POSTULACION A PROGRAMA DE INNOVACION Y

COMPETITIVIDAD

PROYECTO
REGION INNOVADORA:
Soporte profesional calificado para la innovacin en
empresas de menor tamao en la regin de Valparaso

Marzo 2009

1. IDENTIFICACIN DEL SOLICITANTE

Nombre
legal de la GOBIERNO REGIONAL DE VALPARASO
institucin
Misin
principal
de
la
institucin
y
lneas
estratgica
s de la
Institucin
en relacin
a
la
Innovacin
y
Competitivi
dad
Tipo*
y
nivel** de
institucin
Ubicacin
y
datos
institucin
Autoridad
responsabl
e de la
Institucin
Unidad
ejecutora

Jefe
del
proyecto

Rol de la
institucin
en
el
Proyecto

El Gobierno Regional (GORE) debe:

Ejercer la administracin superior de la regin.
Formular las polticas de desarrollo y los instrumentos de planificacin regional;
generar las propuestas de inversin y de presupuestos; coordinar, supervigilar o
fiscalizar a los servicios pblicos que operan en la regin, procurando el correcto y
adecuado funcionamiento de la administracin pblica regional, la participacin de la
comunidad regional y el desarrollo equilibrado de sus territorios.
En su Plan de Desarrollo Regional el GORE asume dos desafos estratgicos
ligados a la dimensin referida:
Asegurar un desarrollo econmico, competitivo, sostenible y sustentable e
Impulsar la tecnologa y la modernizacin.
Se establecen como objetivos prioritarios: Modernizar la pequea, mediana y
microempresa, promoviendo el mejoramiento de sus niveles de productividad y
competitividad con el objeto de que puedan aprovechar exitosamente las
oportunidades de negocios. Y el Fortalecer y potenciar las capacidades regionales
para prospectar, detectar, gestionar, formular y ejecutar proyectos asociativos e
individuales de innovacin y emprendimiento.

GOBIERNO REGIONAL

Melgarejo 669, Piso 7, Valparaso.

032-2655200 - www.gorevalparaiso.cl
IVAN DE LA MAZA MAILLET
Intendente Regional

Divisin de Planificacin y Desarrollo.

HERMAN ROJAS ZIGA, Jefe de Divisin de Planificacin y Desarrollo
Gobierno Regional de Valparaso

CARMEN TOGNIA GODOY

Profesora de Castellano. PUCV.
Magster en Relaciones Internacionales. U. de Via del Mar.
Jefa del Departamento de Gestin y Desarrollo Regional.
Divisin de Planificacin y Desarrollo - Gobierno Regional de Valparaso
Actualmente es responsable de dirigir programas e iniciativas ligadas a la insercin
internacional de la regin, la innovacin tecnolgica y la identidad regional. Ha
realizado recientemente misiones en China y diversos pases de Amrica Latina.

El Gobierno Regional de Valparaso ser responsable del diseo, implementacin y

evaluacin del programa, coordinando a las instituciones pblicas, privadas y
universitarias relacionadas a la innovacin en la regin y al mbito especfico del
proyecto

2. RESUMEN DEL PROYECTO

Ttulo del Proyecto

rea(s) temtica(s)
(ver punto 2.3.3 de
las Bases)

Beneficiario(s) (tipos
y cantidades de
beneficiaros directos
e indirectos)

Objetivo General

REGION INNOVADORA:
Soporte profesional calificado para la innovacin en
empresas de menor tamao (EMT) en la regin de
Valparaso
- Polticas en innovacin y competitividad para permitir una
mayor participacin de las empresas de menor tamao, tomando
en cuenta la dimensin del desarrollo econmico local y regional,
son adaptadas y fortalecidas
- Proyectos pilotos en innovacin han contribuido a identificar y
validar nuevas formas de promocin en innovacin y
competitividad, tomando en cuenta la dimensin del desarrollo
econmico local y regional
Directos1:
80 empresas de menor tamao de la regin, constituidas
por:
- 80 empresarios a cargo de estas empresas.
- 800 trabajadores pertenecientes a empresas focalizadas2
Incluye a 80 trabajadores habilitados para la gestin de la
innovacin en las empresas.
80 profesionales jvenes calificados como agentes para
la innovacin empresarial
Indirectos:
- 880 familias vinculadas a unidades econmicas
beneficiadas (considera a los empresarios y a sus
trabajadores)
- 80 familias vinculadas a profesionales - agentes para la
innovacin empresarial
- Asociaciones de empresarios de la regin
Contribuir a elevar la competitividad de las EMT de la regin de
Valparaso, mejorando su capacidad de innovacin

Propsito

EMT de la regin de Valparaso mejoran su capacidad de

innovacin mediante apoyo profesional calificado, acceso a
informacin, conocimientos y recursos financieros

Resultados
Esperados

1.- Profesionales jvenes capacitados como agentes de

innovacin empresarial, se insertan y apoyan procesos de
innovacin en EMT.
2.- EMT acceden a informacin y conocimiento de experiencias
europeas en innovacin empresarial.
3.- EMT implementan iniciativas de innovacin empresarial
4.- EMT conforman redes de colaboracin y se insertan en
instancias de trabajo con instituciones de apoyo al sector
30 meses (incluye el cierre administrativo del proyecto)

Duracin Total del

Proyecto en Meses
Presupuesto Global
del Proyecto

2.677.475 euros ($ 2.061.655.7503)

Este punto se modific de acuerdo a observacin N 1 al proyecto.

Se estima un mnimo de 10 trabajadores por empresa beneficiaria
3
Supone un valor referencial de 770 $/euro
2

3. PRESENTACIN DEL PROYECTO

3.1

Contexto del proyecto (introduccin)

Chile es un pas unitario que aspira a profundizar su proceso de descentralizacin. Un

hito importante en este proceso lo constituy la creacin de los gobiernos regionales en
1993. Hoy se est en un nuevo punto de inflexin al profundizar este proceso mediante
la eleccin directa de los consejeros regionales y la transferencia de mayores
competencias. Con este propsito, en el mes de mayo recin pasado ingres al
Congreso Nacional un proyecto de ley que ratifica la facultad de los gobiernos
regionales para desarrollar sus competencias, funciones y atribuciones tanto de forma
directa como con otros rganos de la administracin del Estado.
En el mensaje de la Presidenta de la Repblica al Congreso4, es posible constatar que
la intencin avanzar en el proceso de descentralizacin mediante la asignacin o
traspaso de competencias desde el nivel central y sus rganos desconcentrados a
instituciones descentralizadas, como lo son los gobiernos regionales.
En este marco, se plantea que los gobiernos regionales podrn planificar el desarrollo
de la regin, especialmente, en mbitos de infraestructura pblica y transporte,
econmico, productivo, social y cultural () mediante la elaboracin, aprobacin y
aplicacin de polticas, estrategias, planes, programas y proyectos5.
Adems de transferir y profundizar las competencias materias de planificacin regional
y ordenamiento territorial, cabe destacar -en relacin a la iniciativa de intervencin
propuesta en el presente proyecto- la especial mencin que se hace a las facultades de
los gobiernos regionales para formular polticas regionales de fomento productivo e
innovacin para la competitividad. En efecto, la iniciativa legislativa ratifica la orientacin
gubernamental para que los gobiernos regionales puedan formular polticas regionales
de fomento, especialmente las referidas a apoyo al emprendimiento e innovacin,
capacitacin, desarrollo de la ciencia y tecnologa aplicada y mejoramiento de la gestin
y competitividad de la base productiva regional6.
De esta forma, se subraya que cada gobierno regional podr establecer sus
prioridades estratgicas regionales en materia de fomento productivo e innovacin para
la competitividad, pudiendo generar las condiciones institucionales que posibiliten el
desarrollo empresarial, la inversin productiva y la capacidad emprendedora. Junto a lo
anterior, se agrega la funcin de promover, disear y financiar programas, proyectos y
acciones en materia de fomento de las actividades productivas que constituyan
prioridad regional
Cabe destacar que el acento puesto en estas funciones guarda estrecha relacin con el
impulso a la innovacin, el emprendimiento y la competitividad, asumido como uno
de los ejes centrales del programa del Gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet, la que en su primer mensaje al Congreso Nacional7 se refiri a la innovacin
como una de las cuatro grandes transformaciones que asumira su gobierno, con un
trato especial a las Pequeas y Medianas Empresas.

Mensaje N128-356 del 8 de abril 2008. Acto mediante el cual se somete a consideracin del
rgano legislativo dicho proyecto de ley,
5
Ibid, pg. 4
6
Ibid, pg. 7
7
Discurso presidencial del 21 de mayo de 2006

En este mismo sentido, es importante relevar el trabajo realizado por el Consejo

Nacional de Innovacin para la Competitividad, en especial su propuesta de una
Estrategia Nacional de Innovacin para la Competitividad, en la que se reconoce que
los motores de la competitividad y el desarrollo de largo plazo son el conocimiento y
la innovacin y tras ellos el capital humano8.
Dentro de los objetivos estratgicos y lneas de accin expresados en la mencionada
estrategia, se plantea abordar con especial nfasis en el desarrollo de la
institucionalidad la participacin de las regiones tanto en la generacin de las
estrategias de innovacin locales como en su aplicacin9.
Tambin aparece como uno de los objetivos centrales de esta estrategia desarrollar la
actividad innovativa en las empresas, considerando innovaciones de producto, en
procesos de comercializacin y en la gestin de la organizacin (modelos de negocios y
otros)10.
Esta visin de la importancia que asumen los procesos innovativos en el desarrollo
econmico es particularmente relevante para la regin de Valparaso. En efecto, sta
es una regin diversa, tanto desde el punto de vista de su estructura econmica, como
desde una perspectiva geogrfica y cultural. En este sentido, a partir de sus condiciones
actuales y de sus potencialidades, la mayora de las caracterizaciones de la regin la
proyectan, como una regin cultural, universitaria, tecnolgica, turstica,
agroalimentaria y portuaria.
Respecto a su definicin como regin universitaria, cabe sealar que en la regin se
concentra un nmero importante de universidades de reconocido prestigio en el pas y
en el extranjero. A las instituciones tradicionales (Tcnica Federico Santa Mara,
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, de Valparaso y de Playa Ancha) se
suman cuatro universidades privadas que tienen aqu su casa matriz y otras que tienen
sede en esta regin.
Por otra parte, su definicin como regin tecnolgica se sustenta en el hecho de que
en los ltimos aos se ha expresado la voluntad de localizar en Valparaso un distrito de
alta tecnologa. Entre las acciones ligadas al desarrollo cientfico-tecnolgico del ltimo
tiempo se encuentra la construccin de un Edificio Tecnolgico en Curauma; el Parque
Cientfico Tecnolgico en la provincia de Quillota, la creacin del Centro Regional de
Estudios en Alimentos Saludables (CREAS) con apoyo de CONICYT, entre otras. La
importancia que para el gobierno regional tienen estas materias, se refleja en el apoyo a
decenas de iniciativas de este tipo; as como en el trabajo que ha desarrollado la
Comisin de Ciencia y Tecnologa del Consejo Regional y que en el Plan de Desarrollo
Regional se haya definido como uno de los desafos estratgicos el impulsar la
tecnologa, la modernizacin e innovacin en el sistema productivo, el aparato pblico y
la sociedad regional en general.
A partir de estos antecedentes, la Agencia Regional de Desarrollo Productivo ha
construido una visin en el horizonte del 2020 en que visualiza a la regin como una
comunidad integrada, que privilegia la puesta en valor de sus recursos humanos y
naturales con una estrategia de desarrollo basada en la innovacin y el
aprovechamiento de las ventajas de su localizacin, siendo reconocida como la Regin

Hacia una estrategia nacional de innovacin para la competitividad

Ibid
10
Ibid
9

Portal para el Intercambio y la Innovacin en el Pacfico Sur. En suma, se proyecta a

Valparaso como Regin Portal y Capital de la Innovacin en Chile11.
Para los efectos de una adecuada planificacin regional que sea capaz de orientar la
accin pblica y privada en materia de innovacin, se ha asumido la elaboracin de una
Poltica Regional de Innovacin para la Competitividad Econmica en la regin
de Valparaso12 la que permitir contar con directrices ms especficas para la
inversin y la toma de decisiones en este mbito.
Sin embargo, a pesar de estos elementos del contexto que ratifican las opciones
tomadas en el pas y en la regin, en el sentido de apostar y asumir los desafos ligados
a la introduccin y difusin de iniciativas innovadoras, en especial en el sistema
productivo con nfasis en las empresas de menor tamao, existe consenso entre los
actores regionales que todava hay una cultura emprendedora y de la innovacin
dbil en las empresas de la regin.
Al respecto, -y en relacin a la iniciativa de intervencin propuesta en el presente
proyecto- es necesario remarcar que en Chile existen diversos fondos e instrumentos
que tienen por objeto apoyar procesos innovadores en territorios y empresas chilenas,
ejecutados principalmente por CORFO, CONICYT y Universidades. Entre estos
programas de fomento a la innovacin se pueden mencionar las misiones tecnolgicas
de empresarios, las pasantas de profesionales o tcnicos en centros o empresas
extranjeras, las consultoras especializadas, entre otras.
Si bien todos estos programas contribuyen positivamente a fortalecer una cultura
emprendedora e innovadora en los beneficiarios, y que se trata de un avance respecto
a instrumentos tradicionales que han buscado mejorar la capacidad de gestin de las
empresas en materias de gestin contable, financiera y de comercializacin, no es
menos cierto que los nuevos instrumentos generalmente se sitan desde la oferta
sin una adecuada identificacin de una demanda de calidad. Por otra parte, en el
caso de las asesoras tcnicas, stas siempre van a ser externas a las empresas que
son objeto de la asistencia tcnica ya que los profesionales que procuran dicha
asistencia no llegan a vincularse de manera ms o menos permanente durante el
perodo de la asistencia.
Generalmente, no se logra una vinculacin directa entre empresario y asesores tcnicos
al interior del espacio de trabajo concreto que constituye la empresa objeto del apoyo.
Como aproximacin metodolgica a la iniciativa presentada en este proyecto, pero en
un mbito distinto del desarrollo, es posible mencionar el programa Servicio Pas en el
que se procura que profesionales jvenes se inserten directamente, por un perodo de
tiempo determinado, en municipalidades u otras agencias locales a objeto de fortalecer

11

Cabe destacar el anuncio presidencial de marzo de 2008 de situar en la regin un Portal

Tecnolgico que integre al trabajo desarrollado por el actual Edificio Tecnolgico de CORFO,
un segundo edificio de similares caractersticas y la construccin del ncleo de biotecnologa
de la Universidad Catlica de Valparaso.
12 La elaboracin de esta poltica tendr una duracin de ocho meses a partir de 15 de
septiembre. Para este proceso, el Gobierno Regional de Valparaso contar con el apoyo del
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), organismo
de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), una de las cinco
comisiones regionales de Naciones Unidas.

la gestin de dichas instituciones en la implementacin de iniciativas dirigidas,

principalmente, hacia la superacin de la pobreza.
En suma, a la luz de los procesos institucionales de fortalecimiento de los gobiernos
subnacionales, de la relevancia dada por el gobierno de Chile a la innovacin y
fortalecimiento de las pequeas unidades econmicas, del desafo asumido en la regin
de Valparaso de consolidarse como una regin tecnolgica e innovadora, para lo cual
es fundamental elevar la capacidad de innovacin de sus empresas, se propone la
implementacin de este proyecto.

3.2

Problemtica a abordar

A pesar de que la regin de Valparaso tiene una serie de ventajas comparativas,

relacionadas con su ubicacin estratgica en la macrozona central; la presencia de los
principales puertos del pas; de universidades y centros de investigacin; es sede del
poder legislativo; tiene una estructura productiva diversa, entre otros atributos, es
posible constatar que la regin se ha caracterizado por mantener elevadas tasas de
desempleo (por sobre el promedio nacional)13 y un ritmo de crecimiento de su producto
interno bruto inferior al promedio nacional (2.9% versus 3.6% en el perodo 19972004%14).
De acuerdo a un estudio del ILPES que analiza la evolucin de la economa entre los
aos 1990 y 2002, se sita a la regin de Valparaso -junto a las de Bo Bo, Araucana
y Libertador Bernardo Ohiggins- en una situacin de estancamiento, es decir, con un
PIB per cpita regional y tasas de crecimiento anual del PIB per cpita inferiores a la
media nacional15. A su vez, la participacin regional en el PIB regionalizado, cay desde
un 9,4% en el ao 1996 a un 8,9% en el ao 2003. Por otro lado, el ltimo Informe
sobre el ndice de competitividad regional, con informacin del ao 2003, situaba a
Valparaso, en el 7 lugar de las regiones del pas16.
En el mbito social, la regin de Valparaso es una de las 5 regiones que tiene mayor
pobreza promedio en el pas17 (15,3%); est ubicada en el 5 lugar del ndice de
desarrollo humano18 y existen provincias y ciudades en que el problema de desempleo
es ms agudo (Valparaso y San Antonio).
Esta posicin desventajosa de la regin queda reflejada, adems, en una serie de
indicadores relacionados con la capacidad de su tejido empresarial para asumir
acciones emprendedoras, as en el ndice de actividad emprendedora la regin figura
con un 19,38% el ao 2007, inferior a la media nacional que fue de un 21,4% y muy por
debajo de la regin Metropolitana (25,01%) o de la regin de Los Ros (23,82%)19.

13

La tasa de desempleo regional super el 10% en los dos ltimos trimestres mviles de 2008
Fuente: Banco Central
15
Basado en estudio Evolucin de las economas regionales en Amrica Latina y el Caribe,
de Ivn Silva Lira, ILPES CEPAL.
16
Estudio elaborado por la SUBDERE, MIDEPLAN e INE y editado en junio de 2005, que
pondera factores ligados a los resultados econmicos, al mbito de la empresa, de las
personas, infraestructura; innovacin, ciencia y tecnologa, de gobierno y de recursos naturales
para establecer el grado de competitividad de las regiones
17
Casen 2006
18
PNUD, ao 2000
19
Fuente: : Global Entrepreneurship Monitor (GEM), reporte regin de Valparaso 2007,
Universidad Federico Santa Mara
14

Del mismo modo, en relacin a la generacin de nuevos empresarios, el mismo

estudio20 muestra que la tasa de nuevos empresarios en la regin de Valparaso fue
de un 6,58%, mientras que en la regin Metropolitana era de un 8,45% y en la regin de
Los Ros de un 7,07%.
Por otra parte, segn el Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad21, solo
un 16% de las empresas encuestadas en la regin en el ao 2006 declaraban realizar
innovaciones en los productos o procesos, lo que signific que la regin ocupara el 12
lugar en el ranking nacional respecto a este indicador. Segn el mismo estudio la
regin se ubic en el 7 lugar del ranking en el indicador gasto en I+D del sector
empresarial.
A partir de esta descripcin general de algunos de los problemas de la regin en el
mbito de su desarrollo econmico y sus niveles de competitividad, hemos definido la
problemtica a abordar como la baja capacidad de innovacin de las empresas de
menor tamao de la regin de Valparaso. Lo que se ha traducido en mayores
dificultades de la regin para lograr un mejor aprovechamiento de las potencialidades y
oportunidades ya sealadas, teniendo una serie de efectos negativos para proyectar un
mayor desarrollo (ver construccin de rbol de problemas en punto 4.1.).
3.3

Relacin entre el proyecto y el Programa

Este proyecto, al promover la competitividad de las EMT de la regin de Valparaso,

mediante el fortalecimiento de su capacidad para innovar, se relaciona directamente
con los objetivos del Programa de Innovacin y Competitividad, en el marco de la
cooperacin entre el Gobierno de Chile y la Unin Europea. En efecto, considerando
que el actual escenario de la regin de Valparaso es poco propicio a la incorporacin
de procesos de innovacin en EMT y que, as mismo, la baja articulacin entre
agentes de desarrollo local -como universidades, centro tecnolgicos, empresas y
sector pblico, no favorece a los procesos de encadenamientos que potencian el
desarrollo econmico, social y ambiental de la regin. El proyecto ser la plataforma
que promueva la articulacin entre estos actores, fundamentales para implementar un
sistema regional de innovacin.
Al incentivar los espacios de asociatividad se impulsan los mecanismos adecuados en
innovacin y tecnologa, se genera la oferta adecuada de profesionales22, e
instrumentos de fomento productivo que demanden las empresas, lo que contribuye y
da valor en su conjunto al crecimiento de las empresas de menor tamao como
motores de desarrollo econmico regional.
El proyecto apunta a optimizar la competitividad e innovacin en las empresas de
menor tamao, permitiendo potenciar y fortalecer los procesos productivos, mejorando
la participacin en el mercado, acortando las brechas y mejorando la calidad en sus
servicios.
Dado que las EMT en la regin tienen dificultades para acceder a profesionales
capacitados en gestin de la innovacin, el proyecto pretende introducir en estas
empresas capital humano cualificado en estas materias. Lo anterior, Con el propsito
de desarrollar las competencias adecuadas, que contribuyan a que el emprendedor se
20
21

Ibid
Fuente: Presentacin presidente CNIC en Valparaso, 4 de junio de 2008

22

Existe un desajuste entre la formacin y la demanda por mano de obra en la regin de Valparaso. La oferta
educativa tiene poca relacin con el comportamiento de la actividad econmica. Fuente: Chilecalifica 2005. Anlisis de
la oferta educativa y de capacitacin versus la demanda por mano de obra Regin de Valparaso desde 1999 a 2003.

empodere de recursos en I+D y se genere un impacto en la cultura organizacional de

la empresa, proporcionando herramientas cognitivas y de aprendizaje colectivo que
influirn directamente en otros trabajadores; potenciando la retroalimentacin con el
entorno que incentiva la cultura innovadora en la regin.
En este aspecto es tambin fundamental incorporar experiencias europeas en I+D, las
que siendo adaptadas a la realidad local, enriquezcan al sector de empresas de menor
tamao y permitan afinar los instrumentos que hoy en da se estn incorporando en
este sector empresarial.
3.4

Relacin y vinculacin con las polticas pblicas nacionales,

regionales y/o sectoriales

El proyecto, definido como REGION INNOVADORA, se enmarca en el campo de una

de las 4 transformaciones asumidas al inicio de la gestin del gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet, es decir, el impulso a la Innovacin y el
emprendimiento, poniendo acento especial en las pequeas y medianas empresas. Al
enfocarse en la innovacin de empresas de menor tamao, el proyecto aporta al
conjunto de iniciativas legales, de coordinacin pblica y de ajuste de instrumental de
polticas pblicas de apoyo al sector que se han llevado a cabo en los ltimos aos en
el pas.
El proyecto trabajar en dos de los pilares de la propuesta estratgica del Consejo
Nacional de Innovacin para la Competitividad (CNIC), es decir, capital humano de
calidad e innovacin empresarial. Respecto al primero, cabe destacar que REGIN
INNOVADORA tiene un componente de formacin y capacitacin a los profesionales
agentes para la innovacin empresarial, empresarios y trabajadores de las empresas
beneficiarias. De esta manera, se pretende contribuir a la conformacin de un sistema
de aprendizaje permanente orientado a la existencia de capital humano capacitado y
calificado para los nuevos desafos pas. Tanto profesionales, empresarios y
trabajadores pasarn a formar parte de la masa crtica con competencias especficas
para identificar, disear, promover, impulsar y/o gestionar procesos de innovacin en
las empresas, aspecto fundamental para una nueva economa basada en el
conocimiento. Respecto al pilar de innovacin empresarial, el proyecto apuesta por la
creacin de valor mediante la incorporacin de procesos de innovacin en las
empresas beneficiarias. En particular, existe sintona con lo que el CNIC ha
establecido como prioridades para el perodo 2008-2011 en esta dimensin: desarrollo
de gestores de innovacin, introduccin de mejores prcticas de innovacin en
empresas, difusin y comercializacin de tecnologas, entre las ms importantes.
El proyecto se enmarca en los desafos expuestos en la Estrategia y en el Plan de
Desarrollo Regional. Cabe destacar que el desarrollo econmico ha sido un elemento
central de las distintas versiones de la Estrategia Regional. En su ltima actualizacin
(2005) se plantean 2 desafos estratgicos ligados a la dimensin referida: Asegurar
un desarrollo econmico, competitivo, sostenible y sustentable e Impulsar la
tecnologa y la modernizacin23. Lo anterior tiende a materializarse en el Plan de
Desarrollo Regional del perodo 2007 2010. En particular hay plena sintona con lo
que se ha establecido como objetivo prioritario de modernizar la pequea, mediana y
microempresa, promoviendo el mejoramiento de los niveles de productividad y
competitividad de las MIPYMES regionales con el objeto de que puedan aprovechar
exitosamente las oportunidades de negocios. De la misma manera apunta a un
23

Los otros desafos establecidos son: consolidar el corredor biocenico, desarrollar ciudades y
barrios de calidad, contribuir a la generacin de un sistema de proteccin social en la regin y
fortalecer la institucionalidad regional, provincial y comunal.

segundo objetivo prioritario sealado en el Plan como es el de fortalecer y potenciar

las capacidades regionales para prospectar, detectar, gestionar, formular y ejecutar
proyectos asociativos e individuales de innovacin y emprendimiento24.
Finalmente, REGIN INNOVADORA trabajar en torno a tres de los siete factores
crticos para superar brechas de competitividad, definidos en agenda regional de
desarrollo productivo, es decir: investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I),
recursos humanos y capacidad emprendedora. En torno a estas tres brechas la
agenda ha establecido los siguientes objetivos de intervencin: i) facilitacin de
acciones de innovacin y emprendimiento para potenciar el desarrollo productivo del
sector privado, ii) fortalecimiento de la formacin continua y capacitacin sectorial, iii)
generacin de condiciones para el establecimiento de una conducta emprendedora en
la regin. Como se ver en la descripcin del proyecto, ste apunta en la direccin de
los objetivos antes sealados.
3.5

Caractersticas del sector y partes involucradas

El proyecto se localiza en la regin de Valparaso y est dirigido especficamente al

mbito de las empresas productivas de menor tamao (pequeas y medianas
empresas). Segn cifras del Servicio de Impuestos Internos del ao 2008, en la regin
se encuentran activas 11.921 unidades productivas con estas caractersticas,
concentrndose el 63% de ellas en la provincia de Valparaso.
El Gobierno Regional de Valparaso (GORE), institucin responsable de la ejecucin
del proyecto, tiene como misin ejercer la administracin superior de la regin, a
objeto de lograr el desarrollo armnico, equitativo y sostenible de sus territorios,
velando por la plena integracin de la comunidad regional.
Para el cumplimiento de su misin y sus funciones generales, el GORE cuenta con
una estructura administrativa adscrita al Ejecutivo, organizada en tres divisiones:
Administracin y Finanzas, Anlisis y Control de Gestin, y Planificacin y Desarrollo.
La ejecucin del proyecto quedar radicada en la Divisin de Planificacin y Desarrollo
(DIPLAD), la cual tiene como misin apoyar al Ejecutivo y al Consejo Regional en la
planificacin y gestin del desarrollo, proponiendo, coordinando y evaluando polticas,
estrategias, planes y programas regionales en el mbito social, econmico,
cientfico/tecnolgico y cultural; potenciando, adems, la insercin internacional de la
regin y el desarrollo de sus territorios.
Para cumplir con esta misin, la DIPLAD se organiza en dos departamentos:
Planificacin y Ordenamiento Territorial, y Gestin y Desarrollo Regional. Esta Divisin
tiene como funciones centrales disear, formular e implementar instrumentos de
planificacin y de gestin para el desarrollo territorial, considerando tanto la
coordinacin con las polticas sectoriales, como la participacin de los actores
regionales y locales.

24

Plan de Desarrollo Regional, de la regin de Valparaso (julio 2007), pg. 34

10

3.6

Beneficiarios

La unidad de intervencin central en el proyecto es la empresa de menor tamao. En

este sentido, se distinguen como beneficiarios directos a 80 empresas focalizadas
en la regin de Valparaso25.
Dentro de estas empresas se encuentran, en primer lugar, los 80 empresarios de
menor tamao que sern seleccionados. Entre los criterios de seleccin de los
empresarios se considerar el tamao de la empresa (en trminos de facturacin y
nmero de trabajadores), sector econmico, su ubicacin en el territorio regional,
potencial de crecimiento, la relacin de la empresa con clusters definidos por el
Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad o por la Agencia Regional de
Desarrollo Productivo. Tambin, se considerar en forma especial las
motivaciones del empresario por incorporar procesos de innovacin en su
negocio, ya sea para detectar clientes, nuevos mercados, incorporar tecnologas
y/o recursos humanos calificados, entre otros aspectos.
Cabe destacar que la regin de Valparaso concentra una gran cantidad de empresas
(sobre 76 mil unidades econmicas, segn informacin del SII 2008), predominando
las micro y pequeas empresas, especficamente en los sectores comercio, transporte,
almacenamiento y comunicaciones.
El impacto directo que tendr en las empresas la ejecucin del proyecto, ser la
introduccin de prcticas innovadoras en la organizacin, y en el mediano y largo
plazo el aumento en los retornos. La produccin de nuevo conocimiento o
aprendizajes en la organizacin, potenciar una cultura caracterizada por la innovacin
y el emprendimiento, ampliando la perspectiva de resolucin a nuevos problemas y
desafos, acortando la brecha cognoscitiva de trabajadores respecto al uso de
tecnologa y mejora de procesos, incentivando la mejora en los procesos de toma de
decisin, potenciando las relaciones interpersonales, motivacionales y colaborativas
dentro de la empresa.
A su vez se contempla la participacin de a lo menos 10 trabajadores por empresa, lo
que significa un universo superior a los 800 trabajadores de empresas de menor
tamao. Cabe destacar que el proyecto considera, dentro de total de trabajadores de
una empresa, dejar habilitado en estas materias a un trabajador (profesional, tcnico,
administrativo u operario) por empresa beneficiada, el que ser seleccionado por los
propios empresarios. El impacto en los trabajadores se refiere a la posibilidad de tener
ms herramientas de trabajo, anlisis y de formular propuestas innovadoras, pudiendo
llegar a ser actores clave de los futuros proceso de innovacin de la organizacin.
El tercer tipo de beneficiarios directos son los profesionales que participarn en el
proyecto desempendose como agentes para la innovacin empresarial.
Cabe sealar la importante presencia de profesionales en la regin. De hecho, se
puede mencionar que anualmente ms de 80.000 estudiantes residen y estudian en la
zona. Los profesionales participantes del proyecto se vern beneficiados e impactados
en trminos de que, una vez finalizada su participacin en el proyecto, tendrn una
cualificacin especfica en temas de innovacin, superior a una situacin sin
proyecto, junto a la experiencia prctica de aplicar sus conocimientos a una empresa
concreta, en definitiva mejorando sus competencias. De esta manera se amplan las
posibilidades de trabajo o autoempleo futuro gracias a un impacto directo en la
25

En este prrafo y en los prrafos siguientes reintrodujeron modificaciones de acuerdo a observacin N

1 al proyecto

11

empleabilidad de estos jvenes al aumentar sus conocimientos y experiencia en

materia de innovacin empresarial.
En definitiva, se concluye que la intervencin del proyecto al interior de las empresas
con la participacin de los tres tipos de beneficiarios antes nombrados pretende
aportar a la generacin de una cultura pro-innovacin en las mismas.
Como beneficiarios indirectos se destacan las familias de los empresarios,
trabajadores y profesionales/agentes para la innovacin empresarial. Los impactos
positivos que tendr en estos su participacin en el proyecto permear a sus familias.
Las asociaciones empresariales de la regin se vern beneficiadas en la medida en
participarn de las redes de innovacin regional o territorial, participarn de los
seminarios y algunos talleres de capacitacin que se impartirn.
Una sntesis con el tipo y magnitud de beneficiarios, tanto directos como indirectos, del
proyecto se presenta a continuacin:
Directos:
80 empresas de menor tamao de la regin, constituidas por:
80 empresarios a cargo de estas empresas.
800 trabajadores pertenecientes a empresas focalizadas26 Incluye a 80
trabajadores de las empresas habilitados para la gestin de la innovacin.
80 profesionales jvenes calificados como agentes para la innovacin
empresarial

Indirectos:

880 familias vinculadas a unidades econmicas beneficiadas (considera a los

empresarios y a sus trabajadores)
80 familias vinculadas a profesionales - agentes para la innovacin empresarial
Asociaciones de pequeos y medianos empresarios de la regin
Servicios pblicos regionales ligados al apoyo a las empresas de menor
tamao
3.7

Temas transversales

3.7.1. Equidad de Gnero

El Enfoque de Equidad de Gnero tiene fuertes implicancias dentro de los procesos de
desarrollo y especialmente en los procesos de innovacin. Ello nos permite plantear
que tanto las mujeres como los hombres emprendedores deben tener una participacin
equitativa en los procesos de innovacin, accediendo directamente, ya sea slo o al
interior de un grupo mixto de pequeos empresarios, a recursos como informacin,
capacitacin y asistencia para mejorar sus conocimientos, destrezas y actitudes que
les permita dar respuesta a las oportunidades en los mercados y de ese modo
desarrollar iniciativas rentables.
Esto implica algunas acciones prioritarias como el promover el acceso de la mujer a los
recursos econmicos y su participacin en los mercados (de productos, de servicios
financieros, no financieros, entre otros). Dicho de otro modo, existe la necesidad de
promover una participacin equitativa de las mujeres y los hombres en el mercado de
26

Se estima un mnimo de 10 trabajadores por empresa beneficiaria

12

servicios y el sistema de innovacin como demandantes y oferentes de servicios. Con

ello, se espera contribuir con la atencin democrtica y equitativa de las necesidades y
demandas, as como de las capacidades de gestin organizacional y empresarial en la
mejora de las empresas de menor tamao.
3.7.2. Enfoque Ambiental.
Las empresas de menor tamao en nuestros das se enfrentan a la difcil tarea de
generar riqueza, de sobrevivir en un mercado cada vez ms competitivo, de crear
fuentes de trabajo estables y promover el desarrollo econmico y social. Al mismo
tiempo, se ha visto en la necesidad de reducir el impacto ambiental negativo de sus
procesos de produccin. Ante esta realidad que cada vez ser ms urgente, se ha
desarrollado el concepto de "ecoeficiencia" que se traduce en lograr eficiencia
econmica considerando la eficiencia ambiental.
A pesar de ser un concepto reciente y an en etapa evolutiva, la ecoeficiencia es una
visin a futuro que ha irrumpido con fuerza en el mbito empresarial mundial, y que
cuenta con el potencial de ser el instrumento fundamental con el que las empresas
pueden contribuir a la implementacin del desarrollo sostenible y permanecer en el
mercado: satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
La ecoeficiencia debe considerarse ante todo como una cultura administrativa que
gua al empresariado para asumir su responsabilidad con la sociedad, y lo motiva para
que se vuelva ms competitivo, impulse una innovacin productiva en su negocio y
adquiera una mayor responsabilidad ambiental. A diferencia de lo que pudiera
pensarse, las empresas no necesitan hacer un lado sus actuales prcticas y procesos
de produccin para convertirse en empresas ecoeficientes; por el contrario, la
ecoeficiencia motiva una innovacin empresarial para adaptar y readecuar los
sistemas productivos existentes a las necesidades del mercado y del medio ambiente,
y de esa forma consolidar niveles ms altos de desarrollo econmico, social y
ambiental. La implementacin de un programa efectivo de ecoeficiencia tiene como
resultado la consecucin conjunta de una excelencia empresarial y una excelencia
ambiental.
3.7.3. Perspectiva Territorial
Generar procesos de innovacin en l mbito del desarrollo de las empresas
productivas de menor tamao, considerando una perspectiva territorial, significa
implementar una estrategia que contribuya a fortalecer la capacidad econmica de
estas empresas de manera equitativa en los diferentes territorios.
Se focaliza en potenciar las ventajas competitivas locales y en proveer a las pequeas
y medianas empresas de medios innovadores para desarrollarlas, con el propsito de
crear empleos de calidad a partir de ellas (OIT, 2007).
Este enfoque parte del supuesto que el poder central ya no alcanza a realizar
muchas de las funciones actuales que plantea el desarrollo econmico territorial y las
delega a otros niveles de gobierno (regional, provincial, comunal) a travs de procesos
de descentralizacin y desconcentracin ms o menos profundos
Cabe destacar que los aspectos tericos y prcticos relacionados a los temas
transversales sern trabajados tanto en el plan de capacitacin como durante la
intervencin misma en las empresas beneficiarias.

13

3.8

Relacin con la Unin Europea

El Gobierno Regional de Valparaso tiene como un objetivo estratgico lograr la

insercin de la regin en el contexto internacional, para lo cul ha establecido
acuerdos de colaboracin con importantes gobiernos regionales de pases europeos,
tales como la Regin de Toscana y Liguria, en Italia, la Regin de Montpellier, en
Francia y el Gobierno Autnomo de Castilla-La Mancha, en Espaa. La regin tambin
participa en el Foro Euro Latinoamericano que promueve las alianzas pblico privadas
para el desarrollo regional basado en la innovacin.
Estos acuerdos permiten sostener que el Gobierno Regional valoriza de manera
significativa la experiencia europea en materias de desarrollo regional e innovacin,
siendo de suma importancia para el proyecto las ideas, modelos y expertise que los
pases europeos, y en especial sus gobiernos regionales, han logrado en el mbito de
la innovacin, principalmente, relacionada con el desarrollo de las empresas de menor
tamao.
Para ello, el proyecto contempla la venida de expertos europeos para que participen
en la preparacin e implementacin del plan de capacitacin, el cual estar
relacionado con los lineamientos impulsados por las polticas nacionales y
regionales en materia de innovacin para la competitividad econmica regional.
Esto implica que el Gobierno Regional aplicar mecanismos de prospeccin
para seleccionar a los expertos europeos de acuerdo a la realidad nacional y
regional27. De igual, forma se considera que estos expertos puedan desarrollar
consultoras especficas a EMT que lo requieran.
Por otra parte, el proyecto considera un ciclo de pasantas con los representantes de
las EMT beneficiarias, para conocer en forma directa algunas experiencias europeas
en innovacin empresarial, principalmente aquellas que existen en los gobiernos
regionales con los cuales el GORE de Valparaso tiene acuerdos de colaboracin y
que por sus caractersticas pueden ser tiles para las empresas beneficiarias.
Finalmente, el proyecto en su plan de visibilidad considera una serie de eventos
pblicos de difusin del proyecto y sus resultados (seminarios y ferias regionales de
innovacin) que permitirn promover, en la comunidad regional y nacional, los vnculos
que nuestro pas tiene con la Unin Europea. En esta misma lnea se implementar un
sitio Web que promover esta cooperacin que se da en materia de innovacin.
3.9

Proyecciones, sostenibilidad y rplica del proyecto28

Este es un proyecto que est centrado en el tema de la innovacin en empresas de

menor tamao, y si bien aborda una problemtica que es reconocida por los distintos
actores pblicos y privados, en el sentido de constatar que la baja capacidad de
innovacin en estas empresas dificulta sus niveles de productividad y, por ende, la
competitividad regional, no existen experiencias previas respecto a la forma de
aproximarse e intervenir en esta problemtica. Desde este punto de vista, se puede
sealar que el proyecto presentado tiene el carcter de piloto que podr ser replicado
en sta y en otras regiones.
Para ello, se contempla realizar una sistematizacin del proceso desde su puesta en
marcha, a objeto de analizar e identificar los aspectos de su ejecucin que permitan su
replicabilidad de la mejor manera. Con este objeto durante el proceso se realizarn
27
28

Este punto se acenta de acuerdo a observacin N5

En este punto se abordan los aspectos tratados en la observacin N6

14

seminarios regionales que permitirn difundir y dialogar sobre las experiencias y

aprendizajes del proceso.
El proyecto considera un conjunto de aspectos que permitirn su sostenibilidad,
proyeccin y replica de sus resultados y aprendizajes:
- La capacitacin y formacin inicial de los empresarios y trabajadores seleccionados y
la posibilidad de aplicarlo en las respectivas empresas permitir dejar instaladas
capacidades de generacin de innovaciones futuras en este grupo de actores de la
regin.
- La creacin de redes de colaboracin para la innovacin, con la participacin activa
de empresarios, trabajadores, profesionales, consultores, universidades y servicios
pblicos regionales, servir de plataforma de intercambio de informacin, experiencias,
buenas prcticas y aprendizajes entre los actores. Lo anterior ser un soporte de gran
importancia para la sostenibilidad del proyecto
- A su vez, tanto la participacin de consultores regionales como la incorporacin de
los jvenes profesionales especialmente preparados para intervenir en las EMT,
permitir dejar instaladas competencias regionales de apoyo al sector, favoreciendo su
continuidad en el futuro, ms all de las empresas beneficiarias.
- A partir del levantamiento de demanda especfica a travs de la implementacin de
este proyecto (se contar tanto con profesionales insertos en las EMT como con
metodologas para capturar dicha informacin) y de las instancias de trabajo con los
servicios pblicos, se espera que se realicen ajustes a los instrumentos pblicos
actualmente disponibles y/o se creen nuevos instrumentos de apoyo, incidiendo de
esta manera en las polticas pblicas en esta materia, vale decir, se facilita la
intervencin ex ante con los instrumentos adecuados.
Como se ha sealado, el proceso de sistematizacin desde el inicio del proyecto,
permitir, registrar, ordenar la informacin y luego analizar el desarrollo de la iniciativa
en sus diversas etapas, lo que contribuir a obtener aprendizajes y lecciones para su
replicabilidad.
- Otra manera de garantizar la continuidad de este tipo de iniciativas en el mediano y
largo plazo ser promoviendo la realizacin de prcticas profesionales, tesis de pre y
post grado utilizando este modelo de trabajo con las EMT y de articulacin con la
institucionalidad pblica regional.
- Esta experiencia podr ser replicable en otras regiones del pas en la medida que
sea funcional a las necesidades y potencialidades de esos territorios. De esta manera
se puede contribuir a las polticas pblicas nacionales y regionales de apoyo a la EMT,
de innovacin, de desarrollo econmico regional, entre otras.
Por ltimo, cabe sealar que diversos aspectos contemplados en el espritu de este
proyecto y en sus lineamientos, objetivos y acciones, estn siendo considerados en el
diseo de la poltica de innovacin para la competitividad regional que actualmente se
est elaborando en la regin, lo que permitir orientar iniciativas de inversin en la
misma direccin del proyecto..

3.10 Supervisin y Sistematizacin

Para la gestin del proyecto se ha definido un modelo de organizacin que delimita
funciones y responsabilidades del equipo ejecutor y los organismos colaboradores,
establece los mecanismos para la toma de decisiones y la resolucin de conflictos, as
como la supervisin y sistematizacin de las actividades del proyecto.

15

a)
La responsabilidad del proyecto es del Gobierno Regional de Valparaso, el
que para estos efectos es representado por el Jefe de Divisin para la Planificacin y
el Desarrollo (DIPLAD).
b)
Para el buen funcionamiento del proyecto, la Jefa del Departamento de Gestin
y Desarrollo Regional, dependiente de la DIPLAD, actuar como Jefa del Proyecto y
coordinar un equipo tcnico de gestin del proyecto conformado por el Jefe del
Departamento de Planificacin y Ordenamiento Territorial, dos profesionales de la
DIPLAD, analistas en planificacin y desarrollo econmico, y un profesional de la
Divisin de Administracin y Finanzas.
c)

Este Equipo Tcnico tendr por funciones:

Planificar, implementar y coordinar el plan de accin del proyecto.

Gestionar y administrar los recursos y el apoyo logstico.
Evaluar y sistematizar las acciones del proyecto y sus resultados.
Elaborar los informes de avance, tcnicos y financieros
Elaborar y publicar el informe final del proyecto.

Analizar, establecer y supervisar el cumplimiento de los contenidos del contrato

con la Consultora
Validar los informes parciales y el informe final de la Consultora
Aprobar los Estados de Pago

d)

El equipo tcnico sesionar una vez a la semana durante todo el proceso de

ejecucin del proyecto y tendr presencia en cada una de sus actividades
(seminarios de capacitacin, reuniones de coordinacin y evaluacin, supervisin
en terreno).

e)

Para apoyar al equipo tcnico y supervisar el desarrollo del proyecto, se

conformar un Comit Consultivo Regional, siendo presidido por el Jefe de la
DIPLAD, con la participacin de un representante de la Comisin de Desarrollo
Econmico del Consejo Regional, de la Secretaria Regional Ministerial de
Economa, de la Agencia Regional de Desarrollo Productivo y de la CORFO.
Adems se incorporarn tres representantes del sector empresarial, considerando
en principio a la Asociacin de Industriales de Valparaso (ASIVA), a la Cmara
Regional de Comercio y la Produccin (CRCP) y a la federacin de Pequeas y
Microempresas (FEDEPYME)29.

f)

Este Comit Consultivo Regional sesionar una vez al mes, actuando como
Secretara Ejecutiva la jefa del proyecto y coordinadora del equipo tcnico.

Se considera desarrollar durante toda la ejecucin un proceso de sistematizacin de

los principales resultados y logros del proyecto, que derivar en una publicacin que
ser presentada al finalizar el proyecto y que servir como modelo para replicar esta
experiencia en otras regiones del pas.

29

En este punto se incorporar al Comit Consultivo Regional a representantes del sector empresarias de
la regin, de acuerdo a observacin N 4 al proyecto

16

4.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

4.1

Descripcin de la situacin inicial que busca modificar el proyecto

A partir del trabajo desarrollado por la Agencia Regional de Desarrollo Productivo en la

regin de Valparaso se han identificado factores crticos para superar las brechas de
competitividad existentes en la regin, entre las cuales destacan aquellas relacionadas
a la investigacin, desarrollo e innovacin (i+d+i), la infraestructura bsica y productiva,
asociatividad y coordinacin, comercializacin y acceso a mercados, calidad y medio
ambiente, recursos humanos y capacidad emprendedora30.
En esta misma lnea, un estudio efectuado por ASIVA31 (Asociacin de empresarios de
la regin) en que se encuesta a empresas asociadas seala que el 54% declaran no
realizar ningn tipo de innovacin, mientras que aquellas que declarar que si lo hacen
se refieren principalmente a la adquisicin de maquinaria y equipos computacionales
para mejorar sus procesos. Las que declaran realizar adquisicin de otros
conocimientos externos o la introduccin de innovaciones en el mercado son menos del
20%.
Es relevante destacar que el 57% de las empresas encuestadas seala que les falta
personal calificado para innovar en la empresa, en tanto el 71% considera la falta de
informacin como un factor clave en el tema de la innovacin.
Estos antecedentes se relacionan con la problemtica a abordar a travs del presente
proyecto, la que ha sido definida como la baja capacidad de innovacin de las
empresas de menor tamao de la regin de Valparaso.
Esta propuesta se inserta, entonces, en la lnea antes mencionada, y a travs de ella se
procura abordar la falta de apoyo al acompaamiento a las PYMES para que stas
puedan visualizar e implementar acciones innovadoras; en el fondo, se trata de mejorar
las capacidades de las PYMES para adoptar la innovacin.
Se procura, adems, abordar cuatro aspectos ligados directamente con la problemtica
descrita:

La dbil vinculacin entre las universidades regionales y las empresas locales,

en especial las de menor tamao;
La ausencia en las empresas de recursos humanos preparados para el
emprendimiento y la innovacin;
La dbil identificacin de demanda de apoyo de calidad por parte de las
empresas para implementar acciones innovadoras, lo que incide en que los
instrumentos pblicos de apoyo no estn adaptados a las necesidades de
innovacin de las pequeas empresas;
Bajo nivel de relaciones de las empresas de menos tamao con agentes
externos como las instituciones de fomento, las universidades y otras empresas.

Todo lo anterior incide en la baja capacidad de aprendizaje de las pequeas empresas,

al estar stas inmersas en la necesidad de hacer frente a las necesidades productivas

30

Agencia Regional de Desarrollo, 25 de marzo de 2008. Presentacin de Agencia Regional

de Desarrollo Productivo, Valparaso
31
Asociacin de Industriales de Valparaso y Aconcagua. Encuesta realizada a una muestra de 39
empresas asociadas.

17

cotidianas, descuidando, muchas veces, aspectos relativos a la anticipacin de

situaciones y a la sistematizacin de conocimientos.
Al abordar estos problemas se podrn potenciar nuevas oportunidades en las empresas
de la regin, mejorando su capacidad de innovacin.
A continuacin, se presenta un rbol de problemas 32 donde se aprecia la relacin
entre estos problemas y los efectos que se desprenden de los mismos.

4.2

Objetivo General

El objetivo general del proyecto es:

Contribuir a elevar la competitividad de las EMT de la regin de Valparaso,
mejorando su capacidad de innovacin.
La finalidad de la iniciativa, apunta a que las empresas puedan lograr un rendimiento
sistemticamente superior a la de sus competidores, manteniendo sus ventajas
comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar su posicin en el entorno
socioeconmico en el cual estn insertas. Para lo anterior, es especialmente relevante
la capacidad que tengan las empresas de anticiparse, adaptarse y responder a un
entorno cambiante, creando valor a travs de la transformacin de ideas o
conocimientos en nuevos bienes o servicios, procesos, mtodos de comercializacin u
organizacionales, es decir, mediante su capacidad de innovar.

32

Este Arbol de Problemas se construy en el marco del curso Indicadores y Anlisis

Econmico Regional, dirigido a profesionales del Gobierno Regional de Valparaso, dictado por
el ILPES/CEPAL, en Julio de 2008.

18

4.3

Propsito del Proyecto

El propsito del proyecto es:

EMT de la regin de Valparaso mejoran su capacidad de innovacin mediante
apoyo profesional calificado, acceso a informacin, conocimientos y recursos
financieros.
Un aspecto central de la iniciativa es que, como consecuencia del logro de los
resultados que se mencionarn a continuacin, la empresas beneficiarias puedan
mejorar su capacidad de innovar en los productos/servicios que prestan, en sus
procesos, en los mtodos de comercializacin y/ o en los mtodos organizacionales

4.4

Resultados

Los principales resultados del proyecto que se lograrn son:

1.- Profesionales jvenes capacitados como agentes de innovacin empresarial, se
insertan y apoyan procesos de innovacin en EMT.
2.- EMT acceden a informacin y conocimiento de experiencias europeas en
innovacin empresarial.
3.- EMT implementan iniciativas de innovacin empresarial
4.- EMT conforman redes de colaboracin y se insertan en instancias de trabajo con
instituciones de apoyo al sector
4.5

Actividades a realizar

Las principales actividades que se ejecutarn para producir el logro de los resultados
identificados se presentan a continuacin:
Actividades asociadas a 1 resultado:

RESULTADO 1
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5
Actividad 6
Actividad 7
Actividad 8
Actividad 9
Actividad 10
Actividad 11

33

Profesionales jvenes capacitados como agentes de innovacin

empresarial se insertan y apoyan procesos de innovacin en EMT.
Preparacin de proceso de seleccin (con asistencia europea)33
Preparacin de plan de capacitacin (con asistencia europea)
Gestin de procesos de seleccin, capacitacin, insercin, diagnstico y
planificacin
Convocatoria a profesionales
Postulaciones
Seleccin de profesionales
Implementacin de plan de capacitacin con participacin de expertos
nacionales, regionales y europeos
Seleccin de empresas
Insercin de profesionales en empresa
Realizacin de diagnstico de empresas beneficiarias
Elaboracin de Plan de Innovacin para la Empresa

Se incorporar asistencia tcnica europea desde el inicio, de acuerdo a observacin N5

19

Actividad 1. Preparacin de proceso de seleccin.

El diseo del proceso de seleccin debe considerar el conjunto de tareas que permitir
escoger, entre un conjunto de postulantes, a aquellos profesionales que mejor sirvan
a los objetivos del proyecto y se ajusten al perfil de seleccin. ste debe considerar
las caractersticas y atributos tcnicos, conductuales, sociales y sicolgicos necesarios
para ser agentes de innovacin empresarial.
Junto al perfil de seleccin se debe establecer, con el apoyo de asistencia europea34,
el tipo de convocatoria que se realizar, el sistema de postulacin, los criterios de
seleccin, las sub etapas del proceso, el diseo de las entrevistas, test o pruebas que
se aplicarn, los entrevistadores, entre otros aspectos.
Actividad 2. Preparacin de plan de capacitacin.
El plan de capacitacin debe establecer los conocimientos, habilidades y actitudes
que se desea trabajar, reforzar o potenciar en los profesionales seleccionados para
que puedan desempearse de manera destacada como agentes para la innovacin
empresarial. En este sentido se buscar que los profesionales aprendan a innovar y
sean agentes que promuevan la innovacin en las empresas en las cuales luego se
inserten.
La definicin de las competencias necesarias para el cargo y el conjunto de acciones
que se deben llevar a cabo para desarrollarlas es un aspecto central del proceso. Se
deben establecer a su vez los tiempos y metodologas de capacitacin (incluyendo
formacin presencial y no presencial), as como considerar la participacin de expertos
europeos en los distintos hitos del plan.
Actividad 3. Gestin de procesos de seleccin, capacitacin, insercin,
diagnstico y planificacin.
El conjunto de actividades que permitirn tener como resultado a profesionales
jvenes capacitados como agentes de innovacin empresarial que se insertan y
apoyan procesos de innovacin en EMT, requiere un proceso esencial de gestin
estratgica, articulacin y coherencia entre las diversas tareas a realizar en los
tiempos programados. El trabajo del equipo de gestin, en coordinacin con diversos
actores del mundo pblico, privado, universitario y europeo, ser de suma importancia
para el adecuado desarrollo y posterior logro del resultado antes referido.
Actividad 4. Convocatoria a profesionales
La convocatoria consistir en un llamado pblico a profesionales que cumplan cierto
perfil de seleccin (el que se determinar durante los primeros meses de
implementacin del proyecto) para que postulen al proyecto REGION
INNOVADORA. Para la convocatoria se utilizarn diversos medios de comunicacin y
difusin (prensa escrita, Internet, afiches, radio).
Actividad 5. Postulaciones
Segn el sistema de postulacin diseado en la actividad 1, los interesados postularn
al proyecto REGION INNOVADORA.
Actividad 6. Seleccin de profesionales
Mediante diversas tcnicas (pueden considerar entrevistas tcnicas, evaluaciones
especficas, entrevistas sicolaborales) se evaluar a los candidatos respecto a cmo
se acercan o no al perfil de seleccin definido previamente. A partir de las
evaluaciones realizadas se seleccionarn los 80 profesionales que participarn en el
programa.

34

De acuerdo a observacin N5

20

Actividad 7. Implementacin de plan de capacitacin con participacin de

expertos nacionales, regionales35 y europeos
Con la implementacin de las primeras capacitaciones se dar por iniciada la
participacin de los profesionales en el proyecto y, por lo tanto, comienza el trabajo
remunerado de los mismos. Se tiene contemplado la realizacin de las capacitaciones
iniciales en dos meses (meses 8 y 9 de la tabla gantt), con un total aproximado de 256
horas de capacitacin en diversas materias36. Junto a los aspectos tericos, se
privilegiar la utilizacin de mtodos de casos y talleres prcticos para el desarrollo de
los conocimientos, habilidades y actitudes que se pretenden potenciar. Las
capacitaciones y talleres sern impartidos y realizados tanto por acadmicos y
expertos nacionales, regionales como de pases miembros de la Unin Europea.
Se contempla, adems, la realizacin de mdulos de capacitacin dirigidos a los
empresarios y trabajadores de las empresas beneficiarias en un perodo de dos meses
(meses 10 y 11 de la tabla gantt).
Actividad 8. Seleccin de empresas
El proceso de seleccin de empresas donde operar el proyecto antecede el proceso
de seleccin de profesionales contemplado en la actividad 6. Como se seal
anteriormente, los criterios de seleccin de las empresas contemplarn el tamao de
la empresa (en trminos de facturacin y nmero de trabajadores), sector econmico,
su ubicacin en el territorio regional, potencial de crecimiento, la relacin de la
empresa con clusters definidos por el Consejo Nacional de Innovacin para la
Competitividad o por la Agencia Regional de Desarrollo Productivo. Tambin, se
considerar en forma especial las motivaciones del empresario por incorporar
procesos de innovacin en su negocio, ya sea para detectar clientes, nuevos
mercados, incorporar tecnologas y/o recursos humanos calificados, entre otros
aspectos.
Actividad 9. Insercin de profesionales en empresa
Despus de dos meses de capacitacin, aproximadamente, los profesionales se
insertarn en la empresa seleccionada donde tendrn un perodo de induccin con
determinados hitos programados para el primer mes de trabajo.
Actividad 10. Realizacin de diagnstico de empresas beneficiarias
Entre el 2 y 3 mes de trabajo en la empresa se debe desarrollar un diagnstico de la
situacin actual de la empresa, la industria o sector donde participa y su entorno
competitivo a travs de un conjunto de herramientas y metodologas tratadas en el
perodo de capacitacin. Este trabajo deber desarrollarse en conjunto con el
empresario y, al menos, el trabajador de la empresa escogido para participar
activamente del proyecto y quedar habilitado como gestor de innovacin.
Actividad 11. Elaboracin de Plan de Innovacin para la Empresa
Esta actividad, contemplada para el 4 y 5 mes de trabajo del profesional en la
empresa, debe apuntar a tener como producto un plan de innovacin para la empresa,
en trminos de nuevos bienes a producir, servicios a prestar, cambios sustantivos en
los procesos productivos o de prestacin de servicios, en los mtodos
organizacionales o en las formas de comercializacin.
35

Se considera incorporar a consultores regionales, de acuerdo a observacin N 3

Algunos de los contenidos que se podrn trabajar dicen relacin con los acentos puestos en
las polticas nacional y regional de innovacin para la competitividad econmica regional, vale
decir:: Innovacin en la sociedad del conocimiento, sistemas de innovacin, estrategias de
innovacin y estrategias competitivas de las empresas, gestin de negocios, deteccin de
oportunidades de innovacin, habilidades emprendedoras, experiencias europeas de
innovacin en PYMEs, entre otros
36

21

Actividades asociadas a 2 resultado:

RESULTADO 2
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5

EMT acceden a informacin y conocimiento de experiencias

europeas en innovacin empresarial.
Preparacin de un plan de pasantas dirigido a un grupo de beneficiarios
del proyecto.
Gestin de pasantas de un grupo de beneficiarios del proyecto para
conocer y aprender de experiencias de la Unin Europea
Participacin de expertos europeos, nacionales y regionales en
actividades del plan de capacitacin a profesionales y capacitaciones a
empresarios y trabajadores.
Realizacin de consultoras especficas de expertos europeos a EMT
Ejecucin de pasantas de beneficiarios del proyecto para conocer
experiencias europeas (giras tecnolgicas)

Actividad 1. Preparacin de un plan de pasantas dirigido a un grupo de

beneficiarios del proyecto.
Al igual que en el resultado anterior habr una fase de preparacin de las pasantas
para conocer y aprender de experiencias europeas en innovacin de empresas de
menor tamao. Si bien las regiones europeas donde se desarrollarn las pasantas se
definirn en este proceso, se privilegiar aquellas con las que el Gobierno Regional
tiene acuerdos y convenios de cooperacin (Castilla-La Mancha, en Espaa;
Montpellier, en Francia; Liguria y Toscana en Italia) o donde la regin tiene vnculos a
partir de su participacin en redes de innovacin (regiones integrantes de Forum Euro
Latinoamericano de Torino)
Actividad 2. Gestin de pasantas de un grupo de beneficiarios del proyecto
para conocer y aprender de experiencias de la Unin Europea.
El desarrollo de las pasantas, requiere de un proceso de gestin estratgica y
coordinacin al interior del pas y con actores relevantes en temas de innovacin
pertenecientes a las regiones y ciudades donde se realizarn las pasantas. Para ello
se contratarn profesionales con conocimientos de los pases de destino y
conocedores de la realidad nacional. Para el mejor desarrollo de las pasantas se
contempla realizar una misin de avanzada que ver lo relacionado a los aspectos
logsticos, de pertinencia, y de programacin de las pasantas.
Actividad 3. Participacin de expertos europeos, nacionales y regionales en
actividades del plan de capacitacin a profesionales y capacitaciones a
empresarios y trabajadores.
Se considera la venida en diferentes momentos del proyecto, de expertos europeos
para capacitar a los profesionales, empresarios y trabajadores seleccionados
Actividad 4. Realizacin de consultoras especficas de expertos europeos a
EMT
Como complemento al trabajo que desarrollarn los profesionales en y desde la
empresa, se podr disponer en ciertos momentos previamente programados de la
asistencia tcnica de profesionales de la unin europea expertos en temas de
innovacin y, de ser requerido por las caractersticas de las empresas, apoyo tcnico
en ciertos sectores especficos de la economa.
Actividad 5. Ejecucin de pasantas de beneficiarios del proyecto para conocer
experiencias europeas (giras tecnolgicas)

22

Esta actividad considera la materializacin de lo planificado en la actividad 1 sealada

en este resultado
Actividades asociadas a 3 resultado:

RESULTADO 3
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5
Actividad 6
Actividad 7

EMT implementan iniciativas de innovacin empresarial

Realizacin de propuesta de financiamiento de Plan de Innovacin para
la Empresa (PIE)
Gestin de la etapa de implementacin de los Planes de Innovacin
Articulacin con organismos e instituciones pblicas y privadas con
instrumental de financiamiento para PYME:
Acuerdos de financiamiento de PIE con organismos e instituciones
pblicas y privadas
Proceso de solicitud y adjudicacin de financiamiento al fondo especial
de financiamiento de los PIE
Implementacin de PIEs
Acompaamiento y supervisin en la ejecucin de los PIEs

Actividad 1. Realizacin de propuesta de financiamiento de Plan de Innovacin

para la Empresa (PIE).
La primera actividad para iniciar la implementacin de las iniciativas de innovacin
pasa por valorizar y desarrollar una propuesta de financiamiento de los cambios que
se deban realizar segn el PIE. Para lo anterior se pueden proponer alternativas de
financiamiento con recursos propios, endeudamiento en el sistema financiero privado,
postulacin a instrumentos de apoyo del sector pblico o postulacin al fondo especial
de financiamiento de los PIE.
Actividad 2. Gestin de la etapa de implementacin de los Planes de Innovacin.
Al igual que en los dos resultados anteriores, el conjunto de 7 actividades
programadas para lograr que las EMT implementan iniciativas de innovacin
empresarial, requiere un proceso de gestin estratgica y coordinacin con
organismos e instituciones pblicas y privadas que puedan aportar recursos
materiales, humanos y/o financieros.
Actividades 3 y 4. Articulacin y acuerdos de financiamiento de PIE con
organismos e instituciones pblicas y privadas con instrumental de
financiamiento para PYME37.
Estas actividades contribuirn, en los casos que estn dadas las condiciones, a
asegurar los recursos necesarios para la implementacin de las iniciativas de
innovacin.
Para ello, se conformar una mesa de trabajo encabezada por el Gobierno Regional,
con participacin de los servicios pblicos que disponen de instrumentos para la
innovacin, la Agencia regional de Desarrollo Productivo y la Seremi de Economa.
Los instrumentos a los cuales se recurrir depende del tipo de innovacin que se
quiera implementar (en funcin del diagnstico y del PIE). A modo de ejemplo, se
podr recurrir a alguno de los 58 instrumentos pblicos de apoyo a la innovacin y el

37

En este punto se asume la observacin N 2.

23

emprendimiento existentes en servicios pblicos, como CORFO, CONICYT, y FIA38,

as como en SERCOTEC e INDAP, entre otros.
Actividad 5. Proceso de solicitud y adjudicacin de financiamiento al fondo
especial de financiamiento de los PIE.
El fondo especial de financiamiento de los PIE, con aportes del Gobierno Regional
(ascendiente a un poco ms de 500 mil euros) permitir apoyar aquellos planes que
no cuenten con los recursos necesarios para ser implementados, en la medida que
cumplan ciertos criterios y pasen por un proceso de postulacin, evaluacin y
adjudicacin de recursos.
Actividades 6 y 7. Implementacin, acompaamiento y supervisin en la
ejecucin de los PIEs
Resuelta la situacin de los recursos tcnicos, humanos o financieros necesarios para
la innovacin en la empresa, se procede a la implementacin de los cambios. En este
proceso se realiza un trabajo de acompaamiento y seguimiento, con incorporacin
de consultores regionales39 que trabajen en el mbito de las empresas de menor
tamao, para asegurar una adecuada implementacin de las mejoras y reaccionar
oportunamente a cambios al interior de la organizacin o en el entorno, que puedan
poner en riesgo los resultados esperados en la empresa.

Actividades asociadas a 4 resultado:

RESULTADO 4
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5
Actividad 6

EMT conforman redes de colaboracin y se insertan en instancias de

trabajo con instituciones de apoyo al sector
Proceso de levantamiento de demanda por investigacin aplicada
(vnculo con Universidades y centros de investigacin)
Proceso de levantamiento de demanda por instrumentos de apoyo a la
innovacin (vnculo con SSPP)
Conformacin y funcionamiento de redes de colaboracin (para la
innovacin) y/o foro para la innovacin empresarial
Diseo e implementacin de Sitio Virtual
Preparacin e implementacin de seminarios con actores de la red
municipios, corporaciones y fundaciones, SSPP, asociaciones gremiales,
universidades
Gestin de levantamiento de demanda, conformacin y funcionamiento
de redes de innovacin

Actividad 1. Proceso de levantamiento de demanda por investigacin aplicada

(vnculo con Universidades y centros de investigacin)
Como una manera de abordar una de las causas del problema detectado, es decir, la
escasa vinculacin entre empresas y universidad, es que los profesionales/agentes
para la innovacin empresarial cumplirn un rol clave como sensores y articuladores
entre las necesidades de las empresas (traducido en investigacin aplicada) y las
posibilidades que tienen las universidades y centros de investigacin de satisfacer
esa demanda, a travs de investigaciones, estudios, tesis, etc. Para lo anterior, habr
una metodologa y procedimiento establecidos para el levantamiento de demanda.
38

Sistematizados en Gua para aplicacin de FIC de decisin regional 2009, mesa interinstitucional,
febrero de 2009. Ms antecedentes en anexo 1.
39
Se consideran consultores regionales de acuerdo a observacin N 3

24

Actividad 2. Proceso de levantamiento de demanda por instrumentos de apoyo

a la innovacin (vnculo con SSPP)
Al igual que en la actividad anterior los profesionales/agentes para la innovacin
empresarial cumplirn un rol fundamental para monitorear y recoger las necesidades
especficas de apoyo desde la institucionalidad pblica a las EMT que tiene potencial
de innovar. Tambin habr metodologas y procedimientos especficos para esta fase,
considerando a su vez la relacin con las instituciones pblicas de apoyo al sector
Actividades 3 Conformacin y funcionamiento de redes de colaboracin (para
la innovacin) y/o foro para la innovacin empresarial
Para abordar lo que se ha definido como una de las causas de la baja capacidad de
innovacin de las empresas, es decir, la escasa articulacin entre EMT y entre stas y
los agentes de desarrollo y de la innovacin, se crearn y pondrn en funcionamiento
diversas redes de trabajo entre los actores relevantes del sector. De esta manera, se
podr, entre otras acciones, intercambiar experiencias de trabajo y desarrollar
acciones conjuntas, potencindose de esta manera los procesos de aprendizaje y de
innovacin empresarial. En las redes participarn al menos los EMT beneficiarios del
proyecto, los trabajadores seleccionados por cada empresa, los profesionales/agentes
para la innovacin empresarial y los aliados estratgicos institucionales que se
mencionarn ms adelante. Sern invitados a participar las asociaciones
empresariales pertinentes a los temas trabajados en las redes y los encargados
municipales de fomento o desarrollo productivo, entre otros actores relevantes.
Actividad 4. Diseo e implementacin de Sitio Virtual
Como una manera de potenciar el funcionamiento de las redes de colaboracin
sealadas anteriormente, se crear y pondr en funcionamiento un espacio virtual
APRA el intercambio de informacin, contenidos, opiniones entre los actores
integrantes de las redes.
Actividades 5. Preparacin e implementacin de seminarios con actores de la
red municipios, corporaciones y fundaciones, SSPP, asociaciones gremiales,
universidades.
En funcin de los temas que en opinin de los participantes de las redes de
colaboracin y, fundamentalmente, de los EMT, trabajadores y profesionales sean
necesario abordar en instancias especficas de trabajo, se disearn y ejecutarn
seminarios y talleres especficos.
Actividades 6. Gestin de levantamiento de demanda, conformacin y
funcionamiento de redes de innovacin.
Para que las EMT conformen redes de colaboracin y se inserten en instancias de
trabajo con instituciones de apoyo al sector, ser de vital importancia la gestin
estratgica y de coordinacin con instituciones pblicas, universidades y centros de
investigacin de parte del equipo de gestin del proyecto.
Actividades asociadas a la Visibilidad del proyecto:
VISIBILIDAD
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5

Planificacin de plan de visibilidad

1 Seminario Publico de Lanzamiento del Proyecto Regin Innovadora
1 Feria Regional de Innovacin Empresarial
2 Seminario Publico de Difusin de Resultados e Intercambio de
Experiencias
2 Feria Regional de Innovacin Empresarial

25

Actividad 6
Actividad 7

4.6

3 Seminario de Pblico de Difusin de Resultados e Intercambio de

Experiencias
Lanzamiento de publicacin sobre la sistematizacin del proyecto
REGION INNOVADORA

Indicadores

Resultado 1:
- 100% de los profesionales capacitados se han insertado en EMT
- 80% de los profesionales capacitados han elaborado un Plan de Innovacin
Empresarial.
Resultado 2:
- 80% de las EMT beneficiarias acceden al conocimiento de experiencias europeas a
travs de capacitaciones, seminarios y pasantas.
Resultado 3:
- 70% de las EMT desarrollan algn tipo de iniciativa de innovacin empresarial.

Resultado 4:
- 70 % de las EMT beneficiadas conforman redes de colaboracin y se insertan en
instancias de trabajo con instituciones.

4.7

Medios de verificacin

Resultado 1
Registro de asistencia y certificacin de los profesionales capacitados.
Resultado 2
Registro de asistencia y certificacin de empresarios participantes en las
capacitaciones y pasantas.

Resultado 3
Convenios de colaboracin entre empresarios e instituciones pblicas de apoyo al
sector
Resultado 4
Actas de constitucin y funcionamiento de las instancias de articulacin.

4.8

Supuestos

1. Existen en la regin condiciones polticas y socioeconmicas que favorecen la

competitividad y la innovacin en las EMT.
2. Las EMT de la regin manifiestan inters en contar con un soporte profesional
calificado que les permitan mejorar su capacidad de innovacin.
3. Profesionales jvenes se motivan a capacitarse y participar como agentes de
innovacin en EMT.

26

4. Instituciones europeas con experiencia en innovacin empresarial manifiestan

inters en apoyar el proyecto.
5. Las EMT estn dispuestas a asumir riesgos en proyectos innovadores
6. Las EMT estn dispuestas a articularse en redes y existen organismos regionales
con experiencia en innovacin que manifiestan inters en apoyarlas.

ALIADOS ESTRATGICOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE VALPARAISO EN

EL DESARROLLO DEL PROYECTO
Los principales actores institucionales de carcter estratgico para el desarrollo del
proyecto son:
- Secretara Regional Ministerial de Economa.
- Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), regin de Valparaso.
- Agencia Regional de Desarrollo Productivo.
- Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC), regin de Valparaso.
- Universidades Regionales.
- Asociaciones y cmaras empresariales de la regin (ASIVA, CRCP, Federacin de
asociaciones gremiales MIPYME Quinta regin, entre otras).
- Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES)
de la Comisin Econmica para Amrica Latina y del Caribe (CEPAL).

5. TABLA DE PROGRAMACIN

La tabla de programacin del proyecto se presenta en planilla Excel adjunta a este

documento

6. PRESUPUESTO GLOBAL

El presupuesto global del proyecto se presenta en planilla Excel adjunta a este

documento

7. CARTA GANTT

La carta gantt del proyecto se presenta en planilla Excel adjunta a este documento

27

8. MATRIZ DE MARCO LGICO

En base a las definiciones de los aspectos sealados en el punto 4 del presente formulario, se deber completar la Matriz de Marco
Lgico, trasladando los datos pertinentes, en funcin de la siguiente tabla:

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Informe comparativo del

nivel de competitividad
de las EMT entre la
situacin inicial y final
del proyecto

Existen en la regin
condiciones polticas y
socioeconmicas
que
favorecen
la
competitividad
y
la
innovacin en las EMT.

80%
de las EMT
beneficiarias acceden a
un soporte profesional
calificado

Declaraciones de las
EMT certificando que
han contado con un
soporte
profesional
calificado

Las EMT de la regin

manifiestan inters en
contar con un soporte
profesional
calificado
que
les
permitan
mejorar su capacidad de
innovacin.

80% de los profesionales

capacitados
se
han
insertado en EMT y han
elaborado un Plan de

Registro de asistencia y
certificacin
de
los
profesionales
capacitados.

Profesionales jvenes
se
motivan
a
capacitarse y participar
como
agentes
de

Objetivo General
Contribuir a elevar la 80%
de
las
EMT
competitividad de las beneficiarias elevan su
EMT de la regin de nivel de competitividad
Valparaso, mejorando su
capacidad de innovacin
Propsito
EMT de la regin de
Valparaso mejoran su
capacidad de innovacin
mediante
apoyo
profesional
calificado,
acceso a informacin,
conocimientos y recursos
financieros
Resultados
1. Profesionales jvenes
capacitados
como
agentes de innovacin
empresarial, se insertan y

Presupuesto
(resultados y
actividades)

1.092.569

28

apoyan
procesos
innovacin en EMT.

de Innovacin Empresarial

2. EMT acceden a
informacin
y
conocimiento
de
experiencias europeas en
innovacin empresarial.

innovacin en EMT.

80%
de
las
EMT
beneficiarias acceden al
conocimiento
de
experiencias europeas a
travs de capacitaciones,
seminarios y pasantas.

Registro de asistencia y
certificacin
de
empresarios
participantes en las
capacitaciones
y
pasantas.

Instituciones europeas
con
experiencia
en
innovacin empresarial
manifiestan inters en
apoyar el proyecto.

3. EMT implementan 70%

de
las
EMT
iniciativas de innovacin desarrollan algn tipo de
empresarial
iniciativa de innovacin
empresarial

Convenios
de
financiamiento
entre
empresarios
e
instituciones financieras.

Las
EMT
estn
dispuestas a asumir
riesgos en proyectos
innovadores

4. EMT conforman redes

de colaboracin y se
insertan en instancias de
trabajo con instituciones
de apoyo al sector

Actas de constitucin y
funcionamiento de las
instancias
de
articulacin.

Las
EMT
estn
dispuestas a articularse
en redes y existen
organismos regionales
con
experiencia
en
innovacin
que
manifiestan inters en
apoyarlas.

70 % de las EMT
beneficiadas conforman
redes de colaboracin y
se insertan en instancias
de
trabajo
con
instituciones de apoyo

332.868

930.130

113.860

Actividades resultado 1
1.
Preparacin
de Proceso de
proceso de seleccin diseado
(con asistencia europea)
2. Preparacin de plan de Plan de
capacitacin
(con elaborado
asistencia europea)

seleccin Bases de postulacin y La constitucin de un

seleccin
equipo adecuado que
prepare el proceso de
seleccin
capacitacin Programacin y malla La constitucin de un
curricular
equipo adecuado que
prepare el proceso de
capacitacin

26.450

26.450

29

3. Gestin de procesos Procesos gestionados

de
seleccin,
capacitacin, insercin,
diagnstico
y
planificacin
4.
Convocatoria
profesionales

a 400
profesionales
convocados

5. Postulaciones

6.
Seleccin
profesionales

150
profesionales
postulantes
de 80
profesionales
seleccionados

7. Implementacin de
plan de capacitacin con
participacin de expertos
nacionales, regionales y
europeos
8.
Seleccin
de
empresas

Programa
de
capacitacin ejecutado

80
empresas
seleccionadas

Informe de gestin

Que el equipo ejecutor

se coordine y apoye
adecuadamente
con
actores
relevantes
vinculados a temas de
innovacin.
Listado y registro de Disponibilidad de los
convocatoria
medios
de
comunicacin
necesarios
para
la
convocatoria
Fichas de postulacin
Que los profesionales
jvenes se interesen en
postular
Acta del comit de Que los profesionales
seleccin
postulantes renan los
requisitos
para
ser
seleccionados.
Registro de asistencia
Instituciones europeas
Informes de evaluacin
con
experiencia
en
Registro fotogrfico
innovacin empresarial
manifiestan inters en
apoyar el proyecto.
Registro de empresas EMT de la regin
seleccionadas.
renen las condiciones
y manifiestan inters de
participar en el proyecto.

9.
Insercin
de 100%
de
los Contratos de prestacin EMT
seleccionadas
profesionales en empresa profesionales capacitados de servicios entre EMT y manifiestan conformidad
se insertan en EMT
profesionales.
con
el
profesional
asignado
10.
Realizacin
de 80% de las EMT cuentan Informes de diagnstico Se
dispone
de
diagnstico de empresas con diagnstico
de las empresas
informacin
suficiente

20.707

5.195

12.597

25.974

465.455

649

218.182

145.455

30

beneficiarias

para
elaborar
un
diagnstico
11. Elaboracin de Plan 80% de las EMT cuenta Informes del Plan de Las EMT se motivan a
de Innovacin para la con PIEs
Innovacin
de
las elaborar un PIE
Empresa (PIE)
empresas
Actividades resultado 2
1. Preparacin de un plan Programa de pasantas Informe
de Instituciones y expertos
de pasantas dirigido a un elaborado.
programacin
europeos
con
grupo de beneficiarios del
experiencia
en
proyecto.
innovacin empresarial
manifiestan inters en
apoyar el proyecto.
2. Gestin de pasantas Programa de pasantas Informe de gestin
Instituciones y expertos
de
un
grupo
de gestionado.
europeos
con
beneficiarios del proyecto
experiencia
en
para conocer y aprender
innovacin empresarial
de experiencias de la
manifiestan inters en
Unin Europea
apoyar el proyecto.
3.
Participacin
de N de expertos europeos, Registro
de Instituciones y expertos
expertos
europeos, nacionales y regionales participantes
europeos
con
nacionales y regionales participantes en plan de Informes de evaluacin experiencia
en
en actividades del plan capacitacin
de participantes
innovacin empresarial
de
capacitacin
a
manifiestan inters en
profesionales
y
apoyar el proyecto.
capacitaciones
a
empresarios
y
trabajadores.
4.
Realizacin
de 80% de EMT reciben Informes de consultoras Instituciones y expertos
consultoras especficas consultoras de expertos
europeos
con
de expertos europeos a
experiencia
en
empresas
innovacin empresarial
manifiestan inters en
apoyar el proyecto.
5. Ejecucin de pasantas 80% de EMT participan Informes de evaluacin Instituciones y expertos

145.455

3.896

26.655

55.065

90.909

156.343

31

de
beneficiarios
del en pasantas
proyecto para conocer
experiencias
europeas
(giras tecnolgicas)
Actividades resultado 3
1.
Realizacin
de
propuesta
de
financiamiento de Plan de
Innovacin
para
la
Empresa (PIE)
2. Gestin de la etapa de
implementacin de los
Planes de Innovacin
3.
Articulacin
con
organismos
e
instituciones pblicas y
privadas con instrumental
de financiamiento para
PYME:
4.
Acuerdos
de
financiamiento de PIEs
con
organismos
e
instituciones pblicas y
privadas
5. Proceso de solicitud y
adjudicacin
de
financiamiento al fondo
especial
de
financiamiento de los PIE
6.Implementacin
de
PIEs

de los participantes.

europeos
con
experiencia
en
innovacin empresarial
manifiestan inters en
apoyar el proyecto.

Propuesta
de Informe de propuesta de Las
EMT
estn
financiamiento del PIEs financiamiento
dispuestas a asumir
elaborada
riesgos en proyectos
innovadores
80% de EMT con sus Informe de gestin
PIEs gestionados.
Vnculos con fuentes de Informe de gestin
financiamiento
gestionados

80%
EMT
acuerdos
financiamiento

firman Convenios de acuerdos Organismos

de
de financieros
financiamiento aprueban
las
iniciativas
presentadas.

60%
de
EMT
se Convenios
adjudican financiamiento colaboracin
del fondo

60%
de
implementan PIEs

Organismos regionales
manifiestan inters en
apoyar las iniciativas
Fuentes
de
financiamiento
disponibles para apoyar
las iniciativas.

EMT Informes de gestin

de Las propuestas de las

EMT
renen
las
condiciones
para
obtener
un
fondo
especial de apoyo
Condiciones del entorno
favorables
para
la
implementacin de los
PIEs

72.727

27.273

779

260

501.818

218.182

32

7. Acompaamiento y 60% de EMT reciben Informes de supervisin

supervisin
en
la apoyo en la ejecucin de
ejecucin de los PIEs
sus PIEs
Actividades resultado 4
1.
Proceso
de
levantamiento
de
demanda
por
investigacin
aplicada
(vnculo
con
Universidades y centros
de investigacin)
2.
Proceso
de
levantamiento
de
demanda
por
instrumentos de apoyo a
la innovacin (vnculo con
SSPP)
3.
Conformacin
y
funcionamiento de redes
de colaboracin (para la
innovacin) y/o foro para
la innovacin empresarial
4.
Diseo
e
implementacin de Sitio
Virtual

Demanda
investigacin
diagnosticada

por Informe de diagnstico

aplicada

Demanda
por Informe de diagnstico
instrumental de apoyo a
la
innovacin
diagnosticada

N
de
redes
de
colaboracin funcionando

Sitio web diseado

funcionando

5.
Preparacin
e N
de
implementacin
de ejecutados
seminarios con actores
de la red municipios,
corporaciones
y
fundaciones,
SSPP,

Condiciones del entorno

favorables
para la
supervisin
y
el
seguimiento
Instituciones
acadmicas
y
de
investigacin se motivan
para apoyar el proceso.

Instituciones y servicios
pblicos se motivan
para apoyar el proceso.

Actas de constitucin y EMT se interesan en

funcionamiento de las constituir
redes
de
redes
colaboracin.

Disponibilidad
de
recurso
humano
calificado para el diseo
y la implementacin del
sitio Web
seminarios Registro de asistencia
Actores regionales y
Registro fotogrfico
locales
relevantes
Informes de evaluacin manifiestan inters en
de participantes
participar.

109.091

18.182

18.182

2.338

y Direccin del sitio Web

20.000

41.558

33

asociaciones gremiales,
universidades
6.
Gestin
de Procesos gestionados
Informes de gestin
levantamiento
de
demanda, conformacin y
funcionamiento de redes
de innovacin
Actividades
de
visibilidad
1. Planificacin de plan Plan de visibilizacin Informe del Plan
de visibilidad
elaborado
Visibilidad

2. 1 Seminario Publico
de
Lanzamiento
del
Proyecto
Regin
Innovadora
3. 1 Feria Regional de
Innovacin Empresarial

4. 2 Seminario Publico
de
Difusin
de
Resultados e Intercambio
de Experiencias
5. 2 Feria Regional de
Innovacin Empresarial

1
seminario
ejecutado

1
Feria
ejecutada

2
seminario
ejecutado

2
Feria
ejecutada

6. 3 Seminario de 3
seminario
Pblico de Difusin de ejecutado
Resultados e Intercambio

publico Registro
participantes
Registro fotogrfico
Regional Registro
participantes
Registro fotogrfico

pblico Registro
participantes
Registro fotogrfico
Regional Registro
participantes
Registro fotogrfico

pblico Registro
participantes
Registro fotogrfico

Condiciones del entorno

favorable para la gestin
de estos procesos

de Disponibilidad
de
recurso
humano
calificado para disear
el plan.
de Comunidad
regional
interesada en conocer el
proyecto.
de EMT
y
actores
relevantes interesados
en mostrar experiencias
en
innovacin
empresarial
de Comunidad
regional
interesada en conocer
los
resultados
del
proyecto.
de EMT
y
actores
relevantes interesados
en mostrar experiencias
en
innovacin
empresarial
de Comunidad
regional
interesada en conocer
los
resultados
del

13.600

13.908

12.987

6.494

12.987

6.494

34

de Experiencias
7.
Sistematizacin, Sistematizacin
publicacin
y proyecto publicada
presentacin pblica de
los
resultados
del
proyecto

del Publicacin del informe

Registro fotogrfico

proyecto.
Comunidad
regional
interesada en conocer la
publicacin
del
proyecto.

22.511

35

36

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