x0, e
indicacin 1 d) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 21)
22) Nmina de Liquidadores: registro pblico
integrado por las personas naturales legalmente nombradas como Liquidadores
por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en conformidad al
Prrafo 1 del Ttulo 2 del Captulo II de esta ley..
indicacin 1 e) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 22)
23) Nmina de rbitros Concursales: registro pblico
integrado por las personas naturales legalmente nombradas como rbitros
Concursales por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en
conformidad al Captulo VII de esta ley..
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indicacin 1 f) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 23)
24) Nmina de Martilleros Concursales: registro
pblico llevado por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
que integra a los martilleros pblicos que cumplen con lo prescrito en el
artculo 214 de esta ley..
indicacin 1 g) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 24)
Pasa a ser nmero 25, con la siguiente modificacin:
iniciar con minscula el trmino Toda.
(Inciso final del artculo 121 del Senado, 7x0).
Nmero 25)
Pasa
ser
nmero
26,
con
las
siguientes
modificaciones:
Encabezado
Iniciar con minscula el trmino Se y eliminar la
preposicin a.
Letra a)
Reemplazar la conjuncin y la primera vez que
aparece por una coma (,), y aadir al final del literal el trmino y, antecedido
de una coma(,).
Nmero 26)
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27) Procedimiento Concursal: aquel regulado en esta
ley, denominado indistintamente Procedimiento Concursal de Reorganizacin
de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Empresa
Deudora, Procedimiento Concursal de Renegociacin de la Persona Deudora y
Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora..
8x0).
Nmero 27)
Sustituirlo por el que sigue:
28) Procedimiento Concursal de Liquidacin: aqul
regulado en el Captulo IV de esta ley..
Nmero 28)
29) Procedimiento Concursal de Reorganizacin:
aqul regulado en el Captulo III de esta ley..
Nmero 29)
30)
Procedimiento Concursal de Renegociacin:
aqul regulado en el Captulo V de esta ley..
Nmero 30)
31) Proteccin Financiera Concursal: aquel perodo
que esta ley otorga al Deudor que se somete al Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, durante el cual no podr solicitarse ni declararse su
cualquier clase o restituciones en los juicios de arrendamiento. Dicho perodo
ser el comprendido entre la notificacin de la Resolucin de Reorganizacin y
el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, o el plazo fijado por la ley si aqul no se
acuerda..
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Nmero 31)
32) Qurum Especial: el conformado por dos tercios
corresponda, en el Procedimiento Concursal respectivo..
Nmero 32)
33) Qurum Calificado: el conformado por la
mayora absoluta del pasivo total con derecho a voto verificado y/o reconocido,
segn corresponda, en el Procedimiento Concursal respectivo..
Nmero 33)
34) Qurum Simple: el conformado por la mayora
presente en la Junta de Acreedores, en el Procedimiento Concursal
respectivo..
7x0).
Nmero 34)
administrativa
dictada
por
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento conforme al artculo 264, que produce los efectos del
artculo 265, ambos del Captulo V de esta ley..
(Artculo 121 Reglamento
indicacin 1 h) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).
Nmero 35)
del
Senado,
7x0,
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36) Resolucin de Liquidacin: aquella resolucin
judicial dictada en un Procedimiento Concursal que produce los efectos
sealados en el Prrafo 4 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta ley..
(Indicacin 5, aprobada con modificaciones, 7x0).
Nmero 36)
37) Resolucin de Reorganizacin: aquella resolucin
sealados en el artculo 57 de esta ley..
Nmero 37)
38) Servicios de
Utilidad Pblica:
aqullos
considerados como consumos bsicos, cuyos prestadores se encuentran
regulados por leyes especiales y sujetos a la fiscalizacin de la autoridad, tales
como agua, electricidad, gas, telfono e internet..
(Indicacin 7, 7x0).
Nmero 38)
39) Superintendencia:
Insolvencia y Reemprendimiento..
la
Superintendencia
de
(Indicacin 1 i) del Ejecutivo, de 12.03.13, 9x0).

Nmero 39)
40) Veedor: aquella persona natural sujeta a la
misin principal es propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus acreedores,
facilitar la proposicin de Acuerdos de Reorganizacin Judicial y resguardar los
intereses de los acreedores, requiriendo las medidas precautorias y de
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conservacin de los activos del Deudor, de acuerdo a lo establecido en esta
ley..
(Artculo 121 Reglamento del Senado, 7x0, e
indicaciones 8, aprobada con modificaciones, 7x0, y 1 j) del Ejecutivo, de
12.03.13, 9x0).
Artculo 3
Artculo 3.- Competencia. Los Procedimientos
Concursales contemplados en esta ley sern de competencia del juzgado de
letras que corresponda al domicilio del Deudor, sin perjuicio de las
disposiciones sobre prrroga de competencia aplicables al efecto.
En las ciudades asiento de Corte, la distribucin se
regir por un auto acordado dictado por la Corte de Apelaciones respectiva,
considerando especialmente la radicacin preferente de causas concursales en
los tribunales que cuenten con la capacitacin a que se refiere el inciso
siguiente.
letras que conozcan preferentemente de asuntos concursales debern estar
ley y de las leyes especiales que rijan estas materias.
disposicin.
No obstante, los dems tribunales competentes
estarn habilitados para conocer de asuntos concursales en el marco de sus
atribuciones si, excepcionalmente y por circunstancias derivadas del sistema
de distribucin de trabajo, ello fuere necesario.
Procedimiento Concursal de aquellos contemplados en esta ley, no perder su
competencia por el hecho de existir entre los acreedores y el Deudor personas
que gocen de fuero especial.
Poder Judicial establecido en la ley N 19.346, que crea la Academia Judicial.
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(Indicaciones 9, aprobada con modificaciones, 7x0, y
2 del Ejecutivo, de 12.03.13, 10x0).
Artculo 4
Encabezado
Aadir la preposicin
Liquidacin e iniciar con minscula la voz ley.
de
antes
del
trmino
N 1)
Incluir el trmino proceder antes del vocablo
contra y eliminar las palabras la cual.
7x0).
N 2)
Prrafo primero
Sustiuirlo por el siguiente:
2) Apelacin: proceder contra las resoluciones que
esta ley seale expresamente y deber interponerse dentro del plazo de cinco
das contado desde la notificacin de aqullas. Ser concedida en el solo efecto
devolutivo, salvo las excepciones que esta ley seale, y en ambos casos gozar
de preferencia para su inclusin en la tabla y para su vista y fallo..
(Indicacin N 10, aprobada con modificaciones,
7x0).
Prrafo 2
En el caso de las resoluciones susceptibles de
recurrirse de reposicin y de apelacin, la segunda deber interponerse en
subsidio de la primera, de acuerdo a las reglas generales..
7x0).
N 3
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Aadir el trmino proceder antes de la expresin
en los casos.
7x0).
Artculo 5
Iniciar con minscula el trmino Ley las dos veces
que aparece y eliminar la palabra correspondiente y la coma (,) que sigue a
la palabra Civil.
7x0).
Artculo 6
Artculo 6.- De las notificaciones. Siempre que el
tribunal ordene que una resolucin se notifique por avisos, deber realizarse
mediante una publicacin en el Boletn Concursal, entendindose notificada
desde la fecha de su insercin en aqul.
Las notificaciones en el Boletn Concrusal debern ser
realizadas por el Veedor, el Liquidador o la Superintendencia, segn
corresponda, dentro de los dos das siguientes a la dictacin de las respectivas
resoluciones, salvo que la norma respectiva disponga un plazo diferente.
distinta de notificacin, se entender efectuada mediante una publicacin en el
Boletn Comercial.
Mediante
norma
de
carcter
general,
la
Superintendencia establecer las formalidades requeridas para efectuar las
del Boletn Concursal, as como la informacin que deber contener y la
obligacin de actualizarla por quien corresponda.
Cada vez que se establezca que una resolucin debe
notificarse por Correo Electrnico, se estar a lo dispuesto en la norma de
carcter general en cuanto a la forma de efectuarla. En todo caso, en la
primera actuacin que se realice ante el tribunal o la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, segn corresponda, en los Procedimientos
Concursales, el Deudor, los acreedores y los terceros interesados sealarn
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una direccin de Correo Electrnico vlida a la cual se debern efectuar las
notificaciones conforme a lo dispuesto precedentemente.
La notificacin por Correo Electrnico enviada a la
direccin sealada por el respectivo notificado ser vlida, aun cuando aquella
no se encontrare vigente, estuviere en desuso o no permitiere su recepcin por
el destinatario. Se entender notificado el destinatario desde el envo del
Correo Electrnico a la referida direccin.
En los casos en que no sea posible notificar por
Correo Electrnico, se notificar por carta certificada y se entender efectuada
al tercer da siguiente al de su recepcin en la oficina de correos.
Cada vez que la ley ordene al Deudor sealar el
Correo Electrnico de sus acreedores, se entender que debe indicar el de los
representantes legales de aquellos..
8x0).
Artculo 7
Artculo 7. Cmputo de plazos. Los plazos de das
establecidos en esta ley son de das hbiles, entendindose inhbiles los das
domingos y feriados, salvo que se establezca que un plazo especfico es de
das corridos. Los plazos se computarn desde el da siguiente a aqul en que
se notifique la resolucin o el acto respectivo.
Cuando esta ley establezca un plazo para actuaciones
que deban realizarse antes de determinada fecha, ste se contar hacia atrs a
partir del da inmediatamente anterior al de la respectiva actuacin..
7x0).
Artculo 8
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Artculo 8. Exigibilidad. Las normas contenidas en
leyes especiales prevalecern sobre las disposiciones de esta ley.
Aquellas manterias que no estn reguladas
expresamente por leyes especiales, se regirn supletoriamente por las
disposiciones de esta ley..
7x0).
Epgrafe
CAPTULO II
DEL VEEDOR Y DEL LIQUIDADOR
7x0).
Artculo 9
Reemplazarlo por el que sigue:
Artculo 9.- Estructura. La Nmina de Veedores
estar integrada por las personas naturales nombradas en el cargo de Veedor
por la Superintendencia, la que la mantendr debidamente actualizada y a
disposicin del pblico a travs de su pgina web..
7x0).
Artculo 10
Sustituir la expresin nombrado por nombrada y
la forma verbal ejercer por ejercera.
7x0).
Artculo 11
Artculo 11.- Inclusin en la Nmina de Veedores. El
Veedor ser incorporado a la nmina correspondiente mediante resolucin
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dictada por la Superintendencia, una vez verificado el cumplimiento de los
requisitos sealados en el artculo 13..
(Indicaciones
11
11a,
aprobadas
con
modificaciones, 7x0).
Artculo 12
Artculo 12.- Menciones de la Nmina de Veedores.
La referida Nmina contendr las siguientes menciones de cada Veedor:
Reorganizacin en que hubiere intervenido, con mencin de aquellos en que se
hubiere aprobado el Acuerdo de Reorganizacin, de los cinco principales
acreedores y el sector o rubro de los Deudores en cada uno de ellos;
5) Registro de las sanciones aplicadas..
7x0).
Artculo 13
Suprimir los trminos ser Veedor y.
(Indicacin 12, 7x0).
Artculo 14
Inciso primero
Nmero 1)
Intercalar la palabra integrar antes de la expresin
la Nmina de Veedores.
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Nmero 2)
Reemplazar el trmino el por su.
Inciso tercero
Reemplazar la expresin por un periodo de doce
reprobacin por por un perodo de doce meses contados desde la notificacin
de su reprobacin efectuada por correo electrnico.
Inciso cuarto
Sustituir los trminos a travs de una norma de
carcter general por a travs de normas de carcter general.
7x0).
Artculo 15
Artculo 15.- Responsabilidad. La responsabilidad
civil del Veedor alcanzar hasta la culpa levsima y podr perseguirse cuando
corresponda, en cuyo caso se aplicarn las reglas del juicio sumario, una vez
Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta ley, y sin perjuicio de la
(Indicaciones 13 y 13 a, aprobadas con enmiendas,
7x0).
Artculo 16
Inciso primero
Reemplazar las expresiones deber mantener,
diez y otorgarse por mantendr, tres aos, renovable por igual perodo
y otorgarla, respectivamente.
8x0).
Inciso segundo
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Sustituir el trmino cualquier por cualquiera.
Inciso tercero
Reemplazar los vocablos objeto y asegurando por
objetivo y y asegurar, respectivamente.
Inciso cuarto
Sustituir la expresin pagar la multa y el trmino
dicha por pagarlas y esa, respectivamente.
Inciso quinto
Anteponer la conjuncin y a la expresin una vez
y reemplazar los trminos no rinda la respectiva caucin por no la otorgue.
6x0).
Artculo 17
N 2)
Administracin del Estado, los integrantes de las empresas pblicas creadas
por ley, los que ejerzan cargos de eleccin popular, y aquellos que presten
cualquier tipo de servicios remunerados o no a la Superintendencia.
cuales regir la incompatibilidad a que se refiere este numeral..
(Indicacin 14, aprobada con enmiendas, 6x0).
Artculo 18
Inciso primero
Encabezado
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Reemplazar el epgrafe del artculo por Causales de
exclusin de la Nmina de Veedores, y la expresin excluidos de la Nmina
de Veedores por excluidos de su respectiva Nmina.
(Artculo 121 Reglamento del Senado, 8x0)
N 3)
Eliminar los trminos o Liquidador.
N 4)
Encabezado
Suprimir los trminos o Liquidador.
6x0).
Letra a)
Aadir la palabra Sus al principio del literal.
(Inciso final del Artculo 121 Reglamento del Senado,
6x0).
Letra c)
Aadir al final del literal, la expresin y hagan oferta
pblica de ellos.
Letra d)
Iniciar con minscula los trminos Copropiedad
Inmobiliaria.
Letra e)
Reemplazarla por la que sigue:
e) Sus dependientes, y.
Letra f)
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Aadir una coma (,) despus de la palabra servicios
y acentuar el trmino estos.
(Artculo 121 Reglamento del Senado, 6x0).
Nmero 7)
Iniciar con minscula la palabra Ley.
Nmero 8)
8) Por aplicacin de la letra c) del artculo 341;.
(Indicacin 15 a, aprobada con enmiendas, 8x0).
Inciso tercero
Reemplazar
la
palabra
representar
por
representarla; eliminar los trminos dicha circunstancia, que aparecen a
continuacin de la palabra Veedor e intercalar una coma (,) a continuacin de
la frase Si el Veedor presenta sus descargos.
Inciso cuarto
Sustituir los guarismos 1, 2, 5, 6 y 9 por 1, 2 y 6, y
el trmino reinscripcin por reincorporacin e iniciar con minscula el
vocablo Nmina.
Inciso final, nuevo

Aadir como tal el siguiente:
Lo anterior ser sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal que pudiere corresponderles en conformidad a la ley..
6x0).
Artculo 19
Inciso segundo
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Colocar en plural la expresin Procedimientos.
9x0).
Artculo 20
Reemplazar la expresin a la poca de la resolucin
que ordena la apertura del Procedimiento Concursal respectivo por a la poca
de la dictacin de la Resolucin de Reorganizacin o de la Resolucin de
Liquidacin, segn corresponda.
Artculo 21
Nmero 1)
Sustituir los trminos del deudor por con el
Deudor.
Nmero 2)
Reemplazar la palabra deudor por Deudor.
Nmero 3)
Sustituir la expresin la Cuenta y que se insistiere
en uno o ms reparos, y por su Cuenta y que hayan insistido en uno o ms
reparos, y.
Nmero 4)
Reemplazar los guarismos 4 y 337 por 5 y 339 e
iniciar con minscula el trmino Ley.
9x0).
Artculo 22
Incisos primero y segundo
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Artculo 22.- Nominacin del Veedor. Una vez que la
Superintendencia reciba los antecedentes sealados en el artculo 55, notificar
a los tres mayores acreedores del Deudor segn la informacin entregada,
dentro del da siguiente y por el medio ms expedito. Esta notificacin ser
certificada por el ministro de fe de la Superintendencia para todos los efectos
legales.
Dentro del segundo da siguiente a la referida
estos efectos, cada acreedor ser individualmente considerado sin distincin
del monto de su crdito..
Inciso tercero
Eliminar el trmino hbil, reemplazar la expresin
para el cargo de suplente por para ese cargo y suprimir su oracin final.
Incisos cuarto a octavo
Sustituirlos por los siguientes:
En caso que no se reciban propuestas, la nominacin
aquellos Veedores que integren la terna propuesta por el Deudor en la solicitud
sealada en el artculo 54 y, en su defecto, todos aquellos Veedores vigentes
en la Nmina de Veedores a esa fecha. Los sorteos que efecte la
en el artculo 55, se acredita que un solo acreedor representa ms del 50% del
pasivo del deudor, la Superintendencia nominar al Veedor Titular y al Veedor
Suplente propuesto por ese acreedor. En caso que dicho acreedor no
propusiere al Veedor Titular y al Veedor Suplente, se estar a las reglas
generales establecidas en los incisos anteriores.
El Veedor titular y el Veedor suplente nominados
sern inmediatamente notificados por la Superintendencia por el medio ms
expedito.
Superintendencia si acepta el cargo a ms tardar al da siguiente a su
notificacin y deber jurar o prometer desempearlo fielmente. Al aceptar el
cargo, deber declarar sus relaciones con el Deudor o con los acreedores de
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ste, si las tuviere, y que no tiene impedimento o inhabilidad alguna para
desempear el cargo.
tribunal competente, dentro del da siguiente a su emisin, para que ste
designe a un Veedor nominado en la Resolucin de Reorganizacin.
escrito su justificacin al da siguiente de su notificacin. La Superintendencia
resolver dentro de los dos das siguientes con los antecedentes aportados por
el Veedor y sin ulterior recurso. Si la excusa es desestimada, el Veedor deber
asumir como tal en el Procedimiento Concursal, entendindose legalmente
aceptado el cargo desde que se resuelva la excusa y se emita el
Superintendencia nominar al Veedor suplente como titular, nominndose a un
nuevo Veedor suplente mediante sorteo..
(Indicaciones 18, 18 a, 19 y 20, aprobadas con
Artculo 23
Artculo 23.- De la cesacin en el cargo. El Veedor
cesar en el cargo por el trmino del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin o por cese anticipado en el mismo. Sin perjuicio de lo anterior,
subsistir su responsabilidad hasta la aprobacin de su Cuenta Final de
Administracin..
7x0).
Artculo 24
Inciso primero
Encabezado
Iniciar con minscula la expresin Ley, agregando
una coma (,) a continuacin de la misma.
Nmero 4)
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Aadir la expresin o el que se designe despus de
Veedor Suplente
Nmero 5)
Aadir,
a
continuacin
de
la
palabra
Superintendencia la expresin dentro del plazo de tres das antecedida y
precedida de comas (,).
(Indicacin 20 a, 7x0).
Inciso segundo
Eliminar la palabra hbiles y aadir al final, los
trminos del cese.
Inciso tercero
Suprimir la expresin de Reorganizacin.
7x0).
Artculo 25
Inciso primero
Artculo 25.Deberes del Veedor. La funcin
principal del Veedor es propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus
acreedores, facilitando la proposicin y negociacin del Acuerdo..
Nmero 1)
Iniciar con mayscula la palabra deudor.
Nmero 2)
Iniciar con minscula el trmino Ley.
Nmero 3)
Reemplazar la expresin que establece la Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Reorganizacin por
que disponga la Resolucin de Reorganizacin.
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Nmero 4)
Sustituir la expresin que se refieren al suministro
asegurado por referidas a la continuidad del suministro.
7x0).
Nmero 6)
6) Realizar la calificacin de los poderes para
comparecer en las Juntas de Acreedores e informar al tribunal competente
sobre la legalidad de stos, cuando corresponda;.
Nmero 7)
Nmero 8)
Iniciar con mayscula la palabra deudor y sustituir
la expresin acuerdo por la autorizacin
7x0).
Nmero 9)
Iniciar con mayscula la palabra
reemplazar la expresin de este ltimo por de aqul.
deudor
Nmero 10)
10) Ejecutar todos los actos que le encomiende esta
ley..
Artculo 26
Inciso segundo
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instrumento pblico, en el que conste la aceptacin del delegado, el que ser
agregado al expediente y notificado mediante su publicacin en el Boletn
Concursal..
(Indicacin 21 a, aprobada con modificaciones, 7x0).
Artculo 27
Artculo 27.- Concierto Previo. El Veedor que se
lo establecido en el Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del Cdigo
Penal..
Artculo 28
Artculo 28.- Honorarios del Veedor. Los honorarios
del Veedor sern convenidos entre ste, los tres principales acreedores y el
Deudor y sern de cargo de este ltimo. Estos honorarios gozarn de la
preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil, sin
perjuicio de lo prescrito en el nmero 3 del artculo 119 de esta ley..
(Indicacin 21 b, aprobada con modificaciones, 7x0).
Artculo 29
Artculo 29.- De la Cuenta Definitiva. El Veedor
desde la Resolucin que aprueba el Acuerdo de Reorganizacin Judicial o desde
la Resolucin de Liquidacin, en su caso. Al respecto, le ser plenamente
aplicable lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta ley..
7x0).
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Artculo 30
Sustituir la expresin es el registro pblico integrado
por por estar integrada por.
7x0).
Artculo 31
Iniciar con minscula la palabra Ley y sustituir el
trmino desempea por desempean.
7x0).
Artculo 33
Inciso primero
Ubicar la expresin y su respectiva vigencia a
continuacin del trmino Liquidador, seguida de una coma (,).
Inciso segundo
7x0).
Artculo 34
Aadir un inciso segundo, nuevo, del siguiente tenor:
Para estos
justificada las sealadas en esta ley..
efectos,
se
entender
como
causa

8x0).
Artculo 35
civil de los Liquidadores alcanzar hasta la culpa levsima y se podr perseguir,
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cuando corresponda, en juicio sumario una vez presentada la Cuenta Final de
Administracin, conforme lo dispuesto en los artculos 49 y siguientes de esta
ley, y sin perjuicio de la responsabilidad legal en que pudiere incurrir..
(Indicacin 21 c, aprobada con modificaciones, 7x0).
Artculo 36
Inciso primero
Iniciar la palabra deudor con mayscula y Ley,
con minscula.
Inciso segundo
Encabezado
Reemplazar la expresin a la Ley por a esta ley.
Nmeros 1) y 2)
Nmero 3)
Iniciar con minscula el trmino Ley.
Nmero 4)
Nmero 5)
Iniciar con mayscula el trmino procedimiento.
Nmeros 6) y 7)
Nmero 8)
Reemplazar la expresin en un Procedimiento por
en el Procedimiento.
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Nmero 11)
11) Cerrar los libros de comercio del Deudor,
quedando responsable por ello frente a terceros desde la dictacin de la
Resolucin de Liquidacin;.
Nmero 12), nuevo
Incorporar como tal el siguiente:
12) Transigir y conciliar los crditos laborales con el
acuerdo de la Junta de Acreedores, segn lo dispone el artculo 247 de esta
ley, y.
Nmero 12)
Pasa a ser nmero 13), iniciando con minscula el
trmino Ley.
(Indicaciones
22,
23
24,
aprobadas
con
Artculo 37
tribunal competente, la Superintendencia nominar al Liquidador conforme al
el Deudor acompaar a la Superintendencia copia de la respectiva solicitud
con cargo del tribunal competente o de la Corte de Apelaciones
correspondiente y copia de la nmina de acreedores y sus crditos, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 115 de esta ley.
acreedor peticionario acompaar a la Superintendencia copia de la respectiva
solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de Apelaciones
correspondiente y copia de la nmina de acreedores y sus crditos que haya
acompaado el Deudor, en su caso, de acuerdo a lo establecido en el artculo
118 de esta ley.
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Acompaados los antecedentes antes sealados, la
Superintendencia notificar a los tres mayores acreedores del Deudor segn la
informacin entregada, dentro del da siguiente y por el medio ms expedito,
lo que ser certificado por un ministro de fe de la Superintendencia.
Liquidador titular y a un Liquidador suplente vigentes en la Nmina de
Liquidadores. Para estos efectos, cada acreedor sern individualmente
considerado, sin distincin del monto de su crdito.
Dentro del da siguiente al sealado en el inciso
obtenido la primera mayora de entre los propuestos para ese cargo por los
de entre los propuestos para ese cargo. Si slo respondiere un acreedor, se
aquellos Liquidadores vigentes en la Nmina de Liquidadores a esa fecha.
Excepcionalmente,
si
de
los
antecedentes
acompaados a la Superintendencia por el Deudor o acreedor peticionario,
segn corresponda, se acredita que un solo acreedor representa ms del 50%
del pasivo del deudor, la Superintendencia nominar al Liquidador titular y al
suplente propuesto por dicho acreedor. En caso que dicho acreedor no
propusiere al Liquidador titular y al suplente, se estar a las reglas generales
establecidas en los incisos anteriores.
Los Liquidadores titular y suplente nominados sern
expedito.
El Liquidador titular nominado deber manifestar ante
la Superintendencia, a ms tardar al da siguiente hbil de su notificacin, si
acepta el cargo y deber jurar o prometer desempearlo fielmente. Al aceptar
el cargo deber declarar sus relaciones con el deudor y los acreedores de ste,
y que no tiene impedimento o inhabilidad alguna para desempearlo.
Superintendencia
de
El
Liquidador
podr
excusarse
ante
la
aceptar
una
nominacin,
debiendo
expresar
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fundadamente y por escrito sus justificaciones, al da siguiente de su
notificacin. La Superintendencia resolver dentro de los dos das siguientes
con los antecedentes aportados por el Liquidador y sin ulterior recurso. Si la
excusa es desestimada, el Liquidador deber asumir como tal en el
Procedimiento Concursal de Liquidacin, entendindose legalmente aceptado el
cargo desde que se resuelva la excusa y se emita el correspondiente
Certificado de Nominacin. Si la excusa es aceptada, la Superintendencia
nominar al Liquidador suplente como titular, nominndose a un nuevo
Liquidador suplente mediante sorteo.
tribunal competente, dentro del da siguiente a su emisin, para que ste lo
designe como Liquidador en carcter de provisional en la Resolucin de
Liquidacin..
(Indicaciones 24 a, 24 b, 24 c, 25, 26, 27 y 28
aprobadas con modificaciones, 6x0).
Artculo 38
Incisos primero y segundo
Reemplazarlos por los siguientes:
Artculo 38.- Cese anticipado en el cargo. El
Liquidador cesar anticipadamente en el cargo por no haberse confirmado su
nominacin por la Junta de Acreedores; por haberse aprobado un Acuerdo de
Reorganizacin Judicial o un Acuerdo de Reorganizacin Simplificado que
termine con el Procedimiento Concursal de Liquidacin, o por lo dispuesto en
los artculos 23 y 24, que sern aplicables en lo que corresponda al
Liquidador..
Si el Liquidador titular cesare anticipadamente en el
cargo asumir el suplente, sin perjuicio de la facultad de la Junta de
Acreedores de designar uno nuevo. Si no pudiere asumir el Liquidador
suplente, la Superintendencia deber citar a Junta Extraordinaria de
Acreedores con el fin de que se designe un Liquidador titular y a uno suplente,
en caso que los acreedores no los hubieren designado. Si dicha junta no se
celebra por falta de qurum, la Superintendencia har la designacin por
sorteo..
Artculo 39
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Nmero 3)
Reemplazarlo por los siguientes prrafos:
ser ratificados por la Junta o, en subsidio, por el tribunal competente..
Nmero 4)
Pasa a ser nmero 3), iniciando con mayscula la
palabra deudor y con minscula la palabra Ley y reemplazando los
guarismos 231 y 232 por 233 y 234, respectivamente.
Nmero 5)
Pasa a ser nmero 4), reemplazando la palabra
expresamente por favorablemente.
Nmero 5), nuevo
en el artculo siguiente..
Nmero 6)
Eliminarlo.
Nmero 7)
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el artculo 49 y siguientes. Si la sealada cuenta es rechazada por sentencia
el pago de los honorarios del nuevo Liquidador designado..
Nmeros 8) y 9)
Pasan a ser nmeros 7) y 8).
Nmero 9), nuevo
9) Se prohbe al Liquidador o a sus Personas
Relacionadas recibir a cualquier ttulo otro pago distinto de los regulados en el
presente artculo, por parte de algn acreedor o de sus Personas
Relacionadas..
Nmero 10)
Eliminarlo.
(Indicaciones 29 y 30, aprobadas con modificaciones,
8x0).
Artculo 40
ARTCULO 40.- Tabla de Honorarios. El honorario
nico a que se refiere el artculo anterior deber pagarse al Liquidador en su
equivalente en pesos a la fecha del respectivo reparto, de conformidad a la
tabla progresiva por tramos regulada a continuacin:
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sobrepase las 1.000.000 de Unidades de Fomento, 1,5%.
11) Sobre la parte que exceda de 1.000.000 de
Unidades de Fomento, y en este caso, el honorario no podr exceder de esa
cantidad.
repartos anteriores.
Liquidador que el Deudor carece de bienes, o que stos son insuficientes para
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(Inciso final artculo 121 Reglamento del Senado
7x0).
Artculo 41
Inciso segundo, nuevo
Con todo, podrn realizar dichas contrataciones aun
previa autorizacin del tribunal..
Inciso segundo
Pasa a ser tercero, iniciando con mayscula la
palabra deudor.
Inciso tercero
Pasa a ser inciso cuarto, reemplazando la expresin
del nmero 8 del artculo 18 por de la letra c) del artculo 341.
7x0).
Artculo 42
Artculo 42.- Regla general. Una misma persona
natural no podr estar inscrita en la Nmina de Veedores y en la Nmina de
Liquidadores..
Artculo 44
Eliminarlo.
(Indicacin 32 b, 7x0).
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Artculo 45
Pasa a ser artculo 44
Inciso primero
Iniciar con minscula el trmino Ley y reemplazar
la expresin que no estuvieren o no hayan estado a su cargo por en que no
hubieren sido designados, salvo las actuaciones que les.
Aadir, a continuacin de los trminos artculo 26,
las palabras de esta ley.
(Indicaciones
32
33,
aprobadas
con
Inciso segundo
Asimismo, los Veedores y Liquidadores no podrn
contratar por s, a travs de terceros o de una persona jurdica en la que sean
socios o Personas Relacionadas, con cualquier Deudor sometido a un
Procedimiento Concursal..
Artculo 46
Pasa a ser artculo 45, con las siguientes enmiendas:
Inciso primero
Artculo 45.- De la exclusin de la Nmina Veedores
y de la Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina de Veedores
supondr necesariamente impedimento para incorporarse a la Nmina de
Liquidadores, y viceversa, salvo que se funde en el nmero 6 del artculo 18,
en cuyo caso, excepcionalmente, podr solicitarse la incorporacin a la otra
nmina, antes del plazo de 5 aos sealado en el inciso antepenltimo del
referido artculo, previa autorizacin de la Superintendencia..
Inciso segundo
Suprimirlo.
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Artculo 47
Pasa a ser artculo 46, sustituyndose la expresin
procurando la observancia por con observancia.
7x0).
Artculo 48
Pasa a ser artculo 47, reemplazado por el siguiente:
Artculo 47.- Oportunidad y revisin. Las cuentas
rendirse ante la Junta de Acreedores respectiva, la que deber aprobarlas o
Boletn Concursal dentro del plazo de cinco das contado desde la recepcin de
aquellas. El Liquidador deber responder las observaciones en la prxima Junta
de Acreedores que se celebre y, a continuacin, se resolver su aprobacin o
rechazo.
Acreedores no impedir, en su caso, objetar la Cuenta Final de Administracin,
respecto de las partidas incluidas en ella..
(Indicaciones
34
34
c,
aprobadas
con
Artculo 49
Pasa a ser artculo 48, sustituido por el siguiente:
Artculo 48.- No celebracin de Junta de Acreedores.
Si la Junta de Acreedores no se celebra por falta de qurum, el Liquidador
notificar dicha circunstancia en el Boletn Concursal dentro del plazo de dos
das..
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8x0).
Artculo 50
Pasa a ser artculo 49, reemplazado por el que sigue:
Artculo 49.- Contenido. La Superintendencia fijar la
forma y contenidos obligatorios de la Cuenta Final de Administracin mediante
norma de carcter general, con observancia de la normativa contable,
tributaria y financiera aplicable..
7x0).
Artculo 51
Artculo 50.- Oportunidad. El Liquidador deber
acompaar al Tribunal y a la Superintendencia su Cuenta Final de
Administracin dentro de los treinta das siguientes a que se verifique
cualquiera de las circunstancias que a continuacin se sealan:
bienes;
3) Notificacin de la resolucin judicial que dio por
4) Cese anticipado de su cargo..
7x0).
Artculo 52
Artculo 51.- Rendicin de la Cuenta. Una vez
acompaada su Cuenta Final de Administracin al tribunal competente y a la
Superintendencia, el Liquidador deber citar a Junta de Acreedores a efectos
de rendirla, explicar su contenido, las conclusiones y acreditar la retencin del
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porcentaje de honorarios a percibir de conformidad a lo dispuesto en el nmero
7 del artculo 39. La Superintendencia podr concurrir a dicha Junta con
derecho a voz.
dentro de los cinco das siguientes a la resolucin que tuvo por acompaada la
Cuenta Final de Administracin ante el Tribunal, e incluir el da, hora y lugar
en que se celebrar la Junta de Acreedores. Entre la fecha de publicacin de la
citacin y de celebracin de la Junta de Acreedores debern transcurrir no
menos de diez ni ms de veinticinco das. La citacin incluir tambin una
copia de la Cuenta Final de Administracin.
asistan..
8x0).
Artculo 53
Pasa
ser
artculo
52,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Reemplazar el trmino deudor por Deudor.
Inciso segundo
Sustituirlo por lo siguiente:
Las
objeciones
se
presentarn
ante
la
celebr o debi celebrarse la respectiva Junta de Acreedores. Si el objetante
fuese la Superintendencia, su objecin ser publicada en el Boletn Concursal
en el mismo plazo antes sealado.
En caso de no deducirse objeciones oportunamente,
el Liquidador o la Superintendencia solicitarn al tribunal competente que
tenga por aprobada la Cuenta Final de Administracin para todos los efectos
legales..
Inciso tercero
Pasa
enmiendas:
ser
inciso
cuarto,
con
las
siguientes
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Nmero 1)
Reemplazar la expresin plazo legal por plazo
sealado en el inciso segundo, eliminar la coma que aparece despus de la
palabra Superintendencia, e intercalar la expresin se publicar despus de
la conjuncin y.
7x0).
Nmero 2)
2) El Liquidador dispondr de diez das contados
desde la notificacin de la resolucin antes indicada para contestar en una sola
presentacin todas las objeciones planteadas. En su presentacin, el
Liquidador podr incluir correcciones a la Cuenta Final de Administracin
objetada, caso en el cual acompaar el texto definitivo que las refleje..
Nmero 3)
Reemplazar los trminos ya y Ley por antes y
ley, respectivamente.
Nmero 4)
4) Transcurrido el plazo sealado en el nmero 2, se
haya presentado o no el informe del Liquidador, los objetantes dispondrn de
tres das para insistir en sus objeciones..
Nmero 6)
Remplazar la expresin deudor por Deudor
7x0).
Nmero 7)
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7) El tribunal competente apreciar los antecedentes
aportados de acuerdo a las normas de la sana crtica, y pronunciar su
resolucin dentro de los quince das siguientes a la entrega del informe que
indica el nmero anterior..
Nmero 8)
Reemplazar el trmino al por a el y la expresin
respondiendo de la condena en costas, solidariamente, todas las partes
vencidas por respondiendo solidariamente todas las partes vencidas de la
condena en costas, y deudor por Deudor.
7x0).
Nmero 9)
Sustituirlo por lo siguiente:
9) La resolucin del tribunal competente que acoja
una o ms objeciones insistidas, sealar las medidas que el Liquidador deber
ejecutar para subsanar, reparar o corregir los defectos advertidos. Si la
resolucin rechaza la Cuenta Final de Administracin deber designar al
Liquidador suplente como titular, de acuerdo con lo establecido en el inciso
segundo del artculo 38.
Contra esta resolucin proceder el recurso de
apelacin, el que se conceder en el solo efecto devolutivo. Contra la
resolucin que rechace una o ms objeciones insistidas no proceder recurso
alguno.
Una vez firme la sentencia que rechace la Cuenta
Final de Administracin, la Superintendencia excluir al Liquidador de la
Nmina de Liquidadores, de conformidad a lo establecido en el artculo 34 de
esta ley..
7x0).
Artculo 54
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Artculo 53.- Ejecucin de las resoluciones que
rechazan la Cuenta Final de Administracin. La ejecucin de estas resoluciones
1) Si la resolucin ordena al Liquidador al que se le
rechaz la Cuenta restituir a la masa una suma de dinero, se proceder de la
siguiente forma:
igual perodo, desde que la resolucin se encuentra firme y ejecutoriada para
c) Con esa certificacin, la Superintendencia har
efectiva la garanta de fiel desempeo referida en el artculo 16 de esta ley,
2) Si la resolucin ordena al Liquidador cuya Cuenta
se rechaz una medida distinta a la de restituir a la masa una suma de dinero,
se proceder de la siguiente forma:
a) El Liquidador cuya Cuenta se rechaz ejecutar lo
resuelto dentro del mismo plazo indicado en el nmero anterior o en aqul que
fije el tribunal en su resolucin.
b) El honorario del nuevo Liquidador designado se
determinar de comn acuerdo con la Junta de Acreedores o, en su defecto,
por el tribunal competente, y se pagar de acuerdo a lo establecido en el
Liquidador cuya cuenta se rechaz podr solicitar una prrroga ante el tribunal
competente, por una sola vez y por un mximo de treinta das, para dar
cumplimiento a lo resuelto..
7x0).
EPGRAFE DEL CAPTULO III
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Aadir
la
palabra
CAPTULO
al
principio
del
epgrafe.
10x0).
Artculo 55
Pasa
ser
artculo
54,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Sustituir la palabra deudor por Deudor.
Inciso segundo
El Procedimiento Concursal de Reorganizacin se
iniciar mediante la presentacin de una solicitud por la Empresa Deudora ante
el tribunal correspondiente a su domicilio..
Inciso tercero
Un modelo de dicha solicitud se regular por la
Superintendencia mediante una norma de carcter general, que estar
disponible en sus dependencias, en su sitio web y en las dependencias de los
tribunales con competencia en procedimientos concursales de conformidad a lo
establecido en el artculo 3..
Artculo 56
Artculo 55.- Antecedentes para la nominacin del
Veedor. Para los efectos de la nominacin de los Veedores titular y suplente, el
Deudor deber presentar a la Superintendencia una copia del documento
indicado en el artculo anterior, con el respectivo cargo del tribunal
competente. Adems, deber acompaar un certificado emitido por un auditor
independiente al Deudor, inscrito en el Registro de Auditores Externos de la
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Superintendencia de Valores y Seguros. Este certificado se extender conforme
a la informacin disponible suministrada por el Deudor y deber contener un
estado de sus deudas, con expresin del nombre, domicilio y correo electrnico
de los acreedores, o de sus representantes legales en su caso; de la naturaleza
de los respectivos ttulos, y del monto de sus crditos, indicando el porcentaje
que cada uno representa en el total del pasivo, con expresin de los tres
mayores acreedores, excluidas las Personas Relacionadas al Deudor. La
nominacin de los Veedores titular y suplente se realizar segn el
procedimiento establecido en el artculo 22 y, una vez concluido, la
Superintendencia extender el respectivo Certificado de Nominacin
contemplado en aquella disposicin..
10x0).
Artculo 57
Deudor. Aceptada la nominacin por el Veedor titular y suplente, la
correspondiente. Paralelamente, el Deudor acompaar lo siguiente:
afecten. Deber sealar, adems, cules de estos bienes tienen la calidad de
constituidos en garanta en favor del Deudor. Deber sealar, adems, cules
de estos bienes tienen la calidad de esenciales para el giro de la Empresa
Deudora;
encuentren en poder del Deudor en una calidad distinta a la de dueo;
se
4) El certificado a que hace referencia el artculo 56

anterior, para la determinacin del pasivo afecto a los Acuerdos de
Reorganizacin Judicial. El pasivo que se establezca en este certificado deber
considerar el estado de deudas del Deudor, con una fecha de cierre no superior
avalo comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas. Este
que se necesiten en la adopcin de cualquier acuerdo, hasta que se
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confeccione la nmina de crditos reconocidos, conforme al procedimiento
establecido en el Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo III de esta ley, con sus
respectivas ampliaciones o modificaciones, si existieren, y
5) Si el Deudor llevare contabilidad completa,
presentar el balance correspondiente a su ltimo ejercicio y un balance
7x0).
Artculo 58
"Artculo 57.- Resolucin de Reorganizacin. Dentro
del quinto da de efectuada la presentacin sealada en el artculo anterior, el
tribunal competente dictar una resolucin designando a los Veedores titular y
suplente nominados en la forma establecida en el artculo 22. En la misma
resolucin dispondr lo siguiente:
dispuesto en el artculo 58, el Deudor gozar de una Proteccin Financiera
Deudor un Procedimiento Concursal de Liquidacin, ni podrn iniciarse en su
contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o restituciones en
sobre obligaciones que gocen de preferencia de primera clase, suspendindose
en este caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del Deudor, salvo que se
trate de juicios laborales de este tipo que el deudor tuviere en tal carcter a
favor de su cnyuge, de sus parientes, o de los gerentes, administradores,
apoderados con poder general de administracin u otras personas que tengan
injerencia en la administracin de sus negocios. Para estos efectos, se
entender por parientes del Deudor o de sus representantes legales a los
ascendientes, descendientes, y a los colaterales hasta el cuarto grado de
consanguinidad y afinidad, inclusive.
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b)
Se
suspender
la
tramitacin
de
los
procedimientos sealados en la letra a) precedente y los plazos de prescripcin
extintiva.
c) Todos los contratos suscritos por el Deudor
cumplimiento o hacerse efectivas las garantas contratadas, invocando como
causal el inicio de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. El crdito del
pague a la totalidad de los acreedores a quienes les afectare el Acuerdo de
Deudor.
Para hacer efectiva la postergacin sealada en el
inciso anterior, deber solicitarse su declaracin en forma incidental ante el
tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
d) Si el Deudor formare parte de algn registro
pblico como contratista o prestador de cualquier servicio, y siempre que se
encuentre al da en sus obligaciones contractuales con el respectivo mandante,
no podr ser eliminado ni se le privar de participar en procesos de licitacin
fundada en el inicio de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Si la
entidad pblica lo elimina de sus registros o discrimina su participacin,
fundado en la apertura de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin, a
pesar de encontrarse al da en sus obligaciones con el respectivo mandante,
deber indemnizar los perjuicios que dicha discriminacin o eliminacin le
provoquen al Deudor.
aplicarn al Deudor las siguientes medidas cautelares y de restriccin:
a) Quedar sujeto a la intervencin del Veedor titular
designado en la misma resolucin, el que tendr los deberes contenidos en el
artculo 25;
b) No podr gravar o enajenar sus bienes, salvo
aquellos cuya enajenacin o venta sea propia de su giro o que resulten
75, y
modificar sus pactos, estatutos sociales o rgimen de poderes. La inscripcin
de cualquier transferencia de acciones de la Empresa Deudora en los registros
sociales pertinentes requerir la autorizacin del Veedor, que la extender en
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la medida que ella no altere o afecte los derechos de los acreedores. Lo
anterior no regir respecto de las sociedades annimas abiertas que hagan
oferta pblica de sus valores.
Concursal.
4) La orden al Deudor para que a travs del Veedor
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Si el Deudor no da
competente dictar la Resolucin de Liquidacin, sin ms trmite.
5) La fecha, lugar y hora en que deber efectuarse la
Acuerdo de Reorganizacin Judicial que presente el Deudor. La fecha de dicha
6) Que dentro de quince das contados desde la
notificacin de esta resolucin, todos los acreedores debern acreditar ante el
tribunal competente su personera para actuar en el Procedimiento Concursal
de Reorganizacin, con indicacin expresa de la facultad que le confieren a sus
apoderados para conocer, modificar y adoptar el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial.
resolucin en los conservadores de bienes races al margen de la inscripcin de
propiedad de cada uno de los inmuebles que pertenecen al deudor.
competente y publique en el Boletn Concursal su informe sobre la propuesta
fijada para la celebracin de la Junta de Acreedores que votar dicho acuerdo.
Este Informe del Veedor deber contener la calificacin fundada acerca de:
a) Si la propuesta es susceptible de ser cumplida,
habida consideracin de las condiciones del Deudor;
b) El monto probable de recuperacin que le
Procedimiento Concursal de Liquidacin, y
c) Si la propuesta de determinacin de los crditos y
su preferencia indicada por el Deudor se ajustan a la ley.
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del plazo indicado, el Deudor, cualquiera de los acreedores o el tribunal
sanciones pertinentes. En este caso, el Acuerdo de Reorganizacin Judicial se
notificacin de esta resolucin debern asistir a una audiencia el Deudor y los
tres mayores acreedores con domicilio en Chile que se indican en la
certificacin del contador auditor independiente referida en el artculo 55. Esta
diligencia se efectuar con los que concurran y tratar sobre la proposicin de
honorarios que formule el Veedor. Si en ella no se arribare a acuerdo sobre el
monto de los honorarios y su forma de pago, o no asistiere ninguno de los
citados, se fijarn por el tribunal competente sin ulterior recurso.
10) La orden al Deudor para que proporcione al
Veedor copia de todos los antecedentes acompaados conforme al artculo 56.
Estos antecedentes y la copia de la resolucin que trata este artculo, ser
publicada por el Veedor en el Boletn Concursal dentro del plazo de tres das
contados desde su dictacin..
(Indicaciones 40, 41, 41 b, 42, 42 a y 43 aprobadas
con modificaciones, 9x0).
Artculo 59
Pasa
ser
artculo
58,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Iniciar con mayscula la expresin deudor todas las
veces que aparece.
Reemplazar la segunda oracin del inciso por la
siguiente:
Hasta los tres das anteriores al vencimiento del
plazo antes sealado, el Deudor podr solicitar una nueva prrroga por otros
treinta das si obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen ms
del 50% del total del pasivo, excluidos los crditos de las Personas
Relacionadas con el Deudor..
Inciso segundo
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Sustituir los trminos por una sola vez por en un
solo acto, e iniciar con mayscula la expresin deudor las dos veces que
aparece.
7x0).
Artculo 60
Pasa
ser
artculo
59,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Reemplazar la segunda oracin por la siguiente:
Para lograr la prrroga regulada en el artculo
anterior, el Deudor deber presentar al tribunal competente, junto con la
respectiva solicitud de prrroga, las cartas de apoyo de los acreedores
autorizadas ante un ministro de fe, y un certificado extendido por un contador
auditor independiente al Deudor, que indique los porcentajes del pasivo que
permitan el apoyo requerido..
Inciso segundo
Incorporar al final del inciso, antes del punto final, lo
siguiente: llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de
8x0).
Artculo 61
Eliminar la expresin propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial la segunda vez que aparece, y el trmino lcito.
8x0).
Artculo 62
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clases o categoras de acreedores. La propuesta de Acuerdo podr separarse
en clases o categoras de acreedores y se podr formular una propuesta para
los acreedores valistas y otra para los acreedores hipotecarios y prendarios
cuyos crditos se encuentren garantizados con bienes de propiedad del Deudor
o de terceros. Los acreedores hipotecarios y prendarios que voten la propuesta
del Acuerdo conservarn sus preferencias.
La propuesta de Acuerdo ser igualitaria para todos
los acreedores de una misma clase o categora, salvo que medie acuerdo en
contrario, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 64 y siguientes.
Los acreedores hipotecarios y prendarios cuyos
crditos se encuentren garantizados con bienes de propiedad del Deudor o de
terceros, podrn votar la propuesta de Acuerdo que se formule para
acreedores valistas si renuncian a la preferencia de sus crditos y no podrn
votar la propuesta de Acuerdo que se formule para la clase o categora de los
acreedores hipotecarios o prendarios, salvo que dicha renuncia sea parcial y se
el pasivo de la clase o categora de los acreedores valistas para efectos del
la renuncia..
9x0).
Artculo 63
Eliminar la expresin de Reorganizacin Judicial la
segunda y tercera vez que aparece.
9x0).
Artculo 64
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Personas Relacionadas. Los acreedores Personas Relacionadas con el Deudor,
inicio del Procedimiento Concursal de Reorganizacin, quedarn pospuestos en
el pago de sus crditos, hasta que se paguen ntegramente los crditos de los
dems acreedores a los que les afectar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo podr hacer aplicable la referida
posposicin a otros acreedores Personas Relacionadas con el Deudor, cuyos
crditos se encuentren debidamente documentados, previo informe fundado
del Veedor. Esta posposicin no regir respecto de los crditos que se originen
en virtud de los artculos 73 y 74. Tampoco regir respecto de los crditos que
se originen en virtud del artculo 75, en la medida que se autorice por los
acreedores que representen ms del 50% del pasivo del Deudor..
7x0).
Artculo 65
Sustituir
la
expresin
Qurum
Calificado
por
Qurum Especial.
7x0).
Artculo 66
Inciso primero
Sustituir la frase En el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial podr estipularse por En los Acuerdos podr estipularse, eliminar la
expresin de Reorganizacin Judicial la tercera vez que aparece, y
reemplazar el trmino deudor por Deudor.
7x0).
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Artculo 67
Artculo 66.Acreedores comprendidos en los
Acuerdos de Reorganizacin Judicial. Los Acuerdos slo afectarn a los
acreedores cuyos crditos se originen con anterioridad a la Resolucin de
Reorganizacin regulada en el artculo 57.
Los crditos que se originen con posterioridad no
sern incluidos en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial..
Artculo 68
en definitiva se pacten con los acreedores en el Acuerdo..
(Indicaciones
45,
45
47,
aprobadas
con
enmiendas, 7x0).
Artculo 68, nuevo
Artculo 68.- Prohibicin de repartos. Se prohbe a la
la forma que lo determine el Acuerdo..
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Artculo 69
Inciso primero
Artculo 69.- Clusula arbitral en Acuerdos de
Reorganizacin Judicial. En cualquiera de las clases o categoras de un Acuerdo
de Reorganizacin Judicial podr estipularse una clusula arbitral, en cuyo caso
las diferencias que se produzcan entre el Deudor y uno o ms acreedores o
entre stos, con motivo de la aplicacin, interpretacin, cumplimiento,
terminacin o declaracin de incumplimiento del Acuerdo, se sometern a
arbitraje. ste ser obligatorio para todos los acreedores a los que afecte el
referido Acuerdo..
Inciso segundo
incumplimiento del Acuerdo, remitir de inmediato el expediente al tribunal
competente para que ste dicte la Resolucin de Liquidacin en conformidad a
esta ley..
7x0).
Artculo 70
Inciso primero
Artculo 70.- Interventor y Comisin de Acreedores.
El Acuerdo de Reorganizacin Judicial deber estipular el nombramiento de un
interventor por al menos un ao contado desde el Acuerdo, el que recaer en
un Veedor vigente de la Nmina de Veedores. El interventor nombrado tendr
las atribuciones, deberes y remuneracin que el mismo Acuerdo seale. Si
ellas no se especifican, se entender que tendr las sealadas en el artculo
294 del Cdigo de Procedimiento Civil..
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Inciso segundo
El Veedor tendr la obligacin de poner en
conocimiento, de forma fundada, el incumplimiento del Acuerdo a la
Superintendencia y a los acreedores que les afecte, mediante notificacin por
Correo Electrnico..
Inciso tercero
Reorganizacin Judicial podr designarse a una Comisin de Acreedores para
deberes y remuneracin que, en su caso, seale el Acuerdo..
(Indicacin 48, aprobada con modificaciones, e inciso
final artculo 121 Reglamento del Senado, 7x0).
Artculo 71
la Resolucin de Reorganizacin a que se refiere el artculo 57 para verificar
sus crditos ante el tribunal que conoce del procedimiento. Con tal propsito,
debern acompaar los ttulos justificativos de stos, sealando, en su caso, si
se encuentran garantizados con prenda o hipoteca y el avalo comercial de los
bienes sobre los que recaen las garantas. No ser necesaria verificacin
alguna si los crditos y el avalo comercial de las garantas se encontraren
dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal
todas las verificaciones presentadas, sealando los crditos que se encuentren
garantizados con prenda o hipoteca y el avalo comercial de los bienes sobre
los que recaen las garantas .
indicada en el inciso precedente, el Veedor, el Deudor y los acreedores podrn
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sus montos, preferencias o sobre el avalo comercial de los bienes sobre los
que recaen las garantas, que se indican en el estado de deudas que presenta
el Deudor, de conformidad al nmero 4) del artculo 56 o en las verificaciones
presentadas por los acreedores.
formulen objeciones, los crditos y el avalo comercial de los bienes sobre los
que recaen las garantas no objetados quedarn reconocidos. Vencido el plazo
anterior y dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn
Concursal todas las objeciones presentadas.
reconocidos, la que deber indicar los montos de los crditos, si stos se
encuentran garantizados con prenda o hipoteca y el avalo comercial de los
bienes sobre los que recaen las garantas, acompandola al expediente dentro
de quinto da de expirado el plazo para objetar y la publicar en el Boletn
Concursal, sirviendo sta como nica nmina para la votacin a que se refiere
el artculo 79, sin perjuicio de su posterior ampliacin o modificacin a que se
refiere el artculo siguiente..
(Indicaciones
49,
50
51,
aprobadas
con
Artculo 72
formulan objeciones, el Veedor arbitrar las medidas necesarias para
subsanarlas. Si no se subsanan, los crditos y el avalo comercial de los bienes
sobre los que recaen las garantas que fueren objeto de dichas objeciones se
considerarn impugnados, y el Veedor los acumular, emitir un informe
acerca de si existen o no fundamentos plausibles para ser considerados por el
tribunal competente, y se pronunciar fundadamente sobre el avalo comercial
del bien sobre el que recae la garanta objetada.
El Veedor acompaar al tribunal competente la
nmina de crditos impugnados con su respectivo informe y la nmina de
crditos reconocidos indicada en el artculo 71, y las publicar en Boletn
Concursal dentro de los cinco das siguientes a la expiracin del pazo previsto
para objetar que se seala en el inciso primero del artculo anterior.
Agregados al expediente los antecedentes que seala
el inciso anterior, el tribunal citar a una audiencia nica y verbal para el fallo
de las impugnaciones. Dicha audiencia se celebrar dentro de tercero da
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contado desde la notificacin de la resolucin que tiene por acompaada la
nmina de crditos reconocidos e impugnados.
A la audiencia podrn concurrir el Veedor, el Deudor,
los impugnantes y los impugnados. En sta debern resolverse las incidencias
que promuevan las partes en relacin a las impugnaciones. El tribunal
competente podr, si fuere estrictamente necesario, suspender y continuar la
referida audiencia con posterioridad. Con todo, la resolucin que se pronuncie
sobre las impugnaciones deber dictarse a ms tardar el segundo da anterior
a la fecha de celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo.
o la modificacin del avalo comercial de los bienes sobre los que recaen las
garantas, cuando corresponda, y ser apelable en el slo efecto devolutivo. El
Veedor deber publicar la nmina de crditos reconocidos segn la resolucin
anterior en el Boletn Concursal, a ms tardar el da anterior a la fecha de
la propuesta de Acuerdo..
Prrafo 3
Reemplazar su denominacin por la siguiente:
Prrafo 3. De la continuidad del suministro, de la venta de activos y de los
nuevos recursos durante la Proteccin Financiera Concursal.
(Indicacin 52 a), aprobada con modificaciones, 7x0).
Artculo 73
Artculo 73.- Continuidad del suministro. Los
proveedores de bienes y servicios que sean necesarios para el funcionamiento
de la Empresa Deudora, cuyas facturas tengan como fecha de emisin no
menos de ocho das anteriores a la fecha de la Resolucin de Reorganizacin y
en la medida que en su conjunto no superen el 20% del pasivo sealado en la
certificacin contable referida en el artculo 55, se pagarn preferentemente en
las fechas originalmente convenidas, siempre que el respectivo proveedor
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En caso de no suscribirse el Acuerdo, y en
consecuencia se dictare la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora,
los crditos provenientes de este suministro se pagarn con la preferencia
establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil..
7x0).
Artculo 74
Artculo 74.- Operaciones de comercio exterior. Los
que financien operaciones de comercio exterior de la Empresa Deudora se
esos acreedores mantengan las lneas de financiamiento u otorguen nuevos
crditos para este tipo de operaciones, circunstancia que deber acreditar el
Veedor.
En caso que no se suscribiere el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial y, en consecuencia, se dictare la Resolucin de
Liquidacin de la Empresa Deudora, los crditos provenientes de estas
operaciones de comercio exterior se pagarn con la preferencia establecida en
el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil..
8x0).
Artculo 75
Artculo 75.- Venta de activos y contratacin de
cuyo valor no exceda el 20% de su activo fijo contable, y podr adquirir
prstamos para el financiamiento de sus operaciones, siempre que stos no
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superen el 20% de su pasivo sealado en la certificacin contable referida en
el artculo 55.
Deudor.
en virtud de este artculo, no se considerarn en las nminas de crditos y se
pagarn preferentemente en las fechas convenidas, siempre que se utilicen
para el financiamiento de sus operaciones, circunstancia que deber acreditar
el Veedor.
estos prstamos se pagarn con la preferencia establecida en el nmero 4 del
artculo 2472 del Cdigo Civil..
Artculo 76
acreedor prendario o hipotecario que autorice la enajenacin de los bienes
otorgados en prenda o hipoteca cuyo valor comercial exceda el monto del
respectivo crdito. Lo anterior proceder siempre que se garantice el pago de
los crditos de primera clase, mediante el otorgamiento de cualquier
instrumento de garanta que reconozcan las leyes vigentes o que la
Superintendencia autorice mediante una norma de carcter general..
7x0).
Artculo 77
Inciso segundo
Iniciar con minscula la palabra Ley.
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7x0).
Artculo 78
Artculo 78.- Efectos del retiro del Acuerdo. Una vez
notificada la propuesta de Acuerdo, sta no podr ser retirada por el Deudor,
salvo que cuente con el apoyo de acreedores que representen a lo menos el
75% del pasivo.
Si la propuesta de Acuerdo es retirada por el Deudor
sin contar con el apoyo referido en el inciso anterior, el tribunal competente
dictar la Resolucin de Liquidacin..
7x0).
Artculo 79
artculo 72. En ambos casos deber darse cumplimiento a lo ordenado en el
garantizados con prenda o hipoteca votarn de acuerdo al avalo comercial de
los bienes sobre los que recaen las garantas, conforme conste en la nmina de
crditos reconocidos y en su ampliacin o modificacin, en su caso.
que recaen las garantas excede el valor del crdito que garantizan, el acreedor
correspondiente votar de acuerdo al monto de su crdito, segn conste en la
nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o modificacin, en su
caso..
7x0).
Artculo 80
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Inciso primero
Artculo 80.- Acuerdo de la Junta de Acreedores
llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta. Cada una de las clases o
categoras de propuestas de Acuerdo que establece el artculo 61 ser
analizada, deliberada y acordada en forma separada en la misma junta,
pudiendo proponerse modificaciones, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
83..
Inciso segundo
Eliminar la expresin de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial y sustituir la palabra deudor por Deudor.
Inciso tercero
Reemplazar la palabra deudor por Deudor.
Inciso cuarto
treinta das anteriores a la fecha de inicio del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, conforme se indica en el artculo 54, no podrn concurrir a la
Junta de Acreedores para deliberar y votar el Acuerdo y tampoco podrn
impugnarlo..
Inciso final
Suprimir la expresin Acuerdo de Reorganizacin
Judicial las dos veces que aparece.
7x0).
Artculo 81
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Artculo 81.- Procedimiento de registro de firmas.
Para obtener las mayoras que exige el Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, el Veedor podr recabar la votacin de cualquier acreedor,
mediante la suscripcin de uno o ms documentos ante un ministro de fe o
mediante firma electrnica avanzada, en que conste la aceptacin de los
acreedores.
Los votos que se obtengan mediante este sistema se
llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo, para los
efectos del cmputo de las mayoras.
Los acreedores del Deudor podrn suscribir estos
documentos desde la publicacin de la propuesta de Acuerdo en el Boletn
Concursal, y hasta tres das antes de la fecha fijada para la Junta de
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre dicha propuesta..
7x0).
Artculo 82
Artculo 82.- Ausencia del Deudor en la Junta de
Acreedores. Si el Deudor no compareciere a la Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo, el tribunal competente
deber dictar la Resolucin de Liquidacin en la misma Junta..
7x0).
Artculo 83
Artculo 83.- Suspensin de la Junta de Acreedores.
La Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta
de Acuerdo, podr acordar con Qurum Calificado su suspensin por no ms
diez das, fijando al efecto nuevo da y hora para su reanudacin..
7x0).
Artculo 84
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Artculo 84.- Modificacin del Acuerdo suscrito. Las
modificaciones al Acuerdo suscrito debern adoptarse por el Deudor y los
mismos acreedores agrupados en sus respectivas clases o categoras,
conforme al mismo procedimiento y mayoras exigidas en los artculos
anteriores del presente Prrafo, excluidos los crditos que se originen con
posterioridad a su suscripcin.
No obstante lo anterior, el Acuerdo que establezca la
constitucin de una Comisin de Acreedores, podr facultarla para modificar el
contenido del Acuerdo con el qurum de aprobacin que el mismo determine.
contenido del Acuerdo, salvo lo referente a la calidad de acreedor, su clase o
categora, monto de sus crditos y sus preferencias, y respecto de aquellas
materias que el Acuerdo determine como no modificables por la Comisin de
Acreedores.
posterioridad a la aprobacin por el tribunal del Acuerdo, el derecho a voto se
determinar en conformidad al artculo 79. No tendrn derecho a voto los
acreedores que tengan la calidad de Personas Relacionadas con el Deudor..
7x0).
Artculo 85
Eliminar la expresin de Reorganizacin Judicial las
dos veces que se indica, y la coma (,) que aparece antes de la expresin con
sus modificaciones.
7x0).
Artculo 86
"Artculo 86.- Causales para impugnar el Acuerdo. El
Acuerdo podr ser impugnado por los acreedores a los que les afecte, siempre
que se funde en alguna de las siguientes causales:
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para el Acuerdo, si excluida la parte falsa o exagerada del crdito, no se logra
el qurum del Acuerdo.
3) Acuerdo entre uno o ms acreedores y el Deudor
para votar a favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo, falseando,
omitiendo o adulterando informacin para obtener una ventaja indebida
respecto de los dems acreedores..
(Indicaciones 54 y 54a, 8x0).
Artculo 87
Inciso primero
Eliminar la expresin de Reorganizacin Judicial las
cuatro veces que aparece, y reemplazar los trminos plazo de tres das por
plazo de cinco das.
(Indicacin 55, aprobada con modificaciones, 8x0)
Artculo 88
impugnaciones. Las impugnaciones al Acuerdo, se tramitarn como un solo
incidente por clase o categora de acuerdo y se fallarn conjuntamente en una
suspender y continuar la referida audiencia con posterioridad. La resolucin
que se pronuncie sobre las impugnaciones al Acuerdo deber dictarse a ms
referida audiencia.
publicar en el Boletn Concursal. Esta resolucin ser apelable en el solo
efecto devolutivo..
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6x0).
Artculo 89
Artculo 89.- Nueva propuesta de Acuerdo. Si se
acoge por resolucin firme y ejecutoriada la impugnacin al Acuerdo por la
causal establecida en el nmero 1 del artculo 86, el Deudor podr presentar
una nueva propuesta de Acuerdo, dentro de los diez das siguientes contados
ms acreedores, que representen a lo menos un 66% del pasivo total con
derecho a voto. En este caso, el Deudor gozar de Proteccin Financiera
Concursal hasta la celebracin de la Junta llamada a conocer y pronunciarse
sobre la nueva propuesta. La resolucin que tenga por presentada la nueva
propuesta de Acuerdo fijar la fecha de la Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre la nueva propuesta, la que deber celebrarse
dentro de los diez das siguientes contados desde que el Deudor la present.
Si el Deudor no presentare la nueva propuesta de
Acuerdo que rena las condiciones indicadas en el inciso anterior dentro del
plazo antes establecido, el tribunal competente dictar, de oficio y sin ms
trmite, la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora.
Si se acoge una impugnacin al Acuerdo por las
causales establecidas en los nmeros 2 y 3 del artculo 86, el tribunal, de oficio
y sin ms trmite, ordenar el inicio del Procedimiento Concursal de
Liquidacin en la misma resolucin que acoge la impugnacin, y el Deudor no
podr presentar nuevamente una propuesta de Acuerdo..
8x0).
Artculo 90
Artculo 90.- Aprobacin y vigencia del Acuerdo. El
Acuerdo se entender aprobado y comenzar a regir una vez vencido el plazo
para impugnarlo, sin que se hubiere impugnado y el tribunal competente lo
declare as de oficio o a peticin de cualquier interesado o del Veedor.
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Si el Acuerdo fuere impugnado y las impugnaciones
fueren desechadas, el tribunal competente lo declarar aprobado en la
resolucin que deseche la o las impugnaciones, y aqul comenzar a regir
desde que dicha resolucin cause ejecutoria.
segundo de este artculo se notificarn en el Boletn Concursal.
El Acuerdo regir no obstante las impugnaciones que
se hubieren interpuesto en su contra. Sin embargo, si estas fueren
interpuestas por acreedores de una determinada clase o categora, que
representen en su conjunto a lo menos el 30% del pasivo con derecho a voto
de su respectiva clase o categora, el Acuerdo no empezar regir hasta que
dichas impugnaciones fueren desestimadas por sentencia firme y ejecutoriada.
En este caso y en el del inciso segundo de este artculo, los actos y contratos
Acuerdo y la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin que acoja las
impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto.
Si se acogen las impugnaciones al Acuerdo por
resolucin firme y ejecutoriada, las obligaciones y derechos existentes entre el
Deudor y sus acreedores con anterioridad a ste se regirn por sus respectivas
convenciones.
8x0).
Artculo 91
Artculo 91.- Autorizacin del Acuerdo. Una copia del
acta de la Junta de Acreedores en la que conste el voto favorable del Acuerdo y
su texto ntegro, la copia de la resolucin judicial que lo aprueba y su
certificado de ejecutoria, podr ser autorizado por un ministro de fe o
tendr mrito ejecutivo para todos los efectos legales..
8x0).
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Artculo 92
Artculo 92.- Efectos. El Acuerdo, debidamente
aprobado, obliga al Deudor y a todos los acreedores de cada clase o categora
de ste, hayan o no concurrido a la Junta que lo acuerde..
Artculo 93
Artculo 93.- Cancelacin de anotaciones e
inscripciones. Aprobado el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se cancelarn
las inscripciones previstas en el nmero 7 del artculo 57..
8x0).
Artculo 94
El acreedor, contribuyente del impuesto de primera
condonen o remitan..
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(Nmero
3)
de
la
indicacin
del Ejecutivo
del
12.03.13, 6x0).
Artculo 95, nuevo
Artculo 95.- De los bienes no esenciales para la
el bien sobre el que recae su garanta no es esencial para el giro de la Empresa
Deudora. Para resolver lo anterior, el tribunal podr solicitar al Veedor un
informe que contendr la calificacin de si el bien es o no esencial para el giro
de la Empresa Deudora y el avalo comercial del bien sobre el que recaen las
referidas garantas. El tribunal deber resolver dicha calificacin en nica
instancia, a ms tardar el segundo da anterior a la fecha de celebracin de la
Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre las proposiciones
de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.

propiedad de la Empresa Deudora otorgados en prenda e hipoteca, declarados
por el tribunal como no esenciales para su giro, debern regularse en el mismo
Acuerdo. Estos bienes slo podrn venderse una vez que la resolucin que
apruebe el Acuerdo cause ejecutoria.

cubierto por la garanta podr solicitar, mediante un procedimiento incidental
ante el mismo tribunal que conoci y se pronunci sobre el Acuerdo, que dicho
Acuerdo se cumpla a su favor, mientras no se encuentren prescritas las
acciones que del mismo resulten. El excedente que resulte de la venta del bien
declarado no esencial, una vez pagado el respectivo crdito, se destinar al
cumplimiento del Acuerdo..
8x0).
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Artculo 95
acuerdo a los artculos 56 y 95, se aplicarn los trminos y modalidades
artculos 56 y 95, regir lo establecido en los incisos segundo y tercero del
artculo anterior.
del
Deudor

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prescritas las acciones que de l resulten..
(Indicaciones
55
56,
aprobadas
con
Artculo 96
Pasa a ser 97, sustituido por el siguiente:
Artculo 97.- Rechazo del Acuerdo. Si la propuesta
de Acuerdo es rechazada por los acreedores por no haberse obtenido el
qurum de aprobacin necesario o porque el Deudor no otorga su
consentimiento, el tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin, de oficio y sin
ms trmite, en la misma Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre el Acuerdo, salvo que la referida junta disponga lo contrario
por Qurum Especial. En este caso, el Deudor deber, a travs del Veedor,
publicar una nueva propuesta de Acuerdo en el Boletn Concursal y
acompaarla al tribunal diez das antes de la Junta de Acreedores que tiene por
objeto pronunciarse sobre esta. El Deudor conservar la Proteccin Financiera
Concursal hasta la celebracin de dicha Junta, que deber llevarse a cabo
dentro de los veinte das siguientes a la que rechaz el Acuerdo.
Si el Deudor no presenta la nueva propuesta de
Acuerdo dentro del plazo antes establecido, el tribunal dictar la Resolucin de
segunda propuesta de Acuerdo, en su caso, deber nominar a los Liquidadores
titular y suplente, a los que el tribunal competente deber designar con el
carcter de definitivos.
7x0).
Artculo 97
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Artculo 97.- Nulidad del Acuerdo. No se admitirn
otras acciones en contra del Acuerdo que las fundadas en la ocultacin o
exageracin del activo o del pasivo y de las que se hubieren tomado
conocimiento despus de haber vencido el plazo para impugnar el Acuerdo.
La declaracin de nulidad del Acuerdo extingue de
pleno derecho las cauciones que lo garantizan.
Las acciones de nulidad del Acuerdo podrn
interponerse por cualquier interesado y prescribirn en el plazo de un ao
contado desde la fecha en que comenz a regir..
7x0).
Artculo 98
podr declararse incumplido a solicitud de cualquiera de los acreedores a los
que les afecte por inobservancia de sus estipulaciones.
agravado el mal estado de los negocios del Deudor de forma que haga temer
Acuerdo, el Deudor podr enervar la accin cumplindolas dentro del plazo de
sesenta das contado desde la notificacin de la accin. El Deudor podr
enervarla por una sola vez para cada categora o clase del Acuerdo.
Las acciones de incumplimiento del Acuerdo
prescribirn en el plazo de un ao contado desde que se produce el
incumplimiento.
Acuerdo, pero no extinguir las cauciones que hubieren garantizado su
ejecucin total o parcial.
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incumplimiento y podrn impedir la continuacin de ste enervando la accin
cumpliendo el Acuerdo dentro de los tres das siguientes a la citacin.
Las cantidades pagadas por el Deudor antes de la
declaracin de incumplimiento del Acuerdo y el producto obtenido durante el
Procedimiento Concursal de Liquidacin, servirn de abono a la deuda en caso
que la caucin se extienda a toda la suma estipulada. Pero si comprende
nicamente una parte de ella, slo le servir para imputarla a la parte que
reste de la cuota no caucionada..
Artculo 99
nulidad e incumplimiento del Acuerdo. La nulidad o incumplimiento del Acuerdo
se sujetarn al procedimiento del juicio sumario y ser competente para
conocer de estas el tribunal ante el cual se tramit el Acuerdo.
La resolucin que acoja las acciones de nulidad o
incumplimiento del Acuerdo, ser apelable en ambos efectos, pero el Deudor
quedar de inmediato sujeto a la intervencin de un Veedor que tendr las
facultades de interventor contenidas en los nmeros 1, 7, 8 y 9 del artculo 25.
Acuerdo no tendr efecto retroactivo y no afectar la validez de los actos o
contratos debidamente celebrados en el tiempo que media entre la resolucin
que aprueba el Acuerdo y la que declare la nulidad o el incumplimiento..
7x0).
Artculo 100
Pasa a ser artculo 101, sustituido por el que sigue:
Artculo 101.- Inicio del Procedimiento Concursal de
Liquidacin. Una vez firme y ejecutoriada la resolucin que declare la
terminacin o el incumplimiento del Acuerdo, el mismo tribunal dictar la
Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora, de oficio y sin ms
trmite..
7x0).
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Artculo 101
Artculo 102.- Designacin del Liquidador. En la
demanda de nulidad o de incumplimiento del Acuerdo, el demandante
propondr a un Liquidador titular y a uno suplente de la Nmina de
Liquidadores vigente, debiendo el tribunal designarlos en la Resolucin de
Liquidacin.
Si se interpusiere ms de una demanda de nulidad o
de incumplimiento del Acuerdo, el tribunal competente designar a los
Liquidadores titular y suplente nominados en la primera demanda que se
acoja..
7x0).
Artculo 102
Pasa a ser artculo 103.
7x0).
Artculo 103
Artculo 104.- Competencia. Ser competente para
aprobar el Acuerdo Simplificado el tribunal que hubiere sido competente para
conocer de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin del Deudor de
acuerdo a esta ley..
7x0).
Artculo 104
Artculo 105.- Formalidades. El Acuerdo Simplificado
deber ser otorgado ante un ministro de fe o ante un ministro de fe de la
Superintendencia, quien certificar, adems, la personera de los
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representantes que concurren al otorgamiento de este instrumento, cuyas
copias autorizadas debern agregarse al acuerdo respectivo..
7x0).
Artculo 105
Artculo 106.- Objeto. El Acuerdo Simplificado podr
versar sobre cualquier objeto tendiente a reestructurar los activos y pasivos
del Deudor..
Artculo 106
Artculo 107.- Normas aplicables. Sern aplicables
al Acuerdo Simplificado, cuando corresponda y siempre que no contravengan lo
dispuesto en el presente prrafo, los Ttulos 1 y 2 de este Captulo, en lo
relativo a los acuerdos por clases o categoras de acreedores, determinacin
del pasivo, propuestas alternativas, diferencias entre acreedores de igual clase
o categora, condonacin o remisin de crditos, constitucin de garantas,
clusulas de arbitraje, nombramiento del interventor y designacin de la
Comisin de Acreedores..
Artculo 107
del Acuerdo Simplificado, ste deber presentarse ante el tribunal competente
junto con los antecedentes singularizados en el artculo 56 acompaado de un
listado de todos los juicios y procesos administrativos seguidos contra el
Deudor que tengan efectos patrimoniales, con indicacin del tribunal, rgano
de la Administracin del Estado, rol o nmero de identificacin y materias
sobre las que tratan estos procesos.
Conjuntamente con la presentacin del Acuerdo
Simplificado, deber presentarse un informe de un Veedor de la Nmina de
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Veedores, elegido por el Deudor y sus tres principales acreedores, que deber
contener la calificacin fundada acerca de:
1. Si la propuesta es susceptible de ser cumplida,
2. El monto probable de recuperacin que le
3. Si la determinacin de los crditos y
preferencia, cuya propuesta acompa el Deudor, se ajusta a esta ley..
su

Artculo 108
Artculo
109.Resolucin
de
Reorganizacin
Simplificada. Presentada la solicitud de aprobacin judicial del Acuerdo
Simplificado y hasta la aprobacin judicial regulada en el artculo 113, el
tribunal dispondr:
a) La prohibicin de solicitar la Liquidacin Forzosa
del Deudor y de iniciarse en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de
cualquier clase o restitucin en los juicios de arrendamiento. Lo anterior no se
aplicar a los juicios laborales sobre obligaciones que gocen de preferencia de
primera clase, suspendindose en ese caso slo la ejecucin y realizacin de
bienes del Deudor, excepto los que el Deudor tuviere, en tal carcter, a favor
de su cnyuge o de sus parientes o de los gerentes, administradores,
apoderados con poder general de administracin u otras personas que hayan
tenido o tengan injerencia en la administracin de sus negocios. Para estos
efectos, se entender por parientes a los ascendientes y descendientes y a los
colaterales por consanguinidad y afinidad hasta el cuarto grado, inclusive,
b) La suspensin de la tramitacin de los
procedimientos sealados en la letra a) precedente y la suspensin de los
plazos de prescripcin extintiva, y
c) La prohibicin al Deudor de gravar o enajenar sus
su giro..
y artculo 121 del Reglamento del Senado, 7x0).
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Artculo 109
Pasa a ser artculo 110, reemplazado por el que
sigue:
Artculo 110.- Qurum. El Deudor deber presentar
el Acuerdo Simplificado suscrito por dos o ms acreedores que representen al
menos tres cuartas partes del total de su pasivo, correspondiente a su
respectiva clase o categora. Las Personas Relacionadas con el Deudor no
podrn suscribir un Acuerdo Simplificado, ni sus crditos se considerarn en el
monto del pasivo para los efectos de la determinacin del qurum de
aprobacin del referido acuerdo.
treinta das anteriores a la fecha de la presentacin a aprobacin judicial del
Acuerdo Simplificado, tampoco se considerarn para el qurum sealado en el
inciso anterior..
7x0).
Artculo 110
tribunal el Acuerdo Extrajudicial o Simplificado con los antecedentes sealados
en el artculo 108 el Deudor deber acompaar al Veedor copia de stos para
que los publique en el Boletn Concursal..
7x0).
Artculo 111
Artculo 112.- Impugnacin. Podrn impugnar el
Acuerdo Simplificado los acreedores disidentes y aquellos que demuestren
haber sido omitidos de los antecedentes previstos en artculo 108 siempre y
cuando la impugnacin se funde en alguna de las causales para los Acuerdos
de Reorganizacin Judicial establecidas en el artculo 86 de esta ley, o bien
sobre la existencia, los montos y las preferencias de sus crditos.
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La impugnacin deber presentarse ante el tribunal
competente dentro de los diez das siguientes a la publicacin del Acuerdo
Simplificado efectuada conforme al artculo anterior. Una copia de la
impugnacin sealada y de los antecedentes correspondientes debern ser
publicados en el Boletn Concursal por el Veedor.
Las impugnaciones al Acuerdo Simplificado se
tramitarn como incidente por clase o categora de acuerdo y se fallarn
conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal citar para tal efecto y
que se celebrar dentro de los diez das siguientes de vencido el plazo para
impugnar. Esta audiencia ser verbal y se llevar a cabo con los que asistan.
La resolucin que resuelva las impugnaciones se publicar en el Boletn
Concursal y ser apelable en el solo efecto devolutivo..
6x0).
Artculo 112
Pasa a ser artculo 113, sustituyndose el trmino
objeciones por impugnaciones y aadiendo, al final de la disposicin,
antecedida de una coma (,) la siguiente frase: debiendo el Veedor publicarla
7x0).
Artculo 113
Artculo 114.- Efectos de la aprobacin judicial. El
Acuerdo Simplificado aprobado conforme a las disposiciones de este prrafo
producir, cuando corresponda, los efectos previstos en el Prrafo 3 del Ttulo
2 de este Captulo, siempre que no contravenga lo dispuesto en este prrafo..
7x0).
Artculo 114
Pasa a ser artculo 115, austituido por el siguiente:
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Artculo 115.- Nulidad e Incumplimiento del Acuerdo
Simplificado. Demandada la nulidad o incumplimiento del Acuerdo Simplificado,
se aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo 2 de este Captulo..
7x0).
Epgrafe del Captulo IV

Incorporar
el
trmino
CAPTULO
al
inicio
del
epgrafe.
7x0).
Artculo 115
Pasa
ser
artculo
116,
con
las
siguientes
enmiendas:
Inciso primero
Nmero 5)
5) Nmina de los trabajadores, cualquiera sea su
situacin contractual, con indicacin de las prestaciones laborales y
previsionales adeudadas y fueros en su caso;
Aadir los siguientes nmero 6 y 7, nuevos:
las causas del mal estado de sus negocios.
7) Si el Deudor
presentar, adems, su ltimo balance..
llevare
contabilidad
Inciso segundo
Suprimirlo.
Inciso final
completa
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(Indicaciones
62,
63
64
aprobadas
con
Artculo 116
Artculo 117.- Tramitacin. El tribunal competente
revisar la presentacin del Deudor y si cumple con los requisitos sealados en
el artculo anterior, proceder dentro de tercero da de conformidad a lo
dispuesto en los artculos 37 y 130 aplicndose lo establecido en el Prrafo 4
de este Ttulo..
7x0).
Artculo 117
Pasa
ser
artculo
118,
con
las
siguientes
enmiendas:
Inciso primero
Nmero 1)
1) Si cesa en el pago de una obligacin que conste
en ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante. Esta causal no podr invocarse
para solicitar el inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin respecto de
los fiadores, codeudores solidarios o subsidiarios, o avalistas de la Empresa
Deudora, que ha cesado en el pago de las obligaciones garantizadas por
stos..
Nmero 2)
iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado bienes
suficientes para responder a la prestacin que adeude y a sus costas, dentro
de los cuatro das siguientes a los respectivos requerimientos..
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(Indicacin 65, aprobada con modificaciones 7x0).
Nmero 3)
3)
Cuando
la
Empresa
Deudora
o
sus
administradores no sean habidos, y hayan dejado cerradas sus oficinas o
establecimientos sin haber nombrado mandatario con facultades suficientes
para dar cumplimiento a sus obligaciones y contestar nuevas demandas. En
este caso, el demandante podr invocar como crdito incluso aquel que se
encuentre sujeto a un plazo o a una condicin suspensiva..
Artculo 118
Pasa
ser
artculo
119,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Nmero 3)
Veedor vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el Deudor
del Deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de Oposicin, conforme a lo
dispuesto en el Prrafo 3 de este Ttulo, y tendr las facultades de interventor
contenidas en el artculo 25 de esta ley. Los honorarios del Veedor no podrn
ser superiores a 100 Unidades de Fomento y sern de cargo del acreedor
peticionario. Asimismo, el demandante podr solicitar en su demanda
cualquiera de las medidas sealadas en los Ttulos IV y V del Libro Segundo del
Cdigo de Procedimiento Civil. El Veedor estar facultado para solicitar las
medidas cautelares que estime necesarias, con cargo del acreedor peticionario,
para garantizar la mantencin del activo del Deudor mientras dure el Juicio de
Oposicin, quedando el Deudor sujeto a las restricciones sealadas en el
nmero 2) del artculo 57de esta ley..
(Indicacin 66 b, aprobada con modificaciones 6x0).
Nmero 4)
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Sustituir la expresin del Liquidador por de los
Liquidadores y el guarismo 120 por 121 e iniciar con mayscula la palabra
deudor.
Inciso final
Reemplazar la forma verbal hubiese por hubiera a
iniciar con mayscula el trmino deudor.
Artculo 119
Pasa
ser
artculo
120,
con
las
siguientes
modificaciones:
Reemplazar la expresin la notificacin personal del
deudor o conforme al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil por la
notificacin personal del Deudor o la realizada conforme al artculo 44 del
Cdigo de Procedimiento Civil y aadir antes del trmino subsane, el
vocablo los.
(Indicacin
Reglamento del Senado, 6x0).
66
c)
inciso
final
artculo
121
Artculo 120
demanda presentada en su contra y de los
efectos de un eventual
2) Acto seguido, el Deudor podr proponer por escrito
o verbalmente alguna de las actuaciones sealadas en los literales siguientes,
electrnico de sus tres acreedores, o sus representantes legales, que figuren
en su contabilidad con los mayores crditos. Si el Deudor no cumple con este
requisito el tribunal tendr por no presentada la actuacin y dictar de
inmediato la Resolucin de Liquidacin, nombrando a los Liquidadores titular y
artculo 119.
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a) Consignar fondos suficientes para el pago del
crdito demandado y las costas correspondientes. El tribunal tendr por
efectuada la consignacin, ordenar practicar la liquidacin del crdito, la
regulacin y tasacin de las costas y sealar el plazo en que el Deudor deber
pagarlos, el que se contar desde que esas actuaciones se encuentren firmes.
Si el Deudor no pagare en el plazo fijado, el tribunal dictar la respectiva
b) Allanarse por escrito o verbalmente a la demanda,
dictando en este caso el tribunal la respectiva Resolucin de Liquidacin.
c)
Acogerse
expresamente
al
Procedimiento
d) Oponerse a la demanda de Liquidacin Forzosa, en
oposicin del Deudor slo podr fundarse las causales previstas en el artculo
3) Si el Deudor no compareciere a esta audiencia, o
anterior, el tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin y nombrar a los
Liquidadores titular y suplente que el acreedor peticionario hubiere designado
en su demanda, ambos en carcter de provisionales, conforme a lo dispuesto
en el nmero 4 del artculo 119
6x0).
Artculo 121
Pasa a ser artculo 122, eliminando la forma verbal
sealar en el encabezado y ubicndola, iniciada con mayscula, al principio
del numeral 1).
(Artculo 121, 6x0, 17/1/2013)
Artculo 122
Pasa
modificaciones:
Encabezado
ser
artculo
123,
con
las
siguientes
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Artculo 123.- De las pruebas. Las excepciones y
defensas del Deudor se sujetarn a las reglas siguientes:
Nmero 2)
acompaar el pliego de posiciones. Si el acreedor solicitante fuese una persona
jurdica, podr comparecer cualquier persona habilitada a nombre del
representante legal, siempre que exhiba en el da de la diligencia la respectiva
delegacin, otorgada por escritura pblica y en la que conste expresamente la
facultad de absolver posiciones a nombre del demandante..
Nmero 3)
Nmero 4)
Sustituir la expresin junto al escrito de oposicin
slo podrn acompaarse documentos por los documentos slo podrn
acompaarse junto al escrito de oposicin.
6x0).
Artculo 123
Pasa a ser artculo 124, reemplazando el guarismo
120 por 121.
6x0).
Artculo 124
Pasa a ser artculo 125, modificado como sigue:
Inciso primero
Nmero 1)
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1) En caso que reciba la causa a prueba, constatar
la existencia de hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos que
requieran ser probados para una adecuada resolucin de la controversia y
fijar los puntos sobre los cuales deber recaer la prueba. Dicha resolucin
slo ser susceptible de recurso de reposicin por las partes, el que deber
interponerse dentro de tercero da. En caso contrario, citar a las partes a la
Audiencia de Fallo..
N 2)
Letra a)
Eliminar la expresin restantes.
Letra b)
Aadir el trmino se antes de la expresin fijar un
plazo.
N 3)
Reemplazar su encabezado por c), y sustituir la
oracin El deudor podr hacer reponer lo resuelto, en la forma prevista en el
cuestin previa.. por El Deudor podr interponer un recurso de reposicin
contra lo resuelto en la forma prevista en el artculo 126, tramitndose tal
peticin como cuestin previa..
N 4)
Pasa a ser nmero 3), suprimiendo
la palabra
hbil.
Inciso segundo
Reemplazar la frase: En caso
puntos de prueba por acogerse la reposicin sealada en el
por En caso de que se fijen nuevos puntos de prueba por
reposicin sealada en el nmero 1 anterior, y el guarismo
de fijarse nuevos
nmero 1 anterior
haberse acogido la
126 por 127.
(Inciso final artculo 121 del Reglamento del Senado,

6x0).
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Artculo 125
Pasa a ser artculo 126, sustituyendo la expresin
incida en ellos por incida en stos.
(Inciso final artculo 121 del Reglamento del Senado,
6x0).
Artculo 126
Artculo 127.Audiencia de Prueba. A la hora
ofrecida por el Deudor.
Slo se admitir la declaracin de dos testigos po
La Audiencia de Prueba terminar con la firma de un
acta por los asistentes, el tribunal y su secretario. Desde aquel momento, las
partes asistentes y las que no hayan asistido se entendern citadas y
notificadas de pleno derecho a la Audiencia de Fallo, la que deber celebrarse
al dcimo da contado desde el trmino de la Audiencia de Prueba, existan o no
diligencias pendientes, debiendo el tribunal fijar su hora de inicio.
Las pruebas sealadas se apreciaran por el tribunal
de acuerdo a las reglas de la sana crtica..
7x0).
Artculo 127
Artculo 128.- De la Audiencia de Fallo. La Audiencia
de Fallo se celebrar con las partes que asistan y en ella se dictar la sentencia
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definitiva de primera instancia, la que ser notificada a las partes. El secretario
del tribunal certificar el hecho de su pronunciamiento, la asistencia de las
partes y la copia autorizada que se les entregar de la sentencia definitiva. La
parte inasistente se entender notificada de pleno derecho con el solo mrito
de la celebracin de la audiencia..
7x0).
Artculo 128
Artculo 129.- Sentencia definitiva que acoge la
oposicin del Deudor. La sentencia definitiva que acoge la oposicin del Deudor
Civil y con ocasin de ella cesar en sus funciones el Veedor. Contra esta
sentencia proceder nicamente el recurso de apelacin, el que se conceder
en ambos efectos y gozar de preferencia extraordinaria para su inclusin a la
tabla y para su vista y fallo. Contra el fallo de segunda instancia no proceder
Deudor ser apelable en el solo efecto devolutivo y gozar de preferencia
Acogida la oposicin del Deudor, ste podr
demandar indemnizacin de perjuicios al demandante, a su representante
legal, o al administrador solicitante, si probare que procedi culpable o
dolosamente..
(Indicaciones 68 y 69 aprobadas con modificaciones
6x0).
Artculo 129
Encabezado
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Artculo 130.- Resolucin de Liquidacin. La
Resolucin de Liquidacin contendr, adems de lo establecido en el artculo
169 y 170 del Cdigo de Procedimiento Civil:.
(Indicacin 69 a, aprobada 9x0).
Nmero 1), nuevo
Incorporar, como
correlativamente el resto de la numeracin:
tal,
el
siguiente,
alterndose

excepciones opuestas por el Deudor;.
(Indicacin 69 b, aprobada 9x0).
Nmero 1), que pasa a ser 2)
2) La determinacin de si el Deudor es una Empresa
Deudora, individualizndola;.
Nmero 2), que pasa a ser 3)
suplente, ambos en carcter de provisionales de acuerdo a lo establecido en el
artculo 37 de esta ley, y la orden al Liquidador para que incaute todos los
bienes del Deudor, sus libros y documentos bajo inventario, y de que se le
preste, para este objeto, el auxilio de la fuerza pblica, con la exhibicin de la
copia autorizada de la Resolucin de Liquidacin;.
(Indicacin 70 a, aprobada con modificaciones 9x0).
Nmero 3)
Pasa a ser nmero 4) sustituyendo el trmino de
que por para que.
Nmero 4)
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de Liquidacin todos los juicios pendientes contra el deudor que puedan afectar
sus bienes seguidos ante otros tribunales de cualquier jurisdiccin, salvo las
excepciones legales;.
Nmero 5)
6) La advertencia al pblico que no pague ni
entregue mercaderas al Deudor, bajo pena de nulidad de los pagos y
entregas, y la orden a las personas que tengan bienes o papeles
pertenecientes al Deudor para que los pongan, dentro de tercero da, a
disposicin del Liquidador;.
Nmero 6)
contado desde la fecha de la publicacin de la Resolucin de Liquidacin, para
que se presenten con los documentos justificativos de sus crditos bajo el
apercibimiento de que les afectarn los resultados del juicio sin nueva
citacin;.
Nmero 7)
Pasa a ser nmero 8), reemplazando la expresin
Liquidacin por Resolucin de Liquidacin.
Nmero 8)
Pasa a ser 9), sustituido por el que sigue:
9) La orden de inscribir la Resolucin de Liquidacin
en los conservadores de bienes races correspondientes a cada uno de los
inmuebles pertenecientes al Deudor, y al margen de la inscripcin social de la
Empresa Deudora en el Registro de Comercio si fuere procedente..
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9x0).
Nmero 9)
Pasa a ser N 10) sin otra modificacin.
Inciso segundo
La Resolucin de Liquidacin se notificar al Deudor,
a los acreedores y a terceros por medio de su publicacin en el Boletn
Concursal y contra ella proceder nicamente el recurso de apelacin, el que
se conceder en el solo efecto devolutivo y gozar de preferencia para su
agregacin extraordinaria a la tabla, y para su vista y fallo. Contra el fallo de
segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario o
extraordinario..
Prrafo 4
Sustituir su epgrafe por el siguiente:
Prrafo 4. De los efectos de la Resolucin de Liquidacin.
9x0)
Artculo 130
Encabezado
Reemplazar la expresin Resolucin que Ordena la
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin y la coma que le precede
por Resolucin de Liquidacin.
Nmero 1)
Sustituir la oracin final por
administracin pasar de pleno derecho al Liquidador.
Nmero 4)
la
siguiente:
Su
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exclusivamente se
exclusivamente.
Sustituir los trminos todas las acciones que

refieran por todas las acciones que se refieran

9x0).
Artculo 131
Pasa a ser artculo 132, con la siguiente enmienda:
Epgrafe
Sustituirlo por el siguiente: Artculo 132.- Resolucin de controversias entre
partes..
Letra c)
Reemplazarla por la siguiente:
c) En caso contrario, citar a las partes a una
audiencia verbal que se notificar por el estado diario, se publicar por el
Liquidador en el Boletn Concursal y se celebrar en el menor tiempo posible..
9x0).
Artculo 132
Inciso primero
Reemplazar la conjuncin e por o.
Inciso tercero
Sustituir el artculo las por la.
Inciso cuarto
Reemplazar el verbo figurar por comparecer.
9x0).
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Artculo 133
Pasa a ser artculo 134, sustituyendo su encabezado por el siguiente:
Artculo 134.- Situacin de los bienes futuros. La
administracin de los bienes que adquiera el Deudor con posterioridad a la
Resolucin de Liquidacin, se regir por las reglas que siguen:.
9x0).
Artculo 134
Pasa a ser artculo 135, sustituyendo la expresin La
por La Resolucin de Liquidacin y el artculo el por al, la segunda vez
que figura.
Artculo 135
Inciso primero
Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin por Resolucin de
Liquidacin
Inciso segundo
Aadir en la segunda frase, antes de la expresin
debern garantizar el pago, los trminos para percibir.
Artculo 136
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Artculo 137.- Exigibilidad y reajustabilidad de
obligaciones. Una vez dictada la Resolucin de Liquidacin, todas las
obligaciones dinerarias se entendern vencidas y actualmente exigibles
respecto del Deudor, para que los acreedores puedan verificarlas en el
Procedimiento Concursal de Liquidacin y percibir el pago de sus acreencias.
Estas ltimas se pagarn segn su valor actual ms los reajustes e intereses
que correspondan, de conformidad a las reglas del artculo siguiente..
8x0).
Artculo 137
Pasa a ser artculo 138, reemplazando la expresin
Liquidacin por Resolucin de Liquidacin las cinco veces que aparece.
8x0).
Artculo 138
Artculo 139
Pasa a ser artculo 140, enmendado como sigue:
Encabezado
Aadir en el ttulo del artculo la expresin y
reajustes, sustituir la expresin Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin por Resolucin de Liquidacin, y el
guarismo 137 por 138.
Numero 1)
Reemplazar los guarismos 2 y 137 por 1 y 138.
Numero 2)
Sustituir el guarismo 3 por 2.
Numero 3)
Reemplazar el guarismo 137 por 138.
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Inciso cuarto
Eliminar las palabras y privilegios.
Inciso final
posterioridad a la dictacin de la Resolucin de Liquidacin quedarn
pospuestos para su pago hasta que se pague el capital de los dems crditos
en el Procedimiento Concursal de Liquidacin..
8x0).
Artculo 140
Pasa
ser
artculo
141
con
las
siguientes
modificaciones:
Eliminar en los incisos primero y tercero la frase que
Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal.
(Inciso final del artculo 121 del Reglamento del
Senado, 8x0),
Artculo 141
Inciso primero
Sustituir la expresin Resolucin que Ordena la
Liquidacin.
Inciso segundo
Reemplazar la expresin de esta ltimo resolucin
por de dicha resolucin, y el guarismo 131 por 132.
8x0)
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Artculo 142
Inciso primero
Procedimiento Concursal de Liquidacin. Todos los juicios civiles pendientes
contra el Deudor ante otros tribunales, se acumularn al Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Los que se inicien con posterioridad a la notificacin
de la Resolucin de Liquidacin se promovern ante el tribunal que est
conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin..
(Indicacin 71 b, aprobada con modificaciones 10x0).
Inciso segundo, nuevo:
sentencia definitiva..
(Indicacin
71
c,
aprobada
con
modificaciones,
10x0).
Artculo 143
Pasa a ser artculo 144, iniciando, en su inciso final,
la palabra Ley con minscula y sustituyendo en su primer numeral la
expresin actualmente por a la fecha.
Artculo 144
Pasa a ser artculo 145, reemplazando el primer
prrafo del numeral 1) por el siguiente:
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1) Si no existieren excepciones opuestas, los juicios
se suspendern en el estado en que se encuentren al momento de notificarse
la Resolucin de Liquidacin..
Nmero 2)
Sustituir la expresin existen por existieren
10x0).
Artculo 145
Pasa ser artculo 146, modificado como sigue:
Sustituir, en el numeral 1), la expresin Resolucin
que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de Liquidacin por
(Inciso final artculo 121 Reglamento, 10x0).
Aadir, al final del numeral 2), lo siguiente: con
posterioridad por el tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de
Liquidacin.
Artculo 146
Nmero 1)
Reemplazar el trmino Detener por Suspender.
Nmero 2)
Sustituir la palabra con por la expresin respecto
del, y eliminar el trmino permitir.
Nmero 3)
Reemplazar los trminos los autos originales por el
expediente original.
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10x0).
Artculo 147
Inciso primero
Liquidacin.
Inciso segundo
Remplazar los trminos la argumentacin por las
alegaciones y los guarismos 121 y 122 por 122 y 123, respectivamente.
10x0).
Artculo 148
Inciso primero
Incorporar el artculo los antes de la palabra
juicios, y sustituir la expresin Resolucin que Ordena la Apertura del
Procedimiento Concursal de Liquidacin por Resolucin de Liquidacin, y la
palabra notifique por dicte.
Inciso segundo
Reemplazarlos por el siguiente:
En caso de acumulacin, slo el Liquidador podr
solicitar el alzamiento respectivo ante el tribunal que lo decret o ante el
tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin. El
tribunal correspondiente decretar el alzamiento sin ms trmite, con el slo
mrito de la dictacin ya indicada..
10x0).
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Artculo 149
Pasa a ser artculo 150, sustituyendo, en su inciso
primero, la expresin Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin por Resolucin de Liquidacin, y eliminado los
trminos econmicos o.
10x0).
Artculo 150
Pasa
ser
artculo
151,
con
las
siguientes
enmiendas:
Epgrafe del artculo
Artculo 151.- De la Reivindicacin.
Inciso segundo
Liquidacin.
10x0).
Artculo 151
Liquidacin por Resolucin de Liquidacin, nombre de aqul por nombre
de ste y aadiendo la conjuncin y antes de la palabra siempre.
10x0).
Artculo 152
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Inciso primero
Intercalar
la
conjuncin
antes
del
trmino
mientras.
Incisos segundo y tercero
Vendidas las mercaderas, el propietario de ellas
podr reivindicar el precio o la parte del precio que no hubiere sido pagado o
compensado entre el Deudor y el comprador a la fecha de la Resolucin de
Liquidacin.
No se entiende pagado el precio por la simple dacin
de documentos de crdito, firmados o transferidos por el comprador a favor del
Deudor. Si existieren tales documentos en poder de ste, el propietario podr
reivindicarlos, siempre que acredite su origen e identidad..
10x0).
Artculo 153
Pasa a ser artculo 154, iniciando con mayscula el
trmino deudor las dos veces que aparece.
10x0).
Artculo 154
Pasa a ser artculo 155, sustituyendo su epgrafe por
el siguiente:
Artculo 155.- Resolucin de la compraventa..
10x0).
Artculo 157
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Pasa a ser artculo 156, reemplazando el trmino
precedentes por siguientes e iniciando con mayscula la palabra deudor
por Deudor.
10x0).
Artculo 155
Pasa
ser
artculo
157,
con
las
siguientes
modificaciones:
Epgrafe del artculo
Artculo 156.- Facultades del vendedor respecto de
las mercaderas en trnsito..
Inciso primero
Iniciar con mayscula el trmino deudor.
10x0).
Artculo 156
Pasa
ser
artculo
158,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Reemplazar la expresin no podr usar de las
acciones por no podr ejercer las acciones.
Inciso segundo
Liquidacin.
10x0).
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Artculo 158
Pasa a ser artculo 159, reemplazando su epgrafe por
el siguiente:
Artculo
159.-
Efecto
de
la
resolucin
de
la
compraventa..
10x0).
Artculo 159
Pasa a ser artculo 160, iniciando el trmino deudor
con mayscula y reemplazando el guarismo 155 por 157.
10x0).
Artculo 160
trmino deudor las dos veces que aparece y sustituyendo la expresin
pertenezcan a aqul por pertenezcan a ste.
10x0).
Artculo 161
Pasa a ser artculo 162, sustituyendo el epgrafe por
el siguiente:
Artculo
162.-
Oposicin
del
Liquidador
la
resolucin o retencin.
10x0).
Artculo 162
Pasa a ser artculo 163, reemplazando, en el epgrafe,
la expresin Razn social de un por Razn social del; iniciando con
mayscula el trmino deudor las dos veces que aparece y aadiendo la
palabra tanto despus de la expresin sern solidariamente responsables.
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8x0).
Artculo 163
trmino deudor las dos veces que aparece.
8x0).
Artculo 164
Epgrafe
Sustituirlo
por:
Artculo
165.-
Del
acta
de
incautacin..
Nmero 1)
Iniciar el trmino deudor con mayscula.
8x0).
Nmero 3)
Eliminar la conjuncin y.
Nmero 4)
Iniciar con mayscula el trmino deudor y sustituir
el punto aparte (.) que le sigue por un punto y coma (;).
Nmero 5), nuevo
Agregar como tal el siguiente:
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5) El inventario de bienes sealado en el artculo
166 y.
Nmero 6), nuevo:
6) El nombre y la firma del Liquidador y del ministro
de fe, que estuvo presente en la incautacin e inventario de bienes..
(Indicacin 75 a, 8x0).
Inciso final
Reemplazar los trminos en el inciso anterior por
en este artculo.
8x0).
Artculo 165
Encabezado del artculo
Artculo 166.- Del inventario. El inventario de los
bienes del Deudor que el Liquidador confeccione deber incluir, al menos, las
siguientes menciones:.
Nmero 1)
Nmero 2)
Iniciar con mayscula el trmino Deudor y aadir el
artculo las antes de la palabra maquinarias.
Nmero 3)
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3) La identificacin de los bienes respecto de los
opcin de compra, y de todos aquellos que se encuentren en poder del Deudor
en una calidad distinta a la de dueo..
Artculo 166
Pasa a ser artculo 167, reemplazando el epgrafe del
artculo por el siguiente: Artculo 167.- Publicidad del acta de incautacin e
inventario., y sustituyendo la expresin tendientes a excluir bienes del
inventario por las que excluyan bienes del inventario..
10x0).
Artculo 167
Pasa a ser artculo 168, reemplazando el epgrafe por
Artculo 168.- Asesora tcnica al Liquidador., iniciando con mayscula el
trmino deudor, y sustituyendo la expresin de Procedimiento Concursal
por del Procedimiento Concursal.
8x0).
Artculo 168
Pasa a ser artculo 169, reemplazando el epgrafe por
Artculo 168.- Asesora general al Liquidador., eliminando la expresin la
prctica de, y la coma (,) que sigue a los trminos podrn acompaar al
Liquidador.
8x0).
Artculo 169
Inciso primero
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Iniciar con mayscula el trmino deudor las tres
veces que aparece.
Inciso segundo
Iniciar con mayscula el trmino deudor y
reemplazar la expresin Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento
Concursal de Liquidacin por Resolucin de Liquidacin.
8x0).
Artculo 170
Pasa a ser artculo 171, enmendando su inciso
primero como sigue:
Liquidacin y agregar los trminos y alegar su preferencia, a continuacin
de la expresin verificar sus crditos.
(Indicacin 76 a, aprobada con modificaciones, e
inciso final artculo 121 Reglamento del Senado 8x0).
Artculo 171
Inciso primero
Artculo 172.- Acreedores prestadores de Servicios
de Utilidad Pblica. Lo preceptuado en el artculo precedente tambin ser
aplicable a los acreedores que presten Servicios de Utilidad Pblica, quienes
Resolucin de Liquidacin y no podrn, con posterioridad a ella, suspender
tales servicios, salvo autorizacin del tribunal, previa audiencia del
Liquidador..
Inciso segundo
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Reemplazar la expresin servicios de utilidad
pblica y Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin por Resolucin de Liquidacin y Servicios de Utilidad Pblica
respectivamente, y aadir, al final del inciso, la frase debiendo restablecerse
su suministro tan pronto el tribunal lo ordene, antecedida de una coma (,).
Inciso tercero
Liquidacin y eliminar el trmino hbil que aparece despus de la expresin
a ms tardar al da.
Artculo 172
171 se entender de pleno derecho cerrado el perodo ordinario de verificacin
lo anterior, dentro de los dos das siguientes de vencido el plazo sealado, el
Liquidador publicar este cierre en el Boletn Concursal, junto con el listado de
todos los crditos verificados con sus montos y preferencias alegadas..
Artculo 173
Pasa a ser 174, sustituido por el que sigue:
Artculo 174.- Estudio de crditos y preferencias. En
cumplimiento de sus deberes legales, el Liquidador examinar todos los
crditos que se verifiquen y las preferencias que se aleguen, investigando su
origen, cuanta y legitimidad por todos los medios a su alcance, especialmente
aquellos verificados por las Personas Relacionadas del Deudor. Si no
encontrare justificado algn crdito o preferencia, deber deducir la objecin
que corresponda, de conformidad a las disposiciones del artculo 175..
10x0).
Artculo 174
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Inciso primero
Iniciar con mayscula la expresin deudor,
reemplazar los trminos plazo de cinco das por plazo de diez das y
sustituir las palabras o privilegios por o preferencias.
Incisos segundo y tercero
Las
objeciones
sealadas
anteriormente
se
presentarn ante el tribunal que conoce del procedimiento. Expirado el plazo
que se indica en el inciso anterior sin que se formulen objeciones, los crditos
no objetados quedarn reconocidos. Vencido el plazo diez das sealado en el
inciso primero, y dentro de los tres das siguientes, el Liquidador publicar en
el Boletn Concursal todas las objeciones presentadas, confeccionar la nmina
de los crditos reconocidos, y acompaar dicha nmina al expediente
publicndola en el Boletn Concursal..
Artculo 175
Inciso primero
Reemplazar la frase para que se obtenga el debido
ajuste entre los acreedores o entre stos y el deudor por para que se
obtenga el debido ajuste entre los acreedores o entre stos y el Deudor, y se
subsanen las objeciones.
Inciso tercero
nica y verbal para el fallo de stas, dentro de dcimo da contado desde la
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impugnados. A dicha audiencia podrn concurrir los impugnantes, el Deudor, el
Liquidador y los acreedores impugnados en su caso. El tribunal competente
podr, por una sola vez, suspender y continuar la referida audiencia con
posterioridad..
Inciso cuarto
Intercalar antes de la frase crditos en la nmina de
crdito reconocidos el artculo los y sustituir la expresin dentro del da
hbil siguiente por dentro los dos das siguientes.
10x0).
Artculo 176
ser condenado en costas a beneficio del acreedor impugnado, a menos que el
tribunal considere que ha tenido motivos plausibles para litigar. Las costas que
se determinen sern equivalentes al diez por ciento del crdito impugnado y no
podrn exceder de 500 Unidades de Fomento.
impugnante sea el Liquidador..
(Indicacin
81
a,
aprobada
con
modificaciones,
10x0).
Artculo 177
Pasa a ser artculo 178, reemplazando la frase
gozando para estos efectos de preferencia para su agregacin extraordinaria
por gozando de preferencia para su inclusin.
(Indicacin
81
b,
aprobada
con
modificaciones,
10x0).
Artculo 178
Pasa a ser artculo 179, colocando entre comas (,) la
expresin al efecto.
10x0).
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Artculo 179
Inciso primero
Reemplazar el trmino aceptando por y debern
aceptar.
Inciso segundo
Sustituir la expresin desde su notificacin en el
Boletn Concursal por desde la notificacin de su verificacin en el Boletn
Concursal, y los guarismos 174 y 175 por 175 y 176, seguidos de una coma
(,).
Epgrafe del Prrafo 7
Aadir
el
artculo
los
antes
de
la
palabra
Procedimientos.
Artculo 180
Artculo 181
Pasa a ser artculo 182, agregando la siguiente
oracin final, nueva:
Los acuerdos se tomarn con Qurum Simple, salvo
que esta ley establezca un qurum diferente.
Artculo 182
Inciso primero
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de seguridad y previa autorizacin judicial, se puedan practicar sesiones con
presencia limitada de pblico general..
Nmero 1)
1) Todos los acreedores que hayan verificado sus
crditos, tengan o no derecho a voto..
Nmero 3)
Nmero 4)
Eliminar la frase por medio de acto administrativo,
y reemplazar la expresin Superintendente Concursal por Superintendente
de Insolvencia y Emprendimiento.
10x0, y nmero 4 de la indicacin del Ejecutivo de 12 de marzo de 2012, 8x0).
Artculo 183
trmino deudor.
10x0).
Artculo 184
Pasa a ser artculo 185, aadiendo el artculo un
antes de la palabra acta y suprimiendo la expresin hbil.
10x0).
Artculo 185
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Sustituir la frase y, al da hbil siguiente de aquel en
que dicha Junta debi celebrarse, deber publicar el correspondiente
certificado en el Boletn Concursal por y deber publicar el correspondiente
certificado en el Boletn Concursal al da siguiente de aquel en que dicha Junta
debi celebrarse..
Artculo 186
Inciso segundo
Suprimir el trmino hbil.
Nmero 2)
Reemplazar la expresin dejndose constancia del
ejercicio por parte del Liquidador de la facultad de suspensin por dejndose
constancia del ejercicio de la facultad de suspensin por parte del Liquidador,
el guarismo 184 por 185 y la forma verbal hubiere por hubieren.
Nmero 4)
Sustituir la expresin la poca por al momento.
Nmero 5)
Reemplazar la expresin
reanudada por reanudacin de la misma.
Junta
de
Acreedores
Nmero 6)
Eliminar la expresin que as lo deseen y sustituir el
10x0).
Artculo 187
Pasa a ser artculo 188, aadiendo, a su su inciso
primero, la siguiente oracin final, nueva: A las Juntas de Acreedores que se
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celebren ante el tribunal, los acreedores debern comparecer debidamente
representados en la forma que exige la ley.
Inciso segundo
Reemplazar
la
expresin
Ministro
de
Fe
por
ministro de fe.
10x0).
Artculo 188
Inciso primero
Liquidacin las dos veces que aparece.
Inciso tercero
Sustituir los trminos no se avinieren a la por no
se acuerda la.
10x0).
Artculo 189
a voto aquellos
que se les haya
dispuesto en el
hayan sido o no
Artculo 190.- Del derecho a voto. Tendrn derecho

acreedores cuyos crditos estn reconocidos y aquellos a los
concedido el derecho a votar de conformidad al procedimiento
artculo siguiente, aunque sus crditos no estn reconocidos,
objetados o impugnados..
10x0).
Artculo 190
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Nmero 1)
1) Deber celebrarse una audiencia el da
inmediatamente anterior a la Junta de Acreedores, ante el tribunal y en
presencia del secretario, a la que asistirn el Liquidador, el Deudor y los
acreedores, estos dos ltimos, si lo estiman pertinente..
Nmero 3)
Reemplazar su primera oracin por la siguiente:
3) La audiencia comenzar con la entrega de un
informe escrito del Liquidador al tribunal acerca de la verosimilitud de la
existencia y monto reclamado de los crditos no reconocidos..
En la segunda oracin, eliminar el trmino hbil y
reemplazar el guarismo 188 por 189.
Nmero 4)
Sustituir su primera oracin por la siguiente:
acreedores que soliciten verbalmente argumentar la inclusin o conservacin
de su propio crdito en el informe o bien la exclusin de otros..
Nmero 5)
apreciar de acuerdo a las normas de la sana crtica, dejando constancia en el
acta respectiva..
Nmero 7)
Iniciar con minscula el trmino ley.
Nmero 8)
Reemplazar la preposicin para por a.
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10x0).
Artculo 191
Artculo 192.- Excepcin y limitacin al ejercicio del
derecho a voto. Las Personas Relacionadas con el Deudor no gozarn de
derecho a voto, ni tampoco se considerarn en el clculo del respectivo
qurum.
El acreedor o su mandatario que tengan un conflicto
de inters o un inters distinto del inherente a la calidad de acreedor del
Deudor respecto de un determinado acuerdo, debern abstenerse de votar
dicho acuerdo y tampoco se considerarn en el clculo del respectivo
qurum..
10x0).
Artculo 192
Artculo 193.- Participacin de crditos pagados. Los
acreedores no tendrn derecho a voto por los crditos que hubieren sido
totalmente pagados a causa de un reparto, de un pago administrativo o por
cualquier otra forma, incluso por un tercero. Si el pago del crdito hubiere sido
parcial, el acreedor tendr derecho a voto slo por el saldo insoluto..
10x0).
Artculo 193
Pasa ser artculo 194, sustituido por el que sigue:
Artculo 194.- Junta Constitutiva. Es la primera Junta
de Acreedores que se celebra una vez iniciado el Procedimiento Concursal de
Liquidacin. Tendr lugar al trigsimo segundo da contado desde la
publicacin en el Boletn Concursal de la Resolucin de Liquidacin y se
realizar en las dependencias del tribunal o en el lugar especfico que ste
designe, a la hora que la misma resolucin fije..
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10x0).
Artculo 194
Pasa a ser artculo 195, suprimindose la palabra
hbil y sustituyndose la expresin qurums por qurum.
10x0).
Artculo 195
Nmero 1)
Reemplazar el guarismo 200 por 201 e iniciar con
minscula el trmino Ley.
Nmero 2)
Letra a)
Sustituir el trmino inciso por encabezado.
Letra b)
Suprimir la palabra preciso.
10x0).
Artculo 196
Nmero 1)
Iniciar con mayscula el trmino deudor; sustituir
el guarismo 203 por 204 e incorporar una coma (,) antes de la expresin y de
la gestin realizada.
Nmero 2)
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suplente provisionales o bien la designacin de sus reemplazantes. Los
Liquidadores que no hubieren sido ratificados continuarn en sus cargos hasta
que asuman sus reemplazantes. Dentro de diez das contados desde la nueva
designacin deber suscribirse entre el Liquidador no ratificado y el que lo
remplace un acta de traspaso en que conste el estado preciso de los bienes del
Deudor y cualquier otro aspecto relevante para una adecuada continuacin del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. En el mismo plazo debern entregarse
todos los antecedentes, documentos y otros instrumentos del Deudor que se
encuentren en poder del Liquidador no ratificado. Una copia del acta antes
indicada deber ser remitida a la Superintendencia..
(Indicacin 84 a, aprobada con enmiendas, 10x0).
Nmero 4)
4) La designacin de un presidente titular y uno
suplente y un secretario titular y uno suplente, de entre los acreedores con
derecho a voto o sus representantes, para las sesiones futuras.
Nmero 5), nuevo
5) Plan o propuesta circunstanciada de la realizacin
de los bienes del Deudor, la estimacin de los principales gastos del
Procedimiento Concursal de Liquidacin y la continuacin de las actividades
econmicas, de conformidad a lo previsto en el Ttulo 4 de este Captulo, en los
casos que proceda..
Nmero 5)
Pasa a ser nmero 6).
Artculo 197
dentro del da siguiente hbil por dentro del tercer da siguiente .
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Artculo 198
Inciso primero
Reemplazar su encabezado por el siguiente:
materias obligatorias a tratar en la Primera Junta Ordinaria, si stas no se
hubieren acordado en la Junta Constitutiva, las siguientes:.
Nmero 1)
1) El informe acerca del activo y pasivo del Deudor,
Constitutiva, que el Liquidador deber presentar por escrito y explicar
verbalmente;.
Nmero 2)
Iniciar con mayscula la expresin deudor.
Inciso segundo
Eliminar la palabra sea.
Inciso tercero
Reemplazar la expresin Qurum Calificado por
Qurum Especial, la palabra periodo por perodo y los guarismos 49 y 185
por 48 y 186.
10x0).
Artculo 199
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Artculo 200
Sustituir su encabezado por el siguiente:
Artculo 201.- Materias de Juntas Extraordinarias.
Son materias de Juntas Extraordinarias las solicitadas por el o los peticionarios
Extraordinarias las siguientes:.
Nmeros 2) y 3)
Reemplazar el trmino Ley por ley.
Nmero 4)
Aadir, al final de la disposicin, la siguiente frase,
antecedida de una coma (,): de acuerdo a lo establecido en el artculo 39 de
esta ley.
10x0).
Artculo 201
Inciso primero
Reemplazar la oracin: El peticionario deber
requerir la citacin a Junta Extraordinaria al Liquidador por escrito acreditando
el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 199. por El
peticionario deber requerir por escrito al Liquidador la citacin a Junta
Extraordinaria, acreditando el cumplimiento de los requisitos sealados en el
artculo 200., y en ella slo podrn discutirse por en sta slo podrn
discutirse.
Nmero 3)
Sustituir la frase debiendo el Liquidador ajustar su
accionar a dicha decisin por debiendo el Liquidador ajustarse a dicha
decisin.
Inciso segundo
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El Liquidador deber publicar la citacin a la Junta
Extraordinaria de Acreedores en el Boletn Concursal al da siguiente a la
solicitud, adjuntando copia de la solicitud que se le haya presentado..
Nuevo inciso final
La junta deber celebrarse transcurridos a lo menos
tres das desde la publicacin de la citacin por el Liquidador en el Boletn
Concursal..
(Indicacin 87 a, aprobada con modificaciones 10x0).
Artculo 202
Artculo 203.- Comisin de acreedores. La Junta de
Acreedores podr acordar con Qurum Calificado, la constitucin de una
Comisin de Acreedores, a efectos de adoptar los acuerdos que se comprendan
dentro de la rbita de su competencia con validez general. Su composicin,
facultades, duracin y procedimientos aplicables sern determinados por la
propia Junta de Acreedores, con el mismo qurum anterior..
10x0).
Epgrafe del Ttulo 2
Sustituir la preposicin Del por De.
8x0).
Artculo 203
Encabezado del artculo
Sustituir la expresin
eliminar la coma (,) que aparece a continuacin.
Letra a)
Prrafo
por
Ttulo,
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Iniciar con mayscula la palabra deudor y aadir
una coma (,) despus del trmino micro empresa.
Letra b)
Reemplazar la frase deber formular su oposicin
verbalmente en la misma Junta Constitutiva por deber formular
verbalmente su oposicin en la misma Junta Constitutiva.
Letra f)
10x0).
Artculo 204
Letra a)
a)
El
Liquidador
designar
un
Martillero
Concursal..
Letra b)
Prrafo primero
Sustituir la frase que se celebrar a ms tardar al
quinto da hbil desde el vencimiento por que se celebrar a ms tardar al
quinto da desde el vencimiento.
Prrafo segundo
Reemplazar la frase y contra su resolucin slo
podr deducirse reposicin, verbalmente, por y contra su resolucin slo
podr deducirse verbalmente reposicin,.
Letra c)
Suprimir la expresin escritas o electrnicas y las
comas (,) que la antecede y precede.
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Letra d)
Incorporar comas (,) antes y despus de la expresin
a lo menos.
Letra e)
Sustituir su primera oracin por la siguiente:
Acreedores o, en su defecto, al Avalo Fiscal vigente al semestre en que sta
se efecte, o a la proporcin que corresponda segn dicho avalo,
respectivamente..
Reemplazar, en la ltima oracin, las expresiones
presentasen por presentaren y a por de.
9x0).
Letra f)
defecto, se subastarn sin mnimo..
Letra g)
Reemplazar la expresin martillero por Martillero
Concursal, y el guarismo 215 por 217.
Letra h)
Intercalar la palabra sta antes de la expresin
debi celebrarse.
9x0).
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Artculo 205
Pasa a ser artculo 206, incorporando el vocablo lo
antes de la expresin exime de perseverar y reemplazando la forma verbal
fuese por fuere e iniciado con minscula la palabra Ley.
9x0).
Artculo 206
Artculo 207.- Acuerdos de la Junta Constitutiva
sobre la realizacin sumaria. Los acreedores podrn acordar, en la Junta
Constitutiva y con Qurum Calificado, una frmula de realizacin diferente a
las sealadas en este Prrafo. Cualquiera sea la frmula que se acuerde, sta
deber ejecutarse dentro de los plazos indicados en la letra h) del artculo
205.
9x0).
Artculo 207
Pasa a ser artculo 208, sustituyendo su encabezado
por el siguiente: Artculo 208.- Principio general de realizacin ordinaria..
9x0).
Artculo 208
Encabezado
Reemplazar la expresin deudor por Deudor.
Pasa a ser artculo 209, sustituyendo, en el numeral
3), la palabra Una por Otra y el guarismo 216 por 218.
9x0).
Artculo 209
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Inciso primero
Aadir una coma (,) antes de los trminos y de
siete, y el vocablo desde despus de la expresin Junta Constitutiva o.
Inciso segundo
Reemplazar la expresin Qurum Especial por
Qurum Calificado.
9x0).
Artculo 210
Pasa
ser
artculo
211,
con
las
siguientes
modificaciones:
Aadir la expresin contados a continuacin de
sesenta das, eliminar la coma (,) que antecede a la expresin o de la
notificacin del acta, reemplazar el guarismo 204 por 205 y anteponer una
coma (,) a la expresin se contar.
9x0).
Artculo 211
Pasa
ser
artculo
212,
con
las
siguientes
modificaciones:
Reemplazar la expresin no se cumplirn los plazos
por no se podr dar cumplimiento a los plazos y el guarismo 209 por 210.
Aadir la siguiente oracin final, nueva:
El incumplimiento de este deber de informacin ser
considerado falta grave para los efectos del nmero 2) del artculo 340..
Artculo 212
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sigue:
Artculo 213.- Regla especial para realizaciones
impostergables. El Liquidador podr realizar en cualquier momento, al martillo
o en venta directa, los bienes muebles del Deudor que considere que estn
expuestos a prximo deterioro o desvalorizacin inminente o exijan una
conservacin dispendiosa. En la Junta inmediatamente posterior, el Liquidador
deber informar a los acreedores sobre los bienes realizados, su forma de
enajenacin y los recursos obtenidos de ella. Si no hubiere Juntas posteriores,
cumplir informando en tal sentido a la Superintendencia y consignndolo en
las cuentas provisorias que deba rendir..
Artculo 213
Inciso primero
En el epgrafe, aadir la palabra Concursal despus
de la expresin Martillero.
Eliminar los trminos de Liquidacin.
Inciso segundo
Cualquier martillero que cumpla con los requisitos
establecidos en el artculo 14, en lo que les sean aplicables, y que se someta
voluntariamente a las disposiciones de esta ley y a la fiscalizacin de la
Superintendencia exclusivamente respecto de los Procedimientos Concursales
en los que participe, podr solicitar su inclusin en la Nmina de Martilleros
Concursales..
9x0).
Artculo 214
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sigue:
muebles como inmuebles del Deudor. El acuerdo deber designar al Martillero
Concursal, elegido de una terna propuesta por el Liquidador y confeccionada
slo con aquellos Martilleros Concursales incluidos en la nmina llevada por la
Superintendencia. Las dems condiciones de la venta debern constar en las
bases que proponga el Liquidador en la misma Junta, para la aprobacin de los
acreedores.
Con a lo menos cinco das de anticipacin a la fecha
del remate, el Liquidador deber publicar en el Boletn Concursal las bases
de publicidad que las mismas bases puedan consignar..
9x0).
Artculo 216, nuevo
este
artculo
ser

las comisiones reguladas en la ley N 18.118..
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9x0).
Artculo 215
Artculo 217.- Rendicin de cuenta. Dentro del
quinto da siguiente a la fecha del remate, el Martillero Concursal deber rendir
ante la Superintendencia una cuenta detallada y desglosada de los bienes
rematados, as como de los ingresos, gastos y resultado final del remate o
subasta, y publicarla en el Boletn Concursal. La Superintendencia podr
objetar u observar su contenido, conforme a lo previsto en el nmero 5 del
artculo 339 .
Asimismo, podrn objetar la cuenta presentada por
los Martilleros Concursales, el Liquidador, el Deudor y los acreedores, siendo
aplicable lo dispuesto en los artculos 49 y siguientes de esta ley en cuanto sea
procedente..
9x0).
Artculo 216
Pasa a ser artculo 218, aadiendo, en el numeral 2),
el artculo el antes de la palabra precio.
Artculo 217
afectos a la seguridad de por que garantizan.
9x0).
Artculo 218
Pasa
modificaciones:
Inciso primero
ser
artculo
220,
con
las
siguientes
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Reemplazar los trminos y retencin por o
retencin; iniciar con minscula la palabra Ley e incorporar, a continuacin
de la expresin Avalo Fiscal, la frase o a la valorizacin que efecte el
Liquidador al bien gravado con prenda.
Inciso segundo
Aadir la siguiente oracin final: En tal caso, el
acreedor hipotecario, prendario o retencionario, podr acompaar siempre un
informe pericial de tasacin del respectivo bien, el que el tribunal tendr
presente para la determinacin final del valor..
Inciso tercero
Sustituir la expresin En este caso por En virtud de
lo anterior.
Artculo 219
Artculo 221.- Calificacin de la venta de los bienes
como unidad econmica. La venta de los bienes como unidad econmica no
calificar como venta de establecimiento comercial..
9x0).
Artculo 220
Pasa a ser artculo 222, reemplazando, en el inciso
primero, la forma verbal integren por integran.
9x0).
Artculo 221
Pasa a ser artculo 223, aadiendo la expresin por
escrito a continuacin de debern dirigirse.
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Artculo 222
Pasa a ser artculo 224, sustituyendo, en su inciso
primero, las expresiones Qurum Calificado por Qurum Especial y
Qurum Especial por Qurum Calificado.
9x0).
Artculo 223
Pasa
ser
artculo
225,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Deudor detente en su poder en virtud de un contrato de arrendamiento con
opcin de compra, debern ser incautados por el Liquidador en la forma
dispuesta en los artculos 164 y 165 de esta ley, debiendo dejar constancia en
el acta que levante que se trata de bienes objeto de un contrato de
arrendamiento con opcin de compra..
Inciso segundo
Sustituir la expresin por el arrendatario por por la
masa.
Artculo 224
Artculo 226.- Efecto de la Resolucin de Liquidacin
en los contratos de arrendamiento con opcin de compra. La dictacin de la
Resolucin de Liquidacin no constituir causal de terminacin inmediata del
contrato de arrendamiento con opcin de compra, tenindose por no escrita
cualquier clusula o estipulacin en contrario.
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La Junta Constitutiva de Acreedores deber
pronunciarse y acordar al respecto alguna de las siguientes alternativas:
1.- Continuar con el cumplimiento del contrato de
arrendamiento con opcin de compra, en los trminos originalmente pactados.
2.- Ejercer anticipadamente la opcin de compra, en
los trminos establecidos en el contrato de arrendamiento con opcin de
compra.
3.- Terminar anticipadamente el contrato de
arrendamiento con opcin de compra con el acuerdo del arrendador,
restituyendo el bien.
Para el caso en que no se celebrare la referida junta,
o sta no se pronunciare al respecto, se entender que se opta por la
alternativa regulada en el nmero 3 precedente..
Artculo 225
siguiente:
pactados, su pago ser de cargo de la masa. El Liquidador deber efectuarlo
dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que se adopt el acuerdo,
prorrogables por igual perodo, previa autorizacin del tribunal.
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competente.
las rentas debidas devengadas con anterioridad a la Resolucin de
Liquidacin..
9x0).
Artculo 226
sigue:
Artculo 228.- Realizacin de bienes sujetos a un
contrato de arrendamiento con opcin de compra. Sin perjuicio de lo sealado
anteriormente, la Junta Constitutiva de Acreedores, con Qurum Calificado,
podr acordar con el arrendador una frmula de realizacin que incluya los
bienes objeto del contrato de arrendamiento con opcin de compra, en cuyo
caso se estar a las estipulaciones pactadas, las que debern constar en el
acta respectiva, la cual incluir el valor que se asigna a dichos bienes.
La parte del crdito verificado con ocasin del
contrato de arrendamiento con opcin de compra que no alcance a ser cubierta
con el producto de la realizacin del bien objeto del referido contrato, se
considerar incobrable para todos los efectos legales a que hubiere lugar..
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Artculo 227
Pasa
ser
artculo
229,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Nmero 1)
Reemplazar la expresin Qurum Especial por
Qurum Calificado.
Nmero 3)
Sustituir el trmino martilleros por Martilleros
Concursales.
Inciso segundo
En caso que se opte por donar bienes a una
institucin de caridad o beneficencia, tal decisin se encontrar liberada del
trmite de insinuacin y estar exenta del impuesto a las donaciones. Los
gastos que irrogue la entrega de tales bienes sern de cargo del beneficiario..
9x0).
Artculo 228
Pasa a ser artculo 230, sustituyendo las expresiones
con Qurum Especial por con Qurum Calificado y siempre que el acuerdo
haya estado por siempre que dicho asunto haya estado.
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9x0).
Artculo 229
pertenecientes al deudor por del Deudor.
9x0).
Artculo 230
Pasa
ser
artculo
232,
con
las
siguientes
modificaciones:
Nmero 1)
Prrafo segundo
Incorporar la expresin la celebracin de la antes
de Junta de Acreedores Constitutiva.
Nmero 2)
proposicin del Liquidador o de cualquier acreedor..
9x0).
Artculo 231
Pasa
ser
artculo
233,
modificaciones:
Inciso primero
Encabezado
con
las
siguientes
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Artculo
233.Continuacin
provisional
de
actividades econmicas. La continuacin provisional de actividades econmicas
del Deudor se regir por las siguientes disposiciones:
Nmero 1)
Reemplazar el termino concreta por exacta y
eliminar la palabra hbil.
Nmero 2)
econmicas
econmicas.
Sustituir la expresin continuacin de actividades

provisional por continuacin provisional de actividades
Nmero 3)
econmicas
econmicas.
Reemplazar la expresin continuacin de actividades

provisional por continuacin provisional de actividades
Inciso segundo
Una vez recibido el informe del Liquidador la Junta
de Acreedores podr acordar la continuacin definitiva de dichas actividades,
en cuyo caso regirn las disposiciones del artculo siguiente..
Artculo 232
Pasa
ser
artculo
234,
modificaciones:
Inciso primero
Epgrafe
con
las
siguientes
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Artculo 234.- Continuacin definitiva de actividades
econmicas..
Nmero 3)
Sustituir
la
expresin
Qurum
Calificado
por
Qurum Especial.
Nmero 4)
Eliminar la coma (,) que aparece despus de la
expresin pagos peridicos, sustituir el guarismo 7 por 6 e iniciar con
minscula la palabra Ley.
Nmero 5)
Reemplazar la expresin Qurum Calificado por
Qurum Especial y eliminar la expresin nuevo que antecede a la palabra
administrador.
Inciso segundo
Sustituir
la
expresin
Qurum
Calificado
por
Qurum Especial.
(Indicaciones
94
Pasa
artculo
96,
aprobadas
con
Artculo 233
a
ser
235,
con
las
siguientes
modificaciones:
Encabezado
Ubicar la expresin definitiva despus de la palabra
continuacin.
Nmero 3)
Intercalar la expresin definitiva despus de la
palabra continuacin y reemplazar la frase y previo informe de la
Superintendencia por para lo cual podr solicitar informe a la
Superintendencia antecedida de una coma (,).
Nmero 4)
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Aadir la expresin definitiva despus de la palabra
continuacin, eliminarla despus de la expresin actividades econmicas y
suprimir la coma que antecede a los trminos iguales potestades.
Artculo 234
Artculo 236.- Informe peridico. El administrador
deber presentar en cada junta un informe pormenorizado acerca de todas las
actividades ejecutadas, un detalle de los ingresos, egresos y utilidades o
prdidas del perodo y un resumen sobre la situacin tributaria de la
continuacin definitiva de actividades econmicas..
Artculo 235
Artculo 237.- Identificacin y responsabilidad.
Tratndose de continuaciones definitivas de actividades econmicas, el nombre
o razn social del Deudor ser complementado con la frase final en
continuacin de actividades econmicas, y su uso deber ser precedido por la
firma del administrador, en su caso, y de los dems habilitados. En caso
contrario, sern solidariamente responsables de esas obligaciones tanto el
administrador como los que hubieren ejecutado el acto o celebrado el contrato
respectivo..
8x0).
Artculo 236
Pasa a ser artculo 238, reemplazando su inciso
primero por el siguiente:
Artculo 238.- Trmino anticipado. La Junta, con
Qurum Especial, podr decidir el fin de la continuacin definitiva de
actividades econmicas antes del trmino previsto, lo que ser comunicado de
inmediato al administrador..
8x0).
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Artculo 237
Pasa a ser artculo 239, aadiendo el termino hasta
despus de la forma verbal alcanzar y sustituyendo el guarismo 50 por 49.
8x0).
Artculo 238
Pasa
ser
artculo
240,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Reemplazar el trmino deudor por Deudor e
incluir el artculo la antes de la palabra preferencia.
Inciso segundo
Iniciar el trmino deudor con mayscula y suprimir
los trminos hipotecarios, prendarios y retencionarios, ubicados antes de la
expresin a prorrata.
Inciso cuarto
Iniciar el trmino deudor con mayscula las dos
veces que aparece e incluir el artculo la antes del trmino concurrencia.
8x0).
Artculo 239
sigue:
Artculo 241.- Cuenta Final de Administracin. Se
aplicarn al administrador de la continuacin definitiva de actividades
econmicas, las disposiciones sobre Cuenta Final de Administracin del
Liquidador, sin entorpecer el Procedimiento Concursal de Liquidacin ni la
realizacin de los bienes del Deudor. Los honorarios que correspondan y la
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participacin en las utilidades o el remanente retenido slo podrn ser
percibidos una vez que la referida cuenta se encuentre firme o ejecutoriada..
8x0).
Artculo 240
Pasa
ser
artculo
242,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso segundo
Los crditos de la primera clase sealados en el
artculo 2472 del Cdigo Civil, preferirn a todo otro crdito con privilegio
establecido por leyes especiales.
Inciso tercero
Iniciar con mayscula el trmino
reemplazar la expresin postergados por pospuestos.
deudor

inciso final artculo 121 Reglamento del Senado, 8x0).
Artculo 241
Pasa
ser
artculo
243,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Reemplazar el trmino conocer por conoce, y el
punto y coma (;) que aparece despus de la expresin acumulacin, por una
coma (,).
Inciso segundo
Sustituir
preferencia.
la
expresin
el
privilegio
por
la
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8x0).
Artculo 242
Artculo 243
Pasa
ser
artculo
245,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Encabezado
Artculo 245.- Procedencia y tramitacin. Tan pronto
existan fondos suficientes para ello y precaviendo que el activo remanente sea
suficiente para asegurar los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin
y el pago de los crditos de mejor derecho, podrn pagarse por el Liquidador
los crditos contenidos en el artculo 2472 del Cdigo Civil, segn las reglas
que siguen:.
Nmero 1)
Eliminar la coma (,) que aparece antes de la palabra
podrn.
Nmero 2)
Aadir la expresin sobre la suficiencia despus de
la palabra Liquidador.
Nmero 3)
Prrafo primero
Sustituir la frase hasta el lmite de un por hasta el
lmite del y la expresin de las causales sealadas en el artculo 161 del
Cdigo del Trabajo, por de la causal sealada en el artculo 163 bis del
Cdigo del Trabajo.
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Prrafo segundo
Aadir una coma (,) despus de la expresin de
origen laboral e incorporar la antes de la palabra sentencia definitiva
firme.
Nmero 4)
Reemplazar la frase con el slo mrito de la
demanda interpuesta con anterioridad al inicio de la liquidacin por con el
slo mrito de la demanda interpuesta con anterioridad al inicio del
8x0).
Artculo 244
Pasa a ser artculo 246, iniciando con mayscula, en
el inciso segundo, el trmino deudor.
8x0).
Artculo 245
Pasa a ser artculo 247, sustituyendo los numerales 1
y 2 por los siguientes:
de Letras del Trabajo, la que podr tener lugar en la audiencia preparatoria o
de juicio y deber contar con la expresa aprobacin del juez, y
primera instancia del juicio laboral respectivo..
8x0).
Artculo 246
Pasa a ser artculo 248, reemplazando, en el nmero
3), el guarismo 251 por 253.
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8x0).
Artculo 247
Pasa
ser
artculo
249,
con
las
siguientes
modificaciones
Encabezado
Artculo 249.- Procedimiento de reparto de fondos.
El Liquidador observar las disposiciones siguientes:.
Nmero 2)
Eliminar la palabra hbil.
Nmero 3)
expresin acreedores que y el trmino hbiles.
Nmero 5)
5) Transcurrido el trmino anterior, haya o no
evacuado el Liquidador el traslado conferido, el tribunal resolver sin ms
trmite la objecin. La resolucin que se dicte no ser susceptible de recurso
alguno..
Nmero 6)
costas, las que se calcularn sobre la base del monto objetado, salvo que haya
tenido motivo plausible para litigar..
Nmero 7), nuevo
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ordenar la confeccin de una nueva proposicin de reparto..
Nmero 7)
Nmero 8)
Pasa a ser nmero 9), eliminndose la coma (,) que
aparece despus de la expresin desde entonces.
Artculo 248
sigue:
condicional podr solicitar al tribunal que ordene la reserva de los fondos que
le corresponderan cumplida la condicin, o su entrega bajo caucin suficiente
de restituirlos a la masa, con el inters corriente para operaciones
reajustables, para el caso de que la condicin no se verifique. La caucin
sealada deber constar en boleta de garanta bancaria o pliza de seguro,
debiendo ser reemplazada o renovada sucesivamente hasta que se cumpla la
respectiva condicin..
(Indicaciones
100
101,
aprobadas
con
Artculo 249
trmino deudor y eliminando el acento en el vocablo quin.
8x0).
Artculo 250
Pasa
modificaciones:
Inciso primero
ser
artculo
252,
con
las
siguientes
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Sustituir la expresin La verificacin de los
acreedores que verifican su crdito extraordinariamente por La verificacin
de los crditos de los acreedores realizada extraordinariamente.
Inciso segundo
Reemplazar los trminos que los dividendos que les
hubieren correspondido por que los fondos materia de reparto que les
hubieren correspondido, y eliminar la coma (,) que sigue a la expresin
precedentes.
(Indicacin 101 a, aprobada con modificaciones,
8x0).
Artculo 251
y, que aparece antes de la palabra vencido, por un punto (.) seguido e
iniciando esta ltima con mayscula.
8x0).
Artculo 252
Pasa a ser artculo 254, reemplazando la
denominacin el Servicio de Tesoreras por la Tesorera General de la
Repblica.
8x0).
Artculo 253
Pasa
ser
artculo
255,
con
las
modificaciones:
Inciso primero
Inciso segundo
siguientes
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8x0).
Artculo 254
Artculo 256.- Efectos de la Resolucin de Trmino iniciando con mayscula la
expresin deudor las dos veces que aparece, y reemplazando en el inciso
primero los trminos a la apertura por al inicio.
8x0).
Artculo 255
sigue:
Artculo 257.- Recursos contra la resolucin de
trmino. La resolucin que declare terminado el Procedimiento Concursal de
Liquidacin ser susceptible de recurso de apelacin, el que se conceder en el
solo efecto devolutivo, conservando en el intertanto el Deudor la libre
administracin de sus bienes..
8x0).
Artculo 256
Pase
ser
artculo
258,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Iniciar con minscula el trmino Ley y sustituir la
forma verbal fuera por fuere.
Inciso segundo
Sustituir la expresin tenindola por presentada por
que la tendr por presentada.
Inciso tercero
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Aadir el artculo la antes de la palabra fecha,
eliminar la coma (,) que aparece despus de la expresin Junta de
Acreedores e iniciar con mayscula la expresin Deudor.
8x0).
Artculo 257
Pasa
ser
artculo
259,
con
las
siguientes
modificaciones
Inciso segundo
Suprimir la coma (,) que aparece despus de la
expresin se entender acordada e iniciar con mayscula la expresin
Deudor.
8x0).
Artculo 258
Inciso primero
Eliminar la frase y, asimismo, declarar el trmino
legal del Procedimiento Concursal de Liquidacin, sustituir el punto aparte (.)
por un punto seguido (.) y agregar la siguiente oracin final: En la misma
resolucin declarar el trmino legal del Procedimiento Concursal de
Liquidacin..
Inciso cuarto
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resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto..
Inciso sexto
Reemplazar
la
expresin
al
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial, la segunda vez que aparece, por a dicho Acuerdo.
8x0).
Epgrafe del Captulo V
CAPTULO V.- DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA PERSONA

DEUDORA
(Artculo 121 Reglamento del Senado).
Artculo 259
Pasa
ser
artculo
261,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Inciso segundo
Sustituir el trmino deudas por obligaciones, la
expresin la apertura por el inicio y suprimir la expresin y que no sean de
aquellas provenientes de servicios de utilidad pblica.
Artculo 260
Pasa
modificaciones:
ser
artculo
262,
con
las
siguientes
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Letra a)
a) Declaracin jurada con una lista de las
obligaciones del Deudor, vencidas o no, sean o no actualmente exigibles, y de
todos sus acreedores con indicacin del monto adeudado a cada uno, o su
saldo, segn corresponda, expresando el nombre, domicilio, telfono, correo
electrnico del acreedor y su representante legal, en su caso y si lo conociere,
y cualquier otro dato de contacto de cada uno de ellos;.
Letra b)
Reemplazar el vocablo lo por los.
Letra d)
Sustituirla por la siguiente:
obligaciones vigentes;.
Letra e)
Trasladar la coma que aparece despus
conjuncin o a antes de la expresin habiendo iniciado.
de
la
Letra f)
Reemplazar las expresiones la por le y demanda
que solicita la apertura de un Procedimiento Concursal de Liquidacin por
demanda de Liquidacin .
Artculo 261
Pasa
ser
artculo
263,
modificaciones:
Encabezado
Eliminar el trmino hbiles.
con
las
siguientes
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Nmero 2)
Acentuar el trmino sta, suprimir la palabra
ltima y reemplazar la expresin En caso contrario por Si as no lo
hiciere.
Nmero 3)
Reemplazar el guarismo 259 por 262 y la expresin
N por nmero.
Artculo 262
Inciso primero
Nmero 3)
Aadir los trminos y los antes de la expresin
gravmenes y prohibiciones.
Nmero 4)
Sustituir los trminos de la presente por esta.
Inciso segundo
Esta resolucin y los antecedentes a que se refiere el
artculo 263, se publicarn en el Boletn Concursal. Los acreedores
individualizados en el listado del nmero 2) anterior se entendern legalmente
notificados en virtud de dicha publicacin..
Artculo 263
Pasa
enmiendas:
Inciso primero
ser
artculo
265,
con
las
siguientes
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Nmero 1)
Aadir, al final del numeral, la siguiente frase
durante el trmino sealado en el encabezado de este artculo, y reemplazar
el punto y coma (;) con que termina su prrafo primero por un punto (.).
Segundo prrafo
Reemplazar la contraccin del por al y la
expresin se refiere el nmero 1 por se refiere este, e intercalar una coma
(,) luego de los trminos Para estos efectos.
Nmero 2)
Sustituir la expresin de sus deudas por de las
obligaciones del Deudor.
Nmero 4)
suspender las lneas de crdito o sobregiro que se hubieren pactado. Sin
perjuicio de lo anterior,
las obligaciones ya contradas mantendrn sus
condiciones de pago, sin que se pueda acelerar o aplicarles multas fundadas en
el inicio del referido procedimiento. Si la contraparte de estos contratos
realizare cualquier accin que importe el trmino de los mismos o exigiera
anticipadamente el pago de su crdito, dicho crdito quedar pospuesto en su
pago hasta que se paguen la totalidad de los acreedores a quienes les afectar
el Acuerdo de Renegociacin;.
Nmero 5)
Nmero 6)
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Los efectos sealados en este artculo se extinguirn
con la publicacin en el Boletn Concursal del acta que contiene el Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin, en su caso..

Artculo 264
Pasa
ser
artculo
266,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso segundo
Eliminar la coma (,) que se indica a continuacin de
la palabra Superintendente, las dos veces que aparece, y la expresin ,
dictada especialmente al efectecto.
Inciso tercero
Reemplazar la expresin en atencin al por
teniendo en vista el y el guarismo 260 por 262, y suprimir la preposicin a
que aparece antes de la expresin lo indicado.
Inciso cuarto
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efectos de qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar..
Inciso sptimo
Reemplazar la expresin del da hbil por del
segundo da.
(Indicacin 107, aprobada con modificaciones, e
Artculo 265
Inciso segundo
En la primera oracin, suprimir el acento a la palabra

quin y la expresin mediante resolucin.
Inciso tercero
La renegociacin se acordar con el voto conforme
de la Persona Deudora y de dos o ms acreedores que en conjunto representen
ms del 50% del pasivo reconocido. No se considerarn en el pasivo para los
efectos del qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar, los crditos de
las Personas Relacionados con la Persona Deudora, ni los acreedores
garantizados que asistan y voten en contra del Acuerdo de Renegociacin
propuesto.
1) Respecto de los acreedores cuyos crditos estn
garantizados con cauciones personales, deber distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del acuerdo
de Renegociacin, o no asiste a la audiencia, su crdito se sujetar a los
trminos y modalidades establecidos en el referido acuerdo y no podr cobrarlo
en trminos o condiciones distintas a los estipulados.
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b) Si el respectivo acreedor asiste y vota en contra
del Acuerdo del Renegociacin propuesto, su crdito no se considerar en el
referido pasivo y podr perseguirlo respecto de las fiadores, avalistas o
codeudores solidarios o subsidiarios, en los trminos originalmente pactados.
Al fiador, avalista o codeudor solidario o subsidiario que hubiere pagado le
afectarn los trminos y condiciones del Acuerdo de Renegociacin celebrado.
garantizados con prenda e hipoteca, deber distinguirse:
de Renegociacin o no asiste a la audiencia que seala este artculo, quedar
sujeto a los trminos y condiciones establecidas en el referido acuerdo y no
podr cobrar su crdito en trminos distintos a los estipulados.
del Acuerdo de Renegociacin, su crdito no se considerar en el referido
pasivo y podr ejecutar su garanta nicamente para el pago del crdito
caucionado con garanta especfica. Respecto de los dems crditos que tenga
el mismo acreedor en contra de la Persona Deudora, en su caso, y que no se
encuentren caucionados con garantas especficas, quedarn sujetos a los
trminos y condiciones establecidos en el referido acuerdo y no podr ser
cobrados en trminos distintos a los estipulados.
Si la obligacin de la Persona Deudora est

garantizada con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad de terceros, y el
respectivo acreedor asiste y vota en contra del Acuerdo de Renegociacin
propuesto, su crdito no se considerar en el pasivo y podr cobrarlo respecto
de las prendas e hipotecas otorgadas por terceros. Al tercero poseedor de la
finca hipotecada o propietario del bien prendado que hubiere pagado de
acuerdo a lo anterior le afectarn los trminos y condiciones del Acuerdo de
Renegociacin celebrado..
Inciso cuarto
Suprimirlo.
Inciso sexto
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treinta das contados desde la publicacin en el Boletn Concursal de la citacin
sealada..
Inciso sptimo
dictar una resolucin que contendr el acta con el acuerdo de renegociacin,
suscrito por la Persona Deudora, los acreedores presentes y el
Superintendente, o a quien ste haya designado. El acta con el Acuerdo de
Renegociacin que se levante en la sealada audiencia se publicar en el
Boletn Concursal dentro de los dos das siguientes..
Inciso octavo
El acuerdo de renegociacin afectar nicamente a
los acreedores que figuren en la nmina de crditos reconocidos, hayan
concurrido o no a la audiencia de renegociacin, de acuerdo a lo sealado en el
artculo anterior..
Inciso noveno
Suprimirlo.
Inciso dcimo
El acuerdo de renegociacin podr versar sobre
cualquier objeto que propenda a repactar, novar o remitir las obligaciones de
la Persona Deudora y no podr ser revocado con posterioridad conforme al
artculo 292 de esta ley si la Persona Deudora es sometida a un Procedimiento
(Indicaciones
108
Pasa
artculo
109,
aprobadas
con
Artculo 266
modificaciones:
Inciso primero
ser
268,
con
las
siguientes
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Superintendencia citar a los acreedores a una audiencia de ejecucin..
Inciso segundo
Eliminar la coma que antecede a la expresin o ante
quien y la expresin en su caso, y sustituir los representantes por sus
representantes.
Inciso tercero
Reemplazar la segunda y tercera oracin por las
siguientes:
La Persona Deudora y dos o ms acreedores que
representen a lo menos el 50% del pasivo reconocido con derecho a voto o el
50% del pasivo que consta en la propuesta de la Superintendencia a que se
refiere el inciso tercero del artculo 266, en su caso, acordarn la frmula de
realizacin del activo del deudor. No se considerarn para los efectos de
qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar los crditos de las Personas
Relacionadas con la Persona Deudora..
Inciso cuarto
Aadir, despus de la
expresin de bienes de la Persona Deudora, las.
palabra
realizacin
la
Inciso sexto
dispuesto en Ttulo 2 de este Captulo..
Inciso sptimo
Iniciar la expresin Ley con minscula.
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Inciso octavo
Sustituir el trmino Ley por ley, y quien por , la
que. Intercalar la preposicin y antes de la expresin sin ulterior recurso.
Inciso noveno
Boletn Concursal..
Inciso dcimo, nuevo
El acta con el Acuerdo de Ejecucin que se levante
en la sealada audiencia se publicar en el Boletn Concursal dentro de los dos
das siguientes..
Inciso dcimo
Pasa
ser
inciso
undcimo,
sustituido
por
el
siguiente:
se desarrollar la sealada audiencia..
8x0).
Artculo 267
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Si el referido procedimiento hubiere finalizado en
cuando corresponda..
8x0).
Artculo 268
Pasa
ser
artculo
270,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Nmero 1)
Nmero 2)
Reemplazar el guarismo 259 por 261, y la coma (,) y
conjuncin y que le precede al final del numeral por un punto y coma (;).
Nmero 3)
Sustituir el punto aparte por , y.
Nmero 4), nuevo
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a que se refiere el artculo 262..
Inciso segundo
bienes la Persona Deudora, de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo 2 de este
Captulo..
8x0).
Artculo 269
Pasa
ser
artculo
271,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Sustituirlo por los siguientes:
ley N 19.880.
reglas de este Captulo..
8x0).
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Artculo 270
Pasa a ser artculo 272, reemplazndose su inciso
segundo por el que sigue:
Si la Persona Deudora se encontrare casada, se
aplicarn a la realizacin de sus bienes, cuando procediere, las normas
establecidas en los artculos pertinentes del Cdigo Civil y en leyes especiales,
atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado..
8x0).
Artculo 271
afecte, siempre que se funden en alguna de las siguientes causales:
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin, falseando, omitiendo o adulterando
acreedores.
que le corresponder conocer del Procedimiento Concursal de Liquidacin de
los Bienes de la Persona Deudora, dentro del plazo de diez das contados desde
la publicacin del Acuerdo de Renegociacin o del Acuerdo de Ejecucin en el
Boletn Concursal.
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269 de esta ley.

Ejecucin regir no obstante las impugnacines que se hubieren interpuesto en
la resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto..
8x0).
Ttulo 2
Reemplazar su epgrafe por Del
Concursal de Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora
Procedimiento
Prrafo 1
Reemplazar su epgrafe
Voluntaria de los Bienes de la Persona Deudora
por
De
la
Liquidacin

8x0).
Artculo 272
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Pasa a ser artculo 274, con la siguiente modificacin:
Artculo 274.- mbito de aplicacin y requisitos.
Toda Persona Deudora podr solicitar ante el tribunal competente la liquidacin
voluntaria de sus bienes, acompaando los siguientes antecedentes:.
Nmero 2)
Reemplazar la expresin Liquidacin de la Persona
Deudora por Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora.
9x0).
Artculo 273
Pasa
ser
artculo
275,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Iniciar con minscula el vocablo Ley.
Inciso segundo
Recibido el Certificado de Nominacin, el tribunal
dictar la resolucin de liquidacin de los bienes de la Persona Deudora, la que
contendr las menciones sealadas en el artculo 130 y ser publicada en el
Boletn Concursal, conforme lo dispone el inciso final de esa norma..

8x0).
Artculo 274
sigue:
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Artculo 276.- Efectos de la resolucin de liquidacin
de los bienes de la Persona Deudora. Ser aplicable a este procedimiento lo
dispuesto en los Prrafos 4 y 5 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta ley en todo
aquello que no sea contrario con la naturaleza de la Persona Deudora..
8x0).
Artculo 275
sigue:
Artculo 277.- Inembargabilidad. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el nmero 2 del artculo 445 del Cdigo de Procedimiento Civil,
slo podr embargarse la remuneracin de la Persona Deudora hasta por 3
meses despus de dictada la resolucin de liquidacin de los bienes de la
Persona Deudora.
aplicarn a la realizacin de los bienes de sta, cuando procediere, las normas
atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado..
8x0).
Artculo 276
Pasa a ser artculo 278, iniciando con minscula la
expresin Ley.
8x0).
Artculo 277
Pasa
modificaciones:
Inciso primero
ser
artculo
279,
con
las
siguientes
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Inciso segundo
Nmero 1)
Iniciar con mayscula el
reemplazar la forma verbal realizar por efectuar.
trmino
deudor
Nmero 2)
Reemplazar la expresin del Liquidador por de los
Liquidadores, cinco hbiles por diez das, iniciar con mayscula la palabra
deudor y aadir, a continuacin de la expresin Procedimiento Concursal de
Liquidacin lo siguiente: debiendo entregarse todos los antecedentes,
documentos y otros instrumentos del deudor que se encuentren en su poder,
antecedido de una coma (,).
Nmero 3)
Sustituir la expresin titular
titulares y de un suplente para cada uno de esos cargos.
suplente
por
Nmero 4)
8x0).
Artculo 278
Pasa a ser artculo 280, reemplazando el guarismo
204 por 205 y la forma verbal realizar por llevar a cabo.
8x0).
Artculo 279
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Ley por ley.
8x0).
Artculo 280
sigue:
Artculo 282.- Cuenta final de administracin y
trmino de la liquidacin de los bienes de la Persona Deudora. Ser aplicable a
la liquidacin de los bienes de la Persona Deudora lo dispuesto en los Prrafos
2 del Ttulo 3 del Captulo II, sobre Cuenta Final de Administracin, y 4 del
Ttulo 5 del Captulo IV, sobre trmino del Procedimiento Concursal de
Liquidacin..
6x0).
Epgrafe del Prrafo 2
Aadir la expresin de los Bienes a continuacin del
trmino Forzosa.
Artculo 281
Pasa a ser artculo 283 sustituido por el siguiente:
Artculo 283.- Causal para solicitar el inicio de un
Procedimiento Concursal de Liquidacin de los bienes una Persona Deudora.
Renegociacin de una Persona Deudora, cualquier acreedor podr solicitar el
inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin de los bienes de la Persona
Deudora, siempre que existieren en contra de sta dos o ms ttulos ejecutivos
menos dos ejecuciones, y no se hubieren presentado dentro de los cuatro das
siguientes al respectivo requerimiento, bienes suficientes para responder a la
prestacin que adeude y a sus costas..
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6x0).
Artculo 282
Pasa
ser
artculo
284,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Encabezado
justificativos, y deber acompaar los siguientes antecedentes:.
Nmero 2)
Intercalar la expresin de los bienes a continuacin
del trmino Liquidacin.
Nmero 3)
Suprimirlo.
Nmero 4)
Pasa a ser nmero 3) reemplazando la expresin del
Liquidador por de los Liquidadores e iniciando con mayscula la palabra
deudor.
Inciso segundo
Inciso final nuevo
Deudora. Dicho Veedor supervigilar las actividades del Deudor mientras dure
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6x0).
Artculo 283
Pasa
ser
artculo
285,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Suprimir la expresin al Liquidador, y reemplazar la
conjuncin y que aparece antes de los trminos ordenar publicarla, por
una coma (,).
Inciso segundo
Nmero 1)
Iniciar con mayscula la palabra deudor, y agregar
la expresin de los bienes a continuacin del trmino Liquidacin.
Nmero 2)
Sustituir las expresiones Acto seguido y si tuviere
por A continuacin y si lo conociere, deudor por Deudor, sentencia por
Resolucin, y al Liquidador por a los Liquidadores.
Aadir la expresin de los bienes a continuacin del
trmino Liquidacin.
Letra a)
Iniciar con mayscula la palabra deudor y
reemplazar la expresin sentencia por Resolucin. Agregar la expresin de
los bienes a continuacin del trmino Liquidacin.
Letra b)
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Resolucin de Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora..
Letra c)
Reemplazar el trmino Ley por ley y la expresin
una o ms de las causales previstas en los nmeros 1, 5, 6, 7, 9 a 14, 16 y 17
del artculo 464 del Cdigo de Procedimiento Civil. , por las causales
previstas en el artculo 464 del Cdigo de Procedimiento Civil..
Nmero 3)
Sustituir las expresiones
deudor por Deudor,
sentencia por Resolucin, y al Liquidador por a los Liquidadores.
Intercalar la expresin de los bienes a continuacin del trmino Liquidacin.
8x0).
Artculo 284
Artculo 286.- Resolucin de Liquidacin
de los
bienes de la Persona Deudora. La Resolucin de Liquidacin de los bienes de la
Persona Deudora se dictar conforme a lo dispuesto en el artculo 275, y en la
tramitacin del procedimiento se estar a lo sealado en el Prrafo anterior..
8x0).
Artculo 285
Pasa
ser
artculo
287,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Artculo 287.- Antecedentes que debe remitir la
Superintendencia. Cada vez que la ley ordene que la Superintendencia remita
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antecedentes al tribunal competente para que se dicte la Resolucin de
Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora, se entender que deber
remitir:.
Nmero 1)
Nmero 2)
Nmero 3)
Nmero 4)
Sustituir el trmino arribo por arrib.
Nmero 5)
Inciso segundo
8x0).
Epgrafe del Captulo VI
Aadir el trmino CAPTULO.
7x0).
Artculo 286
concursal respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos celebrados
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sin perjuicio de los recursos que procedan..
Artculo 287
Pasa
ser
artculo
289,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Encabezado
Sustituir la expresin a la apertura por al inicio.
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Nmero 2)
Aadir el artculo la antes de los trminos venta o
permuta, y reemplazar la conjuncin y que aparece antes de la expresin el
valor que el tribunal asigne por o.
Inciso segundo
Eliminarlo.
(Indicacin 111 a, aprobada con enmiendas, e inciso
Artculo 288
Pasa
ser
artculo
290,
con
las
siguientes
modificaciones:
Intercalar la expresin inicio del antes de los
trminos Procedimiento Concursal, y reemplazar la frase de la apertura del
Procedimientos Concursal respectivo por del inicio del referido
Procedimiento.
7x0).
Artculo 289
Pasa
ser
artculo
291,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Sustituir la frase apertura del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin o de Liquidacin por dictacin de la Resolucin
de Reorganizacin o de la Resolucin de Liquidacin.
Inciso segundo
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con anterioridad a dichas reformas..
6x0).
Artculo 290
que tenga lugar.
a pago en dinero.
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negocios antes del inicio del Procedimiento Concursal respectivo..
Artculo 291
Pasa
ser
artculo
293,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
de los referidos procedimientos..
Inciso segundo
Iniciar con mayscula el trmino deudor las dos
veces que aparece.
Inciso tercero
Reemplazar la expresin el embargo por las
medidas cautelares.
7x0).
Artculo 292
Pasa
ser
artculo
294,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Eliminar la expresin la sentencia la segunda vez
que aparece, y sustituir el trmino prevalente por prevaleciente.
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Inciso segundo
Aadir el artculo los antes de la expresin
intereses fijados por el juez y reemplazar la preposicin de que aparece
antes de los trminos pago efectivo, por del.
Inciso sptimo
Eliminar el trmino hbiles que despus de la
expresin diez das, y sustituir la frase agregado extraordinariamente a la
tabla que corresponda a la Corte de Apelaciones respectiva por con
preferencia para su inclusin en la tabla, su vista y fallo.
Artculo 293
fijarse en la referida sentencia definitiva, sealando si ser de cargo del
Deudor o de la masa, en atencin al Procedimiento Concursal respectivo.
hubiere adquirido su acreencia con posterioridad al inicio del Procedimiento
intervinieron.
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en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin..
Artculo 294
Pasa
ser
artculo
296,
con
las
siguientes
modificaciones:
Aadir el trmino respectivo depus de la expresin
ejecutar el acto o celebrar el contrato e iniciar con mayscula el trmino
deudor.
8x0).
Epgrafe del Captulo VII
Aadir el trmino CAPTULO al inicio del epgrafe
7X0).
Artculo 295
Pasa
modificaciones:
Inciso segundo
ser
artculo
297,
con
las
siguientes
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Sustituir la expresin el deudor deber manifestar
por el Deudor manifestar, el guarismo 57 por 56, el trmino Ley por ley
y las palabras del rbitro por de los rbitros.
Inciso tercero
Reemplazar el guarismo 193 por 194, el trmino
Ley por ley, la expresin Qurum Calificado por Qurum Especial y las
palabras designando al rbitro titular y suplente y fijando sus honorarios por
designar a los rbitros titular y suplente y fijar sus honorarios.
Inciso cuarto
Sustituir la
titular y suplente deber recaer en un
Concursales por nombramiento de
recaer en uno vigente de la Nmina
deudor por Deudor.
expresin nombramiento del rbitro

rbitro vigente de la Nmina de rbitros
los rbitros titular y suplente deber
de rbitros Concursales, y el trmino

7x0).
Artculo 296
Pasa
ser
artculo
298,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso segundo
Reemplazar la expresin con la aceptacin por con
su aceptacin y el trmino quien por y.
Inciso tercero
Sustituir los trminos cargo que ser por cargo
que deber ser.
Inciso cuarto
Reemplazar los trminos estos procedimientos por
ellos.
Inciso quinto
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Iniciar con minscula la palabra Ley y reemplazar la
expresin Resolucin que Ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin por Resolucin de Reorganizacin.
7x0).
Artculo 297
Pasa
ser
artculo
299,
con
las
siguientes
modificaciones:
Incisos segundo y tercero, nuevos
Intercalar como tales los siguientes:
"Los abogados que postulen a formar parte de la
Nmina de rbitros Concursales debern estar capacitados en derecho
concursal, y en particular sobre las disposiciones de esta ley y de las leyes
capacitacin de los rbitros Concursales, al menos dos veces al ao."
Inciso segundo, que pasa a ser cuarto
Reemplazar la frase "Dicha Nmina", por "La Nmina
de rbitros Concursales", y la expresin Ley por ley.
(Nmero
5)
de
la
indicacin
del Ejecutivo
del
12.03.13, 6x0).
Artculo 298
Pasa a ser artculo 300, sustituyendo, en el nmero
1, la preposicin de por a, antes de la expresin las partes.
8x0).
Epgrafe del Captulo VIII
Aadir
epgrafe.
la
palabra
CAPTULO
al
principio
del
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8x0).
Artculo 299
Pasa a ser artculo 301, iniciando con mayscula, en
las letras c) y d), la palabra deudor.
8x0).
Artculo 300
Pasa a ser artculo 302, consignando con minscula la
palabra Ley las cuatro veces que aparece y sustituyendo, en la letra d), la
expresin la apertura por el inicio.
8x0).
Artculo 301
palabra Ley las dos veces que aparece.
8x0).
Artculo 302
Artculo 303
Pasa a ser artculo 305, eliminado la expresin
Concursal.
8x0).
Artculo 304
Pasa a ser artculo 306, iniciando con minscula el
trmino Ley las dos veces que aparece y reemplazando el vocablo abierto
por iniciado.
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8x0).
Artculo 305
Artculo 306
Pasa a ser artculo 308, eliminando la coma (,)
ubicada entre las expresiones y y los administradores.
8x0).
Artculo 307
Artculo 308
Pasa a ser artculo 310, intercalando la preposicin
de entre los trminos Estado y Chile.
8x0).
Artculo 309
Pasa a ser artculo 311, consignando sin acento el
vocablo slo y reemplazando su epgrafe por el siguiente: Presentacin de la
solicitud ante el tribunal competente.
8x0).
Artculo 310
palabra Ley y sustituyendo la expresin la apertura por el inicio las dos
veces que aparece.
8x0).
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Artculo 311
abierto por iniciado y comenzando con minscula la palabra Ley, las dos
veces que dichos trminos aparecen.
8x0).
Artculo 312
de la apertura por del inicio y abiertos por iniciados y comenzando con
minscula la palabra Ley, las tres veces que esta ltima aparece.
8x0).
Artculo 313
Pasa a ser artculo 315, comenzando con minscula
la palabra Ley las dos veces que aparece.
8x0).
Artculo 314
Pasa
ser
artculo
316,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Nmero 2)
Letra a)
Reemplazar el artculo un por una, la preposicin

por por en y la expresin abierto por iniciado.
Letra c)
Sustituir la expresin acompaada de por se
acompaar.
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Nmero 3)
Reemplazar el vocablo abiertos por iniciados.
Inciso tercero
Poner punto (.) despus de la palabra Chile;
eliminar la expresin como asimismo y las comas (,) que la anteceden y la
siguen e iniciar con mayscula el artculo las que viene a continuacin.
Inciso final
Intercalar una coma (,) entre los vocablos caso y
de los.
8x0).
Artculo 315
1), los guarismos 314 y 301 las dos veces que aparecen, por 316 y 303,
respectivamente.
8x0).
Artculo 316
Pasa
ser
artculo
318,
con
modificaciones:
Nmero 1)
Encabezado
Letra a)
Letra b)
las
siguientes
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Letra c)
Reemplazarla por la que sigue:
c) La solicitud cumpla los requisitos del nmero 2 del
artculo 316, y.
Letra d)
Nmero 2)
Letra b)
Nmero 4)
Sustituir los guarismos 314, 315 y 317 por 315, 317
y 318, respectivamente.
(Artculo 121 Reglamento del Senado, 8x0, 5/3/2013).
Artculo 317
Artculo 318
Pasa
ser
artculo
320,
con
las
siguientes
modificaciones:
Nmero 1)
Letra b)
Reemplazar
la
expresin
designado
por
designada.
Letra c)
Reemplazar las expresiones c, d y por c y d, y el
Nmero 2)
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Sustituir el guarismo 313 por 315, y eliminar el
trmino anterior.
Nmero 3)
8x0).
Artculo 319
Pasa a ser artculo 321, iniciando con minscula el
trmino Ley todas las veces que aparece y sustituyendo, en el numeral 4, la
expresin la apertura por el inicio.
(Artculo
121
Reglamento
del
Senado,
con
las
8x0,
5/3/2013).
Artculo 320
Pasa
ser
artculo
322,
siguientes
modificaciones:
Nmero 1)
Letras a), b) y c)
Letra b)
Colocar comas (,) antes y despus del vocablo
asimismo.
Letra f)
Letra g)
Iniciar con minscula la expresin Ley.
Nmero 3)
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Reemplazar la expresin
ataen por de que esas medidas ataen.
de
esas
las
medidas

8x0).
Artculo 321
Pasa
ser
artculo
323,
con
la
siguientes
modificaciones:
Reemplazar los guarismos 318 y 320 por 320 y 322,
respectivamente, las tres veces que aparecen y anteponer el numeral 3)
antes del inicio del inciso segundo.
8x0).
Artculo 322
Pasa a ser artculo 324, comenzando con minscula
la expresin Ley.
8x0).
Artculo 323
Pasa a ser artculo 325, iniciando con minscula
la
expresin Ley.
8x0).
Artculo 324
Pasa a ser artculo 326, sustituyendo, en el nmero
1), el guarismo 300 por 302.
8x0).
Artculo 325
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1) el guarismo 300 por 302 y eliminando la comas (,) que aparecen en este
numeral.
8x0).
Artculo 326
Pasa a ser artculo 328, sustituyendo los guarismos
324 y 325 por 326 y 327.
8x0).
Artculo 327
Pasa a ser artculo 329, reemplazando las
expresiones Apertura por Inicio, Ley por ley, las dos veces que aparece,
y artculos 324, 325 e 326 por artculos 326, 327 y 328 y suprimiendo los
trminos el Estado de.
8x0).
Artculo 328
Pasa
ser
artculo
330,
con
las
siguientes
modificaciones:
Encabezado
Reemplazar la expresin Ley por ley y los
guarismos 324, 325 y 326 por 326, 327 y 328, respectivamente.
Letra a)
Suprimir la expresin el Estado de.
Nmero i)
Sustituir los guarismos 318 y 320 por 320 y 322,
respectivamente.
Nmero ii)
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Letra b)
Suprimir la expresin el Estado de.
Nmero i)
respectivamente.
Nmero ii)
Sustituir el guarismo 318 por 320 las dos veces que
aparece y la expresin a los nmero por al nmero y suprimir la expresin
el Estado de.
Nmero iii)
8x0).
Artculo 329
Pasa
ser
artculo
331,
con
las
siguientes
modificaciones:
Encabezado
Sustituir el guarismo 300 por 302 y la expresin
324, 325 e 326 por 326, 327 y 328.
Letra a)
respectivamente.
Letra b)
Suprimir la expresin tras el reconocimiento,
sustituir los guarismos 318 y 320 por 320 y 322, respectivamente; reemplazar
la expresin estuviera por estuviere e incorporar la preposicin en antes
de los trminos caso de ser.
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Letra c)
Reemplazar la expresin Cuando una vez reconocido
un procedimiento extranjero no principal, se otorgue reconocimiento a otro
procedimiento extranjero no principal por Cuando un procedimiento
extranjero no principal est reconocido o se le otorgue reconocimiento.
8x0).
Artculo 330
Pasa
ser
artculo
332,
con
las
siguientes
modificaciones:
palabra insolvencia y reemplazar el trmino Ley y la expresin en tanto
que, antecedida de una coma (,), por ley y cuando, respectivamente.
8x0).
Epgrafe del Captulo IX
CAPTULO
IX.
DE
REEMPRENDIMIENTO
LA
SUPERINTENDENCIA
DE
INSOLVENCIA
(Indicacin 9, del Ejecutivo, de 12.03.13, aprobada con modificaciones, 9x0).

Artculo 331
Pasa
ser
artculo
333,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Reemplazar
la
expresin
Superintendencia
Concursal por Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
Inciso segundo
Intercalar la conjuncin y antes de la expresin se
regir, y sustituir la expresin Ley por ley.
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Inciso tercero
Reemplazar la forma verbal es que aparece antes
de la expresin la ciudad de Santiago por ser.
Inciso cuarto
Eliminar la coma (,) que aparece antes de la
expresin y su legislacin complementaria.
(Indicacin 9, del Ejecutivo, de 12.03.13, aprobada
Artculo 332
Pasa
ser
artculo
334,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Artculo 334.- Funciones. Corresponder a la Superintendencia supervigilar y
fiscalizar las actuaciones de los Veedores, Liquidadores, Martilleros
Concursales, administradores de la continuacin de las actividades econmicas
del deudor, asesores econmicos de insolvencia y, en general, de toda persona
que por ley quede sujeta a su supervigilancia y fiscalizacin..
Inciso segundo
Suprimirlo.
Inciso final
Colocar una coma (,) a continuacin de la expresin
Asimismo y reemplazar la expresin Ley por ley.
8x0).
Artculo 333
Artculo 334
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sigue:
Artculo 336.- Superintendente. Un funcionario, con
el ttulo de Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento, es el Jefe
Superior de la Superintendencia y su representante legal. Tendr a su cargo el
cumplimiento de las funciones y atribuciones que la ley le encomienda y las
que correspondan a este organismo.
El Superintendente ser nombrado por el Presidente
de la Repblica de conformidad con las normas del Sistema de Alta Direccin
Pblica de la ley N 19.882.
Lo subrogar el Jefe del Departamento
Fiscalizacin y, a falta de ste, el Jefe del Departamento Jurdico.
de
El Superintendente podr delegar parte de sus

funciones y atribuciones en funcionarios de su dependencia..
(Indicacin 6 del Ejecutivo, de 12.03.13, aprobada
con enmiendas, 9x0).
Artculo 335
Artculo 336
sigue:

Superintendencia se regir por la presente ley y supletoriamente por el decreto
con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, Estatuto
Administrativo, en todo lo que no sea contrario a sta.
Estatuto Administrativo..
Senado, 8x0).
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Artculo 337
Artculo 339.- Atribuciones y Deberes. Para el
cumplimiento de sus funciones, la Superintendencia tendr las siguientes
atribuciones y deberes:
Veedores, Martilleros Concursales que se sometan voluntariamente al control
de la Superintendencia en virtud de lo dispuesto en esta ley, administradores
de la continuacin de las actividades econmicas y asesores econmicos de
financieros.
2) Interpretar administrativamente las leyes,
reglamentos y dems normas que rigen a los fiscalizados, sin perjuicio de las
facultades jurisdiccionales que corresponden a los tribunales competentes;
Procedimientos Concursales o a asesoras econmicas de insolvencias. La no
efectos del nmero 6 de este artculo.
Toda la documentacin de los Procedimientos
Concursales, del Deudor y la que se genere en el desarrollo de asesoras
econmicas de insolvencia, debern ser conservadas por el ente fiscalizado
hasta por un ao despus de encontrarse aprobada la Cuenta Final de
Administracin o de entregado el expediente de asesora econmica de
insolvencias, si no hubiese tenido reparos.
El
Superintendente
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento podr autorizar la eliminacin de parte de este archivo
antes de ese plazo y exigir que determinados documentos o libros se guarden
por plazos mayores. Podr, asimismo, facultar a los entes fiscalizados para
conservar reproducciones mecnicas, fotogrficas o digitales de esta
documentacin en reemplazo de los originales.
En ningn caso podrn destruirse los libros o
pendiente.
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El Superintendente podr autorizar a los entes
fiscalizados para devolver al Deudor parte de sus libros y papeles antes del
plazo sealado en el prrafo segundo de este numeral. Lo dispuesto en este
numeral se entiende sin perjuicio de lo que disponga el tribunal competente;
4)
Impartir
a
los
Veedores,
Liquidadores,
Concursales que se sometan voluntariamente al control de la Superintendencia
y asesores econmicos de insolvencias, instrucciones de carcter obligatorio
sobre las materias sometidas a su control y, en especial, fijar normas para la
ley.
Asimismo, podr actuar como parte en este
Deudor;
6) Actuar como parte interviniente en los procesos
criminales respecto de los delitos que cometiere el Veedor, Liquidador y dems
entes fiscalizados, interponiendo la querella respectiva ante el Juez de Garanta
Competente. Asimismo, denunciar ante el Ministerio Pblico cualquier hecho
que revista carcter de delito del que tome conocimiento en el ejercicio de sus
funciones, proveyendo los antecedentes que obren en su poder.
7) Poner en conocimiento del tribunal de la causa o
de la Junta de Acreedores cualquier infraccin, falta o irregularidad que se
observe en la conducta del ente fiscalizado y proponer, si lo estimare
necesario, su remocin al juez de la causa o su revocacin a la Junta de
Acreedores, en el Procedimiento Concursal que se trate.
El tribunal, a solicitud de la Superintendencia,
conocer de la peticin de remocin a que se refiere el prrafo anterior, en la
forma establecida para los incidentes, cuando los fiscalizados incurran:
c) En el incumplimiento del pago de las multas
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d) En irregularidades en relacin con su desempeo o
si se encuentran en notoria insolvencia.
Se entender que se incurre en faltas reiteradas
cuando dentro un mismo Procedimiento Concursal se incurra en dos o ms
faltas, sin consideracin de su gravedad, habiendo sido estas sancionadas
previamente. Asimismo se considerar que se incurre en falta reiterada cuando
respecto de un mismo ente fiscalizado se han aplicado en uno o en distintos
gravsima.
Procedimiento Concursal, el juez de oficio podr suspender al ente fiscalizado
de sus funciones en l, cuando considere que los antecedentes lo ameritan.
Podrn intervenir como coadyuvantes el Deudor y los
Una vez firme la remocin, la Superintendencia podr
excluir al ente fiscalizado de la nmina respectiva;
Pblico, cuando sea requerida por stos o le soliciten informes periciales en
9) Llevar los registros de los Procedimientos
Concursales, continuaciones de actividades econmicas y asesoras econmicas
de insolvencias, los que tendrn carcter de pblicos, y extender las
certificaciones y copias que procedan;
Turismo en materias de su competencia, y proponer las reformas legales y
fiscalizadoras, las denuncias que los acreedores, el Deudor, o terceros
interesados formulen en contra del desempeo del ente fiscalizado;
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rbitros, Martilleros Concursales, administradores de la continuacin de las
actividades econmicas y asesores econmicos de insolvencia en la forma que
las leyes le ordenen y verificar el cumplimiento de los requisitos para que los
referidos entes sujetos a su fiscalizacin se mantengan en las respectivas
nminas, y
13)
Desempear
las
dems
funciones
que
le

que seala, pudiendo retirar los expedientes judiciales sin ms formalidades
que las prescritas para los receptores.
Artculo 338
Pasa
ser
artculo
340,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Eliminar la conjuncin y que se indica antes de la
expresin sin perjuicio, y reemplazar los trmino Nmina y Ley por
nmina y ley.
Inciso segundo
Nmero 1)
Letra c)
Aadir, al principio del literal, el artculo El,
iniciando el trmino Incumplimiento con minscula e iniciar con mayscula la
expresin deudor.
Nmeros 2) y 3)
Iniciar con mayscula la expresin deudor y con
minscula el trmino Incumplimiento.
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8x0).
Artculo 339
Pasa
ser
artculo
341,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Letra b)
Reemplazar la preposicin hasta por a.
Letra c)
Sustituir la preposicin hasta por a y la expresin
Nmina por nmina, y eliminar la frase o asesora econmica de
insolvencia.
Inciso segundo
Artculo 340
Pasa
modificacin:
Inciso segundo
ser
artculo
342,
con
la
siguientes
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Sustituir
la
expresin
formulacin
por
representacin.
Inciso cuarto
Reemplazar
el
trmino
correspondiente
por
correspondiere.
Inciso sptimo
Eliminar la coma (,) que sigue a la expresin Lo
anterior e iniciar con minscula la palabra Ley.
8x0).
Artculo 341
Pasa
ser
artculo
343,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso primero
Inciso segundo
Suprimir la palabra hbiles.
Inciso cuarto
Inciso quinto
Evacuado el traslado por la Superintendencia, o vencido el plazo de que
dispone para formular observaciones, la Corte ordenar traer los autos en
relacin y la causa se incluir preferentemente a la tabla de la audiencia ms
prxima, previo sorteo de la Sala. La Corte dictar sentencia en el trmino de
treinta das sin ulterior recurso. En caso de no acogerse el reclamo, el monto
de lo pagado por concepto de la multa objetada, si lo hubiere, se entender
abonado a sta y, en caso de acogerse, regir lo dispuesto en el inciso final del
artculo anterior..
Inciso sexto
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Suprimirlo.
8x0).
Artculo 342
Artculo 343
trmino captulo y con minscula, Ley.
8x0).
Epgrafe del Captulo X
Anteponer el trmino Captulo al inicio del epgrafe.
10x0).
Artculo 344
Pasa a ser artculo 346, aadiendo al final la
expresin , sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero 20) del artculo 349..
10x0).Artculo 345
Pasa
ser
artculo
347,
con
las
siguientes
modificaciones:
Encabezado
Sustituir la contraccin del por el artculo el.
10x0).
Nmero 3)
3) Incorpranse los siguientes artculos 463, 463
bis, 463 ter, 463 quter, 464, 464 bis, 464 ter, 465 y 465 bis, nuevos:.
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10x0).
Artculo 463
Introducirle las siguientes modificaciones:
1) Eliminar la frase que ordena la apertura del
2) Reemplazar la expresin Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Empresas y Personas por Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Activos de Empresas y Personas.
8x0).
3) Suprimir las palabras en perjuicio de sus
acreedores y aadir el trmino maliciosamente despus de la forma verbal.
(Indicacin
mayora 4x2 abstenciones).
116,
aprobada
con
modificaciones,
Artculo 463 A
Pasa a ser artculo
463 bis, sustituido
por el
siguiente:
Artculo 463 bis.- Las mismas penas establecidas en
el artculo anterior se impondrn al deudor que, causando perjuicio a sus
acreedores, realizare alguna de las siguientes conductas:
resolucin de reorganizacin o liquidacin, ocultare total o parcialmente sus
2 Si despus de la resolucin de liquidacin
percibiere y aplicare a sus propios usos o de terceros, bienes que deban ser
objeto del procedimiento concursal de liquidacin, y
3 Si despus de la resolucin de liquidacin,
realizare actos de disposicin de bienes de su patrimonio, reales o simulados, o
si constituyere prenda, hipoteca u otro gravamen sobre los mismos..
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8x0).
Artculo 463 B
Pasa a ser artculo 463 ter, reemplazado por el
siguiente:
Artculo 463 ter.- Ser castigado con la pena de
presidio menor en su grado mnimo a medio el deudor que, actuando en
perjuicio de sus acreedores, realizare alguna de las siguientes conductas:
reorganizacin o liquidacin, proporcionare al veedor o liquidador, en su caso,
o a sus acreedores, informacin o antecedentes falsos o incompletos, en
trminos que no reflejen la verdadera situacin de su activo o pasivo, y
contabilidad y sus respaldos exigidos por la ley, o si los oculatres, inutilizare o
falseare de foma tal que no manifiesten la situacin verdadera de su activo y
pasivo..
8x0).
Artculo 463 C
Pasa a ser artculo 463 quter, sustituido por el
siguiente:
Artculo 463 quter.- Los gerentes, directores,
reorganizacin o de liquidacin, sern castigados como autores de los delitos
contemplados en los artculos 463, 463 bis y 463 ter si en la direccin de los
negocios del deudor y con conocimiento de la situacin de stos, hubieren
ejecutado alguno de los actos o incurrido en alguna de las omisiones all
sealados, o hubieren autorizado expresamente dichos actos u omisiones..
8x0).
Artculo 464
Encabezado
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Suprimir la expresin individualmente o concertado
con un deudor o con un tercero.
Nmero 1
Reemplazar la expresin final y, antecedida de una
coma (,) por un punto y coma (;).
Nmero 2
Aadir la expresin de administracin despus de
los trminos sus cuentas y sustituir el punto aparte por la conjuncin y
precedida de una coma (,).
8x0).
Nmero 3, nuevo
3 Si proporcionare
acreedor, al deudor o a un tercero..
ventajas
indebidas
un
(Indicacin 119, aprobado con modificaciones, 8x0).

Artculo 464 bis, nuevo
en un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin que aplicare
en beneficio propio o de un tercero bienes del deudor que sean objeto de un
procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin, ser castigado con
presidio menor en su grado medio a mximo y con la pena accesoria de
inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo..
8x0).
Artculo 464 A
Pasa a ser artculo
siguiente:
464 ter, sustituido
por el
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deudor o sus gerentes, directores, administradores de hecho o de derecho,
prrafo, ser castigado como autor del delito respectivo.
regulados en este prrafo, sern sancionados con las penas establecidas para
los que tengan esas calidades, rebajadas en un grado..
8x0).
Artculo 465
Reemplazarlo por el siguiente
Artculo 465.- La persecucin penal de los delitos
contemplados en este prrafo slo podr iniciarse previa instancia particular
del veedor o liquidador del proceso concursal respectivo; de cualquier acreedor
que haya verificado su crdito si se tratare de un procedimiento concursal de
liquidacin, lo que se acreditar con copia autorizada del respectivo escrito y
su provedo; o en el caso de un procedimiento concursal de reorganizacin de
todo acreedor a quien le afecte el acuerdo de reorganizacin de conformidad a
lo establecido en el artculo 66 del captulo III de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas.
Si se tratare de delitos de este prrafo cometidos por
veedores
o
liquidadores,
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento deber denunciarlos si alguno de los empleados de su
dependencia toma conocimiento de aquellos en el ejercicio de sus funciones.
Adems, podr interponer querella criminal, entendindose para este efecto
cumplidos los requisitos que establece el artculo 111 del Cdigo Procesal
Penal.
que intervenga en el procedimiento actuar en inters general de la masa. En
consecuencia, los trminos de esos acuerdos debern ser aprobados por la
junta de acreedores respectiva y las prestaciones que deriven de ellos,
beneficiarn a todos los acreedores, a prorrata de sus respectivos crditos, sin
distinguir para ello la clase o categora de los mismos.
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Ser competente para conocer de los delitos
concursales regulados en este prrafo el juez de garanta del domicilio del
deudor..
(Inciso final artculo 121 Reglamento del Senado, y
nmero 9) de la indicacin del Ejecutivo del 12/3/2013, 9x0).
Artculo 465 A
Pasa a ser 465 bis, sustituido por el siguiente:
Artculo 465 bis.- Las disposiciones contenidas en los
artculos anteriores de este prrafo referidas al deudor, slo se aplicarn a los
sealados en el nmero 12 del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y
8x0).
Nmero 4)
4) En el artculo 466, reemplzase la frase El
deudor no dedicado al comercio por La persona deudora definida en el
nmero 23 del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
Artculo 346
Pasa
ser
artculo
348,
con
las
siguientes
modificaciones:
Nmero 4)
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difunto;
preferencia;
3.500, de 1980;
7.
Los
artculos
necesarios
de
subsistencia
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retencin y de recargo...
(Proyecto de ley contenido en el Boletn N 8.492-13,
refundido, aprobado con modificaciones de adaptacin, inciso final artculo 121
Artculo 347
Nmero 9)
Letra a)
a) Sustityese en el inciso primero la frase
Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin, y el trmino
fallido por deudor..
letra b)
ocurriere la quiebra, por la frase si se dictase la resolucin de liquidacin..
letra c)
Eliminar la preposicin de que aparece antes de la
palabra concursal.
9x0).
Nmero 10)
Suprimir la frase que ordena la apertura de un
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9x0).
Nmero 12)
Ley de Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, y las palabras sndico y sndicos por liquidador y
liquidadores, respectivamente..
8x0).
Nmero 13), nuevo
13) Sustityese en el artculo 1216 la palabra
sndico por liquidador..
8x0).
8x0).
Nmero 14), nuevo
Incluir como tal el siguiente:
14) Reemplzase en el encabezado del artculo 1220
el trmino sndico por liquidador..
8x0).
Nmero 15), nuevo
15) Reemplzase en el artculo 1221 el trmino
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8x0).
Nmero 16), nuevo
8x0).
Nmero 17), nuevo
17) Reemplzase en el inciso primero del artculo
1224 el trmino sndico por liquidador..
8x0).
Nmero 18), nuevo
8x0).
Nmero 13)
19) Reemplzanse, en el artculo 1226, las
expresiones Ley de Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas y sndicos por liquidadores..
8x0).
Nmero 14)
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Pasa a ser nmero 20)
Artculo 348
Pasa
ser
artculo
350,
con
las
siguientes
enmiendas:
Letra b)
Sustituirla por la que sigue:
b) Reemplzase, en el inciso segundo, la expresin
Ley de Quiebras, por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
9x0).
Nmero 3)
3) Reemplzase el inciso tercero del artculo 492 por
el siguiente:
Si se hubiera dictado la resolucin de reorganizacin
que incluya los bienes del poseedor de la finca, o ha sido sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin, se estar a lo prescrito en el artculo
2477 de dicho Cdigo...
Artculo 349
Artculo 350
Artculo
352.Introdcense
las
siguientes
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social:
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liquidacin.
das hbiles.
Cdigo Penal.
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como antecedente
administrativo.


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(Proyecto de ley Boletn N 8.492-13, refundido,
aprobado con modificaciones de adaptacin, inciso final artculo 121 del
Reglamento del Senado, y nmero 10) de la Indicacin del Ejecutivo de
12/3/2013, 9x0).
Artculo 351
el siguiente:
Artculo
353.Incorpranse
las
modificaciones al decreto ley N 830, sobre Cdigo Tributario:.
siguientes
Nmero 2)
Eliminar la frase que ordena la apertura de un
8x0).
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Artculo 352
sigue:
Artculo 354.- Reemplzase, en el artculo 230 del
Cdigo de Minera, la expresin las quiebras por los procedimientos
concursales de liquidacin..
Artculo 353
Artculo 354
Artculo 355
Reemprendimiento.
(Nmero 11) de la indicacin del Ejecutivo del
12/3/2013, 9x0).
Artculo 356
Artculo 357
palabra Contenidas, y reemplazando la frase si tuvieren la calidad de deudor
en un procedimiento concursal de liquidacin por si fueren sometidos a un
9x0).
Artculo 358
de que crea por que crea.
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9x0).
Artculo 359
Dictada la resolucin que ordena la apertura de un procedimiento concursal de
liquidacin y Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas
por Dictada la resolucin de liquidacin, y Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, respectivamente.
9x0).
Artculo 360
Pasa
ser
artculo
362,
con
las
siguientes
modificaciones:
Sustituir la expresin Ley de Reorganizacin y
de Activos de Empresas y Personas..
Oracin final, nueva
Incorporar como tal la siguiente:
Sustityase, adems, en el inciso final del
mencionado artculo la frase En caso de quiebra del concesionario, el Sndico
por En caso de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin del
concesionario, el liquidador..
8x0).
Artculo 361
Artculo 362
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Intercalar un nmero 1), nuevo, del siguiente tenor:
1) Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 20 H
la oracin la causal establecida en el artculo 161, por la siguiente las
causales establecidas en los artculos 161 o 163 bis..
aprobado con modificaciones de adaptacin, inciso final artculo 121
Nmero 1)
Nmero 2)
Nmero 3)
liquidacin concursal por dictada la resolucin de liquidacin en los trminos
establecidos en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas
y Personas..
Senado, 8x0).
Nmero 4)
Nmero 5)
6) Sustityese, en el inciso final del artculo 59 bis,
la oracin En caso de quiebra de alguna de las compaas de seguros
adjudicatarias de la licitacin, por las oraciones En caso de disolucin o que
se dicte la resolucin de liquidacin en los trminos de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas de alguna de
las compaas de seguros adjudicatarias de la licitacin, y sustityase la
expresin quiebra por las expresiones dictacin de la resolucin de
liquidacin..
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9x0).
Nmero 6)
Letra a)
Sustituir la expresin la dictacin de la resolucin
que ordena la apertura del procedimiento de liquidacin por la dictacin de la
resolucin de liquidacin.
9x0).
Letra b)
Reemplazar la expresin la dictacin de la resolucin
que ordena la apertura del procedimiento de liquidacin por la dictacin de la
9x0).
Letra c)
Sustituir la expresin la dictacin de la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento de liquidacin por la dictacin de la resolucin de liquidacin.
9x0).
Nmero 7)
Letra b)
Reemplazar la frase Dictacin de la resolucin que ordena la apertura del
procedimiento concursal de liquidacin por Dictacin de la resolucin de
liquidacin.
8x0).
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Nmero 8)
Encabezado y letra a)
Sustituirlos por los que siguen:
9) Incorpranse las siguientes modificaciones al
artculo 145:
quiebra por
liquidacin..
la
a) Reemplzase, en el inciso primero, las palabras la

expresin el inicio del procedimiento concursal de
Nmero 9)
la apertura por el inicio.
8x0).
Nmero 10)
b) Los que tengan actualmente la calidad de deudor
en un procedimiento concursal de liquidacin, y quienes tengan prohibicin de
comerciar, y.
9x0).
Artculo 363
Pasa
ser
artculo
365,
con
las
siguientes
enmiendas:
Nmero 4)
Sustituir el guarismo 286 por 288 y la expresin Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas por Ley de
Nmero 5)
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la resolucin de reorganizacin o resolucin de liquidacin del emisor.
9x0).
Nmero 6)
9x0).
Nmero 7)
Reemplazarlo por lo siguiente:
7) Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 120,
la frase la peticin de declaracin de quiebra del emisor, la presentacin de
proposiciones de convenios extrajudiciales o judiciales preventivos, por la
siguiente: la solicitud de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin o
de reorganizacin...
8x0).
Nmero 9)
Letra c)
Reemplazar la expresin la apertura por el inicio.
Letra e)
e) Sustityese, en el inciso quinto, la frase declare
la quiebra de la sociedad, por la frase decrete el inicio del procedimiento
concursal de liquidacin, y Sndico, por liquidador..
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9x0).
Nmero 10)
10) Reemplzase, en el inciso final del artculo 147,
la expresin cuando ello se origine por quiebra de la sociedad securitizadora.,
por la siguiente: en el caso que la sociedad securitizadora tenga la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin...
9x0).
Artculo 364
N 1)
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas por Ley de
9x0).
Nmero 3)
3) Reemplzanse, en el inciso primero del artculo
69, la frase en caso de haberse declarado la quiebra de la sociedad, por en
concursal de liquidacin; la expresin convenio aprobado de acuerdo al Ttulo
XII de la Ley de Quiebras, por acuerdo de reorganizacin aprobado conforme
a lo establecido en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas; la palabra convenio por acuerdo y la expresin
declaracin de quiebra por dictacin de la resolucin de liquidacin..
9x0).
Nmero 5)
Letra a)
Sustituir la expresin declarada la apertura por
declarado el inicio.
Letra b)
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Reemplazar la expresin la apertura por el inicio y
la frase la resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de
liquidacin por la resolucin de liquidacin.
9x0).
Nmero 6)
6) Reemplzase el encabezado del artculo 102 por
el siguiente:
"Artculo 102.- Si el deudor hubiere agravado el mal
estado de sus negocios en forma que haga temer un perjuicio a los acreedores,
podr ser sometido a una intervencin ms estricta que la pactada o resolverse
el acuerdo de reorganizacin, por su incumplimiento de conformidad a lo
establecido en los artculos 98 y siguientes de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, y se presumir el conocimiento
de los directores, liquidadores y gerentes de la sociedad annima deudora, en
los siguientes casos:..
9x0).
Nmero 7)
Sustituir la frase declaracin de apertura de un
procedimiento concursal de liquidacin de la sociedad, por dictacin de la
resolucin de liquidacin de la sociedad.
Senado, 9x0).
Artculo 365
Pasa a ser artculo 367, reemplazando la palabra
apertura por inicio.
Senado, 9x0).
Artculo 366
Pasa a ser artculo 368, sustituyndose, en su
encabezado, la palabra Trasporte por Transportes.
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9x0).
Artculo 367
Suprimirlo.
8x0).
Artculo 368
Artculo
368.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad de
Martillero Pblico:
encuentren sometidos a la fiscalizacin de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, en los trminos sealados en la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, podrn vender pblicamente al
mejor postor, adems de toda clase de bienes corporales muebles, toda clase
de bienes inmuebles..
(Indicacin 120, aprobada con modificaciones, 8x0, y
nmero 12 de la indicacin del Ejecutivo de 12 de marzo, 8x0).
Artculo 369
Pasa a ser a artculo 370.
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Artculo 370
Artculo
371.Introdcense
las
siguientes
modificaciones al artculo 42 de la ley N 18.490, que Establece Seguro
Obligatorio de Accidentes Personales Causados por Circulacin de Vehculos
Motorizados:
1) Reemplzanse, en el inciso
expresiones declaratoria de quiebra por dictacin de
liquidacin y fallido por deudor;
primero, las
la resolucin
2) Sustityese, en el inciso segundo, el trmino

sndico por liquidador, y
3) Reemplzase, en el inciso cuarto, la expresin
declaratoria de quiebra por dictacin de la resolucin de liquidacin..
9x0).
Artculo 371
Nmero 1)
Senado, 9x0).
Nmero 2)
procedimiento concursal de liquidacin se encuentre terminado por sentencia
firme, precedido de una coma (,)..
Artculo 372
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Pasa a ser artculo 373, intercalando el signo N
antes del guarismo 18.755 y reemplazando la expresin
Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas por Ley de
9x0).
Artculo 373
Nmero 1)
Letra a)
Reemplazar la expresin la resolucin que ordena la
apertura del procedimiento de liquidacin por la resolucin de liquidacin.
Letra b)
Sustituir la frase la resolucin que declara la
apertura del procedimiento concursal de liquidacin por la resolucin de
liquidacin.
Letra c)
Reemplazar la expresin resolucin que ordena la
apertura del procedimiento de liquidacin por resolucin de liquidacin.
Senado, 9x0).
Nmero 2)
Suprimir
la
frase
que
ordena
la
apertura
del

Senado, 9x0).
Nmero 3)
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sndico por liquidador, juez de la quiebra por juez del procedimiento
concursal de liquidacin y Fiscal Nacional de Quiebras por Superintendente
de Insolvencia y Reemprendimiento.
(Nmero 13 de la
13/03/2013, aprobada con enmiendas, 9x0).
indicacin
del
Ejecutivo
de
Artculo 374
Pasa a ser artculo 375, sustituyendo la letra c) que
se propone en reemplazo por la siguiente:
c) resolucin de liquidacin ejecutoriada;.
Senado).
Artculo 375
Artculo 376.- Reemplzase, en la letra g) del
artculo 5 de la ley N 18.910, que sustituye la Ley Orgnica del Instituto de
Desarrollo Agropecuario, la frase celebrar convenios a que se refiere la Ley de
Quiebras, por la oracin celebrar acuerdos de reorganizacin a que se refiere
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas..
9x0).
Artculo 376
Pasa a ser artculo 377, con la siguiente enmienda:
Encabezado
Reemplazar la expresin decretos supremo por
decreto supremo.
Nmero 1)
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que se dicte la resolucin de reorganizacin o liquidacin, conforme a lo
establecido en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas
y Personas..
Nmero 2)
2) Sustityese, en el inciso duodcimo, la frase al
Libro IV del Cdigo de Comercio, denominado De las Quiebras, por la frase
a la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas..
9x0).
Artculo 377
Nmero 2)
Aadir al final del numeral lo siguiente: , y la
expresin fallido por deudor.
Artculo 378
Pasa a ser artculo 379, sustituyendo su encabezado
por el que sigue:
Artculo
379.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del
Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1993, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones:.
Artculo 379
Nmero 2)
2) Sustityese, en el inciso final del artculo 25, la
frase y en caso de quiebra de la sociedad inmobiliaria, por la frase y en caso
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que la sociedad inmobiliaria tuviera la calidad de deudor en un procedimiento
Senado).
Nmero 4)
Eliminar la expresin que ordena la apertura del
procedimiento concursal, reemplazar la expresin Ley de Reorganizacin y
9x0).
Artculo 380
sigue:
Artculo
380.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el artculo 38 del decreto con fuerza de ley N 164, de 1991,
del Ministerio de Obras Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo
N 900, de 1996, del mismo Ministerio:
a) Reemplzanse, en el inciso primero, las frases En
caso de quiebra del concesionario por En caso que se declare el inicio del
procedimiento concursal de liquidacin del concesionario; continuacin
efectiva del giro por continuacin definitiva de actividades econmicas y la
expresin sndico por liquidador.
b) Sustityense, en el inciso cuarto, la frase
continuacin efectiva del giro por continuacin definitiva de actividades
econmicas y la oracin En lo dems, se regular por lo previsto en los
artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175 por En lo dems, se regular
por lo previsto en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas respecto de la continuacin definitiva de actividades
econmicas..
c) Reemplzanse, en el inciso quinto, las expresiones
en caso de quiebra por en caso de declararse el inicio de un procedimiento
concursal de liquidacin y sndico por liquidador.
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8x0).
Artculo 381
Artculo 382
Artculo 383
9x0).
Artculo 384
Artculo
385.Introdcense
las
siguientes
modificaciones a la Ley General de Bancos, cuyo texto refundido, sistematizado
y concordado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 3, de 1997, del
Ministerio de Hacienda:.
Nmero 1)
Reemplazar el literal i) por el siguiente:
i) Que se trate de
procedimiento concursal de liquidacin vigente;
un
deudor
sometido
Nmero 2)
el siguiente:
Artculo 90.- En caso de declararse el inicio de un
procedimiento concursal de liquidacin de un banco, el Superintendente o el
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liquidador, con autorizacin de aqul, podr encomendar a otra institucin
bancaria la atencin de las comisiones de confianza que estaban a cargo de la
empresa sometida al procedimiento concursal de liquidacin o en liquidacin..
Senado, 9x0).
Nmero 3)
Pasa a ser Nmero 4), sustituyendo la expresin Ley
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, y el
9x0).
Nmero 4)
Pasa a ser nmero 3)
9x0).
Nmero 5)
Eliminarlo.

8x0).
Artculo 385
Suprimirlo.
8x0).
Artculo 387
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Senado, 8x0).
Artculo 388
Nmero 1)
1) Reemplzase la letra e) del artculo 12 por la
siguiente:
e) Si el titular, los administradores o representantes
legales hubieren sido condenados por los delitos concursales regulados en el
Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro II del Cdigo Penal...
8x0).
Nmero 2)
Eliminar la expresin que ordena la apertura de un
Senado).
Artculo 389
Suprimirlo.
8x0).
Artculo 390
Artculo 391
Artculo 390.- Reemplzase la letra b) del inciso
quinto del artculo 56 del decreto con fuerza de ley N 30, del Ministerio de
Hacienda, de 2005, que aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado
del decreto con fuerza de ley N 213, del mismo Ministerio, de 1953, sobre
Ordenanza de Aduanas, por la siguiente:
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b) Idoneidad moral: no podrn ejercer como
almacenistas las personas naturales que hayan sido condenadas por crimen o
simple delito de accin pblica, o que tengan actualmente la calidad de
deudoras en un procedimiento concursal de liquidacin, a menos que se
acredite el trmino del mismo. Tratndose de personas jurdicas, regir
idntico requisito y, adems, debern acreditar que los impedimentos
sealados precedentemente no afecten a sus administradores o directores...
8x0).
Artculo 392
Aadir, al final del literal que
reemplazo, la expresin del Cdigo Penal..
se
propone
en

8x0).
Artculo 393
Nmero 2)
Reemplazar la expresin Cuando se dicte la
resolucin que ordena la apertura del procedimiento concursal de liquidacin
por Cuando se dicte la resolucin de liquidacin de la institucin.
Senado, 8x0).
Nmero 3)
Anteponer el artculo un antes de las palabra
procedimiento.
(Inciso
final
del
artculo
Senado,10x0).
Nmero 4)
121
Reglamento
del
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4) Reemplzase, en el inciso cuarto del artculo 226,
la expresin se encuentre declarada en quiebra, por se encuentre en
procedimiento concursal de liquidacin; sndico de quiebra, por liquidador,
fallido por deudor, y quiebra por procedimiento concursal de
liquidacin..
Senado, 8x0).
Artculo 394
Pasa
ser
artculo
393,
con
las
siguientes
modificaciones:
Nmero 1)
Reemplazar la expresin Ley de Reorganizacin y
Nmeros 2), 3) y 4)
Sustituirlos por un nmero 2), nuevo, pasando los
nmeros 5), 6), 7), 8), 9) y 10) a ser 3), 4), 5), 6), 7) y 8), respectivamente:
2) Reemplzanse los incisos, segundo, tercero y
cuarto por los siguientes:
Inmediatamente despus de presentada una
solicitud de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin de una empresa
generadora, transmisora o distribuidora de energa elctrica, el secretario del
tribunal deber notificarla a la Superintendencia y a la Comisin, a la brevedad
posible, pudiendo hacerlo por s, o encomendando a otro ministro de fe, para
que el tribunal se pronuncie sobre ella previo informe de los organismos
indicados, el que deber sealar si la liquidacin concursal compromete o no
los objetivos a los que se refiere el artculo 137 o la suficiencia de un sistema
elctrico. Si los compromete, la Superintendencia propondr al tribunal la
designacin de un administrador provisional de entre aquellas personas
naturales o jurdicas que se encuentren inscritas en un registro pblico que
mantendr la Superintendencia para tal efecto. El Reglamento establecer los
requisitos y condiciones para integrar el registro pblico al que se refiere este
artculo, junto con las causales de exclusin del mismo. El tribunal tambin
podr solicitar informe a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento respecto de las materias de su competencia.
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De encontrarse comprometidos los objetivos referidos

en el artculo 137 o la suficiencia de un sistema elctrico, la resolucin de
liquidacin ordenar la continuacin definitiva de las actividades econmicas
del deudor, junto con designar al administrador provisional de los bienes
comprometidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas del
deudor y fijar la remuneracin del administrador provisional, la que no podr
exceder en un 50% a la remuneracin promedio que percibe un gerente
general de empresas del mismo giro, segn lo informado por la
Superintendencia. Tan pronto asuma su cargo, el administrador provisional
deber levantar un inventario de los activos de la empresa en procedimiento
concursal de liquidacin que quedarn comprendidos en la continuacin
definitiva de actividades econmicas del deudor, el que se agregar a los autos
una vez aprobado por la Superintendencia. Lo anterior no obsta a los derechos
que la ley otorga a la junta de acreedores y a terceros en materia de
confeccin de inventario y de determinacin de los bienes materia de la
continuacin definitiva de actividades econmicas del deudor. Cualquier
discrepancia u oposicin respecto al inventario de activos que quedarn
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas del
deudor, ser resuelta por el juez del procedimiento concursal de liquidacin
segn lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Activos de Empresas y Personas, quien deber garantizar que los bienes
que queden comprendidos en la continuacin definitiva de actividades
econmicas del deudor permitan el cumplimiento de los objetivos a los que se
refiere el artculo 137 y el resguardo de la suficiencia del sistema, para lo cual
la Superintendencia y la Comisin remitirn al juez un inventario de los activos
que se consideren suficientes a tal efecto. Cuando la continuacin definitiva de
actividades econmicas del deudor
comprendiere bienes constituidos en
prenda o hipoteca o afectos al derecho legal de retencin, se suspender el
los bienes comprendidos en la continuacin definitiva de actividades
econmicas del deudor , afectos a la seguridad de sus crditos.
El
administrador
provisional
de
los
bienes
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas tendr
todas las facultades propias del giro ordinario de la empresa de que se trate,
que la ley o sus estatutos sealan al directorio y a sus gerentes. Por su parte,
el liquidador tendr sobre dicha administracin las facultades que indica la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, sin
perjuicio de las atribuciones que le confiere la ley como administrador de los
bienes de la quiebra no comprendidos en la continuacin definitiva de
actividades econmicas. Ser aplicable al administrador provisional lo
dispuesto en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas...
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9x0 y nmero 14 de la indicacin del Ejecutivo del 12/3/2013, aprobada con
Nmero 5)
Pasa a ser nmero 3), sustiyndose la expresin Ley
8x0).
Nmero 6)
Reemprendimiento.
(Nmero 14 de la indicacin del Ejecutivo del
12/3/2013, aprobada con modificaciones, 9x0).
Nmero 7)
5) Sustityese el inciso octavo por el siguiente:
Los activos que han quedado comprendidos en la
continuacin definitiva de actividades econmicas debern enajenarse como
unidad econmica, salvo que los acreedores que renan ms de la mitad del
pasivo con derecho a voto, soliciten al juez del procedimiento concursal de
liquidacin lo contrario, debiendo ste resolver con audiencia de la
Superintendencia y de la Comisin a fin de no comprometer los objetivos
referidos en el inciso segundo de este artculo. Esta enajenacin deber
verificarse dentro de un plazo no superior a dieciocho meses contado desde
que la resolucin de liquidacin cause ejecutoria. La enajenacin de los activos
como unidad econmica podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los
mecanismos a los que se refieren los artculos 208 y siguientes de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas. El
mecanismo, como as tambin las bases o condiciones de dicha enajenacin
como unidad econmica, deber ser acordado por la junta de acreedores con el
voto favorable de los acreedores que renan ms de la mitad del pasivo del
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deudor y, en su caso, de acuerdo a lo establecido en el artculo 218 y
siguientes de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas..
(Nmero 14 de la indicacin del Ejecutivo del 12 de
marzo de 2013, aprobada con modificaciones, 9x0 e inciso final del artculo
121 del Reglamento del Senado, 9x0).
Nmero 8)
Pasa a ser nmero 6)
Letra a)
8x0).
Letra b)
8x0).
Letra c)
8x0).
Nmero 9)
Pasa a ser nmero 7)
Letra a)
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8x0).
Letra b)
8x0).
Nmero 10)
8) Reemplzase el inciso undcimo por el siguiente:
Lo dispuesto en este artculo se aplicar, asimismo,
a aquellos casos en que el procedimiento concursal de liquidacin de una
empresa generadora, transmisora o distribuidora se produzca sin estar
precedida de una solicitud de inicio del procedimiento concursal de liquidacin,
debiendo el juez, en tal caso, solicitar el informe al que se refiere el inciso
segundo, previo a la resolucin de liquidacin...
8x0).
Artculo 395
Pasa
ser
artculo
394,
con
las
siguientes
modificaciones:
Nmero 5)
8x0).
Nmero 6)
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6) Reemplzase, en el inciso octavo, el nmero 131
por 170 y la expresin Ley de Quiebras por Ley de Reorganizacin y
8x0).
Artculo 396
Artculo 27 ter
Inciso primero
8x0).
Inciso quinto
Reemplazar
la
expresin
Superintendencia
12/3/2013, 8x0).
Eliminar la expresin o autorizado.
8x0)
Artculo 397
Eliminarlo.
8x0)
Artculo 398
Nmero 1)
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8x0).
Nmero 2)
2) Reemplzase el epgrafe del prrafo 6 del ttulo IV
por el siguiente:
6.
De
los
acuerdos
de
reorganizacin
la
liquidacin..
Nmero 3)
Suprimir la frase , la frase convenio extrajudicial
por acuerdo de reorganizacin; y en el inciso final la palabra convenio por
la frase acuerdo de reorganizacin.
(Inciso final del artculo 121 Reglamento del Senado, 8x0).
Nmero 4)
Suprimirlo.
8x0).
Nmero 5)
Eliminarlo.
8x0).
Nmero 6)
Pasa
modificaciones:
ser
nmero
4,
con
las
siguientes
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Letra a)
Reemplazar el literal por el siguiente:
a) Sustityese en el inciso primero la frase la
declaracin de quiebra por la frase el inicio de un procedimiento concursal de
liquidacin.
8x0).
Nmero 7)
Pasa a ser nmero 5)
Letra a)
a) Reemplzase en el inciso primero la frase
Propuesto un convenio judicial o declarada la quiebra de una compaa de
seguros por la frase Propuesto un acuerdo de reorganizacin judicial o
dictada la resolucin de liquidacin de una compaa de seguros; la palabra
sndico por liquidador, y la frase con todas las facultades que le confiera el
convenio o, en su caso, la ley N 18.175 por la frase con todas las facultades
que le confiera el acuerdo de reorganizacin o, en su caso, la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas..
Letra b)
b) Sustityese el inciso segundo por el siguiente:
Dictada la resolucin de liquidacin, el liquidador
podr citar a la junta de acreedores establecida en la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, cuando lo estime necesario,
para informar sobre el estado de los negocios de la deudora, sobre sus activos
y pasivos, sobre la marcha del procedimiento concursal de liquidacin y, en
general, para proponer a la junta cualquier acuerdo que estime necesario para
el ms adecuado cumplimiento de las funciones que le competen...
Letra c)
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c) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente:
En la realizacin del activo del procedimiento
concursal de liquidacin, el liquidador dispondr de las facultades previstas en
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, sin
sujecin a los lmites que ste establece en cuanto a los activos...
8x0).
Nmero 8)
Pasa a ser nmero 6), con la siguiente modificacin:
Letra c)
Reemplazar la expresin apertura de por inicio
del.
9x0).
Nmero 9)
Letra a)
Suprimir la expresin que declara la apertura del
8x0).
Nmero 10)
8) Sustityese, en el artculo 83 la frase la quiebra
o liquidacin, por el procedimiento concursal de liquidacin o liquidacin; la
palabra sndico por liquidador del procedimiento concursal de liquidacin, y
quiebra por procedimiento concursal de liquidacin..
8x0).
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Nmero 11)
Pasa a ser nmero 9), eliminado la expresin la
frase la segunda y tercera vez que aparece.
8x0).
Nmero 12)
Sustituir el artculo 85 propuesto en reemplazo por el
siguiente:
Artculo 85.- Dictada la resolucin de liquidacin de
una compaa de seguros del segundo grupo, el liquidador practicar la
liquidacin de todos aquellos contratos que originen reserva matemtica o de
siniestros, de acuerdo a las normas dictadas por la Superintendencia. Con el
mrito de dicha liquidacin, el liquidador deber verificar el importe que a la
fecha de la resolucin de liquidacin representen dichas reservas de acuerdo al
procedimiento sealado en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
de Empresas y Personas, asumiendo para este solo efecto la representacin del
artculo 83, dichos pagos se deducirn de la respectiva reserva..
8x0).
Nmero 13)
Pasa a ser nmero 11)
Nmero 14)
Pasa a ser nmero 12), sustituyendo la expresin
8x0).
Artculo 399
Nmero 1)
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Sustituir las expresiones una resolucin que ordena
la apertura de un procedimiento concursal de liquidacin e y, o por una
resolucin de liquidacin e y/o, respectivamente.
8x0).
Nmero 2)
2) Modifcase la letra c) del inciso primero del
artculo 6, en los siguientes trminos:
a) Sustityese el numeral i por el siguiente:
i. Que se trate de un deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin vigente..
b) Reemplzase, en el numeral ii, la frase que haya
sido declarada en liquidacin forzosa o quiebra, por la siguiente: respecto de
la cual se haya dictado la resolucin de liquidacin..
8x0).
Nmero 3)
3) Sustityase el epgrafe del Ttulo V por el
siguiente:
TTULO V
DE LA LIQUIDACIN Y PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN DE LAS
SOCIEDADES ADMINISTRADORAS..
8x0).
Nmero 5)
Letra a)
Letra b)
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b) En el inciso segundo las palabras El convenio
por El acuerdo de reorganizacin las dos veces que aparece..
Letra c)
Eliminar los trminos que declara la apertura del
procedimiento concursal y reemplazar la expresin Ley de Reorganizacin y
Letra d)
d) En el inciso cuarto, sustituir la palabra convenio
por acuerdo de reorganizacin..
8x0).
Nmero 6)
Letra a)
Eliminar las palabras que ordena la apertura del
Letra c)
8x0).
Nmero 7)
7) Reemplzase, en el artculo 37, la expresin el
Libro IV del Cdigo de Comercio por la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
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8x0).
Artculo 400
Pasa a ser artculo 398, eliminado los trminos que
ordena la apertura del procedimiento concursal, y sustituyendo la expresin
8x0).
Artculo 401, nuevo
Pasa
ser
artculo
399,
con
las
siguientes
modificaciones:
Encabezado
Reemplazar la expresin depsito por Depsito.
8x0).
Nmero 4)
Artculo 42
Sustituir la expresin ley de Reorganizacin y
8x0).
Nmero 5)
Artculo 43
Inciso primero
Eliminar los trminos que ordena la apertura del
procedimiento las dos veces que aparece y sustituir las expresiones qurum
calificado por qurum especial y ley de Reorganizacin y Liquidacin de
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Empresas y Personas por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Inciso segundo
Aadir, despus de la palabra continuacin, la
expresin definitiva.
Inciso tercero
Las obligaciones contradas por el administrador de
la continuacin de las actividades econmicas durante ese primer ao, slo
podrn hacerse efectivas sobre los bienes comprendidos en dicha continuacin
y gozarn de la preferencia que establece el artculo 240 de la Ley de
8x0).
Nmero 6)
Artculo 44
Inciso primero
Eliminar los trminos que ordena la apertura del
procedimiento concursal, y reemplazar la expresin ley de Reorganizacin y
Inciso segundo
ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas por Ley de
8x0).
Nmero 7)
Suprimir la expresin que ordena la apertura del
8x0).
Nmero 8)
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8) Sustityese, en el artculo 46, la palabra sndico
por liquidador y la frase de la ley 18.175 por de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas..
Artculo 400, nuevo
nuevo, al artculo 22 de la ley N18.833, que establece un estatuto general de
que se haya dictado la resolucin de liquidacin pertienente, regirn las
siguientes reglas:
remesadas a la Caja de Compensacin a la fecha de la dictacin de la
resolucin de liquidacin, gozarn de la preferencia del nmero 5 del artculo
2.472 del Cdigo Civil, siendo obligacin de la respectiva Caja de
Compensacin verificar su crdito.
trabajador...
aprobado con modificaciones de adaptacin inciso final del artculo 121
Artculo 401, nuevo
Artculo
401.Introdcense
las
siguientes
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una coma (,)..
bis, todos..
aprobado con modificaciones de adaptacin inciso final del artculo 121
Artculo 402, nuevo
Introducir como tal el siguiente:
Artculo
402.Introdcense
las
siguientes
Empresas en Crisis, contenida en el artculo undcimo de la Ley N 20.416 que
2) Modifcase el artculo 4 de la manera que sigue:
a) Reemplzanse, en el inciso segundo, la frase
artculo 16, inciso primero, del Libro IV del Cdigo de Comercio, establece
para los sndicos., por la siguiente: artculo 13 de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, establece para los veedores..
b) Sustityense, en el inciso tercero, la palabra
sndicos por veedores, y la expresin de Quiebras por de Insolvencia y
Reemprendimiento.
c) Reemplzase, en los incisos quinto y sexto, la
d) Sustityense, en el inciso sptimo, las palabras
sndicos y sndico por veedores y veedor, respectivamente, y la
expresin del Registro de Sndicos por de la nmina de veedores.
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5) Sustityese, en el artculo 12, las expresiones o
6) Reemplzanse, en el artculo 14, la palabra
sndico por liquidador, y las expresiones de la quiebra por del
procedimiento concursal de liquidacin y registro de sndicos por nmina
de liquidadores.
7)
Modifcase
el
artculo
15
en
los
siguientes
trminos:
a) Sustityese, en su epgrafe, la expresin de
Quiebras por de Insolvencia y Reemprendimiento.
b) Reemplzase, en su encabezamiento, la frase
nmero 14 del artculo 8 de la ley N 18.175, por nmero 12) del artculo
339 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas.
c) Sustityense, en su nmero 3, la frase nmero 5
del artculo 8 de la ley N 18.175, por artculo 341 de la ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, y la frase
final: en dicha norma se conceden a los sndicos. por se concede a los entes
fiscalizados en los artculos 343 y 344 de la citada ley..
8) Sustityese, en la letra c) del artculo 18, la
liquidacin.
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9) Sustityese, en el inciso 1 del artculo 23, la
11) Reemplzase, en el inciso 2 del artculo 25, la
12) Modifcase el artculo 26, como sigue:
a) Reemplzanse, en su inciso primero, las
expresiones quiebra del solicitante por que el solicitante tenga la calidad de
deudor de un procedimiento concursal de liquidacin; fallido por deudor, y
de la quiebra por de un procedimiento concursal de liquidacin.
b) Sustityense, en su inciso segundo, las palabras
de quiebra del por del inicio de un procedimiento concursal de liquidacin
respecto del, y sndico por liquidador..
12.03.13, aprobada con modificaciones, 6x0).
Artculo 402
Pasa
ser
artculo
403,
con
las
siguientes
modificaciones:
Inciso cuarto
Sustituir la expresin Superintendencia Concursal
por Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
Inciso final, nuevo
Toda referencia que en otras leyes se haga al
Superintendente de Quiebras deber entenderse hecha al Superintendente de
Insolvencia y Reemprendimiento..
(Nmero 16 de la
12/3/2013, aprobada con modificaciones 6x0).
indicacin
del
Ejecutivo
de
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Reemplazar su encabezado por Artculo 1
transitorio, el trmino Ley por ley las cuatro veces que aparece, la
expresin un ao por nueve meses, y el guarismo 344 por 346.
(Nmero 18 de la
12.03.13, aprobada con modificaciones 8x0).
indicacin
del
Ejecutivo
de
Artculo 2 transitorio.- Para dar cumplimiento a lo
dispuesto en los artculos 14, 16 y 31 de esta ley, los sndicos que figuren
inscritos en la Nmina Nacional de Sndicos a la fecha de publicacin de esta
ley, se entendern incorporados en las Nminas de Veedores y Liquidadores,
debiendo constituir la garanta y rendir el examen en los trminos sealados
en dichos artculos, a ms tardar dentro de los seis meses siguientes a la
publicacin de esta ley, bajo apercibimiento de ser excluidos de las respectivas
nminas.
que opten por incorporarse a la nmina de liquidadores o a la de veedores..
Epgrafe
Reemplazarlo por Artculo 3 transitorio.
8x0).
Encabezado
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Cambiar los trminos un ao por nueve meses.
(Nmero 18) de la indicacin del Ejecutivo de 12 de
marzo de 2013, 8x0).
Nmeros 1, 2, 5, 7, 8 y 9
Sustituir la expresin Superintendencia Concursal
por Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
transitorio,
y
la
expresin
Superintendencia
Concursal
por
transitorio, y las expresiones Superintendente Concursal las dos veces que
aparece y Superintendencia Concursal por Superintendente de Insolvencia y
Reemprendimiento y Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
transitorio, y las expresiones Superintendencia Concursal las dos veces que
aparece, y Superintendente Concursal y por Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento y Superintendente de Insolvencia y
Reemprendimiento, respectivamente.
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transitorio, el trmino Ley por ley y la expresin Superintendencia
Inciso primero
transitorio y la frase "de su entrada en vigencia" por "desde su publicacin en
el Diario Oficial".

Reemplazar su
transitorio y la expresin Ley por ley.
encabezado
por
Artculo

8x0).
Artculo 10 transitorio.- Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 42 y por los primeros cinco aos contados desde la
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publicacin de esta ley, los Liquidadores y los Veedores podrn estar inscritos
a la vez en la Nmina de Veedores y en la Nmina de Liquidadores.
rendido en su calidad de Veedor. La responsabilidad legal del Liquidador slo
en su calidad de Liquidador.
en la Nmina de Liquidadores o en la de Veedores..
"Artculo 11 transitorio.- Para dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo 297, quienes integren la lista de abogados que pueden
ser nombrados rbitros de acuerdo al Libro IV del Cdigo de Comercio, a la
fecha de publicacin de esta ley, se entendern incorporados en la Nmina de
297, dentro del plazo de vacancia que indica el artculo 1 transitorio.".
(Nmeros 18) y 26) de la indicacin del Ejecutivo de
12 de marzo de 2013, 8x0).
---
En virtud de las modificaciones

proyecto de ley en estudio quedara como sigue:
PROYECTO DE LEY
anteriores,
el
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presente ley establece el rgimen general de los procedimientos
concursales destinados a reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos
de una Empresa Deudora, y a repactar los pasivos y/o liquidar los
activos de una Persona Deudora.
Artculo 2.- Definiciones. Para efectos de esta ley,
se entender, en singular o plural, por:
1) Acuerdo de Reorganizacin Judicial: aquel
que se suscribe entre una Empresa Deudora y sus acreedores, con el
fin de reestructurar sus activos y pasivos, con sujecin al
procedimiento establecido en los Ttulos 1 y 2 del Captulo III. Para los
efectos de esta ley, se denominar indistintamente Acuerdo de
Reorganizacin Judicial o Acuerdo.
acreedores, con el fin de reestructurar sus activos y pasivos, y que se
somete a aprobacin judicial con sujecin al procedimiento establecido
en el Ttulo 3 del Captulo III. Para los efectos de esta ley, se
denominar insdistintamente Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial
o Simplificado o Acuerdo Simplificado.
3) Avalo Fiscal: el precio de los inmuebles fijado por
territorial.
4) Audiencia Inicial: aquella que se lleva a cabo
en el tribunal competente con presencia del Deudor, si comparece, en
un procedimiento de Liquidacin Forzosa, en los trminos establecidos
en el artculo 121.
5) Audiencia de Prueba: aquella que se verifica en el
6) Audiencia de Fallo: aquella en que se notifica
la sentencia definitiva, ponindose trmino al juicio de oposicin, en lo
trminos establecidos en el artculo 128.
7) Boletn Concursal: plataforma electrnica a
cargo de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, de
libre acceso al pblico, en la que se publicarn todas las resoluciones
que se dicten y las actuaciones que se realicen en los procedimientos
concursales, salvo que la ley ordene otra forma de notificacin.
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8) Certificado de Nominacin: aquel emitido por
la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en el cual
consta la nominacin del Veedor o Liquidador, titular y suplente.
designarse en un Procedimiento Concursal de reorganizacin con el
objetivo
de
supervigilar
el
cumplimiento
del
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial, con las atribuciones y deberes que el mismo
seale; o aquella que puede designarse en Procedimiento Concursal de
Liquidacin para tomar los acuerdos que la Junta de Acreedores le
delegue.
electrnica que permite el envo y recepcin de informacin y
documentos electrnicos.
11) Cuenta final de administracin: aquella
rendicin de cuentas de su gestin que debe efectuar tanto el Veedor
como el Liquidador en la oportunidad prevista en la ley, ante el
tribunal, en la que deber observarse la normativa contable, tributaria
y financiera aplicable, as como la de esta ley.
Deudora, atendido el Procedimiento Concursal de que se trate y la
naturaleza de la disposicin a que se refiera.
13) Empresa Deudora: toda persona jurdica
privada, con o sin fines de lucro, y toda persona natural contribuyente
de primera categora o del nmero 2) del artculo 42 del decreto ley N
824, del Ministerio de Hacienda, de 1974, que aprueba la ley de
impuesto a la renta.
14) Informe del Veedor: aquel relativo al
Acuerdo de Reorganizacin Judicial, regulado en el nmero 8 del
artculo 57 de esta ley.
Concursal, de conformidad a esta ley. Se denominarn, segn
corresponda,
Junta
Constitutiva,
Junta
Ordinaria
o
Junta
Extraordinaria, o indistintamente Junta de Acreedores o Junta.
activos de Empresas y Personas.
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17) Liquidacin Forzosa: demanda presentada
por cualquier acreedor del Deudor, conforme al Prrafo 2 del Ttulo 1
del Captulo IV de esta ley.
Deudor, conforme al Prrafo 1 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta ley.
19) Liquidador: aquella persona natural sujeta a
la
fiscalizacin
de
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento, cuya misin principal es realizar el activo del
Deudor y propender al pago de los crditos de sus acreedores, de
acuerdo a lo establecido en esta ley.
20) Martillero Concursal: aquel martillero
pblico que voluntariamente se somete a la fiscalizacin de la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, cuya misin
principal es realizar los bienes del Deudor, en conformidad a lo
encomendado por la Junta de Acreedores y de acuerdo a lo establecido
en esta ley.
21) Nmina de Veedores: registro pblico
integrado por las personas naturales legalmente nombradas como
Veedores por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento,
en conformidad al Prrafo 1 del Ttulo 1 del Captulo II de esta ley.
integrado por las personas naturales legalmente nombradas como
Liquidadores
por
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento, en conformidad al Prrafo 1 del Ttulo 2 del
Captulo II de esta ley.
23) Nmina de rbitros Concursales: registro
pblico integrado por las personas naturales legalmente nombradas
como rbitros Concursales por la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, en conformidad al Captulo VII de esta ley.
pblico llevado por la
Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento que integra a los martilleros pblicos que cumplen
con lo prescrito en el artculo 214 de esta ley.
25) Persona Deudora: toda persona natural no
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26) Persona Relacionada: se considerarn Personas
Relacionadas respecto de una o ms personas o de sus representantes, las
siguientes:
a) El cnyuge, los ascendientes, descendientes y
Registro de Valores; y
Valores.
27) Procedimiento Concursal: aquel regulado
esta ley, denominado indistintamente Procedimiento Concursal
Reorganizacin de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal
Liquidacin de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal
Renegociacin de la Persona Deudora y Procedimiento Concursal
Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora.
en
de
de
de
de
28) Procedimiento Concursal de Liquidacin:

aqul regulado en el Captulo IV de esta ley.
29) Procedimiento
Concursal
Reorganizacin: aqul regulado en el Captulo III de esta ley.
de
30)
Procedimiento
Concursal
Renegociacin: aqul regulado en el Captulo V de esta ley.
de
31) Proteccin Financiera Concursal: aquel

perodo que esta ley otorga al Deudor que se somete al Procedimiento
Concursal de Reorganizacin, durante el cual no podr solicitarse ni
declararse su liquidacin, ni podrn iniciarse en su contra juicios
ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o restituciones en los juicios
de arrendamiento. Dicho perodo ser el comprendido entre la
notificacin de la Resolucin de Reorganizacin y el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, o el plazo fijado por la ley si aqul no se
acuerda.
32) Qurum Especial: el conformado por dos
tercios del pasivo total con derecho a voto verificado y/o reconocido,
segn corresponda, en el Procedimiento Concursal respectivo.
33) Qurum Calificado: el conformado por la
mayora absoluta del pasivo total con derecho a voto verificado y/o
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reconocido,
respectivo.
segn
corresponda,
en
el
Procedimiento
Concursal
34) Qurum Simple: el conformado por la

mayora del pasivo verificado y/o reconocido, segn corresponda, con
derecho a voto, presente en la Junta de Acreedores, en el
35) Resolucin de Admisibilidad: aquella
resolucin administrativa dictada por la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento conforme al artculo 264, que
produce los efectos del artculo 265, ambos del Captulo V de esta ley.
36)
Resolucin
de
Liquidacin:
aquella
resolucin judicial dictada en un Procedimiento Concursal que produce
los efectos sealados en el Prrafo 4 del Ttulo 1 del Captulo IV de
esta ley.
37) Resolucin de Reorganizacin: aquella
resolucin judicial dictada en un Procedimiento Concursal que produce
los efectos sealados en el artculo 57 de esta ley.
38) Servicios de Utilidad Pblica: aqullos
considerados como consumos bsicos, cuyos prestadores se
encuentran regulados por leyes especiales y sujetos a la fiscalizacin
de la autoridad, tales como agua, electricidad, gas, telfono e internet.
39) Superintendencia: la Superintendencia de
fiscalizacin
de
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento, cuya misin principal es propiciar los acuerdos
entre el Deudor y sus acreedores, facilitar la proposicin de Acuerdos
de Reorganizacin Judicial y resguardar los intereses de los
acreedores, requiriendo las medidas precautorias y de conservacin de
los activos del Deudor, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
Concursales contemplados en esta ley sern de competencia del
juzgado de letras que corresponda al domicilio del Deudor, sin
perjuicio de las disposiciones sobre prrroga de competencia
aplicables al efecto.
En las ciudades asiento de Corte la distribucin
se regir por un auto acordado dictado por la Corte de Apelaciones
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respectiva, considerando especialmente la radicacin preferente de
causas concursales en los tribunales que cuenten con la capacitacin a
que se refiere el inciso siguiente.
Los jueces titulares y secretarios de los
juzgados de letras que conozcan preferentemente de asuntos
concursales debern estar capacitados en derecho concursal, en
especial, sobre las disposiciones de esta ley y de las leyes especiales
que rijan estas materias.
Cada Corte de Apelaciones adoptar las
medidas pertinentes para garantizar la especializacin a que se refiere
la presente disposicin.
estarn habilitados para conocer de asuntos concursales en el marco
de sus atribuciones si, excepcionalmente y por circunstancias
derivadas del sistema de distribucin de trabajo, ello fuere necesario.
Procedimiento Concursal de aquellos contemplados en esta ley, no
perder su competencia por el hecho de existir entre los acreedores y
el Deudor personas que gocen de fuero especial.
Para los efectos de lo previsto en este artculo,
la Academia Judicial coordinar la dictacin de los cursos necesarios
para la capacitacin en derecho concursal de jueces titulares y
secretarios de los juzgados de letras dentro del programa de
perfeccionamiento de miembros del Poder Judicial establecido en la ley
N 19.346, que crea la Academia Judicial.
Artculo 4.- Recursos. Las resoluciones judiciales
que se pronuncien en los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y de
Liquidacin establecidos en esta ley slo sern susceptibles de los recursos
que siguen:
1)
Reposicin:
proceder
contra
cualquier
resolucin, deber interponerse dentro del plazo de tres das contado desde la
notificacin de aquella y podr resolverse de plano o previa tramitacin
incidental, segn determine el tribunal. Contra la resolucin que resuelva la
reposicin no proceder recurso alguno.
2) Apelacin: proceder contra las resoluciones
que esta ley seale expresamente y deber interponerse dentro del
plazo de cinco das contado desde la notificacin de aqullas. Ser
concedida en el solo efecto devolutivo, salvo las excepciones que esta
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ley seale, y en ambos casos gozar de preferencia para su inclusin
en la tabla y para su vista y fallo.
recurrirse de reposicin y de apelacin, la segunda deber
interponerse en subsidio de la primera, de acuerdo a las reglas
generales.
3) Casacin: proceder en los casos y en las formas
establecidas en la ley.
Artculo 5.- Incidentes. Slo podrn promoverse
incidentes en aquellas materias en que esta ley lo permita expresamente. Se
tramitarn conforme a las reglas generales previstas en el Cdigo de
Procedimiento Civil y no suspendern el Procedimiento Concursal, salvo que
esta ley establezca lo contrario.
Artculo 6.- De las notificaciones. Siempre que
el tribunal ordene que una resolucin se notifique por avisos, deber
realizarse mediante una publicacin en el Boletn Concursal,
entendindose notificada desde la fecha de su insercin en aqul.
Las notificaciones en el Boletn Concrusal
debern ser realizadas por el Veedor, el Liquidador o la
Superintendencia, segn corresponda, dentro de los dos das
siguientes a la dictacin de las respectivas resoluciones, salvo que la
norma respectiva disponga un plazo diferente.
Toda resolucin que no tenga sealada una
forma distinta de notificacin, se entender efectuada mediante una
publicacin en el Boletn Comercial.
Mediante norma de carcter general, la
Superintendencia establecer las formalidades requeridas para
efectuar las notificaciones y publicaciones y los requisitos tcnicos de
operacin y seguridad del Boletn Concursal, as como la informacin
que deber contener y la obligacin de actualizarla por quien
corresponda.
Cada vez que se establezca que una resolucin
debe notificarse por Correo Electrnico, se estar a lo dispuesto en la
norma de carcter general en cuanto a la forma de efectuarla. En todo
caso, en la primera actuacin que se realice ante el tribunal o la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, segn
corresponda, en los Procedimientos Concursales, el Deudor, los
acreedores y los terceros interesados sealarn una direccin de
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Correo Electrnico vlida a la cual se debern efectuar
las
La notificacin por Correo Electrnico enviada a

la direccin sealada por el respectivo notificado ser vlida, aun
cuando aquella no se encontrare vigente, estuviere en desuso o no
permitiere su recepcin por el destinatario. Se entender notificado el
destinatario desde el envo del Correo Electrnico a la referida
direccin.
Correo Electrnico, se notificar por carta certificada y se entender
efectuada al tercer da siguiente al de su recepcin en la oficina de
correos.
virtud de lo dispuesto en este artculo se dejar constancia por escrito
en el expediente, sin que sea necesaria certificacin alguna al
respecto.
Correo Electrnico de sus acreedores, se entender que debe indicar el
de los representantes legales de aquellos.
Artculo 7. Cmputo de plazos. Los plazos de
das establecidos en esta ley son de das hbiles, entendindose
inhbiles los das domingos y feriados, salvo que se establezca que un
plazo especfico es de das corridos. Los plazos se computarn desde el
da siguiente a aqul en que se notifique la resolucin o el acto
respectivo.
Cuando esta ley establezca un plazo para
actuaciones que deban realizarse antes de determinada fecha, ste se
contar hacia atrs a partir del da inmediatamente anterior al de la
respectiva actuacin.
Artculo
8.Exigibilidad.
Las
normas
contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las disposiciones de
esta ley.
disposiciones de esta ley.
CAPTULO II
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Ttulo 1. Del Veedor
estar integrada por las personas naturales nombradas en el cargo de
Veedor por la Superintendencia, la que la mantendr debidamente
actualizada y a disposicin del pblico a travs de su pgina web.
Artculo 10.- Solicitud de inscripcin. Toda persona
natural interesada en ser nombrada Veedor, podr presentar su solicitud ante
la Superintendencia. En ella deber expresar si ejercera el cargo a nivel
nacional o regional, acompaando los antecedentes que acrediten el
artculo 17.
Artculo 11.- Inclusin en la Nmina de
Veedores. El Veedor ser incorporado a la nmina correspondiente
mediante resolucin dictada por la Superintendencia, una vez
verificado el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo
13.
Artculo 12.- Menciones de la Nmina de
Veedores. La referida Nmina contendr las siguientes menciones de
cada Veedor:
1) Nombre completo, profesin, domicilio, datos
de contacto y regiones en que ejercer sus funciones;
2) Calificaciones obtenidas durante los ltimos
cinco aos en el examen a que se refiere el artculo 14;
3) Nmero total de Procedimientos Concursales
de Reorganizacin en que hubiere intervenido, con mencin de
aquellos en que se hubiere aprobado el Acuerdo de Reorganizacin, de
los cinco principales acreedores y el sector o rubro de los Deudores en
cada uno de ellos;
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Artculo 13.- Requisitos. Podr solicitar su inclusin
en la Nmina de Veedores, toda persona natural que cumpla con los siguientes
requisitos:
en su caso;
en el artculo 16.
Artculo 14.Del examen de conocimientos. La
Superintendencia convocar a un examen de conocimientos a las siguientes
personas:
1) Postulantes a integrar la Nmina de Veedores;
Concursales de Reorganizacin en un perodo de tres aos contados desde su
El Veedor que hubiere reprobado el examen podr
rendirlo nuevamente en el perodo siguiente de examinacin, en la fecha, hora
y lugar que fije la Superintendencia. La inasistencia injustificada se entender
como reprobacin para todos los efectos legales.
El Veedor que hubiere reprobado el examen de
repeticin, quedar suspendido de pleno derecho para asumir nuevos
Procedimientos Concursales de Reorganizacin, an como interventor, por un
perodo de doce meses contados desde la notificacin de su
reprobacin efectuada por correo electrnico, y hasta que apruebe un
nuevo examen, debiendo rendirlo una vez terminado el perodo de suspensin,
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en la fecha de examinacin correspondiente. Si reprueba nuevamente el
examen de repeticin, ser excluido de la Nmina de Veedores.
El examen de conocimientos sealado en este artculo
se convocar dos veces en cada ao calendario y ser regulado por la
Superintendencia a travs de normas de carcter general.
Artculo
15.Responsabilidad.
La
responsabilidad civil del Veedor alcanzar hasta la culpa levsima y
podr perseguirse cuando corresponda, en cuyo caso se aplicarn las
reglas del juicio sumario, una vez presentada la Cuenta Final de
Administracin, conforme a lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del
Captulo II de esta ley, y sin perjuicio de la responsabilidad legal en
que pudiere incurrir.
Artculo 16.Garanta de fiel desempeo. Todo
Veedor mantendr en la Superintendencia y mientras subsista su
con una vigencia mnima de tres aos, renovable por igual perodo. En
caso de no otorgarla en tiempo y forma, el Veedor no podr asumir en
nuevos Procedimientos Concursales de Reorganizacin.
garanta, pliza de seguro o cualquiera otra que la Superintendencia
determine mediante norma de carcter general, la cual tambin establecer la
forma de rendirla, sus plazos, devolucin, renovacin y dems especificaciones
aplicables.
objetivo caucionar el fiel desempeo de la actividad del Veedor y asegurar el
contra.
deber pagarlas, el cual no podr ser inferior a veinte das. Dicho plazo se
contar desde que esa resolucin se encuentre firme y ejecutoriada. Una vez
transcurrido el trmino anterior sin verificarse el pago, la Superintendencia
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del Veedor conforme al inciso anterior, y una vez que se le restituya el saldo
en su caso, se entender suspendido para asumir nuevos Procedimientos
la sealada suspensin mientras no la otorgue.
Artculo 17.- Prohibiciones. No podrn ser Veedores
las siguientes personas:
simple delito;
Administracin del Estado, los integrantes de las empresas pblicas
creadas por ley, los que ejerzan cargos de eleccin popular, y aquellos
que presten cualquier tipo de servicios remunerados o no a la
Superintendencia.
No obstante, no regir esta incompatibilidad
respecto de las personas que desempeen labores docentes en
instituciones de educacin superior. Sin embargo, no se considerarn
labores docentes las que correspondan a la direccin superior de una
entidad acadmica, respecto de las cuales regir la incompatibilidad a
que se refiere este numeral.
ejercer el cargo, y
Artculo 18.- Causales de exclusin de la Nmina
de Veedores. Los Veedores sern excluidos de su respectiva Nmina en
los siguientes casos:
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en que intervengan como Veedor;
Veedor a:
a) Sus personas Relacionadas;
salvo aquellas que se encuentren inscritas en el Registro de Valores y hagan
oferta pblica de ellos;
copropiedad inmobiliaria;
e) Sus dependientes, y
f) Profesionales o tcnicos que le presten servicios,
sean stos espordicos o permanentes, cualquiera sea la forma en que estn
constituidos;
artculo 27;
hubiere asumido;
Cuenta Final de Administracin que debe presentar en conformidad a esta ley;
8) Por aplicacin de la letra c) del artculo 341;
9) Por reprobacin
10) Por muerte.
definitiva
del
examen
de
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Producida alguna de las circunstancias sealadas en
los nmeros precedentes, la Superintendencia dictar la resolucin de
exclusin respectiva.
8 anteriores, la Superintendencia deber previamente representarla al
Veedor para que ste presente sus descargos, dentro de los cinco das
siguientes. Vencido el plazo sealado sin que se presente descargo alguno, la
Superintendencia dictar la correspondiente resolucin de exclusin. Si el
Veedor presenta sus descargos, la Superintendencia podr acogerlos o
las causales de los nmeros 1, 2 y 6 podrn solicitar, una vez transcurridos
de exclusin, su reincorporacin en la referida nmina, estndose a lo
dispuesto en el presente Ttulo.
responsabilidad civil
conformidad a la ley.
Lo
y
anterior
ser
sin
perjuicio
de
penal que pudiere corresponderles
la
en
Artculo 19.- Reclamo de exclusin. El Veedor podr

reclamar de su exclusin ante la Corte de Apelaciones de su domicilio dentro
del plazo de cinco das contado desde la notificacin por carta certificada de la
resolucin que decida su exclusin.
el Veedor no podr asumir nuevos Procedimientos Concursales.
responsabilidad legal en que pudiere haber incurrido.
Artculo 20.Designacin del Veedor en los
Nmina de Veedores a la poca de la dictacin de la Resolucin de
Reorganizacin o de la Resolucin de Liquidacin, segn corresponda.
Artculo 21.- Inhabilidades. No podrn ser nominados
o designados Veedores en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin:
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1) Las Personas Relacionadas con el Deudor;
2) Los deudores y acreedores del Deudor o sus
representantes, y todos los que tuvieren un inters directo o indirecto en el
3) Los que tuvieren objetada su Cuenta Final de
Administracin en un Procedimiento Concursal, siempre que hayan insistido
en uno o ms reparos, y
4) Los que estuvieren suspendidos en conformidad a
lo dispuesto en el artculo 14 o en conformidad al nmero 5 del artculo 339 de
esta ley.
Artculo 22.- Nominacin del Veedor. Una vez
que la Superintendencia reciba los antecedentes sealados en el
artculo 55, notificar a los tres mayores acreedores del Deudor segn
la informacin entregada, dentro del da siguiente y por el medio ms
expedito. Esta notificacin ser certificada por el ministro de fe de la
Superintendencia para todos los efectos legales.
notificacin, cada acreedor propondr por escrito o por correo
electrnico a un Veedor titular y a un Veedor suplente vigente en la
Nmina de Veedores. Para estos efectos, cada acreedor ser
individualmente considerado sin distincin del monto de su crdito.
primera mayora de entre los propuestos para ese cargo. Si slo respondiere
cuyo crdito sea superior.
En caso que no se reciban propuestas, la
nominacin tendr lugar mediante sorteo ante la Superintendencia, en
el que participarn aquellos Veedores que integren la terna propuesta
por el Deudor en la solicitud sealada en el artculo 54 y, en su
defecto, todos aquellos Veedores vigentes en la Nmina de Veedores a
esa fecha. Los sorteos que efecte la Superintendencia se regularn
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Excepcionalmente, si de los antecedentes
sealados en el artculo 55, se acredita que un solo acreedor
representa ms del 50% del pasivo del deudor, la Superintendencia
nominar al Veedor Titular y al Veedor Suplente propuesto por ese
acreedor. En caso que dicho acreedor no propusiere al Veedor Titular y
al Veedor Suplente, se estar a las reglas generales establecidas en los
incisos anteriores.
El Veedor titular y el Veedor suplente
nominados sern inmediatamente notificados por la Superintendencia
por el medio ms expedito.
El Veedor titular nominado deber manifestar
ante la Superintendencia si acepta el cargo a ms tardar al da
siguiente a su notificacin y deber jurar o prometer desempearlo
fielmente. Al aceptar el cargo, deber declarar sus relaciones con el
Deudor o con los acreedores de ste, si las tuviere, y que no tiene
impedimento o inhabilidad alguna para desempear el cargo.
Aceptado el cargo, la Superintendencia emitir
el Certificado de Nominacin del Veedor, el cual ser remitido
directamente al tribunal competente, dentro del da siguiente a su
emisin, para que ste designe a un Veedor nominado en la Resolucin
de Reorganizacin.
nominacin
ante
la
Superintendencia,
debiendo
expresar
fundadamente y por escrito su justificacin al da siguiente de su
notificacin. La Superintendencia resolver dentro de los dos das
siguientes con los antecedentes aportados por el Veedor y sin ulterior
recurso. Si la excusa es desestimada, el Veedor deber asumir como
tal en el Procedimiento Concursal, entendindose legalmente aceptado
Certificado de Nominacin. Si la excusa es aceptada, la
Superintendencia nominar al Veedor suplente como titular,
nominndose a un nuevo Veedor suplente mediante sorteo.
Artculo 23.- De la cesacin en el cargo. El
Veedor cesar en el cargo por el trmino del Procedimiento Concursal
de Reorganizacin o por cese anticipado en el mismo. Sin perjuicio de
lo anterior, subsistir su responsabilidad hasta la aprobacin de su
Cuenta Final de Administracin.
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Artculo 24.- Del cese anticipado en el cargo. Para
los efectos de esta ley, se entender que el Veedor cesa anticipadamente en
su cargo:

Suplente o el que se designe, y
dar cuenta al tribunal y a la Superintendencia, dentro del plazo de tres das,
de la inhabilidad que le afecte. El incumplimiento de esta obligacin ser
constitutivo de falta grave para los efectos de lo dispuesto en el nmero 8 del
artculo 18.
El Veedor suplente asumir dentro de los dos das
siguientes a la cesacin en el cargo del Veedor titular, cualquiera sea la causa
del cese.
del Procedimiento Concursal al Veedor suplente, dentro de los diez das
siguientes a la fecha en que este ltimo haya asumido. En caso de
Artculo 25.- Deberes del Veedor. La funcin
acreedores, facilitando la proposicin y negociacin del Acuerdo.
En
el
ejercicio
1)
Imponerse
de
sus
funciones
deber
especialmente:
operaciones del Deudor;
de
los
libros,
documentos
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2) Incorporar y publicar en el Boletn Concursal copia
de todos los antecedentes y resoluciones que esta ley le ordene;
disponga la Resolucin de Reorganizacin;
que se le imponen en el artculo 72 y siguientes, referidas a la continuidad
del suministro, a la venta necesaria de activos y a la obtencin de nuevos
recursos;
5)
Arbitrar
las
medidas
necesarias
en
el
71;
comparecer en las Juntas de Acreedores e informar al tribunal
competente sobre la legalidad de stos, cuando corresponda;
conservacin de los activos del Deudor que sean necesarias para resguardar
los intereses de los acreedores, sin perjuicio de los acuerdos que stos puedan
adoptar;
Superintendencia de cualquier acto o conducta del Deudor que signifique una
administracin negligente o dolosa de sus negocios y, con la autorizacin de
dicho tribunal, adoptar las medidas necesarias para mantener la integridad de
los activos, cuando corresponda;
los negocios del Deudor a la Superintendencia, y presentar las observaciones
que le merezca la administracin de aqul. Esta cuenta ser enviada, adems,
10) Ejecutar todos los actos que le encomiende
esta ley.
Artculo 26.- Delegacin de funciones. El Veedor slo
podr delegar sus funciones, manteniendo su responsabilidad y a su costa, en
otros Veedores vigentes en la Nmina de Veedores, con igual competencia
territorial.
instrumento pblico, en el que conste la aceptacin del delegado, el
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que ser agregado al expediente y notificado mediante su publicacin
concertare con el deudor, con algn acreedor o un tercero para
proporcionarle alguna ventaja indebida o para obtenerla para s, ser
sancionado conforme a lo establecido en el Prrafo 7 del Ttulo IX del
Libro Segundo del Cdigo Penal.
Artculo 28.- Honorarios del Veedor. Los
honorarios del Veedor sern convenidos entre ste, los tres principales
acreedores y el Deudor y sern de cargo de este ltimo. Estos
honorarios gozarn de la preferencia establecida en el nmero 4 del
artculo 2472 del Cdigo Civil, sin perjuicio de lo prescrito en el
rendir cuenta definitiva de su gestin en el plazo de treinta das
contados desde la Resolucin que aprueba el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial o desde la Resolucin de Liquidacin, en su
caso. Al respecto, le ser plenamente aplicable lo dispuesto en el
Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta ley.
Artculo 30.- Estructura. La Nmina de Liquidadores
estar integrada por todas las personas naturales nombradas como tales por
Artculo 31.- Norma general. Ser aplicable a los
Liquidadores lo dispuesto en el Ttulo 1 del Captulo II de la presente ley
respecto de los Veedores, en todo aquello que no est expresamente sealado
en el presente Ttulo, y en todo caso, siempre que no sea contrario a la
naturaleza de la funcin que desempean.
Artculo 32.- Requisitos. Podr ser Liquidador y
en su caso;
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conocimientos
para

en el artculo 16.
Artculo
33.Menciones
de
la Nmina de
Liquidadores. Adems de las menciones sealadas en el artculo 12, la Nmina
de Liquidadores deber contener el rgimen de descuento de honorarios
ofrecido por el Liquidador y su respectiva vigencia, respecto de la tabla del
artculo 40.
Asimismo,
deber
sealar
el
nmero
de
Procedimientos Concursales de Liquidacin en que cada Liquidador hubiere
intervenido, la lista de los cinco principales acreedores en cada uno de ellos, el
porcentaje de Procedimientos Concursales de Liquidacin con Cuenta Final de
Administracin aprobada y el sector o rubro del Deudor en cada uno de dichos
procedimientos.
Artculo 34.- Causales de exclusin de la Nmina de
Liquidadores. Adems de las causales de exclusin sealadas en el artculo 18,
ser excluido de la Nmina de Liquidadores aquel que se negare a asumir un
Procedimiento Concursal de Liquidacin sin causa justificada.
Para estos efectos, se entender como causa
justificada las sealadas en esta ley.

Artculo
35.Responsabilidad.
La
responsabilidad civil de los Liquidadores alcanzar hasta la culpa
levsima y se podr perseguir, cuando corresponda, en juicio sumario
una vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme lo
dispuesto en los artculos 49 y siguientes de esta ley, y sin perjuicio de
la responsabilidad legal en que pudiere incurrir.
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Artculo 36.- Deberes del Liquidador. El Liquidador
acreedores y los derechos del Deudor en cuanto puedan interesar a la masa,
sin perjuicio de las facultades de aqullos y de ste determinadas por esta ley.
especialmente, con arreglo a esta ley:
1) Incautar e inventariar los bienes del Deudor;
2) Liquidar los bienes del Deudor;
en la forma dispuesta en el Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley;
4) Cobrar los crditos del activo del Deudor;
Procedimiento Concursal de Liquidacin;
administrado bienes del Deudor;
7) Reclamar del Deudor la entrega de la informacin
resoluciones que se dicten en el Procedimiento Concursal de Liquidacin en
el Boletn Concursal;
para solventarlo;
quedando responsable por ello frente a terceros desde la dictacin de
la Resolucin de Liquidacin;
12) Transigir y conciliar los crditos laborales
con el acuerdo de la Junta de Acreedores, segn lo dispone el artculo
247 de esta ley, y
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obligaciones que le encomienda esta ley.
Artculo
37.
Nominacin
del
Liquidador.
Presentada una solicitud de inicio de Procedimiento Concursal de
Liquidacin ante el tribunal competente, la Superintendencia nominar
al Liquidador conforme al procedimiento establecido en el presente
artculo, salvo en el caso previsto en el nmero 3 del artculo 121.
Tratndose de una solicitud de Liquidacin
Voluntaria, el Deudor acompaar a la Superintendencia copia de la
respectiva solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de
Apelaciones correspondiente y copia de la nmina de acreedores y sus
crditos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 116 de esta ley.
Tratndose de una solicitud de Liquidacin
Forzosa, el acreedor peticionario acompaar a la Superintendencia
copia de la respectiva solicitud con cargo del tribunal competente o de
la Corte de Apelaciones correspondiente y copia de la nmina de
acreedores y sus crditos que haya acompaado el Deudor, en su caso,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 119 de esta ley.
Acompaados
los
antecedentes
antes
sealados, la Superintendencia notificar a los tres mayores
acreedores del Deudor segn la informacin entregada, dentro del da
siguiente y por el medio ms expedito, lo que ser certificado por un
ministro de fe de la Superintendencia.
notificacin, cada acreedor propondr por escrito o por correo
electrnico a un Liquidador titular y a un Liquidador suplente vigentes
en la Nmina de Liquidadores. Para estos efectos, cada acreedor sern
individualmente considerado, sin distincin del monto de su crdito.
anterior, la Superintendencia nominar como Liquidador titular al que
hubiere obtenido la primera mayora de entre los propuestos para ese
cargo por los acreedores, y como suplente a aquel que hubiere
obtenido la primera mayora de entre los propuestos para ese cargo. Si
slo respondiere un acreedor, se estar a su propuesta. Si
respondieren todos o dos de ellos y la propuesta recayere en personas
diversas, se estar a aquella del acreedor cuyo crdito sea superior. En
caso que no se reciban propuestas, la nominacin tendr lugar
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aquellos Liquidadores vigentes en la Nmina de Liquidadores a esa
fecha.
Excepcionalmente, si de los antecedentes
acompaados a la Superintendencia por el Deudor o acreedor
peticionario, segn corresponda, se acredita que un solo acreedor
representa ms del 50% del pasivo del deudor, la Superintendencia
nominar al Liquidador titular y al suplente propuesto por dicho
acreedor. En caso que dicho acreedor no propusiere al Liquidador
titular y al suplente, se estar a las reglas generales establecidas en
los incisos anteriores.
Los Liquidadores titular y suplente nominados
sern inmediatamente notificados por la Superintendencia por el
medio ms expedito.
El
Liquidador
titular
nominado
deber
manifestar ante la Superintendencia, a ms tardar al da siguiente de
su notificacin, si acepta el cargo y deber jurar o prometer
desempearlo fielmente. Al aceptar el cargo deber declarar sus
relaciones con el deudor y los acreedores de ste, y que no tiene
impedimento o inhabilidad alguna para desempearlo.
El
Liquidador
podr
excusarse
ante
la
Superintendencia de aceptar una nominacin, debiendo expresar
notificacin. La Superintendencia resolver dentro de los dos das
siguientes con los antecedentes aportados por el Liquidador y sin
ulterior recurso. Si la excusa es desestimada, el Liquidador deber
asumir como tal en el Procedimiento Concursal de Liquidacin,
entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se resuelva la
excusa y se emita el correspondiente Certificado de Nominacin. Si la
excusa es aceptada, la Superintendencia nominar al Liquidador
suplente como titular, nominndose a un nuevo Liquidador suplente
mediante sorteo.
Aceptado el cargo, la Superintendencia emitir
el Certificado de Nominacin del Liquidador, el cual ser remitido
directamente al tribunal competente, dentro del da siguiente a su
emisin, para que ste lo designe como Liquidador en carcter de
provisional en la Resolucin de Liquidacin.
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Liquidador cesar anticipadamente en el cargo por no haberse
confirmado su nominacin por la Junta de Acreedores; por haberse
aprobado un Acuerdo de Reorganizacin Judicial o un Acuerdo de
Reorganizacin Simplificado que termine con el Procedimiento
Concursal de Liquidacin, o por lo dispuesto en los artculos 23 y 24,
que sern aplicables en lo que corresponda al Liquidador.
Si el Liquidador titular cesare anticipadamente
en el cargo asumir el suplente, sin perjuicio de la facultad de la Junta
de Acreedores de designar uno nuevo. Si no pudiere asumir el
Liquidador suplente, la Superintendencia deber citar a Junta
Extraordinaria de Acreedores con el fin de que se designe un
Liquidador titular y a uno suplente, en caso que los acreedores no los
hubieren designado. Si dicha junta no se celebra por falta de qurum,
la Superintendencia har la designacin por sorteo.
Los Liquidadores que fueren designados de
conformidad a este artculo debern asumir aun cuando el Procedimiento
Concursal de Liquidacin no tuviere bienes o fondos por repartir.
correspondientes al ejercicio de su cargo, as como los honorarios de
todos sus asesores jurdicos, tcnicos, administrativos o de cualquier
otra ndole que hubiere contratado para el desarrollo de su actividad.
Si el domicilio del
Liquidador, los gastos de traslado y
administracin y debern ser ratificados
por el tribunal competente.
Deudor fuere distinto al del

otros necesarios para el
se considerarn gastos de
por la Junta o, en subsidio,

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favorablemente.
5) Los honorarios se calcularn considerando
los montos reservados de conformidad a dispuesto en los nmeros 2 y
3 del artculo 248, pero slo se pagarn los correspondientes a los
fondos efectivamente repartidos de acuerdo a la tabla progresiva por
tramos prevista en el artculo siguiente.
6) El Liquidador deber retener en instrumentos
de renta fija, a nombre del Deudor sujeto a un Procedimiento
Concursal de Liquidacin, el 10% del honorario que le correspondera
percibir en cada reparto. Estos honorarios slo podrn ingresar al
patrimonio del Liquidador una vez presentada la Cuenta Final de
Administracin, conforme a lo dispuesto en el artculo 49 y siguientes.
Si la sealada cuenta es rechazada por sentencia firme, estos fondos
sern restituidos a la masa, debiendo ser destinados para el pago de
los honorarios del nuevo Liquidador designado.
Relacionadas recibir a cualquier ttulo otro pago distinto de los
regulados en el presente artculo, por parte de algn acreedor o de sus
Personas Relacionadas.
Artculo 40.- Tabla de Honorarios. El honorario
nico a que se refiere el artculo anterior deber pagarse al Liquidador
en su equivalente en pesos a la fecha del respectivo reparto, de
conformidad a la tabla progresiva por tramos regulada a continuacin:
1) Sobre la parte que exceda de 0 y no
sobrepase de 2.000 Unidades de Fomento, 20%.
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El primer tramo se calcular sobre los ingresos
del Procedimiento Concursal de Liquidacin cuando no hubiere
repartos, o si habiendo repartos, correspondiere al Liquidador un
honorario inferior a 30 Unidades de Fomento, y en este caso, el
honorario no podr exceder de esa cantidad.
Para la determinacin del honorario que
corresponda al Liquidador en cada reparto, se deber calcular
previamente la cantidad que le corresponda por honorarios y luego
aplicar la tabla precedente en la forma progresiva descrita, a partir del
respectivo tramo. En consecuencia, para la aplicacin de la tabla y
determinacin del porcentaje del honorario que le corresponde en cada
reparto, deber considerarse el monto total distribuido en repartos
anteriores.
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Si luego de practicada la diligencia de
incautacin y confeccin de inventario a que se refiere el artculo 164,
se constatare por el Liquidador que el Deudor carece de bienes, o que
stos son insuficientes para el pago de los honorarios que pudieren
corresponderle, ste slo tendr derecho a una remuneracin de 30
Unidades de Fomento, que sern pagadas por la Superintendencia con
cargo a su presupuesto.
Artculo 41.- Contrataciones especializadas. No
Con todo, podrn realizar dichas contrataciones
aun antes de la Junta Constitutiva, siempre y cuando sea
estrictamente necesario, previa autorizacin del tribunal.
directamente al cuidado y mantencin del activo del Deudor, a la recuperacin
como Liquidador en el Procedimiento Concursal de Liquidacin, y tampoco
efectos de la letra c) del artculo 341.
natural no podr estar inscrita en la Nmina de Veedores y en la
Artculo 43.- De la inclusin en la Nmina de
Veedores y en la Nmina de Liquidadores. El registro de una persona en la
Nmina de Veedores, no importar su inclusin en la Nmina de Liquidadores,
ni viceversa.
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Artculo 44.- Prohibiciones relativas del Veedor o
Reorganizacin o Liquidacin en que no hubieren sido designados, salvo
las actuaciones que les correspondan como acreedor con anterioridad al
artculo 43 del Cdigo Civil, y de lo previsto en el artculo 26 de esta ley. La
contravencin a la presente prohibicin constituye una infraccin gravsima
para los efectos del nmero 8 del artculo 18.
Asimismo, los Veedores y Liquidadores no
podrn contratar por s, a travs de terceros o de una persona jurdica
en la que sean socios o Personas Relacionadas, con cualquier Deudor
sometido a un Procedimiento Concursal.
Artculo 45.- De la exclusin de la Nmina
Veedores y de la Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina
de Veedores supondr necesariamente impedimento para incorporarse
a la Nmina de Liquidadores, y viceversa, salvo que se funde en el
nmero 6 del artculo 18, en cuyo caso, excepcionalmente, podr
solicitarse la incorporacin a la otra nmina, antes del plazo de 5 aos
sealado en el inciso antepenltimo del referido artculo, previa
autorizacin de la Superintendencia.
Artculo 46.- Contenido. La Superintendencia,
ltimos tres meses, con observancia de la normativa contable, tributaria y
financiera aplicable.
Artculo 47.- Oportunidad y revisin. Las
cuentas provisorias debern publicarse mensualmente en el Boletn
Concursal y rendirse ante la Junta de Acreedores respectiva, la que
deber aprobarlas o rechazarlas en esa misma sesin.
observaciones a la cuenta provisoria publicada, para que sta las
incluya en el Boletn Concursal dentro del plazo de cinco das contado
desde la recepcin de aquellas. El Liquidador deber responder las
observaciones en la prxima Junta de Acreedores que se celebre y, a
continuacin, se resolver su aprobacin o rechazo.
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La aprobacin de la cuenta provisoria por la
Junta de Acreedores no impedir, en su caso, objetar la Cuenta Final
de Administracin, respecto de las partidas incluidas en ella.
Artculo 48.- No celebracin de Junta de
Acreedores. Si la Junta de Acreedores no se celebra por falta de
qurum, el Liquidador notificar dicha circunstancia en el Boletn
Concursal dentro del plazo de dos das.
Artculo 49.- Contenido. La Superintendencia
fijar la forma y contenidos obligatorios de la Cuenta Final de
Administracin mediante norma de carcter general, con observancia
de la normativa contable, tributaria y financiera aplicable.
1)
Vencimiento
de
los
plazos
legales
de
realizacin de bienes;
2) Agotamiento de los fondos o pago ntegro de
los crditos reconocidos;
3) Notificacin de la resolucin judicial que dio
por terminado el Procedimiento Concursal de Liquidacin, y
acompaada su Cuenta Final de Administracin al tribunal competente
y a la Superintendencia, el Liquidador deber citar a Junta de
Acreedores a efectos de rendirla, explicar su contenido, las
conclusiones y acreditar la retencin del porcentaje de honorarios a
percibir de conformidad a lo dispuesto en el nmero 7 del artculo 39.
La Superintendencia podr concurrir a dicha Junta con derecho a voz.
La citacin deber publicarse en el Boletn
Concursal, dentro de los cinco das siguientes a la resolucin que tuvo
por acompaada la Cuenta Final de Administracin ante el Tribunal, e
incluir el da, hora y lugar en que se celebrar la Junta de Acreedores.
Entre la fecha de publicacin de la citacin y de celebracin de la Junta
de Acreedores debern transcurrir no menos de diez ni ms de
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veinticinco das. La citacin incluir tambin una copia de la Cuenta
Final de Administracin.
asistan.
Artculo 52.- De la objecin. Podrn objetar la
Cuenta Final de Administracin del Liquidador el Deudor, cualquier acreedor y
Las
objeciones
se
presentarn
ante
la
Superintendencia dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que
se celebr o debi celebrarse la respectiva Junta de Acreedores. Si el
objetante fuese la Superintendencia, su objecin ser publicada en el
Boletn Concursal en el mismo plazo antes sealado.
En
caso
de
no
deducirse
objeciones
oportunamente, el Liquidador o la Superintendencia solicitarn al
tribunal competente que tenga por aprobada la Cuenta Final de
normas que siguen:
1) Una vez vencido el plazo sealado en el inciso
segundo, la Superintendencia requerir informe al Liquidador de todas las
objeciones presentadas o publicadas en una nica resolucin, la que se
notificar por correo electrnico al Liquidador y se publicar en el Boletn
Concursal.
2) El Liquidador dispondr de diez das
contados desde la notificacin de la resolucin antes indicada para
contestar en una sola presentacin todas las objeciones planteadas. En
su presentacin, el Liquidador podr incluir correcciones a la Cuenta
Final de Administracin objetada, caso en el cual acompaar el texto
el plazo antes indicado, se entender suspendido de pleno derecho para
asumir en los procedimientos regidos por esta ley mientras la o las objeciones
no sean resueltas.
4) Transcurrido el plazo sealado en el nmero
2, se haya presentado o no el informe del Liquidador, los objetantes
dispondrn de tres das para insistir en sus objeciones.
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el Deudor o si reflejan una manifiesta e inexcusable inobservancia del
Concursales.
7) El tribunal competente apreciar los
antecedentes aportados de acuerdo a las normas de la sana crtica, y
pronunciar su resolucin dentro de los quince das siguientes a la
entrega del informe que indica el nmero anterior.
las objeciones deducidas, condenar a el o los objetantes en costas, quienes
la resolucin rechace una o ms objeciones y acoja otras, respondiendo
solidariamente todas las partes vencidas de la condena en costas.
Tratndose del Deudor, respondern solidariamente de esas costas su
abogado patrocinante y sus mandatarios judiciales.
9) La resolucin del tribunal competente que
acoja una o ms objeciones insistidas, sealar las medidas que el
Liquidador deber ejecutar para subsanar, reparar o corregir los
defectos advertidos. Si la resolucin rechaza la Cuenta Final de
Administracin deber designar al Liquidador suplente como titular, de
acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 38.
resolucin que rechace una o ms objeciones insistidas no proceder
recurso alguno.
Una vez firme la sentencia que rechace la
Cuenta Final de Administracin, la Superintendencia excluir al
Liquidador de la Nmina de Liquidadores, de conformidad a lo
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rechazan la Cuenta Final de Administracin. La ejecucin de estas
resoluciones se sujetar a las siguientes reglas:
1) Si la resolucin ordena al Liquidador al que
se le rechaz la Cuenta restituir a la masa una suma de dinero, se
proceder de la siguiente forma:
a) Tendr el plazo de treinta das, prorrogable
por igual perodo, desde que la resolucin se encuentra firme y
ejecutoriada para dar cumplimiento a lo resuelto.
b) Si no efectuare la restitucin sealada, el
tribunal competente certificar esa omisin, de oficio o a peticin de
parte, y comunicar tal circunstancia a la Superintendencia.
c) Con esa certificacin, la Superintendencia
har efectiva la garanta de fiel desempeo referida en el artculo 16
de esta ley, consignando los fondos en el tribunal competente.
2) Si la resolucin ordena al Liquidador cuya
Cuenta se rechaz una medida distinta a la de restituir a la masa una
suma de dinero, se proceder de la siguiente forma:
a) El Liquidador cuya Cuenta se rechaz
ejecutar lo resuelto dentro del mismo plazo indicado en el nmero
anterior o en aqul que fije el tribunal en su resolucin.
b) El honorario del nuevo Liquidador designado
se determinar de comn acuerdo con la Junta de Acreedores o, en su
defecto, por el tribunal competente, y se pagar de acuerdo a lo
establecido en el nmero 6 del artculo 39.
En todos los casos sealados en este
artculo, el Liquidador cuya cuenta se rechaz podr solicitar una
prrroga ante el tribunal competente, por una sola vez y por un
mximo de treinta das, para dar cumplimiento a lo resuelto.
CAPTULO III.- DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIN
Ttulo 1. Del inicio del Procedimiento Concursal de Reorganizacin Judicial
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Deudora o Deudor.
El Procedimiento Concursal de Reorganizacin
se iniciar mediante la presentacin de una solicitud por la Empresa
Deudora ante el tribunal correspondiente a su domicilio.
disponible en sus dependencias, en su sitio web y en las dependencias
de los tribunales con competencia en procedimientos concursales de
conformidad a lo establecido en el artculo 3.
Artculo 55.- Antecedentes para la nominacin
del Veedor. Para los efectos de la nominacin de los Veedores titular y
suplente, el Deudor deber presentar a la Superintendencia una copia
del documento indicado en el artculo anterior, con el respectivo cargo
del tribunal competente. Adems, deber acompaar un certificado
emitido por un auditor independiente al Deudor, inscrito en el Registro
de Auditores Externos de la Superintendencia de Valores y Seguros.
Este certificado se extender conforme a la informacin disponible
suministrada por el Deudor y deber contener un estado de sus
deudas, con expresin del nombre, domicilio y correo electrnico de
los acreedores, o de sus representantes legales en su caso; de la
naturaleza de los respectivos ttulos, y del monto de sus crditos,
indicando el porcentaje que cada uno representa en el total del pasivo,
con expresin de los tres mayores acreedores, excluidas las Personas
Relacionadas al Deudor. La nominacin de los Veedores titular y
suplente se realizar segn el procedimiento establecido en el artculo
22 y, una vez concluido, la Superintendencia extender el respectivo
Certificado de Nominacin contemplado en aquella disposicin.
Artculo
56.Antecedentes
que
deber
acompaar el Deudor. Aceptada la nominacin por el Veedor titular y
suplente, la Superintendencia remitir al tribunal competente el
Certificado de Nominacin correspondiente. Paralelamente, el Deudor
acompaar lo siguiente:
1) Relacin de todos sus bienes, con expresin
de su avalo comercial, del lugar en que se encuentren y de los
gravmenes que los afecten. Deber sealar, adems, cules de estos
bienes tienen la calidad de esenciales para el giro de la Empresa
Deudora;
2) Relacin de todos aquellos bienes de
terceros constituidos en garanta en favor del Deudor. Deber sealar,
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adems, cules de estos bienes tienen la calidad de esenciales para el
giro de la Empresa Deudora;
3) Relacin de todos aquellos bienes que se
4) El certificado a que hace referencia el
artculo 56 anterior, para la determinacin del pasivo afecto a los
Acuerdos de Reorganizacin Judicial. El pasivo que se establezca en
este certificado deber considerar el estado de deudas del Deudor, con
una fecha de cierre no superior a cuarenta y cinco das anteriores a
esta presentacin, con indicacin expresa de los crditos que se
encuentren garantizados con prenda o hipoteca y el avalo comercial
de los bienes sobre los que recaen las garantas. Este certificado
servir de base para determinar todos los qurum de acreedores que
se necesiten en la adopcin de cualquier acuerdo, hasta que se
confeccione la nmina de crditos reconocidos, conforme al
procedimiento establecido en el Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo III
de esta ley, con sus respectivas ampliaciones o modificaciones, si
existieren, y
presentar el balance correspondiente a su ltimo ejercicio y un
balance provisorio que contenga la informacin financiera y contable,
con una fecha de cierre no superior a cuarenta y cinco das anteriores
a esta presentacin.
Si se tratare de una persona jurdica, los
documentos referidos sern firmados por sus representantes legales.
Artculo 57.- Resolucin de Reorganizacin.
Dentro del quinto da de efectuada la presentacin sealada en el
artculo anterior, el tribunal competente dictar una resolucin
designando a los Veedores titular y suplente nominados en la forma
establecida en el artculo 22. En la misma resolucin dispondr lo
siguiente:
desde la notificacin de esta resolucin, prorrogable de conformidad a
lo dispuesto en el artculo 58, el Deudor gozar de una Proteccin
Financiera Concursal en virtud de la cual:
Deudor un Procedimiento Concursal de Liquidacin, ni podrn iniciarse
en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o
restituciones en juicios de arrendamiento. Lo anterior no se aplicar a
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los juicios laborales sobre obligaciones que gocen de preferencia de
primera clase, suspendindose en este caso slo la ejecucin y
realizacin de bienes del Deudor, salvo que se trate de juicios
laborales de este tipo que el deudor tuviere en tal carcter a favor de
su cnyuge, de sus parientes, o de los gerentes, administradores,
apoderados con poder general de administracin u otras personas que
tengan injerencia en la administracin de sus negocios. Para estos
efectos, se entender por parientes del Deudor o de sus
representantes legales a los ascendientes, descendientes, y a los
colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y afinidad,
inclusive.
b) Se suspender la tramitacin de los
procedimientos sealados en la letra a) precedente y los plazos de
prescripcin extintiva.
mantendrn su vigencia y condiciones de pago. En consecuencia, no
podrn terminarse anticipadamente en forma unilateral, exigirse
anticipadamente su cumplimiento o hacerse efectivas las garantas
contratadas, invocando como causal el inicio de un Procedimiento
Concursal de Reorganizacin. El crdito del acreedor que contraviniere
esta prohibicin quedar pospuesto hasta que se pague a la totalidad
de los acreedores a quienes les afectare el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, incluidos los acreedores Personas Relacionadas del Deudor.
Para hacer efectiva la postergacin sealada en
el inciso anterior, deber solicitarse su declaracin en forma incidental
ante el tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin.
pblico como contratista o prestador de cualquier servicio, y siempre
que se encuentre al da en sus obligaciones contractuales con el
respectivo mandante, no podr ser eliminado ni se le privar de
participar en procesos de licitacin fundado en el inicio de un
Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Si la entidad pblica lo
elimina de sus registros o discrimina su participacin, fundado en la
apertura de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin, a pesar de
encontrarse al da en sus obligaciones con el respectivo mandante,
deber indemnizar los perjuicios que dicha discriminacin o
eliminacin le provoquen al Deudor.
2) Que durante la Proteccin Financiera
Concursal se aplicarn al Deudor las siguientes medidas cautelares y
de restriccin:
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a) Quedar sujeto a la intervencin del Veedor
titular designado en la misma resolucin, el que tendr los deberes
estrictamente necesarios para el normal desenvolvimiento de su
actividad; y respecto de los dems bienes o activos, se estar a lo
previsto en el artculo 75, y
c) Tratndose de personas jurdicas, stas no
podrn modificar sus pactos, estatutos sociales o rgimen de poderes.
La inscripcin de cualquier transferencia de acciones de la Empresa
Deudora en los registros sociales pertinentes requerir la autorizacin
del Veedor, que la extender en la medida que ella no altere o afecte
los derechos de los acreedores. Lo anterior no regir respecto de las
sociedades annimas abiertas que hagan oferta pblica de sus valores.
3) La fecha en que expirar la Proteccin
Financiera Concursal.
4) La orden al Deudor para que a travs del
Veedor publique en el Boletn Concursal y acompae al tribunal
competente, a lo menos diez das antes de la fecha fijada para la Junta
de Acreedores, su propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Si
el Deudor no da cumplimiento a esta orden, el Veedor certificar esta
circunstancia y el tribunal competente dictar la Resolucin de
Liquidacin, sin ms trmite.
5) La fecha, lugar y hora en que deber
efectuarse la Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse
sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial que presente
el Deudor. La fecha de dicha Junta ser aquella en la que expire la
Proteccin Financiera Concursal.
notificacin de esta resolucin, todos los acreedores debern acreditar
ante el tribunal competente su personera para actuar en el
Procedimiento Concursal de Reorganizacin, con indicacin expresa de
la facultad que le confieren a sus apoderados para conocer, modificar y
adoptar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
7) La orden para que el Veedor inscriba copia de
esta resolucin en los conservadores de bienes races al margen de la
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inscripcin de propiedad de cada uno de los inmuebles que pertenecen
al deudor.
8) La orden al Veedor para que acompae al
tribunal competente y publique en el Boletn Concursal su informe
sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial, a lo menos
tres das antes de la fecha fijada para la celebracin de la Junta de
Acreedores que votar dicho acuerdo. Este Informe del Veedor deber
a) Si la propuesta es susceptible de
cumplida, habida consideracin de las condiciones del Deudor;
ser

correspondera a cada acreedor en sus respectivas categoras, en caso
de un Procedimiento Concursal de Liquidacin, y
c) Si la propuesta de determinacin de los
crditos y su preferencia indicada por el Deudor se ajustan a la ley.
Si el Veedor no presentare el referido informe
dentro del plazo indicado, el Deudor, cualquiera de los acreedores o el
tribunal competente informar a la Superintendencia para que se
apliquen las sanciones pertinentes. En este caso, el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial se votar con prescindencia del Informe del
Veedor.
notificacin de esta resolucin debern asistir a una audiencia el
Deudor y los tres mayores acreedores con domicilio en Chile que se
indican en la certificacin del contador auditor independiente referida
en el artculo 55. Esta diligencia se efectuar con los que concurran y
tratar sobre la proposicin de honorarios que formule el Veedor. Si en
ella no se arribare a acuerdo sobre el monto de los honorarios y su
forma de pago, o no asistiere ninguno de los citados, se fijarn por el
tribunal competente sin ulterior recurso.
Veedor copia de todos los antecedentes acompaados conforme al
artculo 56. Estos antecedentes y la copia de la resolucin que trata
este artculo, ser publicada por el Veedor en el Boletn Concursal
dentro del plazo de tres das contados desde su dictacin.
refiere el nmero 1 del artculo anterior podr prorrogarse hasta por treinta
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das, si el Deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores, que representen
ms del 30% del total del pasivo, excluidos los crditos de las Personas
Relacionadas con el Deudor. Hasta los tres das anteriores al vencimiento
del plazo antes sealado, el Deudor podr solicitar una nueva prrroga
por otros treinta das si obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que
representen ms del 50% del total del pasivo, excluidos los crditos de
las Personas Relacionadas con el Deudor.
Sin perjuicio de lo anterior, se podr solicitar en un
solo acto la prrroga del plazo regulado para la Proteccin Financiera
Concursal a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior hasta por sesenta
das, si el Deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen
Relacionadas con el Deudor.
su apoyo para la prrroga de la Proteccin Financiera Concursal no perdern su
anterior, el Deudor deber presentar al tribunal competente, junto con
la respectiva solicitud de prrroga, las cartas de apoyo de los
acreedores autorizadas ante un ministro de fe, y un certificado
extendido por un contador auditor independiente al Deudor, que
indique los porcentajes del pasivo que permitan el apoyo requerido.
Concursal, el tribunal competente deber fijar la nueva fecha y hora de la
Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Prrafo 1. Del objeto de la propuesta del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
Reorganizacin Judicial. La propuesta podr versar sobre cualquier objeto
tendiente a reestructurar los pasivos y activos de una Empresa Deudora.
Artculo 61.- Acuerdos de Reorganizacin
Judicial por clases o categoras de acreedores. La propuesta de
Acuerdo podr separarse en clases o categoras de acreedores y se
podr formular una propuesta para los acreedores valistas y otra para
los acreedores hipotecarios y prendarios cuyos crditos se encuentren
garantizados con bienes de propiedad del Deudor o de terceros. Los
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acreedores hipotecarios y prendarios que voten la propuesta del
Acuerdo conservarn sus preferencias.
La propuesta de Acuerdo ser igualitaria para
todos los acreedores de una misma clase o categora, salvo que medie
acuerdo en contrario, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 64 y
siguientes.
crditos se encuentren garantizados con bienes de propiedad del
Deudor o de terceros, podrn votar la propuesta de Acuerdo que se
formule para acreedores valistas si renuncian a la preferencia de sus
crditos y no podrn votar la propuesta de Acuerdo que se formule
para la clase o categora de los acreedores hipotecarios o prendarios,
salvo que dicha renuncia sea parcial y se manifieste expresamente.
Si los acreedores hipotecarios y prendarios
votan la propuesta de Acuerdo de los acreedores valistas, los montos
de sus crditos preferentes se descontarn del pasivo de su clase o
categora y se incluirn en el pasivo de la clase o categora de los
acreedores valistas para efectos del cmputo a que se refiere el
artculo 78 por las sumas a que hubiere alcanzado la renuncia.
Artculo 62.- Propuestas alternativas de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. En cada una de sus clases o categoras, la propuesta
de Acuerdo podr contener una proposicin principal y otras alternativas para
todos los acreedores de la misma clase o categora, en cuyo caso stos
debern optar por regirse por alguna de ellas, dentro de los diez das
siguientes a la fecha de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
Personas Relacionadas. Los acreedores Personas Relacionadas con el
Deudor, cuyos crditos no se encuentren debidamente documentados
90 das antes del inicio del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, quedarn pospuestos en el pago de sus crditos, hasta
que se paguen ntegramente los crditos de los dems acreedores a los
que les afectar el Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Sin perjuicio de
lo anterior, el Acuerdo podr hacer aplicable la referida posposicin a
otros acreedores Personas Relacionadas con el Deudor, cuyos crditos
se encuentren debidamente documentados, previo informe fundado del
Veedor. Esta posposicin no regir respecto de los crditos que se
originen en virtud de los artculos 73 y 74. Tampoco regir respecto de
los crditos que se originen en virtud del artculo 75, en la medida que
se autorice por los acreedores que representen ms del 50% del
pasivo del Deudor.
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Artculo 64.- Diferencias entre acreedores de igual
clase o categora. En las propuestas de Acuerdo de Reorganizacin Judicial se
podrn establecer condiciones ms favorables para algunos de los acreedores
de una misma clase o categora, siempre que los dems acreedores de la
respectiva clase o categora lo acuerden con Qurum Especial, el cual se
calcular nicamente sobre el monto de los crditos de estos ltimos.
Artculo 65.Constitucin de garantas en los
Acuerdos de Reorganizacin Judicial. En los Acuerdos podr estipularse la
constitucin de garantas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del
Deudor. Estas garantas podrn constituirse en el mismo Acuerdo o en
instrumentos separados.
Para estos efectos, los acreedores podrn designar a
uno o ms de ellos para que los representen en la celebracin de los actos que
sean necesarios para la debida constitucin de las garantas.
Artculo 66.- Acreedores comprendidos en los
acreedores cuyos crditos se originen con anterioridad a la Resolucin
de Reorganizacin regulada en el artculo 57.
Los crditos que se originen con posterioridad
no sern incluidos en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Artculo 67.- Estipulacin
obligatoria del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Sin perjuicio de las obligaciones
de hacer y de no hacer que se pacten en el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, deber establecerse la obligacin del Deudor de resuscribir
y/o reaceptar todos los ttulos de crdito que haya suscrito para el
otorgamiento de los crditos que formen parte del Acuerdo, sea en el
mismo documento, en hoja de prolongacin o en instrumento
separado. La resuscripcin o reaceptacin modificar las menciones
relativas al importe, tasa de inters, plazo de vencimiento y dems
estipulaciones, todo ello con sujecin a los trminos que en definitiva
se pacten con los acreedores en el Acuerdo.
Artculo 68.- Prohibicin de repartos. Se prohbe
a la Empresa Deudora repartir sumas a sus accionistas o socios, bajo
ningn concepto, ni directa ni indirectamente, sea por la va de
reduccin de capital, condonacin de prstamos otorgados y/o
repartos de dividendos antes de haber pagado el 100% de las
obligaciones emanadas del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo
que los acreedores expresamente lo autoricen en la forma que lo
determine el Acuerdo.
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Reorganizacin Judicial. En cualquiera de las clases o categoras de un
Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr estipularse una clusula
arbitral, en cuyo caso las diferencias que se produzcan entre el Deudor
y uno o ms acreedores o entre stos, con motivo de la aplicacin,
interpretacin,
cumplimiento,
terminacin
o
declaracin
de
incumplimiento del Acuerdo, se sometern a arbitraje. ste ser
obligatorio para todos los acreedores a los que afecte el referido
Acuerdo.
incumplimiento del Acuerdo, remitir de inmediato el expediente al
tribunal competente para que ste dicte la Resolucin de Liquidacin
en conformidad a esta ley.
Artculo 70.- Interventor y Comisin de
Acreedores. El Acuerdo de Reorganizacin Judicial deber estipular el
nombramiento de un interventor por al menos un ao contado desde el
Acuerdo, el que recaer en un Veedor vigente de la Nmina de
Veedores. El interventor nombrado tendr las atribuciones, deberes y
remuneracin que el mismo Acuerdo seale. Si ellas no se especifican,
se entender que tendr las sealadas en el artculo 294 del Cdigo de
Superintendencia y a los acreedores que les afecte, mediante
notificacin por Correo Electrnico.
Reorganizacin Judicial podr designarse a una Comisin de
Acreedores para supervigilar el cumplimiento de sus estipulaciones,
con las atribuciones, deberes y remuneracin que, en su caso, seale
el Acuerdo.
Artculo 71.- Verificacin y objecin de los
crditos. Los acreedores tendrn un plazo de ocho das contados desde
la notificacin de la Resolucin de Reorganizacin a que se refiere el
artculo 57 para verificar sus crditos ante el tribunal que conoce del
procedimiento. Con tal propsito, debern acompaar los ttulos
justificativos de stos, sealando, en su caso, si se encuentran
garantizados con prenda o hipoteca y el avalo comercial de los bienes
sobre los que recaen las garantas. No ser necesaria verificacin
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alguna si los crditos y el avalo comercial de las garantas se
encontraren sealadas, a satisfaccin del acreedor, en el estado de
deudas a que se refiere el nmero 4) del artculo 56 publicado en el
Boletn Concursal.
dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn
Concursal todas las verificaciones presentadas, sealando los crditos
que se encuentren garantizados con prenda o hipoteca y el avalo
comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas .
En el plazo de ocho das siguientes a la
publicacin indicada en el inciso precedente, el Veedor, el Deudor y los
acreedores podrn deducir objecin fundada sobre la falta de ttulos
justificativos de los crditos, sus montos, preferencias o sobre el
avalo comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas, que
se indican en el estado de deudas que presenta el Deudor, de
conformidad al nmero 4) del artculo 56 o en las verificaciones
Los interesados presentarn sus objeciones
ante el tribunal. Expirado el plazo que se indica en el inciso anterior sin
que se formulen objeciones, los crditos y el avalo comercial de los
bienes sobre los que recaen las garantas no objetados quedarn
reconocidos. Vencido el plazo anterior y dentro de los dos das
siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal todas las
objeciones presentadas.
El Veedor confeccionar la nmina de los
crditos reconocidos, la que deber indicar los montos de los crditos,
si stos se encuentran garantizados con prenda o hipoteca y el avalo
comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas,
acompandola al expediente dentro de quinto da de expirado el
plazo para objetar y la publicar en el Boletn Concursal, sirviendo sta
como nica nmina para la votacin a que se refiere el artculo 79, sin
perjuicio de su posterior ampliacin o modificacin a que se refiere el
artculo siguiente.
formulan objeciones, el Veedor arbitrar las medidas necesarias para
subsanarlas. Si no se subsanan, los crditos y el avalo comercial de
los bienes sobre los que recaen las garantas que fueren objeto de
dichas objeciones se considerarn impugnados, y el Veedor los
acumular, emitir un informe acerca de si existen o no fundamentos
plausibles para ser considerados por el tribunal competente, y se
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pronunciar fundadamente sobre el avalo comercial del bien sobre el
que recae la garanta objetada.
nmina de crditos impugnados con su respectivo informe y la nmina
de crditos reconocidos indicada en el artculo 71, y las publicar en
Boletn Concursal dentro de los cinco das siguientes a la expiracin
del pazo previsto para objetar que se seala en el inciso primero del
artculo anterior.
Agregados al expediente los antecedentes que
seala el inciso anterior, el tribunal citar a una audiencia nica y
verbal para el fallo de las impugnaciones. Dicha audiencia se celebrar
dentro de tercero da contado desde la notificacin de la resolucin
que tiene por acompaada la nmina de crditos reconocidos e
impugnados.
A la audiencia podrn concurrir el Veedor, el
Deudor, los impugnantes y los impugnados. En sta debern
resolverse las incidencias que promuevan las partes en relacin a las
impugnaciones. El tribunal competente podr, si fuere estrictamente
necesario, suspender y continuar la referida audiencia con
impugnaciones deber dictarse a ms tardar el segundo da anterior a
la fecha de celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
La resolucin que falle las impugnaciones
ordenar la incorporacin o modificacin de crditos en la nmina de
crditos reconocidos, o la modificacin del avalo comercial de los
bienes sobre los que recaen las garantas, cuando corresponda, y ser
apelable en el slo efecto devolutivo. El Veedor deber publicar la
nmina de crditos reconocidos segn la resolucin anterior en el
Boletn Concursal, a ms tardar el da anterior a la fecha de
celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
Prrafo 3. De la continuidad del suministro, de la venta de activos y de
los nuevos recursos durante la Proteccin Financiera Concursal
proveedores de bienes y servicios que sean necesarios para el
funcionamiento de la Empresa Deudora, cuyas facturas tengan como
fecha de emisin no menos de ocho das anteriores a la fecha de la
Resolucin de Reorganizacin y en la medida que en su conjunto no
superen el 20% del pasivo sealado en la certificacin contable
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referida en el artculo 55, se pagarn preferentemente en las fechas
originalmente convenidas, siempre que el respectivo proveedor
mantenga el suministro a la Empresa Deudora, circunstancia que
deber acreditar el Veedor.
consecuencia se dictare la Resolucin de Liquidacin de la Empresa
Deudora, los crditos provenientes de este suministro se pagarn con
la preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo
Civil.
Artculo 74.- Operaciones de comercio exterior.
Los que financien operaciones de comercio exterior de la Empresa
Deudora se pagarn preferentemente en las fechas originalmente
convenidas, siempre que esos acreedores mantengan las lneas de
financiamiento u otorguen nuevos crditos para este tipo de
operaciones, circunstancia que deber acreditar el Veedor.
operaciones de comercio exterior se pagarn con la preferencia
prstamos durante la Proteccin Financiera Concursal. Durante la
Proteccin Financiera Concursal, la Empresa Deudora podr vender o
enajenar activos, cuyo valor no exceda el 20% de su activo fijo
contable, y podr adquirir prstamos para el financiamiento de sus
operaciones, siempre que stos no superen el 20% de su pasivo
sealado en la certificacin contable referida en el artculo 55.
La venta, enajenacin o contratacin de
prstamos que excedan los montos sealados en el inciso anterior, as
como toda operacin con Personas Relacionadas con la Empresa
Deudora, requerir la autorizacin de acreedores que representen ms
del 50% del pasivo del Deudor.
Los prstamos contratados por la Empresa
Deudora en virtud de este artculo, no se considerarn en las nminas
de crditos y se pagarn preferentemente en las fechas convenidas,
siempre que se utilicen para el financiamiento de sus operaciones,
circunstancia que deber acreditar el Veedor.
consecuencia se dictare la Resolucin de Liquidacin de la Empresa
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Deudora, estos prstamos se pagarn con la preferencia establecida en
el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
Artculo 76.- Venta de bienes otorgados en
prenda o hipoteca durante la Proteccin Financiera Concursal. En caso
que no se acuerde la reorganizacin y se declare la liquidacin de la
Empresa Deudora, el acreedor prendario o hipotecario que autorice la
enajenacin de los bienes otorgados en prenda o hipoteca cuyo valor
comercial exceda el monto del respectivo crdito garantizado, podr
percibir de la venta el monto de su respectivo crdito. Lo anterior
proceder siempre que se garantice el pago de los crditos de primera
clase, mediante el otorgamiento de cualquier instrumento de garanta
que reconozcan las leyes vigentes o que la Superintendencia autorice
mediante una norma de carcter general.
Artculo 77.- Valorizacin de activos y fiscalizacin de
recursos. Para efectos de determinar el valor de los activos a vender o
enajenar, se estar a la valorizacin que realice el Veedor.
El Veedor verificar que el producto de todos los
actos o contratos que se otorguen o suscriban con motivo de las operaciones
que se regulan en el presente Prrafo, ingrese efectivamente a la caja de la
Empresa Deudora y se destine nica y exclusivamente a financiar su giro. A
estos actos o contratos no les ser aplicable lo dispuesto en el Captulo VI de
esta ley.
Artculo 78.- Efectos del retiro del Acuerdo. Una
vez notificada la propuesta de Acuerdo, sta no podr ser retirada por
el Deudor, salvo que cuente con el apoyo de acreedores que
representen a lo menos el 75% del pasivo.
Si la propuesta de Acuerdo es retirada por el
Deudor sin contar con el apoyo referido en el inciso anterior, el
tribunal competente dictar la Resolucin de Liquidacin.
Artculo 79.- Acreedores con derecho a voto.
Slo tienen derecho a concurrir y votar los acreedores cuyos crditos
se encuentren en la nmina de crditos reconocidos a que se refiere el
artculo 71 y aquellos que figuren en la ampliacin de esta nmina, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 72. En ambos casos deber darse
cumplimiento a lo ordenado en el nmero 6 del artculo 57, relativo a
la acreditacin de personeras.
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garantizados con prenda o hipoteca votarn de acuerdo al avalo
comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas, conforme
conste en la nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o
modificacin, en su caso.
Cuando el avalo comercial de los bienes sobre
los que recaen las garantas excede el valor del crdito que garantizan,
el acreedor correspondiente votar de acuerdo al monto de su crdito,
segn conste en la nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin
o modificacin, en su caso.
llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta. Cada una de las
clases o categoras de propuestas de Acuerdo que establece el artculo
61 ser analizada, deliberada y acordada en forma separada en la
misma junta, pudiendo proponerse modificaciones, sin perjuicio de lo
La propuesta se entender acordada cuando cuente
con el consentimiento del Deudor y el voto conforme de los dos tercios o ms
de los acreedores presentes, que representen al menos tres cuartas partes del
total del pasivo con derecho a voto correspondiente a su respectiva clase o
categora.
Deudor y sus crditos no se considerarn en el pasivo.
Los cesionarios de crditos adquiridos dentro de
los treinta das anteriores a la fecha de inicio del Procedimiento
Concursal de Reorganizacin, conforme se indica en el artculo 54, no
podrn concurrir a la Junta de Acreedores para deliberar y votar el
Acuerdo y tampoco podrn impugnarlo.
El acuerdo sobre la propuesta de una clase o
categora se adoptar bajo la condicin suspensiva de que se acuerde la
propuesta de la otra clase o categora en la misma Junta de Acreedores, o en
la que se realice de conformidad a lo previsto en el artculo 83.
Artculo 81.- Procedimiento de registro de
firmas. Para obtener las mayoras que exige el Procedimiento
Concursal de Reorganizacin, el Veedor podr recabar la votacin de
cualquier acreedor, mediante la suscripcin de uno o ms documentos
ante un ministro de fe o mediante firma electrnica avanzada, en que
conste la aceptacin de los acreedores.
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Los votos que se obtengan mediante este
sistema se considerarn como votos de acreedores presentes en la
propuesta de Acuerdo, para los efectos del cmputo de las mayoras.
Los acreedores del Deudor podrn suscribir
estos documentos desde la publicacin de la propuesta de Acuerdo en
el Boletn Concursal, y hasta tres das antes de la fecha fijada para la
Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre dicha
propuesta.
Artculo 82.- Ausencia del Deudor en la Junta
de Acreedores. Si el Deudor no compareciere a la Junta de Acreedores
llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo, el
tribunal competente deber dictar la Resolucin de Liquidacin en la
misma Junta.
Artculo 83.- Suspensin de la Junta de
Acreedores. La Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse
sobre la propuesta de Acuerdo, podr acordar con Qurum Calificado
su suspensin por no ms diez das, fijando al efecto nuevo da y hora
para su reanudacin.
Artculo 84.- Modificacin del Acuerdo suscrito.
Las modificaciones al Acuerdo suscrito debern adoptarse por el
Deudor y los mismos acreedores agrupados en sus respectivas clases o
categoras, conforme al mismo procedimiento y mayoras exigidas en
los artculos anteriores del presente Prrafo, excluidos los crditos que
se originen con posterioridad a su suscripcin.
No obstante lo anterior, el Acuerdo que
establezca la constitucin de una Comisin de Acreedores, podr
facultarla para modificar el contenido del Acuerdo con el qurum de
aprobacin que el mismo determine.
La modificacin podr recaer sobre todo o parte
del contenido del Acuerdo, salvo lo referente a la calidad de acreedor,
su clase o categora, monto de sus crditos y sus preferencias, y
respecto de aquellas materias que el Acuerdo determine como no
modificables por la Comisin de Acreedores.
posterioridad a la aprobacin por el tribunal del Acuerdo, el derecho a
voto se determinar en conformidad al artculo 79. No tendrn derecho
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a voto los acreedores que tengan la calidad de Personas Relacionadas
con el Deudor.
Artculo 85.- Notificacin del Acuerdo. El texto ntegro
del Acuerdo con sus modificaciones, en su caso, ser notificado por el Veedor
Artculo 86.- Causales para impugnar el
Acuerdo. El Acuerdo podr ser impugnado por los acreedores a los que
les afecte, siempre que se funde en alguna de las siguientes causales:
1) Error en el cmputo de las mayoras
requeridas en este Captulo, siempre que incida sustancialmente en el
qurum del Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
2) Falsedad o exageracin del crdito de alguno
de los acreedores que hayan concurrido con su voto a formar el
qurum necesario para el Acuerdo, si excluida la parte falsa o
exagerada del crdito, no se logra el qurum del Acuerdo.
3) Acuerdo entre uno o ms acreedores y el
Deudor para votar a favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo,
falseando, omitiendo o adulterando informacin para obtener una
ventaja indebida respecto de los dems acreedores.
Artculo 87.- Plazo para impugnar el Acuerdo. Podr
impugnarse el Acuerdo dentro del plazo de cinco das contados desde su
publicacin en el Boletn Concursal. Las impugnaciones debern deducirse
respecto de la clase o categora del Acuerdo a la cual pertenece el acreedor
impugnante.
impugnaciones. Las impugnaciones al Acuerdo, se tramitarn como un
solo incidente por clase o categora de acuerdo y se fallarn
conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal competente
citar para tal efecto, dentro de los diez das de vencido el plazo para
impugnar. Esta audiencia ser verbal y se llevar a cabo con los que
asistan. En la misma audiencia debern resolverse las incidencias que
promuevan las partes. El tribunal podr, si as lo estima, suspender y
continuar la referida audiencia con posterioridad. La resolucin que se
pronuncie sobre las impugnaciones al Acuerdo deber dictarse a ms
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tardar dentro de los treinta das siguientes a la fecha de celebracin de
la referida audiencia.
La resolucin que resuelva las impugnaciones
se publicar en el Boletn Concursal. Esta resolucin ser apelable en
el solo efecto devolutivo.
acoge por resolucin firme y ejecutoriada la impugnacin al Acuerdo
por la causal establecida en el nmero 1 del artculo 86, el Deudor
podr presentar una nueva propuesta de Acuerdo, dentro de los diez
das siguientes contados desde que se notifique la resolucin que tuvo
por acogida la impugnacin referida, siempre que esta nueva
propuesta se presente apoyada por dos o ms acreedores, que
representen a lo menos un 66% del pasivo total con derecho a voto. En
este caso, el Deudor gozar de Proteccin Financiera Concursal hasta
la celebracin de la Junta llamada a conocer y pronunciarse sobre la
nueva propuesta. La resolucin que tenga por presentada la nueva
propuesta de Acuerdo fijar la fecha de la Junta de Acreedores llamada
a conocer y pronunciarse sobre la nueva propuesta, la que deber
celebrarse dentro de los diez das siguientes contados desde que el
Deudor la present.
Si el Deudor no presentare la nueva propuesta
de Acuerdo que rena las condiciones indicadas en el inciso anterior
dentro del plazo antes establecido, el tribunal competente dictar, de
oficio y sin ms trmite, la Resolucin de Liquidacin de la Empresa
Deudora.
causales establecidas en los nmeros 2 y 3 del artculo 86, el tribunal,
de oficio y sin ms trmite, ordenar el inicio del Procedimiento
Concursal de Liquidacin en la misma resolucin que acoge la
impugnacin, y el Deudor no podr presentar nuevamente una
propuesta de Acuerdo.
Prrafo 3. De la aprobacin y vigencia del Acuerdo de Reorganizacin Judicial
Artculo 90.- Aprobacin y vigencia del Acuerdo.
El Acuerdo se entender aprobado y comenzar a regir una vez
vencido el plazo para impugnarlo, sin que se hubiere impugnado y el
tribunal competente lo declare as de oficio o a peticin de cualquier
interesado o del Veedor.
Si
el
Acuerdo fuere
impugnado
y
las
impugnaciones fueren desechadas, el tribunal competente lo declarar
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aprobado en la resolucin que deseche la o las impugnaciones, y aqul
Las resoluciones sealadas en los incisos
primero y segundo de este artculo se notificarn en el Boletn
Concursal.
El
Acuerdo
regir
no
obstante
las
impugnaciones que se hubieren interpuesto en su contra. Sin embargo,
si estas fueren interpuestas por acreedores de una determinada clase
o categora, que representen en su conjunto a lo menos el 30% del
pasivo con derecho a voto de su respectiva clase o categora, el
Acuerdo no empezar regir hasta que dichas impugnaciones fueren
desestimadas por sentencia firme y ejecutoriada. En este caso y en el
del inciso segundo de este artculo, los actos y contratos ejecutados o
celebrados por el Deudor en el tiempo que medie entre el Acuerdo y la
fecha en que quede ejecutoriada la resolucin que acoja las
resolucin de segunda instancia que desecha la o las impugnaciones,
no suspende el cumplimiento de dicha resolucin, incluso si la parte
vencida solicita se otorgue fianza de resultas por la parte vencedora.
resolucin firme y ejecutoriada, las obligaciones y derechos existentes
entre el Deudor y sus acreedores con anterioridad a ste se regirn por
sus respectivas convenciones.
Artculo 91.- Autorizacin del Acuerdo. Una
copia del acta de la Junta de Acreedores en la que conste el voto
favorable del Acuerdo y su texto ntegro, la copia de la resolucin
judicial que lo aprueba y su certificado de ejecutoria, podr ser
autorizado por un ministro de fe o protocolizarse ante un notario
pblico. Una vez autorizado o protocolizado, tendr mrito ejecutivo
aprobado, obliga al Deudor y a todos los acreedores de cada clase o
categora de ste, hayan o no concurrido a la Junta que lo acuerde.
inscripciones. Aprobado el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, se
cancelarn las inscripciones previstas en el nmero 7 del artculo 57.
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legales.
El acreedor, contribuyente del impuesto de

primera categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, contenida en el
artculo 1 del Decreto Ley N 824 de 1974, podr deducir como gasto
necesario conforme a lo dispuesto en el nmero 4 del artculo 31 de
dicha ley, las cantidades que correspondan a la condonacin o
remisin de deudas, intereses, reajustes u otras cantidades que se
hayan devengado en su favor, relacionadas con los crditos otorgados
o adquiridos con anterioridad al plazo de un ao contado desde la
celebracin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, siempre que dicha
condonacin o remisin conste detalladamente en el referido Acuerdo
o sus modificaciones, aprobado conforme al artculo 90, y no
correspondan a crditos de Personas Relacionadas con el deudor ni
con los dems acreedores que lo acuerden, salvo que en este ltimo
caso, el total de los crditos de los acreedores relacionados entre s,
correspondan al 50% o menos del total del pasivo reconocido con
derecho a voto. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligacin del deudor
de reconocer como ingreso, para efectos tributarios, aquellas
cantidades que se hubieren devengado a favor del acreedor y que se
condonen o remitan.
siguientes a la publicacin de la Resolucin de Reorganizacin referida
en el artculo 57, el acreedor cuyo crdito se encuentre garantizado
con prenda o hipoteca, podr solicitar fundadamente al tribunal
competente que declare que el bien sobre el que recae su garanta no
es esencial para el giro de la Empresa Deudora. Para resolver lo
anterior, el tribunal podr solicitar al Veedor un informe que contendr
la calificacin de si el bien es o no esencial para el giro de la Empresa
Deudora y el avalo comercial del bien sobre el que recaen las
referidas garantas. El tribunal deber resolver dicha calificacin en
nica instancia, a ms tardar el segundo da anterior a la fecha de
celebracin de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre las proposiciones de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial.
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La forma y modalidades de venta de los bienes
de propiedad de la Empresa Deudora otorgados en prenda e hipoteca,
declarados por el tribunal como no esenciales para su giro, debern
regularse en el mismo Acuerdo. Estos bienes slo podrn venderse una
vez que la resolucin que apruebe el Acuerdo cause ejecutoria.

calificado como no esencial, concurrir y votar en la clase o categora
de acreedores valistas, nicamente por el saldo del crdito no cubierto
por la garanta. El saldo cubierto por la garanta, no se considerar en
el pasivo de la clase o categora de acreedores garantizados.
El acreedor cuyo crdito no hubiere sido

enteramente cubierto por la garanta podr solicitar, mediante un
procedimiento incidental ante el mismo tribunal que conoci y se
pronunci sobre el Acuerdo, que dicho Acuerdo se cumpla a su favor,
mientras no se encuentren prescritas las acciones que del mismo
resulten. El excedente que resulte de la venta del bien declarado no
esencial, una vez pagado el respectivo crdito, se destinar al
cumplimiento del Acuerdo.
Artculo
96.Efectos
del
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial en las obligaciones garantizadas del Deudor.
garantizadas con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad del
Deudor o de terceros, declarados esenciales para el giro de la Empresa
Deudora, de acuerdo a los artculos 56 y 95, se aplicarn los trminos
y modalidades establecidos en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
garantizadas con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad del
Deudor, declarados no esenciales para el giro de la Empresa Deudora
de acuerdo a los artculos 56 y 95, regir lo establecido en los incisos
segundo y tercero del artculo anterior.
garantizadas con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad de
terceros, declarados no esenciales para el giro de la Empresa Deudora
de acuerdo a los artculos 56 y 95, deber distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del
Acuerdo, se sujetar a los trminos y modalidades establecidos en el
referido acuerdo y no podr perseguir su crdito en trminos distintos
a los estipulados.
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b) Si el respectivo acreedor manifiesta su
intencin de no votar o no asiste a la Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo, su crdito no
se considerar en el pasivo con derecho a voto correspondiente a su
clase o categora, y podr cobrar su crdito respecto de las prendas o
hipotecas otorgadas por terceros.
categora de valista a favor del, se sujetar a los trminos y
modalidades establecidos en el referido acuerdo y no podr cobrar su
crdito en trminos distintos a los estipulados.
b) Si el respectivo acreedor manifiesta su
intencin de no votar o no asiste a la Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo, su crdito no
se considerar en el pasivo con derecho a voto correspondiente a su
clase o categora, y podr cobrar su crdito respecto de los fiadores o
codeudores, solidarios o subsidiarios, o avalistas en los trminos
originalmente pactados.
El fiador, codeudor, solidario o subsidiario,
avalista, tercer poseedor de la finca hipotecada o propietario del bien
prendado que hubiere pagado, de acuerdo a lo establecido en la letra
b) del nmero 3) o en la letra b) del nmero 4) anteriores, podr
ejercer, segn corresponda, su derecho de subrogacin o reembolso,
mediante un procedimiento incidental, ante el mismo tribunal que
conoci y se pronunci sobre el Acuerdo, solicitando que ste se
cumpla a su favor, mientras no se encuentren prescritas las acciones
que de l resulten.
Artculo 97.- Rechazo del Acuerdo. Si la
propuesta de Acuerdo es rechazada por los acreedores por no haberse
obtenido el qurum de aprobacin necesario o porque el Deudor no
otorga su consentimiento, el tribunal dictar la Resolucin de
Liquidacin, de oficio y sin ms trmite, en la misma Junta de
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre el Acuerdo, salvo
que la referida junta disponga lo contrario por Qurum Especial. En
este caso, el Deudor deber, a travs del Veedor, publicar una nueva
propuesta de Acuerdo en el Boletn Concursal y acompaarla al
tribunal diez das antes de la Junta de Acreedores que tiene por objeto
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pronunciarse sobre esta. El Deudor conservar la Proteccin Financiera
Concursal hasta la celebracin de dicha Junta, que deber llevarse a
cabo dentro de los veinte das siguientes a la que rechaz el Acuerdo.
Acuerdo dentro del plazo antes establecido, el tribunal dictar la
Resolucin de Liquidacin, de oficio y sin ms trmite.
La Junta de Acreedores que rechace la primera
o segunda propuesta de Acuerdo, en su caso, deber nominar a los
Liquidadores titular y suplente, a los que el tribunal competente
deber designar con el carcter de definitivos.
Artculo 98.- Nulidad del Acuerdo. No se
admitirn otras acciones en contra del Acuerdo que las fundadas en la
ocultacin o exageracin del activo o del pasivo y de las que se
hubieren tomado conocimiento despus de haber vencido el plazo para
impugnar el Acuerdo.
La declaracin de nulidad del Acuerdo extingue
de pleno derecho las cauciones que lo garantizan.
interponerse por cualquier interesado y prescribirn en el plazo de un
ao contado desde la fecha en que comenz a regir.
Artculo 99.- Accin de incumplimiento. El
Acuerdo podr declararse incumplido a solicitud de cualquiera de los
acreedores a los que les afecte
por inobservancia de sus
estipulaciones.
Podr tambin declararse incumplido si se
hubiere agravado el mal estado de los negocios del Deudor de forma
que haga temer un perjuicio para dichos acreedores.
Si la accin de incumplimiento se deduce slo
por la inobservancia de las estipulaciones de una de las clases o
categoras del Acuerdo, el Deudor podr enervar la accin
cumplindolas dentro del plazo de sesenta das contado desde la
notificacin de la accin. El Deudor podr enervarla por una sola vez
para cada categora o clase del Acuerdo.
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incumplimiento.
La declaracin de incumplimiento dejar sin
efecto el Acuerdo, pero no extinguir las cauciones que hubieren
garantizado su ejecucin total o parcial.
Las personas obligadas por las cauciones
sealadas en el inciso anterior y los terceros poseedores de los bienes
gravados con las mismas, segn sea el caso, sern odos en el juicio de
declaracin de incumplimiento y podrn impedir la continuacin de
ste enervando la accin cumpliendo el Acuerdo dentro de los tres das
siguientes a la citacin.
Las cantidades pagadas por el Deudor antes de
la declaracin de incumplimiento del Acuerdo y el producto obtenido
durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin, servirn de abono
a la deuda en caso que la caucin se extienda a toda la suma
estipulada. Pero si comprende nicamente una parte de ella, slo le
servir para imputarla a la parte que reste de la cuota no caucionada.
nulidad e incumplimiento del Acuerdo. La nulidad o incumplimiento del
Acuerdo se sujetarn al procedimiento del juicio sumario y ser
competente para conocer de estas el tribunal ante el cual se tramit el
Acuerdo.
La resolucin que acoja las acciones de nulidad
o incumplimiento del Acuerdo, ser apelable en ambos efectos, pero el
Deudor quedar de inmediato sujeto a la intervencin de un Veedor
que tendr las facultades de interventor contenidas en los nmeros 1,
Acuerdo no tendr efecto retroactivo y no afectar la validez de los
actos o contratos debidamente celebrados en el tiempo que media
entre la resolucin que aprueba el Acuerdo y la que declare la nulidad
o el incumplimiento.
Artculo
101.Inicio
del
Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Una vez firme y ejecutoriada la resolucin
que declare la terminacin o el incumplimiento del Acuerdo, el mismo
tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora,
de oficio y sin ms trmite.
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Liquidadores vigente, debiendo el tribunal designarlos en la Resolucin
de Liquidacin.
nulidad o de incumplimiento del Acuerdo, el tribunal competente
designar a los Liquidadores titular y suplente nominados en la
primera demanda que se acoja.
Artculo 103.- Legitimacin. Toda Empresa Deudora
podr celebrar un Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado con
sus acreedores y someterlo a aprobacin judicial, conforme a lo establecido en
el presente Ttulo. Para los efectos de este Ttulo se denominar
indistintamente Empresa Deudora o Deudor.
Artculo 104.- Competencia. Ser competente
para aprobar el Acuerdo Simplificado el tribunal que hubiere sido
competente para conocer de un Procedimiento Concursal de
Reorganizacin del Deudor de acuerdo a esta ley.
Artculo
105.Formalidades.
El
Acuerdo
Simplificado deber ser otorgado ante un ministro de fe o ante un
ministro de fe de la Superintendencia, quien certificar, adems, la
personera de los representantes que concurren al otorgamiento de
este instrumento, cuyas copias autorizadas debern agregarse al
acuerdo respectivo.
Artculo 106.- Objeto. El Acuerdo Simplificado
podr versar sobre cualquier objeto tendiente a reestructurar los
activos y pasivos del Deudor.
Artculo 107.Normas aplicables. Sern
aplicables al Acuerdo Simplificado, cuando corresponda y siempre que
no contravengan lo dispuesto en el presente prrafo, los Ttulos 1 y 2
de este Captulo, en lo relativo a los acuerdos por clases o categoras
de acreedores, determinacin del pasivo, propuestas alternativas,
diferencias entre acreedores de igual clase o categora, condonacin o
remisin de crditos, constitucin de garantas, clusulas de arbitraje,
nombramiento del interventor y designacin de la Comisin de
Acreedores.
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Artculo 108.- Requisitos. Para la aprobacin
judicial del Acuerdo Simplificado, ste deber presentarse ante el
tribunal competente junto con los antecedentes singularizados en el
artculo 56, acompaado de un listado de todos los juicios y procesos
administrativos seguidos contra el Deudor que tengan efectos
patrimoniales, con indicacin del tribunal, rgano de la Administracin
del Estado, rol o nmero de identificacin y materias sobre las que
tratan estos procesos.
Simplificado, deber presentarse un informe de un Veedor de la
Nmina de Veedores, elegido por el Deudor y sus tres principales
acreedores, que deber contener la calificacin fundada acerca de:
1. Si la propuesta es susceptible de
cumplida, habida consideracin de las condiciones del Deudor;
ser

correspondera a cada acreedor en sus respectivas categoras, en caso
de un Procedimiento Concursal de Liquidacin, y
3. Si la determinacin de los crditos y su
preferencia, cuya propuesta acompa el Deudor, se ajusta a esta ley.
Artculo 109.- Resolucin de Reorganizacin
Simplificado y hasta la aprobacin judicial regulada en el artculo 113,
a) La prohibicin de solicitar la Liquidacin
Forzosa del Deudor y de iniciarse en su contra juicios ejecutivos,
ejecuciones de cualquier clase o restitucin en los juicios de
obligaciones
que
gocen
de
preferencia
de
primera
clase,
suspendindose en ese caso slo la ejecucin y realizacin de bienes
del Deudor, excepto los que el Deudor tuviere, en tal carcter, a favor
apoderados con poder general de administracin u otras personas que
hayan tenido o tengan injerencia en la administracin de sus negocios.
Para estos efectos, se entender por parientes a los ascendientes y
descendientes y a los colaterales por consanguinidad y afinidad hasta
el cuarto grado, inclusive,
procedimientos sealados en la letra a) precedente y la suspensin de
los plazos de prescripcin extintiva, y
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c) La prohibicin al Deudor de gravar o enajenar
sus bienes, salvo los que resulten estrictamente necesarios para la
continuacin de su giro.
Artculo 110.- Qurum. El Deudor deber
presentar el Acuerdo Simplificado suscrito por dos o ms acreedores
que representen al menos tres cuartas partes del total de su pasivo,
correspondiente a su respectiva clase o categora. Las Personas
Relacionadas con el Deudor no podrn suscribir un Acuerdo
Simplificado, ni sus crditos se considerarn en el monto del pasivo
para los efectos de la determinacin del qurum de aprobacin del
referido acuerdo.
Los cesionarios de crditos adquiridos dentro de
los treinta das anteriores a la fecha de la presentacin a aprobacin
judicial del Acuerdo Simplificado, tampoco se considerarn para el
qurum sealado en el inciso anterior.
tribunal el Acuerdo Extrajudicial o Simplificado con los antecedentes
sealados en el artculo 108, el Deudor deber acompaar al Veedor
copia de stos para que los publique en el Boletn Concursal.
Acuerdo Simplificado los acreedores disidentes y aquellos que
demuestren haber sido omitidos de los antecedentes previstos en
artculo 108, siempre y cuando la impugnacin se funde en alguna de
las causales para los Acuerdos de Reorganizacin Judicial establecidas
en el artculo 86 de esta ley, o bien sobre la existencia, los montos y
las preferencias de sus crditos.
La impugnacin deber presentarse ante el
tribunal competente dentro de los diez das siguientes a la publicacin
del Acuerdo Simplificado efectuada conforme al artculo anterior. Una
copia de la impugnacin sealada y de los antecedentes
correspondientes debern ser publicados en el Boletn Concursal por el
Veedor.
tramitarn como incidente por clase o categora de acuerdo y se
fallarn conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal citar
para tal efecto y que se celebrar dentro de los diez das siguientes de
vencido el plazo para impugnar. Esta audiencia ser verbal y se llevar
a cabo con los que asistan. La resolucin que resuelva las
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impugnaciones se publicar en el Boletn Concursal y ser apelable en
el solo efecto devolutivo.
para presentar impugnaciones sin que se hayan interpuesto o si, deducidas,
se hubieren rechazado por resolucin que se encuentre firme y ejecutoriada, el
legales, dictar la correspondiente resolucin aprobando el Acuerdo
Simplificado, debiendo el Veedor publicarla en el Boletn Concursal.
Artculo 114.- Efectos de la aprobacin judicial.
El Acuerdo Simplificado aprobado conforme a las disposiciones de este
prrafo producir, cuando corresponda, los efectos previstos en el
Prrafo 3 del Ttulo 2 de este Captulo, siempre que no contravenga lo
dispuesto en este prrafo.
Artculo 115.- Nulidad e Incumplimiento del
Acuerdo Simplificado. Demandada la nulidad o incumplimiento del
Acuerdo Simplificado, se aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo
2 de este Captulo.
Liquidacin Voluntaria, acompaando los siguientes antecedentes con copia:
Liquidacin;
3) Relacin de sus juicios pendientes;
de contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos;
5) Nmina de los trabajadores, cualquiera sea
su situacin contractual, con indicacin de las prestaciones laborales y
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6) Una memoria o una breve
explicativa de las causas del mal estado de sus negocios.
relacin
7) Si el Deudor llevare contabilidad completa

presentar, adems, su ltimo balance.
Artculo
117.Tramitacin.
El
tribunal
competente revisar la presentacin del Deudor y si cumple con los
requisitos sealados en el artculo anterior, proceder dentro de
tercero da de conformidad a lo dispuesto en los artculos 37 y 130,
aplicndose lo establecido en el Prrafo 4 de este Ttulo.
Cualquier acreedor podr demandar el inicio del Procedimiento Concursal de
Liquidacin de una Empresa Deudora en los siguientes casos:
1) Si cesa en el pago de una obligacin que
conste en ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante. Esta causal no
podr invocarse para solicitar el inicio del Procedimiento Concursal de
Liquidacin respecto de los fiadores, codeudores solidarios o
subsidiarios, o avalistas de la Empresa Deudora, que ha cesado en el
pago de las obligaciones garantizadas por stos.
ejecutivos
vencidos,
provenientes
de
obligaciones
diversas,
encontrndose iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no hubiere
presentado bienes suficientes para responder a la prestacin que
adeude y a sus costas, dentro de los cuatro das siguientes a los
respectivos requerimientos.
3) Cuando la Empresa Deudora o sus
administradores no sean habidos, y hayan dejado cerradas sus oficinas
o establecimientos sin haber nombrado mandatario con facultades
suficientes para dar cumplimiento a sus obligaciones y contestar
nuevas demandas. En este caso, el demandante podr invocar como
crdito incluso aquel que se encuentre sujeto a un plazo o a una
condicin suspensiva.
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justificativos y acompaar los siguientes antecedentes:
Veedor vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el
Deudor se oponga a la Liquidacin Forzosa. Dicho Veedor supervigilar
las actividades del Deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de
Oposicin, conforme a lo dispuesto en el Prrafo 3 de este Ttulo, y
tendr las facultades de interventor contenidas en el artculo 25 de
esta ley. Los honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 100
Unidades de Fomento y sern de cargo del acreedor peticionario.
Asimismo, el demandante podr solicitar en su demanda cualquiera de
las medidas sealadas en los Ttulos IV y V del Libro Segundo del
Cdigo de Procedimiento Civil. El Veedor estar facultado para solicitar
las medidas cautelares que estime necesarias, con cargo del acreedor
peticionario, para garantizar la mantencin del activo del Deudor
mientras dure el Juicio de Oposicin, quedando el Deudor sujeto a las
restricciones sealadas en el nmero 2) del artculo 57 de esta ley.
por escrito en la Audiencia Inicial prevista en el artculo 121.
El Liquidador o Veedor que hubiera ejercido como tal
tendr lugar al quinto da desde la notificacin personal del Deudor o la
realizada conforme al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil,
aun cuando no se encuentre en el lugar del juicio. En caso contrario, ordenar
al demandante la correccin pertinente y fijar un plazo de tres das para que
los subsane, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda.
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Artculo 121.- Audiencia Inicial. La Audiencia
Inicial se desarrollar conforme a las siguientes reglas:
2) Acto seguido, el Deudor podr proponer por
escrito o verbalmente alguna de las actuaciones sealadas en los
literales siguientes, debiendo siempre sealar el nombre o razn
social, domicilio y correo electrnico de sus tres acreedores, o sus
representantes legales, que figuren en su contabilidad con los mayores
crditos. Si el Deudor no cumple con este requisito el tribunal tendr
por no presentada la actuacin y dictar de inmediato la Resolucin de
Liquidacin, nombrando a los Liquidadores titular y suplente, ambos
en carcter de provisionales, que el acreedor peticionario hubiere
designado en su demanda, conforme a lo dispuesto en el nmero 4 del
artculo 119.
crdito demandado y las costas correspondientes. El tribunal tendr
por efectuada la consignacin, ordenar practicar la liquidacin del
crdito, la regulacin y tasacin de las costas y sealar el plazo en
que el Deudor deber pagarlos, el que se contar desde que esas
actuaciones se encuentren firmes. Si el Deudor no pagare en el plazo
fijado, el tribunal dictar la respectiva Resolucin de Liquidacin.
b) Allanarse por escrito o verbalmente a la
demanda, dictando en este caso el tribunal la respectiva Resolucin de
Liquidacin.
c) Acogerse expresamente al Procedimiento
Concursal de Reorganizacin contemplado en el Captulo III de esta
Ley.
d) Oponerse a la demanda de Liquidacin
Forzosa, en cuyo caso se observarn las disposiciones del Prrafo 3 del
presente Ttulo. La oposicin del Deudor slo podr fundarse las
causales previstas en el artculo 464 del Cdigo de Procedimiento Civil.
3) Si el Deudor no compareciere a esta
audiencia, o compareciendo no efecta alguna de las actuaciones
sealadas en el nmero 2 anterior, el tribunal dictar la Resolucin de
Liquidacin y nombrar a los Liquidadores titular y suplente que el
acreedor peticionario hubiere designado en su demanda, ambos en
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carcter de provisionales, conforme a lo dispuesto en el nmero 4 del
artculo 119.
De lo obrado en esta audiencia se levantar
acta, la que deber ser firmada por los comparecientes y el secretario
del tribunal.
Artculo 122.- De la Oposicin. En su escrito de
oposicin, el Deudor deber:
1) Sealar las excepciones y defensas invocadas, as
como sus fundamentos de hecho y de derecho;
2) Ofrecer todos los medios de prueba de que
pretenda valerse, de conformidad a lo previsto en el artculo siguiente, y
2) Prueba confesional: el escrito de oposicin
deber acompaar el pliego de posiciones. Si el acreedor solicitante
fuese una persona jurdica, podr comparecer cualquier persona
habilitada a nombre del representante legal, siempre que exhiba en el
da de la diligencia la respectiva delegacin, otorgada por escritura
pblica y en la que conste expresamente la facultad de absolver
posiciones a nombre del demandante.
pericial facultativo, el Deudor deber exponer las razones que justifican
4) Prueba documental: los documentos slo
podrn acompaarse junto al escrito de oposicin. Con todo, el tribunal
podr aceptar la agregacin con posterioridad a dicha actuacin siempre que la
parte que los presenta acredite que se trata de antecedentes que han surgido
despus de la Audiencia Inicial o que, siendo anteriores, no pudieron
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acompaarse oportunamente por razones independientes de su voluntad. El
tribunal resolver esta solicitud de plano, con los antecedentes que le sean
alguno.
Artculo 124.- Resoluciones del tribunal competente.
Deducida la oposicin, el tribunal constatar el cumplimiento de los requisitos
legales y, si procede, tendr por opuesto al Deudor a la Liquidacin Forzosa, y
por acompaados los documentos regulados en el artculo anterior. En caso
probatorios.
Una
vez
1) En caso que reciba la causa a prueba,

constatar la existencia de hechos sustanciales, pertinentes y
controvertidos que requieran ser probados para una adecuada
resolucin de la controversia y fijar los puntos sobre los cuales
deber recaer la prueba. Dicha resolucin slo ser susceptible de
recurso de reposicin por las partes, el que deber interponerse dentro
de tercero da. En caso contrario, citar a las partes a la Audiencia de
Fallo.
puntos de ella:
pertinencia de las pruebas ofrecidas;
y se fijar un plazo de siete das para que el perito evacue el informe. No ser
c) Conceder al acreedor demandante la oportunidad
de ofrecer prueba, la que deber ser singularizada y acompaada al da
del acreedor deber ser resuelta antes de la Audiencia de Prueba. El Deudor
podr interponer un recurso de reposicin contra lo resuelto en la
forma prevista en el artculo 126, tramitndose tal peticin como
cuestin previa.
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que deber tener lugar al quinto da siguiente, debiendo indicar el da y la hora
de celebracin. Las partes se entendern notificadas en ese mismo acto.
En caso de que se fijen nuevos puntos de
prueba por haberse acogido la reposicin sealada en el nmero 1
anterior, el tribunal deber resolver la admisibilidad o pertinencia de las
nuevas pruebas antes de la Audiencia de Prueba sealada en el artculo 127.
Artculo 126.- Recursos. En contra de las
resoluciones que se pronuncien en la Audiencia Inicial acerca de la
admisibilidad o procedencia de las pruebas ofrecidas, los puntos de prueba
fijados, la forma de hacer valer los medios probatorios o cualquier otra
circunstancia que incida en stos, slo ser procedente el recurso de
reposicin, que deber deducirse verbalmente por las partes y ser resuelto en
la misma Audiencia Inicial.
admisible en el siguiente orden: confesional y testimonial, inicindose
por la ofrecida por el Deudor.
Slo se admitir la declaracin de dos testigos
por cada parte respecto de cada punto de prueba. Sern aplicables las
reglas de los artculos 358 y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Civil respecto de la rendicin de la prueba testimonial y lo dispuesto en
los artculos 385 y siguientes del mismo Cdigo en relacin a la prueba
confesional.
formularn verbal y brevemente las observaciones que el examen de la
prueba les sugiera, de un modo preciso y concreto.
La Audiencia de Prueba terminar con la firma
de un acta por los asistentes, el tribunal y su secretario. Desde aquel
momento, las partes asistentes y las que no hayan asistido se
entendern citadas y notificadas de pleno derecho a la Audiencia de
Fallo, la que deber celebrarse al dcimo da contado desde el trmino
de la Audiencia de Prueba, existan o no diligencias pendientes,
Las pruebas sealadas se apreciaran por el
tribunal de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
Artculo 128.- De la Audiencia de Fallo. La
Audiencia de Fallo se celebrar con las partes que asistan y en ella se
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dictar la sentencia definitiva de primera instancia, la que ser
notificada a las partes. El secretario del tribunal certificar el hecho de
su pronunciamiento, la asistencia de las partes y la copia autorizada
que se les entregar de la sentencia definitiva. La parte inasistente se
entender notificada de pleno derecho con el solo mrito de la
celebracin de la audiencia.
oposicin del Deudor. La sentencia definitiva que acoge la oposicin
del Deudor deber cumplir con lo dispuesto en el artculo 170 del
Cdigo de Procedimiento Civil y con ocasin de ella cesar en sus
funciones el Veedor. Contra esta sentencia proceder nicamente el
recurso de apelacin, el que se conceder en ambos efectos y gozar
de preferencia extraordinaria para su inclusin a la tabla y para su
vista y fallo. Contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso
La sentencia definitiva que rechace la oposicin
del Deudor ser apelable en el solo efecto devolutivo y gozar de
preferencia extraordinaria para su agregacin a la tabla y para su vista
y fallo. Notificada la sentencia definitiva, el Veedor designado en
conformidad a lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 119 cesar en
su cargo.
demandar indemnizacin de perjuicios al demandante, a su
representante legal, o al administrador solicitante, si probare que
procedi culpable o dolosamente.
Resolucin de Liquidacin contendr, adems de lo establecido en el
1)
En
caso
de
ser
procedente,
las
consideraciones de hecho o de derecho que sirven de fundamento para
el rechazo de las excepciones opuestas por el Deudor;
2) La determinacin de si el Deudor es una
Empresa Deudora, individualizndola;
3) La designacin de un Liquidador titular y de
uno suplente, ambos en carcter de provisionales de acuerdo a lo
establecido en el artculo 37 de esta ley, y la orden al Liquidador para
que incaute todos los bienes del Deudor, sus libros y documentos bajo
inventario, y de que se le preste, para este objeto, el auxilio de la
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fuerza pblica, con la exhibicin de la copia autorizada de la
Resolucin de Liquidacin;
4) La orden para que las oficinas de correos
entreguen al Liquidador la correspondencia cuyo destinatario sea el Deudor;
5) La orden de acumular al Procedimiento
Concursal de Liquidacin todos los juicios pendientes contra el deudor
que puedan afectar sus bienes seguidos ante otros tribunales de
cualquier jurisdiccin, salvo las excepciones legales;
6) La advertencia al pblico que no pague ni
entregue mercaderas al Deudor, bajo pena de nulidad de los pagos y
entregas, y la orden a las personas que tengan bienes o papeles
pertenecientes al Deudor para que los pongan, dentro de tercero da, a
disposicin del Liquidador;
residentes en el territorio de la Repblica que tienen el plazo de treinta
das contado desde la fecha de la publicacin de la Resolucin de
Liquidacin, para que se presenten con los documentos justificativos
de sus crditos bajo el apercibimiento de que les afectarn los
resultados del juicio sin nueva citacin;
posible, la Resolucin de Liquidacin a los acreedores que se hallen fuera
del territorio de la Repblica;
9) La orden de inscribir la Resolucin de
Liquidacin en los conservadores de bienes races correspondientes a
cada uno de los inmuebles pertenecientes al Deudor, y al margen de la
inscripcin social de la Empresa Deudora en el Registro de Comercio si
fuere procedente.
La Resolucin de Liquidacin se notificar al
Deudor, a los acreedores y a terceros por medio de su publicacin en el
Boletn Concursal y contra ella proceder nicamente el recurso de
apelacin, el que se conceder en el solo efecto devolutivo y gozar de
preferencia para su agregacin extraordinaria a la tabla, y para su
vista y fallo. Contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso
Prrafo 4. De los efectos de la Resolucin de Liquidacin
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Artculo 131.- Administracin de bienes. Desde la
dictacin de la Resolucin de Liquidacin se producirn los siguientes
efectos en relacin al Deudor y a sus bienes:
1) Quedar inhibido de pleno derecho de la
inembargables. Su administracin pasar de pleno derecho al
Liquidador.
posteriores que el Deudor ejecute o celebre en relacin a estos bienes.
2) No perder el dominio sobre sus bienes, sino slo
la facultad de disposicin sobre ellos y sobre sus frutos.
3) No podr comparecer en juicio como demandante
ni como demandado, en lo relativo a los bienes objeto del Procedimiento
se refieran exclusivamente a su persona y que tengan por objeto derechos
5) En caso de negligencia del Liquidador, podr
solicitar al tribunal que ordene la ejecucin de las providencias conservativas
que fueren pertinentes.
Artculo 132.- Resolucin de controversias entre
partes. Todas las cuestiones que se susciten entre el Deudor, el Liquidador y
cualquier otro interesado en relacin a la administracin de los bienes sujetos
al Procedimiento Concursal de Liquidacin sern resueltas por el tribunal en
audiencias verbales, a solicitud del interesado y conforme a las reglas que
siguen:
b) El tribunal analizar la peticin y podr desecharla
de plano si considera que carece de fundamento plausible.
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audiencia verbal que se notificar por el estado diario, se publicar por
el Liquidador en el Boletn Concursal y se celebrar en el menor tiempo
posible.
Artculo 133.- Administracin de bienes en caso de
usufructo legal. La administracin que conserva el Deudor sobre los bienes
personales de la mujer o hijos de los que tenga el usufructo legal, quedar
sujeta a la intervencin del Liquidador mientras subsista el derecho del marido,
padre o madre sujeto al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
El Liquidador cuidar que los frutos lquidos que
produzcan estos bienes ingresen a la masa, deducidas las cargas legales o
convencionales que los graven.
El tribunal, con audiencia del Liquidador y del
Deudor, determinar la cuota de los frutos que correspondan a este ltimo
para su subsistencia y la de su familia, habida consideracin a sus necesidades
y a la cuanta de los bienes bajo intervencin.
El Liquidador podr comparecer como parte
coadyuvante en los juicios de separacin de bienes y de divorcio en que el
Deudor sea demandado o demandante.
Artculo 134.- Situacin de los bienes futuros.
La administracin de los bienes que adquiera el Deudor con
posterioridad a la Resolucin de Liquidacin, se regir por las reglas
que siguen:
a) Tratndose de bienes adquiridos a ttulo gratuito,
se ejercer por el Liquidador, mantenindose la responsabilidad de las cargas
con que le hayan sido transferidos o transmitidos y sin perjuicio de los
derechos de los acreedores hereditarios.
b) Tratndose de bienes adquiridos a ttulo oneroso,
podr ser sometida a intervencin, y los acreedores slo tendrn derecho a los
Artculo 135.- Fijacin de derechos de acreedores.
La Resolucin de Liquidacin fija irrevocablemente los derechos de todos
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los acreedores en el estado que tenan al da de su pronunciamiento, salvo las
excepciones legales.
Artculo
136.Suspensin
de
ejecuciones
individuales. La dictacin de la Resolucin de Liquidacin suspende el
derecho de los acreedores para ejecutar individualmente al Deudor.
Concursal de Liquidacin. En ambos casos, para percibir debern garantizar
el pago de los crditos de primera clase que hayan sido verificados
ordinariamente o antes de la fecha de liquidacin de los bienes afectos a sus
respectivas garantas, por los montos que en definitiva resulten reconocidos.
obligaciones dinerarias se entendern vencidas y actualmente
exigibles respecto del Deudor, para que los acreedores puedan
verificarlas en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y percibir el
pago de sus acreencias. Estas ltimas se pagarn segn su valor actual
ms los reajustes e intereses que correspondan, de conformidad a las
reglas del artculo siguiente.
Artculo 138.- Determinacin del valor actual de los
crditos. Para determinar el valor actual de los crditos se seguirn las
siguientes reglas:
1) El valor actual de los crditos reajustables en
moneda nacional, no vencidos a la fecha de la dictacin de la Resolucin de
Liquidacin y que devenguen intereses, ser el capital ms el reajuste
convenido e intereses para operaciones reajustables devengados hasta la fecha
de dicha resolucin.

Liquidacin y que no devenguen intereses, ser el capital ms el reajuste
convenido hasta la fecha de dicha resolucin.
Liquidacin y que devenguen intereses, ser el capital ms los intereses para
operaciones no reajustables devengados hasta la fecha de dicha resolucin.
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Liquidacin y que no devenguen intereses, se determinar descontando del
capital los intereses corrientes para operaciones de crdito de dinero no
reajustables desde la fecha de la Resolucin de Liquidacin hasta el da de
los respectivos vencimientos. Si no fuere posible determinar el ndice de
reajustabilidad o si ste hubiere perdido su vigencia, se aplicar lo dispuesto
en el nmero 3 anterior.
Artculo 139.- Exigibilidad de otros instrumentos. Si
el Deudor fuere aceptante de una letra de cambio, librador de una letra no
aceptada o suscriptor de un pagar, los dems obligados debern pagar dichos
Artculo 140.- Clculo de intereses y reajustes. En
virtud de la dictacin de la Resolucin de Liquidacin y desde la fecha de
sta, las acreencias del Deudor, vencidas y las actualizadas de conformidad
con el artculo 138:
pactado en la convencin, en el caso del nmero 1 del artculo 138.
artculo 138.
iguales preferencias que el respectivo capital al cual acceden.
Sin embargo, los intereses que se devenguen
con posterioridad a la dictacin de la Resolucin de Liquidacin
quedarn pospuestos para su pago hasta que se pague el capital de los
dems crditos en el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Resolucin de Liquidacin impide toda compensacin que no hubiere operado
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antes por el ministerio de la ley, entre las obligaciones recprocas del deudor y
acreedores, salvo que se trate de obligaciones conexas, derivadas de un
mismo contrato o de una misma negociacin y aunque sean exigibles en
diferentes plazos.
Resolucin Liquidacin y su valor se calcular a dicha fecha de acuerdo a sus
trminos y condiciones. Luego, las compensaciones que operen por aplicacin
del inciso precedente, sern calculadas y ejecutadas simultneamente en dicha
fecha.
encuentren autorizados por el Banco Central de Chile.
Artculo 142.- Derecho legal de retencin en el
contrato de arrendamiento. El derecho legal de retencin no podr ser
declarado despus de la Resolucin de Liquidacin.
Durante los treinta das siguientes a la notificacin de
dicha resolucin, el arrendador no podr perseguir la realizacin de los
bienes muebles destinados a la explotacin de los negocios del Deudor por los
artculo 132.
Si el arrendamiento ha expirado por alguna causa
legal, el arrendador podr exigir la entrega del inmueble y entablar las
acciones correspondientes.
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Procedimiento Concursal de Liquidacin. Todos los juicios civiles
pendientes contra el Deudor ante otros tribunales, se acumularn al
Procedimiento Concursal de Liquidacin. Los que se inicien con
posterioridad a la notificacin de la Resolucin de Liquidacin se
promovern ante el tribunal que est conociendo del Procedimiento
Concursal de Liquidacin seguirn tramitndose con arreglo al
ejecutoriada la sentencia definitiva.
Artculo 144.- Excepciones. La regla de acumulacin
indicada en el artculo anterior no se aplicar a los siguientes juicios, que
seguirn tramitndose o debern sustanciarse ante el tribunal competente,
respectivamente:
1)
Los
que
a la fecha estuvieren
conociendo
rbitros;
En caso que el Deudor fuere condenado en alguno de
los juicios acumulados al Procedimiento Concursal de Liquidacin, el Liquidador
dar cumplimiento a lo resuelto de conformidad a las disposiciones de esta ley.
1) Si no existieren excepciones opuestas, los
juicios se suspendern en el estado en que se encuentren al momento
de notificarse la Resolucin de Liquidacin.
2) Si existieren excepciones opuestas, el tribunal de
del Procedimiento Concursal de Liquidacin y, una vez recibidos, se seguir
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caso, el Liquidador asumir la representacin judicial del Deudor y los
litigio se encontraren depositados antes de la notificacin de la Resolucin de
Liquidacin, el tribunal de la ejecucin ordenar remitir los expedientes al
tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin,
continundose la tramitacin hasta la inversin total de los fondos o la
conclusin de la obra que con ellos deba pagarse.
declaren con posterioridad por el tribunal que conoce del Procedimiento
Si entre los ejecutados existieren personas distintas del Deudor, el tribunal de
la ejecucin deber:
1) Suspender la tramitacin slo respecto del
Deudor;
para que contine la sustanciacin respecto del Deudor, y
3) Conservar para s el expediente original a fin de
Artculo 148.- Juicios iniciados por el Deudor.
Las demandas que se hubieren interpuesto por el Deudor antes de la
Resolucin de Liquidacin, para controvertir la validez, legitimidad o
procedencia de los crditos justificativos de la Liquidacin Forzosa, debern
acumularse al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Si en tales juicios las alegaciones del Deudor fueren
similares a las de su oposicin, conforme a los artculos 122 y 123 el tribunal
que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin deber
resolver ambas controversias en un mismo fallo. En lo meramente procesal,
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Artculo 149.- Principio general de las medidas
cautelares. Los embargos y medidas precautorias decretadas en los juicios
sustanciados contra el Deudor y que afecten a bienes que deban realizarse o
ingresar al Procedimiento Concursal de Liquidacin, quedarn sin efecto desde
que se dicte la Resolucin de Liquidacin.
En caso de acumulacin, slo el Liquidador
podr solicitar el alzamiento respectivo ante el tribunal que lo decret
o ante el tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de
Liquidacin. El tribunal correspondiente decretar el alzamiento sin
ms trmite, con el slo mrito de la dictacin ya indicada.
Artculo 150.- Medidas cautelares en sede criminal.
Aquellas medidas cautelares concedidas con ocasin de acciones de naturaleza
criminal que afecten a bienes del Deudor para responder o garantizar el pago
de futuras indemnizaciones civiles, multas o cualquier otra condena en dinero,
quedarn sin efecto tan pronto el Liquidador comunique por escrito que se ha
pronunciado la Resolucin de Liquidacin al Juzgado de Garanta que
corresponda, adjuntando los documentos que sirvan para acreditarla. Este
tribunal entregar los bienes al Liquidador para su administracin y proseguir
la tramitacin de los respectivos procedimientos, en los cuales el Liquidador
actuar como coadyuvante cuando se trate de delitos concursales.
Las multas e indemnizaciones pecuniarias que
Artculo 151.- De la Reivindicacin. Fuera de los
casos mencionados en los artculos siguientes, podrn entablarse las acciones
reivindicatorias que procedan, en conformidad a las reglas generales.
fecha de dictacin de la Resolucin de Liquidacin continuarn tramitndose
en conformidad al procedimiento que corresponda.
Artculo 152.- Reivindicacin de efectos de
comercio. Podrn ser reivindicados los efectos de comercio y cualquier otro
documento de crdito no pagado y existente a la fecha de dictacin de la
Resolucin de Liquidacin, en poder del Deudor o de un tercero que los
conserve a nombre de ste, y siempre que el propietario los haya entregado
o remitido al Deudor por un ttulo no traslaticio de dominio.
Artculo 153.- Reivindicacin de mercaderas.
Podrn ser tambin reivindicadas, en todo o en parte y mientras puedan ser
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identificadas, las mercaderas consignadas al Deudor a ttulo de depsito,
comisin de venta o a cualquier otro que no transfiera dominio.
Vendidas las mercaderas, el propietario de
ellas podr reivindicar el precio o la parte del precio que no hubiere
sido pagado o compensado entre el Deudor y el comprador a la fecha
de la Resolucin de Liquidacin.
No se entiende pagado el precio por la simple
dacin de documentos de crdito, firmados o transferidos por el
comprador a favor del Deudor. Si existieren tales documentos en poder
de ste, el propietario podr reivindicarlos, siempre que acredite su
origen e identidad.
Artculo 154.- Derecho legal de retencin del
Deudor. Lo dispuesto en los dos artculos precedentes no obsta al derecho
legal de retencin o al de prenda que corresponda al Deudor.
Artculo 155.- Resolucin de la compraventa. El
contrato de compraventa podr resolverse por incumplimiento de las
obligaciones del Deudor comprador, salvo cuando se trate de cosas muebles
que hayan llegado a poder de ste.
Artculo 156.- Definicin de mercadera en trnsito.
Para los efectos de lo dispuesto en los artculos siguientes, se entiende que
las cosas muebles estn en trnsito desde el momento en que las reciben los
agentes encargados de su conduccin, hasta que queden en poder del
comprador Deudor o de la persona que lo represente.
Artculo 157.- Facultades del vendedor respecto
de las mercaderas en trnsito. Mientras estn en trnsito las cosas
muebles vendidas y remitidas al Deudor, el vendedor no pagado podr dejar
sin efecto la tradicin, recuperar la posesin y pedir la resolucin de la
compraventa.
El vendedor podr
vendidas hasta el entero pago de su crdito.
tambin
retener
las
cosas
Artculo 158.- Mercaderas en trnsito vendidas a un

tercero. En caso que las cosas a que se refiere el artculo anterior hayan sido
vendidas durante su trnsito a un tercero de buena fe, a quien se hubiere
transferido la factura, conocimiento o carta de porte, el vendedor no podr
ejercer las acciones que le confiere dicho artculo.
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Pero si el nuevo comprador no hubiere pagado el
precio antes de la Resolucin de Liquidacin, el vendedor primitivo podr
demandar su entrega hasta la concurrencia de la cantidad que se le deba.
Artculo 159.- Efecto de la resolucin de la
compraventa. En caso de resolucin de la compraventa, el vendedor estar
obligado a reembolsar a la masa los abonos a cuenta que hubiere recibido.
Artculo 160.- Comisin por cuenta propia. El
comisionista que ha pagado o se ha obligado a pagar con sus propios fondos
las mercaderas compradas y remitidas por orden y cuenta del Deudor, puede
ejercitar las mismas acciones concedidas al vendedor por el artculo 157.
Artculo 161.- Procedencia del derecho legal de
retencin. Fuera de los casos expresamente sealados por las leyes, el derecho
legal de retencin tendr lugar siempre que la persona que ha pagado o que se
ha obligado a pagar por el Deudor, tenga en su poder mercaderas o valores
de crdito que pertenezcan a ste, con tal que la tenencia nazca de un hecho
voluntario del Deudor, anterior al pago o a la obligacin, y que esos bienes no
hayan sido remitidos con un destino determinado.
Artculo 162.- Oposicin del Liquidador a la
resolucin o retencin. En los casos a que se refieren los artculos
precedentes, el Liquidador podr oponerse a la resolucin o retencin y exigir
la entrega de las cosas vendidas o retenidas, pagando la deuda, intereses,
costas y perjuicios, o dando caucin que asegure el pago.
Artculo 163.- Razn social del Deudor sujeto a
un Procedimiento Concursal de Liquidacin. El nombre o razn social del
Deudor sujeto a un Procedimiento Concursal de Liquidacin ser
En caso contrario, sern solidariamente responsables tanto el Liquidador como
los que hubieren ejecutado el acto o celebrado el contrato respectivo.
Artculo 164.- Procedimiento. Una vez que haya
asumido oficialmente en el cargo y en presencia del secretario u otro ministro
de fe designado por el tribunal competente, el Liquidador deber:
necesarias para proteger y custodiar los bienes del Deudor, si estima que
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2) Practicar la diligencia de incautacin y confeccin
del inventario de los bienes del Deudor.
Artculo 165.- Del acta de incautacin. De las
diligencias de incautacin se levantar un acta que deber incluir al menos las
siguientes menciones:
sucursales o sedes del Deudor en que se hubieren practicado;
auxilio de la fuerza pblica;
formulados por terceros en relacin con los bienes del Deudor;
5) El inventario de bienes sealado en el
artculo 166, y
6) El nombre y la firma del Liquidador y del
ministro de fe, que estuvo presente en la incautacin e inventario de
bienes.
aplicar en lo pertinente lo dispuesto en este artculo.
Artculo 166.- Del inventario. El inventario de
los bienes del Deudor que el Liquidador confeccione deber incluir, al
menos, las siguientes menciones:
correspondencia y documentos del Deudor, si los hubiere;
de
los
libros,
2) La individualizacin de los bienes del Deudor, con

estado de conservacin de las maquinarias, tiles y equipos, y
3) La identificacin de los bienes respecto de
los cuales el Liquidador constate la existencia de contratos de
arrendamiento con opcin de compra, y de todos aquellos que se
encuentren en poder del Deudor en una calidad distinta a la de dueo.
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Artculo 167.- Publicidad del acta de incautacin
e inventario. El Liquidador deber agregar el acta de incautacin e inventario
al expediente y publicarla en el Boletn Concursal a ms tardar el quinto da
contado desde la ltima diligencia practicada. Igual regla se aplicar a las
incautaciones posteriores y a las que excluyan bienes del inventario.
Artculo 168.- Asesora tcnica al Liquidador. El
Liquidador podr practicar la diligencia de incautacin y confeccin de
inventario asesorado por un especialista en el giro del Deudor, cuyos
honorarios sern considerados gastos de administracin del Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Asimismo, el Liquidador deber dejar constancia en
el acta de la idoneidad tcnica del asesor, resendose las antecedentes que
sirvan para acreditarla.
Artculo 169.- Asesora general al Liquidador. En
las diligencias de incautacin e inventario tambin podrn acompaar al
Liquidador sus dependientes o asesores de confianza, cuyos honorarios sern
exclusivamente de cargo del Liquidador.
Artculo 170.- Deber de colaboracin del Deudor. El
Deudor deber indicar y poner a disposicin del Liquidador, todos sus bienes y
antecedentes. En caso que el Deudor se negare o no pudiere dar
cumplimiento a lo anterior, el deber recaer en cualquiera de sus
administradores, si los hubiera.
Sin perjuicio de lo anterior, el Liquidador podr
solicitar el auxilio de la fuerza pblica en caso de oposicin del Deudor o de
sus administradores, para lo cual bastar la exhibicin de copia autorizada de
la Resolucin de Liquidacin al jefe de turno de la respectiva unidad de
Carabineros.
la Resolucin de Liquidacin, para verificar sus crditos y alegar su
preferencia ante el tribunal que conoce del procedimiento, acompaando los
ttulos justificativos del crdito e indicando una direccin vlida de correo
electrnico para recibir las notificaciones que fueren pertinentes.
de los dos das siguientes, el Liquidador publicar en el Boletn Concursal todas
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Artculo 172.- Acreedores prestadores de
Servicios de Utilidad Pblica. Lo preceptuado en el artculo precedente
tambin ser aplicable a los acreedores que presten Servicios de
Utilidad
Pblica,
quienes
debern
verificar
los
crditos
correspondientes a suministros anteriores a la Resolucin de
Liquidacin y no podrn, con posterioridad a ella, suspender tales
servicios, salvo autorizacin del tribunal, previa audiencia del
Liquidador.
Los crditos correspondientes a Servicios de
Utilidad Pblica que se suministren con posterioridad a la notificacin de la
Resolucin de Liquidacin se considerarn incluidos en el nmero 4 del
artculo 2.472 del Cdigo Civil. La suspensin del servicio en contravencin a lo
dispuesto en el inciso primero de este artculo, se sancionar sumariamente
por el tribunal con multa de 1 a 200 Unidades Tributarias Mensuales,
debiendo restablecerse su suministro tan pronto el tribunal lo ordene.
Si a la fecha de la dictacin de la Resolucin de
Liquidacin, los suministros se encontraren suspendidos, el Liquidador podr
solicitar al tribunal que ordene su inmediata reposicin, solicitud que se deber
resolver a ms tardar al da siguiente, sin necesidad de or al prestador del
servicio.
del servicio.
Artculo
173.Trmino
del
perodo
de
verificacin ordinaria de crditos. Vencido el plazo de treinta das
indicado en el artculo 171 se entender de pleno derecho cerrado el
perodo ordinario de verificacin de crditos, sin necesidad de
resolucin ni notificacin alguna. Sin perjuicio de lo anterior, dentro de
los dos das siguientes de vencido el plazo sealado, el Liquidador
publicar este cierre en el Boletn Concursal, junto con el listado de
todos los crditos verificados con sus montos y preferencias alegadas.
Artculo
174.Estudio
de
crditos
y
preferencias. En cumplimiento de sus deberes legales, el Liquidador
examinar todos los crditos que se verifiquen y las preferencias que
se aleguen, investigando su origen, cuanta y legitimidad por todos los
medios a su alcance, especialmente aquellos verificados por las
Personas Relacionadas del Deudor. Si no encontrare justificado algn
crdito o preferencia, deber deducir la objecin que corresponda, de
conformidad a las disposiciones del artculo 175.
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el Liquidador y el Deudor tendrn un plazo de diez das contado desde el
sobre la existencia, montos o preferencias de los crditos que se hayan
Las objeciones sealadas anteriormente se
presentarn ante el tribunal que conoce del procedimiento. Expirado el
plazo que se indica en el inciso anterior sin que se formulen
objeciones, los crditos no objetados quedarn reconocidos. Vencido el
plazo diez das sealado en el inciso primero, y dentro de los tres das
siguientes, el Liquidador publicar en el Boletn Concursal todas las
objeciones presentadas, confeccionar la nmina de los crditos
reconocidos, y acompaar dicha nmina al expediente publicndola
se obtenga el debido ajuste entre los acreedores o entre stos y el
Deudor, y se subsanen las objeciones. Si no se subsanan las objeciones
deducidas, los crditos objeto de dichas objeciones se considerarn
impugnados con el informe del Liquidador, el tribunal citar a una
audiencia nica y verbal para el fallo de stas, dentro de dcimo da
contado desde la notificacin de la resolucin que tiene por
acompaada la nmina de crditos impugnados. A dicha audiencia
podrn concurrir los impugnantes, el Deudor, el Liquidador y los
acreedores impugnados en su caso. El tribunal competente podr, por
una sola vez, suspender y continuar la referida audiencia con
posterioridad.
incorporacin o modificacin de los crditos en la nmina de crditos
reconocidos, cuando corresponda. La referida nmina de crditos reconocidos
modificada deber publicarse en el Boletn Concursal dentro los dos das
siguientes a la fecha que se dicte la resolucin sealada.
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Artculo 177.- De las costas. El impugnante
vencido ser condenado en costas a beneficio del acreedor impugnado,
a menos que el tribunal considere que ha tenido motivos plausibles
para litigar. Las costas que se determinen sern equivalentes al diez
por ciento del crdito impugnado y no podrn exceder de 500 Unidades
de Fomento.
impugnante sea el Liquidador.
gozando de preferencia para su inclusin a la tabla y para su vista y fallo.
Artculo 179.- Deber del Liquidador en los procesos
de verificacin e impugnacin. El Liquidador deber perseguir judicialmente el
pago de las costas y multas a beneficio de la masa, pudiendo, al efecto,
descontarlas administrativamente de cualquier reparto que deba practicar al
acreedor obligado a su pago.
crditos. Los acreedores que no hayan verificado sus crditos en el perodo
futuros, y debern aceptar todo lo obrado con anterioridad.
los artculos 175 y 176, dentro del plazo de diez das contados desde la
notificacin de su verificacin en el Boletn Concursal.
Prrafo 7. De las Juntas de Acreedores en los Procedimientos Concursales de
Liquidacin
Artculo 181.- De las Juntas de Acreedores. Los
acreedores adoptarn los acuerdos en Juntas de Acreedores celebradas de
conformidad a las disposiciones del presente Prrafo, las que se denominarn,
segn corresponda, Junta Constitutiva, Juntas Ordinarias y Juntas
Extraordinarias.
pasivo con derecho a voto, a menos que esta ley seale expresamente un
qurum de constitucin distinto. Los acuerdos se tomarn con Qurum
Simple, salvo que esta ley establezca un qurum diferente.
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Artculo 183.- Asistencia y derecho a voz. Las
Juntas de Acreedores sern pblicas y el Liquidador podr disponer
que, por razones de seguridad y previa autorizacin judicial, se puedan
practicar sesiones con presencia limitada de pblico general.
1) Todos los acreedores que hayan verificado
sus crditos, tengan o no derecho a voto.
2) El Liquidador.
3) El Deudor.
Emprendimiento, o quien ste designe.
de
Insolvencia

Igual deber pesar sobre el Deudor.
Artculo 185.- Del acta y su publicacin. De todo lo
obrado en la Junta de Acreedores, incluyendo acuerdos adoptados y
propuestas desestimadas, se levantar un acta, la que deber ser suscrita por
el Liquidador, el Deudor si lo estimare y los acreedores que para ello se
designen en la misma Junta de Acreedores. Dicha acta ser publicada al da
siguiente por el Liquidador en el Boletn Concursal.
Artculo 186.- Certificado de no celebracin de Junta
de Acreedores. En caso que no se celebrare una Junta de Acreedores por falta
de qurum, el Liquidador certificar dicha circunstancia y deber publicar el
correspondiente certificado en el Boletn Concursal al da siguiente de
aquel en que dicha Junta debi celebrarse.
propuestas.
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La Junta suspendida se reanudar al segundo da en
reglas que siguen:
notificados de la fecha, hora, lugar y materias de la Junta que se reanudar,
de la suspensin, segn lo previsto en el artculo 185, dejndose constancia
del ejercicio de la facultad de suspensin por parte del Liquidador, as
como del porcentaje de votacin favorable que hubieren alcanzado el o los
de derecho la mantencin del qurum de asistencia existente al momento de
la suspensin.
asistieren a la reanudacin de la misma o si, asistiendo, se abstuvieren
precedente.
los acreedores asistentes, y se estar a lo dispuesto en el artculo 185.
Acreedores. La asistencia de los acreedores y del Deudor a las Juntas de
Acreedores que se celebren podr ser personal o a travs de mandatario. A las
Juntas de Acreedores que se celebren ante el tribunal, los acreedores
debern comparecer debidamente representados en la forma que
exige la ley.
por el secretario del tribunal competente, o por un ministro de fe.
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Artculo 189.- Prohibicin de fraccionar los crditos.
Se prohbe fraccionar los crditos despus de dictada la Resolucin de
Liquidacin y conferir mandato por una parte o fraccin de un crdito. El
contraventor y los que representen las porciones del crdito perdern el
derecho a asistir a las Juntas de Acreedores. Todos los que hagan valer
porciones de un crdito fraccionado dentro de los treinta das anteriores al
pronunciamiento de la Resolucin de Liquidacin se contarn como una sola
persona y emitirn un solo voto, procedindose en la forma establecida en el
inciso final de este artculo.
crdito.
representado slo por uno de los comuneros. Si no se acuerda la designacin
del representante, cualquiera de ellos podr solicitar tal designacin al tribunal.
Artculo 190.- Del derecho a voto. Tendrn
derecho a voto aquellos acreedores cuyos crditos estn reconocidos y
aquellos a los que se les haya concedido el derecho a votar de
conformidad al procedimiento dispuesto en el artculo siguiente,
aunque sus crditos no estn reconocidos, hayan sido o no objetados o
impugnados.
inmediatamente anterior a la Junta de Acreedores, ante el tribunal y
en presencia del secretario, a la que asistirn el Liquidador, el Deudor
y los acreedores, estos dos ltimos, si lo estiman pertinente.
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2) La audiencia se celebrar a las 15:00 horas,
horario que podr ser modificado por el tribunal, de oficio o a peticin de
parte.
informe escrito del Liquidador al tribunal acerca de la verosimilitud de
la existencia y monto reclamado de los crditos no reconocidos. El
informe se deber referir especialmente a aquellos crditos que estn en
alguna de las circunstancias previstas en el artculo 189 El Informe incluir
todos los crditos no reconocidos que se hubieren verificado hasta el da
acreedores que soliciten verbalmente argumentar la inclusin o
conservacin de su propio crdito en el informe o bien la exclusin de
otros. No se admitirn presentaciones escritas para sustentar dichos
argumentos.
apreciar de acuerdo a las normas de la sana crtica, dejando
constancia en el acta respectiva. Contra la resolucin del tribunal slo
proceder el recurso de reposicin, que deber ser interpuesto y resuelto en la
misma audiencia.
preferencias de acuerdo a esta ley, ni la del tribunal para resolver la
impugnacin.
judicial a las restantes.
Artculo 192.- Excepcin y limitacin al ejercicio
del derecho a voto. Las Personas Relacionadas con el Deudor no
gozarn de derecho a voto, ni tampoco se considerarn en el clculo
del respectivo qurum.
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El acreedor o su mandatario que tengan un
conflicto de inters o un inters distinto del inherente a la calidad de
acreedor del Deudor respecto de un determinado acuerdo, debern
abstenerse de votar dicho acuerdo y tampoco se considerarn en el
clculo del respectivo qurum.
Artculo
193.Participacin
de
crditos
pagados. Los acreedores no tendrn derecho a voto por los crditos
que hubieren sido totalmente pagados a causa de un reparto, de un
pago administrativo o por cualquier otra forma, incluso por un tercero.
Si el pago del crdito hubiere sido parcial, el acreedor tendr derecho a
voto slo por el saldo insoluto.
Artculo 194.- Junta Constitutiva. Es la primera
Junta de Acreedores que se celebra una vez iniciado el Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Tendr lugar al trigsimo segundo da
contado desde la publicacin en el Boletn Concursal de la Resolucin
de Liquidacin y se realizar en las dependencias del tribunal o en el
lugar especfico que ste designe, a la hora que la misma resolucin
fije.
Artculo 195.- Segunda citacin a la Junta

Constitutiva. En caso de no celebrarse la Junta Constitutiva por falta del
qurum necesario para sesionar, se proceder a convocar a una segunda
sesin, la que deber efectuarse el segundo da y a la misma hora y lugar. El
secretario del tribunal deber dejar constancia de esta situacin en el acta que
se levante y desde entonces los acreedores se entendern legalmente
notificados a esa segunda citacin, la que se tendr por constituida y se
celebrar con los acreedores que asistan, adoptndose las decisiones con
Qurum Simple de los presentes, sin perjuicio de las materias que exijan
qurum distintos.
Artculo 196.- Inasistencia de acreedores en

segunda citacin. Si en la segunda citacin no asiste ningn acreedor con
derecho a voto, el secretario del tribunal certificar esta circunstancia,
producindose los siguientes efectos, sin necesidad de declaracin judicial:

esta ley;
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2) El Liquidador publicar en el Boletn Concursal,

dentro de tercero da contado desde aquel en que la Junta de Acreedores en
segunda citacin debi celebrarse, lo siguiente:

secretario del tribunal, indicada en el encabezado de este artculo;
b) La cuenta sobre el estado preciso de los negocios

del Deudor, de su activo y pasivo y de la labor por l realizada, y
c) El lugar, da y hora en que se practicarn las


acerca del estado preciso de los negocios del Deudor, su activo y pasivo, y de
la gestin realizada, incluyendo un desglose de los gastos incurridos a la fecha.
Asimismo, deber informar si los activos del Deudor se encuentran en la
situacin prevista en la letra b) del artculo 204.

Liquidadores que no hubieren sido ratificados continuarn en sus
cargos hasta que asuman sus reemplazantes. Dentro de diez das
contados desde la nueva designacin deber suscribirse entre el
Liquidador no ratificado y el que lo remplace un acta de traspaso en
que conste el estado preciso de los bienes del Deudor y cualquier otro
aspecto relevante para una adecuada continuacin del Procedimiento
Concursal de Liquidacin. En el mismo plazo debern entregarse todos
los antecedentes, documentos y otros instrumentos del Deudor que se
encuentren en poder del Liquidador no ratificado. Una copia del acta
antes indicada deber ser remitida a la Superintendencia.
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sesionarn las Juntas Ordinarias. stas debern tener lugar al menos
semestralmente.

suplente y un secretario titular y uno suplente, de entre los acreedores
con derecho a voto o sus representantes, para las sesiones futuras.
5) Plan o propuesta circunstanciada de la

realizacin de los bienes del Deudor, la estimacin de los principales
gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin y la continuacin de
las actividades econmicas, de conformidad a lo previsto en el Ttulo 4
de este Captulo, en los casos que proceda.

Artculo
198.Formalidades
de
la
Junta
Constitutiva. La Junta Constitutiva ser presidida por el juez que est
conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin y actuar como
ministro de fe el secretario del tribunal. De los puntos tratados, los acuerdos
adoptados y dems materias que el tribunal estime pertinentes deber
levantarse un acta que ser firmada por el juez, el secretario, el Liquidador, los
acreedores que lo soliciten y el Deudor, si as lo decide. Una copia autorizada
de dicha acta ser agregada al expediente, publicada en el Boletn Concursal
dentro del tercer da siguiente de levantada, e incorporada al libro de actas
que llevar el Liquidador.
Artculo 199.- De la Primera Junta Ordinaria.

Son materias obligatorias a tratar en la Primera Junta Ordinaria, si
stas no se hubieren acordado en la Junta Constitutiva, las siguientes:
1) El informe acerca del activo y pasivo del

Deudor, especialmente las variaciones que hubieren experimentado
desde la Junta Constitutiva, que el Liquidador deber presentar por
escrito y explicar verbalmente;
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de los bienes del Deudor, y

Tambin podr tratarse y acordarse, a proposicin

del Liquidador, del Deudor o de cualquier acreedor asistente con derecho a
voto, la continuacin de actividades econmicas, de conformidad a lo previsto
en el Ttulo 4 de este Captulo.
Qurum Especial, la no celebracin de Juntas Ordinarias por un perodo
En estos casos, el Liquidador proceder de acuerdo al artculo 48 y no ser
necesario otorgar el certificado a que se refiere el artculo 186.
Artculo
200.Procedencia
de
la
Junta
Extraordinaria. La Junta Extraordinaria tendr lugar en los casos siguientes:
c) Cuando un acreedor o acreedores que representen
a lo menos el 25% del pasivo con derecho a voto lo soliciten por escrito al
Artculo
201.Materias
de
Juntas
Extraordinarias. Son materias de Juntas Extraordinarias las solicitadas
por el o los peticionarios sealados en el artculo anterior. Adems,
sern materias exclusivas de Juntas Extraordinarias las siguientes:
1) La revocacin de los Liquidadores titular y suplente
definitivos.
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Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley.
previstas en el artculo 41 de esta ley.
4) Los anticipos de honorarios que solicite el
Liquidador durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 39 de esta ley.

Extraordinaria. El peticionario deber requerir por escrito al Liquidador
la citacin a Junta Extraordinaria, acreditando el cumplimiento de los
requisitos sealados en el artculo 200. Si el peticionario es el juez o la
Superintendencia, bastar cualquier medio idneo de comunicacin al
Liquidador. En el requerimiento que se presente al Liquidador deber
precisarse las materias a tratar en la Junta Extraordinaria y en sta slo
podrn discutirse y decidirse tales materias. En cuanto a la determinacin de
da, hora y lugar se seguirn las reglas siguientes:


Extraordinaria, debiendo el Liquidador ajustarse a dicha decisin.
El Liquidador deber publicar la citacin a la

Junta Extraordinaria de Acreedores en el Boletn Concursal al da
siguiente a la solicitud, adjuntando copia de la solicitud que se le haya
presentado.
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La junta deber celebrarse transcurridos a lo
menos tres das desde la publicacin de la citacin por el Liquidador en
Artculo 203.- Comisin de acreedores. La Junta

de Acreedores podr acordar con Qurum Calificado, la constitucin de
una Comisin de Acreedores, a efectos de adoptar los acuerdos que se
comprendan dentro de la rbita de su competencia con validez
general. Su composicin, facultades, duracin y procedimientos
aplicables sern determinados por la propia Junta de Acreedores, con
el mismo qurum anterior.
Artculo 204.- mbito de aplicacin. La realizacin
simplificada o sumaria prevista en este Ttulo se aplicar en los siguientes
casos:
a) Si el Deudor califica como micro empresa, de
Deudor.
liquidar no exceder las 5.000 Unidades de Fomento. Si el Deudor o cualquier
Liquidador, deber formular verbalmente su oposicin en la misma
Junta Constitutiva. El tribunal, luego de escuchar a los interesados y al
Liquidador, deber resolver la controversia en la misma Junta. Contra la
resolucin que pronuncie no proceder recurso alguno.
voto.
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f) En los casos que fuere procedente la aplicacin del
a)
El Liquidador designar a un Martillero
Concursal.
Boletn Concursal. Los acreedores y el Deudor podrn, dentro de segundo da,
audiencia verbal, que se celebrar a ms tardar al quinto da desde el
audiencia y contra su resolucin slo podr deducirse verbalmente
reposicin, la que deber ser resuelta en la misma oportunidad.
dispuesto en el artculo 40 de esta ley.
formas de publicidad que prevean las mismas bases.
seriedad exigible a todo postor de, a lo menos, el 10% del mnimo para cada
e) El mnimo del remate de bienes inmuebles o
de derechos sobre ellos corresponder al fijado por la Junta
Constitutiva de Acreedores o, en su defecto, al Avalo Fiscal vigente al
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semestre en que sta se efecte, o a la proporcin que corresponda
segn dicho avalo, respectivamente. En caso que no se presentaren
postores, se deber efectuar un nuevo remate en un plazo mximo de veinte
das, y el mnimo corresponder al 50% del fijado originalmente. Si tampoco
se presentaren postores en este segundo llamado, se deber efectuar un
nuevo remate en un plazo mximo de veinte das, sin mnimo.
corresponder al fijado por la Junta Constitutiva de Acreedores o, en
su defecto, se subastarn sin mnimo.
g) El Martillero Concursal deber rendir cuenta de
su gestin en los trminos del artculo 217.
sta debi celebrarse en segunda citacin. Tratndose de bienes incautados
con posterioridad a aqulla, el trmino se contar desde el da de la diligencia
de incautacin.
Artculo 206.- Deber de informacin y cumplimiento
de plazos. En el caso que no sea posible cumplir con los plazos de realizacin
fijados en la letra h) del artculo anterior, el Liquidador deber informar dicha
circunstancia a la Superintendencia con a lo menos quince das de anticipacin
al vencimiento, explicando las razones del retraso. Lo anterior no lo exime de
conformidad a esta ley.
sobre la realizacin sumaria. Los acreedores podrn acordar, en la
Junta Constitutiva y con Qurum Calificado, una frmula de realizacin
diferente a las sealadas en este Prrafo. Cualquiera sea la frmula
que se acuerde, sta deber ejecutarse dentro de los plazos indicados
en la letra h) del artculo 205.
Artculo 208.- Principio general de realizacin
ordinaria. La determinacin de la forma de realizacin de los bienes del
deudor, sus plazos, condiciones y dems caractersticas, corresponder a la
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Artculo 209.- Frmulas de realizacin ordinaria. Los
bienes del deudor podrn realizarse mediante:
1)
La
venta
al
martillo
de
bienes
muebles
inmuebles.
2) La venta por medio de remate en bolsa de valores
si se trata de valores mobiliarios con presencia burstil.
3) Otra forma distinta de realizacin de bienes,
Ttulo.
Artculo 210.- Plazos para la realizacin ordinaria.
Cualquiera sea la forma de realizacin de los activos, sta deber efectuarse
en el menor tiempo posible, el que no podr exceder de cuatro meses para los
bienes muebles, y de siete para los inmuebles, ambos contados desde la fecha
de celebracin de la Junta Constitutiva o desde que sta debi haberse
celebrado en segunda citacin.
Con todo, los acreedores podrn acordar, con
Qurum Calificado y antes del vencimiento del plazo sealado, su extensin
fundada hasta por cuatro meses ms. Podr procederse al otorgamiento de
nuevas prrrogas, las que debern acordarse con el mismo qurum sealado
La extensin del plazo podr referirse a bienes
especficos o, en general, a todos los bienes cuya realizacin est pendiente.
Artculo 211.- Silencio de los acreedores. Los bienes
cuya forma de enajenacin no hubiere sido acordada por los acreedores dentro
de los sesenta das contados desde la fecha de la Junta Constitutiva o desde
la notificacin del acta de incautacin del activo correspondiente en caso
que sta se practicare con posterioridad, se enajenarn necesariamente de
acuerdo a las reglas de la realizacin sumaria o simplificada. El Liquidador
deber dejar constancia de esta circunstancia en el expediente y, desde la
fecha en que el tribunal lo tenga presente, se contar el plazo para enajenar
previsto en la letra h) del artculo 205.
fiscalizacin de plazos. Si el Liquidador estima que no se podr dar
cumplimiento a los plazos de realizacin establecidos en el artculo 210
deber comunicarlo a la Superintendencia, explicando las razones del retraso.
Esta comunicacin deber efectuarse a lo menos quince das antes del
vencimiento del plazo de realizacin ordinaria. El incumplimiento de este
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deber de informacin ser considerado falta grave para los efectos del
impostergables. El Liquidador podr realizar en cualquier momento, al
martillo o en venta directa, los bienes muebles del Deudor que
considere que estn expuestos a prximo deterioro o desvalorizacin
inminente o exijan una conservacin dispendiosa. En la Junta
inmediatamente posterior, el Liquidador deber informar a los
acreedores sobre los bienes realizados, su forma de enajenacin y los
recursos obtenidos de ella. Si no hubiere Juntas posteriores, cumplir
informando en tal sentido a la Superintendencia y consignndolo en las
cuentas provisorias que deba rendir.
Artculo 214.- Del Martillero Concursal. Sin
perjuicio de las disposiciones contenidas en la ley N 18.118 sobre Ejercicio de
la Actividad de Martillero Pblico, se entendern como martilleros habilitados
para rematar bienes de un Procedimiento Concursal slo aquellos incluidos en
Cualquier martillero que cumpla con los
requisitos establecidos en el artculo 14, en lo que les sean aplicables,
y que se someta voluntariamente a las disposiciones de esta ley y a la
fiscalizacin de la Superintendencia exclusivamente respecto de los
Procedimientos Concursales en los que participe, podr solicitar su
inclusin en la Nmina de Martilleros Concursales.
Artculo
215.Adopcin
del
acuerdo
y
formalidades bsicas. El acuerdo de venta al martillo podr versar
tanto sobre bienes muebles como inmuebles del Deudor. El acuerdo
deber designar al Martillero Concursal, elegido de una terna
propuesta por el Liquidador y confeccionada slo con aquellos
Martilleros Concursales incluidos en la nmina llevada por la
Superintendencia. Las dems condiciones de la venta debern constar
en las bases que proponga el Liquidador en la misma Junta, para la
aprobacin de los acreedores.
Con a lo menos cinco das de anticipacin a la
fecha del remate, el Liquidador deber publicar en el Boletn Concursal
las bases aprobadas por la Junta de Acreedores, sin perjuicio de otros
medios adicionales de publicidad que las mismas bases puedan
consignar.
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Artculo 216.- Comisin del Martillero Concursal.
El Martillero Concursal percibir una comisin nica por el ejercicio de
sus funciones, equivalente a un porcentaje sobre el monto total de
realizacin de los bienes encargados rematar. Esta comisin ser de
cargo del adjudicatario.
La comisin sealada no podr exceder de un
2% sobre el monto total de realizacin de bienes inmuebles y de un
7% sobre el monto total de realizacin de bienes muebles.
podr acordar aumentar la comisin correspondiente a un Martillero
Concursal, en cuyo caso el aumento ser de cargo del acreedor o
acreedores que expresamente lo consientan. El sealado aumento de
comisin deber consignarse en el acuerdo de venta al martillo.
Cualquier contravencin a este artculo ser
A los Martilleros Concursales no les sern
aplicables las comisiones reguladas en la ley N 18.118.
Artculo 217.- Rendicin de cuenta. Dentro del
quinto da siguiente a la fecha del remate, el Martillero Concursal
deber rendir ante la Superintendencia una cuenta detallada y
desglosada de los bienes remates, as como de los ingresos, gastos y
resultado final del remate o subasta, y publicarla en el Boletn
Concursal. La Superintendencia podr objetar u observar su contenido,
conforme a lo previsto en el nmero 5 del artculo 339 .
Asimismo, podrn objetar la cuenta presentada
por los Martilleros Concursales, el Liquidador, el Deudor y los
acreedores, siendo aplicable lo dispuesto en los artculos 49 y
siguientes de esta ley en cuanto sea procedente.
Deudor, se incluirn en la venta los derechos que en dicho inmueble le
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2) Asimismo, el acuerdo deber sealar el precio
puedan acordar.
Artculo 219.- Efectos del acuerdo de venta como
unidad econmica. Acordada la enajenacin como unidad econmica, se
suspende el derecho de los acreedores hipotecarios, prendarios y
retencionarios para iniciar o proseguir en forma separada las acciones dirigidas
a obtener la realizacin de los bienes que garantizan sus respectivos crditos
y que se encuentren comprendidos dentro de la unidad econmica. La
aprobacin de las bases se entender como suficiente autorizacin para los
efectos contemplados en los nmeros 3 y 4 del artculo 1464 del Cdigo Civil.
conjunto de bienes hubiere activos afectos a hipoteca, prenda o retencin, la
puedan hacer valer los derechos que procedan de acuerdo a esta ley. La parte
ser inferior al Avalo Fiscal o a la valorizacin que efecte el Liquidador al
bien gravado con prenda, salvo aceptacin expresa del acreedor hipotecario,
Los
acreedores
hipotecarios,
prendarios
o
tercero da desde la adopcin del respectivo acuerdo. En tal caso, el
acreedor hipotecario, prendario o retencionario, podr acompaar
siempre un informe pericial de tasacin del respectivo bien, el que el
tribunal tendr presente para la determinacin final del valor.
En virtud de lo anterior, el tribunal citar a una
audiencia verbal, que se celebrar a ms tardar al quinto da con las partes
que asistan. La citacin a audiencia se notificar por el estado diario. El
tribunal resolver las objeciones deducidas en la audiencia y contra su
resolucin slo podr deducirse reposicin verbal, la que deber ser resuelta
en la misma oportunidad.
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La tramitacin de la rectificacin solicitada
suspender la ejecucin del acuerdo adoptado por la Junta de Acreedores.
no
Artculo 221.- Calificacin de la venta de los

bienes como unidad econmica. La venta de los bienes como unidad
econmica no calificar como venta de establecimiento comercial.
Artculo 222.- Trmites posteriores. La venta como
unidad econmica deber constar en escritura pblica en la que se indicarn
los hechos y/o requisitos que acrediten el cumplimiento de las disposiciones
anteriores. Dicha escritura ser aprobada por el tribunal, el cual ordenar el
alzamiento y cancelacin de todos los gravmenes y prohibiciones que pesen
sobre los bienes que integran la unidad econmica.
Todas las ofertas de compra directa que se formulen debern dirigirse por
escrito al Liquidador, quien las expondr a los acreedores en la Junta de
Acreedores inmediatamente siguiente.
Artculo 224.- Qurum y acuerdos. La aceptacin
por parte de la Junta de Acreedores de una oferta de compra directa requerir
de Qurum Especial. Tratndose de ofertas cuya venta no se pudo
perfeccionar por no haberse logrado acuerdo con el qurum exigido, la Junta
podr acordar, por Qurum Calificado y con el conocimiento del oferente,
que los bienes incluidos en la oferta de compra directa sean previamente
ofrecidos en remate al martillo a cualquier interesado.
Las condiciones del remate debern ser incluidas en
las bases que se confeccionen y, en ellas, el precio mnimo de los bienes a
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Artculo 225.- De la incautacin. Los bienes que
el Deudor detente en su poder en virtud de un contrato de
arrendamiento con opcin de compra, debern ser incautados por el
Liquidador en la forma dispuesta en los artculos 164 y 165 de esta ley,
debiendo dejar constancia en el acta que levante que se trata de
bienes objeto de un contrato de arrendamiento con opcin de compra.
bodegaje de dichos bienes debern ser asumidos por la masa. En caso de
desacuerdo en el monto correspondiente, resolver incidentalmente el juez
Artculo 226.- Efecto de la Resolucin de
Liquidacin en los contratos de arrendamiento con opcin de compra.
La dictacin de la Resolucin de Liquidacin no constituir causal de
terminacin inmediata del contrato de arrendamiento con opcin de
compra, tenindose por no escrita cualquier clusula o estipulacin en
contrario.
pronunciarse
alternativas:

acordar al respecto alguna de las siguientes
1.- Continuar con el cumplimiento del contrato

de arrendamiento con opcin de compra, en los trminos
originalmente pactados.
2.- Ejercer anticipadamente la opcin de
compra, en los trminos establecidos en el contrato de arrendamiento
con opcin de compra.
Para el caso en que no se celebrare la referida
junta, o sta no se pronunciare al respecto, se entender que se opta
por la alternativa regulada en el nmero 3 precedente.
Artculo 227.- De la verificacin. El arrendador
podr verificar siempre en el Procedimiento Concursal de Liquidacin
del Deudor arrendatario aquellas cuotas devengadas e impagas hasta
la fecha de la Resolucin de Liquidacin.
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Respecto de las obligaciones que nazcan en
virtud del ejercicio de las opciones reguladas en el artculo anterior, se
estar a lo siguiente:
a) Si la Junta Constitutiva de Acreedores
acordare continuar con el contrato de arrendamiento con opcin de
compra vigente en los trminos originalmente pactados, las rentas que
se devenguen con posterioridad a la fecha de la Resolucin de
Liquidacin sern de cargo de la masa, y se pagarn en los trminos y
condiciones originalmente estipulados en el referido contrato.
b) Si la Junta Constitutiva de Acreedores
acordare el ejercicio anticipado de la opcin de compra en los trminos
originalmente pactados, su pago ser de cargo de la masa. El
Liquidador deber efectuarlo dentro de los treinta das siguientes a la
fecha en que se adopt el acuerdo, prorrogables por igual perodo,
previa autorizacin del tribunal.
arrendamiento con opcin de compra, caso en el cual se estar a lo
dispuesto en el numeral siguiente.
c) Si la Junta Constitutiva de Acreedores
acordare el trmino anticipado del contrato de arrendamiento con
opcin de compra con acuerdo del arrendador, se deber restituir al
arrendador el bien objeto del referido contrato dentro de los 30 das
siguientes a la fecha en que se adopt el acuerdo, prorrogables por
igual perodo, previa autorizacin del tribunal competente.
verificadas nicamente con el mrito de una sentencia definitiva firme
o ejecutoriada que declare terminado el contrato de arrendamiento
con opcin de compra y conceda las cantidades reclamadas
ejercicio de la opcin de compra al pago por parte del Deudor
arrendatario de las rentas debidas devengadas con anterioridad a la
Artculo 228.- Realizacin de bienes sujetos a
un contrato de arrendamiento con opcin de compra. Sin perjuicio de
lo sealado anteriormente, la Junta Constitutiva de Acreedores, con
Qurum Calificado, podr acordar con el arrendador una frmula de
realizacin que incluya los bienes objeto del contrato de
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arrendamiento con opcin de compra, en cuyo caso se estar a las
estipulaciones pactadas, las que debern constar en el acta respectiva,
la cual incluir el valor que se asigna a dichos bienes.
contrato de arrendamiento con opcin de compra que no alcance a ser
cubierta con el producto de la realizacin del bien objeto del referido
contrato, se considerar incobrable para todos los efectos legales a
que hubiere lugar.
Artculo 229.- Crditos morosos y activos muebles
de difcil realizacin. La Junta de Acreedores tendr la facultad de donar a una
institucin de caridad o vender, en la forma y al precio que estime
Qurum Calificado;
realizarlo al martillo y al menos tres Martilleros Concursales hayan
rechazado el encargo ofrecido por el bajo monto esperado de realizacin.
institucin de caridad o beneficencia, tal decisin se encontrar
liberada del trmite de insinuacin y estar exenta del impuesto a las
donaciones. Los gastos que irrogue la entrega de tales bienes sern de
cargo del beneficiario.
Artculo 230.- Decisin de no perseverar en la
persecucin de bienes. La Junta de Acreedores podr acordar, con Qurum
Calificado, la no persecucin de uno o ms bienes determinados del Deudor,
en atencin a que el costo estimado para recuperarlos es superior al beneficio
esperado de su realizacin. Asimismo, el Liquidador podr hacer uso de esta
facultad si no se hubiese adoptado el acuerdo respectivo en dos Juntas de
Acreedores ordinarias consecutivas por falta de qurum de asistencia,
siempre que dicho asunto haya estado incluido en la tabla de ambas
sesiones.
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Artculo 231.- Principio general. Se podrn
desarrollar actividades econmicas con los activos del Deudor con sujecin a
las normas de este Ttulo.
1)
Provisional:
aquella
que
es
decidida
por
el

de los acreedores del Deudor;
c) Propender a la realizacin de los activos del
Deudor como unidad econmica.
desde que el Liquidador asuma su cargo y se extender hasta la celebracin de
la Junta de Acreedores Constitutiva.
2) Definitiva: aquella que es acordada con
Qurum Especial por la Junta de Acreedores Constitutiva u otra
posterior, y a proposicin del Liquidador o de cualquier acreedor.
Artculo 233.- Continuacin provisional de
actividades econmicas. La continuacin provisional de actividades
econmicas del Deudor se regir por las siguientes disposiciones:
la continuacin provisional y la fecha exacta de su inicio. Estas
comunicaciones debern efectuarse al da siguiente de aqul en que el
2) La administracin de la continuacin provisional
de actividades econmicas recaer exclusivamente en el Liquidador, quien
tendr derecho a percibir un honorario adicional por esa gestin. El monto a
percibir ser determinado en la Junta de Acreedores Constitutiva y, en caso de
3) En la Junta de Acreedores Constitutiva el
de todas las operaciones ejecutadas en el desarrollo de la continuacin
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provisional de actividades econmicas, conjuntamente con un detalle de
los ingresos y egresos del perodo y un resumen sobre la situacin tributaria de
la continuacin referida.
Una vez recibido el informe del Liquidador la
Junta de Acreedores podr acordar la continuacin definitiva de dichas
actividades, en cuyo caso regirn las disposiciones del artculo
siguiente.
Artculo 234.- Continuacin definitiva de
actividades econmicas. El acta de la Junta de Acreedores en que conste la
Liquidador requerir de Qurum Especial;
Tratndose de pagos peridicos se aplicar al administrador el deber de
retencin previsto en el nmero 6 del artculo 39 de esta ley, y
Especial, mediante acuerdo obtenido en Junta de Acreedores Ordinaria o
prrroga, la Junta deber designar un administrador de la continuacin de las
actividades econmicas, nombramiento que no podr recaer en el Liquidador.
Si la Junta acordare la venta de los activos del
Deudor como unidad econmica, podr tambin acordar, con Qurum
Especial, proseguir la continuacin por el tiempo indispensable para la
concrecin de ese acuerdo, an cuando se exceda el plazo mximo ya
indicado.
administracin de la continuacin definitiva
de actividades econmicas
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los acreedores y el Deudor.
administrador de la continuacin definitiva de las actividades econmicas y el
Liquidador, ser resuelta por el tribunal en una audiencia verbal citada al
efecto, para lo cual podr solicitar informe a la Superintendencia.
de la continuacin definitiva de las actividades econmicas iguales potestades
Artculo
236.Informe
peridico.
El
administrador deber presentar en cada junta un informe
pormenorizado acerca de todas las actividades ejecutadas, un detalle
de los ingresos, egresos y utilidades o prdidas del perodo y un
resumen sobre la situacin tributaria de la continuacin definitiva de
actividades econmicas.
Tratndose de continuaciones definitivas de actividades econmicas, el
nombre o razn social del Deudor ser complementado con la frase
final en continuacin de actividades econmicas, y su uso deber ser
precedido por la firma del administrador, en su caso, y de los dems
habilitados. En caso contrario, sern solidariamente responsables de
esas obligaciones tanto el administrador como los que hubieren
ejecutado el acto o celebrado el contrato respectivo.
actividades econmicas antes del trmino previsto, lo que ser
comunicado de inmediato al administrador.
Los
honorarios
pactados
podrn
reducirse
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responsabilidad civil del administrador de la continuacin de actividades
econmicas alcanzar hasta la culpa levsima y se perseguir en juicio sumario
una vez presentada la cuenta definitiva de gestin, conforme a lo dispuesto en
el artculo 49 y siguientes de esta ley, y sin perjuicio de la responsabilidad
legal en que pudiere incurrir.
Artculo 240.- Crditos provenientes de la
continuacin de actividades econmicas del Deudor. Los crditos provenientes
de la continuacin de actividades econmicas del Deudor podrn perseguirse
solamente en los bienes comprendidos en ella y gozarn de la preferencia
respecto de los dems acreedores del Deudor.
Los crditos de la continuacin de actividades
econmicas del Deudor preferirn a los de los acreedores hipotecarios,
prendarios y retencionarios que hubieren dado su aprobacin a dicha
continuacin, slo en el caso que los bienes no gravados comprendidos en ella
fueren insuficientes para el pago. La diferencia, si la hubiere, ser soportada
por los sealados acreedores a prorrata del monto de sus respectivos crditos
en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y hasta la concurrencia del valor
de liquidacin de los bienes dados en garanta de sus respectivos crditos.
El acreedor hipotecario, prendario o retencionario,
que pague ms del porcentaje que le correspondiere de conformidad al inciso
del Deudor hasta la concurrencia del monto de sus crditos, reajustes e
intereses, que corresponda pagar en el Procedimiento Concursal de
Liquidacin, deducidos los gastos. El remanente, si lo hubiere, pertenecer al
Deudor.
Artculo 241.- Cuenta Final de Administracin.
Se aplicarn al administrador de la continuacin definitiva de
actividades econmicas, las disposiciones sobre Cuenta Final de
Administracin del Liquidador, sin entorpecer el Procedimiento
Concursal de Liquidacin ni la realizacin de los bienes del Deudor. Los
honorarios que correspondan y la participacin en las utilidades o el
remanente retenido slo podrn ser percibidos una vez que la referida
cuenta se encuentre firme o ejecutoriada.
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sern pagados de conformidad a lo dispuesto en el Ttulo XLI del Libro IV del
Cdigo Civil y, en el caso de los acreedores valistas, con pleno respeto a la
subordinacin de crditos establecida en la referida normativa. Para su
eficacia, la subordinacin deber ser alegada al momento de la verificacin del
crdito por parte del acreedor beneficiario o bien notificarse al Liquidador, si se
establece en una fecha posterior.
artculo 2472 del Cdigo Civil, preferirn a todo otro crdito con
privilegio establecido por leyes especiales.
Los acreedores Personas Relacionadas del Deudor
sern pospuestos en el pago de sus crditos an despus de los acreedores
valistas.
Artculo
243.Acreedores
prendarios
y
retencionarios. Los acreedores de la segunda clase y aquellos que gocen del
derecho de retencin judicialmente declarado, podrn optar por ejecutar
individualmente los bienes gravados, en cuyo caso debern iniciar ante el
tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de Liquidacin, los
procedimientos que correspondan, o continuarlos en l previa acumulacin,
debiendo siempre asegurar los crditos de mejor derecho.
El Liquidador podr, si lo considera conveniente para
la masa, exigir la entrega de la cosa dada en prenda o retenida, siempre que
dinero, sobre el cual se har efectiva la preferencia.
Artculo
244.Acreedores
hipotecarios.
Los
acreedores hipotecarios se pagarn en la forma que determinan los artculos
2477, 2478, 2479 y 2480 del Cdigo Civil.
Artculo 245.- Procedencia y tramitacin. Tan
pronto existan fondos suficientes para ello y precaviendo que el activo
remanente sea suficiente para asegurar los gastos del Procedimiento
Concursal de Liquidacin y el pago de los crditos de mejor derecho,
podrn pagarse por el Liquidador los crditos contenidos en el artculo
2472 del Cdigo Civil, segn las reglas que siguen:
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1) Los descritos en los nmeros 1 y 4 podrn pagarse
2) Los incluidos en el nmero 5 podrn pagarse
previa revisin y conviccin del Liquidador sobre la suficiencia de los
documentos que les sirven de fundamento, sin necesidad de verificacin ni de
acuerdo de Junta que apruebe el pago.
3) Los establecidos en el nmero 8 se pagarn en los
mismos trminos del nmero precedente, hasta el lmite del equivalente a un
mes de remuneracin por cada ao de servicio y fraccin superior a seis meses
por indemnizaciones convencionales de origen laboral y por las
aplicacin de la causal sealada en el artculo 163 bis del Cdigo del
Trabajo.
Las restantes indemnizaciones de origen laboral, as
artculo 168 del Cdigo del Trabajo, se pagarn con el slo mrito de la
sentencia definitiva firme o ejecutoriada que as lo ordene.
crditos que gocen de las preferencias de los nmeros 5 y 8, con el slo
mrito de la demanda interpuesta con anterioridad al inicio del
Procedimiento Concursal de Liquidacin o con la notificacin al Liquidador
de la demanda interpuesta con posterioridad al referido inicio.
que procedan, de conformidad a los nmeros precedentes.
Artculo 246.- Costas. Para efectos de lo dispuesto
en el artculo anterior, el pago de las costas personales se sujetar a las
1) En caso de Liquidacin Forzosa, slo procedern
las correspondientes al acreedor peticionario, las que gozarn de la preferencia
del nmero 1 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
3) En ambos casos se aplicarn los siguientes lmites
al clculo de costas:
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b) El 1% en lo que exceda del valor sealado en la
letra anterior.
Voluntaria, y siempre que el Deudor invocare ms de un crdito, se estar a
considerar valista.
1) Mediante conciliacin celebrada ante un
Juzgado de Letras del Trabajo, la que podr tener lugar en la audiencia
preparatoria o de juicio y deber contar con la expresa aprobacin del
juez, y
2) En virtud de transaccin judicial o
extrajudicial que se celebre con posterioridad a la notificacin de la
sentencia definitiva de primera instancia del juicio laboral respectivo.
Artculo 248.- Propuesta de reparto de fondos. El
Liquidador deber proponer a los acreedores un reparto de fondos siempre que
se renan los siguientes requisitos copulativos:
1) Disponibilidad de fondos para abonar a los
acreedores reconocidos una cantidad no inferior al cinco por ciento de sus
acreencias.
3) Reserva para responder a los acreedores
residentes en el extranjero que no hayan alcanzado a comparecer, de
conformidad a los plazos previstos en el artculo 253.
siguiente.
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Artculo 249.- Procedimiento de reparto de
fondos. El Liquidador observar las disposiciones siguientes:
conjuntamente con un detalle completo del reparto que se pretende efectuar,
2) El tribunal, al da siguiente de su proposicin,
Boletn Concursal.
3) Los acreedores que conjunta o separadamente
reparto propuesto dentro del plazo de tres das contado desde la notificacin.
parte no disputada.
evacuado el Liquidador el traslado conferido, el tribunal resolver sin
ms trmite la objecin. La resolucin que se dicte no ser susceptible
de recurso alguno.
6) El objetante vencido ser condenado al pago
de costas, las que se calcularn sobre la base del monto objetado,
salvo que haya tenido motivo plausible para litigar. Si la objecin hubiere
sido deducida conjuntamente por dos o ms acreedores, y fuere rechazada,
todos ellos sern solidariamente responsables del pago de las costas.
pudiendo solicitar que las fijadas sean descontadas del reparto presente o
futuro que les correspondera al o los objetantes vencidos.
7) La resolucin que acoja una impugnacin
deber ordenar la confeccin de una nueva proposicin de reparto.
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reparto se notificar en el Boletn Concursal y desde entonces los acreedores
crdito subordinado.
condicional podr solicitar al tribunal que ordene la reserva de los
fondos que le corresponderan cumplida la condicin, o su entrega bajo
caucin suficiente de restituirlos a la masa, con el inters corriente
para operaciones reajustables, para el caso de que la condicin no se
verifique. La caucin sealada deber constar en boleta de garanta
sucesivamente hasta que se cumpla la respectiva condicin.
Artculo 251.- Deudas y crditos recprocos. Cuando
un acreedor fuere a la vez Deudor de quien est sujeto a un Procedimiento
Concursal de Liquidacin, sin que hubiere operado la compensacin, las sumas
que le correspondan a dicho acreedor se aplicarn al pago de su deuda,
aunque no estuviere vencida.
extraordinariamente. La verificacin de los crditos de los acreedores
realizada extraordinariamente no suspender la realizacin de los repartos,
pero si encontrndose pendiente el reconocimiento de estos nuevos crditos se
derecho a exigir que los fondos materia de reparto que les hubieren
correspondido en las distribuciones precedentes sean de preferencia
cubiertos con los fondos no repartidos, pero no podrn demandar a los
acreedores pagados en los anteriores repartos la devolucin de cantidad
alguna, an cuando los bienes sujetos al Procedimiento Concursal de
Liquidacin no alcancen a cubrir ntegramente sus dividendos insolutos.
Artculo 253.- Situacin de acreedores fuera del
territorio de la Repblica. La cantidad reservada para los acreedores residentes
fuera del territorio de la Repblica permanecer en depsito hasta el
vencimiento del duplo del trmino de emplazamiento que les corresponda.
Vencido este plazo, se aplicar al pago de los crditos reconocidos.
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Artculo 254.- Destino de los fondos en caso de no
comparecencia. Si algn acreedor comprendido en la nmina de reparto no
compareciere a recibir lo que le corresponda tres meses despus de la
notificacin del reparto, el Liquidador depositar su importe en arcas fiscales a
la orden del acreedor. Transcurridos tres aos desde dicho depsito sin que se
haya cobrado su monto, la Tesorera General de la Repblica lo destinar
en su integridad al Cuerpo de Bomberos.
Artculo 255.- Resolucin de trmino. Una vez
publicada la resolucin que tuvo por aprobada la Cuenta Final de
Administracin en los trminos descritos en los artculos 49 y siguientes, el
tribunal, de oficio, a peticin de parte o de la Superintendencia, dictar una
resolucin declarando terminado el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Con la resolucin de trmino del Procedimiento
Concursal de Liquidacin, el Deudor recuperar la libre administracin de sus
bienes.
Trmino. Una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la resolucin que
declara el trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se entendern
extinguidos por el solo ministerio de la ley y para todos los efectos legales los
saldos insolutos de las obligaciones contradas por el Deudor con anterioridad
al inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Extinguidas las obligaciones conforme al inciso
anterior, el Deudor se entender rehabilitado para todos los efectos legales,
salvo que la resolucin sealada en el artculo anterior establezca algo distinto.
trmino. La resolucin que declare terminado el Procedimiento
Concursal de Liquidacin ser susceptible de recurso de apelacin, el
que se conceder en el solo efecto devolutivo, conservando en el
intertanto el Deudor la libre administracin de sus bienes.
Artculo 258.- Trmino del Procedimiento Concursal
de Liquidacin por Acuerdo de Reorganizacin Judicial. Durante el
Procedimiento Concursal de Liquidacin, una vez notificada la nmina de
crditos reconocidos, el Deudor podr acompaar al tribunal competente una
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial y le sern aplicables las
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disposiciones contenidas en el Captulo III de esta ley, en lo que fuere
procedente y en todo lo que no se regule en las disposiciones siguientes.
Presentada
una
propuesta
de
Acuerdo
de
Reorganizacin Judicial, el tribunal dictar una resolucin que la tendr por
presentada. Una copia de la referida propuesta deber ser publicada por el
Liquidador en el Boletn Concursal.
En la misma resolucin el tribunal competente fijar
la fecha, lugar y hora en que deber efectuarse la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial que presente el Deudor.
Artculo 259.- Acuerdo de la Junta de Acreedores.
Cada una de las clases o categoras de propuestas de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial acompaado por el Deudor, ser analizada, deliberada
y acordada en forma separada en la misma junta; sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 83.
se entender acordada cuando cuente con el consentimiento del Deudor y el
con el Deudor no podrn votar, ni sus crditos se considerarn en el monto del
pasivo.
Artculo
260.Vigencia
del
Acuerdo
de
peticin de cualquier interesado o del Veedor. En la misma resolucin
declarar el trmino legal del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
obstante las impugnaciones que se hubieren interpuesto en su contra.
Sin embargo, si las impugnaciones fueren interpuestas por acreedores
de una determinada clase o categora, que representen en su conjunto
a lo menos el 30% del pasivo con derecho a voto de su respectiva
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clase o categora, el Acuerdo de Reorganizacin Judicial no empezar a
regir hasta que dichas impugnaciones fueren desestimadas por
sentencia firme y ejecutoriada. En este caso, y en el del inciso
segundo de este artculo, los actos y contratos ejecutados o celebrados
por el Deudor en el tiempo que medie entre el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial y la fecha en que quede ejecutoriada la
resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto.
derechos existentes entre el Deudor y sus acreedores con anterioridad a dicho
Acuerdo, volvern al estado en que se encontraban en el Procedimiento
CAPTULO V.- DE LOS
PERSONA DEUDORA
PROCEDIMIENTOS
CONCURSALES
DE
LA
Ttulo 1. Del Procedimiento Concursal de Renegociacin de la Persona Deudora.

Persona Deudora o Deudor.
Procedimiento Concursal de Renegociacin si tuviere dos o ms obligaciones
Fomento, siempre y cuando no haya sido notificada de una demanda que
solicita el inicio de un Procedimiento Concursal de Liquidacin o de cualquier
otro juicio ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral.
Artculo 262.- Inicio del procedimiento. El
Procedimiento Concursal de Renegociacin se iniciar por la Persona Deudora,
ante la Superintendencia a travs de la presentacin de una solicitud cuyo
formato estar disponible en su sitio web y en sus dependencias. La referida
solicitud deber presentarse adjuntando los siguientes antecedentes:
obligaciones del Deudor, vencidas o no, sean o no actualmente
exigibles, y de todos sus acreedores con indicacin del monto
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adeudado a cada uno, o su saldo, segn corresponda, expresando el
nombre, domicilio, telfono, correo electrnico del acreedor y su
representante legal, en su caso y si lo conociere, y cualquier otro dato
de contacto de cada uno de ellos;
acompaando al efecto antecedentes que los acrediten;
obligaciones vigentes;
Persona Deudora o que, habiendo iniciado actividades comerciales, no haya
f) Una declaracin jurada en que conste que no se le
ha notificado de la demanda de Liquidacin o de cualquier otro juicio
ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral.
Artculo 263.- Examen de admisibilidad. Dentro de
los cinco das siguientes a la presentacin de la solicitud de inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociacin, la Superintendencia podr:
antecedentes o entregue informacin adicional, en cuyo caso sta deber
subsanar los defectos o proporcionar los antecedentes complementarios que le
sean solicitados, segn corresponda, en el plazo que la misma
Superintendencia le fije, contados desde la referida resolucin. Si as no lo
hiciere la solicitud se declarar inadmisible, o
262 o por haber transcurrido los plazos indicados en el nmero 2 sin que el
Superintendencia
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menciones:
la Persona Deudora;
y los gravmenes y prohibiciones que los afecten, si los hubieren,
individualizando a los beneficiarios de estos ltimos, y
publicacin de esta resolucin en el Boletn Concursal.
Esta resolucin y los antecedentes a que se
refiere el artculo 263, se publicarn en el Boletn Concursal. Los
acreedores individualizados en el listado del nmero 2) anterior se
entendern legalmente notificados en virtud de dicha publicacin.
siguientes efectos:
ejecuciones de cualquier clase o restituciones en juicios de arrendamiento
durante el trmino sealado en el encabezado de este artculo.
Para los efectos de hacer valer la oposicin al inicio
de las ejecuciones a que se refiere este nmero, la Persona Deudora
efectos, la Persona Deudora podr comparecer personalmente sin necesidad de
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2) Se suspendern
extintiva de las obligaciones del Deudor;
los
plazos
de
prescripcin

Deudora mantendrn su vigencia y condiciones de pago, en su caso, y
no ser posible hacer efectivas clusulas de resolucin o caducidad
fundadas en el inicio del Procedimiento Concursal de Renegociacin,
con la sola excepcin de suspender las lneas de crdito o sobregiro
que se hubieren pactado. Sin perjuicio de lo anterior, las obligaciones
ya contradas mantendrn sus condiciones de pago, sin que se pueda
acelerar o aplicarles multas fundadas en el inicio del referido
procedimiento. Si la contraparte de estos contratos realizare cualquier
accin que importe el trmino de los mismos o exigiera
anticipadamente el pago de su crdito, dicho crdito quedar
pospuesto en su pago hasta que se paguen la totalidad de los
acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de Renegociacin;
crditos del listado sealado en el nmero 2 del artculo 264 as como el
listado de bienes sealado en el nmero 3 del mismo artculo, hasta tres das
antes de la celebracin de la audiencia de determinacin del pasivo regulada
en el artculo siguiente, pudiendo concurrir a la misma con derecho a voz y
voto, y
6) La Persona Deudora no podr ejecutar actos
ni celebrar contratos relativos a sus bienes embargables que sean
parte de Procedimiento Concursal de Renegociacin, bajo el
apercibimiento de ser tenido por depositario alzado en los trminos del
Los efectos sealados en este artculo se
extinguirn con la publicacin en el Boletn Concursal del acta que
contiene el Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin, en su
caso.
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En esta audiencia, con el voto de la Persona
Deudora y de la mayora absoluta del pasivo segn la propuesta
sealada en el inciso anterior, se determinar el pasivo con derecho a
voto. Los crditos de las Personas Relacionadas con la Persona
Deudora no se considerarn para los efectos de qurum ni para las
votaciones a que hubiere lugar.
sealada.
Artculo
267.Audiencia
de
renegociacin.
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o ante quien ste designe, con los acreedores que asistieren o los
representantes legales en su caso y la Persona Deudora, personalmente o
La renegociacin se acordar con el voto
conforme de la Persona Deudora y de dos o ms acreedores que en
conjunto representen ms del 50% del pasivo reconocido. No se
considerarn en el pasivo para los efectos del qurum ni para las
votaciones a que hubiere lugar, los crditos de las Personas
Relacionados con la Persona Deudora, ni los acreedores garantizados
que asistan y voten en contra del Acuerdo de Renegociacin
propuesto.
1) Respecto de los acreedores cuyos crditos
estn garantizados con cauciones personales, deber distinguirse:
acuerdo de Renegociacin, o no asiste a la audiencia, su crdito se
sujetar a los trminos y modalidades establecidos en el referido
acuerdo y no podr cobrarlo en trminos o condiciones distintas a los
estipulados.
b) Si el respectivo acreedor asiste y vota en
contra del Acuerdo del Renegociacin propuesto, su crdito no se
considerar en el referido pasivo y podr perseguirlo respecto de las
fiadores, avalistas o codeudores solidarios o subsidiarios, en los
trminos originalmente pactados. Al fiador, avalista o codeudor
solidario o subsidiario que hubiere pagado le afectarn los trminos y
condiciones del Acuerdo de Renegociacin celebrado.
2) Respecto de los acreedores cuyos crditos
estn garantizados con prenda e hipoteca, deber distinguirse:
Acuerdo de Renegociacin o no asiste a la audiencia que seala este
artculo, quedar sujeto a los trminos y condiciones establecidas en el
referido acuerdo y no podr cobrar su crdito en trminos distintos a
los estipulados.
b) Si el respectivo acreedor asiste y vota en
contra del Acuerdo de Renegociacin, su crdito no se considerar en
el referido pasivo y podr ejecutar su garanta nicamente para el
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pago del crdito caucionado con garanta especfica. Respecto de los
dems crditos que tenga el mismo acreedor en contra de la Persona
Deudora, en su caso, y que no se encuentren caucionados con
garantas especficas, quedarn sujetos a los trminos y condiciones
establecidos en el referido acuerdo y no podr ser cobrados en
trminos distintos a los estipulados.
garantizada con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad de
terceros, y el respectivo acreedor asiste y vota en contra del Acuerdo
de Renegociacin propuesto, su crdito no se considerar en el pasivo
y podr cobrarlo respecto de las prendas e hipotecas otorgadas por
terceros. Al tercero poseedor de la finca hipotecada o propietario del
bien prendado que hubiere pagado de acuerdo a lo anterior le
afectarn los trminos y condiciones del Acuerdo de Renegociacin
celebrado.
Si
no
se
acordare
la
renegociacin,
la
Si no se arribare a acuerdo, en la primera o
segunda audiencia de renegociacin, la Superintendencia deber citar
a una audiencia de ejecucin, la que deber celebrarse no antes de
quince ni despus de treinta das contados desde la publicacin en el
Boletn Concursal de la citacin sealada.
dictar una resolucin que contendr el acta con el
acuerdo de
renegociacin, suscrito por la Persona Deudora, los acreedores
presentes y el Superintendente, o a quien ste haya designado. El acta
con el Acuerdo de Renegociacin que se levante en la sealada
audiencia se publicar en el Boletn Concursal dentro de los dos das
siguientes.
El
acuerdo
de
renegociacin
afectar
nicamente a los acreedores que figuren en la nmina de crditos
reconocidos, hayan concurrido o no a la audiencia de renegociacin, de
acuerdo a lo sealado en el artculo anterior.
El acuerdo de renegociacin podr versar sobre
cualquier objeto que propenda a repactar, novar o remitir las
obligaciones de la Persona Deudora y no podr ser revocado con
posterioridad conforme al artculo 292 de esta ley si la Persona
Deudora es sometida a un Procedimiento Concursal de Liquidacin.
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alcanzare acuerdo respecto del pasivo de la Persona Deudora o
respecto de la renegociacin de sus obligaciones conforme a los
una propuesta de realizacin del activo del deudor. La Persona Deudora y
dos o ms acreedores que representen a lo menos el 50% del pasivo
reconocido con derecho a voto o el 50% del pasivo que consta en la
propuesta de la Superintendencia a que se refiere el inciso tercero del
artculo 266, en su caso, acordarn la frmula de realizacin del activo
del deudor. No se considerarn para los efectos de qurum ni para las
votaciones a que hubiere lugar los crditos de las Personas
Relacionadas con la Persona Deudora.
realizacin de bienes de la Persona Deudora, las que sern sometidas al
mismo qurum de aprobacin anterior.
Si
no
se
llegare
a
un
acuerdo,
la
Superintendencia remitir los antecedentes al tribunal competente del
domicilio del Deudor, el cual dictar la correspondiente Resolucin de
Liquidacin, de acuerdo a lo dispuesto en Ttulo 2 de este Captulo.
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El plazo para la realizacin del activo y el
referido reparto de fondos contenidos en el acuerdo de ejecucin no
podr ser superior a seis meses contados desde la publicacin del
Acuerdo de Ejecucin en el Boletn Concursal.
El acta con el Acuerdo de Ejecucin que se
levante en la sealada audiencia se publicar en el Boletn Concursal
dentro de los dos das siguientes.
La Superintendencia dictar una norma de
carcter general que regule en todo lo no establecido en la presente
ley los contenidos del acuerdo de ejecucin que propondr la
Superintendencia y la forma en que se desarrollar la sealada
audiencia.
Artculo 269.- Resolucin que declara finalizado
el Procedimiento Concursal de Renegociacin y de la ejecucin. Una
vez vencido el plazo para impugnar el Acuerdo de Renegociacin o el
Acuerdo de Ejecucin, segn corresponda, o una vez resuelta y
desechada la impugnacin, conforme a lo establecido en el artculo
273, la Superintendencia declarar finalizado el Procedimiento
Concursal de Renegociacin.
Si el referido procedimiento hubiere finalizado
en virtud de un Acuerdo de Ejecucin, se entendern extinguidos, por
el solo ministerio de la ley, los saldos insolutos de las obligaciones
contradas por la Persona Deudora respecto de los crditos parte de
dicho acuerdo, a contar de la publicacin de esta resolucin en el
Boletn Concursal.
Si el referido procedimiento hubiere finalizado
en virtud de un Acuerdo de Renegociacin, las obligaciones respecto
de los crditos que conforman dicho acuerdo se entendern
extinguidas, novadas o repactadas, segn lo acordado, y la Persona
Deudora se entender rehabilitada para todos los efectos legales. Para
ello, la Superintendencia emitir un certificado de incobrabilidad a
solicitud de los acreedores titulares de las deudas remitidas, que les
permita castigar sus crditos en conformidad a la ley cuando
corresponda.
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ejecucin, y
4)
Si
con
posterioridad
al
inicio
del
procedimiento aparecieren bienes no declarados por la Persona
Deudora en los antecedentes a que se refiere el artculo 262.
Declarado
el
trmino
anticipado
del
Procedimiento Concursal de Renegociacin, finalizarn los efectos de
la Resolucin de Admisibilidad regulados en el artculo 265. Vencido el
plazo para responder administrativamente en los trminos del artculo
271 sin que se hubiere presentado un recurso de reposicin, o
habindose presentado se hubiere rechazado, la Superintendencia
remitir los antecedentes al tribunal competente, el que dictar la
correspondiente resolucin de liquidacin de los bienes de la Persona
Deudora, de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo 2 de este Captulo.
resolucin que declare finalizado el Procedimiento Concursal de
Renegociacin o que lo declare terminado anticipadamente, proceder
el recurso de reposicin administrativa en los trminos establecidos en
el artculo 59 de la ley N 19.880.
En contra de la resolucin que desecha la
reposicin interpuesta proceder el recurso de reclamacin en los
trminos que seala el artculo 343 de esta ley, en cuanto sea
aplicable. La interposicin del recurso de reclamacin sealado no
suspender los efectos del Procedimiento Concursal de Renegociacin,
el que continuar sustancindose conforme a las reglas de este
Captulo.
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Artculo 272.- Bienes excluidos del acuerdo de
ejecucin. Sern inembargables aquellos bienes a los que se refiere el artculo
445 del Cdigo de Procedimiento Civil, as como todos aquellos que las leyes
declaren inembargables.
establecidas en los artculos pertinentes del Cdigo Civil y en leyes
especiales, atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado.
Renegociacin o del Acuerdo de Ejecucin. El Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin podrn ser impugnados por
los acreedores a quienes les afecte, siempre que se funden en alguna
de las siguientes causales:
1) Error en el cmputo de las mayoras
requeridas en este Captulo, siempre que incida en el qurum
necesario para el acuerdo.
2) Falsedad o exageracin del crdito de alguno
de los acreedores que haya concurrido con su voto a formar el qurum
necesario para el respectivo acuerdo y si, excluida la parte falsa o
exagerada del crdito, no se lograre el qurum necesario para el
acuerdo.
3) Concierto entre uno o ms acreedores y el
deudor para votar a favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo
de Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin, falseando, omitiendo o
adulterando informacin para obtener una ventaja indebida respecto
de los dems acreedores.
4) Si con posterioridad a la celebracin de un
Acuerdo de Renegociacin o de un Acuerdo de Ejecucin aparecieran
bienes.
La impugnacin deber deducirse ante el
tribunal al que le corresponder conocer del Procedimiento Concursal
de Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora, dentro del plazo
de diez das contados desde la publicacin del Acuerdo de
Renegociacin o del Acuerdo de Ejecucin en el Boletn Concursal.
Las impugnaciones al Acuerdo de Renegociacin
o al Acuerdo de Ejecucin se tramitarn conforme a las normas del
juicio sumario y contra la resolucin que se pronuncie no proceder
recurso alguno.
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trmite, dictar la Resolucin de Liquidacin de los bienes la Persona
Deudora en la misma resolucin que acoge la impugnacin.
Ejecucin ha sido impugnado y las impugnaciones fueron desechadas,
la Superintendencia declarar finalizado el Procedimiento Concursal de
Renegociacin de la Persona Deudora, conforme a lo establecido en el
Ejecucin regir no obstante las impugnaciones que se hubieren
interpuesto en su contra. Sin embargo, si ellas fueren interpuestas por
acreedores que representen en su conjunto a lo menos el 30% del
pasivo, el acuerdo impugnado no producir efectos hasta que la
impugnacin sea desestimada por sentencia firme y ejecutoriada.
En el caso anterior, los actos y contratos
Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin y la fecha en que
queda ejecutoriada la resolucin que acoja las impugnaciones, no
podrn dejarse sin efecto.
Ttulo 2. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes de la

Persona Deudora
Prrafo 1. De la Liquidacin Voluntaria de los Bienes de la Persona
Deudora
Artculo 274.- mbito de aplicacin y requisitos.
Toda Persona Deudora podr solicitar ante el tribunal competente la
liquidacin voluntaria de sus bienes, acompaando los siguientes
antecedentes:
Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora;
3)
patrimoniales, y
Relacin
de
juicios
pendientes
con
efectos
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de contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos.
Artculo
275.Tramitacin
y
resolucin.
Conjuntamente con lo dispuesto en el artculo anterior, la Persona Deudora
solicitar la nominacin del Liquidador de conformidad a lo dispuesto en el
Recibido el Certificado de Nominacin, el
tribunal dictar la resolucin de liquidacin de los bienes de la Persona
Deudora, la que contendr las menciones sealadas en el artculo 130
y ser publicada en el Boletn Concursal, conforme lo dispone el inciso
final de esa norma.
Artculo 276.- Efectos de la resolucin de
liquidacin de los bienes de la Persona Deudora. Ser aplicable a este
procedimiento lo dispuesto en los Prrafos 4 y 5 del Ttulo 1 del
Captulo IV de esta ley en todo aquello que no sea contrario con la
Artculo 277.- Inembargabilidad. Sin perjuicio
de lo dispuesto en el nmero 2 del artculo 445 del Cdigo de
Procedimiento Civil, slo podr embargarse la remuneracin de la
Persona Deudora hasta por tres meses despus de dictada la
aplicarn a la realizacin de los bienes de sta, cuando procediere, las
normas establecidas en los artculos pertinentes del Cdigo Civil y en
leyes especiales, atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado.
Artculo 278.- De la determinacin del pasivo. La
determinacin del pasivo se realizar en la forma establecida en el Prrafo 6
del Ttulo 1 del Captulo IV de esta Ley.
Artculo 279.- De las Juntas de Acreedores. La
Junta Constitutiva tendr lugar en las dependencias del tribunal o en el
lugar que ste determine, y se celebrar al trigsimo segundo da de
publicada la resolucin de liquidacin de los bienes de la Persona
Deudora.
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que lo reemplace, dentro de diez das contados desde la nueva designacin,
un acta de traspaso en que conste el estado preciso de los bienes del Deudor
y cualquier otro aspecto relevante para una adecuada continuacin del
antecedentes, documentos y otros instrumentos del deudor que se
encuentren en su poder. Una copia del acta antes indicada deber ser
remitida a la Superintendencia.
conforme lo dispuesto en los artculos 39 y 40 de esta Ley.
25% del pasivo.
este artculo ser aplicable lo dispuesto en el artculo 190.
Artculo 280.- De la realizacin del activo. La
realizacin del activo se llevar a cabo conforme a lo dispuesto en el artculo
205.
Artculo 281.- Del pago del pasivo. El pago del
pasivo se efectuar conforme a lo dispuesto en los Prrafos 1 y 3 del Ttulo 5
del Captulo IV de esta ley.
trmino de la liquidacin de los bienes de la Persona Deudora. Ser
aplicable a la liquidacin de los bienes la Persona Deudora lo dispuesto
en los Prrafos 2 del Ttulo 3 del Captulo II, sobre Cuenta Final de
Administracin, y 4 del Ttulo 5 del Captulo IV, sobre trmino del
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Prrafo 2. De la Liquidacin Forzosa de los Bienes de la Persona Deudora
Artculo 283.- Causal para solicitar el inicio de
un Procedimiento Concursal de Liquidacin de los bienes una Persona
Deudora. Mientras no se declare la admisibilidad de un Procedimiento
Concursal de Renegociacin de una Persona Deudora, cualquier
acreedor podr solicitar el inicio del Procedimiento Concursal de
Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora, siempre que
existieren en contra de sta dos o ms ttulos ejecutivos vencidos,
provenientes de obligaciones diversas, encontrndose iniciadas a lo
menos dos ejecuciones, y no se hubieren presentado dentro de los
cuatro das siguientes al respectivo requerimiento, bienes suficientes
para responder a la prestacin que adeude y a sus costas.
Artculo 284.- Requisitos. La demanda se
presentar ante el tribunal competente, sealar la causal invocada y
sus hechos justificativos, y deber acompaar los siguientes
antecedentes:
El acreedor peticionario podr designar a un
deudor se oponga al Procedimiento Concursal de Liquidacin de los
bienes de la Persona Deudora. Dicho Veedor supervigilar las
actividades del Deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de
Oposicin, el que se sustanciar conforme a las normas de esta ley, y
tendr las facultades de interventor contenidas en el artculo 25. Los
honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 50 Unidades de
Fomento y sern de cargo del acreedor peticionario. Sin perjuicio de lo
anterior, el demandante podr solicitar en su demanda cualquiera de
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reglas:
domicilio y correo electrnico, si lo conociere, de los tres mayores
acreedores, o de sus representantes legales. Si el Deudor no cumple con este
del caso y dictar de inmediato la Resolucin de Liquidacin de los bienes
de la Persona Deudora, nombrando a los Liquidadores titular y suplente,
ambos en carcter de provisionales, que el acreedor peticionario hubiere
designado en su demanda, conforme a lo dispuesto en el nmero 4 del artculo
anterior.
Persona Deudora.
verbalmente a la demanda, caso en el que el tribunal dictar la
respectiva Resolucin de Liquidacin de los bienes de la Persona
Deudora.
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que deber ser firmada por los comparecientes y el secretario del tribunal.
Artculo 286.- Resolucin de Liquidacin de los
bienes de la Persona Deudora. La Resolucin de Liquidacin de los
bienes de la Persona Deudora se dictar conforme a lo dispuesto en el
artculo 275, y en la tramitacin del procedimiento se estar a lo
Superintendencia. Cada vez que la ley ordene que la Superintendencia
remita antecedentes al tribunal competente para que se dicte la
Resolucin de Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora, se
1) Copia de los antecedentes aportados por la
Persona Deudora a que se refiere el artculo 262.
2) Copia de la resolucin a que se refiere el artculo
264.
3) Copia de la propuesta de determinacin del pasivo
conste que no se arrib a acuerdo.
del artculo 270.
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Artculo 288.- Revocabilidad objetiva. Iniciados
los Procedimientos Concursales de Reorganizacin o Liquidacin, los
acreedores, el Veedor o el Liquidador, en su caso, debern deducir
accin revocatoria concursal respecto de los siguientes
actos
ejecutados o contratos celebrados por la Empresa Deudora dentro del
ao inmediatamente anterior al inicio de estos procedimientos:
1) Todo pago anticipado, cualquiera fuere la
forma en que tenga lugar. Se entiende que la Empresa Deudora
anticipa el pago tambin cuando descuenta efectos de comercio o
facturas a su cargo y cuando lo realiza renunciando al pago estipulado
en su favor.
ejecutado en la forma estipulada en la convencin. La dacin en pago
de efectos de comercio equivale al pago en dinero.
3)
Toda
hipoteca,
prenda
o
anticresis
constituida sobre bienes del deudor para asegurar obligaciones
anteriormente contradas.
Tratndose de cualquier acto o contrato
celebrado a ttulo gratuito y de los sealados en los nmeros
precedentes que se hayan celebrado con Personas Relacionados a la
Empresa Deudora, aunque se proceda por interposicin de un tercero,
el plazo se ampliar a 2 aos.
En las demandas que se deduzcan de
conformidad a lo establecido en el presente artculo, el juez deber
constatar si el acto ejecutado o el contrato celebrado han tenido lugar
dentro de los plazos sealados y si responden a alguna de las
descripciones previstas. Habindose constatado la concurrencia de los
requisitos anteriores, el tribunal dictar sentencia acogiendo la accin
revocatoria concursal interpuesta, salvo que el Deudor o el tercero
contratante acrediten que el acto ejecutado o el contrato celebrado no
produjeron perjuicio a la masa de acreedores. Todo lo anterior, sin
perjuicio de los recursos que procedan.
Artculo 289.- Revocabilidad subjetiva. Sern
tambin revocables todos aquellos actos ejecutados o contratos celebrados por
la Empresa Deudora con cualquier persona, dentro de los dos aos
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inmediatamente anteriores al inicio del Procedimiento Concursal de
contrato. Tratndose de la venta o permuta de activos, slo se considerarn
revocabilidad o el valor que el tribunal asigne respecto de los bienes dados en
permuta.
Artculo 290.- Otros actos revocables. Tratndose
de otros actos ejecutados o de contratos celebrados a ttulo oneroso, con
anterioridad al inicio del Procedimiento Concursal respectivo, se estar a lo
dispuesto en el artculo 2468 del Cdigo Civil, presumindose que el deudor
conoca el mal estado de sus negocios un ao antes del inicio del referido
Procedimiento.
de los seis meses inmediatamente anteriores a la dictacin de la Resolucin
de Reorganizacin o de la Resolucin de Liquidacin, podrn ser
revocadas si importaren la disminucin del patrimonio del deudor.
Las reformas a los pactos o estatutos sociales
que se realicen dentro del plazo establecido en el inciso anterior que
importaren la disminucin del patrimonio de la Empresa Deudora o de
sus filiales y coligadas, cuando estas ltimas acten como fiadoras o
codeudoras solidarias del Deudor, le sern inoponibles a quienes
hubieren contratado con la Empresa Deudora con anterioridad a dichas
reformas.
celebrados por la Persona Deudora. Iniciados los Procedimientos
Concursales de Renegociacin y de Liquidacin de los Bienes la
Persona Deudora, los acreedores, podrn deducir accin revocatoria
concursal, respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos
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celebrados por la Persona Deudora dentro del ao inmediatamente
anterior al inicio de estos procedimientos:
1) Todo pago anticipado, cualquiera fuere la
forma en que tenga lugar.
ejecutado en la forma estipulada en la convencin. La dacin en pago
equivale a pago en dinero.
3)
Toda
hipoteca,
prenda
o
anticresis
constituida sobre bienes del deudor para asegurar obligaciones
anteriormente contradas.
Tratndose de cualquier acto o contrato
celebrado a ttulo gratuito y de los sealados en los nmeros
precedentes que se hayan celebrado con Personas Relacionadas a la
Persona Deudora, aunque se proceda por interposicin de un tercero,
el plazo se ampliar a 2 aos.
En las demandas que se deduzcan de
conformidad a lo establecido en el presente artculo, el juez deber
constatar si el acto ejecutado o el contrato celebrado han tenido lugar
dentro de los plazos sealados y si responden a alguna de las
descripciones previstas. Habindose constatado la concurrencia de los
requisitos anteriores, el tribunal dictar sentencia acogiendo la accin
revocatoria concursal interpuesta, salvo que el Deudor o el tercero
contratante acrediten que el acto ejecutado o el contrato celebrado no
produjeron perjuicio a la masa de acreedores. Todo lo anterior, sin
perjuicio de los recursos que procedan.
Tratndose de otro actos ejecutados o de
contratos celebrados a ttulo oneroso, con anterioridad al inicio del
Porcedimiento Concursal respectivo, se estar a lo dispuesto en el
artculo 2468 del Cdigo Civil, presumindose que la Persona Deudora
conoca el mal estado de sus negocios antes del inicio del
Artculo 293.- Plazo para la interposicin de la
accin y procedimiento. Las acciones a que se refieren los dos Ttulos
precedentes, debern entablarse en el plazo de un ao contado desde
la Resolucin de Reorganizacin, de Liquidacin o de Admisibilidad,
segn corresponda, y se tramitarn con arreglo al procedimiento
sumario, ante el tribunal que conoce de los referidos procedimientos.
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y se deducirn en contra del Deudor y el adquirente, si correspondiere. Para
estos efectos, el Deudor ejercer su defensa en juicio, sin requerir la
podr decretar las medidas cautelares sobre los bienes que corresponda.
prevaleciente en el mercado bajo similares condiciones a las existentes a la
poca de dicho acto.
sealada en el punto anterior, debidamente reajustada, incluyendo los
intereses fijados por el juez, desde la fecha de celebracin del acto o contrato
hasta la fecha del pago efectivo, una vez que la sentencia se encuentre firme o
ejecutoriada.
opcin.
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apelacin, que deber interponerse en el plazo de diez das contados desde la
notificacin del fallo. Dicho recurso ser concedido en ambos efectos y con
Artculo 295.- Costas y recompensas. Los
acreedores que individualmente entablen las acciones revocatorias
concursales en beneficio de la masa y obtengan la revocacin de actos
o contratos por sentencia definitiva firme o ejecutoriada, tendrn
derecho a que se les pague con los fondos de los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin o Liquidacin todos los gastos del
respectivo juicio y los honorarios del abogado patrocinante, los cuales
gozarn de la preferencia del nmero 1 del artculo 2472 del Cdigo
Civil. Adems, el acreedor demandante tendr derecho a que la
sentencia definitiva le reconozca una recompensa de hasta un 10% del
valor comercial del bien recuperado del beneficio que le reporte esta
accin al patrimonio del Deudor o a la masa. Dicha recompensa no
podr exceder al monto de su crdito verificado o reconocido, segn
corresponda, y deber fijarse en la referida sentencia definitiva,
sealando si ser de cargo del Deudor o de la masa, en atencin al
No tendr derecho a recompensa el acreedor
que hubiere adquirido su acreencia con posterioridad al inicio del
soportarn los gastos del proceso y los honorarios de los profesionales
que intervinieron.
El acreedor que individualmente ejerciere
acciones revocatorias en beneficio de la masa deber notificar al
Liquidador o al Veedor correspondiente para que ste informe a la
Junta, dentro del plazo de 30 das desde que fuere notificado, a efectos
que esa instancia determine si se hace parte o no en la accin.
Acreedores, los gastos que irrogue la sustanciacin de esta clase de
acciones se considerarn gastos de administracin del Procedimiento
Concursal respectivo. Asimismo, la sentencia que se pronuncie
condenar en costas a la parte vencida, salvo que el tribunal estimare
la concurrencia de motivo plausible para litigar. Si la parte vencedora
fuere el demandante, corresponder a quien hubiere ejercido la accin
perseguir el pago de las costas que fueren del caso. Si la parte
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vencedora fuere el demandado, las costas que fuere pertinente
solucionar sern pagadas por la masa como gasto de administracin
del Procedimiento Concursal de Liquidacin y por el Deudor en un
Artculo 296.- Efectos respecto de terceros. La
revocabilidad concursal de los actos o contratos afectar al adquirente y
terceros, cuando estos ltimos conozcan el mal estado de los negocios del
deudor al momento de ejecutar el acto o celebrar el contrato respectivo. La
sentencia definitiva que acoja la revocacin de los actos o contratos que
afecten a estos terceros, determinar el valor de los bienes objeto de la
revocacin, para los efectos del reintegro a la masa del bien o de su valor. Del
mismo modo, dicha sentencia ordenar la cancelacin de la inscripcin de los
derechos del demandado vencido y la de los terceros que corresponda y
dispondr la inscripcin de reemplazo a nombre del Deudor.

Liquidacin.
Deudor manifestar su voluntad de someterse a arbitraje, acompaando al
tribunal competente, junto con los antecedentes singularizados en el artculo
56 de esta ley, las cartas de apoyo suscritas por acreedores que representen a
nombre de los rbitros titular y suplente designados por los acreedores y sus
honorarios.
Junta Constitutiva referida en el artculo 194 de esta ley o cualquier Junta
posterior podr acordar, con Qurum Especial, someterse a arbitraje,
designar a los rbitros titular y suplente, y fijar sus honorarios.
En ambos casos el nombramiento de los rbitros
titular y suplente deber recaer en uno vigente de la Nmina de
rbitros Concursales y podr ser reemplazado por otro rbitro de la referida
nmina, por acuerdo de los acreedores, con las mayoras sealadas
anteriormente, y con el consentimiento del Deudor en los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin.
Artculo 298.Naturaleza del arbitraje
constitucin del tribunal arbitral. El rbitro ser de derecho y unipersonal.
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El rbitro se considerar constituido con su
aceptacin en el cargo, y deber prestar juramento ante el secretario del
tribunal al que le hubiere correspondido conocer del Procedimiento Concursal
respectivo. En este mismo acto, el rbitro fijar su domicilio, el que deber
estar ubicado en la misma jurisdiccin del tribunal sealado.
El rbitro designar a un secretario, cargo que
deber ser ejercido por un abogado.
La competencia del rbitro se extiende a todo cuanto
sea necesario para la tramitacin de los Procedimientos Concursales de
ellos.
rechazado en los trminos previstos en el artculo 96 de esta ley, el rbitro
remitir el expediente al tribunal competente que dict la Resolucin de
Reorganizacin.
Artculo 299- Nmina de rbitros Concursales. Para
Los abogados que postulen a formar parte de la
concursal, y en particular sobre las disposiciones de esta ley y de las
Para los efectos de lo previsto en este artculo,
la Superintendencia dictar los cursos de especializacin necesarios
para la capacitacin de los rbitros Concursales, al menos dos veces al
ao.
La Nmina de rbitros Concursales ser llevada
por la Superintendencia, y en su formacin, menciones y mantencin, se
estar a lo dispuesto en los artculos 9 y siguientes de esta ley, en cuanto sea
pertinente.
Artculo 300.- Facultades especiales del rbitro. El
rbitro tendr las siguientes facultades especiales:
con citacin a las partes. Tendr, adems, en todo momento, acceso a los
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2) Apreciar la prueba de acuerdo con las normas de
la sana crtica y debern consignar en la respectiva resolucin los fundamentos
Artculo 301.- Finalidad. La finalidad del presente
Ttulo es establecer mecanismos eficaces para la resolucin de los casos de
insolvencia transfronteriza con miras a promover el logro de los objetivos
siguientes:
transfronteriza;
b) Una mayor seguridad jurdica para el comercio y
las inversiones;
Deudor;
d) La proteccin de los bienes del Deudor, y la
e) Facilitar la reorganizacin de empresas en
dificultades financieras, a fin de proteger el capital invertido y de preservar el
empleo.
Artculo 302.- mbito de aplicacin. El presente
Ttulo ser aplicable a los casos en que:
a) Un tribunal extranjero o un representante
extranjero solicite asistencia a los tribunales competentes, administradores
concursales y dems organismos involucrados en los Procedimientos
Concursales con arreglo a esta ley u otras normas especiales relativas a la
insolvencia en relacin con un procedimiento extranjero;
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esta ley o con arreglo a otras normas especiales relativas a la insolvencia;
c) Se estn tramitando simultneamente y respecto
de un mismo deudor un procedimiento concursal extranjero y un
Procedimiento Concursal en Chile con arreglo a esta ley u otras normas
especiales relativas a la insolvencia, o
estn en un Estado extranjero, tengan inters en solicitar el inicio de un
est tramitando con arreglo a esta ley u otras normas especiales relativas a la
insolvencia.
Artculo 303.- Definiciones. Para los fines de este
Ttulo, se entender:
b) Por "procedimiento extranjero principal", el
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f) Por "establecimiento", todo lugar de operaciones
en que el deudor ejerza de forma no transitoria una actividad econmica con
g) Por administradores concursales, el Liquidador,
el Veedor y el administrador de la continuacin de las actividades econmicas
del deudor que participen en Procedimientos Concursales de acuerdo a esta
ley, y
h) Por tribunal competente, el tribunal que le
hubiere correspondido o que le correspondiera conocer de un Procedimiento
Concursal con arreglo a esta ley.
Artculo 304.- Obligaciones internacionales del
Estado. En caso de conflicto entre este Ttulo y una obligacin del Estado de
Chile nacida de un tratado u otra forma de acuerdo en el que Chile sea parte
con uno o ms Estados donde se estn tramitando los procedimientos
extranjeros, prevalecern las disposiciones de ese tratado o acuerdo.
Artculo 305.- Tribunal o autoridad competente. Las
funciones a las que se refiere el presente Ttulo relativas al reconocimiento de
procedimientos concursales extranjeros sern ejercidas por los tribunales
ordinarios de justicia, los tribunales arbitrales cuando les correspondiere
intervenir y por la Superintendencia, y en materia de cooperacin con
tribunales extranjeros ser ejercida adems por los administradores
concursales cuando as les fuere requerido por la Superintendencia.
Artculo 306.- Autorizacin para actuar en un
Estado extranjero. La Superintendencia ser el rgano legitimado para actuar
en un Estado extranjero en representacin de un procedimiento iniciado en
Chile con arreglo a esta ley o a toda otra norma especial relativa a la
insolvencia, en la medida en que lo permita la ley extranjera aplicable.
La Superintendencia podr delegar esta autorizacin
para actuar en el administrador concursal que est conociendo del
procedimiento. La responsabilidad civil y administrativa en la que pudieren
incurrir en el ejercicio de sus funciones en un procedimiento extranjero se har
valer de acuerdo a los trminos establecidos en esta ley.
Artculo 307.- Excepcin de orden pblico. Lo
dispuesto en el presente Ttulo no impedir que el tribunal competente y la
Superintendencia se nieguen a adoptar una medida especfica dictada por un
tribunal extranjero manifiestamente contraria al orden pblico de Chile.
Artculo 308.- Asistencia adicional en virtud de
alguna otra norma. Nada de lo dispuesto en el presente Ttulo limitar las
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facultades que pueda tener el tribunal competente, la Superintendencia y los
administradores concursales para prestar asistencia adicional al representante
extranjero con arreglo a alguna otra norma chilena.
Artculo 309.- Interpretacin. En la interpretacin
del presente Ttulo habr de tenerse en cuenta su origen internacional y la
necesidad de promover la uniformidad de su aplicacin y la observancia de la
buena fe.
Ttulo 2. Del acceso de los representantes y acreedores extranjeros a los
tribunales del Estado
Artculo 310.- Derecho de acceso directo. Todo
representante extranjero facultado en el pas donde se lleve el procedimiento
de insolvencia y reconocido como tal por las autoridades chilenas competentes,
estar legitimado para comparecer directamente ante un tribunal del Estado
de Chile.
Artculo 311.- Presentacin de la solicitud ante
el tribunal competente. El solo hecho de la presentacin de una solicitud,
con arreglo al presente Ttulo, ante un tribunal competente por un
representante extranjero no supone la sumisin de ste ni de los bienes y
negocios del deudor en el extranjero, a la jurisdiccin de los tribunales
Artculo 312.- Solicitud del representante extranjero
de que se abra un procedimiento con arreglo a esta ley. Todo representante
extranjero estar facultado para solicitar el inicio de un procedimiento con
arreglo a esta ley si se cumplen las condiciones establecidas en sta para el
inicio de ese procedimiento.
Artculo 313.- Participacin de un representante
extranjero en un procedimiento iniciado con arreglo a esta ley. A partir del
estar facultado para participar en todo procedimiento que se haya iniciado
respecto del deudor con arreglo a esta ley.
Artculo 314.- Acceso de los acreedores extranjeros
a un procedimiento seguido con arreglo a esta ley. Los acreedores extranjeros
gozarn de los mismos derechos que los acreedores nacionales respecto del
inicio de un Procedimiento Concursal y de la participacin en l con arreglo a
esta ley.
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Civil, en todos los Procedimientos Concursales iniciados con arreglo a la
presente ley.
Artculo 315.- Notificacin a los acreedores en el
extranjero con arreglo a esta ley. Todas las notificaciones que deban
practicarse conforme a este Ttulo sern efectuadas en la forma y los plazos
establecidos en esta ley, salvo que el tribunal competente considere que
alguna otra forma de notificacin sea ms adecuada de acuerdo a las
circunstancias del caso.
Ttulo 3. Del reconocimiento de un procedimiento extranjero y medidas que se
pueden adoptar
Artculo 316.- Solicitud de reconocimiento de un
haya sido nombrado.
2) Toda
presentarse acompaada de:
solicitud
de
reconocimiento
deber
a) Una copia autorizada de la resolucin en la que se

declare iniciado el procedimiento extranjero y se nombre el representante
extranjero; o
b) Un certificado expedido por el tribunal extranjero
en el que se acredite la existencia del procedimiento extranjero y el
c) En ausencia de una prueba conforme a las letras
a) y b), se acompaar cualquier otra prueba admisible por el tribunal
3) Toda solicitud de reconocimiento deber
presentarse acompaada de una declaracin en la que se indiquen
debidamente los datos de todos los procedimientos extranjeros iniciados
respecto del deudor de los que tenga conocimiento el representante
extranjero.
El tribunal competente podr exigir que todo
documento presentado en apoyo de una solicitud de reconocimiento sea
traducido al espaol.
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Las resoluciones extranjeras a que se refiere el
presente Ttulo debern acompaarse legalizadas de acuerdo al artculo 345
del Cdigo de Procedimiento Civil, para su validez legal en Chile. Las
Igualmente se deber expresar el domicilio del
deudor en Chile para que se le emplace con la solicitud de reconocimiento del
representante extranjero y el deudor, con intervencin, segn sea el caso, de
en l.
Artculo
317.-
Presunciones
relativas
al
reconocimiento.
2) Los documentos que sean presentados en apoyo
de la solicitud de reconocimiento se entendern autnticos si estn legalizados
con arreglo al artculo anterior.
Artculo 318.- Resolucin de reconocimiento de un
a) El procedimiento extranjero sea un procedimiento
en el sentido de la letra a) del artculo 303;
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b) El representante extranjero que solicite el
artculo 303;
c) La solicitud cumpla los requisitos del nmero
2 del artculo 316, y
a) Como procedimiento extranjero principal, si se
b) Como procedimiento no principal, si el deudor
3) Se dictar a la mayor brevedad posible la
resolucin relativa al reconocimiento de un procedimiento extranjero.
4) Lo dispuesto en el presente artculo y en los
artculos 315, 317 y 318 no impedir que se modifique o revoque el
reconocimiento en caso de demostrarse la ausencia parcial o total de los
motivos por los que se otorg, o que esos motivos han dejado de existir.
Artculo 319.- Informacin subsiguiente. A partir del
momento en que se presente la solicitud de reconocimiento de un
procedimiento extranjero, el representante extranjero informar sin demora al
tribunal competente de:
extranjero, y
extranjero.
Artculo 320.- Medidas que se pueden adoptar a
partir de la solicitud de reconocimiento de un procedimiento extranjero.
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a) Suspender toda medida de ejecucin individual
b) Encomendar al representante extranjero, o a
alguna otra persona designada por el tribunal competente, la administracin o
causa, y
letras c y d del nmero 1 del artculo 322.
2) Para los efectos del presente artculo ser aplicable
lo dispuesto en el artculo 315.
3) A menos que se prorroguen con arreglo a lo
previsto en la letra f) del nmero 1 del artculo 322, las medidas adoptadas
con arreglo al presente artculo quedarn sin efecto cuando se dicte una
resolucin sobre la solicitud de reconocimiento.
Artculo 321.- Efectos del reconocimiento de un
a) Se suspender el inicio o la continuacin de todas
las acciones o procedimientos individuales que se tramiten respecto de los
bienes, derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor.
c) Se suspender todo derecho a transmitir o gravar
los bienes del deudor, as como a disponer de algn otro modo de esos bienes.
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establecido en la presente ley.
4) Lo dispuesto en el nmero 1 del presente artculo
no afectar el derecho a solicitar el inicio de un Procedimiento Concursal con
arreglo a esta ley o a verificar crditos en el procedimiento respectivo.
partir del reconocimiento de un procedimiento extranjero.
a) Suspender la iniciacin o la continuacin de
b) Suspender, asimismo, toda medida de ejecucin
e) Encomendar al representante extranjero o a
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f) Prorrogar toda medida cautelar otorgada con
g) Conceder cualquier otra medida que, conforme a
esta ley, sea otorgable al administrador concursal.
3) Al adoptar medidas con arreglo a este artculo a
favor del representante de un procedimiento extranjero no principal, el tribunal
Artculo 323.- Proteccin de los acreedores y de
otras personas interesadas.
1) Al conceder o denegar una medida con arreglo a
los artculos 320 o 322 o al modificarla o dejarla sin efecto con arreglo al
nmero 3 del presente artculo, el tribunal competente deber asegurarse de
que quedan debidamente protegidos los intereses de los acreedores y de otras
2) El tribunal competente podr supeditar toda
medida otorgada con arreglo a los artculos 320 o 322 a las condiciones que
juzgue convenientes.
3) A instancia del representante extranjero o de toda
persona afectada por alguna medida otorgada con arreglo a los artculos 320 o
322, o de oficio, el tribunal competente podr modificar o dejar sin efecto la
medida impugnada.
Artculo 324.- Acciones de impugnacin de actos
perjudiciales para los acreedores.
acciones revocatorias concursales con arreglo a esta ley, cuando
correspondiere.
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principal.
Artculo 325.- Intervencin de un representante
extranjero en procedimientos que se tramiten en el Estado de Chile. Desde el
podr intervenir, conforme a las condiciones prescritas por esta ley, en todo
Artculo 326.- Cooperacin y comunicacin directa
entre un tribunal chileno y los tribunales o representantes extranjeros.
tribunal competente deber cooperar en la medida de lo posible con los
tribunales extranjeros o los representantes extranjeros, ya sea directamente o
por conducto de los administradores concursales.
2) El tribunal competente estar facultado para
ponerse en comunicacin directa con los tribunales o representantes
extranjeros o para recabar informacin o asistencia directa de los mismos.
entre los administradores concursales y los representantes extranjeros.
1) En los asuntos indicados en el artculo 302 el
administrador concursal deber cooperar en la medida de lo posible con los
indirectamente.
ponerse en comunicacin directa con los tribunales o los representantes
extranjeros para recabar informacin directa de ellos.
Artculo 328.- Formas de cooperacin. La
cooperacin de la que se trata en los artculos 326 y 327 podr ser puesta en
prctica por cualquier medio apropiado, y en particular, mediante:
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b) La comunicacin de informacin por cualquier
medio que el tribunal competente considere oportuno;
c) La coordinacin de la administracin y supervisin
de los bienes y negocios del deudor;
y
e) La coordinacin de los procedimientos que se
estn tramitando simultneamente respecto de un mismo deudor.
Artculo 329.- Inicio de un Procedimiento Concursal
con arreglo a esta ley tras el reconocimiento de un procedimiento extranjero
slo se podr iniciar un Procedimiento Concursal con arreglo a esta ley,
cuando el deudor tenga bienes en Chile y los efectos de este Procedimiento
Concursal se limitarn a los bienes del deudor que se encuentren en territorio
nacional, y, en la medida requerida para la puesta en prctica de la
cooperacin y coordinacin previstas en los artculos 326, 327 y 328, a otros
bienes del deudor que, con arreglo a esta ley, deban ser administrados en este
procedimiento.
Artculo 330.- Coordinacin de un Procedimiento
Concursal seguido con arreglo a esta ley y un procedimiento extranjero.
Cuando se estn tramitando simultneamente y respecto de un mismo deudor
un procedimiento extranjero y un Procedimiento Concursal con arreglo a esta
ley, el tribunal procurar colaborar y coordinar sus actuaciones con las del otro
trminos siguientes:
a) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en
Chile est en curso en el momento de presentarse la solicitud de
i. Toda medida otorgada con arreglo a los artculos
320 o 322 deber ser compatible con el Procedimiento Concursal tramitado en
Chile, y
ii. De reconocerse el procedimiento extranjero en
aplicable;
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b) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en
Chile se inicie tras el reconocimiento, o una vez presentada la solicitud de
reconocimiento, del procedimiento extranjero:
i. Toda medida que estuviere en vigor con arreglo a
los artculos 320 o 322 ser reexaminada por el tribunal competente y
modificada o revocada en caso de ser incompatible con el Procedimiento
Concursal en Chile;
ii. De haberse reconocido el procedimiento extranjero
nmero 1 del artculo 320 ser modificada o revocada con arreglo al nmero
iniciado en Chile, y
que, con arreglo a esta ley, deban ser administrados en el procedimiento
procedimiento.
Artculo
331.Coordinacin
de
varios
procedimientos extranjeros. En los casos contemplados en el artculo 302,
cuando se tramite ms de un procedimiento extranjero respecto de un mismo
deudor, el tribunal competente procurar que haya cooperacin y coordinacin
con arreglo a lo dispuesto en los artculos 326, 327 y 328, y sern aplicables
las siguientes reglas:
a) Toda medida otorgada con arreglo a los artculos
320 o 322 a un representante de un procedimiento extranjero no principal,
una vez reconocido un procedimiento extranjero principal, deber ser
compatible con este ltimo;
reconocido o una vez presentada la solicitud de reconocimiento de un
procedimiento extranjero no principal, toda medida que estuviere en vigor
con arreglo a los artculos 320 o 322 deber ser reexaminada por el tribunal
competente y modificada o dejada sin efecto en caso de ser incompatible con
el procedimiento extranjero principal, y
c) Cuando un procedimiento extranjero no
principal est reconocido o se le otorgue reconocimiento, el tribunal
competente deber conceder, modificar o dejar sin efecto toda medida que
proceda para facilitar la coordinacin de los procedimientos.
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Artculo 332.- Regla de pago para procedimientos
paralelos. Sin perjuicio de los titulares de crditos garantizados o de derechos
reales, un acreedor que haya percibido un pago parcial respecto de su crdito
en un procedimiento tramitado en un Estado extranjero con arreglo a una
norma relativa a la insolvencia no podr percibir un nuevo pago por ese mismo
crdito en un Procedimiento Concursal que se tramite con arreglo a esta ley
respecto de ese mismo deudor cuando el pago percibido por los dems
CAPTULO IX. DE LA
REEMPRENDIMIENTO
SUPERINTENDENCIA
DE
INSOLVENCIA
Artculo 333.- Naturaleza Jurdica. Crase una

persona jurdica denominada Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, como un servicio pblico descentralizado con
personalidad jurdica y patrimonio propios, en adelante la Superintendencia.
La Superintendencia ser una institucin autnoma,
de duracin indefinida, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y se regir por esta
ley.
Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio
de las direcciones regionales que pueda establecer el Superintendente en
distintas ciudades del pas.
La Superintendencia tendr para todos los efectos
legales el carcter de institucin fiscalizadora, de acuerdo a lo dispuesto en el
decreto ley N 3.551 de 1981 y su legislacin complementaria, y estar afecta
al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882.
Superintendencia supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los
Veedores, Liquidadores, Martilleros Concursales, administradores de la
continuacin de las actividades econmicas del deudor, asesores
econmicos de insolvencia y, en general, de toda persona que por ley
quede sujeta a su supervigilancia y fiscalizacin.
Asimismo,
le
corresponder
desempear
las
funciones que esta ley le encomienda en el Captulo V, as como las dems que
se establezcan en otras leyes.
Artculo 335.- Patrimonio. El patrimonio de la
Superintendencia estar constituido por los bienes inmuebles y muebles que
adquiera a cualquier ttulo y, en especial, por:
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c) Los ingresos que perciba por los servicios que
preste, y
d)
Los
recursos
que
le
entreguen
otras
leyes
generales o especiales.
La Superintendencia estar sometida al decreto ley
N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado y a sus
Artculo 336.- Superintendente. Un funcionario,
con el ttulo de Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento,
es el Jefe Superior de la Superintendencia y su representante legal.
Tendr a su cargo el cumplimiento de las funciones y atribuciones que
la ley le encomienda y las que correspondan a este organismo.
El Superintendente ser nombrado por el
Presidente de la Repblica de conformidad con las normas del Sistema
de Alta Direccin Pblica de la ley N 19.882.
Lo subrogar el Jefe del Departamento de
Artculo 337.- Departamentos. El Superintendente
determinar mediante resolucin, los niveles internos que ejercern las
funciones que la ley encomienda a la Superintendencia, como asimismo el
personal adscrito a tales unidades.
Artculo 338.- Rgimen Estatutario. El personal
de la Superintendencia se regir por la presente ley y supletoriamente
por el decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de
Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley N 18.834, Estatuto Administrativo, en todo lo que no sea contrario
a sta.
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El personal que cumpla funciones profesionales
y fiscalizadoras quedar afecto a la letra e) del artculo 162 del
sealado Estatuto Administrativo.
cumplimiento de sus funciones, la Superintendencia tendr las
siguientes atribuciones y deberes:
1)
Fiscalizar
las
actuaciones
de
los
Liquidadores, Veedores, Martilleros Concursales que se sometan
voluntariamente al control de la Superintendencia en virtud de lo
dispuesto en esta ley, administradores de la continuacin de las
actividades econmicas y asesores econmicos de insolvencia, en
adelante en conjunto como los entes fiscalizados o los fiscalizados
en todos los Procedimientos Concursales y asesoras econmicas de
insolvencias, en todos los aspectos de su gestin, sean tcnicos,
jurdicos o financieros.
reglamentos y dems normas que rigen a los fiscalizados, sin perjuicio
de las facultades jurisdiccionales que corresponden a los tribunales
competentes;
3) Examinar, cuando lo estime necesario, los
libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad y bienes relativos a
Procedimientos Concursales o a asesoras econmicas de insolvencias.
La no exhibicin o entrega de lo sealado en este inciso por parte del
ente fiscalizado a la Superintendencia para su examen, se considerar
falta grave para los efectos del nmero 6 de este artculo.
Concursales, del Deudor y la que se genere en el desarrollo de
asesoras econmicas de insolvencia, debern ser conservadas por el
ente fiscalizado hasta por un ao despus de encontrarse aprobada la
Cuenta Final de Administracin o de entregado el expediente de
asesora econmica de insolvencias, si no hubiese tenido reparos.
El
Superintendente
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento podr autorizar la eliminacin de parte de este
archivo antes de ese plazo y exigir que determinados documentos o
libros se guarden por plazos mayores. Podr, asimismo, facultar a los
entes
fiscalizados
para
conservar
reproducciones
mecnicas,
fotogrficas o digitales de esta documentacin en reemplazo de los
originales.
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instrumentos que digan relacin directa o indirecta con algn asunto o
litigio pendiente.
fiscalizados para devolver al Deudor parte de sus libros y papeles
antes del plazo sealado en el prrafo segundo de este numeral. Lo
dispuesto en este numeral se entiende sin perjuicio de lo que disponga
el tribunal competente;
4) Impartir a los Veedores, Liquidadores,
administradores de la continuacin de las actividades econmicas,
Martilleros Concursales que se sometan voluntariamente al control de
la Superintendencia y asesores econmicos de insolvencias,
instrucciones de carcter obligatorio sobre las materias sometidas a su
control y, en especial, fijar normas para la presentacin de informes,
estados de avance y cuentas provisorias o definitivas que deban
presentar los fiscalizados;
5)
Objetar
las
Cuentas
Finales
de
Administracin en conformidad a lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo
3 del Captulo II de esta ley.
procedimiento, cuando la objecin fuere promovida por los acreedores
o el Deudor;
6) Actuar como parte interviniente en los
procesos criminales respecto de los delitos que cometiere el Veedor,
Liquidador y dems entes fiscalizados, interponiendo la querella
respectiva ante el Juez de Garanta Competente. Asimismo, denunciar
ante el Ministerio Pblico cualquier hecho que revista carcter de
delito del que tome conocimiento en el ejercicio de sus funciones,
proveyendo los antecedentes que obren en su poder.
7) Poner en conocimiento del tribunal de la
causa o de la Junta de Acreedores cualquier infraccin, falta o
irregularidad que se observe en la conducta del ente fiscalizado y
proponer, si lo estimare necesario, su remocin al juez de la causa o su
revocacin a la Junta de Acreedores, en el Procedimiento Concursal
que se trate.
conocer de la peticin de remocin a que se refiere el prrafo
anterior, en la forma establecida para los incidentes, cuando los
fiscalizados incurran:
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d) En irregularidades en relacin
desempeo o si se encuentran en notoria insolvencia.
con
su

cuando dentro un mismo Procedimiento Concursal se incurra en dos o
ms faltas, sin consideracin de su gravedad, habiendo sido estas
sancionadas previamente. Asimismo se considerar que se incurre en
falta reiterada cuando respecto de un mismo ente fiscalizado se han
aplicado en uno o en distintos Procedimientos Concursales seis o ms
sanciones en el plazo de tres aos, sin consideracin de su gravedad,
siendo este ltimo caso considerado una falta gravsima.
El tribunal, de oficio o a peticin del
Superintendente, suspender al ente fiscalizado mientras se tramita el
incidente de remocin, cuando estime que se ha afectado o se puede
afectar la adecuada administracin del concurso o considere que hay
presunciones graves de la existencia de las causales invocadas para la
remocin.
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier estado
del Procedimiento Concursal, el juez de oficio podr suspender al ente
fiscalizado de sus funciones en l, cuando considere que los
antecedentes lo ameritan.
Podrn intervenir como coadyuvantes el Deudor
y los acreedores individualmente.
Una vez firme la remocin, la Superintendencia
podr excluir al ente fiscalizado de la nmina respectiva;
8) Informar a los tribunales de justicia y al
Ministerio Pblico, cuando sea requerida por stos o le soliciten
informes periciales en materias de su competencia;
Concursales, continuaciones de actividades econmicas y asesoras
econmicas de insolvencias, los que tendrn carcter de pblicos, y
extender las certificaciones y copias que procedan;
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10) Asesorar al Ministerio de Economa,
Fomento y Turismo en materias de su competencia, y proponer las
reformas legales y reglamentarias que sea aconsejable introducir;
11) Recibir, dentro del ejercicio de sus
funciones fiscalizadoras, las denuncias que los acreedores, el Deudor,
o terceros interesados formulen en contra del desempeo del ente
fiscalizado;
12)
Llevar
las
nminas
de
Veedores,
Liquidadores, rbitros, Martilleros Concursales, administradores de la
insolvencia en la forma que las leyes le ordenen y verificar el
cumplimiento de los requisitos para que los referidos entes sujetos a
su fiscalizacin se mantengan en las respectivas nminas, y
13) Desempear las dems funciones que le
Para
el
cumplimiento
de
las
funciones
fiscalizadoras sealadas en este artculo, la Superintendencia tendr
las mismas facultades que el artculo 37 del Cdigo de Procedimiento
Civil otorga a los funcionarios que seala, pudiendo retirar los
expedientes judiciales sin ms formalidades que las prescritas para los
receptores.
Artculo 340.- Infracciones. Los entes fiscalizados
que incurrieren en infracciones a las leyes, reglamentos y dems normas
relacionadas con Procedimientos Concursales o incumplieren las instrucciones,
rdenes y normas que les imparta la Superintendencia, podrn ser objeto de
censura por escrito, multa a beneficio fiscal de 1 hasta 1000 Unidades
Tributarias Mensuales, suspensin hasta por seis meses para asumir en un
nuevo Procedimiento Concursal o asesora econmica de insolvencia o la
exclusin de la nmina respectiva, sin perjuicio de otras sanciones contenidas
en esta ley o en leyes especiales.
Para los efectos de la aplicacin de las sanciones a
que se refiere el inciso anterior, las infracciones administrativas se clasificarn
como leves, graves y gravsimas, tal como se seala para las conductas
descritas a continuacin:
1) Leves:
a) El incumplimiento de plazos contenidos
en
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c) El incumplimiento de leyes, instructivos, circulares
o instrucciones particulares emanadas de la Superintendencia, que no
ocasionen perjuicio econmico directo a la masa, al Deudor o a terceros que
2) Graves: incumplimiento de leyes, instructivos o
circulares, que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al Deudor o a
terceros que tengan inters en el Procedimiento Concursal respectivo.
3)
Gravsimas:
incumplimiento
de
leyes,
debidamente representado por medio de instrucciones especficas de la
Superintendencia y que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al Deudor o
a terceros que tengan inters en el Procedimiento Concursal respectivo.
La Superintendencia podr determinar la gravedad de
las infracciones administrativas no contenidas en los nmeros precedentes.
Si la Superintendencia representa al ente fiscalizado,
a travs de un oficio de fiscalizacin, cualquier infraccin, falta o irregularidad
en su desempeo, el fiscalizado deber acreditar la forma en que ha dado
competente
las
infracciones,
faltas
o
irregularidades
referidas
Artculo
341.Sanciones.
Las
infracciones
calificadas en el artculo anterior sern sancionadas conforme a la escala
siguiente:
a)
Mensuales.
multa a beneficio fiscal de 51 a 100 Unidades Tributarias Mensuales o
Concursal.
multa a beneficio fiscal de 101 a 1000 Unidades Tributarias Mensuales,
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Concursal, o la exclusin de la respectiva nmina.
Deudor o a terceros que tengan inters en el Procedimiento Concursal
respectivo.
Artculo 342.- Procedimiento. Las sanciones sern
impuestas por resolucin del Superintendente, de conformidad a lo dispuesto
en esta ley.
fundarse en un procedimiento que se iniciar con la representacin precisa
de las infracciones y su notificacin al ente fiscalizado infractor para que
presente sus descargos. El plazo conferido para presentar los descargos no
podr ser inferior a diez das.
La Superintendencia dar lugar a las medidas
probatorias que solicite el infractor en sus descargos, o las rechazar
fundadamente.
declaracin de la sancin impuesta si correspondiere. El pronunciamiento
El monto de las multas impuestas por la
Superintendencia ser a beneficio fiscal y deber ser pagado en la Tesorera
General de la Repblica, dentro del plazo de diez das, contado desde la fecha
de notificacin de la resolucin respectiva.
La resolucin que aplique la multa tiene mrito
ejecutivo para su cobro. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en
esta ley en relacin a la ejecucin de la boleta de garanta por incumplimiento
del pago de multa administrativa.
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Declarada judicialmente la improcedencia total o
parcial de la multa, la Superintendencia o el rgano jurisdiccional respectivo,
segn corresponda, deber ordenar su devolucin por la Tesorera General de
la Repblica, debidamente reajustada en la forma que sealan los artculos 57
y 58 del Cdigo Tributario.
reposicin administrativo, en el plazo de cinco das
contado desde el da
siguiente a la notificacin de la resolucin. La Superintendencia dispondr de
diez das para resolver.
de diez das, contado desde la notificacin, ante la Corte de Apelaciones
sta dispondr del plazo de diez das contado desde que se notifique la
vencido el plazo de que dispone para formular observaciones, la Corte
ordenar traer los autos en relacin y la causa se incluir
preferentemente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo
de la Sala. La Corte dictar sentencia en el trmino de treinta das sin
ulterior recurso. En caso de no acogerse el reclamo, el monto de lo
pagado por concepto de la multa objetada, si lo hubiere, se entender
abonado a sta y, en caso de acogerse, regir lo dispuesto en el inciso
final del artculo anterior.
Artculo 344.- Prescripcin. Las infracciones que
pudieren cometer los entes fiscalizados en el ejercicio de sus funciones
prescribirn en el plazo de tres aos contados desde la comisin del hecho
constitutivo de infraccin.
Artculo 345.- Notificaciones. Las notificaciones que
practique la Superintendencia conforme a este Captulo, se efectuarn
conforme a lo dispuesto en la ley N 19.880, sin perjuicio de las otras formas
de notificacin contenidas en esta ley.
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Artculo 346.- Dergase la ley N 18.175, sin
perjuicio de lo dispuesto en el nmero 20) del artculo 349.
Artculo 347.- Modifcase el Cdigo Penal en el
siguiente sentido:
concursal.
3) Incorpranse los siguientes artculos 463,
463 bis, 463 ter, 463 quter, 464, 464 bis, 464 ter, 465 y 465 bis,
nuevos:
Artculo 463.- El deudor que dentro de los dos aos
anteriores a la resolucin de liquidacin a que se refiere el captulo IV de la
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas, ejecutare maliciosamente cualquier acto real o simulado, que
disminuya su activo o aumente su pasivo, ser castigado con la pena de
presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo.
Artculo
463
bis.Las
mismas
penas
establecidas en el artculo anterior se impondrn al deudor que,
causando perjuicio a sus acreedores, realizare alguna de las siguientes
conductas:
resolucin de reorganizacin o liquidacin, ocultare total o
parcialmente sus bienes o sus haberes;
percibiere y aplicare a sus propios usos o de terceros, bienes que
deban ser objeto del procedimiento concursal de liquidacin, y
realizare actos de disposicin de bienes de su patrimonio, reales o
simulados, o si constituyere prenda, hipoteca u otro gravamen sobre
los mismos.
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presidio menor en su grado mnimo a medio el deudor que, actuando
en perjuicio de sus acreedores, realizare alguna de las siguientes
conductas:
reorganizacin o liquidacin, proporcionare al veedor o liquidador, en
su caso, o a sus acreedores, informacin o antecedentes falsos o
incompletos, en trminos que no reflejen la verdadera situacin de su
activo o pasivo, y
contabilidad y sus respaldos exigidos por la ley, o si los ocultare,
inutilizare o falseare de foma tal que no manifiesten la situacin
verdadera de su activo y pasivo.
administradores de hecho o de derecho, factores o representantes del
deudor respecto del cual se hubiere iniciado un procedimiento
concursal de reorganizacin o de liquidacin, sern castigados como
autores de los delitos contemplados en los artculos 463, 463 bis y 463
ter si en la direccin de los negocios del deudor y con conocimiento de
la situacin de stos, hubieren ejecutado alguno de los actos o
incurrido en alguna de las omisiones all sealados, o hubieren
autorizado expresamente dichos actos u omisiones.
liquidacin, que realice alguna de las siguientes conductas:
ser objeto de un procedimiento concursal de reorganizacin o liquidacin;
cuentas de administracin los valores obtenidos en el procedimiento
concursal de reorganizacin o liquidacin, suponiendo gastos o exagerando los
que hubiere hecho, y
3 Si proporcionare ventajas indebidas a un
acreedor, al deudor o a un tercero.
Artculo 464 bis.- El veedor o liquidador
designado en un procedimiento concursal de reorganizacin o de de
liquidacin que aplicare en beneficio propio o de un tercero bienes del
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deudor que sean objeto de un procedimiento concursal de
reorganizacin o de liquidacin, ser castigado con presidio menor en
su grado medio a mximo y con la pena accesoria de inhabilidad
especial perpetua para ejercer el cargo.
Artculo 464 ter.- El que fuerce al veedor,
liquidador, deudor o sus gerentes, directores, administradores de
hecho o de derecho, factores o representantes, a realizar alguna de las
conductas previstas en este prrafo, ser castigado como autor del
delito respectivo.
Los dems partcipes que no tengan las
calidades
de
veedor,
liquidador,
deudor,
gerente,
director,
administrador de hecho o de derecho, factor o representante, y que
colaboren en la realizacin de los delitos regulados en este prrafo,
sern sancionados con las penas establecidas para los que tengan esas
calidades, rebajadas en un grado.
Artculo 465.- La persecucin penal de los
delitos contemplados en este prrafo slo podr iniciarse previa
instancia particular del veedor o liquidador del proceso concursal
respectivo; de cualquier acreedor que haya verificado su crdito si se
tratare de un procedimiento concursal de liquidacin, lo que se
acreditar con copia autorizada del respectivo escrito y su provedo; o
en el caso de un procedimiento concursal de reorganizacin de todo
acreedor a quien le afecte el acuerdo de reorganizacin de
conformidad a lo establecido en el artculo 66 del captulo III de la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Si se tratare de delitos de este prrafo
cometidos por veedores o liquidadores, la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento deber denunciarlos si alguno de los
empleados de su dependencia toma conocimiento de aqullos en el
ejercicio de sus funciones. Adems, podr interponer querella criminal,
entendindose para este efecto cumplidos los requisitos que establece
el artculo 111 del Cdigo Procesal Penal.
Si
procedieren
acuerdos
reparatorios
de
conformidad al artculo 241 y siguientes del Cdigo Procesal Penal, el
veedor o liquidador que intervenga en el procedimiento actuar en
inters general de la masa. En consecuencia, los trminos de esos
acuerdos debern ser aprobados por la junta de acreedores respectiva
y las prestaciones que deriven de ellos, beneficiarn a todos los
acreedores, a prorrata de sus respectivos crditos, sin distinguir para
ello la clase o categora de los mismos.
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concursales regulados en este prrafo el juez de garanta del domicilio
del deudor.
Artculo 465 bis.- Las disposiciones contenidas
en los artculos anteriores de este prrafo referidas al deudor, slo se
aplicarn a los sealados en el nmero 12 del artculo 2 de la Ley de
4) En el artculo 466, reemplzase la frase El
deudor no dedicado al comercio por La persona deudora definida en
el nmero 23 del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
Artculo
modificaciones al Cdigo Civil:
348.-
Introdcense
las
siguientes
1) Reemplzase el nmero 1 del artculo 1496, por

el siguiente:
reorganizacin;.
el siguiente:
6. Por tener la calidad de deudor en
un

Art. 2472. La primera clase de crditos
comprende los que nacen de las causas que en seguida se enumeran:
difunto;
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Si la enfermedad hubiere durado ms de seis
meses, fijar el juez, segn las circunstancias, la cantidad hasta la cual
se extienda la preferencia;
disposicin de la masa los bienes del deudor, los gastos de
administracin del procedimiento concursal de liquidacin, de
realizacin del activo y los prstamos contratados por el liquidador
para los efectos mencionados.
asignaciones familiares, la indemnizacin establecida en el nmero 2
del artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo con un lmite de noventa
unidades de fomento al valor correspondiente al ltimo da del mes
anterior a su pago, considerndose valista el exceso si lo hubiere, y las
cotizaciones adeudadas a las instituciones de Seguridad Social o que
se recauden por su intermedio, para ser destinadas a ese fin;
Seguridad Social o que se recauden por su intermedio, para ser
destinadas a ese fin, como asimismo, los crditos del fisco en contra de
las entidades administradoras de fondos de pensiones por los aportes
que aqul hubiere efectuado de acuerdo con el inciso tercero del
artculo 42 del decreto ley N. 3.500, de 1980;
7. Los artculos necesarios de subsistencia
8. Las indemnizaciones legales y convencionales
de origen laboral que les correspondan a los trabajadores, que estn
devengadas a la fecha en que se hagan valer y hasta un lmite de tres
ingresos mnimos mensuales remuneracionales por cada ao de
servicio y fraccin superior a seis meses por cada trabajador con un
lmite de once aos. Por el exceso, si lo hubiere, se considerarn
valistas.
Asimismo, la indemnizacin establecida en el
prrafo segundo del nmero 4 del artculo 163 bis del Cdigo del
Trabajo, estar sujeta a los mismos lmites precedentemente
sealados.
Para efectos del clculo del pago de la
preferencia establecida en este nmero, los lmites mximos indicados
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en los prrafos primero y segundo sern determinados de forma
independiente;
Artculo
349.modificaciones al Cdigo de Comercio:
Introdcense
las
siguientes

3) Suprmese, en el inciso segundo del artculo 251,
la frase y en caso de quiebra ser tratado como fallido fraudulento y la coma
(,) que le antecede.
4) Sustityese, en el artculo 287, la frase de la
6) Sustityese, en el inciso segundo del artculo 321,
la frase Ocurriendo la quiebra del asegurador, por la frase Teniendo el
asegurador la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin,.
la frase en la quiebra, por la frase al procedimiento concursal de
liquidacin.
8) Reemplzase, en el artculo 422, las expresiones
se encuentra en quiebra por las expresiones tiene la calidad de deudor en
artculo 559:
Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin, y el
trmino fallido por deudor.
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b) Reemplzase, en el inciso segundo, la frase
si ocurriere la quiebra, por la frase si se dictase la resolucin de
liquidacin.
procedimiento concursal de liquidacin o el liquidador.
10) Reemplzanse, en el inciso segundo del artculo
611, las expresiones la quiebra, por las expresiones la dictacin de la
11) Sustityese, en el artculo 1034, la frase juicios
de quiebras, por la frase procedimientos concursales de liquidacin.
12) Reemplzase, en el artculo 1215, la
expresin Ley de Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Activos de Empresas y Personas, y las palabras sndico y
sndicos por liquidador y liquidadores, respectivamente.
14) Reemplzase en el encabezado del artculo
1220 el trmino sndico por liquidador.

17) Reemplzase en el inciso
artculo 1224 el trmino sndico por liquidador.
primero
del

expresiones Ley de Quiebras por Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas y sndicos por
liquidadores.
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Artculo
350.Introdcense
modificaciones al Cdigo de Procedimiento Civil:
las
siguientes

artculo 93:
b) Reemplzase, en el inciso segundo, la
expresin Ley de Quiebras, por Ley de Reorganizacin y Liquidacin
liquidacin.
3) Reemplzase el inciso tercero del artculo
492 por el siguiente:
Si se hubiera dictado la resolucin de
reorganizacin que incluya los bienes del poseedor de la finca, o ha
sido sometido a un procedimiento concursal de liquidacin, se estar a
lo prescrito en el artculo 2477 de dicho Cdigo..
Artculo
351.Incorpranse
modificaciones en el Cdigo Orgnico de Tribunales:
las
siguientes

siguiente:
acreedores..
2) Reemplzase, en el inciso segundo del artculo
133, las expresiones juicio de quiebra, por las expresiones procedimiento
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Artculo 352.- Introdcense las siguientes
modificaciones al
Cdigo del Trabajo, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley
N 1, de 2002, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social:
1) Sustityese en el inciso cuarto de su artculo
61, la oracin no exceder, respecto de cada beneficiario, de un
monto igual a tres ingresos mnimos mensuales por cada ao de
servicio y fraccin superior a seis meses, con un lmite de diez aos; el
saldo, si lo hubiere, ser considerado crdito valista, por la siguiente
se regir por lo establecido en dicha norma.
2) Interclase el siguiente artculo 163 bis,
nuevo:
Artculo 163 bis.- El contrato de trabajo
terminar en caso que el empleador fuere sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin. Para todos los efectos legales,
la fecha de trmino del contrato de trabajo ser la fecha de dictacin
de la resolucin de liquidacin. En este caso, se aplicarn las
siguientes reglas:
1.El
liquidador
deber
comunicar
al
trabajador, personalmente o por carta certificada enviada al domicilio
sealado en el contrato de trabajo, el trmino de la relacin laboral en
virtud de la causal sealada en este artculo, adjuntando a dicha
comunicacin un certificado emitido por la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento que deber indicar el inicio de un
procedimiento concursal de liquidacin respecto del empleador, as
como el tribunal competente, la individualizacin del proceso y la fecha
en que se dict la resolucin de liquidacin correspondiente. El
liquidador deber realizar esta comunicacin dentro de un plazo no
superior a seis das hbiles, contados desde la fecha de notificacin de
la resolucin de liquidacin por el tribunal que conoce el procedimiento
Dentro del mismo plazo, el liquidador deber
enviar copia de la comunicacin mencionada en el inciso anterior a la
respectiva Inspeccin del Trabajo. Las Inspecciones del Trabajo
tendrn un registro de las comunicaciones de trmino de contrato de
trabajo que se les enven, el que se mantendr actualizado con las
comunicaciones recibidas en los ltimos treinta das hbiles.
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La Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin
de parte, constatar el cumplimiento de lo establecido en este nmero.
En caso de incumplimiento por parte del liquidador, la Inspeccin del
Trabajo deber informar a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, la que podr sancionar los hechos imputables al
liquidador, de conformidad con lo establecido en el artculo 340 de la
Personas, sin perjuicio de la responsabilidad que le pueda
corresponder en virtud del Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo
del Cdigo Penal.
acreedores y
indemnizacin
devengada.
2.- El liquidador, en representacin de los

del deudor, deber pagar al trabajador una
equivalente a la ltima remuneracin mensual
3.- Si el contrato de trabajo hubiere estado

vigente un ao o ms, el liquidador, en representacin de los
acreedores y del deudor, deber pagar al trabajador una
indemnizacin por aos de servicio equivalente a aqulla que el
empleador estara obligado a pagar en caso que el contrato terminare
por alguna de las causales sealadas en el artculo 161. El monto de
esta indemnizacin se determinar de conformidad a lo establecido en
los incisos primero y segundo del artculo 163. Esta indemnizacin
ser compatible con la establecida en el nmero 2 anterior.
4.- No se requerir solicitar la autorizacin
previa del juez competente respecto de los trabajadores que al
momento del trmino del contrato de trabajo tuvieren fuero.
Con todo, tratndose de trabajadores que
estuvieren gozando del fuero sealado en el artculo 201, el liquidador,
en representacin de los acreedores y del deudor, deber pagar una
indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin mensual
devengada por cada uno de los meses que restare de fuero. Si el
trmino de contrato ocurriere en virtud de este artculo, mientras el
trabajador se encontrare haciendo uso de los descansos y permisos a
que se refiere el artculo 198, no se considerarn para el clculo de
esta indemnizacin las semanas durante las cuales el trabajador tenga
derecho a los subsidios derivados de aqullos. Esta indemnizacin ser
compatible con la indemnizacin que deba pagarse en conformidad al
nmero 3 anterior.
trabajador el respectivo finiquito a lo menos diez das antes de la
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expiracin del perodo de verificacin ordinaria de crditos que
establece la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
El finiquito suscrito por el trabajador se
entender como antecedente documentario suficiente para justificar
un pago administrativo.
El finiquito suscrito por el trabajador deber,
adems, ser acompaado por el liquidador al tribunal que conoce del
procedimiento concursal de liquidacin, dentro de los dos das hbiles
siguientes a su suscripcin. Este finiquito se regir por las siguientes
reglas:
a) Tendr el mismo valor que el finiquito
suscrito y ratificado ante ministro de fe de conformidad con el artculo
177;
b) Se entender como suficiente verificacin de
los crditos por remuneraciones, asignaciones compensatorias e
indemnizaciones que consten en dicho instrumento;
suscribir el finiquito, la verificacin o pago administrativo estar
limitada a las cantidades aceptadas por el trabajador, y
d) Cualquier estipulacin que haga entender
que el trabajador renuncia total o parcialmente a dichas cotizaciones
previsionales se tendr por no escrita.
Con todo, el liquidador deber reservar fondos,
si los hubiere, respecto de aquellos finiquitos no suscritos por los
trabajadores o no acompaados por el liquidador al tribunal que
conoce del procedimiento concursal de liquidacin dentro del plazo
sealado en el inciso tercero de este nmero, por un perodo de treinta
das contados desde la fecha en que el correspondiente finiquito fue
puesto a disposicin del respectivo trabajador..
3) Insrtase en el inciso primero de su artculo
172, entre el vocablo artculos y el guarismo 168, la expresin
163 bis,.
4) Reemplzase la letra b) del artculo 183-M
del Cdigo del Trabajo, por la siguiente:
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b) por tener la calidad de deudora la empresa
de servicios transitorios en un procedimiento concursal de liquidacin,
salvo que se decrete la continuidad de sus actividades econmicas...
Artculo 353.- Incorpranse las siguientes
modificaciones al decreto ley N 830, sobre Cdigo Tributario:
2) Sustityese, en el artculo 91, la expresin
sndico, por la expresin liquidador, y las expresiones declaratoria de
quiebra, por las expresiones dictacin de la resolucin de liquidacin.
Cdigo de Minera, las expresiones las quiebras, por las expresiones los
procedimientos concursales de liquidacin.
Decreto Supremo N 606 de 1944, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
que Aprueba el Texto Refundido de las leyes N 6.037 y N 7.759, sobre la
Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional, la expresin quiebra, por
la frase un procedimiento concursal de liquidacin.
Artculo 356.- Sustityese, en el nmero 4 del
artculo 12 bis del Decreto con Fuerza de Ley N 153 de 1960, del Ministerio de
Hacienda, que Crea la Empresa Nacional de Minera, las oraciones las que
sean declaradas fallidas o que sean administradoras o representantes legales
de personas fallidas que sean acusadas por los delitos de quiebra culpable o
fraudulenta y dems establecidos en los artculos 203 y 204 de la Ley de
Quiebras, en tanto se mantenga esa calidad, por las oraciones las que tengan
la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin o sean
administradores o representantes legales de deudores, formalizados por delitos
concursales establecidos en el Cdigo Penal, mientras se mantenga dicha
situacin.
Artculo 357.- Reemplzase, en el inciso final del
artculo 16 de la Ley N 10.336, de Organizacin y Atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, cuyo Texto Refundido fue fijado por el
Decreto Supremo N 2.421 de 1964, del Ministerio de Hacienda, la expresin
Sindicatura General de Quiebras por Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento.
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Artculo 358.- Elimnase, en el artculo 57 de la Ley
16.391, que Crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, la expresin y, por
tanto, para los efectos del artculo 61 de la Ley de Quiebras,.
Decreto con Fuerza de Ley N 163 de 1968, del Ministerio del Trabajo y
Refundido con el de sus Modificaciones, inclusive las contenidas en la Ley
16.840, de 24 de mayo de 1968, la frase si cayeren en quiebra, por la frase
si fueren sometidos a un procedimiento concursal de liquidacin.
Artculo 360.- Reemplzase, en la letra a) del
artculo 8 A del Decreto Ley N 1.350 de 1976, del Ministerio de Minera, que
crea la Corporacin Nacional del Cobre de Chile, las oraciones ni haber sido
declarado fallido, ni haber sido administrador o representante legal de
personas fallidas condenadas por delitos de quiebra culpable o fraudulenta y
dems establecidos en los artculos 232 y 233 del Libro IV del Cdigo de
Comercio, por las oraciones ni tener la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin, ni haber sido administrador o
representante legal de deudores condenados por delitos concursales
Artculo 361.- Modifcase, en el inciso final del
artculo 4 del Decreto Ley 1.328, de 1976, sobre Administracin de Fondos
Mutuos, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por el
Decreto Supremo N 1.019 de 1979, del Ministerio de Hacienda, la frase
Declarada la quiebra por la frase Dictada la resolucin de liquidacin;
y la oracin sndico con todas las facultades que al efecto confiere a los
sndicos el Libro IV del Cdigo de Comercio, por liquidador con todas las
facultades que al efecto confiere a los liquidadores la Ley de Reorganizacin
y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas.
Activos de Empresas y Personas. Sustityase, adems, en el inciso
final del mencionado artculo la frase En caso de quiebra del
concesionario, el Sndico por En caso de inicio de un procedimiento
concursal de liquidacin del concesionario, el liquidador.
Artculo 363.- Dergase la letra d) del artculo 3
del Decreto Ley N 3.346 de 1980, del Ministerio de Justicia, que Fija el Texto
de la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia.
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Artculo
364.Introducnse
las
siguientes
modificaciones al Decreto Ley N 3.500 de 1980, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, que Establece Nuevo Sistema de Pensiones:
1) Sustityese, en el inciso cuarto del artculo
20 H la oracin la causal establecida en el artculo 161, por la
siguiente las causales establecidas en los artculos 161 o 163 bis.
artculo 24 A:
siguiente:
vigente;.
expresin quiebra
liquidacin.


liquidacin.
frase Producida la disolucin o quiebra, por la oracin Producida la
disolucin o dictada la resolucin de liquidacin en los trminos
establecidos en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
6) Sustityese, en el inciso final del artculo 59
bis, la oracin En caso de quiebra de alguna de las compaas de
seguros adjudicatarias de la licitacin, por las oraciones En caso de
disolucin o que se dicte la resolucin de liquidacin en los trminos
de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas de alguna de las compaas de seguros adjudicatarias de la
licitacin, y sustityase la expresin quiebra por las expresiones
dictacin de la resolucin de liquidacin.
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artculo 82:
dictacin de la resolucin de liquidacin de una Compaa de Seguros.
declaratoria de quiebra por la oracin la dictacin de la resolucin de
liquidacin.
declaratoria de quiebra por la dictacin de la resolucin de liquidacin.
d) Sustityese, en el inciso octavo, la expresin
a) Reemplzase, en la letra f), las expresiones
Declaracin de quiebra por la oracin Dictacin de la resolucin de
liquidacin.
9) Incorpranse las siguientes modificaciones
al artculo 145:
a) Reemplzase, en el inciso primero, las
palabras la quiebra por la expresin el inicio del procedimiento
b) Sustityese en el inciso segundo la expresin de
la quiebra por la frase del procedimiento concursal de liquidacin.
frase o se le solicite o se declare su quiebra por o cuando se le solicite o se
declare el inicio de un procedimiento concursal de liquidacin.
11) Reemplzase la letra b) del inciso tercero del
artculo 174 por la siguiente:
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b) Los que tengan actualmente la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin, y quienes tengan
prohibicin de comerciar, y.
Artculo
365.Introdcense
modificaciones a la Ley N 18.045 de Mercado de Valores:
las
siguientes

siguiente:
h) no tener
la
calidad
de
deudor
en
un
2) Sustityese la letra e) del artculo 46 por la

siguiente:
e) No tener la calidad de deudor
en
un

4) Reemplzase, en el artculo 67, la frase En caso
de quiebra de un emisor de valores, por la oracin En caso de que un emisor
de valores tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas.
107, la oracin quiebra del emisor o en convenio judiciales o
extrajudiciales relacionados con sta o en su eventual ocurrencia, por
la oracin dictacin de la resolucin de reorganizacin o resolucin de
liquidacin del emisor.
6) Reemplzase, en el inciso sptimo del artculo 114,
la frase En caso de quiebra del emisor, por la frase En caso que un emisor
en su artculo 149, por la frase el artculo 136 de la Ley de Reorganizacin
120, la frase la peticin de declaracin de quiebra del emisor, la
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presentacin de proposiciones de convenios extrajudiciales o judiciales
preventivos, por la siguiente: la solicitud de inicio de un
8) Reemplzase, en el inciso quinto del artculo 138,
la frase y en caso de declararse la quiebra de la sociedad, por la frase y en
de liquidacin.
9) Introdcense las siguientes modificaciones al
artculo 146:
a) Sustityese el inciso primero del artculo 146 por
el siguiente:
b) Reemplzanse, en el inciso segundo, las
liquidacin, y reemplzase la expresin la quiebra por el inicio de un
e) Sustityese, en el inciso quinto, la frase
declare la quiebra de la sociedad, por la frase decrete el inicio del
procedimiento concursal de liquidacin, y Sndico, por liquidador.
10) Reemplzase, en el inciso final del artculo
147, la expresin cuando ello se origine por quiebra de la sociedad
securitizadora., por la siguiente: en el caso que la sociedad
securitizadora tenga la calidad de deudor en un procedimiento
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Artculo
366.Incorpranse
las
modificaciones en la Ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas:
siguientes

la frase el artculo 76 de la Ley de Quiebras, por la frase el artculo 275 de
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas.
Penal.
3) Reemplzanse, en el inciso primero del
artculo 69, la frase en caso de haberse declarado la quiebra de la
sociedad, por en el caso de que la sociedad tenga la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin; la expresin
convenio aprobado de acuerdo al Ttulo XII de la Ley de Quiebras,
por acuerdo de reorganizacin aprobado conforme a lo establecido en
Personas; la palabra convenio por acuerdo y la expresin
declaracin de quiebra por dictacin de la resolucin de
liquidacin.
TITULO X
de la cual ha sido declarado el inicio del procedimiento concursal de
liquidacin.
quiebra por el inicio de un procedimiento concursal respecto y la frase la
declaratoria posterior de quiebra por la frase la resolucin de liquidacin.
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6) Reemplzase el encabezado del artculo 102
por el siguiente:
"Artculo 102.- Si el deudor hubiere agravado el
mal estado de sus negocios en forma que haga temer un perjuicio a los
acreedores, podr ser sometido a una intervencin ms estricta que la
pactada o resolverse el acuerdo de reorganizacin, por su
incumplimiento de conformidad a lo establecido en los artculos 98 y
siguientes de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, y se presumir el conocimiento de los
directores, liquidadores y gerentes de la sociedad annima deudora,
en los siguientes casos:.
7) Reemplzase, en el artculo 105, la frase
declaracin de quiebra de la sociedad, por la frase dictacin de la
Artculo 367.- Reemplzase, en el artculo 57 de la
Ley 18.092, que Dicta Nuevas Normas sobre Letra de Cambio y Pagar y
Deroga Disposiciones del Cdigo de Comercio, la frase en caso de quiebra de
su portador, por la oracin en caso de inicio de un procedimiento concursal
de liquidacin de su portador.
Artculo 368.- Modifcase el decreto con fuerza de
ley N 10 de 1982, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que
Crea la Empresa Correos de Chile, en la forma que sigue:
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modificaciones en la ley N 18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad
de Martillero Pblico:
1) Agrgase en el artculo 1 el siguiente inciso
final:
Sin perjuicio de lo anterior, los martilleros que
se encuentren sometidos a la fiscalizacin de la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, en los trminos sealados en la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas,
podrn vender pblicamente al mejor postor, adems de toda clase de
bienes corporales muebles, toda clase de bienes inmuebles..
2) Modifcase el artculo 4 en el siguiente
sentido:
c) el deudor sometido a un procedimiento
Artculo 370.- Sustityese la letra c) del artculo 19
de la Ley 18.362, que Crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
del Estado, por la siguiente:
sobreviviente;.
Obligatorio de Accidentes Personales Causados por Circulacin de
Vehculos Motorizados:
1) Reemplzanse, en el inciso primero, las
expresiones declaratoria de quiebra por dictacin de la resolucin
de liquidacin y fallido por deudor;
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3) Reemplzase, en el inciso cuarto, la
expresin declaratoria de quiebra por dictacin de la resolucin de
liquidacin.
Artculo 372.- Introdcense en la Ley 18.690, Sobre
Almacenes Generales de Depsito, las siguientes modificaciones:
caso de declarada el inicio de un procedimiento concursal o muerte del
deudor.
2) Sustityese, en la letra a) del artculo 30, la
frase declaradas en quiebra, han sido legalmente rehabilitadas, por
el procedimiento concursal de liquidacin se encuentre terminado por
sentencia firme, precedido de una coma (,).
Artculo 373.- Sustityese, en la letra p) del artculo
7 de la Ley N 18.755, que Establece Normas sobre el Servicio Agrcola y
Ganadero, deroga la ley N 16.640 y otras disposiciones, la frase convenios a
que se refiere la Ley de Quiebras, por la frase acuerdos de reorganizacin a
que se refiere la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Artculo
374.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el Decreto con Fuerza de Ley N 382 de 1989, del Ministerio
de Obras Pblicas, Ley General de Servicios Sanitarios:
artculo 32 bis:
frase dictada la resolucin de liquidacin de una concesionaria.
oracin Pronunciada la resolucin de liquidacin, el deudor quedar
inhibido".
quiebra de un prestador, por la oracin dictacin de la resolucin de
liquidacin de un prestador; y sustityese la expresin sndico, por la
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2) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 32
bis A, la frase desde que quede a firme la sentencia que declare la quiebra,
por la frase desde que quede firme la resolucin de liquidacin.
3) Sustityese, en el artculo 32 bis B, la
expresin sndico por liquidador, juez de la quiebra por juez
del procedimiento concursal de liquidacin y Fiscal Nacional de
Quiebras por Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento.
Artculo 375.- Reemplzase la letra c) del nmero
4.- del artculo 33 de la Ley N 18.838, que Crea el Consejo Nacional de
Televisin, por la siguiente:
artculo 5 de la ley N 18.910, que sustituye la Ley Orgnica del
Instituto de Desarrollo Agropecuario, la frase celebrar convenios a
que se refiere la Ley de Quiebras, por la oracin celebrar acuerdos
de reorganizacin a que se refiere la Ley de Reorganizacin y
Artculo
377.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el artculo 81 bis de la Ley N 18.892, Ley General de Pesca
y Acuicultura, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por
decreto supremo N 430 de 1992, del Ministerio Economa, Fomento y
Turismo:
1) Reemplzase, en el inciso segundo, la frase
de declaracin de quiebra o presentacin de convenio preventivo,
por la frase en que se dicte la resolucin de reorganizacin o
liquidacin, conforme a lo establecido en la Ley de Reorganizacin y
2) Sustityese, en el inciso dcimosegundo, la
frase al Libro IV del Cdigo de Comercio, denominado De las
Quiebras, por la frase a la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas.
Artculo
378.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 19.220, que Regula Establecimiento de Bolsas de
Productos Agropecuarios:
siguiente:
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liquidacin..
la frase y en caso de quiebra de sta, por la frase y en caso de tener la
calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin, y la
modificaciones en la Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles
del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
Transportes y Telecomunicaciones:
Artculo
380.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 19.281 de 1993, Establece Normas sobre
Arrendamiento de Viviendas con Promesa de Compraventa:
corresponda.
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2) Sustityese, en el inciso final del artculo 25,
la frase y en caso de quiebra de la sociedad inmobiliaria, por la frase
y en caso que la sociedad inmobiliaria tuviera la calidad de deudor en
frase Declarada la quiebra, por la oracin Dictada la resolucin de
liquidacin; reemplzase la expresin sndico, por la expresin liquidador;
y reemplzase la frase ley N 18.175, sobre Quiebras, por la frase Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas; y reemplzase la
expresin fallida por empresa deudora en los trminos de la Ley de
modificaciones en el artculo 38 del decreto con fuerza de ley N 164,
de 1991, del Ministerio de Obras Pblicas, Ley de Concesiones de
Obras Pblicas, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el decreto supremo N 900, de 1996, del mismo Ministerio:
a) Reemplzanse, en el inciso primero, las
frases En caso de quiebra del concesionario por En caso que se
declare el inicio del procedimiento concursal de liquidacin del
concesionario y continuacin efectiva del giro por continuacin
definitiva de actividades econmicas, y la expresin sndico por
liquidador.
continuacin efectiva del giro por continuacin definitiva de
actividades econmicas y la oracin En lo dems, se regular por lo
previsto en los artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175 por En
lo dems, se regular por lo previsto en la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas respecto de la
continuacin definitiva de actividades econmicas..
c) Reemplzanse, en el inciso quinto, las
expresiones en caso de quiebra por en caso de declararse el inicio
de un procedimiento concursal de liquidacin y sndico por
liquidador.
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Artculo 382.- Elimnase del inciso segundo del
artculo 7 de la Ley N 19.491, que Regula el Funcionamiento de
Administradoras de Recursos Financieros de Terceros Destinados a la
Adquisicin de Bienes, la frase o un sndico de quiebras.
Artculo
383.Introdcense
las
siguientes
modificaciones a la Ley N 19.496, que Establece Normas de Proteccin de los
Derechos de los Consumidores:
1) Sustityese la letra a) del artculo 10 por la
siguiente:
Artculo 384.- Modifcase, en la letra a) del artculo
22 de la Ley N 19.518, que Fija Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, las
frases los fallidos, o los administradores o representantes legales de personas
establecidos en los artculos 232 y 233 de la Ley de Quiebras, por las
oraciones aquellos que hayan sido condenados por delitos concursales
contenidos en el Cdigo Penal, por s o por ser representantes de una empresa
modificaciones a la Ley General de Bancos, cuyo texto refundido,
sistematizado y concordado fue fijado por el decreto con fuerza de ley
N 3, de 1997, del Ministerio de Hacienda:
1) Reemplzase, en el artculo 28, el requisito
previsto en el literal i) de la letra d), por el siguiente:
i) Que se trate de un deudor sometido a
y reemplzase en el requisito previsto en el literal ii),
la expresin quiebra, por las expresiones procedimiento concursal de
liquidacin.
2) Reemplzase el inciso primero del artculo 90
por el siguiente:
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Artculo 90.- En caso de declararse el inicio de
un procedimiento concursal de liquidacin de un banco, el
Superintendente o el liquidador, con autorizacin de aqul, podr
encomendar a otra institucin bancaria la atencin de las comisiones
de confianza que estaban a cargo de la empresa sometida al
procedimiento concursal de liquidacin o en liquidacin..
normas de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas no se aplican a los convenios de que trata este
prrafo.
Artculo 386.- Reemplzase en el artculo 14 del
artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 1 de 2000, del Ministerio de Justicia,
sobre Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones, la frase personas
declaradas en quiebra o concurso, por la frase personas que tengan la
calidad de deudoras en un procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin vigente.
Artculo 387.- Reemplzase en la letra i) del artculo
12 de la Ley 19.799 de 2002, Sobre Documentos Electrnicos, Firma
Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha Firma, la frase el inicio de un
procedimiento de quiebra, por la frase el inicio de un procedimiento
Artculo
388
Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 19.857 de 2003, que Autoriza el Establecimiento
de las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada:

siguiente:
e) Si el titular, los administradores o
representantes legales hubieren sido condenados por los delitos
concursales regulados en el Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro II del
Cdigo Penal..
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dictarse la resolucin de liquidacin..
Artculo 389.- Sustityese la letra d) del artculo 30

de la Ley N 19.995, que Establece las Bases para la Autorizacin,
Funcionamiento y Fiscalizacin de los Casinos de Juego, por la siguiente:
Artculo 390.- Reemplzase, en la letra b) del inciso

quinto del artculo 56 del decreto con fuerza de ley N 30 de 2005, del
Ministerio de Hacienda, que Aprueba el Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley de Hacienda N. 213, de 1953,
sobre Ordenanza de Aduanas, las oraciones o que hayan sido declaradas en
quiebra a menos que, en este ltimo caso, acrediten haber sido legalmente
rehabilitadas. Tratndose de personas jurdicas regir el mismo requisito
sealado para caso de quiebra, por las oraciones o que tengan actualmente
la calidad de deudoras en un procedimiento concursal de liquidacin, a menos
que se acredite el trmino del mismo, rigiendo el mismo requisito para
personas jurdicas.
Artculo 391.- Reemplzase la letra d) del artculo

6 del decreto con fuerza de ley N 1 de 2005, del Ministerio del Interior, que
Fija el Texto Refundido, Coordinado, Sistematizado y Actualizado de la Ley N
19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, por
la siguiente:
d) No haber sido condenado por delitos concursales
del Cdigo Penal..
Artculo
392.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N1 de 2006, del Ministerio de
Salud, que Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del DL N. 2.763,
de 1979 y de las Leyes N. 18.933 y N. 18.469, en la forma que sigue:
frase an en caso de quiebra de la Institucin, por an en caso que la
Institucin se encuentre en procedimiento concursal de liquidacin; y
suprmese las expresiones de la quiebra.
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2) Reemplzase, en la letra e) del artculo 222, la
frase Cuando se declare la quiebra de la Institucin, por la oracin Cuando
se dicte la resolucin de liquidacin de la institucin; y reemplzase la
expresin sndico, por la expresin liquidador.
siguiente:
3.- Por encontrarse en un procedimiento concursal
de liquidacin..
4) Reemplzase, en el inciso cuarto del artculo
226, la expresin se encuentre declarada en quiebra, por se
encuentre en procedimiento concursal de liquidacin; sndico de
quiebra, por liquidador, fallido por deudor, y quiebra por
Artculo
393.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el artculo 146 ter del Decreto con Fuerza de Ley N 4 de
2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, que Fija Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N. 1,
de Minera, de 1982, Ley General de Servicios Elctricos, en Materia de Energa
Elctrica:
1) Reemplzase, en el inciso primero, la expresin
La quiebra, por las expresiones El procedimiento concursal de liquidacin; y
Quiebras, por la frase en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
2) Reemplzanse los incisos, segundo, tercero y
cuarto por los siguientes:
solicitud de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin de una
empresa generadora, transmisora o distribuidora de energa elctrica,
el secretario del tribunal deber notificarla a la Superintendencia y a la
Comisin, a la brevedad posible, pudiendo hacerlo por s, o
encomendando a otro ministro de fe, para que el tribunal se pronuncie
sobre ella previo informe de los organismos indicados, el que deber
sealar si la liquidacin concursal compromete o no los objetivos a los
que se refiere el artculo 137 o la suficiencia de un sistema elctrico. Si
los compromete, la Superintendencia propondr al tribunal la
designacin de un administrador provisional de entre aquellas
personas naturales o jurdicas que se encuentren inscritas en un
registro pblico que mantendr la Superintendencia para tal efecto. El
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Reglamento establecer los requisitos y condiciones para integrar el
registro pblico al que se refiere este artculo, junto con las causales
de exclusin del mismo. El tribunal tambin podr solicitar informe a la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento respecto de las
materias de su competencia.
De encontrarse comprometidos los objetivos
referidos en el artculo 137 o la suficiencia de un sistema elctrico, la
resolucin de liquidacin ordenar la continuacin definitiva de las
actividades econmicas del deudor, junto con designar al
administrador provisional de los bienes comprometidos en la
continuacin definitiva de actividades econmicas del deudor y fijar
la remuneracin del administrador provisional, la que no podr
exceder en un 50% a la remuneracin promedio que percibe un
gerente general de empresas del mismo giro, segn lo informado por
la Superintendencia. Tan pronto asuma su cargo, el administrador
provisional deber levantar un inventario de los activos de la empresa
en procedimiento concursal de liquidacin que quedarn comprendidos
en la continuacin definitiva de actividades econmicas del deudor, el
que se agregar a los autos una vez aprobado por la Superintendencia.
Lo anterior no obsta a los derechos que la ley otorga a la junta de
acreedores y a terceros en materia de confeccin de inventario y de
determinacin de los bienes materia de la continuacin definitiva de
actividades econmicas del deudor. Cualquier discrepancia u oposicin
respecto al inventario de activos que quedarn comprendidos en la
continuacin definitiva de actividades econmicas del deudor, ser
resuelta por el juez del procedimiento concursal de liquidacin segn
lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Activos de Empresas y Personas, quien deber garantizar que los
bienes que queden comprendidos en la continuacin definitiva de
actividades econmicas del deudor permitan el cumplimiento de los
objetivos a los que se refiere el artculo 137 y el resguardo de la
suficiencia del sistema, para lo cual la Superintendencia y la Comisin
remitirn al juez un inventario de los activos que se consideren
suficientes a tal efecto. Cuando la
continuacin definitiva de
actividades econmicas del deudor comprendiere bienes constituidos
en prenda o hipoteca o afectos al derecho legal de retencin, se
suspender el derecho de los acreedores hipotecarios, prendarios y
retencionarios para iniciar o proseguir en forma separada las acciones
dirigidas a obtener la realizacin de los bienes comprendidos en la
continuacin definitiva de actividades econmicas del deudor , afectos
a la seguridad de sus crditos.
El administrador provisional de los bienes
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas
tendr todas las facultades propias del giro ordinario de la empresa de
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que se trate, que la ley o sus estatutos sealan al directorio y a sus
gerentes. Por su parte, el liquidador tendr sobre dicha administracin
las facultades que indica la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas, sin perjuicio de las atribuciones que
le confiere la ley como administrador de los bienes de la quiebra no
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas.
Ser aplicable al administrador provisional lo dispuesto en la Ley de
numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 21 de la Ley de Reorganizacin y
Superintendencia de Quiebras, por las expresiones Superintendencia de
Los activos que han quedado comprendidos en
la continuacin definitiva de actividades econmicas debern
enajenarse como unidad econmica, salvo que los acreedores que
renan ms de la mitad del pasivo con derecho a voto, soliciten al juez
del procedimiento concursal de liquidacin lo contrario, debiendo ste
resolver con audiencia de la Superintendencia y de la Comisin a fin de
no comprometer los objetivos referidos en el inciso segundo de este
artculo. Esta enajenacin deber verificarse dentro de un plazo no
superior a dieciocho meses contado desde que la resolucin de
liquidacin cause ejecutoria. La enajenacin de los activos como
unidad econmica podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los
mecanismos a los que se refieren los artculos 208 y siguientes de la
Personas. El mecanismo, como as tambin las bases o condiciones de
dicha enajenacin como unidad econmica, deber ser acordado por la
junta de acreedores con el voto favorable de los acreedores que
renan ms de la mitad del pasivo del deudor y, en su caso, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 218 y siguientes de la Ley de
inciso noveno:
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siguientes del Libro IV del Cdigo de Comercio por 218 y siguientes de la
Personas..
b) Reemplzase la mencin al artculo 125 del Libro
IV del Cdigo de Comercio por 218 de la Ley de Reorganizacin y
dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la oracin
artculo 5 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
inciso dcimo:
a) Reemplzase la frase en el artculo 124 del Libro
IV del Cdigo de Comercio, por la frase en el artculo 218 y siguientes de la
Personas.
b) Sustityese la frase normas pertinentes del Libro
IV del Cdigo de Comercio, por la frase normas pertinentes contenidas en la
Personas.
8)
Reemplzase el inciso undcimo por
el
siguiente:
Lo dispuesto en este artculo se aplicar,
asimismo, a aquellos casos en que el procedimiento concursal de
liquidacin de una empresa generadora, transmisora o distribuidora se
produzca sin estar precedida de una solicitud de inicio del
procedimiento concursal de liquidacin, debiendo el juez, en tal caso,
solicitar el informe al que se refiere el inciso segundo, previo a la
resolucin de liquidacin..
Artculo
394.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el artculo 29 del la ley 18.591 que Establece Normas
Complementarias de Administracin Financiera, de Incidencia Presupuestaria y
de Personal:
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1) Reemplzase, en el inciso primero, la frase
hubieren sido declarados en quiebra por la frase tengan actualmente la
calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin.
2) Sustityese, la expresin
expresin liquidador todas las veces que se menciona.
Sndico
por
la
3) Reemplzase, en el inciso cuarto la expresin

fallido por la expresin deudor sometido a un procedimiento concursal de
liquidacin.
5) Sustityese, en los incisos sptimo y octavo, la
frase Ley de Quiebras por la frase Ley de Reorganizacin y Liquidacin
6) Reemplzase, en el inciso octavo, el nmero
131 por 170 y la expresin Ley de Quiebras por Ley de
Artculo 395.- Incorpranse el siguiente artculo 27
ter al Decreto Ley N 825, de 1974, Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios:
Artculo 27 ter. Los contribuyentes gravados con los
que hayan sido recargados en facturas pendientes de pago emitidas a
deudores de un Acuerdo de Reorganizacin, podrn imputar el monto de
dichos tributos a cualquier clase de impuestos fiscales, incluso de retencin, y
a los derechos, tasas y dems gravmenes que se perciban por intermedio de
las Aduanas u optar porque stos les sean rembolsados por la Tesorera
General de la Repblica. En el caso de que se hayan efectuado abonos a dichas
deudas, la imputacin o devolucin, en su caso, slo podrn hacerse valer
sobre la parte no cubierta por los abonos, si la hubiera.
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disposicin.
Internos.
presente artculo, el Acuerdo de Reorganizacin debe haber sido aprobado
mediante resolucin firme y ejecutoriada. La Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento remitir al Servicio de Impuestos
Internos, copia de los Acuerdos de Reorganizacin que se hallen en dicho
estado, en la forma y plazo que dicha Superintendencia fije, mediante
resolucin.
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o devoluciones.
Artculo
396.Incorpranse
las
siguientes
de Hacienda, sobre Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de
Comercio:
la frase en conformidad con las disposiciones contempladas en la ley N
18.175 por la frase en conformidad con las disposiciones contempladas en la
Personas.
2) Reemplzase el epgrafe del prrafo 6 del
ttulo IV por el siguiente:
6. De los acuerdos de reorganizacin y la
liquidacin.
3) Reemplzase en el inciso primero del artculo 76,
la palabra quiebra por un procedimiento concursal de liquidacin.
artculo 79:
declaracin de quiebra por la frase el inicio de un procedimiento
b) Sustityese en el inciso segundo la frase solicitud
de quiebra por la frase demanda de liquidacin forzosa.
c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin de
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artculo 80:
Propuesto un convenio judicial o declarada la quiebra de una
compaa de seguros por la frase Propuesto un acuerdo de
reorganizacin judicial o dictada la resolucin de liquidacin de una
compaa de seguros; la palabra sndico por liquidador, y la frase
con todas las facultades que le confiera el convenio o, en su caso, la
ley N 18.175 por la frase con todas las facultades que le confiera el
acuerdo de reorganizacin o, en su caso, la Ley de Reorganizacin y
b)
Sustityese
el
inciso
segundo
por
el
siguiente:
Dictada la resolucin de liquidacin, el
liquidador podr citar a la junta de acreedores establecida en la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas,
cuando lo estime necesario, para informar sobre el estado de los
negocios de la deudora, sobre sus activos y pasivos, sobre la marcha
del procedimiento concursal de liquidacin y, en general, para
proponer a la junta cualquier acuerdo que estime necesario para el
ms adecuado cumplimiento de las funciones que le competen..
c)
Reemplzase
el
inciso
tercero
por
el
siguiente:
concursal de liquidacin, el liquidador dispondr de las facultades
previstas en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, sin sujecin a los lmites que ste establece en
cuanto a los activos.
artculo 81:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase todas
las quiebras por la frase todos los procedimientos concursales de liquidacin
y la palabra fallido por deudor.
b) Reemplzase en el inciso segundo la palabra
c) Sustityese en el inciso tercero la frase Se
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palabra la quiebra por inicio del procedimiento concursal de liquidacin y
penal.
artculo 82:
Declarada la quiebra por la frase Dictada la resolucin de liquidacin y la
b) Reemplzase en el inciso segundo la expresin de
la quiebra por del procedimiento concursal de liquidacin.
8) Sustityese, en el artculo 83 la frase la
quiebra o liquidacin, por el procedimiento concursal de liquidacin
o liquidacin; la palabra sndico por liquidador del procedimiento
concursal de liquidacin, y quiebra por procedimiento concursal de
liquidacin.
frase de la quiebra o liquidacin, por del procedimiento concursal de
liquidacin o liquidacin.
Artculo 85.- Dictada la resolucin de liquidacin
de una compaa de seguros del segundo grupo, el liquidador
practicar la liquidacin de todos aquellos contratos que originen
reserva matemtica o de siniestros, de acuerdo a las normas dictadas
por la Superintendencia. Con el mrito de dicha liquidacin, el
liquidador deber verificar el importe que a la fecha de la resolucin de
liquidacin representen dichas reservas de acuerdo al procedimiento
sealado en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, asumiendo para este solo efecto la
representacin del asegurado, sin que ello importe reconocimiento
alguno. En el evento que al asegurado se le hubiere seguido pagando
prestaciones de acuerdo con el artculo 83, dichos pagos se deducirn
de la respectiva reserva.
11) Elimnase en el artculo 86 la palabra sndico y
la coma (,) que la sucede.
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12) Sustityese en el artculo 87 la frase ley N
18.175, sobre Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Artculo
397.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 20.345, sobre Sistemas de Compensacin y
Liquidacin de Instrumentos Financieros:
1) Reemplzase, el numeral 11 del artculo 1, por el
siguiente
11. Procedimiento Concursal: procedimiento judicial
o administrativo incoado en virtud de una resolucin de liquidacin o la
presentacin de proposiciones de acuerdo de reorganizacin y, en general,
cualquier procedimiento ejecutivo patrimonial de carcter universal y colectivo
que regule la administracin y/o liquidacin de los bienes de un deudor
insolvente, as como el pago a los acreedores, conforme a la prelacin legal.
2) Modifcase la letra c) del inciso primero del
artculo 6, en los siguientes trminos:
i. Que se trate de un
procedimiento concursal de liquidacin vigente..
deudor
en
un
b) Reemplzase, en el numeral ii, la frase que

haya sido declarada en liquidacin forzosa o quiebra, por la siguiente:
respecto de la cual se haya dictado la resolucin de liquidacin.
3) Sustityase el epgrafe del Ttulo
V por el
siguiente:
TTULO V
DE LA LIQUIDACIN Y PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN
DE LAS SOCIEDADES ADMINISTRADORAS.
4) Reemplzase en el artculo 34 lo siguiente:
a) En el inciso primero la palabra quiebra por
liquidacin forzosa.
b) En el inciso segundo la palabra quiebra por
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Captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
b) En el inciso segundo las palabras El
convenio por El acuerdo de reorganizacin las dos veces que
aparece.
acuerdo de reorganizacin, declaracin de la quiebra por resolucin de
liquidacin, Libro IV por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
d) En el inciso cuarto, sustituir la palabra
por Dictada la resolucin de liquidacin, las palabras sndico por
liquidador, fallida por deudora, proceso de quiebra por Procedimiento
liquidacin.
Personas, fallida por deudora.
el Libro IV del Cdigo de Comercio por la Ley de Reorganizacin y
Artculo 398.- Reemplzase el inciso final del
artculo 4 del Decreto Ley N 1328 de 1976 sobre Administracin De Fondos
Mutuos, por el siguiente:
Dictada la resolucin de liquidacin de una sociedad
administradora de fondos mutuos, el Superintendente o la persona que lo
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reemplace, actuar como liquidador con todas las facultades que al efecto
confiere a los liquidadores la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas, en cuanto fueren compatibles con las
disposiciones de la presente ley..
Artculo
399.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley 18.876 que Establece el Marco Legal para la
Constitucin y Operacin de Entidades Privadas de Depsito y Custodia de
Valores:
Liquidacin.
2) Reemplzase en el nmero 3 del Ttulo IV la
palabra QUIEBRA por la palabra LIQUIDACION.
3) Sustityese en el artculo 41 la palabra quiebra
por liquidacin forzosa, y la frase tramitaciones judiciales de la quiebra por
las tramitaciones judiciales del procedimiento concursal de liquidacin.
establecida en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Artculo 43.- Dictada la resolucin de liquidacin, el

liquidador provisional continuar las actividades econmicas del deudor
mientras la junta de acreedores no designe otro administrador. Esta
continuacin de actividades econmicas no se prolongar ms all de un ao
contado desde la fecha de la resolucin de liquidacin, a menos que la junta de
acreedores lo acuerde con qurum especial de acuerdo a lo sealado en la
Personas.
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trmino a la continuacin definitiva de las actividades econmicas o excluirse
de sta bienes del activo de la liquidacin.
Las
obligaciones
contradas
por
el
administrador de la continuacin de las actividades econmicas
comprendidos en dicha continuacin y gozarn de la preferencia que
establece el artculo 240 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
desde que se dicte la resolucin de liquidacin, podr continuarse las
actividades econmicas del deudor en los casos y con arreglo a las normas que
seala la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas. El acuerdo podr tomarse an antes de vencido dicho plazo. Los
bienes que en virtud del acuerdo de los acreedores queden excluidos de la
continuacin de las actividades econmicas, seguirn respondiendo por las
deudas nacidas durante el primer ao.
preferencia de pago que establece el artculo 240 de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
respecto de las dems obligaciones del deudor, incluidos los crditos nacidos
durante dicho primer ao..
Artculo 45.- Durante el primer ao siguiente a la
fecha de la resolucin de liquidacin, los bienes de la empresa slo podrn ser
enajenados como unidad econmica a otra sociedad del mismo giro, salvo
aquellos cuya enajenacin separada autorice el juez que conoce del
procedimiento concursal de liquidacin. El adquirente deber continuar, sin
solucin de continuidad, el giro de la empresa ordenado en el artculo 41. Si
hubiere ms de una sociedad del mismo giro, para materializar dicho traspaso,
se har una licitacin entre ellas.
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8) Sustityese, en el artculo 46, la palabra
sndico por liquidador y la frase de la ley 18.175 por de la Ley
Artculo 400.- Agrgase el siguiente inciso
tercero, nuevo, al artculo 22 de la ley N18.833, que establece un
estatuto general de las cajas de compensacin de asignacin familiar:
En caso que la entidad empleadora afiliada
tenga la calidad de deudora de un procedimiento concursal de
liquidacin, y una vez que se haya dictado la resolucin de liquidacin
pertienente, regirn las siguientes reglas:
resolucin de liquidacin, gozarn de la preferencia del nmero 5 del
artculo 2.472 del Cdigo Civil, siendo obligacin de la respectiva Caja
de Compensacin verificar su crdito.
corresponder al trabajador, no siendo de cargo de la masa. Para
estos efectos, se tendrn por no escritas las convenciones que
permitan al empleador, en caso de trmino de la relacin laboral por
dictacin de la resolucin de liquidacin, descontar
los saldos
pendientes por crditos sociales de las indemnizaciones por trmino de
contrato a que tenga derecho el trabajador..
modificaciones a la ley N 19.728, que establece un seguro de
desempleo:
a) Sustityese, en la letra a) de su artculo 12,
la expresin y 161 por la siguiente 161 y 163 bis, antecedida y
seguida por una coma (,).
b) Sustityese, en la letra b) de su artculo 24,
la frase o del artculo 161, ambos, por la siguiente o de los artculos
161 y 163 bis, todos.
modificaciones a la Ley de Reorganizacin o Cierre de Micro y
Pequeas Empresas en Crisis, contenida en el artculo undcimo de la
Ley N 20.416 que Fija Normas Especiales para las Empresas de Menor
Tamao.
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expresin en cuyo caso se suspender el inicio del cmputo del plazo
previsto en el artculo 41 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro
IV del Cdigo de Comercio, reinicindose al vencimiento del plazo que
se determine de acuerdo al artculo 20 de esta ley.
2) Modifcase el artculo 4 de la manera que
sigue:
a) Reemplzanse, en el inciso segundo, la frase
artculo 16, inciso primero, del Libro IV del Cdigo de Comercio,
establece para los sndicos., por la siguiente: artculo 13 de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas,
establece para los veedores..
sndicos por veedores, y la expresin de Quiebras por de
c) Reemplzase, en los incisos quinto y sexto, la
d) Sustityense, en el inciso sptimo, las
palabras sndicos y sndico por veedores y veedor,
respectivamente, y la expresin del Registro de Sndicos por de la
nmina de veedores.
3. Reemplzase, en el artculo 6, la expresin
se encuentren en alguna de las situaciones previstas en los nmeros
1, 2, 3 y 4 del artculo 17 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro
IV del Cdigo de Comercio, por tengan la calidad de deudor de un
procedimiento concursal, o se encuentren en notorio estado de
insolvencia, y las que, dentro de los dos aos anteriores al inicio de un
procedimiento concursal, hayan
actuado como directores
o
administradores de la empresa deudora. Asimismo, no podrn ser
asesores econmicos de insolvencias, aquellos que se encuentren en
alguna de las situaciones previstas en los nmeros 1, 2 y 3 del artculo
17 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas.
establecidas en el nmero 6 del artculo 18 y en el artculo 34 de la
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Personas.
5)
Sustityese, en
el
artculo
expresiones o de sndico por , veedor o liquidador.
12,
las

procedimiento concursal de liquidacin y registro de sndicos por
nmina de liquidadores.
7) Modifcase el artculo 15 en los siguientes
trminos:
nmero 14 del artculo 8 de la ley N 18.175, por nmero 12) del
c) Sustityense, en su nmero 3, la frase
nmero 5 del artculo 8 de la ley N 18.175, por artculo 341 de la
ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas, y la frase final: en dicha norma se conceden a los
sndicos. por se concede a los entes fiscalizados en los artculos 343
y 344 de la citada ley..
expresin de quiebras por de inicio de un procedimiento concursal
de liquidacin.
10) Sustityese, en el inciso 6 del artculo 24,
la frase en la forma prescrita en el artculo 229 del Libro IV del Cdigo
de Comercio y para esos efectos el deudor ser considerado como
fallido por con presidio menor en su grado medio a presidio mayor
en su grado mnimo.
11) Reemplzase, en el inciso 2 del artculo 25,
la frase En caso de quiebra del mismo deudor o que ste proponga o
sea obligado a proponer un convenio preventivo por la frase En caso
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que el deudor tenga la calidad de deudor de un procedimiento
concursal.
12) Modifcase el artculo 26, como sigue:
expresiones quiebra del solicitante por que el solicitante tenga la
calidad de deudor de un procedimiento concursal de liquidacin;
fallido por deudor, y de la quiebra por de un procedimiento
b) Sustityense, en su inciso segundo, las
palabras de quiebra del por del inicio de un procedimiento
concursal de liquidacin respecto del, y sndico por liquidador.
Artculo 403.- Sin perjuicio de lo sealado en los
artculos anteriores, toda mencin que en cualquier ley se haga a la quiebra,
deber entenderse hecha al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
convenios, deber
Reorganizacin.
Toda mencin que en otras leyes se haga a los

entenderse hecha al Procedimiento Concursal de
Toda referencia que en otras leyes se haga a los

sndicos de quiebras, deber entenderse hecha a los Liquidadores o Veedores,
atendida la naturaleza de la funcin en relacin con la norma.
Superintendencia de Quiebras se entender hecha a la Superintendencia de
Superintendente
de
Quiebras
deber
entenderse
hecha
al
Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento.
Artculo 1 transitorio.- La presente ley entrar en

vigencia nueve meses despus de su publicacin en el Diario Oficial, salvo las
disposiciones contenidas en el Captulo IX y el artculo 346 de esta ley, que se
ajustarn a lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 3 transitorio de esta ley.
Las quiebras, convenios y cesiones de bienes en actual tramitacin y aquellas
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que se inicien antes de la entrada en vigencia de la presente ley, se regirn
por las disposiciones contendidas en el Libro IV del Cdigo de Comercio.
Artculo 2 transitorio.- Para dar cumplimiento a
lo dispuesto en los artculos 14, 16 y 31 de esta ley, los sndicos que
figuren inscritos en la Nmina Nacional de Sndicos a la fecha de
publicacin de esta ley, se entendern incorporados en las Nminas de
Veedores y Liquidadores, debiendo constituir la garanta y rendir el
examen en los trminos sealados en dichos artculos, a ms tardar
dentro de los seis meses siguientes a la publicacin de esta ley, bajo
apercibimiento de ser excluidos de las respectivas nminas.
asesores econmicos de insolvencias de la Ley de Reorganizacin o
Cierre de Micro y Pequeas Empresas en Crisis que contiene el artculo
undcimo de la ley N 20.416, que adems tengan la calidad de
sndico, continuarn en la nmina de asesores econmicos de
insolvencias una vez que entre en vigencia la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, sea que opten por
incorporarse a la nmina de liquidadores o a la de veedores.
Artculo 3 transitorio.- Facltese al Presidente de
la Repblica para que, dentro del plazo de nueve meses, contado desde la
fecha de publicacin de la presente ley, mediante uno o ms decretos con
fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo, los que debern ser tambin suscritos por el Ministro de Hacienda,
establezca las normas necesarias para regular las siguientes materias:
1.
Fijar
la
planta
del
personal
de
la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento y el rgimen de
remuneraciones que le ser aplicable.
2. Disponer, sin solucin de continuidad, el traspaso
de funcionarios de planta y a contrata desde la Superintendencia de Quiebra a
la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, conforme a lo
sealado en el nmero siguiente.
En el respectivo decreto con fuerza de ley se
determinarn los estamentos y calidad jurdica en que se traspasaran los
funcionarios, establecindose adems el plazo en que deba llevarse a efecto
este proceso. La individualizacin del personal traspasado se realizar a travs
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de decretos expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la
Repblica" por intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Conjuntamente con el traspaso del personal se traspasarn los recursos
presupuestarios que se liberen por este hecho.
5. El Presidente de la Repblica determinar la data
de entrada en vigencia de las plantas que fije y de los encasillamientos que se
afecte:
b) No podr significar cesacin de funciones,
c) Los funcionarios encasillados conservarn la
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7. Fijar el estatuto especial que regir al personal de
la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento que cumpla
funciones profesionales y fiscalizadoras, de acuerdo a la letra e) del artculo
162 del D.F.L. N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda.
8. El Presidente de la Repblica determinar la fecha
de iniciacin de actividades de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento contemplndose un perodo para su implementacin.
Adems, determinar la fecha de supresin de la Superintendencia de
Quiebras, estableciendo el destino de sus recursos.
Artculo 4 transitorio.- El Presidente de la
Repblica, por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de
Hacienda, conformar el primer presupuesto de la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento y le transferir los fondos de la
Repblica
designar
al
Superintendente
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento de conformidad al sistema dispuesto en el Ttulo VI de la
ley N 19.882.
Desde que la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento
inicie
sus
funciones
ejercer
el
cargo
de
Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento quien sea a la
fecha Superintendente de Quiebras por todo el plazo que falte para cumplir su
Artculo 6 transitorio.- La Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento se constituir para todos los efectos en la
sucesora legal de la Superintendencia de Quiebras, en las materias de su
competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o
especial realice a la precitada institucin se entendern hechas a la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, como aquellas
realizadas respecto al Superintendente de Quiebras se entendern hechas al
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Artculo 7 transitorio.- Las normas sobre
remuneraciones que contiene esta ley, regirn desde la fecha de inicio de
funciones de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
Artculo 8 transitorio.- El mayor gasto que
represente la aplicacin de esta ley durante el primer ao desde su
publicacin en el Diario Oficial se financiar con cargo al presupuesto del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y posteriormente con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro Pblico.
artculo 3 de esta ley, desde su publicacin en el Diario Oficial, se
financiar con cargo al presupuesto de la Partida Poder Judicial y, en
lo que faltare, con recursos provenientes de la Partida Tesoro Pblico.
En los aos siguientes se financiar con cargo a los recursos que
disponga la respectiva Ley de Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo 9 transitorio.- Los procedimientos
sancionatorios y de fiscalizacin iniciados con anterioridad a la entrada en
vigencia de la presente ley, seguirn sustancindose conforme a las normas
vigentes a la poca de iniciarse dichos procedimientos, hasta su total
terminacin.
dispuesto en el artculo 42 y por los primeros cinco aos contados
desde la publicacin de esta ley, los Liquidadores y los Veedores
podrn estar inscritos a la vez en la Nmina de Veedores y en la
desempeo que deba rendir el Veedor conforme a lo dispuesto en el
artculo 16, ser distinta a la que deba rendir como Liquidador si
solicita su inscripcin en la Nmina de Liquidadores, y viceversa. La
responsabilidad legal del Veedor solo podr perseguirse respecto de la
garanta de fiel desempeo que haya rendido en su calidad de Veedor.
La responsabilidad legal del Liquidador slo podr perseguirse
respecto de la garanta de fiel desempeo que haya rendido en su
calidad de Liquidador.
Los asesores econmicos de insolvencias que
adems tengan la calidad de sndico, continuarn en la nmina de
asesores econmicos de insolvencias una vez que entre en vigencia
esta ley, sea que se incorporen en la Nmina de Liquidadores o en la
de Veedores.
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Artculo 11 transitorio.- Para dar cumplimiento
a lo dispuesto en el artculo 297, quienes integren la lista de abogados
que pueden ser nombrados rbitros de acuerdo al Libro IV del Cdigo
de Comercio, a la fecha de publicacin de esta ley, se entendern
incorporados en la Nmina de rbitros Concursales, debiendo procurar
su capacitacin conforme al artculo 297, dentro del plazo de vacancia
que indica el artculo 1 transitorio.
--Acordado en sesiones celebradas los das 29 de
agosto, 10 de septiembre, 8 y 29 de octubre, 5 y 26 de noviembre, 10 y 17 de
diciembre de 2012; 3, 7, 17 y 21 de enero y 4, 5, 7, 13 y 18 de marzo de
2013, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores seora Soledad
Alvear Valenzuela (Andrs Zaldvar Larran, Hosan Sabag Castillo, Eugenio
Tuma Zedn, Patricio Walker Prieto) y seores Alberto Espina Otero (Jos
Garca Ruminot, Baldo Prokurica Prokurica, Carlos Ignacio Kuschel Silva), Jos
Garca Ruminot (Carlos Ignacio Kuschel Silva), Hernn Larran Fernndez (ex
Presidente), Carlos Larran Pea (Jos Garca Ruminot, Carlos Ignacio Kuschel
Silva), Jovino Novoa Vsquez (Hernn Larran Fernndez), Eugenio Tuma
Zedn, Patricio Walker Prieto (Presidente) (Eugenio Tuma Zedn, Andrs
Zaldvar Larran), Andrs Zaldvar Larran (Hosan Sabag Castillo, Patricio
Walker Prieto, Soledad Alvear Valenzuela).
Sala de la Comisin, a 9 de abril de 2013.
NORA VILLAVICENCIO GONZLEZ

Abogada Secretaria
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RESUMEN EJECUTIVO
SEGUNDO INFORME DE LAS COMISIONES DE CONSTITUCIN,
LEGISLACIN, JUSTICIA Y REGLAMENTO Y ECONOMA, UNIDAS,
RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY, EN PRIMER TRMITE
CONSTITUCIONAL, QUE SUSTITUYEN EL RGIMEN CONCURSAL
VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE
ACTIVOS DE EMPRESAS Y PERSONAS Y PERFECCIONAN EL ROL DE LA
SUPERINTENDENCIA DEL RAMO, Y QUE ESTABLECEN LA QUIEBRA
COMO CAUSAL DE TRMINO DE CONTRATO DE TRABAJO Y ADECUAN
NORMAS DE OTRAS LEYES
BOLETINES NS 8.324-03 Y 8.492-13, REFUNDIDOS.

I.
OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO PROPUESTO POR LAS
COMISIONES UNIDAS: establecer una nueva normativa sobre insolvencia,
reorganizacin y liquidacin de activos de empresas y personas naturales. Con
esta finalidad, el articulado despachado regula aspectos tales como:
1.- Establecer procedimientos adecuados para cada deudor en dificultades,
distinguiendo entre empresas y personas naturales.
2.- Avanzar hacia una justicia especializada, contemplando la distribucin
preferente de los procesos concursales a tribunales ordinarios de justicia
especialmente capacitados.
3.- Crear el Boletn Concursal, como plataforma electrnica a cargo de la
Superintendencia del ramo, sin costo para sus usuarios, en la que se
efectuarn las publicaciones derivadas de los procedimientos concursales.
4.- Establecer un procedimiento de determinacin del pasivo, que comprende
la verificacin por acreedor ante el tribunal, una instancia de objecin de
crditos presentados y una arbitracin de las objeciones por parte del veedor o
liquidador nombrado, el que genera nminas de crditos reconocidos e
impugnados, con el fin de que el tribunal resuelva.
5.- Crear un procedimiento de arbitraje concursal, de carcter voluntario y
destinado nicamente a empresas.
6.- Consagrar nuevos entes en materia concursal, como son el veedor,
encargado de propender a los acuerdos de reorganizacin, y el liquidador, a
cargo de la tarea de liquidar activos. Se establecen, adems, los martilleros
concursales, inscritos en la nmina correspondiente y fiscalizados por la
Superintendencia, que sern los nicos autorizados a participar en tal carcter
en los procedimientos concursales.
7.- Se consagra una nueva regulacin para las acciones revocatorias
concursales.
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8.- En materia penal, se eliminan las presunciones de quiebra fraudulenta y
culpable y se tipifican en el Cdigo Penal nuevas conductas penales comunes
asociadas a procedimientos concursales, asignndoseles penas especficas.
9.- Se recoge la regulacin modelo sobre insolvencia transfronteriza acordada
por la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(UNCITRAL).
10.- Se reestructura la Superintendencia del ramo, que se denominar
Superintentencia de Insolvencia y Reemprendimiento. Se le otorga cobertura
nacional con presencia regional; se establece que se relacionar con el
Ejecutivo a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo; se le otorga
el carcter de institucin fiscalizadora y se entrega el nombramiento de su
direccin al sistema de Alta Direccin Pblica.
11.- El proyecto despachado introduce modificaciones a un conjunto de otras
leyes, de manera de adecuarlas a la nueva institucionalidad sobre insolvencia y
reemprendimiento.
12.- Finalmente, se establecen disposiciones transitorias que regulan tanto
aspectos presupuestarios como otros relativos a la entrada en vigor de la ley y
a determinadas delegaciones de facultades al Primer Mandatario.
13.- Cabe destacar que, por acuerdo del Senado de fecha 22 de enero de
2013, en virtud de lo dispuesto por el artculo 17 A de la ley N 18.918,
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, esta iniciativa se refundi con
otra, tambin del Ejecutivo y en igual trmite, contenida en el Boletn N
8.492-13, que establece la quiebra del empleador como causal de trmino del
contrato de trabajo. Las disposiciones de esta ltima fueron incorporadas al
articulado despachado en particular. Adicionalmente, en virtud de un acuerdo
de la Corporacin de fecha 11 de enero del ao en curso, en la discusin en
particular de este proyecto se consider una iniciativa del Honorable Senador
seor Letelier, que regula la declaracin de insolvencia calificada para el
deudor persona natural que no es comerciante (Boletn N 8,198-07).
II.
ACUERDOS:
a) Indicaciones presentadas durante los dos primeros plazos:

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.-
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
N
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N
1
1a
2
3
3a
4
4a
5
6
7
aprobada con modificaciones, unanimidad

rechazada por mayora, 6x2 en contra
7x0
7x0
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11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.-
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
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N
N
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N
N
N
N
N
N
8
9
10
11
11a
12
13
13a
14
15
15 a
16
16a
17
18
18a
19
20
20a
21
21a
21b
21c
22
23
24
24a
24b
24c
25
26
27
28
29
30
31
32
32a
32b
32c
33
34
34a

aprobada, unanimidad 7x0
rechazada, unanimidad 9x0
7x0
7x0
7x0
7x0
7x0
7x0
6x0
6x0
8x0
9x0
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6x0
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6x0
6x0
6x0
6x0
6x0
8x0
8x0
7x0
7x0
7x0
7x0
7x0
7x0
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54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.73.74.75.76.77.78.79.80.81.82.83.84.85.86.87.88.89.90.91.92.93.94.95.96.-
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
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indicacin
indicacin
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indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
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indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
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N
N
N
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N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
34b
34 c
35
35a
36
37
37a
37b
38
39
40
41
41a
41b
42
42a
43
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43b
44
45
45a
46
47
47a
48
49
50
51
52
52 a
53
53a
54
54a
55
55a
55b
55c
56
56a
57
57a

inadmisible
7x0
7x0
7x0
7x0
7x0
9x0
7x0
7x0
9x0
9x0
9x0
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97.98.99.100.101.102.103.104.105.106.107.108.109.110.111.112.113.114.115.116.117.118.119.120.121.122.123.124.125.126.127.128.129.130.131.132.133.134.135.136.137.138.139.-
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
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N
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N
N
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N
N
58
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62
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64 a
65
66
66a
66b
66c
66d
67
67a
67b
67c
68
69
69a
69b
70
70a
70b
71
71 a
71b
71c
72
73
74
75
75a
76
76 a
77
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79
80
81
81a
81b

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10x0
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140.141.142.143.144.145.146.147.148.149.150.151.152.153.154.155.156.157.158.159.160.161.162.163.164.165.166.167.168.169.170.171.172.173.174.175.176.177.178.179.180.181.182.-
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
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a
indicacin
indicacin
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indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
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indicacin
N 82
N 83
N 84a
N 85
N 86
N 87
N 87a
N 88
N 89
N 90
N 90a
N 90b
N 91
N 92
N 93
N 94
N 94a
N 94b
N 95
N 96
N 97
N 98
N 98a
N 99
N 100
N 101
N 101
N 102
N 103
N 103a
N 104
N 105
N 106
N 106a
N 107
N 108
N 109
N 110
N 111
N 111a
N 112
N 113
N 114
aprobada con modificaciones,

retirada
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
10x0
10x0
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10x0
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10x0
10x0
9x0
9x0
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9x0
9x0
9x0
8x0
8x0
8x0
8x0
8x0
8x0
8x0
8x0
8x0
unanimidad 7x0
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
unanimidad
8x0
8x0
8x0
7x0
8x0
8x0
unanimidad 7x0
unanimidad 8x0
unanimidad 8x0
unanimidad 7x0
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183.184.185.186.187.188.189.190.191.-
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
indicacin
N
N
N
N
N
N
N
N
N
115
115a
116
117
118
119
119a
120
121

aprobada con modificaciones, por mayora de 4x2
abstenciones
rechazada,
unanimidad 8x0
aprobada con modificaciones, unanimidad 8x0
inadmisible
b) Indicaciones del Ejecutivo de fecha 12 de enero de 2013:

Indicacin de la Honorable Senadora
seora Alvear de 12 de marzo de 2013
N1 del Ejecutivo del 12 de marzo de
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
2013
retirada
unanimidad 9x0
unanimidad 8x0
unanimidad 9x0
unanimidad 9x0
unanimidad 9x0
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2013
N17
2013
N18
2013
N19
2013
N20
2013
N21
2013
N22
2013
N23
2013
N24
2013
N25
2013
N26
2013
unanimidad 6x0
del Ejecutivo del 12 de marzo de aprobada con modificaciones,
unanimidad 6x0
del Ejecutivo del 12 de marzo de aprobada, unanimidad 8x0
Complementariamente, tal como se ha dado cuenta en cada caso, en relacin a

diversos preceptos del proyecto se introdujeron enmiendas en virtud de lo
dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento de la Corporacin.
En todos los casos se cont con el voto unnime de los seores Senadores que
estuvieron presentes.
III.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
consta de 403 artculos permanentes y de 11 disposiciones transitorias.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: los artculos 3, 19, 69, 142 (que
345 (que pas a ser 347) y 349 (que pas a ser 351) permanentes del
proyecto, dicen relacin con la organizacin y atribuciones de los tribunales y,
en conformidad con lo dispuesto por el inciso primero del artculo 77 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, tienen carcter de normas orgnico
constitucionales. En consecuencia, para su aprobacin requieren del voto
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favorable de las cuatro sptimas partes de los seores Senadores en ejercicio,
en los trminos del inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental.
Con el mismo qurum deben aprobarse los artculos 335 (que pas a ser 337)
y 337 (que pas a ser 339), por incidir en materias propias de ley orgnica
constitucional segn lo dispone el artculo 38 de la Carta Fundamental.
Asimismo, requieren de dicho qurum los artculos 355 (que pas a ser 357),
segn lo dispone el artculo 99 de la Constitucin Poltica, y el artculo 392 (que
pas a ser artculo 391), en mrito de lo dispuesto por el artculo 111 de la
misma Carta Fundamental. Complementariamente, por relacionarse con la
organizacin y atribuciones de los tribunales, los artculos 8 y 11 transitorios
deben tambin aprobarse como normas orgnicas constitucionales.
Por su parte, el artculo 374, que pas a ser 375, incide en una materia que es
objeto de ley de qurum calificado, segn lo dispone el numeral 12 del artculo
19 de la Constitucin Poltica. Por ello, en conformidad a lo dispuesto por el
inciso tercero del artculo 66 de la Carta Fundamental, requiere, para su
aprobacin, del voto favorable de la mayora absoluta de los seores
Senadores en ejercicio.
V.
URGENCIA: ambos proyectos tienen urgencia calificada de suma, a
contar del da 2 de abril de 2013.
VI.
ORIGEN E INICIATIVA: ambos proyectos tuvieron origen en Mensajes
de S.E. el seor Presidente de la Repblica dirigidos al Senado.
VII.
TRMITE CONSTITUCIONAL: primero.
VIII.
INICIO DE LA TRAMITACIN EN EL SENADO: 23 de mayo y 6 de
agosto de 2013, respectivamente.
IX.
TRMITE REGLAMENTARIO: segundo informe, discusin en particular.
X.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:
- Cdigo de Comercio;
- Cdigo Civil;
- Cdigo Penal;
- Cdigo de Procedimiento Civil;
- Cdigo Orgnico de Tribunales;
- Cdigo del Trabajo;
- Cdigo Tributario;
- Cdigo de Minera;
- Decreto supremo N 606, de 1944, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, que aprueba el texto refundido de las leyes Ns 6.037 y 7.759, sobre la
Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional;
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- Decreto con fuerza de ley N 153, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que
crea la Empresa Nacional de Minera;
- Decreto Supremo N 2.421, de 1964, del Ministerio de Hacienda, que fija el
texto refundido de la ley N 10.336, sobre organizacin y atribuciones de la
Contralora General de la Repblica;
- Ley N 16.391, que crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo;
- Decreto con fuerza de ley N 163, de 1968, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, que fija el texto de la ley N 10.383;
- Decreto ley N 1.350, de 1976, del Ministerio de Minera, que crea la
Corporacin Nacional del Cobre de Chile;
- Decreto N 1.019, de 19 de noviembre de 1979, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto ley N 1.328, de 1976, sobre
Administracin de Fondos Mutuos;
- Decreto ley N 1.939, de 1977, del Ministerio de Bienes Nacionales, que dicta
normas sobre adquisicin, administracin y disposicin de bienes del Estado;
- Decreto ley N 3.346, de 1980, del Ministerio de Justicia, que fija el texto de
la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia;
- Decreto ley N 3.500, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
que establece nuevo Sistema de Pensiones;
- Ley N 18.045, de Mercado de Valores;
- Ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas;
- Ley N 18.092, que dicta nuevas normas sobre Letra de Cambio y Pagar;
- Decreto con fuerza de ley N 10, de 1982, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que crea la Empresa Correos de Chile;
- Ley N 18.118, sobre el ejercicio de la actividad de Martillero Pblico;
- Ley N 18.362, que crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
del Estado;
- Ley N 18.690, sobre Almacenes Generales de Depsito;
- Ley N 18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrcola y Ganadero;
- Decreto con fuerza de ley N 382, de 1989, del Ministerio de Obras Pblicas,
Ley General de Servicios Sanitarios;
- Ley N 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisin;
- Ley N 18.910, que sustituye la Ley Orgnica del Instituto de Desarrollo
Agropecuario;
- Ley N 18.892, General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por decreto supremo N 430, de 1992,
del Ministerio Economa, Fomento y Turismo;
- Ley N 19.220, que regula establecimiento de bolsas de productos
agropecuarios;
- Decreto con fuerza de ley N 1, de 1993, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la
Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado;
- Ley N 19.281, de 1993, establece normas sobre arrendamiento de viviendas
con promesa de compraventa;
- Decreto con fuerza de ley N 164, de 1991, del Ministerio de Obras Pblicas,
Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo texto refundido, coordinado y
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sistematizado fue fijado por el decreto supremo N 900, de 1996, del
Ministerio de Obras Pblicas;
- Ley N 19.491, que regula el funcionamiento de Administradoras de Recursos
Financieros de terceros destinados a la adquisicin de bienes;
- Ley N 19.496, que establece normas de proteccin de los derechos de los
consumidores;
- Ley N 19.518, que fija nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo;
- Decreto con fuerza de ley N 3 de 1997, del Ministerio de Hacienda, que fija
el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y
de otros cuerpos legales que se indican;
- Decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 16.271, sobre
Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones;
- Ley N 19.799, de 2002, sobre documentos electrnicos, firma electrnica y
servicios de certificacin de dicha firma;
- Ley N 19.857 de 2003, que autoriza el establecimiento de las Empresas
Individuales de Responsabilidad Limitada;
- Ley N 19.995, que establece las bases para la autorizacin, funcionamiento
y fiscalizacin de los casinos de juego;
- Decreto con fuerza de ley N 30, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que
aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza
de ley de Hacienda N 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas;
- Decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija
el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N
19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional;
- Decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio de Salud, que fija
texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 2.763, de 1979,
y de las leyes Ns 18.933 y 18.469;
- Decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa,
Fomento y Turismo, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del
decreto con fuerza de ley N 1, de Minera, de 1982, Ley General de Servicios
Elctricos, en materia de energa elctrica;
- Ley N 18.591, que establece normas complementarias de Administracin
Financiera, de incidencia presupuestaria y de personal;
- Decreto ley N 825, de 1974, sobre Impuesto a las Ventas y Servicios;
- Ley N 20.345, sobre Sistemas de Compensacin y Liquidacin de
Instrumentos Financieros;
- Decreto con fuerza de ley N 251, de 1931, del Ministerio de Hacienda, sobre
Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio;
- Ley N 20.345, sobre Sistemas de Compensacin y Liquidacin de
- Decreto N 1.019, de Hacienda, 19 de noviembre de 1979, fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 1.328, de 1976,
sobre Administracin de Fondos Mutuos;
- Ley N 18.876, que establece el marco legal para la constitucin y operacin
de entidades privadas de depsito y custodia de valores;
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- Ley N 18.833, Estatuto General de las Cajas de Compensacin de Asignacin
Familiar;
- Ley N 19.728, establece un seguro de desempleo, y
- Ley N 20.416, fija normas especiales para las empresas de menor tamao.
Valparaso, a 9 de abril de 2013.

Abogada Secretaria
NDICE
Pgina
Normas de qurum ...........................................................................
Opinin de la Excelentsima Corte Suprema ...
2
3
Constancias reglamentarias ................................................................. 13

Exposiciones preliminares y fijacin
de la metodologa del trabajo ...............
15
Discusin en particular ....................................................................
36
Modificaciones aprobadas por las Comisiones Unidas de

Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y Economa ..............
435
Texto del proyecto de ley ................................................................... 676

Resumen ejecutivo ............................................................................ 881
ndice
....................................................................................................... 893
---
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1.13. Oficio de Comisiones Unidas a Corte Suprema

Oficio de Consulta. Fecha 10 de abril. 2013.
Oficio N CL/117
Valparaso, 10 de abril de 2013.
Tengo a honra poner en conocimiento de Vuestra Excelencia que las

Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de Economa,
Unidas, han aprobado en particular los proyectos de ley, en primer trmite
constitucional, que sustituyen el rgimen concursal vigente por una ley de
reorganizacin y liquidacin de activos de empresas y personas y perfeccionan
el rol de la Superintendencia del ramo, y que establecen la quiebra como
causal de trmino de contrato de trabajo y adecuan normas de otras leyes,
contenidos en los Boletines Ns 8.324-03 y 8.492-13, refundidos.
Esta iniciativa contiene preceptos que se vinculan con la organizacin y
atribuciones de los tribunales de justicia, razn por la cual, al iniciar su
tramitacin, fue puesto en conocimiento de ese Alto Tribunal, el cual evacu su
opinin mediante oficio N 59-2012, de fecha 27 de junio de 2012.
En atencin a que durante la discusin en particular se le incorporaron
disposiciones nuevas y tambin el texto de otras tuvo modificaciones
sustanciales, procede recabar nuevamente el parecer de esa Excelentsima
Corte, en cumplimiento de los artculos 77 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y 16 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional. En tal situacin se encuentran fundamentalmente los artculos 3;
142, que pas a ser 143; 309, que pas a ser 311; 345, que pas a ser 347,
en cuanto a su nmero 3, en lo relativo al inciso final del artculo 465 del
Cdigo Penal, y 8 transitorio.
Adjunto el texto de la sealada iniciativa, en los trminos en que fuera
despachado por las ya mencionadas Comisiones de Constitucin, Legislacin,
Justicia y Reglamento y de Economa, Unidas, haciendo presente que la misma
tiene urgencia para su despacho, en carcter de suma, a contar del da 2 del
actual.
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Dios guarde a Vuestra Excelencia.
PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente
Abogada Secretaria
A SU EXCELENCIA
EL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA
SEOR RUBN BALLESTEROS CRCAMO
PALACIO DE LOS TRIBUNALES
COMPAA 1140, PISO 2
SANTIAGO CENTRO
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1.14. Oficio de Corte Suprema a Comisiones Unidas

Oficio de Corte Suprema. Remite opinin solicitada. Fecha 24 de abril, 2013.
Oficio N 51-2013
Informe proyecto de ley 13-2013
Antecedente: Boletines Ns 8324-03
y 8492-13
Santiago, 24 de abril de 2013
Por Oficio N CL/117, de 10 de abril de 2013, conforme a lo

dispuesto en los artculos 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de la
Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, el seor
Presidente de las Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento
y de Economa, unidas, del H. Senado, remiti a esta Corte los proyectos de ley,
refundidos, que sustituyen el rgimen concursal vigente por una ley de
reorganizacin y liquidacin de activos de empresas y personas y perfeccionan el
rol de la Superintendencia del ramo (Boletn N 8324-03), Y que establecen la
quiebra como causal de trmino del contrato de trabajo y adecuan normas de
otras leyes (Boletn N 8492-13).
Impuesto el Tribunal Pleno del proyecto en sesin del da 24 de
abril del presente, presidida por el suscrito y con la asistencia de los Ministros
seores Nibaldo Segura Pea, Hugo Dolmestch Urra, Juan Araya Elizalde, Patricio
Valds Aldunate, Pedro Pierry Arrau, Carlos Knsemller Loebenfelder, Haroldo
Brito Cruz y Guillermo Silva Gundelach, seoras Rosa Egnem Saldas, Rosa Mara
Maggi Ducommun y Mara Eugenia Sandoval Goet, seores Juan Eduardo
Fuentes Belmar y Lamberto Cisternas Rocha, acord informarlo al tenor de la
AL SEOR PRESIDENTE
COMISIONES UNIDAS DE
CONSTITUCIN, LEGISLACIN,
JUSTICIA Y REGLAMENTO
Y ECONOMA
H.SENADO
PATRICIO WALKER PRIETO
VALPARASO
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"Santiago, veinticuatro de abril de dos mil trece
Primero: Que por Oficio N CL/117, recibido el 12 de abril de 2013, el

Presidente de las Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento
y de Economa, unidas, del H. Senado, al tenor de lo dispuesto en los artculos 77
de la Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de la Ley W 18.918, Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional, remiti a esta Corte los proyectos de ley,
refundidos, que sustituyen el rgimen concursal vigente por una ley de
reorganizacin y liquidacin de activos de empresas y personas y perfeccionan el
rol de la Superintendencia del ramo (Boletn N 8324-03), y que establecen la
quiebra como causal de trmino del contrato de trabajo y adecuan normas de
otras leyes (Boletn N 8492-13).
Segundo: Que esta Corte inform separadamente ambas iniciativas legales, en
las siguientes oportunidades:
- El 27 de junio de 2012, mediante Oficio N 59-2012 se inform el proyecto de
ley que sustituye el rgimen concursal vigente por una ley de reorganizacin y
liquidacin de empresas y perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo
(Boletn N 8324-03).
- El 4 de septiembre de 2012, mediante Oficio N 101-2012, se inform el
proyecto de ley que establece la quiebra como causal de trmino del contrato de
trabajo y adecua normas de otras leyes (Boletn N 8492-13).
Tercero: Que en el oficio remitido en esta oportunidad se consulta por las
siguientes disposiciones del proyecto, todas contenidas originalmente el proyecto
de ley asignado con el Boletn 8324-03:
- Artculo 3, relativo a la competencia de los tribunales para el conocimiento de
los Procedimientos Concursales establecidos en la ley (el proyecto).
- Artculo 143 (142 en la anterior versin), que establece la regla general de
acumulacin al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
- Artculo 311 (artculo 309 en la anterior versin), ubicado en el Captulo VIII
"De la Insolvencia Transfronteriza", referido a la presentacin de la solicitud ante
el tribunal competente.
- Inciso final del nuevo artculo 465 que el numeral 3 del artculo 347' (artculo
345 en la anterior versin) del proyecto introduce en el Cdigo Penal.
- Artculo 8 transitorio, relativo al financiamiento de la ley.
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Cuarto: Sobre los referidos preceptos es posible formular las siguientes

observaciones:
- Artculo 3: Competencia
En el siguiente cuadro comparativo se transcribe el artculo 3 del
proyecto en su versin anterior y en la actual:
Artculo informado por la Corte
"Artculo
3
Competencia.
Los
Procedimientos
Concursales
de
Reorganizacin
y
Liquidacin
contemplados en esta Ley sern de
competencia del juzgado de letras
que corresponda al domicilio del
deudor,
sin perjuicio de las
disposiciones sobre prrroga de
competencia aplicables al efecto.
Artculo consultado actualmente

"Artculo 3 Competencia. Los
Procedimientos
Concursales
contemplados en esta ley sern de
competencia del juzgado de letras
que corresponda al domicilio del
deudor, sin perjuicio de las
disposiciones sobre prrroga de
competencia aplicables al efecto.
En las comunas asiento de Corte,

la distribucin se regir por un auto
acordado de la Corte Suprema,
en el que se especificar la lista de
juzgados a los cuales se les haya
asignado el conocimiento de
estas causas, con en objeto que
los jueces titulares y secretarios de
dichos juzgados se sometan a un
curso de instruccin obligatoria de
las disposiciones de estas Ley y de
las leyes especiales que rijan estas
materias, el que deber impartirse
por la Academia Judicial.
En las ciudades asiento de Corte

la distribucin se regir por un auto
acordado dictado por la Corte de
Apelaciones
respectiva,
considerando
especialmente
la
radicacin preferente de causas
concursales en los tribunales que
cuenten con la capacitacin a
que se refiere el inciso siguiente.
El tribunal al cual corresponda

conocer
de
un
Procedimiento
Concursal de Reorganizacin y
Liquidacin
de
aquellos
contemplados en esta Ley no
perder su competencia por el
hecho de existir entre los acreedores
y el deudor personas que gocen de
fuero especial.
Los jueces titulares y secretarios de

los juzgados de letras
que
conozcan preferentemente de
asuntos
concursales
debern
estar
capacitados
en
derecho
concursal, en especial, sobre las
disposiciones de esta ley y de las
leyes especiales que rijan estas
materias.
Cada Corte de Apelaciones adoptar
las medidas pertinentes para
garantizar la especializacin a
que
se
refiere
la
presente
disposicin.
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No obstante, los dems tribunales

competentes estarn habilitados
para conocer de asuntos concursales
en el marco de sus atribuciones si,
excepcionalmente
y
por
las
circunstancias derivadas del sistema
de distribucin de trabajo, ello fuere
necesario.
El tribunal al cual corresponda
conocer
de
un
Procedimiento
Concursal de aquellos contemplados
en esta ley, no perder su
competencia por el hecho de
existir entre los acreedores y el
Deudor personas que gocen de
fuero especial.
Para los efectos de lo previsto en
este artculo, la Academia Judicial
coordinar la dictacin de los
cursos
necesarios
para
la
capacitacin en derecho concursal
de jueces titulares y secretarios de
los juzgados de letras dentro del
programa de perfeccionamiento
de miembros del Poder Judicial
establecido en la ley N 19.346, que
crea la Academia Judicial.
Ambas versiones
semejanzas y diferencias:
del
proyecto
presentan
las
siguientes
I) Se mantiene la competencia del ''juzgado de letras que corresponda al

domicilio del deudor para el conocimiento de los procedimientos concursales.
Mientras la anterior redaccin empleaba la expresin "los Procedimientos
Concursales de Reorganizacin y Liquidacin", la actual emplea el concepto
"Procedimientos Concursales".
II) Tanto en la anterior como en la actual versin del artculo en anlisis se
establece la regla de competencia "sin perjuicio de las disposiciones sobre
prrroga de competencia aplicables al efecto".
III) Tratndose de ciudades asiento de Corte, la distribucin de estas causas se
regir por un auto acordado dictado por la Corte de Apelaciones respectiva. En la
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anterior versin se estableca que sera la Corte Suprema la que dictara, al

efecto, el auto acordado.
IV) Tal como en la versin anterior, el actual artculo 3 limita la distribucin
de causas concursales a ciertos tribunales, pues establece que el auto
acordado deber considerar "especialmente" la radicacin "preferente" de causas
concursales en los tribunales que cuenten con la debida capacitacin en derecho
concursal. En la anterior versin se dispona que el auto acordado deba
especificar la "lista de juzgados a los cuales se les haya asignado el conocimiento
de estas causas".
V) Adems, la nueva versin del artculo considera una excepcin, no
establecida en la anterior, al disponer que "no obstante, los dems tribunales
competentes estarn habilitados para conocer de asuntos concursales en
el marco de sus atribuciones si, excepcionalmente y por circunstancias derivadas
del sistema de distribucin de trabajo, ello fuere necesario".
VI) Mientras la anterior versin del inciso segundo del artculo 3 estableca que
los jueces titulares y secretarios de los juzgados a los cuales se les haya
asignado el conocimiento de causas concursales, deban someterse a un "curso
de instruccin obligatoria" sobre las disposiciones de la ley (el proyecto) y leyes
especiales, el nuevo inciso segundo exige "capacitacin" en derecho concursal,
en especial sobre las disposiciones de la ley (el proyecto) y de las leyes
especiales sobre la materia.
VII) En la nueva versin del proyecto se precisa el rol de la Academia Judicial en
la capacitacin, al sealar que los cursos necesarios debern dictarse "dentro del
programa de perfeccionamiento de miembros del Poder Judicial establecido en la
Ley N 19.346", lo que no se sealaba en la anterior versin del artculo en
anlisis.
VIII) Se mantiene en idnticos trminos la norma sobre el fuero, en virtud de la
cual "el tribunal al cual corresponda conocer de un procedimiento concursal no
perder su competencia por el hecho de existir entre los acreedores y el deudor
personas que gocen de fuero especial.
- Artculo 143: Regla general de acumulacin al Procedimiento Concursal
de Liquidacin
El artculo 143 del proyecto (artculo 142 en la anterior versin)
establece la regla general de acumulacin al Procedimiento Concursal de
Liquidacin. A continuacin se comparan ambas disposiciones:
Artculo
142.
Regla
general
de Artculo
143.
Regla
general
de
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acumulacin
al
Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Todos los
juicios
pendientes
ante
otros
tribunales
se
acumularn
al
Procedimiento
Concursal
de
Liquidacin. Los que se inicien con
posterioridad a la notificacin de la
Resolucin
que
ordena
la
Apertura
del
Procedimiento
Concursal de Liquidacin,
se
promovern ante el tribunal que
est conociendo del Procedimiento
acumulacin
al
Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Todos los
juicios civiles pendiente contra el
Deudor ante otros tribunales, se
acumularn
al
Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Los que se
inicien
con
posteridad
a
la
notificacin de la Resolucin de
Liquidacin se promovern ante el
tribunal que est conociendo del
Procedimiento
Concursal
de
Liquidacin.
Los juicios civiles acumulados al
Procedimiento
Concursal
de
Liquidacin
seguirn
tramitndose con arreglo al
procedimiento que corresponda
segn su naturaleza, hasta que
quede ejecutoriada la sentencia
definitiva.
En la nueva versin del artculo se mantiene la regla general de

acumulacin, al sealarse que "todos los juicios civiles pendientes contra el
deudor ante otros tribunales, se acumularn al Procedimiento Concursal de
Liquidacin". Por su parte, aquellos que se inicien con posterioridad a la
notificacin de la Resolucin de Liquidacin (la versin anterior del artculo se
refera a la "Resolucin que ordena la Apertura del Procedimiento Concursal de
Liquidacin") se promovern ante el tribunal que est conociendo del
Adems, se agrega un inciso segundo precisando el
procedimiento conforme al cual se seguirn tramitando los juicios civiles
acumulados, sealando que ser "con arreglo al procedimiento que corresponda
segn su naturaleza, hasta que quede ejecutoriada la sentencia definitiva".
- Artculo 311:Presentacin de la solicitud ante el tribunal competente
El artculo 311 del proyecto (artculo 309 en la anterior versin)
se refiere a la presentacin de solicitud ante tribunal competente, por un
representante extranjero. De acuerdo a lo dispuesto en la letra d) del artculo
303, se entiende por "representante extranjero", "la persona o el rgano,
incluso el designado a ttulo provisional, que haya sido facultado en un
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procedimiento extranjero". A continuacin se comparan ambos preceptos:

Artculo 309. Jurisdiccin limitada.
El slo hecho de la presentacin de
una solicitud, con arreglo al
presente Ttulo, ante un tribunal
competente por un representante
extranjero no su pone la sumisin
de ste ni de los bienes y negocios
del deudor en el extranjero, a la
jurisdiccin
de
los
tribunales
competente para efecto alguno que
sea distinto de la solicitud.

Artculo 311. Presentacin de la
solicitud
ante
el
tribunal
competente. El solo hecho de la
presentacin de una solicitud, con
arreglo al presente Ttulo, ante un
tribunal
competente
por
un
representante extranjero no supone
la sumisin de ste ni de los bienes
y negocios del deudor en el
extranjero, a la jurisdiccin de los
tribunales competentes para efecto
alguno que sea distinto de la
solicitud..
La nueva versin de este precepto es idntica a la anterior,

excepto en el nombre. En efecto, mientras el anterior artculo 309 se
denominaba ''jurisdiccin limitada", el actual se llama "presentacin de la
solicitud ante tribunal competente".
Cabe tener presente que el artculo 310 se refiere al derecho de
acceso directo de los representantes y acreedores extranjeros a los tribunales del
Estado, estableciendo que "todo representante extranjero facultado en el pas
donde se lleve el procedimiento de insolvencia y reconocido como tal por las
autoridades chilenas competentes, estar legitimado para comparecer
directamente ante un tribunal del Estado de Chile".
Estos preceptos se ubican en el Captulo VIII de la iniciativa legal
"De la Insolvencia Transfronteriza", el que est dividido en cinco Ttulos:
- El Ttulo 1 "De las disposiciones generales".
- Ttulo 2. "Del acceso de los representantes y acreedores
extranjeros a los tribunales del Estado".
- Ttulo 3. "Del reconocimiento de un procedimiento extranjero .v
medidas que se pueden adoptar".
- Ttulo 4: "De la cooperacin con tribunales y representantes
extranjeros".
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- Ttulo 5: "De los procedimientos paralelos".

El proyecto permite el reconocimiento de un procedimiento
extranjero sin necesidad del trmite de exequtur ante esta Corte Suprema, para
lo cual es necesario presentar una solicitud ante el "tribunal competente". De
acuerdo a lo dispuesto en la letra h) del artculo 303, se entiende por tal "el
tribunal que le hubiere correspondido o que le correspondiera conocer de un
procedimiento Concursal" con arreglo a la ley" (el proyecto). A mayor
abundamiento, el artculo 305 establece lo siguiente:
"Artculo 305. Tribunal o autoridad competente. Las funciones a
las que se refiere el presente Ttulo relativas al reconocimiento de procedimientos
justicia, los tribunales arbitrales cuando les correspondiere intervenir y
por la Superintendencia, y en materia de cooperacin con tribunales extranjeros
ser ejercida adems por los administradores concursales cuando as les fuere
requerido por la Superintendencia".
- Artculo 347:Inciso final del nuevo artculo 465 del Cdigo Penal
El inciso final del nuevo artculo 465 que el numeral 30 del
artculo 347 (artculo 345 en la anterior versin) del proyecto introduce en el
Cdigo Penal, establece una regla de competencia para el conocimiento de los
delitos concursales que seala:
"Artculo 465. La persecucin penal de los delitos contemplados
en este prrafo slo podr iniciarse previa instancia particular del veedor o
liquidador del proceso concursal respectivo; de cualquier acreedor que haya
verificado su crdito si se tratare de un procedimiento concursal de liquidacin, lo
que se acreditar con copia autorizada del respectivo escrito y su provedo; o en
el caso de un procedimiento concursal de reorganizacin de todo acreedor a
quien le afecte el acuerdo de reorganizacin de conformidad a lo establecido en
el artculo 66 del captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
Si se tratare de delitos de este prrafo cometidos por veedores o
liquidadores, la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento deber
denunciarlos si alguno de los empleados de su dependencia toma conocimiento
de aqullos en el ejercicio de sus funciones. Adems, podr interponer querella
criminal, entendindose para este efecto cumplidos los requisitos que establece
el artculo 111 del Cdigo Procesal Penal.
Si procedieren acuerdos reparatorios de conformidad al artculo
241 y siguientes del Cdigo Procesal penal, el veedor o liquidador que intervenga
en el procedimiento actuar en inters general de la masa. En consecuencia, los
trminos de esos acuerdos debern ser aprobados por la junta de acreedores
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respectiva y las prestaciones que deriven de ellos, beneficiarn a todos los

acreedores, a prorrata de sus respectivos crditos, sin distinguir para ello la clase
o categora de los mismos.
Ser competente parla conocer de los delitos concursales
regulados en este prrafo el juez de garanta del domicilio del deudor".
La regla de competencia transcrita precedentemente constituye
una excepcin a la regla general establecida en el artculo 157 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, que dispone:
"Artculo 157. Ser competente para conocer de un delito el
tribunal en cuyo territorio se hubiere cometido el hecho que da motivo al
juicio.
El juzgado de garanta del Jugar de comisin del hecho
investigado conocer de las gestiones a que diere lugar el procedimiento previo
al juicio oral.
El delito se considerar cometido en el lugar donde se hubiere
dado comienzo a su ejecucin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo, cuando las
gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de
garanta y se tratare de diligencias urgentes, la autorizacin judicial previa podr
ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse.
Asimismo, si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios
juzgados de garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las
autorizaciones o realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la
competencia.
La competencia a que se refiere este artculo, as como la de las
Cortes de Apelaciones, no se alterar por razn de haber sido comprometidos por
el hecho intereses fiscales".
- Artculo 8 transitorio: Financiamiento de la ley
La nueva versin del artculo 80 transitorio del proyecto difiere de
la anterior, principalmente, por contener un inciso segundo, relativo al
financiamiento del mayor gasto que represente la aplicacin del artculo 30 del
proyecto, referido a la competencia de los tribunales para el conocimiento de los
Procedimientos Concursales.
Artculo 8. El mayor gasto que Artculo 8 transitorio. El mayor
represente la aplicacin de esta ley gasto que represente la aplicacin
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durante el primer ao de su entrada

en vigencia se financiar con cargo
al presupuesto del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo, y
posteriormente con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro
Pblico.
de esta ley durante el primer ao

desde su publicacin en el Diario
Oficial se financiar con cargo al
presupuesto
del
Ministerio
de
Economa, Fomento y Turismo, y
posteriormente con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro
Pblico.
El mayor gasto que represente
la aplicacin del artculo 3 de
esta ley, desde su publicacin en
el Diario Oficial, se financiar
Quinto: Que es necesario tener presente que al informar el proyecto de ley que
sustituye el rgimen concursal vigente por una ley de reorganizacin y
liquidacin de empresas y personas y perfecciona el rol de la Superintendencia
del ramo, esta Corte formul las siguientes observaciones sobre el entonces
artculo 3:
"Este artculo mantiene la regla de competencia que actualmente
se aplica a los juicios de quiebra y que se encuentra contenida en el artculo 154
del Cdigo Orgnico de Tribunales2. La diferencia est en que permite la prrroga
de la competencia, situacin que en el actual procedimiento es improcedente,
porque de acuerdo al artculo 185 del Cdigo Orgnico de Tribunales3, los pactos
de prrroga de la competencia no les alcanzan a los terceros, con lo que tal
estipulacin no se aviene con la naturaleza de un proceso concursal.
El inciso segundo, establece que la Corte Suprema deber
establecer la lista de juzgados con jueces y secretarios para que slo elfos
conozcan de las causas relacionadas con los procedimientos concursales
debiendo stos asistir a cursos de instruccin que se impartirn por la Academia
Judicial.
La regla de competencia es de aplicacin general por lo que todos
los jueces de los juzgados de letras correspondientes deben estar en condiciones
de conocer de estos casos.
Para realizar las capacitaciones correspondientes y afrontar la
futura entrada en vigencia de los nuevos procedimientos concursales, se deben
"Artculo 154. Ser juez competente en materia de quiebres. cesiones de bienes y convenios
entre deudor y acreedores el del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio.
3
"Artculo 185. La prrroga de competencia slo surte efectos entre las personas que han
concurrido a otorgarla mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores.
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entregar al Poder Judicial los recursos financieros suficientes para asumir las
futuras modificaciones.
En cuanto al fuero, la nueva disposicin mantiene la regla actual
del artculo 4 que regula la situacin el acreedor, pero innova en lo que respecta
al deudor con fuero. En este ltimo caso, en la actual ley de quiebras, una
interpretacin a contrario sensu del artculo 4 hace concluir que cuando el
deudor goza de fuero ser otro el tribunal competente; sin embargo, la redaccin
del artculo propuesto por el proyecto de ley establece que tanto en el caso del
acreedor y deudor, si alguno tiene fuero, seguir conociendo el juzgado de letras
correspondiente al domicilio del deudor".
La Corte reiter lo anterior en la parte final del oficio referido,
sealando:
"Quinto: Que, en sntesis, en relacin al proyecto que se informa
cabe formular las siguientes observaciones:
a) Respecto a la prrroga de competencia ella no puede alcanzar a terceros.
b) todos los jueces de los juzgados de letras correspondientes tienen que ser
competentes para conocer los futuros procesos, sin perjuicio de la oportuna
capacitacin en la materia."
Conclusiones
I) Sobre el artculo 3 del proyecto, es posible formular las siguientes
observaciones:
a) La regla de competencia establecida en el inciso primero es similar a la
contemplada en el artculo 154 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto
otorga competencia al juzgado correspondiente al domicilio del deudor, lo que
merece ser informado favorablemente.
b) En lo que se refiere a la prrroga de la competencia, cabe reiterar lo
informado previamente, mediante Oficio N 59-2012, de 27 de junio del ao
pasado, en cuanto a que sta no puede afectar a terceros, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 185 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Lo anterior,
debido a que dichos pactos no se avienen con la naturaleza de un proceso
concursa!. Por lo anterior, se reitera la opinin desfavorable sobre esta
disposicin.
c) No parece aceptable que en las ciudades asiento de Corte las causas
concursales se radiquen "preferentemente" en ciertos tribunales, pues como se
seal al informar previamente la iniciativa legal, "todos los jueces de los
juzgados de letras correspondientes tienen que ser competentes para conocer los
futuros procesos, sin perjuicio de la oportuna capacitacin en la materia". Sobre
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esto ltimo, tambin cabe reiterar lo ya informado en orden a que "para realizar
las capacitaciones correspondientes y afrontar la futura entrada en vigencia de
los nuevos procedimientos concursa/es, se deben entregar al poder Judicial los
recursos financieros suficientes para asumir las futuras modificaciones". Por
consiguiente, este aspecto del artculo en anlisis tambin se informa
desfavorablemente, reiterando que todos los jueces de letras deben tener
competencia para conocer de las causas concursales. Derivado de lo
anterior, la dictacin de un auto acordado para distribuir el conocimiento de estos
asuntos no sera procedente.
d) El artculo mantiene la disposicin sobre el fuero contenida en la anterior
versin del precepto, que no fue cuestionada por esta Corte en su anterior
informe, estableciendo que el tribunal que conoce del procedimiento concursal no
perder su competencia por el hecho de existir personas que gocen de fuero
especial, sea que se trate de los acreedores o del deudor.
II) La regla establecida en el inciso segundo del artculo 143 del proyecto (no
contenida en el artculo 142 de la anterior versin) parece razonable y no merece
reparos, pues es de toda lgica que los juicios civiles acumulados al
Procedimiento Concursal de Liquidacin se sigan tramitando con arreglo al
ejecutoriada la sentencia definitiva, con la salvedad de que se entienda dicha
acumulacin restringida slo a los juicios civilles de contenido
patrimonial.
III) El artculo 311 ("presentacin de la solicitud ante tribunal competente") es
idntico al artculo 309 ("jurisdiccin limitada") de la anterior versin del
proyecto, excepto en el nombre del precepto. Se trata de una disposicin que
tiene por objeto facilitar el acceso de los representantes y acreedores extranjeros
a los tribunales del Estado, ubicada en el Captulo VIII de la iniciativa legal ("De
la Insolvencia Transfronteriza"). Esta Corte, al informar previamente la iniciativa
legal, en el ya referido Oficio N 59-2012, no formul observaciones sobre el
referido captulo.
Asimismo, cabe sealar que el proyecto altera las reglas sobre
reconocimiento de sentencias extranjeras en Chile, contenidas en el Cdigo
de Procedimiento Civil, al permitir el reconocimiento de los procedimientos de
insolvencia extranjeros, mediante una solicitud ante el tribunal competente
(aquel que le hubiere correspondido o que le correspondiera conocer de un
procedimiento concursal), sin necesidad de efectuar el trmite de
exequtur ante este mximo tribunal.
En todo caso, de aprobarse la norma propuesta, su aplicacin debiera estar
supeditada a la reciprocidad de los Estados de procedencia de los
requirentes.
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IV) El inciso final del nuevo artculo 465 que se introduce al Cdigo
Penal, otorgando competencia para conocer de los delitos concursales que
seala, al juez de garanta del domicilio del deudor constituye una
excepcin a la regla general de competencia en materia penal establecida
en el artculo 157 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en virtud del cual "ser
competente para conocer de un delito el tribunal en cuyo territorio se hubiere
cometido el hecho que da motivo al juicio" .
V) El artculo 80 transitorio debe ser informado desfavorablemente, por
cuanto establece que el mayor gasto que represente la aplicacin del artculo 30
de la ley, desde su publicacin en el Diario Oficial, se financiar con cargo al
presupuesto de la Partida Poder Judicial y, en lo que faltare, con recursos
provenientes de la Partida Tesoro Pblico. Dicho mayor gasto se refiere al
financiamiento de los tribunales que conocern de los Procedimientos
Concursales contemplados en la iniciativa legal y la consiguiente capacitacin,
que se encarga a la Academia Judicial.
Al respecto cabe sealar que el proyecto que dio origen a la
ley N 20.286 que introdujo reformas orgnicas y procedimentales a la
ley N 19 .. 968, que cre los tribunales de familia (Boletn N 4438-07)
contena un artculo 6 transitorio similar, del siguiente tenor:
"Artculo 6. El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de
esta ley durante el ao 2007, se financiar con los recursos contemplados en el
presupuesto de la partida Poder Judicial, pudiendo realizarse al efecto las
reasignaciones y traspasos que resulten necesarios".
Esta Corte, al informar dicha iniciativa legal, mediante Oficio N
162, de 31 de mayo de 2007, manifest su parecer contrario y sugiri una nueva
redaccin del precepto. En efecto, seal:
"Finalmente, el artculo sexto transitorio es del mismo tenor que
el artculo tercero transitorio del texto informado inicialmente, con la diferencia
que la partida en dicha oportunidad corresponda al Ministerio de Justicia.
Esta modificacin en la redaccin significa que actualmente el
proyecto no est financiado, razn por la cual se informa negativamente
este artculo sexto transitorio, mientras no se proporcionen los recursos
presupuestarios necesarios; por lo que se sugiere la siguiente redaccin:
"Artculo 6. El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de
esta ley durante el ao 2007, se financiar con cargo a recursos del Tesoro
Pblico."
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Finalmente, la Ley N 20.286 imput el mayor gasto a la partida

Tesoro Pblico y no a la partida Poder Judicial, acogiendo as lo sugerido por esta
Corte.4
Por consiguiente, se sugiere modificar el inciso segundo del
precepto transitorio en anlisis, a fin de que el financiamiento del mayor gasto
que represente la aplicacin del artculo 30 de la ley, se efecte con cargo a los
recursos provenientes de la Partida Tesoro Pblico y no de la Partida Poder
Judicial.
VI Aunque en esta oportunidad no se consulta por los procedimientos
contencioso administrativos de reclamacin establecidos en los artculos 195 y
3436 (artculo 341 de la anterior versin) de la iniciativa legal, cuyo conocimiento
se le entrega a las Cortes de Apelaciones, corresponde reiterar lo informado
mediante Oficio N 59-2012, ya referido, en orden a que estos sean conocidos en
primera instancia por los juzgados de letras correspondientes y no por las Cortes
de Apelaciones. En vinculacin con lo anterior, las reclamaciones deben permitir
la interposicin del recurso de apelacin, de lo contrario se atentara contra las
normas del debido proceso contenidas en el artculo 19 N 3 de la Carta
Fundamental. Asimismo, como se inform, para evitar la proliferacin de
reclamaciones con reglas diversas, es necesario uniformar este tipo de
procedimientos.
VII) Por ltimo, cabe hacer presente que aun cuando al proyecto le fue asignada
suma urgencia el 2 de abril pasado, el oficio pidiendo informe a esta Corte
recin se envi el da 10, siendo recibido en la oficina de partes el viernes 12.
Teniendo en consideracin que un proyecto con suma urgencia debe informarse
en 15 das, desde que sta le fue asignada, el plazo que queda para emitir
informe es demasiado breve. Por lo anterior, se solicita al H. Senado que en
casos similares solicite la consulta a este mximo tribunal tan pronto como se le
asigne urgencia a una iniciativa legal.
Ofciese.
PL 13-2013.
Saluda atentamente a V.S.
Rubn Ballesteros Crcamo
Presidente
4
El financiamiento de la Ley N 20.286 qued establecido en su artculo 8 transitorio, en los siguientes

trminos: "El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de esta ley durante el ao 2008 se financiar
con cargo a la partida presupuestaria 50-01-03-24.03.104. En los aos posteriores se considerar en los
respectivos presupuestos anuales, conforme al programa de implementacin establecido ya las
disponibilidades presupuestaras correspondientes.
5
Reclamo por exclusin de la Nmina de Veedores.
6
Reclamo contra la resolucin de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento que rechace la
reposicin interpuesta contra resoluciones sancionatorias
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INFORME COMISIN HACIENDA

Senado. Fecha 14 de mayo, 2013. Cuenta en Sesin 23. Legislatura 361.
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, recado en los proyectos de ley,

en primer trmite constitucional, que sustituyen el rgimen concursal vigente
por una ley de reorganizacin y liquidacin de activos de empresas y personas
y perfeccionan el rol de la Superintendencia del ramo, y que establecen la
quiebra como causal de trmino de contrato de trabajo y adecuan normas de
otras leyes.
BOLETINES Ns 8.324-03 y 8.492-13, REFUNDIDOS
____________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de

presentaros su informe respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado
en Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, con urgencia
calificada de suma.
A las sesiones en que se consider esta iniciativa de ley asistieron, adems de
los miembros de la Comisin, del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo;
el Subsecretario de Economa, seor Toms Flores, y los asesores seora
Katherine Lama y seores Julio Alonso, Alejandro Arriagada, y Gabriel Jimnez.
Por la Superintendencia de Quiebras, la Superintendenta, seora Josefina
Montenegro; la Jefa del Departamento Jurdico, seora Alejandra Anguita; el
Jefe del Departamento Financiero, seor Juan Carlos vila; el Encargado de
Informtica, seor Henry vila; el Encargado de Recursos Financieros, seor
Jaime Pino; el Encargado de la Unidad de Atencin de Clientes, Estudios y
Registros y Estadsticas, seor Ricardo Arroyo, y los asesores seora Roco
Vergara y seores lvaro Lavn y Nicols Velasco.
De la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el abogado, seor
Rodrigo Quinteros, y la asesora, seora Catalina Rizo.
Del Ministerio Secretara General de la Presidencia, el
asesor, seor Omar Pinto.
De la Corporacin de Estudios para Latinoamrica (CIEPLAN), la Secretaria
Ejecutiva del Programa Legislativo, seorita Macarena Lobos.
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De la Fundacin Jaime Guzmn, el asesor, seor Gustavo Rosende.

El asesor legislativo del Honorable Senador seor Garca, seor Rodrigo
Fuentes.
El asesor del Honorable Senador seor Zaldvar, seor Ignacio Imas.
---
NORMAS DE QURUM ESPECIAL

En lo relativo a las normas de qurum especial, la
Comisin de Hacienda se remite a lo consignado en el segundo informe de las
unidas, a lo cual debe agregarse el artculo 141 como norma de rango orgnico
constitucional, en atencin a lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 66, inciso segundo de ese
mismo Texto Fundamental.
--Cabe hacer presente que la Sala del Senado en sesin de 8 de mayo de 2013,
abri un nuevo plazo para presentar indicaciones, recibindose una indicacin
de Su Excelencia el Presidente de la Repblica.
---
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del Reglamento del Senado
se deja constancia de que la Comisin introdujo las siguientes modificaciones
respecto del segundo informe de las Comisiones de Constitucin, Legislacin,
Justicia y Reglamento y de Economa, unidas:
En el artculo 94. Lo hizo en virtud del artculo 121, inciso final, del Reglamento
del Senado.
En el artculo 261, inciso segundo. Lo hizo en virtud del artculo 121, inciso
final, del Reglamento del Senado.
En el artculo 333, inciso primero. Lo hizo en virtud del artculo 121, inciso
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En el artculo 3 transitorio, nmero 5. Lo hizo en virtud del artculo 121, inciso

En el artculo 8 transitorio, inciso segundo. Lo hizo en virtud de la Indicacin
de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, de 8 de mayo de 2013.
--De conformidad con su competencia, vuestra Comisin de Hacienda se

pronunci acerca de los artculos 6, inciso cuarto; 24, inciso tercero; 40,
inciso final; 94; 172, inciso segundo; 229, inciso segundo; 261; 299, inciso
tercero; 333; 335; 336; 339; 340; 341; 342, inciso quinto, y 395
permanentes, y artculos 3; 4; 7; 8, y 11 transitorios, en los trminos en
que fueron aprobados por las Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia
y Reglamento y de Economa, unidas, como reglamentariamente corresponde.
---
DISCUSIN
El Honorable Senador seor Zaldvar plante que existe un problema en
relacin a las deudas de las personas naturales en el Procedimiento Concursal
de Renegociacin de la iniciativa legal en discusin, y su coherencia respecto al
proyecto de ley sobre inters mximo convencional (Boletines Nos7.786-03,
7.890-03 y 7.932-03, refundidos).
La Comisin escuch al Gerente General del Comit Retail Financiero,
seor Claudio Ortiz, quien seal que es la primera instancia legislativa que
escucha los planteamientos del Comit que representa, aunque han mantenido
varias reuniones con la Superintendencia de Quiebras, y expuso que un tema
en particular no fue acogido por el Ejecutivo, el que consideran de vital
importancia para el buen funcionamiento del mercado, relativo al artculo 259,
que ha pasado a ser 261, del proyecto de ley, que seala lo siguiente:
Artculo 261.- mbito de aplicacin y requisitos. El Procedimiento Concursal
de Renegociacin ser aplicable slo a la Persona Deudora, que para efectos de
este Captulo se denominar indistintamente Persona Deudora o Deudor.
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otro juicio ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral..
Expres que la disposicin transcrita les preocupa en el contexto de lo ocurrido
con la morosidad de los clientes en el ao 2012, la que muestra una serie de
externalidades negativas a partir del llamado Caso La Polar y un sostenido
incremento en la morosidad, aunque todava prudentes, por lo que se
encuentran evaluando si se trata de un comportamiento coyuntural o de un
cambio permanente en la conducta de los deudores.
Entrando en el detalle del problema, destac que las tres grandes
caractersticas que distinguen las operaciones de crdito de las empresas no
bancarias respecto de la Banca son, en primer lugar, la cuanta de las mismas,
las que en el retail son mucho ms bajas que en los bancos, promediando
$575.000 y $5.000.000, respectivamente. En segundo lugar mencion los
plazos, las entidades que representa conceden crditos que en promedio no
sobrepasan los 12 meses, y 8 meses si se refiere slo a empresas pequeas.
En tercer lugar, indic, los crditos que otorgan no cuentan con garantas o
avales asociados, y la Banca s, destacando las garantas hipotecarias como
garanta general respecto de todas las operaciones de un cliente con un mismo
banco.
Siguiendo con su exposicin, indic que las deudas morosas entre 60 y 90 das
de los emisores no bancarios se recuperan en promedio en un 55% respecto
del total, incluyendo capital e intereses. De igual modo, las deudas con entre
90 y 120 das de morosidad se recuperan en un 30% como promedio, y el 70%
restante se castiga una vez transcurridos 180 das. Como conclusin, plante
que hasta cumplirse un plazo de 180 das existe una alta probabilidad de pago
espontneo de las deudas morosas.
Aadi como datos ilustrativos de la situacin actual, que el promedio de las
deudas con tarjetas de emisores no bancarios es de UF 25 $575.000, y cada
operacin crediticia tiene un monto promedio de $30.000. Agreg que se
estima que existen un total de 1.300.000 operaciones de crditos hipotecarios
y debieran existir del orden de 1.000.000 de clientes deudores SERVIU.
Observ que, en base a lo anteriormente expuesto, un acreedor de un deudor
sin garanta preferente se encuentra en una situacin absolutamente
desmejorada respecto de los Bancos, y las organizaciones que representa
temen que ante procesos de renegociacin de un deudor tengan que aceptar
que las deudas sean pagadas en plazos muy superiores al que habitualmente
se utiliza para otorgar los crditos respectivos.
Seal que, de persistir el criterio de morosidad de 90 das para someterse al
proceso concursal de renegociacin, lo ms probable es que los emisores no
bancarios tendrn que adelantar sus procesos de cobranza judicial para evitar
que las personas participen del proceso multilateral de renegociacin de
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deudas. Agreg que la situacin descrita anteriormente significara mayores

costos para las empresas y para las personas, adems de mayor burocracia
respecto de los tribunales de justicia. Refiri que, de acuerdo a estadsticas del
Poder Judicial, existen alrededor de 1.266.000 juicios de cobranza en los
ltimos 5 6 aos, y anualmente se incorporan 250.000 nuevos procesos,
aproximadamente. Indic que de los 1.266.000 juicios mencionados, alrededor
de 700.000 han llegado a terminar por alguna va y quedan pendientes ms de
500.000, cifra que aumentara considerablemente con los juicios que deberan
iniciar las empresas emisoras no bancarias.
Manifest que a todo lo anteriormente expuesto, se suma el problema
mencionado por el Honorable Senador seor Zaldvar, en cuanto el artculo 30
del proyecto de ley sobre inters mximo convencional (Boletines Nos7786-03,
7890-03 y 7932-03, refundidos), en su redaccin actual, aprobada en el
trmite reglamentario correspondiente en la Cmara de Diputados, dispone
que ningn emisor podr acelerar el cobro de crditos antes de transcurridos
90 das (el Senado haba aprobado un plazo de 30 das en la materia), por lo
que las empresas se vern obligadas a iniciar procesos de cobranza a los 60
das de morosidad y por montos muy menores, dado que no podrn acelerar el
cobro del total. Expres que, pensando en que los montos referidos sern muy
bajos, no se justificar iniciar acciones judiciales de cobranza, lo que
representar un problema relevante para las empresas.
Finalmente, someti a consideracin de la Comisin la posibilidad de establecer
algunas medidas que mitiguen los efectos negativos descritos, como seran:
1) diferenciar las deudas con garantas de aquellas que no las tienen;
2) establecer, como condicin para participar de un procedimiento concursal de
renegociacin, el que exista un total de deudas de la persona por un mnimo
de 500 unidades de fomento, y
3) subir el mencionado plazo del artculo 261 para las deudas vencidas, de 90
das a 120 das.
La Superintendenta de Quiebras, seora Josefina Montenegro, expuso
que el proyecto de ley en discusin tiene por objetivo un inters superior que
debera prevalecer sobre los intereses particulares de cada grupo involucrado,
cual es lograr la reorganizacin de activos de empresas y personas por sobre la
liquidacin de las mismas.
Explic que el proyecto de ley, en su artculo 267, contiene una distincin entre
garantas generales y garantas especficas, disponiendo que el acreedor que
tenga una garanta especfica, como el bancario, slo podr ejecutar su
acreencia sobre dicha garanta.
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Respecto del nivel de deuda morosa segn el plazo transcurrido, materia que
fue tratada por el representante del Retail Financiero, seal que al elaborar el
proyecto de ley recurrieron a la fuente fidedigna de informacin, en este caso
cit como ejemplo la tarjeta no bancaria Presto, datos con los cuales pueden
concluir que el perfil de los deudores de tarjetas no bancarias indica que es
normal que no paguen a la fecha de vencimiento de la respectiva cuota del
crdito, porque el flujo de sus ingresos no coincide con la referida fecha.
Agreg que, respecto de las personas que no pagan a la fecha de vencimiento,
el 40% del total paga lo que adeuda en los siguientes 30 das. Asimismo, del
total del portafolio de crditos vencidos de la tarjeta, el 10,2% del mismo est
vencido en los primeros 30 das posteriores al otorgamiento del crdito, y un
5,2% a los 90 das, por lo que el indicador de riesgo del emisor no bancario es
de 8,8%.
Plante que se ha verificado que un deudor no bancario que no ha pagado en
los primeros 90 das de morosidad, tiene muy bajas posibilidades de pagar
posteriormente, debido a que se trata de personas de muy bajos ingresos, y
por lo mismo no resulta conveniente demandar ejecutivamente el cobro de lo
adeudado. Observ que la Tarjeta Presto actualmente tiene 327 juicios activos
y ninguno de ellos es ejecutivo por cobranza de deudas morosas. En base a
ello, seal, es deseable que cuando el deudor entre en crisis financiera pueda
activar un procedimiento que le permita reorganizar sus deudas, vencidas o
no, ms aun considerando la informacin entregada sobre la alta probabilidad
de pago que existe hasta los 180 das de morosidad.
Respecto a que los emisores no bancarios se vern obligados a adelantar sus
procesos de cobranza judicial, sostuvo que las empresas del retail, en la
generalidad de los casos, no inician acciones de cobro judicial, dado que sus
costos son muy altos en relacin a los crditos involucrados, y en virtud de ello
lo ms probable es que con la nueva ley tampoco se incremente el nmero de
acciones ejecutivas.
Adems, manifest que debe considerarse que al cumplirse los 90 das
referidos, los acreedores no pierden ningn derecho, por lo que con mayor
razn pueden suponer que no existir la mayor judicializacin mencionada.
Observ que las tarjetas no bancarias han sido criticadas por sus altas tasas de
inters, lo que se justificara por el alto riesgo de prestar dinero a personas
que no tienen acceso al sistema bancario. En relacin a ello, seal que el
proyecto de ley busca que las personas puedan poner trmino a los altos
intereses moratorios que se le van cargando, por medio de un procedimiento
de reorganizacin de deudas que le permita pagar todas sus deudas en forma
proporcional a su real capacidad de pago.
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Aadi que, actualmente, un procedimiento de reorganizacin de deudas para

personas naturales no existe, slo existe la quiebra o el convenio judicial
preventivo con los altos costos que conlleva.
Expres que las consecuencias del sistema crediticio del pas fueron estudiadas
con profundidad y, por lo mismo, se busc el equilibrio entre las necesidades
del deudor y los intereses del acreedor.
Agreg que el artculo 269 de la iniciativa legal permite a los acreedores
obtener, sin costo, un certificado de incobrabilidad cuando se llega aun
Acuerdo de Renegociacin.
El Honorable Senador seor Zaldvar manifest que en la mencionada
iniciativa legal sobre inters mximo convencional se contempla un plazo de 90
das de morosidad antes de que pueda hacerse exigible en forma anticipada el
total de lo adeudado.
Asimismo, en el proyecto de ley en discusin, precisamente a partir de 90 das
de morosidad, el deudor puede someterse a un procedimiento de
reorganizacin que impide iniciar acciones individuales de cobro, por lo que
existira una incompatibilidad, en cuanto a los derechos de los acreedores, de
aprobarse ambas normas con los referidos plazos.
Plante que debiera existir un perodo entre ambos plazos que permita al
acreedor exigir judicialmente el cumplimiento. Indic que en su momento
present una indicacin para que el plazo fuera de 180 das y no de 90 das,
ms aun considerando que es la primera vez que en nuestro pas se aplicar el
procedimiento de reorganizacin y muchas veces el costo de las acciones
ejecutivas es superior al monto adeudado que se pretende cobrar.
Observ que deben estar atentos a que no se produzca masivamente la
situacin de deudores que, habiendo pedido crditos por montos superiores a
lo que pueden pagar, utilicen el procedimiento de reorganizacin como una
forma de poder refinanciar sus deudas, cuando en realidad debiera ser una
circunstancia excepcional. Agreg que, por lo mismo, tambin parece
adecuado pensar en subir el monto total de las obligaciones vencidas
necesarias para solicitar el procedimiento referido de 50 a 100 unidades de
fomento.
La Superintendenta, seora Montenegro, plante que no aumentar la
tasa de judicializacin para cobrar los crditos, lo que se demuestra con el
hecho de que actualmente los emisores no bancarios no inician acciones de
cobro entre los 90 y 180 das de morosidad. Aadi que la tasa estimada de
recuperacin de crditos morosos al da 90 es de un 5%, y a los 180 das la
tasa es exactamente la misma, por lo que es posible concluir que formalmente
los crditos se castigan a los 180 das, pero en la prctica ello ocurre al da 90.
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El Honorable Senador seor Zaldvar seal no observar inconveniente

para que el plazo de 90 das se modifique por uno de 120 das, y consult a la
seora Superintendenta qu objecin podra hacerse a dicha propuesta.
El Honorable Senador seor Lagos manifest que se debe distinguir la
prctica de la industria del retail, respecto de la coherencia que deben tener
dos leyes que se refieran a materias relacionadas.
El Honorable Senador seor Novoa sostuvo que el problema reseado
todava no es tal, dado que el Senado aun debe ratificar la enmienda aprobada
por la Cmara de Diputados, y adems ella se refiere a la posibilidad de hacer
exigible anticipadamente el total de la deuda, y lo mismo ocurrir cuando se
enfrenta un procedimiento concursal de reorganizacin.
La Superintendenta, seora Montenegro, indic que, a diferencia del retail,
los Bancos demandan ejecutivamente una vez transcurridos 90 das de
morosidad, y ello tiene relevancia puesto que uno de los requisitos para poder
someterse al procedimiento concursal de reorganizacin es que no existan
demandas ejecutivas iniciadas contra el deudor. Por lo tanto, sostuvo, si se
eleva el plazo a 120 das existir un grupo de personas que quedar excluido
de la posibilidad de someterse al procedimiento.
Observ que de elevarse el monto de la deuda necesario para someterse al
procedimiento, tambin se provocar el efecto de excluir del mismo a un grupo
grande de deudores. Agreg que ste ltimo lmite constituye una barrera a la
entrada ms fuerte, y un problema mayor, respecto de aquel que representa el
plazo requerido para someterse al procedimiento.
El Honorable Senador seor Tuma expres que cuando analizaron la tasa
mxima convencional les pareci razonable el plazo de 30 das aprobado por el
Senado, y ahora tambin le parece razonable que se establezca un plazo como
el referido, de 90 das, de modo que ms personas puedan acceder al
procedimiento concursal de reorganizacin, el cual, lejos de implicar que se
rehya el pago de la deuda, aumenta la posibilidad de pagar al maximizar la
reorganizacin del deudor, haciendo transparente cules son todas sus
obligaciones vencidas o por vencer, y frenando el incremento de lo debido por
concepto de intereses.
La Superintendenta, seora Montenegro, manifest que, hechas las
consultas del caso, existe la posibilidad de cambiar el referido plazo de 90 a
120 das.
En seguida, la Comisin procedi a efectuar el debate en particular de la
iniciativa legal, y se analiz el artculo 141, cuyo texto es el siguiente:
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Artculo 141.- Compensaciones. La dictacin de la Resolucin de Liquidacin

la ley, entre las obligaciones recprocas del deudor y acreedores, salvo que se
trate de obligaciones conexas, derivadas de un mismo contrato o de una
misma negociacin y aunque sean exigibles en diferentes plazos.
Resolucin de Liquidacin y su valor se calcular a dicha fecha de acuerdo a
sus trminos y condiciones. Luego, las compensaciones que operen por
aplicacin
del
inciso
precedente,
sern
calculadas
y
ejecutadas
simultneamente en dicha fecha.
En caso que una de las partes sea un banco establecido en Chile, slo
proceder dicha compensacin tratndose de operaciones con productos
derivados cuyos trminos y condiciones se encuentren autorizados por el
Banco Central de Chile..
La Comisin tuvo presente, y debati, especialmente acerca de la segunda
parte del inciso segundo, en cuanto ella podra implicar el otorgamiento de una
atribucin al Banco Central de Chile cuando dispone que: El Banco Central de
Chile podr determinar los trminos y condiciones generales de los convenios
marco de contratacin referidos en que sea parte una empresa bancaria o
cualquier otro inversionista institucional, considerando para ello los convenios
de general aceptacin en los mercados internacionales., y por tanto, requerir
para su aprobacin el qurum propio de una ley de rango orgnico
constitucional.
La Superintendenta, seora Montenegro, plante que la disposicin es
idntica al actual artculo 69 del Libro IV del Cdigo de Comercio, que se
refiere a las compensaciones en caso de quiebra, por lo que no se estara
otorgando ninguna facultad nueva al Banco Central.
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El Honorable Senador seor Zaldvar manifest que la norma otorga una

nueva atribucin al Banco Central, y adems debe considerarse que la norma
actualmente vigente de la Ley de Quiebras resulta derogada con la aprobacin
del proyecto de ley en discusin.
La Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes,
Honorables Senadores seores Escalona, Kuschel, Lagos y Zaldvar,
acord calificar el artculo 141 como norma de rango orgnico
constitucional, en atencin a lo dispuesto por el artculo 108 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
La Superintendenta, seora Montenegro, refiri, respecto de los artculo

306, 326, 327 y 328, relativos a actuaciones ante un Estado extranjero y a la
cooperacin entre tribunales chilenos y extranjeros, y entre administradores
concursales y representantes extranjeros, que los mismos no implican gasto
fiscal, y que sus costos se incluyen dentro de aquellos propios de los
procedimientos
concursales.
Agreg
que
las
actuaciones
de
la
Superintendencia en el extranjero seguirn siendo como hasta ahora y se
solventarn con montos similares a los que actualmente se destinan para los
viticos y pasajes correspondientes, que en el ao 2013 alcanza los
$10.000.000, aproximadamente.
---
Posteriormente se estudiaron las disposiciones de competencia de la Comisin,

que se resean de manera sumaria o se transcriben a continuacin:
Artculo 6
Se refiere a las notificaciones de las resoluciones. Si
el tribunal ordena que la misma se haga por avisos o no tiene sealada una
forma distinta de notificacin, se efectuar mediante una publicacin en el
Boletn Comercial.
Inciso cuarto
Dispone que mediante norma de carcter general, la
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La Superintendenta, seora Montenegro, indic que el informe financiero

se refiere a esta materia en cuanto contempla los gastos para la
implementacin del Boletn Concursal, los que ascienden a $135.260.000,
adems de un gasto permanente en rgimen de $3.000.000 al ao.
El Honorable Senador seor Novoa manifest estar de acuerdo con la
disposicin, dejando claramente establecido que mediante norma de carcter
general se dispondrn las formalidades requeridas para efectuar las
notificaciones y publicaciones que el tribunal ordene que se hagan por avisos,
no pudiendo alterarse las normas fundamentales sobre notificaciones por esta
va normativa.
Puesto en votacin el inciso cuarto del artculo 6, fue aprobado por la

unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables
Senadores seores Escalona, Novoa y Zaldvar.
Artculo 24
Trata del cese anticipado en el cargo de Veedor.
Inciso tercero
Establece que el Veedor que haya cesado
anticipadamente en su cargo deber rendir cuenta de su gestin y hacer
entrega de los antecedentes del Procedimiento Concursal al Veedor suplente,
dentro de los diez das siguientes a la fecha en que este ltimo haya asumido.
En caso de incumplimiento, el tribunal competente requerir el cumplimiento
segn lo previsto en el artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil, en cuyo
caso la multa ser de 10 a 200 Unidades Tributarias Mensuales. Sin perjuicio
de lo anterior, la Superintendencia podr aplicar las sanciones que
correspondan.
La Superintendenta, seora Montenegro, expres que se trata de una
multa que el tribunal puede imponer en caso de que el Veedor no rinda cuenta
de su gestin y no haga entrega de los antecedentes al Veedor suplente, para
luego determinar a beneficio de quien ir, de conformidad al artculo 238 del
Puesto en votacin el inciso tercero del artculo 24, fue aprobado por
la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables
Senadores seores Escalona, Lagos y Zaldvar.
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Artculo 40
Regula la Tabla de Honorarios para fijar el honorario
nico que debe pagarse al Liquidador.
Inciso final
Dispone que, si luego de practicada la diligencia de
incautacin y confeccin de inventario, se constatare por el Liquidador que el
Deudor carece de bienes, o que stos son insuficientes para el pago de los
honorarios que pudieren corresponderle, ste slo tendr derecho a una
remuneracin de 30 Unidades de Fomento, que sern pagadas por la
Superintendencia con cargo a su presupuesto.
La Superintendenta, seora Montenegro, explic que el informe financiero
contempla un gasto correspondiente al pago de los honorarios del liquidador
que asume la Superintendencia cuando no existen bienes suficientes en el
procedimiento concursal, monto asignado a dicho gasto que asciende a
$137.695.000 en rgimen. Agreg que el presupuesto que actualmente se
destina para dichos efectos es $22.158.000, y el monto de los honorarios es la
mitad del total que se propone en el proyecto de ley, 15 unidades de fomento.
Puesto en votacin el inciso final del artculo 40, fue aprobado por la
Senadores seores Escalona, Lagos y Zaldvar.
Artculo 94
Artculo 94.- Efectos sobre los crditos. Los crditos que sean parte del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entendern remitidos, novados o
decreto ley N 824 de 1974, podr deducir como gasto necesario conforme a lo
dispuesto en el nmero 4 del artculo 31 de dicha ley, las cantidades que
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condonen o remitan..
La Superintendenta, seora Montenegro, sostuvo que la disposicin fue
discutida en base a una indicacin del Honorable Senador seor Tuma, que
haba sido considerada en el anteproyecto pero que no fue aceptada por el
Servicio de Impuestos Internos y el Ministerio de Hacienda.
Agreg que luego de un largo estudio de la comisin tcnica se lleg a la actual
redaccin, siendo histrico que la remisin o condonacin de crditos no
constituya una gasto rechazado sino un gasto necesario para producir la renta,
siempre que se respeten las tres limitaciones que la norma contempla.
Observ que las limitaciones referidas son que los crditos hayan sido
adquiridos con anterioridad al plazo de un ao contado desde la celebracin del
Acuerdo de Reorganizacin, que la condonacin o remisin conste
detalladamente en el mencionado Acuerdo, y que no correspondan a crditos
de personas relacionadas con el deudor, o que los acreedores, si representan
ms del 50% del total de los pasivos, no estn relacionados entre s.
El Honorable Senador seor Lagos consult si las novaciones quedaban
comprendidas dentro de la disposicin tributaria.
La Superintendenta, seora Montenegro, seal que las novaciones no se
incluyen en la norma del inciso segundo, aunque pueden formar parte del
Acuerdo de Reorganizacin. Observ que el cambio en la calificacin del gasto
de la condonacin o remisin constituye un incentivo para que los acreedores
concurran a aceptar el Acuerdo, y lo prefieran sobre la Liquidacin.
El Honorable Senador seor Escalona plante que le provoca dudas la
redaccin de la tercera limitacin descrita por la seora Superintendenta, en
cuanto dispone que: , y no correspondan a crditos de Personas Relacionadas
con el deudor ni con los dems acreedores que lo acuerden, salvo que en este
ltimo caso, el total de los crditos de los acreedores relacionados entre s,
correspondan al 50% o menos del total del pasivo reconocido con derecho a
voto., por lo que de todas formas se puede considerar como gasto necesario
cuando se trate de partes relacionadas.
La Superintendenta, seora Montenegro, manifest que nunca sern
calificados como gastos necesarios cuando se trate de Personas Relacionadas
con el deudor, pero s existe la excepcin en el caso crditos de acreedores
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relacionados, para lo cual no deben representar ms del 50% del total del
pasivo con derecho a voto.
Explic que, respecto de los acreedores relacionados, se quiere evitar que
grandes acreedores puedan decidir cul de las personas relacionadas puede
condonar una deuda en consideracin de quin resulta tributariamente ms
beneficiada con la misma.
El Honorable Senador seor Escalona observ que la redaccin de la norma
se presta para una interpretacin opuesta a la planteada por la
Superintendenta.
La Superintendenta, seora Montenegro, indic que puede precisarse la
redaccin para que no queden dudas.
El Honorable Senador seor Zaldvar seal que debieran separarse las
frases y comenzar una nueva desde salvo que en este ltimo caso, que
exprese directamente la excepcin a la limitacin.
En la siguiente sesin, el Ejecutivo propuso una nueva redaccin, que recoge el
precedente debate, la que fue considerada por la Comisin.
Puesto en votacin el artculo 94, fue aprobado, con enmiendas, segn

se indicar en su oportunidad, por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca,
Novoa, Tuma y Zaldvar.
Artculo 172
Se refiere a los acreedores prestadores de Servicios
de Utilidad Pblica.
Inciso segundo
En lo pertinente, dispone que la suspensin del servicio en contravencin a lo
dispuesto en el inciso primero, que slo permite hacerlo previa autorizacin del
tribunal con audiencia del liquidador, se sancionar sumariamente por el
tribunal con multa de 1 a 200 Unidades Tributarias Mensuales, debiendo
restablecerse su suministro tan pronto el tribunal lo ordene.
La Superintendenta, seora Montenegro, observ que es el mismo
contenido del vigente artculo 132 del Libro IV del Cdigo de Comercio. Agreg
que busca evitar el corte del suministro de servicios bsicos a un deudor.
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Puesto en votacin el inciso segundo del artculo 172 fue aprobado por
Senadores seores Escalona, Kuschel y Zaldvar.
Artculo 229
Trata de los crditos morosos y activos muebles de
difcil realizacin.
Inciso segundo
Establece que en caso que se opte por donar bienes a una institucin de
insinuacin y estar exenta del impuesto a las donaciones. Los gastos que
La Superintendenta, seora Montenegro, explic que la disposicin es
nueva para nuestro ordenamiento jurdico, y actualmente se ve que cuando
existen crditos morosos o activos de difcil realizacin se dificulta el cierre del
procedimiento de quiebra.
Adems, indic, no implica menor recaudacin para el Estado.
Puesto en votacin el inciso segundo del artculo 229 fue aprobado por
Artculo 261
Establece que el Procedimiento Concursal de Renegociacin del Ttulo 1 ser
aplicable slo a la Persona Deudora, que para efectos de este Captulo se
denominar indistintamente Persona Deudora o Deudor.
El inciso segundo dispone que la Persona Deudora
podr someterse a un Procedimiento Concursal de Renegociacin si tuviere dos
o ms obligaciones vencidas por ms de 90 das corridos, actualmente
exigibles, provenientes de obligaciones diversas, cuyo monto total sea superior
a 50 Unidades de Fomento, siempre y cuando no haya sido notificada de una
demanda que solicita el inicio de un Procedimiento Concursal de Liquidacin o
de cualquier otro juicio ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen
laboral.
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Puesto en votacin el artculo 261, fue aprobado, con enmiendas,

segn se indicar en su oportunidad, por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores
Garca, Novoa, Tuma y Zaldvar.
Artculo 299
Regula la Nmina de rbitros Concursales.
Inciso tercero
Dispone que la Superintendencia dictar los cursos de especializacin
necesarios para la capacitacin de los rbitros Concursales, al menos dos
veces al ao.
La Superintendenta, seora Montenegro, manifest que, actualmente,
existe como referencia la licitacin que financia la Superintendencia y que tiene
un costo de $2.965.000 para los exmenes que deben rendir los sndicos.
Puesto en votacin el inciso tercero del artculo 299 fue aprobado por
Artculo 333
Artculo 333.- Naturaleza Jurdica. Crase una persona jurdica denominada
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, como un servicio
pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios, en
adelante la Superintendencia.
travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y se regir por esta ley.
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al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882..
La Superintendenta, seora Montenegro, explic que en el primer informe
financiero relativo al proyecto de ley se detallan los gastos de operacin en
rgimen y los gastos en que se incurre por una sola vez, los que sumados
ascienden a $1.795.027.000, los que, si se suman al presupuesto vigente de la
Superintendencia da $3.819.040.000.
El Honorable Senador seor Zaldvar observ que el ttulo del artculo
debiera ser Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento y no slo
Naturaleza Jurdica.
La Superintendenta, seora Montenegro, manifest que el nombre se
deba a que la disposicin contiene las caractersticas esenciales del Servicio
Pblico. Asimismo, acogi lo planteado precedentemente en orden a cambiar el
ttulo de la disposicin.
Puesto en votacin el artculo 333, fue aprobado, con enmiendas,

segn se indicar en su oportunidad, por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores
Artculo 335
Es del siguiente tenor:
Artculo 335.- Patrimonio. El patrimonio de la Superintendencia estar
preste, y
d)
Los
recursos
que
le
entreguen
otras
leyes
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disposiciones complementarias..
Puesto en votacin el artculo 335, fue aprobado por la unanimidad de

los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores
Artculo 336
Su texto es el que sigue:
Artculo 336.- Superintendente. Un funcionario, con el ttulo de
Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento, es el Jefe Superior de la
Superintendencia y su representante legal. Tendr a su cargo el cumplimiento
de las funciones y atribuciones que la ley le encomienda y las que
correspondan a este organismo.
de

funciones y atribuciones en funcionarios de su dependencia..

Artculo 339
Su contenido es el que sigue:
Artculo 339.- Atribuciones y Deberes. Para el cumplimiento de sus funciones,
la Superintendencia tendr las siguientes atribuciones y deberes:
1) Fiscalizar las actuaciones de los Liquidadores, Veedores, Martilleros
en virtud de lo dispuesto en esta ley, administradores de la continuacin de las
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actividades econmicas y asesores econmicos de insolvencia, en adelante en

conjunto como los entes fiscalizados o los fiscalizados en todos los
Procedimientos Concursales y asesoras econmicas de insolvencias, en todos
los aspectos de su gestin, sean tcnicos, jurdicos o financieros.
El
Superintendente
de
Insolvencia
y
pendiente.
4)
Impartir
a
los
Veedores,
Liquidadores,
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ley.
Deudor;
gravsima.
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nminas, y
13)
Desempear
las
dems
funciones
que
le

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que las prescritas para los receptores..

Artculo 340
Artculo 340.- Infracciones. Los entes fiscalizados que incurrieren en
la nmina respectiva, sin perjuicio de otras sanciones contenidas en esta ley o
en leyes especiales.
1) Leves:
en

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3) Gravsimas: incumplimiento de leyes, debidamente

que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al Deudor o a terceros que
competente
las
infracciones,
faltas
o
irregularidades
referidas
precedentemente se aplicar lo dispuesto en el artculo 1698 del Cdigo Civil..

Artculo 341
Artculo 341.- Sanciones. Las infracciones calificadas en el artculo anterior
sern sancionadas conforme a la escala siguiente:
a)
Mensuales.
Concursal.
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respectivo..
Artculo 342
Se refiere al procedimiento para imponer las sanciones respectivas.
Inciso quinto
Dispone que el monto de las multas impuestas por la Superintendencia ser a
beneficio fiscal y deber ser pagado en la Tesorera General de la Repblica,
dentro del plazo de diez das, contado desde la fecha de notificacin de la
resolucin respectiva.
Puesto en votacin el inciso quinto del artculo 342, fue aprobado por
Senadores seores Garca, Novoa, Tuma y Zaldvar.
Artculo 395
Prescribe lo siguiente:
Artculo 395.- Incorpranse el siguiente artculo 27 ter al Decreto Ley N 825,
de 1974, Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios:
de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, que
hayan sido recargados en facturas pendientes de pago emitidas a deudores de
un Acuerdo de Reorganizacin, podrn imputar el monto de dichos tributos a
cualquier clase de impuestos fiscales, incluso de retencin, y a los derechos,
tasas y dems gravmenes que se perciban por intermedio de las Aduanas u
optar porque stos les sean reembolsados por la Tesorera General de la
Repblica. En el caso de que se hayan efectuado abonos a dichas deudas, la
imputacin o devolucin, en su caso, slo podrn hacerse valer sobre la parte
no cubierta por los abonos, si la hubiera.
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disposicin.
Internos.
mediante resolucin firme y ejecutoriada. La Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento remitir al Servicio de Impuestos Internos, copia de los
Acuerdos de Reorganizacin que se hallen en dicho estado, en la forma y plazo
que dicha Superintendencia fije, mediante resolucin.
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del N 4 del artculo 97 del Cdigo Tributario, segn se trate de imputaciones o
devoluciones.
devolucin en su caso...
El Honorable Senador seor Novoa observ que en el inciso primero del
artculo 27 ter que se introduce en la Ley sobre Impuesto a las Ventas y
Servicios, se trata de Los contribuyentes gravados con los impuestos de
esta ley, que tengan la calidad de acreedores en un Procedimiento Concursal
de Reorganizacin , que hayan sido recargados en facturas pendientes de
pago, y manifest dudas que la expresin que hayan sido recargados en
facturas pendientes de pago sea la correcta desde el punto de vista legal.
La Superintendenta, seora Montenegro, explic que se trata de extender
lo que actualmente se puede hacer en cuanto a recuperar el IVA pagado por un
acreedor cuando se hace dentro del juicio de quiebra, a los procedimientos
concursales de reorganizacin, para as no crear una preferencia del acreedor
por la quiebra o liquidacin respecto de la reorganizacin.
El Honorable Senador seor Tuma indic que el acreedor que forma parte
de un Acuerdo de Reorganizacin al que no se le ha pagado una factura por el
deudor, podr recuperar el IVA que pag al Fisco por dicha factura.
La Superintendenta, seora Montenegro, agreg que el acreedor deber
pagar el IVA correspondiente al monto de lo que reciba de parte del deudor en
cumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin, que tenga su origen en una
factura impaga.
El Honorable Senador seor Zaldvar manifest que debe consultarse si es
ms apropiado el trmino recargados que usa la disposicin o incluidos.
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En la siguiente sesin se tom conocimiento de la respuesta de representantes

del Servicio de Impuestos Internos, que seala que el uso del trmino
recargados es el correcto al tratarse del decreto ley sobre impuesto a las
ventas y servicios, y que la frase que hayan sido recargados en facturas
pendientes de pago se refiere a los impuestos con los que han sido gravados
los contribuyentes que tienen la calidad de acreedores de un procedimiento
concursal.

--Disposiciones transitorias
Artculo 3 transitorio.- Facltese al Presidente de la Repblica para que,
dentro del plazo de nueve meses, contado desde la fecha de publicacin de la
presente ley, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por
intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, los que debern
ser tambin suscritos por el Ministro de Hacienda, establezca las normas
necesarias para regular las siguientes materias:
de Insolvencia y Reemprendimiento y el rgimen de remuneraciones que le
ser aplicable.
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afecte:
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la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento que cumpla funciones
profesionales y fiscalizadoras, de acuerdo a la letra e) del artculo 162 del
decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento..
El Honorable Senador seor Tuma manifest que se determin en el

anterior trmite reglamentario que la ley entrar en vigencia nueve meses
despus de su publicacin, y en relacin a ello consult si el Presidente de la
Repblica dar inicio en dicho plazo a las actividades de la nueva
Superintendencia, teniendo en cuenta los plazos que considera la disposicin
que se discute.
La Superintendenta, seora Montenegro, expres que la respuesta a la
consulta precedente es afirmativa.
El Honorable Senador seor Zaldvar pregunt en relacin al nmero 5, la
razn de que aparezca dotaciones mximas de personal en plural.
El Honorable Senador seor Garca observ que debiera hablarse de la
dotacin mxima de personal.
El Honorable Senador seor Zaldvar plante dudas, considerando que las
facultades del Presidente de la Repblica para emitir decretos con fuerza de ley
no pueden exceder el plazo de un ao, en relacin a que el nmero 5 dispone
que ser el Presidente de la Repblica el que determinar la data de entrada
en vigencia de las plantas y encasillamientos que se practiquen, el que
seguramente ser posterior al plazo de nueve meses otorgado por el
encabezamiento de la disposicin. Consult si el Presidente de la Repblica
podra determinar que las plantas que fije entrarn en vigencia el 1 de enero
de 2015, 2016 2017, por ejemplo.
El Honorable Senador seor Novoa seal que se contempla una norma
que otorga nueve meses para que el Presidente de la Repblica dicte decretos
con fuerza de ley, tambin existe una disposicin que prescribe que se fijar la
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data de entrada en vigencia de las plantas y encasillamientos, y existe otra

norma que permite al Presidente de la Repblica disponer sin solucin de
continuidad el traspaso de funcionarios de la actual Superintendencia a la
nueva Superintendencia. Consider que las fechas de entrada en vigencia que
sern determinadas por el Jefe de Estado, seguramente sern posteriores a los
nueve meses transcurridos desde la publicacin de la ley, y al mismo tiempo
no debiera ser mucho tiempo despus o ad eternum respecto de dicho plazo,
por lo que debiera fijarse un lmite.
El Honorable Senador seor Garca expres que el artculo 1 transitorio
dispone que la ley entrar en vigencia nueve meses despus de su publicacin,
mismos nueves meses que tiene el Presidente de la Repblica para dictar los
decretos con fuerza de ley a los que se refiere el artculo 3 transitorio,
pudiendo fijar una fecha posterior para la entrada en vigencia de ciertas
materias. Adems, debe considerarse que de acuerdo a lo expresado la
Superintendencia debe encontrase en funcionamiento cuando se cumpla el
referido plazo de nueve meses.
El Honorable Senador seor Novoa manifest que pareciera ser que la
facultad contemplada en el nmero 5 para la entrada en vigencia de las
plantas y encasillamientos debiera producirse de todos modos dentro del plazo
de nueve meses desde la publicacin de la ley.
La Superintendenta, seora Montenegro, propuso que en el nmero 5 se
intercale una frase para que la fecha de entrada en vigencia de las plantas y
los encasillamientos que se practiquen no pueda ser posterior al plazo de
nueve meses contado desde la publicacin de la ley.
Puesto en votacin el artculo 3 transitorio, fue aprobado, con

enmiendas, segn se indicar en su oportunidad, por la unanimidad de
Establece que el Presidente de la Repblica, por decreto supremo expedido por
intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto de la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento y le transferir los
fondos de la Superintendencia de Quiebras necesarios para que se cumplan sus
funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los captulos,
asignaciones, tem y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
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Puesto en votacin el artculo 4 transitorio, fue aprobado por la

Dispone que las normas sobre remuneraciones que contiene esta ley, regirn
desde la fecha de inicio de funciones de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento.
La Superintendenta, seora Montenegro, seal que la intencin del
Ejecutivo es que el inicio de las funciones de la Superintendencia sea justo
despus de cumplirse los nueve meses desde la publicacin de la ley.

Artculo 8 transitorio.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta
ley durante el primer ao desde su publicacin en el Diario Oficial se financiar
con cargo al presupuesto del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y
posteriormente con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico.
Se hizo presente que en el Oficio N51-2013 de la Ilustrsima Corte Suprema

se inform desfavorablemente esta disposicin, sugiriendo modificar el inciso
segundo a fin de que el financiamiento del mayor gasto que represente la
aplicacin del artculo 3 se efecte con cargo a los recursos provenientes de la
Partida Tesoro Pblico y no de la Partida Poder Judicial de la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico.
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La Superintendenta, seora Montenegro, seal que, lamentablemente, la

Ilustrsima Corte Suprema no tuvo a la vista el informe financiero en el que se
contemplan $90.000.000 para financiar los cursos de capacitacin de los
jueces. Agreg que la redaccin del inciso segundo fue sugerida por la
Direccin de Presupuestos y elaborada en conjunto con el Ministerio de
Justicia, recogiendo una peticin de las Comisiones unidas de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento y de Economa.
El Honorable Senador seor Zaldvar observ que la redaccin de la norma
establece el financiamiento con cargo al presupuesto de la Partida Poder
Judicial y en lo que faltare con recursos provenientes de la Partida Tesoro
Pblico.
El Honorable Senador seor Novoa manifest que el informe financiero
indica la existencia de un mayor gasto fiscal por $90.000.000, por lo que no se
entiende que la primera referencia se haga al presupuesto aprobado para el
Poder Judicial.
El Honorable Senador seor Garca expres que del informe financiero se
desprende que existirn $90.000.000 adicionales para financiar la capacitacin,
por lo que el inciso en discusin debiera reflejar ese hecho, y no dar a
entender que en primer lugar los recursos provendrn del presupuesto vigente
del Poder Judicial.
El Honorable Senador seor Lagos indic que la solucin al asunto es que
se establezca directamente que el financiamiento se har con cargo al Tesoro
Pblico.
La Jefa del Departamento Jurdico de la Superintendencia, seora
Anguita, observ que ambos incisos estn redactados con la misma frmula,
uno disponiendo que en primer lugar se recurrir al presupuesto del Ministerio
de Economa, Fomento y Turismo, y luego al Tesoro Pblico, y el otro
disponiendo que se haga lo mismo respecto del presupuesto del Poder Judicial
y despus al Tesoro Pblico, sin perjuicio de que los recursos necesarios ya
estn contemplados por el informe financiero de modo adicional respecto del
presupuesto vigente.
El Honorable Senador seor Novoa seal entender que la Direccin de
Presupuestos tiene una poltica general que implica que cuando se le otorgan
nuevas facultades a un ministerio, se espera a que primero se agoten los
recursos del presupuesto vigente de la reparticin y cuando eso ocurre recin
se suplementa con fondos provenientes del Tesoro Pblico. Sin embargo,
expres, la situacin del Poder Judicial es diferente a la de los ministerios,
considerando que tiene autonoma en el manejo de los recursos asignados, por
lo que se manifest partidario de que excepcionalmente se solicite al Ministerio
de Hacienda que cambie la redaccin de la norma. Ms aun, se trata de
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recursos adicionales a los actualmente requeridos para dicho poder del Estado,
y en ltimo caso, si no gasta la totalidad de los fondos asignados, lo que sobre
regresar al final del ejercicio a los Fondos de la Nacin.
Abierto un nuevo plazo para presentar indicaciones, se recibi una indicacin

de Su Excelencia el Presidente de la Repblica para eliminar en el inciso
segundo la frase con cargo al presupuesto de la Partida Poder Judicial y, en lo
que faltare,.
En votacin, la indicacin fue aprobada por la unanimidad de los

miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Escalona,
Kuschel, Lagos, Novoa y Zaldvar, aprobndose con dicha enmienda el
artculo 8 transitorio.
Establece que, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 297, quienes
integren la lista de abogados que pueden ser nombrados rbitros de acuerdo al
Libro IV del Cdigo de Comercio, a la fecha de publicacin de esta ley, se
entendern incorporados en la Nmina de rbitros Concursales, debiendo
procurar su capacitacin conforme al mismo artculo, dentro del plazo de
vacancia que indica el artculo 1 transitorio.
El Honorable Senador seor Novoa consult si los gastos de la capacitacin

contemplada por la disposicin se financian con recursos propios de la
superintendencia.
La Superintendenta, seora Montenegro, seal que se solventan con
recursos propios de la Superintendencia, que actualmente se contemplan en el
Subttulo 22, Bienes y Servicios de Consumo, del presupuesto vigente del
Servicio.

---
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INFORME FINANCIERO
El informe financiero elaborado por la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, con fecha 16 de mayo de
2012, seala, de modo textual, lo siguiente:
I. Antecedentes
1. El proyecto de ley tiene como objetivo hacer una reforma profunda en
materia concursal, para permitir a los emprendedores que puedan resurgir
cuando algn proyecto fracasa, y tender a eliminar la carga negativa de un
negocio fallido.
2. Para el logro de lo anterior, el proyecto de ley se estructura de la siguiente
manera:
a. Disposiciones generales:
Referidas a aspectos centrales que son abordados en diversas partes del
proyecto y cuyo tratamiento inicial facilita la comprensin normativa.
b. Del Veedor y Liquidador:
Se refiere a las disposiciones orgnicas y regulatorias relativas a dos nuevos
sujetos partcipes de los nuevos procedimientos concursales. En este mismo
apartado se regula una nmina de Martilleros concursales, quienes debern
someterse a la fiscalizacin de la superintendencia del ramo, para poder
participar de los procedimientos concursales.
c. Del Procedimiento Concursal de Reorganizacin:
En lo sustantivo, el propsito de la nueva legislacin, en este punto, es hacer
prevalecer el rgimen de salvataje institucional por sobre el esquema
liquidatorio predominante, cambiando el eje desde la extincin de la empresa a
la reorganizacin eficiente de la misma. Entre las modificaciones de
importancia destacan: la figura de la proteccin financiera concursal (perodo
en que el deudor ve suspendidas sus ejecuciones, lo que le permite abocarse a
su procedimiento de reorganizacin); la incorporacin de los acreedores que
detentan crditos con garanta (lo que incentiva alcanzar una solucin global) y
el rol del denominado "veedor" (experto que acompaa al deudor y valida su
accionar concursal).
d. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin:
Corresponde al tratamiento legal del procedimiento destinado a la realizacin
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de los bienes del deudor. Se incluye el mejoramiento del rgimen de defensa

del deudor, de desarrollo y toma de decisiones en Juntas y la entrega de
soluciones prcticas en casos de ausencia de acuerdos por parte de los
acreedores, entre otras innovaciones.
e. Del Procedimiento Concursal Renegociacin y del Procedimiento Concursal
de Liquidacin de la Persona Deudora:
Se establece un procedimiento especial que permite la renegociacin de las
obligaciones de la persona natural deudora, con sus acreedores, actuando el
rgano administrativo como un facilitador y entregando las herramientas que
permitan Ilegar a un acuerdo. Asimismo se regula como alternativa a la
renegociacin, un procedimiento de liquidacin sumaria, de los bienes
embargables de la persona deudora a favor de sus acreedores, tambin sobre
la base del acuerdo de voluntades, como alternativa de pago de las
obligaciones pendientes, sujeta al control y supervigilancia de la
f. De las Acciones Revocatorias Concursales:
Este captulo regula este tipo de acciones especiales, las cuales pueden ser
impetradas una vez iniciado un procedimiento concursal. La titularidad de ellas
le corresponde exclusivamente a los acreedores, al veedor o al liquidador. Se
establecen supuestos de revocabilidad objetiva para aquellos actos en que el
perjuicio se presume y supuestos de revocabilidad subjetiva, en los cuales el
perjuicio y la mala fe deben probarse.
g. Del Arbitraje Concursal:
Este captulo establece las reglas aplicables al arbitraje concursal, el cual podr
ser aplicable tanto para los procedimientos concursales de liquidacin como de
reorganizacin. En el primer caso, la decisin de someterse a este sistema ser
tomada por la junta de acreedores, mientras que en el segundo caso ser el
deudor quien debe manifestar dicha voluntad.
h. De la insolvencia Transfronteriza:
Se incorpora la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza de la Comisin de
las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (Uncitral por sus
siglas en ingls) la que tiene por objeto establecer mecanismos eficaces para la
resolucin de los casos de insolvencia transnacionales, en base a la
cooperacin entre los Estados, en busca de resolver bajo un procedimiento la
insolvencia de las empresas multinacionales, entregando mayor seguridad
jurdica para el comercio y las inversiones.
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i. De la Superintendencia Concursal:
Corresponde al tratamiento orgnico del ente fiscalizador concursal, que ve
Para lo anterior, se crea la Superintendencia Concursal, como un servicio
pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios. La
Superintendencia ser una institucin autnoma y se relacionar con el
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo.
Asimismo, la Superintendencia tendr para todos los efectos legales el carcter
de institucin fiscalizadora, de acuerdo a lo dispuesto en el decreto ley N
3.551 de 1981, y su legislacin complementaria, y estar afecta al Sistema de
Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882.
j. Modificaciones en otros cuerpos legales:
Se realiza un anlisis de la normativa legal vigente que tenga relacin con la
quiebra y los convenios y se proponen modificaciones a los principales cuerpos
normativos.
k. Disposiciones transitorias:
Se establecen normas transitorias para una adecuada implementacin del
nuevo procedimiento, as como la debida instalacin de la nueva
Quiebras.
II. Efectos del proyecto de Ley sobre los Gastos Fiscales
El proyecto de ley tiene gastos por una vez y gastos recurrentes en rgimen,
conforme a los siguientes supuestos de clculo:
Miles $ 2012
Gastos de Operacin en rgimen:
- Gastos en Personal (56 cargos)
* 56 cargos nuevos
* mayor costo de la dotacin actual por traspaso
a escala fiscalizadora
* viticos
- Bienes y Servicios de Consumo
- Honorarios liquidador
1.106.158
1.098.056
104.031
8.102
225.363
137.695
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TOTAL
1.469.216
Gastos por una vez:

-
Habilitaciones
Difusin
Mobiliario y equipos computacionales
Informtica (desarrollo hardware y software)
59.100
58.000
72.021
135.260
TOTAL
324.381
III. Efecto Neto del Proyecto sobre el Resultado Fiscal

El proyecto de ley irroga un mayor gasto fiscal con la siguiente gradualidad:
Miles de $ 2012
Ao 1
Gasto Total
1.795.027
Ao 2
1.469.716
Rgimen
1.469.216.
Posteriormente, fue presentado un informe financiero elaborado por la

Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, con fecha 12 de marzo
de 2013, que seala, de modo textual, lo siguiente:
I. Antecedentes
1. El proyecto de ley que esta indicacin afecta, tiene como objetivo hacer una
reforma profunda en materia concursal, para permitir a los emprendedores
resurgir cuando algn proyecto fracasa, y tender a eliminar la carga negativa
de un negocio fallido.
2. El objetivo de la presente indicacin es, en lo sustantivo, incorporar
modificaciones o complementar los artculos del proyecto de ley, de manera de
lograr hacer de mejor manera la reforma sealada en el punto anterior.
La indicacin contempla las siguientes modificaciones:
- En los artculos.2; 182; numeral 4; 334; 337; 345; 350; 355; 368; 373;
394; 396; 402; 3 al 7 transitorios: reemplaza el nombre "Superintendencia
Concursal por "Superintendencia de Insolvencia y reemprendimiento, cada
vez que aparece.
- En el artculo 3: agrega un inciso para supeditar la capacitacin en materia
de quiebras a los trminos de la Ley N 19.346, que crea la Academia Judicial.
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- En el artculo 94 agrega un ltimo inciso que norma reducciones de gasto

para efectos del impuesto a la renta al acreedor contribuyente del impuesto de
primera categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
- En el artculo 297: establece el requisito de capacitacin en derecho
concursal para los abogados que postulen a formar parte de la Nmina de
rbitros Concursales.
- Agrega un nuevo artculo, el 404: que introduce modificaciones a la ley de
Reorganizacin o Cierre de Micro y Pequeas Empresas en crisis.
- En el artculo 1 transitorio: disminuye el plazo de entrada en vigencia del
sistema desde 1 ao a 9 meses.
En el artculo 8 transitorio: incorpora el financiamiento de la capacitacin que
realizar la Academia Judicial.
- Agrega dos nuevos artculos transitorios respecto de:
Veedores y liquidadores y la garanta de fiel desempeo que deban rendir para
un perodo de 5 aos desde la publicacin de la ley.
Abogados que pueden ser nombrados rbitros y su incorporacin en la Nmina
de rbitros Concursales.
II. Efectos del proyecto de Ley sobre los Gastos Fiscales
La indicacin formulada implica un mayor gasto fiscal respecto de lo
establecido en el Informe Financiero N 64 del ao 2012, por un monto de
$90.000 miles. Estos recursos financian los cursos de capacitacin de jueces
para su habilitacin previa para conocer preferentemente causas concursales,
los cuales realizar la Academia Judicial..
En consecuencia, las normas de la iniciativa legal en informe no producirn
desequilibrios macroeconmicos ni incidirn negativamente en la economa del
pas.
---
MODIFICACIONES
En conformidad con los acuerdos adoptados, vuestra
Comisin de Hacienda tiene a honra proponeros que aprobis el texto
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consignado en el informe de las Comisiones de Constitucin, Legislacin,

Justicia y Reglamento y de Economa, unidas, con las siguientes enmiendas:
Artculo 94
Artculo 94.- Efectos sobre los crditos. Los crditos que sean parte del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entendern remitidos, novados o
El acreedor, contribuyente del impuesto de primera categora de la Ley sobre
Impuesto a la Renta, contenida en el artculo 1 del decreto ley N 824 de
1974, podr deducir como gasto necesario conforme a lo dispuesto en el N
4. del artculo 31 de dicha ley, las cantidades que correspondan a la
condonacin o remisin de deudas, intereses, reajustes u otras cantidades que
se hayan devengado en su favor, siempre y cuando cumpla con las siguientes
condiciones copulativas:
1) Que se trate de crditos otorgados o adquiridos con anterioridad al plazo de
un ao contado desde la celebracin del Acuerdo de Reorganizacin Judicial;
2) Que dicha condonacin o remisin conste detalladamente en el referido
Acuerdo o sus modificaciones, aprobado conforme al artculo 90, y
3) Que no correspondan a crditos de Personas Relacionadas con el Deudor ni
a crditos de acreedores Personas Relacionadas entre s, cuando stos, en su
conjunto, representen el 50% o ms del pasivo reconocido con derecho a voto.
Lo anterior, es sin perjuicio de la obligacin del deudor de reconocer como
ingreso, para efectos tributarios, aquellas cantidades que se hubieren
devengado a favor del acreedor y que se condonen o remitan.. (Artculo
121, inciso final, del Reglamento del Senado. Unanimidad 4x0)
Artculo 261
Inciso segundo
Remplazar el guarismo 90 por 120 y la cifra 50 por 80. (Artculo 121,
inciso final, del Reglamento del Senado. Unanimidad 4x0)
Artculo 333
Inciso primero
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Intercalar entre las expresiones Artculo 333.- y Naturaleza Jurdica los

trminos Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.. (Artculo
121, inciso final, del Reglamento del Senado. Unanimidad 4x0)
Nmero 5
Intercalar entre la palabra practiquen y el punto
seguido (.) la frase , la que no podr ser superior al plazo de nueve meses
contado desde la publicacin de la presente ley, y sustituir los trminos las
dotaciones mximas por la dotacin mxima. (Artculo 121, inciso final,
del Reglamento del Senado. Unanimidad 4x0)
Inciso segundo
Eliminar la frase con cargo al presupuesto de la Partida Poder Judicial y, en lo
que faltare,. (Indicacin de Su Excelencia el Presidente de la Repblica.
Unanimidad 5x0)
---
TEXTO DEL PROYECTO

En virtud de las modificaciones anteriores, el proyecto de ley queda
como sigue:
PROYECTO DE LEY:
Deudora.
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Artculo 2.- Definiciones. Para efectos de esta ley,

se entender, en singular o plural, por:
suscribe entre una Empresa Deudora y sus acreedores, con el fin de
indistintamente Acuerdo de Reorganizacin Judicial o Acuerdo.
del Captulo III. Para los efectos de esta ley, se denominar insdistintamente
Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado o Acuerdo
Simplificado.
territorial.
4) Audiencia Inicial: aquella que se lleva a cabo en el
tribunal competente con presencia del Deudor, si comparece, en un
artculo 121.
establecidos en el artculo 128.
ordene otra forma de notificacin.
nominacin del Veedor o Liquidador, titular y suplente.
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Junta de Acreedores le delegue.
electrnicos.
de esta ley.
13) Empresa Deudora: toda persona jurdica privada,
con o sin fines de lucro, y toda persona natural contribuyente de primera
categora o del nmero 2) del artculo 42 del decreto ley N 824, del Ministerio
de Hacienda, de 1974, que aprueba la ley de impuesto a la renta.
Reorganizacin Judicial, regulado en el nmero 8 del artculo 57 de esta ley.
Junta de Acreedores o Junta.
activos de Empresas y Personas.
IV de esta ley.
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crditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
20) Martillero Concursal: aquel martillero pblico que
voluntariamente se somete a la fiscalizacin de la Superintendencia de
por las personas naturales legalmente nombradas como Veedores por la
integrado por las personas naturales legalmente nombradas como Liquidadores
por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en conformidad al
integrado por las personas naturales legalmente nombradas como rbitros
Concursales por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en
conformidad al Captulo VII de esta ley.
siguientes:
Registro de Valores; y
Valores.
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27) Procedimiento Concursal: aquel regulado en esta

ley, denominado indistintamente Procedimiento Concursal de Reorganizacin
de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Empresa
Deudora, Procedimiento Concursal de Renegociacin de la Persona Deudora y
Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora.
regulado en el Captulo IV de esta ley.
29) Procedimiento
aqul regulado en el Captulo III de esta ley.
30) Procedimiento
aqul regulado en el Captulo V de esta ley.
Concursal
Concursal
de Reorganizacin:
de Renegociacin:

el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, o el plazo fijado por la ley si aqul no se
acuerda.
33) Qurum Calificado: el conformado por la mayora
absoluta del pasivo total con derecho a voto verificado y/o reconocido, segn
administrativa
dictada
por
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
artculo 265, ambos del Captulo V de esta ley.
sealados en el Prrafo 4 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta ley.
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sealados en el artculo 57 de esta ley.
38)
Servicios
de
Utilidad
Pblica:
aqullos
como agua, electricidad, gas, telfono e internet.
la
Superintendencia
de

ley.
Artculo 3.Competencia. Los Procedimientos
En las ciudades asiento de Corte la distribucin se
siguiente.
disposicin.
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Artculo 4.- Recursos. Las resoluciones judiciales
que se pronuncien en los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y de
Liquidacin establecidos en esta ley slo sern susceptibles de los recursos
que siguen:
1)
Reposicin:
proceder
contra
cualquier
resolucin, deber interponerse dentro del plazo de tres das contado desde la
notificacin de aquella y podr resolverse de plano o previa tramitacin
incidental, segn determine el tribunal. Contra la resolucin que resuelva la
reposicin no proceder recurso alguno.
2) Apelacin: proceder contra las resoluciones
que esta ley seale expresamente y deber interponerse dentro del
plazo de cinco das contado desde la notificacin de aqullas. Ser
concedida en el solo efecto devolutivo, salvo las excepciones que esta
ley seale, y en ambos casos gozar de preferencia para su inclusin
en la tabla y para su vista y fallo.
recurrirse de reposicin y de apelacin, la segunda deber
interponerse en subsidio de la primera, de acuerdo a las reglas
generales.
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Las notificaciones en el Boletn Concrusal debern ser
resoluciones, salvo que la norma respectiva disponga un plazo diferente.
Boletn Comercial.
Mediante
norma
de
carcter
general,
la
Correo Electrnico, se notificar por carta certificada y se entender efectuada
al tercer da siguiente al de su recepcin en la oficina de correos.
representantes legales de aquellos.
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Artculo 7. Cmputo de plazos. Los plazos de das

Artculo
8.Exigibilidad.
Las
normas
contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las disposiciones de
esta ley.
CAPTULO II
Ttulo 1. Del Veedor
estar integrada por las personas naturales nombradas en el cargo de
Veedor por la Superintendencia, la que la mantendr debidamente
actualizada y a disposicin del pblico a travs de su pgina web.
natural interesada en ser nombrada Veedor, podr presentar su solicitud ante
la Superintendencia. En ella deber expresar si ejercera el cargo a nivel
nacional o regional, acompaando los antecedentes que acrediten el
artculo 17.
requisitos sealados en el artculo 13.
Artculo 12.- Menciones de la Nmina de Veedores. La
referida Nmina contendr las siguientes menciones de cada Veedor:
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acreedores y el sector o rubro de los Deudores en cada uno de ellos;
en la Nmina de Veedores, toda persona natural que cumpla con los siguientes
requisitos:
en su caso;
en el artculo 16.
Artculo 14.Del examen de conocimientos. La
personas:
1) Postulantes a integrar la Nmina de Veedores;
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Concursales de Reorganizacin en un perodo de tres aos contados desde su
repeticin, quedar suspendido de pleno derecho para asumir nuevos
perodo de doce meses contados desde la notificacin de su
reprobacin efectuada por correo electrnico, y hasta que apruebe un
nuevo examen, debiendo rendirlo una vez terminado el perodo de suspensin,
en la fecha de examinacin correspondiente. Si reprueba nuevamente el
examen de repeticin, ser excluido de la Nmina de Veedores.
Artculo
15.Responsabilidad.
La
responsabilidad civil del Veedor alcanzar hasta la culpa levsima y
podr perseguirse cuando corresponda, en cuyo caso se aplicarn las
reglas del juicio sumario, una vez presentada la Cuenta Final de
Administracin, conforme a lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del
Captulo II de esta ley, y sin perjuicio de la responsabilidad legal en
que pudiere incurrir.
Artculo 16.Garanta de fiel desempeo. Todo
con una vigencia mnima de tres aos, renovable por igual perodo. En
caso de no otorgarla en tiempo y forma, el Veedor no podr asumir en
nuevos Procedimientos Concursales de Reorganizacin.
garanta, pliza de seguro o cualquiera otra que la Superintendencia
determine mediante norma de carcter general, la cual tambin establecer la
forma de rendirla, sus plazos, devolucin, renovacin y dems especificaciones
aplicables.
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contra.
simple delito;
Administracin del Estado, los integrantes de las empresas pblicas
creadas por ley, los que ejerzan cargos de eleccin popular, y aquellos
que presten cualquier tipo de servicios remunerados o no a la
Superintendencia.
No obstante, no regir esta incompatibilidad
respecto de las personas que desempeen labores docentes en
instituciones de educacin superior. Sin embargo, no se considerarn
labores docentes las que correspondan a la direccin superior de una
entidad acadmica, respecto de las cuales regir la incompatibilidad a
que se refiere este numeral.
ejercer el cargo, y
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Artculo 18.- Causales de exclusin de la Nmina
de Veedores. Los Veedores sern excluidos de su respectiva Nmina en
los siguientes casos:
en que intervengan como Veedor;
Veedor a:
a) Sus personas Relacionadas;
oferta pblica de ellos;
copropiedad inmobiliaria;
e) Sus dependientes, y
constituidos;
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artculo 27;
hubiere asumido;
Cuenta Final de Administracin que debe presentar en conformidad a esta ley;
8) Por aplicacin de la letra c) del artculo 341;
9) Por reprobacin
definitiva
del
examen
de
10) Por muerte.

8 anteriores, la Superintendencia deber previamente representarla al
las causales de los nmeros 1, 2 y 6 podrn solicitar, una vez transcurridos
Lo
responsabilidad civil y
anterior
ser
sin
perjuicio
de
penal que pudiere corresponderles
la
en

reclamar de su exclusin ante la Corte de Apelaciones de su domicilio dentro
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del plazo de cinco das contado desde la notificacin por carta certificada de la
resolucin que decida su exclusin.
Artculo 20.Designacin del Veedor en los
1) Las Personas Relacionadas con el Deudor;
Administracin en un Procedimiento Concursal, siempre que hayan insistido
en uno o ms reparos, y
lo dispuesto en el artculo 14 o en conformidad al nmero 5 del artculo 339 de
esta ley.
legales.
del monto de su crdito.
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sealada en el artculo 54 y, en su defecto, todos aquellos Veedores vigentes
expedito.
desempear el cargo.
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nuevo Veedor suplente mediante sorteo.
Artculo 23.- De la cesacin en el cargo. El
Veedor cesar en el cargo por el trmino del Procedimiento Concursal
de Reorganizacin o por cese anticipado en el mismo. Sin perjuicio de
lo anterior, subsistir su responsabilidad hasta la aprobacin de su
Cuenta Final de Administracin.
Artculo 24.- Del cese anticipado en el cargo. Para
los efectos de esta ley, se entender que el Veedor cesa anticipadamente en
su cargo:
Suplente o el que se designe, y
dar cuenta al tribunal y a la Superintendencia, dentro del plazo de tres das,
de la inhabilidad que le afecte. El incumplimiento de esta obligacin ser
constitutivo de falta grave para los efectos de lo dispuesto en el nmero 8 del
artculo 18.
del cese.
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Artculo 25.- Deberes del Veedor. La funcin

acreedores, facilitando la proposicin y negociacin del Acuerdo.
En
el
ejercicio
1)
Imponerse
de
sus
funciones
deber
especialmente:
de
los
libros,
documentos
operaciones del Deudor;

de todos los antecedentes y resoluciones que esta ley le ordene;
disponga la Resolucin de Reorganizacin;
que se le imponen en el artculo 72 y siguientes, referidas a la continuidad
recursos;
5)
Arbitrar
las
medidas
necesarias
en
el
71;
comparecer en las Juntas de Acreedores e informar al tribunal
competente sobre la legalidad de stos, cuando corresponda;
adoptar;
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10) Ejecutar todos los actos que le encomiende

esta ley.
territorial.
Concursal.
lo establecido en el Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del Cdigo Penal.
perjuicio de lo prescrito en el nmero 3 del artculo 119 de esta ley.
aplicable lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta ley.
estar integrada por todas las personas naturales nombradas como tales por
respecto de los Veedores, en todo aquello que no est expresamente sealado
en el presente Ttulo, y en todo caso, siempre que no sea contrario a la
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en su caso;
conocimientos
para

en el artculo 16.
Artculo
33.Menciones
de
la Nmina de
artculo 40.
Asimismo,
deber
sealar
el
nmero
de
procedimientos.
Para estos efectos, se entender como causa
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civil de los Liquidadores alcanzar hasta la culpa levsima y se podr perseguir,
ley, y sin perjuicio de la responsabilidad legal en que pudiere incurrir.
1) Incautar e inventariar los bienes del Deudor;
2) Liquidar los bienes del Deudor;
en la forma dispuesta en el Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley;
4) Cobrar los crditos del activo del Deudor;
Procedimiento Concursal de Liquidacin;
administrado bienes del Deudor;
resoluciones que se dicten en el Procedimiento Concursal de Liquidacin en
el Boletn Concursal;
para solventarlo;
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quedando responsable por ello frente a terceros desde la dictacin de
la Resolucin de Liquidacin;
12) Transigir y conciliar los crditos laborales
con el acuerdo de la Junta de Acreedores, segn lo dispone el artculo
247 de esta ley, y
obligaciones que le encomienda esta ley.
Artculo 37. Nominacin del Liquidador. Presentada
119 de esta ley.
Liquidadores. Para estos efectos, cada acreedor sern individualmente
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Excepcionalmente,
si
de
los
antecedentes
expedito.
la Superintendencia, a ms tardar al da siguiente de su notificacin, si acepta
el cargo y deber jurar o prometer desempearlo fielmente. Al aceptar el cargo
deber declarar sus relaciones con el deudor y los acreedores de ste, y que
no tiene impedimento o inhabilidad alguna para desempearlo.
El
Liquidador
podr
excusarse
ante
la
Superintendencia
de
aceptar
una
nominacin,
debiendo
expresar
Liquidacin.
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los artculos 23 y 24, que sern aplicables en lo que corresponda al Liquidador.
sorteo.
correspondientes al ejercicio de su cargo, as como los honorarios de
todos sus asesores jurdicos, tcnicos, administrativos o de cualquier
otra ndole que hubiere contratado para el desarrollo de su actividad.
Si el domicilio del
Liquidador, los gastos de traslado y
administracin y debern ser ratificados
por el tribunal competente.
Deudor fuere distinto al del

otros necesarios para el
se considerarn gastos de
por la Junta o, en subsidio,

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favorablemente.
5) Los honorarios se calcularn considerando
los montos reservados de conformidad a dispuesto en los nmeros 2 y
3 del artculo 248, pero slo se pagarn los correspondientes a los
fondos efectivamente repartidos de acuerdo a la tabla progresiva por
tramos prevista en el artculo siguiente.
6) El Liquidador deber retener en instrumentos
de renta fija, a nombre del Deudor sujeto a un Procedimiento
Concursal de Liquidacin, el 10% del honorario que le correspondera
percibir en cada reparto. Estos honorarios slo podrn ingresar al
patrimonio del Liquidador una vez presentada la Cuenta Final de
Administracin, conforme a lo dispuesto en el artculo 49 y siguientes.
Si la sealada cuenta es rechazada por sentencia firme, estos fondos
sern restituidos a la masa, debiendo ser destinados para el pago de
los honorarios del nuevo Liquidador designado.
Relacionadas recibir a cualquier ttulo otro pago distinto de los
regulados en el presente artculo, por parte de algn acreedor o de sus
Personas Relacionadas.
Artculo 40.- Tabla de Honorarios. El honorario
nico a que se refiere el artculo anterior deber pagarse al Liquidador
en su equivalente en pesos a la fecha del respectivo reparto, de
conformidad a la tabla progresiva por tramos regulada a continuacin:
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Unidades de Fomento, y en este caso, el honorario no podr exceder de esa
cantidad.
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natural no podr estar inscrita en la Nmina de Veedores y en la
ni viceversa.
Reorganizacin o Liquidacin en que no hubieren sido designados, salvo
las actuaciones que les correspondan como acreedor con anterioridad al
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para los efectos del nmero 8 del artculo 18.
Asimismo, los Veedores y Liquidadores no
podrn contratar por s, a travs de terceros o de una persona jurdica
en la que sean socios o Personas Relacionadas, con cualquier Deudor
sometido a un Procedimiento Concursal.
Artculo 45.- De la exclusin de la Nmina
Veedores y de la Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina
de Veedores supondr necesariamente impedimento para incorporarse
a la Nmina de Liquidadores, y viceversa, salvo que se funde en el
nmero 6 del artculo 18, en cuyo caso, excepcionalmente, podr
solicitarse la incorporacin a la otra nmina, antes del plazo de 5 aos
sealado en el inciso antepenltimo del referido artculo, previa
autorizacin de la Superintendencia.
rechazo.
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Artculo 48.- No celebracin de Junta de Acreedores.

Si la Junta de Acreedores no se celebra por falta de qurum, el Liquidador
notificar dicha circunstancia en el Boletn Concursal dentro del plazo de dos
das.
tributaria y financiera aplicable.
bienes;
7 del artculo 39. La Superintendencia podr concurrir a dicha Junta con
derecho a voz.
asistan.
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Artculo 52.- De la objecin. Podrn objetar la

Cuenta Final de Administracin del Liquidador el Deudor, cualquier acreedor y
Las
objeciones
se
presentarn
ante
la
Superintendencia dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que
se celebr o debi celebrarse la respectiva Junta de Acreedores. Si el
objetante fuese la Superintendencia, su objecin ser publicada en el
Boletn Concursal en el mismo plazo antes sealado.
En
caso
de
no
deducirse
objeciones
oportunamente, el Liquidador o la Superintendencia solicitarn al
tribunal competente que tenga por aprobada la Cuenta Final de
normas que siguen:
Concursal.
2) El Liquidador dispondr de diez das
contados desde la notificacin de la resolucin antes indicada para
contestar en una sola presentacin todas las objeciones planteadas. En
su presentacin, el Liquidador podr incluir correcciones a la Cuenta
Final de Administracin objetada, caso en el cual acompaar el texto
el plazo antes indicado, se entender suspendido de pleno derecho para
asumir en los procedimientos regidos por esta ley mientras la o las objeciones
no sean resueltas.
4) Transcurrido el plazo sealado en el nmero
2, se haya presentado o no el informe del Liquidador, los objetantes
dispondrn de tres das para insistir en sus objeciones.
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el Deudor o si reflejan una manifiesta e inexcusable inobservancia del
Concursales.
7) El tribunal competente apreciar los
antecedentes aportados de acuerdo a las normas de la sana crtica, y
pronunciar su resolucin dentro de los quince das siguientes a la
entrega del informe que indica el nmero anterior.
las objeciones deducidas, condenar a el o los objetantes en costas, quienes
solidariamente todas las partes vencidas de la condena en costas.
Tratndose del Deudor, respondern solidariamente de esas costas su
abogado patrocinante y sus mandatarios judiciales.
alguno.
esta ley.
1) Si la resolucin ordena al Liquidador al que se le
siguiente forma:
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se proceder de la siguiente forma:
En todos los casos sealados en este artculo,
el Liquidador cuya cuenta se rechaz podr solicitar una prrroga ante el
tribunal competente, por una sola vez y por un mximo de treinta das, para
CAPTULO
III.REORGANIZACIN
DEL
PROCEDIMIENTO
CONCURSAL
DE

Deudora o Deudor.
el tribunal correspondiente a su domicilio.
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establecido en el artculo 3.
de los acreedores, o de sus representantes legales en su caso; de la naturaleza
contemplado en aquella disposicin.
Deudora;
se
4) El certificado a que hace referencia el artculo 56

anterior, para la determinacin del pasivo afecto a los Acuerdos de
Reorganizacin Judicial. El pasivo que se establezca en este certificado deber
considerar el estado de deudas del Deudor, con una fecha de cierre no superior
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avalo comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas. Este
que se necesiten en la adopcin de cualquier acuerdo, hasta que se
confeccione la nmina de crditos reconocidos, conforme al procedimiento
establecido en el Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo III de esta ley, con sus
respectivas ampliaciones o modificaciones, si existieren, y
Artculo 57.- Resolucin de Reorganizacin. Dentro
dispuesto en el artculo 58, el Deudor gozar de una Proteccin Financiera
trate de juicios laborales de este tipo que el deudor tuviere en tal carcter a
entender por parientes del Deudor o de sus representantes legales a los
ascendientes, descendientes, y a los colaterales hasta el cuarto grado de
b)
Se
suspender
la
tramitacin
de
los
extintiva.
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Deudor.
fundado en el inicio de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Si la
artculo 25;
75, y
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Concursal.
Judicial.
resolucin en los conservadores de bienes races al margen de la inscripcin de
propiedad de cada uno de los inmuebles que pertenecen al deudor.
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notificacin de esta resolucin debern asistir a una audiencia el Deudor y los
tres mayores acreedores con domicilio en Chile que se indican en la
certificacin del contador auditor independiente referida en el artculo 55. Esta
diligencia se efectuar con los que concurran y tratar sobre la proposicin de
honorarios que formule el Veedor. Si en ella no se arribare a acuerdo sobre el
monto de los honorarios y su forma de pago, o no asistiere ninguno de los
citados, se fijarn por el tribunal competente sin ulterior recurso.
Estos antecedentes y la copia de la resolucin que trata este artculo, ser
publicada por el Veedor en el Boletn Concursal dentro del plazo de tres das
contados desde su dictacin.
refiere el nmero 1 del artculo anterior podr prorrogarse hasta por treinta
das, si el Deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores, que representen
Relacionadas con el Deudor. Hasta los tres das anteriores al vencimiento
del plazo antes sealado, el Deudor podr solicitar una nueva prrroga
por otros treinta das si obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que
representen ms del 50% del total del pasivo, excluidos los crditos de
las Personas Relacionadas con el Deudor.
solo acto la prrroga del plazo regulado para la Proteccin Financiera
Concursal a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior hasta por sesenta
das, si el Deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen
anterior, el Deudor deber presentar al tribunal competente, junto con
la respectiva solicitud de prrroga, las cartas de apoyo de los
acreedores autorizadas ante un ministro de fe, y un certificado
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extendido por un contador auditor independiente al Deudor, que

indique los porcentajes del pasivo que permitan el apoyo requerido.
propuesta de Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
Artculo 61.- Acuerdos de Reorganizacin Judicial
por clases o categoras de acreedores. La propuesta de Acuerdo podr
separarse en clases o categoras de acreedores y se podr formular una
propuesta para los acreedores valistas y otra para los acreedores hipotecarios
y prendarios cuyos crditos se encuentren garantizados con bienes de
propiedad del Deudor o de terceros. Los acreedores hipotecarios y prendarios
que voten la propuesta del Acuerdo conservarn sus preferencias.
contrario, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 64 y siguientes.
terceros, podrn votar la propuesta de Acuerdo que se formule para
acreedores valistas si renuncian a la preferencia de sus crditos y no podrn
votar la propuesta de Acuerdo que se formule para la clase o categora de los
la renuncia.
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acreedores que representen ms del 50% del pasivo del Deudor.
Artculo 65.Constitucin de garantas en los
Artculo 66.Acreedores comprendidos en los
sern incluidos en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial.
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en definitiva se pacten con los acreedores en el Acuerdo.
la forma que lo determine el Acuerdo.
referido Acuerdo.
esta ley.
Correo Electrnico.
deberes y remuneracin que, en su caso, seale el Acuerdo.
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todas las verificaciones presentadas, sealando los crditos que se encuentren
los que recaen las garantas .
formulen objeciones, los crditos y el avalo comercial de los bienes sobre los
que recaen las garantas no objetados quedarn reconocidos. Vencido el plazo
anterior y dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn
Concursal todas las objeciones presentadas.
el artculo 79, sin perjuicio de su posterior ampliacin o modificacin a que se
refiere el artculo siguiente.
formulan
objeciones,

el Veedor arbitrar las medidas necesarias para
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subsanarlas. Si no se subsanan, los crditos y el avalo comercial de los bienes

sobre los que recaen las garantas que fueren objeto de dichas objeciones se
considerarn impugnados, y el Veedor los acumular, emitir un informe
tribunal competente, y se pronunciar fundadamente sobre el avalo comercial
del bien sobre el que recae la garanta objetada.
Concursal dentro de los cinco das siguientes a la expiracin del pazo previsto
la propuesta de Acuerdo.
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Veedor.
el artculo 55.
Deudor.
en virtud de este artculo, no se considerarn en las nminas de crditos y se
el Veedor.
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Superintendencia autorice mediante una norma de carcter general.
esta ley.
75% del pasivo.
dictar la Resolucin de Liquidacin.
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que recaen las garantas excede el valor del crdito que garantizan, el acreedor
nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o modificacin, en su caso.
83.
categora.
impugnarlo.
acreedores.
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Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre dicha propuesta.
deber dictar la Resolucin de Liquidacin en la misma Junta.
de Acuerdo, podr acordar con Qurum Calificado su suspensin por no ms
diez das, fijando al efecto nuevo da y hora para su reanudacin.
constitucin de una Comisin de Acreedores, podr facultarla para modificar el
Acreedores.
posterioridad a la aprobacin por el tribunal del Acuerdo, el derecho a voto se
acreedores que tengan la calidad de Personas Relacionadas con el Deudor.
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Artculo 86.- Causales para impugnar el Acuerdo. El

respecto de los dems acreedores.
impugnarse el Acuerdo dentro del plazo de cinco das contados desde su
impugnante.
impugnaciones. Las impugnaciones al Acuerdo, se tramitarn como un solo
referida audiencia.
efecto devolutivo.
causal establecida en el nmero 1 del artculo 86, el Deudor podr presentar
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ms acreedores, que representen a lo menos un 66% del pasivo total con
conocer y pronunciarse sobre la nueva propuesta, la que deber celebrarse
Acuerdo que rena las condiciones indicadas en el inciso anterior dentro del
causales establecidas en los nmeros 2 y 3 del artculo 86, el tribunal, de oficio
y sin ms trmite, ordenar el inicio del Procedimiento Concursal de
podr presentar nuevamente una propuesta de Acuerdo.
se hubieren interpuesto en su contra. Sin embargo, si estas fueren
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convenciones.
Artculo 91.- Autorizacin del Acuerdo. Una copia
del acta de la Junta de Acreedores en la que conste el voto favorable del
Acuerdo y su texto ntegro, la copia de la resolucin judicial que lo aprueba y
su certificado de ejecutoria, podr ser autorizado por un ministro de fe o
de ste, hayan o no concurrido a la Junta que lo acuerde.
las inscripciones previstas en el nmero 7 del artculo 57.

legales.
El acreedor, contribuyente del impuesto de primera categora de la Ley sobre
Impuesto a la Renta, contenida en el artculo 1 del decreto ley N 824 de
1974, podr deducir como gasto necesario conforme a lo dispuesto en el N
4. del artculo 31 de dicha ley, las cantidades que correspondan a la
condonacin o remisin de deudas, intereses, reajustes u otras cantidades que
se hayan devengado en su favor, siempre y cuando cumpla con las siguientes
condiciones copulativas:
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1) Que se trate de crditos otorgados o adquiridos

con anterioridad al plazo de un ao contado desde la celebracin del Acuerdo
de Reorganizacin Judicial;
2) Que dicha condonacin o remisin conste
detalladamente en el referido Acuerdo o sus modificaciones, aprobado
conforme al artculo 90, y
3) Que no correspondan a crditos de Personas
Relacionadas con el Deudor ni a crditos de acreedores Personas Relacionadas
entre s, cuando stos, en su conjunto, representen el 50% o ms del pasivo
reconocido con derecho a voto.
Lo anterior, es sin perjuicio de la obligacin del deudor de reconocer como
ingreso, para efectos tributarios, aquellas cantidades que se hubieren
devengado a favor del acreedor y que se condonen o remitan.

propiedad de la Empresa Deudora otorgados en prenda e hipoteca, declarados
por el tribunal como no esenciales para su giro, debern regularse en el mismo

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acciones que del mismo resulten. El excedente que resulte de la venta del bien
artculo anterior.
del
Deudor

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prescritas las acciones que de l resulten.
Artculo 97.- Rechazo del Acuerdo. Si la propuesta
de Acuerdo es rechazada por los acreedores por no haberse obtenido el
qurum de aprobacin necesario o porque el Deudor no otorga su
consentimiento, el tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin, de oficio y sin
ms trmite, en la misma Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre el Acuerdo, salvo que la referida junta disponga lo contrario
por Qurum Especial. En este caso, el Deudor deber, a travs del Veedor,
publicar una nueva propuesta de Acuerdo en el Boletn Concursal y
acompaarla al tribunal diez das antes de la Junta de Acreedores que tiene por
objeto pronunciarse sobre esta. El Deudor conservar la Proteccin Financiera
Concursal hasta la celebracin de dicha Junta, que deber llevarse a cabo
dentro de los veinte das siguientes a la que rechaz el Acuerdo.
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exageracin del activo o del pasivo y de las que se hubieren tomado

contado desde la fecha en que comenz a regir.
Acuerdo, el Deudor podr enervar la accin cumplindolas dentro del plazo de
sesenta das contado desde la notificacin de la accin. El Deudor podr
enervarla por una sola vez para cada categora o clase del Acuerdo.
incumplimiento.
cumpliendo el Acuerdo dentro de los tres das siguientes a la citacin.
Procedimiento Concursal de Liquidacin, servirn de abono a la deuda en caso
reste de la cuota no caucionada.
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conocer de estas el tribunal ante el cual se tramit el Acuerdo.
incumplimiento del Acuerdo, ser apelable en ambos efectos, pero el Deudor
facultades de interventor contenidas en los nmeros 1, 7, 8 y 9 del artculo 25.
que aprueba el Acuerdo y la que declare la nulidad o el incumplimiento.
Artculo
101.Inicio
del
Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Una vez firme y ejecutoriada la resolucin
que declare la terminacin o el incumplimiento del Acuerdo, el mismo
tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora,
de oficio y sin ms trmite.
Liquidadores vigente, debiendo el tribunal designarlos en la Resolucin
de Liquidacin.
nulidad o de incumplimiento del Acuerdo, el tribunal competente
designar a los Liquidadores titular y suplente nominados en la
primera demanda que se acoja.
Artculo 104.- Competencia. Ser competente
para aprobar el Acuerdo Simplificado el tribunal que hubiere sido
competente para conocer de un Procedimiento Concursal de
Reorganizacin del Deudor de acuerdo a esta ley.
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representantes que concurren al otorgamiento de este instrumento, cuyas
copias autorizadas debern agregarse al acuerdo respectivo.
del Deudor.
Artculo 107.- Normas aplicables. Sern aplicables al
Acuerdo Simplificado, cuando corresponda y siempre que no contravengan lo
dispuesto en el presente prrafo, los Ttulos 1 y 2 de este Captulo, en lo
Comisin de Acreedores.
junto con los antecedentes singularizados en el artculo 56, acompaado de un
3. Si la determinacin de los crditos
su
Artculo
109.Resolucin
de
Reorganizacin
tribunal dispondr:
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efectos, se entender por parientes a los ascendientes y descendientes y a los
colaterales por consanguinidad y afinidad hasta el cuarto grado, inclusive,
plazos de prescripcin extintiva, y
su giro.
Artculo 110.- Qurum. El Deudor deber presentar el
Acuerdo Simplificado suscrito por dos o ms acreedores que representen al
aprobacin del referido acuerdo.
Acuerdo Simplificado, tampoco se considerarn para el qurum sealado en el
inciso anterior.
en el artculo 108, el Deudor deber acompaar al Veedor copia de stos para
que los publique en el Boletn Concursal.
haber sido omitidos de los antecedentes previstos en artculo 108, siempre y
cuando la impugnacin se funde en alguna de las causales para los Acuerdos
de Reorganizacin Judicial establecidas en el artculo 86 de esta ley, o bien
sobre la existencia, los montos y las preferencias de sus crditos.
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La resolucin que resuelva las impugnaciones se publicar en el Boletn
Concursal y ser apelable en el solo efecto devolutivo.
para presentar impugnaciones sin que se hayan interpuesto o si, deducidas, se
Acuerdo Simplificado aprobado conforme a las disposiciones de este prrafo
producir, cuando corresponda, los efectos previstos en el Prrafo 3 del Ttulo
2 de este Captulo, siempre que no contravenga lo dispuesto en este prrafo.
Simplificado. Demandada la nulidad o incumplimiento del Acuerdo Simplificado,
se aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo 2 de este Captulo.
Liquidacin Voluntaria, acompaando los siguientes antecedentes con copia:
Liquidacin;
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3) Relacin de sus juicios pendientes;

de contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos;
5) Nmina de los trabajadores, cualquiera sea
su situacin contractual, con indicacin de las prestaciones laborales y
6) Una memoria o una breve
explicativa de las causas del mal estado de sus negocios.
relacin
7) Si el Deudor llevare contabilidad completa

Artculo
117.Tramitacin.
El
tribunal
competente revisar la presentacin del Deudor y si cumple con los
requisitos sealados en el artculo anterior, proceder dentro de
tercero da de conformidad a lo dispuesto en los artculos 37 y 130,
aplicndose lo establecido en el Prrafo 4 de este Ttulo.
1) Si cesa en el pago de una obligacin que
conste en ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante. Esta causal no
podr invocarse para solicitar el inicio del Procedimiento Concursal de
Liquidacin respecto de los fiadores, codeudores solidarios o
subsidiarios, o avalistas de la Empresa Deudora, que ha cesado en el
pago de las obligaciones garantizadas por stos.
ejecutivos
vencidos,
provenientes
de
obligaciones
diversas,
encontrndose iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no hubiere
presentado bienes suficientes para responder a la prestacin que
adeude y a sus costas, dentro de los cuatro das siguientes a los
respectivos requerimientos.
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3) Cuando la Empresa Deudora o sus

administradores no sean habidos, y hayan dejado cerradas sus oficinas
o establecimientos sin haber nombrado mandatario con facultades
suficientes para dar cumplimiento a sus obligaciones y contestar
nuevas demandas. En este caso, el demandante podr invocar como
crdito incluso aquel que se encuentre sujeto a un plazo o a una
condicin suspensiva.
Deudor se oponga a la Liquidacin Forzosa. Dicho Veedor supervigilar
las actividades del Deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de
Oposicin, conforme a lo dispuesto en el Prrafo 3 de este Ttulo, y
tendr las facultades de interventor contenidas en el artculo 25 de
esta ley. Los honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 100
Unidades de Fomento y sern de cargo del acreedor peticionario.
Asimismo, el demandante podr solicitar en su demanda cualquiera de
Cdigo de Procedimiento Civil. El Veedor estar facultado para solicitar
las medidas cautelares que estime necesarias, con cargo del acreedor
peticionario, para garantizar la mantencin del activo del Deudor
mientras dure el Juicio de Oposicin, quedando el Deudor sujeto a las
restricciones sealadas en el nmero 2) del artculo 57 de esta ley.
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realizada conforme al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil,
aun cuando no se encuentre en el lugar del juicio. En caso contrario, ordenar
al demandante la correccin pertinente y fijar un plazo de tres das para que
los subsane, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda.
Artculo 121.- Audiencia Inicial. La Audiencia
Inicial se desarrollar conforme a las siguientes reglas:
artculo 119.
c)
Acogerse
expresamente
al
Procedimiento
oposicin del Deudor slo podr fundarse las causales previstas en el artculo
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2) Prueba confesional: el escrito de oposicin
deber acompaar el pliego de posiciones. Si el acreedor solicitante
fuese una persona jurdica, podr comparecer cualquier persona
habilitada a nombre del representante legal, siempre que exhiba en el
da de la diligencia la respectiva delegacin, otorgada por escritura
pblica y en la que conste expresamente la facultad de absolver
posiciones a nombre del demandante.
4) Prueba documental: los documentos slo
podrn acompaarse junto al escrito de oposicin. Con todo, el tribunal
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podr aceptar la agregacin con posterioridad a dicha actuacin siempre que la

parte que los presenta acredite que se trata de antecedentes que han surgido
despus de la Audiencia Inicial o que, siendo anteriores, no pudieron
alguno.
legales y, si procede, tendr por opuesto al Deudor a la Liquidacin Forzosa, y
probatorios.
Una
vez
1) En caso que reciba la causa a prueba,

constatar la existencia de hechos sustanciales, pertinentes y
controvertidos que requieran ser probados para una adecuada
resolucin de la controversia y fijar los puntos sobre los cuales
deber recaer la prueba. Dicha resolucin slo ser susceptible de
recurso de reposicin por las partes, el que deber interponerse dentro
de tercero da. En caso contrario, citar a las partes a la Audiencia de
Fallo.
puntos de ella:
y se fijar un plazo de siete das para que el perito evacue el informe. No ser
del acreedor deber ser resuelta antes de la Audiencia de Prueba. El Deudor
podr interponer un recurso de reposicin contra lo resuelto en la
forma prevista en el artculo 126, tramitndose tal peticin como
cuestin previa.
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que deber tener lugar al quinto da siguiente, debiendo indicar el da y la hora
En caso de que se fijen nuevos puntos de
prueba por haberse acogido la reposicin sealada en el nmero 1
anterior, el tribunal deber resolver la admisibilidad o pertinencia de las
nuevas pruebas antes de la Audiencia de Prueba sealada en el artculo 127.
Artculo 126.- Recursos. En contra de las
resoluciones que se pronuncien en la Audiencia Inicial acerca de la
admisibilidad o procedencia de las pruebas ofrecidas, los puntos de prueba
fijados, la forma de hacer valer los medios probatorios o cualquier otra
circunstancia que incida en stos, slo ser procedente el recurso de
reposicin, que deber deducirse verbalmente por las partes y ser resuelto en
la misma Audiencia Inicial.
Artculo 127.Audiencia de Prueba. A la hora
Slo se admitir la declaracin de dos testigos por
acta por los asistentes, el tribunal y su secretario. Desde aquel momento, las
partes asistentes y las que no hayan asistido se entendern citadas y
notificadas de pleno derecho a la Audiencia de Fallo, la que deber celebrarse
al dcimo da contado desde el trmino de la Audiencia de Prueba, existan o no
diligencias pendientes, debiendo el tribunal fijar su hora de inicio.
de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
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de la celebracin de la audiencia.
oposicin del Deudor. La sentencia definitiva que acoge la oposicin del Deudor
Civil y con ocasin de ella cesar en sus funciones el Veedor. Contra esta
sentencia proceder nicamente el recurso de apelacin, el que se conceder
en ambos efectos y gozar de preferencia extraordinaria para su inclusin a la
tabla y para su vista y fallo. Contra el fallo de segunda instancia no proceder
dolosamente.
Resolucin de Liquidacin contendr, adems de lo establecido en el artculo
169 y 170 del Cdigo de Procedimiento Civil:
excepciones opuestas por el Deudor;
Deudora, individualizndola;
copia autorizada de la Resolucin de Liquidacin;
entreguen al Liquidador la correspondencia cuyo destinatario sea el Deudor;
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sus bienes seguidos ante otros tribunales de cualquier jurisdiccin, salvo las
6) La advertencia al pblico que no pague ni entregue
mercaderas al Deudor, bajo pena de nulidad de los pagos y entregas, y la
orden a las personas que tengan bienes o papeles pertenecientes al Deudor
que se presenten con los documentos justificativos de sus crditos bajo el
apercibimiento de que les afectarn los resultados del juicio sin nueva citacin;
posible, la Resolucin de Liquidacin a los acreedores que se hallen fuera del
territorio de la Repblica;
inmuebles pertenecientes al Deudor, y al margen de la inscripcin social de la
Empresa Deudora en el Registro de Comercio si fuere procedente.
segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario o extraordinario.
dictacin de la Resolucin de Liquidacin se producirn los siguientes
efectos en relacin al Deudor y a sus bienes:
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inembargables.
Liquidador.
Su
administracin
pasar
de
pleno
derecho
al

se refieran exclusivamente a su persona y que tengan por objeto derechos
siguen:
audiencia verbal que se notificar por el estado diario, se publicar por
el Liquidador en el Boletn Concursal y se celebrar en el menor tiempo
posible.
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para su subsistencia y la de su familia, habida consideracin a sus necesidades
y a la cuanta de los bienes bajo intervencin.
Artculo 134.- Situacin de los bienes futuros.
La administracin de los bienes que adquiera el Deudor con
posterioridad a la Resolucin de Liquidacin, se regir por las reglas
que siguen:
se ejercer por el Liquidador, mantenindose la responsabilidad de las cargas
con que le hayan sido transferidos o transmitidos y sin perjuicio de los
derechos de los acreedores hereditarios.
podr ser sometida a intervencin, y los acreedores slo tendrn derecho a los
Artculo 135.- Fijacin de derechos de acreedores.
La Resolucin de Liquidacin fija irrevocablemente los derechos de todos
los acreedores en el estado que tenan al da de su pronunciamiento, salvo las
Artculo
136.Suspensin
de
ejecuciones
individuales. La dictacin de la Resolucin de Liquidacin suspende el
derecho de los acreedores para ejecutar individualmente al Deudor.
Concursal de Liquidacin. En ambos casos, para percibir debern garantizar
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el pago de los crditos de primera clase que hayan sido verificados

obligaciones dinerarias se entendern vencidas y actualmente
exigibles respecto del Deudor, para que los acreedores puedan
verificarlas en el Procedimiento Concursal de Liquidacin y percibir el
pago de sus acreencias. Estas ltimas se pagarn segn su valor actual
ms los reajustes e intereses que correspondan, de conformidad a las
reglas del artculo siguiente.
siguientes reglas:
de dicha resolucin.
reajustables desde la fecha de la Resolucin de Liquidacin hasta el da de
los respectivos vencimientos. Si no fuere posible determinar el ndice de
en el nmero 3 anterior.
Artculo 139.- Exigibilidad de otros instrumentos. Si
el Deudor fuere aceptante de una letra de cambio, librador de una letra no
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Artculo 140.- Clculo de intereses. En virtud de la

dictacin de la Resolucin de Liquidacin y desde la fecha de sta, las
acreencias del Deudor, vencidas y las actualizadas de conformidad con el
artculo 138:
pactado en la convencin, en el caso del nmero 2 del artculo 138.
artculo 138.
Sin embargo, los intereses que se devenguen
con posterioridad a la dictacin de la Resolucin de Liquidacin
quedarn pospuestos para su pago hasta que se pague el capital de los
dems crditos en el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
antes por el ministerio de la ley, entre las obligaciones recprocas del deudor y
acreedores, salvo que se trate de obligaciones conexas, derivadas de un
diferentes plazos.
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aplicacin
del
inciso
precedente,
sern
calculadas
y
ejecutadas
dicha resolucin, el arrendador no podr perseguir la realizacin de los
bienes muebles destinados a la explotacin de los negocios del Deudor por los
artculo 132.
Procedimiento Concursal de Liquidacin. Todos los juicios civiles
pendientes contra el Deudor ante otros tribunales, se acumularn al
Procedimiento Concursal de Liquidacin. Los que se inicien con
posterioridad a la notificacin de la Resolucin de Liquidacin se
promovern ante el tribunal que est conociendo del Procedimiento
sentencia definitiva.
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respectivamente:
1)
Los
que
a la fecha estuvieren
conociendo
rbitros;
1) Si no existieren excepciones opuestas, los
juicios se suspendern en el estado en que se encuentren al momento
de notificarse la Resolucin de Liquidacin.
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la ejecucin deber:
1) Suspender la tramitacin slo respecto del
Deudor;
Artculo 148.- Juicios iniciados por el Deudor.
Las demandas que se hubieren interpuesto por el Deudor antes de la
Resolucin de Liquidacin, para controvertir la validez, legitimidad o
procedencia de los crditos justificativos de la Liquidacin Forzosa, debern
acumularse al Procedimiento Concursal de Liquidacin.
similares a las de su oposicin, conforme a los artculos 122 y 123 el tribunal
que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin deber
resolver ambas controversias en un mismo fallo. En lo meramente procesal,
En caso de acumulacin, slo el Liquidador
podr solicitar el alzamiento respectivo ante el tribunal que lo decret
o ante el tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de
Liquidacin. El tribunal correspondiente decretar el alzamiento sin
ms trmite, con el slo mrito de la dictacin ya indicada.
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criminal que afecten a bienes del Deudor para responder o garantizar el pago
de futuras indemnizaciones civiles, multas o cualquier otra condena en dinero,
quedarn sin efecto tan pronto el Liquidador comunique por escrito que se ha
pronunciado la Resolucin de Liquidacin al Juzgado de Garanta que
corresponda, adjuntando los documentos que sirvan para acreditarla. Este
fecha de dictacin de la Resolucin de Liquidacin continuarn tramitndose
en conformidad al procedimiento que corresponda.
Artculo 152.- Reivindicacin de efectos de
comercio. Podrn ser reivindicados los efectos de comercio y cualquier otro
documento de crdito no pagado y existente a la fecha de dictacin de la
Resolucin de Liquidacin, en poder del Deudor o de un tercero que los
conserve a nombre de ste, y siempre que el propietario los haya entregado
o remitido al Deudor por un ttulo no traslaticio de dominio.
Artculo 153.- Reivindicacin de mercaderas.
Podrn ser tambin reivindicadas, en todo o en parte y mientras puedan ser
comisin de venta o a cualquier otro que no transfiera dominio.
Vendidas las mercaderas, el propietario de
ellas podr reivindicar el precio o la parte del precio que no hubiere
sido pagado o compensado entre el Deudor y el comprador a la fecha
de la Resolucin de Liquidacin.
No se entiende pagado el precio por la simple
dacin de documentos de crdito, firmados o transferidos por el
comprador a favor del Deudor. Si existieren tales documentos en poder
de ste, el propietario podr reivindicarlos, siempre que acredite su
origen e identidad.
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Artculo 154.- Derecho legal de retencin del

Deudor. Lo dispuesto en los dos artculos precedentes no obsta al derecho
legal de retencin o al de prenda que corresponda al Deudor.
Para los efectos de lo dispuesto en los artculos siguientes, se entiende que
las cosas muebles estn en trnsito desde el momento en que las reciben los
Artculo 157.- Facultades del vendedor respecto
de las mercaderas en trnsito. Mientras estn en trnsito las cosas
muebles vendidas y remitidas al Deudor, el vendedor no pagado podr dejar
sin efecto la tradicin, recuperar la posesin y pedir la resolucin de la
compraventa.
El vendedor podr
tambin
retener
las
cosas

las mercaderas compradas y remitidas por orden y cuenta del Deudor, puede
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ha obligado a pagar por el Deudor, tenga en su poder mercaderas o valores
de crdito que pertenezcan a ste, con tal que la tenencia nazca de un hecho
Artculo 162.- Oposicin del Liquidador a la
resolucin o retencin. En los casos a que se refieren los artculos
Artculo 163.- Razn social del Deudor sujeto a
un Procedimiento Concursal de Liquidacin. El nombre o razn social del
Deudor sujeto a un Procedimiento Concursal de Liquidacin ser
En caso contrario, sern solidariamente responsables tanto el Liquidador como
los que hubieren ejecutado el acto o celebrado el contrato respectivo.
asumido oficialmente en el cargo y en presencia del secretario u otro ministro
de fe designado por el tribunal competente, el Liquidador deber:
diligencias de incautacin se levantar un acta que deber incluir al menos las
sucursales o sedes del Deudor en que se hubieren practicado;
auxilio de la fuerza pblica;
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formulados por terceros en relacin con los bienes del Deudor;
5) El inventario de bienes sealado en el
artculo 166, y
6) El nombre y la firma del Liquidador y del
ministro de fe, que estuvo presente en la incautacin e inventario de
bienes.
Artculo 166.- Del inventario. El inventario de
los bienes del Deudor que el Liquidador confeccione deber incluir, al
menos, las siguientes menciones:
correspondencia y documentos del Deudor, si los hubiere;
de
los
libros,

estado de conservacin de las maquinarias, tiles y equipos, y
3) La identificacin de los bienes respecto de
los cuales el Liquidador constate la existencia de contratos de
arrendamiento con opcin de compra, y de todos aquellos que se
encuentren en poder del Deudor en una calidad distinta a la de dueo.
Artculo 167.- Publicidad del acta de incautacin
e inventario. El Liquidador deber agregar el acta de incautacin e inventario
al expediente y publicarla en el Boletn Concursal a ms tardar el quinto da
el acta de la idoneidad tcnica del asesor, resendose las antecedentes que
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Artculo 169.- Asesora general al Liquidador. En

las diligencias de incautacin e inventario tambin podrn acompaar al
Deudor deber indicar y poner a disposicin del Liquidador, todos sus bienes y
antecedentes. En caso que el Deudor se negare o no pudiere dar
cumplimiento a lo anterior, el deber recaer en cualquiera de sus
administradores, si los hubiera.
solicitar el auxilio de la fuerza pblica en caso de oposicin del Deudor o de
sus administradores, para lo cual bastar la exhibicin de copia autorizada de
la Resolucin de Liquidacin al jefe de turno de la respectiva unidad de
Carabineros.
la Resolucin de Liquidacin, para verificar sus crditos y alegar su
preferencia ante el tribunal que conoce del procedimiento, acompaando los
ttulos justificativos del crdito e indicando una direccin vlida de correo
electrnico para recibir las notificaciones que fueren pertinentes.
Artculo 172.- Acreedores prestadores de
Servicios de Utilidad Pblica. Lo preceptuado en el artculo precedente
tambin ser aplicable a los acreedores que presten Servicios de
Utilidad
Pblica,
quienes
debern
verificar
los
crditos
correspondientes a suministros anteriores a la Resolucin de
Liquidacin y no podrn, con posterioridad a ella, suspender tales
servicios, salvo autorizacin del tribunal, previa audiencia del
Liquidador.
Los crditos correspondientes a Servicios de
Utilidad Pblica que se suministren con posterioridad a la notificacin de la
Resolucin de Liquidacin se considerarn incluidos en el nmero 4 del
artculo 2.472 del Cdigo Civil. La suspensin del servicio en contravencin a lo
dispuesto en el inciso primero de este artculo, se sancionar sumariamente
por el tribunal con multa de 1 a 200 Unidades Tributarias Mensuales,
debiendo restablecerse su suministro tan pronto el tribunal lo ordene.
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Si a la fecha de la dictacin de la Resolucin de

Liquidacin, los suministros se encontraren suspendidos, el Liquidador podr
solicitar al tribunal que ordene su inmediata reposicin, solicitud que se deber
resolver a ms tardar al da siguiente, sin necesidad de or al prestador del
servicio.
del servicio.
Artculo
173.Trmino
del
perodo
de
verificacin ordinaria de crditos. Vencido el plazo de treinta das
indicado en el artculo 171 se entender de pleno derecho cerrado el
perodo ordinario de verificacin de crditos, sin necesidad de
resolucin ni notificacin alguna. Sin perjuicio de lo anterior, dentro de
los dos das siguientes de vencido el plazo sealado, el Liquidador
publicar este cierre en el Boletn Concursal, junto con el listado de
Artculo
174.Estudio
de
crditos
y
preferencias. En cumplimiento de sus deberes legales, el Liquidador
examinar todos los crditos que se verifiquen y las preferencias que
se aleguen, investigando su origen, cuanta y legitimidad por todos los
medios a su alcance, especialmente aquellos verificados por las
Personas Relacionadas del Deudor. Si no encontrare justificado algn
crdito o preferencia, deber deducir la objecin que corresponda, de
conformidad a las disposiciones del artculo 175.
Las objeciones sealadas anteriormente se
presentarn ante el tribunal que conoce del procedimiento. Expirado el
plazo que se indica en el inciso anterior sin que se formulen
objeciones, los crditos no objetados quedarn reconocidos. Vencido el
plazo diez das sealado en el inciso primero, y dentro de los tres das
siguientes, el Liquidador publicar en el Boletn Concursal todas las
objeciones presentadas, confeccionar la nmina de los crditos
reconocidos, y acompaar dicha nmina al expediente publicndola
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se obtenga el debido ajuste entre los acreedores o entre stos y el
Deudor, y se subsanen las objeciones. Si no se subsanan las objeciones
deducidas, los crditos objeto de dichas objeciones se considerarn
impugnados con el informe del Liquidador, el tribunal citar a una
audiencia nica y verbal para el fallo de stas, dentro de dcimo da
contado desde la notificacin de la resolucin que tiene por
acompaada la nmina de crditos impugnados. A dicha audiencia
podrn concurrir los impugnantes, el Deudor, el Liquidador y los
acreedores impugnados en su caso. El tribunal competente podr, por
una sola vez, suspender y continuar la referida audiencia con
posterioridad.
siguientes a la fecha que se dicte la resolucin sealada.
Artculo 177.- De las costas. El impugnante
vencido ser condenado en costas a beneficio del acreedor impugnado,
a menos que el tribunal considere que ha tenido motivos plausibles
para litigar. Las costas que se determinen sern equivalentes al diez
por ciento del crdito impugnado y no podrn exceder de 500 Unidades
de Fomento.
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los artculos 175 y 176, dentro del plazo de diez das contados desde la
Prrafo 7. De las Juntas de Acreedores en los Procedimientos Concursales de
Liquidacin
Extraordinarias.
qurum de constitucin distinto. Los acuerdos se tomarn con Qurum
Artculo 183.- Asistencia y derecho a voz. Las
Juntas de Acreedores sern pblicas y el Liquidador podr disponer
que, por razones de seguridad y previa autorizacin judicial, se puedan
practicar sesiones con presencia limitada de pblico general.
1) Todos los acreedores que hayan verificado
sus crditos, tengan o no derecho a voto.
2) El Liquidador.
3) El Deudor.
de
Insolvencia
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Artculo 186.- Certificado de no celebracin de Junta
de Acreedores. En caso que no se celebrare una Junta de Acreedores por falta
de qurum, el Liquidador certificar dicha circunstancia y deber publicar el
correspondiente certificado en el Boletn Concursal al da siguiente de
aquel en que dicha Junta debi celebrarse.
propuestas.
reglas que siguen:
del ejercicio de la facultad de suspensin por parte del Liquidador, as
como del porcentaje de votacin favorable que hubieren alcanzado el o los
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de derecho la mantencin del qurum de asistencia existente al momento de
la suspensin.
precedente.
Juntas de Acreedores que se celebren ante el tribunal, los acreedores
debern comparecer debidamente representados en la forma que
exige la ley.
por el secretario del tribunal competente, o por un ministro de fe.
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crdito.
Artculo 190.- Del derecho a voto. Tendrn
derecho a voto aquellos acreedores cuyos crditos estn reconocidos y
aquellos a los que se les haya concedido el derecho a votar de
conformidad al procedimiento dispuesto en el artculo siguiente,
aunque sus crditos no estn reconocidos, hayan sido o no objetados o
impugnados.
inmediatamente anterior a la Junta de Acreedores, ante el tribunal y
en presencia del secretario, a la que asistirn el Liquidador, el Deudor
y los acreedores, estos dos ltimos, si lo estiman pertinente.
parte.
informe escrito del Liquidador al tribunal acerca de la verosimilitud de
la existencia y monto reclamado de los crditos no reconocidos. El
informe se deber referir especialmente a aquellos crditos que estn en
alguna de las circunstancias previstas en el artculo 189 El Informe incluir
todos los crditos no reconocidos que se hubieren verificado hasta el da
acreedores que soliciten verbalmente argumentar la inclusin o
conservacin de su propio crdito en el informe o bien la exclusin de
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otros. No se
argumentos.
admitirn
presentaciones
escritas
para
sustentar
dichos

apreciar de acuerdo a las normas de la sana crtica, dejando
constancia en el acta respectiva. Contra la resolucin del tribunal slo
proceder el recurso de reposicin, que deber ser interpuesto y resuelto en la
misma audiencia.
impugnacin.
qurum.
Deudor respecto de un determinado acuerdo, debern abstenerse de votar
dicho acuerdo y tampoco se considerarn en el clculo del respectivo qurum.
parcial, el acreedor tendr derecho a voto slo por el saldo insoluto.
Artculo 194.- Junta Constitutiva. Es la primera Junta
de Acreedores que se celebra una vez iniciado el Procedimiento Concursal de
Liquidacin. Tendr lugar al trigsimo segundo da contado desde la
publicacin en el Boletn Concursal de la Resolucin de Liquidacin y se
designe, a la hora que la misma resolucin fije.
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sesin, la que deber efectuarse el segundo da y a la misma hora y lugar. El
secretario del tribunal deber dejar constancia de esta situacin en el acta que
se levante y desde entonces los acreedores se entendern legalmente
notificados a esa segunda citacin, la que se tendr por constituida y se
celebrar con los acreedores que asistan, adoptndose las decisiones con
Qurum Simple de los presentes, sin perjuicio de las materias que exijan
qurum distintos.
Artculo 196.- Inasistencia de acreedores en
segunda citacin. Si en la segunda citacin no asiste ningn acreedor con
derecho a voto, el secretario del tribunal certificar esta circunstancia,
producindose los siguientes efectos, sin necesidad de declaracin judicial:
esta ley;
secretario del tribunal, indicada en el encabezado de este artculo;
del Deudor, de su activo y pasivo y de la labor por l realizada, y
c) El lugar, da y hora en que se practicarn las
acerca del estado preciso de los negocios del Deudor, su activo y pasivo, y de
la gestin realizada, incluyendo un desglose de los gastos incurridos a la fecha.
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Asimismo, deber informar si los activos del Deudor se encuentran en la

Liquidadores que no hubieren sido ratificados continuarn en sus
cargos hasta que asuman sus reemplazantes. Dentro de diez das
contados desde la nueva designacin deber suscribirse entre el
Liquidador no ratificado y el que lo remplace un acta de traspaso en
que conste el estado preciso de los bienes del Deudor y cualquier otro
aspecto relevante para una adecuada continuacin del Procedimiento
Concursal de Liquidacin. En el mismo plazo debern entregarse todos
los antecedentes, documentos y otros instrumentos del Deudor que se
encuentren en poder del Liquidador no ratificado. Una copia del acta
antes indicada deber ser remitida a la Superintendencia.
semestralmente.
suplente y un secretario titular y uno suplente, de entre los acreedores
con derecho a voto o sus representantes, para las sesiones futuras.
5) Plan o propuesta circunstanciada de la
realizacin de los bienes del Deudor, la estimacin de los principales
gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin y la continuacin de
las actividades econmicas, de conformidad a lo previsto en el Ttulo 4
de este Captulo, en los casos que proceda.
Artculo
198.Formalidades
de
la
Junta
Constitutiva. La Junta Constitutiva ser presidida por el juez que est
conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin y actuar como
ministro de fe el secretario del tribunal. De los puntos tratados, los acuerdos
adoptados y dems materias que el tribunal estime pertinentes deber
levantarse un acta que ser firmada por el juez, el secretario, el Liquidador, los
dentro del tercer da siguiente de levantada, e incorporada al libro de actas
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Artculo 199.- De la Primera Junta Ordinaria.

Son materias obligatorias a tratar en la Primera Junta Ordinaria, si
stas no se hubieren acordado en la Junta Constitutiva, las siguientes:
1) El informe acerca del activo y pasivo del
Deudor, especialmente las variaciones que hubieren experimentado
desde la Junta Constitutiva, que el Liquidador deber presentar por
escrito y explicar verbalmente;
Artculo
200.Procedencia
de
la
Junta
Extraordinaria. La Junta Extraordinaria tendr lugar en los casos siguientes:
Artculo
201.Materias
de
Juntas
Extraordinarias. Son materias de Juntas Extraordinarias las solicitadas
por el o los peticionarios sealados en el artculo anterior. Adems,
sern materias exclusivas de Juntas Extraordinarias las siguientes:
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definitivos.
Liquidador durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 39 de esta ley.
Extraordinaria. El peticionario deber requerir por escrito al Liquidador
la citacin a Junta Extraordinaria, acreditando el cumplimiento de los
requisitos sealados en el artculo 200. Si el peticionario es el juez o la
Superintendencia, bastar cualquier medio idneo de comunicacin al
Liquidador. En el requerimiento que se presente al Liquidador deber
precisarse las materias a tratar en la Junta Extraordinaria y en sta slo
podrn discutirse y decidirse tales materias. En cuanto a la determinacin de
da, hora y lugar se seguirn las reglas siguientes:

El Liquidador deber publicar la citacin a la
Junta Extraordinaria de Acreedores en el Boletn Concursal al da
siguiente a la solicitud, adjuntando copia de la solicitud que se le haya
presentado.
La junta deber celebrarse transcurridos a lo
menos tres das desde la publicacin de la citacin por el Liquidador en
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Artculo 203.- Comisin de acreedores. La Junta

de Acreedores podr acordar con Qurum Calificado, la constitucin de
una Comisin de Acreedores, a efectos de adoptar los acuerdos que se
comprendan dentro de la rbita de su competencia con validez
general. Su composicin, facultades, duracin y procedimientos
aplicables sern determinados por la propia Junta de Acreedores, con
el mismo qurum anterior.
simplificada o sumaria prevista en este Prrafo se aplicar en los siguientes
casos:
Deudor.
liquidar no exceder las 5.000 Unidades de Fomento. Si el Deudor o cualquier
Liquidador, deber formular verbalmente su oposicin en la misma
Junta Constitutiva. El tribunal, luego de escuchar a los interesados y al
Liquidador, deber resolver la controversia en la misma Junta. Contra la
resolucin que pronuncie no proceder recurso alguno.
voto.
f) En los casos que fuere procedente la aplicacin del
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a)
El Liquidador designar a un Martillero
Concursal.
audiencia y contra su resolucin slo podr deducirse verbalmente
reposicin, la que deber ser resuelta en la misma oportunidad.
seriedad exigible a todo postor de, a lo menos, el 10% del mnimo para cada
e) El mnimo del remate de bienes inmuebles o
de derechos sobre ellos corresponder al fijado por la Junta
Constitutiva de Acreedores o, en su defecto, al Avalo Fiscal vigente al
semestre en que sta se efecte, o a la proporcin que corresponda
segn dicho avalo, respectivamente. En caso que no se presentaren
postores, se deber efectuar un nuevo remate en un plazo mximo de veinte
das, y el mnimo corresponder al 50% del fijado originalmente. Si tampoco
se presentaren postores en este segundo llamado, se deber efectuar un
nuevo remate en un plazo mximo de veinte das, sin mnimo.
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corresponder al fijado por la Junta Constitutiva de Acreedores o, en
su defecto, se subastarn sin mnimo.
g) El Martillero Concursal deber rendir cuenta de
su gestin en los trminos del artculo 217.
de incautacin.
sobre la realizacin sumaria. Los acreedores podrn acordar, en la
Junta Constitutiva y con Qurum Calificado, una frmula de realizacin
diferente a las sealadas en este Prrafo. Cualquiera sea la frmula
que se acuerde, sta deber ejecutarse dentro de los plazos indicados
en la letra h) del artculo 205.
1)
inmuebles.
La
venta
al
martillo
de
bienes
muebles
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Ttulo.
Qurum Calificado y antes del vencimiento del plazo sealado, su extensin
fundada hasta por cuatro meses ms. Podr procederse al otorgamiento de
nuevas prrrogas, las que debern acordarse con el mismo qurum sealado
de los sesenta das contados desde la fecha de la Junta Constitutiva o desde
la notificacin del acta de incautacin del activo correspondiente en caso
que sta se practicare con posterioridad, se enajenarn necesariamente de
acuerdo a las reglas de la realizacin sumaria o simplificada. El Liquidador
deber dejar constancia de esta circunstancia en el expediente y, desde la
fecha en que el tribunal lo tenga presente, se contar el plazo para enajenar
previsto en la letra h) del artculo 205.
cumplimiento a los plazos de realizacin establecidos en el artculo 210
deber comunicarlo a la Superintendencia, explicando las razones del retraso.
Esta comunicacin deber efectuarse a lo menos quince das antes del
vencimiento del plazo de realizacin ordinaria. El incumplimiento de este
deber de informacin ser considerado falta grave para los efectos del
impostergables. El Liquidador podr realizar en cualquier momento, al
martillo o en venta directa, los bienes muebles del Deudor que
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considere que estn expuestos a prximo deterioro o desvalorizacin

inminente o exijan una conservacin dispendiosa. En la Junta
inmediatamente posterior, el Liquidador deber informar a los
acreedores sobre los bienes realizados, su forma de enajenacin y los
recursos obtenidos de ella. Si no hubiere Juntas posteriores, cumplir
informando en tal sentido a la Superintendencia y consignndolo en las
cuentas provisorias que deba rendir.
Artculo 214.- Del Martillero Concursal. Sin
perjuicio de las disposiciones contenidas en la ley N 18.118 sobre Ejercicio de
la Actividad de Martillero Pblico, se entendern como martilleros habilitados
Concursales.
acreedores.
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este
artculo
ser

las comisiones reguladas en la ley N 18.118.
Artculo 217.- Rendicin de cuenta. Dentro del quinto
da siguiente a la fecha del remate, el Martillero Concursal deber rendir ante
la Superintendencia una cuenta detallada y desglosada de los bienes remates,
as como de los ingresos, gastos y resultado final del remate o subasta, y
publicarla en el Boletn Concursal. La Superintendencia podr objetar u
observar su contenido, conforme a lo previsto en el nmero 5 del artculo 339 .
Asimismo, podrn objetar la cuenta presentada por
los Martilleros Concursales, el Liquidador, el Deudor y los acreedores, siendo
procedente.
puedan acordar.
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a obtener la realizacin de los bienes que garantizan sus respectivos crditos

y que se encuentren comprendidos dentro de la unidad econmica. La
conjunto de bienes hubiere activos afectos a hipoteca, prenda o retencin, la
puedan hacer valer los derechos que procedan de acuerdo a esta ley. La parte
ser inferior al Avalo Fiscal o a la valorizacin que efecte el Liquidador al
bien gravado con prenda, salvo aceptacin expresa del acreedor hipotecario,
Los
acreedores
hipotecarios,
prendarios
o
tercero da desde la adopcin del respectivo acuerdo. En tal caso, el
acreedor hipotecario, prendario o retencionario, podr acompaar
siempre un informe pericial de tasacin del respectivo bien, el que el
tribunal tendr presente para la determinacin final del valor.
que asistan. La citacin a audiencia se notificar por el estado diario. El
tribunal resolver las objeciones deducidas en la audiencia y contra su
no
Artculo 221.- Calificacin de la venta de los

bienes como unidad econmica. La venta de los bienes como unidad
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Artculo 224.- Qurum y acuerdos. La aceptacin
por parte de la Junta de Acreedores de una oferta de compra directa requerir
de Qurum Especial. Tratndose de ofertas cuya venta no se pudo
perfeccionar por no haberse logrado acuerdo con el qurum exigido, la Junta
podr acordar, por Qurum Calificado y con el conocimiento del oferente,
que los bienes incluidos en la oferta de compra directa sean previamente
ofrecidos en remate al martillo a cualquier interesado.
Artculo 225.- De la incautacin. Los bienes que
el Deudor detente en su poder en virtud de un contrato de
arrendamiento con opcin de compra, debern ser incautados por el
Liquidador en la forma dispuesta en los artculos 164 y 165 de esta ley,
debiendo dejar constancia en el acta que levante que se trata de
Artculo 226.- Efecto de la Resolucin de
Liquidacin en los contratos de arrendamiento con opcin de compra.
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La dictacin de la Resolucin de Liquidacin no constituir causal de

terminacin inmediata del contrato de arrendamiento con opcin de
compra, tenindose por no escrita cualquier clusula o estipulacin en
contrario.
pronunciarse
alternativas:

acordar al respecto alguna de las siguientes

los trminos establecidos en el contrato de arrendamiento con opcin de
compra.
Para el caso en que no se celebrare la referida junta,
alternativa regulada en el nmero 3 precedente.
siguiente:
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competente.
las rentas debidas devengadas con anterioridad a la Resolucin de Liquidacin.
considerar incobrable para todos los efectos legales a que hubiere lugar.
Artculo 229.- Crditos morosos y activos muebles
de difcil realizacin. La Junta de Acreedores tendr la facultad de donar a una
Qurum Calificado;
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realizarlo al martillo y al menos tres Martilleros Concursales hayan
rechazado el encargo ofrecido por el bajo monto esperado de realizacin.
institucin de caridad o beneficencia, tal decisin se encontrar
liberada del trmite de insinuacin y estar exenta del impuesto a las
donaciones. Los gastos que irrogue la entrega de tales bienes sern de
Calificado, la no persecucin de uno o ms bienes determinados del Deudor,
en atencin a que el costo estimado para recuperarlos es superior al beneficio
Acreedores ordinarias consecutivas por falta de qurum de asistencia,
siempre que dicho asunto haya estado incluido en la tabla de ambas
sesiones.
Artculo 231.- Principio general. Se podrn
desarrollar actividades econmicas con los activos del Deudor con sujecin a
las normas de este Ttulo.
1)
Provisional:
aquella
que
es
decidida
por
el

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2) Definitiva: aquella que es acordada con
Qurum Especial por la Junta de Acreedores Constitutiva u otra
posterior, y a proposicin del Liquidador o de cualquier acreedor.
Artculo 233.- Continuacin provisional de
actividades econmicas. La continuacin provisional de actividades
econmicas del Deudor se regir por las siguientes disposiciones:
la continuacin provisional y la fecha exacta de su inicio. Estas
comunicaciones debern efectuarse al da siguiente de aqul en que el
2) La administracin de la continuacin provisional
de actividades econmicas recaer exclusivamente en el Liquidador, quien
tendr derecho a percibir un honorario adicional por esa gestin. El monto a
percibir ser determinado en la Junta de Acreedores Constitutiva y, en caso de
provisional de actividades econmicas, conjuntamente con un detalle de
los ingresos y egresos del perodo y un resumen sobre la situacin tributaria de
la continuacin referida.
Una vez recibido el informe del Liquidador la
Junta de Acreedores podr acordar la continuacin definitiva de dichas
actividades, en cuyo caso regirn las disposiciones del artculo
siguiente.
Artculo 234.- Continuacin definitiva de
actividades econmicas. El acta de la Junta de Acreedores en que conste la
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Liquidador requerir de Qurum Especial;
retencin previsto en el nmero 7 del artculo 39 de esta ley, y
Deudor como unidad econmica, podr tambin acordar, con Qurum
Especial, proseguir la continuacin por el tiempo indispensable para la
concrecin de ese acuerdo, an cuando se exceda el plazo mximo ya
indicado.
administracin de la continuacin definitiva
de actividades econmicas
Liquidador, ser resuelta por el tribunal en una audiencia verbal citada al
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Artculo
236.Informe
peridico.
El
administrador deber presentar en cada junta un informe
pormenorizado acerca de todas las actividades ejecutadas, un detalle
de los ingresos, egresos y utilidades o prdidas del perodo y un
resumen sobre la situacin tributaria de la continuacin definitiva de
actividades econmicas.
Tratndose de continuaciones definitivas de actividades econmicas, el
nombre o razn social del Deudor ser complementado con la frase
final en continuacin de actividades econmicas, y su uso deber ser
precedido por la firma del administrador, en su caso, y de los dems
habilitados. En caso contrario, sern solidariamente responsables de
esas obligaciones tanto el administrador como los que hubieren
actividades econmicas antes del trmino previsto, lo que ser
comunicado de inmediato al administrador.
Los
honorarios
pactados
podrn
reducirse
el artculo 49 y siguientes de esta ley, y sin perjuicio de la responsabilidad
Artculo 240.- Crditos provenientes de la
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El acreedor hipotecario, prendario o retencionario,
que pague ms del porcentaje que le correspondiere de conformidad al inciso
Deudor.
Artculo 241.- Cuenta Final de Administracin.
Se aplicarn al administrador de la continuacin definitiva de
actividades econmicas, las disposiciones sobre Cuenta Final de
Administracin del Liquidador, sin entorpecer el Procedimiento
honorarios que correspondan y la participacin en las utilidades o el
remanente retenido slo podrn ser percibidos una vez que la referida
cuenta se encuentre firme o ejecutoriada.
artculo 2472 del Cdigo Civil, preferirn a todo otro crdito con
privilegio establecido por leyes especiales.
sern pospuestos en el pago de sus crditos an despus de los acreedores
valistas.
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Artculo
243.Acreedores
prendarios
y
retencionarios. Los acreedores de la segunda clase y aquellos que gocen del
derecho de retencin judicialmente declarado, podrn optar por ejecutar
individualmente los bienes gravados, en cuyo caso debern iniciar ante el
tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de Liquidacin, los
debiendo siempre asegurar los crditos de mejor derecho.
Artculo
244.Acreedores
hipotecarios.
Los
2477, 2478, 2479 y 2480 del Cdigo Civil.
Artculo 245.- Procedencia y tramitacin. Tan
pronto existan fondos suficientes para ello y precaviendo que el activo
remanente sea suficiente para asegurar los gastos del Procedimiento
Concursal de Liquidacin y el pago de los crditos de mejor derecho,
podrn pagarse por el Liquidador los crditos contenidos en el artculo
2472 del Cdigo Civil, segn las reglas que siguen:
aplicacin de la causal sealada en el artculo 163 bis del Cdigo del
Trabajo.
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crditos que gocen de las preferencias de los nmeros 5 y 8, con el slo
mrito de la demanda interpuesta con anterioridad al inicio del
Procedimiento Concursal de Liquidacin o con la notificacin al Liquidador
de la demanda interpuesta con posterioridad al referido inicio.
Artculo 246.- Costas. Para efectos de lo dispuesto
en el artculo anterior, el pago de las costas personales se sujetar a las
letra anterior.
considerar valista.
1) Mediante conciliacin celebrada ante un
Juzgado de Letras del Trabajo, la que podr tener lugar en la audiencia
preparatoria o de juicio y deber contar con la expresa aprobacin del
juez, y
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2) En virtud de transaccin judicial o

extrajudicial que se celebre con posterioridad a la notificacin de la
sentencia definitiva de primera instancia del juicio laboral respectivo.
acreencias.
siguiente.
Artculo 249.- Procedimiento de reparto de
fondos. El Liquidador observar las disposiciones siguientes:
Boletn Concursal.
parte no disputada.
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evacuado el Liquidador el traslado conferido, el tribunal resolver sin
ms trmite la objecin. La resolucin que se dicte no ser susceptible
de recurso alguno.
6) El objetante vencido ser condenado al pago
de costas, las que se calcularn sobre la base del monto objetado,
salvo que haya tenido motivo plausible para litigar. Si la objecin hubiere
sido deducida conjuntamente por dos o ms acreedores, y fuere rechazada,
todos ellos sern solidariamente responsables del pago de las costas.
7) La resolucin que acoja una impugnacin
deber ordenar la confeccin de una nueva proposicin de reparto.
crdito subordinado.
condicional podr solicitar al tribunal que ordene la reserva de los
fondos que le corresponderan cumplida la condicin, o su entrega bajo
caucin suficiente de restituirlos a la masa, con el inters corriente
para operaciones reajustables, para el caso de que la condicin no se
verifique. La caucin sealada deber constar en boleta de garanta
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extraordinariamente. La verificacin de los crditos de los acreedores
realizada extraordinariamente no suspender la realizacin de los repartos,
pero si encontrndose pendiente el reconocimiento de estos nuevos crditos se
correspondido en las distribuciones precedentes sean de preferencia
cubiertos con los fondos no repartidos, pero no podrn demandar a los
acreedores pagados en los anteriores repartos la devolucin de cantidad
alguna, an cuando los bienes sujetos al Procedimiento Concursal de
Liquidacin no alcancen a cubrir ntegramente sus dividendos insolutos.
haya cobrado su monto, la Tesorera General de la Repblica lo destinar
en su integridad al Cuerpo de Bomberos.
bienes.
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Trmino. Una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la resolucin que
declara el trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se entendern
extinguidos por el solo ministerio de la ley y para todos los efectos legales los
saldos insolutos de las obligaciones contradas por el Deudor con anterioridad
al inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
salvo que la resolucin sealada en el artculo anterior establezca algo distinto.
trmino. La resolucin que declare terminado el Procedimiento
Concursal de Liquidacin ser susceptible de recurso de apelacin, el
que se conceder en el solo efecto devolutivo, conservando en el
Presentada
una
propuesta
de
Acuerdo
de
la fecha, lugar y hora en que deber efectuarse la Junta de Acreedores
Reorganizacin Judicial que presente el Deudor.
Reorganizacin Judicial acompaado por el Deudor, ser analizada, deliberada
y acordada en forma separada en la misma junta; sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 83.
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pasivo.
Artculo
260.Vigencia
del
Acuerdo
de
peticin de cualquier interesado o del Veedor. En la misma resolucin
declarar el trmino legal del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
obstante las impugnaciones que se hubieren interpuesto en su contra.
Sin embargo, si las impugnaciones fueren interpuestas por acreedores
de una determinada clase o categora, que representen en su conjunto
a lo menos el 30% del pasivo con derecho a voto de su respectiva
clase o categora, el Acuerdo de Reorganizacin Judicial no empezar a
regir hasta que dichas impugnaciones fueren desestimadas por
sentencia firme y ejecutoriada. En este caso, y en el del inciso
segundo de este artculo, los actos y contratos ejecutados o celebrados
por el Deudor en el tiempo que medie entre el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial y la fecha en que quede ejecutoriada la
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CAPTULO V.- DE LOS

PERSONA DEUDORA
PROCEDIMIENTOS
CONCURSALES
DE
LA

Artculo 262.- Inicio del procedimiento. El
obligaciones del Deudor, vencidas o no, sean o no actualmente
exigibles, y de todos sus acreedores con indicacin del monto
adeudado a cada uno, o su saldo, segn corresponda, expresando el
nombre, domicilio, telfono, correo electrnico del acreedor y su
representante legal, en su caso y si lo conociere, y cualquier otro dato
de contacto de cada uno de ellos;
acompaando al efecto antecedentes que los acrediten;
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ha notificado de la demanda de Liquidacin o de cualquier otro juicio
ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral.
Artculo 263.- Examen de admisibilidad. Dentro de
los cinco das siguientes a la presentacin de la solicitud de inicio del
Superintendencia le fije, contados desde la referida resolucin. Si as no lo
262 o por haber transcurrido los plazos indicados en el nmero 2 sin que el
Superintendencia
menciones:
la Persona Deudora;
individualizando a los beneficiarios de estos ltimos, y
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Esta resolucin y los antecedentes a que se
refiere el artculo 263, se publicarn en el Boletn Concursal. Los
acreedores individualizados en el listado del nmero 2) anterior se
entendern legalmente notificados en virtud de dicha publicacin.
siguientes efectos:
efectos, la Persona Deudora podr comparecer personalmente sin necesidad de
2) Se suspendern
extintiva de las obligaciones del Deudor;
los
plazos
de
prescripcin

Deudora mantendrn su vigencia y condiciones de pago, en su caso, y
no ser posible hacer efectivas clusulas de resolucin o caducidad
fundadas en el inicio del Procedimiento Concursal de Renegociacin,
con la sola excepcin de suspender las lneas de crdito o sobregiro
que se hubieren pactado. Sin perjuicio de lo anterior, las obligaciones
ya contradas mantendrn sus condiciones de pago, sin que se pueda
acelerar o aplicarles multas fundadas en el inicio del referido
procedimiento. Si la contraparte de estos contratos realizare cualquier
accin que importe el trmino de los mismos o exigiera
anticipadamente el pago de su crdito, dicho crdito quedar
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pospuesto en su pago hasta que se paguen la totalidad de los

acreedores a quienes les afectar el Acuerdo de Renegociacin;
crditos del listado sealado en el nmero 2 del artculo 264 as como el
listado de bienes sealado en el nmero 3 del mismo artculo, hasta tres das
voto, y
6) La Persona Deudora no podr ejecutar actos
ni celebrar contratos relativos a sus bienes embargables que sean
parte de Procedimiento Concursal de Renegociacin, bajo el
apercibimiento de ser tenido por depositario alzado en los trminos del
Los efectos sealados en este artculo se
extinguirn con la publicacin en el Boletn Concursal del acta que
contiene el Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin, en su
caso.
En esta audiencia, con el voto de la Persona
Deudora y de la mayora absoluta del pasivo segn la propuesta
sealada en el inciso anterior, se determinar el pasivo con derecho a
voto. Los crditos de las Personas Relacionadas con la Persona
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Deudora no se considerarn para los efectos de qurum ni para las

votaciones a que hubiere lugar.
sealada.
Artculo
267.Audiencia
de
renegociacin.
La renegociacin se acordar con el voto
conforme de la Persona Deudora y de dos o ms acreedores que en
conjunto representen ms del 50% del pasivo reconocido. No se
considerarn en el pasivo para los efectos del qurum ni para las
votaciones a que hubiere lugar, los crditos de las Personas
Relacionados con la Persona Deudora, ni los acreedores garantizados
que asistan y voten en contra del Acuerdo de Renegociacin
propuesto.
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garantizados con cauciones personales, deber distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del acuerdo
referido pasivo y podr perseguirlo respecto de las fiadores, avalistas o
garantizados con prenda e hipoteca, deber distinguirse:
de Renegociacin o asiste a la audiencia que seala este artculo, quedar
trminos y condiciones establecidos en el referido acuerdo y no podr ser
Renegociacin celebrado.
Si
no
se
acordare
la
renegociacin,
la
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dictar una resolucin que contendr el acta con el acuerdo de renegociacin,
Superintendente, o a quien ste haya designado. El acta con el Acuerdo de
Boletn Concursal dentro de los dos das siguientes.
El acuerdo de renegociacin afectar nicamente a
los acreedores que figuren en la nmina de crditos reconocidos, hayan
concurrido o no a la audiencia de renegociacin, de acuerdo a lo sealado en el
artculo anterior.
El acuerdo de renegociacin podr
versar sobre
alcanzare acuerdo respecto del pasivo de la Persona Deudora o
respecto de la renegociacin de sus obligaciones conforme a los
una propuesta de realizacin del activo del deudor. La Persona Deudora y
dos o ms acreedores que representen a lo menos el 50% del pasivo
reconocido con derecho a voto o el 50% del pasivo que consta en la
propuesta de la Superintendencia a que se refiere el inciso tercero del
artculo 266, en su caso, acordarn la frmula de realizacin del activo
del deudor. No se considerarn para los efectos de qurum ni para las
votaciones a que hubiere lugar los crditos de las Personas
Relacionadas con la Persona Deudora.
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realizacin de bienes de la Persona Deudora, las que sern sometidas al
mismo qurum de aprobacin anterior.
Si
no
se
llegare
a
un
acuerdo,
la
Superintendencia remitir los antecedentes al tribunal competente del
domicilio del Deudor, el cual dictar la correspondiente Resolucin de
Boletn Concursal.
das siguientes.
se desarrollar la sealada audiencia.
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cuando corresponda.
ejecucin, y
Captulo.
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ley N 19.880.
acreedores.
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los Bienes de la Persona Deudora, dentro del plazo de diez das contados desde
Boletn Concursal.
269 de esta ley.
la resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto.
Ttulo 2. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes de la

Persona Deudora
Artculo 274.- mbito de aplicacin y requisitos. Toda
Persona Deudora podr solicitar ante el tribunal competente la liquidacin
voluntaria de sus bienes, acompaando los siguientes antecedentes:
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3)
Relacin
de
juicios
pendientes
con
efectos
patrimoniales, y
Artculo
275.Tramitacin
y
resolucin.
Boletn Concursal, conforme lo dispone el inciso final de esa norma.
aquello que no sea contrario con la naturaleza de la Persona Deudora.
slo podr embargarse la remuneracin de la Persona Deudora hasta por tres
Persona Deudora.
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Superintendencia.
conforme lo dispuesto en los artculos 39 y 40 de esta Ley.
25% del pasivo.
205.
Artculo 281.- Del pago del pasivo. El pago del pasivo
se efectuar conforme a lo dispuesto en los Prrafos 1 y 3 del Ttulo 5 del
Captulo IV de esta ley.
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la liquidacin de los bienes la Persona Deudora lo dispuesto en los Prrafos 2
del Ttulo 3 del Captulo II, sobre Cuenta Final de Administracin, y 4 del Ttulo
5 del Captulo IV, sobre trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Procedimiento Concursal de Liquidacin de los bienes una Persona Deudora.
prestacin que adeude y a sus costas.
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reglas:
Persona Deudora.
Resolucin de Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora.
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de los
tramitacin del procedimiento se estar a lo sealado en el Prrafo anterior.
remitir:
Persona Deudora a que se refiere el artculo 262.
264.
del artculo 270.
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concursal respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos celebrados
Artculo 289.- Revocabilidad subjetiva. Sern tambin
revocables todos aquellos actos ejecutados o contratos celebrados por la
Empresa Deudora con cualquier persona, dentro de los dos aos
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permuta.
Artculo 290.- Otros actos revocables. Tratndose de
otros actos ejecutados o de contratos celebrados a ttulo oneroso, con
dispuesto en el artculo 2468 del Cdigo Civil, presumindose que el deudor
Procedimiento.
de los seis meses inmediatamente anteriores a la dictacin de la Resolucin de
Reorganizacin o de la Resolucin de Liquidacin, podrn ser revocadas si
importaren la disminucin del patrimonio del deudor.
con anterioridad a dichas reformas.
una Persona Deudora
que tenga lugar.
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a pago en dinero.
celebrados a ttulo oneroso, con anterioridad al inicio del Porcedimiento
negocios antes del inicio del Procedimiento Concursal respectivo.
de los referidos procedimientos.
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poca de dicho acto.
sealada en el punto anterior, debidamente reajustada, incluyendo los
intereses fijados por el juez, desde la fecha de celebracin del acto o contrato
hasta la fecha del pago efectivo, una vez que la sentencia se encuentre firme o
ejecutoriada.
opcin.
apelacin, que deber interponerse en el plazo de diez das contados desde la
notificacin del fallo. Dicho recurso ser concedido en ambos efectos y con
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intervinieron.
en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
deudor al momento de ejecutar el acto o celebrar el contrato respectivo. La
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Liquidacin.
honorarios.
posterior podr acordar, con Qurum Especial, someterse a arbitraje, designar
a los rbitros titular y suplente, y fijar sus honorarios.
titular y suplente deber recaer en uno vigente de la Nmina de rbitros
con el consentimiento del Deudor en los Procedimientos Concursales de
Reorganizacin.
Artculo 298.- Naturaleza del arbitraje y constitucin
del tribunal arbitral. El rbitro ser de derecho y unipersonal.
aceptacin en el cargo, y deber prestar juramento ante el secretario del
El rbitro designar a un secretario, cargo que deber
ser ejercido por un abogado.
ellos.
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Reorganizacin.
Artculo 299- Nmina de rbitros Concursales. Para
concursal, y en particular sobre las disposiciones de esta ley y de las leyes
capacitacin de los rbitros Concursales, al menos dos veces al ao.
La Nmina de rbitros Concursales ser llevada
por la Superintendencia, y en su formacin, menciones y mantencin, se
estar a lo dispuesto en los artculos 9 y siguientes de esta ley, en cuanto sea
pertinente.
la sana crtica y debern consignar en la respectiva resolucin los fundamentos
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siguientes:
transfronteriza;
las inversiones;
Deudor;
d) La proteccin de los bienes del Deudor, y la
empleo.
Artculo 302.- mbito de aplicacin. El presente
Ttulo ser aplicable a los casos en que:
insolvencia.
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Ttulo, se entender:
b) Por "procedimiento extranjero principal", el
f) Por "establecimiento", todo lugar de operaciones
ley, y
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tribunales extranjeros ser ejercida adems por los administradores
Artculo 306.- Autorizacin para actuar en un
Estado extranjero. La Superintendencia ser el rgano legitimado para actuar
en un Estado extranjero en representacin de un procedimiento iniciado en
Chile con arreglo a esta ley o a toda otra norma especial relativa a la
insolvencia, en la medida en que lo permita la ley extranjera aplicable.
Artculo 308.- Asistencia adicional en virtud de
alguna otra norma. Nada de lo dispuesto en el presente Ttulo limitar las
facultades que pueda tener el tribunal competente, la Superintendencia y los
Artculo 309.- Interpretacin. En la interpretacin
del presente Ttulo habr de tenerse en cuenta su origen internacional y la
buena fe.
Ttulo 2. Del acceso de los representantes y acreedores extranjeros a los
tribunales del Estado
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estar legitimado para comparecer directamente ante un tribunal del Estado

de Chile.
Artculo 311.- Presentacin de la solicitud ante
el tribunal competente. El solo hecho de la presentacin de una solicitud,
con arreglo al presente Ttulo, ante un tribunal competente por un
representante extranjero no supone la sumisin de ste ni de los bienes y
negocios del deudor en el extranjero, a la jurisdiccin de los tribunales
Artculo 314.- Acceso de los acreedores extranjeros
a un procedimiento seguido con arreglo a esta ley. Los acreedores extranjeros
esta ley.
Civil, en todos los Procedimientos Concursales iniciados con arreglo a la
presente ley.
pueden adoptar
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haya sido nombrado.
2) Toda
solicitud
de
reconocimiento
deber

extranjero; o
extranjero.
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en l.
Artculo
317.-
Presunciones
relativas
al
reconocimiento.
artculo 303;
c) La solicitud cumpla los requisitos del nmero
2 del artculo 316, y
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extranjero, y
extranjero.
causa, y
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letras c y d del nmero 1 del artculo 322.
previsto en la letra f) del nmero 1 del artculo 322, las medidas adoptadas
4) Lo dispuesto en el nmero 1 del presente artculo
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Artculo 323.- Proteccin de los acreedores y de
otras personas interesadas.
1) Al conceder o denegar una medida con arreglo a
los artculos 320 o 322 o al modificarla o dejarla sin efecto con arreglo al
nmero 3 del presente artculo, el tribunal competente deber asegurarse de
que quedan debidamente protegidos los intereses de los acreedores y de otras
medida otorgada con arreglo a los artculos 320 o 322 a las condiciones que
persona afectada por alguna medida otorgada con arreglo a los artculos 320 o
medida impugnada.
correspondiere.
principal.
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indirectamente.
Artculo 328.- Formas de cooperacin. La
cooperacin de la que se trata en los artculos 326 y 327 podr ser puesta en
prctica por cualquier medio apropiado, y en particular, mediante:
y
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slo se podr iniciar un Procedimiento Concursal con arreglo a esta ley,
cuando el deudor tenga bienes en Chile y los efectos de este Procedimiento
Concursal se limitarn a los bienes del deudor que se encuentren en territorio
nacional, y, en la medida requerida para la puesta en prctica de la
cooperacin y coordinacin previstas en los artculos 326, 327 y 328, a otros
bienes del deudor que, con arreglo a esta ley, deban ser administrados en este
procedimiento.
trminos siguientes:
320 o 322 deber ser compatible con el Procedimiento Concursal tramitado en
Chile, y
aplicable;
los artculos 320 o 322 ser reexaminada por el tribunal competente y
Concursal en Chile;
nmero 1 del artculo 320 ser modificada o revocada con arreglo al nmero
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procedimiento.
Artculo
331.Coordinacin
de
varios
procedimientos extranjeros. En los casos contemplados en el artculo 302,
cuando se tramite ms de un procedimiento extranjero respecto de un mismo
deudor, el tribunal competente procurar que haya cooperacin y coordinacin
con arreglo a lo dispuesto en los artculos 326, 327 y 328, y sern aplicables
las siguientes reglas:
320 o 322 a un representante de un procedimiento extranjero no principal,
una vez reconocido un procedimiento extranjero principal, deber ser
compatible con este ltimo;
procedimiento extranjero no principal, toda medida que estuviere en vigor
con arreglo a los artculos 320 o 322 deber ser reexaminada por el tribunal
c) Cuando un procedimiento extranjero no
principal est reconocido o se le otorgue reconocimiento, el tribunal
competente deber conceder, modificar o dejar sin efecto toda medida que
proceda para facilitar la coordinacin de los procedimientos.
CAPTULO IX. DE LA
REEMPRENDIMIENTO
SUPERINTENDENCIA
DE
INSOLVENCIA
Artculo 333.- Superintendencia de Insolvencia

y Reemprendimiento. Naturaleza Jurdica. Crase una persona jurdica
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denominada Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento,

como un servicio pblico descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propios, en adelante la Superintendencia.
travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y se regir por esta
ley.
al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882.
Superintendencia supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los
Veedores, Liquidadores, Martilleros Concursales, administradores de la
continuacin de las actividades econmicas del deudor, asesores
econmicos de insolvencia y, en general, de toda persona que por ley
quede sujeta a su supervigilancia y fiscalizacin.
Asimismo,
le
corresponder
desempear
las
preste, y
d)
Los
recursos
que
le
entreguen
otras
leyes
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Artculo 336.- Superintendente. Un funcionario,
con el ttulo de Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento,
es el Jefe Superior de la Superintendencia y su representante legal.
Tendr a su cargo el cumplimiento de las funciones y atribuciones que
la ley le encomienda y las que correspondan a este organismo.
El Superintendente ser nombrado por el
Presidente de la Repblica de conformidad con las normas del Sistema
de Alta Direccin Pblica de la ley N 19.882.
Lo subrogar el Jefe del Departamento de
determinar mediante resolucin, los niveles internos que ejercern las
Artculo 338.- Rgimen Estatutario. El personal
de la Superintendencia se regir por la presente ley y supletoriamente
Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la
ley N 18.834, Estatuto Administrativo, en todo lo que no sea contrario
a sta.
El personal que cumpla funciones profesionales
y fiscalizadoras quedar afecto a la letra e) del artculo 162 del
cumplimiento de sus funciones, la Superintendencia tendr las
siguientes atribuciones y deberes:
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financieros.
El
Superintendente
de
Insolvencia
y
pendiente.
4)
Impartir
a
los
Veedores,
Liquidadores,
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ley.
Deudor;
gravsima.
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nminas, y
13)
Desempear
las
dems
funciones
que
le

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Artculo 340.- Infracciones. Los entes fiscalizados

que incurrieren en infracciones a las leyes, reglamentos y dems normas
rdenes y normas que les imparta la Superintendencia, podrn ser objeto de
censura por escrito, multa a beneficio fiscal de 1 hasta 1000 Unidades
Tributarias Mensuales, suspensin hasta por seis meses para asumir en un
1) Leves:
en

3)
Gravsimas:
incumplimiento
de
leyes,
debidamente representado por medio de instrucciones especficas de la
Superintendencia y que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al Deudor o
a terceros que tengan inters en el Procedimiento Concursal respectivo.
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competente
las
infracciones,
faltas
o
irregularidades
referidas
Artculo
341.Sanciones.
Las
infracciones
calificadas en el artculo anterior sern sancionadas conforme a la escala
siguiente:
a)
Mensuales.
Concursal.
respectivo.
en esta ley.
fundarse en un procedimiento que se iniciar con la representacin precisa
de las infracciones y su notificacin al ente fiscalizado infractor para que
presente sus descargos. El plazo conferido para presentar los descargos no
podr ser inferior a diez das.
fundadamente.
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General de la Repblica, dentro del plazo de diez das, contado desde la fecha
reposicin administrativo, en el plazo de cinco das
contado desde el da
de diez das, contado desde la notificacin, ante la Corte de Apelaciones
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ordenar traer los autos en relacin y la causa se incluir preferentemente
a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la Sala. La Corte
dictar sentencia en el trmino de treinta das sin ulterior recurso. En caso de
no acogerse el reclamo, el monto de la consignacin se entender abonado al
pago de la multa y, en caso de acogerse, regir lo dispuesto en el inciso final
del artculo anterior.
prescribirn en el plazo de tres aos contados desde la comisin del hecho
practique la Superintendencia conforme a este Captulo, se efectuarn
conforme a lo dispuesto en la ley N 19.880, sin perjuicio de las otras formas
de notificacin contenidas en esta ley.

Artculo 346.- Dergase la ley N 18.175.
Artculo 347.- Modifcase el Cdigo Penal en el
siguiente sentido:
concursal.
3) Incorpranse los siguientes artculos 463,
463 bis, 463 ter, 463 quter, 464, 464 bis, 464 ter, 465 y 465 bis,
nuevos:
anteriores a la resolucin de liquidacin a que se refiere el captulo IV de la
Personas, ejecutare maliciosamente cualquier acto real o simulado, que
disminuya su activo o aumente su pasivo, ser castigado con la pena de
presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo.
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Artculo 463 bis.- Las mismas penas establecidas

en el artculo anterior se impondrn al deudor que, causando perjuicio a sus
objeto del procedimiento concursal de liquidacin, y
si constituyere prenda, hipoteca u otro gravamen sobre los mismos.
trminos que no reflejen la verdadera situacin de su activo o pasivo, y
contabilidad y sus respaldos exigidos por la ley, o si los ocultare, inutilizare o
pasivo.
administradores de hecho o de derecho, factores o representantes del
deudor respecto del cual se hubiere iniciado un procedimiento
concursal de reorganizacin o de liquidacin, sern castigados como
autores de los delitos contemplados en los artculos 463, 463 bis y 463
ter si en la direccin de los negocios del deudor y con conocimiento de
la situacin de stos, hubieren ejecutado alguno de los actos o
incurrido en alguna de las omisiones all sealados, o hubieren
autorizado expresamente dichos actos u omisiones.
liquidacin, que realice alguna de las siguientes conductas:
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ser objeto de un procedimiento concursal de reorganizacin o liquidacin;
cuentas de administracin los valores obtenidos en el procedimiento
concursal de reorganizacin o liquidacin, suponiendo gastos o exagerando los
que hubiere hecho, y
3 Si proporcionare ventajas indebidas a un
acreedor, al deudor o a un tercero.
en un procedimiento concursal de reorganizacin o de de liquidacin que
aplicare en beneficio propio o de un tercero bienes del deudor que sean objeto
de un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin, ser
castigado con presidio menor en su grado medio a mximo y con la pena
accesoria de inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo.
prrafo, ser castigado como autor del delito respectivo.
regulados en este prrafo, sern sancionados con las penas establecidas para
los que tengan esas calidades, rebajadas en un grado.
contemplados en este prrafo slo podr iniciarse previa instancia particular
su provedo; o en el caso de un procedimiento concursal de reorganizacin de
lo establecido en el artculo 66 del captulo III de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Si se tratare de delitos de este prrafo cometidos por
veedores
o
liquidadores,
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
dependencia toma conocimiento de aqullos en el ejercicio de sus funciones.
Penal.
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junta de acreedores respectiva y las prestaciones que deriven de ellos,
concursales regulados en este prrafo el juez de garanta del domicilio del
deudor.
artculos anteriores de este prrafo referidas al deudor, slo se aplicarn a los
sealados en el nmero 12 del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y
4) En el artculo 466, reemplzase la frase El deudor
no dedicado al comercio por La persona deudora definida en el nmero 23
del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Artculo
348.-
Introdcense
las
siguientes

el siguiente:
reorganizacin;.
el siguiente:
un
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Art. 2472. La primera clase de crditos

comprende los que nacen de las causas que en seguida se enumeran:
difunto;
preferencia;
3.500, de 1980;
7.
Los
artculos
necesarios
de
subsistencia
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Artculo
Introdcense
las
siguientes

la frase y en caso de quiebra ser tratado como fallido fraudulento y la coma
(,) que le antecede.
4) Sustityese, en el artculo 287, la frase de la
la frase Ocurriendo la quiebra del asegurador, por la frase Teniendo el
liquidacin,.
la frase en la quiebra, por la frase al procedimiento concursal de
liquidacin.
8) Reemplzase, en el artculo 422, las expresiones
se encuentra en quiebra por las expresiones tiene la calidad de deudor en
artculo 559:
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Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin, y el
trmino fallido por deudor.
si ocurriere la quiebra, por la frase si se dictase la resolucin de
liquidacin.
611, las expresiones la quiebra, por las expresiones la dictacin de la
11) Sustityese, en el artculo 1034, la frase juicios
de quiebras, por la frase procedimientos concursales de liquidacin.
Empresas y Personas, y las palabras sndico y sndicos por liquidador y
liquidadores, respectivamente.
14) Reemplzase en el encabezado del artculo 1220
el trmino sndico por liquidador.

17) Reemplzase en el inciso primero del artculo
1224 el trmino sndico por liquidador.
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expresiones Ley de Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas y sndicos por liquidadores.
Artculo
350.Introdcense
las
siguientes

artculo 93:
b) Reemplzase, en el inciso segundo, la
expresin Ley de Quiebras, por Ley de Reorganizacin y Liquidacin
liquidacin.
3) Reemplzase el inciso tercero del artculo
492 por el siguiente:
Si se hubiera dictado la resolucin de
reorganizacin que incluya los bienes del poseedor de la finca, o ha
sido sometido a un procedimiento concursal de liquidacin, se estar a
lo prescrito en el artculo 2477 de dicho Cdigo..
Artculo
351.Incorpranse
las
siguientes

siguiente:
acreedores..
133, las expresiones juicio de quiebra, por las expresiones procedimiento
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modificaciones al
Cdigo del Trabajo, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley
N 1, de 2002, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social:
liquidacin.
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das hbiles.
Cdigo Penal.
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como antecedente
administrativo.


Artculo 353.- Incorpranse las siguientes
modificaciones al decreto ley N 830, sobre Cdigo Tributario:
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sndico, por la expresin liquidador, y las expresiones declaratoria de
quiebra, por las expresiones dictacin de la resolucin de liquidacin.
Cdigo de Minera, las expresiones las quiebras, por las expresiones los
procedimientos concursales de liquidacin.
Decreto Supremo N 606 de 1944, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
que Aprueba el Texto Refundido de las leyes N 6.037 y N 7.759, sobre la
Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional, la expresin quiebra, por
la frase un procedimiento concursal de liquidacin.
artculo 12 bis del Decreto con Fuerza de Ley N 153 de 1960, del Ministerio de
Hacienda, que Crea la Empresa Nacional de Minera, las oraciones las que
sean declaradas fallidas o que sean administradoras o representantes legales
de personas fallidas que sean acusadas por los delitos de quiebra culpable o
fraudulenta y dems establecidos en los artculos 203 y 204 de la Ley de
Quiebras, en tanto se mantenga esa calidad, por las oraciones las que tengan
la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin o sean
administradores o representantes legales de deudores, formalizados por delitos
concursales establecidos en el Cdigo Penal, mientras se mantenga dicha
situacin.
artculo 16 de la Ley N 10.336, de Organizacin y Atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, cuyo Texto Refundido fue fijado por el
Decreto Supremo N 2.421 de 1964, del Ministerio de Hacienda, la expresin
Reemprendimiento.
Artculo 358.- Elimnase, en el artculo 57 de la Ley
16.391, que Crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, la expresin y, por
Decreto con Fuerza de Ley N 163 de 1968, del Ministerio del Trabajo y
Refundido con el de sus Modificaciones, inclusive las contenidas en la Ley
16.840, de 24 de mayo de 1968, la frase si cayeren en quiebra, por la frase
si fueren sometidos a un procedimiento concursal de liquidacin.
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Artculo 360.- Reemplzase, en la letra a) del

artculo 8 A del Decreto Ley N 1.350 de 1976, del Ministerio de Minera, que
crea la Corporacin Nacional del Cobre de Chile, las oraciones ni haber sido
Comercio, por las oraciones ni tener la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin, ni haber sido administrador o
representante legal de deudores condenados por delitos concursales
Artculo 361.- Modifcase, en el inciso final del
artculo 4 del Decreto Ley 1.328, de 1976, sobre Administracin de Fondos
Mutuos, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por el
Decreto Supremo N 1.019 de 1979, del Ministerio de Hacienda, la frase
Declarada la quiebra por la frase Dictada la resolucin de liquidacin;
y la oracin sndico con todas las facultades que al efecto confiere a los
sndicos el Libro IV del Cdigo de Comercio, por liquidador con todas las
facultades que al efecto confiere a los liquidadores la Ley de Reorganizacin
Activos de Empresas y Personas. Sustityase, adems, en el inciso
final del mencionado artculo la frase En caso de quiebra del
concesionario, el Sndico por En caso de inicio de un procedimiento
concursal de liquidacin del concesionario, el liquidador.
Artculo 363.- Dergase la letra d) del artculo 3
del Decreto Ley N 3.346 de 1980, del Ministerio de Justicia, que Fija el Texto
de la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia.
Artculo
364.Introducnse
las
siguientes
modificaciones al Decreto Ley N 3.500 de 1980, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, que Establece Nuevo Sistema de Pensiones:
20 H la oracin la causal establecida en el artculo 161, por la
siguiente las causales establecidas en los artculos 161 o 163 bis.
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artculo 24 A:
siguiente:
vigente;.
expresin quiebra
liquidacin.


liquidacin.
frase Producida la disolucin o quiebra, por la oracin Producida la
disolucin o dictada la resolucin de liquidacin en los trminos
establecidos en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
6) Sustityese, en el inciso final del artculo 59
bis, la oracin En caso de quiebra de alguna de las compaas de
seguros adjudicatarias de la licitacin, por las oraciones En caso de
disolucin o que se dicte la resolucin de liquidacin en los trminos
de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas de alguna de las compaas de seguros adjudicatarias de la
licitacin, y sustityase la expresin quiebra por las expresiones
dictacin de la resolucin de liquidacin.
artculo 82:
dictacin de la resolucin de liquidacin de una Compaa de Seguros.
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declaratoria de quiebra por la oracin la dictacin de la resolucin de
liquidacin.
declaratoria de quiebra por la dictacin de la resolucin de liquidacin.
a) Reemplzase, en la letra f), las expresiones
Declaracin de quiebra por la oracin Dictacin de la resolucin de
liquidacin.
9) Incorpranse las siguientes modificaciones
al artculo 145:
a) Reemplzase, en el inciso primero, las
palabras la quiebra por la expresin el inicio del procedimiento
b) Sustityese en el inciso segundo la expresin de
frase o se le solicite o se declare su quiebra por o cuando se le solicite o se
11) Reemplzase la letra b) del inciso tercero del
artculo 174 por la siguiente:
b) Los que tengan actualmente la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin, y quienes tengan
prohibicin de comerciar, y.
Artculo
365.Introdcense
modificaciones a la Ley N 18.045 de Mercado de Valores:
las
siguientes
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siguiente:
h) no tener
la
calidad
de
deudor
en
un
2) Sustityese la letra e) del artculo 46 por la

siguiente:
en
un

4) Reemplzase, en el artculo 67, la frase En caso
de quiebra de un emisor de valores, por la oracin En caso de que un emisor
107, la oracin quiebra del emisor o en convenio judiciales o
extrajudiciales relacionados con sta o en su eventual ocurrencia, por
la oracin dictacin de la resolucin de reorganizacin o resolucin de
liquidacin del emisor.
la frase En caso de quiebra del emisor, por la frase En caso que un emisor
en su artculo 149, por la frase el artculo 136 de la Ley de Reorganizacin
de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin o de reorganizacin.
la frase y en caso de declararse la quiebra de la sociedad, por la frase y en
de liquidacin.
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artculo 146:
a) Sustityese el inciso primero del artculo 146 por
el siguiente:
b) Reemplzanse, en el inciso segundo, las
liquidacin, y reemplzase la expresin la quiebra por el inicio de un
e) Sustityese, en el inciso quinto, la frase
declare la quiebra de la sociedad, por la frase decrete el inicio del
procedimiento concursal de liquidacin, y Sndico, por liquidador.
Artculo
366.Incorpranse
las
modificaciones en la Ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas:
siguientes

la frase el artculo 76 de la Ley de Quiebras, por la frase el artculo 275 de
Personas.
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Penal.
3) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 69,
la frase en caso de haberse declarado la quiebra de la sociedad, por la frase
en el caso de que la sociedad tenga la calidad de deudor en un procedimiento
reorganizacin aprobado conforme a lo establecido en la Ley de
TITULO X
de la cual ha sido declarado el inicio del procedimiento concursal de
liquidacin.
quiebra por el inicio de un procedimiento concursal respecto y la frase la
declaratoria posterior de quiebra por la frase la resolucin de liquidacin.
Activos de Empresas y Personas; y sustityese la expresin fallida, por
la expresin deudora.
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7) Reemplzase, en el artculo 105, la frase

declaracin de quiebra de la sociedad, por la frase dictacin de la
Ley 18.092, que Dicta Nuevas Normas sobre Letra de Cambio y Pagar y
Deroga Disposiciones del Cdigo de Comercio, la frase en caso de quiebra de
su portador, por la oracin en caso de inicio de un procedimiento concursal
Artculo 368.- Modifcase el decreto con fuerza de
ley N 10 de 1982, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que
Crea la Empresa Correos de Chile, en la forma que sigue:
modificaciones en la ley N 18.118, Sobre el Ejercicio de la Actividad
de Martillero Pblico:
1) Agrgase en el artculo 1 el siguiente inciso
final:
Sin perjuicio de lo anterior, los martilleros que
se encuentren sometidos a la fiscalizacin de la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, en los trminos sealados en la Ley
podrn vender pblicamente al mejor postor, adems de toda clase de
bienes corporales muebles, toda clase de bienes inmuebles..
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2) Modifcase el artculo 4 en el siguiente

sentido:
c) el deudor sometido a un procedimiento
de la Ley 18.362, que Crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
sobreviviente;.
Obligatorio de Accidentes Personales Causados por Circulacin de
Vehculos Motorizados:
expresiones declaratoria de quiebra por dictacin de la resolucin
de liquidacin y fallido por deudor;
3) Reemplzase, en el inciso cuarto, la
expresin declaratoria de quiebra por dictacin de la resolucin de
liquidacin.
Artculo 372.- Introdcense en la Ley 18.690, Sobre
Almacenes Generales de Depsito, las siguientes modificaciones:
caso de declarada el inicio de un procedimiento concursal o muerte del
deudor.
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2) Sustityese, en la letra a) del artculo 30, la

frase declaradas en quiebra, han sido legalmente rehabilitadas, por
el procedimiento concursal de liquidacin se encuentre terminado por
sentencia firme, precedido de una coma (,).
7 de la Ley N 18.755, que Establece Normas sobre el Servicio Agrcola y
que se refiere la Ley de Quiebras, por la frase acuerdos de reorganizacin a
que se refiere la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Artculo
374.Incorpranse
las
siguientes
de Obras Pblicas, Ley General de Servicios Sanitarios:
artculo 32 bis:
frase dictada la resolucin de liquidacin de una concesionaria.
oracin Pronunciada la resolucin de liquidacin, el deudor quedar
inhibido".
quiebra de un prestador, por la oracin dictacin de la resolucin de
liquidacin de un prestador; y sustityese la expresin sndico, por la
por la frase desde que quede firme la resolucin de liquidacin.
3) Sustityese, en el artculo 32 bis B, la
expresin sndico por liquidador, juez de la quiebra por juez
del procedimiento concursal de liquidacin y Fiscal Nacional de
Quiebras por Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento.
Artculo 375.- Reemplzase la letra c) del nmero
4.- del artculo 33 de la Ley N 18.838, que Crea el Consejo Nacional de
Televisin, por la siguiente:
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artculo 5 de la ley N 18.910, que sustituye la Ley Orgnica del
Instituto de Desarrollo Agropecuario, la frase celebrar convenios a
que se refiere la Ley de Quiebras, por la oracin celebrar acuerdos
de reorganizacin a que se refiere la Ley de Reorganizacin y
Artculo
377.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el artculo 81 bis de la Ley N 18.892, Ley General de Pesca
y Acuicultura, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado fue fijado por
decreto supremo N 430 de 1992, del Ministerio Economa, Fomento y
Turismo:
1) Reemplzase, en el inciso segundo, la frase
de declaracin de quiebra o presentacin de convenio preventivo,
por la frase en que se dicte la resolucin de reorganizacin o
liquidacin, conforme a lo establecido en la Ley de Reorganizacin y
2) Sustityese, en el inciso dcimosegundo, la
frase al Libro IV del Cdigo de Comercio, denominado De las
Quiebras, por la frase a la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Artculo
378.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 19.220, que Regula Establecimiento de Bolsas de
Productos Agropecuarios:
siguiente:
liquidacin..
la frase y en caso de quiebra de sta, por la frase y en caso de tener la
calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin, y la
modificaciones en la Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles
del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
Transportes y Telecomunicaciones:
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Artculo
380.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 19.281 de 1993, Establece Normas sobre
Arrendamiento de Viviendas con Promesa de Compraventa:
corresponda.
2) Sustityese, en el inciso final del artculo 25,
la frase y en caso de quiebra de la sociedad inmobiliaria, por la frase
y en caso que la sociedad inmobiliaria tuviera la calidad de deudor en
frase Declarada la quiebra, por la oracin Dictada la resolucin de
liquidacin; reemplzase la expresin sndico, por la expresin liquidador;
y reemplzase la frase ley N 18.175, sobre Quiebras, por la frase Ley de
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Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas; y reemplzase la

modificaciones en el artculo 38 del decreto con fuerza de ley N 164,
de 1991, del Ministerio de Obras Pblicas, Ley de Concesiones de
Obras Pblicas, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el decreto supremo N 900, de 1996, del mismo Ministerio:
a) Reemplzanse, en el inciso primero, las frases En
caso de quiebra del concesionario por En caso que se declare el inicio del
procedimiento concursal de liquidacin del concesionario y continuacin
efectiva del giro por continuacin definitiva de actividades econmicas, y la
expresin sndico por liquidador.
econmicas y la oracin En lo dems, se regular por lo previsto en los
artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175 por En lo dems, se regular
econmicas..
c) Reemplzanse, en el inciso quinto, las expresiones
en caso de quiebra por en caso de declararse el inicio de un procedimiento
concursal de liquidacin y sndico por liquidador.
Artculo 382.- Elimnase del inciso segundo del
artculo 7 de la Ley N 19.491, que Regula el Funcionamiento de
Administradoras de Recursos Financieros de Terceros Destinados a la
Adquisicin de Bienes, la frase o un sndico de quiebras.
Artculo
383.Introdcense
las
siguientes
modificaciones a la Ley N 19.496, que Establece Normas de Proteccin de los
Derechos de los Consumidores:
siguiente:
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Artculo 384.- Modifcase, en la letra a) del artculo

22 de la Ley N 19.518, que Fija Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, las
frases los fallidos, o los administradores o representantes legales de personas
establecidos en los artculos 232 y 233 de la Ley de Quiebras, por las
oraciones aquellos que hayan sido condenados por delitos concursales
modificaciones a la Ley General de Bancos, cuyo texto refundido,
sistematizado y concordado fue fijado por el decreto con fuerza de ley
N 3, de 1997, del Ministerio de Hacienda:
1) Reemplzase, en el artculo 28, el requisito
previsto en el literal i) de la letra d), por el siguiente:
i) Que se trate de un deudor sometido a
y reemplzase en el requisito previsto en el literal ii),
la expresin quiebra, por las expresiones procedimiento concursal de
liquidacin.
2) Reemplzase el inciso primero del artculo 90
por el siguiente:
Artculo 90.- En caso de declararse el inicio de
un procedimiento concursal de liquidacin de un banco, el
Superintendente o el liquidador, con autorizacin de aqul, podr
encomendar a otra institucin bancaria la atencin de las comisiones
de confianza que estaban a cargo de la empresa sometida al
procedimiento concursal de liquidacin o en liquidacin..
normas de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas no se aplican a los convenios de que trata este
prrafo.
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Personas.
Artculo 386.- Reemplzase en el artculo 14 del
artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 1 de 2000, del Ministerio de Justicia,
sobre Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones, la frase personas
declaradas en quiebra o concurso, por la frase personas que tengan la
calidad de deudoras en un procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin vigente.
Artculo 387.- Reemplzase en la letra i) del artculo
12 de la Ley 19.799 de 2002, Sobre Documentos Electrnicos, Firma
Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha Firma, la frase el inicio de un
procedimiento de quiebra, por la frase el inicio de un procedimiento
Artculo
388
Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 19.857 de 2003, que Autoriza el Establecimiento
de las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada:
siguiente:
e) Si el titular, los administradores o
representantes legales hubieren sido condenados por los delitos
concursales regulados en el Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro II del
Cdigo Penal..
dictarse la resolucin de liquidacin..
de la Ley N 19.995, que Establece las Bases para la Autorizacin,
Funcionamiento y Fiscalizacin de los Casinos de Juego, por la siguiente:
Artculo 390.- Reemplzase, en la letra b) del inciso
quinto del artculo 56 del decreto con fuerza de ley N 30 de 2005, del
Ministerio de Hacienda, que Aprueba el Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley de Hacienda N. 213, de 1953,
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sobre Ordenanza de Aduanas, las oraciones o que hayan sido declaradas en

quiebra a menos que, en este ltimo caso, acrediten haber sido legalmente
rehabilitadas. Tratndose de personas jurdicas regir el mismo requisito
sealado para caso de quiebra, por las oraciones o que tengan actualmente
la calidad de deudoras en un procedimiento concursal de liquidacin, a menos
que se acredite el trmino del mismo, rigiendo el mismo requisito para
personas jurdicas.
Artculo 391.- Reemplzase la letra d) del artculo
6 del decreto con fuerza de ley N 1 de 2005, del Ministerio del Interior, que
Fija el Texto Refundido, Coordinado, Sistematizado y Actualizado de la Ley N
19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, por
la siguiente:
del Cdigo Penal..
Artculo
392.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N1 de 2006, del Ministerio de
Salud, que Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del DL N. 2.763,
de 1979 y de las Leyes N. 18.933 y N. 18.469, en la forma que sigue:
Institucin se encuentre en procedimiento concursal de liquidacin; y
suprmese las expresiones de la quiebra.
2) Reemplzase, en la letra e) del artculo 222, la
frase Cuando se declare la quiebra de la Institucin, por la oracin Cuando
se dicte la resolucin de liquidacin de la institucin; y reemplzase la
expresin sndico, por la expresin liquidador.
siguiente:
de liquidacin..
4) Reemplzase, en el inciso cuarto del artculo
226, la expresin se encuentre declarada en quiebra, por se
encuentre en procedimiento concursal de liquidacin; sndico de
quiebra, por liquidador, fallido por deudor, y quiebra por
Artculo
393.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el artculo 146 ter del Decreto con Fuerza de Ley N 4 de
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2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, que Fija Texto

Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N. 1,
de Minera, de 1982, Ley General de Servicios Elctricos, en Materia de Energa
Elctrica:
1) Reemplzase, en el inciso primero, la expresin
La quiebra, por las expresiones El procedimiento concursal de liquidacin; y
Quiebras, por la frase en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
2)
Sustityese
el
inciso
segundo
por
el
siguiente:
solicitud de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin de una
empresa generadora, transmisora o distribuidora de energa elctrica,
el secretario del tribunal deber notificarla a la Superintendencia y a la
Comisin, a la brevedad posible, pudiendo hacerlo por s, o
encomendando a otro ministro de fe, para que el tribunal se pronuncie
sobre ella previo informe de los organismos indicados, el que deber
sealar si la liquidacin concursal compromete o no los objetivos a los
que se refiere el artculo 137 o la suficiencia de un sistema elctrico. Si
los compromete, la Superintendencia propondr al tribunal la
designacin de un administrador provisional de entre aquellas
personas naturales o jurdicas que se encuentren inscritas en un
registro pblico que mantendr la Superintendencia para tal efecto. El
Reglamento establecer los requisitos y condiciones para integrar el
registro pblico al que se refiere este artculo, junto con las causales
de exclusin del mismo. El tribunal tambin podr solicitar informe a la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento respecto de las
materias de su competencia..
inciso tercero:
a) Reemplzase la oracin la resolucin que
declare la quiebra ordenar la continuacin efectiva del giro del
fallido, por la resolucin de liquidacin ordenar la continuacin
definitiva de las actividades econmicas del deudor.
b) Sustityese la frase de la empresa declarada en
quiebra que quedarn comprendidos en la continuacin efectiva del giro, por
la frase de la empresa en procedimiento concursal de liquidacin que
quedarn comprendidos en la continuacin definitiva de actividades
econmicas del deudor.
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c) Reemplzanse las expresiones continuacin

efectiva del giro del fallido, continuidad efectiva del giro y continuacin
efectiva del giro, por continuacin definitiva de actividades econmicas del
deudor, todas las veces que aparece en el texto.
d) Sustityese la oracin ser resuelta por el juez de
la quiebra segn lo dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo de
Comercio, por la oracin ser resuelta por el juez del procedimiento
4) Reemplzase el inciso cuarto por el siguiente:
El administrador provisional de los bienes
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas
tendr todas las facultades propias del giro ordinario de la empresa de
que se trate, que la ley o sus estatutos sealan al directorio y a sus
gerentes. Por su parte, el liquidador tendr sobre dicha administracin
las facultades que indica la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas, sin perjuicio de las atribuciones que
le confiere la ley como administrador de los bienes de la quiebra no
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas.
Ser aplicable al administrador provisional lo dispuesto en la Ley de
numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 21 de la Ley de Reorganizacin y
Superintendencia de Quiebras, por las expresiones Superintendencia de
Los activos que han quedado comprendidos en
la continuacin definitiva de actividades econmicas debern
enajenarse como unidad econmica, salvo que los acreedores que
renan ms de la mitad del pasivo con derecho a voto, soliciten al juez
del procedimiento concursal de liquidacin lo contrario, debiendo ste
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resolver con audiencia de la Superintendencia y de la Comisin a fin de

no comprometer los objetivos referidos en el inciso segundo de este
artculo. Esta enajenacin deber verificarse dentro de un plazo no
superior a dieciocho meses contado desde que la resolucin de
liquidacin cause ejecutoria. La enajenacin de los activos como
unidad econmica podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los
mecanismos a los que se refieren los artculos 208 y siguientes de la
Personas. El mecanismo, como as tambin las bases o condiciones de
dicha enajenacin como unidad econmica, deber ser acordado por la
junta de acreedores con el voto favorable de los acreedores que
renan ms de la mitad del pasivo del deudor y, en su caso, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 218 y siguientes de la Ley de
inciso noveno:
siguientes del Libro IV del Cdigo de Comercio por 218 y siguientes de la
Personas..
b) Reemplzase la mencin al artculo 125 del Libro
IV del Cdigo de Comercio por 218 de la Ley de Reorganizacin y
dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la oracin
inciso dcimo:
IV del Cdigo de Comercio, por la frase en el artculo 218 y siguientes de la
Personas.
b) Sustityese la frase normas pertinentes del Libro
IV del Cdigo de Comercio, por la frase normas pertinentes contenidas en la
Personas.
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10) Reemplzase el inciso undcimo por el

siguiente:
Lo dispuesto en este artculo se aplicar,
asimismo, a aquellos casos en que el procedimiento concursal de
liquidacin de una empresa generadora, transmisora o distribuidora se
produzca sin estar precedida de una solicitud de inicio del
procedimiento concursal de liquidacin, debiendo el juez, en tal caso,
solicitar el informe al que se refiere el inciso segundo, previo a la
resolucin de liquidacin..
Artculo
394.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el artculo 29 de la ley N 18.591 que Establece Normas
Complementarias de Administracin Financiera, de Incidencia Presupuestaria y
de Personal:
hubieren sido declarados en quiebra por la frase tengan actualmente la
calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin.
2) Sustityese, la expresin
expresin liquidador todas las veces que se menciona.
Sndico
por
la
3) Reemplzase, en el inciso cuarto la expresin

fallido por la expresin deudor sometido a un procedimiento concursal de
liquidacin.
5) Sustityese, en los incisos sptimo y octavo, la
frase Ley de Quiebras por la frase Ley de Reorganizacin y Liquidacin
6) Reemplzase, en el inciso octavo, el nmero
131 por 170 y la expresin Ley de Quiebras por Ley de
Artculo 395.- Incorpranse el siguiente artculo 27
ter al Decreto Ley N 825, de 1974, Sobre Impuesto a las Ventas y Servicios:
que hayan sido recargados en facturas pendientes de pago emitidas a
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deudores de un Acuerdo de Reorganizacin, podrn imputar el monto de

dichos tributos a cualquier clase de impuestos fiscales, incluso de retencin, y
a los derechos, tasas y dems gravmenes que se perciban por intermedio de
las Aduanas u optar porque stos les sean reembolsados por la Tesorera
General de la Repblica. En el caso de que se hayan efectuado abonos a dichas
deudas, la imputacin o devolucin, en su caso, slo podrn hacerse valer
sobre la parte no cubierta por los abonos, si la hubiera.
disposicin.
Internos.
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mediante resolucin firme y ejecutoriada. La Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento remitir al Servicio de Impuestos
Internos, copia de los Acuerdos de Reorganizacin que se hallen en dicho
estado, en la forma y plazo que dicha Superintendencia fije, mediante
resolucin.
del N 4 del artculo 97 del Cdigo Tributario, segn se trate de imputaciones o
devoluciones.
Artculo
396.Incorpranse
las
siguientes
de Hacienda, sobre Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de
Comercio:
18.175 por la frase en conformidad con las disposiciones contempladas en la
Personas.
2) Reemplzase el epgrafe del prrafo 6 del
ttulo IV por el siguiente:
6. De los acuerdos de reorganizacin y la
liquidacin.
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3) Reemplzase en el inciso primero del artculo 76,

artculo 79:
declaracin de quiebra por la frase el inicio de un procedimiento
b) Sustityese en el inciso segundo la frase solicitud
de quiebra por la frase demanda de liquidacin forzosa.
c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin de
artculo 80:
Propuesto un convenio judicial o declarada la quiebra de una
compaa de seguros por la frase Propuesto un acuerdo de
reorganizacin judicial o dictada la resolucin de liquidacin de una
compaa de seguros; la palabra sndico por liquidador, y la frase
con todas las facultades que le confiera el convenio o, en su caso, la
ley N 18.175 por la frase con todas las facultades que le confiera el
b)
Sustityese
el
inciso
segundo
por
el
siguiente:
Dictada la resolucin de liquidacin, el
liquidador podr citar a la junta de acreedores establecida en la ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, cuando lo
estime necesario, para informar sobre el estado de los negocios de la
fallida, sobre sus activos y pasivos, sobre la marcha del proceso de
quiebra, y, en general, para proponer a la junta cualquier acuerdo que
estime necesario para el ms adecuado cumplimiento de las funciones
que le competen..
c) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente:
concursal de liquidacin, el liquidador dispondr de las facultades
previstas en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
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Empresas y Personas, sin sujecin a los lmites que ste establece en

cuanto a los activos.
artculo 81:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase todas
las quiebras por la frase todos los procedimientos concursales de liquidacin
b) Reemplzase en el inciso segundo la palabra
c) Sustityese en el inciso tercero la frase Se
palabra la quiebra por inicio del procedimiento concursal de liquidacin y
penal.
artculo 82:
Declarada la quiebra por la frase Dictada la resolucin de liquidacin y la
b) Reemplzase en el inciso segundo la expresin de
8) Sustityese, en el artculo 83 la frase la
quiebra o liquidacin, por el procedimiento concursal de liquidacin
o liquidacin; la palabra sndico por liquidador del procedimiento
concursal de liquidacin, y quiebra por procedimiento concursal de
liquidacin.
frase de la quiebra o liquidacin, por del procedimiento concursal de
Artculo 85.- Dictada la resolucin de liquidacin
de una compaa de seguros del segundo grupo, el liquidador
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practicar la liquidacin de todos aquellos contratos que originen

reserva matemtica o de siniestros, de acuerdo a las normas dictadas
por la Superintendencia. Con el mrito de dicha liquidacin, el
liquidador deber verificar el importe que a la fecha de la resolucin de
liquidacin representen dichas reservas de acuerdo al procedimiento
sealado en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, asumiendo para este solo efecto la
representacin del asegurado, sin que ello importe reconocimiento
alguno. En el evento que al asegurado se le hubiere seguido pagando
prestaciones de acuerdo con el artculo 83, dichos pagos se deducirn
de la respectiva reserva.
11) Elimnase en el artculo 86 la palabra sndico y
la coma (,) que la sucede.
12) Sustityese en el artculo 87 la frase ley N
18.175, sobre Quiebras por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Artculo
397.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en la Ley N 20.345, sobre Sistemas de Compensacin y
Liquidacin de Instrumentos Financieros:
1) Reemplzase, el numeral 11 del artculo 1, por el
siguiente
insolvente, as como el pago a los acreedores, conforme a la prelacin legal.
2) Reemplzase en el numeral ii. de la letra c del
por respecto de la cual se haya dictado la resolucin de liquidacin.
3) Sustityase el epgrafe del Ttulo
V por el
siguiente:
TTULO V
DE LA LIQUIDACIN Y PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN
DE LAS SOCIEDADES ADMINISTRADORAS.
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a) En el inciso primero la palabra quiebra por

liquidacin forzosa.
b) En el inciso segundo la palabra quiebra por
Captulo III de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
b) En el inciso segundo las palabras El
convenio por El acuerdo de reorganizacin las dos veces que
aparece.
acuerdo de reorganizacin, declaracin de la quiebra por resolucin de
liquidacin, Libro IV por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
d) En el inciso cuarto, sustituir la palabra
por Dictada la resolucin de liquidacin, las palabras sndico por
liquidador, fallida por deudora, proceso de quiebra por Procedimiento
liquidacin.
Personas, fallida por deudora.
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el Libro IV del Cdigo de Comercio por la Ley de Reorganizacin y
Artculo 398.- Reemplzase el inciso final del
artculo 4 del Decreto Ley N 1328 de 1976 sobre Administracin De Fondos
Mutuos, por el siguiente:
confiere a los liquidadores la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas, en cuanto fueren compatibles con las
disposiciones de la presente ley..
Artculo
399.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley 18.876 que Establece el Marco Legal para la
Constitucin y Operacin de Entidades Privadas de Depsito y Custodia de
Valores:
Liquidacin.
2) Reemplzase en el nmero 3 del Ttulo IV la
palabra QUIEBRA por la palabra LIQUIDACION.
3) Sustityese en el artculo 41 la palabra quiebra
por liquidacin forzosa, y la frase tramitaciones judiciales de la quiebra por
las tramitaciones judiciales del procedimiento concursal de liquidacin.
establecida en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
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acreedores lo acuerde con qurum especial de acuerdo a lo sealado en la
Personas.
Las
obligaciones
contradas
por
el
administrador de la continuacin de las actividades econmicas
comprendidos en dicha continuacin y gozarn de la preferencia que
establece el artculo 240 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Personas. El acuerdo podr tomarse an antes de vencido dicho plazo. Los
continuacin de las actividades econmicas, seguirn respondiendo por las
preferencia de pago que establece el artculo 240 de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
respecto de las dems obligaciones del deudor, incluidos los crditos nacidos
durante dicho primer ao..
aquellos cuya enajenacin separada autorice el juez que conoce del
se har una licitacin entre ellas.
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8) Sustityese, en el artculo 46, la palabra sndico

por liquidador y la frase de la ley 18.175 por de la Ley de Reorganizacin y
nuevo, al artculo 22 de la ley N18.833, que establece un estatuto general de
siguientes reglas:
resolucin de liquidacin, gozarn de la preferencia del nmero 5 del artculo
2.472 del Cdigo Civil, siendo obligacin de la respectiva Caja de
Compensacin verificar su crdito.
trabajador..
modificaciones a la ley N 19.728, que establece un seguro de
desempleo:
una coma (,).
bis, todos.
modificaciones a la Ley de Reorganizacin o Cierre de Micro y
Pequeas Empresas en Crisis, contenida en el artculo undcimo de la
Ley N 20.416 que Fija Normas Especiales para las Empresas de Menor
Tamao.
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artculo 13 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas
y Personas.
3. Sustityese, en el artculo 4, la palabra sndicos
por veedores; sndico por veedor y la frase de Quiebras por
6. Sustityese, en el artculo 12, las expresiones o
7. Sustityese, en el artculo 14, la palabra sndico
por liquidador, la frase de la quiebra por del procedimiento concursal de
8. Sustityese, en el epgrafe del artculo 15, la
frase nmero 14 del artculo 8 de la ley N 18.175 por nmero 12 del
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artculo 339 de la ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas

y Personas.
ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas.
frase en dicha norma se conceden a los sndicos por se conceden en los
entes fiscalizados en los artculos 343 y 344 de la citada ley.
liquidacin.
deudor.
artculos anteriores, toda mencin que en cualquier ley se haga a la quiebra,
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convenios, deber
Reorganizacin.
Toda mencin que en otras leyes se haga a los

entenderse hecha al Procedimiento Concursal de
Toda referencia que en otras leyes se haga a los

sndicos de quiebras, deber entenderse hecha a los Liquidadores o Veedores,
atendida la naturaleza de la funcin en relacin con la norma.
Superintendencia de Quiebras se entender hecha a la Superintendencia de
Superintendente
de
Quiebras
deber
entenderse
hecha
al
Artculo 1 transitorio.- La presente ley entrar en

vigencia nueve meses despus de su publicacin en el Diario Oficial, salvo las
disposiciones contenidas en el Captulo IX y el artculo 346 de esta ley, que se
ajustarn a lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 3 transitorio de esta ley.
Las quiebras, convenios y cesiones de bienes en actual tramitacin y aquellas
que se inicien antes de la entrada en vigencia de la presente ley, se regirn
por las disposiciones contendidas en el Libro IV del Cdigo de Comercio.
nminas.
que opten por incorporarse a la nmina de liquidadores o a la de veedores.
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Artculo 3 transitorio.- Facltese al Presidente de

la Repblica para que, dentro del plazo de nueve meses, contado desde la
fecha de publicacin de la presente ley, mediante uno o ms decretos con
fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo, los que debern ser tambin suscritos por el Ministro de Hacienda,
establezca las normas necesarias para regular las siguientes materias:
1.
Fijar
la
planta
del
personal
de
la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento y el rgimen de
remuneraciones que le ser aplicable.
practiquen, la que no podr ser superior al plazo de nueve meses
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contado desde la publicacin de la presente ley. Igualmente, fijar la

dotacin mxima de personal de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento.
afecte:
la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento que cumpla
funciones profesionales y fiscalizadoras, de acuerdo a la letra e) del artculo
162 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda.
Artculo 4 transitorio.- El Presidente de
Repblica, por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio
Hacienda, conformar el primer presupuesto de la Superintendencia
Insolvencia y Reemprendimiento y le transferir los fondos de
la
de
de
la
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Repblica
designar
al
Superintendente
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento de conformidad al sistema dispuesto en el Ttulo VI de la
ley N 19.882.
Reemprendimiento
inicie
sus
funciones
ejercer
el
cargo
de
Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento quien sea a la
fecha Superintendente de Quiebras por todo el plazo que falte para cumplir su
Artculo 6 transitorio.- La Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento se constituir para todos los efectos en la
sucesora legal de la Superintendencia de Quiebras, en las materias de su
competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o
especial realice a la precitada institucin se entendern hechas a la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, como aquellas
realizadas respecto al Superintendente de Quiebras se entendern hechas al
Artculo 7 transitorio.- Las normas sobre
remuneraciones que contiene esta ley, regirn desde la fecha de inicio de
funciones de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
Artculo 8 transitorio.- El mayor gasto que
represente la aplicacin de esta ley durante el primer ao desde su
publicacin en el Diario Oficial se financiar con cargo al presupuesto del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y posteriormente con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro Pblico.
artculo 3 de esta ley, desde su publicacin en el Diario Oficial, se
financiar con recursos provenientes de la Partida Tesoro Pblico. En
los aos siguientes se financiar con cargo a los recursos que disponga
la respectiva Ley de Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo 9 transitorio.- Los procedimientos
sancionatorios y de fiscalizacin iniciados con anterioridad a la entrada en
vigencia de la presente ley, seguirn sustancindose conforme a las normas
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vigentes a la poca de iniciarse dichos procedimientos, hasta su total

terminacin.
dispuesto en el artculo 42 y por los primeros cinco aos contados desde la
publicacin de esta ley, los Liquidadores y los Veedores podrn estar inscritos
a la vez en la Nmina de Veedores y en la Nmina de Liquidadores.
en la Nmina de Liquidadores o en la de Veedores.
ser nombrados rbitros de acuerdo al Libro IV del Cdigo de Comercio, a la
297, dentro del plazo de vacancia que indica el artculo 1 transitorio..
---
Acordado en sesiones celebradas los das 15 de abril,

y 6 y 8 de mayo de 2013, con asistencia de los Honorables Senadores seores
Andrs Zaldvar Larran (Presidente), Camilo Escalona Medina, Carlos Ignacio
Kuschel Silva (Jos Garca Ruminot), Ricardo Lagos Weber (Eugenio Tuma
Zedn) y Jovino Novoa Vsquez.
Sala de la Comisin, a 14 mayo de 2013.
ROBERTO BUSTOS LATORRE

Secretario de la Comisin
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RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, RECADO EN LOS
PROYECTOS DE LEY, EN PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE
SUSTITUYEN EL RGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE
REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE ACTIVOS DE EMPRESAS Y
PERSONAS Y PERFECCIONAN EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL
RAMO, Y QUE ESTABLECEN LA QUIEBRA COMO CAUSAL DE TRMINO
DE CONTRATO DE TRABAJO Y ADECUAN NORMAS DE OTRAS LEYES
(BOLETINES NS 8.324-03 Y 8.492-13, REFUNDIDOS)
I. OBJETIVO(S) DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN:
establecer una nueva normativa sobre insolvencia, reorganizacin y liquidacin
de activos de empresas y personas naturales.
II. ACUERDOS:
Artculo 6, inciso cuarto. Aprobado por unanimidad (3x0).
Artculo 24, inciso tercero. Aprobado por unanimidad (3x0).
Artculo 40, inciso final. Aprobado por unanimidad (3x0).
Artculo 94. Aprobado con enmiendas por unanimidad (4x0).
Artculo 172, inciso segundo. Aprobado por unanimidad (3x0).
Artculo 229, inciso segundo. Aprobado por unanimidad (3x0).
Artculo 299, inciso tercero. Aprobado por unanimidad (3x0).
Artculo 335. Aprobado por unanimidad (4x0).
Artculo 342, inciso quinto. Aprobado por unanimidad (4x0).
Artculo 3 transitorio. Aprobado con enmiendas por unanimidad (4x0).
Artculo 4 transitorio. Aprobado por unanimidad (4x0).
Indicacin de S.E. el Presidente de la Repblica de 8 de mayo de 2013 y
artculo 8 transitorio. Aprobados por unanimidad (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
consta de 403 artculos permanentes y de 11 disposiciones transitorias.
I. IV. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: los artculos 3, 19, 69, 143, 144,
148, 297, 298, 302, 305, 307, 311, 313, 315, 316, 318, 320, 321, 322, 324,
326, 327, 328, 330, 331, 343, 347 y 351 permanentes del proyecto, dicen
relacin con la organizacin y atribuciones de los tribunales y, en conformidad
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con lo dispuesto por el inciso primero del artculo 77 de la Constitucin Poltica

de la Repblica, tienen carcter de normas orgnico constitucionales. En
consecuencia, para su aprobacin requieren del voto favorable de las cuatro
sptimas partes de los seores Senadores en ejercicio, en los trminos del
inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental.
Con el mismo qurum deben aprobarse los artculos 337 y 339, por incidir en
materias propias de ley orgnica constitucional segn lo dispone el artculo 38
de la Carta Fundamental. Asimismo, requieren de dicho qurum los artculos
357, segn lo dispone el artculo 99 de la Constitucin Poltica, y el artculo
391, en mrito de lo dispuesto por el artculo 111 de la misma Carta
Fundamental. Complementariamente, por relacionarse con la organizacin y
atribuciones de los tribunales, los artculos 8 y 11 transitorios deben tambin
aprobarse como normas orgnicas constitucionales.
Del mismo modo, debe aprobarse el artculo 141, por incidir en materias
propias de ley orgnica constitucional segn lo dispone el artculo 108 de la
Carta Fundamental, relativo al Banco Central.
Por su parte, el artculo 375 incide en una materia que es objeto de ley de
qurum calificado, segn lo dispone el numeral 12 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica. Por ello, en conformidad a lo dispuesto por el inciso
tercero del artculo 66 de la Carta Fundamental, requiere, para su aprobacin,
del voto favorable de la mayora absoluta de los seores Senadores en
ejercicio.
V. URGENCIA: suma.
VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la
Repblica.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: primero.
VIII. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 23 de mayo de 2012 y 6 de
agosto de 2013, respectivamente.
IX. TRMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisin de Hacienda.
X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:
-
Cdigo
Cdigo
Cdigo
Cdigo
Cdigo
de Comercio;
Civil;
Penal;
de Procedimiento Civil;
Orgnico de Tribunales;
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- Cdigo del Trabajo;

- Cdigo Tributario;
- Cdigo de Minera;
- El decreto supremo N 606, de 1944, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, que aprueba el texto refundido de las leyes Ns 6.037 y 7.759, sobre la
Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional;
- El decreto con fuerza de ley N 153, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que
crea la Empresa Nacional de Minera;
- El decreto Supremo N 2.421, de 1964, del Ministerio de Hacienda, que fija el
texto refundido de la ley N 10.336, sobre organizacin y atribuciones de la
Contralora General de la Repblica;
- La ley N 16.391, que crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo;
- El decreto con fuerza de ley N 163, de 1968, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, que fija el texto de la ley N 10.383;
- El decreto ley N 1.350, de 1976, del Ministerio de Minera, que crea la
Corporacin Nacional del Cobre de Chile;
- El decreto N 1.019, de 19 de noviembre de 1979, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto ley N 1.328, de 1976, sobre
Administracin de Fondos Mutuos;
- El decreto ley N 1.939, de 1977, del Ministerio de Bienes Nacionales, que
dicta normas sobre adquisicin, administracin y disposicin de bienes del
Estado;
- El decreto ley N 3.346, de 1980, del Ministerio de Justicia, que fija el texto
de la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia;
- El decreto ley N 3.500, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, que establece nuevo Sistema de Pensiones;
- La ley N 18.045, de Mercado de Valores;
- La ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas;
- La ley N 18.092, que dicta nuevas normas sobre Letra de Cambio y Pagar;
- El decreto con fuerza de ley N 10, de 1982, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que crea la Empresa Correos de Chile;
- La ley N 18.118, sobre el ejercicio de la actividad de Martillero Pblico;
- La ley N 18.362, que crea un Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado;
- La ley N 18.690, sobre Almacenes Generales de Depsito;
- La ley N 18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrcola y
Ganadero;
- El decreto con fuerza de ley N 382, de 1989, del Ministerio de Obras
Pblicas, Ley General de Servicios Sanitarios;
- La ley N 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisin;
- La ley N 18.910, que sustituye la Ley Orgnica del Instituto de Desarrollo
Agropecuario;
- La ley N 18.892, General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por decreto supremo N 430, de 1992,
del Ministerio Economa, Fomento y Turismo;
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- La ley N 19.220, que regula establecimiento de bolsas de productos

agropecuarios;
- El decreto con fuerza de ley N 1, de 1993, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la
Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado;
- La ley N 19.281, de 1993, establece normas sobre arrendamiento de
viviendas con promesa de compraventa;
- El decreto con fuerza de ley N 164, de 1991, del Ministerio de Obras
Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N 900, de 1996,
del Ministerio de Obras Pblicas;
- La ley N 19.491, que regula el funcionamiento de Administradoras de
Recursos Financieros de terceros destinados a la adquisicin de bienes;
- La ley N 19.496, que establece normas de proteccin de los derechos de los
consumidores;
- La ley N 19.518, que fija nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo;
- Decreto con fuerza de ley N 3 de 1997, del Ministerio de Hacienda, que fija
el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y
de otros cuerpos legales que se indican;
- El decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 16.271, sobre
Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones;
- La ley N 19.799, de 2002, sobre documentos electrnicos, firma electrnica
y servicios de certificacin de dicha firma;
- La ley N 19.857 de 2003, que autoriza el establecimiento de las Empresas
Individuales de Responsabilidad Limitada;
- La ley N 19.995, que establece las bases para la autorizacin,
funcionamiento y fiscalizacin de los casinos de juego;
- El decreto con fuerza de ley N 30, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que
aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza
de ley de Hacienda N 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas;
- El decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija
el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N
19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional;
- El decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio de Salud, que fija
texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 2.763, de 1979,
y de las leyes Ns 18.933 y 18.469;
- El decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa,
Fomento y Turismo, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del
decreto con fuerza de ley N 1, de Minera, de 1982, Ley General de Servicios
Elctricos, en materia de energa elctrica;
- La ley N 18.591, que establece normas complementarias de Administracin
Financiera, de incidencia presupuestaria y de personal;
- El decreto ley N 825, de 1974, sobre Impuesto a las Ventas y Servicios;
- La ley N 20.345, sobre Sistemas de Compensacin y Liquidacin de
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- El decreto con fuerza de ley N 251, de 1931, del Ministerio de Hacienda,

sobre Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio;
- La ley N 20.345, sobre Sistemas de Compensacin y Liquidacin de
- El decreto N 1.019, de Hacienda, de 19 de noviembre de 1979, fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 1.328, de 1976,
sobre Administracin de Fondos Mutuos;
- La ley N 18.876, que establece el marco legal para la constitucin y
operacin de entidades privadas de depsito y custodia de valores;
- La ley N 18.833, Estatuto General de las Cajas de Compensacin de
Asignacin Familiar;
- La ley N 19.728, establece un seguro de desempleo, y
- La ley N 20.416, fija normas especiales para las empresas de menor
tamao.
Valparaso, a 14 mayo de 2013.
ROBERTO BUSTOS LATORRE
Secretario de la Comisin
NDICE
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Normas de qurum y constancias reglamentarias...................................
Normas de competencia de la Comisin.....
Discusin............................................................................
Financiamiento........................................................................... 32
Modificaciones...................................... 37
Texto del proyecto de ley ..................................................................... 39
Resumen ejecutivo ............................................................................. 232
ndice
........................................................................................................ 237
---
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 361. Sesin 27. Fecha 04 de junio, 2013. Discusin
particular, se aprueba en particular.
REEMPLAZO DE RGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR LEY

REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS Y PERSONAS
DE
El seor PIZARRO (Presidente).- Proyecto de ley, en primer trmite

constitucional e iniciado en mensaje, que sustituye el rgimen concursal
vigente por una ley de reorganizacin y liquidacin de empresas y personas, y
perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo, con segundo informe de las
unidas, e informe de la Comisin de Hacienda. La urgencia ha sido calificada de
suma.
--Los antecedentes sobre el primer proyecto, contenido en el
boletn N 8324-03 figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 21, en 23 de mayo de 2012.
Informe de Comisin:
Economa: sesin 27, en 19 de junio de 2012.
Discusin:
Sesin 29, en 20 de junio de 2012 (se aprueba en general).
--Los antecedentes sobre el segundo proyecto, contenido en el
boletn N 8492-13 figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 39, en 7 de agosto de 2012.
Informe de Comisin:
Trabajo y Previsin Social: sesin 94, en 15 de enero de 2013.
Discusin:
Sesin 96, en 16 de enero de 2013 (se aprueba en general).
Informes de proyectos refundidos:
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de Economa,
unidas (segundo): sesin 23, en 14 de mayo de 2013.
Hacienda: sesin 23, en 14 de mayo de 2013.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- Hago presente que se trata de dos
boletines, ya que la iniciativa se uni con el proyecto que establece la quiebra
como causal de trmino del contrato de trabajo y adecua normas de otras
leyes. Una y otro fueron aprobados en general en sesiones de 20 de junio de
2012 y 16 de enero de 2013, respectivamente, y refundidos por acuerdo de la
Sala de fecha 22 de enero de 2013.
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DISCUSIN SALA
Las Comisiones unidas dejan constancia, para los

efectos reglamentarios, de que no fueron objeto de indicaciones ni de
modificaciones los artculos 13, 32, 43, 62, 85, 87, 139, 141, 181, 200, 244,
304, 307, 309, 319, 335, 337, 344, 346, 351, 355, 356, 358, 363, 370, 382,
383, 386 y 389.
Es preciso consignar que, de estas disposiciones, los
artculos 141, 307, 337 y 351, que inciden en normas de rango orgnico
constitucional, requieren 21 votos para ser aprobados.
Esta es la primera parte de la relacin.
El seor PIZARRO (Presidente).- Es mejor que la haga completa, seor
Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- Prosigo, seor Presidente.
Las Comisiones unidas efectuaron una serie de
modificaciones al proyecto acogido en general, todas las cuales fueron
aprobadas por unanimidad, con excepcin de una, que ser puesta en
discusin y votacin oportunamente.
Por su parte, la Comisin de Hacienda realiz cinco
enmiendas al texto despachado por las Comisiones unidas, acordadas por
unanimidad. Entre ellas se encuentran las recadas en el artculo 94 y el
artculo 8 transitorio, modificados en un sentido diverso, tambin por
unanimidad, en estos ltimos rganos tcnicos.
Cabe recordar que las enmiendas unnimes deben
ser votadas sin debate, salvo que algn seor Senador manifieste su intencin
de impugnar la proposicin o que existan indicaciones renovadas. De dichas
modificaciones, las recadas en los artculos 3, 19, 69, 143, 144, 148, 297,
298, 302, 305, 311, 313, 315, 316, 318, 320, 321, 322, 324, 326, 327, 328,
330, 331, 339, 343, 347 -con excepcin del artculo 463 que contiene,
aprobado solo por mayora-, 357 y 391, permanentes, y en los artculos 8 y
11, transitorios, requieren 21 votos para su aprobacin, por incidir en normas
de rango orgnico constitucional.
A su vez, la enmienda recada en el artculo 375 debe
aprobarse con 19 votos, por ser una norma de qurum calificado.
Sus Seoras tienen a la vista un boletn comparado
que transcribe el texto aprobado en general, las modificaciones efectuadas por
las Comisiones unidas y la Comisin de Hacienda, y la redaccin que resultara
de ser aprobadas.
El seor PIZARRO (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que la
Superintendenta de Quiebras, seora Josefina Montenegro, pueda ingresar al
Hemiciclo.
Acordado.
En discusin particular.
Tiene la palabra el Senador seor Patricio Walker.
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DISCUSIN SALA
El seor WALKER (don Patricio).- Seor Presidente, si se me permite, voy a

hacer un resumen. Solicito a la Mesa recabar el acuerdo necesario para
incorporar la exposicin in extenso en la Versin Oficial, a fin de no ocupar
demasiado tiempo, pues Sus Seoras observarn la envergadura del informe
de las Comisiones de Constitucin y de Economa, unidas -a ello se suma el de
la Comisin de Hacienda-, habindose celebrado 17 sesiones de trabajo, la
gran mayora de ellas presididas por mi Honorable colega Hernn Larran.
El proyecto contiene el nuevo estatuto general de
procedimientos concursales destinados a reorganizar o a liquidar los pasivos y
activos de una empresa deudora y a repactar los pasivos o a liquidar los
activos de una persona deudora. Al efecto, comprende 345 artculos que
derogan la actual ley de quiebras y regulan la nueva reorganizacin y
liquidacin, y otros 57 que adecuan normas vigentes al propsito del proyecto,
adems de 11 disposiciones transitorias.
La iniciativa se discuti latamente en las Comisiones
unidas, donde se cont con la participacin permanente de una comisin
tcnica integrada por especialistas que asistieron a diversos Senadores,
acadmicos de Derecho Comercial y de Derecho Penal, y el equipo permanente
de la Superintendencia de Quiebras, encabezado por la titular, seora Josefina
Montenegro.
Les extendemos un reconocimiento a esta ltima y a
todos sus asesores, as como tambin a los profesores de Derecho Comercial
que nos acompaaron, quienes hicieron un aporte enorme.
Es preciso destacar que casi la totalidad de los
acuerdos adoptados por las Comisiones unidas fueron aprobados
unnimemente. Al respecto, le pido al seor Secretario poner atencin: de las
217 votaciones realizadas, solo una de ellas fue por mayora, de 4 votos a
favor y 2 abstenciones. Por mi parte, retiro estas ltimas, correspondientes a
mi pronunciamiento por derecho propio y por intervenir en lugar de otro seor
Senador. De este modo, si es posible, ojal se apruebe todo por unanimidad y
no se abra discusin respecto de la nica norma acogida por mayora.
Hay muchsimas nuevas materias que se incluyen en
esta futura ley, la que en su nueva versin contar con lo siguiente:
Jueces especializados
Los procedimientos concursales sern conocidos por
el juez del domicilio del deudor; pero, en aquellas ciudades donde proceda
distribucin de causas, habr radicacin preferente de estos asuntos en los
tribunales que tengan capacitacin especial sobre la materia, capacitacin que
efectuar la Academia Judicial.
Boletn Concursal
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DISCUSIN SALA
Se dispondr de una plataforma web, de acceso

pblico y gratuito, a travs de la cual se harn todos los avisos pblicos sobre
tales procedimientos.
Ahora, respecto de los temas centrales que viene a
regular este nuevo estatuto general de procedimientos concursales, destacan
los siguientes:
a)
Creacin
de
las
figuras
de
veedores
liquidadores.
b) Nuevos procedimientos para la empresa
deudora y para la persona deudora.
c) Nuevo martillero concursal.
d) Acciones concursales revocatorias.
e) Insolvencia transfronteriza.
f) Nueva Superintendencia.
g) Modificaciones a otros cuerpos legales.
Explicar brevemente cada una de estas materias.
a) Veedores y liquidadores
Son profesionales que integran una nmina que
mantiene la Superintendencia.
Los veedores tienen por misin propiciar acuerdos
entre el deudor y sus acreedores. Estos acuerdos son uno de los principios
orientadores de la nueva institucionalidad concursal, porque sus diversas
disposiciones crean una serie de incentivos para que las empresas en crisis
puedan ser reorganizadas. Solo las que estn en fase irrecuperable van a ser
liquidadas.
Paralelamente, la figura del liquidador tiene por
principal misin incautar e inventariar los bienes del deudor, liquidarlos y
repartir su producto entre los acreedores. El liquidador opera cuando no se
logra en el procedimiento un acuerdo entre el deudor y los acreedores.
b) Nuevos procedimientos para la empresa deudora
y para la persona deudora
Tales procedimientos tendrn dos vas de inicio:
1.- A travs de una propuesta de reorganizacin,
en el caso de las empresas deudoras -ello viene a constituir el nuevo
tratamiento sistmico de los hoy denominados convenios-,
El seor PIZARRO (Presidente).- Se acab su tiempo, seor Senador.
Cunto ms necesita?
El seor WALKER (don Patricio).- Unos 7 minutos ms, seor Presidente.
El seor PIZARRO (Presidente).- Okay.
Puede continuar, Su Seora.
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DISCUSIN SALA
El seor WALKER (don Patricio).-o una de renegociacin, si se trata de

personas naturales que no sean comerciantes. Mediante estas propuestas se
abre un trmino de negociacin con los acreedores, que concluye en un
acuerdo que contiene una reestructuracin de las deudas y un calendario de
pagos.
2.- Si no se llega a dicho acuerdo o si se cumplen
ciertos requisitos objetivos, los acreedores podrn iniciar un procedimiento
de liquidacin, que es un procedimiento judicial colectivo mediante el cual se
liquidan todos los bienes del deudor, se reparte su producto entre los
acreedores a prorrata de sus crditos y, con ello, todas las obligaciones de ese
deudor quedan saldadas.
Respecto de los procedimientos para las
empresas deudoras, cabe destacar que la iniciativa considera un mecanismo
de acuerdo de reorganizacin extrajudicial o simplificado, a travs del cual se
puede llegar a un acuerdo directo con los acreedores por la va desformalizada.
El proyecto de acuerdo que se negocia mediante tal procedimiento debe ser
autorizado por un veedor, y durante su negociacin se producir un efecto
similar al de la proteccin financiera concursal, siempre y cuando dicho
proyecto est suscrito por dos o ms acreedores que en conjunto representen,
a lo menos, tres cuartas partes del pasivo de la empresa deudora. Si el
acuerdo se adopta, deber ser aprobado judicialmente para que surta efecto.
En cuanto a los procedimientos relativos a las
empresas deudoras, estos pueden ser voluntarios o forzados. En el primer
caso, el procedimiento partir con una solicitud presentada en tal sentido por
la propia empresa deudora ante el tribunal competente. Y el procedimiento
forzoso de liquidacin procede si no se logra un acuerdo de reorganizacin o
directamente si la empresa deudora no hubiere presentado una propuesta de
reorganizacin.
Para los procedimientos forzosos se nombra un
liquidador, el que incautar los bienes y llamar a una primera junta de
acreedores para discutir los pasos a seguir.
El control del procedimiento de liquidacin y de la
gestin del liquidador estar a cargo de la junta de acreedores, que se
constituir en audiencias sucesivas para vigilar la regularidad del
procedimiento.
En cuanto a los procedimientos relativos a la
persona deudora, cabe resaltar que estos corresponden a una de las
principales novedades del proyecto. Ellos se aplicarn a personas naturales que
no sean empresarios y que tengan dos o ms obligaciones vencidas por ms
de 120 das, siempre que estas sumen 80 UF o ms.
No s cunto tiempo me queda, seor Presidente.
El seor ORPIS.- Que disponga de los minutos que sean necesarios.
El seor PROKURICA.- Claro.
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DISCUSIN SALA
El seor WALKER (don Patricio).- En el poco tiempo que resta no alcanzar a

hablar de otras materias relevantes: martillero concursal, acciones concursales
revocatorias...
El seor PIZARRO (Presidente).- Seor Senador, no se preocupe.
Siga con su informe. Le conceder los minutos
suficientes.
El seor WALKER (don Patricio).- Gracias, seor Presidente.
En los procedimientos en comento, la persona
deudora, sobre la base de un formulario establecido, deber hacer un listado
detallado de sus deudas y bienes y proponer un acuerdo de renegociacin para
pagar sus obligaciones. La Superintendencia del ramo determinar su
admisibilidad y citar a los acreedores a una junta donde se discutir la
renegociacin de las obligaciones del solicitante. Esto le significar a la persona
deudora una proteccin similar a la de la proteccin financiera concursal,
durante el perodo en que se discuta la renegociacin. En el evento de no
existir acuerdo, se realizar la ejecucin forzada de sus bienes, y, una vez
concluido este procedimiento, se tendrn por extinguidas sus deudas.
Asimismo, la persona deudora, siempre que cumpla
con los requisitos, podr estarse a los procedimientos concursales de la ley, a
travs de una solicitud de liquidacin voluntaria presentada ante el tribunal
correspondiente.
En esta materia, las Comisiones unidas consideraron
tambin las propuestas contenidas en el proyecto de ley, originado en mocin
del Honorable seor Letelier, que regula la declaracin de insolvencia calificada
para el deudor persona natural que no es comerciante.
c) Martillero concursal
La presente iniciativa legal crea tambin la figura del
martillero concursal, que son martilleros pblicos nombrados por la autoridad,
previo examen ante la Superintendencia. Ellos integrarn un registro llevado
por esta reparticin y se sometern a su fiscalizacin.
Se encargarn de la venta, en pblica subasta, de los
bienes objeto de procedimientos de liquidacin concursal y podrn hacerse
cargo tambin de la venta, por esta va, de bienes inmuebles, lo que en la
actualidad les est vedado, pues los remates judiciales de propiedades races
se hacen en los tribunales.
d) Acciones concursales revocatorias
El proyecto contempla una serie de acciones
judiciales para que los liquidadores de los procedimientos concursales o uno o
ms de los acreedores de estos puedan anular contratos o transacciones
efectuadas por el deudor que hayan generado, de manera imprudente o
abiertamente dolosa, disminucin de su patrimonio.
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DISCUSIN SALA
e) Insolvencia transfronteriza
La iniciativa tambin considera un captulo especial
relativo a la insolvencia transfronteriza, que se aplica cuando el deudor sujeto
al procedimiento concursal tiene establecimientos, bienes o acreedores en
jurisdicciones de distintos estados.
f) Nueva Superintendencia
La ley en proyecto crea la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, que ser la continuadora legal de la actual
Superintendencia de Quiebras.
Esta nueva institucin tendr una dotacin reforzada
de personal para hacer frente a sus nuevas obligaciones: evaluar, registrar y
vigilar la gestin de los veedores y liquidadores; mantener en funcionamiento
el Boletn Concursal, y prestar apoyo a los procedimientos administrativos que
involucren a las personas naturales deudoras que se sometan a un
procedimiento concursal de renegociacin de sus deudas.
g) Modificaciones a otros cuerpos legales
Destacan las normas que establecen un nuevo
estatuto penal aplicable a la persona natural deudora o a la empresa deudora
que, dolosamente, abulte la declaracin de sus deudas, oculte bienes o celebre
contratos o transacciones que, maliciosamente, perjudiquen a sus acreedores,
y a los veedores o liquidadores que traicionen el encargo de confianza que les
hace la junta de acreedores.
Se consideran tambin normas especiales que
regulan la situacin de los trabajadores en los procedimientos concursales. Por
ejemplo, se establece como causal de trmino de contrato de trabajo la
dictacin de la resolucin de liquidacin de la empresa deudora.
Delitos concursales incorporados en el proyecto de
ley
Uno de los aspectos ms relevantes en la presente
iniciativa es lograr romper el prejuicio social que conlleva el fracaso de un
emprendimiento, situacin que se ve favorecida con la actual Ley de Quiebras.
El objeto del proyecto es eliminar las normas que
presuman la quiebra como culpable o fraudulenta. Para ello, se trasladan las
conductas punibles del Libro IV del Cdigo de Comercio al Cdigo Penal,
incorporando un nuevo Ttulo IX en su Libro II, donde se establecen nuevos
tipos penales.
Eso s, respecto de tales delitos tuvimos dos reparos,
que paso a exponer.
Nueva propuesta de artculo transitorio
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DISCUSIN SALA
La actual Ley de Quiebras contiene normas penales

que tipifican delitos concursales para las figuras de quiebra culpable y quiebra
fraudulenta. En este mbito el proyecto deroga la normativa vigente y crea
nuevas figuras penales, que se incorporan en un nuevo Ttulo dentro del
Cdigo Penal, las que tienen por objeto sancionar las conductas ilcitas
cometidas en relacin con la nueva ley. Para evitar cualquier confusin acerca
de la posibilidad de que se aplique la retroactividad de la ley en los casos que
sean ms favorables a la persona condenada y con la finalidad de distinguir un
delito de otro, se propone un nuevo artculo transitorio, del siguiente tenor:
Artculo 14 transitorio.- Las disposiciones penales de la presente ley slo se
aplicarn a los hechos ocurridos con posterioridad a su entrada en vigencia.
Es muy relevante, seor Presidente, acoger tal
proposicin. Ojal contemos con el acuerdo de la Sala para ello.
Oficio de Fiscal Nacional del Ministerio Pblico
Don Sabas Chahun envi un oficio en el que plantea
los problemas que podra generar la aplicacin del artculo 149 de la iniciativa
en examen, que pas a ser 150, sobre medidas cautelares en sede criminal. En
l coment sus aprensiones acerca de las consecuencias de la aplicacin de la
norma, estimando que estas quedaran sin efecto en virtud de una resolucin
de liquidacin dictada con ocasin de un procedimiento concursal, sin distinguir
el tipo de delito de que se trate, lo que podra dejar a la vctima con menos
posibilidades de resarcirse de los daos que ocasion el delito.
Todos compartimos la preocupacin manifestada, en
el sentido de que debe prevalecer el inters de la vctima de un delito por
sobre el de los acreedores, en los casos en que la vctima no sea la acreedora.
Por ello, acogimos la peticin del seor Fiscal
Nacional, en orden a complementar la norma, incorporando una nueva frase en
la primera parte del artculo 150, que sealara lo siguiente: Medidas
cautelares en sede criminal. Aquellas medidas cautelares que afecten a bienes
del deudor, concedidas con ocasin de acciones de naturaleza criminal
reguladas en el Ttulo IX del Libro Segundo, del Cdigo Penal,. Es
decir, se las circunscribe a los delitos contra la propiedad.
Como dije al inicio de mi exposicin, seor
Presidente, el informe es mucho ms largo. Trat de resumirlo. Por eso, pido
que el documento ntegro se inserte en la Versin Oficial, de modo que quienes
quieran consultarlo puedan disponer de la informacin completa.
He dicho.
El seor PIZARRO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar la solicitud
de Su Seora.
Aprobada.
)----------(
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DISCUSIN SALA
--El documento que se acord adjuntar es del

siguiente tenor:
Minuta sobre los proyectos de ley, en primer
trmite constitucional, que sustituyen el rgimen concursal vigente
por una ley de reorganizacin y liquidacin de activos de empresas y
personas y perfeccionan el rol de la Superintendencia del ramo, y que
establecen la quiebra como causal de trmino de contrato de trabajo y
adecuan normas de otras leyes.
BOLETINES
Ns
8.324-03
8.492-13,
refundidos.
Seor Presidente:
El proyecto referido por el seor Secretario establece
el nuevo estatuto general de procedimientos concursales destinados a
reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una Empresa Deudora, y a
repactar los pasivos y/o liquidar los activos de una Persona Deudora. Al efecto,
esta iniciativa deroga la ley de quiebras vigentes.
La iniciativa considera como regla general que todos
los procedimientos concursales sern conocidos por el juez del domicilio del
deudor. A su vez, se establece que en las ciudades asiento de Corte -donde
hay ms de un juez de letras en lo civil- la distribucin de las causas ser
regulada por un auto acordado, que indicar la radicacin preferente de estos
asuntos en los tribunales que cuenten con una capacitacin especial sobre
temas concursales, la que estar a cargo de la Academia Judicial.
Se establece tambin en el proyecto un sistema
informtico llamado Boletn Concursal, que es una plataforma web puesta a
disposicin del sistema por la nueva Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, de acceso pblico y gratuito, a travs de la cual se harn
todos los avisos pblicos correspondientes a los diversos procedimientos
concursales.
Veedores y liquidadores
La ley crea la figura del veedor, que es un
profesional que integra una nmina que mantiene la Superintendencia y que
tiene por misin principal propiciar acuerdos entre el deudor y sus acreedores.
Estos acuerdos son uno de los principios orientadores de la nueva
institucionalidad concursal, porque sus diversas disposiciones crean una serie
de incentivos para que las empresas en crisis puedan ser reorganizadas, y slo
las que estn en fase irrecuperable sean liquidadas.
Para ser veedor se requiere contar con un ttulo
profesional de contador auditor o de una profesin de a lo menos diez
semestres de duracin, otorgado por universidades del Estado o reconocidas
por ste, o por la Corte Suprema, en su caso; cinco aos de ejercicio de la
profesin; aprobar un examen de conocimientos ante la Superintendencia, y
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DISCUSIN SALA
otorgar en tiempo y forma una garanta de 1.000 UF. La remuneracin del

veedor la fijan las partes de comn acuerdo.
Paralelamente, la ley crea la figura del liquidador,
que es un profesional que integra una nmina que mantiene la
Superintendencia y que tiene por principal misin incautar e inventariar los
bienes del deudor; liquidarlos y repartir su producto entre los acreedores. El
liquidador opera cuando no se logra en el procedimiento un acuerdo entre el
deudor y los acreedores. Para ser liquidador se requiere cumplir con requisitos
similares a los que la ley prev para los veedores.
La remuneracin del liquidador se determina por una
tabla regresiva establecida en la ley, y se prev que si el proceso no tiene
recursos o estos son inferiores a 1.000 UF, el Estado, a travs de la
Superintendencia, pagar una suma nica de 30 UF como remuneracin del
liquidador.
Procedimientos
Sobre este punto hay que distinguir. Por una parte
hay procedimientos especiales para empresas deudoras y otros para las
personas naturales deudoras que no sean empresarios. Estos ltimos son una
de las principales novedades del proyecto.
En segundo lugar, los procedimientos tienen dos vas
de inicio: por un lado el procedimiento puede iniciarse a travs de una
propuesta de reorganizacin -en el caso de las empresas deudoras-, o una de
renegociacin -en el caso de las personas naturales que no sean comerciantes. Posteriormente a la presentacin de las referidas propuestas se abre un
trmino de negociacin con los acreedores, que concluye con un acuerdo de
reorganizacin -para el caso de las empresas- o de renegociacin -para el caso
de las personas- que contiene una reestructuracin de las deudas y un
calendario de pagos.
Si no se llega al acuerdo anterior, o si se cumplen
ciertos requisitos objetivos, los acreedores pueden iniciar un procedimiento de
liquidacin, que es un procedimiento judicial colectivo mediante el cual se
liquidan todos los bienes del deudor, se reparte su producto entre los
acreedores a prorrata de sus crditos, y con ello todas las obligaciones de ese
deudor quedan saldadas.
La otra va de inicio es que la propia empresa
deudora o persona natural deudora, que cumpla los requisitos que establece la
ley, solicite la liquidacin voluntaria de todos sus bienes para saldar todas sus
obligaciones.
Procedimientos relativos a la empresa deudora
El procedimiento se inicia por la presentacin, por
parte de la empresa deudora, de un formulario cuyo modelo estar disponible
en la pgina web de la Superintendencia. Esta solicitud contiene una relacin
de todos los bienes y deudas de la empresa deudora, y la identificacin de
todos sus acreedores.
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DISCUSIN SALA
Esta presentacin ser revisada por el tribunal

competente, el que si considera que cumple con los requisitos legales dictar la
resolucin de reorganizacin. El efecto principal de esta resolucin es que se
abre un plazo llamado de proteccin financiera concursal, en virtud del cual
no podrn iniciarse en contra de la empresa deudora juicios ejecutivos de
ninguna especie, se suspendern los pendientes, y no se podrn acelerar por
esta causa los contratos vigentes. Como contrapartida, la empresa deudora
quedar sometida a la intervencin de un veedor nombrado en la misma
resolucin, y no podr gravar ni enajenar sus bienes, ni modificar sus
estatutos.
Esta proteccin financiera concursal estar limitada
en el tiempo por la misma resolucin judicial que le dio lugar, la que tambin
contendr la orden de publicar un aviso sobre el punto en el Boletn Concursal,
notificar a los acreedores a efectos de que verifiquen sus crditos, y citar a
la primera junta de acreedores para discutir la propuesta de acuerdo que
elabore la empresa deudora, que debe ser calificada previamente por el veedor
nombrado.
Esta propuesta de acuerdo podr ser separada por
clases o categora de acreedores, atendiendo a la preferencia para el pago que
ostenten sus crditos (por ejemplo, crditos con garanta hipotecaria o
prendaria, o provenientes de obligaciones laborales o tributarias).
En base a la verificacin realizada, el veedor
construir una nmina de crditos reconocidos, la que ser publicada en el
Boletn Concursal. Luego de la publicacin se abrir un trmino para presentar
impugnaciones a esta nmina, y habr un procedimiento judicial para
resolverlas.
De la etapa anterior surgir una nmina definitiva de
crditos reconocidos. Esta nmina determinar quines tienen derecho a voto
en la junta de acreedores y cunto derecho a voto tienen, el que equivaldr al
monto de su crdito. Sobre el particular, los acreedores garantizados
(prendarios o hipotecarios) tendrn un derecho a voto equivalente al valor de
su garanta. Para estos efectos, el objeto de la votacin ser la propuesta de
acuerdo que present el deudor.
En caso de aprobarse el acuerdo por la mayora de
los acreedores de cada clase o categora, este regir desde que venza el plazo
para impugnarlo, y ser oponible a todos los acreedores de cada clase o
categora, hayan o no concurrido a la junta respectiva. Sobre el particular, el
proyecto contempla, como forma de incentivar estos acuerdos de
reorganizacin, que la remisin de deudas, intereses o reajustes que se hayan
acordado se entender como gasto necesario para producir la renta de los
acreedores afectados, y se crea tambin un mecanismo para recuperar el
crdito fiscal que se haya generado en las operaciones de la empresa deudora
y sus acreedores.
Adems, la iniciativa tambin considera un
mecanismo de acuerdo de reorganizacin extrajudicial o simplificado, mediante
el cual la empresa deudora puede llegar a un acuerdo directo con sus
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DISCUSIN SALA
acreedores por la va desformalizada. El proyecto de acuerdo que se negocie a

travs de este procedimiento deber ser autorizado por un veedor, y durante
su negociacin de producir un efecto similar al de la proteccin financiera
concursal, siempre y cuando este proyecto est suscrito por dos o ms
acreedores que en conjunto representen a lo menos tres cuartas partes del
pasivo de la empresa deudora. Si el acuerdo se adopta, deber ser aprobado
judicialmente para que surta efecto.
En caso de rechazarse el acuerdo de reorganizacin
comn o simplificado, el tribunal dictar la resolucin de liquidacin de la
empresa deudora, se nominar a un liquidador y se iniciar un procedimiento
conjunto de liquidacin de bienes.
El procedimiento de liquidacin puede ser voluntario
o forzado. En el primer caso el procedimiento partir con una solicitud
presentada en tal sentido por la propia empresa deudora ante el tribunal
competente. A su vez, el procedimiento forzoso de liquidacin procede si no se
logra un acuerdo de reorganizacin o directamente si la empresa deudora que
no haya presentado una propuesta de reorganizacin cae en ciertos supuestos
objetivos:
-Cesa en el pago de una obligacin que consta en un
ttulo ejecutivo.
-Si existen en su contra dos o ms ttulos ejecutivos
menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado bienes suficientes para
responder a la prestacin que adeude.
-Si el dueo o los representantes legales de la
empresa deudora se fugan.
Para iniciar este procedimiento judicial de liquidacin
forzosa se requiere acreditar la condicin de acreedor y acompaar al tribunal
un vale vista o boleta bancaria por 200 UF para sufragar los gastos del
procedimiento.
Si la presentacin del demandante cumple con los
requisitos legales se nombrar un liquidador para incautar e inventariar los
bienes de la empresa deudora, y se llamar a una primera junta de acreedores
para discutir los pasos a seguir.
Frente a la solicitud de liquidacin forzosa la
empresa deudora puede oponerse, abrindose al efecto un procedimiento
judicial de oposicin en el que ese demandado puede controvertir la existencia
y cuanta de los crditos que sirven de fundamento para el procedimiento de
liquidacin.
En caso de que no se hubiere presentado oposicin a
la solicitud de liquidacin, o si esa oposicin en definitiva fuera rechazada, el
tribunal dictar la resolucin de liquidacin forzosa, y el liquidador proceder a
realizar el patrimonio de la empresa deudora. A este respecto, el proyecto
contiene muchas reglas precisas que regulan la forma como el liquidador
incautar, administrar y enajenar los bienes de la empresa deudora, cmo
se contabilizaran los crditos, intereses y reajustes de los crditos que
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DISCUSIN SALA
componen la masa de acreedores, cmo procedern las compensaciones, y

cmo se har el reparto.
Sobre el particular, tambin hay reglas especiales
aplicables a los contratos de arrendamiento con opcin de compra; a los
valores en custodia de empresas deudoras que tengan el carcter de
instituciones financieras y que provengan de operaciones de derivados con
bancos en el exterior, y para la acumulacin de otros juicios que puedan estar
pendientes contra esa misma empresa deudora.
El control del procedimiento de liquidacin y de la
gestin del liquidador estar a cargo de la junta de acreedores, que se
constituir en audiencias sucesivas para vigilar la regularidad del
procedimiento.
Esta iniciativa legal crea tambin la figura del
martillero concursal, que son martilleros pblicos anteriormente nombrados
como tales por la autoridad. Estos martilleros pblicos adquieren la calidad de
martilleros concursales si acreditan sus conocimientos especiales en materia
concursal mediante un examen rendido ante la Superintendencia, se integran a
un registro llevado por esa reparticin y se someten a su fiscalizacin. Los
martilleros concursales se encargarn de la venta en pblica subasta de los
bienes objeto de procedimientos de liquidacin concursal, y podrn hacerse
cargo tambin de la venta por esta va de bienes inmuebles -lo que en la
actualidad les est vedado pues los remates judiciales de propiedades races se
hacen en los tribunales-.
A estos martilleros se les impone un rgimen fijo y
estricto de remuneracin y de normas de conflicto de inters, y estarn bajo la
supervisin y revisin continua de la Superintendencia, del liquidador del
procedimiento, de la junta de acreedores respectiva y del tribunal
interviniente.
El proyecto tambin contempla un procedimiento de
realizacin simplificada o sumaria, aplicable a microempresas y a patrimonios
que no excedan a 5000 UF.
En otro orden de materias, la iniciativa regula de
forma especial la posibilidad de que la empresa objeto de un procedimiento de
liquidacin pueda continuar temporalmente su giro, y/o que pueda ser
enajenada como unidad econmica en funcionamiento.
Procedimientos relativos a la persona deudora
mbito de aplicacin: estos procedimientos son
aplicables a:
-las personas naturales,
-que no sean empresarios,
-que tengan dos o ms obligaciones vencidas por
ms de 120 das,
-y siempre que estas sumen 80 o ms UF.
El procedimiento parte con una declaracin hecha
por la persona deudora en base a un formulario creado por la
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DISCUSIN SALA
Superintendencia, en el que el solicitante deber hacer un listado detallado de

sus deudas y bienes, y deber proponer un acuerdo de renegociacin para
pagar sus obligaciones. Si la persona que solicita este procedimiento cumple
los requisitos que establece la ley, la Superintendencia dictar una resolucin
de admisibilidad, y citar a los acreedores a una junta para discutir la
renegociacin de las obligaciones del solicitante.
A su turno, el proyecto contempla que la persona
deudora que se someta a este procedimiento gozar de un mecanismo similar
al de la proteccin financiera concursal, que tendr efectos desde la
declaracin de admisibilidad y durante todo el trmino en que se discuta el
posible acuerdo de renegociacin.
El acuerdo de renegociacin adoptado por la mayora
de los acreedores afectar a todos los citados a las juntas en la que se
discuti, hayan o no concurrido a ellas. En caso de que no se logre un acuerdo
en esta instancia proceder, de manera inmediata, un nico procedimiento de
ejecucin forzosa de los bienes de la persona deudora, en el que se realizarn
todos sus bienes embargables y se repartir el producto entre los acreedores a
prorrata de sus crditos. Una vez concluido este procedimiento, se tendrn
extinguidas todas las deudas de la persona que se someti a l.
Alternativamente, la persona deudora que cumpla
con los requisitos para que procedan respecto a ella los procedimientos
concursales, puede solicitar al tribunal que se proceda a la liquidacin
voluntaria de todos sus bienes y con ello se paguen todas sus deudas. Si el
tribunal acoge la solicitud nominar a un liquidador, que incautar y asumir la
administracin de los bienes de la persona deudora, citar a los acreedores a
una junta donde se discutir la forma y modo de realizar los bienes incautados,
y repartir a prorrata de los acreedores el producto de la realizacin. Una vez
que este procedimiento concluya todas las deudas de la persona deudora
quedarn saldadas.
Para evitar afectaciones al crdito pblico por esta
va, el proyecto establece que una misma persona puede someterse a un
procedimiento concursal siempre que hayan transcurrido 5 o ms aos del
anterior en el que estuvo involucrada.
Acciones concursales revocatorias
El proyecto contempla una serie de acciones
judiciales para que los liquidadores de los procedimientos concursales, o uno o
ms de los acreedores de los mismos, puedan anular contratos o transacciones
efectuadas por el deudor que hayan generado, de manera imprudente o
abiertamente dolosa, disminucin de su patrimonio. El bien as recuperado
integrar la masa de bienes que se realizarn para pagar las obligaciones del
deudor, y a quien haya ejercido las acciones judiciales para lograr ese
reintegro se le premiar con una parte de la realizacin del bien reintegrado, la
que no podr ser superior al monto de su crdito.
Insolvencia Transfronteriza
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DISCUSIN SALA
La iniciativa tambin considera un captulo especial

relativo a la insolvencia transfronteriza, que se aplica cuando el deudor sujeto
al procedimiento concursal tiene establecimientos, bienes o acreedores en
jurisdicciones de distintos estados. En este caso, se opt por un articulado muy
similar a la ley de modelo de insolvencia transfronteriza acordada por la
Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(UNCITRAL).
Nueva Superintendencia
La ley crea una nueva Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, que ser la continuadora legal de la actual
Superintendencia de Quiebras. Esta nueva Superintendencia tendr una
dotacin reforzada de personal para hacer frente a sus nuevas obligaciones:
evaluar, registrar y vigilar la gestin de los veedores y liquidadores; mantener
en funcionamiento el Boletn Concursal, y prestar apoyo para los
procedimientos administrativos que involucran a las personas naturales
deudoras que se someten a un procedimiento concursal de renegociacin de
sus deudas.
Modificaciones a otros cuerpos legales
La iniciativa plantea modificar cerca de 60 leyes
vigentes para adaptarlas a la nueva legislacin concursal. Sobre el particular
destacan las normas que establecen un nuevo estatuto penal aplicable a la
persona natural deudora o a la empresa deudora que dolosamente abulte su
declaracin de sus deudas, oculte bienes, o celebre contratos o transacciones
que maliciosamente perjudiquen a sus acreedores, y contra los veedores o
liquidadores que traicionen el encargo de confianza que les hace la junta de
acreedores.
En esta lnea tambin se consideran normas
especiales que regulan la situacin de los trabajadores en los procedimientos
concursales, estableciendo como causal de trmino de contrato de trabajo la
dictacin de la resolucin de liquidacin de la empresa deudora.
El proyecto en discusin contiene 345 artculos de la
nueva ley de reorganizacin y liquidacin de activos y pasivos de empresas y
personas deudoras, y 60 que modifican otras leyes, y fue discutido latamente
en las Comisiones unidas en ms de 15 sesiones, que se realizaron durante el
segundo semestre del ao pasado y el primero de ste. En estas sesiones se
cont con la participacin continua de una Comisin Tcnica asesora integrada
por especialistas que representaban a diversos seores Senadores, acadmicos
de Derecho Comercial y de Derecho Penal, y el staff de la Superintendencia de
Quiebras, encabezado por la seora Josefina Montenegro.
Es todo cuanto puedo sealar.
)----------(
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DISCUSIN SALA
El seor PIZARRO (Presidente).- Tengo inscrito a continuacin para hacer uso

de la palabra al Honorable seor Letelier.
El seor LETELIER.- Seor Presidente, desde que se anunci este proyecto de
ley, un grupo de Senadores hemos expresado un punto de vista distinto en un
aspecto de su contenido.
Lamento que en el informe recin entregado -imagino
que fue solo un descuido, un olvido involuntario- no se manifestara el acuerdo
alcanzado en las Comisiones unidas relacionado con la inquietud planteada por
un conjunto de Senadores, en la que se refleja una visin absolutamente
diferente de la sustentada por el Ejecutivo acerca de la quiebra de las
personas.
En este caso, quienes hemos sido defensores de los
consumidores y no de los acreedores hemos propuesto un procedimiento de
declaracin de insolvencia aplicable a las familias para evitar que se cobren
ciertas deudas.
En esencia, hemos planteado la necesidad de
establecer procedimientos distintos de los aplicados en el caso de las
empresas.
Con el Ministro de Economa anterior -no me refiero
al actual, que recin se suma a la discusin y a quien saludo afectuosamente
en esta sesin-, tuvimos una diferencia de opinin profunda sobre el tema. En
forma inadecuada, a mi juicio, quiso dar a entender que se haba tomado en
cuenta una visin distinta, lo cual no sucedi.
Yo entiendo que el Ejecutivo, en lugar de abordar la
quiebra de las personas, quiera defender ms a los acreedores. Est en su
derecho. No es ese nuestro punto de vista.
Nosotros queremos evitar que se produzca un
sobreendeudamiento inadecuado de las personas, en el que al acreedor le cabe
responsabilidad. Adems, en caso de problemas, este podr cubrirse las
espaldas con los seguros que posee.
No creemos correcto que -ms all de que haya un
mecanismo para tratar de arreglar las cosas- las familias de las personas en
quiebra, cuando no se llegue a acuerdo, terminen despojadas de todos sus
bienes, en la calle. En tal situacin el Estado finalmente deber hacerse cargo
del grave problema social.
Seor Presidente, abrigamos la esperanza de que la
Comisin de Economa -a menos que sigan funcionando las Comisiones unidas
de Economa y Constitucin- analizara tal asunto conforme a un acuerdo de la
Sala, segn el cual se abordara con prioridad una iniciativa sobre la materia,
originada en una mocin del Senador Muoz Aburto y de quien habla. Ello, con
el objetivo de analizar otra mirada en defensa de los consumidores, como
ocurre en toda Amrica Latina con excepcin de nuestro pas: declarar la
insolvencia de los deudores como una causal importante a los efectos de
liberar de un sobreendeudamiento a las familias de estos.
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DISCUSIN SALA
Hago este reparo porque esperaba que ello fuese

explicitado en la Sala. No ocurri as. Entiendo que es un descuido ocasionado
por la falta de tiempo. Por lo mismo, cuando se aborde lo relativo a la quiebra
de las personas, manifestar mi punto de vista completamente distinto.
Respecto a las empresas, creo que se da un avance
significativo a efectos de acelerar los procedimientos. Se contemplan aspectos
tiles para viabilizar algunas de ellas. Eso s, se debe recordar lo siguiente:
cuando las empresas quiebran, sus dueos responden no con su patrimonio
personal, sino con el de la compaa. Ah radica la gran diferencia con la
insolvencia de las personas. En este punto tenemos una discrepancia de
enfoque.
Solo espero que, posteriormente, se cumpla el
acuerdo referido, en orden a que la Comisin le ponga prioridad a lo
concerniente a la insolvencia familiar, como procedimiento, a travs del Cdigo
de Procedimiento Civil, para liberar a muchas familias de un
sobreendeudamiento -en ello los acreedores son corresponsables- que
mantiene agobiados a cientos de miles de hogares de clase media trabajadora
en nuestro pas.
He dicho.
El seor PIZARRO (Presidente).- Hay dos colegas inscritos para intervenir.
En estricto rigor, debiramos proceder a votar los
artculos que no han sido objeto de indicaciones ni de modificaciones.
Daremos
la
palabra
primero
y
despus
estableceremos el procedimiento de votacin.
Tiene la palabra la Senadora seora Rincn.
La seora RINCN.- Seor Presidente, la que nos ocupa es una materia, de
verdad, importante y trascendente. Lamento no disponer de ms tiempo para
debatirla y analizarla en profundidad.
Efectivamente, en la sesin anterior pedimos que la
iniciativa no se votara por cuanto solo quedaban 20 minutos de sesin. Y
qued postergado su tratamiento para hoy.
Yo ya he manifestado en Comits mis reparos al
proyecto de ley que se propone. No obstante, no voy a poner objeciones para
que se vote en esta sesin.
Tal como lo manifest a mis colegas, a raz de
algunas dudas suscitadas respecto de inconsistencias o errores en las
menciones de normas, pedimos informes como Comit a dos estudios jurdicos.
De hecho, alcanzamos a conversar con algunos expertos.
Ya tengo en mi poder uno de esos documentos. El
otro no alcanz a llegar, pero s cuento con una primera impresin escrita que
coincide con el primer informe y lo apoya. Adems, tengo el respaldo de otro
destacado profesor. Y hay un tercer especialista que ni siquiera fue
considerado ni invitado a opinar sobre esta materia. Se trata de un experto, de
una eminencia en el ramo: el profesor Ral Varela.
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DISCUSIN SALA
En verdad, me asiste una preocupacin -entiendo

que, como estamos en el primer trmite, habr un segundo en la Cmara de
Diputados, y, obviamente, la posibilidad de un tercero-, porque en el referido
informe se nos seala que el proyecto reposa sobre errores que parecen
fundamentales.
El primero dice relacin con que se establezca que la
quiebra tiene una duracin muy extensa en nuestro pas, un promedio de 4,5
aos. Y eso puede ser efectivo, como dice el informe, si la medimos entre el
minuto en que ella se declara y se aprueba la cuenta final del sndico, hecho
que, por lo dems -seala el autor del estudio-, tampoco pone fin al proceso.
Pero si la quiebra se mide como un proceso de liquidacin y pago de
acreedores, donde se vende y se reparten los dineros -esto ocurre en el 90 por
ciento de los casos-, aquella no dura ms que un ao.
El segundo error -segn se menciona- son los
trminos de comparacin respecto de recuperabilidad que plantea el proyecto,
y que sitan a Japn con 80 por ciento de recuperabilidad, lo que cuesta creer.
Y el tercero radica en creer que la reorganizacin es
una solucin mejor que la liquidacin. En este punto -lamento no contar con el
segundo informe- es donde, a juicio del profesor Etcheberry, se encontrara el
problema o el inters que podra tener el proyecto en anlisis.
Segn se nos seala, el verdadero problema del
rgimen chileno no es la lentitud, pues este sistema no se usa. Y no se emplea,
porque, desgraciadamente, entra a calificar o a poner en situacin insostenible
ante la sociedad a los deudores, dejndolos como verdaderos -no s cul es la
expresin- ladrones, estafadores, delincuentes. Por lo tanto, los deudores
tratan de no utilizar el mecanismo.
La cuestin esencial en materia concursal -segn el
informe- es entender que la dinmica de la insolvencia o cesacin de pagos
genera una espiral de pobreza, pues los activos se deprecian hacia valores de
liquidacin y los pasivos y costos se incrementan progresivamente. En
consecuencia, la insolvencia, su aceleracin y agravamiento en el tiempo
generan un eje que hace que este mecanismo no se utilice.
Otro factor relevante asociado a lo anterior es que el
sistema concursal debe proteger a los acreedores. Mas el experto plantea que
la mejor manera de hacerlo es mediante la creacin de un procedimiento
amistoso con el deudor. Esto significa, entonces, generar un sistema en donde
el deudor tenga inters en concurrir.
A la vez, hoy en da los acreedores padecen de tres
ignorancias que resultan claves: desconocen el negocio, ignoran los reales
nmeros del deudor y no se conocen entre ellos, lo que, obviamente, provoca
un problema adicional.
En consecuencia, cambiar el acento desde un sistema
hostil a uno que despierte inters en concurrir a un procedimiento que
efectivamente haga que el deudor lo utilice debiera ser algo que nos motive a
legislar.
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DISCUSIN SALA
Se menciona en el estudio que la iniciativa no se hace

cargo de esta situacin. Y es ms, en lo referente a la empresa, es
prcticamente el mismo sistema vigente, con cambios cosmticos, como
rebautizar convenio con reorganizacin, quiebra con liquidacin,
sndico con liquidador, sndico interventor con veedor.
Tampoco se entiende por qu hay dos procesos
paralelos en vez de uno solo que termine con una liquidacin o una
reorganizacin.
La proteccin financiera es una aberracin si se le
sigue estimando como una salvaguardia para el convenio.
El estudio coloca como ejemplo la ley espaola N 22
de 2003. Al pasar los aos, ya en 2009, se lleg a la conclusin de que el
cambio de nombre no haba ayudado resolver el problema de fondo.
Este proyecto tambin mantiene la amenaza de
calificar como delitos actos del deudor que son de ordinaria ocurrencia.
Finalmente, quedan en la iniciativa resabios como el
de concebir la organizacin como un beneficio para el deudor, cuando en
verdad debe considerarse como un sistema ms eficaz de abordar la
insolvencia tambin para los acreedores, sin reparar para nada en las
condiciones morales del deudor.
Seor Presidente, como lo manifest en la reunin de
Comits, no me encuentro en condiciones de pronunciarme a favor en las
votaciones que se realizarn. Entiendo que habr ms espacio para discutir el
proyecto en los siguientes trmites. Obviamente, no quiero ser un obstculo en
la votacin de esta iniciativa. Pero, a mi juicio, se trata de una materia de real
trascendencia para las personas, que me parece debiramos debatir.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Hernn
Larran.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, en primer trmino, quiero subrayar lo
manifestado por el Presidente de las Comisiones unidas, Senador seor Patricio
Walker. Como dijo, me correspondi presidir dicha instancia durante un largo
perodo de la tramitacin de esta iniciativa.
Se trata de uno de los trabajos ms acuciosos y
completos que me ha tocado desarrollar desde que soy Senador. No recuerdo
haber tramitado un proyecto de ms de cuatrocientos artculos y de la
complejidad y especialidad de este.
De igual forma, destaco el trabajo de los Senadores
de las Comisiones de Economa y de la de Constitucin; de la Secretara y de la
comisin tcnica constituida por representantes de los distintos Senadores, por
personeros del Gobierno y de la Superintendencia de Quiebras, que ha
realizado una labor especialmente destacada para hacer posible esta iniciativa.
Entiendo y comprendo -lamento que no se encuentre
presente el Senador seor Letelier- que parte de las inquietudes de los
parlamentarios no fueron incluidas. Pero la del mencionado colega s fue
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DISCUSIN SALA
analizada, aunque no compartida por las Comisiones unidas. Pero su proyecto

s fue considerado. Es perfectamente legtimo que l sienta algunas diferencias
acerca de esta materia. Y respecto de aquellas que no fueron consideradas, el
compromiso asumido en las Comisiones unidas, independiente de la
tramitacin de esta iniciativa, es continuar trabajando en ello. Este fue el
acuerdo establecido y que, por lo tanto, vamos a cumplir, para satisfaccin de
los seores Senadores.
S me sorprende un poco la intervencin de la
Senadora seora Rincn, tambin ausente en este momento. Porque su
planteamiento dice relacin ms bien con observaciones de fondo o que
apuntan a una mirada general del proyecto. Ello es perfectamente legtimo.
Sin embargo, quiero recordar que el proyecto no
inici su trmite ayer, pues lo hizo hace ms de un ao en el Senado,
precisamente, el 23 de mayo de 2012. En junio de ese ao, fue analizado por
la Comisin de Economa, la cual recomend por unanimidad su aprobacin en
general. Fue aprobado por la Sala en forma unnime. Y desde entonces hemos
tenido un largo perodo de debate en las Comisiones unidas, las que han
estado analizando y estudiando con particular cuidado esta materia. Es posible
que todava haya algunos aspectos por perfeccionar. Pero se ha llevado
adelante un esfuerzo de correccin, de anlisis y de sistematizacin que me da
la ms absoluta tranquilidad de que nos encontramos ante una iniciativa de
mucha calidad.
Repito: las objeciones que se formulan, si tienen
pertinencia, debieron haberse planteado en la discusin en general. Hoy,
despus del trabajo desarrollado, con mucha diligencia y especial dedicacin
por varios Senadores, por los equipos tcnicos que nos han asesorado y por la
Secretara de las Comisiones unidas, no me parece lo ms atinado ni
respetuoso hacer ciertas observaciones. Por el hecho de discrepar no puede
simplemente desconocerse el trabajo efectuado. Y eso tampoco puede llevar a
marginarse de una decisin. Porque, si se posean estos antecedentes, lo
correcto era hacerlos valer en la instancia y en la oportunidad
correspondientes. Porque, tal vez, habran contribuido a su desarrollo.
Adems, pienso que no son justificados los
comentarios que hemos recibido. Aqu se llev a cabo una innovacin. Quizs,
ni va tan lejos ni se queda tan corta. Se ha buscado un equilibrio entre los
procesos diseados, tanto de reorganizacin como de liquidacin; es decir,
intentando salvar a la empresa, tratando de avalar el emprendimiento todas
las veces que se pueda, y cuando no sea posible, entonces entrar en el proceso
de liquidacin. Pero se propone hacerlo de manera que evite el problema que
ha tenido Chile con la Ley de Quiebras, el que constituye una de las razones
por las cuales no se utiliza: el estigma social de quebrar.
Eso no ocurre en los pases donde el emprendimiento
se ha desarrollado en forma extensa. Por qu? Porque es normal que los
negocios puedan no prosperar. No es extrao. Y muchas veces se pueden
salvar -ese es el proceso que se abre- y otras no, en cuyo caso vale la pena
entrar en procesos de liquidacin rpidos, giles y transparentes.
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Eso es lo que posibilita el proyecto! Por el mismo

motivo, pienso que si surgen algunas inquietudes siempre se podrn
solucionar. Porque en el segundo trmite constitucional la Cmara de
Diputados examinar lo que hemos hecho.
Pero me parece que, en lo sustantivo, se trata de una
iniciativa que innova, que hace un esfuerzo por mejorar el emprendimiento en
una materia donde se halla retrasado, pues no tiene mucho que exhibir: los
procesos son lentos, caros, engorrosos, poco transparentes y, adems, por el
estigma social que conllevan, se utilizan poco.
Con la presente normativa, ahora se abre una
oportunidad para corregir precisamente todos esos defectos. Su texto se
trabaj en los rganos tcnicos y, si bien mantiene la matriz original del
Ejecutivo, introduce muchas innovaciones, las cuales, a mi juicio, en verdad
han logrado corregirla y perfeccionarla.
Por eso, quedo tranquilo en cuanto a la labor que
realizamos.
Entiendo que pueda haber quienes busquen impedir
que el proyecto siga adelante por no responder enteramente a su visin.
Porque algunos miran esta normativa desde la perspectiva del deudor; otros,
desde la del acreedor. En fin, como hay distintos puntos de vista, esas
filosofas desembocan en proyectos diferentes. Pero aqu se elabor un texto
equilibrado, el cual, por lo que hemos podido apreciar, se inspira tambin en
principios de otras legislaciones que han sido exitosas, como la colombiana,
que fue reconocida as incluso por estudios de la OCDE, aunque Colombia no
forma parte de tal organizacin.
Por lo tanto, quiero pedir a la Sala que avancemos en
el despacho de la iniciativa. Y, francamente, es muy poco lo que se debe votar,
porque lo fundamental ya se acord en el curso del trabajo de las Comisiones
unidas, donde el grueso de los artculos fue aprobado por unanimidad, fuera
que ellos introdujeran o no modificaciones al texto original.
En consecuencia, salvo una disposicin, que fue
aprobada por mayora y que responde a una inquietud especfica -la indicacin
pertinente no se va a renovar en la Sala-, el resto de la iniciativa realmente
cuenta con la unanimidad de las Comisiones unidas.
Por consiguiente, corresponde dar paso a los trmites
siguientes aprobando hoy da en particular, como establece el Reglamento,
cada una de las proposiciones que los rganos tcnicos aprobaron en forma
unnime.
El seor BIANCHI.- Pido abrir la votacin, seor Presidente.
El seor LARRAN.- Son varias, seor Senador.
El seor PIZARRO (Presidente).- Luego de las intervenciones de los tres
seores Senadores que restan, procederemos a efectuar las votaciones
pertinentes.
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El debate forma parte tambin de la fundamentacin

de voto.
Tiene la palabra el Senador seor Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, no he querido guardar
silencio frente a la intervencin de la Senadora que nos precedi en el uso de
la palabra y, sobre todo, despus de la cuenta que dieron el actual titular de
las Comisiones unidas, Senador Patricio Walker, y el anterior, Senador Hernn
Larran, quien presidi parte importante de las sesiones en dicha instancia. En
lo personal, me toc participar en ella y en la Comisin de Hacienda.
Como muy bien dijo el colega Hernn Larran -y lo
seal antes, en su lata exposicin, el Senador Patricio Walker-, este proyecto
lo estudiamos a fondo y con muchos elementos de juicio, a fin de resolver
sobre sus diversas disposiciones. Porque no era fcil cambiar el sistema de la
Ley de Quiebras, que ha regido durante tantos aos, por uno nuevo.
En el procedimiento anterior, se privilegiaba la
liquidacin por sobre la reorganizacin. En el nuevo, se prefiere la
reorganizacin por sobre la liquidacin. Y esto fue lo que hubo que resolver.
Yo le uno de los informes a que aludi la Senadora
seora Rincn. Los autores citados por ella son abogados muy prestigiosos y
de gran calidad, pero tienen una visin absolutamente distinta sobre la
materia: son partidarios de mantener el sistema vigente, con algunos
perfeccionamientos. El Senado lleg a la conclusin de que esto no era lo ms
adecuado y de que haba que modificarlo de modo sustancial, con el objeto de
hacerlo ms eficiente.
En efecto, tanto para la gente que cae en insolvencia
como para quienes son afectados por esta, es mejor, ms fcil y conveniente
un proceso que permita primero mayor prontitud; segundo, reorganizar el
negocio que est en quiebra, en crisis, y tercero, que tal reorganizacin
redunde en beneficio de todos los actores que participan en l. Y si lo anterior
no es posible, se va a la liquidacin. Se establece todo un sistema, muy
estudiado, para llevarla a cabo.
Alguien pretendi, incluso, dejar este proyecto para
segunda discusin. Yo me hubiese sentido ofendido, porque querra decir que
los Senadores que lo estudiamos y participamos en su larga discusin hicimos
muy mal nuestra tarea.
Y ms an: en el informe referido, aparece algo que
no puedo aceptar. Dice que hay ms de 163 problemas que algunos desearan
hacer notar. Pero no dicen cules. Me hubiera gustado conocer ms
detalladamente ese documento.
Seor Presidente, tengo la certeza de que hemos
hecho lo que corresponde; de que el texto propuesto va en la lnea de nuestras
convicciones desde el punto de vista jurdico, y de que representa un buen
cambio y una acertada modificacin al rgimen concursal.
En el texto se dispone algo que no exista y que
plantearon, entre otros, los Senadores seores Letelier y Muoz Aburto: la
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incorporacin de las personas en el proceso de reorganizacin y liquidacin de

activos, y no solo de las empresas. Aunque los dos colegas, especialmente el
segundo, la situaban en la perspectiva de una enmienda ms bien al Cdigo de
Procedimiento Civil, para establecer la insolvencia como una excepcin al juicio
ejecutivo, lo que dara lugar a un proceso de liquidacin similar al que hemos
aprobado en esta oportunidad. En todo caso, nos comprometimos a estudiar el
punto.
Seor Presidente, creo que el texto refleja un buen
trabajo. Y no lo digo solo porque lo hayamos efectuado nosotros, sino porque
esta modificacin implica dar un paso importante para la economa del pas al
establecer cmo hacer ms eficiente el proceso de reorganizacin y liquidacin
de activos de empresas y personas.
En las Comisiones unidas, vot el articulado con total
conviccin. En ellas prcticamente todas las disposiciones se aprobaron por
unanimidad, salvo una, como expres el Senador Patricio Walker, en la cual
ambos nos abstuvimos. Yo proced as, no por estar en desacuerdo con su
texto, sino porque me suscitaba cierta duda. Hoy retiro tambin esa
abstencin, para que se considere que ella fue aprobada igualmente en forma
unnime.
Por lo expuesto, anuncio mi aprobacin en particular
a la iniciativa, en la seguridad -repito- de que en las Comisiones tratamos de
hacer lo mejor. Pasar a segundo trmite a la Cmara de Diputados. No creo
que all se incluyan las observaciones que se le hacan en el informe
mencionado. Ello significara volver todo para atrs y a lo mejor decirnos que
aprobemos lo que hoy da existe en materia de quiebras, con algunas
modificaciones.
Pero todo es perfectible. Ojal los trmites siguientes
permitan que tengamos una buena ley en materia de quiebras. El pas la
necesita.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Tuma.
El seor TUMA.- Seor Presidente, lo planteado por los Senadores que me
precedieron en el uso de la palabra, particularmente el anterior Presidente de
la Comisin de Constitucin, en su momento, seor Hernn Larran y el actual,
seor Patricio Walker, y ahora el colega seor Andrs Zaldvar, me ahorran
comentarios acerca del contenido de esta iniciativa.
Es efectivo que ningn proyecto de ley es perfecto.
Sin embargo, debo manifestar que el que esta tarde nos ocupa es uno de los
que ms esfuerzo les ha significado a las Comisiones unidas de Constitucin y
de Economa.
Adhiero al reconocimiento hecho por el Senador
seor Hernn Larran a los funcionarios de Secretara de ambas Comisiones,
como tambin al equipo asesor y tcnico del Senado y al de la
Superintendencia de Quiebras, por la labor efectuada a travs de diversas
sesiones, durante muchas horas, con gran detalle, revisando cada uno de los
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DISCUSIN SALA
artculos, y discutiendo o volviendo a debatir aquellos en los que tenamos

dudas.
La Comisin de Economa, en el primer trmite
reglamentario, aprob unnimemente el proyecto. La Sala le dio su aprobacin
en general, tambin por unanimidad, y facult a las Comisiones de
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de Economa, unidas, para
tratar en particular el proyecto. Y eso hicieron en los ltimos 8 meses,
trabajando de manera intensa no solo en las semanas legislativas, sino
tambin en las regionales. Es decir, los parlamentarios nos privamos de ir a
nuestras circunscripciones, a fin de destinar horas al estudio de esta materia.
Asimismo, casi todas las normas de la iniciativa
fueron acordadas por unanimidad.
Ahora bien, como crtica general al proyecto se ha
sealado, primero, que se presenta a destiempo, y segundo -no lo compartoque en l no se precisa cules son las observaciones a los artculos respectivos.
En definitiva, si alguien insina que nosotros o el
Senado estamos haciendo mal el trabajo, especialmente respecto a esta
iniciativa, creo que su apreciacin es equivocada. Y a quienes han expresado
que el Senado no puede correr el riesgo de despachar un mal proyecto cabe
recordarles que este es el primer trmite constitucional. Tenemos un sistema
bicameral, donde hay una Cmara de origen y una revisora, en el segundo
trmite. En este caso, la Cmara de Diputados cumplir la funcin de revisora
y en ella se podr presentar indicaciones o hacer observaciones relativas a su
contenido.
A m me parece que la iniciativa en discusin, no
siendo perfecta, representa un avance tremendo por la oportunidad que
tendrn los emprendedores para recuperar y reorganizar su empresa; para
recobrar su credibilidad, y tambin -por qu no decirlo- para permitir que los
acreedores puedan ayudar al deudor a salir adelante. No es efectiva la
afirmacin de que los acreedores no conocen el negocio de los deudores. Claro
que lo conocen! De no ser as, no les habran dado crdito! Sostener lo
contrario significa despreciar la facultad y el conocimiento de los acreedores
cuando otorgan un crdito.
Por consiguiente, hemos buscado aprobar un texto
que remplace el actual sistema concursal, donde el deudor no tiene ninguna
posibilidad -ninguna posibilidad!- de mejorar y recuperar su empresa, ni
mucho menos de liquidarla en condiciones tales que los acreedores puedan
recobrar porcentajes interesantes de lo que se les adeuda.
Pienso que aqu se produce una simbiosis al juntar los
intereses del deudor con los del acreedor a fin de que trabajen juntos con el
objeto de reorganizar la empresa o de liquidarla en forma adecuada y tener la
mejor recuperabilidad.
La ley en proyecto, sin duda, ayudar a que no se
den procesos como el de la quiebra del Supermercado La Reina, que lleva ms
de 6 aos. Esta se produjo porque, en algn momento, al Ministerio de Obras
Pblicas se le ocurri cerrar la calle donde estaba el local, y como nadie se
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DISCUSIN SALA
pudo estacionar para ir a comprar, quebr la empresa. Y todava no se

resuelve el problema de los trabajadores!
Nosotros aqu, mediante esta iniciativa, velamos por
los intereses de los trabajadores, a efectos de que se les entregue una
solucin. Y no como ocurre ahora, en que ellos deben pasar 4, 5 o 6 aos en la
incertidumbre.
Deseo agregar que estoy muy contento porque se
acogi un planteamiento que realic durante el debate del proyecto, el cual era
clave para permitir que los acreedores aceptaran los convenios de pago o el
procedimiento concursal de renegociacin, dado que en numerosas ocasiones
la renuncia a cobrar determinadas acreencias llevaba a que los gastos
pertinentes no se consideraran como necesarios para la actividad, y por tanto,
a que fueran rechazados por el Servicio de Impuestos Internos.
La verdad es que yo no tena mucha fe en que se
aceptara aquello, porque es muy difcil conseguir una concesin del SII o del
Ministerio de Hacienda. Pero en esta iniciativa hubo concesiones. As, el
Servicio de Impuestos Internos reconoci que constitua una ayuda importante
y gravitante el hecho de que se reconociera la renuncia a los montos
involucrados como gasto necesario para la actividad que se realizaba.
Por eso, considero que este proyecto representa un
gran avance, e invito a la Sala a apoyarlo por unanimidad.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, deseo manifestar mi reconocimiento a los
miembros de la Comisin de Economa y a quienes, posteriormente, integraron
las Comisiones de Constitucin y de Economa, unidas, por el anlisis de este
proyecto que lleva ms de un ao en el Senado.
Se hizo un trabajo serio y responsable. Yo tuve la
oportunidad de participar en alguna de las sesiones de las Comisiones unidas,
en remplazo de mi colega Andrs Zaldvar, y pude darme cuenta de la
eficiencia con que se estaba sacando adelante la iniciativa.
En cuanto a las invitaciones a los sectores
involucrados, a veces algunos no pueden concurrir, y en otras oportunidades
no es posible invitarlos a todos. Sin embargo, todava quedan otras instancias
donde, si es necesario, se les podr escuchar.
Debo decir que nuestro pas ha avanzado bastante en
aspectos relativos al crecimiento y al desarrollo econmicos, y en diversas
actividades nos hemos modernizado. As, en la actualidad se puede formar una
empresa en un da y, de hecho, se han creado varias en uno solo. Pero si
alguien cae en falencia, se tarda 4 o 5 aos en liquidarla. Es decir, hay una
dicotoma en el sistema: somos muy rpidos en algunas cosas y muy lentos en
otras. Entonces, es preciso modernizarse en este mbito, y es lo que se
pretende con el proyecto en anlisis.
Todas las normativas son perfectibles. No obstante,
es evidente que aqu se logra un progreso muy relevante, que permitir
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DISCUSIN SALA
disponer de una legislacin ms moderna, flexible y eficiente para cumplir con

dos grandes objetivos: reorganizar en forma efectiva a empresas viables y
liquidar rpida y eficientemente a las que no lo son.
Adems, se pretende que la liquidacin sea lo ms
justa posible: que no favorezca a ningn sector, ni al acreedor ni al deudor, y,
fundamentalmente, que proteja a los trabajadores. Ello, con la finalidad de
evitar lo que seal el Senador Tuma: que existan personas que lleven 6 aos
sin que se les liquiden sus deudas remuneracionales y previsionales.
Por eso, considero que esta iniciativa constituye un
avance muy importante, como ha sido manifestado en las diversas instancias
en que se ha analizado. La mayora de sus artculos fueron aprobados por
unanimidad tanto en la Comisin de Hacienda como en las Comisiones de
Constitucin y de Economa, unidas (uno vena con la abstencin del Senador
Zaldvar, pero l la retir, por lo que se suma a esa mayora). Y en la Sala el
proyecto fue aprobado en general por 33 votos a favor.
Por lo tanto, la presente iniciativa ha concitado un
gran consenso, lo que estimo altamente conveniente para que nuestro pas se
vaya colocando en el nivel de desarrollo de las industrias en el mundo.
Quiero destacar que el informe Doing Business de
2012 del Banco Mundial coloca a Chile en el lugar N 110, entre 183 pases, en
circunstancias de que las naciones de la OCDE se encuentran, en promedio, en
el nmero 21. Ello significa que nosotros, que estamos en la OCDE y queremos
ser como el resto de sus pases miembros en todos los niveles, sobrepasamos
a muchos en diversas reas, pero en esta quedamos muy atrs.
Estimo altamente conveniente la ley en proyecto, y
no me cabe duda de que implicar una gran ayuda.
Voto a favor.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Muoz
Aburto.
El seor MUOZ ABURTO.- Seor Presidente, solamente deseo reafirmar lo
dicho por el colega Andrs Zaldvar en el sentido de que las Comisiones unidas
de Constitucin y de Economa adquirieron un compromiso con el Senador Juan
Pablo Letelier y con el que habla en cuanto a tratar tambin la iniciativa
concerniente a la insolvencia de las personas naturales.
A m me habra gustado que ese proyecto se hubiera
visto junto al que modifica lo relativo a la quiebra comercial.
En
todo
caso,
convers
con
la
seora
Superintendenta de Quiebras y acog la propuesta que me formul; sin
embargo, creo conveniente que esto sea estudiado por la Comisin de
Economa. La seora Superintendenta sostiene que al tratarse de una
excepcin de insolvencia, debiera incorporarse en el Cdigo de Procedimiento
Civil como una excepcin al juicio ejecutivo en contra de las personas
naturales.
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DISCUSIN SALA
Estimo que su postura es vlida y legtima, y que es

posible incorporar el proyecto que present en esa instancia.
No obstante, ahora quiero ratificar y reafirmar lo
acordado por ambas Comisiones.
Espero, en virtud de lo expuesto por el Senador
Zaldvar, que a la brevedad se puedan analizar las dos iniciativas. A lo mejor,
lo que se resuelva permitir colaborar a solucionar la situacin de insolvencia
de chilenas y chilenos, y tal vez ello se pueda agregar al procedimiento de
quiebra o al del juicio ejecutivo.
Debo expresar que es necesario legislar respecto a la
quiebra de personas naturales, porque el sobreendeudamiento ya es atroz en
nuestro pas: hay una gran cantidad de gente endeudada, cuyos pagos mes a
mes superan incluso las remuneraciones que reciben.
Por eso, vea con muy buenos ojos que el proyecto
que present sirviera para zanjar tal problema. Pero como lo va a estudiar la
Comisin de Economa, me conformo con lo dicho por el Senador Zaldvar.
Gracias.
El seor PIZARRO (Presidente).- A continuacin, corresponde realizar tres
votaciones.
Pero antes hay que dar por aprobados los artculos
que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones -esto ya lo seal el
seor Secretario-, con excepcin de los que son de qurum especial, para cuya
aprobacin se requieren 21 votos favorables.
Si le parece a la Sala, as se proceder.
La seora RINCN.- Con mi voto en contra, seor Presidente.
El seor GMEZ.- Yo voy a acompaar a la seora Senadora!
El seor PIZARRO (Presidente).- Y, tambin, con el voto negativo del
Honorable seor Frei.
--Se aprueban reglamentariamente, con el voto

en contra de los Senadores seora Rincn y seores Gmez y Frei (don
Eduardo).
El seor PIZARRO (Presidente).- La primera votacin recae en aquellos
artculos de rango orgnico constitucional (se precisan 21 votos favorables
para su aprobacin) que no fueron objeto de indicaciones ni de enmiendas.
En votacin.
voto?
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DISCUSIN SALA
El seor PIZARRO (Presidente).- Terminada la votacin.

--Se aprueban los mencionados artculos (24
votos contra 2), dejndose constancia de que se rene el qurum
constitucional exigido.
Votaron por la afirmativa las seoras Alvear, Prez
(doa Lily) y Von Baer y los seores Cantero, Chahun, Coloma, Garca,
Garca-Huidobro, Horvath, Kuschel, Lagos, Larran (don Hernn), Muoz
Aburto, Novoa, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma,
Uriarte, Walker (don Patricio) y Zaldvar (don Andrs).
Votaron por la negativa la seora Rincn y el seor
Frei (don Eduardo).
El seor PIZARRO (Presidente).- En seguida, se deben votar sin debate las
enmiendas que las Comisiones unidas y de Hacienda introdujeron al texto
aprobado en general. Todas ellas fueron acogidas en forma unnime, pero
como hay disposiciones de qurum especial, se tiene que tomar la votacin.
El seor LARRAN.- Con la misma votacin anterior.
El seor WALKER (don Patricio).- S, seor Presidente.
El seor PIZARRO (Presidente).- Habra acuerdo para aprobarlas en esa
forma?
--Con la misma votacin anterior (24 votos
favorables y 2 en contra), se aprueban las enmiendas unnimes
propuestas por las Comisiones unidas y de Hacienda, dejndose
constancia de que se rene el qurum constitucional exigido.
El seor PIZARRO (Presidente).- La tercera votacin es para pronunciarse
separadamente sobre las modificaciones introducidas al artculo 94 y al artculo
8 transitorio, respecto de los cuales existen diferencias entre las Comisiones
unidas y la Comisin de Hacienda.
El seor LABB (Secretario General).- Vale decir, son dos votaciones.
El seor PIZARRO (Presidente).- As es.
Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- Seores Senadores, respecto del artculo
94, las Comisiones unidas sugieren incorporar un inciso segundo, nuevo, y la
Comisin de Hacienda propone introducir algunas enmiendas a los requisitos
que en l se contemplan.
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DISCUSIN SALA
En trminos generales, esta Secretara puede decir

que el ltimo rgano tcnico aclara que las condiciones establecidas en el
inciso segundo son copulativas. Adems, las numera y agrega un inciso final al
artculo 94.
Tales son, a grandes rasgos, las diferencias que se
plantean.
El seor PIZARRO (Presidente).- El seor Presidente de la Comisin de
Constitucin est proponiendo pronunciarse sobre la redaccin de Hacienda, a
la que se refiri el seor Secretario.
El seor ESCALONA.- Es mejor.
El seor LARRAN.- En esta oportunidad vamos a acoger tal sugerencia!
El seor PIZARRO (Presidente).- Les parece?
El seor LABB (Secretario General).- Esta modificacin no recae en una
norma de qurum especial.
El seor PIZARRO (Presidente).- En votacin.
voto?
--Se aprueba el inciso segundo del artculo 94

propuesto por la Comisin de Hacienda (23 votos contra 2 y una
abstencin).
(doa Lily) y Von Baer y los seores Cantero, Chahun, Coloma, Escalona,
Garca, Garca-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larran (don Hernn), Muoz
Aburto, Novoa, Orpis, Prez Varela, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Uriarte,
Walker (don Patricio) y Zaldvar (don Andrs).
Votaron por la negativa la seora Rincn y el seor
Frei (don Eduardo).
Se abstuvo el seor Pizarro.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
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DISCUSIN SALA
El seor LABB (Secretario General).- La ltima votacin recae en el inciso

segundo, nuevo, agregado por las Comisiones unidas al artculo 8, transitorio,
donde la Comisin de Hacienda propone eliminar la frase: con cargo al
presupuesto de la Partida Poder Judicial y, en lo que faltare,.
Es decir, pretende que el financiamiento recaiga solo
en la Partida Tesoro Pblico.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, deseo precisar que esto
fue un acuerdo que tomamos con el Ejecutivo. La norma aprobada por las
Comisiones unidas consigna que lo que faltare ser de cargo del Tesoro
Pblico, y lo otro, del presupuesto propio de la sindicatura. Nosotros sugerimos
modificar ese texto para que el financiamiento recaiga totalmente en la Partida
Tesoro Pblico, lo que fue aceptado por el Gobierno.
El seor PIZARRO (Presidente).- Muy bien.
En votacin la proposicin de la Comisin de
Hacienda que suprime una frase del inciso segundo del artculo 8 transitorio
incorporado por las Comisiones unidas.
El seor LABB (Secretario General).- Cabe sealar que esta norma tiene
rango orgnico constitucional y, en consecuencia, requiere 21 votos favorables.
Algn seor Senador no ha emitido su voto?
--Se aprueba el inciso segundo del artculo 8

transitorio introducido por la Comisin de Hacienda (24 votos a favor y
uno en contra), dejndose constancia de que se cumpli con el qurum
constitucional exigido.
(doa Lily) y Von Baer y los seores Cantero, Chahun, Coloma, Escalona,
Garca, Garca-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larran (don Hernn), Letelier,
Muoz Aburto, Novoa, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Rossi, Sabag,
Tuma, Uriarte y Walker (don Patricio).
Vot por la negativa la seora Rincn.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, pido que se agregue mi
voto afirmativo, por favor.
El seor PIZARRO (Presidente).- Se dejar constancia en la Versin Oficial de
la intencin de voto favorable del Senador seor Zaldvar.
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DISCUSIN SALA
El seor LARRAN.- Me permite, seor Presidente?

El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, deseo formular dos observaciones
referidas a ciertos aspectos que plante el Presidente de las Comisiones unidas
en su introduccin a esta materia.
Primero, es necesario agregar en el artculo 150 una
frase que acote el mbito de las medidas cautelares, porque hoy da, de
acuerdo a la disposicin aprobada, las medidas cautelares que afecten a los
bienes del deudor se aplican indistintamente a todos los delitos que este
cometa, en circunstancias de que deberan circunscribirse -tal como indic el
Fiscal Nacional- solo a los ilcitos relativos a la propiedad.
El seor WALKER (don Patricio).- Claro. Se refiere al Ttulo IX del Libro
Segundo del Cdigo Penal.
El seor LARRAN.- Es decir, se requiere agregar despus de la oracin
medidas cautelares concedidas con ocasin de acciones de naturaleza
criminal la expresin provenientes de los ilcitos contemplados en el Ttulo IX
del Libro Segundo del Cdigo Penal.
En las Comisiones unidas nos pareci oportuno
incorporar esta precisin. Es una indicacin que desgraciadamente lleg con
posterioridad al despacho del informe, toda vez que se trata de una
observacin importante.
En segundo lugar, tambin se plante introducir un
nuevo artculo transitorio para evitar un problema. El proyecto incorpora una
mirada distinta acerca de los delitos de fraude y de quiebra fraudulenta o
culposa.
En la actualidad hay personas que se encuentran
condenadas por tales ilcitos. Y han surgido interpretaciones judiciales que dan
a entender que, fundndose en el principio pro reo y al cambiar la tipificacin
de los delitos, ellas quedaran liberadas de su responsabilidad penal.
Con el objeto evitar esto ltimo se propuso utilizar la
misma norma que hemos empleado en otros cuerpos legales y establecer lo
siguiente:
Artculo 12 transitorio.- Las disposiciones penales
contempladas en la presente ley slo se aplicarn a los hechos ocurridos con
posterioridad a su entrada en vigencia..
Esta norma -me parece que ya la usamos en la Ley
de Drogas- nos permitir impedir que personas que han sido declaradas
culpables del delito de quiebra fraudulenta puedan sentirse eximidas de
responsabilidad penal en virtud del principio pro reo.
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DISCUSIN SALA
Tal vez podra no aplicarse, pero como hay casos en

que s se ha hecho nos parece imprescindible incorporar este artculo
transitorio.
El seor WALKER (don Patricio).- Habra que efectuar la modificacin al artculo
150 e incluir un nuevo artculo transitorio.
El seor LARRAN.- Exactamente.
El seor PIZARRO (Presidente).- Seor Senador, para entender bien su
proposicin, lo que usted solicita es agregar un nuevo artculo transitorio e
incorporar una enmienda al artculo 150.
El seor LARRAN.- As es, seor Presidente.
El artculo transitorio debe decir: Las disposiciones
penales contempladas en la presente ley slo se aplicarn a los hechos
ocurridos con posterioridad a su entrada en vigencia..
Se requiere la unanimidad de la Sala para incorporar
ambas modificaciones.
Tiene la palabra el Senador seor Garca.
El seor GARCA.- Seor Presidente, entiendo que la intervencin del Senador
Hernn Larran va, ms bien, en la lnea de que esas enmiendas son
recomendaciones susceptibles de considerar en el segundo trmite
constitucional.
El seor WALKER (don Patricio).- Podemos incluirlas en este momento.
El seor LARRAN.- Efectivamente.
El seor GARCA.- Me queda claro que el objetivo que se busca es
incorporarlas ahora, seor Presidente...!
Muchas gracias.
El seor PIZARRO (Presidente).- Por eso hice presente que se requiere la
unanimidad de la Sala, seor Senador.
Tiene la palabra el Honorable seor Patricio Walker.
El seor WALKER (don Patricio).- Seor Presidente, solo para ratificar el
planteamiento del Senador Hernn Larran, el artculo 150 (antes era 149)
debe quedar como sigue:
criminal provenientes de los ilcitos contemplados en el Ttulo IX del Libro
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DISCUSIN SALA
Segundo del Cdigo Penal, que afecten a bienes del Deudor para responder o
garantizar el pago, etctera.
La segunda enmienda dice relacin con introducir un
artculo transitorio nuevo.
Esas son las dos modificaciones que solicitamos
incorporar, seor Presidente.
El seor PIZARRO (Presidente).- Supongo que el Ejecutivo est de acuerdo con
esta peticin, pues veo que tanto la seora Superintendenta de Quiebras como
el seor Ministro de Economa asienten.
Quien calla otorga, seor Ministro...!
Seor Secretario, se requiere qurum especial?
El seor LABB (Secretario General).- En todo caso, en estos momentos hay
24 seores Senadores en el Hemiciclo, seor Presidente.
Entonces, si le parece a la Sala, se incluirn las dos
enmiendas a que ha hecho referencia el Senador seor Hernn Larran.
--Por
unanimidad,
se
aprueban
ambas
modificaciones, consistentes en agregar la referida frase en el artculo
150 y en introducir un artculo 12 transitorio, nuevo, dejndose
constancia de que se cumple con el qurum constitucional requerido, y
queda despachado el proyecto en este trmite.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor DE VICENTE (Ministro de Economa, Fomento y Turismo).- Seor
Presidente, agradezco al Honorable Senado el haber despachado este proyecto
de ley que, en gran medida, permitir terminar con el calvario que aqueja a
muchas personas que se encuentran en falencia financiera y que hoy en da
tardan prcticamente cuatro aos y medio en cerrar una empresa, dado que
dicho plazo se reducir a un ao.
Adems, deseo extender mi reconocimiento a la
seora Superintendenta de Quiebras, quien me acompaa junto con su equipo
de trabajo, por haber logrado la unanimidad que se ha conseguido en el da de
hoy.
Muchas gracias.
El seor PIZARRO (Presidente).- A usted, seor Ministro.
La seora MONTENEGRO (Superintendenta de Quiebras).- Me permite, seor
Presidente?
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DISCUSIN SALA
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, seora Superintendenta.

La seora MONTENEGRO (Superintendenta de Quiebras).- Muchas gracias,
seor Presidente.
Quiero agradecer el persistente trabajo realizado por
los asesores de los Senadores miembros de las Comisiones unidas de
Constitucin y de Economa, quienes participaron en el rgano tcnico que
lider esta Superintendencia. Especial mencin merecen las Secretaras de las
referidas Comisiones, ya que sin su valiosa, ardua y rigurosa labor no sera
posible encontrarnos en esta instancia.
Asimismo, deseo aprovechar esta oportunidad para
agradecer al Ministerio de Economa por el liderazgo con que ha dirigido este
proyecto de ley; al ex Ministro Fontaine por permitirnos la posibilidad de
participar en este importante desafo; al ex Ministro Longueira por considerar a
este como uno de sus proyectos emblemticos y por empujar su tramitacin
con su caracterstica fuerza; y a nuestro actual Ministro, don Flix De Vicente,
quien nos entreg todo su apoyo para culminar este proceso con xito.
Agradezco tambin al Subsecretario de Economa,
Toms Flores, y a los asesores legislativos de ese Ministerio.
Reitero mis congratulaciones a mi inmejorable equipo
de trabajo y a toda la Superintendencia de Quiebras, quienes han entregado lo
mejor de s en cada instancia para sacar este proyecto adelante.
Debo destacar tambin la labor y el apoyo de los
Ministerios de Justicia, Secretara General de la Presidencia y de Hacienda.
Por ltimo, seores Senadores, permtanse sentirse
orgullosos de la normativa que han aprobado. Sin duda, esta iniciativa
cambiar la vida de miles de emprendedores, quienes tendrn, por fin, una
herramienta legal que los ayude a levantarse ante las dificultades econmicas
para volver a emprender.
Esperamos que la tramitacin de este proyecto de ley
siga avanzando en forma muy expedita y con el apoyo transversal que ha
experimentado hasta ahora para que durante el presente ao podamos contar
con la nueva Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas.
Muchsimas gracias, seor Presidente.
El seor PIZARRO (Presidente).- A usted, seora Superintendenta.
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OFICIO LEY

Oficio de Ley a la Cmara de Diputados. Fecha 04 de junio, 2013. Cuenta en
Sesin 35. Legislatura 361 Cmara de Diputados.
A S.E. el
Presidente de la
Honorable
Cmara de
Diputados
N 474/SEC/13
Valparaso, 4 de junio de 2013.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que,

con motivo de los Mensajes, informes y antecedentes que se adjuntan, el
Senado ha dado su aprobacin a la siguiente iniciativa, correspondiente a los
Boletines nmeros 8.324-03 y 8.492-13, refundidos:
PROYECTO DE LEY:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Deudora.
Artculo 2.- Definiciones. Para efectos de esta ley, se
entender, en singular o plural, por:
suscribe entre una Empresa Deudora y sus acreedores con el fin de
indistintamente Acuerdo de Reorganizacin Judicial o Acuerdo.
acreedores con el fin de reestructurar sus activos y pasivos, y que se somete a
aprobacin judicial con sujecin al procedimiento establecido en el Ttulo 3 del
Captulo III. Para los efectos de esta ley, se denominar indistintamente
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OFICIO LEY
Acuerdo de
Simplificado.
Reorganizacin
Extrajudicial
Simplificado
Acuerdo

el Servicio de Impuestos Internos para los efectos del pago del impuesto
territorial.
4) Audiencia Inicial: aquella que se lleva a cabo en el
tribunal competente con presencia del Deudor, si comparece, en un
artculo 121.
establecidos en el artculo 128.
ordene otra forma de notificacin.
nominacin del Veedor o Liquidador, titular y suplente.
designarse en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin con el objetivo
de supervigilar el cumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, con las
atribuciones y deberes que dicho acuerdo seale; o aquella que puede
designarse en un Procedimiento Concursal de Liquidacin para adoptar los
acuerdos que la Junta de Acreedores le delegue.
electrnicos.
de esta ley.
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OFICIO LEY

13) Empresa Deudora: toda persona jurdica privada,
de Hacienda, de 1974, que aprueba la ley sobre impuesto a la renta.
Reorganizacin Judicial, regulado en el nmero 8) del artculo 57 de esta ley.
Junta de Acreedores o Junta.
IV de esta ley.
crditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
20) Martillero Concursal: aquel martillero pblico que
voluntariamente se somete a la fiscalizacin de la Superintendencia de
por las personas naturales nombradas como Veedores por la Superintendencia
de Insolvencia y Reemprendimiento, en conformidad al Prrafo 1 del Ttulo 1
del Captulo II de esta ley.
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OFICIO LEY

integrado por las personas naturales nombradas como Liquidadores por la
integrado por las personas naturales nombradas como rbitros Concursales por
la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en conformidad al
Captulo VII de esta ley.
siguientes:

Registro de Valores.
Valores.
27) Procedimiento Concursal: cualquiera de los
regulados en esta ley, denominados, indistintamente, Procedimiento Concursal
de Reorganizacin de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal de
Liquidacin de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal de Renegociacin
de la Persona Deudora y Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes
regulado en el Captulo IV de esta ley.
29) Procedimiento
aqul regulado en el Captulo III de esta ley.
Concursal
de
Reorganizacin:
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OFICIO LEY
30)
Procedimiento Concursal de Renegociacin:
aqul regulado en el Captulo V de esta ley.
el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, o el plazo fijado por la ley si este ltimo
no se acuerda.
33) Qurum Calificado: el conformado por la mayora
absoluta del pasivo total con derecho a voto verificado y/o reconocido, segn
administrativa
dictada
por
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
artculo 265, ambos del Captulo V de esta ley.
sealados en el Prrafo 4 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta ley.
sealados en el artculo 57 de esta ley.
38)
Servicios
de
Utilidad
Pblica:
aqullos
como agua, electricidad, gas, telfono e internet.
la
Superintendencia
de
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OFICIO LEY

ley.
En las ciudades asiento de Corte la distribucin se
siguiente.
disposicin.
Artculo 4.- Recursos. Las resoluciones judiciales que
se pronuncien en los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y de
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OFICIO LEY
Liquidacin establecidos en esta ley slo sern susceptibles de los recursos que
siguen:
1) Reposicin: proceder contra cualquier resolucin,
deber interponerse dentro del plazo de tres das contado desde la notificacin
de aqulla y podr resolverse de plano o previa tramitacin incidental, segn
determine el tribunal. Contra la resolucin que resuelva la reposicin no
proceder recurso alguno.
2) Apelacin: proceder contra las resoluciones que
esta ley seale expresamente y deber interponerse dentro del plazo de cinco
das contado desde la notificacin de aqullas. Ser concedida en el solo efecto
devolutivo, salvo las excepciones que esta ley seale y, en ambos, casos
gozar de preferencia para su inclusin en la tabla y para su vista y fallo.
recurrirse de reposicin y de apelacin, la segunda deber interponerse en
subsidio de la primera, de acuerdo a las reglas generales.
Las notificaciones en el Boletn Concursal debern ser
resoluciones, salvo que la norma correspondiente disponga un plazo diferente.
Boletn Comercial.
Mediante
norma
de
carcter
general,
la
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OFICIO LEY

Correo Electrnico, se notificar por carta certificada y dicha notificacin se
entender efectuada al tercer da siguiente al de su recepcin en la oficina de
correos.
representantes legales de aqullos.
Artculo 7.- Cmputo de plazos. Los plazos de das
Artculo 8.- Exigibilidad. Las normas contenidas en
leyes especiales prevalecern sobre las disposiciones de esta ley.
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OFICIO LEY
Aquellas
materias
que
no
estn
reguladas
CAPTULO II
Ttulo 1. Del Veedor
estar integrada por las personas naturales nombradas en el cargo de Veedor
por la Superintendencia, la que la mantendr debidamente actualizada y a

natural interesada en ser nombrada Veedor podr presentar su solicitud ante la
Superintendencia. En ella deber expresar si ejercera el cargo a nivel nacional
requisitos sealados en el artculo 13.
Artculo 12.- Menciones de la Nmina de Veedores. La
referida Nmina contendr las siguientes menciones respecto de cada Veedor:
contacto y regiones en que ejercer sus funciones.
aos en el examen a que se refiere el artculo 14.
acreedores y el sector o rubro de los Deudores en cada uno de ellos.
4) Honorario promedio percibido.
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OFICIO LEY

en la Nmina de Veedores toda persona natural que cumpla con los siguientes
requisitos:
en su caso;
en el artculo 16.
Artculo 14.- Del examen de conocimientos. La
personas:
1) Postulantes a integrar la Nmina de Veedores.
Concursales de Reorganizacin en un perodo de tres aos contado desde su
ltimo examen rendido y aprobado.
repeticin
quedar

suspendido de pleno derecho para asumir nuevos
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OFICIO LEY

perodo de doce meses contado desde la notificacin de su reprobacin
efectuada por correo electrnico, y hasta que apruebe un nuevo examen,
debiendo rendirlo una vez terminado el perodo de suspensin, en la fecha de
examinacin correspondiente. Si reprueba nuevamente el examen de
repeticin, ser excluido de la Nmina de Veedores.
Artculo 15.- Responsabilidad. La responsabilidad civil
del Veedor alcanzar hasta la culpa levsima y podr perseguirse cuando
corresponda, en cuyo caso se aplicarn las reglas del juicio sumario, una vez
Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta ley, y sin perjuicio de la
Artculo 16.- Garanta de fiel desempeo. Todo
responsabilidad, una garanta por un monto de 1.000 unidades de fomento,
con una vigencia mnima de tres aos, renovable por igual perodo. En caso de
no otorgarla en tiempo y forma, el Veedor no podr asumir en nuevos
Procedimientos Concursales de Reorganizacin.
garanta, pliza de seguro o cualquiera otra que la Superintendencia determine
aplicables.
contra.
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OFICIO LEY

simple delito.
Administracin del Estado, los integrantes de las empresas pblicas creadas
por ley, los que ejerzan cargos de eleccin popular, y aquellos que presten
cualquier tipo de servicios remunerados o no a la Superintendencia.
cuales regir la incompatibilidad a que se refiere este numeral.
ejercer el cargo.
Veedores. Los Veedores sern excluidos de su respectiva Nmina en los
siguientes casos:
dispuesto en este Ttulo.
el artculo 13 de este Ttulo.
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OFICIO LEY

en que intervengan como Veedor.
Veedor a:
a) Sus Personas Relacionadas.
econmico directo o indirecto.
oferta pblica de ellos.
copropiedad inmobiliaria.
e) Sus dependientes.
constituidos.
5) Por haberse declarado judicialmente, mediante
sentencia firme y ejecutoriada, su responsabilidad civil o penal, en conformidad
con el artculo 27.
hubiere asumido.
Cuenta Final de Administracin que debe presentar en conformidad a esta ley.
8) Por aplicacin de la letra c) del artculo 341.
9) Por reprobacin
conocimientos a que se refiere el artculo 14.
10) Por muerte.
definitiva
del
examen
de
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OFICIO LEY

produzcan algunas de las circunstancias previstas en los numerales 1), 2), 3),
4) y 8) anteriores, la Superintendencia deber previamente representarla al
rechazarlos dictando la correspondiente resolucin.
las causales de los nmeros 1), 2) y 6) podrn solicitar, una vez transcurridos
cualquier otra causal no podrn volver a solicitar su inscripcin en ella.
Lo anterior ser sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal que pudiere corresponderles en conformidad a la ley.
reclamar de su exclusin de la respectiva nmina ante la Corte de Apelaciones
de su domicilio dentro del plazo de cinco das contado desde la notificacin por
carta certificada de la resolucin que decida dicha exclusin.
Artculo 20.- Designacin del Veedor en los
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OFICIO LEY
1) Las Personas Relacionadas con el Deudor.

respectivo procedimiento.
Administracin en un Procedimiento Concursal, siempre que hayan insistido en
uno o ms reparos.
lo dispuesto en el artculo 14 o de acuerdo al nmero 5) del artculo 339 de
esta ley.
legales.
del monto de su crdito.
sealada en el artculo 54 o, en su defecto, todos aquellos Veedores vigentes
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OFICIO LEY

expedito.
desempear el cargo.
nuevo Veedor suplente mediante sorteo.
Artculo 23.- De la cesacin en el cargo. El Veedor
cesar en el cargo por el trmino del Procedimiento Concursal de
Reorganizacin o por cese anticipado en el mismo. Sin perjuicio de lo anterior,
subsistir su responsabilidad hasta la aprobacin de su Cuenta Final de
Administracin.
Artculo 24.- Del cese anticipado en el cargo. Para los
efectos de esta ley, se entender que el Veedor cesa anticipadamente en su
cargo:
1) Por la revocacin de la Junta de Acreedores.
2) Por remocin decretada por el tribunal.
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OFICIO LEY

o, en su defecto, por el tribunal, la que deber fundarse en una causa grave.
Suplente o el que se designe.
dar cuenta al tribunal y a la Superintendencia, dentro del plazo de tres das, de
la inhabilidad que le afecte. El incumplimiento de esta obligacin ser
constitutivo de falta grave para los efectos de lo dispuesto en el nmero 8) del
artculo 18.
del cese.
unidades tributarias mensuales. Sin perjuicio de lo anterior, la
Artculo 25.- Deberes del Veedor. La funcin principal
del Veedor es propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus acreedores,
facilitando la proposicin y negociacin del Acuerdo.
En
el
ejercicio
de
sus
funciones
deber
especialmente:
1)
Imponerse
de
los
libros,
documentos
operaciones del Deudor.

de todos los antecedentes y resoluciones que esta ley le ordene.
disponga la Resolucin de Reorganizacin.
que se le imponen en los artculos 72 y siguientes, referidas a la continuidad
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OFICIO LEY

recursos.
5)
Arbitrar
las
medidas
necesarias
en
el
procedimiento de determinacin del pasivo establecido en los artculos 71 y 72.
comparecer en las Juntas de Acreedores e informar al tribunal competente
sobre la legalidad de stos, cuando corresponda.
adoptar.
administracin negligente o dolosa de sus negocios y, con la autorizacin de
dicho tribunal, adoptar las medidas necesarias para mantener la integridad de
los activos, cuando corresponda.
por correo electrnico a cada uno de los acreedores.
10) Ejecutar todos los actos que le encomiende esta
ley.
territorial.
Concursal.
concertare con el Deudor, con algn acreedor o un tercero para proporcionarle
alguna ventaja indebida o para obtenerla para s, ser sancionado de
conformidad a lo establecido en el Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del
Cdigo Penal.
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perjuicio de lo prescrito en el nmero 3) del artculo 119 de esta ley.
rendir cuenta definitiva de su gestin en el plazo de treinta das contado
aplicable lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del Captulo II de esta ley.
estar integrada por todas las personas naturales nombradas como tales por la
Superintendencia, la que deber mantenerla debidamente actualizada y a
respecto de los Veedores, en todo aquello que no est expresamente regulado
en el presente Ttulo y, en todo caso, siempre que no sea contrario a la
en su caso.
la profesin que haga valer.
3) Aprobar un examen
Liquidadores, en los trminos del artculo 14.
de
conocimientos
para

establecidas en el artculo 17.
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OFICIO LEY

en el artculo 16.
Artculo
33.Menciones
de
la Nmina de
artculo 40.
Asimismo,
deber
sealar
el
nmero
de
procedimientos.
Para estos
efectos,
se
entender
como
causa

Artculo 35.- Responsabilidad. La responsabilidad civil
de los Liquidadores alcanzar hasta la culpa levsima y se podr perseguir,
ley, y sin perjuicio de la responsabilidad legal en que pudiere incurrir.
1) Incautar e inventariar los bienes del Deudor.
2) Liquidar los bienes del Deudor.
en la forma dispuesta en el Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley.
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OFICIO LEY
4) Cobrar los crditos del activo del Deudor.

administrado bienes del Deudor.
necesaria para el desempeo de su cargo.
resoluciones que se dicten en el Procedimiento Concursal de Liquidacin en el
Boletn Concursal.
9) Depositar a inters en una institucin financiera
para solventarlo.
la Junta de Acreedores dentro del mbito de su competencia.
12) Transigir y conciliar los crditos laborales con el
ley.
obligaciones que le encomienda la presente ley.
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OFICIO LEY

119 de esta ley.
Liquidadores. Para estos efectos, cada acreedor ser individualmente
Excepcionalmente,
si
de
los
antecedentes
expedito.
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OFICIO LEY

la Superintendencia, a ms tardar al da siguiente de su notificacin, si acepta
el cargo y deber jurar o prometer desempearlo fielmente. Al aceptar el cargo
deber declarar sus relaciones con el Deudor y los acreedores de ste, y que
no tiene impedimento o inhabilidad alguna para desempearlo.
El
Liquidador
podr
excusarse
ante
la
Superintendencia
de
aceptar
una
nominacin,
debiendo
expresar
Liquidacin.
los artculos 23 y 24, que sern aplicables, en lo que corresponda, al
Liquidador.
sorteo.
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Liquidacin a su cargo se sujetarn a las disposiciones siguientes:
ser ratificados por la Junta o, en subsidio, por el tribunal competente.
favorablemente.
en el artculo siguiente.
los artculos 49 y siguientes. Si la sealada cuenta es rechazada por sentencia
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conforme al artculo 38, sus honorarios y los de quien lo reemplace sern
Relacionadas recibir a cualquier ttulo otro pago distinto de los regulados en el
presente artculo, por parte de algn acreedor o de sus Personas Relacionadas.
Artculo 40.- Tabla de Honorarios. El honorario nico
a que se refiere el artculo anterior deber pagarse al Liquidador en su
equivalente en pesos a la fecha del respectivo reparto, de conformidad a la
tabla progresiva por tramos regulada a continuacin:
2.000 unidades de fomento, 20%.
sobrepase las 4.000 unidades de fomento, 15%.
sobrepase las 260.000 unidades de fomento, 2,25%.
sobrepase las 520.000 unidades de fomento, 1,75%.
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sobrepase las 1.000.000 de unidades de fomento, 1,5%.
unidades de fomento, 1%.
Procedimiento Concursal de Liquidacin cuando no hubiere repartos o, si
unidades de fomento y, en este caso, el honorario no podr exceder de esa
cantidad.
derecho a una remuneracin de 30 unidades de fomento, que sern pagadas
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natural no podr estar inscrita en la Nmina de Veedores y en la Nmina de
Liquidadores.
ni viceversa.
Reorganizacin o Liquidacin en que no hubieren sido designados, salvo las
actuaciones que les correspondan como acreedor con anterioridad al
para los efectos del nmero 8) del artculo 18.
Asimismo, los Veedores y Liquidadores no podrn
contratar por s, a travs de terceros o de una persona jurdica en la que sean
socios o Personas Relacionadas, con cualquier Deudor sometido a un
Procedimiento Concursal.
Artculo 45.- De la exclusin de la Nmina Veedores y
de la Nmina de Liquidadores. La exclusin de la Nmina de Veedores
Liquidadores, y viceversa, salvo que se funde en el nmero 6) del artculo 18,
nmina, antes del plazo de 5 aos sealado en el inciso cuarto del referido
artculo, previa autorizacin de la Superintendencia.
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rechazo.
Artculo 48.- No celebracin de la Junta de
Acreedores. Si la Junta de Acreedores no se celebra por falta de qurum, el
Liquidador notificar dicha circunstancia en el Boletn Concursal dentro del
plazo de dos das.
tributaria y financiera aplicable.
bienes.
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terminado el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
7) del artculo 39. La Superintendencia podr concurrir a dicha Junta con
derecho a voz.
La citacin deber publicarse en el Boletn Concursal
asistan.
Artculo 52.- De la objecin. Podrn objetar la Cuenta
Final de Administracin del Liquidador el Deudor, cualquier acreedor y la
Superintendencia.
Las
objeciones
se
presentarn
ante
la
celebr o debi celebrarse la respectiva Junta de Acreedores. Si el objetante
fuese la Superintendencia, su objecin ser publicada en el Boletn Concursal
en el mismo plazo antes sealado.
En caso de no deducirse objeciones oportunamente,
el Liquidador o la Superintendencia solicitarn al tribunal competente que
tenga por aprobada la Cuenta Final de Administracin para todos los efectos
legales.
normas que siguen:

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Concursal.
2) El Liquidador dispondr de diez das contados
desde la notificacin de la resolucin antes indicada para contestar en una sola
presentacin todas las objeciones planteadas. En su presentacin, el
Liquidador podr incluir correcciones a la Cuenta Final de Administracin
objetada, caso en el cual acompaar el texto definitivo que las refleje.
el plazo antes indicado, se entender suspendido de pleno derecho para asumir
en los procedimientos regidos por esta ley mientras la o las objeciones no sean
resueltas.
4) Transcurrido el plazo sealado en el nmero 2), se
haya presentado o no el informe del Liquidador, los objetantes dispondrn de
tres das para insistir en sus objeciones.
el Deudor, o si reflejan una manifiesta e inexcusable inobservancia del
Concursales.
7) El tribunal competente apreciar los antecedentes
aportados de acuerdo a las normas de la sana crtica y pronunciar su
resolucin dentro de los quince das siguientes a la entrega del informe que
indica el nmero anterior.
las objeciones deducidas, condenar al o los objetantes en costas, quienes
solidariamente todas las partes vencidas de la condena en costas. Tratndose
del Deudor, respondern solidariamente de esas costas su abogado
patrocinante y sus mandatarios judiciales.
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alguno.
esta ley.
1) Si la resolucin ordena al Liquidador a quien se le
siguiente forma:
se proceder de la siguiente manera:
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Liquidador cuya cuenta se rechaz podr solicitar una prrroga ante el tribunal
competente, por una sola vez y por un mximo de treinta das, para dar
cumplimiento a lo resuelto.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIN
Deudora o Deudor.
el tribunal correspondiente a su domicilio.
establecido en el artculo 3.
de los acreedores o de sus representantes legales, en su caso; de la naturaleza
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contemplado en dicha disposicin.
Deudora;
se
4) El certificado a que hace referencia el artculo 55,

para la determinacin del pasivo afecto a los Acuerdos de Reorganizacin
Judicial. El pasivo que se establezca en este certificado deber considerar el
estado de deudas del Deudor, con una fecha de cierre no superior a cuarenta y
cinco das anteriores a esta presentacin, con indicacin expresa de los
crditos que se encuentren garantizados con prenda o hipoteca y el avalo
comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas. Este certificado
servir de base para determinar todos los qurum de acreedores que se
necesiten en la adopcin de cualquier acuerdo, hasta que se confeccione la
nmina de crditos reconocidos, conforme al procedimiento establecido en el
Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo III de esta ley, con sus respectivas
ampliaciones o modificaciones, si existieren, y
Artculo 57.- Resolucin de Reorganizacin. Dentro
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1) Que durante el plazo de treinta das contado desde
el artculo 58, el Deudor gozar de una Proteccin Financiera Concursal en
virtud de la cual:
trate de juicios laborales de este tipo que el Deudor tuviere en tal carcter a
entender por parientes del Deudor o de sus representantes legales los
ascendientes, descendientes, y los colaterales hasta el cuarto grado de
b)
Se
suspender
la
tramitacin
de
los
extintiva.
Deudor.
fundado en el inicio de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Si la
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artculo 25;
75, y
Concursal.
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Judicial.
resolucin en los conservadores de bienes races correspondientes al margen
de la inscripcin de propiedad de cada uno de los inmuebles que pertenecen al
deudor.
notificacin de esta resolucin, debern asistir a una audiencia el Deudor y los
tres mayores acreedores con domicilio en Chile indicados en la certificacin del
contador auditor independiente referida en el artculo 55. Esta diligencia se
efectuar con los que concurran y tratar sobre la proposicin de honorarios
que formule el Veedor. Si en ella no se arribare a acuerdo sobre el monto de
los honorarios y su forma de pago, o no asistiere ninguno de los citados,
dichos honorarios se fijarn por el tribunal competente sin ulterior recurso.
Estos antecedentes y la copia de la resolucin de que trata este artculo sern
publicados por el Veedor en el Boletn Concursal dentro del plazo de tres das
contado desde su dictacin.
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Concursal. El plazo establecido en el nmero 1) del artculo anterior para la
Proteccin Financiera Concursal podr prorrogarse hasta por treinta das, si el
Deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores, que representen ms del
con el Deudor. Hasta los tres das anteriores al vencimiento del plazo antes
sealado, el Deudor podr solicitar una nueva prrroga por otros treinta das si
obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen ms del 50% del
total del pasivo, excluidos los crditos de las Personas Relacionadas con el
Deudor.
solo acto la prrroga del plazo regulado para la Proteccin Financiera Concursal
a que se refiere el nmero 1) del artculo anterior hasta por sesenta das, si el
Deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores que representen ms del
con el Deudor.
permitan el apoyo requerido.
clases o categoras de acreedores. La propuesta de Acuerdo podr separarse
en clases o categoras de acreedores y se podr formular una propuesta para
los acreedores valistas y otra para los acreedores hipotecarios y prendarios
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OFICIO LEY
cuyos crditos se encuentren garantizados con bienes de propiedad del Deudor

o de terceros. Los acreedores hipotecarios y prendarios que voten la propuesta
del Acuerdo conservarn sus preferencias.
contrario, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 64 y siguientes.
terceros podrn votar la propuesta de Acuerdo que se formule para acreedores
valistas si renuncian a la preferencia de sus crditos y no podrn votar la
propuesta de Acuerdo que se formule para la clase o categora de los
la renuncia.
acreedores que representen ms del 50% del pasivo del Deudor.
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Artculo 65.- Constitucin de garantas en los
Artculo 66.- Acreedores comprendidos en los
establecerse la obligacin del Deudor de suscribir nuevamente y/o reaceptar
crditos que formen parte del Acuerdo, sea en el mismo documento, en hoja
de prolongacin o en instrumento separado. La resuscripcin o reaceptacin
en definitiva se pacten con los acreedores en el Acuerdo.
la forma que lo determine el Acuerdo.
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referido Acuerdo.
esta ley.
Correo Electrnico.
deberes y remuneracin que, en su caso, seale el Acuerdo.
Los acreedores tendrn un plazo de ocho das contado desde la notificacin de
todas las verificaciones presentadas, indicando los crditos que se encuentren
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los que recaen las garantas.
tribunal. Vencido el plazo indicado en el inciso precedente, y dentro de los dos
das siguientes, el Veedor publicar en el Boletn Concursal todas las
objeciones presentadas. Asimismo, expirado el plazo que se seala en el citado
inciso anterior sin que se formulen objeciones, los crditos y el avalo
comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas no objetados,
quedarn reconocidos.
el artculo 79, sin perjuicio de su posterior ampliacin o modificacin de
acuerdo al artculo siguiente.
Artculo 72.- Impugnacin de crditos. Si se formulan

objeciones, el Veedor arbitrar las medidas necesarias para subsanarlas. Si no
se subsanan, los crditos y el avalo comercial de los bienes sobre los que
recaen las garantas que fueren objeto de dichas objeciones se considerarn
impugnados, y el Veedor los acumular, emitir un informe acerca de si
existen o no fundamentos plausibles para ser considerados por el tribunal
competente, y se pronunciar fundadamente sobre el avalo comercial del bien
sobre el que recae la garanta objetada.
Concursal dentro de los cinco das siguientes a la expiracin del plazo previsto
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OFICIO LEY

la propuesta de Acuerdo.
Prrafo 3. De la continuidad del suministro, de la venta de activos y de los
nuevos recursos durante la Proteccin Financiera Concursal
En caso de no suscribirse el Acuerdo y, en
consecuencia, se dictare la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora,
Veedor.
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OFICIO LEY

Financiera Concursal, la Empresa Deudora podr vender o enajenar activos
el artculo 55.
autorizacin de los acreedores que representen ms del 50% del pasivo del
Deudor.
en virtud de este artculo no se considerarn en las nminas de crditos y se
el Veedor.
En caso de no suscribirse el Acuerdo y, en
consecuencia, se dictare la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora,
Superintendencia autorice mediante una norma de carcter general.
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OFICIO LEY

esta ley.
75% del pasivo.
dictar la Resolucin de Liquidacin.
nmero 6) del artculo 57, relativo a la acreditacin de personeras.
que recaen las garantas exceda el valor del crdito que garantizan, el acreedor
nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o modificacin, en su caso.
83.
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OFICIO LEY

categora.
impugnarlo.
acreedores.
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre dicha propuesta.
deber dictar la Resolucin de Liquidacin en la misma Junta.
de Acuerdo podr acordar con, Qurum Calificado, su suspensin por no ms
diez das, fijando al efecto nuevo da y hora para su reanudacin.
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OFICIO LEY

constitucin de una Comisin de Acreedores podr facultarla para modificar el
Acreedores.
posterioridad a la aprobacin del Acuerdo por el tribunal, el derecho a voto se
respecto de los dems acreedores.
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OFICIO LEY

impugnarse el Acuerdo dentro del plazo de cinco das contado desde su
impugnante.
impugnaciones. Las impugnaciones al Acuerdo se tramitarn como un solo
referida audiencia.
efecto devolutivo.
causal establecida en el nmero 1) del artculo 86, el Deudor podr presentar
ms acreedores que representen, a lo menos, un 66% del pasivo total con
conocer y pronunciarse sobre dicha nueva propuesta, la que deber celebrarse
Acuerdo que rena las condiciones indicadas en el inciso anterior, dentro del
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OFICIO LEY

causales establecidas en los nmeros 2) y 3) del artculo 86, el tribunal, de
oficio y sin ms trmite, ordenar el inicio del Procedimiento Concursal de
podr presentar nuevamente una propuesta de Acuerdo.
se hubieren interpuesto en su contra. Sin embargo, si stas fueren
suspender el cumplimiento de dicha resolucin, incluso si la parte vencida
solicita que se otorgue fianza de resultas por la parte vencedora.
convenciones.
Artculo 91.- Autorizacin del Acuerdo. Una copia del
acta de la Junta de Acreedores en la que conste el voto favorable del Acuerdo y
su texto ntegro, junto a la copia de la resolucin judicial que lo aprueba y su
certificado de ejecutoria, podr ser autorizada por un ministro de fe o
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OFICIO LEY
protocolizarse ante un notario pblico. Una vez autorizada o protocolizada,

de ste, hayan o no concurrido a la Junta que lo acuerde.
Artculo
93.Cancelacin
de
anotaciones
e
las inscripciones previstas en el nmero 7) del artculo 57.
legales.
decreto ley N 824, de 1974, podr deducir como gasto necesario conforme a
otras cantidades que se hayan devengado en su favor, siempre y cuando
cumpla con las siguientes condiciones copulativas:
1) Que se trate de crditos otorgados o adquiridos
con anterioridad al plazo de un ao contado desde la celebracin del Acuerdo
de Reorganizacin Judicial;
2) Que dicha condonacin o remisin conste
detalladamente en el referido Acuerdo o sus modificaciones, aprobado
conforme al artculo 90, y
3) Que no correspondan a crditos de Personas
Lo anterior, es sin perjuicio de la obligacin del
Deudor de reconocer como ingreso, para efectos tributarios, aquellas
cantidades que se hubieren devengado a favor del acreedor y que se condonen
o remitan.
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OFICIO LEY

hipoteca podr solicitar fundadamente al tribunal competente que declare que
propiedad de la Empresa Deudora otorgados en prenda e hipoteca declarados
por el tribunal como no esenciales para su giro debern regularse en el mismo
calificado como no esencial concurrir y votar en la clase o categora de
garanta. El saldo cubierto por la garanta no se considerar en el pasivo de la
acciones que del mismo emanen. El excedente que resulte de la venta del bien
Judicial en las obligaciones garantizadas del Deudor. Tales efectos sern los
siguientes:
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OFICIO LEY

artculo anterior.

del
Deudor

categora de valista a favor del Acuerdo, se sujetar a los trminos y
modalidades establecidos en el referido acuerdo y no podr cobrar su crdito
en trminos distintos a los estipulados.
tercero poseedor de la finca hipotecada o propietario del bien prendado que
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OFICIO LEY
Artculo 97.- Rechazo del Acuerdo. Si la propuesta de

Acuerdo es rechazada por los acreedores por no haberse obtenido el qurum
de aprobacin necesario o porque el Deudor no otorga su consentimiento, el
tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin, de oficio y sin ms trmite, en la
misma Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre el
Acuerdo, salvo que la referida Junta disponga lo contrario por Qurum
Especial. En este caso, el Deudor deber, a travs del Veedor, publicar una
nueva propuesta de Acuerdo en el Boletn Concursal y acompaarla al tribunal
diez das antes de la Junta de Acreedores que tiene por objeto pronunciarse
sobre sta. El Deudor conservar la Proteccin Financiera Concursal hasta la
celebracin de dicha Junta, que deber llevarse a cabo dentro de los veinte
das siguientes a la que rechaz el Acuerdo.
Prrafo 6. De la nulidad y declaracin de incumplimiento del
exageracin del activo o del pasivo y de las que se hubiere tomado
contado desde la fecha en que aqul comenz a regir.
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OFICIO LEY

Acuerdo, el Deudor podr enervar la accin cumpliendo dichas estipulaciones
dentro del plazo de sesenta das contado desde la notificacin de la accin. El
Deudor podr enervarla por una sola vez para cada categora o clase del
Acuerdo.
incumplimiento.
mediante el cumplimiento del Acuerdo dentro de los tres das siguientes a la
citacin.
Procedimiento Concursal de Liquidacin servirn de abono a la deuda en caso
reste de la cuota no caucionada.
conocer de estas acciones el tribunal ante el cual se tramit el Acuerdo.
incumplimiento del Acuerdo ser apelable en ambos efectos, pero el Deudor
facultades de interventor contenidas en los nmeros 1), 7), 8) y 9) del artculo
25.
que aprueba el Acuerdo y la que declare la nulidad o el incumplimiento.
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OFICIO LEY
Artculo 101.- Inicio del Procedimiento Concursal de

Liquidacin. Una vez firme y ejecutoriada la resolucin que declare la nulidad o
el incumplimiento del Acuerdo, el mismo tribunal dictar la Resolucin de
Liquidacin de la Empresa Deudora, de oficio y sin ms trmite.
Liquidadores vigente, debiendo el tribunal designarlos en la Resolucin de
Liquidacin.
Si se interpusiere ms de una demanda de nulidad o
de incumplimiento del Acuerdo, el tribunal competente designar a los
Liquidadores titular y suplente nominados en la primera demanda que se
acoja.
Artculo 104.- Competencia. Ser competente para
aprobar el Acuerdo Simplificado el tribunal que hubiere sido competente para
conocer de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin del Deudor de
acuerdo a esta ley.
representantes que concurran al otorgamiento de este instrumento, cuyas
copias autorizadas debern agregarse al Acuerdo respectivo.
del Deudor.
Artculo 107.- Normas aplicables. Sern aplicables al
Acuerdo Simplificado, cuando corresponda y siempre que no contravengan lo
dispuesto en el presente Prrafo, los Ttulos 1 y 2 de este Captulo, en lo
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OFICIO LEY

junto con los antecedentes singularizados en el artculo 56, acompaado de un
3. Si la determinacin de los crditos
su
Artculo
109.Resolucin
de
Reorganizacin
tribunal dispondr:
efectos, se entender por parientes los ascendientes y descendientes y los
colaterales por consanguinidad y afinidad hasta el cuarto grado, inclusive.
plazos de prescripcin extintiva.
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OFICIO LEY

su giro.
Artculo 110.- Qurum. El Deudor deber presentar el
Acuerdo Simplificado suscrito por dos o ms acreedores que representen al
aprobacin del referido Acuerdo.
Acuerdo Simplificado tampoco se considerarn para el qurum sealado en el
inciso anterior.
en el artculo 108, el Deudor deber acompaar al Veedor copia de stos para
que los publique en el Boletn Concursal.
haber sido omitidos de los antecedentes previstos en artculo 108, siempre y
cuando la impugnacin se funde en alguna de las causales establecidas en el
artculo 86 respecto de los Acuerdos de Reorganizacin Judicial, o bien sobre la
existencia, los montos y las preferencias de sus crditos.
La resolucin que se pronuncie sobre las impugnaciones se publicar en el
Boletn Concursal y ser apelable en el solo efecto devolutivo.
para presentar impugnaciones sin que se hayan interpuesto o si, deducidas, se
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OFICIO LEY

Acuerdo Simplificado aprobado judicialmente de conformidad a las
disposiciones anteriores producir, cuando corresponda, los efectos previstos
en el Prrafo 3 del Ttulo 2 de este Captulo, siempre que no contravenga lo
dispuesto en el presente Prrafo.
Simplificado. Demandada la nulidad o el incumplimiento del Acuerdo
Simplificado, se aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo 2 de este
Captulo.
CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN
Liquidacin Voluntaria, acompaando los siguientes antecedentes, con copia:
1) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentran y
los gravmenes que les afectan.
Liquidacin.
3) Relacin de sus juicios pendientes.
5) Nmina de los trabajadores, cualquiera sea su
situacin contractual, con indicacin de las prestaciones laborales y
previsionales adeudadas y fueros en su caso.
las causas del mal estado de sus negocios.
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OFICIO LEY
7) Si el Deudor
llevare
contabilidad
completa

Artculo 117.- Tramitacin. El tribunal competente
revisar la presentacin del Deudor y, si cumple con los requisitos sealados
en el artculo anterior, proceder dentro de tercero da de conformidad a lo
dispuesto en los artculos 37 y 130, aplicndose lo establecido en el Prrafo 4
de este Ttulo.
ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante. Esta causal no podr invocarse para
solicitar el inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin respecto de los
fiadores, codeudores solidarios o subsidiarios, o avalistas de la Empresa
Deudora que ha cesado en el pago de las obligaciones garantizadas por stos.

iniciadas a lo menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado bienes
suficientes para responder a la prestacin que adeude y a sus costas, dentro
de los cuatro das siguientes a los respectivos requerimientos.
3) Cuando la Empresa Deudora o sus administradores
no sean habidos, y hayan dejado cerradas sus oficinas o establecimientos sin
haber nombrado mandatario con facultades suficientes para dar cumplimiento
a sus obligaciones y contestar nuevas demandas. En este caso, el demandante
podr invocar como crdito incluso aquel que se encuentre sujeto a un plazo o
a una condicin suspensiva.
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OFICIO LEY

del tribunal por una suma equivalente a 200 unidades de fomento para
Veedor vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el Deudor
del Deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de Oposicin, conforme a lo
ser superiores a 100 unidades de fomento y sern de cargo del acreedor
nmero 2) del artculo 57 de esta ley.
realizada conforme al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil, aun
cuando no se encuentre en el lugar del juicio. En caso contrario, ordenar al
demandante la correccin pertinente y fijar un plazo de tres das para que los
subsane, bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda.
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artculo 119. Las referidas actuaciones podrn ser:
c)
Acogerse
expresamente
al
Procedimiento
Concursal de Reorganizacin contemplado en el Captulo III de esta ley.
oposicin del Deudor slo podr fundarse en las causales previstas en el
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Artculo 123.- De las pruebas. Para acreditar las
excepciones y defensas del Deudor se aplicarn a las reglas siguientes:
acompaar el pliego de posiciones. Si el acreedor solicitante fuere una persona
jurdica, podr comparecer cualquier persona habilitada a nombre del
representante legal, siempre que exhiba en el da de la diligencia la respectiva
delegacin, otorgada por escritura pblica y en la que conste expresamente la
4) Prueba documental: los documentos slo podrn

acompaarse junto al escrito de oposicin. Con todo, el tribunal podr aceptar
la agregacin de documentos con posterioridad a dicha actuacin siempre que
la parte que los presenta acredite que se trata de antecedentes que han
surgido despus de la Audiencia Inicial o que, siendo anteriores, no pudieron
alguno.
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legales y, si procede, tendr por opuesto al Deudor a la Liquidacin Forzosa y
probatorios.
Una
vez
1) Existiendo hechos sustanciales, pertinentes y

controvertidos que requieran ser probados para una adecuada resolucin de la
controversia, recibir la causa a prueba y fijar los puntos sobre los cuales sta
deber recaer. Dicha resolucin slo ser susceptible de recurso de reposicin
por las partes, el que deber interponerse dentro de tercero da. En caso
contrario, citar a las partes a la Audiencia de Fallo.
puntos sobre los cuales deber recaer:
y se fijar un plazo de siete das para que el perito evacue su informe. No ser
del acreedor deber ser pronunciada antes de la Audiencia de Prueba. Contra
lo resuelto, el Deudor podr interponer un recurso de reposicin en la forma
prevista en el artculo 126, tramitndose tal peticin como cuestin previa.
que deber tener lugar al quinto da siguiente, debiendo indicar la fecha y la
En caso de que se fijen nuevos puntos de prueba por
haberse acogido la reposicin sealada en el nmero 1) anterior, el tribunal
deber resolver la admisibilidad o pertinencia de las nuevas pruebas antes de
la Audiencia de Prueba sealada en el artculo 127.
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Artculo 126.- Recursos. En contra de las resoluciones

que se pronuncien en la Audiencia Inicial acerca de la admisibilidad o
procedencia de las pruebas ofrecidas, los puntos de prueba fijados, la forma de
hacer valer los medios probatorios o cualquier otra circunstancia que incida en
stos, slo ser procedente el recurso de reposicin, que deber deducirse
verbalmente por las partes y ser resuelto en la misma Audiencia Inicial.
Slo se admitir la declaracin de dos testigos por
formularn verbal y brevemente las observaciones que el examen de la misma
acta por los asistentes, el juez y el secretario del tribunal. Desde aquel
momento, las partes asistentes y las que no hayan asistido se entendern
citadas y notificadas de pleno derecho a la Audiencia de Fallo, la que deber
celebrarse al dcimo da contado desde el trmino de la Audiencia de Prueba,
existan o no diligencias pendientes, debiendo el tribunal fijar su hora de inicio.
de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
de la celebracin de la audiencia.
Artculo 129.- De la sentencia definitiva. La sentencia
definitiva que acoja la oposicin del Deudor deber cumplir con lo dispuesto en
el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil y, con ocasin de ella, cesar
en sus funciones el Veedor. Contra esta sentencia proceder nicamente el
recurso de apelacin, el que se conceder en ambos efectos y gozar de
preferencia extraordinaria para su inclusin a la tabla y para su vista y fallo.
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o extraordinario.
dolosamente.
Resolucin de Liquidacin contendr, adems de lo establecido en los artculos
169 y 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, lo siguiente:
excepciones opuestas por el Deudor.
Deudora, individualizndola.
copia autorizada de la Resolucin de Liquidacin.
entreguen al Liquidador la correspondencia cuyo destinatario sea el Deudor.
sus bienes, seguidos ante otros tribunales de cualquier jurisdiccin, salvo las
6) La advertencia al pblico que no pague ni entregue
mercaderas al Deudor, bajo pena de nulidad de los pagos y entregas, y la
orden a las personas que tengan bienes o documentos pertenecientes al
Deudor para que los pongan, dentro de tercero da, a disposicin del
Liquidador.
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que se presenten con los documentos justificativos de sus crditos bajo
apercibimiento de ser afectados por los resultados del juicio sin nueva citacin.
posible, la Resolucin de Liquidacin a los acreedores que se hallen fuera del
territorio de la Repblica.
inmuebles pertenecientes al Deudor, y de anotarla al margen de la inscripcin
social de la Empresa Deudora en el Registro de Comercio, si fuere procedente.
segunda instancia no proceder recurso alguno, sea ordinario o extraordinario.
dictacin de la Resolucin de Liquidacin se producirn los siguientes efectos
en relacin al Deudor y a sus bienes:
inembargables. Su administracin pasar de pleno derecho al Liquidador.
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4) Podr interponer por s todas las acciones que se

refieran exclusivamente a su persona y que tengan por objeto derechos
siguen:
audiencia verbal que se notificar por el Estado Diario, se publicar por el
Liquidador en el Boletn Concursal y se celebrar en el menor tiempo posible.
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para su subsistencia y la de su familia, habida consideracin de sus

necesidades y la cuanta de los bienes bajo intervencin.
Artculo 134.- Situacin de los bienes futuros. La
administracin de los bienes que adquiera el Deudor con posterioridad a la
Resolucin de Liquidacin se regir por las reglas que siguen:

dicha administracin se ejercer por el Liquidador, mantenindose la
responsabilidad por las cargas con que le hayan sido transferidos o
transmitidos y sin perjuicio de los derechos de los acreedores hereditarios.
su administracin podr ser sometida a intervencin, y los acreedores slo
tendrn derecho a los beneficios lquidos que se obtengan.
Artculo 135.- Fijacin de derechos de acreedores. La
Resolucin de Liquidacin fija irrevocablemente los derechos de todos los
acreedores en el estado que tenan al da de su pronunciamiento, salvo las
Artculo
136.Suspensin
de
ejecuciones
individuales. La dictacin de la Resolucin de Liquidacin suspende el derecho
de los acreedores para ejecutar individualmente al Deudor.
Concursal de Liquidacin. En ambos casos, para percibir debern garantizar el
pago de los crditos de primera clase que hayan sido verificados
obligaciones dinerarias se entendern vencidas y actualmente exigibles
respecto del Deudor, para que los acreedores puedan verificarlas en el
Procedimiento Concursal de Liquidacin y percibir el pago de sus acreencias.
que correspondan, de conformidad a las reglas del artculo siguiente.
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siguientes reglas:
de dicha resolucin.
reajustables desde la fecha de la Resolucin de Liquidacin hasta el da de los
respectivos vencimientos. Si no fuere posible determinar el ndice de
en el nmero 3) anterior.
Artculo 139.- Exigibilidad de otros instrumentos. Si el
Deudor fuere aceptante de una letra de cambio, librador de una letra no
Artculo 140.- Reajuste y clculo de intereses. En
virtud de la dictacin de la Resolucin de Liquidacin y desde la fecha de sta,
las acreencias del Deudor, vencidas y las actualizadas de conformidad con el
artculo 138:
pactado en la convencin, en el caso del nmero 1) del artculo 138.
nmero 2) del mismo artculo.
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de crdito de dinero no reajustables en el caso de los nmeros 3) y 4) del
artculo 138.
posterioridad a la dictacin de la Resolucin de Liquidacin quedarn
pospuestos para su pago hasta que se pague el capital de los dems crditos
antes por el ministerio de la ley, entre las obligaciones recprocas del Deudor y
los acreedores, salvo que se trate de obligaciones conexas, derivadas de un
diferentes plazos.
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aplicacin
del
inciso
precedente
sern
calculadas
ejecutadas

dicha resolucin, el arrendador no podr perseguir la realizacin de los bienes
muebles destinados a la explotacin de los negocios del Deudor por los
arrendamientos vencidos, sin perjuicio de su derecho para solicitar
providencias conservativas, las que debern ser resueltas por el tribunal de
conformidad al artculo 132.
Procedimiento Concursal de Liquidacin. Todos los juicios civiles pendientes
contra el Deudor ante otros tribunales se acumularn al Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Los que se inicien con posterioridad a la notificacin
de la Resolucin de Liquidacin se promovern ante el tribunal que est
conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
sentencia definitiva.
respectivamente:
1) Los que a la fecha estuvieren siendo conocidos por
rbitros.
2) Los que fueren materias de arbitraje forzoso.
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Artculo 145.- Acumulacin de juicios ejecutivos en
obligaciones de dar. La acumulacin al Procedimiento Concursal de Liquidacin
de esta clase de juicios se sujetar a las reglas siguientes:
1) Si no existieren excepciones opuestas, los juicios
se suspendern en el estado en que se encuentren al momento de notificarse
la Resolucin de Liquidacin.
Artculo 146.- Acumulacin de juicios ejecutivos en
obligaciones de hacer. La acumulacin al Procedimiento Concursal de
Liquidacin de esta clase de juicios se sujetar a las siguientes reglas:
la ejecucin deber:
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1)
Suspender
la
tramitacin
slo
respecto
del
Deudor;
Artculo 148.- Juicios iniciados por el Deudor. Las
demandas que se hubieren interpuesto por el Deudor antes de la Resolucin de
Liquidacin, para controvertir la validez, legitimidad o procedencia de los
crditos justificativos de la Liquidacin Forzosa debern acumularse al
similares a las de su oposicin, planteada de conformidad a los artculos 122 y
123, el tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de
Liquidacin deber resolver ambas controversias en un mismo fallo. En lo
meramente procesal, prevalecern las disposiciones propias del juicio de
oposicin.
En caso de acumulacin, slo el Liquidador podr
solicitar el alzamiento respectivo ante el tribunal que lo decret o ante el
tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin. El
tribunal correspondiente decretar el alzamiento sin ms trmite, con el slo
mrito de la dictacin ya indicada.
criminal provenientes de los ilcitos contemplados en el Ttulo IX del Libro
Segundo del Cdigo Penal, que afecten a bienes del Deudor para responder o
garantizar el pago de futuras indemnizaciones civiles, multas o cualquier otra
condena en dinero, quedarn sin efecto tan pronto el Liquidador comunique
por escrito al Juzgado de Garanta que corresponda que se ha pronunciado la
Resolucin de Liquidacin, adjuntando los documentos que sirvan para
acreditarla. Este tribunal entregar los bienes al Liquidador para su
administracin y proseguir la tramitacin de los respectivos procedimientos,
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en los cuales el Liquidador actuar como coadyuvante cuando se trate de

delitos concursales.
fecha de dictacin de la Resolucin de Liquidacin continuarn tramitndose en
conformidad al procedimiento que corresponda.
Artculo 152.- Reivindicacin de efectos de comercio.
Podrn ser reivindicados los efectos de comercio y cualquier otro documento
de crdito no pagado y existente a la fecha de dictacin de la Resolucin de
Liquidacin, en poder del Deudor o de un tercero que los conserve a nombre
de ste, y siempre que el propietario los haya entregado o remitido al Deudor
por un ttulo no traslaticio de dominio.
Artculo 153.- Reivindicacin de mercaderas. Podrn
ser tambin reivindicadas, en todo o en parte y mientras puedan ser
comisin de venta o a cualquier otro que no transfiera el dominio.
Vendidas las mercaderas, el propietario de ellas
podr reivindicar el precio o la parte del precio que no hubiere sido pagado o
compensado entre el Deudor y el comprador a la fecha de la Resolucin de
Liquidacin.
No se entiende pagado el precio por la simple dacin
de documentos de crdito, firmados o transferidos por el comprador a favor del
Deudor. Si existieren tales documentos en poder de ste, el propietario podr
Artculo 154.- Derecho legal de retencin del Deudor.
Lo dispuesto en los artculos 152 y 153 precedentes no obsta al derecho legal
de retencin o al de prenda que corresponda al Deudor.
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Para los efectos de lo dispuesto en los artculos siguientes, se entiende que las
cosas muebles estn en trnsito desde el momento en que las reciben los
Artculo 157.- Facultades del vendedor respecto de
las mercaderas en trnsito. Mientras estn en trnsito las cosas muebles
vendidas y remitidas al Deudor, el vendedor no pagado podr dejar sin efecto
la tradicin, recuperar la posesin y pedir la resolucin de la compraventa.
El vendedor podr
tambin
retener
las
cosas

las mercaderas compradas y remitidas por orden y cuenta del Deudor, podr
ha obligado a pagar por el Deudor tenga en su poder mercaderas o valores de
crdito que pertenezcan a ste, con tal que la tenencia nazca de un hecho
Artculo 162.- Oposicin del Liquidador a la resolucin
o retencin. En los casos a que se refieren los artculos precedentes, el
Liquidador podr oponerse a la resolucin o retencin y exigir la entrega de las
cosas vendidas o retenidas, pagando la deuda, intereses, costas y perjuicios, o
dando caucin que asegure el pago.
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Artculo 163.- Razn social del Deudor sujeto a un

Procedimiento Concursal de Liquidacin. El nombre o razn social del Deudor
sujeto a un Procedimiento Concursal de Liquidacin ser complementado con la
frase final en Procedimiento Concursal de Liquidacin, y su uso deber ser
precedido por la firma del Liquidador y dems habilitados. En caso contrario,
sern solidariamente responsables tanto el Liquidador como los que hubieren
asumido oficialmente el cargo y en presencia del secretario u otro ministro de
fe designado por el tribunal competente, el Liquidador deber:
diligencias de incautacin se levantar un acta que deber incluir, al menos,
sucursales o sedes del Deudor en que se hubieren practicado.
diligencias practicadas.
auxilio de la fuerza pblica.
formulados por terceros en relacin con los bienes del Deudor.
5) El inventario de bienes sealado en el artculo 166.
6) El nombre y la firma del Liquidador y del ministro
de fe que estuvo presente en la incautacin e inventario de bienes.
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Artculo 166.- Del inventario. El inventario de los

bienes del Deudor que el Liquidador confeccione deber incluir, al menos, las
correspondencia y documentos del Deudor, si los hubiere.
de
los
libros,

estado de conservacin de las maquinarias, tiles y equipos.
3) La identificacin de los bienes respecto de los
opcin de compra, y de todos aquellos que se encuentren en poder del Deudor
en una calidad distinta a la de dueo.
Artculo 167.- Publicidad del acta de incautacin e
inventario. El Liquidador deber agregar el acta de incautacin e inventario al
expediente y publicarla en el Boletn Concursal a ms tardar al quinto da
el acta de la idoneidad tcnica del asesor, resendose los antecedentes que
Artculo 169.- Asesora general al Liquidador. En las
diligencias de incautacin e inventario tambin podrn acompaar al
Deudor deber indicar y poner a disposicin del Liquidador todos sus bienes y
antecedentes. En caso que el Deudor se negare o no pudiere dar cumplimiento
a lo anterior, el deber recaer en cualquiera de sus administradores, si los
hubiera.
solicitar el auxilio de la fuerza pblica en caso de oposicin del Deudor o de sus
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Resolucin de Liquidacin al jefe de turno de la respectiva unidad de
Carabineros de Chile.
acreedores tendrn un plazo de treinta das contado desde la notificacin de la
Resolucin de Liquidacin para verificar sus crditos y alegar su preferencia
ante el tribunal que conoce del procedimiento, acompaando los ttulos
justificativos del crdito e indicando una direccin vlida de correo electrnico
para recibir las notificaciones que fueren pertinentes.
Artculo 172.- Acreedores prestadores de Servicios de
Utilidad Pblica. Lo preceptuado en el artculo precedente tambin ser
aplicable a los acreedores que presten Servicios de Utilidad Pblica, quienes
Resolucin de Liquidacin y no podrn, con posterioridad a ella, suspender
tales servicios, salvo autorizacin del tribunal, previa audiencia del Liquidador.
Los crditos correspondientes a Servicios de Utilidad
Pblica que se suministren con posterioridad a la notificacin de la Resolucin
de Liquidacin se considerarn incluidos en el nmero 4 del artculo 2472 del
Cdigo Civil. La suspensin del servicio en contravencin a lo dispuesto en el
inciso primero de este artculo, se sancionar sumariamente por el tribunal con
multa de 1 a 200 unidades tributarias mensuales, debiendo restablecerse su
suministro tan pronto el tribunal lo ordene.
Si a la fecha de
Liquidacin los suministros se encontraren
solicitar al tribunal que ordene su inmediata
resolver a ms tardar al da siguiente, sin
servicio.
la dictacin de la Resolucin de
suspendidos, el Liquidador podr
reposicin, solicitud que se deber
necesidad de or al prestador del

de esta facultad, se considerarn incluidos en el nmero 4 del artculo 2472 del
Cdigo Civil. El costo de reposicin ser de cargo del respectivo prestador del
servicio.
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171 se entender de pleno derecho cerrado el perodo ordinario de verificacin

lo anterior, dentro de los dos das siguientes de vencido el plazo sealado, el
Liquidador publicar este cierre en el Boletn Concursal, junto con el listado de
Artculo 174.- Estudio de crditos y preferencias. En
cumplimiento de sus deberes legales, el Liquidador examinar todos los
crditos que se verifiquen y las preferencias que se aleguen, investigando su
origen, cuanta y legitimidad por todos los medios a su alcance, especialmente
aquellos verificados por las Personas Relacionadas del Deudor. Si no
encontrare justificado algn crdito o preferencia, deber deducir la objecin
que corresponda, de conformidad a las disposiciones del artculo 175.
Las
objeciones
sealadas
anteriormente
se
presentarn ante el tribunal que conoce del procedimiento. Expirado el plazo
de diez das que se indica en el inciso anterior sin que se formulen objeciones,
los crditos no objetados quedarn reconocidos. Asimismo, vencido dicho
plazo, y dentro de los tres das siguientes, el Liquidador publicar en el Boletn
Concursal todas las objeciones presentadas, confeccionar la nmina de los
crditos reconocidos, la acompaar al expediente y la publicar en el Boletn
Concursal.
se obtenga el debido ajuste entre los acreedores o entre stos y el Deudor, y
se subsanen las objeciones. Si no se subsanan las objeciones deducidas, los
crditos objeto de dichas objeciones se considerarn impugnados y el
Liquidador los acumular y emitir un informe acerca de si existen o no
fundamentos plausibles para ser considerados por el tribunal.
nica y verbal para el fallo de las respectivas impugnaciones, dentro de dcimo
da contado desde la notificacin de la resolucin que tiene por acompaada la
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nmina de crditos impugnados. A dicha audiencia podrn concurrir los

impugnantes, el Deudor, el Liquidador y los acreedores impugnados en su
caso. El tribunal competente podr, por una sola vez, suspender y continuar la
referida audiencia con posterioridad.
siguientes a la fecha en que se dicte la resolucin sealada.
ser condenado en costas a beneficio del acreedor impugnado, a menos que el
tribunal considere que ha tenido motivos plausibles para litigar. Las costas que
se determinen sern equivalentes al diez por ciento del crdito impugnado y no
podrn exceder de 500 unidades de fomento.
los artculos 175 y 176, dentro del plazo de diez das contado desde la
Prrafo 7. De las Juntas de Acreedores en los
Procedimientos Concursales de Liquidacin
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Extraordinarias.
qurum de constitucin distinto. Los acuerdos se adoptarn con Qurum
de seguridad y previa autorizacin judicial, se celebren sesiones con presencia
limitada de pblico general.
1) Todos los acreedores que hayan verificado sus
crditos, tengan o no derecho a voto.
2) El Liquidador.
3) El Deudor.
4)
El
Superintendente
de
Insolvencia

Artculo 186.- Certificado de no celebracin de la
Junta de Acreedores. En caso que no se celebrare una Junta de Acreedores por
falta de qurum, el Liquidador certificar dicha circunstancia y deber publicar
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el correspondiente certificado en el Boletn Concursal al da siguiente de aquel

en que la Junta debi celebrarse.
Artculo 187.- Suspensin y reanudacin de Juntas de
Acreedores. En caso que durante cualquier Junta de Acreedores no se
adoptasen uno o ms acuerdos en razn de las abstenciones de los acreedores
propuestas.
reglas que siguen:
del ejercicio de la facultad de suspensin por parte del Liquidador, as como del
porcentaje de votacin favorable que hubieren alcanzado el o los acuerdos no
adoptados en razn de las abstenciones de los acreedores presentes.

de derecho la mantencin del qurum de asistencia existente al momento de la
suspensin.
obtenida para ese acuerdo, consignada en el acta a que se refiere el nmero 2)
precedente.
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Juntas de Acreedores que se celebren ante el tribunal, los acreedores debern
comparecer debidamente representados en la forma que exige la ley.
privado y, en este ltimo caso, la firma del mandante deber ser autorizada
por el secretario del tribunal competente o por un ministro de fe.
crdito.
Artculo 190.- Del derecho a voto. Tendrn derecho a
voto aquellos acreedores cuyos crditos estn reconocidos y aquellos a los que
se les haya concedido el derecho a votar de conformidad al procedimiento
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dispuesto en el artculo siguiente, aunque sus crditos no estn reconocidos,

hayan sido o no objetados o impugnados.
derecho a voto. Corresponder al tribunal determinar el derecho a voto
inmediatamente anterior a la Junta de Acreedores, ante el tribunal y en
presencia del secretario, a la que asistirn el Liquidador, el Deudor y los
parte.

informe escrito del Liquidador al tribunal acerca de la verosimilitud de la
existencia y monto reclamado de los crditos no reconocidos. El informe se
deber referir especialmente a aquellos crditos que estn en alguna de las
circunstancias previstas en el artculo 189. El Informe incluir todos los
crditos no reconocidos que se hubieren verificado hasta el da inmediatamente
acreedores que soliciten verbalmente argumentar la inclusin o conservacin
de su propio crdito en el informe o bien la exclusin de otros. No se admitirn
presentaciones escritas para sustentar dichos argumentos.
apreciar de acuerdo a las normas de la sana crtica, dejando constancia en el
acta respectiva. Contra la resolucin del tribunal slo proceder el recurso de
reposicin, que deber ser interpuesto y resuelto en la misma audiencia.
impugnacin.
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qurum.
Deudor respecto de un determinado acuerdo debern abstenerse de votar
dicho acuerdo y tampoco se considerarn en el clculo del respectivo qurum.
parcial, el acreedor tendr derecho a voto slo por el saldo insoluto.
Artculo 194.- De la Junta Constitutiva. Es la primera
Junta de Acreedores que se celebra una vez iniciado el Procedimiento
Concursal de Liquidacin. Tendr lugar al trigsimo segundo da contado desde
la publicacin en el Boletn Concursal de la Resolucin de Liquidacin y se
designe, a la hora que la misma resolucin fije.
sesin, la que deber efectuarse el segundo da, a la misma hora y en igual
lugar. El secretario del tribunal deber dejar constancia de esta situacin en el
acta que se levante y desde entonces los acreedores se entendern legalmente
notificados de esa segunda citacin. La Junta as convocada se tendr por
constituida y se celebrar con los acreedores que asistan, adoptndose las
decisiones con Qurum Simple de los presentes, sin perjuicio de las materias
que exijan qurum distintos.
Artculo 196.- Inasistencia de acreedores en segunda
citacin. Si en la segunda citacin no asiste ningn acreedor con derecho a
voto, el secretario del tribunal certificar esta circunstancia, producindose los
1) Los Liquidadores, titular y suplente provisionales,
se entendern ratificados de pleno derecho en sus cargos, asumiendo ambos la
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esta ley.
secretario del tribunal, indicada en el encabezamiento de este artculo.
del Deudor, de su activo y pasivo y de la labor por l realizada.
c) El lugar, da y hora en que se celebrarn las Juntas
Ordinarias, que el mismo Liquidador fijar.
Artculo 197.- Materias de la Junta Constitutiva. La
acerca del estado preciso de los negocios del Deudor, de su activo y pasivo, y
de la gestin realizada, incluyendo un desglose de los gastos incurridos a la
fecha. Asimismo, deber informar si los activos del Deudor se encuentran en la
suplente provisionales, o bien, la designacin de sus reemplazantes. Los
Liquidadores que no hubieren sido ratificados continuarn en sus cargos hasta
que asuman sus reemplazantes. Dentro de diez das contados desde la nueva
designacin deber suscribirse entre el Liquidador no ratificado y el que lo
remplace un acta de traspaso en que conste el estado preciso de los bienes del
Deudor y cualquier otro aspecto relevante para una adecuada continuacin del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. En el mismo plazo debern entregarse
todos los antecedentes, documentos y otros instrumentos del Deudor que se
encuentren en poder del Liquidador no ratificado. Una copia del acta antes
indicada deber ser remitida a la Superintendencia.
semestralmente.
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suplente y un secretario titular y uno suplente, de entre los acreedores con
derecho a voto o sus representantes, para las futuras sesiones.
5) Un plan o propuesta circunstanciada de la
realizacin de los bienes del Deudor, la estimacin de los principales gastos del
Procedimiento Concursal de Liquidacin y la continuacin de las actividades
econmicas, de conformidad a lo previsto en el Ttulo 4 de este Captulo, en los
casos que proceda.
Artculo 198.- Formalidades de la Junta Constitutiva.
La Junta Constitutiva ser presidida por el juez que est conociendo del
Procedimiento Concursal de Liquidacin y actuar como ministro de fe el
secretario del tribunal. De los puntos tratados, los acuerdos adoptados y
dems materias que el tribunal estime pertinentes deber dejarse constancia
en un acta que ser firmada por el juez, el secretario, el Liquidador, los
dentro del tercer da siguiente de levantada, e incorporada al libro de actas que
llevar el Liquidador.
materias obligatorias a tratar en la Primera Junta Ordinaria, si stas no se
hubieren acordado en la Junta Constitutiva, las siguientes:
1) El informe acerca del activo y pasivo del Deudor,
Constitutiva, que el Liquidador deber presentar por escrito y explicar
verbalmente;
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Artculo 200.- Procedencia de la Junta Extraordinaria.
La Junta Extraordinaria tendr lugar en los casos siguientes:
Junta Ordinaria con Qurum Simple.
Artculo 201.- Materias de Juntas Extraordinarias. Son
materias de Juntas Extraordinarias las solicitadas por el o los peticionarios
Extraordinarias las siguientes:
definitivos.
Liquidador durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin, de acuerdo a lo
Artculo 202.- Formalidades de la citacin a Junta
Extraordinaria. El peticionario deber requerir por escrito al Liquidador la
citacin a Junta Extraordinaria, acreditando el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 200. Si el peticionario es el juez o la Superintendencia,
bastar cualquier medio idneo de comunicacin al Liquidador. En el
requerimiento que se presente al Liquidador deber precisarse las materias a
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tratar en la Junta Extraordinaria y en sta slo podrn discutirse y decidirse

tales materias. En cuanto a la determinacin de da, hora y lugar se seguirn
las reglas siguientes:

representen al menos el 25% del pasivo con derecho a voto, se estar a la
El Liquidador deber publicar la citacin a la Junta
Extraordinaria de Acreedores en el Boletn Concursal al da siguiente a la
solicitud, adjuntando copia de la solicitud que se le haya presentado.
La Junta deber celebrarse transcurridos a lo menos
tres das desde la publicacin de la citacin por el Liquidador en el Boletn
Concursal.
Artculo 203.- Comisin de acreedores. La Junta de
Acreedores podr acordar, con Qurum Calificado, la constitucin de una
Comisin de Acreedores, para los efectos de adoptar los acuerdos que se
comprendan dentro de la rbita de su competencia con validez general. Su
composicin, facultades, duracin y procedimientos aplicables sern
determinados por la propia Junta de Acreedores, con el mismo qurum
anterior.
simplificada o sumaria prevista en este Ttulo se aplicar en los siguientes
casos:
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OFICIO LEY

Deudor.
liquidar no exceder las 5.000 unidades de fomento. Si el Deudor o cualquier
Liquidador, deber formular verbalmente su oposicin en la misma Junta
voto.
e) Si la Junta lo acuerda.
f) Si fuere procedente la aplicacin del artculo 211
de esta ley.
Artculo 205.- Reglas de realizacin de los bienes. Los
valores mobiliarios con presencia burstil se vendern en remate en bolsa. Los
dems bienes muebles e inmuebles se liquidarn mediante venta al martillo,
a) El Liquidador designar a un Martillero Concursal.
audiencia se notificar por el Estado Diario.

audiencia y contra su resolucin slo podr deducirse verbalmente reposicin,
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OFICIO LEY

d) En el caso de bienes inmuebles, las bases debern
considerar el otorgamiento de una garanta de seriedad exigible a todo postor
de, a lo menos, el 10% del mnimo por cada bien raz a rematar. Dicha
garanta subsistir hasta que se otorgue la escritura definitiva de compraventa
y se inscriba el dominio del comprador en el conservador de bienes races
respectivo, libre de todos los gravmenes cuya cancelacin y/o alzamiento se
hubiese comprometido en las bases.
defecto, se subastarn sin mnimo.
g) El Martillero Concursal deber rendir cuenta de su
gestin en los trminos del artculo 217.
de incautacin.
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OFICIO LEY

Artculo 207.- Acuerdos de la Junta Constitutiva sobre
la realizacin sumaria. Los acreedores podrn acordar, en la Junta Constitutiva
y con Qurum Calificado, una frmula de realizacin diferente a las sealadas
en este Prrafo. Cualquiera sea la modalidad que se acuerde, sta deber
ejecutarse dentro de los plazos indicados en la letra h) del artculo 205.
1)
La
venta
al
martillo
de
bienes
muebles
inmuebles.
Ttulo.
Qurum Calificado y antes del vencimiento de los plazos sealados, su
extensin fundada hasta por cuatro meses ms. Podr procederse al
otorgamiento de nuevas prrrogas, las que debern acordarse con el mismo
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OFICIO LEY
qurum indicado anteriormente y contar con la autorizacin fundada de la

Superintendencia.
de los sesenta das contados desde la fecha de la Junta Constitutiva o desde la
notificacin del acta de incautacin del activo correspondiente en caso que sta
se practicare con posterioridad, se enajenarn necesariamente de acuerdo a
las reglas de la realizacin sumaria o simplificada. El Liquidador deber dejar
constancia de esta circunstancia en el expediente y, desde la fecha en que el
tribunal lo tenga presente, se contar el plazo para enajenar previsto en la
letra h) del artculo 205.

cumplimiento a los plazos de realizacin establecidos en el artculo 210 deber
comunicarlo a la Superintendencia, explicando las razones del retraso. Esta
comunicacin deber efectuarse a lo menos quince das antes del vencimiento
del plazo de realizacin ordinaria. El incumplimiento de este deber de
informacin ser considerado falta grave para los efectos del nmero 2) del
artculo 340.
impostergables. El Liquidador podr realizar en cualquier momento, al martillo
o en venta directa, los bienes muebles del Deudor que considere que estn
expuestos a prximo deterioro o desvalorizacin inminente o exijan una
conservacin dispendiosa. En la Junta inmediatamente posterior, el Liquidador
deber informar a los acreedores sobre los bienes realizados, su forma de
enajenacin y los recursos obtenidos de ella. Si no hubiere Juntas posteriores,
cumplir informando en tal sentido a la Superintendencia y consignndolo en
las cuentas provisorias que deba rendir.
Artculo 214.- Del Martillero Concursal. Sin perjuicio
de las disposiciones contenidas en la ley N 18.118, sobre ejercicio de la
actividad de martillero pblico, se entendern como martilleros habilitados
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OFICIO LEY

Concursales.
acreedores.
este
artculo
ser

las comisiones reguladas en la ley N 18.118.
Artculo 217.- Rendicin de cuenta. Dentro del quinto
da siguiente a la fecha del remate, el Martillero Concursal deber rendir ante
la Superintendencia una cuenta detallada y desglosada de los bienes
rematados, as como de los ingresos, gastos y resultado final del remate o
subasta, y publicarla en el Boletn Concursal. La Superintendencia podr
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OFICIO LEY
objetar u observar su contenido, conforme a lo previsto en el nmero 5) del

artculo 339.
Asimismo, el Liquidador, el Deudor y los acreedores
podrn objetar la cuenta presentada por los Martilleros Concursales, siendo
procedente.
Artculo 218.- Acuerdo. La Junta de Acreedores podr
acordar vender un conjunto de bienes bajo la modalidad de venta como unidad
econmica. Esta modalidad se regir por las siguientes reglas:
puedan acordar.
a obtener la realizacin de los bienes que garantizan sus respectivos crditos y
que se encuentren comprendidos dentro de la unidad econmica. La
Artculo 220.- Determinacin del monto de realizacin
de los bienes hipotecados, prendados o retenidos. Cuando en el conjunto de
bienes hubiere activos afectos a hipoteca, prenda o retencin, la Junta de
valer los derechos que procedan de acuerdo a esta ley. La parte del precio
asignada al bien gravado con hipoteca, prenda o retenido no podr ser inferior
al Avalo Fiscal o a la valorizacin que efecte el Liquidador del bien gravado
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OFICIO LEY
con prenda, salvo aceptacin expresa del acreedor hipotecario, prendario o

retencionario.
Los
acreedores
hipotecarios,
prendarios
o
Junta de Acreedores podrn solicitar al tribunal su rectificacin, dentro de
tercero da desde la adopcin del respectivo acuerdo. En tal caso, el acreedor
hipotecario, prendario o retencionario podr acompaar siempre un informe
pericial de tasacin del respectivo bien, el cual tendr presente el tribunal para
la determinacin final del valor.
que asistan. La citacin a audiencia se notificar por el Estado Diario. El
tribunal resolver las objeciones deducidas en la audiencia y contra esa
no
Artculo 221.- Calificacin de la venta de los bienes

como unidad econmica. La venta de los bienes como unidad econmica no
calificar como venta de establecimiento comercial.
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OFICIO LEY
Artculo 224.- Qurum y acuerdos. La aceptacin por

parte de la Junta de Acreedores de una oferta de compra directa requerir de
Qurum Especial. Tratndose de ofertas cuya venta no se pudo perfeccionar
por no haberse logrado acuerdo con el qurum exigido, la Junta podr acordar,
por Qurum Calificado y con el conocimiento del oferente, que los bienes
incluidos en la oferta de compra directa sean previamente ofrecidos en remate
al martillo a cualquier interesado.
Deudor tenga en su poder en virtud de un contrato de arrendamiento con
opcin de compra debern ser incautados por el Liquidador en la forma
dispuesta en los artculos 164 y 165 de esta ley, debiendo dejar constancia en
el acta que levante que se trata de bienes objeto de un contrato de
arrendamiento con opcin de compra.
Artculo 226.- Efecto de la Resolucin de Liquidacin
en los contratos de arrendamiento con opcin de compra. La dictacin de la
pronunciarse y acordar al respecto alguna de las siguientes alternativas:
los trminos establecidos en el respectivo contrato de arrendamiento con
opcin de compra.
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OFICIO LEY

Para el caso en que no se celebrare la referida Junta,
alternativa regulada en el nmero 3 precedente.
siguiente:
en el literal siguiente.
competente.
de compra y que conceda las cantidades reclamadas
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OFICIO LEY

las rentas debidas, devengadas con anterioridad a la Resolucin de
Liquidacin.
considerar incobrable para todos los efectos legales a que hubiere lugar.
Artculo 229.- Crditos morosos y activos muebles de
difcil realizacin. La Junta de Acreedores tendr la facultad de donar a una
1) Acuerdo de la Junta de Acreedores, adoptado por
Qurum Calificado;
realizarlo al martillo y al menos tres Martilleros Concursales hayan rechazado
el encargo ofrecido por el bajo monto esperado de realizacin.
institucin de caridad o beneficencia, tal decisin se encontrar liberada del
trmite de insinuacin y estar exenta del impuesto a las donaciones. Los
gastos que irrogue la entrega de tales bienes sern de cargo del beneficiario.
Calificado, la no persecucin de uno o ms bienes determinados del Deudor, en
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OFICIO LEY
atencin a que el costo estimado para recuperarlos es superior al beneficio

Acreedores ordinarias consecutivas por falta de qurum de asistencia, siempre
que dicho asunto haya estado incluido en la tabla de ambas sesiones.
Artculo 231.- Principio general. Se podrn desarrollar
actividades econmicas con los activos del Deudor con sujecin a las normas
de este Ttulo.
1)
Provisional:
aquella
que
es
decidida
por
el

proposicin del Liquidador o de cualquier acreedor.
Artculo 233.- Continuacin provisional de actividades
econmicas. La continuacin provisional de actividades econmicas del Deudor
se regir por las siguientes disposiciones:
la continuacin provisional y la fecha exacta de su inicio. Estas comunicaciones
debern efectuarse al da siguiente de aqul en que el Liquidador disponga la
continuacin.
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OFICIO LEY
2) La administracin de la continuacin provisional de

actividades econmicas recaer exclusivamente en el Liquidador, quien tendr
provisional de actividades econmicas, conjuntamente con un detalle de los
Una vez recibido el informe del Liquidador la Junta de
Acreedores podr acordar la continuacin definitiva de dichas actividades, en
cuyo caso regirn las disposiciones del artculo siguiente.
Artculo 234.- Continuacin definitiva de actividades
econmicas. El acta de la Junta de Acreedores en que conste la continuacin
definitiva deber contener, a lo menos, los siguientes puntos:
1) Actividades especficas a continuar.
en tales bienes, siempre que hubieren votado a favor de dicha continuacin.
Liquidador requerir de Qurum Especial.
retencin previsto en el nmero 6) del artculo 39 de esta ley.
Deudor como unidad econmica, podr tambin acordar, con Qurum Especial,
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acuerdo, aun cuando se exceda el plazo mximo ya indicado.
administracin de la continuacin definitiva de actividades econmicas
Liquidador ser resuelta por el tribunal en una audiencia verbal citada al
Artculo 236.- Informe peridico. El administrador
deber presentar en cada Junta un informe pormenorizado acerca de todas las
actividades ejecutadas, un detalle de los ingresos, egresos y utilidades o
prdidas del perodo y un resumen sobre la situacin tributaria de la
Tratndose de continuaciones definitivas de actividades econmicas, el nombre
o razn social del Deudor ser complementado con la frase final en
continuacin de actividades econmicas, y su uso deber ser precedido por la
firma del administrador, en su caso, y de los dems habilitados. En caso
contrario, sern solidariamente responsables de esas obligaciones tanto el
administrador como los que hubieren ejecutado el acto o celebrado el contrato
respectivo.
actividades econmicas antes del trmino previsto, lo que ser comunicado de
inmediato al administrador.
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OFICIO LEY
Los
honorarios
pactados
podrn
reducirse
los artculos 49 y siguientes de esta ley, y sin perjuicio de la responsabilidad
Artculo
240.Crditos
provenientes
de
la
El acreedor hipotecario, prendario o retencionario que
Deudor.
Artculo 241.- Cuenta Final de Administracin. Se
aplicarn al administrador de la continuacin definitiva de actividades
econmicas las disposiciones sobre Cuenta Final de Administracin del
Liquidador, sin entorpecer el Procedimiento Concursal de Liquidacin ni la
realizacin de los bienes del Deudor. Los honorarios que correspondan y la
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OFICIO LEY
participacin en las utilidades o el remanente retenido slo podrn ser

percibidos una vez que la referida cuenta se encuentre firme o ejecutoriada.
artculo 2472 del Cdigo Civil preferirn a todo otro crdito con privilegio
establecido por leyes especiales.
sern pospuestos en el pago de sus crditos aun despus de los acreedores
valistas.
Artculo 243.- Acreedores prendarios y retencionarios.
Los acreedores de la segunda clase y aquellos que gocen del derecho de
retencin judicialmente declarado podrn optar por ejecutar individualmente
los bienes gravados, en cuyo caso debern iniciar ante el tribunal que conoce
del Procedimiento Concursal de Liquidacin, los procedimientos que
correspondan, o continuarlos en l previa acumulacin, debiendo siempre
asegurar los crditos de mejor derecho.
Artculo
244.Acreedores
hipotecarios.
Los
2477, 2478, 2479 y 2480 del Cdigo Civil.
Artculo 245.- Procedencia y tramitacin. Tan pronto
existan fondos suficientes para ello y precaviendo que el activo remanente sea
y el pago de los crditos de mejor derecho, podrn pagarse por el Liquidador
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OFICIO LEY
los crditos contenidos en el artculo 2472 del Cdigo Civil, segn las reglas
que siguen:
aplicacin de la causal sealada en el artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo.
de la demanda interpuesta con anterioridad al inicio del Procedimiento
Concursal de Liquidacin o con la notificacin al Liquidador de la demanda
interpuesta con posterioridad al referido inicio.
Artculo 246.- Costas. Para efectos de lo dispuesto en
el artculo anterior, el pago de las costas personales se sujetar a las
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OFICIO LEY

10.000 unidades de fomento, y
letra anterior.
considerar valista.
de Letras del Trabajo, la que podr tener lugar en la audiencia preparatoria o
de juicio y deber contar con la expresa aprobacin del juez, y
primera instancia del juicio laboral respectivo.
acreencias.
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OFICIO LEY

siguiente.
Artculo 249.- Procedimiento de reparto de fondos. El
Liquidador observar las disposiciones siguientes:
Boletn Concursal.
representen al menos el 30% del pasivo con derecho a voto podrn objetar el
parte no disputada.
evacuado el Liquidador el traslado conferido, el tribunal resolver sin ms
trmite la objecin. La resolucin que se dicte no ser susceptible de recurso
alguno.
costas, las que se calcularn sobre la base del monto objetado, salvo que haya
tenido motivo plausible para litigar. Si la objecin hubiere sido deducida
conjuntamente por dos o ms acreedores, y fuere rechazada, todos ellos sern
solidariamente responsables del pago de las costas.
ordenar la confeccin de una nueva proposicin de reparto.
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OFICIO LEY

das contado desde que expire el trmino para objetar.
crdito subordinado.
condicional podr solicitar al tribunal que ordene la reserva de los fondos que
le corresponderan cumplida la condicin, o su entrega bajo caucin suficiente
de restituirlos a la masa, con el inters corriente para operaciones
reajustables, para el caso de que la condicin no se verifique. La caucin
sealada deber constar en boleta de garanta bancaria o pliza de seguro,
debiendo ser reemplazada o renovada sucesivamente hasta que se cumpla la
respectiva condicin.
extraordinariamente. La verificacin de los crditos de los acreedores realizada
extraordinariamente no suspender la realizacin de los repartos, pero si
encontrndose pendiente el reconocimiento de estos nuevos crditos se
correspondido en las distribuciones precedentes sean de preferencia cubiertos
con los fondos no repartidos, pero no podrn demandar a los acreedores
pagados en los anteriores repartos la devolucin de cantidad alguna, aun
cuando los bienes sujetos al Procedimiento Concursal de Liquidacin no
alcancen a cubrir ntegramente sus dividendos insolutos.
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OFICIO LEY

haya cobrado su monto, la Tesorera General de la Repblica lo destinar en su
integridad al Cuerpo de Bomberos.
bienes.
Artculo 256.- Efectos de la Resolucin de Trmino.
Una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la resolucin que declara el
trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin, se entendern extinguidos
por el solo ministerio de la ley y para todos los efectos legales los saldos
insolutos de las obligaciones contradas por el Deudor con anterioridad al inicio
del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
salvo que la resolucin sealada en el artculo precedente establezca algo
distinto.
trmino. La resolucin que declare terminado el Procedimiento Concursal de
Liquidacin ser susceptible de recurso de apelacin, el que se conceder en el
solo efecto devolutivo, conservando en el intertanto el Deudor la libre
administracin de sus bienes.
por Acuerdo de Reorganizacin Judicial
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OFICIO LEY

Presentada
una
propuesta
de
Acuerdo
de
la fecha, lugar y hora en que deber efectuarse la Junta de Acreedores llamada
a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial que presente el Deudor.
Reorganizacin Judicial acompaado por el Deudor ser analizada, deliberada y
acordada en forma separada en la misma Junta, sin perjuicio de lo previsto en
el artculo 83.
pasivo.
Artculo 260.- Vigencia del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial. El Acuerdo del Reorganizacin Judicial regir una vez vencido el plazo
para impugnarlo, sin que se hubiere impugnado. En este caso se entender
cualquier interesado o del Veedor. En la misma resolucin declarar el trmino
legal del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
y segundo de este artculo se notificarn en el Boletn Concursal.
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OFICIO LEY

resolucin de segunda instancia que deseche la o las impugnaciones no
CAPTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA PERSONA DEUDORA
obligaciones diversas, cuyo monto total sea superior a 80 unidades de
fomento, siempre y cuando no haya sido notificada de una demanda que
solicite el inicio de un Procedimiento Concursal de Liquidacin o de cualquier
Artculo
262.Inicio
del
procedimiento.
El
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OFICIO LEY

obligaciones del Deudor, vencidas o no, sean o no actualmente exigibles, y de
todos sus acreedores con indicacin del monto adeudado a cada uno, o su
saldo, segn corresponda, expresando el nombre, domicilio, telfono, correo
electrnico del acreedor y su representante legal, en su caso y si lo conociere,
y cualquier otro dato de contacto de cada uno de ellos;
los ingresos que percibe, por cualquier causa, sean stos fijos o espordicos,
acompaando al efecto los antecedentes que los acrediten;
ha notificado de la demanda de Liquidacin o de cualquier otro juicio ejecutivo
Artculo 263.- Examen de admisibilidad. Dentro de los
cinco das siguientes a la presentacin de la solicitud de inicio del
Superintendencia le fije, contado desde la referida resolucin. Si as no lo
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262 o por haber transcurrido los plazos indicados en el nmero 2) sin que el
Superintendencia
del Procedimiento Concursal de Renegociacin contendr las siguientes
menciones:
la Persona Deudora.
la Persona Deudora con indicacin de los montos adeudados por concepto de
capital e intereses y sus preferencias.
individualizando a los beneficiarios de estos ltimos.
4) La comunicacin a los acreedores y a terceros del
Esta resolucin y los antecedentes a que se refiere el
artculo 263 se publicarn en el Boletn Concursal. Los acreedores
notificados en virtud de dicha publicacin.
siguientes efectos:
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OFICIO LEY
Admisibilidad, pudiendo hacerse valer solamente como excepcin. Para ello, la

de abogado.
2) Se suspendern
extintiva de las obligaciones del Deudor.
los
plazos
de
prescripcin

suscritos por la Persona Deudora.
suspender las lneas de crdito o sobregiro que se hubieren pactado. Sin
perjuicio de lo anterior, las obligaciones ya contradas mantendrn sus
condiciones de pago, sin que se pueda acelerar o aplicarles multas fundadas en
el inicio del referido procedimiento. Si la contraparte de estos contratos
realizare cualquier accin que importe el trmino de los mismos o exigiera
anticipadamente el pago de su crdito, dicho crdito quedar pospuesto en su
pago hasta que se paguen la totalidad de los acreedores a quienes afectar el
Acuerdo de Renegociacin.
crditos del listado sealado en el nmero 2) del artculo 264 as como el
listado de bienes sealado en el nmero 3) del mismo artculo, hasta tres das
voto.
Los efectos sealados en este artculo se extinguirn
con la publicacin en el Boletn Concursal del acta que contiene el Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin, en su caso.
Artculo 266.- Audiencia de determinacin del pasivo.
La asistencia a la audiencia de determinacin del pasivo ser obligatoria para
todos los acreedores individualizados en la Resolucin de Admisibilidad que
hayan sido notificados en conformidad a lo dispuesto en el artculo 264, bajo
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OFICIO LEY
acreedores ausentes y asumiendo

lo
obrado
durante
la audiencia de

efectos de qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar.
de quince ni despus de treinta das contados desde la publicacin sealada en
el citado artculo 264.
sealada.
Artculo
267.Audiencia
de
renegociacin.
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cuenta el citado artculo precedente.
debidamente representada. Al igual que en la audiencia de determinacin del
pasivo regulada en el artculo anterior, el Superintendente, o quien ste
designe, facilitar la adopcin de un acuerdo entre las partes.
La renegociacin se acordar con el voto conforme de
la Persona Deudora y de dos o ms acreedores que en conjunto representen
ms del 50% del pasivo reconocido. No se considerarn en el pasivo para los
efectos del qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar los crditos de
las Personas Relacionadas con la Persona Deudora, ni los acreedores
garantizados que asistan y voten en contra del Acuerdo de Renegociacin
propuesto.
Respecto de los acreedores cuyos crditos estn
garantizados con cauciones personales deber distinguirse:
referido pasivo y podr perseguirlo respecto de los fiadores, avalistas o
Respecto de los acreedores cuyos crditos estn
garantizados con prenda e hipoteca deber distinguirse:
de Renegociacin o no asiste a la audiencia que seala este artculo, quedar
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trminos y condiciones establecidos en el referido acuerdo y no podrn ser
Renegociacin celebrado.
Si
no
se
acordare
la
renegociacin,
la
treinta das contados desde la publicacin en el Boletn Concursal de la citacin
sealada.
dictar una resolucin que contendr el acta con el Acuerdo de Renegociacin,
Superintendente, o quien ste haya designado. El acta con el Acuerdo de
Boletn Concursal dentro de los dos das siguientes.
El Acuerdo de Renegociacin afectar nicamente a
los acreedores que figuren en la nmina de crditos reconocidos de acuerdo a
lo sealado en el artculo anterior, hayan concurrido o no a la audiencia de
renegociacin.
El Acuerdo de Renegociacin podr versar sobre
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OFICIO LEY

una propuesta de realizacin del activo del deudor. La Persona Deudora y dos
o ms acreedores que representen a lo menos el 50% del pasivo reconocido
con derecho a voto o el 50% del pasivo que consta en la propuesta de la
Superintendencia a que se refiere el inciso tercero del artculo 266, en su caso,
acordarn la frmula de realizacin del activo del deudor. No se considerarn
para los efectos de qurum ni para las votaciones a que hubiere lugar los
crditos de las Personas Relacionadas con la Persona Deudora.
realizacin de bienes de la Persona Deudora, las que sern sometidas al mismo
qurum de aprobacin anterior.
sus honorarios ascendern a un total de 30 unidades de fomento de acuerdo al
a seis meses contado desde la publicacin del Acuerdo de Ejecucin en el
Boletn Concursal.
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OFICIO LEY

das siguientes.
general que regule, en todo lo no establecido en la presente ley, los contenidos
se desarrollar la sealada audiencia.
cuando corresponda.
establecida en el nmero 6) del artculo 265, sin perjuicio de la sancin propia
los requisitos sealados en el artculo 261.
ejecucin.
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Admisibilidad regulados en el artculo 265. Vencido el plazo para reponer
Captulo.
ley N 19.880.
atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado los cnyuges.
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OFICIO LEY
acreedores.
los Bienes de la Persona Deudora, dentro del plazo de diez das contado desde
Boletn Concursal.
Ejecucin han sido impugnados y las impugnaciones han sido desechadas, la
269 de esta ley.
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OFICIO LEY

la resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto.
Ttulo 2. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes
Artculo 274.- mbito de aplicacin y requisitos. Toda
Persona Deudora podr solicitar ante el tribunal competente la liquidacin
voluntaria de sus bienes, acompaando los siguientes antecedentes:
3)
Relacin
de
juicios
pendientes
con
efectos
patrimoniales, y
Artculo
275.Tramitacin
y
resolucin.
Boletn Concursal, conforme lo dispone el inciso final de dicha norma.
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OFICIO LEY

Persona Deudora.
atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado los cnyuges.
Superintendencia.
Juntas futuras, si hubiere.
conforme lo dispuesto en los artculos 39 y 40 de esta ley.
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OFICIO LEY

25% del pasivo.
205.
Artculo 281.- Del pago del pasivo. El pago del pasivo
se efectuar conforme a lo dispuesto en los Prrafos 1 y 3 del Ttulo 5 del
Captulo IV de esta ley.
la liquidacin de los bienes la Persona Deudora lo dispuesto en los Prrafos 2
del Ttulo 3 del Captulo II, sobre Cuenta Final de Administracin, y 4 del Ttulo
5 del Captulo IV, sobre trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Procedimiento Concursal de Liquidacin de los bienes de una Persona Deudora.
prestacin que adeude y a sus costas.
del tribunal por una suma equivalente a 200 unidades de fomento para
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OFICIO LEY

en algn Procedimiento Concursal no podr asumir en otro procedimiento
vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el Deudor se
artculo 25. Los honorarios del Veedor no podrn ser superiores a 50 unidades
de fomento y sern de cargo del acreedor peticionario. Sin perjuicio de lo
reglas:
proponer, por escrito o verbalmente, alguna de las alternativas sealadas en
los literales siguientes, debiendo siempre sealar el nombre o razn social,
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OFICIO LEY

demanda, conforme a lo dispuesto en el nmero 3) del artculo anterior. De
acuerdo a lo sealado, la Persona Deudora podr:
regulacin y tasacin de las costas, y sealar el plazo en que el Deudor
respectiva Resolucin de Liquidacin de los bienes de la Persona Deudora.
b) Allanarse a la demanda, por escrito o verbalmente,
caso en el cual el tribunal dictar la respectiva Resolucin de Liquidacin de los
3) Si el Deudor no comparece a esta audiencia o si,
compareciendo, no efecta alguna de las actuaciones sealadas en el nmero
2) anterior, el tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin de los bienes de la
demanda, conforme a lo dispuesto en el nmero 3) del artculo anterior.
de los
tramitacin del procedimiento se estar a lo sealado en el Prrafo anterior.
remitir:
Persona Deudora, a los que se refiere el artculo 262.
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OFICIO LEY

264.
del artculo 270.
suma a que se refiere el nmero 2) del artculo 284.
CAPTULO VI
DE LAS ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES
Procedimientos Concursales de Reorganizacin o de Liquidacin, los
acreedores, el Veedor o el Liquidador, en su caso, debern deducir accin
revocatoria concursal respecto de los siguientes actos ejecutados o contratos
celebrados por la Empresa Deudora dentro del ao inmediatamente anterior al
que haya tenido lugar. Se entiende que la Empresa Deudora anticipa el pago
tambin cuando descuenta efectos de comercio o facturas a su cargo y cuando
lo realiza renunciando al pago estipulado en su favor.
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OFICIO LEY

Artculo 289.- Revocabilidad subjetiva. Sern tambin
revocables todos aquellos actos ejecutados o contratos celebrados por la
Empresa Deudora con cualquier persona, dentro de los dos aos
permuta.
Artculo 290.- Otros actos revocables. Tratndose de
otros actos ejecutados o de contratos celebrados a ttulo oneroso, con
dispuesto en el artculo 2468 del Cdigo Civil, presumindose que el Deudor
Procedimiento.
de los seis meses inmediatamente anteriores a la dictacin de la Resolucin de
Reorganizacin o de la Resolucin de Liquidacin podrn ser revocadas si
importaren la disminucin del patrimonio del Deudor.

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OFICIO LEY

con anterioridad a dichas reformas.
una Persona Deudora
de Renegociacin o de Liquidacin de los Bienes la Persona Deudora, los
acreedores podrn deducir accin revocatoria concursal, respecto de los
que haya tenido lugar.
a pago en dinero.
Tratndose de otros actos ejecutados o de contratos
negocios antes del inicio del Procedimiento Concursal respectivo.
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OFICIO LEY

y procedimiento. Las acciones a que se refieren los dos Ttulos precedentes
de los referidos procesos.
poca de dicho acto.
la accin. Con todo, el demandado, dentro del plazo de tres das contado desde
la notificacin del cumplimiento incidental del fallo, podr acogerse al beneficio
de mantener la cosa en su patrimonio previo pago de la diferencia sealada en
el inciso anterior, debidamente reajustada, incluyendo los intereses fijados por
el juez, desde la fecha de celebracin del acto o contrato hasta la fecha del
pago efectivo, una vez que la sentencia se encuentre firme o ejecutoriada.
efectuar el pago dentro del plazo de tres das contado desde que el tribunal
entregue la referida liquidacin.
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OFICIO LEY

opcin.
de la accin, slo ser admisible como prueba el informe de peritos.
Contra la sentencia definitiva slo proceder el
recurso de apelacin, el que deber interponerse en el plazo de diez das
contado desde la notificacin del fallo. Dicho recurso ser concedido en ambos
efectos y tendr preferencia para su inclusin en la tabla, su vista y fallo.
sentencia definitiva firme o ejecutoriada tendrn derecho a que se les pague
con los fondos de los Procedimientos Concursales de Reorganizacin o de
comercial del bien recuperado por el beneficio que le reporte esta accin al
intervinieron.
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OFICIO LEY

en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Deudor al momento de ejecutar el acto o celebrar el contrato respectivo. La
CAPTULO VII
DEL ARBITRAJE CONCURSAL
Liquidacin.
lo menos la mayora absoluta del pasivo del deudor, las cuales indicarn el
honorarios.
posterior podr acordar, con Qurum Especial, someterse a arbitraje, designar
a los rbitros titular y suplente, y fijar sus honorarios.
titular y suplente deber recaer en uno vigente de la Nmina de rbitros
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OFICIO LEY
con el consentimiento del Deudor en los Procedimientos Concursales de

Reorganizacin.
Artculo 298.- Naturaleza del arbitraje y constitucin
del tribunal arbitral. El rbitro ser de derecho y unipersonal.
aceptacin en el cargo y deber prestar juramento ante el secretario del
El rbitro designar a un secretario, cargo que deber
ser ejercido por un abogado.
Reorganizacin o de Liquidacin y a los incidentes que se promuevan durante
ellos.
Reorganizacin.
Artculo 299.- Nmina de rbitros Concursales. Para
concursal y, en particular, sobre las disposiciones de esta ley y de las leyes
capacitacin de los rbitros Concursales, al menos dos veces al ao.
La Nmina de rbitros Concursales ser llevada por la
Superintendencia, y en su formacin, menciones y mantencin, se estar a lo
dispuesto en los artculos 9 y siguientes de esta ley, en cuanto sea pertinente.
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OFICIO LEY

la sana crtica y deber consignar en la respectiva resolucin los fundamentos
CAPTULO VIII
DE LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA
siguientes:
transfronteriza;
las inversiones;
insolvencias transfronterizas que proteja los intereses de todos los acreedores,
Deudor;
d) La proteccin de los bienes del Deudor y la
empleo.
Artculo 302.- mbito de aplicacin. El presente Ttulo
ser aplicable a los casos en que:
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OFICIO LEY

insolvencia.
Ttulo, se entender:
a) Por procedimiento extranjero, el procedimiento
b) Por procedimiento extranjero principal, el
c) Por procedimiento extranjero no principal, un
d) Por representante extranjero, la persona o el
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OFICIO LEY
e) Por tribunal extranjero, la autoridad judicial o de

f) Por establecimiento, todo lugar de operaciones
ley, y
tribunales extranjeros sern ejercidas adems por los administradores
Artculo 306.- Autorizacin para actuar en un Estado
extranjero. La Superintendencia ser el rgano legitimado para actuar en un
Estado extranjero en representacin de un procedimiento iniciado en Chile con
arreglo a esta ley o a toda otra norma especial relativa a la insolvencia, en la
medida en que lo permita la ley extranjera aplicable.
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OFICIO LEY

Artculo 308.- Asistencia adicional en virtud de alguna
otra norma. Nada de lo dispuesto en el presente Ttulo limitar las facultades
que pueda tener el tribunal competente, la Superintendencia y los
Artculo 309.- Interpretacin. En la interpretacin del
presente Ttulo habr de tenerse en cuenta su origen internacional y la
buena fe.
Ttulo 2. Del acceso de los representantes y acreedores extranjeros
a los tribunales del Estado
estar legitimado para comparecer directamente ante un tribunal del Estado de
Chile.
Artculo 311.- Presentacin de la solicitud ante el
tribunal competente. El solo hecho de la presentacin de una solicitud, con
arreglo al presente Ttulo, ante un tribunal competente por un representante
extranjero no supone la sumisin de ste ni de los bienes y negocios del
deudor en el extranjero, a la jurisdiccin de los tribunales competentes para
efecto alguno que sea distinto de la solicitud.
Artculo 314.- Acceso de los acreedores extranjeros a
un procedimiento seguido con arreglo a esta ley. Los acreedores extranjeros
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OFICIO LEY

esta ley.
prelacin de los crditos contenido en el Ttulo XLI del Libro IV del Cdigo Civil,
en todos los Procedimientos Concursales iniciados con arreglo a la presente
ley.
pueden adoptar
haya sido nombrado.
2) Toda
solicitud
de
reconocimiento
deber

extranjero; o
extranjero.
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OFICIO LEY

en l.
Artculo
317.-
Presunciones
relativas
al
reconocimiento.
referencia en el nmero 2) del artculo 316 indican que el procedimiento
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OFICIO LEY

artculo 303;
c) La solicitud cumpla los requisitos del nmero 2) del
artculo 316, y
extranjero, y
extranjero.
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OFICIO LEY

perecederos, expuestos a devaluacin o estn amenazados por cualquier otra
causa, y
letras c) y d) del nmero 1) del artculo 322.
previsto en la letra f) del nmero 1) del artculo 322, las medidas adoptadas
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OFICIO LEY

3) La letra a) del nmero 1) del presente artculo no
4) Lo dispuesto en el nmero 1) del presente artculo
paralizado con arreglo a la letra a) del nmero 1) del artculo 321;
letra b) del nmero 1) artculo 321;
del nmero 1) del artculo 321;
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OFICIO LEY

arreglo al nmero 1) del artculo 320, y
del representante extranjero, encomendar al representante extranjero, o a
otra persona nombrada por el tribunal competente, la distribucin de todos o
de parte de los bienes del deudor que se encuentren en el territorio chileno,
competente deber asegurarse de que las medidas ataen a bienes que, con
Artculo 323.- Proteccin de los acreedores y de otras
personas interesadas.
1) Al conceder o denegar una
los artculos 320 322 o al modificarla o dejarla sin
nmero 3) del presente artculo, el tribunal competente
que quedan debidamente protegidos los intereses de los
medida con arreglo a

efecto con arreglo al
deber asegurarse de
acreedores y de otras

medida otorgada con arreglo a los artculos 320 322 a las condiciones que
persona afectada por alguna medida otorgada con arreglo a los artculos 320
medida impugnada.
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OFICIO LEY

correspondiere.
principal.

indirectamente.
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OFICIO LEY
Artculo 328.- Formas de cooperacin. La cooperacin

de la que se trata en los artculos 326 y 327 podr ser puesta en prctica por
cualquier medio apropiado y, en particular, mediante:
y
slo se podr iniciar un Procedimiento Concursal con arreglo a esta ley, cuando
el deudor tenga bienes en Chile y los efectos de este Procedimiento Concursal
se limitarn a los bienes del deudor que se encuentren en territorio nacional y,
en la medida requerida para la puesta en prctica de la cooperacin y
coordinacin previstas en los artculos 326, 327 y 328, a otros bienes del
deudor que, con arreglo a esta ley, deban ser administrados en este
procedimiento.
trminos siguientes:
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OFICIO LEY

320 322 deber ser compatible con el Procedimiento Concursal tramitado en
Chile, y
aplicable;
los artculos 320 322 ser reexaminada por el tribunal competente y
Concursal en Chile;
nmero 1) del artculo 321 ser modificada o revocada con arreglo al nmero
2) del artculo 321, en caso de ser incompatible con el Procedimiento Concursal
procedimiento.
Artculo 331.- Coordinacin de varios procedimientos
extranjeros. En los casos contemplados en el artculo 302, cuando se tramite
ms de un procedimiento extranjero respecto de un mismo deudor, el tribunal
competente procurar que haya cooperacin y coordinacin con arreglo a lo
dispuesto en los artculos 326, 327 y 328, y sern aplicables las siguientes
reglas:
320 322 a un representante de un procedimiento extranjero no principal, una
vez reconocido un procedimiento extranjero principal, deber ser compatible
con este ltimo;
procedimiento extranjero no principal, toda medida que estuviere en vigor con
arreglo a los artculos 320 322 deber ser reexaminada por el tribunal
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OFICIO LEY

c) Cuando un procedimiento extranjero no principal
est reconocido o se le otorgue reconocimiento, el tribunal competente deber
conceder, modificar o dejar sin efecto toda medida que proceda para facilitar la
coordinacin de los procedimientos.
CAPTULO IX
DE LA SUPERINTENDENCIA DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO
Artculo 333.- Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento. Naturaleza Jurdica. Crase una persona jurdica
denominada Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, como un
servicio pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios,
en adelante la Superintendencia.
travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y se regir por esta ley.
La Superintendencia tendr, para todos los efectos
legales, el carcter de institucin fiscalizadora de acuerdo a lo dispuesto en el
decreto ley N 3.551, de 1981, y su legislacin complementaria, y estar
afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882.
Superintendencia supervigilar y fiscalizar las actuaciones de los Veedores,
Liquidadores, Martilleros Concursales, administradores de la continuacin de
las actividades econmicas del deudor, asesores econmicos de insolvencia y,
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OFICIO LEY
en general, de toda persona que por ley quede sujeta a su supervigilancia y

fiscalizacin.
Asimismo,
le
corresponder
desempear
las
a) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de
patrimoniales y servicios.
preste.
d)
Los
recursos
que
le
entreguen
otras
leyes
Artculo 336.- Superintendente. Un funcionario, con el
ttulo de Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento, ser el Jefe
Superior de la Superintendencia y su representante legal. Tendr a su cargo el
cumplimiento de las funciones y atribuciones que la ley le encomienda y las
que correspondan a este organismo.
de

determinar, mediante resolucin, los niveles internos que ejercern las
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OFICIO LEY

Superintendencia se regir por la presente ley y, supletoriamente, por el
decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre
Estatuto Administrativo, en todo lo que no sea contrario a sta.
fiscalizadoras quedar afecto a la letra e) del inciso primero del artculo 162 del
cumplimiento de sus funciones, la Superintendencia tendr las siguientes
atribuciones y deberes:
fiscalizados, en todos los Procedimientos Concursales y asesoras econmicas
financieros.
facultades jurisdiccionales que correspondan a los tribunales competentes.
exhibicin o entrega de lo sealado en este numeral por parte del ente
fiscalizado a la Superintendencia para su examen, se considerar falta grave
para los efectos del nmero 7) de este artculo.
econmicas de insolvencia debern ser conservadas por el ente fiscalizado
El
Superintendente
de
Insolvencia
y
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OFICIO LEY

pendiente.

numeral se entiende sin perjuicio de lo que disponga el tribunal competente.
4)
Impartir
a
los
Veedores,
Liquidadores,
definitivas que deban presentar los fiscalizados.
ley.
procedimiento cuando la objecin fuere promovida por los acreedores o el
Deudor.
competente. Asimismo, denunciar ante el Ministerio Pblico cualquier hecho
Acreedores, en el Procedimiento Concursal de que se trate.
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OFICIO LEY

cuando dentro un mismo Procedimiento Concursal se cometan dos o ms
faltas, sin consideracin de su gravedad, habiendo sido stas sancionadas
previamente. Asimismo, se incurre en falta reiterada cuando respecto de un
mismo ente fiscalizado se han aplicado, en uno o en distintos Procedimientos
Concursales, seis o ms sanciones en el plazo de tres aos, sin consideracin
de su gravedad, constituyendo este ltimo caso una falta gravsima.
excluir al ente fiscalizado de la nmina respectiva.
Pblico cuando sea requerida por stos, o le soliciten informes periciales en
materias de su competencia.
certificaciones y copias que procedan.
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OFICIO LEY

reglamentarias que sea aconsejable introducir.
interesados formulen en contra del desempeo del ente fiscalizado.
actividades econmicas y asesores econmicos de insolvencias en la forma que
nminas.
13)
Desempear
las
dems
funciones
que
le

que indica, pudiendo retirar los expedientes judiciales sin ms formalidades
Artculo 340.- Infracciones. Los entes fiscalizados que
incurrieren en infracciones a las leyes, reglamentos y dems normas
rdenes y normas que les imparta la Superintendencia podrn ser objeto de
censura por escrito, multa a beneficio fiscal de 1 hasta 1000 unidades
tributarias mensuales, suspensin hasta por seis meses para asumir en un
1) Leves:
en
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OFICIO LEY

3) Gravsimas: incumplimiento de leyes, debidamente
que ocasionen perjuicio econmico a la masa, al Deudor o a terceros que
competente
las
infracciones,
faltas
o
irregularidades
referidas
Artculo 341.- Sanciones. Las infracciones calificadas
en el artculo anterior sern sancionadas conforme a la escala siguiente:
a)
censura por escrito o multa a beneficio fiscal de 1 a 50 unidades tributarias
mensuales.
multa a beneficio fiscal de 51 a 100 unidades tributarias mensuales o
Concursal.
multa a beneficio fiscal de 101 a 1000 unidades tributarias mensuales,
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OFICIO LEY

respectivo.
en esta ley.
fundarse en un procedimiento que se iniciar con la representacin precisa de
las infracciones y su notificacin al ente fiscalizado infractor para que presente
sus descargos. El plazo conferido para presentar los descargos no podr ser
fundadamente.
General de la Repblica, dentro del plazo de diez das contado desde la fecha
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OFICIO LEY

Artculo 343.- Recursos. Contra las resoluciones de la
Superintendencia que apliquen sanciones se podr interponer un recurso de
reposicin administrativo, en el plazo de cinco das contado desde el da
de diez das contado desde la notificacin, ante la Corte de Apelaciones
ordenar traer los autos en relacin y la causa se incluir preferentemente a la
tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la Sala. La Corte dictar
sentencia en el trmino de treinta das sin ulterior recurso. En caso de no
acogerse el reclamo, el monto de lo pagado por concepto de la multa objetada,
si lo hubiere, se entender abonado a sta y, en caso de acogerse, regir lo
dispuesto en el inciso final del artculo anterior.
prescribirn en el plazo de tres aos contado desde la comisin del hecho
practique la Superintendencia conforme a este Captulo se efectuarn de
acuerdo a lo dispuesto en la ley N 19.880, sin perjuicio de las otras formas de
notificacin contempladas en esta ley.
CAPTULO X
MODIFICACIONES A LEYES ESPECIALES
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OFICIO LEY
Artculo 346.- Dergase la ley N

perjuicio de los dispuesto en el nmero 20) del artculo 349.
18.175, sin
Artculo 347.- Modifcase el Cdigo Penal de la

siguiente manera:
expresin concurso o quiebra, por la siguiente: un procedimiento concursal.
2) Sustityese, en el Ttulo IX del Libro Segundo, la
denominacin del Prrafo 7, De las defraudaciones, por la siguiente: De los
delitos concursales y de las defraudaciones.
3) Incorpranse los siguientes artculos 463, 463 bis,
463 ter, 463 quter, 464, 464 bis, 464 ter, 465 y 465 bis:
anteriores a la resolucin de liquidacin a que se refiere el Captulo IV de la
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
ejecutare maliciosamente cualquier acto, real o simulado, que disminuya su
activo o aumente su pasivo ser castigado con la pena de presidio menor en su
grado medio a presidio mayor en su grado mnimo.
Artculo 463 bis.- Las mismas penas establecidas en
el artculo anterior se impondrn al deudor que, causando perjuicio a sus
bienes o sus haberes.
objeto del procedimiento concursal de liquidacin.
si constituyere prenda, hipoteca u otro gravamen sobre los mismos.
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OFICIO LEY

trminos que no reflejen la verdadera situacin de su activo o pasivo.
contabilidad y sus respaldos exigidos por la ley, o si los ocultare, inutilizare o
pasivo.
reorganizacin o de liquidacin sern castigados como autores de los delitos
contemplados en los artculos 463, 463 bis y 463 ter si en la direccin de los
negocios del deudor y con conocimiento de la situacin de stos, hubieren
ejecutado alguno de los actos o incurrido en alguna de las omisiones all
sealados, o hubieren autorizado expresamente dichos actos u omisiones.
sancin accesoria de inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo, el
veedor o liquidador designado en un procedimiento concursal de
reorganizacin o liquidacin, que realice alguna de las siguientes conductas:
ser objeto de un procedimiento concursal de reorganizacin o liquidacin.
cuentas de administracin los valores obtenidos en el procedimiento concursal
de reorganizacin o liquidacin, suponiendo gastos o exagerando los que
hubiere hecho.
3 Si proporcionare ventajas indebidas a un acreedor,
al deudor o a un tercero.
Artculo 464 bis.- El veedor o liquidador designado en
un procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin que aplicare en
beneficio propio o de un tercero bienes del deudor que sean objeto de un
procedimiento concursal de reorganizacin o de liquidacin ser castigado con
presidio menor en su grado medio a mximo y con la pena accesoria de
inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo.
Prrafo, ser castigado como autor del delito respectivo.
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OFICIO LEY

regulados en este Prrafo, sern sancionados con las penas establecidas para
los que tengan esas calidades, rebajadas en un grado.
contemplados en este Prrafo slo podr iniciarse previa instancia particular
su provedo; o en el caso de un procedimiento concursal de reorganizacin, de
lo establecido en el artculo 66 del Captulo III de la Ley de Reorganizacin y
Si se tratare de delitos de este Prrafo cometidos por
veedores
o
liquidadores,
la
Superintendencia
de
Insolvencia
y
dependencia toma conocimiento de aqullos en el ejercicio de sus funciones.
Penal.
junta de acreedores respectiva y las prestaciones que deriven de ellos
concursales regulados en este Prrafo el juez de garanta del domicilio del
deudor.
artculos anteriores de este Prrafo referidas al deudor slo se aplicarn a los
sealados en el nmero 12) del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y
4) Reemplzase, en el artculo 466, la frase El
deudor no dedicado al comercio por La persona deudora definida en el
nmero 25) del artculo 2 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
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OFICIO LEY
Artculo
348.-
Introdcense
las
siguientes

el siguiente:
1 Al deudor que tenga dicha calidad en un
reorganizacin;.
el siguiente:
un
4) Sustityese el artculo 2472 por el que sigue:

difunto;
preferencia;
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OFICIO LEY

las instituciones de seguridad social o que se recauden por su intermedio, para
seguridad social o que se recauden por su intermedio, para ser destinadas a
efectuado de acuerdo con el inciso cuarto del artculo 42 del decreto ley N
3.500, de 1980;
7.
Los
artculos
necesarios
de
subsistencia
meses por cada trabajador, con un lmite de once aos. Por el exceso, si lo
segundo del nmero 4 del artculo 163 bis del Cdigo del Trabajo estar sujeta
Artculo
Introdcense
las
siguientes
1) Reemplzase, en el artculo 42, la

quiebras, por la expresin procedimiento concursal de liquidacin.
palabra

la frase , y en caso de quiebra ser tratado como fallido fraudulento.
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OFICIO LEY
4) Sustityese, en el artculo 287, la expresin de la

quiebra del comitente por la siguiente: en que el comitente tenga la calidad
la frase Ocurriendo la quiebra del asegurador, por la que sigue: Teniendo el
liquidacin,.
380, la expresin en la quiebra, por la frase al procedimiento concursal de
liquidacin.
8) Sustityese, en el artculo 422, las palabras se
encuentra en quiebra, por las siguientes: tiene la calidad de deudor en un
artculo 559:
a) Sustityense, en el inciso primero, la frase inicial
Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin, y el trmino
fallido por deudor.
ocurriere la quiebra, por si se dictare la resolucin de liquidacin.
c) Sustityese, en el inciso tercero, la frase Si el
fallido o el administrador de la quiebra, por la que sigue: Si el deudor en el
611, la expresin la quiebra, por la dictacin de la resolucin de liquidacin.
11) Sustityese, en el artculo 1034, las palabras
juicios de quiebras, por la frase procedimientos concursales de liquidacin.
12) Reemplzanse, en el artculo 1215, las palabras
sndico y sndicos por liquidador y liquidadores, respectivamente, y la
expresin Ley de Quiebras, por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
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OFICIO LEY
13) Sustityese, en el artculo 1216, la palabra

14) Reemplzase, en el inciso primero del artculo
1220, el trmino sndico por liquidador.
15) Sustityese, en el artculo 1221, la voz sndico
por liquidador.
16) Reemplzase, en el artculo 1223, la palabra
17) Sustityese, en el inciso primero del artculo
1224, el trmino sndico por liquidador.
18) Reemplzase, en el artculo 1225, el vocablo
19) Sustityense, en el artculo 1226, las expresiones
Empresas y Personas, y sndicos por liquidadores.
Artculo
350.Introdcense
las
siguientes
1) Modifcase el artculo 93 del modo que sigue:

a) Sustityese, en el inciso primero, la palabra
b) Reemplzase, en el inciso segundo, la mencin a
la Ley de Quiebras, por otra a la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
juicios de quiebra, por la siguiente: procedimientos concursales de
liquidacin.
3) Reemplzase el inciso tercero del artculo 492, por
el siguiente:
Si se ha dictado la resolucin de reorganizacin que
incluya los bienes del poseedor de la finca perseguida, o ha sido sometido a un
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OFICIO LEY
procedimiento concursal de liquidacin, se estar a lo prescrito en el artculo

2477 de dicho Cdigo..
Artculo
351.Incorpranse
las
siguientes
1) Sustityese el nmero 2 del artculo 131, por el

siguiente:
concursales de reorganizacin o de liquidacin entre el deudor y los
acreedores..
133, las palabras juicio de quiebra, por la expresin procedimiento concursal
de liquidacin.
3) Sustityese, en el artculo 154, la frase en
acreedores el del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio, por la
siguiente: en materia de procedimientos concursales entre deudores y
4) Reemplzase, en el nmero 3 del artculo 195, las
palabras sndico de alguna quiebra, por las siguientes: veedor o liquidador
de un procedimiento concursal.
Artculo
352.Introdcense
las
siguientes
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social, del ao 2003:
1) Sustityese, en el inciso cuarto de su artculo 61,
el texto que seala: no exceder, respecto de cada beneficiario, de un monto
igual a tres ingresos mnimos mensuales por cada ao de servicio y fraccin
superior a seis meses, con un lmite de diez aos; el saldo, si lo hubiere, ser
considerado crdito valista, por la siguiente frase: se regir por lo establecido
en dicha norma.
2) Interclase el siguiente artculo 163 bis:
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OFICIO LEY

a seis das hbiles contado desde la fecha de notificacin de la resolucin de
liquidacin.
das hbiles.
Cdigo Penal.
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OFICIO LEY

como antecedente
administrativo.


ratificado ante ministro de fe de conformidad al artculo 177;
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OFICIO LEY

concursal de liquidacin dentro del plazo sealado en el prrafo tercero de este
nmero, por un perodo de treinta das contado desde la fecha en que el
3) Interclase, en el inciso primero de su artculo
172, a continuacin del vocablo artculos, la expresin 163 bis,.
4) Reemplzase la letra b) del artculo 183-M, por la

siguiente:
b) por tener la empresa de servicios transitorios la
calidad de deudora en un procedimiento concursal de liquidacin, salvo que se
decrete la continuidad de sus actividades econmicas..
Artculo
353.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones al decreto ley N 830, de 1974, sobre Cdigo Tributario:
1) Reemplzanse, en el inciso cuarto del artculo 24,
la frase En el caso de quiebra del contribuyente, por la siguiente: En caso
que el contribuyente se encuentre en un procedimiento concursal de
liquidacin en calidad de deudor, y la expresin fallido por deudor.
2) Sustityense, en el artculo 91, las expresiones
sndico por liquidador, y declaratoria de quiebra por dictacin de la
Artculo 354.- Reemplzase, en el inciso primero del
artculo 230 del Cdigo de Minera, las palabras las quiebras, por la expresin
los procedimientos concursales de liquidacin.
decreto supremo N 606, del Ministerio de Salubridad, Previsin y Asistencia
Social, de 1944, que aprueba el texto refundido de las leyes Nos 6.037 y 7.759,
sobre la Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional, la palabra
quiebra, por la frase un procedimiento concursal de liquidacin.
artculo 12 bis del decreto con fuerza de ley N 153, del Ministerio de
Hacienda, de 1960, que crea la Empresa Nacional de Minera, el texto que
seala: las que sean declaradas fallidas o que sean administradoras o
204 de la Ley de Quiebras, en tanto se mantenga esa calidad, por el
siguiente: las que tengan la calidad de deudor en un procedimiento concursal
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OFICIO LEY
de liquidacin o sean administradores o representantes legales de deudores,

formalizados por delitos concursales establecidos en el Cdigo Penal, mientras
se mantenga dicha situacin.
artculo 16 de la ley N 10.336, sobre organizacin y atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, cuyo texto refundido fue fijado por el
decreto supremo N 2.421, del Ministerio de Hacienda, de 1964, la expresin
Reemprendimiento.
Artculo 358.- Elimnase, en el artculo 57 de la ley
16.391, que crea el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, la expresin y, por
Artculo 359.- Reemplzase, en el inciso primero del
artculo 19 del decreto con fuerza de ley N 163, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, de 1968, que fija el texto de la ley N 10.383, la frase si
cayeren en quiebra, por la siguiente: si fueren sometidos a un procedimiento
Artculo 360.- Reemplzase, en la letra a) del artculo
8 A del decreto ley N 1.350, del Ministerio de Minera, de 1976, que crea la
Corporacin Nacional del Cobre de Chile, el texto que seala: ni haber sido
Comercio, por el siguiente: ni tener la calidad de deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin, ni haber sido administrador o representante legal de
deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Cdigo Penal.
Artculo 361.- Sustityense, en el inciso final del
artculo 4 del decreto ley N 1.328, de 1976, sobre administracin de fondos
mutuos, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
decreto supremo N 1.019, del Ministerio de Hacienda, de 1979, la expresin
Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin, y la frase
sndico con todas las facultades que al efecto confiere a los sndicos el Libro IV
del Cdigo de Comercio, por liquidador con todas las facultades que al efecto
confiere a los liquidadores la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Artculo 362.- Modifcase el artculo 62 C del decreto

ley N 1.939, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, de 1977, que dicta
normas sobre adquisicin, administracin y disposicin de bienes del Estado,
en los siguientes trminos:
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a) Reemplzase, en su inciso tercero, la frase del

artculo 200, nmeros 1 al 5 de la ley 18.175, sobre Quiebras, por la
siguiente: del veedor cuando acta como interventor conforme a lo dispuesto
en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas.
b) Sustityese, en su inciso final, la frase En caso de
quiebra del concesionario, el Sndico, por la que sigue: En caso de inicio de
un procedimiento concursal de liquidacin del concesionario, el liquidador.
Artculo 363.- Dergase la letra d) del artculo 3 del

decreto ley N 3.346, del Ministerio de Justicia, de 1980, que fija el texto de la
ley orgnica del Ministerio de Justicia.
Artculo
364.Introducnse
las
siguientes
modificaciones al decreto ley N 3.500, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, de 1980, que establece nuevo sistema de pensiones:
1) Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 20 H,
la frase la causal establecida en el artculo 161, por la siguiente: las
causales establecidas en los artculos 161 163 bis.
2) Modifcase la letra d) del inciso primero del artculo

24 A, de la manera que sigue:
a) Reemplzase su numeral i) por el siguiente:
i) Que se trate de un deudor en procedimiento
concursal de liquidacin vigente;.
b) Sustityese, en su numeral ii), la palabra quiebra
por la expresin procedimiento concursal de liquidacin.
frase En caso de quiebra de la Administradora, por la siguiente: En caso que
la Administradora tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin.
4) Sustityese, en el inciso sptimo del artculo 42, la
frase Producida la disolucin o quiebra de la Sociedad,, por la siguiente:
Producida la disolucin de la Sociedad o dictada la resolucin de liquidacin en
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OFICIO LEY
los trminos establecidos en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos

de Empresas y Personas,.
frase En caso de quiebra o disolucin de la Administradora, por la que sigue:
En caso que la Administradora tenga la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin o sea disuelta.
6) Sustityense, en el inciso undcimo del artculo 59
bis, la frase En caso de quiebra de alguna de las compaas de seguros
adjudicatarias de la licitacin, por la siguiente: En caso de disolucin o que se
dicte la resolucin de liquidacin en los trminos de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas de alguna de las compaas de
seguros adjudicatarias de la licitacin, y la expresin quiebra por dictacin
de la resolucin de liquidacin.
artculo 82:
declaratoria de quiebra de una Compaa de Seguros, por la dictacin de la
resolucin de liquidacin de una Compaa de Seguros.
b) Sustityese, en el inciso tercero, la expresin
declaratoria de quiebra, por la dictacin de la resolucin de liquidacin.
declaratoria de quiebra, por la dictacin de la resolucin de liquidacin.
8) Modifcase el nmero 18 del artculo 94 del modo
que se indica a continuacin:
a) Reemplzase, en la letra f), la expresin inicial
Solicitud de quiebra, por la que sigue: Solicitud de inicio de procedimiento
b) Sustityese, en la letra g), la expresin inicial
Declaracin de quiebra, por la siguiente: Dictacin de la resolucin de
liquidacin.
artculo 145:
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a) Reemplzase, en su inciso primero, las palabras

la quiebra, por la expresin el inicio del procedimiento concursal de
liquidacin.
b) Sustityese, en su inciso segundo, la expresin
de la quiebra, por la frase del procedimiento concursal de liquidacin.
10) Reemplzase, en la letra c) del artculo 165, la
frase o se le solicite o se declare su quiebra, por o cuando se le solicite o se
11) Sustityese la letra b) del inciso tercero del
artculo 174, por la siguiente:
b) Los que tengan actualmente la calidad de deudor
en un procedimiento concursal de liquidacin, y quienes tengan prohibicin de
comerciar, y.
Artculo
365.Introdcense
modificaciones a la ley N 18.045, de Mercado de Valores:
las
siguientes
1) Reemplzase la letra h) del artculo 26, por la

siguiente:
h) no tener la
procedimiento concursal de liquidacin, e.
calidad
de
deudor
en
un
2) Sustityese la letra e) del artculo 46, por la

siguiente:
en
un

4) Reemplzanse, en el artculo 67, la frase inicial En
caso de quiebra de un emisor de valores, por la siguiente: En caso de que un
emisor de valores tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin, y la expresin ser aplicable el artculo 76 de la Ley de
frase
quiebra
del

emisor o en convenios judiciales o extrajudiciales
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relacionados con sta o con su eventual ocurrencia, por la que sigue:

dictacin de la resolucin de reorganizacin o resolucin de liquidacin del
emisor.
6) Reemplzanse, en la segunda oracin del inciso
sptimo del artculo 114, la frase En caso de quiebra del emisor, por En caso
que un emisor de valores tenga la calidad de deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin; la palabra fallido por deudor; la expresin de la
quiebra, por del procedimiento concursal de liquidacin, y la frase la ley
18.175, especialmente en su artculo 149., por el artculo 136 de la Ley de
frase la peticin de declaracin de quiebra del emisor, la presentacin de
proposiciones de convenios extrajudiciales o judiciales preventivos, por la
siguiente: la solicitud de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin o
de reorganizacin.
la frase y en caso de declararse la quiebra de la sociedad, por la que sigue:
y en caso que la sociedad tenga la calidad de deudor en un procedimiento
artculo 146:
a) Sustityese su inciso primero, por el siguiente:
Artculo 146.- En el caso que la sociedad tenga la
calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin, dicho
procedimiento slo afectar su patrimonio comn y no generar un
procedimiento concursal de liquidacin para los patrimonios separados que
haya constituido..
b) Reemplzanse, en el inciso segundo, la expresin
declarado en quiebra, por objeto de un procedimiento concursal de
liquidacin, y las palabras a la quiebra, por al procedimiento concursal de
liquidacin.
c) Sustityense, en el inciso tercero, la expresin La
quiebra, por La calidad de deudor en un procedimiento concursal de
liquidacin, y las palabras la quiebra, por el inicio de un procedimiento
d) Reemplzanse, en el inciso cuarto, la expresin
Cuando la sociedad fuere declarada en quiebra,, por la que sigue: En el caso
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de que la sociedad emisora y su patrimonio comn se encuentren en

procedimiento concursal de liquidacin,.
e) Sustityense, en el inciso quinto, la frase declare
la quiebra de la sociedad, por decrete el inicio del procedimiento concursal de
liquidacin, y el trmino Sndico por liquidador.
expresin cuando ello se origine por quiebra de la sociedad securitizadora.,
por la siguiente: en el caso que la sociedad securitizadora tenga la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin..
Artculo
366.Incorpranse
las
modificaciones en la ley N 18.046, sobre sociedades annimas:
siguientes
1) Sustityense, en el artculo 29, la frase inicial En

caso de quiebra de la sociedad,, por En caso que la sociedad tenga la calidad
de deudor en un procedimiento concursal de liquidacin,, y la expresin el
artculo 76 de la Ley de Quiebras, por la frase el artculo 275 de la Ley de
establecidos en los artculos 203 y 204 de la Ley de Quiebras., por el siguiente
texto: y aquellos que tengan la calidad de deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin personalmente o como administradores o
representantes legales, o que hayan sido condenados por delitos concursales
establecidos en el Cdigo Penal..
3) Reemplzanse, en el inciso primero del artculo 69,
la frase en caso de haberse declarado la quiebra de la sociedad, por en el
caso de que la sociedad tenga la calidad de deudor en un procedimiento
concursal de liquidacin; la expresin convenio aprobado de acuerdo al Ttulo
XII de la Ley de Quiebras, por acuerdo de reorganizacin aprobado conforme
a lo establecido en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas; la palabra convenio por acuerdo y la expresin
declaracin de quiebra por dictacin de la resolucin de liquidacin.
4) Sustityese la denominacin del Ttulo X por la
siguiente: Del procedimiento concursal de liquidacin, de la disolucin y de la
liquidacin.
5) Modifcase el artculo 101 en los siguientes
trminos:
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a) Reemplzase, en el inciso primero, la frase que

ha sido declarada en quiebra por resolucin ejecutoriada, por respecto de la
cual ha sido declarado el inicio del procedimiento concursal de liquidacin.
b) Sustityense, en el inciso tercero, la expresin la
quiebra por el inicio de un procedimiento concursal respecto, y la frase la
declaratoria posterior de quiebra, por la resolucin de liquidacin.
6) Reemplzase el encabezamiento del artculo 102,
por el siguiente:
Artculo 102.- Si el deudor hubiere agravado el mal
estado de sus negocios en forma que haga temer un perjuicio a los acreedores,
podr ser sometido a una intervencin ms estricta que la pactada o resolverse
el acuerdo de reorganizacin, por su incumplimiento de conformidad a lo
establecido en los artculos 98 y siguientes de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, y se presumir el conocimiento
de los directores, liquidadores y gerentes de la sociedad annima deudora, en
los siguientes casos:.
7) Sustityese, en el artculo 105, la frase
declaracin de quiebra de la sociedad, por la siguiente: dictacin de la
ley N 18.092, que dicta nuevas normas sobre letra de cambio y pagar y
deroga disposiciones del Cdigo de Comercio, la frase en caso de quiebra de
su portador, por la siguiente: en caso de inicio de un procedimiento concursal
Artculo 368.- Modifcase el decreto con fuerza de ley
N 10, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, de 1982, que crea
la Empresa Correos de Chile, en la forma que sigue:
1) Sustityese, en el nmero 3 del artculo 5, el
texto que seala: ni haber sido declarado fallido o haber sido administrador o
Ley de Quiebras;, por otro del siguiente tenor: ni tener la calidad de deudor
en un procedimiento concursal de liquidacin o haber sido administrador o
establecidos en el Cdigo Penal;.
2) Reemplzase, en el nmero 3 del artculo 8 bis, el
texto: las que sean declaradas fallidas o se desempeen como
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mantenga esa calidad., por el siguiente: las que tengan la calidad de deudor
establecidos en el Cdigo Penal, mientras se mantenga esa calidad..
Artculo
369.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 18.118, sobre el ejercicio de la actividad de
martillero pblico:
1) Agrgase, en el artculo 1, el siguiente inciso
final:
encuentren sometidos a la fiscalizacin de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, en los trminos sealados en la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, podrn vender pblicamente al
mejor postor, adems de toda clase de bienes corporales muebles, toda clase
de bienes inmuebles..
2) Reemplzanse las letras c) y d) del artculo 4, por
las siguientes:
c) El deudor sometido a un procedimiento concursal
de liquidacin vigente.
d) El que tenga la calidad de deudor en un
procedimiento de liquidacin por su actividad de martillero, y.
de la ley 18.362, que crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
sobreviniente;.
Artculo
371.Introdcense
las
siguientes
modificaciones al artculo 42 de la ley N 18.490, que establece seguro
obligatorio de accidentes personales causados por circulacin de vehculos
motorizados:
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OFICIO LEY

expresiones declaratoria de quiebra, por dictacin de la resolucin de
liquidacin, y fallido por deudor.
3) Reemplzase, en el inciso cuarto, la expresin
declaratoria de quiebra, por dictacin de la resolucin de liquidacin.
Artculo 372.- Introdcense en la ley N 18.690,
sobre almacenes generales de depsito, las siguientes modificaciones:
frase en caso de concurso, quiebra o muerte del deudor, por la siguiente: en
caso de declarado el inicio de un procedimiento concursal o muerte del
deudor.
2) Reemplzase, en la letra a) del inciso primero del
artculo 30, la frase declaradas en quiebra, han sido legalmente
rehabilitadas., por , el procedimiento concursal de liquidacin se encuentre
terminado por sentencia firme..
7 de la ley N 18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrcola y
que se refiere la Ley de Quiebras, por la siguiente: acuerdos de
reorganizacin a que se refiere la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Artculo
374.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 382, del Ministerio de Obras
Pblicas, de 1989, Ley General de Servicios Sanitarios:
1) Modifcase el artculo 32 bis de la siguiente
manera:
que sigue: dictada la resolucin de liquidacin de una concesionaria.
siguiente: Pronunciada la resolucin de liquidacin, el deudor quedar
inhibido.
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OFICIO LEY
c) Sustityense, en el inciso cuarto, la expresin

quiebra de un prestador por dictacin de la resolucin de liquidacin de un
prestador, y la palabra sndico por liquidador.
por desde que quede firme la resolucin de liquidacin.
3) Sustityense, en el artculo 32 bis B, las
expresiones sndico por liquidador; juez de la quiebra por juez del
procedimiento concursal de liquidacin, y Fiscal Nacional de Quiebras por
Artculo 375.- Reemplzase la letra c) del nmero 4
del inciso primero del artculo 33 de la ley N 18.838, que crea el Consejo
Nacional de Televisin, por la siguiente:
Artculo 376.- Reemplzase, en la letra g) del artculo
5 de la ley N 18.910, que sustituye la ley orgnica del Instituto de Desarrollo
Agropecuario, la frase celebrar convenios a que se refiere la Ley de Quiebras,
por la que sigue: celebrar acuerdos de reorganizacin a que se refiere la Ley
Artculo
377.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el artculo 81 bis de la ley N 18.892, Ley General de Pesca
y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por
decreto supremo N 430, del Ministerio Economa, Fomento y Reconstruccin,
de 1992:
declaracin de quiebra o presentacin de convenio preventivo, por la
siguiente: en que se dicte la resolucin de reorganizacin o liquidacin,
conforme a lo establecido en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
de Empresas y Personas,.
2) Sustityese, en el inciso duodcimo, la frase al
Libro IV del Cdigo de Comercio, denominado De las Quiebras, por la
siguiente: a la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas.
Artculo
378.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 19.220, que regula establecimiento de bolsas de
productos agropecuarios:
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OFICIO LEY

siguiente:
liquidacin..
2) Reemplzanse, en el inciso sptimo del artculo 20,
la frase y en caso de quiebra de sta, por y en caso de tener la calidad de
deudor en un procedimiento concursal de liquidacin, y la expresin fallido
por deudor.
Artculo
379.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con
fuerza de ley N 1, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, de
1993:
artculo 4, el texto que seala: ni haber sido declarado fallido o haber sido
203 y 204 de la Ley de Quiebras., por otro como sigue: ni tener la calidad de
concursales establecidos en el Cdigo Penal..
2) Sustityese, en el nmero 4 del artculo 5, el
texto que indica: las que sean declaradas fallidas o sean administradoras o
204 de la Ley de Quiebras, por otro del siguiente tenor: las que tengan la
calidad de deudores en un procedimiento concursal de liquidacin o de
Artculo
380.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 19.281, que establece normas sobre arrendamiento
de viviendas con promesa de compraventa:
frase En caso de disolucin o quiebra de una sociedad inmobiliaria que
compraventa, por la que sigue: En caso que la sociedad inmobiliaria que
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OFICIO LEY
liquidacin o fuere disuelta, y suprmase la expresin o sndicos, segn

corresponda,.
frase y en caso de quiebra de la sociedad inmobiliaria,, por la siguiente: y
en caso que la sociedad inmobiliaria tuviera la calidad de deudor en un
procedimiento concursal de liquidacin,.
3) Reemplzanse, en el nmero 5 del artculo 35, la
frase Por quiebra del arrendatario promitente comprador, caso en el cual, por
En caso de que el arrendatario promitente comprador fuere sometido a un
procedimiento concursal de liquidacin,, y la expresin sndico por
liquidador.
4) Sustityense, en el inciso final del artculo 65, la
frase Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin; la
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas; los trminos
sndico y sndicos por liquidador y liquidadores, respectivamente, y la
frase ley N 18.175, sobre Quiebras., por la siguiente: referida Ley de
Artculo
381.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el artculo 38 del decreto con fuerza de ley N 164, del
Ministerio de Obras Pblicas, de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto
supremo N 900, del mismo Ministerio, de 1996:
a) Reemplzanse, en el inciso primero, la frase inicial
En caso de quiebra del concesionario por En caso que se declare el inicio del
procedimiento concursal de liquidacin del concesionario; la palabra sndico
por liquidador, y la expresin continuacin efectiva del giro, por
econmicas, y la oracin final En lo dems, se regular por lo previsto en los
artculos 112 y siguientes de la ley N 18.175., por En lo dems, se regular
econmicas..
c) Reemplzanse, en el inciso quinto, las palabras
iniciales En caso de quiebra por En caso de declararse el inicio de un
procedimiento concursal de liquidacin, y el vocablo sndico por liquidador.
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OFICIO LEY
Artculo 382.- Elimnase, en el inciso segundo del

artculo 7 de la ley N 19.491, que regula el funcionamiento de
administradoras de recursos financieros de terceros destinados a la adquisicin
de bienes, la frase o un sndico de quiebras.
Artculo
383.Introdcense
las
siguientes
modificaciones a la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de
los derechos de los consumidores:

siguiente:
concursales contenidos en el Cdigo Penal;.
expresin por quiebra, por la frase por haber sido sometido a un
Artculo 384.- Sustityese, en la letra a) del inciso
primero del artculo 22 de la ley N 19.518, que fija nuevo Estatuto de
Capacitacin y Empleo, su oracin final que seala: Asimismo, los fallidos o
los administradores o representantes legales de personas fallidas condenadas
por delitos de quiebra culpable o fraudulenta y dems establecidos en los
artculos 232 y 233 de la Ley de Quiebras., por otra del siguiente tenor:
Asimismo, aquellos que hayan sido condenados por delitos concursales
deudora en los trminos de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
de Empresas y Personas..
Artculo
385.Introdcense
las
siguientes
modificaciones a la Ley General de Bancos, cuyo texto refundido, sistematizado
y concordado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 3, del Ministerio de
Hacienda, de 1997:
1) Modifcase la letra d) del inciso primero del artculo
28, del modo que sigue:
a) Reemplzase el numeral i), por el siguiente:
i) Que se trate de
procedimiento concursal de liquidacin vigente;.
un
deudor
sometido
b) Sustityese, en el numeral ii), la expresin

quiebra, por procedimiento concursal de liquidacin.
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OFICIO LEY

el siguiente:
Artculo 90.- En caso de declararse el inicio de un
procedimiento concursal de liquidacin de un banco, el Superintendente o el
liquidador, con autorizacin de aqul, podr encomendar a otra institucin
bancaria la atencin de las comisiones de confianza que estaban a cargo de la
empresa sometida al procedimiento concursal de liquidacin o en liquidacin..
3) Sustityese el inciso final del artculo 124 por el
siguiente:
Las normas de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas no se aplican a los convenios
de que trata este Prrafo..
4) Reemplzase, en el inciso cuarto del artculo 136,
la frase lo previsto en los incisos segundo y siguientes del artculo 69 del Libro
IV del Cdigo de Comercio., por la que sigue: lo previsto en los incisos
segundo y siguientes del artculo 141 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el artculo
8 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2000, la
frase personas declaradas en quiebra o concurso, por personas que tengan
la calidad de deudoras en un procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin vigente.
Artculo 387.- Reemplzase, en la letra i) del artculo
12 de la ley N 19.799, sobre documentos electrnicos, firma electrnica y
servicios de certificacin de dicha firma, la frase el inicio de un procedimiento
de quiebra, por el inicio de un procedimiento concursal de liquidacin.
Artculo
388.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en la ley N 19.857, que autoriza el establecimiento de las
empresas individuales de responsabilidad limitada:
1) Reemplzase la letra e) del artculo 12, por la
siguiente:
e) Si el titular, los administradores o representantes
legales hubieren sido condenados por los delitos concursales regulados en el
Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro II del Cdigo Penal..
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OFICIO LEY
2) Sustityese la letra d) del artculo 15 por la que

sigue:
d) por dictarse la resolucin de liquidacin, o.
de la ley N 19.995, que establece las bases generales para la autorizacin,
funcionamiento y fiscalizacin de los casinos de juego, por la siguiente:
concursal de liquidacin, y.
Artculo 390.- Reemplzase la letra b) del inciso
quinto del artculo 56 del decreto con fuerza de ley N 30, del Ministerio de
Hacienda, de 2005, que aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado
del decreto con fuerza de ley N 213, del mismo Ministerio, de 1953, sobre
Ordenanza de Aduanas, por la siguiente:
b) Idoneidad moral: no podrn ejercer como
almacenistas las personas naturales que hayan sido condenadas por crimen o
simple delito de accin pblica, o que tengan actualmente la calidad de
deudoras en un procedimiento concursal de liquidacin, a menos que se
acredite el trmino del mismo. Tratndose de personas jurdicas, regir
idntico requisito y, adems, debern acreditar que los impedimentos
sealados precedentemente no afecten a sus administradores o directores..
Artculo 391.- Reemplzase la letra d) del inciso

primero del artculo 6 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del
Interior, de 2005, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y
actualizado de la ley N 19.175, orgnica constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional, por la siguiente:
del Cdigo Penal, y.
Artculo
392.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Salud, de
2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N
2.763, de 1979, y de las leyes N 18.933 y N 18.469, en la forma que sigue:
Institucin se encuentre en procedimiento concursal de liquidacin, y
suprmese la expresin de la quiebra.
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OFICIO LEY
2) Reemplzanse, en la letra e) del inciso segundo

del artculo 222, la frase Cuando se declare la quiebra de la Institucin, por
Cuando se dicte la resolucin de liquidacin de la institucin, y la expresin
3) Sustityese el nmero 3 del inciso primero
artculo 223, por el siguiente:
del

de liquidacin..
4) Reemplzanse, en el inciso cuarto del artculo 226,
las expresiones se encuentre declarada en quiebra por se encuentre en
procedimiento concursal de liquidacin; sndico de quiebra por liquidador;
fallido por deudor, y quiebra por procedimiento concursal de
liquidacin.
Artculo
393.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el artculo 146 ter del decreto con fuerza de ley N 4, del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, del
Ministerio de Minera, de 1982, Ley General de Servicios Elctricos, en Materia
de Energa Elctrica:
1) Reemplzanse, en el inciso primero, las palabras
iniciales La quiebra por El procedimiento concursal de liquidacin, y la frase
final en el Libro IV del Cdigo de Comercio, intitulado De las Quiebras., por
en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas..
2) Sustityense los incisos segundo, tercero y cuarto,
por los siguientes:
solicitud de inicio de un procedimiento concursal de liquidacin de una empresa
generadora, transmisora o distribuidora de energa elctrica, el secretario del
tribunal deber notificarla a la Superintendencia y a la Comisin, a la brevedad
posible, pudiendo hacerlo por s, o encomendando a otro ministro de fe, para
que el tribunal se pronuncie sobre ella previo informe de los organismos
indicados, el que deber sealar si la liquidacin concursal compromete o no
los objetivos a los que se refiere el artculo 137 o la suficiencia de un sistema
elctrico. Si los compromete, la Superintendencia propondr al tribunal la
designacin de un administrador provisional de entre aquellas personas
naturales o jurdicas que se encuentren inscritas en un registro pblico que
mantendr la Superintendencia para tal efecto. El Reglamento establecer los
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OFICIO LEY
requisitos y condiciones para integrar el registro pblico al que se refiere este

artculo, junto con las causales de exclusin del mismo. El tribunal tambin
podr solicitar informe a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento respecto de las materias de su competencia.
De encontrarse comprometidos los objetivos referidos
en el artculo 137 o la suficiencia de un sistema elctrico, la resolucin de
liquidacin ordenar la continuacin definitiva de las actividades econmicas
del deudor, junto con designar al administrador provisional de los bienes
comprometidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas del
deudor y fijar la remuneracin del administrador provisional, la que no podr
exceder en un 50% a la remuneracin promedio que percibe un gerente
general de empresas del mismo giro, segn lo informado por la
Superintendencia. Tan pronto asuma su cargo, el administrador provisional
deber levantar un inventario de los activos de la empresa en procedimiento
concursal de liquidacin que quedarn comprendidos en la continuacin
definitiva de actividades econmicas del deudor, el que se agregar a los autos
una vez aprobado por la Superintendencia. Lo anterior no obsta a los derechos
que la ley otorga a la junta de acreedores y a terceros en materia de
confeccin de inventario y de determinacin de los bienes materia de la
continuacin definitiva de actividades econmicas del deudor. Cualquier
discrepancia u oposicin respecto al inventario de activos que quedarn
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas del
deudor ser resuelta por el juez del procedimiento concursal de liquidacin
segn lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin
de Activos de Empresas y Personas, quien deber garantizar que los bienes
que queden comprendidos en la continuacin definitiva de actividades
econmicas del deudor permitan el cumplimiento de los objetivos a los que se
refiere el artculo 137 y el resguardo de la suficiencia del sistema, para lo cual
la Superintendencia y la Comisin remitirn al juez un inventario de los activos
que se consideren suficientes a tal efecto. Cuando la continuacin definitiva de
actividades econmicas del deudor
comprendiere bienes constituidos en
prenda o hipoteca o afectos al derecho legal de retencin, se suspender el
los bienes comprendidos en la continuacin definitiva de actividades
econmicas del deudor, afectos a la seguridad de sus crditos.
El
administrador
provisional
de
los
bienes
comprendidos en la continuacin definitiva de actividades econmicas tendr
todas las facultades propias del giro ordinario de la empresa de que se trate,
que la ley o sus estatutos sealan al directorio y a sus gerentes. Por su parte,
el liquidador tendr sobre dicha administracin las facultades que indica la Ley
de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, sin
perjuicio de las atribuciones que le confiere la ley como administrador de los
bienes de la quiebra no comprendidos en la continuacin definitiva de
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OFICIO LEY
actividades econmicas. Ser aplicable al administrador provisional lo

dispuesto en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas..
3) Sustityense, en el inciso quinto, la expresin
sndicos por liquidadores, y la frase los nmeros 1 al 4 del artculo 17 o los
numerales 1, 2 y 3 del artculo 24, ambos del Libro IV del Cdigo de
Comercio, por la que sigue: los nmeros 1) al 4) del artculo 17 o los
numerales 1), 2), 3) y 4) del artculo 21 de la Ley de Reorganizacin y
4) Reemplzanse, en el inciso sexto, las expresiones
sndico por liquidador; de la quiebra por del procedimiento concursal de
liquidacin, y Superintendencia de Quiebras por Superintendencia de
Los activos que han quedado comprendidos en la
continuacin definitiva de actividades econmicas debern enajenarse como
unidad econmica, salvo que los acreedores que renan ms de la mitad del
pasivo con derecho a voto soliciten al juez del procedimiento concursal de
liquidacin lo contrario, debiendo ste resolver con audiencia de la
Superintendencia y de la Comisin a fin de no comprometer los objetivos
referidos en el inciso segundo de este artculo. Esta enajenacin deber
verificarse dentro de un plazo no superior a dieciocho meses contado desde
que la resolucin de liquidacin cause ejecutoria. La enajenacin de los activos
como unidad econmica podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los
mecanismos a los que se refieren los artculos 208 y siguientes de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas. El
mecanismo, como as tambin las bases o condiciones de dicha enajenacin
como unidad econmica, debern ser acordadas por la junta de acreedores con
el voto favorable de los acreedores que renan ms de la mitad del pasivo del
deudor y, en su caso, de acuerdo a lo establecido en el artculo 218 y
Personas..

inciso noveno:
a) Reemplzase la mencin en el artculo 124 y
siguientes del Libro IV del Cdigo de Comercio, por en los artculos 218 y
Personas.
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OFICIO LEY
b) Sustityese la referencia al artculo 125 del Libro

IV del Cdigo de Comercio por otra al artculo 218 de la Ley de
dispuesto en el artculo 5 del Libro IV del Cdigo de Comercio, por la
siguiente juez del procedimiento concursal de liquidacin, segn lo dispuesto
en el artculo 3 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
7) Modifcase el inciso dcimo del modo que sigue::
IV del Cdigo de Comercio, por en los artculos 218 y siguientes de la Ley de
b) Sustityese la frase final normas pertinentes del
Libro IV del Cdigo de Comercio., por normas pertinentes contenidas en la
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas..
8) Reemplzase el inciso undcimo por el siguiente:
Lo dispuesto en este artculo se aplicar, asimismo,
a aquellos casos en que el procedimiento concursal de liquidacin de una
empresa generadora, transmisora o distribuidora se produzca sin estar
precedida de una solicitud de inicio del procedimiento concursal de liquidacin,
debiendo el juez, en tal caso, solicitar el informe al que se refiere el inciso
segundo, previo a la resolucin de liquidacin..
Artculo
394.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el artculo 29 de la ley N 18.591 que establece normas
complementarias de administracin financiera, de incidencia presupuestaria y
de personal:
hubieren sido declarados en quiebra, por tengan actualmente la calidad de
2) Sustityese la palabra Sndico por liquidador,
en los incisos tercero, cuarto, las dos veces que aparece, quinto y sptimo.
3) Reemplzase, en el inciso cuarto, el trmino
fallido por deudor sometido a un procedimiento concursal de liquidacin.
4) Sustityese, en los incisos sptimo y noveno, el
vocablo Sndicos por liquidadores.
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OFICIO LEY
5) Sustityese, en el inciso sptimo, la mencin a la

Ley de Quiebras por otra a la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
6) Reemplzase, en el inciso octavo, la referencia al
artculo 131 de la Ley de Quiebras por otra al artculo 171 de la Ley de
Artculo 395.- Incorprase el siguiente artculo 27 ter
al decreto ley N 825, de 1974, sobre impuesto a las ventas y servicios:
Artculo 27 ter.- Los contribuyentes gravados con los
de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, que
hayan sido recargados en facturas pendientes de pago emitidas a deudores de
un Acuerdo de Reorganizacin, podrn imputar el monto de dichos tributos a
cualquier clase de impuestos fiscales, incluso de retencin, y a los derechos,
tasas y dems gravmenes que se perciban por intermedio de las Aduanas u
optar porque stos les sean reembolsados por la Tesorera General de la
Repblica. En el caso de que se hayan efectuado abonos a dichas deudas, la
imputacin o devolucin, en su caso, slo podrn hacerse valer sobre la parte
no cubierta por los abonos, si la hubiera.
debern devolverse dichos tributos cuando se haya efectuado una imputacin
Internos, en la forma y plazo que ste determine, mediante resolucin.
intransferible a terceros y a la vista, y podr fraccionarse en su valor para los
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OFICIO LEY
efectos de realizar las diversas imputaciones que autoriza la presente

disposicin.
por este procedimiento debern presentar una solicitud ante el Servicio de
Impuestos Internos a fin de que ste verifique y certifique, en forma previa a
Internos.
mediante resolucin firme y ejecutoriada. La Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento remitir al Servicio de Impuestos Internos copia de los
Acuerdos de Reorganizacin que se hallen en dicho estado, en la forma y plazo
que dicha Superintendencia fije, mediante resolucin.
sancionar en conformidad con lo dispuesto en los prrafos segundo y tercero
del nmero 4 del artculo 97 del Cdigo Tributario, segn se trate de
imputaciones o devoluciones.
devolucin, en su caso..
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Artculo
396.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 251, del Ministerio de
Hacienda, de 1931, sobre Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y
Bolsas de Comercio:

18.175, por la siguiente: en conformidad con las disposiciones contempladas
en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas.
2) Reemplzase el epgrafe del Prrafo 6 del Ttulo
IV, por el siguiente: De los acuerdos de reorganizacin y la liquidacin.
artculo 79:
a) Sustityese, en el inciso primero, la frase la
declaracin de quiebra, por el inicio de un procedimiento concursal de
liquidacin.
b) Reemplzase,
en el inciso segundo, la frase
solicitud de quiebra por demanda de liquidacin forzosa.
c) Sustityese, en el inciso tercero, la expresin de
5) Modifcase el artculo 80 de la siguiente manera:
a) Reemplzanse,
en el inciso primero, la frase
Propuesto un convenio judicial o declarada la quiebra de una compaa de
seguros, por Propuesto un acuerdo de reorganizacin judicial o dictada la
resolucin de liquidacin de una compaa de seguros; la palabra sndico por
liquidador, y la frase con todas las facultades que le confiera el convenio o,
en su caso, la ley N 18.175, por con todas las facultades que le confiera el
b) Sustityense los incisos segundo y tercero, por los

siguientes:
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OFICIO LEY
Dictada la resolucin de liquidacin, el liquidador

podr citar a la junta de acreedores establecida en la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, cuando lo estime necesario,
para informar sobre el estado de los negocios de la deudora, sobre sus activos
y pasivos, sobre la marcha del procedimiento concursal de liquidacin y, en
general, para proponer a la junta cualquier acuerdo que considere necesario
para el ms adecuado cumplimiento de las funciones que le competen.
concursal de liquidacin, el liquidador dispondr de las facultades previstas en
la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, sin
sujecin a los lmites que sta establece en cuanto a los activos..
artculo 81:
todas las quiebras por todos los procedimientos concursales de liquidacin,
b) Sustityese, en el inciso segundo, el trmino
c) Reemplzase, en el inciso tercero, la frase Se
presume que la quiebra es culpable si, por Constituir una agravante de
delito concursal de acuerdo a lo sealado en el Ttulo IX del Libro Segundo,
Prrafo 7, De los delitos concursales y de las defraudaciones, del Cdigo Penal,
que; las palabras la quiebra por inicio del procedimiento concursal de
liquidacin, y la oracin final El sndico deber expresar esta circunstancia en
el proceso de calificacin. por El liquidador deber expresar esta
circunstancia en el proceso penal..
artculo 82:
a) Sustityense, en el inciso primero, la frase inicial
Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin, y la palabra
b) Reemplzase, en el inciso segundo, la expresin
de la quiebra por del procedimiento concursal de liquidacin.
8) Sustityense, en el artculo 83, la expresin la
quiebra o liquidacin, por el procedimiento concursal de liquidacin o
liquidacin; la palabra sndico por liquidador del procedimiento concursal de
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OFICIO LEY
liquidacin,
liquidacin.
el
trmino
quiebra
por
procedimiento
concursal
de

la expresin de la quiebra o liquidacin, por del procedimiento concursal de
Artculo 85.- Dictada la resolucin de liquidacin de
una compaa de seguros del segundo grupo, el liquidador practicar la
liquidacin de todos aquellos contratos que originen reserva matemtica o de
siniestros, de acuerdo a las normas dictadas por la Superintendencia. Con el
mrito de dicha liquidacin, el liquidador deber verificar el importe que a la
fecha de la resolucin de liquidacin representen dichas reservas de acuerdo al
procedimiento sealado en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
de Empresas y Personas, asumiendo para este solo efecto la representacin del
asegurado se le hubiere seguido pagando prestaciones de acuerdo al artculo
83, dichos pagos se deducirn de la respectiva reserva..
11)
Elimnase,
en
el
artculo
86,
la
expresin
sndico,.
12) Sustityese, en el artculo 87, la frase ley N
18.175, sobre Quiebras. por Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
de Empresas y Personas..
Artculo
397.Incorpranse
las
siguientes
modificaciones en la ley N 20.345, sobre sistemas de compensacin y
liquidacin de instrumentos financieros:
1) Sustityese el numeral 11 del artculo 1, por el
siguiente:
insolvente, as como el pago a los acreedores, conforme a la prelacin legal..
2) Modifcase la letra c) del inciso primero del artculo
6, en los siguientes trminos:
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OFICIO LEY
i. Que se trate de un deudor en un procedimiento

b) Reemplzase, en el numeral ii, la frase que haya
sido declarada en liquidacin forzosa o quiebra, por la siguiente: respecto de
la cual se haya dictado la resolucin de liquidacin.
3) Sustityese el epgrafe del Ttulo V por el
siguiente: DE LA LIQUIDACIN Y PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE
LIQUIDACIN DE LAS SOCIEDADES ADMINISTRADORAS.
4) Modifcase el artculo 34 de la siguiente forma:

a) Reemplzase, en el inciso primero, la palabra
quiebra por liquidacin forzosa.
b) Sustityese, en el inciso segundo, el trmino
quiebra, las tres veces que aparece, por liquidacin forzosa.
artculo 35:
a) Reemplzanse, en el inciso primero, la palabra
convenio por acuerdo de reorganizacin, y la referencia al Libro IV, Ttulo
XII, del Cdigo de Comercio, por otra al Captulo III de la Ley de
b) Sustityese, en el inciso segundo, la expresin El
convenio, las dos veces que aparece, por El acuerdo de reorganizacin.
c) Reemplzanse, en el inciso tercero, la palabra
convenio por acuerdo de reorganizacin, la expresin declaracin de la
quiebra por resolucin de liquidacin, y la frase el mencionado Libro IV por
la mencionada Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas.
d) Sustityese, en el inciso cuarto, la palabra
a) Reemplzanse, en el inciso primero, la frase inicial
Declarada la quiebra por Dictada la resolucin de liquidacin, y las
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OFICIO LEY
expresiones sndico por liquidador, fallida por deudora, proceso de

quiebra, por Procedimiento Concursal de Liquidacin.
b) Sustityense, en el inciso segundo, las expresiones
de la fallida por de la deudora, sndico por liquidador, nmina nacional
de sndicos por nmina de liquidadores, y de la quiebra por del
c) Reemplzanse, en el inciso tercero, las expresiones
de la quiebra por del procedimiento concursal de liquidacin; sndico, las
dos veces que aparece, por liquidador; el artculo 109 del Libro IV del
Cdigo de Comercio por la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, y fallida por deudora.
7) Reemplzase, en el artculo 37, la expresin final
el Libro IV del Cdigo de Comercio. por la Ley de Reorganizacin y
Artculo 398.- Reemplzase el inciso final del artculo
4 del decreto ley N 1.328, de 1976, sobre administracin de fondos mutuos,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fiado por el decreto N
1.019, del Ministerio de Hacienda, del ao 1979, por el siguiente:
confiere a los liquidadores la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de
Empresas y Personas, en cuanto fueren compatibles con las disposiciones de la
presente ley..
Artculo
399.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 18.876 que establece el marco legal para la
constitucin y operacin de entidades privadas de depsito y custodia de
valores:
1) Sustityese, en el epgrafe del Ttulo IV De la
Regularizacin, Disolucin y Quiebra de las Empresas, la palabra Quiebra
por el trmino Liquidacin.
2) Reemplzase, en la denominacin del Prrafo 3
del Ttulo IV, la palabra QUIEBRA por el vocablo LIQUIDACION.
3) Sustityense, en el artculo 41, la palabra
quiebra por liquidacin forzosa, y la frase las tramitaciones judiciales de la
quiebra, por las tramitaciones judiciales del procedimiento concursal de
liquidacin.
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OFICIO LEY
4) Reemplzanse los artculos 42, 43, 44 y 45, por

los siguientes:
reorganizacin, el veedor que el tribunal designe tendr la administracin de la
empresa como si se tratare de un procedimiento concursal de liquidacin
establecida en la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas
y Personas.
acreedores lo acuerde con qurum especial de acuerdo a lo sealado en la Ley
Las obligaciones contradas por el administrador de la
continuacin de las actividades econmicas durante ese primer ao slo
podrn hacerse efectivas sobre los bienes comprendidos en dicha continuacin
y gozarn de la preferencia que establece el artculo 240 de la Ley de
Personas. El acuerdo podr adoptarse aun antes de vencido dicho plazo. Los
continuacin de las actividades econmicas seguirn respondiendo por las
ao de la continuacin de las actividades econmicas gozarn de la preferencia
de pago que establece el artculo 240 de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas respecto de las dems
obligaciones del deudor, incluidos los crditos nacidos durante dicho primer
ao.
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OFICIO LEY

aqullos cuya enajenacin separada autorice el juez que conoce del
se har una licitacin entre ellas..
a) Sustityese, en su inciso primero, la palabra
b) Reemplzase, en su inciso segundo, la expresin
de la ley 18.175. por la frase de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de
Activos de Empresas y Personas..
Artculo 400.- Agrgase, en el artculo 22 de la ley N
18.833, que establece un estatuto general de las Cajas de Compensacin de
Asignacin Familiar, el siguiente inciso tercero:
siguientes reglas:
resolucin de liquidacin gozarn de la preferencia del nmero 5 del artculo
2472 del Cdigo Civil, siendo obligacin de la respectiva Caja de Compensacin
verificar su crdito.
2.- Corresponder al trabajador el pago de las cuotas
de crditos sociales no devengadas a la fecha de la dictacin de la resolucin
de liquidacin, no siendo de cargo de la masa. Para estos efectos, se tendrn
por no escritas las convenciones que permitan al empleador, en caso de
trmino de la relacin laboral por dictacin de la resolucin de liquidacin,
descontar los saldos pendientes por crditos sociales de las indemnizaciones
por trmino de contrato a que tenga derecho el trabajador..
Artculo
401.Introdcense
las
siguientes
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OFICIO LEY

expresin y 161 por la siguiente , 161 y 163 bis.
b) Reemplzase, en la letra b) del inciso primero de
su artculo 24, la frase o del artculo 161, ambos, por la siguiente o de los
artculos 161 y 163 bis, todos.
Artculo
402.Introdcense
las
siguientes
Empresas en Crisis, contenida en el artculo undcimo de la ley N 20.416 que
fija normas especiales para las empresas de menor tamao:
1) Elimnase, en el inciso segundo del artculo 2, el

siguiente texto: , en cuyo caso se suspender el inicio del cmputo del plazo
previsto en el artculo 41 de la Ley de Quiebras, contenida en el Libro IV del
Cdigo de Comercio, reinicindose al vencimiento del plazo que se determine
de acuerdo al artculo 20 de esta ley.
2) Modifcase el artculo 4 de la manera que sigue:
artculo 16, inciso primero, del Libro IV del Cdigo de Comercio, establece
para los sndicos., por la siguiente: artculo 13 de la Ley de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, establece para los veedores..
sndicos por veedores, y la expresin de Quiebras por de Insolvencia y
Reemprendimiento.
c) Reemplzase, en los incisos quinto y sexto,
la
d) Sustityense, en el inciso sptimo, las palabras

sndicos y sndico, por veedores y veedor, respectivamente, y la
expresin del Registro de Sndicos por de la nmina de veedores.
3) Reemplzase, en el artculo 6, la frase se
Comercio., por el siguiente texto: tengan la calidad de deudor de un
procedimiento concursal, o se encuentren en notorio estado de insolvencia, y
las que, dentro de los dos aos anteriores al inicio de un procedimiento
concursal, hayan actuado como directores o administradores de la empresa
deudora. Asimismo, no podrn ser asesores econmicos de insolvencias,
aquellos que se encuentren en alguna de las situaciones previstas en los
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OFICIO LEY
nmeros 1), 2) y 3) del artculo 17 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin

4) Reemplzase, en la letra f) del artculo 7, la frase
2, 7 o 9, reguladas en el artculo 22 de la Ley de Quiebras, contenida en el
Libro IV del Cdigo de Comercio., por la siguiente: establecidas en el nmero
6) del inciso primero del artculo 18 y en el artculo 34 de la Ley de
5) Sustityese, en el artculo 12, la expresin final o
de sndico. por , veedor o liquidador..
procedimiento concursal de liquidacin y registro de sndicos por nmina de
liquidadores.
7)
Modifcase
el
artculo
15
en
los
siguientes
trminos:
nmero 14 del artculo 8 de la ley N 18.175, por nmero 12) del inciso
primero del artculo 339 de la Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos
c) Sustityense, en su nmero 3, la frase nmero 5
del artculo 8 de la ley N 18.175, por artculo 341 de la Ley de
Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas, y la frase
final: en dicha norma se conceden a los sndicos., por se conceden a los
entes fiscalizados en los artculos 343 y 344 de la citada ley..
8) Sustityese, en la letra c) del inciso primero del
artculo 18, la expresin de quiebra por de inicio de un procedimiento
la palabra convenio por acuerdo de reorganizacin.
10) Sustityese, en el inciso sexto del artculo 24, la
frase final en la forma prescrita en el artculo 229 del Libro IV del Cdigo de
Comercio y para esos efectos el deudor ser considerado como fallido., por la
que sigue: con presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su
grado mnimo..
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OFICIO LEY

25, la frase En caso de quiebra del mismo deudor o que ste proponga o sea
obligado a proponer un convenio preventivo, por la siguiente: En caso que el
12) Modifcase el artculo 26 como sigue:
expresiones quiebra del solicitante por que el solicitante tenga la calidad de
deudor de un procedimiento concursal de liquidacin; fallido por deudor, y
de la quiebra por de un procedimiento concursal de liquidacin.
b) Sustityense, en su inciso segundo, las palabras
de quiebra del por del inicio de un procedimiento concursal de liquidacin
respecto del, y sndico por liquidador.
artculos anteriores, toda mencin que en cualquier ley se haga a la quiebra
Asimismo, toda mencin que en otras leyes se haga a
los convenios deber entenderse hecha al Procedimiento Concursal de
Reorganizacin.
De igual modo, toda referencia que en otras leyes se
haga a los sndicos de quiebras deber entenderse hecha a los Liquidadores o
Veedores, atendida la naturaleza de la funcin en relacin con la norma.
De la misma forma, toda referencia que en otras
leyes se haga a la Superintendencia de Quiebras se entender hecha a la
Igualmente, toda referencia que en otras leyes se
haga al Superintendente de Quiebras deber entenderse hecha al
Artculo primero.- La presente ley entrar en vigencia

nueve meses despus de su publicacin en el Diario Oficial, salvo las
disposiciones contenidas en el Captulo IX y la norma del artculo 346, las que
se ajustarn a lo dispuesto en el numeral 8 del artculo tercero transitorio de
esta ley. Las quiebras, convenios y cesiones de bienes en actual tramitacin y
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OFICIO LEY
aquellas que se inicien antes de la entrada en vigencia de la presente ley se

regirn por las disposiciones contendidas en el Libro IV del Cdigo de
Comercio.
Artculo segundo.- Para dar cumplimiento a lo

nminas.
Para los efectos de la presente ley, se entender que
los asesores econmicos de insolvencias de la Ley de Reorganizacin o Cierre
de Micro y Pequeas Empresas en Crisis, contenida en el artculo undcimo de
la ley N 20.416, que adems tengan la calidad de sndico, continuarn en la
que opten por incorporarse a la nmina de liquidadores o a la de veedores.
Artculo tercero.- Facltase al Presidente de la

Repblica para que, dentro del plazo de nueve meses contado desde la fecha
de publicacin de la presente ley, mediante uno o ms decretos con fuerza de
ley expedidos por intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo,
los que debern ser tambin suscritos por el Ministro de Hacienda, establezca
las normas necesarias para regular las siguientes materias:
de Insolvencia y Reemprendimiento y el rgimen de remuneraciones que le
ser aplicable.
de funcionarios de planta y a contrata desde la Superintendencia de Quiebras a
3. Efectuar el traspaso del personal al grado de la
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OFICIO LEY

de decretos expedidos bajo la frmula Por orden del Presidente de la
Repblica, por intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
4. Dictar las normas necesarias para la adecuada
estructuracin y funcionamiento de las plantas y del sistema de
remuneraciones que fije. Asimismo, podr disponer del nmero de cargos para
cada planta, los requisitos para el desempeo de los mismos, las
denominaciones de aqullos, los cargos que tendrn el carcter de exclusiva
confianza, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin del Ttulo VI de
la ley N 19.882, y los niveles para la aplicacin del artculo 8 de la ley N
18.834, sobre Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio
de Hacienda, de 2005. Adems, en el ejercicio de esta facultad, establecer las
normas complementarias al artculo 15 del citado Estatuto Administrativo para
los encasillamientos del personal derivados de las plantas que fije.
5. Determinar la data de entrada en vigencia de las
plantas que fije y de los encasillamientos que se practiquen, la que no podr
ser superior al plazo de nueve meses contado desde la publicacin de la
presente ley. Igualmente, fijar la dotacin mxima de personal de la
afecte:
Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aqulla de las
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OFICIO LEY

la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento que cumpla funciones
profesionales y fiscalizadoras, de acuerdo a la letra e) del inciso primero del
artculo 162 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de
2005.
8. Determinar la fecha de iniciacin de actividades de
la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento contemplndose un
9. Disponer el traspaso de toda clase de bienes desde
la Superintendencia de Quiebras a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento.
Artculo cuarto.- El Presidente de la Repblica, por

decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda,
conformar el primer presupuesto de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento y le transferir los fondos de la Superintendencia de
Quiebras necesarios para que se cumplan sus funciones, pudiendo al efecto
crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem y glosas
presupuestarias que sean pertinentes.
Artculo quinto.- El Presidente de la Repblica

designar al Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento de
conformidad al sistema dispuesto en el Ttulo VI de la ley N 19.882.
Reemprendimiento inicie sus funciones ejercer el cargo de Superintendente
de Insolvencia y Reemprendimiento quien sea a la fecha Superintendente de
Quiebras por todo el plazo que falte para cumplir su perodo de designacin.
De la misma manera, quienes se desempeen como Jefes de los
Departamentos Jurdicos y Financiero y de Administracin continuarn en sus
cargos hasta el cumplimiento de su periodo de designacin.
Artculo sexto.- La Superintendencia de Insolvencia y

Reemprendimiento se constituir, para todos los efectos, en la sucesora legal
de la Superintendencia de Quiebras, en las materias de su competencia, de
manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a la
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OFICIO LEY
precitada institucin se entendern hechas a la Superintendencia de

Insolvencia y Reemprendimiento, como aquellas realizadas respecto al
Superintendente de Quiebras se entendern hechas al Superintendente de
Artculo sptimo.- Las normas sobre remuneraciones

que contiene esta ley regirn desde la fecha de inicio de funciones de la
Artculo octavo.- El mayor gasto que represente la

aplicacin de esta ley durante el primer ao desde su publicacin en el Diario
Oficial se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de Economa,
Fomento y Turismo y, posteriormente, con cargo a la partida presupuestaria
del Tesoro Pblico.
con recursos provenientes de la Partida Tesoro Pblico. En los aos siguientes
se financiar con cargo a los recursos que disponga la respectiva Ley de
Artculo noveno.- Los procedimientos sancionatorios y

de fiscalizacin iniciados con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente ley seguirn sustancindose conforme a las normas vigentes a la
poca de iniciarse dichos procedimientos, hasta su total terminacin.
Artculo dcimo.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 42 y por los primeros cinco aos contados desde la publicacin de esta
ley, los Liquidadores y los Veedores podrn estar inscritos a la vez en la
Nmina de Veedores y en la Nmina de Liquidadores.
desempeo que deba rendir el Veedor conforme a lo dispuesto en el artculo 16
ser distinta a la que deba rendir como Liquidador si solicita su inscripcin en
la Nmina de Liquidadores, y viceversa. La responsabilidad legal del Veedor
slo podr perseguirse respecto de la garanta de fiel desempeo que haya
tengan la calidad de sndico continuarn en la nmina de asesores econmicos
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OFICIO LEY
en la Nmina de Liquidadores o en la de Veedores.
Artculo undcimo.- Para dar cumplimiento a lo
ser nombrados rbitros de acuerdo al Libro IV del Cdigo de Comercio a la
rbitros Concursales, debiendo procurar su capacitacin de conformidad al
citado artculo 297, dentro del plazo de vacancia que indica el artculo primero
transitorio de la presente ley.
Artculo duodcimo.- Las disposiciones penales
contempladas en la presente ley slo se aplicarn a los hechos ocurridos con
posterioridad a su entrada en vigencia..
--Hago presente a Vuestra Excelencia que este
proyecto de ley fue aprobado, en general, con el voto afirmativo de 33
Senadores, de un total de 38 en ejercicio.
En particular, el articulado del proyecto de ley
despachado por el Senado fue aprobado de la manera que se indica a
continuacin:
- Los artculos 3, 19, 69, 141, 143, 144, 148, 297,
298, 302, 305, 307, 311, 313, 315, 316, 318, 320, 321, 322, 324, 326, 327,
328, 330, 331, 337, 339, 343, 347, 351, 357 y 391 permanentes, y los
artculos octavo y undcimo transitorios de la iniciativa fueron aprobados por
24 votos favorables, en todos los casos, respecto de un total de 36 Senadores
en ejercicio, dndose cumplimiento, de esta forma, a lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
- Por su parte, el artculo 375 del proyecto de ley fue
aprobado con el voto a favor de 24 Senadores, de un total de 36 Senadores en
ejercicio, dndose cumplimiento, de esta manera, a lo dispuesto en el inciso
tercero del artculo 66 de la Carta Fundamental.
--Dios guarde a Vuestra Excelencia.
JORGE PIZARRO SOTO
Presidente del Senado
MARIO LABB ARANEDA
Secretario General del Senado
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INFORME COMISIN CONSTITUCIN
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
2.1. Informe de Comisin de Constitucin
Cmara de Diputados. Fecha 11 de septiembre, 2013. Cuenta en Sesin 80.
Legislatura 361.
INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN Y

JUSTICIA SOBRE LOS PROYECTOS DE LEY REFUNDIDOS QUE
SUSTITUYEN EL RGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE
REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE ACTIVOS DE EMPRESAS Y
PERSONAS Y PERFECCIONAN EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL
RAMO, Y QUE ESTABLECEN LA QUIEBRA COMO CAUSAL DE TRMINO
DE CONTRATO DE TRABAJO Y ADECUAN NORMAS DE OTRAS LEYES.
BOLETINES Ns 8324-03 y 8492-13 (S).
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia viene en

informar, en segundo trmite constitucional y primero reglamentario, el
proyecto de la referencia, originado en Mensaje de S.E., el Presidente de la
Repblica.
Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin cont con
la colaboracin de don Flix de Vicente Mingo, Ministro de Economa, Fomento
y Turismo; doa Josefina Montenegro Araneda, Superintendenta de Quiebras;
doa Alejandra Anguita Avaria, Jefa del Departamento Jurdico de la
Superintendencia; don Nelson Contador Rosales, don Nicols Velasco Jenschke,
don Cristin Palacios Vergara, don Alvaro Lavn Gonzlez y doa Roco Vergara
Sassarini, todos asesores de la Superintendencia de Quiebra; doa Tatiana
Munro Cabezas, Fiscal de Ernst y Young; don Juan Esteban Puga Vial, profesor
de Derecho Comercial de la Universidad del Desarrollo; don Juan Luis
Goldenberg Serrano, profesor de Derecho Civil de la Universidad Catlica de
Chile; don Ral Varela Morgan, profesor de Derecho Comercial; don Sergio
Meja Viedma, profesor de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la
Universidad de Chile; don Francisco Rojas Cornejo, Presidente de la Asociacin
de Funcionarios de la Superintendencia de Quiebras; don Hctor Hernndez
Basualto; profesor de Derecho Penal de la Universidad Diego Portales; don
Hctor Mery Romero, asesor de la Fundacin Jaime Guzmn y don Enrique
Aldunate Esquivel, asesor legislativo.
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Para el despacho de esta iniciativa, el Jefe del Estado ha
hecho presente la urgencia, la que ha calificado de suma para todos sus
trmites constitucionales, por lo que esta Corporacin cuenta con un trmino
de quince das corridos para afinar su tramitacin, plazo que vence el 27 de
septiembre prximo, por haberse dado cuenta de la urgencia en la Sala el 12
de este mes.
I.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.

La idea central del proyecto tiene por finalidad establecer
un nuevo rgimen general de los procedimientos concursales destinados a
reorganizar o liquidar los pasivos y activos de una empresa deudora, y a
repactar los pasivos o liquidar los activos de una persona deudora, para lo cual
se deroga la normativa vigente sobre la materia.
Tal idea, la que el proyecto concreta por medio de 402
artculos permanentes, divididos en nueve captulos, y de nueve disposiciones
transitorias, son propias de ley al tenor de lo establecido en los nmeros 2) y
3) del artculo 63 de la Constitucin Poltica.
II.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.

Para los efectos de lo establecido en los nmeros 3, 4 y
5 del artculo 289 del Reglamento de la Corporacin, la Comisin dej
constancia de lo siguiente:
1.- Que el proyecto se aprob en general por unanimidad,
con los votos de la Diputada seora Turres y de los Diputados seores Burgos,
Caldern, Cardemil, Harboe y Mnckeberg.
2.- Que los artculos tercero, cuarto y octavo transitorios
son de la competencia de la Comisin de Hacienda.
3.- El Senado declar como normas de rango orgnico
constitucional los artculos 3; 19; 69, que pas a ser 68, 143, que pas a ser
142; 144, que pas a ser 143; 148, que pas a ser 147; 297, que pas a ser
295; 298, que pas a ser 296; 302, que pas a ser 300; 305, que pas a ser
303; 307, que pas a ser 305; 311, que pas a 309; 313, que pas a ser 311;
315, que pas a ser 313; 316, que pas a ser 314; 318, que pas a ser 316;
351, que pas a ser 349; artculos octavo y undcimo transitorios, en virtud de
lo dispuesto en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 141,
que pas a ser 140, en virtud de lo dispuesto en el artculo 108 de la Carta
7
En el Senado se cita, al parecer, errneamente, el art. 38.
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Fundamental; 337, que pas a ser 335, en virtud de lo dispuesto en el artculo
38 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 357, que pas a ser 355, en
virtud de lo dispuesto en el artculo 99 de la Constitucin Poltica de la
Repblica; 391, que pas a ser 3898, en virtud de lo dispuesto en el artculo
113 de la Constitucin Poltica de la Repblica
Adems, la Comisin consider que tienen tal rango los
artculos 100 que pas a ser 99 y 104 que pas a ser 103, en virtud de lo
dispuesto en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Por su parte, a juicio del Senado, el artculo 375, que pas
a ser artculo 373, incide en una materia que es objeto de ley de qurum
calificado, segn lo dispuesto en el artculo 19 N12 de la Constitucin Poltica.
4.- Los artculos e indicaciones rechazados, as como las
modificaciones introducidas al texto aprobado por el Senado constan en los
Captulos IX y X de este informe.
III.- DIPUTADO INFORMANTE.

Se design diputado informante al seor Jorge Burgos
Varela.
IV.- SNTESIS DEL TEXTO APROBADO POR EL SENADO

De conformidad a lo establecido en el nmero 2 del
artculo 289 del Reglamento de la Corporacin, cabe sealar que el texto
aprobado por el Senado consta de 403 artculos permanentes y de doce
disposiciones transitorias.
Los artculos 1 al 345 conforman el nuevo rgimen
concursal y se organizan en los Captulos I al IX, en tanto que el Captulo X
(artculos 346 a 403) deroga la ley N 18.175 y el Libro IV del Cdigo de
Comercio, a la vez que modifica el Cdigo Penal, el Cdigo Civil, el Cdigo de
Comercio, el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo Orgnico de Tribunales,
el Cdigo del Trabajo, el Cdigo Tributario, el Cdigo de Minera, y diversas
leyes especiales.
La resea del articulado aprobado por el Senado consta en
la discusin particular contenida en el Captulo VIII del informe.
V.- ANTECEDENTES.
mayor
8
1.- El Mensaje parte sealando que uno de los aspectos de

transcendencia que informa nuestra economa es la garanta
El Senado cita el artculo 111, pero ste no contiene alusin alguna a una ley orgnica
constitucional.
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constitucional de libertad para desarrollar actividades econmicas con pleno
respeto a las normas que las regulen, de conformidad a lo prevenido en el
artculo 19 N 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Tal disposicin nos
ilustra acerca de la permanente voluntad humana de ejecutar procesos
econmicos lcitos que permitan al ejecutor y su grupo asociado asegurar, en
primer lugar, su propia subsistencia como, posteriormente, el paulatino
mejoramiento de la calidad de vida de los involucrados.
Aade el Mensaje que el Gobierno no slo respeta la
libertad econmica, sino que quiere fomentar el emprendimiento como motor
de la economa nacional, y como un aporte a la mayor realizacin de las
personas, para lo cual tambin debe hacerse cargo de las empresas que en
algn momento dejan de ser viables, permitiendo que el emprendedor pueda
rpidamente iniciar nuevos negocios. En este sentido, un procedimiento
concursal ms gil y eficiente permite utilizar los recursos que quedan
desaprovechados en esa empresa fallida en otras actividades, mejorando as la
productividad, permitiendo generar nuevos puestos de trabajo y aportando al
crecimiento econmico del pas.
Complementando lo anterior, se seala que un apoyo a los
emprendedores del pas no estara completo si no se les dieran herramientas
para poder desprenderse de un proyecto fallido, permitiendo a los acreedores
recuperar todo o parte de sus acreencias, y as poder iniciar uno nuevo que
pueda ser exitoso, generando beneficios no slo para l sino que para todo el
pas.
Sin duda alguna que el escenario ideal sera un panorama
econmico en que todos los emprendimientos pudieran ser calificados de
exitosos. Sin embargo, ello no ocurre en la realidad, sino muy por el contrario,
da a da se advierten iniciativas que no prosperan.
Agrega el Mensaje que nuestro pas no puede caer en el
error de obviar los desarrollos econmicos no exitosos ni tampoco puede
pretender dejar abandonadas estas realidades a su propia suerte,
desconociendo que esas empresas, alguna vez crearon recursos donde no los
haba y dieron empleo donde se necesitaba. Por el contrario, Chile debe mirar
cara a cara aquellas dolorosas situaciones en que la quiebra o la incapacidad
de responder a las deudas contradas se ciernen sobre nuestra realidad
empresarial, a efectos de entregar una legislacin responsable y colaborativa.
Por ello, esta iniciativa se basa en fomentar o estimular, en primer lugar, la
reorganizacin efectiva de empresas viables. En segundo lugar, es tambin
deber del Estado entregar las herramientas idneas para asegurar que aquellos
emprendimientos que simplemente carezcan de la entidad necesaria para
perseverar puedan ser liquidados en breve tiempo, estimulando el
resurgimiento del emprendedor a travs de nuevas iniciativas.
Por su parte, el Mensaje tambin destaca la imperiosa
necesidad de crear un rgimen especial para las personas naturales que se
encuentran en incapacidad de responder a sus obligaciones financieras. As, el
Proyecto busca crear la posibilidad de solucionar una insolvencia personal en
un escenario armnico y adaptado a la realidad de un deudor persona natural.
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Asimismo, explica el Mensaje que no es posible sustraer a
Chile de la realidad mundial. Diversos anlisis y estadsticas nos sitan en un
plano internacional secundario y atrasado en materia concursal, tanto respecto
de nuestros pares en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) como de los vecinos de la regin.
Respecto del origen de nuestra actual ley concursal se
sostiene en el Mensaje que desde inicios de 1981 Chile se vio envuelto en una
crisis financiera que puede ser catalogada como una de las ms duras de su
historia republicana. Ello hizo necesario la promulgacin de una legislacin
acorde a la poca de su dictacin, vale decir y atendida la gravedad de la
situacin, orientada a la liquidacin inmediata y veloz. Sin embargo, hoy, los
parmetros no son los mismos y la ley que hace 30 aos era perfecta para la
realidad nacional hoy se comprueba anacrnica. A va de ejemplo se
mencionan los siguientes puntos que deben corregirse:
1) El derecho a defensa del deudor cuya quiebra se
reclama. En la actualidad, la opcin del demandado de oponerse a la
declaracin de quiebra es posterior al pronunciamiento de la sentencia que la
declara, lo que es cuestionable desde la perspectiva del debido proceso e
incluso desde el sentido comn general.
2) La necesidad de contar con la aprobacin del deudor
para vender los bienes sujetos al procedimiento concursal en la gran mayora
de los casos. No parece econmicamente sustentable que el mismo afectado
por la quiebra sea quien decida el medio de realizacin ms idneo de sus
bienes.
3) La estrechez o inflexibilidad de los convenios judiciales
preventivos.
4) La inexistencia de normativa especial para la persona
natural.
5) La inadecuacin de los tipos penales ligados a la quiebra.
6) El tratamiento de la Superintendencia de Quiebras. El
rgano fiscalizador tiene hoy un conjunto especialmente limitado de potestades
pblicas. El nuevo modelo que se propone descentraliza el procedimiento,
reduciendo la intervencin judicial slo a aquellas materias de carcter
jurisdiccional.
Por otra parte, se hace presente en el Mensaje el estado
actual de nuestro pas en los distintos estudios que en materia concursal se
desarrollan a nivel internacional. En esta materia, el informe Doing Business
2012, del Banco Mundial, nos ubica en un meritorio lugar 39, subiendo 2
puestos en relacin con el informe del ao 2011. Sin embargo, estamos
ubicados en el lugar 110 en materia de solucin de insolvencias. Los elementos
que sirven de base para las conclusiones que se entregan en los estudios
revisados, dicen relacin principalmente con los siguientes puntos: Duracin de
los procedimientos, nivel o porcentaje de recuperacin del crdito, nivel o
porcentaje de costo que involucra la tramitacin de un procedimiento
concursal.
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Como natural consecuencia de lo expuesto se concluye en el
Mensaje que el sistema concursal en Chile es, en comparacin a pases de la
regin y aquellos pertenecientes a la OCDE, lento y de larga tramitacin,
incapaz de entregar una alta tasa de recuperacin del crdito y, finalmente,
caro y oneroso, lo que indirectamente incide en aumentar las barreras de
entrada o acceso a nuestra propia regulacin.
Por otra parte, se explica en el Mensaje que las leyes
concursales deben ser entendidas por la ciudadana como una herramienta
para solucionar los problemas de insolvencia de las empresas y las personas,
para lo cual se requiere que sean accesibles a las personas. Sin embargo, en
nuestro pas existe una palpable consideracin general de lejana, recelo y
poca flexibilidad de nuestro procedimiento concursal vigente. En este sentido,
el proyecto de ley incluye un tratamiento sistmico que facilita el adecuado y
cabal conocimiento de la estructura concursal chilena, fomenta el uso de
trminos y frases que incentivan un tratamiento tcnico a los intervinientes,
que no ven afectado ni su prestigio ni su honra por el hecho de acogerse a la
legislacin pertinente e insta por entregar los conductos necesarios para que la
reorganizacin empresarial pueda desarrollarse libremente.
Por ltimo, se afirma en el mensaje que Chile tiene un
promedio de 150 quiebras anualmente declaradas, en circunstancias que
existen, tambin anualmente, cerca de 2.000 empresas con protestos
relevantes que podran ser sujeto de proteccin concursal. Bajo ese prisma
puede legtimamente concluirse que el sistema concursal chileno es sub
utilizado. Lo expuesto permite sostener que por cada cesacin de pagos que se
somete al procedimiento reglado del Libro IV del Cdigo de Comercio, existen
otras doce que se resuelven en la informalidad. Asimismo, desde la perspectiva
de las proposiciones de convenio, slo se han presentado 47 proposiciones
preventivas desde el ao 2006 a diciembre del 2011, en contraposicin a 855
quiebras, declaradas en el mismo periodo, lo que ilustra la existencia de un
sistema de bajsima utilizacin nacional.
2. El Libro IV del Cdigo de Comercio y la ley N
18.175, que fija el texto de la ley de quiebras.
La regulacin de la quiebra est contenida bsicamente, en
estos dos textos normativos. Cabe hacer presente que el inciso segundo del
artculo nico de la ley N 20.080, de 2005, orden incorporar la ley N 18.175
y sus modificaciones al Cdigo de Comercio, con excepcin del Ttulo II, que se
mantiene en dicho texto legal como Ley Orgnica de la Superintendencia de
Quiebras.
VI.- INTERVENCIONES RECIBIDAS POR LA COMISIN.

1. Don Flix de Vicente Mingo, Ministro de Economa,
Fomento y Turismo, seal que este proyecto de ley debera contribuir a
mejorar la posicin que tiene nuestro pas como una economa desarrollada, en
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lo que respecta al actual proceso que enfrentan las empresas que atraviesan
por una situacin de insolvencia. Dio a conocer que mediante esta iniciativa
legal, se pretende darles la oportunidad de reorganizar sus activos y pasivos,
para salir adelante, en vez de liquidarlas, como se establece actualmente.
Coment que en el ranking Doing Business, nuestro pas
est muy mal catalogado en lo tocante a este aspecto y que el proceso que
enfrentan las empresas en situacin de insolvencia puede durar cuatro aos y
medio, en circunstancias que el proyecto propone reducirlo a un ao, lo cual
redunda en que los acreedores recuperan, bajo la legislacin vigente, el 15%
de sus crditos, en tanto que con el proyecto, dicho porcentaje aumentara al
65%. Igualmente, se apunta a resguardar de mejor forma a los trabajadores
de las empresas que se encuentran en esta situacin, siendo fundamental
considerar que un pas orientado hacia el emprendimiento y la facilitacin de la
creacin de empresas, aspecto en el que se ha batido records durante este
ao, requiere ayudar a los emprendedores que pueden caer en esta situacin.
Refiri que en Espaa, a contar de 2005, comenz a
descender el nivel de emprendimiento y se encuentra hoy en una situacin
muy complicada. Por el contrario, cuando un pas genera nuevos
emprendimientos, da origen a mejores perspectivas de crecimiento, por lo que
desde ese punto de vista, el otorgar a las empresas que fracasan la
oportunidad de emprender es esencial.
2.
Doa
Josefina
Montenegro
Araneda,
Superintendenta de Quiebras, explic que este proyecto de ley establece
cuatro procedimientos (dos para empresas y dos para personas naturales).
Coment que en el perodo comprendido entre 2006 y 2012, el promedio anual
es de 142 quiebras publicadas, con 2.620 trabajadores afectados, y que las
declaraciones de quiebra afectan no solo a estos ltimos, sino tambin a los
acreedores, los deudores, el sistema financiero y la economa en general.
Indic que en el mismo perodo se ha celebrado un promedio anual de diez
convenios y que la existencia de estos ltimos, que implican una
reorganizacin efectiva, permite que la unidad productiva contine funcionando
y no se vea afectada, de modo que los trabajadores puedan continuar con sus
tareas.
No obstante, hizo presente que existe un desequilibrio
entre las quiebras publicadas y los convenios tramitados (aquellos de los
cuales se notific por aviso en el Diario Oficial la resolucin sealada en el
artculo 174 del Libro IV del Cdigo de Comercio), como se evidencia en las
estadsticas del perodo comprendido entre el 29 de enero de 2006, fecha en
que comenz a regir la nueva normativa de convenios, y diciembre de 2012.
En efecto, las quiebras declaradas ascienden a 982, en tanto que los convenios
suman solo 69. Acot que al 31 de diciembre de 2012, hay 1.494 quiebras
vigentes, de las cuales 1.030 se han declarado en la Regin Metropolitana y
464, en el resto de las regiones. Los sectores ms afectados, en cifras
promedio entre enero de 2006 y diciembre de 2012, son el comercio
(29,13%), la industria no metlica (14,82%), la construccin (13,91%), las
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inmobiliarias (9,27%), la agricultura (7,96%), la industria metlica (7,26%) y
otros sectores (17,64%).
Seal que Chile es el primer pas de Sudamrica miembro
de la OCDE, pero que en el Reporte Doing Business, de 2012, ocupa el lugar
110 entre 183 economas evaluadas en el subranking de resolucin de la
insolvencia, en tanto que el promedio corresponde al lugar 27. Ello se debe a
que la tasa de recuperacin del crdito es del 25,5% en oposicin al 68,2%
que tienen en promedio los pases de la OCDE, y a que los procedimientos de
quiebra se demoran, al menos, 4,5 aos en nuestro pas, en tanto que en los
dems, esa espera se reduce a 1,7 aos en promedio. El procedimiento
termina cuando el sndico presenta su cuenta final de administracin, tras lo
cual deben esperarse, al menos dos aos, para obtener la sentencia de
sobreseimiento definitivo o celebrarse un convenio simplemente judicial, que
constituyen las dos formas legales de poner trmino al procedimiento.
En el siguiente grfico, se exhibe la situacin de nuestro
pas en comparacin con otros en lo que respecta a la tasa de recuperacin del
crdito, segn datos provenientes del citado Reporte:
Plazo (aos)
En este grfico solo Japn, Estados Unidos, Espaa,
Alemania, Uzbekistn y Chile son miembros de la OCDE y los nmeros entre
parntesis indican el lugar que ocupan en el ranking de resolucin de la
insolvencia, aprecindose que el nuestro se aproxima ms bien a Kenia,
Uzbekistn, Egipto y Vietnam. Indic que el propsito es lograr una mejor
posicin en este ranking, junto a otros pases, algunos de los cuales no forman
parte de la OCDE, como Colombia, que est ubicado en el N 12.
Dio a conocer que las principales falencias del
procedimiento de quiebra son las siguientes:
1. Los juzgados civiles no siempre dominan la normativa
concursal y no hay jurisprudencia uniforme al respecto.
2. No establece un procedimiento adecuado para la
persona natural, quien se somete al mismo que est contemplado para las
empresas con iguales costos, tiempos y estigmas asociados.
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3. Es lento, poco eficiente, no fija plazos claros y los que
establece no se cumplen.
4. Genera costos innecesarios, principalmente en lo que
respecta a las publicaciones de remates en el Diario Oficial.
5. No est concebida la quiebra como causal de trmino de
la relacin laboral, lo cual implica una incertidumbre para los trabajadores.
Por su parte, las principales deficiencias del procedimiento
de convenios son las siguientes:
1. No motiva al deudor a reconocer su situacin de crisis
en forma oportuna, de modo que se presenta al convenio con sus
remuneraciones y cotizaciones previsionales impagas, sin acceso a un crdito.
2. El procedimiento para acordarlos es lento, poco
eficiente y no fija plazos.
3. Es extremadamente rgido, ya que no permite la
participacin de acreedores garantizados, de modo que si lo hacen, pierden su
preferencia.
4. La figura del experto facilitador se ha utilizado
nicamente en cuatro ocasiones, pese a que esta figura existe hace seis aos.
En consecuencia, hay consenso en que se necesita una
nueva ley, acorde con la realidad chilena, que sea concordante con las mejores
prcticas internacionales, que se resumen en los siguientes aspectos, que han
sido recogidos en el proyecto y con los que se lograra alcanzar los estndares
de la OCDE:
1.
2.
3.
4.
5.
Establecer lmites de tiempo a los procedimientos.

Promover juzgados especializados.
Crear procedimientos efectivos de reorganizacin.
Proteger a los acreedores garantizados, y
Mejorar la transparencia.
Seal que para ello, se reorganizarn efectivamente las

empresas viables, se liquidarn rpidamente las que no lo sean y, en el caso
de las personas naturales, se renegociarn sus obligaciones o se liquidarn sus
bienes. En definitiva, el procedimiento que se propone es inverso al establecido
actualmente en la Ley de Quiebras, pues comienza con la reorganizacin y
termina con la liquidacin. Asimismo, con el nimo de eliminar gradualmente el
estigma que conllevan los procedimientos concursales, se efectan algunos
cambios en la terminologa empleada, reemplazando las expresiones fallido,
convenio y quiebra por deudor, reorganizacin y liquidacin, respectivamente,
a la vez que cuando se alude a las personas naturales, se habla de
renegociacin.
Explic que las principales novedades contenidas en el
proyecto se refieren a los siguientes aspectos:
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1. mbito de aplicacin.
Se disean procedimientos adecuados para cada deudor
que se encuentra en dificultades, distinguiendo entre empresas deudoras
(personas jurdicas con y sin fines de lucro, personas naturales contribuyentes
de primera categora y personas naturales contribuyentes del artculo 42 N 2
de la Ley de Rentas, esto es, las que ejercen profesiones liberales) y personas
deudoras (personas naturales contribuyentes del N1 del artculo 42 de la Ley
de Rentas, es decir, los trabajadores dependientes y personas naturales que
son otros sujetos de crdito, como los estudiantes, los jubilados, las dueas de
casa, etc.).
2. Justicia especializada.
Se considera la distribucin preferente de las causas
concursales a los tribunales ordinarios de justicia, cuyos jueces y secretarios
hayan sido capacitados previamente. Esta especializacin se gestar con la
prctica, en razn de la antedicha distribucin preferente.
3. Boletn concursal.
Se trata de una plataforma electrnica a cargo de la
Superintendencia, en la que se publicarn todas las resoluciones y actuaciones
que se dicten en los procedimientos concursales, en forma gratuita y
transparente.
4. Determinacin del pasivo.
Esta determinacin ser de carcter mixto, ya que la
verificacin por parte de los acreedores se efectuar ante el tribunal, al igual
que la objecin de crditos, mas el veedor o liquidador, segn sea el
procedimiento, arbitrar dichas objeciones para intentar subsanarlas, como por
ejemplo, la omisin de la cuarta copia de la factura, de modo que las
subsanadas pasarn a formar parte de la nmina de crditos reconocidos y las
que no lo sean, ingresarn a la nmina de crditos impugnados. El tribunal,
entonces, siempre resuelve lo controvertido.
5. Arbitraje concursal
Este arbitraje es voluntario y slo para empresas
deudoras. La reorganizacin requiere una carta de apoyo del 50% ms uno del
pasivo, mientras que la liquidacin exige la intervencin de la junta de
acreedores con un qurum especial, de 2/3 del pasivo reconocido y/o
verificado.
Coment que en la actualidad, en el caso de una
liquidacin, las empresas no pueden someterse a arbitraje si as lo desean.
6. Nuevos entes concursales.
Se trata de las figuras del veedor, del liquidador y del
martillero concursal, que sern fiscalizadas por la Superintendencia.
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Se busca diferenciar perfiles, entendiendo al primero como
un especialista en propender acuerdos de reorganizacin, y al segundo como
un especialista en liquidacin de activos. Slo podrn participar en los
procedimientos concursales los martilleros inscritos en la nmina de la
Superintendencia.
7. La liquidacin declarada judicialmente, que
equivale a la actual quiebra, ser causal de trmino del contrato de
trabajo.
De este modo, se eliminar la incertidumbre y se facilitar
el ejercicio de los derechos por parte de los trabajadores.
8. Se trasladan las conductas punibles desde la Ley
de Quiebras al Cdigo Penal.
Se eliminan las presunciones de quiebra fraudulenta y
culpable, a la vez que se tipifican conductas penales comunes asociadas a
procedimientos concursales, asignndoles penas especficas, con lo cual se
evita la estigmatizacin de los procedimientos concursales.
9. Insolvencia transfronteriza.
Se recoge la ley modelo de insolvencia transfronteriza de
la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(UNCITRAL), a fin de lograr seguridad jurdica para el comercio e inversiones.
Asimismo, se permite tramitar en un procedimiento coordinado todos los
activos y pasivos del deudor.
10. Una nueva Superintendencia
Se denominar Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento y tendr una cobertura nacional con presencia regional. El
organismo actual solo se encuentra en la Regin Metropolitana, pero tiene
mandato legal para cubrir todo el pas. Se relacionar con el Ejecutivo a travs
del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo y tendr carcter de institucin
fiscalizadora, lo que implica que se contemplar una asignacin de fiscalizacin
para los funcionarios, la que no existe actualmente para la Superintendencia
de Quiebras, y, al igual que esta ltima, continuar sujeta al sistema de Alta
Direccin Pblica.
Manifest que se justifica el establecimiento de este nuevo
procedimiento concursal porque en Chile hay 1.959 empresas con problemas
de liquidez, de las cuales 1.494 se hallan en situacin efectiva de quiebra y
465, en situacin efectiva de recuperacin. Hoy, menos del 8% se somete a los
procedimientos de quiebra y convenio que establece el Libro IV, estimndose
que, al menos el 20%, se sujetar a los procedimientos de reorganizacin y
liquidacin que propone el proyecto, porque los incentivos se fijan de manera
correcta.
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En el siguiente cuadro, que contiene informacin
proporcionada por el SII, se refleja la estimacin de usuarios de los
procedimientos de reorganizacin y liquidacin:
Ao
2008
Tramo
(Ventas
anuales )
Sin
problema
de
Con
problema
de
liquidez
liquidez
Situacin
efectiva Situacin
efectiva de
de
Ninguno quiebra
recuperacin
Sin ventas 272
333
75
Micro
empresa
1788
574
192
Pequea
empresa
2891
492
166
Mediana
empresa
578
77
20
Gran
empresa
218
18
12
5747
1494
465
Total
A partir de los datos de la Superintendencia de Bancos e

Instituciones Financieras y de la Tesorera General de la Repblica, se estima
que 534.244 personas naturales seran usuarias del procedimiento de
renegociacin y alrededor del 20% (106.849) cumpliran con los requisitos, de
los cuales el 0,5%, esto es, 534, se sometern a aqul durante el primer ao
de implementacin, en todas sus instancias, que contemplan tres audiencias.
Acot que en el ao 2010, 271 personas consignaron parte de sus deudas en la
Tesorera, porque no han podido pagarlas en los trminos convenidos
originalmente.
En lo que respecta a la tramitacin que ha tenido el boletn
N 8324-03, relat que ingres al Senado el 23 de mayo de 2012, siendo
aprobado en general por la Comisin de Economa el 13 de junio de ese ao, y
por la Sala, el 20 de ese mismo mes, por unanimidad. Entre el 29 de agosto de
2012 y el 18 de marzo de 2013, el proyecto fue analizado por las Comisiones
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Unidas de Constitucin y Economa en dieciocho sesiones. Paralelamente, se
form una Comisin Tcnica integrada por asesores de los senadores (Nelson
Contador, Hedy Matthei, Daniel Montalva, Gustavo Rosende, Eduardo Barros y
Gonzalo Torre) y por representantes de la Superintendencia de Quiebras y del
Ministerio de Economa, instancia que sesion en quince oportunidades.
Adems, el 10 de enero de 2013 se conform un Comit Tcnico Penal para
analizar el artculo 345 del proyecto, que introduce los delitos concursales al
Cdigo Penal, en el cual participaron representantes del Ministerio Pblico y
profesores expertos en la materia (Luis Ortiz, Juan Domingo Acosta, Juan
Pablo Hermosilla, Gabriel Zaliasnik y Osvaldo Artaza).
Coment que, a solicitud de las Comisiones Unidas de
Constitucin y Economa, el 22 de enero, la Sala acord refundir este proyecto
con el boletn N 8.492-13, que establece a la quiebra como causal de trmino
del contrato de trabajo y adeca normas de otras leyes. Tras dos sesiones- del
15 de abril y del 6 de mayo-, la Comisin de Hacienda despach el proyecto,
que a su vez fue aprobado el 4 de junio por la Sala, ingresando dos das
despus a la Cmara de Diputados.
Expuso, a continuacin sobre la modificacin del Cdigo
del Trabajo en materia concursal.
Seal que en esta materia, se recogi en uno de los
mensajes refundidos (boletn N 8492-13), la mocin que establece derechos
de los trabajadores frente a la quiebra de la empresa (boletn N 6164-13)9, lo
que se hace constar en los fundamentos del citado mensaje.
Dio a conocer estadsticas de los trabajadores afectados
por las quiebras publicadas entre los aos 2010 y 2012. As, inform que en
2010, hubo 2.247 trabajadores afectados; en 2011, 3.340, y en 2012, 3.141.
Sostuvo que los fundamentos de la antedicha modificacin
son los siguientes:
1. La quiebra del empleador no est concebida como
causal de trmino del contrato de trabajo, invocndose para esto ltimo, las
necesidades de la empresa, que permite al trabajador obtener una
indemnizacin. Antiguamente, se alegaba caso fortuito, con lo cual el
trabajador no tena derecho a indemnizacin, pero en virtud de un instructivo
de la Superintendencia cambi dicho criterio.
2. Los fueros laborales no estn regulados en caso de
quiebra. Los sndicos despiden a trabajadores que gozan de fuero y,
excepcionalmente, recurren a juicios de desafueros. A su vez, los trabajadores
recurren a los tribunales laborales por despido injustificado y a los tribunales
civiles para verificar sus crditos, lo que conlleva costo, tiempo y desventaja
frente a otros trabajadores. Los tribunales, en general, ordenan el pago de las
prestaciones a trabajadores con fuero maternal.
3. Los tribunales no aplican la Ley Bustos en los juicios de
quiebra, pues la Ley de Quiebras prima sobre la sancin de nulidad establecida
por la primera de las leyes mencionadas. En consecuencia, se grava a la masa
9
Mocin de los Diputados seoras Goic y Muoz y seores Aguil y Jimnez, y de los ex Diputados seora Allende y
seores Leal y Olivares.
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con mayores crditos, se genera desigualdad entre los acreedores, al no
respetar la par contictio creditorum, y se alteran las preferencias de los
acreedores. La sentencia de quiebra fija irrevocablemente los derechos de los
acreedores al da de su dictacin.
4. No existe uniformidad de criterios en los lmites
mximos de tiempo y monto, para el pago de indemnizaciones con preferencia.
As, el lmite de monto asciende a tres ingresos mnimos mensuales, segn
dispone el artculo 2.472 N8 del Cdigo Civil, y a un Ingreso Mnimo
Remuneracional (IMR) de $193.000 frente a un Ingreso Mnimo No
Remuneracional (IMNR) $ 124.497, por lo que no existe claridad respecto del
tipo de ingreso que se debe pagar.
El lmite temporal establecido en el citado artculo es de
diez aos, en circunstancias que en el Cdigo del Trabajo es de once aos (art.
163), por lo que tambin falta uniformidad.
Afirm que la quiebra, en general, genera incertidumbre
en los trabajadores. En efecto, tras la declaracin de quiebra, el sndico incauta
bienes y despide a trabajadores invocando como causal las necesidades de la
empresa. Los trabajadores verifican en la quiebra con contrato de trabajo y/o
finiquito anterior a la quiebra, o condicionalmente con demanda laboral, donde
los honorarios de los abogados ascienden al 30% aproximadamente. Se puede
efectuar un pago administrativo cuando hay antecedentes documentarios que
lo justifiquen y existen fondos disponibles de la quiebra, pagndose,
generalmente, slo un porcentaje. Indic que no se puede suscribir un
finiquito, a menos que se cumpla con los requisitos del artculo 177 del Cdigo
del Trabajo, con las consecuencias que ello conlleva para buscar un nuevo
empleo.
Esta situacin produce los siguientes problemas en la
prctica:
1. Los ministros de fe no pueden autorizar un finiquito si
no se les acredita el pago de cotizaciones previsionales, que muchas veces
estn impagas.
2. La Administradora de Fondos de Cesanta (AFC) paga el
seguro de cesanta a los trabajadores afectados por la quiebra solo con el
certificado emitido por la Superintendencia de Quiebras.
3. Sin un finiquito cuesta encontrar trabajo.
4. Las entidades previsionales verifican tardamente en las
quiebras o no concurren a retirar el pago, produciendo lagunas previsionales a
los trabajadores y entorpeciendo el trmino de la quiebra.
5. Las Cajas de Compensacin no slo verifican las cuotas
devengadas sino las futuras con preferencia.
Seal que la propuesta de reforma apunta a lograr
certidumbre y rapidez y a disminuir los conflictos ante los tribunales, mediante
la aplicacin de las siguientes medidas:
a) Establecer la quiebra del empleador como causal de
trmino del contrato de trabajo.
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b) Fijar una indemnizacin asimilable a indemnizacin
sustitutiva de aviso previo, con preferencia de remuneracin (N 5 del artculo
2472 del Cdigo Civil).
c) Simplificar los desafueros, de modo que, en general, no
se requiere desafuero y, en el caso, del fuero maternal, tampoco, debiendo
pagarse a la trabajadora la indemnizacin correspondiente a todo el perodo
que restare del fuero.
d) Disponer que el finiquito suscrito por el trabajador y el
sndico, acompaado al tribunal, constituye la verificacin de las
remuneraciones e indemnizaciones, de modo que en un perodo de quince das
se podr pagar a los trabajadores.
e) Establecer que no se aplicar la sancin de nulidad de
despido (Ley Bustos) por no pago de cotizaciones.
f) Uniformar los topes de preferencias en las
indemnizaciones (artculo 2472 N8 Cdigo Civil). El lmite temporal ser de
once aos y el monto mximo ser de tres ingresos mnimos
remuneracionales, que equivalen a $579.000, por ao de servicio, con lo cual
el mximo a pagar, por once aos, son $6.369.000.
g) Asignar, en el caso de los crditos de las Cajas de
Compensacin, la preferencia contemplada en el N 5 del artculo 2472 del
Cdigo Civil, en el caso de las cuotas devengadas, mientras que las cuotas
futuras no sern carga de la masa.
h) Acelerar el cobro de cotizaciones por las entidades
previsionales. La Superintendencia instruir a los sndicos informar a la
Superintendencia de Pensiones para la aplicacin de sanciones a sus regulados
cada vez que las AFP, el Instituto de Previsin Social y la Administradora del
Fondo de Cesanta no verifiquen en el perodo ordinario y cada vez que no
concurran a retirar el pago de sus respectivos crditos o lo hagan tardamente.
3. Don Nelson Contador Rosales, asesor de la
Superintendencia de Quiebras, se refiri a la historia de la Ley de Quiebras,
donde se enmarca el trasfondo de la necesidad de la reforma que se propone.
Record que en 1981, el pas prcticamente quebr, realidad ante la cual deba
actuarse para provocar que los recursos fueran reasignados rpidamente y
potenciar las liquidaciones de las empresas. En ese contexto, se focaliz la
participacin de sndicos privados, sustrayendo la administracin de la quiebra
de la Sindicatura Estatal de Quiebras y se establecieron ciertos incentivos para
procurar la liquidacin.
Repar en que, sin embargo, se han producido cambios
desde esa poca hasta hoy en lo que respecta a las empresas y al desarrollo
de los negocios en el pas y se han efectuado ocho, o tal vez, nueve reformas a
la Ley de Quiebras. Coment que cuando la Superintendenta convoc hace un
par de aos a un grupo de profesores de Derecho Comercial, dedicados en su
ejercicio al tema concursal, entre los que haba sido incluido, para analizar la
posibilidad de una nueva modificacin al citado texto legal, se inform a dicha
autoridad que no estaran disponibles para que se continuara parchando la ley,
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sino para reemplazarla radicalmente por otra, porque simplemente no estaba
funcionando. Trajo a colacin que la ltima reforma comenz a regir en el ao
2006 y tuvo por objeto lograr que las compaas adelantaran la revelacin de
su situacin de insolvencia a travs de los convenios. No obstante, entre 2006
y diciembre de 2012, solo se celebraron 69, lo que refleja la necesidad de
realizar un cambio fundamental, ya que si el foco ha estado centrado en la
liquidacin de las compaas desde 1981, hoy resultaba necesario trasladarlo
al mbito de la reorganizacin, de manera que sean los propios acreedores
quienes determinen la viabilidad de las compaas para analizar si son
susceptibles de ser reorganizadas o si, por el contrario, merecen ser liquidadas
rpidamente a travs del procedimiento que corresponda.
Seal que, previamente, era imperioso resolver una serie
de problemas prcticos que han dificultado enormemente la reorganizacin de
las compaas en el marco de la actual Ley de Quiebras. As, por ejemplo, al
iniciarse la tramitacin de un convenio, se requiere la voluntad de dos o ms
acreedores que representen ms del 50% del pasivo, para dar una cierta
proteccin al deudor por la va de evitar que los acreedores ejecuten a la
empresa o soliciten la declaracin de quiebra. En la prctica, dado que este
qurum generalmente corresponde a los bancos, stos sealan que no estn
en condiciones de apoyar el convenio propuesto por el deudor para dar esa
proteccin al deudor si no pueden negociar desde ya toda la estructura del
mismo y suelen pasar tres meses para ello. Hizo presente que cuando una
compaa est en crisis, con situaciones laborales y previsionales pendientes, y
compromisos con el Fisco que no ha cumplido, esta demora hace que todos
estos problemas alarguen y potencien la situacin de insolvencia. Manifest
que el proyecto recoge este tema y establece un perodo de proteccin de
treinta das, que puede ser ampliado por otros treinta das, si se consigue el
apoyo de los acreedores para estos efectos.
Plante que otro de los problemas est referido al
suministro y la voluntad de los proveedores de continuar abasteciendo a las
compaas en el perodo intermedio, pues es difcil ofrecer una reorganizacin
si mientras se discute con los acreedores se est absolutamente abastecido.
Relat que la nueva administracin de la empresa La Polar solicit que se
levantara la compaa a travs de un convenio judicial preventivo muy
complejo con un mandato de mantener la fuente laboral a 7.200 trabajadores.
Indic que el gran problema que se tuvo que enfrentar, independientemente
de los montos involucrados, radicaba en el abastecimiento, pues la compaa
se encontraba al da en el cumplimiento de sus obligaciones con los
proveedores, pero stos estaban preocupados de que el convenio no
prosperara y se declarara la quiebra y por la situacin en que quedaran las
ventas efectuadas en el tiempo intermedio, asegurndose uno de ellos, a
travs del gerente, la mantencin del abastecimiento sobre todo en atencin a
que la discusin con los acreedores se produca unos meses antes de Navidad,
poca para la cual la compaa tena que abastecerse.
El proyecto recoge, igualmente, este problema y lo
soluciona en un captulo destinado a regular el suministro asegurado, en el que
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se garantiza a los proveedores que mantienen el abastecimiento de la
compaa el pago en los trminos normales y, en forma preferente, de llegar a
producirse la liquidacin, por la confianza que han tenido en la reorganizacin.
Seal que existen otras dificultades en este perodo
intermedio para obtener fondos y que han sido abordados en el proyecto, en el
caso de las empresas en situacin de insolvencia, ya que no se les otorgan
prstamos, porque se presume que no los podrn pagar, a lo cual se suma la
imposibilidad de vender, por ejemplo, en el caso de las empresas
constructoras, su maquinaria inmovilizada para pagar los sueldos de los
trabajadores, pues nadie desea comprarla porque si se declara la quiebra,
podra el comprador estar sujeto a la revocacin concursal en el futuro. Como
el proyecto procura facilitar al deudor que revele con la debida anticipacin su
situacin de crisis y pueda discutir tranquilamente sus proposiciones de
reorganizacin con los acreedores, se otorga un respaldo y una garanta a
estos ltimos en lo que respecta a la integridad de los activos. Se contempla,
entonces, la participacin del veedor, desde el inicio, que cuenta con las
facultades que establece el Cdigo de Procedimiento Civil para los
interventores, y otras adicionales. As, por ejemplo, para disponer de los
activos, el veedor debe resguardar el hecho de que el valor que ingresa a la
compaa por concepto de su venta, se incorpore efectivamente en la
contabilidad y se coloque dentro de los gastos operacionales, actuando,
entonces, como visador de la operacin en el aspecto contable, situacin que
se replica en el caso de los prstamos. Indic que, por su parte, si no prospera
el acuerdo de reorganizacin y se produce la liquidacin, el comprador de los
activos no estar sujeto a una revocacin, pues se entiende que hubo
autorizacin para efectuar la venta en el tiempo intermedio. Precis que el
veedor es un gran facilitador de acuerdos.
Sostuvo que, desde el punto de vista de los acreedores,
adems de la proteccin que tendrn a travs de esta figura, se suman otros
aspectos que se encaminan hacia un equilibrio. Dio a conocer que la nica
posibilidad de que un proveedor recupere el IVA es en la quiebra y no a travs
de un convenio, mas el proyecto, tras un arduo debate con el SII, establece
una frmula que resuelve esta dificultad, lo que es vlido tambin para las
condonaciones de crdito, que se consideran gastos rechazados y de ello
deriva el pago de un tributo.
Plante que con las grandes diferencias que se han
relatado respecto del marco jurdico vigente, cabe concluir que este proyecto
representa una iniciativa completamente nueva, que modifica varias
instituciones con el fin de hacer ms plausibles los procesos de reorganizacin.
Seal que cuando se habla de una situacin de
insolvencia, como presupuesto para la quiebra o la liquidacin, y se propone
que el deudor pueda defenderse acreditando que tal situacin no existe, debe
tenerse presente que el proyecto descansa sobre la base de causales ms bien
objetivas en beneficio de la rapidez del procedimiento que se establece. Indic
que quien no est en condiciones de pagar un ttulo, hecho en que se ha
fundado la peticin de liquidacin, revela claramente una situacin de
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insolvencia e hizo presente que si bien podra pensarse que se trata de una
falta de liquidez temporal, el proyecto se hace cargo de este supuesto
posibilitando que el deudor se incorpore en un procedimiento de
reorganizacin. Estim que efectuar una variacin sustancial y establecer la
insolvencia como condicin o supuesto de fondo de cualquier procedimiento de
liquidacin resulta muy engorroso en cuanto a la prueba. Ello porque existen
varias alternativas para saber si existe un desequilibrio patrimonial entre el
activo y el pasivo, entre las cuales cabe mencionar la contabilidad. En algunas
ocasiones, la valorizacin de activos expresada en esta ltima no es la real, por
lo que podra atenderse al valor de mercado de los activos para efectos de
determinar si supera sustancialmente la situacin del pasivo. Indic que,
adems debera considerarse si se trata de activos susceptibles de ser
liquidados o enajenados con rapidez, o que estn ociosos, a pesar de estar
sobrevalorizados en el mbito contable. Ello implica una complejidad a nivel
pericial, que atenta contra la velocidad del procedimiento, sin perjuicio de que
durante el tiempo intermedio, se pueden producir situaciones complicadas, ya
que el deudor, mientras se defiende a travs de un prolongado examen pericial
de la situacin de insolvencia, podra dar pbulo para otras actuaciones.
Hizo hincapi en que las causales objetivas permiten obrar
con mayor rapidez que si se tuviese que determinar si el deudor es o no
insolvente.
4. DoaTatiana Munro Cabezas, Fiscal de Ernst y
Young, Fiscal de Ernst y Young, hizo presente que limitara su intervencin a
los incentivos tributarios que se contemplan en el proyecto.
La iniciativa legal incorpora dos modificaciones en materia
tributaria, que desde el punto de vista prctico, respecto de la forma cmo
operan hoy los convenios y la quiebra, hacen mucho sentido en trminos del
objetivo que persigue el proyecto, cual es equilibrar la situacin tributaria
entre un procedimiento concursal de liquidacin (quiebra) y un procedimiento
concursal de reorganizacin (convenio).
Lo que se pretende es emparejar la cancha tributaria, de
forma tal de incentivar la reorganizacin por sobre la liquidacin y que en
definitiva se liquiden solo aquellas compaas que no sean viables. De este
modo, se busca evitar que exista un incentivo perverso, en orden a que el
acreedor prefiera la liquidacin de la empresa, porque podra recuperar el IVA
con la nota de dbito que le emite el sndico, cuestin que no ocurre en un
convenio de reorganizacin.
Respecto del primer incentivo, esto es, el beneficio
respecto del IVA (artculo 27 ter de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y
Servicios), expres que el acreedor que participa en un proceso de
reorganizacin y que tiene facturas pendientes de pago que le debe el deudor,
cuyo IVA fue pagado, puede solicitar la devolucin de lo pagado o su
imputacin a cualquier otro tributo.
El mecanismo de devolucin es similar al tratamiento que
se otorga al IVA Exportador.
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En relacin con el procedimiento de devolucin, explic
que el Servicio de Impuestos Internos deber verificar que el acreedor haya
pagado oportunamente el IVA y no tenga deudas tributarias y debe constar
que el acreedor forma parte del acuerdo de reorganizacin.
Si se opta por la imputacin, Tesorera deber emitir un
certificado de pago hasta el monto de los crditos acumulados que tenga ese
acreedor, por concepto de IVA.
Hizo presente que le asistan dudas respecto de la
capacidad de la Tesorera General de la Repblica para tener la informacin
especfica de todos los acreedores.
Seal que el acreedor deber restituir los impuestos
correspondientes a contar del mes siguiente del perodo en que venza el plazo
para que el deudor efecte el pago de las sumas acordadas en el respectivo
acuerdo de reorganizacin. Indic que sera injusto que respecto de las
facturas impagas, el acreedor deba asumir adems el pago del IVA. Por ello, el
proyecto propone devolverle el IVA pagado. Sin embargo, si el deudor le llega
a pagar lo adeudado, en ese momento el acreedor deber pagar efectivamente
el impuesto.
Slo se anticipa la devolucin del pago del IVA, hasta que
el deudor pague al acreedor.
Si el deudor no cumple con lo acordado en el convenio
dentro de plazo, automticamente se gatillar el proceso de liquidacin, donde
el acreedor deber notificar que le devolvieron el impuesto y no deber volver
a pagarlo.
En cuanto al segundo incentivo, esto es, el beneficio
respecto del impuesto a la renta (artculo 94 del proyecto de ley), el proyecto
dispone que el acreedor podr deducir como gasto necesario para la
determinacin de la renta lquida imponible, aquellas sumas condonadas o
remitidas en un procedimiento concursal de reorganizacin, siempre que se
cumplan las siguientes condiciones copulativas:
- Que sean crditos anteriores a un ao contado desde la
celebracin del acuerdo de reorganizacin.
- Que la condonacin conste expresamente en el acuerdo.
- Que no se trate de crditos de personas relacionadas con
el deudor o de acreedores entre s cuando en su conjunto, representen el
cincuenta por ciento o ms del pasivo reconocido con derecho a voto.
Explic que hoy en el marco de un acuerdo de
reorganizacin, en muchas oportunidades, el acreedor debe remitir o condonar
parte del crdito, para que la empresa pueda reorganizarse y salir adelante.
Sin embargo, lo que se condona o se deja de ganar como acreedor, no se
puede deducir como gasto necesario para producir la renta. Por tanto, para el
acreedor, si concurre a la liquidacin se entiende que l agot prudencialmente
los medios de cobro, por lo que si puede castigar esa deuda. Vale decir, hoy
nuevamente le resulta ms conveniente al acreedor concurrir a la liquidacin
que a un proceso de reorganizacin.
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5. Don Juan Esteban Puga Vial, profesor de Derecho
Comercial de la Universidad del Desarrollo, expres que tradicionalmente
se han encontrado dos finalidades que se asignan al derecho concursal. Unos
ven en l un mecanismo de proteccin o conservacin de la empresa y con ella
tambin de proteccin al empleo y otros como un resorte ms en la proteccin
del crdito. Los primeros estiman que hay que agotar primero todos los
esfuerzos en intentar salvar la empresa y solo despus pensar en una
liquidacin. Otros piensan que lo esencial de un proceso de quiebras es
optimizar los activos del deudor para que la insolvencia sea lo menos daina y
adems dar un tratamiento igualitario a los acreedores para que todos ellos
otorguen crditos en conocimiento efectivo ex ante del riesgo que asumen.
Aadi que esta opcin de verdad no existe y por lo tanto,
no debe existir una inclinacin del sistema a favor de una u otra. En efecto, lo
esencial de la eleccin entre liquidar o reprogramar es la capacidad de crdito
del deudor. En teora, a los acreedores no les conviene liquidar porque sus
crditos sern pagados por un activo "valor liquidacin" y por tanto preferirn
reprogramar. Sin embargo, si la empresa no es viable, no tiene sentido buscar
su rescate. Un sistema que sobrevalue la nocin de proteccin de la empresa
lo que hace es perjudicar a los acreedores injustamente. Las empresas son
entidades gastadoras de riqueza y si ya no son capaces, hay que liquidarlas.
Destac que constituye un error creer que la liquidacin importa
desmembramiento, ya que muchas veces es la nica va para salvar
efectivamente las unidades econmicas del deudor.
Manifest que un estudio estadstico sobre la proporcin
de liquidaciones en contraste con las reorganizaciones, deja en evidencia que
por regla muy general lo ms sano es liquidar.
Sostuvo que el principio de la conservacin de la empresa
nace a fines de los aos sesenta y estuvo en boga en la dcada de los setenta
y ochenta. Nuestro pas tuvo una legislacin que recoga ese principio, como el
decreto ley N1509 de 1976, de muy corta duracin. Tambin tuvo lugar una
experiencia muy instructiva con el caso ENACAR, donde se despilfarraron
recursos pblicos a destajo para slo postergar lo inevitable.
Expres que este principio tiene otro efecto perverso muy
poco estudiado. Los trabajadores de empresas inviables se convierten en
rehenes de dichas empresas por el miedo a perder sus puestos. Ello les hace
aferrarse a la empresa en vez de abrirse a alternativas ms rentables donde de
verdad experimenten que su trabajo es un aporte y no una suerte de favor.
En cambio, concebido el sistema como un resorte de
proteccin al crdito, procura bienes para todos. En primer lugar, es una
frmula ms eficiente para saber cundo una empresa debe liquidarse o
reorganizarse, pues son los acreedores los que asumen el riesgo. En segundo
lugar, tiene efectos en el precio del crdito. En tercer lugar, hizo presente que
los acreedores son tambin empresas que tienen trabajadores, de forma tal
que al cuidar sus crditos, de paso, se cuida esas empresas y empleos.
Finalmente, el principio de la par condictio creditorum tiene una finalidad
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esencial: evaluar el costo del crdito y las frmulas arbitrarias de saneamiento
producen incertidumbre que incide sobre el valor del crdito ex ante.
Sostuvo que la insolvencia, que es sinnimo de mal estado
de los negocios, quiebra, cesacin de pagos- no es otra cosa que una iliquidez
crnica. El efecto de la iliquidez sobre el activo es que este se deprecia
rpidamente merced de que su valoracin deja ser se comercial, sino que de
liquidacin. Esta iliquidez genera adems mltiples incumplimientos, retrasos y
defectos que no slo alejan a los clientes del deudor, sino que tambin a sus
proveedores, lo que encarece su crdito, incrementa sus multas, encarece sus
proyectos, etc... A esta situacin la denomina el efecto acelerador de la
pobreza inherente a la insolvencia.
Por ello, estim que todo sistema concursal para ser
eficiente debe ser oportuno, lo que implica una rpida toma de control de la
situacin de los directos perjudicados: los acreedores. El efecto acelerador de
la pobreza implica regularmente que un deudor insolvente pierde todo inters
en su empresa, pues esta rpidamente llega a patrimonio cero o negativo. De
all para adelante est administrando recursos de los acreedores. Sin embargo,
estos padecen tres ignorancias: no saben de verdad la composicin del
patrimonio del deudor; no saben tampoco del negocio del deudor y, por ltimo,
no se conocen entre ellos y dados sus intereses contrapuestos, existen
fundadas suspicacias. Todo ello afecta a una eficaz y oportuna intervencin.
Tales ignorancias no las sufre el deudor, pero l tiene motivos tambin para
retrasar la manifestacin de su estado. Entre las razones que demoran o
disuaden a un deudor en dar a conocer su estado existen cuatro significativas:
a) el efecto social difamatorio, pues en Chile todava ronda la percepcin de
culpa del deudor en su quiebra; b) la amenaza penal, que impulsa a los
deudores a buscar medios paralelos muchas veces ilegtimos; c) el espejismo
de recuperacin que padecen muchos empresarios estimulados normalmente
por su angustia y; d) la dramtica situacin del empresario que ve asomarse
un futuro sin ingresos, sin crdito y sin fama.
Recalc que una buena ley concursal debe hacerse cargo
de este problema si se desea contar con un deudor cooperador y no un deudor
suspicaz al sistema. Puesto que es el primero en conocer de su estado, un
sistema concursal debe ser cuidadoso con l, no en su beneficio, sino que en el
de los acreedores.
Cuidar al deudor con los debidos resguardos resuelve ese
problema de coordinacin, que debe ser oportuno para ser eficaz. En
consecuencia, afirm que lo esencial de toda modificacin debiera apuntar a
cambiar el acento del sistema actual, hostil al deudor, hacia un sistema en que
de verdad el deudor lo perciba como amistoso, pues con ello no solo se
resuelven las antedichas tres ignorancias, sino que se estimula que el
fenmeno destructivo de la insolvencia se intervenga oportunamente.
En general, consider inadecuado el enfoque del proyecto
de ley en discusin, que reposa en tres errores fundamentales. El primero dice
relacin con la idea errada de que en Chile las quiebras tienen una duracin
promedio de 4,5 aos. Ello puede ser cierto si se mide el tiempo transcurrido
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entre que se declara una quiebra y se aprueba la cuenta final del sndico,
hecho que por lo dems, tampoco pone fin al proceso. Con todo, si la quiebra
se mide como un proceso de liquidacin y pago a los acreedores, en Chile ms
de un noventa por ciento de las quiebras estn terminadas antes del ao, esto
es, los bienes vendidos y los dineros repartidos.
El segundo error se refiere a los trminos de comparacin
en orden a la recuperabilidad, pues cuesta creer que en Japn ella sea del
ochenta por ciento, como se afirma en el mensaje. Indic que habra que
examinar las bases de clculo. De todas formas, no sorprende que en Chile las
tasas de recuperacin sean bajas, precisamente por lo hostil que es el sistema
para el deudor.
El tercer error radica en creer que la reorganizacin es
una solucin mejor que la liquidacin, pues muchas veces esta ltima es
mucho ms sana que la primera, sin dejar de tener presente que en mltiples
ocasiones lo que salva a una unidad econmica es precisamente el proceso de
liquidacin y no la reorganizacin. Las leyes concursales sanas son aquellas
que velan por proteger el crdito y, por tanto, reorganizacin o liquidacin
deben subordinarse a ello, pues no tiene sentido privilegiar empresas inviables
cuando quienes pagan la cuenta son los acreedores.
Manifest que el verdadero problema del rgimen chileno
no es su presunta lentitud, sino que dice relacin con el no uso del mismo. En
un estudio econmico aproximativo efectuado el ao 2009, se constat que
entre los aos 2005 a 2009 existan del orden de 2.600 contribuyentes que
registraban protestos por sobre $ 100.000.000 anualmente y que procesos
concursales formales (quiebras y convenios) eran del orden de doscientos (hoy
son menos). Esto es, de un universo aproximativo de 2.600 casos de
insolvencias relevantes, slo un 7% acuda al sistema concursal. Advirti que si
bien resulta difcil comparar, en los Estados Unidos en cifras del ao 2011 hubo
1.450.000 casos iniciados (filings)10 de quiebra (bankruptcy en los Estados
Unidos es liquidacin -Chapter VIl- y reorganizacin- Chapter XI, XII y XIII) y
de esos 47 mil y fraccin fueron reestructuraciones empresariales (Chapter
XI), el resto fueron restructuraciones no empresariales y liquidaciones. En
Francia se han dado cuatro respuestas a la insolvencia11 segn la situacin
10
En el ao 2008 hubieron 901.927 casos. De esos hubo 30.741 businessfilings, de los cuales
20.633 (67,1%) fueron liquidaciones y 6.274 Chap XI. El 2010 hubo 1.531.997 con 61.148 business
filings de ellas 42.346 (69,25%) liquidaciones (Chap VII) y 13.553 Chap XI; El 2012 hubo 1.367.006
de las cuales 46.393 son casos de Business Filings y de ellas 32.456 (70%) son liquidaciones y
9.616 Chap XI. Otro factor que hay que considerar es que los Chap XI exitosos son tambin una
minora. En estadsticas de 1992 un 71% era exitoso en empresas con patrimonios sobre US$
250.000.000 y bajo ese rango bajaba a un 40% No tengo estadsticas ms actualizadas. Estados
Unidos es un ejemplo muy til porque es un sistema muy amistoso con el deudor por lo que sus
cifras son ms transparentes.
11
Tal vez el instrumento ms exitoso han sido las denominadas conciliaciones con los principales
acreedores que al 2006 haban quintuplicado su nmero en relacin a alos anteriores. Se suma a
lo anterior el crecimiento de casos de salvaguardia (sauvegarde), en que un 30% ha sido exitoso,
contra un 7% de los casos de sauvegarde Judiciaire. Claro que todos estos nmeros son pequeos
si se considera que en el mismo perodo hubo 47.000 casos de redreesement y liquidacin. Vale la
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objetiva del deudor: la conciliation extrajudicial, que se homologa por el
juez12; la Sauvegarde, creada por la Ley del ao 2005, que se caracteriza por
ser de pleno un procedimiento judicial y cuyo presupuesto objetivo eran las
"dificultades que no pueden superar; el procedimiento de Redressement
Judiciaire, que apunta al saneamiento de una situacin en que el pasivo
exigible excede al activo liquidable, esto es, es un resorte concursal para
abordar la situacin en que ya existe cesacin de pagos13, pero que tiene por
finalidad evitar la liquidacin pura y simple del deudor. El ltimo resorte es la
liquidacin judicial que es equivalente a nuestra quiebra.
Destac que por mucho que el nmero de habitantes y el
PIB sean distintos, los pocos casos en Chile no se explican solo por ingresos o
nmero de habitantes. Esto fue lo que los llev a idear un sistema muy distinto
y original, que pretenda resolver estos problemas reales y no imaginarios
como parece ser la inspiracin del proyecto en comento, cuidndose adems
de aminorar el gasto pblico y generar una judicatura especializada.
El proyecto en discusin no se hace cargo de lo expuesto.
Ms an, en lo que a empresa se refiere es prcticamente el mismo vigente
hoy, con cambios muy cosmticos, como rebautizar convenio como
reorganizacin; quiebra como liquidacin; sndico como liquidador y sndico
interventor como veedor. Tampoco se entiende por qu siguen existiendo dos
procesos paralelos en vez de uno solo que termine en una liquidacin o una
"reorganizacin".
Estim que la proteccin financiera es una aberracin si se
la sigue estimando como una salvaguarda para el convenio. En Chile existe
experiencia sobre esta materia. La Comisin de reforma de la Ley de Quiebras
pena considerar un poco las estadsticas francesas. Entre 1817 y 1826 se declararon anualmente
como promedio 1.227 quiebras (entonces Francia no contemplaba convenios preventivos) De 1840
hasta 1847 el nmero sube 3.204 quiebras anuales, promedio que ms o menos se mantiene
hasta 1880 en que el nmero se eleva a 8.200; de 1900 a 1913 a 8.600, de 1925 a 1931 a 9.000,
de 1966 (nueva ley de 1966) hasta 1973 entre 8.000 y 9.000. Suben desde 1975 hasta 1985
antes de la entrada en vigencia de la Ley 85/89 vigente de 16.156 a 26.425. En el ao 2001 los
casos llegan a 42.036 y a 58.820 el ao 2008. Cerca de un 90% de las liquidaciones judiciales son
sin proceso previo de evaluacin (periode d'observatiori) de un saneamiento. Asimismo, de los
saneamientos un alto porcentaje fracasan antes del tercer ao. En el ao 2002 29.441 casos de
liquidacin judicial no fueron precedidos de un perodo de observacin para un saneamiento,
nmero que se eleva en total a 39.389 si se suman los casos con este perodo previo de
observacin. Los casos de saneamiento, contra las cifras de liquidacin ascendieron ese mismo
ao 2002 a 4.390. En cambio, los casos de sauvegardes fueron de 507 el 2006, 514 el 2007 y y
694 el 2008. Ver Le Corre, op.cit., pgs..13-14.
12
Esta frmula tiene algn parecido con nuestro procedimiento preventivo extrajudicial previsto en
la Ley 20.416 para micro y pequeas empresas.
13
.- La Ordonnance del ao 2008 que vino a complementar todo el rgimen concursal francs,
aadi que no hay cesacin de pagos "cuando el deudor demuestra que las reservas de crdito o
las prrrogas respecto de fracciones de sus crditos le permiten hacer frente al pasivo exigible con
su activo disponible", esto es, se inserta en la nocin de cesacin la exigencia no slo de la
relacin negativa entre pasivo exigible y activo lquido, sino tambin la ausencia de crdito. Ver
Fierre Michel Le Corre, Droite et Pratique Des Procedures Collectives, pg.305
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(ley N4558), del ao 1929, dirigida por don Gabriel Palma, sealaba que una
de las razones por las cuales eliminaron el convenio preventivo deca relacin
con el uso y abuso que se haca del mismo, con el fin de dilatar la solucin del
problema. En la medida que se posterga la solucin mayor ser la pobreza en
la quiebra. En virtud de lo expuesto, la mencionada Comisin elimin el
convenio preventivo. Posteriormente, la Cmara de Diputados, el ao 1931,
lo introdujo nuevamente.
Recin el ao 1987, se incorpor el artculo 177 bis, que
es una norma razonable, porque asume que existe una cantidad razonable de
acreedores que votarn a favor del convenio.
El proyecto dispone que basta que se presente la solicitud
del convenio para que opere la proteccin financiera, con la agravante que
consiste en que en el marco de la citada proteccin se puede liquidar el
patrimonio del deudor y las garantas de los acreedores.
Aadi que en Espaa, a travs de la ley 22/ 2003 del
ao 2003, se cambiaron los nombres. Ya para el ao 2009 se lleg a la
conclusin que tal cambio en nada haba afectado a la percepcin pblica del
sistema; en contraste con el sistema de los Estados Unidos, en que el instituto
tanto para el "convenio" (Chapter XI, XII y XIII), como para la liquidacin
(Chapter VIl) se llama quiebra (bankruptcy).
El proyecto adems mantiene, si es que no la incrementa,
la burocracia de los antecedentes necesarios para solicitar una reorganizacin
o una liquidacin voluntaria, cuando quienes trabajan en este mbito saben
que en empresas de mediana entidad reunir tales antecedentes toma mucho
tiempo, si de verdad se quiere que sean verdicos y completos.
Destac que la iniciativa tambin conserva la amenaza de
calificar como delitos actos del deudor que son de ordinaria ocurrencia y que
los disuaden an ms de acudir al sistema concursal. Est probado que la
eficacia disuasiva del rgimen penal concursal en Chile es virtualmente nula;
pero s aterroriza a los empresarios insolventes con slo imaginarse ser
juzgados criminalmente por conductas que normalmente son resultado de su
situacin desesperada.
Los aspectos penales de la ley de quiebras vigente no
estn diseados pensando en los delitos que causan la quiebra, sino en los
delitos que cometen los deudores que ya son insolventes.
Manifest que la mayora de los empresarios son personas
decentes. Sin embargo, cuando entran en un proceso de insolvencia comienza
la tentacin de cometer tonteras.
Agreg que si bien el proyecto avanza en depurar muchas
normas penales vigentes en el sistema concursal, se mantiene una norma
altamente peligrosa. En Estados Unidos slo se tipifican delitos de fraudes
especficos que no se encuentran asociados a una declaracin de quiebra.
Recalc que los fraudes tienen lugar despus que la
empresa ha quebrado. Alejar al deudor del sistema concursal significa tentarlo
a que cometa todos los fraudes posibles, lo que significar que el acreedor
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reciba o pueda recibir muy poco. No existe en el proyecto norma alguna que
induzca a presentar la solicitud lo antes posible.
Indic que preparar una quiebra demanda actualmente
alrededor de treinta a sesenta das, porque reunir la informacin exigida
resulta muy complicado, lo que redunda en que la persona ingresar al sistema
concursal con dos meses de retraso, lo que termina resultando muy caro para
los acreedores.
Manifest que quedan en el proyecto resabios de concebir
la reorganizacin como un beneficio para el deudor, cuando de verdad debe
verse como un sistema ms eficaz de abordar la insolvencia tambin para los
acreedores, sin reparar para nada en las condiciones morales del deudor.
Reiter que el proyecto es ms de lo mismo. Reconoci
que tiene virtudes, pero tambin presenta muchos problemas agravados por
casi todas las innovaciones del mismo, sin contar con el incremento del gasto
pblico y la burocracia que l importa.
Afirm que el proyecto denota muy poca investigacin y
menos an un estudio efectivo de las instituciones vigentes.
Sostuvo que para que un procedimiento concursal sea
eficaz, ms que apuntar a la celeridad del juicio, se debe centrar en llegar
prontamente a l.
Una empresa que entra en estado de insolvencia da a da
se empobrece en forma acelerada, porque sus activos bajan de precio a nivel
de liquidacin y porque sus deudas se disparan, entre otras cosas, porque el
costo del crdito sufre un alza sustantiva.
Explic que a nivel mundial los sistemas concursales se
dividen segn si son pro deudor o pro acreedor.
El sistema americano opt por una frmula que es
considerada pro deudor. Entre otros aspectos no existe un rgimen penal
federal en materia de quiebras. Por ello, en Estados Unidos el nmero de
quiebras es tan alto, en atencin a su poblacin y al PIB.
Sostuvo que el propender a que el deudor sincere
rpidamente su situacin termina por favorecer a todos. En la medida que se
retrase el procedimiento se acelera el proceso de empobrecimiento del deudor.
Destac que en el sistema estadounidense no existe la
idea de salvar empresas, de modo que cuando son ineficientes lo mejor es
optar por su liquidacin. Consider un mito la idea que siempre es mejor que
el deudor contine administrando la empresa, antes que sta pase a ser
administrada por un tercero. A nivel mundial son siempre mayores las
liquidaciones que las reorganizaciones.
Manifest que los principales defectos que presenta el
proyecto de ley son los siguientes:
1.- Se parte de la base que liquidar es ms perjudicial
para los acreedores que reorganizar. Esto afecta el mercado del crdito
porque en el caso de empresas inviables quien paga el costo por reorganizar
son los acreedores. Pero adems daa unidades econmicas viables que slo
son rescatables en un proceso de liquidacin.
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2.- El proyecto supone que en Chile las quiebras son
lentas. Ello es falso. Por regla muy general, las quiebras en el pas estn
terminadas antes del ao. Jurdicamente se prolongan en el tiempo, pero
econmicamente los activos estn vendidos y en buena parte distribuidos
generalmente antes del ao.
El juicio de quiebra tiene por finalidad liquidar los bienes
del deudor y repartir su producto entre los acreedores. No tiene por finalidad la
cuenta del sndico, ni la extincin de los saldos insolutos de los crditos. Este
objetivo se logra en la mayora de los casos (sobre el 90%) antes del ao.
3.- Olvida que el problema del rgimen chileno radica en
que no se usa y no en que el sistema sea lento. Aproximadamente solo un 7%
de los casos de insolvencia acuden al rgimen concursal. Indic que no se
utiliza porque es un rgimen hostil al deudor, al que se le hace difcil acudir al
sistema concursal. Ello es lo que explica que se use poco y que cuando se
recurre a l ya es muy tarde. El proyecto en muchas partes antes que facilitar
dificulta la oportuna operacin del sistema concursal. En Estados Unidos se
registra alrededor de un milln de quiebras al ao, aunque reconoci que no se
trata de quiebras de empresas. En este ltimo caso llegan a cincuenta mil al
ao, en circunstancias que en nuestro pas la cifra llega a alrededor de 250
quiebras anuales.
Aadi que resolver esta dificultad no es fcil, pues
adems de los problemas culturales asociados, existen problemas reales, como
los siguientes:
a)
Antecedentes y costos para solicitar un concurso;
b)
La amenaza penal;
c)
El riesgo comercial asociado: sin ingresos, sin bienes, sin
crdito y sin fama; y
d)
El espejismo de recuperacin.
4.-Sigue concibiendo la quiebra como una especie de
cobranza. Lo reafirma en la causal que reemplaza al actual artculo 43 N1, en
que mantenga la consignacin preventiva y en que crea que basta con el
debate entre solicitante y deudor para obligar a todos los dems partcipes del
concurso, eliminando el recurso especial de reposicin.
La accin de quiebras o concurso es una accin de inters
colectivo para que se inicie un concurso y no para cobrar por ella una suma de
dinero. La accin individual de cobro es la demanda de verificacin.
5.- Olvida que un sistema concursal eficiente protege al
crdito y si bien para eso muchas veces es bueno proteger empresas, hay que
tener cuidado de no exacerbarlo, como hace el proyecto con la desaprensiva
institucin de la proteccin financiera y el mal trato que reciben las garantas
en la nueva reglamentacin. Los efectos de un buen rgimen concursal no son
solo sus efectos ex post, sino sus efectos ex ante, esto es, sobre el crdito y
sobre el mercado crediticio, que son los que explican y justifican el principio de
la par condictio y el de la necesidad de hacer oportuna la intervencin del
sistema concursal.
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No es sano colocar en la misma jerarqua los fines de
proteccin al crdito, de la conservacin de la empresa y el empleo. Tanto la
empresa como el empleo deben subordinarse a la proteccin del crdito. Si la
empresa es inviable no se justifica conservarla ni los empleos que ella otorga,
porque quienes corren todo el riesgo por esa desventurada solucin son los
acreedores y ello perjudica el crdito, que es alma y motor del comercio, la
industria y el emprendimiento.
6.- An subsisten normas que dan a entender que el
convenio es un beneficio para el deudor desgraciado de buena fe, cuando de
verdad el convenio debe siempre observarse como un mecanismo en ventaja
de los acreedores.
7.- El proyecto en vez de facilitar la intervencin del
sistema concursal lo retrasa. Ello se explica en los siguientes aspectos:
a) Al colocar el debate antes y no despus de la
declaracin de quiebras. Este punto es adems de dudosa constitucionalidad
porque excluye del debate a todas las dems partes del juicio concursal.
b) Al requerir no slo los antecedentes del artculo 42
actual sino la certificacin de un auditor y un pre balance.
c) En el caso de los procedimientos para personas
naturales deudoras, se exige una insolvencia de ya cuatro meses, lo que no
tiene sentido.
d) Mantiene la penalizacin. Todo el sistema penal
concursal atenta contra la efectividad de un sistema concursal.
Este tiempo crtico agrava la crisis en perjuicio de los
acreedores.
8.- El proyecto no facilita los acuerdos de convenios, pues
perjudica las garantas exgenas.
9.- El proyecto perjudica las garantas, lo que se puede
observar en los siguientes aspectos:
a) Por las normas de preferencias de la denominada
proteccin financiera. Ello perjudica las prendas, hipotecas y a los acreedores
de primera clase. La proteccin financiera permite que un deudor solicite un
convenio para acogerse a ella. De esta forma se impide la declaracin de
quiebra y los juicios ejecutivos. Adems se dispone que quienes presten al
deudor en este perodo tendrn preferencia para ser pagados en perjuicio de
los otros acreedores. Lo expuesto permitir que los acreedores le otorguen
crditos hasta el tope de la garanta con que cuentan, lo que perjudicar a los
acreedores hipotecarios y prendarios que tengan crditos anteriores a la
declaracin de quiebra. Inform que en la Comisin de reforma del ao 1929
se elimin el convenio preventivo, porque se prestaba para abusos, que tenan
por objeto dilatar un proceso de quiebra. Estim que es posible que empresas
respecto de las cuales resulta aconsejable iniciar un proceso de liquidacin lo
posterguen en virtud de lo atractivo que ser acogerse a las normas sobre
proteccin financiera.
b) Por las normas de convenios por categoras. stos en el
derecho comparado permiten al deudor ordenar a sus acreedores en diversos
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grupos, de modo tal que podrn existir categoras de acreedores proveedores,
acreedores financieros, etc. Vale decir, las categoras se ordenan segn la
naturaleza del crdito y no por la preferencia legal del mismo. El proyecto
distingue entre valistas y preferentes. Los primeros suponen una condicin
uniforme de crdito, lo que no ocurre con los preferentes. Los trabajadores no
son lo mismo que los acreedores prendarios.
c) Por los efectos del convenio respecto de terceros
garantes y del voto del acreedor garantizado.
10.- El convenio perjudica el crdito porque desincentiva
que personas relacionadas apoyen a una empresa en crisis y porque los
beneficios tributarios para castigar deudas slo se aplican a crditos superiores
a un ao.
11.- No es bueno eliminar las normas sobre convenio
nico y no discriminatorio.
12. En mltiples normas del proyecto se repite y
profundiza el castigo a los acreedores relacionados: no pueden votar
convenios, ni en las juntas de los procesos de liquidacin y adems sus
crditos pasan a una suerte de sexta clase. Ello tiene sus razones, porque se
presta para abusos y simulaciones, pues en buena parte de los casos son
crditos en cuenta corriente que ocultan aportes, a veces por motivos
tributarios, (el pago de aportes simulados como crdito no son renta) y en
otras ocasiones, precisamente para equipararse a los acreedores. Sin embargo,
lo expuesto tiene un grave inconveniente, ya que desestimula a las personas
relacionadas a prestar dinero al deudor en problemas y normalmente los
primeros que acuden a ayudarlo son sus parientes, socios o accionistas. Con
esos crditos, las personas relacionadas apuestan por el deudor, lo que da
muestras de su confianza en el mismo y cierta autoridad para solicitar a los
acreedores la misma confianza. No es bueno entonces castigar tanto a los
crditos relacionados porque ello no contribuye a que las personas
relacionadas acudan en auxilio del deudor, lo que naturalmente favorece a
todos los acreedores y muchas veces va a evitar que la empresa ingrese en el
sistema concursal, sin perjuicio de lo cual es conveniente asegurarse de que
son crditos y no aportes simulados.
13. Elimina el recurso especial de reposicin, y a cambio
de ello antepone a la apertura del concurso un contradictorio que,
aparentemente, es de breve tramitacin, pero que en la prctica conducir a
que la apertura, que es esencial en la eficacia de estos procesos, se retrase
fatalmente. El rgimen actual ha sido bueno, en este aspecto, pues permite
una apertura oportuna (artculos 44 y 45 del Libro IV del Cdigo de Comercio)
y consagra los derechos de prueba y defensa de todos los afectados por la
insolvencia (el acreedor solicitante, el deudor, y los dems acreedores,)
mediante el recurso especial de reposicin, mecanismo que no ha sido motivo
de retrasos relevantes en las quiebras. En la reforma de la ley N 20.004 se
incurri en un error, al permitir que este recurso suspendiera el procedimiento.
Propuso, entonces, mantener el rgimen actual con un
proceso sumarsimo de preapertura, basado en causales o presunciones de
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insolvencia (hechos reveladores) y un proceso ms holgado (incidental) por
apertura pero que en vez de denominarse recurso especial de reposicin sea
llamado oposicin a la liquidacin, para evitar los problemas que el lenguaje
actual causa. Asimismo, propuso prohibir el desistimiento de la accin de
acreedor una vez notificada al deudor, con lo cual se evitarn muchas
solicitudes frvolas o atentatorias a la par condictio.
En relacin con las modificaciones que se introducen en el
Cdigo Penal, sostuvo que en el anteproyecto de ley de quiebra en que
particip, el derecho penal concursal se centraba solo en los delitos asociados a
la ineficacia del proceso concursal mismo, tanto de parte del deudor, los
acreedores - que tambin realizan fraudes motivados por la insolvencia- y los
agentes concursales. Sin embargo, no se revisaba lo ocurrido con anterioridad,
precisamente para que el deudor no arrancara del sistema concursal. Respecto
de los actos anteriores al concurso, indic que se haba optado por
implementar un proceso revocatorio ms eficaz, que en nada perjudica al
deudor, sino solo a los terceros que se aprovecharon de su situacin, pero sin
represin penal por considerarse que resultaba contraproducente.
Adems, se contemplaban sanciones por no acudir
oportunamente al sistema concursal y premios por hacerlo. No obstante, el
proyecto no recoge estas ideas e innova en la materia, incrementando el riesgo
de alejamiento, pues de acuerdo con lo que se propone ni siquiera con un
convenio preventivo o acuerdo de reorganizacin, el deudor puede escapar de
la represin penal.
Finalmente,
propuso
eliminar
la
dualidad
de
procedimientos y generar uno solo donde se evale la mejor solucin, si
reorganizar o liquidar, manteniendo de este modo una equivalente apreciacin
a ambas salidas.
6. Don Juan Luis Goldenberg Serrano, profesor de
Derecho Civil de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, destac la
importancia de la modificacin de nuestra legislacin concursal, principalmente
si se tiene presente el avance experimentado en los ltimos aos por parte del
Derecho Comparado en lo que respecta al estudio de la insolvencia, que se ha
incrementado sobre todo por la crisis que ha afectado a Europa. Puso nfasis
en que el mayor paradigma ha estado dado por la legislacin norteamericana,
provocando una reorientacin de los ordenamientos continentales (europeos y
latinoamericanos) para ofrecer sistemas en los que se pretende situar la tutela
del crdito como principal inters resguardado por el Derecho Concursal, dando
tambin mayor cabida a la autonoma privada por medio de la negociacin y el
acuerdo entre las partes como solucin de los conflictos que genera la
insolvencia.
Coment que nuestra legislacin ya haba decantado por
esta orientacin a partir de la ley N 18.175, acentundose con sus continuas
reformas. Sin embargo, el modelo chileno no ha prestado particular atencin a
los costos, directos e indirectos, que implica un acuerdo eficiente entre
acreedores que, en esencia, representan intereses particulares heterogneos.
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La inadvertencia de estos costos ha pesado en la eficiencia del concurso y,
especialmente, en la posibilidad de salvamento de empresas viables, en tanto
no se han ofrecido suficientes herramientas para facilitar y agilizar los
acuerdos. En este sentido, la Superintendencia de Quiebras ha dado cuenta de
sus resultados: (i) una muy baja tasa de recuperacin del crdito
(aproximadamente un 25,5%); (ii) la preeminencia incontrovertible de la
solucin de quiebra por sobre la que ofrecen los convenios (en una relacin
aproximada de 15:1); y (iii) una duracin promedio de 4,5 aos de los
procedimientos liquidatorios.
Manifest que, en trminos generales, el proyecto trae
consigo importantes avances, centrndose en las dificultades del modelo
actual, y relev los siguientes aspectos:
1.
Se
establece
un
supuesto
de
jurisdiccin
especializada para todos los procedimientos concursales. No se ha decantado
por una jurisdiccin especial de tribunales de quiebra, que poco provecho ha
tenido en otros ordenamientos, como el espaol, o que se han justificado en
un elevadsimo nmero de procedimientos, principalmente de personas
naturales, como en Estados Unidos de Amrica.
La solucin que propone el proyecto parece ponderada, ya
que no implica un gasto pblico excesivo en la creacin de un tribunal
especializado en la materia, distribuyndose preferentemente estos asuntos a
aquellos tribunales compuestos por jueces y secretarios con una capacitacin
especfica. A ello se agrega que su participacin en el procedimiento ha sido
liberada de las funciones administrativas que ejercen actualmente, dejando en
sus manos aquellas decisiones que tienen un carcter propiamente tcnico y
jurdico, vinculadas al Derecho Civil y al Derecho Comercial. A ello, deben
unirse las reglas que posibilitan el conocimiento de los procedimientos de
reorganizacin y liquidacin por parte de tribunales arbitrales, lo que tendr
especial importancia en aquellos casos en los que se requiera de un
conocimiento muy preciso, a ser ponderado previamente por las partes.
2. Se pretende generar un importante nmero de
incentivos para la reorganizacin de la empresa. Al respecto, record que
el profesor seor Puga, en una sesin anterior, coment, en relacin con el
principio de conservacin de la empresa, que al poner mayor nfasis en la
reorganizacin como solucin por sobre la liquidacin, haba un retroceso,
citando el decreto ley N 1.509, de 1976. Discrep de esta postura, pues el
citado principio, que prosper a partir de la dcada de los sesenta, significaba
la superposicin de la necesidad de que la empresa continuara por sobre los
intereses de los acreedores, principalmente para motivar la estabilidad del
empleo y de las fuentes productivas, el que no produjo los resultados
deseados, particularmente en Francia e Italia.
Explic que al enfatizar la reorganizacin, se pretende
evitar que el procedimiento concursal necesariamente tenga como efecto
esencial una destruccin del valor de las empresas, lo que si bien se asocia,
generalmente, al citado principio de conservacin, se trata ms bien de un
elemento clave para ofrecer una mejor tutela a los particulares, de modo que
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el concurso no implique, como efecto necesario, la prdida del valor de las
unidades econmicas. Al contrario, el ordenamiento pretende otorgar un
considerable elenco de herramientas a efectos de propiciar su reorganizacin, y
as poder conciliar los intereses de acreedores y deudor. En este sentido,
puede entenderse, por ejemplo, el periodo de proteccin financiera como
medio de resguardo de la negociacin del acuerdo y de la permanencia de la
empresa viable.
El juicio de tal viabilidad se pone esencialmente en cabeza
de los particulares, lo que en otros sistemas ha sido cuestionado
principalmente por el carcter tcnico de la solucin. Precis que en el sistema
chileno, a partir de la ley N 18.175 y sus modificaciones posteriores, la
decisin queda en manos de los acreedores y del deudor, y se encuentra
asistida por la intervencin de rganos tcnicos. Puntualiz que se pone
especial nfasis a la figura del veedor, configurando su misin fundamental
en propiciar acuerdos de reorganizacin entre las partes y aminorar las
asimetras informativas por medio de la preparacin de un informe que es
puesto a disposicin de los acreedores con anterioridad a la adopcin del
acuerdo.
3. Respecto de la persona deudora, tambin existen
incentivos para propiciar la renegociacin de la deuda. Se pone el acento
en la reduccin de los costos de transaccin. Se piensa, por ejemplo, en una
persona que debe dinero en las grandes casas comerciales, a quien le costara
mucho tiempo ponerse de acuerdo con cada una de ellas y desconoce qu
puede ofrecerles. En el sistema que se propone, adquiere protagonismo el
consumidor, en un procedimiento ordenado y asistido por la Superintendencia
para ofrecer una alternativa de solucin para todos sus acreedores. En este
sentido, ya no se habla de la conservacin de la empresa, sino de permitir a la
persona deudora una nueva oportunidad (tcnica denominada fresh start en
el ordenamiento norteamericano), sobre la base de un procedimiento que
resulta ms adecuado a su naturaleza, y a la posibilidad que, por medio de
ste, se logre el efecto de extinguir los saldos insolutos de sus obligaciones
impagas.
4. Existirn casos en los que la falta de acuerdo o
viabilidad haga necesario contar con un procedimiento de liquidacin, pero
el nuevo sistema se ofrece como un mecanismo en que prima el principio
formativo de la celeridad procesal, pues si se debe optar por la desaparicin
de la actividad de la empresa, ha de privilegiarse que ello ocurra en el menor
tiempo posible, advirtiendo que las dilaciones, como por ejemplo, los
incidentes o recursos dilatorios, y las obstrucciones de los acreedores silentes,
deterioran an ms el valor del activo y, en consecuencia, la factibilidad del
pago del pasivo. Para estos efectos, si bien se hace girar las decisiones de la
forma de liquidacin en la votacin de los acreedores, ella es auxiliada por las
propuestas efectuadas por el liquidador, tomando especialmente en cuenta los
plazos taxativamente designados por la legislacin para redistribuir los bienes
a usos de mayor valor.
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Seal que lo anterior es sin perjuicio que el proyecto
ofrezca otras novedades importantes, como son aquellas referidas a: (i) la
reduccin de los costos y el tiempo que implica tener un sistema abierto y
gratuito de publicidad de las resoluciones del tribunal y otras actuaciones
escritas, como las que ofrece un Boletn Concursal operado por la
Superintendencia; (ii) la divisin de los procedimientos concursales conforme a
su presupuesto subjetivo, distinguiendo entre empresas y personas deudoras,
advirtiendo las diferencias entre sus supuestos de crisis patrimonial; (iii) la
regulacin de la insolvencia transfronteriza, a partir del cdigo modelo de la
UNCITRAL; (iv) el replanteamiento de la dimensin penal de la insolvencia, de
manera de no hacer girar el concurso desde la idea de su calificacin criminal
ni impedir el trmino del procedimiento concursal por los tiempos que toma el
conocimiento y decisin de estas clases de acciones penales; (v) la terminacin
del vnculo laboral por la resolucin declaratoria del procedimiento de
liquidacin, dando fin a un complejsimo debate jurisprudencial que no ofreca
certeza ni a los trabajadores ni a los agentes econmicos, y (vi) un tratamiento
jurdico bastante ms acabado respecto a la posicin de las personas
relacionadas al deudor, no solo a partir de la privacin del derecho a voto, sino
especialmente a la subordinacin en el pago de sus crditos y la ausencia en la
designacin de los rganos administrativos.
Sostuvo que ninguno de estos aspectos puede ser
especialmente debatido desde el punto de vista doctrinal, y que ellos merecen
el reconocimiento por los avances que el proyecto representara.
7.- Don Ral Varela Morgan, profesor de Derecho
Comercial, comparti los planteamientos del profesor seor Goldenberg y
formul las siguientes observaciones generales al proyecto:
1. En cuanto al aspecto formal, esta iniciativa legal se
presenta en un texto farragoso, aplastante y desorientador para quien lo lee
por primera vez. A su juicio, debera constar de una parte general, que
contenga reglas de procedimiento, y declarar que la insolvencia es el
fundamento de todos los procedimientos que establece la ley, en el entendido
que esta ltima est destinada a sanear la insolvencia del deudor, mediante
una reorganizacin, una liquidacin o una mezcla de ambas.
Dijo no comprender por qu el proyecto principia con
normas sobre los veedores y liquidadores, en circunstancia que el centro del
problema a abordar es la reorganizacin y la liquidacin y que la regulacin
antedicha debera ubicarse a continuacin de las normas que rigen a ambos
procedimientos e inmediatamente antes o despus de las disposiciones
referidas a la Superintendencia. Asegur que siguiendo este orden, el proyecto
resultara ms comprensible.
2. Una de las preocupaciones que ha conducido a la
presentacin de esta iniciativa legal, radica en la mala calificacin internacional
obtenida por el pas, en razn de que el procedimiento de quiebra es muy
prolongado y de que no se contempla la reorganizacin como el primer
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objetivo de la Ley de Quiebras y el primer paso que ha de darse al enfrentarse
a un problema de insolvencia.
Seal que en el proyecto, se aborda primeramente la
reorganizacin y, posteriormente, la liquidacin, mas este mero orden nominal
de las materias reguladas no revela el propsito fundamental de la legislacin.
Asegur que los hechos demuestran que siempre habr ms liquidaciones que
reorganizaciones, de modo que aun cuando se aprobara esta iniciativa legal,
los problemas de insolvencia en nuestro pas continuarn enfrentndose
predominantemente en las estadsticas, por medio de liquidaciones. Indic que
en la mentalidad chilena, es difcil que ello no ocurra y que los cambios
culturales no se producen por ley. En efecto, en nuestro pas la gente enfrenta
la situacin de insolvencia casi siempre cuando no tiene remedio y no cabe
ms que vender y pagar al acreedor.
Manifest la necesidad de reforzar la idea de que siempre
un procedimiento de insolvencia puede comenzar con una reorganizacin,
sobre todo ante los organismos internacionales que clasifican a los pases. Ello
no significa que se establezca como requisito el principiar por una
reorganizacin, sino otorgar al deudor la posibilidad de ofrecer este
procedimiento para atajar la liquidacin, con los debidos resguardos a travs
de medidas precautorias, veedores y facultades.
Sostuvo que si bien el proyecto contempla la posibilidad de
que el deudor se defienda ofreciendo un procedimiento de reorganizacin, este
aspecto debe ser aclarado an ms.
2. En la legislacin vigente, los acreedores pueden poner
al deudor en la necesidad de presentar proposiciones de convenio o de solicitar
la declaracin de quiebra. En algunas ocasiones, el deudor amenaza a los
acreedores con esto ltimo y estos no desean que ello ocurra y prefieren una
reorganizacin, para lo cual el artculo 172 crea un procedimiento, en virtud
del cual el acreedor puede obligar al deudor a proponer el convenio con la
nica alternativa de que pida la declaracin de su propia quiebra. Plante que
el proyecto, en una decisin que comparte, no seala que el acreedor est
impedido de proponer convenios por el deudor, salvo que ya est en proceso
de liquidacin, por cuanto otorgarle esta facultad sera equivalente a sostener
que el deudor est en insolvencia, hacindolo perder el crdito. Adems, los
acreedores carecen del conocimiento que tiene el deudor del negocio, lo que
hace inconveniente que puedan proponer por l un convenio. Corresponde,
entonces, al deudor iniciar un procedimiento de insolvencia mediante una
proposicin de convenio.
3. Sera absurdo exigir a los terceros que se pruebe la
insolvencia del deudor para iniciar un procedimiento de reorganizacin o de
liquidacin, razn por la cual es importante que el proyecto establezca
presunciones graves de insolvencia. Apunt que en vez de establecer la
exigencia de acreditar la insolvencia por medios distintos de las presunciones,
la ley debera permitir que se acredite que el deudor no est en esta ltima
situacin, pues alguna vez ha ocurrido que ste desee renegociar sus pasivos
para mejorar su condicin econmica sin estar en insolvencia. Entonces, puede
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presentar un proyecto de reorganizacin que no tenga como objeto sanearla,
pues no existe, y los acreedores deben contar con una frmula para
defenderse ante esa conducta porque cualquier procedimiento que se inicie
implica una disminucin de sus derechos. En efecto, cuando un deudor
presenta un procedimiento de insolvencia sin estar en tal situacin, los
acreedores deben tener la posibilidad de acreditar que aquel no es un
insolvente.
Por otra parte, en otra hiptesis, puede presentarse la
situacin de un acreedor que abusa del procedimiento de quiebra y que ante el
deudor con el cual tiene un juicio en que se discute la calidad de este ltimo, lo
extorsiona con dicho procedimiento, ya que formalmente puede existir una
causal, con el fin de que el deudor se allane a pagarle a pesar de que no le
debe o a pagarle ms de lo que le adeuda. Relat que ha habido casos, que se
discuten en tribunales en la actualidad, en que el acreedor de empresas de
enorme solvencia solicita la declaracin de quiebra.
8. Don Sergio Meja Viedma, profesor de Derecho del
Trabajo y Seguridad Social de la Universidad de Chile, seal que el
aspecto ms relevante del proyecto apunta a establecer la quiebra como
motivo legal de trmino de contrato de trabajo. Con ello se resuelve un
aspecto no regulado hasta la fecha, el que solo haba sido abordado
jurisprudencialmente en numerosos fallos, donde se afirmaba que ni el caso
fortuito o fuerza mayor, ni las necesidades de la empresa -causales
comnmente invocadas al efecto- eran causales de trmino aplicables en caso
de quiebra de la empresa. Con ello, se estableca el despido como injustificado
y se ordenaba el pago de la indemnizacin por despido, comnmente
denominada por aos de servicio.
Estim que la ventaja del proyecto es evidentemente
prctica, dado que el trabajador podr acceder a pagos administrativos sin
necesidad de esperar la sentencia, como ocurre hasta la fecha. Igualmente
clarifica al sindico o liquidador, el procedimiento a seguir.
Entre los otros tpicos destacables de la iniciativa en
discusin, mencion los siguientes:
- Da carcter legal a lo que era una mera cuestin de la
jurisprudencia, al otorgar derecho al trabajador a indemnizaciones sustitutivas
del aviso previo y por aos de servicio, manteniendo la prctica de los sndicos
y tribunales;
- El finiquito podr firmarse con cotizaciones impagas, lo
que reduce el tiempo de espera del trabajador;
- Otorga acceso a la cuenta individual y al fondo de
cesanta solidario (seguro de cesanta);
- Se uniforman las reglas sobre los topes aplicables a las
preferencias que tienen los trabajadores, incluidas en el Cdigo del Trabajo y el
Cdigo Civil, al establecer once meses y no diez, como lo hace actualmente el
artculo 61 del Cdigo del Trabajo;
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- No es necesario el juicio de desafuero al declararse la
quiebra. En caso de fuero maternal, se paga adems indemnizacin que
represente los meses de remuneraciones futuras al fuero que dejar de
percibir, descontando los subsidios por maternidad de cargo fiscal. En esta
materia existe un diferencia con lo que mayoritariamente haba resuelto la
jurisprudencia.
- El sndico, dentro de los seis das de aceptado su cargo,
deber notificar por carta certificada o personalmente el trmino de la relacin
laboral, con copia a la Inspeccin del Trabajo. sta verificar el cumplimiento
de lo expuesto y en caso de incumplimiento deber notificar a la
Superintendencia de Quiebras, la que podr sancionar al sndico.
- Se establece una indemnizacin al trabajador por
trmino del contrato de trabajo por quiebra del empleador, equivalente a la
ltima remuneracin devengada (reemplaza a la indemnizacin sustitutiva)
Adems, si el contrato de trabajo hubiere estado vigente un ao o ms, el
trabajador recibir una indemnizacin por aos de servicios equivalente a la
sealada en la causal de necesidades de la empresa, establecida en el artculo
161 del Cdigo del Trabajo. Ambas indemnizaciones son compatibles.
- En cuanto al finiquito, se seala que el sndico debe
ponerlo a disposicin del trabajador al menos diez das antes a la expiracin
del perodo de verificacin de crditos del procedimiento de quiebras y se
extender incluso si hay cotizaciones previsionales impagas. En todo caso, se
seala que cualquier estipulacin que haga entender que el trabajador
renuncia total o parcialmente a las cotizaciones se tendr por no escrita. Este
finiquito es documento suficiente para justificar el pago administrativo.
9. Don Francisco Rojas Cornejo, Presidente de la
Asociacin de Funcionarios de la Superintendencia de Quiebras, seal
que esta iniciativa cambia el paradigma de la quiebra en el pas.
Afirm que en la actualidad, la normativa sobre quiebras
es de carcter liquidadora, ya que se trata de un cuerpo normativo que regula
la liquidacin de los bienes de una empresa o persona natural que cae en
insolvencia.
Aclar que en este cambio de paradigma, la
Superintendencia, ms all de sus funciones fiscalizadoras, asume una labor
administrativa relevante, vinculada a la reorganizacin de la persona deudora,
la que es concebida como un desafo laboral.
Sostuvo que la persona que ha cado en cesacin de pagos
debe tener la oportunidad de reemprender sobre la base del pago ordenado de
las deudas que lo llevaron a dicha cesacin. De esta forma, se evita que la
persona se vea expuesta al escarnio pblico de la quiebra.
Hizo presente que muchas personas que han quebrado
han llamado a la Superintendencia reclamando por la demora del sndico en
rendir cuenta, ya que sin ella no pueden alcanzar el sobreseimiento definitivo,
que les permite reinsertarse en el medio.
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Destac que la labor de los fiscalizadores es fundamental
para obligar a los sndicos a cumplir con su obligacin de rendir cuenta.
En este sentido, destac la modificacin que propone la
iniciativa en discusin, en orden a establecer que se puede retener parte de los
honorarios del liquidador hasta el momento en que rinda la cuenta.
Inform que existen quiebras ocurridas diez aos atrs, en
las cuales an no se ha rendido la cuenta. Ms an, ha ocurrido que sndicos
han dejado de tener tal calidad y no rindieron la cuenta que debieron.
Afirm que para los funcionarios de la Superintendencia de
Quiebras el elemento ms importante del proyecto en discusin dice relacin
con el nuevo estatuto que les ser aplicable.
Actualmente los funcionarios se rigen por el Estatuto
Administrativo, siendo remunerados en virtud de la actual Escala nica de
Sueldos. Tal rgimen no les resulta conveniente, en atencin a los bajos
sueldos que tal escala implica. Hizo presente que en la Superintendencia
trabajan bsicamente abogados, contadores auditores, entre otros.
Destac que los funcionarios han desarrollado una
expertise en materia de quiebras. Tal como sucede con la Escuela de Aviacin
en materia de pilotos, la Superintendencia constituye un importante ente
capacitador de abogados y contadores auditores expertos en quiebras. En este
sentido, seal que los abogados de la Superintendencia, en promedio
permanecen alrededor de cinco o seis aos prestando servicios, luego de lo
cual pasan a trabajar en importantes estudios privados, donde son mejor
remunerados.
Reconoci que esta iniciativa satisface un antiguo anhelo
de los funcionarios, en orden a reconocer a sus funcionarios la asignacin de
fiscalizacin.
Hizo presente que solo en un proyecto que estableca
normas adecuatorias a la reforma procesal penal se reconoci a su institucin
el carcter de Superintendencia, dado que antes se llamaba Fiscala Nacional
de Quiebras. A partir de la reforma, se quiso reconocer en el Ministerio Pblico
el monopolio del trmino Fiscala.
En el ao 2005, con la ley N20.004 se les otorgaron
facultades fiscalizadoras concretas respecto de los sndicos de quiebras.
Destac que el inters de los funcionarios apunta a que la
asignacin de fiscalizacin sea la ms alta posible, monto que depender de lo
que resuelva la Direccin de Presupuestos.
En este sentido, efectu un reconocimiento a labor
desplegada por la actual Superintendenta, quien realiz una importante
contribucin para alcanzar este beneficio.
Asimismo, destac que aumentar el nmero de
funcionarios. En este sentido se faculta al Presidente de la Repblica para
dictar un decreto con fuerza de ley que fije la planta de la nueva
Superintendencia, donde se sealar los funcionarios que tendrn la calidad de
planta y contrata, estableciendo expresamente que todos los actuales
funcionarios de la Superintendencia pasarn a formar parte de la nueva
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Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, con el mismo nivel
remuneracional, el que debiera ir aumentando con la nueva asignacin.
Por otra parte, seal que le asisten algunas dudas, pues
el proyecto no contempla tribunales especiales concursales. Por ello, estim
necesario que se capacite a los jueces que conocern de estas causas.
10. Don Hctor Hernndez Basualto, profesor de
Derecho Penal de la Universidad Diego Portales, destac que su intervencin se
limitar a comentar el articulado aprobado por el Senado desde un punto de
vista tcnico, sin proponer una regulacin alternativa sobre la materia, la que,
en todo caso, depender mucho del tipo de regulacin extra-penal que exista
sobre este particular.
Hizo presente que es partidario que exista un pequeo
derecho penal de la quiebra. Si bien entiende las razones econmicas que
existen, indic que en este mbito ocurre algo similar a lo que sucede con las
estafas o con cualquier otro delito patrimonial donde existen intereses
econmicos que deben ser considerados. A las vctimas les interesa ms el
resarcimiento de los daos sufridos que el castigo al autor del delito. Sin
embargo, existe un inters pblico que necesariamente debe ser considerado.
Para atender las preocupaciones de las vctimas existen los acuerdos
reparatorios u otras salidas alternativas.
Valor favorablemente la reformulacin de los delitos
concursales y su reubicacin en el Cdigo Penal. Indic que se aprecia un
importante esfuerzo de racionalizacin, sin perjuicio que todava se podra
avanzar en la concentracin y concisin de los tipos penales. Consider que la
propuesta es en general correcta, sin perjuicio de las deficiencias o
ambigedades que se harn constar en la discusin particular.
11. Don Rafael Gmez Balmaceda14, profesor de
Derecho Comercial de la Universidad de Chile formul las siguientes
consideraciones generales:
a) El juicio concursal no es un fenmeno econmico:
El proyecto ha sido elaborado, en el entendido que el juicio
concursal es meramente un fenmeno de carcter econmico y como tal,
habr de ser un procedimiento destinado, entre otros aspectos a propender a
la reduccin de los riesgos asociados a la creacin de nuevas empresas,
incentivando la innovacin empresarial.
b) El proyecto es inconsecuente con los antecedentes
econmicos en que se fundamenta.
Este miramiento puramente economicista que se atribuye
al juicio de quiebra resulta superficial y carece de significado jurdico, pero es
ms sorprendente todava, que la iniciativa ni siquiera sea consecuente con sus
propias motivaciones econmicas, segn fluye de su sola lectura, lo que no
14
Fue invitado por la Comisin, pero no pudo asistir, sin perjuicio de lo cual proporcion una minuta
cuyo contenido se resume en este acpite.
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guarda relacin con los antecedentes de la historia fidedigna de su
establecimiento.
c) Imprecisiones y vaguedades del proyecto.
Se torna confuso el anlisis del proyecto, dada la
terminologa econmica empleada; las imprecisiones y vaguedades de su
redaccin, y la existencia de errores jurdicos, por lo que es necesario dilucidar
las dudas y dificultades que suscita la inteligencia de sus reglas, as como los
vacos que se notan en ellas, a riesgo que sus ambigedades conciten serios
tropiezos en su aplicacin prctica.
d) Dificultad que tiene la regulacin del derecho concursal:
Se agudiza esta dificultad, si se considera que el derecho
concursal comprende una de las materias mas graves, difciles e importantes
de cuantas abraza la Legislacin Mercantil, como lo vaticin el mensaje del
Ejecutivo con que se envi en el ao 1865, el Cdigo de Comercio para su
aprobacin al Congreso.
En efecto, ha de considerarse la dificultad de su regulacin
jurdica, la vastedad de su contenido, la ndole de los conflictos que suscita la
falencia, el choque de intereses que ha de conjurar; la repercusin que tiene
en la vida social y econmica, as como las secuelas de insatisfaccin general
que provoca la quiebra.
e) La legislacin concursal debe cautelar la Par Condictio
Creditorum
Si la ley no puede evitar la adversidad que la falencia
entraa, sus normas han de propender a moderar, con prudencia y equilibrio,
la desgracia, asunto que es en esencia lo que ha de inspirar y vivificar
propiamente al derecho concursal, para salvaguardar la par condictio
creditorum.
f) La regulacin del proceso concursal es fundamental:
Este objetivo impide que en los procesos concursales, como lo observa el jurista Salvador Satta, en su obra sobre: Instituciones
sobre el Derecho de Quiebra-, pueda el derecho sucumbir ante el proceso, sea
por una aplicacin deficiente del procedimiento concursal o por la
desnaturalizacin de sus objetivos, porque as se desvirtuara a tal punto la
institucin como que se yuxtapondra encima de la desgracia que la falencia
entraa otra desgracia, transformando el infortunio en una verdadera
fatalidad.
g) El Derecho Concursal requiere de un estudio sereno y
reflexivo para no dejarse llevar por arrestos legislativos, ni darle asidero a
impulsos que sean de efmera y pasajera perdurabilidad en el tiempo.
Acto seguido, formul las siguientes observaciones en
relacin con los antecedentes del mensaje:
1. Se sostiene que la ley que hace 30 aos era perfecta
para la realidad nacional hoy se comprueba anacrnica; una legislacin en que
la reorganizacin y el salvataje no son el propsito general del legislador y
donde incluso la misma liquidacin se encuentra sometida a trabas
sistemticas carentes de justificacin prctica y legal.
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En este enunciado se prescinde del significado jurdico,
denotndose un inexplicable desacierto. La visin que tiene del juicio concursal
es la de darle un tratamiento de carcter netamente econmico, con
prescindencia del trascendental significado jurdico que tiene su regulacin y
con grave menoscabo de la finalidad institucional que caracteriza a la quiebra.
Es un contrasentido sostener que la ley en vigencia es
anacrnica, por no ser su propsito esencial preocuparse de la reorganizacin y
salvataje, como quiera que ninguna ley concursal en el concierto de la
legislacin comparada ha tenido jams ese objetivo central como fin esencial
del concurso. Una aseveracin as implicara desconocer el fundamento en que
se inspira la institucin de la quiebra, cual es cautelar el inters pblico, a
travs de un procedimiento que reabsorba las acciones individuales de los
acreedores mediante una sola accin conjunta, a fin de sustituir el inters
particular por el inters colectivo de la masa de acreedores, de modo de
imponer una tutela jurdica de proteccin al patrimonio del deudor, para
impedir que sea liquidado por el titular en su beneficio propio o en provecho de
ciertos acreedores, en resguardo de la: par condictio creditorum. De ah que el
legislador consagre como efecto inmediato el desasimiento, que inhibe al
deudor de la administracin de sus bienes y a la vez suspenda el derecho de
los acreedores para ejecutar individualmente al fallido.
2. Si el patrimonio del deudor estuviese constituido por
unidades productivas y la viabilidad de sus operaciones admitiese la marcha
econmica de sus actividades, habr necesidad de impedir su desintegracin y
evitar la paralizacin de las empresas, porque de otra forma el remedio sera
peor que la enfermedad.
En estas hiptesis resulta procedente salvaguardar la
prosecucin del giro y la enajenacin de los bienes como un conjunto o unidad
econmica, velando por la proteccin de los derechos impagos de la masa de
acreedores y no en funcin de un proteccionismo enfermizo del deudor. Se
evita as el perjuicio que a los acreedores les irrogar la inmovilizacin o
descomposicin del patrimonio del titular, porque el deudor ya ha sido
separado del negocio.
Precisamente, sobre la continuacin del giro y la
enajenacin de los bienes como unidad econmica es de lo que se ocupa en
forma clara, precisa y ordenadamente el Libro IV del Cdigo de Comercio, en
los artculos 99, 100, 112, 113, 114, 115, 116, 124, 125, 126, 127, 128 y
129.()
En cada una de estas normas el legislador sienta dictados
sabios sobre el giro provisional y el giro efectivo, sea transitorio o definitivo,
total o parcial, distinguiendo sus formalidades, objeto y efectos, incentivando
su continuidad entre otras medidas- al facilitar la exclusin de los acreedores
disidentes y velando por el resguardo de los crditos del giro, con normas que
() Todas estas disposiciones se han ido perfeccionando por las leyes N 18.598, 19.144 y N
20.004.
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han merecido el ms amplio y fundado respaldo de todos aquellos a quienes
les alcanzan sus consecuencias.
As, tambin, respecto de la realizacin del activo como un
conjunto o unidad econmica (*) en proteccin del inters que reviste para no
malograr el mayor valor de la organizacin, incluyendo en su activo sus bienes
intangibles, como son el derecho de llaves, el good will, el know how, as
como las patentes, licencias y privilegios industriales, ha de tenerse presente
que la actual ley que se critica ha reglado las bases del acuerdo como una
unidad productiva, en funcin de los bienes que integran el conjunto; el precio
mnimo, forma de pago; plazos; garantas y dems modalidades y condiciones
de enajenacin; las formalidades de la enajenacin y las garantas para
caucionar los crditos de la masa.
En las deliberaciones y acuerdos, la actual ley le ha dado
amplia cabida a todos los acreedores para que decidan cuanto ms convenga
en proteccin de sus derechos, en el marco legal de la competencia que tiene
la Junta de Acreedores.
3. El proyecto transcribe las normas de la actual ley al
regular la continuacin del giro. En efecto, el prrafo relativo a la
Continuacin de actividades econmicas se limita a copiar literalmente los
preceptos de la propia ley que se ha reputado anacrnica en el Mensaje y para
el colmo todava en aquellas escasas materias en que procura innovar, cae en
impresiciones y errores de concepto que afloran de su sola lectura, como es
confundir la continuacin provisoria con la definitiva transitoria del giro, cuyo
equvoco obscurece sus efectos.
4. El proyecto reproduce las normas de la ley al tratar la
realizacin de la unidad econmica. En otro prrafo que versa sobre: la venta
como unidad econmica, vuelve a calcar las normas de la ley vigente que
reputa anacrnicas y ocurre tambin que en las pocas salvedades que no
imita, introduce ciertos yerros inexcusables, como son los de suprimir la venta
en pblica subasta de la unidad econmica, que es la nica forma de cautelar
los intereses de la masa y evitar las presiones y corruptelas(*), as como el
alcance que resulta ininteligible que establece el artculo 221.
5. Carece de fundamento el reparo del mensaje a la falta
de resguardo de las empresas que se le formula a la ley N 18.175.
En lo que se refiere a los pasajes del mensaje, relativos a
la cida crtica que se le formula a la actual legislacin concursal de prescindir
del resguardo de las empresas, da la impresin que al formularse la
observacin no se tuvo presente que el Ttulo XII de la Ley N 18.175, fue
sustituido por la Ley N 20.073, de fecha 29 de Noviembre de 2005, que versa
sobre: Los acuerdos Extrajudiciales y los Convenios Judiciales, cuyo principal
objetivo fue justamente facilitar la celebracin de estas convenciones, con el
propsito de ir en auxilio de las empresas, al permitirles remontar la crisis
(*)
Su disciplinamiento viene del D.L 1509 de 1976 y de sucesivas normas que le han dado a su
modalidad gran aplicacin prctica.
(*)
Para reprimir estos excesos, se dict la ley N 19.144, de 13 de Junio de 1992, que modific el
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financiera que las afectare mediante el respaldo de sus acreedores, sea
previniendo o bien alzando la quiebra, segn la ndole que revista el arreglo,
para evitar en definitiva las secuelas de una liquidacin forzosa.
Queda de relieve este objetivo, si se considera que el
Prrafo II, del Ttulo XII, dedicado al Convenio Judicial Preventivo, luego de dar
en el artculo 171 una amplia nocin de este tipo de convenio: 1) Faculta
incluso a los acreedores en el artculo 172 para que tengan la iniciativa de
solicitarle al tribunal que le ordene al deudor proponer un convenio, en los
trminos a que refiere este precepto; 2) Seguidamente, entre las primeras
decisiones que adopta el tribunal que se pronuncia sobre una proposicin de
convenio preventivo, figura la exigencia al sndico recin nombrado, para que
en el informe que debe rendir al tribunal, de su apreciacin sobre si el
convenio resulta ms conveniente para los acreedores que la respectiva
quiebra del deudor, como se establece el artculo 174, N 2, letra b; 3) Se
refuerza este alcance de la ley en el artculo 177 bis, en relacin con el
precepto 177 quter, que tratan sobre el apoyo por los acreedores a la
proposicin del convenio que presenta el deudor para contener la quiebra y las
ejecuciones individuales; 4) Consagra la ley la figura del experto facilitador,
para que con su gestin y aporte pueda mediar por las ventajas que podrn
reportar las proposiciones que contiene la oferta de convenio que ha formulado
el deudor y que regula el artculo 177 ter; 5) La ley traza en el artculo 178 un
amplio campo al objeto sobre que puede versar una proposicin de convenio,
para evitar la quiebra; 6) Estableci el legislador la procedencia del arbitraje a
que se puede someter el conocimiento de las proposiciones del convenio, que
ha de infundirle un tratamiento personalizado, preferente y tcnico a su
estudio y tramitacin, segn los artculos 180 y siguientes; 7) Indudablemente
que es prueba del propsito de facilitar su celebracin, el derecho que se le
confiere a cada acreedor para excluir a los disidentes, a fin de allanar su
aprobacin, mediante el pago por consignacin del valor mnimo de los crditos
que contempla la ley en el artculo 190; 8) Se facilita la entrada en vigencia
del convenio, al punto que no ser inconveniente para ello que est
impugnado, si tales impugnaciones no tienen el apoyo de al menos el 30% del
pasivo con derecho a voto, y 9) Asimismo, se contrarresta el descontrolado
ejercicio de acciones que impidan darle eficacia al convenio.
En consecuencia, no puede sostenerse tan livianamente
que no se ha resguardado a las empresas en la actual legislacin concursal.
Seguidamente, abord los aspectos que, segn el
mensaje, es necesario corregir.
a) La correccin del derecho a defensa del deudor cuya
quiebra se reclama, que critica el Mensaje:
No es tal esta inquietud del proyecto, si se considera que
la proteccin del deudor en la apertura del concurso est en que la ley supedita
la solicitud de quiebra a ciertos requisitos perentorios a que ha de ceirse la
accin, entre los cuales figuran: la causal que la justifica; los hechos
constitutivos que la ilustran; los antecedentes que la prueban y especialmente,
los fundamentos de la peticin que han de acreditarse segn el artculo 44 del
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Libro IV del Cdigo de Comercio, para evitar naturalmente que el juicio de
quiebra se desnaturalice en un vulgar juicio de cobro de pesos. A su vez, el
artculo 45 del mismo cuerpo legal, ordena al juzgado pronunciarse sobre la
solicitud de quiebra: A la brevedad posible, con audiencia del deudor y deber
cerciorarse, por todos los medios a su alcance, de la efectividad de las causales
invocadas Agrega el inciso 3 que: Si la solicitud fuere desechada en
definitiva el deudor podr demandar indemnizacin de perjuicios al acreedor, si
probare que ste ha procedido culpable o dolosamente.
Desentendindose de estos postulados, el proyecto regula
un juicio de oposicin para dar cabida a la apertura del procedimiento
concursal de Liquidacin, con la sorprendente aparatosidad de la tramitacin
que regula en los artculos 123 y siguientes e incurre en el contrasentido de
considerar como partes al acreedor que presenta la demanda y al deudor
contra el cual se dirige, como si fuese esta instancia una vulgar cobranza
ejecutiva, sin atender a que el acreedor que insta por la apertura del concurso
lo hace en inters de la masa y no del suyo propio, al punto que se establece
que la oposicin del deudor podr fundarse en las causales del artculo 464 del
Cdigo de Procedimiento Civil y se le da al deudor todava la oportunidad de
consignar el pago del crdito demandado, segn resulta del artculo 121, N 2,
letras d y a, sin reparar que el acreedor que insta por la apertura del
concurso no ejerce una accin destinada al pago de su crdito, porque no es
una accin individual que ceda en su beneficio privado sino que la accin que
ejerce es de carcter concursal, que cautela el inters colectivo de la masa de
acreedores.
Durante la tramitacin del juicio de oposicin, el deudor
queda sujeto a la intervencin de un veedor, remunerado por el acreedor y
ms encima se podrn decretar todas las medidas precautorias que sean
procedentes en su contra.
Tan grave es el desacierto de esta regulacin, como que
entre los requisitos que ha de contener la demanda de liquidacin,
deliberadamente se omiti la exigencia de comprobar los fundamentos de la
peticin y la legitimacin del que invoca la accin, como lo requiere la ley
vigente, para evitar que se desvirte el procedimiento concursal en un abusivo
juicio de cobranza del crdito adeudado por el respectivo acreedor.
b) La correccin de la necesidad de contar con la
aprobacin del deudor para vender los bienes sujetos al procedimiento
concursal en la gran mayora de los casos, que repara el mensaje:
El nico caso en que se requiere el voto del fallido es aquel
en el cual la Junta pretenda realizar los bienes en otra forma diferente a la
establecida en la ley, pero no rige la exigencia si se acuerda variar la
modalidad para realizar los bienes en pblica subasta, al mejor postor y ante el
juez de la causa. As se estable en el artculo 123 del Libro IV del Cdigo de
Comercio, segn la reforma que se le introdujo al precepto en la ley N
19.144, lo que demuestra que el mensaje se bas en un texto desactualizado
de la ley.
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Se incorpor este alcance al artculo 123, para evitar que
se desnaturalizaran las formalidades que revisten las realizaciones, segn el
tipo de bienes, como lo fueron en su poca los remates de bienes que hacan
directamente los sndicos en sus oficinas, cobrando encima los derechos de
martillo, y los llamados a formular ofertas para adquirir bienes de la masa en
que intervenan tambin los sndicos para enajenar bienes en licitaciones, sin
ceirse a ningn procedimiento licitatorio y al que llegaba cada oferente
portando diferentes sobres con distintas alternativas de precio para una misma
oferta.
Sin embargo, el proyecto ha dejado ahora en manos de la
Junta la forma de realizacin de los bienes, sus plazos, condiciones y dems
caractersticas, lo que habr de ser fuente de excesos, atropellos y abusos.
c) La correccin a la estrechez o inflexibilidad de los
convenios judiciales preventivos, dado que no parece justificado el llamamiento
genrico a los acreedores valistas que observa el mensaje:
A lo que se refiere esta crtica, es a que la ley vigente ha
sustrado a los acreedores preferentes del derecho a participar en la votacin
de un convenio, a menos que los respectivos acreedores renuncien a sus
privilegios e hipotecas y por lo mismo, han quedado estos acreedores excluidos
del mbito de aplicacin de los convenios.
La explicacin que se da, es que los acreedores
preferentes, al gozar de los privilegios o hipotecas que protegen sus derechos,
pierden inters en el convenio y por lo mismo, no sufren la suerte que corre el
patrimonio del deudor, como ha de soportarla el resto.
Para enmendar la ley bastaba corregir los artculos 190 y
200, estatuyendo que el voto del acreedor preferente no importar la prdida
de su privilegio o de la hipoteca y por lo mismo, tendr derecho a participar en
el convenio, con la preferencia que tiene su crdito.
Pues bien, en lugar de subsanar as de simple esta
observacin, el proyecto ha discurrido como solucin separar el convenio en
clases o categoras diversas de acreedores, acentuando ms todava as la
distincin entre unos y otros, en circunstancias que en la quiebra no existe tal
disensin y los acreedores valistas y preferentes coparticipan por igual en todo
cuanto diga relacin con la marcha del juicio concursal.
El proyecto no ha de excluir del acuerdo a los acreedores
que gocen de un privilegio o de hipoteca, porque de otra forma la convencin
pierde todo significado e inters y si se separa a los acreedores en distintos
acuerdos, se va contra la unin de los acreedores y se vulnera con estos
arreglos una regla de oro de todo convenio, cual es la que ha de regirlos a
todos por igual.
d) La inexistencia de una normativa especial para la
persona natural que desaprueba el Mensaje:
Este principio lo establece el artculo 190 y lo remarca el artculo 200; antes lo estatua la ley N
18.175, en los artculos 180,181 y 190; se consagraba antes en la ley N 4558 del ao 1929, que
los haba recogido de los artculos 1460 y 1478 del antiguo Cdigo de Comercio y ste del artculo
508 del Cdigo de Comercio francs, del ao 1807.
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La ley vigente somete a un trato ms estricto al sujeto que
falta al cumplimiento de sus obligaciones en el mbito de una actividad
considerada de importancia econmica, como lo es la consagrada al ejercicio
del comercio, la industria, la minera y la agricultura, respecto de aquel que no
la ejerce, por la repercusin que tiene en la circulacin de la riqueza y en el
crdito pblico la cesacin de pagos que se incurra en esta clase de
actividades.
No cristaliz en la ley vigente la idea de distinguir al
empresario del no empresario por ser la empresa un concepto de ndole
econmico y no de carcter jurdico y por lo mismo, al no tener la empresa un
significado legal, se prefiri distinguir entre el que ejerce una actividad de
inters econmico de aquel otro que no la ejerce.
e) La inadecuacin de los tipos penales ligados a la
quiebra que el Mensaje censura:
La severidad de las penas establecidas por la Ley de
Quiebras guarda ntima relacin con el bien jurdico tutelado en esta clase de
delitos, dado que no constituyen hechos que entraen una mera defraudacin,
sino que son ilcitos que afectan al orden pblico econmico, as como a la fe y
credibilidad en que se sustenta la vida de los negocios, aparte naturalmente
del dao patrimonial que sufren los acreedores. Sebastin Soler en su proyecto
de Cdigo Penal para la Repblica Argentina del ao 1960 lo ubica entre los
delitos contra la fe pblica en los negocios. Carrara expresaba a su vez que son
delitos que afectan al alma, la sangre y la vida del comercio, al menos en los
pueblos cultos.
La ley no ha dado una definicin de lo que deba
entenderse por quiebra culpable o quiebra fraudulenta, pero de los artculos
219 y siguientes se desprende que el legislador en lugar de tipificar la figura
propia de delito, ha previsto en uno y otro caso diversas conductas que
describe en una enumeracin y de las cuales se deduce la ocurrencia del delito,
lo que constituye una presuncin legal. No debe esto ser considerado como
una extraeza, pues el propio Cdigo Penal admite en el artculo 1 que: Las
acciones u omisiones penadas por la ley se reputan siempre voluntarias, a no
ser que conste lo contrario. Adems se estima que al reafirmarse en el tipo
concursal la presuncin general del Cdigo Penal, se le da un matiz tutelar
especial al precepto, frente a la indefensin de los acreedores ante la variedad
de arbitrios ruinosos con que los suelen sorprender los deudores fallidos.
Pues bien, el artculo 220 de la ley en vigencia dice que
constituye una hiptesis de quiebra fraudulenta del deudor, N 16: En
general, siempre que hubiere ejecutado dolosamente una operacin cualquiera
que disminuya su activo o aumente su pasivo.
Sin haber dado el legislador una definicin del delito de
insolvencia punible, de la figura descrita recin del N 16 del artculo 220, se
infiere claramente el concepto del respectivo hecho ilcito que la ley castiga,
con lo que se ha obviado en la ley actual fijar su significado legal.
De ah que no comparti las crticas del mensaje, ni menos
el propsito de incluir entre las defraudaciones del Cdigo Penal estas figuras
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constitutivas del delito de insolvencia punible, porque son conductas atpicas
que afectan al orden pblico econmico, aparte de conculcar la fe y credibilidad
en que se sustenta la vida de los negocios, dado su carcter de delitos
concursales, con lo que atendida su naturaleza no son delitos que miran el
inters individual de uno o ms acreedores, cuya es la ndole que les atribuye
la reforma que se pretende implantar.
f) El tratamiento de la Superintendencia de Quiebras, cuyo
rgano fiscalizador tiene hoy limitadas sus potestades pblicas que el Mensaje
reprocha:
La ex Sindicatura General de Quiebras fue declarada en
extincin tras 50 aos de vigencia de la ley N 4558 del ao 1929, que tena
como funcin la de administrar las quiebras con el carcter de servicio auxiliar
de los Tribunales de Justicia.
Con la dictacin de la ley N 18.175, de 1982, la ex
Sindicatura que se declar en extincin fue subrogada por la Fiscala Nacional
de Quiebras, hoy denominada Superintendencia de Quiebras, que tiene como
funcin pblica supervigilar y controlar las actuaciones de los Sndicos.
La sola existencia de esta entidad, que es una institucin
autnoma del Estado, demuestra el significado de inters general que tiene el
juicio de quiebras y queda reafirmado este criterio, con la ley N 20.004, del
ao 2005, que acentu sus facultades para resguardar las actuaciones de los
Sndicos.
El proyecto persigue darle ms facultades a la
Superintendencia incluyendo, aparte de sus funciones de fiscalizacin, las de
intervenir en los procesos concursales con facultades que se sustraen del
conocimiento de los rganos de carcter jurisdiccional, como resulta de lo
dispuesto en los artculos 262 y siguientes y con arreglo a los cuales ante la
Superintendencia se ventila el procedimiento de renegociacin; esta entidad
declara o deniega su admisibilidad, dicta diversos tipos de resoluciones y las
notifica, algunas de gran complejidad que afectan incluso a derechos de
terceros etc, actuaciones y decisiones todas las cuales que habrn de revestir
el carcter de ser actos administrativos y con ello, quedarn sujetos a los
procedimientos y recursos que regula la ley N 19.880, relativa a las Bases de
los Procedimientos Administrativos que rigen a los rganos de la
Administracin del Estado, independientemente de los propios recursos que
consagra el proyecto en el artculo 4 contra las resoluciones que se dicten en
los procedimientos concursales.
Ciertamente, descoordinaciones de esta ndole habrn de
incidir obviamente en la menor rapidez, agilidad u oportunidad que persigue
infundirle con esta regulacin el mensaje a la marcha del proceso concursal.
g) Los datos del informe Doing Business 2012 del Banco
Mundial que cita el mensaje sobre los procedimientos concursales, segn los
cuales en Chile tienen un promedio de 4,5 aos de duracin; el porcentaje de
recuperacin es del 25,5% y el costo de tramitacin del juicio corresponde al
15% del valor de realizacin de los activos, lo que es necesario corregir.
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Al respecto, ha de tenerse presente que el clculo de
duracin de los procedimientos de quiebra dista mucho de lo que indica la
estadstica citada del Banco Mundial, si se considera que desde que la
sentencia que declara la quiebra queda firme hasta que los sndicos proceden a
la realizacin de los bienes, no transcurren ms de 6 a 12 meses, como lo
demuestra la realidad.
Si el tiempo se mide desde que se dicta la sentencia que
declara la quiebra y hasta que el sndico rinda la cuenta definitiva, el promedio
es superior, pero la medicin estara mal calculada.
Para contrarrestar la demora en la rendicin de la cuenta
final del sndico, por lo dems, la Superintendencia cuenta ahora con mayores
y ms eficaces facultades de las que tena antes de la dictacin de la ley N
20.004, de 8 de marzo de 2005, al estar dotada de la atribucin de poder
imponerle sanciones a los sndicos que sean renuentes en rendir las cuentas de
sus gestiones.
En cuanto al nivel de recuperacin de los crditos, ese
ndice depender de la suficiencia de los bienes que comprenda la masa del
activo y de la conducta que hubiese observado el deudor en el perodo que
precede a la declaracin de la quiebra, porque el deudor falente puede haber
abusado de sus acreedores, menospreciando la confianza que le hayan
dispensado, al valerse de actuaciones indignas y de arbitrios ruinosos para
deteriorar el acervo de sus bienes; de ah que el trato de proteccin que se le
brinda al deudor en el proyecto no resulta conveniente sin antes constatar que
sea un sujeto digno de crdito, para tener la oportunidad de contar con el
respaldo que reclama de sus acreedores.
Por ltimo, si el mensaje reputa que es de un alto costo la
tramitacin del juicio de quiebra, no se entiende con qu objeto el proyecto
grava al que solicita el procedimiento concursal y eleva al doble la consignacin
para subvenir a los gastos iniciales del juicio, junto con aumentar la escala de
honorarios del liquidador, en comparacin con la que rige para los sndicos, al
incrementar el primer tramo desde el rango de un 1,5% al 20%.
Concluy que del anlisis de los antecedentes infundados e
inexactos que tuvo en vista el mensaje para la elaboracin del proyecto, no se
justifica la derogacin de la Ley de Quiebras y se refiri a los siguientes efectos
perjudiciales y desfavorables que la supresin del juicio de quiebra ha de
provocar:
1. La quiebra moraliza y ejemplariza la vida del comercio.
Frente a la alarma provocada por ciertos escndalos
financieros que han sacudido a la opinin pblica mundial cuyas secuelas han
afectado a importantes empresas de auditora, inmobiliarias y otras entidades
multinacionales, algunas de ellas con agencias en Chile resulta imperioso
estar vigilante para reprimir en la forma ms enrgica los brotes de corrupcin
que puedan corroer nuestros mercados y conculcar la tica que ha de imperar
en la vida de los negocios.
Por eso, ms que las estadsticas del informe Doing
Business de 2012 del Banco Mundial, es preocupante la grave consecuencia
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que tendr en los ndices de anticorrupcin suprimir el juicio de quiebras frente
a los abusos de ciertos deudores inescrupulosos, cuyas conductas pueden
constituir una grave amenaza al orden pblico econmico.
La quiebra rodea de la ms extrema rigidez y severidad los
trminos o plazos para los pagos, porque se considera un hecho grave en el
mbito comercial la simple falta de cumplimiento del deudor. Cada hombre de
negocios ha de contar con el cobro de sus crditos para pagar sus dbitos. De
ah que suspender el pago en el comercio concita un efecto en cadena, que
arrastra a otros, lo que interrumpe la circulacin de la riqueza y conculca la
credibilidad en el desarrollo de la actividad mercantil.
Estos principios estn consagrados en las normas de la
actual Ley de Quiebras y han sobrevivido y persistirn como mximas
esenciales en las que ha de desenvolverse el comercio honesto y serio.
De ah que el juicio de quiebras, entonces, entre otras
finalidades que le son inherentes, sea una institucin legal que tiene por objeto
ejemplarizar y moralizar la vida del comercio.
No puede dejarse de lado la necesidad de asegurar la
responsabilidad del que se haya aprovechado de sus acreedores,
menospreciando la credibilidad y confianza que le hayan dispensado en sus
negocios. La justicia no puede quedar impotente frente a los que abusan de
sus acreedores.
Si la institucin de la quiebra no impusiera una tutela
jurdica, la que todo Estado ha de imponer para reprimir las conductas
abusivas de los deudores, quiere decir que no habra ningn freno contra el
que hubiere contrado obligaciones para rehusar olmpicamente su
cumplimiento, ante una situacin agnica y desesperada de los negocios, ni
para ejecutar cualquier clase de actos o contratos que importen arbitrios
ruinosos y eludir as las consecuencias legales de la cesacin de pagos, por la
va de figuras aparentes, imaginarias o indirectas, con las ms heterogneas
finalidades y nefastas consecuencias, como son en ltimo trmino las
maniobras tendientes a ocultar el activo o exagerar el pasivo deliberadamente.
2. No ha de darse cabida a transiciones irreflexivas y
violentas de una legislacin a otra.
El proyecto lejos de pretender aligerar la marcha de los
procesos concursales, inexplicablemente tiende a retardarlos ms todava,
sembrando fundadas dudas y dificultades que se desprenden de su regulacin
y de las modalidades que introduce para reemplazar la quiebra y que
provienen de otras legislaciones, cuyas tradiciones y costumbres son muy
distintas a las nuestras.
Formul,
finalmente,
las
siguientes
observaciones
generales:
1. No es recomendable el empleo de los apelativos de:
Veedores y Liquidadores para referirse a los cargos que desempean estos
colaboradores, resultando ms conveniente mantener la denominacin de
sndico, dadas sus funciones y lo arraigado de su trmino en nuestras
tradiciones.
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Sndico en un sentido de amplio, es el que est al frente
de un concurso de acreedores, para cuidar de sus intereses como en uno de
sus sentidos lo ilustra el Diccionario de la Real Academia de la Lengua. La
expresin liquidador, no es la de un representante legal como el sndico, sino
ms bien de un mandatario y tiende a confundirse, por ejemplo, con los
liquidadores de las sociedades comerciales. En la continuacin del giro el
liquidador desde luego no acta como tal y su cometido no se avendr as con
su apodo.
El veedor segn nuestro lxico es una suerte de inspector
y tal funcin no condice con la definicin que el proyecto le da a su investidura.
2. Habr que hacer un esfuerzo de sistematizacin en la
regulacin de los veedores y liquidadores y no caer en una minucia que
exaspera, como quiera que las leyes deban ser lo ms generales posibles, dado
lo general que son sus efectos y los objetivos que persiguen. El detalle es
meramente de carcter reglamentario.
3. No se entiende la incompatibilidad que existe para que
una misma persona pueda ser designada indistintamente en la funcin de
veedor o liquidador, si ocurre que estn sujetos a los mismos requisitos para
su designacin y se les aplican similares responsabilidades e inhabilidades para
su desempeo.
4. No se justifica el procedimiento de reorganizacin:
En la idea del proyecto de reemplazar el Ttulo XII de la
ley N 18.175, que fue sustituido a su vez por la ley N 20.073, de 29 de
Noviembre de 2005, que se intitula: De los acuerdos extrajudiciales y de los
Convenios Judiciales, por las reglas que establecen el denominado
Procedimiento Concursal de Reorganizacin, no se ha considerado que la
normativa que actualmente est vigente fue fruto en su oportunidad de un
atento y reflexivo estudio, que recogi las inquietudes del foro y las lecciones
de la jurisprudencia emanada de los tribunales de justicia y que se ha asentado
en su aplicacin prctica segn los objetivos que se tuvo en vista con su
dictacin, en orden a facilitar la celebracin de este tipo de convenciones, con
el propsito de ir en auxilio de las empresas viables, al darles una alternativa
para remontar la crisis financiera, mediante el respaldo de sus acreedores, sea
previniendo su ocurrencia o bien, alzando la quiebra.
El mencionado Ttulo XII de la ley actual regula en forma
precisa y clara la materia a travs del rgimen de los convenios.
El rgimen que se persigue imponer con la modalidad que
se ha elucubrado del procedimiento de reorganizacin, desdibuja la ordenada y
metdica regulacin que ha seguido la ley, e incurre en un exceso de detalles
que hacen errtica y borrosa la comprensin de su texto y con el afn de
innovar, incorpora una serie de reglamentaciones que en general no se
justifican. La realidad demostrar que se terminar por prescindir de su
aplicacin o que simplemente se persiga valerse de su aplicacin para
conseguir otras finalidades distintas a la prevista, como resultara ser la de
paralizar las acciones individuales contra el deudor.
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5. La regulacin de las acciones revocatorias concursales
es equivocada.
En este mbito, el proyecto irrumpe en el dominio de una
materia clsica del derecho concursal y que nuestra Ley de Quiebras ha regido
en forma muy ordenada y acuciosa, siguiendo la inspiracin de legislacin
francesa.
Las acciones de inoponibilidad son consecuencia de los
efectos retroactivos y por ello, estn reguladas en el Ttulo VI de la Ley, en los
artculos 74 y siguientes, a continuacin de los efectos inmediatos que produce
la apertura de la quiebra, y no en un captulo separado y desligado por
completo de los efectos inmediatos a que se refieren los artculos 131 y
siguientes, como lo dispuso el proyecto.
El rgimen que adopt el legislador de quiebras para
reglar las acciones revocatorias se ha fundado en los dispuesto en el artculo
2468 del Cdigo Civil, que consagr la accin pauliana, en torno a la cual y a
cuya imagen se han establecido las revocatorias concursales.
En cierta forma, estas acciones no difieren de la comn en
cuanto a su naturaleza, sino que solo varan por la mayor facilidad de prueba,
as como por el efecto de satisfacer con su ejercicio el inters general de la
masa afectada, cuya es la razn por la cual se explica haber establecido al
respecto una regulacin especial, ms simplificada.
A fin de establecer los requisitos que han de concurrir en
cuanto a su procedencia, el Cdigo Civil distingui entre los contratos
onerosos, y las hipotecas, prendas y anticresis en el N 1, de los actos y
contratos no comprendidos bajo el nmero procedente, en el N 2.
De ah que la Ley de Quiebras haya regido en los artculos
74 y 75 las acciones de inoponibilidad comunes a todo deudor, aunque en su
secuencia haya seguido un orden inverso al trazado en el artculo 2468 del
Cdigo Civil, y luego haya sancionado en los artculos 76 y siguientes, las
acciones
de
inoponibilidad
aplicables
al
deudor
calificado,
que
fundamentalmente persiguen dejar sin efecto los pagos que el deudor hubiese
efectuado en el perodo sospechoso, que no son actos a ttulo gratuito sino que
ms bien resultan ser beneficiosos a ciertos acreedores, que rompen el
principio de igualdad que debe imperar en el concurso.
No obstante, el proyecto se desentiende por completo de
estas disquisiciones y traza un sutil distingo entre: a) lo que denomina
revocabilidad objetiva en el artculo 288, que agrupa las acciones del artculo
76 con la del artculo 74, y b) la llamada revocabilidad subjetiva del artculo
289, que abarca al resto de los actos o contratos. Por su parte, el artculo 290
regula la accin respecto de los actos o contratos a ttulo oneroso y dice que se
estar a lo dispuesto en el artculo 2468 del Cdigo Civil.El artculo 291 se refiere a las reformas de los estatutos
que importen disminucin del patrimonio debi referirse al activo del
deudor, en circunstancias que ya estaba incluida esta accin en los tres
preceptos anteriores.
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Luego, el artculo 292 repite la regla del artculo 288
respecto de una persona deudora y copia la del artculo 290, anexndola como
inciso final.
Algunas acciones corren indistintamente por dos aos;
otras por un ao y la del artculo 291, por seis meses.
De esta forma, se desdibuja por completo el campo de
aplicacin de las acciones revocatorias y la prctica demostrar lo absurdo que
significa el cambio que se propone.
VII.- RESPUESTAS DE LA SUPERINTENDENCIA A LAS OBSERVACIONES

GENERALES FORMULADAS POR LOS INVITADOS.
1. En relacin con los comentarios del profesor seor
Varela.
En lo tocante a la estructura del proyecto, la
Superintendenta reconoci que la tcnica legislativa utilizada en el proyecto
es novedosa, por cuanto lo divide en diez Captulos, cada uno de los cuales
est conformado, a su vez, por prrafos y ttulos. Con ello, se pretende acercar
esta iniciativa legal a la ciudadana, para su mejor entendimiento.
Por su parte, el asesor de la Superintendencia seor
Contador agreg que la lgica del proyecto se formula a partir de las materias
de que trata y que su estructura es similar a la que establecen las
disposiciones internacionales
Indic que en toda iniciativa legal que regula instituciones,
como en este caso son los procedimientos concursales, es posible hallar en sus
inicios las disposiciones generales, las cuales guardan relacin con el mbito de
aplicacin de las leyes, la competencia, y los recursos que pueden interponerse
en el procedimiento, entre otros aspectos. A continuacin, el proyecto regula
con precisin a los intervinientes, que son el liquidador,-que equivale al
sndico-, y el veedor, que tiene un rol importante en el proceso de
reorganizacin de las compaas. Luego, aborda en forma independiente este
ltimo, que ha sido privilegiado frente a la idea de tratar los problemas
concursales como se hace hoy con la quiebra, donde prima la liquidacin y la
celebracin de convenios es excepcional, de modo que al invertir las
prioridades, se dispone que nicamente las compaas que no son viables sean
liquidadas por decisin de los acreedores. Seguidamente, el proyecto dedica un
captulo al proceso de liquidacin y, luego, a la situacin de las personas
naturales, para posteriormente, regular las acciones revocatorias concursales,
y el arbitraje concursal voluntario, entre otras materias.
Sostuvo que si bien el profesor seor Varela es partidario
de privilegiar la posicin de insolvencia como fundamento para solicitar la
quiebra, es necesario tener en consideracin que su determinacin es de lato
conocimiento y puede dar origen a un debate que se prolongue enormemente,
mientras que en el tiempo intermedio el fallido o deudor puede distraer los
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bienes, lo que es muy complejo, especialmente para los trabajadores de la
compaa afectada, a quienes conviene ms que los procesos no se dilaten.
2. En lo que respecta a las observaciones del
profesor seor Puga.
La Superintendenta manifest que deseaba aclarar
algunas cifras proporcionadas por el profesor Puga respecto del Chapter XI,
mecanismo de quiebras utilizado en Estados Unidos. Del total de 1.571.183
casos iniciados, un 96,5% corresponde a personas naturales y solo un 3,5%
corresponde a bussiness bankruptcy.
Ello significa que el proyecto se hace cargo de lo que es
realmente relevante a nivel mundial: el sobreendeudamiento de las personas
naturales.
Por otra parte, hizo presente que el proyecto no descansa
en la premisa que la reorganizacin es siempre una solucin mejor que la
liquidacin, sino que propone reorganizar efectivamente aquellas empresas
que son viables y liquidar eficientemente aquellas que no lo son. Para aquellas
empresas viables es fundamental contar con un sistema concursal que
entregue los incentivos para reorganizarlas eficientemente y no como la actual
legislacin, que otorga incentivos para preferir la liquidacin por sobre la
reorganizacin, sin consideracin a su viabilidad. En cualquier caso, la
determinacin de si una empresa ser en definitiva reorganizada o liquidada
quedar siempre entregada a los acreedores.
En algunos sistemas concursales, como en el espaol, el
sistema propuesto por el seor Puga no condujo a los resultados de eficiencia
esperados, transformndose en un obstculo para la celeridad del
procedimiento. En razn de lo anterior, junto a la posibilidad de proponer
convenios anticipados en esta fase comn, e iniciada la crisis econmica, el
Real Decreto-ley 3/2009 incorpor a la Ley Concursal la posibilidad de
liquidacin anticipada en la fase comn. Por ello, parece ms acorde a las
finalidades del proyecto el establecer entradas separadas, otorgando a las
partes la flexibilidad necesaria para trasladarse de un procedimiento concursal
a otro15.
Coincidi con el diagnstico del seor Puga en lo que
respecta a los acreedores relacionados y afirm que el proyecto est en
sintona con dicho diagnstico. En efecto, si el crdito de los acreedores
relacionados se encuentra debidamente documentado noventa das antes del
inicio del procedimiento de reorganizacin, ser pagado al igual que los dems
acreedores. Record que el tratamiento de los acreedores relacionados ha sido
discutido ampliamente en la legislacin comparada y existe consenso
15
Ante ello, el profesor Puga replic que el comentario de la Superintendencia resultaba

contradictorio. Cit como ejemplo- el nico entre una veintena de pases que tienen un
procedimiento nico, esto es, el sistema espaol de la Ley 22/2003, sosteniendo que por eso se
dict el Decreto 3/2009, que no elimin el proceso nico, sino que permiti una liquidacin
anticipada en la fase comn. Luego, el sistema espaol sigue siendo un sistema de procedimiento
nico, lo que deja en evidencia que ni an en dicho pas se ha vuelto al sistema dual.
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generalizado en cuanto a la necesidad de limitar sus derechos. En efecto, se
les asimila a aquellos que efectan aportes de capital que, a su vez, asumen el
riesgo del negocio16.
Por otra parte, en torno a la eliminacin del recurso de
reposicin, manifest que la doctrina ha sostenido insistentemente que la
existencia de un procedimiento judicial en que la sentencia definitiva de
primera instancia (declaratoria de quiebra) es pronunciada antes del ejercicio
del derecho a defensa, es una regulacin atentatoria contra la garanta
constitucional del debido proceso, tanto en cuanto a la imposibilidad efectiva
de rendir pruebas en la oportunidad pertinente como en orden a evitar las
consecuencias gravosas del accionar judicial que no podrn ser plenamente
reparadas en caso de ser acogido el recurso especial de reposicin. Acot que
el fallo generalmente se demora bastante, lo que conlleva a la depreciacin de
los bienes, producindose una situacin de incertidumbre hasta que se
resuelva si el deudor deba o no haberse declarado en quiebra.
Es por ello que hay consenso en que la eliminacin del
recurso especial de reposicin y su reemplazo por el juicio de oposicin es una
de las innovaciones que ha recibido un respaldo ms categrico, transversal y
en bloque, por lo que la opinin contraria del seor Puga es una excepcin. En
dicho juicio, antes de que el deudor se declare en quiebra, se discute entre el
acreedor peticionario y el deudor, con todos los medios de prueba establecidos
por la ley, si procede o no la liquidacin, pudiendo el segundo excepcionarse
en conformidad con lo previsto en el artculo 464 del Cdigo de Procedimiento
Civil17.
En lo que respecta a los comentarios formulados en torno
a las modificaciones que se introducen en el Cdigo Penal, hizo presente que
confa en la solidez de la normativa propuesta en el proyecto en esta materia,
la que ha sido analizada, discutida y revisada por una comisin de expertos en
materia penal, compuesta por destacados profesores y abogados penalistas,
tales como Luis Ortiz Quiroga, Juan Domingo Acosta, Gabriel Zaliasnik, Juan
Pablo Hermosilla y Osvaldo Artaza, junto con la Unidad Especializada en
Lavado de Dinero, Delitos Econmicos y Crimen Organizado de la Fiscala
Nacional del Ministerio Pblico, con la participacin de don Mauricio Fernndez,
don Alejandro Moreira y don Andrs Salazar.
16. En respuesta a lo anterior, el profesor seor Puga hizo presente que en Espaa son crditos
subordinados con un tratamiento muy diverso al del proyecto, en tanto que en Estados Unidos no
tienen tratamiento diferenciado. A los accionistas se los tiene por acreedores en tanto acreedores
del patrimonio neto de la compaa. Propuso excluir de este tratamiento los crditos efectivos
relacionados otorgados durante el ao que precede a la apertura del concurso, porque
presumiblemente esos crditos fueron en rescate de la compaa. Pero si ellos gozan de garanta
real o personal, entonces debe estimrselos valistas.
17 El profesor seor Puga hizo presente que el Tribunal Constitucional, en la causa interpuesta por
Agrcola Lago Dial Limitada, en fallo de fecha 22 de enero del 2009 (Rol-1239-2008), rechaz un
requerimiento de inaplicabilidad fundado en que el procedimiento sumarsimo del artculo 45 del
Libro IV del Cdigo de Comercio fuere inconstitucional, declarndolo por la unanimidad de sus
miembros constitucional y ajustado a las normas del debido proceso.
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Record que la doctrina penal moderna considera que los
delitos concursales son pluriofensivos; es decir, el bien jurdico protegido es
indistintamente el derecho de propiedad de los acreedores que pueden
exponerse a una parcial o total prdida de sus crditos por conductas
provocativas de estados de insolvencia o porque estas han sido
deliberadamente agravadas y, la sociedad, que se ve afectada en la fe o el
crdito pblico cuando estas conductas se producen. En esta misma lnea,
sostuvo que no parece adecuado, desde la perspectiva de la proporcionalidad,
sancionar por no acudir oportunamente al sistema concursal. Afirm que el
proyecto busca castigar a quienes efectivamente incurren en conductas
delictivas, con motivo de un procedimiento concursal de reorganizacin o de
liquidacin.
Aadi que uno de los principales objetivos de esta
iniciativa lega consiste en terminar con el prejuicio y estigma social que
conlleva el fracaso del emprendimiento, que trata al deudor que cae en
insolvencia como a un delincuente. Dicho prejuicio se encuentra fuertemente
arraigado en el inconsciente colectivo y no obedece solo a una costumbre, sino
que encuentra un importante asidero en la normativa legal de quiebras.
Manifest que el proyecto propone la sustitucin del
rgimen penal vigente asociado a la insolvencia, trasladando las conductas
punibles desde el Libro IV del Cdigo de Comercio al Cdigo Penal,
estableciendo tipos penales objetivos y comunes, asociados a la insolvencia,
terminando con las presunciones que tiene el actual rgimen y regulando
expresamente la responsabilidad de los administradores de hecho, entre otras
materias.
El asesor de la Superintendencia seor Palacios cit
ejemplos de empresas en las cuales se aplic el rgimen de reorganizacin,
como KIA, Ovalle Moore, Daewoo, La Polar, American Airlines, Colo Colo y
Unin Espaola18.
Afirm que las primeras personas que agradecieron esta
decisin fueron los trabajadores de la empresa, que pudieron mantener su
fuente de trabajo. Incluso muchos de ellos optaron por abandonar
voluntariamente la empresa, acogindose a un rgimen de pensiones ms
beneficioso del que se hubiera aplicado si la empresa efectivamente quebraba.
Expres que concordaba con muchas de las constataciones
fcticas expuestas por el profesor Puga. Efectivamente, la quiebra tiene un
efecto infamante. Por ello, aunque a muchos les puede parecer cosmtico,
resulta conveniente el cambio de nombre de la institucin, puesto que el solo
concepto de quiebra supone una estigmatizacin de la persona.
En segundo lugar, respecto del encarecimiento del crdito
y de la duracin de la quiebra, seal que le resulta extraa la afirmacin del
18
El seor Puga hizo presente que en el caso de Colo Colo y Universidad de Chile son empresas
que quebraron y se liquidaron. Azul Azul y Blanco y Negro son sociedades annimas que
compraron la marca. Afirm que en ambos casos, la quiebra se produjo porque as lo solicitaron
acreedores.
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profesor seor Puga, en cuanto a que la quiebra sea particularmente rpida en
el pas. Ello puede ser cierto en el caso que sea pacfica, liberada de cualquier
incidente. Sin embargo, si concurren circunstancias como la interposicin de
acciones revocatorias concursables, la obligacin del sndico de perseguir la
cartera por cobrar de la empresa, eventualidad de la existencia de otros juicios
o impugnaciones de crditos, la quiebra se extender ms all de los plazos
sealados por el profesor seor Puga.
Afirm que el proyecto presenta una gran ventaja, dado
que parte de una premisa que resulta especialmente atendible: salvar o tratar
de salvar las empresas viables y liquidar las empresas que no los son.
No existe un juicio de valor en virtud del cual se sostenga
que la reorganizacin es mejor que la liquidacin. Se aplicar un criterio
econmico. Aadi que el proyecto otorga al deudor la posibilidad de efectuar
una exposicin seria y coherente para solucionar sus pasivos.
Si el deudor presenta una solicitud para salvar la empresa,
la decisin final no recaer en l, sino que en los acreedores. Son estos ltimos
quienes decidirn cules son los diversos aspectos necesarios para que la
empresa funcione en el futuro.
Manifest que existen muchos casos en que la norma de
los acreedores relacionados ha tenido gran incidencia. De hecho, la Ley de
Mercado de Valores lo regula expresamente. Por su parte, en Estados Unidos,
con posterioridad al Too big to fail se han dictado al menos tres nuevas
disposiciones que ponen su acento precisamente en los acreedores
relacionados, estableciendo una regulacin an ms estricta que la vigente.
Se ha constatado que en caso de no existir regulacin
sobre este tema, la propia ambicin de las personas que forman parte de
diversas entidades, los lleva a formarse un juicio moral bastante ms laxo que
el que se hubieran formado en otras circunstancias.
Por otra parte, sostuvo que si el efecto infamante de la
quiebra es efectivo, parece lgico dejarla como ltima ratio, de modo que slo
proceda en aquellos casos en que es la nica solucin razonable.
No comparti los dichos del profesor Puga, quien sugiri
que el proyecto era ms de los mismo. Indic que el juicio de quiebras es la
nica actividad jurisdiccional en que el derecho a defensa se ejerce despus de
la dictacin de la sentencia que declara la insolvencia. El proyecto contempla
una nueva forma: el juicio de oposicin, donde se consagra una batera de
defensas que se ejercen antes de la dictacin de la sentencia, lo que constituye
un enorme cambio respecto de lo que ocurre hoy.
Lo mismo sucede respecto del nuevo sistema de convenio
o de reorganizacin, que incluye algo que la jurisprudencia y la doctrina
reclamaban: la participacin de los acreedores con garanta.
VIII.- DISCUSIN DEL PROYECTO.
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a.- Discusin general.
El Diputado seor Burgos consider urgente que nuestro
pas cuente con una nueva Ley de Quiebras y record que en las postrimeras
del gobierno anterior particip en una reunin en la que se analiz una
modificacin en esta materia para adecuar la normativa vigente a los
requerimientos de la OCDE para que nuestro pas pudiera ingresar a ese
organismo, lo que no prosper, ya que se dio prioridad a otros ajustes
legislativos.
El Diputado seor Araya celebr la presentacin de este
proyecto, ya que es necesario modernizar la Ley de Quiebras. Por otra parte,
estim importante la coordinacin con el Ministerio de Justicia, ya que es
necesario que los procedimientos que se establezcan guarden armona con los
del nuevo Cdigo Procesal Civil, sobre todo porque no existe claridad an
respecto de la estructura orgnica de la nueva justicia civil.
El Diputado seor Daz valor esta iniciativa legal y
destac la importancia de despacharla prontamente.
La discusin general se centr fundamentalmente, en los
tres temas que se abordan a continuacin, que fueron aclarados por la
intervencin de los invitados y de los representantes del Ejecutivo. Ello sin
perjuicio de otras materias que fueron analizadas en el marco de la discusin
particular.
1. El traslado de las conductas punibles desde la Ley
de Quiebras al Cdigo Penal.
Contestando una pregunta del Diputado seor Harboe en
torno a la eliminacin de la categora de la quiebra culpable contemplada en el
artculo 219 del Libro IV del Cdigo de Comercio y de incorporar en el Cdigo
Penal nicamente la figura de la quiebra fraudulenta, actualmente establecida
en el artculo 220 del mismo texto legal, el profesor seor Goldenberg
coment que en el Derecho Comparado se procura evitar que el juicio de
quiebras gire nicamente en torno a la calificacin criminal y se han generado
tipos especficos que dicen relacin directamente con la conducta desplegada
por el deudor antes del inicio del procedimiento de quiebra o de liquidacin o
durante el mismo, que impide un efectivo pago a los acreedores.
Seal que nuestro sistema de presunciones de quiebra
culpable o fraudulenta se basa en una triparticin de la quiebra que se origin
en Francia y que ha sido descartada por el Derecho Comparado, en cuanto se
presumen ciertas culpabilidades. Por el contrario, se ha optado por establecer
una tipologa que atiende a la actitud que ha tenido el deudor, sustrayndola
del procedimiento de quiebra y tratndola como un fenmeno anexo y paralelo
al mismo regulado en el Cdigo Penal. Se pretende, con ello, evitar que se
entorpezca el procedimiento de quiebra para dejar en una mejor posicin a los
acreedores con la discusin en torno a la conducta ejecutada por el deudor,
quien ser castigado en funcin de esta nueva tipologa que es bastante ms
precisa, que no atenta contra la lgica del concurso, pues el procedimiento
concursal apunta a que los acreedores tengan una mejor posibilidad de pago.
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Si se coloca demasiado nfasis en el aspecto sancionatorio, se utiliza el
chantaje o la amenaza. En efecto, hoy por hoy solo se califica criminalmente el
concurso en cuanto existe una sentencia de quiebra y no en la sede del
convenio, de modo que el acreedor, acudiendo a la legislacin penal, amenaza
al deudor con que si no se alcanza un acuerdo en los trminos del convenio
con el que lo presiona, solicitar la liquidacin y la calificacin criminal del
concurso. En cambio, el proyecto, siguiendo la orientacin del Derecho
Comparado, plantea que cualquiera sea la solucin que adopte, si ha habido
una conducta reprochable del deudor, esta ser examinada fuera del
Para efectos de clarificar su consulta, el Diputado seor
Harboe seal que en la actualidad hay dos tipos penales en la Ley de
Quiebras, a saber, el que sanciona la quiebra culpable y el que establece la
quiebra fraudulenta, que supone dolo, y el proyecto elimina la primera figura
delictiva. Seal que, en virtud del principio in dubio pro reo, las personas que
han sido formalizadas por quiebra culpable resultarn beneficiadas, al
eliminarse la calificacin penal. Manifest su preocupacin por el hecho de que
solo se sancione el dolo, en razn de la dificultad de la prueba de este
elemento subjetivo, sobre todo si se considera que muchas veces en el perodo
sospechoso se ejecutan acciones que sin ser dolosas, resultan culpables y
generan un perjuicio evidente para los acreedores.
Al respecto, el profesor seor Goldenberg sostuvo que
cuando se est frente a un delito de carcter patrimonial, la regla general en el
Derecho Penal, es que se tipifiquen nicamente conductas dolosas, lo que ha
llevado a parte de la doctrina, representada por el profesor seor Puga, a
sostener que los tipos de quiebra culpable no son culposos sino dolosos y que
funcionan con una lgica distinta. Indic que el Derecho Penal debera colocar
especial nfasis en que la conducta haya producido efectivamente un deterioro
en las posibilidades de cobro e involucran una transgresin real a un bien
jurdico protegido de relevancia, como el patrimonio o la fe pblica. Precis que
si el deudor despliega una conducta culpable para la consecucin de un
resultado, debera haber ms bien una sancin civil y no penal.
A su turno, el profesor seor Varela explic que los casos
de presuncin de quiebra culpable en la Ley de Quiebras sugieren conductas
dolosas, con lo cual se concluye que la quiebra no se califica de culpable o
dolosa segn si hay culpa o dolo. En efecto, la primera presuncin de quiebra
culpable consiste en que el deudor haya pagado a un acreedor en perjuicio de
los dems despus de la cesacin de pagos o que, inmediatamente despus de
haber comprado mercadera al fiado, la vendiere con prdidas. Aclar que la
quiebra se considera culpable o fraudulenta para otros efectos, distintos de si
concurre la culpa o el dolo, como para aplicar el sobreseimiento y en materia
de derecho de alimentos. Consider adecuado que se castiguen algunos actos
fraudulentos y reconoci que podran haberse omitido algunas conductas
ocurridas dolosas durante el procedimiento, pero de alguna manera parecen
estar contempladas, pues el proporcionar antecedentes falsos o incompletos
est calificado como delito en el Cdigo Penal.
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Manifest no estar seguro de si con lo que propone el
proyecto, que sigue la tendencia del Derecho Comparado, se generar un
menor temor de que se declare la quiebra, pues si, de hecho, se puede
perseguir a alguien por una conducta relacionada con su insolvencia, los
acreedores harn uso de los medios de fuerza que puedan ejercer, inclusive
aqullos que se establezcan en el Cdigo Penal.
Por su parte, la Superintendenta explic que mediante
esta iniciativa legal se trasladan las conductas punibles al Cdigo Penal, donde
se tipifican y se les asigna una sancin especfica, sin eliminar el artculo 219,
que establece las presunciones de quiebra culpable, ya que stas igualmente
se trasladan al mencionado Cdigo como conductas delictivas. As, por
ejemplo, no llevar libros de contabilidad, que hoy es una presuncin de quiebra
culpable, es una omisin que se tipifica en dicho cuerpo legal, donde se
distinguir entre las conductas dolosas y culpables, asignando una pena menor
a estas ltimas.
En relacin con el principio in dubio pro reo a que hizo
referencia el Diputado seor Harboe, coment que el artculo duodcimo
transitorio del proyecto establece una excepcin en esta materia al prescribir
que las disposiciones penales contempladas en la presente ley slo se
aplicarn a los hechos ocurridos con posterioridad a su entrada en vigencia.
Frente a una consulta del Diputado seor Harboe, en lo
tocante al impacto que podra tener este traslado al Cdigo Penal de las
conductas sancionadas como quiebra culpable o fraudulenta, dio a conocer que
en la Superintendencia se registran 138 sentencias condenatorias por ambas
figuras, mas ignora cuntos son los procesos pendientes.
Aclar que el organismo que dirige ya no tiene facultades
para perseguir delitos, dado que esto corresponde al Ministerio Pblico,
correspondindole nicamente emitir informes elaborados por quienes se
desempean en el rea de la auditora penal.
El profesor seor Varela se refiri a la hiptesis de que
una conducta que antes era culpable, ahora pase a ser dolosa y tenga mayor
pena, situacin que agravara la pena aplicable al deudor. As, por ejemplo, el
condenado por haber pagado a un acreedor en perjuicio de los dems antes de
la declaracin de quiebra, conducta que hoy es culpable, pero que segn el
proyecto pasara a ser dolosa, donde, en consecuencia, el deudor no podra
alegar que su conducta ha dejado ser delito. A su juicio, hay ms bien un
cambio de nombre de las figuras, mantenindose las conductas sancionadas.
El asesor de la Superintendencia seor Contador afirm
que hay un cambio radical en esta materia. En efecto, la tcnica legislativa de
las presunciones de insolvencia punibles, ya sea de carcter fraudulento o
culpable, torna a la Ley de Quiebras en inconstitucional y vulnera el principio
de inocencia establecido en el Cdigo Procesal Penal. Indic que,
adicionalmente, el proyecto recoge la normativa punible de la quiebra o de la
liquidacin y traslada al Cdigo Penal las figuras que son objetivamente ms
daosas al, aplicando una construccin de tipos penales ms lgica y moderna,
que permitan la aplicacin efectiva de sanciones. Agreg que el hecho de que
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haya slo 138 condenas desde 1981 no refleja, precisamente, el buen
comportamiento de los fallidos, sino la existencia de una falla legislativa
importante en la descripcin de las conductas punibles, que hace que la
aplicacin de la pena no pueda verificarse. Puntualiz que hoy no se sanciona
la distraccin de activos de un proponente de un convenio, de modo que un
deudor puede proponer uno y, si en el tiempo intermedio hay un pago
proveniente del extranjero, puede derivarlo a una cuenta en otro pas hasta
que sepa si result o no el convenio. Seal que el proyecto sanciona
conductas que no estn contempladas en la normativa vigente, a la vez que
elimina las que estn obsoletas, como perder fuertes sumas de dinero en los
juegos de azar, que hoy es causal de quiebra culpable, o no solicitar la quiebra
dentro del plazo de quince das contado desde la fecha en que se ha cesado en
el pago de una obligacin mercantil, en circunstancias que tal vez nadie la
pueda pedir por carecer de ttulo ejecutivo.
El Diputado seor Harboe comparti el diagnstico de la
escasez de sentencias condenatorias en esta materia, lo que vincul a la falta
de preparacin de los jueces, sealando que los antiguos jueces del crimen
nunca entendieron la Ley de Quiebras, en tanto que los actuales van por el
mismo camino. Por ello, destac el avance que representa esta iniciativa legal,
en cuanto apunta a la especializacin de los jueces.
2. Calificacin de la insolvencia
El Diputado seor Harboe plante que para la calificacin
de la insolvencia, se establece la valorizacin de los activos, para lo cual se
requiere efectuar pericias, pero actualmente se ha denunciado una diferencia
entre la tasacin de los inmuebles para colocacin y la del remate de quiebras
por parte de la banca, que resulta ser una prctica habitual. En efecto, bancos
que tasan una propiedad en $100.000.000 al momento de la colocacin,
cuando se produce la quiebra, disminuyen la tasacin a $15.000.000 y ellos
mismos se la adjudican en el remate, configurando un enriquecimiento ilcito.
Manifest su inquietud en torno a este problema y su deseo de que pueda
solucionarse, pues muchas empresas tienen como acreedores a los bancos.
Consult al Ejecutivo si se sancionan las variaciones de las tasaciones
tratndose de procedimientos concursales.
El asesor seor Contador reconoci esta modalidad que
utilizan los bancos y, en general, cualquier acreedor, sobre todo el de
factoring, que respalda las operaciones de factorizacin sobre la base del
otorgamiento de garantas reales, en cuanto a la determinacin de la tasacin,
distinguiendo la comercial, en virtud de la cual autorizan a los comits de
crdito para que otorguen un mutuo a los clientes, de la ajustada y/o de
liquidacin, que importa un 25% menos de la tasacin comercial.
Seal que una de las principales reformas que contiene el
proyecto, consiste en hacer participar a los acreedores con garantas
prendarias e hipotecarias conjuntamente con los valistas en discusiones o
anlisis separados, de modo que se pueda establecer un acuerdo generalizado
en el que se enfrenten ambos tipos de acreedores, que tienen componentes de
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crdito muy distintos. Acot que se establecen varias frmulas en lo que
respecta a la participacin de los acreedores garantizados, que guardan
relacin con el anlisis y discusin del valor de la garanta. Indic que, de la
misma manera en que se podr impugnar u objetar un crdito por su monto o
inexistencia, ser factible analizar el valor que otorga el acreedor prendario o
hipotecario a su garanta, aspecto en que tendrn un rol fundamental tanto el
tribunal como el veedor, que es designado por los acreedores mayoritarios y
cuyas facultades exceden a la condicin de interventor, y que est sujeto a una
serie de obligaciones que debe cumplir so pena de incurrir en responsabilidad
administrativa, como entregar informes de valorizacin de activos exactos.
3. La insolvencia transfronteriza
El Diputado seor Burgos repar en que las disposiciones
que se pretenden incorporar en esta materia parten de la base del concepto
insolvencia transfronteriza, que no se encuentra definido en disposicin legal
alguna, lo que constituye una omisin que debera salvarse.
La Superintendenta explic que la Ley Modelo de
Insolvencia Transfronteriza es un texto creado por la Comisin de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, en el ao 1997, la cual ha sido
acogida y adoptada por diecinueve Estados, entre los que cabe mencionar a
Australia, Colombia, Eslovenia, Estados Unidos, Gran Bretaa, Japn, Mauricio,
Mxico y Polonia.
Aadi que la mayora de los pases que la han adoptado,
lo hicieron en iguales trminos y que en este proyecto se han introducido
algunas modificaciones menores.
Seal que el Captulo sobre insolvencia transfronteriza
permite desarrollar una coordinacin y cooperacin tanto judicial como
administrativa entre los tribunales y rganos administrativos que intervienen
en un procedimiento de insolvencia que adquiere la calidad de transfronteriza.
Adems, permite que exista mayor seguridad en el comercio y en las
inversiones internacionales, protegiendo los intereses de la totalidad de los
acreedores y de los interesados.
Indic que si estas normas ya se hubieran aprobado, se
podra coordinar la verificacin que hacen los acreedores tanto en el extranjero
como en Chile.
La Diputada seora Turres sugiri incorporar estas
normas por la va de la aprobacin de un tratado.
La Superintendenta expres que la Ley Modelo se
perfecciona dos veces al ao, en las oportunidades en que el grupo UNCITRAL
se rene en la ONU, para analizar cmo ha funcionado en los pases en los que
ha sido acogida.
Ahondando ms sobre el tema, el asesor legislativo de la
Superintendencia seor Velasco explic que UNCITRAL es el principal rgano
jurdico del sistema de las Naciones Unidas en el mbito del derecho mercantil
internacional. Se encuentra segmentado en diversos grupos de trabajo, segn
especialidades. En este sentido, inform que el grupo de trabajo N5 se ocupa
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del rgimen de la insolvencia internacional, el que en 1997 cre esta Ley
Modelo, que fue propuesta a los distintos Estados miembros de las Naciones
Unidas que participan en el mencionado grupo, para que la adoptaran en sus
respectivas legislaciones.
El Diputado seor Burgos destac que este Captulo
contiene normas sumamente novedosas, como la que se refiere a la
interpretacin del Ttulo, que constituye una innovacin absolutamente ajena a
nuestro ordenamiento.
Manifest sus dudas en torno a si las normas que contiene
este Captulo son realmente necesarias o esenciales en la idea de modernizar
nuestra legislacin en materia de quiebras.
El Diputado seor Araya record que tanto UNCITRAL
como otras entidades han desplegado importantes esfuerzos para contar con
una legislacin tipo o uniforme para Latinoamrica.
Hizo presente que muchas de las disposiciones que se
sugiere incorporar provienen del derecho anglosajn. A va de ejemplo,
mencion que el artculo 316 dispone que el tribunal competente podr exigir
que todo documento presentado en apoyo de una solicitud de reconocimiento
sea traducido al espaol, en circunstancias que este es el idioma oficial de
nuestro pas.
Aadi que debe existir claridad en orden a que las
normas que se estn estudiando no sean contradictorias con otras contenidas
en leyes vigentes.
La Superintendenta inform que esta Ley Modelo fue
rigurosamente analizada tanto por el Ministerio de Justicia como por el
Ministerio Secretara General de la Presidencia y asever que ninguna de las
disposiciones que se contienen en este Captulo son contrarias al orden pblico
o a alguna norma vigente.
El asesor de la Superintendencia seor Velasco hizo
presente que la legislacin nacional ha apuntado en esta misma direccin, en
orden a uniformar cuerpos legales. Record, a va de ejemplo, que la Cmara
de Diputados ya aprob el proyecto de ley que adecua nuestra legislacin al
Tratado de Apostilla.
******************
Luego de analizados los antecedentes y los fundamentos

de esta iniciativa, la Comisin procedi a aprobar la idea de legislar por
unanimidad, con los votos de la Diputada seora Turres y de los Diputados
seores Burgos, Caldern, Cardemil, Harboe y Mnckeberg.
en
relacin
con
b.- Discusin particular.

De acuerdo con el procedimiento aprobado por la Comisin
la tramitacin de este proyecto, solo se analizaron
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especficamente aquellos artculos que fueron objeto de indicaciones o de algn
comentario por parte de los invitados y de los seores diputados,
procedindose a la votacin de los dems en forma conjunta y por Captulo. A
continuacin, se efecta una resea del debate, en los casos en que lo hubo, y
de las votaciones de cada norma aprobada por el Senado.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 (mbito de aplicacin de la ley)

Dispone que la presente ley establece el rgimen general
de los procedimientos concursales destinados a reorganizar y/o liquidar los
pasivos y activos de una Empresa Deudora, y a repactar los pasivos y/o
liquidar los activos de una Persona Deudora.
- Opiniones recibidas
El profesor seor Gmez seal que si el Proyecto tiene
por objeto derogar la Ley de Quiebras y reemplazar su regulacin por
procedimientos concursales de Reorganizacin y Liquidacin de Activos y
Pasivos, es de absoluta lgica entender que ha de supeditarse la vigencia de
esta ley que consagra un procedimiento especial, a la necesidad de aguardar
previamente la dictacin de la ley general que ha de regir el procedimiento
comn y ordinario, como lo habr de ser la aprobacin del nuevo Cdigo
Procesal Civil, cuya reforma se encuentra en pleno trmite legislativo, como
quiera que el propio proyecto se remite constantemente al Cdigo de
Procedimiento Civil.()
A su vez, se distingue en este mismo precepto, entre el
procedimiento concursal aplicable a una empresa deudora y al que se ajusta a
una persona natural.
Esta diferencia que anunci el Mensaje para darle un trato
en especial a la persona natural es incorrecta, dado que es un contrasentido
distinguir entre una empresa y una persona natural. La empresa requiere de
un titular para tener un significado jurdico y no reducir su sentido a un
() Algunas de las referencias expresas son: Artculo 5, relativo a los incidentes; Artculo 24, del
cese anticipado del cargo de veedor; Artculo 70, de las facultades del interventor; Artculo 120,
sobre la notificacin de la demanda; Artculo 121, de las causales de oposicin a la demanda de
liquidacin forzosa en la audiencia inicial; Artculo 129, sobre la sentencia definitiva que acoja la
oposicin del deudor; Artculo 130, de la resolucin de liquidacin; Artculo 235, relativa a las
facultades del liquidador en la administracin separada; Artculo 270, sobre las sanciones
establecidas en el trmino anticipado del procedimiento concursal de renegociacin; Artculo 277,
relativo a la inembargabilidad; Artculo 284, sobre las medidas prejudiciales y precautorias; Artculo
285, respecto de la liquidacin forzosa de bienes, en cuanto a su notificacin y causales de
oposicin; Artculo 316, sobre la solicitacin de reconocimiento de un procedimiento extranjero;
Artculo 350, que le introduce diversas modificaciones al Cdigo de Procedimiento Civil.
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carcter meramente econmico y ese titular puede ser a su vez una persona
jurdica como una persona natural. Este tipo de contrariedades podra
entorpecer la aplicacin de la ley y traer como consecuencia una sobrecarga en
la labor de los tribunales de justicia.
La definicin que de la empresa deudora da el N 13 del
artculo 2 ahonda ms el desacierto, al incluir en el rango de empresas a las
corporaciones y fundaciones, con lo que as ya no se justifica la diferencia y
resulta ininteligible y oscura la disimilitud que se pretende introducir.
El distingo guardara cierto significado si se diferenciase
entre las personas jurdicas que tengan como giro u objeto desarrollar una
actividad econmica o comercial del resto de las otras personas, sean jurdicas
o naturales, para que exista una disimilitud en la comparacin y cuya
diversidad adems guarde relacin con las consecuencias ms graves que
irroga para el inters general cesar en los pagos cuando se ejerce
precisamente una actividad que sea econmica o comercial, como lo ilustra el
devenir que ha caracterizado el rgimen de la legislacin concursal en Chile, a
travs de los tiempos.
No se produjo debate, aprobndoselo en iguales
trminos, por unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores
Burgos, Daz, y Mnckeberg).
Artculo 2 (Definiciones)
Establece definiciones, para los efectos de esta ley, de los
siguientes conceptos: Acuerdo de Reorganizacin Judicial, Acuerdo de
Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado, Avalo Fiscal, Audiencia Inicial,
Audiencia de Prueba, Audiencia de Fallo, Boletn Concursal, Certificado de
Nominacin, Comisin de acreedores, Correo electrnico, Cuenta final de
administracin, Deudor, Empresa Deudora, Informe del Veedor, Junta de
Acreedores, Ley, Liquidacin Forzosa, Liquidacin Voluntaria, Liquidador,
Martillero Concursal, Nmina de Veedores, Nmina de Liquidadores, Nmina de
rbitros Concursales, Nmina de Martilleros Concursales, Persona Deudora,
Persona Relacionada, Procedimiento Concursal, Procedimiento Concursal de
Liquidacin, Procedimiento Concursal de Reorganizacin, Procedimiento
Concursal de Renegociacin, Proteccin Financiera Concursal, Qurum
Especial, Qurum Calificado, Qurum Simple, Resolucin de Admisibilidad,
Resolucin de Liquidacin, Resolucin de Reorganizacin, Servicios de Utilidad
Pblica, Superintendencia y Veedor.
1. Opiniones recibidas.
El profesor seor Varela critic la tcnica legislativa de
establecer definiciones, ya que estas ltimas deberan plasmarse slo cuando
sea estrictamente necesario, como ha sido tradicional en nuestro pas. Al
definir algo, debe destacarse lo que se desea definir y, enseguida, precisar el
significado, pero en el proyecto se asignan ttulos a cada artculo, lo que si bien
ha sido utilizado en otros cuerpos legales, no forma parte de la tradicin
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chilena. Coment que en las legislaciones en que se adopta esta tcnica, los
ttulos suelen colocarse separadamente del texto del artculo para evitar
confusiones a partir de la repeticin de lo que seala el ttulo, lo que no ocurre
con el proyecto.
Asimismo, plante que algunas definiciones no son del
todo correctas, como la de empresa deudora (toda persona jurdica privada,
de Hacienda, de 1974, que aprueba la ley sobre impuesto a la renta) y de
deudor (toda Empresa Deudora o Persona Deudora, atendido el
Procedimiento Concursal de que se trate y la naturaleza de la disposicin a que
se refiera), porque conducen a un crculo vicioso, donde, en definitiva, no se
sabe con exactitud a qu se alude con la palabra deudor en el articulado.
El profesor seor Gmez sostuvo que la frase
reestructurar activos y pasivos, que se utiliza para definir el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial19, no tiene un significado jurdico y suscita confusiones.
Adems, consider una desprolijidad definir al Deudor
como toda empresa Deudora o persona deudora atendido el Procedimiento
Concursal de que se trate y la naturaleza de la disposicin a que se refiera.
Igualmente, critic, desde la perspectiva procesal, la
definicin de Liquidacin Forzosa como una demanda presentada por cualquier
acreedor del deudor conforme al Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta
ley, e hizo notar la redundancia en que se incurre al definir al Liquidador20
aludiendo a la misin de propender al pago de los crditos de los
acreedores.
Finalmente, observ que la expresin Financiera, se
emplea con un significado equvoco, al definir la Proteccin Financiera
Concursal21.
2. Debate
El Diputado seor Burgos se refiri al Boletn Concursal,
que es definido en el numeral 7) como plataforma electrnica a cargo de la
19
Aquel que se suscribe entre una Empresa Deudora y sus acreedores con el fin de reestructurar
sus activos y pasivos, con sujecin al procedimiento establecido en los Ttulos 1 y 2 del Captulo III.
Para los efectos de esta ley, se denominar indistintamente Acuerdo de Reorganizacin Judicial o
Acuerdo.
20
Aquella persona natural sujeta a la fiscalizacin de la Superintendencia de Insolvencia y

Reemprendimiento, cuya misin principal es realizar el activo del Deudor y propender al pago de
los crditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
21 Aquel perodo que esta ley otorga al Deudor que se somete al Procedimiento Concursal de
Reorganizacin, durante el cual no podr solicitarse ni declararse su liquidacin, ni podrn iniciarse
en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o restituciones en los juicios de
arrendamiento. Dicho perodo ser el comprendido entre la notificacin de la Resolucin de
Reorganizacin y el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, o el plazo fijado por la ley si este ltimo
no se acuerda.
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Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, de libre acceso al
ordene otra forma de notificacin. Indic que debera establecerse la
gratuidad del Boletn e incorporar la exigencia de actualizarlo diariamente.
La Superintendenta coment que el inciso cuarto del
artculo 6 dispone que la Superintendencia establecer, mediante una norma
de carcter general, la obligacin de actualizar la informacin contenida en el
Boletn por quien corresponda. Adems, acogi la idea de declarar que esta
plataforma ser de acceso gratuito.
El Diputado seor Daz observ que si bien la norma
aludida se refiere a la obligacin de actualizar la informacin, no establece la
periodicidad con que debe efectuarse, elemento que podra incorporarse en la
definicin, ante lo cual la Superintendenta sugiri incluirla en el citado inciso
cuarto del artculo 6.
La Diputada seora Turres manifest sus dudas porque de
la definicin parece desprenderse que es posible notificar no slo las
resoluciones, sino tambin las actuaciones, lo que pudiera ser errneo.
La Jefa del Departamento Jurdico de la Superintendencia
seora Anguita explic que en el Boletn Concursal se publicarn todas las
resoluciones judiciales que el tribunal ordene notificar por aviso, tal como hoy
se efecta en el Diario Oficial, y en el caso de las que tengan una forma
distinta de notificacin, deber estarse a lo que disponga el juez.
Coment que hay un procedimiento administrativo que se
regula en el proyecto, en el cual se contemplan ciertas actuaciones, como las
audiencias, que tambin pueden ser publicadas en el Boletn Concursal.
El Diputado seor Harboe propuso, recogiendo el debate,
intercalar, en el numeral 7), entre las palabras pblico, y en, el adjetivo
gratuito, seguido de una coma (,).
El artculo, con dicha modificacin, fue aprobado, por
unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Burgos, Daz, y
Mnckeberg).
Artculo 3 (Competencia)
Dispone, en su inciso primero, que los Procedimientos
En su inciso segundo, establece que en las ciudades
asiento de Corte la distribucin se regir por un auto acordado dictado por la
Corte de Apelaciones respectiva, considerando especialmente la radicacin
preferente de causas concursales en los tribunales que cuenten con la
capacitacin a que se refiere el inciso siguiente.
En su inciso tercero, exige a los jueces titulares y
secretarios de los juzgados de letras que conozcan preferentemente de
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asuntos concursales estar capacitados en derecho concursal, en especial, sobre
las disposiciones de esta ley y de las leyes especiales que rijan estas materias.
En su inciso cuarto, prescribe que cada Corte de
Apelaciones adoptar las medidas pertinentes para garantizar la especializacin
a que se refiere la presente disposicin.
En su inciso quinto, seala que, no obstante, los dems
tribunales competentes estarn habilitados para conocer de asuntos
concursales en el marco de sus atribuciones si, excepcionalmente y por
circunstancias derivadas del sistema de distribucin de trabajo, ello fuere
necesario.
En su inciso sexto, dispone que el tribunal al cual
corresponda conocer de un Procedimiento Concursal de aquellos contemplados
en esta ley, no perder su competencia por el hecho de existir entre los
acreedores y el Deudor personas que gocen de fuero especial.
Finalmente, en su inciso sptimo, establece que para los
efectos de lo previsto en este artculo, la Academia Judicial coordinar la
dictacin de los cursos necesarios para la capacitacin en derecho concursal de
jueces titulares y secretarios de los juzgados de letras dentro del programa de
perfeccionamiento de miembros del Poder Judicial establecido en la ley N
19.346, que crea la Academia Judicial.
1. Opiniones recibidas
El profesor seor Puga fue partidario de suprimir la
prrroga de competencia, en el entendido de que se presta para abusos- v.gr,.
se podra pactar con un deudor de Santiago prrroga de la competencia al
tribunal de Quelln o Coronel, como de hecho ha ocurrido.
La Superintendenta hizo presente que la prrroga de la
competencia planteada en el proyecto es la misma regulada en el Cdigo
Orgnico de Tribunales, correspondindole al tribunal la determinacin de si el
domicilio es el correcto, conforme a las normas comunes.
En efecto, el artculo 154 del Cdigo Orgnico de
Tribunales establece que ser competente en materia de quiebras, cesiones de
bienes y convenios entre deudor y acreedores, el del lugar en que el fallido o
deudor tuviere su domicilio, mientras que el artculo 181 del mismo cuerpo
legal dispone que un tribunal que no es naturalmente competente para conocer
de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes, expresa
o tcitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este negocio.
En consecuencia, la competencia en materia concursal
regulada en el artculo en debate, mantiene la norma actual en materia de
competencia para quiebras, cesiones de bienes y convenios.
Resalt que el objetivo del proyecto es potenciar la justicia
especializada en materia concursal, en el marco de la cual se capacitar
previamente a determinados tribunales civiles del pas para que conozcan
causas concursales. Por esta razn se ha propuesto agregar en forma expresa
que la prrroga de la competencia procede en este mbito, permitiendo que en
el caso que el deudor tenga su domicilio en una comuna que no sea asiento de
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corte y cuyo juzgado no sea especializado, si las partes as lo determinan,
puedan someterse al conocimiento de un tribunal especializado, aunque el
tribunal competente sea otro.
Por su parte, el profesor seor Puga, en respuesta a lo
anteriormente expuesto, sostuvo que si se admite la prrroga de la
competencia en materia de concursos, se estara permitiendo que una empresa
cuya sede es, por ejemplo Santiago, sea declarada en quiebra por un tribunal
de Arica si es que, por ejemplo, el pagar en que se funda la solicitud prorrog
competencia a dicha ciudad, absurdo que se elimina si no se admite la
prrroga de la competencia y se aclara que el tribunal competente es el del
domicilio del deudor.
Propuso establecer en forma expresa que conocer del
proceso de reorganizacin y de liquidacin el tribunal que corresponda al
domicilio del deudor, que en caso de ser persona jurdica, corresponde al lugar
de funcionamiento de la administracin superior de la sociedad y que est
registrado en el SII, para evitar manipulaciones de ltima hora. Igualmente,
sugiri establecer que no proceder la prrroga de la competencia en caso de
concursos.
El profesor seor Gmez sostuvo que la norma radica la
competencia de los procedimientos concursales en los jueces de letras del
domicilio del deudor y agrega que lo es sin perjuicio de las prrrogas de la
competencia, que no condicen con esta clase de concursos, que son de inters
general.
Adems, no es propio que una ley regule el detalle que se
contiene en el inciso final del artculo 3, por el cual se ordena a la Academia
Judicial que coordine cursos de capacitacin sobre derecho concursal para los
jueces y secretarios, ms todava si las facultades de los tribunales de justicia
se han reducido en el Proyecto a la mnima expresin, perdiendo el juez de la
quiebra el carcter que tiene de ser el rgano rector y supremo del concurso.
2. Debate
La Diputada seora Turres y el Diputado seor Burgos
presentaron una indicacin para agregar en el inciso primero, luego de la
expresin "disposiciones sobre prrroga de" el artculo la" y luego de
"competencia aplicables al efecto" la frase ", respecto de la cual podr
interponerse el incidente de incompetencia del tribunal, de acuerdo a
las reglas generales".
El Diputado seor Burgos hizo presente que en materia
de quiebras, por regla general, el tribunal competente ser el correspondiente
al domicilio del fallido. Sin embargo, las partes pueden prorrogar expresa o
tcitamente la competencia. Igualmente, si un tercero se siente afectado por
tal prrroga puede impugnarla.
Explic que mediante esta propuesta se pretende clarificar
las normas sobre prrroga de competencia, consagrando la posibilidad de
interponer los incidentes que sean pertinentes.
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Manifest que, segn algunos, existira un riesgo al
establecer normas especiales de prrroga de competencia, ya que se podra
perjudicar a los acreedores principales del deudor que tiene domicilio en Punta
Arenas, habiendo operado la prrroga de competencia a un tribunal de
Santiago. En efecto, con ello se dificultara su presencia en el juicio y la
bsqueda de acuerdos. Precis que, para enfrentar este riesgo, la indicacin
presentada permitira alegar la incompetencia, evitando la indefensin de quien
se sienta perjudicado por la prrroga. Justific la necesidad de consignar esta
posibilidad, ya que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 del proyecto,
solo podrn promoverse incidentes en aquellas materias en que esta ley lo
permita expresamente.
Esta propuesta fue considerada como una solucin
adecuada por la Superintendenta, quien afirm que, en su virtud, el acreedor
que estima que su derecho ha sido puesto en riesgo, podr presentar el
incidente correspondiente.
Ahondando ms sobre el sentido de la norma, seal que
actualmente opera la prrroga tcita de la competencia. En efecto, si el deudor
solicita su liquidacin voluntaria en un lugar que no es su domicilio y el
acreedor no alega la incompetencia del tribunal como primer argumento, el
procedimiento sigue su curso, de modo que el proyecto no innova en esta
materia.
La Diputada seora Turres manifest estar de acuerdo
con la norma, sobre todo si se atiende a la realidad de las regiones, donde la
distancia entre las localidades torna compleja la bsqueda de un tribunal
especializado.
El asesor de la Superintendencia seor Contador acot
que la justicia especializada estar en manos de los tribunales de ciudades
asiento de Corte de Apelaciones, disponindose, mediante un auto acordado,
cules especficamente conocern de los procedimientos concursales con una
menor carga en los procedimientos ordinarios y la forma en que se
especializarn, entre otros aspectos.
A va ejemplar, cit el caso de la presentacin de un
convenio en un juzgado de Tierra Amarilla donde tiene domicilio el deudor. Si
el de Copiap, que es asiento de Corte, es especializado, ser ms conveniente
presentarlo all, y si nadie alega esta circunstancia, la competencia se radica en
este ltimo. En ese sentido, la indicacin permite a quien prefiere que el
convenio se conozca en el juzgado de Tierra Amarilla, hacerlo presente en un
incidente.
Durante el debate, hubo algunas dudas en torno a esta
materia, por cuanto la prrroga de la competencia se producira en la medida
en que no se alegue incompetencia del tribunal y bastara que la parte que no
est de acuerdo con ella no concurra, sin necesidad de presentar un incidente,
ya que la prrroga supone el concurso de voluntades entre el acreedor y el
deudor.
La Jefa del Departamento Jurdico de la Superintendencia
seora Anguita explic que el incidente surge tanto cuando el deudor inicia el
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procedimiento y el acreedor se opone expresamente, como cuando este ltimo
es el que demanda y el primero se defiende con una excepcin de
incompetencia del tribunal.
No obstante, el Diputado seor Daz present una
indicacin para suprimir, en el inciso primero, la frase sin perjuicio de las
disposiciones sobre prrroga de competencia aplicables al efecto, pasando la
coma (,) ubicada a continuacin de la palabra deudor, a ser punto final (.).
Mediante esta propuesta se acoge el planteamiento del
profesor seor Puga en orden a suprimir la posibilidad de que haya prrroga de
competencia.
La Superintendenta hizo presente que si no se hubiera
incluido en el proyecto la frase que se ha propuesto eliminar, nadie habra
reparado que la prrroga de la competencia proceda en materia de quiebra.
Frente a una consulta del Diputado seor Daz en torno a
si al permitir la prrroga podra haber varios tribunales competentes, el asesor
de la Superintendencia, seor Contador, explic que no se podra producir
una multiplicidad de pactos de prrroga de la competencia por aplicacin de la
regla de la radicacin, en virtud de la cual, una vez radicado un asunto en un
tribunal determinado, este mantiene la competencia.
Agreg que si una persona se siente perjudicada por la
eventual prrroga, puede oponerse a ella, conforme as lo dispone
expresamente la indicacin presentada por los Diputados seor Burgos y
seora Turres. Si las partes no aceptan la radicacin de la quiebra en un
tribunal que conozca preferentemente de asuntos concursales, porque han sido
capacitados en derecho concursal, podrn oponer las excepciones
correspondientes.
En relacin con la explicacin de los representantes del
Ejecutivo en torno a la justicia especializada, el Diputado seor Daz sostuvo
que, como ha ocurrido en otras ocasiones, de seguro, para economizar
recursos, se acabar capacitando a unos pocos tribunales para solucionar las
necesidades ms bsicas. A su juicio, es preferible dar una seal en el sentido
de que lo ideal es que todos los juzgados civiles estn capacitados para
conocer procedimientos concursales, sin perjuicio de compartir la propuesta de
adecuacin de la indicacin presentada por la Diputada seora Turres y el
Diputado seor Burgos.
Este ltimo sostuvo que podra darse el caso de que un
proceso de liquidacin se radicase en un juzgado civil no especializado,
situacin que podra ser compleja y que requiere subsanarse. En efecto, la
circunstancia de que esta ley contemple dos tipos de tribunales (especializados
y no especializados) con la misma competencia, podra cuestionarse desde la
perspectiva constitucional, si se considera que el justiciable encontrar en los
primeros tericamente una mejor proteccin, que pudiera comprometer la
igualdad de derechos.
La Superintendenta hizo notar que este aspecto ha sido
considerado en el inciso tercero del artculo en debate, tomando como base lo
resuelto en la Ley sobre Responsabilidad Penal Adolescente, que establece un
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conocimiento preferente por parte de los tribunales previamente
especializados. Coment que la redaccin de la norma original del proyecto fue
perfeccionada en este sentido, a solicitud de los Senadores seora Alvear y
seor Larran.
Hizo entrega de una minuta sobre la justicia especializada
y el presupuesto para la capacitacin de los jueces, de fecha 8 de octubre de
2012, elaborada para obtener los recursos necesarios, que fueron concedidos
en el segundo informe financiero del proyecto.
Los
Diputados
seores
Burgos
y
Mnckeberg
cuestionaron que en el inciso segundo se efecte un reenvo a un auto
acordado en materia de distribucin de competencia de los tribunales, que es
de reserva legal.
El Diputado seor Ceroni aclar que la competencia se fija
por ley y en este proyecto se establece que todos los juzgados de letras sern
competentes para conocer los procedimientos concursales. Indic que es
distinto sealar que aquellos tribunales que contarn con una cierta
capacitacin conocern de esta materia en forma preferente, por cuanto esto
no inhabilita a los dems para avocarse a este tipo de causas, tal como se
prescribe en el inciso quinto del artculo 3. A su entender, en esta norma se
establece la competencia y no se indica que sta deba determinarse en un auto
acordado.
La Superintendenta trajo a colacin, a modo de
antecedente, que, en materia de exhortos internacionales, la Corte Suprema
establece una distribucin mediante un auto acordado.
La indicacin del Diputado seor Daz fue rechazada por
un voto a favor (Diputado seor Daz), cuatro en contra (Diputada seora
Turres y Diputados seores Burgos, Ceroni y Mnckeberg) y una abstencin
(Diputado seor Harboe).
El artculo, con la indicacin de la Diputada seora Turres
y del Diputado seor Burgos, fue aprobado por unanimidad (Diputada seora
Turres y Diputados seores Burgos, Ceroni, Daz, Harboe y Mnckeberg).
No obstante, a peticin del Ejecutivo, se reabri el debate
de esta norma.
En efecto, la Superintendenta sugiri reemplazar, en la
indicacin de los Diputados seora Turres y seor Burgos, la expresin
pudiendo interponerse por pudiendo interponer el acreedor. Asimismo,
propuso, al igual que lo hiciera el Diputado seor Daz en la indicacin
rechazada, eliminar la frase sin perjuicio de las disposiciones sobre prrroga
de competencia aplicables al efecto, pero con un propsito distinto.
Dicha eliminacin se sustenta, en este caso, en que la
estructura propuesta para la implementacin de la justicia especializada
permitira que todas las regiones del pas cuenten con al menos un tribunal
especializado, con lo que se dejar a la interpretacin jurisprudencial la
aplicacin o no de las normas sobre prrroga de la competencia.
El Diputado seor Burgos sostuvo que si el Ejecutivo
seala que solo se persigue que se apliquen las reglas generales sobre
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prrroga de la competencia, lo que corresponde es eliminar la frase que sigue
a la expresin Deudor.
Durante el debate, se plante que es necesario mantener
una referencia expresa sobre la materia, en atencin a lo dispuesto en el
artculo 5 del proyecto, que establece que solo podrn promoverse incidentes
en aquellas materias en que esta ley lo permita expresamente.
Finalmente, acogiendo la propuesta del Ejecutivo, la
Comisin acord reemplazar, en el inciso primero, la frase sin perjuicio de las
disposiciones sobre prrroga de competencia aplicables al efecto por la
siguiente: pudiendo interponer el acreedor el incidente de
incompetencia del tribunal, de acuerdo a las reglas generales.
El artculo, con esta modificacin, fue aprobado por
seis votos a favor (Diputada seora Turres y Diputados seores Burgos,
Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y Squella) y uno en contra (Diputado seor
Daz).
Artculo 4 (Recursos)
Dispone que las resoluciones judiciales que se pronuncien
en los Procedimientos Concursales de Reorganizacin y de Liquidacin
establecidos en esta ley slo sern susceptibles de los recursos que siguen:
1) Reposicin: proceder contra cualquier resolucin,
deber interponerse dentro del plazo de tres das contado desde la notificacin
de aqulla y podr resolverse de plano o previa tramitacin incidental, segn
determine el tribunal. Contra la resolucin que resuelva la reposicin no
2) Apelacin: proceder contra las resoluciones que esta
ley seale expresamente y deber interponerse dentro del plazo de cinco das
contado desde la notificacin de aqullas. Ser concedida en el solo efecto
devolutivo, salvo las excepciones que esta ley seale y, en ambos, casos
gozar de preferencia para su inclusin en la tabla y para su vista y fallo.
En el caso de las resoluciones susceptibles de recurrirse de
reposicin y de apelacin, la segunda deber interponerse en subsidio de la
primera, de acuerdo a las reglas generales.
El profesor seor Gmez plante que, segn el proyecto,
el recurso de reposicin es de general aplicacin, al disponerse que proceder
contra cualquier resolucin, as como que deber interponerse dentro de
tercero da desde la notificacin de aquella y que podr resolverse de plano.
Contra la resolucin que resuelva la reposicin, no proceder recurso alguno.
Declar no compartir este criterio, porque este recurso es
el medio que tiene el agraviado para que los jueces modifiquen o revoquen un
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tipo de providencias muy sencillas, como son los autos o decretos que se
dictan para darle curso progresivo a los autos.
De ah que este recurso resulta totalmente insuficiente
para impugnar resoluciones, como son las que se pronuncian para zanjar las
disputas en materia concursal, si se considera adems la complejidad que
tienen las controversias que en este mbito se ventilan; los frecuentes choques
de intereses que han de dirimirse; la vastedad de materias que abarca su
regulacin y la repercusin socio-econmica que concita la falencia de un
deudor.
La prctica llevar a la proliferacin de los recursos de
queja, de nulidad de lo obrado y de otros remedios procesales que suplan las
resoluciones dictadas de plano e inapelables de los jueces y otros rganos a los
cuales se les ha dotado de ciertas funciones jurisdiccionales, como ocurre con
la Superintendencia y con los veedores, por citar algunos casos, aparte de los
recursos administrativos que regula la ley N 19.880.
- Debate
presentaron una indicacin para reemplazar en el nmero 1), la frase
"cualquier resolucin" por: "aquellas resoluciones susceptibles de este
recurso conforme a las reglas generales, y".
Durante el debate, se dej constancia de que esta
propuesta tiene por objeto enmendar un error, ya que la reposicin no procede
en contra de cualquier resolucin. As, por ejemplo, la sentencia definitiva no
es susceptible de este recurso.
El Diputado seor Burgos hizo presente que en el
proyecto de ley que establece el nuevo Cdigo Procesal Civil, que se est
tramitando paralelamente, no se contempla el recurso de casacin.
La Superintendenta seal que la idea es que, una vez
que se apruebe dicha iniciativa legal, habr que dictar una ley adecuatoria para
el texto legal que regule estos procedimientos concursales.
La Diputada seora Turres sugiri, adems, reemplazar la
conjuncin y, que sigue a la palabra expresamente, por un punto seguido
(.), con el fin de mejorar la redaccin del numeral, lo que fue acogido por la
Comisin.
El artculo, con la indicacin y la modificacin
sealada, fue aprobado por unanimidad. Participaron en la votacin la
Diputada seora Turres y los Diputados seores Burgos, Ceroni, Daz, Harboe y
Mnckeberg.
Artculo 5 (Incidentes)
Establece que slo podrn promoverse incidentes en
aquellas materias en que esta ley lo permita expresamente. Se tramitarn
conforme a las reglas generales previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil y
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no suspendern el Procedimiento Concursal, salvo que esta ley establezca lo
contrario.
El profesor seor Puga consider absurda la norma, pues
los incidentes son accesorios a todo proceso y, por ende, son imposibles de
prevenir. Es imaginable un tribunal al que se le haga una peticin y que no
pueda encontrar en parte alguna de la ley que esa peticin accesoria sea
admisible. A su entender, hay un errado enfoque de la ley para proponer este
artculo, basado en la supuesta demora de los procesos. Propuso eliminar la
disposicin, sin perjuicio de las sanciones por incidentes frvolos establecidas
en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Esta reflexin motiv a la Superintendenta a aclarar que
el proyecto regula los incidentes especiales que puedan darse durante un
procedimiento concursal. A modo de ejemplo, cit el artculo 132, que regula
las incidencias que pueden presentarse en el procedimiento de liquidacin,
entre el deudor, liquidador y cualquier otro interesado, y el artculo 177, que
fija sanciones para quien promueve y pierde el incidente de impugnacin de
crditos, mediante un procedimiento concentrado para su resolucin. Destac
que una de las importantes fortalezas de un procedimiento concursal es su
eficiencia y que cualquier dilacin innecesaria que se pueda producir, al
permitir indiscriminadamente todas las incidencias que la creatividad jurdica
permita, conlleva un perjuicio que afecta no solo la eficiencia y fluidez del
procedimiento, sino que permite la desvalorizacin de los activos y el aumento
de los gastos del procedimiento, lo que no ayuda a cumplir los propsitos de
aumentar la tasa de recuperacin para los acreedores y permitir la
rehabilitacin del deudor en el menor tiempo posible.
El profesor seor Gmez manifest que se da un
tratamiento de excepcin a los incidentes, lo que constrie los derechos que
tienen los acreedores y el deudor en proteccin de sus intereses, estableciendo
una grave excepcin a las reglas generales.
Consider ms razonable la norma que rige el artculo 5
de la actual ley, que establece que toda cuestin que se suscite se tramitar
como incidente, a menos que la ley seale un procedimiento diverso.
2. Debate
Se presentaron las siguientes indicaciones:
1. De los Diputados seores Burgos y Ceroni, para
sustituir el artculo 5, por el siguiente:
Incidentes. Se podrn promover toda clase de incidentes,
los que se tramitarn conforme a las reglas generales previstas en el Cdigo de
Procedimiento Civil. En su tramitacin no se suspender el procedimiento
concursal, salvo que la ley establezca lo contrario.
2. Del Diputado seor Daz, para suprimir la frase Slo
podrn promoverse incidentes en aquellas materias en que esta ley lo permita
expresamente.
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Ambas indicaciones tienen por objeto eliminar la limitacin
que se establece en el proyecto para promover incidentes, siguiendo el criterio
sustentado por el profesor seor Puga, empleando para ello frmulas distintas
de redaccin.
En relacin con la primera indicacin, se repar en que es
innecesario sealar que la tramitacin de los incidentes no suspender el
procedimiento concursal, por cuanto previamente se ha dicho que se
El Diputado seor Daz defendi su indicacin de las
crticas de algunos seores diputados en cuanto a que el artculo quedara
incompleto con la eliminacin que ha propuesto y aclar que nicamente se
suprime la frase que restringe la posibilidad de promover incidentes durante el
procedimiento.
El Diputado seor Burgos hizo notar, aun cuando no
abona argumentos en favor de su indicacin, que el artculo 5 est en sintona
con el proyecto de ley que establece el nuevo Cdigo Procesal Civil, que se
est tramitando paralelamente, en el cual se restringen los incidentes de
manera drstica.
Finalmente, en aras de lograr una mayor celeridad del
procedimiento, la primera indicacin fue retirada por sus autores.
La indicacin del Diputado seor Daz fue rechazada
por un voto a favor (Diputado seor Daz) y cuatro abstenciones (Diputada
seora Turres y Diputados seores Burgos, Ceroni y Mnckeberg).
El artculo fue aprobado, en iguales trminos, por
unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Burgos, Daz y
Mnckeberg).
Artculo 6 (De las notificaciones)

Dispone, en su inciso primero, que siempre que el tribunal
ordene que una resolucin se notifique por avisos, deber realizarse mediante
una publicacin en el Boletn Concursal, entendindose notificada desde la
fecha de su insercin en aqul.
En su inciso segundo, establece que las notificaciones en
el Boletn Concursal debern ser realizadas por el Veedor, el Liquidador o la
Superintendencia, segn corresponda, dentro de los dos das siguientes a la
dictacin de las respectivas resoluciones, salvo que la norma correspondiente
disponga un plazo diferente.
En su inciso tercero, seala que toda resolucin que no
tenga sealada una forma distinta de notificacin, se entender efectuada
mediante una publicacin en el Boletn Comercial.
En su inciso cuarto, dispone que, mediante norma de
carcter general, la Superintendencia establecer las formalidades requeridas
para efectuar las notificaciones y publicaciones y los requisitos tcnicos de
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operacin y seguridad del Boletn Concursal, as como la informacin que
deber contener y la obligacin de actualizarla por quien corresponda.
En su inciso quinto, prescribe que cada vez que se
establezca que una resolucin debe notificarse por Correo Electrnico, se
estar a lo dispuesto en la norma de carcter general en cuanto a la forma de
efectuarla. En todo caso, en la primera actuacin que se realice ante el tribunal
o la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, segn corresponda,
en los Procedimientos Concursales, el Deudor, los acreedores y los terceros
interesados sealarn una direccin de Correo Electrnico vlida a la cual se
debern efectuar las notificaciones conforme a lo dispuesto precedentemente.
En su inciso sexto, seala que la notificacin por Correo
Electrnico enviada a la direccin sealada por el respectivo notificado ser
vlida, aun cuando aquella no se encontrare vigente, estuviere en desuso o no
permitiere su recepcin por el destinatario. Se entender notificado el
destinatario desde el envo del Correo Electrnico a la referida direccin.
En su inciso sptimo, dispone que en los casos en que no
sea posible notificar por Correo Electrnico, se notificar por carta certificada y
dicha notificacin se entender efectuada al tercer da siguiente al de su
recepcin en la oficina de correos.
En su inciso octavo, seala que de todas las notificaciones
que se practiquen en virtud de lo dispuesto en este artculo se dejar
constancia por escrito en el expediente, sin que sea necesaria certificacin
alguna al respecto.
En su inciso noveno, establece que cada vez que la ley
ordene al Deudor sealar el Correo Electrnico de sus acreedores, se
entender que debe indicar el de los representantes legales de aqullos.
El profesor seor Gmez, seal que el Proyecto
contempla tres tipos de notificaciones: publicacin en el Boletn Concursal,
correo electrnico y carta certificada.
a) En cuanto a la notificacin mediante la publicacin en el
Boletn Concursal, consider grave que se sustituya la notificacin por aviso
que debe publicarse en el Diario Oficial, por la va de consagrar un tipo
diferente de notificacin y omitir su regulacin, al supeditar su forma,
requisitos, contenido y dems exigencias a una norma de carcter general, que
habr de dictar la Superintendencia en su oportunidad. No se garantiza as el
mnimo de seguridad jurdica que ha de revestir la digitalizacin de una
notificacin por aviso de tanta importancia, como es la que recae en un
proceso concursal, cuyas consecuencias afectan erga omnes, porque alcanza
a todo aquel a quien le concierna el concurso, sea el deudor, sus acreedores,
los terceros interesados, as como a la comunidad en general.
b) Respecto de la notificacin por correo electrnico, indic
que su desregulacin es tal como que quedar entregada tambin a una norma
de carcter general que fije la forma de efectuarla, con lo que su incertidumbre
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gravitar en la desproteccin del principio de resguardo al debido proceso, por
el que ha de velar el legislador muy en especial.
c) En caso que no sea posible practicar la notificacin por
correo electrnico, se notificar por carta certificada.
Es claramente irregular que se pretenda validar una
notificacin sabiendo o debiendo saber que el destinatario no ha podido
imponerse de la notificacin, como lo establece el inciso sexto.
Ms irregular es todava consagrar que de las notificaciones
se pueda dejar constancia en el expediente, sin que sea necesario que un
ministro de fe lo certifique, como lo estatuye el inciso penltimo. Opin que en
esta materia bien pudo el proyecto haber seguido de cerca lo dispuesto en el
artculo 11 del Cdigo Tributario.
- Debate
Los Diputados seores Burgos, Caldern, Ceroni,
Harboe y Mnckeberg, don Cristin, presentaron una indicacin para
introducir las siguientes modificaciones en el artculo 6:
a) Intercalar, en el inciso segundo, entre las expresiones
notificaciones y en el, la palabra efectuadas, y entre Concursal y
debern, la frase sern de carcter pblico y.
b) Agregar el siguiente inciso final:
Una
vez
finalizados
los
Procedimientos
Concursales, en la forma prescrita en esta ley, la Superintendencia
deber proceder a la eliminacin, modificacin o bloqueo de los datos
del Deudor en el Boletn Concursal, en conformidad con lo establecido
en la Ley 19.628 sobre Proteccin de la Vida Privada.
Mediante
esta
indicacin
se
propone
establecer
expresamente el carcter pblico del Boletn Concursal, y concordar esta
norma con lo establecido en la ley N 19.628, sobre Proteccin de la Vida
Privada22.
La Superintendenta precis que el derecho de uso y la
finalidad del dato no estarn limitados durante los procedimientos concursales,
por cuanto la informacin que se publica en el Boletn Concursal ser de acceso
pblico. Sin embargo, en virtud de la indicacin, una vez finalizados, la
Superintendencia deber eliminar, modificar o bloquear los datos del deudor,
en atencin a lo establecido en el artculo 15 de la ley N 19.62823, por lo que
continuar utilizando la informacin solamente para efectos de registro.
22
Artculo 6.- Los datos personales debern ser eli minados o cancelados cuando su almacenamiento carezca de
fundamento legal o cuando hayan caducado.
Han de ser modificados cuando sean errneos, inexactos, equvocos o incompletos.
Se bloquearn los datos personales cuya exactitud no pueda ser establecida o cuya vigencia sea dudosa y respecto de los
cuales no corresponda la cancelacin.
El responsable del banco de datos personales proceder a la eliminacin, modificacin o bloqueo de los datos, en su caso,
sin necesidad de requerimiento del titular.
23
Artculo 15.- No obstante lo dispuesto en este Ttulo, no podr solicitarse informacin, modificacin, cancelacin o
bloqueo de datos personales cuando ello impida o entorpezca el debido cumplimiento de las funciones fiscalizadoras del
organismo pblico requerido, o afecte la reserva o secreto establecidos en disposiciones legales o reglamentarias, la
seguridad de la Nacin o el inters nacional.
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El Diputado seor Burgos seal que si la publicacin en
el Boletn Concursal constituye la regla general en materia de notificaciones,
sera innecesario el inciso primero, pues basta con establecer que todas las
notificaciones se efectuarn de esa forma. Indic que no se seala si las
resoluciones dictadas por el tribunal, que se publican en dicho Boletn, se
notifican, adems, en el estado diario, segn lo dispuesto en el artculo 50 del
Cdigo de Procedimiento Civil, surgiendo dudas en torno a la fecha a partir de
la cual se computan los plazos. Agreg que no se establecen sanciones para el
evento de que la publicacin en el Boletn se lleve a cabo una vez vencido el
plazo fijado en el inciso segundo. Sostuvo que debera haber un registro de las
resoluciones que se deban publicar, ya que podra haber diferencias entre las
primeras y su notificacin.
La Superintendenta explic que el inciso primero tiene
por objeto establecer que la notificacin por aviso que ordene el tribunal, se
efectuar en el Boletn Concursal, reemplazando a la que se lleva a cabo hoy
en el Diario Oficial, razn por la cual resulta necesaria su incorporacin. Indic
que ello no obsta a que el tribunal pueda disponer la notificacin por el estado
diario o por cdula, cuando corresponda.
El Diputado seor Burgos manifest que no procede la
dictacin de una norma general por parte de la Superintendencia para regular
las materias sealadas en el inciso cuarto, que son de reserva legal.
La Superintendenta aclar que la Ley Orgnica de la
Superintendencia la faculta para dictar normas generales.
La Diputada seora Turres seal que al hablar de las
formalidades requeridas para efectuar las notificaciones, pareciera darse a
entender que la Superintendencia tendr facultades para determinar la forma
en que se llevar a cabo la notificacin, lo que no sera correcto.
El Diputado seor Mnckeberg agreg que existe un
inconveniente adicional, ya que el cambio de Superintendente podra implicar
una modificacin de las normas generales de la Superintendencia, lo que
afectara a este acto procesal.
Por otra parte, hubo consenso en orden a incorporar en
dicho inciso el adverbio diariamente, despus de la palabra actualizarla,
recogiendo una sugerencia formulada durante la discusin del numeral 7 del
artculo 2, en orden a indicar la periodicidad con que debe actualizarse la
informacin contenida en el Boletn.
El asesor de la Fundacin Jaime Guzmn seor Mery,
sugiri la siguiente redaccin para el inciso cuarto, eliminando la referencia a
las formalidades de las notificaciones y publicaciones:
Mediante norma de carcter general, la Superintendencia
establecer los requisitos tcnicos de operacin y seguridad del Boletn
Concursal, as como la informacin que deber contener y la obligacin de
actualizarla diariamente por quien corresponda.
Tampoco podr pedirse la modificacin, cancelacin o bloqueo de datos personales almacenados por mandato legal, fuera
de los casos contemplados en la ley respectiva.
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Sin embargo, se advirti que con esta frmula no se
resuelve la inquietud respecto de si es posible que mediante una norma
general, la Superintendencia establezca los dems aspectos que se mantienen
con esta nueva propuesta.
El Ejecutivo, entonces, present una propuesta para
reemplazar el inciso cuarto, por el siguiente texto, en el que se han destacado
las modificaciones al texto aprobado por el Senado:
Mediante norma de carcter general, la Superintendencia
establecer la forma de efectuar las publicaciones, los requisitos tcnicos de
operacin y seguridad del Boletn Concursal, y la obligacin de actualizarlo
diariamente por quien corresponda.
La Superintendenta seal que mediante esta propuesta
se salva el reparo de la Comisin en torno al hecho de que una disposicin de
carcter general establezca requisitos de fondo o formalidades de una
notificacin, precisando que solo puede referirse a la regulacin de sus
aspectos tcnicos o prcticos. Asimismo, se incorpora la obligacin de
actualizar diariamente el Boletn Concursal.
Acogiendo esta propuesta, la Comisin acord efectuar las
siguientes modificaciones en el inciso cuarto del texto aprobado por el Senado:
1) Reemplazar la frase las formalidades requeridas para
efectuar las notificaciones y por la siguiente: la forma de efectuar las.
2) Reemplazar la conjuncin y a continuacin de la
palabra publicaciones, por una coma (,).
3) Eliminar la frase as como la informacin que deber
contener.
4) Reemplazar la palabra actualizarla por actualizarlo
diariamente.
El inciso cuarto, con las modificaciones propuestas,
fue aprobado por unanimidad con los votos de la Diputada seora Turres y
los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y Squella.
El resto de los incisos, con la indicacin, fueron
aprobados por unanimidad. Participaron en la votacin la Diputada seora
Turres y los Diputados seores Burgos, Daz y Mnckeberg.
Artculo 7 (Cmputo de plazos)

Dispone, en su inciso primero, que los plazos de das
En su inciso segundo, establece que cuando esta ley
establezca un plazo para actuaciones que deban realizarse antes de
determinada fecha, ste se contar hacia atrs a partir del da inmediatamente
anterior al de la respectiva actuacin.
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El profesor seor Gmez plante que la segunda parte del
inciso primero y el inciso segundo de este precepto, estn absolutamente
dems, como quiera que el Cdigo Civil regula el cmputo de los plazos en los
artculos 48, 49 y 50.
El proyecto est invadido de plazos perentorios para dictar
resoluciones y ejecutar actuaciones, que obviamente no son fatales y respecto
de aquellos a quienes les pesa su cumplimiento, bien podrn dejar pasar los
plazos sin que precluya el derecho para reclamar la resolucin o la actuacin
consiguiente, o que no produzca efectos si se dictase o ejecutase fuera de
plazo, sin que se aprecie, en consecuencia, qu se gana con la fijacin de estos
plazos.
Burgos, Daz y Mnckeberg).
Artculo 8 (Exigibilidad)
Dispone, en su inciso primero, que las normas contenidas
en leyes especiales prevalecern sobre las disposiciones de esta ley.
En su inciso segundo, establece que aquellas materias que
no estn reguladas expresamente por leyes especiales, se regirn
supletoriamente por las disposiciones de esta ley.
El profesor seor Gmez seal que el alcance a la
exigibilidad ha de entenderse referido a la especialidad, debiendo eliminarse el
precepto, por ser francamente intil. Indic que el Cdigo Civil salva la regla
en el artculo 13 y su redaccin es clara y no confusa, como la que se propone
emplear en el proyecto.
Burgos, Daz y Mnckeberg).
CAPTULO II
Ttulo 1. Del Veedor
Artculo 9 (Estructura)
Dispone que la Nmina de Veedores estar integrada por
las personas naturales nombradas en el cargo de Veedor por la
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Superintendencia, la que la mantendr debidamente actualizada y a
Burgos, Harboe y Mnckeberg).
Artculo 10 (Solicitud de inscripcin)

Dispone que toda persona natural interesada en ser
nombrada Veedor podr presentar su solicitud ante la Superintendencia. En
ella deber expresar si ejercera el cargo a nivel nacional o regional,
acompaando los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 13 y una declaracin jurada en que exprese no estar
afecto a las prohibiciones contempladas en el artculo 17.
Artculo 11 (Inclusin en la Nmina de Veedores)

Establece que el Veedor ser incorporado a la nmina
correspondiente mediante resolucin dictada por la Superintendencia, una vez
verificado el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 13.
Artculo 12 (Menciones de la Nmina de Veedores)

Dispone que la referida Nmina contendr las siguientes
menciones respecto de cada Veedor:1) Nombre completo, profesin, domicilio,
datos de contacto y regiones en que ejercer sus funciones; 2) Calificaciones
obtenidas durante los ltimos cinco aos en el examen a que se refiere el
artculo 14; 3) Nmero total de Procedimientos Concursales de Reorganizacin
en que hubiere intervenido, con mencin de aquellos en que se hubiere
aprobado el Acuerdo de Reorganizacin, de los cinco principales acreedores y
el sector o rubro de los Deudores en cada uno de ellos; 4) Honorario promedio
percibido; 5) Registro de las sanciones aplicadas.
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Artculo 13 (Requisitos)
Establece los requisitos que debe cumplir una persona
natural para solicitar su inclusin en la Nmina de Veedores.
Artculo 14 (Del examen de conocimientos)

Menciona a las personas que sern convocadas por la
Superintendencia para rendir un examen de conocimientos a las siguientes
personas, a saber, los postulantes a integrar la Nmina de Veedores; los
veedores que no hubieren asumido Procedimientos Concursales de
Reorganizacin en un perodo de tres aos contado desde su ltimo examen
rendido y aprobado, y los veedores que hubieren reprobado el examen en
conformidad con lo establecido en este artculo.
Artculo 15 (Responsabilidad)
Dispone que la responsabilidad civil del Veedor alcanzar
hasta la culpa levsima y podr perseguirse cuando corresponda, en cuyo caso
se aplicarn las reglas del juicio sumario, una vez presentada la Cuenta Final
de Administracin, conforme a lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo 3 del
Captulo II de esta ley, y sin perjuicio de la responsabilidad legal en que
pudiere incurrir.
- Debate
El Diputado seor Burgos repar en que es errnea la
frase sin perjuicio de la responsabilidad legal en que pudiere incurrir, ya que
la que establece esta norma tiene ese carcter, razn por la cual sugiri aludir
a otras responsabilidades en que se pudiere incurrir.
Por otra parte, indic que resulta complejo que solo se
pueda perseguir la responsabilidad desde la rendicin de la Cuenta Final de
Administracin, por cuanto el veedor podra no presentarla. Entonces, sera
conveniente indicar que se podr perseguir desde que cese su encargo,
habiendo o no rendido dicha cuenta, para evitar que los terceros queden
inhibidos de demandar mientras no se presente.
La Superintendenta manifest que desde que el veedor
presenta la Cuenta Final de Administracin, ya sea despus de terminada su
gestin o antes porque, por ejemplo, deja de ejercer su cargo, comienza a
regir su responsabilidad civil. Sin embargo, a partir de su nominacin y
designacin, est afecto a la responsabilidad administrativa, por cuanto se
trata de un ente privado que ejerce una funcin pblica y es fiscalizado por la
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Superintendencia, de modo que esta ltima est facultada para exigir el
cumplimiento de sus obligaciones y sancionarlo administrativamente. Precis
que una vez aprobada la Cuenta Final de Administracin, la Superintendencia
deja de tener estas facultades fiscalizadoras.
unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Burgos, Harboe y
Mnckeberg).
Sin embargo, con posterioridad, se reabri debate, pues el
Ejecutivo propuso agregar un inciso segundo, con el fin de establecer que en
caso de que el Veedor no rinda su Cuenta Final de Administracin dentro del
plazo regulado en el artculo 29, su responsabilidad civil tambin podr
perseguirse desde el vencimiento de dicho plazo.
La Superintendenta indic que esta propuesta apunta a
satisfacer un requerimiento de la Comisin en orden a proteger los intereses
de los acreedores y del deudor, evitando que el veedor se abstenga de rendir
su cuenta de administracin para eludir su responsabilidad civil, y adelant
que, en se mismo sentido, se propondr modificar los artculos 35 y 239,
referidos al liquidador y al administrador, respectivamente.
Plante que, de acuerdo con lo establecido en el artculo
23, la responsabilidad de los veedores o liquidadores subsistir hasta la
aprobacin de su cuenta final de administracin. Por lo tanto, mientras la
cuenta no se apruebe judicialmente, los acreedores podrn ejercer sus
acciones contra los liquidadores o veedores, hubieren rendido su cuenta o no,
y hubieren ejercido alguna accin o no con anterioridad. En consecuencia,
estim que no es necesario regular la suspensin de la prescripcin del plazo
para perseguir la responsabilidad civil de los entes concursales.
De esta manera, la mejor defensa que tendr el veedor,
liquidador o administrador frente a una accin que persigue su responsabilidad
civil, ser rendir su cuenta final de administracin, incentivndolo a
presentarla.
Hizo presente que incorporar la posibilidad de hacer
exigible la responsabilidad del veedor, del liquidador y del administrador en
cualquier momento durante el procedimiento concursal trae aparejado los
siguientes riesgos:
a) Que los afectados no conozcan del acto que les produce
perjuicio sino hasta rendida la cuenta y si esta se rinde cuatro aos despus
del acto, significara que conoceran del acto una vez prescrita su accin.
b) Como el procedimiento an est pendiente, el
liquidador sigue ejerciendo sus funciones y paralelamente se est defendiendo
de una accin de perjuicios interpuesta por algn acreedor o deudor,
generando un conflicto de inters muy difcil de resolver.
Afirm que considerando que los procedimientos regulados
en este proyecto deben cumplir con plazos definidos y breves, el afectado solo
deber esperar que transcurran dichos plazos para ejercer su accin civil, an
cuando el veedor, liquidador o administrador no hubieren rendido la cuenta.
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Por ltimo, aclar que el inciso que se incorpora apunta a
permitir que se persiga la responsabilidad del veedor por su gestin y no por la
cuenta, lo que se har, igualmente, como se ha dicho, respecto del liquidador y
del administrador.
Acogiendo el planteamiento del Ejecutivo, la Comisin
acord incorporar el siguiente inciso final:
Sin perjuicio de lo anterior, si el Veedor no rindiere
su Cuenta Final de Administracin dentro del plazo regulado en el
artculo 29 de esta ley, su responsabilidad civil tambin podr
El inciso final fue aprobado por unanimidad con los
votos de la Diputada seora Turres y los Diputados seores Burgos, Cardemil,
Ceroni, Mnckeberg y Squella.
Artculo 16 (Garanta de fiel desempeo)

En su inciso primero, exige a todo Veedor mantener en la
Superintendencia y mientras subsista su responsabilidad, una garanta por un
monto de 1.000 unidades de fomento, con una vigencia mnima de tres aos,
renovable por igual perodo. En caso de no otorgarla en tiempo y forma, el
Veedor no podr asumir en nuevos Procedimientos Concursales de
Reorganizacin.
En su inciso segundo, dispone que la garanta podr
consistir en una boleta bancaria de garanta, pliza de seguro o cualquiera otra
que la Superintendencia determine mediante norma de carcter general, la
cual tambin establecer la forma de rendirla, sus plazos, devolucin,
renovacin y dems especificaciones aplicables.
En su inciso tercero, establece que la garanta a que se
refiere este artculo tiene por objetivo caucionar el fiel desempeo de la
actividad del Veedor y asegurar el correcto y cabal cumplimiento de todas sus
obligaciones, incluyendo la eventual indemnizacin a que sea condenado en
caso de hacerse efectiva su responsabilidad civil y el pago de las multas
administrativas impuestas en su contra.
En su inciso cuarto, prescribe que la Superintendencia
har efectiva la garanta y entregar su monto a requerimiento del tribunal que
hubiere declarado la responsabilidad civil del Veedor, siempre que la resolucin
condenatoria se encuentre firme y ejecutoriada. Tratndose de multas
impuestas por la propia Superintendencia, la resolucin respectiva indicar el
plazo en que el Veedor deber pagarlas, el cual no podr ser inferior a veinte
das. Dicho plazo se contar desde que esa resolucin se encuentre firme y
ejecutoriada. Una vez transcurrido el trmino anterior sin verificarse el pago, la
Superintendencia har efectiva la garanta e imputar los fondos a la multa
respectiva, restituyendo el saldo al Veedor, si correspondiere.
En su inciso quinto, seala que, sin perjuicio de lo
anterior, si se ejecutare la garanta del Veedor conforme al inciso anterior, y
una vez que se le restituya el saldo en su caso, se entender suspendido para
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asumir nuevos Procedimientos Concursales de Reorganizacin, y tendr un
plazo de veinte das para constituir una nueva garanta en los trminos
previstos en este artculo, mantenindose la sealada suspensin mientras no
la otorgue.
- Debate
El Diputado seor Burgos consider exiguo el monto de la
garanta que se exige al veedor en el inciso primero para responder por los
perjuicios que se pudieran causar a los acreedores y propuso aumentarla a
10.000 unidades de fomento o a una cifra menor para evitar que se comporte
como una barrera de entrada.
Respecto de la primera observacin, la Superintendenta
coment que el Senador seor Tuma fue quien abog por el monto de 1.000
unidades de fomento, pues estimaba que una suma mayor sera una
importante barrera de entrada. Seal que en esta materia debe procurarse un
equilibrio para evitar establecer una barrera de entrada y profesionalizar, al
mismo tiempo, el servicio del veedor.
El Diputado seor Harboe sugiri fijar una garanta de fiel
cumplimiento de 2.500 o 3.000 unidades de fomento, ya que las obligaciones
patrimoniales que derivan de un proceso de liquidacin pueden ser cuantiosas.
La Diputada seora Turres manifest sus dudas respecto
de si habr personas interesadas en desempearse como veedores si se
considera que, segn lo que se ha propuesto, deben proporcionar una garanta
de alrededor de $50.000.000, que su responsabilidad alcanzar hasta la culpa
levsima y que el pago de su remuneracin se realiza una vez que se produce
el acuerdo entre el deudor y sus acreedores.
La Superintendenta aclar que al principio del
procedimiento se establece la remuneracin del veedor, que es pagada por el
deudor, de modo que no est supeditada al acuerdo entre este ltimo y los
acreedores.
La Diputada seora Turres expres su inquietud por
cuanto el deudor, en atencin a los problemas econmicos que le aquejan,
pudiera no estar en condiciones de pagar al veedor una remuneracin acorde
al grado de responsabilidad que le corresponde asumir.
El asesor de la Superintendencia seor Contador record
que las garantas no constituyen una limitacin de la responsabilidad desde el
punto de vista de su extensin, de modo que solo se exigen para asegurar la
existencia de un fondo de liquidez para hacer efectiva la responsabilidad y
facilitar el cobro en la parte que sea condenado el veedor. En consecuencia,
rige el derecho de garanta general para responder por todos los perjuicios que
pueda causar. Indic que la garanta puede constituirse de varios modos: se
puede emitir una boleta de garanta, sobre la base de una liquidez manifiesta
del veedor dentro del sistema financiero, en cuyo caso no necesitar una
garanta especial o real que la respalde; una pliza de seguro, que har
necesario que pague peridicamente la prima, u otra forma que establezca la
ley, que supone la tenencia de un patrimonio necesario para sustentarla. A su
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juicio, exigir un monto elevado, como 2.500 unidades de fomento, podra
dificultar que exista una gran gama de profesionales interesados en participar
en los procedimientos como veedores.
La Superintendenta agreg que los veedores tendrn
que contar con asesores y contadores, y con una estructura que les permita
funcionar.
El Diputado seor Harboe sostuvo que si la garanta fuese
muy baja, podra haber problemas en el evento que se produzca un dao
patrimonial en uno o ms procesos de liquidacin y aquella no sea suficiente
para cubrirlo. Acot que un veedor puede tener a su cargo varios procesos que
pueden comprometer un cuantioso patrimonio y, eventualmente, los bienes del
veedor pudieran no alcanzar para dar una cobertura adecuada en el evento de
que se produzca un perjuicio. Indic que, dado que el veedor es un experto en
liquidacin de activos, es posible que busque frmulas para eludir su
responsabilidad a travs de la transferencia de bienes, lo cual hace necesario
aumentar el monto de la garanta, para establecer un piso alto en funcin del
grado de responsabilidad.
El Diputado seor Burgos manifest sus aprensiones
frente a la circunstancia de que entes privados estn a cargo de temas de
inters general sin establecer barreras de entrada, ya que ha habido
experiencias lamentables en otras actividades, como el corretaje de
propiedades, precisamente porque cualquier persona se puede dedicar a esta
actividad y aun cuando deba responder con su patrimonio por los perjuicios
que cause, generalmente ello no ocurre, y es ms seguro que se logre
recuperar solo aquello que est garantizado de algn modo.
En relacin con el inciso cuarto, el Diputado seor Burgos
hizo presente que la Superintendencia debera entregar el monto de la garanta
cuando sea solicitado por el tribunal, toda vez que sobre l pueden trabarse
medidas precautorias durante la tramitacin del juicio, sin establecer
condiciones, como que la resolucin se encuentre firme y ejecutoriada.
Adems, sostuvo que el pago de la garanta se har conforme a las normas de
la prelacin de crditos y que no procede que las multas se paguen antes que
las indemnizaciones porque tendran demasiada preferencia.
La Superintendenta indic que la nica forma de hacer
efectiva la responsabilidad del veedor con la garanta es cuando as lo ordena
el tribunal por sentencia condenatoria ejecutoriada.
Por otra parte, el Diputado seor Harboe, seal, en
relacin con el mismo inciso cuarto, que al hacerse efectiva la garanta en caso
de que el veedor no haya pagado la multa impuesta por la Superintendencia
dentro del plazo establecido para ello, se configurara una suerte de inhabilidad
sobreviniente, ya que el pago con la garanta implicar una disminucin del
monto de la misma, con lo cual se podra vulnerar uno de los requisitos que se
exige para ser veedor.
La Superintendenta dio a conocer que en esa hiptesis,
el veedor est obligado a reponer la diferencia con tal de mantener el monto
de la garanta de fiel desempeo.
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A sugerencia de la Superintendenta, la Comisin acord
aumentar el monto de la garanta a 2.000 unidades de fomento, para lo cual
determin reemplazar, en el inciso primero del texto aprobado por el Senado,
el guarismo 1.000 por 2.000.
El artculo, con dicha modificacin, fue aprobado por
Mnckeberg).
Artculo 17 (Prohibiciones)
Establece una nmina de personas que no podrn ser
Veedores.
Artculo 18 (Causales de exclusin de la Nmina de Veedores)

Seala, en su inciso primero, los casos en que los
Veedores sern excluidos de su respectiva Nmina: 1) Por haber sido
nombrados en contravencin a lo dispuesto en este Ttulo; 2) Por dejar de
cumplir los requisitos enumerados en el artculo 13 de este Ttulo; 3) Por
adquirir para s o para terceros, ya sea como persona natural o a travs de una
persona jurdica en la que el Veedor sea socio o Persona Relacionada, cualquier
bien en los Procedimientos Concursales en que intervengan como Veedor; 4)
Por enajenar o autorizar la enajenacin de cualquier bien en los Procedimientos
Concursales en que intervenga como Veedor a: a) Sus Personas Relacionadas;
b) Alguna persona jurdica en que tenga inters econmico directo o indirecto;
c) Socios o accionistas de una sociedad en la que el Veedor forme parte, o de
las sociedades en las cuales tenga participacin, salvo aquellas que se
encuentren inscritas en el Registro de Valores y hagan oferta pblica de ellos;
d) Personas con las que posea bienes en comunidad, con excepcin de los
copropietarios a que se refiere la ley N 19.537, sobre copropiedad
inmobiliaria; e) Sus dependientes; f) Profesionales o tcnicos que le presten
servicios, sean stos espordicos o permanentes, cualquiera sea la forma en
que estn constituidos; 5) Por haberse declarado judicialmente, mediante
sentencia firme y ejecutoriada, su responsabilidad civil o penal, en conformidad
con el artculo 27; 6) Por renuncia presentada ante la Superintendencia, sin
hubiere asumido; 7) Por sentencia firme y ejecutoriada que rechace la Cuenta
Final de Administracin que debe presentar en conformidad a esta ley; 8) Por
aplicacin de la letra c) del artculo 341; 9) Por reprobacin definitiva del
examen de conocimientos a que se refiere el artculo 14; 10) Por muerte.
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En su inciso segundo, establece que producida alguna de
las circunstancias sealadas en los nmeros precedentes, la Superintendencia
dictar la resolucin de exclusin respectiva.
En su inciso tercero, dispone que, sin perjuicio de lo
anterior, en el evento que se produzcan algunas de las circunstancias previstas
en los numerales 1), 2), 3), 4) y 8) anteriores, la Superintendencia deber
previamente representarla al Veedor para que ste presente sus descargos,
dentro de los cinco das siguientes. Vencido el plazo sealado sin que se
presente descargo alguno, la Superintendencia dictar la correspondiente
resolucin de exclusin. Si el Veedor presenta sus descargos, la
Superintendencia podr acogerlos o rechazarlos dictando la correspondiente
resolucin.
En su inciso cuarto, seala que las personas excluidas de
la Nmina de Veedores por las causales de los nmeros 1), 2) y 6) podrn
solicitar, una vez transcurridos cinco aos contados desde la fecha en que
qued firme el acto administrativo de exclusin, su reincorporacin en la
referida nmina, estndose a lo dispuesto en el presente Ttulo.
En su inciso quinto, prescribe que las personas excluidas
de la Nmina de Veedores por cualquier otra causal no podrn volver a solicitar
su inscripcin en ella.
En su inciso sexto, establece que lo anterior ser sin
perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pudiere corresponderles en
- Debate
El Diputado seor Harboe opin que debera incluirse
como causal de exclusin de la nmina el hecho de que, tras ejecutarse la
garanta del veedor, este no constituya una nueva garanta dentro del plazo de
veinte das, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso quinto del artculo 16, que
establece que mientras ello no ocurre se entender suspendido para asumir
nuevos Procedimientos Concursales de Reorganizacin. Indic que podra
establecerse que la exclusin opera transcurridos veinte das desde que vence
el plazo para otorgar la nueva garanta.
La Superintendenta manifest que, a la luz de la
experiencia emprica, la exclusin del veedor o del liquidador de la nmina
sera ms perjudicial para el procedimiento que la suspensin para asumir
nuevos procedimientos concursales.
En efecto, la exclusin de un liquidador supone un
perjuicio para la masa, toda vez que el procedimiento queda sin administrador,
hacindose necesario designar un nuevo liquidador, el que deber asumir un
procedimiento que le es ajeno y que puede significarle problemas heredados
que deber solucionar, todo lo cual perjudica el procedimiento y no al sujeto en
particular, como en el caso de la suspensin.
Por su parte, el Diputado seor Burgos se refiri a uno de
los casos, cual es que el veedor adquiera para s o para terceros, ya sea como
persona natural o a travs de una persona jurdica en la que sea socio o
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Persona Relacionada, cualquier bien en los Procedimientos Concursales en que
intervenga como tal (numeral 3). Sostuvo que sera ms amplio y cumplira de
mejor manera el propsito, si se agregara como causal de exclusin en esta
hiptesis la obtencin de ventaja econmica, que es igualmente reprochable,
sugerencia que fue acogida por el Ejecutivo.
En consecuencia, la Comisin acord agregar en el
numeral 3), a continuacin de la expresin cualquier bien la siguiente frase:
u obtener para s alguna ventaja econmica.
unanimidad con los votos de la Diputada seora Turres y de los Diputados
seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y Squella.
Artculo 19 (Reclamo de exclusin)

Dispone, en su inciso primero, que el Veedor podr
reclamar de su exclusin de la respectiva nmina ante la Corte de Apelaciones
de su domicilio dentro del plazo de cinco das contado desde la notificacin por
carta certificada de la resolucin que decida dicha exclusin, a la vez que
establece la forma en que ser conocido, impide al Veedor asumir nuevos
Procedimientos Concursales mientras se encuentre pendiente, y declara
subsistentes la obligacin de rendir cuenta de su gestin, as como la
- Debate
La Superintendenta represent que, para efectos de
concordancia, deba uniformarse el procedimiento de reclamacin del veedor
con el propuesto en el artculo 343, contra las resoluciones de la
Superintendencia, en el sentido de establecer que el reclamo del veedor debe
presentarse ante el juzgado de letras con competencia en lo civil de su
domicilio y no en la Corte de Apelaciones. Asimismo, sugiri aumentar el plazo
para reclamar, de cinco a diez das.
Acogiendo la propuesta del Ejecutivo, la Comisin acord
efectuar las siguientes modificaciones al texto aprobado por el Senado:
1) En el inciso primero:
a) Reemplazar la frase la Corte de Apelaciones por la
siguiente: el juzgado de letras con competencia en lo civil.
b) Sustituir la palabra cinco por diez.
2) Reemplazar, en el inciso segundo, la oracin La Corte
respectiva conocer del reclamo en cuenta y sin ulterior recurso., por la
siguiente: El tribunal competente sujetar la tramitacin del reclamo a
las normas del procedimiento sumario, conforme lo establecido en el
El artculo, con dichas modificaciones, fue aprobado
por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores Caldern,
Cardemil, Ceroni, Daz, Harboe, Mnckeberg y Rincn.
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Artculo 20
Concursales)
(Designacin
del
Veedor
en
los
Procedimientos
Dispone que slo podr designarse Veedor a quien integre

la Nmina de Veedores a la poca de la dictacin de la Resolucin de
Artculo 21 (Inhabilidades)
Menciona las personas que no podrn ser nominados o
designados Veedores en un Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Artculo 22 (Nominacin del Veedor)

Dispone, en su inciso primero, que una vez que la
legales.
En su inciso segundo, establece que dentro del segundo
da siguiente a la referida notificacin, cada acreedor propondr por escrito o
por correo electrnico a un Veedor titular y a un Veedor suplente vigente en la
Nmina de Veedores. Para estos efectos, cada acreedor ser individualmente
considerado sin distincin del monto de su crdito.
En su inciso tercero, seala que dentro del da siguiente al
sealado en el inciso anterior, la Superintendencia nominar como Veedor
titular al que hubiere obtenido la primera mayora de entre los propuestos para
el cargo de titular por los acreedores, y como Veedor suplente a aquel que
hubiere obtenido la primera mayora de entre los propuestos para ese cargo. Si
slo respondiere un acreedor, se estar a su propuesta. Si respondieren todos
o dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se estar a
aquella del acreedor cuyo crdito sea superior.
En su inciso cuarto, prescribe que en caso que no se
reciban propuestas, la nominacin tendr lugar mediante sorteo ante la
Superintendencia, en el que participarn aquellos Veedores que integren la
terna propuesta por el Deudor en la solicitud sealada en el artculo 54 o, en
su defecto, todos aquellos Veedores vigentes en la Nmina de Veedores a esa
fecha. Los sorteos que efecte la Superintendencia se regularn por medio de
una norma de carcter general.
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En su inciso quinto, dispone que, excepcionalmente, si de
los antecedentes sealados en el artculo 55, se acredita que un solo acreedor
representa ms del 50% del pasivo del deudor, la Superintendencia nominar
al Veedor Titular y al Veedor Suplente propuesto por ese acreedor. En caso que
dicho acreedor no propusiere al Veedor Titular y al Veedor Suplente, se estar
a las reglas generales establecidas en los incisos anteriores.
En su inciso sexto, establece que el Veedor titular y el
Veedor suplente nominados sern inmediatamente notificados por la
Superintendencia por el medio ms expedito.
En su inciso sptimo, seala que el Veedor titular
nominado deber manifestar ante la Superintendencia si acepta el cargo a ms
tardar al da siguiente a su notificacin y deber jurar o prometer
desempearlo fielmente. Al aceptar el cargo, deber declarar sus relaciones
con el Deudor o con los acreedores de ste, si las tuviere, y que no tiene
impedimento o inhabilidad alguna para desempear el cargo.
En su inciso octavo, dispone que aceptado el cargo, la
Superintendencia emitir el Certificado de Nominacin del Veedor, el cual ser
remitido directamente al tribunal competente, dentro del da siguiente a su
emisin, para que ste designe a un Veedor nominado en la Resolucin de
Reorganizacin.
En su inciso noveno, establece que el Veedor podr
excusarse de aceptar una nominacin ante la Superintendencia, debiendo
expresar fundadamente y por escrito su justificacin al da siguiente de su
con los antecedentes aportados por el Veedor y sin ulterior recurso. Si la
excusa es desestimada, el Veedor deber asumir como tal en el Procedimiento
Concursal, entendindose legalmente aceptado el cargo desde que se resuelva
la excusa y se emita el correspondiente Certificado de Nominacin. Si la excusa
es aceptada, la Superintendencia nominar al Veedor suplente como titular,
nominndose a un nuevo Veedor suplente mediante sorteo.
El profesor seor Gmez discrep del sistema de
nombramiento de los veedores y liquidadores, dada la tramitacin aparatosa a
que se sujeta su designacin, cuyo procedimiento entremezcla su nominacin
entre la intervencin de la Superintendencia y del tribunal, lo que no resulta
ser recomendable. A su entender, debe volverse a la designacin por el
tribunal, para evitar presiones, influencias y dilaciones.
El profesor seor Puga sugiri dejar expresamente
establecido que los acreedores a que se refiere este artculo deben tener
domicilio y representante residente en Chile. Asimismo, declar no comprender
la razn por la cual la nominacin de los veedores recaer en la
Superintendencia, pues ello solo significar ms burocracia.
La Superintendenta hizo presente que tal sugerencia fue
acogida mediante una indicacin presentada en el Senado con fecha 27 de julio
de 2012, que fue rechazada por las Comisiones Unidas de Constitucin y
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Economa, por considerarla discriminatoria para los acreedores extranjeros.
Adems, seal que, en la prctica, estos ltimos designan a un representante
en Chile, lo que evita que el procedimiento se vea entorpecido.
Respecto de la segunda observacin, expres que el
procedimiento administrativo de nominacin de liquidadores y veedores
responde a uno de los objetivos del proyecto, cual es disminuir la carga
administrativa de los tribunales para que se ocupen exclusivamente de ejercer
su funcin propia: la jurisdiccin y resolucin de conflictos, en lnea con los
principios de la reforma procesal civil. Hoy, la designacin del sndico
informante en un convenio judicial preventivo demora al menos dieciocho das,
mientras que en el proyecto el plazo se reduce a seis das, lo cual es un
importante avance.
En respuesta a lo anterior, el profesor seor Puga hizo
hincapi en que la idea de especificar que los acreedores deben tener domicilio
y representante residente en Chile no es discriminatoria. Agreg que si una
funcin fundamental del proceso concursal es ser oportuno, basta con pensar
que para notificar a un acreedor en el extranjero habr que despachar exhorto
internacional al pas donde se encuentre (v.gr. Emiratos rabes), lo que puede
demorar la apertura del concurso meses y hacer muy costosa dicha gestin.
Dej constancia que en dos casos en que particip, uno de los mayores
acreedores no tena domicilio en Chile y hubo que recurrir a sucedneos para
logar notificarlo, por lo que se trata hiptesis que se presentan con frecuencia.
Por otra parte, manifest sus dudas en torno al efecto de
reduccin del plazo de nominacin, pues con el nuevo sistema de notificaciones
en el tribunal, ser ms lento este trmite. Asimismo, aclar que su
preocupacin apunta a que se amplan enormemente las facultades y mbitos
de actuacin de la Superintendencia, lo que produce dos efectos negativos
muy serios, a saber, el mayor gasto pblico que significa el aumento de
tamao de este organismo y que una autoridad poltico-administrativa se
inmiscuya en asuntos de inters privado cuando, de verdad, no tiene inters,
con lo cual no acta en forma preventiva, siendo su intervencin ms bien
tarda.
A mayor abundamiento, la Superintendenta aclar que
la Superintendencia se limita a nominar a los veedores y liquidadores,
emitiendo un certificado, para que el tribunal los designe.
- Debate
La Superintendenta acot que el proyecto contiene una
innovacin en lo que respecta al veedor, ya que el voto de los tres principales
acreedores que lo designan es por cabeza y no por pasivo, resultando elegido
el que tenga mayora, de manera que no siempre nominar al veedor el
principal acreedor, como ocurre en la actualidad. Ello aun cuando la
determinacin de los tres principales acreedores se obtenga por la clasificacin
del pasivo. Coment que este tema fue bastante discutido en el Senado,
proponindose la alternativa de efectuar un sorteo, que fue descartada al
recordar que, como consecuencia de la utilizacin de este criterio en el pasado,
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se atraa la corrupcin. Por ello, en definitiva, se propuso la frmula en
comento, la cual impide que la nominacin corra por cuenta del principal
acreedor en cuanto al pasivo, permitiendo que participen en ella los tres
mayores acreedores, que son los que estn ms involucrados.
El Diputado seor Harboe consider adecuado que se
incentive a los acreedores a participar en el proceso. Sin embargo, manifest
su preocupacin por el hecho de que estos pudieran nominar como veedores a
ciertas personas ms cercanas a ellos, que los beneficien, por ejemplo, con
tasaciones ms favorables. Sugiri buscar una frmula para mitigar la
influencia directa de los acreedores en el veedor, a fin de que este ltimo
tenga un cierto grado de independencia para garantizar que el crdito y la
posibilidad de la reorganizacin son los bienes jurdicos protegidos.
La Superintendenta hizo presente que en la primera
junta constitutiva de acreedores, es posible reemplazar al liquidador o al
veedor. Si se estableciera que la designacin se har por sorteo, se producira
un problema prctico al enlentecerse el procedimiento, pues necesariamente si
los acreedores no estn de acuerdo con el liquidador o veedor, ser
reemplazado en la primera junta constitutiva de acreedores, y el perodo
comprendido entre el inicio del procedimiento y ese momento es clave en el
mbito concursal. Por ello, destac la importancia del acuerdo de los
principales acreedores en torno a la nominacin, ya que de lo contrario
reemplazarn al liquidador o al veedor en la primera junta constitutiva de
acreedores y si ello ocurre, todo el procedimiento anterior al cambio debe ser
traspasado al nuevo que se designe, situacin que ocurre hoy por hoy y que es
bastante perjudicial para la eficiencia del procedimiento.
El artculo fue aprobado en iguales trminos, por
Mnckeberg).
Artculo 23 (De la cesacin en el cargo)

Dispone que el Veedor cesar en el cargo por el trmino
del Procedimiento Concursal de Reorganizacin o por cese anticipado en el
mismo. Sin perjuicio de lo anterior, subsistir su responsabilidad hasta la
Artculo 24 (Del cese anticipado en el cargo)

Enumera los casos en que se entender que el Veedor
cesa anticipadamente en su cargo, establece cundo asume el Veedor suplente
y la obligacin del primero de rendir cuenta de su gestin, al tiempo que
seala las consecuencias del incumplimiento de dicha obligacin.
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Artculo 25 (Deberes del Veedor)

Dispone, en su inciso primero, que la funcin principal del
Veedor es propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus acreedores, facilitando
la proposicin y negociacin del Acuerdo.
En su inciso segundo, establece que en el ejercicio de sus
funciones, deber especialmente: 1) Imponerse de los libros, documentos y
operaciones del Deudor; 2) Incorporar y publicar en el Boletn Concursal copia
de todos los antecedentes y resoluciones que esta ley le ordene; 3) Realizar las
inscripciones y notificaciones que disponga la Resolucin de Reorganizacin; 4)
Realizar las labores de fiscalizacin y valorizacin que se le imponen en los
artculos 72 y siguientes, referidas a la continuidad del suministro, a la venta
necesaria de activos y a la obtencin de nuevos recursos; 5) Arbitrar las
medidas necesarias en el procedimiento de determinacin del pasivo
establecido en los artculos 71 y 72; 6) Realizar la calificacin de los poderes
para comparecer en las Juntas de Acreedores e informar al tribunal
competente sobre la legalidad de stos, cuando corresponda; 7) Impetrar las
medidas precautorias y de conservacin de los activos del Deudor que sean
necesarias para resguardar los intereses de los acreedores, sin perjuicio de los
acuerdos que stos puedan adoptar; 8) Dar cuenta al tribunal competente y a
la Superintendencia de cualquier acto o conducta del Deudor que signifique
una administracin negligente o dolosa de sus negocios y, con la autorizacin
de dicho tribunal, adoptar las medidas necesarias para mantener la integridad
de los activos, cuando corresponda; 9) Rendir mensualmente cuenta de su
actuacin y de los negocios del Deudor a la Superintendencia, y presentar las
observaciones que le merezca la administracin de aqul. Esta cuenta ser
enviada, adems, por correo electrnico a cada uno de los acreedores; 10)
Ejecutar todos los actos que le encomiende esta ley.
El profesor seor Goldenberg hizo presente que las
funciones que se asignan al veedor, en orden a propiciar los acuerdos entre el
deudor y sus acreedores, y a facilitar la proposicin de acuerdos de
reorganizacin, dan cuenta de labores propias de un mediador, actualmente
conferidas a la subutilizada figura del experto facilitador. Sin embargo, no
son complementadas con oportunidades especficas para ejercer tal misin
fundamental, especialmente si se considera que el veedor podra incluso solo
conocer a los acreedores en la audiencia citada para la aprobacin o rechazo
de las propuestas de acuerdo. Estim necesario, entonces, establecer ciertos
momentos procesales en los que el veedor pueda citar a los acreedores para
cumplir con su misin.
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2. Debate
Recogiendo la observacin precedente, la Diputada seora
Turres y el Diputado seor Burgos presentaron una indicacin, a la que
adhirieron los Diputados seores Harboe y Mnckeberg, para agregar, en el
inciso primero, a continuacin del punto seguido (.) la siguiente oracin:
"Para estos efectos, el Veedor podr citar al Deudor
y a sus acreedores en cualquier momento desde la publicacin de la
Resolucin de Reorganizacin hasta la fecha en que debe acompaar al
tribunal competente el informe que regula el numeral 8) del artculo
57, con el propsito de facilitar los acuerdos entre las partes y
propiciar a la celebracin de un Acuerdo de Reorganizacin Judicial en
los trminos regulados en la presente ley."
El artculo, con la indicacin, fue aprobado por
Mnckeberg).
Artculo 26 (Delegacin de funciones)

Dispone que el Veedor slo podr delegar sus funciones,
manteniendo su responsabilidad y a su costa, en otros Veedores vigentes en la
Nmina de Veedores, con igual competencia territorial, debiendo efectuarse la
referida delegacin por instrumento pblico, en el que conste la aceptacin del
delegado, el que ser agregado al expediente y notificado mediante su
publicacin en el Boletn Concursal.
Artculo 27 (Concierto Previo)

Establece que el Veedor que se concertare con el Deudor,
para obtenerla para s, ser sancionado de conformidad a lo establecido en el
Prrafo 7 del Ttulo IX del Libro Segundo del Cdigo Penal.
Artculo 28 (Honorarios del Veedor)

Dispone que los honorarios del Veedor sern convenidos
entre ste, los tres principales acreedores y el Deudor y sern de cargo de este
ltimo. Estos honorarios gozarn de la preferencia establecida en el nmero 4
del artculo 2472 del Cdigo Civil, sin perjuicio de lo prescrito en el nmero 3)
del artculo 119 de esta ley.
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Artculo 29 (De la Cuenta Definitiva)

Establece que el Veedor rendir cuenta definitiva de su
gestin en el plazo de treinta das contado desde la Resolucin que aprueba el
Acuerdo de Reorganizacin Judicial o desde la Resolucin de Liquidacin, en su
caso. Al respecto, le ser plenamente aplicable lo dispuesto en el Prrafo 2 del
Ttulo 3 del Captulo II de esta ley.

Artculo 30 (Estructura)
Dispone que la Nmina de Liquidadores estar integrada
por todas las personas naturales nombradas como tales por la
Superintendencia, la que deber mantenerla debidamente actualizada y a
Artculo 31 (Norma general)

Establece que ser aplicable a los Liquidadores lo
dispuesto en el Ttulo 1 del Captulo II de la presente ley respecto de los
Veedores, en todo aquello que no est expresamente regulado en el presente
Ttulo y, en todo caso, siempre que no sea contrario a la naturaleza de la
funcin que desempean.
Artculo 32 (Requisitos)
Establece los requisitos que debe cumplir el Liquidador
para solicitar su inclusin en la Nmina de Liquidadores.
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Artculo 33 (Menciones de la Nmina de Liquidadores)

Establece las menciones adicionales a las sealadas en el
artculo 12, que debe contener la Nmina de Liquidadores, a saber, el rgimen
de descuento de honorarios ofrecido por el Liquidador y su respectiva vigencia,
el nmero de Procedimientos Concursales de Liquidacin en que cada
Liquidador hubiere intervenido, la lista de los cinco principales acreedores en
cada uno de ellos, el porcentaje de Procedimientos Concursales de Liquidacin
con Cuenta Final de Administracin aprobada y el sector o rubro del Deudor en
cada uno de dichos procedimientos.
Artculo 34 (Causales de exclusin de la Nmina de Liquidadores)

Dispone que, adems de las causales de exclusin
sealadas en el artculo 18, ser excluido de la Nmina de Liquidadores aquel
que se negare a asumir un Procedimiento Concursal de Liquidacin sin causa
justificada, de acuerdo con la ley.

Artculo 35 (Responsabilidad)
Establece que la responsabilidad civil de los Liquidadores
alcanzar hasta la culpa levsima y se podr perseguir, cuando corresponda, en
juicio sumario una vez presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme
lo dispuesto en los artculos 49 y siguientes de esta ley, y sin perjuicio de la
El profesor seor Puga opin que debe sealarse
expresamente que la prescripcin de las acciones contra el liquidador se
suspende hasta en tanto no haya presentado su cuenta definitiva, pues el
texto actual, aplicable al sndico, estimula la demora de esta ltima para que
prescriban todas las acciones.
Al
respecto,
la
Superintendenta
aclar
que
la
responsabilidad civil del mandatario nace con la presentacin de la cuenta
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definitiva de su administracin, razn por la cual no es necesario regular la
suspensin de la prescripcin de las acciones contra el liquidador, toda vez que
no ha nacido siquiera la responsabilidad que se pretende perseguir. Por otra
parte, el artculo 23 del proyecto, aplicable tambin al liquidador conforme al
artculo 38, dispone que la responsabilidad del veedor subsistir hasta la
aprobacin de la cuenta final de administracin.
No obstante, el profesor seor Puga manifest su
sorpresa ante la consideracin de que el liquidador sea un mandatario, que se
rige por el Cdigo Civil. A su entender, es un rgano pblico que se inserta en
un proceso judicial, que es designado por un rgano concursal (la junta de
acreedores), con las atribuciones y deberes que le fija la ley y que es obligado
a asumir, salvo causa justificada. En consecuencia, no es un mandatario, a lo
que debe agregarse que la propia ley dice que las acciones civiles no pueden
ejercerse sino una vez rendida la cuenta, lo que deja en evidencia que sin esa
norma podran ejercerse antes y, por tanto, que la responsabilidad nace del
hecho ilcito que genera el dao y no de la rendicin de la cuenta.
Al respecto, propuso agregar el siguiente inciso:
La prescripcin de las acciones civiles en contra del
sndico se suspender hasta en tanto no haya rendido su cuenta definitiva. Sin
embargo, la accin civil ejercida en sede criminal podr entablarse dentro de
dicho proceso an antes de rendida la cuenta definitiva.
2. Debate
Ante el respaldo del Diputado seor Burgos al
planteamiento del profesor seor Puga, el asesor de la Superintendencia seor
Contador explic que a partir del hecho que hace surgir la responsabilidad
civil y, por ende, la posibilidad de ejercer una accin- que es la presentacin de
la Cuenta Final de Administracin-, se puede hablar de suspensin de la
prescripcin, pero no antes.
La Superintendenta sostuvo que hay una confusin, por
cuanto el liquidador es un privado que ejerce una funcin pblica y es errneo
afirmar, como ha hecho el seor Puga, que la norma estimula la demora de la
presentacin de la cuenta para que prescriban todas las acciones. Agreg que
debe considerarse que, por el contrario, existe un incentivo en esta materia,
que consiste en la retencin del 10% de los honorarios del liquidador mientras
no la presente, segn lo prescribe el artculo 39. Aclar, adems, que antes de
la entrega de la cuenta, el liquidador incurre en responsabilidad administrativa,
la que puede hacerse efectiva a travs de la fiscalizacin que efecta la
Superintendencia.
El Diputado seor Harboe seal que el tema se reduce al
momento a partir del cual se puede reclamar civilmente por una accin
negligente o culpable del liquidador que produce un dao patrimonial en el
desarrollo del proceso de liquidacin: desde la verificacin del hecho o desde la
presentacin de la cuenta. Sera, entonces, una tentacin para el liquidador
dilatar esto ltimo si las acciones civiles nacen a partir de ese momento. A su
juicio, rigen las reglas generales y frente al dao causado, independientemente
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de que se presente o no la cuenta, las acciones de reparacin seguirn su
curso. Interpret que las acciones que surgen con la presentacin de la cuenta,
derivan de este acto y no de los anteriores, pudiendo reclamarse, por ejemplo,
de los errores y faltas que en ellas se consignan. All se sustenta lo planteado
por el profesor seor Puga, en el sentido que se entienda suspendida la
prescripcin en el tiempo que media entre el hecho que genera la
responsabilidad y la presentacin de la cuenta, de modo que las acciones se
puedan ejercer conjuntamente con las que nacen de este ltimo hecho.
El asesor de la Fundacin Jaime Guzmn seor Mery
plante que la fuente de la responsabilidad civil radica en un hecho, que puede
verificarse al momento de presentar la cuenta o ser anterior y haber ocurrido
durante la gestin del liquidador. Desde ese punto de vista, consider vlido lo
planteado por el profesor seor Puga, pues pareciera que no es posible
perseguir la responsabilidad mientras no se rinda la cuenta. Indic que si se
aplican las reglas generales, existira un plazo que ha comenzado a transcurrir
sin suspensin.
El Diputado seor Harboe hizo notar que la problema
radica en que los acreedores podran enterarse de la existencia del dao a
propsito de la cuenta, aun cuando se haya producido con anterioridad y haya
corrido parte o todo el plazo de prescripcin, con lo cual se hace imposible
ejercer la accin.
La Superintendenta explic que, al parecer, el profesor
seor Puga est interesado en que se pueda hacer efectiva la responsabilidad
del liquidador antes de la rendicin de la cuenta, pero insisti en su postura, ya
que por los hechos acaecidos antes de la presentacin de la cuenta no hay
responsabilidad civil.
La Diputada seora Turres manifest que el liquidador
tiene una relacin contractual con el deudor y los acreedores, de modo que
cabra hacer efectiva la responsabilidad civil por los actos ejecutados durante
su gestin antes de la presentacin de la cuenta.
Finalmente, a sugerencia de la Superintendenta, por las
razones expuestas durante la discusin del artculo 15, vinculadas a la
proteccin de los intereses de los acreedores y del deudor, por la va de evitar
que el veedor o liquidador se abstenga de rendir su cuenta de administracin
para eludir su responsabilidad civil, la Comisin acord agregar el siguiente
inciso segundo:
Sin perjuicio de lo anterior, si el Liquidador no
rindiere su cuenta final de administracin dentro del plazo regulado en
el artculo 50 de esta ley, su responsabilidad civil tambin podr
unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Burgos, Cardemil,
Ceroni, Mnckeberg y Squella).
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Artculo 36 (Deberes del Liquidador)
Dispone, en su inciso primero, que el Liquidador
En su inciso segundo, establece que en el ejercicio de sus
funciones, el Liquidador deber especialmente, con arreglo a esta ley: 1)
Incautar e inventariar los bienes del Deudor; 2) Liquidar los bienes del Deudor;
3) Efectuar los repartos de fondos a los acreedores en la forma dispuesta en el
Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley; 4) Cobrar los crditos del
activo del Deudor; 5) Contratar prstamos para solventar los gastos del
Procedimiento Concursal de Liquidacin; 6) Exigir rendicin de cuentas de
cualquiera que haya administrado bienes del Deudor, 7) Reclamar del Deudor
la entrega de la informacin necesaria para el desempeo de su cargo; 8)
Registrar sus actuaciones y publicar las resoluciones que se dicten en el
Procedimiento Concursal de Liquidacin en el Boletn Concursal; 9) Depositar a
inters en una institucin financiera los fondos que perciba, en cuenta
separada para cada Procedimiento Concursal de Liquidacin y a nombre de
ste, y abrir una cuenta corriente con los fondos para solventarlo; 10) Ejecutar
los acuerdos legalmente adoptados por la Junta de Acreedores dentro del
mbito de su competencia; 11) Cerrar los libros de comercio del Deudor,
Resolucin de Liquidacin; 12) Transigir y conciliar los crditos laborales con el
ley; 13) Ejercer las dems facultades y cumplir las dems obligaciones que le
encomienda la presente ley.
El profesor seor Goldenberg critic la redaccin del
inciso primero, dado que, a diferencia de lo dispuesto en el artculo 27 de la
legislacin vigente, referido al sndico, la idea de la representacin de los
intereses generales de los acreedores no tiene por objeto dar cuenta de su
actuacin a nombre de otros (artculo 1.448 del Cdigo Civil), sino el
establecimiento de un estndar de conducta. En nuestro sistema vigente, esta
norma es aquella que impone que, en cada decisin y actuacin del sndico,
este debe tener en consideracin la finalidad misma del concurso, que se
traduce en la tutela del crdito, suponiendo que este rgano debe actuar en
resguardo de los intereses de todos los acreedores. A contrario sensu, no
puede privilegiar intereses extracrediticios ni aquellos que no correspondan a
la idea de maximizar las posibilidades de cobro, ni tampoco proteger
nicamente intereses particulares de un acreedor en especfico.
A su vez, el profesor seor Puga manifest que hay que
tener especial cuidado con la representacin judicial del liquidador, pues como
desde el ao 2004 la remuneracin del sndico ya no depende de la entidad del
activo, sino de lo que distribuyan a los acreedores- lo que se conserva en el
proyecto actual en los artculos 39 y 40-, al sndico o liquidador le conviene
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que haya ms acreedores y que lo sean por mayores montos, pues ello incide
en su remuneracin. Inform que se ha solicitado la declaracin de
inaplicabilidad de los artculos 64, inciso tercero, y 70 del Libro IV del Cdigo
de Comercio, porque es absurdo entregar al sndico una representacin en que
sus intereses estn en conflicto con los del deudor. Estim necesario precisar
qu es la representacin del sndico, porque la ley actual es confusa.
La Superintendenta reconoci que la norma es similar a
la contenida en la actual legislacin, y seal que su alcance debera ser
determinado por el tribunal, dentro de los parmetros contemplados en la ley,
siendo de la esencia de la representacin judicial, que el liquidador represente
al deudor en cuanto pueda interesar a la masa, razn por la cual no podr
anteponer sus intereses particulares a los de la masa de acreedores.
El profesor seor Puga, comentando lo anterior, indic
que el asunto no puede quedar sujeto a lo que determine un tribunal y menos
an creer que el liquidador antepondr sus intereses particulares a los de la
masa de acreedores. Es la ley la que debe impedirle intervenir cuando haya un
conflicto de intereses tan evidente como el sealado, debiendo actuar como
demandado en los juicios contra el fallido, mas lamentablemente a l no le
conviene que este los gane debido a su esquema de remuneracin.
Sugiri la siguiente redaccin para el inciso primero:
"El liquidador no representa la persona del deudor ni de
los acreedores, sino que debe velar por el inters general de los acreedores y
el cuidado de los bienes concursados del deudor, sin perjuicio de las facultades
de aquel y de stos determinados por la ley. Le incumbe especialmente:
1.- Actuar en resguardo de dichos intereses y de dichos
bienes en juicio y fuera de l, con plena representacin del fallido y de los
acreedores".
Mnckeberg).
Artculo 37 (Nominacin del Liquidador)

Dispone, en su inciso primero que, presentada una
solicitud de inicio de Procedimiento Concursal de Liquidacin ante el tribunal
competente, la Superintendencia nominar al Liquidador conforme al
En su inciso segundo, establece que tratndose de una
solicitud de Liquidacin Voluntaria, el Deudor acompaar a la
Superintendencia copia de la respectiva solicitud con cargo del tribunal
competente o de la Corte de Apelaciones correspondiente y copia de la nmina
de acreedores y sus crditos, de acuerdo a lo establecido en el artculo 116 de
esta ley.
En su inciso tercero, seala que tratndose de una
solicitud de Liquidacin Forzosa, el acreedor peticionario acompaar a la
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Superintendencia copia de la respectiva solicitud con cargo del tribunal
competente o de la Corte de Apelaciones correspondiente y copia de la nmina
de acreedores y sus crditos que haya acompaado el Deudor, en su caso, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 119 de esta ley.
En su inciso cuarto, prescribe que, acompaados los
antecedentes antes sealados, la Superintendencia notificar a los tres
mayores acreedores del Deudor segn la informacin entregada, dentro del da
siguiente y por el medio ms expedito, lo que ser certificado por un ministro
de fe de la Superintendencia.
En su inciso quinto, seala que dentro del segundo da
siguiente a la referida notificacin, cada acreedor propondr por escrito o por
correo electrnico a un Liquidador titular y a un Liquidador suplente vigentes
en la Nmina de Liquidadores. Para estos efectos, cada acreedor ser
individualmente considerado, sin distincin del monto de su crdito.
En su inciso sexto, dispone que dentro del da siguiente al
sealado en el inciso anterior, la Superintendencia nominar como Liquidador
titular al que hubiere obtenido la primera mayora de entre los propuestos para
ese cargo por los acreedores, y como suplente a aquel que hubiere obtenido la
todos aquellos Liquidadores vigentes en la Nmina de Liquidadores a esa
fecha.
En su inciso sptimo, establece que los sorteos que
efecte la Superintendencia se regularn por medio de una norma de carcter
general.
En su inciso octavo, seala que, excepcionalmente, si de
los antecedentes acompaados a la Superintendencia por el Deudor o acreedor
peticionario, segn corresponda, se acredita que un solo acreedor representa
ms del 50% del pasivo del deudor, la Superintendencia nominar al
Liquidador titular y al suplente propuesto por dicho acreedor. En caso que
dicho acreedor no propusiere al Liquidador titular y al suplente, se estar a las
reglas generales establecidas en los incisos anteriores.
En su inciso noveno, dispone que los Liquidadores titular y
suplente nominados sern inmediatamente notificados por la Superintendencia
por el medio ms expedito.
En su inciso dcimo, prescribe que el Liquidador titular
nominado deber manifestar ante la Superintendencia, a ms tardar al da
siguiente de su notificacin, si acepta el cargo y deber jurar o prometer
desempearlo fielmente. Al aceptar el cargo deber declarar sus relaciones con
el Deudor y los acreedores de ste, y que no tiene impedimento o inhabilidad
alguna para desempearlo.
En su inciso undcimo, seala que el Liquidador podr
excusarse ante la Superintendencia de aceptar una nominacin, debiendo
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expresar fundadamente y por escrito sus justificaciones, al da siguiente de su
En su inciso duodcimo, establece que aceptado el cargo,
la Superintendencia emitir el Certificado de Nominacin del Liquidador, el cual
ser remitido directamente al tribunal competente, dentro del da siguiente a
su emisin, para que ste lo designe como Liquidador en carcter de
provisional en la Resolucin de Liquidacin.
- Debate
presentaron una indicacin para reemplazar en el inciso tercero del artculo 37,
la referencia "119" por "121" y agregar en el inciso cuarto, luego de "tres
mayores acreedores del Deudor" la frase ", que no sean Personas
Relacionadas de ste,".
La Superintendenta seora Montenegro manifest estar
de acuerdo con la indicacin, que en su primer parte efecta una correccin de
referencia y en la segunda, persigue que exista congruencia y uniformidad
entre los procedimientos de nominacin de los veedores y de los liquidadores,
e impedir que participen en ellos los acreedores que son personas relacionadas
con el deudor (el cnyuge, los ascendientes, descendientes y colaterales por
consanguinidad o afinidad hasta el sexto grado inclusive y las sociedades en
que stos participen, con excepcin de aquellas inscritas en el Registro de
Valores, as como tambin las personas que se encuentren en alguna de las
Valores).
Mnckeberg).
Artculo 38 (Cese anticipado en el cargo)

Dispone que el Liquidador cesar anticipadamente en el
cargo por no haberse confirmado su nominacin por la Junta de Acreedores;
por haberse aprobado un Acuerdo de Reorganizacin Judicial o un Acuerdo de
Reorganizacin Simplificado que termine con el Procedimiento Concursal de
Liquidacin, o por lo dispuesto en los artculos 23 y 24, que sern aplicables,
en lo que corresponda, al Liquidador. A continuacin, establece medidas de
suplencia tras la cesacin anticipada en el cargo.
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Artculo 39 (Honorarios del Liquidador)

Dispone que los honorarios a percibir por los Liquidadores
en los Procedimientos Concursales de Liquidacin a su cargo se regirn por las
siguientes reglas:
Si el domicilio del Deudor fuere distinto al del Liquidador,
los gastos de traslado y otros necesarios para el Procedimiento Concursal de
Liquidacin se considerarn gastos de administracin y debern ser ratificados
por la Junta o, en subsidio, por el tribunal competente.
3) No se incluirn aquellos honorarios que se devenguen
en caso de la continuacin de actividades econmicas del Deudor en los
trminos de los artculos 233 y 234 de esta ley.
favorablemente.
5) Los honorarios se calcularn considerando los montos
reservados de conformidad a dispuesto en los nmeros 2 y 3 del artculo 248,
pero slo se pagarn los correspondientes a los fondos efectivamente
repartidos de acuerdo a la tabla progresiva por tramos prevista en el artculo
siguiente.
6) El Liquidador deber retener en instrumentos de renta
fija, a nombre del Deudor sujeto a un Procedimiento Concursal de Liquidacin,
el 10% del honorario que le correspondera percibir en cada reparto. Estos
honorarios slo podrn ingresar al patrimonio del Liquidador una vez
presentada la Cuenta Final de Administracin, conforme a lo dispuesto en los
artculos 49 y siguientes. Si la sealada cuenta es rechazada por sentencia
7) Podrn acordarse en Junta de Acreedores, con Qurum
Simple, anticipos de honorarios al Liquidador, los que no podrn exceder del
10% de los ingresos en dinero efectivo que haya producido el Procedimiento
Concursal de Liquidacin al momento del anticipo.
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conforme al artculo 38, sus honorarios y los de quien lo reemplace sern
9) Se prohbe al Liquidador o a sus Personas Relacionadas
recibir a cualquier ttulo otro pago distinto de los regulados en el presente
artculo, por parte de algn acreedor o de sus Personas Relacionadas.
- Debate
presentaron una indicacin para agregar al final del nmero 6), la frase 'en
caso que no hubiere fondos por repartir."
La Superintendenta manifest estar de acuerdo con esta
indicacin, cuyo propsito es complementar una novedad de este proyecto,
que apunta a agilizar la presentacin de la Cuenta Final de Administracin de
los veedores y liquidadores, a quienes se retendr, mientras ello no se
verifique, el 10% de sus honorarios. Explic que si cesan anticipadamente en
el cargo, dicho porcentaje ser transferido al nuevo liquidador designado como
un incentivo para asumir el procedimiento de que se trate. Ello porque es difcil
para los nuevos liquidadores asumir procedimientos que no iniciaron. Sin
embargo, es necesario aclarar que esa transferencia solo debe proceder si no
hubieren bienes por repartir, ya que si fuera as recibiran un doble honorario,
pues a los liquidadores se les paga tambin con el reparto. Precis que,
generalmente, cuando el liquidador cesa anticipadamente en su cargo, ya no
hay bienes por repartir, de modo que el nuevo no tendra honorarios y el 10%
que se transfiere adquiere mayor relevancia, en cuanto le permitir terminar
con el procedimiento.
Mnckeberg).
Artculo 40 (Tabla de Honorarios)

Establece una tabla progresiva por tramos para el pago del
honorario nico a que se refiere el artculo 39 a la fecha del respectivo reparto;
fija la forma de calcular el primer tramo y de determinar el honorario que
corresponda al liquidador en cada reparto, a la vez que establece una regla
especial de remuneracin para el caso de que, luego de practicada la diligencia
de incautacin y confeccin de inventario, se constatare por el Liquidador que
el Deudor carece de bienes, o que stos son insuficientes para el pago de los
honorarios que pudieren corresponderle.
El profesor seor Gmez manifest estar en desacuerdo
con el aumento del tramo inicial del honorario del liquidador.
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- Debate
La Comisin acord especificar el inciso final, en el sentido
de que la referencia al artculo 164 es, en estricto rigor, al numeral 2) de esa
norma.
Mnckeberg).
Artculo 41 (Contrataciones especializadas)

Faculta al Liquidador para contratar, con cargo a los
gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin, personas naturales o
jurdicas para que efecten las actividades especializadas que indica,
debidamente calificadas como tales por la Junta de Acreedores, debiendo estar
precedidas las contrataciones por un informe del Liquidador, cuyo contenido se
precisa. Igualmente, contempla una prohibicin para este ltimo o sus
Personas Relacionadas, en lo tocante a la participacin alguna en los actos o
contratos que se ejecuten o celebren en conformidad a este artculo, y a su
participacin como socios, accionistas, trabajadores o asesores de las personas
jurdicas que sean contratadas para las actividades o informes indicados,
constituyendo la transgresin a esta prohibicin causa gravsima para efectos
de la letra c) del artculo 341.
trminos,
por unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Burgos, Harboe
y Mnckeberg).

Artculo 42 (Regla general)
Impide a una misma persona natural estar inscrita en la
Nmina de Veedores y en la Nmina de Liquidadores.
Artculo 43 (De la inclusin en la Nmina de Veedores y en la Nmina

de Liquidadores)
Establece que el registro de una persona en la Nmina de
Veedores, no importar su inclusin en la Nmina de Liquidadores, ni
viceversa.
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Artculo 44 (Prohibiciones relativas del Veedor o Liquidador)

Prohbe a los Veedores y Liquidadores intervenir en
Procesos Concursales de Reorganizacin o Liquidacin en que no hubieren sido
designados, con las excepciones que indica. Seala que la contravencin a esta
prohibicin constituye una infraccin gravsima para los efectos del nmero 8)
del artculo 18 y agrega que los Veedores y Liquidadores no podrn contratar
por s, a travs de terceros o de una persona jurdica en la que sean socios o
Personas Relacionadas, con cualquier Deudor sometido a un Procedimiento
Concursal.
Artculo 45 (De la exclusin de la Nmina Veedores y de la Nmina de

Liquidadores)
Dispone que la exclusin de la Nmina de Veedores
Liquidadores, y viceversa, salvo que se funde en el nmero 6) del artculo 18,
nmina, antes del plazo de 5 aos sealado en el inciso cuarto del referido
artculo, previa autorizacin de la Superintendencia.
Artculo 46 (Contenido)
Establece que la Superintendencia, mediante norma de
con observancia de la normativa contable, tributaria y financiera aplicable.
Artculo 47 (Oportunidad y revisin)

Dispone que las cuentas provisorias debern publicarse
mensualmente en el Boletn Concursal y rendirse ante la Junta de Acreedores
respectiva, la que deber aprobarlas o rechazarlas en esa misma sesin. A
partir de la publicacin, los acreedores podrn formular a la Superintendencia
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sus observaciones a la cuenta provisoria para que sta las incluya en el Boletn
Concursal dentro del plazo de cinco das contado desde la recepcin de
rechazo. La aprobacin de la cuenta provisoria por la Junta de Acreedores no
impedir, en su caso, objetar la Cuenta Final de Administracin, respecto de
las partidas incluidas en ella.
Artculo 48 (No celebracin de la Junta de Acreedores)

Dispone que si la Junta de Acreedores no se celebra por
falta de qurum, el Liquidador notificar dicha circunstancia en el Boletn
Concursal dentro del plazo de dos das.

Artculo 49 (Contenido)
Establece que la Superintendencia fijar la forma y
contenidos obligatorios de la Cuenta Final de Administracin mediante norma
de carcter general, con observancia de la normativa contable, tributaria y
Artculo 50 (Oportunidad)
Exige al Liquidador acompaar al Tribunal y a la
Superintendencia su Cuenta Final de Administracin dentro de los treinta das
siguientes a que se verifique cualquiera de las circunstancias que a
continuacin se sealan:1) Vencimiento de los plazos legales de realizacin de
bienes, 2) Agotamiento de los fondos o pago ntegro de los crditos
reconocidos; 3) Notificacin de la resolucin judicial que dio por terminado el
Procedimiento Concursal de Liquidacin; 4) Cese anticipado de su cargo.
- Debate
La Superintendenta sugiri eliminar el N 3), por estar
en contradiccin con lo sealado en el artculo 255, que exige que se encuentre
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rendida la cuenta del liquidador como condicin para dictarse la resolucin de
trmino. Seal que no necesariamente aquella debe ser acompaada al
tribunal en el momento de la dictacin de esta ltima, que se verifica luego de
rendida la cuenta.
La Comisin acord, en consecuencia, eliminar el numeral
3), pasando el actual 4) a ser 3).
El artculo, con la modificacin, fue aprobado por
unanimidad (Diputados seores Burgos, Cardemil, Daz, Mnckeberg y
Squella).
Artculo 51 (Rendicin de la Cuenta)

Establece que una vez acompaada su Cuenta Final de
Administracin al tribunal competente y a la Superintendencia, el Liquidador
deber citar a Junta de Acreedores a efectos de rendirla, explicar su contenido,
las conclusiones y acreditar la retencin del porcentaje de honorarios a percibir
de conformidad a lo dispuesto en el nmero 7) del artculo 39, pudiendo la
Superintendencia concurrir a dicha Junta con derecho a voz. Se regula,
adems, la forma de efectuar la citacin y se establece que la Junta se
celebrar con los acreedores que asistan.
El profesor seor Gmez afirm que resulta confusa la
redaccin del artculo, dado que no queda clara la exigencia de presentar la
cuenta al tribunal y a la Superintendencia, si ha de rendirla a la junta, puesto
que el precepto dice lo siguiente.
Artculo 52 (De la objecin)

Establece que podrn objetar la Cuenta Final de
Administracin del Liquidador el Deudor, cualquier acreedor y la
Superintendencia, indicando la oportunidad de hacerlo, junto a otras reglas
que se aplicarn al presentar objeciones. Dispone que, en caso de no deducirse
oportunamente, el Liquidador o la Superintendencia solicitarn al tribunal
competente que tenga por aprobada la Cuenta Final de Administracin para
todos los efectos legales. Contempla el recurso de apelacin contra la
resolucin que acoge las objeciones y seala que una vez firme la sentencia
que rechace la Cuenta Final de Administracin, la Superintendencia excluir al
Liquidador de la Nmina de Liquidadores, de conformidad a lo establecido en el
artculo 34.
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Artculo 53 (Ejecucin de las resoluciones que rechazan la Cuenta Final

de Administracin)
Establece reglas para la ejecucin de estas resoluciones,
indicando que el Liquidador cuya cuenta se rechaz podr solicitar una
prrroga ante el tribunal competente, por una sola vez y por un mximo de
treinta das, para dar cumplimiento a lo resuelto.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIN
Judicial
Artculo 54 (mbito de aplicacin e inicio del Procedimiento Concursal

de Reorganizacin Judicial)
Dispone que el Procedimiento Concursal de Reorganizacin
Judicial ser aplicable slo a la Empresa Deudora. Este Procedimiento se
el tribunal correspondiente a su domicilio. Un modelo de dicha solicitud se
regular por la Superintendencia.
Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y Squella).
Artculo 55 (Antecedentes para la nominacin del Veedor)

Dispone que para la nominacin de los Veedores titular y
suplente, el Deudor deber presentar a la Superintendencia una copia del
documento indicado en el artculo anterior, con el respectivo cargo del tribunal
competente y deber acompaar un certificado emitido por un auditor
de los acreedores o de sus representantes legales, en su caso; de la naturaleza
mayores acreedores, excluidas las Personas Relacionadas al Deudor.
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El profesor seor Puga indic que este es uno de los
problemas graves del proyecto, pues reunir toda la informacin que se solicita
al deudor, si de verdad se busca que sea autntica, toma mucho tiempo que es
crucial para la eficacia del proceso. Asegur que la frmula ha probado ser
intil y absurda.
La Superintendenta hizo presente que la mayora de la
documentacin exigida por el proyecto forma parte del quehacer diario de una
empresa, amn de ser una garanta de seriedad del deudor y del
procedimiento.
El profesor seor Puga sostuvo que la respuesta de la
Superintendencia revela una falta grave de experiencia. Hizo presente que en
los ms de veinticinco aos en que se ha dedicado casi con exclusividad a este
tema, nunca o rara vez le ha tocado conocer una empresa con su contabilidad
al da e impresa en papel foliado. Adems, los documentos del artculo 42 no
son la contabilidad, sino que se extraen de esta y hay que confeccionarlos una
vez que ella se encuentre afinada, proceso largo y tedioso, que atenta contra
el principio de oportunidad que debe inspirar un sistema concursal y cuya
utilidad para iniciar ese proceso no se vislumbra.
Adems, indic que no existe justificacin alguna para que
se presenten con la solicitud, siendo preferible que ella no se retrase y que el
deudor, junto con el Veedor, levanten esa informacin en el tiempo intermedio.
Asegur que el dao de mantener las cosas como estn es
mayor, porque retrasa y encarece el ingreso del deudor al sistema concursal
de lo que siempre se sigue perjuicio a los acreedores, como lo saben todos los
abogados que trabajan en esta rea.
Por otra parte, hizo presente que si bien se cree salvar los
problemas de certidumbre exigiendo un certificado de un auditor, un poco de
seriedad y realismo indica que contratar a un auditor que de verdad certifique
un pasivo es una labor cara y lenta. Indic que el artculo 177 bis del Libro IV
del Cdigo de Comercio exige en la actualidad ese certificado, que se emite con
un lenguaje y limitaciones que dejan en evidencia que el auditor no hizo de
verdad una auditora de las cuentas del deudor, porque la urgencia con que se
solicita su certificacin la hace imposible. De este modo, el cumplir con esta
exigencia en forma seria, redundar en retrasar el inicio del concurso, sin
perjuicio de encarecer el ingreso al sistema concursal.
La Superintendenta explic que el certificado del auditor
regulado en los artculos 55 y 56, es uno solo y cumple dos funciones: permitir
la nominacin del veedor y servir como antecedente de seriedad suficiente
para dar inicio al procedimiento de reorganizacin.
El profesor seor Puga seal que debera consultarse a
empresas auditoras cunto se demoran en realizar una auditora contable para
certificar el pasivo efectivo. Coment que desde 1929 hasta la dictacin de la
ley N 20.004, en el ao 2005, siempre fue el sndico interventor quien elabor
unilateralmente la lista de acreedores con derecho a votar el convenio y esa
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prctica siempre funcion muy bien, ya que era un sistema gil y, desde luego,
ms eficiente y ms barato que el que se propone. Acot que en la prctica,
hoy sigue siendo el sndico quien determina los acreedores con derecho a voto,
porque el sistema judicial establecido en el artculo 102 actual reposa
esencialmente en la informacin que el sndico le entrega al juez, que no tiene
cmo saber si lo que se le informa es efectivo ms que confiando en la palabra
del propio sndico.
2. Debate
Los Diputados seores Burgos y Ceroni presentaron una
indicacin para sustituir este artculo, por el siguiente:
Antecedentes para la nominacin del Veedor. Para
los efectos de la nominacin de los Veedores titular y suplente, el
Deudor deber presentar a la Superintendencia una copia del
documento indicado en el artculo anterior, con el respectivo cargo del
tribunal competente. La nominacin de los Veedores titular y suplente
se realizar segn el procedimiento establecido en el artculo 22 y, una
vez concluido, la Superintendencia extender el respectivo Certificado
de Nominacin contemplado en aquella disposicin.
El asesor de la Superintendencia seor Contador explic
que la crtica que se ha formulado a esta disposicin y al artculo 56 N4 dice
relacin con la exigencia de contar con un certificado emitido por un auditor,
referido a los pasivos.
Recalc que no es efectivo que se est exigiendo una
verdadera auditora o un proceso de conciliacin de cuentas, pues solo se trata
de un certificado contable. Destac que lo que regula el presente Ttulo es el
procedimiento de reorganizacin de las compaas, por lo que se trata de la
propuesta que efecta la empresa deudora a sus acreedores, que permite
enfrentar la situacin compleja por la que atraviesa. Por tanto, tal propuesta
supone que la empresa se encuentre ordenada. Entonces, lo mnimo que se le
puede exigir para la reorganizacin es que cuente con sus antecedentes
contables claros, lo que no supone realizar una auditora. Precis que el
certificado solo alude a un estado de las deudas, a la identificacin de los
acreedores y al monto de los crditos.
Aadi que, actualmente, si una persona desea presentar
un convenio judicial preventivo que sea apoyado por dos o ms acreedores que
representen ms del 50% del pasivo, tambin debe contar con el certificado de
un auditor, exigencia que, en la prctica, no ha generado problema alguno.
Afirm que la existencia de tal certificado permite al tribunal comprobar que
los acreedores estn apoyando el mencionado convenio y que se cumplen los
requisitos antes sealados, esto es, que los dos o ms acreedores representen
ms del 50% del pasivo.
Indic que si la empresa no es capaz de ofrecer una
contabilidad ordenada, lo mejor es acudir directamente a la liquidacin, porque
ello quiere decir que se ignora cules son los acreedores, a cuntos ascienden
las deudas, etc..
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La Superintendenta destac la importancia de contar con
el certificado emitido por el contador auditor, dado que es necesario para
poder nominar al Veedor y conocer cules son los tres principales acreedores.
Aadi que esta iniciativa simplifica el certificado del
contador auditor. Al respecto, hizo presente que la Superintendencia de
Valores y Seguros mantiene vigente y actualizado dos registros: el Registro de
Auditores Externos y el Registro de Empresas de Auditora Externa. El primero
de ellos, segn el reglamento de sociedades annimas (2012), se mantiene
vigente para las sociedades annimas cerradas, siendo los requisitos de
ingreso muy simples y el costo muy bajo. El segundo, en tanto, nace con la
Ley de Mercado de Valores y da cuenta de alrededor de sesenta empresas que
deben cumplir ciertos requisitos y son fiscalizadas por la Superintendencia de
Valores y Seguros.
Agreg que la norma en debate se refiere expresamente al
Registro de Auditores Externos de la Superintendencia de Valores y Seguros, y
que el costo de contratacin de estos auditores, sin duda, es muchsimo menor
que el de una empresa de auditora externa.
El Diputado seor Burgos expres que uno de los
objetivos centrales de esta iniciativa es acelerar los procesos de reorganizacin
o de liquidacin, si as fuere necesario. A su juicio, el texto aprobado por el
Senado hace ms difcil y lento tales procesos. Adems, cuestion la utilidad
de la labor que pueden desarrollar los auditores.
El asesor de la Superintendencia seor Contador sostuvo
que la exigencia del certificado tiene por objeto que el procedimiento, desde su
inicio, cuente con cifras claras. Coment que, en la prctica, la certificacin que
hoy exige el artculo 177 bis se extiende en un plazo no superior a las cuarenta
y ocho horas.
Record que cuando se redact el proyecto, se pens en
que este certificado sea emitido por el propio contador de la compaa. Sin
embargo, se estim que resultaba ms objetivo que tal certificado fuese
extendido por un contador externo, inscrito en la Superintendencia de Valores.
La indicacin fue rechazada por unanimidad (Diputada
seora Turres y Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y
Squella).
Los Diputados seor Burgos y seora Turres presentaron
una indicacin para agregar, luego de la expresin "cargo del tribuna!
competente", la frase "o de la Corte de Apelaciones correspondiente".
El artculo, con esta indicacin, fue aprobado por
Artculo 56 (Antecedentes que deber acompaar el Deudor)

Dispone, en su inciso primero, que aceptada la nominacin
por el Veedor titular y suplente, la Superintendencia remitir al tribunal
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competente el Certificado de Nominacin correspondiente. Paralelamente, el
Deudor acompaar lo siguiente:
Deudora;
3) Relacin de todos aquellos bienes que se encuentren en
poder del Deudor en una calidad distinta a la de dueo;
4) El certificado a que hace referencia el artculo 55, para
la determinacin del pasivo afecto a los Acuerdos de Reorganizacin Judicial. El
pasivo que se establezca en este certificado deber considerar el estado de
deudas del Deudor, con una fecha de cierre no superior a cuarenta y cinco das
anteriores a esta presentacin, con indicacin expresa de los crditos que se
encuentren garantizados con prenda o hipoteca y el avalo comercial de los
bienes sobre los que recaen las garantas. Este certificado servir de base para
determinar todos los qurum de acreedores que se necesiten en la adopcin de
cualquier acuerdo, hasta que se confeccione la nmina de crditos reconocidos,
III de esta ley, con sus respectivas ampliaciones o modificaciones, si
existieren, y
5) Si el Deudor llevare contabilidad completa, presentar
el balance correspondiente a su ltimo ejercicio y un balance provisorio que
En su inciso segundo, establece que si se tratare de una
persona jurdica, los documentos referidos sern firmados por sus
representantes legales.
El profesor seor Puga cuestion la utilidad de exigir tales
antecedentes en esta instancia, ya que la informacin a que se refiere esta
norma debera prepararse con mayor detencin y no con el apuro de acudir al
sistema concursal. Critic que, nuevamente, se solicite un certificado de
auditora y, adems, un prebalance. Sugiri preguntar a cualquier auditor serio
cunto tiempo toma preparar esa informacin, en especial en empresas
medianas y grandes.
La Superintendenta hizo presente que toda persona
jurdica, conforme a la normativa tributaria, debe llevar su contabilidad al da,
por lo que emitir un balance o prebalance no presenta mayores dificultades.
El profesor seor Puga afirm que las empresas,
incluyendo las ms ordenadas, no llevan su contabilidad al da. Por otra
parte, insisiti en que esta informacin debera prepararse una vez que el
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veedor est en control del proceso, lo que no slo ser ms til, sino que ser
naturalmente mejor en trminos de su calidad. Propuso, en consecuencia,
eliminar la exigencia, porque retrasa innecesariamente el inicio del concurso.
En consonancia con lo sugerido, los Diputados seores
Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para eliminar el numeral 4).
La indicacin fue rechazada por unanimidad (Diputada
seora Turres y Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y
Squella).
No se produjo debate, aprobndose el artculo en
iguales trminos, por unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados
seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y Squella).
Artculo 57 (Resolucin de Reorganizacin)

Dispone que dentro del quinto da de efectuada la
presentacin sealada en el artculo anterior, el tribunal competente dictar
una resolucin designando a los Veedores titular y suplente nominados en la
forma establecida en el artculo 22. En la misma resolucin dispondr lo
siguiente:
1) Que durante el plazo de treinta das contado desde la
notificacin de esta resolucin, prorrogable de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 58, el Deudor gozar de una Proteccin Financiera Concursal en virtud
de la cual:
a) No podr declararse ni iniciarse en contra del Deudor un
Procedimiento Concursal de Liquidacin, ni podrn iniciarse en su contra juicios
ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o restituciones en juicios de
obligaciones que gocen de preferencia de primera clase, suspendindose en
este caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del Deudor, salvo que se
trate de juicios laborales de este tipo que el Deudor tuviere en tal carcter a
entender por parientes del Deudor o de sus representantes legales los
ascendientes, descendientes, y los colaterales hasta el cuarto grado de
b) Se suspender la tramitacin de los procedimientos
sealados en la letra a) precedente y los plazos de prescripcin extintiva.
c) Todos los contratos suscritos por el Deudor mantendrn
su vigencia y condiciones de pago. En consecuencia, no podrn terminarse
anticipadamente
en
forma
unilateral,
exigirse
anticipadamente
su
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Deudor.
Para hacer efectiva la postergacin sealada en el inciso
anterior, deber solicitarse su declaracin en forma incidental ante el tribunal
que conoce del Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
d) Si el Deudor formare parte de algn registro pblico
como contratista o prestador de cualquier servicio, y siempre que se encuentre
al da en sus obligaciones contractuales con el respectivo mandante, no podr
ser eliminado ni se le privar de participar en procesos de licitacin fundado en
el inicio de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin. Si la entidad pblica
lo elimina de sus registros o discrimina su participacin, fundado en la apertura
de un Procedimiento Concursal de Reorganizacin, a pesar de encontrarse al
da en sus obligaciones con el respectivo mandante, deber indemnizar los
perjuicios que dicha discriminacin o eliminacin le provoquen al Deudor.
artculo 25;
b) No podr gravar o enajenar sus bienes, salvo aquellos
cuya enajenacin o venta sea propia de su giro o que resulten estrictamente
necesarios para el normal desenvolvimiento de su actividad; y respecto de los
dems bienes o activos, se estar a lo previsto en el artculo 75, y
Concursal.
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Judicial.
resolucin en los conservadores de bienes races correspondientes al margen
de la inscripcin de propiedad de cada uno de los inmuebles que pertenecen al
deudor.
a) Si la propuesta es susceptible de ser cumplida, habida
consideracin de las condiciones del Deudor;
c) Si la propuesta de determinacin de los crditos y su
preferencia indicada por el Deudor se ajustan a la ley.
plazo indicado, el Deudor, cualquiera de los acreedores o el tribunal
9) Que dentro de quinto da de efectuada la notificacin de
esta resolucin, debern asistir a una audiencia el Deudor y los tres mayores
acreedores con domicilio en Chile indicados en la certificacin del contador
auditor independiente referida en el artculo 55. Esta diligencia se efectuar
con los que concurran y tratar sobre la proposicin de honorarios que formule
el Veedor. Si en ella no se arribare a acuerdo sobre el monto de los honorarios
y su forma de pago, o no asistiere ninguno de los citados, dichos honorarios se
10) La orden al Deudor para que proporcione al Veedor
copia de todos los antecedentes acompaados conforme al artculo 56. Estos
antecedentes y la copia de la resolucin de que trata este artculo sern
publicados por el Veedor en el Boletn Concursal dentro del plazo de tres das
contado desde su dictacin.
El profesor seor Gmez sostuvo que no es conveniente
que la apertura del procedimiento de reorganizacin, cuya accin se formaliza
a travs de un formulario que se le presenta al tribunal, le brinde al deudor la
proteccin que le reconoce esta normay que lo ampara temporalmente de la
procedencia de toda clase de juicios y apremios en su contra, sin antes
determinar si el deudor es digno de crdito para gozar de ese trato, porque es
absurdo que pueda impetrar tal beneficio un deudor que de mala fe y con cuya
conducta ilegtima ha defraudado a sus acreedores.
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El fundamento de un procedimiento que ha de terminar
mediante la celebracin de una convencin del deudor con la masa de sus
acreedores - y que en rigor constituye un convenio concursal preventivo y no
un procedimiento de reorganizacin, como en derecho corresponde a la ndole
que es inherente a su figura - descansa en la credibilidad y confianza que el
deudor ha de merecer a los acreedores.
De ah viene, como consecuencia, que la quiebra est
ligada ms ntimamente a la prdida del crdito y que a la inversa, el convenio
se sustenta en el crdito que ha de infundirle el deudor a sus acreedores. Por
eso que es absurda la inconsecuencia que se produce, en cuanto a que la ley
venga en otorgarle inmerecidamente un respaldo y proteccin al deudor, a
despecho del repudio y menosprecio que el deudor puede provocarles a sus
propios acreedores, si no hubiese actuado de buena fe.
El profesor seor Meja hizo presente que la expresin
"otras personas que tengan injerencia en la administracin de sus negocios" de
la letra a) del numeral 1.- es lo suficientemente amplia y potencialmente
subjetiva, para terminar afectando a trabajadores "mandos medios", por lo que
sugiri reemplazarla por la siguiente: "quienes tengan poder para representar
al empleador" o "todos aquellos que tengan facultades de administracin".
Por otra parte, propuso, en relacin con la letra b) del
mismo numeral, establecer que el plazo de prescripcin que se seala seguir
corriendo una vez transcurrido el perodo de treinta das a que alude este
artculo. Ello, en atencin a que con ocasin de una anterior suspensin fijada
por el legislador, que se iniciaba con la concurrencia del trabajador a la
Inspeccin del Trabajo, se discuti hasta cuando duraba la vigencia de la
misma.
Asimismo, propuso aclarar que la suspensin del
procedimiento laboral slo opera respecto de su fase ejecutiva o de realizacin
de bienes del deudor, pero no en la fase declarativa, porque ello significara
una dilacin innecesaria para el trabajador.
2.- Debate
El Diputado seor Burgos present una indicacin para
sustituir las letras a) y b) del numeral 1), por las siguientes:
"a) No podr declararse ni iniciarse en contra del
Deudor un Procedimiento Concursal de Liquidacin, ni podrn iniciarse
en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier clase o
restituciones en juicios de arrendamiento. Lo anterior no se aplicar a
los juicios laborales sobre obligaciones que gocen de preferencia de
primera clase, suspendindose en este caso slo la ejecucin y
realizacin de bienes del Deudor.
b)
Se
suspender
la
tramitacin
de
los
procedimientos sealados en la letra a) precedente, los plazos de
prescripcin extintiva y los de caducidad, cuando corresponda, todos
los cuales continuarn corriendo una vez vencido el trmino de
Proteccin Financiera."
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Sin embargo, luego de un breve debate, fue retirada.
A su vez, los Diputados seor Burgos y seora Turres
presentaron una indicacin para eliminar, en el nmero 9), la frase "con
domicilio en Chile".
El artculo, con esta indicacin, fue aprobado por
Artculo 58 (Prrroga de la Proteccin Financiera Concursal)

Dispone que el plazo establecido en el nmero 1) del
artculo anterior para la Proteccin Financiera Concursal podr prorrogarse
hasta por treinta das, si el Deudor obtiene el apoyo de dos o ms acreedores,
que representen ms del 30% del total del pasivo, excluidos los crditos de las
Personas Relacionadas con el Deudor. Hasta los tres das anteriores al
vencimiento del plazo antes sealado, el Deudor podr solicitar una nueva
prrroga por otros treinta das si obtiene el apoyo de dos o ms acreedores
que representen ms del 50% del total del pasivo, excluidos los crditos de las
Personas Relacionadas con el Deudor.
- Debate
una indicacin para reemplazar, en el primer inciso, la palabra "tres" por
"diez".
La Superintendenta sostuvo que la modificacin del
plazo de tres a diez das, est en lnea con el trmino que el deudor tiene para
presentar la propuesta de acuerdo de reorganizacin.
Durante el debate, hubo consenso en orden a acoger la
indicacin, perfeccionando su formulacin en el sentido de reemplazar la
expresin los tres das anteriores por la siguiente: el dcimo da anterior.
Artculo 59 (Nueva fecha y hora de la Junta de Acreedores llamada a

conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial)
Dispone que para lograr la prrroga regulada en el artculo
permitan el apoyo requerido.
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Judicial
Artculo 60 (Objeto de la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin

Judicial)
Dispone que la propuesta de Acuerdo de Reorganizacin
Judicial podr versar sobre cualquier objeto tendiente a reestructurar los
pasivos y activos de una Empresa Deudora.
Artculo 61 (Acuerdos de Reorganizacin Judicial por clases o

categoras de acreedores)
Establece, en su inciso primero, que la propuesta de
Acuerdo podr separarse en clases o categoras de acreedores y se podr
hipotecarios y prendarios cuyos crditos se encuentren garantizados con
bienes de propiedad del Deudor o de terceros. Los acreedores hipotecarios y
prendarios que voten la propuesta del Acuerdo conservarn sus preferencias.
En su inciso segundo, dispone que la propuesta de
Acuerdo ser igualitaria para todos los acreedores de una misma clase o
categora, salvo que medie acuerdo en contrario, de conformidad a lo
dispuesto en los artculos 64 y siguientes.
En su inciso tercero, seala que los acreedores
hipotecarios y prendarios cuyos crditos se encuentren garantizados con
bienes de propiedad del Deudor o de terceros podrn votar la propuesta de
Acuerdo que se formule para acreedores valistas si renuncian a la preferencia
de sus crditos y no podrn votar la propuesta de Acuerdo que se formule para
la clase o categora de los acreedores hipotecarios o prendarios, salvo que
dicha renuncia sea parcial y se manifieste expresamente.
En su inciso cuarto, prescribe que si los acreedores
hipotecarios y prendarios votan la propuesta de Acuerdo de los acreedores
valistas, los montos de sus crditos preferentes se descontarn del pasivo de
su clase o categora y se incluirn en el pasivo de la clase o categora de los
acreedores valistas para efectos del cmputo a que se refiere el artculo 78 por
las sumas a que hubiere alcanzado la renuncia.
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El profesor seor Puga seal que en los artculos 61 a 64
se produce una confusin, formulando los siguientes comentarios:
1. Se crean los convenios por categoras, pero a diferencia
de lo que ocurre en otros pases (Estados Unidos, Argentina, Brasil), en el
proyecto se dividen segn si los acreedores son o no preferentes y no por clase
de acreedor, como se hace normalmente (acreedores proveedores; acreedores
laborales; acreedores financieros, y otros). Manifest que se produce el
absurdo de que para cada categora se ofrece y vota un convenio distinto, lo
que constituye una brutalidad. En los pases que siguen el Cram Down de los
Estados Unidos24, el convenio es uno y el mismo para todos, pero dadas las
caractersticas econmicas de ciertos grupos de acreedores, su tratamiento es
distinto (v.gr normalmente los proveedores tienen menos capacidad de crdito
que los acreedores financieros).
2. El proyecto parece ignorar que los acreedores
preferentes son los privilegios de 1 clase y las preferencias especiales de 2 y
3 clase. Los acreedores preferentes no constituyen una categora homognea,
como los valistas, ni an los de primera clase, porque cada numeral del
artculo 2472 del Cdigo Civil es una clase distinta de acreedores. Tampoco son
homogneos los acreedores prendarios y los hipotecarios, porque la
preferencia es sobre el valor de liquidacin de la garanta, lo que el proyecto
parece ignorar, y por lo tanto ex ante no se sabe en verdad qu porcentaje del
crdito est garantizado y menos an si la primera clase es muy abultada.
3. No queda claro si los acreedores preferentes pueden ser
omitidos de una oferta como ocurre en el texto actual, ni qu ocurre si ellos no
son invitados al proyecto de reorganizacin.
La Superintendenta sostuvo que la regulacin contenida
en el proyecto sobre acreedores garantizados fue latamente analizada y
debatida, tanto con la Asociacin de Bancos e Instituciones Financieras como
con el Banco Mundial, protegiendo la garanta y preferencia de los acreedores,
en sintona con las ms modernas legislaciones concursales, y permitiendo la
reorganizacin efectiva del deudor, sin afectar el otorgamiento de crdito. En
la legislacin comparada, los acreedores garantizados participan de los
acuerdos de reorganizacin, en el intento de conciliar esta ltima con la
posicin preferente de los acreedores garantizados. Ello ha justificado, por
ejemplo, las limitaciones a la ejecucin de bienes garantizados en Espaa, o la
limitacin al floating charge25 en favor de los acreedores valistas en
Inglaterra. Si bien ello limita los derechos de los acreedores garantizados, se
concede un mayor valor a las unidades econmicas.
24 El "Cramdown" es un sistema de propuesta de acuerdo preventivo por tercero, quien en caso de obtener la conformidad
de los acreedores, adquiere la empresa concursada. Implica la sustitucin del empresario cesante que en subsidio de su
fracaso en la obtencin del acuerdo es sustituido por otro empresario que se supone en mejor situacin para la continuacin
de la actividad de la empresa. En http://www.ilustrados.com/tema/2715/Cramdown.html al 17.09.13.
25 Trmino anglosajn que se traduce como prenda flotante La prenda se llama flotante, porque la garanta flota, es
decir, se mantiene sobre una superficie cambiante, constituida por las cambiantes cosas pignoradas; pero tambin se
puede llamar as a la prenda que flota sobre una superficie de cambiantes deudas garantizadas.
http://www.scielo.cl/pdf/rdpucv/n30/art02.pdf
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Coment que las legislaciones comparadas que, adems,
distinguen entre acreedores proveedores, laborales y financieros, entre otros,
buscan disminuir los costos de transaccin de los procedimientos, y al
respecto, no existe consenso generalizado en cuanto a su utilidad. El proyecto,
en cambio, busca incorporar a los acreedores garantizados a los
procedimientos de reorganizacin para transparentar la negociacin que hoy se
lleva a cabo fuera del procedimiento, con los costos, presiones y desequilibrios
asociados. En efecto, hoy los convenios judiciales preventivos solo son
acordados por los acreedores valistas y les afecta nicamente a ellos y no a los
acreedores garantizados. Por lo anterior, antes de que un deudor presente una
propuesta de convenio, debe negociar con sus acreedores garantizados, y en
atencin a lo acordado en forma extrajudicial con ellos, ofrecer una propuesta
de convenio a sus acreedores valistas.
El profesor seor Puga plante que los acreedores
comunes son un tipo uniforme de acreedores y con una misma garanta: el
patrimonio del deudor. Los acreedores preferentes no son una misma
categora, pues hay cuatro diversas y, dentro de la primera clase, hay nueve
distintas. Incluso en la segunda y tercera clase existen categoras diversas
(v.gr,. varios acreedores con una misma prenda sin desplazamiento o una
misma hipoteca; acreedores con garantas que cubren o no el total de su
crdito, etc). La razn de ser que explica que el convenio en el rgimen actual
sea un contrato entre el deudor y sus acreedores comunes radica en que estos
constituyen una clase homognea y nica. Por su parte, la razn de excluir a
los preferentes es precisamente porque de incluirlos, los acreedores valistas
podran, merced del manejo de las mayoras, jugar con las condonaciones de
crditos para que el acreedor preferente disminuya su crdito y as, parte de la
garanta vaya en beneficio de los valistas.
Asegur que el sistema actual es mucho ms sano,
sencillo y eficiente y que lo que se propone se prestar para abusos, que
ejemplific de la siguiente forma: si el patrimonio es $1.000.000 y los
acreedores de primera clase suman $ 1.000.000 y los de segunda clase sobre
prendas de ese patrimonio
suman $ 5.000.000, estos votarn por una
condonacin del 70% del pasivo, porque as reducen el crdito de la primera
clase (entre otras las remuneraciones e indemnizaciones laborales) a solo $
250.000 y, por tanto, queda un pasivo de $750.000, donde concurrirn los
crditos prendarios en el 100%.
Afirm que los abogados de bancos del departamento de
normalizacin con los que ha hablado la Superintendenta (Banco Corpbanca,
Scotiabank, BCI, ITAU, Santander, etc.) han rechazado de plano el proyecto.
En definitiva, propuso eliminar los convenios por
categoras en el sentido de clases de crditos y dejarlos solo para categoras de
acreedores valistas distintos (v.gr. proveedores, acreedores financieros,
clientes, acreedores relacionados, etc.).
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Artculo 62 (Propuestas alternativas de Acuerdo de Reorganizacin

Judicial)
Dispone que en cada una de sus clases o categoras, la
propuesta de Acuerdo podr contener una proposicin principal y otras
alternativas para todos los acreedores de la misma clase o categora, en cuyo
caso stos debern optar por regirse por alguna de ellas, dentro de los diez
das siguientes a la fecha de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
El profesor seor Puga sostuvo que el proyecto mantiene
la novedad de los convenios alternativos, que ya fueran sugeridos en la ley
N 20.097, de 2005, con nula aplicacin prctica. Indic que el problema de
estos convenios es que los votos se dispersan y no es fcil saber qu es lo que
precisamente se vota, en circunstancias que en estas asambleas es necesario
que cada voto sea de fcil emisin y de claro conteo.
Plante que el proyecto elimina una norma muy sana de
nuestro actual rgimen, en virtud de la cual el convenio es uno y el mismo
para todos los acreedores, lo que es esencial para que las mayoras no puedan
imponer a las minoras normas injustas, como por ejemplo, que los crditos de
estas ltimas sean pagados en diez aos, y los de la mayora, en cinco aos o
con tasas de inters distintas. Indic que en el proyecto, al parecer, se
pretende salvar este problema con la propuesta de que voten las
discriminaciones solo a quienes afectan, pero ello se presta a debate e
interpretaciones que dificultan la determinacin de lo acordado (artculo 64).
Seal que la suma de votaciones distintas que podran
darse en el evento de que se vote un convenio con categoras, con propuestas
alternativas y con normas discriminatorias para determinados acreedores
podra llegar a complejidades impredecibles, sobre todo si estos superan la
centena.
En relacin con los acreedores preferentes, expres que si
se afecta el valor de las garantas por el convenio, se inducir a los acreedores
profesionales (bancos e instituciones financieras) a cobrar ms en razn del
riesgo. Para estos ltimos el negocio consiste en tener los dineros prestados y
no en una bveda, de forma que el convenio tiene que autosustentarse
econmicamente para lograr la adhesin de tales acreedores, en la medida que
sean necesarios.
En definitiva, propuso eliminar los convenios alternativos.
La Superintendenta seal que el proyecto de ley sigue
a la legislacin norteamericana, en el sentido de establecer que el convenio es
uno para todos los acreedores, permitiendo, sin embargo, un tratamiento
distinto entre ellos en consideracin a sus caractersticas particulares, como se
aprecia en el artculo 64. Aclar que el acuerdo de reorganizacin que regula el
proyecto es uno solo, que contiene estipulaciones negociadas entre los
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acreedores garantizados y el deudor y estipulaciones negociadas entre los
acreedores valistas y el deudor, bajo la condicin suspensiva que se acuerden
ambas.
Sostuvo que por ms compleja que pueda resultar la
negociacin de un acuerdo por clases de acreedores y con propuestas
alternativas, siempre va a ser ms beneficioso que la ley lo regule y otorgue
las facilidades para acordarlos a que se preste para interpretaciones
restringidas del tribunal competente, como ocurre hoy, que existe una
jurisprudencia concursal ms bien contradictoria.
Artculo
63
(Posposicin
del
pago
a
acreedores
Personas
Relacionadas)
Consagra que los acreedores Personas Relacionadas con el
Deudor, cuyos crditos no se encuentren debidamente documentados 90 das
antes del inicio del Procedimiento Concursal de Reorganizacin, quedarn
pospuestos en el pago de sus crditos, hasta que se paguen ntegramente los
crditos de los dems acreedores a los que les afectar el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial. Sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo podr hacer
aplicable la referida posposicin a otros acreedores Personas Relacionadas con
el Deudor, cuyos crditos se encuentren debidamente documentados, previo
informe fundado del Veedor.
Artculo 64 (Diferencias entre acreedores de igual clase o categora)

Dispone que en las propuestas de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial se podrn establecer condiciones ms favorables para
algunos de los acreedores de una misma clase o categora, siempre que los
dems acreedores de la respectiva clase o categora lo acuerden con Qurum
Especial, el cual se calcular nicamente sobre el monto de los crditos de
estos ltimos.
El profesor seor Puga fue de la idea de eliminar la
posibilidad de pactar convenios discriminatorios, en razn de lo sealado
respecto de los artculos precedentes.
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Artculo 65 (Constitucin de garantas en los Acuerdos de
Dispone que en los Acuerdos podr estipularse la
Deudor, las que podrn constituirse en el mismo Acuerdo o en instrumentos
separados, pudiendo los acreedores designar a uno o ms de ellos para que los
representen en la celebracin de los actos que sean necesarios para la debida
constitucin de las garantas.
Artculo 66 (Acreedores comprendidos en los Acuerdos de

Establece que los Acuerdos slo afectarn a los acreedores
cuyos crditos se originen con anterioridad a la Resolucin de Reorganizacin
regulada en el artculo 57. Los crditos que se originen con posterioridad no
Artculo 67 (Estipulacin obligatoria del Acuerdo de Reorganizacin

Judicial)
Dispone que en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial
deber establecerse la obligacin del Deudor de suscribir nuevamente y/o
reaceptar todos los ttulos de crdito que haya suscrito para el otorgamiento de
los crditos que formen parte del Acuerdo, sea en el mismo documento, en
hoja de prolongacin o en instrumento separado. La resuscripcin o
reaceptacin modificar las menciones relativas al importe, tasa de inters,
plazo de vencimiento y dems estipulaciones, todo ello con sujecin a los
trminos que en definitiva se pacten con los acreedores en el Acuerdo.
El profesor seor Puga sostuvo que esta norma, que
sugiere que los acreedores deben resuscribir sus ttulos en razn del convenio,
es absurda e innecesaria, pues este ltimo se basta a s mismo, siendo
normalmente los acreedores, en especial los bancos, los que solicitan al deudor
que resuscriba. Adems, precis que nicamente los pagars se suscriben.
La Superintendenta explic que el deudor es quien debe
resuscribir y/o reaceptar los ttulos de crdito que forman parte del acuerdo de
reorganizacin, y no el acreedor, como errneamente se ha sealado. Si bien
coincidi en que dicho acuerdo se basta a s mismo, afirm que la resuscripcin
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o reaceptacin de los ttulos de crdito tiene por objetivo mejorar la posicin
jurdica de los acreedores intervinientes, creando nuevos ttulos sobre los
cuales los acreedores podrn hacer valer sus derechos.
El profesor seor Puga recalc que si bien la norma se
refiere a los deudores, en la prctica, son los bancos los que solicitan
resuscribir luego de los convenios, por motivos de orden interno y no porque el
deudor lo necesite. Entonces, este ltimo deber acudir a los bancos para pedir
que le extiendan pagars, dado que estas entidades no aceptan pagars
hechos por el deudor.
2. Debate
Recogiendo los argumentos expuestos, los Diputados
seores Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para eliminar este
artculo.
La Superintendenta manifest que su eliminacin no
generara dificultades.
El profesor seor Goldenberg explic que es conveniente
mantener la norma propuesta, particularmente en el caso de los pagars que,
si estn suscritos a la orden, circularn en el comercio. Expres que si bien es
efectivo que el acuerdo de reorganizacin se basta a s mismo, resulta difcil
imaginar que alguien, al endosar un pagar, acompae copia del acuerdo de
reorganizacin que se aprob en el tribunal. La idea de imponer la obligacin
de resuscribir o de complementar con una hoja de prolongacin, tiene por
objeto asegurar que los terceros que eventualmente lo vayan adquiriendo,
tengan conocimiento de cules son los nuevos trminos del pagar.
La indicacin supresiva fue aprobada por cinco votos a
favor (Diputada seora Turres y Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni y
Mnckeberg) y uno en contra (Squella).
En consecuencia, se elimin el artculo.
Artculo 68 (Prohibicin de repartos). Pas a ser artculo 67

Prohbe a la Empresa Deudora repartir sumas a sus
accionistas o socios, bajo ningn concepto, ni directa ni indirectamente, sea
por la va de reduccin de capital, condonacin de prstamos otorgados y/o
repartos de dividendos antes de haber pagado el 100% de las obligaciones
emanadas del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, salvo que los acreedores
expresamente lo autoricen en la forma que lo determine el Acuerdo.
El profesor seor Puga recalc que el artculo es absurdo.
Afirm que muchas veces el convenio es una condicin para que ingrese un
nuevo inversionista, y si se establece que hasta que no se cumpla, no se
pueden distribuir utilidades, se desincentiva esta va de rescate del deudor,
muy corriente, por lo dems, en el derecho americano.
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ser dejada sin
reorganizacin.
La Superintendenta aclar que esta prohibicin puede

efecto por los acreedores en el mismo acuerdo de
El profesor seor Puga expres que no existe razn

alguna para impedir que una empresa que est cumpliendo el convenio
distribuya sus utilidades, pues este impedimento podra entenderse en un
escenario distinto, en que la distribucin implique arriesgar el cumplimiento de
sus obligaciones.
trminos, por unanimidad con los votos de la Diputada seora Turres y de los
Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y Squella.
Artculo 69 (Clusula arbitral en Acuerdos de Reorganizacin Judicial).

Pas a ser artculo 68
Dispone que en cualquiera de las clases o categoras de un
Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr estipularse una clusula arbitral, en
cuyo caso las diferencias que se produzcan entre el Deudor y uno o ms
acreedores o entre stos, con motivo de la aplicacin, interpretacin,
cumplimiento, terminacin o declaracin de incumplimiento del Acuerdo, se
sometern a arbitraje. ste ser obligatorio para todos los acreedores a los
que afecte el referido Acuerdo. Si el rbitro declara la terminacin o el
esta ley.
Artculo 70 (Interventor y Comisin de Acreedores). Pas a ser artculo

69
Dispone, en su inciso primero, que el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial deber estipular el nombramiento de un interventor por
al menos un ao contado desde el Acuerdo, el que recaer en un Veedor
vigente de la Nmina de Veedores. El interventor nombrado tendr las
atribuciones, deberes y remuneracin que el mismo Acuerdo seale. Si ellas no
se especifican, se entender que tendr las sealadas en el artculo 294 del
En su inciso segundo, establece que el Veedor tendr la
obligacin de poner en conocimiento, de forma fundada, el incumplimiento del
Acuerdo a la Superintendencia y a los acreedores que les afecte, mediante
notificacin por Correo Electrnico.
En su inciso tercero, seala que sin perjuicio de lo
anterior, en el Acuerdo de Reorganizacin Judicial podr designarse a una
Comisin de Acreedores para supervigilar el cumplimiento de sus
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estipulaciones, con las atribuciones, deberes y remuneracin que, en su caso,
seale el Acuerdo.
El profesor seor Varela estim que no vala la pena hacer
mencin a las facultades del Cdigo de Procedimiento Civil, por su escasa
entidad, establecindolas en su totalidad directamente en la ley.
El profesor seor Puga opin que debera ser facultativo
nombrar a los veedores en los convenios, tal como ocurre hoy, pues solo
implica ms costos y trmites, sin ningn beneficio como contrapartida.
La Superintendenta dio a conocer que esta norma tiene
por objeto establecer un mecanismo que asegure el cumplimiento del acuerdo
de reorganizacin, al menos durante el primer ao, lo que permite adems
proteger a los acreedores minoritarios, quienes muchas veces tienen poco
acceso al estado de cumplimiento del acuerdo. Manifest que el proyecto exige
que se trate de un veedor para que pueda ser fiscalizado por la
Superintendencia, y en caso de ser necesario, hacer efectiva su
responsabilidad. Adems, en la prctica actual, los convenios judiciales
preventivos otorgan generalmente un ao de gracia para comenzar a pagar,
por lo que el veedor tambin servir de resguardo al crdito.
El profesor seor Puga afirm que el tutelaje que se
pretende imponer con veedores y la Superintendencia no es un aporte. Seal
que en el evento de que el acuerdo no se cumpla, debe ejercerse la accin de
declaracin de incumplimiento o solicitarse la resolucin del convenio.
Por otra parte, consider innecesaria la facultad de
designar una comisin de acreedores, consagrada en el inciso final.
La Superintendenta aclar que el proyecto regul
expresamente la facultad de designar a una Comisin de Acreedores que
represente el inters de todos los acreedores, con el objeto de incentivar su
designacin.
Artculo 71 (Verificacin y objecin de los crditos). Pas a ser artculo

70
Dispone que los acreedores tendrn un plazo de ocho das
contado desde la notificacin de la Resolucin de Reorganizacin a que se
refiere el artculo 57 para verificar sus crditos ante el tribunal que conoce del
procedimiento. Vencido ese plazo y dentro de los dos das siguientes, el Veedor
publicar en el Boletn Concursal todas las verificaciones presentadas,
indicando los crditos que se encuentren garantizados con prenda o hipoteca y
el avalo comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas.
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Asimismo, establece que en el plazo de ocho das
siguientes a la citada publicacin, el Veedor, el Deudor y los acreedores podrn
el Deudor. Los interesados presentarn sus objeciones ante el tribunal. Vencido
este ltimo plazo y dentro de los dos das siguientes, el Veedor publicar en el
Boletn Concursal todas las objeciones presentadas.
Seala, adems, que el Veedor confeccionar la nmina de
los crditos reconocidos, la que deber indicar los montos de los crditos, si
stos se encuentran garantizados con prenda o hipoteca y el avalo comercial
de los bienes sobre los que recaen las garantas, acompandola al expediente
dentro de quinto da de expirado el plazo para objetar y la publicar en el
Boletn Concursal, sirviendo sta como nica nmina para la votacin a que se
refiere el artculo 79, sin perjuicio de su posterior ampliacin o modificacin de
acuerdo al artculo siguiente.
Artculo 72 (Impugnacin de crditos). Pas a ser artculo 71

Dispone, en su inciso primero, que si se formulan
objeciones, el Veedor arbitrar las medidas necesarias para subsanarlas. Si no
se subsanan, los crditos y el avalo comercial de los bienes sobre los que
recaen las garantas que fueren objeto de dichas objeciones se considerarn
impugnados, y el Veedor los acumular, emitir un informe acerca de si
existen o no fundamentos plausibles para ser considerados por el tribunal
competente, y se pronunciar fundadamente sobre el avalo comercial del bien
sobre el que recae la garanta objetada.
En su inciso segundo, establece que el Veedor acompaar
al tribunal competente la nmina de crditos impugnados con su respectivo
informe y la nmina de crditos reconocidos indicada en el artculo 71, y las
publicar en Boletn Concursal dentro de los cinco das siguientes a la
expiracin del plazo previsto para objetar que se seala en el inciso primero
del artculo anterior.
En su inciso tercero, seala que, agregados al expediente
los antecedentes que seala el inciso anterior, el tribunal citar a una
audiencia nica y verbal para el fallo de las impugnaciones. Dicha audiencia se
celebrar dentro de tercero da contado desde la notificacin de la resolucin
que tiene por acompaada la nmina de crditos reconocidos e impugnados.
En su inciso cuarto, prescribe que a la audiencia podrn
concurrir el Veedor, el Deudor, los impugnantes y los impugnados. En sta
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tardar el segundo da anterior a la fecha de celebracin de la Junta de
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo.
En su inciso quinto, dispone que la resolucin que falle las
impugnaciones ordenar la incorporacin o modificacin de crditos en la
nmina de crditos reconocidos, o la modificacin del avalo comercial de los
bienes sobre los que recaen las garantas, cuando corresponda, y ser apelable
en el slo efecto devolutivo. El Veedor deber publicar la nmina de crditos
reconocidos segn la resolucin anterior en el Boletn Concursal, a ms tardar
el da anterior a la fecha de celebracin de la Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo.
El profesor seor Puga sostuvo que en este artculo se fija
el procedimiento para definir los acreedores con derecho a voto.
Coment que desde el ao 1929, el sndico elaboraba la
nmina, mas en 2004, se confi su determinacin al tribunal, en base a una
sugerencia del sndico, lo que fue peor, porque este ltimo se escuda,
actualmente, en la resolucin del tribunal, en circunstancias que el juez no
tiene cmo saber, en un par de horas, si los crditos y su monto son efectivos,
de suerte que en la prctica no le queda ms que aceptar lo que proponga el
sndico. Plante que el sistema de la nmina confeccionada por los sndicos
bajo su responsabilidad funcion muy bien, porque tendan a ser muy
cuidadosos. Indic que el proyecto propone un rgimen de derecho a voto, que
es ms complejo y que pareciera discurrir en que se trata de juicios para un
convenio preventivo, razn por la cual sugiri volver al sistema original de la
ley N18.175, en que el sndico bajo su responsabilidad confeccionaba la
nmina, sin perjuicio que pueda reclamarse ante el tribunal en forma breve y
sumaria por errores u omisiones en la misma.
La Superintendenta coincidi con el seor Puga en que el
veedor debe acompaar una nmina de acreedores con derecho a voto
estudiada y analizada, la que permitir al tribunal resolver las impugnaciones o
controversias que puedan plantearse en relacin con la determinacin del
pasivo, tal como se establece en los artculos 71 y 72. Agreg que el
procedimiento est concebido de manera tal que no existan dudas al momento
de celebrarse la junta que tiene por objeto pronunciarse sobre la propuesta de
acuerdo de reorganizacin, acerca de los acreedores cuyos crditos se
encuentran reconocidos y tienen derecho a voto.
El profesor seor Puga expres que la respuesta de la
Superintendenta ignora que, en la prctica, los jueces siguen completamente
el criterio del sndico, salvo que algn acreedor con mucha fortuna logre lo
contrario. De este modo, la resolucin judicial se limita a ratificar la lista del
sndico.
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Artculo 73 (Continuidad del suministro). Pas a ser artculo 72

Establece, en su inciso primero, que los proveedores de
bienes y servicios que sean necesarios para el funcionamiento de la Empresa
Deudora, cuyas facturas tengan como fecha de emisin no menos de ocho das
anteriores a la fecha de la Resolucin de Reorganizacin y en la medida que en
referida en el artculo 55, se pagarn preferentemente en las fechas
originalmente convenidas, siempre que el respectivo proveedor mantenga el
suministro a la Empresa Deudora, circunstancia que deber acreditar el
Veedor.
En su inciso segundo, dispone que en caso de no
suscribirse el Acuerdo y, en consecuencia, se dictare la Resolucin de
Liquidacin de la Empresa Deudora, los crditos provenientes de este
suministro se pagarn con la preferencia establecida en el nmero 4 del
El profesor seor Puga indic que los artculos 73, 74 y 75
establecen una franquicia de dudosa constitucionalidad y de una ambigedad
aterradora. Manifest que la expresin que sean necesarios para el
funcionamiento de la empresa se presta para los peores fraudes y abusos,
colocando a los acreedores que no se benefician de ese suministro en una
situacin injustamente desmejorada. Aadi que esta regla claramente
favorece a los proveedores, que podrn vender tranquilamente contra las
garantas otorgadas a los bancos.
Agreg que si los crditos que se otorgan durante este
perodo son preferentes, los proveedores prestarn hasta el lmite de haber
absorbido los valores de los bienes hipotecados y prendados y, tal vez, ms
all de lo que recuperaran los trabajadores.
La Superintendenta no comparti esta crtica y sostuvo
que de nada sirve regular un procedimiento de reorganizacin si ste no
permite una reorganizacin efectiva, posibilitando al deudor continuar con su
giro, incentivando el suministro, y ofreciendo a los acreedores mejores
condiciones para la reorganizacin de sus pasivos. Asegur que la nica forma
de incentivar a un proveedor a continuar con el suministro es garantizndole
su pago, en los trminos originalmente pactados.
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Artculo 74 (Operaciones de comercio exterior). Pas a ser artculo 73
Dispone, en su inciso primero, que los que financien
operaciones de comercio exterior de la Empresa Deudora se pagarn
preferentemente en las fechas originalmente convenidas, siempre que esos
acreedores mantengan las lneas de financiamiento u otorguen nuevos crditos
para este tipo de operaciones, circunstancia que deber acreditar el Veedor.
En su inciso segundo, establece que en caso que no se
suscribiere el Acuerdo de Reorganizacin Judicial y, en consecuencia, se dictare
la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora, los crditos provenientes
de estas operaciones de comercio exterior se pagarn con la preferencia
El profesor seor Puga coloc el siguiente ejemplo que
ilustra lo que dispone la norma: un banco que abre cartas de crdito por US$
10.000.000 antes del proceso y luego financia una operacin por US$ 5.000,
tiene preferencia, segn el texto, para pagarse de los US$ 10.000.000.
Concluy que, entonces, los acreedores bancarios estarn interesados en
ofrecer nuevos financiamientos.
La Superintendenta aclar que la continuidad de pago es
solo respecto de la financiacin de las nuevas operaciones de crdito y que
aquellas debidas con anterioridad estn comprendidas en el acuerdo de
reorganizacin.
El profesor seor Puga recalc que el texto del artculo 73
establece que las facturas preferentes no deben tener menos de ocho das
anteriores a la apertura, por lo que podran tener ms de esos ocho das
anteriores, con lo cual se incluye el supuesto de crditos otorgados antes del
concurso. Indic que no tendra sentido restringir este beneficio solo a los
acreedores anteriores a la apertura, si los crditos a que se refiere son
posteriores a la misma. Al mismo error induce el artculo 75, que exige que los
acreedores otorguen nuevos crditos para acceder a la preferencia.
Artculo 75 (Venta de activos y contratacin de prstamos durante la

Proteccin Financiera Concursal). Pas a ser artculo 74
Dispone, en su inciso primero, que durante la Proteccin
Financiera Concursal, la Empresa Deudora podr vender o enajenar activos
el artculo 55.
En su inciso segundo, establece que la venta, enajenacin
o contratacin de prstamos que excedan los montos antes sealados, as
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como toda operacin con Personas Relacionadas con la Empresa Deudora,
requerir la autorizacin de los acreedores que representen ms del 50% del
pasivo del Deudor.
En su inciso tercero, prescribe que los prstamos
contratados por la Empresa Deudora en virtud de este artculo no se
considerarn en las nminas de crditos y se pagarn preferentemente en las
fechas convenidas, siempre que se utilicen para el financiamiento de sus
operaciones, circunstancia que deber acreditar el Veedor.
En su inciso cuarto, seala que en caso de no suscribirse
el Acuerdo y, en consecuencia, se dictare la Resolucin de Liquidacin de la
Empresa Deudora, estos prstamos se pagarn con la preferencia establecida
en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil.
El profesor seor Puga advirti que el 20% del activo fijo
contable es un lmite arbitrario. En efecto, si una empresa tiene una gra que
es su principal activo con ms de tres aos, puede figurar por $ 1 en la
contabilidad y valer $ 100.000.000. As, bajo esta norma, la empresa puede
vender su principal y nico activo sin pedirle permiso a nadie. Plante que no
solo es errneo decir que una empresa adquiere prstamos, ya que estos
ltimos se contratan, sino que se presta para que esos crditos se giren en
perjuicio de los acreedores preferentes.
Sostuvo que todas estas frmulas de proteccin causan
muchos ms perjuicios que beneficios, lo que se corregira si hubiere un nico
proceso concursal.
Por otro lado, hizo presente que los crditos que se
otorguen presentadas las proposiciones, no quedan afectos al convenio, de
forma tal que se pagarn siempre con preferencia a los acreedores
concordatarios.
La Superintendenta trajo a colacin que el proyecto
contempla la figura del veedor, que acta como interventor durante la
proteccin financiera concursal, es fiscalizado por la Superintendencia y
adems responde de culpa levsima.
Destac que existe consenso amplio en la doctrina y en la
legislacin comparada acerca de la necesidad de admitir mecanismos de
suministro y financiamiento para la empresa en crisis, para que pueda
reorganizarse en forma efectiva. Tales mecanismos se conocen como fresh
money o new money, y se encuentran contemplados en la legislacin francesa,
italiana, espaola y norteamericana, entre otras, y llevan aparejados una
visacin previa por parte del tribunal, la que segn el proyecto, estara a cargo
del veedor, que es el rgano a quien la ley ha encargado el conocimiento de la
situacin patrimonial del deudor y la realizacin de un informe sobre la
conveniencia del acuerdo.
El profesor seor Puga cuestion que exista tanto
consenso en la doctrina y legislacin comparada sobre la necesidad de
financiamiento, pues lo que se propone en el proyecto no tiene parangn con
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legislaciones representativas que ha analizado, como las de Francia, Inglaterra,
Escocia, Espaa, Estados Unidos, Argentina, Per, Colombia, Bolivia e Italia.
Destac que los crditos posteriores a la formulacin de
proposiciones no quedan afectos al Acuerdo y, por tanto, se pagan conforme al
contrato en virtud del cual se vendieron los bienes o servicios.
Por ltimo, hizo notar que este artculo hace intervenir al
Veedor para algo en que ello no es necesario, esto es, para que los crditos
nuevos no queden afectos al convenio, porque, por regla general, no quedan
afectos al mismo en el propio texto del proyecto. Indic que no se exige la
autorizacin del Veedor para contratar crditos que no excedan del 20% del
pasivo ni para comprar de contado.
Consider grave que esos nuevos crditos lesionen las
preferencias existentes a la fecha de la apertura, pues si el deudor tiene
patrimonio, los nuevos acreedores no tendrn reserva en darle crdito si su
garanta abarca an las preferencias laborales y los crditos hipotecarios y
prendarios anteriores a la apertura, lo que constituye un verdadero cheque en
blanco para el deudor y esos acreedores durante el proceso de proteccin
financiera.
Por ello, propuso eliminar estas preferencias o, al
menos, sealar que los crditos que se otorguen despus de la propuesta, se
pagarn solo con preferencia a los crditos valistas, pero no afectarn las
preferencias y privilegios existentes a la fecha de la propuesta.
Artculo 76 (Venta de bienes otorgados en prenda o hipoteca durante

la Proteccin Financiera Concursal). Pas a ser artculo 75
Seala que en caso que no se acuerde la reorganizacin y
se declare la liquidacin de la Empresa Deudora, el acreedor prendario o
hipotecario que autorice la enajenacin de los bienes otorgados en prenda o
hipoteca cuyo valor comercial exceda el monto del respectivo crdito
garantizado, podr percibir de la venta el monto de su respectivo crdito. Lo
anterior proceder siempre que se garantice el pago de los crditos de primera
clase, mediante el otorgamiento de cualquier instrumento de garanta que
reconozcan las leyes vigentes o que la Superintendencia autorice mediante una
Artculo 77 (Valorizacin de activos y fiscalizacin de recursos). Pas a

ser artculo 76
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Dispone que para efectos de determinar el valor de los
activos a vender o enajenar, se estar a la valorizacin que realice el Veedor.
ste verificar que el producto de todos los actos o contratos que se otorguen
o suscriban con motivo de las operaciones que se regulan en el presente
Prrafo, ingrese efectivamente a la caja de la Empresa Deudora y se destine
nica y exclusivamente a financiar su giro.

Artculo 78 (Efectos del retiro del Acuerdo). Pas a ser artculo 77
Establece que una vez notificada la propuesta de Acuerdo,
sta no podr ser retirada por el Deudor, salvo que cuente con el apoyo de
acreedores que representen a lo menos el 75% del pasivo. Si la propuesta de
Acuerdo es retirada por el Deudor sin contar con el apoyo referido en el inciso
anterior, el tribunal competente dictar la Resolucin de Liquidacin.
El profesor seor Puga indic que este artculo no tiene
sentido, pues no existen razones para castigar al deudor que retira la
propuesta, ya que esta accin puede ser buena para sus acreedores. Agreg
que esta norma puede inducir a un uso irresponsable del crdito en perjuicio
de los acreedores preconcursales y que vulnera el valor de las garantas, con lo
cual perjudica ex ante al crdito.
La Superintendenta hizo notar que la sancin al retiro es
una garanta de seriedad de la propuesta del deudor, que a su vez goz de
proteccin financiera concursal. Equivale a un desistimiento, en cuyo caso,
corresponde la liquidacin concursal.
Artculo 79 (Acreedores con derecho a voto). Pas a ser artculo 78

Establece, en su inciso primero, que slo tienen derecho a
ampliacin de esta nmina, de acuerdo a lo previsto en el artculo 72.
En su inciso segundo, dispone que los acreedores cuyos
crditos se encuentren garantizados con prenda o hipoteca votarn de acuerdo
al avalo comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas, conforme
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conste en la nmina de crditos reconocidos y en su ampliacin o modificacin,
en su caso.
En su inciso tercero, seala que cuando el avalo
comercial de los bienes sobre los que recaen las garantas exceda el valor del
crdito que garantizan, el acreedor correspondiente votar de acuerdo al
monto de su crdito, segn conste en la nmina de crditos reconocidos y en
su ampliacin o modificacin, en su caso.
El profesor seor Puga manifest sus dudas en torno a
quin tasar el valor comercial de las hipotecas y prendas para poder
determinar por cunto votan los acreedores prendarios e hipotecarios, as
como tambin en cuanto a si habr que tasar todos y cada uno de los bienes, a
quin contratar al tasador, asumir el costo que ello implica y cunto tiempo
tomar este proceso.
Adems, destac que el tipo de valor que se considera es,
por definicin, errado. En efecto, el valor de tasacin de las garantas
prendarias e hipotecarias en un proceso de ejecucin es el valor de liquidacin
y no el comercial, pues lo que los acreedores recibirn por esa garanta ser el
valor remate de las mismas y no su valor comercial. Ello es muy significativo,
porque en materia de inmuebles el valor de liquidacin oscila entre el 60 y el
65% del valor comercial y, en los bienes muebles, entre el 25 y el 30% del
valor comercial.
Asever que es mejor el actual artculo 191 del Libro IV
del Cdigo de Comercio26, porque los acreedores que se saben subgarantidos
tendrn inters en renunciar a parte de su preferencia para poder votar el
convenio para valistas, mientras que quienes se consideren sobregarantidos no
harn renuncia alguna. As, el mercado ordena este tema sin perjudicar la
eficacia, economa y celeridad del proceso.
La Superintendenta seal que el avalo comercial debe
ser acompaado, en primer lugar, por el deudor (artculo 56) y, en segundo
trmino, por el acreedor al momento de verificar su crdito (artculo 71),
pudiendo ser objetado e impugnado de la misma forma que el crdito (artculo
72), en tanto que su determinacin queda entregada en definitiva al tribunal al
momento de aprobar la nmina de crditos reconocidos. Record, adems, que
se est en presencia de un procedimiento de reorganizacin y no de
liquidacin, por lo que no es pertinente avaluar los activos segn su valor de
liquidacin, como lo sugiere el seor Puga. Por ltimo, reiter que esta frmula
26
Artculo 191. Los acreedores preferentes respecto de bienes o del patrimonio del deudor podrn asistir a la junta y discutir
las proposiciones de convenio y votar si renuncian a la preferencia de sus crditos. La circunstancia de que un acreedor
vote, importa la renuncia a la preferencia. Slo para los acreedores que hayan votado en contra, en caso del rechazo del
convenio, la renuncia a la preferencia tendr el carcter de irrevocable. La renuncia puede ser parcial, siempre que se
manifieste expresamente. Si un acreedor es titular de crditos preferentes y no preferentes, se presume de derecho que
vota por sus crditos no preferentes, salvo que exprese lo contrario.
Si los acreedores votan por sus crditos preferentes, los montos de stos se incluirn en el pasivo, para los efectos del
cmputo a que se refiere el artculo precedente por las sumas a que hubiere alcanzado la renuncia.
Los cesionarios de crditos adquiridos dentro de los ltimos 30 das anteriores a la proposicin, no podrn concurrir a la
junta para deliberar y votar el convenio, y tampoco podrn impugnarlo ni actuar en el incidente de impugnacin.
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fue analizada con la Asociacin de Bancos e Instituciones Financieras y el
Banco Mundial, y ha sido celebrada por cuanto logra proteger los derechos de
los acreedores garantizados en equilibrio con los intereses del deudor.
El profesor seor Puga afirm que los artculos 56 y 71
establecen que el deudor, en su listado de bienes, debe indicar la valoracin
comercial de las garantas y los acreedores hacer la suya en su verificacin. Sin
embargo, no se seala qu ocurre si ambas no coinciden, pues la impugnacin
de la valoracin del bien por el acreedor es opcional. Sostuvo que, conforme a
las normas de la Superintendencia de Bancos, en el caso de un bien mueble,
debe considerarse el 50% de su valor comercial. Sugiri consultar a los bancos
cul es el historial entre el valor de tasacin por peritos y el resultado en los
remates de bienes races. Si bien para fijar el valor comercial la
Superintendenta hace presente que se est en un proceso de verificacin,
olvida que los crditos preferentes solo lo son en el valor de liquidacin, pues
los acreedores se pagan con preferencia con el producto de la realizacin
judicial del bien.
Manifest que la referencia a la Asociacin de Bancos y al
Banco Mundial es retrica, porque la opinin de la banca sobre este proyecto
es muy negativa.
Artculo 80 (Acuerdo de la Junta de Acreedores llamada a conocer y

pronunciarse sobre la propuesta). Pas a ser artculo 79
Dispone, en su inciso primero, que cada una de las clases
o categoras de propuestas de Acuerdo que establece el artculo 61 ser
83.
En su inciso segundo, establece que la propuesta se
entender acordada cuando cuente con el consentimiento del Deudor y el voto
voto correspondiente a su respectiva clase o categora.
En su inciso tercero, prescribe que no podrn votar las
Personas Relacionadas con el Deudor y sus crditos no se considerarn en el
pasivo.
En su inciso cuarto, seala que los cesionarios de crditos
adquiridos dentro de los treinta das anteriores a la fecha de inicio del
Procedimiento Concursal de Reorganizacin no podrn concurrir a la Junta de
Acreedores para deliberar y votar el Acuerdo y tampoco podrn impugnarlo.
En su inciso quinto, dispone que el acuerdo sobre la
propuesta de una clase o categora se adoptar bajo la condicin suspensiva de
que se acuerde la propuesta de la otra clase o categora en la misma Junta de
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Acreedores, o en la que se realice de conformidad a lo previsto en el artculo
83.
El profesor seor Puga seal que, segn este artculo, se
efectan dos votaciones, segn categoras, en circunstancias que el plan debe
ser uno, como es lo razonable.
Aadi que los quorum de acuerdo son inslitos al exigir
para el convenio, que todas las categoras obtengan 2/3. Seal que no solo es
difcil saber los valores por los que votan los preferentes, sino que se presenta
el absurdo de que si los preferentes son $10 y los valistas $ 500.000.000,
bastara con que un pequeo acreedor preferente vote negativamente en su
categora para arruinar todo el plan. Por ello, en Estados Unidos, en los
acuerdos en que no se obtienen las mayoras en una categora, se concede al
tribunal la facultad de aprobar el convenio (Cram Down), situacin que no se
produce en Chile, porque salvo que los preferentes arriesguen su preferencia,
en general, no votan en contra del convenio o lo hacen solo arriesgando
fracciones menores mediante renuncias parciales.
Indic que el proyecto parece ignorar la razn de fondo
por la cual los convenios son un contrato de clase en nuestro pas. Seal que
entre los acreedores valistas no existe desigualdad, pues todos se pagan a
prorrata, mientras que entre los valistas y los preferentes, s la hay y es por
ello que si los preferentes fueran juntos con los valistas como ocurra en Chile
hasta la dictacin del Cdigo de Comercio de 1865- estos ltimos disminuiran
sus crditos dando quitas al deudor hasta que las garantas gravadas puedan
ser usadas por ellos. As, por ejemplo, si hay acreedores valistas por $ 100, un
activo no gravado por $30 y un acreedor hipotecario por $ 100 con una
garanta por $100, a los valistas les convendra remitir los crditos hasta el
60%, porque, de este modo, ingresaran $40 de la garanta hipotecaria al
fondo comn. El sistema actual permite que los acreedores preferentes
accedan al convenio si renuncian a sus preferencias por la fraccin de los
crditos que votan, esto es, si se hacen valistas. Sin embargo, no se puede
hacer lo mismo en un convenio en que participen los preferentes, esto es,
crear una categora de preferentes, porque el mismo fenmeno se va a
producir entre estos, que no son iguales, porque sus garantas y las relaciones
de sus garantas con el crdito no son idnticos.
En ese entendido, defendi el rgimen actual, por ser ms
claro, coherente y consistente con dicha realidad, que el propuesto en el
proyecto.
La Superintendenta recalc que el quorum de los
acuerdos de reorganizacin propuesto por el proyecto es el mismo que
contempla la normativa vigente y puso nfasis en que es fundamental que sea
alto para justificar que se imponga el acuerdo a la minora que no vota o que
vota en contra.
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Asimismo, reiter que el acuerdo de reorganizacin es uno
solo y que se genera mediante el consenso de las dos clases a los que afecta:
los valistas y los garantizados.
Respecto de la crtica formulada por el seor Puga en
relacin con la inclusin de los acreedores garantizados en el acuerdo de
reorganizacin, estim que la visin del acadmico es cmoda, ya que
argumenta que es difcil de aplicar, y conservadora, pues la legislacin
comparada moderna, adems de la mayora de la doctrina, reconoce la
necesidad de incorporar y proteger a los acreedores garantizados.
El profesor seor Puga hizo notar que esta frmula de los
convenios por clases de acreedores, fundada en las distintas preferencias, no
existe en ningn pas cuya legislacin l conozca (USA, Inglaterra y Gales,
Escocia, Francia, Espaa, Argentina, Colombia, Bolivia, Paraguay, Italia,
Brasil). Refiri que en Argentina y Estados Unidos existen convenios por
categoras de acreedores, que son determinadas por el deudor y pueden ser
mltiples, como por ejemplo, acreedores financieros a corto y largo plazo,
proveedores, trabajadores, clientes, acreedores relacionados, etc..), pero no
por la preferencia legal de sus crditos.
Indic que este debate sera innecesario si el proyecto
entendiera cmo opera en Chile la prelacin de crditos.
Por otra parte, seal que ha sido tradicional en los
sistemas latinos desconfiar de las cesiones de crditos, porque ve en ellos
arreglos oscuros. Sin embargo, en los sistemas sajones existe un mercado
(distressed debt) y un negocio especializado en que empresas buscan deudas
de empresas insolventes y las adquieren a valor de mercado para ajustarlas y
vender, lo que es muy sano, porque permite a especialistas hacerse cargo de
empresas que para un acreedor normal pueden tener un valor cero. En
consecuencia, consider absurdo restringir la compra de cartera porque atenta
contra la idea de lograr reorganizaciones posibles para expertos.
Trajo a colacin que existe una regla clara en materia
econmica, cual es que las cosas valen ms para los ms eficientes, porque
rentan ms de ellas y la prohibicin de cesiones inhibe dicho sano principio en
perjuicio de rescatar empresas que son rescatables en manos ms capaces.
Indic que no cuesta nada burlar la prohibicin manteniendo la imagen de que
el acreedor cedente es an dueo de su crdito, como en la prctica ocurre con
mucha frecuencia.
La Superintendenta explic que esta norma tiene por
objeto evitar que treinta das antes del inicio del procedimiento de
reorganizacin, el deudor beneficie artificialmente a algunos acreedores en
perjuicio de otros, o bien que manipule los qurum para lograr el acuerdo
requerido, especialmente cuando los acreedores son pocos y hay problemas
para juntarlos. Afirm que la cesin de crditos puede llevarse a cabo antes del
plazo sealado, de acuerdo a las reglas generales sin restricciones.
El profesor seor Puga sostuvo que es legtimo que un
acreedor o un tercero adquiera crditos de otro acreedor, ya sea para aprobar
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o desechar el convenio, y que en la prctica se opera de este modo, pero se
establece que el acreedor cedente contine figurando en el proceso como tal.
Sugiri eliminar la norma y establecer expresamente que
los cesionarios de los crditos, antes y despus de iniciado el proceso, tendrn
los mismos derechos que los cedentes, pero si los cesionarios lo son de un
mismo crdito fraccionado, todos votarn por un procurador comn.
El asesor de la Superintendencia seor Contador hizo
presente que en el inciso segundo se regula el qurum para la aprobacin del
acuerdo de reorganizacin, que comprende un universo mayor de acreedores
que el convenio judicial preventivo. Por ello, estim que este qurum puede
resultar ms exigente que el que dispone la normativa vigente, que establece
que el convenio se aprueba cuando cuente con el acuerdo del deudor y el voto
favorable de dos tercios de los acreedores presentes en la Junta, que
representen tres cuartas partes del pasivo.
Precis que la ley actual solo se refiere al acuerdo de los
acreedores valistas, porque los acreedores garantizados no pueden votar sin
perder su preferencia. Sin embargo, como el acuerdo de reorganizacin
comprende a ambos, se ha propuesto rebajar el qurum, exigiendo que los dos
tercios de los acreedores representen los dos tercios del pasivo y no las tres
cuartas partes de este.
Indic que esta propuesta se enmarca en la idea de
proteccin del acreedor minoritario, que normalmente ser el proveedor de
servicios, quien privilegia la opcin de la reorganizacin, porque le permite
continuar la prestacin de los servicios.
A su turno, la Superintendenta afirm que en el derecho
comparado se exige un qurum menor al nuestro. Relat que, en Brasil, el
acuerdo debe ser aprobado por todas las clases de acreedores. Para los
acreedores laborales, se requiere alcanzar la mayora simple de los acreedores
presentes en la Asamblea y para las dems clases de acreedores, el cincuenta
por ciento del pasivo presente y la mayora de las cabezas presentes. En
Italia, en tanto, el qurum corresponde a la mayora del pasivo reconocido en
el concurso. En Mxico, se exige la mayora de los acreedores en cada una de
las categoras, y en Per el qurum exigido alcanza al 66,6% del pasivo
reconocido en primera citacin, exigindose el mismo qurum en segunda
citacin.
2. Debate
La Comisin acord, luego de un breve debate,
reemplazar, en el inciso segundo, la expresin tres cuartas partes por dos
tercios.
unanimidad. Participaron en la votacin la Diputada seora Turres y los
Artculo 81 (Procedimiento de registro de firmas). Pas a ser artculo
80
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Establece, en su inciso primero, que para obtener las
uno o ms documentos ante un ministro de fe o mediante firma electrnica
En su inciso segundo, dispone que los votos que se
obtengan mediante este sistema se considerarn como votos de acreedores
presentes en la Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la
propuesta de Acuerdo, para los efectos del cmputo de las mayoras.
En su inciso tercero, prescribe que los acreedores del
Deudor podrn suscribir estos documentos desde la publicacin de la
propuesta de Acuerdo en el Boletn Concursal, y hasta tres das antes de la
El profesor seor Puga indic que este artculo propone un
sistema de voto anticipado recogido por el veedor, frmula que le merece dos
reparos. En primer trmino, discurre en que es mejor una reorganizacin que
una liquidacin y, en segundo lugar, rigidiza la maniobrabilidad de la junta
para modificar aspectos de la propuesta. Por ello, en materia de quiebras
siempre se ha previsto que los mandatarios para las juntas deben tener
poderes irrestrictos (artculo 10327 del Libro IV del Cdigo de Comercio).
Agreg que la manifestacin en acto nico de la voluntad colegial de los
acreedores tiene muchas ventajas porque los votos dependen de las bondades
de la oferta y de la actitud de los otros acreedores, razn por la cual no les
gusta esta frmula, que permite llegar a la junta con un convenio virtualmente
acordado. En todo caso, consider de mnima prudencia establecer que los
acreedores que manifiestan su voluntad antes de la junta no pueden
retractarse o revocar su voto.
La Superintendenta seal que esta norma crea una
herramienta adicional para la negociacin, que apunta a simplificar la forma de
adoptar los acuerdos y suscribir la reorganizacin. Si en el intertanto cambian
las propuestas, deben votarse nuevamente en la junta de acreedores. Record
que esta herramienta es de uso comn en el derecho comercial, como es el
caso de la negociacin y firma de crditos sindicados, contratos de
reprogramacin, entre otros.
As, por ejemplo, las adhesiones previas son reconocidas
en el derecho comparado, especficamente en la Regla 3018 (c) de las Federal
Rules of Bankruptcy Procedures de Estados Unidos, que dispone que la
27
ARTICULO 103 La asistencia de los acreedores y de l fallido podr ser personal o a travs de mandatario. El mandato
deber constar en instrumento pblico o en instrumento privado, y, en este ltimo caso, la firma del mandante deber ser
autorizada por el secretario del tribunal o por un notario. Se entender que el mandatario tiene idnticas facultades que las
de su mandante, no obstante cualquier limitacin que hubiere podido establecerse.
Se prohbe otorgar mandato para asistir a junta a ms de una persona, salvo para el caso de su reemplazo, pero un mismo
mandatario puede serlo de uno o ms acreedores.
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aceptacin o rechazo del convenio deber ser por escrito, identificndose y
firmndose por el acreedor o el socio o un representante autorizado y
conforme al formulario oficial correspondiente, y en el artculo 118 de la Ley
Concursal espaola, que establece un sistema de adhesiones paralelo al
derecho a voto para las propuestas anticipadas de convenio.
El profesor seor Puga sugiri mantener la vigencia del
voto como un acto nico en asamblea, que funciona en la actualidad.
Artculo 82 (Ausencia del Deudor en la Junta de Acreedores). Pas a

ser artculo 81
Dispone que si el Deudor no compareciere a la Junta de
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo,
el tribunal competente deber dictar la Resolucin de Liquidacin en la misma
Junta.
Artculo 83 (Suspensin de la Junta de Acreedores). Pas a ser artculo

82
Consagra que la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo podr acordar con, Qurum
Calificado, su suspensin por no ms diez das, fijando al efecto nuevo da y
hora para su reanudacin.
- Debate
una indicacin para agregar el siguiente inciso segundo:
"El Deudor conservar la Proteccin Financiera
Concursal hasta la celebracin de dicha Junta."
La Superintendenta sostuvo que la indicacin propuesta
aclara que durante la suspensin de la Junta de Acreedores llamada a conocer
y pronunciarse sobre la propuesta de Acuerdo, tambin se prorrogar la
Proteccin Financiera Concursal.
El artculo con la indicacin fue aprobado por
Artculo 84 (Modificacin del Acuerdo suscrito). Pas a ser artculo 83
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Dispone, en su inciso primero, que las modificaciones al
Acuerdo suscrito debern adoptarse por el Deudor y los mismos acreedores
agrupados en sus respectivas clases o categoras, conforme al mismo
procedimiento y mayoras exigidas en los artculos anteriores del presente
Prrafo, excluidos los crditos que se originen con posterioridad a su
suscripcin.
En su inciso segundo, establece que, no obstante lo
anterior, el Acuerdo que establezca la constitucin de una Comisin de
Acreedores podr facultarla para modificar el contenido del Acuerdo con el
qurum de aprobacin que el mismo determine.
En su inciso tercero, prescribe que la modificacin podr
recaer sobre todo o parte del contenido del Acuerdo, salvo lo referente a la
preferencias, y respecto de aquellas materias que el Acuerdo determine como
no modificables por la Comisin de Acreedores.
En su inciso cuarto, seala que en las Juntas de
Acreedores que se celebren con posterioridad a la aprobacin del Acuerdo por
el tribunal, el derecho a voto se determinar en conformidad al artculo 79. No
El profesor seor Goldenberg manifest que si bien la
posibilidad de conformacin de Comisiones de Acreedores, tanto en sede de
reorganizacin como de liquidacin, es una herramienta reconocida en el
Derecho Comparado, especialmente en Italia, para liberar la carga y la demora
que significa que las decisiones sean tomadas efectivamente por los
acreedores, la normativa propuesta establece que su conformacin y
operatividad dependen exclusivamente de la voluntad mayoritaria de los
acreedores. Si estos son mayoritarios, propendern a que se cree esta
comisin, a fin de adoptar las decisiones del concurso, tanto en la fase de
reorganizacin como en la de liquidacin. Con el objeto de proteger a los
acreedores minoritarios, se debera establecer un estricto rgimen de
responsabilidad basado en deberes fiduciarios, en el entendido que todos los
acreedores, aun cuando sean mayoritarios, en el momento de tomar decisiones
al interior del concurso, deben orientar su actuar en el resguardo a los
intereses generales de todos los acreedores. En caso que el acuerdo de
reorganizacin sea dividido en clases o categoras de acreedores, distinguiendo
entre valistas y garantizados, la Comisin debera estar integrada, al menos,
por un acreedor representante de cada una de tales categoras.
El profesor seor Puga hizo presente que el texto permite
la modificacin del convenio por los mismos acreedores que acordaron el
vigente, lo que constituye un error, ya que aquel supone una empresa en
marcha y los acreedores que otorgan crdito al deudor tienen como elemento
de juicio para evaluar a ese deudor el texto especfico del convenio. Por otro
lado, los acreedores concordatarios y los nuevos acreedores se pagan con los
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mismos flujos de la empresa, siendo injusto que no se consulte a los
acreedores posteriores sobre el destino de esos flujos. As, si el convenio tena
un horizonte de diez aos y luego se modifica reduciendo el plazo a cinco aos,
se afecta a los acreedores no concordatarios.
Hizo notar que este error nace de la ley N 20.097 y se
funda en la equivocacin de creer que el convenio separa activos y flujos.
Afirm que la modificacin del convenio no debe arrastrar a los acreedores a
quienes no les afect, por lo que estos deben solamente aprobarlo, sin que por
ello pasen a ser acreedores del convenio.
En relacin con esta observacin, la Superintendenta
seora Montenegro explic que el acuerdo de reorganizacin afecta solo a
los acreedores anteriores a la resolucin de reorganizacin, por lo que resulta
lgico que sean ellos mismos los que puedan modificarlo. A los nuevos
acreedores no les empece el acuerdo, sin perjuicio que el deudor podr
siempre someterse a un nuevo procedimiento de reorganizacin si lo estima
conveniente. Los acreedores posteriores a la resolucin de reorganizacin
mantendrn las condiciones de pago acordadas con el deudor, por lo que
cualquier cambio en el acuerdo de reorganizacin no afecta a sus crditos.
A su turno, el profesor seor Puga admiti que los
acreedores posteriores no se ven afectados por el convenio, pero hizo hincapi
en que pueden verse perjudicados por una modificacin posterior, como se ha
ilustrado en el ejemplo, inconveniente que puede salvarse disponiendo que la
modificacin del convenio debe ser aprobada por los acreedores no afectos al
mismo por las mismas mayoras requeridas para aprobar un convenio, sin
perjuicio de no quedar afectos a l ni a sus modificaciones.
Por otra parte, sostuvo que no debe admitirse una
comisin de acreedores que tenga la facultad autnoma de modificar el
convenio, porque esto ser una norma de rigor en todos los convenios y dar
lugar a abusos. El peligro manifiesto es que acreedores que representen el
75% del pasivo otorguen esa facultad, pero ocurrir de ordinario que la
comisin de acreedores ser de dos o tres acreedores cuya participacin ser
inferior a dicho porcentaje y tendrn la llave para arreglar el convenio a su
favor, con la agravante de que esta modificacin no tiene procedimiento de
impugnacin y que tambin puede perjudicar notablemente a los acreedores
posteriores al convenio primitivo que, precisamente, otorgaron sus crditos
asumiendo dicho convenio.
2. Debate
Acogiendo los comentarios del seor Puga, los Diputados
seores Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para modificar el
artculo, en el siguiente sentido:
a) Eliminar la oracin , excluidos los crditos que se
originen con posterioridad a su suscripcin.
b) Sustituir el inciso segundo, por el siguiente:
Las modificaciones al acuerdo tambin debern ser
aprobadas por todos los acreedores del deudor que no son parte del
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acuerdo, requiriendo para su aprobacin de las mismas mayoras a las
que se hace remisin en el inciso anterior, sin perjuicio de que no
quedarn afectos a l ni a sus modificaciones
c) Eliminar del actual inciso tercero, la oracin , y
respecto de aquellas materias que el Acuerdo determine como no
modificables por la Comisin de Acreedores.
d) Sustituir la oracin final del inciso cuarto, por la
siguiente:
No tendrn derecho a voto los acreedores que
tengan la calidad de Personas Relacionadas con el Deudor, salvo que
sus crditos hayan sido otorgados durante el ao que precede a la
apertura del concurso. En todo caso, si dichos crditos gozan de
garanta real o personal, siempre se los considerar valistas.
La Superintendenta declar no compartir lo propuesto en
virtud de las letras a) y b) de la indicacin.
Respecto de la letra c), sostuvo que la comisin de
acreedores es un derecho facultativo de la junta de acreedores, que tiene por
objeto controlar el cumplimiento del acuerdo de reorganizacin, en inters de
todos los acreedores, razn por la cual adhiri a la observacin formulada por
el profesor Puga. En este sentido, propuso modificar el numeral 9) del artculo
2, estableciendo que se entiende por Comisin de Acreedores aquella que
representando los intereses generales de los acreedores, puede
Junta de Acreedores le delegue. Explic que tal propuesta tiene por objeto
recoger una observacin efectuada por el profesor Puga, quien sostuvo que la
Comisin de Acreedores deba representarlos a todos.
En relacin con la letra d), seal que el inciso propuesto
no est en concordancia con el artculo 63, referido a la posposicin del pago a
acreedores relacionados, y el artculo 80, sobre el voto de los acreedores
relacionados. Hizo presente que actualmente en la normativa de convenios, los
acreedores relacionados con el deudor no votan para acordar los convenios, ni
para modificarlos.
Contestando una pregunta del Diputado seor Daz en
torno a la forma en que se garantiza que las modificaciones del convenio no
supongan un deterioro de la posicin de los nuevos acreedores posteriores a la
celebracin del convenio, reiter que el acuerdo de reorganizacin afecta
solamente a aquellos que han participado en l y que la modificacin tienen
que suscribirla los mismos que concurrieron al acuerdo de reorganizacin. Sin
embargo, podra ocurrir que los acreedores posteriores al acuerdo de
reorganizacin concurran a la modificacin del acuerdo de reorganizacin
judicial con derecho a voz, con el fin de que manifiesten sus aprensiones.
El asesor de la Superintendencia seor Contador afirm
que son dos los puntos que deben resolverse. En primer lugar, debe
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determinarse si es o no posible que se constituya una Comisin de Acreedores
para modificar un acuerdo. En segundo lugar, debe resolverse si una vez que
se modifique el acuerdo, pueden concurrir a tal modificacin los acreedores
nuevos.
En el primer caso, inform que es frecuente que se
constituya una Comisin de Acreedores, la que puede tener diversas
facultades, haciendo las veces de directorio de una compaa, que supervigila
el debido cumplimiento establecido en un acuerdo judicial preventivo.
En el segundo caso, estim que no es posible permitir que
se modifique el acuerdo de reorganizacin con los nuevos acreedores, ya que
se estara violando la ley del contrato, en el entendido de que la naturaleza
jurdica de dicho acuerdo de reorganizacin es un contrato. Indic que el
artculo 1545 del Cdigo Civil dispone que todo contrato legalmente celebrado
es una ley para las partes contratantes y no podr invalidarse sino por
consentimiento mutuo o por causa legal. Por ello, se exige el consentimiento
de quienes suscribieron el acuerdo.
Aadi que los nuevos acreedores deben tener derecho a
voz, porque pueden cambiar las circunstancias a partir de modificaciones al
acuerdo pactadas con los anteriores acreedores.
Explic que los primeros acreedores se denominan en
doctrina acreedores en la masa, y son aquellos que adoptaron el acuerdo de
reorganizacin, mientras que los segundos, que se generan despus del
acuerdo, se denominan acreedores de la masa y no deberan intervenir en el
acuerdo anterior.
En relacin con el inciso segundo, la Superintendenta
seal que la oracin podr facultarla para modificar el contenido del Acuerdo
con el qurum de aprobacin que el mismo determine significa que la
Comisin de Acreedores podr modificar una clusula determinada del Acuerdo
de Reorganizacin, estipulando el qurum que se exigir para ello, lo que no
significa que se modificar el qurum de aprobacin del citado Acuerdo, sino
que se establece el qurum que se exigir para aprobar una determinada
modificacin.
El asesor de la Superintendencia seor Contador explic
que la norma pretende no obstaculizar un desarrollo normal de un acuerdo de
reorganizacin ni someter nuevamente a una instancia jurisdiccional un
acuerdo, cuando es posible que la Comisin de Acreedores modifique algunos
aspectos que no son esenciales.
El Diputado seor Burgos hizo presente que lo recin
expuesto no se desprende de la lectura del artculo. En efecto, el inciso primero
dispone que las modificaciones al Acuerdo suscrito, esto es, el regulado en el
artculo 80, debern adoptarse por el Deudor y los mismos acreedores
agrupados en sus respectivas clases o categoras, conforme al mismo
procedimiento y mayoras exigidas en los artculos anteriores del presente
Prrafo, excluidos los crditos que se originen con posterioridad a su
suscripcin. Sin embargo, en el inciso siguiente se establece una excepcin, al
consagrar que el Acuerdo que establezca la constitucin de una Comisin de
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Acreedores podr facultarla para modificar el contenido del Acuerdo con el
qurum de aprobacin que el mismo determine. No se seala, entonces, que
este acuerdo debe limitarse a aspectos no esenciales.
El Diputado seor Caldern destac que el inciso citado
por el diputado seor Burgos induce a confusin, porque utiliza la expresin
Acuerdo en dos oportunidades, haciendo alusin a Acuerdos diversos.
En segundo lugar, manifest que la esencia del inciso
segundo apunta a facultar a la Comisin de Acreedores para fijar qurums de
aprobacin diversos a los establecidos en el Acuerdo de Reorganizacin.
Indic que comparte el fin que persigue la norma, aunque
reconoci que debiera ser redactada de una mejor manera.
La Superintendenta present una propuesta para
reemplazar el artculo 84, por el siguiente texto en que han sido destacadas las
modificaciones:
Artculo 84.- Modificacin del Acuerdo. Las modificaciones
al Acuerdo debern adoptarse por el Deudor y los acreedores que lo
suscribieron agrupados en sus respectivas clases o categoras, conforme al
mismo procedimiento y mayoras exigidas en el artculo 80.
constitucin de una Comisin de Acreedores podr facultarla para modificarlo
con el qurum de aprobacin que el mismo Acuerdo determine.
categora, diferencias entre acreedores de igual clase o categora, monto
de sus crditos, sus preferencias, y respecto de aquellas materias que el
Acuerdo determine como no modificables por la Comisin de Acreedores.
posterioridad a la aprobacin del Acuerdo por el tribunal, el derecho a voto se
Dio a conocer que las modificaciones apuntan a permitir
que la Comisin de Acreedores se pueda establecer en forma facultativa por la
Junta de Acreedores y que en el Acuerdo se fije el qurum que necesita
alcanzar la Comisin para modificarlo, que no es el establecido en el artculo
80, para la constitucin del Acuerdo (dos tercios o ms de los acreedores
presentes, que representen al menos tres cuartas partes del total del pasivo
con derecho a voto correspondiente a su respectiva clase o categora).
El Diputado seor Burgos seal que, de acuerdo con la
propuesta, podra establecerse en la constitucin de la Comisin de
Acreedores, un qurum muy bajo para modificar el Acuerdo, como por
ejemplo, acreedores que representen el 10% del pasivo, lo que podra ser
riesgoso.
La Superintendenta seal que hay materias que no
pueden ser modificadas por la Comisin de Acreedores y que son las ms
relevantes del Acuerdo, las que, en consecuencia, no podran ser alteradas por
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una minora, a diferencia de otras que pudieran contribuir a la eficiencia del
procedimiento.
El asesor de la Superintendencia seor Contador agreg
que actualmente, en prcticamente todos los convenios judiciales preventivos
se establece una Comisin de Acreedores, que normalmente est integrada por
los acreedores mayoritarios, incorporndose en algunas oportunidades a
representantes de los acreedores y de los trabajadores.
En concordancia con lo expresado por la Superintendencia,
seal que es posible que el Acuerdo de Reorganizacin establezca que la
Comisin que se constituya para velar por el cumplimiento del mismo pueda
fijar un qurum bajo para modificarlo, pero ello no se aplica a los temas
sensibles a que se refiere el inciso tercero de la norma, que pueden determinar
cambios sustanciales en la posicin que tienen los acreedores frente a la masa.
Explic que el inciso segundo que se propone obedece a
que en muchas ocasiones se necesita efectuar modificaciones menores al
Acuerdo. As, por ejemplo, en el caso del convenio judicial preventivo de La
Polar hubo que convocar a la Junta de Acreedores para modificar la fecha en
que se estableci el aumento de capital.
Advirti que es difcil que la Junta de Acreedores, en el
entendido que encomienda a la Comisin de Acreedores la labor de vigilar el
cumplimiento del Acuerdo, le otorgue facultades para modificar ciertos
aspectos con un qurum bajo, sobre todo porque los acreedores tienden a
cuidar bastante la posicin inicial del Acuerdo.
El Diputado seor Burgos hizo presente que la Comisin
de Acreedores podra, por ejemplo, modificar la fecha de pago establecida en
el Acuerdo, con un qurum bajo.
El asesor seor Contador indic que, por razones de
liquidez, podra entregarse a la Comisin la facultad de efectuar dicha
modificacin en algunos momentos, pero en la prctica hoy se la limita en el
convenio, en el sentido de que la prrroga no sea sucesiva y que se produzca
como mximo en tres oportunidades durante todo el perodo de servicio de la
deuda. Ello refleja la cautela con que actan los acreedores al establecer la
Comisin, precisando muy bien sus facultades y marco de actuacin, de
manera que el resguardo contemplado en el inciso tercero es suficiente,
particularmente si se considera que en el mismo Acuerdo se puede determinar
que ciertas materias no sean modificables por la Comisin de Acreedores.
A fin de incorporar un mayor resguardo y fijar un piso para
la modificacin del Acuerdo, el Diputado seor Burgos sugiri agregar, al final
del inciso segundo de la propuesta, remplazando el punto seguido por una
coma, la siguiente expresin el que en ningn caso podr ser inferior al
Qurum Simple28, lo que fue acogido por la Superintendenta.
El Diputado seor Squella hizo presente que quienes
concurren al acto de constitucin del Acuerdo, para el cual se exige un qurum
28
Segn el numeral 34) del artculo 2, Qurum Simpl e es el conformado por la mayora del pasivo verificado y/o
reconocido, segn corresponda, con derecho a voto, presente en la Junta de Acreedores, en el Procedimiento Concursal
respectivo.
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alto, pueden establecer uno distinto para modificarlo, que puede ser bajo,
mediano o alto, y pueden incorporar materias distintas de las mencionadas en
el inciso tercero, dentro de las que no pueden ser objeto de modificaciones por
parte de la Comisin de Acreedores, con lo cual est suficientemente
resguardada la autonoma de la voluntad.
La Comisin acord, acogiendo la propuesta del Ejecutivo,
efectuar las siguientes modificaciones en el texto aprobado por el Senado:
1. En el inciso primero:
a) Eliminar la expresin suscrito, las dos veces en que
aparece, y la palabra mismos;
b) Intercalar entre los trminos acreedores y
agrupados, la frase que lo suscribieron.
c) Reemplazar la frase los artculos anteriores del
presente Prrafo, excluidos los crditos que se originen con posterioridad a su
suscripcin por la siguiente: el artculo 80.
2. En el inciso segundo:
a) Sustituir el verbo modificar por modificarlo;
b) Eliminar la frase el contenido del Acuerdo;
c) Intercalar entre las palabras mismo y determine, el
vocablo Acuerdo, y
d) Agregar, a continuacin del punto seguido (.), que pasa
a ser una coma (,) lo siguiente: el que en ningn caso podr ser inferior al
Qurum Simple.
3. En el inciso tercero, intercalar entre las palabras
categora, y monto la frase diferencias entre acreedores de igual clase o
categora,, reemplazando la conjuncin y que sigue a la palabra crditos
por una coma (,).
por unanimidad (Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni,
Mnckeberg y Squella).
Artculo 85 (Notificacin del Acuerdo). Pas a ser artculo 84

Establece que el texto ntegro del Acuerdo con sus
modificaciones, en su caso, ser notificado por el Veedor en el Boletn
Concursal.

Artculo 86 (Causales para impugnar el Acuerdo). Pas a ser artculo
85
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Dispone que el Acuerdo podr ser impugnado por los
acreedores a los que les afecte, siempre que se funde en alguna de las
1) Error en el cmputo de las mayoras requeridas en este
Captulo, siempre que incida sustancialmente en el qurum del Acuerdo de
3) Acuerdo entre uno o ms acreedores y el Deudor para
votar a favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo, falseando, omitiendo
o adulterando informacin para obtener una ventaja indebida respecto de los
dems acreedores.
1. Opiniones recibidas.
El profesor seor Puga consider absurdo que no se
incluyera la causal de vicios en la forma de celebrar la junta. Si la junta se
lleva a efecto en un lugar, da y hora distinto al publicado o si se la convoca
mediante una notificacin nula, debe poderse impugnar el acuerdo, razn por
la cual sera razonable mantener el texto de la causal del N1 del artculo 196
del Libro IV del Cdigo de Comercio29.
Dio a conocer que en el numeral 3), el proyecto fusion
dos causales de la citada norma30, incurriendo en un error, porque se trata de
situaciones distintas. Una, est representada por los acuerdos fraudulentos
entre acreedores o entre acreedores y el deudor, esto es, aquellos en que la
votacin, abstencin o ausencia del acreedor no tiene que ver con las
bondades o defectos del convenio, sino que con ventajas exgenas y siempre
que su actitud sea perjudicial al inters general de los acreedores. Otra cosa
muy distinta es la omisin o falseamiento de informacin que distorsione el
juicio de quienes votan, que es un vicio de por s, exista o no algn acuerdo
del deudor con alguno de sus acreedores. La primera situacin habla de
fraude; la segunda de un vicio de la voluntad de los acreedores que votan
favorablemente un acuerdo a merced de informacin falsa.
La Superintendenta seal que no se incluy la causal
de vicios en la forma de celebrar la junta, pues se pretende evitar la prctica
habitual de atacar la validez de los convenios con argumentos meramente
formales, y que no persiguen otro objetivo que el de presionar al deudor a
pagar al margen del mismo.
Por otra parte, aclar que el nmero 3) de este artculo no
fusiona dos causales del actual artculo 196, sino que regula una nueva causal
29
Artculo 196. El convenio podr ser impugnado por cualquier acreedor a quien ste pudiere afectarle, slo si alegare
alguna de las causas siguientes:1.- Defectos en las formas establecidas para la convocacin y celebracin de la junta, o
error en el cmputo de las mayoras requeridas por la ley;
30 2.- Falsedad o exageracin del crdito o incapacidad o falta de personera para votar de alguno de los que hayan
concurrido con su voto a formar la mayora, si excluido este acreedor, hubiere de desaparecer tal mayora; 3.- Inteligencia
fraudulenta entre uno o ms acreedores y el deudor para votar a favor del convenio o para abstenerse de concurrir;
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que agrega un elemento adicional a la inteligencia fraudulenta entre uno o ms
acreedores y el deudor.
En relacin con las explicaciones precedentes, el profesor
seor Puga indic que, de acuerdo con el criterio de la Superintendencia, el
Acuerdo sera vlido aun cuando la junta se lleve a efecto en un lugar distinto
que el anunciado y a una hora o da diverso del convocado.
2. Debate
indicacin para sustituir el artculo 86, por el siguiente:
Artculo 86.- Causales para impugnar el Acuerdo. El Acuerdo podr

ser impugnado por los acreedores a los que les afecte, siempre que se
funde en alguna de las siguientes causales:
1) Defectos en las formas establecidas para la
convocatoria y celebracin de la junta, o error en el cmputo de las
mayoras requeridas por la ley;
2) Falsedad o exageracin del crdito o incapacidad
o falta de personera para votar de alguno de los que hayan concurrido
con su voto a formar la mayora, si excluido este acreedor, hubiere de
desaparecer tal mayora;
3) Inteligencia fraudulenta entre uno o ms
acreedores y el deudor para votar a favor del acuerdo o para
abstenerse de concurrir;
4) Error u omisin sustancial en las listas de bienes
o de acreedores;
5) Ocultacin o exageracin del activo o pasivo, y
6) Por contener una o ms estipulaciones contrarias
a lo dispuesto en el artculo 60 y siguientes de esta ley.
La Superintendenta explic que mediante esta indicacin
se pretende reemplazar las causales de impugnacin del Acuerdo, con el fin de
asimilar la norma al mencionado artculo 196. Plante que ampliar las causales
de impugnacin como se propone, conlleva el riesgo de que la certeza jurdica
de los acuerdos de reorganizacin se vea afectada.
Ante una consulta del Diputado seor Daz en torno a la
omisin de la causal referida a defectos de la convocatoria, reiter que los
defectos formales no deberan permitir impugnar el acuerdo, porque ya se ha
puesto en movimiento al rgano jurisdiccional y se ha logrado el qurum para
que los acreedores acuerden la reorganizacin. Un defecto de forma en la
convocatoria no debiera ser suficiente para impugnar un acuerdo de
reorganizacin.
El Diputado seor Caldern expres que las exigencias de
formalidades tienen un sentido determinado. A va de ejemplo, hizo presente
que se elimina la causal de incapacidad o falta de personera para votar, con lo
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que, eventualmente, podra votar vlidamente una persona sin la personera
necesaria.
Por otra parte, en la causal N 3) del texto aprobado por el
Senado, se restringen las formas de comisin del acuerdo fraudulento entre
acreedores y deudores, porque la causal tendr lugar solamente falseando,
omitiendo o adulterando informacin, en circunstancias que pueden existir
otras formas de comisin del acuerdo fraudulento.
El asesor de la Superintendencia seor Contador indic
que en la actual ley, cuando se alude a la incapacidad o falta de personera
para votar, el tema es estrictamente procesal y que lo relativo a la personera
se encuentra resuelto en el proyecto. Record que tienen derecho a votar
aquellos acreedores con crditos reconocidos y que deben hacer presente la
personera para actuar.
Manifest que en las dos primeras causales se exige que el
error afecte el qurum del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, porque puede
que no sea as. Sin embargo, en los trminos propuestos por la indicacin s
podra constituir causal de impugnacin un error que no afecte el mencionado
qurum.
El Diputado seor Caldern reiter sus dudas respecto de
lo dispuesto en el numeral 3), donde se establecen dos conductas copulativas y
una intencionalidad determinada. En efecto, se exige abstenerse de votar o
rechazar el acuerdo y realizar tales conductas falseando, omitiendo o
adulterando informacin, con la finalidad de obtener ventaja indebida respecto
de los otros acreedores, por lo que se requiere un anlisis subjetivo de la
intencionalidad.
A partir del debate producido y de la indicacin
parlamentaria, la Superintendenta present una propuesta para reemplazar
el artculo 86, por el siguiente texto en que han sido destacadas las
modificaciones:
convocatoria y celebracin de la junta de acreedores, que hubieren
impedido el ejercicio de los derechos de los acreedores o del deudor;
2) El error en el cmputo de las mayoras requeridas en
3) Falsedad o exageracin del crdito o incapacidad o
falta de personera para votar de alguno de los acreedores que hayan
concurrido con su voto a formar el qurum necesario para el Acuerdo, si
excluido este acreedor o la parte falsa o exagerada del crdito, no se logra
4) Acuerdo entre uno o ms acreedores y el Deudor para
votar a favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo, para obtener una
ventaja indebida respecto de los dems acreedores; y
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5) Ocultacin o exageracin del activo o pasivo.
6) Por contener una o ms estipulaciones contrarias
a lo dispuesto en esta ley."
A modo de explicacin de esta propuesta, dio a conocer
que en el N 1 se recoge parte de la causal de impugnacin consagrada en el
N 1 del artculo 196, que es potenciada por la va de exigir que los defectos en
la forma hayan impedido el ejercicio de los derechos de los acreedores o del
deudor. Se opta por regular separadamente, en el N2, la situacin relativa al
error en el cmputo de las mayoras, que en la actualidad forma parte de la
primera causal del citado artculo 196. Asimismo, en el N3, se recoge la idea
de la indicacin en orden a incorporar la incapacidad o falta de personera para
votar de los que concurrieron a formar el qurum necesario para el Acuerdo, si
excluido el acreedor, no se logra el qurum para aprobar el mismo; en el N 4,
se elimina el medio explicitado en el N 3 del texto aprobado por el Senado,
tratndose del acuerdo entre uno o ms acreedores y el deudor para votar a
favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo, consistente en falsear, omitir
o adulterar informacin para obtener una ventaja indebida respecto de los
dems acreedores, en razn de que la Comisin estim que constitua una
limitante; en los Ns 5 y 6, se acoge la indicacin al incluir la ocultacin o
exageracin del activo o pasivo y el hecho de contener estipulaciones
contrarias a lo dispuesto en esta ley.
efectuar las siguientes modificaciones en el texto aprobado por el Senado:
1. Incorporar el siguiente N 1):
convocatoria y celebracin de la junta de acreedores, que hubieren impedido el
ejercicio de los derechos de los acreedores o del deudor;
2. Anteponer, en el numeral 1), que pasa a ser 2), el
artculo el a la palabra error.
3. En el numeral 2), que pasa a ser 3):
a) Intercalar, entre las palabras crdito y de, lo
siguiente: o incapacidad o falta de personera para votar.
b) Reemplazar la palabra excluida por lo siguiente:
excluido este acreedor o.
4. Eliminar, en el numeral 3), que pasa a ser 4), la frase
falseando, omitiendo o adulterando informacin, reemplazando el punto final
(.) por un punto y coma (;).
5. Agregar los siguientes numerales 5) y 6):
5) Ocultacin o exageracin del activo o pasivo, y
6) Por contener una o ms estipulaciones contrarias a lo
dispuesto en esta ley."
El artculo, con tales modificaciones, fue aprobado
por unanimidad (Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Letelier,
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Artculo 87 (Plazo para impugnar el Acuerdo). Pas a ser artculo 86
Dispone, en su inciso primero, que podr impugnarse el
Acuerdo dentro del plazo de cinco das contado desde su publicacin en el
Boletn Concursal. Las impugnaciones debern deducirse respecto de la clase o
categora del Acuerdo a la cual pertenece el acreedor impugnante.
En su inciso segundo, establece que las impugnaciones
presentadas fuera de plazo sern rechazadas de plano.
El profesor seor Puga declar no entender por qu la
impugnacin debe ser en base a la categora, cuando el convenio es uno solo.
A su entender, nuevamente se crean clases de acreedores, como si los activos
y flujos fueran separados. Si, por ejemplo, la causal de falsedad o de acuerdo
fraudulento se da respecto de una categora, no se entiende por qu los
acreedores de la otra no se vern afectados por esa causa.
La Superintendenta destac que esta norma busca
desincentivar la interposicin de acciones de impugnacin que afecten la
seguridad jurdica del mismo acuerdo, evitando incidentes meramente
dilatorios que presionan al deudor a pagar al margen del convenio. Ahora bien,
si el acuerdo es impugnado por un acreedor de una clase y esta impugnacin
se acoge judicialmente, los efectos se producen respecto de todo el acuerdo de
reorganizacin puesto que es uno solo.
El profesor seor Puga afirm que el convenio es un solo
acto jurdico, no son dos, o tres o diez convenios estancos, pues todos se
refieren a un patrimonio y a un flujo del deudor, por lo que la discriminacin no
se justifica.
Junto con eliminar las categoras, propuso mantener el
texto actual, porque la accin de nulidad que estas impugnaciones importan,
afectan el negocio en su generalidad y no solo a algunos acreedores.
2. Debate
indicacin para sustituir el artculo 87 por el siguiente:
Plazo para impugnar el Acuerdo. Podr impugnarse
el Acuerdo dentro del plazo de cinco das contado desde su publicacin
La Superintendenta expres que la indicacin propone
eliminar la impugnacin de los acuerdos de reorganizacin por clase o
categora de acreedores, y desincentivar la interposicin de acciones de
impugnacin que afecten la seguridad jurdica del mismo acuerdo. Hizo
presente que, de acogerse esta indicacin, ser necesario hacerla concordante
con el artculo 88 del proyecto.
Luego de un breve debate, la indicacin sustitutiva fue
aprobada por unanimidad. Participaron en la votacin la Diputada seora
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Turres y los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Mnckeberg y
Squella.
Artculo 88 (Audiencia nica de resolucin de impugnaciones). Pas a

ser artculo 87
Dispone, en su inciso primero, que las impugnaciones al
Acuerdo se tramitarn como un solo incidente por clase o categora de acuerdo
y se fallarn conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal
competente citar para tal efecto, dentro de los diez das de vencido el plazo
para impugnar. Esta audiencia ser verbal y se llevar a cabo con los que
asistan. En la misma audiencia debern resolverse las incidencias que
promuevan las partes. El tribunal podr, si as lo estima, suspender y continuar
la referida audiencia con posterioridad. La resolucin que se pronuncie sobre
las impugnaciones al Acuerdo deber dictarse a ms tardar dentro de los
treinta das siguientes a la fecha de celebracin de la referida audiencia.
En su inciso segundo, establece que la resolucin que
resuelva las impugnaciones se publicar en el Boletn Concursal. Esta
resolucin ser apelable en el solo efecto devolutivo.
La Comisin acord eliminar, en el inciso primero, la frase
por clase o categora de acuerdo.
Artculo 89 (Nueva propuesta de Acuerdo). Pas a ser artculo 88

Dispone, en su inciso primero, que si se acoge por
resolucin firme y ejecutoriada la impugnacin al Acuerdo por la causal
establecida en el nmero 1) del artculo 86, el Deudor podr presentar una
nueva propuesta de Acuerdo, dentro de los diez das siguientes contados desde
que se notifique la resolucin que tuvo por acogida la impugnacin referida,
acreedores que representen, a lo menos, un 66% del pasivo total con derecho
a voto. En este caso, el Deudor gozar de Proteccin Financiera Concursal
hasta la celebracin de la Junta llamada a conocer y pronunciarse sobre la
nueva propuesta. La resolucin que tenga por presentada la nueva propuesta
de Acuerdo fijar la fecha de la Junta de Acreedores llamada a conocer y
pronunciarse sobre dicha nueva propuesta, la que deber celebrarse dentro de
los diez das siguientes contados desde que el Deudor la present.
En su inciso segundo, establece que si el Deudor no
presentare la nueva propuesta de Acuerdo que rena las condiciones indicadas
en el inciso anterior, dentro del plazo antes establecido, el tribunal competente
dictar, de oficio y sin ms trmite, la Resolucin de Liquidacin de la Empresa
Deudora.
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En su inciso tercero, seala que si se acoge una
impugnacin al Acuerdo por las causales establecidas en los nmeros 2) y 3)
del artculo 86, el tribunal, de oficio y sin ms trmite, ordenar el inicio del
impugnacin, y el Deudor no podr presentar nuevamente una propuesta de
Acuerdo.
El profesor seor Puga sostuvo que esta norma adolece
de un error de clculo serio. En efecto, el deudor puede formular una segunda
propuesta, siempre que la causal de que se trate sea una nulidad procesal
(error en las sumas o en las formalidades de la junta), propuesta que solo se
puede efectuar si la sentencia que rechaza la impugnacin est firme,
debiendo tenerse en cuenta que puede llegar hasta la Corte Suprema y a esas
alturas ya no habr deudor.
Indic, adems, que la norma establece una sancin para
las otras causales, ya que no puede haber nueva propuesta si el acuerdo se
impugn por las causales 2 y 3 del texto aprobado por el Senado. Esta tesis
discurre en el arraigado error de que el convenio es un beneficio solo para el
deudor, cuando la verdad es que tambin constituye una ventaja para los
acreedores y es un resorte ms eficiente que la liquidacin.
La Superintendenta reiter que el proyecto concibe el
procedimiento de reorganizacin para las empresas viables, en beneficio tanto
para el deudor como para sus acreedores. Especific que se exige que la
resolucin que acoja la impugnacin se encuentre firme y ejecutoriada en pos
de la necesaria certeza jurdica y, respecto a la demora que podra producirse,
record que el proyecto est construido sobre la base de una justicia
especializada ms eficiente y una reforma procesal civil que se avecina.
Finalmente, explic que respecto de las causales de
impugnacin, basadas en fraude o falsedad de informacin, el proyecto, con
razn, no permite al deudor presentar una nueva propuesta de acuerdo de
reorganizacin, ya que de lo contrario, el deudor podra beneficiarse de su
propio dolo.
A su turno, el profesor seor Puga trajo a colacin la
demora que tradicionalmente se produce en la segunda instancia y en la Corte
Suprema y desconoci el hecho de que el admitir una nueva propuesta sea
para el deudor, aprovecharse de su propio dolo. A su juicio, lo importante es el
convenio como solucin a la insolvencia y no la calidad moral del deudor.
Propuso establecer que siempre que se acoja una
impugnacin, se inicie un proceso de liquidacin, pero que el deudor,
cualquiera sea la causal, pueda proponer un nuevo convenio, pues la
informacin sobre el deudor, sus activos y pasivos, ser completa en la
liquidacin.
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2. Debate
Acogiendo las observaciones del profesor seor Puga, los
Diputados seores Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para modificar
el artculo 89, en el siguiente sentido:
a) Sustituir la frase la causal establecida en el nmero 1
del artculo 86 por cualquiera de las causales establecidas en el
artculo 86.
b) Eliminar el inciso tercero.
En torno a la supresin del mencionado inciso, la
Superintendenta asever que se justifica que el tribunal ordene sin ms
trmite el inicio del procedimiento de liquidacin.
Sugiri mantener el texto aprobado por el Senado, sin
perjuicio de efectuar algunas modificaciones formales para adecuar en esta
norma las referencias a los numerales del artculo 86, ya aprobado.
Explic que, en consecuencia, el deudor podr presentar
una nueva propuesta de Acuerdo, en el caso de que las causales de
impugnacin sean los defectos formales en la convocatoria y celebracin de la
junta de acreedores, el error en el cmputo de las mayoras, la falsedad o
exageracin del crdito o incapacidad o falta de personera para votar de los
acreedores, o bien, las estipulaciones contrarias a lo dispuesto en esta ley. Sin
embargo, en el caso de las otras dos causales, donde interviene fraude o dolo
del deudor, relativas al acuerdo entre uno o ms acreedores y el deudor para
obtener una ventaja indebida respecto de los dems acreedores y la ocultacin
o exageracin del activo o pasivo, habr de iniciarse de inmediato la
liquidacin.
Siguiendo la propuesta del Ejecutivo, la Comisin acord
1. Reemplazar, en el inciso primero, las expresiones la
causal y el nmero por las causales y los nmeros, respectivamente y
agregar a continuacin de 1), lo siguiente: 2), 3) y 6).
2. Reemplazar, en el inciso tercero, la expresin 2) y 3)
por 4) y 5).
por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores Burgos,
Cardemil, Ceroni, Letelier, Mnckeberg y Squella.
La indicacin se dio por rechazada reglamentariamente.
Judicial
Artculo 90 (Aprobacin y vigencia del Acuerdo). Pas a ser artculo 89

Establece, en su inciso primero, que el Acuerdo se
entender aprobado y comenzar a regir una vez vencido el plazo para
impugnarlo, sin que se hubiere impugnado y el tribunal competente lo declare
as de oficio o a peticin de cualquier interesado o del Veedor.
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En su inciso segundo, dispone que si el Acuerdo fuere
impugnado y las impugnaciones fueren desechadas, el tribunal competente lo
declarar aprobado en la resolucin que deseche la o las impugnaciones, y
aqul comenzar a regir desde que dicha resolucin cause ejecutoria.
En su inciso tercero, prescribe que las resoluciones
sealadas en los incisos primero y segundo de este artculo se notificarn en el
Boletn Concursal.
En su inciso cuarto, seala que el Acuerdo regir no
embargo, si stas fueren interpuestas por acreedores de una determinada
clase o categora, que representen en su conjunto a lo menos el 30% del
pasivo con derecho a voto de su respectiva clase o categora, el Acuerdo no
empezar regir hasta que dichas impugnaciones fueren desestimadas por
sentencia firme y ejecutoriada. En este caso y en el del inciso segundo de este
artculo, los actos y contratos ejecutados o celebrados por el Deudor en el
tiempo que medie entre el Acuerdo y la fecha en que quede ejecutoriada la
En su inciso quinto, dispone que el recurso de casacin
deducido en contra de la resolucin de segunda instancia que desecha la o las
impugnaciones, no suspender el cumplimiento de dicha resolucin, incluso si
la parte vencida solicita que se otorgue fianza de resultas por la parte
vencedora.
En su inciso sexto, establece que si se acogen las
impugnaciones al Acuerdo por resolucin firme y ejecutoriada, las obligaciones
y derechos existentes entre el Deudor y sus acreedores con anterioridad a ste
se regirn por sus respectivas convenciones.
El profesor seor Puga sostuvo que existe una clara
contradiccin entre los incisos segundo y cuarto, ya que mientras el primero
dice que el acuerdo rige una vez desechadas las impugnaciones, el segundo
establece que las impugnaciones no impiden que comience a regir. Indic que
para suspender la entrada en vigor basta el 30% de la categora, que puede
ser un crdito del 5% del total pasivo, lo que no se entiende.
Respecto de la exigencia de que la impugnacin se
presente apoyada, la Superintendenta expres que se establece para que el
acuerdo no se vea atacado por acreedores a quienes nos les conviene o no
estn de acuerdo con el acuerdo de reorganizacin. Por lo tanto, es una
garanta de que el acuerdo no ser fcilmente impugnado, con lo que se le
otorga certeza jurdica a su ejecucin.
El profesor seor Puga plante que si un convenio en que
el pasivo total es de mil millones de pesos, pero el pasivo preferente es de 45
millones, es impugnado por un acreedor preferente por $ 20.000, que
representa un 2% del total pasivo, se paraliza su ejecucin. A su juicio, la
norma debera evitar que se produzca esta situacin, razn por la cual sugiri
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reponer el texto actual del artculo 199 del Libro IV del Cdigo de Comercio31
con algunos ajustes de redaccin.
Artculo 91 (Autorizacin del Acuerdo). Pas a ser artculo 90

Dispone que una copia del acta de la Junta de Acreedores
en la que conste el voto favorable del Acuerdo y su texto ntegro, junto a la
copia de la resolucin judicial que lo aprueba y su certificado de ejecutoria,
podr ser autorizada por un ministro de fe o protocolizarse ante un notario
pblico.

Artculo 92 (Efectos). Pas a ser artculo 91
Seala que el Acuerdo, debidamente aprobado, obliga al
Deudor y a todos los acreedores de cada clase o categora de ste, hayan o no
concurrido a la Junta que lo acuerde.
El profesor seor Puga afirm que se debe ser ms
preciso en lo que respecta al mbito temporal de los acreedores afectos.
La Superintendenta manifest que el acuerdo aprobado
afecta a los acreedores que hayan detentado tal calidad a la fecha de la
resolucin de reorganizacin, hayan o no concurrido a la Junta que lo acuerde.
31
Artculo 199. El convenio entrar a regir desde que se encuentre vencido el plazo para impugnarlo sin que se hayan
interpuesto impugnaciones en su contra. En este caso, y en el inciso segundo, se entender aprobado y el tribunal lo
declarar as de oficio o a peticin de cualquier interesado.
Si el convenio ha sido impugnado, entrar a regir desde que cause ejecutoria la resolucin que deseche la o las
El recurso de casacin deducido en contra de la sentencia de primera o segunda instancia que desecha la o las
impugnaciones, no suspende el cumplimiento del fallo, incluso si la parte vencida solicita se otorgue fianza de resultas por la
parte vencedora.
Las resoluciones que se refieren los incisos anteriores de este artculo se notificarn por aviso y en contra de ellas no
Sin perjuicio de lo anterior, el convenio judicial preventivo entrar a regir, en todo caso, no obstante las impugnaciones que
se hubieren interpuesto en su contra, si stas no contaren con la adhesin de acreedores que representen a lo menos el
30% del pasivo con derecho a voto determinado en conformidad al artculo 179. En este caso, y en el inciso segundo, los
actos y contratos ejecutados o celebrados por el deudor en el tiempo que medie entre el acuerdo y la fecha en que quede
ejecutoriada la resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn dejarse sin efecto, salvo lo dispuesto en el artculo 2468
del Cdigo Civil.
Si el convenio resultare desechado por resolucin firme, las obligaciones y derechos existentes entre el deudor y sus
acreedores con anterioridad a los acuerdos que han sido objeto del convenio se regirn por sus respectivas convenciones.
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Artculo 93 (Cancelacin de anotaciones e inscripciones). Pas a ser

artculo 92
Establece que, aprobado el Acuerdo de Reorganizacin
Judicial, se cancelarn las inscripciones previstas en el nmero 7) del artculo
57.
Artculo 94 (Efectos sobre los crditos). Pas a ser artculo 93

Dispone, en su inciso primero, que los crditos que sean
parte del Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entendern remitidos, novados
o repactados, segn corresponda, para todos los efectos legales.
En su inciso segundo, establece que el acreedor,
contribuyente del impuesto de primera categora de la Ley sobre Impuesto a la
Renta, podr deducir como gasto necesario las cantidades que correspondan a
la condonacin o remisin de deudas, intereses, reajustes u otras cantidades
que se hayan devengado en su favor, siempre y cuando cumpla con las
siguientes condiciones copulativas: 1) Que se trate de crditos otorgados o
adquiridos con anterioridad al plazo de un ao contado desde la celebracin del
Acuerdo de Reorganizacin Judicial; 2) Que dicha condonacin o remisin
conste detalladamente en el referido Acuerdo o sus modificaciones, aprobado
conforme al artculo 90, y 3) Que no correspondan a crditos de Personas
En su inciso tercero, prescribe que lo anterior, es sin
perjuicio de la obligacin del Deudor de reconocer como ingreso, para efectos
tributarios, aquellas cantidades que se hubieren devengado a favor del
acreedor y que se condonen o remitan.
El profesor seor Goldenberg seal que el inciso
primero, en su frase final, pugna con la visin que tradicionalmente se ha
asociado a la figura de los convenios, en que estos se presentan como un
mecanismo tutelar de los derechos de los acreedores que ven en el acuerdo
una mejor solucin para el pago de sus crditos ante la alternativa de la
liquidacin del deudor. Si se produce un incumplimiento del acuerdo de
reorganizacin, los acreedores ya no cuentan con la posibilidad de exigir su
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ejecucin forzada, sino solo la apertura de la liquidacin, aunque deberan
suponerse exigibles en tal procedimiento conforme a sus trminos originales.
Si no fuera de este modo, el pago a efectuarse a los
acreedores en el procedimiento de liquidacin se limitara a los trminos del
acuerdo, aun cuando se disponga que la declaracin de incumplimiento lo deja
sin referencia a una modelacin de las consecuencias novatorias y remisorias
para todos los efectos legales en los trminos referidos en el artculo 94,
incluyendo las condonaciones efectuadas o la privacin de garantas
inicialmente pactadas. Ello supondra un beneficio para el deudor que incumple
sus obligaciones concordatarias y, en consecuencia, un deterioro injustificado
para los acreedores. A estos no les interesar participar en un convenio en que
deban remitir el 50% de la deuda y que en el evento de incumplirse al da
siguiente de su entrada en vigencia puedan nicamente verificar sus crditos
por la mitad en la liquidacin. En razn de lo anterior, se desincentiva la
participacin en esta clase de soluciones ante la certeza que los crditos
puedan verse disminuidos o deteriorados en caso de fracasar esta forma de
solucin, incluso por causa atribuible a la conducta culpable o dolosa del
deudor.
El profesor seor Puga expres que las exigencias son
absurdas. Toda condonacin a un fallido es una prdida para los acreedores y
no un gasto rechazado, pues no se trata de una condonacin graciosa sino que
forzada por la insolvencia y por una mayora de acreedores.
Por otra parte, cuestion el que los crditos deban ser de
ms de un ao y que no se beneficie a los crditos relacionados. Por otro lado,
consider absurdo cobrarle a un deudor quebrado el 20% de impuesto de
categora por sobre todo aquello que los acreedores le perdonaron, pues ello
no estimular a los acreedores a ser generosos en favor del Fisco.
La Superintendenta hizo presente que el seor Puga no
aprecia el gran avance que significa este artculo para incentivar a los
acreedores a participar de los acuerdos de reorganizacin. Afirm que el
proyecto permitir a los acreedores que cumplan con los requisitos que
establece esta norma, deducir como gasto necesario para producir la renta, las
cantidades condonadas o remitidas en un acuerdo de reorganizacin. En
efecto, emparejar las condiciones entre los acreedores que participan de un
procedimiento de reorganizacin y los que participan de un procedimiento de
liquidacin, permitiendo que la eleccin que efecten entre uno u otro
procedimiento, sea en cuanto a la viabilidad de la empresa y las condiciones
del deudor y no en base a los beneficios tributarios que puedan obtener.
Record que esta normativa se trabaj exhaustivamente en el Senado, en
conjunto con el Ministerio de Hacienda y el Servicio de Impuestos Internos, y
ha sido ampliamente celebrada por los especialistas en derecho concursal.
El profesor seor Puga seal que no ha cuestionado la
bondad de la norma, sino su inexplicable discriminacin, que consider
inconstitucional por ser contraria al principio de la igualdad ante la ley.
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Propuso dejar establecido, sin excepciones, que las
remisiones no son renta para el deudor y tampoco gastos rechazados para los
acreedores sin distincin, aunque sean relacionados.
Frente a una consulta del Diputado seor Caldern en
cuanto a si el primer y tercer requisito se establecen para evitar fraudes y a la
razn por la cual, en el caso del tercer requisito, se limita a acreedores
relacionados entre s, cuando en su conjunto, representen el cincuenta por
ciento o ms del pasivo reconocido con derecho a voto.
La Fiscal de Ernst & Young, seora Munro, indic que el
tercer requisito dice relacin con un caso de laboratorio. Puede ocurrir que
existan dos acreedores relacionados que tengan ms del cincuenta por ciento
con derecho a voto y que deseen ocupar este mecanismo solo para aprovechar
el beneficio tributario.
Agreg que puede incurrirse en una situacin injusta, dado
que pueden existir acreedores relacionados que no estn efectuando
simulacin alguna para acceder al beneficio.
Concluy que la limitacin apunta a prevenir algunas
situaciones.
La Superintendenta expres que las limitaciones que
introdujo el Ministerio de Hacienda para tener acceso al beneficio, tienen por
objeto evitar que se construyan acuerdos de reorganizacin con el nico fin de
obtener el beneficio.
La segunda parte del tercer requisito, que dice relacin
con la existencia de acreedores relacionados entre s, tiene por objeto evitar
que tales acreedores utilicen la reduccin del gasto necesario en su propio
beneficio. A va de ejemplo, indic que puede ocurrir que uno de los
acreedores acceda a que el otro utilice el beneficio, porque este ltimo tuvo
ms prdidas que el primero, por lo que la condonacin le permitir imputarlo
como gasto necesario para producir la renta.
Artculo 95 (De los bienes no esenciales para la continuidad del giro de

la Empresa Deudora). Pas a ser artculo 94
Establece, en su inciso primero, que en el plazo de ocho
das siguientes a la publicacin de la Resolucin de Reorganizacin, el acreedor
cuyo crdito se encuentre garantizado con prenda o hipoteca podr solicitar
fundadamente al tribunal competente que declare que el bien sobre el que
recae su garanta no es esencial para el giro de la Empresa Deudora. Para
resolver lo anterior, el tribunal podr solicitar al Veedor un informe que
contendr la calificacin de si el bien es o no esencial para el giro de la
Empresa Deudora y el avalo comercial del bien sobre el que recaen las
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En su inciso segundo, dispone que la forma y modalidades
de venta de los bienes de propiedad de la Empresa Deudora otorgados en
prenda e hipoteca declarados por el tribunal como no esenciales para su giro
debern regularse en el mismo Acuerdo. Estos bienes slo podrn venderse
una vez que la resolucin que apruebe el Acuerdo cause ejecutoria.
En su inciso tercero, prescribe que el acreedor cuya
garanta recae sobre un bien calificado como no esencial concurrir y votar en
la clase o categora de acreedores valistas, nicamente por el saldo del crdito
no cubierto por la garanta. El saldo cubierto por la garanta no se considerar
en el pasivo de la clase o categora de acreedores garantizados.
En su inciso cuarto, seala que el acreedor cuyo crdito no
hubiere sido enteramente cubierto por la garanta podr solicitar, mediante un
procedimiento incidental ante el mismo tribunal que conoci y se pronunci
sobre el Acuerdo, que dicho Acuerdo se cumpla a su favor, mientras no se
encuentren prescritas las acciones que del mismo emanen. El excedente que
resulte de la venta del bien declarado no esencial, una vez pagado el
respectivo crdito, se destinar al cumplimiento del Acuerdo.
El profesor seor Puga hizo presente que esta norma
debilita las garantas reales y es, adems, contradictoria. En efecto, el bien
pignorado o hipotecado es considerado no esencial para el convenio y as es
resuelto por el juez. Cuestion que el Acuerdo deba regular su forma de
realizacin y, peor an, que se espere a que cause ejecutoria la resolucin que
tiene por aprobado el Acuerdo, pues ello implica entregar a los acreedores
valistas y a los otros preferentes un poder sobre la cosa pignorada que no se
justifica y que es muy daino.
Indic, adicionalmente, que el Acuerdo regula, segn el
texto, la forma de realizacin, pero el acreedor preferente no tiene derecho a
votar en la categora de los preferentes, de forma que el tiempo, forma y
condiciones de enajenacin queda entregado a los otros acreedores, con lo
cual esta norma perjudica el valor de las garantas y con ello el crdito.
La Superintendenta indic que la norma en cuestin
seala claramente que el acreedor garantizado vota en su clase hasta por el
valor de su garanta; respecto del saldo vota en la clase valista.
El profesor seor Puga sostuvo que si un bien es sealado
como prescindible para la reorganizacin, el acreedor debe tener libertad
absoluta para realizarlo desde luego y en la forma que l estime conveniente,
sin que tengan nada que opinar los restantes acreedores ni el juez.
2. Debate
El Diputado seor Burgos consider razonable la
observacin formulada por el profesor seor Puga respecto de la regulacin
que se efecta de los bienes de propiedad de la Empresa Deudora otorgados
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en prenda e hipoteca declarados por el tribunal como no esenciales para su
giro.
La Superintendenta propuso eliminar el inciso segundo,
de modo tal que el acreedor a quien no afecta el acuerdo, pueda ejecutar de
inmediato esos bienes.
Luego de un breve debate, la Comisin acord eliminar el
inciso segundo del artculo.
Artculo 96 (Efectos del Acuerdo de Reorganizacin Judicial en las

obligaciones garantizadas del Deudor). Pas a ser artculo 95
Dispone que los efectos del Acuerdo de Reorganizacin
Judicial en las obligaciones garantizadas del Deudor son los siguientes:
1. Respecto de las obligaciones del Deudor garantizadas
con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad del Deudor o de terceros,
declarados esenciales para el giro de la Empresa Deudora, de acuerdo a los
artculos 56 y 95, se aplicarn los trminos y modalidades establecidos en el
con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad del Deudor, declarados no
esenciales para el giro de la Empresa Deudora de acuerdo a los artculos 56 y
95, regir lo establecido en los incisos segundo y tercero del artculo anterior.
con prenda o hipoteca sobre bienes de propiedad de terceros, declarados no
esenciales para el giro de la Empresa Deudora de acuerdo a los artculos 56 y
95, deber distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del Acuerdo, se
sujetar a los trminos y modalidades establecidos en el referido acuerdo y no
podr perseguir su crdito en trminos distintos a los estipulados.
b) Si el respectivo acreedor manifiesta su intencin de no
votar o no asiste a la Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse
sobre la propuesta de Acuerdo, su crdito no se considerar en el pasivo con
derecho a voto correspondiente a su clase o categora, y podr cobrar su
crdito respecto de las prendas o hipotecas otorgadas por terceros.
con cauciones personales, deber distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota en su clase o categora de
valista a favor del Acuerdo, se sujetar a los trminos y modalidades
b) Si el respectivo acreedor manifiesta su intencin de no
votar o no asiste a la Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse
sobre la propuesta de Acuerdo, su crdito no se considerar en el pasivo con
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derecho a voto correspondiente a su clase o categora, y podr cobrar su
crdito respecto de los fiadores o codeudores, solidarios o subsidiarios, o
avalistas en los trminos originalmente pactados.
El profesor seor Puga seal que la regla consagrada en
el N1) se presta para abusos mayores. Indic que el proyecto establece que
los acreedores con garanta real son preferentes hasta el valor comercial de la
garanta, valor que naturalmente puede ser disputado y que no corresponde al
de liquidacin, que es el valor real para las garantas reales, siendo un 35%
menor en los inmuebles y hasta un 90% menor en los bienes muebles.
Sostuvo que, de acuerdo a la norma propuesta, alguien va a tener que poner
un valor comercial estimado a cada garanta y por ese valor concurrir el
acreedor en su categora. En ese escenario, si para garantizar una deuda de
20.000 UF existe una propiedad que vale entre 15.000 y 20.000 UF, existen
5.000 UF de crdito que puede o no ser valista. Con la solucin del proyecto,
los acreedores de la categora con garantas sobrevaluadas, como suelen serlo
los acreedores prendarios de maquinaria usada, pueden amagar a un acreedor
con una garanta valiosa.
Respecto del numeral 3), indic que, tradicionalmente,
desde el Cdigo de Comercio francs de 1807, los acuerdos del convenio no
afectaban a terceros. De este modo, no se afectaba el voto del acreedor en
orden al convenio. Sin embargo, mediante las leyes Ns 4.558, 8.175 y 20.097
se ha pretendido cambiar esa regla con malos resultados. Afirm que la
frmula propuesta desfavorece los convenios.
Aadi que existen en el texto errores de redaccin. Es as
como se habla del acreedor que manifiesta su voluntad de no votar y no del
que vota en contra. Adems, no se entiende por qu y por cul monto ese
acreedor con garantas exgenas no puede votar el acuerdo, pues es posible
que a l le favorezca.
En relacin con el numeral 4), plante que un acreedor
puede ser preferente respecto del deudor y tener avales exgenos, y no
pertenecera, en el acuerdo, a la categora de los valistas como dice la letra
a). Declar no comprender la razn por la cual, en la letra b), se establece que
el que vota en contra del acuerdo queda excluido de la base de clculo. El
deudor puede ser un gran deudor y el aval una persona natural de patrimonio
reducido, no existiendo motivo para excluirlo por el total de su crdito en la
votacin del convenio. Cit, a modo de ejemplo, el caso de una empresa
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deudora que tiene un activo de $ 900.000.000 sobre un pasivo de $
1.200.000.000. Un acreedor por $700.000.000 tiene, a su vez, el aval personal
de un socio cuyo patrimonio es $30.000.000, porque los restantes bienes estn
en sociedades. Con esta solucin, el acuerdo se convendra solo con $
500.000.000 si el acreedor en cuestin vota en contra con una garanta de $
20.000.000 efectiva. La nica salida para este acreedor sera renunciar a su
garanta exgena si quiere ser considerado en un convenio en que es el
principal interesado.
Opin que debera replicarse el texto del Cdigo de
Comercio francs de 1807 que consagra el mismo efecto que respecto de
terceros reconoce nuestro Cdigo Civil al contrato de transaccin (artculo
2461). Record que los Acuerdos y los Convenios no son sino una transaccin
por la cual se previene o termina un juicio de quiebra o un proceso de
liquidacin y que el convenio se vota en sus mritos y no por el efecto que el
voto pueda tener respecto de las garantas reales o personales dadas por
terceros. Este no debe ni mejorar ni empeorar tales garantas, porque de
hacerlo afecta su celebracin, y de no celebrarse, los terceros garantes solo
pueden sufrir perjuicio. Con esta regla, los acreedores votarn en razn de los
mritos intrnsecos del convenio, sin verse afectados por los efectos dainos
que pueda tener respecto de sus garantas. Por otro lado, los terceros que
otorgaron la caucin ni mejoran ni empeoran su situacin por el convenio.
La Superintendenta hizo presente que esta frmula fue
trabajada y analizada en profundidad con la Asociacin de Bancos e
Instituciones Financieras y el Banco Mundial, y ha sido celebrada por cuanto
logra proteger los derechos de los acreedores garantizados en equilibrio con los
intereses del deudor. Indic que la distincin que efecta el proyecto respecto
de si los bienes sobre los que recaen las garantas son o no esenciales,
responde a la necesidad que tiene el deudor sometido a un procedimiento de
reorganizacin de contar con dichos bienes esenciales para poder continuar
con su giro y as responder frente a sus acreedores al momento de suscribir el
acuerdo de reorganizacin propuesto.
En relacin con el numeral 3) y el supuesto error de
redaccin en la expresin "manifiesta su voluntad de no votar", aclar que con
dicha frase se pretende diferenciar al acreedor que asisti a la junta y
manifest expresamente su voluntad de no votar, del acreedor que no asisti a
la junta, caso en el cual se presume que su voluntad fue la de no votar.
Precis que, tratndose de los acreedores con garantas
exgenas, el proyecto les permite votar el acuerdo, el que les afectar solo si
votan a favor. Asimismo, se entiende que son acreedores valistas, por cuanto
sus garantas no pueden ser ejecutadas respecto del deudor, sino respecto de
los terceros correspondientes.
Finalmente, en cuanto al numeral 4), relativo a las
obligaciones del deudor garantizadas con cauciones personales, destac que el
proyecto le da el mismo tratamiento que la actual normativa. En efecto,
distingue si el acreedor vota a favor, vota en contra o no vota el acuerdo. Si el
acreedor no vota el acuerdo o vota en contra, este no le afectar y podr
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perseguir su crdito en los trminos originalmente pactados. Indic que no
debera entrar a la base de clculo, pues son parte de ella todos aquellos
acreedores a los que les afecta el acuerdo.
El profesor seor Puga propuso establecer que el convenio
no afecta las cauciones reales o personales otorgadas por terceros, ni los
plazos de vencimiento o montos garantizados por dichos terceros, sea que el
acreedor vote a favor o en contra del acuerdo y sin perjuicio de lo establecido
en las normas generales en materia de extincin total o parcial de las
cauciones.

Artculo 97 (Rechazo del Acuerdo). Pas a ser artculo 96
Establece, en su inciso primero, que si la propuesta de
Acuerdo es rechazada por los acreedores por no haberse obtenido el qurum
de aprobacin necesario o porque el Deudor no otorga su consentimiento, el
tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin, de oficio y sin ms trmite, en la
misma Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre el
Acuerdo, salvo que la referida Junta disponga lo contrario por Qurum
Especial. En este caso, el Deudor deber, a travs del Veedor, publicar una
nueva propuesta de Acuerdo en el Boletn Concursal y acompaarla al tribunal
diez das antes de la Junta de Acreedores que tiene por objeto pronunciarse
sobre sta. El Deudor conservar la Proteccin Financiera Concursal hasta la
celebracin de dicha Junta, que deber llevarse a cabo dentro de los veinte
das siguientes a la que rechaz el Acuerdo.
En su inciso segundo, dispone que si el Deudor no
presenta la nueva propuesta de Acuerdo dentro del plazo antes establecido, el
tribunal dictar la Resolucin de Liquidacin, de oficio y sin ms trmite.
En su inciso tercero, prescribe que la Junta de Acreedores
que rechace la primera o segunda propuesta de Acuerdo, en su caso, deber
nominar a los Liquidadores titular y suplente, a los que el tribunal competente
deber designar con el carcter de definitivos.
El profesor seor Puga indic que esta regla se abre a la
posibilidad de una nueva propuesta cuando la primitiva ya fracas,
inspirndose en el falso concepto de que liquidar es peor que reorganizar, pues
nada impide que el deudor formule una nueva propuesta en el proceso de
liquidacin. Adems, entorpece la situacin pues permite que la proteccin
financiera se prolongue por otro mes ms, todo lo cual se evitara de existir un
procedimiento nico. Agreg que esta norma se presta para retardar el inicio
del concurso.
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La Superintendenta expres que el proyecto no
descansa en la premisa de que la reorganizacin es siempre una solucin
mejor que la liquidacin, sino que propone reorganizar efectivamente aquellas
empresas que son viables y liquidar eficientemente aquellas que no lo son.
Para las primeras, es fundamental contar con un sistema concursal que
entregue los incentivos para reorganizarlas efectiva y eficientemente y no
como la actual legislacin, que otorga incentivos para preferir la liquidacin por
sobre la reorganizacin sin consideracin a su viabilidad. En cualquier caso, la
determinacin de si una empresa ser en definitiva reorganizada o liquidada
quedar siempre entregada a los acreedores.
Aadi que mucho se ha discutido en doctrina si la entrada
a los procedimientos concursales debe ser unitaria o dual. Estim que ambas
alternativas ofrecen ventajas y desventajas, las que fueron latamente
analizadas a la hora de optar por el rgimen dual. El deudor es el primero y el
que mejor conoce el real estado de sus negocios, por lo que resulta de entera
lgica que sea l quien proponga la solucin que le parezca ms adecuada a su
situacin particular. En cualquier caso, la determinacin de cul ser la
solucin en definitiva, estar siempre entregada a los acreedores. En este
sentido, este proyecto de ley propone procedimientos equilibrados que otorgan
a las partes la flexibilidad necesaria para trasladarse de un procedimiento
concursal a otro, protegiendo los derechos del deudor y los intereses de los
acreedores en cada instancia. As, un deudor demandado de liquidacin
forzosa, puede oponerse acreditando que es apto para someterse a un
procedimiento concursal de reorganizacin. Por su parte, en este ltimo, los
acreedores podrn, acreditando la inviabilidad del deudor, solicitar su
liquidacin.
Hizo presente que si se liquidan eficientemente los bienes
como lo previene el procedimiento de liquidacin, ser ms difcil para el
deudor proponer un acuerdo de reorganizacin durante el procedimiento de
liquidacin.
El profesor seor Puga sostuvo que la Superintendenta
insiste en la falsa creencia de que el procedimiento de liquidacin entorpece los
convenios, cuando muchas veces, dada la informacin que entonces tienen los
acreedores, lo favorecen.
Sugiri eliminar la propuesta, sin perjuicio de dejar
siempre abierto el convenio como salida al proceso de liquidacin.
Prrafo 6. De la nulidad y declaracin de incumplimiento del Acuerdo
Artculo 98 (Nulidad del Acuerdo). Pas a ser artculo 97
Dispone que no se admitirn otras acciones en contra del
Acuerdo que las fundadas en la ocultacin o exageracin del activo o del pasivo
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y de las que se hubiere tomado conocimiento despus de haber vencido el
plazo para impugnar el Acuerdo. La declaracin de nulidad de ste extingue de
Artculo 99 (Accin de incumplimiento). Pas a ser artculo 98

Establece, en su inciso primero, que el Acuerdo podr
declararse incumplido a solicitud de cualquiera de los acreedores a los que les
afecte por inobservancia de sus estipulaciones.
En su inciso segundo, agrega que podr tambin
declararse incumplido si se hubiere agravado el mal estado de los negocios del
Deudor de forma que haga temer un perjuicio para dichos acreedores.
En su inciso tercero, dispone que si la accin de
incumplimiento se deduce slo por la inobservancia de las estipulaciones de
una de las clases o categoras del Acuerdo, el Deudor podr enervar la accin
cumpliendo dichas estipulaciones dentro del plazo de sesenta das contado
desde la notificacin de la accin. El Deudor podr enervarla por una sola vez
para cada categora o clase del Acuerdo.
En su inciso cuarto, prescribe que las acciones de
incumplimiento del Acuerdo prescribirn en el plazo de un ao contado desde
que se produce el incumplimiento.
En su inciso quinto, mandata que la declaracin de
incumplimiento dejar sin efecto el Acuerdo, pero no extinguir las cauciones
que hubieren garantizado su ejecucin total o parcial.
En su inciso sexto, estipula que las personas obligadas por
las cauciones sealadas en el inciso anterior y los terceros poseedores de los
bienes gravados con las mismas, segn sea el caso, sern odos en el juicio de
declaracin de incumplimiento y podrn impedir la continuacin de ste
enervando la accin mediante el cumplimiento del Acuerdo dentro de los tres
das siguientes a la citacin.
En su inciso sptimo, seala que las cantidades pagadas
por el Deudor antes de la declaracin de incumplimiento del Acuerdo y el
producto obtenido durante el Procedimiento Concursal de Liquidacin servirn
El profesor seor Puga expres que se mantiene el
inveterado error de discriminar entre los efectos de la nulidad y el
incumplimiento en orden a las garantas de terceros, error que Renouard ya
pona en evidencia en la reforma al Cdigo francs de 1838, de donde proviene
este absurdo. Indic que las garantas deberan fenecer tanto por nulidad como
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por incumplimiento y, especialmente, en este caso, porque ellas tienen por
funcin fortalecer el cumplimiento forzado del acuerdo, pero no los perjuicios
por su incumplimiento. Agreg que nada impide que los acreedores, en vez
de optar por resolver el convenio, exijan su cumplimiento forzado y ejecuten
las garantas.
La Superintendenta indic que las garantas que el
deudor o un tercero otorgan en respaldo al cumplimiento de las obligaciones
que se contraen en el acuerdo de reorganizacin, deben mantenerse cuando se
declara el incumplimiento del mismo, por cuanto su objeto es precisamente
garantizar el cumplimiento del acuerdo pudiendo hacerse efectivas ante su
incumplimiento. Si quedaran sin efecto en el evento de incumplimiento,
perderan su utilidad.
El profesor seor Puga seal que la respuesta de la
Superintendencia confunde dos conceptos bsicos y distintos. Ante el
incumplimiento, el acreedor tiene dos alternativas: la resolucin del convenio
(actual declaracin de incumplimiento) o la ejecucin forzada. Las garantas
siempre se dan para garantizar el cumplimiento de la obligacin estipulada y
son tiles por tanto en el caso de ejecucin forzada, pero no se dan para un
incierto, que son los perjuicios derivados del incumplimiento.
Sugiri igualar el tratamiento respecto de las garantas en
los trminos de la nulidad.
Artculo
100
(Procedimiento
de
declaracin
de
nulidad
e
incumplimiento del Acuerdo). Pas a ser artculo 99
Regula el procedimiento de declaracin de nulidad e
incumplimiento del Acuerdo, las que se sujetarn al procedimiento del juicio
sumario y ser competente para conocer de estas acciones el tribunal ante el
cual se tramit el Acuerdo. La resolucin que acoja las acciones de nulidad o
incumplimiento del Acuerdo ser apelable en ambos efectos, pero el Deudor
quedar de inmediato sujeto a la intervencin de un Veedor.
Artculo 101 (Inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin). Pas

a ser artculo 100
Establece que una vez firme y ejecutoriada la resolucin
que declare la nulidad o el incumplimiento del Acuerdo, el mismo tribunal
dictar la Resolucin de Liquidacin de la Empresa Deudora, de oficio y sin ms
trmite.
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Artculo 102 (Designacin del Liquidador). Pas a ser artculo 101

Dispone que en la demanda de nulidad o de
incumplimiento del Acuerdo, el demandante propondr a un Liquidador titular y
a uno suplente de la Nmina de Liquidadores vigente, debiendo el tribunal
designarlos en la Resolucin de Liquidacin. Si se interpusiere ms de una
demanda de nulidad o de incumplimiento del Acuerdo, el tribunal competente
designar a los Liquidadores titular y suplente nominados en la primera
Artculo 103 (Legitimacin). Pas a ser artculo 102

Establece que toda Empresa Deudora podr celebrar un
Ttulo.
Artculo 104 (Competencia). Pas a ser artculo 103

Determina que ser competente para aprobar el Acuerdo
Simplificado el tribunal que hubiere sido competente para conocer de un
Procedimiento Concursal de Reorganizacin del Deudor de acuerdo a esta ley.
Artculo 105 (Formalidades). Pas a ser artculo 104

Dispone que el Acuerdo Simplificado deber ser otorgado
ante un ministro de fe o ante un ministro de fe de la Superintendencia, quien
certificar, adems, la personera de los representantes que concurran al
otorgamiento de este instrumento, cuyas copias autorizadas debern
agregarse al Acuerdo respectivo.
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Artculo 106 (Objeto). Pas a ser artculo 105

Establece que el Acuerdo Simplificado podr versar sobre
cualquier objeto tendiente a reestructurar los activos y pasivos del Deudor.
El profesor seor Puga hizo presente que se repite el error
cometido en el artculo 2 N1), en el sentido que los acuerdos de
reorganizacin no tienen por funcin algo tan etreo e impreciso como
reorganizar los activos y pasivos, sino que algo tan especfico como eliminar
o prevenir un estado de cesacin de pagos e insolvencia. Un deudor solvente
no puede ampararse en estos procedimientos para reestructurar sus pasivos.
Lo que justifica su existencia y modalidades es el estado patrimonial vicioso y
eso debe quedar dicho en la ley, pues est asociado al objeto y la causa de
estos acuerdos. Inform que ha sido testigo de un caso en que se intent por
un deudor, en concierto con alguno de sus acreedores, emplear este
mecanismo para simplemente mejorar el flujo de caja de la empresa. Conoci
de otro caso en que el Acuerdo no fue uno que pona fin a la insolvencia, sino
que una suerte de promesa de convenio en que se designaba una comisin que
tena seis meses para proponer un convenio.
La Superintendenta coincidi con el diagnstico del
seor Puga. En efecto, el acuerdo de reorganizacin propuesto por el proyecto
tiene por funcin reorganizar los activos y pasivos de un deudor que se
encuentra en insolvencia actual o potencial. Si no est en dicha situacin, no lo
har, ya que el costo alternativo, en caso que no se acuerde la reorganizacin,
es demasiado alto (liquidacin refleja).
El profesor seor Puga sostuvo que un deudor que tiene
cinco acreedores amigos puede celebrar un convenio que perjudique a los
otros acreedores si los cinco son mayora, aunque no exista cesacin pagos.
Propuso establecer que, para ampararse en este
procedimiento, debe existir insolvencia actual o inminente.
Artculo 107 (Normas aplicables). Pas a ser artculo 106

Dispone que sern aplicables al Acuerdo Simplificado,
cuando corresponda y siempre que no contravengan lo dispuesto en el
presente Prrafo, los Ttulos 1 y 2 de este Captulo, en lo relativo a los
acuerdos por clases o categoras de acreedores, determinacin del pasivo,
propuestas alternativas, diferencias entre acreedores de igual clase o
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categora, condonacin o remisin de crditos, constitucin de garantas,
Artculo 108 (Requisitos). Pas a ser artculo 107

Dispone, en su inciso primero, que para la aprobacin
judicial del Acuerdo Simplificado, ste deber presentarse ante el tribunal
competente junto con los antecedentes singularizados en el artculo 56,
acompaado de un listado de todos los juicios y procesos administrativos
seguidos contra el Deudor que tengan efectos patrimoniales, con indicacin del
En su inciso segundo, establece que, conjuntamente con la
presentacin del Acuerdo Simplificado, deber presentarse un informe de un
Veedor de la Nmina de Veedores, elegido por el Deudor y sus tres principales
acreedores, que deber contener la calificacin fundada acerca de:
1. Si la propuesta es susceptible de ser cumplida, habida
consideracin de las condiciones del Deudor;
3. Si la determinacin de los crditos y su preferencia,
cuya propuesta acompa el Deudor, se ajusta a esta ley.
- Debate
La Superintendenta seal que, puesto que se trata de
un acuerdo simplificado o extrajudicial, que generalmente se suscribe cuando
los acreedores estn concentrados, debera considerarse la situacin en que no
hay tres acreedores y establecer que los dos principales acreedores elijan,
conjuntamente con el deudor, el Veedor de la Nmina de Veedores. As, se
establece una diferencia con el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, que
requiere la intervencin de tres principales acreedores.
En consecuencia, sugiri reemplazar, en el inciso segundo,
la palabra tres por dos, lo que fue acogido por la Comisin.
El artculo, con la modificacin propuesta por el
Ejecutivo, fue aprobado por unanimidad (Diputados seores Burgos, Ceroni,
Letelier, Mnckeberg y Squella).
Artculo 109 (Resolucin de Reorganizacin Simplificada). Pas a ser

artculo 108
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Se refiere a la Resolucin de Reorganizacin Simplificada.
Presentada la solicitud de aprobacin judicial del Acuerdo Simplificado y hasta
la aprobacin judicial regulada en el artculo 113, el tribunal dispondr:
a) La prohibicin de solicitar la Liquidacin Forzosa del
Deudor y de iniciarse en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier
clase o restitucin en los juicios de arrendamiento. Lo anterior no se aplicar a
los juicios laborales sobre obligaciones que gocen de preferencia de primera
clase, suspendindose en ese caso slo la ejecucin y realizacin de bienes del
Deudor, con algunas excepciones.
b) La suspensin de la tramitacin de los procedimientos
sealados en la letra a) precedente y la suspensin de los plazos de
prescripcin extintiva.
su giro.
Artculo 110 (Qurum). Pas a ser artculo 109

Dispone, en su inciso primero, que el Deudor deber
presentar el Acuerdo Simplificado suscrito por dos o ms acreedores que
representen al menos tres cuartas partes del total de su pasivo,
con el Deudor no podrn suscribir un Acuerdo Simplificado, ni sus crditos se
considerarn en el monto del pasivo para los efectos de la determinacin del
qurum de aprobacin del referido Acuerdo.
En su inciso segundo, establece que los cesionarios de
crditos adquiridos dentro de los treinta das anteriores a la fecha de la
presentacin a aprobacin judicial del Acuerdo Simplificado tampoco se
El profesor seor Puga sostuvo que esta frmula permite
que un deudor llegue a un acuerdo con sus acreedores preferentes y lo
presente solo por ellos, sin considerar los acreedores comunes.
La Superintendenta expres que el acuerdo simplificado
debe ser suscrito por, al menos, dos acreedores. Agreg que el artculo 112
permite a los acreedores disidentes u omitidos impugnar el acuerdo sobre la
existencia, monto y preferencia de los crditos, impidiendo que los perjudique.
Adems, se requiere el acuerdo de, al menos, las tres cuartas partes del total
del pasivo del deudor, al igual que la reorganizacin judicial, y, en caso que no
se establezcan clases, el tratamiento de los acreedores debera ser el mismo
para los garantizados y los valistas. Si hubiere ambos tipos de acreedores,
debera obtenerse el mismo qurum para cada clase, esto es, el acuerdo del
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deudor y de dos o ms acreedores que representen 3/4 del pasivo con derecho
a voto.
El profesor seor Puga seal que la Superintendencia no
se hace cargo del punto que dice relacin con que, para presentar el convenio,
bastan dos o ms acreedores de una categora, sin aclarar a cul se refiere.
Consider peligroso que, dada la frmula de tramitacin de este acuerdo y de
su forma de notificacin, este puede ser presentado apoyado por acreedores
que sean incluso menos del 1% del total pasivo.
Por otra parte, hizo presente que resulta peligroso que el
acuerdo simplificado se notifique por el Boletn. A diferencia del Acuerdo
comn, el deudor necesita que los acreedores asistan a la junta, razn por la
cual la notificacin debera efectuarse por otra modalidad (v.gr. correo
electrnico del acreedor, so pena de serle inoponible el convenio.)
La Superintendenta record que el proyecto de ley
establece que toda notificacin por avisos debe realizarse mediante una
publicacin en el Boletn Concursal. En este caso, la publicidad permitir a los
acreedores que no concurrieron a suscribir el acuerdo simplificado, conocer de
este y sus estipulaciones, y as ejercer los derechos que les otorga la ley (la
impugnacin).
El profesor seor Puga plante que el problema radica en
que este convenio puede acordarse con el 1% de los acreedores, pues por
regla general, las personas no inician su da ingresando al sitio de internet de
la Superintendencia y al deudor le conviene que los acreedores no se enteren
de esta maniobra.
Artculo 111 (Publicidad). Pas a ser artculo 110

Establece que junto con presentar al tribunal el Acuerdo
Extrajudicial o Simplificado con los antecedentes sealados en el artculo 108,
el Deudor deber acompaar al Veedor copia de stos para que los publique en
- Debate
indicacin para agregar, al final del artculo 111, lo siguiente:
En todo caso dicho acuerdo deber ser notificado
por medio de correo electrnico a los acreedores, si es que lo
tuvieren.
La Superintendenta expres que si se regulan dos
formas de notificacin distintas podra inducirse a error respecto de cundo se
entiende por notificado el acuerdo: en la fecha en que se public en el Boletn
Concursal o cuando se notific por correo electrnico. Sin embargo, sostuvo
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que no hay problema en que se enve copia del acuerdo y de los documentos a
los acreedores por correo electrnico.
Luego de un breve debate, la Comisin acord acoger la
propuesta del Ejecutivo y agregar, al final del artculo, a continuacin de la
expresin Boletn Concursal la siguiente frase: y los acompae a los
acreedores por medio de correos electrnicos, si lo tuvieren.
La
indicacin
se
dio
por
rechazada
reglamentariamente.
Artculo 112 (Impugnacin). Pas a ser artculo 111

Dispone que podrn impugnar el Acuerdo Simplificado los
acreedores disidentes y aquellos que demuestren haber sido omitidos de los
antecedentes previstos en artculo 108, siempre y cuando la impugnacin se
funde en alguna de las causales establecidas en el artculo 86 respecto de los
Acuerdos de Reorganizacin Judicial, o bien sobre la existencia, los montos y
las preferencias de sus crditos.
Agrega que la impugnacin deber presentarse ante el
tribunal competente dentro de los diez das siguientes a la publicacin del
Acuerdo Simplificado, se tramitarn como incidente por clase o categora de
acuerdo y se fallarn conjuntamente en una audiencia nica, que el tribunal
citar para tal efecto y que se celebrar dentro de los diez das siguientes de
vencido el plazo para impugnar.
La Superintendenta sugiri modificar esta norma en el
siguiente sentido, para adecuarla a lo dispuesto en los artculos 87 y 88, ya
aprobados:
1. Reemplazar, en el inciso primero, la preposicin sobre
por en.
2. Eliminar, en el inciso tercero, la frase por clase o
categora de acuerdo.
Dio a conocer que, de acuerdo con las citadas
disposiciones, las impugnaciones al Acuerdo Simplificado se tramitarn como
incidente, pero no por clase o categora de acuerdo, ya que puede afectar la
globalidad del mismo.
Por otra parte, se repar en la necesidad de efectuar una
correccin formal en el sentido de anteponer a la expresin artculo 108, el
artculo el.
La Comisin acord modificar el artculo en la forma
sealada por el Ejecutivo y con la correccin formal indicada.
por unanimidad (Diputados seores Burgos, Ceroni, Letelier, Mnckeberg y
Squella).
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Artculo 113 (Aprobacin judicial). Pas a ser artculo 112
Establece que vencido el plazo para presentar
impugnaciones sin que se hayan interpuesto o si, deducidas, se hubieren
rechazado por resolucin que se encuentre firme y ejecutoriada, el tribunal
competente, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos legales,
dictar la correspondiente resolucin aprobando el Acuerdo Simplificado,
debiendo el Veedor publicarla en el Boletn Concursal.
Respecto de la figura del acuerdo extrajudicial
simplificado, el profesor seor Goldenberg seal que el procedimiento de
negociacin del acuerdo de reorganizacin se lleva al margen de un tribunal y
la solucin concursal se presenta para efectos de ser homologada y de que sea
vinculante para todos los acreedores. Estim que ante un informe negativo del
veedor o en los casos en que los tribunales puedan apreciar un abuso de la
figura, debera facultarse a estos ltimos para citar a todos los acreedores a
efectos de deliberar y votar el acuerdo previo a su aprobacin judicial.
2. Debate
una indicacin para:
1. Agregar un nuevo inciso primero que seale:
"Dentro de los diez das siguientes a la publicacin del
Acuerdo Simplificado, el tribunal podr citar a todos los acreedores a quienes
les afecte el Acuerdo, para su aceptacin ante el tribunal, la cual deber contar
con el qurum sealado en el artculo 110.";
2.- Anteponer, en el nuevo inciso segundo, el siguiente
prrafo: "Una vez aceptado el Acuerdo Simplificado, o vencido el plazo
sealado en el inciso anterior sin que el tribunal hubiere citado; y".
La Superintendenta sostuvo que la indicacin tiene por
objeto permitir que los acreedores sean citados por el tribunal para ratificar su
acuerdo simplificado. Aadi que puede ocurrir que el informe que presente el
veedor sea contrario o negativo. Como este informe se elabora con
posterioridad al momento en que los acreedores suscriben el acuerdo
simplificado, estim conveniente permitirles modificar su decisin.
El Diputado seor Mnckeberg advirti que con la
redaccin que se propone el tribunal citar a los acreedores cuando le parezca.
La Superintendenta consider que el tribunal har uso
de esta facultad cuando exista un informe negativo por parte del veedor.
El Diputado seor Mnckeberg sugiri establecer dicha
condicin en el articulado, de modo de evitar que se transforme en una
prctica judicial la citacin a los acreedores para ratificar el acuerdo.
El profesor seor Goldenberg hizo presente que el
tribunal deber leer el informe del veedor y luego formarse un juicio en orden
a estimar si es o no negativo.
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El artculo, conjuntamente con la indicacin, fue
aprobado por unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores
Artculo 114 (Efectos de la aprobacin judicial). Pas a ser artculo 113

Establece
que el Acuerdo Simplificado
aprobado
judicialmente de conformidad a las disposiciones anteriores producir, cuando
corresponda, los efectos previstos en el Prrafo 3 del Ttulo 2 de este Captulo,
siempre que no contravenga lo dispuesto en el presente Prrafo.
La Superintendenta hizo presente que existe un error de
referencia que debe enmendarse, cual es que en vez de aludirse al Prrafo 3,
debe citarse al Prrafo 4.
El artculo, con la modificacin sugerida, fue
aprobado por unanimidad (Diputados seores Araya, Burgos, Ceroni, Letelier,
Artculo 115 (Nulidad e Incumplimiento del Acuerdo Simplificado).

Pas a ser artculo 114
Dispone que demandada la nulidad o el incumplimiento del
Acuerdo Simplificado, se aplicar lo dispuesto en el Prrafo 5 del Ttulo 2 de
este Captulo.
La Superintendenta hizo presente que existe un error de
referencia que debe enmendarse, cual es que en vez de aludirse al Prrafo 5,
debe citarse al Prrafo 6.
El artculo, con la modificacin sugerida, fue
CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN
Artculo 116 (mbito de aplicacin y requisitos). Pas a ser 115
Dispone, en su inciso primero, que la Empresa Deudora
acompaando los siguientes antecedentes, con copia: 1) Lista de sus bienes,
lugar en que se encuentran y los gravmenes que les afectan; 2) Lista de los
bienes legalmente excluidos de la Liquidacin; 3) Relacin de sus juicios
pendientes; 4) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto
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de los acreedores, as como la naturaleza de sus crditos; 5) Nmina de los
trabajadores, cualquiera sea su situacin contractual, con indicacin de las
prestaciones laborales y previsionales adeudadas y fueros en su caso; 6) Una
memoria o una breve relacin explicativa de las causas del mal estado de sus
negocios; 7) Si el Deudor llevare contabilidad completa presentar, adems, su
ltimo balance.
En su inciso segundo, establece que si se tratare de una
persona jurdica, los documentos antes referidos sern firmados por sus
representantes legales.
En su inciso tercero, prescribe que para los efectos de este
Captulo se denominar indistintamente Empresa Deudora o Deudor.
El profesor seor Gmez hizo presente que esta norma
cambia la redaccin del artculo 41 de la ley vigente, empleando una
fraseologa deficiente, en que se omite la exigencia imperativa de impetrar la
solicitud en caso de cesacin de pagos.
El profesor seor Puga manifest que se insiste en exigirle
al deudor una documentacin, cuya preparacin requiere mucho tiempo, sin
que haya sancin por falsear la informacin o ser negligente en su entrega. A
su juicio, deben eliminarse estas exigencias porque son una de las trabas para
un gil proceso concursal, cuya eficacia no depende de la demora en la
tramitacin solamente, sino que muy principalmente de que se inicie lo antes
posible, debido a la denominada espiral de pobreza que necesariamente se
sigue del estado de insolvencia. Estim que es suficiente que el deudor
manifieste al juez que est insolvente y desea ser liquidado, y que la
informacin que se exige proporcionar puede ser recabada por el fallido con el
liquidador, una vez iniciado el proceso y puede ser materia de la primera
reunin de acreedores.
La Superintendenta explic que la documentacin
exigida forma parte de la que se maneja cotidianamente en las empresas
razonablemente administradas, es decir, en ningn caso se estn requiriendo
antecedentes extraordinarios o de compleja elaboracin. Si bien el sistema
propuesto en el proyecto busca ser amigable y de fcil acceso para el deudor,
ello no significa liberarlo de las cargas ms bsicas de cualquier tratamiento de
crisis financiera, vale decir, ilustrar adecuadamente a los acreedores de las
circunstancias representativas de dicha situacin falencial. Sostuvo que optar
por un mtodo en que el deudor se acoja a las ventajas sistmicas nicamente
en virtud de una manifestacin de voluntad, atenta contra la necesaria
seriedad de toda actividad judicial y comercial; por ende, la exhibicin
documental es una garanta de responsabilidad tanto para los acreedores como
para el Liquidador y el sistema crediticio en general e ilustra acerca de la
integridad y sinceridad del deudor en su accionar.
No obstante, propuso eliminar el numeral 6), ya que
aunque constituye un antecedente en beneficio del liquidador y de los
acreedores para conocer el estado del deudor, generalmente no est en la
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contabilidad de este ltimo y debera confeccionarlo especialmente para
someterse al procedimiento de liquidacin.
La Comisin acord eliminar dicho numeral, pasando el
actual 7) a ser 6).
unanimidad (Diputados seores Araya, Burgos, Ceroni, Letelier y Mnckeberg).
Artculo 117 (Tramitacin). Pas a ser 116

Dispone que el tribunal competente revisar la
presentacin del Deudor y, si cumple con los requisitos sealados en el artculo
anterior, proceder dentro de tercero da de conformidad a lo dispuesto en los
artculos 37 y 130, aplicndose lo establecido en el Prrafo 4 de este Ttulo.
El profesor seor Gmez hizo presente que esta norma
cambia la redaccin del artculo 42 de la ley vigente, empleando una
fraseologa deficiente, en que se omite la exigencia imperativa de impetrar la
solicitud en caso de cesacin de pagos.
trminos, por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores
Burgos, Cardemil, Daz, Mnckeberg y Squella.
Artculo 118 (mbito de aplicacin y causales) Pas a ser 117

Establece que cualquier acreedor podr demandar el inicio
del Procedimiento Concursal de Liquidacin de una Empresa Deudora en los
siguientes casos:
ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante. Esta causal no podr invocarse para
solicitar el inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacin respecto de los
fiadores, codeudores solidarios o subsidiarios, o avalistas de la Empresa
Deudora que ha cesado en el pago de las obligaciones garantizadas por stos.
menos dos ejecuciones, y no hubiere presentado bienes suficientes para
responder a la prestacin que adeude y a sus costas, dentro de los cuatro das
siguientes a los respectivos requerimientos.
3) Cuando la Empresa Deudora o sus administradores no
sean habidos, y hayan dejado cerradas sus oficinas o establecimientos sin
haber nombrado mandatario con facultades suficientes para dar cumplimiento
a sus obligaciones y contestar nuevas demandas. En este caso, el demandante
podr invocar como crdito incluso aquel que se encuentre sujeto a un plazo o
a una condicin suspensiva.
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El profesor seor Gmez hizo notar que esta norma, que
corresponde al artculo 43 sobre las causales de quiebra de la ley vigente,
contiene los siguientes errores:
- El N 1 se refiere al caso de cesar en el pago de una
obligacin que conste en ttulo ejecutivo con el acreedor solicitante.
Sin embargo, el encabezamiento le da el derecho a pedir
la liquidacin forzosa a cualquier acreedor. Adems, no se precisa que la
cesacin de pagos incida en actividades econmicas o comerciales, que son
ms graves que las otras y que es lo que distingue esta causal de la siguiente.
Se agrega como novedad, que esta causal no podr
invocarse para requerir la apertura del concurso respecto de los fiadores,
codeudores o avalistas. Esta exclusin no se justifica, si se considera el
carcter de la garanta, ms si la respectiva caucin constare en el mismo
ttulo que se invoca contra el deudor o que pueda emanar de sociedades
relacionadas a la contrada por la sociedad que sea la deudora principal. El
acreedor debera proceder a ejercer la acciones ejecutivas contra los obligados
por garanta y abrir el concurso contra el deudor principal. Se pregunt de qu
manera se arregla el problema del efecto del pago de la deuda en uno y otro
procedimiento si se considera que el proyecto omiti los artculos 144, 145 y
146 que rigen la quiebra de los deudores solidarios y de los fiadores.
- El N 2 es copia del artculo 43, N 2, con la salvedad del
absurdo que importa, en el primer caso, requerir un ttulo ejecutivo y en el
segundo, exigir tres ttulos ejecutivos para solicitar la apertura del concurso y
sealar para la presentacin de los bienes cuatro das siguientes al
requerimiento, sin armonizar este alcance con el inciso segundo del artculo
-El N 3 pretende innovar en la redaccin del N 3 del
artculo 43, pero incurre en errores. En efecto, habla de la empresa deudora o
sus administradores, en circunstancia que la sola alusin al deudor segn la
actual ley era suficiente. Seguidamente, dice que no sean habidos y que hayan
dejado cerradas sus oficinas y establecimientos, como requisitos copulativos,
pero no se alude al caso en que no se cierra la oficina y se acredita la fuga.
Aclara el proyecto que el demandante podr invocar como crdito aquel que
est sujeto a plazo o bajo condicin suspensiva, en circunstancias que en esta
causal no se necesita hacer valer crdito alguno, caracterstica que diferencia
esta causal de cesacin de pagos de las otras, como resulta desde sus
orgenes, segn su trayectoria histrica.
El profesor seor Puga expres que no se vislumbra una
diferencia entre la primera y la segunda causal, salvo una se refiere al
acreedor solicitante y la otra no, pero ello es aparente, porque si el deudor es
insolvente, existe caducidad del plazo (artculo 1496 N1 del Cdigo Civil).
Consider grave que, a la luz de lo dispuesto en esta
norma, se convierta la quiebra en un juicio de cobranza. La primera causal
ignora el por qu en el nico caso en que se puede declarar la quiebra de un
deudor por una sola obligacin requiere de una actividad calificada,
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tradicionalmente la actividad comercial u otra econmica) y que la deuda sea
del giro. Afirm que la accin de quiebra no es un juicio de cobranza y la
solicitud por un acreedor debe enfocarse no en cobrar su crdito, sino en
denunciar un estado que justifica la apertura del concurso. Estim que, en este
aspecto, el proyecto sigue con un enfoque equivocado, porque en general
mantiene lo dispuesto en la ley vigente. Sugiri, entonces, eliminar la primera
causal y mantener las de los Ns.2 y 3 del actual artculo 4332 del Cdigo de
Comercio, pero limitando las exigencias del N3, optando por una redaccin
ms sencilla, en la que se haga referencia a la circunstancia en que el deudor o
su gerente o administrador se oculten o fuguen, pues el supuesto de cerrar los
establecimientos o dejar o no poder para dar cumplimiento a sus obligaciones
y contestar nuevas demandas, se presta para tinterilladas.
La Superintendenta aclar que la primera causal solo
puede ser invocada por un acreedor cuyo crdito conste en un ttulo ejecutivo
vencido. Por su parte, en la segunda causal, cualquier acreedor, incluso
aquellos que no tengan acreencias actualmente exigibles, puede demandar la
liquidacin forzosa, debido a que se entiende que la situacin judicial del
deudor es indiciaria de una incapacidad financiera subyacente.
Por otra parte, hizo notar que el proyecto propone un
rgimen presuntivo de insolvencia basado en causales objetivas de cesacin de
pagos, las cuales razonablemente reflejan al menos uno o ms
incumplimientos monetarios concretos, los que pueden servir de base, en caso
de no ser desvirtuados, para una conclusin de cesacin general o global de
pagos. De este modo, una empresa deudora se encuentra plenamente
habilitada para controvertir e incluso destruir la presuncin que el sistema ha
previsto a su respecto. En efecto, puede pagar la obligacin demandada,
demostrando su solvencia. En caso que ello no sea posible, como por ejemplo,
si hay iliquidez temporal, podr someterse a un procedimiento de
reorganizacin con la fundada esperanza de obtener nuevos plazos de pago
con sus acreedores u otros beneficios acordes con su situacin financiera.
Finalmente, el deudor podr oponerse a la demanda antes de la dictacin de
resolucin de liquidacin, probando la impertinencia del ttulo invocado como
causal y gozar de un trmino probatorio, a fin de acreditar sus alegaciones.
En relacin con la observacin relativa a la causal nmero
3), seal que durante la tramitacin del proyecto en el Senado, se elimin el
supuesto de que el deudor o los administradores se trasladen fuera del
territorio de la Repblica y se ha limitado la causal a hechos objetivos
independientes de la motivacin o nimo del deudor.
32
ARTICULO 43 Cualquiera de los acreedores podr so licitar la declaracin de quiebra, aun cuando su crdito no sea
exigible, en los siguientes casos: 1.- Cuando el deudor que ejerza una actividad comercial, industrial, minera o agrcola,
cese en el pago de una obligacin mercantil con el solicitante, cuyo ttulo sea ejecutivo;2.- Cuando el deudor contra el cual
existieren tres o ms ttulos ejecutivos y vencidos, provenientes de obligaciones diversas, y estuvieren iniciadas, a lo
menos, dos ejecuciones, no hubiere presentado en todas stas, dentro de los cuatro das siguientes a los respectivos
requerimientos, bienes bastantes para responder a la prestacin que adeude y las costas, y 3.- Cuando el deudor se fugue
del territorio de la Repblica o se oculte dejando cerradas sus oficinas o establecimientos, sin haber nombrado persona que
administre sus bienes con facultades para dar cumplimiento a sus obligaciones y contestar nuevas demandas. 4.DEROGADO.
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En torno con la primera causal y en respuesta a la
Superintendenta, el profesor seor Puga coment que el actual artculo 43 N1
del Cdigo de Comercio deriva del antiguo artculo 37 N1 de la ley N 4.558.
Su fundamento es que, al exigirse que la obligacin fuere mercantil, que es
idntico en el caso de los comerciantes a decir que sea de su giro el
incumplimiento de una obligacin, era presuntivo de que haba insolvencia,
pues se discurra que un comerciante que vive del crdito no dejara de pagar
jams una obligacin de su giro si no es porque es insolvente, pues el
incumplimiento lo hace precisamente perder su crdito.
Indic que este principio se mantuvo en la ley N 18.175,
aunque con una redaccin equivocada. Esta causal tena sentido para facilitar
la prueba de la insolvencia en forma expedita como lo requiere un sistema
concursal, pero ella iba compensada con la facultad del deudor y de otros
interesados en el proceso de interponer el recurso especial de reposicin donde
se acreditara que el mero incumplimiento no era constitutivo de insolvencia y,
por tanto, que la quiebra no tena sentido. Sin embargo, en el proyecto no se
contempla esto ltimo, pues el no pago del crdito es lo que fundamenta la
apertura del concurso y no la insolvencia, mxime cuando adems al deudor se
le permite solo defenderse como en el juicio ejecutivo.
Puntualiz que bajo el rgimen actual, mediante la
reposicin especial, se puede dejar sin efecto una quiebra aunque la causal del
artculo 43 N1 haya estado perfecta, si se acredita que no obstante haberse
verificado, el deudor no es insolvente, porque para eso est el juicio ejecutivo
singular, porque no confunde, como el proyecto, el incumplimiento de una
obligacin singular con la insolvencia ni la prueba de la cesacin de pagos con
la cesacin de pagos misma.
Se aprob en iguales trminos, por unanimidad, con
los votos de los Diputados seores Burgos, Cardemil, Daz, Mnckeberg y
Squella.
Artculo 119 (Requisitos). Pas a ser 118

Dispone, en su inciso primero, que la demanda se
1) Los documentos o antecedentes escritos que acreditan
la causal invocada.
tribunal por una suma equivalente a 200 unidades de fomento para subvenir
vigente de la Nmina de Veedores, que asumir en caso que el Deudor se
Deudor mientras dure la tramitacin del Juicio de Oposicin, conforme a lo
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ser superiores a 100 unidades de fomento y sern de cargo del acreedor
4) El nombre de los Liquidadores titular y suplente, para el
caso que el Deudor no compareciere o no efectuare actuacin alguna por
En su inciso segundo, establece que el Liquidador o Veedor
que hubiera ejercido como tal en algn Procedimiento Concursal, no podr
asumir en otro procedimiento respecto de un mismo Deudor.
El profesor seor Goldenberg repar en que la
mantencin del requerimiento de la entrega de un vale vista o boleta bancaria
para solventar los gastos iniciales del procedimiento, ahora de 200 Unidades
de Fomento, que ha sido criticado en la legislacin vigente por nuestra doctrina
(Sandoval y Puga) y el deber de sufragar los costos de las medidas
precautorias incluso impuestas por el Veedor en el juicio de oposicin o sus
honorarios, juegan en contra del propsito de pronta apertura del
procedimiento de liquidacin.
En relacin con el numeral 2), el profesor seor Puga
expres que en este artculo se incrementa el valor del vale vista o boleta
bancaria de 100 UF a 200 UF para pedir el concurso, ante lo cual se pregunt
si ello obedece a que se acredit que con el monto que se exige en la
actualidad no alcanzaba o si se trata de disuadir a los acreedores
econmicamente dbiles o por cifras pequeas, de que soliciten la liquidacin.
Indic que si esta ltima fuese la respuesta, sera injusto, y que para evitar
acciones frvolas de quiebras, basta con impedir el desistimiento de la accin
de liquidacin y que no proceda la consignacin preventiva repuesta en el
proyecto en el artculo 121.
La Superintendenta dio a conocer que el aumento de la
consignacin previa de 100 UF a 200 UF acta como un requisito destinado a
evitar el uso de la accin de liquidacin en forma indiscriminada o como va de
presin para alcanzar un pronto pago. Indirecta pero cabalmente, tambin se
logra elevar el monto de la deuda requerida para demandar la liquidacin, en
el entendido que el costo inicial de la litigacin solo es econmicamente
justificable en caso que la deuda tenga un monto mayor.
Dej constancia de que en el borrador de la nueva Ley
Concursal que propuso el Consejo Asesor en que intervino el seor Puga,
tambin se aument el valor de consignacin previa a 200 UF.
Dicho acadmico aleg que la explicacin de la
Superintendencia es simplemente una apelacin a lo inconstitucional, porque
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discrimina entre acreedores, no solo por el monto de sus crditos sino por su
solvencia, para poder iniciar un proceso concursal. Indic que nada impide a
un acreedor grande y solvente abusar frvolamente de la accin, pero esta
posibilidad es negada a los acreedores menores. Sugiri eliminar el monto
exigido, pero en el evento que se opte por indicar alguno, recomend que sea
de 100 UF.
En lo que respecta al numeral 3), el profesor seor Puga
hizo presente que consagra algo inslito, pues basta con que un acreedor
solicite arbitrariamente la liquidacin para que una empresa quede sujeta a
intervencin del veedor. Seal que esta regla se presta para abusos e
invasin de la privacidad de una empresa, ya sea para fines torcidos como
acceder a informacin reservada o como una frmula de extorsin. En su
opinin, sera lgico dejar el asunto entregado a las normas generales en
materia de medidas precautorias o prejudiciales precautorias, que son
aplicables en todo proceso judicial, permitiendo al juez evaluar la situacin.
La Superintendenta explic que la motivacin de la regla
es evitar que el deudor haga valer las causales de oposicin que el proyecto
prev con meros propsitos dilatorios u obstaculizadores del proceso. De este
modo, el hecho de tener que soportar la inspeccin de un tercero, permitir al
deudor demandado ejercer una defensa nicamente en aquellos casos en que
haya fundamento para ello y, por cierto, tambin dar la tranquilidad necesaria
tanto al demandante como a los dems acreedores en orden a que mientras se
sustancia la oposicin, los bienes y actividades del demandado estn siendo
supervigilados profesionalmente con miras a evitar fraudes u otras
consecuencias ruinosas.
En cuanto a la existencia de informacin reservada,
manifest que el veedor responde en el ejercicio de su cargo de culpa levsima,
asistindole todos los deberes de reserva y confidencialidad que la respectiva
ley indique en cada caso. As las cosas, si su inclusin ha sido decretada
respecto, por ejemplo, de sociedades annimas, le sern aplicables las reglas
sobre deber de cuidado, lealtad y reserva de procedimientos productivos de
todo rgimen corporativo. En consecuencia, si existiere una vulneracin a
dichas reglas, podr demandarse su responsabilidad legal.
En lo tocante a las medidas precautorias tradicionales del
Cdigo de Procedimiento Civil, record que estn orientadas al beneficio
particular del demandante que las solicita, por lo que no resultan aplicables en
el procedimiento concursal de liquidacin. En efecto, la sola materializacin de
una o ms de las causales objetivas de cesacin de pagos, motiva a pensar
que existe una insolvencia latente o no declarada, circunstancia que justifica la
adopcin de medidas que, tambin presuntivamente, tiendan a la proteccin
del inters general de los acreedores. Adicionalmente, las medidas
prejudiciales precautorias exigen el otorgamiento de una caucin previa, la que
queda a criterio del tribunal y, por ende, si se suma a esa exigencia la
obligacin sistmica de consignacin de 200 UF, el costo de una litigacin
individual que puede resultar en un juicio universal es altsimo.
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Asegur que el sistema, adems de respetar a cabalidad la
garanta constitucional de igualdad ante la ley, evita caer en la presuncin
contraria a la expuesta anteriormente, a saber que una empresa, por su
envergadura, reconocimiento, tradicin, o cualquier otra va, pueda valorarse
anticipadamente como libre o inmune a la insolvencia. De hecho, ha sido
precisamente esta presuncin la que ha llevado, a partir del ao 2008, a tener
que asumir gravsimas consecuencias a nivel de economa global, las que hasta
hoy siguen repercutiendo.
El profesor seor Puga replic que si se sujetara la
solicitud a las normas de las medidas prejudiciales precautorias, debera
cumplir con la exigencia del artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Civil
(documentos que constituyan presuncin grave del derecho que se reclama),
esto es, que la accin est revestida de verosimilitud y fundamento, lo que no
se contempla en el proyecto. No consider razonable que el deudor quede
sujeto a intervencin ante cualquier solicitud, parecindole esta regla
inconstitucional, porque viola injustificadamente la privacidad.
Propuso establecer que se podrn solicitar las medidas
prejudiciales o precautorias indicadas en el Cdigo, siempre que se cumplan
los requisitos y el juez las estime necesarias.
El profesor seor Gmez seal que en la norma se omite
el ms importante de los requisitos de la demanda, cual es el relativo a que
habr que acreditar los fundamentos de la peticin, como lo requiere la ley
actual, con cuya exigencia se evita que el concurso se transforme en un vulgar
juicio de cobro de pesos.
En el mismo precepto se eleva la consignacin al doble,
acrecentando los gastos innecesariamente, sobre todo si se considera que en
la peticin habr que de designar a un veedor y adems, a un liquidador titular
y otro suplente. Manifest estar en desacuerdo con que el acreedor que solicita
la apertura del concurso tenga que consignar el doble, esto es UF 200, y
pagarle el honorario al veedor.
- Debate
1. De los Diputados seores Burgos y Ceroni, para
sustituir el guarismo 200 por 100.
2. De los Diputados seor Burgos y seora Turres, para
agregar a continuacin del nmero 2), el siguiente prrafo:
"En caso que se dicte la correspondiente Resolucin
de Liquidacin, dicha suma ser considerada como un crdito del
acreedor solicitante, gozando de la preferencia establecida en el
nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil."
Se deja constancia de que mediante esta ltima indicacin
se aclara que la consignacin que efecta el acreedor peticionario en la
demanda de liquidacin forzosa, tendr preferencia para su pago, en sintona
con lo regulado actualmente.
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El artculo con las indicaciones fue aprobado por
unanimidad (Diputados seores Araya, Burgos, Ceroni, Letelier y Mnckeberg).
Artculo 120 (Revisin, primera providencia y notificacin) Pas a ser

119
Dispone que, presentada la demanda, el tribunal
competente examinar en el plazo de tres das el cumplimiento de los
requisitos del artculo precedente. En caso que los considere cumplidos, la
tendr por presentada, ordenar publicarla en el Boletn Concursal y citar a
las partes a una audiencia que tendr lugar al quinto da desde la notificacin
personal del Deudor o la realizada conforme al artculo 44 del Cdigo de
Procedimiento Civil, aun cuando no se encuentre en el lugar del juicio. En caso
contrario, ordenar al demandante la correccin pertinente y fijar un plazo de
tres das para que los subsane, bajo apercibimiento de tener por no presentada
la demanda.
Artculo 121 (Audiencia Inicial) Pas a ser 120

Establece que la Audiencia Inicial se desarrollar conforme
1) El tribunal informar al Deudor acerca de la demanda
2) Acto seguido, el Deudor podr proponer por escrito o
verbalmente alguna de las actuaciones sealadas en los literales siguientes,
artculo 119. Las referidas actuaciones podrn ser:
a) Consignar fondos suficientes para el pago del crdito
demandado y las costas correspondientes. El tribunal tendr por efectuada la
consignacin, ordenar practicar la liquidacin del crdito, la regulacin y
tasacin de las costas y sealar el plazo en que el Deudor deber pagarlos, el
que se contar desde que esas actuaciones se encuentren firmes. Si el Deudor
no pagare en el plazo fijado, el tribunal dictar la respectiva Resolucin de
Liquidacin.
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c) Acogerse expresamente al Procedimiento Concursal de
Reorganizacin contemplado en el Captulo III de esta ley.
d) Oponerse a la demanda de Liquidacin Forzosa, en cuyo
caso se observarn las disposiciones del Prrafo 3 del presente Ttulo. La
oposicin del Deudor slo podr fundarse en las causales previstas en el
El profesor seor Puga seal que el proyecto parece
estar en la lgica equivocad de que la quiebra es un juicio bilateral entre el
acreedor que la solicita y el deudor, pues deja todo el debate para la etapa
previa a la declaracin y a los otros interesados en el mismo solo les concede
apelacin sin posibilidad de ejercer sus derechos y probanzas contra la
declaracin de liquidacin.
Sobre el particular, la Superintendenta precis que el
proyecto establece un sistema de oposicin del deudor para evitar su
prejuzgamiento, como sucede actualmente. De este modo, al rechazarse la
oposicin, se acredita la real existencia de la insolvencia y la necesidad de un
procedimiento concursal, y por lo tanto, se procede a la comunicacin al resto
de los acreedores.
Indic que pretender que la discusin previa a la
resolucin de liquidacin sea multilateral pareciera ser notoriamente poco
plausible, ya que conlleva necesariamente a que los dems acreedores
aceleren sus acciones de cobro y se produzca la muerte comercial del deudor,
an sin haber sentencia definitiva.
El profesor seor Puga seal que el proyecto exige en el
N2 que el deudor seale los tres ms grandes acreedores que figuren en la
contabilidad, pero hay algunos que no aparecen en ella, como aquellos de los
que el deudor es garante en favor de terceros (aval codeudor y fiador) y los
acreedores por responsabilidad extracontractual. Coment que existen casos
en que el principal acreedor no es un acreedor contable.
La Superintendenta hizo presente que empece a los tres
principales acreedores la nominacin del liquidador en esta instancia, y que el
problema planteado slo sucedera en caso de que el deudor fuera codeudor
solidario de una obligacin. En las otras situaciones, si el deudor es aval o
fiador de un tercero, no tiene relacin directa con el acreedor del tercero. En el
caso de la responsabilidad extracontractual, siempre se requerir sentencia
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ejecutoriada para exigir su cumplimiento, ttulo que, en consecuencia, adopta
el mismo carcter ejecutivo coincidente con el resto de la normativa.
Especficamente, en relacin con el nmero 2, letra a), se
formularon los siguientes comentarios:
El profesor seor Varela consider cuestionable el hecho
de que el proyecto permita que el procedimiento de liquidacin sea utilizado
como juicio de cobranza. En efecto, la circunstancia de que el deudor pueda
solicitar el alzamiento de la quiebra pagando lo que ha sealado como base de
su pretensin implica convertir la quiebra en el juicio ya mencionado.
El profesor seor Goldenberg, sostuvo que el principal
beneficio concedido al acreedor peticionario, aunque muy controvertido por
nuestra doctrina (Zalaquett, Gmez Balmaceda y Eyzaguirre Smart), se refiere
a la posibilidad que el deudor evite la dictacin de la resolucin de liquidacin
mediante la consignacin de fondos suficientes para el pago de los crditos que
hubieren servido de base a la solicitud de liquidacin. Ello, unido al hecho que,
en el proyecto de ley solo se admita como medio de defensa del deudor los
propios del juicio ejecutivo de las obligaciones de dar (artculos 121, nmero 2,
letra d) y 285, inciso segundo, nmero 2, letra c)), implica que, ms que un
incentivo para la apertura del concurso, se transforme en una va de apremio
irregular para evitar seguir un procedimiento de ejecucin singular.
El sistema que se propone desnaturaliza el procedimiento
concursal, dada la existencia de dos procedimientos que comparten la misma
finalidad, representada por el cobro, que son el juicio ejecutivo propiamente tal
y el juicio de quiebra o procedimiento de liquidacin. El acreedor que se
encuentra ante la disyuntiva de decidir por el que mejor lo ampara en una
situacin de incumplimiento, probablemente elegir el segundo, ya que
apremiar al deudor con el propsito de que le pague de inmediato para evitar
los efectos de la liquidacin, y el apremio ser, entonces, para que efecte una
consignacin en la audiencia que se cite para estos efectos o para que el
deudor slo pueda defenderse con una excepcin del juicio ejecutivo. No se
establece la posibilidad de que el deudor deje sin efecto el procedimiento
concursal comprobando que carece de sentido porque, por ejemplo, no est en
situacin de insolvencia. Si bien es difcil probar esto ltimo, no es imposible y
en el Derecho Comparado, particularmente en la experiencia espaola e
italiana, se contempla expresamente. As, en Espaa, el deudor puede
defenderse presentando su contabilidad y en Italia, se pueden solicitar
informes a expertos independientes para dar mayor seguridad a los tribunales.
El profesor seor Puga manifest que el proyecto
mantiene la consignacin preventiva, que es una aberracin jurdica. Si el
deudor puede pagar al acreedor, la liquidacin debiera ser rechazada por
improcedente, porque es un remedio contra la insolvencia y no un juicio de
cobranza. Si, por el contrario, el deudor es insolvente y para evitar el proceso
de liquidacin paga al acreedor, ese pago es revocable y, bajo el rgimen
actual, constitutivo de delito si el deudor es calificado (artculos 219 N1 o
artculo 220 N6 del Cdigo de Comercio).
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Sostuvo que esta consignacin, heredera de la
consignacin alzatoria del artculo 49 de la ley N 4558, descompone el sentido
del proceso de liquidacin como remedio para la insolvencia y ha sido objetada
y representada desde siempre por la doctrina. Con ella, la liquidacin se
asimila peligrosamente a una mera cobranza traicionando el sentido que tiene
como instituto para la proteccin de las normas sobre prelacin de crditos.
Hizo presente que la consignacin preventiva no tiene el
efecto de acreditar la falta de insolvencia, pues pagar a un acreedor no
significa que se le pueda pagar a todos y, por el contrario, se favorece a un
acreedor pagndole en perjuicio de los dems. Acot que, en muchas
ocasiones, para evitar el concurso, empresas insolventes efectan esta
consignacin en perjuicio de los otros acreedores. Agreg que esta figura es de
creacin local, pues no existe en ninguno de los pases que siguen el rgimen
concursal continental.
La Superintendenta consider que la crtica es un tanto
incomprensible, ya que con el pago precisamente se enerva la accin.
Asimismo, estim que este se ha hecho mediante la intervencin de la justicia,
y no ha sido una solucin concertada para perjudicar a los restantes
acreedores, por lo que en principio es garanta de irrevocablidad. Indic que si
lograse acreditarse que en verdad hubo alguna suerte de colusin y se recurri
al mecanismo judicial para dar tintes institucionales y de regularidad formal
para cubrir el accionar daoso, deberan ejercerse las acciones de
inoponiblidad general y la accin de nulidad por dolo.
En lo que respecta a la letra d) del nmero 2, el profesor
seor Puga expres que el problema se produce, principalmente, porque en
este sistema se ofrece al deudor la posibilidad de defenderse nicamente por la
va de presentar las excepciones del juicio ejecutivo de obligaciones de dar, lo
que no resulta pertinente. Ello significa que una vez ejercida la accin de
quiebra, el deudor solo puede defenderse alegando que nada debe, a lo cual se
suma el hecho de que se mantiene en el proyecto la posibilidad de consignar
fondos al acreedor peticionario para enervar la accin. La lgica indica que la
defensa debera pasar por desvirtuar el supuesto de hecho de que da cuenta
tal presuncin, o, alternativamente, por desvirtuar el hecho presumido que,
como se dicho, consistira en la acreditacin de que no existe una verdadera
situacin de cesacin de pagos. En este sentido, por ejemplo, en el sistema
espaol (artculo 18 de la Ley Concursal) o italiano (artculo 15 de la Legge
Fallimentare), se regula especialmente la necesidad de acompaar los
antecedentes contables del deudor y/o de posibilitar la participacin de
expertos, a efectos de dar mayor seguridad en la apreciacin de la prueba por
parte del tribunal.
Seal que es posible que el deudor deba a su acreedor
una suma de dinero y que el ttulo ejecutivo sea perfectamente vlido, pero
que el primero no sea insolvente, esto es, que no se justifique un proceso de
liquidacin. As, por ejemplo, sucedera en el caso de que un deudor comprase
materiales de construccin con ttulos de crdito, que fuesen descontados o
factorizados por el acreedor a un tercero y, posteriormente, reclamase que los
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materiales estn en mal estado, por lo que manifiesta su intencin de no pagar
su deuda, pero el tercero, amparado por el principio de la inoponibilidad de las
acciones, solicita la liquidacin forzosa. En esas circunstancias, el deudor, bajo
el rgimen que se propone, no tiene como defenderse de esa peticin, no
obstante ser perfectamente solvente y adems haber sufrido un
incumplimiento.
En cuanto a la limitacin de la defensa del deudor en el
juicio de oposicin a las excepciones reguladas en el artculo 464 del Cdigo de
Procedimiento Civil, la Superintendenta reiter que el proyecto ha optado por
un sistema objetivo de cesacin de pagos, de modo que tanto las causales
como la defensa deben tener igual carcter.
Coincidi con el profesor seor Puga en que el juicio de
liquidacin comienza como procedimiento singular, o sea, entre un
demandante determinado y el deudor, para luego, al acogerse la demanda, y
pronunciarse la resolucin de liquidacin, transformarse en un juicio de
carcter universal. Afirm que esta circunstancia no slo es vlida, sino
adems comprensible y atendible, toda vez que pretender reunir a todos o a la
mayora de los acreedores a efectos de discutir anticipadamente acerca de la
procedencia o no de la liquidacin respecto de un deudor especfico, creara un
caos judicial y administrativo que convertira a la liquidacin en una accin
inmanejable.
El profesor seor Puga hizo hincapi en que el proyecto
confunde claramente el incumplimiento de una obligacin con la insolvencia,
aseverando que si lo primero no obedece a lo segundo, no se justifica el
proceso concursal, ya que basta utilizar las acciones individuales, pues no hay
amenaza a la prelacin de crditos. Indic que un ttulo ejecutivo puede no ser
susceptible de ninguna de las excepciones del artculo 464 del Cdigo de
Procedimiento Civil, sin que ello pruebe que el deudor sea insolvente.
trminos, por unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos,
Cardemil, Daz, Mnckeberg y Squella.
Artculo 122 (De la Oposicin). Pas a ser 121

Dispone que, en su escrito de oposicin, el Deudor deber
sealar: 1) las excepciones y defensas invocadas, as como sus fundamentos
de hecho y de derecho; 2)ofrecer todos los medios de prueba de que pretenda
valerse, de conformidad a lo previsto en el artculo siguiente, y 3) acompaar
toda la prueba documental pertinente.
El Diputado seor Letelier sugiri agregar, a continuacin
de la palabra excepciones, la expresin opuestas, lo que fue acogido por la
Comisin.
El asesor de la Superintendencia seor Palacios dio a
conocer que se hace una expresa mencin a la prueba documental en el N 3)
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aunque se ha hecho referencia a todos los medios de prueba, porque se ha
seguido en esta materia la tendencia de los procedimientos de inmediacin de
la justicia laboral y de familia, en el sentido de que en la primera audiencia, el
demandado ofrece los medios de prueba que pretende hacer valer pero que no
tiene en ese momento, como los testigos y peritos, a diferencia de lo que
ocurre con los documentos que tiene en su poder y que puede aportar en la
misma audiencia.
El artculo, con la modificacin sealada, fue
aprobado por unanimidad (Diputados seores Araya, Burgos, Letelier,
Artculo 123 (De las pruebas). Pas a ser 122

Establece una serie de reglas para acreditar las
excepciones y defensas del Deudor, en materia de prueba testimonial,
confesional, pericial y documental.
Artculo 124 (Resoluciones del tribunal competente) Pas a ser 123

Establece que, deducida la oposicin, el tribunal constatar
el cumplimiento de los requisitos legales y, si procede, tendr por opuesto al
Deudor a la Liquidacin Forzosa y por acompaados los documentos regulados
en el artculo anterior. En caso contrario, se estar a lo dispuesto en el nmero
3 del artculo 121.
Artculo 125 (Trmites probatorios) Pas a ser 124

Dispone, en su inciso primero, que una vez decretada la
oposicin, el tribunal competente:
1) Existiendo hechos sustanciales, pertinentes y
controvertidos que requieran ser probados para una adecuada resolucin de la
controversia, recibir la causa a prueba y fijar los puntos sobre los cuales sta
deber recaer. Dicha resolucin slo ser susceptible de recurso de reposicin
por las partes, el que deber interponerse dentro de tercero da. En caso
contrario, citar a las partes a la Audiencia de Fallo.
2) Una vez recibida la causa a prueba y fijados los puntos
sobre los cuales deber recaer:
a) Se pronunciar acerca de la admisibilidad y pertinencia
de las pruebas ofrecidas;
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b) Tratndose de prueba pericial, el tribunal determinar
la calidad del perito y los puntos sobre los cuales deber pronunciarse,
instando a las partes para que acuerden su nombre. En caso de desacuerdo, el
perito deber ser designado en ese mismo acto por el tribunal, y se fijar un
plazo de siete das para que el perito evacue su informe. No ser necesario en
estos casos practicar la audiencia de reconocimiento.
c) Conceder al acreedor demandante la oportunidad de
ofrecer prueba, la que deber ser singularizada y acompaada al da siguiente.
La resolucin acerca de la admisibilidad y pertinencia de las pruebas del
acreedor deber ser pronunciada antes de la Audiencia de Prueba. Contra lo
resuelto, el Deudor podr interponer un recurso de reposicin en la forma
prevista en el artculo 126, tramitndose tal peticin como cuestin previa.
deber tener lugar al quinto da siguiente, debiendo indicar la fecha y la hora
En su inciso segundo, establece que, en caso de que se
fijen nuevos puntos de prueba por haberse acogido la reposicin sealada en el
nmero 1) anterior, el tribunal deber resolver la admisibilidad o pertinencia
de las nuevas pruebas antes de la Audiencia de Prueba sealada en el artculo
127.
El profesor seor Puga expres que el plazo de siete que
se concede en el N2, letra b), para el peritaje, est inspirado en la supuesta
demora de las quiebras en Chile, mas debera ser fijado por el juez caso a
caso.
Sugiri eliminar estas normas sobre peritaje que, si se
desea, pueden establecerse a propsito de la tramitacin del recurso especial
de reposicin.
La Superintendenta hizo notar que la defensa del deudor
solo puede fundarse en las causales establecidas en el artculo 464 del Cdigo
de Procedimiento Civil, de suerte que ser acotada, lo que conlleva una
importante reduccin del rango en que la pericia es conducente.
trminos, por unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos,
Cardemil, Daz, Mnckeberg y Squella.
Artculo 126 (Recursos). Pas a ser 125

Dispone que en contra de las resoluciones que se
medios probatorios o cualquier otra circunstancia que incida en stos, slo ser
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Artculo 127 (Audiencia de Prueba). Pas a ser 126

Se dispone el orden en que se rendir la prueba declarada
admisible; se consagran reglas respecto de la declaracin de dos testigos y de
la prueba confesional; se establece la posibilidad de formular observaciones
una vez concluida la recepcin de la prueba; se establece que al trmino de la
Audiencia debe levantarse un acta y que desde aquel momento, las partes
asistentes y las que no hayan asistido se entendern citadas y notificadas de
pleno derecho a la Audiencia de Fallo, y se seala que las pruebas se
apreciaran por el tribunal de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
Artculo 128 (De la Audiencia de Fallo). Pas a ser 127

Dispone que la Audiencia de Fallo se celebrar con las
partes que asistan y en ella se dictar la sentencia definitiva de primera
instancia, la que ser notificada a las partes. El secretario del tribunal
certificar el hecho de su pronunciamiento, la asistencia de las partes y la
copia autorizada que se les entregar de la sentencia definitiva. La parte
inasistente se entender notificada de pleno derecho con el solo mrito de la
celebracin de la audiencia.
Artculo 129 (De la sentencia definitiva). Pas a ser 128

Dispone, en su inciso primero, que la sentencia definitiva
que acoja la oposicin del Deudor deber cumplir con lo dispuesto en el
artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil y, con ocasin de ella, cesar en
sus funciones el Veedor. Contra esta sentencia proceder nicamente el
recurso de apelacin, el que se conceder en ambos efectos y gozar de
preferencia extraordinaria para su inclusin a la tabla y para su vista y fallo.
o extraordinario.
En su inciso segundo, establece que la sentencia definitiva
que rechace la oposicin del Deudor ser apelable en el solo efecto devolutivo
y gozar de preferencia extraordinaria para su agregacin a la tabla y para su
vista y fallo. Notificada la sentencia definitiva, el Veedor designado en
conformidad a lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 119 cesar en su cargo.
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En su inciso tercero, prescribe que, acogida la oposicin
del Deudor, ste podr demandar indemnizacin de perjuicios al demandante,
a su representante legal, o al administrador solicitante, si probare que procedi
culpable o dolosamente.
En relacin con el inciso segundo y con lo dispuesto en el
inciso final del artculo 130, la Superintendenta repar en que de la simple
lectura de ambos incisos se puede constatar que el deudor podr deducir en
dos momentos seguidos dos recursos de apelacin en contra de dos
resoluciones que son consecutivas una de la otra, esto es, aquella que rechaza
la oposicin y resistencia del deudor al proceso de liquidacin por una parte y,
la que ordena su liquidacin, que es apelable por el deudor conjuntamente con
los acreedores y terceros, lo cual es contraproducente y contrario a los
objetivos de agilidad que se buscan para este proceso, sobre todo si se
considera que ambos recursos se conceden en el solo efecto devolutivo, por lo
cual, iniciada la liquidacin habrn dos recursos en la Corte de Apelaciones
respectiva.
Manifest que se deber ajustar la redaccin para aclarar
que para en el caso de rechazarse la oposicin del deudor, proceder que se
dicte la resolucin de liquidacin, en contra de la cual, proceder solo el
recurso de apelacin, el cual se conceder en el solo efecto devolutivo, es
decir, se trata de establecer que existe un solo recurso de apelacin y que es
el mismo tanto para la resolucin que rechaza la oposicin del deudor como la
que ordena la liquidacin, ya que ambas debern estar contendidas en una
misma resolucin.
Sugiri, entonces, reemplazar el inciso segundo del
artculo 129, por el siguiente:
Deudor ordenar su liquidacin en los trminos del artculo 130 y una
vez notificada, el Veedor propuesto en conformidad a lo dispuesto en
el nmero 3 del artculo 119 cesar en su cargo.
En lo que respecta al inciso final, el profesor seor Puga
hizo presente que reitera una norma intil, extendindola en forma arbitraria,
por lo que propuso eliminarlo. A su juicio, no hay razn para que deban
responder los administradores o representantes legales de una obligacin del
acreedor que solicit la quiebra. Si se desea asustar a los acreedores y sus
representantes para evitar demandas frvolas, es menester dejar de identificar
la quiebra como una cobranza, como lo hace el proyecto. Con buenos
resguardos, las solicitudes de quiebras se solicitaran solo ante evidentes
insolvencias y no como medios de presin para obtener pagos preferentes o
ventajas indebidas.
La Superintendenta seal que la legislacin comn no
exime de responsabilidad a los administradores y representantes legales, por
lo que la legislacin concursal debe seguir esa lnea, especialmente si se
considera que solo procede en caso que sus actuaciones hayan sido culpables o
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dolosas, lo cual deber acreditar siempre el demandante. Precis que la norma
no tiene otra finalidad que desincentivar las solicitudes de liquidacin
simplemente temerarias o que tengan por objeto instrumentalizar el
procedimiento de liquidacin para fines distintos para los cuales est
concebido.
efectuar las siguientes modificaciones al inciso segundo del texto aprobado por
el Senado:
1. Agregar a continuacin de la palabra Deudor, lo
siguiente: ordenar su liquidacin en los trminos del artculo 130 y una vez.
2. Eliminar la expresin ser apelable en el solo efecto
devolutivo y gozar de preferencia extraordinaria para su agregacin a la tabla
y para su vista y fallo.
3. Eliminar, a continuacin de la palabra notificada la
frase sentencia definitiva y agregar una coma (,).
4. Reemplazar la palabra designado por propuesto.
por unanimidad (Diputados seores Araya, Burgos, Ceroni, Letelier,
Artculo 130 (Resolucin de Liquidacin). Pas a ser 129

Dispone, en su inciso primero, que la Resolucin de
Liquidacin contendr, adems de lo establecido en los artculos 169 y 170 del
Cdigo de Procedimiento Civil, lo siguiente: 1) En caso de ser procedente, las
consideraciones de hecho o de derecho que sirven de fundamento para el
rechazo de las excepciones opuestas por el Deudor; 2) La determinacin de si
el Deudor es una Empresa Deudora, individualizndola; 3) La designacin de
un Liquidador titular y de uno suplente, ambos en carcter de provisionales de
acuerdo a lo establecido en el artculo 37 de esta ley, y la orden al Liquidador
para que incaute todos los bienes del Deudor, sus libros y documentos bajo
inventario, y de que se le preste, para este objeto, el auxilio de la fuerza
pblica, con la exhibicin de la copia autorizada de la Resolucin de
Liquidacin; 4) La orden para que las oficinas de correos entreguen al
Liquidador la correspondencia cuyo destinatario sea el Deudor; 5) La orden de
acumular al Procedimiento Concursal de Liquidacin todos los juicios
pendientes contra el deudor que puedan afectar sus bienes, seguidos ante
otros tribunales de cualquier jurisdiccin, salvo las excepciones legales; 6) La
advertencia al pblico que no pague ni entregue mercaderas al Deudor, bajo
pena de nulidad de los pagos y entregas, y la orden a las personas que tengan
bienes o documentos pertenecientes al Deudor para que los pongan, dentro de
tercero da, a disposicin del Liquidador; 7) La orden de informar a todos los
acreedores residentes en el territorio de la Repblica que tienen el plazo de
treinta das contado desde la fecha de la publicacin de la Resolucin de
Liquidacin, para que se presenten con los documentos justificativos de sus
crditos bajo apercibimiento de ser afectados por los resultados del juicio sin
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nueva citacin; 8) La orden de notificar, por el medio ms expedito posible, la
Resolucin de Liquidacin a los acreedores que se hallen fuera del territorio de
la Repblica; 9) La orden de inscribir la Resolucin de Liquidacin en los
conservadores de bienes races correspondientes a cada uno de los inmuebles
pertenecientes al Deudor, y de anotarla al margen de la inscripcin social de la
Empresa Deudora en el Registro de Comercio, si fuere procedente; 10) La
indicacin precisa del lugar, da y hora en que se celebrar la primera Junta de
Acreedores.
En su inciso segundo, establece que la Resolucin de
Liquidacin se notificar al Deudor, a los acreedores y a terceros por medio de
su publicacin en el Boletn Concursal y contra ella proceder nicamente el
recurso de apelacin, el que se conceder en el solo efecto devolutivo y gozar
de preferencia para su agregacin extraordinaria a la tabla, y para su vista y
fallo. Contra el fallo de segunda instancia no proceder recurso alguno, sea
El profesor seor Puga manifest sus dudas en torno al
significado de la expresin en caso de ser procedente, utilizada en el N1, y a
la necesidad de establecer que el deudor es empresa, si este proceso solo se
aplica a las empresas deudoras.
Por otra parte, seal que, en el N8, la notificacin a los
extranjeros, con el nuevo texto, deber ser por exhorto internacional, pues
nuestro sistema procesal civil no conoce otros medios de notificacin a
personas en el extranjero. Por tal motivo, sugiri mantener el texto vigente y
exigir que sea por carta area certificada.
Finalmente, manifest su inquietud en torno a la
legitimidad de que los restantes acreedores solo puedan apelar de la sentencia
de apertura, ya que ello puede afectar a la garanta constitucional del debido
proceso (artculo19 N3), pues deja a la mayora de las partes sin las garantas
procesales que tienen el deudor y el acreedor solicitante.
La Superintendenta aclar que la expresin en caso de
ser procedente se refiere a que la exposicin de las consideraciones de hecho
o de derecho que sirven de fundamento para el rechazo de las excepciones
opuestas por el deudor, solo proceder en caso que exista un juicio de
oposicin previo, ya que de lo contrario, no hay necesidad de expresar dichas
consideraciones.
Puntualiz que es requisito de admisibilidad de este
procedimiento concursal de liquidacin que se trate de una empresa deudora, y
que la resolucin de liquidacin no hace ms que verificar este hecho e
individualizarla.
Por otra parte, la norma otorga al tribunal la facultad de
determinar otros medios de notificacin a los extranjeros al exigir que se
efecte por el medio ms expedito.
Afirm que los restantes acreedores podrn apelar de la
resolucin de liquidacin, porque es la primera que les afecta. En efecto, la
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defensa previa del deudor es entre l y el acreedor solicitante, sin que se vean
afectados los restantes acreedores del deudor, respecto de quienes se regulan
debidamente las garantas procesales correspondientes.
El profesor seor Puga discrep de la opinin de la
Superintendenta en torno a que la defensa previa es entre el acreedor y el
deudor. Indic que el juicio de quiebra es un proceso contencioso en el que son
parte el deudor y sus acreedores, y en el proyecto solo se permite participar en
dicho contencioso al que solicita el concurso y al deudor. No hay posibilidades
para los restantes partes del proceso, esto es, los restantes acreedores, de
hacer sus alegaciones, excepciones y defensas. Sostuvo que la apelacin no es
ejercicio de accin y que la competencia del tribunal superior queda restringida
a lo apelado, de forma que no pueden alegarse en segunda instancia nuevas
acciones, excepciones u otras defensas, como procede bajo el rgimen actual.
En consecuencia, privar a todos los restantes acreedores que son parte y se
ven afectados por el proceso de hacer sus alegaciones en primera instancia es
claramente contrario a la Constitucin, porque se borra de plano la
bilateralidad de la audiencia. Indic que la procedencia o improcedencia de la
ejecucin o liquidacin es el asunto principal del proceso, tema en el que el
proyecto no presta odos a los restantes acreedores.
Se aprob en iguales trminos, sin debate, por
unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos, Cardemil, Daz,
Mnckeberg y Squella.
Prrafo 4 (De los efectos de la Resolucin de Liquidacin)
Artculo 131 (Administracin de bienes). Pas a ser 130

Dispone que desde la dictacin de la Resolucin de
Liquidacin se producirn los siguientes efectos en relacin al Deudor y a sus
bienes:1) Quedar inhibido de pleno derecho de la administracin de todos sus
bienes presentes, esto es, aquellos sujetos al Procedimiento Concursal de
Liquidacin y existentes en su patrimonio a la poca de la dictacin de esta
resolucin, excluidos aquellos que la ley declare inembargables. Su
administracin pasar de pleno derecho al Liquidador. En consecuencia, sern
nulos los actos y contratos posteriores que el Deudor ejecute o celebre en
relacin a estos bienes; 2) No perder el dominio sobre sus bienes, sino slo la
facultad de disposicin sobre ellos y sobre sus frutos; 3) No podr comparecer
en juicio como demandante ni como demandado, en lo relativo a los bienes
objeto del Procedimiento Concursal de Liquidacin, pero podr actuar como
coadyuvante; 4) Podr interponer por s todas las acciones que se refieran
exclusivamente a su persona y que tengan por objeto derechos inherentes a
ella. Tampoco ser privado del ejercicio de sus derechos civiles, ni se le
impondrn inhabilidades especiales sino en los casos expresamente
determinados por las leyes; 5) En caso de negligencia del Liquidador, podr
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El profesor seor Gmez hizo notar que se debi haber
conservado la redaccin del artculo 64 de la actual ley. Agreg que no parece
lgico volver a la nulidad que dispuso el artculo 69 de la ley N 4558, de 1929
y que la ley N 18.175 sustituy por la inoponibilidad, que proviene del
principio de la relatividad de los contratos.
El profesor seor Puga estim que el N3 es
inconstitucional, porque el liquidador tiene conflictos de inters con el deudor.
En efecto, al primero le conviene perder los juicios de acreedores contra el
deudor, porque incrementa sus honorarios. Acot que este error se repite en el
artculo 145 N2 del proyecto y en el actual artculo inciso cuarto del artculo
70 del Libro IV del Cdigo de Comercio.
La Superintendenta manifest que la legislacin actual lo
dispone de forma idntica y que a la fecha nunca ha sido declarado
inconstitucional. En efecto, el desasimiento del deudor y la prdida de su
capacidad de disposicin hacen inoperante su participacin en buena parte de
los procedimientos, de forma que es imprescindible establecer un
administrador y representante. Indic que carece de toda lgica conjeturar que
los juicios sern perdidos por el liquidador para aumentar sus honorarios. Por
el contrario, si los juicios son ganados por el liquidador, ingresando un activo a
la masa, ver aumentado consecuencialmente su honorario. Record que el
proyecto regula un sistema de responsabilidad civil, administrativa y penal
para el liquidador que sanciona actuaciones que conlleven conflictos de inters.
A su vez, el profesor seor Puga puso el siguiente ejemplo
para ilustrar la inconstitucionalidad: una empresa tiene un patrimonio de US$
40.000.000.- y dos acreedores: uno, por $5.000.000 y otro, por US$
36.000.000. Es difcil que el liquidador impugne en este caso ese crdito por
US$ 36.000.000, si sus honorarios sern igual a $ cero, si gana, en
circunstancias de que si el deudor pierde la impugnacin, obtendra cerca de
$100.000.000 en honorarios. Coment que su estudio present un
requerimiento de inaplicabilidad ante el Tribunal Constitucional basado en lo
mismo y ya cuenta con la declaracin de admisibilidad, pues se estim que el
recurso est bien fundado.
Propuso agregar el siguiente texto:
Sin perjuicio de lo anterior, en los juicios en que el
deudor sea demandado a pagar una suma de dinero o por indemnizacin de
perjuicios, dichos juicios se seguirn con el deudor como demandado principal,
y el liquidador podr actual como coadyuvante. No valdr como medio de
prueba el allanamiento del deudor.
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Artculo 132 (Resolucin de controversias entre partes). Pas a ser
131
Dispone que todas las cuestiones que se susciten entre el
Deudor, el Liquidador y cualquier otro interesado en relacin a la
administracin de los bienes sujetos al Procedimiento Concursal de Liquidacin
sern resueltas por el tribunal en audiencias verbales, a solicitud del interesado
y conforme a las reglas que indica.
Artculo 133 (Administracin de bienes en caso de usufructo legal).

Pas a ser 132
Dispone que la administracin que conserva el Deudor
sobre los bienes personales de la mujer o hijos de los que tenga el usufructo
legal, quedar sujeta a la intervencin del Liquidador mientras subsista el
derecho del marido, padre o madre sujeto al Procedimiento Concursal de
Liquidacin; establece la funcin que cumplir el Liquidador y el tribunal en
esta materia y faculta al primero para comparecer como parte coadyuvante en
los juicios de separacin de bienes y de divorcio en que el Deudor sea
demandado o demandante.
Artculo 134 (Situacin de los bienes futuros). Pas a ser 133

Establece las reglas aplicables a la administracin de los
bienes que adquiera el Deudor con posterioridad a la Resolucin de
Liquidacin, distinguiendo entre los adquiridos a ttulo gratuito de los que lo
son a ttulo oneroso.
Artculo 135 (Fijacin de derechos de acreedores). Pas a ser 134

Dispone
que
la
Resolucin
de
Liquidacin
fija
al da de su pronunciamiento, salvo las excepciones legales.
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Artculo 136 (Suspensin de ejecuciones individuales). Pas a ser 135
Dispone, en su inciso primero, que la dictacin de la
Resolucin de Liquidacin suspende el derecho de los acreedores para ejecutar
individualmente al Deudor.
En su inciso segundo, establece que, con todo, los
acreedores hipotecarios y prendarios podrn deducir o continuar sus acciones
en los bienes gravados con hipoteca o prenda, sin perjuicio de la posibilidad de
realizarlos en el Procedimiento Concursal de Liquidacin. En ambos casos, para
percibir debern garantizar el pago de los crditos de primera clase que hayan
sido verificados ordinariamente o antes de la fecha de liquidacin de los bienes
afectos a sus respectivas garantas, por los montos que en definitiva resulten
reconocidos.
El profesor seor Gmez acot que esta norma
corresponde al artculo 71 del Libro IV del Cdigo de Comercio y que debi
haberse conservado la redaccin de este precepto, que es ms clara.
Artculo 137 (Exigibilidad y reajustabilidad de obligaciones). Pas a ser

136
Dispone que una vez dictada la Resolucin de Liquidacin,
todas las obligaciones dinerarias se entendern vencidas y actualmente
exigibles respecto del Deudor, para que los acreedores puedan verificarlas en
el Procedimiento Concursal de Liquidacin y percibir el pago de sus acreencias.
que correspondan, de conformidad a las reglas del artculo siguiente.
El profesor seor Gmez plante que este artculo
corresponde al artculo 67 del Libro IV del Cdigo de Comercio y que debi
haberse conservado la redaccin de este precepto por ser ms precisa. Acot
que debi incoporarse a esta norma el contenido de los artculos 67 y 139.
El profesor seor Puga sostuvo que esta norma Este
mantiene y ahonda un problema muy serio de nuestro rgimen concursal, al
prescribir que solo vencen las obligaciones dinerarias. Opin que la ley tambin
declarar vencidas y actualmente exigibles las obligaciones no dinerarias, como
la que tendra una empresa inmobiliaria declarada en liquidacin, de entregar a
los promitentes compradores sus casas o departamentos
Seal que debera fijarse un procedimiento sumarsimo
para convertir este tipo de obligaciones en dinerarias, porque bajo el rgimen
vigente y que el proyecto no mejora, los acreedores pertinentes estn en una
situacin muy desmejorada en relacin con los acreedores cuyos crditos
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consisten en una suma de dinero. As, si quiebra una inmobiliaria que debe
propiedades, una corredora, que debe acciones o una constructora que debe
obras, los acreedores pertinentes deben recurrir a un proceso de resolucin de
contrato con indemnizacin de perjuicios, porque el liquidador no paga en
especie sino solo en dinero.
Indic que es correcto que todos los acreedores deban al
final traducir sus crditos a sumas de dinero porque es la forma de respetar la
igualdad de los acreedores, pero no se contempla un procedimiento expedito
para los acreedores no dinerarios.
La Superintendenta manifest que el procedimiento
concursal es, por su naturaleza, patrimonial, por lo que mientras una
obligacin no pueda traducirse en dinero, difcilmente podr ser satisfecha por
otros medios. Indic que, respecto de las obligaciones de dar y hacer, la
legislacin establece procedimientos especficos para traducirlas a ttulo
ejecutivo, y que la ley concursal, adems, se hace cargo de esta situacin
mediante la acumulacin de juicios al procedimiento. Trajo a colacin que el
procedimiento concursal de liquidacin permite continuar las actividades
econmicas del deudor, una vez dictada la resolucin de liquidacin, que es
precisamente la figura que permite cumplir con las obligaciones pendientes del
deudor y soluciona los problemas planteados por el seor Puga.
El profesor seor Puga afirm que se incurre en una
confusin entre obligacin patrimonial y obligacin dineraria, ya que en la
segunda, que es patrimonial, la prestacin consiste en pagar una suma de
dinero. Indic que la respuesta de la Superintendenta no resuelve el problema
de fondo, pues las obligaciones patrimoniales no dinerarias se extinguen en el
proceso concursal. Precis que de la lectura de los artculos 144 y 145, se
desprende que en el juicio de liquidacin ingresan todas las obligaciones del
deudor de naturaleza pecuniaria o patrimonial: las de pagar una suma de
dinero, las de entregar una cosa, las de hacer y las de no hacer- que en el caso
de liquidacin se traducirn en indemnizacin de perjuicios normalmente-, pero
los que no tienen obligaciones dinerarias estn en clara desventaja.
Propuso agregar lo siguiente:
Los acreedores por obligaciones distintas a pagar una
suma de dinero verificarn sus crditos por el valor equivalente que estimen
necesario debiendo fundar su conversin con antecedentes documentales. En
estas verificaciones no se admitir demandar por dao moral o lucro cesante,
debiendo ellas ser estimadas slo por el valor de la prestacin impaga y todo
sin perjuicio de las normas sobre valorizacin de los bienes.
Artculo 138 (Determinacin del valor actual de los crditos). Pas a

ser 137
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Establece reglas para determinar el valor actual de los
crditos se seguirn las siguientes reglas, distinguiendo entre los reajustables
en moneda nacional, que devenguen intereses, y los que no devenguen
intereses, y los crditos no reajustables en moneda nacional, que devenguen
intereses, y que no devenguen intereses.
Artculo 139 (Exigibilidad de otros instrumentos). Pas a ser 138

Dispone que si el Deudor fuere aceptante de una letra de
cambio, librador de una letra no aceptada o suscriptor de un pagar, los dems
obligados debern pagar dichos instrumentos inmediatamente.
El profesor seor Puga plante que no se justifica que los
dems obligados cambiarios deban pagar de inmediato si uno de los
coobligados cae en cesacin de pagos, norma que ha sido recogida del actual
artculo 67, en su inciso final. A su juicio, es preferible aplicar la norma del
Cdigo Civil en materia de insolvencia de uno de los coobligados.
La Superintendenta hizo presente que en el caso de
estos instrumentos, existen diversas personas obligadas al pago solidario de la
obligacin contenida en ellos, pues de acuerdo con el artculo 79 de la ley N
18.091, todos los que firman una letra de cambio, sea como libradores,
aceptantes o endosantes, quedan solidariamente obligados a pagar al portador
el valor de la letra [...], de modo que no es ilegtimo dicho cobro.
Indic que el artculo 81 de la citada ley establece varios
casos en los que el portador puede ejercer acciones antes del vencimiento de
la letra de cambio, incluido el de quiebra, y seala expresamente el caso del
librador de una letra no aceptada. En efecto, la caducidad anticipada es un
resguardo para el portador de la letra, de la legitimidad de la obligacin
contenida en estos instrumentos, pues de lo contrario, los efectos de comercio
se veran desnaturalizados y perderan su valor.
El profesor seor Puga puntualiz que la referencia a la
aceleracin por no aceptacin es precisamente una norma de excepcin.
Propuso establecer expresamente que la obligacin mantiene su vigencia
respecto de los coobligados.
Artculo 140 (Reajuste y clculo de intereses) Pas a ser 139

Dispone, en su inciso primero, que en virtud de la
dictacin de la Resolucin de Liquidacin y desde la fecha de sta, las
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acreencias del Deudor, vencidas y las actualizadas de conformidad con el
artculo 138: 1) Se reajustarn y devengarn intereses segn lo pactado en la
convencin, en el caso del nmero 1) del artculo 138; 2) Se reajustarn segn
lo pactado, en el caso del nmero 2) del mismo artculo; 3) Devengarn
intereses corrientes para operaciones de crdito de dinero no reajustables en
el caso de los nmeros 3) y 4) del artculo 138.
En su inciso segundo, establece que el Liquidador podr
impugnar los intereses pactados en caso de estimarlos excesivos.
En su inciso tercero, seala que las obligaciones contradas
en moneda extranjera se pagarn en la misma moneda establecida en la
convencin y devengarn el inters pactado en ella.
En su inciso cuarto, prescribe que los reajustes y los
intereses, en su caso, gozarn de iguales preferencias que el respectivo capital
al cual acceden.
En su inciso quinto, dispone que, sin embargo, los
intereses que se devenguen con posterioridad a la dictacin de la Resolucin
de Liquidacin quedarn pospuestos para su pago hasta que se pague el
capital de los dems crditos en el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Respecto del inciso final, el profesor seor Puga indic
que no se aprecia justicia ni lgica al separar de la preferencia los intereses del
crdito preferente, lo cual constituye un retroceso a la ley N 4.558, que
tambin suspenda el curso de los intereses, motivo por el cual propuso
eliminarlo.
La Superintendenta explic que esta norma solo implica
un retardo en el pago de los intereses respecto del capital de los dems
crditos. La resolucin de liquidacin fija irrevocablemente los derechos de
todos los acreedores en el estado que tenan el da de su pronunciamiento, y el
procedimiento regula el pago de dichos derechos u obligaciones.
El profesor seor Puga manifest que es errneo lo que se
ha sealado, porque antes de empezar a pagar intereses, debe saldarse,
conforme al proyecto, el capital de los dems crditos en el procedimiento
concursal, por lo que lo ms probable es que nunca se paguen esos intereses,
porque escasamente los acreedores valistas se pagan en un procedimiento
concursal.
Artculo 141 (Compensaciones). Pas a ser 140

Dispone que la dictacin de la Resolucin de Liquidacin
la ley, entre las obligaciones recprocas del Deudor y los acreedores, con la
excepcin que indica; define lo que se entiende por revestir el carcter de
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obligaciones conexas, las que se entendern de plazo vencido, lquida y
actualmente exigible a la fecha de la dictacin de la Resolucin de Liquidacin
y su valor se calcular a dicha fecha de acuerdo a sus trminos y condiciones,
calculndose y ejecutndose las compensaciones simultneamente en dicha
fecha. Se precisa que en caso que una de las partes sea un banco establecido
en Chile, solo proceder dicha compensacin tratndose de operaciones con
El profesor seor Gmez hizo presente que esta norma es
una copia del artculo 69 del Libro IV del Cdigo de Comercio.
Artculo 142 (Derecho legal de retencin en el contrato de

arrendamiento). Pas a ser 141
Dispone que el derecho legal de retencin no podr ser
declarado despus de la Resolucin de Liquidacin; que durante los treinta das
siguientes a la notificacin de dicha resolucin, el arrendador no podr
perseguir la realizacin de los bienes muebles destinados a la explotacin de
los negocios del Deudor por los arrendamientos vencidos, sin perjuicio de su
derecho para solicitar providencias conservativas, y que si el arrendamiento ha
expirado por alguna causa legal, el arrendador podr exigir la entrega del
inmueble y entablar las acciones correspondientes.
El profesor seor Gmez seal que esta norma debe
redactarse en los trminos del actual artculo 71, en sus incisos cuarto y
quinto, a fin de que pueda entenderse de mejor forma.
El profesor seor Puga sostuvo que el derecho de
retencin debera regularse no solo a propsito del arrendamiento, sino
tambin del mandato, transporte, etc., como ocurre en la legislacin vigente
(artculo 71 del Cdigo de Comercio).
La Superintendenta dio a conocer que el derecho legal
de retencin es una importante excepcin al principio general del
desasimiento, ya que permite al acreedor conservar bajo su esfera de cuidado
una serie de bienes o derechos que deban ingresar a la rbita del liquidador.
Precis que el caso ms comn es el contrato de arrendamiento, y que en las
otras hiptesis no hay mayor duda en cuanto a que prima el desasimiento. En
efecto, el proyecto ratifica el poder del liquidador por sobre el arrendador,
distinto del deudor. De esta forma, ese arrendador impago, no puede acaparar
los bienes del deudor y someterlos a su control, como una forma de presionar
para obtener un pronto pago de su acreencia, especialmente si los bienes son
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relevantes para el giro del deudor. Si bien puede pedir providencias
conservativas, estas quedan comprendidas dentro de las funciones propias del
Liquidador.
Artculo 143 (Regla general de acumulacin al Procedimiento

Concursal de Liquidacin). Pas a ser 142
Dispone, que todos los juicios civiles pendientes contra el
Deudor ante otros tribunales se acumularn al Procedimiento Concursal de
Liquidacin. Los que se inicien con posterioridad a la notificacin de la
Resolucin de Liquidacin se promovern ante el tribunal que est conociendo
del Procedimiento Concursal de Liquidacin. Por su parte, los juicios civiles
acumulados al Procedimiento Concursal de Liquidacin seguirn tramitndose
con arreglo al procedimiento que corresponda segn su naturaleza, hasta que
quede ejecutoriada la sentencia definitiva.
El profesor seor Gmez sostuvo que esta norma es una
copia del artculo 70 del Libro IV del Cdigo de Comercio, con el error de haber
omitido que los juicios que se radican ante el tribunal ante el cual se abri el
concurso, son los que afectan los bienes del deudor y no todos. Adems,
repar en que los juicios no se acumulan sino que se radican.
Artculo 144 (Excepciones). Pas a ser 143

Dispone que la regla de acumulacin indicada en el
respectivamente: 1) Los que a la fecha estuvieren siendo conocidos por
rbitros; 2) Los que fueren materias de arbitraje forzoso; 3) Aquellos
sometidos por ley a tribunales especiales.
El profesor seor Gmez sostuvo que esta norma, al igual
que los artculos 145 al 149 son aplicacin de artculos de la actual ley, que
debieron haberse reproducido segn la redaccin vigente por ser ms sencilla.
Consign que el cambio de redaccin de las disposiciones
de la actual ley deja como letra muerta mucha doctrina y jurisprudencia que ha
recado respecto de su sentido. Estim que este criterio va a provocar
dificultades de interpretacin, ms todava si en el mensaje se omiten las
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razones por las cuales se les cambia a las palabras su terminologa en la
redaccin que se emplea en diversos preceptos y que se reproducen con otros
vocablos en el mismo proyecto.
Artculo 145 (Acumulacin de juicios ejecutivos en obligaciones de

dar). Pas a ser 144
Dispone que la acumulacin al Procedimiento Concursal de
Liquidacin de esta clase de juicios se sujetar a las reglas siguientes:
1) Si no existieren excepciones opuestas, los juicios se
suspendern en el estado en que se encuentren al momento de notificarse la
2) Si existieren excepciones opuestas, el tribunal de la
En relacin con el numeral 29, el profesor seor Puga
seal que conviene al sndico perder en los juicios ejecutivos, porque
incrementa sus emolumentos, tal como sealara a propsito del artculo 131.
Propuso agregar el siguiente prrafo:
Sin perjuicio de lo anterior, en los juicios en que el
deudor sea demandado a pagar una suma de dinero o por indemnizacin de
perjuicios, dichos juicios se seguirn con el deudor como demandado principal,
y el liquidador podr actual como coadyuvante. No valdr como medio de
prueba el allanamiento del deudor.
La Superintendenta se remiti a lo sealado con motivo
de la observacin formulada al artculo 131 por el seor Puga.
Artculo 146 (Acumulacin de juicios ejecutivos en obligaciones de

hacer). Pas a ser 145
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Establece las reglas que se aplicarn enn la acumulacin al
Procedimiento Concursal de Liquidacin de esta clase de juicios.
Artculo 147 (Norma comn para juicios ejecutivos) Pas a ser 146
Dispone que si entre los ejecutados existieren personas
distintas del Deudor, el tribunal de la ejecucin deber: 1) Suspender la
tramitacin slo respecto del Deudor; 2) Remitir al tribunal que est
conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin copias autorizadas del
expediente, para que contine la sustanciacin respecto del Deudor, y 3)
Conservar para s el expediente original a fin de continuar la ejecucin de los
restantes demandados.
El profesor seor Puga advirti que se podra dar el caso
de dos sentencias distintas en un mismo juicio.
La Superintendenta seal que a travs de de esta
norma, se permite al acreedor continuar sus ejecuciones contra los
codeudores, sin perjuicio de verificar su crdito en la liquidacin del deudor
principal.
Hizo presente que se trata de juicios ejecutivos de
obligaciones que constan en ttulos ejecutivos, de dinero, lquidas y
actualmente exigibles. Precis que la sentencia respecto de los dems
ejecutados no debera ser contradictoria respecto del deudor principal, el que
est sujeto a un procedimiento de liquidacin, y en el improbable evento que lo
sea, se podr alegar judicialmente de acuerdo a las reglas generales, criterio
que no comparti el profesor seor Puga, respaldndose en el efecto relativo
de las sentencias.
Artculo 148 (Juicios iniciados por el Deudor). Pas a ser 147

Dispone la acumulacin al Procedimiento Concursal de
Liquidacin de las demandas que se hubieren interpuesto por el Deudor antes
de la Resolucin de Liquidacin, para controvertir la validez, legitimidad o
procedencia de los crditos justificativos de la Liquidacin Forzosa y establece
que si en tales juicios, las alegaciones del Deudor fueren similares a las de su
oposicin, el tribunal que est conociendo del Procedimiento Concursal de
Liquidacin deber resolver ambas controversias en un mismo fallo,
prevaleciendo, en lo meramente procesal, las disposiciones propias del juicio
de oposicin.
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Artculo 149 (Principio general de las medidas cautelares). Pas a ser

148
Dispone, en su inciso primero, que los embargos y
medidas precautorias decretadas en los juicios sustanciados contra el Deudor y
que afecten a bienes que deban realizarse o ingresar al Procedimiento
Concursal de Liquidacin, quedarn sin efecto desde que se dicte la Resolucin
de Liquidacin.
En su inciso segundo, establece que en caso de
acumulacin, slo el Liquidador podr solicitar el alzamiento respectivo ante el
tribunal que lo decret o ante el tribunal que est conociendo del
Procedimiento Concursal de Liquidacin. El tribunal correspondiente decretar
el alzamiento sin ms trmite, con el slo mrito de la dictacin ya indicada.
El profesor seor Puga opin que las medidas
precautorias que no tienen por finalidad el pago, deberan permanecer y
propuso mantener el texto actual del inciso final del artculo 70 del Cdigo de
Comercio. As, por ejemplo, en un juicio de nulidad de una compraventa, la
medida de no celebrar actos y contratos debe seguir vigente. Adems, es
necesario distinguir cundo se produce el alzamiento, esto es, con la apertura
del concurso o con la decisin del tribunal que la decret.
La Superintendenta record que en virtud del
desasimiento, el deudor pierde la libre administracin de sus bienes, la que
pasa al liquidador. En consecuencia, la medida de no celebrar actos y contratos
es inoperante, debido a que el deudor est legalmente inhabilitado para
ejecutar actos respecto de sus bienes. Trajo a colacin lo dispuesto en el
artculo 2.467 del Cdigo Civil, que establece la nulidad de los actos ejecutados
por el deudor luego de la apertura del concurso.
Aclar que el alzamiento se produce con la dictacin de la
resolucin de liquidacin, como la norma expresamente seala, y que en esta
materia se mantiene lo dispuesto en el artculo 70 del Cdigo de Comercio.
El profesor seor Puga hizo presente que el texto del
artculo 149 del proyecto no es idntico al del mencionado artculo 70, pues en
este ltimo se excluye el alzamiento de precautorias, siempre que para entrar
al proceso no deba esperarse el resultado de los juicios donde se decretaron
tales medidas. As, por ejemplo, si existe un juicio de nulidad de una
compraventa contra el deudor, que fue el comprador, y se trab una medida
precautoria, conforme a la norma vigente no se alzara porque hasta que no se
resuelva la nulidad no puede enajenarse el bien. En cambio, de acuerdo con el
proyecto, se produce el alzamiento porque jurdicamente en tanto no se
declare la nulidad, el bien del deudor que entra al concurso es embargable y
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puede resultar rematado antes de la sentencia que resuelva el juicio de
nulidad.
Artculo 150 (Medidas cautelares en sede criminal). Pas a ser 149

Dispone, en su inciso primero, que aquellas medidas
cautelares concedidas con ocasin de acciones de naturaleza criminal
provenientes de los ilcitos contemplados en el Ttulo IX del Libro Segundo del
Cdigo Penal, que afecten a bienes del Deudor para responder o garantizar el
pago de futuras indemnizaciones civiles, multas o cualquier otra condena en
dinero, quedarn sin efecto tan pronto el Liquidador comunique por escrito al
Juzgado de Garanta que corresponda que se ha pronunciado la Resolucin de
Liquidacin, adjuntando los documentos que sirvan para acreditarla. Este
En su inciso segundo, establece que las multas e
indemnizaciones pecuniarias que eventualmente se concedan, cualquiera sea
su especie, debern verificarse en el Procedimiento Concursal de Liquidacin
El profesor seor Puga trajo a colacin que la
responsabilidad civil emanada de un delito no depende del monto del crdito y
que la responsabilidad penal surge del dao que el delito en cuestin causa a
cada acreedor y ello no tiene por qu identificarse con el valor del crdito del
acreedor, razn por la cual propuso eliminar la norma.
La Superintendenta aclar que la norma en cuestin no
intenta cuantificar el dao (indemnizacin penal) en relacin al crdito y que
solo establece que se alzarn las medidas cautelares existentes e ingresarn a
la masa aquellos bienes que garanticen el pago de indemnizaciones civiles,
multas o condenas. Las multas e indemnizaciones se determinarn por el juez
penal correspondiente, y se verificarn una vez que sean concedidas.
Record que en otras legislaciones, los crditos por multas
son subordinados y, en caso contrario, son pagados por los acreedores valistas
al experimentar una disminucin de su prorrata, perdiendo as su carcter
sancionador.
Hizo notar que las condenas en dinero por la comisin de
delitos corresponden a un crdito valista y que podra pensarse que optar por
la va criminal crea una preferencia especial e indirecta en favor de las
vctimas. Ello porque estas causas se estn tramitando fuera del tribunal de la
quiebra (liquidacin) y se manejan bajo criterios propios que incluso anulan las
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potestades del sndico (liquidador). Por ello, la norma es una garanta a la
igualdad general y evita la configuracin de privilegios distintos de los legales.
Seal que en el proceso criminal, el liquidador interviene
como coadyuvante, es decir, aportando la informacin que detente, mostrando
buena voluntad en la investigacin e incluso compareciendo como testigo.
Artculo 151 (De la Reivindicacin) Pas a ser 150

Dispone, en su inciso primero, que fuera de los casos
mencionados en los artculos siguientes, podrn entablarse las acciones
En su inciso segundo, establece que las terceras de
dominio que estuvieren iniciadas a la fecha de dictacin de la Resolucin de
Liquidacin continuarn tramitndose en conformidad al procedimiento que
corresponda.
El profesor seor Gmez seal que en los artculos 151 al
161 se reproducen los artculos 92 y 93 de la Ley de Quiebras, aunque pudo
haberse perfeccionado el alcance de ciertas disposiciones, para esclarecer
ciertas situaciones que derivan de los principios generales, como la accin
reivindicatoria impropia y la hiptesis de la subrogacin que trata el artculo 83
y otros.
El profesor seor Puga sostuvo que la norma sobre
terceras es igual a la vigente e igualmente confusa e intil, por lo que debera
ser aclarada. Indic que en muchas oportunidades, los sndicos incautan bienes
de terceros que quedan secuestrados en la quiebra hasta que la junta no
autoriza al sndico a devolverlos.
La Superintendenta seal que mientras no exista una
sentencia ejecutoriada que acoja la tercera demandada, el dominio del bien es
indubitado. Si est en posesin del deudor, existe una presuncin de dominio a
su respecto y procede su incautacin. Luego, si la sentencia le otorga el
derecho al tercero, el liquidador deber excluir ese bien del inventario y
restituirlo con el solo mrito de dicha sentencia, como actualmente ocurre. En
aquellos casos en que el deudor sea mero tenedor, deber estarse a las reglas
generales, y el liquidador podr restituir el bien.
El profesor seor Puga sugiri establecer que proceden las
terceras, las que se tramitarn en forma incidental en el proceso de
liquidacin y sealar que si hubieren terceras en trmite anteriores al
concurso, stas se agregaran al proceso de liquidacin como incidentes del
mismo, disponindose que la sentencia que resuelva estas terceras tendr el
carcter de sentencia definitiva para todos los efectos legales.
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Artculo 152 (Reivindicacin de efectos de comercio) Pas a ser 151

Dispone que podrn ser reivindicados los efectos de
comercio y cualquier otro documento de crdito no pagado y existente a la
fecha de dictacin de la Resolucin de Liquidacin, en poder del Deudor o de
un tercero que los conserve a nombre de ste, y siempre que el propietario los
haya entregado o remitido al Deudor por un ttulo no traslaticio de dominio.
El profesor seor Puga consider que carece de sentido
esta norma, as como las de los artculos 153 a 156, y propuso eliminarlas.
La Superintendenta expres que estas normas, que han
sido recogidas de la legislacin vigente, tratan casos particulares de bienes que
se encuentran en poder del deudor, si ser de su dominio (garanta, comisin de
cobranza, depsito) y que pueden ser reivindicados, sin perjuicio del derecho
legal de retencin. Asimismo, se regula el caso en que podr resolverse el
contrato de compraventa. Si nada se dice al respecto, se estar primero a lo
dispuesto en el contrato y luego a lo que sealan las leyes.
Artculo 153 (Reivindicacin de mercaderas). Pas a ser 152

Dispone que podrn ser tambin reivindicadas, en todo o
en parte y mientras puedan ser identificadas, las mercaderas consignadas al
Deudor a ttulo de depsito, comisin de venta o a cualquier otro que no
transfiera el dominio; permite reivindicar el precio o la parte del precio que no
hubiere sido pagado o compensado entre el Deudor y el comprador a la fecha
de la Resolucin de Liquidacin y seala que no se entiende pagado el precio
por la simple dacin de documentos de crdito, firmados o transferidos por el
comprador a favor del Deudor.
Artculo 154 (Derecho legal de retencin del Deudor). Pas a ser 153
Establece que lo dispuesto en los artculos 152 y 153
precedentes no obsta al derecho legal de retencin o al de prenda que
corresponda al Deudor.
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Artculo 155 (Resolucin de la compraventa). Pas a ser 154

Dispone que el contrato de compraventa podr resolverse
por incumplimiento de las obligaciones del Deudor comprador, salvo cuando se
trate de cosas muebles que hayan llegado a poder de ste.
Artculo 156 (Definicin de mercadera en trnsito). Pas a ser 155

Dispone que para los efectos de lo dispuesto en los
artculos siguientes, se entiende que las cosas muebles estn en trnsito desde
el momento en que las reciben los agentes encargados de su conduccin,
hasta que queden en poder del comprador Deudor o de la persona que lo
represente.
Artculo 157 (Facultades del vendedor respecto de las mercaderas en

trnsito). Pas a ser 156
Dispone que mientras estn en trnsito las cosas muebles
vendidas y remitidas al Deudor, el vendedor no pagado podr dejar sin efecto
la tradicin, recuperar la posesin y pedir la resolucin de la compraventa, as
como tambin retener las cosas vendidas hasta el entero pago de su crdito.
Artculo 158 (Mercaderas en trnsito vendidas a un tercero). Pas a

ser 157
Dispone que en caso que las cosas a que se refiere el
artculo anterior hayan sido vendidas durante su trnsito a un tercero de buena
fe, a quien se hubiere transferido la factura, conocimiento o carta de porte, el
vendedor no podr ejercer las acciones que le confiere dicho artculo, pero si el
nuevo comprador no hubiere pagado el precio antes de la Resolucin de
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Artculo 159 (Efecto de la resolucin de la compraventa). Pas a ser

158
Dispone que en caso de resolucin de la compraventa, el
vendedor estar obligado a reembolsar a la masa los abonos a cuenta que
hubiere recibido.
Artculo 160 (Comisin por cuenta propia). Pas a ser 159

Dispone que el comisionista que ha pagado o se ha
obligado a pagar con sus propios fondos las mercaderas compradas y
remitidas por orden y cuenta del Deudor, podr ejercitar las mismas acciones
concedidas al vendedor por el artculo 157.
Artculo 161 (Procedencia del derecho legal de retencin). Pas a ser

160
Dispone que fuera de los casos expresamente sealados
por las leyes, el derecho legal de retencin tendr lugar siempre que la
persona que ha pagado o que se ha obligado a pagar por el Deudor tenga en
su poder mercaderas o valores de crdito que pertenezcan a ste, con tal que
la tenencia nazca de un hecho voluntario del Deudor, anterior al pago o a la
obligacin, y que esos bienes no hayan sido remitidos con un destino
determinado.
Artculo 162 (Oposicin del Liquidador a la resolucin o retencin).

Pas a ser 161
Dispone que en los casos a que se refieren los artculos
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Artculo 163 (Razn social del Deudor sujeto a un Procedimiento

Concursal de Liquidacin). Pas a ser 162
Dispone que el nombre o razn social del Deudor sujeto a
un Procedimiento Concursal de Liquidacin ser complementado con la frase
final en Procedimiento Concursal de Liquidacin, y su uso deber ser
precedido por la firma del Liquidador y dems habilitados. En caso contrario,
sern solidariamente responsables tanto el Liquidador como los que hubieren
El profesor seor Puga opin que en una empresa grande,
esta exigencia de denominacin pasa a ser ridcula, burocrtica y muy
peligrosa.
La Superintendenta seal que celebrar un contrato con
una empresa deudora sometida a liquidacin tiene riesgos que no estn
presentes en la celebracin de un contrato con una empresa solvente, por lo
que omitir esta informacin puede viciar el consentimiento de la contraparte, la
que, de conocer dicha circunstancia no hubiera contratado. Indic que sera
discriminatorio exigirlo para empresas de menor tamao y no para empresas
grandes.
Artculo 164 (Procedimiento). Pas a ser 163

Dispone que una vez que haya asumido oficialmente el
cargo y en presencia del secretario u otro ministro de fe designado por el
tribunal competente, el Liquidador deber:1) Adoptar de inmediato las
medidas conservativas necesarias para proteger y custodiar los bienes del
Deudor, si estima que peligran o corren riesgos donde se encuentran. 2)
Practicar la diligencia de incautacin y confeccin del inventario de los bienes
del Deudor.
El profesor seor Gmez opin que debera esclarecerse
que la incautacin e inventario ha de recaer sobre todos los bienes que el
deudor tenga consigo o que estn en su poder y no de los bienes del deudor,
porque el que haga la incautacin y el inventario carece de facultades
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jurisdiccionales para decidir quien es el verdadero titular del dominio de los
bienes, observacin que es vlida, adems, respecto de los artculos 165 y
166.
Artculo 165 (Del acta de incautacin). Pas a ser 164

Establece las menciones que, como mnimo, debe contener
el acta de las diligencias de incautacin, disponindose que si aparecieren
nuevos bienes por inventariar, se aplicar en lo pertinente lo dispuesto en este
artculo.
Artculo 166 (Del inventario). Pas a ser 165

Dispone que el inventario de los bienes del Deudor que el
Liquidador confeccione deber incluir, al menos, las siguientes menciones:
1) Un registro e indicacin de los libros, correspondencia y
documentos del Deudor, si los hubiere.
2) La individualizacin de los bienes del Deudor, con su
de conservacin de las maquinarias, tiles y equipos.
3) La identificacin de los bienes respecto de los cuales el
Liquidador constate la existencia de contratos de arrendamiento con opcin de
compra, y de todos aquellos que se encuentren en poder del Deudor en una
calidad distinta a la de dueo.
El Diputado seor Burgos estim que puede resultar
exagerado exigir, en el numeral 2), la avaluacin comercial de los bienes del
deudor, corrindose el riesgo de que el inventario est incompleto si falta ese
antecedente.
La Superintendenta seal que si bien ese dato es til,
no es perjudicial prescindir de l, en el entendido que el liquidador podra no
contar con la avaluacin comercial en el momento de efectuar el inventario.
En consecuencia, la Comisin acord eliminar, en el
numeral 2), la frase con su respectiva avaluacin comercial,.
Squella).
Artculo 167 (Publicidad del acta de incautacin e inventario). Pas a

ser 166
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Dispone que el Liquidador deber agregar el acta de
incautacin e inventario al expediente y publicarla en el Boletn Concursal a
ms tardar al quinto da contado desde la ltima diligencia practicada. Igual
regla se aplicar a las incautaciones posteriores y a las que excluyan bienes del
inventario.
Artculo 168 (Asesora tcnica al Liquidador). Pas a ser 167

Dispone, en su inciso primero, que el Liquidador podr
practicar la diligencia de incautacin y confeccin de inventario asesorado por
un especialista en el giro del Deudor, cuyos honorarios sern considerados
gastos de administracin del Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Asimismo, el Liquidador deber dejar constancia en el acta de la idoneidad
tcnica del asesor, resendose los antecedentes que sirvan para acreditarla.
En su inciso segundo, establece que, en todo caso,
corresponder a la Junta de Acreedores inmediatamente posterior aprobar o
rechazar en definitiva dicho gasto.
El profesor seor Puga sostuvo que no es resorte de la
junta rechazar el gasto, pues para eso est la cuenta definitiva donde los
reclamos los resuelve el juez. En cambio, el liquidador no puede objetar un
acuerdo de junta, porque la ley no lo faculta.
La Superintendenta seal que la regla general es que
todas las contrataciones del liquidador sean efectuadas con cargo a sus
honorarios, con excepcin de algunas contrataciones que sean de cargo de la
masa.
Coment que la actual legislacin establece que estos
gastos se aprueben previamente por la Junta de Acreedores, lo que es
impracticable por razones cronolgicas, motivo por el cual el proyecto propone
una ratificacin con posterioridad, reconociendo las dificultades prcticas de
una aprobacin previa. Acot que la instancia de revisin de los gastos en
virtud de la cuenta definitiva del liquidador se mantiene, pero en una
oportunidad distinta.
Artculo 169 (Asesora general al Liquidador). Pas a ser 168

Dispone que en las diligencias de incautacin e inventario
tambin podrn acompaar al Liquidador sus dependientes o asesores de
confianza, cuyos honorarios sern exclusivamente de cargo del Liquidador.
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Artculo 170 (Deber de colaboracin del Deudor). Pas a ser 169

Establece que el Deudor deber indicar y poner a
disposicin del Liquidador todos sus bienes y antecedentes, recayendo este
deber en cualquiera de sus administradores, en caso que el Deudor se negare
o no pudiere dar cumplimiento a lo anterior, a la vez que faculta al Liquidador
solicitar el auxilio de la fuerza pblica en caso de oposicin del Deudor o de sus
administradores.

Artculo 171 (Verificacin ordinaria de crditos) Pas a ser 170
Dispone que los acreedores tendrn un plazo de treinta
das contado desde la notificacin de la Resolucin de Liquidacin para verificar
sus crditos y alegar su preferencia ante el tribunal que conoce del
procedimiento, y que vencido ese plazo, dentro de los dos das siguientes, el
Liquidador publicar en el Boletn Concursal todas las verificaciones
presentadas.
El profesor seor Gmez seal que en esta norma se
omite la siguiente frase del artculo 131 de la Ley de Quiebras que le impone la
carga de verificar los crditos: A todos los acreedores, sin excepcin alguna,
lo que soluciona el problema de la citacin del acreedor hipotecario para la
purga de la hipoteca del bien dado en garanta.
Artculo 172 (Acreedores prestadores de Servicios de Utilidad Pblica).

Pas a ser 171
Establece que lo preceptuado en el artculo precedente
tambin ser aplicable a los acreedores que presten Servicios de Utilidad
Pblica, estableciendo reglas para los crditos correspondientes a suministros
anteriores a la Resolucin de Liquidacin, los crditos que se suministren con
posterioridad a la notificacin de la Resolucin de Liquidacin, y la suspensin
de los servicios.
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Artculo 173 ((Trmino del perodo de verificacin ordinaria de

crditos). Pas a ser 172
Dispone que, vencido el plazo de treinta das indicado en
el artculo 171, se entender de pleno derecho cerrado el perodo ordinario de
verificacin de crditos, sin necesidad de resolucin ni notificacin alguna. Sin
perjuicio de lo anterior, dentro de los dos das siguientes de vencido el plazo
sealado, el Liquidador publicar este cierre en el Boletn Concursal, junto con
alegadas.
El profesor seor Gmez plante que en este artculo
debe indicarse que habr de certificarse previamente el vencimiento del plazo
de los treinta das para la verificacin ordinaria, para evitar errores en el
cmputo de los plazos.
Artculo 174 (Estudio de crditos y preferencias). Pas a ser 173

Establece que en cumplimiento de sus deberes legales, el
Liquidador examinar todos los crditos que se verifiquen y las preferencias
que se aleguen, investigando su origen, cuanta y legitimidad por todos los
medios a su alcance, especialmente aquellos verificados por las Personas
Relacionadas del Deudor. Si no encontrare justificado algn crdito o
preferencia, deber deducir la objecin que corresponda, de conformidad a las
disposiciones del artculo 175.
Artculo 175 (Objecin de crditos). Pas a ser 174

Fija un plazo para que los acreedores, el Liquidador y el
Deudor deduzcan objecin fundada sobre la existencia, montos o preferencias
de los crditos que se hayan presentado a verificacin y establece un
procedimiento de tramitacin.
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Artculo 176 (Impugnacin de crditos). Pas a ser 175
Establece que si se formulan objeciones, el Liquidador
arbitrar las medidas necesarias para que se obtenga el debido ajuste entre los
acreedores o entre stos y el Deudor, y se subsanen las objeciones. Si no se
subsanan las objeciones deducidas, los crditos objeto de dichas objeciones se
considerarn impugnados y el Liquidador los acumular y emitir un informe
tribunal. Se le exige acompaar la nmina de crditos impugnados
conjuntamente con su informe al tribunal y publicarla en el Boletn Concursal,
establecindose un procedimiento para tramitar las impugnaciones.
En cuanto a las impugnaciones a que se refiere el artculo
176, el profesor seor Gmez sostuvo que en la prctica va a ser
absolutamente imposible que el tribunal pretenda decidirlas en una audiencia y
es ms grave todava, que no exista una oportunidad para rendir la prueba
respecto del derecho sobre que recae el reclamo.
Toda resolucin de un tribunal que decide una
impugnacin consiste en fallar una cuestin de fondo, fundamental, porque de
su pronunciamiento depender la subsistencia, menoscabo o prdida del
crdito que se invoca, con o sin la preferencia que reclama su titular, por lo
que no puede quedar librada a una regulacin improvisada como la que resulta
del proyecto.
Artculo 177 (De las costas). Pas a ser 176

Dispone que el impugnante vencido ser condenado en
costas a beneficio del acreedor impugnado, a menos que el tribunal considere
que ha tenido motivos plausibles para litigar, las que sern equivalentes al diez
por ciento del crdito impugnado y no podrn exceder de 500 unidades de
fomento, sin que lo anterior sea procedente en caso que el impugnante sea el
Liquidador.
Artculo 178 (De la apelacin). Pas a ser 177

Dispone que la resolucin que se pronuncie sobre las
impugnaciones de crditos ser apelable en el slo efecto devolutivo, gozando
de preferencia para su inclusin a la tabla y para su vista y fallo.
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El profesor seor Puga plante que todas las apelaciones
tienen preferencia para su agregacin a la tabla y que en el proyecto, ello se
explicita en cada caso. Opin que sera preferible, como tcnica legislativa,
redactar una sola norma general y aminorar as el abultado texto del proyecto.
La Superintendenta afirm que el primer informe emitido
por la Corte Suprema sobre el proyecto observ, como regla general, que las
causas concursales deban tener preferencia para su inclusin en la tabla,
como es el caso regulado en el artculo 4 nmero 2). Luego, estableci, como
excepcin, que se "agregarn" preferentemente a la tabla los casos de los
artculos 129 inciso 2 y 130 inciso final. Finalmente, se mantuvieron aquellas
apelaciones que no tendrn preferencia alguna, como son los casos de los
artculos 52 y 257, siendo, en consecuencia, pertinente indicar la situacin
particular para cada caso, como lo hace el proyecto.
El profesor seor Puga propuso insertar al inicio del texto
de la ley una norma del siguiente tenor:
Todas las apelaciones a que se refiere esta ley se
concedern en el solo efecto devolutivo, salvo los casos en que esta ley
expresamente seale que se concede tambin en efecto suspensivo. Todas las
apelaciones se agregarn preferentemente a la tabla para su vista y fallo en
segunda instancia.
Se aprob el artculo en iguales trminos, sin debate,
por unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos, Cardemil,
Daz, Mnckeberg y Squella.
Artculo 179 (Deber del Liquidador en los procesos de verificacin e

impugnacin). Pas a ser 178
Dispone que el Liquidador deber perseguir judicialmente
el pago de las costas y multas a beneficio de la masa, pudiendo, al efecto,
Artculo 180 (De la verificacin extraordinaria de crditos). Pas a ser

179
Establece que los acreedores que no hayan verificado sus
crditos en el perodo ordinario, podrn hacerlo mientras no est firme y
ejecutoriada la Cuenta Final de Administracin del Liquidador, para ser
considerados slo en los repartos futuros, y debern aceptar todo lo obrado
con anterioridad, y que los crditos verificados extraordinariamente podrn ser
artculos 175 y 176, dentro del plazo que indica.
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Prrafo 7. De las Juntas de Acreedores en los Procedimientos
Concursales de Liquidacin
Artculo 181 (De las Juntas de Acreedores). Pas a ser 180

Dispone que los acreedores adoptarn los acuerdos en
Juntas de Acreedores celebradas de conformidad a las disposiciones del
presente Prrafo, las que se denominarn, segn corresponda, Junta
Constitutiva, Juntas Ordinarias y Juntas Extraordinarias.
Artculo 182 (Del qurum para sesionar). Pas a ser 181

Establece que toda Junta de Acreedores se entender
constituida legalmente para sesionar si cuenta con la concurrencia de uno o
ms acreedores que representen al menos el 25% del pasivo con derecho a
voto, a menos que esta ley seale expresamente un qurum de constitucin
distinto. Los acuerdos se adoptarn con Qurum Simple, salvo que esta ley
establezca un qurum diferente.
Artculo 183 (Asistencia y derecho a voz). Pas a ser

182
Dispone, en su inciso primero, que las Juntas de
Acreedores sern pblicas y el Liquidador podr disponer que, por razones de
seguridad y previa autorizacin judicial, se celebren sesiones con presencia
limitada de pblico general.
En su inciso segundo, establece que tendrn derecho a
voz: 1) Todos los acreedores que hayan verificado sus crditos, tengan o no
derecho a voto; 2) El Liquidador; 3) El Deudor, y 4) El Superintendente de
Insolvencia y Emprendimiento, o quien ste designe.
El profesor seor Puga manifest su desacuerdo con que
las juntas sean abiertas a pblico y que la Superintendencia de Quiebras tenga
derecho a voz, porque no se entiende qu inters pueda tener ella en asistir y
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opinar. Propuso, al menos, mantener el texto del actual artculo 102 del Cdigo
de Comercio.
La Superintendenta explic que todas las actuaciones en
un procedimiento judicial son pblicas, a menos que la ley seale
expresamente lo contrario, en pos de proteger un derecho superior que puede
verse vulnerado. Al permitir que las juntas de acreedores sean pblicas, el
proyecto vela por la transparencia de los procedimientos, recogiendo una de
las mejores prcticas internacionales en materia concursal.
Indic que la participacin de la Superintendencia con
derecho a voz es coincidente con el espritu de la actual legislacin, que
entrega a los entes fiscalizadores mayor participacin. Asimismo, desde el
punto de vista prctico, constituye un valor agregado para los acreedores el
poder contar con los lineamientos del ente fiscalizador en la misma junta de
acreedores.
Artculo 184 (Nmina de asistencia). Pas a ser 183

Dispone que los acreedores que asistan a las Juntas de
Acreedores que se celebren con arreglo a este Prrafo debern suscribir la
correspondiente nmina de asistencia que al efecto proporcione el Liquidador,
indicando su nombre completo o razn social y la individualizacin del
apoderado que asiste en su representacin, en su caso. Igual deber pesar
sobre el Deudor.
Artculo 185 (Del acta y su publicacin). Pas a ser 184

Establece que de todo lo obrado en la Junta de
Acreedores, incluyendo acuerdos adoptados y propuestas desestimadas, se
levantar un acta, la que deber ser suscrita por el Liquidador, el Deudor si lo
Acreedores. Dicha acta ser publicada al da siguiente por el Liquidador en el
Boletn Concursal.
Artculo 186 (Certificado de no celebracin de la Junta de Acreedores).

Pas a ser 185
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Dispone que en caso que no se celebrare una Junta de
Acreedores por falta de qurum, el Liquidador certificar dicha circunstancia y
deber publicar el correspondiente certificado en el Boletn Concursal al da
siguiente de aquel en que la Junta debi celebrarse.
Artculo 187 (Suspensin y reanudacin de Juntas de Acreedores).

Pas a ser 186
Dispone, en su inciso primero, que en caso que durante
cualquier Junta de Acreedores no se adoptasen uno o ms acuerdos en razn
de las abstenciones de los acreedores presentes con derecho a voto, el
Liquidador podr, a su slo arbitrio, suspender la Junta de Acreedores una vez
tratadas y votadas las respectivas materias, a efectos de lograr los qurum
legales para adoptar tales propuestas.
En su inciso segundo, establece que la Junta suspendida
se reanudar al segundo da en el mismo lugar y hora, pudiendo en todo caso
fijarse otro distinto por Qurum Simple. En caso que el Liquidador haga uso de
esta facultad se observarn las reglas que siguen:
1) Los acreedores se entendern legalmente notificados de
la fecha, hora, lugar y materias de la Junta que se reanudar, por el slo
2) Se levantar acta de lo obrado hasta el momento de la
suspensin, segn lo previsto en el artculo 185, dejndose constancia del
ejercicio de la facultad de suspensin por parte del Liquidador, as como del
porcentaje de votacin favorable que hubieren alcanzado el o los acuerdos no
adoptados en razn de las abstenciones de los acreedores presentes.
derecho la mantencin del qurum de asistencia existente al momento de la
suspensin.
obtenida para ese acuerdo, consignada en el acta a que se refiere el nmero 2)
precedente.
acreedores asistentes, y se estar a lo dispuesto en el artculo 185.
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El profesor seor Puga manifest sus dudas en torno al
significado de la expresin abstenciones. Indic que la ley establece que los
acuerdos requieren un nmero de votos a favor de las propuestas y, por tanto,
las abstenciones son votos en contra. Luego, no se explica por qu si la
propuesta se rechaz, el liquidador va a tener facultades de insistir en una
junta que puede llevarse a efecto a espaldas de una mayora de acreedores.
Plante que la regla es mala y pareciera querer derogar la
facultad que tienen los acreedores de rechazar una propuesta del sndico.
Aadi que esta norma se presta para muchos abusos de
parte del sndico, pues la ley presume que en la continuacin, se mantiene el
qurum de asistencia y seala que si los mismos acreedores que se
abstuvieron en la junta anterior se abstienen en esta, su voto se suma a favor
del acuerdo: la abstencin es voto en contra, porque es el acuerdo el que debe
sumar votos y por tanto se llega al absurdo que una propuesta del sndico,
rechazada por la gran mayora de los acreedores, puede llevarse a efecto.
Entonces, naturalmente, el liquidador va a suspender todas las juntas en que
no se acuerde algo que a l le parece.
Trajo a colacin que la regla de oro de cualquier sistema
concursal es que la ltima palabra la tenga la mayora real de acreedores y no
el sndico, cuyos intereses no siempre se alinean con los de los acreedores, que
en los concursos rara vez estn dispuestos a pagar por los denominados
agency costs.
La Superintendenta explic que las abstenciones
significan no ejercer el derecho a voto por parte de un acreedor en un acuerdo
respectivo. Precis que el proyecto no presume que el acreedor que se
abstiene vota en contra, sino que entiende que bajo ciertas circunstancias,
como falta de informacin o poder suficiente, en ocasiones no es posible tomar
una decisin relativa a un acuerdo. En consecuencia, se permite aplazar la
decisin de quienes se abstienen, mediante la denominada suspensin de la
junta. Como se trata de un mero aplazamiento, los votos ya emitidos no
requerirn nuevamente su confirmacin y se entendern formar parte del
qurum. Ahora bien, como un incentivo para comparecer a la junta reanudada,
el voto de los acreedores que no asistan a dicha junta se sumar a la mayora
respectiva.
El profesor seor Puga persisti en sus objeciones a esta
regla, que otorga un poder omnmodo a los liquidadores para hacer y deshacer
an contra la voluntad de la mayora de acreedores, y propuso eliminar esta
innovacin.
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Artculo 188 (Mandato para asistir a Juntas de Acreedores) Pas a ser
187
Dispone, en su inciso primero, que la asistencia de los
acreedores y del Deudor a las Juntas de Acreedores que se celebren podr ser
personal o a travs de mandatario. A las Juntas de Acreedores que se celebren
ante el tribunal, los acreedores debern comparecer debidamente
representados en la forma que exige la ley.
En su inciso segundo, establece que el mandato deber
constar en instrumento pblico o privado y, en este ltimo caso, la firma del
mandante deber ser autorizada por el secretario del tribunal competente o
por un ministro de fe.
En su inciso tercero, seala que se entender que el
mandatario tiene idnticas facultades que las de su mandante y se tendr por
no escrita cualquier limitacin que hubiere podido establecerse en el mandato.
El mandatario podr votar todos los acuerdos que sean presentados en cada
una de las Juntas de Acreedores que se celebren.
En su inciso cuarto, se prohbe otorgar mandato para
asistir a Juntas de Acreedores a ms de una persona, salvo para el caso de su
reemplazo, pero un mismo mandatario puede serlo de uno o ms acreedores.
En relacin con la frase en la forma que exige la ley,
utilizada en el inciso primero, el profesor seor Puga plante que si lo que
quiere decirse que para las juntas ante el tribunal bastan los mandatarios
judiciales constituidos con arreglo al artculo 6 del Cdigo de Procedimiento
Civil, sera mejor sealar que se presume que estos mandatos tienen las
mismas facultades y limitaciones que los de los artculos 103 del Cdigo de
Comercio y 188 del proyecto.
Sugiri mantener el texto actual del citado artculo 103,
pero con el agregado de que se entienden poderes para la junta, los mandatos
judiciales vigentes en el proceso y que, figurando en ellos varios mandatarios,
se reemplazarn unos con otros en el orden de aparicin en el texto del
mandato.
La Superintendenta seal que si bien las partes pueden
comparecer a las juntas de acreedores a travs de sus representantes o
mandatarios, cuando estas se efecten ante el tribunal, dicha comparecencia
exige cumplir con las formalidades contenidas en el Cdigo de Procedimiento
Civil. Aclar que para las juntas de acreedores se requiere de un poder
especial, por lo que no basta un mandato judicial.
indicacin para sustituir la frase en la forma que exige la ley por conforme
a lo dispuesto en el artculo 6 del Cdigo de Procedimiento Civil.
La Superintendenta respald la idea de sealar que el
mandato deber ser de acuerdo al artculo 6 del Cdigo de Procedimiento
Civil, pero sugiri hacer referencia, igualmente, al artculo 7 de dicho cuerpo
legal.
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El artculo, con la indicacin y el agregado sugerido,
fue aprobado por unanimidad (Diputados seores Araya, Burgos, Letelier,
Artculo 189 (Prohibicin de fraccionar los crditos). Pas a ser 188

Prohbe fraccionar los crditos despus de dictada la
Resolucin de Liquidacin y conferir mandato por una parte o fraccin de un
crdito; dispone que el contraventor y los que representen las porciones del
crdito perdern el derecho a asistir a las Juntas de Acreedores, lo que no ser
aplicable al crdito dividido como consecuencia de la liquidacin de una
sociedad, o de la particin de una comunidad que no est exclusivamente
formada por dicho crdito, y seala que el crdito perteneciente a una
comunidad ser representado slo por uno de los comuneros. Si no se acuerda
la designacin del representante, cualquiera de ellos podr solicitar tal
Artculo 190 (Del derecho a voto). Pas a ser 189

Dispone que tendrn derecho a voto aquellos acreedores
cuyos crditos estn reconocidos y aquellos a los que se les haya concedido el
derecho a votar de conformidad al procedimiento dispuesto en el artculo
siguiente, aunque sus crditos no estn reconocidos, hayan sido o no
objetados o impugnados.
Artculo 191 (Audiencia de determinacin del derecho a voto). Pas a

ser 190
Dispone que corresponder al tribunal determinar el
derecho a voto respecto de los acreedores indicados en el artculo anterior
cuyos crditos no estn reconocidos, debiendo sujetar su decisin a las reglas
siguientes:
1) Deber celebrarse una audiencia el da inmediatamente
secretario, a la que asistirn el Liquidador, el Deudor y los acreedores, estos
dos ltimos, si lo estiman pertinente.
2) La audiencia se celebrar a las 15:00 horas, horario que
podr ser modificado por el tribunal, de oficio o a peticin de parte.
3) La audiencia comenzar con la entrega de un informe
escrito del Liquidador al tribunal acerca de la verosimilitud de la existencia y
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reconocidos que se hubieren verificado hasta el da inmediatamente anterior a
dicha audiencia.
que soliciten verbalmente argumentar la inclusin o conservacin de su propio
crdito en el informe o bien la exclusin de otros. No se admitirn
presentaciones escritas para sustentar dichos argumentos.
con los antecedentes disponibles en dicha audiencia, los que apreciar de
acuerdo a las normas de la sana crtica, dejando constancia en el acta
respectiva. Contra la resolucin del tribunal slo proceder el recurso de
reposicin, que deber ser interpuesto y resuelto en la misma audiencia.
6) El acta indicar los acreedores y el monto concreto que
gozar de derecho a voto en la Junta a celebrar.
impugnacin.
El profesor seor Puga puntualiz que esta disposicin es
una reproduccin, con meras adiciones, del artculo 102 del Cdigo de
Comercio y seal que dejar la determinacin del derecho a voto al tribunal es
un error, porque el juez en esa audiencia no tiene ninguna posibilidad de saber
y verificar lo que le dice el liquidador. La prctica forense ha demostrado que
los jueces siguen a pie juntilla la lista que les presenta el sndico, an cuando
existan acreedores que levanten serios reparos. Si bien bajo el sistema actual
no ha habido problemas con las listas presentada por los sndicos para el
convenio preventivo judicial, ello obedece a que han sido muy cuidadosos de
no exponerse, pero si la lista es fijada por el tribunal, se relaja en cierto modo
su responsabilidad.
La Superintendenta defendi la norma, debido a que el
liquidador tiene la obligacin de efectuar un estudio de los crditos y emitir un
informe al respecto. Si la verificacin quedara entregada por completo al
tribunal, la revisin pormenorizada de los ttulos no se efectuara o sera
excesivamente lenta debido a la carga de trabajo de tribunales. No obstante,
no debe recaer sobre el liquidador la responsabilidad de determinar la
existencia y monto reclamado de los crditos, sino en el tribunal, respetando
as el principio de bilateralidad de la audiencia, ya que los acreedores podrn
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ser escuchados en la misma. Indic que la resolucin del tribunal ser
susceptible de recurso de reposicin y no impedir que dichos crditos sean
objetados con posterioridad. Asimismo, asever que la aprobacin del tribunal
de una determinada nmina no eximir al liquidador de su responsabilidad.
El profesor seor Puga aclar que participa de la idea de
que sea el liquidador quien confeccione la lista, pero no est de acuerdo con
que sea sancionada mediante una resolucin emitida por un juez, que no tiene
ninguna posibilidad de evaluar en una hora la existencia, verosimilitud y monto
de cientos de verificaciones. A su juicio, sera ms honesto dejar esa
responsabilidad solo al liquidador, para que no se ampare en una resolucin
judicial intil, pues es muy distinto que el liquidador diga yo lo hice a que
sostenga as lo resolvi el tribunal.
Por otra parte, estim que la hora de la audiencia debe ser
fija, pues si se permite cambiarla, es eso lo que tender a suceder. Record
que la lista se efecta con las verificaciones hasta 48 horas antes.
Sobre el particular, la Superintendenta declar que el
proyecto avanza al fijar una hora para su celebracin, optndose por una en
que los tribunales no atienden pblico. Sin embargo, estim que no es
pertinente que el proyecto imponga a los tribunales una hora fija sin
posibilidad de modificacin.
El profesor seor Puga afirm que la razn de hacer fijo el
horario de la audiencia obedece a la necesidad de saberlo por anticipado, pues
de otro modo los acreedores tendrn que estar al capricho del tribunal.
- Debate
indicacin para agregar al final del numeral 3, el siguiente prrafo:
La responsabilidad en determinar la verosimilitud
de la existencia y monto reclamado de los crditos no reconocidos
recae exclusivamente en el liquidador.
La Superintendenta manifest no estar de acuerdo con
la indicacin y recomend, en caso de insistirse en la idea de hacer
responsable al liquidador, que se consigne, en su reemplazo, que del contenido
del referido informe, el liquidador ser responsable de acuerdo a lo sealado
en el artculo 35 de esta ley.
Ahondando en el sentido de la norma, el asesor seor
Palacios acot que en la audiencia previa, el liquidador emite un informe
acerca de los crditos que estima son verosmiles para poder votar. En ella,
estn presentes los representantes de esos crditos y el tribunal ofrece la
palabra para objetar alguno de ellos o hacer valer algn inconveniente,
existiendo un derecho a rplica para el representante del crdito cuyo derecho
a voto se pretende eliminar y el tribunal, finalmente, resuelve, lo que tiene
incidencia para la junta de acreedores que se rene al da siguiente. Indic que
ello no impide que, con posterioridad, el crdito pueda ser impugnado u
objetado, de modo que lo nico que se discute en esa audiencia es la
eventualidad de que al da siguiente vote o no en la junta de acreedores.
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El Diputado seor Burgos sostuvo que si no se especifica
que el liquidador ser responsable de determinar la verosimilitud de la
existencia y monto reclamado de los crditos no reconocidos, tal
responsabilidad recaer en el tribunal, lo que implica un riesgo y asentar el
tema en una nebulosa, sobre todo porque solo habr un principio de justicia
especializada.
La Superintendenta aclar que mediante su propuesta se
pretende hacer responsable al liquidador hasta de la culpa levsima del
contenido del informe en lo que respecta a la verosimilitud de la existencia y
monto reclamado de los crditos no reconocidos, mas no de la decisin de
quien tendr o no derecho a voto, aspecto que debe ser definido por el
tribunal, recayendo en el juez la responsabilidad pertinente.
La Comisin acord agregar, en el numeral 3), el siguiente
prrafo, en el sentido propuesto por el Ejecutivo:
Del contenido del referido informe, el liquidador
ser responsable de acuerdo a lo sealado en el artculo 35 de esta
ley.
unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Araya, Burgos,
La indicacin se dio por rechazada reglamentariamente.
Artculo 192 (Excepcin y limitacin al ejercicio del derecho a voto).

Pas a ser 191
Dispone, en su inciso primero, que las Personas
Relacionadas con el Deudor no gozarn de derecho a voto, ni tampoco se
considerarn en el clculo del respectivo qurum.
En su inciso segundo, establece que el acreedor o su
mandatario que tengan un conflicto de inters o un inters distinto del
inherente a la calidad de acreedor del Deudor respecto de un determinado
acuerdo debern abstenerse de votar dicho acuerdo y tampoco se considerarn
en el clculo del respectivo qurum.
El profesor seor Goldenberg opin que, en el caso del
acreedor hostil, esto es, quien puede ejercer sus derechos en oposicin a los
intereses generales de los acreedores, debera preverse una prdida legal del
derecho a voto y no slo un deber aparentemente moral de abstencin, as
como tambin hacer aplicable la sancin a todo tipo de procedimiento
concursal y no solo a los de carcter liquidatorio.
Por su parte, el profesor seor Puga fue partidario de
definir qu se entiende por conflicto de inters, pues la regla, en los trminos
en que ha sido establecida, es una puerta para anular todas las juntas. Con
todo, se requiere perfeccionar su redaccin para evitar el mal uso de la misma
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porque el texto actual es insuficiente y daino. Indic que podra pensarse en
una declaracin jurada de los acreedores.
La Superintendenta neg que esta norma pudiera
implicar la anulacin de las juntas de acreedores, si se refiere a la abstencin
del derecho a voto respecto de decisiones particulares, como por ejemplo, la
compra de un bien que pertenece a la masa, por parte de un acreedor.
Destac la importancia de este artculo porque priva de
derecho a voto al acreedor hostil. Esta idea, que tiene su origen en la
legislacin norteamericana, supone el conflicto de intereses cuando el acreedor
ejerce el voto sin tener en cuenta que la finalidad del procedimiento es su
eficiencia y que debe votar con el objeto de obtener la maximizacin de sus
posibilidades de cobro. Acot que es una norma de carcter abierto, que debe
ser ponderada por el tribunal.
Artculo 193 (Participacin de crditos pagados). Pas a ser 192

Dispone que los acreedores no tendrn derecho a voto por
los crditos que hubieren sido totalmente pagados a causa de un reparto, de
un pago administrativo o por cualquier otra forma, incluso por un tercero. Si el
pago del crdito hubiere sido parcial, el acreedor tendr derecho a voto slo
por el saldo insoluto.
Artculo 194 (De la Junta Constitutiva). Pas a ser 193

Es definida como la primera Junta de Acreedores que se
celebra una vez iniciado el Procedimiento Concursal de Liquidacin, la que
tendr lugar al trigsimo segundo da contado desde la publicacin en el
Boletn Concursal de la Resolucin de Liquidacin y se realizar en las
dependencias del tribunal o en el lugar especfico que ste designe, a la hora
En respuesta a una consulta del profesor seor Puga en
torno a la razn por la cual la junta constitutiva solo puede tener lugar al
trigsimo segundo da contado desde la publicacin en el Boletn Concursal de
la Resolucin de Liquidacin, la Superintendenta explic que en ese plazo se
considera la verificacin de crditos, el perodo de impugnacin y la resolucin
del tribunal respecto de dicha impugnacin, con lo que se busca no entorpecer
las actuaciones sealadas y evitar dilaciones innecesarias.
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Artculo 195 (Segunda citacin a la Junta Constitutiva). Pas a ser 194

Dispone que en caso de no celebrarse la Junta Constitutiva
por falta del qurum necesario para sesionar, se proceder a convocar a una
segunda sesin, la que deber efectuarse el segundo da, a la misma hora y en
igual lugar. El secretario del tribunal deber dejar constancia de esta situacin
en el acta que se levante y desde entonces los acreedores se entendern
legalmente notificados de esa segunda citacin. La Junta as convocada se
tendr por constituida y se celebrar con los acreedores que asistan,
de las materias que exijan qurum distintos.
El profesor seor Puga repar en que hay un error de
redaccin en el artculo, que solo debera precisar que si la primera citacin no
funciona, los acreedores se entienden automticamente convocados para el
segundo da hbil despus de la fecha de la convocatoria fracasada, sin que
sea necesario convocar de nuevo.
La Superintendenta aclar que de la norma se
desprende que no es necesario convocar nuevamente, al sealar que el
secretario deber dejar constancia de esta situacin en el acta que se levante y
desde entonces los acreedores se entendern legalmente notificados de esa
segunda citacin.
El profesor seor Puga replic que el texto habla de
convocar a una segunda junta y adems requiere de certificado del secretario.
Acogiendo la observacin del acadmico, los Diputados
seores Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para reemplazar la
oracin se proceder a convocar a una segunda sesin, la que por esta.
unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Araya, Burgos,
Artculo 196 (Inasistencia de acreedores en segunda citacin). Pas a

ser 195
Establece los efectos que se producen, sin necesidad de
declaracin judicial, si en la segunda citacin no asiste ningn acreedor con
derecho a voto, lo que deber certificar el secretario del tribunal.
Artculo 197 (Materias de la Junta Constitutiva). Pas a ser 196
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Establece una nmina de las materias que tratar la Junta
Constitutiva.
Artculo 198 (Formalidades de la Junta Constitutiva). Pas a ser 197

Dispone que la Junta Constitutiva ser presidida por el
juez que est conociendo del Procedimiento Concursal de Liquidacin y actuar
como ministro de fe el secretario del tribunal; exige que se deje constancia de
los puntos tratados, los acuerdos adoptados y dems materias que el tribunal
estime pertinentes en un acta, cuya copia autorizada ser agregada al
expediente, publicada en el Boletn Concursal e incorporada al libro de actas
Artculo 199 (De la Primera Junta Ordinaria). Pas a ser 198

Menciona las materias obligatorias a tratar en la Primera
Junta Ordinaria, si no se hubieren acordado en la Junta Constitutiva.
Artculo 200 (Procedencia de la Junta Extraordinaria). Pas a ser 199

Establece los casos en que tendr lugar la Junta
Extraordinaria.
Artculo 201 (Materias de Juntas Extraordinarias). Pas a ser 200

Dispone que son materias de Juntas Extraordinarias las
solicitadas por el o los peticionarios sealados en el artculo anterior. Adems,
sern materias exclusivas de Juntas Extraordinarias las siguientes: 1) La
revocacin de los Liquidadores titular y suplente definitivos; 2) La presentacin
de proposiciones de Acuerdos de Reorganizacin Judicial en los trminos del
Captulo III y del Prrafo 5 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley; 3) Los
acuerdos sobre contrataciones especializadas previstas en el artculo 41 de
esta ley, 4) Los anticipos de honorarios que solicite el Liquidador durante el
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Procedimiento Concursal de Liquidacin, de acuerdo a lo establecido en el
El profesor seor Puga sugiri incluir, como materia para
las juntas extraordinarias, la que vota la venta como unidad econmica, pero
la Superintendenta hizo presente que ello es innecesario, y que tal como se
establece en la actual normativa (artculo 124 del Cdigo de Comercio), la
venta como unidad econmica se podr acordar en junta ordinaria.
Artculo 202 (Formalidades de la citacin a Junta Extraordinaria). Pas

a ser 201
Dispone que el peticionario deber requerir por escrito al
Liquidador la citacin a Junta Extraordinaria, acreditando el cumplimiento de
los requisitos sealados en el artculo 200. En el requerimiento que se presente
al Liquidador deber precisarse las materias a tratar en la Junta Extraordinaria
y en sta slo podrn discutirse y decidirse tales materias. En cuanto a la
determinacin de da, hora y lugar se seguirn las reglas que seala. El
Liquidador deber publicar la citacin a la Junta Extraordinaria de Acreedores
en el Boletn Concursal y aquella deber celebrarse transcurridos a lo menos
tres das desde tal publicacin.
Artculo 203 (Comisin de acreedores). Pas a ser

202
Dispone que la Junta de Acreedores podr acordar, con
Qurum Calificado, la constitucin de una Comisin de Acreedores, para los
efectos de adoptar los acuerdos que se comprendan dentro de la rbita de su
competencia con validez general. Su composicin, facultades, duracin y
El profesor seor Puga calific como peligrosa a esta
norma, porque a la postre deja en una minora la voluntad de los acreedores y
no hay que olvidar que entre ellos no existe unidad de propsitos.
La Superintendenta dio a conocer que la constitucin de
una comisin de acreedores es una facultad propia de la junta de acreedores
en ejercicio de su autonoma de la voluntad y que permite la agilidad del
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procedimiento, siempre y cuando su constitucin y atribuciones se acuerden en
la misma junta. Resalt que esta comisin representar los intereses generales
de los acreedores.
El profesor seor Puga sostuvo que la Superintendente
cree que se salvaguarda el inters de los acreedores, porque la junta que
nomina esta comisin fija las atribuciones de ella, pero ello no es as.
Indic que la junta que nomine a la comisin lo har por
mayora y naturalmente esa mayora ser la que fije las atribuciones de la
comisin y sus miembros, la que har lo que estos determinen. En efecto, a
modo de ejemplo, seal que uno o dos acreedores que representen el 50%
del pasivo impondrn la creacin de la comisin y sus facultades y los
miembros de la misma, con lo que esos acreedores harn, a partir de ese
momento, lo que quieran. Precis que no constituye un impedimento la
exigencia de que la junta acte en inters general de los acreedores. Anticip
que esta norma tendr efectos en las relaciones ya difciles de los liquidadores
con los bancos, que son por regla general, los grandes acreedores en las
quiebras, y asegur que con ella se favorecen los intereses de estos ltimos.
sumaria
Artculo 204 (mbito de aplicacin). Pas a ser 203

Dispone que la realizacin simplificada o sumaria prevista
en este Ttulo se aplicar en los siguientes casos:
Deudor.
b) Si el Liquidador informare a los acreedores en la Junta
Constitutiva que el producto probable de la realizacin del activo a liquidar no
exceder las 5.000 unidades de fomento. Si el Deudor o cualquier acreedor no
estuviere de acuerdo con la estimacin efectuada por el Liquidador, deber
formular verbalmente su oposicin en la misma Junta Constitutiva. El tribunal,
luego de escuchar a los interesados y al Liquidador, deber resolver la
controversia en la misma Junta. Contra la resolucin que pronuncie no
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d) Si la Junta Constitutiva se celebrare en segunda citacin
con asistencia igual o inferior al 20% del pasivo total con derecho a voto.
e) Si la Junta lo acuerda.
f) Si fuere procedente la aplicacin del artculo 211 de esta
ley.
El profesor seor Puga manifest sus dudas en torno a la
posibilidad de que se resuelva en la misma junta si el activo probable es o no
de 5.000 unidades de fomento.
La Superintendenta expres que esta decisin se toma
previo informe del liquidador, quien ya habr incautado la mayora de los
bienes y tendr una estimacin del activo. Hizo presente que el artculo 109 de
la actual legislacin, que regula una situacin similar, no ha tenido
complicaciones prcticas.
El profesor seor Puga seal que en el proyecto no se
replica el citado artculo 109, ya que se introducen modificaciones.

Artculo 205 (Reglas de realizacin de los bienes). Pas a ser 204
Dispone que los valores mobiliarios con presencia burstil
se vendern en remate en bolsa y que los dems bienes muebles e inmuebles
se liquidarn mediante venta al martillo, conforme a las siguientes reglas:
a) El Liquidador designar a un Martillero Concursal.
audiencia se notificar por el Estado Diario.
audiencia y contra su resolucin slo podr deducirse verbalmente reposicin,
c) Una vez resueltas las objeciones, las bases y las dems
condiciones se publicarn en el Boletn Concursal, con a lo menos cinco das de
anticipacin a la fecha del remate y sin perjuicio de las restantes formas de
publicidad que prevean las mismas bases.
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d) En el caso de bienes inmuebles, las bases debern
considerar el otorgamiento de una garanta de seriedad exigible a todo postor
de, a lo menos, el 10% del mnimo por cada bien raz a rematar. Dicha
garanta subsistir hasta que se otorgue la escritura definitiva de compraventa
y se inscriba el dominio del comprador en el conservador de bienes races
respectivo, libre de todos los gravmenes cuya cancelacin y/o alzamiento se
hubiese comprometido en las bases.
f) El mnimo del remate de bienes muebles corresponder
al fijado por la Junta
Constitutiva de Acreedores o, en su defecto, se
subastarn sin mnimo.
g) El Martillero Concursal deber rendir cuenta de su
gestin en los trminos del artculo 217.
de incautacin.
El profesor seor Puga manifest su inquietud por el
hecho de que una notificacin en el boletn pueda ser objetada dentro de
segundo da, pues los plazos, especialmente en este tipo de materias, deben
ser de al menos cinco das.
Consider peligroso que se puedan rematar inmuebles al
quinto da de notificadas las bases, lo que se presta para abusos y adems
perjudica el precio, pues son pocas las personas que en cinco das pueden ir a
un remate y tener los fondos, mxime si se trata de bienes caros.
La Superintendenta estim que un plazo de dos das es
prudente para la objecin de las bases de remate, ms an si se tiene en
cuenta que lo generalmente objetado es solo el mnimo propuesto.
En cuanto al plazo para el remate, indic que las bases
deben publicarse a lo menos cinco das antes del remate, el que puede
realizarse en cualquier fecha, una vez resueltas las objeciones.
El profesor seor Puga replic segn la letra c), el remate
puede llevarse a efecto al quinto da despus de publicadas las bases. Aun
cuando las bases pueden fijar otro da, es posible que se establezca el quinto
da, lo que se presta para manipulaciones graves, por ejemplo, tratndose de
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una propiedad valiosa en que un acreedor mayoritario tiene inters. Expres
que, conforme al proyecto, una fbrica completa podr rematarse el quinto da
de haberse hecho pblicas las bases y ello se presta para abusos, porque cinco
das es un plazo absurdamente corto, que desmejorar siempre el resultado
del remate.
Sostuvo que el sistema vigente es mejor, resultando en la
prctica muy eficaz, por lo que propuso mantenerlo.
Por otro lado, seal que hay muchas resoluciones que
formalmente aparecen notificadas en el Boletn, de las que las partes no
tomarn conocimiento en la prctica. Indic que sera recomendable que el
plazo corra para los acreedores y el deudor desde la fecha en que se les
despach el correo electrnico, cuya direccin ha sido comunicada al
liquidador, la cual debera ser la misma en que se efectu la notificacin en el
boletn. Acot que con esta medida, se adquiere ms certidumbre de una
efectiva notificacin en las bases y las juntas extraordinarias, mxime si el
proyecto contempla plazos breves para resolver un problema inexistente, cual
es la presunta demora de los procesos de liquidacin en Chile.
La Superintendenta dio a conocer que el boletn
concursal ser una plataforma moderna, gil y eficiente que permitir tomar
conocimiento de las actuaciones de los procedimientos concursales en forma
oportuna y ordenada. Sin embargo, las actuaciones debern ser igualmente
incorporadas a los expedientes en formato de papel, por lo cual con un poco de
diligencia, los abogados podrn enterarse de las actuaciones del
procedimiento. Por otra parte, plante que el boletn concursal no obsta a que,
en la prctica y para simplificar el procedimiento, exista un intercambio de
correos electrnicos, pero no resulta eficiente regular que una misma
resolucin o actuacin se notifique por dos vas diferentes.
El profesor seor Puga manifest que no existen
problemas para que una resolucin se notifique por dos modos diferentes,
considerando la tecnologa existente, ya que de hecho as se est haciendo a
nivel de Tribunal Constitucional y en materia procesal penal.
Propuso hacer obligatoria la notificacin a los abogados
por correo electrnico si ellos lo dejan establecido al momento de presentar
sus patrocinios y/o poderes.
Artculo 206 (Deber de informacin y cumplimiento de plazos). Pas a

ser 205
Dispone que en el caso que no sea posible cumplir con los
plazos de realizacin fijados en la letra h) del artculo anterior, el Liquidador
deber informar dicha circunstancia a la Superintendencia con a lo menos
quince das de anticipacin al vencimiento, explicando las razones del retraso.
Lo anterior no lo exime de perseverar en la venta de los bienes, debiendo
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justificar su demora cada treinta das. En caso que el retraso fuere imputable
al Liquidador, la Superintendencia podr hacer uso de sus potestades
sancionadoras, de conformidad a esta ley.
Artculo 207 (Acuerdos de la Junta Constitutiva sobre la realizacin

sumaria). Pas a ser 206
Dispone que los acreedores podrn acordar, en la Junta
Constitutiva y con Qurum Calificado, una frmula de realizacin diferente a
las sealadas en este Prrafo. Cualquiera sea la modalidad que se acuerde,
sta deber ejecutarse dentro de los plazos indicados en la letra h) del artculo
205.
Artculo 208 (Principio general de realizacin ordinaria). Pas a ser
207
Establece que la determinacin de la forma de realizacin
de los bienes del deudor, sus plazos, condiciones y dems caractersticas,
corresponder a la Junta de Acreedores.
El profesor seor Gmez hizo notar que el proyecto ha
dejado en manos de la Junta la forma de realizacin de los bienes, sus plazos,
condiciones y dems caractersticas, lo que habr de ser fuente de excesos,
atropellos y abusos, al prescindir de las formalidades legales para realizar los
bienes y que son por lo dems, las del procedimiento de apremio del juicio
ejecutivo, que regla el Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 209 (Frmulas de realizacin ordinaria). Pas a ser 208

Dispone que los bienes del deudor podrn realizarse
mediante la venta al martillo de bienes muebles e inmuebles; la venta por
medio de remate en bolsa de valores si se trata de valores mobiliarios con
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presencia burstil, y Otra forma distinta, incluyendo entre ellas la venta como
unidad econmica y las ofertas de compra directa.
Artculo 210 (Plazos para la realizacin ordinaria). Pas a ser 209

Dispone, en su inciso primero, que cualquiera sea la forma
de realizacin de los activos, sta deber efectuarse en el menor tiempo
posible, el que no podr exceder de cuatro meses para los bienes muebles, y
de siete para los inmuebles, ambos contados desde la fecha de celebracin de
la Junta Constitutiva o desde que sta debi haberse celebrado en segunda
citacin.
En su inciso segundo, establece que con todo, los
acreedores podrn acordar, con Qurum Calificado y antes del vencimiento de
los plazos sealados, su extensin fundada hasta por cuatro meses ms. Podr
procederse al otorgamiento de nuevas prrrogas, las que debern acordarse
con el mismo qurum indicado anteriormente y contar con la autorizacin
fundada de la Superintendencia.
En su inciso tercero, seala que la extensin del plazo
podr referirse a bienes especficos o, en general, a todos los bienes cuya
realizacin est pendiente.
El profesor seor Puga estim que no corresponde a la
Superintendencia autorizar el otorgamiento de nuevas prrrogas, pues al
liquidador y a los acreedores les conviene enajenar lo antes posible.
La Superintendenta hizo presente que el proyecto otorga
a la Superintendencia un rol de supervigilancia respecto de las actuaciones de
los liquidadores y veedores, con el objeto de dar eficiencia y celeridad al
procedimiento, evitando dilaciones innecesarias.
El profesor seor Puga indic que la norma se presta para
que la continuidad de giro que haya sido acordada por los acreedores se vea
entorpecida por la Superintendencia, que no tiene inters alguno en el asunto,
razn por la cual propuso eliminar esta exigencia de autorizacin a que se
refiere el inciso segundo.
Artculo 211 (Silencio de los acreedores). Pas a ser 210

Dispone que los bienes cuya forma de enajenacin no
hubiere sido acordada por los acreedores dentro del plazo que indica, se
enajenarn necesariamente de acuerdo a las reglas de la realizacin sumaria o
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simplificada, debiendo el Liquidador dejar constancia de esta circunstancia en
el expediente y, desde la fecha en que el tribunal lo tenga presente, se contar
el plazo para enajenar previsto en la letra h) del artculo 205.
Artculo 212 (Deber de informacin del Liquidador y fiscalizacin de

plazos). Pas a ser 211
Establece que si el Liquidador estima que no se podr dar
cumplimiento a los plazos de realizacin establecidos en el artculo 210 deber
comunicarlo a la Superintendencia, explicando las razones del retraso. Esta
comunicacin deber efectuarse a lo menos quince das antes del vencimiento
del plazo de realizacin ordinaria. El incumplimiento de este deber de
informacin ser considerado falta grave para los efectos del nmero 2) del
artculo 340.
Artculo 213 (Regla especial para realizaciones impostergables). Pas

a ser 212
Dispone que el Liquidador podr realizar en cualquier
momento, al martillo o en venta directa, los bienes muebles del Deudor que
considere que estn expuestos a prximo deterioro o desvalorizacin inminente
o exijan una conservacin dispendiosa. En la Junta inmediatamente posterior,
el Liquidador deber informar a los acreedores sobre los bienes realizados, su
forma de enajenacin y los recursos obtenidos de ella. Si no hubiere Juntas
posteriores, cumplir informando en tal sentido a la Superintendencia y
consignndolo en las cuentas provisorias que deba rendir.
Artculo 214 (Del Martillero Concursal). Pas a ser 213
Dispone, en su inciso primero, que sin perjuicio de las
disposiciones contenidas en la ley N 18.118, sobre ejercicio de la actividad de
martillero pblico, se entendern como martilleros habilitados para rematar
bienes de un Procedimiento Concursal slo aquellos incluidos en una nmina
En su inciso segundo, establece que cualquier martillero
que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 14, en lo que les sean
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aplicables, y que se someta voluntariamente a las disposiciones de esta ley y a
la fiscalizacin de la Superintendencia exclusivamente respecto de los
Procedimientos Concursales en los que participe, podr solicitar su inclusin en
la Nmina de Martilleros Concursales.
El profesor seor Puga manifest su desacuerdo con que
los martilleros queden sujetos al control de la Superintendencia, ya que ello
implica ms burocracia, ms costos de transaccin, ms ineficiencia y mayores
costos que asumir en el proceso.
La Superintendenta expres que la fiscalizacin que
realiza actualmente la Superintendencia a los procedimientos de quiebra es, en
muchas ocasiones, incompleta, porque no cuenta con las facultades legales
para revisar el proceso de realizacin de activos que llevan a cabo los
martilleros. Por ello, es necesario cerrar el ciclo de la fiscalizacin mediante la
supervigilancia del proceso de venta de bienes dentro de un proceso de
liquidacin, lo que adems aumenta su transparencia.
El profesor seor Puga indic que esa supervigilancia ser
siempre dbil, pero implica ms gasto pblico, que tendrn que pagar los
contribuyentes, para que la Superintendencia fiscalice ms, razn por la cual
propuso eliminar la facultad que se le otorga en esta materia.
Artculo 215 (Adopcin del acuerdo y formalidades bsicas). Pas a ser

214
Establece que el acuerdo de venta al martillo podr versar
tanto sobre bienes muebles como inmuebles del Deudor, debiendo designar al
Martillero Concursal. Las dems condiciones de la venta debern constar en las
acreedores. Con a lo menos cinco das de anticipacin a la fecha del remate, el
Liquidador deber publicar en el Boletn Concursal las bases aprobadas por la
Junta de Acreedores, sin perjuicio de otros medios adicionales de publicidad
que las mismas bases puedan consignar.
Artculo 216 (Comisin del Martillero Concursal). Pas a ser 215

Dispone que el Martillero Concursal percibir una comisin
nica por el ejercicio de sus funciones, equivalente a un porcentaje sobre el
monto total de realizacin de los bienes encargados rematar, la que ser de
cargo del adjudicatario y no podr exceder de un 2% sobre el monto total de
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realizacin de bienes inmuebles y de un 7% sobre el monto total de realizacin
de bienes muebles. Establece que la Junta de Acreedores, con Qurum
Calificado, podr acordar aumentar la comisin correspondiente a un Martillero
Concursal, que deber consignarse en el acuerdo de venta al martillo,
sancionndose cualquier contravencin a este artculo conforme al artculo 27
de esta ley. Indica que a los Martilleros Concursales no les sern aplicables las
comisiones reguladas en la ley N 18.118.
Artculo 217 (Rendicin de cuenta). Pas a ser 216

Dispone que dentro del quinto da siguiente a la fecha del
remate, el Martillero Concursal deber rendir ante la Superintendencia una
cuenta detallada y desglosada de los bienes rematados, as como de los
ingresos, gastos y resultado final del remate o subasta, y publicarla en el
Boletn Concursal. La Superintendencia podr objetar u observar su contenido,
conforme a lo previsto en el nmero 5) del artculo 339, a la vez que el
Liquidador, el Deudor y los acreedores podrn objetarla tambin, siendo
procedente.
Artculo 218 (Acuerdo). Pas a ser 217
Dispone que la Junta de Acreedores podr acordar vender
1) El acuerdo deber incluir los bienes sujetos a la venta,
cualquiera sea su naturaleza. En el evento de que se enajenare un conjunto de
bienes ubicados en un bien raz que no sea de propiedad del Deudor, se
incluirn en la venta los derechos que en dicho inmueble le correspondan,
cualquiera sea el tenor de la convencin o la naturaleza de los hechos en que
se funda la posesin, uso o mera tenencia del inmueble.
2) Asimismo, el acuerdo deber sealar el precio mnimo
acordar.
El profesor seor Puga manifest que existe una
sustancial variacin entre lo que se dispone en el numeral 1) y en los artculos
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125 y 128 del Ttulo IV del Cdigo de Comercio33, porque los derechos del
deudor sobre inmueble ajeno deben incluirse en las bases, pero no son
enajenables en la venta sin el concurso del tercero (por ejemplo, el
arrendador).
Sin embargo, hizo presente que la regla propuesta puede
perfeccionarse. En efecto, podra exigirse que antes de enajenar se consulte
con el arrendador las condiciones que debe tener el adquirente de la unidad
para conservar el arriendo y si est dispuesto a darle una extensin de plazo,
que puede ser vital para el adquirente. Reconoci que la regla del actual
artculo 125 es insuficiente desde la perspectiva terica, aunque en la prctica
ha funcionado bien, por lo que desde esa perspectiva es mejor mantenerla.
La Superintendenta afirm que ambas normas son
iguales y que el proyecto solo modifica la forma de realizar la venta como
unidad econmica, la que ya no ser determinada por el juez de la quiebra,
sino que por la junta, lo que constituye un gran avance en pos a aumentar la
tasa de recuperacin de los acreedores.
El profesor seor Puga sostuvo que en la actualidad es
posible que la junta, con el voto del deudor, opte por un sistema distinto, pero
cuando no se alcanzan las mayoras del artculo 123 del Ttulo IV del Cdigo de
Comercio o el voto del fallido, la ley exige sanamente que se efecte ante el
juez y al mejor postor, con lo cual se equilibran de mejor forma los intereses
de todos. Por ello, propuso perfeccionar el actual texto de los citados
artculos125 y 128.
Artculo 219 (Efectos del acuerdo de venta como unidad econmica).

Pas a ser 218
Dispone que, acordada la enajenacin como unidad
econmica, se suspende el derecho de los acreedores hipotecarios, prendarios
y retencionarios para iniciar o proseguir en forma separada las acciones
dirigidas a obtener la realizacin de los bienes que garantizan sus respectivos
33
ARTICULO 125 En las bases de la enajenacin como unidad econmica se deber sealar, a lo menos, lo siguiente: 1.Los bienes que integran la unidad econmica, cualquiera sea su naturaleza.
Si se tratare de la enajenacin de un conjunto de bienes ubicados en un bien raz no perteneciente al fallido, el sndico
incluir en las bases los derechos que el fallido tenga en el mismo, cualquiera que sea el tenor de la convencin o la
naturaleza de los hechos en que se funda la posesin, uso o mera tenencia del inmueble.
Cuando en la unidad econmica hubiere bienes afectos a gravmenes constituidos en favor de terceros, se indicar
especficamente en las bases la proporcin que en el precio total corresponda a cada uno de dichos bienes, para el solo
efecto que tales terceros puedan hacer valer los derechos que procedan dentro del juicio de quiebra.
2.- Precio mnimo, forma de pago, plazos, garantas y dems modalidades y condiciones de la enajenacin.
3.- DEROGADO.
ARTICULO 128 La enajenacin como unidad econmica deber constar en escritura pblica en la que se insertarn, en lo
pertinente, todas las piezas que den cuenta de las actuaciones referidas en los artculos anteriores, la que servir de
suficiente ttulo para requerir el alzamiento de todos los gravmenes, prohibiciones o embargos que afecten a los bienes
comprendidos en una o ms de las unidades econmicas que se enajenen.
La aprobacin de las bases se entender como suficiente autorizacin para los efectos contemplados en los nmeros 3 y 4
del artculo 1.464 del Cdigo Civil.
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crditos y que se encuentren comprendidos dentro de la unidad econmica. La
Artculo 220 (Determinacin del monto de realizacin de los bienes

hipotecados, prendados o retenidos). Pas a ser 219
Dispone que, cuando en el conjunto de bienes hubiere
activos afectos a hipoteca, prenda o retencin, la Junta de Acreedores podr
acordar que se indique especficamente en las bases la parte del precio de
venta de la unidad econmica que corresponder a cada activo en garanta,
tanto respecto del precio mnimo como de un eventual sobreprecio en caso de
remate, para el slo efecto de que dichos acreedores puedan hacer valer los
derechos que procedan de acuerdo a esta ley. La parte del precio asignada al
bien gravado con hipoteca, prenda o retenido no podr ser inferior al Avalo
Fiscal o a la valorizacin que efecte el Liquidador del bien gravado con
prenda, salvo aceptacin expresa del acreedor hipotecario, prendario o
retencionario.
Por otra parte, seala que los acreedores hipotecarios,
prendarios o retencionarios que hubieren votado en contra de la valoracin
asignada por la Junta de Acreedores podrn solicitar al tribunal su rectificacin
en el plazo que indica y podrn acompaar un informe pericial de tasacin del
respectivo bien, el cual tendr presente el tribunal para la determinacin final
del valor. Asimismo, establece el procedimiento que seguir este ltimo.
Artculo 221 (Calificacin de la venta de los bienes como unidad

econmica). Pas a ser 220
Dispone que la venta de los bienes como unidad
Frente a una consulta del profesor seor Puga en torno a
si esta regla tiene por objeto evitar el IVA, la Superintendenta explic que si
la venta se verifica antes de doce meses, contados desde la iniciacin de
actividades o adquisicin del establecimiento de comercio, no estar afecta a
IVA, sin perjuicio del impuesto que grave la venta de los bienes del giro, segn
lo dispuesto en el artculo 8, letra f), del decreto ley N 825, de 1974, y en el
artculo 9, inciso segundo, del decreto supremo N 55, del Ministerio de
Hacienda, de 1977, que reglamenta el decreto ley N 825, y el impuesto de
primera categora y global complementario o adicional aplicable al mayor valor
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obtenido de su enajenacin, en la medida que la empresa presente utilidades
tributables.
Se aprob el artculo en iguales trminos, por
Artculo 222 (Trmites posteriores) Pas a ser 221

Dispone, en su inciso primero, que la venta como unidad
econmica deber constar en escritura pblica en la que se indicarn los
hechos y/o requisitos que acrediten el cumplimiento de las disposiciones
En su inciso segundo, establece que los bienes que
integran la unidad econmica se entendern constituidos en hipoteca o prenda
sin desplazamiento, segn su naturaleza, por el slo ministerio de la ley, para
caucionar los saldos insolutos de precio y cualquiera otra obligacin que el
adquirente haya asumido como consecuencia de la adquisicin, salvo que la
Junta de Acreedores, al pronunciarse sobre las bases respectivas, hubiese
excluido expresamente determinados bienes de tales gravmenes.
El profesor seor Puga opin que la exigencia de que el
tribunal apruebe la escritura de venta como unidad econmica, puede
resultar muy complicada y, adems, la resolucin podra estar sujeta a
apelaciones e incidentes frvolos.
La Superintendenta explic que el tribunal debe aprobar
la venta, toda vez que debe proceder con las cancelaciones y alzamientos que
gravan a los bienes que la integran. Precis que respecto de la oportunidad en
que se transfiere el dominio, debe estarse a las normas comunes tanto de
muebles como de inmuebles.
El profesor seor Puga opin que debera evitarse la
dictacin de una resolucin aprobatoria de la venta e hizo notar que hoy los
alzamientos se efectan en la escritura de enajenacin. Puntualiz que debera
aprovecharse de aclarar la forma en que se transfiere el dominio de las cosas
integrantes de la unidad econmica, ya que el texto vigente habla de escritura
de enajenacin y en esta norma, se alude a la escritura de venta.
Sugiri perfeccionar el sistema actual, que es enredoso y
estipular que la escritura se reputa ttulo traslaticio y modo de adquirir al
mismo tiempo, sin perjuicio de la obligacin de inscribir los bienes sujetos a
registro por va de solemnidad o publicidad.
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Artculo 223 (Deber de informacin del Liquidador) Pas a ser 222

Dispone que todas las ofertas de compra directa que se
formulen debern dirigirse por escrito al Liquidador, quien las expondr a los
acreedores en la Junta de Acreedores inmediatamente siguiente.
Artculo 224 (Qurum y acuerdos). Pas a ser 223

Establece que la aceptacin por parte de la Junta de
Acreedores de una oferta de compra directa requerir de Qurum Especial.
Tratndose de ofertas cuya venta no se pudo perfeccionar por no haberse
logrado acuerdo con el qurum exigido, la Junta podr acordar, por Qurum
Calificado y con el conocimiento del oferente, que los bienes incluidos en la
oferta de compra directa sean previamente ofrecidos en remate al martillo a
cualquier interesado. Indica que las condiciones del remate debern ser
incluidas en las bases que se confeccionen y que el precio mnimo de los
bienes a rematar deber ser igual al monto ofrecido por el oferente. Si no se
Artculo 225 (De la incautacin). Pas a ser 224

Dispone que los bienes que el Deudor tenga en su poder
en virtud de un contrato de arrendamiento con opcin de compra debern ser
incautados por el Liquidador en la forma dispuesta en los artculos 164 y 165
de esta ley, debiendo dejar constancia en el acta que levante que se trata de
Asimismo, establece que los gastos que irroguen la conservacin, custodia y/o
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Artculo 226 (Efecto de la Resolucin de Liquidacin en los contratos
de arrendamiento con opcin de compra). Pas a ser 225
Dispone, en su inciso primero, que la dictacin de la
En su inciso segundo, establece que la Junta Constitutiva
de Acreedores deber pronunciarse y acordar al respecto alguna de las
siguientes alternativas:
2.- Ejercer anticipadamente la opcin de compra, en los
trminos establecidos en el respectivo contrato de arrendamiento con opcin
de compra.
3.Terminar
anticipadamente
el
contrato
de
En su inciso tercero, seala que para el caso en que no se
celebrare la referida Junta, o sta no se pronunciare al respecto, se entender
que se opta por la alternativa regulada en el nmero 3 precedente.
El profesor seor Puga seal que el artculo resuelve
adecuadamente un problema antiguo, pero sugiri aclarar, en el numeral 1,
que las cuotas que se vencieron antes de la apertura son valistas y las que
posteriores son gastos de la quiebra afectos al N4 del artculo 2472 del Cdigo
Civil.
La Superintendenta seal que as se establece en el
artculo 227.
Por otra parte, indic que se hace necesario aclarar el
tratamiento de los acreedores de leasing en los procedimientos concursales de
liquidacin.
Coment que en la actualidad, cuando se declara la
quiebra, el acreedor del leasing goza de todas las prerrogativas para recuperar
el bien aun cuando el deudor haya pagado gran parte de las cuotas y verifica
por todas las multas y cuotas impagas, por lo que se perjudica a la masa. En el
proyecto, en cambio, se procura equilibrar esta situacin, de modo que la junta
de acreedores decida si efectivamente el bien permanece en la masa y se
mantiene el contrato, o bien, si se ejerce la opcin de compra anticipadamente
o se termina anticipadamente el contrato.
Para efectos de complementar lo anterior, hizo presente la
necesidad de especificar que cualquier pacto en contrario a lo regulado en esta
ley en materia de leasing se tendr por no escrito, evitando que la junta de
acreedores est impedida de ejercer cualquiera de las alternativas que
consagran esta norma y el artculo 227, porque el contrato lo prohbe. Al
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efecto, propuso eliminar la mencin en el primer inciso y agregar, en un ltimo
inciso, una causal genrica que impida a los bancos establecer, en sus
contratos de leasing, clusulas que condicionen el ejercicio de la ley concursal
en este tipo de contratos y hagan inoperantes las alternativas que tiene la
junta de acreedores.
Asimismo, sugiri eliminar en el numeral 3, la exigencia
del acuerdo del arrendador para terminar anticipadamente el contrato, pues el
trmino del contrato es legal y no convencional.
Propuso reemplazar el artculo por el siguiente texto en el
que se han destacado las modificaciones:
Artculo 226.- Efecto de la Resolucin de Liquidacin en
los contratos de arrendamiento con opcin de compra. La dictacin de la
contrato de arrendamiento con opcin de compra. La Junta Constitutiva de
Acreedores deber pronunciarse y acordar al respecto alguna de las siguientes
alternativas:
2.- Ejercer anticipadamente la opcin de compra, en los
trminos establecidos en el respectivo contrato de arrendamiento con opcin
de compra.
3.Terminar
anticipadamente
el
contrato
de
arrendamiento con opcin de compra, restituyendo el bien.
Para el caso en que no se celebrare la referida Junta, o
sta no se pronunciare al respecto, se entender que se opta por la alternativa
regulada en el nmero 1 precedente.
Se tendr por no escrita cualquier clusula pactada
en el contrato de arrendamiento con opcin de compra, en contrario a
lo regulado en este artculo.
1. Eliminar, en el inciso primero, la frase tenindose por
no escrita cualquier clusula o estipulacin en contrario.
2. Eliminar, en el numeral 3.-, la frase con el acuerdo del
arrendador.
3. Reemplazar, en el inciso tercero, el nmero 3 por el
nmero 1.
4. Agregar el siguiente inciso final:
Se tendr por no escrita cualquier clusula pactada en el
contrato de arrendamiento con opcin de compra, en contrario a lo regulado en
este artculo.
por unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Araya, Burgos,
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Artculo 227 (De la verificacin). Pas a ser 226
Dispone, en su inciso primero, que el arrendador podr
En su inciso segundo, establece que respecto de las
obligaciones que nazcan en virtud del ejercicio de las opciones reguladas en el
artculo anterior, se estar a lo siguiente:
Si el pago no se hiciere efectivo dentro del plazo sealado,
el acreedor arrendador podr poner trmino al contrato de arrendamiento con
opcin de compra, caso en el cual se estar a lo dispuesto en el literal
siguiente.
competente.
En su inciso tercero, seala que si el contrato incluyese
multas, ellas podrn ser verificadas nicamente con el mrito de una sentencia
definitiva firme o ejecutoriada que declare terminado el contrato de
arrendamiento con opcin de compra y que conceda las cantidades reclamadas
En su inciso cuarto, prescribe que para los efectos del
ejercicio de las opciones establecidas en las letras b) y c), el arrendador no
podr condicionar el ejercicio de la opcin de compra al pago por parte del
Deudor arrendatario de las rentas debidas, devengadas con anterioridad a la
En relacin con el inciso final, el profesor seor Puga
sostuvo que la inclusin de la letra b) constituye un error, pues implicara que
si el deudor dej de pagar el leasing diez meses antes de la apertura y luego la
junta decide hacer efectiva la opcin, le bastara con pagar las cuotas
devengadas despus de la apertura para ejercer la opcin. Ello constituye una
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verdadera expropiacin para el acreedor, pues por el pago de lo que puede ser
una fraccin mnima de su crdito, se lo obliga a transferir el dominio de un
bien que es suyo.
Propuso establecer expresamente que para ejercer la
opcin debe pagarse el 100% del leasing, sea que las cuotas se hayan vencido
antes y/o despus de la apertura.
La Superintendenta formul las siguientes observaciones
al texto aprobado por el Senado:
1. Debera aclararse que las cuotas devengadas desde la
resolucin de liquidacin hasta la junta constitutiva, sin perjuicio de lo que
decida la junta, sern de cargo de la masa. En caso contrario, podra quedar el
arrendador con la obligacin de mantener el contrato, pero sin que se le pague
por el periodo intermedio, que puede ser de uno o dos meses. En efecto, entre
la dictacin de la resolucin de liquidacin y la celebracin de la junta
constitutiva puede transcurrir un tiempo. Por ello, propuso agregar, en el
primer inciso, la siguiente frase: "Las cuotas que se devenguen con
posterioridad a la Resolucin de Liquidacin y hasta la Junta
Constitutiva, sern siempre de cargo de la masa".
2. En el caso de que la Junta ejerza la segunda opcin (la
de compra), es necesario aclarar que el Liquidador deber pagar lo
correspondiente y si no lo hace dentro de treinta das deber restituir el bien a
la brevedad, y no en treinta das ms, porque este nuevo plazo podra
utilizarse en perjuicio del acreedor arrendador. Sugiri, entonces, reemplazar,
en el prrafo segundo de la letra b) la frase "caso en el cual se estar a lo
dispuesto en el literal siguiente." por la siguiente: "debiendo el Liquidador
restituir el bien al arrendador".
3. Debera eliminarse, en la letra c), la frase "con acuerdo
del arrendador", en concordancia con lo aprobado en el artculo 226.
4. Se requiere aclarar que el procedimiento a travs del
cual se determinarn las multas de un contrato de leasing, debe ser sumario, y
que lo que se determina el solo su procedencia y no el trmino el contrato, lo
cual fue ya declarado por la junta. Propuso reemplazar la frase "terminado el
contrato de arrendamiento con opcin de compra", por la siguiente: " su
procedencia". Asimismo, sugiri agregar la siguiente frase final:
"procedimiento que se sustanciar mediante las reglas del juicio
sumario".
5. Propuso eliminar el ultimo inciso, sobre la base de que
las letras estn errneamente citadas y de que se incorpor, en el inciso final
del artculo 226, una causal genrica que impide establecer clusulas que
condicionen el ejercicio de la ley concursal en este tipo de contrato.
La Comisin acord modificar este artculo en la forma
propuesta por el Ejecutivo.
por unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores Araya, Burgos,
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Artculo 228 (Realizacin de bienes sujetos a un contrato de
arrendamiento con opcin de compra). Pas a ser 227
Dispone que la Junta Constitutiva de Acreedores, con
Qurum Calificado, podr acordar con el arrendador una frmula de realizacin
que incluya los bienes objeto del contrato de arrendamiento con opcin de
compra, en cuyo caso se estar a las estipulaciones pactadas, las que debern
constar en el acta respectiva, la cual incluir el valor que se asigna a dichos
bienes. Agrega que la parte del crdito verificado con ocasin del contrato de
arrendamiento con opcin de compra que no alcance a ser cubierta con el
producto de la realizacin del bien objeto del referido contrato, se considerar
Artculo 229 (Crditos morosos y activos muebles de difcil

realizacin). Pas a ser 228
Dispone, en su inciso primero, que la Junta de Acreedores
tendr la facultad de donar a una institucin de caridad o vender, en la forma y
al precio que estime convenientes, los crditos morosos y activos muebles de
difcil realizacin, cumpliendo los requisitos que siguen:
1) Acuerdo de la Junta de Acreedores, adoptado por
Qurum Calificado;
2) Que no se haya efectuado postura alguna respecto del
bien, habindose ofertado al martillo y sin precio mnimo, o
realizarlo al martillo y al menos tres Martilleros Concursales hayan rechazado
el encargo ofrecido por el bajo monto esperado de realizacin.
En su inciso segundo, establece que en caso que se opte
por donar bienes a una institucin de caridad o beneficencia, tal decisin se
encontrar liberada del trmite de insinuacin y estar exenta del impuesto a
las donaciones. Los gastos que irrogue la entrega de tales bienes sern de
El profesor seor Puga consider absurda la norma y de
dudosa constitucionalidad, pues los crditos son del deudor y no se aprecia la
razn por la cual los acreedores van a poder donarlos si a ellos no les
interesan. Propuso eliminarla.
La Superintendenta indic que aun cuando los bienes
son del deudor, los acreedores deciden cmo y cundo se venden.
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- Debate
Acogiendo la observacin del seor Puga, los Diputados
seores Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para eliminar el artculo.
La Superintendenta manifest estar de acuerdo con
eliminar la referencia a la facultad de donar a una institucin de caridad, pero
estim necesario mantener la regulacin propuesta respecto de la venta de los
bienes de difcil realizacin en la forma y precio que libremente determine la
junta, con el objeto de evitar que la masa se quede con bienes que no se
pueden realizar y que ello impida que se termine el procedimiento.
A partir de este planteamiento, la Comisin acord
eliminar, en el inciso primero, la expresin donar a una institucin de caridad
o y suprimir el inciso final.
El artculo, con las modificaciones precedentes, fue
aprobado por unanimidad (Diputada seora Turres y Diputados seores
Araya, Burgos, Letelier, Mnckeberg y Squella).
Artculo 230 (Decisin de no perseverar en la persecucin de bienes).

Pas a ser 229
Dispone que la Junta de Acreedores podr acordar, con
Qurum Calificado, la no persecucin de uno o ms bienes determinados del
Deudor, en atencin a que el costo estimado para recuperarlos es superior al
beneficio esperado de su realizacin. Asimismo, el Liquidador podr hacer uso
de esta facultad si no se hubiese adoptado el acuerdo respectivo en dos Juntas
de Acreedores ordinarias consecutivas por falta de qurum de asistencia,
siempre que dicho asunto haya estado incluido en la tabla de ambas sesiones.
Artculo 231 (Principio general). Pas a ser 230

Dispone que se podrn desarrollar actividades econmicas
con los activos del Deudor con sujecin a las normas de este Ttulo.
Artculo 232 (Tipos o clases). Pas a ser 231

Establece que la continuacin de actividades econmicas
podr ser provisional o definitiva y define qu se entiende por ambas.
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Artculo 233 (Continuacin provisional de actividades econmicas).

Pas a ser 232
Dispone, en su inciso primero, que la continuacin
provisional de actividades econmicas del Deudor se regir por las siguientes
disposiciones:
la continuacin provisional y la fecha exacta de su inicio. Estas comunicaciones
debern efectuarse al da siguiente de aqul en que el Liquidador disponga la
continuacin.
2) La administracin de la continuacin provisional de
actividades econmicas recaer exclusivamente en el Liquidador, quien tendr
3) En la Junta de Acreedores Constitutiva el Liquidador
las operaciones ejecutadas en el desarrollo de la continuacin provisional de
actividades econmicas, conjuntamente con un detalle de los ingresos y
En su inciso segundo, establece que una vez recibido el
informe del Liquidador la Junta de Acreedores podr acordar la continuacin
definitiva de dichas actividades, en cuyo caso regirn las disposiciones del
artculo siguiente.
El profesor seor Puga propuso eliminar la obligacin de
informacin a la Superintendencia, a que alude el numeral 1), y el honorario
adicional para el liquidador, que se contempla en el numeral 2). Argument, en
relacin con lo segundo, que la continuacin provisoria del giro, a diferencia de
la continuacin definitiva, tiene por finalidad una mejor liquidacin, de lo cual
se beneficia el liquidador por la tabla.
La Superintendenta record, en relacin con el deber de
informacin, que tanto el liquidador como el continuador de las actividades
econmicas del deudor son entes fiscalizados por la Superintendencia, por lo
tanto deben informar y responder de sus actuaciones ante esta entidad.
Por otra parte, refiri que los honorarios se regulan para
evitar lo que actualmente sucede en la prctica y que se traduce en que por las
continuaciones provisorias del giro, se pagan honorarios a los sndicos, sin que
medie un acuerdo expreso de la junta al respecto.
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Artculo 234 (Continuacin definitiva de actividades econmicas). Pas

a ser 233
Dispone, en su inciso primero, que el acta de la Junta de
Acreedores en que conste la continuacin definitiva deber contener, a lo
menos, los siguientes puntos:
1) Actividades especficas a continuar.
bienes, siempre que hubieren votado a favor de dicha continuacin.
Liquidador requerir de Qurum Especial.
4) Honorarios totales o frmula de clculo correspondiente
al plazo que se acuerde o resultados que se proyecten. Tratndose de pagos
peridicos se aplicar al administrador el deber de retencin previsto en el
5) Plazo. No podr ser superior a un ao contado desde el
acuerdo respectivo. Ser prorrogable por una sola vez, con Qurum Especial,
mediante acuerdo obtenido en Junta de Acreedores Ordinaria o Extraordinaria
celebrada al menos diez das antes del vencimiento. En caso de prrroga, la
Junta deber designar un administrador de la continuacin de las actividades
econmicas, nombramiento que no podr recaer en el Liquidador.
En su inciso segundo, establece que si la Junta acordare la
venta de los activos del Deudor como unidad econmica, podr tambin
acordar, con Qurum Especial, proseguir la continuacin por el tiempo
indispensable para la concrecin de ese acuerdo, aun cuando se exceda el
plazo mximo ya indicado.
El profesor seor Puga fue de la idea de sealar
expresamente que el acuerdo debe recaer sobre un inventario de todos los
bienes afectos a la continuidad y no solo sobre los gravados, lo cual es muy
relevante porque los acreedores del giro tienen preferencia de pago slo
respecto de este patrimonio separado.
La Superintendenta manifest que esta observacin est
superada por el numeral 2 del artculo 234, que menciona textualmente a los
bienes adscritos.
El profesor seor Puga replico que dicho numeral se
refiere solo a los bienes adscritos gravados y no a todos los bienes, siendo
esencial que el inventario se haga sobre todos los bienes que quedan afectos al
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giro. Propuso mantener el texto del artculo 113 del Libro IV del Cdigo de
Comercio, que es muy completo.
Artculo 235 (Administracin separada). Pas a ser 234

Establece una serie de reglas aplicables para el caso de
que la administracin de la continuacin definitiva de actividades econmicas
recaiga en una persona distinta del Liquidador.
Artculo 236 (Informe peridico). Pas a ser 235

Exige al administrador presentar en cada Junta un informe
ingresos, egresos y utilidades o prdidas del perodo y un resumen sobre la
situacin tributaria de la continuacin definitiva de actividades econmicas.
- Debate
En cuanto a las razones por las cuales se establece la
obligacin de informar la situacin tributaria del fallido, la Superintendenta
afirm que este dato, que implica, a va ejemplar, conocer el IVA, los PPM, la
posibilidad de recuperar impuestos, etc., de toda empresa que se encuentra
explotando su giro, es de vital importancia para la enajenacin de la unidad
productiva.
El asesor seor Contador acot que en este caso el
administrador asume un rol similar al del gerente general de una compaa, en
cuyo marco debe informar, progresiva y peridicamente, al directorio lo que
ocurre con el desarrollo operacional de la misma. Por ello, se estim que el
informe que debe proporcionar a la junta incluya la situacin tributaria de la
empresa. Indic que en muchas ocasiones, hay utilidades acumuladas que
deben recuperarse, lo que debera estar en conocimiento de todos los
acreedores.
El Diputado seor Burgos estim suficiente que el
administrador presente un informe de todas las actividades ejecutadas y de los
ingresos, egresos y utilidades o prdidas del perodo. En ese contexto, se
conoceran las gestiones que ha debido realizar ante el SII para la recuperacin
del IVA o del FUT.
La asesora seora Anguita precis que la contabilidad del
fallido est en manos del liquidador, mientras que esta norma se refiere al
administrador de la continuacin del giro y, por tanto, las gestiones que realice
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y la informacin que recabe apuntan al perodo que abarca esto ltimo y no a
la situacin tributaria del fallido.
El Diputado seor Burgos estim que especificar la
situacin tributaria puede hacer engorroso el informe desde el punto de vista
del objetivo que se persigue.
En razn de lo anterior, la Comisin acord eliminar la
siguiente frase y un resumen sobre la situacin tributaria de la continuacin
definitiva de actividades econmicas., y agregar, a continuacin de la palabra
ejecutadas, la conjuncin y.
El artculo, con la modificacin precedente, fue
Artculo 237 (Identificacin y responsabilidad). Pas a ser 236

Dispone que tratndose de continuaciones definitivas de
actividades econmicas, el nombre o razn social del Deudor ser
complementado con la frase final en continuacin de actividades econmicas,
y su uso deber ser precedido por la firma del administrador, en su caso, y de
los dems habilitados. En caso contrario, sern solidariamente responsables de
esas obligaciones tanto el administrador como los que hubieren ejecutado el
acto o celebrado el contrato respectivo.
Artculo 238 (Trmino anticipado). Pas a ser 237

Establece que la Junta, con Qurum Especial, podr decidir
el fin de la continuacin definitiva de actividades econmicas antes del trmino
previsto, lo que ser comunicado de inmediato al administrador. Seala,
adems, que los honorarios pactados podrn reducirse proporcionalmente,
previo acuerdo de las partes, resolviendo el juez en caso contrario, sin ulterior
recurso y en el menor tiempo posible.
Artculo 239 (Responsabilidad del administrador). Pas a ser 238

Dispone que la responsabilidad civil del administrador de
la continuacin de actividades econmicas alcanzar hasta la culpa levsima y
se perseguir en juicio sumario una vez presentada la cuenta definitiva de
gestin, conforme a lo dispuesto en los artculos 49 y siguientes de esta ley, y
sin perjuicio de la responsabilidad legal en que pudiere incurrir.
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A sugerencia de la Superintendenta y para obrar en
concordancia con lo establecido en materia de responsabilidad civil del
liquidador y del veedor, la Comisin acord modificar esta norma en la
siguiente forma:
1. Reemplazar la expresin y se perseguir, por lo
siguiente: y subsistir hasta la aprobacin de su cuenta definitiva de
gestin. Dicha responsabilidad podr perseguirse.
2. Intercalar entre las palabras la y cuenta, el trmino
referida.
3. Eliminar la expresin definitiva de gestin.
4. Agregar el siguiente inciso final:
No obstante lo anterior, si el administrador de la
continuacin de actividades econmicas no rindiere su cuenta
definitiva de gestin dentro del plazo de treinta das contados desde el
trmino de dicha continuacin, su responsabilidad civil tambin podr
por unanimidad (Diputados seores Araya, Burgos, Ceroni, Letelier,
Artculo 240 (Crditos provenientes de la continuacin de actividades

econmicas del Deudor). Pas a ser 239
Dispone, en su inciso primero, que los crditos
provenientes de la continuacin de actividades econmicas del Deudor podrn
perseguirse solamente en los bienes comprendidos en ella y gozarn de la
preferencia establecida en el nmero 4 del artculo 2472 del Cdigo Civil para
el pago respecto de los dems acreedores del Deudor.
En su inciso segundo, establece que los crditos de la
continuacin de actividades econmicas del Deudor preferirn a los de los
acreedores hipotecarios, prendarios y retencionarios que hubieren dado su
aprobacin a dicha continuacin, slo en el caso que los bienes no gravados
comprendidos en ella fueren insuficientes para el pago. La diferencia, si la
hubiere, ser soportada por los sealados acreedores a prorrata del monto de
En su inciso tercero, seala que el acreedor hipotecario,
prendario o retencionario que pague ms del porcentaje que le correspondiere
de conformidad al inciso anterior, se subrogar por el exceso en los derechos
de los acreedores de la continuacin de actividades econmicas, en
conformidad a las normas del Prrafo 8 del Ttulo XIV del Libro IV del Cdigo
Civil.
En su inciso cuarto, prescribe que en el evento que en la
continuacin de actividades econmicas se obtengan excedentes, stos
correspondern a los acreedores del Deudor hasta la concurrencia del monto
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de sus crditos, reajustes e intereses, que corresponda pagar en el
Procedimiento Concursal de Liquidacin, deducidos los gastos. El remanente, si
lo hubiere, pertenecer al Deudor.
El profesor seor Puga coment que en este artculo, el
proyecto mantiene el error del actual artculo 115 del Libro IV del Cdigo de
Comercio34. En efecto, se establece que la prorrata en que participan los
acreedores preferentes de 2 o 3 clase es en relacin al monto de sus
crditos, pero ello no es as, pues la prorrata es en relacin al valor de sus
garantas conforme lo previenen los artculos 2478 y 2490 del Cdigo Civil. En
efecto, los crditos hipotecarios y prendarios son preferentes solo hasta el
valor de liquidacin de sus respectivas garantas (artculo 2490) y son valistas
por el saldo, lo que se grafica en el siguiente ejemplo. Hay 2 acreedores
prendarios: el primero tiene un crdito por $1.000.000 y una garanta por $
10.000 y el segundo tiene un crdito por $1.000.000, pero una garanta por un
valor de $ 90.000. Si la prorrata funciona segn el valor del crdito, el segundo
estara subsidiando al primero y le estara compartiendo su garanta. En
cambio, si la prorrata es en razn del valor de liquidacin de la garanta, sera
del 10% por el primer crdito y del 90% por el segundo. Opin que la norma
debe corregirse, porque perjudica injustamente a los acreedores que tienen
mejor garanta y es contraria a las normas de la prelacin de crditos.
Propuso concordar el artculo 240 con el texto del artculo
2478 del Cdigo Civil, en trminos de que la participacin sea a prorrata del
valor de la garanta y no del crdito.
En consecuencia, los Diputados seores Burgos y Ceroni
presentaron una indicacin para reemplazar la expresin respectivos crditos
en el por respectivas garantas relacionadas a los crditos
correspondientes del.
La Superintendenta manifest estar en desacuerdo con
la indicacin, pues en el procedimiento de liquidacin los acreedores
garantizados concurren y participan en atencin al monto de su crdito. Agreg
que las garantas de los acreedores se consideran nicamente para efectos de
determinar su preferencia para el pago. En este caso, el valor de liquidacin
del bien sobre el cual recae la garanta se utiliza como tope para soportar la
diferencia. Hizo presente que el valor de la garanta se conoce recin cuando
se liquida el bien.
Sostuvo que, en la prctica, es difcil que los acreedores
concurran por el monto de la garanta porque el valor de esta ltima depende
del que tiene el bien sobre el cual recae, que slo ser conocido una vez que se
liquide. En cambio, se sabe desde un principio cul es el monto del crdito del
acreedor. Agreg que la norma se refiere a dos aspectos: por cunto concurre
34
ARTICULO 115 Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 112, la continuacin del giro no
entorpecer los procedimientos de la quiebra, ni la realizacin de los bienes del fallido no comprendidos en la autorizacin,
pero suspender los derechos de los acreedores prendarios, hipotecarios y retencionarios que hubieren aprobado la
continuacin del giro, para iniciar o proseguir en forma separada sus acciones para la realizacin de los bienes
comprendidos dentro de la continuacin del giro, afectos a la seguridad de sus respectivos crditos.
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este ltimo y hasta qu punto soporta el gasto. En relacin con lo segundo,
parece justo que su lmite est dado por el valor del bien sobre el cual recae la
garanta, pero no comparti la idea de que esta defina la concurrencia.
El asesor seor Palacios plante que el problema que se
aborda en esta norma es que la continuidad de giro deba dinero, ante lo cual
puede ocurrir que los bienes del giro sean suficientes para cubrir la deuda, y
por lo tanto, el pago se hace con ellos, particularmente si se trata de dinero,
pero si no alcanza para pagar la deuda, es necesario determinar cmo se
concurre al pago. La regla general es que se pague de acuerdo con esos bienes
y a la prorrata de los crditos, pues de lo contrario, se utilizara un criterio
subjetivo, culpando del mal resultado a los bienes que forman parte de la
garanta, lo que equivale a decir al acreedor que, como ha aportado un bien y
el resultado ha sido negativo, debe contribuir ms, lo que genera una
diferenciacin entre el resultado econmico concreto de la actividad y los
bienes que la componen. En cambio, si la reparticin es entre crditos, se
produce en razn de la responsabilidad en lo que respecta a la decisin
tomada, que corresponde al principio general de todas las juntas de
acreedores.
Aclar que es necesario distinguir si el bien sobre el cual
recae la garanta est o no adscrito a la continuidad de giro. En la primera
hiptesis, hay que determinar el monto de la deuda total y si los restantes
bienes son suficientes para lograr el pago. Precis que si no lo son, el hecho de
determinar cunto paga cada acreedor respecto de esa deuda en funcin de la
garanta, implica una imputacin de culpabilidad por el resultado, mientras que
si se tiene como criterio el monto del crdito, la responsabilidad asumida es en
conformidad a la votacin, criterio que es propio de la continuidad de giro.
Acot que si el bien no est adscrito a esta ltima, deben aplicarse las normas
de liquidacin.
Tras las explicaciones de los representantes del Ejecutivo,
los autores de la indicacin resolvieron retirarla.
Artculo 241 (Cuenta Final de Administracin). Pas a ser 240

Establece que se aplicarn al administrador de la
continuacin definitiva de actividades econmicas las disposiciones sobre
Cuenta Final de Administracin del Liquidador, sin entorpecer el Procedimiento
honorarios que correspondan y la participacin en las utilidades o el remanente
retenido slo podrn ser percibidos una vez que la referida cuenta se
encuentre firme o ejecutoriada.
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Artculo 242 (Orden de prelacin) Pas a ser 241

Dispone, en su inciso primero, que los acreedores sern
pagados de conformidad a lo dispuesto en el Ttulo XLI del Libro IV del Cdigo
Civil y, en el caso de los acreedores valistas, con pleno respeto a la
En su inciso segundo, establece que los crditos de la
primera clase sealados en el artculo 2472 del Cdigo Civil preferirn a todo
otro crdito con privilegio establecido por leyes especiales.
En su inciso tercero, prescribe que los acreedores
Personas Relacionadas del Deudor sern pospuestos en el pago de sus crditos
aun despus de los acreedores valistas.
El profesor seor Puga estim que el hecho de disponer
que los crditos relacionados se pospongan a los valistas causar ms
perjuicios que beneficios.
La Superintendenta se remiti, en esta materia, a la
respuesta dada a la observacin del profesor Puga en relacin con el artculo
84.
- Debate
una indicacin para agregar, en el inciso tercero, luego de "Los acreedores
Personas Relacionadas del Deudor" la siguiente frase precedida por una coma
(,): "cuyos crditos no se encuentren debidamente documentados 90
das antes de la Resolucin de Liquidacin,".
La Superintendenta explic que mediante esta indicacin
se logra uniformar esta norma con lo regulado para los crditos relacionados
en los procedimientos de reorganizacin. En este sentido, si el crdito de los
acreedores relacionados se encuentra debidamente documentado 90 das antes
del inicio del procedimiento de liquidacin, ser pagado al igual que los dems
acreedores.
Squella).
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Artculo 243 (Acreedores prendarios y retencionarios). Pas a ser 242
Dispone que los acreedores de la segunda clase y aquellos
que gocen del derecho de retencin judicialmente declarado podrn optar por
ejecutar individualmente los bienes gravados, en cuyo caso debern iniciar
ante el tribunal que conoce del Procedimiento Concursal de Liquidacin, los
debiendo siempre asegurar los crditos de mejor derecho. Seala, adems,
que el Liquidador podr exigir la entrega de la cosa dada en prenda o retenida,
siempre que pague la deuda o deposite, a la orden del tribunal, su valor
estimativo en dinero, sobre el cual se har efectiva la preferencia.
Artculo 244 (Acreedores hipotecarios). Pas a ser 243

Dispone que los acreedores hipotecarios se pagarn en la
forma que determinan los artculos 2477, 2478, 2479 y 2480 del Cdigo Civil.
El profesor seor Puga coment que en este artculo se
repite un error contenido en el artculo 149 del Libro IV del Cdigo de
Comercio35, en el sentido de que el valor de rescate del bien prendado es la
deuda garantizada, en circunstancias que debera ser el valor de liquidacin del
bien pignorado. Si el crdito es de $ 1.000.000 y la cosa vale $ 50.000, es
injusto para los restantes acreedores pagarle el crdito, pues la preferencia se
limita siempre al valor de la garanta.
La Superintendenta aclar que la garanta se otorga en
respaldo del crdito garantizado y no en consideracin al eventual valor de
rescate del bien, por lo que la propuesta del seor Puga parece impracticable,
ya que parece suponer que en la medida que se vaya pagando una obligacin
debera disminuir tambin la garanta.
El profesor seor Puga consider injusto que un acreedor
prendario que tiene un crdito por $100.000.000 y una mquina vital e
insustituible para la unidad econmica que vale $ 5.000.000, deba ser pagado
en los $ 100.000.000 para recuperar la mquina. Al efecto, propuso establecer
que el rescate del bien prendado se efecte pagando el valor de liquidacin de
la cosa prendada y no el crdito completo.
35
ARTICULO 149 Los acreedores de la segunda clase, incluidos los que gocen del derecho de retencin judicialmente
declarado, podrn ser pagados sin aguardar las resultas de la quiebra, siempre que se asegure lo necesario para pagar los
crditos de la primera clase si los dems bienes de la masa no parecieren suficientes para satisfacerlos.
Con tal objeto, dichos acreedores podrn iniciar, ante el tribunal que conozca de la quiebra, los procedimientos que
correspondan, o continuar ante l los ya iniciados en otros juzgados si prefirieren no dejar en manos del sndico la
realizacin de los bienes gravados.
El sndico podr, si lo considera conveniente para la masa, exigir la entrega de la cosa dada en prenda o retenida, siempre
que pague la deuda o deposite, a la orden del tribunal, su valor estimativo en dinero, sobre el cual se har efectivo el
privilegio.
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Artculo 245 (Procedencia y tramitacin). Pas a ser 244
Establece reglas aplicables para que el Liquidador pague
los crditos contenidos en el artculo 2472 del Cdigo Civil, tan pronto existan
fondos suficientes para ello y precaviendo que el activo remanente sea
y el pago de los crditos de mejor derecho.
Artculo 246 (Costas). Pas a ser 245

Dispone, en su inciso primero, que para efectos de lo
dispuesto en el artculo anterior, el pago de las costas personales se sujetar a
las disposiciones siguientes:
nmero 1 del artculo 2472 del Cdigo Civil36.
2) En caso de Liquidacin Voluntaria, las costas personales
del solicitante gozarn de la preferencia establecida en el nmero 4 del artculo
2472 del Cdigo Civil37.
clculo de costas:
a) El 2% del crdito invocado, si ste no excede de 10.000
unidades de fomento, y
b) El 1% en lo que exceda del valor sealado en la letra
anterior.
En su inciso segundo, establece que para estos efectos, en
casos de Liquidacin Voluntaria, y siempre que el Deudor invocare ms de un
crdito, se estar a aqul en cuyo pago hubiere cesado en primer lugar. El
saldo, si lo hubiere, se considerar valista.
36
Art. 2472. La primera clase de crditos comprende los que nacen de las causas que en seguida se enumeran: 1. Las
costas judiciales que se causen en inters general de los acreedores;.
37
4. Los gastos en que se incurra para poner a disposicin de la masa los bienes del fallido, los gastos de administracin
de la quiebra, de realizacin del activo y los prstamos contratados por el sndico para los efectos mencionados;.
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El profesor seor Puga manifest que este artculo repite
el error gravsimo creado por la ley N 20.004 en lo que respecta a las costas
personales, por varios motivos:
i) En el N2 se presenta el absurdo de que las costas en
que incurre el deudor para pedir su liquidacin son de l y no de su abogado,
desconocindose si ingresan a la masa.
ii) Es, igualmente, absurdo que las costas del acreedor
peticionario tengan un lmite legal y que estn asociadas al valor del crdito en
que funda su peticin, lo que podra guardar relacin con el trabajo elaborado
y el beneficio que de ello se sigue para la generalidad de los acreedores.
Consider justo que por un crdito de 100.000 unidades de fomento, el
acreedor solo pueda cobrar 900 unidades de fomento, y destac la importancia
de que el juez acte con cierta discrecionalidad, sin olvidar que las cosas son
de la parte y que la accin de quiebra es en inters general de los acreedores
por antonomasia.
iii) Asumiendo que lo que se quiso decir en el N2) se
refiere a los honorarios que el abogado puede cobrarle al fallido para asistirlo
en su quiebra, la norma del inciso final no se justifica, pues seala que el 2%
se aplica sobre el crdito respecto del cual el deudor ces primero. Ergo, si el
crdito fue por $ 100.000.000, el honorario del abogado sera de $ 2.000.000.
iv) Debera aclararse que los honorarios del abogado del
fallido no se verifican, sino que deben ser pagados administrativamente por el
liquidador, pues son crditos preferentes de primera clase. No es admisible que
el abogado deba demandar en la quiebra a su cliente en circunstancias de que
es, tambin, su patrocinarte, lo que lo hace incurrir en el delito de
prevaricacin establecido en el artculo 242 del Cdigo Penal.
La Superintendenta seal que esta norma soluciona la
desafortunada prctica de algunos abogados de hacerse parte en las
solicitudes de quiebra, sin realizar gestin alguna, para obtener el pago de sus
costas. Por ello, se establecen lmites objetivos, que ayudarn al juez a
determinarlos, conforme el mrito del proceso y evitando abusos.
El profesor seor Puga afirm que se confunde, con dicha
respuesta, la preferencia de los crditos con aspectos procesales que no
guardan relacin con ella.
Sugiri
que
las
costas
personales
se
paguen
administrativamente, pues en ambos han sido causadas en inters general de
los acreedores (artculo 2472 N1 del Cdigo Civil) y el inters particular de
ellos est representado por las verificaciones de crditos.
- Debate
indicacin para modificar el artculo 246, en el siguiente sentido:
a) Elimnese completamente el numeral 3).
b) Agrguese al final del artculo el siguiente prrafo:
En todo caso, las costas que corresponden al
abogado del deudor podrn pagarse sin necesidad de verificacin.
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La Superintendenta no comparti la propuesta contenida
en la indicacin. Seal que los lmites regulados en el numeral 3), en relacin
con las costas personales del acreedor peticionario (honorarios del abogado),
se justifican por cuanto se les da una preferencia para su pago como gasto del
procedimiento, es decir, se pagan antes que cualquier acreedor. Si se propone
eliminar dichos lmites, para efectos de mantener el equilibrio, ser necesario
disponer que dichos honorarios no tengan la preferencia del nmero 1 y 4 del
artculo 2472, respectivamente, por lo que debern verificarse en el
procedimiento y se entendern crditos valistas. Hizo presente que el 2% de
10.000 unidades de son $4.600.000 que, en consecuencia, se pagarn
administrativamente con la preferencia del N 1 o 4 del artculo 2472, pero el
exceso se someter a verificacin.
Agreg que los mismos lmites se encuentran contenidos
en la legislacin vigente y han funcionado bien en la prctica, evitando abusos
por parte de los acreedores solicitantes y sus abogados.
Durante el debate, se aclar que las costas personales son
los gastos del juicio y las costas procesales, corresponden al abogado.
Los autores de la indicacin decidieron retirarla.
Se aprob el artculo en iguales trminos, por
Artculo 247 (Renunciabilidad de crditos de origen laboral). Pas a

ser 246
Dispone que no podrn renunciarse los montos y
preferencias de los crditos previstos en los nmeros 5, 6 y 8 del artculo 2472
del Cdigo Civil, salvo en la forma y casos que se indican.
Artculo 248 (Propuesta de reparto de fondos). Pas a ser 247

Establece que el Liquidador deber proponer a los
acreedores un reparto de fondos siempre que se renan los siguientes
requisitos copulativos:
2) Reserva previa de los dineros suficientes para solventar
los gastos del Procedimiento Concursal de Liquidacin y los crditos de igual o
mejor derecho cuya impugnacin se encuentre pendiente.
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3) Reserva para responder a los acreedores residentes en
el extranjero que no hayan alcanzado a comparecer, de conformidad a los
siguiente.
El profesor seor Puga sostuvo que este artculo incurre
en el mismo error de la normativa vigente. Indic que no se justica que los
repartos se efecten por un mnimo del 5% de las acreencias, ya que muchas
veces no es posible alcanzar ese porcentaje y los fondos pueden ser varios, sin
perjuicio de que, en la prctica, esta regla no se cumple.
La Superintendenta manifest que la norma tiene como
fundamento evitar los costos de transaccin que tienen los repartos, buscando
un justo equilibrio entre estos costos y el inters de los acreedores de obtener
el pago de sus acreencias de la forma ms oportuna posible.
El profesor seor Puga hizo hincapi en que en muchas
ocasiones, los acreedores valistas reciben menos del 5% en las quiebras, lo
que, sin embargo, puede ser equivalente a una gran cantidad de dinero. As,
por ejemplo, en una quiebra con un pasivo de $10.000.000.000, el 5% son $
500.000.000. Indic que, de acuerdo con lo sealado por la representante del
Ejecutivo, el liquidador que tiene $400.000.000 para repartir, no debera
hacerlo nunca.
Propuso exigir al liquidador que reparta cada vez que
existan excedentes para repartir, cuidando dejar lo suficiente para amparar
crditos de mejor derecho y los gastos del concurso.
Artculo 249 (Procedimiento de reparto de fondos). Pas a ser 248

Dispone que el Liquidador observar las disposiciones
siguientes:
1)
La
proposicin
ser
presentada
al
tribunal
2) El tribunal, al da siguiente de su proposicin, tendr
por propuesto el reparto y ordenar al Liquidador publicarlo en el Boletn
Concursal.
representen al menos el 30% del pasivo con derecho a voto podrn objetar el
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parte no disputada.
4) El tribunal conferir traslado al Liquidador de todas las
objeciones deducidas, el que deber ser evacuado dentro de tercero da.
5) Transcurrido el trmino anterior, haya o no evacuado el
Liquidador el traslado conferido, el tribunal resolver sin ms trmite la
6) El objetante vencido ser condenado al pago de costas,
las que se calcularn sobre la base del monto objetado, salvo que haya tenido
motivo plausible para litigar. Si la objecin hubiere sido deducida
conjuntamente por dos o ms acreedores, y fuere rechazada, todos ellos sern
solidariamente responsables del pago de las costas.
solicitar que las fijadas sean descontadas del reparto presente o futuro que les
correspondera al o los objetantes vencidos.
ordenar la confeccin de una nueva proposicin de reparto.
contado desde que expire el trmino para objetar.
9) La resolucin que ordene la distribucin del reparto se
notificar en el Boletn Concursal y desde entonces los acreedores incluidos en
el reparto podrn reclamar al Liquidador el pago de las sumas
crdito subordinado.
El profesor seor Puga critic la norma que dispone que
para impugnar el reparto, el acreedor debe representar, al menos, el 30% del
pasivo con derecho a voto, salvo que se asocie con otros. Estim que es
correcto que el 30% en las impugnaciones al convenio pueda suspender su
vigencia, pero ello no guarda relacin con impugnar un reparto.
Agreg que la prctica de proponer los repartos
judicialmente no est contemplada en la ley y que para evitar una impugnacin
frvola del reparto, se debe recurrir al pago de las costas por el objetante
abusivo, pero no impedir a los acreedores pequeos que puedan objetar dicho
reparto. Con todo, consider una exageracin que la cuanta de esas costas
dependa del monto objetado. Manifest que, afortunadamente, el proyecto no
fija el porcentaje, de modo que si el monto es muy grande, es posible que el
tribunal fije una fraccin insignificante del mismo.
Opin que debera eliminarse la resolucin y notificacin
de los numerales 8) y 9), ya que se prestan para ms dilaciones y retrasos.
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Propuso mantener la normativa vigente en este aspecto,
pues ha funcionado bien e impedido que determinados repartos sean
aprobados por un juez que tiene poca capacidad de evaluar ms all de lo que
le sugiera un sndico o liquidador.
- Debate
En consonancia con lo expresado por el profesor seor
Puga, los Diputados seores Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para
eliminar, en el artculo 249, la frase que conjunta o separadamente
representen al menos el 30% del pasivo.
La Superintendenta manifest estar en desacuerdo con
la indicacin. Destac la importancia de dar celeridad y certeza jurdica a los
repartos, lo que hoy no existe, y resalt que la norma pretende llenar un vaco
en cuanto a las objeciones de los repartos, que habitualmente conllevan
dilaciones innecesarias, precisamente por su falta de regulacin.
El Diputado seor Burgos consider injusto que un
acreedor que no represente el 30% del pasivo con derecho a voto no pueda
objetar el reparto, si tiene razones fundadas para ello.
La asesora seora Anguita explic que, en ese caso, se
produce un perjuicio, cual es que si un solo acreedor objeta el reparto, no se
benefician con este los dems acreedores, impidiendo que se paguen. En
consecuencia, podra haber siempre objeciones y evitarse de este modo el
reparto, siendo necesario establecer un lmite para dar curso a este ltimo.
Hizo presente que se establece el mismo porcentaje para las impugnaciones en
el acuerdo de reorganizacin.
El Diputado seor Burgos plante que un acreedor que
represente el 30% del pasivo con derecho a voto podra ingenirselas para
evitar la objecin de un reparto que parece impugnable. Indic que el acreedor
que tiene, por ejemplo, el 80% de los crditos en una quiebra, impedir al
resto objetar el reparto. Acot que en el afn de privilegiar la celeridad, se
pueden producir injusticias.
La asesora seora Anguita dio a conocer que en la
actualidad no existe una regulacin en materia de objeciones al reparto,
motivo por el cual se presentan incidentes que son resueltos de distintas
formas por los tribunales.
La Superintendenta especific que se pueden proponer
varios repartos tras la liquidacin de los bienes y todos ellos se pueden objetar
dentro del plazo de tres das contado desde la notificacin. Acot que en la
legislacin vigente, existe un vaco, pues cualquier acreedor puede objetar la
propuesta del reparto sin que se establezca con claridad en qu instancia debe
hacerse, lo cual en la prctica ha dificultado el procedimiento.
A sugerencia del Diputado seor Burgos, accedi a rebajar
el porcentaje al 20%, ante lo cual los autores de la indicacin decidieron
retirarla.
En consecuencia, la Comisin acord reemplazar, en el
numeral 3), el guarismo 30 por 20.
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Squella).
Artculo 250 (Acreedor condicional). Pas a ser 249

Dispone que el acreedor condicional podr solicitar al
tribunal que ordene la reserva de los fondos que le corresponderan cumplida
la condicin, o su entrega bajo caucin suficiente de restituirlos a la masa, con
el inters corriente para operaciones reajustables, para el caso de que la
condicin no se verifique. La caucin sealada deber constar en boleta de
garanta bancaria o pliza de seguro, debiendo ser reemplazada o renovada
Artculo 251 (Deudas y crditos recprocos). Pas a ser 250

Establece que cuando un acreedor fuere a la vez Deudor
de quien est sujeto a un Procedimiento Concursal de Liquidacin, sin que
hubiere operado la compensacin, las sumas que le correspondan a dicho
acreedor se aplicarn al pago de su deuda, aunque no estuviere vencida.
Artculo
252
(Acreedores
que
verifican
su
crdito
extraordinariamente). Pas a ser 251
Dispone que la verificacin de los crditos de los
acreedores realizada extraordinariamente no suspender la realizacin de los
repartos, pero si encontrndose pendiente el reconocimiento de estos nuevos
crditos se ordenare otro reparto, dichos acreedores sern comprendidos en l,
por la suma que corresponda, mantenindose en depsito las sumas que
invocan hasta que sus crditos queden reconocidos. Seala, adems, que
reconocidos sus crditos, los reclamantes tendrn derecho a exigir que los
fondos materia de reparto que les hubieren correspondido en las distribuciones
precedentes sean de preferencia cubiertos con los fondos no repartidos, pero
devolucin de cantidad alguna, aun cuando los bienes sujetos al Procedimiento
insolutos.
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Artculo 253 (Situacin de acreedores fuera del territorio de la

Repblica). Pas a ser 252
Dispone que la cantidad reservada para los acreedores
residentes fuera del territorio de la Repblica permanecer en depsito hasta
el vencimiento del duplo del trmino de emplazamiento que les corresponda.
Artculo 254 (Destino de los fondos en caso de no comparecencia).

Pas a ser 253
Establece que si algn acreedor comprendido en la nmina
de reparto no compareciere a recibir lo que le corresponda tres meses despus
de la notificacin del reparto, el Liquidador depositar su importe en arcas
fiscales a la orden del acreedor. Transcurridos tres aos desde dicho depsito
sin que se haya cobrado su monto, la Tesorera General de la Repblica lo
destinar en su integridad al Cuerpo de Bomberos.
Artculo 255 (Resolucin de trmino). Pas a ser 254

Dispone que una vez publicada la resolucin que tuvo por
aprobada la Cuenta Final de Administracin, el tribunal, de oficio, a peticin de
Procedimiento Concursal de Liquidacin, con la cual el Deudor recuperar la
libre administracin de sus bienes.
Artculo 256 (Efectos de la Resolucin de Trmino). Pas a ser 255

Establece que una vez que se encuentre firme o
ejecutoriada la resolucin que declara el trmino del Procedimiento Concursal
de Liquidacin, se entendern extinguidos por el solo ministerio de la ley y
para todos los efectos legales los saldos insolutos de las obligaciones
contradas por el Deudor con anterioridad al inicio del Procedimiento Concursal
de Liquidacin, con lo cual el Deudor se entender rehabilitado para todos los
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efectos legales, salvo que la resolucin sealada en el artculo precedente
establezca algo distinto.
El profesor seor Gmez seal que el procedimiento que
se ha ideado en el proyecto para proceder a pagar los crditos, termina
transformndose simplemente en un modo de extincin de las obligaciones del
deudor, que opera de pleno derecho.
Este beneficio debe reservarse exclusivamente para los
deudores de buena fe, o sea respecto de aquellos que se hallan en estado de
no poder pagar sus deudas, proveniente de hechos que no puedan serles
imputados, de los cuales no sean culpables y responsables, sino que de
accidentes inevitables, de casos fortuitos, de aquellos que el deudor no ha
podido prever al obligarse, ni evitar, porque son extraos y superiores a sus
fuerzas y posibilidades.
El proyecto no debera considerar digno del beneficio al
deudor que se ha burlado de sus acreedores, del que se oculta o se fuga, ni del
que ha urdido arbitrios ruinosos para defraudar, en suma, al deudor de mala
fe, porque esta clase de deudores no debieran gozar de este tipo de privilegios,
ms an si se considera que si los bienes no han bastado para la completa
solucin de las deudas, lo ha sido merced a sus torcidas maniobras y de ah
resulta evidente la necesidad de obligarlos a pagar los saldos insolutos con los
bienes que el deudor adquiriese despus y que no se incluyeron en el
concurso.
Artculo 257 (Recursos contra la resolucin de trmino). Pas a ser

256
Dispone que la resolucin que declare terminado el
Procedimiento Concursal de Liquidacin ser susceptible de recurso de
apelacin, el que se conceder en el solo efecto devolutivo, conservando en el
Artculo 258 (Trmino del Procedimiento Concursal de Liquidacin por

Acuerdo de Reorganizacin Judicial). Pas a ser 257
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Dispone que durante el Procedimiento Concursal de
Liquidacin, una vez notificada la nmina de crditos reconocidos, el Deudor
podr acompaar al tribunal competente una propuesta de Acuerdo de
Reorganizacin Judicial, el que dictar una resolucin que la tendr por
presentada y fijar la fecha, lugar y hora en que deber efectuarse la Junta de
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre dicha propuesta, que,
adems, deber ser publicada por el Liquidador en el Boletn Concursal.
Artculo 259 (Acuerdo de la Junta de Acreedores). Pas a ser 258

Establece que cada una de las clases o categoras de
propuestas de Acuerdo de Reorganizacin Judicial acompaado por el Deudor
ser analizada, deliberada y acordada en forma separada en la misma Junta,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 83. Agrega, adems, que la propuesta
de Acuerdo de Reorganizacin Judicial se entender acordada cuando cuente
de los acreedores presentes, que representen tres cuartas partes del total del
pasivo con derecho a voto, correspondiente a su respectiva clase o categora.
Las Personas Relacionadas con el Deudor no podrn votar, ni sus crditos se
considerarn en el monto del pasivo.
Artculo 260 (Vigencia del Acuerdo de Reorganizacin Judicial). Pas a

ser 259
Dispone, en su inciso primero, que el Acuerdo del
Reorganizacin Judicial regir una vez vencido el plazo para impugnarlo, sin
que se hubiere impugnado. En este caso se entender aprobado y el tribunal
competente lo declarar as de oficio o a peticin de cualquier interesado o del
Veedor. En la misma resolucin declarar el trmino legal del Procedimiento
En su inciso segundo, establece que si el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial fuere impugnado, regir desde que cause ejecutoria la
resolucin que deseche la o las impugnaciones y lo declare aprobado.
En su inciso tercero, seala que las resoluciones a que se
refieren los incisos primero y segundo de este artculo se notificarn en el
Boletn Concursal.
En su inciso cuarto, prescribe que el Acuerdo de
Reorganizacin Judicial regir no obstante las impugnaciones que se hubieren
interpuesto en su contra. Sin embargo, si las impugnaciones fueren
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de su respectiva clase o categora, el Acuerdo de Reorganizacin Judicial no
empezar a regir hasta que dichas impugnaciones fueren desestimadas por
sentencia firme y ejecutoriada. En este caso, y en el del inciso segundo de este
artculo, los actos y contratos ejecutados o celebrados por el Deudor en el
tiempo que medie entre el Acuerdo de Reorganizacin Judicial y la fecha en
que quede ejecutoriada la resolucin que acoja las impugnaciones, no podrn
dejarse sin efecto.
En su inciso quinto, dispone que el recurso de casacin
deducido en contra de la resolucin de segunda instancia que deseche la o las
impugnaciones no suspende el cumplimiento de dicha resolucin, incluso si la
parte vencida solicita se otorgue fianza de resultas por la parte vencedora.
En su inciso sexto, establece que si se acogen las
impugnaciones al Acuerdo de Reorganizacin Judicial por resolucin firme o
ejecutoriada, las obligaciones y derechos existentes entre el Deudor y sus
acreedores con anterioridad a dicho Acuerdo, volvern al estado en que se
encontraban en el Procedimiento Concursal de Liquidacin.
El profesor seor Puga seal que en este artculo,
nuevamente, se incurre en la impropiedad de permitir la suspensin de la
vigencia del Acuerdo si lo impugna el 30% del pasivo con derecho a voto de la
clase o categora, que podra representar el 1% del pasivo total. A su entender,
es preferible mantener la norma actual del artculo 199 del Libro IV del Cdigo
de Comercio y exigir, entonces, para provocar el efecto de suspensin de la
vigencia del acuerdo, el 30% del pasivo total.
La Superintendenta se remiti a la respuesta dada a la
observacin efectuada por el profesor seor Puga al artculo 90. Manifest que
esta exigencia est orientada a evitar que el acuerdo se vea atacado por
acreedores a quienes nos les conviene y constituye una garanta de que no
ser fcilmente impugnado, otorgando certeza jurdica a su ejecucin.
CAPTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA PERSONA DEUDORA
Deudora.

Dispone, en su inciso primero, que el Procedimiento
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Deudor.
En su inciso segundo, establece que la Persona Deudora
podr someterse a un Procedimiento Concursal de Renegociacin si tuviere dos
o ms obligaciones vencidas por ms de 120 das corridos, actualmente
exigibles, provenientes de obligaciones diversas, cuyo monto total sea superior
a 80 unidades de fomento, siempre y cuando no haya sido notificada de una
demanda que solicite el inicio de un Procedimiento Concursal de Liquidacin o
de cualquier otro juicio ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen
laboral.
El profesor seor Puga seal que, en virtud de esta
norma, solo es posible acceder al sistema concursal trascurridos cuatro meses
(ciento veinte das) desde la cesacin de pagos, en circunstancias que debera
ser en forma inmediata para el bien de todos, pues la eficacia est en la
oportunidad. Adems, declar no entender las razones por las cuales son
excluidos de este procedimiento si hay juicios ejecutivos iniciados en su contra.
Propuso permitir el acceso inmediato al Procedimiento Concursal de
Renegociacin ante una insolvencia actual o potencial.
La Superintendenta explic que el procedimiento
concursal de renegociacin est especialmente diseado para las personas
naturales. Indic que la norma se sustenta en el equilibrio que debe haber
entre los derechos del deudor y los intereses de los acreedores, de manera que
el procedimiento y su implementacin entregue herramientas para resolver el
endeudamiento a los deudores sin afectar el otorgamiento de crdito. Con el
periodo sealado, se pretende dar espacio para que los deudores y acreedores
resuelvan los crditos pendientes de manera extrajudicial y en los trminos de
sus propias normativas.
Dio a conocer que se excluye a los deudores con
ejecuciones judiciales iniciadas para evitar conflictos entre procedimientos
administrativos y judiciales. En efecto, un rgano administrativo no puede
ordenar la suspensin o imponer efectos administrativos a un procedimiento
judicial iniciado.
El profesor seor Puga manifest que el espacio que se
pretende dar al deudor y sus acreedores para negociar extrajudicialmente, no
debera ser un obstculo para que el primero concurra de inmediato al sistema
concursal. Sin embargo, el proyecto lo obliga a esperar cuatro meses, y es
posible que en ese lapso quede inhabilitado, porque se podran haber iniciado
cobranzas en su contra.
- Debate
El Diputado seor Burgos coincidi con el seor Puga y
afirm que debera permitirse al deudor, lo antes posible, acceder a este
procedimiento para salvar una situacin econmica compleja, que podra
empeorar. Manifest su preocupacin por el plazo establecido, que en vez de
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ayudarlo, podra transformarse en una va para acumular ms pasivo y hacer
imposible que cumpla los requisitos para someterse a este procedimiento. A su
juicio, el trmino de ciento veinte das que establece la norma interesa,
particularmente, a los grandes acreedores, que presionan a la gente para
cobrar las deudas.
El Diputado seor Mnckeberg hizo presente que antes
de vencido ese plazo el deudor conoce la situacin de insolvencia que se ha
venido manifestando, y por tanto, puede reaccionar antes de esos ciento
veinte das.
La Superintendenta coment que esta norma fue
modificada en la Comisin de Hacienda del Senado, a peticin del Senador
seor Zaldvar, ya que originalmente se estableca un plazo de noventa das, a
partir de un estudio efectuado conjuntamente con la SBIF y con la Tesorera
General de la Repblica, en el que se consideraron los requisitos que debe
cumplir la persona deudora para someterse a un Procedimiento Concursal de
Renegociacin, especialmente el relativo a que no se haya iniciado un juicio
ejecutivo o no exista una solicitud de liquidacin en su contra. En dicho
estudio, se concluy que tanto la banca como el retail inician acciones
judiciales despus de tres meses (noventa das) de intentar el cobro a travs
de gestiones extrajudiciales.
Plante que al extender el plazo a ciento veinte das, se
reduce la cantidad de personas que podrn someterse a este procedimiento,
porque seguramente en contra de alguna de ellas se habr iniciado ya un juicio
ejecutivo, principalmente por los bancos. Precis que el retail, generalmente,
no inicia acciones judiciales de cobranza, por los costos que implica, y
prefieren la va extrajudicial.
Seal que en el Senado se aument el plazo a ciento
veinte das porque se tom en consideracin que, segn los representantes del
retail, las acciones judiciales de cobranza son ejercidas despus de ciento
ochenta das, una vez que castigan sus crditos, y el plazo de noventa das
obligara al retail a interponer dichas acciones antes de vencido ese trmino
para no compartir sus crditos porque no le conviene. En efecto, estos ltimos,
normalmente no son garantizados, a diferencia de los de los bancos y,
entonces, en la audiencia de renegociacin tendr que compartirlos con los de
la banca y se ver perjudicado. En consecuencia, es ms conveniente para el
retail contar con el mayor plazo posible para realizar la cobranza extrajudicial,
que idealmente para ese sector, sera de ciento ochenta das. Sin embargo, en
el Senado, se logr la frmula consensuada de los ciento veinte das, teniendo
en cuenta que no todos los consumidores que son personas naturales y pueden
acceder a este procedimiento tienen crditos hipotecarios, habiendo muchos
que solo solicitan crditos de consumo en el retail.
El Diputado seor Mnckeberg estim que aun cuando el
retail sostenga que se vera obligado a ejercer acciones antes de los noventa
das, ello no ser efectivo en la prctica, pues es muy cara la cobranza judicial,
opinin que fue compartida por la Superintendenta, quien dej constancia,
sin embargo, de las aprensiones del retail en cuanto a que el plazo funcionara
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como un lmite para el otorgamiento de crditos. En efecto, como tendra que
someterse a un procedimiento de renegociacin en el que debe compartir sus
crditos con acreedores como los bancos, que tienen garantas, dicho sector
prefiere no otorgar mayores crditos o encarecer el costo de los mismos.
1. De los Diputados seores Burgos, Daz, Letelier;
Mnckeberg, don Cristin, y Squella, para reemplazar, en el inciso
segundo, el guarismo 120 por 90, con el fin de retomar la idea original del
proyecto en lo que respecta al plazo.
Fue aprobada por unanimidad (Diputados seores
Burgos, Daz, Letelier, Mnckeberg y Squella).
2. De los Diputados seores Burgos, Caldern, Ceroni,
Harboe y Mnckeberg, don Cristin, para agregar el siguiente inciso final:
El expediente que se genere en la Superintendencia
a raz de las actuaciones y resoluciones a las que se refiere este
Captulo, ser pblico. Sin perjuicio de lo anterior, el Deudor podr
solicitar que se limite su acceso a terceros ajenos al procedimiento.
Mediante esta indicacin, se propone establecer el carcter
de pblico del expediente que se genere en virtud del Procedimiento Concursal
de Renegociacin de la Persona Deudora, permitiendo a esta ltima solicitar
siempre su reserva o conocimiento restringido para terceros que no sean parte
del procedimiento.
La Superintendenta estim que esta indicacin protege
adecuadamente los datos personales.
El Diputado seor Burgos, tras un replanteamiento de
esta propuesta, cuestion la incorporacin de este nuevo inciso, por cuanto, al
parecer, seran aplicables, aun en su ausencia, las normas generales de la Ley
de Transparencia.
Este criterio fue refrendado por el abogado seor Mery,
quien sostuvo que introducir, en esta nueva normativa, una disposicin
especial en el sentido propuesto, podra inducir a confusin en torno a un tema
que ha sido resuelto razonablemente por el citado texto legal. En efecto, de
acuerdo con las reglas generales, es pblica la informacin que obra en poder
de un servicio pblico, de modo que el expediente tambin lo ser aunque
nada se diga en este artculo.
La Superintendenta destac la importancia de explicitar
la facultad del deudor de solicitar que se limite el acceso al expediente a
terceros ajenos al procedimiento, lo que representa una novedad desde el
punto de vista de la Ley de Transparencia.
El abogado seor Mery hizo presente que si un tercero
desea tener acceso a la informacin del expediente, por aplicacin de las reglas
generales, el deudor debe ser consultado previamente.
La asesora seora Anguita plante que la Ley de
Transparencia establece causales especficas de secreto o reserva y que el
expediente es pblico, de modo que el deudor no puede solicitar que no sea
revisado por un tercero. La indicacin, por ello, propone restringir el acceso a
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quienes no son parte del procedimiento, lo que no podra pedirse en virtud de
la Ley de Transparencia, sino invocando alguna causal especfica, como por
ejemplo, que la informacin contenida en el expediente da cuenta de un dato
personal.
El Diputado seor Burgos consider que la indicacin
tiene un alcance ms amplio que la mencionada ley porque las causales de
reserva o secreto que en ella se establecen, son de derecho estricto, de modo
que se producira una colisin con lo establecido en el artculo 21 de dicho
texto legal, al privilegiar la privacidad sobre la transparencia. En efecto, negar
a un tercero ajeno al procedimiento el acceso al expediente del deudor,
simplemente porque este ltimo lo ha solicitado, choca con la Ley de
Transparencia, porque tal negativa debera estar fundada en una causal de
secreto o reserva de las contempladas en la citada norma. Plante que, tal vez,
sera preferible aplicar las reglas generales y no consignar una norma especial
como la que se ha propuesto, de modo que cuando sea requerida la
Superintendencia podra negarse a entregar la informacin si estima que es
secreta o reservada, en virtud de lo dispuesto en el artculo 21.
La Superintendenta acot que mediante la indicacin se
pretende
aplicar,
al
procedimiento
administrativo
que
lleva
la
Superintendencia, un mecanismo similar al derecho de solicitar la custodia del
expediente que se ejerce en los tribunales, de modo que la peticin de reserva
se produce en ese contexto y no en el de la transparencia.
El Diputado seor Letelier, opin, contrariamente a lo
expresado por el Diputado seor Burgos, que la indicacin redobla la
transparencia, ante lo cual este ltimo insisti en que no es as, pues resulta
beneficiada la privacidad, ya que el deudor puede solicitar que se limite el
acceso sin expresin de causa.
El Diputado seor Letelier manifest que simplemente se
otorga al deudor la posibilidad de solicitar la reserva, lo que no necesariamente
ser acogido por la Superintendencia.
El Diputado seor Burgos repar en que habra un
problema de constitucionalidad, por cuanto no se establece un procedimiento
para el evento de que dicho organismo deniegue la peticin del deudor.
La Superintendenta sostuvo que existen dos intereses
que estn en juego en esta indicacin, a saber, la transparencia y la proteccin
a la vida privada. Afirm que con ella se protege adecuadamente este ltimo
inters resguardando los datos sensibles del consumidor que es deudor, en el
contexto del proyecto que se traduce en evitar que se estigmatice a este
ltimo. Por ello, la existencia de un expediente que es pblico y accesible para
todo el mundo, se vera afectada su vida privada, consideracin que da sentido
a la indicacin, favoreciendo al deudor. No obstante, admiti que con ello se
perjudica la transparencia.
Sometida a votacin la indicacin, se produjo el siguiente
resultado: dos votos a favor (Diputados seores Letelier y Squella) y dos en
contra (Diputados seores Burgos y Mnckeberg).
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El Diputado seor Burgos sugiri, entonces, agregar, en
la indicacin, a continuacin del verbo solicitar, el adverbio fundadamente.
Afirm que la Superintendencia, a propsito de esta norma tendr que calificar
si se justifica la reserva o secreto y va a ser requerida constantemente por el
Consejo para la Transparencia si niega el acceso al expediente a terceros y
ellos reclaman ante dicha entidad.
El Diputado seor Mnckeberg manifest sus aprensiones
en el sentido de que, de aprobarse esta norma especial, la Superintendencia
podra ampararse en este carcter de la disposicin para sostener, ante un
requerimiento del Consejo para la Transparencia, que en esta materia no le es
aplicable la Ley de Transparencia, conflicto que, eventualmente, podra llegar a
ser conocido por la Corte Suprema para determinar si el expediente es o no
accesible para un tercero, lo que puede demorar aos.
La Superintendenta cit el artculo 21 de dicho texto
legal, que dispone que Las nicas causales de secreto o reserva en cuya
virtud se podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin, son las
siguientes: 2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los
derechos de las personas, particularmente tratndose de su seguridad, su
salud, la esfera de su vida privada o derechos de carcter comercial o
econmico. A partir de ello, interpret que, en virtud de esta norma, la
Superintendenta puede denegar el acceso del expediente a terceros, pudiendo,
entonces, prescindirse de la indicacin.
Sin embargo, a sugerencia del Diputado seor Letelier, la
Comisin acord reemplazar el inciso propuesto en la indicacin, por el
siguiente.
El expediente que se genere en la Superintendencia
a raz de las actuaciones y resoluciones a las que se refiere este
Captulo, ser pblico, sin perjuicio de lo dispuesto en el N 2 del
artculo 21 de la ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, contenida en
el artculo primero de la ley N 20.285.
cuatro votos a favor (Diputados seores Burgos, Daz, Letelier y Squella) y una
abstencin (Diputado seor Mnckeberg).
Artculo 262 (Inicio del procedimiento). Pas a ser 261

Dispone que el Procedimiento Concursal de Renegociacin
se iniciar por la Persona Deudora, ante la Superintendencia a travs de la
presentacin de una solicitud cuyo formato estar disponible en su sitio web y
en sus dependencias, adjuntando los antecedentes que indica.
Burgos, Daz, Letelier y Mnckeberg.
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Artculo 263 (Examen de admisibilidad). Pas a ser 262
Establece que dentro de los cinco das siguientes a la
presentacin de la solicitud de inicio del Procedimiento Concursal de
Renegociacin, la Superintendencia podr, bsicamente, declarar admisible la
solicitud; ordenar a la Persona Deudora que rectifique sus antecedentes o
entregue informacin adicional, o declarar inadmisible la solicitud por
resolucin fundada.
Artculo 264 (Resolucin de Admisibilidad). Pas a ser 263

Dispone, en su inciso primero, que la resolucin de la
Concursal de Renegociacin contendr las siguientes menciones: 1) El nombre
y el nmero de cdula de identidad de la Persona Deudora; 2) El listado inicial
de los acreedores informados por la Persona Deudora con indicacin de los
montos adeudados por concepto de capital e intereses y sus preferencias; 3) El
listado de bienes de la Persona Deudora informados por ella, con expresa
mencin de aquellos que son inembargables, y los gravmenes y prohibiciones
que los afecten, si los hubieren, individualizando a los beneficiarios de estos
ltimos, y 4) La comunicacin a los acreedores y a terceros del inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociacin y de la fecha de celebracin de la
audiencia de determinacin del pasivo. Esta audiencia se celebrar no antes de
quince ni despus de treinta das contados desde la publicacin de esta
resolucin en el Boletn Concursal.
En su inciso segundo, establece que esta resolucin y los
antecedentes a que se refiere el artculo 263 se publicarn en el Boletn
Concursal. Los acreedores individualizados en el listado del nmero 2) anterior
se entendern legalmente notificados en virtud de dicha publicacin.
El profesor seor Puga critic el hecho de que los
acreedores de los consumidores, que normalmente son pequeos, sin perjuicio
de la banca y de las casas comerciales, sean notificados por el Boletn
Concursal, pues ello implicara suponer que los ciudadanos acudamos todos los
das al sitio de internet de la Superintendencia. Opin que la frmula adecuada
de notificacin es por correo electrnico y que el acreedor no notificado no
quede afecto, pues de ese modo, el deudor tendr un estmulo para
convocarlos a todos. Propuso, en consecuencia, que la primera notificacin se
practique a los acreedores, al menos, por correo electrnico para hacerles el
proceso oponible.
La Superintendenta record que el Boletn Concursal
reemplazar al Diario Oficial, en materia concursal y coment que
actualmente, la quiebra de cualquier persona natural tambin se notifica en el
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Diario Oficial, lo que supondra el mismo perjuicio para los pequeos
acreedores. Por otra parte, sostuvo que presumir que todas las personas
tienen correo electrnico es menos factible que asumir que podrn revisar el
mencionado Boletn peridicamente.
- Debate
Acogiendo el planteamiento del profesor seor Puga, los
Diputados seores Burgos y Ceroni presentaron una indicacin para sustituir
el inciso final por el siguiente:
Esta resolucin y los antecedentes a que se refiere
el artculo 263, siempre debern ser publicados en el Boletn
Concursal. Para que este procedimiento les sea oponible a los
acreedores, esta resolucin se les debe notificar por medio de correo
electrnico, si es que lo tuvieren.
La Superintendenta hizo presente que generar dos
sistemas de notificacin puede producir confusin en relacin con la fecha
desde cuando se entiende efectivamente notificado un determinado acto y
empieza a producir sus efectos, como en este caso. Manifest estar disponible
para establecer que, adicionalmente a la notificacin por medio del Boletn
Concursal, se remita una copia de la resolucin a los acreedores por correo
electrnico, pero teniendo claridad de que si no es recibido, la notificacin se
ha producido vlidamente.
En consecuencia, propuso reemplazar el inciso final por el
siguiente texto, en el que se han destacado las modificaciones al texto del
Senado:
"Esta resolucin y los antecedentes a que se refiere el
artculo 263 se publicarn en el Boletn Concursal. Los acreedores
notificados en virtud de dicha publicacin; sin perjuicio que se le enve
copia de la referida resolucin por correo electrnico, si ste hubiere
sido mencionado en los antecedentes que debe presentar el Deudor
conforme al artculo 262."
Ante una inquietud del Diputado seor Mnckeberg
respecto de los correos electrnicos que pudieran estar en desuso, la
Superintendenta seal que el artculo 6 se coloca en las hiptesis de
correos electrnicos que no estn vigentes o no sean vlidos.
Por otra parte, aclar que si se ha efectuado la publicacin
en el Boletn Concursal, pero el acreedor no ha recibido el correo electrnico,
no puede alegar inoponibilidad.
El Diputado seor Daz defendi el planteamiento del
profesor seor Puga, por cuanto para asegurar que los acreedores tomarn
conocimiento de la resolucin no bastara la publicacin en el Boletn
Concursal.
La asesora seora Anguita expres que el procedimiento
concursal debe notificarse a muchos acreedores y si se efectuase por correo
electrnico, podra haber dudas en torno a la fecha a partir de la cual se
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entienden notificados, si se envan o reciben en distintos das. Indic que la
resolucin de declaracin de quiebra se publica hoy en el Diario Oficial, para
tener una fecha cierta.
El profesor seor Goldenberg agreg que en el inicio del
procedimiento de renegociacin, es probable que la Superintendencia an no
cuente, entre los antecedentes que se le han aportado, con los correos
electrnicos de los acreedores. Entonces, si se establece que la notificacin
debe efectuarse de esa forma, sera necesario esperar a que aquellos
entreguen esa informacin y asegurarse de su validez. Coment que cuando
hay un nmero importante de demandados, se notifican por aviso en el Diario
Oficial, que, en el procedimiento concursal, es sustituido por el Boletn
Concursal, sin que exista otra mejor forma de notificacin para estos casos.
El Diputado seor Squella opin que si bien la indicacin
est bien inspirada, es impracticable por las razones que se han planteado,
siendo la principal, la falta de certeza de la fecha de notificacin, que solo se
obtiene con la publicacin en el Boletn Concursal, de modo que disponer algo
distinto en esta materia podra hacer discutible si se efectu o no la diligencia
vlidamente.
Finalmente, la Comisin acord, en consonancia con la
propuesta del Ejecutivo, agregar, en el inciso final del texto aprobado por el
Senado, la siguiente frase: sin perjuicio que se le enve copia de la
referida resolucin por correo electrnico, si ste hubiere sido
mencionado en los antecedentes que debe presentar el Deudor
conforme al artculo 262."
unanimidad (Diputados seores Burgos, Daz, Letelier, Mnckeberg y Squella).
Artculo 265 (Efectos de la Resolucin de Admisibilidad). Pas a ser

264
Dispone que desde la publicacin de la Resolucin de
Admisibilidad y hasta el trmino del Procedimiento Concursal de Renegociacin
se producirn los siguientes efectos:
1) No podr solicitarse la Liquidacin Forzosa ni Voluntaria
de la Persona Deudora, ni iniciarse en su contra juicios ejecutivos o
Para los efectos de hacer valer la oposicin al inicio de las
ejecuciones a que se refiere este nmero, la Persona Deudora acompaar al
pudiendo hacerse valer solamente como excepcin. Para ello, la Persona
Deudora podr comparecer personalmente sin necesidad de patrocinio de
abogado.
2) Se suspendern los plazos de prescripcin extintiva de
las obligaciones del Deudor.
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3) No se continuarn devengando los intereses moratorios
que se hayan pactado en los respectivos actos o contratos vigentes suscritos
por la Persona Deudora.
4) Todos los contratos suscritos por la Persona Deudora
mantendrn su vigencia y condiciones de pago, en su caso, y no ser posible
hacer efectivas clusulas de resolucin o caducidad fundadas en el inicio del
Procedimiento Concursal de Renegociacin, con la sola excepcin de suspender
las lneas de crdito o sobregiro que se hubieren pactado. Sin perjuicio de lo
anterior, las obligaciones ya contradas mantendrn sus condiciones de pago,
sin que se pueda acelerar o aplicarles multas fundadas en el inicio del referido
procedimiento. Si la contraparte de estos contratos realizare cualquier accin
que importe el trmino de los mismos o exigiera anticipadamente el pago de
su crdito, dicho crdito quedar pospuesto en su pago hasta que se paguen la
totalidad de los acreedores a quienes afectar el Acuerdo de Renegociacin.
crditos del listado sealado en el nmero 2) del artculo 264 as como el
listado de bienes sealado en el nmero 3) del mismo artculo, hasta tres das
voto.
6) La Persona Deudora no podr ejecutar actos ni celebrar
contratos relativos a sus bienes embargables que sean parte de Procedimiento
Concursal de Renegociacin, bajo el apercibimiento de ser tenido por
depositario alzado en los trminos del artculo 444 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Los efectos sealados en este artculo se extinguirn con
la publicacin en el Boletn Concursal del acta que contiene el Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin, en su caso.
El profesor seor Puga critic el numeral 4, pues est mal
inspirado en el error de que la liquidacin es una solucin peor que la
reorganizacin. Seal que debera aclararse que la sancin para el acreedor
que realiza cualquier accin que importe el trmino de los contratos suscritos
con el deudor o que exija anticipadamente el pago de su crdito, solo es
procedente en la medida en que lo haga a sabiendas de que existe una
apertura del proceso.
La Superintendenta afirm que todos los acreedores
estarn legalmente notificados por aviso en el Boletn Concursal, razn por la
cual no podrn alegar desconocimiento.
El profesor seor Puga sostuvo que es sabido que la gente
no tomar conocimiento del proceso a travs del Boletn Concursal, porque no
es costumbre en nuestro pas revisar el sitio de internet de la
Superintendencia.
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El artculo se aprob en iguales trminos, sin debate,
por unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos, Daz, Letelier
y Mnckeberg.
Artculo 266 (Audiencia de determinacin del pasivo). Pas a ser 265

Dispone que la asistencia a la audiencia de determinacin
del pasivo ser obligatoria para todos los acreedores individualizados en la
Resolucin de Admisibilidad que hayan sido notificados en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 264, bajo apercibimiento de proseguirse su tramitacin
sin volver a notificar a los acreedores ausentes y asumiendo lo obrado durante
la audiencia de determinacin del pasivo. Establece, adems, la forma en que
se celebrar dicha audiencia y el procedimiento para determinar el pasivo.
Artculo 267 (Audiencia de renegociacin). Pas a ser 266

Dispone, en su inciso primero, que determinado el pasivo
en la fecha sealada en la resolucin de que da cuenta el citado artculo
precedente.
En su inciso segundo, establece que esta audiencia se
celebrar ante el Superintendente, o ante quien ste designe, con los
acreedores que asistieren o los representantes legales en su caso y la Persona
Deudora, personalmente o debidamente representada. Al igual que en la
audiencia de determinacin del pasivo regulada en el artculo anterior, el
Superintendente, o quien ste designe, facilitar la adopcin de un acuerdo
entre las partes.
En su inciso tercero, seala que la renegociacin se
acordar con el voto conforme de la Persona Deudora y de dos o ms
acreedores que en conjunto representen ms del 50% del pasivo reconocido.
No se considerarn en el pasivo para los efectos del qurum ni para las
votaciones a que hubiere lugar los crditos de las Personas Relacionadas con la
Persona Deudora, ni los acreedores garantizados que asistan y voten en contra
del Acuerdo de Renegociacin propuesto.
En su inciso cuarto, prescribe que respecto de los
acreedores cuyos crditos estn garantizados con cauciones personales deber
distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del Acuerdo de
Renegociacin, o no asiste a la audiencia, su crdito se sujetar a los trminos
y modalidades establecidos en el referido acuerdo y no podr cobrarlo en
trminos o condiciones distintas a los estipulados.
b) Si el respectivo acreedor asiste y vota en contra del
Acuerdo del Renegociacin propuesto, su crdito no se considerar en el
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referido pasivo y podr perseguirlo respecto de los fiadores, avalistas o
En su inciso quinto, dispone que respecto de los
acreedores cuyos crditos estn garantizados con prenda e hipoteca deber
distinguirse:
a) Si el respectivo acreedor vota a favor del Acuerdo de
Renegociacin o no asiste a la audiencia que seala este artculo, quedar
b) Si el respectivo acreedor asiste y vota en contra del
Acuerdo de Renegociacin, su crdito no se considerar en el referido pasivo y
podr ejecutar su garanta nicamente para el pago del crdito caucionado con
garanta especfica. Respecto de los dems crditos que tenga el mismo
acreedor en contra de la Persona Deudora, en su caso, y que no se encuentren
caucionados con garantas especficas, quedarn sujetos a los trminos y
condiciones establecidos en el referido acuerdo y no podrn ser cobrados en
trminos distintos a los estipulados.
En su inciso sexto, establece que si la obligacin de la
Persona Deudora est garantizada con prenda o hipoteca sobre bienes de
propiedad de terceros, y el respectivo acreedor asiste y vota en contra del
Acuerdo de Renegociacin propuesto, su crdito no se considerar en el pasivo
y podr cobrarlo respecto de las prendas e hipotecas otorgadas por terceros. Al
hubiere pagado de acuerdo a lo anterior le afectarn los trminos y condiciones
del Acuerdo de Renegociacin celebrado.
En su inciso sptimo, seala que si no se acordare la
renegociacin, la Superintendencia podr suspender esta audiencia por una
sola vez, hasta por cinco das, con el objeto de propender al acuerdo.
En su inciso octavo, prescribe que si no se arribare a
acuerdo, en la primera o segunda audiencia de renegociacin, la
Superintendencia deber citar a una audiencia de ejecucin, la que deber
celebrarse no antes de quince ni despus de treinta das contados desde la
publicacin en el Boletn Concursal de la citacin sealada.
En su inciso noveno, dispone que acordada la
renegociacin, la Superintendencia dictar una resolucin que contendr el
acta con el Acuerdo de Renegociacin, suscrito por la Persona Deudora, los
acreedores presentes y el Superintendente, o quien ste haya designado. El
acta con el Acuerdo de Renegociacin que se levante en la sealada audiencia
se publicar en el Boletn Concursal dentro de los dos das siguientes.
En su inciso dcimo, establece que el Acuerdo de
Renegociacin afectar nicamente a los acreedores que figuren en la nmina
de crditos reconocidos de acuerdo a lo sealado en el artculo anterior, hayan
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En su inciso undcimo, seala que el Acuerdo de
Renegociacin podr versar sobre cualquier objeto que propenda a repactar,
novar o remitir las obligaciones de la Persona Deudora y no podr ser revocado
con posterioridad conforme al artculo 292 de esta ley si la Persona Deudora es
sometida a un Procedimiento Concursal de Liquidacin.
El profesor seor Puga seal que la letra b) del inciso
cuarto repite los errores comentados respecto del acuerdo de reorganizacin
para empresas deudoras: si un acreedor tiene garantas personales exgenas
al deudor y vota contra el convenio, su crdito no se colaciona en la base de
clculo. En efecto, aplicando esta regla, si el acreedor de una persona por $
200.000.000 tiene el aval de su cnyuge, dicho crdito no se colaciona en el
clculo de las mayoras aunque sea el 90% del total pasivo, porque tiene el
aval del cnyuge, lo cual permite concluir que es preferible no tener garantas
personales.
Sostuvo que una situacin absurda se presenta
igualmente, a propsito de lo dispuesto en el inciso quinto, pues si una
persona es acreedora del deudor por $ 100.000.000 y tiene en prenda un
vehculo por $ 8.000.000, sus crditos no se colacionan en el pasivo si vota en
contra.
Indic que a ello se suma otro fenmeno que el proyecto
no anticipa. Como al parecer, es obligatorio para los acreedores hipotecarios y
prendarios concurrir al acuerdo, si votan en contra, su voto no vale y si votan
a favor, quedan afectos al mismo. Entonces, los valistas calcularn cunto
deben condonar para que la hipoteca o prenda les favorezca. As, por ejemplo,
en el caso de un acreedor hipotecario por $ 100 que tiene una hipoteca
valorada en $ 100, los valistas se juntarn para que el acuerdo remita el 50%
del pasivo, con lo que el 50% de la garanta hipotecaria los favorecer a ellos
en perjuicio del acreedor hipotecario cuyo crdito qued remitido en el 50%.
La Superintendenta se remiti a lo sealado respecto de
las observaciones formuladas al artculo 96.
Asimismo, hizo presente que mediante esta norma se
pretende que los acreedores comparezcan a la audiencia de renegociacin, al
tiempo que record que el objetivo de este procedimiento es que el deudor
acuerde en una sola instancia con todos sus acreedores, la repactacin o
reorganizacin de sus obligaciones, lo cual se logra apercibindolos para que
asistan, entendiendo que la no asistencia a la audiencia significa votar a favor
del acuerdo.
Reiter que el acreedor a quien no afecta el acuerdo no se
considerar en el clculo del pasivo y que, en la misma lnea, se establece que
el acreedor garantizado que asiste y vota en contra del acuerdo, podr
ejecutar su garanta para el pago del crdito. Respecto de las garantas
exgenas, seal que el acreedor tambin podr ejecutarlas y cobrar su
crdito, debiendo los terceros someterse al acuerdo de renegociacin para
recuperar lo pagado a nombre del deudor.
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Puntualiz que el ejemplo sealado por el seor Puga no
procedera si el acreedor garantizado, asiste a la audiencia y vota en contra del
acuerdo, caso en el cual podr ejecutar su garanta y pagar su crdito.
El profesor seor Puga plante que el acreedor de una
persona que tiene un patrimonio de $ 2.000.000.000 y le debe $ 500.000.000
garantizados, adems, con el aval de un tercero, cuyo patrimonio es de $
100.000, est obligado a votar a favor del convenio aunque sea una
aberracin, porque si vota en contra, se excluye su voto, no obstante que el
convenio le afecta. Se puso en la situacin de un deudor con un patrimonio de
$ 500.000.000, que ofrece un convenio a sus acreedores por $ 1.000.000.000,
garantizando a todos ellos por avales por $100.000.000 pagarles el 20% de la
deuda. Estos acreedores deben aprobar el convenio, porque si lo rechazan sus
votos no cuentan.
Propuso que el convenio no tenga incidencia alguna, ni a
favor ni en contra, de los garantes terceros.
y Mnckeberg.
Artculo 268 (Audiencia de ejecucin). Pas a ser 267

Dispone, en su inciso primero, que si no se alcanzare
acuerdo respecto del pasivo de la Persona Deudora o respecto de la
En su inciso segundo, establece que esta audiencia se
celebrar ante el Superintendente o ante quien ste designe mediante
resolucin, con los acreedores que asistieren o sus representantes legales, y la
Persona Deudora, personalmente o debidamente representada. Al igual que en
las audiencias reguladas en los artculos anteriores, el Superintendente, o
quien ste designe, facilitar la adopcin de un acuerdo entre las partes.
En su inciso tercero, seala que en dicha audiencia la
Superintendencia presentar una propuesta de realizacin del activo del
deudor. La Persona Deudora y dos o ms acreedores que representen a lo
menos el 50% del pasivo reconocido con derecho a voto o el 50% del pasivo
que consta en la propuesta de la Superintendencia a que se refiere el inciso
tercero del artculo 266, en su caso, acordarn la frmula de realizacin del
activo del deudor. No se considerarn para los efectos de qurum ni para las
votaciones a que hubiere lugar los crditos de las Personas Relacionadas con la
Persona Deudora.
En su inciso cuarto, prescribe que siempre podrn
formularse vas alternativas de realizacin de bienes de la Persona Deudora,
las que sern sometidas al mismo qurum de aprobacin anterior.
En su inciso quinto, dispone que el acuerdo de ejecucin
contendr la forma en que sern realizados los bienes de la Persona Deudora y
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el pago a los acreedores sealados en dicho acuerdo, en la forma establecida
en el Ttulo XLI del Libro IV del Cdigo Civil De la Prelacin de Crditos.
En su inciso sexto, establece que si no se llegare a un
acuerdo, la Superintendencia remitir los antecedentes al tribunal competente
del domicilio del Deudor, el cual dictar la correspondiente Resolucin de
En su inciso sptimo, seala que si el acuerdo de ejecucin
designare a un Liquidador, ste deber formar parte de la Nmina de
Liquidadores vigente a la fecha, y sus honorarios ascendern a un total de 30
unidades de fomento de acuerdo al artculo 40 de esta ley.
En su inciso octavo, seala que vencido el plazo sealado
en el acuerdo para la realizacin de los bienes, el Liquidador, si lo hubiere,
proceder al reparto de fondos en los trminos del Ttulo 5 del Captulo IV de
esta ley. Toda objecin o incidencia en relacin a la gestin del Liquidador en
este reparto de fondos deber interponerse por los acreedores ante la
Superintendencia, la que resolver administrativamente en nica instancia y
sin ulterior recurso.
En su inciso noveno, dispone que el plazo para la
realizacin del activo y el referido reparto de fondos contenidos en el acuerdo
de ejecucin no podr ser superior a seis meses contado desde la publicacin
del Acuerdo de Ejecucin en el Boletn Concursal.
En su inciso dcimo, establece que el acta con el Acuerdo
de Ejecucin que se levante en la sealada audiencia se publicar en el Boletn
Concursal dentro de los dos das siguientes.
En su inciso undcimo, seala que la Superintendencia
dictar una norma de carcter general que regule, en todo lo no establecido en
la presente ley, los contenidos del acuerdo de ejecucin que propondr la
Superintendencia y la forma en que se desarrollar la sealada audiencia.
El profesor seor Puga manifest sus dudas en torno a la
razn por la cual se establece, en el inciso sptimo, un lmite de 30 UF como
honorario del liquidador, as como tambin respecto del plazo de seis meses
para liquidar. Indic que los plazos para enajenar suelen ser intiles y
contraproducentes, y que si fueran reales, los interesados esperarn hasta el
ltimo da, especialmente si es un mercado pequeo.
Sostuvo que la norma parece discurrir errneamente en
que se trata de deudores pequeos. En efecto, la ley fija un lmite mnimo de
80 UF, pero no establece un mximo, y si bien una persona natural puede
tener mucho dinero, puede, tambin, en su calidad de garante de obligaciones
de sus empresas, estar muy endeudada. Sin embargo, esa persona quedara
afecta a este procedimiento y no al de las empresas deudoras.
Propuso aplicar la misma tabla que en el caso de los
liquidadores de empresa.
La Superintendenta afirm que el liquidador no
desempea una funcin de administrador del concurso, sino que solo liquida
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los bienes y reparte, por lo que no se justifica un honorario ms alto, que en
todo caso, es de cargo fiscal. Enfatiz que este procedimiento es distinto del de
liquidacin de la empresa deudora, pues es de carcter administrativo, gratuito
y no requiere de terceros intervinientes que encarezcan el sistema. Justific el
plazo para la liquidacin, pues se pueden hacer efectivas las responsabilidades
del liquidador que procedan en caso de incumplimiento.
- Debate
En relacin con el plazo para la realizacin de los activos,
los Diputados seores Burgos y Ceroni fueron de la idea de aumentarlo, para
lo cual presentaron una indicacin en virtud de la cual se sustituye, en el inciso
noveno, la expresin seis por doce.
La Superintendenta explic que el deudor se somete
voluntariamente al procedimiento de renegociacin, que contempla tres
audiencias (la de determinacin del pasivo, la de renegociacin y la de
ejecucin, que se lleva a cabo a falta de acuerdo). En esta ltima se puede
designar un liquidador que es pagado por el Fisco, quien vender los bienes
disponibles del deudor.
Dio a conocer que si se aumenta el plazo para enajenar de
seis a doce meses, el procedimiento de ejecucin de activos se demorara ms
de un ao y sera an ms largo que el procedimiento de liquidacin judicial de
la persona deudora, el que no debera extenderse por ms de ocho meses.
Asimismo, hizo presente que el procedimiento de
renegociacin permite que el deudor pueda, en el menor tiempo posible (105
das), rehabilitarse y ser excluido del Boletn Comercial, de modo que un plazo
como el propuesto significara eliminar uno de los incentivos que tiene el
deudor para someterse a este procedimiento.
El Diputado seor Burgos consider que la brevedad del
plazo podra, eventualmente, perjudicar al deudor por la complejidad de
efectuar una realizacin de activos en forma apurada.
La Superintendenta seal que ello podra suceder en el
caso de las empresas deudoras, pero no en el de las personas naturales, que
tienen bienes de poca envergadura, que no implican demora en su venta.
Precis que el perjuicio en este caso est dado por el retraso en la realizacin,
ya que estos activos estn sujetos a una depreciacin.
La indicacin fue rechazada por un voto a favor
(Diputado seor Burgos) y tres en contra (Diputados seores Daz, Letelier y
Mnckeberg).
El artculo se aprob en iguales trminos, por
unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos, Daz, Letelier y
Mnckeberg.
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Artculo 269 (Resolucin que declara finalizado el Procedimiento
Concursal de Renegociacin y de la ejecucin). Pas a ser 268
Dispone, en su inciso primero, que una vez vencido el
plazo para impugnar el Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin,
En su inciso segundo, establece que si el referido
procedimiento hubiere finalizado en virtud de un Acuerdo de Ejecucin, se
entendern extinguidos, por el solo ministerio de la ley, los saldos insolutos de
las obligaciones contradas por la Persona Deudora respecto de los crditos
parte de dicho acuerdo, a contar de la publicacin de esta resolucin en el
Boletn Concursal.
En su inciso tercero, seala que si el referido
procedimiento hubiere finalizado en virtud de un Acuerdo de Renegociacin, las
obligaciones respecto de los crditos que conforman dicho acuerdo se
entendern extinguidas, novadas o repactadas, segn lo acordado, y la
Persona Deudora se entender rehabilitada para todos los efectos legales. Para
ello, la Superintendencia emitir un certificado de incobrabilidad a solicitud de
los acreedores titulares de las deudas remitidas, que les permita castigar sus
crditos en conformidad a la ley cuando corresponda.
El profesor seor Puga sugiri aclarar, en el inciso
segundo, que los saldos se extinguen una vez ejecutado el acuerdo, no
debiendo afectar los bienes an no enajenados.
La Superintendenta explic que el efecto extintivo se
produce con la resolucin de trmino del procedimiento, la que se dictar una
vez vencido el plazo para impugnar el acuerdo de ejecucin.
y Mnckeberg.
Artculo 270 (Trmino anticipado del Procedimiento Concursal de

Renegociacin y sus efectos). Pas a ser 269
Establece los casos en que la Superintendencia declarar
el trmino anticipado del Procedimiento Concursal de Renegociacin y dispone
que en se evento finalizarn los efectos de la Resolucin de Admisibilidad
regulados
en el artculo
265.
Vencido
el plazo para reponer
Captulo.
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Artculo 271 (Recursos y Limitacin). Pas a ser 270

Dispone que contra la resolucin que declare finalizado el
Procedimiento Concursal de Renegociacin o que lo declare terminado
anticipadamente, proceder el recurso de reposicin administrativa, y que en
contra de la resolucin que desecha la reposicin interpuesta proceder el
recurso de reclamacin, cuya interposicin no suspender los efectos del
Procedimiento Concursal de Renegociacin, el que continuar sustancindose
conforme a las reglas de este Captulo. Agrega, adems, que la Persona
Deudora cuya solicitud de inicio del Procedimiento Concursal de Renegociacin
fuere declarada admisible, no podr solicitarlo nuevamente, sino una vez
transcurridos cinco aos contados desde la fecha de publicacin de la
Resolucin de Admisibilidad.
Artculo 272 (Bienes excluidos del acuerdo de ejecucin). Pas a ser

271
Establece que sern inembargables aquellos bienes a los
que se refiere el artculo 445 del Cdigo de Procedimiento Civil, as como todos
aquellos que las leyes declaren inembargables, y que si la Persona Deudora se
encontrare casada, se aplicarn a la realizacin de sus bienes, cuando
procediere, las normas establecidas en los artculos pertinentes del Cdigo Civil
y en leyes especiales, atendido el rgimen de bienes que hubieren pactado los
cnyuges.
Artculo 273 (De la impugnacin del Acuerdo de Renegociacin o del

Acuerdo de Ejecucin). Pas a ser 272
Dispone, en su inciso primero, que el Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin podrn ser impugnados por los
acreedores a quienes les afecte, siempre que se funden en alguna de las
siguientes causales: 1) Error en el cmputo de las mayoras requeridas en este
Captulo, siempre que incida en el qurum necesario para el acuerdo; 2)
Falsedad o exageracin del crdito de alguno de los acreedores que haya
concurrido con su voto a formar el qurum necesario para el respectivo
acuerdo y si, excluida la parte falsa o exagerada del crdito, no se lograre el
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qurum necesario para el acuerdo; 3) Concierto entre uno o ms acreedores y
el deudor para votar a favor, abstenerse de votar o rechazar el Acuerdo de
acreedores; 4) Si con posterioridad a la celebracin de un Acuerdo de
Renegociacin o de un Acuerdo de Ejecucin aparecieran bienes.
En su inciso segundo, establece que la impugnacin
deber deducirse ante el tribunal al que le corresponder conocer del
Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora,
dentro del plazo de diez das contado desde la publicacin del Acuerdo de
Renegociacin o del Acuerdo de Ejecucin en el Boletn Concursal.
En su inciso tercero, seala que las impugnaciones al
Acuerdo de Renegociacin o al Acuerdo de Ejecucin se tramitarn conforme a
las normas del juicio sumario y contra la resolucin que se pronuncie no
En su inciso cuarto, prescribe que si se acoge la
impugnacin al Acuerdo de Renegociacin o al Acuerdo de Ejecucin el
tribunal, de oficio y sin ms trmite, dictar la Resolucin de Liquidacin de los
bienes la Persona Deudora en la misma resolucin que acoge la impugnacin.
En su inciso quinto, dispone que si el Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin han sido impugnados y las
impugnaciones han sido desechadas, la Superintendencia declarar finalizado
el Procedimiento Concursal de Renegociacin de la Persona Deudora, conforme
En su inciso sexto, establece que el Acuerdo de
Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin regir no obstante las impugnaciones
que se hubieren interpuesto en su contra. Sin embargo, si ellas fueren
interpuestas por acreedores que representen en su conjunto a lo menos el
30% del pasivo, el acuerdo impugnado no producir efectos hasta que la
impugnacin sea desestimada por sentencia firme y ejecutoriada.
En su inciso sptimo, seala que en el caso anterior, los
actos y contratos ejecutados o celebrados por el Deudor en el tiempo que
medie entre el Acuerdo de Renegociacin o el Acuerdo de Ejecucin y la fecha
en que queda ejecutoriada la resolucin que acoja las impugnaciones, no
podrn dejarse sin efecto.
El profesor seor Puga sostuvo que en el numeral 4) debe
fijarse un plazo distinto para impugnar, el que en ningn caso puede correr
desde la notificacin del acuerdo.
La Superintendenta dio a conocer que el proyecto
establece que los acreedores a los que afecte el acuerdo de renegociacin o
ejecucin, en su caso, podrn impugnarlo diez das despus de su notificacin
en el boletn concursal, ante el tribunal que le correspondera conocer de la
liquidacin judicial de la persona deudora. Hizo presente que todo plazo para
interponer una accin de impugnacin empieza a correr desde el acuerdo,
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suspendindose sus efectos hasta vencido el respectivo plazo, por lo tanto,
aumentarlo significara dejar en un estado de incertidumbre jurdica a los
involucrados, perdiendo el sistema la efectividad que busca.
El profesor seor Puga plante que no tiene sentido que el
plazo para la impugnacin basada en la causal consistente en la aparicin de
bienes con posterioridad a la celebracin de un Acuerdo de Renegociacin o de
un Acuerdo de Ejecucin, comience a correr desde que se notific este ltimo.
y Mnckeberg.
Ttulo 2. Del Procedimiento Concursal de Liquidacin de los Bienes de
la Persona Deudora
Prrafo 1. De la Liquidacin Voluntaria de los Bienes de la Persona
Deudora

Dispone que toda Persona Deudora podr solicitar ante el
tribunal competente la liquidacin voluntaria de sus bienes, acompaando los
siguientes antecedentes: 1) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y
los gravmenes que les afecten; 2) Lista de los bienes legalmente excluidos de
la Liquidacin de los Bienes de la Persona Deudora; 3) Relacin de juicios
pendientes con efectos patrimoniales, y 4) Estado de deudas, con nombre,
domicilio y datos de contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus
crditos.
El profesor seor Puga hizo notar que, nuevamente, se
repite el error de solicitar muchos antecedentes para acceder al sistema
concursal, en perjuicio del principio de oportunidad, que es esencial en esta
materia, por lo que propuso eliminar esas exigencias.
y Mnckeberg.
Artculo 275 (Tramitacin y resolucin). Pas a ser 274

Establece que la Persona Deudora solicitar la nominacin
del Liquidador de conformidad a lo dispuesto en el artculo 37 de esta ley y que
recibido el Certificado de Nominacin, el tribunal dictar la resolucin de
liquidacin de los bienes de la Persona Deudora, la que contendr las
menciones sealadas en el artculo 130 y ser publicada en el Boletn
Concursal, conforme lo dispone el inciso final de dicha norma.
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Artculo 276 (Efectos de la resolucin de liquidacin de los bienes de la

Persona Deudora). Pas a ser 275
Dispone que ser aplicable a este procedimiento lo
Artculo 277 (Inembargabilidad). Pas a ser 276

En su inciso primero, establece que, sin perjuicio de lo
Persona Deudora.
En su inciso segundo, dispone que si la Persona Deudora
se encontrare casada, se aplicarn a la realizacin de los bienes de sta,
cuando procediere, las normas establecidas en los artculos pertinentes del
Cdigo Civil y en leyes especiales, atendido el rgimen de bienes que hubieren
pactado los cnyuges.
El profesor seor Puga advirti que se modifica el sistema
actual, en el que la remuneracin no ingresa al concurso (es un bien futuro a
ttulo oneroso del artculo 65)38, con lo que se crea otro escollo para acceder al
sistema concursal. Indic que la norma parece querer ser benigna con el
deudor, pero lo perjudica todava ms. Propuso establecer que las
remuneraciones nunca deben ingresar al sistema concursal, porque disuaden al
deudor de acudir al mismo, ya que fuera de l son, por regla general,
inembargables.
La Superintendenta hizo notar que la aplicacin de esta
norma est limitada por el artculo 445 del Cdigo

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Sustituye el rgimen concursal vigente por una ley de

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

1.1. Mensaje del Ejecutivo

1.2. Mensaje del Ejecutivo refundido

1.3. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema

1.4. Primer Informe de Comisin de Economa

1.5. Discusin en Sala

1.6. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen

1.7. Boletn de Indicaciones

1.8. Boletn de Indicaciones

1.9. Informe de Comisin de Trabajo

1.10. Discusin en Sala

1.11. Oficio Indicaciones del Ejecutivo

1.12. Segundo Informe de Comisiones de Constitucin y Economa,

1.13. Oficio de Comisiones Unidas a Corte Suprema

1.14. Oficio de Corte Suprema a Comisiones Unidas

1.15. Informe de Comisin de Hacienda

1.16. Discusin en Sala

1.17. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

2.1. Informe de Comisin de Constitucin

2.2. Informe de Comisin de Trabajo

2.3. Informe de Comisin de Hacienda

2.4. Discusin en Sala

2.5. Oficio de Corte Suprema a Comisin de Constitucin

2.6. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

3. Tercer Trmite Constitucional: Senado

3.1. Discusin en Sala

3.2. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

4. Trmite Tribunal Constitucional

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

4.2. Oficio de Cmara de Origen a Tribunal Constitucional

4.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen

5. Trmite Finalizacin: Senado

5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

6. Publicacin de ley en Diario Oficial

6.1. Ley N 20.720

7.1. Mociones relacionadas

Historia de la Ley N 20.720

1. Primer Trmite Constitucional: Senado

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE

Tengo el honor de someter a vuestra consideracin el Proyecto de Ley

Historia de la Ley N 20.720

Sin embargo, tal como la realidad lo muestra cotidianamente, no todos

Historia de la Ley N 20.720

Historia de la Ley N 20.720

Historia de la Ley N 20.720

jurdica que ejerce actividades comerciales y que otorga escasas posibilidades

Historia de la Ley N 20.720

destacable 92,7% en Japn, pasando por el 82,8% colombiano hasta llegar al

Historia de la Ley N 20.720

facilitando los acuerdos, previo a un proceso de liquidacin judicial,

Historia de la Ley N 20.720

Historia de la Ley N 20.720

Superintendencia. Por ltimo, se regula un procedimiento de liquidacin

En mrito de lo expuesto y en uso de mis facultades constitucionales,

Historia de la Ley N 20.720

I.- DISPOSICIONES GENERALES

Historia de la Ley N 20.720

Historia de la Ley N 20.720

22) Nmina de rbitros Concursales: Registro pblico

Historia de la Ley N 20.720

33) Qurum Simple: Cincuenta por ciento ms uno del