Professional Documents
Culture Documents
IAI, 2015
I.
CONCEPEREA PROIECTULUI
I.1. Context
n ultimii ani, n rile occidentale, numrul studiilor privind situaia copiilor a crescut
n mod semnificativ. n paralel, au fost definite i activate strategii, msuri de combatere a
srciei n rndul copiilor, strategii n elaborarea crora comunitatea tiinific are un rol
important. n Romnia, condiiile de via ale copiilor au fost puin studiate, dei n mai mult
de jumtate din gospodriile de la noi triete cel puin un copil i aproximativ un sfert dintre
acetia triesc n srcie (Zamfir, 2005, Diagnoza srciei i a riscurilor n dezvoltarea
copilului din Romnia, Raport de cercetare realizat de ICCV, coord. prof. dr. Ctlin Zamfir).
Referindu-ne la relaia dintre condiiile de via ale copiilor din Romnia i educaie,
am ajuns la concluzia c, una dintre msurile considerate a avea cea mai mare eficien n
mbuntirea condiiilor de via ale copiilor i nu numai, o constituie facilitarea accesului la
educaie. Aciunile ntreprinse n acest sens trebuie ns s vizeze nu doar dezvoltarea
infrastructurii educaionale, creterea calitii educaiei oferite de ctre coal sau creterea
transferurilor financiare dinspre bugetul de stat sau/i bugetele locale ctre copiii aflai n
dificultate i familiile acestora, ci i schimbarea atitudinilor, comportamentelor populaiei
vizavi de educaie (Neagu, Gabriela, Accesul la educaie al copiilor din medii defavorizate, n
Revista Calitatea Vieii, XVIII, nr. 34, 2007, p. 307319: 307). Studiile recente arat c, n
ciuda reducerii inegalitilor veniturilor dintre diverse categorii de populaie, accesul la
educaie se caracterizeaz nc printr-o selecie social i cultural accentuate. Pentru c
explicarea inegalitii accesului prin inegaliti socioeconomice nu este suficient, se impune
o alt explicaie: atitudinea prinilor vizavi de coal, percepia lor asupra nvmntului,
interesul lor asupra gradului studiului copiilor lor etc.
Educaia timpurie este o necesitate n contextul social actual, deoarece perioada
cuprins ntre natere i 6/7 ani este cea n care copiii au o dezvoltare rapid. Dac procesul
de dezvoltare este neglijat, mai trziu, compensarea acestor pierderi este dificil i
costisitoare. Investiia n copii la vrste ct mai fragede conduce, pe termen lung, la
dezvoltarea social a acestora i la realizarea susinut a drepturilor copiilor. Dac la nivelul
educaiei timpurii sunt depistate i remediate deficienele de nvare i psihocomportamentale
ale copiilor, deci nainte de integrarea copilului n nvmntul primar beneficiile
recunoscute se refer la: performanele colare superioare, diminuarea ratei eecului colar i
a abandonului.
b. Descrierea solicitantului/aplicantului
numele organizaiei solicitante i datele de contact ale acesteia: Universitatea Alexandru Ioan
Romnia aproape unul din doi copii (47,4%) este la risc de srcie i excluziune social 1.
(Key Data on Early Childhood Education and Care in Europe, 2014: 25). De asemenea,
locuind ntr-o cas afectat de lipsa locurilor de munc nu numai c plaseaz copilul la risc de
srcie dar l i dezavantajeaz din punct de vedere al accesului la educa ie. n EU-28
procentul mediu de gospodrii cu copii 0-5 ani, n care membrii si nu au loc de munc este
de 11.2%. Aceasta nseamn c puin peste o gospodrie din 10, cu copii sub 6 ani din UE este
afectat de acest fenomen. n Romnia procentul este de 10%. Copiii care locuiesc n aceste
familii se afl n risc de a fi dezavantajai din punct de vedere educaional datorit lipsei
locurilor de munc a adulilor din familie i implicit a securitii financiare.
Accesul la educaie timpurie a copiilor din grupurile dezavantajate este una din
prioritile europene cu privire la politicile de educaie timpurie, se arat n Raportul Key
Data on Early Childhood Education and Care in Europe. 2014 Edition citat mai sus. n
prezent, n rile europene, procentul de participare este 93%, se arat n acelai raport.
Agenda Europa 20202 i-a propus s ating o int de participare a copiilor la educaie
timpurie de 95%. n Romnia conform ultimului raport al MECS 3 Raport privind starea
nvmntului preuniversitar n anul 2010/2011, aproape 80% dintre copiii de 3-6 ani au
fost cuprinsi n grdini. Aproximativ 92% dintre copiii nscrii la coal n acel an au fost
anterior la grdini. n anul colar 2010/2011 se nregistra cea mai crescut rat brut de
cuprindere n nvmntul precolar: 78,8%. (MECS, 2011, 6). Majoritatea rilor europene
s-au angajat s asigure copiilor un cadru legal pentru educaie timpurie pentru cel pu in
ultimul an, pre-primar educaiei obligatorie. Doar 7 ri4 printre care i Romnia nu au nc
1 Bulgaria se afl i ea n aceast situaie (51,4%)
2 Europa 2020 este strategia pe zece ani prin care Uniunea European i
propune s sprijine creterea economic i ocuparea forei de munc, lansat n
2010. Obiectivul ei este mai mult dect de a depi criza din care economiile
noastre i revin acum treptat. Strategia i propune s elimine deficienele
modelului nostru de dezvoltare i s creeze condiii favorabile pentru o cretere
economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Pentru a realiza acest
lucru pn la sfritul anului 2020, UE i-a fixat cinci obiective eseniale
referitoare la: ocuparea forei de munc, cercetare i dezvoltare, energie/clim,
educaie, incluziune social i reducerea srciei.
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/index_ro.htm
3 Ministerul Educaiei, Cercetrii i tiinei
4 Croatia, Italy, Lithuania, Romania, Slovakia, Iceland and Turkey
+
Puncte tari
Existena personalului
didactic
calificat
Puncte slabe
Starea material precar a familiilor
Nivelul sczut de cultur i instruire a
Condiii exterioare
instituiile colare
Oportuniti
Creterea de oferte educaionale
Ameninri
Lipsa de preocupare constant a sistemului
desfurarea
pregtirea
acestora.
Dezvoltarea personalitii complexe a copiilor
prin
implicarea
acestora
proiecte
(relevana) proiectului asupra nevoilor identificate i modul de satisfacere a lor, separat pentru
fiecare categorie.
Beneficiari direci:
precolare.
instructiv-educative i care,
n acelai timp,
urmrit
numeroase
acces - care presupune anse egale pentru toi copiii n ncadrarea acestora n instituiile
precolare;
participare - relaia educativ centrat ctre independena i responsabilitatea copilului de la
vrste mici;
calitate - implic nevoia alegerii unor metode i resurse pentru a ndeplini obiectivele
nvmntului precolar n concordan cu necesitile impuse de realitile societii. Toate
aceste trei elemente sunt extrem de importante n reuita sistemului de nvmnt precolar,
doar c fr ncadrarea copiilor n grdini nu putem asigura satisfacerea celorlalte
componente.
Un studiu realizat de ctre UNICEF n 2002 (citat ntr-un studiu al MECS din 2006: 9)
a scos n eviden necesitatea abordrii holistice a copilului i necesitatea unei educaii
timpurii. n 2006, un alt studiu elaborat de MECS i intitulat Studiu de impact Introducerea
educaiei timpurii n sistemul romnesc de educaie (MECS, 2006), a fcut o analiz a
punctelor tari i a celor slabe ale sistemului de educaie precolar i i propunea la acea
vreme o serie de schimbri, urmate n mod firesc de o strategie n domeniul educa iei
precolare. Cu toate acestea, realitatea prezent, privit att prin ochii individului de rnd i al
profesionistului deopotriv dovedete c nc exist o serie de probleme in sistemele
educaional i cel de protecie n ceea ce privete serviciile oferite copiilor de vrst
precolar. Proiectul i propune s evidenieze, la o scar redus, dat fiind contextul de
derulare, cteva aspecte care in de stadiul actual al sistemul de nvmnt precolar i s
ilustreze dac au fost fcute anumite progrese n raport cu asigurarea unor condi ii mai bune
de acces i participare a copiilor de vrst precolar la educaie, dar cu precdere a celor
provenind din comuniti srace. De asemenea, ne-am dorit s surprindem rolul sistemului de
protecie social la nivel local, cooperarea actorilor locali pentru a adresa servicii sociale i
educaionale de calitate copiilor. n termeni mai generali, tema proiectului vizeaz rolul i
intervenia statului n asigurarea anselor egale de participare a copiilor la educaia precolar.
Pn n prezent, iniiativele care iau propus s sprijine copiii provenii din comuniti
dezavantajate, pentru un acces mbuntit la educaie, sau dovedit insuficiente deoarece nu
au avut o extindere la nivel european, nu sau realizat materiale de nvare adaptate cerinelor
de nvare ale acestor copii, nu sa dezvoltat un model de bun practic i nici o corelare a
aciunilor cu abordri educaionale destinate prinilor copiilor, n msur s sporeasc
impactul proiectelor derulate asupra grupurilor int vizate.
Acest proiect abordeaz i propune modele educaionale de sprijin la nivel naional
destinate copiilor din comuniti defavorizate, n situaie de risc de prsire timpurie a colii.
Bunele practici nregistrate n ar de organizaiile neguvernamentale care au derulat grdinie
de var demonstreaz rolul determinant al acestei forme alternative de educaie precolar
pentru stimularea nscrierii n clasa I i creterea performanelor colare n clasa I n rndul
copiilor care au frecventat grdinia de var.
Pornind de la premisa c grdiniele estivale reprezint o cale eficient de atragere a
copiilor de vrst precolar din comuniti defavorizate ctre educaia precolar sistematic,
elementele de valoare adugat ale proiectului de fa se refer la extinderea acestei ci de
aciune la nivel european pentru a dezvolta ulterior un program de tip coal dup coal
care i propune asistarea n procesul de educaie a copiilor din grupul int care, dup
finalizarea programului de var, se integreaz, fie la grdini, fie la coal, pe parcursul
anului colar, urmnd ca acetia s fie sprijinii prin materiale de nvare speciale i
abordarea informativ i de consiliere destinat prinilor copiilor din grupul int prin
coala prinilor,
implicarea promotorilor comunitari n facilitarea relaiilor/parteneriatelor dintre coal -
a) Scopul proiectului
Scopul proiectului este acela de a contribui la facilitarea accesului la educaia
precolar a copiilor din comuniti srace, prin implicarea activ n evoluia lor a
prinilor/tutorilor, a furnizorilor de servicii, a comunitii n general, precum i adoptarea
unor msuri inovative n domeniul nvmntului precolar.
b) Obiectivele pe termen mediu i lung (GENERALE)
Obiectivul general al acestui proiect este de a contribui la facilitarea accesului i participrii
la procesul de educaie a copiilor de vrst precolar din zonele cele mai afectate de srcie,
prin furnizarea unor servicii de sprijin la nivel comunitar i prin activiti suplimentare menite
s mbunteasc acele condiii de via din comunitate care s-au dovedit a influena n mod
pozitiv participarea colar.
Proiectul va sprijini dezvoltarea de mecanisme, elaborarea unor pachete de faciliti i
stimulente i dezvoltarea de programe destinate copiilor i prinilor/tutorilor acestora,
provenind din zonele cele mai afectate de srcie. Acest obiectiv va diversifica gama de
servicii sociale n funcie de nevoile identificate i de numrul potenialilor beneficiari.
Implementarea de msuri integrate, efective i eficiente, adresate copiilor din
comuniti srace.
Dezvoltarea de iniiative menite s reduc inegalitile i s combat discriminarea
grupurilor vulnerabile la excluziunea social i economic, msuri iniiate n colaborare cu
autoriti locale i regionale, respectiv actori din mediul privat i ceteni.
Prin facilitarea ncheierii de parteneriate ntre entiti din Romnia i din rile din
Uniunea European (partenere), n scopul pregtirii i implementrii n comun a proiectului,
acesta va contribui, de asemenea, la ntrirea relaiilor bilaterale ntre Statele partenere i
Romnia.
nfiinarea unor noi servicii sau a unor componente noi n cadrul unor servicii deja
existente care s ofere asisten integrat pentru un numr de X copii de vrst precolar
aflai n situaii de risc (de a nu fi nscrii ntr-o form de nvmnt);
Implementarea de programe educaionale de sprijin pentru precolari i prinii
acestora.
Obiectivele pe termen scurt (SPECIFICE sau operaionale)
1. Creterea accesului i participrii la educaia precolar, inclusiv mbuntirea frecvenei
colare;
2. Creterea nivelului de contientizare privind importana educaiei n rndul familiilor i a
comunitilor locale, n general;
3. Creterea gradului de acces la servicii adaptate nevoilor copiilor din comunitile srace;
4. Adoptarea de msuri coerente, la nivel local i regional, care s vizeze inegalitile,
discriminarea i marginalizarea i care s fie iniiate, n mod participativ, de ctre actorii
instituionali locali i de societatea civil;
5. Dezvoltarea unor relaii relevante de parteneriat ntre factorii interesai implicai n
promovarea incluziunii sociale i n combaterea discriminrii.
Rezultatele ateptate sunt:
suport;
X profesioniti care furnizeaz servicii copiilor aflai n situaii de risc instruii;
Activiti:
diminuarea riscului de prsire timpurie a colii de ctre copiii din grupul int prin derularea
de activiti de informare i consiliere adresate prinilor acestora (coala prinilor);
creterea eficienei programelor de educaie propuse prin formarea profesional specific a
personalului implicat n implementarea acestora;
analiza consecinelor implementrii de forme flexibile de educaie pentru copiii din grupul
int i prinii acestora prin realizarea unui studiu sistematic al rezultatelor obinute;
creterea gradului de contientizare a membrilor comunitilor vizate asupra problematicii
riscului de prsire timpurie a colii de ctre copii prin ci de informare specifice.
Obiectivele propuse vor fi nsoite de msuri de sprijin financiar alocate copiilor
provenii din medii dezavantajate n vederea meninerii acestora n sistemul de educaie i
pentru prevenirea prsirii timpurii a colii.
n urma derulrii proiectului se va dezvolta un model de bun practic testat i nsoit
de o metodologie clar de implementare privind educaia precolar i educaia remedial n
rndul persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, care va fi mbuntit i replicat.
Activitile i rezultatele proiectului vor fi promovate n rndul opiniei publice la nivel
naional i internaional prin aciuni de formare specifice, incluznd publicaii, rapoarte,
conferine.
Aciunile promovate n cadrul acestui domeniu major de intervenie vizeaz
modernizarea i restructurarea educaiei, ntr-o abordare integrat propunnd, printre altele,
servicii integrate de sprijin n educaie, precum servicii de orientare i consiliere i aciuni
inovative n vederea asigurrii accesului egal la educaie i formare profesional iniial de
calitate. Aciunile care vizeaz dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere (n vederea
mbuntirii rezultatelor colare, a nivelului ridicat de educaie i sntate al forei de munc)
constau n dezvoltarea de instrumente specifice care contribuie la creterea accesului i
mbuntirea capacitii de furnizare a acestor servicii n coli. n cadrul acestor operaiuni, o
atenie deosebit se acord furnizrii serviciilor de orientare i consiliere n zonele rurale,
pentru care msurile de mbuntire accesului la aceste servicii vor viza att elevii, ct i
prinilor/tutorilor acestora.
n cadrul acestui domeniu major de intervenie, realizarea obiectivului de cretere a
accesului la educaie pentru copiii din zonele cele mai srace, va fi susinut prin:
flexibilizarea modalitilor de furnizare a educaiei (educaie inclusiv); flexibilizarea modului
de furnizare i creterea accesului la servicii de orientare i consiliere colar i n carier;
educaia prinilor i servicii de sprijin pentru elevii cu dizabiliti; campanii de
contientizare; sprijin financiar/stimulente pentru categoriile defavorizate pentru creterea