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Sin embargo el tema del medio ambiente es uno de aquellos donde aparece
muy clara la legitimidad de la intervencin del Estado. El mercado por s solo
no ofrece un nivel adecuado de proteccin de los recursos. Por el contrario, la
tendencia del capital y su necesidad de hacer ganancias en el corto plazo y
minimizar sus costos, est llevando a situaciones crticas no slo a los recursos
naturales renovables de la regin, sino a niveles de contaminacin intolerable
en suelos, agua y aire.
Los gobiernos deben disponer de una amplia gama de instrumentos
econmicos para incentivar el cumplimiento de las normas ambientales, para
fomentar el uso de tecnologas ms apropiadas , para hacer inversiones en
plantas de tratamientos , para evitar y minimizar los residuos o para evitar
aquellos ms riesgosos y peligrosos , para orientar la actitud empresaria hacia
prcticas ms benignas con el medio ambiente.
Por lo general la gama de instrumentos utilizados en este campo es muy
estrecha y pobre . A lo ms se utilizan las tarifas del servicio de aseo para
residuos domiciliarios las cuales suelen estar ligadas al impuesto territorial o de
bienes races. Normalmente existen amplios subsidios, que incluyen a los
propietarios con predios de bajo valor, lo cul por otra parte crea dficit
importantes en muchos servicios municipales. Por otra parte, de los pocos que
pagan existe un subsidio perverso, ya que los de menor ingreso subsidian a los
de mayor ingreso. En algunos pases se ha innovado ligndolas al pago de
otros servicios como en electricidad o el agua, con vistas a buscar un criterio de
diferenciacin y la proporcionalidad entre los niveles de ingreso y gasto familiar
con
las
tarifas
del
servicio
de
aseo.
Pero existen muchos otros instrumentos, que podran ser utilizados. Los cargos
diferenciados por contaminacin suelen ser utilizados, por ejemplo en
Alemania, para incentivar la no generacin, la generacin de residuos menos
peligrosos, el mejor tipo de tratamiento (biolgico, qumico o fsico) y la
minimizacin del volumen de residuos destinado a depsito final. Al ser
diferenciados los cargos por tipos de residuos, por clase de tratamiento y por
lugar de destino final-poniendo valores mas altos a aquellas alternativas que la
autoridad quiere desestimular-,se est orientando a los generadores hacia
patrones de conducta ms armoniosas con el medio ambiente.
Entre los instrumentos de gestin cabe destacar las Evaluaciones de Impacto
Ambiental, las auditorias ambientales y los sistemas de gestin y de calidad
ambiental. Estos ltimos han sido abordados por las normas ISO 9000 y 14000,
las cuales han sido poco incorporadas por las empresas latinoamericanas, pero
podran ser de mucha utilidad no slo para efectos ambientales y un adecuado
control de los residuos, sino tambin por efectos comerciales y de
competitividad.
No es posible seguir pensando que la gestin de residuos es meramente un
problema tcnico de diseo y gestin de un relleno sanitario, complementado
por una sesuda norma tcnica. El primer problema que habr que vencer es la
B- Residuos inertes:
Se caracterizan por su inocuidad, estando constituidos por ciertos tipos de
chatarra, vidrios, escorias, cenizas, escombros, abrasivos, arenas de moldeo,
lodos inertes, etc. Al no poseer condiciones adversas al medio ambiente
pueden ser utilizados como materiales de relleno.
C- Residuos txicos y peligrosos:
Deben
definirse
por
medio
de
legislacin
especifica.
A continuacin se detallan diferentes aspectos que permiten identificar R.T.P.,
en funcin de las circunstancias que determinan la necesidad de su gestin, los
tipos genricos de residuos, los constituyentes que le confieren el carcter de
peligrosos y las caractersticas de los residuos.
Circunstancias que determinan la necesidad de gestin
Existen diferentes razones consideradas como determinantes que los
materiales correspondientes sean clasificados como residuos para eliminar o
abandono, sin perjuicio de que puedan ser objeto de operaciones que
conduzcan a su recuperacin, reutilizacin, reciclaje o usos alternativos por los
cuales puedan clasificarse como subproductos.
-Productos
rechazados
por
los
sistemas
de
control.
-Productos
caducados
(desechados
por
fecha
de
vencimiento).
-Productos
y
materiales
deteriorados
accidentalmente.
-Materiales
contaminados
por
procesos
industriales
previstos.
-Elementos
inutilizables
por
fin
de
vida
til
(pilas).
-Residuos de proceso de control de la contaminacin (filtros).
-Residuos
de
mecanizado
(virutas,
recortes,
despuntes,
etc).
-Materiales
adulterados
o
contaminados.
-Productos sin uso.
de
Hospitales
o
de
otras
actividades
mdicas.
farmacuticos,
medicamentos,
productos
veterinarios.
y
productos
fitosanitarios.
de
productos
empleados
como
disolventes.
La
tratamiento
incineracin
fsico-qumico
La incineracin
La incineracin es un procedimiento susceptible de ser utilizado para la
eliminacin de residuos cuando estos son combustibles. Puede aplicarse a