MANUAL DA METODOLOGIA Pesa

Uma abordagem participativa

DENISE REGINA GARRAFIEL

FRANCISCO RILDO CARTAXO NOBRE
JONATHAN DAIN

MANUAL DA METODOLOGIA Pesa

Uma abordagem participativa
PESACRE Grupo de Pesquisa e Extenso em Sistemas
Agroflorestais do ACRE
Rua Iracema, 8 Conj. Village 69914-390 Rio Branco/AC
Fone: (68) 223-3773
Fax: (68) 223-1724

Email: pesacre@ mdnet.com.br

Autores
Denise Regina Garrafiel
Francisco Rildo Cartaxo Nobre
Jonathan Dain

Colaboradores
Clesa Brasil Cartaxo
Ronei SantAna de Meneses
Peter Cronkleton

Ilustrao
Brilhograf

Fotos
Acervo do PESACRE

Agradecimentos
Myriam Jacqueline Villarreal
Isandra Regina Dvila dos Santos
Reginaldo Silveira de Lima
Equipe do PESACRE

Agradecimentos Institucionais
Universidade da Flrida Centro de Estudos Latinoamericano

Apoio Financeiro
USAID (Agncia Norte Americana para o Desenvolvimento
Internacional)

Qualquer parte deste Manual pode ser reproduzida ou adaptada sem permisso dos
autores e do PESACRE, desde que citada a fonte.
Rio Branco/1999

APRESENTAO

O Grupo PESACRE, desde o sua fundao tem desenvolvido

atividades com o enfoque comunitrio e participativo, utilizando uma
adaptao da Metodologia PESA, de pesquisa e extenso em sistemas
agroflorestais.
O contnuo processo de aprendizado na aplicao desta
metodologia proporcionou uma reflexo e reconstruo de conceitos, por
conseqncia a reformulao da metodologia, adequando-a s diversas
situaes e principalmente inserindo novos elementos.
Esta nova verso, a Pesa tornou-se uma metodologia mais dinmica,
interativa e flexvel, considerando tambm a multidiciplinaridade e a
interinstitucionalidade, alm da incluso de ferramentas que
possibilitaram um crescente envolvimento dos atores e/ou beneficirios
na procura do empoderamento dos diferentes grupos de pequenos
produtores rurais.
Este manual fruto do trabalho prtico e reflexes do Grupo
PESACRE, com a metodologia participativa denominada agora de Pesa.
Esta publicao pretende ser apenas um instrumento na ao e
est voltada para aquelas pessoas que buscam no seu trabalho de pesquisa
e extenso um procedimento metodolgico que garanta uma paticipao
mais ativa dos envolvidos no processo de Conservao e Desenvolvimento.

CAPTULO I

1. UMA BREVE HISTRIA DE METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS

Segundo Robert Chambers (1992), um especialista em
desenvolvimento rural, nos anos 50 e 60 os pases industrializados
pensavam que desenvolvimento rural era fcil, que eles tinham todas as
solues para os pases no industrializados. Era s dispor de tecnologias
modernas desenvolvidas na Europa e nos Estados Unidos da Amrica e
transfer-las para os produtores pobres que utilizassem tcnicas
primitivas. No funcionou Da tcn icos e pesquisadores comearam a
dar conta de que desenvolvimento rural no fcil de se fazer.
Numa tentativa de modificar a situao verificada e alcanar os
resultados esperados, os tcnicos comearam a fazer diagnsticos
(levantamentos tradicionais) para identificar as solues corretas
para as reas onde atuavam. Infelizmente a maioria destes diagnsticos
no deu certo porque estes eram: a) Superficiais- os pesquisadores
faziam observaes pelas janelas dos carros sem realmente ver os
campos; b) Onerosos- demandavam muito tempo para coletar e analisar
as informaes, aumentando, assim, os custos do trabalho; c) As
informaes eram incompletas ou inteis- muitas vezes no se falava
com os produtores, ou os mesmos no informavam luz da verdade, ou
ainda as informaes levavam tanto tempo para serem coletadas e
analisadas que, muitas vezes, no representavam mais a situao atual da
comunidade.
Alm dos problemas com os diagnsticos, outros srios problemas
comearam a ser reconhecidos por estes trabalhadores de
desenvolvimento. Por exemplo, apesar das novas tecnologias geradas
e/ou introduzidas serem baseadas nos diagnsticos, estas no estavam
sendo adotadas pelo pblico alvo. Avaliaes mostraram que estas
tecnologias no eram adotadas por no serem apropriadas s condies
reais das populaes de pequenos produtores. Geralmente, os
especialistas no consideravam os fatores scio-econmicos como, por
exemplo, mo-de-obra, posse da terra, disponibilidade de recursos, meios
de comercializao e outros.
Para superar estes desafios, nos anos 70 e 80 especialistas na
frica, sia e Amrica Latina desenvolveram novas metodologias de
pesquisa e extenso com a preocupao de conhecer melhor os sistemas
agrcolas, numa abordagem sistmica e mais integrada. No podemos
deixar de mencionar que esta preocupao com pesquisas mais

participativas voltadas para a ao teve influncia de mtodos utilizados

nas cincias sociais, principalmente o enfoque pedaggico pregado e
experimentado por Paulo Freire ainda na dcada de 60.
No final da dcada de 70, a partir da experincia no Instituto de
Cincias e Tecnologias Agrcolas (ICTA) da Guatemala, Hildebrand &
Ruano (1979) desenvolveram a metodologia de "Farming Systems
Research and Extension" FSRE, que em portugus seria conhecida por
Pesquisa e Extenso em Sistemas Agrcolas. O Centro Internacional de
Investigao Agroflorestal (ICRAF) - partindo do presuposto que a FSRE
se concentrava demais nas culturas anuais em detrimento de uma viso
mais ampla de sistemas de uso da terra, respondeu com o
desenvolvimento de uma metodologia especfica para o desenvolvimento
de sistemas agroflorestais, mas baseando-se na anterior. Esta
metodologia ficou conhecida como Diagnostic and Design - D&D
(Diagnstico e Desenho).
Neste mesmo perodo vrias outras experincias estavam
ocorrendo e na dcada de 80 surgem as primeiras publicaes com novos
mtodos de diagnsticos como DRR (Diagnstico Rural Rpido) e DRP
(Diagnstico Rural Participativo, uma derivao do DRR), AEA (Anlise de
Sistemas Agroecolgicos), entre outras.
Estas mtodos incluram como instrumento fundamental, tcnicas
de diagnsticos que consideram o conhecimento local e que so rpidas,
integradas e relativamente baratas ( HILDEBRAND, 1986).
As vantagens destes diagnsticos permitem que a aprendizagem
progressiva seja flexiva, exploratria, interativa e inventiva, alm de
permitir mudanas de rumo necessrias (aprender junto com as
populaes rurais, descobrir e usar os seus critrios e categorias, e
encontrar, entender e apreciar conhecimento tcnico local), averiguando
no mais do que o necessrio , mas utilizando diferentes tcnicas,
fontes e disciplinas, junto com o uso de uma variedade de informantes,
numa grande variedade de lugares, permitindo um controle cruzado de
informaes para chegar mais perto da situao real (CHAMBERS, 1992).
Os DRRs, a FSRE e outros mtodos nesta linha se mostraram muito
eficazes no que se refere melhoria da qualidade das informaes
adquiridas e a rapidez com que eram coletadas, analisadas e utilizadas.
Tambm tem contribudo para aumentar, at certo ponto, o sucesso da
gerao e da introduo de novas tecnologias. Porm, nos anos 80,
enquanto estas metodologias estiveram se desdobrando, um novo
conceito comeou a ter mais ateno. A idia era simples e lgica: deverse-ia reconhecer que os pequenos produtores tm um conhecimento
profundo da situao que os rodeiam, do meio ambiente e de suas

necessidades e, por isso, eles precisam ser includos em todos os

aspectos de qualquer programa destinado a ajud-los. A justificativa se
baseia no fato de que:
- O ponto de vista dos produtores precisa ser includo em qualquer
processo de deciso para assegurar que esta ser uma deciso
apropriada para eles.
- Se eles participam de todos os aspectos do projeto, tambm se
sentiro mais comprometidos, mais dispostos a confiar nos tcnicos, e
mais dispostos a esperar um retorno que pode levar anos para se
manifestar;
- Um dos objetivos de qualquer iniciativa deve ser a eventual autogesto do projeto pela famlia ou comunidade. A auto-gesto se
torna possvel somente quando as famlias sabem por que e como o
projeto foi desenvolvido;
- As famlias e/ou comunidade devem tambm aprender a partir dos
diagnsticos, no s os tcnicos, extensionistas e pesquisadores. A
informao muito importante para todos (CHAMBERS, 1992).
Com base nestas idias, muitas instituies comearam a
incorporar as comunidades como parte das equipes nos diagnsticos e
como parceiras nas discusses e avaliaes dos dados levan tados. Os
resultados deste novo modelo tm comprovado que, embora mais
complicados de organizar e realizar, os diagnsticos participativos
melhoram os projetos que os seguem ( ROCHELEAU, 1993).
A Metodologia PESA chega ao Brasil j incorporando a anlise do
sistema agroflorestal e ficou conhecida como Pesquisa e Extenso em
Sistemas Agroflorestais, na qual foi adotada pelo PESACRE, instituio
no governamental do ACRE.
Em resumo, pode-se ver que as metodologias de diagnstico e
desenho (Desenho, Implementao, Monitoramento & Avaliao, etc.) so
dinmicas e acrescentam sua praxis novas idias e conceitos com
regularidade. Originalmente eram sumamente bio-tcnicas, faltando uma
abordagem scio-econmica. Estas metodologias foram sendo modificadas
pouco a pouco, incluindo a participao passiva (entrevistas com
produtores, a maioria homens ) e mtodos informais e rpidos. Outros
aspectos incorporados durante os ltimos 20 anos incluem consideraes
sobre o meio ambiente e florestas, culturas perenes em geral, fauna,
sade, comercializao e aspectos de gnero (tratando mulheres,
crianas e idosos tambm como atores importantes no processo de
desenvolvimento). A idia da participao ativa do pblico -alvo foi mais
um melhoramento nas metodologias de diagnstico e desenho e, com
certeza, o futuro se encarregar de incorporar outros.

CAPTULO II
Da PESA Pesa
A metodologia FSRE ao chegar no Brasil, j havia adotado os
elementos do D&D no que se refere a anlise mais ampla dos sistemas de
produo, inclusive os sistemas agroflorestais, e ficou conhecida como
Pesquisa e Extenso em Sistema Agroflorestais PESA.
Em 1988 e 1989, um grupo de tcnicos de instituies
governamentais e no-governamentais fizeram dois cursos sobre a
metodologia PESA, culminando, um ano mais tarde, com a deciso de criar
o Grupo de Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre PESACRE, adotando esta metodologia como a chave para superar
problemas das mais diferentes ordens, inclusive administrativos,
financeiros e tcnicos.
A partir de 1990, o PESACRE desenvolveu trabalhos junto a
populaes de seringueiros, colonos e indgenas tendo como base a
metodologia PESA ao tempo em que se ia promovendo uma srie de
mudanas e adaptaes no mtodo, considerando a realidade da parte
mais ocidental da Amaznia, mais especificamente o Estado do Acre.
Esta experincia levou ao desenvolvimento de um enfoque
participativo que tem permitido um envolvimento cada vez maior da
populao, garantindo a esta o papel de atores ativos, num processo
permanente de busca da auto-gesto dos seus recursos e favorecido um
aprendizado constante do corpo tcnico. Um dos resultados mais
relevantes deste processo foi a reconstruo da metodologia per se, via a
incluso de novos conceitos PESA, transformando-a na metodologia
participativa Pesa. Esta metodologia permite que tcnicos, pesquisadores
e extensionistas, tenham uma nova viso de seu trabalho e melhorem sua
atuao com maior eficincia e eficcia, aliado ao fato de que encontram
na comunidade os parceiros para compartilhar experincias.
1. Viso da Pesa
A Pesa tem como atributos principais:
-

MICRO-ORIENTAO Ela centrada nas populaes com as quais

se se prope a trabalhar. A mais importante caracterstica est
relacionada ao forte senso de comunidade desenvolvido pela equipe do
PESACRE e as famlias envolvidas nos programas e atividades
agroflorestais;

UMA ABORDAGEM INTEGRAL A propriedade vista como um

sistema integrado e interligado de elementos biofsicos e scio econmicos, ou seja, no se pode analisar um elemento da propriedade,
humano ou ambiental, independente dos outros elementos. tambm
reconhecido que o sistema contm subsistemas que so interligados
(culturas anuais, culturas perenes, pequenos animais, etc.);

UMA PERSPECTIVA DINMICA, INTERATIVA E BUSCA

SOLUCIONAR PROBLEMAS Depois de identificar as limitaes das
famlias/sistemas, desenvolvem-se tecnologias para enfrentar estas
limitaes, sejam tcnicas, biolgicas ou scio -econmicas. As
tecnologias so avaliadas/testadas pelas famlias e ajustadas at o
limite de se integrarem ao sistema;

MULTIDISCIPLINAR E INTERINSTITUCIONAL Para realmente

buscar solucionar as limitaes de um sistema muito complexo,
preciso ter especialistas de vrias disciplinas dentro da rea biofsica
e scio -econmica (agrnomos, florestais, entomlogos, antroplogos,
socilogos, economistas, educadores, enfermeiras, etc.). S o conjunto
dos conhecimentos destes e das famlias produtoras garantir uma
ao apropriada s condies locais. A interinstitucionalidade
tambm fundamental na Pesa para assegurar que um projeto no fique
susceptvel a mudanas polticas ou limitado por problemas financeiros
de uma instituio, permitindo a continuidade dos trabalhos at que se
alcance a auto-gesto da comunidade;

COMPLEMENTA AS PESQUISAS BSICAS, NO AS SUBSTITUI

serve para guiar estas pesquisas e estabelecer prioridades. Tambm
serve para adaptar as tecnologias desenvolvidas s realidades
biofsicas e scio-econmicas do pequeno produtor, assim,
complementando a pesquisa bsica;

RECONHECE A ESPECIFICIDADE DOS FATORES TCNICOS E

HUMANOS LOCAIS Para possibilitar que os projetos de pesquisa e
extenso sejam eficientes e apropriados, as limitaes so agrupadas
e priorizadas por ordem de importncia, para que os problemas mais
graves sejam abordados de maneira mais urgente e os de solues
mais fceis no sejam ignorados;

AVALIA AS TECNOLOGIAS POR MEIOS DE ENSAIOS NAS

UNIDADES PRODUTIVAS Realizar pesquisas ao nvel da unidade
produtiva, permite que todos os membros das famlias participem
ativamente da gesto dos recursos e assegura que os fatores scio econmicos sejam avaliados do seu ponto de vista. O (a) pesquisador(a)
pode levar uma equipe tcnica para fazer a pesquisa no campo do
produtor, mas a prpria famlia dever participar do desenho, da
escolha da rea, do teste e da avaliao das tecnologias. A pesquisa na
unidade produtiva facilita, assim, a extenso, a transferncia e a
adoo de tecnologias;

FORNECE UM CANAL DE FEEDBACK A Pesa facilita a

comunicao constante e contnua entre pesquisador, extensionista e
famlias permitindo flexibilidade e mudanas nos objetivos, anlise das
necessidades, estudos de prioridades e limitaes e estabelecimento
de critrios de avaliao das famlias;

NO SEPARA A PESQUISA DA EXTENSO Pesquisadores,

extensionistas e produtores tm habilidades e conhecimentos
fundamentais para realizao bem sucedida de um projeto
agroflorestal e de gesto dos recursos naturais. Ao mesmo tempo,
importante que cada um reconhea o valor do trabalho que o outro
est desenvolvendo. Na Pesa, os pesquisadores e extensionistas
trabalham juntos no diagnstico, planejamento, pesquisa, avaliao e
difuso, com parceria junto a pessoas da comunidade que esto
envolvidas na atividade que est sendo realizada. A famlia do pequeno
produtor e/ou a comunidade que deve direcionar o projeto. Nem o
pesquisador e nem o extensionista "mandam" no projeto, uma
responsabilidade compartilhada entre os diferentes grupos de
interesse;

ENALTECE OS ASPECTOS SOCIAIS DAS INICIATIVAS - Integra

pesquisa e extenso os aspectos sociais que afetam o
desenvolvimento do trabalho, o que vai contribuir para o
fortalecimento do processo de auto-gesto da comunidade;

2. Fases da Pesa
A Pesa consiste de um conjunto de aes participativas de
Conservao & Desenvolvimento montado sobre cinco fases distintas,
porm interligadas. Posto que se trata de um processo dinmico, a Pesa
no termina ao chegar quinta fase, mas retorna para a primeira,
segunda, terceira ou quarta dependendo da necessidade. As cinco fases
so apresentadas brevemente aqui, sem esquecer de considerar que, em
todas elas, as questes de gnero e os princpios de Conservao &
Desenvolvimento so interligados.

IDENTIFICAO DA
COMUNIDADE

DIAGNSTICO
- SONDEIO -

RECOMENDAO E/OU
DISSEMINAO

PLANEJAMENTO OU
FORMULAO DO PROJETO

IMPLEMENTAO/
MONITORAMENTO &
AVALIAO

1. IDENTIFICAO DA COMUNIDADE - Partindo do princpio que se

est tratando de uma comunidade desconhecida para as equipes
tcnicas, importante manter contatos preliminares com a mesma e
entidades representativas das populaes que habitam aquele domnio,
alm de recorrer ao levantamento de algumas informaes
secundrias que permitam o reconhecimento do local e da comunidade
para subsidiar a construo de um futuro diagnstico.

2. DIAGNSTICO A fase do diagnstico possivelmente a fase

mais importante, posto que a base para todas as demais atividades
preconizadas pela metodologia. Na metodologia Pesa, o diagnstico
conhecido como SONDEIO e permite uma anlise participativa da

10

realidade, limitaes e necessidades dos pequenos produtores.

-

3. FORMULAO DO PROJETO OU PLANEJAMENTO Nesta fase,

so identificadas possveis solues para os problemas e limitaes
encontradas no SONDEIO junto com a comunidade. A idia que,
nesta fase, experincias e tecnologias bem-sucedidas possam ser
selecionadas de acordo com os problemas levantados, repeitando-se o
grau de dificuldade e o potencial de resposta das solues apontadas.
Ao mesmo tempo, estudos e pesquisas podem ser elaborados visando
entender melhor as causas dos problemas, diante das situaes
encontradas, e apontar os meios adequados para que a comunidade
possa sobrepass-los. Aqui, tambm importante a definio dos
mecanismos de Monitoramento & Avaliao.

4. IMPLEMENTAO & AVALIAO Nesta fase, tecnologias ou

solues para os problemas identificados so testadas e trabalhadas
nas unidades produtivas. Podem ser ensaios dirigidos pelos
pesquisadores, mas realizados pelas famlias produtoras, ou ensaios
das prprias famlias. nesta fase que as equipes contribuem para o
entendimento das famlias e/ou comunidades do que consiste uma
pesquisa, para
que serve e como feita. O processo de
desenvolvimento de pesquisa nas unidades produtivas assegura que as
tecnologias agroflorestais e/ou de manejo sejam apropriadas aos
sistemas para os quais foram indicadas. Se a tecnologia que est
sendo testada no oferece a soluo esperada, os participantes do
projeto voltam para fase trs (formulao/planejamento).

5. RECOMENDAO E/OU DISSEMINAO - A ltima fase da Pesa

consta de levar uma tecnologia que deu certo para outras comunidades
ou famlias com problemas e circunstncias semelhantes, considerando
o mesmo processo apresentado anteriormente. nesta etapa que se
analisa o potencial de tal tecnologia para recomend-la como uma
poltica pblica.

11

CAPTULO III
AS FASES DA Pesa NOS SEUS DETALHES
1. IDENTIFICAO DA COMUNIDADE
O PESACRE, atravs da Pesa, tem buscado integrar todos os
parmetros anteriormente mencionados quando desenvolvendo suas
atividades. Quando no se tem um conhecimento prvio da comunidade,
importante:
a) Manter contatos preliminares: inicialmente os contatos ficam a nvel
de uma entidade representativa de comunidades (associaes, sindicatos,
caixas agrcolas, cooperativas, grupos de trabalhadores[as]), inclusive no
caso das pesquisas. Esta etapa realizada com objetivo de identificar a
rea de trabalho. Com este objetivo, a Pesa apresentada, alm de
promover uma primeira demonstrao dos objetivos e metas do PESACRE
e sua equipe.
Visando aumentar as possibilidades de respostas e efetivamente
implementar a Pesa, necessrio que a comunidade esteja organizada a
um certo nvel. Trs critrios bsicos devem ser observados quando
definindo a seleo da comunidade: 1) acesso possvel durante todo o ano;
2) existncia de grupos organizados, de maneira formal ou informal; e 3)
padres de envolvimento com outras instituies que ainda no tenham
transformado a comunidade em objetos de man ipulao, poltica ou
tcnica, ou mesmo sob estas influncias apresentem interesse em
mudanas.
Este ltimo critrio se constitui em um dos maiores desafios
enfrentados pela Pesa. Por um lado, existe a necessidade de encorajar as
populaes a perceber a importncia e essencialidade de trabalhos em
grupo ou mutires e esforos comunitrios ao invs da adoo de aes
paternalistas das tradicionais agncias de desenvolvimento. Por outro
lado, a Pesa facilita o reconhecimento que as comunidades so
heterogneas, com marcantes diferenas e conflitos internos, e a
promoo de trabalhos em grupo em todas as fases do projeto ou
programa no sempre a melhor forma de interveno (Nobre et al.,
1999).

12

b) Manter contatos com a comunidade envolvida: Com o objetivo de

manter uma comunicao real entre as partes, importante no somente
considerar a comunidade ou famlias como meros espectadores ou
informantes, mas, de fato, t-los como participantes e, assim, deve-se
explicar as razes para o trabalho, apresentando os passos a serem
seguidos. Desta forma pretende-se demonstrar sua importncia em todo
o processo, ao tempo em que se identifica o interesse da comunidade ou
das famlias pela interveno na rea.
c) Contatos institucionais: com vistas a um reconhecimento expedito da
rea e/ou da comunidade, pode-se lanar mo de instrumentos (mapas,
grficos, figuras, fotos, relatrios, vdeos) que foram anteriormente
coletados. Quando se quer dados referentes agropecuria, recomendase uma consulta junto ao centros regionais de pesquisa e de assistncia
tcnica (p.ex.: EMBRAPA, EMATER); quando o assunto questo
fundiria, deve-se procurar entidades e rgos que trabalham com
reforma agrria (p.ex.: CPT, INCRA); se a idia bsica est centrada no
atendimento do servio pblico, vale a pena buscar referncias nas
instituies do setor (p.ex.: sade = Fundao Nacional de Sade,
Secretarias e Conselhos Estaduais e Municipais; educao
=
Universidades, Secretarias de Governo, ONGs; transporte =
Departamento de Estradas; etc.).

13

2. DIAGNSTICO
2.1. POR QUE FAZER UM DIAGNSTICO?
O propsito de um diagnstico conhecer a realidade de um lugar
ou uma situao. No adianta comear um projeto ou programa sem
entender muito bem as condies da rea e da populao com que se vai
trabalhar. Sem o conhecimento da realidade, certamente vai se ter
problemas desnecessrios, perdendo dinheiro, tempo e, principalmente, a
confiana desta populao, o que inexoravelmente acarreta em fracasso.

2.2. PARA QUE FAZER UM DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

Um diagnstico tradicional consiste de um levantamento levado a
efeito por uma pessoa que o faz para atender suas particulares
necessidades ou interesses, ou seja, ela coleta dados para ela mesma.
uma tentativa de levantar dados que respeita o seu ponto de vista. No
final do diagnstico a pessoa que faz o levantamento tem aprendido
muitas coisas, mas e os entrevistados? E os membros da comunidade?
Geralmente eles foram participantes passivos no processo, s servindo
como fonte de informao. Eles mesmos no aproveitaram, no
aprenderem nada do processo. Se o projeto para os pequenos
produtores, se o objetivo melhorar a vida deles, se o projeto prev o
seu envolvimento, e se o projeto realmente DELES, os produtores
devem participar ativamente em todas as fases, INCLUINDO o
diagnstico. Se os produtores participam do diagnstico, a equipe tcnica
tambm vai aprender coisas novas porque estas sero originadas a partir
do ponto de vista dos produtores. Alm disso, eles se sentem parte do
projeto desde o incio, facilitando o seu compromisso em contribuir para
o alcance das metas estabelecidas, pois estas tambm foram
estabelecidas pela comunidade. Embora represente maior grau de
dificuldade, a participao dos produtores no diagnstico e no desenho do
projeto favorece a reduo dos riscos de erros e a possibilidade do
sucesso s tende a aumentar.

14

2.3. ESCOLHA DO MTODO

O mtodo mais apropriado para um levantamento de informaes
acerca de uma rea, de uma comunidade ou de famlias, deve levar em
considerao os aspectos estruturais do diagnstico e seus objetivos.
Normalmente, h mais de uma maneira de obter uma informao
especfica. Deve-se perguntar: qual o mtodo mais adequado diante das
necessidades e circunstncias que o cercam? Trs aspectos so
essenciais para uma tomada de deciso a este respeito:
a) Recursos disponveis no sensato realizar uma sondagem
formal, longa e complexa, se no houver condies estruturais para tal,
como disponibilidade de instalaes informticas e/ou de pessoal
treinado para auxiliar na tabulao e anlise de resultados;
b) Disponibilidade de tempo no de bom senso realizar um
levantamento formal, longo e complexo, quando se verifica a necessidade
de obter informaes ou respostas num curto espao de tempo;
c) Natureza da informao ou razo para coleta de informao
a informao qualitativa, ou seja, a relativa a opinies, atitudes e
valores scio-culturais do pblico pesquisado, normalmente melhor
explorada em diagnsticos informais. J a informao quantitativa, ou
seja, aquela que relativa a quantidades e caractersticas mensurveis,
freqentemente melhor analisada por meio de diagnsticos formais.
Considerando a experincia do PESACRE, o SONDEIO demonstrou
ser um mtodo de diagnstico que acentua a participao das
comunidades ou famlias
permitindo a obteno de informaes,
principalmente qualitativa, mais prxima da realidade e inicia um
processo de aprendizagem dos tcnicos e comunidades.

2.4. SONDEIO
q

Origem: O sondeio ( do espanhol Sondeo) uma tcnica de

diagnstico rpido, desenvolvida pelo Instituto de Cincias e
Tecnologia Agrcola da Guatemala ( ITA ) como resposta a restries
oramentrias e de outras metodologias usadas, e necessidade de
reduo de tempo, para aumentar a informao numa regio onde a
gerao de tecnologia no foi iniciada.

15

Objetivos do sondeio: a funo do sondeio o levantamento e anlise

da regio de trabalho, a identificao dos problemas, limitaes e
solues da comunidade, e a familiarizao dos tcnicos com a rea e a
comunidade em que iro desenvolver o trabalho. Como no baseado
em levantamento e anlise de dados quantitativos, o sondeio pode ser
conduzido rapidamente. No so usados questionrios por isso as
famlias de produtores so entrevistadas de maneira informal, o que
no as inibe. Ao mesmo tempo, a equipe multidisciplinar que conduz a
entrevista ajuda a processar informaes de pontos de vista
diferentes e/ou antagnicos, simultaneamente. A contrib uio de cada
disciplina crtica em todo o processo do sondeio, porque a equipe no
sabe a priori que tipos de problemas ou limitaes sero detectados.
Quanto maior for a participao das famlias produtoras e o nmero
de disciplinas envolvidas, maior a probabilidade de se encontrar os
fatores positivos e negativos realmente mais importantes para regio.
Limitaes do sondeio: ao optar por este mtodo temos que ter claro
algumas limitaes como a perda de informaes, o elevado grau de
dificuldade em comunidades muito dispersas e insuficincia de
informaes quantitativas.
Durao de um sondeio: dependendo do tamanho, complexidade e
situao de acesso da rea e do nmero de equipes, o sondeio poder
ser completado em at 10 dias com um custo mnimo.

2.5. ETAPAS DO SONDEIO

Partindo do pressuposto de que o mtodo SONDEIO corresponde
s possibilidades da equipe de pesquisa e da comunidade, necessrio se
faz adotar os seguintes passos para a efetivao dos trabalhos:
2.5.1. Conversas com a comunidade
Consiste de discusses prvias com lideranas ou com antigos
membros da comunidade que guardam a histria oral de perodos
passados e conhecem as atuais tendncias do meio e da populao, seja no
tocante a produo agrcola, seja na organizao social e poltica, ou ainda
acerca de outros aspectos. Desta maneira possvel se certificar do
atual estgio de desenvolvimento da rea em tela, o que poder tornar o
futuro levantamento mais eficaz na medida em que se elabora as

16

questes-chaves, sem se correr o risco de comprometer o diagnstico

com questes que deve ser evitadas, muitas vezes at por razes
culturais. Nestas conversas monta-se o planejamento do sondeio.
2.5.2. Escolha dos instrumentos de coleta de dados
Para facilitar uma maior participao da famlia, importante o uso
de instrumentos que permitam um maior envolvimento da mesma durante
a entrevista. Podero ser utilizados um ou mais instrumentos informais
adaptando-os s diversas situaes (mapas da unidade produtiva com a
identificao de quem desenvolve as atividade; transectos da unidade
com identificao das caractersticas ambientais; flanelgrafos para
construo de relaes ou sonhos da famlia. etc.)
2.5.3 Preparao da equipe
A constituio da equipe determinada pela disponibilidade de
recursos e pelo contexto do diagnstico. Faz-se necessrio considerar
algumas situaes, como se segue:
q Tamanho da equipe: este varia de acordo com o objetivo do projeto
e com a complexidade do ambiente e condies scio-econmicas.
Um nmero adequado se situa em torno de 8 e 9, porque pode-se
dividi-los em 4 ou 3 equipes menores de 2 ou 3 membros cada;
q

A equipe deve ter um carter multidisciplinar. Dessa forma cada

disciplina contribui com uma perspectiva prpria para a anlise dos
problemas e das solues propostas. Uma boa composio de
disciplina incluir economistas rurais, cientistas sociais e
ambientais, agrnomos e outros. O ideal reunir um cientista social
a um economista e a um cientista natural (agrnomo, bilogo) por
equipe menor. Cada uma deve contar com a presena de uma
entrevistadora, de forma a assegurar que as produtoras sejam
entrevistadas, especialmente em situaes nas quais no
permitido ao pesquisador masculino entrevistar as mulheres da
famlia;
A equipe menor pode ser reforada por um produtor local de
preferncia que este produtor no seja um lder, j que a sua
presena pode levar distoro de uma informao, mas pessoas
que possam contribuir na coleta de informaes descomprometidas
sobre o meio e orientar os deslocamentos.

17

Aps a escolha da equipe importante prepar-la para as

entrevistas, principalmente no uso dos instrumentos.
2.5.4. A entrevista

Roteiro: importante a equipe elaborar um roteiro para entrevista

antes de partir para o campo. Essa medida visa orientar a conversa
com a famlia entrevistada, evitando paralelismo de assuntos que
tornam a entrevista um caos de comunicao, e auxilia a aprofundar
a discusso sobre determinados aspectos julgados interessantes,
que poderiam ser esquecidos. Porm, para no correr o risco de
transformar o roteiro em um questionrio, a equipe deve levar em
conta as seguintes consideraes:
a) Utilizar fontes de informaes secundrias : reunir os dados
coletados na fase de pr-diagnstico, relatrios anteriores,
entrevistas com extensionistas e pesquisadores que j atuam na
rea, sondeios anteriores;
b) A equipe comea a se integrar quando verifica que chegou a um
consenso em relao a todos os assuntos includos no roteiro . Este
processo resultado da contribuio de cada membro com opinies
de particular relevncia para sua disciplina;
c) O roteiro deve ser testado antes da sada para o campo, visando
assegurar que cada assunto ser tratado na entrevista e at como
forma de garantir uma abordagem correta, sem constrangimentos
para ambas as partes, sobre os temas mais sensveis.
Constrangimentos da entrevista: antes de sair para o campo a equipe
deve estar ciente de possveis falhas humanas. H que procurar
evit-las para que a famlia do produtor fique vontade. Neste

18

sentido alguns procedimentos devem ser exercitados, tais como:

Apresentar-se bem,explicar por que est-se fazendo a entrevista;
No usar linguagem tcnica e complicada;
Perguntar se a hora oportuna para a entrevista;
Programar para chegar em hora apropriada;
Pedir licena para tirar fotos;
Evitar chegar comendo ou bebendo gua que foi levada;
No interromper o(a) entrevistado(a) e nem os outros
entrevistadores;
No discordar/contestar as respostas dos entrevistados;
Cuidados para no ignorar mulheres e crianas;
Evitar perguntas que induzem as respostas;
No criticar aspectos da vida dos entrevistados;
Evitar o uso de comportamento (linguagem de corpo) imprprio;
Evitar mostrar enfado ou impacincia;
Evitar conselhos s famlias, anotar para posterior providncia;
No pedir frutas ou outras coisas para levar consigo;
q

Seleo dos entrevistados: Aps formadas as equipes, estas devero

entrevistar vrias famlias de produtores por toda a rea de estudo.
mais prtico, freqentemente, utilizar mtodos aleatrios, informais,
para escolha da famlia. Tais como decidir visitar a quarta propriedade
direita num caminho escolhido. As equipes podero tambm querer
entrevistar, propositadamente, algumas famlias com caractersticas
particulares, como produtoras de determinadas culturas ou que
desenvolvem certas tcnicas. H casos em que as equipes podero
entrevistar toda a comunidade. Independente da seleo das famlias,
sempre aconselhvel os membros das equipes entrevistarem pessoas
que interatuam com freqncia com estas (comerciantes, professores,
extensionistas, agentes de sade, etc. ), com o fim de se ter ampliada
a viso da comunidade.
Entrevistar a famlia: devem ser feitos todos os esforos para
entrevistar a famlia, e no somente o homem como geralmente se
faz. As mulheres so responsveis por enorme parcela da mo -deobra produtiva da unidade familiar. Se possvel, alm do homem e da
mulher as equipes devem reunir-se inclusive na presena das crianas
e jovens e dos agregados (parentes ou no).
Local da entrevista: as entrevistas devem ser conduzidas na rea
pertencente famlia. Preferencialmente nos locais sobre os quais

19

est-se fazendo perguntas (casa, roados, aude, curral, pomar, etc.)

como meio de obter respostas e opinies especficas do entrevistado.
Alm disso, os entrevistadores inspiraro maior confiana s famlias
se percorrerem as suas propriedades.
q

Nmero de entrevistas por dia: Como este tipo de diagnstico no

recomenda-se o uso de questionrio, a observao pessoal e outros
instrumentos informais pode ser um dos melhores meios de coleta de
dados. Isto posto, preciso considerar que os membros devero est
atentos para perceber dia a dia das famlias, que muito rica em
detalhes. Alm de bons observadores, os membros das equipes
devem estar descansados mental e fisicamente para observar, e no
esquecer o grande volume de informaes que est sendo repassado
pelos entrevistados e para percorrer os locais de interesse de
levantamento. Em vista desta caracterstica, recomenda-se o mximo
de duas entrevista dirias, e cerca de duas horas de conversa cada,
de preferncia no perodo da manh. Uma terceira entrevista pode
ser feita, desde que no se tenha a necessidade de riqueza de
detalhes ou de muita profundidade.
Registro da entrevista: aps ter completado a entrevista, a equipe
deve procurar um local adequado para registrar as informaes
colhidas. Outra forma de registro atravs dos instrumentos
informais que foram construdos durante as entrevistas.
Elementos importantes nas entrevistas : Ao final do dia, a equipe
geral se rene para processar as informaes, em local apropriado.
Cada membro da equipe apresenta suas impresses iniciais
observadas durante a visita e todo o grupo de entrevistadores
discute, dando incio ao processo de anlise da situao da rea.
Durante a discusso, cada membro da equipe observa como as
interpretaes dos outros podem ser importantes na compreenso
de problemas ou da cultura das famlias da regio. As dvidas ou
hipteses levantadas no decorrer da discusso iro servir como base
para as sesses de entrevistes seguintes. Depois desta troca de
idias, as equipes so alteras, ou seja, forma-se equipes com
membro diferentes procedendo-se este rodzio todos os dias do
sondeio, para maximizar a interao disciplinar e minimizar os
preconceitos dos entrevistadores. Isto facilita ao intercmbio de
idias e ajuda a estabelecer uma melhor comunicao entre os
membro da equipe geral. Este processo continua pelos dias

20

seguintes, desta maneira, os tpicos de maior interesse podem ser

melhor explorados. Encerradas as entrevistas comea a anlise.
Todos devem trabalhar no mesmo local, apenas separados por
assunto, para que possam circular e debater livremente uns com os
outros. A medida em que as equipes trabalham, invariavelmente iro
encontrar pontos para os quais ningum tem resposta. A melhor
soluo destacar a dvida e apresent-lo na discusso com a
comunidade
2.6. DISCUSSO DOS RESULTADOS
Um outro passo importante a ser considerado quando coletamos
dados, a fase de discusso dos resultados. Esta discusso com a
comunidade se reveste da maior importncia para que as solues
possveis sejam dirigidas realmente a problemas prioritrios das famlias.
A anlise e interpretao dos entrevistados soa como uma validao de
todo o processo, uma vez que o sucesso do trabalho futuro, seja pesquisa
e/ou extenso, depende da participao efetiva do pblico beneficiado.
Neste momento no podemos esquecer de considerar alguns pontos
importantes j levantados anteriormente:
O uso de instrumentos (privilegiando os visuais) que permitam prender
a ateno, facilitar um melhor entendimento dos pontos a serem
apresentados, dar maior segurana a comunidade;
Utilizao de linguagem simples, de fcil compreenso;
Considerar a heterogeneidade do grupo trabalhado (associao/
comunidade...);
Facilitar a participao dos diferentes grupos de interesse, inclusive
por gnero;
Colocando-se na postura de facilitador do processo.
A discusso permite uma anlise por parte dos envolvidos no
processo, contribui para a reflexo dos problemas e a definio dos
principais problemas que o grupo deseja trabalhar. Necessrio se faz
observar que a anlise das recomendaes/concluses das equipes pode
no ser a mais correta para aquele momento e/ou situao, da a
necessidade de uma reflexo por parte do grupo envolvido, inclusive
acrescentando novos elementos e/ou modificando outros.
As modificaes que ocorrerem devem fazer parte do relatrio final
que servir de base para a montagem do planejamento.

21

2.5.1. Elaborao do relatrio

O relatrio um produto do Sondeio que no determina o final dos
trabalhos. Recomenda-se o uso de linguagem acessvel ao grupo que ir se
utilizar dos resultados, incluso dos instrumentos trabalhados e um
formato adequado a cada situao.
Um relatrio mais simples pode ter uma introduo, a descrio dos
procedimentos metodolgicos, os resultados obtidos, a discusso e
anlise destes resultados e a concluso, sendo que ao final deve-se
acrescentar os anexos que se fizerem necessrios.
3. FORMULAO DO PROJETO OU PLANEJAMENTO
No mesmo dia da discusso do relatrio ou em outro momento darse- incio ao planejamento das aes.
As atividades do programa no podem ser definidas isoladamente
por tcnicos, como se fosse uma receita mdica para os males da
comunidade, sob o risco de perder a oportunidade de efetivao da mais
importante parceria: comunidade-tcnicos. Mesmo que a primeira no
tenha experincia em planejar, certamente tem a capacidade de julgar
quais as aes iniciais tm a possibilidade de garantir o sucesso do plano
por inteiro. Segundo Bunch (1985 ), so numerosas as razes a favor da
participao da comunidade no planejamento de um programa. Primeiro, o
entusiasmo, a fora impulsora do desenvolvimento, ser muito maior e as
pessoas sentem que o programa lhes pertence, que elas tm participado
em seu planejamento e formao. Segundo, a medida que as famlias
contribuem para a deciso do programa, se sentiro comprometidas em
lutar para que este tenha xito. Terceiro, a participao da comunidade
combater toda classe de suspeitas sobre programa e ajudar a que as
pessoas valorizem a complexidade do trabalho de um bom programa
agrcola. Quarto, planejar um programa com oramento de $ 20,000
anuais, por exemplo, pode trazer um sentido de confiana e auto-estima a
quem nunca havia manejado mais do que uns poucos dlares. Em quinto
lugar, as pessoas da comunidade tm que participar do planejamento
porque elas, mais que qualquer outra, conhecem as condies de suas
reas e os sentimentos dos que vivem ali. Tem-se que desmistificar que
os profissionais tm a resposta para todas as perguntas e soluo de
todos os problemas. Qualquer programa que no est aproveitando os
conhecimentos da comunidade, desde o planejamento, est, at certo
ponto, dando passos de cego, completa Bunch.

22

Assim sendo, no tpico de discusso dos resultados referente a

problemas e recomendaes, a discusso deve ser mais apurada, pois a
partir da definio das solues que se inicia o planejamento do
trabalhos futuros. Neste momento todos devem contribuir para priorizar
as aes que fundamentaro as linhas de trabalho, sejam de pesquisa ou
extenso. Antes, porm, de ordenar os problemas prioritrios, cabe uma
anlise profunda sobre cada recomendao, considerando a importncia
das atividades para as famlias e a factibilidade, que por sua vez inclui
uma avaliao dos fatores internos ( mo-de-obra, baixo nvel
tecnolgico, falta de recursos financeiros e de insumos, etc.) e externos
( situao oramentria de rgos de pblicos, situao fundiria, vias de
transporte, polticas de preo, crdito, et.) que podem influenciar a
concretizao de futuras aes.
Obviamente que nem todas as limitaes sero eliminadas ou
mesmo minimizadas pela ao conjunta das equipes e comunidade.
Principalmente aquelas que se relacionam, com polticas externas
comunidade, ou que dependam da atuao de uma instituio especializada
em determinado servio ( sade, estrada, educao, etc.) ou de setor
pblico. Mesmo assim, a equipe tcnica, quando pode, deve funcionar como
um elo de ligao necessria entre a comunidade e crculos polticos.
QUADRO 1: Exemplo de anlise e priorizao de recomendaes

Incremento da
produo

Estimular a instalao
de hortas caseiras

Vacinar os
animais

Orientar quanto a
armazenagem de
sementes e gros

Cursos e
Treinamentos

Implant. de um
Prog. de educ.
ambiental

Curso de produo de
mudas

Orientar o uso de fontes

de gua

Curso sobre
administrao

Estimular o uso de
produtos florestais

Curso sobre
comercializao.

Gnero e Sade

Realizar atividades
que envolvam as

Reparo do posto de
sade

Orientar o uso de
agrotxicos

Observao: aps organizar as recomendaes no mural, todo grupo

discutir cada uma, aplicando um nmero ou smbolo que identifique
aquela de prioridade 1, 2, 3,...,n.

23

De uma forma geral, recomendvel usar de flexibilidade no

planejamento, visando assegurar participao crescente das pessoas da
comunidade, e adotar os seguintes procedimentos:
q
Identificar oportunidades de trabalho, definindo os objetivos; as
metas; as fontes de recursos; estimativas das necessidades, de custo
de tempo; e a coordenao e o pessoal de execuo;
q Identificar e classificar parcerias, segundo os critrios de PositivaNeutra-Negativa;
q Definir estratgia de ao, determinando as tticas para alcan-las;
q Elaborar cronograma de atividades;
q Definir um programa de monitoramento e avaliao.
3.1. FORMULANDO OBJETIVOS
Na formulao dos objetivos considerar alguns aspectos chaves:
frases simples e curtas; o tempo do verbo- descrever condies futuras;
clareza (sem ambigidades); formular um de cada vez; e aes completas.
n Exemplos de verbos: Classificado, comparado, construdo, enumerado,
feito, identificado, listado, nomeado, reproduzido, selecionado.
3.2. TTICAS
Como propsito de determinar as tticas estratgicas, pode se
aplicar os seguintes critrios
q Deve ser uma ao prtica, realista e possvel de completar/realizar
nos prximos meses;
q Depende de dois fatores importantes: disponibilidade de pessoal e
custo;
q Deve ser uma ao que realmente voc queira fazer.
QUADRO 2: Exemplo de Cronograma de Atividade
ATIVIDADE
Quem Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Reunio
de
Planejamento
Organizar materiais
Prticas de viveiro
Plantio de mudas
Monitoramento
= todos

= homens

----------------------------------------------------------------------------= mulheres

24

3.3. MONITORAMENTO E AVALIAO

Monitoramento: um processo de reviso sistemtica e crtica de
uma operao com o objetivo de verificar a operao e adapt-la s
circunstncias. Isto implica que o monitoramento seja uma forma mais
freqente de reflexo, principalmente ao nvel operacional.
Avaliao: envolve uma anlise compreensiva sobre a operao
com o objetivo de adaptar a estratgia e o planejamento s
circunstncias. Isto implica que a avaliao seja uma forma menos
freqente de reflexo, mais profunda e conduz a decises mais
fundamentais.
Tanto para o monitoramento quanto para a avaliao o
estabelecimento prvio de indicadores importante e deve ocorrer na
fase do planejamento. A base de dados do monitoramento e avaliao
ser a do diagnstico.
3.3.1. INDICADORES
Indicadores so medidas de progresso e impacto que podem ser
comparado a uma placa que indica se estamos na estrada certa. Eles
mostram o andamento do plano, programa e/ou projeto. Expressam:
quantidade (quanto); qualidade (quo bem); tempo (quando); relaes de
gnero (quem).
Devem ser prticos e de custo adequado, fornecendo a base para o
gerenciamento do plano e para os relatrios.
Para definir indicadores podemos utilizar perguntas como:
- Quais so as principais informaes que podem nos dizer melhor se
chegamos onde queremos?
- Como podemos medir se houve xito no programa, projeto.....
QUADRO 3. Exemplo de um Projeto de Pequenas Produtoras Rurais

Objetivo Geral

Indicadores

Melhoria das condies de vida das famlias

produtoras da comunidade So Jos/AC
Objetivo Especfico
Aumentar a renda da famlia de produtores rurais
Resultados
- Aumentar a produo de artesanato
- Organizar uma associao de artess
Atividades
- Cadastrar artess, organizar a documentao
- Registrar a associao
- Capacitar artess na qualidade dos produtos
- Organizao da produo de artesanato e
comercializao

Famlia produtoras rurais tendo acesso a novos

bens
20 familias de aumentando sua renda em 30%
Aumento de 30 a 40% da produo de artesanato
Uma organizao de artess funcionando
Fichrio das artess organizados
Documentao das artess e da associao
organizados
3 treinamentos para as 20 artess
Plano de negcios das artess

25

4. IMPLEMENTAO e M & A
O programa de trabalho deve ser iniciado com aes mais fceis,
de baixo custo e catalisadoras de outras aes. Visando implementar o
plano de execuo, aconselha-se observar os seguintes critrios:
q No promover e desestimular qualquer ao paternalista;
q Evitar ostentar dinheiro;
q No esquecer Gnero;
q Reconhecer e respeitar o valor do conhecimento do(a) produto(a);
q Desenvolver uma compreenso de liderana, no de um lder;
q Lembrar que voc no o chefe e nem pretende ser heri;
q Contribuir com as famlias para fazerem seus prprios ensaios;
q Discutir, a qualquer momento, com a comunidade, o andamento dos
trabalhos, promovendo assim o processo de retroalimentao.
A avaliao de novas prticas introduzidas ou adaptadas tem que
abranger uma gama de fatores que podero influenciar os resultados
esperados. A avaliao deve explorar e obedecer alguns critrios, tais
como:
q

Estabelecer o pressuposto bsico: equipe multidisciplinar e ao

participativa;
Destacar a participao de homens, mulheres e crianas; verificar o
nvel desta participao; registrar a avaliao da comunidade; as
famlias da rea de trabalho deve estabelecer a importncia para elas
(o objetivo o esperado, necessita a ampliao do projeto e o impacto
na regio?);
Observar se o trabalho est promovendo alguma interao
institucional alm da prevista;
Verificar quais os impactos, e o nvel, que o trabalho est promovendo,
do ponto de vista social, econmico, ambiental e cultural; considerando
o envolvimento de mulheres e crianas, a diversificao da base
produtiva, interaes resultantes das mudanas nas relaes sociais,
econmicas e culturais, a rentabilidade dos sistemas introduzidos;
Listar as contribuies na gerao ou adaptao e difuso de
tecnologias e conhecimentos;
Verificar se as tecnologias so adequadas e como esto sendo
adotadas;
Observar se os objetivos do programa esto sendo atendidos.

26

De posse deste rol de recomendaes, deve-se seguir os passos

seguintes com vistas efetivao do plano de monitoramento e avaliao:
q que se quer fazer?
q Por que fazer ( razes para fazer )?
q Para que fazer (objetivos)?
q Quem vai participar?
q Quando fazer ?
importante, pois, que os grupos incorporem a avaliao em seu
trabalho permanentemente e no somente use-a como ferramenta de
final de trabalho, ou quando se tem dificuldades. Isto , o monitoramento
e a avaliao permanente, significa uma forma de se manter todas as
etapas do trabalho em pleno funcionamento.

5. RECOMENDAO E/OU DISSEMINAO

Nesta fase, aps testadas as tecnologias, o momento de repassalas para comunidades semelhantes (o repasse na maioria das vezes feito
pelos prprios(as) produtores (as)) ou se for o caso propor como poltica
pblica.

27

CAPTULO IV
CONSIDERANDO GNERO NA Pesa
1. GNERO E DESENVOLVIMENTO
Os esforos para o desenvolvimento inclui segurana alimentar e
nutrio, energia, emprego, renda, sade, educao, agricultura
sustentvel e recursos naturais. Existe reconhecimento cada vez maior
de que, em qualquer estratgia sustentvel, as necessidades ambientais e
scio -econmicas dos diferentes grupos sociais, assim como das mulheres
e homens, devem ser prioritrias na resoluo de problemas.
As polticas de desenvolvimento afastam-se cada vez mais de
enfoque unilateral sobre o setor da produo, para caminhar em direo a
uma forma de desenvolvimento que trabalhe a conservao, priorizando
as ligaes entre populao e recursos. Os esforos atuais so no sentido
da resoluo da pobreza urbana e rural, promovendo a populao local com
seus agentes e beneficirios das atividades de desenvolvimento alm da
preocupao com a sustentabilidade ambiental.
Planejar para o desenvolvimento centrado na populao com uma
abordagem de conservao , requer informao mais precisa sobre as
caractersticas dessa populao, que no forma um grupo homogneo, mas
atores com diferentes nveis de poder, interesses distintos e constantes
negociaes.
2. ANLISE DE INTERESSADOS
Anlise de grupos de interesse um instrumento que ajuda a
entender melhor o ambiente em torno da ao que ser desenvolvida, os
grupos afetados e os que podero afetar a tomada de decises e os
resultados.
Para desenvolver esta anlise importante a identificao dos
diferentes grupos ( instituies formais ou informais, governamentais ou
no governamentais, grupos organizados ou no, comunidades, indivduos),
principalmente os que tem menos poder, pois muitas vezes so os que so
mais afetados pelos projetos, programas e/ou polticas.
Outros elementos a serem considerados nesta anlise so: quais
so os interesses de cada grupo; todos os grupos esto envolvidos no
projeto; quais os conflitos existentes entre eles; e quais as possveis
estratgias de negociao e/ou de oportunidade?

28

Uma sugesto para esta anlise a utilizao de um quadro que

permita a visualizao dos atores envolvidos e a dimenso de seu
envolvimento/poder, utilizando crculos de tamanhos e cores diferentes,
e uma discusso das possveis estratgias de negociao e/ou
oportunidade.

Associao

Extrao de
aa

Governo
federal

Fbrica de
aa em p
No associados,
extratores de
aa

Prefeitura

IBAMA

Pode-se inserir o resultado da anlise numa tabela (p.ex.):

GRUPO
IBAMA
Prefeitura

Interesse
Questo

na Afeta

Conservao

Impostos/produo

Afetado

Estratgias
Autorizao sobre o
plano de manejo
Legalizao da fbrica

..........
3. GNERO
Gnero afeta e molda oportunidades para capacitao a nvel local,
atravs de fatores culturais, polticos e econmicos. A experincia
mostra que a informao sobre gnero vital para as atividades efetivas
e sustentveis. Na realidade, todas as pessoas interessadas no
desenvolvimento sustentvel e na capacitao, a longo prazo, das
comunidades locais, devem considerar a questo gnero (Oxford
University Press, 1993).

29

GNERO (IICA,93)

Feminino

Masculino

Reprodutivo/Produtivo Produtivo/Reprodutivo

Se aprende
(no se nasce com ele)

construdo socialmente

Pode trocar, ser revisto

Em todo lugar e em qualquer grupo scio-econmico, as vidas das
mulheres e homens so estruturadas de forma fundamentalmente
diferente. Uma diviso de trabalho baseada em gnero universal: mas
ela difere segundo cultura, local, grupo tnico e classe social. Sem esta
informao desagregada por gnero que revela o que mulheres e homens
sabem, fazem e precisam, o planejamento para o desenvolvimento pode
correr risco de fracasso ou de impactos negativos.
Enfim, gnero refere-se s diferenas e relaes construdas
socialmente entre mulheres e homens, que variam de acordo com a
cultura, situao e contexto. A anlise de gnero requer que se v alm
das declaraes sobre "mulheres" e "homens" para entender como
fatores histricos, demogrficos, institucionais, scio -econmicos e
ecolgicos afetam as relaes entre mulheres e homens de diferentes
grupos. A anlise de gnero enfoca, alm da interao homem-mulher,
outras variveis socialmente importantes, tais como: idade, estado civil,
papel econmico, etnia, status ....(SCHMINK, 1999)

30

Comentrio: Adaptado do
"Seminario-taller para tcnicos y
promotores sobre relaciones de
gnero y desarrollo rural:
instrumentos de trabajo". IICA,
1993

3.1. ANLISE DE GNERO

Empregando a anlise de gnero, os planejadores obtm um
desenvolvimento mais sustentvel, eqitativo e efetivo.
Os mtodos tradicionais de coletas de dados freqentemente
omitiram os mltiplos papis e as contribuies da mulheres para o
desenvolvimento. Alguns programas de desenvolvimento focalizam a casa
ou a famlia como unidade de anlise. Esses enfoques declara que cada
membro da famlia partilhava, igualmente, dos benefcios que advm da
famlia como um todo. Tal postura provou ser incorreto.
A informao desagregada por gnero diferente daquelas
coletadas por estes mtodos, ela utiliza como unidade de anlise a pessoa
como indivduo. Assim a palavra chave na anlise de gnero QUEM.
3.2. INCORPORAO DE GNERO NOS TRABALHOS
A incorporao de Gnero deve ocorrer nas diferentes fase
de um programa, desde o seu diagnstico, at o planejamento, na
implementao e no monitoramento e avaliao.
Identificando Quem faz o qu, Quem tem acesso e controle sobre
os recursos, Quem recebe os benefcios, Quem responsvel pelas
atividades e/ou pelos gastos, Quem esta disponvel nos diferentes
trabalhos, Quem toma deciso na famlia e na comunidade....., poderemos
trabalhar melhor as formas de participao (que grupos ou quem podemos
estar motivando mais), assim como delinear o trabalho de extenso para
ter mais xito e buscando a maior equidade.

3.3. INSTRUMENTOS PARA ANLISE DE GNERO

Esses instrumentos so pilares de projetos e programas que visam
a mudana da equao do poder. Eles revelam como as diferenas de
gnero definem os direitos, responsabilidades e oportunidades das
pessoas em sociedade. O reconhecimento de como as formas de
desenvolvimento afetam, diferente, homens e mulheres, permitem aos
planejadores incorporar este fator na implementao bem sucedida, no
monitoramento e avaliao da democracia na gerncia de programas e
projetos de desenvolvimento.
Tais instrumentos oferecem maneiras de reunir dados e analisar
gnero como uma varivel na organizao para o desenvolvimento da
famlia e da comunidade. Os mtodos, para tanto, proporcionam novas

31

percepes sobre o contexto regional e permite um entendimento mais

amplo da situao da comunidade, facilitando a criao de um programa
de desenvolvimento mais amplo e efetivo.
3.4. INDICADORES DE GNERO
Os indicadores de gnero podem ser baseado nas seguintes
questes:

Diviso do trabalho
Fontes de renda
Padres de gastos
Disponibilidade de tempo

Tomada de deciso

Acesso e recurso

q
q
q

- Quem faz o que ?

- Quem recebe salrios/renda ?
- Quem responsvel por quais gastos ?
- Quem est disponvel para trabalhar
durante as diferentes estaes ?
- Quem toma quais decises dentro da
famlia e dentro da comunidade ?
- Quem controla os recursos ?

32

BIBLIOGRAFIA
Bunch, Roland (1985) Dos Mazorcas de Maz. World Neighbors, Inc.
Oklahoma City.
Chambers, Robert, (1992) Diagnstico Rurales Participativos: Passado,
presente y Futuro.
Bosques, Arboles, y Comunidades Rurales Edicin Latinoamericano.
Octubre: 15/16 . FAO, Rome y IRDC/SUAS, Uppsala.
Ferrari, Eugnio A. (1991) Aplicao do DRPA na Zona da Mata.
Alternativas: Cadernos de Agroecologia. Junho. Assessoria e Servios a
Projetos em Agricultura Alternativa, Rio de Janeiro.
IICA - "Seminario-taller para tcnicos y promotores sobre relaciones de
gnero y desarrollo rural: Instrumentos de trabajo", 1993 (adaptado)
Hildebrand, Peter, Susan Poats and Lisette Walecka, (1987). Introduo
Pesquisa e Extenso de Sistemas Agropecurias, University of Florida,
Gainesville. Traduzido por Miguel Proena.
Oxford University Press, Human Development Report, 1993.
PESACRE (1993) Curso Sntese Sobre Metodologia de Pesquisa em
Extenso em Sistema Agroflorestais: Relatrio do SONDEIO. Rio
Branco, Acre.
Raintree, J. B., (1990) Theory and Practice of Agroflorestry Diagnosis
and Design, In: Mac Dicken, K.G. and N.T. Vergara eds. Agroflorestry
Classification and Management. Wiley And Sons, New York . Pp 58-97
Raintree, J.B. (1987) D&D User's Manual: Na Introduction to
Agroflorestry Diagnosis and Design. International Council for Research
in Agroflorestry (ICRAF), Nairobi.
Rivera, Mara, Teresa (1993) Como Elaborar um Diseo de Evaluacin?.
La Evaluacin Participativa, Cartilla 2 da Coleccin Aportes para la
Capacitacin Popular, Serie 2. ALAI- Abya-Yala, Quito.
SCHMINK, Marianne - Marco Conceitual sobre Gnero e Conservao com
base Comunitria, 1999.
33