Zakon o zatiti prava na suenje u razumnom roku

Zakon je objavljen u "Slubenom listu CG", br.

11/2007 od 13.12.2007. godine.

I. OPTE ODREDBE
Predmet zakona
lan 1
Zatita prava na suenje u razumnom roku, kao i pravino zadovoljenje zbog povrede
prava na suenje u razumnom roku ostvaruje se u sudskom postupku, na nain i pod
uslovima propisanim ovim zakonom.

Pravo na zatitu
lan 2
Pravo na sudsku zatitu zbog povrede prava na suenje u razumnom roku imaju
stranka i umjea u graanskom sudskom postupku, stranka i zainteresovano lice u
upravnom sporu, okrivljeni i oteeni u krivinom postupku (u daljem tekstu: stranka),
ukoliko se postupci odnose na zatitu njihovih prava u smislu Evropske konvencije za
zatitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
Pravo iz stava 1 ovog lana i duina trajanja razumnog roka utvruje se u skladu sa
praksom
Evropskog
suda
za
ljudska
prava.
+ Sudska praksa

Pravna sredstva
lan 3
Pravna sredstva za zatitu prava na suenje u razumnom roku su:
1) zahtjev za ubrzanje postupka (u daljem tekstu: kontrolni zahtjev);
2) tuba za pravino zadovoljenje.

Mjerila
lan 4
Prilikom odluivanja o pravnim sredstvima iz lana 3 ovog zakona, naroito se uzima
u obzir:
- sloenost predmeta u injeninom i pravnom smislu;
- ponaanje podnosioca pravnog sredstva;
- ponaanje suda i drugih dravnih organa, organa lokalne samouprave, javnih slubi i
drugih nosilaca javnih ovlaenja;
- interes podnosioca pravnog sredstva.

Hitnost
lan 5
U postupku odluivanja po pravnom sredstvu za zatitu prava na suenje u razumnom
roku sud je duan da postupa hitno.

Odgovornost
lan 6
Nepostupanje sudije i predsjednika suda na nain i u rokovima propisanim ovim
zakonom je osnov za pokretanje postupka njihove odgovornosti u skladu sa posebnim
zakonom.

Oslobaanje od sudske takse

lan 7
U postupku ostvarivanja sudske zatite prava na suenje u razumnom roku stranka je
osloboena plaanja sudske takse.

Shodna primjena
lan 8
U postupku odluivanja po pravnim sredstvima za zatitu prava za suenje u
razumnom roku na pitanja koja nijesu ureena ovim zakonom shodno e se primjenjivati
odredbe Zakona o parninom postupku.

II. KONTROLNI ZAHTJEV

Podnoenje
lan 9
Stranka moe podnijeti kontrolni zahtjev ukoliko smatra da sud neopravdano
odugovlai postupak i odluivanje u predmetu.
Kontrolni zahtjev se podnosi sudu kod kojeg se predmet nalazi u radu.
Kontrolni zahtjev sadri:
- ime i prezime, odnosno naziv stranke, adresu njenog prebivalita, boravita,
odnosno sjedita;
- ime i prezime, odnosno naziv zastupnika ili punomonika i adresu njegovog
prebivalita, boravita, odnosno sjedita;
- poslovni broj predmeta ili druge podatke o predmetu na osnovu kojih se moe utvrditi
na koji se predmet odnosi kontrolni zahtjev;
- podatke i okolnosti u vezi sa predmetom iz kojih proizilazi da sud neopravdano
odugovlai postupak i odluivanje u postupku;
- potpis stranke, zastupnika ili punomonika.

Nadlenost
lan 10
O kontrolnom zahtjevu odluuje predsjednik suda.
U sudovima sa vie od deset sudija godinjim rasporedom moe se odrediti sudija koji
e, pored predsjednika suda, odluivati o kontrolnom zahtjevu.

Nemogunost postupanja
lan 11
Predsjednik suda ili sudija ne moe postupati po kontrolnom zahtjevu u predmetu u
kojem postupa ili je postupao u vrenju sudijske funkcije
Ako predsjednik suda, u skladu sa stavom 1 ovog lana, ne moe da postupa, o
kontrolnom zahtjevu odluuje predsjednik neposredno vieg suda.
Ako predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore (u daljem tekstu: Vrhovni sud) ne moe da
postupa u sluaju iz stava 1 ovog lana, o kontrolnom zahtjevu odluuje vijee od trojice
sudija Vrhovnog suda.

Odluivanje
lan 12
O kontrolnom zahtjevu odluuje se rjeenjem koje mora biti obrazloeno.

Odbacivanje
lan 13
Ako kontrolni zahtjev ne sadri elemente iz lana 9 stav 3 ovog zakona, predsjednik
suda e uputiti stranku da uredi kontrolni zahtjev u roku od osam dana.
Ako stranka u ostavljenom roku ne uredi kontrolni zahtjev, predsjednik suda e donijeti
rjeenje kojim se kontrolni zahtjev odbacuje.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, ako je stranka podnijela kontrolni zahtjev preko
kvalifikovanog punomonika (advokat ili lice sa poloenim pravosudnim ispitom),
predsjednik suda e odbaciti kontrolni zahtjev kao neuredan.

Oigledna neosnovanost
lan 14

Predsjednik suda e rjeenjem odbiti kontrolni zahtjev kad ocijeni da je oigledno

neosnovan.

Izvjetaj sudije
lan 15
Ako predsjednik suda ne odbaci kao neuredan ili ne odbije kao oigledno neosnovan
kontrolni zahtjev, zatraie da mu sudija ili predsjednik vijea kojem je predmet dodijeljen
u rad, odmah, a najkasnije u roku od 15 dana, dostavi pisani izvjetaj o duini trajanja
postupka i razlozima zbog kojih postupak nije okonan.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana, sainjava se u skladu sa mjerilima iz lana 4 ovog
zakona i sadri miljenje u kom roku se predmet moe rijeiti.
Predsjednik suda moe da zahtijeva i da mu sudija dostavi spise predmeta.

Neosnovanost
lan 16
Kad predsjednik suda, nakon sprovedenog postupka, utvrdi da sud nije povrijedio
pravo na suenje u razumnom roku, rjeenjem e odbiti kontrolni zahtjev kao
neosnovan.

Obavjetenje stranke
lan 17
Ako sudija u izvjetaju ili drugim pisanim aktima obavijesti predsjednika suda da e u
roku, koji ne moe biti dui od etiri mjeseca od prijema kontrolnog zahtjeva, biti
obavljene odreene procesne radnje, odnosno donijeta odluka, predsjednik suda e o
tome obavijestiti stranku i na taj nain okonati postupak po kontrolnom zahtjevu.

Osnovanost
lan 18
Kad predsjednik suda utvrdi da se neopravdano odugovlai postupak i odluivanje u
predmetu, rjeenjem e odrediti rok za preduzimanje odreenih procesnih radnji, koji ne
moe biti dui od etiri mjeseca, kao i odgovarajui rok u kojem ga sudija mora
obavijestiti o preduzetoj radnji.
Predsjednik suda moe naloiti prioritetno rjeavanje predmeta ako okolnosti sluaja
ili hitna priroda predmeta to nalau.

Oduzimanje predmeta
lan 19
Ako sudija ne preduzme mjere odreene rjeenjem po kontrolnom zahtjevu ili
obavjetenjem iz lana 17 ovog zakona, kao i u drugim sluajevima nepostupanja u
skladu sa ovim zakonom, predsjednik suda moe oduzeti dodijeljeni predmet u skladu sa
posebnim zakonom.

Rok za odluivanje
lan 20
Predsjednik suda je duan da o kontrolnom zahtjevu odlui najkasnije u roku od 60
dana od dana prijema zahtjeva.

Dostavljanje rjeenja
lan 21
Rjeenje predsjednika suda dostavlja se stranci.

Nepostupanje drugih organa

lan 22
Ako predsjednik suda utvrdi da se postupak i odluivanje u predmetu neopravdano
odugovlai zbog nedostavljanja isprava ili drugih dokaza od strane drugog dravnog
organa, organa lokalne samouprave, javne slube i drugog nosioca javnog ovlaenja,
naloie tom organu da u odreenom roku postupi po zahtjevu.

Predsjednik suda moe nadlenom organu da podnese inicijativu da se protiv lica koje
ne postupi po nalogu iz stava 1 ovog lana pokrene disciplinski postupak, odnosno da se
pokrene postupak za razrjeenje.

Ogranienja koja se odnose na podnoenje

lan 23
Ako predsjednik suda postupi u skladu sa l. 17 i 18 ovog zakona, stranka ne moe da
podnese novi kontrolni zahtjev u istom predmetu prije isteka roka iz obavjetenja,
odnosno rjeenja predsjednika suda.
Ukoliko je predsjednik suda donio rjeenje u skladu sa lanom 16 ovog zakona,
stranka moe da podnese novi kontrolni zahtjev tek po isteku est mjeseci od prijema
rjeenja.
Odredbe st. 1 i 2 ovog lana ne odnose se na pritvorske predmete ili predmete u vezi
mjera obezbjeenja.

Pravo na albu
lan 24
Ako predsjednik suda odbaci ili odbije kontrolni zahtjev ili ako po kontrolnom zahtjevu
stranci ne dostavi, u roku od 60 dana, rjeenje ili obavjetenje u skladu sa lanom 17
ovog zakona, stranka moe izjaviti albu u roku od osam dana od prijema rjeenja ili
isteka roka za dostavljanje rjeenja, odnosno obavjetenja.
Protiv rjeenja predsjednika Vrhovnog suda i vijea Vrhovnog suda donijetog po
kontrolnom zahtjevu alba nije dozvoljena.

Podnoenje albe
lan 25
alba se podnosi neposredno viem sudu, a preko suda kod koga je predmet u radu.
Neblagovremenu albu ili albu izjavljenu od strane neovlaenog lica rjeenjem e
odbaciti predsjednik suda kod koga se predmet nalazi u radu.
Sud kod koga je predmet u radu duan je da spise predmeta dostavi neposredno
viem sudu, u roku od osam dana od dana prijema albe.

Forma odluke po albi

lan 26
O albi odluuje predsjednik neposredno vieg suda rjeenjem.
Predsjednik neposredmo vieg suda je duan da donese rjeenje u roku od 60 dana
od dana dostavljanja spisa.

Odbacivanje albe
lan 27
Neblagovremenu albu ili albu izjavljenu od strane neovlaenog lica e odbaciti
predsjednik neposredno vieg suda, ako to nije uinio predsjednik suda kod koga se
predmet nalazi u radu.

Odbijanje albe
lan 28
Predsjednik neposredno vieg suda e odbiti albu kao neosnovanu i potvrditi rjeenje
predsjednika suda kada utvrdi da ne postoje razlozi zbog kojih se rjeenje pobija.

Osnovanost albe
lan 29
Ako predsjednik neposredno vieg suda ocijeni da je alba osnovana, preinaie
rjeenje predsjednika suda kod koga se predmet nalazi u radu.

Odluivanje po albi zbog nepostupanja

lan 30

Ako je alba izjavljena zbog toga to predsjednik suda stranci nije donio rjeenje ili
nije dostavio obavjetenje iz lana 17 ovog zakona u zakonom propisanom roku,
predsjednik neposredno vieg suda postupa i donosi rjeenje po kontrolnom zahtjevu u
skladu sa odredbama l. 14, 15, 16, 18 i 22 ovog zakona.

III. PRAVINO ZADOVOLJENJE

Oblici
lan 31
Pravino zadovoljenje zbog povrede prava na suenje u razumnom roku moe se
ostvariti:
1) isplatom novane naknade za prouzrokovanu tetu zbog povrede prava na suenje
u razumnom roku i/ili
2) objavljivanjem presude da je stranci bilo povrijeeno pravo na suenje u razumnom
roku.

Ogranienje prava
lan 32
Pravo na pravino zadovoljenje po ovom zakonu nemaju dravni organ, organ lokalne
samouprave, javne slube i drugi nosioci javnih ovlaenja, kao stranke u sudskim
postupcima.

Pravo na tubu
lan 33
Tubu za pravino zadovoljenje moe podnijeti stranka koja je prethodno podnosila
kontrolni zahtjev nadlenom sudu.
Tubu za pravino zadovoljenje moe podnijeti i stranka koja objektivno nije bila u
mogunosti da podnese kontrolni zahtjev.
Tuba iz st. 1 i 2 ovog lana podnosi se Vrhovnom sudu najkasnije u roku od est
mjeseci od dana prijema pravosnane odluke donijete u postupcima iz lana 2 ovog
zakona, a u postupku sprovoenja izvrenja odluke u roku od est mjeseci od dana
prijema
pravosnane
odluke
po
kontrolnom
zahtjevu.
+ Sudska praksa

Novana naknada
lan 34
Zbog nematerijalne tete prouzrokovane povredom prava na suenje u razumnom
roku isplauje se novana naknada.
Novana naknada odreuje se u iznosu od 300 do 5.000 .
Kod odreivanja visine naknade uzimaju se u obzir mjerila iz lana 4 ovog zakona.
+ Sudska praksa

Sadraj tube
lan 35
Tuba za pravino zadovoljenje mora da sadri podatke iz lana 9 stav 3 ovog
zakona.
Tuilac je duan da uz tubu podnese pravosnanu odluku o kontrolnom zahtjevu ili
obavjetenje iz lana 17 ovog zakona, odnosno dokaz da je podnosio kontrolni zahtjev
nadlenom sudu.

Postupak po tubi
lan 36
Sud kod koga se nalazi predmet duan je da, na zahtjev Vrhovnog suda, u roku od tri
dana, dostavi spise predmeta.
Vrhovni sud tubu sa spisima predmeta dostavlja organu nadlenom za zastupanje
Crne Gore u imovinskopravnim sporovima, koji je duan da u roku od osam dana od
dana prijema, vrati spise predmeta sa svojim izjanjenjem.

Odluivanje
lan 37
Vrhovni sud odluuje po tubi u vijeu od trojice sudije.
Neblagovremenu tubu, tubu podnijetu od strane neovlaenog lica i tubu koja je
podnijeta protivno lanu 33 st. 1 i 2 ovog zakona, Vrhovni sud e rjeenjem odbaciti.
U sluaju iz lana 33 stav 1 ovog zakona, kada je pravosnanim rjeenjem utvrena
osnovanost kontrolnog zahtjeva ili je sud obavijestio stranku u smislu lana 17 ovog
zakona, Vrhovni sud e presudom odrediti pravino zadovoljenje.
U sluaju iz lana 33 stav 1 ovog zakona, kad je pravosnanim rjeenjem kontrolni
zahtjev odbijen, kao i u sluaju iz lana 33 stav 2 ovog zakona, Vrhovni sud presudom
moe odrediti pravino zadovoljenje ili odbiti tubeni zahtjev ako utvrdi da nije
povrijeeno
pravo
na
suenje
u
razumnom
roku.
+ Sudska praksa

Presuda o utvrivanju povrede prava

lan 38
Vrhovni sud moe, izuzetno, imajui u vidu sve okolnosti sluaja, a naroito ponaanje
stranke, da presudom utvrdi samo povredu prava na suenje u razumnom roku.
U sluaju iz stava 1 ovog lana, sud e na zahtjev stranke odluiti da se presuda
objavi.

Objavljivanje presude
lan 39
Kad sud utvrdi teu povredu prava na suenje u razumnom roku moe, na zahtjev
stranke, pored novane naknade, odlukom naloiti i objavljivanje presude.
Sud, za koji je presudom iz lana 38 ovog zakona i stava 1 ovog lana, utvreno da je
neopravdano odugovlaio postupak i odluivanje, duan je da objavi presudu na internet
stranici i da snosi trokove objavljivanja.
Presuda iz stava 2 ovog lana mora biti dostupna javnosti na internet stranici za
vrijeme od dva mjeseca, nakon ega se arhivira ili se na zahtjev stranke brie u roku od
15 dana od prijema zahtjeva.

Rok za odluivanje
lan 40
Vrhovni sud je duan da odluku po tubi donese najkasnije u roku od etiri mjeseca od
dana prijema tube.

IV. OBEZBJEIVANJE SREDSTAVA ZA ISPLATU NOVANE

NAKNADE I NAKNADA MATERIJALNE TETE
Sredstva za isplatu novane naknade
lan 41
Sredstva za isplatu novane naknade radi pravinog zadovoljenja zbog povrede prava
na suenje u razumnom roku obezbjeuje Crna Gora.
Sredstva iz stava 1 ovog lana isplauju se iz posebne stavke razdjela budeta za rad
sudova.

Regresni zahtjev
lan 42
Ako je povreda prava na suenje u razumnom roku bila prouzrokovana ponaanjem
organa lokalne samouprave, javnih slubi i drugih nosilaca javnih ovlaenja Crna Gora
ima pravo na regresni zahtjev.

Naknada materijalne tete

lan 43

Pravo na naknadu materijalne tete zbog povrede prava na suenje u razumnom roku
ostvaruje se tubom u parninom postupku kod nadlenog suda, primjenom optih
pravila
o
naknadi
tete.
+ Sudska praksa

V. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Primjena
lan 44
Ovaj zakon primjenjuje se i na sudske postupke koji su pokrenuti prije stupanja na
snagu ovog zakona, a nakon 3. marta 2004. godine.
U sluajevima iz stava 1 ovog lana, prilikom odluivanja o pravnom sredstvu zbog
povrede prava na suenje u razumnom roku, utvruju se povrede prava nastale nakon 3.
marta 2004. godine.
Sud e, prilikom utvrivanja povrede prava iz stava 2 ovog lana, uzeti u obzir i
trajanje sudskog postupka prije 3. marta 2004. godine.

Stupanje na snagu
lan 45
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu
Crne Gore".
SU-SK Broj 01-511/10
Podgorica, 27. novembra 2007. godine
Skuptina Crne Gore
Predsjednik,
Ranko Krivokapi, s.r.