PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PACHACAMAC Y

QUEBRADA VERDE

Redaccin del Estudio - Equipo Tcnico

ONG SUMACTA KAUSAKUSUN, MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC
Universidad Politcnica de Catalua: Alejandro Gauthier e Ivan Icochea
Lima, Julio Agosto 2006

La Municipalidad Distrital de Pachacamac estima una poblacin de 124,000 habitantes

para el ao 2006 y de 198,050 habitantes para el ao 2010.
Distribucin espacial:
ZONA 1 PACHACAMAC HISTRICO: El Cercado del distrito, la zona arqueolgica del
Santuario y la zona del litoral de playas.
ZONA 2 PAUL POBLET. Se ubica sobre los linderos y zonas adyacentes del Parque
Metropolitano del mismo nombre.
ZONA 3 CPRs UNIDOS MARGEN DERECHA: Centros Poblados Rurales (CPRs) de
la margen derecha del Ro Lurn-Pachacamac.
ZONA 4 JOS GLVEZ -ATOCONGO. Quebrada de Atocongo, el Pueblo de Villa
Poeta Jos Glvez Barrenechea, Villa Alejandro y otros de su radio de influencia.
ZONA 5 CPRs QUEBRADA DE MANCHAY: Todos los pueblos de la Quebrada de
Manchay y sus ampliaciones.
Imagen 1: Distribucin espacial por Zonas

Fuente: Municipalidad de Pachacamac

1. CARACTERSTICAS
A. DENSIFICACIN DEL VALLE POR LA EXPANSIN URBANA METROPOLITANA
Expansin de los asentamientos de poblacin del distrito.
Ocupacin informal (Quebrada de Manchay, zona de J. Glvez).

 Subdivisin de predios de casas-huerta.

Nuevas reas urbanizables que favorecen la especulacin
Imagen 2: Valle de Pachacamac

Fuente: Google Earth 2006

B. DIVERSIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO POR CAMBIOS EN LA

PROPIEDAD

Compra de terrenos agrcolas para otros fines.

Mayor diferencia en los usos del suelo.
Oferta de grandes lotes para uso industrial.
Incremento de proyectos para actividades mineras.
Incremento de actividades recreativas privadas.
Actividades econmicas no articuladas a la produccin del valle

C. INCREMENTO Y DIVERSIFICACIN DE USOS POR CARGA Y VIALIDAD

Incremento del trnsito y el transporte hacia la metrpoli y de ella al valle.
Incremento de los flujos recreativos hacia el valle.
D. DEBILITAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA
Descapitalizacin progresiva del agro.
Baja productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias.
Dbil y escasa infraestructura agrcola, tecnolgica y organizacional.
E. AFECTACIN DEL ECOSISTEMA POR LA VULNERABILIDAD DE LAS
RESERVAS HDRICAS

 Disminucin de la napa fretica

Salinizacin
F. CAMBIOS EN LA COMPOSICIN SOCIAL E INSTITUCIONAL DEL DISTRITO
Cambios progresivos en la composicin social del valle (incremento de los
sectores medio y alto de Lima).
Empobrecimiento mayor de los sectores pobres del valle por debilitamiento de
su base econmica y su marginacin socio-cultural.
Debilitamiento del tejido institucional y de las organizaciones productivas

2. LA POBREZA Y EL EMPOBRECIMIENTO AFECTAN A LA POBLACIN

Es el nico distrito muy pobre de Lima, segn el Mapa de Pobreza FONCODES y
UNICEF. Algunos ndices:
Hogares pobres: 8 de cada 10 segn el INEI (1993)
Analfabetismo en el distrito llega al 6.4% mientras que en la provincia de Lima
es 3.9%.
Sin redes desage: en centros poblados rurales y en Quebrada de Manchay,
Desnutricin: En nios de menos de 8 aos con el 38.5% (Censo Escolar.
MINIEDU 1993).
Ausencia escolar: En nios de menos de 8 aos con el 7.4 % (Censo Escolar,
MINIEDU,1993).
Trabajo Infantil: Nios entre 6 y 14 aos con el 10.2% (INEI, 1993).
Educacin Superior: Jvenes entre 15-24 aos solo el 17.5 %
Ocupacin Juvenil: Entre 15-24 aos solo de 55 %
Mujeres analfabetas: 10 de cada 100, en contraste con el 3 de los varones.
Mujeres trabajando fuera del hogar, el 29.7%.
Imagen 3: Poblacin sin infraestructuras ni servicios

Fuente: Revista Caretas

Imagen 4: Ciudad Formal, vista de los acantilados de Miraflores y centro comercial Larcomar

Fuente: Municipalidad de Miraflores

Edificios litoral de Miraflores en Lima

Fuente: Mario Bragagnini

Vista del acantilado del distrito de Miraflores

Fuente: Mario Bragagnini

Vista del acantilado del distrito de Barranco

Fuente: Mario Bragagnini

Parte del trazado Urbano del distrito de Miraflores

Fuente: Google Earth 2006

Imagen 5: Ciudad por construir o urbanismo de la pobreza Vista Quebrada Verde

Fuente: Google Earth 2006

3. EL CAPITAL SOCIAL: LAS ORGANIZACIONES Y LAS REDES LAS

ORGANIZACIONES Y LAS REDES

ONGs
Anconsur, Aspem, Adra-Ofasa, EcoCiudad, Idma, Ipda, Oaca, Manuela Ramos,
Prodia, Provida, Renace, SUMACTA KAUSAKUSUN, entre otras.
Agrarias
Juntas de Usuarios del Distrito de Riego Lurn-Chilca. Son 9,649 usuarios. En
Pachacamac: 1,653 en 10 comisiones.
Asociacin de Pequeos Agricultores de Manchay (APACAM).
Asociacin de Horticultores del Predio Casica, incorpora a los de Santa Rosa.
Asociacin de Propietarios y Criadores de Caballos Peruanos de Paso. 10
asociados con sede en Mamacona.
Asociacin de Criadores de Gallos de Pelea. 12 propietarios con 30 a 80 gallos
cada uno.
Fondo de Fomento de la Ganadera Lechera. 120 ganaderos, con 1470
cabezas aprox.

Vecinales
65 Comits del Vaso de Leche agrupados en una Central de Comits de Vaso
de Leche.
70 Comedores Populares, conducidos algunos por Clubes de Madres (32) o
por Juntas Directivas
de Comedores
20 en la zona Quebrada Manchay, agrupadas en la Central Autogestionario de
Manchay.
20 en la zona de Puente Manchay-Palmas,
20 en el Pueblo Pachacamac
20 en la zona Pampa Grande-Julio C. Tello- Villa Alejandro y 20 en Jos
Glvez-San Camilo.
Religiosas
Cofradas y hermandades religiosas;
Clubes juveniles en las parroquias
Organizaciones sociales de iglesias cristianas y no catlicas.
Pachacamac hoy se caracteriza por el contraste de pobreza de la mayora de su
poblacin y la riqueza de su patrimonio natural, agrario y cultural, que se encuentra
amenazado por los procesos de urbanizacin, cambio de uso, presin sobre los
recursos hdricos; por la inseguridad ciudadana y los dficit de servicios as como, por
la carencia de oportunidades de desarrollo econmico y la debilidad de sus
organizaciones e instituciones locales frente a la dimensin del problema.

OBJETIVO A MEDIANO Y LARGO PLAZO

Distrito turstico, recreativo, ecolgico, productivo y seguro; con una poblacin en
proceso de integracin social e identificacin cultural, cuyas autoridades y centros
poblados asumen, manejan y organizan, de modo sustentable, su patrimonio, recursos
agrarios y naturales as como sus actividades econmicas, con prestigio y
reconocimiento en lima, el

UN PLAN Y GESTION CONCERTADA

La relativa distancia entre el valle y Lima consolidada, hara posible controlar y
reorientar la urbanizacin formal e informal y adecuarla a la Visin. Tambin, preservar
y usar de modo sostenible las potencialidades de la diversidad ecolgica y cultural
para la poblacin local y metropolitana.
Sin embargo, el territorio por si mismo no se ordena. Lograrlo requiere promover y
desarrollar la accin concertada del capital humano, social e institucional del distrito y
sus aliados. Ello ser posible si se institucionaliza un modelo de gestin sostenible del
territorio, equitativo en el acceso a la prosperidad y democrtico en el ejercicio de la
autoridad y de los deberes y derechos ciudadanos.
Distrito turstico, recreativo, ecolgico, productivo y seguro; con una poblacin en
proceso de integracin social e identificacin cultural, cuyas autoridades y centros
poblados asumen, manejan y organizan, de modo sustentable, su patrimonio, recursos
agrarios y naturales as como sus actividades econmicas, con prestigio y
reconocimiento en lima, el Per y el extranjero

El medio para ello es el Plan de Desarrollo y su gestin concertados. En su

elaboracin y hacerlo realidad juegan un papel clave la participacin y la concertacin
de los actores claves pblicos, privados y comunitarios, urbanos y rurales. De ese
modo vamos forjando una nueva cultura ciudadana para el presente y el futuro.
La Visin de Desarrollo de Pachacamac es una construccin colectiva lograda en un
proceso participativo y que ahora se somete a su validacin o modificacin.
Ejes de Desarrollo

Participacin y concertacin ciudadana

Produccin diversificada
Turismo
Acondicionamiento y ordenamiento territorial
Conservacin del medio ambiente y mejoramiento de la calidad de vida

LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

I. Distrito del turismo rural
II. Distrito de la produccin diversificada
III. Distrito de la gestin concertada
IV. Distrito de la gestin cultural y ambiental saludable

Aprovechamiento de las diferencias territoriales para constituir un distrito turstico,

atendiendo la demanda de esparcimiento y conocimiento histrico de la poblacin
metropolitana y nacional.

Objetivos estratgicos
Objetivo 1
Promover el posicionamiento del distrito como atractivo turstico y recreativo para la
metrpolis.
Objetivo 2
Promover y mejorar la oferta turstica y recreativa a travs de la planificacin y
explotacin racional de los recursos, con participacin organizada de la poblacin, de
los empresarios e inversionistas, que articule la oferta con la demanda de lima
metropolitana
Objetivo 3
Promover la generacin de mypes de servicios y produccin articuladas a la actividad
turstica como forma de generacin de empleo y mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin.
Estrategias propuestas
Formular el plan de turismo distrital para identificar recursos, atractivos y
pblico objetivo y ordenar la oferta.

 Poner en valor atractivos tursticos y/o mejorar su accesibilidad, articulndolos

con los de la metrpoli (litoral de playas, pantanos de villa).
Establecer campaas en medios para el posicionamiento del distrito como
lugar de turismo y recreacin.
Establecer un calendario de eventos tursticos del distrito.
Establecer polticas municipales de fomento del turismo y del empleo ligado a
l.
Promover la gastronoma tradicional
Establecer y/o mejorar una red de circuitos tursticos (rutas, seales,
miradores)
Ordenar el uso y manejo de los establecimientos de recreacin y hospedaje
para ofrecer un servicio de calidad.
Realizar acciones de sensibilizacin turstica.

Promover y consolidar la economa local, conformada por el conjunto de las unidades

de produccin y las actividades econmicas del sector social, a travs de dos cambios
sustanciales:
A) hacer competitivo el perfil econmico actual, que est dominado por la agricultura, y
diversificarlo hacia la generacin de valores agregados,
B) lograr el posicionamiento de la economa local en el contexto de Lima
Sur y Lima Metropolitana.
Objetivos estratgicos
Objetivo 1
Mejorar y diversificar la produccin y la productividad agropecuaria, con nfasis en
productos agro ecolgicos y/o especializados competitivos, con el aprovechamiento de
tecnologas adecuadas y asistencia tcnica.
Objetivo 2
Promover el manejo integral de la cuenca que permita una gestin social del agua,
buscando mejorar su aplicacin en las actividades productivas.
Objetivo 3
Generar y/o fortalecer la organizacin de los productores, estableciendo una nueva
cultura productiva empresarial y competitiva.
Estrategias propuestas

Establecer un parque diversificado agroindustrial de Manchay

Promover la agricultura urbana en los centros poblados
Instalacin del muelle de pescadores artesanales
Establecer convenios y alianzas estratgicas con prompyme y otras agencias
de promocin de mypes.
Promover la agricultura ecolgica
Promover la formacin de unidades productivas y microempresas en las
organizaciones sociales de base, con nfasis en grupos de mayor
vulnerabilidad como mujeres y jvenes.
Capacitar a los pequeos empresarios en gestin de negocios.
Organizar exposiciones y ferias permanentes de productos.

Capacitar a los agricultores en nuevas tcnicas agrcolas.

Generar mecanismos de asistencia tcnica permanente.
Capacitar a los productores en la gestin de negocios.
Promover la constitucin de microempresas comunales que incursionen en la
agroindustria
Organizar en concertacin con las instituciones involucradas programas de
asistencia tcnica que abarquen toda el rea del distrito.
Institucionalizar y centralizar las organizaciones de productores.

La participacin ciudadana y la democratizacin encuentran su mayor importancia

cuando convergen para impulsar e institucionalizar de modo concertado el desarrollo
local integral, basado en un enfoque de desarrollo humano sustentable, que implica el
uso y fortalecimiento de las propias capacidades humanas y productivas del distrito.

Objetivos estratgicos
Objetivo 1
Impulsar la participacin ciudadana mediante el fortalecimiento y capacitacin de las
organizaciones sociales de base, promoviendo una cultura que empodere a la
ciudadana y genere liderazgos compartidos, revalorando la equidad de gnero y
generacin, a travs de la creacin de espacios de dilogo y toma de decisiones
concertadas para el desarrollo humano sostenible.
Objetivo 2
Institucionalizar un sistema de mecanismos de participacin ciudadana para la
concertacin para el desarrollo y la vigilancia social.
Objetivo 3
Fortalecer las capacidades de gestin local desarrollando una nueva cultura
organizacional y de gestin descentralizada y compartida en el gobierno local
Estrategias propuestas
Institucionalizar los espacios de concertacin mediante la normatividad local, el
modelo de gestin, los mecanismos y la periodicidad de las actividades de
actualizacin del plan de desarrollo y la formulacin de presupuestos
participativos.
Establecer un sistema de vigilancia ciudadana para ver el cumplimiento del
plan de desarrollo y del presupuesto participativo.
Capacitar a las dirigencias de las organizaciones sociales de base sobre temas
de participacin, descentralizacin, democracia participativa y liderazgos
compartidos.
Establecer consejos zonales de concertacin
Normar un modelo de organizacin vecinal acorde con la legislacin y con los
postulados del Plan.
Difundir y sensibilizar sobre los conceptos y alcances de la democracia
participativa.
Establecer cuotas mnimas de gnero y generacin en los rganos directivos
de las

Es necesaria una organizacin de la poblacin del distrito en razn de su realidad

socio-econmica y cultural, tomando en cuenta la realidad geogrfica, el patrn de
asentamientos, los usos del suelo, el ambiente y la historia.

IMGENES DEL VALLE DE PACHACAMAC Y LURIN

Valle de Pachacamac en Agosto

Fuente: SUMACTA KAUSAKUSUN

Vista desde la parte alta de Machay

Fuente: SUMACTA KAUSAKUSUN

Vista desde la parte alta de Machay

Fuente: SUMACTA KAUSAKUSUN

Pachacamac y santuario de la Luna

Fuente: Per Cultural

Pachacamac y santuario de la Luna

Fuente: Per Cultural

Plano de difusin de rutas tursticas y de tracking

Fuente: Mincetur

Vista del Valle hacia el centro poblado de Quebrada Verde

Fuente: Google Earth 2006

Condiciones de habitabilidad del centro poblado Quebrada Verde

Fuente: Google Earth 2006

Vista area de centro poblado de Quebrada Verde y Valle de Pachacamac

Fuente: Google Earth 2006

IMGENES DE CENTRO POBLADO QUEBRADA VERDE

Ingreso a Centro Poblado

Fuente: Propia
Va de Acceso

Fuente: Propia

Va de Acceso

Fuente: Propia
Vista de centro poblado

Fuente: Propia

Vista de la iglesia, que es el espacio de mayor calidad de la comunidad

Fuente: Propia
Vehculos de transporte (apto para el estado de las vias)

Fuente: Propia

Equipamiento recreativo

Fuente: Propia
Muro de Equipamiento educativo

Fuente: Propia

Interior de escuela a la espera de la llegada del Ministro de Educacion

Fuente: Propia
Interior de Equipamiento educativo

Fuente: Propia

Preparativos para la llegada del Ministro de Educacin

Fuente: Propia
Exterior de Centro educativo sin pistas

Fuente: Propia

Inicio de circuito turstico

Fuente: Propia
Pobladora con equipo tcnico de ONG

Fuente: Propia

Inicio de acceso a zona de tracking y recoleccin de caracoles

Fuente: Propia