Professional Documents
Culture Documents
eljeznicom
2. Pravni izvori
Znaaj eljeznikog saobraaja uticao je da se u ovoj oblasti
unificiraju pravila na meunarodnom planu. Ve je 1890. godine
donesena Meunarodna konvencija o prevozu robe na eljeznicama
(CIM ili Bernska konvencija) koja je imala osam revizija. Na osmoj
reviziji 1980. godine u Bernu donesen je novi tekst Konvencije pod
nazivom - Konvencija o meunarodnim eljeznikim prevozima
(COTIF), koja ima nekoliko dodataka. Jedan dodatak se odnosi na
prevoz stvari - Jadnoobrazna pravila o ugovoru o meunarodnom
prevozu robe eljeznicama (JP-CIM). Tu su, takoe, ukljuena i
sljedea pravila: pravila o prevozu opasne robe (RID), prevozu kola
korisnika prevoza (RIP), prevozu kontejnera (RICo) te prevozu
ekspresnih poiljki (RIEx). Tokom 1994. godine donesena je uredba
o pristupanju BiH ovoj konvenciji. U enevi je usvojena Konvencija
UN o meunarodnom multimodalnom (kombinovanom) prevozu
robe (1980).
II - ZAKLJUIVANJE UGOVORA
1. Ugovor je neformalan i realan
U pravnoj teoriji ne postoji jedinstven stav o prirodi ovog ugovora sa
stanovita forme. Spor se sastoji u tome: da li je ugovor formalan ili je
neformalan, kakav je pravni znaaj tovarnog lista kod zakljuivanja
ugovora, te kada se ima smatrati da je ugovor zakljuen? Inae,
jedinstven je stav teorije da je ugovor realan.
Prema zakonskim rjeenjima, ugovor o prevozu stvari eljeznicom je
zakljuen kada eljeznica primi stvari na prevoz sa tovarnim listom.
Prijem se potvruje stavljanjem datuma i iga otpravne stanice (moe i
otisak raunara) na tovarni list. igosani tovarni list vrijedi kao dokaz o
zakljuenju i sadrini ugovora o prevozu (ZUPS, lan 29, JP-CIM, lan
11). Ovjereni tovarni list je, dakle, dokazno sredstvo o zakljuenom
ugovoru, a po meunarodnim pravilima i o sadraju ugovora te se
izdaje u momentu predaje stvari na prevoz. Nedostatak ili neispravnost
tovarnog lista (nije stavljen ig) ne znai da ugovor nije zakljuen.
1.2. Primalac
Primalac je lice ovlateno da u uputnoj (istovarnoj) stanici iskupi
tovarni list i preuzme stvar ili stvari. Faktiki je to lice na koje je
poiljka adresirana. Za primaoca se moe oznaiti samo jedno
fiziko lice ili jedan pravni subjekt, ne moe ih biti vie. Tovarne
listove sa neodreenim adresiranjem primaoca eljeznica nee
primiti, a ako se to desi traie od poiljaoca odgovarajue upute.
Poiljalac stvari moe uputiti na svoje ime to znai da isto lice
moe biti i poiljalac i primalac. Neke eljeznice dozvoljavaju da
se kao primalac naznai uputna stanica ili slubenik te stanice.
Ako je izdat prenosivi tovarni list po naredbi, primalac je
posljednje lice na koje je indosamentom prenesen tovarni list
(indosatar). Ali, kod prenosivog tovarnog lista na donosioca,
svojstvo primaoca ima svako lice koje prezentira eljeznici takav
tovarni list.
2.8. Smetnje
Poiljalac moe posebno upisati instrukcije ta treba eljeznica da radi, ako bi pri prevozu ili
izdavanju stvari dolo do odreenih smetnji. Tako moe odrediti da se u sluaju smetnji poiljka
vrati u otpravnu stanicu. Smetnje nastaju uslijed udesa ili nezgode. Udes je vanredni dogaaj
koji je prouzrokovao znatnu materijalnu tetu ili vei prekid (sudar, nalet ili iskliznue voza).
Nezgoda, kao vanredan dogaaj, dovodi do manje materijalne tete, manjeg prekida ili
ugroavanja prometa.
2.9. Obezbjeenje uredne isporuke
U posebnu rubriku u tovarnom listu obezbjeenje uredne isporuke poiljalac moe upisati
odreeni novani iznos. U tom sluaju eljeznica namiruje poiljaocu, pored tete za gubitak,
oteenje ili zadocnjenje, i drugu dokazanu tetu do visine naznaenog obezbjeenja. Naknada
za obezbjeenje uredne isporuke rauna se za cijeli prevozni put (ZUPS, lan 75; JP-CIM, lan
16).
2.10. Rok utovara
Stranke se mogu posebno sporazumjeti o roku utovara, tj. vremenu u kome je poiljalac duan
utovariti stvari u vagon. Protekom toga roka nastaju nepovoljne pravne posljedice za poiljaoca
(plaanje posebne naknade i dr.).
2.11. Obavjetavanje o prispijeu poiljke
To je element kojim se utvruje kada i na koji nain e eljeznica obavijestiti primaoca o
prispijeu poiljke na uputnoj stanici. Ako nije odreeno primjenjuju se dispozitivna pravila
zakona (ZUPS, lan 57).
Prema meunarodnim pravilima rokovi su ovi: za kolsku brzovoznu poiljku - otpravni rok
je 12 asova, a prevozni za svakih otpoetih 400 km 24 asa; za kolsku sporovoznu
poiljku - otpravni rok je 24 asa, a prevozni za svakih otpoetih 300 km 24 asa. Posebni
rokovi vae za denane poiljke - brzovozne i sporovozne (JP-CIM, lan 27).
U sluajevima koji su odreeni propisom ili tarifom rokovi ne teku i za to vrijeme rok
isporuke se produava (zadravanje poiljke). Zadravanje poiljke postoji onda kada je
neophodno da se obave odreene radnje kao to su: carinjenje, veterinarski pregledi,
provjeravanje sadrine i teine (mase) poiljke, hranjenje i pojenje ivih ivotinja,
dodavanje leda i drugo. eljeznica se moe uspjeno pozivati na produenje roka
isporuke, ako su uzrok i trajanje zadravanja upisani u tovarni list, ali je doputeno
dokazivanje i na drugi nain (drugim sredstvima dokazivanja).
Postoje i dopunski rokovi za isporuku stvari koji su takoe odreeni propisom i tarifom.
Dopunski rokovi vae za sluaj: prevoza stvari prugama razliitih irina kolosijeka,
sporednim prugama, prugama koje nisu osposobljene za brzovozni prevoz, kod
kombinovanog prevoza i u vanrednim prilikama. Ova pravila posebno vae u
meunarodnom prevozu, ako posebnim propisima ili ugovorima nije to drugo
predvieno (JP-CIM, lan 27). Rok isporuke je odran od strane eljeznice ako je prije
isteka roka obavijestila primaoca o prispijeu stvari i iste pripremila za odnoenje,
odnosno ako je stvar pripremljena za odnoenje kada se primalac ne obavjetava
(ZUPS, lan 56).
Ukoliko korisnik prevoza posumnja da je stvar oteena ili da postoji djelimian gubitak
stvari (nema plombe ili je ista oteena) moe zahtijevati utvrivanje stanja poiljke i
eljeznica je duna to izvriti. Isto pravo ima poiljalac upisom odgovarajue klauzule u
tovarni list. Dok se ne izvri pregled stvari primalac ne mora primiti stvari. Za to
vrijeme stvari lee na rizik i troak eljeznice. Ako se prilikom pregleda ne utvrdi
nikakva teta (oteenje ili gubitak stvari) ili se utvrdi teta koju je eljeznica prije
pregleda priznala, tada e lice koje je zahtijevalo pregled (poiljalac, primalac, imalac
prenosivog tovarnog lista) snositi trokove pregleda. I sama eljeznica kada posumnja
u oteenje ili djelimini gubitak stvari ili kada oni stvarno postoje obavezna je
pristupiti utvrivanju stanja poiljke.
Utvrivanje stanja poiljke vri se na objektivan nain u prisustvu korisnika prevoza,
ako je to mogue, a svjedoka i vjetaka kada je potrebno. Pregled e se izvriti i bez
prisustva imaoca prava kada se ne odazove ili je stanje poiljke takvo da je potrebno
odmah pristupiti njenom utvrivanju. Prilikom pregleda stvari sastavlja se zapisnik koji
se predaje imaocu prava na stvarima. U zapisniku se utvruje: stanje stvari, podaci o
masi ili broju komada, uzroku nastanka tete, kada je mogue, te visini tete.
injenica predaje stvari primaocu je od pravnog znaaja za eljeznicu jer se toga asa
smatra da je ona izvrila obavezu iz ugovora. Ukoliko je uredan prevoz (bez
zadocnjenja, oteenja ili gubitka) prestaju sva potraivanja imaoca prava prema
eljeznici.
2. Obaveze poiljaoca
2.1. Obavjetavanje o namjeravanom prevozu
Opta je obaveza poiljaoca da obavijesti eljeznicu o
namjeravanom prevozu u kome smislu daje podatke,
naroito, o vrsti, sadrini, koliini i masi poiljke, uputnoj
stanici i primaocu, kao i drugim relevantnim elementima
(ZOO, lan 654). To posebno vai kada se transportuju
masovni tereti, opasne stvari ili one koje zahtijevaju
posebne uslove prevoza. Sutina obaveze poiljaoca jeste
u tome da eljeznica na vrijeme pripremi kola, preduzme
sve nune radnje i mjere za nesmetan i bezbijedan
prevoz. Poiljalac odgovara za tetu koja bi nastala zbog
nedavanja podataka ili davanja pogrenih podataka.
Pravna je pretpostavka, oborive prirode, da poiljalac ne plaa prevozne trokove ili dio
trokova, ako o tome nema njegove izjave u tovarnom listu. Smatra se da je htio te trokove da
snosi primalac. Meutim, on e platiti prevozne trokove ukoliko primalac ne iskupi tovarni list ili
ne bude davao naloge za izmjene ugovora tokom prevoza stvari.
Izjavu o vozarini i drugim trokovima poiljalac upisuje u tovarni list standardnim izrazima
(klauzule) koje se primjenjuju i u meunarodnom transportu. Evo nekih: franko vozarina poiljalac preuzima na sebe samo plaanje vozarine; franko vozarina ukljuivo ... - pored
vozarine, poiljalac preuzima pojedinano naznaene trokove; franko svi trokovi - poiljalac
preuzima na sebe vozarinu i plaanje svih trokova; franko iznos... - poiljalac plaa naznaeni
iznos.
eljeznica i poiljalac imaju pravo odnosno obavezu na ispravak naplaenih iznosa u sluaju
nepravilne primjene tarifa ili greke prilikom izraunavanja ili naplate trokova. Reklamacija se
podnosi u pisanoj formi uz obrazloenje i prezentaciju odgovarajuih dokumenata. Manje
plaene iznose treba da plati poiljalac ako tovarni list nije iskupljen ili se potraivanje eljeznice
odnosi na trokove koje je u tovarnom listu preuzeo poiljalac. Poiljalac je duan platiti kamatu
od dana prijema reklamacije. Ako poiljalac u roku od 30 dana ne izvri plaanje, eljeznica
moe pokrenuti spor. U meunarodnom saobraaju poiljalac nije duan platiti manje uplaeni
iznos ako je razlika manja od 4 obraunske jedinice po tovarnom listu (JP-DIM, lan 29).
Poiljalac, primalac i svako lice na koje je prelo potraivanje iz ugovora ima pravo reklamacije
eljeznici u sluaju vie plaenog iznosa trokova prevoza (preplaen iznos). Ako reklamacija
ostane bezuspjena, protekom 30 dana, ono moe pokrenuti spor podizanjem tube.
3. Obaveze primaoca
3.1. Plaanje prevoznih trokova
Primalac ima obavezu plaanja prevoznih trokova, svih ili
djelimino, kako je navedeno u tovarnom listu i ako on taj dokument
preuzme. Samo preuzimanje tovarnog lista obavezuje primaoca na
plaanje trokova. Inae, preuzimanje tovarnog lista je pravo
primaoca i na to ga ne moe niko natjerati.
Kada, dakle, primalac preuzme tovarni list zasniva se obaveza
primaoca na plaanje trokova prevoza u obimu kako je odreeno
tovarnim listom. Primalac je u obavezi da plati i sve trokove
nastale po njegovim nalozima jer i on moe davati uputstva
eljeznici kada na njega prijeu ovlatenja iz ugovora. Osim toga,
primalac je u obavezi da plati i one trokove koji su nastali njegovim
radnjama za eljeznicu ili neinjenjem, nepreduzimanjem radnji,
nakon prihvatanja tovarnog lista (dangubnina, learina i dr.).
V - ODGOVORNOST STRANAKA
1. Odgovornost eljeznice
Prema meunarodnim pravilima i domaem pravu eljeznica odgovara
za tetu nastalu u toku prevoza zbog djeliminog ili potpunog oteenja
ili gubitka stvari, kao i za tetu nastalu zbog prekoraenja roka isporuke
(zadocnjenja), za sve vrijeme do predaje stvari primaocu (JP-CIM, lan
36; ZUPS, lan 65). Dakle, ona odgovara za sluaj oteenja, za sluaj
gubitka i za sluaj zadocnjenja i to od asa kada je primila stvar na
prevoz pa dok je ne preda primaocu. eljeznica odgovara za lica koja je
angaovala, odnosno koja su radila po njenim nalozima.
eljeznica odgovara za povredu integriteta poiljke, gubitak ili
oteenje. Gubitak postoji onda kada eljeznica nije u mogunosti da u
odredinom mjestu izda stvar primaocu (izgubljena, ukradena, izgorjela,
izdata treem neovlatenom licu, prodata i dr.). Pretpostavka je da
postoji gubitak ukoliko eljeznica ne izda stvari primaocu u roku od 30
dana po isteku vremena za isporuku.
Djelimini gubitak postoji kada eljeznica ne moe da izda primaocu dio poiljke,
postoji koliinsko umanjenje poiljke. Oteenje, djelimino ili potpuno, jeste
kvalitativno umanjenje poiljke. Dolo je do umanjenja vrijednosti stvari jer je
pogorano njeno stanje (lom, deformisanje, truljenje, cijepanje, vlanost i dr.).
eljeznica je prekoraila rok isporuke (zadocnila, zakasnila) kada nije na vrijeme
preuzela poiljku ili je nije na vrijeme predala primaocu.
Ne postoji jedinstveno stanovite o pravnoj prirodi odgovornosti eljeznice. Spor
se sastoji u tome: da li se radi o njenoj ugovornoj odgovornosti zasnovanoj na
sistemu subjektivne odgovornosti (princip kulpe) sa pretpostavljenom krivicom
eljeznice ili o sistemu objektivne odgovornosti, samom faktu prouzrokovanja
tete. Prevladava drugo stanovite. Razlozi su mnogobrojni, ali se, ukratko, mogu
svesti na sljedee: djelatnost eljeznice povezana je sa pojaanim rizikom; tete
se deavaju usljed dejstava nepoznatih uzroka; krivicu je teko dokazati jer
poiljalac nema uvid u kontrolu nad radom eljeznice. Stoga se njena objektivna
odgovornost bazira na teoriji interesa (ija korist onoga i rizik) jer iz vrenja svoje
djelatnosti eljeznica ostvaruje korist pa treba i da snosi nastale tetne
posljedice. Pravni osnovi (razlozi) koji ublaavaju (omekavaju) dejstva stroge
objektivne odgovornosti eljeznice dijele se u teoriji na opte i posebne.
Kvalifikovana krivnja eljeznice (zla namjera, krajnja nepanja) utiu na visinu tete. Kada
je gubitak, oteenje ili zadocnjenje prouzrokovano zlonamjerno ili iz krajnje nepanje,
eljeznica mora imaocu prava naknaditi cjelokupni (puni) iznos dokazane tete koja
obuhvata prostu tetu i izgubljenu dobit. Radi li se o krajnjoj nepanji iznos dokazane tete
ne moe prijei dvostruku vrijednost koju, inae, eljeznica plaa za sluaj gubitka,
oteenja ili zadocnjenja (JP-CIM, lan 44).
Transportno pravo poznaje princip ogranienja (limitiranja) odgovornosti prevoznika to je
sluaj i kod eljeznice. Za sluaj oteenja ili gubitka stvari odgovornost eljeznice se
ograniava na odreeni iznos koji ona plaa po kilogramu bruto mase (teine) te izgubljene
ili oteene stvari ili njenog dijela.
Visina naknade tete koju eljeznica plaa moe se poveati kada je u tovarnom listu
predvien institut plaanja tete u svrhu obezbjeenja uredne isporuke (ZUPS, lan 75).
eljeznica tada plaa tetu saglasno optim pravilima za gubitak, oteenje ili zadocnjenje
plus iznos dokazane tete, ali samo do visine ukupnog obezbjeenja. U tom sluaju moe
biti obuhvaena i stvarna teta i izgubljeni dobitak. Neki smatraju da ova situacija ima
slinosti sa transportnim osiguranjem.
Ugovorom o prevozu ili tarifom ne moe se iskljuiti niti ograniiti, potpuno ili djelimino,
odgovornost eljeznice. Istovremeno, ne moe se stipulisati prebacivanje tereta
dokazivanja sa eljeznice na imaoca prava u sluajevima kada je predvieno da ona vri
dokazivanje (ZUPS, lan 3). Odgovornost eljeznice regulisana je imperativnim normama
pa ugovor ne moe zamijeniti ili iskljuiti zakon.
2. Odgovornost poiljaoca
Ve je reeno da poiljalac odgovara za tanost unesenih podataka i izjava u
tovarni list pa i kada ih na njegov zahtjev unosi eljeznica. Podaci koji se
odnose na masu i broj komada mogu se upotrijebiti protiv eljeznice samo ako
je ona te podatke provjerila (vagala, brojala) i potvrdila u tovarnom listu.
Meutim i tada ima odstupanja. Kada je oigledno da nikakav stvarni manjak
ne odgovara razlici u masi ili broju komada u odnosu na podatke iz tovarnog
lista ti dokazi ne mogu sluiti protiv eljeznice, posebno, ako su primaocu
predata kola (vagon) sa ispravnim plombama (ZUPS, lan 43).
Poiljalac odgovara eljeznici i duan je naknaditi tetu koja nastane uslijed
toga to nije priloio potrebne isprave uz tovarni list ili nije priloio sve ili su
one neispravne. Odgovornost postoji i po osnovu tete nanesene utovarom,
istovarom, zbog ravog pakovanja, nedeklarisanja ili netanog deklarisanja
stvari. Kada su propisani odreeni rokovi, pa ih primalac ne odri, on odgovara
eljeznici. Najee se to odnosi na plaanje dangubnine, learine ili trokova
uskladitenja. Poiljalac odgovara za tetu prouzrokovanu drugim licima ili
stvarima uslijed naroitih svojstava (opasne) stvari koja nisu bila poznata
eljeznici.
2. Zastara potraivanja
Za potraivanja iz ugovora o prevozu stvari eljeznicom
odreeni su specijalni rokovi kao i rokovi za poetak
toka zastarjelosti (ZUPS, lan 80, 81). Potraivanja
zbog vie ili manje naplaene vozarine, dodatka na
vozarinu, naknada za sporedne usluge ili drugih
trokova zastarijevaju za est mjeseci. Ostala
potraivanja iz ovog ugovora zastarijevaju za jednu
godinu dana. Obustava zastare nastaje dostavljanjem
pismene reklamacije, a nastavlja dalje uruenjem
pismenog odgovora od strane eljeznice. Naknadne
reklamacije o istoj stvari ne obustavljaju zastarijevanje.
Literatura
Trifkovi, Simi, Trivun:
Poslovno pravo - ugovori, vrijednosni
papiri
i
pravo
konkurencije,
Ekonomski fakultet u Sarajevu,
Sarajevo, 2004.godine, str.184-208.