14

Bab II
Tinjauan Umum
2.1. Sejarah Dewan Pers
Sejarah organisasi dan perusahaan pers di Indonesia lebih tua dibandingkan
sejarah berdirinya Dewan Pers. Pers di Indonesia dimulai sejak era kolonial
Belanda. Pada tahun 1615 atas perintah Jan Pieterzoon Coen, yang kemudian pada
tahun 1619 menjadi Gubernur Jenderal VOC (Vereenigde Oostindische
Compagnie), diterbitkan Memories der Nouvelles, yang ditulis dengan tangan.
Dengan demikian, dapatlah dikatakan bahwa surat kabar pertama yang terbit di
Indonesia ialah surat kabar terbitan pemerintah VOC (Sorotnews.com. Wanhar,
Wenri. 2012). Pada masa itu kebebasan pers belum ada. Media massa
diberlakukan oleh pemerintah, dari pemerintah, dan untuk kepentingan
pemerintah yang berkuasa.
Hal ini sayangnya terus berlanjut. Diikuti sejak masa pendudukan Jepang,
masa pers nasional yang memperjuangkan kemerdekaan NKRI (Negara Kesatuan
Republik Indonesia) atau disebut juga masa pers revolusi fisik, pers masa
demokrasi liberal (1950-1959), pers masa demokrasi terpimpin (1959-1965)
hingga pers masa orde baru (1966-1998), pers sebagai media massa sudah ada dan
diakui, namun belum menjalankan fungsi-fungsi dan peranannya dengan leluasa.
Pers pada masa ini, masih terkungkung akan belenggu rejim petahana. Lembagalembaga pers sudah ada namun masih berupa perpanjangan tangan pemerintah.

15

Dewan Pers pertama kali terbentuk tahun 1968. Pembentukannya berdasarkan

Undang-Undang No. 11 Tahun 1966 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pers
yang ditandatangani Presiden Soekarno, 12 Desember 1966. Dewan Pers kala itu,
sesuai Pasal 6 ayat (1) UU No. 11/1966, berfungsi mendampingi pemerintah,
bersama-sama membina pertumbuhan dan perkembangan pers nasional.
Sedangkan ketua Dewan Pers dijabat oleh Menteri Penerangan (Pasal 7 ayat (1)).
(Dewan Pers, 2013: 5)
Pemerintah Orde Baru pada 20 September 1982 di bawah pimpinan Presiden
Soeharto kemudian melalui UU No. 21 Tahun 1982 menandatangani perubahan
atas UU No. 11/1966 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pers sebagaimana telah
diubah dengan UU No. 4 Tahun 1967. Posisi Dewan Pers tidak mengalami
perubahan yang berarti. Sebaliknya, kemerdekaan pers pada masa ini semakin
terinjak-injak. Kasus pembredelan terhadap perusahaan pers kian marak. Para
wartawan yang berani menantang pemerintah melalui pemberitaannya, siap-siap
saja hilang tanpa jejak. Bukan hanya kemerdekaan pers yang terbelenggu,
kebebasan berpendapat pun dibungkam.
Kedudukan dan fungsi Dewan Pers pada masa orde baru lebih menjadi
penasihat pemerintah, khususnya kantor Departemen Penerangan. Dan Menteri
Penerangan tetap merangkap sebagai Ketua Dewan Pers.
Perubahan yang terjadi, menurut UU No.21 Tahun 1982 tersebut, adalah
penyebutan dengan lebih jelas keterwakilan berbagai unsur dalam keanggotaan
Dewan Pers. Pasal 6 ayat (2) UU No. 21/1982 menyatakan anggota dewan pers

16

terdiri dari wakil organisasi pers, wakil pemerintah, dan wakil masyarakat. Dalam
hal ini ahli-ahli di bidang pers serta ahli-ahli di bidang lain. Undang-undang
sebelumnya hanya menjelaskan anggota Dewan Pers terdiri dari wakil-wakil
organisasi pers dan ahli-ahli dalam bidang pers. (Dewan Pers, 2013:5)
Sikap pemerintah Orde Baru yang sedemikian keras, mendorong pergerakan
masyarakat dimana-mana. Terutama dari kalangan mahasiswa dan pers. Peristiwa
1998 merupakan puncak reformasi yang dikehendaki rakyat sekaligus akhir dari
rejim otoriter Soeharto.
Era reformasi, jabatan presiden sementara jatuh ke tangan wakil presiden BJ
Habibie. Oleh Habibie, peraturan mengenai SIUPP ditiadakan. Angin segar
kemerdekaan pers mulai terasa. Melalui UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers
yang diundangkan pada 23 September 1999 dan ditandatangani oleh Presiden
Bacharudin Jusuf Habibie, Dewan Pers berubah menjadi Dewan Pers (yang)
independen. Pasal 15 ayat (1) UU Pers menyatakan Dalam upaya
mengembangkan kemerdekaan pers dan meningkatkan kehidupan pers nasional,
dibentuk Dewan Pers yang independen. (Sukardi, 2013:20)
Dewan Pers yang ada sekarang bukanlah lagi perpanjangan tangan ataupun
penasihat pemerintah. Dengan lahirnya UU No. 40/1999, Dewan Pers akhirnya
beralih kepada fungsi dan peranannya yang hakiki, yakni menjadi pemangku
amanah kemerdekaan pers di Indonesia.

17

Hubungan struktural antara Dewan Pers dengan pemerintah diputus, terutama

sekali dipertegas dengan pembubaran Departemen Penerangan oleh Presiden
Abdurrahman Wahid. Tidak ada lagi wakil pemerintah dalam keanggotaan Dewan
Pers seperti yang diamanatkan UU Pers versi Orde Baru. Meskipun pengangkatan
anggota Dewan Pers tetap melalui Keputusan Presiden, namun tidak ada lagi
campur tangan pemerintah terhadap institusi maupun keanggotaan Dewan Pers
yang independen. Jabatan ketua dan wakil ketua Dewan Pers tidak lagi
dicantumkan dalam Keputusan Presiden namun diputuskan oleh seluruh anggota
Dewan Pers dalam Rapat Pleno. (Dewan Pers, 2013:6)
Anggota Dewan Pers yang independen, menurut UU Pers No. 40 Tahun 1999
Pasal 15 ayat (3), dipilih secara demokratis setiap tiga tahun sekali, yang terdiri
dari: (a) Wartawan yang dipilih oleh organisasi wartawan; (b) Pimpinan
perusahaan pers yang dipilih oleh organisasi perusahaan pers; dan (c) Tokoh
masyarakat, ahli dibidang pers dan atau komunikasi, dan bidang lainnya yang
dipilih oleh organisasi wartawan dan organisasi perusahaan pers. (Dewan Pers,
2013:6)
2.2. Logo dan Gedung Dewan Pers
Ada 2 logo yang dijadikan wajah Dewan Pers. Logo yang pertama ialah logo
yang menggambarkan 4 arah mata angin utama, sekaligus lambang NEWS
(North, East, South dan West) yang berarti berita, diiringi 4 arus mata angin
tambahan yang menggambarkan arus masuk dan keluar. Wajah kedua ialah
lambang kenegaraan kita, yakni Garuda Pancasila. Menurut keterangan

18

pembimbing di tempat penulis magang, lambang Garuda ini biasanya digunakan

untuk hubungan keluar, berhubungan dengan lembaga pemerintahan, seperti
kementerian dan kepolisian. Sementara lambang mata angin digunakan saat
berhadapan dengan pengadu dan teradu.
Gambar 2. 1. Logo Mata Angin Dewan Pers

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Gambar 2. 2. Logo Garuda Dewan Pers

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Menilik gedung Dewan Pers, terdapat dua gedung peninggalan Ali Moertopo
di jalan Kebon Sirih 34, Jakarta. Gedung pertama yang terletak tepat di hadapan

19

pintu masuk ialah Hall Dewan Pers. Berseberangan dengan aula Dewan Pers,
barulah gedung kantor anggota Dewan Pers beserta jajarannya. Di gedung
setinggi 8 lantai ini, Dewan Pers berbagi kantor dengan organisasi pers lainnya.
Dewan Pers sendiri berkantor di lantai 7 dan 8. Lantai 7 merupakan kantor
anggota-anggota Dewan Pers dan ruang rapat utama serta ruang rapat pleno.
Terpisah satu lantai di atas, lantai 8 menjadi kantor utama sekretariat pendukung
Dewan Pers. Selama magang di Dewan Pers, penulis berkantor di salah satu ruang
rapat di lantai 8, tepat diseberang ruang sekretariat pengembangan pers dan
hubungan antar lembaga.
Gambar 2. 3. Petunjuk Lantai Gedung Dewan Pers

Lantai 1 gedung Dewan Pers diisi oleh YPSPN Pengelola Gedung, CER
Indonesia, Yayasan Daun Teratai Husada, Majalah Bidik dan Solusi Insan
Mandiri. Lantai 2 sebelumnya diisi Group Radio Harmony, Majalah Potret
Indonesia, Www. Majalah Potret Indonesia.com. Namun sekarang sedang dipugar

20

menjadi perpustakaan Dewan Pers. Oleh karena gedung Dewan Pers merupakan
warisan dari Menteri Penerangan sekaligus Ketua Dewan Pers (1978-1983) Ali
Moertopo, kelak namanya akan diabadikan menjadi nama perpustakaan Dewan
Pers guna menghormati jasa beliau. Lantai 3 diisi oleh salah satu konstituen pers,
Lembaga Pendidikan Dr. Soetomo (LPDS). Selain itu juga tersedia ruangan untuk
Incotrend Indonesia-Sima, tabloid Mapikor-Perkara Keadilan, IKWI Pusat, SGP,
Cisva G.L. dan JAM. Lantai 4 terdiri dari PWI Pusat, Sek. Tap CAJ, Dewan
Kehormatan. Lantai 5 terdiri dari DPP KWRI, Dewan Kehormatan Etik KWRI,
Akuntan Publik JSR, Tabloid Amin Pos FKI1, Pro Leader, Ikatan Jurnalis Televisi
Indonesia (IJTI), Brankas, dan IHAKA. Lantai 6 dihuni oleh SPS Pusat.
2.3. Visi dan Misi Dewan Pers
Guna mencapai tolok ukur keberhasilan dalam menjalankan fungsinya sebagai
pengembang kemerdekaan pers dan meningkatkan kehidupan pers nasional,
Dewan Pers periode 2013-2016 memiliki visi dan misi sebagai berikut.
Visi Dewan Pers ialah melindungi dan meningkatkan kemerdekaan pers
nasional berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi, supremasi hukum dan Hak Asasi
Manusia.
Sementara Misi Dewan Pers, antara lain:
1. Meningkatkan penguatan lembaga Dewan Pers;
2. Meningkatkan kualitas sumberdaya pers, antara lain dengan mendirikan
school of journalism;

21

3. Memberdayakan organisasi pers;

4. Meningkatkan efektivitas penggunaan UU Pers No. 40/1999 dalam
melindungi kemerdekaan pers;
5. Melakukan pengkajian (me-review) UU Pers No. 40/1999;
6. Memberdayakan jaringan ombudsman dan lembaga mediasi sengketa
pemberitaan pers;
7. Menumbuhkan masyarakat pers yang taat kode etik;
8. Memperjuangkan kemerdekaan pers dalam constitutional rights;
9. Meningkatkan kesadaran paham media (media literacy) masyarakat;
10. Mewujudkan jurnalisme keberagaman (multicultural journalism). (Dewan
Pers, 2013: 9)
2.4. Profil Dewan Pers
Pembentukan Dewan Pers merupakan amanat dari Undang-Undang No. 40
Tahun 1999 Tentang Pers. Buah dari perjuangan reformasi dan sidang pleno ke-44
di Bandung pada 17-19 November 1999. Dalam sidang pleno penetapan Dewan
Pers yang independen ini, dilakukan pembentukan Badan Pekerja Dewan Pers.
Dalam sidang pleno tersebut, Atang Ruswita dipilih untuk menunjuk ketua
pertama dan pengurus Dewan Pers yang independen. Baru kemudian ditentukan 9

22

anggota Dewan Pers yang dimaksud pada sidang pleno ke-45, yakni pada 27
Januari 2000.

Dewan Pers yang independen angkatan pertama (2000-2003):

Atmakusumah Astraatmadja terpilih sebagai ketua pertama Dewan Pers
yang independen. Sebelum bergabung dengan Dewan Pers, ia dikenal
sebagai direktur eksekutif LPDS (1994-2002), press assistant, kemudian
information specialist, pada U.S. Information Service (USIS) (1974-1992);
dan redaktur, kemudian redaktur pelaksana, harian Indonesia Raya (19681974).

(Disadur

dari:

http://www.lpds.or.id/index.php?

option=com_content&view=article&id=398:atmakusumahastraatmadja&catid=1:pengajar&Itemid=6. Akses 18 Juli 2014)

Anggota dewan pers dibawah koordinasi beliau antara lain, Goenawan
Mohamad, R.H. Siregar, S.H. dan Atang Ruswita dari unsur wartawan;
Drs. Jakob Oetama, Surya Paloh, H. Azkarmin Zaini (bidang televisi) dan
Zainal Abidin Suryokusumo (bidang radio) dari unsur pimpinan
perusahaan pers; serta dari unsur tokoh masyarakat atau pakar, ia ditemani
oleh Benjamin Mangkoedilaga, S.H.
Dewan Pers Periode 2003-2009
Anggota kepengurusan Dewan Pers periode 2003-2006 berdasarkan
Keppres No. 143/M tahun 2003, sebagai berikut: R.H. Siregar, S.H., Dr.

23

Sutomo Parastho dan Santoso dari unsur wartawan; Drs. Sabam Leo
Batubara, Drs. Amir Effendi Siregar, M.A., dan Uni Zulfian Lubis dari
unsur perusahaan pers; Prof. Dr. Ichlasul Amal, M.A., Hinca I.P. Panjaitan,
S.H., M.H., dan Dr. H. Sulastomo dari unsur tokoh masyarakat.
Pada 25 September 2006, melalui rapat gabungan Dewan Pers, terpilih
9 anggota Dewan Pers periode 2006-2009 menggantikan kepengurusan
periode 2003-2006 yang akan segera habis masa baktinya. Kesembilan
anggota Dewan Pers baru tersebut adalah Bambang Harymurti, Wina
Armada Sukardi, dan Bekti Nugroho dari unsur wartawan, serta ABG
Satria Naradha, Sabam Leo Batubara, dan Abdullah Alamudi dari unsur
perusahaan pers. Sedangkan tiga orang yang terpilih mewakili tokoh
masyarakat adalah Garin Nugroho Riyanto, Ichlasul Amal, dan Wikrama
Iryans

Abidin.

(Dewan

Pers,

http://www.dewanpers.or.id/page/kegiatan/berita/?id=385#! Akses 18 Juli

2014)
Ketua Dewan Pers 2003-2009 ialah Prof. Dr. Ichasul Amal, M.A. Pada
periode pertamanya, ia didampingi R.H. Siregar selaku wakil ketua Dewan
Pers. Pada periode keduanya, Prof. Dr. Ichasul Amal, M.A. didampingi
oleh Sabam Leo Batubara sebagai wakilnya.

24

Dewan Pers Periode 2010-2013

Gambar 2. 4. Foto struktur Dewan Pers 2010-2013

Dewan Pers periode 2010-2013 diketuai oleh Prof. Dr. Bagir Manan,
SH., MCL., anggota Dewan Pers dari unsur Tokoh Masyarakat. Didukung
oleh Agus Sudibyo, S.I.P. (Komisi Pengaduan Masyarakat dan Penegakan
Etika Pers) dan Wina Armada Sukardi, S.H., M.B.A., M.M. (Komisi
Hukum dan Perundang-Undangan) dari unsur tokoh masyarakat. Dari
unsur pimpinan perusahaan pers, ada Drs. Anak Bagus Gde Satria Naradha
(Komisi Pemberdayaan Organisasi), Ir. Muhammad Ridlo Eisy, M.B.A.,
M.M. (Komisi Penelitian, Pendataan dan Ratifikasi Pers) dan Ir. Zulfiani
Lubis (Komisi Pendidikan, Pelatihan dan Pengembangan Profesi). Pun

25

dari unsur wartawan, diisi oleh Ir. Bambang Harymurti, M.P.A. (Wakil
Ketua Dewan Pers), Drs. Bekti Nugraha (Komisi Hubungan Antarlembaga
dan Hubungan Luar Negeri) dan Drs. Margiono (Komisi Pendanaan dan
Sarana Organisasi).
Dewan Pers Periode 2013-2016:
Memasuki periode kedua menjabatnya Prof. Dr. Bagir Manan, S.H.,
MCL., komisi-komisi

dalam struktur kepengurusan Dewan Pers

disederhanakan menjadi 4 komisi utama, yakni Komisi hukum. Komisi

Pengaduan Masyarakat, Komisi Hubungan Antar Lembaga dan Luar
Negeri dan Komisi Pengembangan Profesi Wartawan, Penelitian dan
Pendataan Perusahaan Pers.
Oleh karena penulis magang di Dewan Pers selama periode 20132016, berikut penulis sajikan sekilas profil anggota Dewan Pers yang telah
membimbing penulis:

26

1. Prof. Dr. Bagir Manan, S.H., MCL.

Gambar 2. 5. Prof. Dr. Bagir Manan, S.H., MCL.

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers dari unsur tokoh masyarakat untuk periode kedua,
sekaligus ketua Dewan Pers periode ini. Beliau sangat dikenal sebagai Ketua
Mahkamah Agung (2001-2008). Sebelumnya menjabat Direktur Perundangundangan Departemen Kehakiman (1990-1995), Dirjen Hukum dan PerundangUndangan Departemen Kehakiman (1995-1998). Ia Guru Besar Bidang Ilmu
Hukum Tata Negara Universitas Padjadjaran (Unpad) Bandung. Alumnus Master
of Comparative Law, Southern Methodist University Law School Dallas, Texas,
AS dan Meraih gelar Doktor Hukum Tata Negara di Unpad (1990). Pernah
menjadi Anggota DPRD Kotamadya Bandung, Anggota Komisi Ombudsman
Nasional, dan Rektor Universitas Islam Bandung (Unisba). Sejak 1987 menjadi
penulis dan editor puluhan buku tentang hukum dan ketatanegaraan. Mendapat
penghargaan Distinguished Alumni Award dari Southern Methodist University
Dedman School Of Law, Texas, USA. (Dewan Pers, 2013:11)

27

2. Margiono (064-WU/DP/V/2011)
Gambar 2. 6. Margiono

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers dari unsur wartawan untuk periode kedua, sekaligus
wakil ketua Dewan Pers. Terpilih sebagai Ketua Umum Persatuan Wartawan
Indonesia (PWI) Pusat periode 2008-2013, sebelumnya adalah Ketua Bidang
Daerah. Alumnus Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung (1982) ini tahun
1984 mulai menjadi wartawan di harian Jawa Pos, Surabaya, dan lima tahun
kemudian menjadi Pemimpin Redaksi. Pernah menjadi Pemimpin Redaksi
majalah D&R. Saat ini menempati posisi Direktur Jawa Pos Group dan Direktur
Utama Rakyat Merdeka Group. Ia Ketua Presidium Ikatan Pelajar Pekerja Sosial
Profesional Indonesia dan Sekjen Presidium Pembentukan Kota Tangerang
Selatan.

28

3. Muhammad Ridlo Eisy (026-WU/DP/V/2011)

Gambar 2. 7. Muhammad Ridlo Eisy

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers dari unsur pimpinan perusahaan pers untuk periode
kedua. Kini menjabat sebagai Ketua Komisi Pengaduan Masyarakat di Dewan
Pers. Ketua Harian Serikat Perusahaan Pers (SPS) Pusat. Pernah menjabat sebagai
Direktur PT. Galamedia Bandung Perkasa yang menerbitkan harian Galamedia.
Menjadi wartawan harian Pikiran Rakyat sejak 1982, kemudian Kepala Bagian
Keuangan, dan saat ini menjadi anggota Dewan Redaksi di harian terbesar di Jawa
Barat tersebut. Pernah belajar di Teknik Geologi ITB dan MBA di Sekolah Tinggi
Manajemen Bandung (STMB) Yayasan Telkom. Pernah juga Mengajar di
Universitas Pasundan dan Universitas Komputer Indonesia Bandung. Selain
sebagai wartawan, ia juga penyair. Aktif di Pramuka, sekarang menjadi anggota
Majelis Pembimbing Daerah Jawa Barat (2010-2015). Ketua Harian Pengurus
Percasi Jawa Barat (2006-2010). Bukunya berjudul Peranan Media dalam
Masyarakat diterbitkan tahun 2007. Surel: ridlo_eisy@yahoo.com; Twitter:
@Ridlo_Eisy. (Dewan Pers, 2013:13)

29

4. Ninok Leksono (004-WU/DP/II/2011)

Gambar 2. 8. Ninok Leksono

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers dari unsur tokoh masyarakat. Di komisi Dewan Pers
menjabat sebagai ketua Komisi Pengembangan Profesi Wartawan, Penelitian dan
Pendataan Perusahaan Pers. Saat ini menjabat sebagai Rektor Universitas
Multimedia Nusantara. Sejak tahun 1981 memulai karir di harian Kompas.
Menempuh pendidikan formal di Jurusan Astronomi Institut Teknologi Bandung
(1981), berlanjut ke Department of War Studies, Kings College, London (1989).
Gelar doktor diraihnya dalam bidang ilmu politik di Universitas Indonesia (1992).
Mengikuti Eisenhower Fellow, USA, (1993). Menerima sejumlah penghargaan,
antara lain, dari Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) karena
kontribusinya Memajukan Sains (2008); Dewan Pers Unesco Award untuk
bidang kebebasan pers (2009); Adiwarta Rekayasa Award dari Persatuan Insinyur
Indonesia untuk karya tulis bidang teknis/rekayasa (2010). Pernah jadi anggota
Dewan Riset Nasional (1999-2011). Menjadi Anggota Dewan Pendidikan Tinggi
(sejak 2009), Komite Inovasi Nasional (KIN) (sejak 2010), dan hingga sekarang

30

menjadi dosen tidak tetap Jurusan Hubungan Internasional Universitas Indonesia.

Surel: ninok@hotmail.com. (Dewan Pers, 2013:18)
5. Yosep Adi Prasetyo
Gambar 2. 9. Yosep Adi Prasetyo

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers dari unsur tokoh masyarakat yang biasa dipanggil
Stanley. Di komisi Dewan Pers menjabat sebagai Ketua Komisi Hukum. Mantan
Wakil Ketua dan Komisioner Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas
HAM) periode 2007-2012 ini adalah alumnus Universitas Kristen Satya Wacana,
Salatiga. Ia pernah menjadi Direktur Eksekutif Institut Studi Arus Informasi
(ISAI), Direktur PT MELIN yang membawahi KBR 68H dan Radio Namlapan
dan kemudian Direktrur School for Boradcast Media (SBM). Salah satu pendiri
Aliansi Jurnalis Independen (AJI). Ikut mendirikan berbagai organisasi seperti
PBHI, Tim Relawan Kemanusiaan (TRUK), Solidaritas Nusa Bangsa (SNB),
ProPatria, Cinema Society, ELKASA, DEMOS, IMSS, dan masih menjadi
anggota board di sejumlah organisasi antara lain di Lembaga Studi dan Advokasi

31

Masyarakat (ELSAM), anggota Dewan Pakar INTI, anggota Dewan Pakar Ikatan
Sarjana Katolik Indonesia (ISKA).
Sejak awal 1990 menjadi pembicara di berbagai forum. Mulai pelatihan hingga
workshop dan seminar, baik di tingkat lokal, nasional, maupun internasional,
dengan topik sekitar media, jurnalisme, konflik, kekerasan, HAM, dan reformasi
sektor keamanan. Menjadi ombudsman1 di majalah Acehkita (2003-2007) dan di
tabloid Suara Perempuan Papua sejak 2004 hingga sekarang. Pernah menjadi
pengajar tamu di sejumlah perguruan tinggi negeri dan perguruan tinggi swasta
dan sampai sekarang masih terdaftar sebagai dosen tidak tetap di Fikom
Universitas Tarumanagara Jakarta.
Pada 2000 hingga awal 2005 menjadi anggota Tim Pokja Reformasi POLRI
yang dibentuk POLRI-Kemitraan. Ia juga anggota sejumlah Pokja di bidang
reformasi sektor keamanan dan ikut menyusun academic paper Konsep
Pertahanan Republik Indonesia. Pada 2004-2006 ikut dalam pokja reformasi
intelijen yang menyiapkan RUU Intelijen. Sejumlah penelitian pernah
dilakukannya, termasuk penelitian yang dilakukan bersama Profesor Dr. Olle
Tornquist dari Universitas Oslo, Norwegia. Ia termasuk penulis produktif, karya
tulisannya tersebar di berbagai media massa. Sebanyak 67 buku telah ditulis dan
dieditnya. Surel: ruhoro_07@yahoo.com. (Dewan Pers, 2013:15)

Ombudsman berasal dari bahasa Swedia, merupakan sebutan untuk orang yang ditunjuk untuk
menyelidiki keluhan individu. Dalam hal ini, keluhan dari pembaca dan atau ketika ada hasil
liputan wartawan yang meragukan, sehingga dibutuhkan penyelidikan khusus terhadap keaslian
dan keakuratan produk jurnalistiknya.

32

6. Nezar Patria (2305-AJI/WU/DP/II/2013/5/10/70)

Gambar 2. 10. Nezar Patria

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers dari unsur wartawan, sekaligus Wakil Ketua Komisi
Pengaduan Masyarakat. Kini menjabat sebagai Pemimpin Redaksi CNN
Indonesia. Pernah menjabat sebagai redaktur pelaksana viva.co.id. Mulai menjadi
wartawan saat bergabung di Majalah DR (1999-2000), kemudian berlanjut di
Majalah TEMPO hingga 2008. Alumnus Fakultas Filsafat Universitas Gadjah
Mada, Yogyakarta (1997), dengan fokus studi filsafat politik, dan meraih gelar
MSc untuk politik dan sejarah internasional di London School of Economics
(LSE), Universitas London, Inggris (2007). Menjadi pemenang Journalism for
Tolerance Prize yang digelar International Federation of Journalist (IFJ) di
Manila, Filipina, untuk liputan investigasi kerusuhan Mei 1998 yang dimuat di
Majalah TEMPO. Terpilih sebagai Ketua Umum Aliansi Jurnalis Independen
(AJI) Indonesia periode 2008-2011. Anggota tim misi pembebasan wartawan
RCTI Feri Santoro di Aceh yang disandera Gerakan Aceh Merdeka (2004).

33

Tercatat sebagai editor jurnal pemikiran sosial dan ekonomi Prisma (LP3ES), serta
menulis sejumlah buku antara lain Negara dan Hegemoni Menurut Antonio
Gramsci (1999, bersama Andi Arief). Artikelnya bersama Agus Sudibyo, The
Television Industry in Post Authoritarian Indonesia dimuat di Journal of
Contemporary Asia, Oxford, Inggris (2013). Surel: nezar.patria@gmail.com;
twitter @nezarpatria. (Dewan Pers, 2013:14)
7. Anthonius Jimmy Silalahi
Gambar 2. 11. Anthonius Jimmy Silalahi

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers dari unsur pimpinan perusahaan pers. Kini menjabat
sebagai Wakil Ketua Komisi Hukum dan Komisi Hubungan Antar Lembaga dan
Luar Negeri. Sejak tahun 2003 menjadi Direktur Eksekutif Asosiasi Televisi Lokal
Indonesia (ATVLI), organisasi pertelevisian dengan jumlah anggota terbesar
tempat bergabungnya puluhan perusahaan televisi lokal yang tersebar di berbagai
daerah di tanah air. Saat ini menjadi Manager Usaha Bali TV (PT. Bali Ranadha
Televisi) dan Direktur Eksekutif Indonesia Network. Dunia pers dan penyiaran
telah digelutinya sejak tahun 1996, diawali sebagai kontributor di surat kabar

34

Jawa Pos wilayah Kaltim, sekaligus penyiar Radio Universitas Mulawarman.

Kemudian berlanjut di Radio Gema Nirwana FM, Radio Paras FM, Radio Smart
FM Network. Ia juga menjadi presenter beberapa program talkshow di TVRI
Nasional. Terlibat dalam Tim Nasional Migrasi Sistem Penyiaran Analog ke
Digital Departemen Kominfo (2005-2006). Hingga sekarang masih aktif menjadi
konsultan

media

dan

kehumasan

di

sejumlah

lembaga.

Surel:

jimsilalahi@yahoo.com. (Dewan Pers, 2013:12)

8. Imam Wahyudi (3814-LPDS/WU/DP/III/2013/04/04/65)
Gambar 2. 12. Imam Wahyudi

Sumber: contentindonesia.com (Akses 18 Juli 2014)

Imam adalah jurnalis senior, broadcaster dan aktivis pers. Prestasi Imam yang
menonjol di pertelevisian dan pers membuatnya terpilih sebagai ketua umum
Ikatan Jurnalistis Televisi Indonesia (IJTI). Mantan Wapemred dan Eksekutif
Produser RCTI ini memiliki jaringan media dan kewartawanan yang amat luas di
berbagai daerah. Berbekal jaringan yang luas itulah, Imam kini aktif menjadi
instruktur dan pembicara pada berbagai forum dan training di Indonesia, baik

35

untuk kalangan media lokal, pusat, jaringan LSM, maupun pemerintah. (Tersedia
di: http://contentindonesia.com/?page_id=2. Akses 18 Juli 2014.)
Anggota Dewan Pers dari unsur wartawan. Periode ini menjabat sebagai wakil
ketua Komisi Pengaduan Masyarakat dan Komisi Pengembangan Profesi
Wartawan, Penelitian dan Pendataan Perusahaan Pers. Pada tahun 1987 mulai
bekerja di bidang kewartawanan dengan menjadi koresponden Harian Sore
Wawasan, Semarang, dan berlanjut di majalah berita ekonomi Prospek (19901994). Karir sebagai jurnalis TV dimulai di RCTI (1994-2006), di antaranya
sebagai Wakil Pemimpin Redaksi. Bagian dari tim awal yang membidani kanal
berita 24 jam Astro Awani Indonesia. Sekarang menjadi Produser Eksekutif PT.
Content Creative Indonesia (CCI) yang memproduksi program informasi untuk
televisi, siber dan mobile. Selain itu, menjadi Pembina Program Jurnalistik di
NewsShinta Radio Network yang bermarkas di Bandung. Alumnus Jurusan
Komunikasi Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, (1990) ini pernah memimpin
Ikatan

Jurnalis

Televisi

Indonesia

(IJTI)

Pusat

(2005-2012).

Surel:

imam_wahyudi2001@yahoo.com; twitter @ImamW_awaniers. (Dewan Pers,

2013:12)

36

9. I Made Ray Karuna Wijaya (3812-LPDS/WU/DP/III/2013/06/01/67)

Gambar 2. 13. I Made Ray Karuna Wijaya

Sumber: dewanpers.or.id (Akses 18 Juli 2014)

Anggota Dewan Pers, sekaligus Wakil Ketua Komisi Pengembangan Profesi

Wartawan, Penelitian dan Pendataan Perusahaan Pers dan Komisi Hubungan
Antarlembaga dan Luar Negeri. Akrab dipanggil Ray Wijaya. Saat ini menjabat
sebagai Pemimpin Redaksi, Vice President News dan Corporate Secretary di
MNCTV. Memulai karir di bidang pers penyiaran sejak 1992 ketika menjadi
Reporter dan Asisten Produser SCTV di Surabaya. Dari SCTV, Ray Wijaya
pindah ke RCTI di Jakarta pada 1993. Alumnus Universitas Udayana Bali tahun
1991 ini pernah menjadi Ketua Umum Ikatan Jurnalis Televisi Indonesia (IJTI)
Pusat. Sempat bergabung di Jurusan Komunikasi Program Pasca Sarjana
Universitas Indonesia dan saat ini mengikuti program MM Eksekutif di Sekolah
Tinggi Manajemen PPM Jakarta. Pernah mengikuti sejumlah program pelatihan di
dalam dan luar negeri, antara lain, Pelatihan Jurnalistik TV di BBC International

37

di London (1996) dan Leadership for Environment and Development Programme

(LEAD International). Dipercaya menjadi juri di International Emmy Award di
Bangkok (2012). Surel: ray.wijaya@mnctv.com. (Dewan Pers, 2013:13)
2.5. Tugas, Fungsi dan Peran Dewan Pers
UU Pers menjadi salah satu UU yang tidak disertai adanya Peraturan
Pemerintah (PP) maupun regulasi hukum lain yang terkait. Mengenai tugas,
fungsi dan terutama peranan Dewan Pers diperkuat melalui kesepakatan yang
khusus dibuat dan dirumuskan oleh konstituen pers sendiri. Penguatan Peran
Dewan Pers terdapat dalam Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 05/SKDP/III/2006 yang ditetapkan di Jakarta, 24 Maret 2006.
Selain itu, Dewan Pers juga berperan dalam menjamin kebebasan pers dan
menjamin segala prosedur yang berhubungan dengan pers diselesaikan oleh dan
melalui Dewan Pers saja. Beberapa peraturan mengenai pers yang dirumuskan dan
ditetapkan oleh Dewan Pers, antara lain:
1. Peraturan Dewan Pers No. 03/Peraturan-DP/VII/2013 tentang Prosedur
Pengaduan ke Dewan Pers;
2. Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 03/SK-DP/III/2013 tentang Standard
Operasional Prosedur (SOP) Pengelolaan dan Pelayanan Informasi Publik
di Dewan Pers;
3. Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 03/SK-DP/III/2006 tentang Kode
Etik Jurnalistik;

38

4. Peraturan Dewan Pers Nomor 6/Peraturan-DP/V/2008 tentang Pengesahan

Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 03/SK-DP/III/2006 tentang Kode
Etik Jurnalistik sebagai Peraturan Dewan Pers;
5. Peraturan Dewan Pers Nomor 2/Peraturan-DP/III/2003 tentang Kode Etik
Filantropi Media Massa;
6. Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 02/SK-DP/I/2011 tentang Kriteria
dan Tata Cara Menetapkan Perusahaan Pers sebagai Lembaga Penguji
Standard Kompetensi Wartawan (SKW);
7. Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 03/SK-DP/I/2011 tentang Kriteria
dan Tata Cara Menetapkan Organisasi Wartawan sebagai Lembaga Penguji
SKW;
8. Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 04/SK-DP/I/2011 tentang Kriteria
dan Tata Cara menetapkan Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Wartawan
sebagai Lembaga Penguji SKW
9. Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 05/SK-DP/I/2011 tentang Kriteria
dan Tata Cara Menetapkan Perguruan Tinggi sebagai Lembaga Penguji
SKW;
10. Peraturan Dewan Pers Nomor 3/Peraturan-DP/III/2008 tentang Standard
Organisasi Perusahaan Pers;
11. Peraturan Dewan Pers Nomor 4/Peraturan-DP/III/2008 tentang Standard
Perusahaan Pers;
12. Peraturan Dewan Pers Nomor 5/Peraturan-DP/IV/2008 tentang Standard
Perlindungan Profesi Wartawan;
13. Peraturan Dewan Pers Nomor 7/Peraturan-DP/V/2008 tentang Pengesahan
Surat Keputusan Dewan Pers Nomor 04/SK-DP/III/2006 tentang Standard
Organisasi Wartawan sebagai Peraturan Dewan Pers;

39

14. SK Dewan Pers Nomor 04/SK-DP/III/2006 tentang Standard Organisasi

Wartawan;
15. Peraturan Dewan Pers Nomor 1/Peraturan-DP/II/2010 tentang Standard
Kompetensi Wartawan;
16. Peraturan Dewan Pers Nomor 8/Peraturan-DP/X/2008 tentang Pedoman
Penyebaran Media Cetak Khusus Dewasa;
17. Peraturan Dewan Pers Nomor 9/Peraturan-DP/X/2008 tentang Pedoman
Hak Jawab;
18. Peraturan

Dewan

Pers

Nomor

10/Peraturan-DP/X/2009

tentang

Keterangan Ahli Dewan Pers;

19. Pedoman Dewan Pers Nomor 01/P-DP/V/2007 tentang Penerapan Hak
Tolak dan Pertanggungjawaban Hukum dalam Perkara Jurnalistik;
20. Peraturan Dewan Pers Nomor 1/Peraturan-DP/III/2012 tentang Pedoman
Pemberitaan Media Siber;
21. Peraturan Dewan Pers Nomor 1/Peraturan-DP/III/2013 tentang Pedoman
Penanganan Kasus Kekerasan terhadap Wartawan;
22. Pernyataan

Dewan

Pers

No.

12/PDP/X/2001

tentang

Mengatasi

Penyalahgunaan Profesi Wartawan;

23. Pernyataan Dewan Pers No. 13/PDP/X/2001 tentang Pornografi dalam
Pers;
24. Pernyataan Dewan Pers Nomor 1/P-DP/III/2008 tentang Praktik
Jurnalistik yang Tidak Etis;
25. Pernyataan Dewan Pers Nomor 01/P-DP/IX/2009 tentang Penempatan
Pejabat Pemerintah di dalam Struktur Redaksi Pers;

40

26. Seruan Dewan Pers Nomor 189/S-DP/VII/2013 tentang Pemberitaan

Kasus Kejahatan Susila;
27. Surat Edaran Dewan Pers Nomor 249/SE-DP/VII/2013 tentang Pemberian
Bantuan dan Tunjangan Hari Raya kepada Wartawan.
Mengenai fungsi Dewan Pers, tertuang dalam UU Pers pasal 15 butir (2),
yakni:
a. melakukan pengkajian untuk pengembangan kehidupan pers;
b. menetapkan dan mengawasi pelaksanaan Kode Etik Jurnalistik;
c. memberikan pertimbangan dan mengupayakan penyelesaian pengaduan
masyarakat atas kasus-kasus yang berhubungan dengan pemberitaan pers;
d. mengembangkan komunikasi antara pers, masyarakat dan pemerintah;
e. memfasilitasi organisasi-organisasi pers dalam menyusun peraturanperaturan dibidang pers dan meningkatkan kualitas profesi kewartawanan
f. mendata perusahaan pers;
Tugas-tugas Dewan Pers dibantu oleh sekretariat Dewan Pers yang dikepalai
oleh Lumongga Sihombing, S.E. Berikut beberapa tugas komisi-komisi Dewan
Pers.
a. Komisi Hukum
- Menyusun pedoman kerja dari MOU (Memorandum of Understanding)
-

antara Dewan Pers dan Polri

Membuat draft dan mengadakan Forum Group Discussion (FGD) Indeks

Kemerdekaan Pers
- Penyusunan draft peliputan terorisme
b. Komisi Pengaduan Masyarakat
- Menetapkan dan mengawasi pelaksanaan KEJ
- Memberikan pertimbangan dan mengupayakan penyelesaian pengaduan
masyarakat atas kasus-kasus yang berhubungan dengan pemberitaan pers
c. Komisi Hubungan Antar Lembaga dan Luar Negeri
- Mengembangkan komunikasi antara pers, pemerintah dan masyarakat
- Komunikasi dengan Dewan Pers dari negara-negara lain
d. Komisi Pengembangan Profesi Wartawan, Penelitian dan Pendataan
-

Perusahaan Pers
Pendataan Perusahaan Pers
Workshop Pers Mahasiswa
Pelatihan Jurnalistik khusus tentang anak/ korupsi/ bencana alam/
perempuan

41

Literasi Media
Melakukan riset tentang pers di masyarakat
Audit UKW (Uji Kompetensi Wartawan)
Pelatihan pengujian kompetensi wartawan (TOT) dan saksi ahli

2.6. Struktur Organisasi

Sejak era reformasi, Dewan Pers sudah bebas dari campur tangan pemerintah.
Didukung dengan pembubaran Departemen Penerangan di Era Presiden
Abdurrahman Wahid. Namun begitu, pengangkatan keanggotaan Dewan Pers
tetap melalui Keputusan Presiden (Keppres).
Salah satu keunikan Dewan Pers, ialah menjadi satu-satunya lembaga negara
yang mendapatkan dana dari APBN dan tidak melalui proses fit and proper di
DPR. Oleh karena Dewan Pers masih mendapat kucuran dana dari APBN,
keuangannya dikelola oleh Pegawai Negeri Sipil (PNS). Para PNS yang
mendukung kinerja Dewan Pers berasal dari Menkominfo. Menkominfo ini
dibentuk ketika Megawati Soekarno Putri menjabat sebagai Presiden Republik
Indonesia ke-5. Dengan demikian, Menkominfo kembali masuk ke Dewan Pers.
Namun tetap terpisah, perannya hanya sebagai pendukung dan bekerja dibawah
koordinasi Ketua Dewan Pers.
Berikut penulis sajikan bagan struktur anggota Dewan Pers periode 2013-2016:

42

Bagan 2. 1. Struktur Organisasi Dewan Pers

Hasil Observasi Penulis

Perlu diketahui bahwa, pembentukan komisi di Dewan Pers dibuat berdasarkan

kebutuhan. Sebelumnya, komisi di Dewan Pers seringkali berubah, ada yang tujuh
sesuai jumlah anggota dewan selain posisi ketua dan wakil ketua, pernah juga
berjumlah 5 saja, sampai kini semakin ramping menjadi hanya 4 pembagian
komisi. Struktur organisasi Dewan Pers sebenarnya tidaklah tepat demikian,
seperti yang tergambar di atas. Sebab, seharusnya setelah Margiyono, ketujuh

43

anggota dewan lainnya di bawah satu garis komando yang sama. Namun supaya
lebih memudahkan pemahamannya, maka penulis tafsirkan dengan penyusunan
yang demikian.
2.7. Tinjauan Sekilas
Menjadi anggota Dewan Pers ternyata bukan profesi utama bagi para
anggotanya. Analoginya kira-kira mirip dengan lembaga kemahasiswaan atau
lembaga sosial dan kemasyarakatan lain. Anggota Dewan Pers terpilih
berdasarkan prestasi dan kredibilitas, dan ketika tergabung dalam kepengurusan
Dewan Pers, hanya satu kata yang perlu dianut: pengabdian. Sebab, secara materi,
orang tidak bisa menggantungkan hidupnya di Dewan Pers. Kriteria pemilihan
anggota Dewan Pers ditetapkan dalam statuta Dewan Pers sebagaimana yang
termakhtub dalam SK Dewan Pers No. 05/SK-DP/III/2006 tentang Penguatan
Peran Dewan Pers, sebagai berikut:
a. memahami kehidupan pers nasional dan mendukung kebebasan pers
berdasarkan UU No. 40/1999 tentang Pers dan Kode Etik Wartawan
Indonesia;
b. memiliki integritas pribadi;
c. memiliki sense of objectivity dan sense of fairness;
d. memiliki pengalaman yang luas tentang demokrasi, kemerdekaan pers,
mekanisme kerja jurnalistik, ahli dibidang pers dan atau hukum dibidang
pers. (Dewan Pers, 2013:22)

44

Menurut keterangan Jimmy Silalahi, wakil ketua komisi hukum Dewan Pers,
orang-orang yang dipilih sebagai anggota Dewan Pers selain memenuhi kriteria di
atas, juga haruslah orang-orang yang sudah mapan secara materi. Dengan
demikian, mereka tidak menggantungkan penghasilan utamanya dari bekerja di
Dewan Pers. Upah honorer yang diperoleh anggota Dewan Pers antara lain dari
rapat-rapat pokja, per bulan sekitar 1 juta sampai 1,5 juta rupiah per pokja. Selain
itu, penghasilan lain di dapat jika menjadi pembicara, moderator di dalam dan di
luar Dewan Pers sekitar 1-3 juta rupiah per panggilan, dan uang saku perjalanan
dinas ke luar kota sekitar 350-400 ribu rupiah per hari.
Sementara untuk keterpilihan sekretariat dan staf khusus yang biasa disebut
pokja (kelompok kerja), sama dengan seleksi Dewan Pers, berangkat dari
rekomendasi di kalangan pers dan ketentuan lainnya adalah memiliki spesifikasi
atau keahlian tertentu yang dipandang mampu mendukung kinerja setiap komisi
Dewan Pers. Di komisi hukum misalnya, Yosep Adi Prasetyo melihat yang
penting orang-orang pokja harus bisa supporting, menguasai betul masalah
keuangan, laporan, soal logistik, tahu tentang karakter kerja anggota Dewan Pers,
punya jaringan yang luas, dengan kepolisian, humas-humas, bisa membangun
jaringan.
Christina Chelsia Chan, salah seorang anggota pokja yang merangkap dalam
tiga komisi sekaligus diminta bergabung karena keahliannya dalam menangani
jaringan internasional. Beliau lulusan Leiden dan punya jaringan yang kredibel di
UN, khususnya UNESCO. Sabam Leo Batubara dan Herutjahjo, walau keduanya

45

sudah memasuki usia pensiun, namun pengalaman beliau selama di BAGIN

(sekarang BIN) dengan kemampuan analisisnya yang tinggi sangat dibutuhkan
dalam menilik pelanggaran-pelanggaran pers yang masuk. Sebab kalau beliau
yang memeriksa pasti lebih detil. Anton Prajasto, ditarik masuk ke komisi hukum
untuk membantu pengerjaan indeks kemerdekaan pers karena latar belakangnya
sebagai anggota komnas HAM dan aktivis.