Médulo dL Unidades 1 y 2Introduccién al Conocimiento de la Sociedad y el Estado (Ciclo Basico Comin), Universidad de Buenos Aires Profesores: Lic. Diego J. Martinez indice Médulo Ne 4 (2015) UNIDAD N21 Programa de la materia Coneepto de Revolucion Francesa Carlos Lagorio Concepto de Revolucién industrial Hugo Chumbita Laentrada de américa Latina ena era moderna (1870-2914), en América Latina ‘no siglo XX- Olivier Dabene stad ~ Andrés Malamud, en Politica, cuestionesy problemas. La formacién del estado argentno ~ Oscar Oszlak Situaciones e deologias one! siglo XIX —José Luls Romero, en Latinoamérica, situacionese ideolofas. unipap ne 2 Cattarutza, Alejandro (2008), Historia de la Argentine 1916-1955, Buenos Aires: Siglo Veintiuno editores. ‘Mustaple, na Mars (2984), "Conflcios insttuconales durante el primer gabiemo radical: 1916-1922', en Desarrollo Econéiico, v. 28, n° 93, pp. 85-108. ‘Mustaple, Ana Marie (2002), “Del Partido Peronista al Partido Justcaist. Las ‘ransformaciones de un paride calsmstica”, en Marcelo Cavarozl yuan Manuel Aba} Medina (compliadores) El asedio aa police. Les portios Jatinoumericanos en lo era neoliberal, Rosario: Homo Sapiens, pp. 37-61, ‘América Latina en el siglo XX ~ Olver Dabene CConcepto de Popilsmo ~TorcuatoS. Di Tella ‘Concepto de Crisis Mundial ~Torevato SO Tella CConeepto de Keynesianismo ~ Torcuato 5. Di Tela Historia del Siglo XX~ Eric Hobsbawm ‘Manifesto iminar de la forma Larepinlica Radic! (1916-1930) a repaibliea do masas (2943-1955) Pa. Pie. Pag. Pag. Pig. Pa. Pos, B Fr 16 30 us 133 163 195 198 198 200 207 zu 28se smM9 Marzo de 2018 Programa dela materia Introducci6n al Conocimiento de la Soclodad y el Estado {Glo Basico Comin Universidad de Buenos Aires Profesor Titular: Le, Diego Julio Martinez dos minis de 3n al Conacimlento. i {el Estado (J¢SE)ectablecios en ol plan de estudlos del Ciclo Bésico Comin (CBC) CCONTENIDOS MINIMOS: SEGUN RES. Nro. 3594/88 (CS) 1. EI pansamnienta soclopoitico y [a evoluclén de la sociedad y al Estado, Conceptos tericos bisicos: diversas perspectives desde Jo jriico, lo social y lo politico; lo jridco: el orden de las instituciones, especificidad y funcionamiento, la normativided, y sus ‘mecanismos; lo social: sociedad y estratificacion, conceptos de orden y confito en las sociecades contemporineas, mecanismos de complejzacion de la sociedad, la femergencie Ge nuevos actores sacales sus expresiones; o politico: el fenémeno del Estado en su dimension histéica, partcipacién y representacin poltica, 2. la formecién del Estado en la Argentina: consolidacién de un nuevo marco jurisico, El proyecto de la lamad Generacion del 80, Funcionamiento del sistema electoral secreto y ‘obligatorio 3. La rss de 1920 y sus consecuencias. Acién protagéni de los derechos poticos 4 Funcionamiento de 10s partidos poltcas, sus marcos normatves. Conformacién de codliciones sociales. Agotamiento del modelo agroxportador con sustitucién de Importaciones. Rupturas del marco institucional. Los golpes de Estado: lversas Interpratacionesjuricieas ypolticas. 5, Las tranaformacianes clntiiasy tecnolégias,y su Impacto on los sistemas politicos y Sodales. Modelo de inserciin de la Argentina en el mundo actual. Transidén a la demacraca: bisqueda de sistemas estabes. ola clase cbrera, Ampliacion MeFundamentos La arganlzaclon de la materia cesponde al encuaclre propuesto por el plan de estudios del (CBC, desarrellando una seleccion de hechos sobresaliontes acerca de la evolucion dela sociedad y de su organizaciénjuridico pola, ‘Surge del mismo plan de estudos a necesléad de abordar los conceptostedrios basicos ‘we permiten comprender los fundamentas del estado moderna y de su desarrolio institucional ao larg del siglo XXAli también se estipuia el estudio espacttico dela farmacion del estado argentino, desde su surgimiento hasta fs actual eayunture El tratamiento de fa evolucién histérica del estado argentino requlere amplitud de caters la utilacion de bibllogratis muiascipinara en un procasa de intercamblo entre 136 ciencias jurticas, la sociologa, fz ciencia politics, la historla las ciencias Esta comprensin ubicaé alas alurnnos en el contexto nacional, que ser4 en definiiva el marco juriico y paltizo en que desarrllarin sue carreras universtarae y su posterior erccio profesional ML Obletives {estudio del funcionamento institucional en Argentina promueve ol desafio académica de investigar e Interpretar nucstra complaja reclidad. La utilacién de bibliografia que describe estos proceses,exige que los alumros puedan realizar un andlsis comparado entre a Argentina y el mundo, como asf también entre las distints estados dels region, Esto trabajo que impulsa uns comprensién crkica de la realidad, es permit 2 los alunos avanzer en elestudio de nuestras institucanes, sus conilicos y desetiosfuturos, Intentando por supvesto despertar ese Interés que inspire preacupacién y campromiso ‘con nuestra sociedad, Es de esperar ques lo largo de lacursada los alunos comprendan los procesos centrales de la vida politica e insitucional, entre los que podemos destacar la formacién del estado, las experiencias de zxpansion de derechos @ principios del slo XK, las crisis, Instucionalesylatransieién democritiea, su continuldad y perspectives ‘Se promoverd que el dumna aporte en este proceso conocimlentos adquiridos en otras ‘ateies que son parte del Cielo Bisa Conn. |W. Unidades Programiticas Unidad 1: La formacién del Estado en Argentina El escenario internacional: Revolucion Francesa e Industrial + Ellagade cultural de a conquist ycoloniacién, ‘+ Eldesafio de la construccidn de estado nacional post independencia + La isin positivsts, “orden y progres”. ‘© Eldisemtoconsttuciona argentino. Bibllogratia obligatoria: CConstitucién Nacional CChumbita, Hugo (1988), "Concepto Revolucién Industrial en Torcusto S. Oi Tella y ‘otros, Diccionario de Cencias Sociales, Buenos Aires: Editorial Puntosur, pp. 523-525, Dabene, Olivier (1999), América Latina en el Siglo XX, Madrid: Editorial Sintess, ‘capitulo 2, apartados 1,2,3 4. et ytssc toswancn Lagorio, Carlos (1988), "Cancepte Revolucén Francesa" en Torcuato S. Di Tella y ‘otros, Dielonorio de Clenelas Sociales, Buenos Aes: Edtoral Puntsur, pp. 521-523. IMalamud, Andrés (200), Estado", en Ls Aznar y Miguel De Luca {eoerdinadores), en Poltica, cuestiones y prablemas, Suenos Ares: edtiones CENGAGE Learning, capitulo 3, apartads 3 4. ‘Oselak, Oscar (2008), La formacién del estado argentino, Bunoes Aires: Ectoral Ariel introduccién, captulos 2 y 2 Romero, José Luis (1967), Latinaamérico: situaciones e ideologies, Buenos Ares Fdiciones de Candi, Buenes Aes, 1967. Captule I Biblogratia Complementara: Halperin Donghi,Tulio 1992), Historia Contemportinea de América Latina, Buenos ‘Alves Alianza Editorial, eapitlos 1, 2,3, 45 Hobsbawm, Erie (1954), Los Revoluciones Burgueses, Barcelona: Editorial Labor, primera parte, capitulo i I1y| augue, Alan (1990), Extremo Occidente, Introduccion a América Latina, Buewos Aires: Emecé Eaitores, intrecuccén, primera pate, apartados 1) 3. ‘Weber, Max (1987), Economia y Sociedad, México: Fondo de Cultura Econémica, segunda parte, capitulo IX, paginas 1047 ~ 1076, Unidad 2: Introduccién al Siglo XX ‘© Eleicenarlo internacional: revolucén, eis y guerra, ‘Ampliaién de los derechos polices: La ley Sdenz Pea los goblernosraesles. Lareforma universtaria de 1918. ‘Ampliacién de fos derechos econdmlcos y sociales: El primer peronismo, Quiebres del orden constitucional Bioiogratia Obigatori: {attaruzza, Alejandro (2006), Historia de fo Argentina 1916-1955, Buenos Aires: Siglo Veintiuno editors, «.2, pp. 45-49 65-67, ¢ 3, pp. 70°74, c.4, pp. 214.112, 9, pp. 203- 228, 10, pp. 229-237 Dabéna, Olivier (1999), América lotina en el Silo XX, Madrid: Ectoral Sintess, capitulos 23. i Teta, Torcvato 5. (1988), "Concepto populismo", en Torcuato S. Di Tele y otros, Diccionero de Ciencias Secotes, Buenos Aros: Estria Puntosur, pp. 469-463. i Tella, Torcuata S. (1989), "Conceate crisis mundial de 1828", on Toreuato S, Di Tella yottos, Dleconarie de Ciencias Sociales, Suenos Ares: Editorial Puntosur,p. 132. i Tela, Tareuato S. (1989), "Concepto keynesianismo", en Torcuato S. 0 Tella ¥ otros, Diesionario de Cencios Sociles, Buenos Ares Eitorial Puntosur, pp. 246-347. 'Hobsbawm, Fric (1998), Histor de Siglo XX, Buenos Aires: Euitoral Critica, capitulos Y, apartados|y Vil ‘Monifiesta iminar de le reforma. Manifiesto de la Federacién Universitaria de cordoba, 1918.Mingus, Roberts (1889), “concepta Revolucidn Rusa" en Toreuato S. Di Tella y ‘otros, Diccionario ce Cencias Sociales, uenos Ales: Editorial Puntosur, pp. $26-528, ‘Mustaple, Ana Maria (1984), *Conflitos nstitucionales durante el primer goblemo radical: 1916-1922", er Desarrollo Econdico, v.24, n° 93, pp. 85-108. ‘Mustaplc, Ana Maria (2002), “Dol Partido Peronista al Partido lustcalisa, tes transformacianes de un partido carismético", en Marcelo Cavaroraiy Juan Manuel Abal ‘Medina (compiladores) E! asedio a la politica. Los partidas latincamericanes en la era ‘neoliberal, Rosario; Hono Sapiens, pp. 137-161. Romero, José Lis (1967), Latinoamérica: stuaciones e ldeologlas, Guenos Aires: Féiciones de Candi, Buenos Aires, N. Bibliogratia Complemertara Halperin Dongh, Tullo (1982), Mistaria Contempordnea de América Latina, Buenos Aires: Alianza Editor capito 6 Holloway, John (£003) Keynesianismo, una peligrosa usin, uenas Aires; Ediciones herramienta, capitulo 2, pp. 59-101 Unidad 3: La transielén demoerdtica argentina ‘+ La violencia pottca, la Doctrina de la Seguridad Nacional y el Estado Burocratica Autortano Latranscion democritica en 1983. Laley ya nsttacionatiad demacrtiea en el contexto dels transiciones, El ingreso de las teformas econémicas estructuralesen la agenda publica {a Integrecién de Argentina y Brasil (1985) y ls creacin del MERCOSUR. Bibiograia Obtgatoria ‘Cevoroza,tarcels (2002), Autontarismo y Demacracie, Buenos Aires: Eudeba, €.1y 2 Dabéne, Olver (3999), América Latina en el Siglo XX, Madrid: Editorial Sines, c. 6, ‘apartades 3,45; <. T-apartados 2 y 2. Mactinez, Diego llfo (2032), "La influencia de la Uni Europea en fas tanelciones \democrsticas sudammercanas, El caso argentino", en Relationes Internacionales, publicacién del Instituto de Relaciones Internacionales (Ill, de ta Facultad de Ciencias rica y Sociales, dela Universidad nacional de (a Pata, Grupo Eltar Latinoamericano, ‘io 21, n° 42, ‘Mendéx Parnes, Maria Soledad y Negri, Juan Javier (2010), "Democraclat, en Luis ‘Aznar y Miguel De Luc (coordinadores), Paltiea,cuestiones y problemes, Buenos Aires: ediciones CENGAGE Lezrning, . 4, partado 7 O'Donnell, Guillermo A, (2008), EY estado burcerdtice eutortare, Buenos Aires: Editorial Prometeo Libros, capitule 1, apartados 3,5 y6. ‘Tore, Juan Carlos (1998), Ff proceso politica de las refermas econdmicos en Amézice latina, Suenos Aires: Paid, introduccién,eapttulos 1 y2. Bibhogratia Complemertara: etyacross ‘Mactines, Diego Julio (2006), "Le intesracién puede seguir siendo et camino correcta" en la Revista Juridica de fe Facultad de Derecho de fa UNLZ,afo 2, n° 3. ODerinell, Gullerma A, (1997), Contropuntas, Ensoyos escogidos sobre ‘utortarismo y democratizacién, Buenos Aes: Editorial Paki, capitulo 8. Vazquer, Mariana y otros, 25 afias de paz, democrocia e integracion region, ppubliaciones del MERCOSUR. Capitulos 1, 2, 34, Unidad 4: Democracia y Estado de Derecho ‘+ Democraciay estado de derecho. + Autortersmo subnacional. + Deblided Instucional el caso argentino, ‘+ Debates en torno al régimen presidencialise Bibiografia Obigatoria Gibson, Edward L. (2007), "Control de limites: Autoitarismo subnacional en pases dernactéticas", en Desarrollo Econémic, v.47, n” 186, Buenos Atos. Lanzaro, Jorge (2003), Tipes de presidenciaismo y modes de gobierno en América fotina, Buenos Aires: Clacso. Levitsky, Steven y Murilo, Marla Vietorla (2007), "Teoria sobre insituciones débiles: lecciones del caso argentino’, en Sergio Emilion, Mario Pecheny y Martin Unzué (complladores) 1a cindmica de fa democraef, Buen Aires: Prometeo Libros, .2 ‘O'Donnel, Gullermo (2007), Disonancia, entices « lo democracio, Buenos Aires Prometeo libros. V. Bbllogratia Complementaris Nun, José (2000), Democracia eGobierno de! pueblo © gobierno de fos paliticos?, ‘Buenos Aires: Forde de Cultura Econémica,c. XK ODonnell, Gullermo A. (1997), Contrapuntos, Ensayos escogidos sobre autoritarismo y democratizecién, Buenos Ares Editorial Pads, capttulos 1 y 12. Bibliografia Complementaria atinente a todas las unidades: Bobbio Norberto y otros, (1985) Diccionario de Ciencia Politica, México: editorial Siglo XA i Tella, Toreuato Sy otros (1988), Diccionario de Cencias Sociale, Buenos Aires Editorial Puntosur. ‘¥-Metodologia de Trabaio desarrollo de la cursada de dos jornadas semaneles de dos horas cade una permitré trabajar las jes conceptunles en clases teérics y précticas. En las primeras se presenterdn los lineamientos generales de los problemas que se estudian en el curso, ‘como asi también las caracteristics de la bibliogratia. Las clases pritieas consitiran en‘euniones de discusiéa de los textos de lectura oblgatoria correspondientes, como asi tambien de situacione: coyunturales y aportes de nuestros alumnos que colaboren en la comorensién de los temas propuestos, Todos los trabajos de ipo prdctico fomertarsn al trabajo grugal haciendo especial énfais fenta comprensin de endmeno estatal En as clases précticas se trabajar en la clara explicacion de cuales son para la etd las autas que considera ldlspensabes para la acrestacidn de fa materia, ‘lo largo del cuatrimestre se desarrollo al menos una case eapecial que sea de utidsd para profundizar algin tema del programe, como también [a utilaacién de material Peviodistico de reciente pubicacin que pueda ser de utlidad al trabajo académico, Vic Griterios de Acretaciin los criterios de acreditackin tienen estricta vineulacién con lo que se plantea coma ‘bjetvos de la materia. La acreditaciin requiere de un alumno que demuestre ‘onocimiento de toulidad dela bibiogrfia obligatoria propuesta, y que pueda articular com el vocabulari espectio de la materia los contonidas. ‘ite Evaluaciin Durante el desarrolo de fa cursada del cuatrimestre los afurmmos deberdn rendit dos Instancias parcial eseritas,tenienda Ia posiblldad de una instancia racuperatoria para poder acceder al exemen final en caso de tener una calficacin de aplazo en uno de los parcales. [a instancia de evaluacén final podré ser escrtaw oral de acuerdo al entero que dacida e1 Ldocente,y cansiderance muy expecialnente la cantidad de luieicm los exmenes pare la condiclén de aluranas llores constardn de una primera instancla cescrita yuna posterior orl A pesar de estas censideraciones formales, la cétedra considera fundamental la Dortcipacin del alumro en las clases préctics, como asl también su presencia @ lo argo e toda la cursada; ya que se genera un incercambio que enriquace el vineul entre los lecentes y sus alunos, mejoréndo notablemente [a calidad del curse, ilL= Bibliografia de Consulta Ha sid colocada en el desarrollo de cada unidad como bibliogratia complementara,i f {&-Ouras consideraciones Los alumnes disponen de informacién adicional que los docontes indicarén a través de Aistintos sitios web. ‘be acuerdo al desarrlla de cada comisién, ser factibleimplementar agin tipo de trabajo ceserita ales efectas de hacer un proceso de evaluacién que no solo se sustente en fos, tradicionales parciales eseritos, Para el desarrollo de los mismos se dejaré asontado una sere de erterlos metodogicos.sve 26 fain cts hanes Eorat he ‘gure gun enlane oe ley ‘Shertncs Sen naar [Satta y eran en tbe fe Be ea ereeeet Hamre rea ee ata ae er i 1B sat ern ope nt he per mayor grat ee ‘eon orc po, Yoel age feta oe (Ee scam ue snr "he sega Bi rete ey Sanden ‘Grceradensraocne yo we ‘Siar sired te MRSS pre Tt Paret png eat {ret aol Pree Yer et ‘orn inne rer ri ‘Sorc poi sy ‘fone waste strc Stindnd sentra, ‘Sher dn ep ae pias mare our ner eRe Boyde son rt Sth seat ene ‘Gan nd lane ier, bt dei tas catro Sep de Con "freee Spy a elie (fe rune pl te ae Eiapaes meron, domi fave otter feo pecetvmedonse {im eave pope mie home SSoeiee cee Soon eet Seen ee Sihaweee cet, Sceanearraae Fea meaeny eens ease Secret scat ae ieee genoa seimtita sealers aes area eneasn- 28 septate seems ieee cecatneeteee Srmeanctmtiagtet Hate ieeeaee ipamuianrmese yee ince hse es Simarhcotece Ses seas inte aimeeraneaeat Sect (it hdbany taper af es tea rn nee ge ae ii eee ‘plain eens swine {sep pdt Mri ce ein titan ea eucmatmt Ista) Dorf Bn ee eye Golo Boe Gute 1 tan ern pany ‘dle nce ‘Stat Pil img eontnnsender ‘pda oergado alos useptn Cabo in te mare proeces ‘err ques endive dey SEY plese were eae ath mtn Geto eo Felton a Br a er [aN u Ofna ten eae sr ante i a Iwan ene tn go SE es Sten a igre ea pie Tip eae anu ec ens ‘el dure, atin ee, SEE coreaeaere coy ite, en at a “Gt Hon, Mae ae alton fein nt, are Roh Bera amt esl Lal, oD ate Ha UUs el nn adn are ‘ett rans efi et Sg 8 Brey, Maes Aut Unvrtra180 Sr Hin etna 85. a Me Geet ae “Divi et Mga ek tnd ann 8 ‘cgornon We endo india nie eee eS Sr me ‘pe eam Reeea mat ane drs ‘tees Sa Eitan ede Sc Sere ot fore mrs inte evs pr ya iS a cow “her ne sera nu porte snes pace fe Sepenecrr haere ‘sien Gea teri fo an te ‘nd it topamehn hes Sociol enka ies ‘nationioues rpabitnous 0 pertomente Raptr lle sae oe tte Suomen (nse gee min rae Sv ey ln pane Spare de a sissies Sikoehceceom hitierfitinre Morice ae ieee Sem Ee morn Scie cue ortereemtentn Intend in produc ¥ alia Soesecoseaettna Eecucete manerarmae SSeS esee Steaks Eountheiircas Bete poeicoseetincae clin erie coeec attra dane {Ininath eondnnda ems dea ane ‘ental fc ds CERT T kee de cmaie ee Se ee tt ivnen SEs wonesiaaewe yo. 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Da Tics de veyr rao ae Sistas y eae ones {ania motiraen i arse See Jet apr Stones Res {ieee a gor ar. ‘emery 28 santo tsa mebiphtsteraaiees aeioeecneae ieceeanentaceme Euaeevenam Reena sae: eee peer ice tear ease et atte iteta et Paseo eeeces ER Chesca Beet eeseae Eee ese rats Sree ese Si toda sua fn cn enna Hite ma ‘Soren gae nwa oon {Scape Spe coved sta al ‘tal ead petals er Pe teeta ‘cect earn as eet ‘ttn Marna, ge ie Beles Riad Sa banat y Exton ernie omen satene rebar a crear Seat ‘naan tases PRO Saco. an 2 8 bin, eRe ne Nirmal he eS aera ene ee a, eo aya, Madi, egg, Ma Skeeter Binhal y P-Pos, Bl eubcwerole lines” Ses te Sens as Sa ya ANAMERICA LATINA EN EL SIGLO XX Olivier Dalstne a EDITORIAL, SINTESISCapitulo 1 La entrada de América Latina en fa era moderna (1870-1914) arround eacpe sxe Arca Lat qe dois sia ‘ein ePrice en mei siglo de aepedeaca no ba Sissies pata qs tas un psc fl Lat inoue cen. nervosa de aa en Exp spin opin si ‘eprint panes Bes fs arb Seopse iglpien deo yrs renner. Lad poe dees Doesndos ks Ab halk que ete ye dia dbs Esse tr san ase tase ete ssi se ssh canyons occdae a oie lege, Le pp ‘sk a erailos sana enw sede enn clin ie, ‘Slay nda Ames Latina nhl Lo rans dees qa 8 ‘ods -potcldn pias de geste elie, aGopeton leaks oo dl esi desc iar lenis enfctaets ene Meals eo Seas: Dud escsacufin dis ars ite is puts soc inraesgnebin, any con fence ein gra Parag (186 18a dal Pees 179165) on en bana jrpa de oe est cto de tang ees, tao pen ats Brac, enti ta eee Tnergceacts gfe tpi df ndependcel se ta ai es 189 1a sem Chicco ce ta wed, pea pec Eno eee ‘cred Jearelnde Aries aan lab peso or, Las snseoenea aera epee os ples al mndo esenn8| soins tl pss ised nor Laredo {ions qu Antes Cin ge cebiise ova ete porte de procs "sent wa nae, En stiprs da Pmsra Gur ad, sib ques parted bs pode anos mada Sudesraico nico seh po ences tilt voles] ero Do ei sb vl {foe ni mayer El onset rpg Se nents nase aj, or oor ua vine nga de neigrres ost ve, cn dros cnet, Page coe Agen ep deercoy hima Shenae Cao pli, el Heras insiba etal os goberes. 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Inve ds Setsnenincn pms ae ena, beaten en gm ayo 1 seen da sana cote sun wi ip dept Tae, (DeBus iar aie non eoepee qe Amis pertnece Io ‘okey Et ones bra Mana he parce cond aed tb ae ‘toseinerec, Peo dela Gus de Secesn (181-185) dean Men. ‘eto ive a Ex pase aan prairie leon eps Dasa 669 en Penn 182, Not I po 5 t nn seine so, sano fa cpr ae 468 aa IT ese sel tie Hl opr, Laren cn ‘is que ceitoa as sas Uns e pra poten m7 gate ‘si enon 850, sir es pin trees sal cai torts, Asie Lats pein qr pre dessin es ‘Lafont igi portunaese es spl,ecnfay iia cone fn ccinpcone us povoneras eae cenineiey ce ont snot eine cohen 1 ge et Pee (9579-185 ue eon Cleo Bla Pet oe pe to pontine er estar Undo pars evag, yen 180 ei on Srnec in deci laberen de process de aise ‘ors. a primera ceferesi leresial e Esdos erence 2 oie 9 ya oe 8D Wahu. Los nnn a age "or su especia Seong de tear soba So apse 8‘én do un “Uikd ttemataal de ie nian preys y ie Pent disse el emetea™ Stra Is clog Gn ea Reyes Asses, an en varias de uve sms see ncn i prenopaes, ‘se depose progeoras eran aca enel et oti y coal ane {St Eset teneao jis en aloo dec nnn encased ‘steele rane conten age (190) se ice clcple ‘elas pret coo ge vt deu, oda Tbe (10) tal on ‘seonnieno de goenos eed sv ete on. viene essing sgresios on wed olen ese ms Ess Uses pre a eee de ae ps es hss 17 Meco st vn spot ero no il de md iad eset, Esta de Gutatipe Hp eis ext ssc el Cand "4 Callison neva senna se deseo ao Lascamrais iris nna (8001810) coca ee i des ties!” | Ise | Caan esa aan es ep Sia Aedean | iE | dicen gmegs 2 Rte one | 8 Grae der Enlai Cuba. Lt sgl por gulls. tn eviaanieno de esclaves ‘eto ene ot 1058187 oh revel asians Ln 29% paca are ‘Man ee ina prin ndopnderin Flan tin dun vets "eps pr pt de psespaoles Lapin ishcaestndenienee soma 1698, cwod el navi ger USS Maine fe hen el pt La Ma or Extnds Unidas decerongara 9 Esp ei Afi La dena cen msi ee isconcienic quel sin igi qe dense cane ot i, invest cara pe Ea Us peso ors de patos cables deviate ene sdarclnes koe feu races es joes tre coms apes Imo Lanta apo tema ce aed apy egos bret gneiss, cy ky ea ela on ss plea hese mop Antal dec uence (Prone a Man rte dae ce msn ea 85) 4 teeny 208 10 dedi 128 tnd Pr oa nye de Cab sep qe cel sa Uns ass de Poo Ro, Canyon, ‘pest del, Cibo fc oat por os Ess Uae 80, einen ache snd on tt ue atriab a inereoinde lo anes pete ter co sa nese, Aine con coelomic ‘reapers posterior cosines dare ea ss aoe ‘Sone 91906 Telos Rose evi i agora Pat 190, pede Tere Rozeaen 4 il sos dca Mowe tn “oli ie fsb ple del stein" cdot pretend eat centod AieiaatnC 0, rc onbe ts Fe ‘nce Calne y tur dena Eade ra cones pune, ‘lena y na an efi sae Ge anh bl Gene Pol rene Econ ec nsgumnen 1a ‘imperious esaoundone se mse dress eno tos res Despos dt presente Rome (01-108), Wiliam Howad Tsk 80. 13) oga6 “dpa ar sree porta isa de teen scons, Parcs pica es e Aiea Cel ys Cor, ie ‘csp ever ron a nerves bt 1933. cts pts rom cenes pierces. AM o0 "nna oer Ret Daas ra Un ‘Sonia feos dss aa septs 14 ei see erase lec (13 y 1.x 1920 Nan Cy Bak ert ita pc ‘\ eorlto Roots ad ala dacin Moncoe seperti tn da 90 Seeman eterna ei Stansenencnu temas aeineaioar onsale SqnSicoemaenany hit tetarlnan nants ts dbtemnteae atic tte et ees hee ‘ction ro ats eto gaed eae or ee woe hee 01) Ayu peta en marcia en Cbs ene marco ela enmienda Mat “rn atorenimernarngtixeoinonyaet tennis ‘chengume taro peony en Gea ‘ain pels olen tae yao au cri presage ba se ‘metic obstetassjctes ena Hcg es hob a HAN fe eit de aa 5)26 ar paene mires estore hes Coma Carb (180-183) ie ey, ne on a wi. oe San ‘idn, De equi que en este primers etapa los nuaves estados noes 6 romnanms coscarroas estes 2» exteriovizaran su prosencia fandamantalaente como apara- tos de reprasion y contzel social, lo asal 26 relajabn an maa yor peso relativo de aquallas iastitucionas dastinadas a la ‘ansolidaci6n y logitimacién del poder central (ng. constitu ciéa y mantonimiento do milicias, aperturs y mejorecniento de vias de comunicacién, dasareolia de instuciones y maacar slemos juridieoe de remulacidz sociaD. ‘Queda claro pues que la cuestién del orden", suiscitada y peivilegiada por seotaras dominantes de Ip sosisdad quia @] ‘mismo tlempo estaban definiendo el esrseise do sa insereica fn Ja nueva estructura de relacionas sociales, acapard la atencidn y recurvos dal Bstado nacional desde al memento de 0 constitueise. “Roaslverla” ropresontebe para ol Estado tuna condieién bisica do ex snporvivencia 7 consolidacién, Poro adoméa, constitula una premisa elemental para el es- tabecimiento de formas establas de rlaciés social, campati- bas oon las oglorturidades y expectativas que surgian con Ja lenta pero erectente integracida de las econemias latinoame- FHeanas al mercado mundial, Por eo, la cuestin del “progre- £0” surgi6 como contracara del “erdsa’, eo=o su nahsral ¢o- rolario.2* La férmula qua Tas reunia eelaba im ordan de prelaeign que aiiquiris el cardeter de condicia necesaria pa- va [a plena roabizavi6n do sus dos términos. Orden y progre- 26, pero primate arden, luagn progress. ‘Sin embargo, Ia cosuistencia de ambes chastiones en ia agenda de les asciedades Intincamericants de In segunda mitad del siglo pasado planteaba no pocas conteadieciones dosda ol punto ds vite da lea inctitaciones eatatalea, Ua Ee tado capes de impaner ol orden y promover el progreso era, ‘asi por definisién, un @steée que habia sdguiride como atri- butos In capaciiad de institucionalizar su autoridad, dif yonclar su control ¢ internalizar una identidad colectiva Ello euponia un grado de “presoncio" en estos diversas pla ‘bee qus la praceriadad de log nuevos estados no estabe en condiciones de Insttueionallzas. Asignar eas ascasce recur sos al “ordon” rastabe pesbilidades de faciitar el “progreso", fn lo cual su lopitimacian tandia a huncarse on la conecién, resintléndoss so vabilidad inststeconal. Pete por otra pet 1a, imponer ‘orden’, efestivizarlo, ereaba condiciones mate- yt MSZ en2 aromoneoet mize scRITO rlales para imputeac et progroee, Nbraka roeutos para eu Promolice, smontaa te saparidad extractive y visited Eel Barada 7tenda sFondar ae logtosacion en 30 eondiion do agents Rtadamontol dot dosartllo do ralacionassociloa ‘apitalsten. Alo largo do un prozde nol que les términos {de cota ccuacidn fosron srediGeand starmetvansenta 20s “loro Estado su contd wn ye pare la sonics &o Thovas mocsliindea Go comloasin polite ycenaimice. Do qui que tomer setiva parca en al proces de resoluiéa €0 ‘stan cuestiones reproaonts para ol Estado el medio de ade ‘qirtr “etatisae” Esto es ol sentido do ln siobatea const fn do Bouado y sosiodad com eaferaa dstingune do sn tinion yneewe ondan social capitalists ‘Por super, los ritmos qe observaron en fs diversas cagog necionsles tanta el deaarcllo capitalists com To 8 penniga y diacoasiecién del aparatoextetal, fooron way a Ferontes. Los fecioras quo conribuyesen a plasmas partic lar sistema de intiuciones ostataosexturoronextecka shanle eeociadon al po de producciin iondiiea predon ‘onto, ale forma de inaerrén ox losses merotdae a= ‘eclonalesyalo tracna de vlacioncasossaarerltanta. Ex feneral, los sctadas que emergloron del proceo de lntoens- Slonalicacign de la economia mortrazon sina db eapaciced ferractiva y une Suerbs dependencia dal Rnaasiasionto ex emo Io cual rumedo a au papel ena formacién de en mer- cad intora, i consolidaeiéa 7 onlenamlont juice deta Propiedsd dein Gora, el sont «ln procuesin do maleriss Primaa y miasttastacao con escusoe roqusrimientne tons Elcos 7 in salizesin do zocarooshasinsactonesgrimesio. fporiadores, mercantile y Snancieroe, eforaros in om ratterfoticas do un sistema productive yun orden soda gu Uondinado frento Ips oontees dol sapitelama manda) ‘Dopendiendo prideipaimenta do la asturaloca do oe bia- nes primarios exporjables que conelituyeren ta bazo de ia- doreiin on el saereade intertacione, a0 faerdn coformando talaciones de produocien « intercemblo que crnticionnran las modaiidad de smtorvoncién del Botado. Ss sotvidad 7 rocureoe ae diisleron hacin la creaiGe do ontsioos que Tavorecleran in sepannion do ln eeosomia exportoora ym senesco 8 Lusumcoeconcserunse psornices a anti, Au veo, asta actividades y resureoe roforvaron, mo- {iGséadola, twa diaGaica da explotacién ocondmice que ctorgabe eepeclfcidad a le ostroctora social y « la mdali- ted de dosarvlle capitalita que ae tban condigurands. De- tante odio tercio del siglo ee levaron « cabo importan- tee chras de laraniteuororafniex campos, puentea, ferro. Canslee,pertas, sltemes de comunioacién postales y tle ‘grifeoe-, egpocilments on aquellos paises euye produc bn (agvopaeuaria ¢ miners), para ser competitiva,.equerta tun fuse eharatamiento de lon costos da transporte. Con la ‘xpansién avonémion 4a produjo wa acentuada ineremento fen al valor y la compra-vonte do tieeras,o] volumen de las jmpectacionse y laa cperaciones Ansncovas. Kio dio orgen 44 auavas actividades intermediadorea (comarciales, banca Far, da transporto, st), 10 cual exigié & ves el perfessio- ‘memento dela legilacién Ta rogulacidn de las transact nea. La sctiéa éel Estado yeoulté crucial para la materish Zacidn dn estos cambios. A través de lu inverslin directa, el (holo ofl, a lgieneldn y 2a eracin de unidades adini histrativas a cargo dela prodecciéa do blones, rogulaciones ¥ servicios, el Bstado pudo ofrocor soguridad a personas, bie ‘hen y transacciones,failié Iss condicionos para el estable ‘eimiento de un marcado interno, extendis os heneficiog de lx ‘cdueacign yl preservacidn doa slid y contri>uyé poblar fl territoio ya suiminfstra: taedios de conceiéu extracconé- ‘mien para asegurarel empleo de une fuerza de trabajo a me sue escase Tins obeervasiones efectuadas sugioren quoijos estados la- tinoamerleazos, en eu apa formasiva, fueron devasrollando tcosivamente us aparatos de opresién, do regulaciin y de scumulaclin de capital social bisieo. Sug cristalizaciones fastixcloasles —en forma do Tegislacién, organiamos pili tos, mecanisiios adainistraives y pautes de asignacton do recuraoa-~re(ljeron ln diversas combinacjoaes a través de 1s cuales el Bstado procuré resolver les problemas del “or den" y el "progreso”, Pero todo esto exigfa recursos, Be decin, tl Betado dsbia desasvollar parslelemente wha capacidad ex: fractiva y un apurato de fecaudacién y adminitracién fe fBonciore que ssomuraras ou propia rapredueciéa, do modo2 ‘arenes ne: eemno stoeeti0 4 consclidar su poder, legltimarce y spntinuae eosteniendo las condiciones da expensién esonsuaion, Navuralments, al dosarvali do esta capacidad extractiva ‘la estructura de ou aperato burosrdtiea ae ajustaron, et ca 43a caso nacional, g-le importancia relativa de las divercas fuontes de recuraoa existentes y al tipa de mecanlames re- ‘quecido para au epropiacldn, Sin embargo, «3 posible obser. ‘ar ciorton ranges comunes'on la satestogin de viablizacion ‘genorakmente empleada, resultantes do la subordiaada in ‘corporaciéa de-loa paises latinoamericanos al nave orden sapitaliste mundial, Las condiciones de fancionamiento de luna economia abiorts,cuyas aetividades progctvas eintar- mediadoras debian alentaree ain gravar excesivemonte excodents sconémico, impontss pardmetres bastante Yig\- do, Loe recursos “genuinos”, derivados de rentas ordinaries, esaltaban a menudo Insuflcentes para superar loa are: snios crondos po: la fuerte vulnerabilidad de une economia ependionts, y por lo Lanta, inostable came Alente regular de Tua faoria expansin do los meresdos finaneieres en Fur a —especialmente en Inglaterra que tuvo lugar después de mediados de siglo, auments extragedinariamente ta dis- ponibilldad de eapitales dvidos por sneontrar eclocaclones sos romvableg que las que pedinn hllaree ovalmente iy ta cloeunstencia proporeions el eslahin aecesario para com: plotar la férmula de viabilizacion stata, La inversign dines te! en obres de infrasstructure y actividades productivas fuertemente garantizadas por al Estado, asi como loa ean préatizos contratdos por sl mismo, auministraron loo recur. G08 adicionales necasarios para ategurer el funaionamiento {de au aparaco institucional” Al sonsiturse en activo agente deta scumalacion, ol Hstady puco diaamisar loo cireaitos econdmicos y contribuye a aumeniar sl excedente social. De este mado, coosigais spropiarse de una maderada (aunque reciente) proporsion de asta excedente a medida que so ¢x- andi Is actividad econémica, lo cual le permitié ender e! servicio de ln deuda piblica, Hille reafirms su eaparidad de srear y gerontizay las condiciones de tal expansign, nare ‘rondo sus posibilidades de ust noave endaudanie: denon sxeumanosoxcanualss RmseNoce a no, Amhas condiciones agoguraroe Ia repradvedién 9 execi- raiemto del apatato eotatal CCuvartones nououcms 8 1 RBAPA DB CORSOLIBACIOS pe Estapo ‘A posar de ous limitacionee, ol intente do cefectado en Ja sbeeién antarior comple al rence con coe ‘ediciones quo le otorgan cierta valides: (3) co basa on ro- fexionss quo, deado la investigacidn on profundidad de un cenao nacional, buac ostablazor similitudes y diferencias oon otros cases; 2} ao rafore aun poriodo on ol quo grado de complofdad de-la eniructura socal y del apart estatal de luo patees eo dafiiantamente ajo como para caplar con po- 2 dificultadas que prossaaa y eucationss més ealioptes, En ‘cambio, un inteato similar pare el perfodo de consolidncisn del Botado, coincidente eon le larga etapa histica que se eiiende desde fines del sigho pasado haste nuestroe dias, ‘onfrenta problamas-no guperabloa on tn krabala cama ol pre= fonte, Por lo tanto, lar obeerracionss que eiquen davon on tenderoo come ilusiracisn do waa modalidad ge andlsiay:n0 como et plantoamiento de una rigurosa interpretecin histé- ‘En al nivel de gensralidad en ef que nos hemos calocale hasta abora, no at casual que “orden” y “progreso” hayen, parecido como las cuestiones eentrales de perfodo forma. vo Gel Estado, Hn cierto modo, ai los problemas del “orden” los dal “progreso" acabaron por resolverse nunca. Lo fus- ron Salo wn el estricto sentido de que —eon le intorvenciéa protaginiea del Estado durante una erucid! etapa histori cs ae oliminaroa las divarsas fuentas de contestacin ala implentacidn do un sistema capitaista, se regulsrizdron y ‘earantizazon las condiciones para que las relaciones impti- ceadas en este sistama se dosarrollaran ¥ 80 asignsron,recur- sos a Ja eroacicn dol contexts material que faciitaa el pro- ‘eso de acumnaciga, No to foeron en el maa amphio sentido e que la reprocuocién del capitalism como, sistema impli- oS, reeurrentamente, asovas “intervencisnee™® eatatles ps 1a'revolvar ofzoa tantoe aspptos problemsticos és las mis- vag cuestiones, planteudos por al contradiotario desarralioPa a rome aL STADO ABER do was sistema, Sueasivament rebausteadas, estas exestlor ‘nee reemergieron ona accion » ideologie de etros portadores sociales, pero en su sustrato més profindo segwian expre- zando Ia vigencia de aquellas dos condiciones de reproduce cla —admitidemente metamoricooeds— de tn mismo or- den social Goando a comionzos do esto siglo ompens s agitarse la Ila- anda “ousetiOn eocial”, cuando dGeades més tarda ol radi fribucionieme populist debilit Ins bases de acumulavi6n de los sectores econémmisos dominantes, cxando més reriante- rasate los movisnientos acbversives arsonazaron Ia propia comtinuided del capitalimne como sisteme, Ia cuestiGn del “Sprden” fue una ¥ otra vax reactualizada: necesidad de esta- biligar el Funcionamlenta de la sociedad, reprimir Ios foc0s Ge contestacidn armada, hacer provisible l cdlculo econémi- fo, Sntarponer lisaltes negatives a las consesuancis yosil- monte destrnotlvas det propio patrén de veproduccién de ins Telacionce eociales capitalisths.® Aga vex, cuando la Gran Depresiéa obligé a acelerar el citme Yo Ie industralizacién ssustitutiva en América Latina; cuando luego del Boom de la ‘posguérra, los signos de na nuevs oraisalentaron férmulas Eoanevollsfaa que postalaban una prefundizactn do le in ‘Gustrislizseién smstitutia; o euando oa la zctualidad se de- baton las conseeuencias da la sransnactonalizacion del espi- tal sobre Jaa economias lecale, lo quo asté en juego nuava- ‘mente oa la enestion del ‘progreso"; io que en time instan Sia se planta as la viabllzacion "sonia" del eapltalismo, la ‘psequeda de férmulas que superen las profundas contradic- ‘iones generadas tanto an au desarrolleaescala mundial en ‘mo en al dabite més cooindo de laa esonomias nacionales. Seguridad-desarzollo, extabilidad-cracinionts, muovos réko- Joo entre oteps tantoo— que condansan wn misme y viejo problema: garantizer y covtener las eondiviones de funciona. Inientoy roproductia del eapitalismo e través do su dasplis- gue histérico, En este sentido, loa sucesives sindnimos del orden y pro: (greso” no serfan mas quo eufemisticas versiones del tipo de condlelones que aparecen coxn0 necesarias para In vigensia ‘dg un orden social que ve cmeaazada sa continwidad por las mceuarice conoerruns8 rarbnb08 oo ‘mismas tensfones y antagonismes que ganera. Pero sit utili {askdn el discus politico est expresando, ademas de su hnecotidad, ef eavéetor recurreateiuente problemitico que tiene of manteaimiento de estas condiciones. Por eso, zo pa oye desatinado exigirlas en casstiones socielos dominantes fambise durante Ie etapa de consolidacin de los astados na- doaslos on América Latina, ‘as ollé do sofalar una continvidad que expresa las prin- ipelos tausiones permaanentes dol sistema capitalista, estas fuosHionse reculten exresivamente shsivactas como’ para (que en al andlise 29 situacionot histérieas eancrstas pueden, {iaaroe come ojee da process codiales. Be deci, los sce" ‘dineos de “orden” 0 "progreso” son eategorias demasiado ‘agregadas, y por lo tanto inadocuades para iluminar el tipo Ge proceso Llatérieo del que stponemos pande emerger wea ‘plloasiGn que viacule Is formseida dal Bstado a la consti ‘icin de otros sujetes 0 al desarrollo de otra fanémenoe 4o- ales. Su propéaito es darle, analitigamente, un sentido uri fieador que trasciende Ia motiveeiSn punival, @ subeonjun- tog de acciones caracterizables como parte de wn proceso 8 ‘ial més profane. Pero para no caer en un erudo reduc isso y recuperar la eqpecifeidad bistériea de las diferentes ‘experieneias necionales, la investigacisa empitica exigiria ‘ancentrar esfuorzosen le desagragaciin de esas cuestiones. Dead este pante de vista, los proceses histricos coneretos rerian Ia roedalidad particular que e,.cada caso nacional ‘eloped el desezvoll expitalista; y ta desayregacion —anali- tien © histories de dichas cuestiones, vistas abore si como «oe de provesoe qxe convocen Ia acciéa y recurso de distin- tos aujotos sociales (ineluido el Hstade), permitiria oxplicar fen qué medida y-a travie de qué mocenismos so consiguis (oh ehda caso, articular y reproducis bap orden social Teta Sltimaa afirmacien eiersa ma Argsrmanto. Si el Hstado cael principal gavantey articulader de lee relaciones capita lias, a adquisicin 6 consolidaei6g do cus atributos ests- rian fatimamiente ligadas a las vicisitudes de los procasos fesarroliedos en torno & las cuestiones mie desagroyadas, ‘eau doles exptosacian lng modalidades coneretas que asi tien las lansiones estructurales del-cepitaliame, Las inicey ‘aronumtt omnia akon tivas y respuestas det Estado —sus politicas en ef amplio sentido de tomas de posisién frente alas caestiones social ‘ente problomatizadas- manifestartan, en un sentido rmosinto, intentey do reaolucién de las cueationes plantas. 185, y ex obo plako,inventas renovados de auparacién de lag touslopes age profundas del orden soci! vigenta, Pero iat clativas y respusstes aon, a su vez, ura forma de alusi ge- ‘éticn alas multiples modalidades de accion setatal, un mo- do de englobar le distintas manifestacoues de su presencia lnstituciena), gug so expresan ex el desazrollo de una expe cidad extractiva,‘en una estructura organica diferanciade, Tanelones aspecializadas, en tendenclas siseamaticns en Js astgnacien da recurses, en clerics comportamlentos rut niizadps 0 en una determinada capacidad de produceién de ‘simbilos, Todos atte no son tra coda que lo abibutes da Ya “sstatidad”, adquinidas 0 consolidadce comma comsoevencia —paro también como condisisn necesaria~ de los procesot fenhebrados alrededor dela agenda de coessionessaciimen- ‘te vigantes, Bs 0 este sentido como el aparato astatal an ‘producto contradiciari del desarrollo de un pattén también contzadictorio, dp relacionss sociales Claro esti qu ast como el capitalismo no se desarreld do gual manera on tosas partes, tampoco Ios aparats institu onalas del Zstedo evotusionaran siguiendo un patron oni. co. La eapreeidad de estow aparatos fue wa rea y 230 tdrmins eon plena copclencia do sua riengue) dela especie. dad do los respectivos cepitalismce. Y esta dtima fas, a st ‘vor, producto do las fusrees dosatadus por este sistema de produceldn, apeopiacién y dowainacién; de las elses y seto res surgidos de estas rolacianes; de sua rospectivas besos de recursos; y de ou movlizzcén, a éeavds de ullanaas y extrem tamientis, en tatno a las cuestionns susitadas parol contra- Aictorio deservolia de ese complejo sistem. Desde este perspectiva adauieren nuevo sentido cieros ‘rasgos comuunes observables en 1a evelucidn histtica del aparate estatal on Amérien Latina. Uno es la corexponden= cia entre a tipo do cues social mseltada yol te de me ‘anisme institucional apropindo para reslvorls.2¢ Las orga- iniemoe de céguridad secial surgion como intontas de 7200 epmomisros ocneeruaine erento ” vee pazclalmonts is Hamada “cuestion eos”, Los organs: tnas de sxpropiacién de torrat y desasrolla agrasio fueron Ingbitualmento oreados como vnidades eepecilioadas para atender las nocesidadas ereadas por | reforma agraria, los ‘motanismes do regulseign cambiatin, tributaci, arascolar via y ereditcia croados en Ja década del $0 constituyeron for- sas de paliar los efactes locates de Ia exisis mundial. Otro ‘asgo comtn, vinculado con el anterior, esol erecimento del sparato eatatal a través de tandas do orgeniamos y-recurecs fincionsia‘ente eapecielirades, Io que en farce seala la vi- gonciaaltornada dn euestionee de determinade slgno espe Ge, No casuslmenta hay “épocas” an que se creau masive rente emprosea pablicen de servicios, organisms de intel sencia y seguridad, institutes de concia y tacnlog’a o apa ‘atos de planifcacién. Bstos casas pouen particularmante de saaifesto el papel “iniciadoc" dal Estado on la problemati sacién social da clerias cneationes, Senta a las que & Dost ‘én se tradtce muchas vecos en la creacién o apropiacida de ‘poovos dmbitos opsrativos, Ur tercar rasge eam on el ca ‘oter cocilitive que adquiere el propio proceso da expat: ida eetntal, como consecuancia da la constituelin de su apa: fate on arona de nagosiacén y enfreatamienta, Bs habitual ‘que ciartas cuestiones sociales den lugar e posciones incon ‘grusntes ocontradictorias del Bstado, en pare pordue sae isn 4e oxpresa a través de mulliplos wnidadet, yeu parte Porque datas tiondon a asumir o ropresenterintereeed mia hag vooea enooatados." Bate fendmeno ests el igen de las éicuitades" en los "procosos de implementaciSn” de las ropetidemonte sefalades *superposicioaes" institucionalos, 1s otras manifesteciones de onganizacién 6 fancionsmiet te bureerético preauntamente patolégices Recursos Botames ahora ea condiciones de reeapitular y enbebrar algunos de los puntos planteadas. Bn su orig. ta foemaciéa 4e los estados nacionales ltinoamerioanos implioé Ia sat- hci de la autoridad eantzalizada del Hstade colonial y in ‘ubordinucién de los multiples podaces locales que aclosicha Yon, lusgo dé la independoncia, como consecvencia de las8 .ropucce pay amano anoeN fusceas coatrifagas dosatadas por ol proceso emancipador, La idantifeacisn con Ia lucha eimancipadora, precario com- ‘ponents idealista de la nacionalidad, fue insuffciente para Droducie condiciones ectables de integracién aacional, La ba- ‘se material de la nacién rocién comenzé a eonformarge con el furgiiento de oportanidades para la incorporacién de lae tcononias locales al sistema capitalists mundial y el conse fuenta desarrollo do inleceses diferenciados « interdepen- tientas genaradcs por tales oportunidades, ‘Al mazgen de las complejas mediaciones que intervinie- ron en cada caso nacional, la articalacién de los mereados in- Ferns y su eslabonazsiento ena Ta ecpuom{a internacional, fe viesin aeompatiedos por lu consodaciéo dal poder de fquslla clase o elisaza de clases que conmtrolaba los nuevos, cireutos do produccién y exculacidn de bienes en que se ba 18 la expenaiga de la eeoncrafa exportadura, Pero les nuevas formas de daminacién econémice, a cya sombrea se consol Eavan nuova relastonas sociales, requevtan yolftcamente le ‘pevalola constitecién y control de un sistewe de domineciGn ‘apaz de articular oxpandir y reproducir e] nueve patxén de ‘elaciones aoviales. ‘Este sistema de doninaelén —el Betado nacional— fue a aves determinants y cougeeuencia del proceso de expansiéa dol capitaamo fnicindo con Ja internacionalizacton dé las tronomiag.de fa regign. Detarminente, en tanto ereb las con “leiones, eet log recursos, y hasta promovis la consti ‘ign de los agentes sociales, que favorecer‘an el proceso de soumuleeisa, Conseouencia, oa tanto a través de estas till Liplee formas de intorvancism se fosron diferenetando su con: fool, afirmanda su autoridad y, on Ultima instancla, confor mando gu aueibatos ‘as “eyes de movimlonto" do este reciproce proceso eoms- sinative podrlan discemnizse « partir del andlisis de aquellas ‘ussticnes socialas que, al convocar a ls prutagonistas —ci- Silos y sstatales-- contrains de aquel proceso, coodenseron, fucesivamente [a problematica que acaparé sus recursos ¥ facciones, Loo problemas relatives al orden” yal “peogresc” Concontesron ia atereién de estos actores, resumiendo Ia fagendi de eadationes sovialmente vigentes durante In etapa et 058 Loans ONGRETUALES EesOs:c08 2 formative del Hstado, Las modalidades que histéricamente cums su resolucién, fueron dafiniondo la naturaloza y aig nifieaci de lo soctres eocialos y do Tas inaituciones esta- ‘tales generados por el propio proceso de resolucién, La ideo- tificacin en Is expeciencis argentina de las cuestiones maa dosagregadas, porstird eatonces cizeunseribir un campo snalilico © histrico on el que, recrear el proceso de resolu: ‘a de las mlsnans,servied a la vee para reomastrut Ios hi- ‘os fundamentales ylas medalidadds espectical'el proceso ormativo del Estado. Sobre la base de ests ideas preliminares, el presonie vo Jumen desarrolla, on oros tantoa ensayos, tres especton fan: enentalas do este procean: la onanizacién nacional, le ins- \itvcionalizacin del Estado y la polities de reoursos que per- ‘ltd su visbiizseién. Aunque no 88 establecen limitaa ero- ncligioos pressos, los trabajos se epncentran en el period hhistdrico que so imiciacon Ie batalla de Pavn —episottio mi tar que sian el carsino para la definitive organization na. lonal— y culiiva eou la crisis de 1890. No obstanto, hubie- ra ropuitado difcll Interpreter auuchde da los snensos que t ‘ieroo Tugar duante ese periodo sin antes adlarar qué allan: as y enfrontamientos habian producido esta desemboque en Je suova otapa institucianalizadora, qué antecedentes dac- lninaries ¢ ideoliicos Sjabum ol rumbo de In sociedad y ei Estado, qud nuovas frreas sociales de perflaban y, sobre to- 4, qué cirunstancies conflafan para produc Ia definitova ‘eclsidn de un Estado nscional. A esclarecer elzano de estos aspectas ast dedicado al primer capstale sgondo ss examina la eusstiGa del “aren”, anten- ido como i instituronalizaclon do,patroags de organiea ‘dm social que creavon caadietoaes favorubles al desarrollo Aderelaciones de produc y dominacin capitalise, Cobra ‘gal especial relovancis et tema de Ta coostitucién del apa ato roprosivo y burvertic, la creacién y apropiacién por el Bsxtado do dmbitos operatvos, 1as modalidades con que se imanifiasa la penetracin estatal en Ia raova trama de rele- siones sociales que paralclamonto 20 estaba conformando ¥ les conseeusncias do estos procegos sobre In eonstituién y ‘esplasamionto do ectores polfticos. B] anélicis ee ubies en© Lasonic net mo sae. la oiapa posterior a Pavén que culains aleedstor de 1880 con el adaadarnionto dol Estado nacional, la fastantacidn de ‘wna dominaci olgérauicay la decantacin dele frala pollen goo aseguabs la conta de efginen. Deoe die ocho alos —uno de los peviodo quzd mene estado de Ta historia angeatins**— enclerran las claves para intorpre- tarla dimonsién yl signficade doa problemen del ordan wt ls fonmacién dana socedad y on Bstadonacionales Encl tarcoreapitlo se corpora ab andlisi la ousstion del “prograse,viculancola a las mecaniemos de reproduc cfs del propo stado. Bs doc, on rein con etraordi seria movilizasinde recu:a08 quo favo lugar en ln Argent nas durante Ie soganda mited del siglo XDC, se intenta stax blecercudles fueron las modalidades de partsipacion y spo. isclin de excedentes por pari dat Bstado nacional, 7 de 4406 manera —asogurada su vabiidad— ert ae eonetitoys fn aclecador del progres, ambign en ere aes acluyen referencing le etapa entaror 1g organizaisn nacional, Gon el fin de comprender las condieoramieates olin: y ‘scales quo onmarcaroa Ia aciin dol Baad on oa etapa fOr mais ‘Un timo eaptteloincluye ajgunesrflesiones en forma a ctertes temas que no son suiontamento desarallados en el texto paro que plantsan importantas intorrogentos sebee el proceso de construccién de a sociedad angeatine: ln coast ‘nacional, is resistencias enfrentadas ono! procooo de ore6- nizacion national y la rolaein tre la frmaaion del Estado y ln oatractura de closes Nome 1 Ma elo a "aetote" on un sentido gun, pao aad a ine widuoa, grapes, stores ytrpeniaccnae soe que se pn ose counportamlanionoconsateo ypolcea ua permican vielen eb ksnblanca 7 eroiotaraato omplijo-teennea ce un etree nal en focaacien, * Oscar Oszln, ormacisn hstriss del Eetado on Amdt Lat ‘nu: elements tetensetedaigiens paca so estudst, Zatadion CR. 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Part, ‘nlon Generel Cealtons 1976 " Debs conser que ln axpreaida “Estado colonial” pasde eevlar square, Pua une interpetacia quo considera al inpais apa >: ‘ao una simple exons dsl atada mondnguiee, wesea Arnalde Cr Aub, “ios oviynes el Estado eo America Latina", CELA, cuedorna [WE G2, Ménio, Fuclead de Cioulae Poisas Sociales, 1977, {Sipe te movin latiaoamasieance dy adepondenda x23 ylacalaséa con ioe prablomae do integracisa neconal y formic EGhBatato, sence Tala Hulporss Don, Me aftermath of Reval tien in Latin Ameria, Now York, Harpor ard Bow Publishers, 172, son Peer “Strela frmacion dng eatarseatinaine ela Ame rita Hispano aaia", mimeo, Fara ol desarrollo eta tema con re ‘perieyla cnteoumercons de 18a1-1bA0", Cowes ea 1979, ‘mimeo; Tio Halprin Donghs, Revolucion 9 guerra, Buenos Aes, Sighs 12H Acgentine, 107% (aay voreiGn inglesa de Cextbeidgs Unt sotsiy Peat) Fernando Urieesea, "A ferenagn de Desnde Henle! ‘900 Secuin IR", Das, N14, 107 Anna Macien, Génie ni go. 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Sarai. eSuriad. oe 2.36, 1 Gf ForuandoH Bordon, 0 Blade Na Arérins Latino, Ris de nel Dap Te, TT Tce, del on ann Sate y noe Hee Saetda ease aes, Nabea Ve, 1072, pp 356s ian target sateen se lm srpeseonia heed pando br lee ea mands Uremahen, 0 Mlmoaurs Imperie: Aburserato fuse eious pariaanil rir Rao de dire Sts Pasa Ds, wea inglace do Univeral of Calorie Pros, 1960, sl a. eps 1 Wp pele nana besa Sopendensoatdeazrtads = pare daa pogo teabejoa ca Cardo J Folate, Sua, Deo Sent {Ge Franky atm Part una inte rb na arate, qe sur toa au vor tacprsati, nave D. C2 Plt, “Depetunn in eleetisCasiay Eatin Alnee Aa historian obese Arr an Besar Ree el N80, iB stones nun onsets desu on Perry An: asso, Lineage of the Abou Sete, London, Now La Ravi ‘Sock 1078 Uan interesante sotcapenion sou e ds daa tat an seul cn nnn oxparate Mtoe latncomrcae, pot {elulnes on DfrelsCavatcs she stage alptrquicn ds dns Sos bangreen on Cals Douomnte CHDESE.D CLACSON' 7, Bux. os aires i877, "Pun intorotatscbnevar que In sanju do tas exetonss 90 fuga echo unl sins gu nop aun Joa tapa dal ae val tse. Ba sino Mar el orden ma aeons a ‘ins! sguaenda sper plantenc yuo nob de Pata, a ae Us pager you poatqnutssa sol Gene un igen mache mas Fesuth rnciont oan eles dla reve nda 7 ‘pid dl cpa: Scbew ents pte, ato 3B ary, The dea of Breress Now Yar, Dover Publcarone 2902, Tablen sade ear GUase eds enniya de al Pala The Great Drangormtion, Beng, deseo Prot 157 "Gaerne Brad Dace, 0 ge dle te ac 206 \aemines atnoamecianee, Poideamauts,reulrioon odes pars imental. Fscbdrcamene,adaplaron ol eatin. Vonse B Badin Biron “ldtlogy to Wineente-Cansury Latin Ameeean ‘Bnwloerepiy The parte Asurcas Hire Pai 80,5 Jpapots 1078, Come rermne onregun e eonalcecien leap awe eaniedestardercente, co cats spsatves 9 nanfetaca: fem na esis de "oda" fo -pegra™ como que ie USenisen «converter on fnainns permsacotve ds wrt meas do rrpieadin os EGE Pera, Cron Beton y Argentine ex sale XIX, Basse ‘cn, Saas Hach, 198, 2 eotracallad dasteeao eararambignsji rings sudcnaia gare caractorear Sua formna denen Gel Batade sre tole ance senotcin da ragpuagta onan rastiva que ogo ‘Gano onl sonst nen dreofon note mule a args ‘hig popange sl menue a erg on gunale su imitacinee ‘gues ane tare pant, Cf 'Deenell 197 ep ‘stoop implica tzgune reas mecca, ya.ave le nasoaiecn soe mecasirmon ilar pesca dgpenden denial pro do pro Slemsliec doa csata, is fnola cr onion atta yin Po ti dl ado howe os ans, hate sopsiecacioues ene Hs {Sorat tale Como medor staninadonien,nerlopa yrecuros di rates, et ate sell toe de Jon “aioe burr” platen ee Ferahodo H. Garde, Of Sutado 9 eosttd ox Amariza Latina, ‘Ta como sedan Te lperto Dongs an un reportaje pero My compartir eeroci a toma de eta abe, Claro Boobs dies 104802 uA ORGANIZACION NACIONAL Y LA CONSTRUCCION DEL ESTADO he ce fof tn dd it Ree eee Dernonccton La derrots de Ia Confedoraciéa Argentina a manos dat sleito de Buenos Aires, quo a partir de 1301 allan el can kao pars Ia definitive orgenisacién nacional, repeovente tn ‘ito erucist en el procose de conatruecitn de ln susledad se, entina. La historia del pats quedaria marcada pat un epise, io militar que permis a oa esiores dominant povatcs “eacionalizar” In Hamada zevolueiéa liecal y organizar ‘cin liberal y organizar el Avindue in consclidacién del Bxtade nacional demandaria luidavia eaai dos déeadas, no deja de rasultar Uamative qe Ia inlelacién do esto proceso de definitive institucionalizee itn do poder haya sido presedida por mas de meio siglo do uerras civiles y exporimentasfallidas, En general, oxte at {2 interregno ere ol movimieniorevlusaneri de 1810 ) {efinitiva organiaacién nacional fae sustentado por un en. fentmianto ents dos bandas anita erar—con rayestos icreconciliables, que debiaron divine por lod a ‘mas ol derecho a imponer al pais una férmula polticn, Aunque cata difuncida interpretaciin no savoce de funda ‘mento, no ha side mayer el ecfuerso dedicado a vinealar os- eae ca 8 sAonaMMCIS AACORALYLAGONEERUCOION RL IERADD. 46 te enfrontaniionto —que indudsblemente axistié—a lae con: diciones exintantes duranto eso medie siglo parala organiza tim de una nacién y Is consiruceién de un Batado nacional En este trabajo propongo examinar estas evectionos, anal xando la formacién de ambas esfores —nacién y Bstazo—en emines de un procoan de mutna determinacién de los atri- Dputes que las definen. DestecarS de esto modo la debilidad del fundamonls materisl de la nacionalided —derivada 8 pocinlmente de la heterogenetded de los intareses econéini- ‘oa repionales—; las dificultades para la formacin de.lien- 205 polllcas estables que articuluran un sishama de domina cekin:y lafragiidad do las instituciones y recursos existentes para extender al poder de un Estado nacianal sobre el eon Junto del teen. "Bn particular, me detendré en el ansilisis de In experien- éa de Ta Confederseiin Argentina, el iatento mas argiinico ‘para establecer las hasas de un Bstadomaeional dasde que ol pais adquiriera sa indepondoncia, Bl fucaso do esta expe- ‘enela, enando Tos clvajes que dividian ala sociedad argon tins ya no admitian como referencias (a oposictén entre “uni- ‘arias” y "Tederales", es quiza la mojor democtrseldn de ave tuna eabal interaretaeién de las guervea eiviles qua por tanto ‘eiopo impidieron la formaciée de un Bstado nacional, debe incorporar otras variablas quo hum sido menos exploradas. En espacial, interesa eonsiderar; 1) Ios significados alsernas tives que tivo Ia Hamada cuustion nacional para las distin= tas regianes, interes y fenasionas en pages, ala fue de lag transformacionos que co sban poodaciendo en el plano de 1a fckividad econsmion; 2) el sentido qua adquirés desde el pun- ‘to de vista de la instaucacidn da un sistema de dominecisa ‘estab, Ia esestigm dal orden 7 34 desagrogacién en los di- ‘versos plange do relacn social; 8) loa recurvos administra: fivos y fiseales disponibles pare eonsituir la base material del sparato institucional del Hetado, y es dobilidad frente 9 Jas exigencias del proceso de treneformacién sodial In oo- rrelacién de fuerzas pliticas existente;y 4 el juego de alian- 205 que pormitié Bnalmonte tontar laa bases politica e fo titucionales de un Estade nacional« aroma om sano ARGENT JBxancrPaci ¥ ounAEACON HACIA 51 len es cierto que Ia Rovoluciéa de Mayo y las luchas de emaneipacién iniciadas en 1810 marearon al counienze dol proceso de creacisn dela nacién argentina, la ruptura con el poder imporial no produjo autométicamento le eustitacién, {el Kstado colonial por un Wastade nacionel. Hast entonces, Jn unidad politica dal Viereinato del Rio de Ja Plata oa halla. ‘ba sostenida por un elabgrade sistema institucional, perfec: cionado por lus reformas borbénicas levadas a eabo hacia el ‘timo eusrto del siglo XVI. Roto el vinculo colonial, pronto so hizo evidante que I do- sninacidn espattola no habia ereado resquiclos para of dasa. rollo de una clase divigento eviolla capas de euplantar eon su Tiderazgo y legitimidad 1 control potion y tersitocial fjetcido por In corona. La fasraas centrifuges desatadae Dor Ia sosencia de un eentro de poder alternative no conei- fuieron sor contrarrestadae a través de la identifcacisn de Jos pueblos que compontan cea vasta enidad polities, on 1a Tacha emancipadora? La secasién de las provinciae del Pa- ragiusy, el Allo Port y la Banda Oviental acentud un tanto los débiies contimiantos nacionales y exes eanciancia en los Lideres rovolucionarias gobre Ie necasidad de defender la ine ‘ogridad dol torwitario heredado de In colonia. No abetante, los sxvostos eoparatistas producides on el Litoral y ol inte Hor indicaban que la unidad de la nueva nacidn no podiare- Tsar inicaomente sabre referenioe idealégicat Si las lucha de independencia ereaban alguna forma de identidad eolec- ‘vay de sentimiento de destino comin —gérmenes de la na- sfonalidad—, éstos se diluien on la materialidad de una oxis- toncia veducida a un émbito localista, con tradielones, inte. soses y liderango propios, El origen esencislmente Toes! dal movimlente indapen- entista, y su clara asociacion con los intareses da Buenos Aires, resultaba un escolle para lograr Ia adhosign shord- zade de fos yusblos del interior al nuevo esquema de domic nnacién que so propona. Do hecho, Buenos Aives 26 conetitu- ¥6 en capital de la orgunisecién politica surgida del movi ‘mento revolucionario , com tal, on la verdadera “nacién’ « No obstante, los diversas drgamoa polticns®y proyectos cons ss cot saowommasénacowLresomemeccsNDecrmoo Mt tieoconnte ensayados darants aa ds primeras déedas do ‘ria Indopendione, fron Ineeaces pars eonjarat las toa Unnciassesionirta yn plverieacin doo csntros de po- ‘lor que toxdivon ocalizarss en Ins vijes chedades color ‘Salo del interior, Separadon por ln distancia, In agresto {euraa 0 lao rene temitorinies ajo dominio indigens, EStb cntev do pedor co intararon norma Ta ura ca- ‘Somdtiea do cautilos locales’ Los intenton de organizecn {epublicana fueron suetiides por In eutoeracia y ol pato- Tallno.Bt cseso al poder panda dopendor del ontro 80 Tas million los "pactidon?earpivon como simple pantalla Dore legtmar uo siempre elcsamonte la renovasin do ‘ores, esto el psa polio, a vena iT nepottamoy la soutien tien se ncorporero ena insta tran de deminaeign Tlemados 4 tener larga vida a. Tas ties paltion ol pa Pei eailioe pngaaron Tor revindica ol marco provin~ ciakcoma fini vata pn ol esenwlvimonts dela ae- ‘Svidnd cal y police, La provinela —anided pita fr- tal led por la colonia pas oonatituree casi en sin- Sno do sounencia ‘vento «ios continuados esfuorzos de ‘Bucuoe Aires por concentear y Reredar el poder politico del Sermo fnperal 2 Eie fe petra mo yon nustraerse a sslamiento, la sirlaal inact do vinoulos materiales p morals. Tes {icades deopas de desarada fa independence, Echeverria an anorvab ta pin yre ol erence Contes pre carsbt,Cda, oe ag lagnen qu ses Lana inarce cers gue ‘lee senlanintn roan p In ytsin ena eto ino rec pave ly pando vern nial a i open ital [Sine su aonb ‘Bota ayuda cbservacisn desnudaba In eoencis do Ta "ene ‘tion nacional Ia ides de naciga no se fonda dnicamente en refeventos abstracts ni adquiere materialidad simplemonto ft través do un heebr revolelonario 0 una formalidad cane, ‘itucional. Sin embargo, esta interpretacién contrasta oon el ey MAGN eSAifundido tratamiento antigo dos concept de naién, stad, y hasia pai indapendionto Aa, yor eerie, Ca Under tatine que mstins eh le Estados Unidos estan Jos eras, on in Argentine, al tlle la reduc. de 1810, slo enna un tao con varias tudes ania lo, 6 ayuntamientns). ¥ gue ol gobiemo revels, a Gar roprosentacin a lag ehndade, ced tdtamente as poo inlas; Jos patos interprevinealo, I fuen mane ae fos anigues ayuntamtontos ls decretosfrmaivs tn {ontaron orgonizar la aco. Es dole Nacign Argentina Ai fron y personalidad n Ins provincia send antrit ¢ stan, Otani su personals an provineas peter oh {esi y ongeninwon Ia nai, a a ormaron ‘Al oquipararcntidedeseatcilmannte diferentes, eat ti pe de iatorpretasiones pore de vista In atitos gue pe ‘tea reconeer la existent y fn cin Hatten ae eién yal Betnd. As eona no puede hablrge do un Estado aacional al hacer referencia las procarinn eoaiclonca yan ands dil institaciones “nacioniea”qoentos duvasts cl evo que ostamos nnalizand, fampeeo puede allemerse Aue extra una nnclon autos da habotco dears lat {0 es atibutos ideale ds lo natinaldad come bus fend mentae matevalos, dol, la pertnoncla« orga Citneeoiimicasnpae de arco yaaisteee lo intros eon integrand una smn on tanto agente eo Por coo —yalviendo a nuestro ato bistro al na so no era una forma besraniedeorgenizain soll dost sna’ ponpetuar oa ol poder scale oluptoea, sino Go rponataeaize Lodo ala modalidad que habian saa ido las rlaciones de prodtiény os eceuitos econtncos el feritrio dela Provincia Unidas. En etn sont loa Satmientos locates mall tation or icone cardeter que tenia los intone nari d ls fuoreas savin vadicadss en ls divers regione dl triton da una della, la ergnizncn nacional anamin igs doe difeentco en Rene desu respoctya areata dane ton del cequama scondain quo se von evtewtsrad dat de fine dal sigh tnterion. ss La expansién econdmica de la regiGn pampesno-torsle- ‘ia durante la primera mitad del siglo XIX eetuvo estzecha- ‘mento ligada a sn inservidn on el mereado internacional ao- ‘mo oxportadora de bienes peewarios @ importadora de pro- Guctos indusirializados. Le copeentraciin del intereambio fexterno en el pharia de uence Alres desde fines del siglo XVIITy el prograsivo ineramanto de la exportacion da ianes pecuarioa permitisron que Ia provincia de Buenos Aires 82 Aiferenciars eamo unided politico-econémica con respecto al sata del taevitoro, lo ee vio favorecido por le formacion de tun efreuito eoonéonien dinémico y ol desarrollo de un sistema institucional diversifiendo y ampliamento supevinr a cual ‘quiere do loe existentas en las doméa provincia. ‘Log interosee del eoctor moxeantil-portuario y de loa to- rratenientes exportadoree ea lomogeneizaron en tarno Al fortalecimionte del eiroaito econémico y a la coneolidncién, del sistema de inatitueionss dd la provincia, que garantiza- ba la estabilided politica interna, Sin embargo, asta homoge- noidad de intereses era relativa y, sobre todo, fue variando segtin las ultornativas que presents Is relaciin polflco-eoo- nnémica de Buenos Aires con lag provineias del interior. Las

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