" ,

, ,
."
.
1873.

, 2006.

,
,
, , ,

. .
, , .
,
.

.
, , ,
, ,
, , , , ,
.
:
,
,
,

, ,
,
,
.
,
, :
obrazovanje@gradjanske.org

1.
1.1.
6
1.2. ?
7
1.3.
8
1.4. e
?
10
1.5. -
10
1.6. ?
13
1.7.

13
1.8.
14
2.
2.1. ()
2.2. /
2.3. /
2.4. ,
2.5.

17
18
19
20
22

3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.

32
35
37
38
41
47
47
49

1.

,
, 10

1.1.


( ).
:

, ,
..
. ,
.

, .

.

, .
.
.

,
: , ,
, ...
.
:

;
,
, , ;
:
9 ;
9 ;
9 , , , ,
, , , , ;
9 .

1.2. ?
1
:
; ;
, , .
.
,
, .
,

,
.
()


. ,
.
:
,
,
,
,
.
:
,
,

, ,
?
: ,
, ,
, ...
,

.
, ,
. ,
, .

n
, www.coe.int

 ?
,
. ,
,
, .
,
,
.

.
,
,
.

: , ...,
, , , ... (
? ?...).
,
. , .
, y
, .
,
.

.
,
,
.
,
, ,
,
, .

1.3.

()

- 19.
.
,
8

 " ".
( . ,
, 1889) "" ,
, ,
.
20.
.
,

.
1992.
. 2001.
.

2001. .
, 2001/2002.
.

, .

.
/
, .

: ,
, ,
,
,
.

.
,
2005-2010. ,
.
:
;
;
;
;
;
;
, ;
.

1.4. e
?
:
,
,
,
,
, .
:

( )
(
)

, .
,

.
,
.
.
.
, :
, , , ...
.

.
,
.

1.5. /
,
, .
,

, , .
, ,
, ,
,
.

.
, .

10

 , :
,
.

.
,
.
/

,
.
.
.
.
. ,
, .

.

.
, .

. ,
,
, , .
,
.
.

, ,
, , .
, .
:
,
, . ,

. , , .
.
,
, , .
,
, , ,
, .
11

:
(,
...), .
je .

.
, ,
. , .
,
.

,
, ,
.
:

",,
,
.

. .
, :
-
;
-
;
- ;
-
;
- .

. :


, .


,
,
.


,

. .

, ,
, ,
...
12

, .

.

1.6. ?

. ?

, ,
.
,
.
.
,
.
.
.
.
.
, .
.
.
.
V

. .
,
.
, .
.
.

1.7.

.
, , .
.
, ,
.

13

;
;
;

;
;
, ;

.
,
. ,

.

1.8.
1948.
. .
1959.
. () ,
, . ,
. 20.
1989.
. 1990. .

.
.
,
.
:
1. ,
( 6),
2. , , ,
, , , , ,
, , , ,
, ( 2),
3.
( 3),
4.

( 12).

14

 54 , .
:

(, , ,
);

( , , ,
, ,
);
,
( , ,
, , ,
, );

(
,
).
,

. .
, .

15

2.

16

2.1.
,, ,,.
, .
.
: , , ,
,

.
.
, , .
,
.
.
.

,
.
.
.

. ,
,
.
"

. ,
, .
, .
, , ,
.
a
.
.
, , , , ,
.
.
, .
.

. ,
, .

17

 V ,
,
.

2.2. /
/
''''
,
, .

,
, .
, ,
:
;

;
, , ;
.


.
,
, , , , , ...
, ,

.

. ,

, .


,
.
, .

18

9
9
9

:
9
9
9

9 : , , ,

9 : , ,
,
9 :
9 :

2.3. /

.
:

, je ,
, .
:
, , e , oe ,
. (
")

.
, .
.
, :
?
K ?
?

. ,
. ,
.
.
:
?
?
, ?
a

. ,
19

, , ,
.
.
:
?
?
?

,
, .
, , (
). :
?
, ?
,
?
,
.

,
.

. :
?
?

?

2.4. ,

,
.

, ,
.
.

- ;
-
;
- ;
-
, ;
-
20

-
;
-
.

I :
II :
III :
IV :
V :
VI :
VII :

21

2.5.

.
,
.
,
( , ),

, - , .
, - .
, .

.
,
,
.
.
.
,
.
.
:
1. ,

;
;
2. , ;
.
:
. .
, , .
, .
. :
, .
(, , ,
). , ,
.
. ,
, ,
.
, , ,
. , ,
, ,
, .

22

, . ,
. :
.
, , , .

.
, ,
, , , ,
...
, , , .

,
,
,
,
.

.
, ,
, ,
...
. ,
,
.
.
,
.
:

.
.
.

. .
.

. :
, , ,
.

, ,
. ,
23

 , , ,
,
.
.
t
!;
! , ,
.
, .
,
. (
) ( ). , ,
:

24

,
,

...

...

.

, , .

( ),
, ,
.
/,
( ),
.
. :
- ,
- ,
, ,
- ,
-
,
- ,
- ,
- .

:
- , ,
- (,
, ),
- ,
, ( ,
),
- (
, , ),

25

(
,
),
(
2, , ,
, , 2001.).

. ,
.
,
, , .

. , , .
,
, , ,
.
: , ,
, , .
: , ,
, ,
, , ,
, ,
"" .
: - ,
,
, , , , ...,
, ...
:
.

.
.
, ,
.
,
,
.

. , , , ,
.
26

-
,
. ,
, .
.
,
.
. ,
.
-
.
.
.

, .
,
. .
, ,
.
,
, . ,

.

, , , ,
,
, , ,
, ,

,
,
,

, ,
, ,
, , ,
,
, ,
,

,
,
,

27

, ,
, ,
,

, ,
,
,
, ,

, ,
,
,

,
,
,

,

,
, ,

, ,
,

, ,
,
,
,
/

,
, ,
, ,

, ,

,


,

(. , )

.

, .
:
1. .
.
.
2. .


.

.
.
,
.
.

.

28


. ,
.
.
,
. ,
?
,
?

, .
,
.
( )
. ,
.

. :
. ,
.
,
.

:
. .
,
.
.
.
.
.
, ,

.
.
.
, ,
.
, .

.

,
.

,
29

.
,
,
.

:
: .

. ,
.
: .

.
: .

, .
: .
.
: .
.
.
.

30

3.

,
.
.

, .
, .
,
.
.

: , :
, ; , : 303 ,
; -, , : , .

31

3. 1.

90

1. 10
, (
).
2. 5
: .
. .
3. 5
, ,
....
4. 5
, .
,
, .
, , ...
5. 20


.
,
. .
.
.
: ,

6. 25
-
.
7. 5 :
. . ,
.

32

8. 15

. .
"" .
( , ,
, , ...).
.
..
.

45

1.
2.
3.
1. 5

.
1989.
.

, , , .
,
.
,
.
, .
. , ,
, .
2. 25
.
.
3. 15
,
, .

45

1. 5
: , ?
, .
.
:
,
.
, , .
2. 20

,
.
.
1. ?
2. ?
3.
?

33

3. 15
4. 5


.
.
.

45

4. M

1. 25
: .
( ) .
. , ,
.

.
,
.
1. ?
2. ?
3. ,
?
4. ?
2. 15
3. 5
4.

45

5.
6.
1.
- 25
( 5.
).
2. 20
, :
1.
2.
3.
( 6. )

34

3. 2.

90

1. 5
, .
.

.
: .
,
2. 15
.
,
, .
.
3. 25
.
, .
.
: ,

4. 20
.

.
5. - 20

. ,

. :
1. ;
2. .
.
1.
, ,
...
2. ,
, , ;
3. ,
, , ;
4. ,
, .

35

 :
?
?
?
, ?
( )?
?
( )?

?
?
?
?

:
,
, ,
..

90

1. 30

, , , .
.
2. 25
: ,

3. 25
. :
1. ?
2. ?
3. ?
4. ?
...
4. 10

36

3. 3.

90

: ,
.
.
.
1. 25

.
.

.
:
1. ?
2. ?
3. ?
4. ?
5. ?
6. ?
7. ?
2. 20
.
.
: ,

3. 25

. , .
.
4. 20

.
. ,
.
.

37

3. 4.

ova

45

1. 5
2. : 20

.
:
?
?
?
3. 20

:
, , , ,
, , ...
, , , , ...

90

1. 5
(
).
2. 20

.
3. 20
: ,

4. 15

.
5. 25
.
6. 5

38

90

1. 5
,
.
.
.
2. 30
.
3. 30
.
: ,

4. 20
.
:
1.
2. ?
3. ?
4. ?
5. 5
:
1. : , ,
...
2.
. ...
3. :
- ,
;
- ;
- ;

39

45

1. 5

,
.
2. 10

, .
.
3. 25
,
.
4. 5

45

1. 5

.
2. 20
.
.
3. 20

45

1. 20
.
:
?
?

?

?

?

?

?

2. 15
3. - 5
.
: ,
.
4. 5

40

3. 5.

12

ova

45

7.

1. 5
: " ( )
...."


. (
).
2. 25
:
. .
. ,
.

( 7, ).

.
. ,
.
3. 15
:
1. ?
2. (
)?
3. ?
4. , ?
:
"/ " : 11-13
. :
, , . ,

.

41

45

8.

1. 5
-
. ,
.
, .
.
2. 20

8.
.
3. 15
.
4. 5
, .

45

1. - 5
-.
:
. ,
.
-.
.
, ( , , ....)
.
2. 5

. ,
.
3. 15
( ) .
.

, .
4. 15
.

42

5. 5
:
1.
;
2. ;
3. ;
4.
,
( ).
.

45

1. 5
.
, .

.
.
2. 20
.
. .
.
3. 20
.

45

9.

1. 10
9.
, ,
.
, :
1. ;
2. ..
2. 20
.
.
3. 15

43

90

1. 15
.
:
1. ?
2. ?
3. ?
2. 10
:
,
.
3. 10
.
4. 10

.
: ,

5. 25

.
:
1. ? ?
2. , , ?
3. ?
4. ?
5. ?
6. ,
.... , ?
7. ? ?
. .
6. 15
.
7. 5
.

44

90

10.

1. 45
. ,
.

, , ?
, , ?
? , ?
? ?
?

,
? ?
?
?

,
... , ?
? ?
( )? ? (
,

...) ?
? ? ?
? ?
:


..
: ,

2. 45
.
. .

,
.
,
.

45

45

1. 15
.
:
?
?
, ?
?
?
:

.
2. 15
.

. , .
, .
, , , ...
3. 15


.

90

11.

1. 5

,
.
2. 30
, ,
.
.
3. 30
.

.
4. 20

.
5. 5

46

3. 6.

45

, ,
.

3. 7.

1. 5

.
,
.
2. 10
.
.
3. 10
.
, (
).
4. 20
:
1. , ?
2. ?
3. ?
: ,

5. 20

.

:
a) ,
) ,
b) ,
c) .

47

6. 15
.
.
7. 10

,
.

45

12.
1. 5

. :
1. ;
2. ;
3. ;
4. .
,
.
2. 25
.
1 5, 1 5
.
3. 15
.

.

45

1. 5
, ?
2. 30
4
/
..
3. 10
, .
,
.

48

3. 8.

1.
1:


18

2:

3:

4:

5:


.

6.

7:
,
.

8:
,

9:
,
,


11:

10. /
,

12:

13: ,

,

14:
, ,

15:

16:
, ,

17:
,


19:
/
,

18:
,

20:
,

49

50

21:
,

22:
,

23: /
/ ,
,
,

24:

25:
,

26:

27:

,

28:

, ,
.

29:
,

30:
, ,

31:
, ,

32:

33:

34:

,

35:
,

36:

37: ,

,
. /
.

.
39: / /
, ,
,

38: 15
,

40:

 2.
, 20. 1989.

.
,
,



.
:

,
,

,
,




,



,
, , , , ,
,
, ,


,
,

,

,
,
, ,
, ,


,
, , , ,
,


1924.

51

 1959.
,

( 23 24),
, (
10)

,
,
20.
1959. , ",
, ,
,
",

,

,

( )
,


,

,

,
,

I
1.

, ,
,
.

(1)

18 ,

.

2.
1.


, , , ,
, , ,
, ,
, ,
.

(2)

.



.

2.

,
,
, .

52

53

54

55

56

57

58

59


,
;
()
;
() ,
, ,

, , ,
;
() ,
, .
3.

.
4.

. ,
.
25.

,
,

.

(25)

,


.

26.
1.
,
,
.

(26)


.

2. , ,

,

.
27.
1.
,
, , .

(27)

,
,
,
2. () .

,

.
.

60

3. ,
,

,
, ,
.

.

.

4.

,
, . ,

,

,
.
28.
1.
,
, :
()
;
()
, ,



;
() , ,
;

(28)
.


,

.



.

()
;
()
.
2.

.
3.
,


. ,
.

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

 3.

!
. .
,
.
!
. .

. ,

, ,
.
!
. ,
.


.
!
. , , .

/ .
, !?
!
. , ,
. , ,
.

.
!
. , .

/ . , ,
, / .
,
.
!
. ,
.
,
, .

(www.cpd.org.yu) (www.decadeci.org.yu)

71

 4.

, ,
.
, ,
.
: ;
, ; : ,
....;
: ,
, ( ,
);
:
, ,
, , ,

,
, ,
, , ,
....
: ,
, ;
:
( ),
....
: ,
, ,
, ...
: ,
,
: , , ...

. ,
.

: ()

; () ; ()
; ()
,
.
, ,
. -
,
. ,
,

.
72

 5.
1. .
(
).
.
2. 15 -.
15
.
3. .
(, , ....).
, ,
.
.
4. .
. .
15 .
5. ( 5-6 ) ''''
. 5
, .
, : ( 5-6 )
8 , 4 , .
15
.

6.

- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- (, ...)?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
- ?
73

 7.

74

 8.

75

 9.

76

 10.

77

 11.
..
.
, .
. ,
, .
,
.
, , ,
, .

. :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
.
, , , .
, , .
,
. ,
.

.
, .
.
, ,
, ,
.


. , , , ,
, .
, .
? .
, , ,
. , ,
. ,
.
,
, ,
.

78


.
.
.
, .

,
.

.
:
1.
. .
, . .
, .
, ,
. .
.
.
2.
. ?
? ,
. , .
.
.
3.
.
. .
, .
.
?
4.
. ,
.
5.
.
.
,
.
6.
( )
.
7.
.
. , . ,
,
. .
. .

79


. ,
? :

, ,
, ,
.
,
, ,
.

: ,
.

.
.
, ,
. ,
.
, ,
.
.
.
.
. ,
.
, , .

: ( ), (
), ( ) .
.

. ,

.
.
. , ,
.

, ,
. , , ,
, , ,
.
, , .. ,

.

80

 :
1. ,
.
2. .
, , ,
. .
3. ,
.
.
.
, .
, ,
.
. ,
,
.

. .
.
, .
.
.

81

 12.

82