PRINCPIOS BASE DA

FISCALIZAO DE SEGURANA

J. Amorim Faria

CONTEDO

Legislao Fundamental
Intervenientes na Segurana em Obra:
Principais Funes e Responsabilidades
Princpios-base
Documentos a produzir
Visitas obra

LEGISLAO FUNDAMENTAL

Dec. Lei 41820, de 19/8/58. Justifica normas de

segurana e estabelece fiscalizao e multas por
infraces

Dec.Lei 41821, de 19/8/58. Regulamenta as normas de

segurana no trabalho da construo civil

Dec. Lei 308/89, de 14/9. Comete ao CMOPP

competncia para fiscalizar a proteco, organizao,
segurana e sinalizao de estaleiros

Dec.Lei 441/91, de 14/11. Transposio da directiva

89/391/CEE relativa aplicao de medidas destinadas
a promover a melhoria da segurana e da sade dos
trabalhadores
3

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec. Lei 41820, de 19/8/58. Justifica normas de

segurana e estabelece fiscalizao e multas por
infraces

Dec.Lei 41821, de 19/8/58. Regulamenta as normas de

segurana no trabalho da construo civil

Dec. Lei 308/89, de 14/9. Comete ao CMOPP

competncia para fiscalizar a proteco, organizao,
segurana e sinalizao de estaleiros

Dec.Lei 441/91, de 14/11. Transposio da directiva

89/391/CEE relativa aplicao de medidas destinadas
a promover a melhoria da segurana e da sade dos
trabalhadores
4

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec.Lei 330/93, de 25/9. Transpe para o direito interno

a directiva 90/369/CEe de 29/5 relativa a prescries
mnimas de segurana e de sade na movimentao
normal de cargas

Dec.Lei 331/93 de 25/9. Transpe para o direito interno

a Directivo n 89/655/CEE relativa s prescries
mnimas de segurana e sade dos trabalhadores na
utilizao de equipamentos de trabalho

Dec.Lei 347/93, de 1/10. Transpe para o direito interno

a directiva 89/654/CEE de 30/11 relativa s prescries
mnimas de segurana e sade para os locais de
trabalho
5

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec.Lei 348/93 de 1/10. Transpe para a ordem jurdica

interna a Directiva n 89/656/CEE relativa s prescries
mnimas de segurana e sade dos trabalhadores na
utilizao de equipamentos de proteco individual

Port. 987/93 de 6/10. estabelece as normas tcnicas de

execuo do Dec.Lei 347/93, de 1/10

Dec.Lei 362/93 de 15/10. Estabelece as regras relativas

informao estatstica sobre acidentes de trabalho e
doenas profissionais

Dec.Lei 26/94 de 1/2. Estabelece o regime de

organizao e financiamento das actividades de
Segurana, Higiene e Sade no trabalho
6

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Dec.Lei 7/95, de 29/3. Alterao por ratificao

do Dec.Lei 21/94

Dec.Lei 141/95, de 14/6. Transpe para o direito

interno a directiva 92/58/CEE de 24/6, relativa a
prescries mnimas para a sinalizao de
segurana e de sade no trabalho

Dec.Lei 155/95, de 1/7. Transpe para o direito

interno a directiva 92/57/CEE, de 24/6, relativa a
prescries mnimas de segurana e sade a
aplicar nos estaleiros temporrios ou mveis
7

LEGISLAO FUNDAMENTAL (cont.)

Port. 1456-A/95, de 11/12. Regulamenta as

prescries mnimas de colocao e utilizao
da sinalizao de segurana e sade no
trabalho

Port. 101/96, de 3/4. Regulamenta as

prescries mnimas de segurana e sade da
directiva 92/67/CEE (9.12)

INTERVENIENTES COM RESPONSABILIDADES

SEGURANA
Promotor
Empreiteiros
Trabalhadores Independentes
CSSEO
Entidades Fiscalizadoras (IDICT, IGT)
Trabalhadores

ESQUEMA GERAL DA SEGURANA

SEGURANA
CSSEO
Promotor
IDICT
IGT

Empreiteiros

Operrio
s

MXIMA: NO H SEGURANA SEM COLABORAO /

CONSCIENCIALIZAO DE TODOS
10

RESPONSABILIDADES - PROMOTOR
Garantir

existncia e actualizaes de

um PSS;
Garantir

existncia e actualizaes da
Compilao Tcnica;

Garantir

existncia (quando aplicvel)

do CSSEO.

11

CSSEO - Principais Funes

Colaborar

com o Empreiteiro em todas as actividades

relativas Segurana e Sade dos trabalhadores da obra;
Apreciar

os Planos Particulares de Segurana e Sade

elaborados pelo Empreiteiro e ficar na posse da cpia dos
Planos Particulares de S. S. que sejam aprovados e
fiquem em vigor;
Solicitar

a documentao tcnica relativa aos trabalhos e

materiais com riscos especiais;
Exigir

um programa de trabalhos detalhado, que garanta

de forma adequada a Segurana aos trabalhadores;
12

CSSEO - Principais Funes (cont.)

Incluir no PSS todas as informaes relativas aos

intervenientes na fase de execuo (Entidade/ Funo;
Endereo; Contactos telefnicos; e os Representantes
dos intervenientes);
Incluir no PSS cpia da Licena de Obra e anexos
prprios;
Incluir no PSS cpia dos Certificados de Classificao
das Empresas Intervenientes e os seus registos no
IMOPPI (Instituto dos Mercados de Obras Pblicas,
Particulares e do Imobilirio);
Incluir no PSS cpia das Aplices dos Seguros de
Acidentes de Trabalho que cubram todos os
trabalhadores que exeram a sua actividade produtiva
dentro do Estaleiro;
Verificar ocasionalmente a validade das Aplices de
13
Seguros de Acidentes de Trabalho;

CSSEO - Principais Funes (cont.)

Fazer visitas regulares obra acompanhado dos

responsveis pela segurana das empresas intervenientes na
execuo da mesma para ajudar a tentar identificar/
confirmar/validar todos os riscos inerentes aos trabalhos em
curso;

Promover reunies peridicas com os mesmos responsveis

para esclarecer todas as dvidas relativas Segurana e
Sade de cada fase (devem ser feitas actas destas reunies
que devem ser arquivadas, divulgadas pelos presentes e
registadas no Dirio de Segurana e Sade);
O coordenador de segurana em fase de obra deve verificar
periodicamente se as empresas tm Mapa de Distribuio
dos Equipamentos de Proteco Individual actualizados; se
os mesmos esto em bom estado de conservao e se esto
dentro dos respectivos prazos de validade; se os mesmos
equipamentos so usados de acordo com as referidas
instrues;
14

CSSEO - Principais Funes (cont.)

Ocasionalmente o Coordenador de Segurana em fase

de obra pode solicitar que sejam efectuados testes de
despistagem de excesso de lcool no sangue (< 0,5 g/l)
dos trabalhadores, devendo impedir de trabalhar
qualquer trabalhador que evidencie quaisquer outros
sinais de perturbao evidente que ponham em causa a
sua sade e/ou integridade fsica.

15

Empreiteiro(s) (responsveis pela segurana)

Afixar documentao segurana;

Implementar PSS;
Produzir documentos exigidos no PSS;
colaborar na preparao de novas fichas de
segurana;
Dar formao ao pessoal operrio, pelo menos
no 1 dia de trabalho de cada operrio.

16

Trabalhadores Independentes

So responsveis por si prprios;

CSSEO dever garantir a formao

informao
mnimas
(princpios-base
conhecimento do PSS).

e
e

17

Princpios - base actuao CSSEO/Empreiteiros

Responsabilidade permanente;
Registo de no conformidades do PSS;
Conhecimento tcnico geral e particular ao nvel
da obra;
Informao seleccionada afixada em obra;
Formao do pessoal;
Vigilncia/ Policiamento.

18

Principais documentos a produzir

Coordenador Segurana e Sade Execuo Obra
(CSSEO)

1 Relatrio diagnstico do PSS;

Relatrios de Visita;
Impressos de No Conformidades;
Relatrio Final.

19

Relatrios Visita

Entregar na hora ao encarregado / Director

Obra e Responsvel da Segurana;
Enviar de modo formal aos intervenientes
identificados:
z
z

Promotor (Director do empreendimento);

Empreiteiro (Director da Obra, Responsvel local da
Segurana , Responsvel Geral da Segurana);

Relatrios sucintos e objectivos.

20

Exemplo de Relatrios Visita

21

Impressos de No Conformidade - segurana

22

Documentos a produzir Empreiteiro

Fichas de Segurana para as principais
tarefas;

(obrigatrios para as tarefas que envolvem riscos especiais)

z

Estrutura das Fichas:

1. Descrio da tarefa;
2. Identificao sumria dos recursos (MO, MAT, EQ, SUB.)
e Tecnologias construtivas;
3. Planificao da tarefa (datas; tempo de durao) quando
importante;
4. Identificao dos riscos;
5. Descrio das Medidas Preventivas;
6. Definio dos EPCs e EPIs a considerar.

23

Documentos a entregar pelo Empreiteiro Incio da

obra

Plano de Segurana e Sade especfico;

Cpias dos Certificados de Classificao das Empresas
intervenientes, ou seja, registo no IMOPPI;
Cpias das Aplices de Seguro de Acidentes de
Trabalho cobrindo todos os intervenientes em obra;
Cpias das Aplices de Seguro de Responsabilidade
Civil das empresas (empreiteiro e subempreiteiros
presentes em obra);
Cpia dos Horrios de Trabalho de todas as empresas
presentes em obra (com carimbo de entrada no IDICT);
Plano de Trabalhos detalhado;
Cronograma de Mo de Obra.
24

Procedimentos a implementar - Empreiteiro

Elaborar Plano de Segurana e Sade especfico e

entregar ao CSSEO para apreciao e aprovao;
Satisfazer os pedidos do CSSEO (como fichas de
trabalhos e materiais que apresentem riscos especiais);
Difundirem as regras aplicveis Segurana e Sade
aos operrios, antes de iniciarem os trabalhos;
Solicitar aprovao do CSSEO da Planta Geral do
Estaleiro (com indicao da sinalizao de segurana e
sade e caminhos de evacuao);
Registar a verificao das instalaes elctricas do
estaleiro periodicamente;
25

Procedimentos a implementar Empreiteiro (cont)

O estaleiro deve dispor de dois circuitos independentes de

iluminao, sendo um deles de emergncia;
Os Equipamentos de proteco colectiva devem ser
verificados e deve ser garantida a adequada manuteno;
Deve fornecer EPIs aos operrios adequados s tarefas,
dentro da validade e emitir um Mapa de Distribuio de EPIs;
Deve dispor de extintores apropriados nas diversas frentes de
trabalho;
Deve dispor de local de primeiros socorros e ter em obra um
socorrista;
Deve dispor de Plano de Sensibilizao/ Formao, no
mbito de Segurana e Sade para os trabalhadores da obra;
26

Documentao a afixar em obra

Cpia da Comunicao Prvia, entregue no IDICT;

Cpia do Horrio de Trabalho, carimbado pelo IDICT;
Plano de Emergncia:
z

z
z

Nmeros de telefones de emergncia e do corpo tcnico da

obra;
Procedimento de actuao em caso de sinistro;
Planta com a localizao da farmcia e hospital mais prximos;

Plano de Sensibilizao/ Formao para a obra;

Outros documentos considerados imprescindveis para o
conhecimento dos trabalhadores.

27

Articulao entre os Intervenientes

CSSEO tem o papel fundamental !

Tem de, em cada situao concreta

responsabilizar formalmente os
restantes intervenientes atravs de:
z

Relatrios de visita;

Impressos de No Conformidade.

28

Visitas Obra - CSSEO

Em obras correntes prefervel que o CSSEO

no esteja a tempo inteiro no local Cada visita
tem mais impacto;
Fazer visitas no mnimo de 2 em 2 semanas;
periodicidade definida cada caso consoante a
obra;
Principal atitude a responsabilizao das
entidades envolvidas em cada situao
incumprimento (empreiteiros, trabalhador
independente, operrios, ).
29

Exemplos comentados

Ausncia de entivao

Falta de acesso escada de mo

30

Ausncia de andaime

Ausncia de andaime

31

Passadio inadequado
Ausncia de EPCs

32

Sem quaisquer condies de

segurana
Ausncia de entivao

33

Andaime sem quaisquer condies de

segurana

Entulho e lixo acumulado

34

Falsa proteco

Ausncia de entivao

35

Bibliografia seleccionada
titulo

autor

editor

PROF. L. M. ALVES DIAS

UP

PROF. ANTNIO CORREIA

UP

PROF. FERNANDO
BRANCO

UP

GESTO DO AMBIENTE, DA QUALIDADE E DA SEGURANA NO

TRABALHO DA CONSTRUO

PROF. L. M. ALVES DIAS

UP

SEGURANA CONTRA SUBSTNCIAS PERIGOSAS, EQUIPAMENTO

DE PROTECO COLECTIVA, INDIVIDUAL E INCNDIOS E
EXPLOSES

FERNANDA CARVALHO,
MANUEL FONSECA,JOO
VENTURA

UP

PROJECTOS DESIGN
ESCAVAES E CONTENES PERIFRICAS - CONSTRUES DE
ESTRADAS
CONSTRUO E PREVENO DE RISCOS PROFISSIONAIS

ISBN

REGULAMENTO DE SEGURANA CONTRA INCNDIO

PORTO
EDITORA

972-0-06200-2

REGULAMENTO DOS EMPREENDIMENTOS TURSTICOS

PORTO
EDITORA

972-0-06198-7

REGULAMENTO DAS INSTALAES DE ENERGIA ELCTRICA E

TELEFONES

PORTO
EDITORA

972-0-06803-5

36

Bibliografia seleccionada
titulo

autor

REGULAMENTO DE SEGURANA E ACES PARA ESTRUTURAS

DE EDIFCIOS E PONTES

editor
PORTO
EDITORA

LEGISLAO DE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO

APLICVEL AO SECTOR DA CONSTRUO
L. M. ALVES DIAS; M.
SANTOS FONSECA

IDICT & IST

DECIVIL

CONSTRUO CIVIL E OBRAS PBLICAS - A COORDENAO DE

SEGURANA

FERNANDO A CABRAL /
MANUEL M. ROXO

IDICT

JOS GANDRA DO
AMARAL

APET & IDICT

FRANCISCO JOS
FREIRE LUCAS

IPCBINSTITUTO
POLITCNICO
CASTELO
BRANCO &
IDICT

PBLICAS

MANUAL

DE

CONSTRUO CIVIL E OBRAS PBLICAS - ESCAVAES EM

SOLOS E SUA ESTABILIDADE

CONSTRUO CIVIL E OBRAS PBLICAS

SOTERRAMENTO NA CONSTRUO

RISCOS

DE

972-0-06804-3

AICCOPN

CONSTRUO CIVIL - PLANO DE SEGURANA E DE SADE NA

CONSTRUO

CONSTRUO CIVIL E OBRAS

SEGURANA NO ESTALEIRO

ISBN

972-97174-0-0

972-17167-0-0

UNIVERSIDAD
E DO MINHO &
IDICT

37

Bibliografia seleccionada
titulo

autor

LEGISLAO DE SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO

APLICVEL AO SECTOR DA CONSTRUO
COORDENAO
DE
SEGURANA
NA
PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO

CONSTRUO

editor

ISBN

AICCOPN

IDICT

CONSTRUO - QUALIDADE E SEGURANA NO TRABALHO

L. M. ALVES DIAS, JORGE

M. H. PIRES

IDICT

972-8321-20-1

CONSTRUO CIVIL - MANUAL DE SEGURANA NO ESTALEIRO

LUIS FONTES MACHADO

IDICT &
AECOPS

972-8197-09-8

LEGISLAO DE OBRAS PBLICAS

DRA. MARIA DO ROSRIO

COIMBRA

UP

PROF. L. M. ALVES DIAS

UP

SISTEMA DE QUALIFICAO PARA O EXERCCIO DA ACTIVIDADE

DE CONSTRUO CIVIL E OBRAS PBLICAS
5s JORNADAS DE CONSTRUES CIVIS - SEGURANA NA
CONSTRUO: ANLISE E REFLEXO
LEGISLAO
SOBRE
CONSTRUO

SEGURANA

NO

ORGANIZAO E INSTALAO DE ESTALEIROS

TRABALHO

DA

FEUP DECIVIL
L. M. ALVES DIAS

FEUP

L. M. ALVES DIAS;
ALFREDO SOEIRO; LUIS M.
BRAGANA

UP

38

Bibliografia seleccionada
titulo

autor

editor

DR. LUIS FREITAS

UP

COORDENAO DE SEGURANA E SADE NA CONSTRUO

PROF. L. M. ALVES DIAS

FEUP

SEGURANA NA UTILIZAO DE MQUINAS

ENG VICTOR MARQUES

UP

ERGONOMIA, MOVIMENTAO MANUAL DE CARGAS, RUDO E

VIBRAES

ENG JOS PONTES

UP

INQURITOS REALIZADOS PELA IGT - CASOS DE ACIDENTES DE

TRABALHO

ARQ JOS MANUEL

SANTOS
(REPRESENTANTE IDICT)

UP

OBRAS SUBTERRNEAS - UTILIZAO DE EXPLOSIVOS

PROF. DINIS DA GAMA

UP

SEGURANA CONTRA RISCOS ELCTRICOS

ENG SRGIO MANUEL

UP

FERNANDO CABRAL / RUI

VEIGA

VERLAG
DASHFER

LEGISLAO DA SEGURANA, HIGIENE E SADE NO TRABALHO

HIGIENE, SEGURANA, SADE E PREVENO DE ACIDENTES DE

TRABALHO - VOL. 1 (1-7)

ISBN

972-98385-2-6

39

Bibliografia seleccionada
titulo

autor

editor

ISBN

HIGIENE, SEGURANA, SADE E PREVENO DE ACIDENTES DE

TRABALHO - VOL. 2 (8-15)

FERNANDO CABRAL /
RUI VEIGA

VERLAG
DASHFER

972-98385-2-6

HIGIENE, SEGURANA, SADE E PREVENO DE ACIDENTES DE

TRABALHO

FERNANDO CABRAL /
RUI VEIGA

VERLAG
DASHFER

SINOPSE DE LEGISLAO SOBRE SEGURANA, HIGIENE E

SADE NO TRABALHO

ENG. ALBERTO SRGIO

MIGUEL

ORDEM DOS
ENGENHEIROS REGIO NORTE

MANUEL BOUZA
SERRANO / MANUEL
BACELAR BEGONHA

CERTITECNAENGENHEIROS
CONSULTORES,L
DA

ONS - NORMALIZAO EM SEGURANA

MANUAL DE SEGURANA

CONSTRUTORA
SAN JOS, S.

SEGURANA

CONSULTORES
ASSOCIADOS,
LDA.

HIGIENE, SEGURANA, SADE E PREVENO DE ACIDENTES DE

TRABALHO - 9 Actualizao

FERNANDO CABRAL /
RUI VEIGA

972-95646-3-9

VERLAG
DASHFER

40