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Collier
Topologias de poder
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para o estudo de um novo objeto: o Estado. Nessa perspectiva, as conferncias de 1978 (Segurana, territrio e populao) e 1979 (Nascimento da
biopoltica) serviram para estender seu projeto, fornecendo uma genealogia
da biopoltica e uma anlise do governo poltico utilizando as ferramentas
do esquema anterior de conhecimento-poder. Mas essa interpretao que
argumento ser completamente matizada pelo privilgio concedido a Vigiar
e punir na literatura secundria sobre Foucault obscurece uma importante
modificao no mtodo e estilo de diagnstico de Foucault. Essa modificao
tem lugar no apenas com a introduo da biopoltica, em 1976, mas com sua
elaborao sobre o tema nas conferncias de 1978 e 1979. A anlise inicial de
Foucault sobre a biopoltica assenta-se em afirmaes surpreendentemente
datadas e totalizantes sobre as formas de poder caractersticas da modernidade.2 As ltimas conferncias, em contraste, sugerem o que proponho
chamar uma anlise topolgica do poder, a qual examina como as tcnicas
e tecnologias de poder existentes so reposicionadas e recombinadas em
diferentes arranjos de governo biopoltico.
O presente artigo examina essas mudanas no enfoque de Foucault no
final dos anos 1970, e as situa em relao a outros desenvolvimentos em
seus ltimos trabalhos. A primeira metade do artigo apresenta uma anlise
textual detalhada que rastreia temas especficos desde Em defesa da sociedade
at as conferncias de 1978-79, demonstrando sua sutil mas fundamental
modulao. Mostrarei que o tratamento inicial de Foucault, em 1976, com
respeito ao Estado e ao governo poltico marcado por um estilo diagnstico
que enfatiza a sistematicidade, a coerncia funcional e o escopo totalizante
das formas de poder. Essa anlise tem muito em comum com a abordagem
desenvolvida em Vigiar e punir, um estudo cujas afirmaes eram, de certo
modo, marcadas em termos de poca, tanto em sua forma temporal (dado
que a distino entre soberania e disciplina ou normalizao era tambm
uma marcador de periodizao) e de escopo diagnstico (uma nica forma de
poder definia uma sociedade disciplinar ou uma sociedade normalizadora).
Em contraste, as conferncias de 1978 e 1979 utilizam uma abordagem
topolgica que proporciona uma anlise muito mais flexvel das configuraes em que as formas de poder tomam forma e funcionam. Tenho em
mente, aqui, uma analogia aproximada topologia como ramo da matem Rabinow (2003, p. 46-47) tambm argumenta no sentido de que os primeiros trabalhos de Foucault
foram moldados em termos algumas vezes um tanto datados.
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ponto central, mas circula atravs dos capilares da vida coletiva. Ela no
repressiva, mas produtiva e intensificadora. No exerce um controle sobre
e contra o conhecimento, mas atravs do conhecimento, moldando as condies de possibilidade para certas maneiras de pensar e agir.
Em seu importante artigo sumariando os escritos de Foucault sobre
governamentalidade, Colin Gordon sugeriu que as alteraes na obra de
Foucault depois de VP devem ser interpretadas como uma resposta s crticas a sua microfsica do poder. Uma objeo frequentemente levantada
pela esquerda marxista, escreveu Gordon, era de que a nova ateno [de
Foucault] s especificidades das relaes de poder e a detalhada textura de
tcnicas e prticas especficas no conseguiram tratar ou lanar luz sobre as
questes globais de poltica, a saber, as relaes entre a sociedade e o Estado
(GORDON, 1991, p. 4). Na exposio de Gordon, alguma coisa como uma
resposta conquanto no uma que pudesse satisfazer a esquerda marxista
encontra-se no novo tema da biopoltica, discutido no volume introdutrio de Histria da sexualidade, publicado originalmente em outubro de
1976 (FONTANA e BERTANI, 2003). Nesse trabalho, Foucault props uma
distino entre uma microfsica do corpo analisada atravs das disciplinas
e o que ele chamou de biopoltica da populao.
Para Gordon e muitos outros comentadores, essa distino acrescentou, microfsica proposta na obra sobre disciplina, uma macro fsica das
relaes de poder.7 E foi essa linha macro que, segundo Gordon, Foucault
tratou nas conferncias de 1978 e 1979, Segurana, territrio e populao e
Nascimento da biopoltica. O resumo de Gordon sobre esse movimento na
obra de Foucault merece ser citado na ntegra:
Foucault j havia comeado a desenvolver sua viso dos laos entre a microfsica e a
macrofsica do poder no captulo final de Histria da sexualidade, volume 1 (1976).
Por exemplo, Pasquale Pasquino escreve: Se uma anlise minuciosa das disciplinas se ops tese
marxista da explorao econmica como um princpio para entender os mecanismos de poder,
essa anlise por si mesma no foi suficiente e exigiu a investigao de problemas globais de regulao
e ordenamento da sociedade bem como das modalidades de conceptualizao desse problema.
(PASQUINO, 1993, p. 79). Trombadori escreve: exatamente sobre essa questo (...) que se manifestaria uma falta de movimento da microfsica para a fsica do poder, um movimento que seria capaz
de estender o olhar arqueolgico de Foucault do nvel local para um nvel mais geral de relaes de
dominao. Refletindo sobre a categoria de governamentalidade, e reconsiderando o sistema de
aparelhos de poder que tiveram ascendncia durante as origens dos Estados modernos, Foucault
tentou responder a crticas desse tipo (TROMBADORI, 1991, p. 21).
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Aqui, ele havia introduzido o termo biopoder para designar formas de poder
exercidas especificamente sobre pessoas pensadas como seres vivos: uma poltica
preocupada com sujeitos enquanto membros de uma populao, na qual questes de
conduta individual sexual e reprodutiva se interconectam com questes de poltica
nacional e poder. Foucault reintroduziu esse tema de biopoder ou biopoltica nas
conferncias de 1978, de algum modo ligando-a intimamente com sua abordagem
ao tema do governo. (GORDON, 1991, p. 4)
Gordon aponta para conexes significativas entre a problemtica emergente da biopoltica e da governamentalidade, e suas relaes com as crticas
a respeito das implicaes polticas da abordagem de Foucault. Mas, como
exatamente deveramos interpretar essa mudana? Uma resposta, dada por
Gordon e outros comentadores, como Michel Sellenart (2007) e Alessandro
Fontana e Mauro Bertani (2003), a de que, com a introduo da biopoltica,
Foucault aplicou ao Estado os instrumentos que usara para estudar o poder
disciplinar especificamente a categoria de conhecimento-poder. Na viso
de Gordon, a obra de Foucault sobre governamentalidade e liberalismo
mostrou que:
O mesmo estilo de anlise (...) que houvera sido utilizado para estudar tcnicas e
prticas dirigidas a sujeitos humanos individuais em instituies particulares, locais,
puderam ser tambm dirigidas a tcnicas e prticas para governar populaes de
sujeitos no nvel de uma soberania poltica sobre toda uma sociedade (...) (GORDON, 1991, p. 4)8
Nessa interpretao, se h uma mudana quanto ao objeto, h uma continuidade fundamental no tocante ao mtodo: os instrumentos de anlise
encontrados na obra sobre disciplina so reorientados para propiciar uma
anlise das relaes macropolticas que os marxistas acreditaram estar
ausente na obra de Foucault de meados da dcada de 1970.
Certamente, h algo disso. Continuidades entre o trabalho mais antigo
e o mais novo so inegveis, mais evidentemente talvez no conceito de governamentalidade, que, como argumentarei, tem muito em comum com a
microfsica das relaes de poder. Mas algo est faltando nesta histria, a
De modo similar, Sellenart afirma que: (...) a mudana de poder para governo efetuada nas conferncias
de 1978 no resulta do esquema metodolgico que est sendo questionado, mas de sua extenso para
um novo objeto, o Estado, que no tinha lugar na anlise das disciplinas (SELLENART, 2007, p. 382).
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espcie de homeostase, e compensar as variaes no interior dessa populao geral para otimizar um estado de vida (FOUCAULT, 2003, p. 246).11
Essas passagens, ou suas equivalentes esboadas em Histria da sexualidade, inspiraram muitos leitores da obra de Foucault. Com efeito, para
uma importante tendncia interpretativa esses so os textos cruciais sobre
biopoltica. Mas eu sugeriria embora s mais adiante possa justificar essa
alegao que essa uma afirmao inicial confusa de temas que, mais tarde, Foucault tratou com maior clareza e de maneira mais nuanada. Neste
caso, vale a pena seguir o argumento at o fim, pois ele indica a concepo
de Foucault, nesse momento, sobre como os mecanismos disciplinares e
regulatrios esto articulados em configuraes ou arquiteturas de poder
mais amplas.
A discusso de Foucault procede em seguida a um relato esquemtico
sobre o surgimento da biopoltica, fazendo-o nos dois registros, o do indivduo e o da populao. Invocando anlises da Escola dos Annales, que
proporcionaram um pano de fundo implcito para seus primeiros estudos,
Foucault afirma que o nascimento da biopoltica pode ser entendido com
relao a transformaes demogrficas e econmicas de longo prazo que
colocaram desafios fundamentais ao poder soberano.12 Ele observa que:
(...) como se o poder, que costumava ter a soberania como sua
modalidade ou esquema organizador, se visse incapaz de governar o
corpo econmico e poltico de uma sociedade que passava por uma
exploso demogrfica e um processo de industrializao. Tanto que
muitas coisas estavam escapando aos velhos mecanismos do poder
de soberania, tanto no topo como na base, tanto no nvel do detalhe
como no de massa. (FOUCAULT, 2003, p. 249)
O nascimento da biopoltica ganhou forma, portanto, como um duplo
ajuste. Um primeiro ajuste, a introduo dos micropoderes, se fez para
cuidar dos detalhes. Foucault postula que essa foi a coisa mais conveniente
a ser ajustada porque as disciplinas puderam surgir na estrutura restrita
de instituies como escolas, hospitais, quartis, oficinas. Nesses espaos
Nessa passagem, Foucault faz em EDS sua nica meno a segurana, termo que substitui poder
regulatrio em STP. Ele se refere claramente segurana do poder soberano ou seja, ordem e paz
internas mais propriamente do que segurana das populaes, discutida em STP.
12
Essa observao sobre a Escola dos Annales feita por Paul Rabinow (1984).
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circunscritos, as disciplinas no desorganizaram a formao do poder soberano. O segundo ajuste mais difcil porque implicou sistemas complexos
de coordenao e centralizao ocorreu no final do sculo XVIII, com o
surgimento do poder regulatrio voltado para fenmenos de populao
(FOUCAULT, 2003, p. 250).
O que importante para a presente anlise que, quando Foucault examina como os mecanismos disciplinares e regulatrios esto configurados
em arquiteturas de poder mais gerais, ele oferece uma anlise surpreendentemente datada, funcionalista e mesmo totalizante. Embora as formas
de poder operantes no nvel do indivduo e da populao fossem distintas,
Foucault afirma que elas eram intimamente relacionadas. O poder regulatrio
da biopoltica no exclui a tecnologia disciplinar, observa ele, mas ele se
encaixa nela, integra-a, modifica-a em certa medida e, acima de tudo, ele a
usa, infiltrando-se nela, incrustando-se nas tcnicas disciplinares existentes
(FOUCAULT, 2003, p. 242). O carter dessa integrao, infiltrao e incrustao no recebe muita elaborao. Mas ilustrado por referncia a lugares nos
quais pode ser observada uma interface entre poder disciplinar e regulatrio
lugares que, indica Foucault, so exemplares de uma sociedade biopoltica,
normalizadora. Uma ilustrao so as cidades artificiais do sculo XIX, que
combinavam mecanismos disciplinares (encontrados no padro matricial
das propriedades habitacionais da classe trabalhadora) com mecanismos
regulatrios (mercados e seguros habitacionais).13 Um segundo exemplo se
refere sexualidade, um tpico que parece estar se tornando o centro das
preocupaes de Foucault em 1976, mas que esmaece nitidamente quando
Foucault retorna biopoltica em 1978. Foucault afirma que a sexualidade
um alvo privilegiado no sculo XIX porque ela existe no ponto onde corpo
e populao se encontram. E, assim, ela uma questo de disciplina, mas
tambm de regulao (FOUCAULT, 2003, p. 252).
Esses lugares privilegiados de conjuno entre poder regulatrio e poder
disciplinar exemplificam os mecanismos daquilo que Foucault chama de
uma sociedade normalizadora. Uma sociedade normalizadora, observa Foucault, no uma sociedade disciplinar generalizada cujas (...) instituies
multiplicaram-se e finalmente tomaram conta de tudo. Nesse sentido, pelo
menos, Foucault modifica a anlise de VP, que descrevia a multiplicao de
Foucault escreve que uma espcie de policiamento e controle espontneos era levada a efeito pelo
prprio esquema espacial da cidade (FOUCAULT, 2003, p. 251).
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mecanismos disciplinares (FOUCAULT, 1977, p. 211, 215). Mas ele continua a postular uma lgica funcional rgida ligando o que em VP ele chamava
de operaes intersticiais e as meta operaes do poder, postulando um
desenvolvimento secular por meio do qual elas atingem um alcance cada vez
mais global. Por conseguinte, em EDS, Foucault afirma que a sociedade normalizadora uma sociedade em que a norma de disciplina e a norma de regulao se intersectam ao longo de uma articulao ortogonal. E ele acrescenta:
Dizer que o poder tomou posse da vida no sculo dezenove dizer que graas
operao de tecnologias de disciplina, por um lado, e de tecnologias de regulao,
por outro ele conseguiu cobrir toda a superfcie que se encontra entre o orgnico e
o biolgico, entre o corpo e a populao. (FOUCAULT, 2003, p. 253)14
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Est tambm preservado um quase-funcionalismo que aparece repetidamente de Histria da loucura (1961) at VP. Esta afirmao pode parecer
implausvel dada a explcita rejeio de Foucault ao funcionalismo em, por
exemplo, sua crtica da histria marxista da priso. Mas uma certa ltima
instncia althusseriana se intromete precisamente quando ele se refere ao
que, neste caso, apropriadamente chamado de contexto macropoltico,
uma espcie de contexto estrutural em relao ao qual as mudanas na
microfsica do poder podem ser compreendidas. Uma forma existente de
poder (clssico, de soberania) encontra limites ou contradies em face de
mudana demogrfica, expanso de mercados, urbanizao, na verdade de
todo o fenmeno emergente do capitalismo industrial. Novas formas de
poder disciplina, poder regulatrio, normalizao proporcionam uma
resoluo funcional a essas tenses anteriores, resoluo que atende s
demandas de uma sociedade capitalista emergente, no sentido de organizar
economicamente as populaes e inseri-las em processos de produo.15
Assim, em VP Foucault escreve que no teria sido possvel solucionar o
problema da acumulao de homens sem o crescimento de um aparato de
produo capaz tanto de sustent-los como de se utilizar deles. E reciprocamente, as tcnicas que tornaram til a multiplicidade cumulativa de
homens aceleraram a acumulao de capital (FOUCAULT, 1977, p. 220).16
Cada um, conclui Foucault, torna o outro possvel e necessrio; cada um
proporciona o modelo para o outro (nfases minhas). Estamos, pois, em um
terreno familiar quando Foucault afirma, em Histria da sexualidade, que o
bio-poder foi sem dvida um elemento indispensvel no desenvolvimento
do capitalismo, o qual no teria sido possvel sem a insero controlada
dos corpos na maquinaria de produo e o ajustamento dos fenmenos de
populao aos processos econmicos (FOUCAULT, 1980a, p. 141).
Neste caso, minha interpretao diverge novamente da de Valverde, que v como idiossincrticas
as afirmaes marcadas por uma natureza de poca e quase funcionalistas da obra de Foucault. Em
contraste, eu afirmaria que se focalizarmos as anlises de Foucault sobre as configuraes de poder
mais amplas em que se articulam os micropoderes, uma argumentao consistente marcada por seu
carter de poca e quase funcionalista pode ser observada desde a Histria da loucura at Vigiar e punir.
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Valverde escreve que: A disciplina foi claramente ligada por Foucault ao surgimento do proletariado
industrial e necessidade da sociedade burguesa de corpos trabalhadores com capacidades estandardizadas; mas a estria de VP cuidadosamente evitou fazer do capital a fora motora da histria
(VALVERDE, 2008). Passagens como a que vem de ser citada [no corpo do texto acima] sugerem que
Foucault nem sempre foi inteiramente cuidadoso a esse respeito.
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sagem que acaba de ser citada, Foucault sinaliza explicitamente que recua
em relao aos diagnsticos de poca e totalizantes que algumas vezes
caracterizaram seu trabalho anterior; no estamos preocupados com uma
lgica nica de biopoltica (normalizao) que liga diversos elementos
como que atravs de uma coerncia funcional interna. Ao invs disso, ele
traa distines muito mais claras entre os diferentes registros de tcnicas,
tecnologias de poder e sistemas de correlao, e fornece um vocabulrio
para descrever como, em diferentes setores, em um dado momento, em
uma dada sociedade, em um dado pas, eles esto ligados em um espao
topolgico. Eles so postos em relao, mas permanecem heterogneos.25
O segundo ponto diz respeito ao movimento especfico dos processos recombinatrios. Anteriormente, Foucault analisava mudanas nas relaes de
poder em termos vagamente definidos e imperativos funcionais annimos
(a economia capitalista produziu (...) poder disciplinar) ou em termos
de amplas mudanas no plano discursivo. Mas, cada vez mais, ele passa a
examinar como os elementos existentes so retomados e recombinados.
Como veremos, ele atribui uma nfase particular ao trabalho de atores
pensadores que instituem como problemas as formas existentes de pensar
e agir, e buscam reform-las e remedi-las.
Biopoltica: o caso da fisiocracia
As sees restantes deste artigo desenvolvem algumas extenses dessas
afirmaes sobre as mudanas na anlise do poder feita por Foucault, especificamente no que concerne a temas cruciais e amplamente discutidos
em seu trabalho mais recente: biopoltica; anlise do pensamento; e governamentalidade. No processo, veremos tambm como Foucault desenvolve
uma abordagem topolgica em relao a alguns dos tpicos empricos de
que se ocupou nas conferncias de 1978-79, como o ordoliberalismo, o
neoliberalismo americano e, no caso presente, a fisiocracia.
Esta seo dedica-se ao tema que se situa no centro da abordagem
cambiante de Foucault sobre o estudo do poder no final dos anos 1970: a
Essa lgica de racionalidade contingente est ligada ao que, em Nascimento da biopoltica, Foucault
chama de uma lgica estratgica, a qual descreve como uma forma de coerncia, observando que:
Uma lgica de estratgia no fora termos contraditrios a uma homogeneidade que promete
sua resoluo em uma unidade. A funo da lgica estratgica estabelecer as possveis conexes
entre termos dspares que permanecem dspares. A lgica de estratgia a lgica de conexes entre
heterogneos e no a lgica da homogeneizao do contraditrio (FOUCAULT, 2008, p. 42).
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Mas, quando Foucault retorna aos fisiocratas em o Nascimento da biopoltica, verificamos que, na verdade, o pensamento fisiocrtico no constitui
uma pr-figurao do liberalismo e no proporciona a matriz de uma lgica
global da biopoltica. Ela mais propriamente vista no que Foucault chama
de sua singularidade muito interessante e muito paradoxal.29 Os fisiocratas,
diz ele, apresentam uma crtica estrita de todas as normas e regulamentos
administrativos por meio dos quais era exercido o poder sobre a economia.
Sua doutrina do laisser-faire proclamava que o soberano devia ser compelido
pela razo, conhecimento e verdade a aceitar o princpio da liberdade dos
agentes econmicos (FOUCAULT, 2008, p. 284-285). Mas, ao mesmo tempo e isso crucial , os fisiocratas expunham esse princpio em nome da
soberania, de seu engrandecimento e preservao. O carter interessante e
paradoxal do programa fisiocrata est, portanto, no fato de que uma tecnologia de segurana, que prope um novo princpio de limitao interveno
do Estado, mobilizada em nome da soberania, que mais absoluta do que
nunca. Pode-se ver, conclui Foucault:
(...) que o princpio do laisser-faire nos fisiocratas (...) pode coincidir com a existncia
de um soberano que tanto mais desptico e no restringido por tradies, costumes,
regras e leis fundamentais, quanto sua nica lei a da evidncia, a de um conhecimento
bem formado, bem construdo. (FOUCAULT, 2008, p. 285)
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em diferentes configuraes que surgem em relao a problemas historicamente situados. Nas anlises-chave das conferncias de 1978 e 1979 sobre
os liberais britnicos, os ordoliberais, e os neoliberais americanos no
estamos mais lidando com transformaes de poca que tomam forma com
uma inevitabilidade impessoal. A temporalidade se acelera; as mudanas so
de curto prazo e setoriais ao invs de globais. E no estamos mais lidando
com lgicas globais da era clssica ou da biopoltica, cujo nomos oculto deve
ser procurado nesta ou naquela experincia limite (de colonialismo, dos
campos). Com efeito, nessas conferncias a biopoltica no de modo algum
uma lgica governamental. Ela antes um espao problema a ser analisado
por meio do exame dos processos atravs dos quais tcnicas e tecnologias
so retrabalhadas e rearranjadas.30
Pensando sobre o pensar: a dinmica da problematizao
O exemplo da fisiocracia aponta para uma segunda extenso da anlise
topolgica de Foucault a relao entre sua cambiante anlise do poder e a
importante modificao na anlise do pensar que se pode observar em sua
obra posterior. bastante sabido que as anlises de Foucault sobre o poder
esteve sempre envolvida em sua anlise sobre o pensamento. O conceito de
conhecimento-poder tornou essa relao terminologicamente explcita, mas
ela sempre havia sido crucial para o seu trabalho. Nesta seo, mostrarei
que as conferncias de 1978-79 colocam uma nova nfase no pensamento
como uma resposta ativa a problemas historicamente situados e como um
condutor-chave na conformao de novas tecnologias de poder.
Desde seus primeiros trabalhos, Foucault analisara o pensamento em
termos de suas condies de possibilidade. Conceitos como o de sistemas
de pensamento, de episteme ou de discursividade enfatizavam a imanncia
(no havia qualquer exterior) e a coerncia (posto que o objeto de anlise
era precisamente a sistematicidade do pensamento). Em certo sentido, essa
concepo inicial de pensamento retinha um resduo de estruturalismo.
Foucault estava preocupado em deslocar a primazia dada ao sujeito e
agncia. Por conseguinte, como assinala Rabinow (2003), ele analisava o
pensamento como uma coisa discursiva annima e, de algum modo, uma
coisa passiva. O trabalho sobre conhecimento-poder acrescentou outra
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Sobre a governamentalidade
Ao concluir este artigo, quero tratar de um conceito at agora perifrico
em meu relato, mas que tem sido central em discusses sobre o projeto de
Foucault nas conferncias de 1978 e 1979: o conceito de governamentalidade. Esse conceito foi objeto de uma ampla e fecunda literatura cujas
orientaes bsicas convergem em alguns pontos com os argumentos que
vim desenvolvendo neste artigo, divergindo nitidamente em outros.36 Por um
lado, essa literatura contribuiu para uma imagem diferenciada do governo
biopoltico inteiramente consistente com o enfoque topolgico que, segundo
argumentei, caracteriza a obra de Foucault de 1978 e 1979. Por outro lado,
algumas anlises proeminentes sobre governamentalidade foram cruciais
para desenvolver a tese amplamente aceita de que as conferncias de 1978
e 1979 encontram-se em fundamental continuidade relativamente ao enfoque anterior de Foucault sobre o poder tese que este artigo busca refutar,
visto que, se h uma alegao central do argumento desenvolvido at aqui,
tal alegao a de que a anlise do conhecimento-poder desenvolvida em
Vigiar e punir distorceu nosso entendimento de sua obra de 1978 e 1979 a
respeito do governo poltico. Nesta seo, argumentarei que essas posies
aparentemente contraditrias apontam para uma tenso bsica na literatura sobre governamentalidade, e sugerirei como uma anlise topolgica
ajudaria a resolv-la.
A que se refere o conceito de governamentalidade? O trabalho acadmico
sobre governamentalidade definiu o termo de um modo que ressoa profundamente a discusso de Foucault sobre conhecimento/poder, como uma
racionalidade poltica que configura as condies de possibilidade para
pensar e agir de determinada maneira. Assim, Gordon escreve que governacamente sobre si mesmo, como fora para Bachelard, uma imagem da atividade do pensamento ou do
conhecimento, assim como da natureza de seu objeto (...). uma imagem do tempo se acumulando
na histria, mas tambm a imagem da maneira pela qual o tempo pensado, no tempo. como se a
histria ganhasse sua forma a partir das maneiras pelas quais ela interpretada ou organizada, como
se diz, reflexivamente, assim como pelas maneiras pelas quais seu tempo transcorre [happens to fall
out]. A histria a forma que o tempo pode assumir e a forma que a reflexo histrica faz dele, ao
debruar-se repetidamente sobre ele (CONNER, 2004, p. 105).
36
Podem-se distinguir dois eixos superpostos nessa literatura. Um deles compreende anlises secundrias interpretativas, incluindo vrias das que me vali neste artigo, como as de Thomas Lemke (2001),
Marianna Valverde (2007; 2008), Colin Gordon (1991) e Michel Sellenart (2007). O outro est dedicado
a estender esse trabalho por meio de anlises empricas, e demasiado amplo para sumariar aqui,
mas foi objeto de revises por parte de, entre outros, Sellenart (2007), Wendy Larner (2000), e Nikolas
Rose, OMalley e Valverde (2006).
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Dito isso, o que Rose forneceu antes de tudo, com muita autoconscincia e
com grande efeito, foi uma anlise geral do que ele chama de um diagrama
de poder, ou do que chamei, adotando a terminologia de Foucault de 1978
e 1979, de uma tecnologia de poder.39 Esse diagrama , na verdade, um
instrumento para entender como certos problemas se tornaram pensveis e
praticveis como domnios conhecveis e administrveis. Ele no est associado, como escreveu Foucault sobre a disciplina, nem com uma instituio,
nem com um aparato, mas com um tipo de poder, uma modalidade para
seu exerccio, compreendendo todo um conjunto de instrumentos, tcnicas,
procedimentos, nveis de aplicao, objetivos (FOUCAULT, 1977, p. 215).
Como logo sugerirei, a identificao do diagrama de poder liberal avanado
constituiu um passo inestimvel no sentido de orientar o estudo da racionalidade poltica contempornea para certo tipo de elaborao de problemas e
tambm para um conjunto caracterstico de tcnicas e estilos de raciocnio.
Mas o conceito nem sempre foi empregado com muita preciso analtica. Estudiosos encontraram importantes mecanismos de governo liberal avanado
de escolha calculvel ou de governo distncia, por exemplo em uma
ampla gama de contextos, procedendo ento a fazer afirmaes amplas sobre
neoliberalismo.40 Em um artigo recente, em colaborao com Pat OMalley
e Mariana Valverde, Rose criticou precisamente essa tendncia de muitos
estudiosos a identificar qualquer programa com elementos neoliberais
como essencialmente neoliberal, [e a] proceder como se essa subsuno do
particular sob uma categoria mais geral fornecesse uma descrio suficiente
de sua natureza ou um explanao de sua existncia. O neoliberalismo ,
assim, implicitamente considerado como uma categoria dominante mais
ou menos constante que pode ser utilizada tanto para entender como para
explicar todo tipo de programa poltico atravs de uma ampla variedade de
cenrios (ROSE, OMALLEY e VALVERDE, 2006, p. 97-98).
Essa equivocada sindoque identificada por Rose, OMalley e Valverde
faz eco a uma tendncia que encontramos no trabalho de Foucault sobre
conhecimento-poder, empiricamente focalizada sobre a histria das tcnicas e prticas tcnicas, mas que s vezes, quase que casualmente, desliza para
um diagnstico global de relaes de poder. De maneira similar, em grande
parte dos trabalhos contemporneos, o governo liberal avanado inicial Esse ponto elaborado com particular clareza em Powers of freedom (ROSE, 1999).
Recentemente, Sellenart (2007) chamou a ateno para essa tendncia.
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que evolui de 1975-76 para 1978-79. Embora ela possua certa afinidade
com termos anteriores, deveramos interpret-la em relao com a gama
mais ampla de conceitos introduzida nas conferncias posteriores. O mais
notvel neste ltimo grupo so aqueles termos compreendidos no rico
vocabulrio conceitual de Foucault para a anlise topolgica: remobilizao, recombinao, problematizao, padro de correlao, entre outros.
Em sentido estrito, governamentalidade designa o gnero diagramas de
racionalidade poltica, governo-mentalidades do qual as racionalidades
polticas especficas, como o liberalismo avanado, so espcies. O conceito
mais valioso para compreender as condies de possibilidade de certas
maneiras de entender e agir; para traar distines criteriosas entre diagramas
de poder; para entender o que geral para diversas formas governamentais
em lugares diferentes.46 Uma anlise topolgica, por contraste, traz luz um
espao heterogneo, constitudo atravs de mltiplas determinaes, e no
redutvel a uma dada forma de conhecimento-poder. Ela mais adequada
para analisar o processo dinmico por meio do qual elementos existentes,
como tcnicas, esquemas de anlise e formas materiais, so selecionados
e realocados, e atravs dos quais so formadas novas combinaes de elementos. Ambos os enfoques devem ser entendidos nominalisticamente; a
nenhum deles deve ser atribuda primazia. Antes, cada um deles tem seu
papel como um certo momento da investigao, com seus pontos fortes e
concomitantes debilidades.47
Voltando ao neoliberalismo, podemos dizer que a identificao do liberalismo avanado como um diagrama de poder ou uma forma de governomentalidade foi de valor inestimvel para tornar visvel o que h de geral
sobre uma nova classe de formas governamentais atravs de uma srie de
casos. Uma anlise topolgica agora requerida para mostrar como estilos
Nesse sentido, eu diria que eles funcionam de maneira semelhante ao que Weber (1949) chamou de
tipos ideais. Por razes que no esto claras para mim, Rose, OMalley e Valverde (2006) especificamente
rejeitam essa associao.
47
No caso do conhecimento-poder, essas debilidades incluiriam a tendncia para anlises inflacionrias
que consideram que um diagrama de poder proporciona um diagnstico total das relaes de poder
em uma poca, a uma tendncia ao que Rose, OMalley e Valverde (2006) chamam de rigidificao.
Uma cilada potencial da anlise topolgica poderia ser uma tendncia a resvalar para uma nfase
excessiva sobre a contingncia de formaes especficas em prejuzo do desenvolvimento de instrumentos conceituais mais amplos. Elaborei este ltimo ponto em uma crtica teoria do ator-rede
(COLLIER, 2009). Minha sugesto, no entanto, que a anlise topolgica deveria ser capaz de manter
o foco sobre os princpios configuracionais por meio dos quais diversos elementos so interligados.
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de anlise, tcnicas ou formas de raciocnio associados com o governo liberal avanado esto sendo recombinadas com outras formas, assim como
para diagnosticar os conjuntos governamentais que surgem dessas combinaes.48 Por exemplo, agora temos um importante corpo de trabalhos que
examinam como as tcnicas associadas ao liberalismo avanado, formuladas
inicialmente em esforos conservadores ou libertrios para reduzir o governo,
foram assumidas em contextos autoritrios ou por governos democrticos de
inclinao esquerdista. Temos, neste caso, uma transformao topolgica que
quase inverte a traada por Foucault a partir dos fisiocratas e chegando aos
liberais britnicos. Estes ltimos rejeitaram o princpio fisiocrata de soberania e combinaram os elementos de segurana com uma nova programao
liberal voltada para a reduo do Estado. Hoje, por contraste, encontramos
casos em que tcnicas de governo liberal avanado, originalmente inventadas
para reduzir a excessiva e ineficiente governamentalidade, so remobilizadas
seja para fortalecer o Estado (como, por exemplo, na Rssia, onde reformas
neoliberais da previdncia e assistncia social de fato se intensificaram no
perodo do governo Putin49) ou em projetos de previdncia e assistncia
social em parte mobilizados como respostas explcitas ao neoliberalismo
(como, eu diria, o caso dos programas como o Bolsa Famlia no Brasil de
Lula da Silva).50 Podemos rastrear certas tcnicas e mecanismos tcnicos de
um contexto para outro. Na verdade, tal rastreamento uma contribuio
essencial para tornar inteligveis essas novas tecnologias de poder. Mas no
h razo para supor que os conjuntos governamentais resultantes possam ser
interpretados como exaurindo alguma lgica interna do neoliberalismo.51
Tambm no se pode supor que aqueles engajados em retomar e remobilizar
essas tcnicas de um contexto para outro sejam liberais em qualquer sentido
significativo. Na verdade, usar termos como liberalismo avanado ou neo Juntamente com a literatura sobre governamentalidade, outro esforo muito substancial para lidar
com as formas cambiantes do neoliberalismo pode ser encontrado entre gegrafos crticos (BRENNER,
2004; PECK e TICKELL, 2002).
49
Ver Collier (no prelo) e Ferguson (no prelo).
50
As reformas no Brasil so apenas um exemplo da ampla disperso de programas, envolvendo a monetizao e objetivando produzir benefcios, que foram analisados atravs de uma srie de contextos.
Entre outros, ver meu Post-soviet social (COLLIER, no prelo) e o trabalho de Antina Von Schnitzler sobre a
reforma dos servios de utilidade pblica na frica do Sul (VON SCHNITZLER, 2009). Para outro exemplo
de tal anlise recombinatria em um domnio muito diferentes (modelagem de catstrofes), ver meu
Enacting catastrophe (COLLIER, 2008).
51
Meu argumento aqui concorda em grande medida com Rose, mas diverge da posio assumida por
Mitchell Dean (2002), por exemplo.
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Resumo
A publicao das conferncias de Michel Foucault no Collge de France, no final da dcada
de 1970, proporcionou uma nova compreenso sobre desenvolvimentos cruciais em
sua obra tardia, inclusive o retorno a uma anlise do Estado e a introduo da biopoltica como um tema central. Segundo uma interpretao dominante, essas mudanas
no acarretaram uma ruptura metodolgica fundamental; o enfoque desenvolvido por
Foucault em seu trabalho sobre conhecimento/poder foi simplesmente aplicado a novos
objetos. O presente artigo argumenta que essa leitura marcada pelo privilgio esmagador concedido a Vigiar e punir na literatura secundria obscurece uma modificao
importante no mtodo e no estilo de diagnstico de Foucault, ocorrida entre a introduo
da biopoltica em 1976 (Em defesa da sociedade) e as conferncias de 1978 (Segurana,
territrio e populao) e 1979 (Nascimento da biopoltica). A anlise inicial de Foucault sobre
a biopoltica foi formulada em afirmaes supreendentemente baseadas nas pocas e
totalizantes sobre as formas caractersticas de poder na modernidade. Em contraste, as
ltimas conferncias sugerem o que proponho chamar de uma anlise topolgica que
examina os padres de correlao em que elementos heterogneos tcnicas, formas
materiais, estruturas institucionais e tecnologias de poder so configurados, bem como
os rearranjos atravs dos quais esses padres so transformados. Tambm indico como a
ateno dimenso topolgica da anlise de Foucault poderia mudar nossa compreenso
de temas-chave em seus ltimos trabalhos: a biopoltica, a anlise do pensamento, e o
conceito de governamentalidade.
Palavras-chave: biopoltica; Foucault; governamentalidade; neoliberalismo.
Abstract
The publication of Michel Foucaults lectures at the Collge de France in the late 1970s has
provided new insight into crucial developments in his late work, including the return to
an analysis of the state and the introduction of biopolitics as a central theme. According
to one dominant interpretation, these shifts did not entail a fundamental methodological
break; the approach Foucault developed in his work on knowledge/power was simply
applied to new objects. The present article argues that this reading which is colored by
the overwhelming privilege afforded to Discipline and punish in secondary literature obscures an important modification in Foucaults method and diagnostic style that occurred
between the introduction of biopolitics in 1976 (in Society must be defended) and the lectures of 1978 (Security, territory, population) and 1979 (Birth of biopolitics). Foucaults initial
analysis of biopolitics was couched in surprisingly epochal and totalizing claims about
the characteristic forms of power in modernity. The later lectures, by contrast, suggest
what I propose to call a topological analysis that examines the patterns of correlation
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